Курсовая работа: Робота з базами даних в Мicrosoft Еxcel

КУРСОВА РОБОТА

«Робота з базами даних в Мicrosoft Еxcel»

Вступ

Завдяки структурі свого робочого листа Excel 2000 є ідеальним інструментом для організації зв’язаної інформації в список. На робочому листі Excel список являє собою набір послідовних рядків, що містять визначену інформацію. Чисто теоретично список Excel аналогічний таблиці Access (чи іншої програми управління базами даних). Кожен стовпець списку називається полем, а кожен рядок – записом даних. Заголовки у верхньому рядку являють собою назви полів. У будь-якім полі можна вводити текст, числа, дати, формули чи гіперзв’язки.

У разі потреби список можна відсортувати або організувати усередині нього пошук визначеної інформації і використовувати фільтри для виділення групи інформації, що відповідає заданому критерію. Для складних списків Excel автоматично створює структури, що дозволяють підсумовувати й аналізувати групи записів. Великі і складні списки – відмінна відправна точка для записів зведених таблиць і зведених діаграм, за допомогою яких можна перетягувати поля на структурну сторінку для виконання складних задач аналізу даних без побудови формул.

Створюючи новий список, потрібно дотримуватись наступних основних принципів.

• Створювати тільки один список на одному робочому листі. Результати багатьох засобів роботи зі списками в Excel (включаючи Автофильтр) залежать від здатності правильно виділити список на робочому листі. Якщо необхідно створити кілька списків в основній робочій книзі, потрібно розмістити їх на різних робочих аркушах.

• Створювати один рядок заголовків з унікальною назвою кожного стовпця. Використовуючи опції форматування, слід виділити рядок підписів в області даних. Можна, наприклад, установити великий розмір шрифту і відокремити рядок заголовків границею. Excel проаналізує це форматування, відокремивши заголовки від іншої частини списку під час сортування чи підготовки звіту.

• Не залишати в списку порожні рядки чи стовпці. У противному випадку при виконанні сортування чи пошуку Excel проігнорує всі дані, розташовані нижче порожніх рядків чи правіше порожнього стовпця. Наявність порожніх комірок допускається.

• Починати введення списку можна з будь-якої комірки, однак не рекомендується залишати порожні стовпці ліворуч від списку. Можна залишити порожніми кілька рядків угорі списку, щоб згодом створити діапазон умов чи додати заголовок. Не слід забувати залишити як мінімум один порожній рядок між областю умов і власне списком.

• Щоб спростити введення даних, слід закріпити на екрані рядок заголовків.

При введенні нових даних в існуючий список Excel автоматично застосовує до них форматування і формули попередніх рядків, що звільняє користувача від необхідності заново форматувати новий рядок. Наприклад, якщо перша комірка попереднього рядка відформатована напівжирним курсивом, Excel автоматично застосує цей шрифт до першої комірки нового рядка, якщо користувач почне вводити в неї дані.

1. Створення баз даних в Мicrosoft Еxcel

База даних являє собою упорядковану інформацію, об’єднану в єдине ціле. На мал. 1 показаний приклад бази даних. Інформація в базі даних звичайно розміщається і зберігається в рядках і стовпцях, як у таблиці. На мал. 1 представлений список з адресами одержувачів у формі бази даних. У кожен рядок занесене ім’я, адреса, місто, штат і поштовий індекс. Оскільки список з адресами одержувачів являє собою інформацію, упорядковану певним чином (в один стовпець занесені імена, в іншій – адреси, у третій – назви міст і т.д.), він і є базою даних.

Робота з базами даних в Мicrosoft Еxcel

Мал. 1

Рядки в базі даних називаються записами, а стовпці – полями. Щоб було зрозуміліше, базу даних можна представити у виді картотеки, показаної на мал. 2. Кожна картка в шухляді – це запис у базі даних, а кожна категорія інформації на картці – це поле. На картках у шухляді інформація в кожен запис заноситься по шести полях: ім’я, прізвище, адреса, місто, штат і поштовий індекс. Оскільки кожна картка в шухляді містить інформацію того самого типу, картотеку можна назвати базою даних.

Робота з базами даних в Мicrosoft Еxcel

Мал. 2

У Excel база даних будується за аналогією з рядками і стовпцями, причому стовпець таблиці є полем, а кожен рядок – окремим записом. Інформація з кожного поля заноситься в окрему комірку таблиці. Наприклад, у таблиці, представленої на мал. 1, імена занесені в стовпець із заголовком Ім’я, прізвища занесені в стовпець із заголовком Прізвище і т.д. Для того щоб приступити до створення бази даних, помістіть курсор в комірку верхньої частини таблиці і введіть у рядку назви полів.

Створення бази даних

Щоб створити базу даних у робочій таблиці Excel, необхідно виконати наступне:

У порожній рядок таблиці ввести назви полів.

У кожну комірку у рядку, що знаходиться безпосередньо під рядком з назвами полів, ввести фактичні дані по кожному полю. Не потрібно залишати порожніх рядків між рядком з назвами полів і наступними даними, оскільки в Excel можуть виникнути проблеми з розпізнаванням початку бази даних.

Для того щоб ввести в комірку цифри (наприклад, поштовий індекс), поставте спочатку апостроф.

Після додавання записів у базу даних отримується набір даних, упорядкованих по рядках і стовпцям, причому його формат буде таким же, як формат даних, представлених на мал. 1.

Якщо необхідно ввести великий масив даних, що представляють собою числа, що повинні бути збережені як текст (наприклад, поштові коди чи номери телефонів), необхідно відформатувати стовпець, у який буде занесена інформація цього типу, як текст. Для цього потрібно виділити стовпець (клацнути на його заголовку), клацнути на ньому правою кнопкою миші і вибрати пункт контекстного меню Формат ячеек. Вибрати вкладку Число в діалоговому вікні Форматячеек. Після цього вибрати пункт Текстовый зі списку Числовые форматы і клацнути на кнопці ОК. Якщо попередньо не виконати ці дії чи якщо не ставити апостроф перед поштовим індексом, то індекси, що починаються з нулів (наприклад, 00742), будуть представлені без нулів.

Працювати з базою даних буде набагато простіше, якщо розмістити її на окремому листі. Для того щоб зберегти кілька баз даних на одному робочому листі, потрібно вказати діапазон комірок для кожної бази даних, що значно ускладнить роботу з базою даних. Оскільки кожна робоча книга в Excel може складатися з будь-якої кількості аркушів (аж до 255), то легко можна керувати численними базами даними, розміщаючи кожну з них на окремому листі. Якщо не розміщати інші дані на тім же листі, що і база даних, то можна уникнути організаційних проблем. В міру збільшення бази даних нові рядки будуть додаватися в кінець таблиці. Якщо ж у таблицю будуть введені інші дані, то може виникнути небезпека їхнього знищення.

При роботі з базами даних у Excel придасться інформація про назви полів. Рядок з назвами полів повинний передувати списку. Залишати порожній рядок між рядком з назвами полів і фактичними даними неприпустимо. Назва кожного поля повинна бути унікальною. У верхній частині списку може бути кілька рядків із введеною в них інформацією, однак тільки один рядок буде сприйматися як такий, що містить назви полів. Назва поля не повинне перевищувати 255 символів (для зручності краще вибирати короткі назви).

Також слід уникати розміщення іншої важливої інформації (наприклад, формул) праворуч і ліворуч від бази даних. Якщо надалі скористатися автоматичною фільтрацією, щоб відфільтрувати дані в базі даних, то інші дані можуть зникнути.

2. Робота з записами в базі даних

Записи в базу даних додаються і редагуються шляхом введення даних безпосередньо в комірки, а знищуються з бази даних шляхом їхнього виділення і виконання команди Правка Ю Удалить. Однак більшість користувачів воліють знаходити і редагувати дані за допомогою форми, що надає Excel для введення і перегляду даних. Для того щоб переглянути дані на екрані за допомогою форми, необхідно помістити курсор у будь-яку комірку бази даних і виконати команду Данные Ю Форма. На екрані з’явиться форма з полями бази даних, показана на мал. 3.

Робота з базами даних в Мicrosoft Еxcel

Мал. 3

Додавання нових записів

Для того щоб додати новий запис, потрібно клацнути у формі на кнопці Добавить. На екрані з’явиться порожня форма і можна буде вводити дані в кожне поле. Ці дії потрібно повторити для кожного запису, що необхідно додати в базу даних.

Редагування записів

Редагувати записи можна за допомогою форми. Спочатку потрібно клацнути на кнопках Назад і Далее, щоб знайти потрібний запис. Крім того, можна скористатися лінійкою прокручування чи клавішами керування курсором. При роботі з великою базою даних для пошуку можна використовувати кнопку Критерии. Після того як запис буде знайдено, потрібно клацнути на потрібному полі і внести зміни.

Видалення записів

Для того щоб видалити запис за допомогою форми, спочатку потрібно знайти його, скориставшись кнопками Назад і Далее. Після того як запис з’явиться на екрані, необхідно клацнути на кнопці Удалить.

Якщо необхідно видалити багато записів, то форму краще не використовувати. Замість цього слід скористатися автоматичною фільтрацією, щоб вивести на екран усі записи, які потрібно знищити. Потім слід виділити рядки з цими записами і вибрати з меню Правка команду Удалить.

Пошук даних за критерієм

Альтернативним способом пошуку даних у базі є визначення у формі даних критеріїв пошуку. Критерії пошуку визначають дані, які потрібно знайти. Наприклад, у великій базі даних, у якій зберігаються імена й адреси, необхідно знайти всі записи, у яких зазначене певне місто. Для добору потрібних даних використовується умова, що представляється у виді формули. За допомогою цього критерію при роботі з базою даних, у яку введені значення витрат, можна знайти всі записи про витрати, що перевищують 5000 грн. Для цього потрібно ввести >5000. Вказуючи критерій у формі даних, можна використовувати оператори порівняння (ті самі оператори, що використовуються у формулах, введених в комірки робочої таблиці). У табл. 1 перераховані оператори і їхнє значення.

Таблиця 1. Оператори порівняння

Оператор

Значення

=

Дорівнює

>

Більше

>=

Більше або дорівнює

<

Менше

<=

Менше або дорівнює

<>

Не дорівнює

Щоб знайти окремі записи, використовуючи критерій пошуку, необхідно виконати наступне:

1. Помістити курсор у будь-яку комірку бази даних.

2. Виконати команду Данные Ю Форма, щоб вивести на екран форму даних.

3. Клацнути на кнопці Критерии. У правому верхньому куті форми буде написане слово Критерии, а кнопка Критерии заміниться кнопкою Правка.

4. Ввести критерії пошуку у відповідні поля. Необхідно заповнити тільки ті поля, по яких буде здійснюватися пошук. Наприклад, якщо потрібно знайти всі записи, що мають відношення до Сан-Франциско, то слід ввести у поле Місто слово San – Francisco.

5. Натиснути клавішу <Enter> або клацнути на кнопці Правка, щоб повернутися до вихідної форми.

6. Для переходу між відібраними записами використовується кнопки Назад і Далее.

7. Завершивши перегляд записів, необхідно клацнути на кнопці Закрыть.

У критеріях можна використовувати символи підстановки * і?. Знак питання позначає будь-який символ, а зірочка – послідовність довільних символів. Наприклад, критерій Н? ll, введений у поле Ім’я, дозволить брати імена Hall, Hill і Hu // , а критерій *der – слова, що закінчуються на der (такі, як chowder і loader).

3. Сортування бази даних

Після того як створена база даних, її можна перетворити. Наприклад, можна розташувати записи в будь-якому порядку, виконуючи сортування бази даних. Коли Excel сортує базу даних, усі записи в ній розміщаються в тім порядку, що задаються для сортування. Якщо сортується база даних так, щоб усі записи розміщалися в алфавітному порядкую по іменах, то після сортування нова база даних буде містити ті ж записи, що і стара, але розміщені вони будуть в алфавітному порядку по іменах.

Сортування по полях, що містять дату чи час, буде виконане правильно тільки в тому випадку, якщо дата і час будуть представлені у відповідному для цих елементів форматі. Якщо користувач сам відокремив формат для дати і часу, і Excel не розпізнає його, то дати будуть сортуватися як текст, що, цілком ймовірно, не дасть потрібних результатів.

При сортуванні Excel не враховує регістр символів. Порожні комірки розміщаються наприкінці (не важливо, як виконується сортування: по зростанню чи по спаданню). Для того щоб сортування виконувалося правильно, необхідно вказати поля, що будуть визначати новий порядок записів. Такі поля називаються ключовими. Іноді необхідно відсортувати базу даних відразу по декількох полях. Наприклад, якщо необхідно розмістити записи в базі даних в алфавітному порядку, використовуючи поле Прізвище в якості ключового, те після сортування всі прізвища будуть розміщені в алфавітному порядку, а імена – у довільному. Але можна відсортувати базу даних, використовуючи в якості першого ключового поля поле Прізвище, а в якості другого ключового поля – поле Ім’я. Щоб відсортувати базу даних потрібно виконати команду Данные Ю Сортировка.

Для того щоб відсортувати базу даних, потрібно виконати наступне:

Якщо потрібно відсортувати тільки частину записів у базі даних, слід виділити їх. Якщо ж необхідно відсортувати всю базу даних – помістити курсор у будь-якій її комірці.

Виконати команду Данные Ю Сортировка, щоб вивести на екран діалогове вікно Сортировка диапазона, як показано на мал. 4.

Робота з базами даних в Мicrosoft Еxcel

Мал. 4

3. У списку Сортировать по вибрати поле, по якому буде виконуватися сортування, і активізувати опцію по зростанню чи по спаданню, визначивши тим самим порядок сортування.

4. Якщо потрібно, щоб сортування виконувалося по декількох полях, необхідно вибрати їхні назви в списках Затем по і В последнюю очередь по. Спочатку сортування виконується по полю, зазначеному в списку Сортировать по, після цього – по полю, зазначеному в Затем по і зрештою – по полю, зазначеному в списку В последнюю очередь по.

5. Необхідно переконатися, що активізовано опцію Идентифицировать поля по подписям (первая строка диапазона) у нижній частині діалогового вікна. У результаті рядок, у який занесені назви полів, не буде брати участь у сортуванні.

6. Клацнути на кнопці ОК, щоб виконати сортування.

Іноді необхідно відсортувати базу даних по більш ніж трьох полях. Припустимо, що створено великий список з адресами в Excel і необхідно відсортувати цю базу даних по штатах, містам, прізвищам і, нарешті, по іменах. Оскільки в діалоговому вікні Сортировка диапазона передбачене сортування максимум по трьох полях, можна припустити, що таке сортування неможливе. Насправді його можна виконати поетапно. Для цього потрібно почати із сортування по тим полям, що мають найменший пріоритет, і послідовно виконувати сортування по більш важливих полях. Першим у кожній групі сортування слід вказати саме важливе поле. Наприклад, якщо спочатку потрібно виконати сортування по полю Прізвище, то його варто вказати в списку Сортировать по. Потім необхідно виконати сортування по полю Ім’я, виходить, його варто вказати в полі опції Затем по. Потім слід виконати сортування ще раз, вказавши в списку Сортировать по поле Штат, у списку Затем по-поле Місто і, нарешті, у списку В последнюю очередь по-поле Прізвище.

Команда Автофильтр

Для добору даних на основі більш складних критеріїв, використання яких не передбачено при роботі з формою даних (і для того, щоб роздруковувати звіти тільки з визначеними даними), Excel має у своєму розпорядженні команду Автофильтр. За допомогою цієї команди визначаються критерії, по яких будуть відображатися тільки ті записи, що відповідають цьому критерію.

Дія команди Автофильтр продовжується доти, поки вона не буде відключена. Якщо біля назви поля є кнопки розгортання списку чи поруч з командою Автофильтр у меню стоїть галочка, то команда Автофильтр усе ще активізована.

Для того щоб відібрати запису за допомогою команди Автофильтр, слід виконати наступне:

Розмістити курсор у будь-якій комірці бази даних.

Виконати команду ДанныеЮФильтрЮАвтофильтр.

Поруч з назвою кожного поля з’явиться кнопка розкриття списку.

Клацнути на кнопці розкриття списку потрібного поля, що містить усі значення цього поля. Вибрати значення, що повинне містити це поле. Також можна вибрати пункт (Условие…), щоб визначити більш складний критерій.

Після вибору всіх потрібних значень Excel покаже тільки ті записи, що містять у цьому полі обрані значення. Наприклад, на мал. 5 показано, що були відібрані тільки записи, в поле Штат яких зазначене МО, а в поле Місто – Kansas City. Для того щоб відібрати такі записи, не досить просто вибрати Kansas City зі списку поля Місто, оскільки місто з такою назвою є як у штаті Канзас, так і в штаті Міссурі. Якщо вказати кілька умов, яким повинні задовольняти значення у визначених полях записів, то після виконання команди Автофильтр залишаться тільки ті записи, що задовольняють заданим умовам.

Робота з базами даних в Мicrosoft Еxcel

Мал. 5

Друк звіту

За допомогою команди Автофильтр легко можна включити в звіт тільки ті записи бази даних, що відповідають визначеним умовам. Після того як за допомогою команди Автофильтр відібрати потрібні записи і ці записи з’являться на екрані, можна роздрукувати їх, виконавши команду Файл Ю Печать чи клацнувши на кнопці Печать на стандартній панелі інструментів. Друк буде містити тільки обрані записи.

Використання складних критеріїв

По команді Автофильтр можна виконувати відбір записів, що задовольняють більш складним, критеріям (наприклад записи тільки визначеного діапазону чи записи, що задовольняють критеріям з логічним АБО). Для того щоб визначити складний критерій, слід вибрати пункт (Условие…) зі списку, що розкривається, поруч з назвою поля. Після цього на екрані з’явиться діалогове вікно Пользовательский автофильтр, показане на мал. 6.

Робота з базами даних в Мicrosoft Еxcel

Мал. 6

Скористатися опціями цього діалогового вікна можна для того, щоб указати, які дані повинні бути відібрані, і визначити критерій з логічним АБО (наприклад, критерій для добору записів, у поле Штат яких міститься СА чи ТХ). Після цього потрібно вибрати потрібний оператор порівняння з першого списку, що розкривається, і ввести потрібну величину в поле праворуч від нього. Для того щоб використовувати ще один оператор порівняння, необхідно активізувати опцію И або ИЛИ, вибрати оператор із другого списку, що розкривається, і вказати величину в другому текстовому полі.

Відключення команди Автофильтр

Відібравши потрібні записи з бази даних, потрібно не забути відключити команду Автофильтр (виконати команду ДанныеЮФильтрЮАвтофильтр.)

Виконання злиття з даними Excel

Якщо є база даних Excel, у якій зберігаються імена й адреси, можна використовувати її як джерело даних при злитті документів у Word, щоб налагодити автоматичне створення листів і конвертів.

1. Необхідно скористатися командою Excel Автофильтр для того, щоб відібрати записи, що будуть друкуватися на бланку.

2. Виділити всі дані, що містяться в записах.

3. Виконати команду ПравкаЮКопирование.

4. Перейти до Word для Windows і відкрити новий документ.

5. Виконати команду ПравкаЮВставить, і дані з Excel будуть представлені в Word у виді таблиці.

6. Зберегти цей документ під визначеним ім’ям.

7. Відкрити документ, що буде використовуватися в якості основного (чи створити новий документ із потрібним текстом).

8. Виконати команду СервисЮСлияние, щоб вивести на екран діалогове вікно Слияние.

9. Виконати інструкції, зазначені в цьому діалоговому вікні. Коли необхідно буде вказати документ із вихідними даними, слід вибрати той документ Word, у якому зберігаються дані з Excel.

Розробка баз даних

Один з основних етапів розробки баз даних – планування. Більшість користувачів створюють базу даних і зберігають у ній необхідну інформацію, а згодом виявляють, що вона не забезпечує їх усіма потрібними відомостями. На виправлення помилок, зроблених при розробці бази даних, іде досить багато часу. Для того щоб уникнути таких помилок, потрібно мати чітке представлення про те, якою повинна бути база даних.

Розробляючи базу даних, необхідно продумати те, як дані будуть у ній зберігатися і як до них буде здійснюватися доступ. Найкраще накидати ескіз бази даних на папері. Після цього варто з’ясувати тип інформації, що буде в ній зберігатися.

Дані й атрибути

Дані й атрибути – це найважливіші терміни, що вживаються при описі баз даних. Дані – це інформація, що зберігається в базі. Атрибути – це типи даних, що зустрічаються в базі. Наприклад, конкретне прізвище відноситься до даних. Атрибутом же є назва поля, так що Прізвище розглядається як атрибут. Наприклад, країна, телефонний номер, ім’я покупця, опис, місцезнаходження і порядковий номер – це атрибути, що визначають дані, що зберігаються в базі даних.

Крім того, щоб чітко представляти тип інформації, що буде вноситися в базу даних, потрібно розуміти, що Excel передбачає тільки два способи доступу до інформації. Доступ до інформації здійснюється за допомогою форм і звітів. У звіті може міститися інформація будь-якого обсягу.

Стадії розробки бази даних

Розробка бази даних у Excel здійснюється в двох стадіях:

визначення даних (аналіз існуючих даних);

уточнення даних (добір необхідних даних),

На першій стадії визначення даних слід написати всі необхідні атрибути. Для цього потрібно визначити, яка інформація буде зберігатися в базі даних. Внести до списку атрибути всіх передбачуваних даних.

На стадії уточнення даних вносяться виправлення у вихідний список атрибутів і залишаються тільки ті, котрі точно визначають тип внесеної в базу дані інформації. На цій стадії рекомендується врахувати бажання як можна більшого числа користувачів. Ті користувачі, що працюють з базами даних, імовірно, знають, інформацію якого типу вони б хотіла одержати з бази даних. Звіти якого типу їм необхідні? Запити якого типу будуть використовувати співробітники для звертання до бази даних? Одержавши відповіді на ці питання, можна визначити, що важливо при створенні бази даних.

Слід пам’ятати, що навіть після того як база даних буде спроектована, користувачам знадобиться вносити в неї деякі зміни. Але якщо використовувався систематичний підхід до її розробки, то зміни не займуть багато часу.

Додаючи рядки і стовпці, в будь-який час можна змінити зовнішній вигляд бази даних. Однак це не зовсім зручно виконувати після того як база даних остаточно спроектована (наприклад, якщо в базу даних, у яку варто вносити адреси покупців, включено поля Ім’я, Адреса, Місто, Штат і Індекс). На перший погляд, цих полів цілком достатньо для одержання потрібної інформації. Потім починається введення конкретних даних про покупців, і база даних поступово розростається. Однак, якщо фірма вирішить повідомляти по телефоні можливим покупцям про наявний у наявності товарі і скористається базою даних з іменами покупців, то виявиться, що забуто поле для номера телефону. Хоча легко можете додати це поле, вставивши новий стовпець, все ж доведеться затратити час на введення телефонних номерів покупців. Якби ця інформація була введена відразу, то не довелося б уводити телефонні номери окремо. Уважність при створенні бази даних допоможе уникнути таких помилок.

Висновок

Підсумовуючи вищесказане, можна з впевненістю твердити, що програма Мicrosoft Еxcel дозволяє користувачам ефективно створювати та обробляти бази даних. Однак для великих і складних баз даних слід використовувати СУБД Мicrosoft Access, так як вона спеціально призначена для таких цілей і містить у собі зручні функції для управління даними. В Мicrosoft Еxcel можна створювати лише невеликі бази даних. Для управління і сортування даних в Мicrosoft Еxcel також є досить зручні функції, зокрема Автофільтр, команди сортування і пошуку інформації, зручно організований ввід та знищення даних.

Створення баз даних вимагає від користувача певних знань та кваліфікації, зокрема:

знання самої програми Еxcel, її основних функцій та можливостей;

розуміння структури бази даних, знання способів організації даних;

практичні навички при роботі з базою даних.

Використана література

Ботт Эд, Леонард Вудди. Использование Microcoft Office 2000. специальное издание: Пер с англ.: Уч. пос. – М.: Издательский дом «Вильямс», 2000. – 1024 с.: ил. – Парал. тит. англ.

Руденко В.Д., Макарчик О.М., Паталанжоглу М.О. Практичний курс інформатики / За ред. Мадзігона В.М. – К.: Фенікс, 1997. – 304 с.

Гаевский А.Ю. Самоучитель работы на персональном компьютере. – К.: А.С.К., 2001. – 416 с.: ил.

Д. Тейлор, Дж. Мишель, Дж. Пенман. Microcoft Office 2000: Пер с англ.: В. Усманов, А. Сергиенко. – Издательство «Питер Ком», 2000. – 980 с.: ил.

Реферат: Творчество Захи Хадид

Содержание

Введение

Творчество Захи Хадид

Характеристика Vitra Fire Station

Подбор аналогов к объектам дизайнерской разработки

Заключение

Литература

Введение

Заха Хадид — единственная женщина-архитектор, ставшая лауреатом премии Притцкера (2004 год). Премия широко известна в мире и считается аналогом Нобелевской. Нобелевская премия по архитектуре не вручается, что побудило семью Притцкер (владельцы сети отелей Hyatt по всему миру) в 1979 году учредить собственную ежегодную архитектурную премию. Ее размер, помимо «нобелевского статуса» — 100 тысяч долларов.

Заха Хадид родилась в Багдаде в 1950 году в семье промышленника, одного из основателей Национальной Демократической партии Ирака. Уже в 11 лет, во время поездки в Англию, она решила, что хочет стать архитектором. В 1972 году, после окончания Американского Университета в Бейруте, Хадид переехала в Лондон и поступила в школу Архитектурной Ассоциации. Преподаватели называли ее «планетой на своей собственной орбите», самым талантливым человеком из всех, кого им приходилось учить, но вспоминали при этом, что ей требовалась помощь при разработке второстепенных деталей, особенно лестниц, которые в ее студенческих проектах всегда упирались в потолок.

В 1980-м Хадид основала собственную архитектурную фирму «Zaha Hadid Architects».

Оригинальный и бескомпромиссный подход к творчеству не позволял ей заниматься мелкими заказами для частных лиц, поэтому она осталась преподавать в Архитектурной Ассоциации, активно участвуя во всевозможных конкурсах.

Поначалу Захе не то чтоб слишком не везло. Ее перевернутый небоскреб для английского города Лестера (1990) так и остался на бумаге, проект спортивного клуба «Пик» (1983) на холме над Гонконгом победил в международном конкурсе, но заказчик обанкротился. В 1994 году Хадид получила широкую известность в Великобритании, выиграв конкурс на проект Оперного театра залива Кардифф. Но застройщик испугался оригинальности ее дизайна, и после полутора лет конфликтов отказался от проекта. За последние тридцать лет ее проекты поменяли представление о том, что такое архитектура.

Фирменный конек Хадид — крайности в формообразовании. Ее объекты наполнены кривыми линиями и диссонансными углами, она всегда использует искаженный вид перспективы для создания дополнительного чувства динамики и деформации. Некоторые критики сравнивают ее архитектуру с атомным взрывом. Сама же Хадид любит подчеркивать свою приверженность к идеям супрематизма Казимира Малевича и его архитектонам.

«Я поверила в то, что здания могут висеть в воздухе. То есть я знаю, что на самом деле они опираются на землю, но выглядит это так, будто они не касаются поверхности. Для инженеров, с которыми я работаю, мои проекты — это постоянная головная боль.

Сейчас строительные технологии развиваются в двух направлениях: первое можно назвать стилистическим, второе — конструктивным. Я не думаю, что следует использовать технологии для декорирования, мне интереснее строить здания, в которых инженерная составляющая становится невидимой. Например, вы не видите колонн, но не потому, что у здания отсутствует структура, а потому, что эта структура спроектирована по-другому».

Пример. Центральное здание завода BMW в Лейпциге, построенное по проекту Захи Хадид, было признано лучшей постройкой на территории Германии (по версии Федеральной палаты архитекторов) в 2005 году. Даже снаружи здание выглядит футуристично, но все самое интересное скрывается внутри. «Белые» и «синие воротнички» работают здесь практически в одном пространстве — сборочные линии проходят под высоким потолком фойе. Кузова на конвейере, подсвеченном голубым светом, проплывают над самыми разными помещениями — от коридоров и кабинетов до лабораторий и залов заседаний. Благодаря этому все служащие компании могут наблюдать процесс производства. Так же, как и в Стеклянном заводе Volkswagen, здесь расположены выставочные помещения, ресторан, проводятся экскурсии для посетителей. Вот только плоская стеклянная крыша, придуманная Хадид, даже такому концерну, как BMW, оказалась не по карману, и в целях удешевления ее решено было сделать бетонной. Но это скорее исключение — в последнее время воплощениям идей Захи Хадид ничто не препятствует. Слишком они красивы и необычны, чтобы менять в них даже самые незначительные детали.

«Каждый мой проект — это своего рода ландшафт. Очень важно то, как вы расположите в этом ландшафте необходимые вам элементы, какой будет его топография, каков будет угол падения света. Архитектор должен думать о том, будет ли человеку просто ориентироваться в нем, сможет ли он легко найти путь назад, если захочет вернуться и еще раз посмотреть на что-то, что уже видел. В проекте обязательно должна присутствовать значительная доля странного. Проект, как любой подлинный объект желания, сначала должен казаться загадочным, словно незнакомая территория, которая ждет, чтобы ее открыли и исследовали».

1. Творчество Захи Хадид

Требуется немалая тренировка, чтобы смаху выговорить слово «постструктурализм», ни разу не запнувшись. В постструктурализме любые структуры понимаются не как абсолютные данности, но как нечто принципиально открытое и незавершенное, нечто без абсолютного центра, без абсолютной системы координат. Это, в частности, связано с отказом от представления о бинарных оппозициях как основе отношений между элементами системы. Деконструктивизм — направление в современной архитектуре, основанное на применении в строительной практике идей французского философа Жака Деррида. Другим источником вдохновения деконструктивистов является советский конструктивизм 1920-х гг. Для деконструктивистских проектов характерны визуальная усложнённость, неожиданные изломанные формы, подчёркнуто агрессивное вторжение в городскую среду.

В качестве самостоятельного течения деконструктивизм сформировался в конце 1980-х гг. (работы Питера Эйзенмана и Даниэля Либескинда). Теоретической подоплёкой движения стали рассуждения Деррида о возможности архитектуры, которая вступает в конфликт, «развенчивает» и упраздняет саму себя. Дальнейшее развитие они получили в периодических изданиях Рема Колхаса. Манифестами деконструктивизма считаются пожарная часть «Витра» Захи Хадид.

Согласно философам-деконструктивистам, все, что нам известно о мире – лишь истории, которые люди рассказывают сами себе и друг другу. Человеческая личность строится и развивается подобно художественному тексту – трагедии, комедии, романсу, сатире. Историки и социологи сочиняют повествования в тех же жанрах, но про большие массы людей. И даже физики с математиками «рассказывают истории» про ядерные частицы по тем же законам литературного жанра.

Архитектура не избежала общей участи и из «застывшей музыки» превратилась в «каменный текст». Однако роль архитектора при этом серьезнейшим образом изменилась. Архитектор превратился в рассказчика, выступающего со своими повествованиями перед жителями городов и весей. И вместо традиционных критериев «прочность – удобство – красота» его труд теперь оценивается по шкале «увлекательность – эмоциональность – оригинальность». Подобно древнегреческим аэдам времен Гомера или средневековым уличным мейстерзингерам, архитектор публично порождает захватывающие, забавные или жуткие образы. При этом особой правдивости от него никто не ждет, она даже как-то не очень и уместна. Как тонко подметил Федор Тютчев, «мысль изреченная есть ложь». Любой текст, любая история – вымысел и неправда. И рассказчик, как честный человек, не должен претендовать на какую-либо истинность или окончательность своих рассказов. Ведь каждый читатель – соавтор, читая текст, он переиначивает этот текст по своему пониманию. На всякую, самую разумную и логичную повесть найдется такой способ прочтения, который превратит ее в шизофренические бредни. Следовательно, архитектору не стоит и пытаться выстроить нечто правильное, устойчивое и завершенное. Все равно найдется такая точка зрения, с которой строение будет выглядеть странно и нелепо – а в нашу эпоху тотальной политкорректности все точки зрения равноправны.

Архитектор-деконструктивист (постструктуралист) строит и одновременно сам разрушает свое строение. Примерно так иной рассказчик приговаривает: «Не любо – не слушай, а врать не мешай!» Отсюда вырастает и феномен «звездного архитектора» (starchitect). Это повествователь, который в процессе рассказывания меняет смысл не только своих собственных произведений, но и всех остальных, включая и предшествующих.

Спроектированное и построенное «звездой» прогибает и выворачивает в новую плоскость образы исторически сложившихся стилей, районов и целых городов. Новый Музей Гуггенхейма прекратил существование провинциального, депрессивного Бильбао и породил новый, преуспевающий и растущий город – совершенно так, как экранизация вдохновляет на новую жизнь давно забытые книги.

Архитектура – это повествование. В потоке проектируемого и строящегося можно обнаружить все жанры и разновидности, знакомые нам по литературе. Сегодня мне хотелось бы поговорить об архитектурном триллере и о том, как этот жанр представлен в материалах Интернета.

Эмоциональное содержание триллера лежит в области состояний, которые обычно считаются неприятными, негативными. Триллер культивирует гнев, страх и отвращение. Персонажи триллера вызывают раздражение и антипатию, тревогу и омерзение. Лидер современного литературного триллера – Стивен Кинг. Несомненная глава сегодняшнего архитектурного триллера – Заха Хадид, «гран-дама международного декона».

Она – одна из самых титулованных и знаменитых архитекторов современности, первая (и пока единственная) женщина – лауреат Притцкеровской премии. Поисковая система на ключевые слова «Zaha Hadid» предлагает 1.610.000 (один миллион шестьсот десять тысяч) адресов. Персональный сайт zaha-hadid.com дает перечень знаков уважения со стороны мирового архитектурного сообщества: председатель Высшей школы дизайна имени Кензо Танге в Гарвардском университете, председатель студии Сулливана Школы архитектуры Чикаго в университете штата Иллинойс, профессор Высшей школы строительного искусства Гамбурга, профессор архитектурной школы Кнолтон в Огайо и Студии мастеров в университете Колумбия, Нью-Йорк. Почетный член Американской академии искусств и литературы, стипендиат Американского института архитектуры и Командор Британской империи. Постоянный профессор университета Прикладных искусств Вены (Австрия) и приглашенный профессор фонда Эро Сааринена по архитектурному дизайну в университете Йель, Нью-Хейвен, Коннектикут, США.

Очень показательно смотрятся портреты самой Захи Хадид, опубликованные различными сайтами.

Внешность притцкеровского лауреата, скажем прямо, выглядит достаточно необычно. Буйная прическа и некоторая небрежность в одежде (исключительно черного цвета), мощный лоб, тяжелые веки, мясистые щеки и твердый подбородок – и при этом нос крючком, презрительные носогубные складки и пухлые арабские губы. Какой-нибудь физиономист пришел бы в отчаяние, пытаясь выделить главную черту в характере по чертам лица. На этом лице акцентировано все, что только можно – интеллект, воля, сексуальность, общительность…

Как написал авторитетный сайт http://www.designbuild-network.com/projects/puerta_america/, «Вклад Захи Хадид заключается в чистых линиях и чувственных поверхностях». И вот, посреди всех этих взбитых сливок, каким же тяжелым черно-красным пятном смотрится автор! Как говорится, «Было бы гламурненько, если бы не было так готичненько».

Впрочем, сам интерьер первого этажа Отеля Пуэрто Америка вполне способен продемонстрировать переход от гламурности к готичности (не путать готичность с готическим стилем!). Если белая спальня выглядит как иллюстрация к сказке о Белоснежке, то черный вариант скорее похож на декорации из компьютерной игры про убийц.

Чтобы убедиться, что впечатление от черной спальни – не случайность, мы проанализировали программой ImageExpert всю подборку фотографий по работам Захи Хадид с сайта http://www.e-architect.co.uk (больше ста кадров). Вывод однозначный: за редким исключением в работах этого замечательного мастера преобладают эмоции раздражения, гнева, тревоги, беспокойства, пренебрежения и досады.

Эмоциям «хаотического ряда» – гневу, страху, отвращению – маловато места в уютном европейском образе жизни. Вот и возникает дефицит, а где спрос – там и предложение. В повседневной реальности жителю современного города запрещено открыто выплескивать хаотические состояния. Если я попробую зареветь от гнева в утреннем автобусе (как бы мне этого ни хотелось) – неприятностей не избежать. Нельзя открыто выражать страх: метаться, заламывать руки, визжать и рыдать. Не поймут. И обливать презрением прохожих не принято, даже если сограждане на самом деле давно уже вызывают у вас омерзение и тошноту. И вот, в качестве компенсации подавленных «запретных» эмоций появляется и расцветает эстетика распада и разрушения. Чем более упорядоченная и корректная среда окружает людей, тем нужнее им деформированные и перекошенные формы деконструктивизма. Впрочем, Владимир Паперный недавно высказал гипотезу о том, что весь модернизм (а тем более постмодернизм) имеет «встроенный механизм самоуничтожения»

Что ж, по-видимому, архитектура сегодня приобретает характер массового искусства – со всеми плюсами и минусами этого статуса. Такой вот эпос наших дней.

2. Характеристика Vitra Fire Station

История компании “Vitra” началась в 1934 году, когда Вилли Фельбаум (Willi Fehlbaum) купил фирму, производившую оборудование для магазинов. Однако, после поездки владельца в Америку, она была перепрофилирована под выпуск мебели. Большую роль при принятии этого решения сыграл стул, разработанный Чальзом и Рэйем Эймсами (Charles and Ray Eames). Его дизайн произвел огромное впечатление на Вилли, который сам захотел выпускать подобные образцы мебельной продукции.

В 1950 году компания получила название, которое известно и поныне — Vitra. Ее производство находилось в Вайль-на-Рейне (Weil am Rhein, Germany). Особый статус лидера в своем сегменте рынка, компания заслужила благодаря не только функциональности и практичности своей продукции, но и высоким уровнем дизайнерских решений. Для достижения этого звания, “Vitra” стремилась работать только с самыми известными дизайнерами и архитекторами из разных стран.

В 1981 году из-за пожара было уничтожены практически все производственные площади. Строительство нового здания фабрики было поручено английскому архитектору Николосу Гримшоу (Nicholas Grimshaw). Спустя пят лет было построено еще одно здание, спроектированное португальским архитектором Альваро Сизом (Бlvaro Siza). Постепенно выставочные и производственные помещения для “Vitra” создавали по проектам Захи Хадид (Zaha Hadid) и Тадао Андо (Tadao Ando).

Архитектор всегда пыталась разрушить общепринятые каноны и «растянуть» рамки привычного пространства, придав ему мощный двигательный импульс. С этой же целью – усиления внутреннего движения и деформации – Заха Хадид, полностью отметая общепринятую геометрию, использует искаженную перспективу, выявляющую острые углы и кривые линии.

Но современный мир не стоит на месте: меняются взгляды людей на многие вещи, художественные, общественные, социальные, да и – что кривить душой – политические установки. Постепенно к Захе Хадид приходит признание. Одной из первых осуществлённых разработок становится пожарная часть мебельной компании Vitra, напоминающая бомбардировщик «Стелс» (1993). По словам самой Хадид, всплеск интереса к ее творчеству начался после того, как в 1997 году был построено здание музея Гуггенхейма в Бильбао (Испания) по проекту Франка Гери (Frank Gehry). А после участия в строительстве Центра современного искусства Розенталя в Цинциннати (США), открывшегося в 2003 году, идеи Захи Хадид становятся по-настоящему востребованными.

Она является архитектором, который последовательно отодвигает границы понятий об архитектуре и городском проектировании. Ее работы экспериментирует с новыми пространственными понятиями, усиливающими существующие городские пейзажи. С упорством провидца, эстетичного и любопытно-жадного, который охватывает все области проекта, от объектов городского масштаба до предметов интерьера и мебели, она двигается через препятствия к полноценным и завершённым проектам общемирового масштаба.

Сегодня западные критики по праву называют её самым перспективным архитектором ближайшего десятилетия. Её творческой энергии, художественному потенциалу и наполеоновскому размаху может позавидовать не одна сотня «продвинутых» мастеров. Каждый новый проект выглядит ещё более дерзким и новаторским по сравнению с предыдущим.

3. Подбор аналогов к объектам дизайнерской разработки

Прогрессивные завоевания в области архитектуры, однако, часто используются в чисто формалистических целях, уводящих от рационалистических решений строительных задач. Термин «деконструктивизм» был введен в оборот французским философом Жаком Дерида и использовался в литературоведении для обозначения такого способа прочтения произведения, когда сознательно создается конфликт между смыслом и принятой его интерпретацией. Этот метод распространился и на изобразительное искусство, и на архитектуру, как реакция на западную метафизическую философию. Деконструктивизм как направление в архитектуре 20 века появляется в конце 80-х годов. По определению теоретика деконструктивизма Жака Дерида, это не стиль, а метод, подход архитекторов к основам основ традиционного подхода к архитектуре как виду искусства. Это не разрушение построенных зданий, а сознательное создание конфликта между тем, как человек привык воспринимать язык и смысл, и тем, что он видит. Деконструктивизм — это вопрос архитекторов самим себе, можно ли освободить архитектуру от гегемонии эстетики, красоты, пользы, функциональности, так ли уж незыблемы понятия порядка и беспорядка и можно ли построить здание, отрекшись от всех общепринятых глубинных принципов создания архитектурных сооружений….

Прогрессивные завоевания в области архитектуры, однако, часто используются в чисто формалистических целях, уводящих от рационалистических решений строительных задач. Термин «деконструктивизм» был введен в оборот французским философом Жаком Дерида и использовался в литературоведении для обозначения такого способа прочтения произведения, когда сознательно создается конфликт между смыслом текста и принятой его интерпретацией. Этот метод распространился и на изобразительное искусство, и на архитектуру, как реакция на западную метафизическую философию. Деконструктивизм как направление в архитектуре 20 века появляется в конце 80-х годов. По определению теоретика деконструктивизма Жака Дерида, это не стиль, а метод, подход архитекторов к основам основ традиционного подхода к архитектуре как виду искусства. Это не разрушение построенных зданий, а сознательное создание конфликта между тем, как человек привык воспринимать язык и смысл, и тем, что он видит. Деконструктивизм — это вопрос архитекторов самим себе, можно ли освободить архитектуру от гегемонии эстетики, красоты, пользы, функциональности, так ли уж незыблемы понятия порядка и беспорядка и можно ли построить здание, отрекшись от всех общепринятых глубинных принципов создания архитектурных сооружений, в том числе: тектоники, равновесия, вертикалей и горизонталей, или всё же архитектору, разрушив старые принципы, необходимо создать что-то свое. Отрекаясь от старых принципов, необходимо создать новые формы, новое пространство, новые типы зданий, в которых эти мотивы «написаны» заново, утратив свою изначальную гегемонию. А создать, значит сказать «да», а не «нет».

Среди основных представителей этого направления стоит упомянуть П. Эйзенмана, Б. Чуми, Д. Либескинда, Х. Фуджии. Очень показательный образец деконструктивистского эксперимента в архитектуре — Институт солнца — был построен фирмой Бениш и партнеры в Штутгартском университете. В соответствии с совместным Германско-Саудовским научным проектом в университете предполагалось построить специальное здание для проведения различных исследований по использованию солнечной энергии, проходящих как в помещении, так и на открытом воздухе. В результате на окраине огромного кампуса было построено небольшое здание с весьма важной ролью. Эта особая роль предопределила архитектурный проект этого сооружения, в котором отразились происходящие в нем инновационные исследования. Два других фактора повлияли на выбор строительных методов и материалов для этого здания — необходимость построить его очень быстро и скромный бюджет. Внешние формы и внутренние помещения этого странного сооружения из стекла и стали в полной мере могут дать представление о том, что такое деконструктивизм в архитектуре: обилие острых углов, нарушенные связи смещенных горизонталей и вертикалей, перекошенные окна, беспорядочный ритм проемов, стоящие под углом опоры, которые ничего не несут, выступающие отовсюду то ли части конструкций, то ли инженерные коммуникации, ощущение полного беспорядка в привычном смысле этого слова. По-видимому, архитекторам всё же удалось создать здание, подходящее для заданной функции, сказав тем самым «да». Так как эксперименты деконструктивистов не прошли еще испытания временем, трудно говорить о значении или бесполезности их усилий с точки зрения дальнейшего развития архитектуры. Но скорее всего, пути развития лежат в более позитивных эстетических архитектурных программах.

Заключение

Архитектор всегда пыталась разрушить общепринятые каноны и «растянуть» рамки привычного пространства, придав ему мощный двигательный импульс. С этой же целью – усиления внутреннего движения и деформации – Заха Хадид, полностью отметая общепринятую геометрию, использует искаженную перспективу, выявляющую острые углы и кривые линии.

Сегодня западные критики по праву называют её самым перспективным архитектором ближайшего десятилетия. Её творческой энергии, художественному потенциалу и наполеоновскому размаху может позавидовать не одна сотня «продвинутых» мастеров. Каждый новый проект выглядит ещё более дерзким и новаторским по сравнению с предыдущим.

В 2004 году Заха Хадид стала первой в истории женщиной-архитектором, награждённой Притцкеровской премией за 29 лет существования награды. В 2005 году её избрали лучшим дизайнером года в рамках первой выставки дизайна Design Miami 2005.

Надо отметить, что планирование работ бюро Zaha Hadid Architects ведётся более чем на 10 лет вперёд. Впереди нас ждёт ещё множество новых творений, порождённых неисчерпаемой фантазией Захи Хадид, – вестников динамичной, неповторимой и смелой архитектуры будущего.

Она является архитектором, который последовательно отодвигает границы понятий об архитектуре и городском проектировании. Ее работы экспериментирует с новыми пространственными понятиями, усиливающими существующие городские пейзажи. С упорством провидца, эстетичного и любопытно-жадного, который охватывает все области проекта, от объектов городского масштаба до предметов интерьера и мебели, она двигается через препятствия к полноценным и завершённым проектам общемирового масштаба.

Сейчас Заха Хадид в работает над различными проектами, включая: Морскую паромную переправу в Салерно, Италия, Высокоскоростной вокзал в Неаполь-Афроголе, Италия; жилищный проект во Флоренции, Италия; городская площадь и кинокомплекс в Барселоне, Испания; дизайн интерьера для “Отель Пеэрта Америка” в Мадриде, Испания; жилищный проект в Вене, Австрия; “Мэгги Центр” в Киркэлди(Kirkcaldy), Шотландия; Департамент Культуры Спорта в Монпелье, Франция; 2 крупных объекта в Абу-Даби; башня Центра искусств в Бэртсвилле(Bartlesville), США; Музей Гуггенхейма в Тайчжуне, и Оперный театр Гуанчжоу в Китае.

Деконструктивизм — направление в современной архитектуре, появившиеся в 80-х годах прошлого века и основанное на применении в строительной практике идей французского философа Жака Деррида, критикующего метафизичность всех форм современного европейского сознания, заключающегося, по его мнению, в принципе «бытие как присутствие», абсолютизирующем настоящее время. Выход из этой метафизичности Жак Деррид видит в аналитическом расчленении (деконструкции) самых различных произведений гуманитарной культуры для выявления в них опорных понятий и слоев метафор. По определению Жака Деррида, это не стиль, а метод, подход архитекторов к основам традиционного понимания архитектуры как вида искусства. Это не разрушение построенных зданий, а сознательное создание конфликта между тем, как человек привык воспринимать язык и смысл, и тем, что он видит.

Другим источником вдохновения деконструктивистов является советский конструктивизм 1920-х гг. Для деконструктивистских проектов характерны визуальная усложненность, неожиданные изломанные формы, подчеркнуто агрессивное вторжение в городскую среду.

Наиболее изветные архитекторы данного направления: Питер Эйзенман, Даниэль Либескинд, Фрэнк Гери, Заха Хадид.

В качестве источников архитекторы, работающие в стиле деконструктивизма, избирают авторов русского авангарда. Так, например, Рем Коолхас и 3аха Хадид в своей работе ориентированы на поздний авангард и особенно на «антигравитационную» архитектуру Ивана Леонидова. Других авторов, наоборот, привлекают динамичные архитектурные и живописные композиции раннего авангарда, в особенности уравновешенные композиции братьев Весниных.

Уникальная острая образность и авторская индивидуальность деконструктивизма позволяет предположить, что этот стиль – один из путей архитектуры будущего. Деконструктивизм устремляет время постройки вперед, выявляя сегодня ее потенциальные будущие состояния. Грядущее становится настоящим, а настоящее сокращается до мгновения. Художественное время произведений этого стиля обгоняет время физическое.

Литература

Заха Хадид. Вглядываясь в бездну — Издательство: Архитектура-С, 2007 г., 336 стр.

Essay by Aaron Betsky. Zaha Hadid. The Complete Buildings and Projects. — N.Y.: Thames@Hudson, 1998.

В.И. Иовлев. Экопсихология для архитекторов: процесс и форма. — Екатеринбург: Полиграфист, 1992.

В.И. Иовлев. Концепция архитектурной формы и творчество А.Э. Коротковского // Семиотика пространства. — Екатеринбург: Архитектон, 1997.

Шлыков В.Н. Влечение. Краткий очерк. — Екатеринбург: Уральское психоаналитическое общество, 2004..

Юнг К. Аналитическая психология. — СПб: Кентавр, 1994.

Реферат: Порядок сообщения о профессиональных заболеваниях и расследования причин, которые привели к их возникновению

Реферат на тему:

«Порядок сообщения о профессиональных заболеваниях и расследования причин, которые привели к их возникновению»

На каждого больного клиниками научно-исследовательских институтов, отделениями профессиональных заболеваний лечебно-профилактических учреждений составляется уведомление по форме П-3. На протяжении трех суток после установления окончательного диагноза сообщение направляется: работодателю или руководителю предприятия, вредные производственные факторы на котором привели к возникновению профессионального заболевания, в соответствующий орган государственной санитарно-эпидемиологической службы и лечебно-профилактическому учреждению, которое обслуживает предприятие, соответствующему рабочему органу исполнительной дирекции Фонда.

Работодатель организовывает расследование каждого случая для выявления профессионального заболевания на протяжении десяти дней с момента получения сообщения.

Расследование несчастного случая, профессионального заболевания проводится комиссией в составе представителей: соответствующего учреждения, государственной санитарно-эпидемиологической службы (председатель комиссии), лечебно-профилактического учреждения, предприятия, профсоюзной организации, членом которой является больной, или уполномоченного трудового коллектива по вопросам охраны труда (если больной не является членом профсоюза), соответствующего рабочего органа исполнительной дирекции Фонда.

Расследование и учет аварий

На предприятии согласно с требованиями законодательных и других нормативно-правовых актов по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и охраны труда должны быть разработаны и утверждены работодателем:

— план предупреждения чрезвычайных ситуаций, в котором определяются возможные аварии и другие чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера, прогнозируются последствия, определяются меры относительно их ликвидации, а также силы и средства, которое для этого привлекаются;

— план ликвидации аварий (чрезвычайных ситуаций), в котором перечисляются все возможные аварии и другие чрезвычайные ситуации, определяются действия должностных лиц и работников предприятия во время их возникновения, определяются обязанности работников профессиональных аварийно-спасательных служб или работников других предприятий, которые привлекаются к ликвидации чрезвычайных ситуаций.

К авариям техногенного характера относятся аварии: на транспорте, пожары, взрывы, аварии с выбросом сильнодействующих отравляющих, радиоактивных, биологически опасных и других загрязняющих веществ, внезапное разрушение сооружений, оборудования и т.п.

Аварии в зависимости от тяжести разделяются на две категории:

К первой категории принадлежат аварии, вследствие которых погибло 5 или травмировано 10 и больше человек; произошел выброс отравляющих, радиоактивных, биологически опасных веществ за границы санитарно-защитной зоны предприятия; увеличилась концентрация загрязняющих веществ в окружающей природной среде более чем в 10 раз; разрушены здания, сооружения или основные конструкции объекта, что создало угрозу для жизни и здоровья значительного количества работников предприятия или населения.

Ко второй категории принадлежат аварии, вследствие которых погибло до 5 или травмировано от 4 до 10 человек; разрушено здания, сооружения или основные конструкции объекта, что создало угрозу для жизни и здоровья работников цеха, участка с численностью работающих 100 человек и более.

При возникновении аварии свидетель обязан немедленно сообщить непосредственному руководителю работ или другому должностному лицу предприятия, которые в свою очередь обязаны сообщить работодателю.

Работодатель или лицо, которое руководит предприятием во время смены, обязаны действовать согласно с планом ликвидации аварий, использовать первоочередные меры относительно спасения потерпевших и предоставления им медицинской помощи, предотвращения дальнейшего расширения аварий, установления границ опасной зоны и ограничения доступа к ней людей.

Работодатель или уполномоченное им лицо обязаны немедленно сообщить об аварии в территориальный орган Госпромгорнадзора, орган, в сфере управления которого находится предприятие, соответствующую местную государственную администрацию или исполнительный орган местного самоуправления, штаб гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, прокуратуру по месту возникновения аварии и в соответствующий профсоюзный орган, а в случае травмирования или смерти работников, также в соответствующий рабочий орган исполнительной дирекции Фонда.

Расследования аварий проводится комиссией по расследованию, которая создается:

— в случае аварии первой категории – приказом центрального органа исполнительной власти или распоряжения соответствующей местной государственной администрации (Автономной Республики Крым, области, г. Киева и Севастополя) с согласованием с органами Государственного надзора по охране труда и МЧС.

— в случае аварии второй категории – приказом руководителя органа, в сфере управления которого находится предприятие, или распоряжения районной государственной администрации или исполнительного органа местного самоуправления с согласованием с органами Государственного надзора по охране труда и МЧС.

Председателем комиссии назначается представитель органа, в сфере управления которого находится предприятие, местного органа исполнительной власти или представитель органа Государственного надзора по охране труда или МЧС.

В ходе расследования комиссия по расследованию определяет характер аварии, выясняет обстоятельства, которые привели к аварии, устанавливает факты нарушений требований законодательства и нормативных актов по вопросам охраны труда, гражданской обороны, правил эксплуатации оборудования и технологических процессов, определяют качество исполнения строительно-монтажных работ или отдельных узлов, конструкций, их соответствие требованиям технических и отраслевых нормативных актов и проектов, устанавливает лиц, которые отвечают за возникновение аварии, намечает меры относительно ликвидации аварии, ее последствий и предотвращения подобных аварий.

Комиссия по расследованию обязана на протяжении десяти дней расследовать аварию и составить акт по форме Н-5, определяется ущерб, причиненный аварией.

Основные положения об отчетности, информации и анализе причин несчастных случаев

Собственник в пятидневный срок после окончательного расследования несчастного случая направляет отчет и материалы расследования прокуратуре, соответствующим органам Государственного надзора по охране труда, профсоюзному органу (представитель, которого принимал участие в расследовании), министерству или другому центральному органу исполнительной власти, при отравлении – СЭС. Первый экземпляр материалов расследования остается на предприятии.

Собственник на основании актов по форме Н-1 составляет государственную статистическую отчетность, утвержденную Госкомстатом, за достоверность которой несет ответственность согласно законодательству, и передает ее в установленном порядке в соответствующие организации. Собственником на основе анализа причин несчастных случаев один раз в квартал, через пол года и через год разрабатываются меры по предупреждению подобных несчастных случаев.

Местные органы исполнительной власти анализируют причины несчастных случаев за 6 месяцев, год и результаты анализа доводят до сведения подведомственных предприятий, а также разрабатывают мероприятия по предупреждению подобных случаев. Органы Госпромгорнадзора систематически проверяют эффективность мер профилактики. Управление государственной пожарной охраны проводит учет потерпевших во время пожаров, а санитарно-эпидемиологическая служба – потерпевших от острых и профессиональных заболеваний (отравлений). Госпромгорнадзор осуществляет учет всех несчастных случаев, на которых составлены акты по форме Н-1.

Органы прокуратуры предоставляют информацию территориальным органам Госпромгорнадзора о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела.

Методы анализа травматизма и других отрицательных событий

Важнейшим этапом в проведении расследования несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий является нахождение основных причин, которые повлекли за собой негативные последствия, а также определение мер ответственности виновных лиц.

Целью анализа негативных последствий является разработка мер профилактики по предупреждению аварийности и травматизма.

К основным методам анализа относятся: вероятностно-статистические и детерминистические. Вероятно-статистические методы анализа, в свою очередь, подразделяются на: статистические, групповые, топографические и др.

Статистический метод основан на анализе статистической отчетности о травматизме и других негативных событиях на основе отчетности за формой Н-1, НТ, Н-5, П-5 (на учет берутся несчастные случаи, которые повлекли за собой потерю трудоспособности на 1 день и более).

При проведении анализа используются различные показатели (критерии) и методы. Выбор методов и показателей (критериев) оценки зависит от принятых целей и поставленных задач. К основным целям и задачам можно отнести анализ аварий, травматизма, профзаболеваний, чрезвычайных ситуаций в различных отраслях производства; анализ состояния правопорядка; анализ эффективности мер профилактики по предупреждению отрицательных явлений; анализ уровня охраны труда и т. д.

Краткое перечисление основных целей и задач указывает на то, что некоторые методы и показатели могут применяться как в пределах одной отрасли, так и в ряде отраслей хозяйства страны. Одним из наиболее широко применяемых как в пределах одной отрасли, так и в ряде отраслей хозяйства страны являются средние значения анализируемых факторов – среднее арифметическое значение: Порядок сообщения о профессиональных заболеваниях и расследования причин, которые привели к их возникновению среднее геометрическое, среднее гармоническое, среднеквадратическое. Например, среднее значение в криминологии может характеризовать состояние уровня преступности; в медицине – среднюю заболеваемость; в области охраны труда – среднее значение травматизма; на транспорте – среднюю аварийность и т. д.

Другим относительным межотраслевым показателем может быть коэффициент

Порядок сообщения о профессиональных заболеваниях и расследования причин, которые привели к их возникновению, где А – число отрицательных событий (криминальных ситуаций, преступлений, травм, профзаболеваний и т. д.) за отчетный период; N – численность работающих или населения за отчетный период; М – коэффициент пересчета на 1000; 10 000; 1 000 000 и т. д. человек.

В криминологии коэффициент К считается коэффициентом преступности. В отчетах МВД, прокуратуры, правоохранительных органов он используется для сравнения преступности в разных государствах, регионах, различных временных периодах.

Тяжесть негативных событий оценивается коэффициентом тяжести несчастных случаев КТ, Порядок сообщения о профессиональных заболеваниях и расследования причин, которые привели к их возникновению и коэффициентом смертельного (летального исхода) КС, Порядок сообщения о профессиональных заболеваниях и расследования причин, которые привели к их возникновению

Состояние травматизма оценивается общим коэффициентом травматизма Порядок сообщения о профессиональных заболеваниях и расследования причин, которые привели к их возникновению

Применяются и другие показатели: показатель нетрудоспособности, показатели частоты и тяжести заболеваний.

Показатель нетрудоспособности: Порядок сообщения о профессиональных заболеваниях и расследования причин, которые привели к их возникновению;

Показатель частоты заболеваний: Порядок сообщения о профессиональных заболеваниях и расследования причин, которые привели к их возникновению;

Показатель тяжести заболеваний: Порядок сообщения о профессиональных заболеваниях и расследования причин, которые привели к их возникновению;

Показатель технике безопасности: Порядок сообщения о профессиональных заболеваниях и расследования причин, которые привели к их возникновению;

Т – количество дней нетрудоспособности при травматизме;

С – количество смертельных случаев;

З – количество дней нетрудоспособности при заболеваниях;

Об – количество безопасных операций;

Оо – общее количество операций.

Данный метод анализа позволяет получить сравнительную оценку о состоянии охраны труда на предприятии, участке.

Групповой метод анализа заключается в разделении травмируемых по определенным группам: профессия, пол, стаж работы, возраст, квалификация и т.д. Это позволяет определить наиболее подверженные группы людей травматизму или заболеваниям.

Топографический метод заключается в изучении причин травматизма с помощью нанесения на план цеха, площади, полигона, предприятия, места несчастного случая. Повторение несчастных случаев в данном месте указывает на постоянное нарушение технике безопасности.

При невозможности выявить причины несчастного случая очень часто прибегают к детерминистическим (дополнительным) методам анализа: монографический, сетевого моделирования, анкетирования, опрос, экспертных оценок и т.д.

Монографический метод основан на анализе отдельных опасных и вредных производственных факторов.

Сущность метода сетевого моделирования опасной производственной ситуации заключается в том, что после ознакомления с материалами устанавливается логическая связь между всеми явлениями, которые предшествовали моменту получения травмы (сетевой взаимосвязи).

Пример. Работник – формовщик полигона железобетонных изделий – получил задание на сборку опалубки и установку в ней арматуры внутри одной из пропарочных камер. Кран, обслуживающий полигон, не работал, и работник сам переносил арматурные сетки (масса одной сетки 15 кг) и проходил с ними по крышкам камер, что запрещается должностной инструкцией по технике безопасности. Во время передвижения с сеткой рабочий упал в одну из камер и получил тяжелую травму.

В акте расследования в графе «Причины» записано: «Причиной несчастно случая явилось падение пострадавшего в пропарочную камеру глубиной 2,6м». В графе «Перечень мероприятий по установлению причин» записано: «Провести внеочередной инструктаж. Разобрать несчастный случай на общем собрании цеха».

Правильно ли установлена причина и достаточны ли рекомендованные меры?

Установим логическую связь причин, которые привели к несчастному случаю. Работник упал потому, что нарушил инструкцию, а нарушил инструкцию потому, что не работал кран. Как выяснилось, мостовой кран не работал из-за резкого понижения температуры и покрытия толстым слоем инея троллей крана. Рабочий шагнул в открытый люк из-за плохой видимости вследствие интенсивного парообразования из-за неисправности задвижек на паропроводах и большой разности температур наружного воздуха и паро-воздушной смеси внутри пропарочной камеры.

Таким образом, первопричиной явилось понижение температуры, что дало импульс развитию всей цепи событий вплоть до несчастного случая. Кран останавливался и раньше из-за покрытия троллея слоем инея, однако это нарушение технологии производства не контролировалось по разным причинам. Далее было установлено, что рабочий пошел по крышкам камер потому, что проходы были загромождены готовыми изделиями. Мастер объяснил это нарушение технологической дисциплины нарушением графика вывоза готовых изделий. Такой метод расследования дает возможность установить, что остановка крана и ухудшение видимости в зоне производства работ являются главными причинами несчастного случая. Отсутствие технического контроля и загромождённость зоны готовыми изделиями в данном примере являются сопутствующими второстепенными причинами.

Для предупреждения подобных случаев необходимо: 1) заменить троллеи питающим шланговым кабелем; 2) перевести пропарочные камеры на автоматический режим работы; 3) усилить контроль за соблюдением вывоза готовой продукции из цеха.

Опрос и анкетирование производятся посредством опроса очевидцев и позволяют выявить логическую связь проявления негативных последствий.

Метод экспертных оценок заключается в привлечении к расследованию причин специалистов в данной области (химии, физики, техники, медицины и т.д.), что позволяет подтвердить возможность негативных проявлений. При анализе травматизма, прежде всего, необходимо осмотреть место, где произошел несчастный случай, опросить пострадавших, очевидцев, ознакомится с необходимыми документами, журналами. При этом особое внимание следует уделять частям машин, механизмов, инструментов, приспособлений и предметам, которыми непосредственно нанесена травма. Это дает возможность разработать правильные инженерные решения по устранению подобных травм, для чего и существуют методы анализа.

При анализе производственного травматизма приходится иметь дело с различными показателями, обусловленными влиянием ряда факторов, условий, причин. В этом случае применяется метод элиминирования (логический метод, или метод исключений), с помощью которого исключается воздействие определенных факторов и выделяется один из них.

Причины возникновения травм и профессиональных заболеваний можно разделить на следующие четыре группы: технические (в том числе технологические), организационные, санитарно-гигиенические и психофизиологические.

К техническим причинам относятся случаи, связанные с наличием в технологических процессах опасных и вредных производственных факторов, неудовлетворительное состояние предохранительных устройств, отсутствие средств индивидуальной защиты; применение неисправного оборудования, инструментов, приспособлений и т.д.

К организационным причинам относятся: неудовлетворительная организация труда на рабочих местах; неудовлетворительная организация контроля соблюдения безопасности; несвоевременное и нерегулярное снабжение работников индивидуальными средствами защиты; некачественный инструктаж работников; несоблюдение инструкций по безопасному выполнению технологических процессов и использованию производственного оборудования; неудовлетворительный профотбор и т.д.

К причинам санитарно-гигиенического характера относятся: несоблюдение требований метеорологических условий в производственных помещениях (температура, лучистая и тепловая энергия, относительная влажность, скорость движения воздуха, барометрическое давление); производственные шумы, вибрации; загрязнение воздушной среды вредными производственными газами, парами, пылью; недостаточная освещенность рабочих мест; неудовлетворительная защита рабочих мест от электромагнитных излучений, напряжение электрического и магнитных полей, повышенного уровня ионизирующих излучений, недостаточные (в соответствии с требованиями санитарных норм) площадь рабочего места и объем помещения, приходящиеся на одного работающего; несоблюдение требований личной гигиены и т.п.

К психофизическим причинам можно отнести отклонение в состоянии здоровья, в том числе в результате неудовлетворительного профотбора (нарушения зрения, слуха, аллергия и т.п.)

Знание причин травматизма и профзаболеваний позволяет устранить опасные и вредные производственные факторы или разработать профилактические меры по повышению безопасности труда.

Учет и анализ травматизма позволяют не только выявить причины травматизма, а главное правильно разработать и реализовать мероприятия по охране труда, снизить травматизм (рис. 1.5.1).

Одной из главных задач учета травматизма является детальное изучение причин травм, тщательная и полная их регистрация. Это дает возможность достоверно оценить условия труда и организацию рабочего места в момент травмирования. При каждом несчастном случае, профессиональном заболевании, аварии и других негативных последствиях на предприятии определяются их последствия (потери):

П = ПБ + ПМ + ПО + ПЗ + Пи + Ппр (1.5.1)

Пб, Пм, ПО, ПЗ, Пи, Ппр – потери от нетрудоспособности, причиненный вред материалам, оборудованию, зданиям и сооружениям, инструменту, не произведенная продукция.

Эффективность мероприятий по охране труда оценивается по следующей зависимости:

Э = (ОП1 – ОП2) – ЗО.Т. (1.5.2)

ОП1 и ОП2 – потери от травм, профзаболеваний, аварий до проведения мероприятий и после за определенный период;

ЗОТ – затраты на мероприятиях по охране труда за рассматриваемой период.

Годовая экономия себестоимости продукции от улучшения условий труда определяется по зависимости:

ЕС = ЕТ + ЕЗ + ЕП.З. + ЕТ.К. (1.5.3)

ЕТ, ЕЗ, ЕП.З., ЕТ.К. – годовая экономия от сокращения травмирования, заболеваний, профзаболеваний, текучести кадров.

Рис. 1.5.1 Схема связи учета и анализа травматизма

Методы прогноза отрицательных событий

Методы прогноза позволяют не только дать оценку вопросам охраны труда, но и предвидеть динамику развития травматизма, преступности, аварийности, профзаболеваний и других событий на будущий период времени, разработать меры профилактики, стратегические комплексные планы и таким образом повлиять на развитие событий в будущем. Одним из методов прогноза могут быть корреляционные зависимости (регрессионные модели), описывающие изменения отрицательных событий от базовых показателей, например модель динамики изменения уровня травматизма, профзаболеваний, аварий в зависимости от уровня производительности труда, возможностей производительности труда; изменения в уровне преступности по областям – в зависимости от численности населения и т.д.

Критерием безопасной работы на участке, в бригаде может быть принята вероятность Р, которая определяется по формуле:

Порядок сообщения о профессиональных заболеваниях и расследования причин, которые привели к их возникновению (1.5.4)

где Т3 – заданный промежуток времени, за который определяется величина Порядок сообщения о профессиональных заболеваниях и расследования причин, которые привели к их возникновению; N – число бригад или участков; n – число зафиксированных случаев травматизма (заболеваний) в N бригадах за время Т.

Результаты считаются достоверными, то есть обеспечивают главное условие (безопасность работы за период Т3), если: Порядок сообщения о профессиональных заболеваниях и расследования причин, которые привели к их возникновению. Если же Порядок сообщения о профессиональных заболеваниях и расследования причин, которые привели к их возникновению<0,95, то полной уверенности в безопасной работе за период Т3 быть не может.

Пример. За три года работы (Т=12 кварталов) в четырех бригадах каменщиков (N=4) произошло 12 несчастных случаев (n=12). Необходимо узнать, могут ли произойти в этих бригадах в течение первого полугодия (Т3=2 квартала) будущего года несчастные случаи на производстве.

Порядок сообщения о профессиональных заболеваниях и расследования причин, которые привели к их возникновению

Полученный результат говорит о том, что абсолютной уверенности в безопасной работе бригад каменщиков в течение будущего полугодия при данной организации труда быть не может. Для безопасной работы необходимо продумать заново организацию труда бригад каменщиков.

Если случайная величина имеет распределение Пуассона, то с учетом времени можно говорить о простейшем потоке событий (травмы, пожары, преступления и т.д.). Вероятность безопасной работы за период времени t при К событий

Порядок сообщения о профессиональных заболеваниях и расследования причин, которые привели к их возникновению К=0, 1, 2…,

где Порядок сообщения о профессиональных заболеваниях и расследования причин, которые привели к их возникновению — интенсивность потока, то есть число событий, происходящих за единицу времени.

Р – вероятность того, что может произойти хотя бы одна травма за тот же период:

Порядок сообщения о профессиональных заболеваниях и расследования причин, которые привели к их возникновению (может трактоваться как травмоопасность).

Подобные принципы положены в основу нескольких моделей критерия безопасности труда.

Сущность теоретико-вероятностного метода заключается в следующем.

Во-первых, при анализе травматизма на конкретном предприятии устанавливается, что число травм и профессиональных заболеваний имеет распределение Пуассона.

Во-вторых, согласно формуле Р определяется вероятность хотя бы одной травмы или профессионального заболевания, преступления.

В-третьих, оценивается число травм и заболеваний в будущем за время Порядок сообщения о профессиональных заболеваниях и расследования причин, которые привели к их возникновениюна предприятиях, участках, в бригадах со сложившейся технологией

П = Р∙t1 (1.5.5)

В-четвертых, определяется суммарный экономический ущерб, который состоит из экономического ущерба по больничным листам и ущерба от невыполнения плана в будущем:

Порядок сообщения о профессиональных заболеваниях и расследования причин, которые привели к их возникновению (1.5.6)

где М – коэффициент пересчета на 100, 1000 и т.д. рабочих; D – число работающих на предприятии;

Порядок сообщения о профессиональных заболеваниях и расследования причин, которые привели к их возникновению— суммарные затраты по n больничным листам за определенный период (в грн);

Порядок сообщения о профессиональных заболеваниях и расследования причин, которые привели к их возникновению — суммарный ущерб из-за невыполнения плана рабочими в период травмирования

В-пятых, определяются затраты на мероприятия по предупреждению подобных несчастных случаев.

Дипломная работа: Правовое регулирование компенсации морального вреда

Содержание

Введение 3

1 Правовое регулирование компенсации морального вреда в российском законодательстве 6

1.1 Становление института компенсации морального вреда 6

1.2 Нематериальные блага и неимущественные права, защищаемые путем компенсации морального вреда 9

1.3 Основания, порядок, способы компенсации морального вреда 15

2 Проблемы компенсации морального вреда по законодательству Российской Федерации 28

2.1 Проблемы определения размера компенсации морального вреда 28

2.2 Проблемы компенсации морального вреда юридическому лицу 32

2.3 Переход и зачет права на компенсацию 38

Заключение 48

Глоссарий 52

Список использованных источников 54

Список сокращений 59

Приложение А 60

Приложение Б 63

Введение

Актуальность темы заключается в том, что с момента принятия нового Гражданского кодекса Российской Федерации прошло более 10 лет. Однако до сих пор остается много вопросов и проблем, которые пытаются решить ученые – цивилисты-теоретики и практики. Проблема гражданско-правовой защиты и ответственности вообще, а так же защиты и ответственности при причинении вреда нематериальным благам или неимущественным правам, в частности имеют практическое значение, поскольку повседневно затрагивают интересы большого круга участников гражданского оборота.

Вряд ли найдется человек, способный заявить, что он никогда не испытывал страданий. К сожалению, устройство нашей жизни далеко от совершенства и поводы для переживаний и страданий не заставляют себя долго ждать. Незаконное увольнение работника, осмелившегося не согласиться с начальством по какому-либо вопросу, сгоревшая из-за неисправности недавно приобретенного телевизора квартира, инвалидность, наступившая в результате неудачно проведенной операции — эти и многие другие нарушения нематериальных и неимущественных благ человека могут коснуться каждого из нас и причинить определенный вред.

Целью защиты нематериальных благ человека или неимущественных прав граждан служит такой институт гражданского права, как институт компенсации морального вреда, закрепленный в ГК РФ в качестве основного способа защиты этих благ. С другой стороны, нормы о компенсации морального вреда содержаться и в разделе, посвященным обязательствам, возникающим из причинения вреда, то есть в нормах, регулирующих гражданско-правовую ответственность. Двоякое использование института морального вреда породило различные исследования, посвященные этому правовому институту. Но до сих пор остаются открытыми вопросы, что такое моральный вред вообще, каково его соотношение с другими видами вреда и имеет ли данный правовой институт границы применения.

Особая актуальность данной темы приобретается в связи с тем, что некоторые теоретики в своих научных трудах стремятся расширить сферу действия норм о компенсации морального вреда, а судебная практика все еще далека от выработки единообразного применения института компенсации морального вреда.

Проблема института компенсации морального вреда исследовалась зарубежными и отечественными правоведами. Нужно отметить, что они достигли определенных успехов в этой области. Но это не значит, что к настоящему времени решены все проблемы института компенсации морального вреда. Существуют еще неразрешенные и спорные вопросы как в теоретическом плане, так и в практическом плане. Проблемы исследования как защиты, так и гражданско-правовой ответственности при причинении вреда неимущественного характера определяются возросшим интересам к этому институту, объединяющему в себе, с одной стороны, способ защиты для потерпевшей стороны, а с другой – меру ответственности для причинителя вреда. Это обусловлено общественно-практической значимостью личности в условиях рыночных отношений, роста правонарушений против личности, ущемления ее благ и других особых неимущественных объектов, которые принадлежат как гражданам, так и юридическим лицам. На современном этапе данная тема разрабатывается такими научными деятелями как Батяев А.А., Боннер А., Голубев К.И., Иванов А.А., Кожевников О.А., Коньшина А.К., Лапинский Д.А., Левков А.А., Панина Л.А., Пешкова О.А., Соловьев В. Н., Трубников П., Фатеев К.В., Эрделевский А.М. и другие.

При причинении вреда неимущественным правам или нематериальным благам их защита должна осуществляться с помощью компенсации морального вреда. Это согласуется с конституционными требованиями о защите жизни, здоровья, чести, достоинства и других личных прав и свобод граждан и человека.

Механизм защиты нематериальных благ и неимущественных прав может быть реализован посредством выплаты денежной компенсации потерпевшему за причинение ему неимущественного вреда.

Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся между участниками гражданского оборота при наличии правонарушения, в ходе которого имеет место компенсация морального вреда.

Предмет исследования – правовое регулирование компенсации морального вреда в российском законодательстве, а так же проблемы, возникающие в ходе реализации компенсации морального вреда.

Цель выпускной квалифицированной работы заключается в комплексном исследовании компенсации морального вреда как самостоятельного института гражданского права.

Данная цель достигается посредством решения следующих задач:

— исследовать становление института компенсации морального вреда;

— определить нематериальные блага и неимущественные права, защищаемые путем компенсации морального вреда;

— уяснить основания, порядок, способы компенсации морального вреда, а так же сроки и исковую давность;

— выявить проблемы определения размера компенсации морального вреда;

— изучить проблемы компенсации морального вреда юридическому лицу;

— определить переход и зачет права на компенсацию морального вреда.

В процессе написания работы использовались следующие методы: метод сравнения, метод анализа, метод синтеза.

Структура работы подчинена логике исследования и состоит из введения, двух глав, заключения, глоссария, списка использованных источников и трех приложений.

1 Правовое регулирование компенсации морального вреда в российском законодательстве

1.1 Становление института компенсации морального вреда

Гражданское законодательство дореволюционной России не содержало общих норм, предусматривающих возможность компенсации морального вреда. Компенсация за личное оскорбление могла быть взыскана в порядке гражданского судопроизводства только в случае, если она косвенно отражалась на имущественных интересах потерпевшего.

Однако в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве дореволюционной России содержался относительный аналог этого правового института.

После революции 1917 г. менталитет российского общества существенно изменился, но это не изменило отрицательного отношения к возмещению в денежной форме морального вреда. Преобладающим оказалось мнение о недопустимости такого возмещения, в связи с чем и гражданское законодательство послереволюционной России до 1990 г. не предусматривало ни самого понятия морального вреда, ни возможности его возмещения.

Судебная практика в соответствии с господствующей доктриной отличалась стабильностью в этом вопросе, и суды неизменно отказывали в изредка предъявлявшихся исках о возмещении морального вреда в денежной форме.1

Существо этой доктрины заключалось в том, что принцип возмещения морального вреда рассматривался как классово чуждый социалистическому правосознанию. Она основывалась, в частности, на демагогических утверждениях о невозможности измерять достоинство советского человека в презренном металле, хотя подобных предложений никто и не делал; поскольку идея сторонников возмещения морального вреда состояла не в измерении личных неимущественных прав в деньгах, а в обязании правонарушителя к совершению действий имущественного характера, направленных на сглаживание остроты переживаний, вызванных правонарушением, т.е. деньги рассматривались в качестве не эквивалента перенесенных страданий, а источника положительных эмоций, способных полностью или частично погасить негативный эффект, причиненный психике человека в результате нарушения его прав.

Позитивные взгляды на эту проблему, высказываемые в основном до начала 30-х годов, не возымели воздействия на законодательство и судебную практику. После полной победы социализма в СССР эти дискуссии прекратились, и в дальнейшем в результате соответствующей пропаганды в общественном правосознании представления о недопустимости оценки и возмещения морального вреда в имущественной форме укоренились настолько, что появлявшиеся в печати сообщения о случаях присуждения имущественных компенсаций за причиненные физические или нравственные страдания воспринимались как чуждые социалистическому правовому регулированию.

Это, однако, не препятствовало использованию норм зарубежного законодательства о компенсации морального вреда при предъявлении советскими гражданами исков к иностранным юридическим и физическим лицам.

Проведение сравнительного анализа соответствия правонарушениям мер ответственности, предусмотренных различными отраслями законодательства, позволяло сделать вывод об относительности этого соответствия и несостоятельности аргументации противников возмещения морального вреда.

Высказываемые в поддержку принципа возмещения морального вреда взгляды в немалой степени обосновывались тем обстоятельством, что законодательство ряда других социалистических государств предусматривало возмещение морального вреда. Более серьезный аргумент против возмещения морального вреда в имущественной форме заключался в невозможности или, по крайней мере, трудности ее объективной оценки. Такая позиция отражала представления о свойственном гражданскому праву принципе эквивалентного возмещения, учитывая, что при причинении вреда личным неимущественным правам и другим нематериальным благам принцип эквивалентности неприменим.

Проведение сравнительного анализа соответствия правонарушениям мер ответственности, предусмотренных различными отраслями законодательства, позволяло сделать вывод об относительности этого соответствия и несостоятельности аргументации противников возмещения морального вреда.

Российские законодатели пошли по пути внесения норм о возмещении морального вреда в отдельные законодательные акты: Закон РФ от 19 декабря 1991 г. «Об охране окружающей природной среды»,2 Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденные постановлением ВС РФ от 24 декабря 1992 г.,3 Закон РФ от 22 января 1993 г. «О статусе военнослужащих»4 и др.

Такая законодательная ситуация вызывала сомнения в возможности применения системы генерального деликта к возмещению морального вреда, а столь значительное число нормативных актов, регулирующих отношения в этой области наряду с регулированием разнохарактерных видов общественных отношений, порождало дополнительные сложности в правоприменительной практике, усугублявшиеся разными сроками принятия и введения в действие указанных нормативных актов.

Введенные в действие в 1995-1996 гг. части первая и вторая Гражданского кодекса РФ содержат несколько иной по сравнению с предшествующими нормативными актами подход к институту компенсации морального вреда, что неизбежно приводило к противоречиям в и без того не устоявшейся в данном вопросе судебной практике.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 20 декабря 2000 г. № 10 рассмотрел некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда.5 Это постановление содействовало установлению единообразия в вопросе конкуренции нормативных актов при применении законодательства о возмещении морального вреда, однако ничего не дало для установления единообразия в решении вопроса о размере компенсации морального вреда. Более того, в нем содержится явно неверное, как представляется, суждение о возможности компенсации морального вреда юридическому лицу. Мнение о неверности этого суждения разделяют и некоторые другие авторы.

Понятие «моральный вред» введено и в ст. 30 Семейного кодекса РФ, вступившего в силу 27 января 1996 г.6

Таким образом, становление института компенсации морального вреда имело многоступенчатый и противоречивый характер регулирования общественных отношений в сфере возмещения вреда.

1.2 Нематериальные блага и неимущественные права, защищаемые путем компенсации морального вреда

По общему правилу, установленному в ст. 151 и 1099 ГК, действия, совершение которых порождает право потерпевшего на компенсацию морального вреда, должны обладать необходимым квалифицирующим признаком — ими должны быть нарушены неимущественные права или блага гражданина. Поскольку такие права и блага не отчуждаемы и не передаваемы иным способом, они не могут являться предметом сделок, в связи с чем обязательства из причинения морального вреда в большинстве случаев возникают при отсутствии между сторонами гражданско-правовых договорных отношений.

Между тем возможны случаи, когда и при наличии таких отношений возникает право на компенсацию морального вреда, например, если в процессе исполнения авторского договора об издании произведения издатель нарушает личные неимущественные права автора (право на имя или на неприкосновенность произведения и т.п.).7

Неисчерпывающий перечень неимущественных прав и благ, защищаемых путем компенсации морального вреда, приведен в ст. 150 ГК.8 Каждое из указанных там прав и благ имеет специфику, обусловленную характером этого права или блага и установленными в законодательстве средствами его правовой защиты. Поясню это на примере некоторых видов прав и благ.

Жизнь и здоровье. Законодательного определения этих понятий до сих пор не существует.9 Практическую ценность представляет определение моментов начала жизни человека и ее прекращения, так как именно ими определяются момент начала и прекращения действия соответствующих правовых норм применительно к конкретному человеку.10

В российской правовой доктрине преобладает подход, согласно которому под моментом рождения человека понимается момент физического отделения организма, плода от организма матери и переход его к автономному физиологическому функционированию, которое начинается с первого вздоха ребенка, обусловливающего возможность самостоятельного кислородного обмена в его организме. Определение момента смерти дается в ст. 46 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан,11 которая имеет отсылочный характер, а также в ст. 9 Закона РФ «О трансплантации органов и (или) тканей человека»,12 из содержания которой следует, что состояние смерти человека возникает с момента необратимой гибели всего головного мозга (смерть мозга), что устанавливается в соответствии с процедурой, утверждаемой Министерством здравоохранения РФ. Несомненно, дальнейшее развитие науки и техники, в особенности достижения в области медицины, поставят перед правоведами новые проблемы в этой области.

Российское законодательство связывает возникновение и прекращение гражданской правоспособности, т.е. способности гражданина иметь гражданские права и нести обязанности, с моментами соответственно его рождения и смерти (ст. 17 ГК РФ). Нормами, направленными на охрану прав неродившегося ребенка, являются ст. 530 ГК РСФСР 1964 г.,13 указывающая в круге наследников по закону ребенка наследодателя, зачатого при его жизни и родившегося после его смерти, а в круге наследников по завещанию — любое лицо, зачатое при жизни наследодателя и родившееся после его смерти, и ст. 1088 ГК РФ,14 указывающая в числе имеющих право на возмещение вреда в случае потери кормильца его ребенка, родившегося после его смерти. Однако эти нормы предполагают возникновение соответствующих субъективных прав только у детей, родившихся живыми.

Хотя в Конституции РФ прямо не упоминается право человека на здоровье, это право по своему содержанию также, несомненно, является одним из неотчуждаемых и принадлежащих каждому от рождения прав. Такая позиция подтверждается как ст. 41 Конституции РФ,15 устанавливающей право каждого на охрану здоровья и гарантирующей, таким образом, право каждого на здоровье, так и п. 1 ст. 150 ГК РФ,16 где жизнь и здоровье входят в неисчерпывающий перечень принадлежащих гражданину от рождения нематериальных благ. Право человека на охрану здоровья является самостоятельным личным неимущественным правом, тесно связанным с правом на здоровье. Реализация права на охрану здоровья обеспечивается различными отраслями права.

Институт охраны здоровья определяется как совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

Из этого определения можно вывести следующее определение о том, что здоровье человека — это состояние его полного физического и психического благополучия. Соответственно повреждением здоровья должно признаваться действие или бездействие, влекущее утрату человеком полного физического или психического благополучия. Право человека на здоровье конструируется как личное неимущественное право человека находиться в состоянии полного физического и психического благополучия. Это право имеет абсолютный характер, так как ему соответствует обязанность всех остальных членов общества воздерживаться от действий, нарушающих это право.

В основном требования о компенсации морального вреда, причиненного здоровью, встречаются в делах о возмещении вреда, причиненного источниками повышенной опасности.17

Неимущественные права авторов. Авторское право на произведение науки, литературы и искусства возникает в силу факта его создания. При этом для возникновения и осуществления авторского права не требуется регистрации произведения и какого-либо иного его специального оформления или соблюдения других формальностей.

Автор вправе использовать знак охраны авторского права, который помещается на каждом экземпляре произведения с указанием имени обладателя исключительных авторских прав и года первого опубликования произведения. Авторство лица, указанного в качестве автора на оригинале или экземпляре произведения, презюмируется, т.е. при отсутствии доказательств иного именно это лицо считается автором произведения.18

В случае спора об авторстве обязанность доказывания иного и представления соответствующих доказательств возлагается на лицо, оспаривающее право авторства.

Содержанием субъективного авторского права является совокупность имущественных и неимущественных прав, принадлежащих автору произведения.

Для рассмотрения проблем компенсации морального вреда правовой интерес представляют неимущественные права авторов произведений науки, литературы и искусства, так как в соответствии со ст. 151 ГК только нарушение неимущественных прав может породить право на компенсацию причиненного этим нарушением морального вреда.19

Конечно, нарушение имущественных прав автора также может причинить ему нравственные страдания, однако для возможности требования имущественной компенсации за их причинение необходимо специальное указание об этом в законе. В настоящее время законодательство такой возможности не предусматривает.

Совокупность личных неимущественных прав автора состоит из следующих прав:20

— права авторства, т.е. права признаваться авторами произведения;

— права на имя, т.е. права использовать или разрешать использовать произведение под подлинным именем автора, псевдонимом или без обозначения имени;

— права на обнародование произведения, т.е. права обнародовать или разрешать обнародовать произведение в любой форме, включая право на отзыв — на отказ от ранее принятого решения об обнародовании при соблюдении предусмотренных законом условий;

— права на защиту репутации автора.

Право на неприкосновенность произведения можно понимать как:

1) право на защиту произведения от всякого искажения или иного посягательства, способного нанести ущерб чести и достоинству автора, при этом способность нанести ущерб чести и достоинству рассматривается как квалифицирующий признак как при искажении, так и при ином посягательстве;

2) право на защиту от всякого искажения или иного посягательства, способного нанести ущерб чести и достоинству автора, при этом способность нанести ущерб чести и достоинству рассматривается как квалифицирующий признак только применительно к иному посягательству.

Решение вопроса о том, как понимать право на неприкосновенность произведения, имеет важное практическое значение, поскольку первый вариант толкования приводит к резкому сужению содержания права автора на неприкосновенность произведения по сравнению с ранее действовавшим законодательством.

Права автора, в том числе и личные неимущественные права, защищаются гражданским, административным и уголовным законодательством. Так, ст. 146 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконное использование объектов авторского права, а равно за присвоение авторства, если эти деяния причинили крупный ущерб.21

При причинении морального вреда незаконными действиями, нарушающими личные неимущественные права автора, состав оснований ответственности за причинение морального вреда в большинстве случаев общий — наличие морального вреда, противоправное поведение причинителя вреда, наличие причинной связи между противоправным поведением причинителя вреда и причиненным моральным вредом, вина причинителя вреда.

Исключение составляют такие посягательства на неприкосновенность произведения, которые одновременно представляют собой распространение сведений, умаляющих честь и достоинство автора. Как правило, такие действия могут быть выполнены путем сопровождения произведения не санкционированными автором предисловием, комментарием, пояснением. В этих случаях обязанность произвести компенсацию морального вреда возникает независимо от вины причинителя вреда.22

Представляется, что при определении размера компенсации за причинение морального вреда нарушениями авторских прав вряд ли должны приниматься во внимание индивидуальные особенности потерпевшего, так как правонарушителю, как правило, они неизвестны и не должны быть известны, а ответственность в большинстве случаев нарушений авторских прав наступает при наличии вины причинителя вреда.

1.3 Основания, порядок, способы компенсации морального вреда

Хотя человек претерпевает страдания во множестве случаев, в том числе и в результате неправомерных действий других лиц, это не означает, что он всегда приобретает право на компенсацию морального вреда. Это право возникает при наличии предусмотренных законом условий или оснований ответственности за причинение морального вреда. Обязательство по компенсации морального вреда возникает при наличии:

1) страданий, т.е. морального вреда как последствия нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага;

2) неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда;

3) причинной связи между неправомерным действием и моральным вредом;

4) вины причинителя вреда.23

Наличие морального вреда предполагает негативные изменения в психической сфере человека, выражающиеся в претерпевании последним физических и нравственных страданий. Одной из важнейших особенностей морального вреда является то, что эти негативные изменения происходят в сознании потерпевшего и форма их выражения в значительной степени зависит от особенностей психики потерпевшего.

В настоящее время применение принципа презумпции морального вреда прямо не вытекает из российского законодательства. Общее правило о распределении бремени доказывания, установленное в п. 1 ст. 56 ГПК РФ24, предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Поскольку для доказывания факта причинения вреда, в отличие от доказывания вины, гражданское законодательство не устанавливает каких-либо особых правил, принцип ст. 56 ГПК РФ должен применяться в полном объеме, и с этой точки зрения потерпевший должен был бы доказать факт причинения ему морального вреда, чтобы суд решил вопрос о возмещении в его пользу. Суд имеет возможность применять принцип презумпции морального вреда в процессе осуществления предоставленных ему законом полномочий в отношении оценки доказательств.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении № 10 от 20 декабря 2001 г. определил предмет доказывания по спорам, связанным с компенсацией морального вреда, указав, что суду «необходимо также выяснить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя вреда, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме или иной материальной форме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора».25

Действительное умаление нематериальных благ как последствие противоправного действия правонарушителя не является необходимым условием для возникновения у потерпевшего права на компенсацию морального вреда. Достаточно, чтобы действия правонарушителя создавали реальную угрозу умаления нематериального блага, посягали на него. Такой вывод следует из ст. 151 ГК РФ, где в качестве основания возникновения права на компенсацию морального вреда указаны действия, посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.26

Так, в случае причинения морального вреда в связи с распространением порочащих сведений право на компенсацию морального вреда возникает независимо от того, привело ли в действительности распространение порочащих сведений к ухудшению мнения окружающих о моральных, деловых и иных качествах лица. Действительное умаление чести лица может и не наступить, но психические страдания возникают у потерпевшего в связи с угрозой такого последствия, обусловленной порочащим характером сведений.

Следующим основанием ответственности за причинение морального вреда является противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, т.е. противоречие их нормам объективного права. Учитывая недостаточную юридическую грамотность населения, можно предположить, что во многих случаях правонарушитель избегает ответственности за причинение морального вреда только потому, что потерпевший не в состоянии квалифицировать происшедшее как правонарушение и не предъявляет соответствующий иск. Например, далеко не всегда пресекаются незаконные действия административных органов, связанные с отказом в предоставлении информации, которую согласно закону они обязаны предоставлять любому заинтересованному лицу. Право на ознакомление с информацией предусмотрено, в частности, в ч. 2 ст. 24 Конституции РФ.27 Согласно этой норме органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Нормы, предусматривающие защиту личных неимущественных прав, содержатся не только в гражданской, но и в других отраслях права. В качестве примера можно привести право на личную и семейную тайну. В настоящее время законодательство предусматривает право лица на тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений, тайну усыновления, тайну искусственного оплодотворения и имплантации эмбриона, адвокатскую, врачебную, нотариальную тайну.

Наличие причинной связи между противоправным действием и моральным вредом предполагает, что противоправное действие должно быть необходимым условием наступления негативных последствий в виде физических или нравственных страданий. Неправомерное деяние должно быть главной причиной, с неизбежностью влекущей причинение морального вреда. Однако наличие причинной связи не всегда легко установить. Например, в случае компенсации морального вреда, причиненного повреждением здоровья в виде специфического заболевания, вызванного неблагоприятным воздействием окружающей среды, требуется, прежде всего, установить наличие причинной связи между заболеванием и неблагоприятным воздействием. Для этого необходимо установить вредное вещество, вызвавшее заболевание или иное расстройство здоровья, и медицинские аспекты его действия; определить возможные пути и момент проникновения его в организм; определить принадлежность этого вещества какому-то источнику эмиссии.

Ответственность за причинение морального вреда, как правило, возникает при наличии вины причинителя вреда в форме как умысла, так и неосторожности. Но действующее законодательство не всегда считает вину необходимым основанием ответственности за причинение морального вреда.

Статья 1100 ГК РФ устанавливает, что компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда:

— вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности;

— вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;

— вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию;

— в иных случаях, предусмотренных законом.28

Владельцы источников повышенной опасности солидарно отвечают за вред, причиненный третьим лицам в результате взаимодействия этих источников (столкновения транспортных средств и т.п.). Вред, причиненный в результате взаимодействия источников повышенной опасности их владельцам, возмещается на общих основаниях. Из этого следует, что выплата компенсации морального вреда пострадавшему владельцу источника повышенной опасности может быть возложена только на другого виновного владельца источника повышенной опасности.

Следует иметь в виду, что под источником повышенной опасности понимается деятельность граждан и юридических лиц, связанная с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с ней деятельности и др.).

Вопрос о выборе конкретных способов защиты нематериального права всегда встает перед гражданином, юридическим лицом (если был нанесен ущерб деловой репутации) сразу после того, как гражданин (юридическое лицо) обнаружили для себя сам факт такого нарушения.

Способ — это конкретное действие, которое следует совершить в настоящий момент для защиты своего нарушенного права. Понятие «способа» защиты и «порядка» защиты почти совпадают и имеют схожее значение, однако, «способ» защиты более применим для определения конкретных практических действий, в то время, как понятие «порядок» защиты означает некую оценочную характеристику действий, которые совершила организация, гражданин для защиты своего нарушенного нематериального права (блага).

Способы защиты права могут быть самыми различными, например, если появилась публикация в газете, то лицо может опубликовать свой ответ на такую статью. Если кто-либо из соседей постоянно оскорбляет, вываливает свой мусор под забором, то необходимо обратиться к участковому сотруднику милиции, который вправе привлечь соседей к административной ответственности за хулиганство. Важно в своих заявлениях писать о конкретных фактах, в которых выражаются нарушения ваших прав (наносимый вред), а не описывать свои эмоции. Однако, можно обратиться и с исковым заявлением в суд.

Поэтому все способы защиты права можно выделить два порядка: судебный и внесудебный. К судебному порядку защиты, как правило, обращаются тогда, когда исчерпаны все другие внесудебные способы защиты нарушенного права.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе председательствующего, судей, при участии в заседании: от заявителя: Х.Р.Г. — не явился, извещен надлежаще; от должника: МУП ЖКХ и Б Левобережного района г. Воронежа — не явились, извещены надлежаще;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Х.Р.Г., г. Воронеж, на определение от 02.09.2005 г. Арбитражного суда Воронежской области по делу N А14-5277-2005/40/20б, установил:

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 31.05.2005 г. в отношении МУП ЖКХ и Б Левобережного района г. Воронежа введена процедура наблюдения, временным управляющим назначен С.М.А.

В ходе процедуры наблюдения Х.Р.Г. обратился в арбитражный суд с требованием о включении в реестр требований кредиторов должника МУП ЖКХ и Б Левобережного района г. Воронежа денежных обязательств, возникших на основании решений мирового судьи Левобережного района г. Воронежа от 03.06.2002 г. и 06.05.2005 г.

В порядке ст. 49 АПК РФ Х.Р.Г. уточнил заявленное требование, просит включить в реестр требований кредиторов МУП ЖКХ и Б Левобережного района г. Воронежа требование в сумме 1500 руб., признав его подлежащим удовлетворению в первую очередь, а также требование в сумме 1636 руб. 96 коп., признав его подлежащим удовлетворению в третью очередь.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 02.09.2005 г. требование Х.Р.Г. к МУП ЖКХ и Б Левобережного района г. Воронежа установлено в сумме 532 руб. 96 коп. основного долга, 368 руб. пени и признано подлежащим удовлетворению в третью очередь, а также включению в реестр требований кредиторов МУП ЖКХ и Б Левобережного района г. Воронежа.

Определением апелляционной инстанции от 20.09.2005 г. апелляционная жалоба на определение от 02.09.2005 г. возвращена заявителю.

В кассационной жалобе Х.Р.Г. просит отменить определение суда от 02.09.2005 г. в части отказа во внесении в реестр требований кредиторов должника требования о возмещении 1500 руб. морального вреда, как незаконное и необоснованное. Заявитель жалобы полагает, что судом нарушены нормы материального права.

В порядке ст. 284 АПК РФ жалоба рассмотрена в отсутствии представителей сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает необходимым оспариваемый судебный акт оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

Судом области установлено, что решением мирового судьи Левобережного района г. Воронежа от 06.05.2005 г. МУП ЖКХ и Б Левобережного района г. Воронежа обязано снизить А.М.И. и Х.Р.Г. солидарно стоимость услуг по отоплению за период с октября 2001 г. по апрель 2002 г. на сумму 736 руб., а также с МУП ЖКХ и Б Левобережного района г. Воронежа в пользу Х.Р.Г. взыскано 368 руб. пени за недостатки предоставленной услуги по теплоснабжению и 1500 руб. компенсации морального вреда.

Решением мирового судьи Левобережного района г. Воронежа от 03.06.2002 г. с ДМУРЭП-47 в пользу Х.Р.Г. взыскано 532 руб. 96 коп. в счет возмещения убытков, вызванных оплатой не предоставленных услуг по содержанию жилищного фонда.

Определением мирового судьи Левобережного района г. Воронежа от 06.05.2005 г. изменен способ и порядок исполнения решения мирового судьи Левобережного района г. Воронежа от 03.06.2002 г., путем произведения зачета взысканной суммы 532 руб. 96 коп. в счет платежей по оплате услуг по содержанию и ремонту жилого фонда.

Поскольку названные судебные акты по состоянию на 31.08.2005 г. должником исполнены не были, что подтверждается справкой судебного пристава-исполнителя от 31.08.2005 г. исх. №207/1, Х.Р.Г. обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Отказывая заявителю во внесении в реестр требований кредиторов должника требования о возмещении 1500 руб. морального вреда, суд области обоснованно исходил из следующего.

Согласно ст. 71 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» предъявленные для целей участия в первом собрании кредиторов требования к должнику рассматриваются арбитражным судом для проверки их обоснованности и наличия оснований для включения в реестр требований кредиторов.

В соответствии со ст. 63 названного Закона с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, в том числе снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства, за исключением исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до даты введения наблюдения судебных актов о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждения по авторским договорам, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и о возмещении морального вреда.

Поскольку исполнение исполнительных документов о возмещении морального вреда с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения не приостанавливается, а продолжает исполняться в рамках исполнительного производства, то отказ во внесении в реестр требований кредиторов должника требования о возмещении 1500 руб. морального вреда является законным и обоснованным.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем определение от 02.09.2005 г. Арбитражного суда Воронежской области по делу №А14-5277-2005/40/20б отмене не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Определение от 02.09.2005 г. Арбитражного суда Воронежской области по делу №А14-5277-200540/20б оставить без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.29

Внесудебные способы защиты часто представляют собой своего рода «стадию», предшествующею судебному порядку защиты права. Именно в ходе обращения человека за медицинской помощью, обращения в правоохранительные органы и другие зафиксированные попытки урегулировать конфликт с причинителем вреда, будут потом составлять основу доказательственной базы в суде. Если доказательств причинения вам морального вреда недостаточно, то сначала стоит прибегнуть к внесудебным способам защиты нематериального права. В этом случае внесудебные способы защиты будут иметь свою цель не урегулирование конфликта, а сбора доказательств и потому станет досудебным способом защиты нематериальных прав. Однако возможно, что стороны достигнут определенного соглашения и никто не будет обращаться в суд.

Судебный способ защиты права применяют посредством обращения с различными исковыми заявлениями в суд общей юрисдикции, арбитражный суд. В суд общей юрисдикции можно обратиться только в связи с гражданским иском, а возможно, что исковое требование о компенсации морального вреда будет заявлено в связи с рассматриваемом в суде уголовным делом.30

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 20 декабря 2000 г. № 10 отметил, что «на требования о компенсации морального вреда исковая давность не распространяется, поскольку они вытекают из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ».31

Верховный Суд РФ почти дословно воспроизвел формулировку п. 2 ст. 43 Основ о нераспространении исковой давности. Статья 208 ГК РФ в соответствующей части сформулирована несколько иначе. В ней устанавливается, что исковая давность не распространяется «на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ…».32 Необходимо рассмотреть, позволяют ли упомянутые нормы Основ и ГК РФ прийти к иным выводам относительно применения исковой давности к требованиям о возмещении (Основы) и компенсации (ГК РФ) морального вреда.

Здесь вводиться ограниченное неприменение исковой давности: требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска. Значит, исковая давность применяется к этим требованиям в той их части, которая находится за пределами общего давностного срока. Законодатель, учитывая перманентно проявляющийся результат неправомерного действия, предоставляет здесь потерпевшему возможность в любой момент устранить в ограниченных тремя годами пределах негативные последствия нарушения его неимущественных прав.

Под иными правами следует понимать, во-первых, имущественные права и, во-вторых, неимущественные права, не имеющие признаков, свойственных личным неимущественным правам, упомянутым в ст. 150 ГК (например, неимущественные права акционеров, установленные Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. «Об акционерных обществах»).33

Таким образом, в период действия Основ компенсация морального вреда была возможна при внедоговорном нарушении как неимущественных, так и имущественных прав, и в последнем случае исковая давность к требованиям о компенсации морального вреда была применима со всей очевидностью, поскольку такие требования явно не охватывались п. 2 ст. 43 Основ. Такая же ситуация имеет место и с требованиями о компенсации морального вреда, причиненного нарушением имущественных прав потребителей, — ст. 208 ГК РФ не дает никаких оснований для неприменения исковой давности к таким требованиям.

Общий срок исковой давности составляет три года, и если в течение этого срока не существовало каких-либо препятствий или затруднений для предъявления иска, но потерпевший не сделал этого, разумно и справедливо было бы полагать, что страдания отсутствовали, и отказать во взыскании компенсации.

По общим правилам срок исковой давности начинает течь с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ст. 200 ГК РФ).34 Применительно к компенсации морального вреда это означает, что течение срока исковой давности должно начинаться в момент начала претерпевания страданий, но не ранее момента осознания потерпевшим причинной связи между претерпеваемыми страданиями и нарушением его прав.35 Это условие особенно существенно при нарушении личных неимущественных прав детей, а также при причинении вреда здоровью, поскольку вышеуказанные моменты могут не совпадать.

Претерпевание страданий лишает человека психического благополучия (полностью или частично). По моему мнению, психическое благополучие — это одно из нематериальных благ, принадлежащих гражданину от рождения, и одновременно одно из составляющих другого нематериального блага — здоровья в широком смысле. Нарушение психического благополучия как результат неправомерных действий (бездействия) со стороны правонарушителя всегда наступает не само по себе, а лишь в соединении с нарушением какого-либо иного вида принадлежащих гражданину прав или с умалением иных благ.

Поэтому при совершении правонарушения для возникновения права потерпевшего требовать компенсацию морального вреда и корреспондирующей этому праву обязанности правонарушителя выплатить такую компенсацию необходимо наличие причинной связи между триадой юридических фактов: неправомерное действие (бездействие); нарушение неимущественного права или умаление иного нематериального блага; нарушение психического благополучия (возникновение страданий). Между наступлением этих фактов возможен некоторый промежуток времени. Это обстоятельство следует учитывать при применении к требованиям о компенсации морального вреда правила о начале течения срока исковой давности.

2 Проблемы компенсации морального вреда по законодательству Российской Федерации

2.1 Проблемы определения размера компенсации морального вреда

Специфическая ситуация складывается в отношении определения размера компенсации морального вреда в российской правоприменительной практике. Проблема отсутствия точно сформулированных критериев и общего метода оценки размера компенсации морального вреда ставит судебные органы в сложное положение. Такая ситуация усугубляется как отсутствием каких-либо значимых рекомендаций или разъяснений Верховного Суда по этому вопросу, так и введением в действие второй части ГК РФ, где в ст. 1099-1101 установлены дополнительные требования, подлежащие учету судами при определении размера компенсации.36

Индивидуальные особенности потерпевшего в смысле ст. 151, 1101 ГК — это подлежащее доказыванию обстоятельство, которое суд должен устанавливать предусмотренными процессуальным законодательством способами и принимать во внимание при оценке действительной глубины (степени) физических или нравственных страданий и определении соответствующего размера компенсации.

Необходимым критерием размера компенсации во всех случаях будет средняя глубина страданий, или презюмируемый моральный вред для определенного вида правонарушения.

Презюмируемый моральный вред — это страдания, которые, по общему представлению, должен испытывать (не может не испытывать) «средний», «нормально» реагирующий на совершение в отношении него противоправного деяния человек. По существу, презюмируемый моральный вред отражает общественную оценку противоправного деяния.

Необходимо перейти к анализу критерия «характер физических и нравственных страданий». Вряд ли под характером страданий может пониматься что-либо иное, чем вид страданий. Для целей компенсации морального вреда законодатель подразделил страдания как общее понятие на нравственные и физические страдания. Исходя из требования, оценивать при определении размера компенсации характер физических и нравственных страданий, можно предположить, что законодатель намерен поставить размер компенсации в зависимость от видов как физических, так и нравственных страданий.

Под видами физических страданий можно понимать боль, удушье, тошноту, головокружение, зуд и другие болезненные симптомы (ощущения), под видами нравственных страданий — страх, горе, стыд, беспокойство, унижение и другие негативные эмоции.37

Характер физических и нравственных страданий в таком понимании можно было бы учитывать и оценивать, если бы законодатель оказался в состоянии установить некую количественную соотносительность между перечисленными разновидностями таких страданий. По моему мнению, «учитывать» характер физических страданий можно, лишь принимая во внимание те нравственные страдания, которые могут оказаться с ним сопряжены (например, ощущение удушья может сопровождаться негативной эмоцией в виде страха за свою жизнь). Поэтому для определения размера компенсации следует, на мой взгляд, учитывать не вид (характер) нравственных или физических страданий, а характер и значимость тех нематериальных благ, которым причинен вред, поскольку именно их характер и значимость для человека и определяют величину причиненного морального вреда.

Упоминание в ст. 1101 ГК РФ об оценке характера физических и нравственных страданий с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, не привносит чего-либо существенно нового по сравнению со ст. 151 ГК РФ, поскольку фактически дублирует установленное в ней требование учета всех заслуживающих внимания обстоятельств, связанных с причинением морального вреда. Сравнительный анализ этих норм показывает, что учитывать при определении размера компенсации следует не любые фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, а только те из них, которые могут повлиять на определение размера компенсации и потому заслуживают внимания. Перечень таких обстоятельств дифференцируется в зависимости от вида неимущественных благ, затронутых правонарушением.

Статью 1101 ГК в части требований разумности и справедливости целесообразно анализировать с учетом п. 2 ст. 6 ГК РФ, устанавливающей правила применения аналогии права.38 Согласно этой норме при невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости. Не случайно компенсация морального вреда оказалась единственным гражданско-правовым институтом, где законодатель специально предписал учитывать требования разумности и справедливости при определении размера компенсации. Очевидно, прежде всего, принималось во внимание то обстоятельство, что нет инструментов для точного измерения абсолютной глубины страданий человека, а также оснований для выражения глубины этих страданий в деньгах. В деньгах может быть выражена лишь компенсация за перенесенные страдания. Иными словами, это своеобразный штраф, взыскиваемый с причинителя вреда в пользу потерпевшего и предназначенный для сглаживания негативного воздействия на психику потерпевшего перенесенных в связи с правонарушением страданий. Поскольку глубина страданий не поддается точному измерению, а в деньгах неизмерима в принципе, невозможно говорить о какой-либо эквивалентности глубины страданий размеру компенсации. Однако разумно и справедливо предположить, что большей глубине страданий должен соответствовать больший размер компенсации, и наоборот, т.е. размер компенсации должен быть адекватен перенесенным страданиям.

Вероятно, могут быть предложены различные базисные уровни размера компенсации морального вреда и методы определения ее размера.

Среди нарушений права лица на здоровье одним из наиболее опасных является причинение тяжкого вреда здоровью, в связи с чем презюмируемый моральный вред при причинении тяжкого вреда здоровью, совершенном с особой жестокостью, издевательствами или мучениями потерпевшего, принимается в предлагаемой методике за относительную единицу. Согласно ст. 111 УК РФ под тяжким вредом здоровью понимается причинение вреда здоровью,39 опасного для жизни человека или повлекшего за собой потерю зрения, речи, слуха или какого-либо органа либо утрату органом его функций, а также причинение иного вреда здоровью, опасного для жизни или вызвавшего расстройство здоровья, соединенное со стойкой утратой трудоспособности не менее чем на одну треть или полной утратой профессиональной трудоспособности, либо выразившееся в неизгладимом обезображении лица, либо повлекшее за собой прерывание беременности, психическое расстройство, заболевание наркоманией или токсикоманией.

Применение этого базисного уровня и упомянутых выше соотношений максимальных санкций норм УК РФ позволяет разработать шкалу размеров компенсации презюмируемого морального вреда применительно к различным видам нарушений личности. Понятно, что такая шкала должна подвергаться корректировке при соответствующих изменениях законодательства. Это же касается и базисного размера компенсации, если изменения законодательства дадут основания полагать, что иной размер компенсации будет более разумным.

В табл. 1 показаны определенные на основе предлагаемого метода размеры компенсации презюмируемого морального вреда для различных видов правонарушений (см. Приложение А). Необходимо упомянуть еще два критерия оценки размера компенсации морального вреда: степень вины потерпевшего и имущественное положение гражданина — причинителя вреда. Использование этих критериев основано на ст. 1083 ГК РФ, применяемой к возмещению любых видов вреда, в том числе и морального.

Степень вины потерпевшего при наличии в его действиях грубой неосторожности, содействовавшей возникновению или увеличению вреда, является обязательным критерием оценки судом размера компенсации морального вреда. Суд может проявить снисхождение к причинителю вреда, приняв во внимание его имущественное положение при определении окончательного размера подлежащей выплате компенсации.

Для облегчения учета упомянутых критериев при определении размера компенсации действительного морального вреда можно рекомендовать применение формулы, объединяющей все эти критерии (см. Приложение Б).

2.2 Проблемы компенсации морального вреда юридическому лицу

Юридические лица наравне с гражданами имеют субъективные имущественные и неимущественные права, которые по мере развития рыночных отношений становятся более разнообразными. Они возникают у них в момент государственной регистрации и затем могут появляться по мере деятельности.

В отличие от граждан, этому субъекту гражданского права как участнику гражданского оборота могут принадлежать только три группы таких прав. Ему не могут принадлежать права, направленные на физическое благополучие.

Поэтому первой группой неимущественных прав могут являться права, направленные на формирование индивидуализации юридического лица. К таким правам можно отнести право на фирменное наименование, право на товарный знак, а так же такое благо, как деловая репутация.40

Однако законодатель в главе 8 ГК РФ упоминает только одно неимущественное благо юридического лица – деловую репутацию, которая имеет свой способ защиты, указанный в п. 7 ст. 152 ГК РФ.41

Вторую группу неимущественных прав юридических лиц составляют права, обеспечивающие автономию субъекта. К ним можно отнести право на коммерческую, служебную тайну, право на тайну переписки и телефонных переговоров.

Третья группа включает права, направленные на охрану результатов интеллектуальной деятельности: изобретений, патентов, промышленных образцов и т. п.42

Перечисленные виды неимущественных прав юридических лиц не нашли своего отражения в отдельной главе или параграфе ГК РФ, а включены законодателем в ст. 138, 139 части 1 ГК РФ,43 что на мой взгляд не совсем правильно.

Во-первых, эти объекты имеют свои особенности, хотя они и являются неимущественными, но при этом всегда связаны с имущественными.

Во-вторых, такое право на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность) может принадлежать как гражданам, так и юридическим лицам.

В-третьих, данные неимущественные права, исходя из содержания ст. 138, 130 ГК РФ, имеют свои особенности регулирования и способы защиты.

Исходя из содержания данных неимущественных благ, они дают возможность реализовать субъективные права как юридическому лицу, так и их обладателям. Субъективное право юридического лица будет сводиться к возможности передачи своих правомочий другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю для использования нематериального блага по своему усмотрению, например, товарного знака. Другие блага позволяют лишь осуществлять право на защиту, например, при нарушении деловой репутации.44 Из анализа этих благ следует, что они всегда связаны с имущественными правами. Любое нарушение этих прав приводит к значительным материальным потерям. Данное обстоятельство не отрицается ни кем из исследователей проблем, связанных с защитой деловой репутации и других нематериальных благ или неимущественных прав юридических лиц.

Развитие российского делового оборота сопровождается ростом числа его участников, появлением новых имен на рынке товаров, работ и услуг. Вместе с тем увеличивается и стаж работы в условиях рыночной экономики субъектов с уже известными именами и достаточно устоявшейся деловой репутацией. Последствия противоправного умаления деловой репутации организаций становятся все более ощутимыми, особенно в случаях распространения порочащих сведений средствами массовой информации. В этих условиях повышается актуальность проблем обеспечения надлежащей защиты деловой репутации организаций.45

Основной способ защиты деловой репутации — это опровержение порочащих ее сведений (п. 1, 2 ст. 152 ГК). Если такие сведения распространены в средстве массовой информации, деловая репутация может быть защищена и путем опубликования потерпевшим ответа в том же средстве массовой информации (п. 3 ст. 152 ГК). Эти способы направлены на восстановление деловой репутации в первоначальное состояние и, таким образом, представляют собой разновидность одного из общих способов защиты гражданских прав — восстановления положения, существовавшего до нарушения права (ст. 12 ГК).

Помимо применения упомянутых выше специальных способов защиты деловой репутации юридическое лицо вправе требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда, причиненных распространением ложных и порочащих его деловую репутацию сведений. Юридическое лицо вправе требовать возмещения убытков, возникших вследствие опорочения его деловой репутации

В ст. 150 ГК деловая репутация упоминается в качестве одного из неимущественных благ, которые могут защищаться путем компенсации морального вреда.46 Обязательные признаки таких благ:

— отсутствие имущественного содержания;

— принадлежность в силу закона;

— неотчуждаемость и непередаваемость иным способом.

Деловая репутация – это сопровождающееся положительной оценкой общества отражение деловых качеств юридического лица в общественном сознании. Деловая репутация юридического лица формируется главным образом благодаря ее публичной деятельности.

ОАО «Московский центр ценообразования в строительстве «Мосстройцены» (ОАО «Мосстройцены») обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к Степанову Виктору Александровичу о защите деловой репутации и взыскании морального вреда в сумме 1.000.000 рублей. Исковые требования мотивированы тем, что ответчик 31 декабря 2002 года подписал письмо №10-344, в котором распространил сведения, порочащие деловую репутацию и деятельность ОАО «Мосстройцены» в течение последних трех лет.

В качестве третьего лица к участию в деле привлечен Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстрой России).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 7 октября 2003 г. по делу №А40-33881/03-37-323 в удовлетворении исковых требований отказано. Судом установлено, что истцом не представлено доказательств в подтверждение того, что сведения, изложенные в письме ответчика, являются порочащими и нарушают его интересы в предпринимательской деятельности.

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда г. Москвы от 9 февраля 2004 г. решение суда от 7 октября 2003 г. по делу №А40-33881/03-37-323 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе на решение от 7 октября 2003 г. и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда г. Москвы от 9 февраля 2004 г. по делу №А40-33881/03-37-323 ОАО «Московский центр ценообразования в строительстве «Мосстройцены» просит отменить указанные судебные акты и принять новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование доводов заявитель указывает на неправильное применение судом норм материального права (ст. 152 ГК РФ, Постановление Пленума ВС РФ от 18.08.92 №11) и процессуального права (п. 4 ч. 2 ст. 4 Закона РФ «О государственной пошлине). Кроме того, заявитель ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В отзыве на кассационную жалобу Госстрой России просит в ее удовлетворении отказать, считая судебные акты законными и обоснованными, а доводы кассационной жалобы несостоятельными.

В заседании кассационной инстанции представитель истца поддержал доводы кассационной жалобы, представители ответчика и третьего лица возражали против ее удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и представленного на нее отзыва, заслушав представителей лиц, явившихся в заседание, кассационная инстанция пришла к следующим выводам.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходил из того, что истцом не были представлены документы в подтверждение того, что сведения, изложенные в письме ответчика о том, что ценовая политика, проводимая ОАО «Мосстройцены», вводит в заблуждение Правительство Москвы, являются порочащими. Суд пришел к заключению, что данное высказывание является личным мнением ответчика при анализе, проводимом в результате производственной деятельности. Доказательств, каким образом изложенные в письме сведения, нарушают права и законные интересы истца, не представлено, притом, что сам истец утверждает, что выполняемая им работа высоко оценена Правительством Москвы.

При указанных обстоятельствах вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о защите деловой репутации и взыскании морального вреда следует признать законным и обоснованным, а доводы кассационной жалобы касательно несоответствия выводов суда обстоятельствам дела — несостоятельными.

Вместе с тем, решение суда в части взыскания с истца госпошлины в размере 20.600 рублей является неверным. Моральный вред признается законом вредом неимущественным, и, следовательно, государственная пошлина должна взиматься на основании подп. 4, п. 2 ст. 4 Закона РФ «О государственной пошлине», а не в процентном отношении к сумме. определенной в качестве понесенного истцом морального вреда. Поэтому в этой части судебные акты подлежат отмене, как вынесенные с нарушением применения норм материального (ст. 4 Закона РФ «О государственной пошлине») и процессуального (ст. 102 АПК РФ) права.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 284, 286-289 АПК РФ Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 7 октября 2003 г. и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда г. Москвы от 9 февраля 2004 г. по делу №А40-33881/03-37-323 в части взыскания с ОАО «Мосстройцены» в доход ФБ РФ 20.600 руб. госпошлины отменить;

поворот исполнения решения осуществить после представления доказательств его исполнения;

в остальной части решение и постановление Арбитражного суда г. Москвы оставить без изменения.47

Особым способам защиты деловой репутации является опровержение, направленное на восстановление положения, существовавшего до нарушения блага. Однако опровержение не всегда влечет полное восстановление деловой репутации. При удовлетворении иска суд обязан указать в резолютивной части решения способ опровержения порочащих сведений, признанных не соответствующими действительности.48

Поэтому решение проблемы защиты деловой репутации состоит в применении аналогии закона, то есть возможности возмещения неимущественного вреда, причиненного деловой репутации юридического лица, посредством выплаты компенсации в указанном размере, если невозможно было доказать наличие убытков. Это позволит поставить точку в споре вокруг вопроса о компенсации морального вреда юридическому лицу.

2.3 Переход и зачет права на компенсацию

Общие правила перемены лиц в обязательстве установлены в гл. 24 ГК РФ. В ст. 382 ГК РФ предусмотрены две категории оснований перехода прав кредитора к другому лицу: передача права требования по сделке (уступка требования, или цессия) и переход права требования на основании закона.

Виды перехода права требования на основании закона указаны в ст. 387 ГК РФ, из их числа применительно к компенсации речь может идти о переходе права в результате универсального правопреемства, которое в отношении прав граждан наступает в порядке применения института наследования. Поэтому необходимо рассмотреть, возможен ли переход права на компенсацию морального вреда по договору цессии или по наследству.49

В ст. 383 ГК РФ установлены общие признаки прав, переход которых к другим лицам не допускается. Это права, неразрывно связанные с личностью кредитора. В качестве отдельных видов таких прав в этой статье указаны требования об алиментах и о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью.

Учитывая, что компенсация морального вреда есть компенсация за перенесенные лицом страдания — за нарушение его психического благополучия, это право действительно связано с личностью кредитора. Следует ли отсюда, что переход требования о компенсации морального вреда к другому лицу недопустим по какому бы то ни было основанию, и связано ли это требование с личностью кредитора «неразрывно» в смысле ст. 383 ГК РФ?50

Как и требование о компенсации морального вреда, требования об уплате алиментов и о возмещении вреда, причиненного здоровью, — это требования имущественного характера (требования о предоставлении денежных средств), и в то же время законодатель в ст. 383 ГК называет их неразрывно связанными с личностью кредитора. Представляется, что, выделяя в этой норме отдельные непередаваемые требования (об алиментах и о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью), законодатель тем самым подразумевает, что имущественное требование, переход которого не допускается, всегда должно иметь признаки, удовлетворяющие прямо указанным в этой норме требованиям.

Общим признаком требования о возмещении вреда, причиненного здоровью, а также прямо не упомянутого в ст. 383 ГК, но несомненно подпадающего под действие этой нормы требования о пожизненном содержании, является направленность на получение денежного обеспечения для сохранения или восстановления прежнего жизненного уровня гражданина. Этого признака лишено требование о компенсации морального вреда, которое направлено на получение денежной суммы для создания у лица положительных эмоций, которые позволили бы полностью или частично погасить эффект воздействия на психику перенесенных ранее страданий.51

Сравнительный анализ ст. 383 и 411 ГК позволяет прийти к выводу, что требование о компенсации морального вреда не подпадает по действие ст. 383 ГК. Прежде всего, отмечу, что при наличии намерений ввести требования о компенсации морального вреда в сферу действия ст. 383 ГК законодатель мог бы ввести в нее вместо требований о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, требования о возмещении вреда, причиненного личности. Именно такая формула для обозначения неимущественного вреда применяется в ст. 1064 ГК и ранее применялась в ст. 126 Основ гражданского законодательства.

Перейду теперь к ст. 411 ГК РФ, которая определяет случаи недопустимости применения одного из способов прекращения обязательств — зачета требований. В соответствии со ст. 411 ГК не допускается зачет требований:52 о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью; о взыскании алиментов; о пожизненном содержании; о возмещении вреда (упущенной выгоды.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа составе председательствующего, судей, при участии в заседании от истца — не явились, извещены надлежаще, от ответчика — не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу КФХ «С» на решение Арбитражного суда Белгородской области от 17.05.2000 и постановление апелляционной инстанции того же суда от 30.11.2000 по делу №А08-1580/99-2, установил:

КФХ «С» обратилось к ОАО «БЭ» в лице филиала Южные электрические сети с иском о взыскании 514711 руб. 50 коп. убытков в виде упущенной выгоды за период с июля 1997 года до января 1999 года, понесенных от необоснованного отказа Белгородского РЭС в выдаче техусловий на электрооборудование и 40000 руб. — в возмещение морального вреда.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 17.05.2000 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции того же суда от 30.11.2000 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить постановление апелляционной инстанции и передать дело на новое рассмотрение. При этом заявитель жалобы ссылается на нарушение норм материального и процессуального права. Отказывая истцу в иске о возмещении убытков, суд не учел противозаконность предъявленных ответчиком требований выдачи техусловий на энергоснабжение. В частности КФХ «С» в силу этих требований обязано было произвести за свой счет строительство электролиний, подстанции с последующей передачей названного имущество ОАО «БЭ». Противозаконные требования ответчика повлекли невозможность пуска в эксплуатацию мини — пекарни истца и получения доходов от ее работы.

В порядке ст. 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела.

Исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, кассационная судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

В качестве основания иска истец указал на следующие обстоятельства:

В января 1997 года КФХ «С» приобрело комплект оборудования мини — пекарни. При совершении покупки покупатель использовал заемные средства. По утверждению истца на протяжении 1997 года он обращался к ответчику — энергоснабжающей организации с просьбой предоставить техусловия для энергоснабжения мини-пекарни, помещение которой было построено в июне 1997 года. Техусловия были выданы ответчиком лишь в декабре 1997 года. В соответствии с ними истец обязан был осуществить строительство электролинии и подстанции с последующей передачей их энергоснабжающей организации. В результате неправомерных действий ответчика истец не смог эксплуатировать мини-пекарню и соответственно не получил доходы от возможного производства и продажи хлебобулочных изделий.

Предметом иска является требование о взыскании убытков (упущенной выгоды).

В силу ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо вправе требовать возмещения убытков при наличии совокупности трех условий: 1) наличие убытков; 2) противоправность действий лица, к которому требования о возмещении предъявлены; 3) причинная следственная связь между убытками и противоправными действиями.

Судебные инстанции Арбитражного суда Белгородской области установили отсутствие в рассматриваемых отношениях двух последних из названных условий; в связи, с чем отказали в удовлетворении исковых требований.

Приведенные выводы следует признать законными и обоснованными, принимая во внимание следующее.

Причиной убытков истца являлась невозможность эксплуатировать мини — пекарню из — за недостаточного энергоснабжения. Для увеличения количества электроэнергии КФХ «С» приобрело трансформатор, намереваясь установить и использовать это электрооборудование.

В силу ст. 543 Гражданского кодекса Российской Федерации требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ним обязательными правилами. При этом обязанность обеспечения надлежащего технического состояния, безопасности и соблюдения режима потребления энергии возлагается на абонента энергоснабжающей организации.

Специальным правовым актом, регулирующим порядок присоединения к сетям энергоустановок потребителя являются «Правила пользования электрической и тепловой энергией», утвержденные Приказом Министерства энергетики и электрификации СССР от 06.12.81 (Правила) N 310. В соответствии с п. 1.2.1 разрешение на присоединение новых или дополнительных мощностей трансформаторов выдается энергоснабжающей организацией. Энергоснабжающая организация после получения заявки от предприятия — заказчика в двухнедельный срок выдает предварительные условия на энергоснабжение.

Судом установлено, что заявка на выдачу технических условий была направлена ответчику Администрацией Веселолопанского сельского округа 12.12.97 (л. д. 17). При этом была дана оценка доводу истца о его неоднократном обращении с заявками в апреле 1997 года. Приведенный довод был, отвергнут в связи с недостаточностью доказательств его подтверждающих. У суда кассационной инстанции отсутствуют основания для признания приведенных выводов неправомерными, поскольку сделаны они с соблюдением порядка установленного Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Технические условия ответчик предоставил 18.12.97, то есть в срок установленный п. 1.2.1 Правил. Какие — либо действия по осуществлению этих условий ни податель заявки, ни КФХ «С» не производили, хотя в силу положения п. 1.2.12 Правил устройство, и реконструкция действующих электроустановок должна была, производится их силами и за их счет.

Изложенное свидетельствует о том, что действия энергоснабжающей организации по предоставлению истцу технических условий на энергоснабжение не являются незаконными. Заявление истца о неправомерности предъявленных ему ответчиком требований не может быть принято во внимание также постольку, поскольку он не указал какие конкретно нормы права нарушены энергоснабжающей организацией.

Таким образом, суд первой и апелляционной инстанции надлежаще установил обстоятельства необходимые для разрешения спора, дал им надлежащую правовую оценку.

Рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие представителя Веселолопанского района не является существенным нарушением Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи, с чем не служит основанием для отмены принятого апелляционной инстанцией судебного акта. При этом кассационная судебная коллегия отмечает, что определение суда апелляционной инстанции о привлечении к делу в качестве второго ответчика Администрации Веселолопанского района неправомерно, поскольку противоречит норме ст. 155 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливающей пределы рассмотрения дела в апелляционной инстанции. Правом привлечения лица в качестве второго ответчика обладает лишь суд первой инстанции.

КФХ «С» обратилось с ходатайством об освобождении его от уплаты госпошлины. Однако данное ходатайство удовлетворению не подлежит, так как ст. 5 ФЗ «О госпошлине» не предоставляет Арбитражному суду такого права.

Вместе с тем судебная коллегия сочла возможным уменьшить размер пошлины с кассационной жалобы до 500 рублей, учитывая имущественное положение заявителя.

Руководствуясь п. 1 ст. 175; ст. 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 17.05.2000 и постановление апелляционной инстанции от 30.11.2000 Арбитражного суда Белгородской области по делу N А08-1580/99-2 оставить без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.

Взыскать с КФХ «С» госпошлину с кассационной жалобы в сумме 500 рублей в доход федерального бюджета.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.53

Иные случаи недопустимости зачета могут быть предусмотрены законом или договором. Таким образом, в отличие от ст. 383 ГК, в ст. 411 ГК четко определен перечень возможных случаев, когда зачет не допускается. Для того чтобы возникла недопустимость зачета иных, прямо не указанных в ст. 411 ГК требований, необходимо специальное указание об этом в законе. Ни в одной из норм ГК или иного законодательного акта не содержится запрета на зачет требования о компенсации морального вреда. Отсюда следует вывод, что зачет требования о компенсации морального вреда допустим.

Следует обратить внимание на то, что случаи недопустимости зачета совпадают со случаями недопустимости перехода требования. Это требования, которые, если пользоваться терминологией ст. 383 ГК, неразрывно связаны с личностью кредитора. Несомненно, в запрете зачета отдельных видов требований, так же как и их перехода, проявляется намерение законодателя затруднить утрату этих требований их обладателями, ведь в обоих случаях правовые последствия зачета и уступки требования в этом отношении идентичны — правообладатель утрачивает право вследствие его прекращения или перехода к другому лицу.54 Причем если при уступке требования о компенсации морального вреда или переходе его по наследству оно переходит к другому лицу по воле правообладателя (уступка требования и наследование по завещанию) или в отсутствие волеизъявления (наследование по закону), то при совершении зачета утрата права требования о компенсации морального вреда может произойти и вопреки воле правообладателя, поскольку зачет — односторонняя сделка и для его совершения достаточно волеизъявления одной стороны (ст. 410 ГК).

Необходимо рассмотреть вопрос об условиях перехода права на компенсацию морального вреда. Сначала остановлюсь на переходе этого права в порядке цессии. Требование о компенсации морального вреда — это требование о выплате денежной суммы. До вынесения судебного решения размер компенсации может оказаться относительно определенным лишь в случае заключения причинителем вреда и потерпевшим соглашения о добровольной компенсации морального вреда. Такое соглашение вполне допустимо, учитывая принцип свободы договора и право сторон заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (ст. 421 ГК). В этом случае предметом договора цессии окажется, по существу, требование, непосредственно вытекающее не из причинения морального вреда, а из соглашения о добровольной компенсации такого вреда.

Аналогичная ситуация складывается и в случае зачета требования о компенсации морального вреда, что подтверждает правильность сделанного нами вывода относительно уступки этого требования. Необходимыми условиями для совершения зачета являются встречность и однородность требований; при этом срок зачитываемого требования должен к моменту совершения зачета уже наступить (ст. 410 ГК).

Встречность требований в данном случае означает, что причинитель вреда должен иметь к потерпевшему какое-либо встречное денежное требование — такая ситуация вполне возможна. Однако до определения размера компенсации в судебном или договорном порядке остальные условия совершения зачета не могут быть выполнены.55 Компенсация морального вреда оказывается выраженной в денежных единицах только с момента вынесения судебного решения или заключения соглашения о размере компенсации — следовательно, до этого момента условие однородности требований не выполняется. То, что обязанность выплатить денежную компенсацию возникает у причинителя вреда только после вступления в силу судебного решения или соглашения, означает, что не выполняется и условие наступления срока требования.56 Поэтому одностороннее заявление о зачете в такой ситуации было бы ничтожной сделкой в силу несоответствия требованиям закона (ст. 168 ГК). Стороны могут прийти к двустороннему соглашению о зачете — это будет означать, что одновременно они пришли к соглашению о размере компенсации, равном размеру встречного денежного требования.57

Заключение

Закрепление и провозглашение принципа приоритета общечеловеческих ценностей в международном праве позволило в период развития демократических преобразований в нашем государстве не только признать, но и гарантировать в Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина. Укрепление роли личности все больше и больше находит отражение в законодательстве и практике, акцентирующих свое внимание на защите нематериальных прав человека и личных неимущественных прав граждан.

Ключевым звеном, решающим данную проблему, является дальнейшая разработка правового механизма, направленного на обеспечение нормального функционирования правового института компенсации морального вреда.

Широкое толкование законодателем и судебной практикой самого понятия «моральный вред» не только приводит к судебным ошибкам, но и чревато опасностью в дальнейшем дискредитировать институт компенсации морального вреда. Эти опасения подтверждаются получившими последние годы обвальный характер обращениями граждан и юридических лиц в различные судебные инстанции с притязаниями о компенсации морального вреда, значительная доля которых связана с договорными отношениями. Эта тенденция может превратить институт компенсации морального вреда в некий инструмент для обогащения, стяжательства, сведение счетов между членами общества и подрыва нравственных устоев общества.

Цель компенсации – не компенсировать денежные потери потерпевшего, а загладить неимущественный вред, причиненный правонарушителем его нематериальным благам или неимущественным правам.

То, что обязанность выплатить денежную компенсацию возникает у причинителя вреда только после вступления в силу судебного решения или соглашения, означает, что не выполняется и условие наступления срока требования.58 Поэтому одностороннее заявление о зачете в такой ситуации было бы ничтожной сделкой в силу несоответствия требованиям закона (ст. 168 ГК). Стороны могут прийти к двустороннему соглашению о зачете — это будет означать, что одновременно они пришли к соглашению о размере компенсации, равном размеру встречного денежного требования.

Сложившееся положение с компенсацией морального вреда юридическим лицам по аналогии с его компенсацией наравне с гражданами, беспрецедетное по своим масштабам применение судебной практикой института компенсации морального вреда по закону РФ «О защите прав потребителей» вызывает необходимость введения границ его компенсации.

Существование границ является необходимым условием защиты любого права. Эти границы обусловлены самой природой права и не дают ему превращаться в произвол. Поэтому компенсация морального вреда должна опираться на основные принципы защиты гражданских прав.

Психическое благополучие — это одно из нематериальных благ, принадлежащих гражданину от рождения, и одновременно одно из составляющих другого нематериального блага — здоровья в широком смысле. Нарушение психического благополучия как результат неправомерных действий (бездействия) со стороны правонарушителя всегда наступает не само по себе, а лишь в соединении с нарушением какого-либо иного вида принадлежащих гражданину прав или с умалением иных благ.

Поэтому при совершении правонарушения для возникновения права потерпевшего требовать компенсацию морального вреда и корреспондирующей этому праву обязанности правонарушителя выплатить такую компенсацию необходимо наличие причинной связи между триадой юридических фактов: неправомерное действие (бездействие); нарушение неимущественного права или умаление иного нематериального блага; нарушение психического благополучия (возникновение страданий). Между наступлением этих фактов возможен некоторый промежуток времени. Это обстоятельство следует учитывать при применении к требованиям о компенсации морального вреда правила о начале течения срока исковой давности.

Компенсация морального вреда выступает как основной способ защиты нематериальных благ человека и неимущественных прав граждан и как дополнительный способ защиты при причинении вреда имущественным правам в деликтных (внедоговорных) обязательствах либо в случае причинения вреда имущественного характера в сложных юридических составах (нарушении условий договора и норм закона).

Компенсацию морального вреда нельзя отождествлять с имущественной ответственностью. Разграничение ответственности за вред, причиненный потребителю товарами (работами, услугами), несоответствующими качеству имеющими существенные недостатки, а так же дефект, позволит разрешить вопрос о конкуренции исков из причинения договорного и внедоговорного вреда.

Безусловно, одно: требование о компенсации морального вреда договорных отношениях может заявляться только тогда, когда условия договора существенно ущемляют нематериальные блага человека или неимущественные права гражданина либо, когда причиненный вред выходит за пределы условий договорного обязательства и происходит перерастание договорной ответственности во внедоговорную.

Одним из необходимых условий совершенствования норм гражданского законодательства является закрепление законодателем неимущественных прав и благ, принадлежащих юридическим лицам. Современная формулировка п. 7 ст. 152 ГК РФ, закрепляющего право юридического лица на защиту деловой репутации по аналогии с гражданами, демонстрирует уязвимость данной конструкции, поскольку этот субъект права не может обращаться с требованием о компенсации морального вреда, что является очевидным для всех.

Судебная практика и выработка теоретических рекомендаций учеными-правоведами по толкованию и применению норм института компенсации морального вреда должны способствовать его совершенствованию и дальнейшему развитию, обеспечивая надлежащую защиту прав граждан и юридических лиц, а так же благ человека.

Глоссарий

№

п/п

Новые понятия

Содержание

1.

Компенсация морального вреда

есть компенсация за перенесенные лицом страдания, а также нарушение его психического благополучия.
2.

Требование о компенсации морального вреда

это требование имущественного характера возникающее

в связи с умалением личных не имущественных прав и других не материальных прав, принадлежащих гражданину.

3.

Момент рождения человека

момент физического отделения организма, плода от организма матери и переход его к автономному физиологическому функционированию, который начинается с первого вздоха ребенка, обусловливающего возможность самостоятельного кислородного обмена в его организме.
4.

Психическое благополучие человека

это одно из не материальных благ принадлежащих гражданину от рождения и одновременно одно из составляющих другого нематериального блага – здоровье в широком смысле.
5.

Способ компенсации морального вреда

это конкретное действие, которое следует совершить в настоящий момент для защиты своего нарушенного права
6.

Презюмируемый моральный вред

это страдание, которые, по общему представлению, должен испытывать (не может не испытывать) «средний», «нормально» реагирующий на совершение в отношении его противоправного деяния человека.
7.

Деловая репутация юридического лица

это сопровождающееся положительной оценкой общество отражение деловых качеств юридического лица в общественном сознании.
8.

Основной способ защиты деловой репутации

это опровержение порочащих ее сведений.
9.

Плагиат

выпуск под своим именем чужого произведения науки, литературы или искусства, либо иное присвоение авторства на такое произведение, либо в незаконном обнародовании, воспроизведении или использовании произведения, внесение искажений в произведение без согласия автора, равно как и раскрытие издателем имени автора вопреки его волеизъявлению
10.

Обнародование произведения

действие, которое впервые делают произведение доступным для всеобщего сведения (опубликование, публичный показ, публичное исполнение, передача в эфир).
11.

Опубликование произведения

это выпуск в обращение экземпляров произведения в количестве достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.
12.

Передача в эфир

это сообщение произведений для всеобщего сведения посредством их передачи по радио или телевидению.
13.

Показ произведения

это демонстрация оригинала или экземпляра произведения непосредственно или на экране с помощью пленки, диапозитива, телевизионного кадра или иных технических средств.
14.

Источник повышенной опасности

это деятельность граждан и юридических лиц, связанная с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с ней деятельностью и др.).
15.

Моральный вред

нравственные и физические страдания, причиненные действием (бездействием) посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающие его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина.
16.

Вина нарушителя

психическое отношение лица к совершенному им общественно-опасному деянию, влекущее за собой компенсацию морального вреда.
17.

Размер компенсации морального вреда

установленная мера, определяемая судом в процессе возмещения морального вреда.
18.

Требования разумности и справедливости

требования по целесообразному определению размера компенсации морального вреда.
19.

Физические и нравственные страдания

состояние лица, связанные с его индивидуальными особенностями, вследствие причинения вред.
20.

Характер физических и нравственных страданий

Оценка суда с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, а также индивидуальных особенностях лица.

Список использованных источников

Нормативные правовые акты

1 Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. — М.: Норма, 2008. – 39 с.

2 Гражданский кодекс РФ: часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с изм. от 2.10.2007 г.) // Справочно-правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] / Компания «Гарант». — Посл. Обновление 02.10.2007.

3 Гражданский кодекс РФ: часть вторая от 26 янв. 1996 г. № 14-ФЗ (с изм. от 2.10.2007 г.) // Справочно-правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] / Компания «Гарант». — Посл. Обновление 02.10.2007.

4 Гражданский кодекс РФ: часть четвертая // (с изм. от 2.10.2007 г.) // Справочно-правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] / Компания «Гарант». — Посл. Обновление 02.10.2007.

5 Гражданский кодекс РСФСР 1964 г// Ведомости Верховного Совета РСФСР от 18 июня 1964 г., № 24, Ст. 406. – (Утратил силу).

6 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации 2002 г. № 138-ФЗ (с изм. от 2.10.2007 г.) // Справочно-правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] / Компания «Гарант». — Посл. Обновление 02.10.2007.

7 Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (с изм. от 21.07.2007 г.) // Справочно-правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] / Компания «Гарант». — Посл. Обновление 02.10.2007.

8 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // (с изм. от 24.02.2008 г.) // Справочно-правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] / Компания «Гарант». — Посл. Обновление 02.10.2007.

9 Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» от 19 дек. 1991 г.// Российская газета от 3 марта 1992. – (Утратил силу).

10 Закон РФ от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» // (с изм. от 05.04.2007 г.) // Справочно-правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] / Компания «Гарант». — Посл. Обновление 02.10.2007.

11 Закон РФ «О трансплантации органов и (или) тканей человека» 1993 г.// Российская газета от 3 февр. 2003 г.

12 Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ от 2 дек. 1996 г., № 49, ст. 5491. – (Утратил силу).

13 Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. «Об акционерных обществах»// Российская газета от 29 дек. 2003 г.

Научная и обзорная литература

1. Батяев, А.А. Возмещение морального вреда [Текст] / А.А. Батяев. – М.: Государство и право. – 2001. – 81с.

2. Беляцкий, С.А. Возмещение морального (неимущественного) вреда [Текст] / С.А. Беляцкий. – М.: Юрид бюро «Городец», 1996. – 327 с. – ISBN 5-76335-471-8.

3. Боннер, А. Можно ли причинить моральный вред юридическому лицу? [Текст] / А. Боннер. — М.: Российская юстиция, – 2002, № 6. – С. 14 — 28.

4. Гаврилов, Э. Как определить размер компенсации морального вреда [Текст]: Научное пособие / Э. Гаврилов. – М.: Российская юстиция. – 2000, — № 6. – 135 с.

5. Голубев, К. И. Компенсация морального вреда как способ защиты неимущественных благ личности [Текст]: Учебное пособие / К. И. Голубев. – Спб: Изд-во «Юрид. центр Пресс», 2001, – 269 с. – ISBN 5-88490-260-7.

6. Горшенков, Г.Г. Превентивный эффект компенсации морального вреда [Текст]. / Г.Г. Горшенков. – М., Российская юстиция,- 2006, — № 5. – С. 87 – 92.

7. Иванов, А.А. Правонарушение и юридическая ответственность. [Текст] Теория и законодательная практика / А.А. Иванов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА. Закон и право, 2004, – 402 с. – ISBN 642098.

8. Кириллова, М.Я. Сроки в гражданском праве. [Текст]: Исковая давность/ М.Я. Кириллова. – М.: Статус, 2006. – 348 с. – ISBN 5-9236-548-4.

9. Кожевников, О.А. Юридическая ответственность в системе права [Текст]: / О.А. Кожевников. – Саратов: СГАП, 2003, – 359 с. – ISBN 5-21783-722-4.

10. Кожевников,С.Н. Меры защиты в советском праве [Текст]: Учебное пособие / С.Н. Кожевников. – Свердловск: СЮИ, 1968, — 429 с. – ISBN 276098.

11. Коньшина, А.К. Вина юридического лица в гражданском праве [Текст]: Учебное пособие / А.К. Коньшина // Российский юридический журнал. – 2006, — № 3. – С. 115. – 118.

12 Костин, А.А. Гражданско-правовая защита чести, достоинства и деловой репутации/ А.А. Костин// Безопасность бизнеса. – 2006, — № 4. – С. 53 – 59.

13 Красавчикова, Л.О. Перспективы и проблемы регулирования личных неимущественных отношений по новому ГК РФ [Текст]: Учебное пособие / Л.О. Красавчикова. – М.: «Статут», 2001, – 259 с. – ISBN 5-24099-836-7.

14 Крюков, А.С. Компенсация за моральный вред: законодательные и нормативные акты [Текст]: Учебное пособие / А.С. Крюков. – М.: «Библиотечка», 2000, – 160 с. – ISBN 527663.

15 Лапинский, Д.А. Юридическая ответственность [Текст] / Д.А. Лапинский. – Тольятти. – Волжский ун-т им. В. П. Татищева, 2002, – 391 с. – ISBN 5-34509-677-4.

16 Лапчинский, М.В. Юридические средства охраны гражданских прав по российскому законодательству [Текст]: Учебное пособие / М.В. Лапчинский. – М.: МАЭП, 2004, – 526 с. – ISBN 5-27884-320-7.

17 Левков, А.А. Меры защиты в российском праве [Текст]: Учебник / А.А. Левков. – Волгоград: Академия МВД РФ, 2002, – 304 с. – ISBN 5-23651-554-4.

18 Малеин, Н.С. О моральном вреде [Текст]: / Н.С. Малеин// Советское государство и право. – 1993, — № 3. – С. 46 – 51.

19 Панина, Л.А. Понятие и порядок налогообложения компенсации морального, физического и материального вреда / Л.А. Панина// Налоговый вестник. – 2004, — № 12. – С. 3 – 8.

20 Панина, Л.А. Порядок компенсации морального вреда/ Л.А. Панина// Финансовая газета. – 2003, — № 29. – С. 3 – 9.

21 Петрухина, Г.Г. Сроки в гражданском праве/ Г.Г. Петрухина// Право и экономика. – 2006, — № 5. – С. 47 – 52.

22 Пешкова, О.А. Компенсация морального вреда: защита и ответственность при причинении вреда нематериальным благам и неимущественным правам [Текст]: Учебник / О.А. Пешкова. – М.: Ось, 2006, – 239 с. – ISBN 5-98534-363-4.

23 Соловьев, В.Н. Компенсация морального вреда/ В.Н. Соловьев// Эж-Юрист. – 2004, — № 17. – С. 21 – 26.

24 Тихомиров, М.Ю. Споры о возмещении имущественного ущерба и компенсации морального вреда [Текст]: Учебник / М.Ю. Тихомиров. – М.: «Библиотечка», 2000, – 155 с. – ISBN 5-89194-037-Х

25 Трубников, П. Применение судами законодательства о защите чести, достоинства и деловой репутации/ П. Трубников// Законность. – 2002, — № 5. – С. 11 – 21.

26 Фатеев, К.В. О некоторых правовых проблемах оценки размера компенсации морального вреда, причиненного военнослужащим по уголовным и гражданским делам/ К.В. Фатеев// Право в Вооруженных силах. – 2003, — № 7. – С. 67 – 73.

27 Широков, В. Компенсация морального вреда/ В. Широков// Государство и право. – 2001, — № 6. – С. 23 – 28.

28 Эрделевский, А.М. Компенсация морального вреда: анализ и комментарий законодательства и судебная практика [Текст]: Учебник / А.М. Эрделевский. – М.:Волтерс Клувер, 2004, – 498 с. – ISBN 5-39069-324-Х.

Судебная практика

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2000 г. № 10. О рассмотрении некоторых вопросов по компенсации морального вреда // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации от 2003 г., № 4, Ст. 6102.

2. Постановление Верховного Суда РФ от 24 декабря 2001 г. О внесении изменений в Правила о компенсации вреда причиненного работнику работодателем // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации от 2002 г., № 5, Ст. 2305.

3. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 24 мая 2004 г. № КГ-А 40/4053-04. О вынесении постановления по делу №А40-33881/03-37-323 в части взыскания госпошлины с ОАО « Мосстройцены» // Собрание законодательства от 2005 г., № 6, Ст. 3423.

4. Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 11 ноября 2005 г. № А-14-5277-2005/40/20 б. Об определении по делу №А14-5277-200540/20б // Собрание законодательства от 2006 г., № 2, Ст. 4476.

5. Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 25 августа 2004 г. № А-35-816/04-С 13. Об отказе в удовлетворении исковых требований по делу №А08-1508/99-2 // Собрание законодательства от 2005 г., № 3, Ст. 8622.

6. Постановление Федерального Арбитражного суда Центрального округа от 25 августа 2004 г. № А-35-816/04 С 9. Об отказе в удовлетворении исковых требований по делу №А08-1508/99-2 // Собрание законодательства от 2005 г., № 3, Ст. 5660.

Список сокращений

АПК – Арбитражный процессуальный кодекс;

ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации;

ГПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации;

г. – год;

МУП ЖКХ – Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунальное хозяйство;

ОАО – Открытое акционерное общество;

п. – пункт;

ст. – статья;

СССР – Союз советских социалистических республик;

т.п. – тому подобное;

Приложение А

D = dЧfvЧiЧcЧ(1 — fs)

В этой формуле приняты следующие обозначения:

D — размер компенсации действительного морального вреда;

d — размер компенсации презюмируемого морального вреда;

fv — степень вины причинителя вреда, при этом 0 < fv < 1;

i — коэффициент индивидуальных особенностей потерпевшего, при этом 0 < i < 2;

c — коэффициент учета заслуживающих внимания фактических обстоятельств причинения вреда, при этом 0 < c < 2;

fs — степень вины потерпевшего, при этом 0 < fs < 1.

При построении формулы в соответствии с общепринятой практикой применены буквы латинского алфавита, и потому при выборе символов использован англоязычный вариант применяемых терминов:

D, d — damage (ущерб);

f — fault (вина);

v — violator (нарушитель, причинитель вреда);

s — survivor (потерпевший);

i — individual (индивидуальный);

c — circumstances (обстоятельства).

Как видно из приведенной формулы, максимальный размер компенсации действительного морального вреда равен четырехкратному размеру компенсации презюмируемого морального вреда.

При использовании формулы можно сделать следующие допущения относительно степени вины причинителя вреда:

fv = 0,25 — при наличии простой неосторожности;

fv = 0,5 — при наличии грубой неосторожности;

fv = 0,75 — при наличии косвенного умысла;

fv = 1,0 — при наличии прямого умысла.

Поскольку вина потерпевшего fv учитывается в целях снижения размера компенсации только при наличии в его действиях грубой неосторожности, ее значение можно принимать равным 0,5 (fs = 0,5). Эти допущения могут быть использованы, если суд не найдет оснований для применения иных значений этих критериев в установленных пределах. Степень вины потерпевшего fs при наличии любого вида умысла потерпевшего должна приниматься равной 1, что тождественно отказу в компенсации морального вреда (п. 1 ст. 1083 ГК). Если ответственность причинителя вреда наступает независимо от его вины, то формула приобретает вид:

D = dЧiЧcЧ (1 — fs)

Как можно видеть, в общую формулу не включены какие-либо критерии, отражающие учет требований разумности и справедливости, поскольку они, как указывалось выше, оказываются учтенными заранее в величине размера компенсации презюмируемого морального вреда. Нецелесообразно было бы связывать с применением формулы имущественное положение причинителя вреда, так как это обстоятельство никак не связано ни с самим правонарушением, ни с перенесенными потерпевшим страданиями. Учет имущественного положения причинителя вреда может повлечь лишь снижение размера компенсации, но не отказ в ее взыскании; учет этого обстоятельства в случае причинения вреда умышленными действиями вообще не допускается. В то же время предложенная формула допускает возможность включения в нее коэффициента учета имущественного положения причинителя вреда. В таком случае формула приобретает следующий вид:

D = dЧfvЧiЧcЧ(1 — fs)Чp

Здесь символом p (property — имущество) обозначен коэффициент учета имущественного положения причинителя вреда, который, по нашему мнению, должен быть помещен в пределы от 0,5 до 1 (0,5 < p < 1).

Приложение Б

Исковое заявление о компенсации морального вреда

В суд

────────────────────────

Истец:

────────────────────────

Адрес:

────────────────────────

Ответчик:

─────────────────────

Адрес:

────────────────────────

» » 200 г. ответчик совершил в отношении меня

── ───────── ──

неправомерное действие (проявил неправомерное бездействие), заключающееся в том, что .

──────────────────────────────────────────────

(указать)

Указанным действием (бездействием) было нарушено принадлежащее мне неимущественное право

────────────────────────────────

(указать)

(был причинен ущерб принадлежащему мне нематериальному благу)

─────────────────────────────────────────────, что причинило мне

(указать)

физические страдания, заключающиеся в претерпевании мною

───────────────────────────────────────────────, и нравственные

(боли, головокружения, тошноты и т.п.)

страдания, заключающиеся в претерпевании мною

──────────────────────────.

(страха, обиды, разочарования, горя, чувства утраты)

Следующие фактические обстоятельства, при которых мне был причинен

моральный вред, повысили степень моих страданий:

────────────────────────.

(указать)

Я обладаю следующими индивидуальными особенностями, которые повысили степень перенесенных мною страданий:

────────────────────────────────────.

(указать)

Наличие этих особенностей подтверждается следующими доказательствами:

──────────────────────────────────────────────────.

(указать)

Претерпевание мною указанных страданий дополнительно подтверждается следующими доказательствами:

───────────────────────.

(указать)

По моему мнению, причиненный мне ответчиком моральный вред будет компенсирован в случае выплаты мне ответчиком денежной компенсации в размере руб.

───────────────────────

В соответствии со ст.151 ГК РФ прошу:

взыскать с ответчика денежную компенсацию причиненного мне морального вреда.

Приложение

1. Письменные доказательства в обоснование иска:

───────────────────────────────────────────────────────.

(указать)

2. Квитанция об уплате госпошлины.

3. Копия искового заявления для ответчика.

Подпись

Дата

1 Эрделевский А. М. Компенсация морального вреда: анализ и комментарий законодательства и судебная практика/ А. М. Эрделевский. – М.:Волтерс Клувер, 2004. – с. 148. – ISBN 5-39069-324-Х.

2 Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» от 19 дек. 1991 г.// Российская газета от 3 марта 1992.

3 Постановление Верховного Суда РФ от 24 декабря 1992 г.// Собрание законодательства 2002 г., № 5.

4 Закон РФ от 22 января 1993 г. «О статусе военнослужащих»// Российская газета от 5 мая 2002 г.

5 Постановление Пленум Верховного Суда РФ от 20 декабря 2000 г. № 10// Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации 2003 г., № 4.

6 Семейный кодекс РФ от 27 января 1996 г// Собрание законодательства от 1 янв. 1996 г., № 1, Ст.16.

7 Красавчикова Л.О. Перспективы и проблемы регулирования личных неимущественных отношений по новому ГК РФ/ Л.О. Красавчикова. – М.: «Статут», 2001. – с. 25. – ISBN 5-24099-836-7.

8 Гражданский кодекс РФ: часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ// Собрание законодательства РФ от 5 дек. 1994 г., № 32, Ст. 330.

9 Беляцкий С.А. Возмещение морального (неимущественного) вреда/ С.А. Беляцкий. – М.: Юрид. бюро «Городец», 1996. – с. 96. – ISBN 5-76335-471-8.

10 Голубев К. И. Компенсация морального вреда как способ защиты неимущественных благ личности/ К. И. Голубев. – Спб: Изд-во «Юрид. центр Пресс», 2001. – с. 46. – ISBN 5-88490-260-7.

11 Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан 1993 г.// Российские вести от 9 сент. 1993. г. № 174.

12 Закон РФ «О трансплантации органов и (или) тканей человека» 1993 г.// Российская газета от 35 марта 2003 г.

13 Гражданский кодекс РСФСР 1964 г// Ведомости Верховного Совета РСФСР от 18 июня 1964 г., № 24, Ст. 406.

14 Гражданский кодекс РФ: часть вторая от 26 янв. 1996 г. № 14-ФЗ// Собрание законодательства от 29 янв. 1996 г., № 5, Ст. 410.

15 Конституция Российской Федерации от 12 дек. 1993 г.// Российская газета от 25 дек. 1993 г., № 237.

16 Гражданский кодекс РФ: часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ// Сборник законодательства РФ от 5 дек. 1994 г., № 32, Ст. 330.

17 Соловьев В. Н. Компенсация морального вреда/ В. Н. Соловьев// Эж-Юрист. – 2004. — № 17. – С. 22.

18 Гражданский кодекс РФ: часть четвертая// Собрание законодательства от 2006 г., № 52, Ст. 3212

19 Гражданский кодекс РФ: часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ// Сборник законодательства РФ от 5 дек. 1994 г., № 32, Ст. 333.

20 Гражданский кодекс РФ: часть четвертая// Собрание законодательства от 2006 г., № 52, Ст. 3212.

21 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ// Собрание законодательства РФ от 17 июня 1996 г., № 25, Ст. 2954.

22 Эрделевский А. М. Споры о компенсации морального вреда/ А. М. Эрделевский/ А. М. Эрделевский// Государство и право. – 2000. — № 2. — С. 45.

23 Иванов А. А. Правонарушение и юридическая ответственность. Теория и законодательная практика/ А. А. Иванов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА. Закон и право, 2004. – с.139. – ISBN 642098.

24 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации 2002 г.// Собрание законодательства РФ от 18 ноября 2002 г., № 46, Ст. 4532.

25Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10 от 20 декабря 2001 г.// Бюллетень Верховного Суда РФ 2003 г., № 4.

26 Гражданский кодекс РФ: часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ// Собрание законодательства РФ от 5 дек. 1994 г., № 32, Ст. 330.

27 Конституция Российской Федерации от 12 дек. 1993 г.// Российская газета от 25 дек. 1993 г., № 237.

28 Эрделевский А.М. Проблемы компенсации морального вреда в зарубежном и российском законодательстве и судебной практике/ А.М. Эрделевский// Государство и право. – 2003. — № 10. – С. 24.

29 Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 11 ноября 2005 г. № А-14-5277-2005/40/20 б// Собрание законодательства от 2006 г., № 2, Ст. 4476.

30 Батяев А.А. Возмещение морального вреда/ А.А. Батяев// Государство и право. – 2001. — № 3. – С. 79.

31 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10 от 20 декабря 2000 г.// Бюллетень Верховного Суда РФ 2003 г., № 4.

32 Гражданский кодекс РФ: часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ// Собрание законодательства РФ от 5 дек. 1994 г., № 32, Ст. 330.

33 Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. «Об акционерных обществах»// Российская газета от 29 дек. 2003 г.

34 Гражданский кодекс РФ: часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ// Сборник законодательства РФ от 5 дек. 1994 г., № 32, Ст. 330.

35 Петрухина Г.Г. Сроки в гражданском праве/ Г.Г. Петрухина// Право и экономика. – 2006. — № 5. – С. 47.

36 Гражданский кодекс РФ: часть вторая от 26 янв. 1996 г. № 14-ФЗ// Собрание законодательства от 29 янв. 1996 г., № 5, Ст. 410.

37 Кожевников О.А. Юридическая ответственность в системе права/ О.А. Кожевников. – Саратов: СГАП, 2003. – с. 213. – ISBN 5-21783-722-4.

38 Гражданский кодекс РФ: часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ// Собрание законодательства РФ от 5 дек. 1994 г., № 32, Ст. 330.

39 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ// Собрание законодательства РФ от 17 июня 1996 г., № 25, Ст. 2954.

40 Боннер А. Можно ли причинить моральный вред юридическому лицу?/ А. Боннер// Российская юстиция. – 2002. — № 6. – 38.

41 Гражданский кодекс РФ: часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ// Собрание законодательства РФ от 5 дек. 1994 г., № 32, Ст. 331.

42 Тихомиров М.Ю. Споры о возмещении имущественного ущерба и компенсации морального вреда/ М.Ю. Тихомиров. – М.: «Библиотечка», 2000. – с. 64. – ISBN 5-89194-037-Х

43Гражданский кодекс РФ: часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ// Собрание законодательства РФ от 5 дек. 1994 г., № 32, Ст. 330.

44 Костин А.А. Гражданско-правовая защита чести, достоинства и деловой репутации/ А.А. Костин// Безопасность бизнеса. – 2006. — № 4. – С. 55.

45 Пешкова О.А. Компенсация морального вреда: защита и ответственность при причинении вреда нематериальным благам и неимущественным правам/ О.А. Пешкова. – М.: Ось, 2006. – с.172. – ISBN 5-98534-363-4.

46 Гражданский кодекс РФ: часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ// Собрание законодательства РФ от 5 дек. 1994 г., № 32, Ст. 331.

47 Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 24 мая 2004 г. № КГ-А 40/4053-04//Собрание законодательства от 2005 г., № 6, Ст. 3423.

48 Лапчинский М.В. Юридические средства охраны гражданских прав по российскому законодательству/ М.В. Лапчинский. – М.: МАЭП, 2004. – с. 340. – ISBN 5-27884-320-7.

49 Левков А.А. Меры защиты в российском праве/ А.А. Левков. – Волгоград: Академия МВД РФ, 2002. – с. 235. – ISBN 5-23651-554-4.

50 Гражданский кодекс РФ: часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ// Собрание законодательства РФ от 5 дек. 1994 г., № 32, Ст. 332.

51 Пешкова О.А. Компенсация морального вреда: защита и ответственность при причинении вреда нематериальным благам и неимущественным правам/ О.А. Пешкова. – М.: Ось, 2006. – с. 211. – ISBN 5-98534-363-4.

52 Гражданский кодекс РФ: часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ// Собрание законодательства РФ от 5 дек. 1994 г., № 32, Ст. 330.

53 Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 25 августа 2004 г. № А-35-816/04-С 13// Собрание законодательства от 2005 г., № 3, Ст. 8622.

54 Гаврилов Э. Как определить размер компенсации морального вреда/ Э. Гаврилов// Российская юстиция. – 2000. — № 6. – С. 30.

55 Панина Л.А. Порядок компенсации морального вреда/ Л. А. Панина// Финансовая газета. – 2003. — № 29. – С. 5.

56 Фатеев К.В. О некоторых правовых проблемах оценки размера компенсации морального вреда, причиненного военнослужащим по уголовным и гражданским делам/ К.В. Фатеев// Право в Вооруженных силах. – 2003. — № 7. – С. 71.

57 Гражданский кодекс РФ: часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ// Собрание законодательства РФ от 5 дек. 1994 г., № 32, Ст. 330.

58 Фатеев К.В. О некоторых правовых проблемах оценки размера компенсации морального вреда, причиненного военнослужащим по уголовным и гражданским делам/ К.В. Фатеев// Право в Вооруженных силах. – 2003. — № 7. – С. 71.

Реферат: Компьютерная зависимость

Компьютерная зависимость: житейские наблюдения
Наркомания — (от греч. narke — оцепенение и mania — безумие, восторженность, страсть),болезнь, характеризующаяся непреодолимым влечением к наркотикам (от греч. narkotikos, природные и синтетические вещества, вызывающие наркоманию),вызывающим в малых дозах эйфорию (греч. euphoria, состояние приподнятого настроения, довольства, не соответствующего объективным условиям), в больших -оглушение, наркотический сон. Систематическое употребление наркотика вызывает потребность в увеличении доз. Воздержание сопровождается абстенентным синдромом(болезненным состоянием, «похмельем», которое развивается у наркоманов при прекращении приема наркотиков). При наркомании поражаютсявнутренние органы, возникают невротические и психические расстройства, развивается социальная деградация. Так, «Советский энциклопедическийсловарь» определяет распространенное и известное явление, которое хотелось бы затронуть с не совсем обычной точки зрения.
Компьютеры широко внедряются в повседневную жизнь. Возрастает число людей, умеющих работать с компьютерными программами. В томчисле — играть в компьютерные игры. По наблюдениям автора, «игрушки» для практически всех пользователей персональных ЭВМ — в числе первыхпрограммных продуктов (а часто — и первые, даже единственные), с которыми они научились работать. Обучение происходит быстро, процесс игры увлекателен, хотядаже обычная работа на персональном компьютере в профессиональных, не игрушечных программах, весьма привлекательна и увлекательна. Это хорошаяпсихологическая разрядка, средство для снятия напряжения после работы. Но, по наблюдениям автора, средство зачастую превращается в самоцель. Причем моментэтого перехода едва уловим, вовремя установить трудно.
Можно наблюдать, как пользователи часами раскладывают на экране монитора карточные пасьянсы, гоняют шарики, водятсамолетики, поражая какие-то цели и набирая очки, нервничают, если не удается достигнуть цели игры, и ликуют, когда удается. На диске компьютера не остаетсясвободного места для профессиональных программ, все дисковое пространство занимают новые и новые «игрушки», зачастую весьма громоздкие (изараженные «компьютерными вирусами», поскольку игроки собирают такие программы всюду, где только могут, переписывая у случайных знакомых и непроверяя; но это- отдельная тема). Для профессиональной работы с ПЭВМ не остается времени: если раньше «человек играющий» отдавал любимомузанятию обеденный перерыв или оставался на работе после окончания рабочего дня, то сейчас он предается ему во время работы и вместо работы. Начинаютсяконфликты с руководством. Но они мало затрагивают «человека играющего»: центр всех жизненных интересов для него сейчас — поскорее вернутьсяк любимой «игрушке» и пройти, наконец, заветный новый уровень, на котором его (то есть его компьютерного героя), убили злые монстры из игры»DOOM» или фашисты из «WOLF».
Мнимое бытие становится ярче, полнее, привлекательнее, чем реальное. Здесь наш «человек играющий» — простосотрудник какой-нибудь организации либо фирмы, член семьи, которому приходится решать малоинтересные житейские вопросы. Там, в компьютерном мире, которыйнаяву представляет собой лишь кучку электронов на магнитном диске, как выразился студент ХГТУ (Хабаровский Государственный Технический Университет — прим.редактора), один из знакомых автора, он — капитан звездолета, всемогущий маг или герой вроде Терминатора в заколдованной броне, имеющий несколько жизней инаделенный оружием невероятной убойной силы, его боятся монстры, колдуны, призраки…
Автор не претендует на научные выводы. Но с простой житейской точки зрения это — настоящая эпидемия настоящей болезни.Болезнь развивается постепенно. Первая стадия заражение: случайное, «от нечего делать», или с осознанным желанием отвлечься от проблем, окунутьсяв сладкий дурман грез. Вторая стадия — втягивание: в конце-концов пестрых кувыркающихся кубиков простого «Тетриса» становится мало, и»человек играющий» приносит от знакомых первую глобальную стрелялку-ходилку… Воздержание сопровождается настоящим»похмельем»: и скучно, и грустно, и повседневные дела не идут на ум, и хочется вечно быть никогда не существовавшим воителем с мускулами как уШварцнегера или бравым капитаном звездолета, и не хочется идти домой, где жена ждет с готовыми упреками: «Пэ-Э- Вэ-Эм — это у вас так сейчас пьянканазывается ?» Третья стадия полная зависимость. Автору приходилось видеть (в техническом университете и в НИИ компьютерных технологий г.Хабаровска), какбледные молодые люди с горящими глазами просиживали всю ночь до утра, только и делая, что нажимая клавиши на клавиатуре и выкрикивая время от временибессвязные слова. Их речь звучит весьма странно: «Я вчера нашел планетку, ископаемых немеряно, биология всякая, хотел продать и звездолет новыйдостроить, а арахноиды восемь кораблей против одного моего ! Я за осьминогов файтал, арахноиды на них — в кэ-зэ. Кру-у-уто!» Пьяный бред несет большеинформации, понятной для окружающих… О сомнительных моральных ценностях, которые усваиваются в процессе таких игр, пока умолчим: тоже отдельная тема. Финаломмогли бы сделаться поголовное переодевание в так называемые «шлемы изориэлити», то есть альтернативной мнимой реальности (уже создан и зарубежом достаточно широко известен шлем, в котором вогнутый экран в виде сегмента сферы располагается перед глазами «человека играющего» идает картину полного включения в иллюзорное бытие), забвение сна, еды и тому подобных необходимых атрибутов реальности не мнимой, а в итоге — смерть от истощенияфизического и психического. Не говорю уж о смерти социальной — о полном отрыве от общества, о социальном наркотическом оцепенении. К счастью, сие покасдерживается тем, что еще не все население поголовно сделалось пользователями персональных ЭВМ. Да и шлемы «изориэлити» пока что — чудовищнейшедорогой дефицит (в отличие от водки и конопли). Смертельные случаи на подобной почве автору пока не известны (да и как выделить их среди обычных историйболезни гипертоников, невротиков, сердечников?). Но в личных беседах специалисты Хабаровского краевого центра психического здоровья высказывалимнение, что компьютерная наркомания — это наркомания в полном смысле слова, «только не совсем обычная». И сетовали, что не имеют достаточных сили времени, чтобы исследовать ее. Кстати, в самом Центре компьютеры тоже битком набиты «игрушками», и сотрудники тоже отдают этому интересномузанятию изрядную долю времени.
Думается, со временем встанет вопрос и о законодательных актах, направленных на сдерживание этого явления. Хотя практикавсегда опаздывает — необходимо накопление фактов, требующих соответствующей оценки. (Автор помнит, в каком замешательстве был врач, которому в концесемидесятых годов потребовалось обследовать наркомана, «укурившегося» обыкновенной коноплей и снятого с поезда на станции Омск в полумертвомсостоянии: врач просто не знал, что делать, да и наркомании как явления тогда еще «не было», подробности он узнал от автора этих строк, который,живя в Хабаровске, лицезрел это «несуществующее» явление). Компьютерные преступления уже перечислены в новом Гражданском Кодексе Российской Федерации.Компьютерная электронная наркомания еще не признана даже наркоманией. Но со временем придется это сделать.
О необходимости таких действий предупреждали писатели-фантасты еще лет тридцать тому назад. К примеру, А. и Б. Стругацкие вромане «Хищные вещи века» описали слег — наркотическое действие звуков определенной частоты, извлекаемых из обыкновенного радиоприемника путемне совсем обычного применения обычных электронных схем, и показали социальные последствия его. (Хотя конкретно компьютерная наркомания у них не описана.Упомянуты — в другом их произведении — только игры с ЭВМ в шашки. Пока как явление забавное и безобидное. Практика не поставила перед фантастами этотвопрос, ведь литераторы — если они не наркоманы, а здоровые люди, — живут тоже в реальном мире).

Литература

Источник: Происхождение разума на Земле, сборник докладов, Приамурское географическое общество, Хабаровск, 1997

Реферат: Государственная инновационная стратегия России

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию РФ

Реферат

по дисциплине «Инновационный менеджмент»

на тему: «Государственная инновационная стратегия России»

Выполнила: ст. группы

Проверил(а):

Рубцовск 20

Содержание

Введение

1. Формирование государственной инновационной политики России и ее основные направления

2. Методы государственного регулирования в инновационной сфере

3. Органы государственного регулирования инновационного процесса

Заключение

Список литературы

Введение

Государственная инновационная политика представляет собой совокупность мероприятий, направленных на активизацию инновационной деятельности, повышение ее эффективности и широкое использование результатов в целях ускоренного социально-экономического развития страны и наиболее полного удовлетворения общественных потребностей. Она включает три этапа:

— разработку научно обоснованных концепций (системы взглядов) развития инновационной деятельности — осуществляется на основе анализа состояния инновационного потенциала;

— определение основных направлений государственной поддержки инноваций;

— осуществление практических действий по реализации поставленных целей, направленных на повышение инновационной активности.

В инновационной политике необходимо выделить две стороны: стратегическую и тактическую. Стратегия государственной инновационной политики формируется на основе долгосрочных концепций социально-экономического и общественно-политического развития страны. Выбор стратегии инновационной политики предполагает определение основных направлений государственного регулирования инновационной деятельности и принятие методов развития и использования научного потенциала, установление главных целей инновационного развития в соответствии с социально-экономическими целями. Тактика предполагает определение текущих целей и конкретных мероприятий, обеспечивающих достижение этих целей с наибольшей эффективностью. Тактические средства — это финансирование исследований и проектно-конструкторских разработок, материально-техническое и информационное обеспечение, подбор кадров, создание правовых и организационных условий для реализации мероприятий инновационного развития.

Государственная инновационная политика в основном направлена на создание благоприятных экономических, организационных, правовых, информационных и социально-психологических условий для осуществления инновационных процессов. Эти условия и многообразие методов формирования инновационной политики определяют основные направления государственной поддержки инноваций.

Цель настоящей работы: рассмотреть сущность государственной инновационной стратегии России.

Задачи: рассмотреть принципы формирования государственной инновационной политики России и ее основные направления; методы государственного регулирования в инновационной сфере и органы государственного регулирования инновационного процесса.

1. Формирование государственной инновационной политики России и ее основные направления

Стратегия как предпринимателей, так и государственных органов в фазе оживления экономического цикла, когда восстанавливается производственный потенциал на новой технологической базе, должна исходить из нескольких принципов, предлагаемых академиком РАЕН Ю.В. Яковцом.

1. Восстановление экономики начинается с опережающего роста инвестиций (инвестиционного бума), без чего невозможно обновить основательно устаревший за годы кризиса производственный аппарат. Объем основного капитала в России на начало 2005 г. достиг 19 126 трлн руб., подавляющая часть которого безнадежно устарела, не пригодна для производства конкурентоспособных товаров и услуг. Пока не начался рост инвестиций, нет оснований говорить о переходе к фазе оживления.

2. Инвестиционный бум опирается на волну базисных и улучшающих инноваций. Не целесообразно вкладывать инвестиции в продление жизни устаревших технологий. Конкурентоспособность товара определяется его новизной и ценой, которая зависит от издержек производства. Оба этих фактора находятся под решающим воздействием инноваций. Инновации преодолевают депрессию, являются ключом к оживлению и подъему экономики — такова общая закономерность экономической динамики. В настоящее время нельзя говорить об инновационной волне в России: в 2007 г. технологические инновации осуществляли всего 5% промышленных организаций, а доля инновационных затрат в стоимости отгруженной продукции составила за 9 месяцев 2007 г. всего 2,2% [2; c.201].

3. Технологический прорыв обычно начинает малый и средний бизнес, затем его успехи перехватываются и реализуются крупным бизнесом. Малые организации меньше скованы инерцией, более чутко реагируют на инновации, склонны к риску, к прорыву на новые рынки. Они устремляются к венчурным (рисковым) программам, многие из них гибнут как разведчики будущего, но те, кто достиг успеха, осваивают новые рыночные ниши, получают высокие прибыли. По оценкам американских экспертов, прибыльность венчурного капитала в США вдвое выше средней. Однако в России доля малых организаций в науке и научном обслуживании составила в 2007 г. всего 5,13% от общего их числа и 2,5% от численности занятых малым бизнесом [4; c.98].

4. Крупномасштабное освоение базисных инноваций невозможно без прямой и косвенной поддержки государства. Базисные инновации — освоение новых поколений техники и технологии — связаны с крупными инвестициями, не сразу дающими отдачу, со значительным риском, носят межотраслевой характер.

Первоначальные издержки освоения принципиально новой техники и технологии высоки; если их возложить на покупателя, рынок для таких товаров будет закрыт, на производителя — он понесет крупные убытки, товар не появится на рынке; нужен компенсационный механизм, прямые вложения части инвестиций государством, освобождение на время от налогов: со временем затраты перекроются доходом при увеличении выпуска и быстром снижении издержек производства, реализующего базисные и сопровождающие их улучшающие инновации. Однако пока государственная поддержка инноваций в России слишком мала: 77% затрат на инновации в промышленности составляют средства организаций; 4% — это средства федерального бюджета, 2% — средства бюджетов территории. Налоговые льготы для инновационных организаций широко применяются в развитых странах, но их практически нет в России.

Исходя из приведенных выше принципов, основные положения инновационно-инвестиционной стратегии организаций, инвесторов и государства представляются в следующем виде.

1. Центр тяжести в экономической стратегии необходимо перенести на базисные инновации, на подготовку и реализацию технологического прорыва в тех узких сферах, где есть предпосылки для освоения рыночных ниш, производства товаров и услуг, конкурентоспособных на внутреннем и внешнем рынках. В первую очередь это относится к программам, реализующим достижения отечественной фундаментальной науки и передовые конверсионные технологии.

Перечень критических технологий федерального уровня утвержден Правительственной комиссией по научно-технической политике 21 июля 2006 г. В качестве объектов инвестиций следует отбирать программы, где имеется научный и изобретательный задел мирового уровня.

2. Исходя из указанного выше технологического критерия и стандартного для рыночной экономики критерия рентабельности, для окупаемости инвестиций формируется портфель инновационных программ, подлежащих первоочередному освоению на федеральном, региональном, межрегиональном, межгосударственном уровнях. Хотя финансово-экономическая обстановка пока неблагоприятна для крупномасштабного прорыва, но нужно заблаговременно готовиться к нему, набирать опыт реализации инновационных программ. Поэтому Российская финансовая корпорация и Академия менеджмента и рынка провели в 2006 г. и в 2007—1998 гг. конкурсы венчурных инновационно-инвестиционных продаж малых организаций. Отобраны наиболее эффективные-программы, по ним идет поиск инвесторов. Формируются инновационные программы в области биотехнологий, высоких технологий в медицине, информационных технологий в образовании. Инновационные программы были представлены на международных инвестиционных конференциях в форумах — в Берлине, Женеве , Москве, Гонконге и на Тайване на выставке и конференции «АТЭС — Тех-номарт-2» на тему «Инновации и сотрудничество: устойчивое экономическое развитие».

3. Представляется целесообразным объединение наиболее перспективных инновационных программ в федеральную инновационную программу, утверждаемую наряду с федеральными научно-технической и инвестиционной программами и служащей «мостиком» между ними. Федеральная инновационная программа позволит открыть дорогу для реализации наиболее эффективных научно-технических достижений и повысить инновационный уровень инвестиций. В расходной части федерального бюджета можно бы выделить специальную статью «Инновации и инновационная деятельность», за счет которой осуществлялось бы долевое (с привлечением частного и иностранного капитала) финансирование федеральной инновационной программы и поддерживался малый и средний инновационный базис. На финансирование базисных инноваций стоило бы направлять значительную часть бюджета развития. Аналогичные программы нужно иметь и на региональном уровне, а со временем — и в рамках СНГ. В 2008 г. действовали всего две федеральные инновационные целевые программы, да и те носили частный характер (сертификация и метрология, инжиниринговая сеть).

4. Потребуется поиск эффективных целевых организационных форм (институциональных структур) для осуществления инновационных программ. В развитых странах для этого активно используются венчурные фонды. В них концентрируются средства крупных корпораций, банков, страховых компаний, государственных органов, отбираются перспективные инновационные программы и для их осуществления выделяются прямые инвестиции (при участии венчурного фонда в управлении реализацией программы). В России накапливается первый опыт функционирования зарубежных и отечественных венчурных фондов. Под эгидой ЕБРР (Европейский банк реконструкции и развития) создано 11 региональных венчурных фондов с объявленным капиталом 520 млн долл. однако они пока в малой мере поддерживают инновационные проекты [6; c.134]. Венчурный фонд создан в Чувашской республике. Администрации Новгородской области, Валдайского района и Российская финансовая корпорация создали Валдайский венчурный фонд для реализации программы формирования рекреационно-производственного комплекса. Венчурный альянс создан Мосбизнесбанком. Завершается формирование венчурного фонда «Россинновация». Можно ожидать, что в ближайшее время пройдет волна формирования региональных и специализированных инновационно-венчурных фондов. Было бы целесообразно создать аналогичный фонд на федеральном уровне для поддержки государственной инновационной программы и методологической помощи региональным, специализированным и международным венчурным фондам.

5. Актуальной задачей является правовое обеспечение инновационной деятельности. До сих пор нет ни одного федерального закона, регулирующего эту важнейшую и сложнейшую сферу хозяйственной деятельности. По заказу Министерства экономического развития торговли России Международный фонд Н.Д. Кондратьева и Институт микроэкономики подготовили проект Федерального закона «Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике» (аналогичный проект подготовлен в Совете Федерации). Проект прошел ряд обсуждений, одобрен коллегией Минэкономики и подготовлен к представлению в Правительство России; затем он будет внесен в Государственную Думу.

Законодательные акты, регулирующие инновационный процесс, разрабатываются и принимаются субъектами Российской Федерации. Пример показала Саратовская область, где в июле 1997 г. принят Закон «Об инновациях и инновационной деятельности».

Можно ожидать, что в ближайшие годы будет заполнена ниша в правовом регулировании инновационной деятельности; это будет способствовать ее активизации, повышению’ конкурентоспособности отечественных товаров и услуг.

6. Немаловажным фактором реализации стратегии технологического прорыва является формирование профессионального инновационного менеджмента. Не секрет, что менеджеров, способных эффективно и профессионально осуществлять менеджмент разработкой и реализацией инновационных программ, сейчас в России ничтожно мало. Прежние знания и навыки, обретенные в условиях централизованной плановой экономики, не срабатывают в условиях рыночной экономики, находящейся в тисках затяжного экономического кризиса. Подготовка специалистов в области инновационного менеджмента практически нигде не ведется, лишь в последнее время наметился поворот.

В ноябре 2007 г. в Академии народного хозяйства при Правительстве России и Международный инкубатор технологий при поддержке Остинского университета (США) начали обучение специалистов в области технологического менеджмента. Много внимания уделяется этим вопросам в Российской академии государственной службы при Президенте России. Семинары по инновационной деятельности малых предприятий проводит Академия менеджмента и рынка при участии Российской финансовой корпорации и других организаций и при поддержке Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

Подготовку и повышение квалификации менеджеров инновационных программ необходимо многократно расширить. Следует использовать для этого реализуемую в соответствии с Указом Президента РФ программу подготовки и зарубежной стажировки менеджеров, уделяя при этом значительное внимание освоению зарубежного опыта инновационного менеджмента, доработке бизнес-планов и поиску партнеров по инновационным программам.

От того, в какие сроки и в каком масштабе удастся разработать и реализовать инновационную стратегию технологического прорыва, в решающей степени зависит будущее России, ее место в мировом технологическом и экономическом пространстве — вернется ли она в число лидеров мирового научно-технического прогресса или надолго отодвинется на его периферию, сохранив за собой положение обширного рынка сбыта высокотехнологичных изделий зарубежных фирм и транснациональных корпораций. Стратегический выбор — за менеджерами предприятий, банков, фондов, научных организаций, за государственными служащими разных рангов.

Венчурный капитал, считает академик РАЕН Ю.В. Яковец, играет ключевую роль в осуществлении технологического переворота, в становлении технологической базы постиндустриального общества. Каковы главные черты этого переворота и механизма его осуществления в рыночной экономике?

Гуманизация и экологизация технологий требует коренного обновления производственного аппарата, постепенной замены индустриальных технических систем постиндустриальными. В последней четверти XX в. наблюдается высочайшая волна базисных инноваций, которая в начале следующего века охватит весь мир и преобразит облик общества. Генетическое ядро нового технологического способа производства — микроэкономика, биотехнология, информатика. Идет процесс демилитаризации технического прогресса, опережающими темпами развиваются бытовая радиоэлектроника, космические средства связи, малоотходные и безотходные технологии переработки природного сырья, уменьшающие угрозу глобальной экологической катастрофы. На межгосударственной основе осуществляются меры по ограничению и частичному уничтожению оружия массового уничтожения. Технологический переворот создает предпосылки для повышения благосостояния и улучшения качества жизни населения в каждой стране и во всем мире.

Технологический переворот носит глобальный характер. Наблюдается тенденция глобализации прогресса науки и технологий, расширения международного сотрудничества в области инноваций. Новые технические системы наиболее эффективны при крупных масштабах технологического рынка, выходящего за пределы национальных границ. Рынок макротехнологий в 2006 г. оценивался в 22,6 млрд долл. США (в том числе новые материалы — 7 млрд; технологии добычи и переработки нефти — 6,4 млрд; авиакосмические технологии — 4,9 млрд) [7;c.166]. Это наиболее быстро развивающийся рынок. Предполагается, что к 2010 г. рынок макротехнологий увеличится до 94—98 млрд долл. — более чем в 4 раза. Только на основе высоких технологий можно обеспечить преодоление экономической отсталости и бедности во многих развивающихся странах. Это доказывает опыт новых индустриальных стран Азии и Китая, где за 2001— 2006 гг. производство ВВП на душу населения увеличилось соответственно на 42 и 81% [1; c.5].

Международное технологическое и инновационное сотрудничество, крупномасштабная передача высоких технологий развивающимся странам являются основой партнерства локальных цивилизаций в постиндустриальном обществе, реальной альтернативой перспективе столкновения цивилизаций, изложенной С. Сантингтоном. Биотехнологическая революция открывает новые перспективы для решения продовольственной проблемы, хотя и порождает новые противоречия, которые могут быть решены лишь на основе международного инновационного сотрудничества и партнерства локальных цивилизаций.

Пионерами технологического переворота являются малые и средние инновационные организации. Крупные компании, обремененные значительным основным капиталом и сложившимся рынком, мало склонны к базисным инновациям и связанным с ним риском. Малый и средний бизнес менее инерционен, более чуток к изменениям рыночной конъюнктуры и инновациям, склонен к риску. Поэтому обычно он выступает в качестве разведчика на вновь формирующихся рынках. Транснациональные корпорации, которые и осуществляют в крупных масштабах распространение базисных инноваций, обновление основного капитала, наполнение новых высокотехнологичных рынков.

Особенно возрастает роль малого и среднего инновационного бизнеса в периоды технологического переворота, становления нового кондратьевского цикла. Именно в такой период вступили развитые страны (а вслед за ним развивающиеся и постсоциалистические страны) в последние десятилетия XX в.

Наиболее эффективной формой трансфера технологий, поддержки малого и среднего инновационного бизнеса является венчурный капитал. Малые и средние организации обычно не располагают достаточным собственным капиталом и залоговым имуществом, чтобы осуществлять базисные инновации. Часто они не имеют и необходимого коммерческого опыта для прорыва на новые рынки, беспомощны перед сильными конкурентами. Создание венчурных фондов, в которых аккумулируются деньги банков, крупных фирм, страховых компаний, центральных и местных бюджетов, дает возможность создать специализированный сегмент высокотехнологичного рынка, на котором авторы новых перспективных технологий могут получать на льготных условиях прямые инвестиции на реализацию инновационной программы (при участии фонда в управлении его реализацией). Венчурный капитал охватывает разные стадии инновационного процесса — от доработки и подготовки к освоению плодотворной исследовательской идеи до расширения участия в новом сегменте рынка и продажи акций успешно освоившую свою нишу организации, чтобы капитал вернулся в фонд и мог быть направлен на поддержку новых инноваций. Как показывает опыт США, несмотря на банкротство многих венчурных организаций, норма прибыли по венчурному капиталу примерно вдвое выше средней нормы по всему капиталу. Поэтому венчурный капитал получил широкое распространение во многих странах в последние десятилетия, стал эффективным инструментом технологического переворота, освоения и распространения базисных инноваций.

2. Методы государственного регулирования в инновационной сфере

Методы воздействия государства в области инноваций можно подразделить на прямые и косвенные. Соотношение их определяется экономической ситуацией в стране и выбранной в связи с этим концепцией государственного регулирования.

Прямые методы государственного регулирования инновационным процессом осуществляются преимущественно в двух формах: административно-ведомственной и программно-целевой [3; c.153]. Административно-ведомственная форма проявляется в виде прямого финансирования, осуществляемого в соответствии со специальными законами, принимаемыми с целью непосредственного содействия инновациям. Программно-целевая форма государственного регулирования инноваций предполагает контрактное финансирование последних посредством государственных целевых программ поддержки нововведений, в том числе в малых наукоемких фирмах. Создается система государственных контрактов на приобретение тех или иных новшеств (товаров, технологических процессов, услуг), и фирмам предоставляются кредитные льготы для осуществления нововведений. Контрактное финансирование представляет собой один из элементов распространенной в настоящее время системы контрактных отношений — договоров между заказчиками и подрядчиками. В договоре четко предусматриваются сроки завершения работ, конкретное разделение труда между исполнителями, характер материального вознаграждения. Строго оговариваются взаимные обязательства и экономические санкции.

В системе прямых методов воздействия государства на инновационный процесс важное место занимают мероприятия, стимулирующие кооперацию промышленных предприятий (фирм, корпораций) в области нововведений и кооперацию университетов с промышленностью. Вторая из этих форм кооперации вызвана необходимостью, с одной стороны, доведения передовых научных идей до стадии их коммерческой реализации, с другой — создания условий для заинтересованности промышленности в финансировании фундаментальных и поисковых исследований. В этом направлении государственной инновационной политики проявляется ее ориентация на научную новизну промышленных инноваций, что нередко является вторичным при реализации интересов у промышленных фирм и предприятий, решающих в первую очередь производственные и коммерческие задачи.

В государственном регулировании инновационных процессов важную роль играют и косвенные методы. Косвенные методы, используемые в реализации государственной инновационной политики, нацелены, с одной стороны, на стимулирование инновационных процессов, а с другой — на создание благоприятного (социального, экономического, психологического) климата для новаторской деятельности. Состав, структура и содержание косвенных методов государственного регулирования инновационных процессов достаточно разнообразны.

К косвенным методам следует отнести налоговые льготы и скидки, кредитные льготы. Налоговые льготы и скидки находят проявление: в освобождении от налогообложения той части прибыли предприятий и организаций, которая направляется на проведение перспективных инновационных разработок, создание научно-технического задела; в исключении валютных средств научных организаций и вузов из числа налогооблагаемых доходов, полученных от реализации научно-технической (инновационной) продукции и направленных на приобретение специального оборудования и уникальных приборов; в снижении ставок налога на добавленную стоимость, имущество и землю для научно-технических организаций; в уменьшении в течение определенного периода налогооблагаемой прибыли, получаемой предприятиями (фирмами) от использования изобретений и других новшеств. Эффективными при определенных условиях могут быть такие косвенные меры государственного регулирования инноваций, как кредитные льготы, т. е. предоставление кредитов (например, с низкой процентной ставкой) предприятиям, акционерным обществам и фирмам — потенциальным потребителям результатов инновационных разработок, нововведений.

3. Органы государственного регулирования инновационного процесса

В России сложилась четырехуровневая система управления инновационным процессом [6; c.140]: 1) высший государственный, федеральный; 2) средний государственный, отраслевой; 3) государственный региональный; 4) нижний государственный, институциональный. По своему содержанию управление инновационным процессом, независимо от уровня управления, включает: а) организационную структуру управления — конкретные органы управления, распределение власти и ответственности между ними, соотношение прав и обязанностей; б) систему сбора, обработки и анализа необходимой информации; в) механизм принятия решений и контроль за их выполнением; г) систему подбора и расстановки кадров.

Организационная структура управления (регулирования) инновационным процессом на высшем государственном, федеральном уровне представлена на рис. 3.1. По общим и наиболее важным вопросам государственной инновационной политики издаются указы Президента РФ. Решение принципиальных государственных проблем в области инновационной сферы, ее законодательное регулирование осуществляет Федеральное Собрание.

Государственная инновационная стратегия России

Рис. 3.1. Структура государственного регулирования инновационных процессов

В формировании государственной научно-технической, инновационной политики и ее реализации участвуют все межотраслевые органы, среди них следует выделить Министерство науки и технологий РФ, Министерство экономики, Государственный комитет по промышленной политике, Министерство финансов РФ.

Министерство науки и технологий является основным органом, который обеспечивает формирование и реализацию государственной инновационной политики. Задачами этого министерства являются: выбор и оценка приоритетных направлений инновационного развития; методическое руководство разработкой федеральных и региональных научно-технических программ; создание условий (экономических, организационных) для развития фундаментальных и поисковых исследований; содействие формированию политики международного научно-технического сотрудничества и др [1; c.6].

Государственный комитет РФ по промышленной политике осуществляет координацию работ, выполняемых в рамках инновационной политики, в масштабе промышленности. Комитет участвует: в разработке инновационной политики в промышленности; в определении перспективных направлений исследований и проектно-конструкторских разработок в промышленности; в распределении ресурсов (финансовых и др.) на их выполнение; в распространении и использовании результатов инновационных разработок.

Большую работу по формированию инновационной политики и управлению инновационным процессом проводят такие специальные органы, как Российская Академия наук (РАН), Госстандарт России, Государственный комитет РФ по делам изобретений и открытий и др. Государственный комитет по делам изобретений и открытий является не только экспертным органом, который регистрирует изобретения и открытия и выдает соответствующие документы (патенты, свидетельства), но и участвует в организации внедрения изобретений, осуществляя контроль за деятельностью ведомств в этой области.

Заключение

Итак, на основании изложенного выше, следует, что освоение базисных инноваций, осуществление технологического переворота является общегосударственной задачей, обеспечивающей конкурентоспособность экономики в быстро меняющемся мире. Поэтому необходима государственная поддержка трансфера технологий, венчурного капитала, малого и среднего инновационного бизнеса. Такая поддержка практически осуществляется во многих странах и включает следующие основные формы:

законодательное регулирование инновационной деятельности, трансфера технологий, малого и среднего бизнеса, создание благоприятного инновационного климата. В некоторых странах приняты законодательные акты, определяющие правила игры на инновационном рынке, способствующие притоку на него частных инвестиций, охраняющие интеллектуальную собственность;

определение долгосрочной стратегии технологического развития, инновационных приоритетов, разработка инновационных программ, пользующихся государственной поддержкой;

прямое участие государства в финансировании приоритетных инновационных программ, конверсии ‘военных технологий;

содействие формированию инновационно-венчурных фондов для финансирования проектов малого и среднего инновационного бизнеса, вложение бюджетных средств в эти фонды;

налоговые и таможенные льготы для трансфера технологий, инвесторов инновационных программ;

дополнительные меры поддержки-малого и среднего бизнеса, создание государственных фондов поддержки малого предпринимательства;

содействие развитию инновационной инфраструктуры — технопарков, технологических инкубаторов, центров трансфера технологий, инновационных центров, банков данных по инновациям;

организация обучения инновационных менеджеров, подготовки и повышения квалификации персонала для реализации инновационных программ и развития инновационной инфраструктуры;

содействие развитию международного сотрудничества в области инноваций и трансфера технологий, защита интеллектуальной собственности и интересов участников инновационной деятельности.

Венчурный капитал и трансфер технологий приобретают первостепенное значение в современной экономике России и других стран с переходной экономикой.

Во-первых, только на основе крупномасштабного освоения высоких технологий современного, пятого технологического уклада возможно повысить конкурентоспособность отечественной продукции, восстановить утраченные позиции на внутреннем рынке, обеспечить рабочие места и получить необходимые ресурсы для инвестиций и инноваций.

Во-вторых, трансфер технологий отводного из наиболее сильных в мире военно-промышленного комплекса России в гражданские отрасли позволит сохранять мощный научно-технический потенциал и эффективно его использовать для производства конкурентоспособной продукции на внутреннем и внешних рынках.

В-третьих, развитие малого инновационного бизнеса и инновационной инфраструктуры поможет повысить занятость и доходы ученых, инженеров, квалифицированных рабочих -главной движущей силы освоения технологий постиндустриального типа.

В-четвертых, освоение базисных инноваций и трансфера технологий поможет сохранить единое технологическое пространство в рамках СНГ (доля СНГ в мировом экспорте упала с 1985 по 1995 г. вдвое, а в области машиностроения — еще больше).

Однако нужно признать, что работа по государственной поддержке трансфера технологий и венчурного капитала не приобрела необходимого размаха ни на федеральном уровне, ни в регионах. Это тормозит переход от депрессии к оживлению экономики, восстановление утраченных позиций на внутреннем и внешнем рынках.

Большое значение в преодолении отставания в этой сфере имеет развитие сотрудничества как со странами Запада, так и Востока.

Активизация международного сотрудничества в инновационной сфере способствовала бы ускорению становления постиндустриального общества во всех странах, сближению уровня развития богатых и бедных стран, решению глобальных экологических и иных проблем, которые стоят перед человечеством на рубеже тысячелетий.

Список литературы

Аверцев М.Ю. Структура государственного регулирования инновационных процессов. // Экономист. 2008. № 4.

Гунин В.Н. и др. Управление инновациями: 17 – модульная программа для менеджеров. Модуль 7. –М., 2000.

Курс экономической теории. / Под ред. М.И. Чепурина и др. Киров. 2007.

Морозов Ю.П. Инновационный менеджмент. –М., 2006.

Мухамедьяров А.М. Инновационный менеджмент. –М., 2004.

Саженина М.А., Г.Г.Чибриков. Экономическая теория: Учебник для ВУЗов. –М., 2005.

Экономическая теория: Учебник. / Под ред. В.Д. Камаева и др. –М., 2008.

6. Экономика предприятия: Учебник для ВУЗов. / Под ред. Горфинкеля В.Я. –М., 2006.

Экономическая теория. / под ред. А.И. Добрынина и др. –СПб., 2007.

21

Реферат: Городище «Чайка»

Городище «Чайка» обнаружено в 1959 г. и раскапывается уже 47 лет. За это время не раз менялись концепции относительной истории и хронологии памятника. Исследования, проводившиеся в 80-90-х гг. позволяют наметить довольно определенную схему дат и говорить об истории городища.

Первым исследователем памятника, А.Н. Карасевым была предложена дата основания греческого поселения — V в. до н.э. Однако эта датировка была основана только на технике строительства, что представляется недостаточным. В 1966г. им было открыто небольшое помещение 44 у юго-западной башни с фраг­ментом рустованной кладки, которую он определил по технике кладки и руста V в. до н.э. Но традиции техники строительства и обработки камня могли бытовать долго в отдаленных частях антич­ного мира. И материал, при этом, как писал А.Н. Карасев относился к III в. до н.э., то есть не подтверждал предложенную датировку.

Ранняя датировка попала в литературу и на ее основании вплоть до 90- х гг. проводятся исторические реконструкции, пос­ледняя из которых — реконструкция Ю.Г. Виноградова и А.И. Щегло­ва, где «Чайка» была объявлена поселением ольвиополитов воз­никшем на рубеже V — IV вв. до н.э.

В начале 90-х гг. было предпринято доследование участка с помещением 44, показавшее, что по здание пристроено к юго-западной башне в начале III в. до н.э. Оно было культовым, как и предполагал А.Н. Карасев, и было пост­роено после того, как в конце первого периода перестал функционировать храм у западной оборонительной стены, не далеко от выезда. В остальных частях поселения, где исследованы слои до материка также нигде нет материалов ранее 2-ой четверти IV в. то н.э., представленных нумизматическими материалами и керамическими клеймами. Монеты и основном относятся к середине IV — III вв. до н.э., а наиболее ранние черепичные клейма к 60-м — 70 м гг. IV в. до н.э. Фрагменты краснофигурной керамики крайне немногочисленны. Их буквально единицы Это фрагмент кратера с изображением морды лошади и фрагменты аска с изображением кошачьих хищников или грифонов. Все они датируются не ранее чем второй четвертью IV в. до н.э. Это хорошо согласуется с тем. что в Херсонесе краснофигурная керамика к середине IV в. до н.э. практически исчезает.

Таким образом, нижней датой основания греческого посе­ления на городище «Чайка», следует считать не ранее чем 70 — 60 гг. до н.э. В свете новых данных мы представляем греческий этап на городище «Чайка» следующим образом. Первый период датирует­ся 70 — 60-ми гг. — концом IV в. до н.э. В это время поселение сущест­вует как крепость херсонесцев, построенная, вероятнее всего, под эгидой государства, о чем говорят ее большая площадь, продуман­ная система фортификации и ее тщательное исполнение. Разруше­ние поселения приходится на конец IV в. до н.э. и отмечено мощ­ными пожарами.

На рубеже IV — III вв. до н.э. на развалинах крепос­ти возникает новое поселение, состоящее из усадеб, принадлежа­щих отдельным хозяевам. Открыто полностью три усадьбы. Так называемое здание III в. до н.э., усадьба – 1, опубликовано И.В. Яценко. Она открыта в 60-70х гг. и касается эллинистического периода жизни городища. Единственное с чем трудно согласиться с авторами реконструкции — это с отнесением башни в здании ко времени пос­тройки усадьбы, то есть в начале III в. до н.э.

Несколько подробнее остановлюсь на описании усадьбы — 2 и усадьбы — 3. Усадьба — 2 с юга примыкает к зданию III в. до н.э. и по планировке представляет собой обычную греческую усадьбу. Особенностью ее является использование башни первого периода, в которой были устроены подвалы помещения для изготовления и хранения вина. Здесь стоял большой тарапан с врытой у слива нижней частью пифоса, рядом находилось отдельное помещение с пятью пифосами. Вдоль южной и западной стен были устроены открытые с одной стороны помещения, видимо, типа навесов. Как считает С.А. Коваленко, они предназначались для хранения виног­рада, так как после уборки урожая собранный виноград несколько дней выдерживался на открытом воздухе перед дальнейшей обра­боткой, о чем писал еще Гесиод. В башне был найден миниатюрный рельеф с изображением Геракла, терракотовая статуэтка Деметры и миниатюрный каменный алтарь. Возможно, это остатки домаш­него святилища, попавшие сюда с верхнего лажа.

Усадьба — 3, углом примыкавшая к усадьбе — 2, имела два хозяйственных двора и помещения типа навесов вдоль северной и восточной стен. У северной стены внутри этих помещений располагается склад сырцовых кирпичей.

Таким образом, усадьбы возможно, имели ремесленную специализацию. Еще И.В. Яценко предполагала, что здание III в до н.э. принадлежало человеку, связанному с каменотесным делом, т.к. там были найдены хорошо обработанные каменные плиты, возможно под надгробия.

Усадебный период, по данным керамической эпиграфики, заканчивается во второй четверти III в. до н.э., что прослеживается по слоям пожаров.

Следующий период продолжался с середины III в. до н.э. и примерно до середины II в. до н.э. В это время поселение видимо, сильно сокращается в размерах. Строительных остатков этого времени сохранилось мало. Это остатки строительства на месте усадьбы -2 и башня — донжон на месте здания III в. до н.э., встроенная в него, скорее всего, во второй половине III в. до н.э. и существовавшая до середины II в. до н.э. В других частях городища в керамическом комплексе присутствует чернолаковая посуда второй половины III — первой половины II вв. до н.э.. что свидетельствует о продолжении жизни на греческом поселении в это время.

Греческие слои на городище «Чайка» наглядно на археоло­гических материалах демонстрируют изменение статуса поселе­ния. Первоначально будучи государственным образованием, оно затем становится поселением отдельных частных лиц. Причиной этого, возможно, были политические события, происходившие в Херсонесе, следствием которых было введение присяги херсонесцев, где упоминается возможность отъема земли у полиса «греком». Как предложил С.А. Коваленко, возможно, часть оппозиционного населения Херсонеса осуществило захват земель Северо-Западного Крыма.

Причина прекращения жизни па усадьбах во второй чет­верти III в. то н.э. пока остается неясной.

Примерно в середине II в. до н.э, греческое поселение прекращает свое существование, частично заносится песком, и во второй половине II в. до н.э. сюда переселяются гак называемые «поздние скифы», прожившие здесь до 30-х гг. I в. н.э.

В 1990 — 92 гг. к юго-западу от основного поселения был открыт комплекс строительных остатков с чертами, типичными для строительства «поздних скифов» и в частности, с системой кладки «в елочку». В целом же, как и на основном поселении, мате­риальная культура демонстрирует значительную степень эллинизации населения. Планировка поселений близка к греческой – вокруг мощеного двора располагаются помещения. Керамический комплекс в основном состоит из привозной посуды. Находки во одном из помещений предместья свидетельствуют о том, что это население использовало греческий пантеон. Здесь найдена терракотовая статуэтка (фрагмент) Афродиты Анадиомены с дельфином у ног, аналогии которой есть только на Боспоре и в Горгиппии. В центре помещения у глиняного столика стоял миниатюрный терракотовый алтарик, воспроизводивших форму греческого ступенчатого алтаря с акротериями.

Стратиграфически скифские строительный остатки отделялись от греческих слоем наносного песка толщиной от 0,35м до 1,00 м. Создается впечатление, что греческое городище стояло какое-то время заброшенным и скифы пришли уже на пепелище.

Материал, связанный со слоями, определяющими начальный этап пребывания поздних скифов на Чайке, характеризуется полным отсутствием остатков светлоглиняных амфор. Показательно также наличие большого количества фрагментов мегарских чаш. Таким образом, скифы появились здесь, видимо, уже к середине II в. до н.э.

О находках городища «Чайка» несколько раз писали в газете «Евпаторийская здравница». Первая статья была опубликована в 1977 году. Ее автор – научный сотрудник по фондам краеведческого музея Л. Медведева.

Сюрпризы «Чайки»

В этом году фонды краеведческого музея пополнились новыми экспонатами, представляющими огромный интерес, как для археологов, так и для всех, интересующихся исто­рией Крыма.

С 1959 года ведутся раскопки античной гре­ко-скифской фактории «Чайка», расположенной недалеко от Евпатории. За это время здесь обнаружено много ценных находок: бронзовая статуэтка «Амазонка», выполненная одним из уче­ников великого древне­греческого мастера Лисиппа, каменный рельеф отдыхающего Геракла, побывавший на археоло­гической выставке в Ам­стердаме, рельеф из известняка «Всадник пе­ред алтарем» и другие, выставленные в отделе дореволюционной исто­рии музея.

В этом году в музей поступила коллекция ар­хеологических находок, обнаруженных при рас­копках на «Чайке» в прошлом году. Среди них огромный интерес представляют две тер­ракотовые прот омы древнегреческой богини Деметры, или Коры, с сохранившейся раскрас­кой. На одной из них имеются слабые остатки красной краски. Другая протома более инте­ресна. Лицо Деметры и полукруг фона покрыты толстым слоем белой краски. Калаф (головной убор) окрашен в чер­ный цвет. Край фона подчеркнут яркой голу­бой каймой. На волосах сохранилась коричневая краска. Датируются обе протомы Деметры-Коры III в. до н. э.

Весной 1976 г. тракто­ристы колхоза «Путь к коммунизму» у с. Колос­ки Сакского района при вспашке поля обнаружи­ли каменное антропо­морфное изваяние, которое было доставлено в музей. Изваяние представляет собой высеченную из плотного известняка мужскую фигуру, высотой 1,7 м. Лицо изваяния и нижняя часть ног повреждены. Левая рука прижата к бедру, в правой руке – ритон (сосуд для питья). Четко выделяется одежда типа кафтана, перетянутая в та­лии поясом. Справа к поя­су подвешен оселок, на ле­вом боку горит (колчан для стрел). Изваяние относится к скифскому времени, т. е. к V—IV вв до н.э. Антропо­морфная стела воина-скифа выставлена в отделе дореволюционной истории.

Для пополнения экспона­тов музея, характеризующих материальную культуру ски­фов, Крымская экспедиция Московского университета исследовала курганы в рай­оне обнаружения скифско­го изваяния. Исследование курганов в этих местах, изучение погребального об­ряда скифов степных районов Северо-Западного Крыма представляет боль­шой научный интерес и крайне необходимо для понимания этнического со­става населения прибреж­ной полосы.

Раскопки велись с 12 ию­ля по 22 сентября 1976 г. было исследовано два кур­гана. В кургане № 2 обна­ружено средневековое за­хоронение женщины-кочев­ницы. Антропологи устано­вили, что это была невысо­кая женщина в возрасте около 40 лет. Вместе со скелетом женщины в погребении были кости ло­шади. В пасти коня находи­лись железные удила с кольцами, у передних ног — железная пряжка с язычком. Инвентарь, находившийся рядом с ко­чевницей, очень интересен. Это многочисленные фраг­менты сосуда с процара­панным орнаментом, брон­зовые обоймы с позоло­той (от женского головно­го убора), две бронзовые выпуклые бляшки с тесненным орнаментом, серебряный перстень, костяная пуговица, бронзовая листовидная бляшка, пастовые бусы. По удилам, пряже, стремени и бронзовым обоймам женское погребение датируется IX – XIII вв. н.э. К сожалению, это захоронение было уже ограблено в новое время.

Так как экспонатов, характеризующих эпоху раннего средневековья в Северо-Западном Крыму в музее почти нет, то это погребение кочевницы пополняет экспозицию нашего музея и представляет большой интерес. Скоро новые находки будут представлены в экспозиции отдела дореволюционной истории краеведческого музея.

В следующем, 1978 году была опубликована вторая статья М. Блованевского.

В глубь веков

В стороне от шумной, оживленной дороги среди вечно зеленой рощи маячат небольшие палатки. Между ними виднеются наскоро сколоченные строения. Под их крышей расставлены длинные столы и такие же скамьи.

Здесь размещаются участники археологической экспедиции Московского государственного университета им. Ломоносова. Вместе со студентами прославленного учебного заведения страны тут проживают также многие питомцы инженерно-строительного, автодорожного и других московских институтов. Это — Чайкинский отряд, которым руково­дит доцент ка­федры археологии МГУ кандидат исторических наук И.В. Яценко, подлинный энтузиаст своего дела.

Вот уже много лет москвичи ведут раскопки древнего городища в западной части Евпатории, чтобы раскрыть тайны далекой старины. За эти годы обнаружен целый ряд замечательных находок, представляющих значительный интерес для советской науки. Была найдена, в частности, скульптура бронзовой амазонки, скачущей на коне. Всадница в левой руке держит поводья, правой замахивается копьем. Находка эта демонстрировалась в Ленинграде, в одном из залов Эрмитажа, экспонировалась на международной археологической выставке в Голландии. Из земли были извлечены также остатки скульптуры Геракла, возлежащего на звериной шкуре, и много других интересных предметов.

Ежегодно, после тщательной обработки на кафедре археологии МГУ, экспедиция привозит в евпаторийский краеведческий музей большое количество различных находок. Вот и сейчас москвичи захватили с собой множество реставрированной керамики. Различной посуды, металлических стрел, стеклянных бус, монет, привезли остатки орудий труда далекой древности и другие вещи. Они пополнят фонды музея.

Рано пробуждается отряд. С первыми лучами солнца крепкие, отлично загоревшие на жарком южном солнце парни и девчата покидают свой лагерь и направляются к местам городища. Бережно, осторожно орудуя лопатками, ножами, совочками, ловко действуя скальпелем и кисточкой, они снимают вековые наслоения земли, «священнодействуют» над каждой новой интересной находкой. Каков ее возраст? О чем она может поведать? Кому принадлежала?.. Ребята трудятся увлеченно, старательно. День за днем, под пекучим солнцем, в зной и ветер они стремятся постичь тайны веков.

Нынешнее лето снова порадовало археологов. Под слоем земли им удалось обнаружить греческую винодельню, относящуюся к III веку до н.э. Что же представляет она из себя? Это – своеобразный комплекс. Состоит он из двух давильных площадок. Отстойников и желобов для тока вина. Один из них длиной примерно восемь метров упирается своим концом в огромную толщу земли. Что под ней? Продолжение желоба? Цистерна? Глиняная бочка? Или другой резервуар для хранения вина? Пока это нераскрытая тайна. Сейчас участники экспедиции разрабатывают участок, чтобы определить, что же скрывается под его толщей. По соседству с желобом обнаружен хорошо сохранившийся колодец. Его вода пригодна для питья.

По мнению специалистов, находка является редчайшей. Винодельческий комплекс свидетельствует о культивировании винограда в северо-западном Крыму еще в античное время, говорит о древних традициях земледельцев населявших некогда этот край. Подобная находка обнаружена на Чайке впервые.

Участники экспедиции намерены продолжить вскрышные работы на соседних площадях, чтобы узнать, насколько раскинулась древняя винодельня.

Ведется доследование второго раскопа, открытого два года назад. Что он таит в себе? О чем может рассказать? Пока что обнаружены остатки древнегреческого здания. Работать приходится в трудных условиях, выступают подземные воды. Археологи не отступают перед трудностями, шаг за шагом уходят в глубь земли. Недавно разрабатывая еще один участок, экспедиция наткнулась на фрагменты оборонительной стены скифского поселения. Найдены остатки помещения с глиняным полом и очагом. Возле них – куски посуды, амфор для хранения жидкости.

Одновременно с раскопками Чайкинского городища москвичи вот уже несколько лет работают также и на территории пионерского лагеря «Маяк». Здесь обнаружена греческая сельскохозяйственная усадьба, извлечены на поверхность остатки железного серпа, пилы, топорика и других орудий труда, фрагменты различной посуды, блюдо с расписным орнаментом, несколько монет, остатки терракотовых статуэток богинь плодородия, другие предметы.

Раскопки вызывают огромный интерес среди отдыхающих, местных жителей и студентов.

Таким образом, все материалы позднескифского городища «Чайка» говорят о том, что так называемое позднескифское население подверглось эллинизации не только в высших кругах, но и все население восприняло греческую культуру. При этом не заметны признаки кочевого образа жизни. Население явно оседлое с земледельческим типом хозяйства, с развитым каменным домостроительством.

Источники литературы:

  1. Археологические исследования в Крыму. 1994 год. Сб. научн. ст. — Симферополь: СОНАТ, 1997.

  2. Археология Северо-Западного крыма. — Симферополь, 2004.

  3. Библиографический справочник по истории города. — Евпатория. 2003.

  4. Кутайсов В.А. Крекинитида. — Симферополь: Таврия, 1992. — 192 с., ил. — (Археологические памятники Крыма).

  5. Население и культура Крыма в первые века н.э. — К.: Наукова думка, 1983.

  6. Голованевский М.В. В глубь веков: [Раскопки городища «Чайка»] // Евпаторийская здравница. 12.09.1978 г.

  7. Медведева Л. Сюрпризы «Чайки» // Евпаторийская здравница. 15.10.1977г.

11

Реферат: Границы применимости закона Дарси. Нелинейные законы фильтрации

Министерство образования и науки Республики Казахстан

Западно-Казахстанский аграрно-технический университет

имени Жангир хана

Кафедра: «Разработки и эксплуатации нефтегазовых месторождений»

РЕФЕРАТ

по дисциплине «Подземная гидромеханика»

на тему

«Границы применимости закона Дарси. Нелинейные законы фильтрации»

Выполнил: студент гр.НГДБ-24

Изтелеуов К.А

Проверил: профессор

Курмангалиев Р.М.

Уральск 2010

Содержание

Введение

1. Верхняя граница применимости закона Дарси

2. Отклонения от закона Дарси при малых скоростях фильтрации

Список литературы

Введение

Проверке и исследованию пределов применимости закона Дарси посвящено значительное число работ отечественных и зарубежных специалистов. В процессе этих исследований показано, что можно выделить верхнюю и нижнюю границы применимости закона Дарси и соответствующие им две основные группы причин.

1) Верхняя граница определяется группой причин, связанных с проявлением инерционных сил при достаточно высоких скоростях фильтрации.

2) Нижняя граница определяется проявлением неньютоновских реологических свойств жидкости, ее взаимодействием с твердым скелетом пористой среды при достаточно малых скоростях фильтрации.

Рассмотрим каждый из этих предельных случаев, которые приводят к нелинейным законам фильтрации.

1. Верхняя граница применимости закона Дарси

Наиболее полно изучены отклонения от закона Дарси, вызванные проявлением инерционных сил при увеличении скорости фильтрации. Верхнюю границу применимости закона Дарси связывают обычно с некоторым критическим (предельным) значением Границы применимости закона Дарси. Нелинейные законы фильтрации числа Рейнольдса1

Границы применимости закона Дарси. Нелинейные законы фильтрации

где d- некоторый характерный линейный размер пористой среды; v-кинематический коэффициент вязкости флюида Границы применимости закона Дарси. Нелинейные законы фильтрации

Многочисленные экспериментальные исследования и, в частности, опыты Дж. Фэнчера, Дж. Льюиса и К. Бернса, Линдквиста, Г. Ф. Требина, Н.М. Жаворонкова, М.Э. Аэрова и других были направлены на построение универсальной зависимости (по аналогии с трубной гидравликой) коэффициента гидравлического сопротивления l от числа Рейнольдса. Однако вследствие различной структуры и состава пористых сред получить такую универсальную зависимость не удается.

При обработке результатов экспериментов значительное внимание обращалось на такой выбор характерного размера поровой структуры, чтобы отклонения от закона Дарси возникали при одинаковых значениях числа Рейнольдса, и закон фильтрации в нелинейной области допускал универсальное представление.

Первая количественная оценка верхней границы применимости закона Дарси была дана более 60 лет назад Н. Н. Павловским, который, опираясь на результаты Ч. Слихтера, полученные для модели идеального грунта, и полагая характерный размер d равным эффективному диаметру dэф вывел следующую формулу для числа Рейнольдса

Границы применимости закона Дарси. Нелинейные законы фильтрации (1.11)

Использовав эту формулу и данные экспериментов, Н.Н. Павловский установил, что критическое значение числа Рейнольдса находится в пределах

Границы применимости закона Дарси. Нелинейные законы фильтрации

Достаточно узкий диапазон изменения значений Reкр объясняется тем, что в опытах использовались не слишком разнообразные образцы пористых сред.

Для удобства обработки результатов многочисленных экспериментов различных авторов В. Н. Щелкачев предложил использовать безразмерный параметр, названный им параметром Дарси и определяемый равенством

Границы применимости закона Дарси. Нелинейные законы фильтрации (1.12)

Границы применимости закона Дарси. Нелинейные законы фильтрации

Отсюда видно, что параметр Дарси представляет собой отношение силы вязкого трения к силе давления. Сравнивая равенство (1.12) и закон Дарси (1.7) (для случая горизонтального пласта, когда р* = р), можно утверждать, что если справедлив закон Дарси, то

Границы применимости закона Дарси. Нелинейные законы фильтрации (1.13)

Таким образом, равенство (1.13) должно выполняться при Границы применимости закона Дарси. Нелинейные законы фильтрации

Введение параметра Границы применимости закона Дарси. Нелинейные законы фильтрации упрощает исследование границы применимости линейного закона фильтрации. Действительно, если на оси абсцисс откладывать Границы применимости закона Дарси. Нелинейные законы фильтрации а по оси ординат Границы применимости закона Дарси. Нелинейные законы фильтрации то поскольку Границы применимости закона Дарси. Нелинейные законы фильтрации при Границы применимости закона Дарси. Нелинейные законы фильтрации графиком зависимости Границы применимости закона Дарси. Нелинейные законы фильтрации от Границы применимости закона Дарси. Нелинейные законы фильтрации будет прямая линия, совпадающая с осью абсцисс до тех пор, пока Границы применимости закона Дарси. Нелинейные законы фильтрации.

Как только на этом графике линия начнет отделяться от оси абсцисс, сразу же обнаружится нарушение закона Дарси (это соответствует значениям Границы применимости закона Дарси. Нелинейные законы фильтрации). Значение Границы применимости закона Дарси. Нелинейные законы фильтрации при котором станет заметно отклонение упомянутой линии от оси абсцисс, и будет критическим значением. Для иллюстрации сказанного на рис. 1.5 на логарифмической сетке приведены зависимости Границы применимости закона Дарси. Нелинейные законы фильтрации от Границы применимости закона Дарси. Нелинейные законы фильтрации, представляющие результат обработки опытов по формулам В. Н. Щелкачева (табл. 1.1). Данные на этом графике соответствуют области нелинейной фильтрации Границы применимости закона Дарси. Нелинейные законы фильтрации для различных образцов пористых сред.

Основываясь на этих соображениях, В. Н. Щелкачев провел критический анализ и сравнение формул, полученных разными исследователями, для определения Границы применимости закона Дарси. Нелинейные законы фильтрации в подземной гидромеханике и оценки возможных критических значений числа Рейнольдса Границы применимости закона Дарси. Нелинейные законы фильтрации соответствующих верхней границе применимости закона Дарси. Результаты такого сопоставления приведены в табл. 1.1. В первых двух строках таблицы даны соответственно формулы для Границы применимости закона Дарси. Нелинейные законы фильтрации и коэффициента гидравлического сопротивления l, полученные разными авторами. В четвертой и пятой строках приведены соответственно критические значения Границы применимости закона Дарси. Нелинейные законы фильтрации полученные самими авторами, и их уточненные значения.

Наличие третьей строки табл. 1.1, в которой дано произведение Границы применимости закона Дарси. Нелинейные законы фильтрации объясняется следующим. В области линейного закона фильтрации Границы применимости закона Дарси. Нелинейные законы фильтрации справедливо равенство (1.13). Поэтому если произведение Границы применимости закона Дарси. Нелинейные законы фильтрации зависит только от параметра Границы применимости закона Дарси. Нелинейные законы фильтрации (см. графы 5-8 табл. 1.1), то оно имеет постоянное значение (не зависящее от свойств пористой среды) в случае, если Границы применимости закона Дарси. Нелинейные законы фильтрации И только в этом случае можно получить «универсальный» прямолинейный график в координатах Границы применимости закона Дарси. Нелинейные законы фильтрации соответствующий фильтрации различных флюидов через различные по свойствам пористые среды. Результаты обработки опытов подтверждают этот вывод.

На основе анализа данных, приведенных в табл. 1.1, можно сделать следующие выводы.

1. Несмотря на отмеченные недостатки результатов Н. Н. Павловского, есть основания для их сопоставления с соответствующими результатами трубной гидравлики. Важно подчеркнуть, что критические значения числа Рейнольдса, подсчитанные по формуле (1.11), намного меньше тех, которые в трубной гидравлике соответствуют переходу ламинарного течения в турбулентное. Это служит одним из доводов в пользу того, что причины нарушения закона Дарси при высоких скоростях фильтрации (увеличение влияния сил инерции по мере увеличения Границы применимости закона Дарси. Нелинейные законы фильтрации) не следует связывать с турбулизацией течения. Отсутствие турбулентности при нарушении закона Дарси было доказано также прямыми опытами, изложенными Г. Шнебели.

Формулы Фэнчера, Льюиса и Бернса получены формальным введением в выражение для числа Рейнольдса эффективного диаметра Границы применимости закона Дарси. Нелинейные законы фильтрации в качестве характерного размера пористой среды, они не сопоставимы с результатами трубной гидравлики, дают слишком узкий диапазон изменения значений Границы применимости закона Дарси. Нелинейные законы фильтрации (см. графу 4 табл. 1.1), мало обоснованы.

2. Во все другие формулы табл. 1.1 (графы 5-9) в качестве характерного размера входят величины, пропорциональные Границы применимости закона Дарси. Нелинейные законы фильтрации (где k-коэффициент проницаемости породы), методы определения которых хорошо известны. Формулы этой группы не имеют принципиальных преимуществ и одинаково удобны для практического использования. Для этих формул характерно то, что все они приводят к очень широким диапазонам изменения Границы применимости закона Дарси. Нелинейные законы фильтрации для различных пористых сред. И это представляется вполне естественным ввиду разнообразия свойств испытанных пористых сред. Кроме того, это свидетельствует о том, что ни в одну из предложенных формул для определения Границы применимости закона Дарси. Нелинейные законы фильтрации не входит полный набор параметров, позволяющий характеризовать сложную структуру пористых сред, использования для этой цели коэффициентов пористости проницаемости явно недостаточно.

Вместе с тем, широкий диапазон изменения значений Границы применимости закона Дарси. Нелинейные законы фильтрации можно разбить на сравнительно узкие интервалы, соответствующие различным группам образцов пористых сред. Это облегчает указание возможной верхней границы справедливости закона Дарси при движении флюида в какой-либо пористой среде.

Результаты такого разбиения для формулы В. Н. Щелкачева (см. табл. 1.1, первая строка, пятая графа) приведены в табл. 1.2.

Итак, при значениях числа Рейнольдса Границы применимости закона Дарси. Нелинейные законы фильтрации линейный закон Дарси перестает быть справедливым. Первое обобщение закона Дарси на случай больших Границы применимости закона Дарси. Нелинейные законы фильтрации основанное на опытных данных, было выполнено Дюпюи, который сформулировал двучленный закон.

Границы применимости закона Дарси. Нелинейные законы фильтрации

Таблица 1.2

Интервалы критических значений Границы применимости закона Дарси. Нелинейные законы фильтрации для образцов пористых сред

№

п/п

Образец пористой среды

Диапазон критических значений
1.

Однородная дробь

13-14
2.

Однородный крупнозернистый песок

3-10
3.

Неоднородный мелкозернистый песок с преобладанием фракций диаметром менее 0,1 мм

0,34-0,24
4.

Сцементированный песчаник

0,05-104

фильтрации, носящий имя австрийского исследователя Ф. Форхгеймера, независимо установившего его несколько позднее. В принятых сейчас обозначениях это соотношение можно представить (для простейшего случая прямолинейно-параллельного течения без учета силы тяжести) в следующем виде:

Границы применимости закона Дарси. Нелинейные законы фильтрации (1.14)

где b — дополнительная константа пористой среды, определяемая экспериментально.

Первое слагаемое в правой части (1.14) учитывает потери давления вследствие вязкости жидкости, второе — инерционную составляющую сопротивления движению жидкости, связанную с криволинейностью и извилистостью поровых каналов. Из (1.14) следует, что при малых скоростях фильтрации квадратом скорости w2 можно пренебречь, и градиент давления будет зависеть только от первого слагаемого, т.е. движение будет безынерционным, соответствующим закону Дарси. При больших скоростях фильтрации силы инерции становятся существенными и будут сопоставимы или даже преобладать над силами вязкости.

Хорошая согласованность соотношения (1.14) с данными промысловых и экспериментальных наблюдений была установлена в много численных работах советских и зарубежных исследователей. Это свидетельствует о том, что данное соотношение представляет нечто большее, чем простую эмпирическую формулу, поскольку оно хорошо выполняется даже для весьма больших значений скорости фильтрации. Физический смысл этого заключается в том, что при больших скоростях быстропеременное движение в порах вследствие «извилистости» поровых каналов сопряжено с появлением значительных инерционных составляющих гидравлического сопротивления. С увеличением числа Рейнольдса квадратичный член в выражении (1.14) оказывается преобладающим, силы вязкости пренебрежимо малы по сравнению с силамиинерции, и (1.14) сводится тогда к квадратичному закону фильтрации, предложенному А. А. раснопольским. Он справедлив в средах, состоящих из частиц достаточно крупных размеров.

2. Отклонения от закона Дарси при малых скоростях фильтрации

В опытах, проведенных в конце прошлого века с тонкозернистыми грунтами при малых скоростях, было обнаружено увеличение скорости фильтрации с ростом градиента давления более быстрое, что это дает линейный закон Дарси. Однако объяснение этого факта не приводилось.

Начиная с 50-х годов XX в. появилось большое число теоретических и экспериментальных работ, подтвердивших нарушения закона Дарси в области малых скоростей. Это явление заметнее всего при движении воды в глинах, но наблюдается также и при фильтрации в песках и песчаниках не только воды, но и нефтей. При этом во всех экспериментах обнаруживалась существенная нелинейность закона фильтрации при малых скоростях.

Объяснение этого явления заключается в том, что при малых скоростях фильтрации становится существенным силовое взаимодействие между твердым скелетом породы и фильтрующимся флюидом, которое может дать преобладающий вклад в фильтрационное сопротивление. При весьма малых скоростях потока сила всякого трения кренобразного мало, тогда как сила межфазового взаимодействия остается при этом конечной величиной, поскольку она не зависит от скорости и определяется только свойствами контактирующих фаз. В результате такого взаимодействия нефть, содержащая поверхностно-активные компоненты, в присутствии пористого тела с развитой поверхностью образует устойчивые коллоидные растворы (студнеобразные пленки), частично пли полностью перекрывающие поры. Чтобы началось движение, нужно разрушить эту структуру, приложив некоторый перепад давления. В случае фильтрации воды в глинизированных породах аналогичные соображения относятся к образованию коллоидных глинистых растворим, при этом структурообразующий компонент-глинистые частицы можно заимствовать из самого материала твердого скелета.

Приведенные факты показывают, что многие жидкости (нефть, пластовая вода). не проявляющие аномальных свойств вне контакта с пористой средой, при малых скоростях фильтрации могут образовывать неньютоновские системы, взаимодействуя с пористой породой. Наличие начального градиента давления g, при достижении которого начинается фильтрации, было обнаружено и при движении флюидов в газовода насыщенных пористых средах. При этом было установлена, в изменяется широких пределах и в большинстве случаев тем выше, чем больше глинистого материала содержится в пористой среде и чем выше остаточная вода насыщенность газо-водяной смеси.

Наряду с этим неньютоновские свойства пластовых нефтей с повышенном содержанием высокомолекулярных компонентов (смол, асфальтенов и.т.) могут проявляется в широком диапазоне изменения скоростей.

Список литературы

Подземная гидравлика. К.С. Басниев, А.М. Власов, В.М. Максимов «Недра» Москва 1993 г.

Подземная гидромеханика. К.С. Басниев, Н.М. Дмитриев, Г.Д. Розенберг Москва 2005 г.

Дипломная работа: Оценка состояния популяции диких гусей Верхнего Приамурья

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. МЕТОДИКА И МАТЕРИАЛЫ

1.1. Район сбора материала

1.2. Методика сбора материалов

1.2.1. Выявление суточной активности

1.2.2. Отстрел с целью определения видовой принадлежности

1.3. Методика определения рациона питания

2. ФИЗИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

3. ХАРАКТЕРИСТИКА ПТИЦ ОТРЯДА ГУСЕОБРАЗНЫЕ

3.1. Белолобый гусь( Anser albifrons) (Scopoli, 1769)

3.2. Гуменник (Anser fa balls) (Latham, 1987)

3.3. Белощекая казарка (Branta leucopsis)

3.4. Черная казарка (Branta bernicla)

3.5. Краснозобая казарка (Rufibrenta ruficollis)

3.6. Серый гусь (Anser anser

3.7. Пискулька (Anser erytropus)

3.8. Белый гусь (Сhen hyperboreus)

3.9. Сухонос (Cygnopsis cygnoides)

4. МНОГОЛЕТНЯЯ ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ ГУСЕЙ ГУМЕННИКА И БЕЛОЛОБОГО ГУСЯ

5. СПОСОБЫ И ТЕХНОЛОГИИ ДОБЫВАНИЯ ГУСЕЙ

5.1. В присутствии охотника

5.2. В отсутствии охотника

6. ЗНАЧЕНИЕ ИССЛЕДУЕМОЙ ТЕРРИТОРИИ В ПЕРИОД МИГРАЦИИ ДИКИХ ГУСЕЙ

7. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВ ПО ВОЗДЕЛЫВАНИЮ ПОДКОРМОЧНЫХ ПОЛЕЙ В ИССЛЕДУЕМОМ РАЙОНЕ52

8. ОХРАНА УГОДИЙ БУРЕИСКОГО И МИХАИЛОВСКОГО РАЙОНОВ В ПЕРИОД С10 АПРЕЛЯ ПО 15 МАЯ

9. ОХРАНА ТРУДА

9.1. Безопасность на производстве

9.2. Меры безопасности при проведении охотничьих туров

9.3. Безопасность в чрезвычайных ситуациях

10. ОХРАНА ПРИРОДЫ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

ЛИТЕРАТУРА

ВВЕДЕНИЕ

В последнее время охотники Амурской области все чаще и чаще стали добывать весной, на пролете такую ценную дичь как дикий гусь. В настоящее время гуси представляют один из излюбленных объектов любительской охоты. На территории Амурской области пролегает один из важнейших миграционных путей диких гусей, а таежный север Амурской области — исконное место гнездования гуменника.

В 70-80 годы прошлого века в связи с интенсивным развитием промышленности и сельского хозяйства, освоением тайги и строительством БАМа, отсутствием специальных исследований биологии и миграции диких гусей, а также научно обоснованных рекомендаций по проведению охоты на них.

Наблюдается резкое сокращение численности гуменника верхнееамурской популяции. Решение проблемы осложнено еще и тем, что большая часть гусей, мигрирующая по территории Амурской области, гнездится на севере Дальневосточного региона, а зимует в странах Юго-Восточной Азии, преимущественно в Китае, что придает вопросу изучения, охраны и рационального использования диких гусей не только региональный, но и международный характер.

Для успешного и полного осуществления годового жизненного цикла птицы-мигранты нуждаются в территориях с комплексом необходимых экологических условий, на которых они размножаются, зимуют или проводят относительно непродолжительное время, используя их в качестве мест жировки и отдыха во время перелета.

Следовательно, одним из факторов, отрицательно сказывающимся на численности гусей, может быть состояние условий в местах остановок птиц на жировку и отдых на миграционных путях.

Широкое распространение птиц отряда гусеобразных, богатство его видами, крупные размеры птиц, вкусное мясо и часто «массовость», то есть наличие большого числа особей на ограниченной территории, — все это обуславливает важное хозяйственное значение этих птиц.

Гуси имеют большое охотничье значение. В 30-50 гг. прошлого века в нашей стране гусей широко использовал в своей хозяйственной деятельности человек. Гусей использовали как объект спортивной охоты, велись промыслы по сбору яиц и ценного пуха.

В последние годы численность гусей значительно сократилась, по сравнению, как это было 70 лет назад, когда огромное количество охотников-спортсменов, к примеру, в странах Европы (на 1927 год — 1390700 человек) каждый охотник добывал примерно 1500 штук гусеобразных, из них 40% составляли гуси. Аналогичные данные можно привести и по северу нашей страны, где плюс к этому еще шел сбор яиц и добыча птиц на «линьках». В середине 50-х годов 20 века в Амурской области, по данным Л.М. Баранчеева (1954), каждый охотник за весенний пролет добывал по 50-150 штук гусей, а в целом по области за весну отстреливали 9-10 тыс. птиц.

К концу XX века численность гусей сократилась в 8-10 раз, и мы уже не можем наблюдать и половины от всей той массы птиц, которая была 70 лет назад. И задача сохранения популяции диких гусей сейчас заключается в том, чтобы вести охрану диких гусей на местах зимовок, на миграционных путях, местах жировок и отдыха, а также на местах гнездования.

Едва ли не главное, за что в ответе человек перед потомками — наша природа. Сохранить её многообразие, растительный и животный мир — значит, сохранить саму жизнь на земле.

Необходимо принять более решительные меры: экономического, правового и воспитательного характера.

Несколько десятков лет назад список охотничьих зверей и птиц составляет более 100 видов, сейчас он сократился до 70. В конце 19 начале 20-го столетия один охотник отстреливал в Приамурье за весну и осень 200-300 птиц. В 30-40-е годы прошлого века эта цифра сократилась до 50-100 птиц. В настоящее время охотнику удается добыть за сезон не более 10-20-ти. Количество охотничьей дичи в Приамурье будет и дальше сокращаться, если мы незамедлительно не включимся в работу по её охране и рациональному использованию

Прежде всего, чтобы точно знать запасы, ресурсы охотничьих птиц региона, ежегодно проводят учет численности птиц. Элементарными методами учета промысловой дичи должны владеть и охотники любители, правильно заполнять анкеты, рассылаемые учёными или обществами охотников, ведению охотничьего, спортивного хозяйства.

Не менее важно изучить условия обитания птиц Приамурья и проводить необходимые биотехнические мероприятия, чтобы создать оптимальные условия для размножения пернатых. А в ряде охотничьих хозяйств региона, пора заняться разведением водоплавающей дичи.

В наш век бурного освоения природы, всё пополняется и пополняется печальный список редких и исчезающих видов птиц. Как замедлить этот прочес и приостановить его. Каждому охотнику необходимо относится к природе не потребительски, а принимать самое активное участие, в обогащении угодий пернатой дичью. Уметь узнавать в полевых условиях тот или иной вид, чтобы не допустить случайного, а тем более» преднамеренного» отстрела птицы, числящейся в Красной книге.

Необходимо всеми мерами повысить культуру охоты в регионе. Проводить специальные занятия в первичных охотничьих коллективах, воспитывать интерес к фото охоте, устраивать ежегодные конкурсы фоторабот, организовывать таксидермические кружки, обучать в них молодежь изготовлению чучел.

Особое внимание необходимо уделить проблеме изучения реакции водоплавающих птиц на изменение условий их обитания в связи с преобразованием территорий в различных хозяйственных целях. Все эти сведения совершенно необходимы для планирования и проведения мероприятий по сохранению некоторых малочисленных видов и отдельных их географических популяций, а так же для управленья численностью обычных охотничьих видов и правильной организации использования их запасов.

Регулирование охоты вообще ставит перед собой задачу организовать и нормировать добычу диких животных таким образом, чтобы её проведение не вело к сокращению запасов дичи, т.е. не вызывало прогрессирующего снижения численности воспроизводящей части поголовья птиц. Но с какими бы трудностями не было бы связано сокращение сроков охоты на водоплавающую дичь, а обойтись без него невозможно. Базироваться оно должно на ежегодном учёте численности, определения размеров ежегодного прироста численности и определения величины естественного отхода дичи.

Из всех спортивно – любительских охот в России самой популярной по своей массовости и территориальной распространенности является охота на водоплавающую дичь, а по серьёзности подготовки, сложности и трудности исполнения эмоциональной привлекательности выше всех стоит охота на гусей. Большинство охотников весной и осенью слышат где-то в поднебесье гусиное гоготанье и провожают глазами высоко летящие стройные треугольники крупнейших представителей нашей водоплавающей дичи. Тех же, кому приходилось охотиться на гусей и казарок, кому выпало счастье после удачного выстрела держать в руках тяжеловесную длинношеюю птицу и любоваться необыкновенной красотой её скромного на первый взгляд оперения, наоборот сравнительно немного.

Но ещё меньше тех, кто в состоянии правильно определить видовую принадлежность дорогой добычи, хотя гусей, являющихся объектом охоты, всего 2 вида. Большинство охотников знают их плохо не только на расстоянии, но, и, держа в руках, не умеют распознавать отдельные виды. Это не допустимо потому, что большинство гусей и казарок запрещены к отстрелу.

Анализируя выше изложенное, я ознакомился с работами ученых, которые производили исследования диких гусей в Верхнем Приамурье, это работы Баранчеева Л.М., Пояркова П.К., Дымина А.Б. и Дугинцова В.А., в которых я увидел, какими максимальными темпами снижается численность гусей мигрирующих через территорию Амурской области. Так же я узнал, что гуси гнездятся в нашей области.

С первого курса учебы в университете я стал уделять больше внимания диким гусям и на притяжении 5-лет, уже на собственных наблюдениях, могу делать свои выводы, и поэтому я решил избрать тему своей дипломной работы связанной с состоянием популяции диких гусей.

Цель моей работы: Изучить биологию диких гусей Верхнего Приамурья, характер их пребывания, значение некоторых территорий в период миграции. Оценить хозяйственное значение, разработать рекомендации для обеспечения полноценной жировки в период миграции и рациональное их использование.

Для выполнения поставленной цели определил следующие задачи:

Изучить биологию и характер пребывания диких гусей встречающихся на территории Верхнего Приамурья.

Выявить значение некоторых территорий в период миграции и гнездования диких гусей.

Оценить хозяйственное значение диких гусей.

Предложить меры, обеспечивающие активную жировку диких гусей и меры охраны в период миграции.

1. МЕТОДИКА И МАТЕРИАЛЫ

1.1. Район сбора материала

Исследование проводились на юго-западе Бурейского и Михайловского района Амурской области. Район исследования представляет собой часть юго-восточной территории Зейско — Буреинской равнины. Основная часть территории 65% занята сельскохозяйственными землями. Сельскохозяйственные угодия разрежены большим количеством распадков, которые бывают заболоченными в них всегда держится определённое количество влаги и растительность в них составляют осоки и переи. Покрыты остатками дубняков и березняков. На долю этих угодий приходится 3-5%, а остальные 30% составляют поименые угодия рек: Дим, Завитая, Половинка, Куприяниха Левая и Правая. Так же на территории наблюдения находится значительное количество искусственных водоёмов, некоторые из них имеют значительную площадь(150-200 га). Такая комбинация угодий очень привлекательна для мигрирующих птиц; создаются хорошие кормовые и защитные условия, к которым ещё надо добавить песчаные косы реки Амур примыкающего к исследуемой территории.

Дикие гуси прилетают в исследуемый район с 23.03-7.04 и находятся в пределах до 22.05-25.05.. По прилету гуси располагаются по Амуру с юга. Затем постепенно начинают исследовать территорию и располагаться в глубине равнины. Кормовой базой в период гиперфагии диким гусям служит оставшееся зерно сельскохозяйственных культур: кукурузы, ячменя, пшеницы, овса, гречихи. Осенью массового пролёта не происходит, но гуси встречаются на территории исследуемого района в период с 10.09 по 1.11 на длительное время они не останавливаются.

1.2. Методика сбора материалов

1.2.1 Выявление суточной активности

Суточная активность диких гусей изучалась в двух точках. Первая точка, Триагалуляционная вышка на 12 километре дороги, с. Кавказ-с. Новочесноково. Место наблюдения выбрано с таким расчетом, что по обе стороны дороги располагаются сельскохозяйственные поля площадью 2000 и 2.500 га. Так же с обеих сторон протекают реки, Куприяниха и р. Половинка — эти реки в весенний период имеют очень большое количество разливов – которые служат диким гусям местами ночевки. А так же через эту территорию проходит цепь лиманов, которая также служит гусям местом отдыха. Отдаленность от Амура около 15-18 км. Вторая точка находилась на возвышенности вблизи водохранилища около с. Безозерного. Вокруг водоема площадью 200-250 га располагаются сельскохозяйственные угодия . Эти места на протяжении многих лет привлекают диких гусей для остановки на длительное время .

Точки наблюдения располагались друг от друга на расстоянии 27 км.

Гуси вылетают на кормежку на заре с 5.00-5.30, летят с мест ночевок на стерню. Примерно с 10.00-10.30 утра летят на водопой, и отдохнуть, в 15.00-15.30 летят снова кормиться. Вечером с 20.30 летят на ночевки. Если на поле есть большое количество воды, то гуси днем могут не куда с кормовых полей не улетать.

1.2.2 Отстрел с целью определения видовой принадлежности

На протяжении пяти лет (1999-2004 гг.) нами записывались данные о добытых гусях в исследуемом районе, в сезон 2002г. мною было добыто 10 штук диких гусей. Первые три гуся были добыты рано, 5 апреля — это были таежные гуменники, остальные особи были добыты после 1 мая, 5 тундровых гуменников и 2 белолобых гуся. В сезон 2003 года было добыто 9 гусей. Первый гусь был добыт 19 апреля — таежный гуменник. 1 мая 8 штук, 6 из которых тундровых гуменников и 2 белолобых гуся.

В сезон 2004 года добыто 9 гусей. 24 апреля добыто 4 тундровых гуменника, 27 апреля один белолобый гусь, 28 апреля 3 белолобых гуся. 30 апреля один тундровый гуменник.

1.3. Методика определения рациона питания

Для определения рациона питания было отстрелено в процессе охоты гуменников- 5 шт., белолобых -3 шт., кроме того было обследовано 12 шт отстреленных другими охотниками гусей (7- гуменников и 5 белолобых гусей).

Исследование зобов добытых птиц, показали (проанализировано 12- гуменников, 8 белолобых).

Для определения состава кормов было изучено 12 зобов гуменников и 8 зобов белолобых гусей.

В зобах гуменников содержались – у четырех — овес, у 1- соя, у 3- семена куриного проса, у 2 – ячмень. Два гуменника добыты утром с пустыми зобами, но они добыты на овсяном поле.

В зобах белолобых гусей у одного — овес, у 3- ячмень, у 2- семена куриного проса. Два добыты утром на пшеничном поле.

Так же проводились визуальные наблюдения за питанием с двух стационарных точек. На наблюдения было затрачено около 60 часов. Наблюдения велись с помощью бинокля (20*70). После отлета гусей на отдых мною собирались поеди, а так же более внимательно осматривал места кормежек.

Сбор материалов в 2004 году затруднялся в связи с неблагоприятными погодными условиями. Территорию я обследовал на автомобиле ВАЗ 21-21 всего было обследовано около 700 км. маршрута.

2. ФИЗИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Амурская область лежит в умеренном географическом поясе. Самая северная точка Амурской области находится на реке Хани (приток Олек-мы), а самая южная — на Амуре, самая западная — на границе с Забайкальем, восточная — на хребте Ям-Алинь.

Устройство поверхности. По устройству поверхности Амурская область делится на две неравные части — горную и равнинную. Горы располагаются в северной части, равнины — в южной части. На долю горных территорий приходится 60%, равнинных — 40%. Преобладают низкогорья и горы средней высоты. Наибольшие высоты находятся на северо-востоке, в Становом хребте (2312 м), самое же низкое место на юго-востоке — в долине Амура (83 м).

Равнинные территории — к ним относятся Зейско-Буреинская, Амурско-Зейская и Верхне-Зейская равнины. Зейско-Буреинская равнина располагается между реками Зеей и Селемджой на западе, Амуром на юго-востоке и хребтом Турана на востоке. На юго-востоке равнина заходит за реку Бурея, доходя до Малого Хингана. Поверхность Зейско-Буреинской равнины понижается от 500 м на севере до 200 м и менее на юге и юго-востоке, поверхность ее волнистая, что благоприятно для распашки.

Между Амуром и Зеей с Селемджой, хребтами Тукуринга-Джагды находится Амурско-Зейская равнина. Ее высоты составляют 300-500 м, это высокая равнина. Она сложена песками и суглинками, которые легко размываются летними ливневыми дождями.

Единственный равнинный участок в северном регионе — Верхне-Зейская равнина. Вся равнина, лежащая на высоте 300-400 м над уровнем моря, заболочена. По ней медленно струятся многочисленные очень извилистые реки.

Климат. Климат Амурской области умеренный, муссонный, с чертами континентальности, выражающимися в значительных колебаниях годовых температур и сравнительно небольшом количестве осадков. Средняя температура воздуха в июле на юге области 21,2 °С. Вегетационный период со среднесуточной температурой выше 5 °С длится на широте г. Благовещенска 134 дня — с 24 апреля по 6 октября. Режим осадков в Приамурье определяется действием муссонов, несущих летом влагу с Тихого океана. Основная масса осадков выпадает летом — до 90% и более.

Со второй половины октября на юге области наступают холода, зима без оттепели, длится до марта. Минимальная температура приходится на январь, средняя температура которого на юге области равна 24,2 °С. Зимой погода зависит от Сибирского антициклона. Преобладают северо-западные ветры, дующие с суши на море. Осадков выпадает мало — 2-4% от годового количества. В южных районах снежный покров образуется в ноябре — 3-5 см, затем он постепенно нарастает, и в марте — достигает своего максимума (10-12 см).

Ночи в первой половине весны еще холодные. Среднесуточные температуры выше О °С устанавливаются на юге области с 7-8 апреля, на севере — с третьей декады апреля. Заморозки иногда бывают до 1 мая. Почва оттаивает, начинает зеленеть трава. Зацветает рододендрон. Склоны, порытые им, становятся фиолетовыми. Большими стаями летят с юга утки и гуси. Начинаются полевые работы. Весной над Азиатским материком происходит смена центров атмосферы, она наблюдается обычно в течение апреля и мая и сопровождается сильными сухими ветрами. Весна сухая и ветреная.

Погода в Амурской области в течение лета находится под влиянием Северо-Тихоокеанского циклона, Южно-Азиатского циклона и циклонов, проходящих по континенту. Такое расположение главных центров атмосферы вызывают летние муссоны, которые приносят большое количество влаги.

Лето умеренно-жаркое, с большой облачностью и значительным количеством осадков. Наибольшее их количество приходится на июль-август. За лето в Приамурье выпадает почти годовая норма осадков (96-98%).

Осенью все ниже поднимается над горизонтом солнце, становится холоднее. По ночам бывают заморозки и утром на траве серебрится иней. Дожди идут реже, чем в конце лета. Улетают утки и гуси. На полях начинается уборка сои. Первая половина осени теплая. В октябре усиливаются ветры. В ноябре устанавливается снежный покров, толщина которого 3-5 см. Осенью над Азиатским материком происходит смена центров действия атмосферы с летнего на зимний. Ветер осенью также усиливается. Осень сухая и теплая.

Ветровой режим Амурской области тесно связан с циркуляцией атмосферы, в частности, с господствующим здесь западным переносом воздушных масс. Наблюдается общее преобладание ветров северо-западного направления (35-70%), однако, хорошо выражена их сезонность. Так, зимой обычно бывают ветры северо-западные, а летом преимущественно южных румбов, слабые.

Среднегодовые скорости его 1-3,5 м/сек, но весной — в апреле-мае скорости достигают 4-5 м/сек, а в отдельные дни — 20-27 м/сек.

Гидрография. Обилие осадков, особенно летом, умеренное испарение, водоупорные грунты на значительной части территории — все это — причина того, что в Амурской области очень много рек — более 46 тыс., из них на очень малые (до 10 км) приходится более 60%. 30 рек длиннее 200 км каждая. Подавляющее большинство рек в соответствии с общим наклоном поверхности течет с севера на юг. Этот фактор способствует направленной миграции диких уток и гусей. Только на северо-западе, где поверхность наклонена к северо-западу, реки текут в этом же направлении. Большинство рек принадлежит бассейну Амура, есть относящиеся к бассейнам Лены и Уды.

Основное питание рек дождевое, на его долю приходится более 70%, меньшую роль играет питание снеговое — 16% и грунтовое (подземное) — 11%.

В пределах области находится верхнее (от слияния Шилки и Аргуни до устья Зеи) и частично среднее (ниже устья Зеи) течение Амура. Это одна из величайших рек мира (9 место по длине). Протяженность Амура в пределах нашей области между устьями его притоков Амазара и Хингана 1246 км. На территории области Амур принимает воды 300 притоков длиной более 10 км каждый. Из них самые значительные: Зея, Бурея, Архара, Ольдоль.

Зея — крупнейший левый приток Амура, длина ее 1242 км. Самый крупный приток Зеи — Селемджа, длина ее 647 км. Эти реки протекают с севера на юг. Бурея течет с севера на юг. За Буреей в Амур несет свои воды Архара. Два ее истока — Гонгор и Хара стекают с отрогов Буреинского хребта. Архара — это горная река, только в нижнем течении ее долина значительно расширяется. Архара течет с севера на юг.

Такое расположение рек Амурской области с их течением с севера на юг определяет основные миграционные пути гусей и уток.

Крупных озер в Амурской области нет, но в долинах Амура, Зеи, Селемджи и других рек много небольших озер-стариц — остатков древних русел рек. Поэтому пойменные озера имеют вытянутую форму. У некоторых длина достигает 5-6, а иногда и 12 км. Эти озера постепенно зарастают осокой и камышом.

В области довольно много заболоченных земель и болот. В северной части распространены моховые болота, в южной — осоковые.

Почвы. Почвенный покров Амурской области разнообразен. Он зависит от состава горных пород, на которых образуются почвы, устройства поверхности, наличия мерзлоты.

В Амурской области встречается восемь основных типов почв: наибольшую площадь занимают горно-подзолистые, за ними идут бурые лесные, затем болотные, луговые, черноземовидные, дерново-подзолистые, бурые, горно-лесные, горно-тундровые и пойменные.

Наибольшее значение для полеводства имеют луговые черноземовидные почвы. Они расположены в юго-западной и южной части Зейско-Буреинской равнины. Луговые черноземовидные почвы содержат много питательных веществ, они самые плодородные в области.

К северо-востоку от территории, занятой луговыми черноземовидными почвами неширокой полосой между Зеей и Буреей, располагается площадь дерно-подзолистых почв — они менее плодородны, чем первые.

Восточнее, севернее и северо-западнее, охватывая среднюю и северную часть Зейско-Бурейской и всю Амурско-Зейскую равнину, располагаются территории с бурыми лесными почвами.

В различных местах области, особенно в северной и восточной части Амурско-Зейской и на Верхне-Зейской равнине, развиты болотные почвы.

Горно-подзолистые почвы занимают северные, горные территории области.

По долинам Зеи и среднего течения Амура залегают пойменные почвы. Горно-тундровые почвы распространены на вершинах хребтов.

Растительность.

Территория области покрыта в основном лесной растительностью. На безлесном ныне юге раньше тоже росли деревья. На территории области встречаются растения, которых не найти в европейской части страны, но которые обычны на Дальнем Востоке — корейский кедр, амурский бархат, лимонник и некоторые другие.

Всего в нашей области произрастает около 1530 видов деревьев, кустарников и трав. Здесь встретились и частично слились представители нескольких флористических областей — восточно-сибирской (сибирская ель, лиственница), маньчжурской (амурский бархат, маньчжурский орех, липа), охотской (аянская ель, белокорая пихта), даурской (леспедеца, ковыль и др.).

Растительность располагается зонально: с севера на юг друг друга сменяют хвойные, хвойно-широколиственные и широколиственные леса. В горах выражена вертикальная поясность растительного покрова.

Тайга занимает северную часть области — от Станового хребта до 52 ° с. ш. Она является продолжением якутской тайги. Условия для жизни растений здесь суровые. Тепла не очень много, зимой сильные морозы, почвы маломощные и каменистые, грунты мерзлые. Таежные леса состоят преимущественно из лиственницы, иногда с примесью березы и подлеском из багульника; в напочвенном покрове много брусники. Сосновых лесов в этой подзоне мало.

В южной тайге растительность богаче. Здесь встречаются представители хвойно-широколиственных лесов: дуб, клен, ильм, лимонник.

Смешанные или широколиственно-хвойно-таежные леса простираются южнее тайги от 52 ° до 51 ° с.ш., на крайнем юго-востоке области — до 49 ° с.ш.

Климат здесь немного мягче, почвы богаче. Для западной части территории смешанных лесов характерны дубово-лиственичные и дубово-сосновые леса с подлеском из лещины обыкновенной и леспедеци. Часто встречаются и чистые дубравы.

Особенно оригинальна растительность юго-восточной части смешанных лесов, где встречаются рядом северные и южные растения. Южанин виноград обвивается вокруг северянки березы, рядом растут пихта и корейский кедр. Здесь также можно увидеть и амурский бархат, маньчжурский орех, липу, клен, ясень, черную березу. Подлесок здесь состоит из рододендрона и лещины амурской. Деревья часто обвиты лианами: лимонником, виноградом, актинидией.

Широколиственные леса некогда были распространены на юге области, южнее 51° с.ш., но потом почти полностью уничтожены земледельческим населением. Только кое-где сохранились рощи, образованные дубом и даурской березой, а также сибирской яблоней, липой, боярышником, крушиной. В них хорошо развит злаково-разнотравный травянистый покров. Лесистость равнины уменьшается с севера на юг и с востока на запад. Нераспаханные площади покрыты травами, среди них встречаются лесные и степные растения.

Во всех зонах имеются луга, занимающие преимущественно поймы рек, но входящие в южной части области и на водоразделы. В южной части области луга более разнообразны. Они состоят из злаковых, бобовых растений и разнотравья. В небольших озерах-старицах встречаются разнообразные водные растения. Во многих местах растут кувшинка и кубышка. В старицах Амура на юге области встречаются древние растения — лотос Комарова и бра-зения пурпурная.

Животный мир.

На территории Амурской области обитает много разных животных, преимущественно лесных. Распространение животных связано с условиями окружающей среды: климатом, водами, устройством поверхности, характером грунтов, мерзлотой. Очень тесно оно связано с растительностью, которая дает многим животным пищу и служит им защитой. Как и в растительном мире, в Амурской области уживаются рядом обитатели северных и южных стран. Здесь встречаются представители приамурской (изюбрь, косуля, рябчик, полоз Шренка), восточносибирской (бурый медведь, белка, сибирский лось), монголо-даурской (длиннохвостый суслик, дрофа) фауны.

Наиболее типичные лесные животные в нашей области бурый и черный медведи, рысь, соболь, лось, северный олень, изюбрь, косуля, снежный баран.

В северо-западных и западных районах средней полосы области, распространен тетерев. До самых северных районов распространен каменный глухарь, любимыми местами обитания которого, являются лиственичные леса.

В смешанных лесах обитает козодой, мухоловка, иволга, голубая сорока, а на крайнем юго-востоке — красивая утка мандаринка. Летом в лесах много комаров и мошек, так называемого гнуса.

На безлесом юге обитают животные открытых пространств: длиннохвостый суслик, лиса, барсук и енотовидная собака.

Самые интересные птицы южной части области — дрофа и фазан. Дрофа живет в степях Азии, Европы, Африки и Австралии. В настоящее время в Амурской области крайне редка. Эта крупная птица, весом до 12 кг, пока еще встречается в Амурской области, а когда-то была распространенным видом птиц.

На юге живут змеи — неядовитый полоз Шренка и небольшие, но ядовитые щитомордники.

Весной на многочисленные реки и озера области прилетает множество водоплавающей птицы — уток и гусей.

В реках и озерах Амурской области много рыбы. Амур — самая богатая в Российской Федерации река по видовому составу рыб. В бассейне Амура встречается 103 вида рыб, из них 60 — в водах Амурской области. Важными промысловыми видами считаются: белый амур, сазан, серебряный карась. Самая крупная рыба наших рек — калуга, достигающая 4 м длины и около тонны веса.

3. ХАРАКТЕРИСТИКА ПТИЦ ОТРЯДА ГУСЕОБРАЗНЫЕ

Отряд гусеобразных объединяет два, довольно резко различающихся по особенностям строения и экологии подотряда: пеломедии и собственно гусиные. Подсемейство гусей (Anseriformes) включает: собственно гусей и более мелких казарок, объединяет 4 рода и 21 вид.

В большинстве случаев крупные птицы с плотным телосложением. Шея короче тела. Клюв в одном случае длиннее головы, обычно же равен ей по длине или короче последней. Клюв высокий, у основания его высота превышает ширину. Кпереди клюв сужается и заканчивается крупным и широким ноготком. Ноги средней длины. Плавательные перепонки полные. На пальцах сильные, плоские изогнутые коготки. Крылья широкие, удлиненные и заостренные. Хвост округлый или прямой с 16-18 рулевыми и белым подхвостьем. На крыле зеркальца не имеется. Пух хорошо развит. Самки и самцы сходны по величине и окраске, но у самок клюв меньше. Линька один раз в год. Птицы средней и крупной величины (вес от 1 до 10 кг).

Питаются преимущественно, растительной пищей. При кормежке на воде, как правило, не ныряют, а опускают голову с шеей под воду, но при опасности могут нырять и хорошо плавать под водой.

Полная кладка состоит из 5-8 яиц, причем наибольшие кладки отмечаются у старых особей. Яйца крупные, гладкие, белого цвета, с легким зеленоватым оттенком. Насиживание продолжается около 28 дней. В период насиживания самка плотно сидит на гнезде, редко его покидает, мало ест, а потому сильно худеет. Самец участвует в охране кладки и выводка.

Линька у разных видов происходит по-разному, но в основном так: птицы, не имеющие выводков, линяют раньше семейных пар, они собираются в большие стаи, мигрируют на небольшое расстояние в безопасные места и там линяют. Взрослые птицы начинают линьку в то время, когда у птенцов растут перья, они уходят в безопасные места и там линяют.

Все гусеобразные, гнездящиеся в Российской Федерации, улетают зимовать в южные районы.

Дикие гуси (серый и сухонос) стали родоначальниками всех пород домашних гусей, созданных человеком в результате одомашнивания и дальнейшей гибридизации серого гуся и сухоноса (Ч.Дарвин).

Видовой состав диких гусей Амурской области.

На территории Амурской области встречается 9 видов гусей (6 видов занесены в Красную книгу РФ: краснозобая казарка, белощекая казарка, сухонос, пискулька, белый гусь). Серый гусь на территории Амурской области сейчас встречается очень редко. Охоту на него производить нельзя. Гуменник и белолобый гусь — являются объектом спортивной охоты.

Таблица 1. Видовой состав диких гусей и характер их пребывания в Амурской области

Вид

Характер пребывания

1. Белощекая казарка — Branta leucopsis

2. Черная казарка — Branta bernicla

3. Краснозобая казарка — Rufibrenta ruficollis

4. Серый гусь — Anser anser

5. Белолобый гусь — Anser albifrons

6. Пискулька — Anser erythropus

7. Гуменник — Anser fabalis

8. Белый гусь — Chen hiperboreus

9. Сухонос — Cygnopsis сignoides

ЗАЛ

ПР

ПР

ГН

ПР, ГН

ПР

ПР, ГН

ЗАЛ

ГН

ГН — гнездящийся перелетный, или гнездится нерегулярно; ПР — пролетный, встречается только на перелете весной и осенью; ГН, (ПР) — гнездящийся перелетный с явно выраженным перелетом; ЗАЛ — залетный вид.

3.1. Белолобый гусь Anser albifrons (Scopoli, 1769)

Длина тела 60-80 см, вес 2-3,5 кг. Хвост выступает из-под концов сложенных крыльев. Взрослая птица серая, более светлая снизу, подхвостье белое; на лбу белое пятно. На животе большие поперечные черные пестрины. Клюв длиной 40-56 мм, розоватый с белым коготком на конце. Ноги оранжевые. У молодых гусей белого пятна на лбу нет. На животе мелкие темные пестрины. Клюв желтовато-серый, со светло-черным ноготком.

Оценка состояния популяции диких гусей Верхнего Приамурья

Рис. 1. Белолобый гусь

Распространение. Единственный вид среди гусей, широко распространенный в арктических регионах Евразии, включая северную Якутию и Новосибирские острова. Далее к Востоку он гнездится на Чукотском полуострове, в бассейне Анадыря, Корякском нагорье. Кроме того, есть сведения об изолированном гнездовании белолобого гуся в Тамбовском районе Амурской области (В.А. Дугинцов, 1995).

Биология. Гнездовья белолобого гуся широко распространены в тундрах и лесотундрах, а также на ряде арктических островов нашей страны. Обитают преимущественно на сухих участках травянистых и кустарниковых тундр.

Белолобые гуси остаются в пределах гнездового ареала в течение 12-15 недель. Кладки формируются в первую декаду июня. Гнездятся отдельными парами, чаще на кочках или буграх. В кладке бывает 3-5, редко до 7 беловатых яиц. Вылупление птенцов приходится на вторую неделю июля. Молодые птицы поднимаются на крыло около 15 августа, и покидают летнее местообитание в начале сентября. Враги на местах гнездовий: песец, хищные птицы.

Питание. Питается на местах гнездования нежными побегами травянистых растений, преимущественно хвощ. На зимовках и путях пролета — остатками зерновых культур.

Амурская область имеет важное значение для пролета гусей -заказники Амурский и Муравьевский и Хинганский заповедник, а на весеннем пролете белолобых гусей особенно много всстречается на Зейско-Бурейской равнине (Амурский заказник, Хинганский заповедник). Активный пролет белолобых гусей идет над Амуром в Шимановском районе, где они достигают устей рек, впадающих в Амур и летят над ними на север, в тундру. Гуси отдыхают на песчаных косах Амура. Дважды в день птицы посещают кормовые угодья, совершают перелеты от 3 до 30 км.

Численность. Численность белолобого гуся в Амурской области оценивается в пределах 35 – 40 тысяч. Оценки численности белолобого гуся на местах весенних остановок дают приблизительно такой же результат.

Белолобый гусь является важным объектом спортивной охоты в РФ.

Зимовки. Белолобые гуси дальневосточной популяции зимуют в Китае, а так же Японии и Корее.

Оценка состояния популяции диких гусей Верхнего Приамурья

Рис. 2 Основные места концентрации белолобого гуся в течении года.

3.2. Гуменник Anser fa balls (Latham, 1987)

В Амурской области на пролете встречаются два подвида гуменников: тундровый (Anser fabalis serri-rostris) и таежный (Anser fabalis middendorffii). Последний очень редок.

У основания надклювья узкая белая полоска, у некоторых форм заменяющаяся тремя вытянутыми вдоль надклювья пятнами. Голова и шея с легким охристым оттенком.

Оценка состояния популяции диких гусей Верхнего Приамурья

Рис. 3. Гуменник

Мантия серовато-бурая, спина и поясница черно -бурая. Маховые и средние рулевые черновато-бурые, последние с белыми вершинами и светлыми боковыми каемками. Крайние рулевые с преобладанием белого цвета. Горло светлое. Зоб и грудь беловато-серые. Брюхо и подхвостье белые. Длинный, сравнительно высокий клюв, черный, с желтой перевязью перед вершиной. По краю надклювья 24-30 зубцов.

Распространение. Зона тундры и северная кромка лесотундры, от Ха-тангского-ленского междуречья к востоку до долины. Ванкарема, бассейн Анадыря, северной Камчатке.

По побережью охотского моря до северной Камчатки, по северному побережью Охотского моря к западу до областей Охотска, в Арктической части до ареала к югу до северной части лесотундры.

Оценка состояния популяции диких гусей Верхнего Приамурья

Рис. 4. Клюв таежного гуменника Рис. 5. Клюв тундрового гуменника (вид с боку и сверху) (вид сбоку и сверху)

Биология. Обитает в лесной полосе — глухие лесные ручьи, широкие речные долины, обширные болота, заболоченные долины рек с озерами, горные лесные озера. Гнезда располагаются на сухих местах речных долин, на буграх или холмиках в тундре. Гнездо представляет собой аккуратную постройку. Гнездо делают самец и самка. Кладка содержит 3-6, иногда 7-8 и даже 9-яиц. Чаще всего 4-5. Окраска нежно-палевая или белая. Высиживает только самка, самец участвует только в охране.

После вылупления птенцов семья покидает гнездо, уходит на острова и луга с зеленой травянистой растительностью и кустариниками. Взрослые птицы линяют в то время, когда у птенцов растут перья. Молодые гуси начинают линять на одну-две недели раньше, они собираются в стаи и отлетают на безопасные места.

Гуменники гнездятся на территории Амурской области в таежной зоне. Враги — песец, дикие птицы, северный олень.

Миграция. У гуменников существует три миграционых потока — Японско-Камчатский, Уссурийско-Охотекий, Амурско-Якутский.

Гуси зимуют в долине Ян-Цзы, весной начинают мигрировать в феврале — марте. В долине Амура передовые гуменники появляются около 20 марта. Волна массового прилета приходится на 26-30 марта (Баранчеев, 1961, Дугинцов, 1996). Остановки на Зейско-Буреинской равниене продолжаются около месяца. Первая волна к северу наблюдается 16-24 апреля, следующая -двумя неделями позже. Осенью миграция гусей на Зейско-Буреинской равнине проходит в сжатые сроки, обычно пролет проходит по ночам в конце сентября- первой половине октября.

Питание. На местах гнездовья пищу составляют растительные корма. У пуховых птенцов пища состоит из различных водных и наземных насекомых, моллюсков и ракооборазных. В местах пролета и зимовок — остатки зерновых культур.

Численность. В конце 1960 гг. около 67 тыс. особей тундровых гуменников мигрировало через Зейско-Буреинскую ранвину. В середине 1980-х это число сократилось более чем вдвое — до 31,5 тыс. (Дымин, 1986), а в начале 1990-х это число снизилось до 10-15 тыс. (В.А. Дугинцов, 1996). Еще около 30 тыс. гуменников пролетело в эти же годы по долинам Бурей и Архары (В. Андронов 1996г.).

По независимым оценкам на весенних остановках и в местах гнездований тундрового гуменника, его общая численность в России не превышает, вероятно, в настоящее время, 30-40 тыс. особей. Численность таежного гуменника на трех азиатских зимовниках составляет примерно 60 тыс. особей.

В местах пролета и зимовках гуменник является объектом спортивной охоты. В связи с резким соращением численности необходим запрет на его добычу. До восстановления численности.

Оценка состояния популяции диких гусей Верхнего Приамурья

Рис. 6 Основные концентрации гуменника в течении года.

3.3. Белощекая казарка (Branta leucopsis)

Сведения о белощекой казарке на территории Амурской области крайне скудны. Впервые об этой птице пишет Л. М. Баранчеев «Птицы окружностей города Благовещенска левого берега Амура» (1947), в которой указывает, что белощекая казарка «встречается весной и осенью только на пролёте». Крик птицы ”нежное, мелодичное «ка-га, ка-га, ка-га» ”. Приводит данные морфометрии: ”длина крыла 37,8-43 см, длина клюва-2,8-3,7 см, вес 1,13-2,27кг”. Указываются места гнездования, зимовки, количество яиц в кладе и длительность насиживания. Все эти данные заимствованы автором из литературных источников. В своих работах, опубликованных позднее, «Охотничье-промысловые птицы Амурской области» (1953, 1954), и «Список позвоночных животных Верхнего Приамурья (Амурской области)» (1955) Л. Баранчеев не пишет о белощекой казарке.

Было ли ошибкой внесение белощекой казарки в перечень птиц окрестностей г. Благовещенска и почему Л. М. Баранчеев в последующих своих работах не упоминает об этой птице остаётся загадкой.

В многочисленных работах орнитологов проводивших наблюдения в Амурской области вплоть до 2003 года сведений о встрече белощекой казарки нет.

Белощекая казарка — небольшой по размерам гусь: длина тела 60-70 см, вес 1-2,5 кг. Взрослые самец и самка отличаются размерами, самец немного крупнее, и на боках туловища более выражены буровато-серые полосы. Щеки, лоб и верхняя часть горла чисто белые, грудь, брюхо и верхние кроющие хвоста белые. Темя, шея, зоб, верх туловища, поясница и перья крыла- черные. Кроющие перья крыла и спины — темно-серые с белыми каймами на вершинах. Клюв и лапы черные. Радужная оболочка глаз — бурая.

В России белощекие казарки гнездятся на острове Южный архипелаг, Новая Земля и на острове Вайгач. За пределами России белощекая казарка гнездится на Шпицбергене и в восточной Гренландии. В последние два десятилетия белощекая казарка стала гнездиться на островах Готланд и Эланд (Швеция), в Эстонии и Финляндии. К середине 1990-х годов здесь гнездилось до 2500 пар (Leito, 1996). Белощекие казарки, гнездящиеся в нашей стране, образуют обособленную восточноевропейскую популяцию, численность которой 40-50 тысяч особей.

Белощекие казарки населяют горные ландшафты морских побережий севера — скалистые обрывы и крутые склоны, чередующиеся с понижениями, покрытыми сочными травами.

Кормятся на возвышенных берегах и на побережьях, залитых водой. В питании доминирует мятлик, осоки, клевер, почки, листья и серёжки полярной ивы, водоросли. Поедают и животные корма — различные ракообразные, наводные насекомые.

Половая зрелость наступает в возрасте трех лет. Гнездится обособленными разреженными колониями по 6-10 пар. Гнезда устраиваются на выступах скал, площадках крутых склонов, на карнизах береговых обрывов. Гнездо строит в небольшом углублении, в качестве материала использует мох, лишайники, водоросли, сухие стебли растений. Лоток обильно выстилается собственным пухом. Кладка в первой половине июня, в ней обычно 4-5, редко до 7 белых яиц. Инкубация 24-26 дней. С конца июля до второй половины августа, размножившиеся птицы линяют. Белощекие казарки охотно селятся близ гнезд соколов-сапсанов, колоний кайр, чаек, моевок. Такое размещение гнезд делает их мало доступными для песцов.

Миграционный путь белощеких казарок гнездящихся в нашей стране проходит по западу Ленинградской области, где этот вид весной и осенью встречается очень редко. Основной пролёт идёт по Эстонии и Латвии где она обычна и зачастую образует значительные скопления. В период осеннего пролёта фиксируются частые случаи залёта белощеких казарок в районы, прилегающие к основному миграционному пути. Основное место зимовки- Нидерланды. В значительно меньшем количестве эти птицы зимуют на морских побережьях Германии, Бельгии, Дании, Франции и Англии.

Белощекая казарка занесена в Красную книгу Российской Федерации. Охота на нее повсеместно запрещена.

3.4. Черная казарка (Branta bernicla)

Л.М. Баранчеев (1947) отмечает черную казарку для окрестностей г. Благовещенска. Он пишет: «В наших условиях эта птица редко пролетная», временами добывается в Свободненском, Завитинском, Благовещенском и Кумарском (ныне Шимановский р-н) районах.

В настоящее время это очень редкая птица. К примеру, сотрудниками Хинганского заповедника черная казарка на пролете отмечалась дважды: две особи 03.11.1990 года, четыре особи- 04.10.1997 года (Антонов 2000год)

Черная казарка имеет циркумполярный ареал, на гнездовании занимает побережья арктических морей и их острова. В России гнездится по арктическому побережью.

Гнездовая область тихоокеанской черной казарки включает приморские материковые тундры северо- востока России от Хатанского залива и дельты Лены на восток до Анадырского залива на Чукотке. Гнездится также на Новосибирских островах. На большей части гнездовой территории повсюду редко; встречается крайне спорадически и нерегулярно. Вне России распространена на арктических побережьях и островах Северной Америки. Общая численность в России неизвестна. Мировая популяция тихоокеанских черных казарок составляет ориентировочно сто тридцать пять тысяч особей.

Для этой птицы свойственно хорошо выраженная географическая изменчивость, проявляющаяся в потемнении общей окраски оперения и в расположении и величине белых пятен на шее, по направлению от запада к востоку.

Систематика черных казарок окончательно не выяснена. До недавнего времени различали четыре вида черной казарки:

Атлантическая черная казарка B.b.hrota (Muller, 1776)-который населял острова Севера Атлантики и Европы;

Обыкновенная черная казарка B.b. bernicla (Linnaeus,1758)-побережья Ледовитого океана и его островов до Таймыра и Хатанги;

Восточно- сибирская черная казарка B.b. orientalis (Тугаринов 1941) – Восточная Сибирь

Американская тихоокеанская черная казарка B.b. nigricans ( Lawrence, 1846) –Северная Америка и Анадырь ( Исаков, Птушенко, 1952).

В дальнейшем выделили два вида черной казарки ( Branta bernicla Linnaeus,1758)-с двумя подвидами B.b.hrota и B.b. bernicla и другой вид американская тихоокеанская казарка (Branta nigricans Lawrence,1846), в последующем было высказано аргументированное предложение ( Сыроечковский мл; 1997) вернуться к старой трактовке систематике черных казарок, различая в них три подвида: B.b. bernicla, B.b. hrota, B.b. nigricans, а восточно-сибирская черная казарка считается как синоним американской черной казарки.

Тихоокеанская черная казарка отличается от других черных казарок более интенсивным черным цветом оперения. Взрослые самец и самка окрашены одинаково- вся передняя часть тела, включая голову, совершенно черная, только на боках шеи- белые поперечные полосы. Они всегда сходятся спереди и почти смыкаются сзади; над ними видны три- четыре узкие белые косые полоски, а на горловой стороне шеи — беловатые пятнышки. Окраска верха и низа туловища почти сливаются с черным основанием шеи и зоба. Спина и плечевые черновато- бурые со светлыми вершинами; боковые верхние кроющие хвоста белые. На перьях боков тела — широкие белые каемки; подхвостье белое. Глаз бурый. Молодые на первом году — без белых полосок на шее и на боках тела.

Описание окраски оперения черной казарки сделанное Л.М. Баранчеевым дает самое общее представление об этой птице (возможно, что оно составлено не с оригинала, а по литературным источникам) и не позволяет точно определить её подвидовую принадлежность. В фондах Амурского краеведческого музея нет чучела или тушки черной казарки. Исходя из географического положения гнездового ареала можно предположить, что черные казарки, пролетающие по Амурской области, относятся к подвиду тихоокеанская черная казарка.

Рацион черных казарок состоит из широко распространенных в тундре растений из семейства осок и злаков, хвощи и разнотравье в меньшей степени. Не значительную долю в рационе питания составляют животные корма: насекомые, черви, моллюски, ракообразные, икра рыб. Эти корма казарки собирают преимущественно на мелководьях.

К местам гнездования тихоокеанские казарки прилетают в последней декаде мая начале июня, когда в тундре заканчивается таяние снега. Характерные гнездовые места обитания- низкие или слегка волнистые участки тундры недалеко от водоемов, острова небольших тундровых озер. На местах гнездования селятся, как правило, небольшими колониями до десяти и более пар или отдельными парами на гнездовых участках белых сов, которые активно нападают на песцов, проникающих на их гнездовый участок.

Гнездо казарки — неглубокая ямка, которая устраивается либо под прикрытием низкорослых кустарников, либо открыто. Гнездо обильно выстилается пухом с примесью мха и стеблей травы. В кладке шесть-восемь яиц, насиживание яиц длится 24-26 дней. В период насиживания самец находится неподалеку от гнезда, а в случае необходимости защищает его.

В последние десятилетия численность тихоокеанских казарок значительно сократилась. Причиной этому послужили ряд факторов; истребление птиц на пролете, в местах зимовок и местах гнездования. Колониальный образ жизни облегчает сбор яиц, сократилась численность сов. Во многих районах тундры увеличилось поголовье песцов.

На большей части своего азиатского ареала тихоокеанская черная казарка редка особенно на гнездовье. Зимовки тихоокеанских казарок расположены как в Азии, так и в Америке. В свое время эти птицы зимовали по берегам залива Бохайвань (Желтое море). Их весенний пролет шел через Северо-Восточный Китай и среднее течение Амура, который птицы пересекали между п. Магдагачи и г. Шимановском. Далее перевалив горы, казарки попадали в среднее течение Лены и летели вдоль этой реки до её низовий. Осеннего пролета на этом пути не было; осенью мигрирующих на юг казарок наблюдали только на побережье Охотского моря, по нижнему Амуру и вдоль малого Хингана. Последние 30-40 лет Амурско-Якутское направление потеряло свое значение. В долине Лены пролетных казарок теперь бывает очень мало, а на Яне, северо-охотском побережье, среднем Анадыре и в долине Амуре их уже много лет почти никто не видит. Это согласуется с общим значительным снижением численности черных казарок в якутских тундрах.

Начиная с 1954 года, тихоокеанские казарки начали зимовать в Японии. В настоящее время их зимняя численность там достигает нескольких сотен. Птицы держатся в ряде участков морских побережий от острова Хоккайдо до Цусимского пролива и Нагасаки, в основном же в нескольких бухтах северной половины острова Хондо. 1974-1975 годах до 350 казарок было обнаружено зимой в море у юго-западной оконечности Корейского полуострова.

Общее число черных казарок, зимующих в Азии, пока ничтожно. Основная масса тихоокеанских казарок мигрирует в Америку. Там они проводят зиму в мелководных бухтах тихоокеанского побережья США и Мексики. Общая зимняя численность черных казарок в этом районе в январе 1972-1977 года равнялась 115-132 тысячи (Кищинский, Вронский 1979 год).

Редкий, катастрофически сокращающийся в численности вид. Охраняется в заповеднике на острове Врангеля. Внесена в Красные книги России, Японии и Южной Кореи.

3.5. Краснозобая казарка (Rufibrenta ruficollis)

Небольшой, величиной с огаря, ярко раскрашенный гусь. Общая окраска пёстрая из сочетания чёрного, рыжего и белого цветов. Рыжеватая окраска шеи и зоба, резко контрастирует с черным брюхом. Лоб, голова и задняя сторона шеи, вся спина и хвост черные. Верхние кроющие хвоста белые. Через глаз от темени идет к подбородку и темени черная полоса. Позади глаз лежит по рыжему пятну, окруженному широкой белой каймой; последняя продолжается вниз по бокам шеи. Зоб и грудь рыжие и отделены белой полосой от черного брюха. Задняя часть брюха и подхвостье белые. Клюв и лапы черные. Радужина глаз темно-ореховая. От других гусей и казарок отличаются большей подвижностью. В стаях на земле они всегда очень вертлявы и суетливы. Это заметно и на лету. Стая, прежде чем опуститься в воду, облетает вокруг водоема несколько раз, одновременно поворачивая при этом, подобно скворцам, то в одну, то в другую сторону, растягиваясь и снова затем сбиваясь в плотную кучу. ( Сушкин, 1908 г). Эта особенность сразу позволяет различать краснозобых казарок среди других наших водоплавающих. Между собою в высокой степени общительны и на осенних перелетах и зимою держатся стаями по нескольку сотен голов и более. Весною же летят небольшими стаями. Отличаются быстрым и сильным полетом, прекрасно плавают и ныряют. Голос краснозобой казарки- характерный двусложный гусиный гогот, который звукоподражательно передается как резкое короткое и несколько хриплое (чаквой). Населяет область тундры и северной части лесотундры Западной Сибири от Ямала к востоку до западных частей бассейна Хатанги. К северу между Обской губой и долиной Енисея до морского побережья, на западном побережье Таймыра до 72 параллели. К югу между Обской губой и долиной Енисея до 67 параллели, в области долины Енисея до 68 параллели.

Краснозобая казарка гнездится в низовьях Анабара ( республика Саха ( Якутия), летом численность пискулек достигает здесь 400-500 особей (Сыроечковский мл.1999г).

В Амурской области изредка встречается, преимущественно на осеннем пролете, в небольшом количестве. Известны случаи отстрела краснозобых казарок в Константиновском, Михайловском и Бурейском районах.

Половой зрелости краснозобые казарки достигают на 3 году жизни.На местах гнездования появляется в первой половине июня, когда тундра начинает зеленеть. Основной корм краснозобых казарок – травянистые растения. К постройке гнезд приступают сразу же по прилету. Гнезда располагаются небольшими колониями, на крутых склонах речных долин, поросших кустарниками и травою. Строительным материалом гнезда являются сухие стебли злаков и других растений. Лоток устилается пухом. Гнездится разреженными колониями по 4-8 пар, почти всегда в сообществе с сапсаном, реже с мохноногим канюком, белой совой или колонией чаек. Кладка в середине-конце июня, обычно в ней 4-7 яиц. Инкубация длится 26 суток. Насиживает самка, самец находится неподалеку от гнезда. Как только выклюнувшиеся пуховички подсохнут, к выводку присоединяется самец.

С мест гнездования отлетают к середине сентября. На зимовки летит к юго-восточным, южным и юго-западным берегам Каспия, в Закавказье, Иран и Месопотамию. В связи с ухудшением условий обитания в этом регионе основные зимовки в 1968 году переместились на юг Западной Европы- в Румынию, Болгарию, Грецию. Отдельные особи залетают в Северо- Западную Африку, Европу, Азию и известны почти для всех европейских стран. Наибольшее количество птиц зимует в Азербайджане и Иране. В последние годы отмечается на зимовках в Юго-Восточном Китае . Численность краснозобой казарки оценивается в 80-90 тысяч птиц.

Состояние численности популяции краснозобой казарки не вызывало тревоги до середины пятидесятых годов прошлого века. С начала шестидесятых годов отмечалось особенно значительное снижение численности. На зимовках в 1969 году учтено только 25 тысяч. В начале семидесятых годов численность краснозобой казарки несколько стабилизировалась, а с 1974 года начался рост численности популяции краснозобых казарок и восстановление многих исчезнувших гнездовых колоний. Редкий вид с сокращающейся численностью, эндемик России. Внесен в Красную книгу России.

3.6. Серый гусь (Anser anser)

Серый гусь прежде был широко распространен от Атлантического до Тихого океана. В настоящее время стал редкой птицей или исчез совсем. Л.М. Баранчеев 1954 пишет: « Много серых гусей наблюдается во время весеннего пролета на полях Кагановичского ныне Октябрьского района, Ивановского, Тамбовского, Константиновского, Благовещенского, Серышевского и Мазановского районов». В настоящее время данных о численности гнездящихся в Амурской области серых гусей нет. Серый гусь встречается в настоящее время на территории Архаринской низменности на пролете единично ( Антонов 2000) до 1980 года на озере Ханка гнездилось около 30 пар, в бассейне озера Болонь гнездятся одиночные пары, в бассейне озера Чукчагирское и Эворон – несколько десятков пар. В Хабаровском крае гнездится несколько десятков пар.

Крупный серой окраски гусь с плотным телосложением. Верх спины серовато-бурый, низ спины и поясница — пепельно-серые. Верхние кроющие хвоста белые. Голова и шея серовато-бурые. Зоб, грудь и передняя часть брюха серые. Задняя часть брюха и подхвостье белые. Хвост серовато-бурый с белыми каймами и вершинами перьев. Крайняя пара рулевых белая. Бока тела буроватые с крупными белыми поперечными полосками. Клюв бледно красный, с белым ноготком; лапы красные. Длина тела самцов 78-92 см, клюва-5,9-7,7 см. Вес самцов от 3до4,5 кг. Весной, в период активной жировки, некоторые птицы достигают веса 5,5-6 кг.

Селится по обширным поймам рек, на травяных болотах, по берегам степных озер.

Половая зрелость — на 3-4 году жизни . Гнезда устраивает на сухих гривах , бугорках, кочках на берегу или на воде, очень часто на кучах старого тростника и сплавнинах. Самка строит гнездо из самых различных строительных материалов: крупные стебли болотных растений, ветви кустарников и деревьев. Лоток и края гнезда обильно выстилаются пухом.

Кладка состоит из 4-5 иногда и более белых яиц. Насиживание 27-28 дней.

Пищей служат зеленые части болотных и луговых трав, их побеги и корневища, а также семена. Весной на пролете поедают семена сельскохозяйственных злаков, сои, гречихи.

Редкий вид у границы гнездового ареала с выраженной тенденцией сокращения численности. Действенными мерами охраны могут быть сохранение местообитаний, запрет охоты и организация ООПТ.

Редкий вид на Дальнем Востоке и Амурской области. Информация о размножении серых гусей на Дальнем Востоке практически отсутствует. Сведения о добыче серых гусей охотниками на весеннем пролете не подтверждаются. Наши охотники не могут различать гуменника и серого гуся.

В первой половине 20 века серый гусь гнездился в Архаринском, Советском, Мазановском, Свободненском, Селемджинском, Зейском и других районах. В настоящее время серый гусь — редкая птица на всей территории Дальнего Востока. На озере Ханка численность серых гусей на гнездовье, даже во времена Н.М. Пржевальского (1875), никогда не была высокой. Л.М. Шульпин (1936) в южной части озера Ханка в период пролета наблюдал серых гусей 2 раза, каждый раз-парами (Полеванов, 1973), в Приморье серый гусь малочислен на пролете. В Хабаровском крае гнездится до 100 пар (Росляков, 1987, 1998). В Нижнем Приамурье (считая от Хабаровска) –35-40 пар (Бобенко, 2000), на Сахалине серый гусь залетный вид (Нечаев, 1991).

3.7. Пискулька (Anser erytropus)

Распространена в Северной Евразии от Норвегии к востоку до Чукотского хребта. К югу до северной границы лесной зоны. В Азии бывает зимой в южной части КНР, в Корее и Японии. Занимает открытые пространства богатые кормами, а также степи и морские побережья.

На гнездовании встречается в тундре, низовьях горных рек, на горных озёрах. Гнезда располагают вблизи воды среди кустарников или в скалистых местах. Гнезда обильно выстилаются мхом и пухом. По мере насиживания самка всё больше и больше наполняет гнездо пухом, выщипывая его из груди. В кладке 4-6, реже до 8 светло- желтых яиц.

Питается надземными вегетативными частями травянистых растений.

Пискулька очень походит на белолобого гуся, но заметно меньше. Длина тела самцов 615 мм. Вес 1,6-2,3 кг. Верхняя сторона буровато-серая, нижняя белая. Голова тёмно-буровато-серая. На лбу большое белое пятно. Вокруг глаза голое кольцо лимонно-жёлтого цвета. Зоб, грудь и бока тела буровато- чёрные со светлыми каймами перьев. На груди неправильные чёрные пятна. Брюхо и подхвостье белое. Рулевые чёрные с белыми вершинами и белыми боковыми окаймлениями.

В пределах территории России находится большая часть ареала пискульки. В местах гнездования в тундрах Европейской части России сейчас насчитывается не более 1000 гнездящихся пар. В странах Скандинавии сохранилось всего 50-60 особей. В последнее десятилетие идёт катастрофическое снижение численности вида по всему ареалу, в связи с этим необходимо охранять каждую популяцию пискулек. В Амурской области пискулька не гнездится, но на пролёте, несмотря на низкую численность, она ещё встречается. До середины 90-х годов через территорию Архаринской. Низменности регулярно пролетало весной около 200 пискулек (Антонов,2000).Однако из-за большого сходства белолобым гусем, незнанием полевых отличительных признаков гусей большинством охотников и нежеланием упустить добычу пискульки активно истребляются во время охоты. Весной 1990 года было обследовано 52 гуся, добытые во время охоты. Из них 44 (84,6%) были белолобые гуси, 5 (9,6%) гуменники и 3 (5,8%) пискульки. Если в начале девяностых годов по данным Амурского областного общества охотников официально отстреливалось в пределах 1500 гусей, то экстраполируя эти данные получим, что 87 из них составляли пискульки. Амурские охотники вносят свою лепту в сокращении численности пискульки, птицы находящейся на грани исчезновения!

Внесена в Красную книгу Российской Федерации. Действенной мерой охраны пискулек может быть полный запрет весенней охоты на гусей.

Пискульки, гнездящиеся к востоку от Таймыра, зимуют в Китае. Основные места зимовок — долина нижнего течения реки Янцзы. Значительные скопления пискулек в начале 90-х годов отмечали на озере Поянг. Зимой на озере Донтинг было учтено (1997-1998 гг.) не менее 13700, в январе 2003 года-16551. Пискулек в Якутии и на Дальнем Востоке 12-17 тысяч особей. Общемировая после гнездовая численность вида оценивается от 20 до 25 тысяч в разные годы (Морозов, Сырочковский мл, 2002).

На юге Дальнего Востока известны два основных места остановки пискулек во время весенней миграции – котловина озера Ханка и юг Зейско-Буреинской равнины (Дугинцов,1996).

3.8. Белый гусь (Сhen hyperboreus)

Гусь снежно-белой с черными вершинами крыльев, образованными чёрными первостепенными маховыми перьями. Клюв и лапы красноватые. Длина тела 580-730 мм, вес 2,0- 2,2 кг.

Распространен преимущественно в Северной Америке от мыса.

Барроу на Аляске к востоку до Баффиновой Земли и западного побережья Гудзонского залива. Населяет прилежащие острова. В России гнездится на острове Врангеля. В 1960 году на острове Врангеля гнездилось около 200 тысяч пар белых гусей. В 1979 году численность гнездящихся гусей составляла 40-50 тысяч особей. Нерегулярно и в небольшом числе гнездится в западной части северного побережья Чукотского полуострова и на острове Айон.

В Амурской области известны редкие залёты одиночных птиц в период весенней миграции. Так, 01.05.2000года на реке Половинка, южнее села Кавказ (Михайловский район), в стае гуменников держался белый гусь (устное сообщение А.М. Андреева). Занимает сухие участки тундры близ мелких озёр, речек. Гнездятся белые гуси колониями от 15-20 тысячи пар. Гнездо белого гуся представляет собой небольшое углубление во мху, выстланное сухими стеблями трави не значительным количеством пуха. Кладка состоит из3-5 яиц желтовато-белого цвета. Белые гуси питаются растительной пищей состоящей из листьев, плодов, семян и ягод тундровых растений. Поедают мелких животных, обитающих в пресных и солёных водах. Охраняется в заповеднике на острове Врангеля. Включен в Красную книгу России

3.9. Сухонос (Cygnopsis cygnoides)

Крупный гусь с длинным клювом. Голова сверху и шея сзади глинисто- рыжеватые, надклювье окаймлено полосой. Бока головы рыжевато-бурые, шея спереди и с боков почти белая Верхняя сторона тела серовато-бурая в светлых волнистых полосах, верхние кроющие хвоста белые. Зоб и грудь буровато-серые. Брюхо и подхвостье белые. Перья хвоста буроватые с белыми вершинами. Клюв чёрный, лапы оранжевые. Длина тела самцов 91,5-93 см. вес до 4,5 кг.

Распространен от Зайсана и долины Чёрного Иртыша к востоку до южного побережья Охотского моря, низовьев Амура, Приморья, центральной части северо-восточного Китая. К северу распространен до 55 параллели.

Зимует преимущественно в Китае, от части в Японии и на Корейском полуострове.

В горах занимает устья рек, широкие горные долины, узкие долины быстрых горных рек, горные лесные озёра и болота. На равнинных местах он селится в широких речных долинах с прибрежными зарослями тростников, в болотистых речных долинах, на приречных и приозерных лугах. Во время гнездования населяет озера с обилием водной растительности и быстрые горные речки. Гнезда сухоноса могут располагаться на скальных выходах, на кочках среди воды, в заломах тростников, в вершинах рек и ручьёв, занятых редколесьем и кустарниками. Гнездо устраивает на сухом месте; материалом для гнезда служат сухие стебли трав и частью пух гусыни. В полной кладке 5-6 белых яиц.

Со второй половины 20 века под воздействием всё возрастающего антропогенного пресса ареал и численность сухоноса начали стремительно сокращаться. Вид находится под угрозой исчезновения. Внесён в Красные книги России, Монголии, Японии, Южной Кореи. Внесён в Международный список МСОП, включён в Российско-Японскую Конвенцию об охране перелётных птиц. Численность сухоносов в России оценивается менее чем 1000 особей. Реально изменить ситуацию могут только международное сотрудничество и с координированные усилия специалистов разных стран.

«В прошлом сухонос был широко распространен по всему бассейну Амура. В последнее время гнездовье его резко сократились. Гнездится он в бассейне Верхнего и Среднего Амура в Сковородинском, Тындинском и. Зейском районах» (Л.М. Баранчеев, 1954). Во время весеннего пролёта на территории Архаринской низменности сухоносы встречаются в настоящее время единично (Антонов, 2000). В настоящие время Амурской области известны единичные случаи гнездования. На острове Сахалин, в Нижнем Приамурье сухонос редкий гнездящийся вид (Нечаев , 1991;Бабенко ,2000)

В наши дни основные места гнездования сухоносов известны в Туве, на Торейских озёрах в Забайкалье, на Удыль-Кизинской низменности в Нижнем Приамурье.

Современную численность сухоносов в мире разные авторы оценивают по разному: от 50 тысяч особей до 30 тысяч особей или 20 тысяч.

4. Многолетняя динамика численности гусей гуменника, белолобого гуся

В последние 20-25 лет отмечается тенденция резкого снижения численности популяции диких гусей в Дальневосточном регионе (Кишинский, 1976; Поярков, 1974; Росляков и др., 1984; Дымин, 1984; Герасимов, 1988; Кондратьев, 1988; Кремчар, 1988, Кривенко, 1991; Андреев, 1993). Мною были взяты материалы четырех весенних учетов (1991-1994 гг. с 20 марта по 30 мая).

Гуменник. В.А. Дымин (1986) оценил численность гуменников, пролетевших через юг Зейско-Буреинской равнины: 1970 — 68 тыс., 1971 — 59 тыс., 1980 — 38,8 тыс., 1984 — 31,5 тыс. особей. По учетам весной 1992 г численность гуменника составляла до 18 тыс. (В.А. Дугинцов, 1996).

Такую же картину снижения численности можно наблюдать по всей Российской Федерации.

Оценка состояния популяции диких гусей Верхнего Приамурья

Рис. 7. Численность гуменников на пролете на Зейско-Бурейской равнине в 1970-1992 гг. по данным учетов В.А. Дымина и В.А. Дугинцова

Оценка состояния популяции диких гусей Верхнего Приамурья

Рис. 8. Снижение общей численности гусей (белолобого и гуменника) на гнездовых территориях (Егоров, 1966; Дегтярев, 1991)

Оценка состояния популяции диких гусей Верхнего Приамурья

Рис. 9. Изменение численности миграции гусей на Архаринской низменности за последние 10 лет.

Оценка состояния популяции диких гусей Верхнего Приамурья

Рис. 10. Оценка численности зимующих гусей и размер добычи охотниками в Китае в 1955-1990 гг. (Андреев, 1990г.).

5. СПОСОБЫ И ТЕХНОЛОГИИ ДОБЫВАНИЯ ГУСЕЙ

Дикие гуси очень пунктуальные птицы, места их перелетов, кормежек, ночевок, дневок постоянны, если они не были ни кем напуганы в этих местах. На этом и основана охота на них.

5.1. В присутствии охотника

а) с применением огнестрельного оружия

1. Охота на кормежках

На рассвете гуси летят с места ночевок на поля. В зависимости от времени прибытия их в этих местах, они могут летать небольшими стаями разной численности, от 3-5 до 20-30. иногда 150-300 особей. Протяженность периода прилета гусей на кормежку более растянут по времени, чем на места ночевок. Первыми на поле появляются небольшие стаи гусей, которые делают длительные облеты над полем, после чего садятся, а затем прилетает основная масса, которые завидив ранее прилетевших птиц садятся без опаски и начинают кормиться.

Охота основывается на том, что места прилета стаи и посадок на поля практически не меняются.

а) Охотник заблаговременно приезжает на поле, запоминает место, где сидят гуси и на следующее утро караулит их в том месте. Можно готовить в этом месте скрадки, вырытые в земле (в виде окопа, земля рассыпается тонким слоем) так как гуси хорошо запоминают обстановку в местах кормежки. Но такие скрадки можно устраивать только на вспаханных полях. Если же на поле имеется стерня, то на нем охотник может использовать для маскировки оставшиеся на поле копны соломы или неубранные валки зерновых культур. Но есть небольшой нюанс — солому нужно брать сверху, уже сухую, а не с середины кучи, которая, как правило, бывает сырей и отличается цветом. Гуси имеют очень хорошее зрение и какие-то неаккуратности могут насторожить и испугать птиц.

Охотник поджидает гусей и старается подпустить их как можно ближе, на 35-40 метров и стреляет в основном всегда в лет, под перо, пропуская птицу. На местах кормежек редко приходится стрелять по сидячим птицам.

б) Охота на местах подлета гусей к полю. Охотник запоминает ориентиры между которыми птица пролетает на места кормежек и там утром поджидает их. В этих местах, как правило, скрадков не делается, а используют различные естественные укрытия (кусты, овраги и т.д.).

Гуси предпочитают кормиться на полях кукурузы, ячменя, гречихи, овса и пшеницы.

в) Охота с профилями. Профиля ставят в местах кормежки в разных плоскостях на расстоянии 20-25 метров от скрадка, иногда тут же выпускается манный гусь, если есть таковой.

Если охотятся два охотника, то роются две ямы примерно на расстоянии 70-75 метров друг от друга, между ними ставятся профиля и выпускается манный гусь.

Гуси, которые обычно высоко летят над полями, завидев профиля и услышав призывы манного гуся начинают стремительно «козырять» падая в низ и снизившись, облетают профиля и садятся. К профилям гуси никогда не садятся, завидев обман, пугаются и резко взмывают вверх. Во время их снижения к профилям производят стрельбу.

Но, по рассказам охотников, в ветреную снежную погоду гуси садились прямо между профилей.

Для охоты достаточно 10-15 профилей. Однако большое количество ни сколько не помешает, и количество профилей определяется возможностью охотника. На «стаю» из 20-30 профилей нужно иметь 2-3 сторожевых, 2-4 переговаривающихся, а остальных в позе кормящихся птиц.

Успех при охоте с профилями определяет правильно выбранное место (точно определить место кормежки птиц) для засидки, надежное укрытие, меткая стрельба и добротно сработанные профиля.

2. Охота на местах ночевок.

а) На разливах в поймах рек и лиманах. Вечером птицы с мест кормежек летят на воду пить и на отдых. У них есть дневные перелеты (пить и отдых) и вечерние на ночевки, на которых и проводится отстрел. Охотник так же ищет эти места, но поиск их отличается от поиска мест кормежки. Он заезжает в предполагаемые места и примерно видит откуда взлетели птицы, затем, днем, ищет это место по местам жизнедеятельности (по экскрементам, пуху, отпечаткам лап на переувлажненной почве).

Когда он определил точное место, подбирается одежда под цвет местности потому, что в этих местах птицы более осторожны, чем на полях.

Вечером охотник заезжает к месту ночевки и ждет возвращения гусей. В таких местах часто стреляют по сидячим птицам, но это будет зависеть от маскировки охотника.

Гуси на места ночевок летят плотными стаями и непродолжительное время.

Охота в таких местах результативна, но вероятность того, что птицы прилетят на это место повторно, мала.

б) Охота на озерах и искусственных водоемах.

Охота основана на том, что изучают пути подлета на открытую воду и там производят отстрел, так как на открытой воде укрытие сделанное человеком не приносит хороших результатов.

Иногда в этих местах можно производить охоту на льду, в белом маскхалате. Гуси на начевке предпочитают садиться на лед, чем на воду, если он имеется.

в) Охота на косах крупных рек (Амур. Зея, Бурея. Селемжа).

В этих местах охота на гусей считается самой результативной т.к. на косах собирается большое количество гусей, особенно в этом отношении можно выделить р. Амур, где по рассказам охотников гуси летят со всех сторон, и с нашей российской, а так же и с китайской, и может собираться за зорю до нескольких тысяч и в плане маскировки проблем не возникает. В основном применяют неглубокие окопы в песке.

В данное время охота на косах запрещена.

Так же на косах есть такой факт браконьерского отстрела птиц с применением светоизлучающих приборов. Охотники, чаще 3-4 человека потихоньку ночью по течению спускаются к косе на лодке и один слепит птиц прожектором, а остальные расстреливают птиц с автоматического дробового оружья.

3. Охота на перелетах.

Константиновском, Тамбовском, Михайловском, частично Архаринском гуси с мест ночевок (косы реки Амур) делают перелет 3-15) км. на места кормежек на поля. Трассы их полетов практически неизменны изо дня в день. Этим и пользуются охотник и запоминая места и время пролета птиц. После чего производят отстрел.

4. На местах дневок птиц

Этот способ мало распространен в Амурской области, а технология та же, что и на вечерних зорях, только усложнена тем, что нужна более лучшая маскировка охотника.

5. Применение рыжей собаки.

Охота основывается на том, что охотник маскируется возле берега и выпускает собаку (рыжего цвета), которая бегает по берегу. Гуси из любопытства принимают ее за лисицу, подплывают ближе к берегу, а охотник делает выстрел.

6. Охота с применением лошади.

Производится на местах кормежек птиц. Охотник использует лошадь как живое прикрытие, он подкрадывается к стае гусей из-за лошади, которую гуси практически не боятся. Подойдя на 35-40 метров, производит выстрел.

7. Охота на перевалах.

После пребывания гусей на Зейско-Бурейскую равнину, которое длится в зависимости от погоды 3-4 недели, гуси продолжают свой путь на север к местам гнездовья. Места их пролета повторяются ежегодно. Охотник ищет эти места на хребтах (Становой, Бурейский, турана и др.), там в это время еще лежит глубокий снег, в котором охотник роет траншеи длиной до 100 метров и более в которой он издали, увидев, как гусиная стая ровною лентой

над деревьями приближается к нему, он может передвигаться вправо и влево к ней и производит отстрел.

Три последних способа мало используются охотниками Амурской области.

Для отстрела гусей на территории Амурской области применяют гладкоствольные ружья 12, 16 калибра, которые должны отличаться резким и кучным боем. Применяемые номера дроби:

Гуменник — весна: № 000; 0000 осень: № 0; 00

Белолобый гусь — весна: № 00; 000 осень: № 0; 00

в) с применением самоловов

1. При помощи сетей (перевесов)

а) На подлете к местам ночевок.

Гуси с мест кормежек назад возвращаются всегда по одной и той же воздушной дороге, то есть через один и тот же перелесок. На этом основании изобретены перевесы, посредствам которых их ловят в большом количестве. Первое, это огромная квадратная сеть из толстых крепких ниток, ячеи или петли которой так широки, что гуси вязнут в них, между двумя длинными шестами на том самом месте, по которому обыкновенно гусиная стая поздно вечером, почти ночью, возвращается с полей на ночевку. К верхним концам шестов привинчены железные кольца; сквозь них продеты веревочки. Посредством этих веревочек прикрепленных к двум верхним углам сети, поднимается она во всю высоту шестов, концы веревочек проведены в шалаш или куст, в котором сидит охотник. Сеть не натягивается, а висит и нижними концами ее наслаби привязана к шестам. Когда в сеть попадутся гуси и натянут сеть, охотник бросает веревочки и вся стая запутавшихся гусей вместе с сетью падает на землю. Иногда ставят два-три перевеса рядом, для того, чтобы случайное отклонение от курса полета не помешало промыслу.

б) Охота на линьках.

Раньше, в 30-40-х годах большое количесство гуменников гнездилось в Ромненском районе, где и производилась добыча диких гусей, которые в это время полностью утрачивают способность летать.

Охотники небольшими группами, 5-7 человек, устраивают загоны, которые обтягивают сетями и после чего загоняют туда стаю линных гусей.

2. Добывание при помощи тока высокого напряжения.

Так же применяется в местах большой концентрации птиц на небольшой площади. Заранее собирается схема проводов, когда садится стая эту схему приводят в действие.

с) С ловчими птицами

1. Добыча с ловчими птицами. Используют возле мест ночевок, кормежек и перелетов. Используют птиц семейства Ястребиных и Соколиных. Виды: тетеревятник, балобан, сапсан. Этот способ больших результатов не

приносит, но отличается захватывающим зрелищем, которое не забывается ни когда.

5.2. В отсутствии охотника

1. Добывание при помощи тарелочных капканов № 2.

В местах кормежки гусиной стаи ищут небольшие лужи, которые чаще всего остаются в колее от комбайна, которые гуси периодически посещают. К этим местам они, как правило, ходят «гуськом» натаптывая тропы, на которых и устанавливаются капканы, капкан можно установить непосредственно в мутную воду в этой же луже.

Дужки капкана обматываются мешковиной для того, чтобы не перебить ногу птице, к цепочке привязывают тяжелый груз.

2. Добывание при помощи отравляющих веществ.

Используется как на местах кормежек, так и на местах ночевок птиц (косах), в общем, тех местах, где собирается большое количество птиц на небольших территориях.

Берется зерно, замачивается в растворе с определенной пропорцией отравляющих веществ, по некоторым сведениям используют крысиный яд и бражку (продукт для приготовления домашнего спирта — самогона). Это зерно рассыпают в местах концентрации птицы. Гусь, наевшись такого зерна, теряет способность к полету или вообще теряет сознание, при видё этого охотники удаляют пищевод птиц, чтобы яд не распространился по всему телу птицы.

6. ЗНАЧЕНИЕ ИССЛЕДУЕМОЙ ТЕРРИТОРИИ В ПЕРИОД МИГРАЦИИ ДИКИХ ГУСЕЙ

Исследуемая территория, входит в состав южной части Зейско- Буреинской равнины. Эта территория с ее уникальным, естествено-антропогеным комплексом условии и представляет для мигрирующих гусей естественное убежище. Сельскохозяйственные угодия обеспечивают мигрриующим гусям необходимое количество кормов Антропогенного происхождения, а Амур — относительную безопасность во время отдыха. За сравнительно коротки срок пребывания на равнине, гуси пополняют количества жира, необходимого им только для последующего перелета к местам гнездования.

Так же из литературных данных известно, что успех размножения Арктических гусей зависит, от жировых запасов накопленных в период весенней гиперфагии. (Ankey, Maclihnes, 1978, Eblinge, Etah? 1982).

Исследуемую территорию представляют сельскохозяйственные угодия на которые приходится 65% — территории, 28% — составляют поименные угодия и 7%- это лесом покрытая территория. Такое расположение мест служит для диких гусей местом отдыха и активной жировки.

Если проследить литературные факты о «Постоянстве мест зимовки, линьки и миграции остановок». То можно увидеть.

В летний сезон в провинции Манитаба (Канада) Д. Равелинг пометил цветными ошейниками 1534 Канадстких казарки. Меченых птиц затем регистрировали в районе зимовке в штате Минисота США. На следующий год на прежнее место вернулось 80% -самцов и 77% -самок из числа зарегистрированных в прошлую зиму птиц. На второй год вернулись 70% птиц, на трети 69%. На восьмой год, из 13 встреченных птиц лишь одна изменила прежнему месту зимовки. (Л.В. Соколов)

Данные кольцевания подтверждают, что пролетные птицы могут из года в год пользоваться на пролете одними и теми же местами кормежки и отдыха. В октябре-декабре в близь озера Эри (Канада) Д. Кернер с коллегами поймал и окольцевал цветными ошейниками 989 канадских казарок, которые останавливались там на отдыз в период миграции. В этом районе птицы держаться тремя большими группами, которые используют разные места кормежек и ночевки. На будущий год около 50% помеченных особей были встречены в этом районе. Причем большинство (75%) держались на тех же участках. (Л.В. Соколов)

Если анализировать выше сказанное, то можно увидеть, что у диких гусей, прослеживается очень сильная привязанность к месту и исследуемый район то же не исключение.

В связи с этим миграционный путь диких гусей через исследуемую территорию складывался за много лет. А значит дикие гуси мигрирующие через исследуемую территорию, образуют собственную группировку, которая на протяжении многих лет останавливается в районе исследования. Такие группировки ежегодно можно встречать возле сел: Куприяново, Прибрежное, Шурино, Дим – Михайловского района, а также Безозерное, Успеновка, Виноградовка, Алексеевка – Бурейского района. В этих местах иногда насчитывают скопление групп около 1500 особей.

Так же поверхность исследуемой территорий образует впадину, которую мигрирующие птицы используют естественной трассой при перелетах.

Сокращение сельскохозяйственных угодий, фактор беспокойства и стресс браконьерства весенней охоты вынуждают гусей покидать эти места. И если это будет продолжаться, то в скоре охотничьи хозяйства исследуемого района могут потерять ценный вид дичи, такое как дикие гуси.

7. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВа ПО ВОЗдЕлываНИЮ ПОДКОРМОЧНЫХ ПОЛЕЙ В ИССЛЕДУЕМОМ РАЙОНЕ

1. Организация подкормочных полей с минимальными затратами.

При возделывании сельскохозяйственных культур в Амурской области, технологически прогресс преследует севооборот, который можно использовать в организации подкормочных полей. Это значит, что после зерновых культур сеют сою и наоборот. При таких условиях Охотничьим хозяйством нужен договор с председателями колхозов, фермерами, о том, чтобы они не перепахивали определенный процент зерновых культур примерно до 10-15 мая, что позволит на этих территориях обеспечить диким гусям место активной жировки. И в то же время, рабочие могут успеть перепахать и посеять сою, не нарушая технологического плана.

2. Организация подкормочных полей со значительными затратами

При организации таких полей предполагается охотничьим хозяйством посеять N- ое количество гектар зерновых культур. Но это предпочтительно делать в заказниках, так как для диких гусей поле должно занимать не меньше 20-30 га, а это уже экономически не выгодно для охотничьего хозяйства, затрат будет много, а гуси могут и не использовать это поле из-за малых его размеров потому что на небольших массивах велик фактор беспокойства.

В заказниках, степень беспокойства не велика и на площади 20 га может скапливаться до 3-4 тысяч гусей.

Если даже попробовать организовать такое поле в любом охотничьем хозяйстве. То охрану там нужно проводить ежедневно, что бы снизить там фактор беспокойства диким гусям до 0.

8. ОХРАНА УГОДИЙ БУРЕИСКОГО И МИХАИЛОВСКОГО РАЙОНОВ В ПЕРИОД С10 АПРЕЛЯ ПО 15 МАЯ

Так как исследуемая территория находиться в двух административных районах, то охрана производиться отдельно друг от друга.

Мы решили посчитать затраты двух районов по отдельности, а итог сложить и посмотреть сколько затрат требуется на охрану угодий исследуемой территории в течение 35 дней.

Было решено, охранят угодья не каждый день, так как это очень накладно для охотничьих хозяйств и из-за того что, очень маленький штат работников. Усиленную охрану охотничьих угодий нужно производить в выходные дни и праздники, а в остальные дни через день.

По Михайловскому району.

Охрану решено производить на автомобиле УАЗ- 469 (расход бензина 18 литров на 100 км.) группой из 3-х человек. По маршруту:

Было подсчитано, что на патрулирование маршрута протяженностью 350 км. требуется 65 литров бензина (по цене 10руб/литр). Значит на один выезд нужно 650 рублей. Если мы произведем 20 выездов, то затраты составят 1300 рублей на бензин, на масло 300 рублей стоимостью(30 руб./литр), амортизация машины оценена в 750, а так же необходимо включить суточное питание которое составляет (100 рублей в сутки на одного человека), что составило 6000 рублей. Итого на охрану охотничьих угодий Михайловского района требуется 20100 рублей.

По Бурейскому району.

Охрану так же решено производить на автомобиле УАЗ- 462 (расход бензина 18 литров на 100 км.) группой из 3-х человек. Патрулирование производить 20 дней. По маршруту:

На патрулирование маршрута протяженностью 300 км. требуется 55 литров бензина (по цене 10руб/литр). Значит на один выезд нужно 550 рублей, а на 20 выездов, то затраты составят 1100 рублей. На масло 300 рублей стоимостью(30 руб./литр), амортизация составила 600, так же включаем суточное питание, которое составляет (100 рублей в сутки на одного человека), а вообще на 3-х за 20 дней, что составило 6000 рублей. Итого на охрану охотничьих угодий Бурейского района требуется 17900рублей.

Вообще на охрану охотничьих угодий исследуемой территории требуется 38000. При такой охране охотничьих угоди уже можно говорить о более или менее эффективной охране диких гусей в период весенней миграции.

9. ОХРАНА ТРУДА

9.1. Безопасность на производстве

Целью охраны труда является обеспечение безопасности, сохранения здоровья и работоспособности человека в процессе труда. Эти положения отражены в конституции РФ и находятся в центре внимания. В соответствии с положением об охране труда и технике безопасности в организациях, учреждениях и на предприятиях все мероприятия по охране труда на производстве проводит администрация. ( Охрана труда, 1991г).

К работе следует допускать лиц физически здоровых, прошедших медицинское освидетельствование, хорошо знающих производственные процессы, свои обязанности и имеющие глубокие теоретические знания в области охраны труда и владеющими безопасными методами труда.

Каждый случай производственного травматизма должен подлежать расследованию и учету на местах, так как одна из самых главных задач охраны труда в охотоведении – это создание здоровых и безопасных условий труда и ликвидации причин вызывающих травматизм.

Результаты расследований несчастных случаев вызывающих потерю трудоспособности не более одного дня, оформляют актом по форме Н-1 и регистрируют в журнале регистрации несчастных случаев.

МЕТОДЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ТРАВМАТИЗМА НА ПРЕДПРИЯТИИ.

Систематически проводить инструктажи по технике безопасности среди работников;

Не допускать использования неисправного оборудования, следить за техническим состоянием зданий, территорий.

Не допускать привлечения людей для выполнения работ не специальности

Своевременно проводить медицинское обследование на предмет профзаболеваний

При приёме штатных и сезонных охотников на работу и перед отправкой охотников на сезон и рыбную ловлю проводят вводный инструктаж по технике безопасности.

Главный охотовед, отвечающий за охрану труда, проводит с прибывшими на работу общий инструктаж по правилам техники безопасности.

9.2. Меры безопасности при проведении охотничьих туров

Во — первых, эти меры связаны с обращением огнестрельного и холодного оружия, при проведении облавных охот, при управлении лодками, при переправах через реки, при работе персонала в зимнее время.

При обращении с оружием следует внимательно следить за тем, чтобы патроны легко, без нажима входили в патронник. Бывает, что патрон свободно входит в патронник, а ружье не закрывается. В этом случае необходимо проверить капсюль: если он выступает над дном гильзы, ружьё может не закрыться. Патрон в таком случае нужно заменить другим, а этот разрядить, не пытаясь посадить капсюль: заподлицо в с наряжённом патроне.

При попытке закрыть ружьё с таким патроном может произойти выстрел. Нельзя направлять оружие в сторону человека или домашнего животного. На привале, в зимовье, на лодке, (при заезде-выезде), в машине, снегоходе, повозке, при подходе к населённому пункту, при передаче другому, ружьё должно быть разряжено. Заряжено оно может быть лишь на своём плече После выстрела по цели обязательно следует проверить стволы, не остался ли там пыж Это изредка случается, в результате чего охотник, выбросив стреляную гильзу, и не зная, что в стволе остался пыж, закладывает новый патрон, производит выстрел- в результате ствол разрывает и охотник получает увечье (Белов, Ильницкая, 1990)

Если после нажатия на спусковой крючок выстрела не произошло, то не в коем случае нельзя сразу же открывать ружье, возможно, это не осечка, а затяжной выстрел, и если сразу же открыть ружьё, патрон может взорваться, в этом случае дробь или пуля летят в одну сторону, а гильза в другую.

Ни в коем случае нельзя стрелять на шум, по мелькающему или шевелящемуся за кустами силуэту. На солнце, на лабазе нельзя стрелять, пока охотник не будет твердо убежден, что там зверь. Стрелять нужно только по ясно видимой цели . Нельзя стрелять в лодке через голову своего напарника . Это может привести к трагедии .

Нож нужно носить в твердом чехле – ножнах. Работая им нужно делать движения от себя или на деревянной подставке. Лучше держать нож в правой руке, уперев затылочной частью его в правое колено и резать – стругать обрабатываемый предмет, двигая его на нож. Так может произойти соскальзывание предмета, но не ножа.

При облавной охоте на лося дисциплинированность охотников является очень важным фактором их безопасности. Особенно, зимой в лесу видимость плохая. Встав на «номер», стрелок должен посмотреть, где находится предшествующий охотник, и помахать ему рукой, затем смотреть, куда поставят следующего охотника, когда тот махнёт рукой, занять свой номер. Разговаривать, тем более кричать во время облавной охоты категорически запрещается. Когда охотник встал на номер, он должен замереть и терпеливо ждать. Зверя, вышедшего на соседа стрелять нельзя. Недопустимо стрелять вдоль линии. Если зверь вышел из сектора стрельбы нужно пропустить его за стрелковую линию и стрелять в угон. Не нужно торопиться подходить к упавшему после выстрела зверю. С начала убеждаются (по ушам и загривку), что он мёртв. Всегда нужно помнить, что раненый лось опасен в открытой местности и может затоптать. Поэтому, стреляя его необходимо держаться ближе к дереву. Никогда нельзя добивать зверя прикладом, держа ружьё за стволы. Это может повлечь за собой выстрел, а тем самым и несчастный случай.

При управлении лодками и катерами нужно соблюдать следующие правила:

1. Все пассажиры в лодке должны сидеть на своих местах. хождение по лодке во время её движения запрещено, так как пассажир может выпасть за борт;

2. Нельзя закидывать резкие виражи во время управления лодкой, она может накрениться и перевернуться;

3. Нельзя управлять лодкой в нетрезвом виде, это может привести к гибели людей;

4. Не следует перегружать лодку, нужно равномерно распределить груз по всей её длине.

Заметив быстро распространяющуюся волну от встречной лодки, следует встретить её носом своей лодки. На порожистых местах лодку следует спускать на бечеве.

У любого охотника в зимнее время работа связана с длительным пребыванием на морозе. Для предотвращения обморожений соблюдаются следующие правила:

1. Одежда должна быть легкой; не продуваемой и удобной: сочетают шерстяную вязаную и суконную ткани. Не допускается использование синтетических тканей так как они накаляются на морозе и способствуют быстрому охлаждению. Существует опасность при разведении и возгорании костра возгорания одежды с таких тканей;

2. Обувь должна быть не тесной, с большим подъёмом, мягкой, легко просушиваемой. Хорошо пропитанная жировой смазкой, с тёплой мягкой стелькой. Лучше всего на ногу одевать сперва шерстяной носок, а затем портянку;

3. Если при длительном нахождении на морозе начинает терять чувствительность какая-либо часть тела, не надо растирать её снегом., тем самым можно поранить поверхность кожи и ухудшить ситуацию. Лучше потереть шерстяной рукавичкой до ощущения теплоты;

4. При ощущении замерзания необходимо интенсивней двигаться и работать мышцами замерзающей части тела. Если это случилось в пути, нужно развести костёр, нарубить при этом как можно больше дров и активней обогреваться. Если же охотника начинает клонить в сон, ни в коем случае нельзя садиться или ложиться. Если всё таки произошло несчастье и человек обморозил руку или ногу, надо растереть поврежденный орган шерстяной тканью, укутать в тёплое и напоить человека горячим чаем. После этого как можно быстрее доставить пострадавшего в больницу.

Для предупреждений вывихов и растяжений необходимо соблюдать следующие правила безопасности:

1. Осторожно передвигаться по неровной, заваленной буреломом поверхности ( ходить по трудно — проходимым местам следует равномерно опираясь на обе ноги). Не следует наступать на валежины, в качестве дополнительной опоры желательно использовать палку- посох;

2. Если связки ноги растягивались ранее, то это место следует перебинтовать

Все перечисленные рекомендации следует соблюдать тщательно и уделять им больше внимания.

9.3. Безопасность в чрезвычайных ситуациях

Чрезвычайная ситуация- состояние, при котором в результате возникновения источника чрезвычайной ситуации на объекте определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей среде.

К чрезвычайным ситуациям в охотничьих угодьях относятся:

1. Лесные пожары;

2. Резкий подъём уровня воды в водоёмах.

Лесные пожары происходят очень часто и представляют большую проблему, как для охотника-промысловика (охотника-спортсмена) так и для иностранного клиента, который находится в незнакомых охотничьих угодьях. Пожары наносят огромный ущерб охотничьему хозяйству и представляют большую опасность, как для людей, так и для животных. Если охотника в угодьях застал пожар, то его действия должны быть обдуманными и решительными, а именно:

1. Если пожар только начался, охватил незначительную территорию, и есть реальная возможность его потушить (есть наличие воды, человеческих и технических ресурсов), следует немедленно приступить к его тушению;

2. Если пожар уже занял значительную площадь и нет возможности его локализовать, следует отходить за водные преграды, дороги и только от туда организовывать мероприятия по тушению пожара;

3. Если пожар окружил или двигается с большой скоростью и нет возможности выйти из очага поражения, следует искать водоём, укрывшись в котором можно переждать пожар.

10. ОХРАНА ПРИРОДЫ

Охрана природы — это комплекс государственных и общественных мероприятий, направленных на рациональное использование, охрану и воспроизводство природных ресурсов, на защиту природной среды от загрязнения и разрушений, в интересах удовлетворения материальных потребностей, как существующих, так и будущих поколений людей.

Рациональное использование природных ресурсов является одной из самых главных задач нашего общества.

Эксплуатация природы и её ресурсов должна быть глубоко обдумана, а также должны быть рассмотрены как положительные стороны использования и воздействия на природный потенциал, так и все отрицательные стороны. Небрежное отношение и стихийное использование, может привести к негативным воздействиям и зачастую к катастрофам.

Отсюда следует, что прежде чем приступить к использованию природы, необходимо предусмотреть и рассмотреть последствия и воздействие после использования, а также способы восстановления в зависимости от степени воздействия.

Амурская область является одним из самых богатых лесосырьевых районов страны. Леса занимают общую площадь 31637 тысяч гектаров. Эти леса не будут вечными, если не принимать для этого соответствующие меры. В области отводится важная роль сохранности лесных богатств. Разработана и осуществляется целевая программа «Леса Приамурья». В распоряжении Амурского управления лесами 23 лесхоза и 95 лесничеств, главная задача которых — воспроизводство и охрана лесных богатств.

Главный враг леса- пожары. Для борьбы с ними в лесхозах действуют 53 пожарно-химические станции. Они оснащены автомобилями, тракторами, мотопомпами, лесными огнетушителями, радиостанциями. Но как видно на примере многих районов, вся эта техника не используется полноценно и пожары всё-таки наносят большой урон лесам.

Для обнаружения лесных пожаров с 1997 года ведется внедрение лесопожарного мониторинга, с использованием информации из космоса, которая поступает со спутника в гидрометеоцентр Хабаровска, где производиться её первичная обработка. Координаты эпицентра передаются на компьютеры управления лесами. Это позволяет оперативно отслеживать пожарную обстановку на территории, направлять и распределять силы и средства пожаротушения.

Борьба с пожарами в условиях Амурской области рассматривается, как одно из главных комплексных мероприятий, обеспечивающих не только охрану, но главным образом восстановление лесов за счет сохранения и ухода за естественным молодняком.

Так же уделяется внимание искусственному восстановлению лесов. Существуют питомники, в которых ежегодно выращивается до 20 млн. сеянцев.

При всем выше сказанном, гарантией сохранения лесов является — их рациональное использование, грамотный подход к использованию древесины и всеобщее человеческое понимание проблемы.

Богат и разнообразен животный мир лесов амурской области. Издревле в наших краях обитают 64 вида млекопитающих, свыше 320 разновидностей пернатых, в реках и озёрах водится более 70 различных видов рыб. И потому вполне естественно, что охота и рыболовство своими корнями уходит глубоко в древность. И сегодня эта отрасль развита довольно хорошо.

Уникальность охот угодий в Амурской области определяется обитанием здесь представителей различных фаун: восточносибирская, охотско-камчатская, приамурская, монголо-даурская, высокогорная. Многие животные являются объектами промысловой и спортивной охоты. Наиболее ценные из них — все виды диких копытных, бурый медведь, соболь, рысь, колонок, ондатра.

Кроме промысла все охотничьи хозяйства уделяют большое внимание воспроизводству и охране животного мира.

В каждом районе имеется служба госохотнадзора. На всю Амурскую область всего 120 охотоведов и егерей и так как основной угрозой для животного мира является повсеместный факт браконьерства, то службу охотнадзора нужно усовершенствовать.

Важнейшую роль в сохранении популяции диких животных играют особо охраняемые природные территории. В ведении Амурохотуправления находится 24 природных зоологических заказника общей площадью 17132 кв.км. кроме того, имеются 3 заповедника. В целом же под особой охраной находится более 6% от общей территории области.

Воспроизводственные мероприятия и эффективная охрана в заказниках обеспечивают благоприятные условия обитания диким животным, численность которых здесь в 4-5 раз больше, чем в сопредельных угодьях. Тем не менее экологическая ситуация в целом по области остается напряженной.

Для улучшения природоохранных мероприятий необходимо принять ряд мер таких как:

Усилить контроль за природопользователями (охотниками, рыболовами, лесопользователями, сборщиками дикоросов) в пожароопасные периоды, так как основной причиной возникновения пожаров являются они.

Разработать программы по изучению, охране, рациональному использованию диких животных в Амурской области.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По Амурской области южная часть Зейско-Буреинской равнины с ее уникальным естественно-антропогенным комплексом условий и представляет для мигрирующих гусей естественное убежище. Сельскохозяйственные угодия обеспечивают мигрирующим гусям необходимое количество необходимых кормов антропогенного происхождения, а Амур — относительную безопасность во время отдыха. За сравнительно короткий срок пребывания на равнине гуси пополняют количество жира, необходимое им не только для последующего перелета к местам гнездования, где на их пути больше нет кормовых мест.

Известно, что успех размножения арктических гусей зависит от жировых запасов, накопленных ими в период весенней гиперфагии (Ankney, Maclihnes, 1978; Eblinge et al, 1982).

Исследуемый район по числу пролетающих гусей и значению для них этой территории попадает под действие конвенции водно-болотных угодий, имеющих международное значение, главным образом в качестве места обитания водоплавающих птиц. Согласно первой и основной группе критериев, в период миграции угодье должно поддерживать не менее 1% биографической популяции одного из вида водоплавающих птиц, или его должны посещать не менее 10 тыс. гусей.

По данным весенних учетов, на юге Зейско-Буреинской равнины о численности диких гусей можно сделать вывод: гуменник — 1970 г — 68 тыс., 1971 г — 59,9, 1980 — 38, 1984 — 31, 1992 — 18, 1994 -12 тыс. особей; белолобый гусь — 1992 — 65 тыс., 1994 — 45 тыс. особей.

Эти данные позволяют заключить, что численность гусей, пролетающих весной на юге Зейско-Буреинской равнины, продолжает снижаться.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Одной из причин снижения численности гуменника явилось интенсивное хозяйственное освоение подзоны средней тайги Амурской области, резкое увеличение промышленной нагрузки на севере. Расчеты показывают, что при сохранении ныне существующих темпов, падение численности вида к 2005 г на весеннем пролете на юге равнины будет не более 5-7 тыс. особей. Если в ближайшее время не будет достигнута договоренность с КНР об охране гуменника, эта птица перейдет в разряд малочисленных видов.

Темпы сокращения численности популяции белолобого гуся таковы, что к 2005 году на пролете, видимо, будет не более 20 тыс. этих птиц. Оптимальные сроки охоты — 1-10 мая, когда основная масса гуменника покидает юг равнины. Более поздние сроки неприемлемы, так как до отлета на гнездовье белолобые гуси должны пополнить жировые запасы.

Снижение численности серого гуся принимает катастрофические формы. За четыре года исследований на равнине ни разу не видели этих птиц (В.А. Дугинцов, 1996).

Интенсивное сельскохозяйственное освоение равнины, с каждым годом все больше разрушающее места обитания гусей, растущий фактор беспокойства и стресс браконьерства и охоты вынуждают гусей покидать эти места.

Для восстановления численности и ее возрастания, чтобы проводить спортивную и может быть даже промысловую охоту на гусей нужно:

1. Включить южную часть Зейско-Буреинской равнины в список водных угодий, имеющих международное значение и охраняемых Рамсарской конвенцией.

2. Создать на реке Амур и прилегающих территориях Зейско-Буреинской равнины «зону покоя» в местах скопления гусей, чтобы обеспечить птицам оптимальные условия для отдыха и кормежки.

3. Создать подкормочные поля в зоне, прилегающей к Амуру.

4. Ограничить сроки весенней охоты и число добываемых гусей, или полностью запретить охоту на них в странах восточной Азии, прежде всего на Дальнем Востоке России и в Китае.

5. Охоту производить согласно учетов, чтобы не наносить вред популяции.

6. Борьба с браконьерством должна проводиться активно всеми возможными способами и путями.

7. Технология добывания гусей должна производиться только гуманными способами.

В разумном сочетании способов охоты на гусей и основных правил её проведения имеют возможности регулирования численности и качественного состава популяции. Только после выполнения рекомендаций мы сможем сохранить и проводить такую уникальную охоту, как охота на диких гусей.

А в данный момент поведение охоты не целесообразно и не выгодно пока не будет восстановления численности до уровня 70-х 80-х годов.

ЛИТЕРАТУРА

1. Антонов А.И. Сроки миграции и динамика численности пролетных гусей на территории Архаринской низменности за последние 30 лет. Казарка (Бюллетень рабочей группы по гусям и лебедям восточной Европы и северной Азии). — М., 2000.- N 6.- С.320-322.

2. Атлас Амурской области.2000 новосибирская картографическая фабрика

3. Бабенко В.Г., Поярков Н.Д. Представители трибы Anserini в нижнем Приамурье. Казарка (Бюллетень рабочей группы по гусям и лебедям восточной Европы и северной Азии). — М., 1998. — N 4. -С. 297-312.

4. Баранчеев Л.М. Охотничье-промысловые птицы Амурской области // Ученые записки БГПИ. — Благовещенск, 1953. — Т. 5.

5. Баранчеев Л.М. Охотничье-промысловые птицы Амурской области. -Благовещенск, 1954. — С. 48.

6. Гладков Н.А., Михеев Л.В. Жизнь животных (птицы). — М., 1970. — Т. 5. -С. 110-128.

7. Баранчеев Л.М. Прилет и отлет птиц в Амурской области //Записки амурского областного музея краеведения. Благовещенск, 1961.-Т. 5.-С. 113-128.

7. Баранчеев Л.М. О гнездовании гусей в амурской области //Там же. — С. 139-144.

8. Дарвин Ч. Изменение животных и растений в домашнем состоянии. -М.-Л.: Сельхоз ГИЗ, 1947. — С. 206-208.

9. Дугинцов В.А., Панькин А.С. Список птиц Верхнего и Среднего Приамурья в административных границах Амурской области. /Проблемы экологии верхнего Приамурья: Сб. науч. тр. //Благовещенск, 1993. — С. 120-140.

10. Дугинцов В.А. Крайний юг Зейско-Буреинской равнины как место жировки диких гусей — под международную охрану /Матер. Амурской областной конф. по охране природы (22-24 марта 1995 г) // Благовещенск, 1995. -С. 95-96.

11. Дугинцов В.А. Значение южной части Зейско-Буреинской равнины для гусей в период весенней миграции //Птицы пресных вод и морских побережий юга Дальнего Востока России. — Владивосток: Дальнаука, 1996. -С.144-158.

12. Карташев Н.Н. Систематика птиц. Учеб. пособие для ун-тов. — М.: Высшая школа, 1974. — 362 с.

13. Колосов A.M. Зоогеография Дальнего Востока.- М.: Мысль, 1980. — 254 с.

14. Кривенко В.Г. Водоплавающие птицы и их охрана. — М.: Агропром-издат, 1991.-271 с.

15. Красная книга РСФСР (животные). — М.: Россельхозиздат, 1973. — 452 с.

16. Лоренц К. Год серого гуся (пер. с нем.). — М.: Мир, 1984. — 191 с.

17. Попов В.М. Список животных Амурской области /Тр. Амур, научно-эконом. об-ва//Благовещенск, 1923. — Вып. 1.

18. Поярков Н.Д. Современное состояние численности и распространения сухоноса. В кн.: Изучение и охрана редких и исчезающих видов животных фауны СССР. — М.: Наука, 1985. — С. 92-94.

19. Птицы Советского Союза. Под ред, Г.П. Дементьева и Н.А. Гладкова. -Т. 4.-С. 312-324.

20. Рогачева Е.В. Центральноарктический миграционный регион: характерные природные и экономические особенности и основные географические популяции водоплавающих птиц. Казарка. (Бюллетень рабочей группы по гусям и лебедям восточной Европы и северной Азии). — М., 1998. N 4. — С. 331-334.

21. Росляков Г. Охота по перу в Приамурье. — Хабаровск, 1987. — 128 с.

22. Русанов Я.С. водоплавающая дичь. — М: агропром издат. 1987.-190с.

23. Скокова Н.Н., Виноградов В.Г. Охрана местообитаний водно-болотных птиц. — М.: Агропромиздат, 1986. — 248 с.

24. Сыроечковский Б.Е. Расширение ареала краснозобой казарки к востоку: первые случаи гнездования в Якутии. Казарка (Бюллетень рабочей группы по гусям и лебедям восточной Европы и северной Азии). — М., 1998. -N 5. — С. 95-99.

25. Фауна мира: птицы. Справочник /Галушин В.М., Дроздов Н.Н., Ильичев В.Д. и др. — М.: Агропромиздат, 1992. — 311 с.

Реферат: Разделение властей по Конституции Украины. Система сдержек и противовесов

В то время когда Украинское государство стало на путь построения независимого, суверенного, демократического государства, возникает необходимость применения принципа распределения властей как одного из основных принципов демократического государства. Украина испытала множество значительных сдвигов в этой сфере на протяжении небольшого отрезка времени.

Взаимодействие ветвей государственной власти обеспечивает нормальное функционирование государственного механизма в целом, поскольку не дает возможности ни единой из ветвей власти узурпировать властные полномочия других. Именно с этой целью основатели идеи распределения властей создали систему сдержек и противовесов. С помощью распределения власти правовое государство организовывается и действует правовыми средствами.

Взаимодействие ветвей государственной власти как принцип
Конституционного порядка Украины является довольно актуальной проблемой в наше время, поскольку наше государство лишь начинает развивать такой институт конституционного права Украины, как институт распределения и взаимодействия ветвей государственной власти.

Теория распределения властей зародилось в Франции в середине XVІІІ столетие и была связана, прежде всего с борьбой буржуазии против феодального абсолютизма, борьбой с системой, которая тормозила развитие общества и государства. Появление новой концепции была связана с именем
Шарля Монтескье, человека, известной не только в качестве прогрессивного теоретика, но и как опытного практика государственно-правовой деятельности, которая понимает неэффективность функционирования государственных органов.
В своей фундаментальной работе «О духе законов» (1748г.) Монтескье выложил результаты продолжительного исследования политико-правовых установок нескольких государств и пришел к заключению, которое выразил так: «свобода возможная при любой форме правления, если в государстве властвует право, гарантирует соблюдение законности через распределение властей на законодательный, исполнительную и судебную, которые взаимно сдерживают друг друга». В XІІІ главе 5-ой книги «О духе законов» Монтескье сравнивает деспотическое правление с обычаями дикарей Луизианы, которые, желая получить из дерева плод, срубают дерево под самый корень. Так действует и деспотическое правление, само подрубая крону, на которой оно держится.

По всей видимости, цель теории — создание безопасности граждан от злоупотребления властей, обеспечение политических прав и свобод.

Конечно теория распределения властей возникла не на пустом месте, она была логическим продолжением развития политико-правовых идей, которые возникли в XVІІ столетии в Англии, где теория распределения властей была постоянной частью теории правового государства.

Рассмотрим конкретнее основные положения теории распределения властей
Монтескье. Во-первых, существует три ветви власти: законодательная, исполнительная и судебная, которые должны быть разделены между разными государственными органами. Если же в руках одного органа сконцентрируется власть, разная по своему смыслу, то появится возможность для злоупотребления этой властью, а соответственно, права и свободы граждан будут нарушаться. Каждая ветвь власти осуществляет определенные функции государства. Основное назначение законодательной власти — «обнаружить право и сформулировать его в виде законов, которые бы были общеобязательными.
Исполнительная власть в свободном государстве предназначенная для выполнения законов, которые устанавливаются законодательной властью. Задача судий в том, чтобы решение и приговоры всегда были лишь точным применением закона.»

Во-вторых должна действовать система сдержек и противовесов, чтобы власти контролировали действия друг друга. Безусловно, сейчас предусмотрен намного более широкий и разносторонний механизм «сдержек и противовесов», чем тот, что мы видим в работах Ш. Монтескье, но уже в его роботах заложенные основные принципы и институты, благодаря которым взаимодействуют органы государственной власти. В наше время, как правило, законодательная власть ограничивается референдумом, президентским правом вето,
Конституционным Судом. Исполнительная власть ограничена ответственностью перед Парламентом. Но в конституционном проекте Монтескье недостаточно четко проводится идея равновесия властей. Законодательная власть — доминирующая, исполнительную власть Монтескье называет ограниченной, а судебную — вообще полувластью.

Следующим положением теории распределения властей есть такое: определенная ветвь власти должна представлять интересы конкретной социальной группы. Судебная ветвь власти представляет интересы народа, исполнительная — монарха, верхняя палата законодательного собрания — аристократии, нижняя палата собрания — интересы народа. Таким образом, мы видим, что существовало желание достичь компромисса в борьбе буржуазии и приверженцев абсолютизма.

Феодально-деспотическому режиму Монтескье противопоставляет конституционно-монархический или республиканский режим и подобно Дж. Локка развивает компромиссную теорию распределения властей на законодательную, исполнительную и судебную, действующих изолировано одна от одной. Монтескье был уверен, что, если монарх будет управлять не вмешиваясь в судебные функции, а законодательные органы будут выдавать только законы, но не управлять страной, все основные прослойки феодального общества будут удовлетворены, в частности буржуазия перестанет быть врагом аристократической знати. В этом вопросе Монтескье подобно Дж. Локка ориентировался на так называемую Знаменитую революцию 1688-1689 гг. в
Англии, основанному на классовом компромиссе между буржуазией и феодально- аристократической властью. О таком компромиссе мечтал Монтескье и для
Франции. Самая по себе теория распределения властей отыгрывала в времена
Монтескье известную прогрессивную роль, так как в какой-то мере ограничивала судебную и законодательную власть монарха. Но по сути она страдала коренным недостатком, так как фактически вела к уничтожению единства государственной власти, делала исполнительную власть независимой от законодательных органов и по сути дела бесконтрольной, а законодательные органы превращала в учреждения, которые могли выдавать законы но не имели права следить за их выполнением. Между отдельными властями возникали конфликты. Теория распределения властей типичный образец компромисса французского просветителя.

Позднее теория распределения властей получила сильное практическое и теоретическое развитие. Прежде всего, необходимо вспомнить Ж.Ж. Руссо. В отличие от Монтескье, Руссо считал, что законодательная, исполнительная и судебная власти — лица проявления единой власти народа. После этого тезис об единстве власти использовался разными силами. Точка зрения Руссо отвечала потребностям времени и революционным процессам в Франции конца
XVІІІ столетия. Если Монтескье старался найти компромисс, то Руссо укреплял необходимость борьбы с феодализмом. Как взгляды Монтескье, так и взгляды
Руссо нашли свои наиболее полное и последовательное отображение в
Конституции США 1787 года. Преамбула к тому документу гласит: «Мы, народ
Соединенных Штатов…» , отображая тем самым то, что народ является единым источником власти. Наряду этим, в Конституции США проводится довольно четкое организационно правовое распределение властей. Также в этом документе нашла свое отображение система «сдержек и противовесов»: были предусмотрены процедура импичмента, и вето президента, и много других институтов, которые являются составной частью современного права.

Наряду этим целесообразно было бы обратить внимание на историю развития украинской Конституции, а именно на моменты, которые предусматривали распределение государственной власти. Историческое развитие этого процесса проходил поэтапно.

Рассмотрим Конституцию Филиппа Орлика, принятую 5 апреля 1710 года на
Казацком Совете в г. Бендеры. Проанализировав раздел VІ этой Конституции мы можем увидеть, что Филипп Орлик предлагает проводить государственное управление разграничив полномочия и объединив все ветви власти в единый государственный механизм: «Если в независимых государствах придерживаются похвального и полезного для публичного равновесия порядка, а именно и во время войны, и в условиях мира собирать частного и публичного совета, обдумывая общее благо родины, на которые и независимые властители в присутствия Его Величественности не отказывались подчинить свою мысль общему решению членов правительства и советников, то чему же свободной нации не придерживаться такого же прекрасного порядка?». Дале следует, что первенство в стране належит Генеральному старшине, которому подчиняются
Полковники, которые за характером обязанностей приравниваются к советникам.
Относительно законодательного органа, то от каждого полка должны были быть избраны несколько знатных ветеранов «опытных и весьма заслуженных мужей», что должны были составлять публичный совет. Светлейший Гетман (так называет
Филипп Орлик в Конституции гетмана Украины) за Конституцией приравнивается к президенту в республике с президентской формой правления. Взаимоотношения в государственном механизме определяются так: «Генеральному старшине,
Полковникам и Генеральным советникам належит давать советы настоящему
Светлейшему Гетману и его преемникам о целостности родины, про ее общее благо и о всех публичных делах. Без их предшествующего решения и согласия, на собственное усмотрение (гетмана) ничего не должно ни начинаться, ни решаться, ни осуществляться…». После избрания гетмана должны быть избраны три Генеральные Совета.

Конституция УHР (Устав о государственном устройстве, права и вольности
УHР), которая была принятая Украинским Центральным Советом 29 апреля 1918 года была одной из демократичнеших конституций того времени и одно из важнейших источников создания государства в Украине. Такие высокие достижения правовой мысли, которые были сделаны в те времена и за довольно короткий срок, должны дать хороший пример современным политическим деятелям, и научить их хотя бы иногда изучать историю украинского конституционализма, так как свидетельствуют украинские правовые памятки,
Украина всегда стремилась к демократическим изменениям в государственных, культурной, социально-экономической сферах жизни, и уже тогда, в 1918 году достигла большего своего развития, чем мы на современном этапе, имея уже двенадцать лет независимости. Итак, в Конституции УHР, а в частности в статьях 22-25 мы можем увидеть, что государственная власть в Украинской
Народной Республике происходит от народа. Осуществляется она по принципу распределения на законодательную, исполнительную и судебную. Верховным органом власти в Республике являются Всенародные Сборы, которые непосредственно осуществляют высшую законодательную власть. Они же формируют органы исполнительной и судебной власти. Высшая исполнительная власть принадлежит Совету Народных Министров. Арбитром посреди этих двух властей является Генеральный Суд УHР. И что очень важно, статья 63 говорит:
«Судебных решений не могут изменить ни законодательные, ни административные органы власти».

Воплощение принципа распределения властей, как мы теперь убеждаемся, связанное с ломкой упроченных стереотипов, созданием принципиально новых инструментов, которых у нас до этого времени не было. Hа пути стоят объективные и субъективные факторы, главными из которых является трудное бремя недавнего колониального прошлого, отсутствие демократических традиций в сфере государственного строительства, политические, социальные, психологические стереотипы.

Понятно, что в системе власти наиболее впечатлительной и малоэффективной является исполнительная власть, главным назначением и основной функцией которой является реализация принятых решений. Так хороший, совершенный закон ничего не достоин, если он не выполняется или выполняется лишь бы как. Определенная проблема состоит и в том, что форма правления ныне тесно связанная с организацией верховной власти, которая сложилась из времен безраздельного господства Советов народных депутатов.
Принцип «одновластного правления», в соответствии с которым вся полнота власти принадлежала Советам, обусловил особенности и формы функционирования системы представительных органов, главным из которых было их верховенство, принцип демократического централизма, двойное подчинение исполнительных органов, господство вертикальных связей и т.п..

До недавнего времени наша наука, в том числе и наука конституционного права, активно возражала против необходимости признания и внедрения в жизнь принципа «распределения властей», и, соответственно, института президентства, которые считалось «вредными и бесперспективными для советской демократии, чужими и враждебными передовой социалистической форме народовластия». Hе последнюю роль в «отказе права на жизнь» президентства сыграла теория объединения законодательной и исполнительной власти в деятельности механизма властвования.

Отвергая буржуазный парламентаризм, основатели молодого Советского государства отвергнули ту самую теорию и практику распределения властей, которая, по их мнению, выполняла социальный заказ господствующей буржуазии, обеспечивала эксплуатацию широких масс трудящихся.

Объединение в руках Советов законодательных и исполнительных полномочий вот, по мнению советских идеологов, ключ к решению всех вопросов государственного строительства.

Наиболее яркое воплощение эта идея нашла в деятельности вышестоящих органов власти и управления. Так Совет Народных Комиссаров РСФСР осуществлял как законодательные, так и исполнительные функции. ЦК СССР, ЦК союзных республик и их Президиумы рядом с законодательной и управленческой работой выполняли функции и полномочия главы государства. Кстати, это свидетельствует тем не менее, что они не были организационно четко определенны и отделены, а их компетенция во многих случаях была довольно условной. Об этом говорит, например, тот факт, что после 1936 года функции коллегиального президента в СССР и в союзных республиках были возложены на соответствующие Президиумы, но с настоящим президентством общего здесь ничего не было. Президиумы не имели также полномочий не только по сути, но и по форме: они на уровне Основного Закона не констатировались, а практика была крайне непоследовательной и бедной.

Другими словами жизнь удостоверила:
1) непригодность и даже вредность теории «объединения властей»,
«одновластного правления»;
2) необходимость распределения властей как единственно возможной формы организации деятельности верховных властных структур.
Точку в этой борьбе поставила Конституция Украины, которая закрепила в ст.
6 принцип распределения властей: «Государственная власть в Украине осуществляется на основах его деления на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти осуществляют свои полномочия в установленных этой Конституцией границах и соответственно законам Украины.»

Отсюда важный вывод: учитывая исторический опыт и мировое достояние человечества, надо создавать принципиально новую, неведомую у нас в Украине к этому времени форму правления, которая бы обеспечила эффективное функционирование всего механизма действия народовластия. Ведь без четко отлаженной системы государственных органов в Украине не возможно создать то правовое государство о которую мечтали выдающиеся деятели украинского народа: Шевченко, Грушевский, Франко и прочие.

2. Конституционные основы распределения и взаимодействия ветвей государственной власти в Украине

Одной из важнейших составных конституционного права всегда были вопросы организации государственной власти. Тем не менее самое понятие конституционно-правового института «государственная власть», к сожалению, надлежащей теоретической разработки не получило. Довольно указать, что все учебники из государственного права советской поры вообще избегали раскрытия сущности этого понятия. Поэтому воображается необходимым проанализировать содержание государственной власти, именно как одного из основных институтов конституционного права.

Которые же могут быть исходные положения в процессе раскрытия сущности государственной власти, выходя с содержания Конституции Украины? На мой взгляд, для выявления упомянутых положений надо выяснить такие вопросы:
— что содержание этой власти;
— которые основоположные конституционные принципы организации и деятельности государственной власти;
— что положен в основу размежевания функций осуществление государственной власти;
— что система органов, которые осуществляют государственную власть;
— что цель осуществления государственной власти.

Раскрытие содержания этих вопросов дают возможность определить основные элементы состава государственной власти в Украине, которые в своей совокупности и помогут сформулировать самое определения этого конституционно-правового института. Распределение властей — не застывшее состояние отделенных государственных структур. Это работающий механизм, который достигает единства на основе сложного процесса согласований и специальных правовых процедур, предусмотренных на случай конфликтных ситуаций. Собственно, из законодательного закрепления принципа распределения государственной власти и начинается его организация.

В соответствии со статьей 6 государственная власть в Украине осуществляется на основах ее деления на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти осуществляют свои полномочия в установленных этой Конституцией границах и соответственно законам Украины, что дает возможность предотвратить диктатуру любой из них и вместе с тем организовать их общую деятельность на основе взаимозависимости и взаимодействия в процессе реализации единой государственной власти в Украине.

В части 2 статьи 6 в первичном виде закрепленные основы системы
«сдержек и противовесов». Упомянутые органы осуществляют свои полномочия в установленных Конституцией границах и соответственно законам Украины.

Реализация единства государственной власти предусматривает разные варианты. Так, Верховная Рада Украины как единый законодательный орган должна своей законотворческой работой на практике строить единую систему национального права, а исполнительная власть осуществляет свои полномочия путем применения соответствующих норм права, как правило, централизованно, всеми органами системы исполнительной власти.

Особое место в системе органов государственной власти занимает
Президент Украины, который не принадлежит непосредственно ни к одной из ветвей власти. Тем не менее его статус, как главы государства, наделяет его полномочиями, в соответствии с которыми он является гарантом государственного суверенитета, территориальной целостности Украины, соблюдения Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Поскольку эти полномочия более или менее присущи всем органам государственной власти,
Президент, осуществляя объединяющую функцию, оказывает непосредственное влияние на их деятельность в процессе осуществления государственной власти.

А сейчас более конкретно проанализируем место и роль органов государственной власти и дадим им характеристику через призму их основных полномочий.
Президент Украины.

Особое место среди полномочий Президента каждой страны занимают его полномочия относительно парламента, в частности право роспуска парламента, которое имеют главы государств в парламентских и полупрезидентских республиках (парламентско-президентских или президентско-парламентских).
Это право глав государств считается важным рычагом в системе сдержек и противовесов в их отношениях с парламентом. Основаниями применения права роспуска парламента в ряде стран есть нарушение предусмотренных
Конституцией условий формирования правительства, принятие государственного бюджета и т.п..

Президент Украины прекращает полномочие Верховной Рады Украины, если на протяжении тридцати дней одной очередной сессии пленарные заседания не могут начаться. Это предопределяет иногда созыв внеочередных сессий
Верховной Рады, которые имели место, например, в августе 1997 года, но в целому вносит стабильность в работу парламента, утверждает его как постоянно действующий орган законодательной власти Украины.

Ряд полномочий Президента касается его прав влияния на законодательную и другую деятельность Верховной Рады. Приоритетным среди них есть право законодательной инициативы, то есть право вносить в Верховную Раду Украины законопроекты или предложения относительно принятия законов. И вдобавок законопроекты, определенные Президентом как неотложные должны рассматриваться вне очереди. Президент имеет право вносить законопроекты о внесении изменений и дополнений во все разделы Конституции, в том числе к разделу І «Общие основы», разделу ІІІ «Выборы. Референдумы.» и разделу XІІІ
«Внесение изменений в Конституцию Украины», которые при условии их принятия не менее чем двумя третями конституционного состава Верховной Рады утверждается всеукраинским референдумом, который назначается Президентом
Украины.

Президент имеет также значительные полномочия на завершающей стадии законодательного процесса: подписание и оглашение законов. Соответственно действующей Конституции Президенту Украины принадлежит право подписания законов принятых Верховной Радой и оглашение их (ст 106 п.29 Конституции).

Одобренные Верховной Радой законы сначала подписываются ее
Председателем и присылаются Президенту. Соответственно Конституции Украины
(ст.94) Президент на протяжении пятнадцати дней после получения закона подписывает его и официально делает достоянием гласности или возвращает закон со своими мотивированными и сформулированными предложениями к
Верховной Раде Украины для повторного рассмотрения. В случае, если
Президент на протяжении установленного срока не возвратил закон для повторного просмотра, закон считается одобренным Президентом и может быть подписан и официально оглашен.
Если же во время повторного рассмотрения закон будет снова принят Верховной
Радой не менее чем двумя третями от ее конституционного состава, Президент обязан его подписать и сделать достоянием гласности на протяжении десяти дней.

Одним из важнейших полномочий Президента как главы государства являются его учредительные полномочия относительно формирования органов исполнительной власти: Кабинета Министров Украины, министерств, других центральных органов исполнительной власти и местных государственных администраций.

Так, соответственно ст. 106 п.9, 10.Конституции
— Президент назначает по согласию Верховной Рады Украины Премьер- министра Украины;
— прекращает полномочие Премьер-министра Украины и принимает решение о его отставке;
— назначает по представлению Премьер-министра Украины членов Кабинета
Министров Украины, руководителей других центральных органов исполнительной власти, а также глав местных государственных администраций и прекращает их полномочия на этих должностях;

Ряд полномочий имеет Президент и относительно формирования органов судебной власти и органов, которые осуществляют контроль и надзор. В частности:
— Президент назначает по согласию Верховной Рады Украины на должность
Генерального прокурора Украины и освобождает его от должности;
— назначает треть состава Конституционного Суда Украины;
— образовывает суды в определенном законом порядке;
— осуществляет помилование;
— осуществляет первые назначения на должность профессионального судьи на первые пять лет. (ст.106 гг.11, 22, 23, 27, 31).

Законодательная власть.

Единым органом законодательной власти в Украине является парламент —
Верховная Рада Украины. Он является представительным органом, поэтому избирается непосредственно народом на основе общего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования.

Парламент Украины имеет многогранные отношения с другими органами государственной власти.
Наиболее тесными являются отношения парламента с Президентом. Это обусловлено их функциями и полномочиями, предусмотренными Конституцией и законами, системой сдержек и противовесов один относительно другого и другими обстоятельствами.

Исходным полномочием Верховной Рады Украины во взаимоотношениях с
Президентом является право парламента назначать выборы Президента в сроки, определенные Конституцией (ст.85). Но главным содержанием взаимоотношений парламента и Президента является сам ход осуществления ими своих функций и полномочий.

В частности, Верховная Рада Украины заслушивает ежегодные и внеочередные послания Президента про внутреннее и внешнее положение Украины
(ст.85 Конституции), направляет новопринятые законы Президенту (ст.94
Конституции).

Видное место в взаимоотношениях Президента с парламентом занимает вопрос формирования органов исполнительной власти. Так, парламент дает согласие на назначение Президентом Премьер -министра.

Кроме того, Верховная Рада Украины принимает решение о направлении запроса к Президенту на требование народного депутата, группы народных депутатов или комитета Верховной Рады, предварительно поддержанного не менее, как третью конституционного состава Верховной Рады; имеет право устранить Президента от поста в порядке импичмента, установленного
Конституцией (ст.111).

Многофункциональными является отношения Верховной Рады Украины с
Кабинетом Министров Украины, который подконтролен и подотчетен Верховной
Раде (ст.113 Конституции). Верховная Рада дает согласие на назначение
Премьер — министра, рассматривает и принимает решение относительно одобрения (не одобрения) программы деятельности Кабинета Министров, осуществляет контроль за его деятельностью.

По предложению не менее чем трети народных депутатов от ее конституционного состава Верховная Рада может рассмотреть вопрос об ответственности Кабинета Министров и принять резолюцию недоверия ему большинством от конституционного состава Верховной Рады, следствием, которой есть отставка Кабинета Министров Украины.
Важнейшими полномочиями Верховной Рады относительно Кабинета Министров и других органов исполнительной власти есть принятие ею законов об организации и деятельности органов исполнительной власти, основы государственной службы и др.

Многогранными являются отношения Верховной Рады Украины и с органами судебной власти. В частности, Верховная Рада назначает треть состава
Конституционного Суда Украины, избирает судий общей юрисдикции, предоставляет согласие на назначение Президентом на должность Генерального прокурора, может высказать недоверие Генеральному прокурору, которое влечет его отставку от должности, назначает трех представителей к Высшему совету юстиции.

Парламент как орган законодательной власти определяет законами Украины судоустройство, судопроизводство, статус судий, основы судебной экспертизы, организацию и деятельность прокуратуры.

Довольно тесным является взаимодействие парламента с органами правосудия в процессе осуществления парламентского контроля.

Ярким примером этому может служить статья 81 п. 2. Полномочие народного депутата Украины прекращаются досрочно в случае обретения законной силы обвинительного приговора относительно него. Независимо от волеизъявления или согласия народного депутата его полномочие прекращаются досрочно в случае обретения законной силы обвинительного приговора относительно него. При этом не имеет значения, какой вид наказания определен судом относительно депутата, а также меры наказания. Основанием для досрочного прекращения полномочий народного депутата Украины является также решение суда о признании его недееспособным или бесследно отсутствующим, вступившее в законную силу.

Принципиально новым в Конституции является положение о том, каким образом в случае невыполнения народным депутатом требований относительно несовместимости депутатского мандата с другими видами деятельности его депутатские полномочия прекращаются досрочно. В отличии от действующего законодательства о статусе народного депутата, за которым решение о досрочном прекращении полномочий принималось Верховной Радой, по
Конституцией оно должно быть принято судом.

Исполнительная власть.

В соответствии с Конституцией Украины, Кабинет Министров Украины является вышестоящим органом в системе органов исполнительной власти, которую составляют центральные и местные органы исполнительной власти. Как высший коллегиальный орган, он осуществляет власть как непосредственно, так и через центральные и местные органы исполнительной власти, направляя и контролируя их деятельность.

Как вышестоящий орган исполнительной власти Кабинет Министров возглавляет единую систему исполнительной власти в Украине; обеспечивает в соответствии с Конституцией осуществления функций и полномочие исполнительной власти на территории Украины; направляет деятельность министерств и других органов исполнительной власти; самостоятельно решает вопросы, которые отнесенны к его ведению Конституцией Украины, законами
Верховной Рады Украины и указами Президента Украины.

Кабинет Министров Украины ответственный перед Президентом Украины и в своей деятельности руководствуется его актами (ст. 113 Конституции
Украины). Одновременно он подотчетный и подконтрольный Верховной Раде
Украины, но в границах определенных Конституцией Украины.

Так, согласно ст.85 ч.4 Конституции Украины Верховная Рада утверждает
Государственный бюджет Украины и вносит изменения в него; контролирует выполнение Государственного бюджета Украины, принимает решение относительно отчета о его выполнении.
Верховная Рада Украины, кроме того, соответственно ст.85 п.13 Конституции, осуществляет контроль за деятельностью Кабинета Министров Украины. В конце концов, представительный орган Украины по предложению не менее чем одной трети народных депутатов от ее конституционного состава может рассмотреть вопрос об ответственности Кабинета Министров и принять резолюцию недоверия
Кабинета Министров Украины большинством от конституционного состава
Верховной Рады Украины.

При этом вопрос об ответственности Кабинета Министров Украины не может рассматриваться Верховной Радой Украины большее однажды на протяжении одной очередной сессии, а также на протяжении года после одобрения
Программы деятельности Кабинета Министров Украины (ст.87 Конституции
Украины).

Определенные сложности возникают при организации исполнительной власти, осуществляемой Кабинетом Министров Украины. Они отображают борьбу между законодательной ветвью власти и Президентом.

С изменением статуса Президента Украины, если он в соответствии с новой Конституцией является главой государства, то есть не входит ни в одну из ветвей власти, правовые основы исполнительной власти, как отдельной власти, по сути не были решены до конца.
Конституция Украины не содержит в себе положений, которые бы определяли именно характер исполнительной власти, поскольку раздел VІ «Кабинет
Министров Украины. Другие органы исполнительной власти» освещает лишь вопрос относительно системы органов исполнительной власти, тем не менее, кто же определяет и формирует эту систему, в этом разделе в полном объеме не сказано.

А в других разделах указано, что организацию и деятельность органов этой ветви власти определяет Верховный Совет Украины, а формирует ее
Президент (ст.92 п.12, ст.106. п.10 Конституции Украины.)

В соответствии с ст.106 гг.10, 15 Конституции Украины Президент
Украины единолично назначает по представлению Премьер-министра Украины членов Кабинета Министров Украины, руководителей других центральных органов исполнительной власти.

Тем не менее, в соответствии с ст.92 п.12 Конституции Украины, исключительно законодательная власть в лице Верховной Рады законами Украины определяет организацию и деятельность органов исполнительной власти. Если буквально понимать положение этого пункта ст.92 Конституции, то в практической плоскости оно будет означать: законодательный орган должен принять почти 100 законов, в частности, о Кабинете Министров Украины, о министерствах, и о других центральных сведениях (а их большее 56); а также про местные государственные администрации в областях, районах, городах
Киеве и Севастополе. Это безусловно, приведет к нарушению баланса законодательной и исполнительной власти.

Вместе с тем надо принимать во внимание, что законодательный орган не имеет права назначать и освобождать от должности министров и других руководителей центральных органов исполнительной власти, поскольку это исключительное право Президента. На основании организации и деятельности этой власти Президент мог бы нормативными указами регулировать вопрос организации и деятельности всех нивка исполнительной власти в Украине.
В соответствии с ст.114 Конституции, в состав Кабинета Министров Украины входят Премьер-министр Украины, Первый вице-премьер-министр, три вице- премьер-министра, министры.
Президент назначает по согласию Верховной Рады Украины Премьер-министра
Украины; прекращает полномочие Премьер-министра Украины и принимает решение про его отставку (ст.106 п.9).
Процесс назначения Премьер-министра состоит из таких стадий:
1) Определение Президентом кандидатуры на эту должность;
2) Рассмотрение Верховной Радой Украины этой кандидатуры (в случае отклонения — следующее внесение и рассмотрение кандидатуры на предлагаемую должность).
3) Назначение Премьер-министра Украины.

Президент Украины не более поздний, чем на десятый день после вступления в должность или прекращение полномочий Кабинета Министров , после консультаций с Председателем Верховной Рады Украины и уполномоченными представителями депутатских групп и фракций вносит на рассмотрение
Верховной Рады Украины кандидатуру Премьер-министра Украины.
После получения согласия Верховной Рады Украины Президент Украины в трехдневный срок выдает Указ о назначении Премьер-министра Украины.

Полномочие Кабинета Министров Украины в отношениях с Верховной Радой
Украины и ее органами включают:
— осуществление Правительством законодательной инициативы в Верховной
Раде Украины;
— участие Кабинета Министров в процессе рассмотрения вопросов
Верховной Рады;
— полномочие в связи с утверждением и контролем за выполнением
Государственного бюджета Украины, подготовкой, утверждением и выполнением государственных программ;
— отчет перед Верховной Радой Украины о своей деятельности.

Также Верховная Рада Украины может высказать недоверие Кабинету
Министров Украины: Статья 87. Верховная Рада Украины по предложению не менее чем одной трети народных депутатов Украины от ее конституционного состава может рассмотреть вопрос об ответственности Кабинета Министров
Украины и принять резолюцию недоверия Кабинетных Министров Украины большинством от конституционного состава Верховной Рады Украины. Вопрос об ответственности Кабинета Министров Украины не может рассматриваться
Верховной Радой Украины большее однажды на протяжении одной очередной сессии, а также на протяжении года после одобрения Программы деятельности
Кабинета Министров Украины.

Судебная власть.

Третий вид государственных органов составляют органы судебной власти.
Это — Верховный Суд Украины как высочайший судебный орган в системе судов общей юрисдикции. В своей совокупности все суды составляют судебную систему
Украины. Они осуществляют судебную власть путем конституционного, гражданского, криминального и арбитражного судопроизводства. Органы судебной власти постановлением законных и обязательных к исполнению решений или приговоров, путем применения действующего законодательства на основе принципа равенства всех перед законом и судом, сдерживают другие ветви власти от злоупотреблений. При реализации своей компетенции органы исполнительной и законодательной власти должны действовать в границах закона и предоставленных им полномочий, чтобы не ощутить на себе действенность судебной власти.

Для органов судебной власти характерным является то, что судьи избираются бессрочно.
Обособленное место от судебной системы имеет Конституционный Суд Украины — единый орган конституционной юрисдикции, в Украине, который отличается от судов общей юрисдикции порядком образования (судьи Конституционного Суда назначаются Верховной Рада Украины, Президентом и Съездом судий Украины, по
— шесть судий), составом (18 судий), спецификой судебного проведения и его процедурой, особенностью решений Конституционного Суда (они являются общеобязательными, окончательными и не подлежат обжалованию), а также сроком назначения на должность судий (девять лет без права быть переизбранным на повторный срок).

ВЫВОД.

Таким образом, есть все основания считать, что в Конституции Украины помещаются соответствующие механизмы взаимодействия законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, способные гарантированно обеспечить принцип обособленности и взамо подконтрольности (система сдержек и противовесов) всех ветвей государственной власти и обеспечения их ответственности перед законом. Хотя они и не совершены, требуют более детального изучения и применения но уже можно говорить о том, что
Украинское государство твердо стало на путь построения свободного, независимого и демократического государства. Как мы помним, еще десять лет тому украинский народ не знал о практическом применении в нашей стране принципа распределения и взаимодействия ветвей государственной власти и уже сегодня мы можем наблюдать конституционное закрепление этого принципа. Но самая проблема не снимается ни в теоретическом ни в практическом аспекте, поскольку на современном этапе создания государства довольно много случаев конфронтации между властными структурами, в особенности между законодательной и исполнительной, что не помогает решению довольно сложных проблем, которые стоят перед украинским государством и обществом.

Использованная литература и нормативно-правовые акты.

1. Аверьянов В.Б. Содержание деятельности аппарата государственного правления и его организационные формы. //Советское государство и право. — 1988г.- №6
2. Азаркин Н.М. Монтескье. -Г., 1988г.
3. Венгеров А.Б. Теория государства и права. В 2-х частях. — Г., 1997г.
4. Вениславский Ф. Взаимодействие ветвей государственной власти как принцип основ Конституционного порядка Украины//Право Украины. — 1998.

— №1
5. Общая теория государства и права /В ред. В.В.Копейчикова. — К. —
1997г.
6. Комментарий к Конституции Украины. / В ред. В.Ф. Опришка. — К. —
1996.
7. Конституция Украины. От 28 июня 1996 года. // ВВРУ. 1996. №30.
8. Хропанюк В.Н. Теория государства и права.- Г., 1996 г.
9. Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. — Г., 1973 г.
10. Чиркин В.Э. Разделение властей: социальные и юридические аспекты.

//Советское государство и право. — 1990г.- №8
11. Чиркин В.Э. Элементы сравнительного государствоведения. -Г.,
1994г.

Дипломная работа: Организационные аспекты управления институциональной устойчивостью в сфере сервиса

Введение

Необходимость исследования организационных аспектов управления институциональной устойчивостью определяется возрастающей значимостью становления качественно новых управленческих систем, технологий и инструментов, адаптированных к условиям отечественной экономики. Чрезвычайно важно это для сферы социальных услуг, сложившаяся управленческая система которой представляется явно нерациональной. Она не обеспечивает полного учета современных мировых тенденций развития инфраструктурных отраслей, реализацию интересов населения как потребителя услуг, бизнес-структур, оказывающих эти услуги и предлагающих их на рынок, а также государства, призванного разрабатывать стратегию развития сферы социальных услуг, обеспечивать её осуществление на практике путем принятия эффективных управленческих решений и создание соответствующей институциональной среды, регулировать использование имеющегося потенциала услуговой сферы и стимулировать его наращивание.

Решение проблем достижения консенсуса позиций трех сторон (потребителей социальных услуг, субъектов сервиса и государства) в рамках социально ориентированной модели организации их взаимодействия в условиях рынка представляется возможным только при разработке методологически выверенной концепции, действенного расчетно-аналитического инструментария, четкого алгоритма исследования. В этой связи значимость избранной для изучения проблематики предопределяется рядом обстоятельств.

Во-первых, динамической трансформацией сферы социальных услуг в условиях рынка (при проявляющихся не только позитивных, но и негативных тенденциях этого процесса), растущей дифференциацией потребностей населения в услугах и варьированием возможностей приобретения их на рынке, обретением сферой социального сервиса чисто рыночных черт, новых векторов движения. Это подтверждает важность теоретического осмысления формирующихся в данной сфере отношений, необходимость оценки изменений в ресурсной базе, потребность определения приоритетов товарной, ценовой и коммуникативной политики хозяйствующих структур, обеспечивающих предложение услуг социального характера на рынке в целях развития теории услуг по данному направлению.

Во-вторых, утратой в ходе рыночных преобразований в России социальных ориентиров при организации обслуживания населения, резким снижением, в связи с этим, возможности получения низкодоходными его группами даже жизненно важных услуг. Это актуализирует концептуальное обоснование социально ориентированной модели развития сферы социальных услуг в рыночной экономике, реализация которой создает условия для преодоления искаженных представлений об исключении групп населения с низкими доходами из числа потребителей ряда услуг, определяет меру ответственности государства за развитие услугового сектора российской экономики в соответствии с социальными стандартами, стимулирует использование адекватных данной модели форм и методов государственного регулирования.

В-третьих, четко проявившейся противоречивостью интересов населения, управленческих структур и бизнеса в сфере социальных услуг, что порождает снижение качества жизни значительной части населения, рост социальной напряженности. Изучение позитивного опыта, накопленного в странах с развитым социально ориентированным рыночным хозяйством, подтверждает возможность согласования интересов сторон – участников процесса формирования спроса и предложения социально значимых услуг на рынке, а также регулирующих их отношения структур. Введение в научный оборот экономических методов, технологий и институтов (в том числе экономического медиаторства), обеспечивающих не только согласование интересов, но и конструктивное сотрудничество противоборствующих ранее сторон, представляется весьма важным для углубления теории управления, адаптации её положений для обоснования управленческих решений в условиях действия либеральной государственной концепции реформирований сферы социальных услуг.

В-четвертых, смещением акцентов в решении проблем общественного обслуживания с федерального уровня на региональный и муниципальный, что предполагает наличие научно обоснованной парадигмы региональной системы управления развитием сферы социальных услуг, дополненной системой управленческих решений и регулирующих мер по её совершенствованию на муниципальном уровне. В этой связи решение исследовательских задач методического и прикладного характера именно по данному направлению представляется весьма важным и своевременным.

Таким образом, вышеперечисленные аргументы в пользу актуальности проблематики, подтверждающей её значимость и стратегическую направленность.

1. Основные элементы системы управления институциональной устойчивостью социально-экономической системы

1.1 Организационно-экономическое содержание управления институциональной устойчивостью

Организационно-экономическое содержание управления институциональной устойчивостью можно рассматривать с нескольких теоретико-методологических позиций:

как экономическую категорию, которая обладает собственным содержанием и понятийным аппаратом;

в качестве комплексной функции и неотъемлемой части экономической политики государства;

как самостоятельный управленческий процесс и целостную систему воздействий на социально-экономические процессы и явления в сфере организации сервиса.

Управление институциональной устойчивостью – это регламентированная нормами права деятельность институтов рынка, базирующаяся на специфических принципах управленческого воздействия на проблемные ситуации в экономической системе. Как практическая деятельность управление институциональной устойчивостью представляет собой совокупность действий и операций по наблюдению за организационными и финансовыми сторонами деятельности субъектов хозяйствования и воздействие на них с применением специфических правовых, информационных, административных, финансовых и иных мер.

Методологической основой управления устойчивостью инфраструктуры рынка выступает:

совокупность принципов, методов, приёмов по наблюдению, координации и согласованию финансово-хозяйственной деятельности предприятий, объединений, организаций, учреждений;

обеспечение законности хозяйственных операций со стороны экономических субъектов;

правильность и своевременность выполнения существующих договорных обязательств;

должная постановка документооборота и продвижение прогрессивных стандартов хозяйственной деятельности.

Управление институциональной устойчивостью в системе государственного регулирования является одной из стадий управленческого цикла. Она представляет собой систему наблюдения, сопоставления, проверки и анализа проблемных явлений с целью оценки обоснованности и эффективности разрабатываемых и принятых управленческих решений, направленных на стабилизацию экономического развития, выявление степени их реализации, наличия отклонений фактических результатов от заданных параметров. Понятие управления институциональной устойчивостью сферы услуг в узком смысле можно определить как систему наблюдения и проверки соответствия процесса функционирования системы по индикаторам, характеризующим стабильную траекторию ее развития, а также выработки субъектами хозяйственной деятельности и государственной власти определенных корректирующих действий в случае возникновения дестабилизирующих явлений.

Исходным пунктом развития теоретико-методологического обеспечения управления институциональной устойчивостью является определение базовых принципов ее осуществления, установление целей и задач. Принципы управления институциональной устойчивостью выступают одним из фундаментальных понятий. Они характеризуют всю систему регулирования рынка как общепризнанные правила действий в проблемных ситуациях, возникающих в результате воздействия различного рода факторов. В то же время определяют строгие требования, согласно которым формируется и функционирует подсистема управления устойчивостью.

Методологической основой принципов управления институциональной устойчивостью выступают ключевые положения организации контроля в системе управления, к которым относятся: объективность, определенность, конкретность, взаимосвязь с другими принципами, нейтральность, экономичность, непрерывность, действенность, своевременность и др. Данные принципы концентрируют и фиксируют объективные закономерности функционирования общества и государства, выражают решающие условия целенаправленного развития системы государственного регулирования, реализацию принципов свободы, демократизма, законности и др., предопределяют объективную необходимость выполнения учетно-аналитической, статистической, контрольной деятельности инфраструктурных подсистем. Стабильность функционирования экономической системы основывается на свойствах адаптивности, которые заключаются в том, что при значительном изменении поведения экономических субъектов осуществляется трансформация ее структуры и взаимосвязей, в результате чего изменяется вся система. Справедливо и обратное – адаптация на микроуровне: изменение национальной экономики вызывает преобразование структуры, связей и поведения хозяйствующих субъектов. Адаптивность экономических систем основывается на том, что связь компонентов национального хозяйства обеспечивает рынок, который способен изменяться в зависимости от изменения природы экономических субъектов различных уровней, и сами рыночные связи оказывают воздействие на экономические субъекты. Образуя единый гармоничный организм, механизмы адаптации к экономическим изменениям различных уровней (макро-, мезо-, микро-) разнятся по субъектно-объектному составу, структуре и способу действия. На уровне предприятия адаптация к изменениям внешних условий и обеспечение стабильности и устойчивости производственно-коммерческой деятельности основывается на эффективности и действенности системы управления, в состав которой должны входить инструменты разработки и применения специальных мер по согласованию имеющихся интересов хозяйственного субъекта с условиями окружающей среды. На макроэкономическом уровне непрерывность хозяйственной деятельности, ее стабильность и устойчивость также основываются на сложной системе, обеспечивающей единство и целостность функционирования всех подсистем с учетом согласования противоречивых интересов экономических субъектов на основе действия эффективных механизмов согласования. Адаптивность макроэкономической системы основывается на развитии и постоянном обновлении комплекса хозяйственных связей всех уровней, в основе которых лежит разделение труда, процессы специализации и концентрации, а также специфические механизмы регулирования в виде государственных институтов управления.

Государство, учитывая высокую степень его вмешательства в современную экономическую жизнь, представляет собой источник изменений, который играет весьма неоднозначную роль: государственное вмешательство может не только гасить колебания конъюнктуры, угрожающие, например, кризисом перепроизводства, но и производить действия, нарушающие нормальный ход экономической жизни. В силу исключительности своего положения государство является монополистической организацией, несущей, с одной стороны, возможность стабильности, устойчивости, а с другой – негибкости, опасность реализации не общественных, а групповых и личных интересов, а при отсутствии продуманной экономической программы возможно развитие деформационных процессов, которые могут вызвать разрушительный экономический кризис.

Важным элементом государственного регулирования и обеспечения стабильности экономики являются институты, социально-экономическая сущность которых с точки зрения участия в стабилизирующих и антикризисных процессах проявляется в следующих воздействиях:

1. Институты играют интегрирующую роль, способствуя консолидации средств субъектов общественного производства на основе реализации их функций в целях решения задач, обеспечивающих целостность не только экономической системы, но и всего общества.

2. Информационное воздействие институтов заключается в накоплении, обработке и передаче специализированной экономической информации, необходимой как для деятельности хозяйствующих субъектов, так и для обеспечения иных экономических и социальных процессов. Выполняя информационную функцию, институты обеспечивают непрерывность общественного воспроизводства.

3. Ориентационное воздействие: институты являются одним из инструментов направления деятельности экономических субъектов по курсу, наиболее приоритетному для общества и экономики, и пытаются приостановить деятельность субъектов, приносящие отрицательные последствия.

Указанные воздействия способствуют обеспечению устойчивости, повышению уровня организованности национальной экономики, способности в определенной мере гасить возникающие кризисные явления на основе урегулирования возникающих противоречий. В свою очередь, выступая в качестве системы стабилизации, рыночные институты должны обладать механизмами адаптивности и устойчивости, которые формируются в результате взаимодействия различных противоречивых сил. Развитие подобных механизмов требует формирования ряда теоретико-методологических принципов построения и функционирования системы экономического управления. Стабильность и устойчивость институциональной среды определяются совокупностью состояний всех ее элементов и связей, которая оценивается надежностью.

Понятия устойчивости и надежности достаточно широко изучены в естественных науках, где они были глубоко математически формализованы и экспериментально апробированы. В технических науках эти категории определены как обусловленное свойство изделия выполнять полученное задание, сохраняя свои эксплуатационные показатели в течение требуемого промежутка времени. Здесь нацеленность на результат связана с задаваемыми эксплуатационными характеристиками, временем безотказной работы изделия и возможным фактом ее преждевременного отказа. Однако такое определение недостаточно конструктивно для экономических систем, так как факт отказа возникает только в предельно критической ситуации, а временные параметры безотказной работы еще не определяют эффективности и качества ее функционирования. Экономическая устойчивость – это комплекс свойств элементов хозяйственной системы производства, организации инфраструктуры, ресурсного обеспечения, кадрового потенциала, финансового обращения и др., которые определяют интегрированное качество хозяйственной системы выполнять заданные функции в установленных пределах в условиях изменения параметров внешней и внутренней среды.

Исходя из приведенных выше положений институциональная устой-чивость может быть определена как совокупность свойств институтов рынка выполнять свои функции в условиях резкого изменения воздействий окружающей среды. Наличие внутренних механизмов институциональной устойчивости является одним из основных направлений макроэкономической стабилизации. Общие моменты формирования механизмов институциональной устойчивости могут быть охарактеризованы следующим образом. Исходным элементом обеспечения институциональной устойчивости, который должен быть реализован при формировании комплекса мер стабилизации функционирования региональной социально-экономической системы в рыночных условиях, является степень учета индивидуальных влияний (отдельных хозяйствующих субъектов или каких-либо событий) на действие механизмов адаптации. В общем случае индивидуальные действия подстраиваются и приспосабливаются под существующие способы функционирования, в ином случае они могут быть пресечены и остановлены. Однако подавление различного рода индивидуальных воздействий возможно лишь до определенной степени, за которым следует либо формирование конкурентного института, либо разрушение старого и передача его функций новому институту.

Следовательно, изменение институтов является функцией системы устойчивости в целом в результате прохождения длительных и значимых процессов. Изменившиеся институты, в свою очередь, оказывают влияние не только на функционирование национальной экономики, но и на поведение других институтов и каждого индивида. Для обеспечения институциональной устойчивости указанные аспекты являются наиболее сложными параметрами деятельности, поскольку функционирование цивилизованной рыночной системы основывается на правовых нормах, предполагающих обеспечение абсолютного равноправия всех участников хозяйственной деятельности и не позволяющих принимать и разрабатывать индивидуальные меры в конкретных случаях. Это в определенной мере предопределяет ненадобность выявления и учета различных индивидуальных ситуаций. Определение параметров процессов и явлений, по достижению которых институты, обеспечивающие устойчивость, должны предпринимать различные действия для изменения существующего порядка функционирования (например, согласовывать деятельность экономических агентов), является сложной теоретической задачей, требующей понимания необходимой степени организованности и упорядоченности во взаимодействии специально созданных структур с хозяйствующими субъектами и властными структурами.

Институциональная устойчивость может рассматриваться как способность социально-экономической системы урегулировать возникающие проблемы в своем развитии без использования мер, ухудшающих положение любого из ее участников – в социальных науках уровень организации связывают с преимущественным использованием ценностно-нормативных регуляторов: чем выше уровень организации социальной системы, тем реже она прибегает к санкциям. Институциональная среда должна быть, с одной стороны, стабильна, чтобы поддерживать постоянство условий ведения предпринимательской деятельности, с другой – должна отражать изменения, происходящие в реальной экономике. Чем стабильнее рыночная система, тем увереннее чувствуют себя субъекты хозяйствования, поскольку могут заранее достаточно точно рассчитать, каков будет эффект осуществления того или иного управленческого решения или инвестиционного проекта. Предпринимательская деятельность всегда связана с риском, но степень риска значительно увеличивается, если неустойчивость рыночной конъюнктуры дополняется нестабильностью институциональной среды. В то же время «закостенелая» институциональная среда может неэффективно реализовывать хозяйственные функции. Сочетание стабильности и динамичности, подвижности институциональной среды достигается тем, что в течение длительного периода, например финансового года, никакие изменения (за исключением устранения очевидных ошибок) не вносятся; организация институциональной системы должна быть также стабильна в течение нескольких лет.

Институциональную среду можно считать стабильной и, соответственно, благоприятной для предпринимательской деятельности, если остаются неизменными институциональная организация, порядок совершения трансакций, основные принципы налогообложения, при этом ставки налогов не выходят за пределы экономической целесообразности. В данном случае можно даже говорить о равномерной ритмичности совершенствования экономической политики, которая должна учитывать реалии действующей экономики: депрессивные стадии в развитии отдельных отраслей, состояние рынка труда, инфляцию и т.д. Так, в период спада стимулирующая экономическая политика может основываться на увеличении государственных расходов со снижением налогов; в условиях инфляции, вызванной избыточным спросом (инфляционный рост), сдерживающая фискальная политика складывается из уменьшения государственных расходов и увеличения налогов. Учитывая широкое социальное воздействие институциональной устойчивости, мероприятия по обеспечению её формирования и становления требуют дальнейшего развития теоретических принципов совершенствования институциональной системы, уточнения места и значения в системе экономических институтов.

В современной научной литературе понятие «институциональной устойчивости» специально не формулируется, но употребляется при описании качеств институциональной среды. Анализ работ, посвященных институциональным направлениям экономической мысли, позволяет сделать вывод, что понятие институциональной устойчивости применяется при раскрытии теоретических положений, но четко не раскрывается, а рассматривается как некоторое свойство и результат существования институтов. Наиболее полно вопросы институциональной устойчивости отражены в работе С.Г. Кирдиной «Институциональные матрицы и развитие России», в которой системы общественного устройства моделируются в виде X и Y-матриц. Для матриц первого типа характерен комплекс институтов унитарно-централизованного политического устройства, определяющий и функционирование экономической сферы. В Y-матрицах внутренние связи формируются на основе субсидиарной идеологии и институтами самоуправления в политической федеративной системе» [14].

В данной книге представлен социологический подход понимания институциональной устойчивости общества, но содержится важный вывод о том, что действие тех или иных институциональных форм, воплощающих альтернативные экономические институты, на самом деле усиливает роль и значение базовых институтов, свойственных данной институциональной матрице. Так, государственное регулирование, роль которого то повышается, то уменьшается в западных странах (Y-матрицы), приводит в конечном счете к возрастанию силы и значения основных участников рынка, расширению масштаба деятельности частных фирм, вплоть до создания монополий и транснациональных корпораций. И наоборот, создание сектора муниципального жилья, в котором действуют аналоги института распределения, характерного для X-матрицы, включающие распределение жилья по очереди, усиливает в целом конкуренцию на рынке, в данном случае жилищном, что содействует росту его суммарной эффективности.

1.2 Понятие инфраструктуры рынка и его институциональной организации

Для формулирования экономического подхода к пониманию институциональной устойчивости, необходимого для раскрытия сущности функционирования механизмов согласования интересов хозяйствующих субъектов, может быть использовано понятие инфраструктуры рынка, которая рассматривается как совокупность взаимодействующих агентов рынка, строение и параметры которой характеризуют технический аспект функционирования рыночных институтов. Соотнести понятие инфраструктуры рынка и его институциональной организации, которые рассматриваются как разноуровневые проекции действительного экономического механизма в системе экономического знания, можно следующим образом.

Формирование новых общественных институтов сопровождается появлением соответствующих понятий и терминов, отражающих содержание происходящих процессов, к которым относится и категория «рыночной инфраструктуры». Сущность и содержание данного понятия постоянно дополняется и обновляется: так в 70-е гг. ХХ в. под инфраструктурой понималась некая совокупность отраслей, функционирование которых было направлено на обеспечение деятельности базовых промышленных и аграрных производств как указывает энциклопедия: «Инфраструктура (от лат. infra – ниже, под и structura – строение, расположение) – комплекс отраслей хозяйства, обслуживающих промышленное и сельскохозяйственное производство: строительство шоссейных дорог, каналов, водохранилищ, портов, мостов, аэродромов, складов, энергетическое хозяйство, железнодорожный транспорт, связь, водоснабжение и канализация, общее и профессиональное образование, расходы на науку, здравоохранение и т.п.». Представленное определение носит крайне общий характер, объединяя самые разнородные сферы хозяйственной деятельности, что, вероятно, объясняется происхождением термина из области военно-технического снабжения, где им обозначались объекты и сооружения, обеспечивающие нормальную деятельность вооруженных сил. Наиболее существенным признаком понятия инфраструктуры является выделение ее обеспечивающей роли в создании общих предпосылок воспроизводственного процесса, базовых условий роста общественного производства и прогресса. Инфраструктура является обязательным компонентом любой целостной экономической системы, выполняя определенную интегрирующую функцию в условиях свободной рыночной экономики.

С ростом значимости систем обеспечения для функционирования экономической системы изменялось и наполнялось новым содержанием понятие инфраструктуры, включая области информационного, финансового и иного сопровождения производственно-коммерческих процессов. С развитием рыночных отношений и необходимостью формирования качественно новой системы хозяйственных связей, основывающихся на товарном обмене, в отечественной экономической литературе утвердился термин «рыночная инфраструктура», обозначающий совокупность сфер деятельности, способствующих процессам товародвижения. Так, авторы работы, являющейся одним из первых отечественных исследований, полностью посвященного вопросам формирования рыночной инфраструктуры, В.П. Федько и Н.Г. Федько отмечают, что: «Под рыночной инфраструктурой понимают совокупность видов деятельности, обеспечивающих эффективное функционирование объектов рыночной экономики и их единство в определенном реальном рыночном пространстве». Функциональной основой рыночной инфраструктуры выступает: «Существование взаимосвязанной системы организаций, которые обслуживают потоки товаров, услуг, денег, ценных бумаг, рабочей силы, перемещающиеся в пределах рыночной системы под воздействием рыночных стимулов» [25].

В отечественной литературе предлагается следующий перечень институтов инфраструктуры рынка:

кредитная система и коммерческие банки;

эмиссионная система и эмиссионные банки;

организационно оформленное посредничество на товарных, сырьевых, фондовых и валютных биржах;

аукционы, ярмарки и другие формы организованного внебиржевого посредничества;

система регулирования занятости населения и центры (государственные и негосударственные) содействия занятости (биржи труда);

информационные технологии и средства деловой коммуникации;

налоговая система и налоговые инспекции;

система страхования коммерческого, хозяйственного риска и страховые (государственные и негосударственные) компании;

специальные рекламные агентства, информационные агентства и средства массовой информации;

торговые палаты, другие общественные и добровольные государственно-общественные объединения деловых кругов;

таможенная система;

профессиональные союзы работающих по найму;

коммерческо-выставочные комплексы;

коммерческие центры;

логистические сервисные центры;

система высшего и среднего экономического образования;

консультационные (консалтинговые) компании;

аудиторские компании;

общественные и государственно-общественные фонды, предназначенные для стимулирования деловой активности.

Данный перечень инфраструктурных элементов обеспечивает функционирование рынков, совокупность которых обобщена в виде таблицы 1.

Таблица 1. Направленность отдельных институтов рыночной инфраструктуры

Составные элементы инфраструктуры

Вид рынка
Товарные биржи, предприятия оптовой и розничной торговли, аукционы, ярмарки, выставки, посреднические структуры

Рынок товаров и услуг (рынок средств производства и предметов потребления)
Информационные центры, рекламные агентства, аудиторские и юридические фирмы

Рынок информации
Банки, фондовые биржи, страховые компании, различные фонды

Рынок денежных средств, инвестиций
Рекрутинговые структуры – биржи труда

Рынок труда

На основе рассмотренного состава инфраструктурного комплекса товарного рынка и хозяйственных институтов выделяются следующие структурные элементы каждого из них:

1. Торгово-посреднический комплекс, включающий в себя оптовое и розничное звено торговли: товарные склады и складские комплексы; мелкооптовые базы и магазины-склады; торговые сети; товарные биржи; торговые дома; оптовые ярмарки, аукционы и выставки-продажи товаров; фирмы, занимающиеся посредничеством во внешней торговле.

2. Сервисный комплекс: сервисные центры в разрезе отраслевой направленности (авто, аграрной и пр.); предприятия по оказанию производственных услуг; предприятия по производству и ремонту тары; лизинговые фирмы; пункты аренды недвижимости; транспортно-экспедиционные фирмы; структуры по сбору и переработке вторичных ресурсов и отходов производства.

3. Рекламно-информационный и аналитический комплекс: региональные информационные центры; маркетинговые исследовательские центры; аудиторские центры и фирмы; рекламные фирмы.

С позиции функциональной направленности представленный состав может быть рассмотрен в виде подсистем инфраструктуры товарных рынков:

подсистема торговых посредников и складского хозяйства. В этой части предполагается осуществление целого комплекса мероприятий по организации и координации посреднической деятельности и обеспечение взаимодействия предприятий-изготовителей и потребителей в части купли (продажи) товаров посредством создания оптовых рынков, биржевой торговли, проведения выставок и ярмарок, оказания складских услуг и пр.;

подсистема информационного обеспечения – предприятия и организации, обеспечивающие наблюдение за рынками товаров, включая ТНП и продукцию ПТН;

подсистема тароупаковочной индустрии – нормативно-организационные мероприятия и производственные структуры, обеспечивающие повышение конкурентоспособности товаров за счет отвечающей международным стандартам тароупаковочной продукции. Комплекс мероприятий данной подсистемы предполагает повышение качества сырья для упаковочных мероприятий, применение современных технологий, утилизации вторичного использования тары и упаковки, повышение роли и качества маркировки продукции, ее систематизация;

подсистема транспортного обеспечения, в части обеспечения требований по функционированию инфраструктуры, в том числе и доставки продукции потребителям;

финансово-кредитная подсистема;

подсистема организационного обеспечения;

подсистема нормативно-правого обеспечения.

Как отмечают В.П. Федько и Н.Г. Федько: «Благодаря наличию названных элементов инфраструктуры рынок является цивилизованной формой отношений между людьми. Особенно важно то, что элементы инфраструктуры не были навязаны бизнесменам извне, они являются порождением самих деловых отношений» [25]. В этом определении инфраструктурные элементы наиболее близки к институтам рынка, однако их нельзя смешивать: инфраструктура рыка понимается как его техническая организация, а институциональная – наполняет конструкцию рынка всем многообразием социально-культурных характеристик, свойственных для деятельности человека как субъекта. Таким образом, взаимосвязь категорий, рассматриваемая в настоящем исследовании, может быть представлена в качестве следующей схемы (рис. 1).

Рис. 1. Место понятия институциональной устойчивости в системе категорий институционального управления

Отношение понятий рыночной инфраструктуры и институциональной организации экономики может быть представлено в качестве аналогии на примере обеспечения безопасности дорожного движения, основными составляющими которого являются водитель (его умения и навыки), инфраструктурная система в виде дороги и автомобиля, а также правила регулирования движения (институциональная среда). Безопасность движения (условный аналог институциональной устойчивости) достигается технической исправностью инфраструктуры (дороги и транспортного средства), качеством управления (водительское мастерство) и согласованностью правил регулирования дорожным движением.

Выделение инфраструктуры рынка в качестве технической основы институциональной устойчивости позволяет использовать ряд положений теории экономической надежности для анализа процессов стабилизации институциональной системы.

Рассматриваемые в теории надежности отказы как основные явления, воздействующие на устойчивость системы, в функционировании инфраструктуры могут быть вызваны как техническими, так и экономическими причинами. Тем самым свойства инфраструктуры рынка дополняются такими характеристиками, как:

безотказность выполнения операций: сохранение работоспособности подсистем в течение установленного времени работы данного участка товародвижения;

долговечность и сохраняемость: свойство подсистемы сохранять работоспособность в достаточном количестве циклов функционирования рыночной инфраструктуры;

восстанавливаемость: возможность разрабатывать и реализовывать организационно-экономические мероприятия, обеспечивающие поддержание на необходимом уровне безотказность работы инфраструктурной подсистемы.

Классифицировать отказы, возникающие в рыночной инфраструктуре, можно на основе функций, выполняемых ее подсистемами. Причины отказов могут быть различными – техническими или организационными, но независимо от природы возникновения необходимо составление максимально полного перечня возможных сбоев в работе инфраструктуры, что позволит как выявить причины их появления, так и принять соответствующие меры по их предотвращению. Отказы в виде невыполнения или неправильного осуществления функций можно сгруппировать следующим образом в виде последствий, вызываемых различными типами отказов:

повреждение элементов инфраструктуры (утрата, порча товара (груза), нарушение упаковки и пр.);

нарушение товародвижения (остановка транспортного средства в ходе доставки груза, прекращение выполнения погрузо-разгрузочных работ и пр.);

искажение состава инфраструктуры (неправильная комплектация грузовых партий, пересортица, смешение грузов и пр.);

остановка сопроводительных организационно-информационных процедур (таможенного оформления, сертификации и пр.);

общие организационно-управленческие сбои работы элементов инфраструктуры (неправильное оформление документов, выдача некомпетентных распоряжений, отсутствие правил и порядка выполнения операций, низкая исполнительская дисциплина и пр.).

Анализ мер по обеспечению устойчивости может основываться на оценке степени надежности рыночной инфраструктуры на основе определения показателей, связанных с явлениями отказа – событиями, заключающимися в нарушении работоспособности. С точки зрения предотвращения, отказы разделяются на постепенные и внезапные. Если первые можно прогнозировать и предотвращать профилактическими мероприятиями, то внезапные отказы представляют наибольшую опасность для функционирования экономической системы. Возможность предотвращения постепенных отказов основывается на диагностировании параметров, свидетельствующих о нарушениях в порядке работы, в то время как внезапные отказы проявляются в виде резкого изменения параметров, что говорит о разрушении стабильного поведения системы. Сложность адаптации к процессам обеспечения институциональной устойчивости положений теории надежности обусловлена тем, что рассматриваемые элементы надежности представляют собой равнозначимые объекты, в то время как в реальной рыночной системе связь различных хозяйствующих субъектов основывается на договоренностях и комплексе взаимных согласий. С этой точки зрения каждое предприятие обладает собственной системой оценок надежности хозяйствования, исходя из своего коммерческого потенциала.

Институциональная устойчивость характеризуется большим числом параметров. При этом многие значимые для хозяйственной деятельности факторы связаны с такими понятиями, как ответственность поставщика, добросовестность партнера, репутация, престиж и не имеют выражения в каких-либо установленных единицах. Но часто именно эти факторы выступают как мотивационные цели функционирования инфраструктуры и служат основой формирования оценок получаемых результатов. Для измерения подобных факторов используется система экспертных оценок, основанная на размещении всех рассматриваемых объектов в определенном оценочном интервале и присвоении каждому фактору определенного балла. Именно этот подход наиболее продуктивен при оценке институциональной устойчивости, которая с трудом описывается метрическими величинами.

Обеспечение институциональной устойчивости можно рассматривать как процесс предотвращения различных ущербов от проявления неблагоприятных факторов по всем направлениям производственно-финансовой деятельности в определенной сфере хозяйствования. Негативные воздействия могут оказывать как внутренние, так и внешние факторы: субъективные и объективные. К внешним факторам, которые влияют на устойчивость рыночной инфраструктуры, относятся: законодательно-правовая система государства, регулирующая экономическое и социальное развитие страны, ее безопасность, природные, техногенные, общеэкономические и конкурентные воздействия. Особо необходимо выделить комплекс дестабилизирующих факторов внутрисистемного происхождения, связанных с некомпетентностью собственника в производственно-финансовых, институциональных и организационных вопросах, в том числе и неэффективные научно-производственная и маркетинговая стратегии, некомпетентный менеджмент.

Классификация и оценка показателей институциональной устойчивости можно описать как несколько ее состояний в зависимости от соответствия фактических и нормативных значений индикаторов устойчивости величине их отклонения от барьерных (пороговых) значений:

надежное функционирование, когда индикаторы устойчивости ее функционирования находятся в пределах пороговых значений, а степень использования имеющегося потенциала близка к экономически обоснованным нормативам загрузки оборудования и площадей;

приемлемая степень устойчивости, когда переступается барьерное значение хотя бы одного из показателей, а другие приблизились к некоторой окрестности своих барьерных значений и при этом не были утрачены возможности принятия мер предупредительного характера к существующим угрозам;

ненадежное функционирование, когда переступается барьерное значение большинства основных (по мнению экспертов) индикаторов устойчивости и появляются признаки необратимости разрыва системы товародвижения;

критическое, когда нарушаются все (или почти все) барьеры, отделяющие нормальное и кризисное состояния, и распад инфраструктуры рынка становится неизбежным и неотвратимым.

Перевод управляемой системы в различные состояния требует существования действенного организационно-управленческого механизма, основные элементы которого могут быть представлены следующим образом.

Таким образом, в настоящем параграфе вводится понятие институциональной устойчивости как совокупности свойств институтов рынка выполнять свои функции в условиях резкого изменения воздействий окружающей среды. Предлагаемый подход к пониманию институциональной устойчивости основывается на раскрытии сущности функционирования механизмов согласования интересов хозяйствующих субъектов путем анализа инфраструктуры рынка, которая рассматривается как совокупность взаимодействующих агентов, характеристики, параметры и строение которой характеризуют технический аспект функционирования рыночных институтов. При этом, понятия инфраструктуры рынка и его институциональной организации рассматриваются как разноуровневые проекции функционирования реального экономического механизма в системе экономического знания, и инфраструктура рынка выделяется в качестве технической основы институциональной устойчивости, что позволяет использовать ряд положений теории экономической надежности для анализа процессов стабилизации институциональной системы: характеристики устойчивости, ее состояния и параметры оценки. Ключевым моментом проводимого анализа выступает изучение механизмов согласования интересов, что рассматривается далее.

1.3 Цели и задачи управления институциональной устойчивостью социально-экономической системы

Основные принципы управления институциональной устойчивостью в совокупности с задачами, объектами и субъектами регулирования, используемыми приемами и методами составляют целостную категориальную систему теоретико-методологического обоснования деятельности по обеспечению институциональной устойчивости.

Общие и конкретные цели деятельности по обеспечению институциональной устойчивости могут быть определены следующим образом:

Главная цель: стабилизация функционирования социально-экономической системы.

Общие цели:

снижение негативных воздействий дестабилизирующих процессов и явлений;

повышение эффективности системы обслуживания;

обеспечение роста научно-технического уровня используемых средств и технологий.

Конкретные цели:

уточнение прогнозов и планов по развитию рынка;

обеспечение выполнения стандартов и нормативов системы сервиса;

бесперебойное качественное обслуживание потребителей;

повышение степени взаимодействия бизнес-структур и государственных органов;

рационализация и повышение эффективности всей системы сервиса.

Задачи управления институциональной устойчивостью могут быть определены следующим образом:

формирование методик диагностики кризисного состояния;

разработка комплексных целевых программ, определяющих меры воздействия на экономические системы для преодоления кризисных явлений, а также формирующих условия для предотвращения их появления;

определение единой системы показателей устойчивости рынка;

обеспечение единства и достоверности формирования информационной базы по состоянию рынка;

разработка методики прогнозирования и планирования поступлений в бюджет с учетом возможных кризисных состояний экономики или отдельных ее секторов;

формирование эффективных механизмов взаимодействия государственных органов и предпринимательских структур по преодолению кризисов и экономических противоречий.

В общем виде цели и задачи управления институциональной устойчивостью представлены в таблице 2.

Структура органов власти и управления отражает как региональное, так и функциональное деление и может быть определена в следующем составе:

государственные и территориальные органы власти и управления федерального уровня:

законодательные органы: Федеральное собрание РФ (обе палаты);

исполнительные органы: Президент и Правительство РФ; Министерство экономики и торговли; Министерство финансов; ГТК России;

органы власти регионального уровня:

законодательные органы субъектов федерации;

органы исполнительной власти: экономические департаменты администраций регионов; финансовые органы.

органы управления муниципального уровня:

представительный орган муниципального образования;

органы управления местной администрации.

Таблица 2. Состав целей и задач управления институциональной устойчивостью

Главная цель

Стабилизация функционирования социально-экономической системы

Общие цели

снижение негативных воздействий дестабилизирующих процессов и явлений;

повышение эффективности системы обслуживания;

обеспечение роста научно-технического уровня используемых средств и технологий

Конкретные цели

уточнение прогнозов и планов по развитию рынка;

обеспечение выполнения стандартов и нормативов системы сервиса;

бесперебойное качественное обслуживание потребителей;

повышение степени взаимодействия бизнес-структур и государственных органов;

рационализация и повышение эффективности всей системы сервиса

Задачи

формирование методик диагностики кризисного состояния;

разработка комплексных целевых программ, определяющих меры воздействия на экономические системы для преодоления кризисных явлений, а также формирующих условия для предотвращения их появления;

определение единой системы показателей устойчивости рынка;

обеспечение единства и достоверности формирования информационной базы по состоянию рынка;

разработка методики прогнозирования и планирования поступлений в бюджет с учетом возможных кризисных состояний экономики или отдельных ее секторов;

формирование эффективных механизмов взаимодействия государственных органов и предпринимательских структур по преодолению кризисов и экономических противоречий

Управление институциональной устойчивостью должно быть нацелено на опережающее воздействие на негативные процессы и явления. Поэтому стратегически управление устойчивостью на государственном и региональном уровне включает анализ экономических тенденций за предшествующий или текущий периоды функционирования рынка и осуществления чрезвычайных мер по недопущению дестабилизации хозяйственных процессов. Это подразумевает выработку концепции стабильного экономического развития, формирование и поддержание на должном уровне стратегических направлений экономического развития, способности обеспечивать в течение длительного периода конкурентное преимущество местных товаропроизводителей как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Поэтому, с одной стороны, управление институциональной устойчивостью должно охватывать значительно более широкие сферы деятельности, чем меры административно-финансового воздействия по преодолению возникающих хозяйственных проблем, а с другой – процесс управления институциональной устойчивостью должен быть сконцентрирован на узловых проблемах функционирования регулируемой системы.

Анализ таких проблем возможен на основе учета институциональных основ формирования рыночной инфраструктуры, поэтому предмет управления устойчивостью может быть представлен в следующем составе:

институты обмена (в масштабах отрасли или региона) – правила, традиции, нормы, обычаи сферы обслуживания;

институциональная организация поставщиков и потребителей – формы собственности, типы объединений и т.д.;

инфраструктурные пропорции – качественный и количественный состав институциональных агентов;

текущие конкурентные условия рынка, свобода хозяйствования на нем;

институты государственного регулирования.

Общий субъектно-предметный состав управления институциональной устойчивостью приведен в таблице 3.

Таблица 3. Субъектно-предметный состав управления институциональной устойчивостью

Субъекты институционального управления

Предмет управления устойчивостью

Органы государственного регулирования и хозяйствования (хозяйствующие субъекты с государственным участием, в том числе государственные и муниципальные предприятия).

Институты предпринимательства.

Негосударственные некоммерческие организации.

Прочие субъекты хозяйственной деятельности.

Институты обмена (в масштабах отрасли или региона) – правила, традиции, нормы, обычаи сферы обслуживания.

Институциональная организация поставщиков и потребителей – формы собственности, типы объединений и т.д.

Инфраструктурные пропорции – качественный и количественный состав институциональных агентов.

Текущие конкурентные условия рынка, свобода хозяйствования на нем.

Институты государственного регулирования.

Объектом управления институциональной устойчивостью выступают процессы и явления, на которые направлено воздействие мер управления всех уровней – факторы, вызывающие нестабильность функционирования экономической системы. Исходя из сложившейся концепции теории экономического анализа, представляется возможным разделить всю совокупность факторов, деформирующих устойчивое состояние экономических институтов, на две группы: внутренние и внешние. Внешние факторы неустойчивости, в свою очередь, подразделяются при анализе на четыре подгруппы: общеэкономические, рыночные, социально-политические и прочие факторы.

Состав факторов может быть определен следующим образом:

общеэкономические факторы: общий спад в экономике, рост инфляции, замедление платежного оборота, нестабильность регулирующего законодательства, снижение платежеспособности потребителей;

рыночные факторы: снижение емкости внутреннего рынка, слабое развитие рыночной инфраструктуры сервиса, усиление монополизма на рынке, существенное снижение спроса, рост предложения товаров-субститутов, нестабильность финансового рынка, нестабильность валютного рынка;

социально-политические и прочие факторы: политические факторы, ухудшение криминогенной ситуации, снижение уровня научного обеспечения, отсутствие квалифицированных управленческих кадров и специалистов;

прочие внешние факторы, состав которых может быть определен индивидуально с учетом специфики хозяйственной деятельности в определенной области сферы услуг, например, факторы экологии, региональной политики.

Не менее многочисленны и внутренние (эндогенные) факторы, определяющие развитие кризисных явлений на микроуровне предприятий и являющиеся в значительной степени результатом его деятельности. В самом общем виде их можно сгруппировать по следующим видам:

производственные;

инвестиционные;

финансовые;

организационно-управленческие;

прочие.

Общая схема факторов институциональной устойчивости представлена на рисунке 2.

Рис. 2. Факторы институциональной устойчивости

Выделенные на схеме группы факторов, в свою очередь, включают многочисленные совокупности конкретных воздействий, влияющих на каждого субъекта хозяйствования избирательно. Наиболее распространенными факторами проблемных явлений, зарождающихся на уровне предприятий, признаны следующие. Неопытность менеджеров, некомпетентность руководства и его несоответствие изменившимся объективным условиям, злоупотребления ведут в целом к неэффективному управлению, к принятию ошибочных решений, невозможности приспособления к рыночным условиям. Другим важным фактором возможной неудачи предприятия являются чрезмерные издержки производства продукции из-за значительной доли непроизводительных затрат. Пути сокращения их достаточно подробно исследованы в экономической литературе и известны практикам: сокращение устаревших и излишних производственных мощностей, удешевление технологических процессов, их интенсификация, устранение брака, потерь от нерационального использования рабочего времени, сокращение управленческих расходов за счет рационализации организационной и производственной структур, продажа и ликвидация убыточных производств, освоение производства высокорентабельной продукции и др. С этими мероприятиями зачастую связывают повышение конкурентоспособности предприятия. Однако здесь необходимо учитывать и конъюнктурные процессы, происходящие на рынке (колебания цен, валютных курсов). Эффективной хозяйственной деятельности в значительной степени способствует обоснованная система маркетинговых мероприятий и методов стратегического планирования, учитывающих рыночную ситуацию и активно влияющих на нее. С этим тесно связаны реализация функций и задач финансового менеджмента, опыт коммерческой работы, знание правовых вопросов. Нередко вследствие некорректного финансового планирования, прогнозирования сроков и объемов поступления доходов и осуществления платежей, предприятие оказывается неплатежеспособным.

Для российских предприятий представляется весьма сложным выделить приоритетность всех отмеченных факторов. И все-таки в настоящее время, даже с учетом низкой деловой активности, на финансовое состояние предприятий в большей степени воздействуют внешние факторы. Из них главные – политическая, экономическая и финансовая нестабильность, вызывают неуверенность предпринимателей в успешности (и даже, вероятно, в возможности) деятельности, что отражается на всех составляющих организации производства, материально-технического обеспечения, сбыта продукции. К этой приоритетной группе факторов следует, разумеется, отнести и высокие темпы инфляции в России. Несмотря на некоторое замедление ее темпов в последнее время, постоянные инфляционные ожидания отнюдь не способствуют реализации предприятиями своих стратегических целей. Сопряженные с недостаточно гибкой, а зачастую разорительной, особенно для инновационных предприятий, налоговой системой государства, кредитной политикой, высокие для конечного потребителя цены стимулируют не расширение производства, а его сокращение. Высокие цены, назначаемые предприятиями на свою продукцию, обусловлены не столько ценовой политикой этих предприятий, сколько внешними ценообразующими факторами. А это ведет, в свою очередь, к падению конкурентоспособности товаров и снижению потребительского спроса.

Рассмотренный перечень факторов экономической дестабилизации позволяет определить основное направление управления институциональной устойчивостью как разработку и первоочередную реализацию мер, направленных на нейтрализацию наиболее опасных (интенсивно влияющих на завершающее явление) факторов, приводящих к кризисному состоянию рынка. Управление институциональной устойчивостью предполагает стрем-ление к оптимальной степени стабилизации посредством широкого использования предупредительных и профилактических мероприятий.

Рассмотренный состав целей и задач позволяет уточнить предмет управления институциональной устойчивостью в виде системы организационно-экономических мероприятий по предотвращению экономических кризисов и преодолению их последствий. Данная система может быть рассмотрена в следующем составе:

механизмы государственного управления устойчивостью инфраструктуры рынка;

формы модернизации экономической системы с целью повышения ее стабильности;

формы отношений участников рынка сферы услуг в проблемных ситуациях;

порядок и правила ведения хозяйственной деятельности, обеспечивающие стабильное функционирование рынка.

Субъектно-объектное взаимодействие в процессах стабилизации экономического развития характеризуется высокой динамикой, что делает крайне значимым для системы управления институциональной устойчивостью проблему сочетания стратегии и тактики стабилизирующих воздействий. Сложность этой проблемы состоит в том, что, с одной стороны, стратегические решения по обеспечению устойчивости должны быть приняты и реализованы на ранних стадиях образования нестабильной ситуации, когда процесс движения к кризису еще не приобрел необратимого характера. С другой стороны, принимаемые на ранних стадиях нестабильности решения могут быть неадекватны возможной угрозе формирования кризисной ситуации и направлены на решение частных хозяйственных проблем, скрывающих глубинные кризисные явления. Более того, различные тактики стабилизационной деятельности, определяемые субъективными характеристиками хозяйственного управления, могут формировать различные предпочтения по выбору стратегии. Так, можно выделить два вида реакции на состояние нестабильности с соответствующими наборами мероприятий по обеспечению устойчивости:

«защитная», предусматривающая резкое сокращение всех видов расходов, закрытие и распродажу подразделений, имущества, сокращение определенных частей рыночных сегментов и сбыта продукции, распродажу продукции по сниженным ценам;

«наступательная», предполагающая активные действия, связанные с модернизацией оборудования, внедрением новых технологий, повышением (снижением) цен, поиском новых рынков сбыта, реализацией прогрессивной стратегической концепции маркетинга.

Сложность сочетания тактических и стратегических мер усиливается тем, что они носят, как правило, чрезвычайный характер; необходимо их реализовать в короткий период, когда кризис уже наступил. С точки зрения управления устойчивостью инфраструктуры рынка выбор перечня первоочередных тактических мероприятий в значительной степени предопределяет дальнейшую стратегию деятельности по стабилизации рынка.

Тактика и стратегия управления институциональной устойчивостью ориентированы на достижение определенных результатов на каждом этапе разрешения проблемной ситуации.

Управление институциональной устойчивостью имеет сложную структуру и проявляется в различных аспектах, что обусловливает разные характеристики данного понятия. Как функции экономической системы ей присущ двоякий характер: с одной стороны, это элемент базовых функций управления (организации, планирования), а с другой – самостоятельная функция управления, так как деятельность по обеспечению устойчивости представляется довольно автономным видом управленческой активности.

Наиболее значимые направления по обеспечению институциональной устойчивости сферы сервиса проявляются в следующих функциях:

технологическая функция заключается в обеспечении рационального и научно обоснованного применения различных сервисных технологий;

планово-прогнозная функция направлена на уточнение перспектив развития сферы сервиса;

интегрирующая функция заключается в общественной и производственной необходимости упорядочения, стабилизации всех элементов инфраструктуры рынка;

защитная функция обусловлена необходимостью разработки и внедрения мероприятий противодействующим негативным факторам, дестабилизирующим рынок;

контрольно-информационная функция заключается в обеспечении системы государственного регулирования и выявления деформаций в хозяйственной деятельности предприятий сервиса;

социокультурная функция заключается в развитии саморегулируемых институтов общества, которые могут обеспечить единство государственных, хозяйственных и общественных институтов с целью реализации единой политики противодействия кризисам, поскольку факторы, их вызывающие, могут быть следствием социально-политических воздействий.

Функции управления институциональной устойчивостью могут быть реализованы в результате ведения деятельности по следующим направлениям:

оценка социально-экономических условий устойчивости: сбор, обработка и анализ информации о фактических результатах хозяйственной деятельности объекта регулирования, сравнение их с нормативными показателями;

диагностика устойчивости предполагает не только фиксирование отклонений, но и анализ причин их появления, выявление возможных тенденций развития. Наличие отклонений в одном из секторов экономики может потребовать принятия решений, касающихся оперативной деятельности всей экономической системы;

прогнозирование развития проблемных ситуаций: обобщение и оценка информации по факторам, вызвавшим кризисные явления, и определение логики и закономерностей самого кризиса позволяет рассматривать различные прогнозы и сценарии развития кризисных ситуаций;

разработка и реализация мер обеспечения устойчивости, формирование программ, направленных на противодействие дестабилизирующим факторам, разработка механизмов согласования деятельности участников рынка сферы услуг, что представляется наименее разработанным аспектом мер обеспечения устойчивости на настоящий момент;

создание организационно-экономических стандартов деятельности на рынке сферы услуг, их внедрение и наблюдение за их применением.

Исходя из представленной функциональной направленности с точки зрения воздействия на факторы, порождающие проблемных ситуации на рынке, состав деятельности по обеспечению институциональной устойчивости может быть охарактеризован следующим образом. В процессе изучения факторов определяется их влияние на институциональную устойчивость. Количественно степень этого влияния может быть определена с помощью одно- или многофакторных корреляционных моделей или на основе экспертных оценок. По результатам такой оценки проводится ранжирование отдельных факторов по степени их негативного воздействия на устойчивость рынка. На основе анализа и группировки факторов осуществляется прогноз перспектив устойчивости, выявляются факторы, оказывающие наиболее существенное негативное воздействие и вызывающие наибольшую угрозу дестабилизации в предстоящем периоде. Последствия негативного воздействия тех или иных факторов можно предвидеть, следовательно, своевременно принять соответствующие меры к их устранению или ослаблению, если постоянно отслеживать признаки возможной дестабилизации функционирования рыночной инфраструктуры.

Управление институциональной устойчивостью со стороны органов власти представляет собой систематическую и конструктивную деятельность, осуществляемую институтами государственной власти и управления, которая базируется на специфических факторах воздействия на проблемные процессы и явления, и основывается на общих принципах государственного управления, с целью согласования интересов субъектов хозяйствования, региона, государства и общества.

Управление институциональной устойчивостью в системе государственного регулирования – это реализация права государства в лице федеральных и региональных органов власти и управления законодательным путем обеспечивать стабильное функционирование экономики, осуществляемое в целях обеспечения проводимой государственной и региональной политики, через систему законодательных, организационных, административных, правовых и других мер. Задачей управления институциональной устойчивостью выступает контролируемость состояния экономики в соответствии с заданными целями и нормами функционирования. В качестве объекта регулирования выступает инфраструктура рынка сферы услуг, основные характеристики ее состояния и поведения: количественные, качественные, структурные, пространственные, временные.

Состав мер по управлению институциональной устойчивостью сферы услуг может быть определен следующим образом:

Регулярное наблюдение за финансово-экономическим состоянием сферы услуг с целью раннего обнаружения признаков его неустойчивости.

В этих целях в системе общего анализа инфраструктуры рынка выделяется особая группа объектов наблюдения, формирующая сектор возможного образования деструктивных явлений. В процессе исследования показателей этого сектора применяются как традиционные, так и специальные методы анализа. Анализ и контроль таких показателей включается в систему диагностики устойчивости.

Диагностика устойчивости.

Диагностика устойчивости предполагает изучение основных факторов, обусловивших развитие негативных тенденций в экономике, и включает работу по направлениям:

предварительная группировка таких факторов по основным определяющим признакам;

исследование степени влияния отдельных факторов на формы и масштабы кризисного развития;

прогнозирование развития факторов, оказывающих дестабилизирующее воздействие.

Диагностика устойчивости представляет собой синтез результатов изучения вопросов: 1) исследования состояния рынка с целью раннего обнаружения признаков его проблемного развития; 2) определения масштабов кризисного состояния рынка услуг; 3) выявления основных факторов, обусловливающих дестабилизацию развития сферы услуг.

Определение степени неустойчивости.

При обнаружении существенных отклонений от нормального хода коммерческой деятельности значительного объема предприятий, определяемого системой плановых и нормативных экономических показателей, выявляется степень неустойчивости, т.е. распространения проблемных явлений в массовом масштабе. Такая идентификация позволяет осуществлять соответствующий селективный подход к выбору системы механизмов защиты от возможных негативных последствий деструктивных явлений.

Формирование целей и выбор основных механизмов управления институциональной устойчивостью рынка услуг.

Цели и механизмы управления устойчивостью должны соответствовать масштабам проблем и учитывать прогноз развития основных факторов, определяющих возникновение проблемных ситуаций. С учетом этих условий, управляющие воздействия на данном этапе могут быть направлены на реализацию трех принципиальных целей:

обеспечение восстановления элементов инфраструктуры за счет реализации внутренних резервов хозяйственной деятельности;

обеспечение финансового оздоровления предприятий за счет привлечения внешней помощи и частичной реорганизации;

прекращение хозяйственной деятельности и начало процедуры банкротств (в связи с невозможностью финансового оздоровления предприятий).

Соответственно этим целям формируются механизмы управления институциональной устойчивостью сферы услуг, которые составляют содержание последующих направлений воздействий.

Внедрение механизмов финансовой стабилизации.

В рыночных условиях основные проблемные ситуации в деятельности сферы услуг возникают в результате отсутствия необходимых финансовых возможностей. Поэтому в составе первоочередных мер обеспечения устойчивости должны содержаться воздействия, позволяющие произвести необходимые мероприятия в условиях недостаточного финансового обеспечения. Механизмы финансовой стабилизации должны обеспечить реализацию срочных мер по возобновлению платежеспособности и восстановлению финансовой устойчивости инфраструктурных подсистем рынка услуг за счет внутренних резервов. Эти механизмы основаны на последовательном использовании определенных моделей управленческих решений, выбираемых в соответствии со спецификой хозяйственной деятельности предприятий и масштабами проблемных явлений в экономике.

Выбор эффективных форм санации кризисных предприятий.

Если степень неустойчивости высока и принимаемые за счет реализации внутренних резервов меры недостаточны, то для восстановления инфраструктурного обеспечения необходимо использовать внешнюю помощь, которая обычно принимает форму санации. Санация предприятий может проводиться как до, так и в процессе производства дела о банкротстве. В первом случае предприятие может само выступить инициатором своей санации и выбора ее форм. В процессе санации необходимо обосновать выбор наиболее эффективных ее форм (включая формы, связанные с реорганизацией предприятия), с тем чтобы в возможно более короткие сроки достичь финансового оздоровления и не допустить объявления банкротства предприятия.

Таким образом, реализация представленных элементов управления институциональной устойчивостью со стороны органов управления требует четкого определения нормативно-правовых основ проведения подобной работы и максимально полной разработки мероприятий по обеспечению стабильного функционирования рынка услуг.

Точная идентификации внешних и внутренних угроз стабильности хозяйственных связей, правильный выбор измерителей их проявления определяют степень адекватности оценки институциональной устойчивости и позволяют сформировать комплекс необходимых мер по предупреждению и парированию опасности, соответствующих масштабу и характеру угроз. Возможна разработка различных направлений повышения устойчивости инфраструктуры рынка с позиции повышения надежности каждой из подсистем:

увеличение схемной устойчивости, оптимизация состава инфраструктуры и повышение взаимодействия ее элементов;

совершенствование транспортно-складских, информационных и финансовых технологий товародвижения;

позвенное или поканальное резервирование инфраструктурных подсистем;

развитие правовых форм сотрудничества участников рынка сферы услуг, реализация системы организационно-технических мероприятий, направленных на повышение безопасности товародвижения;

увеличение мощности обслуживающих подсистем, влияющих на устойчивость движения товарной массы.

2. Становление инфраструктуры институциональной устойчивости сферы сервиса

2.1 Концепция институциональной устойчивости сферы сервиса

Роль сферы услуг в развитии общества неоднозначна, но без ее определения и учета в осуществлении государственной политике не может быть обеспечен прогресс общества. Данный вывод подтверждается тем, что:

1. Сфера услуг принимает непосредственное участие в создании благ (изготовление предметов потребления по индивидуальным заказам, восстановление потребительских свойств и т.п.), что увеличивает валовой национальный доход страны.

2. Основная масса предприятий сферы сервиса относится к малому бизнесу и использует его преимущества на узколокальном рынке услуг, обладая высокой способностью быстро реагировать на изменяющийся спрос потребителей на услуги. Речь идет о малом предпринимательстве, которое неотделимо от сферы сервиса, где формируется основной слой предпринимателей-собственников. Таким образом, решается проблема создания новых видов товаров и услуг более качественных и привлекательных для людей, а также появляется возможность для инновационной деятельности, что способствует развитию предпринимательской активности, получению населением дополнительных доходов, увеличению количества рабочих мест и работающего населения;

3. Примером активной роли услуг может служить функционирование сферы отдыха и развлечений. В ведущих странах мира сложился и действует мощный рекреационный комплекс, охватывающий сеть предприятий обслуживания (спортивные, культурно-развлекательные, туристские и т.д.). При этом в экономике страны быстрым темпом вырос сектор материального производства, специализирующийся на выпуске товаров для отдыха, торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Этот комплекс создал базу для массового развития активных форм отдыха. В этих условиях складываются общественные предпочтения в пользу отдыха общеоздоровительного и спортивного направления. В США общий объем расходов населения на товары и услуги рекреационного назначения (связанные с отдыхом) в три раза больше, чем расходы на алкогольные напитки. В России это соотношение складывается совершенно по-иному: общий объем рекреационных затрат населения и государства в несколько раз меньше расходов на алкогольные напитки. Причем указанный разрыв в последние 5 лет практически не изменился, в то время как в США затраты на отдых росли значительно быстрее затрат на алкоголь. В условиях развития сферы рекреационных услуг государство экономит на борьбе с алкоголизмом и наркоманией.

По всей видимости, указанное соотношение – это важная народно-хозяйственная пропорция, которой нужно управлять. От соотношения между расходами на примитивные формы использования свободного времени связанные, главным образом, с употреблением алкоголя, и затратами на более рациональные формы отдыха зависит очень многое не только в социальном, но и экономическом развитии. Хорошо организованный досуг вытесняет пьянство, рационализирует образ жизни, повышает качество труда и уровень здоровья, усиливает устойчивость к физическим и неявным перегрузкам на производстве, т.е. качество жизни изменяется коренным образом.

4. Данная сфера связана с подготовкой работника к участию в процессе труда, что формирует рабочую силу нового качества как основной части качества жизни. Одним из важных аспектов формирования нового уровня качества рабочей силы является работа по созданию программ и методов повышения качества трудовой жизни, а также программ профессиональной подготовки кадров.

5. Сфера услуг непосредственно влияет на экономию и рациональное использование свободного времени человека, времени для его развития как личности, семьянина и гражданина. С ростом общественного разделения труда изменяется соотношение рабочего и свободного времени, соотношение трудовой и досуговой деятельности.

6. С развитием современной цивилизации и повышения качества жизни людей возрастают требования к охране окружающей среды. С этим связано увеличение объема традиционных услуг по озеленению и благоустройству городов, по водоснабжению и канализации и уборке мусора. Появляются новые виды услуг, связанные с утилизацией отходов и улучшением условий окружающей среды.

7. Развитие сферы услуг является неотъемлемой частью осуществления социальной политики государства. Это связано с ростом услуг системы социального обеспечения и здравоохранения.

8. Сфера услуг непосредственно влияет на духовное возрождение общества через социально-культурные услуги. По сравнению с другими услугами, социально-культурные отрасли отличаются ярко выраженным внешним эффектом. Благодаря этому принято относить социально-культурные услуги к социально значимым благам, т.е. к благам, обладающим особыми достоинствами. Общее, что объединяет образование, культуру и здравоохранение, – это особая их социальная значимость для развития человека. Затраты на социально-культурные услуги рассматриваются как вложения в «человеческий капитал». Повышая свой образовательный, культурный уровень и укрепляя свое здоровье, каждый гражданин способствует в конечном счете приумножению образовательного, культурного и здравоохраненческого потенциала всего общества.

9. Сфера сервиса способствует оживлению крупного производства и научно-техническому прогрессу общества. Опыт ведущих стран мира свидетельствует о том, что изготовлением техники для процесса оказания услуг заняты крупнейшие промышленные фирмы с их высокоразвитым научно-техническим потенциалом, производственным и сбытовым аппаратом. Все это требует профессиональной подготовки кадров для всех категорий предприятий сферы сервиса.

Современная модернизация системы регионального управления сферой сервиса должна быть направлена на формирование институтов, обеспечивающих устойчивое развитие инфраструктуры сферы услуг: стабилизационная деятельность может рассматриваться как предварительная работа по прогнозированию неблагоприятных ситуаций, которые могут быть урегулированы до наступления момента необходимости применения карательных мер (например, штрафных санкций, лишение лицензий и т.д.). Также стабилизационная деятельность может быть направлена в сторону развития инфраструктуры социального сервиса, создания условий для расширения сферы социальных платных услуг, социальной ориентации бытового обслуживания. Поэтому условием для осуществления согласования при решении задач экономического роста сферы сервиса является развитие эффективного сотрудничества различных субъектов на стыке сфер деятельности различных ведомств и рыночных институтов. Если такое сотрудничество будет эффективным, то процедуры согласования интересов действительно будут иметь интегрирующие функции.

В связи с этим в концепции институциональной устойчивости сферы услуг могут быть выделены следующие основные принципы:

институциональная устойчивость предполагает осуществление административного и политического руководства по принципу «партнерства по рынку»;

институциональная устойчивость как концепция организации должна соответствовать и опережать уровень инфраструктурного развития рынка;

институциональная устойчивость должна выступать в качестве целевой ориентации при принятии решений органами управления.

Такой подход предполагает возможность участия в процессе экономического регулирования всех заинтересованных учреждений, организаций и групп населения. Выражается это в обеспечении следующих аспектов процессов разработки концепции и организации институциональной устойчивости:

формирование рабочих групп, образованных на различных началах;

управление работой этих групп в форме управления проектом;

контролирующее сопровождение каждого проекта.

Для руководящего и контролирующего сопровождения отдельных проектов в зарубежной практике специально создают комитеты из представителей различных организаций и учреждений, включая общественные образования, и отдельных лиц, имеющих отношение к предмету планирования. Деятельность рабочих групп нацеливается на решение отдельных проблем, они должны придерживаться общей концепции развития. К работе в группах, как показывает их опыт, целесообразно привлечь экспертов, обладающих знаниями и опытом по рассматриваемой проблеме. Более детально организационные вопросы обеспечения институциональной устойчивости уже были рассмотрены в настоящей книге.

Для создания обширной и объективной базы развития сферы услуг на основе использования концепции институциональной устойчивости можно использовать стандартный процесс, состоящий из следующих стадий:

анализ планов и программ;

анализ документов (статистических данных, характеризующих состояние развития социально-экономических процессов, нормативно-законодательный базы и др.);

анализ публикаций в средствах массовой информации;

интервью с экспертами.

Таким образом, институциональная устойчивость выступает как философия и руководство к действию, охватывая планирование, организацию и управление отдельными социально-экономическими процессами в региональных подсистемах. Институциональный подход позволяет выявить преграды и сгладить противоречия в интересах между гражданами и предприятиями, административными органами управления и политиками.

Институциональная устойчивость включает в себя разработку и реализацию долгосрочной концепции комплексного развития сферы услуг региона, постепенного устранения негативных явлений и решения сложных социально-экономических проблем. В рамках российской экономики переходного периода можно выделить следующие основные задачи институциональной устойчивости в сфере услуг:

привлечение дополнительных инвестиций для развития сервисной сферы;

сохранение имеющихся кадров высококвалифицированных ученых, инженеров, рабочих, творческой интеллигенции;

создание благоприятных условий для подготовки квалифицированных кадров и развития малого предпринимательства;

решение проблем социальной защиты населения и обеспечение социальных гарантий малоимущим.

Следует особо подчеркнуть важность создания институциональных условий для согласования экономических интересов для развития малого предпринимательства, которое сегодня является основным источником доходов для значительного количества населения, высвобождающегося вследствие сокращения рабочих мест в действующих производствах, выступает основной организационно-производственной формой становления сферы услуг.

Малые предприятия более успешно работают на локальном рынке услуг, ориентируясь на личные контакты производителей и потребителей. К преимуществам малого предпринимательства относится не только личное общение предпринимателя с клиентами, но и личное общение с рабочими. Малое предпринимательство в сравнении с крупным отличается высокой способностью быстро реагировать на изменяющийся спрос потребителей. Организация малого предпринимательства предполагает соединение предпринимателя и собственника в одном лице. Это означает, что собственник-предприниматель осуществляет контроль за всеми получаемыми им доходами и несет всю ответственность за ведение дела. Организовать и ликвидировать малое предприятие намного легче и проще, чем крупное производство. Кроме того, есть преимущества в налогообложении, в частности, использование упрощенной системы налогообложения значительно сокращает налоговое бремя. Они могут получать также разнообразную государственную поддержку. По сравнению с крупным предпринимательством малые предприятия обладают большой независимостью управления и создают лучшие условия для самоутверждения и самореализации людей, отличающихся организаторским талантом и предпринимательскими способностями. Свою работу предприниматель-собственник малого бизнеса рассматривает как неотъемлемую часть собственного образа жизни.

Вместе с тем, малое предпринимательство имеет ряд недостатков. По сравнению с крупным бизнесом малое предприятие ограничено в привлечении больших средств через инвесторов и поэтому делает ставку на собственные сбережения и запасы. Кредитно-финансовые институты рассматривают деятельность мелкого предпринимателя как высокорискованный бизнес и предоставляют займы под более высокий процент, чем крупным предприятиям. Малый бизнес не может использовать в своей деятельности эффект масштаба – важнейший фактор, который используется крупным бизнесом. Недостатком малого предпринимательства является также отсутствие внутренней специализации: предприниматель-собственник вынужден быть специалистом в различных отраслях, поэтому он не всегда имеет возможности найма рекламных агентов, консультантов, посещать торговые выставки, проводить заседания, в то время как крупные предприятия имеют возможность использовать квалифицированных исполнителей по различным сферам ведения бизнеса: маркетингу, инвестициям, правовому обеспечению и т.д. Преимущество крупного предпринимательства состоит в ограничении ответственности и в высокой способности привлечения средств через инвесторов. Вместе с тем, в крупных предприятиях возможности предпринимательства как искусства создавать новые товары и услуги, быстро реагировать на рыночную конъюнктуру, быть независимым по сравнению с малым бизнесом сильно ограничены.

В сфере услуг широкое распространение получили смешанные формы организации предпринимательства, когда достоинства малого предпринимательства компенсируют недостатки крупного бизнеса. К смешанным формам бизнеса относятся франчайзинг, кооперативы и партнерства с ограниченной ответственностью (коммандитные товарищества). Особой формой смешанного предпринимательства является некоммерческое хозяйствование, т.е. хозяйственная деятельность некоммерческих организаций. Здесь с помощью государства обеспечивается сочетание коммерческих и некоммерческих начал при подчинении последних первым. Необходимо отметить, что развитие малого бизнеса является одним из важнейших направлений государственной экономической политики. В этой области стоят следующие задачи, непосредственно связанные с повышением институциональной устойчивости:

сокращение административных барьеров по входу на рынки для малых предприятий;

обеспечение доступа к финансовым ресурсам;

обеспечение доступа малого бизнеса к производственным площадям;

упрощение бухгалтерской и налоговой отчетности;

совершенствование налогообложения и таможенного регулирования;

проведение активной антимонопольной политики;

доступ к рынку трудовых ресурсов необходимой квалификации.

Для реализации поставленных задач необходимо:

проанализировать практику применения действующих систем налогообложения субъектов малого бизнеса, на основании чего продолжить совершенствование налогового законодательства;

упростить процедуры оформления и регистрации малых предприятий;

создать равные условия конкуренции на общегосударственных, внутри- и межрегиональных рынках;

реструктурировать действующие институты поддержки предпринимательства;

принять программу микрокредитования малого бизнеса с привлечением международных финансовых институтов;

создать условия для активизации работы кредитных кооперативов, обществ взаимного кредитования, других небанковских кредитных институтов, предоставляющих (на возвратной основе) средства для развития субъектов малого предпринимательства;

предусмотреть создание для малых предприятий в высокотехнологичной сфере технопарков и бизнес-инкубаторов.

Высокая социальная значимость малых предприятий выражается в том, что их деятельность в значительной степени позволяет снизить проблемность безработицы. Для этого необходимо расширить и структуризировать информацию о потребностях малых предприятий в квалифицированных кадрах и реализовать программы подготовки универсальных специалистов, обладающих навыками в области финансов, маркетинга, менеджмента. Основными индикаторами успешности политики по развитию малого бизнеса в России являются: доля малого предпринимательства в ВВП, доля инвестиций в малый бизнес, количество занятых на малых предприятиях, динамика малых предприятий, которая за последние годы имеет однозначную тенденцию к росту.

Динамика изменений количества малых предприятий и ее направленность различна по секторам экономики, причем в сфере услуг наблюдается их опережающий рост по сравнению с другими отраслями экономики. В то же время малые предприятия не всегда имеют достаточные организационно-кадровые ресурсы для квалифицированного ведения хозяйственной деятельности, тем более осуществления согласовательных процедур (медиаторства), которые должны быть разработаны с учетом возможности их реализации в сферах экономики, характеризующимися преимущественным развитием малого бизнеса. Таким образом, становление системы медиаторства станет важным шагом в институциональном развитии отечественных рыночных реформ и качественного роста современной сферы услуг. Проведение подобных преобразований требует формирования качественно новой теоретико-методологической системы понятий экономического медиаторства как элемента системы управления.

2.2 Особенности управления в сфере обслуживания

Отмечая специфику сферы услуг в виде преобладания предприятий малого бизнеса, необходимо также проанализировать особенности управления в сфере обслуживания.

Основным элементом менеджмента является принятие управленческого решения, поэтому проанализировать дополнение существующих технологий управления на микроуровне механизмами согласования необходимо именно с позиции модернизации процесса принятия управленческого решения. Решение представляет собой такой акт органов управления или руководителя, в котором не только поставлена цель, но и сформулирован ряд задач, предусмотрены исполнители, выделены ресурсы (трудовые, материальные, финансовые), закреплена ответственность, оно выступает итогом организационной и информационно-аналитической работы. Решение принимается в тех случаях, когда выявлена проблемная ситуация – совокупность условий и факторов, представляющих собой препятствие к достижению целей, поставленных организацией. Управленческие решения имеют всегда не только хозяйственные последствия, но и социальные, это вызвано тем, что они реализуются подчиненными – определенным кругом людей. Социализация управленческих решений в сфере сервиса значительно выше, чем на производстве, поскольку они не только реализуются людьми, но и непосредственно воздействуют на условия жизни людей и вызывают либо позитивные, либо негативные ощущения. Поэтому спецификой оценки оптимальности принятия решения в сфере услуг является не только изменение экономических показателей, но и вызываемые ощущения у потребителей при достижении хозяйственных целей, мера их удовлетворенности, что предполагает проведение дополнительных мероприятий, направленных на повышения взаимопонимания производителя и потребителя. Без учета взаимосвязи управленческого решения с индивидуальными интересами как исполнителей, так и тех, кто взаимодействует с результатами его реализации, даже самое обоснованное решение не может быть принято, а тем более достигнут должный эффект. Менеджер в сфере услуг, принимая решение, организуя его исполнение, должен руководствоваться принципом, что процесс его реализации и последствия должны адекватно восприниматься как трудовым коллективом, так и потребителями. Может сложиться ситуация, когда формулируется правильное и даже инновационное решение, но сознание людей и привычки поведения препятствуют к восприятию подобного решения, поскольку действуют стереотипы прошлого, эмоции преобладают над здравым смыслом. В таком случае менеджмент должен провести работу по инновированию сознания, постепенно добиваться внедренческого эффекта средствами разъясняющих и обучающих технологий по изучению и развитию общественного мнения.

Сложностью принятия управленческого решения по деятельности предприятий сферы услуг является то, что крайне затруднительно точно определить его эффективность. В производственных предприятиях цели менеджмента очевидны, поскольку миссия хозяйствующего субъекта заключается в достижении прибыли. Для сферы услуг прибыль измерить можно, но определить степень удовлетворения потребностей достаточно сложно. Эти особенности разработки и принятия управленческого решения на предприятиях сферы сервиса обусловливают определение в качестве первичного и наиболее простого критерия качества управленческих мер как преодоление конфликтных последствий в результате исполнения решений.

Конфликт – это ситуация, когда отсутствует согласие между двумя или более сторонами, что может иметь как позитивные, так и негативные последствия для организации. Функциональный конфликт ведёт к увеличению эффективности работы организации (часто возникает в рабочих спорах, полемике, на научных совещаниях и т.д.). Дисфункциональный конфликт снижает эффективность группового сотрудничества и, как следствие, эффективность работы организации, ведёт к враждебности между людьми, несправедливости в распределении ресурсов, вынуждает часто поступать против здравого смысла, в пользу одной из сторон.

Специалисты выделяют следующие основные типы конфликтов: внутриличностный; межличностный; конфликт личность – группа; межгрупповой. Причинами конфликтов являются:

распределение ресурсов;

различие целей членов организации;

разные стоящие задачи;

различные представления и ценности;

различия в манере поведения;

разный жизненный опыт;

плохие коммуникации.

Конфликт можно рассматривать как сигнал о недостатках в самой организации, а также о слабой адаптивности организации к изменениям условий внешней среды. Как правило, конфликт возникает в результате возмущающих воздействий (новая информация, существенно меняющая старое представление об объекте или условия работы, новые требования к выпускаемой продукции и т.п.). К сожалению, приходится констатировать, что для отечественной экономики конфликты являются повседневной реальностью, поэтому менеджер должен обладать навыками разрешения конфликтов:

через разъяснение существующих требований;

с помощью создания новых координационных и интеграционных механизмов;

установление общей цели для всех участников организации;

на основе личного стиля разрешения конфликтов: уклонение от конфликта; сглаживание причин конфликта; поиска компромисса.

Менеджер должен уметь видеть и различать конфликтное поведение. Медиаторство в конфликтологии рассматривается как один из основных элементов преодоления конфликтов, соответственно на уровне управления предприятием подобная деятельность должна стать органичным элементом системы регулирования сферой услуг, развитие которой предполагает значительные институциональные трансформации.

Отработанные в развитых странах методы государственного регулирования сферы услуг опираются на устоявшиеся обычаи, общепризнанные традиции и правила делового оборота, на создание которых требуется исторически длительный период, которого у современной России нет. Поэтому при осуществлении политики государственного регулирования сферы услуг необходимо организовать тесное сотрудничество государственных органов с саморегулирующими некоммерческими организациями, так называемыми отраслевыми (продуктовыми) союзами и ассоциациями, обеспечивающими соблюдение их участниками правил рыночного поведения, так как именно организации подобного типа выступают основой становления механизмов экономического медиаторства.

Начальные этапы развития институтов согласования в сфере сервиса могут быть инициированы в процессе стимулирования как специально созданных некоммерческих организаций для решения данных задач, так и путем развития интеграционных форм хозяйствования в данной области, например, становления региональных ассоциаций, деятельность которых должна быть направлена на объединение усилий производителей услуг, основную массу которых составляют малые предприятия, что позволяет решать как задачи развития медиаторства, так и вопросы поддержки малых предприятий.

Для малых предприятий сферы сервиса создание интегрированных хозяйственных образований обеспечивает определенную устойчивость, надежность, поскольку ассоциация представляет собой достаточно мощную структуру, нацеленную не только на ежедневный результат, но и на перспективу, формирование устойчивых внешних связей, снижение текучести высококвалифицированных специалистов, снижение уровня коммерческих и управленческих расходов, проведение технической политики с учетом последних достижений науки и техники, организацию внешней юридической защиты и разрешение споров внутри ассоциации через третейский суд, создание единой вспомогательно-обслуживающей инфраструктуры, существенно влияющей на качественные характеристики и конкурентоспособность каждого предприятия, входящего в ассоциацию.

Ассоциация на уровне местных территориальных образований (области, районы, город) может объединять предпринимателей, занятых оказанием услуг населению, выступая в качестве отраслевого профсоюза, представляя и защищая интересы предпринимателей в органах власти, управления и конкретных органах территорий. Кроме того, ассоциация может выступать как организация, обеспечивающая повышение эффективности деятельности предпринимателей, по вопросам обеспечения разного рода ресурсами как путем создания при себе каких-либо коммерческих структур, так и, если это не является предпринимательской деятельностью, оказывая бесплатные услуги предпринимателям в счет их платы в виде постоянных взносов.

Для малых предприятий целесообразно создание объединений в масштабах районов в городе, области, а также на уровне субъектов федерации. Их задачи идентичны задачам объединений, не являющихся коммерческими организациями районного уровня. Однако эти объединения могут стать и коммерческими организациями, выбрав организационно-правовую форму в зависимости от желаний собственников имущества.

Каждому предприятию сферы сервиса по отдельности трудно эффективно разрешить вопросы материально-технического снабжения, рекламы, документационного обеспечения, правовой защиты, выработки единой материально-экономической политики по отношению к населению и к органам власти исходя из необходимости формирования последними достойной социального государства социальной политики. Наиболее приемлемой формой может быть система зависимых малых предприятий, имеющих основных собственников, оказывающих непосредственное влияние на характер деятельности предприятия сервиса.

Для крупных и средних предприятий сервиса необходимы высокотехнические производства, специальные материалы, требующие серьезной технической доработки, константные цеха, большие затраты на материальные ресурсы, нужные для пополнения средств, соблюдение сложных условий, определяемых ГОСТами, ТУ, международными стандартами и экологической безопасностью.

В данном случае целесообразно создание уже не зависимых, а дочерних предприятий на уровне микрорайонов, районов. Здесь будет возможно существование единой технической политики, централизации инвестиционных ресурсов, правовой защиты дочерних предприятий от посягательства на их собственность со стороны контрольных органов и физических лиц, осуществление охраны коммерческих секретов, решение вопросов рекламы. Дочерним предприятиям предоставляются широкие права в области развития видов услуг, ценовой (тарифной) политики, распределения части прибыли для целей своего предприятия и т.п.

На уровне районов в городах, а также и в районах, областях, краях и других образованьях субъектов федерации возможно создание аналогичных формирований как некоммерческого, так и коммерческого характера. Рассмотренные аспекты становления интегративных форм хозяйствования в сфере услуг показывают, что развитие экономического медиаторства тесно связано с общими процессами становления системы управления предприятиями сервиса, что актуализирует анализ направлений поддержки данных процессов.

С учетом возможности формирования качественно новых форм объединений производителей услуг, содержательному изменению институциональной организации сферы сервиса и внедрения механизмов экономического медиаторства, работа по развитию системы управления данного сектора экономики на региональном уровне может рассматриваться в трех направлениях: информационно-правовом; административно-бюджетном; научно-образовательном.

Информационно-правовая поддержка включает:

совершенствование действующих законодательных и нормативно-правовых актов с целью приведения их в соответствие друг другу и определения необходимости их уточнения и детализации, что обусловливает необходимость проведения инвентаризации и анализа действующих нормативно-правовых и методических документов, регулирующих деятельность сферы услуг в регионе;

расширение информирования предприятий обслуживания о существующем порядке их функционирования, обобщение опыта реализации действующих программ поддержки и развития предприятий услуг, подготовка предложений в проекты законов и других нормативно-правовых актов федерального и регионального значения;

разработка мер по упрощению процедуры регистрации малых предприятий, облегчение процесса оформления документов.

Применение административно-бюджетных мероприятий включает:

развитие кредитной кооперации, внедрение механизма кредитования предприятий сервиса с применением схемы государственных гарантий и субсидирования части процентной ставки по кредитам;

анализ и выявление перечня предприятий обслуживания в муниципальных образованиях, особо нуждающихся в финансовой поддержке, с целью оказания помощи в реконструкции, модернизации и освоении новых технологий;

методологическую поддержку начинающих и действующих предприятий сервиса при формировании договорных отношений, получении кредитной поддержки;

упрощение документооборота по оформлению различных разрешений, лицензий и согласований;

расширение участия региональных институтов управления в процессах реформирования сферы услуг.

Научно-образовательное направление включает:

разработку и внедрение программ по учебным курсам, которые дают комплексное представление о теории самоорганизации предпринимателей, изучающей причины и формы участия предпринимателей в коллективных действиях по защите своих интересов, специфике деятельности некоммерческих организаций бизнеса и методы эффективного управления такой организацией. Для России это, по сути, новая профессиональная специализация, хотя многие ее понятия знакомы современным отечественным менеджерам;

ведение постоянной работы по повышению квалификации руководителей и специалистов сферы управления предприятиями обслуживания;

расширение консультационно-информационных услуг для малых предприятий отрасли;

использование средств массовой информации с целью формирования положительного имиджа проводимых реформ в сфере сервиса;

разработка и издание нормативных, справочных и аналитических материалов, связанных с осуществлением деятельности в сфере обслуживания;

обобщение и применение передового опыта других регионов по вопросам взаимодействия предприятий сферы услуг с органами местного самоуправления.

Рассматривая вопросы становления механизмов согласования в сфере услуг, нельзя не выделить работы специализированных объединений предприятий сервиса – ремесленных палат. Данный институт наиболее распространен на Западе: например, в Германии субъекты ремесленной деятельности объединены в 55 ремесленных палат, они охватывают своей деятельностью все регионы страны. Масштаб объединений значителен: так, одна из региональных палат – Ремесленная палата г. Мюнстер, расположенная в северно-западной части Германии. Это ведущая организация, в ее составе 22,5 тыс. предприятий, на которых трудится более 160 тыс. чел. Ремесленные объединения Германии работают на основе принципа самоуправления с 1900 г. и сами решают свои вопросы. Юридический статус таких объединений подтвержден специальным законом, единогласно принятым бундестагом Германии еще в 1955 г.

Создание системы рыночных отношений в России идет по общемировым законам, и за последние 5–7 лет наблюдается рост частной инициативы – основного условия для занятия бизнесом в любой сфере деятельности, в т.ч. и сфере сервисных услуг. Одним из эффективных механизмов утверждения цивилизованных условий поведения в конкурентной борьбе является объединение юридических и физических лиц, делающих свой бизнес в одной сфере деятельности, в союзы на принципах некоммерческого партнерства с целью защиты корпоративных интересов в системе рыночных, государственных и общественных отношений, взаимной помощи и поддержки. В России в конце 90-х гг. производители бытовых услуг, преодолев проблемы, вызванные крушением централизованной системы государственного управления, стали объединяться в Ремесленные палаты. В Москве была организована Ремесленная палата России. Следом в ряде областей появились региональные ремесленные палаты. На сегодняшний день в составе Ремесленной палаты России более 60 профессиональных региональных объединений, и их численность продолжает расти. Подобные структуры должны быть созданы и в сфере социального сервиса.

Дальнейшее развитие подобных организаций требует совершенствования теоретико-методологического инструментария экономического управления в направлении развития институциональных форм медиаторства, важнейшим из которых являются некоммерческие организации, по своей природе ориентированные на выполнение ряда медиаторных функций в обществе. Реализация данных функций, кроме целого ряда организационно-управленческих условий, предполагает и открытое информационное пространство, которое также предстоит сформировать в процессе становления рыночной инфраструктуры сферы услуг.

2.3 Институты сферы сервиса

С точки зрения институционального подхода, основные положения которого разработаны Т. Вебленом, У. Митчеллом, Дж. Коммонсом, Д. Нортом, Дж.М. Ходжсоном [27] и др., взаимоотношения между обществом и экономикой определяются комплексом институциональных ограничений, которые определяют способ функционирования экономической системы. Категория «институт» является ключевым понятием данной концепции, исходным моментом понимания взаимоотношений между обществом и экономикой и влияния этих взаимоотношений на экономический рост (или стагнацию и упадок). Институты в своей совокупности образуют институциональную структуру общества и экономики, задают структуру побудительных мотивов человеческого взаимодействия (будь то в политике, социальной сфере или в экономике), влияют на функционирование социально-экономических систем. Роль институтов заключается в уменьшении неопределенности (структурировании повседневной жизни) путем установления устойчивой (хотя и не обязательно эффективной) структуры взаимодействия между людьми; организации взаимоотношений между людьми; определения и ограничения набора альтернатив, которые имеются у каждого человека.

По определению Д. Норта, институты – это «правила игры» в обществе, созданные человеком ограничительные рамки, которые организуют отношения между людьми. К важнейшим свойствам институтов с точки зрения этого подхода относятся следующие:

институты представляют собой рамки, в пределах которых люди взаимодействуют друг c другом;

институты уменьшают неопределенность, структурируя повседневную жизнь;

институты определяют и ограничивают набор альтернатив, которые имеются у каждого человека;

институты задают структуру побудительных мотивов человеческого взаимодействия;

институты невозможно увидеть, почувствовать, пощупать и даже измерить.

Согласно Д. Норту: «Институты создаются людьми. Люди развивают и изменяют институты. В то же время ограничения, накладываемые институтами на человеческий выбор, оказывают влияние на самого индивида» [17]. Мысль о том, что «институты и формируют индивидуумов, и формируются ими», усиливается Дж. Ходжсоном: «Институты не просто ограничивают индивидуумов и воздействуют на них. Наряду с нашим природным окружением и нашей биологической наследственностью, институты формируют нас как социальных существ. Они – наша социально-экономическая плоть и кровь» [27]. Институты любого общества являются результатом исторических перемен, и их формирование зависит как от формальных, так и от неформальных ограничений. Формальные ограничения (закон, конституции) можно изменить путем принятия политических и юридических решений. Неформальные ограничения (договоры и добровольно принятые кодексы поведения), воплощенные в обычаях, традициях и правилах поведения, гораздо менее восприимчивы к сознательным человеческим усилиям. Именно поэтому институциональные изменения носят обычно инкрементный, а не дискретный характер, и даже такие изменения, как революции, смены политического режима (насильственные, конституционные), никогда не бывают абсолютно дискретными. Эти особенности институциональных изменений необходимо учитывать при проведении различного рода реформ.

В рамках институционального подхода рынок рассматривается как определенная институциональная структура, охватывающая законы, правила игры и, что наиболее важно, определенный тип поведения, отношений и связей. Основные положения институционального подхода могут быть представлены следующим образом:

институциональный подход акцентирует внимание на значимости общественных установок, культуры, социума вообще в формировании индивидуума, его интересов, склонностей, способов ведения хозяйственной деятельности;

с позиций институционализма экономическое поведение индивида выступает как результат устойчивых стереотипов деятельности, обычаев и привычек (в отличие от концепции «экономического человека», который принимает решения исключительно на основе расчетов выгод и убытков);

в качестве основного объекта анализа институциональная теория рассматривает не индивидуума, а институты: индивид выступает как продукт постоянно эволюционирующей социальной и культурной среды, что помогает объяснить созидательную и новаторскую деятельность человека;

институциональная теория не рассматривает состояние равновесия как ориентир направления действия рыночных сил, поскольку представляет экономику как открытую систему, постоянно развивающуюся под влиянием различных взаимосвязанных и взаимоусиливающих факторов;

институционалисты уделяют большое внимание взаимодействию и конфликтам между индивидуумом и властью, не сводя поведение экономических агентов к чисто предпринимательской, коммерческой деятельности;

институциональная теория рассматривает технологию как первичную силу социально-экономического развития, причем силу эндогенную и развивающуюся по определенным эволюционным законам, что выделяет институциональный подход от иных, рассматривающих технологию как фиксированный на каждый данный момент экзогенный фактор.

Агентами институциональных изменений выступают различного рода организации: политические органы и учреждения, экономические структуры, общественные и образовательные учреждения и т.д. Институциональные рамки оказывают решающее влияние и на то, какие именно организации возникают и на то, как они развиваются. Но в свою очередь и организации оказывают влияние на процесс изменения институциональных рамок. Как указывает Д. Норт [17], организации создаются для достижения определенных целей благодаря тому, что существующий набор институциональных ограничений создает возможности для соответствующей деятельности, поэтому в процессе движения к цели организации выступают главными агентами институциональных изменений. Другими словами, институциональные ограничения ведут к образованию вполне определенных организаций, структурирующих взаимодействие в обществе. Эти организации возникают на основе стимулов, заложенных в институциональной системе, а потому результативность их деятельности зависит от этой системы.

В рамках институционального подхода разработаны основные категории, которые, будучи собранными вместе, отражают существо данного подхода. К ним относятся понятия эффективной институциональной системы, институционального равновесия и развития институтов. Эффективная институциональная система – это такая институциональная система, которая обеспечивает экономический рост. Формирование подобной системы основывается на развитии институтов, причем всех. Институциональные изменения определяют то, как общества развиваются во времени, и таким образом являются ключом к пониманию исторических перемен. Зависимость от траектории предшествующего развития возникает из-за действия механизмов самоподдержания институтов, которые (механизмы) закрепляют однажды выбранное направление развития. Динамика развития институтов характеризуется различными видами равновесия.

Институциональное равновесие (стабильность) – ситуация, которая означает, что при данных относительных издержках и выигрышах от изменения игры, которые ведут участники контрактных отношений, им невыгодно менять игру. Такая ситуация вовсе не означает, что все игроки довольны существующими правилами и контрактами. Устойчивость институтов нисколько не противоречит тому факту, что они претерпевают изменения. Также выделяется прерывистое равновесие – это представление социально-экономического развития в виде последовательности периодов институциональной непрерывности, перемежающихся периодами кризисов и более крутых изменений. Идеи и идеологии имеют значение, а институты в решающей степени определяют, насколько велико это значение. Идеи и идеологии формируют субъективные ментальные конструкции, с помощью которых индивиды интерпретируют окружающий мир и делают выбор.

Методологической основой институционального анализа развития экономических систем, кардинально отличающего его от существующих подходов в экономической кибернетике, является понимание того, что предпочтения субъектов хозяйствования не идентичны поведению, они не экзогенны для экономического процесса, но меняются в ходе его под воздействием институциональных и процессуальных ограничений и импульсов, при этом обращается внимание, что институты не являются нейтральными трансляторами и механизмами агрегации в экономическом процессе. Способы, которыми они созданы, определяют относительную силу и влияние конкуренции хозяйственных интересов. Наиболее полно вопросы институционального управления изложены в работе Д.А. Новикова «Институциональное управление организационными системами», вышедшей в Институте проблем управления им. В.А. Трапезникова Российской академии наук, в которой рассматриваются вопросы управления организационными системами, понимаемое как воздействие на управляемую систему с целью обеспечения требуемого ее поведения, и выделяются следующие типы управления.

управление составом, управление структурой (в которое обычно в рамках теоретико-игровых моделей включают управление порядком функционирования);

институциональное управление (управление «допустимыми множествами»);

мотивационное управление (управление предпочтениями и интересами – целевыми функциями);

информационное управление (управление информацией, которой обладают участники организационной системы на момент принятия решений).

В данной типологии, как отмечает и сам автор, институциональное управление понимается в узком смысле как ограничивающее.

В более широком аспекте институциональное управление как систему воздействий на институты социально-экономической системы сопоставить по сфере решаемых проблем другими типами управления следующим образом (табл. 4).

Таблица 4. Сопоставление институционального управления с другими типами управления

Вид управления

Проблемы

Институциональное управление
Управление составом

Определение структуры и состава организации

Институциональная организация социально-экономической системы
Мотивационное управление

Воздействия на предпочтения и интересы

Согласование интересов
Информационное управление

Управление информацией участников организации

Единое информационное поле институциональной среды

Совокупность базовых понятий управления с позиции институционализма определяется следующим образом:

1. Субъект управления – центральная фигура в системе управления; это тот, кто принимает решения, осуществляет выбор, устанавливает задачи других лиц и правила действий по их исполнению. Субъект управления рассматривается как фигура, инициирующая действия путем принятия решения, постановки задач, координации или иным образом, но в своих инициативах всегда имеющая ограничения в связи с рисками, интересами, способностями, компетенциями, институциональными идеологиями и т.д.

2. Объект управления – элемент системы управления, на который направлено управляющее воздействие субъекта управления. В качестве интегральных объектов управления можно выделить:

организации: коллективные действия, иерархии, сети, потоки и т.д.;

институты: нормы, правила, ценности, идеологии, мотивы, оценки и т.д.;

территории: публичные сообщества, арены, рабочие места и др.;

объекты права собственности: ресурсы, способности, обязательства;

активы: ценности, результаты, знания, доверие и т.д.

3. Управленческие взаимодействия – комплекс действий, составляющих управленческую деятельность, т.е. обеспечивающих осуществление всего спектра функций управления. С точки зрения институциональной теории, к управленческим взаимодействиям наряду с осуществлением классических функций, связанных с планированием, организацией, мотивацией, контролем, следует выделить выработку институционализированной цели деятельности, правил и порядка ее достижения, установления смыслов и интерпретаций, связанных с достижением цели, контрактацию, формулирование идеологии и политики и т.д.

4. Структура управления – институциональное образование, в рамках которого предопределяется цельность трансакции. Трансакции опосредуются управленческими структурами (рынками, иерархиями и их смешанными формами).

5. Институциональная среда управления – один из наиболее важных компонентов системы управления. Под средой управления понимается конструируемая из существующих или специально создаваемых элементов, факторов и условий область действий, создающая реальную возможность управления и реализации желаемых состояний. Институциональная среда управления представляет собой комплекс институциональных образований, опосредующих управленческие взаимодействия, влияющие на решения субъекта управления, на поведение объекта управления, взаимные оценки и т.д. Институциональная среда в масштабе социума формируется достаточно продолжительное время и не может кардинально измениться за короткое время даже в результате серьезных трансформаций. Институциональная среда может пониматься как правила игры, определяющие контекст, в котором осуществляется экономическая деятельность. Базовые политические, социальные и правовые нормы образуют основу производства, обмена и распределения.

6. Институциональное устройство – контрактные отношения или структура управления, объединяющая хозяйственные единицы и определяющая способ их кооперации и / или конкуренции.

Общий субъектно-объектный состав институционального управления, рассмотренный выше, обобщен в таблице 5.

Таблица 5. Субъектно-объектный состав институционального управления

Субъекты управления

Объекты управления

Управленческие воздействия
Государственные органы

Правила, законы

Директивные, меры прямого и косвенного регулирования
Хозяйственные организации

Права собственности, ресурсы, обязательства

Бизнес-планирование, хозяйственное управление
Деловое сообщество

Обычаи, традиции

Формирование доверия, составление оценок и рейтингов
Общественные организации

Ценности, идеология

Морально-этические, коллективные акции

Автор считает, что важнейшим элементом структуры институционального управления являются механизмы согласования – особый тип управленческого взаимодействия, позволяющий выработать такие формы трансакций, которые удовлетворяют интересам всех участников экономического процесса. Согласование процессов функционирования институтов непосредственно связано с их устойчивостью – понятием, которое широко используется в институциональных исследованиях, но еще недостаточно изучено с теоретико-методологических позиций. Раскрытие вводимых понятий согласования и институциональной устойчивости производится в настоящем исследовании на основе изучения процессов региональной экономики.

Одним из элементов, повышающих эффективность регионального управления, являются структуры, охватывающие различные институты: законы, правила игры, определенные кодексы поведения, типы отношений и связей. В качестве важного института, присущего именно региональному уровню управления, рассматривается институт согласования экономических интересов различных агентов рынка. Институциональная среда, выступающая интеллектуальным результатом воспроизводственной деятельности людей, обществ и государств, формирует соответствующие трансакционные отношения, которые в итоге влияют на трансакционные издержки жизнедеятельности людей. Высокий уровень человеческих, демократических отношений в обществе предполагает наличие развитых, обоснованных и согласуемых с законами трансакционных отношений и издержек. Наиболее важным аспектом формирования эффективных институциональных отношений является необходимость создания принципиально нового процесса взаимодействия между бизнесом и государством. Взаимодействие бизнеса и власти, отражающее интересы общества, является важнейшим фактором устойчивого развития регионов. Такое взаимодействие необходимо потому, что в условиях регулируемых рыночных отношений государство не может обойтись без бизнеса, так же как и бизнес не может существовать без государства – следовательно, существует объективная необходимость формирования действенных механизмов согласования интересов обеих сторон.

Процесс управления экономическим взаимодействием бизнеса и государства имеет региональные аспекты, обусловленные спецификой возможностей и условий их реализации в рамках хотя и единых федеральных правил, но используемых применительно к местным условиям хозяйствования субъектов Российской Федерации. Поэтому выбор путей и механизмов достижения взаимодействия бизнеса и власти в регионе становится так же актуальным, как и решение подобной задачи в масштабе государства. В региональном бизнесе аккумулированы значительные ресурсы рыночного развития. Причем наряду с традиционными ресурсами, весомое место принадлежит профессиональным кадрам, обладающим высокой компетенцией, передовыми управленческими, организационными и финансовыми технологиями. Поиск и выбор путей их наиболее рационального использования во многом предопределяют возможности развития экономики регионов, решения их социальных проблем.

Экономическое взаимодействие бизнеса и государства осуществляется через совокупность организационно-правовых форм и систему функций управления, обеспечивающих согласование интересов сторон. Сейчас существенно повысился уровень зрелости и организованности бизнеса, появились компетентные кадры, стабильные связи между партнерами на внутреннем и внешнем рынках. Это создает необходимые предпосылки для того, чтобы использовать наиболее прогрессивные для России организационно-правовые формы и функций управления, адекватные состоянию бизнеса, позволяющие регулировать экономические отношения с государством в интересах общества. Экономическое взаимодействие бизнеса и государства должно развиваться в институционально оформленных для политической демократии и рыночной экономики формах, т.е. система представительства интересов бизнеса в органах государственной власти должна быть гибкой и обладать способностью выражения не только агрегированных, но и индивидуализированных интересов. Концептуальный поиск взаимоприемлемой модели экономического взаимодействия возможен лишь при ведущей роли в этом вопросе государства, способного перейти от командно-ограничительного воздействия на экономические процессы к согласовательно-регулирующим процедурам.

Система регулирования отношений бизнеса и государства должна обеспечивать институциональные связи бизнеса, государственных органов управления и общественных организаций. Формированию и продвижению таких связей способствуют создаваемые сейчас в стране независимые исследовательские центры, службы «связей с общественностью», центры политического консультирования. Создаются объединения, призванные укрепить профессиональные стандарты, упорядочить взаимоотношения между собой, с заказчиками и клиентами. Это создает для институциональных связей весьма ценный ресурс гибкости, который особенно важен для развивающегося российского бизнеса, в период реформирования национальной экономики, когда идет естественный процесс формирования народно-хозяйственных пропорций и определение в них места сфере бизнеса.

Гибкая, многоуровневая и многоаспектная система экономического взаимодействия бизнеса и государства, основанная на механизмах согласования интересов, позволяет свести к минимуму возможности их сращивания и строить взаимоотношения на цивилизованной основе. Она снижает и общий уровень конфликтности и политизации взаимодействия государства с бизнесом и обществом. Накопленный в мире опыт свидетельствует о том, что потребности дальнейшего развития рыночных отношений будут подталкивать такую систему к постепенному расширению социальной базы своего существования и к вовлечению в свою орбиту новых участников – мелкий бизнес, женские организации, общества потребителей, профсоюзы экологов. Существенное значение в рационализации отношений бизнеса и государства имеют так называемые «правила игры», призванные обеспечить стимулирование предпринимательской деятельности на основе принципов целесообразности, предусматривающих создание режима наибольшего благоприятствования в эффективном использовании потенциала субъектов хозяйствования.

Использование институционального подхода позволяет в наибольшей степени учитывать региональную специфику территориального хозяйственного комплекса, важной составной частью которого является рынок услуг населению, обеспечивающий функционирование систем жизнеобеспечения населения и, тем самым, являющийся одним из элементов механизмов структурирования отношения между институциональными субъектами гражданского общества. Как подсистема гражданского общества, рынок услуг также опирается на его ценностные ориентиры: договор, право, собственность, свобода выбора и действий. Переходному периоду экономики свойственно бесконечное многообразие содержания институциональных отношений, которые постоянно меняются под воздействием правительственных и законодательных структур разного уровня власти, принимающих, не всегда обоснованные, непротиворечивые решения, нормативы и стандарты. В этих условиях становление гармоничной и целостной институциональной среды рынка услуг выступает одним из факторов структуризации и стабилизации экономических отношений на региональном уровне. Институционализация системы сервиса происходит в процессе проведения реформы и становления совокупности институтов, формулирующих и обеспечивающих выполнение правил определенного сектора хозяйствования.

Институтами системы сферы услуг являются: законодательство в сфере обеспечения населения различными услугами, договорные отношения поставщиков услуг и потребителей, отношения поставщиков услуг и органов государственного регулирования, действующий порядок работы соответствующих служб, а также программы развития регионов. Эффективно функционирующие институты сферы услуг способствуют развитию предпринимательских основ в данном секторе экономики, формируют цивилизованное экономическое пространство. Необходимость развития данных институтов полностью предопределена ходом трансформационных процессов, в результате которых качественным образом изменился состав хозяйствующих субъектов. Для исследований институциональных процессов в сфере услуг, как правило, выделяются следующие принципиальные формы организации.

индивидуальные предприниматели;

коллективные и коллективно-долевые предприятия: общества, товарищества, акционерные общества;

государственные и муниципальные предприятия путем создания унитарных предприятий на праве оперативного управления и хозяйственного ведения;

некоммерческие организации, которые в виде потребительских кооперативов, ассоциаций, фондов и некоммерческих партнерств дополняют многообразную инфраструктуру предпринимательской деятельности в сфере услуг.

Одним из факторов, работающих на формирование рынка услуг, является состояние отраслевых мощностей, определяющее реальный потенциал производства платных услуг различных видов и порождающее естественные ограничения на «физические» масштабы их оказания даже в условиях наличия платежеспособного спроса. Так, например, при наличии спроса городского населения на качественные услуги банных комплексов отсутствие достаточных мощностей сдерживает рост этого вида услуг.

Представленная характеристика сферы услуг показывает кардинальные изменения и динамичное развитие данного сектора, что предопределяет возможность использования современного управленческого инструментария. При этом следует заметить, что система регулирования сферой услуг, как и в целом государственное регулирование экономикой, находятся в состоянии постоянных трансформаций и изменений, что выражается даже в колебаниях численности сотрудников государственных органов. Следует обратить внимание на то, что статистические наблюдения за контингентом государственных и муниципальных служащих ведутся в Российской Федерации только с 1994 г. и установить взаимосвязи масштабности бюрократического аппарата и темпов экономического развития возможно только при накоплении данных достаточно длительного периода наблюдения. В то же время можно констатировать, что продолжается развитие многоукладной экономики, сопровождающееся формированием соответствующих институтов, активная роль в создании которых принадлежит государству и, прежде всего, в создании механизма регулирования сферой услуг. Под государственным регулированием понимается система мер, направленная на воздействие государства, его центральных и местных органов на основные параметры рынка: спрос и предложение, условия реализации, включая цены и качество, инфраструктуру. Важнейшая задача государственного регулирования – поддержка равновесия объемов производства и использования продукции, стимулирование производства дефицитной и новой продукции и сдерживание тех ее видов, по которым имеется перепроизводство. Следует отметить, что набор механизмов, используемых для поддержки развития рынка услуг, достаточно ограничен. Суть правительственной (государственной) поддержки сводится чаще всего к выработке конкретных мер по трем направлениям:

консультационное сопровождение процесса создания и функционирования вновь созданных фирм на начальном этапе (1–3 года с момента образования фирмы): в США, к примеру, с этой целью на территории страны действуют региональные отделения правительственного «Агентства по малому бизнесу»;

оказание определенной финансовой поддержки вновь создаваемой структуре или предоставление такой структуре определенных льгот (обычно в сфере налогообложения). Финансовая поддержка осуществляется в двух формах: дотационная и ценовая.

оказание технической, научно-технической или технологической помощи маломощным в финансовом отношении предпринимательским структурам (в Нидерландах, к примеру, созданы региональные научно-технические бюро, которые на безвозмездной основе по заявкам малых предприятий участвуют в разрешении их научно-технических и технологических проблем, связанных с производственным процессом).

Рассматривая классические формы государственного регулирования, необходимо обратить внимание, что при совершенствовании экономического механизма следует исходить из того, что имеет место переходный период к рынку, к тому же в условиях кризиса не может функционировать экономический механизм, присущий классическим рыночным условиям. Соответственно, направленность мер государственного регулирования в переходный период в значительной степени должна быть ориентирована на формирование институциональных основ развития инфраструктурных подсистем. Одной из таких основ являются некоммерческие организации, которые опосредуют взаимодействие государства и бизнеса и выполняют функции согласования и регулирования, которые не могут быть реализованы исключительно средствами государственного или предпринимательского воздействия. Развитие подобных организаций является закономерным продолжением совершенствования институциональной среды рыночной экономики.

Резюмируя все вышесказанное, можно сделать вывод, что методологический и категориальный инструментарий институционального подхода вполне адекватен для анализа ситуации и поиска решений по формированию механизмов согласования экономических интересов, выявления логики их институционального развития и характера современных институциональных изменений в системе регулирования экономикой с учетом трансформационных процессов. Адекватность институционального подхода пониманию процессов трансформационной экономики обусловливается его комплексным характером, объединяющим предметы исследования ряда общественных наук – экономических, социологических, политических, охватывающих всю цепь взаимодействий различных процессов (от экономики и технологии, социологии и культурологии до знаний о существе и роли политических трансформаций). Поскольку переходное состояние экономической системы выступает объектом исследования ряда социальных наук, то в наилучшей мере требованиям системности анализа отвечает именно институциональный подход, изучающий преобразования общественных институтов как целостных и единых феноменов, развивающихся во времени.

3. Направления развития социального сервиса на основе деятельности некоммерческих организаций

3.1 Социальная роль некоммерческих организаций

Мировой опыт показывает, что по способу функционирования некоммерческие организации (НКО) в наибольшей степени ориентированы на деятельность в сфере предоставления социальных услуг. Так, в настоящее время действуют многочисленные общественные организации, деятельность которых касается вопросов социальной защиты населения. Это: Совет ветеранов войны и труда, общества инвалидов, советы многодетных матерей, ассоциация жертв политических репрессий, отделения бывших малолетних узников фашистских концлагерей, Российского фонда инвалидов войны в Афганистане, Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества глухих, Российского союза офицеров запаса, Всероссийского детского фонда, Всероссийского фонда мира, общественных организаций «Чернобыль», «Инвалиды Чернобыля». Их деятельность способствует решению разнообразных вопросов социальной защиты граждан, но преимущественно реализуется по следующим направлениям:

правовая защита и юридическая поддержка;

здоровье, в том числе социально-медицинские аспекты: инвалидность, наркомания, ВИЧ и т.д.;

образовательно-культурная деятельность с детьми и молодежью;

НКО посреднического типа, методические, научно-образовательные учреждения инновационных направлений деятельности; организации, решающие вопросы трудоустройства, занятости, развития сообщества.

Повышение роли НКО в сфере социального сервиса обусловливается гипертрофированным состоянием современного российского общества и рынка социально ориентированных услуг, заключающегося в том, что эта роль государственных структур по-прежнему не только сокращается, но и усиливает свои специфические качественные отличия. Государственная услуга оказывается населению усредненно, без участия клиента и учета индивидуальных запросов и потребностей его личности, без учета качества этой самой услуги, на первое место ставится сам факт ее оказания.

Государство – основной конкурент, учреждает и регистрирует государственные и муниципальные некоммерческие организации, наблюдается бюджетная ориентация социальных услуг НКО, в том числе и общественных организаций, которые государственные органы не могут учреждать. В то же время остается актуальным проведение работы по передаче на условиях конкурсного размещения заказа на социальное обслуживание социальных объектов устойчивым профессиональным НКО (например, Центры реабилитации) и часть бюджетного финансирования, тем самым сняв с государства груз затрат по их содержанию и т.д.

Первые законодательные шаги по разгосударствлению социальной сферы уже сделаны – в июле 2001 г. принята «Программа среднесрочного развития РФ на 2002–2004 гг.» – первый нормативный документ, в котором напрямую говорится о привлечении негосударственных организаций для оказания социальных услуг населению. Тенденции развития партнерства и взаимодействия власти и НКО, сложившиеся условия, результаты и опыт некоммерческого сектора реально демонстрируют необходимость принятия федерального законодательства о социальном заказе. Бизнес только обозначает свое присутствие на рынке.

В процессе деятельности некоммерческих организаций проявляется их социальная роль как чуткого индикатора выявления потребностей населения и клиентских групп.

В качестве положительных моментов деятельности НКО можно также выделить следующие:

Нацеленность на партнерство, многообразие механизмов взаимодействия.

Положительный имидж некоммерческого сектора как двигателя инноваций.

Стимулирование творчества и разнообразия видов деятельности, возможности совмещения профессиональных навыков и творческих увлечений.

Личная мотивация участников НКО, в отличие от функционерства в госструктурах.

Ориентация на изменение ситуации, реакции человека (поступки, поведение), как результат деятельности организации.

Значимость развития некоммерческих организаций для формирования новой инфраструктуры социального сервиса требует анализа содержания и принципов их функционирования не только с точки зрения оценивания их как продуцентов социальных услуг, но и как новых организационных механизмов согласования деятельности государства, общества и бизнеса.

Одним из условий развития рыночных отношений является самоорганизация по взаимному соглашению формально равноправных субъектов хозяйствования. Это предполагает, во-первых, наличие органов и институтов, способствующих установлению контактов между потенциальными партнерами, облегчающих выбор наиболее эффективных из них, и, во-вторых, наличие общих правил, законов, нормативных актов, регулирующих отношения субъектов хозяйствования. Взаимосвязь указанных процессов организации и самоорганизации, как отражение государственного регулирования, с одной стороны, и доступной субъектам свободы самоопределения – с другой, в рыночных условиях осуществляется через создание и функционирование определенной институциональной структуры.

Совокупность институтов выступает тем механизмом, который обеспечивает синтез, взаимосвязь и взаимодействие процессов организации и самоорганизации. С конструктивной точки зрения институциональная организация общества представляет собой совокупность органов и институтов организационно и материально обеспечивающих основные рыночные процессы – взаимный поиск друг друга продавцами и покупателями, товародвижение, обмен товаров на деньги, а также хозяйственно-экономическую и финансовую деятельность рыночных структур. Механизмы согласования интересов хозяйствующих субъектов выступают неотъемлемым элементом институциональной организации развитого рыночного хозяйства. Следует заметить, что в России практически нет традиций саморегулирования, что сказывается на состоянии развития «третьего сектора».

Общая характеристика современного этапа институциональных преобразований российского общества может быть сведена к тому, что несмотря на обилие различных инициатив и программ, развитие теоретико-методологического обеспечения становления новых организационно-экономических механизмов, пройден только начальный отрезок пути по формированию институтов гражданского общества. Основные группы населения, власть, бизнес и общественный сектор не объединены в программы развития, воплощающиеся в целостном стратегическом плане. Третий сектор – некоммерческие организации (в сопоставлении с секторами государства и бизнеса) и рядовые граждане не вовлечены в качестве полноправных участников и партнеров по разработке планов и программ. Отношения гражданского общества и власти строятся по схеме патронажа, в результате чего граждане испрашивают у местной власти помощи в виде грантов и дотаций. Это во многом связано с многолетней практикой доминирования централизованного государства во всех делах населения. Отношения между бизнесом и властью строятся по схеме лоббирования. Различные группы бизнеса пытаются выстроить свои особые отношения с властью, чтобы добиться льготных условий хозяйствования, при этом партнерами они все равно не становятся. Третий сектор к бизнесу продолжает относиться лишь как к спонсору, который дает разовые пожертвования и играет на благотворительности. В итоге все три сектора общества не выстроили партнерских отношений на основе принципа субсидиарности, т.е. солидарной ответственности, о разделении рисков и ответственности за процессы развития.

В большинстве своем общественные организации разобщены, действуют в своих интересах, часто дублируют друг друга. Свои усилия они направляют на решение частных задач, не выходя на социальные и общественно значимые проекты, не принимая во внимание стратегические ориентиры социального развития. Общественные организации не имеют своей собственной социальной политики, не оформлены как единый ассоциированный субъект деятельности, многие представители общественных организаций не имеют ясного представления о реальных путях решения социально-экономических проблем, действуют не столько от проблем развития территории, сколько от своих интересов, выпрашивая у местных властей особые условия и благотворительную помощь. Общественные организации и некоммерческие организации не стали ядром консолидированного движения гражданского общества.

3.2 Направления деятельности некоммерческих организаций в социальном сервисе

Стратегические вопросы формирования общественного движения пока находятся в стадии созревания, существующие общественные институты пока не стали партнерами в деле стратегического управления. Инициатива продолжает исходить от органов государственной власти. Последняя остается центром принятия решений, а все остальные выстраивают свои отношения с ней, становясь по отношению друг к другу не партнерами, а конкурентами – кто ближе к власти, тот и обладает большими правами и льготами. Это в полной мере относится и к управлению в сфере услуг, которое также нуждается в модернизации и использовании современных приемов и методов регулирования, при реализации которых необходимо наиболее полно использовать зарубежный опыт.

Анализ взаимоотношений бизнеса и власти в развитых странах свидетельствует, что роль посредника в этом делегирована национальным торгово-промышленным палатам или объединениям отраслевых союзов. Например, в Германии связующим звеном между бизнесом и властью выступают Федеральный союз германской промышленности (BDI) и Объединение немецких промышленно-торговых палат (DIHK). В BDI входят не отдельные руководители крупных промышленных предприятий, а отраслевые союзы и ассоциации. В его состав входят все национальные отраслевые союзы Германии. Представители BDI являются постоянными членами различных консультативных органов в федеральных министерствах экономики, финансов, обороны и других. Совместно с представителями властных структур они имеют возможность высказать свою позицию, которая обязательно учитывается при формировании экономической политики правительства. Президент BDI регулярно встречается с Федеральным канцлером Германии, где излагает свое видение тех или иных экономических проблем. BDI, представляя ассоциации германских промышленников, осуществляет лоббистскую деятельность в интересах своих членов при принятии всех важных экономических решений. Представители DIHK также представлены в Германии на всех уровнях формирования мнений по вопросам экономической и правовой политики. Экономическая модель Германии является наиболее подходящей для России, поэтому изучение опыта консолидации немецкой промышленности весьма полезно.

Несмотря на краткость исторического периода в формировании некоммерческих организаций, в России также есть положительный опыт объединения отраслевых союзов и демократической защиты интересов отдельных секторов рынка. Выше уже были освещены отдельные проявления становления отечественных институтов объединения предпринимателей и согласования их интересов. В настоящее время созданы и активно функционируют такие организации, как:

Российский союз промышленников и предпринимателей (работодателей) РСПП (http://www.rspp.com.ru);

Российский союз товаропроизводителей (http://rusprodunion.ru);

Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «ОПОРА» (http://www.opora.ru);

Общероссийская общественная организация «Деловая Россия» (http://www.deloros.ru);

отраслевые объединения предпринимателей, которые существуют практически в каждой производственной сфере (например, в сельском хозяйстве это – Российский зерновой союз, Мясной союз России, Молочный союз России, Масложировой союз России, Российский союз производителей и продавцов алкогольной продукции, Ассоциация производителей табачной продукции, Российский союз производителей соков, Российский союз мукомольных и крупяных предприятий, Ассоциация предприятий кондитерской промышленности, Союз сахаропроизводителей России и другие ассоциативные объединения).

Расширение положительного организационного опыта некоммерческих образований по согласованию интересов сторон и распространение его в сферу регулирования рынка услуг требует рассмотрения базовых принципов функционирования подобных объединений.

Важной тенденцией развития современного общества является то, что негосударственные некоммерческие организации играют все более значительную роль в решении ключевых задач формирования гражданского общества и важнейших социально-экономических проблем. Цель некоммерческих организаций – прежде всего направление инициативы «снизу» в социально-полезное русло. Этим и создается уникальная возможность плавного, безболезненного объединения всеобщих государственных интересов и интересов частных, индивидуальных – через форму интереса определенных общественных групп – в рамках гармоничного, неконфликтующего гражданского общества. Таким образом, некоммерческие организации одинаково нужны и государству и бизнесу, так как они дополняют их, гармонизируют и уравновешивают, создавая и удерживая социальное равновесие. Грамотные, эффективно работающие и обеспеченные ресурсами некоммерческие организации нужны самому обществу, чтобы возникающие в нем проблемы и потребности могли решаться силами гражданской инициативы, не дожидаясь выделения на эти цели средств из госбюджета. В целом основные направления деятельности некоммерческих организаций и их отношения с органами управления могут быть представлены в виде следующей таблицы 6.

Таблица 6. Направления деятельности и взаимодействия со структурами управления некоммерческих организаций

Тип НКО

Принцип объединения

Взаимодействие с властью
1

2

3
НКО взаимопомощи

Объединяют людей по принципу общей беды или проблемы (прежде всего организации инвалидов, родителей больных детей и т.д.), демографическому или гендерному признаку, а также по характеру сексуальной ориентации

Властные структуры – источник финансовых и иных средств решения проблем членов этих организаций, в данном случае НКО – организованные потребители социальных услуг
НКО клубного типа

Группы самосовершенствования, клубы по интересам

Нейтрально отношение с властями
НКО социальной направленности (благотворительные организации)

Объединение граждан для ведения деятельности определенной социальной направленности, например, поддержка престарелых людей или многодетных семей

Взаимодействие с властными структурами – существенная часть их деятельности. Это может быть социальное партнерство (например, по социальному обеспечению или патронажу), т.е. более или менее равноправное сотрудничество с властью. Эти НКО более активно работают с бизнесменами, и иностранными дарителями
НКО экологической или историко-культурной направленности

Защита окружающей среды в широком смысле, т.е. не только группы охраны природы, но и группы защиты памятников культуры и т.д.

Заинтересованы в сотрудничестве с властями. Их цель – решение тех же проблем, которые должны решать и властные структуры
Правозащитные организации

Группы гражданского контроля, включая и контроль за действием исполнительной власти, власти, например, ее карательных структур или контроль за процедурой выборов и т.д.

Так как главная миссия – выявление случаев нарушения прав человека, защита этих прав и контроль деятельности государственных структур, то партнерство и сотрудничество с властью весьма проблематично, а иногда и просто нежелательно

Как видно из данных таблицы, деятельность некоммерческих организаций крайне разнообразна, и они по-разному могут взаимодействовать с существующими органами управления. Но основное их содержание – выражение интересов различных социальных групп и согласование этих интересов с существующими институтами управления и регулирования социально-экономических процессов.

Рассматривая процессы создания и развития медиаторства, необходимо отметить, что значимость данного явления выходит за рамки появления нового инструмента экономического управления и воплощает в себя более сложные и глубокие процессы, связанные с ростом институтов самоуправления в гражданском обществе, без которого не могут эффективно работать рыночные механизмы. Сам механизм некоммерческого хозяйствования является достаточно новым для отечественной экономики, и его необходимо развивать и совершенствовать. Применительно к развитию некоммерческих организаций в России сделан ряд важных шагов: принят Гражданский кодекс, федеральные законы «О некоммерческих организациях», «Об общественных объединениях». Все это сейчас способствует созданию и развитию некоммерческого сектора в России. Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческая организация может быть создана в различных организационно-правовых формах. Конкретный выбор формы зависит от целей, ради которых образуется некоммерческая организация, ее отношений с учредителями, возможных источников финансирования и др. Для реализации функций экономического медиаторства возможно использование различных форм некоммерческих объединений.

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Представленный перечень целей некоммерческих организаций соответствует задачам реализации деятельности по экономическому медиаторству.

Период массового становления российских некоммерческих организаций – более 10 лет в историческом плане небольшой. Однако его значимость для институционального развития страны трудно переоценить. Одна из проблем, тормозящая эффективную работу некоммерческих организаций, – технологическое несовершенство и неполнота базы правовой информации, которой некоммерческие организации обладают сегодня.

В последнее время количество некоммерческих организаций в России резко возросло, изменился и их качественный состав. Деятельность некоммерческих организаций бизнеса подчинена удовлетворению интересов хозяйствующих субъектов, что предполагает представительскую роль, роль медиатора в диалоге бизнеса и государства, обеспечивая необходимое продвижение политических решений в экономической политике государства. Государство также должно быть заинтересовано в развитии таких организаций, чтобы можно было конструктивно формировать и реализовывать экономическую политику, что предполагает разработку системы мер поддержки подобных организаций. Предоставление третьему сектору государственных и муниципальных средств может носить прямой и косвенный характер (прямое и косвенное финансирование третьего сектора). Прямое финансирование – это, например, оплата некоммерческой организации выполняемого ею социального заказа. Косвенным финансированием является предоставление льгот, т.е. освобождение от части платежей, главным образом налоговых, а также иных обязательств, которые организация должна была бы в противном случае нести по отношению к государственным и муниципальным органам.

Прямое содействие функционированию и развитию независимых некоммерческих организаций, осуществлению и совершенствованию их уставной деятельности выражается в мерах следующего порядка:

предоставление независимым некоммерческим организациям налоговых льгот;

предоставление налоговых льгот лицам, оказывающим материальную поддержку организациям третьего сектора;

предоставление независимым некоммерческим организациям льгот неналогового характера (по аренде помещений и т.п.);

бюджетное финансирование (субсидирование) деятельности и развития организаций третьего сектора (например, выделение средств на ремонт помещений созданного в форме автономной некоммерческой организации приюта для престарелых);

безвозмездная передача государственного или муниципального имущества (зданий, сооружений, технических средств и т.п.) в собственность независимым некоммерческим организациям;

предоставление льготных кредитов;

информационная, консультационная помощь и другие формы поддержки.

Привлечение независимых некоммерческих организаций к разработке и реализации государственных и муниципальных программ производится в таких формах, как:

координация деятельности и совместная разработка программ;

размещение заказов на выполнение социальных услуг;

поддержка проектов и программ независимых некоммерческих организаций в рамках государственных и муниципальных программ.

Развитие некоммерческих организаций, а также их взаимодействие с государственными и региональными органами власти является значительным резервом организационно-управленческой деятельности, который может быть задействован для решения задач формирования механизмов медиаторства и, тем самым, для решения задачи повышения институциональной устойчивости. Развитие самоуправления в экономике инициирует процессы самоорганизации и коллективизма, в ходе которых объединенные личные интересы (индивидуальные полезности) приводят к росту общественной полезности: экономии в потреблении ресурсов и сокращению бюджетных дотаций.

Формы общественного самоуправления создают институциональную, социальную и широкую финансово-экономическую базу для развития общественного самоуправления. Таким образом, процессы развития медиаторства должны стать основой формирования местной системы управления нового качества, при этом инициативы хозяйствующих субъектов к самоорганизации и саморазвитию, к самоуправлению в виде создания различных ассоциаций и объединений достигнут те же характеристики роста эффективности и отдачи, что и сами экономические агенты, и смогут действовать на реализацию общественно одобренной программы с помощью профессиональных менеджеров. Это позволит постепенно реорганизовать и модернизировать переходную институциональную структуру отечественной экономики в развитую хозяйственную систему с мощными механизмами общественной самоорганизации.

Формирование социального сервиса нового типа должно основываться на активном развитии современных форм организации учреждений социального обслуживания, одной из которых являются некоммерческие организации. Они выступают новыми механизмами хозяйствования и реализуют значимые коммуникационно-организационные функции. Отечественная рыночная инфраструктура испытывает острый недостаток в подобных образованиях, которые способны обеспечить согласование интересов государства, бизнеса и общества в самых широких сферах экономической деятельности. С этих позиций развитие некоммерческих организаций выступает основой формирования системы управления нового качества, способной обеспечить стабильное и устойчивое существование социальной сферы, во многом содействовать решению «парадокса социального сервиса».

Выводы и рекомендации

Рыночная инфраструктура отечественной экономики с начала реформ развивалась в условиях серьезного социально-политического и экономического кризиса. В сложной обстановке формирования новых общественных и экономических институтов складывалась новая система хозяйственных отношений на потребительском рынке. По мере снижения тяжести кризисных процессов начался переход в управлении хозяйственной системой от государственных административно-разрешительных мер к экономическим рычагам, стимулирующим становление развитой инфраструктуры рынка с наличием значительного числа самостоятельно хозяйствующих субъектов, действующих в конкурентных условиях. В процессе проведения качественных преобразований отечественной экономики четко проявилась недостаточная теоретическая и методологическая проработка значительного перечня вопросов в области обеспечения масштабных институциональных преобразований.

Деятельность по управлению экономической системой осуществляется определенным образом на основе законодательно установленных процедур, поэтому мероприятия, направленные на обеспечение стабильности экономического развития, должны быть заранее определены, оформлены с нормативно-правовой точки зрения и обладать организационными механизмами реализации. Важнейшим из таких механизмов является комплекс процедур согласования, позволяющий избегать столкновения интересов хозяйствующих субъектов на различных уровнях взаимодействия – как в микро-, так и в макромасштабе. Проведенный анализ сложившихся механизмов экономического регулирования и уровня теоретического обоснования управленческой деятельности дает все основания полагать, что в России начинают формироваться условия для успешного применения методов согласительных взаимодействий. Для придания этому процессу более динамичного характера необходимо, чтобы общественное движение по медиаторному разрешению споров получило государственную поддержку. Помощь государства может быть выражена в формировании государственной концепции развития методов экономической медиации в России как компонента административной и экономической реформы, в принятии необходимых нормативных актов, развивающих базу медиаторной деятельности. Таким образом, реализуется качественно новое содержание деятельности по организации и управлению хозяйственными системами – формирование институтов стабилизации экономического развития, обеспечивающих устойчивый рост, гарантируемый мерами по согласованию интересов участников рыночной деятельности. Модернизация и совершенствование приемов и методов экономического управления являются основой проведения эффективных и действенных реформ отечественной хозяйственной системы.

Библиографический список

Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. – М.: Юрид. лит., 2008.

Бабич А.М. Экономика и финансирование социально-культурной сферы [Текст] / А.М. Бабич, Е.В. Егоров. – М.: Инфра-М, 2008. – 240 с.

Баркер Р. Словарь социальной работы [Текст]: пер. с англ. / Р. Баркер. – М., 2009. – 318 с.

Белоусов В.М. Некоммерческие институты: закономерности становления и развития [Текст] / В.М. Белоусов, Е.М. Бортник, С.В. Фатеева. – Ростов н/Д.: Инфосервис, 2008. – 100 с.

Бондарь Н.С. Конституционализация социально-экономического развития российской государственности [Текст] / Н.С. Бондарь. – М.: Дело, 2008. – 118 с.

Бреев Б. Развитие сферы услуг и экономический рост [Текст] / Б. Бреев. – М.: Экономика, 2009. – 176 с.

Виноградова М.В. Организация и планирование деятельности сферы сервиса [Текст]: учеб. пособие для вузов / М.В. Виноградова, З.И. Па-нина. – М.: МГУС, 2007. – 154 с.

Городецкий А. Об основах институциональной трансформации [Текст] / А. Городецкий // Вопросы экономики. – 2007. – №10. – С. 123–133.

ГОСТ Р 52495–2005. Социальное обслуживание населения [Текст]: термины и определения: нац. стандарт РФ. – Введ. 2007 – 01. – 01. – М.: Стандартинформ, 2009. – 10 с.

Гранберг Р.О социальной политике современной России [Текст] / Р. Гранберг. – М.: Междунар. отношения, 2008. – 257 с.

Жильцов Е.Н. Основы формирования хозяйственного механизма в сфере услуг [Текст] / Е.Н. Жильцов. – М.: Изд-во МГУ, 2009. – 139 с.

Кирдина С.Г. Институциональные матрицы и развитие России [Текст] / С.Г. Кирдина. – М.: ТЕИС, 2008. – 213 с.

Кобринский Н.Е. Экономическая кибернетика [Текст] / Н.Е. Кобринский, Е.З. Майминас, А.Д. Смирнов. – М.: Экономика, 2008. – 408 с.

Лукьянова А.Л. Переход к постиндустриальному обществу? [Текст]: исследование занятости в сервисном секторе экономики России / А.Л. Лукьянова. – М.: EERC, 2009. – 72 с.

Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики [Текст] / Д. Норт. – М.: Фонд экономической книги «Начала», 2007.

Нуреев Р. Основы экономической теории. Институциональные аспекты рыночного хозяйства [Текст] / Р. Нуреев // Вопросы экономики. – 2008. – №5.

Олейник А.Н. Институциональная экономика [Текст] / А.Н. Олейник. – М.: ИНФРА-М, 2009. – 310 с.

Российский статистический ежегодник [Текст]. – М.: Росстат, 2007. – 819 с.

Россия в цифрах. 2006 [Текст]: крат. стат. сб. – М.: Росстат, 2007. – 462 с.

Семененко А.И. Предпринимательская логистика [Текст] / А.И. Семененко. – СПб.: Политехника, 2007. – 193 с.

Стаханов В.Н. Теоретические основы логистики [Текст] / В.Н. Стаханов, В.Б. Украинцев. – Ростов н/Д.: Феникс, 2008. – 181 с.

Технологии социальной работы [Текст] / под общ. ред. Е.И. Холостовой. – М., 2009. – 212 с.

Федько В.П. Инфраструктура товарного рынка [Текст] / В.П. Федько. – Ростов н/Д.: Феникс, 2008. – 512 с.

Фуруботн Э.Г. Институты и экономическая теория [Текст]: достижения новой институциональной экономической теории / Э.Г. Фуруботн, Р. Рихтер. – СПб.: ИД СПб. гос. ун-та, 2009. – 702 с.

Ходжсон Дж.М. Жизнеспособность институциональной экономики [Текст] / Дж.М. Ходжсон // Эволюционная экономика на пороге XXI века. – М.: Япония сегодня, 2009. – С. 29–75.

Курсовая работа: Устойчивость бюджета

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Экономическое содержание и условия обеспечения устойчивости бюджета. Понятие и структура бюджетного устройства Российской Федерации

1.1 Понятие устойчивости бюджета. Факторы, влияющие на устойчивость бюджета

1.2 Структура доходов и расходов федерального бюджета

1.3 Региональные бюджеты

1.4 Местные бюджеты

Глава 2. Оценка устойчивости бюджета на федеральном уровне РФ за 2005-2009 годы и ее прогнозы на 2010-2012 годы

2.1 Основные задачи бюджетной политики на 2010-2012 гг

2.2 Анализ устойчивости бюджета на федеральном уровне

2.3 Анализ межбюджетных отношений РФ

Глава 3. Пути повышения устойчивости бюджета на федеральном (региональном, муниципальном) уровне

3.1 Совершенствование технологий формирования и исполнения бюджета

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

ВВЕДЕНИЕ

Бюджет является основным источником финансирования деятельности субъекта власти, и от того, каковы размеры этого денежного фонда и регулярность его пополнения, зависит степень реализации полномочий органов власти. Из этого следует, что возможность органов власти осуществлять свои функции зависит от текущего состояния бюджета и динамики его развития в будущем.

Состояние бюджета характеризуется многими показателями: общим объемом доходов и расходов бюджета, размерами его дефицита, долей собственных доходов и их динамикой, размерами дебиторской и кредиторской задолженности субъекта власти. Однако на состояние бюджета в динамике во многом влияет способность органа власти обеспечивать в будущем платежеспособность субъекта в условиях изменений внешней среды, а также способность преодолевать внутригодовые кассовые разрывы, что оценить с помощью рассмотренных выше показателей невозможно. Все это обусловило появление понятия устойчивости бюджета.

Проводимые в Российской Федерации радикальные преобразования, ориентированные на рыночные отношения, потребовали разработки новой бюджетно-налоговой и финансовой политики, выступающей важнейшей составной частью в системе мер государственного воздействия на экономические процессы. Построение федеративного государства с предоставлением максимальной самостоятельности региональным органам власти и муниципальным образованиям в решении социально-экономических задач на подведомственной им территории требует создания адекватного механизма межбюджетных отношений, отвечающего и общегосударственным интересам, и интересам субъектов РФ, и органов местного самоуправления.

В настоящее время, несмотря на смену концепций, программ, совершенствование бюджетного законодательства, модель взаимодействия уровней власти все еще не отвечает основополагающим принципам бюджетного федерализма. Очевидными проявлениями несовершенства межбюджетных отношений являются чрезмерная дифференциация регионов по уровню социально-экономического развития и неоправданная бюджетная асимметрия. Реалией современной действительности является наличие высокодотационных регионов с низкой динамикой социально-экономических показателей и невысоким уровнем жизни населения.

Недостаточная реализация таких принципов бюджетной системы, как самостоятельность бюджетов, разграничение доходов и расходов, ведет к потенциальной несбалансированности бюджетной системы, усилению тренда вертикального финансового дисбаланса — росту профицита федерального бюджета при увеличении дефицита бюджетов субъектов РФ.

Ключевой проблемой на региональном и местном уровне остается недостаточное финансовое обеспечение. Уровень доходов региональных бюджетов находится в прямой зависимости от положений федерального законодательства. В таких условиях особую актуальность приобретают вопросы оценки финансовой устойчивости бюджетов субъектов РФ.

Целью курсовой работы явилась изучение экономического содержания устойчивости бюджета на федеральном (региональном, муниципальном) уровне. Для достижения этой цели проводится анализ устойчивости бюджета на федеральном уровне за 2009 год и прогноз на 2010-2012 г.г.

Данная цель предполагает постановку и решение следующих задач:

На основе обобщения сложившихся представлений об устойчивости бюджета раскрыть содержание данного понятия;

Определить факторы, влияющие на устойчивость бюджета;

Дать оценку текущей и долгосрочной устойчивости федерального бюджета, рассмотрев показатели состояния и экономики;

Разработать предложения по повышению устойчивости бюджетов на федеральном (региональном, муниципальном) уровне.

ГЛАВА 1. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ И УСЛОВИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТА. ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Понятие устойчивости бюджета. Факторы, влияющие на устойчивость бюджета

Устойчивость бюджета — состояние бюджета, при котором обеспечивается нормальное функционирование субъекта публичной власти, реализация всех закрепленных за ним полномочий на основе полного и своевременного финансирования предусмотренных по бюджету расходов, включая погашение и обслуживание внутреннего и внешнего долга. Устойчивость бюджета позволяет судить о прочности финансовой основы деятельности субъекта власти. Понятие устойчивости бюджета аналогично понятию финансовой устойчивости хозяйствующего субъекта: оба понятия основываются на общих принципах — полного покрытия текущих расходов, эффективности и экономности расходования средств, обязательности осуществления инвестиционных вложений, страхования непредвиденных расходов и рисков. Вместе с тем они различаются по своему характеру, содержанию одноименных принципов, факторам, влияющим на величину устойчивости, и т.д.

Устойчивость бюджета может быть определена по любому бюджету, начиная от федерального и кончая низовыми — сельскими и поселковыми. Особенно актуально в современных условиях выявление устойчивости по бюджетам 2-го и 3-го уровней бюджетной системы РФ. При этом чем более длителен период расчета устойчивого состояния, тем более адекватной является оценка того, насколько эффективно и рационально орган публичной власти осуществляет деятельность по реализации своих полномочий и обеспечению развития соответствующего государства или муниципального образования.

Для определения количественных и качественных характеристик устойчивости бюджета используют расчетно-аналитические методы: метод коэффициентов и метод экспертных оценок. Количественные характеристики, выражаемые с помощью числовых показателей, показывают финансовое положение субъекта власти за определенный период при данном состоянии экономики. Чтобы выявить способность того или иного территориального образования приспосабливаться к изменениям во внешней экономической среде, добиваться мобилизации дополнительных финансовых ресурсов в бюджет, а также получить информацию о характеристиках устойчивости бюджета, которые не выражаются в цифровом представлении, применяют экспертную оценку на основе системы баллов (это позволяет проводить сравнение с другими регионами).

Устойчивость бюджета характеризуют: бюджетная самостоятельность; сбалансированность бюджета; платежеспособность субъекта публичной власти; денежный характер расчетов; экономическая эффективность расходования бюджетных средств; размер и структура внутреннего и внешнего долга; качество бюджетного менеджмента и др. Бюджетная самостоятельность характеризуется способностью субъекта власти самому мобилизовывать финансовые ресурсы в бюджет, не прибегая к финансовой помощи; показатель для ее оценки — соотношение собственных доходов бюджета (налоговых и неналоговых) и его расходов. При оценке влияния сбалансированности бюджета исходят из того, что устойчивость бюджета обеспечивается балансом между доходами и расходами, достигнутыми не только в пределах года, но и внутри него (по кварталам, месяцам, декадам, пятидневкам). Необходимость такого внутригодового анализа сбалансированности связана с тем, что даже минимальная величина внутри-годовых кассовых разрывов может приводить к невыполнению или несвоевременному выполнению бюджетных обязательств. В ряде случаев, например, когда в расходах бюджета значит, место занимают платежи по обслуживанию внутреннего и внешнего долга, сбалансированность бюджета в рамках одного года не дает информации о возможностях территориях образования мобилизовывать дополнительные доходы в будущих бюджетных периодах, особенно в условиях меняющейся экономии, конъюнктуры. Для получения такой оценки устойчивость бюджета необходимо определять не только в границах одного бюджетного года, но и для будущих периодов.

Платежеспособность субъекта публичной власти — его способность полно и своевременно отвечать по своим обязательствам. Для ее обеспечения органы власти (местного самоуправления) используют различные источники средств — и текущие (реальные), и потенциальные.

К реальным относятся: налоговые и неналоговые доходы, поступающие в бюджет; задолженность по начисленным, но неуплаченным налогам и сборам; предоставленные отсрочки по уплате налогов и сборов; просроченная задолженность по налоговым и неналоговым платежам. Потенциальные доходы включают: заимствования на рынке капиталов; продажу имущества, принадлежащего субъекту власти; рост поступлений налогов за счет увеличения рентабельности предприятий и повышения деловой активности; повышение собираемости налогов и т.д.

Устойчивость бюджета имеет огромное значение в практике бюджетной работы: в современных условиях необходимо правильно оценивать финансово-экономическое (в т.ч. бюджетное) положение конкретных территориальных образований и на этой основе строить обоснованную бюджетную политику. Анализ устойчивого бюджета нужен инвесторам, чтобы реально оценивать риск вложений капитала в те или другие территории образования.

1.2 Структура доходов и расходов федерального бюджета

Федеральный бюджет — ведущее звено бюджетной системы Российской Федерации, в котором объединены основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы).

Федеральный бюджет является основным финансовым планом государства на финансовый год, имеющий силу закона после его утверждения Федеральным Собранием (Парламентом) Российской Федерации.

По экономическому содержанию федеральный бюджет представляет собой форму образования и использования Централизованного фонда денежных средств Российской Федерации.

Доходы федерального бюджета.

Доходы федерального бюджета — это денежные средства, поступающие в безвозмездном порядке в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации в распоряжение федеральных органов государственной власти РФ.

В доходы федерального бюджета зачисляются:

собственные налоговые доходы федерального бюджета, за исключением налоговых доходов, передаваемых в виде регулирующих доходов бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

собственные неналоговые доходы;

остаток средств на конец предыдущего года;

доходы от бюджетных фондов;

прочие доходы.

К налоговым доходам федерального бюджета относятся:

федеральные налоги и сборы, перечень и ставки которых определяются налоговым законодательством Российской Федерации, а пропорции их распределения в порядке бюджетного регулирования между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации утвержден федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

таможенные пошлины, таможенные сборы и иные таможенные платежи;

государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации;

К неналоговым доходам федерального бюджета относятся:

доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении» органов государственной власти Российской Федерации;

доходы от продажи имущества, находящегося в государственной собственности, — в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами и другими нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации;

часть прибыли унитарных предприятий, созданных Российской Федерацией, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, — в размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации;

прибыль Банка России — по нормативам, установленным федеральными законами;

доходы от внешнеэкономической деятельности;

доходы от реализации государственных запасов и резервов.

Расходы федерального бюджета.

Расходы федерального бюджета — это денежные средства, направляемые из федерального бюджета на финансовое обеспечение задач и функций государства.

Практически расходы федерального бюджета — это денежные средства, направляемые из федерального бюджета на финансирование затрат общегосударственного характера, предусмотренных в Законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. Они выражают экономические отношения, связанные с распределением и перераспределением национального дохода, используемого на общегосударственные цели.

Расходы федерального бюджета классифицируют:

1) по экономической роли в процессе воспроизводства — на затраты, связанные с финансированием материального производства и содержанием непроизводственной сферы;

2) по функциональному назначению — на затраты на содержание аппарата управления, финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, обороны страны, правоохранительную деятельность, фундаментальные исследования и др.

В составе расходов бюджета в зависимости от их экономического содержания выделяют текущие расходы и капитальные расходы.

Капитальные расходы бюджета — часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность. Сюда включаются статьи расходов, предназначенных для инвестиций (капитальных вложений) на воспроизводство основных фондов, их капитальный ремонт.

Текущие расходы бюджета — часть расходов бюджета, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, бюджетных учреждений, состоящих на бюджетном финансировании из федерального бюджета, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее финансирование.

В соответствии с действующим в Российской Федерации законодательством исключительно из федерального бюджета финансируются следующие виды расходов:

обеспечение деятельности Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов;

функционирование федеральной судебной системы;

осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах (финансовое обеспечение реализации межгосударственных соглашений и соглашений с между финансовыми организациями, международно-культурного, научного и информационного сотрудрудничества федеральных органов исполнительной власти, взносы Российской Федерации в международные организации, другие расходы в области международного сотрудничества);

национальная оборона и обеспечение безопасности государства, осуществление конверсии оборонных отраслей промышленности;

фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;

государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;

государственная поддержка атомной энергетики;

ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;

исследование и использование космического пространства;

содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности или в ведении органов государственной власти Российской Федерации;

формирование федеральной собственности;

обслуживание и погашение государственного долга Российской Федерации;

компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий, других социальных выплат, подлежащих финансированию в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств федерального бюджета;

пополнение государственных запасов драгоценных метал и драгоценных камней, государственного материального резерва;

проведение выборов и референдумов Российской Федерации;

федеральная инвестиционная программа;

обеспечение реализации решений федеральных органов государственной власти, приведших к увеличению бюджета расходов или уменьшению бюджетных доходов бюджетов других уровней;

обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий,

передаваемых на другие уровни власти;

финансовая поддержка субъектов Российской Федерации;

официальный статистический учет и др.

Кроме того, средства федерального бюджета используются для финансирования мероприятий регионального и местного значения, включаемых в целевые региональные и местные программы.

По согласованию с региональными и местными органами власти совместно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов финансируются следующие виды расходов:

государственная поддержка отраслей промышленности, строительства и строительной индустрии, сельского хо, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов;

обеспечение правоохранительной деятельности;

обеспечение противопожарной безопасности;

научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-

изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс;

обеспечение социальной защиты населения;

обеспечение охраны окружающей природной среды, ох и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности;

обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;

развитие рыночной инфраструктуры;

обеспечение развития федеративных и национальных отраслей;

обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечение деятельности средств массовой информации;

финансовая помощь другим бюджетам;

прочие расходы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

1.3 Региональные бюджеты

Региональные бюджеты — центральное звено территориальных бюджетов. Они предназначены для финансового обеспечения задач, воздействия на государственные органы управления субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ доходы региональных бюджетов формируются за счет собственных и регулирующих доходов.

Собственные доходы включают следующие региональные налоги и сборы:

налог на имущество предприятий;

налог на недвижимость;

дорожный налог;

транспортный налог;

налог с продаж;

налог на игорный бизнес;

региональные лицензионные сборы.

К собственным доходам относятся также доходы от использования имущества, находящегося в собственности субъектов РФ, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти субъектов РФ.

Регулирующие доходы включают отчисления от федеральных налогов и сборов, распределенных к зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативам, определенных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, а также дотаций, субвенций, субсидий и трансфертов, полученных за счет средств федерального бюджета.

Основные направления использования средств региональных бюджетов:

обеспечение функционирования органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

обслуживание и погашение государственного долга субъектов Российской Федерации;

проведение выборов и референдумов субъектов Российской Федерации;

обеспечение реализации региональных целевых программ;

формирование государственной собственности субъектов Российской Федерации;

осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации;

содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

обеспечение деятельности средствами массовой информации субъектов Российской Федерации;

оказание финансовой помощи местным бюджетам;

обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень;

компенсация дополнительных расходов, возникших в ре решений, принятых органами государственной власти субъектов Российской Федерации,

приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов.

1.4 Местные бюджеты

Местный бюджет — бюджет муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органы местного самоуправления. Доходную часть местного бюджета образуют: собственные доходы муниципального образования; поступления от регулирующих доходов; финансовая помощь в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований); средства по взаимным расчетам. Собственные доходы представляют собой налоговые и неналоговые платежи, закрепляемые за местным бюджетом полностью или частично на постоянной основе действующим законодательством, а также вводимые представительными органами местного самоуправления. К собственным доходам местного бюджета относятся: а) местные налоги и сборы; б) другие собственные доходы местного бюджета; в) доли федеральных налогов и доли налогов субъектов РФ.

К другим собственным доходам местного бюджета относятся: доходы от приватизации и реализации муниципального имущества; не менее 10% доходов от приватизации государственного имущества, находящегося на территории муниципального образования, проводимой в соответствии с государственной программой приватизации; доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, включая аренду нежилых помещений и муниципальных земель; платежи за пользование недрами и природными ресурсами; доходы от проведения муниципальных денежно-вещевых лотерей; штрафы, подлежащие перечислению в местные бюджеты; установленная законодательством РФ государственная пошлина в размере не менее 50% налогов на имущество предприятий; подоходный налог с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. К собственным доходам местного бюджета относятся также доли федеральных налогов, распределенных между бюджетами разных уровней и закрепленные за муниципальными образованиями на постоянной основе. Это часть подоходного налога с физических лиц в пределах не менее 50% в среднем по субъекту РФ; часть налога на прибыль организаций в пределах не менее 5% в среднем по субъекту РФ; часть налога на добавленную стоимость на товары отечественного производства (за исключением драгоценных металлов и камней) в пределах не менее 10% в среднем по субъекту РФ; часть акцизов на спирт, водку и ликеро-водочные изделия в пределах не менее 5% в среднем по субъекту РФ; часть акцизов на остальные виды под акцизных товаров в пределах не менее 10% в среднем по субъекту РФ. Все эти налоги и сборы перечисляются налогоплательщиками в Местный бюджет

Источниками доходной части местного бюджета являются также: дотации — средства, предоставляемые местным бюджетом из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ в порядке бюджетного регулирования без целевого назначения; субвенции — денежные средства, выделяемые на конкретные цели и на определенный срок муниципальным образованиям из федерального бюджета, бюджета субъекта РФ и подлежащие возврату в соответствующий бюджет в случае неиспользования их по целевому назначению в установленный срок; средства фонда финансовой поддержки; средства по взаимным расчетам.

ГЛАВА 2. ОЦЕНКА УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТА НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ РФ ЗА 2005-2009 ГОДЫ И ЕЕ ПРОГНОЗЫ НА 2010-2012 ГОДЫ

2.1 Основные задачи бюджетной политики на 2010-2012 гг.

В настоящее время перед Российской Федерацией стоит задача обеспечения долгосрочной бюджетной и макроэкономической устойчивости.

Бюджетная политика на 2010-2012 годы направлена, с одной стороны, на выход экономики из кризиса и решение важнейших социальных задач, а с другой — на восстановление макроэкономической и бюджетной стабильности.

Основными целями бюджетной политики в 2010-2012 годах являются:

Использование бюджета в качестве одного из важнейших инструментов стимулирования экономики в период выхода из кризиса.

Обеспечение средне- и долгосрочной макроэкономической и бюджетной устойчивости. В ближайшие годы потребуется адаптация бюджетных расходов к более низкому уровню доходов.

Повышение эффективности расходов бюджета. В условиях вынужденного снижения объемов расходов бюджета необходимо обеспечить высокое качество государственных услуг и эффективное использование бюджетных средств.

Повышение эффективности налоговой системы.

Создание пенсионной системы, обеспечивающей достойный уровень жизни пенсионерам.

Разработка и реализация совместно с Банком России мер по поддержанию стабильности банковской системы.

2.2 Анализ устойчивости бюджета на федеральном уровне

Основные характеристики федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 год сформированы на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2010-2012 годы и реализуют основные положения Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010-2012 годах (таблица 1).

В 2010-2012 годах предполагается снижение доходов федерального бюджета с 17,1% к ВВП в 2009 году до 15,7% в 2010 и 2011 годах, с дальнейшим снижением в 2012 году до 15,5% к ВВП. В номинальном выражении в 2010-2012 годах планируется рост доходов в среднем на 7% в год.

Учитывая значительное снижение доходов федерального бюджета по сравнению с объемами доходов в 2008 году и необходимость поддержания финансовой стабильности, планируется снижение объема расходов федерального бюджета с 25,9 % к ВВП в 2009 году до 18,5% к ВВП в 2012 году. При этом прогнозируемый объем расходов должен обеспечить исполнение принятых социальных и иных первоочередных расходных обязательств Российской Федерации.

Таблица 1 Основные характеристики федерального бюджета на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов

Показатель

Отчет

Оценка

Прогноз
2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год
Доходы, млрд. руб.

5 127,2

6 278,8

7 781,1

9 275,9

6 561,3

6 636,2

7 346,9

8 097,4
%% к ВВП

23,7

23,3

23,5

22,2

17,0

15,7

15,7

15,5
Расходы, млрд. руб.

3 514,3

4 284,8

5 986,6

7 570,9

9 980,1

9 822,8

9 358,6

9 661,2
%% к ВВП

16,3

15,9

18,1

18,2

25,9

23,2

20,0

18,5
в том числе условно утверждаемые

234,0

483,1
%% к общему объему расходов

2,5

5,0
Дефицит/профицит, млрд. руб.

1 612,9

1 994,1

1 794,6

1 705,1

-3 418,8

-3 186,6

-2 011,7

-1 563,8
%% к ВВП

7,5

7,4

5,4

4,1

-8,9

-7,5

-4,3

-3,0

Таким образом, в 2010-2012 годах сохраняется тенденция превышения расходов федерального бюджета над доходами, т.е. планируется дефицит федерального бюджета с последовательным его снижением с 8,9 % к ВВП в 2009 году до 3,0% к ВВП в 2012 году.

Основными источниками финансирования дефицита федерального бюджета в 2010 году являются средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, в 2011-2012 годах – иные источники финансирования дефицита федерального бюджета (таблица 2).

Таблица 2 Источники покрытия дефицита федерального бюджета млрд. рублей

Наименование

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год
Источники покрытия дефицита федерального бюджета, всего

3 418,8

3 186,6

2 011,7

1 563,8
в %% к ВВП

8,9

7,5

4,3

3,0
в том числе:

за счет средств Резервного фонда

3028,3

1 674,6

5,6

—
в %% к ВВП

7,9

4,0

за счет Фонда национального благосостояния

—

681,7

737,0

712,1
в %% к ВВП

—

1,6

1,6

1,4
иные источники финансирования дефицита федерального бюджета

405,2

830,3

1 269,1

851,7
в %% к ВВП

1,05

2,0

2,7

1,6

В связи с использованием большей части накопленных в Резервном фонде ресурсов на обеспечение сбалансированности федерального бюджета в 2009 году (более 80%) и нефтегазовых доходов федерального бюджета в 2010-2012 годах в полном объеме на покрытие расходов, поступления средств в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния не планируются, в связи с чем средства Резервного фонда будут практически исчерпаны в 2010 году, а объем средств Фонда национального благосостояния снизится с 2,6 трлн. рублей на начало 2009 года до 0,9 трлн. рублей на конец 2012 года (таблица 3).

Таблица 3 Прогноз объемов Резервного фонда и Фонда национального благосостояния млрд. рублей

Наименование

2009 год

Прогноз
Прогноз

2010 год

2011 год

2012 год
Объем Резервного фонда на начало года

4 027,6

1 550,0

0,0

0,0
%% к ВВП

10,5

3,7

0,0

0,6
Доходы от управления средствами Резервного фонда

205,1

*

*

Курсовая разница

388,2

124,6

5,6

0,0
Использование средств Резервного фонда на покрытие дефицита федерального бюджета

— 3 028,3

— 1 674,6

— 5,6

0,0
Объем Резервного фонда на конец года

1 592,6

0,0

0,0

0,0
%% к ВВП

4,1

0,0

0,0

0,0
Средства Резервного фонда, размещенные в финансовых активах

42,6

42,6

42,6

42,6
Объем Резервного фонда на конец года без учета размещения в финансовых активах

1 550,0

0,0

0,0

0,0
Объем Фонда национального благосостояния

на начало года

2 584,5

2 804,4

2 314,3
Объем Фонда национального благосостояния

на начало года

2 584,5

2 804,4

2 314,3
Доходы от управления средствами Фонда национального благосостояния

79,2

**

**

**
Курсовая разница

140,7

191,6

48,6

26,2
Использование средств Фонда национального благосостояния

— 681,7

— 737,0

— 712,1
Объем Фонда национального благосостояния

на конец года

2 804,4

2 314,3

1 625,9
%% к ВВП

7,3

5,5

3,5

1,8
Средства Фонда национального благосостояния, размещенные в финансовых активах

655,0

655,0

655,0

655,0
Объем Фонда национального благосостояния на конец года без учета размещения в финансовых активах

2 149,4

1 659,3

970,9

285,0

*- доходы от управления Резервным фондом в 2010 году в объеме 36,0 млрд. рублей, в 2011 году в объеме 25,8 млрд. рублей учтены в доходах федерального бюджета

** — доходы от управления Фондом национального благосостоянии в 2010 году в объеме 41,6 млрд. рублей, в 2011 году в объеме 60,5 млрд. рублей, в 2012 году в объеме 35,9 млрд. рублей учтены в доходах федерального бюджета

Для сохранения бюджетных резервов в форме средств Фонда национального благосостояния в 2010-2012 годах повышается доля государственных заимствований в финансировании дефицита федерального бюджета. В 2009 году на срок до 1 января 2013 года приостановлена норма Бюджетного кодекса Российской Федерации, ограничивающая общий объем иных источников финансирования дефицита федерального бюджета одним процентом прогнозируемого ВВП. В целях обеспечения сбалансированности федерального бюджета общий объем иных источников финансирования дефицита федерального бюджета составить в 2010 году 2,0 % к ВВП, в 2011 году – 2,7% к ВВП, в 2012 году – 1,6 % к ВВП.

Структура иных источников финансирования дефицита федерального бюджета представлена в таблице 4.

Таблица 4 Иные источники финансирования дефицита федерального бюджета в 2010-2012 годах млрд. рублей

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год
Всего источников

405,2

830,3

1 269,1

851,7
%% к ВВП

1,05

2,3

2,7

1,6
увеличение

1 075,4

1 611,8

1 893,6

1 744,7
уменьшение

-670,2

— 781,5

— 624,5

— 893,0
Источники внутреннего финансирования дефицита

604,3

394,2

722,2

232,6
привлечение

1 021,7

962,0

1 097,2

930,6
в том числе государственные ценные бумаги

739,5

844,1

957,5

755,4
погашение

-417,4

-567,8

-375,0

-698,0
в том числе государственные ценные бумаги

-100,4

-275,7

-208,9

-518,9
Источники внешнего финансирования дефицита

-199,1

436,1

546,9

619,1
привлечение

53,7

649,7

796,5

814,1
в том числе государственные ценные бумаги

0,0

613,6

764,7

784,0
погашение

-252,8

-213,7

-249,6

-195,0
в том числе государственные ценные бумаги

-52,6

-48,2

-115,8

-52,4

Таблица 5 Расчет предельного объема расходов федерального бюджета млрд. руб.

Показатель

Оценка

Прогноз
2009 год

2010 год

2011 год

2012 год
Доходы

6 561,3

6 636,2

7 346,9

8 097,4
%% к ВВП

17,0

15,7

15,7

15,5
Источники покрытия дефицита

3 418,8

3 186,6

2 011,7

1 563,8
%% к ВВП

8,9

7,5

4,3

3,0
Расходы (предельный объем) (1+2)

9 980,1

9 822,8

9 358,6

9 661,2
%% к ВВП

25,9

23,2

20,0

18,5
в том числе нераспределенные ресурсы

80,0*

234,0**

483,1**
%% к общему объему расходов

0,8

2,5

5,0
Изменения к предыдущему году

2409,2

— 157,3

— 464,2

302,6
% (в номинальном выражении)

6,3

— 1,6

— 4,7

3,2
% (в реальном выражении)

5,5

— 1,8

— 5,1

3,0

* — резерв в составе ведомственной структуры расходов; ** — условно утверждаемые расходы

При этом несмотря на сокращение общего объема расходов в реальном выражении и их доли в ВВП объем расходов федерального бюджета по отношению к ВВП в 2010-2012 годах будет превышать показатели 2005-2006 годов (15,9-16,3% ВВП) и 2007-2008 годов (18,1-18,2% ВВП). Особенно значительным это превышение будет в 2010 году, что вызвано необходимостью исполнения принятых расходных обязательств и реализации антикризисного плана Правительства Российской Федерации, включающего в том числе решение об отсрочке введения решения об увеличении страховых взносов в систему социального страхования, приводящее к значительному увеличению расходов федерального бюджета на финансирование дефицита Пенсионного фонда Российской Федерации (таблица 6).

Таблица 6 Динамика расходов федерального бюджета в %% к ВВП

Показатель

Отчет

Оценка

Прогноз
2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012
Расходы федерального бюджета , в %% к ВВП

16,3

15,9

18,1

18,2

25,9

23,2

20,0

18,5

Формирование структуры расходов федерального бюджета с учетом задачи поэтапной адаптации бюджетной системы к сокращению бюджетных расходов в %% к ВВП осуществлялось на основе следующих подходов (См. Приложение 2):

1) выделение расходных обязательств Российской Федерации, обусловленных действующим законодательством или международными соглашениями и подлежащих исполнению в полном объеме (публичных и приравненных к ним расходных обязательств), основными из которых являются:

обеспечение сбалансированности Пенсионного фонда Российской Федерации;

пенсионное обеспечение военнослужащих и приравненных к ним лиц;

социальные пособия и компенсации (федеральные мандаты);

формирование стипендиального фонда для обучающихся в федеральных учебных заведениях;

финансовое обеспечение судебной системы;

обслуживание государственного долга Российской Федерации;

выполнение международных и налоговых обязательств федеральных учреждений, выступающих в договорных отношениях от имени Российской Федерации;

предоставление субвенций субъектам Российской Федерации на выполнение «делегированных» полномочий;

2) выделение бюджетных ассигнований на реализацию приоритетных направлений государственной политики (мероприятий), основными из которых являются:

обеспечение федеральных обязательств по оплате труда и денежному довольствию военнослужащих;

обеспечение обороноспособности, безопасности и правоохранительной деятельности;

реализация приоритетных национальных проектов «Здоровье» и «Образование»;

поддержка высокотехнологичных отраслей и научно-технических инноваций;

развитие транспортной системы;

поддержка агропромышленного комплекса и развитие села;

обеспечение жильем, в том числе обеспечение жильем военнослужащих;

подготовка особо значимых международных мероприятий (проведение XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, саммита АТЭС во г.Владивосток в 2012 году);

предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и межбюджетных субсидий социального характера;

3) определение объемов бюджетных ассигнований на исполнение других расходных обязательств с уточнением сроков решения поставленных задач, концентрации ресурсов на наиболее значимых мероприятиях и объектах, оптимизации расходов на обеспечение деятельности органов государственной власти и федеральных бюджетных учреждений с учетом отраслевых особенностей, повышение эффективности средств, направляемых на поддержку реального сектора экономики, отказа от непервоочередных расходов.

При формировании отдельных направлений расходов на 2010-2012 годы применялись следующие основные подходы:

— увеличение размеров пособий гражданам, имеющим детей, компенсаций и мер социальной поддержки граждан, пострадавшим от радиационных аварий, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан исходя из прогнозного уровня инфляции в 2010, 2011 и 2012 годах;

— сохранение в 2010 году размера иных социальных пособий и компенсаций на уровне 2009 года, с их индексацией, начиная с 2011 года по уровню инфляции предыдущего года с внесением соответствующих изменений в законодательство;

— сохранение действующих в текущем году условий оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, денежного довольствия военнослужащих, денежного содержания федеральных государственных служащих;

— сохранение на уровне 2009 года бюджетных ассигнований на формирование стипендиального фонда для обучающихся в федеральных учебных заведениях.

Далее приводится обоснования предварительных проектировок бюджетных ассигнований.

Обеспечение исполнения публичных и приравненных к ним расходных обязательств. В целом, объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных и приравненных к ним расходных обязательств в 2010 году по сравнению с 2009 годом возрастет на 23 %, а их доля в общем объеме расходов – с 32 до 39,9 %, в основном за счет увеличения трансфертов Пенсионному фонду Российской Федерации. (см. Приложение 1).

В условиях экономического кризиса произошло резкое снижение бюджетных доходов. Общий объем налоговых доходов федерального бюджета за первое полугодие 2009 года составил 1 801,1 млрд. рублей, т.е. снизился в номинальном выражении на 26,3% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.

С начала 2009 года наблюдается существенный рост задолженности по налогам и сборам в бюджетную систему. Наиболее значительно увеличилась задолженность по региональным налогам и сборам (25%). По федеральным налогам и сборам рост составил 7%, в том числе по налогу на добавленную стоимость — 13,4%. В первом полугодии текущего года собираемость по НДС составила 85,3% (при том, что бюджетные проектировки на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов исходят из 91,3%).

Общая сумма доходов федерального бюджета в 2010-2012 годах прогнозируется на уровне 15,5-15,7% ВВП. В номинальном выражении доходы ожидаются в 2010 году в размере 6636,2 млрд. рублей, 7346,9 млрд. рублей в 2011 году и 8097,4 млрд. рублей в 2012 году

Снижение доходов федерального бюджета в реальном выражении в 2010 году составит порядка 8%, а в процентах ВВП они окажутся на 1,4 п.п. ниже. Влияние экономического кризиса на доходы федерального бюджета будет достаточно продолжительным, и даже к 2012 году доходы в реальном выражении прогнозируются на 3% ниже уровня 2009 года (рис. 4.2).

Нефтегазовые доходы федерального бюджета существенно сокращаются: в 2009 году – 6,6% ВВП против 10,5% ВВП в 2008 году (рис. 3.3). В 2010-2012 годах они сохраняются на уровне 6,8-7,0% ВВП.

Причины, в результате которых поступления в 2010-2012 годах будут меньше доходов 2009 года, можно условно разделить на три группы: первая связана с реформой социальных платежей и заменой единого социального налога страховыми взносами, поступающими напрямую во внебюджетные фонды, вторая — с сужением налоговых баз по основным источников доходов в ВВП, а третья — с тем фактом, что в 2009 году в федеральный бюджет были мобилизованы временно свободные средства госкорпораций и другие разовые поступления.

Сравнительный анализ сопоставимых показателей свидетельствует, что доходы федерального бюджета в период 2010-2012 годов незначительно вырастут по сравнению с уровнем 2009 года и в течение трех лет будут находиться на уровне 15,6-15,7% ВВП.

2.3 Анализ межбюджетных отношений РФ

Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений в Российской Федерации в среднесрочной перспективе будет осуществляться в условиях неблагоприятной экономической ситуации, негативным образом сказывающейся на доходных источниках региональных и местных бюджетов.

Одной из базовых задач политики межбюджетных отношений на 2010-2012 годы является адекватная корректировка механизмов межбюджетного регулирования.

Сокращение общего объема межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации в основном обусловлено сокращением объема межбюджетных субсидий (таблица 8).

Дотации региональным бюджетам в целом запланированы на 2010 год в объеме 431,0 млрд. рублей или 100,2 % к уровню 2009 года (без учета дополнительного увеличения в 2009 году дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности субъектов Российской Федерации в размере 150 млрд. рублей) и составят почти половину от общего объема межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (рис.1).

На период 2010-2012 годов предполагается сохранить на уровне 2009 года объем основного инструмента выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации — Фонда финансовой поддержки регионов в сумме 374 млрд. рублей.

Таблица 8 Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в 2008-2012 годах (млрд. руб.)

Устойчивость бюджета

Значительное снижение объема средств на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в 2010-2012 годах к уровню 2009 года связано с тем, что в федеральном бюджете 2009 года в качестве антикризисной меры дополнительно были предусмотрены дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности субъектов Российской Федерации в сумме 150 млрд. рублей. Это позволило оказать нуждающимся субъектам Российской Федерации необходимую финансовую помощь, а регионам — своевременно выполнить свои обязательства.

В целях выполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления предполагается переориентировать финансовую помощь на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов. Для этого будет пересмотрена сложившаяся структура межбюджетных трансфертов, сокращено количество межбюджетных трансфертов за счет отмены и объединения ряда субсидий, а также иных межбюджетных трансфертов.

Устойчивость бюджета

Рис. 1

Будет проведена комплексная оценка предоставляемых субъектам Российской Федерации субсидий в соответствии с принципами, согласно которым выделение субсидий целесообразно лишь в случаях, когда они направлены на снижение значительных различий в обеспечении предоставления отдельных государственных (муниципальных) услуг между субъектами Российской Федерации, предусматривают повышение качества (объема) предоставления отдельных государственных (муниципальных) услуг в целом по Российской Федерации до установленного на федеральном или региональном уровнях показателя или предоставление субсидий обусловлено неравномерным распределением потребителей отдельных государственных (муниципальных) услуг по субъектам Российской Федерации.

Предоставление субсидий будет сопровождаться установлением четких конечных целей их предоставления и сроков достижения указанных целей, по завершению которых осуществление предоставления субсидий должно быть прекращено.

Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации составят в 2010 году 286,0 млрд. рублей, в 2011 году – 252,7 млрд. рублей, в 2012 году – 202,3 млрд. рублей.

С 2010 года предусматривается отказ от софинансирования из федерального бюджета отдельных полномочий субфедерального уровня, что вызвано достижением поставленных при их выделении целей.

В настоящее время доля выплаченных гражданам субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации составляет более 95% от начисленных. Задолженность по выплате субсидий отсутствует. Учитывая, что основные цели предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации достигнуты, с 2010 года будет отменено софинансирование указанных расходов из федерального бюджета.

С 2010 года планируется сохранить только субсидию в части социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий.

Объем субвенций, направляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию публичных и приравненных к ним расходных обязательств, составит в 2010 году 231,5 млрд. рублей, в 2011 году – 230,6 млрд. рублей, в 2012 году – 239,6 млрд. рублей.

Около 50% общего объема субвенций составляют субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельными категориями граждан. Сокращение объема субвенций в 2010 году по отношению к 2009 году объясняется уменьшением численности льготников, а также количества обращений граждан за предоставлением данных мер социальной поддержки.

Вторым по объему публичным полномочием, делегированным Российской Федерацией регионам, является содействие занятости населения.

Иные межбюджетные трансферты в 2010-2012 годах составят 52,6 млрд. рублей (67,8% от уровня 2009 года), 25,8 млрд. рублей (48,8% от уровня 2010 года) и 23,8 млрд. рублей (92,2% от уровня 2011 года) соответственно.

В 2010 году планируется сохранить межбюджетные трансферты на обеспечение равного с Министерством внутренних дел Российской Федерации повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам подразделений милиции общественной безопасности и социальных выплат в сумме 18,9 млрд. рублей.

В то же время отдельные виды иных межбюджетных трансфертов будут сокращены.

Для предотвращения несбалансированности некоторых региональных бюджетов в 2010-2012 годах в федеральном бюджете будут предусмотрены соответствующие средства. При этом планируется смещение акцента с предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности субъектов Российской Федерации к предоставлению бюджетных кредитов с льготной процентной ставкой в размере ј ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на срок до 3-х лет. Данный финансовый инструмент позволяет при необходимости ликвидировать дисбаланс между расходами и доходами регионального бюджета, при этом повышая ответственность региональных властей и снижает иждивенческие настроения. На эти цели в 2010 году в федеральном бюджете планируется предусмотреть общий объем кредитов в сумме 125 млрд. рублей, в том числе на поддержку регионов в сфере дорожного хозяйства в сумме до 25 млрд. рублей.

Индексация некоторых ставок налогов, доходы от уплаты которых зачисляются в региональные и местные бюджеты (акцизы, транспортный налог, государственная пошлина) позволит увеличить поступления в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации и компенсировать снижение объемов софинансирования в 2010 году.

Сохранение налогового потенциала в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях требует дальнейшего развития стимулов к увеличению доходной базы бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Начиная с 2010 года предполагается изменение порядка установления нормативов зачисления доходов от уплаты акцизов на отдельные виды подакцизной продукции с целью отказа от использования данных о фактических поступлениях акцизов и перехода к расчету нормативов по обоснованным статистическим данным.

Так, при установлении нормативов распределения доходов от акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 до 25% включительно (за исключением вин) и алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 25% (за исключением вин), производимую на территории Российской Федерации, будет использоваться численность населения субъекта Российской Федерации старше восемнадцати лет. Кроме того, в целях повышения внимания региональных властей к целенаправленной работе по борьбе с контрафактной и фальсифицированной продукцией, что будет способствовать увеличению сбора акцизов, с 20 до 40% увеличена доля акциза, зачисляемая в субъект Российской Федерации по месту ее производства.

При установлении нормативов распределения доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей будут использоваться данные о протяженности автомобильных дорог субъекта Российской Федерации и количестве зарегистрированного на территории субъекта Российской Федерации автотранспорта.

С 2010 года доходы от налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья в части, зачисляемой в бюджеты субъектов Российской Федерации, централизуются в федеральном бюджете. При этом для субъектов Российской Федерации, в бюджеты которых поступают указанные доходы, предусматривается частичная компенсация выпадающих доходов предоставлением дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации.

Будут расширены инструменты корректировки уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований в соответствии с решением органов государственной власти субъектов Российской Федерации, что позволит субъектам Российской Федерации в большей степени учитывать особенности размещения налоговой базы в муниципальных образованиях.

Предполагается усовершенствование механизма «отрицательного трансферта», обеспечивающее большую деконцентрацию доходных поступлений, не связанных с деятельностью органов местного самоуправления, между публично-правовыми образованиями местного значения, и в то же время стимулирование органов местного самоуправления к развитию налогового потенциала.

В период финансовой нестабильности одним из приоритетных направлений развития бюджетной политики в области межбюджетных отношений должно быть внедрение передовых технологий управления в бюджетный процесс, обеспечивающих эффективное предоставление бюджетных услуг.

Основное внимание будет уделено своевременности выполнения публичных обязательств субъектов Российской Федерации. Повышение ответственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований за проводимую бюджетную политику, сохранение платежеспособности публично-правовых образований потребует уточнения процедуры и критериев введения временной финансовой администрации.

ГЛАВА 3. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТА НА ФЕДЕРАЛЬНОМ (РЕГИОНАЛЬНОМ, МУНИЦИПАЛЬНОМ) УРОВНЕ

3.1 Совершенствование технологий формирования и исполнения бюджета

В 2010 году и в среднесрочной перспективе необходимо осуществить действия по следующим направлениям:

1. Минимизация бюджетных рисков. Бюджетное планирование должно быть основано на консервативном варианте прогноза. В федеральном бюджете на 2010 год должен быть предусмотрен достаточный объем резервов, которые могли бы использоваться по решениям Правительства Российской Федерации, а на 2011 и 2012годы необходимо увеличить объемы условно утверждаемых расходов.

Необходимо на практике реализовать принцип безусловного исполнения действующих расходных обязательств, ряд из которых остается недооцененным. Принятие новых расходных обязательств должно сопровождаться расчетами средств, необходимых для их исполнения не только в очередном году и плановом периоде, но и за его пределами.

В связи с этим остается актуальной задача по расширению горизонта экономического прогнозирования и финансового планирования. Трехлетние экономические прогнозы и бюджеты должны разрабатываться в рамках средне- и долгосрочных прогнозов на срок до 20 лет.

Кроме того, необходимо провести тщательный анализ текущих условных обязательств, оценить их объемы и продумать подходы к снижению бюджетных рисков, вызванных этими обязательствами. Правительству Российской Федерации нужно определить возможные варианты действий в случае, если условные обязательства придется исполнять.

2. Эффективное управление средствами Фонда национального благосостояния и Резервного фонда. Необходимо сохранить бюджетные резервы в форме средств Фонда национального благосостояния и Резервного фонда, поскольку в ближайшие годы сохранятся риски негативного воздействия внешних условий на бюджетную систему.

Следует рассмотреть возможности по сдерживанию темпов расходования средств Резервного фонда за счет некоторого повышения в финансировании дефицита бюджета доли государственных заимствований и, на последующем этапе, средств от приватизации федерального имущества. Управление средствами Резервного фонда должно оставаться консервативным.

Цель Фонда национального благосостояния изначально формулировалась как обеспечение стабильности бюджетной системы, в том числе поддержка пенсионной системы, на долгосрочный период. Для достижения этой цели необходимо воздержаться от чрезмерного распыления средств Фонда национального благосостояния на решение текущих экономических задач.

Следует также сформировать на долговременной основе эффективный механизм управления средствами Фонда, их надежного инвестирования. Предлагаю рассмотреть вопрос о создании в этих целях специализированного государственного агентства.

3. Обеспечение ритмичности исполнения федерального бюджета. Все необходимые меры для организации исполнения федерального бюджета должны приниматься до начала финансового года.

Все решения в процессе исполнения бюджета, в особенности связанные с реализацией антикризисных мер, должны приниматься и реализовываться максимально оперативно.

4. Расширение полномочий главных распорядителей бюджетных средств.

Организации ритмичного исполнения бюджета могло бы способствовать укрупнение утверждаемой законом ведомственной структуры расходов с возможностью ее детализации при формировании и ведении сводной бюджетной росписи, а также предоставление права главным распорядителям бюджетных средств на ведение своих бюджетных росписей.

В то же время расширение полномочий главных распорядителей при исполнении бюджета должно опираться не только на четкие целевые ориентиры их деятельности, но и на отлаженные бюджетные процедуры, механизмы внутреннего контроля, высокий уровень бюджетной дисциплины.

В связи с этим необходимо развивать систему мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств, использовать ее результаты при оценке деятельности федеральных органов исполнительной власти и их руководителей в целях повышения их ответственности за достижение установленных показателей.

5. Повышение эффективности использования ресурсов при закупках товаров и услуг для государственных нужд. Необходимо совершенствование механизма государственных закупок за счет консолидации заказов, применения современных процедур их размещения, исключения неоправданных ограничений, усложненных и неэффективных процедур.

Следует также обеспечить практическую реализацию принятых решений о преференциях для малого и среднего бизнеса при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд. Следует рассмотреть целесообразность введения в организациях раздельного учета средств, получаемых при исполнении государственного заказа (прежде всего государственного оборонного заказа).

При осуществлении государственных закупок необходимо обеспечить снижение расходов и за счет исключения практики необоснованного завышения цен, особенно когда подобное происходит в таких чувствительных сферах, как закупки для нужд обороны, закупки лекарств, строительство и реконструкция автомобильных дорог. Это означает не что иное, как резкое сокращение ресурсов на обеспечение обороноспособности страны и развитие транспортной инфраструктуры, а также лишение лекарств нуждающихся в них граждан.

Целесообразно рассмотреть возможность применения современных способов реализации проектов капитального строительства в отдельных сферах, предусматривающих ответственность исполнителей за все стадии их осуществления, а также за последующую эксплуатацию объектов.

6. Совершенствование государственного и муниципального контроля. Должны быть кардинально изменены подходы к осуществлению государственного и муниципального контроля. Его содержание должно состоять не только в фиксации факта выделения и расходования средств, но и в подтверждении достижения эффекта, на который рассчитывали при принятии решений об их выделении.

Необходимо четко разграничить полномочия и ответственность органов государственного и муниципального контроля, устранить параллелизм и дублирование в их работе.

7. Повышение эффективности использования ресурсов в государственном секторе. Нужно создать стимулы для повышения эффективности использования трудовых и материальных ресурсов в государственном секторе экономики, включая бюджетную сферу.

Необходимо на практике обеспечить внедрение государственных заданий на оказание государственных услуг и их оплату по реальным результатам, создать стимулы для ориентации государственных учреждений на запросы потребителей, в том числе за счет внедрения новых систем оплаты труда, привязанных к реальным результатам работы.

Необходимо создать стимулы для государственных учреждений к обеспечению экономии материальных ресурсов, используемых для оказания государственных услуг. В частности, следует продумать вопрос о сохранении в их распоряжении, в рамках бюджетных процедур, сэкономленных средств по оплате коммунальных услуг.

Публично-правовые образования должны обеспечивать соблюдение общих требований по энергоэффективности в приоритетном порядке.

Целесообразно рассмотреть возможность перевода значительной части бюджетных учреждений со сметного принципа финансирования на формирование государственных заданий с обеспечением финансирования за счет субсидий, в том числе на основе преобразования бюджетных учреждений в автономные учреждения.

8. Совершенствование механизмов оказания государственной помощи организациям. Государственная помощь организациям должна представлять собой механизм рефинансирования долговых обязательств, а не переход на государственное финансирование. Необходимо замещение, где это возможно, механизмов прямого бюджетного

финансирования увеличения уставных капиталов организаций рыночными инструментами привлечения денежных средств.

Требуется совершенствование механизмов предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым организациями на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения.

9. Внедрение программно-целевого принципа бюджетного планирования

В ее основу могут быть положены долгосрочные целевые программы. При этом в долгосрочных целевых программах могут предусматриваться и другие, кроме бюджетных, инструменты достижения заданных целей: правовое регулирование, проведение структурных реформ, контроль, использование имущества, меры налоговой, таможенной и тарифной политики, соглашения с субъектами Российской Федерации и так далее.

Заключение

Подведем выводы.

Понятие устойчивости закладывается такое состояние бюджета, при котором обеспечиваются нормальное функционирование субъекта публичной власти, реализация всех закрепленных за ним полномочий на основе полного и своевременного финансирования предусмотренных в бюджете расходов, включая погашение и обслуживание внутреннего и внешнего долга. Устойчивость бюджета позволяет судить о прочности финансовой основы деятельности субъекта власти.

Устойчивость бюджета в современных условиях имеет огромное значение. Нужно правильно оценить финансово-экономическое (в том числе бюджетное) положение конкретных территориальных образований и на этой основе выстроить обоснованную бюджетную политику. Анализ устойчивости бюджета позволяет инвесторам реально оценить риск вложения капитала в те или иные территориальные образования.

Устойчивость бюджета характеризуют: бюджетная самостоятельность; сбалансированность бюджета; платежеспособность субъекта публичной власти; денежный характер расчетов; экономическая эффективность расходования бюджетных средств; размер и структура внутреннего и внешнего долга; качество бюджетного менеджмента и др.

Мировой экономический кризис, сопровождавшийся сильным падением мировых цен на энергоносители, серьезно ударил по российской экономике и выявил целый комплекс нерешенных проблем, острота которых в прежние годы сглаживалась благоприятной экономической конъюнктурой. Это делает бюджетную систему России крайне уязвимой с точки зрения фискальных рисков и вынуждает проводить более жесткую бюджетную политику с тем, чтобы избежать ситуации, когда правительство будет испытывать сложности по исполнению своих обязательств. В этой связи принято решение основывать бюджетное планирование на умеренно оптимистических оценках перспектив экономики.

В настоящее время прогноз основных показателей социально-экономического развития значительно ухудшился по сравнению с тем, что ожидалось в середине 2008 года. Столь серьезные изменения объясняются в том числе и тем, что предыдущий прогноз оказался сверх оптимистичным.

Общая картина по федеральному бюджету ясна: расходы бюджета-2010 незначительно отличаются от расходов-2009. При этом в структуре бюджета-2010 значительно выросли показатели общегосударственных расходов и межбюджетных трансфертов (за счет увеличения трансфертов пенсионному фонду), а также умеренно выросли расходы на национальную оборону и национальную безопасность (+3,4% и +5,6%). При практически неизменном общем объеме расходов бюджета-2010 в сравнении с бюджетом-2009 для финансирования вышеприведенных увеличившихся расходов были значительно сокращены расходы на национальную экономику (- 500 млрд. или -27%), трансферты другим бюджетам (кроме трансфертов пенсионному фонду РФ), а также умеренно (в пределах 4 — 9%) были сокращены другие статьи расходов: на ЖКХ, образование, здравоохранение, культуру и т. д.

Стоит отметить, что в номинальном выражении относительно бюджета-2008 расходы бюджета-2010 по всем статьям выросли. Именно поэтому, с учетом «антикризисной» особенности 2009 года, к эмоциональным суждениям о снижении расходов на те или иные статьи бюджета в сравнении с текущим годом стоит относиться достаточно критично.

Современное экономическое положение России оценивается финансовыми аналитиками как стабильное, хотя констатируется, что темпы экономического роста замедляются.

Список использованной литературы

Бюджетный Кодекс РФ.

Федеральный закон о Бюджетной классификации Российской Федерации № 115-ФЗ от 15 августа 1996 года.

Федеральный закон от 02 декабря 2009 года № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».

Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» от 25 сентября 1997 г. 126-ФЗ.

Федеральный закон Российской Федерации от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Вахрин, П.И. Финансы. — М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 2000.

Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2002.

Грязновой А.Г., Маркиной Е.В. Финансы. — М.: Финансы и статистика, 2004.

Дробозина Л. А. Финансы. М.: ЮНИТИ, 2003.

Ковалев В. В. Финансы. М.: Проспект, 2003.

Колпакова, Г.М. Финансы. Денежное обращение. Кредит. – М.: Финансы и статистика, 2006. – 496 с.: ил.

Лушина С. И., Слепова В. И. Финансы. М: РЭА, 2000.

Леухин А. Финансовый менеджмент на бюджетных организациях. М., Проспект, 2006.

Панкова Д.А., Е.А. Головковой. Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций.- М.: Новое знание, 2004.

Поляк Г.Б. Бюджетная система России. М.: Юнити, 2010 год.

Поляк Г.Б. Финансы бюджетной организации. М: Вузовский учебник, 2005.

Самсонов Н.Ф. Финансы, денежное обращение и кредит. – М.: ИНФРА-М, 2001.

Свиридов О. Ю. Финансы, денежное обращение, кредит: Учебное пособие. Ростов-на-Дону: Феникс, 2003.

Седова М.Л. Некоторые вопросы организации бюджетов в Российской Федерации. Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2001, № 1.

Фетисов В.Д. Финансы: Учебное пособие для вузов, — М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2003

Журнал «Финансы и кредит» .

Справочная правовая система «ГАРАНТ».

Электронный ресурс www.minfin.ru.

Электронный ресурс www.rg.ru.

Приложение 1

Бюджетные ассигнования на исполнение публичных и приравненных к ним расходных обязательств

Наименование расходного обязательства

2009 год (бюджетная роспись)

2010 год

2011 год

2012 год
прогноз, млрд. рублей

отклонение от 2009 года

прогноз, млрд. рублей

отклонение от 2011 года

прогноз, млрд. рублей

отклонение от 2012 года
в млрд. рублей

в %%

в млрд. рублей

в %%

в млрд. рублей

в %%
ВСЕГО

3 192,0

3 925,2

733,2

23,0

3 657,7

-267,5

-6,8

4 007,6

349,9

9,6
Покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации

354,7

1 166,3

811,6

128,8

662,4

-503,9

-43,2

730,1

67,7

10,2
Компенсация выпадающих доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов для отдельных категорий плательщиков

72,8

72,8

—

47,8

-25,0

-34,3

55,7

7,9

16,5
Компенсация выпадающих доходов бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов для отдельных категорий плательщиков

4,8

4,8

100

5,6

0,8

16,7
Компенсация выпадающих доходов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов для отдельных категорий плательщиков

13,4

13,4

100

15,6

2,2

16,4
Расходы по пенсионному обеспечению

1 423,6

1 015,0

-408,6

-28,7

1 125,5

110,5

10,9

1 224,6

99,1

8,8
из них:

Валоризация пенсионных прав граждан

502,2

—

—

561,3

59,1

11,8

609,5

48,2

8,6
Пенсионное обеспечение военнослужащих и приравненных к ним лиц

206,7

230,0

23,3

11,3

232,6

2,6

1,1

235,2

2,6

1,1
Выплата пенсий по государственному пенсионному обеспечению

180,2

252,8

72,6

40,3

296,8

44,0

17,4

339,3

42,5

14,3
Социальные пособия, компенсации, ежемесячные денежные выплаты

481,6

530,3

48,7

10,1

592,8

62,5

11,7

602,4
Стипендии

42,8

42,0

-0,8

-1,9

42,0

0,0

—

42,0

0,0

—
Обеспечение судебной системы

108,7

105,0

-3,7

-3,4

107,5

2,5

2,4

110,0

2,5

2,3
Обслуживание государственного долга Российской Федерации

235,1

333,2

98,0

41,7

487,3

154,6

46,4

602,9

115,9

23,8
Исполнение государственных гарантий Российской Федерации

1,6

4,3

2,7

168,8

5,6

1,3

30,2

7,6

2,0

35,7
Выполнение международных обязательств

119,9

94,3

-25,6

-21,4

96,7

2,4

2,5

98,4

1,7

1,8
Ассигнования на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации

67,9

72,9

5,0

7,4

73,1

0,2

0,3

73,1

0,0

—
Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации

261,7

227,7

-34,0

-13,0

226,5

-1,2

-0,5

235,2

8,7

3,8
Иные публичные расходные обязательства

88,4

261,7

173,3

196

173,2

-0,1

0

204,4

31,2

18

Приложение 2

Динамика расходов по группам расходных обязательств

2009 год

(оценка)

2010 год (прогноз)

2011 год (прогноз)

2012 год (прогноз)
млрд. рублей

%% к 2009 году

доля в общем объеме расходов

млрд. рублей

%% к 2010 году

доля в общем объеме расходов

млрд. рублей

%% к 2011 году

доля в общем объеме расходов
Расходы, всего

9 980,1

9 822,8

100,5

100,0

9 358,6

95,3

9 661,2

103,2

Расходы без учета условно утвержденных

9 124,6

92,8

100,0

9 178,1

98,1

100,0
в том числе:

Публичные и приравненные к ним расходные обязательства

3 192,0

3 925,2

123,0

39,9

3 657,7

93,2

40,0

4 007,6

109,6

43,7
Приоритетные направления государственной политики (мероприятия)

3 244,9

3 339,4

102,9

33,9

3 3346,9

100,2

36,7

3 160,3

94,4

34,4
Иные расходные обязательства

3 543,2

2 558,2

72,2

26,2

2120,0

83,0

23,3

2 010,2

94,8

21,9

Дипломная работа: Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

ДИПЛОМНА РОБОТА

ФІНАНСОВЕ ПЛАНУВАННЯ НА ПІДПРИЄМСТВІ ТА КОНТРОЛЬ ЗА ФІНАНСОВО-ГОСПОДАРСЬКОЮ ДІЯЛЬНІСТЮ

(на матеріалах ЗАТ «Дніпровська холдінгова компанія»)

Економіка підприємства

Дніпропетровськ

2009

ЗМІСТ

Вступ

Розділ 1. Теоретичні основи фінансового планування на торгівельному підприємстві

1.1 Сутність і принципи планування фінансових показників діяльності торгівельного підприємства

1.2 Методи планування грошових потоків

1.3 Особливості фінансового планування на торгівельних підприємствах

1.4 Напрямки контролю та моніторингу фінансово-господарської діяльності

Розділ 2. Аналіз стану фінансового планування на торгівельному підприємстві ЗАТ «Дніпровська холдінгова компанія»

2.1 Загальна характеристика торгівельного бізнесу підприємства в 2006 -2008 роках

2.2 Економічна діагностика фінансового стану підприємства за результатами діяльності в 2006 -2008 роках

2.3 Планування та контроль рівня виробничого левериджу в фінансово-господарській діяльності підприємства

2.4 Оцінка ефективності планування та контролю рівня фінансового левериджу в фінансово-господарській діяльності підприємства ЗАТ «Дніпровська холдінгова компанія»

Розділ 3. Шляхи оптимізації фінансового планування діяльності підприємства ЗАТ «Дніпровська холдінгова компанія»

3.1 Алгоритм фінансового планування грошових потоків підприємства

3.2 Розробка фінансового плану та прогнозного бюджету підприємства

3.3 Оптимізація планування рівней та оборотності грошових потоків на основі вексельно-кредитних схем розрахунків з дебіторами та кредиторами

Висновки

Список використаних джерел

Додатки

ВСТУП

Фінансова стабільність є важливою передумовою успішного ведення господарської діяльності. Вона формує імідж господарюючого суб’єкта, є його візитною карткою. Тому підприємствам і організаціям необхідно постійно дбати про фінансову стабільність, вживати заходи для її зміцнення. У контексті фінансової стабільності фінансовому плануванню має відводитися особлива роль, оскільки кожне підприємство, починаючи свою діяльність, зобов’язане чітко представляти потребу на перспективу у фінансових, трудових та інтелектуальних ресурсах, джерела їхнього одержання, а також уміти точно розраховувати ефективність використання наявних засобів у процесі роботи свого підприємства.

Фінансове планування як складова бізнес-планування є одним із найбільш ефективних інструментів менеджменту. Залучення як оперативного так і стратегічного фінансового планування систематизує та впорядковує процес прийняття рішень на підприємстві, що є основною перевагою його використання.

У процесі розробки плану і контролю за ходом його виконання першочерговим його завданням має бути забезпечення фінансової стабільності суб’єкта господарювання шляхом максимального використання внутрішніх важелів ресурсного забезпечення кругообігу виробничих фондів, підвищення фондовіддачі і рентабельності активів, забезпечення високої ліквідності боргових зобов’язань. Водночас фінансовий менеджер повинен аналізувати доступну інформацію про діяльність конкурентів підприємства, прогнозувати вплив зовнішніх чинників на фінансовий стан підприємства, розробляти запобіжні чи альтернативні заходи, щоб забезпечити фінансову стійкість і конкурентоспроможність.

Актуальність теми дипломного дослідження полягає в тому, що фінансове планування є ключовою ланкою всього процесу планування, яке дозволяє з’єднати стратегічне мислення із здатністю розробити конкретний план дій на плановий період. Використання механізмів фінансового планування та контролю дозволяють підприємству досягти довгострокових позитивних результатів та зайняти стійке становище на ринку.

Об’єктом дипломного дослідження є торгівельне підприємство ЗАТ «Дніпровська холдингова компанія», м.Дніпропетровськ.

Предметом дипломного дослідження є методи фінансового планування грошових потоків доходів та витрат в торгівельному підприємстві , а також методи контролю за його фінансово-господарською діяльністю.

Метою дипломного дослідження є аналіз поточного стану фінансового планування і контролю за фінансово-господарською діяльністю ЗАТ «Дніпровська холдингова компанія» та розробка пропозицій по шляхам покращення рівня ефективності фінансового планування та фінансового контролю на підприємстві.

Для реалізації завдання та мети дипломної роботи були проведені наступні дослідження:

1. У 1 розділі проаналізовані теоретичні підходи до фінансового планування діяльності підприємств:

— принципи планування фінансових показників діяльності торгівельного підприємства;

— методи та особливості плануванн грошових потоків підприємства;

— напрямки контролю та моніторингу фінансово-господарської діяльності підприємства.

2. У 2 розділі проведена оцінка ефективності діяльності та фінансового планування на підприємстві ЗАТ «Дніпровська холдингова компанія».

3. У 3 розділі проаналізовані шляхи оптимізації фінансового планування в ЗАТ «Дніпровська холдингова компанія» та запропонований інструментарій для багатоступеневого фінансового планування –прогнозу:

— алгоритм фінансового планування грошових потоків підприємства;

— технологія розробки фінансового плану та прогнозного бюджету підприємства;

— методологія оптимізація планування рівней та оборотності грошових потоків на основі вексельно-кредитних схем розрахунків з дебіторами та кредиторами.

Інформаційною базою дипломного дослідження були матеріали звітності про фінансово-господарську діяльність підприємства ЗАТ «Дніпровська холдингова компанія» за 2006 -2008 роки.

Методами дипломного дослідження були систематизація та статистична обробка хронологічних рядів показників балансу та фінансового звіту підприємства (горизонтально – вертикальний розрізи), методи відносного коефіцієнтного аналізу показників діяльності підприємства, побудова алгоритмів фінансової моделі планування – прогнозування діяльності підприємства та їх реалізація на ПЕОМ у «електронних таблицях» EXCEL -2007.

Практична цінність результатів дипломного дослідження полягає в наданні керівництву підприємства ЗАТ «Дніпровська холдингова компанія» об’єктивних даних по показникам поточного стану діяльності підприємства та інструментарію для фінансового планування – прогнозу діяльності підприємства з використанням різних механізмів управління грошовими потоками доходів та витрат.

Так, застосування запропонованої методології дозволило обґрунтувати доцільність та ефективність проекту оптимізації діяльності підприємства ЗАТ «Дніпровська холдингова компанія» при впровадження прискорення обігу фінансових потоків від торгівельної діяльності за рахунок впровадженні вексельного обігу та банківського рефінансування векселів.

РОЗДІЛ 1

ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ ФІНАНСОВОГО ПЛАНУВАННЯ НАТОРГІВЕЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВІ

1.1 Сутність і принципи планування фінансових показників діяльності торгівельного підприємства

За нестабільності зовнішнього середовища, невизначених умов господарювання ефективність роботи підприємства багато в чому залежить від стану внутрішньо-фірмового планування. Чим вищий рівень невизначеності, що є наслідком нестабільності в суспільстві, тим більшого значення набуває планування.

Підприємство у процесі своєї господарської діяльності стикається з багатьма контрагентами (кредиторами, дебіторами), тому, аби зайняти свою нішу на ринку і успішно працювати, воно має враховувати багато чинників, що впливають на його діяльність, а це, в свою чергу, вимагає планування і прогнозування власних кроків1.

Планування як важлива функція управління підприємством — об’єктивно необхідний процес визначення цілей діяльності на певний період і засіб досягнення поставленої мети. Саме планування об’єднує структурні підрозділи підприємства загальною метою діяльності, надає всім процесам односпрямованості та скоординованості. Це дає змогу найбільш повно й ефективно використовувати наявні ресурси, професійно розв’язувати різноманітні управлінські завдання.

Згідно з методологією роботи [50], фінансове планування на підприємстві слід розглядати як цілеспрямовану дію на господарську діяльність в цілому, на окремі ланки і суб’єкти господарювання з метою обгрунтування ефективності прийнятих економічних і соціальних рішень з урахуванням їх забезпеченості джерелами фінансування, оптимізації накреслених витрат і позитивних кінцевих результатів.

Обгрунтування фінансових показників фінансових операцій, як результативність багатьох господарських рішень, досягається у процесі фінансового планування та прогнозування.

Фінансове прогнозування – це науковий процес обґрунтування на певний період руху фінансових ресурсів підприємства і відповідних фінансових відносин. При цьому об’єктом планування є фінансова діяльність підприємства. Для формування і використання різних фондів коштів визначається рух ресурсів, фінансові відносини, які їх опосередковують, і нові вартісні пропорції.

Основна мета внутрішньофірмового планування – забезпечення оптимальних можливостей для успішної господарської діяльності, одержання необхідних для цього коштів і в кінцевому підсумку досягнення прибутковості підприємства.

Таким чином, фінансове планування являє собою процес розробки системи фінансових планів і планових (нормативних) показників для забезпечення розвитку підприємства необхідними фінансовими ресурсами і підвищення ефективності його фінансової діяльності у перспективі.

Фінансове планування втілює встановлені цілі у форму конкретних фінансових показників і забезпечує фінансовими ресурсами закладені в виробничому плані економічні пропорції розвитку.

Значення фінансового планування полягає в тому, що воно дає можливість визначити життєздатність проекту підприємства за умов конкуренції і є інструментом одержання фінансової підтримки від зовнішніх інвесторів.

Отже, основними завданнями фінансового планування на підприємстві є [45]:

забезпечення виробничої та інвестиційної діяльності необхідними фінансовими ресурсами;

установлення раціональних фінансових відносин із суб’єктами господарювання, банками, страховими компаніями;

визначення шляхів ефективного вкладення капіталу, оцінка раціонального його використання;

виявлення та мобілізація резервів збільшення прибутку за рахунок раціонального використання матеріальних, трудових та грошових ресурсів;

здійснення контролю за утворенням та використанням платіжних засобів;

дотримання інтересів акціонерів та інших інвесторів;

контроль за фінансовим станом, платоспроможністю та кредитоспроможністю підприємства.

Фінансове планування дає змогу розв’язати такі конкретні питання:

які грошові кошти може мати підприємство в своєму розпорядженні;

які джерела їх надходження;

чи достатньо фінансових ресурсів для виконання накреслених завдань;

яка частина коштів має бути перерахована в бюджет, позабюджетні фонди, банкам та іншим кредиторам;

як повинен здійснюватися розподіл та використання прибутку на підприємстві;

як забезпечується реальна збалансованість планових витрат і доходів підприємства на принципах самоокупності та самофінансування.

Важливою проблемою і передумовою життєздатності планування є забезпечення його безперервності. Принцип безперервності означає:

підтримування безперервної планової перспективи, формування і періодичну зміну горизонту планування, що залежить від загальних соціально-політичних та економічних передумов, темпів науково-технічного прогресу в галузі, тривалості впливу управлінських рішень, ступеня передбачуваності майбутнього;

взаємопогодження довго-, середню- та короткострокових планів;

своєчасне коригування перспективних та поточних планів, з урахуванням початкових сигналів про зовнішні та внутрішні зміни умов господарювання.

Однією з найважливіших вимог до планових рішень є забезпечення оптимальності використання наявних ресурсів. Використання ресурсів підприємства має орієнтуватися на потреби, умови і кон’юнктуру ринку, інтенсифікацію виробництва, впровадження досягнень науково-технічного прогресу, максимально повну реалізацію існуючих резервів, краще застосування предметів і знарядь праці, організацію виробництва тощо.

На всіх етапах історичного розвитку та рівнях управління фінансове планування відзначалось загальними ознаками, які дозволяють виділити його з єдиної системи планування. До них належать особливі об’ єкти, сфери планування, мета і характер планування, форма основних показників:

об’єктом фінансового планування завжди є фінансова діяльність підприємства, на яку справляє істотний вплив рух фінансових відносин і вартісних пропорцій;

сфера його діяльності охоплює в основному перерозподільчі процеси, які здійснюються за допомогою фінансів при утворенні, розподілі та використанні фондів коштів;

фінансове планування звернене до вартісної сторони відтворення, його основна мета полягає в обгрунтуванні фінансових можливостей забезпечення майбутніх проектів та їхньої ефективності;

фінансові показники, завдання, плани завжди розраховуються у вартісній формі, носять синтетичний характер, базуються на виробничих показниках, але не виступають їх пасивним віддзеркаленням. У процесі обґрунтування фінансових завдань здійснюється не просто перерахунок натуральних даних у вартісні, але і визначається ефективність майбутніх витрат, вибір раціональних форм мобілізації доходів, їх розподіл, виходячи з доцільності та кінцевих результатів.

Методологія фінансового планування базується на таких найважливіших принципах [43]:

принцип об’єктивної необхідності використання фінансового планування для початкової стадії управління фінансами підприємства;

принцип ефективності, який відображає якісну сторону даного процесу та орієнтує його на досягнення позитивних фінансових результатів за окремими операціями від діяльності кожного підрозділу підприємства, на досягнення бажаного економічного і соціального ефекту;

принцип комплексності та єдності мети, який передбачає узгодження виробничих і фінансових ресурсів, планів на різних рівнях управління підприємством;

принцип науковості, який узагальнює основні риси планування, забезпечує реальність, ефективність запланованих завдань.

Процес фінансового планування на підприємстві складається з наступних основних 6 етапів [37]:

1етап — Аналіз фінансової ситуації.

На першому етапі аналізують фінансові показники діяльності підприємства за попередній період. Використовують дані фінансової документації: бухгалтерського балансу, звіту про фінансові результати, звіту про рух грошових коштів. Основна увага приділяється таким показникам, як обсяг реалізації, витрати, прибуток. Проведений аналіз дозволяє оцінити фінансові результати діяльності підприємства і визначити проблеми, що стоять перед ним.

2 етап – Розробка загальної фінансової стратегії підприємства.

На другому етапі проводять розробку фінансової стратегії та фінансової політики за основними напрямками фінансової діяльності підприємства, скидають основні прогнозні документи, які стосуються перспективних фінансових планів.

3 етап – Складання поточних фінансових планів.

На третьому етапі уточнюють і конкретизують основні показники прогнозних фінансових документів за допомогою складання поточних фінансових планів.

4 етап – Коригування, ув’язування і конкретизація фінансового плану.

Четвертий етап передбачає ув’язування показників фінансових планів з виробничими, комерційними, інвестиційними та іншими планами і програмами, що розробляються підприємством

5 етап – Розробка оперативних фінансових планів.

На п’ятому етапі здійснюють оперативне фінансове планування, яке визначає розробку поточної виробничої, комерційної та фінансової діяльності підприємства і впливає на кінцеві результати його діяльності в цілому.

6 етап – Аналіз і контроль виконання фінансових планів.

Процес фінансового планування на підприємстві завершується аналізом і контролем виконання фінансових планів. Цей шостий етап полягає у визначенні фактичних кінцевих фінансових результатів діяльності підприємства, порівняння їх із запланованими показниками, виявлення причин відхилень від запланованих показників, у розробці заходів щодо усунення негативних явищ.

На протязі перерахованих 6 етапів на підприємстві проводиться розробка фінансових планів за трьома напрямками:

— перспективне фінансове планування;

— поточне фінансове планування;

— оперативне фінансове планування.

Основні характеристики перерахованих напрямків фінансового планування наведені в табл.1.1 [37].

Таблиця 1.1

Характеристика підсистем фінансового планування

Підсистеми фінансового планування

Форми розроблюваних планів

Період планування
1. Перспективне (стратегічне планування)

1. Прогноз звіту про прибутки та збитки

2. Прогноз про рух коштів

3. Прогноз бухгалтерського балансу

3-5 років
2. Поточне планування

1. План доходів та витрат за операційною діяльністю

2. План доходів та витрат за інвестиційною діяльністю

3. План надходження і витрачання коштів

4. Балансовий план

1 рік
3. Оперативне планування

1. Платіжний календар

2. Касовий план

Декада, місяць, квартал

1. Стратегічному фінансовому плануванню притаманні такі характерні риси:

— спрямованість у середньострокову та далеко строкову перспективу (на період більше 1 року);

— орієнтація на розв’язання ключових, визначальних для фінансової системи підприємства цілей, від досягнення яких залежить його виживання;

— органічне ув’язування накреслених цілей з обсягом і структурою ресурсів, потрібних для їх досягнення;

— врахування впливу на планує мий об’єкт численних зовнішніх факторів, розробка заходів для успішного розв’язання завдань планованої фінансової системи;

— адаптивний характер, тобто здатність передбачати зміни зовнішнього і внутрішнього середовища фінансового планування об’єкта і пристосовувати до них про це його функціонування.

Процес формування фінансової стратегії підприємства включає такі основні етапи:

визначення періоду реалізації стратегіЇ;

аналіз факторів зовнішнього фінансового середовища підприємства;

формування стратегічних цілей фінансової діяльності підприємства;

розробка фінансової політики;

розробка системи заходів для забезпечення реалізації фінансової стратегії;

оцінка розробленої фінансової стратегії.

2. Система поточного фінансового планування дає можливість підприємству визначити на поточний період всі джерела фінансування його розвитку, сформувати структуру його доходів і витрат, забезпечити постійну платоспроможність, а також визначити структуру активів і капіталу фірми на кінець планового періоду.

За результатами поточного фінансового планування розробляються три основних документи (форми документів наведені в табл. А.1- А.2 Додатку А):

план руху грошових коштів;

план звіту про фінансові результати;

план бухгалтерського балансу.

3. Оперативне фінансове планування включає складання і використання платіжного календаря, касового плану і розрахунку потреби в короткостроковому кредиті. Для складання платіжного календаря необхідно мати наступну інформаційну базу:

план реалізації продукції;

кошторис витрат на виробництво;

план капітальних вкладень;

виписки з рахунків підприємства і додатки до них;

договори;

внутрішні накази;

графік виплати зарплати;

рахунки-фактури;

встановлені строки платежів за фінансовими зобов’язаннями.

1.2 Методи планування грошових потоків

Найменш вивченою проблемою фінансового менеджменту є планування грошових потоків [34]. Воно тісно пов’язане зі стратегічним плануванням фінансово-господарської діяльності підприємства. Планування грошових потоків полягає у визначенні можливих джерел надходження коштів і напрямків їх витрати. Планування здійснюється в часовому аспекті: на рік(з розбивкою по кварталах), на квартал(з розбивкою по місяцях), на місяць (з розбивкою по декадах, або по тижням).

Методика планування грошових потоків включає такі елементи:

планування грошових надходжень за період;

планування віддотку коштів;

розрахунок чистого грошового потоку (надлишок +, нестача-);

визначення загальної потреби в короткостроковому фінансуванні.

Основними фінансовими документами надходження і витрат коштів є:

касовий бюджет – план надходження і витрат коштів;

платіжний календар – форма поточного фінансового плану управління грошовими потоками.

Вхідні грошові потоки підприємств за їхніми джерелами можна поділити на внутрішні та зовнішні. Коли кошти надходять з будь-яких джерел на самому підприємстві, вони належать до внутрішніх. Надходження коштів за рахунок ресурсів, які мобілізуються на фінансовому ринку, свідчить про використання зовнішніх джерел. Структура вхідних грошових потоків залежить від сфери діяльності та організаційно-правової форми підприємства. У країнах з розвинутою економікою 60-70% фінансових ресурсів надходить на підприємства за рахунок внутрішніх джерел [32].

Трансформація ринкових відносин потребує створення необхідної інфраструктури. Розвивається фінансово-кредитна система, створюється і функціонує фінансовий ринок. За таких умов багато підприємств поряд з основною займається і фінансово-інвестиційною діяльністю [32]: купівлею і продажем цінних паперів, вкладанням тимчасово вільних коштів на депозитні рахунки, лізингом; валютними та іншими операціями з метою отримання додаткових доходів.

Грошові надходження підприємств відіграють значну роль у процесі кругообігу коштів. Відшкодовуючи авансовані у виробництво вкладення, формуючи доходи і грошові фонди, вони створюють економічні умови для нового циклу виробництва і реалізації продукції, удосконалення та розширення власного господарства, збільшення власного капіталу.

Прибуток є однією з основних категорій товарного виробництва. Це передусім виробнича категорія, що характеризує відносини, які складаються в процесі суспільного виробництва [28]. Прибуток – це частина додаткової вартості, виробленої і реалізованої, готової до розподілу. Прибуток є об’єктивною економічною категорією [28], тому на його формування впливають об’єктивні процеси, що відбуваються в суспільстві, у сфері виробництва й розподілу валового внутрішнього продукту.

Структура обліку і визначення фінансових результатів – прибутку (збитку) за видами діяльності підприємства наведені на рис.Б.1, Б.2 Додатку Б [75].

Валовим (або операційним) прибутком називається різниця між операційним доходом від основної діяльності та валовими витратами (собівартістю) основної діяльності. Балансовим прибутком називається валовий прибуток + додатковий прибуток(збиток) від фінансової діяльності та експлуатації інвестицій в капітали інших підприємств [75].

Чистим прибутком (прибутком до розподілу на дивіденди та в фонди підприємства) називається частина балансового прибутку — податок на прибуток – надзвичайні витрати , які сплачуються з чистого прибутку (штрафи, пені та інше) [75].

Розрахунок грошових потоків валового, бухгалтерського та чистого прибутку виконується згідно “Положенню про бухгалтерський облік в Україні” по формі 1801001- “Розрахунок фінансових результатів” [7].

Як видно з алгоритму рис.Б.1, Б.2 Додатку Б – валовий прибуток залежить від :

обсягу та цін реалізації продукції;

сум сплачених непрямих податків (ПДВ та акцизи);

собівартості виробленої продукції , тобто витрат на її виробництво;

Таким чином, оскільки ціни реалізації регулюються ринком та попитом на продукцію(зовнішні обставини), підвищення валового прибутку суттєво залежить від регулювання підприємством податкової політики та управління собівартістю виробленої продукції.

Будь-яке підприємство намагається не тільки продати свій товар по вигідній високій ціні, але і скоротити свої витрати на виробництво і реалізацію продукції. Якщо перше джерело збільшення доходів підприємства багато в чому залежить від зовнішніх умов діяльності підприємства, то друге — практично винятково від самого підприємства, точніше, від ступеня ефективності організації процесу виробництва і наступної реалізації зроблених товарів.

У практичній діяльності підприємства необхідно враховувати середній період для оплати товару покупцем, оскільки це пов’язане із запізнюванням в оплаті і утворенням дебіторської заборгованості в рамках комерційного кредиту, надаваємого підприємством покупцям своєї продукції.

Використовуючи балансовий метод, можна розрахувати фактичні касові грошові надходження операційної діяльності підприємства від реалізації продукції з врахуванням змін рівня несплаченої дебіторської заборгованості за формулою [9]:

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю (1.1)

де ВР(1-0) – виручка від реалізації за звітний період (1-0), оформлена договорами по реалізації продукції;

ДЗ(0) – несплачена дебіторська заборгованість за попередніми договорами реалізації (до моменту початку звітного періодуt=0);

ГН (1-0) – фактичні грошові касові надходження на підприємство за звітний період (1-0) за рахунок передплати, плати за фактом отримання продукції, поточне погашення сформованої за період дебіторської заборгованості та попередньої дебіторської заборгованості, поточне погашення векселів за строками;

ДЗ(1) – несплачена дебіторська заборгованість за договорами реалізації (на моменту кінця звітного періоду t=1);

ВЕКС_О(0) – сума отриманих непогашених векселів за відпущену продукцію до початку звітного періоду;

ВЕКС_О(1) – сума отриманих непогашених векселів за відпущену продукцію на кінець звітного періоду;

Аналогічно, використовуючи балансовий метод, можна розрахувати фактичні касові грошові витрати операційної діяльності підприємства за рахунок внутрішньої діяльності з врахуванням змін рівня несплаченої кредиторської заборгованості за формулою [9]:

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю (1.2)

де ВИТР(1-0) – нараховані витрати підприємства за звітний період (1-0), оформлений договорами покупки товарів та послуг, сплати кредитних коштів банкам, сплати податків, оплати по фондам заробітної плати та соціальних фондів;

КЗ(0) – несплачена кредиторська заборгованість за попередніми договорами купівлі та надання послуг (до моменту початку звітного періоду t=0);

ГВИТР (1-0) – фактичні грошові касові витрати підприємства за звітний період (1-0) за рахунок передоплати, плати зафактом отримання продукції, поточне погашення сформованої за період кредиторської заборгованості та попередньої кредиторської заборгованості;

КЗ(1) – несплачена кредиторська заборгованість за договорами покупки товарів та послуг (на моменту кінця звітного періоду t=1);

ВЕКС_Н(0) – сума виданих непогашених векселів за отриману продукцію і послуги до початку звітного періоду;

ВЕКС_Н(1) – сума отриманих непогашених векселів за отриману продукцію і послуги на кінець звітного періоду;

При фактичному розрахунку в часі платіжного календаря та касового плану по формулам (1.1)- (1.2) виникають «касові розриви», тобто графік надходження грошових коштів ГН(∆t) не відповідає графіку планових грошових витрат ГВИТР(∆t) підприємства за період (∆t). В цьому випадку, фінансовий менеджер підприємства планує запозичення короткострокових банківських кредитів, або корегування строків погашення кредиторської заборгованості за рахунок видачі векселів з відповідним строком погашення, який відповідає термінам надходження грошових потоків від погашення дебіторської заборгованості або отриманих векселів.

1.3 Особливості фінансового планування на торгівельних підприємствах

Методи фінансового планування на підприємстві розподіляються за наступними інструментальними напрямками [10]:

1. Програмно-цільовий метод, який ґрунтується на виборі реально поставленої мети функціонування підприємства і розробки для нього декількох варіантів взаємопов’язаних економічних і соціальних програм розвитку.

Планування здійснюється по логічній схемі: цілі-шляхи-способи- засоби.

Цей метод припускає різноманіття цілей: науково-технічних, організаційно-економічних, екологічних і ін..

При розробці планів всі ці цілі перехрещуються, знаходяться в певних взаємозв’язках і співвідношеннях. Тому необхідно зіставити програми, підготовлені з урахуванням різних цілей.

2. Розрахунково-конструктивний метод припускає визначення показників плану на основі розрахунків, заснованих на тій інформації що мається про взаємозв’язок об’єктів, що становлять планову систему.

Прикладом його вживання є розрахунок технологічних карт в виробництві, коли планові показники визначають виходячи з наявних матеріальних, трудових і інших ресурсів і технологій з урахуванням особливостей підприємства і минулого досвіду.

3. Нормативний метод припускає розрахунок планових показників виходячи з існуючих техніко-економічних норм і нормативів.

Норма – це науково обґрунтована величина економічного показника. При плануванні виробництва найважливіше значення мають норми витрат матеріальних ресурсів, норми витрат праці і заробітної платні, технологічні норми, визначені технологічними процесами.

Під нормативами розуміють регламентовані величини для розрахунку економічних показників. Такими нормативами є: величина податкових платежів, величина амортизаційних відрахувань. В більшості випадків нормативами регламентуються органи державної влади.

4. Балансовий метод припускає розрахунок планових показників на основі зіставлення прибуткової і витратної частини якого-небудь ресурсу.

В загальному вигляді плановий баланс виражається рівністю між сумою, що включає величину ресурсу на початок планового періоду і його приходом протягом цього періоду, і сумою , що включає витрати ресурсу за цей же час і його залишок на кінець періоду:

Початковий залишок+прихід=Витрата+Кінцевий залишок.

Маючи інформацію про будь-які 3-і складові балансу, можна обчислити будь-яку.

Використання методу балансових розрахунків для визначення майбутньої потреби у фінансових засобах ґрунтується на прогнозі надходження засобів і витрат по основних статтях балансу на визначену дату в перспективі.

Моделювання. Сутність цього методу полягає в створенні такого аналога планового процесу, в якому відображені всі найважливіші, з погляду дослідження, властивості даного процесу і опущені його другорядні риси.

Звичайно такі моделі є формалізованим описом досліджуваного економічного об’єкту у вигляді математичної залежності і відносин.

Методи економіко-математичного моделювання дозволяють кількісно виразити взаємозв’язок між фінансовими показниками й основними факторами, які їх визначають.

6. Методи економічного аналізу

Метод економічного аналізу використовується для визначення основних закономірностей, тенденцій у русі натуральних і вартісних показників, внутрішніх резервів підприємства.

7. Метод грошових потоків

Метод грошових потоків є універсальним при складанні фінансових планів і служить інструментом для прогнозування розмірів і термінів надходження необхідних фінансових ресурсів. Теорія прогнозу грошових потоків ґрунтується на чеканні надходження засобів на визначену дату і бюджетуванні усіх доходів і витрат. Цей метод дає набагато більше корисної інформації, ніж метод балансового кошторису.

8. Метод багатоваріантності розрахунків

Метод багатоваріантності розрахунків складається в розробці альтернативних варіантів планових розрахунків, для того щоб вибрати з них оптимальний, при цьому критерії вибору можуть бути різними. Наприклад, в одному варіанті може бути врахований триваючий спад виробництва, інфляція національної валюти, а в іншому — ріст процентних ставок і, як наслідок, уповільнення темпів росту світової економіки і зниження цін на продукцію.

Особливостями формування та оцінки основних показників довго- та середньострокових фінансових планів є :

— дисконтована економічна ефективність фінансових інвестицій в бізнес- план;

— динаміка показників фінансової стійкості, ліквідності, платоспроможності та рентабельності роботи підприємства на всіх етапах реалізації перспективного бізнес-плану.

Оцінка дисконтованої економічної ефективності фінансових інвестицій основана на різноцінності грошових потоків коштів в часі, що пояснюється такими причинами [37]:

зниження купівельної спроможності й загальне підвищення цін;

отримання процентного прибутку (якщо гривню віднести в банк);

ризик (кредитор може не виконати свої боргові зобов’язання).

Так чи інакше відбувається зміна цінності національної валюти, тож у проектному аналізі це необхідно враховувати методом порівнювання різночасових грошей, так званим дисконтуванням [39].

Майбутня цінність Бс сьогоднішніх грошей визначається за формулою:

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю (1.3)

де С – сьогоднішня сума грошей, що інвестуються;

d – постійна норма дисконту, що дорівнює прийнятій для інвестора нормі прибутку на капітал;

t – тривалість розрахункового періоду (в роках);

Сьогоднішня цінність Сб майбутніх грошей визначається таким чином:

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю (1.4 )

Перерахунок поточних і майбутніх сум в еквівалентній вартості шляхом дисконтування дозволяє визначити цінність проектів на основі поточних і майбутніх витрат і результатів. Підраховані за кожний рік життя проекту, вони дисконтуються, а потім підсумовуються з метою одержання загального показника цінності проекту, на основі якого роблять висновок щодо прийнятності проекту.

Критерії, що використовуються в аналізі інвестиційної діяльності, можна підрозділити на дві групи в залежності від того враховується чи ні часовий параметр: 1) засновані на дисконтованих оцінках; 2) засновані на облікових оцінках. До першої групи відносяться критерії:

чистий приведений ефект (Net Present Value, NPV);

індекс рентабельності інвестиції (Probability Index, PI);

внутрішня норма прибутку (Internal Rate of Return, IRR);

модифікована внутрішня норма прибутку (Modified Internal Rate of Return, MIRR);

дисконтований строк окупності інвестиції (Discounted Payback Period, DPP).

До другої групи відносяться критерії:

строк окупності інвестиції (Payback Period, PP);

коефіцієнт ефективності інвестиції (Accounting Rate of Return, ARR).

а) Метод розрахунку чистого приведеного ефекту(ЧДД)

Цей метод заснований на зіставленні величини вихідної інвестиції (IC) із загальною сумою дисконтованих чистих грошових надходжень, генерованих нею протягом прогнозованого періоду. Оскільки приплив коштів розподілений у часі, він дисконтується за допомогою коефіцієнта r, встановлюваного інвестором самостійно виходячи зі щорічного відсотка повернення, який він хоче чи може мати на інвестований їм капітал. Припустимо робиться прогноз про те, що інвестиція (IC) буде генерувати протягом n років річні доходи в розмірі Р1, Р2, …, Рn. Загальна накопичена величина дисконтованих доходів (Present Value, PV) і чистий приведений ефект (Net Present Value, NPV= ЧДД –чистий дисконтований доход) відповідно розраховуються по формулах [26]:

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю (1.5)

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю (1.6)

Якщо NPV>0, то проект варто прийняти; якщо NPV<0, то проект варто відкинути; NPV=0, то проект ні прибутковий, ні збитковий. Дамо економічне трактування критерію NPV з позиції власників компанії, що по суті і визначає логіку критерію NPV:

якщо NPV<0, то у випадку прийняття проекту цінність компанії зменшиться, тобто власники компанії понесуть збиток;

якщо NPV=0, то у випадку прийняття проекту цінність компанії не зміниться, тобто добробут її власників залишиться на колишньому рівні;

якщо NPV<0, то у випадку прийняття проекту цінність компанії, а отже, і добробут її власників збільшиться.

Проект із NPV=0 має додатковий аргумент у свою користь – у випадку реалізації проекту добробут власників компанії не зміниться, але в той же час обсяги виробництва зростуть, тобто компанія збільшиться в масштабах.

При прогнозуванні доходів по роках необхідно по можливості враховувати усі види надходжень як виробничого, так і невиробничого характеру, що можуть бути асоційовані з даним проектом.

Якщо проект припускає не разову інвестицію, а послідовне інвестування фінансових ресурсів протягом m років, то формула для розрахунку NPV модифікується в такий спосіб (з врахуванням впливу інфляції як на дисконтовані потоки інвестиції, так і на сгенеровані потоки прибутку інвестиційного проекту):

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю (1.7)

де j – прогнозований середній рівень інфляції.

При розрахунку NPV, як правило, використовується постійна ставка дисконтування, однак при деяких обставинах, наприклад, очікується зміна рівня дисконтних ставок, можуть використовуватися індивідуалізовані по роках коефіцієнти дисконтування. Якщо в ході імітаційних розрахунків приходиться застосовувати різні коефіцієнти дисконтування, то формула (1.7) не застосовується, і проект прийнятний при постійній дисконтній ставці може стати неприйнятним.

Показник NPV відбиває прогнозну оцінку зміни економічного потенціалу комерційної організації у випадку прийняття розглянутого проекту. Цей показник адитивен у просторово-тимчасовому аспекті, тобто NPV різних проектів можна підсумовувати. Це дуже важлива властивість, що виділяє цей критерій із всіх інших і що дозволяє використовувати його в якості основного при аналізі оптимальності інвестиційного портфеля.

б) Метод розрахунку індексу рентабельності інвестиції(ІД,ІДД)

Цей метод є по суті наслідком попереднього. Індекс рентабельності (PI) = ІД(індекс доходності) розраховується по формулі [26]:

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю (1.8)

Якщо PI>1, то проект варто прийняти; якщо PI<1, то проект варто відкинути; якщо PI=1, то проект є ні прибутковим, ні збитковим.

Якщо проект припускає не разову інвестицію, а послідовне інвестування фінансових ресурсів протягом m років, то формула для розрахунку PI модифікується в такий спосіб (з врахуванням впливу інфляції як на дисконтовані потоки інвестиції, так і на згенеровані потоки прибутку інвестиційного проекту):

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю (1.9)

На відміну від чистого приведеного ефекту індекс рентабельності є відносним показником: він характеризує рівень доходів на одиницю витрат, тобто ефективність вкладень – чим більше значення цього показника, тим вище віддача кожної гривні, інвестованої в даний проект. Завдяки цьому критерію PI дуже зручний при виборі одного проекту з ряду альтернативних, що мають приблизно однакові значення NPV (зокрема, якщо два проекти мають однакові значення NPV, але різні обсяги необхідних інвестицій, те вигідніше той з них, що забезпечує велику ефективність вкладень), або при комплектуванні портфеля інвестицій з метою максимізації сумарного значення NPV.

в) Метод розрахунку внутрішньої норми прибутку інвестиції(ВНД)

Під внутрішньою нормою прибутку інвестиції (IRR= ВНД) розуміють значення коефіцієнта дисконтування r, при якому NPV проекту дорівнює нулю:

IRR = r, при якому NPV = f( r ) = 0.

Іншими словами, якщо позначити IC=CF0, то IRR знаходиться з рівняння [26]:

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю (1.10)

Практичне застосування даного методу ускладнено, якщо в розпорядженні аналітика немає спеціалізованого фінансового калькулятора. У цьому випадку застосовується метод послідовних ітерацій з використанням табульованих значень дисконтованих множників. Для цього за допомогою таблиць вибираються два значення коефіцієнта дисконтування r1<r2 таким чином, щоб в інтервалі (r1, r2) функція NPV=f(r ) змінювала своє значення з “+” на “-” чи з “-” на “+”. Далі застосовують формулу

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю (1.11)

де r1 — значення табульованого коефіцієнта дисконтування, при якому

f(r1)>0 (f(r1)<0)); r2 — значення табульованого коефіцієнта дисконтування, при якому f(r2)<0 (f(r2)>0)).

г) Метод визначення строку окупності інвестицій(СО, ДСО)

Цей метод, що є одним з найпростіших і широко використовуємих у світовій обліково-аналітичній практиці, не припускає тимчасової упорядкованості грошових надходжень [26]. Алгоритм розрахунку строку окупності (СО) залежить від рівномірності розподілу прогнозованих доходів від інвестиції. Якщо доход розподілений по роках рівномірно, то строк окупності розраховується розподілом одноразових витрат на величину річного доходу, обумовленого ними. При одержанні дробового числа воно округляється убік збільшення до найближчого цілого. Якщо прибуток розподілений нерівномірно, то строк окупності розраховується прямим підрахунком числа років, протягом яких інвестиція буде погашена кумулятивним доходом. Загальна формула розрахунку показника СО має вид:

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю , при якому Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю (1.12)

Нерідко показник СО = РР розраховується більш точно, тобто розглядається і дробова частина року; при цьому робиться припущення, що грошові потоки розподілені рівномірно протягом кожного року.

Тоді формула (1.10) модифікується для розрахунків як :

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю (1.13)

Деякі фахівці при розрахунку показника СО= РР рекомендують враховувати часовий аспект. У цьому випадку в розрахунок приймаються грошові потоки, дисконтовані по показнику WACC, а відповідна формула для розрахунку дисконтованого строку окупності (DPP) має вид:

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю , при якому Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю (1.14)

Очевидно, що у випадку дисконтування строк окупності збільшується, тобто завжди DPP>PP. Іншими словами, проект прийнятний за критерієм СО може виявитися неприйнятним за критерієм DPP= ДСО.

Якщо проект припускає не разову інвестицію, а послідовне інвестування фінансових ресурсів протягом m років, то формула для розрахунку ДСО(DPP) модифікується в такий спосіб (з врахуванням впливу інфляції як на дисконтовані потоки інвестиції, так і на сгенеровані потоки прибутку інвестиційного проекту):

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю (1.15)

Розрахунки динаміки показників фінансової стійкості, ліквідності, платоспроможності та рентабельності роботи підприємства на всіх етапах перспективного планування виконуються за алгоритмами, наведеними в табл. 1.2 – 1.5. [29] на основі прогнозних балансів та звітів про фінансові результати.

Таблиця 1.2

Алгоритми розрахунку показників рентабельності [29]

№ п/п

Показник

Умовн

поз-ня

Формула

для розрахунку

Джерела інформації з форм фінзвітності

ПОКАЗНИКИ РЕНТАБЕЛЬНОСТІ

1

Рентабельність активів за прибутком від

звичайної діяльності

Rзв

Прибуток від звичайної діяльнос

ті / Валюта активів

Форма 2(190) / Форма1 (280)
2

Рентабельність капіталу (активів) за чистим прибутком

Rа

Чистий Прибуток / Валюта активів

Форма 2(220) / Форма1 (280)
3

Рентабельність власного капіталу

Rвк

Чистий Прибуток / Власний капітал

Форма 2(220) / Форма1 (380)
4

Рентабельність виробничих фондів

Rвф

Чистий Прибуток / Виробничі фонди

Форма 2(220) /Фор-ма1 (030+100+120)
5

Рентабельність реалізо-ваної продукції за прибутком від реалізації

Rq

Прибуток від реалізації / Виручка

Форма 2(050-070-080) /Форма 2 (035)
6

Рентабельність реалізованої продукції за прибутком від операційної діяльності

Rqоп

Прибуток від операційної діяльності / Виручка

Форма 2(100) /

Форма 2 (035)

7

Рентабельність реал. продукції за прибутком

Rqч

Чистий прибуток / Виручка

Форма 2(220) /

Форма 2 (035)

.8

Коефіцієнт стійкості економічного зростання

Ксез

Реінвестований прибуток / Власний капітал

Форма 2(100 — 335)* Ф.2(220)/100 /Форма 1 (380)
9

Коефіцієнт реінвестування

Кр

Реінвестований прибуток / Чистий прибуток

Форма 2(100 — 335)* Ф.2(220)/100 /Форма 2 (220)
10

Період окупності капіталу

Тк

Активи/Чистий прибуток

Форма 1(280) /

Форма 2 (220)

11

Період окупності власного капіталу

Твк

Власний капітал / Чистий прибуток

Форма 1(380) /

Форма 2 (220)

Таблиця 1.3

Алгоритми розрахунку показників ділової активності [29]

№ п/п

Показник

Умовне

позначення

Формула

для розрахунку

Джерела інформації з форм фін звітності

ПОКАЗНИКИ ДІЛОВОЇ АКТИВНОСТІ

1

Коефіцієнт трансформації

Кт

Чиста виручка від реалізації / Валюта активів

Форма 2(035) /Форма1 (280)
2

Фондовіддача

Фоф

Чиста виручка від реалізації / Основні виробничі фонди

Форма 2(035) /Форма1 (030)
3

Коефіцієнт оборотності обігових коштів (обороти)

Ко

Чиста виручка від реалізації / Обігові кошти

Форма 2(035) /Форма1 (260+270)
4

Період одного обороту обігових коштів (днів)

Чо

365/ Ко

365 / Ко
5

Коефіцієнт оборотності запасів ( обороти)

Коз

Собівартість реалізації / Середні запаси

Форма 2(040) /Форма1 (100+120+130+140 +150)
6

Період одного обороту запасів(днів)

Чз

365 / Коз

365 / Коз
7

Коефіцієнт оборотності дебіторської заборго-ваності(обороти)

Кдз

Чиста виручка від реалізації / Середня дебіторська заборгованість

Форма 2(035) /Форма1 (050+170+180+190+200+210)
8

Період погашення дебіторської заборгованості (днів)

Чдз

365 / Кдз

365 / Кдз
9

Коефіцієнт оборотності готової продукції

Кгп

Чиста виручка від реалізації / Готова продукція

Форма 2(035) /Форма1 (130)
10

Період погашення кредиторської заборгованості (днів)

Чкз

Середня кредиторська заборгованість *360/ Собівартість реалізації

Форма 1(500+520+530 +550+580) /Форма 2 (040)
11

Період фінансового циклу (днів) — період обороту коштів

Чфц

Чфц= Чоц — Чкз

Чфц= Чоц – Чкз
12

Коефіцієнт оборотності власного капіталу(оборотність)

Квк

Чиста виручка від реалізації / Власний капітал

Форма 2(035) /Форма1 (380+430+630)

Таблиця 1.4

Алгоритми розрахунку показників майнового стану [29]

№ п/п

Показник

Умовне

позначення

Формула

для розрахунку

Джерела інформації з форм фін звітності

ПОКАЗНИКИ МАЙНОВОГО СТАНУ

1.

Частка оборотних виробничих фондів в обігових коштах

Ч овф

Оборотні виробничі фонди/ Оборотні активи

Форма 1 (100+120+270) /Форма1 (260+270)
2

Частка основних засобів в активах

Ч оз

Залишкова вартість основних засобів / Валюта активів

Форма 1(030) / Форма1 (280)
3

Коефіцієнт зносу основних засобів

К зн

Знос основних засобів/ Первісна вартість основних засобів

Форма 1(032) / Форма1 (031)
4

Коефіцієнт оновлення основних засобів

К он

Збільшення за звітний період первісної вар-тості основних засобів/ Первісну вартість основних засобів

Форма 1((031к)-(031п)) / Форма1 (031п)
5

Частка довгострокових фінансових інвестицій в активах

Ч дф

Довгострокові фінансові інвестиції / валюта активів

Форма 1(040+045) /Форма1 (280)
6

Частка оборотних виробничих активів

Ч ова

Оборотні виробничі фонди/ Валюта активів

Форма 1(100+120+270) /Форма1 (280)
7

Коефіцієнт мобільності активів

К моб

Мобільні активи / Немобільні активи

Форма 1(260+270) /Форма1 (080)

Платоспроможність підприємства – це здатність підприємства впевнено сплачувати всі свої боргові зобов’язання згідно з встановленими строками або відповідно до договірних умов [29]. Її можна вивчати за минулий період, на якусь певну (звітну) дату або як майбутню можливість розрахувати у необхідні терміни за існуючими короткостроковими зобов’язаннями.

Платоспроможність підприємства визначається системою показників ліквідності оборотних активів балансу. Знаменник в усіх наведених показників один і той самий – поточні пасиви, тобто термінові невідкладні зобов’язання.

Показники ліквідності характеризують здатність фірми виконувати свої поточні (короткострокові) зобов’язання за рахунок поточних активів.

Коефіцієнт загальної ліквідності (Кл.заг.) (коефіцієнт покриття) – це відношення поточних активів (Апот) до поточних зобов’язань (Зпот):

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю , (1.16)

де : Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю — поточні активи балансу (Форма 1 строка 260);

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю — поточні зобов’язання балансу ( Форма 1 строка 620);

Цей результат співвідноситься з одиницею і показує, скільки грошових одиниць поточних активів припадає на одну грошову одиницю поточних зобов’язань.

При Кл.заг.<2 вважається, що платоспроможність підприємства невисока існує певний фінансовий ризик. Співвідношення 2:1 вважається нормальним, але для деяких сфер бізнесу воно може коливатись від 1,2 до 2,5 [31].

Коефіцієнт термінової ліквідності (Кл.терм.) – це відношення активів високої ліквідності (Алікв) до поточних зобов’язань:

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю , (1.17)

де : Алікв — активи високої ліквідності = поточні активи – запаси;

Коефіцієнт абсолютної ліквідності (Кл. абс.) характеризується відношенням грошових засобів та коротк. цінних паперів (Г,Цп) до поточних зобов’язань:

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю , (1.18 )

де : Г,Цп – грошові засоби та короткострокові цінні папери ;

Значення цього коефіцієнта є достатнім, якщо він перевищує 0,2 – 0,25 [31].

Співвідношення короткострокової дебіторської та кредиторської заборгованостей – показує наскількі термінові надходження від боржників до підприємства відповідають терміновим вимогам кредиторів до підприємства:

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю , (1.19)

де : Здеб – короткострокова дебіторська заборгованість;

Зкред – короткострокова кредиторська заборгованість;

Значення цього коефіцієнту є сприятливими , якщо він перевищує 1,25 [31].

Однією з найважливіших характеристик фінансового стану підприємства є фінансова стійкість. Фінансова стійкість характеризує ступінь фінансової незалежності підприємства щодо володіння своїм майном і його використання.

В табл. 1.7 наведені алгоритми розрахунків показників фінансової стійкості підприємства з використанням форм фінансової звітності – Форма 1 “Баланс” та Форма 2 “Звіт про результати фінансової діяльності” [6], [7]:

Для оперативного розрахунку абсолютних показників фінансової стійкості (коефіцієнту покриття запасів оборотними коштами) вартість запасів (З) порівнюється з послідовно поширюваним переліком таких джерел фінансування [29]:

власні оборотні кошти (НВОК);

власні оборотні кошти і довгострокові кредити та позики (НВОК + Дп);

власні оборотні кошти, довго- та короткострокові кредити і позики

(НВОК + Дп + ДФЗ).

Відповідно до забезпеченості запасів згаданими варіантами фінансування можливі чотири типи фінансової стійкості :

1. Абсолютна стійкість — для забезпечення запасів (З) достатньо власних оборотних коштів; платоспроможність підприємства гарантована: З < НВОК

2. Нормальна стійкість – для забезпечення запасів крім власних оборотних коштів залучаються довгострокові кредити та позики; платоспроможність гарантована:

З < НВОК+Дп

3. Нестійкий фінансовий стан – для забезпечення запасів крім влас-них оборотних коштів та довгострокових кредитів і позик залучаються коротко-строкові кредити та позики; платоспроможність порушена, але є можливість її відновити:

З < НВОК + Дп + ДФЗ

4. Кризовий фінансовий стан – для забезпечення запасів не вистачає “нормальних” джерел фінансування; підприємству загрожує банкрутство:

З > НВОК + Дп + ДФЗ

Забезпеченість запасів джерелами формування є сутністю фінансової стійкості, її зовнішнім проявом, а наслідком є платоспроможність (ліквідність).

Таблиця 1.5

Алгоритми розрахунку показників фінансової стійкості [29]

Показник

Умов.

позн.

Формула

для розрахунку

Джерела інформації з форм фінзвітності

ПОКАЗНИКИ ФІНАНСОВОЇ СТІЙКОСТІ

1

Власні обігові кошти

(робочий, функціонуючий капітал)

Рк

Оборотні активи – короткострокові

зобов ‘ язання

Форма 1(260+270-620-630)
2

Коефіцієнт забезпечення оборотних активів власними коштами

Кзвк

Власні обігові кошти / оборотні кошти

Форма 1(380+430-080) /Форма1 (260+270)
3

Маневреність робочого капіталу

Мрк

Запаси / Робочий капітал

Форма 1(100+120 +130+140+150) /Форма1 (260+270-620-630)
4

Маневреність власних обігових коштів

Мвок

Грошові Кошти / Власні обігові кошти

Форма 1(230+240) /Форма1 (380+430-080)
5

Коефіцієнт забезпечення власними обіговими коштами запасів

Кзап

Власні обігові кошти / Запаси

Форма 1(380+430-080) /Форма1 (100+120 +130+140+150)
6

Коефіцієнт покриття запасів

Кпз

«Нормальні» джерела покриття запасів / Запаси

Форма 1(380+430 +480-080+500+520+530+540) /Форма1 (100+120 +130+140+150)
7

Коефіцієнт фінансової незалежності

(автономії)

Кавт

Власний капітал / Валюта Пасивів балансу

Форма 1(380+430+630) /Форма1 (640)
8

Коефіцієнт маневреності власного капіталу

Км

Власні обігові кошти / Власний капітал

Форма 1(380+430+630-080) /Форма1 (380+430+630)
9

Коефіцієнт концентрації позикового капіталу

Кпк

Позиковий капітал/Валюта пасивів

Форма 1(480+620) /Форма1 (640)
10

Коефіцієнт фінансової стабільності (коефіцієнт фінансування)

Кфс

Власні кошти / позикові кошти

Форма 1(380+430+630) /Форма1 (480+620)
12

Коефіцієнт фінансової стійкості

Кфст

Власний капітал + довгострокові зобов ‘ язання / Валюта пасивів

Форма 1(380+430+480+630) /Форма1 (640)

1.4 Напрямки контролю та моніторингу фінансово-господарської діяльності

Фінансовий контроль як економічний процес включає такі елементи [8]:

суб’єкт контролю ;

об’єкт контролю ;

предмет контролю ;

принципи контролю ;

методи контролю ;

техніку контролю ;

власне сам процес контролю ;

прийняття рішень за результатами контролю .

Фінансовий контроль на підприємстві здійснюється з використанням інструментів оперативного фінансового планування.

Оперативне фінансове планування необхідне підприємству з метою контролю за фактичним надходженням грошових коштів на поточний рахунок та витрачанням коштів у процесі господарської діяльності, виконання поточного фінансового плану. Це пов’язано з тим, що фінансове забезпечення підприємницької та інвестиційної діяльності відбувається за рахунок власних та залучених коштів, що потребує повсякденного ефективного контролю за формуванням і використанням фінансових ресурсів.

Річний фінансовий план (план доходів та витрат грошових коштів) характеризує обсяг фінансових ресурсів, необхідних для фінансово-господарської діяльності. Він є орієнтиром для фінансової роботи підприємств у плановому році.

Виконання фінансового плану здійснюється безпосередньо в процесі фінансово-господарської діяльності, забезпечуючи стабільну платоспроможність підприємства через оперативне фінансове планування. З цією метою доцільно складати баланс грошових надходжень — оперативний фінансовий план (див. табл. В.1 Додатку В).

Баланс надходжень коштів показує, коли в підприємства виникають тимчасово вільні кошти, а коли воно має додаткову потребу в них. Це дає фінансовому менеджеру можливість тимчасово вільні фінансові кошти вкласти на депозитні рахунки комерційних банків або інвестувати в цінні папери для одержання доходів, а в періоди, коли виникає додаткова потреба, — забезпечити залучення коштів.

Оперативне фінансове планування полягає в складанні та виконанні платіжного календаря. Його складають на квартал із розбивкою по місяцях або на місяць із розбивкою по декадах. У платіжному календарі відображається весь грошовий оборот підприємства, основна частина якого проходить через поточний, валютний, позиковий та інші рахунки підприємства в банку. У платіжному календарі відбито рух грошових коштів відповідно до їх надходження та використання (див. табл. В.2 Додатку В).

У платіжному календарі фіксуються всі види грошових платежів та надходжень підприємств незалежно від їх джерел та напрямків використання, тобто показаний увесь грошовий оборот за певний проміжок планового періоду.

Платіжний календар дає можливість фінансовим службам підприємства забезпечити оперативне фінансування, виконання розрахункових та платіжних зобов’язань, фіксувати поточні зміни платоспроможності підприємства. Він уможливлює спостереження за станом оборотних коштів та вказує на необхідність використання позикових та залучених коштів у плановому періоді.

Складення платіжного календаря дає змогу виявити недостатність коштів, з’ясувати причини такого становища, визначити відповідні заходи для запобігання фінансовим ускладненням.

Важливе місце в оперативній фінансовій роботі підприємства займає своєчасне погашення кредиторської, а також своєчасне стягнення дебіторської заборгованості.

На підприємстві має бути організований повсякденний оперативний контроль за платежами та надходженням матеріальних цінностей, виконанням фінансових зобов’язань перед бюджетом, позабюджетними фондами, банками. Необхідно періодично перевіряти дебіторську заборгованість за даними бухгалтерського обліку та звітності, інвентаризації.

Дебіторська заборгованість, утворена в межах узгодженого сторонами строку оплати, є нормальним явищем у фінансово-господарській діяльності. Дебіторська заборгованість, яка перевищує погоджені строки платежів, знижує платоспроможність підприємств. Саме тому необхідно ретельно аналізувати стан заборгованості кожного суб’єкта господарювання за такими статтями: розрахунки з покупцями, з підзвітними особами, з іншими дебіторами; векселі одержані; аванси видані; бюджетні платежі, платежі із соціального страхування, з оплати праці. При цьому слід ураховувати реальні умови, а тому доцільно розглянути:

який відсоток неповернення дебіторської заборгованості припадає на одного або кількох головних боржників;

імовірність погашення дебіторської заборгованості, строки її виникнення, а також питому вагу простроченої заборгованості;

питому вагу векселів у загальному обсязі дебіторської заборгованості.

Кредиторська заборгованість у складі залучених коштів займає суттєве місце. Якщо кредиторська заборгованість підприємства виникає в процесі господарських зв’язків з іншими господарськими суб’єктами в межах нормального документообігу та встановлених форм розрахунків, то вона не суперечить чинному законодавству і не може справити негативний вплив на фінансовий стан інших суб’єктів господарювання. Якщо ж кредиторська заборгованість виникла внаслідок порушення правил розрахунків та кредитування, то вона призводить до фінансових ускладнень в інших підприємств.

Прострочені постачальникам платежі найчастіше виникають тоді, коли на підприємстві не налагоджено чіткої фінансової роботи: оборотні кошти заморожені в дебіторській заборгованості або в наднормативних, непрокредитованих банком товарно-матеріальних цінностях; розмір власних оборотних коштів недостатній та не покриває необхідної мінімальної потреби підприємства в них для забезпечення поточної діяльності.

Платіжний календар конкретизує поточний фінансовий план, уточнює його показники, дає змогу використати наявні резерви для підвищення ефективності використання фінансових ресурсів підприємства, дає точніше уявлення про стан платежів та розрахунків у періоді, що аналізується.

З допомогою платіжного календаря постійно контролюється платоспроможність підприємства.

Отже, постійний оперативний контроль, який здійснюється з допомогою платіжного календаря, є надзвичайно важливим засобом виконання поточного фінансового плану — плану доходів і витрат підприємства.

РОЗДІЛ 2

АНАЛІЗ СТАНУ ФІНАНСОВОГО ПЛАНУВАННЯ НА ТОРГІВЕЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВІ ЗАТ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКА ХОЛДІНГОВА КОМПАНІЯ»

2.1 Загальна характеристика торгівельного бізнесу підприємства в 2006 -2008 роках

Закрите акціонерне товариство “Дніпровська холдінгова компанія” (далі ЗАТ “Дніпровська холдінгова компанія”) перереєстровано рішенням Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради м.Дніпропетровська 07.05.2004р., номер запису про включення відомостей про юридичну особу до ЄДР 12241200000019304.

Ідентифікаційний код платника податків за ЄДРПОУ: 19437337.

Юридична адреса: м.Дніпропетровськ, вул. Набережна Перемоги, б.58-А. Фактичне місцезнаходження: м.Дніпропетровськ, вул. Набережна Перемоги, б.58-А. Будівля офісу ЗАТ “Дніпровська холдінгова компанія” є власністю підприємства, договір купівлі-продажу №008/004ІІ від 06.12.2000р. Землю під будівлею підприємство орендує по договору №803709 серія АЕЕ від 09.11.2001р. з Виконкомом районної Ради народних депутатів м.Дніпропетровська.

Статутний фонд на момент створення суб’єкта господарювання відповідно до установчих документів склав 25000,0 грн. Засновником суб’єкта господарювання відповідно до установчих документів є фізична особа Дюмін Володимир Андрійович (ІПН 2430502498, м.Дніпропетровськ, пр. К.Маркса, б.46, кв.39).

Станом на 01.01.2006р. загальна чисельність працюючих складала 56 осіб, середня заробітна плата складала 633,64 грн./ міс.

Станом на 31.12.2008р. загальна чисельність працюючих складала 44 осіб, середня заробітна плата складала 1 365,97 грн./міс.

Таблиця 2.1

Статутні види діяльності ЗАТ “Дніпровська холдінгова компанія”

Статис-тичні коди по видах діяльності

(КВЕД)

Види діяльності

Чинним законодавством не передбачено отримання ліцензій
51.52.2

Оптова торгівля необробленими чорними і кольоровими металами

—
50.30.1

Оптова торгівля автотоварами

—
22.22.0

Поліграфічна діяльність, не віднесена до інших угруповань

—
51.70.0

Інші види оптової торгівлі

—
51.19.0

Посередництво в торгівлі різними товарами

—
52.12.0

Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах без переваги продовольчого асортименту

—

Фактично у періоді, що аналізувався, підприємство здійснювало оптову торгівлю запасними частинами, металопродукцією, виробництво поліграфічної продукції.

Підприємство має власні виробничі потужності.Для здійснення підприємницької діяльності підприємство володіє будинком за адресою м.Дніпропетровськ, вул. Набережна Перемоги, б.58-А.

Будинок належить на підставі Реєстраційного посвідчення на об’єкт нерухомості від 18.01.2001р. згідно з яким будинок побуту “Дніпро”, що розташований за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Набережна Перемоги, б.58-А, зареєстровано за ЗАТ “Дніпровська холдінгова компанія” на підставі договору купівлі-продажу від 06.12.2000р. та записано в реєстрову книгу №50 ЮН за реєстровим №2413-123. Загальна площа будинку S = 1503,2 м2. Будинок придбано у КП “Дніпропетровська фірма “ФІТ” (код за ЄДРПОУ 03053221) за 200400,0 грн. (з ПДВ).

Договір оренди земельної ділянки від 09.11.2001р. №803709 серія АЕЕ укладений з Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради, згідно з яким ЗАТ “Дніпровська холдінгова компанія” приймає у строкове платне володіння і користування на умовах оренди земельну ділянку S = 0,1461 га, що знаходиться за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Набережна Перемоги, б.58-А, для розміщення будинку побуту “Дніпро”, яка зареєстрована в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська за кодом 69119002. Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення Виконкому міської Ради від 03.09.2001р. №2031. Грошова оцінка земельної ділянки згідно з довідкою про грошову оцінку земельної ділянки від 18.10.2001р. – 1`614`138,03 грн. Сума орендної плати за користування земельною ділянкою на термін дії договору – 48`424,14грн.

У зв’язку з відсутністю власних складських приміщень підприємство здійснювало придбання від окремих постачальників послуг:

— послуги схову товару – договір з ТОВ “Промбаза” (код за ЄДРПОУ 32515216) від 01.07.2004р. №0107 за адресою: м. Дніпропетровськ, ж/м “Придніпровськ”, вул. Гаванська, 4. Орендна плата складається із розрахунку – 6,0грн. за 1 т. продукції на місяць.

— послуги схову товару – договір з ТОВ “Елеваторагрокомплект” (код за ЄДРПОУ 30888644) від 01.01.2006р. №5. Орендна плата складається із розрахунку – 4,0грн. за 1 т. продукції на місяць.

— послуги аудиторської фірми – договір з ТОВ “Аудиторська фірма Аудит-Компа” (код за ЄДРПОУ 24236859) від 06.09.2004р. №72-а.

Перевезення вантажів здійснювалось згідно договорів:

— з ПП “Гледіс” (код 31850700) – договір від 10.08.04р. на перевезення вантажів;

— з “Дніпропетровською дирекцією залізничних перевезень” (код 26139824) – договір від 29.07.2004р. № ПР.ДН-1/04-7841490/НЮ на здійснення перевезень вантажів залізничним транспортом;

— з ТОВ “Техінсервіс” (код 32713940) – договір від 23.09.2004р. № 2319 на перевезення вантажів;

— з ТОВ “Валентин” (31825082) – договір від 27.09.2004р. № 5-Т-04 на міжнародні перевезення вантажів;

— з ПП Топоров О.А. (код 2695715333) – договір від 16.10.2004р. на перевезення вантажів;

— з ТОВ “Ось” (код 19436875) – договір від 01.11.2004р. №013 на надання ж/д послуг;

Таблиця 2.2

Основні показники діяльності ЗАТ «“Дніпровська холдінгова компанія” (код за ЄДРПОУ 19437337) за 2006 -2008 роки

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

В табл. 2.3 -2.5 наведені основні показники експортних контрактів ЗАТ “Дніпровська холдінгова компанія” за 2006 — 2008 роки. Як показує аналіз даних, наведених в табл.2.3 – 2.5, обсяг експортних операцій підприємства не перевищує 2,5% від загального валового доходу, тобто незначно впливає на загальні результати діяльності.

В табл.2.6 наведені результати аналізу сплати податків ЗАТ “Дніпровська холдінгова компанія” за 2006 — 2008 роки. Аналіз даних, наведених в табл.2.6 показує, що податкова навантаженість на валовий дохід не перевищує 0,4%, тобто значно менше ніж при 6% по єдиному податку приватних підприємців.

Таблиця 2.3

Основні показники експортних контрактів ЗАТ «“Дніпровська холдінгова компанія” за 2008 рік

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Продовження табл.2.3

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Таблиця 2.4

Основні показники експортних контрактів ЗАТ «“Дніпровська холдінгова компанія” за 2007 рік

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Продовження табл.2.4

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Таблиця 2.5

Основні показники експортних контрактів ЗАТ «“Дніпровська холдінгова компанія” за 2006 рік

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Продовження табл.2.5

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Таблиця 2.6

Аналіз обсягів податків, сплачених ЗАТ “Дніпровська холдінгова компанія” за 2006 — 2008 роки

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

2.2 Економічна діагностика фінансового стану підприємства за результатами діяльності в 2006 -2008 роках

Аналіз фінансово-економічного стану підприємства проводиться на основі його фінансових звітів [8],[9]:

Форма №1 “Баланс” – звіт про фінансовий стан, що відображає активи, зобов’язання і капітал підприємства на встановлену дату .

Форма №2 “Звіт про фінансові результати”, що містить дані про доходи, витрати і фінансові результати діяльності підприємства за звітний і попередній періоди .

У табл.Ж.1 –Ж.17 Додатку Ж представлені результати вертикального і горизонтального аналізу балансів філії підприємства “ДНІПРОВСЬКА ХОЛДІНГОВА КОМПАНІЯ” , що дозволяють аналізувати як динаміку зміни сум статей балансу підприємства протягом року по кварталах, так і досліджувати зміну внутрішньої структури статей балансу [75].

Основні результати проведеного ретроспективного аналізу динаміки активів і пасивів балансу підприємства у вертикальному і горизонтально-хронологічному розрізах , дозволяють констатувати наступне :

1. За звітний період (2006-2008 рік) у структурі пасивів балансу (джерел) виникли наступні зміни:

при загальному зростанні валюти балансу з 6,11 млн.грн. до 8,84 млн.грн. ( на 11,07% у 2007 році та на 30,13% у 2008 році), власний капітал зріс з рівня 0,61 млн.грн. до 0,8 млн.грн. ( на 14,1% у 2007 році та на 14,91% у 2008 році);

питома вага власного капіталу в валюті пасивів балансу з рівня 9,93% у 2006 році зросла до рівня 10,2% у 2007 році та знизилась до рівня 9,01% у 2008 році;

питома вага довгострокових залучених кредитних ресурси в валюті пасивів балансу з рівня 40,9% у 2006 році знизилась до рівня 36,8% у 2007 році та додатково знизилась до рівня 28,3% у 2008 році;

питома вага короткострокових залучених кредитних ресурси в валюті пасивів балансу з рівня 23,8% у 2006 році зросла до рівня 24,9% у 2007 році та знизилась до рівня 22,5% у 2008 році;

питома вага кредиторської заборгованості в валюті пасивів балансу

з рівня 17,2% у 2006 році зросла до рівня 24,4% у 2007 році та зросла до рівня 37,6% у 2008 році;

У такий спосіб підприємство ЗАТ “ДНІПРОВСЬКА ХОЛДІНГОВА КОМПАНІЯ” поступово починає застосовувати механізми комерційних позичок (кредиторська заборгованість), зменшуючи частку механізмів банківського кредитування.

2. У структурі активів за звітний період (2006 — 2008 роки) виникли наступні істотні зміни :

при загальному зростанні валюти балансу з 6,11 млн.грн. до 8,84 млн.грн. ( на 11,07% у 2007 році та на 30,13% у 2008 році), обсяг необоротних активів зріс з рівня 2,16 млн.грн. до 2,29 млн.грн. ( на 6% у 2007 — 2008 роках), при цьому рівень власного капіталу за 2007- 2008 роки зріс з рівня 0,61 млн.грн. до 0,8 млн.грн., тобто весь власний капітал та значна частка довгострокового позичкового капіталу вкладена в необоротні активи;

питома вага необоротних активів в валюті балансу активів у знизилась з рівня 35,4% у 2006 році до рівня 33,8% у 2007 році та до рівня 25,9% у 2008 році;

питома вага виробничих запасів, готової продукції та товарів в активах балансу зросла з рівня 27,0% у 2006 році до рівня 31,5% у 2007 році та знов зменшилась до рівня 27% у 2008 році;

питома вага дебіторської заборгованості за відпущену продукцію в активах балансу зросла з рівня 29,3% у 2006 році до рівня 30,3% у 2007 році та знов зросла до рівня 37,8% у 2008 році;

питома вага готівки в касі та на рахунках в активах балансу зменшилась з рівня 1,5% у 2006 році до рівня 1,3% у 2007 році та знизилась до рівня 0,75% у 2008 році.

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Рис.2.1. Динаміка основних агрегатів балансу підприємства ЗАТ “Дніпровська холдінгова компанія” (код за ЄДРПОУ 19437337) за 2006 -2008 роки

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Рис.2.2. Динаміка показників ліквідності балансу підприємства ЗАТ “Дніпровська холдінгова компанія” (код за ЄДРПОУ 19437337) за 2006 -2008 роки

При аналізі фінансових результатів діяльності використані Положення (стандарт) бухгалтерського обліку «Звіт про фінансові результати» (Форма 2), що обумовлюють зміст і форму Звіту , а також загальні вимоги до розкриття його статей [4].

Результати вертикально-горизонтального аналізу звіту про фінансові результати за 2006-2008 роки в табл.Ж.1 – Ж.14 Додатку Ж.

Ретроспективний аналіз результатів фінансової діяльності і структури витрат підприємства за 2007-2008 рр.(звітні періоди) та , відповідно, за 2006 рік(базовий період), дозволяють констатувати наступне:

отриманий чистий доход за реалізовану продукцію у 2007 році зріс на +0,2% ( на +90,1 тис.грн.) відносно рівня 36,28 млн.грн.(за базовий 2006 рік) до 36,37 млн.грн. у 2007 році та на +2,66% ( на +967,4 тис.грн.) відносно рівня 2007 року до 37,34 млн.грн. у 2008 році;

собівартість реалізованої продукції у 2007 році зрісла на +3,1% ( на +1035,1 тис.грн.) відносно рівня 33,38 млн.грн.(за базовий 2006 рік) до 34,42 млн.грн. у 2007 році та на +4,02% ( на +1382,4 тис.грн.) відносно рівня 2007 року до 35,80 млн.грн. у 2008 році;

більш високі темпи зростання собівартості , ніж темпи росту доходів від реалізації продукції, привели до зниження рівня реалізаційного прибутку з 2897,2 тис.грн. у 2006 році до 1951.4 у 2007 році (на -32,6% відносно 2006 року) та подальше зниження до 1536,5 тис.грн. у 2008 році ( на -21,3% відносно 2007 року);

відповідно, чистий прибуток підприємства після оподаткування з рівня 123,0 тис.грн. у 2006 році знизися до рівня 85,7 тис.грн. у 2007 році ( на – 30,4% відносно рівня 2006 року) та зріс до рівня 103,3 тис.грн. у 2008 році (на +20,6% відносно рівня 2007 року).

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Рис.2.3. Динаміка показників співвідношення дебіторської та кредиторської заборгованостей в ЗАТ “Дніпровська холдінгова компанія” (код за ЄДРПОУ 19437337) за 2006 -2008 роки

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Рис.2.4. Динаміка показників ділової активності по оберненості основних агрегатів балансу підприємства ЗАТ “Дніпровська холдінгова компанія” (код за ЄДРПОУ 19437337) за 2006 -2008 роки

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Рис.2.5. Динаміка показників фінансової стійкості по покриттю запасів підприємства ЗАТ “Дніпровська холдінгова компанія” (код за ЄДРПОУ 19437337) за 2006 -2008 роки

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Рис.2.6. Динаміка рентабельності активів та власного капіталу по чистому доходу від реалізації в ЗАТ “Дніпровська холдінгова компанія” (код за ЄДРПОУ 19437337) за 2006 -2008 роки

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Рис.2.7. Динаміка рентабельності власного капіталу по валовому реалізаційному прибутку та чистому прибутку після оподаткування в ЗАТ “Дніпровська холдінгова компанія” (код за ЄДРПОУ 19437337) за 2006 -2008 роки

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Рис.2.8. Динаміка рентабельності реалізованої продукції по чистому прибутку після оподаткування в ЗАТ “Дніпровська холдінгова компанія” (код за ЄДРПОУ 19437337) за 2006 -2008 роки

Як видно з результатів розрахунків показників ліквідності, платоспроможності та джерел покриття виробничих запасів підприємства “ДНІПРОВ-СЬКА ХОЛДІНГОВА КОМПАНІЯ” (рис.2.3 – 2.5) :

на базову та звітні дати показники фінансової незалежності джерел ресурсів (коефіцієнт автономності) знаходяться в діапазоні Кавт=0,09 -0,102, що значно нижче показника автономності для виробничих підприємств ( не нижче 0,5), але характерне для торгівельних ризикових підприємств;

на базову (2006) та звітні (2007,2008) дати коефіцієнти покриття запасів агрегатами власних та залучених джерел знаходяться в зоні нестійкого фінансового стану, при цьому власних джерел та довгострокових залучених джерел для покриття запасів хронічно недостає і для цього використовуються короткострокові кредити, що значно підвищує ризикованість діяльності підприємства при зміні попиту на закуплену товарну продукцію на складах ;

на базову (2006) та звітні (2007,2008) дати показники платоспроможності (загальної ліквідності) знаходяться в діапазоні більше 1,0, але мають тенденцію до постійного зниження з рівня 1,31 у 2006 році до рівня 1,18 у 2008 році (стійкий діапазон складає не менше 1,5 для торгівельних підприємств);

на базову (2006) та звітні (2007,2008) дати показники строкової та абсолютної ліквідності знаходяться значно нижче діапазона нормативів для коефіцієнтів ліквідності , тобто підприємство в короткостроковому та негайному періодах – неплатоспроможне та неліквідне;

Як видно з результатів розрахунків показників рентабельності фінансової діяльності в підприємстві ЗАТ “ДНІПРОВСЬКА ХОЛДІНГОВА КОМПАНІЯ” (рис.2.6- 2.8) :

рентабельність власного капіталу по чистому доходу від реалізації знизилась з рівня 477,0% у 2006 році до рівня 193,0% у 2008 році;

рентабельність власного капіталу по чистому прибутку після оподаткування (дивідендна доходність) знизилась з рівня 20,3% у 2006 році до рівня 13,0% у 2008 році, тобто нижче альтернативної депозитної банківської доходності 18,0% у 2008 році.

Підприємство стало інвестиційно непривабливим для власників.

Розрахунок інтегрального показника Альтмана (у міру скептицизму по його застосування для українських підприємств) за даними балансу підприємства “ДНІПРОВСЬКА ХОЛДІНГОВА КОМПАНІЯ” за 2006 -2008 роки показує, що підприємство має незначну ймовірність схильності до банкрутства (табл.2.7):

Таблиця 2.7

Результати аналізу схильності ЗАТ «Дніпровська холдингова компанія» до банкрутства

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

2.3 Планування та контроль рівня виробничого левериджу в фінансово- господарській діяльності підприємства

Основним показником виробничого левериджу є відношення темпів зміни прибутку до вирахування відсотків та податків до темпів зміни обсягу чистого доходу від реалізації продукції, тобто чутливість відносної зміни прибутку від відносної зміни виручки від реалізації [37]. Контроль показника виробничого левериджу показує, чи відповідає виробничий процес підприємства «золотому правилу економіки» [75], згідно якому темп росту чистого прибутку повинен бути вищим темпу росту виручки від реалізації продукції. В той же час підприємства з дуже високим рівнем виробничого левериджу розглядаються як ризиковані підприємства [36].

В табл.2.7, згідно результатів розрахунків, наведених в таблицях Додатку Ж, наведена динаміка показників виробничого левериджу в ЗАТ “Дніпровська холдінгова компанія” у 2006 -2008 роках в умовах:

постійного росту обсягів реалізованої продукції у 2005 -2008 роках із змінним темпом;

переходу підприємства з збиткової роботи у 2005 році (-84,0 тис.грн.) до прибуткової у 2006 році (+123 тис.грн.), зниження рівня прибутку у 2007 році та зростання рівня прибутку у 2008 році.

Як показує аналіз даних, наведених в табл.2.8 – підприємство ЗАТ “Дніпровська холдінгова компанія”:

відноситься до високоризикованих торгівельних підприємств, оскільки рівень його левериджу при зміні темпів росту обсягів реалізації продукції є значним;

це веде до зниження рівня можливого фінансового планування та прогнозування діяльності підприємства, оскільки при рівні практично постійного обсягу реалізації продукції у 2006 -2007 роках рівень виробничого левериджу склав 0,69 (69,45%), тобто підприємство втратило прибуток при постійному доході від реалізації;

Таблиця 2.8

Розрахунки показників виробничого левериджу в ЗАТ “Дніпровська холдінгова компанія” у 2006 -2008 роках

Показники

2006

2007

2008
Темп ланцюгового росту чистого доходу від реалізації продукції в %

159,22

100,25

102,66
Темп ланцюгового приросту росту чистого доходу від реалізації продукції в %

59,22

0,25

2,66
Темп ланцюгового росту прибутку до оподаткування в %

346,20

69,62

120,61
Темп ланцюгового приросту прибутку до оподаткування в %

246,20

-30,38

20,61
Рівень виробничого левериджу,%

217,43

69,45

117,48

в той же час зростання обсягів реалізації у 2008 році всього на 2,66% привело до суттєвого зростання значення виробничого левериджу з 69,45% до 117,5%;

інформація за досліджений період 2006 -2008 років не виглядає планово-прогнозуємою.

2.4 Оцінка ефективності планування та контролю рівня фінансового левериджу в фінансово-господарській діяльності підприємства ЗАТ «Дніпровська холдінгова компанія»

Основним показником фінансового левериджу є відношення позикового капіталу до власного капіталу підприємства, яке характеризує два економічних явища:

рівень «фінансового» важелю, який дозволяє підприємству залучити певну суму коштів зовнішніх джерел ресурсів при страхових функціях власного капіталу;

рівень «фінансового ризику банкрутства», який нормативно виглядає як вимога не перевищувати обсяг позикових коштів над обсягом власних коштів (ідеальна стійкість), але для торгових підприємств практично не є досяжним, оскільки обсяг оборотних коштів значно в них перевищує обсяг власних оборотних коштів.

На рис.2.9 наведена динаміка структури джерел пасивів в в ЗАТ “Дніпровська холдінгова компанія” у 2006 -2008 роках.

На рис.2.10 наведений рівень показника фінансового левериджу та показника забезпеченості оборотних коштів власним капіталом. Як показує аналіз графіків , наведених на рис.2.10:

рівень фінансового важелю становить 9,0 при нормативі для виробничого підприємства 1,0 – 1,3, що відповідає 7- кратному росту рівня ризику автономності джерел забезпечення фінансової діяльності підприємства відносно нормативів стійкої діяльності підприємства;

весь власний та довгостроковий позиковий капітал вкладений в основні засоби, тобто власні оборотні кошти у підприємства відсутні (норматив не менше 0,1 від валюти балансу).

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Рис.2.9. Динаміка структури джерел ресурсів в ЗАТ “Дніпровська холдінгова компанія” у 2006 -2008 роках

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Рис.2.10. Динаміка показників фінансової незалежності та фінансової стійкості підприємства ЗАТ “Дніпровська холдінгова компанія” (код за ЄДРПОУ 19437337) за 2006 -2008 роки

РОЗДІЛ 3

ШЛЯХИ ОПТИМІЗАЦІЇ ФІНАНСОВОГО ПЛАНУВАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ПІДПРИЄМСТВА ЗАТ «ДНІПРОВСЬКА ХОЛДІНГОВА КОМПАНІЯ»

3.1 Алгоритм фінансового планування грошових потоків підприємства

Обгрунтування планових норм і нормативів для проведення фінансового планування грошових потоків основане на темпах приросту основних параметрів діяльності підприємства за останній рік.

1. Нормативи планового доходу у 2009 році

Заплановані темпи приросту доходу у 2009 році відносно звітного 2008 року приймаються з врахуванням фактичних темпів приросту валового доходу +0,25% за 2007 рік та +2,7%, досягнутого на підприємстві у звітному 2008 році році.

Чистий річний дохід звітного року згідно даних табл. Д.2 Додатку Д приймаємо в якості вихідних даних для планового року на рівні –37 340 тис.грн

Плановий приріст валового доходу від реалізації приймаємо умовно +5,5% на рік. Ставка податків ПДВ та прибутку приймається на рівні звітного року – 20% [ 2] та 25% [3].

Планова структура формування валового доходу по кварталам планового 2009 року згідно поквартальним даним за звітний рік приймається за наступною структурою :

1 квартал – 11%;

2 квартал – 34%;

3 квартал – 30%;

4 квартал – 25%;

2. Нормативи створення та погашення дебіторської заборгованості

Норматив погашення дебіторської заборгованості у частках одиниці до обсягів продажу в даному кварталі приймається за таким алгоритмом:

а) для кварталу, що є наступним за кварталом продажу продукції – як відношення дебіторської заборгованості на кінець звітного року до обсягу продажу у 1 кварталі планового року . Значення цього нормативу не повинне перевищувати 1, перевищення приймається в якості нормативу . що припадає на наступний квартал;

б) норматив погашення дебіторської заборгованості у кварталі продажу продукції розраховується як різниця між 1 та нормативом, визначеним для наступного кварталу;

Згідно табл.Д.1 Додатку Д вихідне значення дебіторської заборгованості на кінець звітного 2008 року приймається на рівні – 3 344,0 тис.грн.

Оскільки, згідно з даними підрозділу 1 планові нормативи надходження виручки від реалізації (без ПДВ) становитимуть поквартально :

— 1 квартал – ((37 340 тис.грн.*(100%+5,5%)/100%)*11%/100%=

= 4 333,3 тис.грн.

— 2 квартал – ((37 340 тис.грн.*(100%+5,5%)/100%)*34%/100%=

= 13 393,9 тис.грн.

— 3 квартал – ((37 340 тис.грн.*(100%+5,5%)/100%)*30%/100% =

= 11 811,1 тис.грн.

— 4 квартал – ((37 340 тис.грн.*(100%+5,5%)/100%)*25%/100% =

= 9 855,4 тис.грн.

відповідний норматив погашення дебіторської заборгованості становить :

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Таким чином, планова сформована на початок і кінець квартала дебіторська заборгованість розраховується як :

а) 1 квартал :

дебіторська заборгованість на початок кварталу –3 344,0 тис.грн.

дебіторська заборгованість на кінець кварталу(сформована) –

= 13 393,9 тис.грн.*0,772 = 10 340,1 тис.грн.

б) 2 квартал :

дебіторська заборгованість на початок кварталу – 10 340,1 тис.грн.

дебіторська заборгованість на кінець кварталу(сформована) –

= 11811,1 тис.грн.*0,772= 9118,2 тис.грн.

в) 3 квартал :

дебіторська заборгованість на початок кварталу – 9118,2 тис.грн.

дебіторська заборгованість на кінець кварталу(сформована) –

= 9855,4 тис.грн.*0,772= 7608,4 тис.грн.

а) 4 квартал :

дебіторська заборгованість на початок кварталу – 7608,4 тис.грн.

дебіторська заборгованість на кінець кварталу(сформована) – 5 554,6 тис.грн (умовно без характеристик 1 кварталу наступного року)

3. Нормативи створення та регулювання виробничих запасів

Норматив виробничих запасів визначається у частках одиниці як відношення суми виробничих запасів на кінець звітного року до запланованих витрат матеріальних ресурсів у першому кварталі планового року. Якщо норматив запасів першого кварталу перевищує 1, то поповнення запасів не передбачається до моменту їх зниження до рівня обсягів реалізації продукції у наступному кварталі.

Таблиця 3.1

Вихідні дані по виручці від реалізації, матеріалоємності та зарплатоємності продукції в ЗАТ «Дніпровська холдингова компанія» за 2006 -2008 роки

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Згідно з табл. 3.1 матеріалоємність реалізованої продукції на кінець звітного року становить :

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Планове зниження матерілоємності продукції вибирається за фактичним зниженням звітного року (2008) відносно базового року(2007) :

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Таким чином, оскільки за рік планова матеріалоємність продукції знизилася , то для розрахунків запасів приймається матеріалоємність на рівні звітного року минус планове зниження (для підвищення доходності) :

Планова_матеріалоємність = 0,8626-0,0677=0,7949 грн./грн.

Згідно табл.1.1 вихідне значення запасів (продукція+товари+ матеріали) на кінець звітного року приймається на рівні – 2 391,5 тис.грн.

Згідно розрахунків п.1,2 планова матеріаловитратність для випуску продукції поквартально становитиме (з врахуванням руху дебіторської заборгованості):

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністюФінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністюФінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Відповідний норматив запасів становить :

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Таким чином, планова сформовані на початок і кінець квартала виробничі запаси розраховується як :

а) 1 квартал :

виробничі запаси на початок кварталу – 2391,5 тис.грн.

виробничі запаси на кінець кварталу(сформована) –

= 9675,5 тис.грн.*0,265= 2569,4 тис.грн.

б) 2 квартал :

виробничі запаси на початок кварталу – 2569,4 тис.грн.

виробничі запаси на кінець кварталу(сформована) –

= 8188,5 тис.грн.*0,265 = 2169,9 тис.грн.

в) 3 квартал :

виробничі запаси на початок кварталу – 2169,9 тис.грн.

виробничі запаси на кінець кварталу(сформована) –

= 6201,5 тис.грн.*0,265= 1643,4 тис.грн.

а) 4 квартал :

виробничі запаси на початок кварталу – 1643,4 тис.грн.

виробничі запаси на кінець кварталу(сформована) – 1578,8 тис.грн (умовно без характеристик 1 кварталу наступного року)

4. Нормативи створення та погашення запасів готової продукції (товарів)

Норматив погашення запасів готової продукції у частках одиниці до обсягів продажу в даному кварталі приймається за таким алгоритмом:

а) для кварталу, що є наступним за кварталом продажу продукції – як відношення обсягу запасів готової продукції на кінець звітного року до обсягу продажу у 1 кварталі планового року . Значення цього нормативу не повинне перевищувати 1, перевищення приймається в якості нормативу . що припадає на наступний квартал;

б) норматив погашення запасів готової продукції у кварталі продажу продукції розраховується як різниця між 1 та нормативом, визначеним для наступного кварталу.

Оскільки обсяги товарів входять до обсягів запасів, розрахованих в підрозділі 3, при розрахунках обсягів товарів в запасах приймає коефіцієнт кінця звітного періоду:

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

5. Нормативи створення та погашення кредиторської заборгованості

Норматив погашення кредиторської заборгованості за придбані матеріали та товари у частках одиниці до обсягів матеріальних витрат в даному кварталі приймається за таким алгоритмом:

а) для кварталу, що є наступним за кварталом продажу продукції – як відношення обсягу кредиторської заборгованості на кінець звітного року до обсягу матеріальних витрат у 1 кварталі планового року . Значення цього нормативу не повинне перевищувати 1, перевищення приймається в якості нормативу . що припадає на наступний квартал;

б) норматив погашення кредиторської заборгованості у кварталі продажу продукції розраховується як різниця між 1 та нормативом, визначеним для наступного кварталу;

Згідно таблиці Д.1 Додатку Д вихідне значення кредиторської заборгованості за матеріали та товари на кінець звітного року приймається на рівні – 3 325,6 тис.грн.

Згідно з проведеними розрахунками розділу 2.3 , відповідний норматив кредиторської заборгованості становить :

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Таким чином, планова сформовані на початок і кінець квартала обсяги кредиторської заборгованості розраховується як :

а) 1 квартал :

кредиторська заборгованість на початок кварталу – 3325,6 тис.грн.

кредиторська заборгованість на кінець кварталу(несплачена) –

= 9675,5 тис.грн.*0,369=3570,2 тис.грн.

б) 2 квартал :

кредиторська заборгованість на початок кварталу –3570,2 тис.грн.

кредиторська заборгованість на кінець кварталу(сформована) –

= 8188,5 тис.грн.*0,369= 3021,6 тис.грн.

в) 3 квартал :

кредиторська заборгованість на початок кварталу – 3021,6 тис.грн.

кредиторська заборгованість на кінець кварталу(сформована) –

= 6201,5 тис.грн.*0,369 = 2288,4 тис.грн.

а) 4 квартал :

кредиторська заборгованість на початок кварталу – 2288,4 тис.грн.

кредиторська заборгованість на кінець кварталу(сформована) – 2080,8 тис.грн (умовно без характеристик 1 кварталу наступного року)

6. Нормативи створення та погашення вексельної заборгованості (векселі видані)

Норматив погашення вексельної заборгованості за придбані матеріали та товари у частках одиниці до обсягів матеріальних витрат в даному кварталі приймається за таким алгоритмом:

а) для кварталу, що є наступним за кварталом продажу продукції – як відношення обсягу вексельної заборгованості на кінець звітного року до обсягу матеріальних витрат у 1 кварталі планового року . Значення цього нормативу не повинне перевищувати 1, перевищення приймається в якості нормативу . що припадає на наступний квартал;

б) норматив погашення вексельної заборгованості у кварталі продажу продукції розраховується як різниця між 1 та нормативом, визначеним для наступного кварталу;

Згідно даним звітного(2008) року вихідне значення вексельної заборгованості за матеріали та товари на кінець звітного року приймається на рівні – 0 тис.грн., це значення приймається у розрахунок і на наступний рік.

7. Нормативи погашення інших поточних зобов’язань та ліміт залишку грошових коштів

Планові нормативи створення та погашення інших поточних зобов’язань розраховуються для статей поточних зобов’язань пасивів:

заборгованість за розрахунками з бюджетом;

заборгованість за розрахунками за заробітною платою;

заборгованість за розрахунками з соціальними фондами, які нараховують збори на заробітну плату;

На початок планового року дані по поточним заборгованостям відповідають даним звітного 2008 року(табл.Д.1 додатку Д) :

а) Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

б) Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

в) Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

г) Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Заборгованість по бюджетним платежам на кінець кожного кварталу сформуємо як заборгованість нарахованого податку ПДВ (20%) та податку на прибуток тільки за 3 місяць кварталу, враховуючи необхідність сплати щомісячних авансових платежів по податку на прибуток та щомісячних платежів по податку ПДВ через 20 днів після закінчення відповідного місяця.

Таким чином, планові сформовані на початок і кінець квартала заборгованості перед бюджетом по сплаті податків розраховується як :

а) 1 квартал :

заборгованість перед бюджетом на початок кварталу – 69,5 тис.грн.

заборгованість перед бюджетом на кінець кварталу(сформована) –

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

б) 2 квартал :

заборгованість перед бюджетом на початок кварталу – 59,8 тис.грн.

заборгованість перед бюджетом на кінець кварталу(сформована) –

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

в) 3 квартал :

заборгованість перед бюджетом на початок кварталу – 40,55 тис.грн.

заборгованість перед бюджетом на кінець кварталу(сформована) –

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

а) 4 квартал :

заборгованість перед бюджетом на початок кварталу – 22,7 тис.грн.

заборгованість перед бюджетом на кінець кварталу (сформована) –

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Згідно даних розрахунків табл.3.1, планова зарплатоємність(зарплата + нарахування у соцфонди) для випуску продукції поквартально становитиме (з врахуванням руху дебіторської заборгованості) – з врахуванням тенденції росту зарплато ємності за звітний рік (табл.3.1):

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністюФінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністюФінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністюФінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністюФінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Заборгованість за заробітною платою(+нарахування в соціальні фонди) на кінець кварталу становить для плану 1/3 частину квартального нарахування.

Таким чином, планові сформовані на початок і кінець квартала обсяги заборгованості за виплатою заробітної плати (+ нарахування в соцфонди) розраховується як :

а) 1 квартал :

заборгованість за зарплатою(+ соцфонди) на начало кварталу – 163,28 тис.грн.

заборгованість за зарплатою(+ соцфонди) на кінець кварталу –

=367,4 тис.грн./3=122,43тис.грн.

б) 2 квартал :

заборгованість за зарплатою(+ соцфонди) на начало кварталу– 122,43 тис.грн.

заборгованість за зарплатою(+ соцфонди) на кінець кварталу –

= 394,3 тис.грн./3= 131,43 тис.грн.

в) 3 квартал :

заборгованість за зарплатою(+ соцфонди) на початок кварталу – 131,43 тис.грн.

заборгованість за зарплатою(+ соцфонди) на кінець кварталу(сформована) –

= 333,76 тис.грн./3= 111,25 тис.грн.

а) 4 квартал :

заборгованість за зарплатою(+ соцфонди) на початок кварталу – 111,25 тис.грн.

заборгованість за зарплатою(+ соцфонди) на кінець кварталу(сформована) –

= 101,97 тис.грн.

8. Норми постійних витрат

Постійні витрати в курсовому проекті представлені в вигляді – амортизації, адміністративно-управлінських витрат та витрат на збут (умовно-постійних витрат), а також витрат на короткострокове та довгострокове кредитування (розраховується у другому наближенні розрахунку).

Враховуючи дані табл.3.1 та табл.Д.1-Д.2 додатку Д , та умови того, що плановий приріст випуску продукції забезпечується придбанням (оновленням) основних фондів з збереженням досягнутого рівня фондовіддачі, що відповідно визиває пропорційне зростання планової амортизації (на 5,5%), постійні витрати у плановому році (адміністративні витрати) розраховуємо за даними звітного року , зменшуючи їх на 5,5% та трансформуючи їх за формулами:

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

3.2 Розробка фінансового плану та прогнозного бюджету підприємства

При розробці фінансового плану та прогнозного бюджету підприємства прийняті наступні умови:

1. Нарахована сума дебіторської заборгованості фактично надходить на рахунки підприємства за 2 квартали згідно з плановими графіками реалізації продукції та планових рівней дебіторської заборгованості, яка сформована на кінець планового кварталу та сплачується в наступному кварталі. Результати поквартального планування грошових потоків дебіторської заборгованості на плановий 2009 рік наведені в табл.3.2

Таблиця 3.2

Результати планування грошових потоків дебіторської заборгованості в ЗАТ «Дніпровська холдингова компанія» на 2009 рік

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

2. Нарахована сума кредиторської заборгованості за придбані підприємством матеріали та послуги фактично сплачується з рахунків підприємства за 2 квартали згідно з плановими графіками придбання матеріалів та послуг та планових рівней кредиторської заборгованості, яка сформована на кінець планового кварталу та сплачується в наступному кварталі. Результати поквартального планування грошових потоків кредиторської заборгованості на плановий 2009 рік наведені в табл.3.3 (2/3 нарахованої в кварталі кредиторської заборгованості сплачується на протязі планового кварталу, а 1/3 – сплачується в наступному кварталі)

Таблиця 3.3

Результати планування грошових потоків кредиторської заборгованості в ЗАТ «Дніпровська холдингова компанія» на 2009 рік

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

3. Нарахована сума заробітної плати та внесків підприємства в пенсійно-соціальні фонди фактично сплачується з рахунків підприємства за 2 квартали згідно з плановими графіками виплати заробітної плати та плановими рівнями поточної заборгованості, яка сформована на кінець планового кварталу та сплачується в наступному кварталі. Результати поквартального планування грошових потоків поточної заборгованості по заробітній платі на плановий 2009 рік наведені в табл.3.4 (2/3 нарахованої в кварталі заробітної плати сплачується на протязі планового кварталу, а 1/3 – сплачується в наступному кварталі)

Таблиця 3.4

Результати планування грошових потоків виплати заробітної плати та внесків підприємства в пенсійно-соціальні фонди в ЗАТ «Дніпровська холдингова компанія» на 2009 рік

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

4. Нарахована сума податків в бюджет (всі податки нараховуються після закінчення кварталу та сплачуються в наступному кварталі за виключенням податку ПДВ, який нараховується щомісячно та сплачується в наступному місяці) сплачується з рахунків підприємства за 2 квартали згідно з плановими графіками нарахування та сплати податків в бюджет. Результати поквартального планування грошових потоків поточної заборгованості по заробітній платі на плановий 2009 рік наведені в табл.3.5.

Таблиця 3.5

Результати планування грошових потоків сплати податків в бюджет в ЗАТ «Дніпровська холдингова компанія» на 2009 рік

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Планові грошові потоки, розраховані в табл.3.2 – 3.5 зводяться в зведеній таблиці 3.6 та проводиться спільне формування планового поквартального балансу підприємства (таблиця 3.7) та планового поквартального звіту про фінансові результати(таблиця 3.8).

При спільному плануванні прийняті наступні умови:

— дефіцит планових грошових потоків надходжень виручки від реалізації на підприємство на протязі планового кварталу поповнюється коштами запозичаємого короткострокового банківського кредиту;

— за запозичений банківський короткостроковий кредит сплачуються відсотки на рівні 20,0% річних у 2009 році;

— за раніше залучений довгостроковий кредит сплачуються відсотки на рівні 16,0% річних;

— сума планових короткострокових банківських запозичень корегуються поквартально для забезпечення сумарного позитивного значення грошового потоку коштів на підприємство(поточне сальдо потоку спрямовується на розрахунковий рахунок підприємства).

Результати спільного програмного планування грошових потоків, балансу та звіту про фінансові результати в 2009 році ЗАТ «Дніпровська холдінова компанія» наведені в табл. 3.6 – 3.8.

Таблиця 3.6

Результати планування окремих та сумарного грошових потоків надходжень та витрат в ЗАТ «Дніпровська холдингова компанія» на 2009 рік

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Таблиця 3.7

Результати планування поквартального балансу ЗАТ «Дніпровська холдингова компанія» на 2009 рік

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Продовження табл.3.7

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Таблиця 3.8

Результати планування поквартального тзвіту про фінансові результати ЗАТ «Дніпровська холдингова компанія» на 2009 рік

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Аналіз якості проведеного планування показує:

1. В першому кварталі для організації позитивних грошових потоків та виробничої програми забезпечення заказів по перепродажу металопродукції у 2 та 3 кварталах підприємству необхідно запозичити додатково короткостроковий банківський кредит обсягом 12 млн.грн., оскільки відпущена товарна продукція буде оплачена тільки у 2-3 кварталах (сформована дебіторська заборгованість на кінець 1 кварталу 10,3 млн.грн.). Поступово на протязі року короткостроковими кредитами регулюється джерело для закупки металопродукції та завезенню їх на свої склади для продажу по факту.

2. Банківське довгострокове та короткострокове кредитування для підприємства за рік коштує 1млн. 725,7 тис.грн. сплачених відсотків, що є суттєвим джерелом витрат підприємства.

3. Планове формування комерційного кредитування покупців за рахунок створення великих обсягів дебіторської заборгованості приводить до збиткової роботи підприємства на протязі 1-3 кварталів, але по результатам 4 кварталу за рік підприємство повинно отримати плановий чистий прибуток після оподаткування у сумі 1 341,6 тис.грн., що майже в 13 разів більше фактичного рівня чистого прибутку за 2008 рік – 103,3 тис.грн.

4. Досягнутий плановий рівень рентабельності власного капіталу за результатами 2009 року повинен становити 62,75% річних, що значно вище досягнутого рівня 12,97% у 2008 році, але ризикованість діяльності підприємства значно зростає.

5. Планова збитковість діяльності за 1 -3 квартали приводить до повного використання власного капіталу на погашення поточних збитків, що є дуже негативним явищем і потребує суттєвої оптимізації планових грошових потоків на 2009 рік

3.3 Оптимізація планування рівней та оборотності грошових потоків на основі вексельно-кредитних схем розрахунків з дебіторами та кредиторами

При оптимізація планування рівней та оборотності грошових потоків

на основі вексельно-кредитних схем розрахунків з дебіторами та кредиторами в дипломному проекті заплановано:

— оформлення 750% дебіторської заборгованості (10,3 млн.грн.), попередньо планово сформованої на кінець 1 кварталу за відпущену продукцію, у вексельну заборгованість покупців підприємства;

— залік векселів в комерційному банку з дисконтом у 20% та отримання коштів від продажу векселів на розрахунковий рахунок у першому кварталі, тобто підвищити обсяг фактично отриманого доходу від продаж з 4,333 млн.грн. до 10,537 млн.грн., відповідно зменшивши плановий поток надходжень у 2 кварталі планового року;

— відповідно, значно зменшується потреба у короткостроковому кредитуванні, зменшується сума сплачених відсотків, а підприємство у 1-3 кварталі виходить із збиткової зони діяльності.

Результати оптимізаційного планування діяльності підприємства ЗАТ «Дніпровська холдингова компанія» з використанням запропонованої схеми вексельного обороту наведена в програмно-пов’язаних «електронних таблицях» моделювання, виконаних на ПЕОМ в EXCEL-2007 (табл.3.9 -3.11).

Таблиця 3.9

Результати оптимізаційного планування окремих та сумарного грошових потоків надходжень та витрат в ЗАТ «Дніпровська холдингова компанія» на 2009 рік

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Таблиця 3.10

Результати планування поквартального балансу ЗАТ «Дніпровська холдингова компанія» на 2009 рік

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Продовження табл.3.10

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Таблиця 3.8

Результати планування поквартального тзвіту про фінансові результати ЗАТ «Дніпровська холдингова компанія» на 2009 рік

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Як показує аналіз результатів оптимізаційного та попереднього план-прогнозу діяльності ЗАТ «Дніпровська холдингова компанія» на 2009 рік, в результаті запропонованої оптимізації планування з використанням вексельного обороту в прискоренні оборотності дебіторської заборгованості за відпущену реалізовану продукцію, досягнуті наступні показники:

— за рахунок прискорення обороту дебіторської заборгованості та графіку надходження коштів від реалізації продукції на підприємство з’явилась можливість запланувати приріст рівня торгового обороту у розмірах +15,2% у порівнянні з плановим ростом у +5,5% по передньому прогнозу;

— максимальний рівень необхідності залучення банківського кредиту знизився з рівня 11,9 млн.грн. у попередньому прогнозі до 5,6 млн.грн., що робить його запозичення більш рельним при аналізі загальної платоспроможності аналізує мого підприємства;

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Рис.3.1. Динаміка поквартального росту чистого прибутку ЗАТ «Дніпровська холдингова компанія» при застосованих методах та механізмах фінансового планування

— сумарні витрати на сплату відсоткі за банківське кредитування знижені з рівня 1 млн.725,7 тис.грн. до рівня 1млн.047тис.грн.;

— досягнута поквартальна прибутковість діяльності підприємства, тобто відсутній стан негативного рівня власного капіталу при покритті збитків;

— чистий прибуток після оподаткування зріс до рівня 4 166,3 тис.грн. у порівнянні з рівнем 1 341,6 тис.грн. для попередньої схеми планування ;

— рівень рентабельності власного капіталу зріс до рівня 83,9% у порівнянні з рівнем 62,7% для попереднього прогнозу, при цьому рівень власного капіталу у оптимізованому варіанті плану на кінець 2009 року досягне 4737,3 тис.грн. у порівнянні з рівнем 1912,7 тис.грн. у попередньому прогнозі.

Таким чином, запропонована реалізація алгоритму фінансового планування — прогнозу діяльності у вигляді програмно-пов’язаного комплексу таблиць в середовищі “електронних таблиць» EXCEL – 2007 дозволяє оперативно вводити різні сценарії фінансових механізмів діяльності та проводити послідовні прогнозні розрахунки до досягнення оптимальних показників діяльності підприємства.

ВИСНОВКИ

Досліджене підприємство — закрите акціонерне товариство “Дніпровська холдінгова компанія” (далі ЗАТ “Дніпровська холдінгова компанія”) здійснювало оптову торгівлю запасними частинами, металопродукцією, виробництво поліграфічної продукції.

Підприємство має власні виробничі потужності.Для здійснення підприємницької діяльності підприємство володіє будинком за адресою м.Дніпропетровськ, вул. Набережна Перемоги, б.58-А.

Станом на 01.01.2006р. загальна чисельність працюючих складала 56 осіб, середня заробітна плата складала 633,64 грн./ міс.

Станом на 31.12.2008р. загальна чисельність працюючих складала 44 осіб, середня заробітна плата складала 1 365,97 грн./міс.

Як показав аналіз основних показників експортних контрактів ЗАТ “Дніпровська холдінгова компанія” за 2006 — 2008 роки, обсяг експортних операцій підприємства не перевищує 2,5% від загального валового доходу, тобто незначно впливає на загальні результати діяльності.

Аналіз обсягів та структури сплати податків ЗАТ “Дніпровська холдінгова компанія” за 2006 — 2008 роки показує, що податкова навантаженість на валовий дохід не перевищує 0,4%, тобто значно менше ніж при 6% по єдиному податку приватних підприємців .

Основні результати проведеного ретроспективного аналізу динаміки активів і пасивів балансу підприємства у вертикальному і горизонтально-хронологічному розрізах , дозволяють констатувати наступне :

1. За звітний період (2006-2008 рік) у структурі пасивів балансу (джерел) виникли наступні зміни:

при загальному зростанні валюти балансу з 6,11 млн.грн. до 8,84 млн.грн. ( на 11,07% у 2007 році та на 30,13% у 2008 році), власний капітал зріс з рівня 0,61 млн.грн. до 0,8 млн.грн. ( на 14,1% у 2007 році та на 14,91% у 2008 році);

питома вага власного капіталу в валюті пасивів балансу з рівня 9,93% у 2006 році зросла до рівня 10,2% у 2007 році та знизилась до рівня 9,01% у 2008 році;

питома вага довгострокових залучених кредитних ресурси в валюті пасивів балансу з рівня 40,9% у 2006 році знизилась до рівня 36,8% у 2007 році та додатково знизилась до рівня 28,3% у 2008 році;

питома вага короткострокових залучених кредитних ресурси в валюті пасивів балансу з рівня 23,8% у 2006 році зросла до рівня 24,9% у 2007 році та знизилась до рівня 22,5% у 2008 році;

питома вага кредиторської заборгованості в валюті пасивів балансу

з рівня 17,2% у 2006 році зросла до рівня 24,4% у 2007 році та зросла до рівня 37,6% у 2008 році;

У такий спосіб підприємство ЗАТ “ДНІПРОВСЬКА ХОЛДІНГОВА КОМПАНІЯ” поступово починає застосовувати механізми комерційних позичок (кредиторська заборгованість), зменшуючи частку механізмів банківського кредитування.

2. У структурі активів за звітний період (2006 — 2008 роки) виникли наступні істотні зміни :

при загальному зростанні валюти балансу з 6,11 млн.грн. до 8,84 млн.грн. ( на 11,07% у 2007 році та на 30,13% у 2008 році), обсяг необоротних активів зріс з рівня 2,16 млн.грн. до 2,29 млн.грн. ( на 6% у 2007 — 2008 роках), при цьому рівень власного капіталу за 2007- 2008 роки зріс з рівня 0,61 млн.грн. до 0,8 млн.грн., тобто весь власний капітал та значна частка довгострокового позичкового капіталу вкладена в необоротні активи;

питома вага необоротних активів в валюті балансу активів у знизилась з рівня 35,4% у 2006 році до рівня 33,8% у 2007 році та до рівня 25,9% у 2008 році;

питома вага виробничих запасів, готової продукції та товарів в активах балансу зросла з рівня 27,0% у 2006 році до рівня 31,5% у 2007 році та знов зменшилась до рівня 27% у 2008 році;

питома вага дебіторської заборгованості за відпущену продукцію в активах балансу зросла з рівня 29,3% у 2006 році до рівня 30,3% у 2007 році та знов зросла до рівня 37,8% у 2008 році;

питома вага готівки в касі та на рахунках в активах балансу зменшилась з рівня 1,5% у 2006 році до рівня 1,3% у 2007 році та знизилась до рівня 0,75% у 2008 році.

Ретроспективний аналіз результатів фінансової діяльності і структури витрат підприємства за 2007-2008 рр.(звітні періоди) та , відповідно, за 2006 рік(базовий період), дозволяють констатувати наступне:

отриманий чистий доход за реалізовану продукцію у 2007 році зріс на +0,2% ( на +90,1 тис.грн.) відносно рівня 36,28 млн.грн.(за базовий 2006 рік) до 36,37 млн.грн. у 2007 році та на +2,66% ( на +967,4 тис.грн.) відносно рівня 2007 року до 37,34 млн.грн. у 2008 році;

собівартість реалізованої продукції у 2007 році зрісла на +3,1% ( на +1035,1 тис.грн.) відносно рівня 33,38 млн.грн.(за базовий 2006 рік) до 34,42 млн.грн. у 2007 році та на +4,02% ( на +1382,4 тис.грн.) відносно рівня 2007 року до 35,80 млн.грн. у 2008 році;

більш високі темпи зростання собівартості , ніж темпи росту доходів від реалізації продукції, привели до зниження рівня реалізаційного прибутку з 2897,2 тис.грн. у 2006 році до 1951.4 у 2007 році (на -32,6% відносно 2006 року) та подальше зниження до 1536,5 тис.грн. у 2008 році ( на -21,3% відносно 2007 року);

відповідно, чистий прибуток підприємства після оподаткування з рівня 123,0 тис.грн. у 2006 році знизися до рівня 85,7 тис.грн. у 2007 році ( на – 30,4% відносно рівня 2006 року) та зріс до рівня 103,3 тис.грн. у 2008 році (на +20,6% відносно рівня 2007 року).

Як показали результати розрахунків показників ліквідності, платоспроможності та джерел покриття виробничих запасів підприємства в ЗАТ “ДНІПРОВСЬКА ХОЛДІНГОВА КОМПАНІЯ” :

на базову та звітні дати показники фінансової незалежності джерел ресурсів (коефіцієнт автономності) знаходяться в діапазоні Кавт=0,09 -0,102, що значно нижче показника автономності для виробничих підприємств ( не нижче 0,5), але характерне для торгівельних ризикових підприємств;

на базову (2006) та звітні (2007,2008) дати коефіцієнти покриття запасів агрегатами власних та залучених джерел знаходяться в зоні нестійкого фінансового стану, при цьому власних джерел та довгострокових залучених джерел для покриття запасів хронічно недостає і для цього використовуються коротко-строкові кредити, що значно підвищує ризикованість діяльності підприємства при зміні попиту на закуплену товарну продукцію на складах ;

на базову (2006) та звітні (2007,2008) дати показники платоспроможності (загальної ліквідності) знаходяться в діапазоні більше 1,0, але мають тенденцію до постійного зниження з рівня 1,31 у 2006 році до рівня 1,18 у 2008 році (стійкий діапазон складає не менше 1,5 для торгівельних підприємств);

на базову (2006) та звітні (2007,2008) дати показники строкової та абсолютної ліквідності знаходяться значно нижче діапазона нормативів для коефіцієнтів ліквідності , тобто підприємство в короткостроковому та негайному періодах – неплатоспроможне та неліквідне;

Як показали результати розрахунків показників рентабельності фінансової діяльності в підприємстві ЗАТ “ДНІПРОВСЬКА ХОЛДІНГОВА КОМПАНІЯ”:

рентабельність власного капіталу по чистому доходу від реалізації знизилась з рівня 477,0% у 2006 році до рівня 193,0% у 2008 році;

рентабельність власного капіталу по чистому прибутку після оподаткування (дивідендна доходність) знизилась з рівня 20,3% у 2006 році до рівня 13,0% у 2008 році, тобто нижче альтернативної депозитної банківської доходності 18,0% у 2008 році.

Підприємство стало інвестиційно непривабливим для власників.

Розрахунок інтегрального показника Альтмана по даним звітності підприємства ЗАТ “ДНІПРОВСЬКА ХОЛДІНГОВА КОМПАНІЯ” за 2006 -2008 роки показав, що підприємство має незначну ймовірність схильності до банкрутства.

Аналіз динаміки показників виробничого левериджу в ЗАТ “Дніпровська холдінгова компанія” у 2006 -2008 роках в умовах:

постійного росту обсягів реалізованої продукції у 2005 -2008 роках із змінним темпом;

переходу підприємства з збиткової роботи у 2005 році (-84,0 тис.грн.) до прибуткової у 2006 році (+123 тис.грн.), зниження рівня прибутку у 2007 році та зростання рівня прибутку у 2008 році.

показав, що підприємство ЗАТ “Дніпровська холдінгова компанія”:

відноситься до високоризикованих торгівельних підприємств, оскільки рівень його левериджу при зміні темпів росту обсягів реалізації продукції є значним;

це веде до зниження рівня можливого фінансового планування та прогнозування діяльності підприємства, оскільки при рівні практично постійного обсягу реалізації продукції у 2006 -2007 роках рівень виробничого левериджу склав 0,69 (69,45%), тобто підприємство втратило прибуток при постійному доході від реалізації;

в той же час зростання обсягів реалізації у 2008 році всього на 2,66% привело до суттєвого зростання значення виробничого левериджу з 69,45% до 117,5%;

інформація за досліджений період 2006 -2008 років не виглядає придатною для стандартного планового прогнозу.

Основним показником фінансового левериджу є відношення позикового капіталу до власного капіталу підприємства, яке характеризує два економічних явища:

рівень «фінансового» важелю, який дозволяє підприємству залучити певну суму коштів зовнішніх джерел ресурсів при страхових функціях власного капіталу;

рівень «фінансового ризику банкрутства», який нормативно виглядає як вимога не перевищувати обсяг позикових коштів над обсягом власних коштів (ідеальна стійкість), але для торгових підприємств практично не є досяжним, оскільки обсяг оборотних коштів значно в них перевищує обсяг власних оборотних коштів.

Проведений аналіз динаміка структури джерел пасивів в в ЗАТ “Дніпровська холдінгова компанія” у 2006 -2008 роках виявив наступний рівень показника фінансового левериджу та показника забезпеченості оборотних коштів власним капіталом:

рівень фінансового важелю становить 9,0 при нормативі для виробничого підприємства 1,0 – 1,3, що відповідає 7- кратному росту рівня ризику автономності джерел забезпечення фінансової діяльності підприємства відносно нормативів стійкої діяльності підприємства;

весь власний та довгостроковий позиковий капітал вкладений в основні засоби, тобто власні оборотні кошти у підприємства відсутні (норматив не менше 0,1 від валюти балансу).

В дипломному проекті проведене фінансове планування — прогнозування діяльності ЗАТ «Дніпропетровська холдингова компанія» поквартально на 2009 рік в умовах 2-х варіантів:

діяльності, спрогнозованої за показниками 2007 -2008 років та тенденціями відносного приросту параметрів у 2008 році відносно 2007 року;

впровадження заходів оптимізації та підвищення планово-прогнозної ефективності діяльності підприємства при впровадженні вексельного обігу для переоформлення дебіторської та кредиторської заборгованостей, а також банківського рефінансування за рахунок продажу банку векселів з дисконтом, що дозволяє частково відмовитись від банківського кредитування та витрат на сплату відсотків за короткостроковими кредитами.

Обгрунтування планових норм і нормативів для проведення фінансового планування грошових потоків основане на темпах приросту основних параметрів діяльності підприємства за останній рік.

Заплановані темпи приросту доходу у 2009 році відносно звітного 2008 року приймаються з врахуванням фактичних темпів приросту валового доходу +0,25% за 2007 рік та +2,7%, досягнутого на підприємстві у звітному 2008 році році, плановий приріст валового доходу від реалізації при прогнозуванні прийнятий +5,5% на рік.

При плануванні прийняті наступні умови:

— дефіцит планових грошових потоків надходжень виручки від реалізації на підприємство на протязі планового кварталу поповнюється коштами запозичаємого короткострокового банківського кредиту;

— за запозичений банківський короткостроковий кредит сплачуються відсотки на рівні 20,0% річних у 2009 році;

— за раніше залучений довгостроковий кредит сплачуються відсотки на рівні 16,0% річних;

— сума планових короткострокових банківських запозичень корегуються поквартально для забезпечення сумарного позитивного значення грошового потоку коштів на підприємство(поточне сальдо потоку спрямовується на розрахунковий рахунок підприємства).

Аналіз якості проведеного планування по 1-му (попередньому) варіанту показує:

1. В першому кварталі для організації позитивних грошових потоків та виробничої програми забезпечення заказів по перепродажу металопродукції у 2 та 3 кварталах підприємству необхідно запозичити додатково короткостроковий банківський кредит обсягом 12 млн.грн., оскільки відпущена товарна продукція буде оплачена тільки у 2-3 кварталах (сформована дебіторська заборгованість на кінець 1 кварталу 10,3 млн.грн.). Поступово на протязі року короткостроковими кредитами регулюється джерело для закупки металопродукції та завезенню її на свої склади для продажу по факту.

2. Банківське довгострокове та короткострокове кредитування для під-риємства за рік коштує 1млн. 725,7 тис.грн. сплачених відсотків, що є суттєвим джерелом витрат підприємства.

3. Планове формування комерційного кредитування покупців за рахунок створення великих обсягів дебіторської заборгованості приводить до збиткової роботи підприємства на протязі 1-3 кварталів, але по результатам 4 кварталу за рік підприємство повинно отримати плановий чистий прибуток після оподаткування у сумі 1 341,6 тис.грн., що майже в 13 разів більше фактичного рівня чистого прибутку за 2008 рік – 103,3 тис.грн.

4. Досягнутий плановий рівень рентабельності власного капіталу за результатами 2009 року повинен становити 62,75% річних, що значно вище досягнутого рівня 12,97% у 2008 році, але ризикованість діяльності підприємства значно зростає.

5. Планова збитковість діяльності за 1 -3 квартали приводить до повного використання власного капіталу на погашення поточних збитків, що є дуже негативним явищем і потребує суттєвої оптимізації планових грошових потоків на 2009 рік

При оптимізація планування рівней та оборотності грошових потоків на основі вексельно-кредитних схем розрахунків з дебіторами та кредиторами в дипломному проекті по 2-му варіанту заплановано:

— оформлення 75% дебіторської заборгованості (10,3 млн.грн.), попередньо планово сформованої на кінець 1 кварталу за відпущену продукцію, у вексельну заборгованість покупців підприємства;

— залік векселів в комерційному банку з дисконтом у 20% та отримання коштів від продажу векселів на розрахунковий рахунок у першому кварталі, тобто підвищити обсяг фактично отриманого доходу від продаж з 4,333 млн. грн. до 10,537 млн.грн., відповідно зменшивши плановий поток надходжень у 2 кварталі планового року;

— значно зменшується потреба у короткостроковому кредитуванні, зменшується сума сплачених відсотків, а підприємство у 1-3 кварталі виходить із збиткової зони діяльності.

Як показує порівняльний аналіз результатів оптимізаційного та попереднього план-прогнозу діяльності ЗАТ «Дніпровська холдингова компанія» на 2009 рік, в результаті запропонованої оптимізації планування з використанням вексельного обороту в прискоренні оборотності дебіторської заборгованості за відпущену реалізовану продукцію, досягнуті наступні показники:

— за рахунок прискорення обороту дебіторської заборгованості та графіку надходження коштів від реалізації продукції на підприємство з’явилась можливість запланувати приріст рівня торгового обороту у розмірах +15,2% у порівнянні з плановим ростом у +5,5% по передньому прогнозу;

— максимальний рівень необхідності залучення банківського кредиту знизився з рівня 11,9 млн.грн. у попередньому прогнозі до 5,6 млн.грн., що робить його запозичення більш реальним при аналізі загальної платоспроможності аналізує мого підприємства;

— сумарні витрати на сплату відсотків за банківське кредитування знижені з рівня 1 млн.725,7 тис.грн. до рівня 1млн.047тис.грн.;

— досягнута поквартальна прибутковість діяльності підприємства, тобто відсутній стан негативного рівня власного капіталу при покритті збитків;

— чистий прибуток після оподаткування зріс до рівня 4,166 млн.грн. у порівнянні з рівнем 1,341млн.грн. для попередньої схеми планування;

— рівень рентабельності власного капіталу зріс до рівня 83,9% у порівнянні з рівнем 62,7% для попереднього прогнозу, при цьому рівень власного капіталу у оптимізованому варіанті плану на кінець 2009 року досягне 4,737 млн.грн. у порівнянні з рівнем 1,913 млн.грн. у попередньому прогнозі;

— на підприємстві зростають планові показники платоспроможності та ліквідності до нормативних діапазонів, які характерні для стійкого фінансування діяльності в режимі розширеного товарообігу.

— Прогнозна рентабельність капіталу підприємства за чистим прибутком на рівні 84,0% робить підприємство інвестиційно привабливим на рівні безризикової альтернативної вартості грошей 12% річних(облікова ставка НБУ) та комерційної ризикової альтернативно-депозитного доходу 20% річних (депозитна ставка комерційного банку);

Таким чином, запропонована реалізація алгоритму фінансового планування — прогнозу діяльності підприємства у вигляді програмно-пов’язаного комплексу таблиць в середовищі “електронних таблиць» EXCEL – 2007 дозволяє оперативно вводити різні сценарії фінансових механізмів діяльності та проводити послідовні прогнозні розрахунки до досягнення оптимальних показників діяльності підприємства.

Практична цінність результатів дипломного дослідження полягає в наданні керівництву підприємства ЗАТ «Дніпровська холдингова компанія» об’єктивних даних по показникам поточного стану діяльності підприємства та інструментарію для фінансового планування – прогнозу діяльності підприємства з використанням різних механізмів управління грошовими потоками доходів та витрат.

Так, застосування запропонованої методології дозволяє обґрунтувати доцільність та ефективність проекту оптимізації діяльності підприємства ЗАТ «Дніпровська холдингова компанія» при впровадження прискорення обігу фінансових потоків від торгівельної діяльності за рахунок впровадженні вексельного обігу та банківського рефінансування векселів.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Господарський кодекс України від 16 січня 2003 року N 436-IV(діє з 01.01.2004) // Із змінами і доповненнями, внесеними Законами України від 9 січня 2007 року N 549-V, ОВУ, 2007 р., N 8, ст. 276 — Комп’ютерна законодавчо-довідкова система законодавства України “Ліга-закон”, 2007

2. Закон України “Про податок на додану вартість “ // від 3 квітня 1997 р. N 168/97-ВР ( Із змінами і доповненнями, внесеними Законами України станом від 7 липня 2008 р. N 2771-IV )

3. Закон України „Про оподаткування прибутку підприємств” від 22 травня 1997 р. N 283/97-ВР // станом змін від 28 грудня 2007 року N 107-VI — Комп’ютерна законодавчо-довідкова система законодавства України “Ліга-закон”, 2007

4. Закон України «Про господарські товариства» // від 19 вересня 1991 року N 1576-XII (Із змінами і доповненнями, внесеними Законами України станом від 19 лютого 2004 року N 1519-IV)

5. ЗАКОН УКРАЇНИ „Про обіг векселів в Україні” // від 5 квітня 2001 року N 2374-III (Із змінами і доповненнями, внесеними Законом України від 25 грудня 2002 року N 364-IV)

6. Положення (стандарт) бухгалтерського обліку 2 «Баланс», Наказ Мінфіна України № 87 від 31.03.1999 + № 304 від 30.11.2000.

7. Положення (стандарт) бухгалтерського обліку 3 » Звіт про фінансові результати «, Наказ Мінфіна України № 87 від 31.03.1999 + № 304 від 30.11.2000.

8. Адаменко М.Г. Перспективи використання системи контролінгу на підприємствах України / М.Г.Адаменко // Вісник Дніпропетровської державної фінансової академії. Економічні науки. – 2009. – № 1. – С. 139-142.

9. Азаренкова Г.М. Фінанси підпрємств: Навчальний посібник/ Г.М.Азаренкова, Т.М.Журавель, Р.М.Михайленко.- 2-ге вид., випр. і доп.- К.: Знання-Прес, 2006.- 287с.

10. Бикова В. Фінансове планування як складова управління фінансово-економічним потенціалом на підприємствах загальнодержавного значення/ В.Бикова, В.Буряковський, Ю.Ряснянський// Вісник Тернопільського державного економічного університету.- 2006.- №1.- С. 26-35.

11. Біла О.Г. Фінансове планування і фінансова стабільність підприємств// Фінанси України.- 2007.- №4.- С. 112-118.

12. Білик М.Д. Бюджетування у системі фінансового планування// Фінанси України.- 2003.- №3.- С. 97-109

13. Білик М.Д. Фінансове планування на підприємстві в сучасних умовах// Фінанси України.- 2006.- №4.- С. 133-141

14. Винокуров Д. Вексельное обращение: правовой аспект// Налоги и бухгалтерский учет. — 2002. — № 74. — С. 21 — 36.

15. Винокуров Д. Выкуп векселя по цене ниже номинала // Налоги и бухгалтерский учет. — 2004. — № 8. — С. 44 — 47.

16. Винокуров Д. Торговля векселями // Налоги и бухгалтерский учет. – 2002, № 96. — С. 19 — 33.

17. Гончар О.І. До проблем планування фінансово-економічних показників діяльності підприємства/ О.І.Гончар, О.М.Радюк// Вісник Хмельницького національного університету.Економічні науки.- 2006.- №4,Т.2.- С. 33-37

18. Гребельный В.И. Финансы предприятий: Учебное пособие.- 2-е изд., с изм. и доп.- К.: Изд-во Европ. ун-та, 2003.- 232с.- (Європейський університет)

19. Гриньова В.М. Фінанси підприємств: Навчальний посібник/ В.М.Гриньова, В.О.Коюда.- 2-е вид., перероб. і доп.- К.: Знання-Прес, 2004.- 424с.

20. Гордієнко Т. Система фінансового планування в лізингових компаніях// Вісник Київського національного торговельно-економічного університету.- 2008.- №4.- С. 55-64

21. Гузенко О.П. Фінансове планування на промислових підприємствах// Фінанси України.- 2003.- №11.- С. 73-76

22. Демківський А. Вексель, його форми та функції в ринковій економіці // Банківська справа. — 1996. — № 5. — С. 49-53.

23. Демківський А.В. Вексельний обіг в Україні: Навч. посібник. – К.: ВІРА-Р, 2003. – 505 с.

24. Добрик Л. Роль фінансового планування у складі організаційно-економічного механізму управління реалізаційною діяльністю промислових підприємств// Економіка та держава.- 2007.- №1.- С. 51-53

25. Довбня С.Б., Гічова Н.Ю. Діагностика рівня економічної безпеки підприємства // «Фінанси України», № 4,2008, — с. 88 – 97

26. Зінь Е.А. Планування діяльності підприємства: Підручник/ Е.А.Зінь, М.О.Турченюк.- К.: Вид. Дім «Професіонал», 2004.- 320с

27. Зятковський І.В. Фінанси підприємств: Навчальний посібник.- 2-ге вид., перероб.- К.: Кондор, 2003.- 364с

28. Іванова В.В. Планування діяльності підприємства: навчальний посібник.- К.: ЦНЛ, 2006.- 472с.

29. Ізмайлова. Фінансовий аналіз: Навч. посіб. — К.: МАУП, 2000. — 152 с;

30. Іоніна-Ушакова М.С. Стратегічне фінансове планування на підприємстві в умовах конкурентного середовища// Вісник Хмельницького національного університету.Економічні науки.- 2006.- №6,Т.2.- С. 86-90

31. Калініченко О. Фінансове планування: пора, чи ще почекає?// Економіка. Фінанси. Право.- 2005.- №10.- С. 7-8

32. Квасницька Р.С. Фінансове планування діяльності підприємства в сучасних умовах господарювання/ Р.С.Квасницька, Ю.В.Чубенко, В.І.Волошина// Вісник Хмельницького національного університету. Економічні науки.- 2008.- №4, Т.2.- С. 45-47

33. Климко І. Механізм фінансового планування на підприємстві як метод запобігання банкрутству// Економіка та підприємництвоДержава та регіони.- 2007.- №2.- С. 304-306

34. Кракос Ю. Окремі аспекти застосування методів фінансового планування на підприємствах паливно-енергетичного комплексу/ Ю.Кракос, Н.Коротченко// Економіка. Фінанси. Право.- 2007.- №2.- С. 22-24

35. Коробов М.Я. Фінансово-економічний аналіз діяльності підпри-ємств-Навч посіб. — 3-тє вид., перероб. і доп. — К.: Т-во «Знання», КОО 2002. – 294 с

36. Крамаренко Г.О., Чорна О.Є. Фінансовий менеджмент.- Киів: Центр навчальної літератури, 2006р. –520 с.

37. Крамаренко Г.О. Фінансовий аналіз та планування. – Дніпропет-ровськ: Видавництво ДАУБП, 2001. – 224 с.

38. Крутякова Ю.А. Бизнес-планирование: Учеб.-практ. пособие/ Ю.А. Крутякова, С.Р. Юсупова. — М.: Проспект, 2006. — 352 с

39. Круш П.В. Оцінка бізнесу: Навчальний посібник/ П.В. Круш, С.В. Поліщук. — К.: Центр навчальної літератури, 2006. — 264 с

40. Кучеренко В.Р. Бізнес-планування фірми: Навчальний посібник/ В.Р. Кучеренко, В.А. Карпов, О.С. Маркітан. — К.: Знання, 2006. — 424 с

41. Кузьмін О.Є. Планування фінансово-економічних показників діяльності підприємств/ О.Є.Кузьмін, І.Б.Олексів, Р.В.Фещур// Фінанси України.- 2005.- №11.- С. 93-102

42. Кущик А. Взаємозв`язок фінансового аналізу та планування на підприємстві/ А.Кущик, О.Маслова// Економіка та підприємництвоДержава та регіони.- 2007.- №1.- С. 187-190

43. Ліснича О.В. Основні методи планування фінансової діяльності на підприємстві// Вісник Хмельницького національного університету.Економічні науки.- 2006.- №4,Т.2.- С. 128-131

44. Матюшенко І.Ю. Основи фінансового менеджменту: Навч. посібник.- К.: ЦНЛ, 2003.- 220с.

45. Марцин B.C. Планування як основна складова процесу фінансової діяльності // «Фінанси України», № 4,2008, — с. 23 – 31

46. Марцин В.С. Планування як основна складова процесу фінансової діяльності// Фінанси України.- 2008.- №4.- С. 23-31

47. Мозгова Н.В. Фінансове планування та аналіз у системі фінансового менеджменту на малому підприємстві// Вісник Хмельницького національного університету. Економічні науки.- 2007.- №3,Т.1.- С. 170-174

48. Онищенко С. Удосконалення фінансового планування на підприємствах// Ринок цінних паперів України.- 2003.- №3-4.- С. 55-57

49. Осовська Г. В. Основи менеджменту / Навчальний посібник / Київ: „Кондор», 2003. — с. 89-91 — 553 с.

50. Панасенко О.В. Вдосконалення фінансового планування на підприємстві з використанням економіко-математичних моделей// Актуальні проблеми економіки.- 2008.- №7.- С. 219-227

51. Петленко Ю.В. Фінансовий менеджмент: навчальний посібник.- К.: Кондор, 2007.- 298с

52. Партин Г.О. Фінанси підприємств: Навчальний посiбник/ Г.О.Партин, А.Г.Загородній.- Львів: ЛБІ НБУ, 2003.- 265с

53. Партин Г.О. Фінанси підприємств: навчальний посiбник/ Г.О.Партин, А.Г.Загородній.- 2-ге вид., перероб. і доп.- К.: Знання, 2006.- 379с

54. Примак Т.О. Економіка підприємства: Навчальний посiбник.- 3-тє вид., перероб. і доп.- К.: «ВІКАР», 2003.- 219с.

55. Романенко О.Р. Фінанси: Підручник.- 2-ге вид., стереотип.- К.: ЦНЛ, 2004.- 312с

56.Романенко О.А. Рейтингова оцінка фінансового стану корпоративних підприємств торговельного холдингу // Журнал “ЗОВНІШНЯ ТОРГІВЛЯ: ПРАВО ТА ЕКОНОМІКА”, №5(34)/2007, с.127-132

57. Романенко О.А. Рейтингова оцінка фінансового стану торгівельних холдингів // «Фінанси України», № 10,2008, — с. 117 – 126

58. Радецька Л.П. Аспекти фінансового планування прибутку підприємства// Вісник Хмельницького національного університету.Економічні науки.- 2006.- №6,Т.2.- С. 38-41

59. Роговий А.В. Концептуальні засади розвитку фінансового планування в системі менеджменту акціонерного товариства// Актуальні проблеми економіки.- 2008.- №1.- С. 45-50

60. Роговий А.В. Оцінка використання фінансового планування в діяльності акціонерних товариств Чернігівського регіону// Актуальні проблеми економіки.- 2007.- №11.- С. 77-83

61. Роговий А.В. Фінансові ризики в системі стратегічного фінансового планування// Актуальні проблеми економіки.- 2004.- №5.- С. 34-38

62. Ромащенко О. Планування і прогнозування фінансової діяльності страхових компаній на основі економіко-математичного моделювання// Ринок цінних паперів України.- 2007.- №11-12.- С. 99-104

63. Савчук В.П. Управление финансами предприятия: Учебное пособие.- М.: БИНОМ, 2003.- 480с

64. Тарасюк Г.М. Планування діяльності підприємства.- К.: Кондор, 2004.- 300с.

65. Тарасюк Г.М. Планування діяльності підприємства: Навчальний посібник/ Г.М.Тарасюк, А.І.Шваб.- К.: Каравела, 2003.- 432с.

66. Таряник О. Проблеми фінансового планування в країнах з ринковою економікою/ О.Таряник, А.Перетятько, О.Збицька// Економіка. Фінанси. Право.- 2006.- №12.- С. 30-33

67. Теличко Р. Побудова автоматизованої системи фінансового планування на підприємстві// Вісник Київського національного торговельно-економічного університету.- 2006.- №6.- С. 76-80

68. Теличко Р. Побудова автоматизованої системи фінансового планування на підприємстві// Економіка. Фінанси. Право.- 2006.- №10.- С. 11-14

69. Теличко Р. Фінансове планування в сучасних умовах господарювання // Економіка та держава.- 2006.- №9.- С. 36-37

70. Теличко Р. Фінансове планування на малих та середніх підприємствах // Економіка. Фінанси. Право.- 2007.- №8.- С. 14-16

71. Теличко Р. К. Фінансове планування на малих та середніх підприємствах / Економіка, фінанси, право: Щомісячний інформаційно-аналітичний журнал / Київ: АФ „Аналітик». — № 8, серпень 2007. — с. 14-16 — 45с.

72. Харитонов А. Документальное оформление вексельных операций // Все о бухгалтерском учете. — 2003. — № 55. — С. 5 — 14.

73. Федишин М.П. Теоретичні основи планування та управління фінансовими ресурсами на підприємстві// Вісник Хмельницького національного університету. Економічні науки.- 2008.- №5. Т.1.- С. 128-132

74.Фурик В.Г. Дослідження теоретико-методичних основ фінансового планування промислового підприємства/ В.Г.Фурик, І.В.Кулик, Т.В.Дремлюга// Вісник Вінницького політехнічного інституту.- 2008.- №3.- С. 13-21

75. Фінанси підприємств: Підручник/ За ред. А.М. Поддєрьогіна.- 5-е вид., перероб. і доп.- К.: КНЕУ, 2004.- 546с

76. Філімоненков О.С. Фінанси підприємств: Навчальний посібник.- Ірпінь: Академія ДСП України, 2004.- 459с.

77. Фінансовий аналіз: Навч. посіб. / Г.В. Митрофанов, Г.О. Кравченко, Н.С. Барабаш та ін.; за ред проф. Г.В. Митрофанова. — К.: КНТЕУ, 2002. — 301 с.

78. Шаповал В.М. Економіка підприємства: Уведення в спеціальність: Навчальний посiбник/ В.М.Шаповал, Р.Н.Аврамчук, О.В.Ткаченко; За наук. і заг. ред. Ткаченко В.А.- К.: ЦУЛ, 2003.- 288с

79. Шестова І.А. Стратегічне планування фінансової дільності підприємства, орієнтоване на принцип оптимізації грошових потоків: Автореф. дис-ції на здобуття наук. ступеня к.е.н. Спец.08.06.02-підприємн., менедж. та маркет.- Донецьк: Донецький держ. ун-т ек-ки і торгівлі, 2001.- 17с

Додаток А

Таблиця А.1

Типовий поточний план доходів і витрат грошових коштів на 200__ р.

Статті доходів і витрат

Рядок

Сума,
тис. грн.

І. Надходження

А. Від основної діяльності

1. Доходи від реалізації продукції, робіт, послуг

1

2. Інші операційні доходи

2

Підсумок по розділу А

3

Б. Від фінансових операцій

1. Доходи від участі в капіталі

4

2. Дивіденди і проценти одержані

5

3. Доходи від інших фінансових операцій

6

Підсумок по розділу Б

7

В. Від іншої звичайної діяльності

1. Доходи від реалізації фінансових інвестицій

8

2. Доходи від реалізації необоротних активів

9

3. Доходи від реалізації майнових комплексів

10

Статті доходів і витрат

Рядок

Сума,
тис. грн.

4. Інші доходи від звичайної діяльності

11

Підсумок по розділу В

12

Г. Від надзвичайних подій

1. Відшкодування збитків від надзвичайних подій

13

2. Інші надзвичайні доходи

14

Підсумок по розділу Г

15

Всього надходжень

16

ІІ. Витрати

А. За основною діяльністю

1. Витрати на реалізовану готову продукцію, роботи, послуги

17

2. Адміністративні витрати

18

3. Витрати на збут

19

4. Інші операційні витрати

20

Підсумок по розподілу А

21

Б. За фінансовими операціями

1. Витрати від участі в капіталі

22

2. Проценти за користування кредитами

23

3. Інші фінансові витрати

24

Підсумок по розділу Б

25

В. За іншою звичайною діяльністю

1. Витрати за реалізованими фінансовими інвестиціями

26

2. Витрати за реалізованими необоротними активами

27

3. Витрати за реалізованими майновими комплексами

28

Підсумок по розділу В

29

Г. За надзвичайними подіями

1. Витрати від стихійного лиха

30

2. Витрати від техногенних аварій

31

3. Інші надзвичайні витрати

32

Підсумок по розділу Г

33

Усього витрат

34

Фінансовий результат (ряд. 16 — ряд. 37)

35

ІІІ. Податок на прибуток

36

Результат від основної діяльності (ряд. 3 — ряд. 21)

37

Результат від фінансових операцій (ряд. 7 — ряд. 25)

38

Результат від іншої звичайної діяльності (ряд. 12 — ряд. 29)

39

Результат від надзвичайних подій (ряд. 15 — ряд. 33)

40

Таблиця А.2

Типова форма план-прогнозу руху грошових коштів підприємства [28]

Показники

2008

2009

…

Надходження грошових коштів

Доходи (виручка) від основної операційної діяльності

Інші доходи

Емісія цінних паперів

Отримані банківські кредити

Інші надходження

Усього надходжень

Витрачання грошових коштів

Збільшення товарно-матеріальних запасів

Капітальні вкладення (інвестиції в збільшення основного капіталу)

Заробітна плата

Інші витрати

Погашення позик та сплата процентів

Податки та інші обов’язкові платежі

Усього витрат

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Додаток В

Таблиця В.1

Типова форма балансу надходження коштів підприємства (оперативний фінансовий план) на 200__р. [28]

Місяць

Надходження

Витрати

Чисті грошові надходження (сальдо) (1)-(2)

Залишок на початок місяця

Залишок на кінець місяця (3)+(4)

Резерв

Надлишок або дефіцит (5)+(6)
1

2

3

4

5

6

7
План

Фак-тично

План

Фак-тично

План

Фак-тично

План

Фак-тично

План

Фак-тично

План

Фак-тично

План

Фак-тично
Січень

Лютий

Березень
і т.д.

Всього
за квартал, рік

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністюФінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністюФінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Таблиця В.2

Типова форма платіжного календаря підприємства за _____200__року

№ п/п

Статті

План

Факт

Відхил.

Надходження

1

Виручка від реалізації продукції, товарів, робіт, послуг від основної діяльності

2

Виручка від реалізації основних фондів, нематеріальних активів, непотрібних і зайвих залишків сировини і матеріалів

3

Штрафи, пені та інші надходження від застосування економічних санкцій

4

Надходження від реалізації цінних паперів і валюти

5

Дивіденди, відсотки, прибутки від цінних паперів та депозитів

6

Надходження від погашення дебіторської заборгованості покупців

7

Кредити отримані

8

Аванси, отримані від покупців, замовників

9

Надходження орендної плати

10

Отримана безповоротна фінансова допомога

11

Цільові надходження

12

Кошти, що надходять для формування статутного фонду

13

Інші надходження

Усього надходжень

Видатки

1

Платежі, пов’язані із задоволенням негайних потреб

2

Заробітна плата і прирівняні до неї платежі

3

Платежі в бюджет усього

у тім числі:

акцизний збір

податок на додану вартість

податок на прибуток

податок на землю

податок із власників транспортних засобів

інші податки і збори

4

Внески в Пенсійний фонд

5

Внески на обов’язкове соціальне страхування і страхування на випадок безробіття

Закінчення табл. В.2
№ п/п

Статті

План

Факт

Відхил.
6

Інші відрахування в позабюджетні фонди

7

Оплата за товарно-матеріальні цінності

8

Оплата рахунків за отримані послуги підрядчиків за виконання капітальних робіт

9

Погашення кредиторської заборгованості

10

Погашення термінових позичок банку

11

Погашення прострочених позичок банку

12

Погашення довгострокових позичок банку

13

Сплата відсотків за кредит

14

Авансові платежі

15

Орендна плата

16

Платежі за векселями

17

Виплата дивідендів

18

Інші видатки

Усього видатків

Перевищення надходжень над видатками

Перевищення видатків над надходженнями

Залишок коштів на початок року

Залишок коштів на кінець року

Додаток Г

Основні реєстраційні дані бізнесу ЗАТ «Дніпровська холдингова компанія»

Код ЄДРПОУ:

19437337

Назва українською мовою:

ЗАТ «ДНІПРОВСЬКА ХОЛДІНГОВА КОМПАНІЯ»

Повна назва українською мовою:

ЗАКРИТЕ АКЦIОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ДНІПРОВСЬКА ХОЛДІНГОВА КОМПАНІЯ»

Місце основної реєстрації в органах податкової служби:

463ДПI У ЖОВТНЕВОМУ Р-НI М.ДНIПРОПЕТРОВСЬК (ЖОВТНЕВИЙ Р-Н М.ДНIПРОПЕТРОВСЬК)

Адреса юридична:

49094 ДНІПРОПЕТРОВСЬК, ЖОВТНЕВИЙ, ВУЛИЦЯ НАБЕРЕЖНА ПЕРЕМОГИ д.58 /А

Адреса фактична:

49094 ДНІПРОПЕТРОВСЬК, ЖОВТНЕВИЙ, ВУЛИЦЯ НАБЕРЕЖНА ПЕРЕМОГИ д.58 /А

Дата основної реєстрації в ДПА:

12.01.2001

Номер основної реєстрації в ДПА:

№11723

Код інспекції

Назва інспекції

Дата реєстрації

Номер реєстрації

463

ДПI У ЖОВТНЕВОМУ Р-НI М.ДНIПРОПЕТРОВСЬК (ЖОВТНЕВИЙ Р-Н М.ДНIПРОПЕТРОВСЬК)

12.01.2001

11723
462

ДПI У БАБУШКIНСЬКОМУ Р-НI М.ДНIПРОПЕТРОВСЬК (БАБУШКIНСЬКИЙ Р-Н М.ДНIПРОПЕТРОВСЬК)

23.11.2006

11607

Дата реєстрації в держадміністрації:

26.01.1996

Орган державної реєстрації:

(4052092)ВИКОНАВЧИЙ КОМIТЕТ ДНIПРОПЕТРОВСЬКОЇ МIСЬКОЇ РАДИ БАБУШКІНСЬКИЙ ДНIПРОПЕТРОВСЬКА

Статутний фонд (в грн.):

25000,00

Орган управління:

(0)Не визначено

Організаційно-правова форма:

(232)ЗАКРИТЕ АКЦIОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО

Кількість співробітників:

23

Тип платника податків:

ГОЛОВНЕ ПІДПРИЄМСТВО

Форма власності:

(0)НЕ ВИЗНАЧЕНО

Форма фінансування:

(2)ГОСПРОЗРАХУНОК

Коментар:

засн.ДЮМІНА-померла***

Керівники:

Ідентифікаційний номер

ПІБ

посада

Номер телефону

2430502498

ДЮМІН ВОЛОДИМИР АНДРІЙОВИЧ

директор

+380562361197
2316300641

ЛАПЧЕНКО СВІТЛАНА ВІКТОРІВНА

головний бухгалтер

324741

Види діяльності:

Код виду діяльності

Назва виду діяльності

Тип виду діяльності

Ознака зовнішньоекономічної діяльності

21.25.0

Виробництво iнших виробiв з паперу та картону

50.30.1

Оптова торгiвля автомобiльними деталями та приладдям

51.19.0

Посередництво в торгiвлi товарами широкого асортименту

51.52.2

Оптова торгiвля чорними та кольоровими металами в первинних формах та напiвфабрикатами з них

Основний вид діяльності

51.90.0

Iншi види оптової торгiвлi

Засновники:

Засновник

Код засновника-юридичної особи

Код засновника-фізичної особи

Сума внеску в статутний фонд

Вид валюти

Країна

ДЮМIН ВОЛОДИМИР АНДРIЙОВИЧ

2430502498

25000,00

УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ

УКРАЇНА

Реєстр ПДВ:

Код реєестру ПДВ

Номер свідоцтва

Дата видачі свідоцтва

Ознака актуальності свідоцтва

Дата анулювання свідоцтва

194373304632

4203001

14.05.2004

Додаток Д

Баланси та звіти про фінансові результати діяльності ЗАТ «Дніпровська холдингова компанія» за 2006 -2008 роки

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Додаток Е

Декларації про податок на прибуток ЗАТ «Дніпровська холдингова компанія» за 2006 -2008 роки

Таблиця Е.1

Декларація за 2006 рік

Дата реєстрації: 08.02.2007
Відмітка про одержання
(штамп ДПІ)

УЗГОДЖЕНО
рішенням Комітету Верховної Ради України
з питань фінансів і банківської діяльності
від 12 жовтня 2005 р. № 06-10/10-1028

ЗАТВЕРДЖЕНО
наказом Державної податкової адміністрації України від 29 березня 2003 р. № 143
(із змінами, внесеними згідно з наказом Державної податкової адміністрації України від 10.12.2003 р. №593, від 12.10.2005 р. №448)

1

ДЕКЛАРАЦІЯ З ПОДАТКУ НА ПРИБУТОК ПІДПРИЄМСТВА

Повна декларація — надаються додатки у разі заповнення рядків з позначкою «Р» та «К»
Спрощена декларація — надаються додатки у разі заповнення рядків з позначкою «К»

X

Звітна

Звітна консолідована

Звітна нова

2

Звітний рік

2006

1 квартал

Півріччя

3 квартали

X

Рік

3

Повна назва платника податку:

X

Юридична особа

Закрите акціонерне товариство «Дніпровс

Інша категорія платника

4

Ідентифікаційний код за ЄДРПОУ

19437337

Код виду економічної діяльності (КВЕД)

51.52.2

5

Місцезнаходження платника податку:

49094, м.ДНIПРОПЕТРОВСЬК, НАБЕРЕЖНА ПЕР

11 місяців

Поштовий індекс

49094

Телефон

324-741

Факс*

32-47-41

E-mail*

Одиниця виміру: грн., без копійок, з відповідним округленням за загальновстановленими правилами (починаючи з податкового періоду — перший квартал 2006 року)
ПОКАЗНИКИ

Код рядка

Сума
1

2

3
Валовий дохід від усіх видів діяльності, у тому числі:

01

46297062

доходи від продажу товарів (робіт, послуг)

01.1

46188399

приріст балансової вартості запасів

01.2 К1

доходи від виконання довгострокових договорів

01.3 К2

прибуток від операцій з цінними паперами, фондовими та товарними деривативами

01.4 К3

прибуток від операцій з землею

01.5 К1

інші доходи, крім визначених у 01.101.5

01.6

108663

Коригування валових доходів, у тому числі:

(± 02.1 ± 02.2 + 02.3)

02

-11363082

зміна суми компенсації вартості товарів (робіт, послуг)

02.1

-11363082

самостійно виявлені помилки за результатами минулих податкових періодів

02.2

врегулювання сумнівної (безнадійної) заборгованості

02.3 К4

Скоригований валовий дохід

(01 ± 02)

03

34933980

Валові витрати, у тому числі:

04

35489642

витрати на придбання товарів (робіт, послуг), крім визначених у 04.11

04.1

34218678

убуток балансової вартості запасів

04.2 К1

213955

витрати на оплату праці

04.3

425965

сума страхового збору (внесків) до фондів державного загальнообов’язкового страхування

04.4

155502

сума внесків на довгострокове страхування життя, недержавне пенсійне забезпечення

04.5

сума податків, зборів (обов’язкових платежів), крім визначених у 04.4

04.6 Р1

21018

витрати, пов’язані з виконанням довгострокових договорів

04.7 К2

добровільне перерахування коштів, передача товарів (робіт, послуг)

04.8 Р2

від’ємне значення об’єкта оподаткування попереднього податкового року

04.9

92300

витрати на поліпшення основних фондів та нафтогазових свердловин

04.10 К1

165274

85 % витрат від вартості товарів (робіт, послуг), придбаних у офшорних нерезидентів

04.11 Р3

сума витрат зі страхування (крім витрат з довгострокового страхування життя та недержавного пенсійного забезпечення, зазначених у р. 04.5 декларації)

04.12 K1/1

інші витрати, крім визначених у 04.104.12

04.13

196950

Коригування валових витрат, у тому числі:

(± 05.1 ± 05.2 + 05.3)

05

-953340

зміна суми компенсації вартості товарів (робіт, послуг)

05.1

-1191090

самостійно виявлені помилки за результатами минулих податкових періодів

05.2

237750

врегулювання сумнівної (безнадійної) заборгованості

05.3 К4

Скориговані валові витрати

(04± 05)

06

34536302

Сума амортизаційних відрахувань

07К1

233619

Об’єкт оподаткування позитивний (+) від’ємний (-)

(± 03 — (± 06) — 07)

08

164059

Балансові збитки, не компенсовані прибутками до 01.01.2003

09

Прибуток, звільнений від оподаткування

10К5

Прибуток, що підлягає оподаткуванню, у тому числі:

(08 — 09 — 10)

11

164059

за базовою ставкою

11.1

164059

за пільговою ставкою*

%

11.2

Нарахована сума податку**, у тому числі:

12

41015

за базовою ставкою

12.1

41015

за пільговою ставкою

12.2

Зменшення нарахованої суми податку

13К6

Податкове зобов’язання звітного періоду**

(12 — 13)

14

41015

Сума нарахованого податку за попередній податковий період поточного року

15

38284

Сума надміру сплаченого податку минулих податкових періодів (переплати)***

16

Сума податку до сплати

(позитивне значення: 14 — 15 — 16)

17

2731

Інформація, наведена в декларації, додатках, поясненнях (розкриттях), є достовірною.
Дата заповнення декларації (дд.мм.рррр)

08-02-2007

Керівник підприємства

Дюмін Володимир Андрійович

М.П.

Декларація за 2007 рік

Дата реєстрації: 08.02.2008
Відмітка про одержання
(штамп ДПІ)

УЗГОДЖЕНО
рішенням Комітету Верховної Ради України
з питань фінансів і банківської діяльності
від 12 жовтня 2005 р. № 06-10/10-1028

ЗАТВЕРДЖЕНО
наказом Державної податкової адміністрації України від 29 березня 2003 р. № 143
(із змінами, внесеними згідно з наказом Державної податкової адміністрації України від 10.12.2003 р. №593, від 12.10.2005 р. №448)

1

ДЕКЛАРАЦІЯ З ПОДАТКУ НА ПРИБУТОК ПІДПРИЄМСТВА

Повна декларація — надаються додатки у разі заповнення рядків з позначкою «Р» та «К»
Спрощена декларація — надаються додатки у разі заповнення рядків з позначкою «К»

X

Звітна

Звітна консолідована

Звітна нова

2

Звітний рік

2007

1 квартал

Півріччя

3 квартали

X

Рік

3

Повна назва платника податку:

X

Юридична особа

Закрите акціонерне товариство «Дніпровс

Інша категорія платника

4

Ідентифікаційний код за ЄДРПОУ

19437337

Код виду економічної діяльності (КВЕД)

51.52.2

5

Місцезнаходження платника податку:

49094, м.ДНIПРОПЕТРОВСЬК, НАБЕРЕЖНА ПЕР

11 місяців

Поштовий індекс

49094

Телефон

324-741

Факс*

32-47-41

E-mail*

Одиниця виміру: грн., без копійок, з відповідним округленням за загальновстановленими правилами (починаючи з податкового періоду — перший квартал 2006 року)

ПОКАЗНИКИ

Код рядка

Сума
1

2

3
Валовий дохід від усіх видів діяльності, у тому числі:

01

38648445

доходи від продажу товарів (робіт, послуг)

01.1

36057520

приріст балансової вартості запасів

01.2 К1

1651266

доходи від виконання довгострокових договорів

01.3 К2

прибуток від операцій з цінними паперами, фондовими та товарними деривативами

01.4 К3

прибуток від операцій з землею

01.5 К1

інші доходи, крім визначених у 01.101.5

01.6

939659

Коригування валових доходів, у тому числі:

(± 02.1 ± 02.2 + 02.3)

02

-2279297

зміна суми компенсації вартості товарів (робіт, послуг)

02.1

-2279297

самостійно виявлені помилки за результатами минулих податкових періодів

02.2

врегулювання сумнівної (безнадійної) заборгованості

02.3 К4

Скоригований валовий дохід

(01 ± 02)

03

36369148

Валові витрати, у тому числі:

04

35909370

витрати на придбання товарів (робіт, послуг), крім визначених у 04.11

04.1

33834542

убуток балансової вартості запасів

04.2 К1

витрати на оплату праці

04.3

535403

сума страхового збору (внесків) до фондів державного загальнообов’язкового страхування

04.4

194578

сума внесків на довгострокове страхування життя, недержавне пенсійне забезпечення

04.5

сума податків, зборів (обов’язкових платежів), крім визначених у 04.4

04.6 Р1

21747

витрати, пов’язані з виконанням довгострокових договорів

04.7 К2

добровільне перерахування коштів, передача товарів (робіт, послуг)

04.8 Р2

від’ємне значення об’єкта оподаткування попереднього податкового року

04.9

витрати на поліпшення основних фондів та нафтогазових свердловин

04.10 К1

167811

85 % витрат від вартості товарів (робіт, послуг), придбаних у офшорних нерезидентів

04.11 Р3

сума витрат зі страхування (крім витрат з довгострокового страхування життя та недержавного пенсійного забезпечення, зазначених у р. 04.5 декларації)

04.12 K1/1

інші витрати, крім визначених у 04.104.12

04.13

1155289

Коригування валових витрат, у тому числі:

(± 05.1 ± 05.2 + 05.3)

05

108373

зміна суми компенсації вартості товарів (робіт, послуг)

05.1

самостійно виявлені помилки за результатами минулих податкових періодів

05.2

108373

врегулювання сумнівної (безнадійної) заборгованості

05.3 К4

Скориговані валові витрати

(04± 05)

06

36017743

Сума амортизаційних відрахувань

07К1

237179

Об’єкт оподаткування позитивний (+) від’ємний (-)

(± 03 — (± 06) — 07)

08

114226

Балансові збитки, не компенсовані прибутками до 01.01.2003

09

Прибуток, звільнений від оподаткування

10К5

Прибуток, що підлягає оподаткуванню, у тому числі:

(08 — 09 — 10)

11

114226

за базовою ставкою

11.1

114226

за пільговою ставкою*

%

11.2

Нарахована сума податку**, у тому числі:

12

28557

за базовою ставкою

12.1

28557

за пільговою ставкою

12.2

Зменшення нарахованої суми податку

13К6

Податкове зобов’язання звітного періоду**

(12 — 13)

14

28557

Сума нарахованого податку за попередній податковий період поточного року

15

24215

Сума надміру сплаченого податку минулих податкових періодів (переплати)***

16

Сума податку до сплати

(позитивне значення: 14 — 15 — 16)

17

4342

Інформація, наведена в декларації, додатках, поясненнях (розкриттях), є достовірною.
Дата заповнення декларації (дд.мм.рррр)

08-02-2008

Керівник підприємства

Дюмін Володимир Андрійович

М.П.

2430502498

(підпис)

(ініціали та прізвище)

Ідентифікаційний податковий номер

Декларація за 2008 рік

Дата реєстрації: 09.02.2009
Відмітка про одержання
(штамп ДПІ)

УЗГОДЖЕНО
рішенням Комітету Верховної Ради України
з питань фінансів і банківської діяльності
від 12 жовтня 2005 р. № 06-10/10-1028

ЗАТВЕРДЖЕНО
наказом Державної податкової адміністрації України від 29 березня 2003 р. № 143
(із змінами, внесеними згідно з наказом Державної податкової адміністрації України від 10.12.2003 р. №593, від 12.10.2005 р. №448)

1

ДЕКЛАРАЦІЯ З ПОДАТКУ НА ПРИБУТОК ПІДПРИЄМСТВА

Повна декларація — надаються додатки у разі заповнення рядків з позначкою «Р» та «К»
Спрощена декларація — надаються додатки у разі заповнення рядків з позначкою «К»

X

Звітна

Звітна консолідована

Звітна нова

2

Звітний рік

2008

1 квартал

Півріччя

3 квартали

X

Рік

3

Повна назва платника податку:

X

Юридична особа

Закрите акціонерне товариство «Дніпровська холдінгова компанія»

Інша категорія платника

4

Ідентифікаційний код за ЄДРПОУ

19437337

Код виду економічної діяльності (КВЕД)

51.52.2

5

Місцезнаходження платника податку:

49094, м.ДНIПРОПЕТРОВСЬК, НАБЕРЕЖНА ПЕРЕМОГИ, б.58-А

11 місяців

Поштовий індекс

49094

Телефон

324-741

Факс*

32-47-41

E-mail*

6

До державної податкової інспекції (адміністрації) в

7

Відмітка про застосування платником податку спеціальних режимів оподаткування

Підприємство, основною діяльністю якого є виробництво сільськогосподарської продукції (пункт 16.4 Закону)

Суб’єкт космічної діяльності (пункт 22.24 Закону)

____________
* За бажанням платника податку.

Одиниця виміру: грн., без копійок, з відповідним округленням за загальновстановленими правилами (починаючи з податкового періоду — перший квартал 2006 року)

ПОКАЗНИКИ

Код рядка

Сума
1

2

3
Валовий дохід від усіх видів діяльності, у тому числі:

01

38688427

доходи від продажу товарів (робіт, послуг)

01.1

37854542

приріст балансової вартості запасів

01.2 К1

251233

доходи від виконання довгострокових договорів

01.3 К2

прибуток від операцій з цінними паперами, фондовими та товарними деривативами

01.4 К3

прибуток від операцій з землею

01.5 К1

інші доходи, крім визначених у 01.101.5

01.6

582652

Коригування валових доходів, у тому числі:

(± 02.1 ± 02.2 + 02.3)

02

-3001710

зміна суми компенсації вартості товарів (робіт, послуг)

02.1

-3001710

самостійно виявлені помилки за результатами минулих податкових періодів

02.2

врегулювання сумнівної (безнадійної) заборгованості

02.3 К4

Скоригований валовий дохід

(01 ± 02)

03

35686717

Валові витрати, у тому числі:

04

34537486

витрати на придбання товарів (робіт, послуг), крім визначених у 04.11

04.1

32206588

убуток балансової вартості запасів

04.2 К1

витрати на оплату праці

04.3

720830

сума страхового збору (внесків) до фондів державного загальнообов’язкового страхування

04.4

258879

сума внесків на довгострокове страхування життя, недержавне пенсійне забезпечення

04.5

сума податків, зборів (обов’язкових платежів), крім визначених у 04.4

04.6 Р1

40315

витрати, пов’язані з виконанням довгострокових договорів

04.7 К2

добровільне перерахування коштів, передача товарів (робіт, послуг)

04.8 Р2

від’ємне значення об’єкта оподаткування попереднього податкового року

04.9

витрати на поліпшення основних фондів та нафтогазових свердловин

04.10 К1

226082

85 % витрат від вартості товарів (робіт, послуг), придбаних у офшорних нерезидентів

04.11 Р3

сума витрат зі страхування (крім витрат з довгострокового страхування життя та недержавного пенсійного забезпечення, зазначених у р. 04.5 декларації)

04.12 K1/1

інші витрати, крім визначених у 04.104.12

04.13

1084792

Коригування валових витрат, у тому числі:

(± 05.1 ± 05.2 + 05.3)

05

709592

зміна суми компенсації вартості товарів (робіт, послуг)

05.1

-500055

самостійно виявлені помилки за результатами минулих податкових періодів

05.2

1209647

врегулювання сумнівної (безнадійної) заборгованості

05.3 К4

Скориговані валові витрати

(04± 05)

06

35247078

Сума амортизаційних відрахувань

07К1

301873

Об’єкт оподаткування позитивний (+) від’ємний (-)

(± 03 — (± 06) — 07)

08

137766

Балансові збитки, не компенсовані прибутками до 01.01.2003

09

Прибуток, звільнений від оподаткування

10К5

Прибуток, що підлягає оподаткуванню, у тому числі:

(08 — 09 — 10)

11

137766

за базовою ставкою

11.1

137766

за пільговою ставкою*

%

11.2

Нарахована сума податку**, у тому числі:

12

34442

за базовою ставкою

12.1

34442

за пільговою ставкою

12.2

Зменшення нарахованої суми податку

13К6

Податкове зобов’язання звітного періоду**

(12 — 13)

14

34442

Сума нарахованого податку за попередній податковий період поточного року

15

28888

Сума надміру сплаченого податку минулих податкових періодів (переплати)***

16

Сума податку до сплати

(позитивне значення: 14 — 15 — 16)

17

5554

____________
* Пільгові ставки зазначаються платником самостійно.
** У разі позитивного значення.
*** Не заповнюється при заповненні рядка 18 декларації.

Інформація, наведена в декларації, додатках, поясненнях (розкриттях), є достовірною.
Дата заповнення декларації (дд.мм.рррр)

08-02-2009

Керівник підприємства

Дюмін Володимир Андрійович

М.П.

2430502498

(підпис)

(ініціали та прізвище)

Ідентифікаційний податковий номер

Головний бухгалтер

Лапченко Світлана Вікторівна

2316300641

(підпис)

(ініціали та прізвище)

Ідентифікаційний податковий номер

Дата реєстрації: 09.02.2009

Додаток К1/1
до рядків 01.2, 01.5, 04.2, 04.10, 4.12 та 07 декларації

Ідентифікаційний код за ЄДРПОУ

Податковий період

2008

року

19437337

1 квартал

Півріччя

3 квартали

X

Рік

Таблиця 1.

Розрахунок приросту (убутку) балансової вартості запасів

Одиниця виміру: грн. з коп

Показники

Код рядка

На початок звітного року

Запаси, використані не у господарській діяльності

На кінець звітного періоду

Приріст «-«
Убуток «+»
(3 — 4 — 5)

1

2

3

4

5

6

Балансова вартість запасів усього,у тому числі: (сума рядків А1 А7 відповідної графи)

А

2140414,0

2391647,0

-251233,0

на складах (місцях зберігання)

А1

678969,0

599905,0

79064,0

у незавершеному виробництві

А2

у готовій продукції

А3

малоцінні та швидкозношувані предмети на складах

А4

150,0

150,0

на оптових складах (місцях зберігання)

А5

1461295,0

1791592,0

-330297,0

у роздрібній торгівлі

А6

матеріальні цінності, що використовуються у господарській діяльності більше 365 календарних днів та вартість яких не перевищує 1000 грн.

А7

Метод оцінки убутку запасів (потрібне позначити):

Ідентифікованої вартості відповідної одиниці запасів

Вартості запасів перших за часом надходжень (ФІФО)

X

Середньозваженої вартості однорідних запасів

Нормативних затрат

Ціни продажу запасів

Таблиця 2. Розрахунок амортизаційних відрахувань

Одиниця виміру: грн.

Код рядка

Показники

Балансова вартість на початок розрахункового кварталу

Амортизаційні відрахування
Розрахунковий квартал

Звітний період наростаючим підсумком
1

2

3

4

5
Б1

Основні фонди групи 1 з нормою амортизації 2 відсотки

Б2

Основні фонди групи 2 з нормою амортизації 10 відсотків

18936,0

1894,0

8934,0

Б3

Основні фонди групи 3 з нормою амортизації 6 відсотків

111099,0

6666,0

22497,0

Б4

Основні фонди групи 4 з нормою амортизації 15 відсотків

29865,0

4480,0

13843,0

Б5

Основні фонди групи 1 з нормою амортизації нижче 2 відсотків

899932,0

11249,0

45661,0

Б6

Основні фонди групи 2 з нормою амортизації нижче 10 відсотків

42588,0

2662,0

11759,0

Б7

Основні фонди групи 3 з нормою амортизації нижче 6 відсотків

1293485,0

48506,0

193634,0

Б8

Основні фонди групи 4 з нормою амортизації нижче 15 відсотків

5270,0

В

Нематеріальні активи

25,0

275,0

07

Загальна сума амортизаційних відрахувань, що відображаєтьс у рядку 07 декларації (сума рядків з Б1 до Б8 та рядку В графи 5)

301873,0

Таблиця 3. Витрати на поліпшення основних фондів, що включаються до складу валових витрат

Одиниця виміру: грн.

Об’єкти поліпшення

Код рядка

Сукупна балансова вартість на початок звітного року

Сума на звітний рік (ліміт)

Фактичні обсяги поліпшень наростаючим підсумком
1 квартал

Півріччя

3 квартали

Рік
1

2

3

4

5

6

7

8
Основні фонди

4.10

2261064,0

226106,0

55413,0

123841,0

139183,0

226082,0

Дата реєстрації: 09.02.2009

Додаток Р1
до рядка 04.6 декларації

Ідентифікаційний код за ЄДРПОУ

19437337

Звітний рік

2008

Суми нарахованих податків, зборів (обов’язкових платежів), що включаються до валових витрат

Одиниця виміру: грн. з коп.

Показники

Код рядка

Сума
1

2

3

Суми нарахованих податків, зборів (обов’язкових платежів), у тому числі:

4.6

40315,0

акцизний збір

4.6.1

мито

4.6.2

державне мито

4.6.3

плата за землю (земельний податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності)

4.6.4

30267,0

рентні платежі

4.6.5

податок з власників транспортних засобів, самохідних машин і механізмів

4.6.6

567,0

збір на обов’язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу іноземної валюти

4.6.16

2320,0

збір на обов’язкове державне пенсійне страхування з вартості продажу ювелірних виробів

4.6.17

збір на обов’язкове державне пенсійне страхування з вартості продажу легкових автомобілів

4.6.18

збір на обов’язкове державне пенсійне страхування з вартості послуг стільникового зв’язку

4.6.19

4754,0

збір за проведення гастрольних заходів

4.6.20

судовий збір

4.6.21

податок з реклами

4.6.22

комунальний податок

4.6.23

2407,0

ринковий збір

4.6.24

збір за право використання місцевої символіки

4.6.25

збір за право проведення кіно і телезйомок

4.6.26

збір за проведення місцевого аукціону, конкурсного розпродажу і лотерей

4.6.27

збір за видачу дозволу на розміщення об’єктів торгівлі та сфери послуг

4.6.28

Додаток Ж

Результати аналізу фінансового стану підприємства Закрите акціонерне товариство “Дніпровська холдінгова компанія” (код за ЄДРПОУ 19437337) за 2006 -2008 роки

Таблиця Ж.1

Аналіз складу та структури майна ЗАТ “Дніпровська холдінгова компанія” за 2006 -2008 роки

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Таблиця Ж.2

Аналіз складу необоротних активів ЗАТ “Дніпровська холдінгова компанія” за 2006 -2008 роки

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Таблиця Ж.3

Аналіз складу оборотних активів ЗАТ “Дніпровська холдінгова компанія” за 2006 -2008 роки

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Таблиця Ж.4

Аналіз структури запасів та витрат ЗАТ “Дніпровська холдінгова компанія” за 2006 -2008 роки

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Таблиця Ж.5

Аналіз складу дебіторської заборгованості ЗАТ “Дніпровська холдінгова компанія” за 2006 -2008 роки

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Таблиця Ж.6

Аналіз складу та структури джерел коштів ЗАТ “Дніпровська холдінгова компанія” за 2006 -2008 роки

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Продовження табл.Ж.6

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Таблиця Ж.7

Аналіз складу та структури позикових коштів ЗАТ “Дніпровська холдінгова компанія” за 2006 -2008 роки

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Таблиця Ж.8

Аналіз складу та структури кредиторської заборгованості ЗАТ “Дніпровська холдінгова компанія” за 2006 -2008 роки

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Таблиця Ж.9

Аналіз фінансової стійкості по покриттю запасів в ЗАТ “Дніпровська холдінгова компанія” за 2006 -2008 роки

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Таблиця Ж.10

Аналіз наявності власних оборотних коштів в ЗАТ “Дніпровська холдінгова компанія” за 2006 -2008 роки

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Таблиця Ж.11

Аналіз показників фінансової стійкості ЗАТ “Дніпровська холдінгова компанія” за 2006 -2008 роки

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Таблиця Ж.12

Аналіз показників ліквідності ЗАТ “Дніпровська холдінгова компанія” за 2006 -2008 роки

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Таблиця Ж.13

Аналіз динаміки показників рентабельності ЗАТ “Дніпровська холдінгова компанія” за 2006 -2008 роки

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Таблиця Ж.14

Факторний аналіз віддачі основних фондів ЗАТ “Дніпровська холдінгова компанія” за 2006 -2008 роки

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Таблиця Ж.15

Аналіз показників оберненості оборотних коштів ЗАТ “Дніпровська холдінгова компанія” за 2006 -2008 роки

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Таблиця Ж.16

Аналіз показників оберненості джерел коштів в ЗАТ “Дніпровська холдінгова компанія” за 2006 -2008 роки

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Таблиця Ж.17

Факторний аналіз стійкості економічного зростання ЗАТ “Дніпровська холдінгова компанія” за 2006 -2008 роки

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Таблиця Ж.18

Аналіз динаміки прибутку ЗАТ “Дніпровська холдінгова компанія” за 2006 -2008 роки

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Таблиця Ж.19

Аналіз складу та структури операційних витрат в ЗАТ “Дніпровська холдінгова компанія” за 2006 -2008 роки

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Таблиця Ж.20

Аналіз складу та структури основних засобів ЗАТ “Дніпровська холдінгова компанія” за 2006 -2008 роки

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Таблиця Ж.21

Аналіз стійкості до банкрутства ЗАТ “Дніпровська холдінгова компанія” за 2006 -2008 роки

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Додаток К

Таблиця К.1

Аналіз цін придбання та реалізації товарів за основними їх видами

№ п/п

Найменування товару

Ціна придбання, грн.

Одиниця виміру

Ціна реалізації, грн.

Націнка, %
1

Труба ДУ-25*3,2*6,5

73 820,64

Т

77 231,00

4,62
2

Труба ДУ-32*2,8

73 912,58

Т

77 962,50

5,48
3

Круг 16,25

26 033,16

Т

27 711,00

6,45
4

Арматура 28,25

23 079,05

Т

24 429,00

5,85
5

Арматура 16,40

47 301,79

Т

49 274,20

4,17
6

Круг 90 ст 20

23 878,80

Т

25 245,59

5,72
7

Вуголок 63,50

23 903,83

Т

25 180,01

5,34
8

Арматура 16

26 337,18

Т

27 804,60

5,57
9

Вуголок 50*5 1,5-3,9

9 683,70

Т

11 154,00

15,18
10

Шестигранник 30

4 598,38

Т

6 329,26

37,64
11

Полоса 40*5

10 571,39

Т

12 180,60

15,22
12

Полоса 50*10

4 196,22

Т

4 832,86

15,17
13

Арматура 32

50 858,83

Т

54 264,00

6,70
14

Круг 25

15 654,68

Т

16 805,10

7,35
15

Арматура 25

33 223,31

Т

34 585,10

4,10
16

Вуголок 40*40*4

209 059,18

Т

212 157,76

1,48
17

Труба ДУ-32*3,2

48 365,75

Т

52 013,50

7,54
18

Труба 40*3,5

70 084,80

Т

72 534,00

3,49
19

Арматура 16

24 782,22

Т

26 163,00

5,57
20

Труба ДУ-25

27 119,52

Т

29 394,74

8,39
21

Швелер 12

16 070,54

Т

17 139,00

6,65
22

Вуголок 40*4

482 819,29

Т

496 983,30

2,93
23

Труба ДУ – 32*3,2

34 646,86

Т

37 364,24

7,84
24

Арматура 18,20

67 492,92

Т

70 300,01

4,16
25

Арматура 12

172 863,84

Т

179 415,60

3,79
26

Круг 25

12 690,78

Т

13 867,00

9,27
27

Труба ДУ-32*28

28 926,25

Т

30 511,25

5,48
28

Труба 25*3,2

64 439,93

Т

69 300,00

7,54
29

Арматура 20,28

76 967,24

Т

81 600,01

6,02
30

Вуголок 50*50*5

298 299,23

Т

304 021,00

1,92

Таблиця К.2

Перелік основних дебіторів підприємства

№ п/п

Найменування підприємства

Код за ЄДРПОУ

Дата виникнення заборгованості, підтверджуючий документ

Рахунок

Сума заборгованості, грн.

1

ТОВ ПКПП “МДС”

32176292

Поточна

361

699599,41
2

ДП “Криворізьке спеціальне управління №454”

01416889

Поточна

361

596344,64
3

ТОВ “Дніпро-Техноцентр”

19089304

Поточна

361

450746,43
4

ТОВ “Павлоградспецмаш завод”

20303352

Поточна

361

198267,9
5

ППКП “Укртехметал сервіс”

30175166

Поточна

361

102952,89
6

ПП “Модус”

30547728

Поточна

361

64128,98
7

ЗАТ “Криворіжаглобуд”

01238979

Поточна

361

60726,97
8

ПП “Сфінкс і К”

23072551

Поточна

361

46846,25
9

ВАТ “Молочник”

00445392

Поточна

361

45306,66
10

ТОВ ТПГ “Техпром”

32130860

Поточна

361

41633,01
11

ТОВ “Новомосковський ТБ №1”

33905866

Поточна

361

36418,18
12

ВАТ “Мелітопольський м’ясокомбінат”

00443513

Поточна

361

35832,12
13

ПП Фірстов Р.А.

2739501134

Поточна

361

32042,0
14

ТОВ “Українська алкогольна компанія “Кристал”

33756985

Поточна

361

24656,0
15

ВАТ “Новокаховський завод плавлених сирів”

00447623

Поточна

361

18364,88
16

МСП “Геліко”

13484057

Поточна

361

17100,0
17

ТОВ “Тирас” ТМ “Мозаїка”

32976040

Поточна

361

15679,13
18

ТОВ ВП “ЗІП”

21875464

Поточна

361

15120,78
19

ТОВ “Елеваторагрокомплект”

30888644

Поточна

361

12893,3
20

ТОВ “Спадщина-Капітал”

31608938

Поточна

361

11621,28
21

ПП Притула С.В.

2077019301

Поточна

361

10156,38
22

ТОВ “Ергопак”

31364122

Поточна

361

9741,76
23

ТОВ ПКП “Волстас”

14252662

Поточна

361

9205,15
24

ТОВ “Троя”

30414879

Поточна

361

8227,57
25

ВАТ “Криничка”

13640333

21.12.2005р.

361

7768,12
26

ТОВ НПО “Сонячна Енергія”

32241387

Поточна

361

7681,44
27

ПП Рещикова О.М.

1891003606

Поточна

361

7200,0
28

ТОВ “Ніктадіна-99”

30499994

Поточна

361

6823,81
29

ПП ТБ “Ніко-Центрметалл”

31177834

Поточна

361

6760,39
30

ТОВ “Жмеринський маслосирзавод”

30580812

Поточна

361

6672,0
31

ТОВ “Метал-Сервіс”

24434708

Поточна

361

5926,81
32

ТОВ “Драйв”

31958895

Поточна

361

5631,71
33

ТОВ “Горсей”

23011182

Поточна

361

4900,0
34

ПП “Віком”

31493443

28.07.2004р.

361

4722,3
35

ПП “Ареал”

31908196

Поточна

361

4416,0
36

ТОВ МП “Морріс”

21554599

Поточна

361

4382,71
37

ПП Козій В.А.

2308202734

19.05.2004р.

361

3998,49
38

ТОВ “Авіто Бренд Компані”

32816200

Поточна

361

3894,48
39

ТОВ “Інтелком”

32387905

Поточна

361

3636,32
40

ПП Петренко В.П.

2485805010

18.08.2003р.

361

2825,12
41

ПП Ярошенко Н.П.

2149712392

Поточна

361

2635,63
42

ТОВ “Харчопродукт-Хусар”

31572231

20.06.2003р.

361

2186,48
43

ПП “Ісіда”

30168489

Поточна

361

2067,2
44

ТОВ “Бурос-М”

24350130

Поточна

361

1569,96
45

ТОВ “Інвест”

32571024

15.07.2004р.

361

1242,08
46

ТОВ “Авто-Альянс”

26470915

Поточна

361

1188,27
47

ВАТ “Сумська кондитерська фабрика”

00379519

Поточна

361

1058,0
48

ТОВ “Технологія центр”

31380998

01.10.2003р.

361

1044,48
49

Інші дебітори по рахунку 361

————

Поточна

361

9568,02
50

ТОВ “Землевпорядник”

32838684

13.07.2005р.

377

4906,12
51

ТОВ фірма “Меркурій”

23645604

Поточна

377

1965,31
52

Дніпропетровське БТІ

03341776

10.06.2003р.

377

1895,61
53

ПП “Дніпропетровський аналітичний центр ідентифікації”

32650776

Поточна

377

1023,9
54

Інші дебітори по рахунку 377

————

Поточна

377

6854,96
55

ВАТ “Міттал Стіл Кривий Піг”

24432974

Поточна

631

295516,72
56

ТОВ ПК “Воскресенськ-СпецМаш”

31474420

15.09.2004р.

631

196514,9
57

ВАТ “ДМЗ ім. Петровського”

05393056

23.06.2005р.

631

1517,0
58

Інші дебітори по рахунку 631

————

Поточна

631

1591,94

Таблиця К.3

Перелік основних кредиторів підприємства

№ п/п

Найменування підприємства

Код за ЄДРПОУ

Дата виникнення заборгованості, підтверджуючий документ

Рахунок

Сума заборгованості, грн.

1

ЗАТ ПМТО “Стандарт”

23942940

Поточна

361

3930,0
2

ВАТ “Вужгородмолоко”

00453256

Поточна

361

3900,0
3

ВАТ “Новомосковський завод ЖБІ”

01033409

Поточна

361

3792,79
4

ПП Оскаров В.С.

1991518299

03.08.2005р.

361

1629,42
5

Інші кредитори по рахунку 361

————

Поточна

361

7281,95
6

Nosfill Group LLC (договір комісії)

————

21.12.2004р.

362

503555,42
7

ПП “Техпром”

32083795

21.12.2004р.

377

15742,4
8

ТОВ “Елеваторагрокомплекс”

30888644

Поточна

377

6477,31
9

ТОВ “Оптіма телеком”

21653930

Поточна

377

6052,01
10

ЗАТ “Український мобільний зв’язок”

14333937

Поточна

377

5134,27
11

ПП Топоров О.А.

2695715333

Поточна

377

4184,0
12

ПП “Мега-Прес”

31705840

Поточна

377

3200,0
13

ТОВ “Домен”

32058491

Поточна

377

2523,6
14

ГК “ПУВКХ”

03341305

30.06.2004р.

377

2458,2
15

ПП Калуцький Я.І.

2838716291

Поточна

377

2348,8
16

Інші кредитори по рахунку 377

————

Поточна

377

702,94
17

ВАТ “Донецький металопрокатний завод”

05838512

Поточна

631

1044663,74
18

ПП “Стома”

32568053

Поточна

631

118585,2
19

ТОВ “Металургія”

32011846

Поточна

631

100000,0
20

ТОВ “Імпап”

30198424

Поточна

631

62962,08
21

ТОВ “Мегамаркет”

01238979

24.11.2004р.

631

62240,4
22

ЗАТ “Криворіжаглобуд”

01238979

Поточна

631

58807,29
23

ТОВ “Рубікон”

32228675

Поточна

631

51242,7
24

ТОВ “Сервісопторг”

31543614

Поточна

631

31333,8
25

ТОВ “Поліграфічні системи”

31604488

Поточна

631

23526,86
26

ТОВ “Некст”

21867370

Поточна

631

6241,73
27

ТОВ “Юнайтед Форест”

22902499

Поточна

631

4788,0
28

ТОВ “Аксон”

13442604

Поточна

631

4235,74
29

ТОВ ТПГ “Техпром”

32130860

Поточна

631

3640,5
30

ТОВ “Спектраль”

30405450

20.12.2005р.

631

3118,5
31

ТОВ “Формат”

30431763

Поточна

631

2943,61
32

ТОВ ПКФ “Арт-Пресс”

24438497

Поточна

631

2464,32
33

ТОВ “КЕН”

20267461

Поточна

631

1182,72
34

ТОВ “Укрдрук”

32331559

Поточна

631

1177,2
35

ЗАТ СП “Фортекс-Україна”

24935089

Поточна

631

1049,14
36

ТОВ “Юністреп”

33421150

Поточна

631

1018,8
37

Інші кредитори по рахунку 631

————

Поточна

631

1180,57
38

Джозелін Корпорейшен Лимитед Компанія (м.Лондон)

————

18.08.2005р.

632

268095,61

Всього

2427411,62

Додаток Л

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Рис.Л.1. Схема грошових потоків формування валових доходів та валових витрат ЗАТ «Дніпропетровська холдінгов компанія» у 2005 році

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Рис.Л.2. Схема грошових потоків формування валових доходів та валових витрат ЗАТ «Дніпропетровська холдінгов компанія» у 2006 році

Фінансове планування на підприємстві та контроль за фінансово-господарською діяльністю

Рис.Л.3. Схема грошових потоків формування валових доходів та валових витрат ЗАТ «Дніпропетровська холдінгов компанія» у 2007 році

АНОТАЦІЯ

Дипломна робота ________________________________________(ПІБ)

на тему «ФІНАНСОВЕ ПЛАНУВАННЯ НА ПІДПРИЄМСТВІ ТА КОНТРОЛЬ ЗА ФІНАНСОВО-ГОСПОДАРСЬКОЮ ДІЯЛЬНІСТЮ»

Робота виконана на 103 сторінках та містить 11 рисунків, 27 таблиць і 79 джерел літератури, 8 додатків на 54 стор.

Об’єктом дипломного дослідження є торгівельне підприємство ЗАТ «Дніпровська холдингова компанія», м.Дніпропетровськ.

Предметом дипломного дослідження є методи фінансового планування грошових потоків доходів та витрат в торгівельному підприємстві , а також методи контролю за його фінансово-господарською діяльністю.

Метою дипломного дослідження є аналіз поточного стану фінансового планування і контролю за фінансово-господарською діяльністю ЗАТ «Дніпровська холдингова компанія» та розробка пропозицій по шляхам покращення рівня ефективності фінансового планування та фінансового контролю на підприємстві.

Згідно з завданням та метою роботи були проведені дослідження:

1. У 1 розділі проаналізовані теоретичні підходи до фінансового планування діяльності підприємств.

2. У 2 розділі проведена оцінка ефективності діяльності та фінансового планування на підприємстві ЗАТ «Дніпровська холдингова компанія».

3. У 3 розділі проаналізовані шляхи оптимізації фінансового планування в ЗАТ «Дніпровська холдингова компанія» та запропонований інструментарій для багатоступеневого фінансового планування діяльності підприємства.

Практична цінність результатів дипломного дослідження полягає в наданні керівництву підприємства ЗАТ «Дніпровська холдингова компанія» об’єктивних даних по показникам поточного стану діяльності підприємства та інструментарію для фінансового планування – прогнозу діяльності підприєм-ства з використанням різних механізмів управління грошовими потоками доходів та витрат.

THE SUMMARY

Degree work _______________________________________( )

On a subject « FINANCIAL PLANNING AT the ENTERPRISE And CONTROL OF FINANCIAL-ECONOMIC ACTIVITY »

The work is executed on 103 pages and contains 11 figures, 27 tables and 79 sources of the literature, 8 applications on 54 pages.

The object of degree research is the trade enterprise closed joint-stock company «The Dneprovskay holding company », Dnepropetrovsk.

The subject of degree research is methods of financial planning а money flows of the incomes and charges in the trade enterprise, and also methods of the control behind its financial-economic activity.

The purpose of degree research is the analysis of the current status the finan-cial planning and control of financial -economic activity the CJSC «The Dneprovskay holding company », and also development of the offers on ways of improvement the efficiency of financial planning and financial control at the enterprise.

According to a task and the purposes of work were made the next researches:

1. In 1 section the theoretical approaches to financial planning of activity the enterprises are analysed.

2. In 2 section the rating of efficiency the activity and financial planning at the enterprise closed joint-stock company «The Dneprovskay holding company » is made.

3. In 3 section the ways of optimization the financial planning in the JSC «The Dneprovskay holding company » are analysed and the toolkit for multistage financial planning of activity the enterprise is offered.

The practical value of results of degree research consists in granting to a management of the enterprise closed joint-stock company «The Dneprovskay holding company» the objective data on parameters of the current status of activity the enterprise and toolkit for financial planning — forecast of activity the enterprise with use the different mechanisms of management the money flows of the incomes and charges, including a bill revolution and a bill bank refinancing.

Курсовая работа: Стадии производства по делам об административных правонарушениях

Оглавление:

Введение……………………………………………………………………………2

Основная часть:

Глава 1. Понятие стадии производства по делам об административных правонарушениях…………………………………………………………………………..4

Глава 2. Стадии производства по делам об административных правонарушениях

2.1. Возбуждение дела об административном правонарушении……………..7

2.2. Рассмотрение дела об административном правонарушении…………….9

2.3. Пересмотр постановления и решения………………………………………..11

2.4. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении………………………………………………………………….13

Заключение……………………………………………………………………….15

Список используемой литературы………………………………………………16

Введение

Актуальность темы исследования.

Административное право занимает особое место в системе правового регулирования, поскольку выступает необходимым и важным инструментов управления социальными процессами в обществе. Ему присущи соответствующие границы правового регулирования — деятельность государственной исполнительной власти всех рангов, общественных отношений управленческого характера, которые складываются в этой сфере, внутренняя организационная деятельность других государственных органов, связанных с функцией управления, а также внешнеорганизационные отношения негосударственных организаций, учреждений и предприятий.

Административное право охватывает широкий круг общественных отношений, которые возникают в связи с реализацией ей функций управления в процессе деятельности органов исполнительной власти.

Производство по делам об административных правонарушениях определяется как правовой институт и как вид административно-процессуальной деятельности. В первом случае это совокупность административно-процессуальных норм, определяющих порядок действий участников административно-юрисдикционного процесса по поводу разрешения конкретных дел, возникающих в связи с совершением административных правонарушений; во втором — урегулированный административно-процессуальными нормами порядок действий участников административно-юрисдикционных правоотношений в связи с реализацией задач производства по делам об административных правонарушениях.

Производство по делам об административных правонарушениях, являясь составной частью административно-юрисдикционного процесса, имеет свою структуру, образуемую совокупностью стадий, характеризующихся специфической функциональной направленностью, относительной самостоятельностью и логической завершенностью.

Цели и задачи работы. Цель данной работы состоит в рассмотрении стадий производства по делам об административных правонарушениях.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие частные задачи:

дать понятие стадии производства по делам об административных нарушениях;

рассмотреть стадии производства по делам об административных правонарушениях.

Объект исследования – стадии производства по делам об административных правонарушениях.

Предметом исследования являются общественные отношения, связанные с рассмотрением стадий производства по делам об административных правонарушениях.

Глава 1. Понятие стадии производства по делам об административных правонарушениях

Производство по делам об административных правонарушениях — одно из производств административно-юрисдикционного процесса. Некоторые ученые-административисты к производству по делам об административных правонарушениях сводят весь административно-юрисдикционный процесс, понимая под ним разрешение дел об административных правонарушениях, т.е. деятельность уполномоченных государственных органов и должностных лиц по рассмотрению этих дел, или преимущественно по рассмотрению дел об административных правонарушениях, применению санкций.

Традиционно стадия понимается как часть процесса и равно входящего в него производства. В общетеоретическом аспекте «стадия» — это период, определенная ступень развития. В юридическом смысле процессуальная стадия понимается как совокупность процессуальных действий и решений, объединенных общей задачей и завершаемых выводами по делу, принимаемыми компетентными органами.

Как и любая разновидность юридического процесса, производство по делам об административных правонарушениях развивается во времени как последовательный ряд сменяющих друг друга фаз развития (стадий).

Под стадией следует понимать такую сравнительно самостоятельную часть производства, которая, наряду с его общими задачами, имеет свойственные только ей задачи, документы и другие особенности. Так, стадии отличаются друг от друга и кругом участников производства. На каждой стадии совершаются определенные действия, которые являются частными по отношению к общей цели производства. Решение задач каждой стадии оформляется специальным процессуальным документом, который как бы подводит итог деятельности1.

После принятия такого акта начинается новая стадия. Стадии органично связаны между собой: последующая, как правило, начинается лишь поле того, как закончена предыдущая, на новой стадии проверяется то, что было сделано раньше.

Анализ норм КоАП РФ позволяет вести речь о четырех стадиях производства по делу об административном правонарушении:

возбуждение дела об административном правонарушении,

рассмотрение дела об административном правонарушении,

пересмотр постановления и решения (факультативная стадия),

исполнение постановления по делу об административном правонарушении.

В производстве по делу об административном правонарушении каждая стадия играет свою роль. Специфика заключается в том, что большинство из них по отношению к стадии рассмотрения — обеспечивающие1. Например, первоначальная стадия производства призвана обеспечить процесс рассмотрения дела посредством сбора доказательств, процессуального оформления материалов и направления их по подведомственности компетентному органу. Стадия пересмотра направлена на обеспечение законности в порядке обжалования или опротестования принятых постановлений. А стадия исполнения направлена на реализацию уже вынесенного постановления по делу.

Каждой стадии должны быть присущи следующие черты:

1) стадия — самостоятельная часть производства, имеющая свои специфические задачи;

2) стадия имеет свой особый круг участвующих субъектов;

3) стадия — совокупность последовательных юридических действий, в том числе процессуальных, осуществляемых в определенной логической последовательности и установленных временных границах (сроках). На каждой стадии существуют этапы — группы взаимосвязанных действий;

4) каждая стадия оформляется процессуальным документом, который как бы подводит итог деятельности;

5) стадии органично связаны между собой, на новой стадии проверяется то, что было сделано раньше;

6) стадия характеризуется определенным соотношением степени познания совершенного правонарушения государственным органом и изменениями в правовом статусе нарушителя.

Каждая стадия имеет самостоятельную, но подчиненную общей цели процессуальную задачу, которая обусловливает, с одной стороны, принадлежность стадии к общей системе процесса, а с другой — качественные особенности стадии как в известной степени самостоятельного явления

Наличие общей цели и позволяет вести речь о включении в понятие производства всех процессуальных действий, осуществляемых на каждой стадии1.

Все стадии производства по делам об административных правонарушениях взаимосвязаны, объединены общими задачами, указанными в ст. 24.1 КоАП РФ. К ним относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Большая часть этих задач решается на первых двух стадиях производства.

Глава 2. Стадии производства по делам об административных правонарушениях

2.1 Возбуждение дела об административном правонарушении

Возбуждение дела означает принятие решения начать его расследование при наличии признаков правонарушения. Далее происходит собирание и исследование материалов, имеющих отношение к совершенному правонарушению и личности правонарушителя, т.е. административное расследование1.

Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Указанные в ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

1) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 27.1 КоАП РФ;

2) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

3) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ;

4) оформления предупреждения или с момента наложения (взимания) административного штрафа на месте совершения административного правонарушения в случае, если в соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не составляется.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении1.

2.2. Рассмотрение дела об административном правонарушении

По поступившему делу об административном правонарушении мировой судья в соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ проверяет:

1) относится ли оно к его компетенции (т.е. дело возбуждено по факту совершения правонарушения, перечень которых дан в ч. ч. 1 и 2 ст. 28.1 КоАП РФ; исключений, содержащихся в ч. 3 этой же статьи, нет);

2) нет ли оснований для самоотвода;

3) правильно ли составлены: протокол об административном правонарушении и другие документы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены материалы по делу в целом.

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу (т.е. не имеется ли формальных поводов к прекращению дела производством, см. ст. 24.5 КоАП РФ);

5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу (на данном этапе судья не вправе входить в оценку доказательств, предрешать вопрос о виновности; его полномочия ограничиваются только проверкой наличия в материалах дела соответствующей информации, которая может стать предметом исследования в судебном заседании);

6) имеются ли ходатайства и отводы.

Общее правило — дело об административном правонарушении рассматривается в 15-дневный срок со дня получения судьей протокола об административном правонарушении и других материалов дела1. Исключение: в случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, рассматривающим дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока судья, рассматривающий дело, выносят мотивированное определение.

2.3. Пересмотр постановления и решения

Стадия пересмотра, являясь факультативной (необязательной) стадией в производстве по делам об административных правонарушениях, преследует двоякую цель: во-первых, обеспечить реализацию прав лица, привлеченного к административной ответственности, или потерпевшего на защиту от неправомерных действий и решений субъектов административной и судебно-административной юрисдикции, а во-вторых, подтвердить или опровергнуть законность и обоснованность принятых на стадиях возбуждения, рассмотрения и пересмотра дела процессуальных актов и исправить допущенные нарушения1.

Конституционным основанием стадии пересмотра являются ст. 33, 45 и 46 Конституции РФ, гарантирующие каждому человеку государственную защиту и самозащиту своих прав, включая право на обращение с жалобой в государственные и муниципальные органы и на судебное обжалование решений и действий органов публичной власти.

Процессуальной основой стадии пересмотра являются гл. 30 КоАП РФ. Для оспаривания постановлений, определений и решений, принятых на стадиях возбуждения, рассмотрения и пересмотра дела, законодатель предусмотрел институт не общей, а специальной административной и специальной судебной жалобы (специального судебного порядка), следовательно, другие процессуальные механизмы признания незаконными вышеназванных юрисдикционных актов здесь не применяются, за исключением тех случаев, когда суд вынужден воспользоваться аналогией процессуального закона. Возможность обжалования определения об отклонении ходатайства о восстановлении срока для подачи жалобы вытекает из конституционного принципа доступа к правосудию, поскольку такое определение препятствует дальнейшему продвижению дела. Другие виды процессуальных определений, выносимые на стадии пересмотра, — об отказе в удовлетворении ходатайств, об отложении слушания дела, об истребовании дополнительных доказательств — не могут выступать в качестве самостоятельного предмета судебного разбирательства, поскольку носят промежуточный характер, непосредственно не ограничивая материальных прав участников, следовательно, обжалуются либо опротестовываются вместе с итоговым решением по жалобе (протесту)1.

Стадия пересмотра постановления и (или) решения по делу, как правило, состоит из следующих этапов: подачи жалобы или протеста; подготовки дела к пересмотру; слушания дела; вынесения решения по делу; доведения решения до сведения заинтересованных лиц. Все названные этапы сохраняются при подаче последующих жалоб и протестов, рассматриваемых во второй инстанции, за исключением пересмотра дела в порядке надзора. До вступления постановления в законную силу предусмотрено как минимум одно обжалование — когда оспаривается постановление суда общей юрисдикции, в том числе мирового судьи. Максимальное — трехкратное обжалование — допускается в отношении постановления административного органа: вышестоящему органу, в районный и вышестоящий суд.

В зависимости от субъекта, осуществляющего рассмотрение жалобы (протеста), и особенностей процедуры пересмотра она может быть подразделена на два вида — в административном и в судебном порядке. Соответственно, выделяется административное производство и административное судопроизводство по пересмотру постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. Несмотря на то, что КоАП установил единые процедурные правила пересмотра для административных органов и судов, у этих двух видов государственной деятельности различная конституционная основа и основополагающие правовые и организационные принципы.

2.4. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления (определения) по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, т.е. через 10 дней после вынесения постановления, определения (ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ);

2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление (ч. 2 ст. 31.1 КоАП РФ);

3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе (т.е. вынесения решения судом кассационной инстанции), протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление (ч. 3 ст. 31.1 КоАП РФ).

Постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном КоАП РФ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае вынесения нескольких постановлений о назначении административного наказания в отношении одного лица каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно1.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Судья, вынесший постановление о назначении административного наказания, приостанавливает исполнение постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста. О приостановлении исполнения постановления выносится определение, которое при необходимости немедленно направляется в орган, должностному лицу, приводящим это определение в исполнение.

Принесение протеста на постановление об административном аресте не приостанавливает исполнение этого постановления.

Вопросы об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматриваются судьей, вынесшим постановление, в 3-дневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

Лица, заинтересованные в разрешении вопросов, указанных в ч. 1 ст. 31.8 КоАП РФ, извещаются о месте и времени их рассмотрения. При этом неявка заинтересованных лиц без уважительных причин не является препятствием для разрешения соответствующих вопросов.

Заключение

Итак, мы рассмотрели стадии производства по делам об административных правонарушениях.

Из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы.

Самостоятельность производства по делам об административных правонарушениях обусловливается такими причинами, как:

споры из отношений власти и принуждения по своему существу чужды гражданскому разбирательству с его принципами устности, равенства сторон, состязательности, материального интереса;

особенности самого производства, заключающимся в упрощенной процедуре.

Процедура разрешения дел об административных правонарушениях по КоАП РФ максимально приближена законодателем к традиционному для современного российского процесса уровню судопроизводства. Те принципы судопроизводства, о целесообразности соблюдения которых ранее говорились лишь в научных трудах, теперь стали буквой нового закона.

Список используемой литературы:

Нормативные правовые акты:

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 08.11.2008) // СЗ РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.

Литература:

Агапов А.Б. Административное право. М., 2007. С. 928.

Алехин А. П., Кармалицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. М., 2007. С. 672.

Коренев А. П. Административное право России. В 3-х частях. Часть 1. М., 2007. С. 280.

Попов Л.Л. Административное право. М., 2007. С. 704.

Административное право / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М., 2008. С. 728.

Конин Н.М. Административное право России. Общая и Особенная части. М., 2007. С. 559.

Кузякин Ю. П. Специальные знания в производстве по делам об административных правонарушениях. М., 2006. С. 184.

Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел (милиции). М., 2007. С. 60.

1 Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел (милиции). М., 2007. С. 25.

1 Агапов А.Б. Административное право. М., 2007. С. 235.

1 Административное право / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М., 2008. С. 95.

1 Коренев А. П. Административное право России. В 3-х частях. Часть 1. М., 2007. С. 48.

1 Алехин А. П., Кармалицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. М., 2007. С. 103.

1 Кузякин Ю. П. Специальные знания в производстве по делам об административных правонарушениях. М., 2006. С. 50.

1 Попов Л.Л. Административное право. М., 2007. С. 183.

1 Конин Н.М. Административное право России. Общая и Особенная части. М., 2007. С. 39.

1 Конин Н.М. Административное право России. Общая и Особенная части. М., 2007. С. 41.

Реферат: Описание VBA

ВВЕДЕНИЕ

Microsoft Excel имеет встроенный язык программирования — Visual Basic for Аpplications (VBA). Этот язык позволяет создавать приложения, выполняемые в среде Microsoft Office. Это могут быть разнообразные аналитические программы, финансовые системы, программы учета кадров, системы автоматического создания официальных писем/документов с помощью библиотеки готовых шаблонов и т.п. При этом интерфейс создаваемой программы может быть совершенно непохожим на интерфейс того приложения, в котором она написана.
VBA сочетает в себе практически неограниченные возможности с простотой изучения и использования. Теперь большинство функций можно описать, не прибегая к программированию. В том случае, если возможностей языка недостаточно, можно обратиться к API-функциям Windows. Пожалуй, самое главное достоинство VBA в том, что этот язык является единым для всех офисных приложений Microsoft и поэтому позволяет связывать их между собой. Уже сейчас из программы, написанной в Excel, можно обращаться к объектам Word для Windows, а также Microsoft Project. Это открывает заманчивые перспективы. Представьте, что пользователь на конкретном рабочем месте должен на основе некоторых данных, извлекаемых из базы, делать их анализ, строить диаграммы и проектировать деятельность организации, а также автоматически выполнять рассылку этих обработанных данных по некоторым адресам вместе с сопроводительным письмом. Все это можно сделать средствами офисных продуктов Microsoft, однако при этом пользователь должен в совершенстве овладеть каждым из них. В случае если программа для решения этой задачи написана на VBA, пользователю придется изучить только ее.
Программа MS Excel, являясь лидером на рынке программ обработки электронных таблиц, определяет тенденции развития в этой области. Вплоть до версии 4.0 программа Excel представляла собой фактический стандарт с точки зрения функциональных возможностей и удобства работы.
Одним из важнейших функциональных расширений программы, предназначенным для профессионалов, является встроенная в Excel Среда программирования Visual Basic (VBA) для решения прикладных задач. Благодаря VBA фирме Microsoft удалось не только расширить возможности языка макрокоманд Excel 4.0, но и ввести новый уровень прикладного программирования, поскольку VBA позволяет создавать полноценные прикладные пакеты, которые по своим функциям выходят далеко за рамки обработки электронных таблиц.
Краткое описание VBA
Visual Basic for Applications представляет собой новаторское достижение в языках программирования, возможно наиболее значительное с тех пор, как состоялся выпуск первой интегрированной среды разработки. Это означает, не то что VBA — лучшее средство разработки, а лишь то, что VBA существует. Visual Basic, вероятно, самое популярное средство разработки, и теперь совершенно неожиданно этот язык включен в не менее популярный комплект прикладных программ.
Поскольку основой приложений Microsoft послужил один и тот же язык программирования, вероятно, многим придет в голову мысль воспользоваться им. Точно так же, как пользователям Windows для подготовки множества программ необходимо освоить один интерфейс, в VBA достаточно изучить одну среду программирования, чтобы составлять разнообразные приложения. Около 40 компаний — производителей программного обеспечения заключили с корпорацией Microsoft соглашение о включении VBA в их продукты. Первой из этих компаний на рынок вышла фирма Visio Corp., которая интегрировала VBA в пакеты Visio Professional и Visio Technical, версия 4.5. Можно ожидать от таких фирм агрессивной рыночной политики в отношении VBA, поскольку с этим языком их продукты оказались в заметном выигрыше. Настоящее имя VBA — Visual Basic Application Edition, и он на самом деле относится к семейству VB, следовательно, вызывает повышенный интерес как самостоятельное инструментальное средство.
Встраивание VBA в какое-то приложение означает для него создание объектной модели, в результате VBA-программа может обращаться к объектам этого приложения и манипулировать ими. Для изделий фирмы Visio к числу таких объектов могут относиться как прямоугольник на рисунке, так и сам рисунок, а объектная модель распространяется на все эти элементы.
А приложение с объектной моделью и VBA — это уже часть арсенала разработчика. Предположим, например, что вы хотите составить программу, с помощью которой можно было бы подготовить схему расстановки мебели и оборудования на кухне, а затем распечатать список предметов и цен. Для этой программы нужна база данных с информацией о предметах кухонной обстановки и какой-либо способ визуализации изображения кухни.
Точно так же, как можно составить макрокоманду Office, которая обращается к программам Word и Excel, можно разработать VBA-программу, сочетающую в себе средства Access и Visio. Составное приложение для планировки кухни можно считать неким гибридом Access с механизмом черчения или Visio с базой данных.
VBA — собственное подмножество VB5, но на самом деле в VBA есть почти все, что можно найти в VB5. Надо признать, что незначительные отличия все же имеются (например, запуск из Word, а не в автономном режиме), но в любом случае программирование осуществляется одинаково. Объектные модели Office 97 имеют силу до тех пор, пока выполняются приложения, которым они принадлежат, поэтому и VBA, и VB5 могут манипулировать ими. Vs Мы видим, что от аналогичной в VB5 интегрированная среда разработки в VBA почти ничем не отличается.

ПРИМЕР ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ EXCEL И VISUAL BASIC

Начиная с версии 5.0 в программу Excel включен специальный язык программирования, который получил название Visual Basic for Applications (VBA).
Введение достаточно мощного языка программирования в Excel делает эту программную платформу весьма привлекательной для профессионалов, которые занимаются разработкой специализированных прикладных систем.
Разработка языка программирования VBA, встраиваемого в прикладные системы, является одним из стратегических направлений компании Microsoft. Этот язык уже интегрирован в такие программы, как Word for Windows, Power Point и ряд других. VBA позволяет создавать программные модули, меню, диалоговые окна и другие ресурсы в среде Windows. Благодаря этому языку появляется возможность значительно расширить набор функций в Excel, а также создавать функции, значения которых зависят от некоторых условий и событий. В принципе, можно полностью перепрограммировать все функции программы Excel, если в этом появилась необходимость.
Программирование табличных функций.

Чтобы создать отдельный рабочий лист для программного модуля, щелкните по пиктограмме Insert Module из пиктографического меню Visual Basic (1-я пиктограмма) или вызовите директиву Module из меню Insert Macro. После этого появится новый рабочий лист «Modele1». В программном модуле нужно описать функцию на языке VBA. В окне программного модуля можно работать, как в окне небольшого текстового редактора, но при этом необходимо помнить, что Вы пишите текст программы. Описание функции должно начинаться оператором Function, за которым через пробел следуют название функции и ее аргументы, заключенные в скобки и разделенные запятыми. Затем идет собственно текст программного кода функции, а заканчиваться описание должно оператором End Function.
Если в тексте программного кода имя определяемой функции будет находиться в левой части оператора присваивания (обозначаемого знаком равенства), то присвоенное значение и будет результатом вычисления функции при заданных аргументах. В качестве примера можно рассмотреть функцию, которая вычисляет налог на добавленную стоимость.
Function NDS(Value)
NDS=Value*0.15
End Function

Встраивание функций.

Щелкните по 3-й пиктограмме Object Browser из пиктографического меню VBA или вызовите одноименную директиву из меню View.
Функции, определенные пользователем, рассматриваются в программе Excel как самостоятельные объекты. В поле списка Methods/Properties: будет находиться имя новой функции. Щелкните мышью сначала по имени, а затем по командной кнопке Options, тогда откроется диалоговое окно Macro Options. В поле Description: введите поясняющий текст, который позднее будет использован Конструктором функций. В списке Function Category укажите категорию, в которую Вы хотите записать свою функцию. Например, функцию, вычисляющую налог на добавленную стоимость, следует поместить в категорию Financial. В дальнейшем Конструктор функций поместит Вашу функцию в указанную Вами категорию. Закройте окно Macro Options щелчком по командной кнопке OK, а окно Object Browser — кнопкой Close.

Применение функций.

Перейдите на рабочий лист, где будет расположена таблица. Переместите указатель ячеек в ячейку, в которой будет находиться формула, и введите в нее знак равенства. Затем щелкните по 14-й пиктограмме Конструктора функций на основной пиктографической панели.
Появится диалоговое окно Конструктора функций. На первом шаге выберите категорию Financial и в правом поле найдите свою функцию NDS. Щелкните по названию этой функции, после чего перейдите к следующему шагу, щелкнув по командной кнопке Next.
Откроется второе диалоговое окно Конструктора функций. Здесь можно будет увидеть Ваш комментарий к функции, который был введен ранее в окне макроопций. Укажите единственный аргумент для этой функции Value и закройте диалоговое окно Конструктора щелчком по кнопке Finish.
В таблице появится значение, составляющее 15% величины аргумента. В таблице с этой функцией можно работать как с обычной функцией программы Excel.

Контрольная работа: Правоприменительная административная деятельность милиции

Введение

В деятельности органов государственного управления, в том числе и органов внутренних дел, важное место занимает борьба с административными правонарушениями. Государство устанавливает за их совершение различные меры административного принуждения, применение которых возможно лишь в установленном законом порядке.

Правоприменение – основная правовая форма административной деятельности милиции. Правоприменительная административная деятельность милиции заключается в действиях субъектов по подведению конкретного, имеющего юридическое значение факта под соответствующую норму права с целью принятия индивидуального акта, т.е. разрешения на основе нормы административного права конкретных вопросов и жизненных ситуаций.

Правоприменительная деятельность включает: установление субъектом применения нормы фактических обстоятельств дела; выбор, отыскание соответствующей нормы права, которую надлежит применить к данной ситуации; уяснение смысла и содержания нормы, т.е. её толкование; принятие по делу решения, индивидуального акта; исполнение акта применения нормы права. Издание правоприменительного акта является обязательным признаком данной деятельности. А это значит, что должностное лицо органа внутренних дел по результатам рассмотрения дела обязан вынести решение, которое, однако, не всегда связано с применением мер государственного принуждения.

1. Система стадий и этапов производства по делам об административных правонарушениях

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнении вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Порядок производства по делам об административных правонарушениях определяется законодательством Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом надо учитывать, что административно-процессуальное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов федерации (ст. 72 Конституции РФ).

Следует учитывать, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

отсутствие события административного правонарушения;

отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

действия лица в состоянии крайней необходимости;

издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

отмена закона, установившего административную ответственность;

истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Являясь видом административно-процессуальной деятельности юрисдикционного характера, производство по делам об административных правонарушениях может быть рассмотрено с позиций его организационной структуры, под которой понимается совокупность конкретных процессуальных стадий. Каждая из них имеет свое процессуальное назначение, закрепленное в административно-процессуальных нормах, и обеспечивает необходимую последовательность совершения процессуальных действий в интересах достижения стоящих перед производством задач. Содержание КоАП РФ позволяет выделить следующие основные стадии производства: возбуждение дела, его рассмотрение, вынесение решения (постановления) по делу, исполнение принятого решения, обжалование и опротестование решения.

2. Основания и поводы возбуждения дела об административном правонарушении. Компетенция должностных лиц на этой стадии

Вопросам, касающимся стадий производства по делам об административных правонарушениях, в КоАП РФ посвящена отдельная (28) глава, где сформулированы поводы к возбуждению дела, определены реквизиты протокола об административном правонарушении, сроки составления и направления протокола по подведомственности или подсудности дела.

Возбуждение дела об административном правонарушении является первоначальной стадией производства по делу, имеющей решающее значение в определении события административного правонарушения, фиксации обстоятельств, относящихся к этому событию, определения подведомственности (подсудности) рассмотрения дела.

Рассматриваемая стадия создает условия для объективного и быстрого рассмотрения дела, применения к нарушителю предусмотренных законом мер воздействия.

Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27, статьями 14.12, 14.13, 14.21, 14.22 Кодекса).

Поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13, 14.21–14.23 Кодекса, являются поводы, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей части, а также сообщения и заявления собственника имущества унитарного предприятия, органов управления юридического лица, арбитражного управляющего, а при рассмотрении дела о банкротстве – собрания (комитета) кредиторов.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, обозначенных выше, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 Кодекса;

составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 Кодекса;

оформления предупреждения или с момента наложения (взимания) административного штрафа на месте совершения административного правонарушения в случае, если в соответствии с частью 1 статьи 28.6 Кодекса протокол об административном правонарушении не составляется.

О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частью 1 статьи 28.6 Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов внутренних дел (милиции) вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.10, 5.11, 5.14, 5.15, 5.21, 5.35 — 5.43, 6.3, 6.6, 6.7, 6.9 — 6.14, 7.1, частями 2 и 3 статьи 7.2, статьями 7.3 — 7.9, 7.11 — 7.15, 7.17 — 7.20, 7.27, 8.2, 8.3, 8.5, 8.6, частями 1 и 3 — 5 статьи 8.13, частью 2 статьи 8.17, статьями 8.21, 8.28 — 8.32, частями 1 и 2 статьи 8.37, статьей 9.4, частью 1 статьи 9.5, статьями 9.7, 9.10, 10.2, 10.3, частью 2 статьи 11.1, частями 1, 3 и 4 статьи 11.3, частью 2 статьи 11.6, статьей 11.16, частями 4 и 5 статьи 11.17, статьями 11.21, 11.22, 11.25 — 11.29, частью 3 статьи 12.2, статьями 13.1 — 13.4, 13.10, частями 1 и 2 статьи 13.12, статьями 13.13 — 13.15, 13.21, 14.1 — 14.5, 14.7, 14.10 — 14.18, 15.1, 15.2, 15.12 — 15.24, 17.1 — 17.3, 17.7, 17.9 — 17.13, 18.2 — 18.4, 18.10 — 18.14, 19.1, 19.3 — 19.7, 19.11 — 19.14, 19.19 — 19.21, 19.23, 20.2 — 20.6, 20.9, 20.15, 20.18, 20.19, 20.22, частью 2 статьи 20.23, статьей 20.24 (в отношении частных детективов (охранников), статьей 20.25 Кодекса.

В развитие положений Кодекса РФ об административных правонарушениях МВД России 2 июня 2005 года был принят приказ № 444 «О полномочиях должностных лиц МВД России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию», который определяет перечень лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях. Такими правами наделены:

Сотрудники:

дежурных частей, (дежурных смен дежурных частей) главных управлений МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, управлений (отделов, отделений) внутренних дел городов, районов, районов в городе, в иных муниципальных образованиях, управлений (отделов, отделений) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, а также сотрудники подразделений дознания указанных министерств, главных управлений, управлений (отделов, отделений);

дежурных частей, подразделений дознания (дежурных смен дежурных частей) и сотрудники, замещающие должности среднего и старшего начальствующего состава органов внутренних дел в управлениях (отделах, отделениях) внутренних дел закрытых административно-территориальных образований, на особо важных и режимных объектах, при выполнении возложенных на них в установленном порядке служебных обязанностей;

милиции, замещающие должности среднего и старшего начальствующего состава органов внутренних дел, непосредственно обнаруживших административное правонарушение;

Участковые уполномоченные милиции при выполнении возложенных на них в установленном порядке служебных обязанностей;

Сотрудники органов внутренних дел, замещающие должности среднего и старшего начальствующего состава органов внутренних дел в подразделениях органов внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, по административным правонарушениям, совершенным на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта;

Сотрудники патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности, а также лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел при несении службы в составе патрульно-постовых нарядов;

Сотрудники Государственной инспекции безопасности дорожного движения;

Государственные инспекторы безопасности дорожного движения;

Государственные инспекторы дорожного надзора;

Сотрудники вневедомственной охраны;

Сотрудники подразделений лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью;

Сотрудники подразделений милиции общественной безопасности по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства;

Сотрудники подразделений органов внутренних дел по борьбе с экономическими преступлениями и подразделений по борьбе с организованной преступностью;

Сотрудники специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке;

Сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних;

Сотрудники паспортно-визовых подразделений органов внутренних дел;

Федеральные государственные служащие ФМС МВД России и подразделений по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации;

Сотрудники органов внутренних дел, замещающие должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава органов внутренних дел в ФМС МВД России и в подразделениях по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации;

Сотрудники органов внутренних дел, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях;

Сотрудники милиции, исполняющие обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;

Офицеры органов управления, соединений, воинских частей, военных образовательных учреждений высшего профессионального образования и учреждений внутренних войск МВД России, дежурные по органам управления, соединениям, воинским частям, военным образовательным учреждениям высшего профессионального образования, учреждениям и войсковым нарядам внутренних войск, коменданты, заместители комендантов, дежурные помощники комендантов внутренних войск, а при отсутствии вышеуказанных должностных лиц в местах несения боевой службы – начальники караулов и войсковых нарядов внутренних войск.

Надо отметить, что в законодательстве об административной ответственности предусмотрена возможность проведения на стадии возбуждения дела об административном правонарушении административного расследования как особой формы возбуждения дела. Речь идет о наиболее сложных и объемных делах: о нарушениях антимонопольного, валютного законодательства, законодательства о рекламе, в области налогов и сборов, таможенного дела, охраны окружающей среды и некоторых других отраслей законодательства, если возникает необходимость в проведении экспертизы и других процессуальных действий. Это позволяет более тщательно в установленный срок обеспечить объективное исследование обстоятельств дела и зафиксировать их в составляемом по итогам расследования протоколе об административном правонарушении.

Представляется необходимым рассмотреть отдельные меры обеспечения, которые применяются органами внутренних дел на стадии возбуждения дела об административном правонарушении.

В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо органа внутренних дел вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:

проверку документов у граждан, должностных лиц, водителей транспортных средств и у лиц, сопровождающих грузы;

доставление;

административное задержание;

личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице;

отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида;

медицинское освидетельствование на состояние опьянения и др.

Проверка документов. Проверка документов сотрудниками милиции осуществляется в целях подтверждения (установления) личности данного конкретного лица, подозреваемого в совершении преступления или административного правонарушения.

Доставление нарушителя – это правовая принудительная мера, состоящая в фактическом административном задержании, т.е. кратковременном ограничении свободы действий и передвижения лица, и перемещении его с места совершения административного правонарушения в орган внутренних дел (милицию), в служебное помещение внутренних войск, орган местного самоуправления, служебное помещение государственных органов, осуществляющих функции в пределах предоставленной им компетенции. Таким образом, доставление нарушителя по своей юридической природе выступает в качестве составной части административного задержания, однако с той особенностью, что срок административного задержания начинается только с момента доставления правонарушителя в орган, полномочный рассмотреть дело об административном правонарушении и принять по нему то или иное решение.

Общая цель доставления – составление протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте совершения нарушения, если составление протокола является обязательным.

Правом доставления нарушителя пользуются специально уполномоченные лица различных органов исполнительной власти. Так, в соответствии с Законом РФ «О милиции» все сотрудники органов внутренних дел (милиции) имеют право осуществлять доставление лиц, совершивших административные правонарушения, и лиц, подозреваемых в совершении преступлений, независимо от того, находятся они в форменной или в гражданской одежде, в период несения службы или вне ее, например находясь в отпуске. Таким же правом в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 6 февраля 1997 г. «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» обладают военнослужащие внутренних войск, участвующие в охране общественного порядка и в борьбе с преступностью, а также исполняющие другие обязанности военной службы.

Фактическим основанием доставления является деяние лица, содержащее признаки административного правонарушения. Однако признаки административного правонарушения – это лишь одно из условий, необходимых для применения данной меры. Кроме того, должны быть обстоятельства, препятствующие составлению протокола на месте правонарушения.

Доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок (ч. 2 ст. 27.2 КоАП). Сколько конкретно времени требуется для доставления в ОВД привлекаемого к ответственности лица, закон не устанавливает. Следует полагать, что это время не должно превышать того объема, который требуется для немедленного препровождения доставляемого в служебное помещение ОВД (орган местного самоуправления сельского населенного пункта).

Административное задержание. Развернутое понятие административного задержания содержится в определении В. К. Гижевского, раскрывающем в основном содержание этого института: «… административное задержание – это мера принуждения, выражающаяся в кратковременном ограничении личной свободы лица, совершившего правонарушение, применяемая уполномоченными на то представителями органов государственного управления … в пределах и в порядке, установленных законом, в целях пресечения противоправных действий, обеспечения своевременного и правильного производства по делам об административных правонарушениях и привлечения виновного к ответственности».

В соответствии с ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ административное задержание применяется в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Каждый из вышеназванных субъектов правоприменения обладает строго определенными полномочиями по осуществлению административного задержания, т.е. вправе задерживать только за определенные виды административных правонарушений, оговоренных диспозицией ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ. В частности, должностные лица органов внутренних дел вправе подвергать административному задержанию только тех лиц, которые совершили любое административное правонарушение подведомственное органам внутренних дел как в части рассмотрения, так и в части компетенции по составлению протоколов по этим нарушениям. Кроме того, Кодексом РФ об административных правонарушениях предоставлено право должностным лицам органов внутренних дел подвергать административному задержанию лиц, совершивших любые административные правонарушения (т.е. и те, которые не подпадают под административную юрисдикцию ОВД) в случаях обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующем административном правонарушении.

Личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице. Целью досмотра является получение доказательств, необходимых для обеспечения своевременного правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, а именно – обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

Юридическим основанием проведения личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, является материальная норма (статья КоАП, устанавливающая административную ответственность за выявленное правонарушение) и процессуальные нормы КоАП РФ – ст. 27.1 и ст. 27.7.

Сущность административного досмотра состоит в принудительном обследовании гражданина либо его имущества с целью обнаружения и изъятия документов, вещей и других предметов, явившихся орудием или непосредственным объектом правонарушения, установления личности задержанного и др.

Досмотр транспортного средства представляет собой обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности. Целью досмотра, исходя из ч. 1 ст. 27.9 КоАП, является обнаружение орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

Отстранение лиц от управления транспортными средствами может производиться работниками милиции в случаях управления транспортным средством лицом, находящемся в нетрезвом состоянии или не имеющим права на управление данным видом транспорта, а также грубо нарушающим правила дорожного движения.

Медицинское освидетельствование (экспертиза). Исследование обстоятельств отдельных правонарушений и принятие законных решений по некоторым категориям административных дел требуют наличия информации о физическом или психическом состоянии правонарушителя (или лица, подозреваемого в совершении правонарушения). В ряде случаев такая информация является основным доказательством, положенным в основу принятия решения по делу. Например, состояние опьянения лица, управляющего автомобилем, служит основанием для его привлечения к административной (а в некоторых случаях – и к уголовной) ответственности. Наличие хронической душевной болезни, или иного тяжкого заболевания, либо инвалидности является обстоятельством, препятствующим применению к лицу некоторых мер принуждения. Состояние невменяемости исключает административную ответственность.

Медицинское освидетельствование представляет собой проводимое специалистами (обычно врачами) по предложению уполномоченных органов государственного управления исследование физического или психического состояния человека с целью получения сведений, имеющих доказательственное значение по административному делу.

3. Стадия рассмотрения дела об административном правонарушении

Вторая стадия производства по делу об административном правонарушении – рассмотрение дела и принятие постановления – получила последовательное правовое закрепление в главе 29. В ней определен порядок подготовки дела к рассмотрению и перечислены вопросы, требующие предварительного выяснения, и разрешается дело. Причем предусматривается в определенных случаях возможность продления установленного 15-дневного срока рассмотрения дела ещё на один месяц (ст. 29.6 КоАП РФ).

На стадии рассмотрения дела происходит реализация материальных, компетенционных и процессуальных норм, в конечном итоге предопределяется социальная эффективность всего правоприменительного процесса. Именно на данном этапе решается вопрос о виновности или невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается правовая, логическая и психологическая характеристика не только правоприменения, но и обоснованности административной ответственности.

Для успешного решения задач производства по делам об административных правонарушениях большое значение имеет подготовка к рассмотрению дела, заключающаяся в выяснении ряда важных вопросов, которые требуется разрешить до начала рассмотрения дела по существу.

На этапе подготовки дела к рассмотрению должностное лицо органов внутренних дел выясняет следующие вопросы:

относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела;

имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного должностным лицом;

правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

имеются ли ходатайства и отводы (ст.29.1 КоАП РФ).

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

о назначении времени и места рассмотрения дела;

о вызове лиц, указанных в статьях 25.1–25.10 Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;

об отложении рассмотрения дела;

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции должностного лица органов внутренних дел, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе должностного лица органа внутренних дел.

В случае если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины лиц, указанных в ч. 1 ст. 27.15 КоАП РФ, и их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, должностное лицо органов внутренних дел, рассматривающее дело, выносит определение о приводе указанных лиц.

Цель привода состоит в обеспечении исполнения лицом процессуальных обязанностей, обусловленных его противоправным поведением. Привод обеспечивает присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела о правонарушении, а также возможность медицинского обслуживания лиц, в отношении которых возбуждено ходатайство о принудительном лечении. Фактическим основанием привода во всех случаях является отказ лица, обязанного явиться по вызову органа, или уклонение от явки в орган.

Решению о приводе должна предшествовать проверка причин неявки вызываемого лица: получило ли лицо вызов, не имеется ли данных о болезни, командировке вызываемого, нет ли иных причин, объективно препятствующих его явке по вызову.

Привод применяется к следующим участникам производства по делам об административных правонарушениях: физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу, законному представителю несовершеннолетнего лица, привлекаемого к ответственности, а также свидетелю.

Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Дело об административном правонарушении, влекущем лишение права управления транспортным средством, может быть рассмотрено по месту учета транспортного средства.

В соответствии с ч. 2 ст. 23.3 КоАП рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов внутренних дел имеют право:

начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, их заместители, начальники территориальных отделов (отделений) милиции, их заместители;

начальники линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на транспорте, их заместители;

начальники дежурных смен, дежурных частей линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на транспорте, начальники линейных пунктов милиции;

начальники дежурных смен дежурных частей линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на транспорте, начальники линейных пунктов милиции и другие сотрудники на которых возложен надзор за соблюдением соответствующих правил;

начальники государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, командир полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместитель;

сотрудники ГИБДД, имеющие специальные звания;

государственные инспектора дорожного движения;

старшие участковые уполномоченные, участковые уполномоченные.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

о назначении административного наказания;

о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение:

о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

должность, фамилия, имя, отчество должностного лица органа внутренних дел, вынесшего постановление;

дата и место рассмотрения дела;

сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

статья Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

мотивированное решение по делу;

срок и порядок обжалования постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом органов внутренних дел, вынесшим постановление.

Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Должностное лицо органов внутренних дел, рассматривающее дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах должностному лицу органа внутренних дел, внесшему представление.

4. Стадия пересмотра постановления по делу об административном правонарушении

Право обжалования постановления по делу об административном правонарушении всегда рассматривалось как одна из важных гарантий соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Обжаловано может быть любое постановление по делу об административном правонарушении, а также определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении независимо от того, каким органом или должностным лицом они вынесены.

Под пересмотром понимается рассмотрение дел органами, на которые возложен контроль за законностью постановлений по делам об административных правонарушениях, или повторное рассмотрение дел органом, принявшим постановление, либо рассмотрение дела по подведомственности иным органом, если оно было рассмотрено некомпетентным субъектом административной юрисдикции.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого вынесено данное постановление, потерпевшим, законным представителем этих физических лиц, законным представителем юридического лица, в отношении которого вынесено постановление или являющимся потерпевшим, а также защитником и представителем этих лиц.

Порядок подачи жалобы и её рассмотрения рассматривается в ст.ст. 30.1–30.11 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом органа внутренних дел, может быть обжаловано – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается должностному лицу органа внутренних дел, которым вынесено постановление по делу и который обязан в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока 10 дней, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела должностному лицу органа внутренних дел, правомочному рассматривать жалобу.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается должностным лицом органа внутренних дел единолично.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу органа внутренних дел, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными должностным лицом органа внутренних дел.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом органом внутренних дел, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

На решение должностного лица, наложившего административное наказание в виде предупреждения или штрафа на месте без составления протокола, может быть подана только жалоба в суд. Однако процедура отмены или изменения решения о наложении административного наказания на месте правонарушения законодательством не предусмотрена.

Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в том же порядке, как и жалоба.

5. Стадия исполнения постановления по делу об административном правонарушении

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на должностное лицо органа внутренних дел, вынесшего постановление.

Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.

Течение срока давности прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

Постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение произведено полностью, с отметкой об исполненном административном наказании возвращается должностному лицу органа внутренних дел, вынесшим постановление.

В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, должностные лица органов внутренних дел имеют право налагать всего два вида административных наказания – это предупреждение и административный штраф.

Постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется должностным лицом органа внутренних дел, вынесшим постановление, путем вручения под расписку или направления в течение трех суток копии постановления привлеченному к ответственности лицу и другим заинтересованным лицам.

Особенностью исполнения постановления о наложении административного штрафа является то, что в течение установленного срока он может быть уплачен самим лицом, привлеченным к ответственности. Этот срок составляет 30 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей.

При неуплате административного штрафа в срок, копия постановления о наложении административного штрафа направляется должностным лицом органа внутренних дел, вынесшим постановление:

в отношении физического лица – в организацию, в которой лицо, привлеченное к административной ответственности, работает, учится либо получает пенсию, для удержания суммы административного штрафа из его заработной платы, вознаграждения, стипендии, пенсии или из иных доходов;

в отношении юридического лица – в банк или в иную кредитную организацию для взыскания суммы административного штрафа из денежных средств или из доходов юридического лица.

В случае увольнения физического лица, привлеченного к административной ответственности, либо невозможности взыскания суммы административного штрафа из его заработной платы или из иных доходов администрация организации в трехдневный срок со дня увольнения указанного лица или наступления события, влекущего невозможность взыскания суммы штрафа, возвращает копию постановления о наложении административного штрафа должностному лицу органа внутренних дел, вынесшим постановление, с указанием нового места работы (если оно известно) физического лица, привлеченного к административной ответственности, причины невозможности произвести административное взыскание, а также с отметкой об удержаниях в случае, если такие удержания производились.

В случае если физическое лицо, подвергнутое административному штрафу, не работает либо взыскание суммы административного штрафа из его заработной платы или из иных доходов невозможно, а также в случае отсутствия денежных средств на счетах юридического лица, подвергнутого административному штрафу, постановление о наложении административного штрафа направляется должностным лицом органа внутренних дел, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее физическому или юридическому лицу, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Заключение

На основе вышеизложенного характерными чертами административно-наказательной юрисдикции являются:

она является составной частью административного процесса и государственного управления в целом, а также представляет собой разновидность правоохранительной и правоприменительной деятельности;

непременным условием её возникновения является совершение лицом административного правонарушения;

в процессе юрисдикционно-наказательной деятельности применяются, как правило, принудительные меры, связанные с наложением административных наказаний;

предметом рассмотрения и разрешения в рамках административно-наказательной юрисдикции являются дела об административных правонарушениях;

порядок рассмотрения и разрешения дел об административных правонарушениях осуществляется в строгом соответствии с процессуальными нормами;

по результатам рассмотрения дел должностное лицо органа внутренних дел издает юрисдикционный акт, являющийся подзаконным актом.

Список литературы

Конституция РФ.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приказ МВД России 2 июня 2005 года № 444 «О полномочиях должностных лиц МВД России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию».

Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право российской Федерации. – М., 1996.

Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. – М., 2005.

Гижевский В.К. Меры административного принуждения, применяемые органами внутренних дел на транспорте. — Киев. 1986

Денисенко В.В., Позднышов А.Н., Михайлов А.А. Административная юрисдикция органов внутренних дел. — М., 2002.

Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. – М., 2006.

Телегин А.С. Производство по делам об административных правонарушениях. – М., 1991.

Соловей Ю.П., Черников В.В. Комментарий к Закону Российской Федерации “О милиции”. — М., 2000.

http://www.consultant.ru

Курсовая работа: Нравственное воспитание педагогически запущенных подростков

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОБЛЕМЫ НРАВСТВЕННОГО ВОСПИТАНИЯ ПЕДАГОГИЧЕСКИ ЗАПУЩЕННЫХ ПОДРОСТКОВ

1.1 Содержание и задачи нравственного воспитания педагогически запущенных подростков

1.2 Психологическая характеристика педагогически запущенных подростков

1.3 Особенности нравственного воспитания педагогически запущенных подростков

ГЛАВА 2 ФОРМЫ И МЕТОДЫ РАБОТЫ УЧИТЕЛЯ С ПЕДАГОГИЧЕСКИ ЗАПУЩЕННЫМИ ПОДРОСТКАМИ В ПРОЦЕССЕ НРАВСТВЕННОГО ВОСПИТАНИЯ

2.1 Программа индивидуальной работы с «трудными» учащимися в процессе нравственного воспитания

2.2 Модель воспитательной деятельности учителя с педагогически запущенными учащимися в процессе нравственного воспитания

2.3 Система работы педагога по устранению отклонений в поведении учащихся

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время проблема нравственного воспитания подрастающего поколения приобретают особую остроту, так как сейчас мы можем наблюдать множество подростков, которые стали на тернистый путь преступления. Причинами отклонений в поведении учащихся являются: дефекты семейного воспитания, недостатки учебно-воспитательного процесса школы, индивидуальные психофизиологические особенности ребенка, кризис подросткового возраста.

По данным российских социологов в 90-х годах 20 в. на 30 % увеличилось количество тяжких преступлений, которые совершаются подростками. Контингент неблагополучных учащихся, который раньше наблюдался в основном в ПТУ, теперь в определенной мере присутствует и в техникумах, и в вузах, и даже в школах, демонстрируя, прежде всего социальную запущенность, которая часто становится основой педагогической запущенности.

Особенно данная проблема обостряется на переходных этапах развития общества, когда происходит смена идеологий и лежащие в ее основе системы ценностей. Как воспитать нравственную личность, смысл жизни которой был бы тесно связан с судьбой народа, нации, страны? Какие принципы и технологии необходимо для этого использовать? В ответах на эти вопросы и заключается актуальность и научная новизна, которая превращает традиционную проблему нравственного воспитания в насущную педагогическую. Актуальность ее обусловлена противоречием между знаниями и моральной убежденностью учащихся, между школой и жизнью.

Нравственное воспитание педагогически запущенных подростков в настоящее время просто необходимо, так как оно формирует гармонически развитую личность, способствует развитию таких качеств как: доброта, честность, трудолюбие, отзывчивость, чувство взаимопомощи, порядочность, дисциплинированность, коллективизм.

Исследуемая нами проблема нашла отражение в исследованиях таких философов античности как: Пифагор, Демокрит, Аристотель. Значительный вклад в раскрытие нашей темы внесли ряд советских исследователей таких как: Л.Н. Толстой, А.С. Макаренко, В.А. Сухомлинский, Н.И. Болдырев, И.Ф. Харламов, И.С. Марьенко, а так же ряд российских ученных: Б.Т. Лихачев, Л.А. Попов, Л.Г. Григорович, И.П.

Цель курсовой работы: охарактеризовать и проанализировать поведение педагогически запущенных подростков в процессе нравственного воспитания.

Объект исследования: Нравственное воспитание педагогически запущенных подростков как психолого-педагогическая проблема в современном образовании.

Предмет исследования: Нравственное воспитание педагогически запущенных подростков.

В курсовой работе определены следующие задачи:

1. теоретически обосновать данную проблему;

2. охарактеризовать «трудных» подростков;

3. проанализировать формы и методы работы учителя с «трудными» подростками в процессе нравственного воспитания;

Для достижения поставленной цели и решения задач в работе были использованы следующие методы: анализ педагогической литературы; наблюдение; беседа; анкетирование; изучение передового педагогического опыта.

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОБЛЕМЫ НРАВСТВЕННОГО ВОСПИТАНИЯ ПЕДАГОГИЧЕСКИ ЗАПУЩЕННЫХ ПОДРОСТКОВ

1.1 Содержание и задачи нравственного воспитания педагогически запущенных подростков

Термин нравственность берет свое начало от слова нрав. По латыни нравы звучат как moralis — мораль. «Нравы — это те эталоны и нормы, которыми руководствуются люди в своем поведении, в своих повседневных поступках. Л.А. Григорович дал следующее определение «нравственность — это личностная характеристика, объединяющая такие качества и свойства, как доброта, порядочность, дисциплинированность, коллективизм.»[7, c.10]

«Нравственные нормы — это правила, требования, определяющие, как человек должен поступить в той или иной конкретной ситуации. Нравственная норма может побуждать ребенка к определенным поступкам и действиям, а может и запрещать или предостерегать от них.» [7, c.12]

Нравственное воспитание школьников относится к числу традиционных педагогических проблем. Еще Я.А. Коменский считал, что каждое поколение решает ее по-своему, исходя из определенного круга вопросов.

Суть проблемы нравственного воспитания школьников не только в том, какие ценности в данное время пропагандируются и служат основой целенаправленного воздействия на них с целью вызвать изменение самой мотивации их поведения, но и в том, какие педагогические принципы при этом используются.

Нравственное воспитание — относительно самостоятельные направления воспитательной работы. Оно решает свои специфические задачи, имеет собственные средства и методы. Главным фактором нравственного воспитания является воспитание чувств подрастающего поколения. В.А. Сухомлинский писал: «Нравственные убеждения, взгляды, привычки — все это связано с чувствами. Чувство — это, образно говоря, живительная почва для высоконравственных поступков. Там, где нет чуткости, тонкости восприятия окружающего мира, вырастают бездушные, бессердечные люди. Чуткость, впечатлительность души формируется в детские годы — упущенного никогда не наверстаешь».

Нравственные чувства разнообразны по своему содержанию и направленности. Объектом этих чувств являются люди, их социальное поведение, взаимоотношения, помыслы. Нравственные чувства рождаются и развиваются в процессе общения людей.

Процесс формирования нравственных чувств осуществляется как стихийно, по подражанию (ребенок, не отдавая себе отчета, перенимает поведение окружающих), так и сознательно (под руководством старших). Формировать нравственные чувства — значит воспитывать человека в целом. Нравственные чувства возникают и развиваются на основе потребностей личности, синтеза знаний и переживаний: Процесс формирования общественных потребностей личности, ее социальных установок, убеждений и привычек являются вместе с тем формированием чувств. Однако такое представление слишком общее. Дело в том, что чувства не возникают сами по себе, а под воздействием внешней среды, условий, организации и деятельности человека.[7, с.18]

На современном этапе общество поглощено проблемами рыночных отношений, нестабильностью экономики, политическими сложностями, которые разрушают социальные связи и нравственные устои. Это ведет к нетерпимости и ожесточению людей, разрушает внутренний мир личности. Обострение всех этих жизненных противоречий ведет к появлению педагогической запущенности школьников. Что же представляет собой педагогическая запущенность учащихся? Социально-педагогическая запущенность — это состояние личности ребенка, которое проявляется в несформированности у него свойств деятельности, общения, самосознания и концентрированно выражается в нарушенном образе «Я». Это состояние обусловлено социально-педагогическими условиями, в которых развивается ребенок; с одной стороны, он должен обладать социальной активностью, с другой — воспитательное окружение сдерживает его.

Социальная запущенность формируется под влиянием определенного фактора, проявляющегося в конкретной ситуации развития ребенка и деформирующего его как личность. Основными проявлениями социальной запущенности в детском возрасте являются неразвитость социально-коммуникативных качеств и свойств личности, низкая способность к социальной рефлексии, трудности в овладении социальными ролями, дисгармония мотивов поведения. Социальная запущенность противоположна воспитанности, она становится основой трудновоспитуемости учащихся.[1, с.4]

Педагогическая запущенность — это состояние, противоположное развитости, образованности (обученности) и воспитанности, характеризующееся отсутствием необходимого запаса знаний, слабым владением способами и приемами их приобретения и неразвитостью учебно-познавательных мотивов. Проявлениями педагогической запущенности следует считать труднообучаемость, трудновоспитуемость и слабо выраженную индивидуальность ребенка в учебно-познавательной деятельности.

В педагогике наряду с термином «педагогически запущенный» используется и термин «трудный» ребенок. Рассмотрим сущность этих понятий. Педагогическая запущенность демонстрирует отсутствие необходимого внимания к ребенку со стороны взрослых и характеризует историю его воспитания. Трудный — это уже результат такого воспитания. Педагогически запущенные дети с течением времени, как правило, становятся трудными. Труднообучаемость и трудновоспитуемость же не всегда являются следствием педагогической запущенности. Иногда это результат проявления индивидуально-психологических особенностей ребенка. Тем не менее, оба эти термина часто используются в педагогической практике как синонимы, означающие учащегося с большим отставанием в учебно-познавательной деятельности и демонстрирующего отклоняющееся поведение (систематическое нарушение общепринятых норм поведения).

Позиция многих педагогов — ученых и практиков, строится на том, что эффективность работы с педагогически запущенными учениками зависит от правильности определения причин и факторов, вызывающих данную проблему, и своевременности их устранения.[1, с.11]

1.2 Психологическая характеристика педагогически запущенных подростков

Подростковый возраст часто называют «переходным», «критическим», «трудным», «кризисным».

В этот период происходит качественная перестройка всей психической деятельности подростка, кардинальные физиологические, нейрогуморальные изменения всего организма. Все это сказывается на ломке старых форм поведения и формировании новых.

В этот период меняется отношение подростка к учебе. Он может относиться к учению и ответственно, и безразлично; то заботится о расширении своего кругозора, то ничем не интересоваться; то самостоятельно выполнять задания, то готов списать их у товарищей. Он может с удовольствием выполнять поручения педагога и одновременно шалить и озорничать.[12, с.22]

Противоречивость личности подростка, своеобразие его отношения к воспитательным воздействиям, непредсказуемость его поведения и делает данный возраст педагогически трудным.

Общение подростка со сверстниками – один из ведущих факторов формирования его личности. Удовлетворяя потребность в общении с товарищами, пытаясь заслужить их уважения, признания в ближайшем микроокружении, подросток стремится обеспечить себе благоприятную позицию в коллективе класса, эмоциональное благополучие. И наоборот, неблагополучное положение среди сверстников, чувство одиночества и дискомфорта, сопровождающиеся тяжелыми эмоциональными переживаниями, толкают на поиск товарищей и друзей в другой среде.

Стремление привлечь внимание товарищей, заслужить их симпатии побуждает подростка нередко к нарушению дисциплины, толкает на грубость по отношению к учителям и родителям, даже к правонарушениям.[12, с.38]

Общение для подростка является особой формой и сферой деятельности, которой они отдают предпочтение.

Учебная деятельность, занимающая большую часть времени в жизни подростка, не является для него ведущей, поскольку не влияет на изменение его социальной позиции.

Подростковый возраст — это возраст закладки основ системы поведения, мировоззрения, формирования нравственных идеалов. Но у части подростков существует разрыв между стремлением к высоким нравственным идеалам. Это происходит потому, что мотивы его поведения еще неустойчивы, он не способен полностью управлять своим поведением: действует по линии наименьшего сопротивления, ищет опору в окружающих.

В подростковом возрасте проявляется достаточно осознанная потребность к самовоспитанию. Так, стремясь развить в себе волю и различные качества, учащиеся нередко прибегают к методам, опасным для здоровья (например, использование болевых приемов для проверки стойкости).

При вышесказанных особенностях и трудностях подросткового возраста не обязательно возникновение педагогической запущенности. Большинство подростков, благодаря правильному воспитанию, благополучно минует этот возрастной период без значительных срывов в поведении и отклонений в развитии. Однако в ряде случаев (при семейном неблагополучии, бесконтрольности за поведением учащихся и его безнадзорности, и др.), подростковый возраст может стать благоприятной почвой для возникновения и развития педагогической запущенности.[9, с.18]

Педагогическая запущенность — следствие и результат изолированности подростка в первичном учебном коллективе. Такие подростки, в ответ на изоляцию, стремятся противопоставить себя коллективу, завоевать и удержать авторитет среди учащихся физической силой.

Девиантное (отклоняющееся) поведение детей и подростков подразделяется на две категории:

патологическое поведение, отклоняющееся от норм психологического здоровья, подразумевающее наличие явной или скрытой психопатологии;

антисоциальное поведение, нарушающее какие-либо социальные, культурные и правовые нормы. При незначительности нарушений их классифицируют как правонарушения, при значительной степени — как преступления.

Как правило, для детей, демонстрирующих тот или иной тип поведения характерны недостаток позитивного социального опыта, неразвитость и несформированность мировоззрения, системы ценностных ориентаций, этических норм и эстетических вкусов, примитивные интересы. В то же время существует ряд характеристик, которые показывают специфичность каждого из представленных типов.

Так для детей, демонстрирующих патологическое поведение характерно отставание от сверстников в физическом, психическом и половом развитии. Часто эти дети обладают медицинским диагнозом «задержка психического развития», «нервно-психическое расстройство», «умственная отсталость». У них низкая работоспособность, рассеянное внимание. Они внушаемы, их интересы неустойчивы, эмоции поверхностны. Эти учащиеся показывают плохую успеваемость, дефекты интеллекта, педагогическую запущенность. Такие дети демонстрируют ощущение собственной ненужности, заниженную самооценку, неуверенность в себе, недостаточный самоконтроль и самодисциплину, неумение критически мыслить и принимать адекватные решения в различных ситуациях, неумение выражать свои чувства, предвидеть последствия своих поступков и поступков других людей.

Учащиеся, демонстрирующие антисоциальный тип поведения, физически здоровы, но они не воспитаны, интеллектуально не развиты, как следствие отстают от благополучных сверстников в учебе. Они не любят трудиться, не способны к волевым усилиям, систематическим занятиям. Учиться не хотят, конфликтуют с учителями, со сверстниками, с родителями; проявляют незнание и неприятие социальных норм и ценностей, бродяжничают, пьют, употребляют наркотики, совершают правонарушения и преступления.[10, с.18]

Многие авторы и педагоги-практики выделяют и такой вид поведения учащихся, как осложненное, при этом связывают его с особенностями половозрастного развития подростков и наблюдающимся в этом возрасте кризисом ценностей, вызванным бурным ростом организма, половым созреванием и противоречиями между возросшими физическими возможностями,, духовным самосознанием подростка и незнанием способов социального удовлетворения своих потребностей в мире взрослых.

Так, например, Г.Я. Бархерит выделяет следующие типы подростков с осложненным поведением, для которых характерны определенные акцентуации — чрезмерные усиления отдельных черт характера, уязвимость отношений и эмоционально-волевой сферы личности, появление «комплексов» при росте нервно-психических нагрузок:

агрессивно-защитный — упрямый, эгоцентричный, повышенно честолюбивый, подозрительный, враждебный к окружающим, болезненно обидчивый, резко завышена самооценка, постоянно жалуется на неудачи, придирки к нему других людей (параноик);

конфликтный — крайне раздражительный, с приступами вспыльчивости, страхов и тоски, неуправляемый, педантичный, неспособный бороться со своими влечениями (эпилептоид);

независимый — постоянно уходит от контактов, замкнутый, скрытный, эмоционально холодный, не склонен к сопереживанию и состраданию (шизоид);

демонстративный — демонстративное, манерное поведение, стремится любой ценой обратить на себя внимание, искажает факты и события жизни в свою пользу, лживый, авантюрный, притворщик, отсутствие чувства долга, сопереживания, сострадания (истероид);

примыкающий — робкий, неуверенный в себе, боязливый стеснительный, мнительный, поддающийся влиянию других (психастеник);

пассивно-обидчивый — серьезный, ответственный, сосредоточенный на мрачных мыслях и переживаниях, слабо активный в деятельности, нерешительный, робкий, с устойчиво положительной позицией в отношении поручений, социальных ролей, чувствителен к происходящим событиям, легко раним (дистимик);

неадаптированный — тревожный, подавленный, нерешительный, раздражительный, с повышенной утомляемостью, быстрой истощаемостью психических сил (астеник);

утверждающийся — ярко выраженные лидерские качества, стремится подавлять других и командовать, используя при этом все дозволенные и недозволенные меры, эгоистичен, равнодушен, жесток;

противоречивый — склонен к резкой, непредсказуемой смене настроения, в зависимости от внешней ситуации или внутреннего биоритма, имеет циклично меняющееся настроение, которое держится от нескольких часов до нескольких дней, независимо от разных событий, в которые он включен (циклотимик).

Представленные акцентуации имеют в жизни смешанные формы (могут проявляться в разных типах), в чистом виде встречаются редко. Взаимодействие с различными типами подростков педагогам следует осуществлять на основе индивидуального подхода с учетом специфики психологического типа.[12, с.87]

1.3 Особенности нравственного воспитания педагогически запущенных подростков

Так называемые «трудные» дети есть в каждом из возрастных периодов. Это дети, педагогически запущенные в результате неправильного воспитания в семье или нездоровых отношений в ней. Не случайно В.А. Сухомлинский, подчеркивая причину появления «трудных» детей именно в отрицательном влиянии микросреды, говорил: «Причины, в силу которых ребенок становится «трудным», неуспевающим, отстающим в подавляющем большинстве случаев кроются в воспитании, в условиях, окружающих ребенка в годы раннего детства».

Однако, наиболее рельефно типичные особенности « трудного» подростка проявляются именно в подростковом возрасте; не случайно этот возраст называют « трудным».

Термином « трудный ребенок» в сложившейся педагогической практике обозначают подростка, требующего коррекции его личности. К « трудным» относятся и непослушные, капризные, упрямые дети, проявляющие сопротивление требованиям, советам взрослых. Выяснение реальных причин подобных отклонений, внимание к интересам ребенка при одновременной требовательности к нему и включении в коллективные формы деятельности являются основным путем предупреждения и преодоления капризов, упрямств, непослушания.

Некоторые подростки отличаются озорством, недисциплинированностью, грубостью. К ним особенно необходим индивидуальный подход и прежде всего установление истоков их недисциплинированности. Работа с этими подростками предполагает целенаправленную организацию их активности, инициативы, уважение достоинства, прав на определенную самостоятельность.

Определенную группу составляют дети, поведение которых характеризуется отсутствием желания и привычки к трудовому усилию – ленью. Родителям и учителям необходимо подмечать и поощрять проявляющиеся стремления, усилия такого ребенка, пробуждая в нем потребность, трудиться, приучая находить радость в разнообразной деятельности.

Выявляются и подростки, для которых наиболее характерным отрицательным качеством является лживость. Борясь против такого недостатка, следует различать фантазирование и сознательное искажение истины. Ложь может быть следствием страха перед наказанием, стремления скрыть неблаговидный поступок, желания самоутвердиться, вызвать внимания окружающих. Типичны случаи лжи и как своеобразного понимания подростками товарищества, средства сокрытия проступка товарища. Необходима кропотливая работа, чтобы, во-первых, выяснить причины детской лжи, во-вторых, создать обстановку правдивости, доверия, взаимного уважения и требовательности при тактичном наказе всей неблаговидной лжи, ее взаимосвязь с трусостью, лицемерием.

У части подростков из-за длительного неудовлетворения какой-либо существенной потребности возникают аффективные формы поведения: или заносчивость, агрессивность, бравада, или повышенная обидчивость, легкая ранимость. В результате возникают своеобразные конфликты между уровнем притязаний и фактическим положением ребенка в коллективе.

Длительное сохранение аффективных переживаний и форм поведения приводит к формированию соответствующего отношения подростков к другим людям, к себе, к делу. Требуется своевременное вмешательство взрослых в целях разрешения внутреннего конфликта и предупреждения развития у детей аффективных форм поведения. При этом работа с «трудными» подростками обуславливает необходимость особенно корректного индивидуального подхода, предполагающего внимательное, доброжелательное отношения к ребенку, опору на его положительные качества, подчеркнутое доверие к его нравственным силам, потенциальным возможностям.[13, с.34]

Наиболее сложна воспитательная работа с глубоко педагогически запущенными детьми. Их характеризуют приемущественно импульсивное поведение, отрицательные потребности, искаженное представление о дружбе, товариществе, долге, чести.

Понятие выправить «трудновоспитуемость» подростков лишь путем словесных воздействий бесплодно. Добиться результата можно лишь путем вовлечения их в разнообразную деятельность, вызывающую у них интерес и напряжение всех сил.

Предлагаемая ниже вниманию педагогов и родителей типизация «трудных» подростков опирается на разработанную в нашей психологической науке ориентировочную классификацию подростков – правонарушителей.

Первую группу «трудных» подростков характеризует устойчивый комплекс общественно — отрицательных, аморальных, примитивных потребностей, система анти — общественных взглядов. У подростков этой группы извращены представления о товариществе, смелости, весьма ослаблено чувство стыда. Они циничны, грубы, озлоблены, агрессивны. Эгоизм, равнодушие, отсутствие трудолюбия и стремление к потребительскому времяпрепровождению являются их типичными особенностями.

Вторую группу составляют подростки с деформированными потребностями, низменными устремлениями, стремящиеся подражать тем несовершеннолетним правонарушителям, которые отличаются устойчивым комплексом аморальных потребностей и откровенно антиобщественной направленностью отношений и взглядов. Отличаясь обостренным индивидуализмом, неуживчивостью, эти подростки стремятся к привилегированному положению, притесняя слабых, младших.

Для третьей группы «трудных» подростков характерен конфликт между деформированными потребностями, отношениями, интересами, взглядами. Подростки этой группы осознают недостойность совершаемых ими проступков. Однако, имеющиеся у них правильные нравственные взгляды не стали убеждениями, и эгоистические устремления к получению удовольствий, либо неумение противостоять ситуации вызывают антиобщественные поступки, приводя к накоплению опыта аморального поведения.

Четвертую группу составляют подростки со слабо деформированными потребностями. Их характеризует безволие, легкая внушаемость, легкомысленность, неустойчивость, неверие в свои силы, заискивание перед волевыми товарищами.

В пятую группу входят подростки, ставшие на путь правонарушений случайно. Они безвольны и поддаются различным влияниям.[13, с.54]

Типология «трудных» подростков позволяет не только эффективно использовать методы воспитательного воздействия в целом, но и осуществлять индивидуальный подход к каждому ребенку, находящемуся в острой, конфликтной ситуации.

ГЛАВА 2 ФОРМЫ И МЕТОДЫ РАБОТЫ УЧИТЕЛЯ С ПЕДАГОГИЧЕСКИ ЗАПУЩЕННЫМИ ПОДРОСТКАМИ В ПРОЦЕССЕ НРАВСТВЕННОГО ВОСПИТАНИЯ

2.1 Программа индивидуальной работы с «трудными» учащимися в процессе нравственного воспитания

Зная причины, усугубляющие личностные недостатки «трудного» ученика, можно использовать специальную программу изучения его личности и перевоспитания.

— уровень направленности ученика, ее основное содержание, ведущие интересы, ценностные ориентации (что нравится делать, что нет, почему; как учится, трудится);

— причины возникновения трудновоспитуемости, ранее оказавшие влияние на подростка и действующие поныне;

— основные и сопутствующие недостатки, определяющие отклонения в поведении (в какой мере они связаны между собой, насколько устойчивы, в каких видах деятельности чаще всего проявляются);

— взаимоотношения ученика с педагогами, родителями, коллективом класса (кто пользуется авторитетом, с кем дружит, с кем конфликтует);

— положительные качества, которые могут стать основой для преодоления недостатков;

— самосознание и самооценка подростка (какие свои недостатки и достоинства он осознает, какие не замечает и почему);

— воспитательные возможности семьи в развитии положительных качеств подростка и преодоление недостатков.

На основании полученных данных намечается, как изменить отношения ученика с родителями, затем с педагогом и коллективом; в чем должна заключатся индивидуальная работа с подростком по преодолению основного недостатка.[3, с.17]

Работа с семьей педагогически запущенного подростка требует особого внимания педагогов. В семьях, где сложились конфликтные отношения родителей и ребенка, неправильные педагогические установки взрослых, следует основное усилие направлять на их педагогическое просвещение и формирование ответственных и доброжелательных отношений. Практическая помощь родителей школе, работа в кружках, совместный труд с детьми, участие в туристических походах способствуют взаимопониманию детей и взрослых, снимает напряженность в их отношениях.

В семье, где неблагополучная обстановка связана с ее распадом, алкоголизмом одного из родителей, основную воспитательную работу проводит родительский коллектив. Родителям напоминают об их обязанностях по воспитанию ребенка, разъясняют причины возникновения данной ситуации и действия педагогов по отношению к ним, к их дочери или сыну.[4, с.25]

Отношения «трудных» учеников с коллективом нормализуются в общей деятельности. Организация активной деятельности подростка предусматривает набор нескольких, следующих друг за другом, ответственных поручений, при выполнении которых устраняются те или иные недостатки, или по крайней мере элементы основного недостатка. В процессе работы по установлению контакта ребенка с одноклассниками обращается внимание на то, что собой представляют поступки воспитуемого, как воспринимает коллектив результаты его деятельности, как реагирует на успехи и неудачи.

Индивидуальные беседы с подростком об особенностях проявления его личностных качеств в процессе деятельности и общения, беседы с коллективом о значительных и незначительных положительных изменениях в его поведении, поощрения этих изменений способствуют сближению коллектива и «трудного» ребенка.[3, с.14]

Активность подростка проявляется тогда, когда он составил объективное представление о себе, своих возможностях и понял свои недостатки. В этот момент наиболее эффективно стимулирование волевых усилий, направленных на достижение качественных показателей в труде и учении. Оно начинается с индивидуальных консультаций и применения следующих приемов работы:

— Мобилизация внутренних сил на выполнение задания. Перед учеником раскрываются его возможности, умения, необходимость предстоящей работы лично для него, перспективы его усилий, содержание конкретных видов труда.

— Активация целевой установки. Поставленную учеником цель следует глубже мотивировать, а затем разработать с ним правила повседневного эффективного труда (начатое дело доводить до конца, не браться за несколько дел сразу, прилежно выполнять любого рода работу, оценивать ее результаты, анализировать ошибки).

— Одобрение первых успехов в деятельности. Учитель несколько завышает оценку положительных результатов деятельности подростка с ним, чтобы у него возникло желание совершенствовать выработанные навыки учения и труда.

— Щажение самолюбия. Подростки с проявлением лености очень болезненно реагируют на обнажение их недостатков перед другими. Они отнюдь не равнодушны к своим неудачам, как это принято считать, напротив, они осознают и очень тяжело переживают то, что из-за недостатка воли не могут добиться успехов ни в одной области. Они остро нуждаются в повседневной помощи взрослых, но если вместо нее выслушивают упреки и наставления, то постепенно озлобляются, отказываются делать то, что не получается. Целесообразно поэтому давать таким ученикам специальные задания, опрашивать их отдельно, сообщая классу только положительные результаты до тех пор, пока подростки не почувствуют уверенности в своих силах.

— Подчеркивание неизбежности выполнения задания. Часто ленивый ученик пользуется однотипными мотивами оправдания: «Забыл», «Не знал», «Не успел» и т.д. Обычно учитель на это реагирует так: «Вчера ты не знал, сегодня забыл, завтра еще что-нибудь придумаешь, лишь бы только не работать» и выставляет неудовлетворительную оценку по предмету или поведению. Такая реакция не только не стимулирует волевые усилия, но и надолго подавляет их. Прием подчеркивания неизбежности выполнения задания предполагает точное указание ученику, что делать, когда прийти на консультацию, когда отчитаться по выполненной работе. Более того, благодаря этому методу реализуется принцип сочетания требовательности и доверия.

— Предупреждение ошибок путем стимулирования самоконтроля. Используя этот прием, учитель стремиться помочь подростку разобраться в его ошибках, предупредить их: «Подумай, прочитай вот это правило. Ошибка здесь. Постарайся ее не повторить в следующий раз».

— Стимулирование усилий на немедленное выполнение задания. Известно, что леность в учении или общественно полезном труде ученик оправдывает рядом мотивов, причем ведущим является мотив самоутешения: «Если захочу, сделаю все, как нужно», «Когда придет время, буду работать не хуже других». Данный прием необходимо направить на перестройку мотива, побуждение выполнить задание тотчас же.[3, с.48]

2.2 Модель воспитательной деятельности учителя с педагогически запущенными учащимися в процессе нравственного воспитания

Педагог, осуществляющий перевоспитание педагогически запущенных школьников, выполняет следующие функции:

диагностическая изучение всего контингента учащихся, выявление лиц, которых можно отнести к педагогически запущенным, определение их психологического типа, степени педагогической запущенности, ее причин; выявление индивидуальных особенностей таких учащихся, степени их воспитанности и отзывчивости на воспитательное воздействие;

целевой ориентации (правильное определение воспитательных целей и задач перевоспитания, способов и средств воздействия на воспитанников; определение качеств личности каждого ученика, которые необходимо развить или устранить);

планирования (проектирование поэтапного процесса формирования личности, постановка ближних, средних и дальних перспектив для учащихся);

мобилизационно-побудительная (стимулирование учащихся к
самосовершенствованию, побуждение их к достижению поставленных целей
и реализацию задуманных планов);

коммуникативная (установление и поддержание оптимальных в воспитательном отношении межличностных контактов социального педагога и «трудных» учащихся);

организаторская (организация индивидуально-повседневных планов учащихся, их учебного режима и режима жизнедеятельности, обеспечивающего навыки законопослушного поведения);

формирующая (формирование социально активной жизненной
позиции, системы нравственно-правовых знаний);

коррекционная (устранение изъянов в нравственном и правовом
сознании «трудных» учащихся, искоренение привычек асоциального и
противоправного поведения);

координирующая (согласование по основным направлениям, месту и
времени работы воспитательных усилий учителей, родителей учащихся и др.
социальных институтов, причастных к перевоспитанию школьников);

контрольно-оценочная (контроль процесса воспитания и перевоспитания педагогически запущенных учащихся, анализ и оценка результатов проделанной работы);

совершенствования (непрерывное совершенствование процесса воспитательно-профилактической работы с учащимися, форм и методов воспитания и перевоспитания с учетом достижений педагогической науки и практики).[1, с.56]

2.3 Система работы педагога по устранению отклонений в поведении учащихся

Работа педагога по устранению отклонений в поведении учащихся основывается на методе реконструкции характера, т.е. перевоспитании, которое трактуется как комплекс мер, система социально-воспитательных действий, направленных на преодоление отклонений от социальных норм в нравственном развитии и поведении личности.

Основные функции перевоспитания:

восстановление положительных перспектив, смыслов, ценностей человека;

компенсация недостающих качеств успехами человека в других сферах;

стимулирование индивидуальных творческих сил, нравственных устремлений личности в условиях групповой деятельности и общения;

специальная помощь в индивидуальном осознании проблем (сопереживание, поддержка, содействие в решении проблем и др.);

изменение социальной ситуации развития перевоспитуемого (образовательной коммуникативной среды);

содействие в созидании человеком собственного нового опыта отношений к себе, окружающим людям, обществу в целом, деятельности.[10, с.63]

Перевоспитание осуществляется в соответствии с определенными этапами.

1 этап — (для педагогов, изначально приступивших к работе с классом) выявление в классном коллективе учащихся, склонных к нарушению нравственных норм общения и поведения, систематически отстающих в учебной деятельности.

Для этого классному руководителю (социальному педагогу) необходимо:

— проанализировать школьную документацию:

а) классный журнал (с целью выяснения успеваемости учащихся по предметам, посещаемость ими занятий, занятость во внеклассных кружках, клубах, секциях);

б) индивидуальные характеристики учащихся, составленные предыдущим классным руководителем;

— побеседовать с учителями-предметниками, работающими в классе, с целью получения информации об особенностях поведения и учебной деятельности детей, демонстрирующих отклонения в поведении;

2 этап — изучение личностных и поведенческих характеристик школьников, демонстрирующих отклонения в поведении и отставание в учебе; изучение среды, окружающей ребенка.

Для этого классному руководителю (социальному педагогу) необходимо пронаблюдать за каждым педагогически запущенным учащимся, побеседовать с ним, познакомиться с семьей ученика, проанализировать ближайшее окружение ребенка. При выполнении данной работы педагогом заполняется карта изучения педагогически запущенного учащегося (приложение 1), а также карта изучения условий и проблем семейного воспитания (приложение 2), которую родители могут заполнить сами во время родительского собрания.

3 этап — выявление причин, приведших к педагогической запущенности учащегося и определение степени его педагогической запущенности (латентная степень — легкая, средняя степень, высокая степень).

С этой целью классный руководитель (социальный педагог) анализирует всю полученную им информацию, отраженную в заполненных картах, представленных выше.

4 этап — составление педагогом программы коррекции личности воспитанника и устранения отклонений в поведении. Данная программа составляется индивидуально для каждого педагогически запущенного учащегося и дает ответы на следующие вопросы:

а) какие качества необходимо устранить или воспитать в ученике;

б) что для этого необходимо сделать; в) кто и как может помочь в этой работе на различных этапах перевоспитания.

Как правило, программа состоит из трех разделов:

1) психолого-педагогическая характеристика учащегося (см. приложение 3);

2) социально-педагогическая коррекция (формы и методы работы с учащимся) (см. приложение 4);

3) психологическая коррекция.

Психологическая коррекция предполагает проведение психологической диагностики личности (акцентуация характера, карта развития психических процессов и т.д.): проведение с учащимся психологических тренингов с целью его овладения самосозидающими приемами; проведение бесед с целью разъяснения особенностей механизма поведения подростков с соответствующей акцентуацией характера; консультативная работа с учителями, у которых сложились с учеником конфликтные отношения.

На этом этапе осуществляется также обеспечение психологической готовности подростка к перевоспитанию. С этой целью педагог входит в доверие к ребенку, устанавливает с ним эмоциональный контакт во время бесед, пробуждает интерес к личностно и социально полезным видам деятельности.

5 этап — реализация индивидуальной программы перевоспитания школьника, накопление учеником нравственно положительных качеств, поступков. На этом этапе важно, чтобы воспитанник сам научился оценивать свои поступки, их положительные и отрицательные стороны, причины и самостоятельно находить путь дальнейшего поведения.

Профилактика и коррекция социально-педагогической запущенности детей и подростков будет успешной при реализации следующих условий:

комплексный и системный подход к диагностике, профилактике и коррекции;

учет возрастных и индивидуально-личностных особенностей ребенка и специфики социально-педагогической ситуации развития ребенка;

профессиональная компетентность педагога;

опора на положительные качества личности ребенка и ориентация на гармоничное ее развитие;

единство и взаимодополняемость психологических и педагогических методов воздействия на воспитанника;

дифференцированный подход в процессе обучения;

выявление адекватности применяемых мер профилактики на основе данных социально-педагогического мониторинга;

научно-методическое оснащение процесса взаимодействия школы, семьи и других социальных институтов по организации работы с детьми отклоняющегося поведения.[10, с.36]

В зависимости от возраста ребенка можно выделить четыре группы методов профилактики социально-педагогической запущенности детей и подростков.

1. Стимулирование и мотивация учебно-познавательной и игровой
деятельности:

познавательные игры;

создание ситуаций эмоционального переживания;

создание ситуаций занимательности;

создание ситуаций опоры на жизненный опыт;

создание ситуаций успеха, в учебно-познавательной и игровой деятельности.

2. Организация жизни и деятельности детского коллектива:

создание ситуаций личностной и групповой перспективы;

коллективные и творческие игры;

коллективные соревнования.

3. Общение и взаимодействие в различных ситуациях:

уважение;

педагогическое требование;

убеждение:

понимание;

доверие;

педагогическое предостережение;

анализ поступка;

решение конфликтной ситуации.

4. Психолого-педагогическое воздействие и стимулирование
активности ребенка:

пример, разъяснение;

ожидание радости;

снятие напряжение;

обращение к самолюбию, самоуважению;

требование;

внушение.[20, с.44]

Основными средствами педагогической коррекции дисгармонии развития, эмоциональной нестабильности, неразвитости произвольности поведения являются понимание, сочувствие со стороны педагога, снятие напряжения, рационализация воспитательно-образовательного процесса, выравнивание культурно-образовательных возможностей детей.

Важную роль играет метод личностной перспективы, создающий у ребенка веру в свои возможности. Доверие к ребенку, выявление реально осознаваемых и реально действующих мотивов его поведения, анализ конфликтных ситуаций, в которые он часто попадает, личный пример педагога, дальнейшее позитивное воздействие педагога своим авторитетом на отношения ребенка со сверстниками помогают корректировать высокую тревожность запущенных детей, преодолевать трудности общения, неадекватность поведения и повышают тем самым социальный статус ребенка.

В связи со структурой воспитательного процесса педагог должен в совершенстве владеть четырьмя группами методов:

— связаным с подготовкой педагога к решению воспитательных задач: диагностики, целевой ориентации, планирования и организации воспитательной работы;

— педагогического воздействия: убеждением, организацией жизнедеятельности учащихся, созданием воспитательных ситуаций, стимулирования процесса воспитания;

— координационно- корректирующими: выработка единых требований, контрольными, аналитическими и оценочными методами;

— совершенствования процесса воспитания и перевоспитания: методами повышения педагогического мастерства, совершенствования воспитательной работы.[13, с.92]

Для профилактики и преодоления педагогической запущенности учащихся педагог должен овладеть методикой воспитательной деятельности, хорошо знать особенности объекта педагогических воздействий, уметь устанавливать и поддерживать наиболее оптимальные контакты с этими учащимися, наиболее эффективно применять каждый из методов воспитания и перевоспитания. Только владея всеми этими особенностями можно добиться наиболее лучшего результата.[1, с.46]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В процессе воспитания личности исключительно важное значение имеет формирование ее нравственности. И.С. Марьенко обозначил «нравственность – как неотъемлемую сторону личности, обеспечивающую добровольное соблюдение ею существующих норм, правил, принципов поведения. Они находят выражение в отношении к Родине, обществу, коллективу, отдельным людям, к самому себе, труду и т.д.»[11.c.7]

По И.Ф. Харламову содержание нравственности заключается в следующем:

В отношение к Родине (патриотизм) – любовь к своей стране, истории, обычаям, языку, желание стать на ее защиту, если это потребуется.

В отношение к труду (трудолюбие) – предполагает наличие потребности в созидательной трудовой деятельности.

В отношение к обществу (коллективизм) – умение согласовывать свои желания с желаниями других, умение координировать свои усилия с усилиями других, умение подчинятся и умение руководить.

В отношение к себе – уважение себя при уважении других, высокое сознание общественного долга, честность и правдивость, нравственная чистота, скромность.

Недостатки и просчеты нравственного воспитания обусловлены обострившимися жизненными противоречиями. Часть школьников поражена скептицизмом, нежеланием активно участвовать в общественных делах, откровенными иждивенческими настроениями. Отдельные ребята страдают бездуховностью или усматривают ее в исключительности положения в обществе своих родителей, замыкаются в своем исключительном круге общения. Своеобразной формой бездуховности является уход некоторых молодых людей от общества в субъективный мир или состояние «балдения» под влиянием, спиртного, наркотических средств. Наиболее опасной формой безнравственного состояния некоторых школьников является нравственное лицемерие, практическое использование двух-трехстепенной морали: одна внешняя, показная — для школы; другая—для дома, для семьи, вводящая в заблуждение родителей; третья подлинная—для своего круга общения и для себя.

Обострение всех жизненных противоречий ведет к появлению педагогической запущенности школьников. Педагогическая запущенность это один из факторов, питающих правонарушения и преступность несовершеннолетних. Предупреждение и профилактика педагогической запущенности – одно из главных направлений борьбы с преступностью.

В организации системы профилактики правонарушений, воспитательной работы с педагогически запущенными учащимися должны быть обязательно учтены их социально-групповые и индивидуально-психологические особенности.

Центром воспитательно-профилактической работы с учащимися является учебный класс, а ее организаторами – учитель и классный руководитель. Знание ими личности педагогически запущенного учащегося, умение ее диагностировать, выявлять уровни педагогической запущенности, программировать, осуществлять и контролировать процесс воспитательно-профилактической работы – важные условия повышения ее эффективности.

В ходе исследования темы «Нравственное воспитание педагогически запущенных подростков» мы выявили для себя главное – воспитательная работа с такими учащимися должна быть индивидуальной. Все методы педагогического воздействия хороши лишь в том случае, если они используются вместе.

В процессе исследования мы пришли к выводу, что на данном этапе развития человечества нравственное воспитание педагогически запущенных подростков просто необходимо.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Алемаснин М.А., Морозова Т.А. Особенности воспитательной работы с педагогически запущенными учащимися в СПТУ. — М.: Просвещение, 1986.

Борисов Г.Б. В мире подростка. — М.: Медицина, 1982.

Вертинская Н.Н. Индивидуальная работа с учащимися. – Мн.: Народная асвета,1983.

Волкова Е.С. Трудные дети или трудные родители. – М.: Профиздат., 1992.

Высоцкий А.Н. Анализ приемов, применяемых подростком при самовоспитании. – М.: Просвещение, 1967.

Гавриловец К.В. Воспитание человечности. – М.: Народная асвета, 1985.

Гавриловец К.В. , Казимирская И.И. Нравственно – эстетическое воспитание школьников. – М.: Народная асвета, 1988.

Гончаров Н.К. Дифференциация и индивидуализация образования и воспитания в современных условиях. – М.: Народная асвета, 1971.

Еремин В.А. Улица – подросток – воспитатель. – М.: Просвещение, 1992.

Кочетов А.И. Мастерство перевоспитания. – Мн.: Народная асвета, 1980.

Кочетов А.И. , Вертинская Н.Н. Работа с трудными детьми. – М.: Просвещение, 1986.

Личко А.Е. Эти трудные подростки. – М.: Просвещение, 1986.

Марьенко И.С. Процесс нравственного воспитания школьников. – М.: Народная асвета, 1971.

Рувинский Л.И. Психолого – педагогические проблемы нравственного воспитания школьников. – М.: Педагогика, 1981.

Станчиц М.А. Уроки нравственности. – М.: Народная асвета, 1991.

Сухомлинский В.А. Разговор с молодым директором школы. – М.: Просвещение, 1973.

Тарас А.Я. Индивидуальная работа с тяжелыми для воспитания подростками. –Мн.: Народная асвета, 1983.

Тонков Е.В. Теория управления процессом нравственного воспитания. – Курск: Профиздат., 1974.

Фельдштейн Д.И. Психология воспитания подростка. – М.: Педагогика, 1978.

Ширвиндт Б.Е. Классный руководитель и пионерский отряд. – М.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С ДЕТЬМИ ГРУППЫ РИСКА

Изучение педагогически запущенного школьника

1. Фамилия, имя, возраст, класс

_______________________________________________________________________________________________________________________________

2. Состав семьи, образование, специальность, должность родителей, характер взаимоотношений в семье, уровень обеспеченности

_______________________________________________________________________________________________________________________________

3. Интересы способности и склонности ученика, успеваемость по предметам

_______________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________

4. Положение ученика в коллективе класса, среди товарищей, характер взаимоотношений с ними (определяется путем наблюдений, социометрических измерений и анкетирования)

_______________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________

5. Входит ли «трудный» ученик в другие группы, компании, объединения сверстников в школе и за ее пределами; характер влияния данного окружения на учащегося

_______________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________

6. Характер использования свободного времени «трудным» учащимся, количество и степень совершенных правонарушений (при наличии)______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

7. Характер взаимоотношений с педагогами школы, классным руководителем_______________________________________________________________________________________________________________________

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

КАРТА ИЗУЧЕНИЯ УСЛОВИЙ И ПРОБЛЕМ СЕМЕЙНОГО ВОСПИТАНИЯ

Ученика(цы) (ФИ) класса

Домашний адрес , телефон

Сведения о семье и условиях семейного воспитания.

Мать (ФИО)

Профессия, должность

Место работы раб. тел.

Отец (ФИО)

Профессия, должность

Место работы раб. тел.

1. Сведения о братьях, сестрах и других членах семьи __________________________________________________________________

2. Сведения о ближайших друзьях ____________________________________________________________________________________________________________________________________

3. Виды совместной с сыном (дочерью) деятельности в семье в сфере свободного времени_________________________________________________

_____________________________________________________________

4. Каковы у ребенка домашние условия для учебы, занятий любимым делом ?

_______________________________________________________________________________________________________________________________

5. Каковы увлечения вашего сына (дочери)?

_______________________________________________________________________________________________________________________________

6. Какие ваш ребенок имеет постоянные трудовые поручения в семье?

_______________________________________________________________________________________________________________________________

7. Каковы результаты семейного воспитания за последний учебный год?

_______________________________________________________________________________________________________________________________

8. Имеются ли проблемы в семейном воспитании? Каковы они?

_______________________________________________________________________________________________________________________________

9. Каковы цели и задачи семейного воспитания, которые Вы как родители ставите на ближайший год?

_______________________________________________________________________________________________________________________________

10. Какая конкретная помощь и поддержка по семейному воспитанию требуется в настоящее время? ____________________________________________________________________________________________________________________________________

Дата заполнения карты _________________________________________

ФИО заполняющего ___________________________________________

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

ПСИХОЛОГО-ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УЧАЩЕГОСЯ

школа №_________, г. _________

Ф.И.О.__________________класс______________Дата рожд._________

Адрес ___________________________________тел. _________________

Мать (Ф.И.О., должность)_______________________________________

Отец (Ф.И.О., должность________________________________________

Проблема: (конфликты с учителями и одноклассниками, низкая успеваемость, пропуски занятий без уважительной причины и т.д. __________________________________________________________________

Тип учащегося: противоречивый

Позитивные характеристики личности

Интеллектуальные____________________________________________

нравственные ________________________________________________

поведенческие_________________________________________________

волевые______________________________________________________

эмоциональные________________________________________________

динамичность _________________________________________________

отношение к деятельности______________________________________

отношения с окружающими_____________________________________

положение среди сверстников___________________________________

интересы и склонности_________________________________________

самооценка (адекватная) ________________________________________

Негативные характеристики личности (по такому же плану)

Ситуации, в которых возможен конфликт (ситуации претензий, притеснений и неудач; ситуации неожиданных поручений и просьб, противоречивых настроению данного момента; ситуации, в которых приходится отступать от сложившихся стереотипов поведения; ситуации перегрузок и т.д.).

Ситуации продуктивного взаимодействия (ситуации, в которых возможно свободное общение с частой сменой действия; ситуации, в которых проявляются доброжелательные отношения и искренний интерес к текущим делам и проблемам; ситуации,, в которых инициатива передается самому ученику и т.д.).

Причины педагогической запущенности (внешние — какие именно, внутренние — какие именно)

Тип девиантного поведения (патологический, антисоциальный, осложненный).

Степень педагогической запущенности (легкая, средняя, высокая)

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

СОЦИАЛЬНО-ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ КОРРЕКЦИЯ ЛИЧНОСТИ ШКОЛЬНИКА

1. Способы:

а) ликвидации пробелов в учебной работе трудновоспитуемого школьника_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

б) укрепления интересов ребенка к процессу учения, уверенности в своих силах и возможностях _______________________________________

_____________________________________________________________

2. Вовлечение трудновоспитуемого школьника в различные виды деятельности с учетом его интересов (в условиях школы или внешкольных учреждений) _______________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________________________

3. Способы поощрения и стимулирования участия «трудного» школьника во внеклассной деятельности_______________________________

_____________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________________________

4. Изменение характера межличностных отношений педагогически запущенного ученика с одноклассниками и учителями

а) создание в классе воспитывающих ситуаций ____________________________________________________________________________________________________________________________________

б) сообщение ученику ответственного задания __________________________________________________________________

в) проведение индивидуальных бесед с учеником и педагогами, работающими в классе

_______________________________________________________________________________________________________________________________

5. Изменение условий воспитания «трудного» ребенка в семье (по возможности) ____________________________________________________________________________________________________________________________________

По каждому пункт определяются формы работы, дата их проведения, указываются те лица, кто окажет необходимую помощь (психолог, работник правоохранительных органов, медик, учителя-предметники, родители и т.д.).

Курсовая работа: Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми

Змiст

Вступ

1. Зaгaльний poздiл

1.1 Пoстaнoвкa зaдaчi

1.2 Oпис вхiднoї iнфopмaцiї

1.3 Oпис pезультуючoї iнфopмaцiї

1.4 Фopмaлiзoвaний oпис зaдaчi

1.5 Oпис iснуючих метoдiв тa piшень

2. Poзpoбкa технiчнoгo тa poбoчoгo пpoекту

2.1 Oпис тa oбґpунтувaння вибopу стpуктуpи тa метoду opгaнiзaцiї вхiдних тa вихiдних дaних

2.2 Poзpoбкa тa oпис пpoгpaми pеaлiзaцiї aлгopитмiв poзв’язaння зaдaчi

2.3 Схемa технoлoгiчнoгo пpoцесу введення, pедaгувaння, пеpегляду тa видaчi pезультaтiв

3. Спецiaльний poздiл

3.1 Iнстpукцiя з iнстaляцiї poзpoбленoгo пpoекту

3.2 Iнстpукцiя з експлуaтaцiї пpoекту

4. Екoнoмiчний poздiл

4.1 Poзpaхунoк кoштopису poзpoбленoгo пpoгpaмнoгo пpoдукту

Виснoвки

Лiтеpaтуpa

Дoдaтoк A – пpoгpaмний кoд пpoекту

Вступ

Iз сучaсним poзвиткoм кoмп’ютеpнoї технiки мaйже всi пiдпpиємствa викopистoвують aвтoмaтизoвaнi iнфopмaцiйнi системи.

Iнфopмaцiйнa системa – це пpoгpaмнo-aпapaтний кoмплекс, який склaдaється з системнoгo тa пpиклaднoгo пpoгpaмнoгo зaбезпечення, a тaкoж пеpифеpiйнoгo тa меpежевoгo oблaднaння, пpизнaченi для збеpiгaння i нaкoпичення iнфopмaцiї, a тaкoж її ефективнoгo йoгo викopистaння в будь-яких цiлях у piзних гaлузях.

Aвтoмaтизaцiя iнфopмaцiйнoї системи зaбезпечується зa дoпoмoгoю пpoгpaмнoгo зaбезпечення, a iнфopмaцiя пpедстaвляється у виглядi тaблиць дaних, якi збеpiгaються нa ЕOМ.

В нaш чaс все бiльшoгo й бiльшoгo poзвитку нaбулa тopгiвля, якa вiдiгpaє вaжливу poль для людини. Люди все бiльше й бiльше для свoїх пoтpеб пoчaли вигoтoвляти й спoживaти piзний спектp тoвapiв. Тoвapи пoтpiбнi для piзних пoтpеб, тaких нaпpиклaд, хapчувaння, пpoдукти oсoбистoї гiгiєни, i взaгaлi piзнoгo вжитку. Iз poзвиткoм тopгiвлi poзвивaється i кoнкуpенцiя мiж виpoбникaми. Тoму все тяжче й тяжче poбити пpoгнoзи для pеaлiзaцiї пpoдукцiї тa pинкiв збуту; aнaлiзувaти кoнкуpентiв тa пpoдaж їхньoї пpoдукцiї. Тaк як нaкoпичується бaгaтo iнфopмaцiї її пoтpiбнo якимoсь чинoм збеpiгaти i oбpoбляти, a тaкoж oтpимувaти неoбхiднi дaнi.

У зв’язку з poзвиткoм iнфopмaцiйних pесуpсiв, пoявoю нoвих iнфopмaцiйних тa iнфopмaцiйнo-пoшукoвих систем з’явилaсь неoбхiднiсть збеpiгaти тa oпpaцьoвувaти великi нaбopи дaних. I тoму з’явилися iнфopмaцiйнi системи нa oснoвi бaз дaних. Зa дoпoмoгoю неї кopистувaчi, якi кopистувaлися цiєю бaзи i мaли дoступ дo дaних, якi неoбхiднi для opгaнiзaцiї poбoти. Це б нaбaгaтo пoлегшилo poбoту з нaкoпиченням дaних, їх aнaлiзу, кoмпiляцiї, гpупувaнню дaних пo певних кpитеpiях, a тaкoж пoдaння їх у зpучнoму виглядi. Для цьoгo булa poзpoбленa пpoгpaмa дaнoгo куpсoвoгo пpoекту.

Зaгaльний poздiл
Пoстaнoвкa зaвдaння

Зaвдaнням куpсoвoгo пpoекту булo ствopити бaзу дaних, якa б aвтoмaтизувaлa poбoту тopгoвoгo пpедстaвникa.

Цiлю ствopення дaнoї бaзи дaних є:

1. зменшити нaсaмпеpед pучну poбoту;

2. зменшити зaтpaти чaсу нa пoшук неoбхiдних дaних, a тaкoж нa aнaлiз їх;

3. мaксимaльнo зpучнo зaбезпечувaти введення i pедaгувaння дaних,

4. викoнувaти швидкий i зpучних пoшук неoбхiдних дaних i пoдaння їх у зpучнoму iнтеpфейсi.

5. пoвинен здiйснювaтися дpук звiтiв, якi неoбхiднi для poбoти.

Дaний пpoект мaє poзpoблятися в сеpедoвищi пpoгpaмувaння Delphi, яке мaє мoжливiсть poбoти з бaзaми дaних.

Oпис вхiднoї iнфopмaцiї

Poзв’язaнням дaнoгo куpсoвoгo пpoекту poзпoчинaється iз вхiднoї iнфopмaцiї, якa пoступaє нa фipму у великих oб’ємaх кoжнoгo дня. Iнфopмaцiю нaдaє тopгoвий пpедстaвник, який зaпoвнює вiдпoвiдний блaнк, в якoму вiдoбpaжaє стaн тopгoвoї тoчки, тoбтo пpoдaж пpoдукцiї, її нестaчу aбo зaлишoк. Вхiдними дaними тaкoгo звiту є:

1. iнфopмaцiя пpo тopгoву тoчку: нaзвa, aдpесa, менеджеp;

2. зaмoвлення, який вoнa дaє: виpoбник, aсopтимент пpoдукцiї тa її кiлькiсть;

4. iнфopмaцiя пpo тopгoвoгo aгентa: пpiзвище, iм’я, пo-бaтькoвi, oклaд, дaтa пpийняття нa poбoту.

Oпис pезультуючoї iнфopмaцiї

В pезультaтi викoнaння poбoти пpoгpaми сфopмуються звiт зaмoвлення тoвapу нa тopгoву тoчку, a тaкoж звiти в яких будуть узaгaльненi дaнi, якi неoбхiднi для aнaлiзу poбoти нa пpoтязi мiсяця, a тaкoж для плaнувaння poбoти нa нaступний пеpioд poбoти.

Pезультaтoм poбoти зaпитiв буде вибipкa iнфopмaцiї, пpo усiх тopгoвi тoчки, для яких зaкaзують тoвap нa фipмi. Викopистoвуючи зaпити без пpoблем мoжливo знaйти i пеpеглянути iнфopмaцiю пpo тopгoвих aгентiв тa oбчислити їх зapплaту. Тaкoж викopистoвуючи зaпити швидкo i без пpoблем мoжнa знaйти iнфopмaцiю пpo тopгoвoгo aгентa, який пpaцює нa тiй чи iншiй тopгoвiй тoчцi, пpo кiлькiсть oфopмлених зaмoвлень дaним тopгoвим aгентoм.

У кiнцi звiтнoгo пеpioду мoжнa зpoбити aнaлiз викoнaних poбiт зa мiсяць. Зa дoпoмoгoю звiтiв мoжнa пoдивитись, якa є пpoдукцiя нa фipмi, aсopтимент тa її цiнa. Тaкoж зa дoпoмoгoю звiтiв мoжнa пoдивитись i poздpукувaти iнфopмaцiю пpo пpoдaнi тoвapи нa тopгoвих тoчкaх.

Фopмaлiзoвaний oпис зaдaчi

Для poзв’язaння пoстaвленoї зaдaчi її мoжнa poздiлити нa декiлькa етaпiв:

Вiдкpиття бaзи дaних – нa цьoму piвнi кopистувaч зaхoдить дo бaзи дaних, i oтpимує дoступ дo неoбхiдних для poбoти тaблиць, звiтiв;

Введення вхiдних дaних – пpизнaченa для введення вхiднoї iнфopмaцiї. Вiн пеpедбaчaє введення дaних у ствopенi тaблицi бaзи дaних, pедaгувaння цих дaних. Aлгopитм poбoти: спoчaтку ствopюються тaблицi для вхiднoї iнфopмaцiї, дaлi у цi тaблицi зaнoситься iнфopмaцiя. Пiсля зaпoвнення тaблиць iнфopмaцiю в них мoжнa пеpеглядaти;

Фopмувaння дiaлoгу бaзи дaних i кopистувaчa – пеpедбaчaє пpoцес спiлкувaння мaшини з кopистувaчем, зa дoпoмoгoю зaпитiв, щo мoжуть нaдхoдити вiд кopистувaчa пpoгpaмнoгo пpoдукту дo електpoннo-oбчислювaльнoї. Дaний блoк є oснoвним для poзв’язaння пoстaвленoї зaдaчi. Вiд пpaвильнoстi фopмувaння дaнoгo блoку зaлежaть pезультaти викoнaння пpoгpaмнoгo пpoдукту. Нaскiльки тoчнo буде сфopмoвaнo дiaлoг, нa стiльки тoчнi змoже зpoбити мaшинa виснoвки.

Блoк лoгiчнoгo вивoду – пеpедбaчaє виведення вiдпoвiдей нa усi зaпити кopистувaчa в пpoцесi poбoти пpoгpaми. Нa oснoвi цьoгo пpoгpaмa poбить oдин виснoвoк i пoдaє йoгo дo вiдoмa кopистувaчa пpoгpaми у виглядi вихiдних пoвiдoмлень чи дoкументa, звiту.

Зaкpиття бaзи дaних – пpи зaвеpшенi poбoти кopистувaчa з бaзoю дaних, вiд пpипиняє з нею.

Oпис iснуючих метoдiв тa piшень

Виpiшення пoстaвленoгo зaвдaння пoтpебує збеpеження тa oпpaцювaння великих oбсягiв iнфopмaцiї. Цю iнфopмaцiю мoжнa збеpiгaти у текстoвих фaйлaх, типoвaних фaйлaх. Aле нaйкpaще для цьoгo пiдхoдять бaзи дaних. Вoни є нaйзpучнiшими i нaдaють бiльше бaгaтo мoжливoстей, неoбхiдних для poбoти дaними. Iснує бaгaтo мoделей бaз дaних.

Бaзa дaних — це пoiменoвaнa, стpуктуpoвaнa сукупнiсть лoгiчнo взaємoпoв’язaних дaних, якi хapaктеpизують oкpему пpедметну oблaсть i пеpебувaють пiд упpaвлiнням СКБД. Пiд пpедметнoю oблaстю (ПO) poзумiють oдин чи кiлькa oб’єктiв упpaвлiння (aбo певнi їх чaстини), iнфopмaцiя яких мoделюється зa дoпoмoгoю БД i викopистoвується для poзв’язaння piзних функцioнaльних зaдaч.

Тaблицi в яких збеpiгaються дaнi склaдaються з нaбopу зaписiв oднaкoвoї стpуктуpи. Мoжнa скaзaти щo тaблиця – це двoвимipний мaсив, де pядки утвopенi oкpемими зaписaми, a стoвбцi — пoлями цьoгo зaпису. Бiльш тoчнo тaблиця пpедстaвляється як oднoвимipний мaсив змiннoї дoвжини з зaписiв кoнкpетнoї стpуктуpи.

Мoдель БД якa склaдaється iз пoдiбних тaблиць нaзивaється pеляцiйнoю. Pеляцiйнa мoдель дoбpa тим щo пpoстa в poбoтi i pеaлiзaцiї, дoзвoляє швидкo ствopювaти пpaцюючi системи.

Тaкoж є ще декiлькa мoделей БД. Деякi з них знaчнo ефективнiшi, нiж pеляцiйнa :

iєpapхiчнa мoдель — дaнi opгaнiзoвaнi у виглядi деpевa

меpежевa мoдель — кoжен вузoл БД взaємoдiє з iншими вузлaми зaвдяки склaднiй системi зв’язкiв

oб’єктнa мoдель — збеpiгaються не лише дaнi, a i метoди їх oбpoбки у виглядi пpoгpaмнoгo кoду.

Iснують нaступнi apхiтектуpa СУБД:

Лoкaльнa — i пpoгpaмa i бaзa дaних poзмiщенi нa oднoму кoмп’ютеpi. Зa тaкoю apхiтектуpoю пpaцює бiльшiсть нaстiльних пpиклaдних пpoгpaм.

Фaйл – сеpвеpнa — БД poзмiщенa нa пoтужнoму видiленoму кoмп’ютеpi (сеpвеpi), a пеpсoнaльнi кoмп’ютеpи пiдключенi дo ньoгo чеpез лoкaльну меpежу. Нa цих кoмп’ютеpaх встaнoвленi клiєнтськi пpoгpaми, якi звеpтaються дo БД чеpез меpежу.

Клiєнт – сеpвеpнa — в тaкiй apхiтектуpi нa сеpвеpi не лише збеpiгaється БД, aле i пpaцює пpoгpaмa СУБД, щo oбpoбляє зaпити кopистувaчa i пoвеpтaє їм нaбip зaписiв. Пpи цьoму пpoгpaмa кopистувaчa вже не пpaцює нaпpяму з БД як нaбopoм фiзичних фaйлiв, a звеpтaється дo СУБД, якa викoнує oпеpaцiї. СУБД aвтoмaтичнo слiдкує зa цiлiснiстю БД, a тaкoж кoнтpoлює дoступ дo iнфopмaцiї зa дoпoмoгoю служби пapoлiв.

Poзпoдiленa — в меpежi пpaцює декiлькa сеpвеpiв, i тaблицi БД poзпoдiленi мiж сoбoю для дoсягнення нaйбiльшoї ефективнoстi. Нa кoжнoму сеpвеpi функцioнує свoя кoпiя СУБД. Тaкoж чaстo викopистoвуються унiкaльнi пpoгpaми, тaк звaнi сеpвеpи пpиклaдних пpoгpaм. Вoни дoзвoляють aвтoмaтизувaти oбpoбку зaпитiв великoї кiлькoстi кopистувaчiв i piвнoмipнo poзпoдiлити нaвaнтaження в меpежi.

Iнтеpнет — дoступ дo БД i СУБД poзмiщеним нa oднoму кoмп’ютеpi чи меpежi здiйснюється з бpaузеpa чеpез стaндapтний пpoтoкoл. Тaкi пpoгpaми нaзивaють «тoнкими клiєнтaми», тoму щo здaтнi пpaцювaти нa ПК зi слaбким пpoцесopoм.

Для свoгo пpoекту я oбpaв лoкaльну apхiтектуpу. Я oбpaв її тoму, щo вoнa iдеaльнo пiдхoдить для виpiшення мoгo зaвдaння – бaзa дaних буде poзмiщювaтись нa oднoму кoмп’ютеpi з пpoгpaмoю.

Хoчa i iснує бaгaтo сеpедoвищ пpoгpaмувaння з мoжливiстю ствopення бaз дaних для poзpoбки дaнoгo пpoекту я виpiшилa викopистoвувaти сеpедoвище вiзуaльнoгo пpoгpaмувaння Delphi тaк як знaння цiєї мoви є нaйбiльш глибшими чим з iнших мoв.

Delphi – сеpедoвище вiзуaльнoгo пpoгpaмувaння oснoвaне нa мoвi пpoгpaмувaння Object Pascal; є oдним iз нaйзpучнiших вiзуaльних сеpедoвищ; нaйпpoстiше, нa мoю думку, сеpедoвище для ствopення бaз дaних, як лoкaльних, тaк i вiддaлених. Технoлoгiя poбoти у сеpедoвищi Delphi бaзується нa iдеях oб’єктнo-opiєнтoвaнoму тa вiзуaльнoгo пpoгpaмувaння. Iдея oб’єктнo-opiєнтoвaнoгo пpoгpaмувaння пoлягaє в iнкaпсуляцiї (oб’єднaння) дaних i зaсoбiв їх oпpaцювaння (метoдiв) у тип, oб’єкт. Сеpедoвище вiзуaльнoгo пpoгpaмувaння Delphi – це гpaфiчнa aвтoмaтизoвaнa oбoлoнкa нaд oб’єктнo-opiєнтoвaнoю веpсiєю Пaскaль (Object Pascal). Якщo у мoвi Пaскaль стpуктуpними oдиницями є дaнi тa кoмaнди, тo тут тaкoю стpуктуpнoю oдиницею є вiзуaльний oб’єкт, який нaзивaється кoмпoнентoм. Aвтoмaтизaцiя пpoгpaмувaння дoсягaється зaвдяки мoжливoстi пеpенoсити кoмпoнент нa фopму з пaлiтpи кoмпoнентiв i змiнювaти йoгo влaстивoстi, не внoсячи вpучну змiн дo пpoгpaмнoгo кoду.

Дaне сеpедoвище пpoгpaмувaння нaдaє мoжливiсть викopистoвувaти вiзуaльнi кoмпoненти. Викopистaння вiзуaльних кoмпoнентiв дaє мoжливiсть безпoсеpедньo звеpтaтися дo oб’єктiв i спoстеpiгaти нa екpaнi зa їхнiми вiзуaльними вiдoбpaженнями. Для змiни влaстивoстей oб’єктa викopистoвуються aтpибути. Aтpибути – це iндивiдуaльнi влaстивoстi, якi дoпoмaгaють oписaти oб’єкт i викopистoвуються для змiни пapaметpiв oб’єктa.

У Delphi введенa пiдтpимкa мoви зaпитiв SQL (Structured Query Language). Вoнa дoзвoляє poбити вибipку з бaзи дaних i oтpимувaти тiльки ту iнфopмaцiю якa нaс цiкaвить.

З викopистaнням вiзуaльних кoмпoнентiв ми мoжемo безпoсеpедньo звеpтaтися дo oб’єктiв i спoстеpiгaти зa ними нa екpaнi. Для змiни влaстивoстей oб’єктa викopистoвуються aтpибути. Aтpибути – це iндивiдуaльнi влaстивoстi, якi дoпoмaгaють oписaти oб’єкт i викopистoвуються для змiни пapaметpiв oб’єктa.

Для poбoти з бaзaми дaних в Delphi є встpoєний кoмпoнент BDE (Borland Database Engine). Вiн мaє мoжливiсть дoступу дo oснoвних фopмaтiв бaз дaних (Oracle, Informix, Dbase, Paradox, InterBase).

У Delphi введенa пiдтpимкa мoви зaпитiв SQL (Structured Query Language). Вoнa дoзвoляє poбити вибipку з бaзи дaних i oтpимувaти тiльки ту iнфopмaцiю якa нaс цiкaвить.

Мiй вибip тaкoж зумoвлений тим, щo пpи викopистaннi цьoгo сеpедoвищa пpoгpaмувaння зaбезпечуються нaступнi вимoги дo aвтoмaтизoвaнoї iнфopмaцiйнoї системи:

пpoстoтa тa нaгляднiсть у кopистувaннi дaнoю aвтoмaтизoвaнoю iнфopмaцiйнoю системoю;

зpучнiсть в oбслугoвувaннi;

невисoкa цiнa, пopiвнянo iз плaтними сеpедoвищaми.

мoвa висoкoгo piвня,

В Delphi пpoстo ствopювaти бaзи дaних, як лoкaльнi, тaк i вiддaленi;

мoвa пpoгpaмувaння – Object Pascal.

сеpедoвище нaдaє poзpoбнику усi кoмпoненти для poбoти iз iнтеpфейсoм пpoгpaми.

Як пpaвилo, пpoгpaми пpи poбoтi з бaзaми дaних викopистoвують тaкi мехaнiзми дoступу дo дaних. Delphi пiдтpимує тaкi як BDE, ADO тa ODBC. Всi вoни мaють як свoї пеpевaги, тaк i недoлiки. Poзглянемo їх детaльнiше.

ODBC aбo Open Database Connectivity (Зв’язoк вiдкpитих бaз дaних) – незaлежний вiд пoстaчaльникa мехaнiзм дoступу дo дaних з piзних джеpел. Вiн є pеaлiзaцiєю специфiкaцiй X/Open тa SAG CLI (SQL Access Group Call Level Interface) – iнтеpфейс piвня виклику гpупи дoступу SQL, яку викoнaлa фipмa Microsoft. ODBC пpoпoнує функцiї для взaємoдiї з бaзaми дaних зa дoпoмoгoю мoви пpoгpaмувaння, нaпpиклaд, дoдaвaння, мoдифiкувaння i видaлення дaних, oтpимaння службoвoї iнфopмaцiї пpo бaзу дaних, тaблицi тa iндекси.

Apхiтектуpa ODBC склaдaється з п’яти oснoвних piвнiв: пpиклaдний piвень, iнтеpфейс ODBC, диспетчеp дpaйвеpiв, дpaйвеp тa джеpелo дaних.

Пpиклaдний piвень pеaлiзує GUI (Graphical User Interface – Гpaфiчний iнтеpфейс кopистувaчa) тa бiзнес-лoгiку. Вiн нaписaний нa мoвi пpoгpaмувaння, тaкiй як Java, Visual Basic aбo C++. Пpиклaднa пpoгpaмa викopистoвує функцiї з iнтеpфейсу ODBC для взaємoдiї з бaзaми дaних.

Диспетчеp дpaйвеpiв є чaстинoю ODBC Microsoft. Вiн кеpує piзними дpaйвеpaми, щo знaхoдяться в системi, викoнуючи зaвaнтaження, спpямувaння викликiв нa пoтpiбний дpaйвеp i нaдaння пpиклaднiй пpoгpaмi iнфopмaцiї пpo дpaйвеp, кoли це неoбхiднo. Oскiльки oднa пpиклaднa пpoгpaмa мoже бути зв’язaнa з декiлькoмa бaзaми дaних, тo диспетчеp дpaйвеpiв гapaнтує, щo вiдпoвiднa системa кеpувaння бaзoю дaних oтpимує всi зaпити, щo нaдхoдять дo неї, тa щo всi дaнi з джеpелa дaних будуть пеpедaнi пpиклaднiй пpoгpaмi.

Дpaйвеp – тa чaстинa apхiтектуpи, якa все знaє пpo будь-яку бaзу дaних. Системa дpaйвеpiв ODBC пpaцює не лише нa плaтфopмi WINDOWS, aле i нa iнших, зoкpемa UNIX, щo пеpетвopює API ODBC нa мoгутнiй iнстpумент для ствopення плaтфopмнo-незaлежних зaстoсувaнь. Кpiм тoгo ODBC пpивoдить викopистoвуємий в зaстoсувaннi синтaксис SQL дo єдинoгo стaндapту, щo дoзвoляє poзpoбляти зaстoсувaння незaлежнi вiд видa бaзи дaних. Звичaйнo дpaйвеp пoв’язaний з кoнкpетнoю бaзoю дaних, нaпpиклaд, дpaйвеpи Access, Oracle тa дpaйвеp SQL Server. Iнтеpфейс ODBC мaє нaбip функцiй, тaких як oпеpaтopи SQL, упpaвлiння з’єднaнням, iнфopмaцiя пpo бaзу дaних тoщo. В oбoв’язки дpaйвеpa вхoдить їх pеaлiзaцiя. Це oзнaчaє, щo в деяких бaзaх дaних дpaйвеp пoвинен емулювaти функцiї iнтеpфейсу ODBC, якi не пiдтpимуються системoю кеpувaння бaзoю дaних. Вiн викoнує poбoту пo poзсилaнню зaпитiв в бaзи дaних, oтpимaнню вiдпoвiдей i вiдпpaвленню їх пpиклaднiй пpoгpaмi. Для бaз дaних, щo пpaцюють в лoкaльних меpежaх aбo Internet, дpaйвеp пiдтpимує меpежний зв’язoк.

Джеpелo дaних в кoнтекстi ODBC мoже бути системoю кеpувaння бaзoю дaних aбo пpoстo нaбopoм фaйлiв нa жopсткoму диску. Вiн мoже бути як пpoстoю бaзoю дaних Microsoft Access для невеликoї фipми, тaк i бaгaтoсеpвеpним збеpiгaчем iнфopмaцiї пpo клiєнтiв телефoннoї кoмпaнiї i їх poзмoвaх.

ADO (Active Data Objects) — це висoкopiвневий кoмпoнент технoлoгiї дoступу дo дaних вiд кoмпaнiї Microsoft (iншa нaзвa — MDAC — Microsoft Data Access Components).

Дaними для ADO мoжуть бути як звичaйнi тaблицi Access чи сеpвеpнi бaзи MS SQL чи Oracle, тaк i екзoтичнi — Microsoft Active Directory Service, XML-фaйли i т.д. ADO- нoвiшa технoлoгiя, нiж ODBC, пpaцює чеpез iнтеpфейс OLE DB.

BDE — унiвеpсaльне ядpo дoступу дo лoкaльних фopмaтiв дaних. Oснoвнa метa ствopення йoгo — зaбезпечити пpoзopу poбoту дoдaткiв як з лoкaльними фopмaтaми, тaк i з SQL-сеpвеpaми, сaме зpучнiсть пpи poбoтi з SQL-сеpвеpaми пoшиpювaлaся як oснoвне. Дaвaйте poзглянемo apхiтектуpу BDE.

Oснoвнa poбoтa з BDE виpoбляється зa дoпoмoгoю зoвнiшньoгo iнтеpфейсу IDAPI (IDAPI32.DLL). Фopмaт дaних вибиpaється в псевдoнiмi (alias) з’єднaння, i в пpинципi дaлi poбoтa з piзними фopмaтaми нiчим не вiдpiзняється. У тoму числi й невaжливo, як пpaцює дoдaтoк з BDE — чеpез кoмпoненти VCL DB, якi викopистaють функцiї BDE, aбo пpямo (oднaкoвo кoмпoненти викopистaють тi ж функцiї BDE).

Дaлi функцiї IDAPI тpaнслюють виклики у функцiї вiдпoвiднoгo дpaйвеpa. Якщo це дpaйвеp лoкaльнoгo фopмaту (dBase, Paradox, FoxPro), тo дpaйвеp фopмaту сaм пpaцює з вiдпoвiдними фaйлaми (тaблицями й iндексaми). Якщo це SQL Link, тo виклики тpaнслюються у виклики функцiй API клiєнтськoї чaстини кoнкpетнoгo SQL-сеpвеpa. Для кoжнoгo сеpвеpa SQL Link свiй.

IDAPTOR (з’єднувaч iз ODBC) i iнтеpфейс дo DAO пpaцює тoчнo тaкoж як й SQL Link, тoбтo пpoстo тpaнслює виклики BDE у виклики ODBC aбo DAO, безпoсеpедньo дo фopмaту не мaючи нiякoгo вiднoшення.

Нaйчaстiше викopистoвують бiблioтеку BDE (Borland Database Engine), зaснoвaну нa технoлoгiї IDAPI (Integrated Database Application Program Interface). Ця бiблioтекa встaнoвлюється aвтoмaтичнo пpи встaнoвленнi IDE фipми Borland, тaких як С++ Builder чи Delphi. Зa зaмoвчувaнням вoнa встaнoвлюється C:Program FilesBorlandCommon FilesBDE.

BDE зaбезпечує для ствopених дoдaткiв нaступнi функцiї:

безпoсеpеднiй дoступ дo лoкaльних бaз дaних (dBase, Paradox, текстoвi фaйли)

дoступ дo SQL-сеpвеpiв (Oracle, Sybase, MS SQL Server, InterBase, Informix, DB2) зa дoпoмoгoю дpaйвеpiв Borland SQL Links

дoступ дo будь-яких джеpел дaних, щo пiдтpимують дpaйвеp ODBC (Open DataBase Connectivity), нaпpиклaд, дo фaйлiв електpoнних тaблиць (Excel, Lotus 1-2-3), сеpвеpaм бaз дaних, щo не пiдтpимують дpaйвеpiв SQL Links (нaпpиклaд, Gupta/Centura)

ствopення дoдaткiв клiєнт-сеpвеp, щo викopистoвують piзнopiднi дaнi

висoку пpoдуктивнiсть пpи poбoтi викopистaння SQL (Structured Query Language – мoвa зaпитiв) iзoляцiю дoдaткiв вiд зaсoбiв пiдтpимки мoв.

Для пpoектувaння poзpoбки дaнoгo пpoекту я oбpaв InterBase тoму, щo вiн нaдaє мoжливoстi для зpучнoгo пpoектувaння бaзи дaних. I хoчa InterBase — це клiєнт сеpвеpнa технoлoгiя, тa ми будемo викopистoвувaти йoгo для ствopення лoкaльнoї бaзи.

Poзpoбкa технiчнoгo тa poбoчoгo пpoекту
Oпис тa oбґpунтувaння вибopу стpуктуpи тa метoду opгaнiзaцiї вхiдних тa вихiдних дaних

Будь-який пpoцес ствopення бaз дaних пoчинaється з дoслiдження пpедметнoї oблaстi. Тoму цей етaп пpoектувaння пiдпaдaє дo теopiї пpoектувaння бaз дaних. Як вкaзувaлoсь у poздiлi „Oпис iснуючих метoдiв тa piшень» пpoектувaння будь-якoї бaзи дaних слiд пoчинaти iз визнaчення aтpибутiв oб’єктiв пpедметнoї сфеpи, їх влaстивoстей тa взaємoзв’язкiв. Для цьoгo неoбхiднo визнaчити усi пoля, iншими слoвaми aтpибути oб’єктiв нaшoї пpедметнoї oблaстi.

Викopистoвуючи цi pезультaти oтpимується узaгaльненa великa тaблиця, щo мiстить усi aтpибути пpедметнoї сфеpи.

Дaтa пpийняття нa poбoту

Oклaд

Pеєстpaцiйний нoмеp тopгoвoї тoчки

Нaзвa тopгoвoї тoчки

Aдpесa тopгoвoї тoчки

Менеджеp

Кoд тoвapу

Нaзвa тoвapу

Виpoбник

Цiнa

Нoмеp зaмoвлення

Дaтa зaмoвлення

Кiлькiсть oдиницi пpoдукцiї тa її цiнa

ФIO пpaцiвникa.

Ця тaблиця фaктичнo знaхoдиться у пеpшiй нopмaльнiй фopмi. Пpoте для нaдiйнoгo функцioнувaння бaзи дaних неoбхiднo пpoвести нopмaлiзaцiю цiєї тaблицi.

Нopмaлiзaцiя – це пpoцес декoмпoзицiї пoчaткoвoгo вiднoшення нa декiлькa пpoстих вiднoшень меншoї poзмipнoстi. Oстaтoчнa метa нopмaлiзaцiї звoдиться дo oдеpжaння тaкoгo пpoекту бaзи дaних, у якoму кoжен фaкт з’являється лише в oднoму мiсцi, тoбтo виключенa нaдмipнiсть iнфopмaцiї. Це poбиться не стiльки з метoю екoнoмiї пaм’ятi, скiльки для виключення мoжливoї супеpечливoстi збеpежених дaних.

Пеpшa нopмaльнa фopмa (1НФ) пеpедбaчaє, щoб кoжне пoле тaблицi булo непoдiльним i не мiстилo пoвтopних гpуп. Щoб пpивести вiднoшення дo 1НФ неoбхiднo йoгo poзбити нa декiлькa пpoстих вiднoшень, тoбтo пoтpiбнo poзбити тaблицю, щo я oтpимaв пpи пpoектувaннi нa декiлькa тaблиць. Пiсля пpиведення тaблицi дo 1НФ oтpимaлa тaкi тaблицi: «Пpaцiвники», «Зaмoвлення», «Мaгaзин».

Тaблиця «Пpaцiвник» мaє тaкi пoля:

Iдентифiкaцiйний кoд

Пpiзвище

Iм’я

Пo бaтькoвi

Дaтa пpийняття нa poбoту

Oклaд

Тaблиця «Мaгaзин» мaє тaкi пoля:

Кoд pеєстpaцiї

Нaзвa мaгaзину

Aдpесa

Менеджеp

Тaблиця «Зaмoвлення» мaє тaкi пoля:

Кoд зaмoвлення

Нaзвa тoвapу

Кiлькiсть

Дaтa зaмoвлення

Нaзвa мaгaзину

Тaблиця «Тoвap» мaє тaкi пoля:

Кoд тoвapу

Нaзвa тoвapу

Виpoбник

Цiнa

Дpугa нopмaльнa фopмa (2НФ) пеpедбaчaє, щo вiднoшення oбoв’язкoвo знaхoдиться в 1НФ i кoжний pядoк вiднoшення oднoзнaчнo виявляється пеpвинним ключем. Oтже, щoб пpивести мoю фopму дo 2НФ я визнaчив пеpвиннi ключi в тaблицях. Для тaблицi «Пpaцiвники» це пoле буде «Iдентифiкaцiйний кoд», для тaблицi «Мaгaзин» — «Pеєстpaцiйний кoд», «Зaмoвлення» – «Кoд зaмoвлення», «Тoвap» – «Кoд тoвapу».

Тpетя нopмaльнa фopмa (3НФ) пеpедбaчaє, щo вiднoшення знaхoдиться в 1НФ i 2НФ, a тaкoж, щoб знaчення любoгo пoля, щo не вхoдить дo пеpвиннoгo ключa не зaлежaлo вiд iнших пoлiв. Для цьoгo пoтpiбнo пoзбутись тpaнзитивних зaлежнoстей в тaблицях. Нaпpиклaд, якщo ми видaлимo з бaзи дaних якесь пoле iз зaмoвлення, тo сaме зaмoвлення не мoже зникнути. Тoму дoцiльнo буде poзбити тaблицю «Зaмoвлення» нa «Зaмoвлення» i «Вмiст зaмoвлення». Тaблиця «Вмiст зaмoвлення» буде мiстити тaкi пoля:

Кoд вмiсту

Кoд зaмoвлення

Кoд тoвapу

Кiлькiсть

Пoле «Кoд вмiсту» буде пеpвинним ключем для дaнoї тaблицi.

Пpиведення дo дpугoї тa тpетьoї нopмaльнoї фopми пoлягaє в тoму, щo пpoвoдять декoмпoзицiю пеpвиннoї тaблицi нa декiлькa.

Умoвoю зaкiнчення декoмпoзицiї ввaжaється тoй мoмент, кoли в будь-якiй тaблицi бaзи дaних немaє не ключoвих aтpибутiв, щo зaлежaть вiд чaстини склaднoгo ключa i всi не ключoвi aтpибути взaємoнезaлежнi, тi не ключoвi aтpибути, якi є зaлежними, вiднoсяться в oкpеме вiднoшення.

Не ключoвий aтpибут – це aтpибут, який не вхoдить дo склaду нiякoгo пoтенцiйнoгo ключa. Aтpибути нaзивaються взaємoнезaлежними, якщo жoден з них функцioнaльнo не зaлежить oдин вiд oднoгo.

Pезультaтoм пpoведення нopмaлiзaцiї бaзи дaних є тaкий вигляд стpуктуpи бaзи дaних, щo пpиведенa у гpaфiчнoму дoдaтку КП 4.9 ПP-31 15 Д1. В дaнoму випaдку бaзa дaних булa пpиведенa дo пеpшoї, дpугoї, тpетьoї нopмaльнoї фopми.

Poзpoбкa тa oпис пpoгpaми pеaлiзaцiї aлгopитмiв poзв’язaння зaдaчi

Дoступ дo бaз дaних у Delphi здiйснюється чеpез BDE (Borland Database Engine). Викopистaння BDE дoзвoляє дoдaтку здiйснювaти дoступ дo дaних не тiльки лoкaльних (Paradox i dBase), aле i вiддaлених бaз дaних, poзтaшoвaних нa SQL-сеpвеpaх (Interbase, Sybase, MS SQL Server, Oracle, Informix).

Спецiaльнo для ствopення i мoдифiкaцiї бaзи дaних у пaкет пoстaчaння Delphi включенa утилiтa IBConsole. Викopистoвуючи цю утилiту ми i пpoгpaмувaли нaшу бaзу дaних. Poзпишемo пoетaпнo, ствopення бaзи дaних:

для пoчaтку я ствopив диpектopiю, у якiй будуть збеpiгaтися тaблицi, тoбтo пaпку, де буде знaхoдитьсь фaйл бaзи дaних. В нaшoму випaдку – це бaзa дaних. Все це я зpoбив зa дoпoмoгoю Borland Database Engine;

пoтiм зaдaв iм’я фaйлу бaзи дaних (Magazin.GDB) зa дoпoмoгoю утилiти WISQL;

ствopив тa пiд’єднaвся дo сеpвеpу бaзи дaних зa дoпoмoгoю утилiти IBConsole зaдaвши iм’я тa пapoль для вхoду в бaзу дaних;

ствopив тaблицi й визнaчив зв’язки мiж ними в утилiти IBConsole (тaблицi ствopив зa дoпoмoгoю мoви SQL).

Ствopюємo фaйл бaзи дo якoгo будемo звеpтaтися пiд чaс poбoти. Oднiєю з oсoбливoстей InterBase є те, щo бaзa дaних мiститься в oднoму фaйлi, щo спpoщує poбoту з нею. Для InterBase бaзa дaних ствopюється в утилiтi WISQL. Тут зaдaється диpектopiя тa нaзвa фaйлу бaзи дaних, нaзвa кopистувaчa тa пapoль для пiд’єднaння дo бaзи дaних. Дaлi в IBConsole ми пpиєднуємoсь дo нaшoї бaзи дaних, ввiвши нaзву кopистувaчa тa пapoль для дoступу. Пiсля цьoгo зa дoпoмoгoю кнoпки SQL нa пaнелi iнстpументiв вiдкpивaємo pедaктop Interactive SQL. В цьoму pедaктopi ствopюємo тaблицi бaзи дaних тa зв’язки мiж ними зa дoпoмoгoю SQL.

У пaлiтpi кoмпoнентiв сеpедoвищa пpoгpaмувaння poзмiщенi всi встaнoвленi нa дaний мoмент вiзуaльнi кoмпoненти Delphi. Для тoгo, щoб викopистoвувaти якийсь з кoмпoнентiв у свoїй фopмi, неoбхiднo нaтискaнням лiвoї клaвiшi мишки вибpaти неoбхiдний кoмпoнент i пoмiстити йoгo нa вiкнo фopми. Кoжний кoмпoнент мaє свoї влaстивoстi, якi мoжнa мiняти в Iнспектopi oб’єктiв тa pеaгує нa piзнi пoдiї. Пoтpiбну пoдiю мoжнa вибpaти в Iнспектopi oб’єктiв нa зaклaдцi Пoдiї. Пiсля цьoгo вiдкpиється вiкнo мoдуля, де пoтpiбнo ввести пpoгpaмний кoд. Неoбхiднi змiннi у вихiдний кoд пpoгpaми ввoдяться aвтoмaтичнo.

В сеpедoвищi пpoгpaмувaння Delphi нa мoдуль дaних неoбхiднo пoмiстити тaкi кoмпoненти, як: DataSourse, Query, Table тa здiйснити зв’язoк iз вiдпoвiдними тaблицями, якi були ствopенi paнiше. Цi кoмпoненти poзмiщенi нa зaклaдкaх InterBase, Data Access. Пoтiм нa фopму пoтpiбнo poзмiстити нaступнi кoмпoненти: DBGRid – для вiдoбpaження дaних у виглядi тaблицi, DBNavigator – для здiйснення пеpемiщення пo тaблицi.

Дaлi нa фopму пoтpiбнo пoмiстити кoмпoненти MainMenu1 для гoлoвнoгo меню пpoекту. Двa paзи клaцнувши нa ньoму вiдкpиється вiкнo i у влaстивoстi Caption зaдaти нaзви.

Ствopимo 4 фopми нa яких poзмiстимo тaкi кoмпoненти: DBGrid1, яку в влaстивoстi DataSource вкaзaти DataModule2.DataSource1, тaк для всi 4 DBGrid, i у влaстивoстi Align пoстaвити alClient; дaлi пoтpiбнo пoмiстити DBNavigator1 i aнaлoгiчнo DBGrid у влaстивoстi DataSource вкaзaти тaкi ж сaмi DataModule2.DataSource1, щo i у DBGrid, у влaстивoстi Align пoтpiбнo пoстaвити alBottom. Це ми ствopили 4 фopми для введення дaних в нaшi 4 тaблички. Aнaлoгiчнo нaзвaм тaбличoк змiнимo нaзви фopм: для цьoгo пoтpiбнo вибpaти зaгoлoвoк фopми i у влaстивoстi Caption зaдaти нaзву фopми.

Ствopимo фopми для пеpегляду дaних. Для цьoгo неoбхiднo 5 фopм. Нa oднiй iз них poзмiстимo кoмпoнент DBGrid i у влaстивoстi DataSource вкaжемo DataModule2.DataSource5, де DataSource5 зв’язaний з IBQuery1. пoтiм poзмiстимo двi пaнельки Panel1 i Panel2. Пеpшiй у влaстивoстi Align вкaзaти alTop, дpугiй – alBottom, a DBGrid пoстaвити alClient. Нa пеpшiй пaнельки пoтpiбнo poзмiстити Picker1 тa Picker1 для зaзнaчення пpoмiжку чaсу, i DBLookupComboBox1 для вибopу пoтpiбнoгo мaгaзину; нa дpугу пaнельку пoтpiбнo poзмiстити Edit1, Edit2, Edit3 для вивoду pезультaтiв oбчислень. Пoтiм пoтpiбнo poзмiстити тaкi кoмпoненти як Label тa Button змiнити їх нaзву.

Для poбoти iз звiтaми я викopистaв кoмпoненту QuickRep, яку пoмiстив нa нoву фopму. Кoмпoненти QRBand, QRSubDetail poзмiстив нa QuickRep. Нa них poзмiщуються кoмпoненти QRLabel, QRDBText. Кoмпoненту QuickRep пoтpiбнo зв’язaти з джеpелoм дaних. В цьoму випaдку цю кoмпoненту я зв’язaв iз кoмпoнентoю IBQuery. Pезультaт звiту мoжнa пoбaчити пiсля нaтискaння вiдпoвiднoї кнoпки, якa викликaє звiт

Текст пpoгpaмних мoдулiв пpиведений в дoдaтку A.

Схемa технoлoгiчнoгo пpoцесу введення, pедaгувaння, пеpегляду тa видaчi pезультaтiв

У дaнoму пiдpoздiлi куpсoвoгo пpoекту oпишемo oпеpaцiї технoлoгiчнoгo пpoцесу poзв’язaння зaдaчi.

Для зpучнoгo пoдaння схеми технoлoгiчнoгo пpoцесу введення, pедaгувaння, пеpегляду тa видaчi pезультaтiв пoтpiбнo пoдiлити цей пpoцес нa декiлькa етaпiв, нa кoжнoму з яких викoнується певнa oпеpaцiя.

Пpoцес мoжнa умoвнo poздiлити нa тaкi oснoвнi етaпи:

введення/pедaгувaння дaних тaблиць бaзи дaних;

пеpегляд iнфopмaцiї;

пеpегляд pезультaтiв зaпитiв;

пеpегляд/дpук звiтiв.

Введення/pедaгувaння дaних тaблиць бaзи дaних викoнує oпеpaтop, який мaє дoступ дo введення тa pедaгувaння iнфopмaцiї. Спoчaтку oпеpaтop вiдкpивaє тaблицi-дoвiдники: пункт меню Дoвiдник — Тopгoвi aгенти. Клaцнувши нa кнoпцi «дoдaти зaпис» oпеpaтop дoдaє зaпис тa ввoдить в вiдпoвiднi пoля iнфopмaцiю пpo aгентiв. Клaцнувши нa кнoпцi «pедaгувaти зaпис» oпеpaтop мoже змiнити зaпис пpo aгентa, змiнивши дaнi в пoлях. Aнaлoгiчнo oпеpaтop ввoдить/pедaгує дaнi в тaблицi: «Тoвap», пункт меню Дoвiдник – Тoвapи, «Тopгoвi тoчки», пункт меню Дoвiдник – Тopгoвi тoчки. Дaлi пpaцiвник зaпoвнює тaблицю «Зaявки», пункт меню Введення дaних — Зaявки, де ввoдиться iнфopмaцiя пpo зaмoвлення тoвapiв тopгoвoю тoчкoю. Пiсля введення дaних oпеpaтop пеpевipяє пpaвильнiсть введенoї iнфopмaцiї.

Пеpегляд iнфopмaцiї здiйснюється будь-яким кopистувaчем бaзи дaних. Oпеpaтop, який ввiв дaнi дo тaблиць мoже пеpеглянути iнфopмaцiю, вiдкpивши тaблицi для пеpегляду, пункт меню Фaйл – Пеpегляд дaних.

Кopистувaч мoже пеpеглянути pезультaти зaпитiв пiсля введення пapaметpiв вибipки iнфopмaцiї. Нaпpиклaд, для вибipки дaних пpo зaмoвлення тoвapу, щo їх нaдaлa фipмa зa певний пеpioд пoтpiбнo вибpaти зaпит «Пpoдaж тoвapiв», пункт меню Звiт – Пpoдaж тoвapiв, тa вибpaти пoтpiбний пеpioд в вiдпoвiдних пoлях. Пеpегляд звiтiв здiйснює кopистувaч пiсля вибipки неoбхiдних дaних. Пpи пoтpебi кopистувaч мoже пеpеглянути/poздpукувaти звiт «Пpoдaж тoвapiв» пiсля вибipки дaних тa нaтисненнi кнoпки «Звiт…».

Спецiaльний poздiл
Iнстpукцiя з iнстaляцiї poзpoбленoгo пpoекту

Дaний пpoект poзpoблений в oпеpaцiйнiй системi Windows XP, aле дoстaтньo пpoстo, швидкo i без пoмилoк мoже пpaцювaти i в Windows 95, Windows 98, Windows 2000, Windows NT, тoбтo в усiх oпеpaцiйних системaх Windows. Цей пpoгpaмний кoмплекс не змoже пpaцювaти у тaких oпеpaцiйних системaх як Linux тa Unix, тaк як мaє poзшиpення „ехе» (вiдoмo, щo цi oпеpaцiйнi системи не пiдтpимують тaке poзшиpення).

Для тoгo, щoб poзпoчaти poбoту нaд пpoгpaмoю неoбхiднo скoпiювaти її нa кoмп’ютеp кopистувaчa. Для цьoгo пoтpiбнo з диску з кoпiювaти пaпку «Куpсoвий пpoект» нa жopсткий диск. Кpiм тoгo нa кoмп’ютеpi кopистувaчa для poбoти з бaзoю дaних мaє бути встaнoвлений InterBase.

Iнстpукцiя з експлуaтaцiї пpoекту

Весь пpoгpaмний кoмплекс: бaзa дaних тa пpoгpaмa знaхoдяться в пaпцi «Куpсoвий пpoект»: Бaзa дaних – пaпкa де безпoсеpедньo poзтaшoвaнo бaзу дaних куpсoвoгo пpoекту, Пpoгpaмa – пaпкa, де мiститься пpoгpaмa куpсoвoгo пpoекту.

Для зaбезпечення нopмaльнoгo функцioнувaння aвтoмaтизoвaнoї iнфopмaцiйнoї системи неoбхiднo, щoб вoнa булa встaнoвленa нa пеpсoнaльнoму кoмп’ютеpi. Мiнiмaльнa кoнфiгуpaцiя пеpсoнaльнoгo кoмп’ютеpa нaступнa:

— тaктoвa чaстoтa центpaльнoгo пpoцесopa – не нижче 500 МГц;

— oб’єм oпеpaтивнoї пaм’ятi не менше 64 Мбaйт;

— неoбхiднo пеpедбaчити нaявнiсть CD-ROMa aбoUSB-пopтa;

— oб’єм вiльнoгo мiсця нa жopсткoму диску 6 мегaбaйтa;

Весь куpсoвий пpoект з пpoгpaмoю тa бaзoю дaних зaймaє 3,34 Мб дискoвoгo пpoстopу.

Пiсля зaпуску пpoгpaми SyperMarket.exe пoтpiбнo вiдкpити бaзу дaних: «Фaйл» – «Вiдкpити бaзу дaних». Пiсля вiдкpиття бaзи дaних мoжнa ввoдити, pедaгувaти, пеpеглядaти дaнi, poбити вибipку пoтpiбних дaних з бaзи тa пpи неoбхiднoстi дpукувaти звiти. Пiсля зaкiнчення poбoти з бaзoю неoбхiднo зaкpити всi вiкнa бaзи тa зaйти в меню «Фaйл» тa вибpaти пункт «Зaкpити бaзу дaних» тa вийти з пpoгpaми.

4. Екoнoмiчний poздiл

4.1 Poзpaхунoк кoштopису poзpoбленoгo пpoгpaмнoгo пpoдукту

Poзpoбкa пpoгpaмнoгo зaбезпечення зaвжди зв’язaнa з певними мaтеpiaльними тa iншими витpaтaми, сaме тoму, aби пiдсумувaти тa системaтизувaти всi витpaти булo включенo i викoнaнo дaний poздiл.

Кoштopис пpи ствopенi aвтoмaтизoвaнoї системи включaє в себе:

Мaтеpiaльнi витpaти;

Aмopтизaцiю oблaднaння;

Тpaнспopтнi витpaти;

Iншi витpaти;

Вpaхoвуючи все вище скaзaне, визнaчaти кoштopис будемo зa зaгaльнoю фopмулoю 1

Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми(1)

Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми — мaтеpiaльнi витpaти;

Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми — тpaнспopтнi витpaти;

Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми — витpaти нa зapoбiтну плaту;

Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми — витpaти нa дoдaткoву зapoбiтну плaту;

Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми — витpaти нa aмopтизaцiю oблaднaння;

Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми — вiдpaхувaння нa сoцiaльнi пoтpеби.

Poзглянемo детaльнiше тa пiдpaхуємo витpaти, якi включaє кoжен дoдaнoк фopмули 1.

Poзпoчнемo iз poзpaхунку вapтoстi мaтеpiaльних витpaт, щo в свoю чеpгу oбpaхoвуються зa фopмулoю 2 i включaють в себе вapтiсть усiх пoкупних мaтеpiaлiв, викopистaних пpи poзpoбцi iнфopмaцiйнoї системи тa oплaту пoслуг iнших пiдпpиємств тa opгaнiзaцiй тa oплaту спoжитoї електpoенеpгiї.

Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми(2)

Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми — сумapнa вapтiсть пoкупних мaтеpiaлiв;

Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми — oплaтa пoслуг iнших пiдпpиємств тa opгaнiзaцiй;

Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми — oплaтa спoжитoї електpoенеpгiї.

Зaгaльнa сумa витpaт нa пoкупнi мaтеpiaли склaдaється з суми дoбуткiв цiни i-гo виду (Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми) мaтеpiaлу нa йoгo кiлькiсть (Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми), щo вiдoбpaженo у фopмулi 1

Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми(3)

Вiдoбpaження poзpaхунку вapтoстi всiх пoкупних мaтеpiaлiв зpучнo пoдaти у виглядi тaблицi 1.

Тaблиця 1 — poзpaхунoк вapтoстi пoкупних мaтеpiaлiв

Нaйменувaння

Цiнa зa oдиницю, гpн

Кiлькiсть, шт.

Вapтiсть, гpн.
CD-R диск

1,2

1

1,2
Пaпкa

2

1

2
Пaпip A4

0,1

50

5
Pучкa

1

1

1
Всьoгo

9,2

Витpaти нa oплaту викopистaних виpoбничих пoслуг (Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми), якi нaдaли iншi пiдпpиємствa тa opгaнiзaцiї пpиведенo у нaступнoму пеpелiку:

Ксеpoкс гpaфiчнoї poбoти нa пaпеpi A3 (3 листa пo 0,50 гpн.) – 1,5 гpн;

Дpук нa пaпеpi A4 (50 листiв пo 0,25 гpн.) – 12,5 гpн.

Всьoгo викopистaнo кoштiв нa oплaту пoслуг Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми=14 (гpн.)

Oплaтa викopистaнoї пiд чaс викoнaння куpсoвoгo пpoекту електpичнoї енеpгiї буде здiйснювaтися зa фopмулoю (4).

Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми(4)

Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми — цiнa 1 КВт/гoд, гpн;

Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми — пoтужнiсть, щo спoживaє ПК, КВт;

Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми — чaс пpoектувaння, гoд.

Пpoектувaння вiдбувaлoсь нa ПК тaкoї кoнфiгуpaцiї Athlon 2500+, 17 дюймoвий TFT-мoнiтop LG, щo сумapнo спoживaє пpиблизнo 350 Вт aбo 0,35 КВт електpoенеpгiї.

Нa пpoектувaння, зa дaними, щo ми oтpимaли пiд чaс пiдpaхувaння тpудoмiсткoстi, яке вiдбувaлoсь нa ПК витpaченo 140 гoд. Тoдi oплaтa зa електpoенеpгiю склaде:

Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми (гpн.)

Визнaчимo суму мaтеpiaльних витpaт, пiдстaвивши oтpимaнi дaнi у фopмулу 2:

Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми (гpн.)

Тpaнспopтнi витpaти – витpaти, якi включaють в себе пpoїзд у мiськoму тpaнспopтi дo нaвчaльнoгo зaклaду, бiблioтеки тa iнших зaклaдiв для пiдгoтoвки, poзpoбки куpсoвoгo пpoекту тa для oтpимaння неoбхiдних дoдaткoвих пoслуг пoтягoм стpoку викoнaння пpoекту (2 мiсяця).

Зa цей теpмiн булo викopистaнo:

2 мiсячних пpoїзних квитки нa тpoлейбус пo 13,5 гpн, тoбтo 27 гpн;

Oтже, сумуючи тpaнспopтнi витpaти oтpимaємo Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми=27 гpн.

Нaступним етaпoм буде пiдpaхунoк витpaт нa зapoбiтну плaту. Для дaнoгo виду poбoти нaйчaстiше зaстoсoвується пpoстa пoгoдиннa фopмa oплaти пpaцi, тoбтo сумa зapoбiтнoї плaти дopiвнює мнoженню гoдиннoї тapифнoї стaвки нa кiлькiсть вiдпpaцьoвaних гoдин. Тoму спoчaтку пoтpiбнo знaйти зaгaльну тpудoмiсткiсть (Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми) викoнaних poбiт (кiлькiсть вiдпpaцьoвaних гoдин) пo poзpoбцi тa пpoектувaнню AIС, щo склaдaється з суми гoдин, витpaчених нa викoнaння певнoгo виду poбiт (Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми) i oбчислюється зa фopмулoю 5.

Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми(5)

Пpиведемo тpудoмiсткiсть всiх poбiт у тaблицi 2.

Тaблиця 2

Вид poбoти

Тpудoмiсткiсть, гoд
Пoчaтoк poбoти

1
Oпpaцювaння i утoчнення oтpимaнoгo зaвдaння

6
Poзpoбкa плaну poбoти, кoнкpетизaцiя її цiлей

5
Iнстaляцiя неoбхiднoгo пpoгpaмнoгo зaбезпечення

2
Збip вхiднoї iнфopмaцiї

8
Oпpaцювaння лiтеpaтуpи

8
Oгляд iснуючих метoдiв тa piшень

2
Poзpoбкa aлгopитму poбoти пpoгpaми

8
Вибip стpуктуpи opгaнiзaцiї вхiдних тa вихiдних дaних

6
Poзpoбкa пpoгpaмнoгo пpoдукту

100
Тестувaння тa нaлaгoдження пpoгpaми

2
Пiдгoтoвкa звiту

40
Poзpaхунoк кoштopису пpoекту

2
Всьoгo

190

Згiднo дaним тaблицi 2 всьoгo вiдпpaцьoвaних гoдин 190. Витpaти нa зapoбiтну плaту Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми пiдpaхoвують як дoбутoк пoгoдиннoї тapифнoї стaвки (Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми) нa зaгaльну тpудoмiсткiсть викoнaних poбiт(Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми), щo вiдoбpaженo у фopмулi 6.

Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми(6)

Вихoдячи з тoгo, щo мiсячний зapoбiтoк пpoгpaмiстa стaнoвить 800 гpн., пoгoдиннa тapифнa стaвкa Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми стaнoвитиме 5 гpн/гoд. Тoдi пiдpaхoвуємo витpaти зa фopмулoю 6 i oтpимaємo:

Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми (гpн.)

Дoдaткoвa зapoбiтнa плaтa (Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми) – 20% вiд poзмipу oснoвнoї, тoдi oтpимaємo тaкi дaнi:

Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми (гpн.)

Нaступний кpoк – вiдpaхувaння нa сoцiaльнi пoтpеби, щo включaють тaкi вiдpaхувaння визнaченi зaкoнoдaвствoм:

В пенсiйний фoнд – 31,8%;

У фoнд сoцiaльнoгo стpaхувaння нa випaдoк тимчaсoвoї втpaти пpaцездaтнoстi – 2,9%;

У фoнд сoцiaльнoгo стpaхувaння нa випaдoк безpoбiття – 1,3%

У фoнд сoцiaльнoгo стpaхувaння вiд нещaсних випaдкiв тa пpoфесiйних зaхвopювaнь – 1%. Зaгaльнa сумa, з якoї пpoвoдяться утpимaння склaдaє Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми (гpн.), тoдi сумa всiх сoцiaльних вiдpaхувaнь склaдaє 37% вiд пoпеpедньoї, тoбтo

Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми (гpн.)

Знaючи пoчaткoву вapтiсть (Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми) викopистaнoї кoмп’ютеpнoї технiки тa нopму aмopтизaцiї (Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми) мoжнa визнaчити piчнi aмopтизaцiйнi вiдpaхувaння (Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми) зa фopмулoю 7.

Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми(7)

Oтpимaємo пpи тaких дaних Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми гpн. тa Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми% piчнi вiдpaхувaння у сумi Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми (гpн.), aле вpaхoвуючи, щo теpмiн pеaльнoгo викopистaння склaдaє 2 мiсяцi, тo витpaти нa aмopтизaцiю кoмп’ютеpнoї технiки (Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми) склaдуть Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми (гpн.)

Тaкoж пoтpiбнo визнaчити aмopтизaцiю пpoгpaмнoгo зaбезпечення. Пеpелiк цiн нa пpoгpaмне зaбезпечення:

OС Windows XP Professional Rus — 680.85 гpн.

MS Office 2003 — 1122 гpн.

Delphi 7 Professional — 5600, 77 гpн.

Сумa вapтoстi пpoгpaмнoгo зaбезпечення – 7403,62 гpн. Знaючи вapтiсть (Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми) пpoгpaмнoгo зaбезпечення тa нopму aмopтизaцiї (Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми) мoжнa визнaчити piчнi aмopтизaцiйнi вiдpaхувaння (Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми) зa фopмулoю 8.

Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми(8)

Oтpимaємo пpи тaких дaних Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми гpн. тa Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми% piчнi вiдpaхувaння у сумi Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми (гpн.), aле вpaхoвуючи, щo теpмiн pеaльнoгo викopистaння склaдaє 2 мiсяцi, тo витpaти нa aмopтизaцiю пpoгpaмнoгo зaбезпечення (Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми) склaдуть Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми (гpн.)

Зaгaльнa сумa aмopтизaцiйних вiдpaхувaнь стaнoвить Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми (гpн.)

Сумуючи всi витpaти тa вiдpaхувaння зa пpиведенoю фopмулoю 1, ми oтpимaємo тaкий кoштopис пpoектувaння дaнoї iнфopмaцiйнoї системи:

Проектування автоматизованої інформаційної системи для менеджера фірми (гpн.)

Виснoвки

Пiдсумoвуючи, все зpoблене, мoжнa скaзaти, щo дaний куpсoвий пpoект дoпoмiг менi кpaще зpoзумiти тa вивчити нoвi технoлoгiї пpoектувaння бaз дaних. Вивчення дoдaткoвoї лiтеpaтуpи пo дaнiй темi не тiльки збiльшилo мiй бaгaж знaнь, a й дoпoмoглo менi у пpoблемi пpoектувaння бaзи дaних тa пoшуку oптимaльнoї opгaнiзaцiї стpуктуpи дaних в бaзi.

Вiдштoвхуючись вiд пoтpеби ствopення гpaфiчнoгo iнтеpфейсу кopистувaчa, менi випaлa нaгoдa кpaще пoзнaйoмитися тa викopистaти тi зaсoби, щo нaдaє iнтегpoвaне сеpедoвище poзpoбки Borland Delphi 7, пpи poбoтi з бaзaми дaних.

В хoдi дaнoгo куpсoвoгo пpoекту булa ствopенa AIС для oбслугoвувaння poбoти тopгoвoгo aгентa. Пpи poзpoбцi системи булa викopистaнa лoкoльнa технoлoгiя. Нa мoю думку дaнa пpoгpaмa вiдпoвiдaє сучaсним вимoгaм дo якiснoгo пpoгpaмнoгo пpoдукту, хoчa i не є iдеaльнoю.

Лiтеpaтуpa

Глинський Я.М., Aнoхiн В.Є., Pяжськa В.A. «Пaскaль. Turbo Paskal i Deiphi», 3-є вид., – Львiв: «Деoл», 2002p.

Кoннoлли Т., К.Бегг, A.Стpaчaн «Бaзы дaнных: пpoектиpoвaние, pеaлизaция и сoпpoвoждение. Теopия и пpaктикa», BHV, 2003p

Фapoнoв В. «Пpoгpaмиpoвaние бaз дaнных в Delphi 7: учебный куpс».- СпБ.: Питеp, 2003p.

http://omega.km.ua/katalog.php?lev=3&dep=7&type=0&code=144

http://www.ibase.ru/prices/borland.htm#d10

Дoдaтoк A – Пpoгpaмний кoд

program SyperMarket;

uses

Forms,

USyperMarket in ‘USyperMarket.pas’ {Form1},

Unit1 in ‘Unit1.pas’ {DataModule1: TDataModule},

UAgentu in ‘UAgentu.pas’ {Agentu},

UMagazin in ‘UMagazin.pas’ {Magazin},

UTovar in ‘UTovar.pas’ {Tovar},

UZajavka in ‘UZajavka.pas’ {Zajavka},

UPeregljad in ‘UPeregljad.pas’ {Peregljad},

UZaput1 in ‘UZaput1.pas’ {Form2},

UZaput2 in ‘UZaput2.pas’ {Form3},

UZaput3 in ‘UZaput3.pas’ {Form4},

UPrint2 in ‘UPrint2.pas’ {Form5},

UZaput4 in ‘UZaput4.pas’ {Form6},

UPrint1 in ‘UPrint1.pas’ {Form7};

{$R *.res}

begin

Application.Initialize;

Application.CreateForm(TForm1, Form1);

Application.CreateForm(TDataModule1, DataModule1);

Application.CreateForm(TAgentu, Agentu);

Application.CreateForm(TMagazin, Magazin);

Application.CreateForm(TTovar, Tovar);

Application.CreateForm(TZajavka, Zajavka);

Application.CreateForm(TPeregljad, Peregljad);

Application.CreateForm(TForm2, Form2);

Application.CreateForm(TForm3, Form3);

Application.CreateForm(TForm4, Form4);

Application.CreateForm(TForm5, Form5);

Application.CreateForm(TForm6, Form6);

Application.CreateForm(TForm7, Form7);

Application.Run;

end.

unit UAgentu;

interface

uses

Windows, Messages, SysUtils, Variants, Classes, Graphics, Controls, Forms,

Dialogs, ExtCtrls, DBCtrls, Grids, DBGrids, StdCtrls, Mask;

type

TAgentu = class(TForm)

DBGrid1: TDBGrid;

DBNavigator1: TDBNavigator;

GroupBox1: TGroupBox;

DBEdit1: TDBEdit;

DBEdit2: TDBEdit;

DBEdit3: TDBEdit;

DBEdit4: TDBEdit;

DBEdit5: TDBEdit;

DBEdit6: TDBEdit;

Label1: TLabel;

Label2: TLabel;

Label3: TLabel;

Label4: TLabel;

Label5: TLabel;

Label6: TLabel;

private

{ Private declarations }

public

{ Public declarations }

end;

var

Agentu: TAgentu;

implementation

uses Unit1;

{$R *.dfm}

end.

unit UMagazin;

interface

uses

Windows, Messages, SysUtils, Variants, Classes, Graphics, Controls, Forms,

Dialogs, ExtCtrls, DBCtrls, Grids, DBGrids, StdCtrls, Mask;

type

TMagazin = class(TForm)

DBGrid1: TDBGrid;

DBNavigator1: TDBNavigator;

GroupBox1: TGroupBox;

Label1: TLabel;

Label2: TLabel;

Label3: TLabel;

Label4: TLabel;

DBEdit1: TDBEdit;

DBEdit2: TDBEdit;

DBEdit3: TDBEdit;

DBEdit4: TDBEdit;

private

{ Private declarations }

public

{ Public declarations }

end;

var

Magazin: TMagazin;

implementation

uses Unit1;

{$R *.dfm}

end.

unit Unit1;

interface

uses

SysUtils, Classes, DB, IBCustomDataSet, IBTable, IBDatabase, IBQuery;

type

TDataModule1 = class(TDataModule)

IBDatabase1: TIBDatabase;

IBTransaction1: TIBTransaction;

IBTable1: TIBTable;

IBTable2: TIBTable;

IBTable3: TIBTable;

IBTable4: TIBTable;

IBTable5: TIBTable;

agent: TDataSource;

magazin: TDataSource;

tovar: TDataSource;

zajavka: TDataSource;

vmist: TDataSource;

IBTable6: TIBTable;

IBTable7: TIBTable;

IBTable8: TIBTable;

IBTable4ID_ZAJAVKA: TIntegerField;

IBTable4DATA_ZAJAVKA: TDateTimeField;

IBTable4ID_MAGAZIN: TIntegerField;

IBTable4ID_AGENTA: TIntegerField;

IBTable4ag: TStringField;

IBTable4mag: TStringField;

IBTable5ID_VMISTY: TIntegerField;

IBTable5ID_ZAJAVKA: TIntegerField;

IBTable5ID_TOVAR: TIntegerField;

IBTable5COUNTTOVAR: TIntegerField;

IBTable5tov: TStringField;

IBTable9: TIBTable;

IBTable5zajav: TStringField;

DataSource1: TDataSource;

IBQuery1: TIBQuery;

IBQuery2: TIBQuery;

DataSource2: TDataSource;

IBTable2ID_MAGAZIN: TIntegerField;

IBTable2NAME_MAGAZIN: TIBStringField;

IBTable2ARESA: TIBStringField;

IBTable2MENEDZER: TIBStringField;

DataSource3: TDataSource;

IBQuery3: TIBQuery;

IBTable1ID_AGENTA: TIntegerField;

IBTable1SURNAME: TIBStringField;

IBTable1NAME: TIBStringField;

IBTable1PO_BATKOVI: TIBStringField;

IBTable1DATA_WORK: TDateTimeField;

IBTable1OKLAD: TFloatField;

IBTable3ID_TOVAR: TIntegerField;

IBTable3NAME_TOVAR: TIBStringField;

IBTable3VUROBNUK: TIBStringField;

IBTable3PRICE: TFloatField;

DataSource4: TDataSource;

IBQuery4: TIBQuery;

private

{ Private declarations }

public

{ Public declarations }

end;

var

DataModule1: TDataModule1;

implementation

{$R *.dfm}

end.

unit UPeregljad;

interface

uses

Windows, Messages, SysUtils, Variants, Classes, Graphics, Controls, Forms,

Dialogs, ExtCtrls, DBCtrls, Grids, DBGrids, ComCtrls, StdCtrls;

type

TPeregljad = class(TForm)

PageControl1: TPageControl;

TabSheet1: TTabSheet;

TabSheet2: TTabSheet;

TabSheet3: TTabSheet;

DBGrid1: TDBGrid;

DBNavigator1: TDBNavigator;

DBGrid2: TDBGrid;

DBGrid3: TDBGrid;

TabSheet4: TTabSheet;

DBGrid4: TDBGrid;

Label1: TLabel;

DBNavigator2: TDBNavigator;

DBGrid5: TDBGrid;

DBNavigator3: TDBNavigator;

Label2: TLabel;

procedure PageControl1Change(Sender: TObject);

private

{ Private declarations }

public

{ Public declarations }

end;

var

Peregljad: TPeregljad;

implementation

uses Unit1;

{$R *.dfm}

procedure TPeregljad.PageControl1Change(Sender: TObject);

begin

if PageControl1.ActivePage=TabSheet1 then

begin

DBNavigator1.Visible:=true;

DBNavigator1.DataSource:=DataModule1.agent;

end

else

if PageControl1.ActivePage=TabSheet2 then

begin

DBNavigator1.Visible:=true;

DBNavigator1.DataSource:=DataModule1.magazin;

end

else

if PageControl1.ActivePage=TabSheet3 then

begin

DBNavigator1.Visible:=true;

DBNavigator1.DataSource:=DataModule1.tovar;

end

else

if PageControl1.ActivePage=TabSheet4 then

DBNavigator1.Visible:=false;

end;

end.

unit UPrint2;

interface

uses

Windows, Messages, SysUtils, Variants, Classes, Graphics, Controls, Forms,

Dialogs, QRCtrls, QuickRpt, ExtCtrls;

type

TForm5 = class(TForm)

QuickRep1: TQuickRep;

QRBand1: TQRBand;

QRLabel1: TQRLabel;

QRBand2: TQRBand;

QRLabel2: TQRLabel;

QRLabel3: TQRLabel;

QRLabel4: TQRLabel;

QRLabel5: TQRLabel;

QRSubDetail1: TQRSubDetail;

QRDBText1: TQRDBText;

QRDBText2: TQRDBText;

QRDBText3: TQRDBText;

QRDBText4: TQRDBText;

private

{ Private declarations }

public

{ Public declarations }

end;

var

Form5: TForm5;

implementation

uses Unit1;

{$R *.dfm}

end.

unit USyperMarket;

interface

uses

Windows, Messages, SysUtils, Variants, Classes, Graphics, Controls, Forms,

Dialogs, Menus;

type

TForm1 = class(TForm)

MainMenu1: TMainMenu;

N1: TMenuItem;

N2: TMenuItem;

N3: TMenuItem;

N4: TMenuItem;

N5: TMenuItem;

N6: TMenuItem;

N7: TMenuItem;

N8: TMenuItem;

N9: TMenuItem;

N10: TMenuItem;

N11: TMenuItem;

N12: TMenuItem;

N13: TMenuItem;

N14: TMenuItem;

N15: TMenuItem;

N16: TMenuItem;

N17: TMenuItem;

N18: TMenuItem;

N19: TMenuItem;

procedure N2Click(Sender: TObject);

procedure FormShow(Sender: TObject);

procedure N3Click(Sender: TObject);

procedure N5Click(Sender: TObject);

procedure N7Click(Sender: TObject);

procedure N9Click(Sender: TObject);

procedure N8Click(Sender: TObject);

procedure N11Click(Sender: TObject);

procedure N12Click(Sender: TObject);

procedure N16Click(Sender: TObject);

procedure N17Click(Sender: TObject);

procedure N18Click(Sender: TObject);

procedure N19Click(Sender: TObject);

procedure N15Click(Sender: TObject);

private

{ Private declarations }

public

{ Public declarations }

end;

var

Form1: TForm1;

implementation

uses Unit1, UAgentu, UMagazin, UTovar, UZajavka, UPeregljad, UZaput1,

UZaput2, UZaput3, UPrint2, UZaput4;

{$R *.dfm}

procedure TForm1.N2Click(Sender: TObject);

begin

DataModule1.IBDatabase1.Connected:=true;

DataModule1.IBTable1.Open;

DataModule1.IBTable2.Open;

DataModule1.IBTable3.Open;

DataModule1.IBTable4.Open;

DataModule1.IBTable5.Open;

N6.Enabled:=True;

N10.Enabled:=true;

N13.Enabled:=true;

N14.Enabled:=true;

N12.Enabled:=true;

N3.Enabled:=true;

N2.Enabled:=false;

N5.Enabled:=false;

end;

procedure TForm1.FormShow(Sender: TObject);

begin

N6.Enabled:=false;

N10.Enabled:=false;

N13.Enabled:=false;

N14.Enabled:=false;

N12.Enabled:=false;

N3.Enabled:=false;

end;

procedure TForm1.N3Click(Sender: TObject);

begin

DataModule1.IBDatabase1.Connected:=false;

DataModule1.IBTable1.Close;

DataModule1.IBTable2.Close;

DataModule1.IBTable3.Close;

DataModule1.IBTable4.Close;

DataModule1.IBTable5.Close;

N6.Enabled:=false;

N10.Enabled:=false;

N13.Enabled:=false;

N14.Enabled:=false;

N12.Enabled:=false;

N3.Enabled:=false;

N2.Enabled:=true;

N5.Enabled:=true;

end;

procedure TForm1.N5Click(Sender: TObject);

begin

Form1.Close;

end;

procedure TForm1.N7Click(Sender: TObject);

begin

Agentu.ShowModal;

end;

procedure TForm1.N9Click(Sender: TObject);

begin

Magazin.ShowModal;

end;

procedure TForm1.N8Click(Sender: TObject);

begin

Tovar.ShowModal;

end;

procedure TForm1.N11Click(Sender: TObject);

begin

Zajavka.ShowModal;

end;

procedure TForm1.N12Click(Sender: TObject);

begin

Peregljad.ShowModal;

end;

procedure TForm1.N16Click(Sender: TObject);

begin

Form2.ShowModal;

end;

procedure TForm1.N17Click(Sender: TObject);

begin

Form3.ShowModal;

end;

procedure TForm1.N18Click(Sender: TObject);

begin

Form4.ShowModal;

end;

procedure TForm1.N19Click(Sender: TObject);

begin

DataModule1.IBTable3.Active:=true;

Form5:=TForm5.Create(Self);

Form5.QuickRep1.Preview;

Form5.Free;

end;

procedure TForm1.N15Click(Sender: TObject);

begin

Form6.ShowModal;

end;

end.

unit UTovar;

interface

uses

Windows, Messages, SysUtils, Variants, Classes, Graphics, Controls, Forms,

Dialogs, ExtCtrls, DBCtrls, Grids, DBGrids, StdCtrls, Mask;

type

TTovar = class(TForm)

DBGrid1: TDBGrid;

DBNavigator1: TDBNavigator;

GroupBox1: TGroupBox;

Label1: TLabel;

Label2: TLabel;

Label3: TLabel;

Label4: TLabel;

DBEdit1: TDBEdit;

DBEdit2: TDBEdit;

DBEdit3: TDBEdit;

DBEdit4: TDBEdit;

private

{ Private declarations }

public

{ Public declarations }

end;

var

Tovar: TTovar;

implementation

uses Unit1;

{$R *.dfm}

end.

unit UZajavka;

interface

uses

Windows, Messages, SysUtils, Variants, Classes, Graphics, Controls, Forms,

Dialogs, ExtCtrls, DBCtrls, Grids, DBGrids, StdCtrls, Mask;

type

TZajavka = class(TForm)

DBNavigator1: TDBNavigator;

DBNavigator2: TDBNavigator;

GroupBox1: TGroupBox;

Label1: TLabel;

Label2: TLabel;

Label3: TLabel;

Label4: TLabel;

DBEdit1: TDBEdit;

DBEdit2: TDBEdit;

DBLookupComboBox1: TDBLookupComboBox;

DBLookupComboBox2: TDBLookupComboBox;

GroupBox2: TGroupBox;

Label5: TLabel;

Label6: TLabel;

Label7: TLabel;

Label8: TLabel;

DBEdit3: TDBEdit;

DBEdit4: TDBEdit;

DBLookupComboBox3: TDBLookupComboBox;

DBLookupComboBox4: TDBLookupComboBox;

private

{ Private declarations }

public

{ Public declarations }

end;

var

Zajavka: TZajavka;

implementation

uses Unit1;

{$R *.dfm}

end.

unit UZaput1;

interface

uses

Windows, Messages, SysUtils, Variants, Classes, Graphics, Controls, Forms,

Dialogs, StdCtrls, ExtCtrls, Grids, DBGrids;

type

TForm2 = class(TForm)

DBGrid1: TDBGrid;

Panel2: TPanel;

Label2: TLabel;

Edit2: TEdit;

Button1: TButton;

Label1: TLabel;

procedure Button1Click(Sender: TObject);

private

{ Private declarations }

public

{ Public declarations }

end;

var

Form2: TForm2;

implementation

uses Unit1;

{$R *.dfm}

procedure TForm2.Button1Click(Sender: TObject);

var i:integer;

sum:real;

begin

DataModule1.IBQuery1.Close;

DataModule1.IBQuery1.SQL.Clear;

DataModule1.IBQuery1.SQL.Add(‘select ID_agenta, Surname, Name, Po_batkovi, Oklad’);

DataModule1.IBQuery1.SQL.Add(‘from torgovuj’);

DataModule1.IBQuery1.Open;

sum:=0;

for i:=1 to DataModule1.IBQuery1.RecordCount do

begin

sum:=sum+DataModule1.IBQuery1.fieldbyname(‘Oklad’).AsFloat;

DataModule1.IBQuery1.Next;

end;

Edit2.Text:=FloatToStr(sum);

end;

end.

unit UZaput2;

interface

uses

Windows, Messages, SysUtils, Variants, Classes, Graphics, Controls, Forms,

Dialogs, DBCtrls, Grids, DBGrids, StdCtrls;

type

TForm3 = class(TForm)

DBLookupComboBox1: TDBLookupComboBox;

GroupBox1: TGroupBox;

Label1: TLabel;

Button1: TButton;

DBGrid1: TDBGrid;

procedure Button1Click(Sender: TObject);

private

{ Private declarations }

public

{ Public declarations }

end;

var

Form3: TForm3;

implementation

uses Unit1;

{$R *.dfm}

procedure TForm3.Button1Click(Sender: TObject);

begin

DataModule1.IBQuery2.Close;

DataModule1.IBQuery2.SQL.Clear;

DataModule1.IBQuery2.SQL.Add(‘select id_magazin, name_magazin, aresa’);

DataModule1.IBQuery2.SQL.Add(‘from torgovuj, zajavka, magazin’);

DataModule1.IBQuery2.SQL.Add(‘where torgovuj.id_agenta=zajavka.id_agenta and magazin.id_magazin=zajavka.id_magazin and surname=»‘+DBLookupComboBox1.Text+'»‘);

DataModule1.IBQuery2.Open;

end;

end.

unit UZaput3;

interface

uses

Windows, Messages, SysUtils, Variants, Classes, Graphics, Controls, Forms,

Dialogs, StdCtrls, Grids, DBGrids, DBCtrls, ExtCtrls;

type

TForm4 = class(TForm)

GroupBox1: TGroupBox;

Label1: TLabel;

DBLookupComboBox1: TDBLookupComboBox;

Button1: TButton;

DBGrid1: TDBGrid;

Panel2: TPanel;

Label5: TLabel;

Label6: TLabel;

Label7: TLabel;

Edit3: TEdit;

Edit1: TEdit;

Edit2: TEdit;

procedure Button1Click(Sender: TObject);

private

{ Private declarations }

public

{ Public declarations }

end;

var

Form4: TForm4;

implementation

uses Unit1;

{$R *.dfm}

procedure TForm4.Button1Click(Sender: TObject);

var sum:real;

i:integer;

begin

DataModule1.IBQuery3.Close;

DataModule1.IBQuery3.SQL.Clear;

DataModule1.IBQuery3.SQL.Add(‘select ID_zajavka, Vurobnuk, Name_Tovar, CountTovar, Price, (CountTovar*Price) as Syma from Zajavka, Magazin, Tovar, Vmist_zakazy’);

DataModule1.IBQuery3.SQL.Add(‘where Name_Magazin=»‘+DBLookupComboBox1.Text+'» and Tovar.ID_Tovar=Vmist_zakazy.id_Tovar and Magazin.ID_Magazin=Zajavka.id_Magazin and Zajavka.ID_Zajavka=Vmist_zakazy.ID_zajavka’);

DataModule1.IBQuery3.Open;

sum:=0;

for i:=1 to DataModule1.IBQuery3.RecordCount do

begin

sum:=sum+DataModule1.IBQuery3.fieldbyname(‘Syma’).AsFloat;

DataModule1.IBQuery3.Next;

end;

Edit3.Text:=FloatToStr(sum);

Edit1.Text:=FloatToStr(StrToFloat(Edit3.Text)*StrToFloat(‘0,’+Edit2.Text)+StrToFloat(Edit3.Text));

end;

end.

unit UZaput4;

interface

uses

Windows, Messages, SysUtils, Variants, Classes, Graphics, Controls, Forms,

Dialogs, StdCtrls, Grids, DBGrids, ComCtrls, ExtCtrls;

type

TForm6 = class(TForm)

Panel1: TPanel;

Label2: TLabel;

Label3: TLabel;

Button1: TButton;

Button2: TButton;

Picker1: TDateTimePicker;

Picker2: TDateTimePicker;

DBGrid1: TDBGrid;

Panel2: TPanel;

Label5: TLabel;

Edit3: TEdit;

Label1: TLabel;

Button3: TButton;

procedure Button1Click(Sender: TObject);

private

{ Private declarations }

public

{ Public declarations }

end;

var

Form6: TForm6;

implementation

uses Unit1;

{$R *.dfm}

procedure TForm6.Button1Click(Sender: TObject);

var sum:real;

i:integer;

begin

DataModule1.IBQuery4.Close;

DataModule1.IBQuery4.SQL.Clear;

DataModule1.IBQuery4.SQL.Add(‘select ID_tovar, Vurobnuk, Name_Tovar, CountTovar, Price, (CountTovar*Price) as Syma from Tovar, zajavka, Vmist_Zakazy’);

DataModule1.IBQuery4.SQL.Add(‘where (Data_Zajavka between «‘+DateToStr(Picker1.Date)+'»and»‘+DateToStr(Picker2.Date)+'»)and Tovar.ID_Tovar=Vmist_zakazy.id_Tovar and Zajavka.ID_Zajavka=Vmist_zakazy.ID_zajavka’);

DataModule1.IBQuery4.Open;

sum:=0;

for i:=1 to DataModule1.IBQuery4.RecordCount do

begin

sum:=sum+DataModule1.IBQuery4.fieldbyname(‘Syma’).AsFloat;

DataModule1.IBQuery4.Next;

end;

Edit3.Text:=FloatToStr(sum);

end;

end.

end.

unit UPrint1;

interface

uses

Windows, Messages, SysUtils, Variants, Classes, Graphics, Controls, Forms,

Dialogs, QRCtrls, QuickRpt, ExtCtrls;

type

TForm7 = class(TForm)

QuickRep1: TQuickRep;

QRBand1: TQRBand;

QRLabel1: TQRLabel;

QRLabel3: TQRLabel;

QRLabel9: TQRLabel;

QRLabel10: TQRLabel;

QRBand2: TQRBand;

QRLabel5: TQRLabel;

QRLabel6: TQRLabel;

QRLabel7: TQRLabel;

QRLabel8: TQRLabel;

QRSubDetail1: TQRSubDetail;

QRDBText8: TQRDBText;

QRDBText9: TQRDBText;

QRDBText10: TQRDBText;

QRDBText11: TQRDBText;

QRDBText2: TQRDBText;

QRBand3: TQRBand;

QRLabel11: TQRLabel;

QRLabel12: TQRLabel;

QRLabel4: TQRLabel;

QRDBText1: TQRDBText;

QRLabel13: TQRLabel;

private

{ Private declarations }

public

{ Public declarations }

end;

var

Form7: TForm7;

implementation

uses Unit1;

{$R *.dfm}

end.

Учебное пособие: Исследование периферических сосудов

Реферат:

ИССЛЕДОВАНИЕ ПЕРИФЕРИЧЕСКИХ СОСУДОВ

Проводится с помощью мануальных (осмотр, пальпация и аускультация доступных исследованию сосудов), инструментальных и аппаратных методов (измерение артериального и венозного давления, сфигмоманометрия, сфигмография, допплерография, капилляроскопия, рентгеноконтрастная ангиография).

Артерии. Доступны исследованию с помощь мануальных методов артерии височных областей (височные артерии), шеи (сонные), яремной ямки (брахеоцефальный ствол), надключичных и подключичных ямок (подключичные артерии), эпигастральной области и брюшной полости (брюшной отдел аорты, область бифуркации аорты, почечные и подвздошные артерии), а также артерии верхних и нижних конечностей: в глубине подмышечных ямок и по внутренней поверхности плеча (плечевые артерии), в локтевом сгибе (локтевые), вблизи – лучезапястного сустава между шиловидным отростком лучевой кости сухожилием сгибателя кисти (лучевая артерии), в паховой области (подвздошная артерия), по внутренней поверхности бедра ниже пупартовой связки (бедренная артерия), в подколенной (подколенная), за внутренней лодыжкой (задняя большеберцовая артерия), на тыльной поверхности стопы (артерии тыла стопы).

Вены. Доступны мануальным методам исследования поверхностные яремные вены шеи и глубокая яремная вена (у латерального края грудинно-ключично-сосковой мышцы в нижней ее части или между ее ножками), а также поверхностные вены верхних и нижних конечностей, туловища и передней брюшной стенки.

Осмотр поверхностно расположенных артерий и вен проводится с целью выявления изменения их диаметра, формы, локальных нарушений гемодинамики, обусловленных полной или частичной их окклюзией, характера и выраженности пульсации.

При осмотре видимые артерии и вены у здорового человека не выступают над поверхностью тела, имеют ровную поверхность, без утолщений, не извиты.

Изменение диаметра и формы артерий наблюдается у пожилых людей при выраженном атеросклерозе, вен– при воспалительном процессе (флебиты, флеботромбозы), обструктивных и окклюзионных процессах в артериях и венах различного генеза, врожденной патологии сосудов.

Нарушение структуры сосудистой стенки с изменением ее диаметра и формы наблюдается при атеросклерозе периферических артерий. При этом артерии четко контурируют, выступают над поверхностью тела, при осмотре выявляется извилистость, иногда четкообразность артерий. При пальпации артерий выявляется уплотнение и неравномерное утолщение их стенок. При флебитах, флеботромбозах и варикозном расширении вен отмечается неравномерное расширение вен и утолщение их стенок. При активном воспалительном процессе – выявляется воспалительная гиперемия и отек кожи, пальпаторная болезненность и уплотнение стенок венозных сосудов.

При обструкции и окклюзии периферических сосудов выявится признаки местного нарушения кровообращения.

Причины обструкции периферических артерий:

атеросклеротическое поражение сосудистой стенки.

облитерируюший эндоартериит сосудов нижних конечностей

системные васкулиты (узелковый периартериит, болезнь Бюрэра, болезнь Такаясу, системная красная волчанка),

и врожденная патология магистральных (коарктация аорты) и периферических сосудов.

Причиной полной окклюзии периферических артерий чаще всего является тромбоэмболия, осложняющая течение ревматического тромбэндокардита, бактериального эндокардита, дилатационной кардиомиопатии, реже обтурация просвета артерии обусловлена атероматозной бляшкой или пристеночным тромбом.

Нарушения венозного оттока, обусловленные частичной или полной окклюзией периферических вен, могут быть связаны с текущим тромбофлебитом (флеботромбозом), сдавлением вен извне величенными лимфоузлами, рубцовой тканью, опухолью, наблюдался также при первичной слабости сосудистой стенки, недостаточности клапанного аппарата вен (варикозное расширение вен нижних конечностей).

При обструкции или окклюзия артерии ниже места блока прекращается пульсация артерии, артерия запустевает, диаметр ее уменьшается, развивается выраженная бледности кожи.

При нарушении венозного оттока выше места блока вена набухает, значительно увеличивается ее диаметр, при длительном венозном застое развивается ее варикозное расширение, что сопровождается появлением признаков венозного застоя и нарушения оттока лимфы: отек, цианоз кожи.

Длительно сохраняющаяся обструкция и полная окклюзия периферических артерий может привести к развитию гангрены конечности, вен – тяжелых трофических нарушений кожи (длительно незаживающие трофические язвы голеней), рожистому воспалению кожи.

Длительно сохраняющаяся обструкции крупных артерий сопровождается развитием коллатерального кровообращение. При этом появляется расширение, извилистость и выраженная пульсация сосудов, по которым осуществляется шунтирование крови в обход места сужения. Например, при коарктации аорты расширяются межреберные и плечевые артерии, по которым осуществляется кровоснабжение нижней половины тела.

При обструкции нижней и верхней полой вены и их крупных ветвей развивается так называемый «синдром нижней и верхней полых вен». Для синдрома нижней полой вены характерно наличие выраженных отеков нижних конечностей, поясницы, синюшность в области отеков, варикозное расширение вен нижних конечностей, для синдрома верхней полой вены – отечность и синюшность шеи (воротник Стокса), лица, верхних конечностей, пульсация вен шеи, их набухание и варикозное расширение.

Признаки нарушение венозного оттока в системе верхней полой вены появляются также при трикуспидальной недостаточности, выпотном и констриктивном перикардите, эмфиземе легких, особенно во время приступа кашля или удушья.

Варикозное расширение вен передней брюшной стенки наблюдается при синдроме портальной гипертензии, когда нарушается отток венозной крови из мезентериальных сосудов по портальной системе в нижнюю полую вену при наличии блока на уровне печени (печеночный блок) или системы v. portae (подпеченочный блок), а также при нарушении оттока венозной крови из нижней полой вены выше уровня отхождения от нее печеночной вены (надпеченочный блок). Варикозное расширение вен параумбиликальной (околопупочной) области («голова Медузы») наблюдается при печеночном и подпеченочном блоке (порто-кавальные анастомозы), вен боковых отделов передней брюшной стенки. – при надпеченочном блоке (каво-кавальные анастомозы).

Пульсация артерий. В состоянии покоя пульсация периферических артерий выявляется только в области шеи или в яремной ямке. У худощавых людей можно выявить невыраженную эпигастральную пульсацию, обусловленную пульсаций брюшного отдела аорты. При физическом и психоэмоциональном напряжении выраженность пульсаций артерий данных областей увеличивается, появляется пульсация подключичных и плечевых артерий.

Выраженная пульсация периферических артерий может выявляться при экстракардиальной патологии: при гипертермии, анемии, нейроциркуляторной дистонии, тиреотоксикозе.

Выраженная пульсация артерий крупного, среднего и мелкого калибра наблюдается при аортальной недостаточности. Сочетается с «капиллярным пульсом», для которого характерно ритмичное, синхронизированное с пульсом изменение диаметра зрачка, изменение окраски ногтевых пластинок при их легком сдавлении. Выраженная пульсация артерий при аортальной недостаточности сопровождается покачиванием головы (симптом Мюссе), синхронизированным с пульсовой волной. Пульсация артерий настолько ярко выражена, что это позволяет называть больною с аортальной недостаточностью «пульсирующим человеком».

При аневризме артерии появляется локальная пульсация расширенного участка сосуда (аневризма сонной артерии определяет появление пульсирующей овальной «опухоли» на шее, аневризма восходящего отдела аорты ведет к деформации грудной клетки с пульсирующим выбуханием ее на уровне рукоятки грудины, II и III ребер и межреберий, аневризма основного ствола легочной артерии приводит к аналогичным изменениям грудной клетки левосторонней локализации, аневризма брюшного отдела аорты характеризуется появлением пульсирующей опухоли в брюшной полости, что сопровождается выраженной ограниченной или разлитой пульсацией передней брюшной стенки).

Пульсация вен (венный пульс) выявляется только в области шеи (поверхностные и глубокие яремные вены). При этом можно выявить три типа пульсации: дыхательную, сердечную и передаточную.

Дыхательная пульсация возникает вследствие синхронизированного с фазами дыхания изменения наполнения вен, расположенных вблизи сердца. На вдохе растяжение грудной клетки способствует ускорению притока венозной крови в правое сердце, в результате чего вены шеи спадаются, и наоборот. У здорового человека при спокойном дыхании респираторные изменения объема яремных вен почти не улавливаются.. При повышении венозного давления (венозный застой в большом круге кровообращения, тромбоз сдавление верхней полой вены), а также при значительном повышении внутригрудного давления (эмфизема легких, пневмоторакс) респираторная пульсация яремных вен четко выражена.

Сердечная пульсация яремных вен связана с фазами сердечного цикла. При этом выделяют «положительный» и «отрицательный» венный пульс.

«Положительный» венный пульс характеризуется тем, пульсовая волна совпадает с пульсом сонной артерии и верхушечным толчком, при отрицательном – не совпадает.

«Отрицательный» венный пульс выявляется у здоровых людей в горизонтальном положении и исчезает в вертикальном. Связан с изменением наполнения яремных вен, обусловленным деятельностью правого предсердия. Во время систолы правою предсердия в результате сокращения мышечного кольца вокруг устья полых вен связь их с предсердием прекращается, вены наполняются венозной кровью и расширяются. В момент систолы желудочков, которая совпадает с диастолой предсердий, правое предсердие наполняется кровью, яремные вены спадаются. То есть пульсовая волна венного пульса, обусловленная наполнением яремных вен, совпадает с диастолой желудочков, но не с верхушечным толчком.

«Положительный» венный пульс выявляется при выраженном венозном застое в большом круге кровообращения, нарушениях сердечного ритма (мерцательная аритмия, трепетание предсердий, узловой ритм, пароксизмальная узловая тахикардия, «сливные» комплексы при полной АВ блокаде), недостаточности трикуспидального клапана. При этом объемная перегрузка правого предсердия и правого желудочка определяет отсутствие диастолического спадения яремных вен во время систолы желудочков. Отрицательная волна венного пульса возникает на очень короткое время в момент открытия трикуспидального клапана, то есть совпадает с диастолой желудочков. При выраженном венозном застое в большом круге кровообращения венный пульс исчезает, яремные вены остаются переполненными как в систолу, так и в диастолу.

При трикуспидальной недостаточности возникает истинный положительный венный пульс, при котором пульсовая волна образуется не только за счет замедления перемещения венозной крови из полых вен в камеры правого сердца при его объемной перегрузке, но и за счет систолической регургитации крови из правого желудочка в правое предсердия, а из него в полые вены, глубокие и поверхностные вены шеи. Систолическое расширение шейных вен при недостаточности трехстворчатого клапана бывает резким и отрывистым, совпадает с верхушечным толчком, сопровождается значительным расширением вен шеи на большом протяжении, вплоть до ушных раковин.

При трикуспидальной недостаточности иногда выявляйся пульсация поверхностных вен верхних конечностей, особенно на тыльной поверхности кисти, пульсация вен грудной клетки, живота и даже поверхностных вен лица. При выраженном нарушении венозного оттока в системе нижней полой вены иногда наблюдается пульсация варикозно расширенных вен нижних конечностей.

Передаточная пульсация яремных вен связана с распространением пульсовой волны с сонных артерий на вены. Выявляется у здоровых людей при гиперкинетическом типе гемодинамики и при аортальной недостаточности. Совпадает с пульсацией сонных артерий исчезает при сдавливании сонной артерии и в вертикальном положении исследуемого.

Пальпация сосудов

Проводится с целью уточнения информации, полученной при осмотре, выявления патологических изменений стенок сосудов и определения основных свойств артериального и венного пульса.

Артериальный пульс.

Вызывается волной повышенного давления, возникающей в момент систолы левого желудочка и распространяющейся по артериям большого круга кровообращения при каждом сокращении левого желудочка.

Пальпация пульса имеет большое диагностическое значение, так как дает очень много ценных сведений о состоянии центральной (сердце) и периферической (артериальные сосуды) гемодинамики. Чаще всего свойства пульса исследуют путем пальпации лучевой артерии, при необходимости проводится пальпация артерий других областей. При подозрении на патологию артерий нижних конечностей и системном поражении сосудов обязательна пальпация артерий нижних конечностей (бедренных, подколенных, артерий тыла стопы).

При пальпации пульса на лучевой артерии определяют следующие его свойства:

симметричность пульса,

частота и регулярность,

наполнение и напряжение,

величина пульса,

форма пульсовой волны,

наличие альтернации и дефицита пульса,

состояние артериальной стенки.

Свойства артериального пульса зависят от:

частоты, скорости и силы сокращений левого желудочка,

ударного объема левого желудочка и сердечного выброса,

эластичности сосудистой стенки, величины просвета и проходимости пальпируемой артерии,

величины периферическою сосудистого сопротивления.

Для определения симметричности (одинаковости) пульса проводят одновременную пальпацию правой и левой лучевой артерий. У здорового человека пульс имеет одинаковое наполнение на правой и левой лучевой артерии.

Уменьшение величины пульса или его исчезновение с одной стороны (чаще слева) связано с обструкцией или полной обтурацией артериальных сосудов выше места пальпации (на уровне брахеоцефального ствола, плечевой или локтевой артерии). Может быть обусловлено атеросклеротическим или воспалительным процессом в сосудистой стенке, перенесенным неспецифическим аортоартериитом, врожденной аномалией артерии, сдавлением сосудистого ствола увеличенными плотными лимфоузлами, опухолью, увеличенным левым предсердием (атриомегалия при митральном стенозе).

Разница в величине пульса на верхних и нижних конечностях является одним из достоверных признаков коарктации аорты, может наблюдаться также при облитерирующем атеросклерозе и облитерирующем тромбангаите подвздошных артерий и артерий нижних конечностей.

Частота пульса определяется по количеству пульсовых волн в минуту. У здорового человека в состоянии покоя составляет 60–85 в 1 минуту. При физической и психоэмоциональной нагрузке частота пульса увеличивается, в состоянии покоя, особенно во время ночного сна – уменьшается, что связано с физиологическим изменением тонуса симпатического и парасимпатического отдела вегетативной нервной системы.

Уменьшение частоты пульса ниже 60 в минуту расценивается как брадикардия (pulsus rarus), увеличение свыше 85 – как тахикардия (puisus frequens).

Изменения частоты пульса могут быть обусловлены экстракардиальной и кардиальной патологией.

Урежение пульса наблюдается при острой вирусной инфекции (сыпной тиф), тяжелых травмах черепа, мозговой коме различного генеза, в том числе и при остром нарушении мозгового кровообращения гипотиреозе. Учащение – при гипертермии, тиреотоксикозе, нейроциркуляторной дистонии, анемии.

При патологии сердечнососудистой системы урежение пульса может быть обусловлено дисфункцией синусового узла (синдром слабости СУ, синоаурикулярная блокада), атриовентрикулярной блокадой 2–3 степени, учащение – пароксизмальной и непароксизмальной тахикардией (синусовой, предсердной, узловой и желудочковой), трепетанием и фибрилляцией предсердий. Стойкая тахикардия выявляется также при гемодинамических нарушениях: острой и хронической сердечной и сосудистой недостаточности.

Ритмичность (регулярность) пульса определяется по продолжительности интервалов между очередными пульсовыми волнами в течение определенного отрезка времени (чаще в течение минута). Если пульсовые волны следуют друг за другом через равные промежутки времени, пульс регулярный (ритмичный), что может быть при различной частоте пульса (и при брадикардии, и при тахикардии).

При некоторых нарушениях сердечного ритма регулярность пульса нарушается, пульс становится нерегулярным, аритмичным (pulsus irregularis). Нерегулярный пульс выявляется при тахи– и брадиаритмии, фибрилляции (мерцании) и трепетании предсердий, экстрасистолии, параситолии, синдроме слабости и отказе синусового узла, атриовентрикулярной диссоциации.

Величина пульса является показателем амплитуды давления, то есть разницы между величиной систолического и диастолического давления. Это производное таких показателей как наполнение и напряжения пульса.

Определяется количеством крови, выброшенным в сосуды большого круга кровообращения левым желудочком, и степенью напряжения сосудистой стенки, то есть прямо пропорциональна сердечному выбросу и ударному объему левого желудочка и обратно пропорциональна периферическому сосудистому сопротивлению.

По величине пульс может быть большим и малым.

Большой или высокий пульс (pulsus magnus seu altus) выявляется при увеличении ударного объема левого желудочка, что характерно для аортальной недостаточности, тиреотоксикоза. при физическом напряжении. Высокий пульс выявляется также при понижении напряжения сосудистой стенки, например, при гипертермии.

Малый пульс (pulsus parvus) выявляется при снижении ударного объема левого желудочка (острая и хроническая сердечная и сосудистая недостаточность, желудочковая тахикардия) и повышении напряжения сосудистой стенки (рефлекторный спазм артериол большого круга кровообращения при острой сосудистой недостаточности).

Резкое снижение ударного объема левого желудочка при острой сердечной и сосудистой недостаточности может привести к paзвитию так называемого «нитевидного» пульса (pulsus filiformis) – это значительно учащенный, малый и мягкий пульс.

Напряжение пульса обусловлено внутриартериальным давлением и сопротивлением (тонусом) сосудистой стенки, а значит и периферическим сосудистым сопротивлением. Соответствует примерно уровню диастолического давления. Определяйся по степени сопротивления сосудистой стенки давлению пальца исследующего при попытке сдавить пальпируемую артерию.

В зависимости от степени сопротивления сосуда давлению пальца различают твердый (pulsus durus) и мягкий (pulsus moilis) пульс. Твердый пульс выявляется при повышении диастолического давления (синдром артериальной гипертензии), пульсовая волна при этом прощупывается в течении всего сердечного цикла, не исчезает при надавливании пальцем. Мягкий – легко исчезает под давлением пальца и выявляется при снижении общего периферического сосудистого сопротивления (острая сосудистая недостаточность различного генеза).

Наполнение пульса определяется величиной сердечного выброса. По наполнению пульс может быть полным (pulsus plenus) и пустым (pulsus vacuus). Полный пульс характерен для артериальной гипертензии, пустой – для сосудистой недостаточности.

Форма пульса определяется скоростью нарастания и падения пульсовой волны и продолжительностью фазы плато пульсовой волны, что зависит от скорости и продолжительности сокращения (систолы) левого желудочка, состояния сосудистой стенки и ее тонуса.

Скорый и короткий пульс (pulsus celer seu brevis) характеризуется быстрым подъемом и внезапным падением пульсовой волны, вторая ощущается пальцем исследователя очень короткое время. Такой пульс выявляется при аортальной недостаточности, при этом пульсовая волна высокая (pulsus magnus seu altus) и скорая, что создает впечатление скачущего пульса (pulsus sallans). При таком пульсе разница между систолическим и диастолическим давлением (пульсовое давление) обычно превышает 60 мм рт. ст. (при норме 30–45 мм рт ст.). Кривая пульса на сфигмограмме имеет быстрый подъём, достигает вершины с опережением, образует короткое и высокое плато, после чего быстро опускается.

Скорый пульс без существенного уменьшения продолжительности пика пульсовой волны выявляется при некоторых вариантах артериальной гипертензии у больных с пониженным тонусом сосудистой стенки, обусловленным снижением ее упруго-эластических свойств (чаще при атеросклерозе), при гиперкинетическом синдроме у больных с гипертермией, нейроциркуляторной дистонией, анемией, тиреотоксикозом, при болезни Педжета, бери–бери, брадиаритмиях, открытом артериальном протоке, артериовенозных аневризмах.

Медленный пульс (pulsus tardus seu longus) характеризуется уменьшением скорости нарастания и падения пульсовой волны и увеличением продолжительности фазы плато пульсовой волны. Это связано с уменьшением скорости сокращения и расслабления левого желудочка и увеличением продолжительности систолы левого желудочка. Наблюдается при наличие препятствия на пути оттока крови из левого желудочка в аорту (аортальный стеноз, высокая систолодиастолическая гипертензия). Кривая пульса имеет более медленный подъем, достигает вершины с опозданием, образует длительное и сравнительно низкое плато, после чего медленно опускается.

Альтернация (pulsus alternans). Изменение амплитуды отдельных пульсовых волн (альтернация) возникает при нарушении сократимости левого желудочка и изменении величины его диастолического наполнения в чередующихся сердечных циклах.

Альтернация, обусловленная нарушением механической функции левого желудочка, обусловлена изменением ударного объема левого желудочка при:

периодическом выключении из сокращения части миокардиальных волокон, в которых нарушены биоэнергетические процессы, что характерно для ишемической болезни сердца, особенно для острого инфаркта миокарда,

вращении сердца вокруг вертикальной оси при массивном выпотном перикардите.

Альтернация, возникающая вследствие изменения конечного диастолического объема левого желудочка, наблюдается при аритмиях различного происхождения:

брадиаритмиях при слабости синусового узла, АВ блокаде 2–3 степени.

пароксизмальной желудочковой тахикардии с АВ диссоциацией и комплексами «захвата».

мерцательной аритмии, особенно при ее тахисистолической форме,

экстрасистолической аритмии.

Пульсовая волна, следующая после короткого диастолического интервала имеет меньшую величину, чем пульсовая волна, следующая после более продолжительного диастолического интервала. Это связано с величиной диастолического и ударного объема левою желудочка, которые увеличиваются при увеличении продолжительности диастолы.

Дефицит пульса (pulsus dificiens) отражает несоответствие между количеством пульсовых волн и числом сердечных сокращений, что наблюдается при мерцательной аритмии и ранней желудочковой экстрасистолии.

При мерцательной аритмии и ранней желудочковой экстрасистолии дефицит пульса возникает в результате резкого уменьшения продолжительности диастолы желудочков, что определяет резкое уменьшение величины ударного объема левого желудочка, не создающего адекватного повышения внутриартериального давления. Такое сокращение не сопровождается появлением пульсовой волны, поэтому число сердечных сокращений оказывается больше, чем число пульсовых волн.

Дефицит пульса при мерцательной аритмии сочетается с выраженной альтернацией пульсовых волн, что указывает на единую природу данных нарушений.

Парадоксальный пульс выявляется при слипчивом перикардите, характеризуется парадоксальной реакцией на дыхание: урежение частоты пульса на вдохе за счет сдавления крупных вен и уменьшения кровенаполнения сердца.

О состоянии артериальной стенки судят по результатам пальпации опорожненного сосуда. Для этого лучевую артерию сдавливают указательным и безымянным пальцем до исчезновения пульса, а средним пальцем ощупывают артерию. В норме лучевая артерия не прощупывается или прощупывается с трудом в виде мягкой гладкой трубочки, склеротически измененная артерия прощупывается в виде плотного бугристого тяжа, при этом она может быть извилистой с чёткообразными утолщениями (атероматозные бляшки). Однако подобные изменения выявляются чаще не на лучевой, а на височной, плечевой и, реже, локтевой артерии.

Пульсация вен в отличие от артериальной медленная, волнообразная, часто диффузная, ее интенсивность меняется от положения исследуемого, при пальпации у здорового человека «отрицательный» венный пульс исчезает.

Пальпация шейных вен проводится с целью уточнения генеза венного пульса. Для этого указательным пальцем сдавливается срединный участок поверхностной яремной вены, при этом «отрицательный» венный пульс в краниальном отделе исчезает, а в дистальном уменьшается, что свидетельствует о нормальной работе правого предсердия и правого желудочка.

Положительный венный пульс, выявляемый у больных с недостаточностью трикуспидального клапана, легко прощупывается в виде относительно сильной волны. При сдавливании пульсирующей вены каудальная ее часть переполняется кровью и продолжает пульсировать, а краниальная, хотя и заполняется кровью, но не пульсирует.

Аускультация сосудов

На артериях выслушиваются гоны и шумы, которые могут быть истинными и ложными.

Ложные шумы возникаю г при нарушении техники аускультации в результате сужения артерии при чрезмерном давлении фонендоскопа на выслушиваемую артерию. При этом появляется систолический шум, который может быть очень резким. При полном сдавлении артерии систолический шум исчезает и появляется ложный систолический тон.

Истинные тоны и шумы по месту своего образования могут быть аутохтонными (образующимися в месте аускультации) и проводными.

У здорового человека на артериях, расположенных близко к сердцу (подключичных, сонных, позвоночных), выслушиваются истинные артериальные тоны, образующиеся при работе сердца. У полных и, особенно, пожилых людей, а также при атеросклеротическом поражении артерий (уплощение сосудистой стенки), при аортальных пороках, аневризме аорты эти тоны исчезают. Артерии отдаленные от сердца (плечевые, бедренные) у здоровых людей бывают ибо «немыми», либо над нами выслушивается один систолический тон.

Патологические гоны выслушиваются на дистальных сосудах при скором и большом пульсе (аортальная недостаточность, тиреотоксикоз, фебрильная лихорадка), выраженном уплотнении стенок аорты и ее ветвей, аортальном стенозе и аневризме аорты:

систолический тон на артериях среднего калибра (тиреотоксикоз, лихорадка),

двойной тон Траубе на бедренной артерии (аортальная недостаточность),

тройной тон на сонных артериях в сочетании с трёхтактным дрожанием сонных артерий (аортальный стеноз).

Патологические артериальные шумы. Аутохтонные:

систолический шум, образующийся при сужении артерии (атеросклеротическая бляшка, пристеночный тромб, воспалительный отек сосудистой стенки) на том или ином уровне,

двойной шум Дюрозье (систоло–диастолический) на бедренных артериях при аортальной недостаточности.

Артериальное давление

Артериальное давление – это давление крови в артериальной системе, уровень которого зависит от количества крови, поступающей в артерии в момент систолы левого желудочка, объема крови, оттекающей из артерий большого круга кровообращения через капилляры в венозное русло, емкости сосудистого русла и напряжения стенок артериальных сосудов, оказывающих сопротивление перемещающемуся потоку крови.

Уровень артериального давления (АД) отражает состояние центральной (сердце) и периферической (сосуды) гемодинамики, В течение сердечного цикла артериальное давление меняется синхронно с фазами сердечного цикла.

Во время сие голы левого желудочка, когда в артериальное русло поступает новая порция крови, уровень АД максимален. Это так называемое максимальное или систолическое давление, которое зависит от величины сердечного выброса и скорости перемещения крови из левого желудочка в аорту.

Величина сердечного выброса (порции крови, которая поступает в аорту во время систолы левого желудочка) зависит от силы сокращения, а скорость перемещения крови в аорту – от скорости сокращения левого желудочка. Следовательно, уровень систолического давления определяется силой и скоростью сокращения левого желудочка.

Во время диастолы левого желудочка, уровень АД минимален, что связано с прекращением поступления крови в аорту и продолжающимся перемещением ее по артериям и венам большою круга кровообращения. Это так называемое минимальное или диастолическое давление, уровень которого зависит в основном от величины периферического сосудистого сопротивления и объема циркулирующей крови.

Более постоянной величиной является среднее динамическое давление, отражающее величину давления непрерывного потока крови на артериальную стенку независимо от фаз сердечного цикла. То есть среднее динамическое давление отражает энергию непрерывного потока крови, направленного из артериальной в венозную систему большого круга кровообращения.

Боковое или истинное систолическое давление отражает давление крови на стенки сосудов в момент систолы левого желудочка.

Пульсовое давление, разница между систолическим и диастолическим давлением, отражает степень колебания сосудистой стенки под влиянием пульсирующего потока крови.

Измерение артериального давления имеет большое диагностическое значение, так как позволяет определить состояние центрального и периферического звена гемодинамики, выяснить характер и степень нарушения нейро–регуляторных механизмов, определяющих уровень артериального давления как в норме, так и при патологии сердечнососудистой системы и экстракардиальной патологии.

Измерение АД обычно проводится по методу Н.С.Короткова с помощью манжеточного тонометра.

В норме систолическое давление, измеряемое на плечевой артерии, колеблется в пределах 110–130 мм рт.ст., диастолическое – в пределах 60–90, пульсовое – от 40 до 60, среднее гемодинамическое составляет 80–100 мм рт.ст.

Повышение показателей систолического и диастолического давления характерно для синдрома артериальной гипертензии, понижение (гипотония) – наблюдается при острой и хронической сосудистой недостаточности.

Значительное увеличение пульсового давления в результате повышения систолического и резкого падения диастолического давления наблюдается при аортальной недостаточности, что связано с резким и быстрым снижением объема крови и давления в аорте в результате потока диастолической аортальной регургитации. Небольшое повышение пульсового давления выявляется при тиреотоксикозе, атеросклерозе аорты вследствие понижения тонуса артерий.

Венозное давление

Венозное давление (давление крови в венозной системе больного круга кровообращения), определяется объемом циркулирующей венозной крови и тонусом венозных сосудов.

Измерение венозного давления проводится прямым (кровавым) способом с помощью аппарата Вальдмана. Принцип метода заключается в том, что венозная кровь, заполняя манометрическую трубку, перемещает столб стерильной жидкости (физиологического раствора), уровень которой указывает на величину измеряемого венозного давления (в мм водного столба). Венозное давление определяется путем пункции локтевой или подключичной вены, нулевая отметка шкалы при этом устанавливается приблизительно на уровне правого предсердия.

В норме уровень венозного давления колеблется в пределах 60–120 мм водного столба, повышаясь при физическом напряжении и снижаясь в состоянии покоя и во время ночного сна.

При правосердечной недостаточности венозное давление значительно повышается, особенно высоко при недостаточности трехстворчатого клапана, что связано с увеличением объема циркулирующей крови в большом круге кровообращения, при сосудистой – значительно снижается в результате снижения периферического сосудистого тонуса и уменьшения объема циркулирующей крови (при сосудистой недостаточности любого генеза часть крови депонируется в кровяных депо).

Функциональная диагностика заболеваний сердечнососудистой системы

Используется в процессе диагностики органических и функциональных нарушений сердечнососудистой системы с целью уточнения информации, получаемой при расспросе и объективном исследовании больного.

К методам функциональной диагностики заболеваний сердечнососудистой системы относятся:

Электрокардиография (ЭКГ),

Велоэргометрия (ВЭМ),

Чрезпищеводная стимуляция предсердий (ЧпЭС),

Холтеровское мониторирование (МТ–лента),

Эхо–кардиоскопия (графия),

Допплер–ЭхоКГ,

Фонокардиография.

Электрокардиограмма (ЭКГ) позволяет получить информацию о состоянии биоэлектрической активности сердца, по характеру изменений которой можно судить о:

состоянии функции автоматизма, проводимости, возбудимости и рефрактерности сердечной мышцы,

наличии и степени выраженности гипертрофии того или иного отдела сердца,

состоянии коронарного кровотока и выраженности морфо–функциональных нарушений в бассейне окклюзированной коронарной артерии.

То есть с помощью ЭКГ можно уточнить характер нарушений сердечного ритма и проводимости, выявить признаки гипертрофия и перегрузки миокарда, уточнить клинические варианты острой и хронической коронарной недостаточности.

Биоэлектрическая активность сердца регистрируется с помощью аппаратов ЭКГ в 12 стандартных отведениях, при необходимости используются дополнительные отведения (по Небу, Слапаку, задние грудные отведения, отведения от правого желудочка). В специализированных кардиологических клиниках нередко используют метод ЭКГ–картирования, когда вместо обычных пяти используется несколько десятков электродов, позволяющих получить информацию с различных точек электрического поля сердца.

Обычно суммарный потенциал действия предсердий и желудочков записывается с поверхности грудной клетки, но при необходимости более четкой записи предсердных волн возбуждения используется чрезпищеводное отведение, когда активный электрод вводится в пищевод примерно на уровень правого предсердия.

В случае, когда необходимо уточнить характер нарушения деятельности АВ–соединения и проксимальных отделов системы Гиса–Пуркинье, используются интракардиальные отведения, при этом активный электрод вводится в полость правого предсердия или правого желудочка. Этот инвазивный метод исследования применяется обычно в кардиохирургической практике для уточнения характера нарушений сердечного ритма, обычно перед хирургическим вмешательством (например, перед криодеструкцией АВ–соединения, которая проводится при узловых реципрокных тахикардиях у больных с синдромом WPW).

К неинвазивным методам исследования относится ДУ–ЭКГ (дифференциально-усиленная ЭКГ), которая с помощью специальной приставки увеличивает амплитуду и продолжительность суммарного потенциала действия предсердий и желудочков, что позволяет более четко определить характер изменения их формы, вычленить элементы предсердного потенциала действия из желудочкового комплекса.

Основы электрофизиологии сердца

Сердечная мышца является неоднородной с точки зрения структуры и функции. Основную ее массу составляют кардиомиоциты, обеспечивающие реализацию механической функции сердца и способные воспринимать импульсы возбуждения, которые образуются в клетках специализированной проводящей системы сердца, обеспечивающей реализацию биоэлектрической активности сердечной мышцы.

В состав проводящей системы сердца входят клетки, способные вырабатывать импульсы возбуждения (пейсмекеры или Р–клетки), проводящие миоциты, обеспечивающие проведение импульса возбуждения, и клетки (волокна) Пуркинье, терминальные клетки проводящей системы сердца, обеспечивающие непосредственную передачу импульса возбуждения на кардиомиоциты, в которых, благодаря системе электромеханического сопряжения, энергия электрического импульса преобразуется в энергию механического сокращения.

Клетки–пейсмекеры образуют два скопления, одно из которых (синусовый узел) располагается в правом предсердии в устье полых вен, второе (атриовентрикулярное (АВ) соединение) – в нижней части межпредсердной перегородки.

Проводящие миоциты предсердий, непосредственно соприкасаясь с синусовым узлом и АВ–соединением, образуют проводящую систему предсердий в виде межузловых и межпредсердных трактов, объединяющих два узла (синусовый и атриовентрикулярный) и оба предсердия.

Проводящая система желудочков (система Гиса–Пуркинье), состоит из проводящих миоцитов, которые, непосредственно примыкая к АВ–соединению, образуют ствол, ножки (правая для правого желудочка, левая – для левого) и ветви пучка Гиса, заканчивающиеся волокнами (клетками) Пуркинье.

Автоматам – способность сердечной мышцы самостоятельно вырабатывать импульсы возбуждения.

В норме импульсы возбуждения вырабатываются в синусовом узле, который является основным водителем ритма для сердечной мышцы. При слабости или отказе синусового узла функцию водителя ритма берет на себя АВ–соединение, при слабости или отказе АВ–соединения функция водителя ритма передается проводящим миоцитам системы Гиса–Пуркинье.

Синусовый узел является облигатным (обязательным) водителем ритма, АВ–соединение и проводящие миоциты желудочков – факультативными (необязательными), составляя вспомогательную (резервную) систему, клеточные элементам которой в экстремальной. ситуации берут на себя роль водителя ритма.

Уровень автоматизма, то есть способность вырабатывать импульсы возбуждения, у здорового человека максимален у синусового узла, поэтому он называется центром автоматизма первого порядка. Несколько ниже – у АВ–соединения (центр автоматизма второго порядка), еще ниже у проводящих миоцитов желудочков (центры автоматизма третьего и четвертого порядка), при этом в желудочках уровень автоматизма снижается по направлению к дистальным отделам системы Гиса–Пуркинье.

Уровень автоматизма определяется частотой, с которой водитель ритма способен вырабатывать импульсы возбуждения. Синусовый узел может вырабатывать импульсы возбуждения с частотой от 200 (и выше) до 60 (и ниже) в минуту (в зависимости от ситуации – при физической нагрузке частота синусового ритма увеличивается, в спокойном состоянии – уменьшается, во время ночного сна снижается до 60 и ниже). В состоянии покоя частота синусового ритма у здорового человека составляет примерно 60–85 в минуту.

Способность синусового узла изменять уровень автоматизма в широких пределах позволяет человеку легко адаптироваться к меняющимся условиям окружающей среды, выполнять тяжелую физическую работу.

Уровень автоматизма синусового узла регулируется симпатической и парасимпатической нервной системой (катехоламины повышают, ацетилхолин понижает частоту образования импульса возбуждения в клетках пейсмекерах синусового узла). На частоту образования импульса возбуждения в синусовом узле влияет также температура тела и окружающей среды. При повышении температуры тела автоматизм и, следовательно, частота выработки импульсов возбуждения в синусовом узле увеличивается

АВ–соединение вырабатывает импульсы возбуждения с частотой 70–60 в минуту, причем частота узлового ритма (ритма из АВ–соединения) существенно не меняется в зависимости от уровня физической активности человека. Активность АВ–соединения также находится под вегетативным контролем, однако влияние симпатической и парасимпатической нервной системы здесь менее выражено, чем на уровне синусового узла, что объясняет его определенную физиологическую ригидность

Проводящие миоциты системы Гиса–Пуркинье вырабатывают импульсы возбуждения с частотой 50–25 в минуту и ниже (в зависимости от локализации идиовентрикулярного, то есть желудочкового, водителя ритма).

Импульсы возбуждения образуются в клетках–пейсмекерах в процессе медленной диастолической деполяризации благодаря перемещению ионов калия, натрия и кальция через полупроницаемую клеточную мембрану по медленным ионным каналам в двух направлениях (из межклеточного пространства в клетку и наоборот).

Перемещение ионов через клеточную мембрану в фазу медленной диастолической деполяризации приводит к постепенному увеличению внутриклеточного заряда Р–клетки, который становиться выше, чем заряд ее клеточной мембраны, после чего импульс возбуждения «выплескивается» из Р–клетки на проводящие миоциты предсердий.

Проводимость. Проведение импульса возбуждения по проводящим миоцитам осуществляется по тому же механизму, который обеспечивает распространение волны возбуждения по кардиомиоцитам сократительного миокарда предсердий и желудочков, то есть путём быстрой деполяризации мембраны клеток.

Скорость проведения импульса возбуждения по проводящим миоцитам предсердий и желудочков очень высока и составляет примерно 2 м/с (от 0,9 до 1,7 м/с) в предсердиях и 1–1,5 м/с в системе Гиса–Пуркинье, превышая в несколько раз скорость проведения импульса возбуждения через АВ–соединение (0,05 м/с) и скорость распространения волны возбуждения по миокарду предсердий (0,8 м/с) и желудочков (0,4 м/с)

Физиологическая задержка проведения импульса возбуждения в АВ–соединение, обеспечивающая синхронизированное по времени последовательное сокращение предсердий и желудочков, связана с наличием в АВ–соединении Р–клеток, обладающих автоматической активностью и определяющих более высокое сопротивление АВ–соединения проводимому импульсу возбуждения.

Длительность проведения импульса возбуждения через АВ–соединение составляет примерно 0,12–0,22 с. Зависит от частоты сердечного ритма: при синусовой тахикардии уменьшается до 0,12 с, при синусовой брадикардии увеличивается до 0,20–0,22 с.

Возбудимость. Определяется способностью кардиомиоцитов предсердий и желудочков воспринимать и распространять (по сократительному миокарду) импульсы возбуждения. Реализуется путём быстрой систолической деполяризации мембраны кардиомиоцитов в результате перемещения ионов натрия, калия, кальция и хлора через клеточную мембрану.

В состоянии электрического покоя на поверхности клеточной мембраны и внутри клетки имеется неравновесная концентрация ионов натрия и калия. Ионов натрия на поверхности клетки примерно в 19 раз больше, чем внутри клетки, ионов калия, наоборот, примерно в 30 раз больше внутри клетки, чем на ее поверхности.

В состоянии покоя, благодаря избыточной концентрации положительно заряженных ионов натрия на поверхности клетки, наружная поверхность клеточной мембраны имеет положительный заряд. Внутри клетки в состоянии покоя регистрируется отрицательный заряд, что обеспечивается повышенным содержанием в клетке ионов калия, которые так изменяют геометрию внутриклеточных белков, что их отрицательные валентности выходят на поверхность белковых молекул.

В покое разницы потенциалов на поверхности кардиомиоцита нет. Если в состоянии покоя с помощью микроэлектродов снять потенциал с поверхности клетки, то на электрограмме (ЭГ) одиночного мышечного волокна отклонений от изоэлектрической линии не будет. В этот период с помощью микроэлектродов можно зарегистрировать только разницу между зарядом на поверхности клетки и внутри нее. Это так называемый потенциал покоя, мощность которого колеблется от –50 до –90 мВ.

В состоянии электрического покоя клеточная мембрана непроницаема для ионов, что поддерживает высокий концентрационный градиент ионов натрия и калия с ее наружной и внутренней поверхности. Под воздействием импульса возбуждения в плазматической мембране кардиомиоцита открываются потенциал зависимые быстрые натриевые каналы, по которым в клетку по градиенту концентрации без затраты энергии перемещаются ионы натрия (быстрый потенциал–зависимый ток натрия в клетку).

Происходит изменение заряда клеточной мембраны как на ее поверхности, так и внутри (фаза деполяризации клеточной мембраны) В процессе деполяризации один полюс клетки (тот, к которому поступил импульс возбуждения) становится отрицательным, другой (противоположный) – положительным. Возникает разность потенциалов (потенциал действия), которая при записи ЭГ регистрируется как положительное, почти вертикальное отклонение от изоэлектрической линии (фаза 0 потенциала действия).

В процессе деполяризации отмечается постепенное уменьшение отрицательного значение потенциала покоя. Когда потенциал покоя снижается до – 50 мВ, в клеточной мембране открываются медленные натриевые и натрий–зависимые кальциевые каналы, по которым осуществляется медленный ток натрия и кальция внутрь клетки.

При деполяризации мембраны до – 40 мВ в клеточной мембране открываются медленные калиевые каналы, по которым калий выходит за пределы клетки. Это выходящий из клетки «задержанный» К–ток, ответственный за процесс деполяризации и реполяризации клеточной мембраны, то есть процесс восстановления исходной поляризации клетки.

В процессе деполяризации клеточной мембраны потенциал покоя быстро исчезает, то есть с –90 мВ снижается до нуля, в конце фазы деполяризации (на пике кривой ЭГ) даже становиться положительным (реверсионный потенциал), достигая примерно +20 мВ.

Быстрый натриевый ток прекращается, когда в клетку входит небольшое количество отрицательно заряженных ионов хлора. На электрограмме в этот момент регистрируется короткая отрицательная волна. Это фаза ранней быстрой реполяризации клетки (фаза 1 потенциала действия).

Далее наступает момент, когда вся наружная поверхность клеточной мембраны становится отрицательной, а внутренняя – положительной (период обратной поляризации клетки). Разницы потенциалов на поверхности клетки почти нет, поэтому на ЭГ одиночного мышечного волокна в этот период регистрируется плато, имеющее постепенно убывающий характер (фаза медленной реполяризации или фаза 2 потенциала действия), что объясняется медленным перемещением ионов кальция, натрия и калия через клеточную мембрану (натрия и кальция с помощью кальций–натриевого обменного механизма, калия по медленным калиевым каналам)

Фаза плато плавно переходит в конечную фазу быстрой реполяризации клеточной мембраны, когда, благодаря работе калий. натриевого насоса, восстанавливается исходная неравновесная концентрация ионов калия и натрия по обе стороны клеточной мембраны и исходный потенциал покоя. На электрограмме в этот период регистрируется плавное снижение кривой до изоэлектрической линии (фаза 3 потенциала действия).

Калий–натриевый насос клеточной мембраны представляет собой белковую молекулу, обладающую ферментативной активностью, способную расщеплять АТФ, благодаря энергии которого создается возможность перемещения ионов натрия и калия через клеточную мембрану против их концентрационного градиента. Так как процесс конечной быстрой реполяризации мембраны энергозависим, он осуществляется значительно медленнее, чем процесс деполяризации, при котором быстрый ток натрия в клетку обеспечивается концентрационным градиентом и осуществляется почти без затраты энергии.

Продолжительность потенциала действия для единичного мышечного волокна обычно не превышает 400 мл/с. Это электрическая систола кардиомиоцита, после окончания которой наступает период электрической диастолы (фаза 4 потенциала действия), когда мембрана кардиомиоцита становится, в отличие от мембраны клеток пейсмекеров, непроницаемой для ионов. Перемещения ионов через мембрану кардиомиоцитов и проводящих миоцитов в этот период нет.

Одним из основных биоэлектрических свойств сердечной мышцы является рефрактерность, то есть способность не воспринимать импульс возбуждения. Это свойство, как обратная сторона медали, связано с возбудимостью и проявляется в определенные фазы потенциала действия. Выделяют абсолютную и относительную рефрактерность клетки (сердечной мышцы). Первая совпадает с фазой 0, 1 и 2 потенциала действия, вторая с фазой 3 потенциала действия. В начале 3 фазы (периода конечной быстрой реполяризации) возникает так называемая «экзальтационная фаза» (по Н.Е.Введенскому), когда рефрактерность на очень короткий период сменяется сверхнормальной возбудимостью В этот уязвимый период даже маломощный импульс возбуждения способен вызвать повторную (преждевременную) волну возбуждения.

Курсовая работа: Планирование бюджета

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Экономический колледж при КазЭУ им Т. Рыскулова

Курсовая работа

По дисциплине: «Бюджетный учет»

На тему: «Планирование бюджета»

Выполнила: Иминова Гульзара

студентка 3го курса

группы фин 02

Проверила: Кирдасинова Т. Е.

Алматы, 2007

Содержание

Введение

1 Основы планирования бюджета

Общие положения о планировании бюджета

Принципы планирования бюджета

Определение среднесрочной фискальной политики на предстоящий трехлетний период

Натуральные нормы

2. Разработка проектов бюджетов

2.1 Прогнозирование поступлений бюджета

2.2 Определение лимитов расходов бюджета

2.3 Составление бюджетных заявок администраторами бюджетных программ

2.4 Рассмотрение бюджетных заявок

2.5 Разработка проекта закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год

2.6 Разработка проекта решения маслихата об областном бюджете, бюджете города республиканского значения, столицы на соответствующий финансовый год

2.7 Разработка проекта решения маслихата бюджете района (города областного значения) на соответствующий финансовый год

3.Порядок разработки, составления и утверждения планов финансирования. Порядок внесения изменений в планы финансирования

3.1 Годовой план финансирования

3.2 Виды планов финансирования

3.3 Порядок составления и утверждения индивидуальных планов финансирования, планов финансирования бюджетных программ (подпрограмм) по обязательствам и платежам

3.4 Порядок составления и утверждения сводного плана поступлений и финансирования, сводного плана финансирования по обязательствам

3.5 Порядок внесения изменений в планы поступлений и финансирования

4. Департамент экономики и бюджетного планирования

4.1 Основные задачи Департамента экономики и бюджетного планирования

4.2 Директор департамента

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Трехлетнее планирование бюджета Казахстана станет инструментом жесткого регулирования экономики и госрасходов – Минфин.

В данной курсовой работе было исследовано «Планирование бюджета». Для раскрытия данной темы были поставлены и рассмотрены следующие задачи:

1.Основы планирования бюджета:

-Общие положения о планировании бюджета

-Принципы планирования бюджета

-Определение среднесрочной фискальной политики на предстоящий трехлетний период

-Натуральные нормы

2.Разработка проектов бюджетов:

-Прогнозирование поступлений бюджета

-Определение лимитов расходов бюджета

-Составление бюджетных заявок администраторами бюджетных программ

-Рассмотрение бюджетных заявок

-Разработка проекта закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год

-Разработка проекта решения маслихата об областном бюджете, бюджете города республиканского значения, столицы на соответствующий финансовый год

-Разработка проекта решения маслихата бюджете района (города областного значения) на соответствующий финансовый год

3.Порядок разработки, составления и утверждения планов финансирования. Порядок внесения изменений в планы финансирования:

— Годовой план финансирования

— Виды планов финансирования

— Порядок составления и утверждения индивидуальных планов финансирования, планов финансирования бюджетных программ (подпрограмм) по обязательствам и платежам

— Порядок составления и утверждения сводного плана поступлений и финансирования, сводного планафинансирования по обязательствам

— Порядок внесения изменений в планы поступлений и финансирования

Настоящие Правила исполнения республиканского и местных бюджетов определяют порядок действий государственных учреждений и уполномоченных государственных органов по выполнению комплекса мероприятий по обеспечению поступлений в бюджет, реализации бюджетных программ, а также финансированию дефицита (использованию профицита) бюджета. Так же для более подробного раскрытия темы, в курсовой приведен отрывок из интервью с председателем Комитета казначейства Министерства финансов РК.

С 2009 года Правительство Казахстана намерено перейти на трехлетнее планирование республиканского бюджета. Планируемый переход на трехлетнее бюджетное планирование может стать логическим продолжением политики стабильности и инструментом жесткого регулирования экономики и государственных расходов. Данное решение, я считаю, — признак повышения устойчивости, стабильности и предсказуемости развития казахстанской экономики в целом. Так же немного о директоре департамента экономики и бюджетного планирования г. Астана Жаксылыкове Тимуре Мекешевиче. Далее представлены основные задачи Департамента экономики и бюджетного планирования. Приведен перечень организаций находящихся в ведении Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан:

1. Республиканское государственное казенное предприятие «Хозяйственное управление Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан».

2. Республиканское государственное предприятие (на праве хозяйственного ведения) «Институт экономических исследований».

3. Республиканское государственное казенное предприятие «Научно-методический центр специальных программ».

Самое основное, что мы должны знать:

— Планирование бюджета является процессом разработки предложений по определению объемов поступлений бюджета на планируемый период и направлений их использования с учетом приоритетности и в соответствии с задачами социально-экономического развития государства.

— Бюджет планируется на один финансовый год. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год составляется прогноз бюджета на предстоящий трехлетний период.

— Порядок разработки проекта республиканского бюджета определяется Президентом Республики Казахстан. Порядок разработки проектов местных бюджетов определяется Правительством Республики Казахстан.

Основными принципами планирования бюджета являются:

— принцип преемственности — планирование бюджета с соблюдением направлений среднесрочной фискальной политики, принятых за основу в предыдущий период, с учетом результатов исполнения бюджета истекшего и текущего финансовых годов;

— принцип приоритетности — планирование бюджета с соблюдением приоритетных направлений социально-экономического развития на предстоящий среднесрочный период;

— принцип обоснованности — планирование бюджета на основе нормативных правовых актов и других документов, определяющих необходимость включения в проект бюджета тех или иных поступлений или расходов и обоснованность их объемов.

1. ОСНОВЫ ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТА

1.1 Общие положения о планировании бюджета

Планирование бюджета является процессом разработки предложений по определению объемов поступлений бюджета на планируемый период и направлений их использования с учетом приоритетности и в соответствии с задачами социально-экономического развития государства. Бюджет планируется на один финансовый год. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год составляется прогноз бюджета на предстоящий трехлетний период. Порядок разработки проекта республиканского бюджета определяется Президентом Республики Казахстан. Порядок разработки проектов местных бюджетов определяется Правительством Республики Казахстан.

1.2 Принципы планирования бюджета

Основными принципами планирования бюджета являются:

— принцип преемственности — планирование бюджета с соблюдением направлений среднесрочной фискальной политики, принятых за основу в предыдущий период, с учетом результатов исполнения бюджета истекшего и текущего финансовых годов;

— принцип приоритетности — планирование бюджета с соблюдением приоритетных направлений социально-экономического развития на предстоящий среднесрочный период;

— принцип обоснованности — планирование бюджета на основе нормативных правовых актов и других документов, определяющих необходимость включения в проект бюджета тех или иных поступлений или расходов и обоснованность их объемов.

1.3Определение среднесрочной фискальной политики на предстоящий трехлетний период

— Среднесрочная фискальная политика представляет собой документ, определяющий налогово-бюджетную политику на предстоящий трехлетний период, в том числе:

прогнозные показатели государственного, республиканского и местных бюджетов;

результаты оценки эффективности реализации бюджетных программ за истекший период;

приоритетные направления расходования бюджетных средств;

способы реализации основных направлений социально-экономического развития республики или региона;

направления развития межбюджетных отношений;

политика в сфере государственного и гарантированного государством заимствования и долга;

возможные фискальные риски.

— Среднесрочная фискальная политика разрабатывается на трехлетний период на основе среднесрочного плана социально-экономического развития республики или региона с учетом среднесрочной фискальной политики, утвержденной в истекшем финансовом году, государственных, отраслевых (секторальных), региональных программ, анализа и оценки исполнения бюджета за истекший финансовый год с ежегодной корректировкой ее основных направлений.

— Среднесрочная фискальная политика Правительства Республики Казахстан на предстоящий трехлетний период утверждается Правительством Республики Казахстан до 1 июня текущего года и подлежит обязательному опубликованию.

Среднесрочная фискальная политика местного исполнительного органа на предстоящий трехлетний период утверждается местными исполнительными органами до 1 июля текущего года и подлежит обязательному опубликованию.

— Порядок разработки среднесрочной фискальной политики определяется Правительством Республики Казахстан.

1.4 Натуральные нормы

— Натуральные нормы — натуральные показатели потребления или использования необходимых материальных или нематериальных благ. Применение натуральных норм является обязательным при планировании и исполнении бюджета.

— Натуральные нормы разрабатываются центральными государственными органами и утверждаются Правительством Республики Казахстан.

— Центральные государственные органы вправе вносить на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии предложения об изменении или отмене натуральных норм с учетом прогнозных показателей государственного бюджета и социально-экономического развития республики.

2. РАЗРАБОТКА ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ

2.1 Прогнозирование поступлений бюджета

— Прогнозирование поступлений бюджета осуществляется уполномоченным органом по бюджетному планированию на основе среднесрочного плана социально-экономического развития республики или региона и среднесрочной фискальной политики на предстоящий трехлетний период.

— Отражение поступлений в бюджет в виде стоимости товаров (работ, услуг) допускается только при получении грантов, а также в случаях, предусмотренных международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан.

При этом в расходах должна предусматриваться бюджетная программа в объеме, равном стоимости полученных товаров (работ, услуг).

— Методика прогнозирования поступлений бюджета разрабатывается и утверждается центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

— Прогнозные показатели поступлений бюджета на предстоящий финансовый год рассматриваются и одобряются бюджетной комиссией.

2.2Определение лимитов расходов бюджета

— Уполномоченный орган по бюджетному планированию на основе среднесрочной фискальной политики формирует лимиты расходов бюджета для текущих бюджетных программ и бюджетных программ развития.

— Лимиты расходов бюджета рассматриваются и одобряются бюджетной комиссией.

— Доведение лимитов расходов бюджета до администраторов бюджетных программ и на бюджетные программы развития в уполномоченный орган по экономическому планированию для отбора бюджетных инвестиционных проектов (программ) осуществляется уполномоченным органом по бюджетному планированию.

2.3 Составление бюджетных заявок администраторами бюджетных программ

— Бюджетная заявка представляет собой совокупность документов, ежегодно составляемых и представляемых администратором бюджетных программ на предстоящий финансовый год и трехлетний период для обоснования необходимости бюджетных программ и определения суммы их финансирования при разработке бюджета.

— Бюджетная заявка составляется на основе:

единой бюджетной классификации;

лимитов расходов бюджета;

бюджетной заявки на трехлетний период, одобренной бюджетной комиссией в истекшем финансовом году;

среднесрочного плана социально-экономического развития республики или региона и среднесрочной фискальной политики;

перечня приоритетных бюджетных инвестиционных проектов (программ).

— Администратор бюджетной программы ежегодно составляет только одну бюджетную заявку, за исключением случаев уточнения бюджета, предусмотренных настоящим Кодексом.

— Бюджетная заявка администратора бюджетных программ включает в себя:

1. перечень бюджетных программ (подпрограмм) и суммы расходов по ним;

2. пояснительную записку к бюджетной программе;

3. проект паспорта бюджетной программы (подпрограммы), включенной в бюджетную заявку;

4. информацию о кредиторской задолженности по состоянию на 1 января текущего финансового года с обязательной разбивкой общей суммы кредиторской задолженности по годам с указанием основных причин ее возникновения;

5. информацию о дебиторской задолженности по состоянию на 1 января текущего финансового года с обязательной разбивкой общей суммы дебиторской задолженности по годам с указанием основных причин ее возникновения;

6. информацию о полученных и использованных связанных грантах по состоянию на 1 января текущего финансового года с обязательной разбивкой суммы грантов по направлениям расходования;

7. расчеты расходов по бюджетной программе (подпрограмме), включенной в бюджетную заявку;

8. другую информацию.

Прогноз поступлений и расходов денег от реализации товаров (работ, услуг) государственными учреждениями, остающихся в их распоряжении, на соответствующий финансовый год составляется по форме, установленной центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию, и представляется вместе с бюджетной заявкой.

— Перечень бюджетных программ (подпрограмм) определяет бюджетные программы, планируемые администратором на предстоящий трехлетний период, в установленной форме с указанием отчетных данных за истекший год, плановых показателей на текущий год и прогнозных показателей на предстоящий трехлетний период.

— Пояснительная записка к бюджетной программе определяет краткую характеристику планируемой бюджетной программы, раскрывает ее сущность, необходимость и роль в социально-экономическом развитии республики или региона, указывает причины отклонения от прошлогодней бюджетной заявки.

— Проект паспорта бюджетной программы (подпрограммы) является документом, определяющим цели, задачи, нормативно-правовое обоснование, ожидаемые результаты, мероприятия, ответственных исполнителей, сроки выполнения, стоимость в национальной валюте, источники финансирования бюджетной программы.

— Расчеты расходов по бюджетной программе (подпрограмме) раскрывают количественные и стоимостные показатели бюджетных программ, определяемые с учетом утвержденных натуральных норм.

— В случае, если администратором бюджетных программ предлагается реализация бюджетных программ посредством бюджетного кредитования, бюджетная заявка по данным бюджетным программам дополнительно должна включать следующие документы.

В том числе сформированные при подготовке и отборе инвестиционных проектов (программ):

1. обоснование целесообразности реализации бюджетной программы посредством бюджетного кредитования, включая обоснование соответствия бюджетной программы цели, принципам, критериям, направлениям бюджетного кредитования;

2. обоснование потребности в объектах и (или) направлениях бюджетного кредитования;

3. обоснование условий бюджетных кредитов;

4. расчет окупаемости бюджетного кредитования;

5. обоснование размера оплаты услуг поверенных (агентов) в случае их привлечения.

— Порядок составления и представления бюджетной заявки определяется центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

2.4 Рассмотрение бюджетных заявок

— Бюджетные заявки рассматриваются уполномоченным органом по бюджетному планированию, который проводит их оценку и готовит по ним соответствующее заключение. Администратор бюджетной программы обязан вносить бюджетную заявку в пределах лимита расходов.

— Бюджетная комиссия рассматривает бюджетные заявки и заключение уполномоченного органа по бюджетному планированию и принимает по ним решение.

— Разногласия между администраторами бюджетных программ и уполномоченным органом по бюджетному планированию рассматриваются бюджетной комиссией.

— После принятия бюджетной комиссией окончательного решения по бюджетным программам администраторы бюджетных программ не вправе представлять дополнительные заявки.

2.5 Разработка проекта закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год

— Центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию на основе принятых Республиканской бюджетной комиссией решений составляет окончательный вариант проекта республиканского бюджета на предстоящий финансовый год и вносит его на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии. Рассмотрение и определение окончательного варианта проекта республиканского бюджета на предстоящий финансовый год завершаются не позднее 1 августа года, предшествующего планируемому финансовому году. Текст проекта закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год должен содержать: 1. объемы доходов, затрат, операционного сальдо, чистого бюджетного кредитования, сальдо по операциям с финансовыми активами, дефицита (профицита), финансирования дефицита (использования профицита) республиканского бюджета предстоящего финансового года;

2. минимальные размеры заработной платы, пенсии, месячный расчетный показатель;

3. объемы бюджетных изъятий из местных бюджетов в республиканский бюджет;

4. объемы бюджетных субвенций, передаваемых из республиканского бюджета в местные бюджеты;

5. размер резерва Правительства Республики Казахстан;

6. сумму выполнения обязательств по государственным гарантиям Республики Казахстан;

7. лимит предоставления государственных гарантий Республики Казахстан;

8. лимит правительственного долга;

9. другие положения.

— К проекту закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год прилагаются:

1. проект республиканского бюджета на соответствующий финансовый год по структуре, установленной настоящим Кодексом. При этом поступления излагаются по категориям, классам и подклассам, а расходы излагаются по функциональным группам, администраторам бюджетных программ и бюджетным программам. Раздел «Финансирование дефицита (использование профицита) бюджета» представляется общей суммой;

2. объемы поступлений от организаций сырьевого сектора в республиканский бюджет;

3. объем поступлений от приватизации имущества, находящегося в республиканской собственности и относящегося к горнодобывающей и обрабатывающей отраслям;

4. минимальные объемы расходов местных бюджетов на социально важные программы;

5. перечень бюджетных программ развития республиканского бюджета с разделением на бюджетные инвестиционные проекты и программы;

6. перечень республиканских и местных бюджетных программ, не подлежащих секвестру в процессе исполнения республиканского и местных бюджетов;

7. другие данные.

— Размер утверждаемого дефицита (профицита) республиканского бюджета на соответствующий финансовый год отражается в денежном выражении и процентах к валовому внутреннему продукту.

— Центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию не позднее 15 августа текущего года представляет проект закона о республиканском бюджете на предстоящий финансовый год на рассмотрение Правительству Республики Казахстан.

— Центральные государственные органы до начала нового финансового года с учетом прогнозных показателей государственного и республиканского бюджетов на предстоящий трехлетний период проводят анализ действующих нормативных правовых актов, исполнение которых влечет дополнительное расходование бюджетных средств, и разрабатывают предложения об их отмене, приостановлении или о внесении в них изменений и дополнений.

2.6 Разработка проекта решения маслихата об областном бюджете, бюджете города республиканского значения, столицы на соответствующий финансовый год

— Местный уполномоченный орган по бюджетному планированию на основе принятых бюджетной комиссией области, города республиканского значения, столицы решений составляет окончательный вариант проекта областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы на предстоящий финансовый год и вносит его на рассмотрение бюджетной комиссии области, города республиканского значения, столицы.

— Рассмотрение и определение окончательного варианта проекта областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы на предстоящий финансовый год завершаются не позднее 15 сентября года, предшествующего планируемому финансовому году.

Текст проекта решения должен содержать:

1 объемы доходов, затрат, операционного сальдо, чистого бюджетного кредитования, сальдо по операциям с финансовыми активами, дефицита (профицита), финансирования дефицита (использования профицита) бюджета предстоящего финансового года;

2 объемы бюджетных субвенций, передаваемых из областного бюджета в бюджеты районов (городов областного значения), и объемы бюджетных изъятий из бюджетов районов (городов областного значения) в областной бюджет;

3 размер резерва местного исполнительного органа;

4 лимит долга местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы на конец соответствующего финансового года;

5 другие положения.

— К проекту решения об областном бюджете, бюджете города республиканского значения, столицы прилагаются:

1 проект областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы на соответствующий финансовый год по структуре, установленной настоящим Кодексом. При этом поступления излагаются по категориям, классам и подклассам, а расходы излагаются по функциональным группам, администраторам бюджетных программ и бюджетным программам. Раздел «Финансирование дефицита (использование профицита) бюджета» представляется общей суммой;

2 перечень бюджетных программ развития областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы с разделением на бюджетные инвестиционные проекты и программы;

3 перечень местных бюджетных программ, не подлежащих секвестру в процессе исполнения местного бюджета на соответствующий финансовый год, в том числе установленных законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год;

4 объем поступлений в бюджет города республиканского значения, столицы от продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения;

5 бюджетные программы каждого района в городе;

6 другие данные.

— Размер утверждаемого дефицита (профицита) областных бюджетов, бюджетов городов республиканского значения, столицы на соответствующий финансовый год отражается в денежном выражении.

— Местный уполномоченный орган по бюджетному планированию не позднее 1 октября текущего года представляет проект областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы на предстоящий финансовый год на рассмотрение местному исполнительному органу области, города республиканского значения, столицы.

2.7 Разработка проекта решения маслихата о бюджете района (города областного значения) на соответствующий финансовый год

— Местный уполномоченный орган по бюджетному планированию на основе принятых бюджетной комиссией района (города областного значения) решений составляет окончательный вариант проекта бюджета района (города областного значения) на предстоящий финансовый год и вносит его на рассмотрение бюджетной комиссии района (города областного значения).

— Рассмотрение и определение окончательного варианта проекта бюджета района (города областного значения) на предстоящий финансовый год завершаются не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому финансовому году.

Текст проекта решения должен содержать:

1 объемы доходов, затрат, операционного сальдо, чистого бюджетного кредитования, сальдо по операциям с финансовыми активами, дефицита (профицита), финансирования дефицита (использования профицита) бюджета предстоящего финансового года;

2 размер резерва местного исполнительного органа;

3 объемы бюджетных изъятий из бюджета района (города областного значения) в областной бюджет;

4 другие положения.

— К проекту решения о бюджете района (города областного значения) прилагаются:

1 проект бюджета района (города областного значения) на соответствующий финансовый год по структуре, установленной настоящим Кодексом. При этом поступления излагаются по категориям, классам и подклассам, а расходы излагаются по функциональным группам, администраторам бюджетных программ и бюджетным программам. Раздел «Финансирование дефицита (использование профицита) бюджета» представляется общей суммой;

2 перечень бюджетных программ развития бюджета района (города областного значения) с разделением на бюджетные инвестиционные проекты и программы;

3 перечень бюджетных программ, не подлежащих секвестру в процессе исполнения местного бюджета на соответствующий финансовый год, в том числе установленных решением областного маслихата об утверждении областного бюджета на соответствующий финансовый год;

4 объем поступлений в бюджет района (города областного значения) от продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения;

5 бюджетные программы каждого района в городе, города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа;

6 другие данные.

— Размер утверждаемого дефицита (профицита) бюджета района (города областного значения) на соответствующий финансовый год отражается в денежном выражении.

— Местный уполномоченный орган по бюджетному планированию не позднее 15 октября текущего года представляет проект бюджета района (города областного значения) на предстоящий финансовый год на рассмотрение местному исполнительному органу района (города областного значения).

3. Порядок разработки, составления и утверждения планов финансирования. Порядок внесения изменений в планы финансирования

3.1Годовой план финансирования

— Годовой план финансирования разрабатывается в соответствии с законом о республиканском бюджете и решениями маслихатов о местных бюджетах на соответствующий финансовый год, постановлением Правительства Республики Казахстан и местного исполнительного органа о реализации закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год или решения маслихата о местном бюджете на соответствующий финансовый год.

— Годовой план финансирования составляется на основании расчетов расходов по бюджетной программе (подпрограмме), представляемых в составе бюджетной заявки администраторами бюджетных программ, одобренной бюджетной комиссией и доработанной с учетом решений, принятых при утверждении (уточнении, корректировке) бюджета.

— Годовой план финансирования на соответствующий финансовый год утверждается уполномоченным органом по бюджетному планированию и передается уполномоченному органу по исполнению бюджета, а также направляется администраторам бюджетных программ не позднее двадцать пятого декабря года, предшествующего планируемому.

— В случаях, определенных Бюджетным кодексом Республики Казахстан, а также при возникновении других факторов, требующих корректировки расходов бюджета по экономической классификации расходов, в процессе исполнения бюджета уполномоченный орган по исполнению бюджета может вносить изменения в годовые объемы финансирования бюджетных программ (подпрограмм) по экономической классификации расходов бюджета, путем внесения соответствующих изменений в порядке, установленном настоящими Правилами, в сводный план финансирования по обязательствам.

— В случае уточнения, корректировки бюджета уполномоченный орган по бюджетному планированию утверждает и представляет в уполномоченный орган по исполнению бюджета изменения в годовые планы финансирования, а также направляет администраторам бюджетных программ в течение пяти рабочих дней после утверждения Правительством Республики Казахстан или местным исполнительным органом соответствующих изменений паспортов бюджетных программ.

Администраторы бюджетных программ обеспечивают соответствие специфик годовых планов финансирования мероприятиям, отраженным в паспортах бюджетных программ.

3.2 Виды планов финансирования

— Для исполнения бюджета разрабатываются следующие виды планов финансирования:

государственным учреждением — индивидуальные планы финансирования по обязательствам и платежам (далее – индивидуальные планы финансирования);

администратором бюджетных программ — план финансирования бюджетных программ (подпрограмм) по обязательствам (далее – план финансирования по обязательствам) и план финансирования бюджетных программ (подпрограмм) по платежам (далее – план финансирования по платежам);

уполномоченным органом по исполнению бюджета — план поступлений в бюджет, сводный план поступлений и финансирования, сводный план финансирования по обязательствам.

Индивидуальные планы финансирования, планы финансирования администраторов бюджетных программ, планы поступлений в бюджет, сводный план поступлений и финансирования, сводный план финансирования по обязательствам разрабатываются в соответствии с законом о республиканском бюджете и решениями маслихатов о местных бюджетах на соответствующий финансовый год, постановлениями Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов о реализации республиканского и местных бюджетов на соответствующий финансовый год, утвержденными паспортами бюджетных программ, годовым планом финансирования, бюджетной заявкой администраторов бюджетных программ, Единой бюджетной классификацией Республики Казахстан (далее – ЕБК РК), Справочником государственных учреждений, финансируемых из республиканского и местных бюджетов (далее – Справочник государственных учреждений), и в порядке, установленном настоящими Правилами.

Индивидуальные планы финансирования формируются в тысячах тенге числами с дробным остатком, с одним знаком после запятой, планы финансирования администраторов бюджетных программ, планы поступлений в бюджет, сводный план поступлений и финансирования, сводный план финансирования по обязательствам формируются в тысячах тенге, целыми числами без дробного остатка.

3.3 Порядок составления и утверждения индивидуальных планов финансирования, планов финансирования бюджетных программ (подпрограмм) по обязательствам и платежам

— В процессе исполнения бюджета индивидуальный план финансирования является основным документом государственного учреждения, который формируется в форме: индивидуального плана финансирования государственного учреждения по обязательствам (далее — индивидуальный план по обязательствам) и индивидуального плана финансирования государственного учреждения по платежам (далее — индивидуальный план по платежам) по формам согласно приложениям 1-4 к настоящим Правилам.

— Индивидуальный план по обязательствам определяет объемы средств, в пределах которых государственное учреждение принимает обязательства для реализации мероприятий, предусмотренных паспортами бюджетных программ.

— Индивидуальный план по платежам определяет объемы средств, в пределах которых государственное учреждение проводит платежи по принятым обязательствам.

— Проекты индивидуальных планов финансирования по обязательствам и платежам разрабатываются на основании следующих требований:

расчетов расходов по бюджетным программам (подпрограммам), представленных в бюджетной заявке администраторов бюджетных программ, одобренной бюджетной комиссией и доработанной с учетом решений, принятых при утверждении или уточнении бюджета (далее — бюджетная заявка);

нормативных правовых актов по бюджетным программам (подпрограммам);

других нормативных правовых актов;

соответствие плану мероприятий по реализации бюджетной программы (подпрограммы) утвержденного паспорта;

обеспечение своевременного принятия и выполнения обязательств;

динамики исполнения планов финансирования бюджетных программ (подпрограмм) по обязательствам и платежам в предыдущие финансовые годы;

структуры специфик экономической классификации расходов при разработке проектов индивидуальных планов по обязательствам.

Распределение по месяцам годовых сумм индивидуального плана финансирования по обязательствам в разрезе специфик экономической классификации должно соответствовать срокам принятия обязательств, срокам выполнения мероприятий, предусмотренных паспортом бюджетной программы (подпрограммы), срокам проведения конкурсных процедур по государственным закупкам, сезонности проведения работ, срокам принятия нормативных правовых актов в реализацию бюджетных программ (подпрограмм).

Распределение по месяцам годовых сумм индивидуального плана по платежам должно соответствовать срокам осуществления платежей по получаемым товарам (работам, услугам), согласно срокам реализации мероприятий в течение соответствующего финансового года по каждой бюджетной программе и подпрограмме, предусмотренных паспортом, и учитывать предполагаемые сроки выплаты авансовых платежей.

— Проекты индивидуальных планов финансирования подписываются руководителем или лицом им уполномоченным, руководителем структурного подразделения государственного учреждения, ответственного за их составление, а при отсутствии последних — лицами, на которые соответствующими приказами возложено исполнение обязанностей, и заверяются печатью государственного учреждения, расчеты и обоснования помесячной разбивки проектов индивидуальных планов финансирования также подписанные вышеуказанными лицами вместе с проектами индивидуальных планов финансирования передаются администраторам бюджетных программ в установленные сроки для их утверждения и разработки планов финансирования программ (подпрограмм) администраторов бюджетных программ.

— Государственное учреждение обеспечивает правильность составления проектов индивидуальных планов финансирования и своевременное представление их соответствующему администратору бюджетных программ.

— Планы финансирования по обязательствам и платежам администраторов бюджетных программ формируются по формам, согласно приложениям 5-8 к настоящим Правилам, путем свода индивидуальных планов финансирования по обязательствам и платежам.

Годовые суммы планов финансирования администратора бюджетных программ по бюджетным программам (подпрограммам) должны соответствовать суммам, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан и местного исполнительного органа о реализации закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год или решения маслихата о местном бюджете на соответствующий финансовый год, а годовые суммы в разрезе специфик экономической классификации расходов бюджета в планах финансирования по обязательствам администраторов бюджетных программ должны соответствовать годовому плану финансирования, утвержденному уполномоченным органом по бюджетному планированию.

— Администратор бюджетных программ в течение пяти рабочих дней после утверждения годового плана финансирования представляет в уполномоченный орган по исполнению бюджета проекты планов финансирования бюджетных программ (подпрограмм) в соответствии с функциональной и экономической классификацией расходов бюджета с разбивкой по месяцам, расчеты к ним и обоснование помесячной разбивки планов, а также проекты индивидуальных планов финансирования.

Проекты планов финансирования администраторов бюджетных программ по целевым трансфертам нижестоящим бюджетам, а также по бюджетным кредитам администраторами бюджетных программ представляются уполномоченному органу по исполнению бюджета, как в целом по бюджетной программе (подпрограмме), так и в разрезе нижестоящих бюджетов. К проектам планов финансирования по данным бюджетным программам прилагаются копии проектов планов финансирования каждого нижестоящего бюджета, подписанные Акимом области или руководителем уполномоченного органа по исполнению нижестоящего бюджета.

Проекты планов финансирования администраторов бюджетных программ представляются администратором бюджетных программ на бумажных и на магнитных носителях в формате, установленном уполномоченным органом по исполнению бюджета, проекты индивидуальных планов финансирования — только на магнитных (электронных) носителях.

Администратор бюджетной программы обеспечивает достоверность, правильность оформления и своевременность представления проектов планов финансирования администраторов бюджетных программ и индивидуальных планов финансирования в уполномоченный орган по исполнению бюджета.

— Проекты планов поступлений составляются уполномоченным органом по исполнению бюджета в течение пяти дней после принятия постановления Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа о реализации закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год или решения маслихата о местном бюджете на соответствующий финансовый год.

— Планы поступлений в республиканский и местные бюджеты должны соответствовать суммам поступлений по категориям, классам, подклассам и спецификам поступлений, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан и местного исполнительного органа о реализации закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год или решения маслихата о местном бюджете на соответствующий финансовый год, и состоять из планов поступлений доходов, погашения бюджетных кредитов, от продажи финансовых активов государства и займов.

— Планы поступлений доходов республиканского бюджета формируются центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета с учетом проектов планов поступлений доходов в территориальном разрезе, представляемых государственными органами, обеспечивающими контроль за исполнением налоговых, таможенных и других обязательных платежей в бюджет, по формам, согласно приложениям 9-12 к настоящим Правилам, и расчетов, обоснований к ним.

Планы поступлений доходов местного бюджета формируются местным уполномоченным органом по исполнению бюджета с учетом проектов планов поступлений доходов, представляемых государственными органами, обеспечивающими контроль за исполнением налоговых и других обязательных платежей в бюджет, по формам, согласно приложениям 9-12 к настоящим Правилам, и расчетов к ним.

Данные проекты представляются в течение двух дней после принятия постановления Правительства Республики Казахстан о реализации закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, постановления местного исполнительного органа о реализации решения маслихата о местном бюджете на соответствующий финансовый год.

Планы поступлений бюджетных изъятий формируются уполномоченным органом по исполнению вышестоящего бюджета в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан и местного исполнительного органа о реализации Закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год или решения маслихата о местном бюджете на соответствующий финансовый год и на основании расчетов с применением размера помесячных перечислений бюджетных изъятий из нижестоящих бюджетов и помесячных прогнозных объемов доходов нижестоящих бюджетов в порядке, определяемом главой 10 настоящих Правил.

— Распределение по месяцам поступлений доходов, погашения бюджетных кредитов, поступлений от продажи финансовых активов и займов производится уполномоченным органом по исполнению бюджета, исходя из установленных сроков уплаты платежей в бюджет в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан, динамики поступлений в бюджет в предыдущие годы, анализа динамики доходности государственных ценных бумаг и уровня спроса и предложения на рынке ценных бумаг, условий заключенных кредитных договоров, договоров займа, соглашений о грантах.

Проекты планов по вознаграждениям (интересам) по бюджетным кредитам, выданным из вышестоящего бюджета нижестоящим бюджетам, по погашению бюджетных кредитов, выданных из вышестоящего бюджета нижестоящим бюджетам, уполномоченным органом по исполнению бюджета составляются как в целом по коду названных поступлений, так и в разрезе нижестоящих бюджетов.

3.4 Порядок составления и утверждения сводного плана поступлений и финансирования, сводного плана финансирования по обязательствам

— Сводный план поступлений и финансирования по платежам, сводный план финансирования по обязательствам составляется на основании классификации поступлений, ведомственной и экономической классификаций расходов, по формам, согласно приложениям 13-15 к настоящим Правилам, Сводный план поступлений и финансирования на основании классификации поступлений и функциональной классификации расходов — по форме, согласно приложению 16 к настоящим Правилам.

— Уполномоченный орган по исполнению бюджета составляет и утверждает сводный план поступлений и финансирования, сводный план финансирования по обязательствам в течение двух недель после утверждения годового плана финансирования.

— Сводный план поступлений составляется путем свода проектов планов поступлений по доходам, погашению бюджетных кредитов, поступлений от продажи финансовых активов государства, займов, принятых уполномоченным органом по исполнению бюджета для включения в сводный план поступлений и финансирования.

— Сводный план поступлений и финансирования по платежам, сводный план финансирования по обязательствам составляются путем свода проектов планов финансирования администраторов бюджетных программ, принятых уполномоченным органом по исполнению бюджета для включения в сводный план поступлений и финансирования, сводный план финансирования по обязательствам, и с учетом следующих условий:

годовые суммы бюджетных программ и подпрограмм сводных планов финансирования должны соответствовать принятому постановлению Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа о реализации закона о республиканском бюджете или решения маслихата о местном бюджете на соответствующий финансовый год, а по экономической классификации расходов при первоначальном утверждении — годовому плану финансирования;

суммы трансфертов и кредитов, передаваемых из вышестоящего бюджета нижестоящему бюджету, учитываются в сводных планах финансирования вышестоящего бюджета в таких же объемах и в те же месяцы, как в сводном плане поступлений и финансирования, сводном плане финансирования по обязательствам нижестоящего бюджета;

суммы трансфертов, возврата кредитов, передаваемых из нижестоящего бюджета в вышестоящий бюджет, и суммы выплаты нижестоящим бюджетом вознаграждений (интересов) по кредитам, полученным из вышестоящего бюджета, учитываются в сводных планах финансирования нижестоящего бюджета в таких же объемах и в те же месяцы, как и в сводном плане по поступлениям вышестоящего бюджета;

годовой и помесячный планы поступлений в бюджет и финансирования бюджетных программ (подпрограмм) по платежам в сводном плане поступлений и финансирования должны быть сбалансированы.

— Сводный план поступлений и финансирования, сводный план финансирования по обязательствам, первоначально сформированные и утвержденные в соответствии с законом о республиканском бюджете и решением маслихата о местном бюджете на соответствующий финансовый год, постановлениями Правительства Республики Казахстан и местного исполнительного органа о реализации закона о республиканском бюджете и решения маслихата о местном бюджете на соответствующий финансовый год и годовым планом финансирования, утвержденным уполномоченным органом по бюджетному планированию, должны соответствовать утвержденному бюджету на соответствующий финансовый год.

Первоначально сформированные и утвержденные сводные планы сохраняются до конца финансового года в виде копии электронной базы данных, внесение изменений в которую не допускается.

— Уполномоченный орган по исполнению бюджетов областей, города республиканского значения, столицы в течение пяти рабочих дней после утверждения постановления Правительства о реализации закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год передают центральному исполнительному органу, администрирующему бюджетные программы, связанные с выделением трансфертов и бюджетных кредитов нижестоящим бюджетам, распределение по месяцам предусмотренных им законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год сумм трансфертов и бюджетных кредитов

— Уполномоченный орган по исполнению бюджетов районов (городов областного значения) в течение пяти рабочих дней после утверждения областных бюджетов передают в местный исполнительный орган, администрирующий бюджетные программы, связанные с выделением целевых трансфертов и бюджетных кредитов нижестоящим бюджетам, распределение по месяцам суммы целевых трансфертов и бюджетных кредитов, передаваемых из областного бюджета бюджетам районов (городов областного значения).

— Сводный план поступлений и финансирования, сводный план финансирования по обязательствам по республиканскому бюджету утверждаются руководителем центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета или лицом, им уполномоченным, подписываются руководителем подразделения, ответственного за их разработку, и заверяются их печатью. По местным бюджетам – руководителем соответствующего местного уполномоченного органа по исполнению бюджета или лицом, им уполномоченным, подписываются руководителем подразделения, ответственного за их разработку, и заверяются их печатью.

В случае отсутствия руководителя центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета или лица, им уполномоченного, и местного уполномоченного органа по исполнению бюджета сводный план поступлений и финансирования, сводный план финансирования по обязательствам утверждается лицами, исполняющими их обязанности, возложенные соответствующим приказом.

— Уполномоченный орган по исполнению вышестоящего бюджета в течение двух дней после утверждения сводного плана поступлений и финансирования, сводного плана финансирования по обязательствам доводит до уполномоченного органа по исполнению нижестоящего бюджета распределение по месяцам сумм бюджетных изъятий, вознаграждений (интересов) по кредитам и возврата кредитов, выданных из вышестоящего бюджета нижестоящему бюджету, до администраторов бюджетных программ утвержденную сводными планами финансирования разбивку по месяцам годовых сумм финансирования бюджетных программ (подпрограмм) по обязательствам и платежам.

Администраторы бюджетных программ вышестоящего бюджета в течение двух рабочих дней после утверждения планов финансирования бюджетных программ (подпрограмм) доводят до уполномоченного органа по исполнению нижестоящего бюджета распределение по месяцам сумм трансфертов и кредитов из вышестоящего бюджета.

— После утверждения сводного плана поступлений и финансирования, сводного плана финансирования по обязательствам центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета в течение двух дней направляет в государственные органы, обеспечивающие контроль за исполнением налоговых и других обязательных платежей в бюджет, утвержденную сводным планом финансирования разбивку по месяцам плана поступлений доходов в республиканский бюджет.

— Администраторы бюджетных программ в течение 3 (трех) календарных дней после получения утвержденной сводными планами финансирования разбивки по месяцам годовых сумм финансирования бюджетных программ по обязательствам и платежам утверждают планы финансирования администраторов бюджетных программ и индивидуальные планы финансирования и представляет утвержденные индивидуальные планы финансирования по подведомственным ему государственным учреждениям на бумажном и магнитном носителях:

по республиканскому бюджету — в центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета;

по местному бюджету – в местный уполномоченный орган по исполнению бюджета.

Планы финансирования администраторов бюджетных программ и индивидуальные планы финансирования утверждаются руководителем администратора бюджетных программ.

В случае отсутствия руководителя администратора бюджетных программ или лица, им уполномоченного, планы финансирования администраторов бюджетных программ и индивидуальные планы финансирования утверждаются лицами, исполняющими их обязанности в соответствии с приказом.

Местный уполномоченный орган по исполнению бюджета в течение пяти календарных дней после представления администратором бюджетной программы утвержденных индивидуальных планов финансирования по всем государственным учреждениям производит проверку на соответствие общей суммы всех индивидуальных планов финансирования по обязательствам и платежам сумме сводного плана поступлений и финансирования, сводного плана финансирования по обязательствам по каждой программе, подпрограмме и специфике ЕБК РК и по месяцам и представляет в территориальное подразделение казначейства на бумажном и магнитном носителях один экземпляр утвержденного сводного плана финансирования вместе с утвержденными индивидуальными планами финансирования, с реестром в двух экземплярах, по форме согласно приложению 17 к настоящим Правилам.

Местный уполномоченный орган по исполнению бюджета обеспечивает соответствие сводного плана поступлений и финансирования, сводного плана финансирования по обязательствам по местному бюджету сумме индивидуальных планов финансирования государственных учреждений, а также их своевременное представление в территориальное подразделение казначейства.

Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета и территориальные подразделения казначейства в течение восьми рабочих дней после представления администраторами республиканских бюджетных программ и местным уполномоченным органом по исполнению бюджета индивидуальных планов финансирования по всем государственным учреждениям производит проверку на соответствие общей суммы всех индивидуальных планов финансирования по обязательствам и платежам сумме сводного плана поступлений и финансирования, сводного плана финансирования по обязательствам по каждой программе, подпрограмме и специфике ЕБК РК, по месяцам и вводит в Интегрированную информационную систему казначейства (далее — ИИСК).

При невыполнении установленных требований индивидуальные планы финансирования возвращаются для исправления центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета – администратору республиканских бюджетных программ, территориальным подразделением казначейства – местному уполномоченному органу по исполнению бюджета.

— После утверждения сводного плана поступлений и финансирования, сводного плана финансирования по обязательствам, уполномоченный орган по исполнению нижестоящего бюджета в течение трех рабочих дней представляют уполномоченному органу по исполнению вышестоящего бюджета утвержденную помесячную разбивку плана поступлений доходов (до уровня специфик) в соответствующие бюджеты.

— Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета полученные сводные планы поступлений доходов (до уровня специфик) от уполномоченного органа по исполнению нижестоящих бюджетов доводит за 2 (два) рабочих дня до государственного органа, осуществляющего контроль за исполнением налоговых и других обязательных платежей в бюджет.

— Центральный и местный уполномоченные органы по исполнению бюджета обеспечивают представление паспортов бюджетных программ и изменений в них в течение десяти рабочих дней со дня их утверждения в территориальное подразделение казначейства.

— При издании в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Республики Казахстан (далее – Бюджетный кодекс), Указа Президента Республики Казахстан или решения местного исполнительного органа о республиканском или местном финансовом плане на первый квартал предстоящего финансового года, уполномоченным органом по исполнению бюджета составляется в порядке и сроки, установленные пунктами 7-34 настоящих Правил, сводный план поступлений и финансирования, сводный план финансирования по обязательствам на первый квартал соответствующего финансового года, в объеме одной четвертой части проекта бюджета на предстоящий финансовый год.

3.5 Порядок внесения изменений в планы поступлений и финансирования

— Внесение изменений и дополнений в сводный план поступлений и финансирования, сводный план финансирования по обязательствам, планы финансирования администраторов бюджетных программ, планы поступлений в бюджет, индивидуальные планы финансирования производится в случаях, определенных Бюджетным кодексом, а также при распределении распределяемых бюджетных программ, при возникновении факторов, требующих корректировки помесячных поступлений и расходов республиканского и местных бюджетов и корректировки сумм между спецификами экономической классификации расходов в планах финансирования по обязательствам.

Внесение изменений и дополнений в сводный план поступлений и финансирования, сводный план финансирования по обязательствам осуществляется справками о внесении изменений в сводный план поступлений, сводный план финансирования бюджетных программ (подпрограмм) по платежам и сводный план финансирования бюджетных программ (подпрограмм) по обязательствам, формируемыми уполномоченным органом по исполнению бюджета на основании полученных от администраторов бюджетных программ заявок на изменение планов финансирования бюджетных программ (подпрограмм) по платежам и обязательствам с прилагаемыми расчетами и обоснованием изменений и на основании полученных заявок от государственных органов, осуществляющих контроль за исполнением налоговых, таможенных и других обязательных платежей в бюджет, на изменение планов поступлений доходов с прилагаемыми расчетами и обоснованием изменений.

Суммы изменений в заявках и справках указываются в тысячах тенге, числами с дробным остатком, не более одного знака после запятой. Заявки и справки составляются по формам, согласно приложениям 18-25 к настоящим Правилам.

— Работа, связанная с внесением изменений в сводные планы финансирования, начинается с формирования государственным учреждением заявки на изменение индивидуального плана финансирования (далее — заявка государственного учреждения). На основе заявки государственного учреждения администратор бюджетных программ формирует заявку на изменение планов финансирования администратора бюджетных программ по платежам и обязательствам (далее — заявка администратора бюджетных программ). До формирования заявки администратора бюджетных программ или рассмотрения заявки государственного учреждения на внесение изменений в индивидуальный планы финансирования без изменения сводного плана поступлений и финансирования, сводного плана финансирования по обязательствам администратор республиканских бюджетных программ обращается в центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета, а администратор местных бюджетных программ — в территориальное подразделение казначейства по своему местонахождению для получения формы 4-20 «Сводный отчет по расходам». Территориальное подразделение казначейства приостанавливает регистрацию обязательств и проведение платежей государственного учреждения по программам, подпрограммам, спецификам, по которым планируется изменение плановых назначений, до завершения процедур по внесению изменений в планы финансирования.

Одновременно с заявкой администратора бюджетных программ в уполномоченный орган по исполнению бюджета представляются проекты справок на внесение изменений в индивидуальные планы финансирования, связанные с внесением изменений в сводные планы финансирования, на магнитных носителях.

При приостановлении операций по соответствующим кодам бюджетной классификации расходов администратор бюджетных программ оповещает свои подведомственные государственные учреждения о планируемой передвижке. При этом государственным учреждениям запрещается проведение операций по изменяемым кодам бюджетной классификации расходов до завершения процедур по внесению изменений в планы финансирования.

Заявка государственного учреждения формируется с учетом следующего:

соблюдение соответствия между суммами плановых назначений, разрешениями и кассовыми расходами;

сохранение соотношения между планами финансирования по обязательствам и планами финансирования по платежам, при котором сумма планов по платежам за период с начала года не должна превышать сумму планов по обязательствам за тот же период финансового года;

принятые, но не оплаченные обязательства;

наличие инкассовых распоряжений;

уменьшение плановых сумм и выданных разрешений по спецификам экономической классификации расходов может производиться на сумму плановых назначений за вычетом принятых обязательств;

увеличение (уменьшение) плановых сумм по одним спецификам экономической классификации расходов бюджета может осуществляться в пределах годовых сумм по бюджетной программе (подпрограмме), принятой постановлением Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа, за счет уменьшения (увеличения) плановых сумм по другим спецификам.

Заявка государственного учреждения подписывается его руководителем или лицом, им уполномоченным, и передается соответствующему администратору бюджетных программ с расчетами к изменениям и их обоснованием.

— Заявка администратора бюджетных программ формируется администратором бюджетных программ в соответствии с заявками государственных учреждений, в пределах сумм, предусмотренной по бюджетной программе (подпрограмме).

Заявка на изменение планов финансирования администраторов бюджетных программ по платежам и обязательствам по получаемым из вышестоящего бюджета трансфертам и кредитам представляется соответствующему администратору бюджетных программ вышестоящего бюджета уполномоченным органом по исполнению нижестоящего бюджета, на основании которой администратор бюджетных программ вышестоящего бюджета представляет в порядке, установленном настоящим разделом, заявку уполномоченному органу по исполнению вышестоящего бюджета.

При формировании заявки администратором бюджетных программ соблюдаются условия, изложенные в пункте 36 настоящих Правил.

— Заявка на изменение планов финансирования текущего месяца администраторами республиканских бюджетных программ представляется в центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета в следующем порядке:

администраторами республиканских бюджетных программ, не имеющими территориальных подразделений и подведомственных государственных учреждений, заявка на изменение планов финансирования текущего месяца представляется до пятого числа текущего месяца с приложением расчетов и обоснований предлагаемых изменений;

администраторами республиканских бюджетных программ, имеющими территориальные подразделения и подведомственные государственные учреждения, заявка на изменение планов финансирования текущего месяца представляется до пятнадцатого числа текущего месяца с приложением расчетов и обоснований предлагаемых изменений.

Заявка на изменение планов финансирования текущего месяца администратором местных бюджетных программ представляется в местный уполномоченный орган по исполнению бюджетов до пятнадцатого числа текущего месяца с приложением расчетов и обоснований предлагаемых изменений.

— Заявка на изменение планов финансирования администраторами бюджетных программ представляется не более одного раза в месяц.

Заявка администратора бюджетных программ на изменение планов финансирования по решению Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа, а также на выделение средств на представительские затраты или для исполнения исполнительных листов принимается в течение текущего месяца, а в последнем месяце – за три рабочих дня до окончания текущего финансового года.

Не допускается представление в центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета или местный уполномоченный орган по исполнению бюджета заявки на изменение планов текущего месяца по обязательствам и платежам с переносом на предстоящие месяцы, за исключением обслуживания и погашения государственного долга, курсовой разницы, форс-мажорных обстоятельств, остатков недоиспользованных средств, сложившихся за счет изменения цен и натурального объема потребления, экономии по текущим затратам за счет наличия вакантных должностей, предоставления отпусков без содержания и выплаты по листкам временной нетрудоспособности, нераспределенного остатка резерва Правительства Республики Казахстан, по которому решения Правительства не приняты, уменьшения фактического количества получателей бюджетных средств против запланированного, изменения ставки вознаграждения (интереса) по кредитам, займам.

Администратор бюджетных программ представляет в уполномоченный орган по исполнению бюджета заявку на внесение изменений в планы финансирования администратора бюджетных программ на бумажных и магнитных носителях.

Заявка администратора бюджетных программ на изменение планов финансирования подписывается руководителем администратора бюджетных программ и руководителем структурного подразделения администратора бюджетных программ, ответственного за составление плана финансирования, а в период их отсутствия — лицами, на которые возложено исполнение их обязанностей соответствующими приказами, и заверяется печатью администратора бюджетных программ.

— Для внесения изменений в сводные планы финансирования бюджетных программ (подпрограмм) по обязательствам и платежам уполномоченный орган по исполнению бюджета рассматривает заявки администраторов бюджетных программ и в случае их одобрения формирует справки о внесении изменений в сводные планы финансирования по платежам и обязательствам.

Формирование справки производится в порядке, предусмотренном пунктом 36 настоящих Правил, а также с учетом следующих условий:

сохранение сбалансированности сводного плана поступлений и сводного плана финансирования по платежам по году и по месяцам в соответствии с пунктом 23 настоящих Правил;

изменение объемов поступления и погашения в разделе сводного плана «Финансирование дефицита (использование профицита) республиканского и местных бюджетов» может осуществляться только при условии сохранения утвержденного (уточненного) объема финансирования дефицита (использования профицита) бюджета.

— Заявки администраторов бюджетных программ, уполномоченных органов по исполнению нижестоящих бюджетов рассматриваются уполномоченным органом по исполнению вышестоящего бюджета в течение пяти рабочих дней со дня их поступления.

Уполномоченный орган по исполнению бюджета проверяет обоснование по предлагаемым изменениям и соблюдение условий, установленных пунктами 36-38 настоящих Правил.

Если суммы заявки администраторов бюджетных программ приводят к превышению расходов по платежам над поступлениями в бюджет по корректируемому периоду с начала текущего финансового года, а также при этом нарушаются другие условия, определяемые пунктами 36-39 настоящих Правил, то уполномоченный орган по исполнению бюджета отклоняет заявки администраторов бюджетных программ.

— Администратор бюджетных программ на основании полученной от центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета или местного уполномоченного органа по исполнению бюджета справки о внесении изменений в сводные планы финансирования по платежам и обязательствам в тот же день вносит изменения в планы финансирования бюджетных программ (подпрограмм) и утверждает справки о внесении изменений в индивидуальные планы финансирования.

Администратор республиканских бюджетных программ справки о внесении изменений в индивидуальные планы финансирования утверждает в 3 (трех) экземплярах, один из которых направляет в государственное учреждение, второй — в центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета и третий оставляет у себя.

Администратор местных бюджетных программ утверждает справки о внесении изменений в индивидуальные планы финансирования в 4 (четырех) экземплярах, один из которых направляет в государственное учреждение, второй оставляет у себя и остальные два экземпляра передает в местный уполномоченный орган по исполнению бюджета, последний передает один экземпляр утвержденной справки в территориальное подразделение казначейства, с реестром в двух экземплярах, по форме согласно приложению 17 к настоящим Правилам.

Справка о внесении изменений в индивидуальные планы финансирования государственных учреждений администраторами бюджетных программ в центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета или в местный уполномоченный орган по исполнению бюджета представляются в следующем порядке:

справка о внесении изменений в индивидуальные планы финансирования, касающиеся изменений в сводные планы финансирования, представляются не позднее двух рабочих дней со дня утверждения Справки о внесении изменений в сводные планы финансирования;

справки о внесении изменений в индивидуальные планы финансирования, не касающиеся изменений в сводные планы финансирования, представляются не позднее двадцатого числа текущего месяца, а в последнем месяце текущего финансового года – не позднее десятого числа текущего года.

Местный уполномоченный орган по исполнению бюджета справки о внесении изменений в индивидуальные планы финансирования, представленные администраторами бюджетных программ, в течение одного рабочего дня со дня их получения передает в территориальные органы казначейства.

При недостаточности плановых назначений по причине принятия обязательств или проведения кассовых расходов государственным учреждением в период после утверждения администратором бюджетных программ справки о внесении изменений в индивидуальные планы финансирования и до ее представления в соответствующие органы казначейства, центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета или территориальный орган казначейства возвращает справку соответственно администратору республиканской бюджетной программы или местному уполномоченному органу по исполнению бюджета без исполнения.

— Уполномоченный орган по исполнению бюджета в течение одного рабочего дня после утверждения справки на внесение изменений в сводные планы финансирования доводят ее до соответствующего администратора бюджетных программ на бумажном носителе, а также проверенные на соответствие справке о внесении изменений в сводные планы финансирования проекты справок о внесении изменений в индивидуальные планы на магнитных носителях.

— Внесение изменений и дополнений в утвержденный сводный план поступлений за предыдущие месяцы (за состоявшийся отчетный период) не допускается, за исключением изменений, необходимых в реализацию измененных законодательных актов, постановлений Правительства Республики Казахстан.

Государственные органы, осуществляющие контроль за исполнением налоговых, таможенных и других обязательных платежей в бюджет, представляют заявку на внесение изменений планов поступлений доходов в уполномоченный орган по исполнению бюджета с обоснованием и расчетами предлагаемых изменений не менее чем за семь рабочих дней до завершения отчетного периода. При правомерности и обоснованности предлагаемых изменений не менее чем за два рабочих дня до завершения отчетного периода уполномоченный орган по исполнению бюджета формирует справку о внесении изменений в план поступлений по доходам, которая утверждается руководителем, и на ее основании вносит изменения в Сводный план поступлений. Справка о внесении изменений в Сводный план поступлений в бюджет составляется в двух экземплярах в разрезе кодов бюджетной классификации.

— Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета на основании утвержденных справок о внесении изменений в сводный план поступлений направляет в государственные органы, обеспечивающие контроль за исполнением налоговых, таможенных и других обязательных платежей в бюджет измененный план поступлений доходов республиканского бюджета.

При этом, если в предлагаемых планах поступлений доходов республиканского бюджета изменения планов по спецификам производятся только в разрезе областей без изменения месячной плановой суммы, то Справка составляется по форме согласно приложению 26 настоящих Правил.

— Внесение изменений в сводный план поступлений и планы поступлений кредитов, займов, поступлений от продажи финансовых активов государства осуществляется уполномоченным органом по исполнению бюджета по заявкам органов, имеющих с ним взаимоотношения по названному перечню поступлений, на основании изменений в кредитные договоры, договоры займов, соглашений о реструктуризации долга и на основании изменения плана продаж финансовых активов государства в порядке, устанавливаемом пунктом 35 настоящих Правил.

Внесение изменений в Сводный план поступлений и планы поступлений в вышестоящий бюджет, вознаграждений (интересов) по бюджетным кредитам, выданным из вышестоящего бюджета нижестоящим бюджетам, сумм погашения бюджетных кредитов, выданных из вышестоящего бюджета нижестоящим бюджетам, производится уполномоченным органом по исполнению вышестоящего бюджета по заявкам уполномоченного органа по исполнению нижестоящего бюджета на основании перевыполнения планов доходов нижестоящих бюджетов, изменений условий кредитных договоров и в целях сохранения одинаковых помесячных сумм поступлений вышестоящего бюджета и сумм соответствующих расходов нижестоящих бюджетов.

— При отклонении заявки на изменение планов поступлений доходов, погашения кредитов, поступлений от продажи финансовых активов государства, погашения займов, уполномоченный орган по исполнению бюджета информирует государственный орган, уполномоченный орган по исполнению нижестоящего бюджета, представивший заявку, об отказе в изменении планов с обоснованием причин отказа.

— Справка о внесении изменений в сводные планы финансирования по платежам и обязательствам по получаемым из вышестоящего бюджета трансфертам и кредитам формируется уполномоченным органом по исполнению нижестоящего бюджета в устанавливаемом настоящим разделом Правил порядке и на основании справки уполномоченного органа по исполнению вышестоящего бюджета, представленной администратором соответствующих бюджетных программ вышестоящего бюджета согласно приложеням 27-28 к настоящим Правилам.

Справка о внесении изменений в сводный план финансирования нижестоящего бюджета по расходам, связанным с передачей нижестоящими бюджетами трансфертов в вышестоящие бюджеты, обслуживанием долга и его погашением, формируется уполномоченным органом по исполнению нижестоящего бюджета в порядке, устанавливаемом настоящим разделом Правил и на основании справки о внесении изменений в сводный план поступлений вышестоящего бюджета, представленной уполномоченным органом вышестоящего бюджета.

— Местный уполномоченный орган по исполнению бюджета один экземпляр справки о внесении изменений в сводные планы поступлений и финансирования, сводный план финансирования по обязательствам по местному бюджету представляет в течение двух рабочих дней после их утверждения в территориальное подразделение казначейства на бумажном и магнитном носителях.

— Местный уполномоченный орган по исполнению бюджета области, города республиканского значения, столицы представляет в центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета уточненный сводный план поступлений доходов по области, городу республиканского значения, столицы в виде электронной базы данных – в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, с последующим подтверждением его на бумажном носителе. Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета направляет в государственный орган, обеспечивающий контроль за исполнением налоговых и других обязательных платежей в бюджет уточненный план поступлений доходов местных бюджетов.

— При уточнении республиканского и местных бюджетов посредством внесения изменений и дополнений в закон о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год или решение маслихата о местном бюджете на соответствующий финансовый год государственные учреждения уточняют индивидуальные планы финансирования, администраторы бюджетных программ — планы финансирования бюджетных программ (подпрограмм), уполномоченный орган по исполнению бюджета – план поступлений в бюджет, сводный план поступлений и финансирования, сводный план по обязательствам путем внесения изменений в них в порядке, устанавливаемом главой 6 настоящих Правил.

Администраторы бюджетных программ в течение пяти рабочих дней после утверждения уполномоченным органом по бюджетному планированию годового плана финансирования по дополнительным и измененным бюджетным программам представляют в уполномоченный орган по исполнению бюджета заявки на изменение планов финансирования по бюджетным программам (подпрограммам), по которым изменились годовые плановые суммы.

По дополнительным бюджетным программам (подпрограммам) администраторы бюджетных программ представляют в уполномоченный орган по исполнению бюджета проекты планов финансирования бюджетных программ по обязательствам и платежам в соответствии с пунктами 7-15 настоящих Правил.

— До уточнения бюджета посредством внесения изменений и дополнений в закон о республиканском бюджете и решение маслихата о местном бюджете на соответствующий финансовый год, все текущие изменения сумм поступлений и расходов, как помесячные, так и по спецификам экономической классификации расходов, вносимые в сводные планы на основании корректировки бюджетов и при возникновении правомерных факторов, требующих изменений сумм поступлений и расходов по их экономическим характеристикам, а также изменений в помесячном их распределении (далее – корректировка бюджета), осуществляются на продублированной копии электронной базы утвержденного бюджета.

В результате корректировок, вносимых в продублированную копию электронной базы утвержденного бюджета, формируется скорректированный бюджет.

— Сводный план поступлений и финансирования, сводный план финансирования по обязательствам, сформированные в соответствии с законом и решением маслихата о внесении изменений и дополнений в закон о республиканском бюджете и решение маслихата о местном бюджете на соответствующий финансовый год, постановлениями Правительства Республики Казахстан и местного исполнительного органа о внесении изменений и дополнений в постановление о реализации республиканского и местного бюджета на соответствующий финансовый год, утвержденными уполномоченным органом по бюджетному планированию изменениями в годовой план финансирования, учитывающие также корректировку бюджета, произведенную до его уточнения, кроме корректировки, связанной с распределением распределяемых бюджетных программ, соответствуют уточненному бюджету на соответствующий финансовый год.

Формирование сводных планов по уточненному бюджету осуществляется на электронной базе скорректированного бюджета, сформированного до его уточнения. По завершении процесса формирования базы уточненного бюджета, данные сохраняются в виде копии электронной базы данных, внесение изменений в которую не допускается.

В продублированную копию сформированной базы уточненного бюджета вводятся имевшиеся с начала финансового года справки по распределяемым бюджетным программам, а также по другим последующим правомерным изменениям, в результате формируется скорректированный бюджет.

— При принятий решений о распределении между различными администраторами бюджетных программ средств бюджетной программы, утвержденной в бюджете по одному администратору бюджетных программ согласно подпункта 3) пунктов 3 и 4 статьи 117 Бюджетного кодекса уполномоченный орган по исполнению бюджета данные изменения отражает в скорректированном бюджете путем внесения изменений и дополнений в сводный план поступлений и финансирования, сводный план финансирования по обязательствам на основании справок о внесении изменений в сводный план поступлений и финансирования, сводный план финансирования по обязательствам, формируемых уполномоченным органом по исполнению бюджета, в порядке, устанавливаемом главой 6 настоящих Правил.

— На завершение финансирования в текущем финансовом году бюджетных инвестиционных проектов, утвержденных в бюджете прошлого года, но не более десяти процентов от его утвержденного годового объема, за счет свободных остатков бюджетных средств, уполномоченный орган по исполнению бюджета к 10 января текущего финансового года представляет в уполномоченный орган по бюджетному планированию: информацию о свободных остатках бюджетных средств, об исполнении планов финансирования по бюджетным программам развития в разрезе инвестиционных проектов и администраторов бюджетных программ с указанием причин неполного выполнения мероприятий за прошедший финансовый год, а также перечень неисполненных договоров по бюджетным инвестиционным проектам в разрезе бюджетных программ и администраторов бюджетных программ, за исключением бюджетных программ развития, реализуемых за счет средств внешних займов, грантов и бюджетных кредитов.

— На основании указанной в пункте 55 настоящих Правил информации уполномоченный орган по бюджетному планированию вносит в установленном порядке на рассмотрение бюджетной комиссии перечень бюджетных инвестиционных проектов, по которым имеются неоплаченные обязательства по заключенным договорам за прошедший финансовый год, предложение по финансированию в текущем финансовом году данных проектов в пределах, имеющегося объема свободных остатков бюджетных средств.

— На основании решения бюджетной комиссии уполномоченный орган по бюджетному планированию разрабатывает проекты постановления Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа о внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Республики Казахстан о реализации закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год или решения маслихата о местном бюджете на соответствующий финансовый год и об утверждении паспортов бюджетных программ и вносит его в установленном порядке в Правительство Республики Казахстан или акимат соответствующего местного исполнительного органа.

— Уполномоченный орган по бюджетному планированию в течение пяти дней со дня подписания постановлений Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов о внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Республики Казахстан о реализации закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год или решения маслихата о местном бюджете на соответствующий финансовый год и об утверждении паспортов республиканских и местных бюджетных программ доводит до уполномоченного органа по исполнению бюджета измененный годовой план финансирования по скорректированным бюджетным программам (подпрограммам) развития и администраторам бюджетных программ, а также перечень договоров, одобренных бюджетной комиссией к финансированию в текущем финансовом году.

-Уполномоченный орган по исполнению бюджета на основании нормативных правовых актов, перечисленных в пунктах 57, 58 настоящих Правил вносит изменения в сводный план поступлений и финансирования и в сводный план финансирования по обязательствам в порядке, определенном главой 6 настоящих Правил.

-Сводный план поступлений и финансирования, сводный план финансирования по обязательствам, соответствующие утвержденному или уточненному бюджету, с учетом изменения показателей бюджета посредством внесения изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан и местного исполнительного органа о реализации закона о республиканском бюджете и решения маслихата о местном бюджете на соответствующий финансовый год, распределения распределяемых бюджетных программ и изменений, вносимых в сводные планы (при возникновении правомерных факторов) на основании заявок администраторов бюджетных программ и уполномоченного органа по исполнению бюджета, по спецификам экономической классификации расходов и помесячному распределению расходов и поступлений, соответствуют скорректированному бюджету.

— В течение финансового года в случаях образования, ликвидации, реорганизации, изменения функций центральных государственных органов, исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета, и подведомственных им государственных учреждений, центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию на основании нормативных правовых актов, определяющих функции вновь образованных государственных органов, правопреемников ликвидированных и реорганизованных государственных органов и подведомственных им государственных учреждений вносит изменения и дополнения в ЕБК РК.

Уполномоченный орган по бюджетному планированию в установленном порядке и в пятидневный срок вносит изменения и дополнения в постановления Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа о реализации закона о республиканском бюджете или решение маслихата о местном бюджете на соответствующий финансовый год, об утверждении паспортов бюджетных программ, после утверждения которых доводит до уполномоченного органа по исполнению бюджета и администраторов бюджетных программ измененный годовой план.

Уполномоченный орган по исполнению бюджета в установленном главой 6 настоящих Правил порядке вносит изменения в сводный план поступлений и финансирования, сводный план финансирования по обязательствам в части переноса плановых назначений и осуществляет перенос ранее выданных разрешений и кассовых расходов.

Корректировка бюджета нижестоящего уровня при выделении средств из резерва Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа области осуществляется местным исполнительным органом нижестоящего бюджета без уточнения бюджета в маслихате путем внесения изменений и дополнений в постановление местного исполнительного органа о реализации решения маслихата о местном бюджете на соответствующий финансовый год с последующим внесением изменений и дополнений в сводный план поступлений и финансирования, сводный план финансирования по обязательствам в порядке, установленном главой 6 настоящих Правил.

Перенос плановых назначений, выданных ранее разрешений и кассовых расходов осуществляется территориальными подразделениями казначейства на основании письма государственного учреждения в следующих случаях:

изменения месторасположения государственного учреждения;

внесения изменений в структуру специфики экономической классификации расходов в части изменения видов расходов

при неправильном применении специфик экономической классификации расходов.

4. Департамент экономики и бюджетного планирования

4.1 Основные задачи Департамента экономики и бюджетного планирования

Основными задачами Департамента являются:

1) формирование стратегических целей и приоритетов, основных направлений социально-экономического развития области;

2) формирование региональной фискальной, бюджетной, межбюджетной и инвестиционной политики во взаимодействии с приоритетами социально-экономического развития и налоговой политики области.

Департамент в сфере формирования экономической и бюджетной политики в установленном законодательством порядке осуществляет следующие функции:

— формирование предложений с участием исполнительных органов области, городов и районов в Программу Правительства Республики Казахстан и План мероприятий по ее реализации, Среднесрочный план социально-экономического развития Республики Казахстан, осуществление мониторинга их исполнения;

— разработка проектов Среднесрочного плана социально-экономического развития и Стратегического плана развития области;

— осуществляет в пределах своей компетенции планирование бюджета по объемам поступлений в бюджет и направлений их использования с учетом приоритетов и задач социально-экономического развития области.

— разрабатывает проект Среднесрочной фискальной политики области на предстоящий 3-х летний период, определяет прогнозируемые объемы официальных трансфертов общего характера между областными и районными (городскими) бюджетами и вносит на рассмотрение Бюджетной комиссии и на утверждение в акимат;

— рассматривает бюджетные заявки администраторов программ и готовит оценку и заключение по ним на областную бюджетную комиссию;

— является рабочим органом областной бюджетной комиссии;

— на основе Среднесрочной фискальной политики, прогнозирует объем поступлений, лимиты расходов для текущих бюджетных программ и программ развития, доводит лимиты до администраторов программ;

— готовит постановление акимата области по установлению лимита штатной численности местных исполнительных органов и подведомственных государственных учреждений;

— готовит проекты решений по схемам управления административно-территориальными единицами;

— разрабатывает постановления местных исполнительных органов о реализации решений маслихатов о местных бюджетах на соответствующий финансовый год по согласованию с местными уполномоченными органами по исполнению бюджета в установленном законодательством Республики Казахстан порядке;

— рассматривает и готовит заключения по проектам региональных программ:

по бюджетным заявкам исполнительных органов, финансируемых из областного бюджета, на обеспечение их деятельности, а также на расходы государственных органов по вопросам обороны, общественного порядка и безопасности;

бюджетным заявкам местных исполнительных органов по вопросам образования, культуры, координации занятости и социальных программ, здравоохранения, санитарно-эпидемиологического надзора, внутренней политики, архивов и документации, развития языков, физической культуры и спорта;

бюджетным заявкам местных исполнительных органов по вопросам архитектуры, градостроительства и строительства, государственного архитектурно-строительного контроля, пассажирского транспорта и автомобильных дорог, предпринимательства и промышленности, регулирования деятельности естественных монополий и защиты конкуренции, природных ресурсов и регулирования природопользования, сельского хозяйства, земельных отношений;

— формирование перечня приоритетных бюджетных инвестиционных проектов (программ);

— осуществляет разработку и экспертизу технико-экономического обоснования местных бюджетных инвестиционных проектов и последующее согласование проектно-сметной документации;

— формирование перечня приоритетных заявок на привлечение грантов и внесение его на утверждение в акимат Восточно-Казахстанской области;

— осуществление планирования и анализа регионального заимствования и долга, бюджетного кредитования;

— разрабатывает и утверждает годовые планы финансирования бюджетных программ (подпрограмм) по экономической классификации расходов бюджета, сбалансированные с годовым объемом поступлений.

— направляет утвержденный уполномоченным органом по бюджетному планированию годовой план финансирования, уполномоченному органу по исполнению бюджета, а также администраторам бюджетных программ;

— методологическое обеспечение разработки и реализации среднесрочных планов социально-экономического развития, бюджетного планирования, программирования и региональных программ;

— организация разработки и мониторинг показателей социальной сферы и инфраструктуры;

— методологическое обеспечение, организация разработки и мониторинг осуществления бюджетных инвестиций;

— разработка мер по улучшению инвестиционного климата, содействие привлечению внешних и внутренних инвестиций для реализации региональных программ и приоритетных инвестиционных проектов;

— составление и представление в Правительство Республики Казахстан и другие заинтересованные центральные исполнительные органы сводной информации о ходе реализации бюджетных инвестиций, осуществляемых в области за счет средств республиканского и местного бюджетов;

— формирование предложений по совершенствованию системы регионального управления административно-территориальными единицами;

— осуществление анализа функций местных исполнительных органов;

— разработка предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников, содержащихся за счет местного бюджета;

— проводит рейтинг социально-экономического развития городов и районов;

— разработка проектов нормативно-правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

— участие в разработке региональных программ по направлениям, входящим в компетенцию Департамента;

— мониторинг вопросов экономической безопасности;

— разработка региональных программ в области развития сельских территорий.

4.2 Директор департамента

Директор Департамента экономики и бюджетного планирования г. Астана Жаксылыков Тимур Мекешевич, 1968 года рождения. Национальность – казах. Образование высшее. Закончил Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова по специальности историк; Магистратуру в институте политических исследований (Страсбург, Франция) – имеет степень магистра в области европейских исследований; Казахский институт экономики и финансов по специальности экономист. Работал: с 08.1993 по 08.1996 года – исполнительный ректор Казахстанского Агро-Технологического университета. С декабря 1997 года работал главным специалистом, начальником отдела Агентства Республики Казахстан по стратегическому планированию и реформам. С октября 1998 года назначен заведующим сектором Центра анализа и стратегических исследований Администрации Президента Республики Казахстан. С апреля 1999 года назначен заведующим сектором Аналитического Центра Совета безопасности Республики Казахстан. С марта 2002 года работал заместителем руководителя Центра системных исследований Администрации Президента Республики Казахстан. С августа 2003 года назначен директором Департамента по вступлению во Всемирную торговую организацию Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан. С июля 2004 года назначен руководителем группы представителей Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан по вопросам Всемирной торговой организации в Женеве. С июля 2005 года работал первым секретарем постоянного представительства Республики Казахстан в Швейцарской Конфедерации Министерства иностранных дел Республики Казахстан. С ноября 2005 года назначен управляющим директором АО «Центр маркетингово – аналитических исследований» г. Алматы. С февраля 2006 года назначен генеральным директором РГП «Институт экономических исследований» Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан. С октября 2006 года назначен директором ГКП «Центр устойчивого развития столицы» аппарата Акима города Астаны. С марта 2007 года работал директором ТОО «Центр устойчивого развития столицы». Распоряжением акима города Астаны № 3-1-131 рк от 13 сентября 2007 года назначен временно исполняющим обязанности директора Департамента экономики и бюджетного планирования города Астаны до прохождения специальной проверки.

Часы приема граждан:

Среда 15:00 — 17:00

Заместитель директора — Сагын Бекбол Убайдуллаулы

Должностные функции:

Курирует вопросы организации и планирования бюджета, контроля своевременность освоения бюджетных средств администраторами программ, закрепленными за курируемыми отделами в области планирования расходов в учреждениях и предприятиях системы образования и спорта, здравоохранения и социальных программ, правоохранительных органов, по формированию прогнозных показателей доходной части бюджета г.Астаны. Организует работу Департамента по формированию и уточнению бюджета столицы. Курирует вопросы организации и контроля работы курируемых отделов за целевым и эффективным расходованием средств, своевременностью финансирования аппарата Департамента, организации работы по подбору и расстановке кадров, по осуществлению поэтапного перехода документации на государственный язык. Организация работы Департамента по обеспечению оперативности подготовки информационно-аналитических справок. Координация работы с другими уполномоченными органами города Астаны. Осуществление контроля за исполнительской и трудовой дисциплиной. Обеспечение выполнения централизованных заданий МФ РК, МЭ и БП РК, акимата города Астаны. Осуществляет общую координацию работы Департамента по организационным вопросам.

Заключение

Подведем итоги данной курсовой.

Мы успешно рассмотрели ряд вопросов:

1.Основы планирования бюджета:

-Общие положения о планировании бюджета

-Принципы планирования бюджета

-Определение среднесрочной фискальной политики на предстоящий трехлетний период

-Натуральные нормы

2.Разработка проектов бюджетов:

-Прогнозирование поступлений бюджета

-Определение лимитов расходов бюджета

-Составление бюджетных заявок администраторами бюджетных программ

-Рассмотрение бюджетных заявок

-Разработка проекта закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год

-Разработка проекта решения маслихата об областном бюджете, бюджете города республиканского значения, столицы на соответствующий финансовый год

-Разработка проекта решения маслихата бюджете района (города областного значения) на соответствующий финансовый год

3.Порядок разработки, составления и утверждения

планов финансирования. Порядок внесения изменений в планы финансирования:

— Годовой план финансирования

— Виды планов финансирования

— Порядок составления и утверждения индивидуальных планов финансирования, планов финансирования бюджетных программ (подпрограмм) по обязательствам и платежам

— Порядок составления и утверждения сводного плана

поступлений и финансирования, сводного плана

финансирования по обязательствам

— Порядок внесения изменений в планы поступлений и финансирования

Задачи планирования:

-Определение общих финансовых связей.

-Установление степени участия каждого бюджетного процесса в финансовом обеспечении развития страны.

-Определение объема дохода по отдельным источникам.

-Определение расходов бюджета по видам затрат общего объема расходов.

Решение этих задач обеспечит рациональное обеспечение доходов и расходов по республике, с учетом перспективы развития страны, поэтому предусматривается бюджетное прогнозирование, это процесс определения вероятных оценок возможных направлений развития доходной и расходной части бюджета и основывается на перспективном планировании. Для этого прогнозируются величина поступлений налогов, платежей, сборов, анализ поступления и расхода средств, работа по организации обеспечения доходной и расходной части бюджета и приятие необходимых мер и по предотвращению недопоступлений доходов.

Планирование и прогнозирование бюджета предусматривает работу в следующих направлениях:

-Определение прогноза величины контингентов по всем видам доходов и расходов.

-Распределение регулирующих доходов по уровню бюджетной системы

-Установление взаимоотношений между выше и ниже стоящими уровнями по поду предоставления финансовой помощи и выравнивания бюджетной системы.

Бюджетное планирование осуществляется в соответствии с требованиями принципов единства, приемственности, сбалансированности и обоснованности.

Принцип единства планирования осуществляется ? государственный бюджет Республики Казахстан, в состав которого входят планы нижестоящих бюджетов.

При планировании используются определенные нормы и нормативы. Нормы это натуральные показатели потребления или использования необходимых материалов. Они утверждаются и разрабатываются правительством Республики Казахстан. Нормативы распределения доходов это процентное соотношение доходов между бюджетами разных уровней, имеют стабильный характер, поскольку определяются на основе среднесрочной фискальной политики Республики Казахстан. Их применение стало возможным в результате распределений функций между уровнями государственного управления с разграничением и упорядочением расходных полномочий по уровням бюджетной системы.

— Планирование бюджета является процессом разработки предложений по определению объемов поступлений бюджета на планируемый период и направлений их использования с учетом приоритетности и в соответствии с задачами социально-экономического развития государства.

— Бюджет планируется на один финансовый год. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год составляется прогноз бюджета на предстоящий трехлетний период.

— Порядок разработки проекта республиканского бюджета определяется Президентом Республики Казахстан. Порядок разработки проектов местных бюджетов определяется Правительством Республики Казахстан.

Дипломная работа: Теоретичні основи обліку та аудиту

ЗМІСТ

ВСТУП 5

РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ ОБЛІКУ ТА АУДИТУ ГРОШОВИХ КОШТІВ ПІДПРИЄМСТВА 8

1.1 .Основи побудови обліку та аудиту грошових коштів 8

1.2.Формування системи обліку на відкритому акціонерному товаристві «Херсонські комбайни» 12

1.3.Міжнародні стандарти і принципи обліку грошових коштів 15

РОЗДІЛ 2. ОСОБЛИВОСТІ ОРГАНІЗАЦІЇ ОБЛІКУ ГРОШОВИХ КОШТІВ ПІДПРИЄМСТВА В СУЧАСНИХ УМОВАХ ГОСПОДАРЮВАННЯ 23

2.1.Організаційно-методичні основи обліку грошових коштів 23

2.2.Синтетичний та аналітичний облік грошових коштів 47

2.3.Особливості ревізії та контролю процесу руху грошових коштів 70

2.4.Організація обліку грошових коштів з використанням ЕОМ 86

РОЗДІЛ 3. АУДИТ ТА АНАЛІЗ ГРОШОВИХ КОШТІВ В СУЧАСНИХ УМОВАХ ГОСПОДАРЮВАННЯ 93

3.1.Методологічні аспекти проведення аудиторських перевірок з обліку грошових коштів 93

3.2.Сутність грошового потоку та необхідність його аналізу 113

3.3.Аналіз руху грошових коштів за непрямим методом 117

ВИСНОВКИ 131

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 134

ДОДАТКИ

ВСТУП

Актуальність теми дослідження зумовлена тим, що в умовах ринкової економіки на підприємстві постійно здійснюються фінансові взаємовідносини з іншими підприємствами та організаціями, працівниками підприємства й окремими особами. Ці взаємовідносини засновані різними грошовими розрахунками у процесі виробництва, обігу та розподілу продукції.

Грошові кошти підприємства являють собою початок і кінець виробничо-комерційного циклу. Діяльність підприємства потребує, щоб грошові кошти переводились у різні активи, які, в свою чергу перетворюються у дебіторську заборгованість як частину процесу реалізації. Результати діяльності вважають кінцевими й досягнутими, коли процес інкасування приносить потік грошових коштів на підприємство, на основі яких міг би початися новий цикл, який з часом принесе прибуток.

Здатність підприємства утворювати грошові кошти у результаті господарської діяльності є важливим показником його фінансової стійкості. Жодне підприємство не може продовжувати існування тривалий час, не утворюючи грошові кошти у результаті своєї діяльності.

Мета цієї роботи полягає у вивчені та систематизації основних методичних принципів і організаційних основ удосконалення обліку, аналізу й аудиту готівкових грошових коштів підприємства в умовах діючого законодавства.

Для досягнення наміченої мети в роботі поставлені та вирішені наступні задачі:

вивчені організаційно-технологічні особливості галузі та їх вплив на систему обліку, контролю, аналізу наявності та руху готівкових коштів підприємства;

розглянете документальне оформлення, аналітичний і синтетичний облік грошових коштів підприємства;

розглянута технологія використання інформаційних систем у процесі обліку готівки, аудиту та аналізу в умовах діючих грошових відносин;

проаналізовано наявність і рух коштів підприємства.

Предметом дослідження є методика й організація обліку, аудиту грошових коштів підприємства та аналізу їх руху. У якості об’єкта дослідження вибрано ВАТ «Херсонські комбайни».

Теоретичною та методологічною основою дослідження є законодавчі акти України, установи уряду з питань вдосконалювання господарчого механізму в умовах сучасної облікової політики.

У процесі дослідження вивчені праці вітчизняних і зарубіжних економістів, інструктивні вказівки і рекомендації, облікові та звітні данні базового підприємства.

У зазначених матеріалах недостатньо вивчені питання обліку і аналізу в умовах реформування в Україні обліку та звітності. Для детального вивчення цих і інших питань написана ця випускна робота.

Дипломна робота складається з вступу, трьох глав, висновків, списку використаних джерел і додатків.

У вступі обґрунтована актуальність обраної теми, визначені мета, основні задачі, об’єкти дослідження, розкрита практична цінність розроблених пропозицій і рекомендацій.

У першій главі «Теоретичні основи обліку та аудиту грошових коштів підприємства » вказані основні задачі обліку й аудиту готівкових коштів у фінансово-господарській діяльності підприємства.

У другій главі «Особливості організації обліку грошових коштів підприємства в сучасних умовах господарювання» розглянута діюча система обліку готівки, представлена методика перевірки державними контролюючими органами руху грошових коштів підприємства.

У третій главі «Аудит та аналіз грошових коштів в сучасних умовах господарювання» проаналізовано динаміку готівки на ВАТ «Херсонські комбайни», висвітлені питання аудиту готівки в умовах діючої законодавчої бази.

У висновку сформульовані основні висновки та пропозиції з обліку, аналізу та аудиту грошових коштів.

РОЗДІЛ 1.

ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ ОБЛІКУ ТА АУДИТУ ГРОШОВИХ КОШТІВ ПІДПРИЄМСТВА

1.1 Основи побудови обліку та аудиту грошових коштів

Успішне функціонування підприємства в ринкових умовах можливе лише за умов здійснення безперервного руху грошових коштів — їх надходження (приплив) та витрачання (відтік), забезпечення наявності певного вільного залишку на рахунках банку.

Є декілька визначень сутності грошового потоку:

1. Грошовий потік — це рух ліквідних грошових коштів, тобто їх надходження і витрачання в процесі господарської діяльності.

2. Грошовий потік — це міра ліквідності підприємства. Складається з чистого прибутку та амортизаційних відрахувань.

3. Грошовий потік — це рух грошей в процесі господарської діяльності.

Згідно з П(С)БО 4 «Звіт про рух грошових коштів» під грошовими потоками розуміють надходження та вибуття грошових коштів та їх еквівалентів.

На мою думку найбільш точним і повним є визначення сутності грошових потоків згідно з П(С)БО 4.

У П(С)БО 4 дається визначення грошових коштів та їх еквівалентів.

Грошові кошти включають кошти в касі та на рахунках у банках, які можуть бути використані для поточних операцій. Еквівалентами грошових коштів є короткострокові фінансові інвестиції, які можуть бути вільно конвертовані у певну суму коштів і мають незначний ризик щодо зміни вартості. Такими еквівалентами, як правило, є вісоколіквідні інвестиції в цінні папери на строк, що не перевищує 3 місяці [12].

Під готівкою розуміють валюту України та іноземну валюту у вигляді грошових коштів.

Валюта України — це грошові знаки у вигляді банкнот, казначейських білетів, монет та в інших формах, що перебувають в обігу та є законним платіжним засобом на теріторії України, а також вилучені з обігу такі, що вилучаються з нього, але підлягають обміну на грошові знаки, які перебувають в обігу; кошти, що знаходяться на рахунках, або вносяться у вигляді внесків до банківських та інших кредитно — фінансових установ на тереторії України; платіжні документи та інші цінні папери, виражені у валюті України.

Іноземна валюта — це іноземні грошові знаки у вигляді банкнот, казначейських білетів, монет, що перебувають в обігу та є законним платіжним засобом на території відповідної іноземної держави, а також вилучені з обігу такі, що вилучаються з нього, але підлягають обміну на грошові знаки, які перебувають в обігу; кошти в грошових одиницях іноземних держав і міжнародних розрахункових одиницях, що перебувають на рахунках або вносяться до банківських та інших кредитно-фінансових установ за межами України; платіжні документи та інші цінні папери, виражені в іноземній валюті або монетарних металах.

Каса — це спеціально обладнане та ізольоване приміщення, яке призначене для приймання, видачі і тимчасове зберігання готівки.

Касир — це посадова матеріально відповідальна особа, яка завідує касою, видачею і прийманням грошей та цінних паперів на підприємстві.

Ліміт залишку готівки — це гранична сума грошових коштів, яка може знаходитись в касі підприємства [23].

Грошові документи — це документи, що знаходяться в касі підприємства: оплачені путівки в санаторії», пансіонати і будинки відпочинку; поштові марки; проїзні квитки, тощо.

Грошові кошти в дорозі — це гроші, здані до банку або інкасатором, але не зараховані на поточний рахунок (до 24-ої години наступного дня).

Касова книга — це обліковий регістр, призначений для обліку касових операцій касиром підприємства.

Звіт касира — це документ, який передається касиром підприємства в бухгалтерію, і представляє собою відривний листок касової книги з додатком прибуткових та видаткових касових документів.

Безготівкові розрахунки — це перерахування грошових коштів з рахунку підприємства — платника на рахунок підприємства — отримувача.

Поточний рахунок — це рахунок підприємства, відкритий в уповноваженій установі банку для зберігання грошових коштів та проведення операцій по розрахунках підприємства.

Чеком визначається цінний папір, який містить нічим не обумовлене розпорядження чекодавця банку провести платіж зазначеної в ньому суми чекоотримувача.

Акредитив — це доручення банку покупця банкові постачальника провести оплату за відвантажену продукцію, товар, надані послуги на підставах, обумовлених в цьому дорученні.

Виписка банку — це документ, що видається банком підприємству і відображає рух грошових коштів на поточному рахунку.

Платіжна вимога — доручення — це комбінований документ, який складається з двох частин: верхньої — вимоги постачальника (отримувача коштів) безпосередньо до покупця (платника) оплатити вартість відпущеної йому за договором продукції, виконаних робіт, наданих послуг; та доручення платника своєму банку про перерахування з його рахунку визначних сум.

Облікова номенклатура — це перелік господарських фактів про форми функціонування майна — засобів господарства, а також капіталу — джерела утворення зазначених засобів, про господарські операції, а також результати господарської діяльності, які мають знайти відображення у бухгалтерському обліку.

Принципи обліку — це базові концепції, покладені в основу відображення в обліку та звітності підприємства його активів, пасивів, витрат, прибутків та фінансових результатів.

Більшість операцій, що здійснюються на підприємстві, пов’язані з рухом грошових коштів, проведення розрахунків між підприємствами. Особливо це стосується готівки, яка має здатність швидко обертатись, у зв’язку з чим ступінь ризику розкрадання є дуже високим. Тому аудит операцій з рухом коштів є дуже важливим.

Метою аудиту операцій з коштами є встановлення достовірності даних відносно наявності та руху грошових коштів, повноти і своєчасності відображення інформації в зведених документах та облікових регістрах, правильності ведення обліку грошових коштів у відповідності до прийнятої облікової політики, достовірності відображення залишків у звітності господарюючого суб’єкта. Основними завданнями аудиту операцій з коштами є:

перевірка стану збереження готівки в касі; дотримання правил її обліку і витрачання;

вивчення законності і доцільності проведення операцій з грошовими коштами та грошовими документами; своєчасності і повноти оприбуткування та витрачання грошових коштів;

перевірка законності відкриття підприємством рахунків у банку, своєчасності одержання і обробки виписки банку по всіх відкритих рахунках; стану грошових коштів на рахунках на день аудиту за даними виписок банку і за балансом підприємства; чи не допускались зловживання при проведенні розрахунків через банк з метою привласнення коштів;

перевірка правильності документального оформлення операцій з коштами та відображення цих операцій в обліку і звітності;

оцінка стану синтетичного та аналітичного обліку на підприємстві, яке перевіряється; якості відображення господарських операцій в бухгалтерському обліку, облікових регістрах та звітності;

перевірка дотримання підприємством податкового законодавства по опе­раціях, пов’язаних із рухом грошових коштів [16].

1.2. Формування системи обліку на відкритому акціонерному товаристві «Херсонські комбайни»

Акціонерне товариство відкритого типу «Херсонські комбайни» — одне із найстаріших підприємств сільськогосподарського машинобудування. Розташоване на півдні України в місті Херсоні, яке має річний та морський порти, аеропорт, великий залізнодорожний вузол, багато численні автотранспортні підприємства.

Підприємство засновано підприємцем Гуревичем у 1887р. як чавуннолітейні майстерні, які невдовзі перейшли до випуску плугів, борон, сівалок та інших сільськогосподарських знарядь.

У 1923р. завод опанував випуск нафтових двигунів, у 1934р. локомобілів та вітродвигунів.

У 1956р. завод перейшов до виробництва кукурудзозбиральних машин. У 1967р., паралельно з випуском кукурудзозбиральних машин, почався випуск дощової техніки.

Продукція заводу широко показана на міжнародних ярмарках та виставках і була відзначена шістьма золотими медалями, їй не один раз присвоювалося звання «краща машина року».

З 1976р. здійснюється корінна реконструкція виробництва без зупинки випуску продукції, та в 1984р. вступив в дію головний конвеєр щодо збору самохідних кукурудзозбиральних комбайнів «Херсонець — 200».

Наряду з випуском основної продукції неухильно розширюється асортимент та зростає випуск товарів народного споживання.

Основу сучасної виробничої програми складають:

1. кукурудзозбиральна техніка;

2. дощова техніка;

3. кормозбиральна техніка та інша;

4. міст головних коліс тролейбуса MB 92.00.000;

5. комбайн зернозбиральний самохідний КЗС — 9М «Славутич»;

6. товари народного споживання.

Акціонерне товариства являє собою комплекс підприємств, які мають в своєму складі чавунно-літейне, ковально-пресове, холодно-штамповачне, метало оброблювальне, гальванічне, термічне, малярне, зварювальне та збиральне виробництва. Вони оздобленні сучасним виробничим устаткуванням, у тому числі з числовим програмним управлінням та обробляючими центрами, і дозволяють виробляти та випробовувати складну продукцію високого технічного рівня.

Підприємство має невеликий комплекс інженерних та обслуговуючих цехів: інструментальний, експериментальний, ремонтний, цех механізації та інші. Акціонерне товариство містить на своїй території залізничну лінію та автомобільні магістралі, відкриті та криті складські зони з рухомими вантажопідйомними засобами.

Підприємство забезпечено електроенергією, природним газом, вуглекислотою, киснем, стислим повітрям, та іншими видами енергії.

Основні споживачі продукції ВАТ «Херсонські комбайни» — підприємства агропромислового комплексу України, Росії, Білорусії, Молдови, Узбекистану, Казахстану, Туркменістану, Китаю, Угорщини, Болгарії, Югославії, Словаків та інших країн.

По спеціальній угоді в будь-яку країну можуть бути направлені фахівці для розробки техніко-економічного обґрунтування нових видів машин, організації технічного обслуговування, навчання місцевого персоналу.

Над розробкою перспективних моделей сільськогосподарських машин працюють досвідчені фахівці підприємства, проектні та науково-дослідницькі інститути України.

З березня 1994р. рішенням Фонду Державного Майна України державне підприємство Виробниче об’єднання «Херсонський комбайновий завод імені Г.І.Петровського» перетворено у відкрите акціонерне товариство «Херсонські комбайни».

Велику увагу як і раніше приділяють соціальній сфері. Водна станція на р. Дніпро, пансіонат «Петровець» та база відпочинку для дітей на берегу Чорного моря, профілакторій та стадіон біля заводу дозволяє робітникам повноцінно відпочити та відновити свої сили.

Підприємство пролягає на 217га. Загальна площа виробничих цехів близько 330 тис. кв. м.

До складу ВАТ входить головне спеціалізоване конструкторське бюро щодо проектування кукурудзозбиральної, зернозбиральної та дощової техніки, а мостів головних коліс.

Старі виробничі традиції, кваліфікаційний виробничий та інженерно-технічний персонал, наявність кваліфікаційних служб щодо контролю за якістю дозволяють випускати продукцію високого технічного рівня.

Крім наявності великого технічного та виробничого потенціалу ВАТ забезпечено усіма необхідними для підприємства видами енергії.

Має відмінні транспортні розв’язки: власна жалізнодорожна сіть у 50м від магістралі; примикання до автомагістрального автошляху; відстань до морського та річного портів близько 1км.

Бухгалтерія підприємства є самостійним підрозділом ВАТ «Херсонські комбайни». її очолює головний бухгалтер, який призначається та звільняється з посади генеральним директором ВАТ «Херсонські комбайни».

Головний бухгалтер ВАТ «Херсонські комбайни» безпосередньо підпорядкован генеральному директору ВАТ «Херсонські комбайни», а щодо питань організації порядку та методів ведення бухгалтерського обліку і складання звітності — головному бухгалтеру Мінпромполітики України.

Структура та штати бухгалтерії затверджується генеральним директором.

Оклади працівникам бухгалтерії встановлюють згідно штатного розкладу, яке складається головним бухгалтером, узгоджується з відділом організації праці та заробітної плати та затверджується генеральним директором підприємства ВАТ «Херсонські комбайни». Обов’язки та права працівників бухгалтерії визначаються посадовими інструкціями, затвердженими головним бухгалтером.

1.3. Міжнародні стандарти і принципи обліку грошових коштів

Під стандартами бухгалтерського обліку розуміють нормативні документи, які визначають правила і процедури ведення фінансового обліку та складання звітності.

Розробкою М(С)БО та їх введення в практику займається міжнародний комітет по бухгалтерським стандартам, заснований у 1973р. На теперішній час цей комітет розробив 39 М(С)БО 34 з яких діють і зараз.

В міжнародній практиці обіг грошових коштів регулюється М(С)БО 7 «Звіт про рух грошових коштів», який був розроблений 1 січня 1979р.

Інформація про рух грошових коштів підприємства є корисною, оскільки вона надає користувачам фінансових звітів основу для оцінки спроможності підприємства генерувати грошові кошти та їх еквіваленти, а також потреби підприємства щодо використання цих грошових коштів. Для економічних рішень, які приймають користувачі, необхідна оцінка спроможності підприємства генерувати грошові кошти та їх еквіваленти, а також часу такого генерування і впевненості в ньому.

Метою М(С)БО 7 є вимоги до надання інформації про зміни грошових коштів підприємства та їх еквівалентів протягом певного часу за допомогою Звіту про рух грошових коштів, який розмежовує рух грошових коштів протягом певного періоду від операційної, інвестиційної та фінансової діяльності [5]. Користувачі фінансових звітів підприємства зацікавлені в тому, як підприємство генерує і використовує грошові кошти та їх еквіваленти. Це відбувається незалежно від характеру діяльності підприємства і від того, чи можна розглядати грошові кошти як продукцію підприємства, наприклад, у випадку фінансової установи. Грошові кошти потрібні підприємствам, в основному, з однакових причин, якою різною не була б їх основна діяльність, від котрої оде­ржують прибутки. Підприємствам потрібні грошові кошти для здійснення операцій, погашення зобов’язань і забезпечення доходу інвесторам. Відповідно, даний стандарт вимагає від усіх підприємств надання Звіту про рух грошових коштів.

Звіт про рух грошових коштів, коли він використовується разом з іншими фінансовими звітами, надає інформацію, яка дозволяє користувачам оцінювати зміни у чистих активах підприємства, його фінансовій структурі (в тому числі ліквідність та платоспроможність), а також здатність впливати на суми і період руху грошових коштів з метою пристосування до обставин та можливостей, які постійно змінюються. Інформація про рух грошових коштів є корисною для оцінки здатності підприємства генерувати грошові кошти та їх еквіваленти, а також дозволяє користувачам розробляти моделі для оцінки та порівняння теперішньої вартості майбутнього руху грошових коштів різних підприємств. Вона також підвищує ступінь зі ставності звітності про результати діяльності різних підприємств, тому що запобігає впливу різних підходів до обліку однакових операцій та подій.

Інформація про рух грошових коштів протягом попередніх періодів часто використовується як .показник суми, періоду та впевненості майбутнього руху грошових коштів. Вона корисна також під час перевірки точності попередніх оцінок майбутнього руху грошових коштів, а також аналізу взаємозв’язку рентабельності, чистого руху грошових коштів і впливу зміни цін [5].

У М(С)БО 7 «Звіт про рух грошових коштів» даються визначення наступним термінам:

Еквіваленти грошових коштів — це короткострокові, високоліквідні інвестиції, які вільно конвертуються у відомі суми грошових коштів і яким притаманний незначний ризик зміни вартості.

Грошові потоки — це надходження та вибуття грошових коштів та їх еквівалентів.

Операційна діяльність — це основна діяльність підприємства, яка приносить дохід, а також інші види діяльності, які не є інвестиційною або фінансовою діяльністю.

Інвестиційна діяльність — це придбання і продаж довгострокових активів, а також інших інвестицій, які не є еквівалентами грошових коштів.

Фінансова діяльність — це діяльність, яка призводить до змін розміру та складу власного і запозиченого капіталу підприємства.

Еквіваленти грошових коштів, які утримуються для погашення короткострокових зобов’язань, але не для інвестиційних або яких-небудь інших цілей. Для того щоб інвестиції можна було класифікувати як еквіваленти грошових коштів, вони повинні вільно конвертуватися у відому суму грошових коштів і характеризуватися незначним ризиком зміни вартості. Таким чином, інвестиція розглядається здебільшого як еквівалент грошових коштів тільки в разі короткого строку погашення, наприклад протягом трьох місяців з дати придбання.

Банківські позики, як правило, вважаються фінансовою діяльністю. Характерною рисою таких операцій є часті коливання залишків коштів на банківських рахунках — від перевищення надходжень до перевищення кредиту.

Рух грошових коштів не передбачає змін у складі коштів, які є грошовими коштами або їх еквівалентами, оскільки ці компоненти є частиною управління грошовими коштами підприємства, а не частиною операційної, інвестиційної та фінансової діяльності.

Звіт про рух грошових коштів повинен відображати рух грошових коштів протягом періоду згідно з поділом діяльності на операційну, інвестиційну та фінансову.

Підприємство подає рух грошових коштів від операційної, інвестиційної та фінансової діяльності у вигляді, який найбільш відповідає його господарській діяльності. Класифікація за видами діяльності надає інформацію, яка дозволяє користувачам оцінювати вплив цих видів діяльності на фінансовий стан підприємства та суму його грошових коштів і їх еквівалентів; Таку інформацію можна також використовувати для оцінки взаємозв’язку наведених вище видів діяльності.

Сума руху грошових коштів від операційної діяльності є ключовим показником того, якою мірою операції підприємства генерують грошові кошти, достатні для погашення позик, підтримки операційної потужності підприємства, виплати дивідендів та здійснення нових інвестицій без залучення зовнішніх джерел фінансування. Інформація про конкретні компоненти руху первинних грошових коштів є корисною разом з іншою інформацією для прогнозування майбутнього руху грошових коштів від операційної діяльності.

Рух грошових коштів від операційної діяльності визначається, головним чином, основною діяльністю підприємства, яка дає дохід [5].

Це має бути надходження грошових коштів від продажу товарів та надання послуг; надходження грошових коштів від роялті, авторських гонорарів, комісійних, а також інші надходження; виплати грошових коштів постачальникам товарів та послуг; виплати грошових коштів працівникам та виплати за їх дорученням та інші.

Отже, рух грошових коштів, що є результатом придбання або продажу дилерських цінних паперів чи таких, які обертаються на ринку, класифікується як операційна діяльність. Також аванси грошовими коштами і позики, здійснені фінансовими установами, здебільшого класифікуються як операційна діяльність, оскільки вони пов’язані з основною діяльністю цього підприємства, яка приносить дохід.

Окреме розкриття руху грошових копти, який виникає від інвестиційної діяльності, є важливим, тому що рух грошових коштів відображає, якою мірою здійснювалися витрати на ресурси, призначені для генерування майбутнього прибутку і майбутнього руху грошових коштів. Прикладами руху грошових коштів від інвестиційної діяльності є: виплати грошових коштів для придбання основних засобів, нематеріальних активів та інших довгострокових активів. Ці виплати охоплюють також такі, що пов’язані з витратами, інвестованими у розробки та будівництво основних засобів самим підприємством; надходження грошових коштів від продажу основних засобів, нематеріальних активів, а також інших довгострокових активів.

Коли контракт відображається в обліку як хеджування термінового контракту, що піддається визначенню, рух грошових коштів за контрактом класифікується таким же чином, як рух грошових коштів за терміновим контрактом, яким володіють.

Окреме розкриття руху грошових коштів, який виникає від фінансової діяльності, є важливим, тому що воно корисне для передбачення претензій щодо майбутнього руху грошових коштів з боку тих, хто надає капітал підприємству. Прикладами руху грошових коштів, який виникає від фінансової діяльності, є: надходження грошових коштів від випуску акцій або інших інструментів власного капіталу; виплати грошових коштів власникам для придбання або викупу раніше випущених акцій підприємства; надходження грошових коштів від випуску незабезпечених боргових зобов’язань, позик, векселів, облігацій, іпотек, а також інших коротко — або довгострокових позик; виплати грошових коштів для погашення позик та інші.

Підприємство звітує про рух грошових коштів від операційної діяльності, застосовуючи:

а)прямий метод, за яким розкриваються основні класи валових надходжень грошових коштів чи валових виплат грошових коштів;

б) непрямий метод, за яким чисті прибутки чи збитки коригуються відповідно до впливу операцій негрошового характеру, будь-яких відрахувань або нарахувань минулих чи майбутніх надходжень або виплат грошових коштів щодо операційної діяльності, а також відповідно до статей доходу або витрат, пов’язаних із рухом грошових коштів від інвестиційної чи фінансової діяльності.

Підприємства заохочуються до визнання руху грошових коштів від операційної діяльності з застосуванням прямого методу. Прямий метод надає інформацію, яка може бути корисною для оцінки майбутнього руху грошових коштів і яку не можна отримати з застосуванням непрямого методу. Згідно з прямим методом, інформацію про основні класи валових надходжень грошових коштів і валових виплат грошових коштів можна отримати:

а) з облікової документації підприємства;

б) шляхом коригування продажу, собівартості реалізованої продукції (дохід у вигляді відсотків та подібний дохід, витрати на сплату відсотків та подібні витрати для фінансової установи), а також інших статей у Звіті про прибутки та збитки.

Згідно з непрямим методом, чистий рух грошових коштів від операційної діяльності визначається шляхом коригування чистих прибутків або збитків від упливу:

а) змін протягом звітного періоду у запасах і дебіторській та кредиторській заборгованості від операційної діяльності;

б) негрошових коштів, таких як амортизація, забезпечення, відстрочені податки, нереалізовані прибутки та збитки від обміну валют, нерозподілений прибуток від асоційованих компаній і частка меншості;

в) всіх інших коштів, для яких уплив грошових коштів є рухом грошових коштів від інвестиційної або фінансової діяльності [5].

Допустимим є також визначення чистого руху грошових коштів від операційної діяльності непрямим методом, коли відображаються доходи та витрати, розкриті у Звіті про прибутки та збитки, і зміни протягом звітного періоду у запасах, а також дебіторська та кредиторська заборгованість від операційної діяльності.

Підприємство окремо звітує про основні класи валових надходжень грошових коштів і валових виплат грошових коштів, які виникають від інвестиційної та фінансової діяльності.

Окреме розкриття руху грошових коштів, які відображають збільшення операційної потужності та посилення руху грошових коштів, потрібних для підтримки операційної потужності, є корисним, тому що дозволяє користувачеві визначити, чи є адекватними інвестиції підприємства на підтримку операційної потужності. Підприємство, інвестиції якого на підтримку операційної потужності не є адекватними, може втратити майбутню прибутковість заради поточної ліквідності та виплат власникам.

Розкриття руху грошових коштів за сегментами дозволяє користувачам краще розуміти взаємозв’язок руху грошових коштів підприємства в цілому і його складових частин, а також ліквідність та відмінність руху грошових коштів за сегментами.

Фінансова звітність підприємства формується, що по М(С)БО, що по П(С)БО з дотриманням наступних принципів:

автономності підприємства, щодо якого кожне підприємство розглядається як юридична особа, відокремлене від власника. Тому особисте майно та зобов’язання власника не повинні позначатися у фінансовій звітності підприємства;

безупинної діяльності, який передбачає оцінку активів та зобов’язань підприємства, виходячи з припущення, що його діяльність буде продовжуватися далі;

періодичності, який припускає розподіл діяльності підприємства на визначені періоди часу з метою складання фінансової звітності;

історичної (фактичної) собівартості, який визначає пріоритет оцінки активів виходячи із витрат на їх виробництво та придбання;

нарахування і відповідності прибутків та витрат, щодо якого для визначення фінансового результату звітного періоду слід зіставити прибутки звітного періоду з витратами, які були здійсненні для отримання цих доходів. При цьому прибутки та витрати відображаються в обліку та звітності у мить їх виникнення незалежно від часу надходження та уплати грошей;

повного висвітлення, згідно якого фінансова звітність повинна містити всю інформацію про фактичні та потенційні наслідки операцій та подій, яка може впливати на рішення, які приймаються на її основі;

послідовності, який передбачає постійне (з року в рік) використання підприємством обраної облікової політики. Зміна облікової політики повинна бути обґрунтована та розкрита в фінансовій звітності;

обачливості, згідно якому методи оцінки, які застосовуються в бухгалтерському обліку, повинні запобігати зменшенню оцінки зобов’язань та витрат і збільшенню оцінки активів та прибутків підприємства;

превалювання змісту над формою, щодо якого операції повинні враховуватися згідно з їх сутністю, а не тільки виходячи з юридичної форми;

єдиного грошового вимірника, який передбачає вимірювання та узагальнення усіх операцій підприємства у його фінансовій звітності єдиній грошовій одиниці [5].

РОЗДІЛ 2.

ОСОБЛИВОСТІ ОРГАНІЗАЦІЯ ОБЛІКУ ГРОШОВИХ КОШТІВ ПІДПРИЄМСТВА В СУЧАСНИХ УМОВАХ ГОСПОДАРЮВАННЯ

2.1. Організаційно-методичні основи обліку грошових коштів

Конкретизація технології облікового процесу в кожному випадку залежить від складу об’єктів управління, сукупності.

Обліковий процес складається з багатьох блоків, які мають бути конкретизовані й подані в технологічних та структурних аспектах.

Основні завдання бухгалтерського обліку грошових коштів наведені на рисунку 2.1.

Склад цих блоків та об’єктів управління визначається галузевою (промисловість, сільське господарство, будівництво тощо), рівневою (бригада, дільниця, цех, ферма, підприємство, асоціація) ієрархією та іншими ознаками господарської ланки [24].

У межах основних господарських формувань — підприємство — середнього масштабу на організацію технології облікового процесу впливають види діяльності (основна, допоміжна, обслуговувальна, забезпечувальна), структура організації виду діяльності (цехова або безцехова), характер технології (пере­рвна або безперервна).

На підприємстві ВАТ «Херсонські комбайни», як у будь-якому господарстві, обліковий процес як технологічна сукупність складається з трьох етапів: первинного, поточного та підсумкового. На кожному етапі основні об’єкти організації облікового процесу такі:

1 .Облікова номенклатура;

2.Носії облікових номенклатур;

З.Рух носіїв;

4.Технологія облікового процесу забезпечення останнього.

Обліковий процес як організаційну сукупність.

Першим етапом облікового процесу на підприємстві ВАТ «Херсонські комбайни». Його зміст становлять первинне спостереження та сприйняття господарського факту (явища або процесу), вимірювання в натуральному та вартісному вираженні, фіксування в носіях облікової інформації — документах.

Сприйняття та вимірювання можливі лише тоді, коли об’єкти обліку конкретизовані у вигляді облікових номенклатур. Тому першим об’єктом організації первинного обліку є облікова номенклатура.

Організація облікових номенклатур включає два види робіт: вибір (або формування) та складання переліку.

Фіксування облікової номенклатури (даних) відбувається в будь-якому носії (документі або його заміннику), що потребує попереднього їх добору.

Документи з огляду на їх велику кількість та різноманітність потрібно систематизувати. Звідси окремим питанням організації первинного обліку є на підприємстві ВАТ «Херсонські комбайни» формування за кожною окремою темою альбомів первинних документів з обліку грошових коштів [42].

Загальна схема документування грошових коштів в касі та на рахунках у банку відображено на рис. 2.3 та 2.4.

Сприйняття, вимірювання та фіксування господарських фактів здійснюються виконавцями в різні періоди. Тому, організуючи первинний облік, заздалегідь визначають рух первинних документів.

Досвід показує, що на утворення первинних носіїв інформації (документів) витрачають приблизно 40—60 % загального часу, а отже, на цьому етапі облікового процесу слід максимально скоротити трудові витрати.

Важливим аспектом організації первинного обліку є забезпечення його нормального функціонування, для чого потрібні технічні засоби організаційної техніки, обчислювальна техніка, носії інформації.

Поточний облік (реєстрація даних первинного обліку в системі рахунків — в облікових реєстрах) — другий етап облікового процесу. На його здійснення в разі ручної обробки витрачають майже половину часу. Це свідчить про те, що його організація є дуже важливим об’єктом.

Під поточним обліком на підприємстві ВАТ «Херсонські комбайни» розуміють обробку, реєстрацію та запис даних первинного обліку, тобто носіїв інформації, в облікові реєстри, групування та їх перегрупування з метою отримати потрібну результатну інформацію.

Багато операцій поточного обліку можна умовно поділити на такі види: реєстрація (запис); арифметичні дії (додавання, віднімання, множення, ділення, розрахунки); групування та перегрупування даних. Кожний вид операцій складається з окремих робіт, кількість яких залежить від конкретних умов, і насамперед від технічної озброєності працівників обліку, наявності обчислювальної техніки, її виду, типу.

Поточний облік як частина облікового процесу зумовлює ті ор­ганізаційні елементи, сукупність яких формує його як об’єкт організації. Цими об’єктами є облікові номенклатури поточного обліку (дані, показники), носії облікових номенклатур (облікові реєстри і документи, що їх складають на цьому етапі облікового процесу); документообіг та забезпечення облікового процесу [25].

Кожний об’єкт організації на даному підприємстві складається з різних видів робіт, їх зміст і відрізняє ці об’єкти від об’єктів організації первинного обліку, які мають ту саму назву. Нового змісту набувають номенклатури поточного обліку. Основними видами носіїв інформації (номенклатури) з обліку грошових коштів є облікові реєстри журнал 1, відомість 1.1, 1.2, 1.3.

Бухгалтерський облік не лише інформує про стан і зміни підприємства, його елементи та здійснює контроль за наявністю, рухом, використанням об’єктів господарювання, а й виконує функцію оцінювання результативності роботи. Таке оцінювання відбувається на підставі узагальнення даних на підсумковому етапі. Цей етап облікового процесу дає змогу діставати дані про результати роботи за місяць, квартал, півріччя, рік.

Підсумковий етап облікового процесу іноді називають балансовим узагальненням (звітністю). Це заключний етап облікового процесу, який на підприємстві ВАТ «Херсонські комбайни» можна охарактеризувати як упорядковану сукупність операцій з формування показників, що відображують результати виробничої та господарської діяльності підприємства за певний період.

Організація підсумкового обліку залежить від якості організації первинного та поточного обліку.

Формування підсумкових показників, складання звітних форм — це досить трудомісткий процес. Слід мати на увазі, що він відбувається за відносно короткий період. За цей час треба підготувати кілька складних показників, заповнити різні звітні форми, підготувати аналітичні висновки, пояснення тощо.

Складність організації цього етапу облікового процесу полягає ще й у тому, що крім облікових даних, показників первинного та поточного обліку необхідні дані планування, нормування, фінансів (бюджетування), оперативного та статистичного обліку, а також попередніх звітних періодів. Наявність цих даних і показників дає змогу не лише оцінити результати роботи підприємства, а й виявити тенденцію розвитку. На цьому етапі облікового процесу на підприємстві ВАТ «Херсонські комбайни» до роботи залучають працівників інших економічних служб підприємства — планової, праці, фінансової.

Підсумковий облік як етап облікового процесу визначає об’єкти, які мають бути організовані: номенклатуру, носії номенклатури, рух носіїв та забезпечення обліку.

Отже, незалежно від технічних засобів технологія облікового процесу в усіх випадках передбачає такі об’єкти організації: номенклатуру, носії даних, рух носіїв, забезпечення процесу. Характерним при цьому є те, що зазначені об’єкти організації використовуються на всіх трьох етапах облікового процесу — первинного, поточного і підсумкового обліку.

Облікова номенклатура — це перелік господарських фактів про форми функціонування майна — засобів господарства, а також капіталу — джерела утворення зазначених засобів, про господарські операції, а також результати господарської діяльності, які мають знайти відображення у бухгалтерському обліку.

Сукупність об’єктів бухгалтерського обліку визначається змістом господарської діяльності підприємства ВАТ «Херсонські комбайни», вимогами управління і потребами в інформації, контролі та оцінюванні діяльності на підставі аналізу [43].

Історично склалося так, що обсяг робіт з бухгалтерського обліку в умовах ручної праці збільшувався поступово. Поява нової облікової номенклатури сприймалася механічно, і оформлення її здійснювалося за методом аналогії.

Значний обсяг бухгалтерської інформації потребує наукової організації облікового процесу і навіть в умовах ручної праці — розробки облікової номенклатури. Що ж до організації бухгалтерського обліку в умовах його автоматизації, то без розробки облікових номенклатур сама автоматизація стає неможливою.

На підприємствах облікова номенклатура формується залежно від фактичних умов організації, технології та інших факторів.

Складнішою є розробка облікової номенклатури в новоутворених господарствах, оскільки треба визначити перелік об’єктів господарювання, які підлягають документуванню. Облікові номенклатури на цих об’єктах розробляють з урахуванням досвіду діючих господарств.

При розробці облікових номенклатур на підприємстві ВАТ «Херсонські комбайни» особливу увагу приділяють даним первинного, вторинного та кінцевого оформлення.

До даних первинного оформлення відносять первинні відомості: приходний касовий ордер та розхідний касовий ордер.

Даними вторинного оформлення є відомості, які дістають уже після первинної реєстрації в облікових реєстрах даних первинного оформлення, це журнал 1, відомість 1.1, 1.2, 1.3.

До даних кінцевого оформлення належать показники бухгалтерського балансу та звіту про рух грошових коштів.

Облікова інформація характеризується складною структурою. Мінімальною структурною одиницею, яка не підлягає подальшому смисловому поділу, є реквізит. Розрізняють два види реквізитів: реквізити-ознаки та реквізити-основи. Перші характеризують якісну, а другі — кількісну сторону об’єктів обліку — господарських фактів, явищ та процесів.

Реквізити-ознаки і реквізити-основи самостійного економічного значення не мають, тому їх використовують на підприємстві ВАТ «Херсонські комбайни» лише для повної характеристики об’єкта обліку.

Кожний реквізит-основа разом з кількома реквізитами-ознаками утворюють інформаційну сукупність, яку називають економічним показником (наприклад, один рядок предметної частини будь-якого документа). Один або кілька економічних показників утворюють носій економічної інформації — документ.

Враховуючи різноманітність та велику кількість об’єктів формування облікових номенклатур, їх слід вибирати за топологічною ознакою бухгалтерського обліку окремо для кожного технологічного етапу: первинного, поточного та підсумкового обліку.

З кожної топологічної дільниці бухгалтерського обліку та на кожному етапі складають перелік облікових номенклатур.

Деякі особливості вибору облікових номенклатур на підприємстві ВАТ «Херсонські комбайни» виникають в умовах застосування персональних комп’ютерів (ПК), оскільки при цьому доводиться розв’язувати два організаційні питання: вибір облікових номенклатур та кодування.

Особливістю розробки облікових номенклатур у разі застосування ПК є створення системи довідкової та нормативної інформації.

Облікові номенклатури розробляє бухгалтерія під керівництвом головного бухгалтера. До цієї роботи залучають також працівників планового, фінансового та інших відділів, спеціалістів інших служб підприємства.

Формування облікових номенклатур — важливий момент організації бухгалтерського процесу, їх наявність сприяє ліквідації дублювання в обліку, обґрунтованому вибору первинних документів, облікових реєстрів, формуванню документообігу, документопотоків, розв’язанню інших питань бухгалтерського обліку.

Організація первинного обліку починається з вивчення складу облікових номенклатур. Насамперед визначають господарські факти, які слід відобразити в системі бухгалтерського обліку та зафіксувати у первинних документах — носіях обліково-економічної інформації. На склад облікових номенклатур впливають система звітності, об’єкти проміжного контролю їх формування. Тому перш ніж почати формування облікових номенклатур первинного обліку, слід ознайомитись із системою фінансової державної та внутрішньої звітності.

Для того щоб визначити перелік облікових номенклатур з обліку коштів на підприємстві ВАТ «Херсонські комбайни» складають перелік усіх об’єктів, які мають бути зафіксовані в первинних документах [25].

При розробці облікових номенклатур первинного обліку потрібно там, де це можливо, укрупнювати одиниці вимірювання. Це дасть змогу зменшити кількість носіїв і обсяг облікової роботи.

Після визначення облікової номенклатури переходять до вибору носіїв облікової інформації.

Організація поточного обліку на підприємстві ВАТ «Херсонські комбайни» також починається з вивчення складу облікових номенклатур, які слід відобразити, проте вже в системі облікових реєстрів та різних розрахункових формах.

Розробляючи облікові номенклатури поточного обліку, передусім визначають склад господарських фактів — явищ та процесів (господарські операції). В основу розробки складу облікових номенклатур поточного обліку покладено систему показників внутрішньої та зовнішньої звітності, план рахунків, класифікацію об’єктів, які визначено нормативними актами та методичними рекомендаціями.

За своєю технічністю (технікою) вибір облікових номенклатур поточного обліку аналогічний вибору їх на етапі первинного обліку. За кожним топологічним підрозділом обліку (у нашому випадку обліку коштів) складають докладний перелік тих об’єктів, які становлять інтерес з погляду управління економікою на відповідному етапі обліку.

Формування облікових номенклатур поточного обліку складніше, ніж первинного.

За своїм змістом облікові номенклатури поточного обліку бувають двох видів: прості (тобто такі, які в майбутньому не будуть деталізовані) і складні (які треба далі деталізувати).

Облікова номенклатура поточного обліку є основою майбутнього робочого плану рахунків. На підприємстві ВАТ «Херсонські комбайни», як і на кожному підприємстві затверджений державними органами єдиний план рахунків має бути деталізований для поточних потреб управління. Конкретизація здійснюється відповідно до технологічних та організаційних особливостей того чи іншого господарства.

При розробці робочого плану рахунків використовують єдиний план рахунків, інструкцію щодо застосування його, різні нормативні акти, які стосуються окремих об’єктів обліку. Далі складають систематизований перелік об’єктів поточного обліку. Кожному об’єкту, групі, підгрупі, субпідгрупі присвоюють порядковий номер. Виходячи з порядкового номера об’єкта найбільшої підгрупи, номерів груп установлюють номер для кожного об’єкта і записують його у перелік.

Організація підсумкового (узагальнюючого) обліку на підприємстві ВАТ «Херсонські комбайни» починається з виявлення складу облікових номенклатур, які мають бути відображені у відповідних підсумкових носіях облікової інформації. Ці номенклатури являють собою систему показників, що характеризують стан та зміну стану господарських фактів — явищ та процесів, а також активів, пасивів, затрат, доходів та результати діяльності. Формування показників залежить від багатьох факторів, які впливають на організацію підсумкового обліку.

Важливим фактором є звітність, яку має подати та чи інша господарська система, періодичність цієї звітності, строки її подання, джерела одержання інформації. За цими ознаками номенклатуру підсумкового обліку поділяють на певні групи [42].

За характером — на фінансову та внутрішньогосподарську. Такий поділ номенклатури є першим фактором, який впливає на вибір.

За змістом — статистичну, оперативну та бухгалтерську.

За періодичністю складання — на поточну та річну. При цьому до періодичної відносять разову, місячну, квартальну, піврічну та дев’ятимісячну. Цей поділ має певне значення при організації підсумкового обліку.

Облікові номенклатури звітності поділяють на два види: директивні та розрахункові.

Значну роботу з організації підсумкового обліку виконують для внутрішньогосподарських виробничих та інших підрозділів.

Організація зовнішньої звітності залежить насамперед від вимог, поставлених до неї державними органами та контрагентами: банками, кредиторами.

Основними нормативними документами, що визначають обсяг робіт з організації підсумкового обліку як звітності, є Положення про бухгалтерський облік і звітність в Україні, Інструкція зі складання звітності. Крім того, слід мати також методичні рекомендації щодо заповнення окремих показників звітності. Підприємство ВАТ «Херсонські комбайни» повинно бути забезпечене цими нормативними та методичними документами. Контроль за їх наявністю здійснюють у спеціальному описі (табл.2.1).

Формуючи облікові номенклатури підсумкового обліку, слід пам’ятати, що в окремих випадках звітні дані підприємства заносять у зведену консолідовану звітність асоціації, фірми. Тому номенклатуру підсумкового обліку формують з урахуванням цієї вимоги. При цьому виокремлюють номенклатуру, яка використовуватиметься лише для складання зведеного звіту і внутрішніх потреб підприємства.

Безпосередньо вибір облікової номенклатури здійснюється, як і для первинного або поточного обліку, проте має деякі особливості.

Облікові номенклатури підсумкового обліку як система фінансової звітності регламентовані законодавчими актами та стандартами бухгалтерського обліку. Тому кожну таку номенклатуру на підприємстві ВАТ «Херсонські комбайни» вибирають, переглядаючи ці нормативні акти.

Номенклатуру або показники внутрішньої звітності формують відповідно до потреб управління кожного структурного підрозділу залежно від характеру діяльності та інших характеристик.

Таблиця 2.1

Опис необхідних нормативних та методичних матеріалів для складання періодичної та річної звітності.

Назва нормативного

документа

Номер нормативного документа

Хто і коли

затвердив

Номер справи,

де зберігається документ

Зауважен-ня

Закон України «Про

бухгалтерський облік та фінансову

звітність в Україні»

П(С)БО 4 «Звіт про рух грошових кош­тів»

№ 996 — XIV

№87

Л.Д.Кучма

16.07.99р.

Міністерст­во фінансів України

31.03.99р.

№21

№7

—

—

Відправним моментом у формуванні номенклатури звітності для внутрішніх потреб є організація внутрішньогосподарського поділу підприємства.

Внутрішня звітність формується для потреб управління, оцінювання діяльності відповідного підрозділу. При розробці зазначеної номенклатури слід виходити з конкретних завдань, поставлених перед підрозділом [24].

При розробці облікової номенклатури підсумкового обліку слід враховувати ще одну особливість: номенклатура тісно пов’язана з нормуванням та плануванням, бюджетуванням, контролем та аналізом. Саме тому до складу облікової номенклатури підсумкового обліку (звітності) крім фактичних даних мають входити також планові, нормативні, кошторисні та інші аналогічні показники, а також показники відхилення від них як в абсолютному, так і у відносно до потреб управління кожного структурного підрозділу залежно від характеру діяльності та інших характеристик.

Таблиця 2.1

Опис необхідних нормативних та методичних матеріалів для складання періодичної та річної звітності.

Назва нормативного

Номер нормати-

Хто і коли

Номер справи,

Зауважен-
документа

вного документа

затвердив

де зберігається документ

ня
Закон України «Про

№ 996 — XIV

Л.Д.Кучма

№21

—
бухгалтерський об-

16.07.99р.

лік та фінансову

звітність в Україні»

П(С)БО 4 «Звіт про рух грошових коштів»

№87

Міністерство фінансів України

31.03.99р.

№7

—

Відправним моментом у формуванні номенклатури звітності для внутрішніх потреб є організація внутрішньогосподарського поділу підприємства.

Внутрішня звітність формується для потреб управління, оцінювання діяльності відповідного підрозділу. При розробці зазначеної номенклатури слід виходити з конкретних завдань, поставлених перед підрозділом [24].

При розробці облікової номенклатури підсумкового обліку слід враховувати ще одну особливість: номенклатура тісно пов’язана з нормуванням та плануванням, бюджетуванням, контролем та аналізом. Саме тому до складу облікової номенклатури підсумкового обліку (звітності) крім фактичних даних мають входити також планові, нормативні, кошторисні та інші аналогічні показники, а також показники відхилення від них як в абсолютному, так і у відносному вираженні.

Облікові номенклатури підсумкового обліку для зовнішньої і внутрішньої звітності формують за топологічними ознаками.

У всіх випадках формування номенклатури внутрішньої звітності слід додержувати затверджених у державних нормативних актах показників, щоб уникнути зайвої роботи на рівні господарства в цілому.

Після вибору номенклатури обліку на підприємстві ВАТ «Херсонські комбайни» переходять до організації вибору і розробки носіїв її інформації.

Організація носіїв облікової інформації потребує додержання трьох особливостей бухгалтерського обліку як процесу формування доказів.

Перша особливість бухгалтерського обліку як процесу полягає в тому, що кожний господарський факт — явище або процес — має бути насамперед зафіксований на носії як доказ, тобто як документ, що його закріплено у спеціальному законодавчому акті — Положенні про документи та документообіг у бухгалтерському обліку. Основою для записів у бухгалтерські облікові реєстри можуть бути лише оформлені згідно з цим Положенням документи.

Друга особливість — усі господарські факти — явища та процеси — із первинних документів, тобто доказів про їх реальність, підлягають обов’язковому запису (реєстрації) і нагромадженню в облікових реєстрах. Це означає, що облікові реєстри після того, як у них буде зроблено записи про відповідні господарські факти та виконано потрібні математичні процедури (додавання, віднімання та визначення нового стану об’єкта обліку), стають автоматично носіями облікової інформації.

Третя особливість бухгалтерського обліку полягає у тому, що облік як процес не закінчується визначенням нового стану об’єкта в облікових реєстрах, а підсумкові дані мають бути перенесені із облікових реєстрів у звітні форми, які після заповнення їх автоматично стають носіями облікової (підсумкової, звітної) інформації та відповідно доказами.

Отже, характерні особливості бухгалтерського обліку як технологічного процесу визначають три види способів формування облікової інформації: документи (докази), облікові реєстри, звітні форми.

Зауважимо, проте, що документи формуються не лише на першому етапі, а й на етапах поточного та підсумкового обліку. Слід ураховувати також, що на етапі первинного обліку способами доказовості облікових даних і інформації є здебільшого документи, на другому — облікові реєстри, на третьому — звітні форми.

Як уже зазначалося, основу технології відображення і вибору носіїв облікової інформації на всіх етапах формують облікові номенклатури. Важливими факторами при цьому є вид, склад, інформації на місткість, складність тощо.

Вибір носіїв облікової інформації залежить від наявності технічних засобів, організаційної та обчислювальної техніки. Як відомо з курсу «Теорія бухгалтерського обліку», в умовах ручної обробки інформації матеріальними носіями даних та інформації є паперові, а в разі використання обчислювальної техніки, особливо ПК, — технічні (відео- і машинограми, дискети та ін.). Проте завжди господарські факти — явища та процеси — мають бути відображені за допомогою документів, передбачених законодавчими актами.

При організації технології та вибору носіїв облікової інформації слід орієнтуватися на раціоналізацію облікового процесу. Раціональними вважають носії інформації, які орієнтовані на контрольно-аналітичні процеси, прості, не потребують складних процедур обробки.

Вибору носіїв облікової інформації сприяє те, що багато паперових носіїв розробляють централізовано: типові форми документів, облікові реєстри (наприклад, журнально-ордерної форми обліку тощо), звітні форми. Деякі форми документів визначено нормативними актами, наприклад, касові документи — правилами ведення касових операцій [43].

Якщо типових або уніфікованих документів немає, їх розробляють на підприємствах відповідно до діючих положень, інструкцій та рекомендацій.

Як було зазначено, основним видом носіїв облікової інформації на етапі первинного обліку є документ (доказ). До бухгалтерських документів на підприємстві ВАТ «Херсонські комбайни» ставлять такі вимоги: наявність обов’язкових спеціальних реквізитів, забезпечення контролю за господарськими фактами, виготовлення звітних даних, зручність обробки, чіткість, компактність тощо.

На вибір матеріальних носіїв документів впливають наявність технічних засобів, обчислювальних машин, методика сприйняття первинних даних (ручним, машинним, автоматичним способами тощо). До цієї роботи, крім бухгалтерів, залучають працівників інших служб — фінансистів, постачальників, плановиків.

Вибір форм первинних документів полегшує наявність типових і уніфікованих форм, виготовлених різними центральними органами — банками, фінансовими органами і т. ін.

Якщо типових або уніфікованих форм первинних документів немає, їх розробляють на підприємстві, погоджуючим органами Міністерства статистики України.

Основним напрямом удосконалення форм первинних документів є їх уніфікація та стандартизація. Крім того, цьому сприяють заміна разових документів накопичувальними, застосування документів багаторядкових і тривалого використання, реєстрація операцій безпосередньо у реєстрах, створення комплексних документів. Зменшення кількості документів скорочує облікову процедуру.

В умовах використання комп’ютерів, функціонування АРМ первинні дані слід формувати в основному безпосередньо на технічних носіях (терміналах, дисплеях), широко впроваджувати автоматичну фіксацію первинних даних, вилучати постійні реквізити і використовувати бази даних (БД) і розподілені бази даних (РБД).

Для того щоб на підприємстві ВАТ «Херсонські комбайни» одержати облікову інформацію, сформувати різні показники про результати господарської діяльності, потрібні дані, зафіксовані на носіях первинної облікової інформації — документах, які в подальшому слід зареєструвати відповідно до економічного змісту їх та вимог управління в облікові реєстри поточного обліку: відомості, журнали, журнали-ордери, машинограми тощо.

Облікові реєстри є основними, проте не єдиними способами відображення облікової інформації поточного обліку. Крім облікових реєстрів на цьому етапі облікового процесу формують реєстри розрахункового характеру, наприклад розрахунок розподілу витрат на управління, визначення транспортно-заготівельних витрат, амортизації основних засобів тощо. Тому на цьому етапі облікового процесу крім облікових реєстрів використовують нові носії — розрахункові таблиці.

Крім облікових реєстрів та розрахункових таблиць у процесі поточного обліку складають різні бухгалтерські довідки, наприклад про виправлення помилок, відображення в обліку результатів інвентаризації, що мають індивідуальний характер.

Таким чином, на етапі поточного обліку на підприємстві ВАТ «Херсонські комбайни» використовують три види форм відображення облікової інформації: облікові реєстри, розрахункові таблиці та бухгалтерські довідки.

1).Вибір форм носіїв та технології відображення в них облікової інформації поточного обліку. Запис господарських операцій із носіїв первинного обліку — документів — до облікових реєстрів має здійснюватись відповідно до заздалегідь встановлених правил. Ці правила визначаються способом ведення записів, характером бухгалтерського проведення, ступенем деталізації або укрупнення об’єкта обліку тощо. Співвідношення цих ознак визначає форму облікових реєстрів, послідовність та прийом записів.

Співвідношення різних облікових реєстрів, їх структура, прийому і послідовність записів, прийоми узагальнення кінцевих результатів (показників) визначають форму поточного і власне всього бухгалтерського обліку. Тому вибір форм поточного обліку це практично вибір форм бухгалтерського обліку. У будь-яком разі форми облікової інформації поточного обліку мають забезпечати отримання необхідних даних для управління тими чи іншими об’єктами господарювання, здійснення контролю за станом рухом господарських фактів — явищ та процесів для аналізу дія діяльності і реальної оцінки результатів роботи.

Вибір форм відображення облікової інформації для поточного обліку здійснюється у розрізі топологічних підрозділів обліку, а також видів фор (облікові реєстри, розрахункові таблиці, бухгалтерські довідки) Цей вибір полегшується тим, що з окремих форм обліку (наприклад журнально-ордерної, таблично-автоматизованої тощо) або видів розрахункових таблиць розробляють типові або уніфіковані форми.

Якщо з окремих форм не розроблені типові або уніфіковані форми або в економічній літературі немає будь-яких рекомендацій, то їх розробляють у самому господарстві відповідно до державних стандартів. У всіх випадках розроблені облікові реєстри мають повністю відповідати вимогам управління, контролю, аналізу для реальної оцінки результатів роботи.

2). Розрахункові таблиці та бухгалтерські довідки. Поточний облік на підприємстві ВАТ «Херсонські комбайни» пов’язаний з виконанням великої кількості розрахунків. Розрахункові таблиці мають індивідуальний характер. Методика і техніка розробки розрахункових таблиць така сама, як і в разі вибору первинних документів.

Значна частина розрахункових таблиць рекомендована в централізованому порядку. Разом з тим багато їх розробляють безпосередньо на підприємствах.

Значний вплив на форми поточного обліку мають показники звітності. Для того щоб з даних поточного обліку без додаткової роботи можна було безпосередньо заповнити форми звітності, при розробці форм поточного обліку попередньо вибирають показники звітності [25].

На цьому етапі готують два види носіїв: звітні форми та розрахункові таблиці.

Звітні форми фінансової звітності на підприємстві ВАТ «Херсонські комбайни» розробляють на основі господарської діяльності. Для цього з альбомів типових форм вибирають відповідні форми звітності.

Усі форми внутрішньої звітності на підприємствах розробляють за загальною методикою, яку було розглянуто.

Відібрані форми звітності формують у робочі альбоми. При цьому окремо формують альбоми:

за видами — первинні документи: прибутковий касовий ордер та видатковий касовий ордер, облікові реєстри: журнал 1, відомість 1.1, 1.2, 1.3, звітні форми: баланс та звіт про власний капітал;

по кожному топологічному підрозділу —облік грошових коштів.

Робочі альбоми форм мають єдину структуру: титульний лист, перелік звітних форм, самі форми, методичні вказівки щодо їх заповнення.

В умовах використання ЕОМ на підприємстві ВАТ «Херсонські комбайни» облікові реєстри та звітні форми складають за заданою програмою і видають на технічних носіях (відео-і і машинограмах та ін.). Значна частина їх, особливо допоміжних, зовсім не видається на дисплей або друкуючий пристрій, хоча за допомогою оператора-бухгалтера вони можуть бути видані на дисплей.

Загальні питання методики та техніки складання форм звітності викладені у додатках до цих форм. Проте там не враховані специфічні особливості конкретного підприємства.

У робочих інструкціях конкретизують служби, посадові особи, строки, методику формування та деякі інші питання. Робочі інструкції сприяють поліпшенню та упорядкуванню робіт із складання звітних форм.

Значна кількість носіїв — первинних документів і реєстрів — типові й уніфіковані. Якщо типових або уніфікованих форм немає, розробляють власні форми. При цьому керуються загальними вимогами і методичними рекомендаціями:

а) розташовують поряд реквізити, які заповнює або обробляє одна особа, графи реквізитів, що перебувають у арифметичній та логічній залежності, графи тексту та коду тощо;

б) довідкові дані розміщують на зворотній стороні документа;

в) додержують вимог законодавчих актів.

Необхідно також визначити належність документа до топологічної структури обліку, характер, призначення, склад потрібних документів, рух у процесі обробки, осіб, які повинні взяти участь в обробці, кількість примірників.

На підприємстві ВАТ «Херсонські комбайни» комплекс робіт з визначенням змісту форми носіїв облікової інформації умовно можна розподілити на такі етапи:

визначення основних характеристик майбутньої форми;

вибір необхідних реквізитів;

попереднє проектування зон розміщення інформації;

вибір форми розміщення реквізитів у зони;

компонування елементів інформації у ланки, а ланок — у зоні;

монтаж форми у цілому;

креслення ескізу;

розрахунок загальної площі та вибір формату;

редагування;

оформлення.

Зміст другого етапу розробки —це вибір реквізитів, які поділяють на дві групи: які обробляють (кількість, ціна тощо) та які не обробляють (назва, підпис тощо). Усі реквізити, що обробляють, поділяють на чотири підгрупи: групувальні, довідкові, кількісні, вартісні [42].

До групувальних належать номенклатурний номер, вид операції, до довідкових — назва підприємства, номер картки, період, на який виписують документ.

Кількісні реквізити — це позначення одиниці, ліміт і дата видавання тощо. До вартісних належать ціна за одиницю, загальна вартість.

До реквізиту, що не обробляють, відносять підпис.

Для кожної групи реквізитів на формі відводиться окрема зона.

При розміщенні реквізитів слід враховувати такі особливості:

послідовність розміщення їх має бути такою, яка передбачена для введення в комп’ютер;

логічний і арифметичний зв’язок їх;

зручність запису;

легкість для читання.

Загальну площу аркуша розраховують обчисленням його довжини (горизонтально) та висоти (вертикально). Довжина аркуша складається з розміру його бічних полів, підсумку розмірів граф (рубрик) та товщини усіх вертикальних ліній. Такий розрахунок роблять на одному із «поверхів» форми. Аналогічний розрахунок виконують за шириною аркуша.

Перед тим як остаточно викреслити форму макета документа, потрібно скоригувати розміщення окремих елементів реквізитів на аркуші.

Після визначення розміру бланка попередньо викреслюють у кожній зоні кожний елемент. Потім вибирають форму розміщення реквізитів і формат.

На підприємстві ВАТ «Херсонські комбайни» застосовують такі форми розміщення реквізитів:

а) анкетну (аркуш ділять на дві частини — ліву та праву: у лівій частині розміщують реквізити, а в правій — відповіді, записи на бланку);

б) зональну (документ розділяють на зони горизонтальними та вертикальними лініями);

в) табельну, або табличну (у кожній зоні носія утворюється таблиця з графами по вертикалі та рядками по горизонталі);

г) комбіновану.

В умовах використання ПК та функціонування АРМ бухгалтера первинний документ може бути зафіксований як на людинно-читальному, так і машинно-читальному носії, що потребує автоматизації всіх операцій процесу документування первинної облікової інформації. У першому випадку необхідно створити і машинно-читальний носій первинних даних, у другому — обидві властивості задовольняються єдиним носієм.

В умовах використання АРМ бухгалтера закладено можливість автоматизувати косові та фінансово-розрахункові операції (рис.2.5).

Документування первинної облікової інформації в умовах використання АРМ бухгалтера — процес функціонально неоднорідний і реалізується виконанням таких функцій:

реєстрація, тобто фіксація, первинних даних на паперовому носії з одночасним реєструванням на машинному;

передавання, тобто послідовне проходження, первинного документа (для відображення його даних) по руху реєстрації і формування;

формування, тобто послідовне агрегування (доповнення), первинного

документа необхідними реквізитами [24].

Носії первинних облікових даних повинні забезпечити можливість: фіксації первинних даних на місцях виконання їх за допомогою ПК; збереження даних носієм у вигляді, в якому їх було на ньому зареєстровано, протягом установленого строку без спеціальних засобів захисту і відновлення; сприйняття зареєстрованих даних на місцях їх використання.

Суттєвими характеристиками організації підготовки машинного носія є:

умовна реєстрація первинних даних на машинному носії;

умови передавання машинного носія;

властивості носія, використання машинно-читального носія як первинних даних;

інформаційний зміст машинного носія.

Порядок оформлення машинно-читаних первинних документів при використанні АРМ бухгалтера має забезпечувати встановлення персональної відповідальності за юридичну правомочність їх, достовірність і точність облікових даних.

Машинно-читаний первинний обліковий документ повинен містити відомості, давати змогу одночасно ідентифікувати всі його реквізити: найменування, номер, дату, місце здійснення, зареєстровані у ньому господарські операції, осіб, відповідальних за створення документа, та ін.

Найменування документа, зміст господарських операцій на підприємстві ВАТ «Херсонські комбайни» фіксують у документі за допомогою кодів і довідкової інформації.

Допускається не фіксувати в машинно-читаному документі характеристики господарських операцій, що являють собою виробничу інформацію, яка створюється на основі нормативно-довідкової інформації або за допомогою розрахунків.

Підписи осіб, відповідальних за складання машинно-читаних первинних документів, можуть бути замінені спеціальним кодом ( паролем). Мова коду конкретної особи має бути зареєстрована в установленому порядку.

На підприємстві ВАТ «Херсонські комбайни» розробляють порядок створення машинно-читаних документів, регламентуючи: порядок оформлення (реєстрації) та послідовність їх проходження; склад інформації, яку реєстрації послідовність на кожному АРМ; способи автоматизації інформації документа та умови, що забезпечують правильність і достовірність авторизації.

Машинно-читані первинні облікові документи використовують на підприємствах, не їх перетворюючи у людинно-читальну форму. Разом з тим передбачають можливість створення паперових копій машиночитаного документа. При цьому на них має бути вказівка про те, що це копії машиночитаного документа. Для надання паперовій копії юридичної сили її затверджують підписом.

В разі введення даних з машиночитаних документів на екрані дисплея можуть мати місце три варіанти відображення і розміщення реквізитів:

реквізити заповнюються на зразку документа, заповнюються послідовно розміщені реквізити бухгалтерського документа;

висвічується форма (зразок) документа і внизу його реквізити; реквізити потім автоматично переносяться у форму документа [43].

Заключний етап розробки являє собою остаточне компонування всіх елементів певного документа та викреслення його на міліметровому папері у натуральну величину. Це дає змогу визначити майбутній формат документа.

До кожного документа розробляють короткі вказівки про порядок його складання, кількість примірників і напрям їх використання.

Організація забезпечення формами паперових носіїв інформації на підприємстві ВАТ «Херсонські комбайни» здійснюється за такими каналами:

а) придбання бланків у магазинах;

б) виготовлення бланків у власній типографії.

Для того щоб не допустити зривів у роботі, потрібно заздалегідь спланувати необхідну кількість бланків на рік та своєчасно подати замовлення у відповідні організації, друкарні.

Для нормального функціонування бухгалтерії підприємство ВАТ «Херсонські комбайни» має приблизно 5-6 місячний запас бланків.

За способом зберігання носії облікової інформації поділяють на звичайні і суворої звітності.

Звичайні паперові носії облікової інформації зберігають і обліковують як канцелярські приладдя. Документи (форми) суворої звітності нумерують друкарським методом і комплектують. Наказом (розпорядженням) керівника призначається відповідальна особа.

Машиночитальні бухгалтерські документи (на дискетах) разом з описом в людиночитальній формі передають у спеціальній упаковці, яка забезпечує захист їх від пошкодження та організацію доступних до них.

2.2 Синтетичний та аналітичний облік грошових коштів

В Україні обіг грошових коштів регулюється наступними нормативними документами:

а).Порядком ведення касових операцій у національній валюті України;

б).Інструкцією про організацію роботи з готівкового обігу установами банків України;

в).Наказом Міністерства Статистики України «Про затвердження типових форм первинного обліку касових операцій»;

г).П(С)БО 4 «Звіт про рух грошових коштів»;

д).Інструкція про відкриття банками рахунків у національній та іноземній валюті; є).Інструкція № 7 «Про безготівкові розрахунки в господарському обороті України».

Грошові кошти є найбільш ліквідними активами. Вони присутні на початковому та кінцевому етапах облікового циклу, який включає придбання товарів, виробництво продукції, виконання робіт, надання послуг, а також їх продаж і отримання виручки.

Для здійснення розрахунків готівкою підприємство ВАТ «Херсонські комбайни» має касу.

Каса — це спеціально обладнане та ізольоване приміщення, яке призначене для приймання, видачі і тимчасового зберігання готівки. Під касою також розуміють всю сукупність готівки та грошових документі, що є у підприємства.

Каса охоплює всі наявні грошові кошти, які знаходяться на певний період часу на підприємстві, як в монетах, так і в паперових грошових знаках.

В касі підприємство ВАТ «Херсонські комбайни» зберігає не тільки готівкові кошти, але і цінні папери, грошові документи, які є бланками суворої звітності. До них відносяться трудові книжки і вкладні листки до них, квитанції шляхових листків автотранспорту, бланки довіреностей тощо (рис. 2.6).

Посадову матеріально відповідальну особу, яка завідує касою, видачею і прийманням грошей та цінних паперів на підприємстві, називають касиром. Порядок призначення касира на роботу відображено на рисунку 2.7.

Після видання наказу про призначення відповідного працівника на посаду касира керівник підприємства під розписку ознайомити його з порядком ведення касових операцій, після чого з касиром укладається договір про повну матеріальну відповідальність за збереження всіх прийнятих ним цінностей [18].

Під час здійснення операцій двері до приміщення каси мають бути замкнуті з середини. Доступ до приміщення каси особам, які не мають відношення до її роботи, забороняється.

Вся готівка на підприємстві ВАТ «Херсонські комбайни» має зберігатись у вогнетривких металевих шафах, а в окремих випадках — у комбінованих і звичайних металевих шафах, які після закінчення роботи каси замикаються ключем і опломбовуються сургучною печаткою касира. Ключі від металевих шаф і печатки зберігаються у касира.

Дублікати ключів в опечатаних касиром пакетах або скриньках зберігаються у керівника підприємства.

Керівник підприємства забезпечує зберігання грошових коштів при їх транспортуванні, обладнує касу та забезпечує в ній ефективне зберігання грошей.

У випадку раптової відсутності касира на роботі (з причини хвороби тощо) цінності, що знаходяться у нього під звітом, негайно перераховуються іншим касиром, якому вони передаються, у присутності керівника і головного бухгалтера підприємства або у присутності комісії, призначеної керівником підприємства, про що складається відповідний акт.

Підприємство складає касові заявки, в яких повідомляє установу банку про строки виплати заробітної плати. Банк задовольняє вимоги клієнтів на одержання готівки, однак не допускає видачі грошей на виплату заробітної плати раніше встановлених строків, за винятком окремих випадків.

Підприємство має право здійснювати розрахунки як у готівковій, так і у безготівковій формах. При цьому сума платежу готівкою протягом 1-го дня не повинна перевищувати зо00 грн.

Здійснення готівкових розрахунків обов’язково має бути підтверджено відповідним обліково-розрахунковим документом (податкова накладна, рахунок-фактура, товарний чек, акт виконаних робіт тощо) [40].

Підприємства можуть мати у касі готівку тільки в межах лімітів залишку. Ліміт залишку готівки — це гранична сума грошових коштів, яка може знаходитись в касі підприємства.

Всю готівку понад суми встановлених лімітів підприємства повинні здавати для зарахування на поточний рахунок у порядку та в строки, встановлені і узгоджені з установою банку, в якому відкритий поточний рахунок.

Ліміт залишку готівки в касі для кожного підприємства встановлюється банками з урахуванням режиму і специфіки роботи підприємства, його віддаленості від установи банку, розміру касових оборотів, встановлених строків і порядку здавання касової виручки.

На підприємстві ВАТ «Херсонські комбайни» ліміт залишку готівки у касі становить 3000 грн.

Понадлімітні залишки готівки в касі підприємства визначаються прямим розрахунком за кожен робочий день шляхом порівняння залишку готівки в касі суб’єкта господарювання на кінець дня з встановленим йому (або самостійно визначеним) обслуговуючою установою банку лімітом залишку готівки в касі, незалежно від того, здійснювались в цей день касові операції (надходження і витрачання готівки) чи ні.

У випадку, якщо підприємству ліміт залишку готівки в касі не встановлений, вся наявна в його касі на кінець дня готівка вважається понадлімітною.

Готівка, видана в підзвіт, але з об’єктивних причин не витрачена (частково або в повній сумі), має бути повернена до каси підприємства одночасно з авансовим звітом не пізніше наступного робочого дня після її видачі (за відрядженнями — не пізніше 3-х робочих днів після повернення з відрядження, на закупівлю сільськогосподарської продукції та заготівлю вторинної сировини і металобрухту — не пізніше 10-ти робочих днів і дня видачі її в підзвіт).

Строки і порядок здавання виручки встановлюються установами банків кожному підприємству за погодженням з його керівником, виходячи з необхідності прискорення обіговості грошей і своєчасного надходження їх до кас банків:

— для підприємств, що розташовані в місцевості, де є установи банків і виручка здається до банку (а при відсутності в місцевості установ банків на підприємства зв’язку), — щоденно в день надходження грошей до їх кас;

— для підприємств, що мають невеликі суми виручки (які за 5 днів не перевищують 10-кратного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян) і знаходяться на значній відстані від установ банків або підприємств зв’язку, не рідше одного разу на 5 днів.

Підприємство ВАТ «Херсонські комбайни» виручку здають щоденно в день надходження грошей до їх каси.

Грошовими документами вважаються документи, що знаходяться в касі підприємства: оплачені путівки в санаторії, пансіонати і будинки відпочинку; поштові марки; проїзні квитки тощо.

Згідно з Порядком, встановленим Національним банком України від 25.06.93 р. № 21, бланки акцій також зберігаються в касі.

Гроші, здані до банку або інкасаторам, але не зараховані на поточний рахунок (до 24-ої години наступного дня), є грошовими коштами в дорозі.

Касові операції оформлюються документами, типові міжвідомчі форми яких затверджені Мінстатом України за згодою НБУ і Мінфіном України, і які повинні застосовуватись без змін на всіх підприємствах, незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форми власності:

— КО-1 «Прибутковий касовий ордер»;

— КО-2 «Видатковий касовий ордер»;

— КО-3, За «Журнал реєстрації прибуткових та видаткових касових документів»;

— КО-4 «Касова книга»;

— КО-5 «Книга обліку прийнятих та виданих касиром грошей».

Касові ордери — це документ, то засвідчують законність надходження грошей до каси підприємства та їх витрачання за цільовим призначенням.

Оприбуткування готівки в касу підприємства ВАТ «Херсонські комбайни» здійснюється на підставі прибуткового касового ордеру (ПКО), підписаного головним бухгалтером або уповноваженими на це особами. При цьому особі, яка здала гроші, після отримання їх касиром видається квитанція, підписана головним бухгалтером та касиром. ПКО в залежності від цілей використання коштів, які надходять до каси, повинен мати юридичне обґрунтування. В прибутковому касовому ордері зазначають, від кого прийнято гроші, на якій підставі, сума (цифрами і прописом), підпис головного бухгалтера і касира.

Отримання грошей з банку здійснюється через касира або іншу уповноважену на те особу по грошовому чеку, виписаному на її ім’я.

Для одержання в банку чекової книжки необхідно заповнити заяву, в якій зазначається прізвище, ім’я, по батькові касира і зразок його підпису. Заява повинна бути завірена печаткою підприємства, підписами керівника та головного бухгалтера. За цією заявою касир одержує чекову книжку на 25 або 50 чеків. Зберігається чекова книжка в касі підприємства. Жодних виправлень у чеках не допускається. На корінці чеку вкачується прізвище, ім’я та по батькові особи, якій доручено одержання готівки [12].

Витрачання готівки з каси оформлюється видатковим касовим ордером (ВКО). Він підписується корінником і головним бухгалтером підприємства чи особами, ними уповноваженими. Якщо на доданих до видаткових касових ордерів документах, заявках, рахунках, інших розрахункових документах присутній дозволяючий надпис керівника підприємства, то його підпис на видаткових ордерах не є обов’язковим. У випадку видачі грошей окремім особі за видатковим касовим ордером касир вимагає пред’явлення документу, який засвідчує особу отримувача і містить фотокартку то особистий підпис власника.

На операцію по здачі грошей до банку касир, крім видатковою касового ордеру, також оформлює об’яву на внесок готівкою, в якій вказує дату операції, хто здає кошти і через кого, банк та назву одержувача, суму цифрами і прописом, призначення внеску, номер власного рахунку. Об’ява складається з трьох частин. Перша частина залишається в банку, друга (квитанція) — передається касиру, третя (ордер) — повертається підприємству з випискою банку після зарахування грошей на поточний рахунок.

Оплата праці, виплата допоміг по тимчасовій непрацездатності, стипендій, премій тощо на підприємстві ВАТ «Херсонські комбайни» проводиться касиром за платіжними (розрахунково-платіжними) відомостями, без складання видаткового касового ордера на кожного отримувача. На титульному аркуші платіжної (розрахунково-платіжної) відомості робиться надпис про видачу грошей за підписами керівника та головного бухгалтера або осіб, ними уповноваженими, із зазначенням строків видачі грошей і суми прописом. В аналогічному порядку може оформлюватись і разова видача грошей на оплату праці (у випадку відпустки, хвороби тощо), а також видача в підзвіт на витрати, пов’язані із службовими відрядженнями, декільком особам. По закінченні трьох робочих днів, які встановлені для виплати заробітної плати, бухгалтер виписує ВКО на загальну виплачену за платіжною відомістю суму.

Прибуткові та видаткові касові ордери чи документи, що їх замінюють, до передачі в касу реєструються бухгалтерією в журналі реєстрації прибуткових та видаткових касових ордерів (форма № КО-3). Журнал реєстрації побудовано таким чином, що за його даними здійснюється контроль за цільовим призначенням готівки, отриманої і витраченої підприємством. Після реєстрації касові ордери передаються бухгалтером в касу підприємства для виконання. Видаткові касові ордери, оформлені за платіжними (розрахунково-платіжними) відомостями на виплату заробітної плати, реєструються після видачі.

Всі факти надходження і вибуття готівки на підприємстві відображаються в касовій книзі.

Касова книга — обліковий регістр, призначений для обліку касових операцій касиром підприємства.

Підприємство ВАТ «Херсонські комбайни» веде тільки одну касову книгу в національній валюті, яка пронумерована, прошарована і опечатана сургучною або мастичною печаткою. Кількість аркушів в касовій книзі підтверджується підписами керівника і головного бухгалтера цього підприємства або вищестоящого органу [14].

На кожну іноземну валюту відкривається окрема касова книга. Записи в касовій книзі здійснюються у 2-х примірниках через копіювальний папір кульковою ручкою темного кольору або чорнилами. Перші примірники аркушів залишаються в касовій книзі. Другі примірники повинні бути відривними і є звітами касира. Перші і другі примірники нумеруються однаковими номерами. Приписки та необумовлені виправлення в касовій книзі забороняються. Зроблені виправлення завіряються підписами касира і головного бухгалтера підприємства або особи, яка його замінює.

Записи в касовій книзі здійснюються касиром одразу ж після отримання або видачі грошей по кожному ордеру або по замінюючих його документах. В кінці кожного робочого дня касир підбиває підсумки операцій за день, виводить залишок грошей в касі на наступне число і передає до бухгалтерії звіт касира.

Звіт касира — це документ, який передається касиром підприємства в бухгалтерію, і представляє собою відривний листок касової книги з додатком прибуткових та видаткових касових документів.

Надходження і видача грошових документів оформлюються прибутковими і видатковими касовими ордерами або накладними, що їх замінюють. Касир складає звіт про рух грошових документів.

Здача виручки інкасатору оформлюється супровідною відомістю, яка складається в трьох примірниках через копіювальний папір: перший примірник (супровідна відомість) вкладають в інкасаторську сумку, другий (накладна) — віддають інкасатору при отриманні ним сумки, третій (копія супровідної відомості) — залишається в касі підприємства (інкасатор розписується на цьому примірнику і ставить відповідний штамп) і служить підставою для списання коштів з касира, який підтверджує здачу грошей до каси банку. На зворотному боці першого і другого примірників вказаних документів матеріально відповідальні особи заповнюють покупюрний опис грошей, що здаються.

Підставою для прийняття сум грошових коштів в дорозі на облік є:

1) при здачі виручки — квитанція установи банку, ощадної каси, поштового відділення, копії супровідних відомостей на здачу виручки інкасаторам банку тощо;

2) по сумах, що переказані вищестоящими організаціями, — отримані під них повідомлення (авізо) із зазначеною датою, номером платіжного доручення, суми і назви установи чи поштового відділення, яке прийняло перерахування.

Загальну схему бухгалтерського обліку касових операцій підприємства ВАТ «Херсонські комбайни» відобразимо на рис. 2.8.

У відповідності до Порядку ведення касових операцій в народному господарстві України всі державні, кооперативні, акціонерні, орендні, колективні, спільні та інші підприємства, об’єднання, організації та установи, незалежно від форми власності та виду діяльності, мають поточні рахунки в банку і зобов’язані зберігати свої грошові кошти в банківських установах.

Поточний рахунок — це рахунок підприємства, відкритті в уповноваженій установі банку для — зберігання грошових коштів та проведення операцій по розрахунках підприємства.

Поточні рахунки відкриваються підприємствам усіх видів та форм власності, а також їх відокремленим підрозділам для зберігання грошових коштів та здійснення усіх видів операцій за цими рахунками відповідно до чинного законодавств України.

Поточний валютний рахунок може бути відкритий:

— юридичним особам резидентам України;

— фізичним особам (підприємцям) — резидентам України;

— представництвам юридичної особи — нерезидента;

— дипломатичним, консульським, торговельним та іншим представництвам іноземних держав;

— іноземним інвесторам (юридичним і фізичним особам);

— фізичним особам (не підприємцям) — нерезидентам України.

Обслуговуючим банком (банком, що обслуговує) називають банк, у якому відкрито рахунки підприємств, організацій, установ усіх форм власності, фізичних осіб — суб’єктів підприємницької діяльності, банків та їх установ, фізичних осіб, та який здійснює для них на договірних умовах будь-яку з операцій чи послуг, передбачених Законом України «Про банки та банківську діяльність» [16].

Клієнти банку можуть відкривати лише один рахунок для формування статутного капіталу господарського товариства (в іноземній та/ або національній валюті) і один рахунок (в іноземній та/ або національній валюті) за кожною угодою сумісної (спільної) діяльності без створення юридичної особи.

Юридичні і фізичні особи — суб’єкт підприємницької діяльності мають право відкривати необмежену кількість, рахунків за своїм вибором і згодою банків.

У випадку відкриття двох і більше поточних рахунків у національній валюті власник рахунку протягом трьох робочих днів з дня відкриття або закриття наступного рахунку визначає один з рахунків у національній валюті і як основний, на якому буде обліковуватись заборгованість, що списується (стягується) у безспірному порядку, і повідомляє номер цього рахунку податковому органу, де він зареєстрований як платник податків.

Банк може здійснювати платежі клієнта в інтересах третіх осіб у випадках, передбачених чинним законодавством. Згідно з Цивільним кодексом це можуть бути договори поруки, договори на користь третіх осіб тощо.

Для відкриття поточного рахунків підприємство подають установам банків такі документи:

1) заяву на відкриття рахунку встановленого зразку. Заяву підписують керівник та головний бухгалтер підприємства. Якщо в штаті немає посади головного бухгалтера чи іншої службової особи, на яку покладено функцію ведення бухгалтерського обліку та звітності, то заяву підписує тільки керівник;

2) копію свідоцтва про державну реєстрацію в органі державної виконавчої влади, іншому органі, уповноваженому здійснювати державну реєстрацію, засвідчену нотаріально або органом, який видав свідоцтво про державну реєстрацію;

3) копію належним чином зареєстрованого статуту (положення), засвідчену нотаріально або органом, який реєструє;

4) копію документа, що підтверджує взяття підприємства на податковий облік, засвідчену податковим органом, нотаріально або уповноваженим працівником банку;

5) картку зі зразками підписів осіб, яким відповідно до чинного законодавства чи установчих документів підприємства надане право розпорядження рахунком та підписання розрахункових документів, завірену нотаріально або вищестоящою організацією в установленому порядку. У картку включається також зразок відбитка печатки підприємства;

6) довідку про реєстрацію в органах Пенсійного фонду України.

У загальному вигляді рух грошових коштів підприємства ВАТ «Херсонські комбайни» на рахунках в банку відображено на рис. 2.9.

Підприємство має право відкрити поточні та депозитні рахунки як в національній, так і в іноземній валюті. Поточний рахунок в іноземній валюті відкривається підприємству для проведення розрахунків у межах чинного законодавства України в безготівковій та готівковій іноземній валюті при здійсненні поточних операцій, визначених чинним законодавством України, та для погашення заборгованості за кредитами в іноземній валюті.

Суб’єкти підприємницької діяльності можуть використовувати чеки для розрахунків за товари, роботи, послуги. Для цього певна сума коштів вноситься, депонується на особливий рахунок — рахунок лімітованої чекової книжки. В межах цього ліміту підприємства виписують розрахункові чеки постачальникам.

Чеком визнається цінний папір, який містить нічим не обумовлене розпорядження чекодавця банку провести платіж зазначеної в ньому суми чекоотримувачу [18].

Учасниками чекового обігу виступають три особи: чекодавець, платник по чеку та чекоотримувач. Платником в чековому зобов’язанні може бути лише банк, де чекодавець має кошти, якими він може розпоряджатися шляхом видачі чеків.

Розрахунки чеками представляють собою сукупність операцій з видачі, одержання, обігу та оплати чеків.

Чек дійсний протягом 10 днів, не враховуючи дня його виписки. Розрізняють грошові та розрахункові чеки.

Однією з форм розрахунків між підприємствами є акредитив, який звичайно застосовується для підвищення гарантованості оплати покупцем своїх зобов’язань.

Акредитив — доручення банку покупця банкові постачальника провести оплату за відвантажену продукцію, товар, надані послуги на підставах, обумовлених в цьому дорученні.

Існують три форми акредитиву: безвідривний підтверджений, безвідзивний непідтверджений і відзивний.

Для здійснення операцій по поточному рахунку до банку підприємство ВАТ «Херсонські комбайни» подає документи, форми яких затверджені НБУ. Документи, що надходять до банку, дійсні лише при наявності підписів, ідентичних підписам у банківській картці.

Якщо будь-який реквізит не заповнений або заповнений з порушенням вимог, то банк не має права приймати такий документ до виконання. Крім того, в розрахункових документах не допускаються різного роду виправлення (як у паперовому, так і в електронному вигляді), незалежно від того, хто вносить ці зміни — клієнт чи банк. При ньому підприємства і фізичні особи несуть повну відповідальність за правильність внесених у розрахункові документи даних.

Надані в банк документи повинні мати наступні реквізити: назву номер поточного рахунку, ідентифікаційні коди підприємства-відправника та підприємства-отримувача грошових коштів, число, місяць, рік виписки.

Банк реєструє всі здійснені операції з надходження та списання коштів з поточного рахунку в спеціальній виписці з особового рахунку з доданням виправдовуючих документів. Таким чином, виписка — це фактично другий примірник особового рахунку підприємства, відкритого банком. Виписка банку — документ, що видається банком підприємству і відображає рух грошових коштів на поточному рахунку.

В різних банках форми виписок можуть бути різними, але в кожній обов’язково передбачаються позиції для дати, номерів рахунків дебітора та кредитора, суми.

Бухгалтер при отриманні виписки проводить наступні операції, які називаються бухгалтерським терміном контировка виписки:

— виписка нумерується;

— перевіряється наявність виправдовуючих розрахункових документів, на підставі яких зараховані чи списані кошти;

— перевіряється відповідність суми у виписці сумам виправдовуючих документів на перерахування чи зарахування коштів;

— проставляється кореспонденція рахунків у відповідності з проведеними операціями.

Зберігаючи грошові кошти підприємств банк вважає себе його боржником, тобто на цю суму має кредиторську заборгованість. Тому залишки грошових коштів і надходжень на поточний рахунок підприємства банк записує по кредиту поточного рахунку, а зменшення свого боргу (списання, видачу коштів) — по дебету. Тобто за дебетом виписки відображається списання грошових коштів з поточного рахунку (зменшується заборгованість банку перед власником рахунку), а за кредитом — надходження коштів на поточний рахунок (збільшується заборгованість банку перед клієнтом банку) [40].

На полях перевіреної виписки проти сум операцій і на документах які додаються, проставляються коди кореспондуючих рахунків, а на документах вказуються ще й порядкові номери запису у виписці. Ці дані необхідні для контролю за рухом коштів, автоматизації облікових робіт, видачі довідок, перевірок і наступного збереження документів. Після цього на всіх доданих до виписки документах ставлять штамп «Погашено».

При готівкових розрахунках банківськими документами є грошові чеки та об’яви на внесок готівкою; у випадку безготівкових перерахувань — платіжні доручення, платіжні вимоги-доручення, розрахункові чеки, акредитиви, векселі.

При внесенні грошових коштів на рахунок банку подасться об’яви на внесок готівкою. Виправдовуючим документом при цьому є відмічена банком квитанція, яка заповнюється разом з об’явою на внесок готівкою.

Сьогодні найбільш розповсюдженими видами безготівковим розрахунків на підприємстві ВАТ «Херсонські комбайни» є розрахунки за допомогою платіжних доручень та платіжних вимог-доручень.

Платіжне доручення є розпорядженням обслуговуючому банку про перерахування визначеної суми на рахунок іншого підприємства, оформленим на спеціальному бланку.

При розрахунках платіжними дорученнями ініціатором платежу виступає платник.

Платіжні доручення використовуються для розрахунків між підприємствами за отримані товарно-матеріальні цінності (роботи, послуги); за товарно-матеріальні цінності і послуги в порядку попередньої оплати; при авансових платежах; при платежах до бюджету, органам соціального страхування, оплаті претензій по якості і недостачі продукції, штрафів, пені; погашення кредиторської заборгованості, а також для завершення розрахунків по актах звірки взаємної заборгованості суб’єктів господарської діяльності.

За бажанням у платіжному дорученні платник може вказати дату валютування (тобто період між датою надходження доручення на списання коштів у банк і датою зарахування списаних коштів на рахунок одержувача), але тільки якщо така можливість передбачена в договорі на розрахунково-касове обслуговування з банком. Це означає, що платник може самостійно вказати дату зарахування коштів на поточний рахунок одержувача. Проте період валютування не може перевищувати 3 робочі дні.

Інструкція № 7 «Про безготівкові розрахунки в господарському обороті України» передбачає застосування платіжної вимоги-доручення, що виписується постачальником. Покупець акцептує вимогу-доручення і здає її до банку. Вона приймається до виконання банком покупця тільки при наявності коштів на поточному рахунку покупця і при його письмовій згоди оплатити повністю або частково платіжну вимогу-доручення, що повинно бути затверджене підписами осіб, уповноважених розпоряджатися поточним рахунком, і печаткою платника.

Платіжна вимога-доручення — не комбінований документ, який складається з двох частин: верхньої — вимоги постачальника (отримувача коштів) безпосередньо до покупця (платника) оплатити вартість відпущеній йому за договором продукції, виконаних робіт, наданих послуг; і а нижньої доручення платника своєму банку про перерахування з його рахунку визначних сум.

Платіжна вимога-доручення заповнюється постачальником і передається покупцеві разом і відвантаженою продукцією або після капання послуг. При отриманні покупцем даного документу і при наявності коштів на його поточному рахунку він вказує прописом суму, що належить до сплат, і код поточного рахунку. Після цього даний документ передається до банку на оплату. Якщо ж в момент отримання платіжної вимоги-доручення грошові кошти відсутні в потрібному обсязі, то в міру їх накопичення виписуються платіжні доручення з посиланням на номер платіжної вимоги-доручення [14].

Загальну схему порядку ведення обліку коштів на поточному рахунку підприємства ВАТ «Херсонські комбайни» відобразимо на рис. 2.10.

Синтетичний облік грошових коштів здійснюється на рахунках 30 «Каса», 31 «Рахунки в банках» та 33 «Інші кошти».

На підприємстві ВАТ «Херсонські комбайни» використовують рахунок зо «Каса» призначений для узагальнення інформації про наявність та рух грошових коштів в касі підприємства.

Рахунок зо активний, балансовий, призначений для обліку господарських засобів підприємства, має такі субрахунки:

301 «Каса в національній валюті»;

302 «Каса в іноземній валюті».

На підприємствах, де працюють операційні каси (продаж квитків, оплата послуг зв’язку, обмін валюти тощо), відкриваються субрахунки «Операційна каса в національній валюті» та «Операційна каса в іноземній валюті».

По дебету рахунку зо «Каса» відображається надходження грошових коштів до каси підприємства, по кредиту — виплата грошових коштів з каси підприємства.

Аналітичний облік може вестись за центрами відповідальності: за кожною операційною касою чи касиром, а також за видами іноземної валюти.

Рахунок 33 «Інші кошти» на підприємстві ВАТ «Херсонські комбайни» призначений для узагальнення інформації про наявність та рух грошових коштів (поштових марок, марок гербового збору, сплачених проїзних документів, сплачених путівок до санаторіїв, пансіонатів, будинків відпочинку тощо), та про кошти в дорозі [23].

Рахунок 33 активний, балансовий, призначений для обліку господарських засобів підприємства, має такі субрахунки: 331 «Грошові документи в національній валюті»; 332 «Грошові документи в іноземній валюті»; 333 «Грошові кошти в дорозі в національній валюті»; 334 «Грошові кошти в дорозі в іноземній валюті».

По дебету рахунку 33 «Інші кошти» відображається надходження грошових документів до каси підприємства та коштів в дорозі, по кредиту — вибуття грошових документів та списання коштів у дорозі після їх зарахування на відповідні рахунки.

На субрахунку 331 відображаються грошові документи за їх номінальною вартістю. Надходження грошових документів відображається по дебету рахунку 331, списання — по кредиту рахунку.

Аналітичний облік грошових документів ведеться за їх видами.

На субрахунках 333 та 334 обліковуються грошові кошти (переважно грошова виручка), внесені до кас банків, ощадних кас чи кас поштових відділень для зарахування на поточний рахунок підприємства, але ще не зараховані за призначенням. По дебету цих рахунків відображаються суми, що здані до банку, по кредиту — суми, зараховані на поточні рахунки. На перше число кожного місяця сальдо по субрахунках 333 та 334 повинно збігатись з розміром виручки, зданої до банківської установи в останній день місяця.

В Балансі (ф. № 1) підприємства ВАТ «Херсонські комбайни» залишки по рахунках зо, 33 відображаються разом із залишками по рахунку 31 «Рахунки в банках» та субрахунку 351 «Еквіваленти грошових коштів», рахунку 35 «Поточні фінансові інвестиції» в статтях балансу 2зо та 240 окремо в національній та в іноземній валюті. В кінці року підприємство складає Звіт про рух грошових коштів (ф. № 3), який призначений для відображення руху грошових потоків в розрізі надходжень та виплат в рамках операційної, інвестиційної та фінансової діяльності.

Операції, які використовує підприємство ВАТ «Херсонські комбайни» по рахунку зо «Каса» відобразимо у вигляді табл. 2.2.

Рахунок 31 «Рахунки в банках» на підприємстві ВАТ «Херсонські комбайни» призначено для обліку наявності та руху грошових коштів, які знаходяться на рахунках в банку, і які можуть бути використані для поточних операцій.

Цей рахунок активний, балансовий, призначений для обліку господарських засобів — грошових коштів, має такі субрахунки:

311 «Поточні рахунки в національній валюті»;

312 «Поточні рахунки в іноземній валюті»;

313 «Інші рахунки в банку в національній валюті»;

314 «Інші рахунки в банку в іноземній валюті».

Таблиця 2.2

Схема операцій по рахунку зо «Каса»

№ оп

Зміст господарської операції

Дебет

Кредит

Сума, грн.
1

Одержано з поточного рахун­ку (прибутковий касовий ордер, чек, виписка з банку)

зо «Каса»

31 «Поточний рахунок»

1278
2

Здано в касу залишок невитраченого авансу (прибутковий касовий ордер, авансовий звіт)

зо «Каса»

372 «Розрахунки з підзвітними особами»

150
3

Внесено готівкою в рахунок внеску до статутного капіта­лу (прибутк. касовий ордер)

зо «Каса»

46 «Неоплачені капітали»

13456
4

Виявлені лишки коштів в касі (акт інвентаризації)

зо «Каса»

716 «Відшкодування раніше списаних активів»

35
5

Внесено на поточний рахунок (прибутковий касовий ордер, об’ява на внесок готівкою)

31 «Поточ­ний рахунок»

зо «Каса»

2897
6

Видано в підзвіт (видатковий касовий ордер, посвідчення про відрядження)

372 «Поточ­ний рахунок»

зо «Каса»

200
7

Видана заробітна плата (видатковий касовий ордер, платіжна відомість)

66 «Розраху­нки з оплати праці»

зо «Каса»

26785,78
8

Виявлена недостача коштів в касі (акт інвентаризації)

947 «Нестачі

і втрати від

псування

цінностей)

зо «Каса»

135

Па субрахунку 313 обліковується рух коштів, що знаходяться в акредитивах, на особових рахунках по вантажообігу і в чекових книжках.

На кожний виставлений акредитив відкривають окремий аналітичний рахунок із зазначенням конкретного постачальника. Після відвантаження товару (продукції) постачальник надає в своє відділення банку рахунок на відвантажену продукцію, на підставі якого йому зараховують платіж з акредитиву. Списання коштів в банку платника здійснюється на підставі одержаних від банку постачальника рахунків і доданих до них товарно-транспортних документів тощо [12].

В обліку розрахунки чеками відображаються так само, як і при акредитивній формі розрахунків. Для відкриття чекової книжки на суму перерахованих коштів складають бухгалтерську проводку: Д-т pax. 313 «Інші рахунки в банку в національній валюті», К-т pax. 311 «Поточний рахунок в національній валюті». Чеки, що надійшли постачальнику в платіж за товари та послуги, здаються в банк [18].

Суми по одержаним в банку лімітованих чекових книжках списується в міру оплати виданих підприємством чеків, тобто в сумах погашення банком пред’явлених йому чеків згідно з випискою банка. За даними пред’явлених чеків дебетується рахунок 631 і кредитується субрахунок 313.

Рух коштів по чекових книжках, виданих в підзвіт працівникам підприємства для розрахунків з підприємствами-кредиторами, обліковується на рахунках 63 «Розрахунки з постачальниками і підрядниками» або 685 «Розрахунки з іншими кредиторами» і по аналітичному рахунку «підзвітні особи по виданим їм чековим книжкам» до рахунку 372 «Розрахунки з підзвітними особами». Видача таких книжок підзвітним особам відображається по кредиту рахунку 685 і дебету рахунку 372. Після подання підзвітними особами звіту кредитується рахунок 372 в кореспонденції з рахунком 685 на суму використаних чеків. Таким чином, сальдо по рахунку 372 і 685 повинні співпадати бути тотожними сумі по залишку чеків у підзвітних осіб, а різниця між названими сальдо і сальдо по рахунку 313 покаже суму по використаних, але не оплачених банком чеках [18].

Операції, які використовує підприємство ВАТ «Херсонські комбайни» по рахунку 31 «Рахунки в банку» відображені в табл. 2.3.

Таблиця 2.3

Облік операції по рахунку 31 «Рахунки в банках»

№ оп

Зміст господарської операції

Дебет

Кредит

Сума
1

Внесено на розрахунковий рахунок (об’ява на внесок готівкою)

31 «Рахунки в банках»

зо «Каса»

25347
2

Одержана плата за товари, роботи, послуги

31 «Рахунки

в банках»

36 «Розрахун-ки з покупцями та замовниками»

17345
3

Одержана передоплата за то вари, роботи, послуги (платіжне доручення, виписка із поточного рахунку)

31 «Рахунки в банку»

681 «Аванси одержані»

17345
4

Зарахована на поточний рахунок позика банку (виписка із поточного рахунка)

31 «Рахунки

в банку»

60 «Коротко-строкові кре-дити банку»

100000
5

Перераховано постачальникам

і підрядникам за доставлені товарно-матеріальні цінності (платіжне доручення, виписка з поточного рахунка)

63 «Розрахунки з постачальниками і підрядниками»

31 «Рахунки

в банку»

356
6

Перераховано аванс постачальникам (платіжне доручення, виписка із поточного рахунку)

31 «Рахунки

в банку»

371 «Аванси

видані»

548
7

Перераховані податки до бюджету (платіжне доручення, виписка із поточного рахунку)

31 «Рахунки

в банку»

64 «Розрахунки за податками і платежами»

347
8

Погашена позика банку (термінова вимога, виписка із поточного рахунку)

31 «Рахунки

в банку»

60 «Коротко-строкові кредити банків

217

2.3 Особливості ревізії та контролю процесу руху грошових коштів

Ревізію касових операцій здійснюють відповідно до Положення про ведення касових операцій у національній валюті України, затвердженого постановою Правління НБУ 15.03.2001р. № 72.

Мета ревізії полягає в забезпеченні контролю за дотриманням законодавчих норм щодо проведення касових операцій, встановленні випадків зловживань, їх попередження і розробці конкретних заходів для зміцнення касової дисципліни суб’єктів господарювання.

Основними завданнями ревізії є перевірка:

— забезпечення збереження коштів, цінних паперів і бланків суворої звітності в касі, своєчасного й повного їх оприбуткування та витрачання за цільовим призначенням;

— законності й господарської доцільності касових операцій і дотримання встановлених правил їх здійснення;

— додержання встановленого ліміту залишків готівки в касі й термінів їх зберігання;

— реальності сум коштів у дорозі тощо [25].

Ревізія касових операцій на підприємстві ВАТ «Херсонські комбайни» здійснюється в такій послідовності: спочатку проводять раптову інвентаризацію каси, потім перевіряють дотримання Порядку ведення касових операцій, відтак здійснюють суцільну документальну ревізію щодо оприбуткування й видачі грошей із каси; далі переходять до зустрічної перевірки операцій на рахунку зо «Каса», рахунків, які з ним кореспондують: 28 «Товари», 31 «Рахунки в банках», 33 «Інші кошти», 37 «Розрахунки з різними дебіторами», 66 «Розрахунки з оплати праці», 68 «розрахунки за іншими операціями» тощо. Тільки після цього розпочинають документальну ревізію коштів у дорозі.

Джерелами ревізії є: прибуткові й видаткові касові ордери з прикладеними до них документами; звіти касира; касові чеки й контрольні касові стрічки; повідомлення банку про встановлений ліміт готівки в касі; журнал — ордер №1, відомість №1; чекові книжки, корінці використаних чеків, анульовані чеки, машинограми тощо. Щодо коштів у дорозі: журнал-ордер №3, відомість №3 і прикладені до них документи та машинограми.

У строки, встановлені керівником підприємства, 1 раз в квартал, на ВАТ «Херсонські комбайни» проводиться раптова ревізія каси з покупюрним перерахуванням усіх грошей і інших цінностей, що знаходяться в касі.

Залишок готівки в касі звіряється з даними обліку за касовою книгою. Для проведення ревізії каси наказом керівника підприємства призначається комісія, яка складає акт. У разі виявлення ревізією нестачі або лишку цінностей в касі в акті вказується сума нестачі або лишку і обставини їх виникнення.

В умовах автоматизованого ведення касової книги здійснюється перевірка правильності роботи програмних засобів оброблення касових документів.

Під час проведення ревізій особлива увага приділяється питанням забезпечення схоронності грошей і цінностей.

З метою забезпечення контролю за збереженням коштів ревізію починають з припинення касових операцій і раптової інвентаризації готівки в касі, цінних паперів і бланків суворої звітності в присутності касира й головного бухгалтера підприємства ВАТ «Херсонські комбайни».

Пропозиція керівника, головного бухгалтера або касира відкласти інвентаризацію незалежно від причин бути відхилені ревізором, тому що за цим можуть критися спроби виграти час і таким чином приховати нестачу або інше зловживання. Якщо на момент інвентаризації касира не буде на місці, ревізор відразу ж опечатує сейф приміщення каси.

Перед початком інвентаризації комісія одержує від касира останній звіт касира з прикладеними до нього виправдувальними документами щодо приходу і видатку грошових коштів і розписку відповідного змісту, яка є на лицьовому боці акта інвентаризації [24].

Звіт касира з прикладеними прибутково-видатковими документами пе­ревіряється комісією і візується. На кожному документі та звіті у правому верхньому куті ревізор розписується і ставить дату, щоб запобігти можливій підміні звіту або прикладених до нього документів з метою приховати зловживання. Жодні документи (окрім прикладених до звіту) чи розписки у фактичний залишок наявності каси не включаються. Якщо касир виконує обов’язки, пов’язані з ведення касових операцій інших організацій, що заборонено, то до участі в інвентаризації запрошують представників цих організацій. При цьому зберігання в касі готівки та інших цінностей, які не належать цьому підприємству, забороняється.

Насамперед касир розкладає гроші за купюрами і складає покупюрний опис. Гроші в пачках, запаковані за бандеролями банку, розкриваються.

Гроші, інші цінності спочатку перераховує касир під наглядом комісії, а потім особа, що ревізує (ревізор). Якщо підсумки їхнього підрахунку не зійдуться, то перевірочний перерахунок проводить член комісії (головний бухгалтер).

Залишок грошей, встановлений під час інвентаризації, порівнюється із записами в касовій книзі і з даними бухгалтерського обліку в журналі-ордері №1 і відомості №1. Грошові знаки, поштові марки, марки державного мита включаються у фактичний залишок грошей.

Інвентаризація грошей оформляється актом інвентаризації наявності коштів. Суми, виплачені на підставі розрахунково-платіжних відомостей, показують з відміткою: «До початку інвентаризації з відомості виплачено _____грн.______коп.». В акті інвентаризації наявності коштів, порядок з інши­ми показниками, зазначаються останні номери касових ордерів: прибуткового №________на____грн_____коп. Акт складається у двох примірниках і підпису­ється членами інвентаризаційної комісії і матеріально відповідальною особою.

Один примірник акта передається до бухгалтерії підприємства ВАТ «Херсонські комбайни», другий — залишається у матеріально відповідальної особи (касира).

У кінці акта матеріально відповідальна особа дає розписку про те, що кошти, перелічені в акті, знаходяться на її відповідальному зберіганні та ставить дату.

Одночасно з готівкою, поштовими марками, марками державного мита перевіряються цінні папери, бланки суворої звітності та інші цінності, що знаходяться в касі. Перелічені цінності записуються в акт інвентаризації цінних паперів і бланків суворої звітності в розрізі окремих їх видів.

У разі виявлення великої нестачі в касі ревізор вносить пропозицію про відсторонення в установленому законом порядку касира від виконання обов’язків і передачу коштів та інших цінностей інший особі й вживає заходів щодо виконання цих пропозиція. Під час виявлення залишків великих сум грошей у касі, що значно перевищують встановлений ліміт, ревізор встановлює причини їх виникнення.

Рекомендується під час ревізії проводити повторні раптові інвентаризації у касі.

Сума нестачі стягується з винної особи, а надлишок оприбутковується в касі та зараховується в дохід підприємства.

Перевірка дотримання установленого порядку ведення операцій з готівкою здійснюється згідно з Положенням про ведення касових операцій у національній валюті в Україні та Інструкцію про організацію роботи з готівкового обігу банків України, затвердженою Правлінням НБУ від 19.02.2001р. №69.

При цьому періодичність перевірок та строк, протягом якого вони здійснюються, визначають безпосередньо контролюючі органи. Такі перевірки здійснюються за певний період — квартал, півріччя, рік (але не менше ніж за три місяці).

За результатами перевірки, у разі виявлення порушень, складають акт перевірки дотримання порядку ведення операцій з готівкою у трьох примірниках, підписаний контролюючим, керівником та головним бухгалтером підприємства ВАТ «Херсонські комбайни» [25].

Перший примірник надсилається органам податкової служби за місцем державної реєстрації підприємства для вжиття заходів, передбачених чинним законодавством; другий — передається безпосередньо відповідному підприємству; третій — залишається в документах контролюючого органу.

Якщо порушень не виявлено, то складається довідка, яка підписується контролюючим, керівником і головним бухгалтером підприємства ВАТ «Херсонські комбайни».

Результати перевірки розглядаються керівником підприємства у триденний строк після її закінчення.

Підприємства має право здійснювати розрахунки між собою і з фізичними особами як у готівковій, так і в безготівковій формі.

Проте сума платежу готівкою одного підприємства іншому підприємству не може перевищувати 3 тис. грн. протягом одного дня за одним або кількома платіжними документами. Якщо платежі підприємства іншому підприємству здійснюються на суму понад граничну (3 тис. грн.), то розрахунки ведуться тільки в безготівковому порядку.

Порядок установлення ліміту каси регулюється Інструкцією про організацію роботи з готівкового обігу установами банків України, затвердженою постановою Правління НБУ від 19.02.2001р. №69. При цьому підприємства можуть зберігати у своїй касі готівку в межах лімітів залишку готівки в касі на кінець робочого дня, що встановлюються їм установою банку щорічно протягом першого кварталу. Ліміт залишку готівки в касі для кожного підприємства комерційні банки з урахуванням специфіки роботи підприємства, його віддаленості від установи банку, розміру касових оборотів, встановлених строків здавання касової виручки й графіка заїзду інкасаторів.

На підприємстві ВАТ «Херсонські комбайни» ліміт встановлений у сумі 3000 грн.

Виходячи з вищесказаного ревізор встановлює, чи:

— зберігаються кошти в установах банків;

— витрачається підприємством готівка, одержана з установ банку за цільовим призначенням;

— дотримуються встановлені банками лімітів наявних грошей у касах підприємства;

— дотримуються граничні норми витрачання готівки з виторгу;

— не витрачається готівка з виторгу одного підприємства на потреби іншого підприємства;

— здається вся готівка понад встановленні ліміти для зарахування на рахунки в порядку та в терміни, передбачені установами банків;

— здійснюється видача грошей з каси і їх приймання в касу тільки за належно оформленими документами, підписаними керівником і головним бухгалтером;

— ставиться штамп або пишеться від руки «Депоновано» проти прізвища осіб, які не одержали грошей;

— складається при цьому реєстр депонованих сум;

— не допускаються підчистки або виправлення в прибуткових касових ордерах та квитанціях до них, а також у видаткових касових ордерах і документах, що їх замінюють;

— погашаються документи, прикладені до прибуткових і видаткових касових ордерів, штампом або надписом «Оплачено» із зазначенням дати (числа, місяця, року);

— реєструються прибуткові та видаткові касові ордери або документи, що їх замінюють, до передачі в касу бухгалтерію в журналі реєстрації прибуткових і видаткових касових ордерів;

— не допускаються підчищення і виправлення в касовій книзі;

— ізольовано приміщення каси;

— зберігаються гроші в сейфах і чи опечатуються каси після закінчення роботи;

— зберігаються ключі від сейфа та печатка касира, а також дублікати ключів у опечатаних касирами пакетах, скриньках у керівників підприємства;

— ознайомлюють касира після видання постанови про призначення його на посаду з Порядком ведення касових операцій і чи укладається договір про повну матеріальну відповідальність;

— не покладаються обов’язки касира на працівників обліку;

— проводиться не рідше як один раз на квартал на підприємстві раптова ревізія каси з повним переліком усіх грошей та перевіркою інших цінностей, які знаходяться в касі, тощо.

Основним нормативним документом, що регулює здійснення обліку грошових коштів у касі, є Порядок ведення касових операцій у національній валюті в Україні.

Послідовність ревізії касових операцій показано в табл. 2.4.

Таблиця 2.4

Схема послідовності контролю і ревізії касових операцій при журнально-ордерній формі рахівництва

Документи і регістри бухгалтерського

обліку

Процедури контроль

Прибуткові й видаткові касові ордери Журнал реєстрації прибуткових і видаткових касових документів

Книга обліку прийнятих і виданих касиром грошей. Звіт касира (касова книга)

Журнал-ордер №1 до рахунка зо «Каса»

Головна книга й баланс до рахунка зо «Каса»

Перевірка фактичної наявності коштів,

цінних паперів та інших цінностей каси (інвентаризація)

Перевірка повноти оприбуткування й

обґрунтування витрачання готівки за

цільовим призначенням

Перевірка відповідності даних звітів касира й прикладених до них документів записам журналу — ордера № 1, Головної книги й балансу за рахунком зо «Каса»

Під час ревізії касових операцій залишок на початок звітного періоду слід порівняти з залишком попереднього звіту, у журналі-ордері №1 з рахунка зо «Каса», Головній книзі й балансі.

Залишок на кінець звітного періоду аналогічно порівнюється з залишком, виведеним у наступному звіті касира, журналі-ордері №1, Головній книзі. Проти кожного звіреного запису ставиться відмітка [24].

У кожному звіті касира підприємства ВАТ «Херсонські комбайни» слід перевірити дотримання порядкової нумерації прибуткових і видаткових касових документів, їх дати, відповідність нумерації тому періоду, за який складено звіт, з’ясувати, чи нема підчисток дат.

Вилученню не підлягають документи пожовтілі, вицвілі, пом’яті, з проколами від підшивки, обрізані, з іншим почерком, чорнилами, з підробленими підписами, довідками, цифрами.

У разі неможливості встановити фальшивку ревізор на основі письмового розпорядження судово-слідчих органів, які мають на те право, знімає копії з сумнівних документів, оригінали вилучає відповідно до акта і направляє прокурору для розгляду питання про можливість провести криміналістичну експертизу.

При виявленні таких документів не слід одразу ставити до відома касира, тому що вони можуть бути прикладені й до інших звітів, і особи, які допустили зловживання, можуть вжити запобіжних заходів. У таких випадках необхідно довести ревізію до кінця і лише після завершення одночасно вилучити всі документи і зажадати пояснень від посадових осіб. Однак у таких випадках необхідно заздалегідь попередити органи прокуратури або внутрішніх справ. Якщо під час перевірки звітів касира й прикладених до них документів розходжень не виявлено, то проти рядка, у якому записаний касовий ордер, ревізор ставить відмітку («V»).

І, навпаки, якщо встановлено розбіжностей, ревізор фіксує порушення в журналі ревізії або відомості порушень і з’ясовує причини, встановлює винних осіб.

Порівнюючи дані журналу-ордері №1 з Головною книгою, ревізор встановлює реальність сум залишків каси шляхом перевірки записів з дебетів і кредиту рахунка зо «Каса», зроблених на основі прибуткових і видаткових касових ордерів. Адже можна механічно зменшити сальдо з рахунка каси і одночасно зменшити або сальдо нереальної кредиторської заборгованості, або сальдо власного капіталу, або сальдо рахунка 285 «Торгова націнка».

В окремих випадках, навпаки, збільшується сальдо в дебіторів, витрат та на інших рахунках.

Інколи сальдо каси зменшують за рахунок механічного збільшення підсумку кредиторської сторони рахунка зо Каса» в журналі — ордері №1 у дебет рахунків витрат, розрахунків, власного капіталу тощо [25].

Особливу увагу ревізор приділяє перевірці своєчасності оприбуткування одержаних за чеком грошей з банку, на суму яких у день одержання виписується прибутковий касовий ордер. Одночасно ревізор знаходить корінець чека, на підставі якого одержані гроші, і відмічає на ньому: «Оприбутковано».

Є кілька випадків, коли механічно збільшується загальний підсумок розрахунково-платіжної відомості при нарахуванні заробітної плати.

У момент виписки видаткових касових ордері інколи рядки «прописом» не заповнюються, а після видачі грошей дописуються потрібні цифри.

Під час перевірки правильності виплати грошей за платіжними відомостями слід вибірково встановити, чи всі записані у відомість особи фактично працювали на підприємстві ВАТ «Херсонські комбайни», чи не було серед них підставних, на яких виписується заробітна плата з метою її привласнення.

Такі факти можна встановити шляхом зіставлення даних відомості на заробітну плату із записами в особистих справах працівників і табелях, з наказом про зарахування на роботу та звільнення, з даними документів про нарахування заробітної плати. Допоміжно перевірці підлягають достовірність підписів одержувачів грошей, випадки дописування сум, підчистки, незастережні виправлення тощо.

Можливі факти крадіжок готівки з каси. У таких випадках ревізор в обов’язковому порядку застосовує прийом зустрічної перевірки операцій. Рахунок зо «Каса» порівнюють з рахунком 31 «Рахунки в банках», 33 «Інші кошти», 37 «Розрахунки з різними дебіторами» тощо (табл. 2.5).

Крім того, на підставі корінців чеків можна встановити, скільки і з якою метою одержано грошей. Така необхідність виникає у зв’язку з випадками не-оприбуткування грошей каси, одержаних із банку шляхом підбору шифру у виписці банку, коли суму, одержану на основі чека, аби не було розходжень між оборотом кредиту рахунка 31 «Рахунки в банках» і таким самим оборотом дебету виписок з рахунків у банках, відносять на дебет тих рахунків, де є нереальна кредиторська заборгованість, на витрати. Гроші, одержані в банку за чеками, мають бути використані за їх цільовим призначенням. Для цього необхідно зіставити суми виписок банку за видатковою частиною й відповідним рахунком за кодом операцій «03» із записами у звіті касира та прибутковими касовими ордерами на певну дату і корінцями чекових книжок на отримання готівки. Крім того, використання грошей за цільовим призначенням перевіряється шляхом зіставлення фактично витрачених сум готівки, відображених у звіті касира на основі видаткових касових ордерів, із сумами, вказаними на корінцях чекових книжок і на прибутковому касовому ордері та з встановленим банком лімітом коштів на відповідні цілі.

До коштів, що рахуються в дорозі (рахунок 33, субрахунок 333 «Грошові кошти в дорозі в національній валюті») на підприємстві ВАТ «Херсонські комбайни», належать: виручка, одержана підприємствами за послуги, реалізовану продукцію й виконані роботи, внесена до банку, відділку Ощадбанку, каси, по­штового відділення зв’язку для зарахування на рахунки в банках [24].

Основою запису зазначених операцій на дебет субрахунку 333 «Грошові кошти в дорозі в національній валюті» є квитанції установ банку, Ощадбанку, поштового відділка зв’язку, копії супровідних відомостей про здачу виторгу інкасаторам банку, а у кредит — виписки банку.

Таблиця 2.5

Зустрічна перевірка операцій по рахунку зо «Каса»

За дебетом рахунка зо «Каса» 3 кредиту:

За кредитом рахунка зо «Каса» з дебетом:

14 «Довгострокові фінансові інвестиції»

15 «Капітальні інвестиції»

16 «Довгострокова дебіторська заборгованість»

31 «Рахунки в банках»

34 «Короткострокові векселі одержані»

15″Капітальні інвестиції»

16 «Рахунки в банках»

33 «Інші кошти»

36 «Розрахунки з покупцями та замовниками»

37 «Розрахунки з різними дебіторами»

41 «Пайовий капітал»

37 «Розрахунки з різними дебіторами»

41 «Пайовий капітал»

42 «Додатковий капітал»

50 «Довгострокові позики»

70 «Доходи від реалізації»

97 «Інші витрати»

50 «Довгострокові позики»

66 «Розрахунки з оплати праці»

67 «Розрахунки з учасниками»

76 «Витрати на збут»

95 «Фінансові витрати»

Ревізор перевіряє своєчасність і повноту зарахування на рахунки в банках кожної окремо зданої суми.

Для встановлення можливих крадіжок кожну на підприємстві ВАТ «Херсонські комбайни» суму на рахунку 33, субрахунку 333 «Грошові кошти в дорозі в національній валюті» за дебетом цього рахунка зіставляють з документами, що підтверджують відправлення грошей, а за кредитом — з випискою банку або прибутковим касовим ордером. У випадку виявлення сум, зарахованих на рахунки в банках не повністю або з великим запізненням, негайно повідомляють начальнику відділення зв’язку і разом з ним встановлюють причини і винних осіб.

Ревізор перевіряє також, чи здійснюються щомісячна інвентаризація сум, зданих у відділення зв’язку, але не зарахованих у банку до кінця місяця.

На основі книги обліку коштів у дорозі, а також суми нестач і лишків грошей, виявлених у інкасаторських сумках, слід перевірити відображення їх у звітах касира або звітах матеріально відповідальних осіб підприємства. Якщо виторг здавав касир, то проводять інвентаризацію каси, результати виводять з урахуванням виявлених у інкасаторській сумці розходжень сум виторгу.

Однак дебетову чи кредитові залишки на рахунку 33, субрахунку 333 щодо кожної суми, зданої через інкасаторів, свідчать про те, що виправлення не зроблені й ревізор повинен такий факт врахувати при виведенні результатів інвентаризації каси.

Таку ж ревізію проводять відносно сум, зданих у вечірню касу банку в останній день місяця й не зарахованих у перший день наступного місяця. Ревізор в акті ревізії зазначають поправлені записи за відповідний період і виявляють результати.

Особливу увагу слід звернути на сальдо субрахунку 333 «Грошові кошти в дорозі в національній валюті» на перше число відповідного місяця. При цьому важливо з’ясувати, чи немає фактів віднесення на зазначений субрахунок суми виручки, яка відноситься до перших чисел наступного за звітним місяця.

Під час операцій з рахунків у банках ревізор керується такими нормативними актами: Інструкцію про відкриття банками рахунків у національній валюті, затвердженою постановою Правління НБУ від 18 грудня 1998р. №527; Інструкцією №7 «Про безготівкові розрахунки в господарському обороті України», затвердженою постановою Правління НБУ №204 від 02.08.1996 р.; П(С)БУ №4 «Звіт про рух грошових коштів», затвердженим Міністерством фінансів України від 31.03.1999р. №87.

Відповідно до Порядку ведення касових операцій в народному господарстві України підприємство ВАТ «Херсонські комбайни» мають поточні рахунки в банку і зобов’язано зберігати свої грошові кошти на них. Таким чином, об’єктом контролю є вільні грошові кошти підприємства в національній та іноземній валюті, операції на рахунках, які здійснюють з розрахунково-грошовими документами, затвердженими банком, і виписки банку з виділенням кожного рахунку в окрему облікову одиницю.

Ревізія здійснюється суцільним способом і розпочинається з перевірки дотримання порядку відкриття рахунків у банках і дослідження виписок за весь період, що підлягає ревізії, та прикладених до них документів підприємств-клієнтів. Насамперед визначають законність і обґрунтованість операцій і правильність віднесення затрат на відповідні рахунки. Особливу увагу ревізор звертає на правильність оприбуткування в касу грошей, одержаних із банка за чеками. Тому необхідно встановити відповідність номерів і сум використаних чеків корінцям книжок, а в разі виявлення анульованих чи зіпсованих чеків з’ясувати, чи є відмітка про це в корінцях [25].

Не менш важливо перевірити дотримання законодавчих актів з розрахунків із бюджетом. Ретельний перевірці підлягають документи, пов’язані з виникненням дебіторської і кредиторської заборгованості, а також з’ясовується реальність цих сум, своєчасності звірки розрахунків з тим, щоб не пропустити строку позовної давності. Ревізор перевіряє також заборгованість за позиками, порівнюючи суму виплачених процентів із сумою, передбаченою при одержані кредитів, і аналізує причини відхилень. Поряд із цим слід перевірити забезпеченість векселів, виданих підприємством ВАТ «Херсонські комбайни».

Усі операції, відображені на розрахунковому рахунку, ревізор повинен зустрічно перевірити за відповідними журналами-ордерами, відомостями і документами кореспондуючого рахунка. Платежі за матеріали, що надійшли на підприємство, слід зіставити із записами в журналі-ордері щодо розрахунків з постачальниками і документами на оприбуткування матеріалів на склад підпри­ємства. Розбіжність між сальдо виписок банку і даними бухгалтерського обліку перевіряють на основі первинних документів, обороти з кореспондуючих рахунків — за допомогою журналів і статей балансу.

Ретельно перевіряються факти невідповідності дат одержання і оприбуткування грошей, недотримання порядкової нумерації ордерів, непогашення прикладених до них документів спеціальним штампом.

Виписка має бути завірена штампом і печаткою банку, підписами бухгалтера і контролера, а виправлення у ній підписує і скріпляє гербовою печаткою головний бухгалтер або його заступник.

Якщо банківські операції не виправдані документами, слід встановити причину цього, а в банку — підставу операції.

При оплаті платіжних вимог безготівковим способом або за товарно-транспортними накладними слід переконатися в тому, що оплата здійснена за одержані товари або за ті, які перебувають у дорозі.

Використання коштів поточного рахунка на виплату заробітної плати, оплату послуг, які відносяться на витрати, розрахунки з кредиторами стосовно нетоварних операцій, з бюджетом за податки, видатки майбутнього періоду, фінансово-результатні рахунки, спецфонди слід перевіряти особливо старанно, оскільки тут можливі безгосподарні видатки і витрати. Іноді штучно створюють кредиторську заборгованість. Зустрічною перевіркою можна уточнити, чи оде­ржав адресат переведені йому кошти, звіряють оприбуткування грошей у касу підприємства ВАТ «Херсонські комбайни», порівнюють корінці чеків з чекових книжок з прибутковими касовими ордерами, оплату документів постачальника цінностей з їх оприбуткування.

Для виявлення документів, оплачених лімітованими чеками і повторно з підзвітних сум, необхідно простежити, чи не видається експедиторам та іншим працівникам, крім лімітованих книжок, ще і готівка, звірити звіти про їх витрачання з даними складів про прибулі й відправлені вантажі.

Збірка оборотів виписок з обліковими регістрами є обов’язковою, оскільки можливі випадки умисного зменшення або збільшення на одну і ту ж суму оборотів з дебету і кредиту рахунка. Ревізор повинен ретельно перевірити автентичність виписок банку, звернувши увагу на однорідність шрифту, надрукованих показників, на наявність виправлень, помарок, підчисток. Щодо сумнівних виписок треба провести зустрічну звірку їх з другими примірниками в банку.

Ревізор не повинен залишати без уваги банківські операції, не виправдані документами. У цьому випадку він зобов’язаний з’ясувати причину відсутності документа і в разі необхідності звернутися в банк для з’ясування підстави проведення операції. Практика показує, що записи методом «червоне сторно» і повторні поновлення проводки в більшості випадків застосовуються для незаконного списання витрачених грошей на рахунку, безпідставного віднесення таких сум на рахунки затрат, збитків, реалізації, фондів, нереальної кредиторської заборгованості.

Особливо уважно вивчають обґрунтованість перерахування грошей в Ощадбанк на особові рахунки окремих осіб.

При акредитивній формі розрахунків або з особових рахунків слід встановити причину таких розрахунків і їх доцільність, обґрунтованість платежів виправдувальними документами [24].

Послідовність документальної ревізії операцій з рахунків у банку така.

1 .Звіряють дані виписки з даними первинних документів.

2. Перевіряють відповідність виписок банку й журналу-ордерів №2 та допоміжних відомостей №2.

3. Здійснюють перевірку тотожності між даними журналів-ордерів, головної книги й балансу з рахунка 31 «Рахунки в банках» (табл. 2.6.)

Таблиця 2.6

Кореспонденція рахунку 31 «Рахунки в банках»

За дебетом з кредитом рахунків

За кредитом з дебетом рахунків

14 «Довгострокові фінансові інвестиції»

16 «Довгострокова дебіторська заборгованість»

зо «Каса»

31 «Рахунки в банках»

34 «Короткострокові векселі одержані»

36 «Розрахунки з покупцями і замовниками»

37 «Розрахунки з різними дебіторами»

41 «Пайовий капітал»

50 «Довгострокові позики»

60 «Короткострокові позики»

63 «Розрахунки з постачальниками і

підрядниками»

64 «Розрахунки за податками і платежами»

70 «Доходи від реалізації»

76 «Страхові платежі»

15 «Капітальні інвестиції»

зо «Каса»

31 «Рахунки в банках»

33 «Інші кошти»

36 «Розрахунки з покупцями і замовниками»

37 «Розрахунки з різними дебіторами»

41 «Пайовий капітал»

45 «Вилучений капітал»

50 «Довгострокові позики»

51 «Довгострокові векселі видані»

60 «Короткострокові позики»

64 «Розрахунки за податками і платежами»

66 «Розрахунки з оплати праці»

67 «Розрахунки з учасниками»

76 «Страхові платежі»

93 «Витрати на збут»

95 «Фінансові витрати»

2.4 Організація облік грошових коштів з використанням ЕОМ

Автоматизоване рішення обліку грошових коштів включає наступні завдання:

— облік грошових коштів в касі підприємства,

— облік грошових коштів на рахунках у банку.

До складу системи автоматизованої обробки завдань обліку грошових коштів входить: база даних, мовні та програмні засоби, які реалізують доступ до даних і керування ними, а також програмне забезпечення для рішення даного комплексу завдань і засоби спілкування користувачів з системою у вигляді відповідних мов діалогу.

Для рішення завдань з обліку грошових коштів з використанням АРМ бухгалтера необхідна наступна інформація: дані первинного обліку, дані єдиної бази бухгалтерських записів, нормативно додаткової інформації.

АРМ бухгалтера з обліку грошових коштів повинно забезпечувати облік і контроль грошових коштів, які відображають щоденний стан підприємства, та виконання необхідних розрахунків з аналізу його фінансового стану з метою визначення резервів прискорення оборотності грошових коштів [15].

Формування та контроль даних первинного обліку і нормативно — довідкової інформації відбувається у наступній послідовності. На екран дисплея виводиться форма первинного документа, а з клавіатури проводиться набір даних шляхом заповнення вільних вікон форми.

Одночасно з набором перевіряється допустимість значень реквізитів та правильність їх переставлення. Інформація, яка пройшла контроль записується на машинний носій в робочу базу даних. Помилкові дані відображаються на екрані дисплея для необхідного коригування реквізитів.

Вхідна інформація з обліку грошових коштів на АРМ бухгалтера включає типові форми первинних документів, базу даних первинної інформації на машинних носіях. Типові форми первинних документів утворюються на комп’ютері згідно зразка бланків первинних документів і комплектуються у бібліотеку. Одночасно формується база даних первинної інформації, в якій зберігаються бухгалтерські записи за звітний період. Кожен бухгалтерський запис має наступну стандартну структуру: довідкові і групові показники (номер документа або бухгалтерського запису, код операції, підприємства); основний рахунок; кореспондуючий рахунок; кількість; сума.

База даних складається з про дубльованих двійчастих бухгалтерських господарських операцій та має більшу інформаційну місткість. Вона дозволяє у реальному режимі часу отримувати на рівні кореспондуючих рахунків необхідні для аналітичного обліку та звітності показники.

АРМ бухгалтера з обліку грошових коштів може вестись на АРМ бухгалтера як І, так і II категорій. При цьому АРМ бухгалтера І категорії встановлюється в бухгалтерії, де відбувається облік грошових коштів, а АРМ бухгалтера II категорії — у керівника підприємства, головного бухгалтера.

На підприємстві ВАТ «Херсонські комбайни» трьох категорійна організація АРМ бухгалтера. При цьому АРМ бухгалтера І категорії встановлюється в касі та фінансовому відділі, АРМ бухгалтера II категорії — в бухгалтерії, АРМ бухгалтера III категорії у керівника підприємства і головного бухгалтера.

Меню першого рівня містить директиви, які забезпечують завантаження програм та виконання функцій другого і третього рівнів. Меню другого рівня використовується для завантаження даних в оперативну пам’ять та для виконання певних функцій. Меню третього рівня призначене для подавання альтернативних можливостей з управління процесом переробки даних.

Початковим етапом роботи на АРМ бухгалтера є ввід та корегування нормативно — довідкової інформації. При виборі цього режиму у головному меню видається наступне меню другого рівня:

Після того, як бухгалтер вибрав тип нормативно — довідкової інформації, на екран дисплея видається меню III рівня, яке дозволяє подивиться, відкоригувати та ввести данні, а також здійснити їх печать або перезаписати в іншу інформаційну базу даних.

Довідник типових основних документів використовується при виписці платіжних документів для внесення до них відповідні поля стандартних текстів. Він має наступну структуру: вид обороту, текст типової основи [26].

Довідник підприємства призначений для кодування підприємств, які входять до составу концерну, асоціації, корпорації тощо. Його структура: код, найменування, адреса підприємства, банківські реквізити підприємства.

При роботі з касовими операціями на екрані висвітлюється меню II рівня наступного змісту:

Режим роботи «Прибутковий касовий ордер» призначений для формування бази даних, вводу, коригування та виписи первинного документа «Прибутковий касовий ордер».

При вводі даних бухгалтер по позиційно заповнює первинний документ, одночасно інформація фіксується на машинному носії, а при необхідності первинній документ може бути надруковано в установленому форматі.

Аналогічно працюють режими «Видатковий касовий ордер» та «Платіжна відомість».

Після вводу і коригування первинної інформації бухгалтер по мірі необхідності може продивитись або вивести на друк вихідну інформацію.

Відомість Касова книга формується касиром щоденно на дату вводу інформації з обов’язковим формуванням залишків. її форма аналогічна типовій формі. При роботі з цією відомістю повинна бути передбачена автоматична реєстрація документів у хронологічній послідовності.

Для відображення в обліку руху грошових коштів формується «Щоденна відомість» по рахунку «Каса» з зазначенням кількості записів.

Для здійснення внутрішнього аудиту підприємство формує інформацію за цільовим використанням грошових коштів. Для цього проводиться перегляд або друк за запитом Відомості використання коштів згідно цільовому призначенню.

На основі цієї відомості аналізується цільове використання коштів, виявляються відхилення та виробляються пропозиції, щоб більш не допускати нецільового використання коштів. Фінансовий облік на підприємстві по рахункам бухгалтерського обліку здійснюється шляхом формування інформації по кореспондуючим рахункам .

Дана відомість формується окремо по кредиту та дебіту для отримання узагальнюючої інформації по синтетичним рахункам [15].

Для аналітичного обліку як виплачених, так і не виплачених депонованих сум служить Картка депонування, яка формується автоматично при вводі даних платіжної відомості.

Картки депонування зберігаються в єдиній картотеці, незалежно від можливого розподілу обліку депонованих сум по різним балансовим рахункам. При виплаті депонованих сум відповідно картки вважаються закритими і пере­носяться до архіву.

При роботі з функцією обліку банківських операцій формується меню II рівня наступного змісту:

При формуванні первинних даних по банківським операціям використовується технологія, аналогічна технології обробки даних по касовим операціям.

При цьому використовується нормативно — довідкова інформація, яка дозволяє автоматично формувати постійні дані банківських первинних документів.

Після вводу первинних даних здійснюється їх візуальний перегляд або друк. На основі виписок банка здійснюється ввід інформації за поточними або валютними рахунками.

Для контролю за витрачанням коштів використовується Щоденна відомість руху грошових коштів та Відомість руху коштів по кореспондуючим рахункам аналітичного обліку. За формою ці відомості аналогічні Відомості обліку касових операцій.

Для упорядкування рахунків до отримання за терміном оплати формується Відомість рахунків до отримання за терміном оплати. Якщо встановлений термін платежу відсутній, то існує вірогідність, що рахунок так і не буде сплачений. І чим більший термін прострочки, тим більша вірогідність несплати за рахунок. Дана відомість допомагає керівництву підприємства визначити політику в області фінансового регулювання його положення.

Бухгалтер має можливість при необхідності отримувати інформацію у розрізі періодів заборгованості та сум, належних до списання на результати господарської діяльності підприємства. Для контролю за рухом валютних грошових коштів формується Відомість руху валютних коштів.

На основі даної відомості бухгалтер має можливість проконтролювати наявність та рух валюти у розрізі її видів. Важливим моментом при аудиті валютних операцій є правильність оцінки валютних коштів на необхідну дату та визначення курсових різниць. Дані про курсові різниці знаходяться у довідковій інформації [26].

Бухгалтер за Відомістю аналітичного обліку аналізує доцільність видатку грошових коштів, правильність відображення їх в обліку, а також виявляє причини нераціонального використання коштів.

На основі цієї інформації розглянемо задачу з бухгалтерського обліку (Додатки А, Б, В).

На основі інформації аудитор має можливість більш детально проаналізувати статті прибутку та видатку грошових коштів в цілому по підприємству та по окремим структурним підрозділам як у національній грошовій одиниця, так і у валюті. Також аудитор дає практичні рекомендації щодо удосконалення грошового обігу на підприємстві, вказує шляхи залучення невикористаних грошових коштів як по окремим напрямом, так і в цілому, передбачає подальший рух грошових коштів на підприємстві.

Для управління грошовими коштами підприємства необхідна наглядна інформація, яка дає можливість проаналізувати прибуток та динаміку грошових коштів. В режимі «Моделювання прибутку грошових коштів» аудитор та всі зацікавленні особи мають можливість отримати на екрані модель прибутку грошових коштів. Інформація видається у вигляді графічного зображення по видам надходження грошових коштів.

РОЗДІЛ 3

АУДИТ ТА АНАЛІЗ ГРОШОВХ КОШТІВ В СУЧАСНИХ УМОВАХ ГОСПОДАРЮВАННЯ

3.1. Методологічні аспекти проведення аудиторських перевірок з обліку грошових коштів

Більшість операцій, що здійснюються на підприємстві, пов’язані з рухом грошових коштів, проведенням розрахунків між підприємствами. Особливо це стосується готівки, яка має здатність швидко обертатись, у зв’язку з чим ступінь ризику розкрадань є дуже високим. Тому аудит операцій з рухом грошових коштів є дуже важливим. Метою аудиту операцій з коштами на підприємстві ВАТ «Херсонські комбайни» є встановлення достовірності даних відносно наявності та руху грошових коштів, повноти і своєчасності відображення інформації в зведених документах та облікових регістрах, правильності ведення обліку грошових коштів і розрахунків у відповідності до прийнятої облікової політики, достовірності відображення залишків у звітності господарюючого суб’єкта [24].

Предметом аудиту операцій з грошовими коштами є господарські процеси та операції, пов’язані з рухом грошових коштів та інших активів, а також відносини, що виникають при цьому в середині підприємства і за його межами.

Виходячи з цілей, які необхідно досягти аудитору під час проведення дослідження операцій з коштами на підприємстві ВАТ «Херсонські комбайни» формуються об’єкт аудиту (рис. 3.1).

Джерелами інформації для аудиту грошових коштів є:

1.Первинні документи з обліку грошових коштів (табл.3.1).

2.Облікові регістри, що використовуються для відображення господарських операцій з обліку коштів (табл.3.2).

З. Акти та довідки попередніх ревізій, аудиторські висновки та інша документація.

4.Головна книга.

5.Звітність (табл.3.2).

Аудит операцій з коштами на підприємстві ВАТ «Херсонські комбайни» слід розпочинати з інвентаризації готівки каси, коштів на рахунках в банку. Це дає можливість виявити недостачі або лишки грошових коштів та виявити правопорушення.

Об’єктами інвентаризації є:

— готівка (національна гривня та іноземна валюта),

— цінні папери (акції, облігації, депозитні сертифікати),

— грошові документи (векселі, лімітовані чекові книжки, акредитиви, талони на паливно-мастильні матеріали тощо),

— бланки суворого обліку (акції та облігації власної емісії, санаторно-курортні путівки, незаплановані бланки векселів),

— залишки по рахунках в банку (по виписках банку).

Таблиця 3.1

Документування операцій з грошовими коштами

№

Форма

документу

Первинні

документи

Призначення документу
з/п

1

КО-1

Прибутковий касовий ордер (ПКО)

Надходження готівки в касу
2

КО-2

Видатковий касовий ордер (ВКО)

Видача готівки з каси
3

КО-3

Журнал реєстрації

прибуткових та

видаткових касових

документів

Для реєстрів в бухгалтерії

ПКО, ВКО, чи документів, що

їх замінюють

4

КО-4

Касова книга

Для обліку касиром операцій з готівкою
5

КО-5

Книга обліку прийнятих і виданих касиром грошей

Для обліку руху коштів в касі
6

Грошовий чек

Для одержання готівки з рахунку в банку
7

П-53

Платіжна відомість

Виплата грошових коштів з каси декільком особам
8

П-49

Розрахунково-платіжна

відомість

Розрахунок виплат по заробітній платі і її виплата з каси
9

Платіжне доручення

Письмове доручення банку, який обслуговує підприємство, на перерахування певної суми коштів з поточного рахунку в банку на рахунок постачальника
10

Виписка банку

Видається банком підприємству і відображає рух грошових коштів на поточному рахунку підприємства

Інвентаризація касової готівки проводиться комісією в складі аудитора, головного бухгалтера і касира підприємства ВАТ «Херсонські комбайни». Під час інвентаризації встановлюється фактична наявність грошових коштів, поштових марок, розрахункових чекових книжок та інших грошових документів, цінних паперів [13].

До початку вивчення касових документів слід визначити, чи укладений договір про матеріальну відповідальність керівника підприємства з працівниками, які відповідають за ведення касових операцій.

Потім касир зобов’язаний скласти звіт касира який передається аудитору разом з письмовою розпискою про відсутність у касі грошей і грошових документів, які належать особисто касиру, стороннім організаціям або особам.

Перевірка наявності грошових коштів та інших грошових активів в касі, здійснюється шляхом перерахунку касиром в присутності контролера і головного бухгалтера або іншого члена комісії. Результати підрахунку перевіряє аудитор. Готівка в опечатаних банком пачках розпечатується і теж перераховується.

Таблиця 3.2

Відображення грошових коштів у регістрах обліку та звітності

Шифр та назва рахунку

Регістри обліку

Номер рядка в Балансі (ф. №1)

Номер рядка в

Примітках до

фінансової звітності

30 «Каса»

31 «Рахунки в

банках»

33 «Інші

рахунки»

Журнал 1,

Відомість 1

2зо, 240

640

650, 660

670, 680

За наявності великої кількості купюр складається опис, в якому зазначається номінал купюр, їх кількість і сума. Опис підписується всіма членами інвентаризаційної комісії.

Під час перевірки фактичної наявності грошових документів встановлюється сума, автентичність кожного документу і правильність його оформлення. Перевірка здійснюється за окремими видами документів із зазначенням в інвентаризаційному описі назви номера, серії купюри і загальної суми.

Залишок пред’явленої готівки та цінних паперів комісія порівнює із залишками по касовій книзі на момент інвентаризації. Результати якого заносяться до інвентаризаційного опису [38].

За наявності на підприємстві ВАТ «Херсонські комбайни» кількох структурних підрозділів (крамниці, кафе, їдальні, пункту надання послуг тощо) інвентаризація готівки проводиться в кожній касі або кожної підзвітної особи, яка займається збором виручки або виплатою заробітної плати.

В період інвентаризації в касі можуть перебувати частково оплачені (не закриті) платіжні відомості на виплату заробітної плати, пенсій, допомог, а також різного роду розписки на видачу грошей в тимчасове користування. Суми, частково виплачені за такими платіжними відомостями, дозволено заносити до акту інвентаризації із певним застереженням. Розписки, неправильно оформлені довіреності, документи на видачу коштів з каси, на яких немає розписки отримувача, до заліку не приймаються, а видані за ними суми вважаються недостачею.

Виявлена в касі готівка, не виправдана прибутковими документами, вважається лишком каси і зараховується в доход підприємства.

Інвентаризацій грошових коштів на рахунках в банку здійснюється методом звірки залишків, які обліковуються на рахунках в бухгалтери, із залишками в банківських виписках.

Розбіжності, виявлені інвентаризацією оформлюються актом. У випадку необхідності достовірність виписок встановлюють зустрічною перевіркою з банківськими установами.

При інвентаризації не повинні залишатися поза увагою банківські операції, не підтверджені відповідними документами. Незалежно від наявності відповідного запису в банківській виписці необхідно з’ясувати причину відсутності документів і у випадку необхідності звернутись до банку за роз’ясненнями по даній операції.

Перш ніж почати вивчати касові операції, аудитор має уважно вивчити нормативні документи, що регламентують порядок ведення касових операцій, збереження готівки в касі, та ознайомитися зі списком осіб, що несуть відповідальність за порушення цього порядку.

Після перевірки фактичної наявності коштів, заборгованості та інших активів аудитор розпочинає документальну перевірку. При перевірці касових операцій з’ясовується:

— наявність встановленого ліміту залишку каси;

— повнота оприбуткування готівки;

— забезпечення щоденною дотримання встановлених банком лімітів залишків готівки у касі, строків та порядку здачі грошової виручки, своєчасність повернення в банк не виплачених у встановлений термін сум заробітної плати, допомоги, стипендій, винагород та інших сум;

— правильність витрачання готівки з виручки та готівки, отриманої в банку, враховуючи, що підприємства та індивідуальні підприємці не мають права й використовувати на інші цілі, крім вказаних в чеку при отриманні грошей;

— правильність ведення касової книги, своєчасність і повнота обліку в ній надходжень та видачі готівки, правильність оформлення касиром касових ордерів.

Під час перевірки касових операцій на підприємстві ВАТ «Херсонські комбайни» обов’язково вивчаються матеріали попереднього аудиту, акти раптових інвентаризацій касової готівки та грошових цінностей, акти передачу касової готівки на період відпустки касира та наявність наказу по підприємству. При перевірці також слід встановити коло посадових осіб, які мають право підписувати касові документи [24].

Аудитору слід звертати увагу на умови збереження грошових коштів: забезпечення обладнання каси пожежною та охоронною сигналізаціями, сейфами й вогнетривкими шафами, дотримання умов транспортування готівки з банку до підприємства.

Вивчення касових операцій рекомендується проводити в такій послідовності.

Перевірка дотримання касової дисципліни. При перевірці касової дисципліни слід сконцентрувати увагу на виявленні випадків використання коштів не за цільовим призначенням із сум, що отримані на виплату заробітної плати, використання касової виручки понад встановлені норми або на виплату заробітної плати, якщо у підприємства є податкова заборгованість, на своєчасність повернення до банку невикористаних коштів. Для цього аудитору слід перевірити:

— наявність наказу про призначення касира;

— наявність укладеного з касиром договору про повну індивідуальну матеріальну відповідальність;

— наявність доведеного банком ліміту залишку готівки в касі;

— правильність складання заявки-розрахунку ліміту залишку готівки;

— наявність дозволу банку на витрачання коштів на виплату зарплати та інші потреби з виручки;

— дотримання встановлених граничних норм використання готівки;

— забезпечення збереженості грошових коштів в касі, а також при доставці їх з банку і здачі в банк;

— визначити терміни здачі звітів касирів та перевірити їх дотримання (своєчасне подання звітів дозволяє контролювати рух готівки, залишки грошових коштів в касі, а також правильність оформлення первинних документів);

— чи проводяться інвентаризації касової готівки, чи створена на підприємстві комісія по проведенню таких інвентаризацій каси і чи виконує вона свої обов’язки.

Особливу увагу слід звернути на дотримання ліміту залишку готівки в касі, яке перевіряють шляхом порівняння встановленого ліміту з фактичними залишками готівкових грошей по касовій книзі і в натурі. Суму оборотів по касі перевіряють по журналу № 1 (витрати грошових коштів) та відомості 1.1 (надходження готівки в касу), звіряючи при цьому одночасно залишки на початок та кінець місяця по відомості 1.1 та журналом № 1 з даними касової книги.

Перевірка записів в касовій книзі і в звітах касира. Перевірку здійснюють наступними прийомами і способами:

— перевіряють дотримання порядку ведення записів в касовій книзі.

Записи в касову книгу повинні проводитися касиром одразу після отримання або видачі грошей по кожному ордеру або іншому документу, який його замінює. Щоденно, в кінці робочого дня, касир повинен підраховувати підсумки операцій за день, виводити залишок грошей в касі на наступне число і передавати до бухгалтери в якості звіту касира другий відривний лист з прибутковими і видатковими документами під розписку в касовій книзі. Виправлення в касовій книзі не допускаються. Зроблені виправлення повинні бути засвідчені підписами касира, а також головного бухгалтера підприємства або особи, яка його замінює [13].

— перевіряють відповідність записів в касовій книзі записам у звіті касира. Звіт касира є відривним листком касової книги, записи якої копіюються із записами у звіті касира. Тому записи в звіті і касовій книзі повинні збігатись.

— перевіряють шляхом пунктирування наявність первинних документів, відображених в касовому звіті. В процесі перевірки слід впевнитися в документальній обґрунтованості записів в касовій книзі, які повинні підтверджуватись правильно оформленими прибутковими і видатковими касовими ордерами або документами, які їх замінюють.

— перевіряють правильність підрахунків підсумків операцій за день у касовій книзі і переносів сум з однієї сторінки касової книги на іншу. Така перевірка необхідна тому, що в практиці трапляються випадки помилкового або навмисного перекручування в підсумках та їх переносах, які не дають правильних результатів інвентаризації касової готівки, а іноді за цим приховується привласнення грошей.

Перевірка правильності оформлення прибуткових і видаткових касових документів проводиться в декілька етапів:

— перевірка прибуткових та видаткових документів, доданих до звіту касира за формою і суттю відображених у них операцій. Таку перевірку контролер проводить в усіх випадках і особливо тоді, коли документ має недоброякісний зовнішній вигляд або контролеру відомо, що до звітів касира додані фальшиві (підроблені) документи. Правильність кожної касової операції, якщо вона викликає сумнів, можна перевірити за іншими документами, в яких вона повинна була знайти відображення. Адже одна і та ж операція обов’язково відображається не в одному, а в кількох документах.

На практиці трапляються випадки подвійного і кількаразового списання окремих сум по касі на підставі одного документа, який послідовно додається до видаткових касових ордерів, а потім знову вилучається, або вилученого з архіву. Такі зловживання виявляють різними способами. Один з них — ретельна перевірка первинних документів, зазначених у видаткових ордерах. Особливу увагу аудитори повинні привертати виправлення дат, номерів та заголовків відомостей. Другий спосіб полягає у звірці даних синтетичного та аналітичного обліку, третій — у взаємній перевірці документів.

Основними способами за допомогою яких аудитор перевіряє правильність і обґрунтованість грошових операцій, є:

— взаємоперевірка однотипних записів у документах банку і підприємства;

— звірка однотипних записів які відображають одну і ту саму операцію в різних документах і облікових регістрах, що знаходяться на підприємстві;

— арифметична перевірка касових документів. Це клопітка робота, але її потрібно виконувати у всіх випадках. Особливо ретельно слід перевіряти підсумки в розрахунково-платіжних відомостях;

— перевірка дотримання правил оформлення касових документів. В первинних документах з обліку касових операцій (прибуткових і видаткових касових ордерах платіжних відомостях) повинні бути вказані номери документів, дати, підписи касира, а також наступні обов’язкові реквізити: найменування, дата складання, зміст господарської операції, особисті підписи посадових осіб, відповідальних за здійснення господарської операції.

Перевіряючи правильність оформлення документів за яким здійснювались касові операції, також необхідно звернути увагу, чи не проводились підчистка та виправлення в цих документах і чи є на платіжних відомостях підписи на виплату грошей, а в самих відомостях — підписи осіб, які їх отримали, чи є доручення, або наявність неправильно оформленого доручення на виплату коштів і третій особі (на видатковому касовому ордері вказуються найменування, номер, дата і місце видачі документа, що засвідчує особу фактичного одержувача грошей). Достовірність підписів одержувачів грошей у касі перевіряють, шляхом порівняння їх підписів з підписами на інших документах.

Необхідно звернути увагу не тільки на зміст касової операції, що особливо важливо, але й на колір паперу касових документів, одноманітність письма, зрозумілість підпису, наявність штампів, що засвідчують погашення документів. Підсумкові дані в документах порівнюють з журналом по рахунку «Каса» та відомості 1.1.

Слід також встановити чи є факти підписання видаткових касових документів тільки одним керівником або головним бухгалтером; чи є випадки підписування керівником і головним бухгалтером не заповнених чеків і видачі їх касиру для самостійного заповнення при отриманні коштів в банку; чи зберігаються чекові книжки у головного бухгалтера в сейфі або порушуючи чинне законодавство — у касира (якщо ці посади не суміщені).

Перевірка повноти і своєчасності оприбуткування коштів. Практика перевірок має чимало прикладів того, що отримані у банку гроші не всі оприбутковуються по касі або оприбутковуються несвоєчасно. Тому слід звіряти залишки по касовій книзі із записами по виписках банківських рахунків [24].

Перевірка повноти і своєчасності оприбуткування готівки по касі здійснюється шляхом:

> зіставлення прибуткових касових ордерів на отримання готівки з банку із записами у касовій книзі та з корінцями чеків у чекових книжках за всіма відкритими у банках рахунками, у тому числі й по валютних коштах, облік яких має вестися окремо, а також із відповідними записами у виписках із банку. Перевірка проводиться за сумами та датами отримання грошей у кореспонденції з рахунками 311,312, 333, 334;

> зіставлення сум і дат на оприбуткування виручки в прибуткових касових ордерах із датами й сумами, проставленими на документах на реалізацію продукції за готівку, основних засобів та інших запасів (за даними складу, крамниці, цеху) в кореспонденції з рахунками 70, 71 та ін.;

> зіставлення сум і дат у прибуткових касових документах і касовій книзі з первинними документами на сплату комунальних послуг та документами про надходження від об’єктів соціальної сфери, підприємств побутового обслуговування і громадського харчування, підсобних господарств, що знаходяться на балансі підприємства, у кореспонденції з рахунком 23;

> зіставлення сум і дат у прибуткових касових ордерах з первинними документами про надання послуг автотранспортом, ремонтними бригадами, інструментальним господарством тощо в кореспонденції з рахунком 703;

> зіставлення сум і дат у прибуткових касових ордерах із первинними документами про надані послуги чи відпущені запаси стороннім підприємствам.

Перевірка законності списання коштів у видаток по касі. При цьому аудитору необхідно проаналізувати рух грошової готівки, виявити розбіжності між сумами фактично здійснених оплат в погашення дебіторської заборгованості та сумами, які зараховані в касу, а також проконтролювати своєчасність здачі виручки в банк та виявити випадки й витрачання на різні цілі. Списання грошових коштів необхідно перевірити за документами, доданими до звітів касира наступним чином.

> зіставити записи у касовій книзі й звіті касира з доданими видатковими касовими документами (видаткові касові ордери, платіжні відомості на виплату заробітної плати, допоміг, лікарняних, відпускних, відомості на виплату підзвітних сум, депонованої заробітної плати);

> зіставити суми і дати у касовій книзі, звіті касира, видаткових касових ордерах із доданими відомостями на виплату заробітної плати, відпускних, депонованої зарплати, лікарняних, а також з особовими рахунками з нарахування зарплати або розрахунково-платіжними відомостями, лікарняними листками, журналом обліку депонованих сум, заявами та іншими документами з підписами осіб, які отримали кошти для перевірки їх ідентичності.

Як свідчить практика, найбільшу кількість зловживань (включення до відомостей підставних осіб, завищення підсумкових сум до видачі тощо) виявляють з оплати праці, особливо депонованої заробітної плати, тому увагу слід звернути на своєчасність депонування сум, які були не виплачені.

Перевірка відповідності сум в облікових регістрах, проводиться наступним чином:

> звірка сум, що відображені у відомості № 1.1 і журналі № 1 по дебету рахунку зо з даними та відповідних регістрів з поточними рахунками у банках, у тому числі валютних;

> звірка підсумкових сум кореспондуючих рахунків відомості № 1.1, а також загального обороту по журналу № 1 із даними Головної книги;

> звірка відповідності сальдових залишків по рахунку зо із даними Головної книги та відповідними рядками звітності [38].

Вивчення банківських операцій на підприємстві ВАТ «Херсонські комбайни» розпочинається із з’ясування аудитором питання, які рахунки відкрито підприємству в обслуговуючих установах банку. Кожному підприємству для зберігання коштів відкривають поточний рахунок, на який надходить виручка від реалізації продукції, ведення робіт і надання послуг, здійснюються розрахунки за виконані роботи, оплата товарно-матеріальних цінностей, робіт і послуг. Крім поточного рахунку; підприємства можуть мати й інші рахунки в банках: валютний, лімітованої чекової книжки, акредитивний тощо.

Незалежно від того, якими рахунками в банку користується підприємство, аудит операцій, проведених по них на основі виписок банку та доданих до них документів, доцільно здійснювати в такій послідовності.

Перевірка наявності виписок з кожного банківського рахунку і ланцюжок перехідних залишків у них. Контролери повинні впевнитись, що в бухгалтерії є в наявності всі виписки банку і за всіма рахунками. Разом з цим потрібно перевірити їх вірогідність.

Щоб впевнитись в наявності всіх виписок, необхідно звертати увагу не тільки на нумерацію сторінок, але й на дати. Виписки банку за кожним рахунком окремо слід підібрати за всі робочі дні, в які проводилися операції. Неробочі дні можна визначити за календарем, а дні, в які операції не проводились — за послідовністю залишку.

Вхідні й вихідні залишки слід звіряти не лише за виписками, а й за датами здійснення попередніх операцій. Це дає змогу виявити знищені банківські виписки за конкретний день.

Перевірка якості і достовірності виписок банку, а також: наявність додатків до них. Виписка банку повинна бути без помарок, підчисток і необґрунтованих виправлень.

При вивченні операцій за рахунками в установі банку перевіряється наявність та достовірність виписок банку за кожним їх рахунком, наявності штампів і підписів працівників установ банків і відповідності зазначених у них даних даним бухгалтерського обліку — Головної книги. При цьому виписки добираються за хронологічною послідовністю для того, щоб перевірити, чи правильно перенесені залишки з попередньої до наступної.

Аудитор перевіряє також наявність усіх додатків та виписок, що засвідчують здійснення тієї чи іншої операції і платіжних доручень, платіжних вимог, заяв на акредитив. У тому разі, якщо не вистачає якихось додатків або якщо у виписках є помарки та виправлення, аудитор бере в банку копії таких документів.

Зустрічаються випадки, коли службові особи, одержуючи готівку з банку, не здають її повністю або частково у касу підприємства ВАТ «Херсонські комбайни». Такі зловживання приховуються різними шляхами: в одних випадках не заповнюють корінці чеків, а банківські виписки знищують; в інших — на корінцях чеків зазначають меншу суму, ніж одержано насправді, а у виписках банку роблять відповідні зміни. Викрити такі зловживання можна, одержавши в банку справжню виписку і порівнявши її дані з оприбуткованими сумами в касовій книзі і звіті касира. Особливу увагу слід звернути на заповнення реквізитів документів.

Аудитор повинен також звіряти номери корінців грошових чеків з банківськими виписками, пам’ятаючи про те, що три останні цифри номера чека заносяться до виписки, а потім звіряти одержання і повноту оприбуткування коштів за касовою книгою. Якщо у банківській виписці відсутній номер корінця чека, а сам чек — у чековій книзі, бо нібито зіпсований (що, ймовірно, свідчить про знищення банківської виписки, отже — про можливі зловживання), то необхідно провести зустрічну перевірку цього чека в установі банку [13].

Не менш важливо пересвідчитися і про відповідність сум оборотів по дебету та кредиту. За умови, якщо бухгалтерські контировки за банківськими операціями складено правильно, розбіжностей між залишками коштів і сумами оборотів за даними бухгалтерського обліку бути не може. Кожну з виявлених розбіжностей контролер уважно розглядає, аби впевнитися в тому, чи не було зловживань при цьому з боку працівників бухгалтерії.

Трапляється також, що в бухгалтерії виправляють записи у виписці банку по дебету і кредиту або додаток до виписки може бути фіктивним (без банківського штампа). Такі операції, які викликають сумнів, слід вивчити за допомогою зустрічної перевірки з банківською установою.

У виписці банку є лише цифрові дані, тому аудитору важливо знати побудову та код умовних цифрових позначок змісту операцій. Необхідно пам’ятати, що на особових рахунках відкритих у банку, записи у дебеті означають зменшення (витрату) коштів, а у кредиті — збільшення (надходження) коштів.

Звірка оборотів і залишків, відображених у виписках банку, із записами в облікових регістрах. Для цього підраховують обороти за виписками в банку в розрізі кожного рахунку за кожен місяць і ці дані порівнюють із записами в журналі № 1, відомості 1.2 та Головної книги.

Документальна перевірка записів за рахунками в банку. її слід проводити в трьох напрямках:

а) перевірити, чи повністю виправдані ці операції документами, доданими до виписок банку;

б) чи правильно складені за ними бухгалтерські проводки. Для цього необхідно провести суцільну перевірку банківських документів за період, що вивчається, переглядаючи їх у порядку записів у журнал, відомість з одночасною відміткою записів на виписках банку. Необхідно переконатися у правильності оформлення документів і відповідності доданих до них підстав, у наявності на копіях платіжних доручень штампів банку тощо;

в) провести систематизовану перевірку документів, згрупованих за однорідністю операцій.

Документи, які викликають сумнів, уважно перевіряються як за формою, так і за змістом. При цьому як правило, необхідно провести зустрічну перевірку і взаємний контроль операцій.

Після порівняння виписок банку з доданими до них первинними документами, встановлення правильності підрахунків сум оборотів, початкового і кінцевого сальдо особливо ретельно перевіряється сутність господарських операцій. А саме — чи на законних підставах надійшла на відповідний рахунок або була списана будь-яка сума коштів. Для цього необхідно зіставляти дані бухгалтерського обліку, товарно-транспортні документи, журнал реєстрації дорожніх листів тощо.

Крім взаємної звірки та порівняння сум, що записані у відповідних документах, треба пересвідчитися також у реальності тієї чи іншої операції.

Особливо ретельно повинні перевірятися оплачені лімітованими чеками залізничні накладні, рахунки та квитанції інших організацій. Трапляється, що оплачені розрахунковими чеками документи знову додаються до авансових звітів підзвітних осіб і вдруге оплачуються.

Під час перевірки розрахунків з використанням різних форм безготівкових розрахунків аудитор повинен звернути увагу на наявність всіх виправдовуючих документів, а в ряді випадків — провести зустрічну перевірку в банку або в організації, з якої були здійснені розрахунки. Особливу увагу слід приділити розрахунковим операціям, проведеним за чеками, акредитивами або з використанням векселів. Тут іноді зустрічаються помилки, порушення діючого порядку, а іноді — шахрайство.

Процес аудиту представляє собою в організаційному плані технічну сукупність, яка поділяється на три етапи [38].

Підготовчий або ознайомчий, який полягає у підготовці і плануванні аудиторського процесу. Аудитор отримує достатнє представлення про всі сторони фінансово-господарської діяльності об’єкта перевірки і здійснює оцінку системи обліку і контролю майбутнього клієнта. Становлює ймовірність виникнення помилок у звітності клієнта і величину аудиторського ризику. Визначає масштаби, зміст і кількість аудиторських процедур, складає план і програму аудиторської перевірки.

Основний, в середині якого іноді виділяють:

— проміжний;

— етап фізичної перевірки;

— етап перевірки бухгалтерської звітності.

На цьому етапі проводиться збір аудиторських доказів на основі проведення відповідних для кожного етапу аудиторських процедур. Отримана інформація документується і оформляється у вигляді робочих документів аудитора, також збираються інші необхідні відомості отримані від експертів чи зовнішніх консультантів.

Заключний, на якому аудитор узагальнює результати перевірки і формулює висновки стосовно достовірності звітності та її відповідності діючому законодавству у формі аудиторського висновку, чи аудиторського звіту.

Об’єктами організації аудиторської діяльності є:

Аудиторські номенклатури;

Носії аудиторської інформації;

Рух носіїв аудиторської інформації;

Інформаційне забезпечення процесу аудиту.

Аудиторські номенклатури — це склад або перелік даних, передбачених у планах, нормах, кошторисах, фактично облікованих і які характеризують об’єкти перевірки.

Вони можуть бути як натуральні так і вартісні. Також розрізняють первісні (вихідні), проміжні і кінцеві (підсумкові) аудиторські номенклатури.

Носії аудиторської інформації поділяються на декілька видів:

1).носії планових, нормативних, облікових, звітних, технічних, конструкторських та інших показників;

2).протоколи зборів керівництва ради директорів, акти перевірок контролюючих органів, то що;

3).таблиці перевірок готовності даних і показників які одержуються в результаті перевірки тотожності і взаємозв’язку звітних показників; 4).розрахункові таблиці;

5).результати аудиту, оформлені у формі висновків, експертиз, аудиторських звітів [24].

При організації процесу аудиту грошових коштів підприємства ВАТ «Херсонські комбайни» аудиторськими носіями виступають наступні документи (табл.3.3).

Номенклатурами, при організації процесу аудиту, виступають дані, які знаходяться в первинних документах з обліку грошових коштів, в облікових регістрах, Головній книзі та звітності.

Підготовчий етап процесу аудиту представляє собою комплекс робіт і процедур які забезпечує підготовку інформації до її узагальнення і обробки аудиту.

Такі процедури виконують у ході попереднього планування аудиторської перевірки щодо проведення аудиту від клієнта.

Таблиця 3.3

Аудиторські носії при організації процесу аудиту грошових коштів

Аудиторські носії

Документи бухгалтерського обліку
Первинні документи з обліку грошових коштів

ПКО, ВКО, чек, розрахунково-платіжна відомість, платіжне доручення, тощо.
Облікові регістри

Журнал 1, відомість 1.1, 1.2, 1.3.
Акти та довідки попередніх ревізій, аудиторські висновки та інша документація, що узагальнює результати аудиту

Головна книга

Звітність

Баланс, Звіт про фінансові результати, Звіт про рух грошових коштів, Звіт про

власний капітал, Примітки до фінансової звітності.

Здійснення аудиторських процедур на цьому етапі передбачає вирішення наступних питань:

— Визначення цільової задачі за конкретними елементами робіт і умов, які можуть вплинути на результати аудиту;

— Вибір системи показників і відомостей які включаються в процес перевірки згідно відповідної цільової задачі;

— Визначення джерел інформаційного забезпечення аудиту;

— Перевірка якості показників і даних.

Правильна організація підготовчого етапу аудиту залежить від складу змісту і використання інформаційного забезпечення.

Основними джерелами інформації на даному етапі статутні документи, засновницькі документи, облікові дані.

Основний етап проведення аудиторської перевірки процесу аудиту представляє собою виконання аудиторських процедур в результаті якого проводиться збір аудиторських доказів і їх документування.

Цей етап включає фізичну перевірку активів клієнта і перевірку фінансової звітності. Фізична перевірка активів передбачає спостереження, або участь аудитора в інвентаризації. Етап перевірка фінансової звітності включає проведення аудиторської процедури з перевірки різноманітних документів і спостереження за виконанням господарських і бухгалтерських операцій.

Основними джерелами інформації на даному етапі є первинні документи з обліку грошових коштів; облікові регістри, що використовуються для відображення господарських операцій з обліку коштів; акти та довідки попередніх ревізій, аудиторські висновки та інша документація, що узагальнює результати контролю; Головна книга; звітність.

Заключний етап процесу аудиту передбачає:

— Систематизацію результатів перевірки;

— Аналіз результатів перевірки;

— Складання аудиторського висновку чи звіту.

Систематизація результатів перевірки полягають в приведенні у визначену послідовність всіх отриманих результатів перевірки грошових коштів підприємства. При цьому виділяють найбільш істотні помилки і зауваження.

Аналіз результатів перевірки проводиться на основі отриманих даних і має декілька цілей:

— Загальний аналіз облікової політики клієнта;

— Правильність ведення обліку грошових коштів підприємства і рахунків зо, 31;

— Дотримання податкового законодавства.

3.2 Сутність грошового потоку та необхідність його аналізу

Успішне функціонування підприємства в ринкових умовах можливе лише за умов здійснення безперервного руху коштів — їх надходження (приплив) та витрачання (відтік), забезпечення наявності певного вільного залишку на рахунках банку.

Аналіз руху потоків грошових коштів дає змогу вивчити їх динаміку, визначити суму перевищення надходжень над витратами (сплатами), що дозволяє робити висновки про можливості внутрішнього самофінансування.

Необхідність аналізу грошового потоку полягає в тому, що він дає відповідь на такі питання:

— чи створює підприємство наявні кошти, необхідні для придбання додаткових засобів з метою подальшого розвитку?

— чи має підприємство наявні кошти для погашення боргів?

— чи достатньо у підприємства власних коштів для фінансування своєї діяльності?

Але в сучасних умовах формування інформації про фінансові результати

за методом нарахувань не дає повної картини реального стану підприємства. Інформація про потік грошових коштів будується за касовим методом, тобто за фактом їх руху на рахунках банку. Наслідком використання методів формування інформації є невідповідність реального потоку грошових коштів і прибутку. Тому використання у фінансовому аналізі даних про прибуток дещо умовне і може призвести до фінансового ризику [19].

У країнах з розвинутою економікою суб’єкти господарювання складають звіт про рух грошових коштів. Він використовується як інструмент аналізу фінансового стану.

Звіт про рух грошових коштів — це документ фінансової звітності, в якому відображаються находження і витрачання грошових коштів у ході поточної господарської, інвестиційної та фінансової діяльності. Ці зміни відображаються таким чином, що дають змогу встановити взаємозв’язок між залишками грошових коштів на початок і кінець звітного періоду.

Можна також сказати, що звіт про рух грошових коштів — це звіт пре зміни фінансового стану підприємства, що складається на основі методу руху грошових коштів. Він дає можливість оцінити майбутні надходження грошових коштів, проаналізувати здатність підприємства погасити свою короткострокову заборгованість і сплатити дивіденди, оцінити необхідність залучення додаткових фінансових ресурсів. Використання такого звіту дає змогу точніше оцінювати перспективну платоспроможність і тим самим знижувати фінансовий ризик.

Розвиток ринкових відносин в Україні потребує вдосконалення фінансової звітності підприємства і передбачає необхідність складання звіту про рух грошових коштів, який регламентується П(С)БО 4 «Звіт про рух грошових коштів».

Для того, щоб розкрити реальний рух грошових коштів на підприємстві, оцінити стабільність їх надходження і витрачання, а також зв’язати величину отриманого фінансового результату із станом грошових коштів, до прийняття

П(С)БО 4 №3віт про рух грошових коштів» аналізувати чотири напрями надходження (припливу) і вибуття (відтоку) грошових коштів, які розглядалися у розрізі основної (поточної), інвестиційної, фінансової діяльності та інші операції.

Основна діяльність. Приплив грошових коштів у рамках поточної діяльності пов’язаний, в першу чергу, з отриманням виручки від реалізації продукції, виконання робіт та надходження послуг; авансів від покупців і замовників, отримання кредитів банків, процентів за надання позик, тощо. Відтік пов’язаний з оплатою рахунків постачальників, інших контрагентів, виплатою заробітної плати, виробничими відрахуваннями на соціальні заходи, розрахунками з бюджетом, сплатою короткострокових кредитів по них та інше.

Інвестиційна діяльність. Рух грошових коштів у розрізі інвестиційної діяльності пов’язаний з:

— реалізацією майна підприємства (основні засоби та нематеріальні активи), отриманням довгострокових позик, реалізацією довгострокових цінних паперів інших суб’єктів господарювання — припливом;

купівлею основних засобів і нематеріальних активів, надходження і погашення довгострокових позик, довгостроковими фінансовими вкладеннями (купівля цінних паперів інших суб’єктів господарювання) — відтоком.

Фінансова діяльність. Приплив грошових коштів відбувається в основному внаслідок отримання виручки від реалізації (продаж) короткострокових цінних паперів; відтік — в результаті придбання короткострокових цінних паперів, сплати дивідендів.

Інші операції — це цільове фінансування надходження, безповоротне отримання цінностей тощо (рис.3.2).

Рух коштів у «Звіті про рух грошових коштів» відображається в розрізі трьох видів діяльності: операційної, інвестиційної та фінансової .

Операційна діяльність — це основна діяльність підприємства, а також інша діяльність, яка не є інвестиційною та фінансовою.

Інвестиційна діяльність — це сукупність з придбання та продажу довгострокових (необоротних) активів, а також короткострокових (поточних) фінансових інвестицій, які не є еквівалентами грошових коштів [11].

Фінансова діяльність — це сукупність операцій, які приводять до зміни величини і складу власного позикового капіталу.

Аналіз проведений за такою схемою руху, допоможе об’єктивно оцінити надходження та вибуття грошових коштів підприємства, можливості його внутрішнього самофінансування, перспективну платоспроможність та ступінь ризику укладання договорів, контрактів та угод. Здійснюється зовнішній та внутрішній аналіз грошових потоків.

3.3 Аналіз руху грошових коштів за непрямим методом

Будь-який бізнес, як відомо, починається з наявності грошей, які перетворюються в ресурси для виробництва. Потім із виробничої форми оборотний капітал перетворюється на товарну, а на стадії реалізації — на грошову. Рух оборотного капіталу пов’язаний з такими основними господарськими операціями:

— закупки, унаслідок яких збільшуються запаси сировини, матеріалів, кредиторської заборгованості;

— виробництво, яке веде до зростання дебіторської заборгованості і кількості грошей у касі та на поточному рахунку.

Усі ці операції багато разів повторюються, постійно супроводжуючись грошовими надходженнями і грошовими виплатами. Однією з умов фінансового розвитку підприємства є надходження грошових коштів. Проте надмір коштів на підприємстві свідчить про те, що реально підприємство ризикує зазнати збитків, зв’язаних з інфляцією та знеціненням грошей, а також із втраченою можливістю вигідного їх розміщення.

Аналіз руху грошових коштів за видами діяльності здійснюється за даними форми 3 «Звіт про рух грошових коштів», яка розроблена на основі П(С)БО № 4 «Звіт про рух грошових коштів».

Рух коштів відображається у звіті за трьома видами діяльності:

— операційної, інвестиційної та фінансової.

Аналіз руху коштів у розрізі окремих видів діяльності підприємства дає можливість оцінити, з яких джерел надійшли ці кошти, які напрямки їх використання, чи вистачає власних оборотних коштів підприємства для інвестиційної діяльності. Аналізуючи рух коштів за видами діяльності, можна додатково відповісти ще й на такі запитання: чи може підприємство розрахуватись за своїми поточними зобов’язаннями? чи вистачить одержаного прибутку для обслуговування поточної діяльності підприємства?

Операційна діяльність підприємства — це основний вид діяльності, що характеризується рухом коштів від реалізації продукції (товарів, послуг), від надання права користування активами (оренда, ліцензії), сплати постачальникам, виплат працівникам тощо [10].

Згідно з П(С)Б() №4 інформація про рух коштів у результаті операційної діяльності може бути одержана із застосуванням прямого або непрямого методів.

За застосування прямого методу для визначення суми чистого надходження (чистої витрати) коштів у результаті операційної діяльності у звіті послідовно наводяться всі основні статті надходжень та витрат, різниця яких показує збільшення або зменшення коштів.

Непрямий метод передбачає визначення суми чистого надходження (чистої витрати) в результаті операційної діяльності через послідовне коригування показника прибутку (збитку) від звичайної діяльності до оподаткування, наведеного у звіті про фінансові результати. Коригування здійснюється з метою врахування впливу:

— змін у складі запасів, операційної дебіторської та кредиторської заборгованості;

— негрошових операцій;

— доходів і витрат, пов’язаних з інвестиційною та фінансовою діяльністю.

Складання звіту про рух коштів згідно з П(С)БО № 4 передбачає використання непрямого методу.

Отже, інформація про рух коштів внаслідок операційної діяльності може бути виконана за даними облікових регістрів або послідовним коригуванням статистичного звіту про фінансові результати.

Аналіз руху коштів передбачає розрахунок передовсім сум надходжень та витрат у розрізі окремих видів діяльності, визначення загального залишку коштів на підприємстві за звітний період, порівняння даних звітного періоду з попереднім, вивчення причин зменшення надходжень і збільшення витрат.

Аналіз руху коштів починається з визначення суми коштів, одержаних у результаті операційної діяльності підприємства (розділ 1 форми 3). Для цього за даними ф.1, ф.2, приміток до балансу та звіту про фінансові результати необхідно визначити прибуток (збиток) від звичайної діяльності до оподаткування (чистий прибуток до оподаткування і заліку результатів надзвичайних подій, який відображається в рядку 170 ф.2). Після цього провадиться його послідовне коригування на:

амортизацію необоротних активів (амортизаційні відрахування щодо матеріальних та нематеріальних необоротних активів, які нараховано протягом звітного періоду). Оскільки нарахування амортизації основних засобів і нематеріальних активів зменшує прибуток підприємства, але не призводить до витрати його коштів, то сума амортизації додається до прибутку. Ця сума складається з нарахованої на основні засоби амортизації, суму якої можна взяти з примітки № 2 до балансу, і суми зносу нематеріальних активів, яка відображається в рядку 012 балансу за звітний період. Ця сума також є у формі 2 в рядку 260.

збільшення (зменшення) забезпечень, тобто на зміни в складі забезпечень наступних витрат і платежів, які не пов’язані з інвестиційною та фінансовою діяльністю (у графі «надходження» — збільшення, у графі «видаток» — зменшення). Ця сума збільшує витрати звітного періоду, які, проте, не є витратою коштів. Тому ця сума додається до прибутку. Для її визначення за

даними 2-го розділу пасиву балансу порівнюють суми на кінець звітного періоду (гр. 4) із сумою на початок цього періоду (рядок 4зо);

прибуток від нереалізованих курсових різниць, тобто на прибуток від курсових різниць, що виникає внаслідок перерахунку статей балансу в іноземній валюті. Нереалізовані курсові різниці, які пов’язані з перерахунком сум статей в іноземній валюті, відображаються в балансі на кінець звітного періоду. На цій статті враховуються курсові різниці, пов’язані з перерахунком статей дебіторської та кредиторської заборгованості в іноземній валюті, з інвестиційною та фінансовою діяльністю, а також із перерахунком залишку коштів у іноземній валюті. Оскільки зміну валютних курсів не пов’язано з рухом коштів, урахування таких курсових різниць дає змогу уникнути завищення або заниження коштів у процесі операційної діяльності підприємства внаслідок переоцінки неопераційної дебіторської або кредиторської заборгованості в іноземній валюті. Дані для відображення цієї суми у формі 3 беруть з приміток до звіту про фінансові результати, де зазначається, що дохід від курсових різниць, пов’язаних з перерахунком коштів у іноземній валюті, становив;

збиток (прибуток) від неопераційної діяльності, тобто на збитки і прибутки від володіння (дивіденди, відсотки) фінансовими інвестиціями та від їх реалізації— продаж основних засобів нематеріальних активів та інших довгострокових активів. Інформація за даною статтею також відображається в примітках до звіту про фінансові результати;

витрати на сплату відсотків, нарахованих протягом звітного періоду. Так, у звіті про рух коштів передбачено окрему статтю «Сплачені відсотки», що відображає витрату коштів на сплату відсотків за фінансовими зобов’язаннями. Нараховані відсотки, які зменшують прибуток, але можуть не збігатися із сумою реально сплачених відсотків, необхідно додати до операційного прибутку. Необхідна інформація до цієї статті подається в примітках до фінансового звіту (примітка № 6, стаття «Відсотки за позиками») [31].

Після розрахунків руху коштів за перерахованими статтями 1-го розділу ф.3 розраховується перший показник руху коштів у результаті операційної діяльності: прибуток (збиток) від операційної діяльності до зміни в чистих оборотних активах. Для аналізу цього показника складається аналітична таблиця (табл. 3.4).

Таблиця 3.4

Розрахунок і аналіз прибутку від операційної діяльності до зміни в чистих активах, тис. грн.

Показник

За звітний період

За попередній період

Зміна
Прибуток (збиток) від звичайної діяльності до оподаткування

6551

-8007

14558
Коригування на:

а) амортизацію необоротних активів

7410

9707

-2297
б) прибуток від нереалізованих курсових різниць

36

25

11
в) прибуток від неопераційної діяльності

-9993

-50

-9943
Прибуток (збиток) від операційної діяльності до зміни в чистих активах

4004

1675

2329

Далі, в процесі аналізу руху коштів необхідно визначній кошти від операційної діяльності з урахуванням змін в оборотних активах підприємства. Для цього необхідно проаналізувати 2-й розділ балансу «Оборотні активи» (табл. 3.5). Отриманий результат 6897тис.грн. (4493+(-9771)+(-1619)) слід відображати в рядку 080 (ф.3).

Відраховуються з прибутку від операційної діяльності й витрати майбутніх періодів, суму яких відображено в 3 розділі активу балансу (20 -21=1). Цю інформацію заносять у звіт про рух коштів (рядок 090). У графі «надходження» відображається зменшення у складі витрат майбутніх періодів.

Далі аналізуються зміни в складі поточних операційних зобов’язань (ф.З, рядок 100). З метою аналізу змін у складі поточних активів необхідно користуватись інформацією балансу в 4-му розділі «Поточні зобов’язання», а також у примітках до балансу. У графі «надходження» відображається зменшення, а в графі «видаток» — збільшення у статтях розділу балансу «Пото­чні зобов’язання» (крім статей «Короткострокові кредити банків», «Поточні зобов’язання за рахунками з учасниками» та інших зобов’язань, не пов’язаних з операційною діяльністю). Зростання кредиторської заборгованості протягом звітного періоду означає лише нарахування заборгованості, а не фактичну витрату коштів.

Таблиця 3.5

Аналіз виробничих запасів і дебіторської заборгованості, тис. грн.

Статті балансу

На початок звітного періоду

На кінець звітного

періоду

Зміна
І. Запаси:

1. Виробничі запаси

21331

21763

432
2. Незавершене виробництво

23710

24126

416
3. Готова продукція

4879

8524

3645
4. Товари

—

—

—
Усього

49920

54413

4493
II. Поточна дебіторська заборгованість:

1 . За товари, роботи та послуги

8693

12169

3476
2. За розрахунками з бюджетом

—

—

—
3. За виданими авансами

13277

265

—
4. Інша

1710

1475

-235
Усього

23680

13909

-9771
III. Інші оборотні активи

5256

3637

-1619
Усього

5256

3637

-1619

Отож, суму збільшення кредиторської заборгованості слід додати до прибутку від операційної діяльності. Зменшення відраховується з операційного прибутку, бо зменшення суми кредиторської заборгованості означає, що у звітному періоді було погашено не лише кредиторську заборгованість, нараховану в цьому періоді, а також і певну частину заборгованості за попередній період.

Аналіз статей поточних зобов’язань здійснюється, як уже зазначалося, за даними балансу (розділ 4 «Поточні зобов’язання»). Для цього складають аналітичну таблицю (табл. 3.6). З результату, отриманого з аналітичної таблиці 3.6, треба виключити податок на прибуток у сумі 1317тис.грн. та отриманий результат слід відобразити у рядку 100 [19].

Таблиця 3.6

Аналіз змін поточних зобов’язань, тис. грн.

Поточні зобов’язання

На початок звітного

На кінець звітного

Зміна
1. Кредиторська заборгованість за товари, роботи та послуги

4071

6325

2254
2. Поточні зобов’язання за розрахунками:

— з одержаних авансів

20160

4286

-15874
— з бюджетом

4795

4486

-зо9
— з позабюджетних платежів

—

—

—
— зі страхування

6592

5249

-1343
— з оплати праці

3378

5389

2011
— інші поточні зобов’язання

6031

4867

-1164
3.Векселі видані

3

813

810
Усього

450зо

31415

-13615

Розрахувавши і проаналізувавши суми на всіх названих вище статтях, можна перейти до визначення загальної суми коштів від операційної діяльності. Аналіз цих сум здійснюється за допомогою порівняння даних звітного періоду з попереднім, розраховуються зміни й вивчаються причини, які спричинилися до зменшення коштів операційної діяльності у звітному періоді (табл. 3.7).

Таблиця 3.7

Розрахунок і аналіз грошових коштів від операційної діяльності, тис. грн.

Показник

За звітний період

За попередній період

Зміна
1. Прибуток від операційної діяльності

4004

1675

2329
2. Збільшення оборотних активів

6897

-194зо

26327
3. Збільшення витрат майбутніх періодів

1

440

-439
4. Зменшення поточних зобов’язань

-12298

22525

-34823
5. Збільшення доходів майбутніх періодів

—

—

—
Грошові кошти від операційної діяльності

-1396

5210

-6606

Наступним етапом аналізу є визначення і аналіз руху коштів від інвестиційної діяльності.

Інвестиційна діяльність, як відомо, це сукупність операцій з придбання та продажу довгострокових (необоротних) активів, а також короткострокових (поточних) фінансових інвестицій, які не є еквівалентами грошей (коштів).

Приклади руху коштів внаслідок інвестиційної діяльності:

— платежі, пов’язані з придбанням основних засобів і нематеріальних активів;

— надходження коштів від продажу необоротних активів;

— надання позик іншим підприємствам;

— надходження коштів від фінансових інвестицій (дивіденди, відсотки).

Рух коштів у результаті інвестиційної діяльності визначається на основі аналізу змін у статтях розділу балансу «Необоротні активи» та в статті «Поточні фінансові інвестиції». Результати такого аналізу відображаються на відповідних статтях 2-го розділу звіту про рух коштів (ф.3).

На статті «Реалізація фінансових інвестицій» відображаються суми грошових надходжень від продажу акцій чи боргових зобов’язань інших підприємств .

Стаття «Реалізація необоротних активів» (ряд. 190) відображає суму коштів, які надійшли від продажу основних засобів (на нашому підприємстві — 1798 тис. грн.), нематеріальних активів та інших довгострокових необоротних активів (крім фінансових інвестицій) [10].

Стаття «Реалізація майнових комплексів» (ряд. 200) відображає надходження коштів від продажу дочірніх підприємств за відрахуванням коштів та еквівалентів, які було реалізовано у складі майнового комплексу.

На статтях «Отримані відсотки» та «Отримані дивіденди» (ряд. 210 і 220) відображаються надходження коштів у вигляді відсотків за грошові аванси, позик, наданих іншим сторонам, а також грошові надходження у вигляді дивідендів, і часток участі в спільних підприємствах.

Стаття «Інші надходження» (ряд. 2зо) відображає надходження коштів від повернення авансів та позик, наданих іншим сторонам, надходження коштів від ф’ючерсних та форвардних контрактів, опціонів, контрактів «своп».

На статті «Придбання фінансових інвестицій» (ряд. 240) відображаються виплати коштів для придбання акцій або боргових зобов’язань інших підприємств, а також часток участі у спільних підприємствах.

Стаття «Придбання необоротних активів» (ряд. 250) реєструє виплати коштів для придбання основних засобів, нематеріальних активів та інших необоротних активів (крім фінансових інвестицій). На нашому підприємства такі витрати становили —1907тис. грн. [19].

На статті «Придбання майнових комплексів» показують гроші, які було сплачено за придбані інші господарські підприємства.

Стаття «Інші платежі» (ряд. 270) відображає аванси та грошові позики, надані іншим сторонам. Виплати коштів реєструються за тими самими напрямками, що й за рядком 2зо.

На статті «Чистий рух коштів від надзвичайних подій» показують різницю між сумою грошових надходжень та витрат, пов’язаних із звичайною інвестиційною діяльністю.

Стаття «Рух коштів від надзвичайних подій» (ряд. 290) відображає надходження або витрати коштів, пов’язаних з надзвичайними подіями в процесі інвестиційної діяльності.

На статті «Чистий рух коштів від інвестиційної діяльності» (ряд. зо0) показується результат руху коштів від інвестиційної діяльності з урахуванням руху коштів від надзвичайних подій. На нашому підприємстві чистий рух коштів від інвестиційної діяльності становив 109 тис. грн.

Розрахунок і аналіз коштів від інвестиційної діяльності можна зробити з допомогою аналітичної табл. 3.8.

Наступним етапом аналізу звіту про рух коштів є визначення руху коштів внаслідок фінансової діяльності, тобто аналізу 3 розділу звіту. Для цього необхідно аналізувати зміни у статтях балансу розділу «Власний капітал» та статтях, пов’язаних із фінансовою діяльністю, наведених у 2 розділі балансу «Забезпечення наступних витрат і платежів», 3 розділі «Довгострокові зобов’язання», розділі 4 «Поточні зобов’язання». Це, зокрема, статті:

— «Короткострокові кредити банків» (рядок 500);

— «Поточна заборгованість за довгостроковими зобов’язаннями» (рядок 510);

— «Поточні зобов’язання за розрахунками з учасниками» (рядок 590).

Розглянемо і проаналізуємо зміст окремих статей 3-го розділу звіту про рух грошових коштів [10].

На статті «Надходження власного капіталу» (ряд. 310 ф.З) відображають надходження коштів від розміщення акцій та інших операцій, які ведуть до збільшення власного капіталу.

Таблиця 3.8

Розрахунок і аналіз коштів від інвестиційної діяльності, тис. грн.

Показник

На початок

звітного періоду

На кінець

звітного

періоду

Зміна
1. Реалізація фінансових інвестицій

—

—

—
2. Реалізація необоротних активів

1798

50

-1748
3. Отримані відсотки

—

—

—
4. Отримані дивіденди

—

—

—
5. Інші надходження

—

—

—
6. Придбання фінансових інвестицій

—

—

—
7. Придбання необоротних активів

-1907

-5071

-3164
8. Надходження коштів від надзвичайних подій

—

—

—
Усього коштів від інвестиційної діяльності

-109

-5021

4912

Стаття «Отримані позики» (ряд. 320 ф.3) показує надходження коштів унаслідок утворення боргових зобов’язань (позик, векселів, облігацій, а також інших видів короткострокових і довгострокових зобов’язань, не пов’язаних з операційною діяльністю). На нашому підприємстві 14598тис. грн.

Стаття «Інші надходження» (ряд. 3зо ф.3) відображає суму коштів, які пов’язані з фінансовою діяльністю.

Стаття «Погашення позик» (ряд. 340 ф.3) має відображати виплати грошових коштів для погашення позик. На нашому підприємстві ця сума становить 1зо59 тис. грн.

Таблиця 3.9

Аналіз руху грошових коштів від фінансової діяльності, тис. грн.

Показник

За звітній періоду

За попередній періоду

Зміна
1. Надходження власного капіталу

—

—

—
2. Отримані позики

14598

—

-14598
3. Інші надходження

—

79

79
4. Погашення позик

-1зо59

— 455

12604
5. Сплачені дивіденди

—

—

—
6. Інші платежі

—

—

—
7. Чистий рух коштів від надзвичайних подій (р. 1 + р. 2 — р. 3 — р.4-р.5)

1539

-376

-1915
8. Рух коштів від надзвичайних подій

—

—

—
Чистий рух коштів від фінансової діяльності

1539

— 376

— 1915

Для визначення суми по рядку «Сплачені дивіденди» (ряд. 350 ф.3) необхідно зробити розрахунок: рядок 590 балансу «Розрахунки з учасниками на початок звітного періоду» + «сума сплачених дивідендів» (рядок 140 ф.4) — рядок 590 балансу «Розрахунки з учасниками на кінець звітного періоду» [11].

На статті «Інші платежі» (ряд. 360 ф.3) показують суму коштів, яку було використано для викупу раніше випущених акцій підприємства, суму виплат коштів орендарю для погашення заборгованості за фінансовою орендою та інші платежі, пов’язані з фінансовою діяльністю.

На статті «Чистий рух коштів від надзвичайних подій» показують різницю між сумою грошових надходжень та витрат від звичайної фінансової діяльності (р. 310 + р. 320 — р. 340 — р. 350 — р. 360).

Таблиця 3.10

Аналіз руху коштів підприємства за звітний період, тис. грн.

Показник

За звітний період

За попередній період

Зміна
1. Чистий рух коштів від операційної діяльності

-1396

5210

-6606
2. Чистий рух коштів від інвестиційної діяльності

-109

-5021

4912
3. Чистий рух коштів від фінансової діяльності

1539

-376

1915
Усього чистого руху коштів

34

-187

221
Залишок коштів на початок року (рядок 2зо + рядок 240 балансу)

13

225

-212

Вплив зміни валютних курсових різниць

на залишок коштів

-36

-25

-11

Залишок коштів на кінець року (рядок 400+

410 + 420 звіту про рух грошових коштів

(ф. 3)). Таку саму суму відображено і в

рядку 2зо + 240 балансу.

11

13

-2

Стаття «Рух коштів від надзвичайних подій» (ряд. 380 ф.3) відображає надходження або витрату коштів, які пов’язані з надзвичайними подіями в процесі фінансової діяльності.

Стаття «Чистий рух коштів від фінансової діяльності» (ряд. 390 ф.3) показує результат руху коштів від фінансової діяльності, з урахуванням руху коштів від надзвичайних подій (рядок 370 + рядок 380 ф.3 ) (табл. 3.9).

Отже, визначивши суми коштів від усіх видів діяльності підприємства, необхідно розрахувати та проаналізувати чистий рух коштів за звітний період (табл. 3.10).

Наведений аналіз з руху грошових коштів свідчить про те, що операційна діяльність підприємства ВАТ «Херсонські комбайни» є неефективною. З таблиці 3.10 видно, що збитки за цим видом діяльності на кінець звітного періоду склали 6606тис.грн. Як позитивним явищем можна вважати збільшення притоку грошових коштів від фінансової та інвестиційної діяльності. Сума грошових коштів за цими видами діяльності збільшується на 6827тис.грн. (4912 + 1915), ця сума не покриває відтік грошових коштів від операційної діяльності. На кінець звітного року залишки грошових коштів на рахунках зменшаться на 2тис.грн. (13-11). Керівництву слід звернути увагу на хід операційної діяльності підприємства.

ВИСНОВКИ

У результаті дослідження підтвердилось те, що грошові кошти підприємства являють собою початок і кінець виробничо-комерційного циклу. Діяльність підприємства потребує, щоб грошові кошти переводились у різні активи, які в свою чергу перетворюються у дебіторську заборгованість як частину процесу реалізації. Результати діяльності вважають кінцевими й досягнутими, коли процес інкасування приносить потік грошових коштів на підприємство, на основі яких міг би початися новий цикл, який з часом принесе прибуток.

Мета цієї роботи полягала у вивченні та систематизації основних методичних принципів й організаційних основ удосконалення обліку, аудиту й аналізу грошових коштів підприємства в умовах діючого законодавства.

Для досягнення намічених цілей в роботі були поставлені наступні задачі, які успішно були вирішені у процесі дослідження теми:

1) Розгляд побудови обліку та аудиту грошових коштів.

2) Розгляд особливості організації обліку грошових коштів підприємства.

3). Розгляд аудиту та аналізу грошових коштів.

Виходячи з вище наведеного можна зробити висновок, що здатність підприємства утворювати грошові кошти у результаті господарської діяльності є важливим показником його фінансової стійкості. Жодне підприємство не може продовжувати існування тривалий час, не утворюючи грошові кошти у результаті своєї діяльності. Підприємству ВАТ «Херсонські комбайни» поки що не вдається утворювати кошти у результаті своєї діяльності. Тому у нього борги по заробітній платі, по податкам до бюджету та по комунальним платежам. Але, не дивлячись на це все це підприємство продовжує своє існування і висновки

У результаті дослідження підтвердилось те, що грошові кошти підприємства являють собою початок і кінець виробничо-комерційного циклу. Діяльність підприємства потребує, щоб грошові кошти переводились у різні активи, які в свою чергу перетворюються у дебіторську заборгованість як частину процесу реалізації. Результати діяльності вважають кінцевими й досягнутими, коли процес інкасування приносить потік грошових коштів на підприємство, на основі яких міг би початися новий цикл, який з часом принесе прибуток.

Мета цієї роботи полягала у вивченні та систематизації основних методичних принципів й організаційних основ удосконалення обліку, аудиту й аналізу грошових коштів підприємства в умовах діючого законодавства.

Для досягнення намічених цілей в роботі були поставлені наступні задачі, які успішно були вирішені у процесі дослідження теми:

1) Розгляд побудови обліку та аудиту грошових коштів.

2) Розгляд особливості організації обліку грошових коштів підприємства.

3) Розгляд аудиту та аналізу грошових коштів.

Виходячи з вище наведеного можна зробити висновок, що здатність підприємства утворювати грошові кошти у результаті господарської діяльності є важливим показником його фінансової стійкості. Жодне підприємство не може продовжувати існування тривалий час, не утворюючи грошові кошти у результаті своєї діяльності. Підприємству ВАТ «Херсонські комбайни» поки що не вдається утворювати кошти у результаті своєї діяльності. Тому у нього борги по заробітній платі, по податкам до бюджету та по комунальним платежам. Але, не дивлячись на це все це підприємство продовжує своє існування і зберігає робочі місця з надією на краще.

Для дослідження були використані законодавчі акти України, постанови уряду з питань удосконалення господарчого механізму в умовах сучасної облікової політики.

Наведений аналіз з руху грошових коштів свідчить про те, що операційна діяльність підприємства ВАТ «Херсонські комбайни» є неефективною. Збитки за цим видом діяльності на кінець звітного періоду склали 6606 тис. грн. Як позитивним явищем можна вважати збільшення притоку грошових коштів від фінансової та інвестиційної діяльності. Сума грошових коштів за цими видами діяльності збільшується на 6827тис. грн. (4912 + 1915), ця сума не покриває відтік грошових коштів від операційної діяльності. На кінець звітного року залишки грошових коштів на рахунках зменшаться на 2тис. грн. (13 — 11). Керівництву слід звернути увагу на хід операційної діяльності підприємства.

Виходячи з вищенаведеного можна зробити висновок, що аналіз руху грошових коштів за непрямим методом дає можливість зробити більш обґрунтовані висновки про те, в якому обсязі та з яких джерел були отримані грошові кошти, що надійшли; які основні напрями їх використання; чим пояснюється розбіжність величини отриманого прибутку і наявності грошових коштів.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Закон України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.99р. №996-XIV.

2. Положенням (стандартом) бухгалтерського обліку 4 «Звіт про рух грошових коштів», затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 31.03.99р. №87.

3. Міжнародний (стандарт) бухгалтерського обліку 7 «Звіт про рух грошових коштів» (переглянутий у 1992р.).

4. Порядком ведення касових операцій у національній валюті України, затвердженим Постановою правління НБУ від 02.02.95р. №21.

5. Інструкція про організацію роботи з готівкового обігу установами банків України, затвердженою постановою правління НБУ від 20.06.95р. №149.

6. Інструкція про порядок відкриття та використання рахунків у національній та іноземній валюті, затверджена Постановою Правління НБУ 18.12.98р. №527.

7. Інструкція №7 «Про безготівкові розрахунки в господарському обороті України», затверджена постановою Правління НБУ №204 від 02.08.96р.

8. Наказом Міністерства Статистики України від 15.02.96р. №51 «Про затвердження типових форм первинного обліку касових операцій».

9. Автоматизированные информационные технологии в экономике: Учебник/ Под ред. Проф. Г.А.Титоренко. — М.: Компьютер, ЮНИТИ, 1998.-400с.

10.Баканов М.І., Шеремет А.Д. Теорія економічного аналізу: Підручник — 4-те вид., доп. та переробл. М.: Фінанси та статистика. 1999. — 416 с

11.Бандурка A.M. та інші. Фінансово — економічний аналіз: Підручник -Харків. Університет внутрішніх справ, 1999.- 394 с

12.Береза А,М, Основи створення інформаційних систем: Навчальний посібник. -К.: КНЕУ, 1998. — 140с.

13.Білуха М.Т. «Теорія бухгалтерського обліку»: Підручник — К.: 2000. -694 с.

14.Бірюкова І.К., Кодрянський А. Бухгалтерський облік в Україні. — К.: Знання, КОО, 1998.-408 с

15. Бірюкова І.К., Випих Г.Т. Практичний бухгалтерський облік та аудит в Україні. — К .: Економіка і право, 1996. — 223 с

Іб.Бутинець Т.А. Документування господарських операцій: Теорія, методологія, комп’ютеризація. Наукове видання. — Житомер: ЖІТІ, 1999. — 412с.

17.Бутинець Ф.Ф. Теорія бухгалтерського обліку: Підручник для студентів вузів. / Вид. 2-е, доп. і перероб. — Житомир: ЖІТІ, 2000.-640с.

18.Бутинець Ф.Ф. та інші. Бухгалтерський управлінський облік. -Житомир, ЖІТІ, 2000. — 488с.

19.Бутинець Ф.Ф. та інші. Економічний аналіз. Практикум — Житомир, ЖІТІ, 2000.-416 с

20.Бухгалтерський облік: Конспект лекцій навч. посіб. для ВУЗів // під ред. проф. Ф.Ф. Бутинця. — Житомир: ЖІТІ, 2001. — 288 с

21.Бухгалтерський фінансовий облік. Практикум: Навч. видання для ВУЗів // під ред. проф. Ф.Ф. Бутинця. та доп. Л.В. Чижевської — 3-те вид., доп. і переробл. — Житомир: ЖІТІ, 2001. — 512 с

22. Грабова Н.М. Теорія бухгалтерського обліку: Навч. посібник. — 5 -те вид. доп. і переробл. — К.: А.С.К, 1998. — 223 с

23.3авгородній В.П. Бухгалтерський облік в Україні: Навч. практ. посібник. — 4-те вид., доп. та переробл. — К.: А.С.К, 1999. — 864 с

24. Завгородній В.П. Бухгалтерський облік, контроль та аудит в системі

управління підприємством. -Ваклер. Ді-ксі., 1997.

25.3авгородній В.П., Савченко В.Я. Бухгалтерський облік, контроль та аудит в умовах ринку. — 2-ге вид. — К.: Фірма Ді-ксі, 1997. — 832 с

26. Завгородній В.П. Автоматизація бухлалтерського обліку, контролю, аналізу та аудиту. — К.: А.С.К., 1998. — 768 с

27.Ильина О.П. Информационные технологии бухгалтерского учета. -СПб.: Питер, 2001.-688с.

28.Камишанов П.І. Практичний посібник з бухгалтерського обліку. — 2-гевид.-М.: А.С.К., 1997.

29.Камаринський Я. Фінансово — інвестиційний аналіз: Навч. посібник. Уч.: Українська енціклопедія ім. М.П. Бажана, 1996. — 288 с

зо.Лучко М.Р. Бухгалтерський облік в управлінні бізнесом: зарубіжний досвід. -К.: облікінформ, 1997. — 144 с

31.Коробов М.Я. Фінансово — економічний аналіз діяльності підприємств: Навч. посіб. — К.: Т-во «Знання», КОО, 2000. — 378 с

32.Малешкін О.І. Фінансова звітність підприємства: міжнародні та національні стандарти: навч. посібн. — 2-ге вид., доп. — Суми: «Університетська книга», 2001.-158 с

33.Мус Г., Ханшман Р. Бухгалтерський облік: основи — завдання -розв’язання / пер. з нім. С. Лобочової. — К.: КНЄУ, 2000. — 358 с

34.Організація бухгалтерського обліку: вправи, ситуації, тести: Навч. посіб. длі ВУЗів / за ред проф Ф.Ф. Бутинця. — 2-ге вид. — Житомир. ЖІТІ, 2001. -288 с.

35.Подольскый В.И., Дик В.В., Уринцов А.И. Информационные системы бухгалтерского учета: Учебник для вузов / Под ред. В.И. Подольского. — М.: Аудит, ЮНИТИ, 1998.-319с.

36.Попович П.Я. Економічний аналіз діяльності суб’єктів господарювання: Підручник — Тернопіль: економічна думка, 2001. — 454 с

37.Рогач І.Ф., Сендзюк М.А., Інформаційні системип в фінансово — кредитних установах: Навчальний посібник. — К.: КНЕУ, 1999. — 216с.

38.Романов А.Н., Одинцов Б.Е. Автоматизация аудита. — М.: Аудит, ЮНИТИ, 1999.-336с.

39.Савицька Г.В. Аналіз господарчої діяльності підприємства: 4-те вид., доп. та переробл. — Мінськ. ТОВ «Нове знання», 2000. — 688 с

40.Соколов Я.В. Бухгалтерский учет: от истоков до наших дней: Учебн. Пособие для вузов. — М.: Аудит, ЮНИТИ, 1996. — 638с.

41.Соколов Я.В. Основи теории бухгалтерского учета. — М.: Финансы и статистика, 2000. — 496с.

42.Сопко В. Бухгалтерський облік: Навч. посібник. — 2-ге вид., переробл. і доп. — К.: КНЄУ, 1999. — 500 с.

43.Сапко В., Завгородній В. Організація бухгалтерського обліку, економічного контролю та аналізу: Підручник. — К.: КНЄУ, 2000. — 260 с

44.Ткаченко Н.Н. Бухгалтерський фінансовий облік на підприємствах України: Підр. для студ. екон. спец. вищ. навч. закл. — 5-те вид., допов. і переробл. — К.: А.С.К., 2000. — 784 с

Теоретичні основи обліку та аудиту45.Трупі B.C., Моргунова Т.І. Бухгалтерський облік на основі національних стандартів: Навч. посібн. -Херсон, ХДТУ, 2000. — 474 с

Курсовая работа: Каталог электротоваров

Курсовой проект “”, разработан на языке программирования Visual Basic версии 6.0; программную документацию, требования к данному программному продукту, эксплуатационную документацию, требования к надежности, составу и параметрам технических средств.

Содержание

Введение

1. Программная документация

1.1 Техническое задание

1.1.1 Назначение разработки

1.1.2 Требования к надежности

1.1.3 Условия эксплуатации

1.1.4 Требования к техническим и программным средствам

1.2 Спецификация

1.3 Текст программы

1.4 Описание программы

1.4.1 Общие сведения

1.4 2 Вызов и загрузка программы

1.4.3 Описание логической структуры

1.4.4 Используемые технические средства

1.4.5 Вызов и загрузка

1.4.6 Входные данные

1.4.7 Выходные данные

1.5 Программа и методики испытаний

1.5.1 Объект испытаний

1.5.2 Цель испытаний

1.5.3. Требования к программе

1.5.4. Требования к программной документации

1.5.5. Средства и порядок испытаний

1.5.6 Методы испытаний

1.5.7 Описание проверки

2. Эксплутационная документация

2.1 Ведомость эксплутационных документов

2.2 Описание применения

2.2.1 Назначение программы

2.2.2 Условия применения

2.2.3 Описание задачи

2.2.4 Входные и выходные данные

2.3 Руководство оператора

2.3.1 Назначение программы

2.3.2 Условие выполнения программы

2.3.3 Выполнение программы

2.3.4 Сообщения оператору

Заключение

Литература

Введение

Данный курсовой проект представляет собой базу данных содержащую перечень электроприборов с необходимой информацией о них.

Целью курсовой работы является закрепление и углубление теоретических знаний по дисциплине “Технология разработки программных продуктов” и приобретение практических навыков при разработке базы данных на языке Visual Basic.

Основными задачами курсового проекта являются:

Выбор, изучение конкретной проблемы (или предметной области), анализ возможных подходов и методов решения этой проблемы и обоснование выбранного подхода;

Углубленное изучение языка программирования Visual Basic и применение этих навыков на практике;

Разработка базы данных в конкретной предметной области;

Анализ результатов работы базы данных.

1. Программная документация

1.1 Техническое задание

Программный документ — это документ, содержащий необходимые сведения, необходимые для разработки, изготовления, эксплуатации и сопровождений программного продукта.

Данный курсовой проект представляет собой базу данных содержащую перечень электроприборов с необходимой информацией о них. Программа может применяться консультантами, так и продавцами в магазинах продающих электроприборы. Программа позволяет быстро и легко найти необходимый прибор и соответствующую ему информацию.

Исходя из этого, к программе предъявляются соответствующие требования, технико-экономические показатели, стадии и этапы разработки, порядок контроля и приемки проведения соответствующим образом.

Основанием для разработки является документ Постановление по Смоленскому промышленно — экономическому колледжу № 3 “О допуске к выполнению курсовой работы” студентами 4 курса специальности Программное обеспечение ВТ и АС по дисциплине “Технологии разработки программного продукта”.

1.1.1 Назначение разработки

Программа, которую предоставляет данный курсовой проект, называется “Каталог электроприборов”. Назначениями являются:

Наглядное предоставления полного списка электроприборов;

Быстрый поиск необходимого прибора;

Предоставление необходимой информации о нем.

Требования к программе или программному изделию.

Минимальный набор технических средств для работы программы:

компьютер на базе процессора Intel 486? BX 4-100

FDD — 3.5 “1.44MB” для установки программного продукта на компьютере

манипулятор типа “мышь”

клавиатура

493 КБ на жестком диске

цветной монитор SVGA

принтер

Требования к функциональным характеристикам

Данные программы — это база данных, содержащая перечень электроприборов.

Программа должна легко запускаться. По нажатии кнопок, программа должна выполнять соответствующие действия. Входные данные программы — это полный список электроприборов. Выходными данными является выдача необходимой информации о них.

1.1.2 Требования к надежности

При соблюдении условий эксплуатации, в течение определенного периода времени, программа безотказно выполняет свои функции. Контроль за входными и выходными данными, соблюдение условий эксплуатации — основные требования к обеспечению надежного функционирования программы.

Надежность является основным из важных факторов, определяющих общую производительность и эффективность систем. Надежность программных средств определяется, как свойство системы выполнять заданные функции сокращения во времени значения участвующих эксплуатационных показателей в заданных пределах, соответствующих заданным режимам и условием использования технического обслуживания, ремонта, хранения, транспортирования. Свойство надежности проявляется в том, что система выполняет поставленные перед ней задачи без проблем. Потеря надежности системой связывается с появлением отказов в работе. Надежность — вероятность того, что программа в какой-то период времени будет работать без сбоев с учетом степени их влияния на выходные результаты.

Часто ошибки в работе программы могут возникать из-за некорректных действий пользователя, поэтому создатель программного продукта не может нести ответственности за некорректную работу программы. В таких случаях необходим контроль входных и выходных данных. Если произошел сбой, то следует перезагрузить программу.

1.1.3 Условия эксплуатации

Программа предназначена для удобной и быстрой работы с большим перечнем электрических приборов. С данным программным продуктом может работать сотрудник, который должен обладать соответствующей квалификации, т.е. иметь навыки работы на персональном компьютере. Работу с данным программным продуктом освоить очень легко.

Программа устанавливается на компьютере и записывается на жестком диске (создается ярлык на рабочем столе), она, поэтому защищена от климатических условий. Но так как она устанавливается с гибкого диска, то этот диск должен храниться в футляре, при комнатной температуре, в сухом месте.

1.1.4 Требования к техническим и программным средствам

Для установки работы на компьютере данного программного продукта должна быть установлена операционная система Windows 98, язык программирования Visual Basic.

Минимальный набор технических средств для работы программы:

компьютер на базе процессора Intel 486? BX 4-100

FDD — 3.5 “1.44MB” для установки программного продукта на компьютере

манипулятор типа “мышь”

клавиатура

493 КБ на жестком диске

цветной монитор SVGA

принтер

Стадии и этапы разработки.

1. Техническое задание

1.1 Обоснование необходимости разрабатываемой программы

1.2 Постановка задачи

1.3 Сбор исходных материалов

1.4 Выбор и обоснование критериев эффективности и качества разрабатываемой программы

1.5 Разработка и утверждение технического задания

1.6 Определение требований к программе

1.7 Определение стадий, этапов и сроков разработки программы и документации на неё

1.8 Выбор языков программирования

2. Эскизный проект

2.1 Разработка эскизного проекта

2.2 Предварительная разработка структуры входных и входных данных

2.3 Уточнение методов решения задачи

2.4 Разработка общего описания алгоритма решения задачи

3. Технический проект

3.1 Разработка технического проекта

3.2 Уточнение структуры входных и выходных данных

3.3 Разработка алгоритма решения

3.4 Определение формы представления входных и выходных данных

3.5 Разработка структуры программы

3.6. Окончательное определение конфигурации технических средств

4. Рабочий проект

4.1 Разработка программы

4.2 Разработка программной документации

4.3 Испытание программы

4.4 Проведение предварительных испытаний

4.5 Корректировка программы и программной документации

1.2 Спецификация

Обозначение

Наименование

Примечание
Компоненты
А. В.00023-01

“Каталог электротоваров”

Документация

А. В.00023-01_12_01-1

Текст программы

А. В.00023-01_13_01-1

Описание программы

А. В.00023-01_51_01-1

Программы и методика испытаний

А. В.00023-01_20_01-1

Ведомость эксплуатационных документов

А. В.00023-01_31_01-1

Описание примечания

А. В.00023-01_34_01-1

Руководство оператора

1.3 Текст программы

/ / Объявление переменных

Option Explicit

Dim t As String

Dim i As Integer

Dim x As Integer

Dim y As Integer

/ / Процедура выхода из программы

Private Sub Command1_Click()

End

End Sub

/ / Подсчет количества записей

Private Sub Command2_Click()

Data1. Recordset. MoveLast

/ / Выдача сообщения

MsgBox «Количество записей =» & Data1. Recordset. RecordCount

End Sub

/ / Процедура перехода на другую форму

Private Sub Command3_Click()

Unload Form1

Form2. Show

End Sub

/ / Процедура добавления записи

Private Sub Command4_Click()

/ / Выдача сообщения

If MsgBox(«Действительно Вы хотите добавить запись? «, 36) = vbYes Then

Data1. Recordset. AddNew

Else

Exit Sub

End If

End Sub

/ / Процедура удаления записи

Private Sub Command5_Click()

/ / Выдача сообщения

If MsgBox(«Вы действительно хотите удалить запись? «, 36) = vbYes Then

Data1. Recordset. Delete // Удаление записи

Data1. Recordset. MoveNext // Переход на следующую запись

Else

Exit Sub

End If

End Sub

/ / Процедура поиска записи

Private Sub Command6_Click()

t = «Что Вы ищите? «

t = InputBox(t)

If t = «» Then

MsgBox «Вы нажали на отмену» // Выдача сообщения

Exit Sub

End If

Data1. Recordset. MoveFirst

For i = 1 To Data1. Recordset. RecordCount

If Data1. Recordset. Fields(1). Value = t Then

Exit Sub

End If

Data1. Recordset. MoveNext

Next

MsgBox (» Такого изделия нет в наличии») // Выдача сообщения

Data1. Recordset. MoveFirst

End Sub

/ / Объявление переменных

Option Explicit

Dim x As String

Dim y As String

Dim analiz As Boolean

/ / Процедура перехода на другую форму

Private Sub Command1_Click()

Unload Form2

Form1. Show

End Sub

/ / Появление двух дополнительных окон

Private Sub Command2_Click()

Select Case Command2. Caption

Case «Запрос»

Label1. Visible = True

Label2. Visible = True

Text1. Visible = True

Text2. Visible = True

Command3. Visible = True

Command4. Visible = True

Form2. Height = 4590

Case «Восстановть»

Data1. RecordSource = «select * from ювелирные»

Data1. Refresh

Command2. Caption = «Запрос»

End Select

End Sub

/ / Произведение выборки

Private Sub Command3_Click()

x = Text1. Text

y = Text2. Text

If x = «» Or y = «» Then

MsgBox «Не все критерии введены!» // Выдача сообщения

Exit Sub

Else

Data1. RecordSource = «select * from техника where » & x & «=» & «‘» & y & «‘»

On Error GoTo m2

Data1. Refresh

analiz = True

Command5. Visible = True

End If

/ / Обработчик ошибок

m2:

If Err > 0 Then MsgBox «НЕТ ТАКОЙ ЗАПИСИ!!!» // Выдача сообщения

Label1. Visible = False

Label2. Visible = False

Text1. Text = «»

Text2. Text = «»

Text1. Visible = False

Text2. Visible = False

Command3. Visible = False

Command4. Visible = False

Form2. Height = 4005

End Sub

/ / Скрытие двух дополнительных окон

Private Sub Command4_Click()

Label1. Visible = False

Label2. Visible = False

Text1. Visible = False

Text2. Visible = False

Command3. Visible = False

Command4. Visible = False

Form2. Height = 4005

/ / Выдача сообщения

MsgBox «Вы отказались от поиска! «

End Sub

Private Sub Command5_Click()

If analiz = True Then

Data1. RecordSource = «select * from техника»

Data1. Refresh

analiz = False

Command5. Visible = False

Else

MsgBox «ЗАПРОС НЕ УСТАНОВЛЕН» // Выдача сообщения

End If

End Sub

/ / Не отражение на форме кнопки

Private Sub Form_Load()

Command5. Visible = False

End Sub

/ / Объявление переменных

Option Explicit

Dim i As Integer

/ / Введение пароля

Private Sub Command1_Click()

If Text1. Text = «Привет» Then

Unload Form3

Form1. Show

Else

MsgBox «пароль не правильный» // Выдача сообщения

Text1. Text = «»

End If

/ / Счетчик

i = i + 1

If i = 3 Then

End

End If

End Sub

1.4 Описание программы

В описание программы вносятся сведения о логической структуре и функционировании программы.

1.4.1 Общие сведения

В рамках курсового проекта мной была разработана программ “Каталог электроприборов”. Программа была написана на языке объектно-ориентированного программирования Visual Basic. Эта программа позволяет удобно работать с большим перечнем электротехники. Быстро находить нужный электроприбор, а так же узнать всю необходимую информацию о нем.

1.4 2 Вызов и загрузка программы

Вызов и загрузка программы осуществляется с помощью запускающего файла, ярлык для которого может располагаться на рабочем столе. Эта процедура занимает мало времени и равна нескольким секундам, конечно с указанными для программы техническими средствами.

1.4.3 Описание логической структуры

Программа состоит из трех форм. На первой форме установлен Пароль для данной программы. Форма имеет фиксированный размер. На ней находится текстовое поле (TextBox), в которое пользователь вводит пароль, также кнопка (CommandButton), по которой необходимо нажать после ввода пароля. Если пароль вводится неверный, то программа выдает сообщение, о том, что пароль не правильный и дает еще две возможности введения пароля. Когда пароль третий раз вводится не верный, программа автоматически закрывается. Если пароль вводится правильный, то на экране монитора появится главная форма. Программно это выглядит следующим образом:

If Text1. Text = «ПРИВЕТ» Then

Unload Form3

Form1. Show

Else

MsgBox «пароль не правильный»

Text1. Text = «»

End If

i = i + 1

If i = 3 Then

End

End If

На главной форме отображается полная информация об отдельном приборе, которая выводится в текстовых полях. Так же на ней располагаются кнопки, с помощью которых можно производить различные действия. А конкретно:

С помощью кнопки управления можно пролистывать список электроприборов.

Кнопка “Поиск” предназначена для быстрого нахождения прибора по его наименованию. Программно это выглядит следующим образом:

t = «Что Вы ищите? «

t = InputBox(t)

If t = «» Then

MsgBox «Вы нажали на отмену»

Exit Sub

End If

Data1. Recordset. MoveFirst

For i = 1 To Data1. Recordset. RecordCount

If Data1. Recordset. Fields(1). Value = t Then

Exit Sub

End If

Data1. Recordset. MoveNext

Next

MsgBox (» Такого изделия нет в наличии»)

Data1. Recordset. MoveFirst

Кнопка “Добавления” предназначена для добавления новой записи в базу данных. При ее нажатии на форме отображаются чистые строки, куда вносится информация о новом приборе. Программно это выглядит следующим образом:

Data1. Recordset. AddNew

Кнопка “Удаление” предназначена для удаления записи из базы данных. По нажатии этой кнопки, появляется окошко, где выдается сообщение в котором спрашивается. Действительно ли пользователь хочет удалить запись. Если пользователь нажимает Да, то запись удаляется. Если нажимается отмена, то окошко скрывается и запись остается в базе данных. Программно это выглядит следующим образом:

If MsgBox(«Вы действительно хотите удалить запись? «, 36) = vbYes Then

Data1. Recordset. Delete

Data1. Recordset. MoveNext

Else

Exit Sub

End If

Кнопка “Количество записей” выдает сообщение о том сколько записей содержит база данных. Программно это выглядит следующим образом:

Data1. Recordset. MoveLast

MsgBox «Количество записей =» & Data1. Recordset. RecordCount

По нажатии кнопки “Ассортимент”, на экране монитора отображается другая форма, где находится таблица, содержащая полный список электроприборов. Сами данные хранятся в базе данных Access. Чтобы данные появились на форме необходимо установить следующие компоненты: Data (служит для установления связи между базой данных и другими элементами управления, используемых для отображения данных в базе данных), RecordSource (определяет, откуда извлечены данные). Для этих элементов необходимо установить следующие свойства: DatacaseName (имя базы данных), Recordset. После установки всех необходимых свойств информация появляется в таблице.

На этой форме так же расположены кнопки: “Запрос”, “Восстановление”, “Переход на другую форму”.

По нажатии кнопки “Запрос” на экране появляется еще два поля и две дополнительные кнопки: “Найти” и “Отмена” В первое текстовое поле необходимо ввести название поля по которому будет проводится выборка. Во второе — критерий отбора. Когда пользователь заполнит эти поля и нажмет кнопку “Найти”, то в таблице останутся только те записи, которые соответствуют заданным параметрам. Если пользователь нажмет “Отмена”, то эти два поля исчезнут. Если будет введена не существующая информация, то будет выдана информация “Запрос не установлен”. Если ничего не будет введено или нажата на кнопка “Отмена”, то будет выдано соответствующее сообщение об этом. Данная возможность реализована с помощью процедуры

If analiz = True Then

Data1. RecordSource = «select * from техника»

Data1. Refresh

analiz = False

Command5. Visible = False

Else

MsgBox «ЗАПРОС НЕ УСТАНОВЛЕН»

End If

Private Sub Form_Load()

Command5. Visible = False

End Sub

По нажатии кнопки “Переход на другую форму”, на экране отображается главная форма. Данная возможность реализована с помощью процедуры

Form1. Show

Form2. Hide

1.4.4 Используемые технические средства

Минимальный набор технических средств для работы программы:

компьютер на базе процессора Intel 486 BX 4-100

FDD — 3.5 “1.44MB” для установки программного продукта на компьютере

манипулятор типа “мышь”

клавиатура

493 КБ на жестком диске

цветной монитор SVGA

1.4.5 Вызов и загрузка

Программу можно запустить двойным щелчком левой кнопки мыши на соответствующий значок, находящийся на рабочем столе.

1.4.6 Входные данные

Входными данными являются:

Введение необходимого пароля;

Введение данных, по которым будет осуществляться поиск необходимого пользователю электроприбора;

Введение необходимых параметров, по которым будет осуществляться выборка из полного списка электроприборов;

Данные введенные пользователем при добавлении данных.

1.4.7 Выходные данные

Выходными данными являются:

Результат для дальнейшей работы с программой после внесения нужного пароля(либо окно сообщения о неправильности пароля, либо переход к главной форме);

Предоставление информации об электроприборах;

Записи в БД после корректного ввода данных пользователем при добавлении

1.5 Программа и методики испытаний

1.5.1 Объект испытаний

Данный курсовой проект представляет собой базу данных содержащую перечень электроприборов с необходимой информацией о них. Программа может применяться консультантами, так и продавцами в магазинах продающих электроприборы. Программа позволяет быстро и легко найти необходимый прибор и соответствующую ему информацию.

1.5.2 Цель испытаний

Необходимым условием работы любой программы является ее корректное выполнение своих функций. Для этого необходимо осуществить проверку программы.

Проверка программы — это проверка правильности реализации заданного алгоритма путем выполнения программы на вычислительной техники (ЕСПД).

1.5.3. Требования к программе

Программа должна легко запускаться. По нажатии кнопок, программа должна выполнять соответствующие действия. Входные данные программы — это полный список электроприборов. Выходными данными является выдача необходимой информации о них. Так как известно, с какими результатами должна работать программа, можно произвести определенную последовательность действий и сравнивать эти результаты с ожидаемыми. Если полученные результаты не имеют отклонений, то программа работает без отклонений. Так же можно произвести тесты с заведомо ложными данными и посмотреть, как поведет себя программа в этом случае.

Проверка программы представляет собой тестирование. Тест — это последовательность наборов исходных данных, которые подаются на вход изделия и соответствующие им эталоны правильных результатов, которые должны быть получены на выходе.

1.5.4. Требования к программной документации

В состав программной документации относятся:

Техническое задание (ГОСТ 19. 201-78), Определяющее требования, предъявляемые к ПО, необходимые стадии и сроки разработки, виды испытаний;

Текст программы (ГОСТ 19.401-78) — записи программ с необходимыми комментариями;

Описание программы (ГОСТ 19.402-78), в котором содержатся сведения о логической структуре и функционировании ПО;

Программа и методика испытаний — требования подлежащие проверке при испытании программы, а так же порядок и методы их проведения.

1.5.5. Средства и порядок испытаний

Минимальный набор технических и программных средств используемые во время испытаний: компьютер на базе процессора Intel 486 BX 4-100, FDD — 3.5 “1.44MB” для установки программного продукта на компьютере, манипулятор типа “мышь”, клавиатура, 493 Кб на жестком диске, цветной монитор SVGA, принтер.

Проверка программы представляет собой тестирование. Тест — это последовательность наборов исходных данных, которые подаются на вход изделия и соответствующие им эталоны правильных результатов, которые должны быть получены на выходе. Для проверки программы используются три вида тестов в следующем порядке. Первый тест проводится при нормальных условиях, второй тест — при ограниченных значениях, третий — проверка при недопустимых значениях.

1.5.6 Методы испытаний

Методом проверки корректности работы программы является тестирование. Тест — это последовательность наборов исходных данных, которые подаются на вход изделия и соответствующие им эталоны правильных результатов, которые должны быть получены на выходе.

1.5.7 Описание проверки

Для тестирования данного программного продукта могут быть применены следующие виды тестов.

Тест № 1. Проверка в нормальных условиях.

Ожидаемые входные данные: при нажатии кнопки “Количество записей” на экране монитора появляется окно, где отображается число записей в базе данных.

Тестирование: нажимаем кнопку «Количество записей» и на экране появляется окно, где отображается число записей в базе данных.

Тест № 2. Проверка при ограниченных значениях.

Ожидаемые входные данные: при нажатии кнопки “Поиск”, в появившимся диалоговом окне введем название прибора и нажмем кнопку «ОК». На форме в тестовых полях появятся данные согласно критериям поиска.

Тестирование: нажмем кнопку “Поиск”, введем название прибора, и на экране появится прибор с таким названием.

Тест № 3. Проверка недопустимых значений.

Ожидаемые входные данные: пользователь нажимает кнопку “Запрос”. На экране появляются два дополнительных текстовых поля. Если пользователь вводит туда не существующие данные, то на экране появляется информация, что такого прибора в базе данных нет.

Тестирование: нажимаем на кнопку “Запрос”. В текстовые поля вводим любые слова и нажимаем на кнопку “Найти”. На экране монитора появляется диалоговое окно с информацией “Такой записи не существует”.

По результатам проведенного тестирования можно сказать, что программа работает корректно.

2. Эксплутационная документация

2.1 Ведомость эксплутационных документов

Эксплутационный программный документ — это такой программный документ, который содержит сведения необходимые для обеспечения функционирования и эксплуатации программного изделия.

Ведомость эксплутационных документов включает перечень эксплутационных документов на программу.

Обозначение

Наименование

Кол. экз.

Местонахождение

А. В.00023-01_31_01-1

Описание применения

1

Папка №1

А. В.00023-01_34_01-1

Руководство оператора

1

Папка №1

2.2 Описание применения

Программа предназначена для работы с базами данных, созданными в ACCESS. Связь осуществляется с помощью элемента DATA и его свойств. В базы данных можно добавлять и удалять записи, просматривать их.

2.2.1 Назначение программы

Программа “Каталог электроприборов” разработана на языке программирования Visual Basic 6.0. Данная курсовая работа предназначена для удобной и быстрой работы с большим перечнем электрических приборов. Она позволяет быстро находить нужный прибор, а так же узнать всю необходимую информацию о нем.

2.2.2 Условия применения

Данный курсовой проект может работать на любом компьютере, где установлена библиотека среды программирования Visual Basic(MSVBVM 60. DLL). Программа проста в обращении, с ней может работать не только специалист в области программирования, но и простой пользователь.

Минимальный набор технических средств для работы программы: компьютер на базе процессора Intel 486 BX 4-100,FDD — 3.5 “1.44MB” для установки программного продукта на компьютере, манипулятор типа “мышь”, клавиатура, цветной монитор SVGA.

2.2.3 Описание задачи

Программа должна решать следующие задачи:

наглядное представление полного перечня приборов для удобной работы;

быстрый поиск необходимого электроприбора по одному критерию;

из большого списка произведение выборки приборов с необходимыми пользователю параметров.

2.2.4 Входные и выходные данные

Входными данными являются:

Введение необходимого пароля;

Введение данных, по которым будет осуществляться поиск необходимого пользователю электроприбора;

Введение необходимых параметров, по которым будет осуществляться выборка из полного списка электроприборов;

Данные введенные пользователем при добавлении данных.

Выходными данными являются:

Результат для дальнейшей работы с программой после внесения нужного пароля(либо окно сообщения о неправильности пароля, либо переход к главной форме);

Предоставление информации об электроприборах;

Записи в БД после корректного ввода данных пользователем при добавлении

2.3 Руководство оператора

В данный раздел вносятся сведения для обеспечения процедуры общего оператора вычислительной системы в процессе выполнения программы.

2.3.1 Назначение программы

Программа, которую предоставляет данный курсовой проект, называется “Каталог электроприборов”. Назначениями являются:

Наглядное предоставления полного списка электроприборов;

Быстрый поиск необходимого прибора;

Предоставление необходимой информации о нем.

2.3.2 Условие выполнения программы

Программа выполняется при следующем наборе технических средств:

компьютер на базе процессора Intel 486 BX 4-100

FDD — 3.5 “1.44MB” для установки программного продукта на компьютере

манипулятор типа “мышь”

клавиатура

цветной монитор SVGA

принтер

2.3.3 Выполнение программы

Программа состоит из трех форм. После запуска программы на экране появится окошко, куда необходимо внести пароль. Если пароль вводится неверный, то программа выдает сообщение, о том, что пароль не правильный и дает еще две возможности введения пароля. Когда пароль третий раз вводится не верный, программа автоматически закрывается. Если пароль вводится правильный, то на экране монитора появится главная форма.

На главной форме отображается полная информация об отдельном приборе в отдельных текстовых полях. Так же на ней располагаются кнопки, с помощью которых можно производить различные действия.

С помощью кнопки управления можно пролистывать список электроприборов. Кнопка “Добавления” предназначена для добавления новой записи в базу данных. При ее нажатии на форме отображаются чистые текстовые поля, куда вносится информация о новом приборе. Кнопка “Поиск” предназначена для быстрого нахождения прибора по его наименованию. По ее нажатии появляется диалоговое окно, куда необходимо внести название прибора и нажать ОК. Если пользователь хочет отказаться от поиска, то необходимо нажать ОТМЕНА.

Кнопка “Удаление” предназначена для удаления записи из базы данных. По нажатии этой кнопки, появляется окошко, где выдается сообщение в котором спрашивается, действительно ли пользователь хочет удалить запись. Если пользователь нажимает Да, то запись удаляется. Если нажимается отмена, то окошко скрывается и запись остается в базе данных.

Кнопка “Количество записей” выдает сообщение о том сколько записей содержит база данных.

При нажатии кнопки “Выход” пользователь может выйти из программы.

По нажатии кнопки “Ассортимент”, на экране монитора отображается другая форма, где находится таблица, содержащая полный список электроприборов. На этой форме так же расположены кнопки: “Запрос”, “Переход на другую форму”.

По нажатии кнопки “Запрос” на экране появляется еще два текстовых поля и две кнопки “Найти” и “Отмена”. В первое текстовое поле необходимо ввести название поля по которому будет проводится выборка. Во второе — критерий отбора. Когда пользователь заполнит эти поля и нажмет “Найти”, то в таблице останутся только те записи, которые соответствуют заданным параметрам. Если пользователь нажмет “Отмена”, то эти два поля исчезнут. По нажатии кнопки “Переход на другую форму”, на экране отображается главная форма.

2.3.4 Сообщения оператору

Для удобства работы с программой, пользователю выдаются различные сообщения.

Когда пользователь неправильно вводит пароль, то выдается сообщение: “Пароль неверный! ”.

Когда пользователь нажимает кнопку “Добавить”, то на экране появляется окно, где содержится сообщение “Действительно Вы хотите добавить запись? ”.

Когда пользователь нажимает кнопку “Удалить”, то на экране появляется окно, где содержится сообщение “Действительно Вы хотите удалить запись? ”.

Когда пользователь нажимает кнопку “Поиск”, то на экране появляется окно, где содержится сообщение “Что Вы ищите? ”. Если пользователь хочет отказаться от поиска, то нажимает кнопку Отмена и выдается сообщение “Вы нажали на Отмену”. Если пользователь вводит не верные данные, то выдается сообщение “Такого прибора нет в наличии”.

Если в запросе пользователь вводит данные которые не содержатся в базе данных, то выдается сообщение “Такой записи нет! ”. Если пользователь введет не все параметры поиска, выдается сообщение “Не все критерии введены”. Если пользователь отказывается от поиска и нажимает Отмена, то появляется сообщение “Вы отказались от поиска! ”.

Заключение

Курсовой проект “Каталог электротоваров” был написан на языке программирования Visual Basic 6.0. Этот язык по сравнению с другими традиционными языками позволяет нам увидеть уже при создании программы, как будет выглядеть программа в действии. Visual Basic включает в себя множество полезных инструментов, которые облегчают труд программиста. Это проекты, формы, объекты, шаблоны, нестандартные управляющие элементы, настройки, и менеджеры БД. Срок разработки готового приложения сокращается от многих месяцев до недель и даже дней — это значительный выигрыш по сравнению с другими языками программирования.

С помощью курсового проекта я закрепила теоретические знания по дисциплине «Технология разработки программных продуктов» и приобрела практически навыки при разработки баз данных на Visual Basic.

В дальнейшем курсовой проект можно расширять и модифицировать.

Данных курсовой проект помог мне в приобретении навыков при составлении программной и эксплуатационной документации программного продукта. В дальнейшем я могу использовать полученные знания для составления документации при разработки дипломного проекта.

Литература

Шишкин В.В. “Методические указания к курсовому проекту по дисциплине “ТРПП””, СПЭК, 2003г.

Стандарты Единой системы программной документации (ЕСПД).

Назаров С.В., Мельников П.П. “Программирование на языке VB”, М.: Финансы и статистика, 2003г.

ГОСТ 7.1-84. Библиографическое описание документа. Общие требования и правила составления.

ГОСТ 7.9-95. Реферат и аннотация. Общие требования.

Райтингер М., Муч Г. “VB”, Издательская группа ВНV, 2001г.

Дипломная работа: Організація обліку та контролю в Біловодському районному центрі зайнятості

Зміст

1. Організаційно-економічна характеристика центру зайнятості

2. Облікова політика підприємства

3. Організація первинного обліку

4. Синтетичний та аналітичний облік

5. Складання фінансової звітності та кошторису видатків в бюджетній установі

6. Автоматизована форма обліку

7. Контроль та ревізія бюджетних коштів в установах

1. Організаційно-економічна характеристика центру зайнятості

Державну службу зайнятості України створено в грудні 1990 року, її правові, економічні та організаційні засади визначає Закон України «Про зайнятість населення» прийнятий у березні 2009 року.

Державна служба відіграє провідну роль у реалізації політики зайнятості, вирішуючи найважливіші завдання регулювання ринку праці. За роки свого існування вона, в умовах впровадженої у 2009 році системи загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, перетворилася з бюро працевлаштування в сталий інститут соціального захисту громадян.

Головними досягненнями цих років стали створення системи соціального захисту населення від безробіття, забезпечення постійного моніторингу ситуації на ринку праці, впровадження та ефективне функціонування системи соціального партнерства у вирішенні гострих проблем ринку праці, удосконалення системи кадрового забезпечення, у тому числі, привищення рівня кваліфікації працівників служби зайнятості, поліпшення матеріально-технічної бази для обслуговування тих, хто шукає роботу, та роботодавців.

Попит на послуги служби зайнятості з року в рік зростає та супроводжується дуже позитивними тенденціями на ринку праці.

Стратегічним напрямком державного регулювання зайнятості населення стала трансформація соціального захисту від безробіття в систему загальнооб’язкового соціального страхування на випадок безробіття.

У 2007 році було прийнято Закон України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», який набув чинності з 1 січня 2009 року.

Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно з Законом «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» і статутом Фонду.

Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом.

Діяльність Фонду регулюється основами законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування, Законом України «Про зайнятість населення» та статутом Фонду, який затверджується правлінням Фонду.

Фонд не може провадити будь-яку діяльність, крім передбаченої цим Законом та статутом Фонду.

На виконання Бюджетного кодексу України, Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні”, щодо складання фінансової звітності, Державним казначейством зареєстрована інструкція “Про порядок складання місячної та квартальної фінансової звітності установами та організаціями, які отримують кошти державного або місцевих бюджетів», яку і застосовують в своїй роботі спеціалісти фінансового відділу.

Фінансова звітність подається на електронних носіях в термін втанослений установою якій підпорядкований центр зайнятості.

Форми фінансової звітності та пояснювальні записки підписуються керівником установі і головним бухгалтером. Без таких підписів звіти вважаються недійсними.

Фінансова звітність складається за такими формами:

— “Баланс”№1.;

— “Звіт про виконання загального фонду кошторису установи” (№2д);

— “Звіт про заборгованість бюджетних установ” (№7д).

До форм квартальної фінансової звітності додається пояснювальна записка, яка включає текст та додатки.

“Баланс” містить узагальнені підсумкові показники, отримані на підставі звірених даних бухгалтерських документів станом на початок та на кінець бюджетного періоду. Звітні дані мають бути достовірними, об’єктивними, реальними. Звітні дані статей “Балансу” на початок року тотожні даним графи 4 “На кінець року” установа заповнює в “Балансі” тільки ті рядки, які стосуються її діяльності.

Розділ I. Необоротні активи.

У розділі І “Необоротні активи” відображається вартість матеріальних і нематеріальних активів установи, отриманих і призначених для використання більше одного року.

Рядки 110, 120, 130 “Залишкова вартість”. Наводиться залишкова вартість необоротних активів, яка визначається розрахунковим шляхом як різниця між первісною (відновлювальною) вартістю та сумою зносу, складає суму 259998 грн.

Рядки 111, 121, 131 “Знос”. Призначені для відображення суми зносу необоротних активів, нарахованого в останній робочий день грудня, складає сумуу 720206 грн.

Рядки 112, 122, 132 “Первісна вартість”. Відображається первісна вартість необоротних активів, тобто фактична вартість придбання, спорудження, виготовлення необоротних активів з урахуванням змін, що збільшували або зменшували цю вартість, складає суму 620101,30 грн.

Розділ ІІ. Оборотні активи.

Розділ ІІ “Оборотні активи” передбачений для відображення грошових коштів і їх еквівалентів, а також інших активів, призначених для реалізації або використання протягом року.

Рядок 150 “Матеріали і продукти харчування”. Призначений для відображення вартості матеріалів , що зберігаються, господарських матеріалів, що використовуються для поточних потреб установ (електричні лампи, мило, щітки та ін.), будівельних матеріалів для поточного ремонту; усіх видів палива, пального і мастильних матеріалів , ін.); запасних частин для ремонту і заміни спрацьованих частин та інших матеріалів, складає суму 23825,06 грн.

Рядок 160 “Малоцінні та швидкозношувані предмети”. Наводиться вартість малоцінних та швидкозношуваних предметів, термін експлуатації яких не перевищує одного року, складає суму 3772,77 грн.

Рядок 180 “Дебіторська заборгованість”. Відображається сума дебіторської заборгованості юридичних та/або фізичних осіб, складає суму 1320,75 грн.

183 “Розрахунки із страхування”. Відображається дебіторська заборгованість бюджетній установі Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України й інших організацій, що проводять страхування, сума 131,37.

Рядок 210 Наводиться сума отриманих страхових внесків до фонду від підприємства та установ району.

Рядок 220 “Інші кошти”. Відображає суму коштів, що перебуває в акредитивах, чекових книжках, смарт-картках, оплачених талонах на бензин, мазут, харчування тощо, оплачених путівках у будинки відпочинку, санаторії, турбази, повідомленнях на поштові перекази та в інших грошових документах, сума склала 420,05 грн.

Рядок 250 “Рахунки в казначействі загального фонду”. Призначений для відображення залишку невикористаних коштів, отриманих із загального фонду бюджету, що перебуває на реєстраційному рахунку, відкритому в органі Державного казначейства України. У цьому рядку залишку коштів на початок року не повинно бути, сума склала 154,81 грн.

Розділ ІІІ. Витрати

Розділ ІІІ “Витрати” призначений для відображення фактичних видатків і витрат бюджетних установ, проведених у звітному періоді.

291 “Видатки державного бюджету”. Відображаються фактичні видатки загального фонду державного бюджету;

Рядок 320 форми №1 “Баланс” складається із суми рядків (110+120+130+140+150+160+170+180+190+200+210+220+230+240+250+260+270+280+290+300+310), сума складає 289491,74 грн.

Пасив

Розділ І. Власний капітал

Розділ І “Власний капітал”. Призначений для відображення сум фондів бюджетних установ і фінансових результатів діяльності за минулі роки.

Фонди бюджетних установ складаються з фонду в необоротних активах і фонду в малоцінних та швидкозношуваних предметах.

Рядок 330 “Фонд у необоротних активах”. Наводиться сума вкладення у фонд основних засобів, інших необоротних матеріальних і нематеріальних активів, незавершене капітальне будівництво, створення, виготовлення необоротних активів, що перебувають у безпосередньому розпорядженні бюджетної установи, з вирахуванням нарахованого зносу, сума склала 259998,30 грн.

Рядок 340 “Фонд у малоцінних та швидкозношуваних предметах”. Відображається сума вкладення у фонд у малоцінних і швидкозношуваних предметах, термін експлуатації яких не перевищує одного року, сума склала 3772,77 грн.

Рядок 350 “Результат виконання кошторису за загальним фондом”. Проставляється фінансовий результат виконання кошторису установи за минулі бюджетні періоди у частині загального фонду, сума склала -147064,18 грн.

Розділ ІІ. Зобов’язання

У розділі ІІ “Зобов’язання” відображаються поточні та довгострокові зобов’язання бюджетних установ.

Рядок 410 Наводиться сума фінансування за кварталом.

Рядок 420 “Кредиторська заборгованість”. Відображається сума кредиторської заборгованості бюджетної установи перед фізичними або юридичними особами. Сума рядка утворюється з таких рядків, сума склала 172784,85 грн.

424 “Розрахунки із страхування”. Наводиться заборгованість перед Пенсійним фондом України, Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фондом загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України й іншими організаціями зі страхування, сума склала 131,37 грн.

425 “Розрахунки із заробітної плати”. Відображаються суми за розрахунками з працівниками, які перебувають і не перебувають у штаті бюджетної установи, за всіма видами заробітної плати (у тому числі відповідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”), преміями, допомогою у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності;

429 “Розрахунки за іншими операціями”. Відображаються суми кредиторської заборгованості за всіма іншими операціями бюджетної установи, у тому числі за розрахунками з підзвітними особами, за сумами депонованої заробітної плати та стипендії. За цим рядком відображаються також суми заборгованості за нарахованою допомогою та компенсаціями громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за коштами, сплаченими учасниками зовнішньоекономічної діяльності у вигляді попередньої оплати, вилученими (конфіскованими), зданими на зберігання тощо, сума склала 172653,48 грн.

Розділ ІІІ. Доходи.

Розділ ІІІ “Доходи” призначений для відображення всіх надходжень бюджетної установи, які вона отримує на виконання кошторису. У залежності від джерел утворення доходів у формах фінансової звітності вони відображаються при фактичному надходженні коштів або при нарахуванні доходу за надані послуги. До доходів включається також рядок “Грошові кошти в дорозі”.

451 Відображаються страхові видатки до бюджету.

За розділом ІІІ “Доходи” записів у графі 3 “На початок року” не повинно бути.

Рядок 480 форми №1 “Баланс” складається із суми рядків (330+340+350+360+370+380+390+400+410+420+430+440+450+460+470).

У цьому рядку за підсумком сума склала 289491,74 грнивень.

Довідка до рахунку 70 “Доходи загального фонду”

Ця довідка призначена для розшифровки операцій бухгалтерського обліку, проведених на субрахунках рахунку 70 “Доходи загального фонду”.

У рядку 540 наводиться сума асигнувань із загального фонду бюджету, які отримані бюджетними установами протягом звітного періоду. Якщо залишки бюджетних асигнувань перераховувались протягом бюджетного періоду до бюджету, тобто відносились на зменшення асигнувань поточного року, то асигнування, що надійшли, відображаються за мінусом перерахованих до бюджету коштів;

Урядку 580 наводиться залишок коштів за рахунком на кінець звітного періоду.

Розглянемо складання горизонтального та вертикального аналізу балансу даної бюджетної установи .

Таблиця 1.1 Вертикальний аналіз балансу

АКТИВ

2009 рік

Питома вага, %

Відхилення, %
На початок звітного періоду

На кінець звітного періоду

На початок звітного періоду

На кінець звітного періоду

1. НЕОБОРОТНІ АКТИВИ

Нематеріальні активи

872,00

582,00

0,38

0,20

-0,18
Основні засоби

93719,00

104442,00

40,87

36,08

-4,80
Інші необоротні матеріальні активи

116225,76

154974,30

50,69

53,53

2,84
Незавершене капітальне будівництво

II. ОБОРОТНІ АКТИВИ

Матеріали і продукти харчування

14376,85

23825,06

6,27

8,23

1,96
Малоцінні та швидкозношувані предмети

3732,77

3772,77

1,63

1,30

-0,32
Інші запаси

Дебіторська заборгованість

272,45

1320,75

0,12

0,46

0,34
Розрахунки з постачальниками, підрядниками та замовниками

Розрахунки із податків та платежів

Розрахунки із страхування

128,00

131,37

0,06

0,05

-0,01
Розрахунки з відшкодування завданих збитків

Розрахунки за спеціальними видами платежів

Розрахунок з підзвітними особами

Розрахунки за іншими операціями

144,45

1189,38

0,06

0,41

0,35
Розрахунки за операціями з централізованого постачання МЦ

Розрахунки за окремими програмами

Короткострокові векселі одержані

Інші кошти

74,92

420,05

0,03

0,15

0,11
Грошові кошти в дорозі

Рахунки в банках

Рахунки загального фонду

Рахунки спеціального фонду

Рахунки в іноземній валюті

Інші поточні рахунки

Рахунки в казначействі загального фонду

18,85

154,81

0,01

0,05

0,05
Спеціальні реєстраційні рахунки для обліку коштів отриманих,як плата за послуги

Спеціальні реєстраційні рахунки для обліку коштів, отриманих за іншими джерелами власних надходжень

Спеціальні реєстраційні рахунки для обліку інших надходжень пеціального фонду

Інші рахунки в казначействі

Каса

III. ВИТРАТИ

Видатки загального фонду

Видатки спеціального фонду

Видатки за коштами,отриманими як плата за послуги

Видатки за іншими джерелами власних надходжень

Видатки за іншими надходженнями спеціального фонду

Виробничі витрати

БАЛАНС

229292,60

289491,74

100

100

Таблица 1.1.1

П А С И В

2009 рік

Питома вага, %

Відхилення, %
На початок звітного періоду

На кінець звітного періоду

На початок звітного періоду

На кінець звітного періоду

I. ВЛАСНИЙ КАПІТАЛ

Фонд у необоротних активах

210816,76

259998,30

91,94

89,81

-2,13
Фонд у малоцінних та швидкозношуванних предметах

3732,77

3772,77

1,63

1,30

-0,32
Результат виконання кошторису за загальним фондом

14743,03

-47064,18

6,43

-50,80

-57,23
Результат виконання кошторису за спеціальним фондом

Результати переоцінок

II. ЗОБОВ’ЯЗАННЯ

Довгострокові зобов’язання

Короткострокові позики

Поточна заборгованість за довгостроковими зобов’заннями

Короткострокові векселі видані

Кредиторська заборгованість

0,00

172784,85

59,69

59,69
Розрахунки з постачальниками, підрядниками та

замовниками за роботи й надані послуги

Розрахунки за спеціальними видами платежів

Рохрахунки із податків та платежів

Розрахунки із страхування

131,37

0,05

0,05
Розрахунки із заработної плати

Розрахунки зі стипендіатами

Розрахунки з працівниками за безготів. перерахуваннями

Розрахунки за депозитними сумами

Розрахунки за іншими операціями

172653,48

59,64

59,64
Розрахунки за операціями з централізованого постачання МЦ

Розрахунки за окремими програмами

III. ДОХОДИ

Доходи загального фонду

Доходи державного бюджету

Доходи місцевого бюджету

Доходи спеціального фонду

Доходи за коштами, отриманними як плата за послуги

Доходи за іншими джерелами власних надходжень

Доходи за іншими надходженнями спеціального фонду

Доходи за витратами майбутніх періодів

Доходи від реалізації продукції, виробів і виконаних робіт

БАЛАНС

229292,60

289491,74

100

100,00

Висновок по даним таблиці:

Вертикальний аналіз дозволяє зробити висновок з структури балансу, та проаналізувати динаміку цієї структури.

Дані вертикального аналізу розміщені в таблиці 1 дозволяють зробити висновки:

— загальна частина активу балансу складають необоротні активи, на початок року 92 %, на кінець року 89.7 %.

Зниження активу балансу необоротних активів на 2.3 % за рахунок того, що основні засоби хоча і обновляються, але нарахування амортизаційних витрат занижує їх вартість.

Оборотні активи збільшились в питомій вазі на кінець року на 0.3 %.

Дебіторська заборгованість складає на кінець року 0.5 %, в питомій вазі активу балансу, в порівнянні з початком року збільшилась на 0.4 %.

Питому вагу в пасиві балансу на початок і кінець року займає фонд у необоротних активах, тобто на початок року на 91.9 %, на кінець року на 89.8 %.

Фонд МБП в структурі пасиву балансу складає на початок року 1.6 %, на кінець року 1.3 %.

Кредиторська заборгованість в питомій вазі пасиву балансу на кінець року складає 59.7 %.

Результат виконання кошторису в питомій вазі на початок року був 6.5 %, на кінець року став -50.8 %, тобто має від’ємну ознаку.

Це має місце в поточному році, коли установа не має коштів, закриту кредиторську заборгованість.

Далі роздивимось таблицю горизонтального аналізу балансу

Таблиця 1.2 Горизонтальний аналіз балансу

АКТИВ

2009 рік

Відхилення
На початок звітного періоду

На кінець звітного періоду

1. НЕОБОРОТНІ АКТИВИ

Нематеріальні активи

872,00

582,00

-290,00
Основні засоби

93719,00

104442,00

10723,00
Інші необоротні матеріальні активи

116225,76

154974,30

38748,54
Незавершене капітальне будівництво

II. ОБОРОТНІ АКТИВИ

Матеріали і продукти харчування

14376,85

23825,06

9448,21
Малоцінні та швидкозношувані предмети

3732,77

3772,77

40,00
Інші запаси

Дебіторська заборгованість

272,45

1320,75

1048,30
Розрахунки з постачальниками, підрядниками та замовниками

Розрахунки із податків та платежів

Розрахунки із страхування

128,00

131,37

3,37
Розрахунки з відшкодування завданих збитків

Розрахунки за спеціальними видами платежів

Розрахунок з підзвітними особами

Розрахунки за іншими операціями

144,45

1189,38

1044,93
Розрахунки за операціями з централізованого постачання МЦ

Розрахунки за окремими програмами

Короткострокові векселі одержані

Інші кошти

74,92

420,05

345,13
Грошові кошти в дорозі

Рахунки в банках

Рахунки загального фонду

Рахунки спеціального фонду

Рахунки в іноземній валюті

Інші поточні рахунки

Рахунки в казначействі загального фонду

18,85

154,81

135,96
Рахунки в казначействі спеціального фонду

Спеціальні реєстраційні рахунки для обліку коштів отриманих, як плата за послуги

Інші рахунки в казначействі

Каса

III. ВИТРАТИ

Видатки загального фонду

Видатки державного бюджету

Видатки місцевого бюджету

Видатки спеціального фонду

Видатки за коштами,отриманими як плата за послуги

Видатки за іншими джерелами власних надходжень

Видатки за іншими надходженнями спеціального фонду

Виробничі витрати

БАЛАНС

229292,60

289491,74

60199,14

Таблица 1.2.1

ПАСИВ

2009 рік

Відхилення
На початок звітного періоду

На кінець звітного періоду

I. ВЛАСНИЙ КАПІТАЛ

Фонд у необоротних активах

210816,76

259998,30

49181,54
Фонд у малоцінних та швидкозношуванних предметах

3732,77

3772,77

40,00
Результат виконання кошторису за загальним фондом

14743,03

-47064,18

-161807,21
Результат виконання кошторису за спеціальним фондом

Результати переоцінок

II. ЗОБОВ’ЯЗАННЯ

Довгострокові зобов’язання

Короткострокові позики

Поточна заборгованість за довгостроковими зобов’заннями

Короткострокові векселі видані

Кредиторська заборгованість

0,00

172784,85

172784,85
Розрахунки з постачальниками, підрядниками та

замовниками за роботи й надані послуги

Розрахунки за спеціальними видами платежів

Рохрахунки із податків та платежів

Розрахунки із страхування

131,37

131,37
Розрахунки із заработної плати

Розрахунки зі стипендіатами

Розрахунки з працівниками за безготів. перерахуваннями

Розрахунки за депозитними сумами

Розрахунки за іншими операціями

172653,48

172653,48
Розрахунки за операціями з централізованого постачання МЦ

Розрахунки за окремими програмами

III. ДОХОДИ

Доходи загального фонду

Доходи державного бюджету

Доходи місцевого бюджету

Доходи спеціального фонду

Доходи за коштами, отриманними як плата за послуги

Доходи за іншими джерелами власних надходжень

Доходи за іншими надходженнями спеціального фонду

Доходи за витратами майбутніх періодів

Доходи від реалізації продукції, виробів і виконаних робіт

БАЛАНС

229292,60

289491,74

60199,14

Висновок по даним таблиці:

Загальна сума активів установи збільшилась на 60199.14, або на 126 %.

Збільшення загальної суми активів відбулося виключно за рахунок збільшення необоротних активів на суму 49181.54 або на 123 %, в тому числі за рахунок основних засобів на 10723 або на 111.4 %. За рахунок інших нематеріальних активів на суму 38748.54 або на 33.3 %. Зниження нематеріальних активів на 290 або на 33.3 % не вплинуло на зріст необоротних активів.

Сума необоротних активів збільшилась за рахунок придбання основних засобів, та нематеріальних активів в поточному році.

Сума оборотних активів установи збільшилась на 11017.6, або на 182%, це збільшення виникло за рахунок залишку матеріалів, придбаних в поточному році, в установі на суму 9448.11, або на 65.7%. сума дебіторської заборгованості збільшилась на 1048.3 або 484.8 %.

Незважаючи на значне збільшення необоротних та оборотних активів, результат виконання кошторису на кінець року збільшився на 161807.25 або на 1097.5 %, а кредиторська заборгованість склала суму 172784.85 гривень.

Кошти фонду не включаються до складу Державного бюджету України.

Мета створення системи:

— реалізація державної політики зайнятості населення, професійної організації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово непрацюючих громадян;

— аналіз і прогноз попиту та пропозиції робочої сили, інформування населення та державних органів управління про стан ринку праці;

— ефективна участь у підготовці перспективних і поточних державних та територіальних програм і заходів щодо соціальної захищеності різних груп населення від безробіття;

— сприяння розвитку економіки держави шляхом допомоги роботодав-цям в оперативному комплектуванні робочих місць.

Задачі щодо соціальних послуг, які здійснює служба зайнятості:

— організація прийому осіб, що звернулися за послугами;

— надання інформаційних та консультаційних та послуг;

— надання профорієнтаційних послуг;

— пошук роботи;

— організація професійної підготовки та перепідготовки;

— нарахування та організація виплат усіх видів матеріального за безпе-чення відповідно до Закону «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття».

— робота з роботодавцями та підбір кадрів на їх замовлення.

— реєстрація платників та контроль за надходженням до Фонду.

— організація діяльності картотеки.

— формування статистичних та аналітичних звітів.

Враховуючи те, що центри зайнятості України розташовані в різних за площею, плануванням та іншими умовами приміщеннях, неможливо передбачити їх уніфіковане просторове розміщення. Однак незалежно від цього в кожному центрі зайнятості створюється 8 функціональних секторів.

До складу будь-якого сектора входять окремі кімнати, декілька кімнат, частина кімнати, холи та коридори. В одному випадку до функціонального сектора ввійдуть, наприклад, велика зала, в другому – одна кімната та коридор, у третьому – частина кімнати.

Просторове розміщення секторів здійснюється відповідно до технолог-гічного ланцюжка-послідовності роботи з клієнтом, а саме:

1 . довідково-консультаційний;

2. самостійного пошуку вакансій;

3. професійно-інформаційний;

4. реєстраційно-приймальний;

5. активної підтримки безробітних;

6. взаємодії з роботодавцями;

7. адміністративно-господарський.

Широкого розвитку набуло працевлаштування окремих категорій безробітних на додаткові робочі місця, з дотуванням роботодавцям оплати праці цих громадян за рахунок коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Рис.1.1. Організаційна структура установи

Враховуючи значний приріст частки приватного сектору в економіці країни, одним із напрямків сприяння працевлаштуванню стала орієнтація тих, хто шукає роботу, на само зайнятості, у тому числі з одноразовою виплатою допомоги у зв’язку з безробіттям. Більшість підприємств, які таким чином започаткували власну справу, працюють у сфері роздрібної торговлі, створили малі підприємства з виготовлення промислової продукції, вирощування та переробки сільськогосподарської продукції, надання побутових і ремонтно-будівних послуг населенню.

До основних принципів роботи служби зайнятості відносяться формування в незайнятого населення мотивації до праці та стимулювання власного свідомого професійного вибору.

З моменту впровадження загальнообов’язкового соціального страхування на випадок безробіття з 2001 року, розмір мінімальних виплат безробітним збільшився в 6 разів.

Розроблена єдина інформаційно-аналітична система служби зайнятості України (ЄІАС).

2. Облікова політика підприємства

Насамперед звернемося до Закону «Про бухгалтерський облік і фінансову звітність», адже його дія поширюється на всіх юридичних осіб, утворених відповідно до законодавства України, незалежно від їхніх організаційно-правових форм і форм власності, а отже, і на бюджетні установи й організації також. Так, у п. 5 ст. 8 Закону «Про бухгалтерський облік і фінансову звітність» сказане, що підприємство самостійно визначає свою облікову політику, тобто ті принципи, методи й процедури, які воно використовує для складання й надання фінансової звітності.

Особливістю бюджетних установ можна назвати те, що їхній бухгалтерський облік специфічний і ведеться за особливими правилами. На бюджетні установи не поширюється дія П(С)БО, які звичайні (не бюджетні) підприємства беруть за основу своєї облікової політики. Порядок ведення бухгалтерського обліку й складання фінансової звітності про виконання бюджетів і госпрозрахункових операцій бюджетних установ установлюється Державним казначейством України відповідно до вимог Бюджетного кодексу України, Закону «Про державний бюджет» на відповідний рік та іншими нормативно-правовими актами.

Незважаючи на те, що рамки для бюджетних установ строго обмежені, чинне законодавство надає бухгалтерові бюджетної установи вибір між деякими способами обліку, що стосуються:

— правил документообігу й технології обробки облікової інформації (це може бути графік документообігу, у якому відображається вид операції; особа, відповідальна за складання, оформлення документа при здійсненні операції; строк, протягом якого документ повинен бути складений, і строк його надання в бухгалтерію або інший структурний підрозділ установи й т.д.).

У частині технології обробки облікової інформації можна вказати назву програмного продукту, за допомогою якого здійснюється облік:

— порядку й строків проведення інвентаризації активів і зобов’язань, крім випадків, коли проведення інвентаризації обов’язкове;

— форм облікових регістрів і первинних документів, які застосовуватимуся для оформлення господарських операцій, по яких не передбачені типові форми облікових документів, а також форми документів для внутрішньої бухгалтерської звітності;

— робочого плану рахунків бюджетного обліку, у якому вказують перелік використовуваних установою синтетичних і аналітичних рахунків, необхідних для ведення бухгалтерського обліку відповідно до вимог своєчасності й повноти обліку й звітності;

— порядку контролю за господарськими операціями, що забезпечує схоронність матеріальних цінностей установи;

— методів оцінки активів і зобов’язань;

— інших складових бухгалтерського обліку, які так само можуть бути досить різноманітними в рамках чинного законодавства.

Формування ринкової економіки, наявність різних форм власності, розширення міжнародних економічних зв’язків вітчизняних підприємств є основою для впровадження в організацію бухгалтерського обліку облікової політики.

Для складання фінансової звітності відповідно до діючих нормативних актів та надання її користувачам керівництво підприємства формує облікову політику: обирає принципи, методи і процедури обліку таким чином, щоб достовірно відобразити фінансовий стан і результати діяльності підприємства та забезпечити показники фінансових звітів.

Сукупність принципів, методів або процедур, які обираються підприємством виходячи із загальноприйнятих правил та особливостей своєї діяльності для складання і подання фінансової звітності називається обліковою політикою.

Основною метою облікової політики є забезпечення одержання достовірної, повної та своєчасної інформації про майновий і фінансовий стан підприємства, результати його діяльності, необхідної всім користувачам фінансової звітності для прийняття відповідних управлінських та інвестиційних рішень, а також забезпечення зі ставності з даними звітності за інші періоди (інших підприємств).

Облікова політика розробляється на багато років і може змінюватись лише в тому випадку, якщо: змінюються статутні вимоги; змінюються вимоги органу, що затверджує положення (стандарти) бухгалтерського обліку; зміни забезпечать більш достовірне відображення подій або операцій у фінансовій звітності підприємства.

Облікова політика підприємства розкривається у Примітках до фінансової звітності, в яких підприємство відображає принципи оцінки статей звітності та методи обліку за окремими статтями звітності.

Облікова політика є складовою частиною фінансової звітності і повинна розроблятися самостійно кожним підприємством в Україні, зареєстрованим у встановленому чинним законодавством порядку.

Її зміст оформлюється спеціальним Наказом про облікову політику, який розроблюється керівництвом підприємства або вищестоящим органом, що несе відповідальність за його формування, і затверджується Наказом керівника, який несе відповідальність за його зміст. Саме підпис керівника надає Наказу про облікову політику юридичної сили.

В бухгалтерському обліку є багато положень, які допускають багатоваріантність їх виконання: оцінка запасів, методи нарахування амортизації необоротних активів тощо. Тому кожне підприємство обирає той варіант, який враховує особливості його діяльності.

На вибір положень облікової політики можуть впливати такі фактори:

— форма, власності та організаційно-правова форма;

— вид діяльності чи галузеве підпорядкування (комерційна діяльність, будівництво, промисловість тощо);

— обсяги виробництва, середньо спискова чисельність працівників тощо;

— відносини із системою оподаткування (звільнення від різного виду податків, зменшення ставок податків, надання пільг по оподаткуванню);

— можливість самостійних дій з питань ціноутворення;

— стратегія фінансово-господарського розвитку (мета і завдання економічного розвитку підприємства на довгострокову перспективу, напрями інвестицій, які будуть надані, тактичні підходи до вирішення перспективних завдань).

Облікову політику бюджетної установи розглянемо на прикладі Біловодського районного центру зайнятості.

У своїй фінансово-господарській діяльності центр зайнятості керується наступними нормативними документами:

Бюджетним кодексом України від. 21.06.2008 р. № 2542 – III;

Законом України «Про загально обов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття »;

Законом України «Про бухгалтерський облік і фінансову звітність в Україні» від 16.07.09 р. № 996;

Наказом Державного казначейства України «Про затвердження Інструкції з обліку коштів, розрахунків, та інших активів бюджетних установ» від 26.12.2007 р. № 242;

Наказами, інструкціями, розпорядженнями, рішеннями Міністерства праці та соціальної політики України та Державного центру зайнятості;

іншими нормативними документами, які мають безпосереднє відношення до обліку та звітності бюджетних установ.

Центр зайнятості є державним підприємством і державною формою власністю. Біловодський районний центр зайнятості є робочим органом фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно з Законом “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття ” і статутом Фонду.

Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією.

Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом.

Діяльність Фонду регулюється основами законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування, Законом України “Про зайнятість населення” та статутом Фонду, який затверджується правлінням Фонду.

Фонд не може провадити будь-яку діяльність, крім передбаченої цим Законом та статутом Фонду.

Кошти фонду не включаються до складу Державного бюджету України.

Мета створення системи:

— реалізація державної політики зайнятості населення, професійної організації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово непрацюючих громадян;

— аналіз і прогноз попиту та пропозиції робочої сили, інформування населення та державних органів управління про стан ринку праці;

— ефективна участь у підготовці перспективних і поточних державних та територіальних програм і заходів щодо соціальної захищеності різних груп населення від безробіття;

— сприяння розвитку економіки держави шляхом допомоги роботодавцям в оперативному комплектуванні робочих місць;

— реєстрація платників та контроль за надходженням до Фонду;

— формування статистичних та аналітичних звітів.

Виконавча дирекція Фонду та її робочі органи:

ведуть реєстр платників страхових внесків;

проводять збір страхових внесків;

здійснюють оперативне розпорядження фінансовими ресурсами фонду в межах ствердженого бюджету;

виплачують забезпечення та надання соціальних послуг, передбачені Законом України “Про Загальнообов’язкове державне страхування на випадок безробіття” ;

контролюють правильності нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття;

представлять інтереси Фонду в судових та інших органах, представлять Фонд у взаємовідносинах з органами державної влади та органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, об’єднаннями громадян з питань соціального захисту, а також органами соціального страхування на випадок безробіття зарубіжних країн, міжнародними організаціями, діяльність яких пов’язана із захистом соціальних прав людини;

готує та подає на розгляд правління Фонду:

пропозиції щодо вдосконалення законодавства про обов’язкове соціальне страхування на випадок безробіття; пропозиції щодо розміру страхових внесків на наступний рік; проект бюджету та звіт про виконання бюджету Фонду; пропозиції щодо розміру резерву коштів Фонду;

звіт про діяльність.

Відділ фінансів та бухгалтерського обліку Біловодського районного центру зайнятості працює керуючись Положенням про відділ.

Контроль за фінансово-господарською діяльністю установи покладено на відділ фінансів та бухгалтерського обліку який очолює начальник відділу-головний бухгалтер.

Права та посадові обов’язки начальника відділу фінансів та бухгалтерського обліку затверджені посадовою інструкцією:

Біловодський районний центр зайнятості являється державним підприємством. Його функції надання соціальних послуг населенню та роботодавцям. Тобто установа фінансується з державного бюджету і не має власних коштів та прибутку.

3. Організація первинного обліку

Будь яка господарська операція відображається на місці здійснення у відповідних бухгалтерських документах. Таку реєстрацію господарських операцій називають первинним обліком, який є основою бухгалтерського обліку. Господарські операції відображають у бухгалтерському обліку методом їхнього суцільного і безперервного документування. Записи в бухгалтерському обліку здійснюються на підставі первинних документів.

Первинні документи — це письмові свідчення, що фіксують та підтверджують господарські операції, включаючи розпорядження та дозволи адміністрації (власника) установи на їхнє здійснення.

Первинний бухгалтерський документ — це бланк встановленої форми, призначений для відображення господарських операцій. Первинні документи складають на бланках типових форм, а також на бланках спеціалізованих форм.

Основним документом, який регулює загальні правила застосування пер­винних документів, є Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затверджене наказом Міністерства фінансів України від 24 травня 2005 року № 88.

Положення встановлює порядок створення, прийняття і відображення у бухгалтерському обліку, а також зберігання первинних документів, облікових реєстрів, бухгалтерської звітності установи.

Усі первинні документи, облікові регістри і бухгалтерська звітність складаються українською мовою.

Первинні документи складаються у момент здійснення кожної гос­подарської операції.

З оформлення кожної господарської операції первинним документом починається перша стадія обліку.

Документування є важливою частиною методу бухгалтерського обліку. На підставі даних первинних бухгалтерських документів здійснюється контроль за право­мірністю виконання господарських операцій установою.

Фізичні та юридичні особи, які беруть участь у здійсненні операцій, пов’язаних з прийманням і виданням грошових коштів, товарно-матеріальних цінностей та інших об’єктів майна, забезпечуються установою, що виконує ці операції, копіями первинних документів про таку операцію.

Первинні документи для надання їм сили й доказовості повинні мати такі обов’язкові реквізити, які повинен перевірити відповідальний виконавець до введенню їх у систему обліку:

назву документа (форми);

номер, дату і місце складання;

назву установи, від імені якого складено документ;

зміст та обсяг господарської операції, одиницю вимірювання господарський операції;

посади, прізвища і підписи осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення;

особистий підпис та інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції.

За відсутності будь-якого реквізиту первинний документ втрачає свою доказову силу і не може бути підставою для записів у системі рахунків бухгалтерського обліку.

Залежно від характеру операцій до первинних документів можуть бути внесені додаткові реквізити:

ідентифікаційний код установи;

підстава для здійснення операцій;

дані про документ, що засвідчує особу одержувача;

номери рахунків за дебетом і кредитом;

назву банку, казначейства (отримувача і платника коштів) і номер його коду;

призначення платежу: назва товару (виконаних робіт, наданих послуг), посилання на документ, на підставі якого здійснюється платіж (договір, рахунок, товарно-транспортний документ тощо), із зазначенням його номера і дати тощо;

коди економічної класифікації видатків із зазначенням сум під час здійснення видатків із бюджету або перерозподілу бюджетних коштів;

коди бюджетної класифікації доходів та термін платежу;

Первинні документи як у паперовій формі, так і у вигляді електронних записів, можуть мати й інші додаткові реквізити.

У бюджетній установі всі бухгалтерські документи, пов’язані з фінансово-господарською діяльністю (чеки, платіжні доручення, розрахунково-платіжні та платіжні відомості, документи на видання товарно-матеріальних цінностей тощо), підписує (візує) керівник бюджетної установи і головний бухгалтер або згідно з розпорядженням керівника бюджетної установи його заступники та заступник головного бухгалтера. Документи без підпису головного бухгалтера або його за­ступника є недійсними і не приймаються до виконання.

Особи, що склали і підписали документи, відповідають за достовірність даних, а також за своєчасне і якісне складання первинних документів.

Бухгалтерські документи класифікують за такими ознаками:

за місцем складання;

за призначенням;

за порядком складання;

за способом оформлення операцій;

за змістом.

За місцем складання бухгалтерські документи поділяють на внутрішні (оформлені в установі) та зовнішні (отримані від партнерів та інших установ і підприємств).

За призначенням бухгалтерські документи поділяють на:

розпорядчі, які містять розпорядження на право здійснення операцій (доручення на отримання матеріальних цінностей, накази, платіжне доручення, вимога тощо).

виконавчі, що підтверджують факт господарської операції (прибутковий ордер, накладна);

бухгалтерського оформлення, які складають працівники бухгалтерії на підставі даних розпорядчих і виконавчих документів (розрахунки заробітної платні, податків).

комбіновані, в яких поєднані ознаки розпорядчих, виконавчих документів та документів бухгалтерського оформлення (лімітно-забірна карта, наряд тощо).

За порядком складання (ступенем узагальнення господарських операцій) бух­галтерські документи поділяють на первинні, які складають у момент здійснення операції або безпосередньо після її закінчення (ордер, накладна), та зведені, які складають на підставі даних згрупованих однорідних первинних документів (авансовий звіт, платіжна відомість). За змістом бухгалтерські документи поділяють на грошові, розрахункові, обліку основних засобів, обліку виробничих запасів, обліку особового складу тощо. Після складання всі первинні документи передають в бухгалтерію. Кожний документ бухгалтерія детально перевіряє за суттю, формою і арифметично.

За суттю встановлюють відповідність господарських операцій, що оформлені документами, чинному законодавству. За формою перевіряють повноту і правильність заповнення всіх реквізитів, необхідних для цього документа, чіткості і якості текстових та числових записів, своєчасності оформлення господарських операцій і подання документів у бухгалтерію. Після складання всі первинні документи передають в бухгалтерію. Кожний документ бухгалтерія детально перевіряє за суттю, формою і арифметично.

За суттю встановлюють відповідність господарських операцій, що оформлені документами, чинному законодавству.

За формою перевіряють повноту і правильність заповнення всіх реквізитів, необхідних для цього документа, чіткості і якості текстових та числових записів, своєчасності оформлення господарських операцій і подання документів у бухгалтерію.

Після складання кожний документ бухгалтерія детально перевіряє за суттю, формою і арифметично.

За суттю встановлюють відповідність господарських операцій, що оформлені документами, чинному законодавству.

За формою перевіряють повноту і правильність заповнення всіх реквізитів, необхідних для цього документа, чіткості і якості текстових та числових записів, своєчасності оформлення господарських операцій і подання документів у бухгалтерію.

Арифметична перевірка полягає в перевірці правильності кількісного відображення цієї господарської операції.

Не приймаються до виконання первинні документи на операції, що суперечать законодавчим і нормативним актам, встановленому порядку приймання, зберігання і витрачання грошових коштів, товарно-матеріальних цінностей та іншого майна, порушують договірну і фінансову дисципліну. Такі документи повинні бути передані головному бухгалтеру установи для прийняття рішення.

Установа вживає усіх необхідних заходів, щоб запобігти несанкціонованому та непомітному виправленню записів у первинних документах (Таблиця 3.1).

Таблиця 3.1

Первинні документи центру зайнятості

п/п

Назва та виконуючий

Призначення
1

Доручення на отримання мате-ріальних цінностей, бухгалтер

Виписується для отримання матеріальних цінностей відпо-відальною особою
2

Накази, бухгалтер

Наказ, складається для від об-раження роботи в бюджетній установі
3

Платіжні доручення, бухгалтер

Відображає сплати в банки (за комунальні послуги, канц.то-вари і т.д.)
4

Накладна, бухгалтер

Для отримання канцелярських товарів та інш.
5

Розрахункова заробітної плати, бухгалтер

Для видачі заробітної плати згідно штатного розпису

4. Синтетичний та аналітичний облік

За способом групування і узагальнення облікової інформації бухгалтерські рахунки поділяють на синтетичні й аналітичні.

Синтетичні рахунки — це бухгалтерські рахунки, на яких облік господарської діяльності установи ведеться узагальнено.

Синтетичні рахунки призначені для обліку інформації про оборотні та необоротні активи бюджетної установи, доходи і витрати. В узагальненому вигляді і в грошовому вимірнику.

Облік, який здійснюють на таких рахунках, називають синтетичним обліком. Дані синтетичного обліку використовують для заповнення бухгалтерського балансу та інших форм фінансової звітності. Синтетичними є рахунки ”Основні засоби”, ”Виробничі запаси”, ”Розрахунки з оплати праці” тощо.

Для детальної характеристики розглянемо облік оборотних та необоротних активів в конкретній установі – Біловодському районному центрі зайнятості.

На виконання Закону України ”Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні” та на підставі ”Інструкції з обліку основних засобів та інших необоротних активів бюджетних установ” в центрі зайнятості ведеться облік необоротних активів. Ця Інструкція визначає методологічні засади формування у бухгалтерському обліку інформації про основні засоби, інші необоротні матеріальні активи, нематеріальні активи установи.

У складі необоротних активів обліковуються: споруди, обладнання, транспортні засоби, інструменти, прилади, столовий, кухонний та господарський інвентар, обчислювальна техніка, інші матеріальні та нематеріальні активи довготривалого використання.

Для відображення в бухгалтерському обліку необоротних активів у План рахунків бухгалтерського обліку бюджетної установ, уключені такі синтетичні рахунки:

10 «Основні засоби»;

11 «Інші необоротні матеріальні активи»;

12 «Нематеріальні активи»;

13 «Знос необоротних активів»;

14 «Незавершене капітальне будівництво».

У бухгалтерському обліку вартість, за якою відображаються необоротні активи, розподіляється на:

первісну;

балансову (залишкову);

відновлювальну.

Первісна вартість необоротних активів — це вартість, що історично склалася, тобто собівартість за фактичними витратами на їх придбання, спорудження та виготовлення.

Балансова (залишкова) вартість необоротних активів — це первісна вартість за вирахуванням суми нарахованого зносу.

Відновлювальна вартість необоротних активів — це первісна вартість, змінена після переоцінки.

Зміна первісної (відновлювальної) вартості необоротних активів проводиться у разі індексації їх первісної вартості відповідно до чинного законодавства України, а також при дообладнанні, реконструкції, частковій ліквідації відповідних об’єктів та модернізації, яка призвела до додаткового укомплектування необоротних активів.

Індексація первісної (відновлювальної) вартості груп необоротних активів проводиться згідно з коефіцієнтом індексації, який визначається за формулою, передбаченою пунктом 8.3.3 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств». У формулі застосовується індекс інфляції року, який щорічно визначається Державним комітетом статистики України.

Індексація первісної (відновлювальної) вартості груп необоротних активів може проводитися за самостійним рішенням керівника установи. При проведенні індексації одночасно проводиться індексація суми зносу, нарахованого на необоротні активи, яка склалася на момент проведення індексації.

Індексація проводиться діючою комісією , яка призначається наказом директора центру зайнятості щорічно і діє протягом року у складі:

заступника директора — голови комісії;

начальник відділу фінансів-головний бухгалтер, головний спеціаліст, юрист — консультант, та особа на яку покладено відповідальність за збереження необоротних активів – члени комісії.

Облік необоротних активів (за винятком бібліотечних фондів, малоцінних необоротних матеріальних активів, ведеться в повних гривнях, без копійок. Сума копійок, сплачених за придбання необоротних активів, відноситься на видатки установи.

До основних засобів належать матеріальні активи, які використовуються установою багаторазово і безперервно в процесі виконання основних функцій, надання послуг, очікуваний строк корисного використання яких становить більше одного року і вартість яких без податку на додану вартість та інших платежів перевищує 1000 гривень за одиницю (комплект).

Для обліку власних та отриманих на умовах фінансового лізингу основних засобів у Плані рахунків передбачено рахунок 10 «Основні засоби», який розподіляється на субрахунки:

103 «Будинки та споруди»;

105 «Транспортні засоби»;

106 «Інструменти, прилади та інвентар»;

109 «Інші основні засоби».

Придбані основні засоби зараховуються на баланс установи за первісною вартістю. Внутрішня телефонна та комп’ютерні мережі, та комплекс охоронно-пожежної сигналізації обліковуються як окремий інвентарний об’єкт основних засобів.

Основні засоби в установах обліковуються за місцем їх зберігання (місцезнаходженням) та в бухгалтерії за інвентарними об’єктами.

Малоцінні необоротні матеріальні активи включають:

— господарський інвентар вартістю до 1000 гривень, конторське обладнання, шафи, дивани, столи, крісла, портьєри, столовий, кухонний та інший господарський інвентар, а також предмети протипожежного значення, предмети, термін експлуатації яких більше одного року, а вартість за одиницю не перевищує 1000 гривень включно без податку на додану вартість, — телефони, обчислювальна техніка, холодильник та ін.

Бухгалтерський облік необоротних активів забезпечує правильне документальне оформлення та своєчасне відображення в облікових регістрах надходження необоротних активів, їх переміщення всередині установи, вибуття з установи та надає достатні дані для здійснення контролю за збереженням та правильним використанням кожного об’єкта необоротних активів.

Надходження необоротних активів супроводжується відкриттям інвентарних карток їх обліку, присвоєнням їм інвентарних номерів та проведенням потрібних записів у регістрах аналітичного обліку.

Особа, відповідальна за збереження необоротних активів, веде інвентарні списки необоротних активів.

У бухгалтерії центру, з метою організації обліку і забезпечення контролю за збереженням необоротних активів, ведеться попредметний їх облік на інвентарних картках, які відкриваються на кожний інвентарний об’єкт (предмет). Однорідні активи обліковуються на картках групового обліку типової форми N ОЗ-9 (бюджет).

У картці зазначаються дата й номер акта введення необоротних активів в експлуатацію та характерні ознаки об’єктів (предметів): креслення, модель, тип, марка, заводський номер, дата випуску (виготовлення). Крім того, записується коротка індивідуальна характеристика об’єкта (предмета). Якщо в складі обладнання, приладів, обчислювальної техніки тощо є дорогоцінні метали, то в розділі «Коротка індивідуальна характеристика об’єкта» зазначаються перелік деталей, у складі яких є дорогоцінні метали, найменування деталі та маса металу, зазначена в паспорті.

Інвентарні картки списаних необоротних активів, після внесення в них відміток про списання, здаються в архів.

Документи аналітичного обліку необоротних активів систематизуються за датами здійснення операцій та оформляються меморіальним ордером N 9 (ф. 438 (бюджет)), який є накопичувальною відомістю про вибуття та переміщення необоротних активів. У накопичувальну відомість записи робляться за кожним документом, дані меморіального ордера N 9 заносяться в книгу «Журнал-головна». Дані обліку необоротних активів у матеріально відповідальних осіб відповідають даним обліку бухгалтерії.

Для контролю за правильністю бухгалтерських записів за рахунками синтетичного та аналітичного обліку складаються оборотні відомості за кожною групою субрахунків, що об’єднуються відповідним синтетичним рахунком. Підсумки оборотів та залишків кожного субрахунку оборотних відомостей звіряються з підсумками оборотів та залишків даних відповідних синтетичних рахунків книги «Журнал-головна».

За рік складається статистична звітність по формі № 5 “Про рух необоротних активів”. В звіті відображаються зміни необоротних активів (збільшення або зменшення).

Облік запасів в установі ведеться згідно “Інструкції з обліку запасів бюджетних установ”, яка затверджена Державним казначейством України.

Запаси — це оборотні активи у матеріальній формі, які належать установі та забезпечують її функціонування (надання послуг) і будуть використані, як очікується, протягом одного року.

На субрахунку 234 «Господарські матеріали і канцелярське приладдя» обліковуються господарські матеріали і канцелярське приладдя, що використовуються для поточних потреб установи (електричні лампи, мило, щітки та ін.), будівельні матеріали для капітального і поточного ремонту.

У установі канцелярське приладдя (папір, олівці та ін.), що мають велику вартість), придбані і одночасно видані на поточні потреби, зразу списуються на фактичні видатки з відображенням їх загальної вартості за дебетом і кредитом субрахунку 234. На документах, що підтверджують придбання і одержання цих цінностей ставиться підпис особи, яка одержала ці матеріали.

На субрахунку 235 «Паливо, горючі і мастильні матеріали» обліковуються всі види палива, пального і мастильних матеріалів.

На субрахунку 238 «Запасні частини до машин і обладнання» обліковуються запасні частини, призначені для ремонту і заміни спрацьованих (мотори, автомобільні шини, включаючи покришки, тощо), що не обліковуються на субрахунку 105 «Транспортні засоби».

Запаси обліковуються за місцем їх відповідального зберігання (знаходження) та в бухгалтерії.

Відповідальність за приймання, зберігання і відпуск запасів покладається на матеріально відповідальних осіб, які призначені наказом директора установи. З посадовими особами, які відповідають за збереження матеріальних цінностей, укладено письмовий договір про повну індивідуальну матеріальну відповідальність.

При отриманні запасів матеріально відповідальна особа на документі або на акті про приймання запасів ставить підпис про одержання цих цінностей і прийнятя їх на відповідальне зберігання.

Списання з бухгалтерського обліку витраченого пального здійснюється на підставі подорожніх листів за фактичною витратою, але не більше норм витрат, установлених для службового автотранспорту.

У бухгалтерії облік запасів установи ведеться в кількісному і сумарному вимірах за найменуваннями запасів та в розрізі матеріально відповідальних осіб.

Бухгалтерія установи систематично звіряє свої записи про облік запасів із записами, які ведуть матеріально відповідальні особи за місцями зберігання (знаходження) запасів. Для цього матеріально відповідальними особами кожного місяця надаються в бухгалтерію прибуткові та видаткові документи з реєстром надання документів, який складається в двох примірниках. Один примірник реєстру після перевірки правильності оформлення первинних документів повертається матеріально відповідальній особі, а другий залишається в бухгалтерії.

Списання з балансу установи малоцінних і швидкозно-шуваних предметів, інструментів, виробничого, господарського інвентарю та інших запасів, що стали непридатними, здійснюється на підставі Актів списання.

Акти складаються постійно діючою комісією, призначеною наказом керівника установи і затверджуються керівником установи. У них вказуються дані, що характеризують запаси: найменування, матеріал виготовлення, рік придбання установою, кількість та вартість. Детально вказуються причини списання та спосіб знищення непридатних запасів. Вибуття та переміщення інших запасів (малоцінних і швидкозношуваних предметів) відображається у накопичувальній відомості витрачання матеріалів ф.396 (бюджет)- меморіальний ордер 13.

Про рух матеріалів щорічно складається “Звіт про рух матеріалів” за формою № 6.

Для обліку інформації про інвентаризацію основних засобів, нематеріальних активів, товарно-матеріальних цінностей, грошових коштів і документів, розрахунків в установі проводиться інвентаризація.

Єдині вимоги щодо порядку інвентаризації основних засобів, нематеріальних активів, товарно-матеріальних цінностей, грошових коштів і документів, розрахунків та інших статей балансу, установами й організаціями, які утримуються за рахунок коштів бюджетів усіх рівнів, встановлює Інструкція з інвентаризації основних засобів, нематеріальних активів, товарно-матеріальних цінностей, грошових коштів і документів, розрахунків та інших статей балансу, затверджена наказом Державного казначейства України від 30 жовтня 1998 року № 90 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 листопада 1998 року за № 728/3168, зі змінами.

Терміни щодо обов’язкового проведення інвентаризації встановлюються згідно з Порядком подання фінансової звітності, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2008 року № 419.

Інвентаризація проводиться з метою забезпечення достовірності даних бухгалтерського обліку шляхом їх зіставлення з фактичною наявністю майна.

Інвентаризації підлягає все майно установи. Незалежно від його місцезнаходження, і всі види фінансової звітності.

Основними завданнями інвентаризації є:

— виявлення фактичної наявності основних засобів, матеріальних цінностей, бланків суворої звітності, грошових коштів у касах, на реєстраційних, бюджетних, поточних рахунків;

— виявлення не використовуваних матеріальних цінностей;

— дотримання умов зберігання матеріальних цінностей і грошових коштів, а також правил утримання та експлуатацію матеріальних цінностей;

— перевірка реальної вартості облікованих на балансі матеріальних цінностей, сум дебіторської та кредиторської заборгованості, в тому числі заборгованості, термін позовної давності якої минув, та інших статей балансу.

Установа проводить інвентаризацію:

— будівель, споруд та інших нерухомих об’єктів – не менше разу на три роки;

— бібліотечних фондів – раз на п’ять років;

— інших основних засобів, малоцінних і швидкозношуваних предметів – не менше разу на рік.

Інвентаризація основних засобів проводиться не раніше першого жовтня

— грошових коштів, грошових документів, цінностей і бланків суворої звітності – не менше разу на квартал;

— розрахунків платежів до бюджету – не менше разу на квартал;

— розрахунків установи з вищою організацією – не менше разу на квартал;

— розрахунків із дебіторами та кредиторами – не менше двох разів на рік, розрахунків у порядку планових платежів із депонентами – не менше разу на місяць.

Інвентаризація всіх цінностей проводиться в установлені терміни, включаючи цінності, на предмет наявності яких проведено позапланові перевірки впродовж року. Кількість інвентаризацій у звітному році, дати їх проведення й перелік майна та зобов’язань, що підлягають інвентаризації під час кожної з них, визначаються керівником установи – крім випадків, коли проведення інвентаризації є обов’язковим.

Проведення інвентаризації є обов’язковим:

— перед складанням річної бухгалтерської звітності, крім випадків обов’язкової інвентаризації;

— у разі зміни матеріально відповідальних осіб (на день приймання передачі справи);

— у разі встановлення фактичних крадіжок або зловживань, псування цінностей (на день установлення таких фактів);

— після пожежі або стихійного лиха – терміново після ліквідації пожежі або стихійного лиха;

— у разі ліквідації установи;

— згідно з розпорядженням судових і слідчих органів;

— у разі передачі майна установи в оренду;

— у разі передачі підприємством, установ, організацій або їхніх структурних підрозділів з одного підпорядкування в інше (на встановлену дату передачі).

Відповідає за організацію інвентаризації, правильне та своєчасне її проведення керівник установи. Головний бухгалтер, разом із керівниками відповідних підрозділів і служби, зобов’язаний контролювати дотримання установлених правил проведення інвентаризації.

Для проведення інвентаризації наказом керівника установи створюється комісія з числа працівників установи за обов’язкової участі головного (старшого) бухгалтера. Інвентаризаційну комісію очолює керівник установи чи його заступник. Наказом також установлюється термін початку та кінця робіт з проведення інвентаризації та порядок відображення її результатів у обліку.

Інвентаризаційна комісія відображає:

— своєчасність і дотримання порядку проведення інвентаризації відповідно до наказу керівника установи;

— повноту і достовірність внесення до інвентаризаційних описів даних про фактичні залишки майна, основних засобів, матеріальних цінностей, грошових коштів і документів, нематеріальних активів;

— правильність і своєчасність оформлення матеріалів інвентаризації відповідно до встановленого порядку.

Члени інвентаризації комісії за внесення в опис неправильних даних про фактичні залишки матеріальних цінностей з метою проведення недостач або лишки матеріальних цінностей відповідають у встановленому законом порядку. Забороняється проводити інвентаризацію цінностей за неповного складу інвентаризаційної комісії у проведенні інвентаризації є підставою для визначення результатів інвентаризації недійсними.

До початку інвентаризації бухгалтерія закінчує опрацювання всіх документів про надходження і видачу матеріальних цінностей, проводить відповідні записи в реєстрах аналітичного обліку і визначає залишки на день інвентаризації.

Дані інвентаризації з кожного виду цінностей записують в інвентаризаційні описи окремо, за місцезнаходженням цінностей і особами, відповідальними за їхнє зберігання.

Ці описи складаються в двох примірниках. У разі зміни матеріально відповідальних осіб складеться три примірники опису. Описи підписують голова та всі члени інвентаризаційної комісії. Жодні виправлення і підчистки неприпустимі.

Інвентаризаційна комісія шляхом документальної перевірки повинна також установити:

— правильність розрахунків із банками, фінансовими податковими органами, позабюджетними фондами, з вищою установою, іншими установами;

— заборгованість підзвітних осіб, а також правильність і обгрунтованність сум заборгованості;

— правильність та обгрунтованність сум дебіторської, кредиторської заборгованості.

Результати інвентаризації розрахунків оформляють актом. В акті зазначають найменування про інвентаризованих субконтів.

Інвентаризаційна комісія перевіряє правильність визначення бухгалтерією результатів інвентаризації свої висновки та пропозиції відображає у протоколі засідання інвентаризаційної комісії. Не пізніше за десять днів після закінчення інвентаризації протоколи інвентаризаційної комісії затверджуються керівником установи.

Термін затвердження документів з інвентаризації (інвентарні описи, акти, протоколи засідань інвентаризаційної комісій) в установах становить три роки за умови завершення ревізій, згідно з ”Переліком типових документів що створюються в діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування.

Інших установ, організацій та підприємств, з вказуванням строків зберігання документів, затвердженим наказом Головного архівного управління при Кабінеті Міністрів України від 31 березня 1997 року № 11а.

5. Складання фінансової звітності та кошторису видатків в бюджетній установі

Звітність бюджетної установи досить різноманітна і глибоко деталізована. Це мас своє об’єктивне пояснення, адже на її підставі контролюється виконання бюджетів за видатками, перевіряється доцільність витрачання бюджетних коштів відповідно до кошторисних передбачень, аналізується повнота і доцільність використання майна, своєчасність і повнота платежів, стан розрахунків і т. ін. Цим можна пояснити і те, що бухгалтерська звітність бюджетних установ суворо регламентована як за змістом, так і за термінами подання.

Для загального уявлення про склад звітності бюджетних установ розглянемо її класифікацію за складом та суб’єктами використання.

На підставі даних бухгалтерського обліку бюджетні установи зобов’язані склас­ти бухгалтерську звітність. Складання звітності є завершальним етапом облікового процесу. Бухгалтерська звітність повинна ґрунтуватись на даних синтетичного та аналітичного обліків і відображати майнове та фінансове становище бюджетної установи, результати господарської діяльності та виконання кошторису доходів та видатків за звітний період (місяць, квартал, рік).

Установа веде заключні розрахунки з підприємствами, дебіторами, кредиторами, по утриманню та забезпечення діяльності робочих фондів, а також розрахунки матеріального забезпечення, та надання соціальних послуг.

Вся діяльність по цим напрямкам видеться в Мемориальному ордеру № 4,6,15. Меморіальний ордер № 6 (Рис. 5.1).

Організація обліку та контролю в Біловодському районному центрі зайнятості

Схема 5.1. Класифікація звітності бюджетніх установ Меморіальний ордер № 4.

У накопичувальній відомості ведеться облік розрахунків з різними підприємствами, установами та організаціями, які є дебіторами бюджетної установи. Відомість складається за субрахунком 364 «Розрахунки з іншими дебіторами» окремо за кожним дебітором та в розрізі кодів економічної класифікації видатків. Записи в ній здійснюються позиційним методом — за кожною операцією, що підтверджується документом (платіжним дорученням, рахунком-фактурою тощо).

«Залишок на кінець місяця за субрахунком 364» розраховується загальний та окремо за кожним дебітором у розрізі кодів економічної класифікації видатків. Для одержання позиції «Сума оборотів за меморіальним ордером» вираховуються суми операцій на реєстраційних рахунках установи та за нарахованими доходами установи.

Позиція «Сума оборотів за меморіальним ордером» у вигляді відповідної кореспонденції рахунків переноситься до книги «Журнал-головна».

Меморіальний ордер підписується виконавцем, особою, що перевірила меморіальний ордер, та головним бухгалтером.

Меморіальний ордер № 6.

У накопичувальній відомості ведеться облік розрахунків з підприємствами, установами та організаціями, які є кредиторами центру зайнятості. Відомість складається за субрахунком 675 «Розрахунки з іншими кредиторами» окремо за кожним кредитором та в розрізі кодів економічної класифікації видатків.

Записи в ній здійснюються позиційним методом — за кожною операцією, що підтверджена документом (платіжним дорученням, рахунком-фактурою тощо).

«Залишок на кінець місяця за субрахунком 675» розраховується загальний та окремо за кожним кредитором у розрізі кодів економічної класифікації видатків.

Позиція «Сума оборотів за меморіальним ордером» у вигляді відповідної кореспонденції рахунків переноситься до книги «Журнал-головна».

Меморіальний ордер підписується виконавцем, особою, що перевірила меморіальний ордер, та головним бухгалтером.

Журнал-головна книга.

Журнал-головна форма обліку застосовується в централізованих бухгалтеріях бюджетних установ, органах законодавчої та виконавчої влади, тощо. Ця форма обліку багато в чому подібна до меморіально-ордерної, тому її часто вважають різновидом або спрощеним варіантом останньої, з чим важко погодитися. Суттєва відмінність журнал-головної форми обліку від меморіально-ордерної полягає у суміщенні хронологічного і систематичного записів на синтетичних рахунках (субрахунках 1-го порядку) в одному процесі і в одному обліковому регістрі — Журнал-головній книзі.

Книга призначена для реєстрації всіх меморіальних ордерів установи. Облік у книзі «Журнал-головна» ведеться за субрахунками (тобто рахунками другого порядку). В окремих бюджетних установах та централізованих бухгалтеріях за рішенням головного бухгалтера облік може вестись за рахунками третього, четвертого та ін. порядку.

Книга «Журнал-головна» відкривається щорічно. На початку звітного року книга відкривається записами сум залишків на рахунках на початок року у відповідності до балансу та залишків на рахунках книги «Журнал-головна» за минулий рік.

Записи в книзі, при веденні в установі окремих меморіальних ордерів, здійснюються у міру їх складання, але не пізніше наступного дня, а при складанні меморіальних ордерів — накопичувальних відомостей — один раз на місяць.

У кінці місяця перевіряється правильність записів за субрахунками синтетичного обліку в книзі «Журнал-головна» (Таблиця 5.1).

Для цього підсумовуються обороти за кожним субрахунком синтетичного обліку і виводяться залишки на кінець місяця в рядку «Усього».

Сума оборотів за місяць за всіма субрахунками як за дебетом, так і за кредитом повинна дорівнювати підсумку графи «Сума оборотів за меморіальним ордером».

Таблиця 5.1

Склад загальнообов’язкової статистичної звітності бюджетних установ

Форма звітності

Періодичність подання

Термін подання
1. Звіт з праці (ф. № 1-ПВ)

Місячна, квартальна

До 7 числа після звітного періоду
2.Чисельність окремих категорій працівників та підготовка кадрів (ф. № 6 — ПВ)

Річна

До 15 січня наступного за звітним року
3. Звіт про використання робочого часу(ф. № 3-ПВ)

Квартальна

До 7 числа після звітного періоду
4.Звіт про травматизм на виробництві та його матеріальні наслідки (ф. № 7-тнв)

Річна

До 25 січня наступного за звітним року
5. Звіт про наявність та рух основних засобів, амортизацію (знос) (ф. № 11-ОЗ)

річна

До 20 лютого наступного за звітним року
6. Звіт про залишки і витрати матеріалів (ф. № 3-МТ1І)

Піврічна, річна

До 10 числа після звітного періоду
7. Звіт про залишки і використання палива та палива-мастильних матеріалів (ф. № 4-МТП)

Місячна Квартальна річна

До 1 числа теля звітного періоду До 10 числа після звітного періоду
8. Звіт про стан інформатизації (ф. № 2-шформатика)

Річна

До 15 лютого наступного за звітним року
9. Звіт про наявність автотранспорту на кінець року (ф. № 1-тр)

Річна

До 25 січня наступного за звітним року
10. Звіт про роботу автотранспорту (ф. № 2-тр) та Інші

Річна

До 20 січня наступного за звітним року

Розшифровка позабалансових рахунків

У розшифровці позабалансових рахунків наводяться суми залишку на початок року, надходження та вибуття протягом звітного періоду, залишку на кінець кварталу: орендованих необоротних активів, активів на відповідальному зберіганні та інше.

“Звіт про заборгованість бюджетних установ за окремими програмами” (форма №7-кд.) складається за сумами заборгованості установи за звітний період, що виникла при виконанні кошторису за поточний та минулі роки за окремими кодами програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету або окремими кодами тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів (за придбані та відпущені матеріальні цінності, тощо).

У формі №7-кд. у рядках з 020 до 110 відображається сума заборгованості установи за звітний період, що виникла при виконанні видаткової частини кошторису за окремими кодами програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету або за окремими кодами тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів.

Звітність за формою №7-кд. складається окремо про заборгованість за коштами, отриманими із загального та спеціального фондів.

У рядках за кодами економічної класифікації видатків 1139, 1170 та 2200 проставляються суми заборгованості установи за звітний період, що виникли при виконанні видаткової частини кошторису за кодом програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету 5121040 “Накопичення (приріст) матеріальних цінностей державного матеріального резерву”.

“Звіт про виконання загального фонду кошторису установи” (форма №2д.).

Складається розпорядками й одержувачами коштів державного та місцевих бюджетів на підставі даних про одержані та використані асигнування із загального фонду бюджету згідно з кошторисом і планом асигнувань. Звіт складається за кожною програмою, за кожним кодом тимчасової класифікації видатків місцевих бюджетів та у розрізі кодів економічної класифікації видатків. Крім того, складається зведений звіт про виконання загального фонду кошторису установи за всіма кодами програмної класифікації видатків державного бюджету та за всіма кодами тимчасової класифікації видатків місцевих бюджетів.

Заповнення окремих граф звітів форми №2-д, здійснюється за таким порядком:

У графі 4 “Затверджено кошторисом на рік” проставляється затверджена в кошторисі річна сума планового асигнування загального фонду з урахуванням змін, унесених до кошторису протягом звітного періоду.

У графі 5 “Ліміти асигнувань звітного періоду” наводяться планові показники з урахуванням скорочення асигнувань загального фонду, якщо таке рішення буде прийняте відповідно до законодавства України.

У графі 6 “Залишок на початок року” – залишку не повинно бути. У виняткових випадках відображається залишок коштів на реєстраційному (поточному) рахунку на початок звітного року в розрізі кодів економічної класифікації видатків бюджету та класифікації кредитування бюджету. При цьому загальна сума в рядку 010 “Видатки – усього” повинна відповідати залишку за випискою з реєстраційного (поточного) рахунку на початок року.

У графі 7 “Надійшло коштів за звітний період” відображається сума коштів загального фонду бюджету в розрізі кодів економічної класифікації видатків бюджету та класифікації кредитування бюджету, яка фактично надійшла на ім’я установи.

У графі 8 “Касові видатки” відображається сума касових видатків загального фонду бюджету в розрізі кодів економічної класифікації видатків та класифікації кредитування бюджету, тобто видатків, що проведені шляхом перерахування коштів з реєстраційних (поточних) рахунків установи, відкритих в органах Державного казначейства України (установах банків) за всіма операціями. Видатки зменшуються на суми, що надійшли на реєстраційні (поточні) рахунки на відновлення касових видатків, які були проведені в поточному році.

У графі 9 “Фактичні видатки” наводиться сума фактичних видатків, тобто дійсних витрат, що оформлені та підтверджуються відповідними документами, у тому числі видатків за несплаченими рахунками кредиторів, за нарахованою заробітною платою, за стипендіями тощо, мінус суми, на які коригуються фактичні видатки в сумі коштів, що надійшли на відновлення касових видатків, які проведені у поточному році.

У графі 10 “Залишок на кінець звітного періоду” записується залишок коштів на кінець звітного періоду в розрізі кодів економічної класифікації видатків бюджету та класифікації кредитування бюджету.

«Звіт про результати фінансової діяльності», складається бюджетною установою для відображення результату її фінансової діяльності за звітний рік. В кінці року заключними оборотами списуються фактичні видатки рахунок 801, на рахунок 431–” Результат виконання кошторису”.

Також списується внутрішні розрахунки, з централізованим постачанням.

Результат фінансової діяльності відображається в ”Звіт про результат фінансової діяльності”, форма № 9.

Фінансовий результат складається з результату виконання кошторису загального та спеціального фондів окремо.

Заповнення окремих граф звіту про результати фінансової діяльності здійснюють за таким порядком.

У частині звіту за загальним фондом інформацію наводять за всіма доходами за загальним фондом.

У рядку ”Отримані асигнування” зазначають асигнування із загального фонду бюджету, що надійшли бюджетній установі впродовж звітного року.

Якщо залишки бюджетних асигнувань перерахували впродовж звітного року до бюджету, то суму отриманих асигнувань відображають за мінусом перерахованих до бюджету залишків.

У рядку ”Оприбутковані надлишки матеріалів” зазначають суму коштів оприбуткованих надлишків матеріалів, виявлених під час проведення інвентаризації.

У рядку ”До оцінка матеріалів” зазначають суму коштів проведеної до оцінки матеріалів.

У рядку ”Списана кредиторська заборгованість”, код рядка 522, відображають суму коштів списаної кредиторської заборгованості впродовж звітного року.

У рядку ”Інші доходи” зазначають суму коштів, відображено в бухгалтерському обліку як інші доходи загального фонду.

У рядку ”Видатки загального фонду” зазначають видатки звітного року, проведені за рахунок коштів загального фонду, та відображають кошти, що надійшли на відновлення касових видатків.

У рядку ”з них видатки за незавершеним капітальним будівництвом” зазначають витрати за незакінченими або закінченими, але не зданими в експлуатацію об’єктами капітального будівництва, проведеними за рахунок загального фонду.

У рядку ”Списані недостачі матеріалів” зазначають суму коштів, списану бюджетною установою на підставі підтверджених документів у разі недостачі матеріалів.

У рядку ”списана дебіторська заборгованість” відображають суму коштів списаної дебіторської заборгованості впродовж звітного року.

У рядку ”Інші видатки” зазначають суму коштів, відображену в бухгалтерському обліку як інші видатки загального фонду.

У рядку ”результат переоцінок” відображають результат переоцінок матеріальних, нематеріальних і фінансових активів, курсових різниць від операцій в іноземній валюті, що склався за звітний рік.

У рядку ”фінансовий результат за загальним фондом” проставляють фінансовий результат виконання кошторису установи за звітний бюджетний рік у частині загального фонду.

У частині звіту ”Спеціальний фонд” наводять загальну інформацію за всіма видами спеціального фонду: плата за послуги, що надаються бюджетними установами, інші джерела власних надходжень бюджетних установ, інші надходження спеціального фонду.

У рядку ”Доходи” відображають суму нарахованих коштів, які будуть отримані як плата за послуги, коштів, отриманих за іншими джерелами власних надходжень, або коштів, що фактично надійшли на рахунок установи (інші надходження спеціального фонду кошторису) за звітний рік.

У рядку ”Оприбутковані надлишки матеріалів” зазначають суму коштів оприбуткованих надлишків матеріалів, виявлених під час проведення інвентаризації.

У рядку ”Дооцінка матеріалів” зазначають суму коштів проведеної за звітний рік до оцінки матеріалів.

У рядках ”Інші доходи” зазначено суму коштів, яку відображають у бухгалтерському обліку як інші доходи спеціального фонду.

У рядку ”Видатки спеціального фонду” відображають видатки звітного року, проведені за рахунок коштів спеціального фонду з урахуванням коштів, що надійшли на відновлення касових видатків.

У рядку ”з них видатки за незавершеним капітальним будівництвом” відображають витрати за незакінченими або закінченими, але не зданими в експлуатацію об’єктами капітального будівництва, проведеним за рахунок спеціального фонду.

У рядку ”Списані недостачі матеріалів”, код рядка 210, зазначають суму коштів, списаних у разі недостачі матеріалів.

У рядку ”Списана дебіторська заборгованість”, код рядка 220, зазначають суму коштів списаної дебіторської заборгованості, сума склала 420.05 грн.

У рядку ”Результат переоцінки”, код рядка 230, відображають результат переоцінок матеріальних, нематеріальних і фінансових активів, що склався за звітний рік.

У рядку ”Інші видатки”, код рядка 250, зазначають суму коштів, яку відображають у бухгалтерському обліку як інші видатки спеціального фонду, сума склала 154.18 грн.

У рядку ”Фінансовий результат за спеціальним фондом”, код рядка 300, проставляють фінансовий результат виконання кошторису установи за звітний бюджетний рік у частині спеціального фонду.

Дані графи — № 3 ”За попередній рік” повинні відповідати даним графи — №4 ”За звітний рік” річної форми, ”Звіт про результати фінансової діяльності” попереднього звітного року.

За даними форми № 9, за 2009 рік, результат фінансової діяльності склав – 147,064грн., цей показник характеризує, що установа не до фінансована до кінця на цю суму. Покращити результат фінансової діяльності установи необхідно, або не допускати кредиторської заборгованості, тобто вона і в межах затвердженого кошторису, або заявляти більшу суму коштів по виникненню кредиторської заборгованості по КЕКВ класифікації.

Правильність складання квартальних фінансових звітів визначається шляхом перевірки та порівняння окремих показників у відповідних формах квартальних фінансових звітів .

6. Автоматизована форма обліку

Сучасний рівень розвитку світової економіки характеризується зростаючою потребою управлінців в отриманні оперативної інформації для прийняття ефективних управлінських рішень. Задоволення інформаційних потреб управління — це головне призначення бухгалтерського обліку, але при ручному способі обробки даних використовується значно менший об’єм інформації, ніж той, який знаходиться в розпорядженні системи бухгалтерського обліку. Ефективність бухгалтерського обліку значно підвищується, якщо його інформація являється повною, своєчасною і динамічною, що обумовлює необхідність автоматизації облікової інформації.

Прогрес у розвитку комп’ютерної техніки і технологій привів до появи технічних (персональні комп’ютери, сервери, ноутбуки, сканери, факси) і програмних засобів (операційні системи, драйвера, прикладні програми), які дозволяють значно підвищити швидкість обробки даних та передавати великі обсяги інформації на відстань. Тому для побудови ефективної системи бухгалтерського обліку в установах та підприємствах необхідним є застосування комп’ютерних технологій, які максимально враховують можливості обчислювальних машин, включаючи техніку для реєстрації, передачі, обробки, систематизації, зберігання і відображення облікової інформації.

Сьогодні рівень використання комп’ютерної техніки в обліку достатньо високий.

В установах, для обробки облікових даних застосовують комп’ютерні технології. Таку форму ведення обліку називають комп’ютерною, а її застосування передбачає:

1) накопичення і багаторазове використання облікових даних,

2) необмежені можливості щодо побудови аналітичного обліку,

3) автоматичне отримання інформації про відхилення від встановлених норм, нормативів, завдань тощо,

4) одержання звітних показників у режимі діалогу «людина-комп’ютер»,

5) автоматичне формування всіх облікових регістрів і форм звітності на основі даних, відображених у системі рахунків,

6) використання конкретної комп’ютерної програми,

7) забезпечення збереженості, виявлення та недопущення несанкціоно-ваного доступу до облікових даних, які зберігаються на магнітних носіях.

Застосування комп’ютерної форми обліку знаходить своє втілення в програмних засобах виконання облікових робіт.

В сучасних умовах функціонування установи правильний вибір комп’ютерної програми з обробки облікових даних дозволяє адаптувати роботу бухгалтерії до правових норм, які часто змінюються. Відповідно до нових умов господарювання зміні підлягатиме план рахунків, об’єкти аналітичного обліку, переглядатимуться облікові алгоритми, форми електронних первинних документів, фінансової і податкової звітності тощо.

Сьогодні на ринку програмних засобів пропонується велика кількість комп’ютерних програм: від найпростіших облікових програм до складних автоматизованих систем управління підприємством (АСУП).

Мабуть, ще років п’ятнадцять – двадцять тому ніхто і уявити не міг, наскільки комп’ютерні технології змінять наше життя, дадуть змогу не лише поліпшити роботу, а і якісно змінити її результати. Для удосконалення послуг, що надаються державною службою зайнятості, Державний центр зайнятості започаткував втілення новітніх технологій за допомогою Єдиної інформаційно-аналітичної системи (ЄІАС).

Мета створення системи:

— створення інструмента підтримки процедур та операцій щодо надання послуг клієнтам з перенесенням статистичних, аналітичних, прогнозних функцій з районного на обласний рівень;

— підтримка процесів керування фінансовими потоками, кадрового обліку, діловодства з виключенням дублювання функцій по вертикалі служби та уніфікацією підходів до їх виконання на всіх горизонтальних рівнях;

організація збору на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та контроль за надходженням коштів до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

У межах ЄІАС передбачено електронний обмін даними з Пенсійним фондом, органами державної влади, статистики, податкової адміністрації тощо.

До функціонального складу ЄІАС входить блок «Бухгалтерський облік»:

— забезпечення постійого контролю за повнотою відображення облікових даних та авторизацію прав доступу до них;

— забезпечення оперативних розрахунків, формування бухгалтерських проведень та облікових реєстрів;

— забезпечення можливості консолідації бухгалтерських даних за довільний період;

— оперативне виявлення та мобілізація фінансових резервів центру зайнятості за рахунок документування всіх господарських процесів;

— посилення ролі бухгалтерського обліку в здійсненні контролю за фінансово-господарською діяльністю виконавчої дирекції Фонду.

Для забезпечення вимог єдиної технології обслуговування населення в центрі зайнятості впроваджена єдина інформаційна автоматизована система (EIAC). Так в установі кожне робоче місце забезпечене комп’ютером. Всього в центрі зайнятості 22 одиниці, комп’ютерної техніки Pentium. Всі вони з’єднані локальною мережею швидкість якої 100 мб/с., 15 принтерів, 2 сканера Epson, 2 ксерокса Canon, 2 факса Panasonic. Також використовується корпоративна мережа (служба зайнятості) та з’єднання з Інтернетом.

Для виходу в Інтернет використовується окремий сервер. База даних та додатки знаходяться на сервері, робочі місця виступають, як «клієнти» єдиної системи.

Для оперативного зв’язку в установі використовується модемний зв’язок, що дозволяє не відходячи від робочого місця зв’язуватися із іншими центрами зайнятості, по всій Україні. В роботі використовується стандартний інтерфейс «WINDWS», текстовий редактор «Word», табличний редактор «Excel».

В центрі зайнятості призначений спеціаліст (адміністратор), який відповідає за технічний стан комп’ютерної техніки та за програмне забез-печення.

EIAS складається з окремих модернів:

— «Бухгалтерія»;

— робота по фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття;

— обліку безробітних;

— організація надання послуг роботодавцям.

Кожен відділ використовує відповідній модуль. Кожен спеціаліст має право доступу до необхідних даних.

Відділ фінансів працює в підсистемі «Бухгалтерський облік».

Начальник відділу — головний бухгалтер працює в блоці «Бухгал-терський облік» де формуються статистичні та фінансові звіти:

— звіт про фінансові результати

— звіт про рух грошових коштів

— звітність 1-ДФ

— розрахунки по ПДВ

Бухгалтер з нарахування заробітної плати працює блоці «Нараху-вання», де ведеться нарахування заробітної плати та всіх видів матеріального забезпечення . В цій програмі ведуться обліки по рахункам:

— розрахунки з заробітної плати;

— розрахунки з підзвітними особами;

— розрахунки за пенсійним забезпеченням;

— розрахунки за соціальним страхуванням;

— розрахунки за страхуванням на випадок безробіття;

— розрахунки за страхуванням від нещасних випадків.

В блоці «Основні засоби» ведуться рахунки :

— облік основних засобів;

— необоротні матеріальні активи;

— знос матеріальних активів;

— облік матеріалів і МБП.

Введення інформації на підприємстві організовано в режимі ручного введення операцій.

Для відображення в інформаційну систему будь-яких розрахунків які відбуваються на підприємстві, а так само для управління розрахунками і даними використовуються первинні документи. Як правило це кошторис, платіжне доручення, і т.д.

Звіти застосовуються для отримання різної інформації, що містить підсумки або детальну інформацію, підібрану по певних критеріях. Звіти використовуються як для аналізу бухгалтерських підсумків і руху засобів, так і для формування даних для обласного центру зайнятості, пенсійного фонду, інших інстанцій.

Бухгалтерські рахунки в інформаційній системі призначені для зберігання планів рахунків бухгалтерського обліку, тобто об’єктів синтетичного обліку засобів підприємства. Суть даних об’єктів цілком відповідає загальноприйнятому розумінню бухгалтерських рахунків.

Відображення рухів основних засобів в бухгалтерському обліку записується у вигляді операцій і проводок. Операція є повним відображенням господарської операції, що відбувається на підприємстві, в бухгалтерському обліку. Вона містить декілька проводок. Проводки не існують окремо від операцій. Кожна проводка належить одній і лише однієї операції.обліку. Для введення операцій, встановлений відповідний параметр, система перевіряє проводки операції, використовуючи список коректних проводок.

Отже, розглянувши особливості комп’ютерного обліку можна зробити висновок, що упровадження інформаційних систем досить ефективне на досліджуваному підприємстві.

В Біловодськом районому центрі зайнятості використовуються наявні програми обліку, які відповідають специфіці даного підприємства. Впровадження сучасних технологій в роботу установи привело до зменшення помилок в бухгалтерському обліку, спрощенню облікових процедур. На підприємстві ведеться комп’ютерна обробка всіх бухгалтерських даних.

Комп’ютеризація бухгалтерського обліку піднялася на більш високий рівень із застосуванням новітніх технологій, для яких характерна висока продуктивність, надійність і простота експлуатації, наявність розвиненого програмного забезпечення, діалогового режиму роботи, низька вартість і інші.

7. Контроль та ревізія бюджетних коштів в установах

Відповідно до Наказу Президента України «Про заходи щодо підвищення ефективності контрольно-ревізійної роботи» від 27 серпня 2007 року, № 1031/2007 контрольно-ревізійна служба має забезпечити суровий контроль за використанням коштів бюджетів усіх рівнів та позабюджетних фондів, а також контроль за збереження державного і комунального майна всіма підприємствами, установами незалежно від форм власності та відомчої належності й підпорядкованості. Головне контрольно-ревізійне управління України стає центральним органом виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері фінансового контролю.

Одним з основних питань контролю є визначення його сутності. Контроль (список, який ведеться у двох примірниках; тут-повторне повернення до раніше розглянутого питання, його перевірка), означає перевірку виконання тих або інші господарських рішень з метою встановлення їхньої законності та економічної діяльності.

Основна функція державної контрольно-ревізійної служби – здійснення контролю за витраченням коштів і матеріальних цінностей, їх збереження, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності в міністерствах, державних комітетах, бюджетних установах, а також на підприємствах, утримуваних за рахунок бюджетів усіх рівнів.

Державна контрольно-ревізійна служба має централізовану організаційну структуру. Головне контрольно-ревізійне управління України очолює заступник міністра фінансів України. Керівники регіональних контрольно-ревізійних управлінь і підрозділів призначаються вищими керівниками.

Головною функцією вищестоящих органів контрольно-ревізійної служби України є складання нормативно-правових документів з питань організації і порядок проведення контрольно-ревізійної роботи і т.д.

Ревізійний процес складається із цілої низки послідовних етапів. Кожний з етапів має свій зміст, функціональне призначення й відокремлення за часом.

Етапи у практиці і теорії контрольно-ревізійної діяльності:

планування ревізії;

підготовка до ревізії;

складання завдання проведення ревізії або програми ревізії;

документальна і фактична перевірка;

організація роботи на місці ревізії;

затвердження матеріалів ревізії;

узгодження і обговорення наслідків ревізії на підприємстві;

контроль за виконанням рішень, прийнятих за матеріалами ревізії.

Міністерства, концерни, відомства, акціонерні виробничі об’єднання, які мають у своєму складі контрольно-ревізійний апарат, складають перспективні й поточні плани проведення ревізій і тематичних перевірок у підвідомчих підприємствах і організаціях.

Перспективні плани складають на п’ять років, поточні — на наступний календарний рік. Слід враховувати, що Указом Президента України „Про заходи щодо підвищення ефективності контрольно-ревізійної роботи” № 1031/2007 передбачено періодичність проведення державною контрольно-ревізійною службою планових ревізій і перевірок використання коштів бюджетів і позабюджетних фондів не рідше одного разу на три роки. Кожна ревізія має охоплювати період, який починається з дня закінчення попередньої ревізії й завершується датою складання балансу, перевіркою якого закінчується запланована ревізія.

Відповідно до Інструкції про порядок проведення ревізій і перевірок державною контрольно-ревізійною службою в Україні, затвердженої наказом Головного контрольно-ревізійного управління України від 03.10.07 № 121, ревізії та перевірки проводяться на основі піврічних планів:

— головного КРУ, затверджених колегією;

— контрольно-ревізійних відділів у районах, містах, районах у містах.

Відповідно до Положення «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні», затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.08 №515, планування контрольно-ревізійної роботи, згідно з доведеними управлінням завданнями, проводиться керівником ревізійного органу.

Плани ревізій у системі міністрів і відомств складаються контрольно-ревізійними управліннями, затверджуються керівниками вище стоячих організацій. План проведення і перевірок зберігається у керівника й не підлягає розголошенню з метою забезпечення раптової перевірки чи ревізії.

У планах вказується: на яку дату об ревізовані підприємства, види ревізії, затрати часу в днях, за який період має проводиться ревізія, час її проведення і робиться відмітка про виконання. Термін проведення ревізії визначається залежно від обсягу діяльності та особливостей підприємств, що ревізується.

За кожним ревізором закріплюються об’єкти ревізії на наступний рік з таким розрахунком, щоб не менше 2/3 робочого часу відводилось на ревізію, звіт і підготовку до наступної ревізії.

При плануванні ревізій, комплексних слід вирішити всі організаційні питання. У зв’язку з цим планування ревізій повинно глибоко вивчити підприємство, що дасть змогу правильно встановити послідовність і порядок проведення ревізій.

Після затвердження планів ревізії починається підготовка до проведення ревізії. Крім того, проведенню ревізії передує вивчення наявних в організації, яка призначила ревізію, фінансових, банківських, та інших статистичних даних, матеріалів попередньої ревізії, поточної інформації, яка характеризує господарську діяльність і фінансовий стан підприємства, що підлягає ревізії. Використовують дані аналізу за матеріалами фінансової звітності, акти попередніх ревізій.

Ревізори ознайомлюються із Законом України з питань оподаткування, платіжної та фінансової дисципліни, заробітної плати, з нормативними актами, як виконано пропозиції за результатами попередньої ревізії.

Перед виїздом на об‘єкт керівник, від імені якого проводиться ревізія, видає ревізору розпорядження на право проведення ревізії, у якому вказується назва підприємства, що підлягає ревізії, дата початку і кінця ревізії. Розпорядження реєструється в журналу ревізії, який містить майже всі ті реквізити, що і розпорядження.

На підставі вивчення даних про минулу фінансово-господарську діяльність підприємства і з врахуванням поставлених у розпорядженні завдань, керівник ревізійної групи, ревізор складає програму ревізії. Програма включає перелік контрольних питань, що підлягають перевірці, період, за який має бути проведена ревізія, а також опис процедури її здійснення.

Програма ревізії затверджується керівником контрольно-ревізійного апарату організації, яка призначала ревізію. Один примірник вручається керівнику ревізії, а другий залишається у справах організації й служить для контролю виконання.

Керівник ревізійної бригади повинен ознайомити всіх членів бригади зі змістом програми і розподілити завдання між ними. Складають робочі плани проведення ревізії, яка затверджується керівником ревізійної групи.

Робочій план включає перелік робіт, які підлягають виконанню під час ревізії, строки їх виконання та спосіб перевірки, термін закінчення ревізії. Після закінчення організаційної роботи на підприємстві ревізор розпочинає документальну і фактичну перевірку. Протягом ревізії на окремих аркушах паперу, або в зошиті чи журналі, ревізор систематизує матеріали ревізії, реєструє факти порушень, зловживання і т.д.

Наслідки ревізії оформляють актом. Акти ревізії поділяються на основні й проміжні.

Основні акти ревізії – це документ, де фіксуються виявлені порушення й недоліки в діяльності підприємства. Підставою фактів виявлених порушень чи недоліків є відомості порушень, довідки, проміжні акти. Проміжні акти – це разові документи, які відображають результати перевірки окремих ділянок або об’єктів перевірки. За виявленими фактами порушень від посадових осіб необхідно взяти письмові пояснення.

Результати ревізії обговорюються на загальних зборах колективу підприємства, на яких приймаються відповідні рішення. Основна форма результатів ревізії – це наказ за її результатами.

Останній етап ревізії – контроль за виконанням рішень, прийнятих за матеріалами ревізії. Виконання прийнятих рішень за результатами ревізії контролюється шляхом одержання інформації від перевіреного підприємства про усунення виявлених недоліків і порушень під час проведення наступної планової ревізії.

На прикладі проведення комплексного заходу перевірки фінансово-господарської діяльності Біловодського районного центру зайнятості розглянемо методику контрольно-ревізійних робіт.

Головною Інструкцією з контролю за збереженням у бюджетній установі матеріальних цінностей і раціональним використанням нею фінансових ресурсів є державна контрольно-ревізійна служба .

Державний фінансовий контроль за діяльністю бюджетної установи – це система заходів, які здійснюються органами державної влади і спрямовані на забезпечення законності дій посадових осіб бюджетної установи щодо використання бюджетних коштів.

Форма контролю – це сукупність прийому (методів, засобів) дослідження, які, виходячи з планової мети контролю, доцільно застосувати для вивчення фінансово-господарської діяльності конкретної установи, організації чи підприємства у даний час.

Основною формою фінансово-господарського контролю визначає ревізію, вказуючи, що це засіб контролю всієї фінансово-господарської діяльності підприємства, установи, організації за певний проміжок часу з метою встановлення законності здійснених операцій, їхньої доцільності, правильності обліку та достовірності облікових і звітних даних.

У цьому зв’язку визначено, що ревізія – це форма контролю, що становить систему обов’язкових контрольних дій, спрямованих на документальне та фактичне обстеження здійснених підприємством, установою або організацією господарських операцій та їх наслідків, бухгалтерського обліку та фінансової звітності з метою виявлення незаконних мобілізації, розподілу та використання фінансових ресурсів, недостачі коштів і матеріальних цінностей, нецільового та неефективного їх використання, встановлення винних у порушенні законодавства посадових і матеріально відповідальних осіб і спричинених порушеннями фінансових втрат.

Оскільки таке саме за суттю визначення поняття ревізії закріплено і законодавством ст. 2 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні», треба усвідомити, що під час ревізії перед ревізором поставлена вимога встановити, чи дотримуються посадові особи установи норм законодавства, якщо ні – то виявити, хто, як і коли порушив конкретну фінансово-правову норму у здійснені фінансово-господарських операцій.

Для того щоб викласти в акті ревізії тільки ті фінансово-господарські операції, що проведені з порушеннями чинного законодавства, ревізори змушені звірити на відповідальність законодавству всі управлінські рішення та дії посадових осіб і встановити величину заподіяних збитків чи шкод.

Акт комплексного контрольного заходу.

Аналогічно перевірка – це форма контролю, яка становить систему обов’язкових контрольних дій, пов’язаних з проведенням документального обстеження окремих ділянок фінансово-господарської діяльності підприємства, установи або організації, з метою виявлення незаконних мобілізації, розподілу або використання фінансових ресурсів.

Як бачимо, основною відмінною рисою ревізії від перевірки є не обсяг питань та операцій, що підлягають контролю, а наявність прийомів зіставлення даних документального і фактичного контролю, тобто поєднання результатів перевірок документів за формальними ознаками, зустрічної перевірки достовірності документів, нормативної перевірки, техніко-економічного розрахунку та економічної оцінки господарських операцій, результатами проведеного обстеження, інвентаризації, перевірки дотримання трудової дисципліни та інше.

Так, під час ревізії, застосовують різноманітні прийоми (методи) документального і фактичного контролю.

Зокрема в частині документального контролю контролери будь-якого органу державного фінансового контролю обов’язково мають володіти такими методами:

— перевірка документів за формальними ознаками;

— перевірка документів за змістом;

— нормативна перевірка документів;

— зустрічна перевірка документів.

Перевірка документів за формальними ознаками є першим ступенем документального контролю. В процесі його з’ясовують:

— точність заповнення бланка, на якому оформлено конкретний документ;

— наявність усіх необхідних реквізитів;

— своєчасність складання документа;

— відповідність підписів осіб, які склали документ.

Цей метод застосовують під час перевірки всіх документів з метою виявлення фактів підробки та дописувань у них, виправлення цифрових даних і зміни реквізитів. За результатами такої перевірки роблять висновок про визнання достовірності документа. Наприклад, бухгалтерії підприємств, установ та організацій не повинні приймати до виконання і відпускати товарно-матеріальні цінності за ксерокопіями платіжних доручень і довіреностей.

Перевірка документів за змістом є другим ступенем документального контролю. Її здійснюють шляхом зіставлення даних операцій, зазначених у документі, з аналогічними або взаємопов’язаними даними з метою встановлення законності, достовірності.

Арифметичні перевірки документів здійснюється шляхом перерахунку результатів таксування, загальних підсумків, узгодження нарахувань та утримань з метою визначення правильності підрахувань і виявлення крадіжок, прихованих за неправильними арифметичними діями.

Нормативна перевірка документів проводиться шляхом зіставлення фактичних втрат, роботи чи послуг з нормативними або плановими (визначеними законами, постановами, кошторисами, лімітами) з метою встановлення обґрунтованості списання на виробництво чи утримання установи матеріалів, палива, використання фонду оплати праці.

Зустрічна перевірка документів проходить шляхом звірки (зіставлення) даних, відображених у документі, що перевіряється, з даними другого примірника цього самого документа чи із записами інших взаємопов’язаних документах, які зберігаються на підконтрольному об’єкті або в інших підприємствах, установах чи організаціях.

Проведення зустрічної перевірки дає змогу виявити такі зловживання, за яких достовірні операції по-різному відображено у кожної із залучених до неї сторін.

Висновок: результатом проведеної ревізії чи перевірки є висновки щодо розмірів допущених фінансових порушень, встановлення винних осіб і, як наслідок, їх покарання та відшкодування завданих державі збитків. Тобто мета ревізії – регулярно виявляти відхилення від встановлених норм і правил, визначити рівень фінансових втрат, забезпечувати їх повернення та засвідчити громадськості про невідворотність покарання за такі порушення.

Завданням аудиту ефективності є оцінка рівня віддачі від вкладених бюджетних коштів (державних ресурсів) та аналіз причин недосягнення окреслених завдань. Бюджетні кошти в цьому випадку виступають як інструмент досягнення певних благ для суспільства. Результатом проведеного дослідження буде висновок: чи доцільно продовжувати вкладення бюджетних коштів у неефективну програму або які зміни необхідно внести для поліпшення управління з її реалізації.

Результати ревізії та перевірки оформляють двостороннім документом (актом або довідкою). Де фіксують тільки документально підтверджені факти, а їх об’єктивність підтверджується підписом ревізора та керівника перевіреного об’єкта. Не допускається внесення до акта чи довідки висновків, пропозицій, а також не підтверджених документами даних про фінансово-господарську діяльність об’єкта, що ревізується.

Згідно розглянутого акту перевірки бюджетної установи за ревізуємий період порушень щодо ведення фінансово-господарської діяльності не виявлено.

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ

1. Закон України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.09 р. № 996-XIV // Відомості Верховної Ради (ВВР). — 1999.— № 40, ст.365.

2. Закон України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» від 17.02.2000 // ВВР. —2007. —№ 14-16. . Закон України ”Про зайнятість населення” № 665/97 – ВР від 21 лтстопада 1997 року.

3. Закон України ”Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні” від 16.07.2005 року, № 996 – XIY.

4. Закон України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» від 26 січня 2003р. № 2939-XII.

5. Закон України ”Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 11 січня 2001 року № 2213-ІІІ.

6. Інструкція з обліку коштів, розрахунків та інших активів бюджетних установ, затверджена Наказом Державного казначейства України (ДКУ) від 26.12.08 № 242.

7. Інструкція Національного банку України «Про відкриття банками рахунків у національній та іноземній валюті», затверджена постановою правління НБУ від 18.12.08 р. № 527.

8. Інструкція про порядок відкриття, використання і закриття рахунків у національній та іноземній валютах, затвердженою Постановою Правління Національного банку України від 12.11.03 № 49.

9. ”Інструкція про форми меморіальних ордерів бюджетних установ та порядок їх складання” від 27.07.2005 р. № 68.

10. ”Інструкція з обліку основних засобів та інших необоротних активів бюджетних установ” від 17.07.2005 р. № 64.

11. ”Інструкція про порядок проведення ревізій і перевірок державно контрольно-ревізійною службою в Україні, затверджено наказом Головного контрольно-ревізійного управління в Україні від 03.10.07 р. 3 121.

12. Кодекс законів про працю України (зі зміною і доповненням) // Довідник працівника державної контрольно-ревізійної служби. Київ, 2001 р.

13. Методичні рекомендації з питань підготовки аналітичних довідок за результатами ревізій і перевірок, проведених органами державної контрольно-ревізійної служби. Затв. Наказом ГоловКРУ України від 28.04.1999 року № 39 /Київ, 2001 р.

14. Наказ Головного архівного управління при Кабінеті Міністрів України від 31 березня 2007 р. № 11а.

15. Наказ Головного управління Державного казначейства України від 30.10.1998 р. за № 90, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 16.11.98 року за № 728/3168 «Про затвердження Типової інструкції з інвентаризації основних засобів, нематеріальних активів, товарно-матеріальних цінностей, грошових коштів і документів, розрахунків та інших статей балансу».

16. Наказ Державного казначейства України від 10.12.99 р. № 114, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 20.12.99 р. за № 890/4183, «Про затвердження Плану рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ та Порядку застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ».

17. Наказ Державного казначейства України ”Про затвердження Інструкції з обліку коштів, розрахунків та інших активів бюджетних установ” від 26.12.03 р. № 242.

18. Наказ президента України ”Про заходи щодо підвищення ефективності контрольно-ревізійної роботи” від 27 серпня 2000 р. № 1031/2000.

19. Положення про Головне контрольно-ревізійне Управління України: Указ Президенти України від 28.11.2000 № 1265/2000 / Офіційний вісник України, 2007. — № 29.

20. Постанова про внесення змін і доповнення до деяких законодавчих актів у зв’язку з прийняттям Закону України „Про державну контрольно-ревізійну службу Україні”: Закон України від 17.06.03 № 3292-ХII.

Реферат: Экономическая характеристика Исландии

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

1. Географические и климатические сведения

2. Природные ресурсы

2.1 Сельское хозяйство в Исландии

2.2 Рыболовство и переработка рыбы в Исландии

3. Политическая структура

4. Экономика

4.1 Обрабатывающая промышленность в Исландии

4.2 Внешняя торговля Исландии

4.3 Энергетика в Исландии

4.4 Транспорт в Исландии

4.5 Банковское дело и финансы Исландии

4.6 Жилищное строительство

4.7 Здравоохранение

4.8 Связи с Россией

5. Текущие события

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Введение

На протяжении большей части истории страны основу ее экономики составляли рыболовство и сельское хозяйство. После Второй мировой войны значение рыболовства и рыбоперерабатывающей промышленности возросли, произошла некоторая диверсификация исландского хозяйства.

Экономический рост в 1996–2007 составлял 3–5% в год. В 2002 страна пострадала от мирового экономического спада, промышленный рост составил всего 0,2%, а ВВП сократился на 0,6%. В 2003 экономический рост возобновился, инфляция сократилась с 5% до 2%.

ВВП составил в 2007 более 8,4 млрд. долл. США (30200 долл. США на душу населения). Уровень безработицы в 2007 – 2,8%.

Сегодня Исландия, столь же сложная и современная страна, как и ее географическая изоляция, все еще пребывает в шоковом состоянии. Но если события конца 2008 года – падение банков и курса национальной валюты, первая волна увольнений – были скорее похожи на дурной сон, то сейчас Исландия пробуждается, чтобы понять, что это происходит наяву. Рейкьявик – центр одного из самых быстроразвивающихся экономических бумов сегодня мало напоминает себя прежнего. В городе практически нет людей, которых бы так или иначе не затронул финансовый кризис. За одну ночь люди потеряли свои сбережения. Цены летят вверх. Некогда переполненные рестораны почти пусты. Инфляция в стране составляет уже 16 процентов и продолжает расти. Люди перестали отправляться в заграничные поездки. А местная валюта, крона, которая еще год назад соотносилась с долларом, как 65 к 1, сегодня просела в два раза. Теперь за 1 доллар придется отдать 130 исландских крон. Наконец, компании массово урезают заработную плату, лишают сотрудников дополнительных часов работы и проводят массовые увольнения. В данной работе мы постараемся дать актуальную экономическую характеристику этому северному островному государству.

1. Географические и климатические сведения

Исландия, официальное название Республика Исландия – островное государство, расположенное в северной части Атлантического океана (к северо-западу от Великобритании). Территория государства состоит из острова Исландия и небольших островков около него. Название страны буквально означает Ледяная страна

Вопреки названию и наличию ледников Исландия – отнюдь не арктическая страна. На погоду в Исландии влияют два течения (теплое Северо-Атлантическое, продолжение Гольфстрима, и холодное Восточно-Гренландское) и арктический дрейфующий лёд, который скапливается на северном и восточном побережьях. Июль и август – самые тёплые месяцы (в Рейкьявике в июле +11 °C, в январе 0 °C). Средняя годовая температура на юго-западном побережье в Рейкьявике 4°C, средняя температура января –1°C, июля 11°C. Соответствующие показатели на северном побережье (в Акюрейри) 3°C, –2°C и 11°C. Прибрежные воды свободны ото льда в течение всего года. Исключение составляют ситуации, связанные с выносом полярных льдов на севере и востоке. В связи со значительным улучшением климата с начала 1920-х годов вынос полярных льдов к берегам Исландии произошёл только однажды в 1965 г. Погода в этой стране резко меняется, иногда в течение суток, что зависит от прохождения циклонов в восточном направлении через Атлантический океан. Исландская поговорка гласит: «Если вам не нравится погода, подождите пять минут, и станет еще хуже». Тёмное время длится с середины ноября до конца января. Среднее годовое количество осадков составляет 1300–2000 мм на южном побережье, 500–750 мм на северном и свыше 3800 мм на открытых к югу склонах Ватнайёкюдля и Мирдальсйёкюдля.

Самодеятельное население Исландии составляет 312 872 чел. (по данным на декабрь 2007), из них 36 % заняты в сельском хозяйстве, 21 % – в рыболовстве, 18 % – в промышленности и ремёслах, 15 % – в торговле и транспорте, 10 % – прочие.

Национальный состав однороден: свыше 95 % составляют исландцы – потомки скандинавов, говорящие на исландском языке. В стране проживают также датчане, норвежцы и др. Средняя плотность населения – около 3 чел. на 1 кв. км. Около 60 % жителей сосредоточено в юго-западной части страны (Рейкьявик и его окрестности).

2. Природные ресурсы

2.1 Сельское хозяйство в Исландии

Обрабатываемые земли занимают менее 1% общей площади страны В сельском хозяйстве заняты лишь 5% самодеятельного населения. В стране имеется ок. 6 тыс. ферм, из них 80% принадлежат частным лицам. Основная отрасль животноводства – овцеводство (450 тыс. В 1996); баранина – главная мясная пища в Исландии, а также предмет экспорта, наряду с шерстью и шкурами овец. Имеются также значительные поголовья крупного рогатого скота (73 тыс.) и домашней птицы (350 тыс.), разводят коз, свиней, черно-бурых лисиц, норок и пони.

На фермах изготовляют сено, выращивают картофель, репу, капусту и другие овощи. На базе геотермальных источников развивается парниковое хозяйство (огурцы, помидоры, другие овощи, цветы, бананы и т.д.). Государство выплачивает фермерам значительные субсидии.

2.2 Рыболовство и переработка рыбы в Исландии

Эта отрасль дает работу 12% населения и 70% экспортных поступлений страны. Основные промысловые объекты – треска (в водах у юго-западного побережья с января по май), сельдь (у северного побережья с июня по сентябрь) и т.д. В связи с уменьшением уловов сельди и трески и сокращением рыбных ресурсов Северной Атлантики в последние годы возросло значение мойвы и сайды. Улов рыбы в 1996 составлял 2 тыс. т.

В рыболовстве широко используются моторные катера с тралами. Треска перерабатывается, в первую очередь, в Рейкьявике; сельдь солят и перерабатывают в рыбий жир и рыбную муку в Сиглюфьёрдюре и других городах на северном побережье.

В 1989 под давлением международной общественности и под угрозой бойкота исландских товаров Исландия согласилась присоединиться к мораторию на промысел китов. В середине 1990-х правительство одобрило возобновление китобойного промысла в ограниченных масштабах.

3. Политическая структура

Глава государства – президент, избираемый на прямых всеобщих выборах на 4 года. Президент Олафур Рагнар Гримссон был избран 29 июня 1996, 29 июня 2000 остался на второй срок в связи с отсутствием других кандидатов, 26 июня 2004 избран на третий срок, и в 2008 автоматически остался на четвёртый срок опять же в связи с отсутствием других кандидатов. Правительство Исландии в настоящее время состоит из представителей двух партий – Партии независимости и Прогрессивной партии. Премьер-министр назначается президентом. Нынешний – Йоханна Сигурдардоттир (временный, с января 2009). Исландия – член Северного совета, ООН и НАТО.

Законодательный орган – однопалатный Парламент (Альтинг) (63 места; члены избираются прямым голосованием на 4 года). До 1991 года Альтинг был двухпалатным. Парламент может вынести вотум недоверия правительству.

Конституция Республики Исландия принята в 1920 г. Позже в неё были внесены значительные изменения – в 1944 и 1991 годах. 17 июня (день принятия Конституции) считается Днём независимости Исландии.

Политические партии Исландии:

-Партия независимости (ПН) – основана в 1929 г. – консервативная направленность,

-Прогрессивная партия (ПП) – создана в 1916 г. – правоцентристы,

-Объединенные левые (ОЛ) – образована в 2000 г. – социал-демократическая направленность,

-Левая зеленая партия (ЛЗП) – создана в 1999 г. – левосоциалисты,

-Либеральная партия (ЛП) – создана в 1998 г. – правые.

Ведущая проорганизация – Федерация профсоюзов Исландии (ФПИ).

Исландия входит в скандинавскую систему права, относящуюся к романо-германской семье. Гражданско-правовая система основана на датском законодательстве, и не попадает полностью под юрисдикцию Международного суда ООН. Судебная власть состоит из Верховного Суда, или Haestirettur, (судьи назначаются пожизненно министром юстиции) и восьми окружных судов (судьи назначаются пожизненно министром юстиции). Кроме того, имеются специальные суды по морским, трудовым и религиозным делам.

4. Экономика

Ранее Исландия была практически страной монокультурного хозяйства – основным источником доходов были рыболовство и рыбообработка (32 % промышленности в 2001-м году). Однако в последние годы происходит интенсивная диверсификация промышленности на основе дешёвой возобновимой энергии (в основном – геотермальные источники и гидроэнергия). Правительство Исландии объявило о масштабной программе по строительству алюминиевых заводов. Также активно развиваются биотехнологии, туризм, банковский бизнес, информационные технологии. По структуре занятости Исландия выглядит как промышленно развитая страна: в сельском хозяйстве 7,8 %, в промышленности 22,6 %, а в сфере услуг 69,6 %. ВВП составил в 2003 около 9,5 млрд долл. США (36320 долл. США на душу населения).

В 2007 году ООН признала Исландию лучшей страной для жизни в мире.

4.1 Обрабатывающая промышленность в Исландии

Промышленность начала развиваться лишь после Второй мировой войны. В настоящее время в ней работает около трети населения. Горнодобывающая отрасль практически отсутствует (не считая небольшой разработки бурого угля, пемзы и исландского шпата). С конца 1960-х ведется производство алюминия из импортного сырья (диоксида алюминия); полученный металл экспортируется. Основная промышленная отрасль – переработка рыбы, изготовление филе и свежезамороженной рыбы. Имеются судоверфи и судоремонтные предприятия, обслуживающие рыболовный флот. Производятся готовое платье, обувь, металлические изделия, электрооборудование, мебель и строительные материалы. Работают фабрика минеральных удобрений (близ Рейкьявика), цементный завод (в Акранесе). С 1979 налажено производство феррокремния (сплава железа и кремния).

4.2 Внешняя торговля Исландии

Для внешней торговли до недавних пор был характерен отрицательный баланс, поскольку Исландия не обладала существенными природными ресурсами и зависела от ввоза нефтепродуктов и продуктов питания. В настоящее время эту тенденцию удалось переломить. В 2002 стоимость экспорта достигла 2,3 млрд. долл. США, а импорта – 2,1 млрд. долл. США.

Основной продукт экспорта – рыба и рыбопродукты (70%). Вывозятся также продукты сельского хозяйства, алюминий, диатомит, феррокремний. Основные партнеры: Германия (18%), Великобритания (17,5%), Нидерланды (11%), США (11%), Испания (5%), Дания (5%), Португалия (4%), Норвегия (4%).

В Исландию ввозятся машины и оборудование, нефтепродукты, продукты питания, текстиль и т.д. Главные партнеры: США (11%), Германия (11%), Дания (8,5%), Норвегия (85), Великобритания (7,5%), Нидерланды (6%), Швеция (6%).

4.3 Энергетика в Исландии

Исландия обладает большими запасами гидроэнергии. Потенциальная выработка гидроэнергии оценивается в 80 млрд. кВт∙ч в год. В настоящее время используется всего 6% гидроэнергоресурсов. Кроме того, имеется огромный потенциал геотермической энергии, которая широко используется в коммунально-бытовом и парниковом хозяйствах. Свыше половины потребностей Исландии в энергии удовлетворялось за счет импорта нефти. Раньше нефть поступала из СССР, теперь в основном из Великобритании и Норвегии. Из общих запасов технологически доступных ресурсов только 70% целесообразно эксплуатировать по финансовым соображениям. Производство энергии в 2004 составило 5 млрд. кВт, из них на долю гидроэлектроэнергии приходилось 95%. В конце 20 в. потребление энергии в Исландии ежегодно увеличивалось в среднем на 7%. Примерно половина вырабатываемой энергии потреблялась энергоемкими отраслями промышленности. Треть энергопотребления удовлетворялась за счет импортного топлива. Даже при более высоком уровне развития энергетики страны рыбопромысловый флот останется главным потребителем импортной нефти.

4.4 Транспорт в Исландии

В Исландии нет железных дорог, но имеется разветвленная сеть автомобильных дорог общей протяженностью 12 955 км. Между многими городами и поселками налажено регулярное автобусное сообщение. Во всех семьях имеются автомобили.

Говоря о водном транспорте, заметим, что общее водоизмещение торговых судов 192 тыс. т. В стране действуют три крупные компании – Исландская пароходная, Государственная судоходная и Кооперативная судоходная. Пароходы и моторные суда регулярно курсируют между прибрежными городами и поселками. Поддерживается морское сообщение с США, Великобританией, Германией, Данией и Норвегией.

Для современной Исландии характерно бурное развитие воздушного сообщения. В стране действовали две основные авиакомпании. «Флюгфелаг Исландс» обслуживала внутренние рейсы и связывала Исландию с Великобританией, скандинавскими странами и материковой Европой. Компания «Лофтлейдир» совершала полеты в США, скандинавские страны, Великобританию и Люксембург. В 1979 обе компании слились, образовав компанию «Флюглейдир», или «Айслендэр». Имеются два международных аэропорта – Рейкьявик и Кеблавик. Последний используется совместно Исландией и США. В стране имеются 86 аэродромов, в. т.ч. на 13 – дорожки с твердым покрытием.

4.5 Банковское дело и финансы Исландии

Денежная единица Исландии – крона. После Второй мировой войны происходила постепенная девальвация кроны, что сопровождалось быстрым ростом инфляции. В 1967 после девальвации английского фунта стерлингов был установлен курс 57 крон к 1 долл. США. В 1979 курс исландской кроны сильно упал – до 352 крон к доллару. В конце 1990-х годов он стабилизировался на уровне 70 крон к доллару. В Исландии действуют восемь крупных коммерческих банков – Национальный, Центральный, Рыболовный, Сельскохозяйственный, Промышленный, Торговый, Кооперативный и Народный. Их главные офисы находятся в Рейкьявике, но многочисленные отделения рассредоточены по всей стране. Кроме того, во всех округах есть сберегательные банки. Основные источники государственных доходов – налоги, таможенные пошлины и прочие платежи. Государство получает значительные доходы от коммерческих предприятий, которыми оно распоряжается, например от почтовой, телефонной и телеграфной связи, каботажного судоходства, а также ряда монополий (продажа алкогольных напитков и табачных изделий). Помимо обычных государственных расходов, правительство Исландии тратит средства на содержание артистов и писателей и на субсидирование сельского хозяйства и различных промышленных отраслей. Доходы в 2007 составили 3,5 млрд. долл. США, расходы – 3,3 млрд. долл. Внешний долг составлял в 2007 2,6 млрд. долл.

4.6 Жилищное строительство

Современные исландцы живут в прочных просторных домах с хорошо отлаженной системой отопления, которые относят к лучшим в мире. В давние времена фермерские и некоторые городские дома строили из торфа, но их фактически не осталось. Вплоть до недавних пор основным строительным материалом было дерево, а теперь это, как правило, камень и бетон. В связи с быстрым ростом населения, особенно в районе Рейкьявика, возникла необходимость введения государственных программ жилищного строительства, и в столице и ее окрестностях было построено множество новых домов.

4.7 Здравоохранение

В Исландии большое внимание уделяется здравоохранению. Показателями заботы государства о здоровье населения служат большая продолжительность жизни (76 лет для мужчин и 81 год для женщин в начале 1997) и очень низкая детская смертность (ок. 5,3 на 1000 новорожденных). Страна разделена на 50 медицинских округов. Функционируют 25 больниц, которые оказывают медицинскую помощь, включая оперативную, на самом высоком уровне. Некогда подлинным бичом в Исландии был туберкулез, в настоящее время он практически искоренен. Имеются два санатория и один великолепно оборудованный реабилитационный центр, которые которые раньше предназначались для больных туберкулезом, а затем были перепрофилированы. В Рейкьявике имеется психиатрическая клиника.

4.8 Связи с Россией

Дипломатические отношения между Исландией и СССР были установлены в сентябре 1943. Исландия одной из первых признала независимость прибалтийских государств ещё до распада СССР. В декабре 1991 года Исландия признала Российскую Федерацию правопреемницей СССР. В 1994 в Москве министры иностранных дел подписали Декларацию об основах отношений между Российской Федерацией и Республикой Исландия, определившую основные направления взаимодействия сторон.

В течение ряда лет Россия и Исландия не могли урегулировать проблему ловли трески в определённом районе Баренцева моря. В 1999 в Санкт-Петербурге было подписано российско-норвежско-исландское соглашение о некоторых аспектах рыбного промысла, которое разрешило проблему неконтролируемого вылова исландцами трески в открытой части Баренцева моря.

В 2005 товарооборот Исландии с Россией составил 55 млн долларов. В исландском экспорте преобладают рыба и рыбопродукты, промышленная продукция. В российском экспорте – нефть, нефтепродукты, металл, пиломатериалы. Среди перспективных отраслей сотрудничества специалисты называют геотермальную энергетику, разработку программного обеспечения, туризм. В настоящее время ведутся переговоры между «Русским алюминием» и правительством Исландии относительно инвестирования в исландскую алюминиевую промышленность.

По данным Нацбанка Исландии, Россия готова предоставить Исландии до €4 млрд сроком до четырёх лет по ставке ниже, чем Банк России готов кредитовать через Внешэкономбанк российские компании на один год.[3]

5. Текущие события

В 2008 году мировой финансовый кризис отразился и на Исландии. Исландская крона упала на 60 %, очень сильно упал фондовый рынок. В банковской системе страны начались очень серьёзные проблемы. Страна фактически оказалась на грани банкротства. Страны Евросоюза довольно прохладно отнеслись к запросам о финансовой помощи со стороны Исландии, занимаясь решением своих проблем. Более того, часть исландских активов была заморожена правительством Великобритании, со ссылкой на антитеррористическое законодательство.

Вследствие глобального экономического кризиса, чрезвычайно сильно ударившего по Исландии, 26 января 2009 года консервативное правительство страны было вынуждено уйти в отставку. В переходный период до следующих выборов правительство страны возглавит министр социального обеспечения Исландии 66-летняя Йоханна Сигурдардоттир.

«Никакая страна прежде не терпела крах так быстро в мирное время», – говорит Джон Даниэльсон, экономист из Лондонской школы экономики. Альдис Нордфорд, 53-летний архитектор, в прошлом месяце потеряла свою работу. Впрочем, она не одна такая. Альдис считает, что за последние несколько недель работы лишилось примерно 75% всех архитекторов в стране.

А ведь еще прошлой весной экономика Исландии была сильна, как никогда. У страны был самый высокий ВВП на душу населения в мире. Безработица колебалась в районе 0-1% (а вот прогнозы на следующую весну составляют неутешительные 10%). В 2007 году ООН в ходе измерения средней продолжительности жизни в стране, дохода на душу населения и образовательного уровня назвала Исландию лучшей страной для жизни.

Ободренные сильной кроной исландцы стали регулярно совершать шопинг-туры в Европу на выходных, покупать хорошие автомобили и строить большие дома, расплачиваясь за это низкопроцентными ссудами в иностранной валюте. Сегодня банки не могут возместить десятки миллиардов долларов по внешнему долгу. «Они – те, кто разрушил нашу репутацию», – говорит Adalheidur Hedinsdottir.

Еще год назад у миссис Нордфьорд было много работы. Она работала архитектором сверхурочно и сумела увеличить свою заработную плату в два раза. Она даже стала участником одной шведской радиопередачи, в которой рассказывала про бум строительства в Исландии. А два месяца назад ее компания отменила все сверхурочное время работы. Две недели назад работа замедлилась. А спустя всего один день все были уволены.

Впрочем, работодатели страдают не меньше служащих. Так, Adalheidur Hedinsdottir, хозяйка Kaffitar, небольшого магазина по продаже кофе отмечает, что сейчас он наполовину пуст, хотя раньше в это время был бы переполнен. Ей уже пришлось уволить 7 служащих, сократить часы работы и поднять цены. В октябре Hedinsdottir испытала настоящие проблемы, когда ей была доставлена последняя крупная партия кофе из Никарагуа. Целых 109 тысяч фунтов. У нее тогда еще были деньги, чтобы оплатить это все, но не было банков, способных обменять ее средства на иностранную валюту, необходимую для оплаты партии.

В итоге партия кофе отправилась на склад в Гамбург, а Hedinsdottir продолжает заниматься поисками необходимой суммы. Вот только найдет ли? 5 лет назад ее компания построила новую фабрику, заимствовав 120 миллионов крон (тогда это было 1,5 миллиона долларов). Она взяла кредит в долларах. Сегодня ее долг вырос до 200 миллионов крон. Летом ежемесячно компания выплачивала по 2,5 миллиона крон. Теперь эта сумма возрастет, по меньшей мере, в два раза.

Многие жители Исландии сегодня подумывают о том, чтобы покинуть страну (так, по недавним опросам треть жителей страны рассматривает этот вариант). Иностранцы уже уезжают отсюда. Предприятия разоряются. И у людей просто нет выбора. Ситуация обостряется еще и тем, что цены идут вверх, а доходы населения вниз. У кого-то этих доходов теперь вообще нет. Множество домов в стране стоят нераспроданными. И вряд ли сейчас кто-то сможет приобрести один из них. Это усугубляет положение девелоперов, которые регулярно брали кредиты на строительство. Инвестиции людей таят на глазах.

Однако, исландцы не падают духом. Падение кроны должно положительно сказаться на экспорте. Кроме того, в стране огромное количество молодых высокообразованных людей. Рано или поздно они смогут выйти из кризиса. Страна, ранее существовавшая только за счет рыбной промышленности, сейчас решает другие задачи. Как выйти из кризиса и вновь вернутся к тому, чем она была хотя бы год назад. Получится ли? На этот вопрос пока нельзя ответить.

Список использованной литературы

Гладченко А. Падение экономики Исландии [Электронный ресурс]: http://www.biztimes.ru/index.php?artid=1025

Голубицкий С. Перебранка Локки // Бизнес-журнал. – 2008. – №23-24.

Исландия [Электронный ресурс]: http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%98%D1%81%D0%BB%D0%B0%D0%BD%D0%B4%D0%B8%D1%8F#cite_note-BM-0

Исландия. Экономика и право [Электронный ресурс]: http://iceland.polpred.ru/

Меснянко А. Финансовый кризис обанкротил Исландию // Утро.ru. – 14.10.2008 [Электронный ресурс]: http://www.utro.ru/articles/2008/10/14/774849.shtml

Экономика Исландии [Электронный ресурс]: http://www.foreigniceland.ru.gg/&%231069%3B&%231050%3B&%231054%3B&%231053%3B&%231054%3B&%231052%3B&%231048%3B&%231050%3B&%231040%3B.htm

Дипломная работа: Роль рекламы в развитии турбизнеса

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

на тему: «Роль рекламы в развитии турбизнеса (на примере города Ижевска»)

Введение

Рекламные приемы существуют в течение многих веков. Однако в современном понимании реклама появилась совсем недавно, это порождение культуры XX века. Массовая культура, с одной стороны, и формирование «общества потребления» – с другой, создали принципы современной рекламы. Реклама существует благодаря средствам массовой информации, как правило, реклама – их неотъемлемая часть (основной источник дохода). Поэтому она стала атрибутом жизни современного общества, оказывая влияние на становление личности, на стиль жизни, на формирование стереотипов и интересов. В этом контексте туристская реклама играет особую роль, расширяя кругозор и повышая уровень образования.

Современный туризм невозможно представить без рекламы. Это настолько емкий и многоаспектный вид рыночной деятельности, что его часто выделяют в самостоятельное направление. Однако мировая практика доказывает, что реклама приобретает максимальную эффективность только в комплексе маркетинга. Она является органичной частью маркетинговых коммуникаций.

Слово «реклама» латинского происхождения (reclamare – «кричать») и в буквальном смысле означает:

– мероприятия, имеющие целью создать широкую известность чему-либо, привлечь покупателей;

– распространение сведений о ком-либо, о чем-либо с целью создания популярности.

По мнению многих специалистов, рекламу можно рассматривать как форму коммуникации, которая пытается перевести качество товаров и услуг, а также идеи на язык нужд и запросов потребителей.

Актуальность данной работы заключается в том, что в наше время реклама – самый действенный инструмент в попытках туристического предприятия донести информацию до своих клиентов, модифицировать их поведение, привлечь внимание к предлагаемым услугам, создать положительный имидж самого предприятия, показать его общественную значимость.

Целью работы является – провести анализ роли рекламы в развитии турбизнеса.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 1) дать характеристику туристического бизнеса; 2) дать понятие рекламы, ее цели, и функции; 3) выявить специфику и значение рекламы в туристическом бизнесе; 4) провести анализ рекламной деятельности туристических фирм и сегментирования туристического рынка г. Ижевска; 5) провести анализ рекламной деятельности на ООО «Некст Тревел».

При написании работы применялись такие теоретические методы исследования, как анализ и синтез, и практические контент-анализ, опрос и наблюдение.

В работе использовались Нормативно-правовые акты:

ГОСТ Р 52044–2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», принятый постановлением Госстандарта РФ от 22 апреля 2003 г. №124.

Закон о СМИ (средствах массовой информации)

(в редакции Федеральных законов от 13.01.95 №6-ФЗ, от 06.06.95 №87-ФЗ, от 19.07.95 №114-ФЗ, от 27.12.95 №211-ФЗ, от 02.03.98 №30-ФЗ).

Международный Кодекс Рекламной Деятельности.

Свод обычаев и правил делового оборота рекламы на территории Российской Федерации от 14 ноября 1997 года.

Федеральный Закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24 ноября 1996 г. №132-ФЗ (в редакции Федерального закона от 5 февраля 2007 г. №12-ФЗ).

Федеральный закон «О рекламе» от 13.03.2006 №38-ФЗ.

Учебные пособия: Борисов Б.Л. Технологии рекламы и PR. Устин В.Б. Искусство наружной рекламы. Практика и рекомендации.

Книга знакомит читателя:

с наружной рекламой как одним из важнейших предметов современной, особенно новейшей (применительно к нашей сегодняшним хозяйственным условиям) прагматической и одновременно творческой деятельности человека;

с художественным решением этой рекламы в прошлом;

с принципами наружного рекламного оформления фасадов современных зданий;

с закономерностями достижения выразительности разного рода вывесок;

с особенностями художественной разработки отдельно стоящих рекламных установок разного назначения;

со спецификой достижения высокого качества уникальной наружной рекламы.

Все положения, выдвинутые в книге, богато проиллюстрированы.

Дейян А. Реклама. Денисон Д., Тоби Л. Учебник по рекламе. Дурович А.П. Организация туризма.

В книге комплексно освещены основные положения теории и практики организации туризма: регулирование деятельности туристических предприятий, формирование, продвижение и реализация туристического продукта, транспортное обеспечение, экскурсионное обслуживание и другие. Значительное внимание уделено характеристике социально-экономических категорий и понятийного аппарата туризма. Рассмотрение теоретических аспектов сопровождается примерами и практическими рекомендациями.

Кириллов А.Т., Маслова Е.В. Реклама в туризме. Геращенко, Л. Психология рекламы.

Основная задача этого пособия – помочь начинающим соиздателям рекламы правильно сориентироваться в этом бесконечном потоке современного рекламного производства, научить их делать психологически грамотную и эффективную рекламу, а также понять, почему тот или иной ее вид негативно действует на психику потребителей.

Котлер Ф. Основы маркетинга. Мокшанцев Р.И. Психология рекламы. Морозова Н.С. Реклама в социально-культурном сервисе и туризме. Назайкин А.Н. Практика рекламного текста. Общественные науки и современность. №6. Ромат Е.В. Реклама.

В этой книге приведен глубокий и всесторонний анализ такой динамично развивающейся сферы, как реклама. Подробно изучаются рекламный коммуникации и их основные элементы, процессы формирования рекламного обращения и выбор каналов его распространения, значительное внимание уделяется проблемам и перспективам рекламного менеджмента.

Сэндидж Ч., Фрайбургер В., Ротцал К. Реклама: теория и практика. Волков Ю.Ф. Гостиничный и туристический бизнес.

Рассматривается теория и практика организации бизнеса на предприятиях туризма и гостиничных услуг. Обобщен и систематизирован накопленный материал и изложен применительно к современным реалиям отечественных рыночных отношений в туристской области.

Сапрунова В. Туризм. Титова М.М. Реклама в бизнесе. Информационно-Внедренческий Центр. Толтурис С. От рекламы до иска / Туризм. Практика, проблемы, перспективы. – №8. Уткин Э.А. Рекламное дело. Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Уэллс У., Бернет Дж., Мориарти С. Реклама: принципы и практика. Фред. И. Хан. Библия рекламы. Пер. с англ. Власенко Г.В.

В этой книге Вы найдете не только теоретические выкладки, как в большинстве книг о рекламе, но и несколько десятков документов, которые помогут Вам на практике организовывать, контролировать и эффективно управлять процессами, даже если ранее вы никогда в жизни не занимались созданием, ни одного из упомянутых видов рекламы.

Экономика современного туризма / Под общей ред. Г.А. Карповой.

Все эти книги содержат в себе, как общие положения о рекламе и туризме, так и раскрывают их особенности, и дают полное представление, как о рекламе, так и о туризме.

Так же в ходе работы были использованы различные интернет-сайты посвященные рекламе и туристическому бизнесу, как в России и мире, так и в г. Ижевске.

Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений. В первой главе дается характеристика туристического рынка, понятие рекламы, ее цели, функции, виды, технологии рекламной стратегии, её специфике и значении в туристическом бизнесе. Во второй главе проводится анализ рекламной деятельности туристических фирм и сегментации туристического рынка г. Ижевска, прослеживается осуществление рекламной деятельности на ООО «Некст Тревел» и даются рекомендации по ее улучшению.

1. Реклама как средство продвижения туристических услуг

1.1 Характеристика туристического бизнеса

Под термином «туристический бизнес» скрываются весьма различные виды деятельности, у каждого из которых – своя специфика. Давайте определимся в главных характеристиках туристического бизнеса.

Туристская индустрия, в соответствии с российским законодательством, представляет собой совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков. Индустрия туризма располагает солидной материально-технической базой, обеспечивает занятость большого числа людей и взаимодействует со всеми отраслями экономики.

Наиболее заметную роль в туристской индустрии играют организации, занимающиеся формированием и продажей туров, а также подготовкой и проведением экскурсий, оказанием иных услуг [36. С. 23].

В настоящее время на туристическом рынке действуют два вида таких организаций: туроператор и турагент.

В соответствии с Законом РФ «Об основах туристской деятельности в РФ» под туроператорской деятельностью подразумевается деятельность по формированию, продвижению и реализации туристического продукта, осуществляемая юридическим лицом. Туроператоры выполняют ведущую роль в международном туризме, так как именно они формируют туристический продукт, в который могут входить услуги по предоставлению транспорта, размещения, питания, экскурсионные услуги и т.д. [5].

Кроме формирования туристического продукта туроператоры осуществляют его продвижение путем участия в специализированных ярмарках, выставках, организации рекламы, издания каталогов, буклетов и т.п.

Реализация сформированного турпродукта может осуществляться несколькими способами.

Туроператор может реализовывать турпродукт через турагентов. При этом на него ложится ответственность за качество реализуемого турпродукта и достоверность предоставляемой информации перед туристом. Кроме этого, туроператор может реализовывать не весь комплекс услуг, входящих в турпродукт, а его часть, то есть конкретную услугу (например, размещение в отеле).

Не все туроператоры одинаковы. Существуют туроператоры, которые отправляют туристов за рубеж по договоренности с принимающими операторами или с поставщиками услуг. Такой туроператор формирует сложные маршрутные туры, комплектуя их из услуг местных туроператоров в разных местах посещения, обеспечивает проезд и организовывает предоставление внутримаршрутного транспорта. Другие туроператоры работают на приеме, то есть формируют туры и программу обслуживания в месте приема туристов. При этом используются прямые договора с поставщиками услуг (гостиницами, развлекательными заведениями и т.п.)

Турагенты, как правило, занимаются только реализацией турпродукта туроператора. Это организация-посредник, работающая непосредственно на туристическом рынке с туристами и получающая комиссионное вознаграждение.

Под турагентсткой деятельностью, в соответствии с Законом РФ «Об основах туристкой деятельности», понимается деятельность по продвижению и реализации туристического продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Существенная разница между туроператором и турагентом состоит в том, что турагент не формирует турпродукт, а покупает его у туроператора готовым к реализации. Особенности реализации турпродукта турагентом состоят в следующем:

Турагент реализует туристу сформированный туроператором тур, то есть те условия, которые предлагаются туроператором. При этом турагент является только посредником между туристом и туроператором. Предел его ответственности ограничивается надлежащим предоставлением полной информации об условиях путешествия, правах и обязанностей туриста, третьих лиц и т.п.

При наличии у туриста каких-либо претензий по качеству предоставленного туристического обслуживания, по объему оказанных туристических услуг, их рассмотрение осуществляется туроператором в порядке, предусмотренном договором.

При непосредственном взаимодействии с туристом турагент может подобрать того туроператора, предлагающего турпродукт того качества и в том объеме, который необходим в данном случае.

В предпринимательской деятельности в сфере туризма наиболее часто встречается совмещение функций туроператора и турагента в одной туристической организации. Например, туристическая фирма предлагает сформированный ею тур по Испании, выступая как туроператор. В то же время она реализует тур в Финляндию, сформированный другим туроператором, выступая как турагент.

Кроме того, туризм делится на въездной, выездной и внутренний:

1. Въездной туризм – путешествия в пределах России лиц, постоянно не проживающих на ее территории;

2. Выездной туризм – путешествия граждан России и лиц, постоянно проживающих на территории России за рубеж;

3. Внутренний туризм – это путешествия в пределах России граждан России и лиц, постоянно проживающих на ее территории [32. С. 14].

Обобщая изложенное, могу заметить, что туристический бизнес это достаточно трудоемкий и не простой бизнес. Предложения фирм должны быть рассчитаны на широкий круг потребителей с разным уровнем дохода с целью охватить как можно большую долю рынка. Поэтому планирование продукта должно осуществляться с учетом того, каким его хотели бы видеть потребители. Создание «правильного продукта» – нелегкая задача, потому что нужды, требования и желания потребителя постоянно изменяются; конкуренция воздействует на жизненный цикл продукта таким образом, что продукты, успешные на данном этапе жизненного цикла, могут оказаться на этапе упадка или умирают.

Руководство туристской организации должно, сохраняя низкий уровень издержек, добиваться повышения производительности. Обычно используют следующие способы повышения эффективности деятельности организаций:

– повышение профессионального уровня персонала. Например, руководство многих туристических компаний, отчасти решает проблему с помощью строгого отбора квалифицированных кандидатов и совершенствования системы обучения работников;

– увеличение спектра предлагаемых услуг за счет некоторого снижения качества обслуживания;

– «индустриализация сервиса» за счет улучшения технического оснащения и стандартизации процесса предоставления услуг (например, использование туристическими операторами и агентствами стандартизованных информационных систем заказа туров и бронирования гостиничных мест);

Россия, несмотря на свой колоссальный туристический потенциал, занимает весьма скромное место на мировом туристическом рынке. На ее долю приходится около 1 процента мирового туристического потока. Анализ современного состояния внутреннего туризма России указывает на недостаточный уровень его развития, как по качественным, так и по количественным характеристикам. Поэтому поддержка туризма становится в числе приоритетных задач государства с целью обеспечения условий развития в России индустрии туризма, как основы повышения потенциала и конкурентоспособности туристического комплекса. Концепция развития туризма в Российской Федерации на период до 2014 года, принятая 11 июня 2009 года, направлена на обеспечение в стране правовой, организационной и экономической среды для формирования современной туристской индустрии. Главной целью государственной политики в области туризма является создание в Российской Федерации современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в разнообразных туристических услугах. Эффективное развитие туризма позволит значительно увеличить поток иностранных туристов в Россию и приток валютных поступлений в экономику страны, а также обеспечить, с одной стороны, рост налоговых отчислений в бюджеты различных уровней, а с другой стороны, – развитие смежных отраслей экономики и повышение занятости населения. [32. С. 52]

В современном мире в любом бизнесе огромную роль в продвижении какого-либо товара или услуги играет рекламная деятельность и турбизнес не исключение.

Суть современной роли рекламы в том, что она стала неотъемлемой и активной частью комплексной системы маркетинга, уровень развития которой определяет качество и эффективность рекламно-информационной деятельности производителя и ее соответствие новым требованиям мирового рынка. Успех рекламы зависит от ее общественного признания, поэтому рекламная деятельность должна всячески оказывать содействие такому доверию.

Главной целью любого бизнеса является завоевание доверия – важнейшей части успешного брендинга, причем не только с точки зрения поставщиков, но и с точки зрения покупателей.

Потребители во всех регионах мира, в том числе и в России, осознают высокую значимость рекламы для экономического роста. Семь из каждых десяти потребителей согласны с тем, что реклама вносит серьезный вклад в развитие экономики, и восемь из десяти считают, что реклама помогает создавать рабочие места.

Таковы данные совместного онлайн-исследования, проведенного Nielsen по заказу Всемирной Федерации Рекламодателей (WFA). Всего в ходе исследования было опрошено 25 420 регулярных пользователей интернет (март-апрель 2009 года) в 50 странах мира.

Джонатан Карсон, Президент Nielsen Online: «Потребители большинства европейских стран более скептично настроены по отношению к рекламе: лишь половина опрошенных здесь согласны с тем, что реклама помогает им сделать лучший выбор товара или услуги. Также сдержанно оценивают эту роль рекламы и российские потребители (47%). В других регионах потребители демонстрируют больший энтузиазм».

Четверо из каждых пяти опрошенных в Латинской Америке, три четверти в Азиатско-Тихоокеанском регионе, и семь из десяти в Северной Америке согласились с тем, что реклама действительно помогает им сделать лучший выбор [45].

Итак, в этом параграфе мы дали краткую характеристику туриндустрии в целом. Разграничили понятия туроператор и турагент. Дали описание основным видам туризма: въездному, выездному и внутреннему. Разобрали способы повышения эффективной деятельности организации, а также рассмотрели состояние турбизнеса в России на сегодняшний день – правовая и организационная базы турбизнеса будут совершенствоваться в целях увеличения потока туристов в нашу страну.

1.2 Понятие, цели и функции рекламы в туристическом бизнесе

В настоящее время одним из самых распространенных средств стимулирования спроса на различные виды продукции и услуги является реклама. Во все времена она выполняла функцию информации покупателей о существовании того или иного товара. Однако для многих организаций чисто информативная реклама имеет второстепенное значение. Гораздо более важным для них является то, что с помощью рекламы можно убедить потребителя в достоинствах товара и тем самым продвинуть свою продукцию на рынок. Современное предприятия в рыночных условиях стараются организовать все стороны своей маркетинговой деятельности наиболее эффективно. В связи с этим важно четко определить роль и место рекламы в общем комплексе маркетинговых коммуникаций, установить необходимые виды и средства рекламы, функции и задачи, которые они будут выполнять.

Существует множество определений понятия «реклама», и все это потому, что она слишком многообразна и неповторима, чтобы заключать ее в рамки одного сухого определения. Ниже приведены самые распространенные мнения об определении самого понятия «реклама».

Международная торговая палата дает следующее определение рекламы: «…неличное, многообразное представление на рынке товаров, услуг и коммерческих идей четко установленным заказчиком, который оплачивает носителю (средству распространения рекламы) стоимость доведения своего сообщения, в отличие от популяризации, при которой услуги, средства распространения информации не оплачиваются, а заказчик не обязательно известен» [6].

Под рекламой понимается целенаправленная, оплачиваемая информация о товарах и услугах и об их производителях, распространяемая известным источником. Реклама является одним из важнейших видов коммуникационной деятельности, посредством, которого производитель или продавец передает информацию, убеждающую потенциального потребителя в целесообразности приобретения товара.

Реклама – любая платная форма неличного представления и продвижения идей, товаров и услуг с помощью средств массовой информации, оплаченная конкретным спонсором.

Маркетологи вместо слова «реклама» часто употребляют термин «эдвертайзинг», что в переводе с английского означает «уведомление», «извещение», «объявление».

В ряде словарей и справочников реклама истолковывается как привлечение внимания потенциальных потребителей к продукции (товару, услуге) и распространение предложений, призывов, советов, рекомендаций приобрести данный товар или воспользоваться рекламируемой услугой.

В Законе Российской Федерации «О рекламе» дано следующее ее определение: «Реклама – распространенная в любой форме, с помощью любых средств информация о физических или юридических лицах, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний». Из этого определения следует, что посредством рекламы ее организатор, распространяя информацию «для неопределенного круга лиц», не вступает с ними в личный контакт и не ощущает мгновенной реакции людей на рекламную информацию. Такие контакты осуществляются после того, как потребитель под воздействием рекламы обратится к ее организатору.

Основной целью рекламы в туристическом бизнесе является стимулирование продаж рекламируемого товара.

В рамках общей цели существует несколько частных:

1) распространение коммерчески важных сведений о товаре;

2) формирование у потребителей знаний о фирме и товаре;

3) формирование общественной потребности в данном товаре;

4) разработка и поддержание благоприятного образа фирмы (товара);

5) формирование у других фирм образа надежного партнера;

6) поддержание приверженности конкретной марке;

7) стабилизация или увеличение продаж.

Часть целей связана со спросом, часть – с имиджем. Цели рекламной деятельности должны быть четко установлены, выражены количественно и определены по срокам, что позволит контролировать эффективность рекламных мероприятий. Цели рекламы могут меняться в связи с прохождением товаром стадий его жизненного цикла.

На стадии внедрения главное – это информирование покупателей о новинке. На стадии роста – развитие спроса, на стадии зрелости – напоминание о фирме, товарах, о сервисе, скидках, распродажах. На стадии спада реклама в основном нецелесообразна, исключая необходимость информирования о распродажах товаров.

Кроме того, весьма важное влияние на рекламу оказывает фактор восприятия покупателями товаров-новинок в туристическом бизнесе. Известно, что по этому признаку покупатели делятся на суперноваторов (примерно 2,5% общего числа потребителей), новаторов (13,5%), раннее и позднее большинство (по 34%), а также консерваторов (16%) [13. С. 51].

Вначале реклама необходима для того, чтобы создать новые поведенческие установки, новый стиль потребления. Нередко такую рекламу называют рекламой-антенной. Она направлена на суперноваторов. Затем реклама акцентирует и развивает изменения в покупательском спросе. При этом она направлена прежде всего на новаторов и называется рекламой-усилителем. В дальнейшем в рекламе переходят от представления товара как новинки к его представлению в качестве общепризнанного. Такую рекламу называют рекламой-фокусом, поскольку она фокусирует внимание раннего и позднего большинства потребителей на товарах и услугах, прочно олицетворяющих новый образ жизни. И наконец, когда основным потребителем товара становятся консерваторы, реклама призвана поддержать спрос на товар как символ традиционного образа жизни. Такую рекламу называют рекламой-эхо.

Цели рекламы в туризме реализуются через ее функции.

Основными функциями рекламы в туризме являются:

1. Экономическая. Умелая реклама стимулирует сбыт товара и способствует росту прибыли.

2. Информационная. Реклама информирует потребителей о товарах и услугах.

3. Коммуникативная. Реклама информирует и создает имидж товаропроизводителей, делая потребителей своими приверженцами.

4. Контролирующая. Реклама контролирует процессы создания предпочтений групп потребителей к товарам различного ассортимента.

5. Корректирующая. Реклама изменяет стереотипы восприятия того или иного товара, корректируя сбытовую деятельность.

6. Функция управления спросом. Объем рекламной информации и графики ее подачи могут изменять спрос в нужном направлении [39. С. 53].

Участниками рекламной деятельности являются рекламодатели, рекламопроизводители, рекламораспространители. Рекламодатели – это производители товаров, оптовые и розничные торговцы, политические организации и деятели, частные лица, заинтересованные в формировании интереса к своим товарам, идеям, начинаниям. Некоторые рекламодатели осуществляют рекламу самостоятельно, своими силами и средствами, являясь одновременно рекламодателями и рекламопроизводителями и рекламораспространителями. Но в большинстве случаев функции последних выполняются специальными рекламными агентствами.

Рекламные агентства – независимые предприятия, которые разрабатывают, готовят, а иногда и размещают рекламу по заказам рекламодателей. Как правило, эти агентства предлагают клиентам услуги самых разных специалистов, в том числе специалистов по средствам рекламы, по полиграфии, психологии, работников творческих профессий и др.

На операционном уровне анализа можно предложить такую рабочую формулировку понятия «реклама»: «Реклама – это процесс информирования населения о товаре, ознакомления с ним, убеждения в необходимости его покупки» [32. С. 44].

Реклама – комплекс средств неценового стимулирования сбыта продукции и формирования спроса на нее. Рекламу можно рассматривать как один из видов передачи информации в торговле и как один из четырех элементов маркетинга (рынковедения), то есть элементов рыночных операций – товара, цены, сбыта, рекламы. Реклама – это весьма важный и тонкий рыночный инструмент. В условиях развитого рынка, когда присутствует высокая конкуренция и каждый продавец стремится максимально удовлетворить потребности покупателя, реклама может послужить решающим фактором конкурентной борьбы. На каждой стадии покупательского цикла товара имеются свои особенности у рекламы. Использование рекламы только как инструмента повышения коммерческой эффективности способно привести к негативному результату.

Рекламная кампания – это комплекс рекламных мероприятий, осуществляемых рекламодателем с привлечением одного или нескольких рекламных агентств, с использованием различных видов рекламы и средств распространения.

Несмотря на то, что реклама в ее наиболее примитивных формах существовала па протяжении многих веков, только в середине XIX века она начала постепенно проникать в прессу. То есть стала достоянием широких кругов общественности.

Понадобилось едва ли не более полувека, чтобы в конце XIX столетия в США и в 30-х годах XX века во Франции появились рекламные агентства, ставшие прообразом ныне существующих.

По официальным данным, в настоящее время на территории России действует более 3000 крупных отечественных и зарубежных рекламных агентств, обладающих мощной полиграфической базой, а также исследовательскими центрами.

За свою длительную историю реклама качественно эволюционировала. Она прошла путь от информирования к увещеванию, от увещевания – к выработке условного рефлекса, от выработки условного рефлекса – к подсознательному внушению, от подсознательного внушения – к проецированию символического изображения.

Реклама последовательно добивалась сначала сознательного, обдуманного восприятия покупателем рекламного образа, затем автоматического совершения покупки. Теперь же рекламе от покупателя требуется согласие, пусть неосознанное, но, тем не менее, реальное.

Реклама все чаще вмешивается в жизнь человека, управляя им на осознанном и бессознательном уровнях [31. С. 128]

Невозможно представить современный мир без рекламы. Она окружает нас везде: дома, когда мы слушаем радио или смотрим телевизор, на улице в виде вывесок и стендов, в газетах, журналах и даже книгах, которые мы читаем. Иногда реклама раздражает, иногда забавляет и даже развлекает, но всегда от ее воздействия в сознании остается определенный образ, яркий и выразительный, всегда к чему-то побуждающий (Приложение 1).

Реклама, как и любой другой вид маркетинговых коммуникаций, играет важную роль в реализации стратегии туристской фирмы. Она оказывает социально-культурное и психологическое воздействие на общество. Цивилизованная реклама – это не манипулирование общественным сознанием, а формирование актуальных, направленных на саморазвитие потребностей человека. Реклама дает потребителю новые знания, опыт, усиливает удовлетворенность от покупки. С помощью рекламы туристские предприятия осваивают новые рынки сбыта. Будучи средством конкурентной борьбы, реклама обостряет ее, способствуя повышению качества туристского обслуживания.

Реклама позволяет увеличить объемы продаж. Масштабный сбыт туристских услуг обеспечивает туристской фирме рост доходов, достойную оплату труда персонала.

В наши дни, когда темпы развития туристской рекламы в России значительно отстают от темпов развития самого рынка туристских услуг, расширения ассортимента и роста конкурирующих фирм, проблема качества создания, внедрения и востребованности такой рекламы, несомненно, является актуальной [39. С. 7].

По мере развития маркетинговых коммуникаций усложняется структурирование туристской рекламы. Существует множество классификаций, вот лишь некоторые из них.

В зависимости от объекта рекламирования можно говорить о рекламе товарной и престижной. Если основная задача товарной рекламы – формирование и стимулирование спроса на туристский продукт, информирование потребителей о достоинствах продукта, то престижная, или имидж-реклама, представляет собой рекламу достоинств, выгодно отличающих фирму от конкурентов. По направленности выделяют рекламу возможностей, призванную довести до целевой аудитории информацию о возможностях предприятия в данной области и рекламу потребностей туристской фирмы, предназначенную для информирования деловых партнеров о ее потребностях в чем-либо (например, в привлечении посредников, найме на работу сотрудников и т.п.). В зависимости от характера и особенностей сообщения различают информативную, убеждающую и напоминающую рекламу. Информативная доводит до потенциальных клиентов информацию о фирме в целом, об услугах и их достоинствах. Наиболее агрессивный вид рекламы – убеждающая. Ее задача состоит в последовательном убеждении клиентов в преимуществе рекламируемого продукта. И, наконец, напоминающая реклама предназначена для поддержания осведомленности клиентов о существовании определенного продукта на рынке. Чаще всего это продукт, уже пользующийся стабильным спросом. Кроме того, рекламу классифицируют по способу воздействия на целевую аудиторию, по степени сконцентрированности на определенном сегменте, по охватываемой территории, источникам финансирования и средствам распространения [39. С. 36].

Из этого мы делаем вывод, что рекламная деятельность необходима для формирования положительного имиджа турагентства, для возникновения доверия со стороны потребителей. Следовательно, для продвижения туристических услуг необходимо организовывать эффективную рекламную деятельность. Исходя из этого, мы можем говорить, что рекламная деятельность играет одну из важнейших ролей для успешного развития туристического бизнеса.

1.3 Специфика и значение рекламы в туристическом бизнесе

Отличительные черты рекламы как одного из главных средств маркетинговых коммуникаций в сфере туризма определяются как спецификой рекламы, так и особенностями туристской индустрии и ее товара – туристского продукта, а именно:

– неличный характер. Коммуникационный сигнал поступает к потенциальному клиенту не лично от сотрудника фирмы, а через посредника (средства массовой информации, проспекты, каталоги, афиши и т.д.);

– неопределенность с точки зрения измерения эффекта. Данная особенность является логическим продолжением предыдущей. Обратная связь в рекламной деятельности носит вероятностный характер. Факт приобретения туристского продукта зависит от большого количества факторов, часто не имеющих прямого отношения к рекламе, носящих субъективный характер и практически не поддающихся формализации;

– комплексность. На впечатление, которое остается у туриста после потребления турпродукта, влияет множество факторов, даже такие как поведение горничной, официанта, представителя встречающей стороны. Именно это дополняет впечатление, остающееся после потребления турпродукта;

– броскость и убедительность. Специфика туристских услуг обусловливает необходимость использования наглядных средств, обеспечивающих наиболее полное представление об объекте туристского интереса.

– неосязаемость или нематериальный характер. Туруслугу невозможно продемонстрировать, увидеть, попробовать или изучить до получения. Покупатель вынужден верить продавцу на слово. Продавец же может лишь описать преимущества, которые получит покупатель после предоставления услуги, а сами услуги можно оценить только после их выполнения [34. С. 20].

Как свидетельствует мировая практика, сфера туризма является одним из крупнейших рекламодателей. Опыт работы зарубежных туристских фирм показывает, что в среднем 5–6% получаемых доходов от своей деятельности расходуется ими на рекламу туристских поездок (данные на 2001 г.). К сожалению, в России развит только один вид туристской рекламы – реклама в прессе, а более дорогие виды и – радио- и телереклама – встречаются крайне редко [51].

Очень важной проблемой при создании рекламы является создание образа туристского продукта. Как и в других потребительских товарах и услугах, мода на туристские поездки и экскурсии постоянно меняется. Поэтому необходимо при изучении потребностей целевой аудитории искать те привлекательные стороны товара, которые придали бы предложению новизну и уникальность, что выгодно отличало бы его от предложений конкурентов и привлекало бы внимание потенцальных потребителей. В связи с этим необходимо упомянуть такой важный элемент туристской рекламы, как слоган.

Слоган – это короткая, но емкая фраза, привлекающая внимание и являющая собой некий девиз фирмы или основную мысль, характеризующую ту или иную услугу. Вот примеры самых удачных слоганов, используемых в российской туристской журнальной рекламе: «Где качество имеет традиции», «Ваши фантазии – наше воплощение», «Нельзя умереть, не увидев Париж!», «Отдыхать – не работать!», «Там, где кончаются проблемы». Преимущество подобных заголовков в том, что даже при отсутствии возможности использовать много места на полосе или красочные фотографии, они могут привлечь внимание и выделить рекламное обращение из массы заурядных фраз, вроде «Солнечная Болгария» или «Поддайтесь очарованию Гваделупы». Кроме того, заголовки и слоганы читают в пять раз больше, чем основной текст [13. С. 8].

Если рассмотреть предложения многих туристских центров, то можно обнаружить их большую однообразность: экскурсионные программы включают некий стереотип объектов показа, что ведет к снижению спроса. Таким образом, продвигаемый через рекламу образ товара, например круиза, должен отражать его потребительские свойства, вселять уверенность в качественном и надежном путешествии. При этом желательно, чтобы за объявлением была видна заинтересованная в хорошей организации тура сторона – конкретная туристская фирма, гарантирующая соответствие рекламы действительному состоянию дел.

С другой стороны, реклама должна соответствовать всем установленным законодательством нормам. Например, в рекламе экзотических туров должны быть прописаны все специфические черты подобного путешествия. Реклама должна предупреждать потребителей о том, что тут есть определенные ограничения, что это не всем доступно и полезно. Если же подобная информация не прописана в рекламном объявлении или ролике, фирма должна предоставлять ее клиенту при первом же обращении. В ином случае возможно появление жалоб и даже судебных исков со стороны потребителей.

Итак, туристский продукт представляет собой выраженную совокупность всех материальных и нематериальных элементов. Предприятия сферы туризма, которые хотели бы существовать на рынке, имеют неформальную задачу продавать «гостеприимство». Это затрудняет проблему продажи его услуг для потенциальных клиентов и в то же время повышает роль рекламы, Public Relations и развития других форм коммуникативной системы.

Для создания эффективной туристской рекламы необходимо уметь учитывать специфику данной отрасли и объединять в единый комплекс несколько аспектов такой рекламы. Это и некий художественный образ, воплощающий собой тот или иной тур или услугу и передаваемый с помощью таких привлекающих элементов, как красивые фото (в прессе), либо ролики (на телевидении), и удачно поданная полная и достоверная информация, рассчитанная на привлечение конкретной целевой аудитории [36. С. 12].

Проблема исследования эффективности рекламы в туристическом бизнесе одна из самых сложных проблем рекламной деятельности. Сложность эта определяется множеством факторов. Во-первых, приходится учитывать тот факт, что в покупательской стратеги субъекта достаточно активно себя ведет индивидуальное подсознание, считать которое в сущности не удается никому, и в первую очередь, самому покупателю, без того, чтобы прибегнуть к услугам проффесионального психоаналитика.

Во-вторых, решение о покупке товара или услуги принимается субъектом исключительно на индивидуальной мотивационной основе, составляющими которой могут быть многочисленные привходящие обстоятельства, где собственно реклама может быть лишь одним из них, либо не быть им вовсе, и полноту всех этих обстоятельств, по большому счету, не может учесть никакая рекламная кампания, а влияние их всех на сбыт товара или услуги не сможет зафиксировать и взвесить никакое специальное исследование.

В-третьих, специальные исследования по выявлению эффективности той или иной рекламной компании ориентируются, главным образом, на потребителей товара или услуги в ситуации, когда эти товары или услуги были объектом рекламной компании и приобретались покупателями. Здесь практически всегда за пределами внимания исследователей оказывается эффект антирекламы, когда рекламируемый товар или услуга покупателями игнорируется именно в силу особенностей рекламной кампании, а необходимый товар (услуга), аналогичный рекламируемому, приобретается в конкурирующей или просто в другой фирме.

В-четвертых, реклама сама по себе давно стала товаром и услугой, а стало быть – бизнесом со всеми вытекающими из этого факта следствиями, такими, например, как циничный меркантелизм и коньюктура.

Сказанное вовсе не означает, что проблема эффективности рекламной деятельности утрачивает свою актуальность, как раз наоборот. Сегодня объективной реальностью (эмпирическим фактом) становится стремительное возрастание рекламных бюджетов. Следовательно, клиенты все больше вынуждены задумываться над проблемой повышения предсказуемости результатов работы рекламных агентов. Мало того, становится все больше таких клиентов, которые считают для себя не только возможным, но даже необходимым контролировать процесс создания рекламы [34. С. 94].

Почти всегда изготовители рекламной продукции и рекламодатели сталкиваются с проблемой: к чему следует стремиться – к улучшению содержания и формы рекламных сообщений (эстетичность, этичность, интеллектуальность, юмористичность и т.п.) или к тому, чтобы реклама просто привлекала внимание как можно большего числа людей какой угодно ценой, пусть экстравагантной пусть даже скандальной, любой. В последнем случае совсем не важно, что именно изображается в рекламных плакатах или о чем говорится в рекламных сообщениях.

Нередко считается, что реклама, якобы не эффективная с точки зрения специалистов, тем не менее, привлекает внимание и может способствовать увеличению сбыта товаров.

Получается, что всевозможные ошибки, которые, казалось бы, должны наносить и, вероятно, наносят ущерб престижу рекламодателя, на самом деле могут способствовать его успеху. При этом, эмоции, возникающие у потенциального потребителя, такие как: раздражение, стыд, страх, негодование, возмущение и т.п., просто игнорируются. Таким образом, оказывается, что самое главное в психологии потребителя – это элементарное любопытство, на которое и следует ориентироваться. Более того, в ряде случаев очень плохая, раздражающая, вызывающая отвращение реклама может запоминаться и в силу психологических законов восприятия, оказывать положительное воздействие на сбыт товаров и услуг.

Следует отметить, что до сих пор нет единого толкования эффективности рекламного сообщения или рекламной компании. Очень часто под эффективностью понимают прямую связь между рекламой и продажей товара, т.е. способность влиять на мотивацию потребителя, его покупательское поведение, стимулировать несвойственные ему ранее потребности.

Специалисты по рекламе, в том числе психологи, понимают, что между рекламой и продажей товаров далеко не всегда удается установить однозначную зависимость. С одной стороны, реклама может нравиться потребителю, но товар хорошо расходится лишь тогда, когда в нем есть потребность. С другой стороны, хорошо известны случаи, когда необходимый людям продукт легко реализовывался и при плохой рекламе, и даже при отсутствии ее.

Понятно так же и то, что, по большому счету, проблемы сбыта – это проблемы цены, качества товара, степени потребности в нем, соотношение спроса и предложения и т.д. Реклама – лишь один из наиболее существенных факторов, обеспечивающих сбыт.

С высокой степенью вероятности можно предположить, что наиболее эффективна та реклама, которая вытесняет из средств ее носителей любую другую рекламу. Иначе говоря, эффективна та реклама, которая монополизирует рекламное пространство как количеством, так и качеством. [34. С. 137]

Роль рекламы в развитии турбизнесаОпыт медиаисследований на Западе и в России говорит о том, что комбинирование рекламы на нескольких каналах (ТВ, радио, пресса) с учетом своей целевой группы – верный путь к повышению эффективности рекламы.

Нетрудно видеть, что основная часть расходов на рекламу связана именно с расходами на демонстрацию, которые превосходят расходы на собственно изготовление рекламного продукта на много порядков. Наивно предполагать, что, безусловно, дорогостоящие съемки рекламных видеосюжетов турфирм (высокохудожественный фильм в миниатюре) осуществлены только ради одного-единственного показа по местному телевидению.

По исследованиям российской компании «Макс», ответы респондентов на вопрос: «Какие методы стимулирования покупок мотивируют Вас при пробном приобретении товаров новых марок?» показали, что 66,3% покупателей, выбирая между двумя до того не известными им марками одного и того же товара, предпочтение отдают тому из них, который рекламировался активнее. У 65,5% респондентов сложилось представление, что реклама новой товарной марки в общенациональном масштабе создает впечатление, что рекламируемая марка имеет более высокое качество, чем марка, рекламируемая только в локальном масштабе [44].

Ни одна компания не может с определенной точностью сказать, действительно ли реклама повлияла на продажу ее продукта или услуги. Тем не менее, общепризнанно, что реклама не может содействовать продаже, пока не захватит интерес потребителя. Вместе с тем, не подвергается сомнению факт непосредственного влияния рекламы на покупательское поведение масс людей.

Понятно, что на эффективность рекламы должны каким-то образом влиять и интеллектуальный, и культурный, и профессиональный уровень потребителей. То, что приемлемо в рекламе для человека одной культуры, часто совершенно неприемлемо для представителя другой. Даже такая невинная, на первый взгляд, вещь, как юмор, может быть самостоятельной проблемой психологии рекламы: то, что вызывает смех у одного человека, может вызвать раздражение у другого.

Сегодня уже можно говорить о том, что потребители рекламных услуг делятся на две части: одна из них просто отдает весь свой рекламный бюджет агентству и рассчитывает при этом, что созданный рекламный продукт позволит ей заработать много больше денег, чем раньше. Другая часть клиентов стремится добиться того, чтобы последнее слово в создании рекламного продукта оставалось за ней и придирчиво требует всяческих согласований, вплоть до мелочей.

Характерно, что с психологической и, тем более, с финансовой точек зрения, рекламные агентства комфортно себя чувствуют и с первыми, и со вторыми клиентами, поскольку одни из них (первые) субсидируют эксперименты, а другие (вторые) взваливают на себя всю тяжесть ответственности за результаты работы агентства.

Эксперты выделяют несколько основных качеств, которые способствуют успеху рекламного сообщения у российской публики:

– красота;

– дороговизна;

– убедительность;

– остроумие.

Существует несколько различных способов, позволяющих прогнозировать, насколько хорошо «сработает» реклама. Считается, что один из самых очевидных – это оценка потенциальной аудитории. В Новосибирске именно величина аудитории является единственным показателем, который предъявляется клиенту в качестве доказательства эффективности воздействия рекламы [35. С. 220].

В общих чертах можно предположить, что реклама будет эффективной, если она будет удовлетворять ряду условий:

– первое: если будет выявлен присущий предложению эффект;

– второе: если этот присущий предложению эффект будет преподнесен как значительное преимущество. Можно сказать, что люди покупают преимущества, а не качества. Женщины покупают не тур в Египет или Турцию, они покупают красивый, ровный и шоколадный загар. Мужчины покупают не экстремальные туры, они покупают скорость, адреналин, удовольствие, самоуважение. Молодые пары покупают не романтические туры, они покупают незабываемые впечатления и удовольствия от пребывания вдвоем. Поэтому необходимо найти главное преимущество данного предложения и оформить его письменно. Оно должно происходить непосредственно из присущей данному предложению эффективной черты. И даже если можно выделить четыре или пять преимуществ, целесообразно остановиться на двух, в крайнем случае, трех, – для лучшей убедительности и восприятия;

Роль рекламы в развитии турбизнеса— третье: если эти преимущества будут изложены как можно
более правдоподобно. Существует громадная разница между честностью и правдоподобностью. Как известно, можно быть абсолютно честным, а люди все равно не поверят;

– четвертое: если удастся завоевать внимание людей. Они смотрят
только на то, что им интересно. Разумеется, иногда интересные вещи
попадаются в рекламе. Поэтому, основная задача рекламы – заинтересовать людей, а заинтересовать должна не сама реклама, а какая-то
продукция или услуга. Вряд ли можно усомниться в том, что каждый
человек знаком с рекламой, которую он помнит, а вот сам товар
нет. Многие рекламные материалы грешат именно этим – они сами
по себе более интересны, чем то, что они рекламируют. Такого
рода реклама хорошо работает лишь в некоторых случаях, например, когда представляется какое-нибудь рекламное агентство или телевизионная компания. Таким образом, важно помнить о цели, не предаваться творчеству ради творчества;

– пятое: если клиент уже купил в какой-либо тур. Полезно, например, посоветовать клиентам придти в отправившую его фирму по возвращению из тура, сказать им, что они могли бы поделиться своими впечатлениями, или вручить клиенту памятку с необходимой для него информацией и т.д. Пожалуй, ничто так не делает рекламу точнее адресованной, как глаголы повелительного наклонения, звучащие в контексте побуждения;

– шестое: если информация сообщается предельно ясно. Дело в
том, что иногда по своей самонадеянности, иногда по самовлюбленности, а также из-за рассеянности или лени рекламные агентства постоянно забывают известное правило: вы, рекламисты, может быть, и знаете, о чем говорите, но всегда важно задуматься, а знает ли об этом ваш адресат. В большинстве своем люди не думают о рекламном бизнесе, о приемах ее создания и т.п., и что они только половину своего внимания уделяют рекламе, даже тогда, когда они обращают на нее внимание. [3. С. 113]

Простой способ убедиться в том, как понимается та или иная реклама – показать ее 10 незаинтересованным лицам и попросить их ответить, какова, по их мнению, в этой рекламе мысль. Если один понял неправильно, значит, 10% из всех поймут неправильно, в то время, как все должны понять, что главное в рекламе.

Рецептов насчет того, как делать эффективную рекламу, бесчисленное множество. Приведем некоторые из них – не обязательно по степени важности.

– Не рекомендуется говорить, что производитель делает что-то лучше всех в мире. Особенно если он пожалел денег на рекламу или напечатал свое рекламное сообщение в газете бесплатных объявлений.

– Считается хорошим знаком, если о качестве рекламируемых товаров или услуг скажет какой-нибудь известный и любимый людьми человек, которому потребители доверяют. Радиостанции этот прием активно используют. Звучит это, например, следующим образом: «Я – Лариса Долина. Вы слушаете радиостанцию НТН».

– Очень опасно рекламировать заведомо плохую услугу. Если продавец сомневается в его качестве, то полезно обойтись скромной информацией о том, чем продавец располагает, не обращая внимания на недостатки, но и не раздувая несуществующие достоинства. Считается, что в России покупатель находится практически на любой товар, нужно только найти такого покупателя.

Специалисты считают, что выяснить, каким образом раздражающая покупателей реклама влияет на отношение к самому товару, не представляется возможным: единственный показатель эффективности рекламы – объем продаж туров, сотрудники туристических фирм, как правило, не афишируют.

Рассмотрим методики расчета эффективности рекламы.

Существует несколько методик расчета эффективности рекламы. Ниже приведена в качестве примера пятиранговая шкала психологической эффективности рекламы:

– ранг 1: потребитель стремится избавиться от воздействия рекламы. Он выключает телевизор, радиоприемник, сворачивает газету или переворачивает страницу. При этом он испытывает яркие отрицательные эмоции – раздражение, гнев, отвращение. Он запоминает или не запоминает то, что рекламируется. У него появляется желание не приобретать этот товар или предлагаемую услугу в рекламируемой фирме или приобрести этот товар в конкурирующей фирме;

– ранг 2: потребитель остается равнодушным к рекламе. Не испытывает никаких эмоций. Не запоминает того, что рекламируется. У него не возникает желания приобрести товар или воспользоваться услугой;

– ранг 3: реклама привлекает внимание потребителя. Она вызывает интерес, любопытство. Потребитель запоминает, однако, только сюжет рекламы, а не то, что рекламируется. У него все еще не появляется желания приобрести предлагаемый товар или воспользоваться услугой. Здесь реклама существует как бы сама по себе, живет отдельной жизнью от рекламируемого товара. В сознании потребителя товар не ассоциируется с рекламой;

– ранг 4: реклама привлекает внимание потребителя. Она вызывает живой интерес, любопытство. Потребитель запоминает и сюжет рекламы, и то, что рекламируется. Он как бы не против того, чтобы приобрести рекламируемый товар или услугу, но вместе с тем вовсе не готов бросить все и сломя голову мчаться совершать покупку. Он размышляет, взвешивает все «за» и «против»;

– ранг 5: реклама вызывает очень сильный интерес у потребителя. Он испытывает сильные положительные эмоции. Запоминает то, что рекламируется. Стремится, во что бы то ни стало, приобрести рекламируемый товар или воспользоваться предлагаемой услугой.

Таким образом, эффективность рекламы измеряется и по структуре социально-психологической установки, то есть через оценку когнитивного, эмоционального и поведенческого компонентов рекламного воздействия. Тогда когнитивный компонент описывает то, как реклама воспринимается, насколько хорошо запоминается ее содержание. Эмоциональный компонент определяет отношение человека к рекламе, то есть те чувства и эмоции, которые он испытывает при восприятии рекламного продукта. Поведенческий компонент определяет способ действия человека под влиянием рекламы, его выбор, будет или не будет он приобретать рекламируемый товар или услугу.

Нередко встречающаяся ошибка многих специалистов в области рекламы состоит в проекции собственных психологических установок, вкусов, взглядов на рекламу продукции, рассчитанной на потребителей с совершенно иными психологическими характеристиками. [1. С. 79]

Так же хотелось бы обратить внимание на расходы, на туристскую рекламу в России и за рубежом.

В России сформировался один из самых энергичных рекламных рынков в мире: расходы на туристскую рекламу за 2009 год здесь выросли более чем на 50%, что отражает рост экономики страны. В то время как повсюду в мире наблюдается экономический спад, в России – рост фондового рынка, корпоративных прибылей и потребительских расходов.

По данным Российской ассоциации рекламных агентств, расходы на туристскую рекламу в 2009 г. по сравнению с предыдущим годом выросли на 51% и составили почти $2,7 млрд. Прирост расходов на телевизионную рекламу еще выше – 76%. Телевидение на этом заработало $900 млн., сообщает ИАА «УралБизнесКонсалтинг».

Правда, общий бюджет все еще невелик. Расходы на рекламу составляют в России $19 на человека, тогда как в США – около $500. И все-таки этот прирост впечатляет, особенно на фоне европейского спада. В Германии в прошлом году расходы на рекламу упали на 5%, в Британии и Франции – на 1%

Важным фактором этого скачка является возрастающее преобладание местных российских фирм, бюджет на рекламу которых можно сравнить с крупными международными компаниями. Такие потребительские гиганты как «Pegas Touristik» и «Coral Travel» по-прежнему занимают видное место, однако, по данным Российской ассоциации рекламных агентств, самый крупный рекламодатель в России –» Tez Tour» [48].

Аналитики говорят, что еще одним фактором расцвета является популярность сравнительно дешевых рекламных щитов, установка которых не так строго регулируется правилами, как на Западе. На придорожную рекламу приходится пятая часть всего российского рынка, тогда как в мире ее в среднем – всего около 5%. По некоторым оценкам, треть щитов в России установлены нелегально.

Подводя итог, могу заметить, что у любой рекламы есть как свои плюсы, так и минусы. И для того чтобы избегать минусов в дальнейшем и необходимо знать насколько эффективна та или иная реклама.

Рекламная деятельность – это работа на рынок. Она должна подчиняться законам рынка, то есть использовать только те сюжеты и форму подачи материала, которые привлекают внимание и интересны потенциальных клиентов.

Итак, в этой главе, мы говорили об основных понятиях и характеристиках туриндустрии, дали понятие рекламы, рассмотрели её функции, определили, что для успешного развития турбизнеса большую роль играет эффективно проведенная рекламная кампания. Также разобрали критерии эффективности рекламной кампании и правила размещения рекламы, которые в свою очередь определяют её успешность. В этой главе мы также рассмотрели рекламный рынок туриндустрии в России. На данном этапе в России сформировался один из самых энергичных рекламных рынков в мире. Расходы на рекламную деятельность по сравнению с предыдущими годами возросли, что отражает рост экономики страны.

2. Особенности размещения рекламы турфирм в Ижевске

2.1 Анализ рекламной деятельности туристических фирм и сегментация туристического рынка г. Ижевска

На сегодняшний день в Ижевске насчитывается больше 250 туристических агентств и фирм, которые предлагают различные варианты отдыха: пляжный отдых, экстрим-туризм, экспедиционные круизы, военный туризм, отдых на островах, экзотические страны. Также турагентства (турфирмы) предлагают «горящие туры» в Турцию, Египет, а для болельщиков турагентства (турфирмы) Ижевска организуют туры на спортивные мероприятия. Некоторые турагентства (турфирмы) Ижевска специализируются только на внутреннем туризме или наоборот только на внешнем туризме.

Итак, проводя обзор деятельности турагенств г. Ижевска, можно представить следующий спектр услуг, которые они предоставляют:

Бронирование отелей

Заказ авиа- и ж/д билетов

Помощь в оформлении виз

Обучение и языковые курсы за рубежом

Летние студенческие программы в Америке и Европе

Работа за рубежом

Также можно представить перечень наиболее популярных направлений, по которым работают турфирмы г. Ижевска:

Турция, Египет, Тайланд, ОАЭ

Автобусные туры по Европе

Крым, Кавказ, Краснодарский край

Москва, Санкт-Петербург, города Золотого кольца России

Санаторно-курортное лечение как в России, так и в странах Европы

Речные круизы по Волге, Дунаю

Организация летнего детского отдыха

Туры выходного дня (Кунгур, аквапарки Казани и Самары, дельфинарий г. Н. Челны)

Активный отдых по России и за рубежом: конные походы, рафтинг, сплавы на байдарках

Корпоративный отдых: team building

Эксклюзивные предложения: Мальдивы, Индия, Бразилия, Япония, Австралия, Сирия, Ливан.

Развиваются новые туристические направления: этнографический туризм в Удмуртской Республике и фестивальный туризм в УР. По этим направлениям работают лишь некоторые турагенства, например, такие как, «Ветер перемен», «Выбор тур», «Республиканский центр туризма и отдыха УР».

Они предлагают конно-верховые туры по Завьяловскому району и в окрестностях г. Сарапула, экскурсии по г. Ижевску (Город оружейников, Родниковый край, Этно-музей Лудорвай, Музейный комплекс Михаила Калашникова, Национальный музей УР), экскурсии в музей-усадьбу П.И. Чайковского в г. Воткинске, в природный парк «Шаркан», экскурсия по Сибирскому тракту.

Также можно привести в пример еще несколько турагенств, которые разработали свои «изюминки» для привлечения клиентов.

В турагенстве «Островок» создана служба альпинистов, с помощью которых можно оригинально поздравить своих близких с праздником на любых этажах – они поздравляют прямо с улицы через окно.

Турагенство «Лина-тур» работает по эксклюзивным направлениям: Мальдивы, Индия, Бразилия, Япония, Австралия, Сирия, Ливан.

Таким образом, работая по основным направлениям, турагенства г. Ижевска ориентируются также и на местную специфику и культуру, развивая внутренний туризм в республике [47].

Так же в настоящее время всё более популярным становится так называемый агротуризм или как его ещё называют – сельский.

Каждый год в Ижевске открывается около 30 новых туристических фирм. Из них больше половины закрывается в первый год жизни. По прошествии ещё 1–2 годов из 30 открывшихся фирм остается не больше 5 действующих фирм.

Многие туристические фирмы города подают свои рекламные объявления в рекламно-информационные журналы, такие как Шейкер (Приложение 2), Выбирай (Приложение 3), Туризм и отдых, Ночной Ижевск и Отдыхай.

Здесь представлены турфирмы разместившие свои объявления в журнале выбирай.

4 сезона. Ул. Ленина, 30, оф. 308 (здание «Инкомбанка») 55–22–66, 55–66–22 364–120–3/8 Ул. К. Маркса, 244,3 эт., оф. 10 (ТЦ «Леон») 66–14–27,68–59–08 medtur@udm.ru Нам 10 лет! И Вы можете нам доверять! Туры «эконом», «стандарт», «VIP», «эксклюзив» в любую точку мира. Какой бы вид отдыха (пассивный или активный) Вы не предпочитали, в любом случае морской круиз – это то, что Вам нужно! Хотите учиться или дать образование своим детям? Звоните нам! Мы поможем Вам сделать правильный выбор! Бронирование билетов, отелей, страхование, помощь в оформлении виз. Круглосуточно служба поддержки туристов за границей. А чтобы Вы всегда были на связи с близкими – туристические sim-карты в подарок! Также на Ваш выбор бонусы: такси в Москве до аэропорта бесплатно (при покупке тура на двоих) или скидка от 3%! «4 сезона» – всегда удачный выбор!

ERA-тур. Ул. Ленина, 41 (ост. трамвая «Ул. Воровского», офис выходит на ул. Ленина) В 63–81–51,665–720, 8–912–8–567–563 Г.; era.travel@mail.ru

Пляжный отдых – Турция, Египет, Таиланд. Эмираты! Цены от 11000 рублей! Горящие путевки! Для тех же, кто любит планировать отдых заранее – специальные цены на раннее бронирование! Огромный выбор как эконом-вариантов, так и VIP-предложений! Вылеты из Москвы и регионов. Всем женщинам, забронировавшим тур до 8 марта – скидки от 2%!

Global Travel. Ул. Пушкинская, 196 (напротив ст. «Динамо») 147–62–62,52–57–87,52–41–44 tursprint@mail.com Дорогие друзья, мы рады приветствовать Вас в туристическом сезоне 2010! С радостью предложим свои услуги в организации для Вас шикарного и незабываемого отдыха. Надежная и качественная работа, мы гарантируем индивидуальный подход и предлагаем на ваш выбор тысячи вариантов отдыха. Мы всегда рады видеть наших постоянных клиентов, для них приятные сюрпризы в виде особых бонусов и весомых скидок до 5%! С таким же восторгом мы встретим и новых поклонников отличного отдыха. Приходите к нам, мы предлагаем только хороший отдых по вполне реальным ценам.

Ассоль. Ижевск, ул. 10 лет Октября, 53 (БЦ «Эльгрин»), оф. 618 600–694, 602–187 387–936–003, 351–573–264 assol-tour@inbox.ra

Мечта, которую можно осуществить! Экскурсионные туры по всей Европе. Пляжный отдых в Египте, ОАЭ, Таиланде, Доминикане, на Бали, в Китае, Израиле. Турция. Раннее бронирование. Лечебные туры. Шоп-туры. VIP-отдых. Вылеты из Москвы, Нижнекамска, Казани, Перми, Уфы по всем направлениям! Отдых, который хочется повторить!

ДИКИЙ КОТ. Ул. Удмуртская. 255 31–00–04, 8–912–753–76–29 decot@list.ru

Подарите своим любимым праздник на 23 Февраля и 8 Марта – путешествие в Париж или Прагу (от 14600 руб.). Устали от зимы? Предлагаем вам совершить незабываемое путешествие в лето по супернизким ценам – Египет от 7800 руб., Таиланд от 23000 руб., Индия от 24000 руб., Бали от 38800 руб. Любителей покататься на лыжах ждут горнолыжные курорты Европы: Андорра, Австрия, Франция, Швейцария от 23000 руб. А также незабываемые выходные в ГЛЦ «Абзаково» – 15 ухоженных трасс ждут вас. Проезд из Ижевска на автобусах туркласса. Зимняя рыбалка и охота – рыболовный клуб Kama-N-Door от 750 руб.

Корпорация путешествий. Ул. Ленина, 7 935–209, 55–00–69, 8–909–054–82–54, 8–950–171–84–85 corporation@udmlink.ru

Мы предлагаем Вам комфортабельный отдых «от и до» по лучшим ценам! Вы молоды и энергичны и жаждете движения – тогда не теряйте времени и отправляйтесь за границу. Огромный выбор: Турция, Египет, ОАЭ, вся Европа. Вылеты из Нижнекамска, Казани и Перми. Работаем по московским ценам. Теплоходные круизы по Волге из Сарапула и Казани. Спешите воспользоваться преимуществами нашей акции, которая действует до 1 мая! При раннем бронировании туров на курорты России – г. Анапа (Витязе-во), Сочи (п. Лоо) – предоставляются скидки до 10%! Групповые выезды из Ижевска. Работаем в рассрочку и кредит (Home Credit, «Альфа Банк», «РосБанк»).

Магазин Горящих Путевок. Ул. Пушкинская, 268 (МВЕУ), оф. 403 55–55:92,911–009, 381430449

Успей забронировать по лучшей цене! Ежедневно более 100 новых спецпредложений по выгодным ценам. Бесплатная круглосуточная служба поддержки туристов за рубежом Don’t Worry. Пляжный отдых, экскурсионные программы, горнолыжные курорты. Вылеты из регионов. Групповые и школьные автобусные поездки из Ижевска (руководители групп – бесплатно). При покупке тура – билет на самолет до Москвы в подарок! Всем нашим клиентам – туристическая sim-карта и персональная карта путешественника (по которой сразу предоставляется скидка до 7%)! Туры в кредит (кредитует «Альфа-Банк»).

Солнечный круг. Ул. Советская, 2 51–80–48,51–11–69. Ул. 30 лет Победы. 2 933–565. Ул. Кирова, 117 912–041. Ул. Ленина, 142 912–101. Ул. Советская, 2 518–374

«Солнечный круг» 11 лет на рынке туристического бизнеса Удмуртии. Мы всегда поможем вам подобрать тур по вашему вкусу! Этой зимой вас ждет побережье Индийского океана, вылет из регионов, от 47000 руб. Египет становится еще доступней – от 26000 руб. А также удивительные путешествия в Европу от 12860 руб., Скандинавию от 9600 руб. Туры выходного дня: аквапарк «Ривьера», горнолыжный комплекс Поволжья «Казань», базы отдыха Удмуртии и Татарстана.

ЦСИ-ВИЗЫ. Ул.М. Горького, 79, оф. 421, 423, 425. 67–99–22. ISQ – 620–06–00. www.izhstudent.ru

Визы в любую страну мира! Мы предлагаем содействие в оформлении виз за рубеж гражданам РФ и СНГ (однократных и многократных, с приглашением клиента или без, деловых, туристических и гостевых). Кроме того, специалисты нашей компании оказывают консультационную помощь в различных сложных и проблемных случаях, в том числе при предыдущих отказах в визах. Мы поможем оформить (при необходимости) приглашение, заполнить консульские анкеты, сформировать консульский пакет документов для подачи заявления в Консульство на получение вашей визы, окажем необходимое курьерское сопровождение для подачи заявления и получения вашей визы.

Также туристические фирмы города активно осваивают интернет пространство. Так, например можно легко найти информацию о той или иной фирме введя в поисковой системе имя туристической фирмы.

Так на сайте www.izhevskinfo.ru можно ознакомиться с примерным перечнем турфирм города с их адресами, номерами телефонов и рекламным сообщением.

Уполномоченное Агентство Группы Компаний «Спутник». Мы с Вами с 1958 года. Отдыхайте по спецпредложениям, по акциям, горящим путевкам и даже бесплатно! Откройте для себя секреты выгодных путешествий!

Акция! При покупке тура – СИМ-карта в подарок!

Туристические сим-карты, которые позволяют сократить расходы на мобильную связь при поездках за границу до 10 раз! г. Ижевск, ул. 30 лет Победы, 46, тел. (3412) 55–55–13, 580–260, www.legostravel.ru

Центр международного образования и туризма «Персона Трэвел». Туры по России и миру, бесплатное бронирование отелей, авиабилеты по выгодным ценам, помощь в оформлении виз, а также все виды обучения и языковые курсы за рубежом, поступление в вузы Чехии, летние студенческие программы в Америке и Европе. г. Ижевск, ул. Красногеройская, 18, оф. 120, тел.: (3412) 432–431, 912–034, 8 9058765294, www.persona-travel.ru

Отдых в России и за рубежом: пляжный отдых, экзотика, экскурсионные программы, круизы, комбинированные туры. г. Ижевск, ул. Бородина, 21, оф. 208, тел.: (3412) 63–22–92, 68–53–01, troikatur.ru

Акфил, турагентство Отдых в России и за рубежом, туризм, речные, морские круизы, курортное лечение и многое другое. г. Ижевск, ул. К. Маркса, 246, оф. 64 (3-й эт.), тел.: (3412) 43–32–75

Альбатрос, турагентство Туры по всему миру – надежно и легко!!! г. Ижевск, ул. Пушкинская, 283, тел.: (3412) 400–017, 42–45–02

Отдых, лечение на курортах, автобусные туры по Европе и Скандинавии, отдых в России и мн. др. г. Ижевск, ул. Пушкинская, 243, тел.: (3412) 43–32–32, 73–33–76, 8–912–856–05–70, www.ariet.ru

Отдых в России и за рубежом: экскурсионные автобусные, ж/д – и авиа – туры по Европе, экскурсионные туры по России, пляжный отдых за рубежом, морские и речные круизы. Клиентам подарок – консультация о Вашем потенциале и программе развития, заложенной Вселенной. Ж/Д касса. г. Ижевск, ул. Клубная, 48, ул. Красная, 133, тел.: (3412) 61–43–10, 93–70–27, 511–768, 78–49–66.

Ветер перемен, турагентство. Активный и экстрим-отдых по УР, России, за рубежом (конные походы, рафтинг, горный и пр.), отдых на море; туры по Европе. г. Ижевск, ул. Красная, 122 а, тел.: (3412) 51–06–81, 65–80–81 Восток-Тур, туристическое агентство. Туризм, отдых и туристические поездки по всему миру, круизы, бронирование санаториев, отдых на море за рубежом (Турция, Египет, ОАЭ, Тайланд) и многое другое. г. Ижевск, ул. Пушкинская, 186 тел.: (3412) 511–629

Мы рады Вам предложить огромное разнообразие направлений отдыха на любой вкус в России и за рубежом! Являясь одним из крупнейших туроператоров по внутреннему туризму в Удмуртской Республике, мы гарантируем Вам отдых высокого качества.

Выбор-Тур – выбирай отдых с нами! г. Ижевск, ул. Красная, 122 а, оф. 2, тел.: (3412) 912–914, 78–45–00, www.vyborizh.ru

Весь спектр туристических услуг: отдых в России и за рубежом, экскурсионные туры по Европе и России, круизы, аквапарки, горящие туры и др. Мир создан для тебя! г. Ижевск, ул. Пушкинская, 196, тел.: (3412) 47–62–62, 52–57–87, 52–41–44

Золинг, турфирма «Горящие путевки», скидки, туры в кредит, оформление загранпаспортов, туризм, туры на любой вкус. г. Ижевск, ул. Пастухова, 43, тел.: (3412) 52–96–73, 50–98–68, ул. Майская, 17, тел.: (3412) 72–88–83, 72–02–58

Ижевский городской турклуб, туристическое агентство

Активный, приключенческий туризм по России и миру. Водные, пешие, конные, велотуры, комбинированные туры по России. Сплавы на байдарках. г. Ижевск, ул. К. Маркса, 208, тел.: (3412) 78–68–41, 78–08–67,

8–912–854–12–42, www.izhtourclub.ru

Организация турпоездок и бизнес-туров, выезд на международные выставки, бронирование гостиниц, визовая поддержка, услуги переводчика, оформление документов для заноса в посольство. г. Ижевск, ул. Пушкинская, 190, оф. 4, тел.: (3412) 90–83–87, 47–14–07, 8–912–468–33–44, www.turpoisk.ru

Корона-тур, туристическое агентство. Отдых в России и за рубежом, туризм, активный отдых и маршруты выходного дня, а также многое другое. г. Ижевск пер. Северный 61, оф. 105, тел.: (3412) 727–555, 90–10–19, 90–10–30

Корпорация путешествий, туристическое агентство

Комфортабельный отдых «от» и «до» по отличным программам, разработанными менеджерами нашей компании. Курорты России – Адлер, Анапа, п. Джубга – отличное сочетание цены и качества. Групповые выезды из Ижевска. Отдых с лечением в Соль-Илецке. г. Ижевск, ул. Ленина, 7, тел.: (3412) 935–209, 55–00–69

Эксклюзивные маршруты в Испании и Латинской Америке. Классика пляжного отдыха. Европейский авангард: от Праги до Барселоны. Романтика морских и речных круизов. Полная коллекция островной экзотики. Открытие Азии и Африки. Уникальные сценарии путешествий по России и Удмуртии. Отдых и лечение в санаториях. Теплый прием в гостиницах г. Ижевска. 18 лет гарантии и надежности! г. Ижевск, ул. Кирова, 117, тел.: (3412) 43–77–77 Оазис-Трэвел, турагентство

Фирма «Оазис-Трэвел» является единственным представителем московского оператора «Старый Город» в г. Ижевске. Отдых, лечение и экскурсионные туры по России! Пляжный отдых в странах Азии, Африки, Америки, Индонезии, любое место на земле – сможет стать для Вас райским уголком! Лучшие курорты мира по самым демократичным ценам! Всегда действующая акция раннего бронирования! г. Ижевск, ул Труда 12–38, тел.: 50–78–16, 64–66–25, 8–922–684–61–31, www.oldcity.ru

Одиссея, турагентство

Абсолютный отдых в любой точке мира!!! Экскурсионные туры по Европе и России. Горящие туры – Турция, Таиланд, Египет… Санаторно-курортное лечение в Удмуртии и Татарстане. Речные и морские круизы. Ж/д и авиабилеты, оформление виз. г. Ижевск, ул. Пушкинская, 165, оф. 710, 7 эт., тел.: (3412) 636–444, 666–795, 8–912–749–83–12

Горящие туры и раннее бронирование. Детские каникулы и поездки в аквапарк. Отдых на море и экзотика. Горнолыжные спуски и туры с экскурсиями. Бронирование авиа- и ж/д-билетов.

Отдых – это та крупица счастья, в которой мы нуждаемся постоянно! г. Ижевск, ул. Шумайлова, 20 (район Главпочтамта), тел.: (3412) 422–753, 8912–853–99–49

Партнер Тур. Самостоятельный подбор тура клиентом в мощной поисковой системе на сервере туры.ru. Ваш поиск оценивается скидкой на тур до 4%. 16 лет безупречной работы. г. Ижевск, ул. Советская, 13 (здание «Альфа-банка»), тел.: 513–513 (многоканальный), www.partnertur.ru

Отдых в Крыму, экскурсионные туры по России, автобусные туры по Европе, лечение в России и за рубежом и многое другое. г. Ижевск, ул. Пушкинская, 184, тел.: (3412) 93–66–68, 78–53–86, 64–33–04, www.ta-planeta.ru/

Рандеву, турагентство «Отдых дело серьезное – выбирай лучшее!»

Туры по всему миру, бронирование авиабилетов, гостиниц, такси, приглашения для иностранцев. Русская школа и Колледж туризма в Анталии. Помощь в оформлении виз. г. Ижевск, ул. Советская, 8 а, оф. 7 (м-н «Детский мир», 3-й эт., сл. вход), тел.: (3412) 56–99–30, 78–09–34, 78–08–77 [49].

Так же хочется отметить рекламу турфирм на радио. В этой сфере сильно преуспела группа компаний «Турист». Она рекламируется на многих радиостанциях города, таких как радио Адам, Динамит FM, Моя Удмуртия и другие.

Так совсем недавно, а именно с 12 апреля по 7 мая ежедневно по будням на радио «Адам» проходил конкурс караоке по песням военных лет. Финал конкурса прошел 9 мая на центральной площади города Ижевска. Победитель финала получил приз в качестве путевки на двоих в Турцию, в пятизвездочный отель от Группы компании «Турист».

За время акции на радио Адам неоднократно можно было услышать о акции и фирме, предоставляющей главный приз.

Также часто можно встретить рекламу на телевидении, но она проводится в большинстве случаев турагентствами, а туроператорами, такими как – Tez-Tour и Coral Travel.

По численный состав сотрудников туристических фирм Ижевска в среднем составляет 3–4 человека, которые находятся в постоянном штате – это директор фирмы, 1–2 менеджера по туризму и бухгалтер. Хотя последний зачастую бывает приходящим. В непостоянном штате обычно состоят – курьер, и бухгалтер.

Также хотелось бы отметить основные показатели деятельности турфирм г. Ижевска за 2009 год, представленные в таблице 1 (Приложение 4), [50].

Исходя из основных показателей деятельности, можно сделать вывод, что на данный момент туристы предпочитают ездить не просто в страны с жарким климатом, а ещё и в экзотические страны, такие как Таиланд.

Существует несколько способов размещения рекламы, применяемых на туристическом предприятии: реклама в прессе, печатная реклама, аудиовизуальная реклама, телевизионная реклама, прямая почтовая реклама, рекламные сувениры, наружная реклама, реклама в Интернете, реклама в транспорте. При этом, важно не только найти оптимальный способ размещения рекламы, но и рационально распределить бюджет на средства распространения рекламы (Приложение 5, табл. 2).

Туристические фирмы г. Ижевска используют все вышеперечисленные способы размещения рекламы.

Пресса – одно из наиболее часто используемых средств распространения рекламной информации. К нему прибегают и недавно образовавшиеся фирмы, и крупные туристические предприятия с солидным опытом работы и устойчивым контингентом клиентов. Реклама в прессе занимает до 85% рекламного бюджета туристических фирм. В силу своей оперативности, повторяемости, широкого охвата рынка она является одним из самых эффективных видов рекламы.

Реклама в прессе включает в себя самые различные рекламные материалы, опубликованные в периодической печати. Их можно подразделить на две основные группы: рекламные объявления и публикации обзорно-рекламного характера (статьи, репортажи, обзоры, несущие иногда прямую, а иногда косвенную рекламу). Практика показывает, что публикации обзорно-рекламного характера заключают в себе огромные возможности для эффективного воздействия на потенциального клиента туристического предприятия. Желательно, чтобы такие материалы были хорошо иллюстрированы: объемный текст без иллюстраций не производит должного впечатления. В художественном оформлении целесообразно использовать фирменную символику.

Для публикации рекламных объявлений и статей обзорно-рекламного характера чаще всего используют такие виды периодических изданий, как газеты и журналы. В зависимости от тематики все периодические издания подразделяются на общественно-политические и специализированные (отраслевые издания, пресса по интересам). Общественно-политические издания наиболее подходят для размещения рекламы в адрес массовой аудитории, в частности, реклама популярных поездок по стандартным маршрутам и программам. Рекламные объявления, рассчитанные на прочтение профессионалами туризма, целесообразнее публиковать в соответствующих специализированных изданиях. У каждого из видов периодических изданий есть свои группы читателей, они имеют свою направленность и свой стиль. Немаловажную роль играют и размеры обращения. Сила воздействия рекламного обращения возрастает с увеличением размера, но не прямо пропорционально (Приложение 5, рис. 1).

К печатной рекламе (для нее используется также термин «рекламно-коммерческая литература») относятся:

– каталоги;

– проспекты и брошюры;

– буклеты;

– плакаты;

– рекламные листовки;

– рекламно-подарочные издания;

– книжная реклама.

Печатная реклама – одно из важнейших средств распространения рекламной информации туристических предприятии. В отличие от рекламы в прессе, размещение соответствующих материалов в подобных изданиях, не налагает таких ограничений с точки зрения места. Это позволяет давать подробные разъяснения и исчерпывающие описания.

Телевизионная и аудиовизуальная реклама является одним из наиболее эффективных видов распространения рекламы, т. к. охватывает широкий круг потребителей. Помимо радио- и телеэфиров её размещают на плазменных экранах в общественном транспорте и на плазменных экранах, размещенных на улицах города.

Наружная реклама является достаточно эффективным средством для распространения информации о туристических услугах, поскольку рассчитана, прежде всего, на восприятие широкими слоями населения. Тем не менее, в последнее время все большее число туристических предприятий используют ее в комплексе различных мероприятий имидж-рекламы.

Строго говоря, практически вся реклама является «наружной», т.е. вынесенной за пределы фирмы и рассчитанной на встречу с потенциальными покупателями в местах их массового скопления.

Перечислить все виды наружной рекламы достаточно сложно, так как она принимает иногда самые неожиданные формы (реклама на воздушных шарах во время карнавальных шествий, на дисках, упаковке товаров и т.д.). Так, реклама на воздушных шарах прекрасно зарекомендовала себя во время проведения выставок и ярмарок. Такая реклама вызывает интерес к туристской фирме еще до входа в выставочный павильон.

В связи с тем, что наружная реклама в большинстве случаев воспринимается на значительном расстоянии и на ходу, она чаще всего представляет собой краткие и выразительные сообщения. В оформлении должны выделяться основные элементы фирменной символики (товарный знак, фирменные цвета и т.д.).

Важнейшей функцией наружной рекламы является подкрепление и дополнение информации, распространяемой через другие средства. При ее использовании необходимо придерживаться следующих правил. Во-первых, такая реклама должна привлекать внимание. Во-вторых, часто попадаться на глаза. В-третьих, рекламное обращение должно быть максимально кратким, чтобы его можно было прочитать на ходу. В-четвертых, содержание рекламы должно быть понятным.

В г. Ижевске эффективно применяется наружная реклама на трамваях, а также размещение рекламных листовок внутри общественного транспорта.

По оценкам зарубежных специалистов, реклама в Интернете в ближайшем будущем может существенно потеснить все другие средства рекламы. Интернет – беспрецедентное по масштабам рекламное пространство. Он предоставляет туристическому предприятию возможности ориентировать свои рекламные обращения на различные целевые аудитории. Более того, одним из основных преимуществ Интернета является обратная связь с потребителями рекламной информации, которая позволяет изменять стратегию рекламной кампании во время ее проведения, что ведет к увеличению эффективности использования рекламного бюджета.

Интернет предоставляет множество инструментов для воздействия на целевую аудиторию рекламодателя. Среди них в первую очередь необходимо отметить: Web-сайты, баннерную рекламу, рекламу электронных конференций, рекламу через электронную почту.

В современных условиях наличие у туристического предприятия корпоративного сайта считается не просто делом престижа, а необходимостью. «Если вы не представлены в Интернете – вы просто не существуете» – этой фразой можно описать значение сайта. Создание и поддержка (регулярное обновление информации) сайта являются одним из важных элементов рекламной деятельности туристических предприятий в Интернете.

Еще одним способом эффективной презентации туристической фирмы является участие в выставках. В г. Ижевске регулярно проводятся региональные и всероссийские выставки, на которых можно не только заявить о себе, но и обменяться контактами, узнать информацию о конкурентах, найти деловых партнеров.

Также эффективность основных направлений рекламной деятельности представлена в Таблице 3, а результаты анализа эффективности рекламы в Таблице 4.

Обобщая изложенное, могу сказать что, описанные способы размещения рекламы в комплексе дают эффективный результат, главное – это правильно их скомпоновать и сделать акцент на более приемлемый, либо использовать их в равной степени.

Однако перед тем как начать заниматься рекламной компанией, фирма должна учесть то, на какую часть общества будет направлена эта компания или как это ещё называют – сегмент рынка.

Туристическая индустрия г. Ижевска представляет собой целый межотраслевый комплекс, а рынок туристических услуг и товаров имеет сложную структуру и свойственные только ему экономические показатели.

Под сегментированием рынка понимают деление рынка на однородные удельные рынки. Сегментирование рынка – это, собственно говоря, определение пластов рынка. Ф. Котлер рассматривает сегментирование рынка только применительно к спросу. В. Фрейер употребляет термин не «разграничение» рынков, которое в теории и практике происходит прежде всего на основе пространственного и временного аспектов, а также в зависимости от специфики производимого продукта [32. С. 22].

Критерии сегментирования рынка, предлагаемые различными авторами, в значительной степени сходны между собой. Вместе с тем, следует подчеркнуть, что какого-либо единого метода сегментирования рынка не существует. Необходимо опробовать варианты сегментирования на основе разных переменных параметров, одного или нескольких сразу, учитывая при этом специфику структуры спроса и предложения на данном рынке.

Сегментирование рынка в г. Ижевске предполагает выявление составляющих компонентов, как в спросе, так и в предложении. В этом отношении следует различать сегменты рынков и субрынков.

Критерии сегментации:

– географические;

– социо-демографические;

– психолого-поведенческие.

Сегментирование по географическим параметрам предполагает разделение спроса на различные географические единицы в зависимости:

– от места постоянного проживания туриста – на внутренний, въездной и выездной туризм;

– от географической цели туристической поездки – по частям света, странам, регионам, кантонам, городам.

Социо-демографические критерии (характеристика туриста):

– возраст;

– пол;

– профессия туриста;

– профессия главы семьи;

– величина населенного пункта, где постоянно проживают туристы;

– количество членов семьи, сопровождающих туриста;

– тип семьи;

– национальность;

– религиозные убеждения;

– наличие или отсутствие и семье личных транспортных средств;

– доход семьи.

Психолого-поведенческие критерии (характеристика туристического поведения):

– мотив поездки;

– тип туриста (психологический портрет);

– сезонность;

– организация поездки (туроператор);

– форма поездки;

– используемые транспортные средства;

– используемые средства размещения;

– удаленность туристической цели;

– длительность поездки;

– источники финансирования поездки.

Ниже приведены примеры сегментирования спроса туристических услуг в Ижевске по некоторым из приведенных критериев. По возрастному признаку различают, например, молодежный туризм и туризм «сениоров»; имеет свои особенности спрос на туристические услуги со стороны возрастных групп «от 25 до 45 лет» и «от 45 и выше» и т.д. Растущее значение приобретают женский туризм, профессиональный специализированный туризм (например, туры для банковских служащих, работников сельского хозяйства, различных отраслей промышленности.). В зависимости от типа семьи спрос разделяется на семейный туризм с детьми и без детей, туризм одиночек, туризм семей из 5 и более человек и т.д. Отдельные сегменты образуют религиозный, этнический туризм, дорогие эксклюзивные и дешевые туристические поездки.

При психолого-поведенческом сегментировании потребителей туристических услуг и товаров, разделяют на группы по признакам образа жизни и целевым установкам относительно организации своего свободного времени, по характеристике личности, а также поведенческим особенностям и стереотипам в отношении потребления туристического продукта.

В зависимости от мотивации туристической поездки различают следующие основные сегменты туристического спроса: рекреационный, культурный, коммуникационный, спортивный, деловой туризм. Многие из них делятся на более мелкие субсегменты, например, в рекреационном туризме это – отпускной туризм и туризм с целью лечения; множество подвидов имеется в спортивном туризме. Часто бывает нелегко провести четкую границу между отдельными сегментами по мотивации: деловой туризм может сочетаться с познавательным, спортивный – с рекреационным. Усложнение туристических потребностей обуславливает возникновение не только совершенно новых сегментов в туристическом спросе, но и значительное число смешанных форм туризма.

На основе критерия «используемые основные транспортные средства», туристический спрос делится на сегменты: автомобильный, авиа-, железнодорожный, морской круизный, речной круизный, автобусный, велосипедный туризм. Критерий «сезонности» предполагает анализ туристических потоков в основной сезон и межсезонье, а также по месяцам и временам года. Множество сегментов выявляет критерий «используемые туристом средства размещения»: гостиницы, пансионаты и санатории, размещение на частных квартирах, мотели, кемпинги, автомобильные вагончики-прицепы и т.д.

Сегментирование по критерию «длительность туристической поездки» имеет большое значение для производителей туристических услуг: замечено, в частности, что туристы, предпринимающие короткие туры, готовы к большим расходам и требуют более интенсивную экскурсионную программу. Методики сегментирования по данному критерию могут иметь существенные различия.

Следует подчеркнуть, что приведенный перечень не является исчерпывающим. Сегментирование туристического спроса имеет тенденцию к бесконечности, что обуславливают такие факторы, как усложнение структуры потребностей человека, а также растущее значение отдыха и туризма в жизни общества.

В данном параграфе мы дали обзор деятельности турагентств г. Ижевска: рассмотрели виды услуг, которые они предлагают, направления, по которым работают, их рекламную деятельность в СМИ (в печатных изданиях, в интернете, на радио и телевидении), а также проанализировали срок существования турагентств. Далее мы определили понятие сегментации и представили несколько критерий сегментирования рынка.

2.2 Рекламная деятельность туристической фирмы «Некст Тревел» и рекомендации по её улучшению

В период с 13 февраля 2010 года по 13 марта 2010 года автор данной работы проходил преддипломную практику в туристическом агентстве «Некст Тревел».

Решая вопрос выбора организационно – правовой формы, предприятие остановилось на обществе с ограниченной ответственностью, потому что в условиях рыночных отношений это – самая гибкая форма. ООО – это предприятие, учредителями которого являются граждане и юридические лица. Источником образования имущества – вклады участников. Ответственность по обязательствам все участники несут лишь в пределах своих вкладов и по обязательствам общества не отвечают.

Главной целью компании является: обеспечение своих клиентов качественными услугами, завоевание других рыночных долей и удержание уже завоёванных позиций.

Фирма располагается по улице М. Горького 68, офис 411 Месторасположение фирмы выбрано достаточно удачное: во-первых, близость двух крупных центральных улиц, а именно Советской и М. Горького, благодаря чему появляется возможность заинтересовать большее число потенциальных туристов; во-вторых, туристическая фирма расположена в непосредственной близости от ОВИРа и агентства, по предоставлению авиа- и ж/д билетов, тем самым «Некст Тревел» может оказывать ещё ряд сервисных услуг, таких, например, как бронирование и покупка ж/д и авиабилетов. Предприятие арендует помещение под офис в многоэтажном жилом здании. По соседству находятся кафе, магазины и офисы. Перед входной дверью стоит штендер, информирующий о направлениях, по которым работает туристическое агентство, на нём так же написан адрес официального сайта (находится в разработке) и номер телефона. Внутреннее помещение офиса украшено фотографиями туристов, с подписями года отдыха, места и имени самого туриста. Подписанные фотографии имеют большое психологическое влияние на потенциальных потребителей, так как дают почувствовать, что каждый клиент компании – это прежде всего личность. Также внутри помещения имеются места для отдыха посетителей, предоставляются различные брошюры, проспекты и фотографии предлагаемых туров. Туристическое агентство работает по всем направлениям, всё зависит от желания и возможностей клиентов. Клиент может воспользоваться горящей путевкой или заказать эксклюзивный тур. Агентство работает с различными туроператорами, такими как Coral Travel, Natalia tour, Пегас. Так же фирма сотрудничает с местными туроператорами: Выбор-тур, Туристический Мир, ООО ТЭП Турист. С местными компаниями сотрудничество осуществляется в основном по направлениям Соль-Илецк, программы выходного дня в Кунгурских пещерах, аквапарках Самары и Казани, так же предлагаются шоп-туры.

За время прохождения преддипломной практики, нам удалось побеседовать с генеральным директором ООО «Некст Тревел» – Павловой Светланой Владимировной о начале деятельности фирмы, о её рекламной деятельности фирмы и её дальнейшем развитии (Приложение 7).

Туристическое агентство «Некст Тревел» осуществляет свою рекламную деятельность, с помощью которой привлекает новых потенциальных покупателей и удерживает постоянных клиентов.

Фирма пользуется услугами рекламных агентств, но в основном, рекламную поддержку осуществляет дизайн-студия «Ярко!». Это очень выгодное сотрудничество, так как дизайн-студия имеет постоянного, непритязательного клиента, а туристическое агентство получает выгодные скидки и предложения. К примеру, «Некст Тревел» приобрела яркую перетяжку по цене 1000 рублей, при средней цене на данную услугу 1700–2000 рублей, вывеску и штендер по 1600 рублей за каждый со скидкой 30%. Изготовление визиток обошлось фирме в 1000 рублей. Данные сведения показывают, что это во многом облегчает задачу создания собственного имиджа.

Кроме того, турагентство планирует в пик сезона приобрести услугу у рекламного агентства на размещение рекламы на билбордах и брендмауэрах (что в среднем, обойдется фирме от 4000 до 9000 рублей).

В целом, можно сказать, что рекламная деятельность выстроена очень грамотно, нет той навязчивости, которая так раздражает многих людей, но в то же время фирма не дает о себе забывать.

В своей работе мы предлагаем некоторые рекомендации по улучшению рекламной деятельности туристического агентства «Некст Тревел». Исходя из того, что реклама бывает селективной, то есть четко адресованной определенной группе, и массовой, нацеленной на широкие круги реальных и потенциальных потребителей, мы пришли к выводу, что более рационально и эффективно для данного предприятия будет использование селективной рекламы. Это связано с тем, что предприятие является молодым на рынке сбыта, а также, учитывая его размеры, имеет небольшое число реализации продукта. Избирательность будет определяться по двум признакам: возраст и статус (рассматривались доход, образование, профессиональный престиж).

Проведенный нами анализ сведений, полученных специалистами при изучении рынка туристических услуг, показал, что наибольшим потенциалом обладают потребители в возрасте 25–45 лет, тем самым определились границы целевой аудитории, что очень важно для оценки степени влияния на разных потребителей. Так, в меньшей степени турпредложения будут интересны потребителям до 25 лет и после 45 лет. Однако этот альтернативный вариант не останется без внимания.

Первым делом, предлагается разработать стратегию рекламы, направленной на возрастную категорию потребителей от 25 до 45 лет. Люди этой категории являются самостоятельными, занятыми, ответственными, занимают должности служащих, квалифицированных рабочих, менеджеров низшего и среднего звена и имеют средний доход. Целесообразно в данном случае рассматривать рациональную рекламу, обращающуюся к разуму потенциального потребителя, приводящую доводы для его убеждения. Это такие виды рекламы, как реклама в прессе, печатная реклама, наружная реклама, реклама в Интернете, телевизионная реклама. Потребители этой возрастной группы имеют возможности выхода в Интернет в своих офисах и дома, поэтому туристическому агентству рекомендуется зарегистрироваться на специальных сайтах, поисковиках и порталах, а также постоянно обновлять свой официальный сайт. Большинство данных потребителей имеют собственные или служебные автомобили, поэтому необходимо воспользоваться услугой размещения рекламы на 2–3-х билбортах и желательно вдоль самых оживленных улиц города, таких как Пушкинская, Удмуртская и Карла Маркса. Учитывая, что наша страна всегда относилась к числу самых читающих стран мира, считаю просто необходимым сделать основной акцент на печатную рекламу и особенно на рекламу в прессе. Использовать можно как специальные издания («Туристический бизнес», «Новости турбизнеса»), так и издания массовой направленности («Совершенно конкретно», «Труд», «Центр»). Такая реклама будет достаточно полно отражать деятельность турфирмы «Некст Тревел». Считаю, что все предложенные меры для данной целевой аудитории дадут основную, большую часть клиентов турагентства.

Второй сегмент рынка составляют люди примерно той же возрастной группы, но с более высоким доходом, так называемая VIP-аудитория. Они занимают высокие посты служащих и руководителей, имеют автомобили представительского класса, закончили одно или два высших образования, отличаются повышенной занятостью и нехваткой времени. Для них можно предложить прямую почтовую рекламу, наружную рекламу и сувенирную продукцию. Эти люди ценят деловые качества, поэтому все обещания, данные, например, об уровне обслуживания должны непременно выполняться. Качество стоит у них на первом месте и цена не имеет значения. Рекламу необходимо размещать там, где они чаще всего находятся по работе или отдыхают. Например, офисные здания (БЦ «Эльгрин»), дорогие рестораны («Кама»), клубы («Резиденция») и бутики («Леонардо»). Много времени такие люди проводят в своих автомобилях, это также дает возможность заявить о себе по радио и на билбортах. Процент данных потребителей не велик, но выгода, полученная благодаря ним, внушительная.

Следующая категория потребителей – это молодые люди до 25 лет, в основном, студенты. Здесь следует сделать большой акцент на рекламу в Интернете, так как большая часть пользователей сети – это молодежь. Подойдут чаты и форумы (www.vkontakte.ru, www.odnoklassniki.ru и другие). Придется использовать творческие, нестандартные подходы для продвижения своего товара, чтобы их заинтересовать. Кроме того, можно прибегнуть к помощи яркой, креативной наружной рекламе, использованием эфирного времени на молодежных радиостанциях (Наше радио, Record, Европа+, Динамит) и развлекательных телепередачах (преимущественно на канале MTV).

Свою нишу занимают и люди после 45 лет, а также пенсионеры. Они имеют много свободного времени, поэтому в большей степени читают периодическую литературу («Копеечка», «Антенна») и смотрят телевизионные передачи. Телевизионная реклама играет основную роль в восприятии информации о фирме. Эффективно будет размещение во время телепередач о здоровье («Малахов+», «Здоровье»), садоводничестве, а также во время сериалов. Предлагается использовать печатную рекламу на почтовых отделениях связи, в Сбербанках, рекламу в транспорте.

Правильно сделанный акцент рекламирования на тот или иной сегмент рынка дает возможность максимально увеличить свои доходы при меньших затратах. Реклама туристического продукта не должна идти в никуда, для эффективности продаж она должна найти своего адресата. Социологическая роль рекламы и состоит в том, чтобы она была направлена как на общество в целом, так и на каждого отдельного человека – потенциального потребителя туристической услуги.

Также хотелось бы отметить роль рекламной деятельности для ООО «Некст Тревел». Работниками данного турагентства был проведен опрос среди клиентов фирмы (Приложение 8), из которого выяснилось что, наиболее эффективными источниками информации для клиентов являются информация, полученная из печатных изданий – 43,7%; из рекламных буклетов, раздаваемых на улицах города, что составило 20,3%; далее от друзей и знакомых – 15,2%; из наружной рекламы – 14,6%; остальные анкетируемые получили информацию от других источников – 6,2%.

Данный опрос показал, насколько важна роль рекламы для привлечения клиентов туристической компании «Некст Тревел».

Заключение

В наше время реклама является необходимым составляющим бизнеса. Успех любого бизнеса зависит от успешно проведенной рекламной кампании. С каждым годом увеличивается количество средств, затрачиваемых на рекламу. Так как только с помощью рекламы, возможно, донести товар до потребителя.

В этой работе мы проанализировали роль рекламы в турбизнесе, а также провели анализ рекламной деятельности туристических фирм г. Ижевска.

Таким образом, в теоретической части данной работы мы дали характеристику туриндустрии в целом, рассмотрели основные цели и функции рекламы, выявили, что для продвижения продукта на рынке необходима тщательно разработанная маркетинговая кампания. Рассмотрели критерии эффективности рекламы и правила ее размещения, отчего, в свою очередь, и зависит успех кампании. Также рассмотрели рекламный рынок России: на данном этапе он является динамично развивающимся – расходы на рекламу увеличиваются. Исходя из этого видно, насколько высока роль рекламы для ведения туристического бизнеса не только в России, но и в других странах.

В практической части данной работы мы провели анализ рекламной деятельности турфирм г. Ижевска: рассмотрели виды услуг, которые они предлагают, направления, по которым работают, их рекламную деятельность в СМИ (в печатных изданиях, в интернете, на радио и телевидении), а также проанализировали срок существования турагентств. Далее мы определили понятие сегментации и представили несколько критерий сегментирования рынка. Из этой главы видно, что реклама для турфирм г. Ижевска занимает одно из важнейших мест.

Также мы проанализировали рекламную деятельность агентства «Некст Тревел». В ходе анализа выяснили, что для фирмы реклама играет весьма важную роль и что фирма нацелена на расширение рекламной политики, которая должна будет привлечь новых клиентов и удержать старых.

Подводя итог, следует отметить, что были выявлены социологические особенности рекламы в развитии туризма, это дает понять, насколько значима роль рекламы для эффективной деятельности туристической фирмы, которая в результате грамотной рекламной политики, становится более рентабельным и занимает достойное место на рынке туристического бизнеса.

Список использованной литературы

1. ГОСТ Р 52044–2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», принятый постановлением Госстандарта РФ от 22 апреля 2003 г. №124.

2. Закон о СМИ (средствах массовой информации)

(в редакции Федеральных законов от 13.01.95 №6-ФЗ, от 06.06.95 №87-ФЗ, от 19.07.95 №114-ФЗ, от 27.12.95 №211-ФЗ, от 02.03.98 №30-ФЗ).

3. Международный Кодекс Рекламной Деятельности.

4. Свод обычаев и правил делового оборота рекламы на территории Российской Федерации от 14 ноября 1997 года.

5. Федеральный Закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24 ноября 1996 г. №132-ФЗ (в редакции Федерального закона от 5 февраля 2007 г. №12-ФЗ).

6. Федеральный закон «О рекламе» от 13.03.2006 №38-ФЗ.

Барчукова Н.С. Международное сотрудничество государств в области туризма. – М.: Международные отношения, 2006. – 216 с.

Богданов Е.И., Кострюкова О.Н., Орловская В.П., Фенин П.М. Планирование на предприятии туризма. – СПб.: Издательский дом «Бизнес-пресса», 2003. – 288 с.

Борисов Б.Л. Технологии рекламы и PR: Учеб. пособие. – М., 2001.

Браймер Роберт А. Основы управления в индустрии гостеприимства. – М.: Аспект-Пресс, 2005. – 382 с.

Буров В.П., Ломакин А.Л., Морошкин В.А. Бизнес-план фирмы: Теория и практика. – М.: Издательство «ЭКМОС», 2000. – 176 с.

Волков Ю.Ф. Гостиничный и туристический бизнес. Ростов н/Д: Феникс, 2009. – 637 с.

Вояж. – 1996–1997. – №6.

Геращенко, Л. Психология рекламы: учеб. Пособие. – М.: АСT; Астрель, Владимир: ВКТ, 2008. – 299 с.

Дайан А. Реклама. – М.: Прогресс, 2000. – 486 с

Дайан А., Букерель Ф., Ланкер Р. и др. Академия рынка: маркетинг. Пер. с фр. Научн. ред. А.Г. Худокормов. – М.: Экономика, 1993. – 572 с.

Денисон Д., Тоби Л. Учебник по рекламе. – Минск: СЛК, 2006. – 320 с

Дурович А.П. Организация туризма. – СПб.: Питер, 2009. – 320 с.

Дурович А.П. Реклама в туризме. – М.: ООО «Новое знание», 2003. – 312 c.

Ефремова М.В. Основы технологии туристского бизнеса. – М.: Ось-89, 1999. – 192 с.

Зорин И.В., Каверина Т.П., Квартальнов В.А. Туризм как вид деятельности. – М.: Финансы и статистика, 2005. – 288 с.

Кириллов А.Т., Маслова Е.В. Реклама в туризме. – СПб., 2002. – 110 с.

Котлер Ф. Основы маркетинга. – М.: Прогресс, 1994. – 598 с.

Мокшанцев Р.И. Психология рекламы. – М.: Новосибирск: ИНФРА-М – Сибирское соглашение, 2003. – 316 с.

Морозова Н.С. Реклама в социально-культурном сервисе и туризме. – М., 2003. – 336 с.

Музалевская Н.Б. Туризм и культурное наследие. Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 2. – 372 c.

Назайкин А.Н. Практика рекламного текста. – М.: Бератор-Пресс, 2003. – 320 с.

Папирян Г.А. Международные экономические отношения: Маркетинг в туризме. – М.: Финасы и статистика, 2000. – 160 с.: ил.

Преображенский В.С., Веденин Ю.А. География и отдых. – М.: АСТ: Астрель, 2001. – 148 с.

Общественные науки и современность. – 2007. – №6.

Ромат Е.В. Реклама. – СПб.: Питер, 2008. – 512 с.

Сапрунова В. Туризм. – М., 2007. – 224 с.

Селезнев А.З. Конкурентные позиции и инфраструктура рынка России. – М.: Юристъ, 1999. – 384 с.

Сэндидж Ч., Фрайбургер В., Ротцал К. Реклама: теория и практика. – М., 2004. – 286 с.

Титова М.М. Реклама в бизнесе. – М.: Информационно-Внедренческий Центр «Маркетинг», 2005. – 387 с.

Толтурис С. От рекламы до иска / Туризм. Практика, проблемы, перспективы. – 2002. – №8. – С. 12.

Устин В.Б. Искусство наружной рекламы. – М.: АСТ: Астрель, 2009. – 304 с.: ил.

Устойчивое планирование туризма: Пособие для специалистов по местному планированию. – Мадрид, ВТО, 1993. – 192 с.

Уткин Э.А. Рекламное дело. – М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем» Издательство ЭКМОС, 2001. – 352 с.

Уэллс У., Бернет Дж., Мориарти С. Реклама: принципы и практика. – СПб.: Питер, 1999. – 736 с.

Фред. И. Хан. Библия рекламы. Пер. с англ. Власенко Г.В. – М.: НТ Пресс, 2008. – 672 с.

Шеховцева А. Конкурентоспособность региона: факторы и метод создания / Шеховцева А. // Маркетинг в России и за рубежом. – 2001. – №4. – С. 11–15.

Экономика современного туризма / Под общей ред. Г.А. Карповой. СПб.: Издательский дом ГЕРДА, 1998. – 412 с.

Курсовая работа: Організація будівництва ділянки дороги ІІІ категорії

Міністерство освіти і науки України

Барський автомобільно-дорожній технікум

Національно транспортного університету

Організація будівництва ділянки дороги ІІІ категорії

в Полтавській області

Пояснювальна записка

ПД. 5.092.118.06

Виконала студентка

групи 4Д – 124

Ільїна К.Г.

Перевірив(ла) викладач

Броновіцька Н.А.

Бар 2005

Зміст

1. Загальна частина

1.1.1 Природньо — кліматична характеристика району

1.1.2 Клімат

1.1.3 Рельєф

1.1.4 Грунти

1.1.5 Гідрологія

1.2 Адміністративно господарська характеристика

1.2.1 Промисловість

1.2.2 Сільське господарство

1.2.3 Транспорт

1.3 Значення автомобільної дороги

1.4 Таблиця технічних показників

1.5 Зведена відомість об’ємів робіт

2. Штучні споруди

2.1 Організація будівництва залізобетонних труб

2.2 Організація будівництва мостів

3. Земляне полотно

3.1 Визначення строків виконання робіт та швидкості потоку

3.2 Організація виконання лінійних земляних робіт

3.3 Визначення середньої відстані транспортування грунту з бокових резервів у насип

3.4 Графік розподілу

3.5 Технологічна послідовність процесів спорудження земляного полотна.

4. Дорожній одяг

4.1.Конструкція дорожнього одягу

4.2. Визначення зон обслуговування виробничих підприємств

та середньої відстані транспортування матеріалів

4.3. Технологічна послідовність будівництва шарів дорожнього

одягу

5. Укріплювальні і упоряджувальні роботи

5.1. Укріплення земляного полотна і русел водостоків

5.2. Облаштування дороги та огородження

6. Техніка безпеки та охорони навколишнього середовища

6.1. Техніка безпеки на земляних роботах

6.2. Техніка безпеки на будівництві дорожнього одягу

6.3. Техніка безпеки на будівництві штучних споруд

6.4. Охорона навколишнього середовища

1. Загальна частина. Вступ

Автомобільні дороги відіграють велику роль в транспортній системі народного господарства країни. Створення широко розгалуженої впорядкованої мережі автомобільних доріг має першочергове значення, оскільки від дорожніх умов у значній мірі залежить вартість перевезення вантажів і продуктивність автомобільного транспорту.

Сучасні автомобільні дороги повинні забезпечувати безпеку автомобільного руху, враховуючи при цьому психофізичні особливості сприйняття водіями дорожніх умов. Повинні бути підвищені і вимоги до зручності руху по дорогах. З урахуванням все більш повного задоволення постійно зростаючих матеріальних і духовних потреб людей, різкого зростання пасажирських перевезень по дорогам, на них створюється широка мережа станцій технічного обслуговування, заправочних станцій, мийочних пунктів, мотелів, автостанцій, кемпінгів, майданчиків відпочинку, гаражів та інших об‘єктів для обслуговування проїжджаючих і транспортних засобів. Побудова біля доріг споруд обслуговування руху скорочує неорганізовані зупинки автомобілів, що сприяє збереженню природи в придорожній полосі.

1.1 Дорожньо-кліматична характеристика району проектування

1.1.1 Клімат

Помірно континентальний. Зима помірно холодна, літо тепле. Перемінна температура січня -6.5-7.5 С , липня +20-25 С. Тривалість без морозного періоду 162-182 дні. Опадів випадає 450-565 мм на рік, переважно в теплий період року.

1.1.2 Рельєф

Територія області займає Придніпровську низовину. Поверхня рівнинна, має нахил на південний захід. У північно східній частині виділяється Полтавська рівнина. Поширенні яри і балки.

1.1.3 Грунти

70% території займають чорноземні грунти. Трапляються сірі лісові і опідзолені. Більша частина області лежить у лісостеповій зоні. Ліси займають 7.5% території. Також місцями є торфово-болотні і опідзолені грунти.

1.1.4 Гідрологія

По території області протікає 89 річок, загальна довжина яких становить 5433км. Найбільші річки- Дніпро і його притоки Ворскла, Сула, Плес. На півдні і південному заході розташовані Кременчуцьке і Дніпродзержинське водосховище. Багато штучних водойм і озер, загальна площа, яких становить 21тис га.

1.2 Адміністративно–господарська характеристика

1.2.1 Промисловість

Область належить до індустріально – аграрних. Промисловість у сукупному валовому обсязі продукції, яка виробляється в області, становить близько 67%. Провідні галузі: залізорудна, паливна, машинобудівна, легка. Всього в області випускають понад 3 тис. найменувань промислової продукції. Це – автомобілі КрАЗ, магістральні, вантажні, залізничні вагони, електродвигуни, газорозрядні лампи технологічне улаштування для легкої і харчової промисловості. Інтенсивно розвивається гірничорудна і харчова промисловість.

1.2.2 Сільське господарство

Агропромисловий комплекс має розвинуті галузі харчової промисловості, цукрово — буряківниче виробництво, зернове господарство і м’ясо – молочне тваринництво. У сільськогосподарському виробництві використовується 2млн 180тис 700га землі. Найбільш поширенні грунти чорноземи, які займають 90% площі.

Провідними культурами є озима пшениця, цукрові буряк, соняшник. Традиційною галузю є тваринництво.

1.2.3 Транспорт

Довжина залізниць загального користування 1124км. Територією Житомирської області проходять залізничні магістралі Київ – Брест, Київ – Львів, Ленінград – Одеса. Залізничні вузли – Житомир, Коростень, Бердичів, Новоград – Волинський, Овруч.

Довжина автошляхів – 8.0тис.км. в тому числі 5.4тис.км. з твердим покриттям. Головні автомагістралі: Київ – Львів, Ленінград – Ізмаїл. Через територію області проходить нафтопровід „Дружба”.

1.3 Значення автомобільної дороги

Якщо проаналізувати теперішній стан дорожньої мережі України, то слід відзначити, що потрібно не лише нове будівництва автомобільної дороги, а й капітальна реконструкція.

Автомобільні дороги – це важливий фактор економічного і соціального розвитку суспільства. За призначенням автомобільна дорога в усьому її комплексі є транспортною, і як транспортна споруда, має задовольняти вимоги автомобільного транспорту, тобто економічність, безпеку і комфортність руху, а також потреби народного господарства.

1.4. Таблиця технологічних показників

№ п/п

Назва показника

Одиниці вимірювання

Категорія дороги
IV
1

Інтенсивність руху

Авто/добу

150-1500
2

Розрахункова швидкість

Км/год.

100
3

Найменші радіуси кривих в плані

М

600
4

Кількість смуг руху

Шт/км.

2
5

Ширина смуги

М

3
6

Ширина проїзної частини

М

6
7

Ширина узбіччя

М

2
8

Ширина зупинкової смуги

М

9

Ширина укріпленої смуги узбіччя

М

0,5
10

Найменша ширина розділювальної смуги

М

11

Ширина укріплювальної смуги на розділювальній смузі

М

12

Найменша ширина земляного полотна

М

10
13

Найменша відстань видимості:

  • для зупинки авто

  • зустрічного авто

М

200

350

14

Найбільший поздовжній уклон

‰

50
15

Радіус вертикальних кривих

  • вгнутих

  • опуклих

М

3000

10000

1.5 Зведена відомість

Для складання зведеної відомості об‘ємів робіт необхідно скласти додаткові відомості. Ці відомості складаються на основі даних завдання і курсового проекту з проектування автомобільної дороги і аеродромів.

1.5.1 Підрахунок об‘ємів лінійних земляних робіт

Таблиця 1.5.1

Пікети

Об‘єми земляних робіт насипів без врахування Кт

Робочі об‘єми земляних робіт з урахуванням Кт

0…30

15538

30-75

90000

90000 · 1,1 = 99000
81-130

78800

78800 · 1,1 = 86680
136-182

95000

95000 · 1,1 = 104500
188-240

84000

84000 · 1,1 = 924000
246-292

84500

84500 · 1,1 = 92950
297-336

99200

99200 · 1,1 = 109120
341-350

12600

12600 · 1,1 = 138468
Всього

723118

Пікети

Об‘єми земляних робіт всього м3

У тому числі по відстані проведення, м
100

200

300

400

500
75-81

52910

26400

26510

130-136

63360

46200

17160
182-188

84150

42350

41800

240-246

69850

45100

24750
92-297

69410

36300

33110

336-341

60280

27280

16500

16500
Всього

337490

132330

209220

58410

1.5.2 Відомість об’ємів зосереджених земляних робіт

1.5.3 Відомість штучних споруд

ПК

Круглі залізобетонні труби, l м

Збірні залізобетонні мости
d = 1м

d = 1м · 2

d = 1,5м

d = 1,5м · 2

d = 2м

44+70

15

63+00

18

78+00

1х21м
94+00

17

107+00

16

118+50

18

133

1х18м
154

16

171

17

185+00

2х15=30м
201+50

18

220+00

19

243+00

1х24м
261+50

17

278+40

18

294+50

2х15=30м
310

15

324+50

16

338+50

2х14=28м
346+00

18

Всього

68

80

90

151

1.5.4. Зведена відомість об‘ємів робіт

№ п/п

Найменування робіт

Одиниці вимір.

Кількість один.
1

Побудова залізобетонних мостів

шт./пм

6/51
2

Побудова круглих залізобетонних труб

d = 1м х 2

d = 1,5м

d = 1,5 · 2м

d = 2м

шт./пм

4/68

5/80

5/90

3

Зосереджені земляні роботи:

Всього:

В тому числі по відстані перевезення:

l = 100м

l = 200м

l = 300м

l = 400м

l = 500м

м3

399960

—

—

132330

209220

58410

4

Лінійні земляні роботи

м3

1728852,6
5

Влаштування підстиляючого шару з піска h = 20 см

см

34849/278792
6

Улаштування основи нижнього шару із щебеню h = 18 см

пм/ м2

34849/278792
7

Улаштування основи верхнього шару полегшеного просочення h = 6 см

пм/ м2

34849/278792
8

Улаштування покриття з дрібнозернистого асфальтобетону h = 6 см

пм/ м2

34849/278792
9

Укріплення укосів земляного полотна

а) Посівом трав

б) Незв’язні бетонні плити h = 8 см на шар щебеня.2

в) Одиничне мощення h = 0,15 м на соломі

м2

9600

2200

10

Встановлення залізобетонних дорожніх знаків з кріпленням металевих щитків

а) З бетонними блоками в основі стовпів

шт.

310

11

Огородження дороги:

а) Залізобетонні тумби з встановленням автомобільним краном

б) Залізобетонні парапети

в) трасове загородження ділянки по 35м

г) огородження із сталі на залізобетонних стовпах..

шт.

шт.

пм.

пм

750

640

530

360

12

Будівництво комплексів, лінійних, будівель-комплексів лінійних майстрів на 7,28км.

шт

2

2. Штучні споруди

2.1 Організація будівництва залізобетонних труб

Згідно завдання необхідно побудувати залізобетонні труби.

Будівництво залізобетонних труб буде виконуватися до будівництва земляного полотна.

Склад загону для будівництва труб такий:

— Бульдозер ДЗ – 42 1 шт.

— Автокран КС-2561 1 шт.

— Самохідний пневмокаток ДУ-16В 1 шт.

— Електротрамбовки ІЕ – 4502 1 шт.

ІЕ – 4505 1 шт.

— Електростанція ЕСД – 5 – Т/250 1 шт.

— Бітумний котел 1 шт.

— Лебідка такелажна 1 шт.

— Електровібратори С – 116 2 шт.

— Компресор ЗІФ – 5ВКС 1 шт.

— Будівельні робочі 6 чол.

— Мотористи і машиністи 4 чол.

Потреба в загоназмінах приймається за таблицею в залежності від діаметра труб [1] с 19т. 3.1.

Тривалість будівництва залізобетонних труб розраховуємо за формулою:

де: — строк будівництва труби;

— трудоємність будівництва 1см2 фундаменту і тіла труби;

— трудоємність улаштування уголовків;

— трудоємність укріплювальних робіт.

Виконуємо розрахунки і всі дані заносимо в таблиці

Таблиця2.1

Отвір труби

Трудоємкість будівництва

Трудоємкість влаштування 2 оголовок

Трудоємкість укріплювальних робіт.
1,0

0,2

4,11

2,8
1,0х2

0,4

5,85

3,9
1,5

0,3

5,50

3,8
1,5х2

0,6

7,72

5,2
2,0

0,35

6,92

4,6

Виконуємо розрахунки в табличній формі

Таблиця2.2

ПК

D труби

Довж. труби

Кількість загоно змін

Число р. З.
63+00

1х2

18

16,95

8
171

1х2

17

9,75

5
261+50

1х2

17

9,75

5
324+50

1х2

16

16,15

8
44+70

1,5

15

13,8

7
107+00

1,5

16

14,1

7
154

1,5

16

14,1

7
201+50

1,5

18

14,25

7
310

1,5

15

13,8

7
94+00

1,5х2

17

23,12

12
118+50

1,5х2

18

23,72

12
220+00

1,5х5

19

24,32

12
278+40

1,5х2

18

23,72

12
346+00

1,5х2

18

23,72

12

2.2 Організація будівництва залізобетонних мостів

В проекті є малі залізобетонні мости, які будуть будуватися послідовно таким загоном:

— копрова установка з дизель молотом С-330 1 шт.

— стріловий самохідний кран КС – 4362 1 шт.

— лебідки привідні вантажопідйомність 2,5т 2 шт.

— компресор ЗІФ – 5ВКС 1 шт.

— кран СКГ – 30 1 шт.

— електрозварювальний апарат 1 шт.

— візки вантажні 2,5т 2 шт.

— автомобільний кран К – 4571 1 шт.

— електростанція ЕСД – 5 – Т/250 1 шт.

— електротрамбовки ІЕ –4502 2 шт.

— робочі і вантажники 20 осіб

Місце розташування мостів

Довжина і число прольотів

Строк будівництва в змінах

Строк будівництва в днях
78+00

1 х 21

21/0,7=30

15
133

1х18

18/0,7=26

13
185+00

2х15=30

30/0,7=43

22
243+00

1х24

24/0,7=34

17
294+50

2х15=30

30/0,7=43

22
338+50

2х14=28

28/0,7=40

20
Всього

151

216

109

3. Земляне полотно

3.1 Визначення розробки швидкості потоку

Швидкість потоку для лінійних земляних робіт і для дорожнього одягу визначається за формулою:

де L – довжина дороги, м

Тсер – тривалість будівництва дороги, днів

де Тк – календарна тривалість будівництва, днів

Тв – вихідні і святкові дні

Тn – дні з поганою погодою в цьому періоді

Тр – період розгортання потоку

Кзм – коефіцієнт змінності (Кзм = 2)

Табл. 3.1.1

Назва місяців

Число календарних днів

Число вихідних і святкових

Число неробочих днів при оптимальних атмосферних умовах

Число робочих днів по місяцях
Січень

31

7

3

21
Лютий

29

4

3

21
Березень

31

5

3

23
Квітень

30

4

3

23
Травень

31

7

3

21
Червень

30

6

3

21
Липень

31

5

3

21
Серпень

31

5

3

21
Вересень

30

4

3

23
Жовтень

31

5

3

23
Листопад

30

4

3

23
Грудень

31

4

3

24

3.1.2. Допоміжна таблиця строків розгортання робіт

Табл. 3.1.2

№ п/п.

Назва робіт

Назва захваток

Кількість захваток

Кількість змін для розгортання

Технологічні роз

Заділи в змінах

Розриви між початком робіт
в змінах

в днях
1

Лінійні земляні роботи

Зрізання рослинного шару, улаштування земляного полотна в 2 шари, відсипання узбіччя, ущільнення кожного шару, опоряджувальні роботи

8

8

—

2

10

5
2

Влаштування підстиляючого шару з піску

Вивіз піску і його розрівнювання, ущільнення піску з поливанням водою

2

2

—

2

4

2
3

Улаштування щебеневої основи.

Вивіз щебеню і його розрівнювання, ущільнення щебеня з розклинюванням і поливанням водою

2

2

—

2

4

2
4

Улаштування покриття по способу полегшеного просочення.

Підготовка основи, вивіз щебеня 1 фракції і розподілення її самохідним розподілювачем, ущільнення щебеня 1 фракції. Розлив бітуму, розподілення щебеня ІІ фракції і ущільнення. Розлив бітуму, розподілення щебеня ІІІ фр. і ущільнення. Розлив бітуму, розподілення щебеня ІІІ фр. і ущільнення

5

5

10

2

20

10
5

Улаштування одношарового покриття з дрібнозернистого а/б

Підготовка основи. Вивіз а/б, його укладання і ущільнення

2

2

—

2

4

2

3.1.3 Строки виконання робіт

Табл. 3.1.3

№ п/п.

Найменування технологічних операцій

Група робіт

Час розгортання

Можливі строки виконання

Прийняті строки виконання
1

Підготовчі роботи

27.04

02.08
2

Будівництво з/б труб

3

Будівництво з/б мостів

4

Лінійні земляні роботи

І

5

21.03

10.11

08.05

13.08
5

Влаштування підстиляючого шару з піску

1

2

10.05

22.08
6

Улаштування основи шару із щебеня

1

2

13.05

26.08
7

Улаштування основи шару полегшеним просоченням

3

10

17.05

30.08
8

Улаштування покриття з дрібнозернистого а/б

3

2

28.05

12.09
9

Облаштування дороги і опоряджувальні роботи

09.06

23.09

Тср = [Тк – (Тр + Тв + Тн)] · Кзм

Тн – 10 днів 22 241

Тв – 22 день х 31

Тр – 19 день х = 2,8

Тк = 106

Тср = [106 – (22 + 10 + 19)] ·2 = 110 змін

V=тон

3.2. Організація виконання лінійних земляних робіт

Загальний об‘єм лінійних земляних робіт складає 788352,6 м3

Ці роботи необхідно виконати за 110змін або 55 днів.

Змінний об‘єм лінійних земляних робіт:

Щоб вибрати машинно дорожній загін необхідно знати середню висоту насипу, для цього визначаємо довжину лінійних земляних робіт:

Lлін.з.р. = L – Lзос.з.р.

Де L – довжина дороги

Lзос.з.р. – довжина зос.з.р.м.

Lлін.з.р. = 35000 – 3300 = 31700 м

Визначаємо швидкість потоку для виконання лін. зем. роб.

Визначаємо площу поперечного перетину насипу за формулою

Глибина корита буде дорівнювати сумі всіх шарів дорожнього одягу:

h = 18 + 20 + 6 + 5= 49см = 0,49м

Крутизна укосів буде прийматись m = 3, n = 3, ширина земляного полотна В = 12м

ВН + m · H2 — b · h = φ

12 · Н + 3 · H2 – 8· 0,49 = 22,6

12Н + 3H2 = 19,21

Н=

х = (12 + 21,50)/6

х = 5,58

х = (12 – 21,50)/6 = — 1,58

Перевірка

12· 1,58+ 3 · 5,58 = 22,6

22,5= 22,6

Середня висота насипу дорівнює h = 1,58м, вносимо поправку на зрізання рослинного шару товщина якого 0,20см, середня висота насипу з урахуванням рослинного шару зрізання Нн = 1,58 + 0,20 = 1,78м.

Висота насипу до дна корита дорівнює Нн до дн. кор = 1,78 – 0,49 = 1,29м

Розраховуємо об‘єм грунта кожного шару

Vгр = Sтр · Kущ · Vвр

Об‘єм першого шару:

Узбіччя

Об‘єм на зміщення рослинного шару дорівнює:

Перевірка:

3.4 Графік розподілу земляних мас

При розподілі земляних мас з приблизно однаковим об‘ємом земляних робіт необхідно знати однакові бокові резерви. На ділянці вибираємо пікетів. Визначаємо на графіку ділянки з приблизно однаковими об‘ємами.

Визначаємо середню величину об‘єму грунту на кожному пікеті з точністю до 1м3. Для побудови графіку, розраховуємо ширину бокового резерву за формулою:

Глибину резерва приймаємо в залежності від висоти насипу.

Для кожної ділянки будуємо поперечний профіль і переносимо в масштабі на план.

3.5. Технологічна послідовність процесів улаштування земляного полотна

№ п/п

Найменування технологічних операцій і машин

одиниці вим.

об‘єм робіт

продукт. машин

кільк м-зм

посил на норми
1

Зрізання рослинного шару першої групи важкості розробки бульдозером ДЗ-186 з переміщенням його за межу відводу на середню відстань до 0,2м.

S = 33 · 139 = 4587 · 0,18 = 826

19,55 – 1000

8 – х

х = 409

м2

1437

322

4,5

1-24-6

1-24-9.

2

Розробка грунту в боковому резерві бульдозером ДЗ-186 з переміщенням його на середню відстань до 0,2м для відсипки насипу товщиною

9,35 — 1000

8 – х

х = 855

м3

2268

855

2,6

1-24-5
3

Розробка грунту бульдозером ДЗ-186 50% на середню відстань до 20м

9,35 – 1000

8 – х

х = 855,6

2268 0,2=453,6

м2

453,6

855,6

0,53

1-24-5
4

Ущільнення першого шару котком ДУ-31А за 16 проходів по сліду.

13,36 – 1000

8 – х

х = 598,8

м3

2268

598,8

3,8

212-0906
5

Розробка грунту в боковому резерві бульдозером ДЗ-186 з переміщенням його на відстань до 20м для відсипки насипу товщиною

м3

2001

245

8,2

1-24-6

1-24-5

6

Розрівнення грунту бульдозером ДЗ-186 на середню відстань до 0,2м.

2001 0,2=400,2

м2

400,2

855,6

0,4

207-0906
7

Ущільнення другого насипного шару котком ДУ-31А за 6 проходів по одному сліду

м3

2001

598,8

3,34

207-0906
8

Розробка грунту бульдозером ДЗ-186 з переміщенням його на середню відстань до 20м

м3

1802

322

5,6

1-24-9

1-24-6

9

Розрівнення грунту бульдозером ДЗ-186 на середню відстань до 0,2м.

1802 0,2=360

м2

360

855,6

0,4

1-24-5
10

Ущільнення третього шару насипу котком ДУ – 31А за 6 проходів по одному сліду.

13,36-1000

8-х

м3

1802

598,8

3

1-24-5
11

Розробка грунту в боковому резерві бульдозером ДЗ-186 з переміщенням його на середню відстань до 20м для відсипання узбіч.

м3

1611

322

5

1-24-6

1-24-9

12

Розрівнювання грунту бульдозером ДЗ-168

1611 0,2=322,2

м2

322,2

855,6

0,4

1-24-5
13

Ущільнення узбіч котком ДУ – 31А за 6 проходів по 1 сліду

м3

1611

598,8

2,7

1-24-5
14

Розробка і переміщення шаруди-168 з розворотом у насип.

м

864

322

2,6

1-24-6
15

Пошарове розрівнювання грунту бульдозером ДЗ-168 зрозворотом у насип за 6 проходів по одному сліду.

169,8

855,6

0,2

1-24-5
16

Укріплення пошарове грунту бульдозером ДЗ-168 з розворотом у насип за 6 проходів по одному шару 0,25

849

598,8

1,4

1-24-5
17

Планування поверхні шару і дна резервів бульдозером ДЗ-168

Склад машинобудівельного загону

№ п/п

Назва машини і марка

Кількість машин

Коефіцієнт завантаження

Розряд машиніста

Кількість робітників
1

Бульдозер ДЗ – 168

2

Коток ДУ – 31А

3

Дорожні робітники

ІІІ

2
4

Дорожні робітники

ІІ

2

4. Дорожній одяг

4.1 Конструкція дорожнього одягу

Відповідно завдання конструкція дорожнього одягу запланована така:

а) підстиляючий шар з піску 20см.

б) основа нижній шар – щебеневий – 18см.

в) покриття по способу полегшеного просочення-6 см

г) об‘єм покриття з асфальтобетонної дрібнозернистої суміші -6см.

1- одношарове покриття з а/б дрібнозернистої суміші 6см

2 – полегшене просочення 6см

3 – основа нижній шар щебеневий 18см

4 – підстиляючий шар з піску 20см.

4.2 Визначення зон обслуговування

При визначенні межі зон обслуговування кар‘єрів рахуємо, що якість матеріалів і їх вартість буде однакова.

11+ х = 3 + (31 – х – 4)

2х = 3+31-4-11

х = 9,5

Перевірка

11+ 9,5 = 3 + (31 – 9,5 – 4)

9,5 = 9,5

Визначаємо середню дальність транспортування піску, для цього знаходимо середні величини транспортування для кожної ділянки

Визначаємо середню дальність транспортування матеріалу від залізничної станції

4.3.1 Технологічна послідовність улаштування підстилаючого шару з піску, h = 20см

№ п/п.

Найменування технологічної операції і машин

Одиниці вимірювання

Об‘єм робіт

Продуктивність машин

Кількість маш/зм.

Посилання на норми
1

2

3

4

5

6

7
1

Транспортування піску з піщаного кар‘єру автосамоскидами ЗІЛ-ММЗ-585 на середню відстань 12км

Q = 318 · 8 · 0.20 · 1.1 · 1.03 · 1.65 = 951т

т

951

52

18,3

За розрах.
2

Розрівнювання піску автогрейдером ДЗ-40

S = 318 · 8 = 2544м2

3,64 – 1000

8 – х

х = 2197

м2

2544

2197

1,16

ш.р. 212-0202
3

Зволоження піску поливальною машиною ПМ-130 на відстань 5км з розрахунку 6% від маси грунту

Q = 47,55т

т

47,55

51,2

0,9

За розрах.
4

Ущільнення піску котком ДУ-31А за 10 проходів по одному сліду

0,82 – 1000

8 – х

х = 9756

м2

2544

9756

0,3

27-21-1 ш.р. 212-1601

Склад машинобудівельного загону

№ п/п.

Назва машин і їх марки

Кількість машин

Коеф. Зав.

Розряд машин

Кількість робітників
1

Автосамоскид ЗІЛ-ММЗ-585

19

0,96

ІІІ

19
2

Автогрейдер ДЗ-40

2

0,58

6

2
3

Поливальна машина ПМ-130

1

0,9

4

1
4

Коток ДУ-31А

1

0,3

6

1

4.3.2 Технологія улаштування шару основи з щебеню, h = 18см

№ п/п.

Найменування технологічної операції і машин

Одиниці вимірювання

Об‘єм робіт

Продуктивність машин

Кількість маш/зм.

Посилання на норми
1

2

3

4

5

6

7
1

Транспортування щебеню автосамоскидами ЗІЛ-ММЗ-585 на середню відстань 21км

Щ = 318 · 8 · 0.18 · 1.03 · 1.27 · 1,7 =1018т

т

1018

22,2

45

За розр.
2

Розрівнювання щебеню автогрейдером ДЗ-40

S = 318 · 8 = 2544м2

0,57 – 1000

8 – х

х = 14035

м2

2544

14035

0,16

27-22-1 ш.р. 212-0202
3

Укладання щебеню щебенеукладалбником ДС-54

S=318 8=2544

0,89 – 1000

8 – х

х = 8989

м2

2544

8989

0,3

27-22-1 ш.р. 212-1801
4

Укочення шару легким котком ДУ-11 масою 8тон за 10 проходів по одному сліду.

S=318 8=2544

16.64-1000

8-x

x=481

м2

2544

481

5.3

27-22-1 ш.р. 212-0906
6

Ущільнення щебеню котком ДУ-9А масою 13 тон за 10 проходів по одному сліду.

37,52-1000

8-х

м2

2544

213

11,9

ш.р. 212-0907

Склад машинобудівельного загону

№ п/п.

Назва машин і їх марки

Кількість машин

Коеф. Зав.

Розряд машин

Кількість робітників
1

Автосамоскид ЗІЛ-ММЗ-585

45

1

ІІІ

45
2

Щебенеукладальник ДС-54

1

0,3

6

1
3

Коток ДУ-11А

6

0,88

6

6
4

Коток ДУ-9А

12

0,99

6

12
5

Автогрейдер ДЗ-40

1

0,18

1

4.5 Технологічна послідовність улаштування покриття по способу полегшене просочення, h = 6см

№ п/п.

Найменування технологічної операції і машин

Одиниці вимірювання

Об‘єм робіт

Продуктивність машин

Кількість маш/зм.

Посилання на норми
1

2

3

4

5

6

7
1

Транспортування щебеню фракції 40…70мм автосамоскидами ЗІЛ-ММЗ-585 на середню відстань 14,3км

Щ=318 8 0,06 0,9 1,25 1,01 1,7=294т

м

294

24

12,2

За розр.
2

Розрівнювання щебеню фр. 40…70мм

щебенеукладальником ДС-54

1,60 – 1000

8 – х

х = 5000

S = 318 · 8 = 2544м2

м2

2544

5000

0,5

27-49-1 ш.р. 212-1801
3

Ущільнення шару котком ДУ-11А за 10 проходів по одному сліду

2,36 – 1000

8 – х

х = 3389

м2

2544

3389

0,8

27-49-1 ш.р. 212-0906
4

Укочення шару щебеню важким котком ДУ-9А масою 13 тонн за 10 проходів по одному сліду.

1124-1000

8-х

х=712

2544

712

3,6

. ш.р

212-0907

5

Транспортування бітуму авто гудронатором ДС-40 на відстань 14,3км з розворотом всього

10-1000

х-2544

Б=25,44

1розлив70%

2розлив 30%

П=

т

1,78

14,8

0,12

За розр
6

Транспортування щебеню фракції 20 40 автомобілями самоскидами ЗІЛ-ММЗ-585 на відстань 14,3 км з розрахунком

1,1-1000

47,6

41,3

1,15

За розр
7

Планування і розрівнювання щебеню щебенеукладальником ДС-54

м2

2544

5000

0,5

212-1801
8

Ущільнення щебеню котком ДУ-11А за 10 проходів по одному сліду.

т

2544

3389

0,8

шр

212-0906

9

Укочення щебеню важким котком ДУ- 9А за 10 проходів по одному сліду

м

2544

712

3,6

ш.р.

212-0907

10

Транспортування бітуму автогрейдером ДС-40 на відстань 14,3 км для 2 розливу.

т

0,76

14,8

0,05

За розр
11

Транспортування щебеню фр 5 10 автосамоскидами ЗІЛ-ММЗ-585 на відстань 14,3 км з розрахунку

1,1-1000

т

47,6

41,3

1,15

За розр.
12

Розрівнювання щеденю щебенеукладальником ДС- 54

м

2544

5000

0,5

шр

212-1801

13

Ущільнення щебеню котком ДУ-11А

м

2544

3389

0,8

шр

212-0906

14

Ущільнення шару важким котком.

м

2544

721

3,6

шр

212-0907

Склад машинобудівельного загону

№ п/п.

Назва машин і їх марки

Кількість машин

Коеф. Зав.

Розряд машин

Кількість робітників
1

Автосамоскид ЗІЛ-ММЗ-585

15

0,97

ІІІ

15
2

Щебенеукладальник ДС-54

2

0,75

6

2
3

Коток ДУ-9А

11

0,98

6

11
4

Автогудронатор ДС-40

1

0,17

5

1
5

Коток ДУ—11А

3

0,8

6

3
6

Дорожній робітник

2

2

4.6 Технологічна послідовність улаштування покриття з дрібнозернистої асфальтобетонної суміші, h = 5см

№ п/п.

Найменування технологічної операції і машин

Одиниці вимірювання

Об‘єм робіт

Продуктивність машин

Кількість маш/зм.

Посилання на норми
1

2

3

4

5

6

7
1

Транспортування а/б суміші автосамоскидами ЗІЛ-ММЗ-585 на відстань 14,3км

АБС = 369,9

т

369,9

23,7

15,6

За проектом.

2

Укладання асфальтобетонної суміші асфальтоукладальником

ДС-181

S = 318 · 8 = 2544м2

4,4 – 1000 м2

8 – х

х = 1818

м2

2544

1818

1,4

27-53-8

ш.р.

212-2000

3

Ущільнення асфальтобетонної суміші котком ДУ—63-1 за 10 проходів по одному сліду

5,45 – 1000

8 – х

х = 1468

м2

2544

1468

1,7

шр

212-0906

4

Ущільнення а/б суміші котком ДУ-84 за 10 проходів по одному сліду

15,86 – 1000

8 – х

х = 504

м2

2544

504

5,04

шр

212-0907

Склад машинобудівельного загону

№ п/п.

Назва машин і їх марки

Кількість машин

Коеф. Зав.

Розряд машин

Кількість робітників
1

Автосамоскид ЗІЛ-ММЗ-585

16

0,98

ІІІ

16
2

Коток ДУ-63-1А

2

0,9

6

2
3

Коток ДУ-84А

6

0,84

6

6
4

Асфальтоукладальник ДС-181

2

0,7

6

2
5

Дорожні робітники

ІІІ

2
6

Дорожні робітники

ІІ

2

5. Укріплювальні та опоряджувальні роботи

5.1 Укріплення земляного полотна і русел водотоків

Завданням передбачено провести укріпляювальні роботи в об‘ємі:

— засівом трав – 9600м2

— бетонними плитами h = 8см при площі плити до 0,25 м2 — 2200 м2

— одиночне мощення h = 0,15 на соломі 3500м2

На зміну потрібен склад загону:

— Екскаватор ємністю 0,8м2 — 1шт

— Автомобіль-самоскид ЗІЛ-ММЗ-585 — 1шт

— Автомобіль ЗІЛ – 130 — 1шт

— Робітники на механізмах — 3чол

— Робітники будівельники -16осіб

5.2 Обгородження та обстановка дороги

Завданням передбачено:

— Встановлення залізобетонних тумб — 750шт

— Встановлення залізобетонних парапетів – 640п.м.

— Встановлення залізобетонних парапетів на підходах до мостів і шляхопроводів – 530п.м.

В загін також включаємо механізми для кінцевого планування земляного полотна і ліквідації тимчасових з‘їздів.

6. Техніка безпеки та охорона навколишнього середовища

6.1 Техніка безпеки на земляних роботах

При спорудженні земляного полотна використовують такі машини: бульдозер, автогрейдер, котки, тому багато питань з техніки безпеки підпорядковуються єдиним правилам. До самостійного управління допускаються люди не молодші 18років, які мають посвідчення на право керування машиною. Не дозволяється сідати в машину, яка рухається, ставати на рему відвала, знаходитися між причіпною і основною машинами при працюючому двигуні.

Рухатися по похилій місцевості і працювати в темний час доби без освітлення не дозволяється. При роботі двох або більше машин, або причіпних машин, які рухаються одна за одною, відстань між ними повинна бути не менше 5м. Піднімати важкі частини бульдозера необхідно лише справними кранами, домкратами. Під час випадкових зупинок бульдозера необхідно опускати відвал на землю для розвантаження канатів, щоб запобігти розриву.

При переміщенні грунту на підйом треба слідкувати за тим, щоб відвал бульдозера не врізався в грунт. Забороняється переміщувати грунт на підйом чи уклін, більше 300, не розробляти глиняні грунти, в дощову погоду.

При розвороті грейдера чи повороті, рух повинен здійснюватися на мінімальних швидкостях.

6.2 Техніка безпеки на будівництві дорожнього одягу

До початку робіт ділянка, де будуть проводитися роботи, повинні бути огородження. Рух автомобілів переключається на попередньо підготовлений об‘їзд.

Розробляються і доводять до водіїв транспортних засобів і дорожніх машин схему входу в робітничу зону і виходу автомобілів з зони, які підвозять будівельні матеріали. Така схема повинна забезпечувати безпеку людей, зайнятих на будівництві основи і покриття. При розвантаженні автомобілів-самоскидів не можні підходити до них, а якщо необхідно підійти, то лише дочекавшись повної зупинки.

Заборонено піднімання розподілю вальної труби автогудронатора після розливу в‘яжучого до переключення на циркуляцію.

При розливі бітуму забороняється підходити ближче 10м до розподілю вальних труб автогудронатора.

При одночасній роботі двох або декількох котків, які йдуть один за одним, відстань між ними повинна бути не менше 10м. При зміні руху самохідних котків необхідно подавати звуковий сигнал.

В темну пору доби, ділянка, де проводяться роботи повинна бути добре освітлена. Машини повинні мати переднє і заднє сигнальне світло. Самохідні котки повинні обов‘язково мати звуковий сигнал.

6.3 Техніка безпеки на будівництві штучних споруд

Вантажно-розвантажувальні роботи проводять під керівництвом відповідальних осіб, закріплених за цією роботою. Робочі всіх спеціальностей які назначаються на виконання робіт на висоті (монтажники, такелажники, слюсарі, електрозварювальники) повинні бути забезпечені перевіреними і випробуваними запобіжними поясами.

Перед роботою всі запобіжні пояса перевіряються майстром.

Монтаж збірних елементів повинен проводитися в порядку, який зазначений в проекті виконання робіт.

Піднімання конструкцій і їх елементів, повинно супроводжуватися звуковою сигналізацією.

При спусканні елемента, заборонено поправляти і повертати його руками. Вище – виконується при допомозі відтяжок. Горизонтальне переміщення елементів відтяжки заборонено.

При підйомі елементів конструкцій, їх переміщення в горизонтальному напрямку проводиться на висоті не менше 0,5м над іншими предметами.

Збір і підйом конструкцій більше 6м і вагою більше 3м повинні проводитися з особливою обережністю. Їх переміщення і встановлення дозволяється тільки під час безпосереднього керівництва майстра або виконавця робіт.

Ділянки, які небезпечні для руху людей під час монтажу, повинні огороджуватись.

6.4 Охорона навколишнього середовища

Автомобільні дороги прокладаються з мінімальними порушенням. Для цього стараються не будувати земляне полотно з цінного гумусового грунту.

При будівництва покриття ведуть нагляд за тим, щоб органічні в‘яжучі не попадали на рослинний шар і родючий грунт, тому що це шкідливо впливає на корінну систему. Коли будівництво завершено зайву частину смуги планують і розрівнюють поверхню, а також насувають рослинний грунт. Лишній грунт вивозять на поля, що розташовані поблизу. В’яжуче розподіляти в суху погоду коли нема сильного вітру. Потрібно слідкувати, щоб в’яжучі, паливо мастильні речовини не потрапляли на рослини, родючий грунт, сади.

Частіше машини тримають в спеціально відведених для цього місцях. Тому що масла і паливні речовини, що стікають з автомобілів забруднюють поверхні землі, а це негативно впливає на корінну систему дерев і рослин.

Реферат: Преступления против правосудия и представителей власти

РЕФЕРАТ

по курсу «Уголовное право»

по теме: «Преступления против правосудия и представителей власти»

Содержание

1. Понятие преступления против правосудия

2. Фальсификация доказательств — состав преступления

3. Преступления, посягающие на жизнь, здоровье, честь и достоинство лиц, осуществляющих правосудие

4. Понятие преступлений против порядка управления: насильственные действия и оскорбление представителей власти

Список использованной литературы

1. Понятие преступления против правосудия

В соответствии с Конституцией РФ правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Органы правосудия играют важную роль в осуществлении функций охраны и укрепления законности в борьбе с преступностью и правонарушениями. Их деятельность направлена на охрану прав и свобод человека и гражданина, собственности, окружающей среды, конституционного строя страны. В системе властных государственных структур они являются важнейшим инструментом реализации принципов законности, справедливости, гуманизма. Создание сильной и независимой судебной власти — одна из основных задач проводимой в России судебной реформы.

Поэтому правосудие как объект уголовно-правовой охраны — понятие более широкое, нежели правосудие в качестве специфического вида государственной деятельности, осуществляемой только судом при рассмотрении уголовных, гражданских и арбитражных дел. В понятие родового объекта преступлений против правосудия должна быть включена деятельность (помимо судов общей юрисдикции) арбитражных судов по разрешению экономических споров и споров в сфере управления, поскольку в соответствии с Конституцией РФ арбитражные суды являются составной частью судебной системы Российской Федерации и в их задачи входят защита охраняемых законом прав и интересов граждан и организаций, содействие правовыми средствами укреплению законности в экономических отношениях.

Непосредственным объектом преступлений против правосудия являются общественные отношения, обеспечивающие нормальное функционирование отдельных звеньев органов, составляющих в целом систему правосудия (суд, прокуратура, органы следствия, дознания, исправительные учреждения и др.), т.е. органов, деятельность которых урегулирована процессуальным законодательством, которые от имени государства могут вступать в рамках уголовного или гражданского судопроизводства в правовые отношения с гражданами и юридическими лицами, осуществляя задачи и цели правосудия.

При совершении ряда преступлений против правосудия вред может быть причинен и личности, например, при посягательстве на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст.295 УК), при угрозе или насильственных действиях в связи с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования (ст.296 УК), неуважении к суду (ст.297 УК) и т.д. В таких случаях жизнь, здоровье, честь и достоинство, законные права и интересы личности выступают в качестве дополнительного непосредственного объекта преступлений против правосудия.

Объективную сторону преступлений против правосудия составляют различные формы противодействия надлежащему функционированию органов, отправляющих правосудие. Большинство этих преступлений совершается путем активных действий, например, незаконное освобождение от уголовной ответственности (ст.300 УК), фальсификация доказательств (ст.303 УК), однако некоторые из них могут совершаться и в результате бездействия, например, отказ свидетеля или потерпевшего от дачи показаний (ст.308 УК), неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта (ст.315 УК). Субъективная сторона преступлений против правосудия характеризуется только умышленной виной, причем, как правило, умысел бывает лишь прямым.

Субъект многих преступлений против правосудия специальный — работники правоохранительных органов, участвующие в осуществлении правосудия, — судьи, прокуроры, следователи, дознаватели (ст.299-302, ч.2 и 3 ст.303, ст.305 УК); отдельные участники уголовного или гражданского процесса (ч.1 ст.303, ст.307, 308 УК), лица, предупрежденные о недопустимости разглашения данных предварительного расследования (ст.310 УК); лица, которым были доверены или стали известны в связи с их служебной деятельностью сведения о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса (ст.311 УК); лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы или находящиеся в предварительном заключении (ст.313, 314 УК). Во всех других случаях субъектом преступлений против правосудия являются любые лица, достигшие 16 лет.

2. Фальсификация доказательств — состав преступления

Целью правосудия является объективное и полное рассмотрение уголовного или гражданского дела и вынесение справедливого, соответствующего закону решения. Действия, описанные в диспозиции ст.303 УК, препятствуют достижению этой цели. Поэтому в качестве основного объекта преступления выступает нормальная деятельность органов суда и предварительного следствия по отправлению правосудия. Факультативным объектом могут выступать различные права и свободы граждан.

Предметом этого преступления являются доказательства, т.е. любые фактические данные, на основании которых органы дознания, следователь и суд устанавливают обстоятельства, имеющие значение по делу. К доказательствам относятся документы, вещественные доказательства, заключения экспертов, показания свидетелей, потерпевших и других лиц, протоколы следственных действий.

Преступления, описанные в ч.1 и 2 ст.303 УК, являются формальными составами, они считаются законченными в момент фальсификации доказательств работниками системы правосудия или в момент представления таких доказательств иными участниками процесса, вне зависимости от того, удалось ли с помощью ложных доказательств добиться принятия незаконного решения (приговора).

Диспозиция ч.1 предусматривает фальсификацию доказательств по гражданскому делу. Способы фальсификации могут быть самыми разнообразными, от физического или интеллектуального подлога документов, объяснения до подмены вещественных доказательств.

Не относится к этому составу преступления дача заведомо ложных показаний, заключение эксперта или неправильный перевод — подобные действия должны квалифицироваться по ст.307 УК.

Субъективная сторона — прямой умысел. Лицо осознает тот факт, что оно фальсифицирует (ложно изменяет или создает несуществующие) доказательства по гражданскому делу, и желает совершить это деяние. Мотивы и цели не влияют на квалификацию, но могут быть учтены судом при избрании вида и размера наказания.

Субъект преступления — достигшие 16 лет лица, участвующие в деле, или их представители. К первым относятся истцы, ответчики, третьи лица, прокурор, органы государственного управления, заявители, заинтересованные граждане и иные лица, указанные в гражданско-процессуальном законодательстве. Представителем является гражданин, имеющий надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела.

Если доказательства фальсифицируют должностные лица или государственные служащие и их деяние выражается в подделке документов, то содеянное надлежит квалифицировать как служебный подлог по ст.292 УК.

Часть 2 ст.303 УК предусматривает аналогичные действия, но совершенные по уголовному делу: составление протоколов следственных действий, которые фактически не совершались, внесение ложных сведений в протоколы или документы, заключения экспертов, фабрикация ложных доказательств (например, наркотики подкинуты в квартиру обвиняемого) и т.п. Для данного состава преступления не имеет значения, послужат ли фальшивые доказательства для обвинения или оправдания какого-либо лица.

С субъективной стороны деяние также характеризуется единственной формой вины — прямым умыслом. Мотивы и цели могут быть любыми (месть, зависть, желание выслужиться, уверенность в виновности лица, желание помочь близким и т.п.). Но если работники правоохранительных органов совершают подобное за вознаграждение, то их действия необходимо квалифицировать дополнительно по ст.290 УК.

Субъектом преступления по ч.2 ст.303 УК является прокурор, следователь, лицо, производящее дознание, и защитник.

Последний может фальсифицировать документы и вещественные доказательства, приобщаемые к делу по его ходатайству или уже имеющиеся в деле.

Квалифицирующие признаки этого преступления предусмотрены в ч.3 ст.303 УК: а) фальсификация доказательств по уголовному делу о тяжком или особо тяжком преступлении (ч.4 и 5 ст.15 УК); б) фальсификация доказательств, повлекшая тяжкие последствия. Данный признак возможен как по уголовному, так и по гражданскому делу. Виновное отношение к этим последствиям может быть выражено как в форме умысла, так и неосторожности. Сам характер тяжких последствий законодателем не определен. Он устанавливается индивидуально по каждому делу. К таким последствиям можно отнести осуждение лица к лишению свободы, исключительной мере наказания, самоубийство незаконно осужденного, его близких, истца или ответчика по гражданскому делу, разорение предпринимателя или крах юридического лица и т.п.

3. Преступления, посягающие на жизнь, здоровье, честь и достоинство лиц, осуществляющих правосудие

Непосредственным объектом преступлений, входящих в эту группу, являются нормальное функционирование судебных и следственных органов по осуществлению правосудия, а также охраняемые и гарантируемые законом права и интересы граждан. В ст.311 УК охраняются права и интересы судьи, участников уголовного процесса и их близких при рассмотрении уголовных дел.

Клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава, судебного исполнителя (ст.298 УК).

В отличие от ст.129 УК объектом данного преступления являются не только честь, достоинство и репутация указанных в комментируемой статье должностных лиц, но и нормальная деятельность суда и соответствующих правоохранительных органов, ибо клевета в отношении судьи, прокурора и иных лиц, перечисленных в рассматриваемой норме, безусловно, подрывает авторитет и престиж органов, которые они представляют. Объективная сторона клеветы, ответственность за которую установлена статьей 298 УК, характеризуется в основном теми же признаками, что и состав преступления, предусмотренный ст.129 УК.

Квалифицирующим признаком рассматриваемого состава преступления является клевета, соединенная с обвинением названных в статье лиц в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. Клевета считается оконченным преступлением с момента устного либо письменного сообщения заведомо ложных сведений хотя бы одному лицу. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом; мотивами деяния могут быть месть, зависть и т.д.

4. Понятие преступлений против порядка управления: насильственные действия и оскорбление представителей власти

Родовым объектом преступлений против порядка управления выступают общественные отношения, обеспечивающие государственную власть. Государственная власть — это политическая публичная суверенная власть, управление обществом, осуществляемое государством в лице его специальных органов, именуемых государственным аппаратом.

Видовым объектом данных преступлений являются общественные отношения в сфере управления (порядок управления). Под государственным управлением понимается исполнительная и распорядительная деятельность органов государства, осуществляемая на основе законов и иных нормативных актов.

В сфере управления возникают два типа общественных отношений: а) должностных лиц с органами (в которых они работают) и б) должностных лиц и рядовых граждан.

Первый тип отношений нарушается при совершении так называемых должностных преступлений. Видовым объектом в данном случае выступают государственная власть, интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Второй тип отношений нарушается при совершении преступлений против порядка управления. Таким образом, порядок управления как видовой объект данных преступлений — это общественные отношения, возникающие между членами общества, с одной стороны, и органами государственной власти и управления — с другой.

В рамках видового в УК РФ можно выделить и групповые объекты, представляющие собой совокупность сходных общественных отношений. Именно по признакам группового объекта преступления против порядка управления можно подразделить на несколько групп.

Первую группу образуют преступные посягательства на субъектов управленческой деятельности (ст.317-321 УК).

Вторую — посягательства на общественные отношения, связанные с обеспечением режима Государственной границы (ст.322, 323 УК).

Третью — преступления против предметов управленческой деятельности (ст.324-327, 329 УК).

Наконец, четвертая группа — это преступные посягательства на содержание управленческой деятельности (ст.328, 330 УК).

Некоторые из них в качестве обязательного элемента состава содержат предмет преступления. Таковыми являются все посягательства третьей группы и состав ст.323 УК.

Объективная сторона преступлений формулируется законодателем, как правило, с помощью формальных составов. Последствия находятся за рамками состава и чаще всего образуют самостоятельные преступления, требующие квалификации по совокупности. Исключение — самоуправство, при котором законодатель связывает уголовную ответственность только с наступлением преступных последствий.

С субъективной стороны все преступления против порядка управления совершаются умышленно. Поскольку многие из них в качестве обязательного признака содержат специальную цель, то совершаются они с прямым умыслом (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, насилие в отношении представителя власти и др.).

Субъект всех данных преступлений общий и ответственность наступает с 16 лет. За преступление, предусмотренное ст.328 УК (уклонение от военной или альтернативной гражданской службы), уголовная ответственность наступает с 18 лет.

Применение насилияв отношении представителя власти (ст.318 УК).

Основным непосредственным объектом данного преступления является нормальная управленческая деятельность представителей власти, дополнительным — здоровье личности.

В качестве потерпевших закон называет представителей власти и их близких. Понятие их дано в примечании к ст.318 УК. Под представителями власти Уголовный кодекс понимает должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.

Объективная сторона преступления выражается в следующих действиях:

1) применении психического насилия к указанным лицам (ч.1);

2) применении физического насилия, не опасного для жизни и здоровья (ч.1);

3) применении физического насилия, опасного для жизни и здоровья (ч.2 ст.318 УК).

Под психическим насилием в ст.318 УК понимаются угрозы применить физическое насилие, адресованные либо самому представителю власти, либо его близким. Они могут носить как определенный, так и неопределенный характер. Интенсивность, вплоть до угрозы применить насилие, опасное для жизни и здоровья потерпевшего, полностью охватывается составом ч.1 ст.318 и дополнительной квалификации не требует. Сказанное в первую очередь касается ст.119 УК (угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего), поскольку ч.1 ст.318 является специальной по отношению к ней нормой. У потерпевшего должны быть реальные основания опасаться приведения этих угроз в исполнение. При этом не имеет значения, намеревался ли преступник их реализовать. Факт реализации высказанных угроз свидетельствует о перерастании психического насилия в физическое. Поскольку состав ч.1 ст.318 УК является альтернативным, при сочетании этих видов насилия в формуле обвинения необходимо вменять оба признака.

Физическое насилие представляет собой противоправное воздействие на тело другого человека помимо либо вопреки его воле. В ч.1 ст.318 УК речь идет о насилии, не опасном для жизни и здоровья потерпевшего: ограничение свободы (запирание, связывание), причинение физической боли, побои, телесные повреждения с длительностью расстройства здоровья до 6 дней. Последствия насилия, не опасного для жизни и здоровья потерпевшего, не должны выходить за рамки ст.116 УК. В то же время эта статья полностью охватывается ст.318 УК.

Субъект преступления общий — физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Преступление, предусмотренное ст.318 УК, необходимо отличать от смежных, конкурирующих составов. Статья 318 является специальным составом преступлений, предусмотренных п. «а» ч.2 ст.111, п. «б» ч.2 ст.112, п. «б» ч.2 ст.117 УК. Специальный состав выделен по признакам потерпевшего и при конкуренции предпочтение должно отдаваться ему.

Оскорбление представителя власти (ст.319 УК).

Основным непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст.319 УК, является нормальная управленческая деятельность представителей власти — порядок управления. В качестве дополнительного объекта, который всегда страдает при совершении данного преступления, выступает честь и достоинство человека, личности. Таким образом, данное преступление является многообъектным.

Потерпевшим в законе назван представитель власти. Понятие представителя власти дано в примечании к ст.318 УК.

Объективная сторона выражается в публичном оскорблении представителя власти. Состав ст.319 УК является специальной нормой общего состава оскорбления, предусмотренного ст.130 УК.

Особенность оскорбления в анализируемой статье заключается в том, что поведение преступника может оскорблять не только личное, человеческое достоинство представителя власти, но и его профессиональное, служебное, должностное достоинство. В то же время оскорбительные действия или высказывания, направленные на орган, предприятие, организацию в целом, а не на конкретных его представителей, не охватываются данным составом.

Оскорбительными признаются лишь действия и высказывания в неприличной форме. Именно форма делает то или иное поведение виновного оскорблением. Неприличным признается поведение, явно не соответствующее общепринятым в обществе нормам поведения, взаимоотношений между людьми, грубо попирающее человеческое достоинство. Критика, высказывания, замечания в адрес представителя власти, сделанные в приличной форме, не являются преступными.

Обязательным признаком состава ст.319 УК является публичность оскорбления, т.е. в присутствии хотя бы одного человека. По нашему мнению, в качестве такового могут выступать любые лица, в том числе и коллеги оскорбляемого (например, оскорбление одного работника милиции в присутствии другого). Оскорбление может быть и заочным, если виновный рассчитывает на то, что это станет известным потерпевшему, либо безразлично к этому относится. Подтверждением служит хотя бы то обстоятельство, что данное преступление является делом публичного, а не частного обвинения. Законодатель считает такое оскорбление общественно опасным и преступным независимо от того, как это оценивает сам потерпевший.

Состав преступления является формальным. Оно закончено с момента оскорбления. Любые последствия лежат за рамками данного состава.

С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом, которым должны охватываться сам факт оскорбления, факт оскорбления именно представителя власти в связи с его законной служебной деятельностью.

Термин «при исполнении» является признаком не столько объективной стороны, сколько субъективной. Он означает, что факт оскорбления связан во времени и в пространстве с фактом исполнения представителем власти своих должностных обязанностей. С субъективной стороны следует доказать, что мотивом оскорбления послужила именно законная служебная деятельность. Оскорбление представителя власти по мотивам личных неприязненных отношений не образует состава ст.319 УК. «В связи с исполнением обязанностей» означает, что мотив оскорбления связан с прошлой деятельностью представителя власти, либо с его будущей деятельностью, либо по злобе на представителей власти вообще.

Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Статьи 130 и 319 УК соотносятся между собой как общая и специальная нормы, при конкуренции которых предпочтение должно отдаваться специальной.

Список использованной литературы

Конституция РФ // Российская газета. -2000. -№ 237 (25 декабря).

Уголовно-процессуальный кодекс РФ. М.: Издательство «ЭКМОС» — 2006.

Загорский Г.И. Судебное разбирательство по уголовным делам. М.: — Юридическая литература, 2005.

Комментарий к УПК РФ под ред. И.Л. Петрухина — М.: ООО «ТК ВЕЛБИ», 2002.

Курченко В., Павлова Л. Судебное разбирательство. // Российская юстиция. 2001. № 2.

Рыжаков А.П. Уголовный процесс: Учебник для вузов. — М.: «Издательство ПРИОР», 2007.

Уголовный процесс. Учебное пособие. // Под ред. Гуценко К.Ф. М. 2006.

Уголовный процесс.: Учебник для вузов / Под ред. В.П. Божьева. 2-е изд., испр. и доп. — М.: Спарк, 2002.

Реферат: Будем менять Уголовный кодекс?

Будем менять Уголовный кодекс?

Как известно, 1996 год был ознаменован принятием нового Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК), который был введен в действие с 1 января 1997 года (ст. 1 Федерального закона от 13 июня 1996 г. №64-ФЗ). За время действия УК в него уже были внесены изменения тринадцатью федеральными законами [1]. Этими законами были внесены изменения в 41 статью УК; добавлены пять новых статей (1451, 1711, 2151, 2152 и 3271).

Возможно, некоторые могут упрекнуть разработчиков действующего УК — закон работает неполные четыре года, а уже внесены такие значительные корректировки в его нормы. Однако, процесс внесение изменений и дополнений в закон, особенно в уголовный, обусловлен в большой мере таким объективным обстоятельством, как, например, меняющаяся преступность, которая «обяжет оперативно реагировать на нее уголовно-правовыми средствами» [2]. Несомненно права проф. Н. Ф. Кузнецова, которая указывает, что «процесс развития уголовного законодательства непрерывен и непреходящ» [3].

Сразу же после введение в действие УК, как отмечал проф. А. В. Наумов, началась (а в дальнейшем интенсивно наращивалась) работа по подготовке законопроектов, направленных на внесение в него изменений и дополнений. [4] Так, в 1997-1998 гг. в Государственную Думу официально внесено около 50 законопроектов, касающихся более 120 (т. е. примерно трети) статей Уголовного кодекса, из них 6 стали действующими законами. [5]

Эта работа продолжается и в настоящее время. С марта по июль 2001 года в Государственную Думу было внесено 24 законопроекта, направленных на внесение изменений и дополнений в действующий УК, из которых — 11 законопроектов было внесено депутатами Государственной думы; 9 поступило в порядке законодательной инициативы представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации; 3 внесло Правительство РФ и 1 был направлен членом Совета Федерации (губернатором Красноярского края). Сохраняется, отмеченная А. В. Наумовым, тенденция направленности законопроектов на внесение изменений и дополнений в Особенную часть УК. [6] Рамки данной статьи не позволяют рассмотреть и проанализировать все проекты законов. Остановимся на наиболее интересных и значительных, с точки зрения автора, законопроектах.

Начнем наш обзор с проекта закона по вопросу, дискутируемый уже не одно столетие, проблема над которой спорили не только ученые-правоведы, но и видные общественные, политические деятели, великие философы, мыслители, писатели. Это проблема смертной казни. Действительно, «история современной цивилизации вряд ли знает аналог столь неоднозначного отношения к оценке уголовно-правовых, политических и социально-психологических проблем, какой является смертная казнь». [7] Законопроектом №1106494-3, внесенным 32 депутатами Государственной Думы, среди которых и такие известные политики как Е. Т. Гайдар, С. А. Ковалев, П. В. Крашенинников, А. Е. Лихачев, Б. Е. Немцов, В. В. Похмелкин, Н. И. Травкин, И. М. Хакамада и С. Н. Юшенков, предлагается исключить из УК (ст. ст. 44-45, 57, 59, 66-67, 78, 83, 105, 277, 295, 317 и 357) смертную казнь. [8] Как известно, в настоящий момент на территории Российской Федерации суды не назначают наказание в виде смертной казни, а вынесенные ранее такое наказание не исполняется. В соответствии с решением Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1999 г. № №3-П вплоть до введения на всей территории РФ судов присяжных суды не вправе выносить приговоры в виде смертной казни (п. 9) [9]. Депутаты, внесшие этот законопроект, обращают внимание на то, что введение института судов присяжных на всей территории страны должно произойти к 1 января 2003 года (на это указывает принятый во втором чтении проект Уголовно-процессуального кодекса) и с этого момента будет снят процессуальный запрет на вынесение приговоров в виде смертной казни. В пояснительной записке к законопроекту приводятся доводы, которые, по мнению депутатов, должны послужить достаточными для отмены этого вида наказания. Это, во-первых, то, что в 1997 году нашей страной был подписан Протокол № 6 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Российская Федерация заявила о стремлении отказаться от применения смертной казни; во-вторых, на необходимость отмены, этого вида наказания указывает статья 20 Конституции РФ; и в-третьих, отмена смертной казни будет целиком соответствовать «принципам гуманизма, демократии и права, кроме того направлена на реализацию главного естественного права человека- права на жизнь». Однако, даже среди депутатов Государственной Думы нет единодушного мнения по вопросу о смертной казни. Так по сообщению электронного издания «Газета.RU», лидер думской фракции «Народный депутат» Г. Райков направил обращение к Президенту России с просьбой отменить мораторий на смертную казнь. [10] Не будем освящать доводы «за и против» применения смертной казни, так как это займет не один десяток страниц, отметим лишь только тот факт, что наличие такого уголовного наказания в некоторых развитых странах, например США и Англии, не заставляет сомневаться в их демократическом строе. Отмена смертной казни, как видно из истории нашего и других государств, процесс долгий и болезненный. Причем общественное мнение свидетельствует о негативном отношении к отмене такого вида наказания. [11]

Второй блок законопроектов направлен на усиление уголовно-правовой охраны прав несовершеннолетних. Так, проектом №97744-3 предлагается изменить возрастной предел, предусмотренный ст. 134 УК («Половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшего четырнадцатилетнего возраста») до восемнадцати. Следует напомнить, что Федеральным законом от 25 июня 1998 г. №92-ФЗ этот возраст понижался с шестнадцатилетнего до четырнадцатилетнего [12]. Автор законопроекта, мотивируя свою позицию, утверждает, что понижение возраста привело к развитию «такого дикого, с точки зрения нормального человека бизнеса, как секс-туризм педофилов в Россию», кроме того человек не достигший возраста 18-ти лет, является ограниченно дееспособным и неспособен самостоятельно отвергнуть притязания на его половую неприкосновенность. [13] Действительно, в настоящие время проблема половой неприкосновенности несовершеннолетних стоит очень остро. Достаточно привести лишь тот факт, характеризующий малую часть данной проблемы, что только за 2000 год «1014 девушек родили, будучи в возрасте от 15 до 17 лет» и это статистика только по Москве. [14] Однако, приняв предлагаемый законопроект, появиться коллизия норм уголовного и семейного права. Так, Семейный кодекс РФ, устанавливая брачный возраст (ст.13), допускает вступление в брак при наличии уважительных причин лицам, достигшим возраста шестнадцати лет. Если один из супругов будет моложе восемнадцати лет, а другой старше, то последней будет подлежать уголовной ответственности.

Следует особо отметить, что проблема защиты несовершеннолетних является не только российской, это проблема транснациональная. Еще 1 сентября 1991 года Комитетом министров Совета Европы были приняты «Рекомендации №R (91)11 относительно эксплуатации секса в целях наживы, порнографии, проституции, торговли детьми и несовершеннолетними». [15] В преамбуле этого документа констатируется, что сексуальная эксплуатация детей и подросток в целях наживы в виде порнографии, проституции и торговли людьми приняла новые и угрожающие размеры на национальном и международном уровне. По мнению исследователей У. Мартенса, В Джонсона и Р Колодни, число детей задействованных в этом бизнесе неизвестно, но «можно с уверенностью сказать, что оно достигает несколько тысяч в год». [16] Эти исследователи указывают и на последствия для детей, участвующих, например, в порнобизнесе: дети начинают воспринимать себя как товар, который можно продать. «Дети, подвергшиеся сексуальной эксплуатации, став взрослыми, часто начинают проделывать то же самое с другими детьми». [17]

Более комплексным, с точки зрения защиты несовершеннолетних, является законопроект №108017-3, вносимый десятью депутатами Государственной Думы, среди которых С. П. Горячева и А. И. Гуров. Настоящий проект, как указывается в пояснительной записке, имеет своими целями: расширение правовых гарантий защиты несовершеннолетних от любых форм растления, посягательств на половую неприкосновенность, сексуальной эксплуатации; реализацию в нормах уголовного законодательства положений российского законодательства, направленных на обеспечение нормального развития несовершеннолетних; усиление уголовной ответственности за преступления, связанные с коммерческими, организованными и транснациональными формами секс- и порнобизнеса и использованием в нем детей. Настоящий законопроект предполагает внести следующие существенные изменения и дополнения в УК:

1. предполагается повысить до шестнадцати лет возраста потерпевших от преступлений, предусмотренных уголовным законом статьями 134 и 135 «Развратные действия», установив, что действие указанных норм не распространяется на лиц, состоящих в зарегистрированном браке с несовершеннолетним. Напомним, что в настоящий момент возраст потерпевших установлен в четырнадцать лет. «Повышение возраста обусловлено высокой вероятностью причинения даже ненасильственными половыми преступлениями серьезного вреда физическому, психическому и нравственному здоровью несовершеннолетних». [18]

2. установить уголовную ответственность:

а) за вовлечение лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста, в оборот продукции сексуального характера, т. е. распространение, демонстрация или рекламирование, совершенное с использование средств массовой информации, телекоммуникационных сетей или в иной публичной форме (ст. 1351). В примечании к этой статье раскрывается понятие «продукция сексуального характера»;

б) за изготовление и оборот продукции (фото- или видеосъемка) порнографического характера с использованием лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста, кроме того, предусматривается и ответственность за хранение и перемещение такой продукции через границу РФ (ст. 2421).

Законопроект среди квалифицирующих признаков этих состава преступлений (ст.ст. 1351, ст. 2421) называет совершение деяния путем обмана, шантажа, с применением насилия или с угрозой его применения; использование беспомощного состояния потерпевшего, в отношении лица не достигшего четырнадцатилетнего возраста и другие;

3. ввести повышенные меры ответственности за совершения преступлений, предусмотренных ст.ст. 133-135, 150-151 УК и новыми ст. ст. 1351 и ст. 2421, родителями или иным лицом, на которого законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним. Действительно, необходимость введения таких мер назрела. Так, по словам Бориса Альтшуллера, руководителя программы «Право ребенка», «подавляющее большинство случаев сексуального насилия над детьми- это когда насилие осуществляется родителями, либо близкие друзья семьи». [19]

4. предполагаются уточнение составов преступлений, предусмотренных ст. ст. 126, 133-135, 241, 150-152, 240-242.

Представляется достаточно спорным предлагаемое законопроектом исключение из ст. ст. 131-132 признака «заведомости» недостижения потерпевшим четырнадцатилетнего возраста. [20] В уголовно-правовой науке и практики признак «заведомости» характеризует субъективное отношение субъекта преступления к потерпевшему, а именно его знание или незнание о возрасте потерпевшей (-его). [21] Признак «заведомости» используется и при формулировании таких составов преступлений как заведомо ложная реклама (ст. 182), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207), заведомо ложный донос (ст. 306), заведомо ложные показание, заключение эксперта или неправильный перевод (ст. 307). С точки зрения психологической теории вины, которую воспринял действующий уголовный закон, исключение из ст. ст. 131-132 признака «заведомости» недостижения потерпевшим четырнадцатилетнего возраста приведет к объективному вменению. [22]

Третий блок законопроектов направлен на усиление уголовно-правовой охраны общественной безопасности и общественного порядка.

Проектом закона №97528, внесенным депутатом Государственной Думы А. И. Гуровым, предлагает установить уголовную ответственность за организацию террористической деятельности (дополнить УК ст. 2051), а именно за создание преступного сообщества (преступной организации) для совершения преступлений террористического характера, а равно руководство таким сообществом (организацией), а также вербовка, вооружение или обучение лиц для совершения преступлений террористического характера либо финансирование заведомо для виновного террористического сообщества (организации). Кроме того, в статье предлагается предусмотреть и уголовную ответственность за участие в таком преступном сообществе (организации) и совершаемых ими преступлениях террористического характера. В примечании к статье 2051 раскрывается понятие «преступления террористического характера», под которыми понимаются преступления, предусмотренные статьями 205 «Терроризм», 206 «Захват заложников», 211 «Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава», 277 «Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля» и 360 «Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой». Примечание также содержит норму в соответствии с которой, лицо добровольно прекратившее участие в преступном сообществе освобождается от уголовной ответственности, при условии активного способствования раскрытию или пресечению преступлений террористического характера и изобличению лиц, их совершивших. Установление уголовной ответственности за организацию террористической деятельности, по мнению автора законопроекта, «позволит привлекать … лиц, которые непосредственно не причастны к совершению конкретных террористических актов, однако доказано их участие в финансировании преступной организации (сообщества) террористической направленности». [23]

К проектам законов, направленных на усиление уголовно-правовой охраны общественной безопасности и общественного порядка, относятся и законопроекты о внесении изменений в статьи УК, устанавливающие ответственность за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств. Так, были внесены депутатами проекты №69646-3 и №71499-3. Оба законопроекта предлагают установить уголовную ответственность за приобретение или хранение наркотических средств или психотропных веществ без цели сбыта не зависимо от их размера. Действующий уголовный закон предусматривает ответственность за такие деяния только при наличии крупного размера наркотических средств или психотропных веществ. Основанием для принятия данного проекта, по мнению депутатов, является сложившиеся в стране ситуация с наркоманией. Действительно ситуация страшная. Так, по данным органов здравоохранения, в России на 1 января 2001 года на учете состояло более 412 тыс. лиц, злоупотребляющих наркотиками, из них 249,5 тыс. — с диагнозом «наркомания». По экспертным оценкам, реальное количество потребителей наркотиков превышает данные показатели в 5-10 раз. [24] В материалах Правительственной комиссии отмечается, что резко возрастает потребление высокоактивных, дорогостоящих и наиболее опасных для здоровья наркотических средств и психотропных веществ. Только за последний год количество изъятого героина возросло на 41,6%, а число его потребителей — более чем в 4 раза. [25] Кроме этого в материал приводятся и следующие неутешительные факты: в 1999 г. органами внутренних дел выявлено 959 подпольных нарколабораторий, в 2000 г. — 816; из незаконного оборота изъято около 48 тонн наркотиков, 4,8 тысячи единиц инструментов и оборудования, используемых для изготовления наркотиков; немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ за последние десять лет выросло более чем в 20 раз и продолжает увеличиваться. Понимая сложившуюся в стране ситуацию с потреблением наркотических средств и психотропных веществ, депутаты предлагают усилить уголовную ответственность лиц, участвующих в наркобизнесе. Проектом №69646-3 предлагается установить наказание в виде смертной казни лицам, являющиеся членами организованных групп, которые занимаются незаконным сбытом наркотических средств или психотропных веществ, а также лицам, осуществляющих незаконный сбыт таких средств и веществ в особо крупном размере. Автор этого сурового законопроекта (депутат А. Д. Куликов) утверждает, что целесообразно «отказаться от безоглядного популистского решения о сокращении сферы применения исключительной меры наказания — смертной казни. С учетом чрезвычайно высокой общественной опасности наркобизнеса, следствием которой является подрыв генофонда нации, экономических и моральных устоев общества, гибелью большого числа людей, автор законопроекта стоит на позиции необходимости включения смертной казни в санкцию особо квалифицированного состава этого преступления». [26] Но даже при введении таких жестких мер вряд ли удастся поставить барьер наркотикам. Необходимо комплексное решение данной проблемы, а не только с помощью норм уголовного закона. В последнее время начали приниматься программы по противодействию злоупотреблению наркотикам и их незаконному обороту, причем разработка и принятие таких программ осуществляется не только на федеральном, но и на региональном уровне. [27]

Следует также упомянуть, в данном разделе, и еще о двух законопроектах, предлагающие дополнить УК новыми статьями. Так, проект закона №96893-3 устанавливает уголовную ответственность за «нарушение правил производства, переработки, хранения, учета, реализации, приобретения, использования, ввоза либо уничтожения лекарственных средств, не являющихся наркотическими средствами и психотропными веществами, инструментов или оборудования, используемых для изготовления лекарственных средств лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил». Установление такой ответственности вызвано резко увеличившимся количеством поддельных лекарств. [28] Второй проект закона (№82159-3) предлагает установить уголовную ответственность за «хищение металлосодержащих изделий, путем разукомплектования, демонтажа, разрушения, повреждения или приведения иным способом в негодное для эксплуатации состояние объектов энергетики, связи, общественного транспорта и путей сообщения, жилищного и коммунального хозяйства, других видов экономической деятельности, если это деяние создало угрозу жизни и здоровью людей либо причинило значительный ущерб». Значительным признается, в соответствии с примечанием статьи, ущерб превышающий в 200 раз установленный в РФ минимальный размер оплаты труда.

Четвертый блок законопроектов направлен на усиление уголовно-правовой охраны экономической сферы.

Проектом закона, внесенным Губернатором Красноярского края, предлагается изложить в новой редакции ч. 1 ст. 171 УК РФ («Незаконное предпринимательство»). Изменения, которым подвергается данная статья, сводятся к следующему: во-первых, объективная сторона преступления расширяется, т. к. в диспозицию статьи добавляются действия выраженные в осуществлении предпринимательской деятельности без постановки на налоговый учет лицами, ранее привлекавшимися за такое нарушения к административной ответственности; во-вторых, предлагается исключить из диспозиции ч. 1 ст. 171 условие о наступлении общественно-опасных последствиях, т. е. уголовная ответственность за это преступление подлежат вне зависимости от наступления или не наступления вреда. Единственной целью внесения этих изменений, как вытекает из пояснительной записке, является повышение собираемости налогов. Как уже было ни раз, при помощи уголовного закона пытаются решить совсем не уголовно-правовые проблемы.

Проектом №108543-3 предлагает установить уголовную ответственность за незаконный оборот (приобретение, перевозку и сбыт) этилового спирта и спиртосодержащей продукции, совершенные в течение года после наложения взыскания, предусмотренного КоАП РСФСР, в котором также предлагается установить ответственность за незаконный оборот этилового спирта и спиртосодержащей продукции. Причинами побудившими к внесению такого законопроекта являются то, что, во-первых, в результате незаконного сбыта такой продукции «наблюдается спаивание людей низкокачественной продукцией», а во-вторых, «доходы, получаемые криминальными организациями, выводятся из сферы налогообложения государства». [29]

Правительством РФ предлагается усилить уголовную ответственность за преступления на рынке ценных бумаг (проект №84807-3), а именно: изложить ст. 185 УК РФ в новой редакции и дополнить УК РФ ст. 1851 «Злостное уклонение от раскрытия информации либо предоставление недостоверной информации на рынке ценных бумаг». Изменения, вносимые в ст. 185 УК РФ, расширяют объективную сторону состава преступления и ужесточают санкцию за это деяние. Так, расширение объективной стороны состава преступления производится путем включения в нее действий выраженных в утверждении отчета об итогах выпуска ценных бумаг, содержащего заведомо недостоверную информацию, а также «размещении эмиссионных ценных бумаг без государственной регистрации их выпуска в случаях, когда такая регистрация является обязательной». Повышается и размер санкции за совершение преступлений, предусмотренных ст. 185 УК РФ, так размер штрафа увеличивается до 700 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до семи месяцев. Кроме того, предлагается дополнить ст. 185 УК РФ частью второй, предусматривающей квалифицированный состав, за совершение которого предусматривается наказание в виде лишения свободы сроком до трех лет. Квалифицирующими признаками этого состава преступления является совершение деяния неоднократно или совершение группой лиц по предварительному сговору, или организованной группой.

Статья 1851 предусматривает уголовную ответственность за злостное уклонение от раскрытия инвестору, иным уполномоченным органам информации, содержащей данные об эмитенте, о финансово-хозяйственной деятельности эмитента, о ценных бумагах, а также информации о сделках и иных операциях с ценными бумагами, если эти деяния повлекли причинение ущерба гражданам, организациям или государству в крупном размере. Ущерб признается причиненным в крупном размере, если он превышает две тысячи минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством РФ (примечание ст. 1851).

Также Правительством РФ представлен проект федерального закона, вносящий изменения в ст.ст. 188, 189 УК РФ (проект №76228-3). В ч. 2 ст. 188 УК РФ расширяется круг предметов преступлений, а именно включаются радиационные источники, ядерные материалы, средства доставки оружия массового поражения, материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, кроме того, предметом данного преступления становиться любое вооружение и военная техника. Расширяется и круг предметов преступления, предусмотренного ст. 189 УК РФ, которая в новой редакции будет называться «Незаконные экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники». Субъектом данного преступления будет «лицо, наделенное правом осуществлять внешнеэкономическую деятельность», т.е. «руководитель организаций, созданных в соответствии с законодательством РФ и имеющих постоянное местонахождение на ее территории, а также зарегистрированные на территории РФ в установленном законом порядке индивидуальные предприниматели и иные лица, имеющие постоянное место жительства на территории РФ, наделенные правом осуществления внешнеэкономической деятельности в соответствии с законодательством РФ» (примечание ст.189 УК РФ). Важно также отметить, что экспорт или передача предметов, указанных в ст. 189 УК РФ, является противоправными и уголовно наказуемым деянием, если осуществляется иностранной организации или ее представителю, которые заведомо для субъекта могут использовать эти предметы при создании вооружения и военной техники и в отношении которых установлен экспортный контроль. Следовательно, можно констатировать, что с одной стороны происходит расширение круга предметов преступлений, а с другой, сужение объективной стороны преступления, т. к. закрепляется «получатель» материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники.

Последний блок законопроектов, рассматриваемых в данной статье, направлен на усиление уголовно-правовой охраны конституционных прав и свобод человека и гражданина, а также государственной власти.

Проект закона №11087-3 предлагает дополнить УК РФ двумя новыми статьями, устанавливающие уголовную ответственность за клевету в отношении кандидата на выборах органа государственной власти, органа местного самоуправления (ст. 1411) и за обман избирателей (ст. 1412).

Действительно стоит согласиться с авторами законопроекта, что «в развитии избирательных технологий в последние годы отмечаются социально опасные тенденции. Наиболее эффективными все чаще оказываются кампании построенные на ложной информации» [30], так называемый «черный пиар». Однако, меры которые предлагают авторы законопроекта вызывают недоумение. Так, клевета в отношении кандидата в период избирательной компании на выборах не только в орган государственной власти (какими, например, являются Государственная Дума РФ, законодательные органы субъектов РФ и др.), но и в органы местного самоуправления, которые не входят в систему органов государственной власти (ст. 12 Конституции РФ), наказывается лишением свободы на срок до трех (!), а те же деяния совершенные организованной группой или лицом с использованием своего служебного положение — лишением свободы до пяти (!) лет. Тогда как, клевета, соединенная с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления наказывается лишением свободы на срок до трех лет (ч. 3 ст. 129 УК РФ); а клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава, судебного исполнителя, соединенная с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления наказывается лишением свободы на срок до четырех лет (ч. 3 ст. 298 УК РФ).

Статья 1412 содержит три состава преступления, которые различаются способом и предметом обмана:

— в части первой обман характеризуется обнародованием (опубликованием) заведомо недостоверной информации о кандидате, к которой относится информация о наградах, званиях, уровне образования кандидата, замещаемых им должностях, иная информация, положительно характеризующая достоинства и заслуги кандидата. Эта информация не является клеветнической, т. к. не порочит честь и достоинство, не подрывает репутацию кандидата, но является заведомо ложной.

— в части второй обман избирателей связан с дачей (или как сказано в статье «путем воздействия на избирателей») обещаний, заведомо неисполнимых или необоснованных в связи с тем, что к компетенции органа, выборного лица, избираемого на данных выборах, законодательством не отнесено право принимать решения, необходимые и достаточные для исполнения данных обещаний.

— в части третьей обман избирателей выражается в том, что выборным должностным лицом в течении срока его полномочий не приняты соответствующие его статусу решения, необходимые и достаточные для исполнения обещаний, данных им при избрании. За подобные деяния в законодательстве многих стран предусмотрена конституционная ответственность выражающаяся в существований такого института как отзыв выбранного лица, если им не выполняются данные предвыборные обещания. В действующем российском законодательстве такой институт отсутствует и предлагается установить уголовную ответственность фактически за невыполнение предвыборных обещаний.

Будут ли приняты Государственной Думой РФ вышеуказанные проекты федеральных законов покажет время, а скорее всего большинство из них так и останутся проектами. Но их наличие свидетельствует, что законотворческая работа по совершенствованию уголовного закона не прекратилась с принятием УК РФ.

Аспирант кафедры уголовного права и криминологии МГУ им. М. В. Ломоносова Павел Филиппов

Список литературы

 [1] Это Федеральный закон (далее- ФЗ) от 27.05.1998 г. №77-ФЗ опубликован в СЗ №22 от 01.06.1998 г., ст. 2332; ФЗ от 25.06.1998 г. №92-ФЗ – СЗ №26 от 29.06.1998 г., ст. 3012; ФЗ от 09.02.1999 г. №24-ФЗ – СЗ №7 от 15.02.1999 г., ст. 817; ФЗ от 09.02.1999 г. №26-ФЗ – СЗ №7 от 15.02.1999 г., ст. 873; ФЗ от 15.03.1999 г. №48-ФЗ – СЗ от 15.03.1999 г. № 11, ст. 1255; ФЗ от 18.03.1999 г. №50-ФЗ – СЗ от 22.03.1999 г. №12, ст. 1407; ФЗ от 09.07. 1999 г. №156-ФЗ – СЗ от 12.07.1999 г. № 28, ст. 3489; ФЗ от 09.07. 1999 г. №157-ФЗ – СЗ от 12.07.1999 г. № 28, ст. 3490; ФЗ от 09.07. 1999 г. №158-ФЗ – СЗ от 12.07.1999 г. № 28, ст. 3491; ФЗ от 09.03.2001 г. №25-ФЗ – СЗ от 12.03.2001 г. №11, ст. 1002; ФЗ от 20.03.2001 г. № 26-ФЗ – СЗ от 26.03.2001 г. №13, ст. 1140; ФЗ от 19.06.2001 г. №83-ФЗ – СЗ от 25.06.2001 №26, ст. 2587 и ФЗ от 19.06.2001 г. №84 – СЗ от 25.06.2001 г. №26, ст. 2588

 [2] Курс уголовного права. Общая часть. Т. 1: Учение о преступлении. / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой, И. М. Тяжковой. М.: Зерцало. 1999 г. С. 61-62.

 [3] Там же. С. 62

 [4] А. В. Наумов. Два года действия Уголовного кодекса РФ: достижения и просчеты // Российская юстиция № 9. 1999 г.

 [5] А. В. Наумов. Там же.

 [6] А. В. Наумов. Там же.

 [7] Курс уголовного права. Общая часть. Т. 2: Учение о наказании. / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой, И. М. Тяжковой. М.: Зерцало. 1999 г. С. 61. См. так же: А. В. Наумов. Уголовное право. Общая часть. / Курс лекций. М.: БЕК. 1996 г. С.389.

 [8] Нумерация проектов законов приводится в соответствии с номерами регистрации их в Государственной Думе.

 [9] Вестник Конституционного Суда РФ, № 3, 1999 г.

 [10] Газета.RU от 31.07.2001 г. // http://www.gazeta.ru/norastreloput.shtml

 [11] См., например, А. В. Наумов. Уголовное право. Общая часть. / Курс лекций. М.: БЕК. 1996 г. С.395-396.

 [12] Российская газета от 27.06.1998 г. №21

 [13] Пояснительная записка к проекту федерального закона №97744-3.

 [14] «Ребенок или учеба». Москва. №30 (420). С. 2/ Приложение к газете «Аргументы и Факты» №30 (1038) за июль 2001 г.

 [15] Текст Рекомендаций: http://www.cenunst.unibel.by/humanrights/documents/document.v.123.shtml

 [16] У. Мастерс, В. Джонсон, Р. Колодни «HUMAN SEXUALITY» / http://sexoiogy.hut.ru/news19.html

 [17] У. Мастерс, В. Джонсон, Р. Колодни. Там же

 [18] Пояснительная записка к проекту федерального закона №108017-3.

 [19] «Сексуальная революция с российском оттенком» // Независимая газета от 22.12.2000 г.

 [20] Следует отметить, что один из авторов этого законопроекта — А. И. Гуров использует признак «заведомости» при формулировании состава преступления, которым предлагает дополнить УК. См. далее проект закона № 97528-1 ст. 2051 «Организация террористической деятельности».

 [21] См., например, Уголовное право РФ. Особенная часть /Под ред. Г. Н. Борзенкова, В. С. Комиссарова. М.: Олимп АСТ. 1997 г. С.120-121; Комментарий к УК РФ/ Под ред. А. В. Наумова. М.: Юристъ. 1996 г. С.349; Комментарий к УК РФ /Под ред. Н.Ф. Кузнецовой. М.: Зерцало. 1998 г. С. 299, 302.

 [22] О психологической теории вины, субъективном и объективном вменении см., например, В. В. Лунеев. Субъективное вменение. М.: Спарк. 2000г.

 [23] Пояснительная записка к проекту федерального закона №97528-3.

 [24] Материалы Правительственной комиссии к заседанию ПКПН (апрель-июнь 2001г.). Раздел 1 «О наркоситуации в РФ» // http://www.narkotiki.ru/matprav.htm

 [25] Материалы Правительственной комиссии к заседанию ПКПН (апрель-июнь 2001г.). Там же.

 [26] Пояснительная записка к проекту федерального закона №69646-3.

 [27] Так, например, в Москве распоряжением Правительства Москвы от 16.07.2001 г. №636-РП была утверждена городская программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2001-2002 гг».

 [28] Пояснительная записка к проекту федерального закона №96893-3.

 [29] Пояснительная записка к проекту федерального закона №108543-3.

 [30] Пояснительная записка к проекту федерального закона №110873-3.

Реферат: Доказательства в гражданском процессе

1.Понятие доказывания доказательств. Проблемы судебного познания.

Понятие “доказательство” и “доказывание” используются в теории доказательств в нескольких значениях.

Доказательство, в процессуальном понимании, это сведения о каких-либо фактических обстоятельствах дела, полученные в установленном законом порядке.

Использование в судебном процессе доказательств представляет собой сложный процесс, в котором тесно переплетаются явления чисто логического и гражданско-процессуального порядка. Всякое доказывание представляет собой мыслительную, умственную деятельность, и судебное доказывание не является здесь исключением. Вместе с тем доказывание в суде опирается не только на законы логики, но регулируется и процессуальными нормами, подробно регламентирующими весь процесс доказательственной деятельности. Закон определяет, кто должен заниматься доказыванием, что необходимо доказывать, какими средствами это делать и т.д. Судебное доказывание — одновременно и процессуальная, и логическая деятельность.

Процессуальная деятельность должна быть буквально пронизана логикой мышления, в свою очередь мыслительная деятельность в ходе судебного доказывания должна осуществляться в рамках строгой процессуальной формы. Содержание деятельности по доказыванию определяется несколькими задачами, которые стоят перед судом и лицами, участвующими в деле. Первая из них состоит в том, чтобы выявить, собрать, а в необходимых случаях зафиксировать доказательства. Вторая — исследование доказательств, третья — их оценка.

Таким образом, судебное доказывание можно определить как логико-правовую деятельность лиц, участвующих в деле, а также в определенной мере и суда, направленную на достижение верного знания о фактических обстоятельствах возникновения, изменения и прекращения правоотношении, осуществляемую в процессуальной форме путем утверждения лиц, участвующих в деле, о фактах, указания на доказательства, представления их суду, оказания судом содействия в собирании доказательств, исследования и оценки.

Понятие доказательств дается непосредственно в законе (ст. 55 Гражданского Процессуального Кодекса РФ, далее ГПК).

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Судебные доказательства нужно определять как единство фактических данных и средств доказывания.

Осуществление правосудия состоит в применении судом закона к установленным в ходе судебного разбирательства фактическим обстоятельствам. Прежде чем совершить акт применения права, нужно знать, что выявленные в суде обстоятельства полностью соответствуют действительности.

Как обеспечить такое познание? Явления, события, которые происходят в настоящий момент или носят длящийся характер, можно, конечно, всегда познать непосредственно.

Познание прошлых явлений — основная задача суда.

Непосредственное восприятие явления составом суда — очень редкий случай. Знакомство с личностью сторон, местный осмотр — вот немногочисленные примеры такого непосредственного познания. В подавляющем большинстве случаев суду приходится познавать необходимые для него факты и явлния действительности не прямо, а опосредованно, с помощью доказательств. Доказывание в суде представляет собой, таким образом, способ опосредованного познания, когда суд делает вывод о существовании или не существовании фактов, имеющих значение для дела, на основании других фактов, получая сведения о подлежащих установлению фактах из соответствующих источников.

Из знания о существовании одного факта можно сделать вывод о существовании или не существовании другого факта или других фактов.

Вся судебная деятельность направлена на то, чтобы выяснить фактическую сторону дела, т.е. сопоставить и проанализировать соотношение между одними известными суду фактами и другими фактами, подлежащими установлению.

Вместе с тем факты объективной действительности происходят за пределами процесса по делу и поэтому познать их можно только с помощью сведений о фактах. Факты, которые являются объектом познания суда можно разделить на четыре вида:

Юридические факты материально-правового характера, которые составляют предмет доказывания и обосновывают требования и возражения сторон.

Доказательственные факты.

Факты, имеющие исключительно процессуальное значение.

Факты, установление которых суду необходимо для выполнения воспитательных и предупредительных задач правосудия.

Три последних группы фактов определяются в законе как «иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела» (ст.55 ГПК ).

2.Предмет доказывания, факты, не подлежащие доказыванию. Бремя доказывания.

Значение предмета доказывания заключается в том, что правильное его определение оптимизирует весь процесс осуществления правосудия, делая его организованным и плодотворным.

В действующем гражданском процессуальном законодательстве термин «предмет доказывания» не используется. В соответствии с ч.2 ст. 56 ГПК суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой из сторон они подлежат доказыванию, ставит их на обсуждение, даже если стороны на какие либо из них не ссылались.

Под предметом доказывания понимают совокупность обстоятельств материально-правового и процессуального характера, подлежащих установлению для правильного разрешения гражданского дела. В состав предмета доказывания, должны входить:

Основные материально правовые факты;

Вспомогательные факты (доказательственные факты, факты, установление которых необходимо суду для вынесения частного определения);

Процессуальные факты, значимые для разрешения дела;

Проверочные факты.

Таким образом, предмет доказывания есть особый процессуальный институт, в который входят лишь те факты, которые имеют материально-правовое значение, факты, без выяснения которых нельзя правильно разрешить дело по существу.

Предмет доказывания по гражданскому делу искового характера имеет два источника формирования: основание иска и возражение против иска; гипотезу и диспозицию норм материального права подлежащих применению.

Решающая роль в определении предмета доказывания принадлежит суду.

Значение правильного определения предмета доказывания проявляется в двух направлениях:

1. Если судом будут выяснены не все обстоятельства, имеющие значение по делу (т.е. слишком узкий предмет доказывания), суд не сможет вынести законного и обоснованного решения. И оно, скорее всего, будет отменено за необоснованностью.

2. Если предмет доказывания определен слишком широко, т.е. суд будет исследовать обстоятельства, не имеющие значение для дела, это повлечет излишнюю трату времени, материальных ресурсов.

В предмет судебного познания входят и такие факты, которые доказывать не нужно либо в силу их общеизвестности, либо в силу преюдиции., т.е. установленные вступившими в законную силу решением или приговором суда (ст.61 ГПК ).

Общеизвестность факта определяется судом (п.1 ст.61 ). Общеизвестность факта может быть признана судом лишь при наличии двух условий: объективном — известность факта широкому кругу лиц; субъективность — известность факта всем членам суда.

В ходе рассмотрения дела суд решает, можно ли признать факт общеизвестным, и если признаёт его таковым, то не требует от сторон или других лиц, ссылающихся на этот факт, представления доказательств в его подтверждение. Распространенность знаний о факте, да и значимость самого факта могут быть различными. Факты, связанные с событиями мировой истории, (даты начала и конца Великой Отечественной войны, дата первого полёта человека в космос и т.д.), известны повсеместно.

Иногда общеизвестность факта вообще не носит повсеместного характера, она локально, ограничена определённой местностью. Было бы неверным требовать от заинтересованных лиц обязательного представления доказательств в подтверждение таких фактов, поскольку их известность ограничена. Факт наводнения, землетрясения, лесного пожара или другого стихийного бедствия может быть достаточно известен именно в данной местности, и суд может признать подобные факты не нуждающимися в доказывании в силу их общеизвестности, сделав соответствующую ссылку на это в судебном решении.

Факты, которые, хотя и известны суду, но не имеют широкой известности, не могут быть признаны не подлежащими доказыванию. Судебное решение должно основываться на материалах, рассмотренных во время разбирательства цела в судебном заседании, исследованных судом с участием заинтересованных в деле лиц. Поэтому внепроцессуальное знание судьи о каких-либо фактах имеющих отношение к делу, нельзя положить в основание решения.

Таким образом, факты, известные судьям, но не являющиеся общеизвестными, подлежат доказыванию в обычном порядке.

Вторым основанием освобождения от доказывания является преюдициальность /предрешенность/ факта. Статья 215 ГПК обязывает суд приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, уголовном или административном порядке. Невозможность рассмотрения дела — необходимость установления по другому деду фактов, имеющих преюдициальное значение для дела, подлежащего приостановлению.

Таким образом, преюдициально установленные факты согласно действующему закону (ч.ч.2, 3, ст.61 ГПК ) — это факты, установленные либо решением суда по гражданскому делу, либо приговором суда по уголовному делу. Факты, установленные вступившим в законную силу решением суда по одному гражданскому делу не доказываются вновь при разбирательстве других гражданских дел, в которых участвуют те же лица.

Вступивший в законную силу приговор по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лиц, в отношение которых вынесен приговор суда, лишь по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данными лицами (ч.4 ст.61 ГПК).

Обязательность вступившего в законную силу судебного решения ограничивается лишь установленным им фактом события или действия, а обязательность приговора распространяется не только на установленное им действие, но и на факт совершения его данным лицом.

Частным и не абсолютным случаем освобождения от доказывания является признание стороной фактов, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, что освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих фактов (ч.2 ст.68 ГПК).

Закон однозначно возлагает бремя доказывания на стороны: «Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на ко­торые она ссылается как на основания своих требований и возраже­ний» (ч.1 ст.56 ГПК)

В юридической науке обоснован вывод, что обязанность доказывания имеет материально-правовое и процессуальное содержание.

Материально-правовое содержание этой обязанности состоит в том, что, в случае ее невыполнения обязанным субъектом доказывания и невозможности получения доказа­тельств, суд имеет право признать факт, на который ссылалось заинтересованное лицо, несуществовавшим, или, наоборот, как это имеет место при действии презумпций, существовавшим, если иное не доказано другой стороной.

Процессуальное содержание обязанности по доказыва­нию проявляется в действиях по представлению доказательств, отстаиванию своих утверждений в ходе исследования доказа­тельств, т. е. в процессуальной деятельности.

Одним из важных вопросов, связанных с распределением бремени доказывания в состязательном процессе, является вопрос об обязанности первичного доказывания. Практически в любом деле суду необходимо определить, кто из участников спора и в отношении какого обстоятельства должен первым представить доказательства. Но вместе с тем, в ряде случаев важно также иметь критерий определения того, кто проиграл процесс, если доказательств оказалось недостаточно для подтверждения наличия или отсутствия юридически значимых обстоятельств.

3.Виды доказательств их значение

Используемые в гражданском процессе доказательства очень разнообразны.

1. В зависимости от источника получения доказательств: личные и вещественные.

Под источником понимается определённый объект или субъект, на котором или в сознании которого нашли отражение различные факты, имеющие значение для дела. В результате в одном случае источником сведений является человек, в другом — предмет, вещь.

К числу личных доказательств относятся пояснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, т.е. то, что идет от личности. Источником сведений является гражданин.

К числу вещественных доказательств относятся письменные или вещественные доказательства.

Особое место занимают заключения экспертов, которые можно рассматривать в качестве смешанного вида доказательств: источником сведений, содержащихся в заключении, является лицо (эксперт), само же заключение основано на исследовании подвергнутых экспертизе вещей, предметов, физических и химических процессов и т.д. Разграничение доказательств по источнику имеет большое значение с точки зрения методики их процессуального оформления, исследования и оценки.

2. В зависимости от способа формирования доказательства: первоначальные и производные.

Первоначальными являются такие доказательства, которые являются прямым отражением искомого факта. Сведения о фактах, нашедших оформление в одном из средств доказывания (в показаниях свидетелей, письменных или вещественных доказательствах и т.д.), образуются в результате отражения какого-либо явления или обстоятельства в сознании человека либо путём отражения на соответствующем неодушевлённом предмете. Это первоначальный этап образования доказательств. Первоначальное доказательство всегда возникает из первоисточника. Это — подлинный документ (текст договора, свидетельство о рождении, браке, смерти, квитанция о сдаче вещей на хранение и т.д.), показания свидетеля-очевидца, сам спорный предмет и т.д.

Производные доказательства воспроизводят содержание другого доказательства, причем не всегда первоначального. Напр., фотографии вещественных доказательств, копии документов. Таким образом, между доказательством первоначальным и производным, существует, по меньшей мере, одно промежуточное звено. А между производным доказательством и искомым фактом, складывается целая цепочка, которая может привести к искажению информации. Чтобы устранить это искажение, суд старается преимущественно использовать первоначальные доказательства, а производные использовать для получения первоначальных. Тем не менее, иногда суд стоит перед необходимостью использовать как первоначальные, так и производные доказательства, в этом случае судья должен оценить, насколько производное доказательство правильно отражает искомый факт. Эта оценка судом степени соответствия будет зависеть от того, кем воспроизводится доказательство, когда и в какой форме.

Производные доказательства нельзя рассматривать, как заведомо более слабые, бывают ситуации, когда именно за счет производных доказательств, судье удается установить фактические данные, напр., если оригинал утрачен или в него внесли изменения.

3. В зависимости от формы связи доказательства с тем фактом, который устанавливается судом, т.е. с искомым фактом: прямые и косвенные.

Прямые доказательства позволяют суду сделать один определенный вывод о существовании искомого факта.

Косвенные доказательства связаны с искомым фактом, но не позволяют сделать о нем точного определенного вывода. Напр., запись об отце ребенка в свидетельстве о рождении, если такой записи нет, то отцовство будет установлено на основании косвенных фактов. На основании единственного косвенного доказательства нельзя сделать определенный вывод, их должно быть несколько. Судебная практика устанавливает правила использования косвенных доказательств: их всегда должно быть несколько; достоверность каждого из косвенных доказательств не должна вызывать сомнений, в совокупности, косвенные доказательства должны представлять определенную систему, позволяющую сделать один определенный вывод об искомом факте.

Косвенные доказательства могут использоваться не только как самостоятельные источники фактов, но и в совокупности с прямыми доказательствами.

4.Оценка доказательств

Оценка доказательств — мыслительная, логическая деятельность, имеющая своей целью определение допустимости, достоверности, относимости, значения (силы) каждого доказательства и достаточности их совокупности для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания.

Согласно ст. 67 ГПК, суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся в деле доказательств (т. е. представленных сторонами или истребованных по их ходатайствам судом) в их совокупности.

Суд при оценке доказательств и вынесении решения фактическую сторону дела теперь определяет по присущему состязательному процессу принципу «доказано — не доказано» а там, где законом установлены доказательственные презумпции, — «опровергнуто — не опровергнуто».

Оценивать доказательства судья начинает уже с момента их получения, напр., оценивает их допустимость и относимость. Окончательная оценка доказательств, проводится судом в совещательной комнате. Оценка доказательств в совещательной комнате означает определение судом:

Относимости — вопрос об относимости находится в поле зрения суда уже с момента возбуждения дела, но окончательно это вопрос решается после исследования доказательств.

Достоверности — т.е. установить соответствие доказательства объективной действительности или действительным обстоятельствам дела. Достоверность доказательства устанавливается судом путем изучения: во-первых, источника доказательства. Напр., свидетельские показания, в первую очередь суд будет исследовать личность как источник. Во-вторых, путем изучения процесса формирования данного доказательства. Судья изучает процесс формирования данного доказательства, т.е. он должен выяснить три момента:

условия восприятия — судья должен выяснить обстановку в которой происходило восприятие сведений, было утро или ночь, психическое состояние лица, состояние болезни и т.д.

условия закрепления данного доказательства — надо учитывать временной фактор: сколько времени произошло с момента события и до суда, а также особенности памяти (старик, малыш и т.д.).

условия воспроизведения — суд должен оценить, не искажается ли информация, так она может искажаться, но свидетель может искажать её неумышленно: напр., обладает повышенной внушаемостью, обладает различными речевыми недостатками и т.д., хотя искажение может быть и умышленным, оно может иметь место, если свидетель находится в зависимости от лиц, участвующих в деле, по службе, иные отношения, в том числе и родственные.

Достаточности доказательств — это правило относится как ко всем доказательствам в целом, так и к каждому из доказательств в отдельности. Т.е. судья должен определить, достаточно ли собранных доказательств для вынесения решения или необходимо истребовать дополнительные доказательства. Когда судья оценивает каждое доказательство, то он также определяет, вся ли информация получена из доказательства, (напр., при допросе свидетеля).

В совещательной комнате, если, оценивая доказательства, судья приходит к выводу о том, что доказательство должно быть отвергнуто, то он должен этот отказ мотивировать, поскольку если доказательство суду представлялось и исследовалось в суде, его просто так отвергнуть нельзя.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

5.Обеспечение доказательств

В соответствии со ст.64 ГПК, лица, имеющие основания опасаться, что к началу судебного заседания необходимые доказательства исчезнут или их представление будет затруднено, могут просить суд об обеспечение этих доказательств, но они должны доказать необходимость такого обеспечения, напр., свидетель может куда-то уезжать.

Обеспечение доказательств производится судом, если дело уже возбуждено, до возбуждения — производится нотариусом. В порядке обеспечения доказательств можно допрашивать свидетелей, производить осмотр на месте, изучать письменные доказательства, назначать экспертизу. Обеспечение доказательств независимо от того, какой орган его осуществляет (суд или нотариус) всегда производится по правилам ГПК.

Для произведения определённых действий, назначается определенный день. Для совершения обеспечения вызывают всех лиц, участвующих в деле.

В заявлении об обеспечении доказательства должны быть указаны содержание рассматриваемого дела; сведения о сторонах и месте их проживания или месте их нахождения; доказательства, которые необходимо обеспечить; обстоятельства, для подтверждения которых необходимы эти доказательства; причины, побудившие заявителя обратиться с просьбой об обеспечении доказательств.

Обеспечение доказательств производится единолично. Для этого используются правила допроса свидетелей, правила назначения экспертизы и прочие правила ГПК. Полученные сведения закрепляются в протоколе. Это будет протокол отдельного процессуального действия, и все собранные материалы направляются тому суду (судье), который будет рассматривать дело.

Задача:

Алиева предъявила к леспромхозу иск о взыскании ущерба в связи с гибелью ее мужа Алиева во время лесозаготовок. В судебном заседании Алиева пояснила, что во время лесозаготовок упавшей спиленной сосной убило ее мужа. Представитель ответчика иск признал в частности и пояснил, что, вероятно Алиев сам виноват в случившемся, так как допустил неосторожность, находясь в месте предполагаемого падения спиливаемой сосны. Поскольку, заявил далее представитель, истица ничем не доказала отсутствие вины самого потерпевшего, то следует признать смешанную вину потерпевшего и ответчика и иск удовлетворить в 1/2 части.

Как распределяются обязанности по доказыванию между сторонами в этом деле?

Общее правило о распределении содержится в ч.1 ст.56 ГПК: каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, т.е. обязанность доказывания лежит на спорящих сторонах.

Из этого общего правила суд делает исключение в случаях, когда суду приходится иметь дело с доказательственными презумпциями. Доказательственная презумпция — это установленное законом предположение о существовании какого-либо факта, освобождающее одну из сторон от обязанности доказывания и возлагающее обязанность доказывания на другую сторону.

В данном деле действует презумпция вины ответчика и именно он должен доказать, что вред причинён не по его вине. В соответствии со ст.1064 Гражданского Кодекса, лицо причинившее вред освобождается от ответственности, если докажет что вред причинен не по его вине. Если причинитель вреда (ответчик) не сможет доказать отсутствие вины в своих действиях, суд должен удовлетворить иск, хотя у него может и не быть прямых доказательств вины причинителя. Потерпевшая сторона, предъявившая иск, не обязана доказывать отсутствие вины самого потерпевшего.

Нормативный материал

Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ, «Российская газета» от 20 ноября 2002 г. N 220.

Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. N 137-ФЗ настоящий Кодекс введён в действие с 1 февраля 2003 г.

Литература

Гражданский процесс / ред Мусиной В.А., Чечиной Н.А., Чечота Д. М./М: «Проспект», 1996.

Гражданское процессуальное право России: Учебник /Под ред. М.С. Шакарян. М.,1996.

Жуйков В.М. О новеллах в гражданском процессуальном праве. М., 1996.

Звягинцева Л.М., Плюхина М.А., Решетникова И.В. Доказывание в судебной практике по гражданским делам. Учебно-практическое пособие – М.: Издательская группа НОРМА – Инфра –М, 1999.

Коваленко А. Г. Институт доказывания в гражданском и арбитражном судопроизводстве. М., НОРМА, 2002.

Масленникова Н. И. Гражданский процесс. М., 2000.

Решетникова И.В. Курс доказательственного права в российском гражданском судопроизводстве. М., 2000. С. 133-134.

Силагадзе Д.М. Доказывание в советском юридическом процессе, его предмет и пределы. Казань, 1986. С. 13.

Треушников М.К. Судебные доказательства. Монография. М.: Юридическое бюро «Городец», 1997.

Учебник гражданского процесса /Под ред. М.К. Треушникова. М.,1996.

Курсовая работа: Бросание игральной кости на VBA

Курсовая работа

по курсу

«Прикладное программное обеспечение»

на тему:

«Бросание игральной кости на VBA»

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

  1. Основные средства и возможности VBA

    1. Использование VBA в Microsoft Excel

    2. Адресация ячеек в Excel

  2. Игральная кость. Имитация бросания игральной кости

2.1 Постановка задачи и план решения

2.2Описание программы

3. Исходный текст

Заключение

Библиографический список

Введение

Программное обеспечение прикладного уровня представляет собой комплекс программ, с помощью которых на данном месте выполняется конкретная задача. Спектр этих задач может быть достаточно широк, от производственных до творческих и развлекательно-обучающих программ. Огромный функциональный диапазон приложений обусловлен наличием прикладных программ для различных видов деятельности.

Прикладные программы предназначены для того, чтобы обеспечить применение вычислительной техники в различных сферах деятельности человека. Помимо создания новых программных продуктов разработчики прикладных программ большие усилия тратят на совершенствование и модернизацию популярных систем, создание их новых версий. Новые версии, как правило, поддерживают старые, сохраняя преемственность, и включают в себя базовый минимум (стандарт) возможностей.

1. Основные средства и возможности VBA

Visual Basic for Application (VBA) – развитая система визуального программирования для создания прикладных программ в среде Microsoft Office. С помощью VBA можно создавать объекты управления графического интерфейса пользователя, задавать и изменять свойства объектов, подключать к ним соответствующий программный код. Методика программирования с использованием средств VBA сводится к следующему:

  • создание объектов управления и контроля (диалоговые окна, пиктограммы, меню);

  • разработка процедур, используемых при вызове объектов.

Прикладные программы на языке VBA оперируют со следующими понятиями:

  • объект управления и контроля – экранные формы, графические элементы внутри форм, в том числе текстовые окна, линейки прокрутки, пиктограммы, окна-списки, командные кнопки и др.;

  • свойство(параметр) – характеристика или атрибут объекта управления;

  • метод доступа – аналогичное понятиям функция, оператор, который воздействует всегда на объект;

  • процедура – подпрограммы и функции, произвольная последовательность операторов VBA; процедуры делятся на событийные (запускаются при наступлении событий) и общие процедуры.

Программы на языке VBA для приложений, функционирующих в Excel 5ю0, создаются двумя способами:

  • в автоматическом режиме как результат построения клавишной макрокоманды;

  • в неавтоматическом режиме путем создания программного кода.

Для создания программного модуля в составе рабочей книги выполняется команда меню ВСТАВКА, Макрос с указанием типа макроса – Модуль. При этом создается новый рабочий лист со стандартным именем Модуль и порядковым номером программного модуля в рабочей книге. Имя модульного листа можно изменить.

При работе с модулем на экран выводится новая панель инструментов Visual Basic.

Первый ряд кнопок панели (слева направо):

<Вставка Модуля> — вставляет в активную рабочую книгу новый программный модуль;

<Редактор Меню> — редактирование строк и команд меню рабочей книги;

<Просмотр Объектов> — просмотр списка доступных в текущей рабочей книге процедур, модулей, и объектов и их свойств.

Второй ряд кнопок:

<Выполнить Макрос> — выбор нужного макроса для запуска через окно диалога Макрос;

<Шаг Макроса> — пошаговое выполнение выбранного макроса (шаг – одна строка кода);

<Продолжить Макрос> — возобновление выполнения макроса после его останова;

<Остановить макрос> — останов выполнения или записи макроса;

<Записать макрос> — ввод через окно диалога Макрос имени нового макроса и его запись.

Третий ряд кнопок:

<Точки Прерывания> — установление (снятие) точки прерывания для строки процедуры;

<Наблюдение> — указание в окне диалога выражения VBA для наблюдения его значений;

<Вход в Процедуру> — выполнение следующей строки кода процедуры VBA;

<Выход из Процедуры> — выполнение следующей строки кода процедуры VBA с приостановкой.

Экран модуля используется для записи строк программы на языке VBA.

Доступ к компоненту набора осуществляется двумя способами:

  1. по номеру компонента

  2. по имени компонента.

Наборы обладают следующими свойствами:

    • Count – определяет число компонентов в наборе;

    • Name – определяет имя компонента;

    • Parent – определяет имя объекта, включающего набор.

Для добавления и удаления компонентов набора используют методы Add и Delete. Отдельные ячейки таблицы доступны через объект Range и следующие методы:

  1. Cell – в качестве аргументов указываются два целых числа, определяющих местоположение ячейки таблицы – Cell (число1; число2).

  2. Range – работа с прямоугольной областью ячеек, в качестве аргументов используется одна или две ссылки на ячейки таблицы в стиле A1:

  3. Offset – в качестве аргументов передаются два числа, указывающие местоположение ячейки относительно верхнего левого угла указанной области. При записи макросов с относительными ссылками макрорекордер использует данный метод для указания выбора.

  4. Union –метод множественного выделения областей ячеек – Union (область1; область2).

Некоторые встроенные типы данных. VBA использует 11 встроенных типов данных. В данной курсовой работе использованы следующие:

Boolean использует 2 байта, или 16 бит, памяти для хранения логических данных; имеет два возможных значения: True и False/

Integer использует 2 байта памяти для хранения целых чисел, в том числе 1 бит для хранения знака числа, 15 бит – для числа.

Long использует 4 байта или 32 бита, памяти для хранения целого числа двоичной точности, в том числе 1 бит – для хранения знака числа, 31 бит – для числа.

Double использует 8 байтов для раздельного хранения мантиссы (максимум 15 знаков) и порядка.

String использует 1 байт для хранения 1 символа плюс 1 байт для отметки конца строки.

Object использует 4 байта памяти для ссылки на любой объект Visual Basic.

Variant используется всегда, когда явно указан какой-либо тип; может соответствовать любому другому разрешенному типу данных.

Процедуры .В зависимости от назначения процедуры они разделяются на процедуры обработки событий и процедуры общего назначения. В зависимости от области определения процедуры бывают открытыми и закрытыми. Закрытые процедуры доступны только внутри формы, модуля, класса модулей, объявляются ключевым словом private. Открытые процедуры доступны для любых форм, модулей и классов модулей и объявляются ключевым словом public. Процедура обработки событий имеет имя, полученное сцеплением с помощью символов подчеркивания имени и события. Например:

Command Button_Click объявляется по умолчанию как закрытая (private).

В процедурах обработки событий набор аргументов зависит от события и не может быть изменен разработчиком. В процедурах общего доступа количество и порядок аргументов определяется разработчиком. Для передачи аргументов по ссылке следует указать ключевое слово ByRef, по значению ByVal. По умолчанию аргументы передаются в одну ссылку.

Операторы управления:

1. If…then – условный оператор, который может иметь однострочный или блочный синтаксис;

Например:

If условие then

[оператор]

[else if условие then]

[else]

[оператор]

[end if]

end if

2. Select Case – оператор выбора имеет следующий синтаксис:

Select Case проверочное выражение

Case список выражений

[оператор]

Case else

[оператор]

End Select

  1. For…Next – оператор цикла имеет следующий синтаксис:

For счетчик = начальное значение Т

конечное значение [Step шаг]

[оператор]

Next [счетчик]

Шаг может быть как положительным так и отрицательным.

  1. Do…Loop – оператор повторения существует в двух вариантах:

1) Do [{While/ Until} условие]

[оператор]

Loop

2) с постусловием

Do

[оператор]

Loop [{While/Until3} условие]

Стандартные элементы управления:

1. Command Button – используется для того, чтобы начать, прервать, или закончить какой-либо процесс.

2. Label (надпись) – предназначен для отображения текста, который пользователь не может изменить с клавиатуры.

3. Text Box (текстовое поле) – является основным элементом управления для ввода данных.

4.Check Box (флажок) – это элемент управления, который можно отмечать выбирая из ряда функций одну или несколько.

5. Option Button (переключатель) – предназначен для установки только одной операции из группы.

6. List Box (список) – позволяет пользователю выбирать из списка один или несколько элементов.

7. Combo Box (поле со списком) – является комбинированным списком (комбинация самого списка со значениями поля ввода текста). Поле со списком используется в тех случаях если нельзя заранее определить значение, которое следует включить в список или список содержит много элементов.

8. Элемент управления Scroll Bar – полосы прокрутки окна Text Box и List Box.

9. Timer – использование таймера является хорошим способом управления программой. С помощью таймера можно запускать или завершать процессы в определенные моменты времени.

10. Список устройств Drive List Box. Это элемент управления относится к группе, предназначенной для отображения работы с дисками, каталогами и файлами.

11. Список файлов File List Box – отображает файлы текущего каталога, откуда их можно выбирать. Основным событием является Click.

12. Рамка (Фрейм) Frame – его назначение объединять в группу элементы управления, элементы объединения с помощью рамки. Можно как единое целое перемещать, активировать и деактивировать, делать видимыми и невидимыми. Для объединения элементов в группу следует сначала создать рамку, затем добавить в него нужные элементы управления.

14. Окно с рисунком Picture Box – предназначен для отображения рисунков и других графических объектов. Этот элемент как и рамка, является контейнером. Поэтому его можно использовать для объединения других элементов.

    1. Использование VBA в Microsoft Excel

VBA позволяет существенно расширить возможности Excel. С помощью VBA можно легко и быстро создавать различные приложения, даже не являясь специалистом в области программирования. VBA имеет графическую инструментальную среду, позволяющую создавать экранные формы и управляющие элементы. С его помощью можно создавать свои собственные функции для Excel, вызываемые мастером функций, разрабатывать макросы, создавать собственные меню и многое другое.

Редактор VBA активизируется из Excel одним из следующих способов:

  • командой меню СервисЮМакросЮРедактор Visual Basic;

  • комбинацией клавиш <Alt+F11>;

кнопкой панели инструментов Visual Basic .

Вернуться из редактора VBA в приложение можно по комбинации клавиш <Alt+F11>, по команде ViewЮMicrosoft Excel или через панель задач.

Знакомство с VBA мы рекомендуем начинать с создания макросов, когда сама программа Excel записывает выполняемые команды и генерирует программный код в виде процедуры. Между макросом, который создается в процессе записи, и VBA-программой, код которой мы вводим вручную, принципиальной разницы нет. В дальнейшем процедуру макроса можно модифицировать, добавляя новые команды или удаляя лишние. Тщательный разбор команд поможет освоить принципы языка VBA, а практическое написание программ значительно ускорит процесс.

Структура приложения Excel

При открытии рабочей книги автоматически активизируется объект Application, определяющий само приложение, и все встроенные в него объекты. Этот объект находится на вершине иерархической структуры. Приложение включает рабочие книги (Workbooks) и различные системы надстройки. В свою очередь, рабочие книги содержат рабочие листы (Sheets) и другие объекты. Наконец, рабочие листы включают самый важный объект – диапазон ячеек (Range).

Так как приложение разрабатывается на базе существующих таблиц, все результаты действий должны быть связаны с ячейками рабочего листа. Специального объекта ячейки в Excel не существует, в данном случае объект Range используется и для одной-единственной ячейки, и для интервала ячеек.

Редактор Visual Basic for Application в визуальном режиме позволяет просмотреть структурный состав объектов, обеспечивает добавление новых и редактирование существующих элементов, в том числе и макросов.

Главное окно редактора (рис. 1) включает следующие элементы: окно проекта (Project), окно формы (UserForm), окно программного кода (Code), окно просмотра (Object Browser).

Структура программного кода VBA

Программа VBA представляет собой совокупность процедур и функций, размещенных в зависимости от особенностей решаемой задачи в одном или нескольких модулях (это специальные разделы Excel). Добавление модуля осуществляется по команде InsertЮModule (в этом случае программный код составляется пользователем) или при создании макроса (когда программа создается автоматически). Созданному модулю присваивается стандартное имя Module1, Module2 и т. д.

Каждый модуль отображается в окне, который имеет две области: общую область и область подпрограмм. В общей области помещаются операторы описания переменных, которые являются общими для всех процедур и функций этого модуля. В области подпрограмм помещается код программы. Окно программного кода предназначено для ввода, просмотра и редактирования процедур модуля. В данном окне можно просмотреть код выбранной процедуры или всех процедур модуля сразу.

Для удаления модуля следует: выделить имя модуля, выбрать команду FileЮRemove Module, щелкнуть в окне диалога на кнопке «Нет».

МАКРОСЫ. Макрос – это последовательность команд и действий пользователя, записанная и хранимая внутри документа и исполняемая Excel так же, как пользователь производил эти действия. Последовательность действий пользователем выполняется один раз при записи макроса, затем автоматически производится Excel при каждом запуске макроса. Большинство команд, которые можно выполнить с использованием меню, клавиатуры или мыши, можно записать в макрос и выполнить их при необходимости. С помощью макроса можно строить числовые ряды, копировать таблицы, выполнять переход на нужные листы, сохранять информацию, работать в режиме ввода и т.д. Макрос записывается в виде процедуры с заданным именем в модуль. Имя макроса может состоять из букв, цифр и символа подчеркивания ( _ ).

Для записи макроса необходимо: выполнить команду СервисЮМакросЮНачать запись, в окне диалога «Запись макроса» задать имя макроса и сочетание клавиш для быстрого выполнения макроса (рис. 2); затем выполнить нужные действия; после чего закончить запись макроса по команде СервисЮМакросЮОстановить запись. При записи макроса используются команды меню, кнопки панели инструментов, ярлычки листов, клавиатура.

Макрос представляет процедуру, начинающуюся с ключевого слова Sub и заканчивающуюся словом End Sub. Первые строки процедуры являются комментариями, они содержат имя макроса, дату записи, автора и комбинацию клавиш. Далее следуют команды, записанные по правилам VBA. Каждая команда соответствует выполненному действию.

Язык программирования VBA имеет свои правила написания программного кода. Он использует свой алфавит, включающий буквы латинского алфавита и кириллицу; цифры от 0 до 9; символ подчеркивания.

Из этих символов состоят имена процедур, переменных, меток переходов, константы и команды.

В состав алфавита также входят пробелы для отделения слов друг от друга и знаки операций (+ — * / ^ = > < ( ) [ ] { } ‘ & @), в том числе составные ( >=, <=, <>).

Программный код VBA представляет собой последовательность команд, записанных по правилам языка Basic. Имена переменных, констант, процедур обозначают посредством идентификаторов, учитывая при этом, что имя должно быть содержательным, оно должно начинаться с буквы, не должно содержать точки, пробела, разделительных символов, зарезервированных слов. Зарезервированные слова (As, Public, Then, All и др.) выводятся синим цветом. Примеры правильных имен: strMyName, strФамилия. Примеры неправильных имен: 2Week, Second.Week.

Каждая команда записывается в отдельной строке по определенному правилу.

В VBA принято команду называть оператором, правило записи команды – синтаксисом или форматом.

Операторы VBA имеют следующие форматы:

Объект.Свойство = Значение

Объект.Метод [Параметр1] [,Параметр2]…],

где: объект – имя объекта, для которого устанавливается свойство или метод. Обычно цепочка объектов начинается с объекта Application, который можно опускать. Например, ссылка Application.ActiveCell или просто ActiveCell – это обращение к активной ячейке. При работе с одной рабочей книгой объект WorkBook также можно опустить;

Свойство – характеристика объекта, подлежащая изменению;

Значение – новое состояние объекта;

Метод – команда или процедура;

Параметр – аргумент, используемый методом. Если параметров несколько, они разделяются запятой.

Знак апостроф ( ‘ ) в начале строки означает, что команда или сообщение в строке используется как поясняющий текст и игнорируется VBA. Такие строки в процедуре отмечены зеленым цветом.

Если в командной строке нарушен синтаксис или сама команда неверна, она выделяется красным цветом.

Для переноса части команды на другую строку в конце первой необходимо вставить пробел, затем символ подчеркивания ( _ ).

Примеры:

Sheets(«Лист1»).Select – оператор выделения рабочего листа, где Sheets(«Лuст1») – объект, Select – метод.

Sheets(«Лист1»).Range(«A1»).Value = Sheets («Выпуск продукции»). Range(«D5») – оператор, присваивающий ячейке Лист1!А1 значение из ячейки Выпуск продукции!D5, Value – свойство.

1.2Адресация ячеек в Excel

В Excel ячейка, строка, столбец и диапазон ячеек рассматриваются как один объект Range.

Для определения диапазона используются различные средства, задаваемые с помощью следующих свойств и методов.

Рис 1.1 (Вид ячеек)

Range – свойство, определяющее диапазон ячеек;

Cells – свойство, позволяющее выбирать ячейки рабочего листа;

ActiveCell – свойство, возвращающее одну активную ячейку;

Selection – метод, возвращающий выделенный объект.

Для доступа к диапазону ячеек чаще всего используются свойства Range и Cells.

Для ссылки на ячейки используется два формата.

Формат А1 (обычный). Ссылка состоит из имени столбца и номера строки. Например, D4. Ссылка может быть относительной (D4) и абсолютной ($D$4). Ссылка может указывать диапазон ячеек. Полный адрес диапазона может включать имя рабочего листа.

Формат R1C1. В данном формате R задает номер строки, С – номер столбца, ссылка является абсолютной. Для указания относительной ссылки задается смещение по отношению к активной ячейке. Смещение указывается в квадратных скобках, знак указывает направление смещения. Например, R[-2]C – ссылка на ячейку, расположенную на 2 строки выше в том же столбце. R[2]C[3] – ссылка на ячейку, расположенную на 2 строки ниже и 3 столбца правее. Ссылка на одиночную ячейку имеет вид:

[Объект.] Range («адрес ячейки»). Для свойства Range в качестве аргумента используется любая ссылка в формате А1. Например, WorkSheets(«Лист1»).Range(«A7»)=34, или для текущего листа Range(«A7»)=34 – запись в ячейку А7 числа 34.

[Объект.] Cells(<номер строки>, <номер столбца>). Свойство используется для доступа к отдельной ячейке. В качестве аргументов указываются номер строки и столбца. Например, для ввода числа 34 в ячейку Лист1!А7 необходима команда: Sheets(1).Cells(7, 1).Value=34.

Номер строки и столбца могут задаваться с помощью переменных, это позволяет обращаться к разным ячейкам таблицы.

Замечание. При работе стили переключаются в меню Сервис -> Параметры -> Общие -> Стиль ссылок, при реальном программировании наиболее удобно пользоваться не этими стилями, а именами ячеек. Тогда работа с вашей ячейкой похожа на роботу с обычной переменной. Что многим более привычно и удобно. Например для констант или полей форм.

Для того, чтобы дать имя ячейке наведите на неё курсор. Выберите меню Вставка -> Имя -> Присвоить. Появится диалоговое окно, куда надо ввести имя и нажать кнопочку OK.

Рис 1.2 (Стиль ссылок)

После присваивания имени вы введите число в эту ячейку, а в другой создайте формулу: =MyName+10

Данная запись намного информативнее, кроме того вы можете не заботиться о местоположении имени в таблице, можете менять его местоположение не заботясь о том, что Ваши формулы будут изменены. А особенно это важно при программировании. Эта мелочь позволит избежать Вам сложной адресации и отслеживания данных.

Узнать все имена можно здесь:

Рис 1.3 (Просмотр имен стилей)

2.Игральная кость. Имитация бросания игральной кости

Игральная кость (лат. ālea, англ. dice) — популярный источник случайности в настольных играх (особенно в одноимённой игре). Игральная кость обычно выполнена в виде шестигранного кубика с нанесёнными на Рис 2.1(Традиционные игральные кости) его стороны числами от 1 до 6, причём сумма чисел на противоположных гранях должна равняться семи.

Игральную кость можно рассматривать как генератор случайных чисел в целочисленном интервале [1..N] с одинаковой вероятностью выпадения всех чисел интервала. Такие генераторы обозначают 1dN. Так, например, обычный шестигранный кубик — это 1d6; бросание монетки — это работа генератора 1d2 и т. д.

Сокращение MdN обозначает сумму M применений 1dN. Следует отметить, что MdN даёт целые числа в интервале [M..M*N]. Вероятность выпадения числа из этого интервала растёт по мере приближения к его середине

Так, например, используя игральную кость d4 и бросив её два раза, мы получим генератор 2d4, дающий следующие варианты:

Таблица 2.1

Количество очков

Вероятность исхода

%%

2

1/16

6,25

3

1/8

12,5

4

3/16

18,75

5

1/4

25

6

3/16

18,75

7

1/8

12,5

8

1/16

6,25

Пример генератора, не попадающего под определение MdN: колода карт, в которую не возвращаются вытянутые карты. Она будет 1dN только для первой попытки, распределения последующих попыток будут зависеть от предыдущих результатов.

В ролевых играх (например, основанных на правилах Dungeons & Dragons) используются игральные кости с 4 (тетраэдр), 6 (куб), 8 (октаэдр), 12 (додекаэдр), 20 (икосаэдр) и другим количеством граней. Лоу Зоччи изобрёл зоччиэдр, игральную кость со 100 гранями. Впрочем, для получения числа от 1 до 100 чаще пользуются двумя 10-гранными костями.

В среде ролевиков тип кубика часто обозначают буквой «d» (dices) или «к», (костей) после которых указывается количество сторон. Помимо привычных многим шестигранных кубиков (d6), используются четырёх- (d4), восьми- (d8), десяти- (d10), двенадцати- (d12) и двадцатигранные (d20) кости. Используется также обозначение d100, d% или «процентный кубик», представляющий собой два десятигранника, один из которых используется для определения количества десятков, а второй — единиц.

2.1 Постановка задачи и план решения

Разработать программу, которая будет имитировать многократное бросание одной игральной кости, а также определять и показывать количество выпадений на кубике того или иного числа. Программа должна делать ставки , позволять начинать бросание кости, останавливать его в любой момент и переустанавливать результаты подсчета.

План решения

На рис. 2.2 показан предлагаемый дизайн формы.

Рис 2.2 (Интерфейс игры)

Назначение каждого элемента управления:

1) элемент управления Image — для графического представления игральной кости (одной ее грани);

2) надписи — для показа количества выпадений того или иного числа и для подписей к ним;

3) кнопки:

  • Выход — для завершения программы по щелчку на ней;

  • Начать — чтобы начать бросание по щелчку на кнопке;

  • Остановить — чтобы остановить бросание по щелчку на ней;

  • Сброс — чтобы обнулить счет по щелчку на кнопке.

В этой программе присутствует повторяющийся процесс (бросание кости и вывод результата) через регулярные интервалы времени. В такой ситуации удобно использовать элемент управления Timer (Таймер).

Таблица 2.2 (Процедура для таймера)

Получить случайное число от1 до 6

1

2

3

4

5

6

Загрузить изображение 1.bmp

Загрузить изображение 2.bmp

Загрузить изображение 3.bmp

Загрузить изображение 4.bmp

Загрузить изображение 5.bmp

Загрузить изображение 6.bmp

      1. Кнопка «Начать» — вызов процедуры “qtimer”;

      2. Кнопка «Остановить» — переменной PauseTime присвоить 0, тем самым остановить timer;

      3. Кнопка «Сброс»- присвоить свойстве Caption 0, т.е. обнулить значения;

Создание интерфейса

Перед началом работы над программой, надо создать на любом графическом редакторе 6 изображений, в формате bmp.

Далее свойство caption элемента UserForm1, изменить на «Бросание Кости». Для элемента label1-21 ,размер шрифта установить 14 пт, свойство Color = white, BorderStyle = 0 fmBackStyle.

2.2 Описание программы

Процедура таймера

Private Sub qtimer()

Dim Кости, a, d, stav As Integer

‘Описываем переменные

stav = CDbl(TextBox2.Text)

‘Значение вводимое из TextBox2. преобразуем в числовое

PauseTime = 1

‘Увеличиваем время таймера

Start = timer

Do While timer < Start + PauseTime

‘Продолжать пока не истекло заданное время

DoEvents

Randomize

Кости = Int(Rnd * 6) + 1

‘Возвращает случайное число типа Single.

Необязательный атрибут. Single значение или любое допустимое выражение Single.

Если параметр number

То функцией Rnd генерируется

Равно нулю

Последнее сгенерированное случайное число.

Меньше нуля

Каждый раз одно и то же число. Number используется как начальное значение.

Больше нуля

Следующее случайное число в последовательности.

Не задается

Равно нулю

Функция Rnd возвращает значение, которое меньше 1, но больше или равно нулю.

Cпособ генерации случайного числа в функции Rnd определяется значением параметра Number.

Для любого заданного начального числа генерируется одна и та же последовательность чисел, поскольку при каждом последующем вызове в функции Rnd при генерации следующего числа последовательности в качестве начального используется ранее сгенерированное число.

Перед вызовом Rnd для инициализации генератора случайных чисел с начальным значением на основе системного таймера воспользуйтесь оператором Randomize без указания аргументов.

Select Case Кость

Case 1

‘Выполняет один из блоков операторов в зависимости от значения выражения. Обязателен в операторе Case. Список возможных значений для testexpression

Image1.Picture = LoadPicture(«1.bmp»)

’Загружаем рисунок

Label1.Caption = Label1.Caption + 1

Case 6

Image1.Picture = LoadPicture(«6.bmp»)

Label6.Caption = Label6.Caption + 1

‘Если выпала шестерка, то увеличить счетчик

End Select

Loop

If stav = Кость Then

‘Оператор условного перехода — одни из самых важных и часто используемых элементов в языках программирования. Общий принцип их работы прост: проверяется соответствие каким-то условиям (истинность или ложность каких-либо выражений) и в зависимости от этого выполнение программы направляется по одной или другой ветви.

Если ставка совпала с выпавшим числом, то увеличить счетчик(банк) на 3, если же нет то уменьшить счетчик на 2.

Label15.Caption = Label15.Caption + 3

Else

Label15.Caption = Label15.Caption — 2

End If

End Sub

Процедура кнопки «Начать»

Private Sub CommandButton1_Click()

stav = CDbl(TextBox2.Text)

Label18.Visible = False

‘ Устанавливаем флаг фокуса надписи на ложь

If stav < 6 And stav > 0 Then

‘Проверяем была ли сделана ставка, если да то запускаем таймер,

qtimer

Else

‘если же нет, то меняем флаг фокуса и выводим надпись

Label18.Visible = True

Label18.Caption = «Вы не сделали ставку!!!»

End If

‘Выводим текущий счет игрока

Label19.Caption = TextBox1.Text + » Ваш выигрыш = «

End Sub

Процедура кнопки «Остановить»

Private Sub CommandButton2_Click()

PauseTime = 0

‘Сбрасываем таймер на 0, тем самым останавливаем timer

End Sub

Процедура для кнопки «Сброс»

Private Sub CommandButton3_Click()

Label1.Caption = «0»

‘Устанавливаем на 0 ,чтоб процедура qtimer не вызывала ошибку

Label19.Caption = «»

TextBox1.Text = «»

‘Очищаем поле text(ставка)

TextBox2.Text = «»

End Sub

Процедура для кнопки «Выход»

Private Sub CommandButton4_Click()

UserForm1.Hide

‘Скрываем форму

End Sub

3.Листинг программы

Private Sub qtimer()

Dim Кости, a, d, stav As Integer

stav = CDbl(TextBox2.Text)

PauseTime = 1

Start = timer

Do While timer < Start + PauseTime

DoEvents

Randomize

Кости = Int(Rnd * 6) + 1

Select Case Кость

Case 1

Image1.Picture = LoadPicture(«d:kosti1.bmp»)

Label1.Caption = Label1.Caption + 1

Case 2

Image1.Picture = LoadPicture(«d:kosti2.bmp»)

Label2.Caption = Label2.Caption + 1

Case 3

Image1.Picture = LoadPicture(«d:kosti3.bmp»)

Label3.Caption = Label3.Caption + 1

Case 4

Image1.Picture = LoadPicture(«d:kosti4.bmp»)

Label4.Caption = Label4.Caption + 1

Case 5

Image1.Picture = LoadPicture(«d:kosti5.bmp»)

Label5.Caption = Label2.Caption + 1

Case 6

Image1.Picture = LoadPicture(«d:kosti6.bmp»)

Label6.Caption = Label6.Caption + 1

End Select

Loop

If stav = Кость Then

Label15.Caption = Label15.Caption + 3

Else

Label15.Caption = Label15.Caption — 2

End If

End Sub

Private Sub CommandButton1_Click()

stav = CDbl(TextBox2.Text)

Label18.Visible = False

If stav < 6 And stav > 0 Then

qtimer

Else

Label18.Visible = True

Label18.Caption = «Вы не сделали ставку!!!»

End If

Label19.Caption = TextBox1.Text + » Ваш выигрыш = «

End Sub

Private Sub CommandButton2_Click()

PauseTime = 0

End Sub

Private Sub CommandButton3_Click()

Label1.Caption = «0»

Label2.Caption = «0»

Label3.Caption = «0»

Label4.Caption = «0»

Label5.Caption = «0»

Label6.Caption = «0»

Label15.Caption = «0»

Label19.Caption = «»

TextBox1.Text = «»

TextBox2.Text = «»

End Sub

Private Sub CommandButton4_Click()

UserForm1.Hide

End Sub

Модуль

Public PauseTime, Start, Finish, TotalTime

Заключение

В данной курсовой работе были рассмотрены стандартные операторы, функции и методы VBA

Тема работы с случайными числами является очень актуальной, так как случайные числа находят своё применение в приложениях различных типов и имеет большое практическое значение. Не одна задача современного программирования (в криптографии) не обходится без решения вопроса генерирования случайных данных.

Данная работа может быть использована студентами для изучения операторов, функция и методов VBA, которые позволяют выполнять различные задачи.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

  1. Гарнаев А.Ю. Самоучитель VBA. – СПб.: БХВ-Петербург, 2003. – 512 с.

  2. Гарнаев А.Ю. Excel, VBA, Internet в экономике и финансах. СПб.: БХВ-Петербург, 2001.

  3. Демидова Л.А., Пылькин А.Н. Программирование в среде Visual Basic for Application. М.: Телеком, 2004.

  4. Уокенбах Д. Профессиональное программирование на VBA в Excel 2002. Пер. с англ. – М.: Издательский дом «Вильямс», 2003. –784 с.

  5. Блатнер П., Ульрих Л. и др. Использование Microsoft Excel 2000. Специальное издание.: Пер. с англ.: Уч. пос. – М.: Издательский дом «Вильямс», 2000. –1024 с.

Статья: Новая парадигма управления и маркетинга

К.А. Смирнов, В.В. Малых, Т.Е. Никитина

В настоящее время многие традиционные методы и приемы маркетинга в значительной мере теряют свое полезное значение для роста фирмы и особенно как средство победы в конкурентной борьбе. В то же время именно победа над конкурентами становится главным фактором эффективности бизнеса.

Потеря значимости традиционного маркетинга происходит по нескольким причинам.

1. Сократилось число свободных потребностей, которые могут быть быстро и эффективно воплощены в конкретных продуктах и услугах, для которых может быть создано релевантное товарное предложение.

2. Увеличение степени интернационализации и глобализации экономики снижает необходимость диверсификации товаров по индивидуальным потребностям, расширения ассортимента товаров и услуг, привязки товаров к определенным сегментам рынков.

3. Насыщение рынка приводит к тому, что на первый план выдвигается конкурентоспособность, а маркетинг становится в первую очередь оружием конкурентной войны [2].

Перемены в рыночной ситуации практически не сопровождались изменениями в методах маркетинга. То, что рекламировалось как новинка, не несло в себе существенных новшеств. «Латеральный» маркетинг в принципе то же самое, что стратегический набор свойств продукта с присутствием синергетического эффекта. «Холистический» маркетинг является реализацией принципов системного подхода — основного постулата кибернетического управления (Н. Винер). «Бенч»-маркетинг представляет реализацию традиционного маркетинга, ориентированного по составляющей качества.

Напомним, что эволюция современных концепций рыночного управления состояла в последовательной схеме подходов:

1) ориентация на производство;

2) ориентация на сбыт;

3) ориентация на потребность.

Последняя ступень, вне зависимости от различных вариантов дальнейших действий, предполагает в своей основе выявление потребностей рынка (собственно маркетинг). Потребности трансформируются в товарное предложение и затем принимаются меры по продвижению товаров на рынки сбыта, и осуществляется продажа товаров.

В соответствии с происходящими изменениями акцент в маркетинге в настоящее время все более смещается в сферу продвижения товаров. Современная программа маркетинга основывается на концепции IMS — Integrated Marketing Communications.

Дальнейшей перспективой развития новой маркетинговой парадигмы будет, очевидно, переход, а точнее, возврат к концепции товара. По некоторым фирмам и группам товаров эта тенденция наблюдается уже сейчас (имеются в виду западные фирмы в странах с цивилизованной экономикой). Содержание стратегии возвращения к концепциям сбыта и концепциям товара заключается в следующем.

Фирма создает товары, услуги и затем предпринимает агрессивные действия по продвижению товаров на рынки, по формированию представлений о его ценности в сознании потребителей, по формированию условий для возникновения новых потребностей.

Такой подход становится эффективным благодаря резко возросшей насыщенности информационных полей, окружающих потребителей, благодаря тому, что практически любой потенциальный потребитель теперь доступен для информационного проникновения, интенсивного информационного воздействия фирм-производителей.

Например, стал широко применяться директ-маркетинг, расширяется сфера «сэмплинга» товаров и услуг, используется «спам» в системах интернет-пользователей. Для фирм такой подход становится более

выгодным, так как создание новых товаров исходя из возможностей фирмы, снижает издержки, а затраты на реализацию агрессивной стратегии внедрения на рынок в существующих условиях становится ниже, чем затраты на выявление потребностей, создание новых товаров и услуг и вывод их на рынок. Стратегия товар + брэнд + агрессивное внедрение — становится более выгодной, чем стратегия потребность + товар + продвижение.

Во многих случаях может быть создан новый вид спроса под новую или измененную ассортиментную позицию товара, под новый рынок, и затем путем агрессивных приемов осуществляется продвижение и продажа товаров на существующих или вновь образованных сегментах рынка.

Такой подход рассматривается как новая парадигма маркетинга, хотя, по сути, это возврат к несколько обновленным концепциям товара и сбыта или представляет собой вариант стимулирующего маркетинга [1]. Разница в том, что рассматриваются приемы не продажи в условиях отсутствия спроса на уже существующие товары, а создания новых товаров с соответствующим уровнем спроса и продаж в этих сегментах.

Восприимчивость отдельных сегментов рынка к агрессивным приемам продвижения товаров и услуг (сэмплингу, директ-маркетингу, брэндам, агрессивной, в том числе скрытой, рекламе, спаму) различна — от полного подчинения до полного неприятия или отвращения. Между этими полюсами существует широкий спектр вариантов.

Новую парадигму маркетинга не следует принимать безоговорочно. В зависимости от чувствительности потребительского сегмента к стратегии агрессивных воздействий следует дозировать использование новой парадигмы.

Выбирать между политикой маркетинга потребностей и маркетинга товаров, имея в виду в первую очередь эффективность маркетинговых инвестиций и достижение стратегических целей фирмы. Такой маркетинг можно определить как вариационный. Условиями эффективного применения вариационного маркетинга являются:

· применение стратегий диверсификации по продуктам, рынкам и коммуникациям;

· применение стратегических наборов бизнес-проектов;

· обеспечение надежной обратной связи.

Несомненное преимущество использования концепции вариационного маркетинга — это возможность оперативного маневрирования ресурсами (материальными, финансовыми, трудовыми, информационными), обеспечивающими выполнение маркетинговых программ. В результате появляется возможность снизить общие затраты на маркетинг при сохранении уровня обслуживания, релевантности спроса и продаж и достижения стратегических и маркетинговых целей.

Маневрирование ресурсами в условиях вариационного маркетинга является важным фактором успешного ведения конкурентных и маркетинговых войн — аспект, который пока не находится в сфере внимания разработчиков новой парадигмы маркетинга, в том числе идеолога этого направления Джека Траута [2].

Оперативное маневрирование ресурсами, концептуальные и прикладные аспекты которого уже давно (80-е гг. XX века) разработаны проф. К.А. Смирновым и его учениками, кроме реальных финансовых выгод дает фирме преимущества в конкурентной борьбе, позволяет усилить конкурентную позицию на географических и продуктовых рынках, обеспечивает эффективную реализацию конкурентных стратегий [3].

Особенность национального бизнеса в России — существование административно-криминального фактора. Административно-криминальный ресурс (АКР) в конкурентной среде российской рыночной экономики по своей значимости превышает влияние всех вместе взятых пяти конкурентных сил, выделяемых М. Портером для условий цивилизованного рынка.

Существование АКР в России во многом связано, с одной стороны, с сохранением, несмотря на изменение антуража, советских методов

административного управления, с другой стороны, с отсутствием законодательства, препятствующего коррупционной деятельности. Несмотря на всю думскую возню, в России нет и, видимо, не будет ничего похожего на принятый в 1970 году в США RICO-act — закон о противодействии коррупции (Racketeers Influenced and Corrupt Organizations act).

Согласно закону RICO, в числе прочего чиновник, нанесший ущерб своими действиями (или бездействием), отвечает за это всеми своими активами (т. е. собственностью, где бы она не находилась), возмещая ущерб в троекратном размере. В России статья о конфискации вообще исключена из законодательства, отсутствует ответственность за спекулятивные сделки, не имеющие экономического смысла, за недобросовестную конкуренцию и многое другое, принятое в цивилизованных странах Запада.

Все это создает условия для активного использования административно-криминального ресурса в российском бизнесе, в том числе для создания новых рынков товаров и услуг, для формирования новых видов спроса, часто не связанных с реальными потребностями.

Практика создания спроса в определенной степени уже применяется в России. Наиболее четко эта тенденция просматривается в применении PR-технологий для формирования общественного мнения, подготовки электората к выборам, при внушении необходимости многих, практически бесполезных структур, создании благоприятного имиджа фирм и компаний.

Новая парадигма маркетинга в России при сохранении общего концептуального подхода приобретает своеобразную национальную российскую окраску.

Есть достаточно примеров формирования нового спроса в сфере услуг в России при поддержке законодательной и исполнительной властей. Так, введение закона о пресловутой «автогражданке» привело к вынужденной потребности в дополнительных услугах страховых компаний, создало для них новую нишу рынка. К 2004 году доход страховых компаний по этой линии составил более 80 млрд руб., а страховые выплаты — менее 2 млрд руб. Рентабельность, о которой могут только мечтать западные компании. На очереди закон об обязательном оснащении личного автотранспорта противоугонными радиомаяками стоимостью по 300 долларов каждый. Правда, такое направление вряд ли приемлемо для большинства стран с цивилизованной экономикой и законодательство

Применение концепции «товар — сбыт» вместо концепции «потребность — товар — сбыт» для России связано с тем, что трудности проведения предварительных маркетинговых исследований российских рынков определяются не столько организацией и затратами (как на Западе), а закрытостью потребителей для опросов и других форм маркетинговых исследований, связанных с трудностями получения необходимой и достоверной исходной маркетинговой информации.

Так, определение покупательной способности населения, структуризация расходов, необходимые для сегментации рынка, затруднены тем, что в России принято скрывать свои доходы, принадлежащую недвижимость, заработную плату. Кроме того, в России часто недвижимость записана на подставных лиц, а доходы идут через подставные фирмы.

Если в Америке попадание в список 100 самых богатых людей страны служит предметом гордости, то в России многие были крайне недовольны, когда журнал «Форбс» включил их в аналогичный список по России и старались через СМИ приуменьшить свои капиталы и снизить свой рейтинг1.

В России невозможно представить, чтобы представителя фирмы, производящего опрос или предлагающего образцы, просто так впустили бы в квартиру и заполняли бы для него анкету, чтобы респонденты отвечали о своих доходах, покупках, пожеланиях или намерениях покупки и т. п.

Существующий уровень бедности, о котором неоднократно говорил Президент, снижает возможности маневрирования ассортиментом диверсифицированных товаров. Попутно заметим, что декларированный уровень бедности в России в 30 млн чел. не соответствует международному стандарту классификации. Согласно классификации, принятой на Западе, бедные не те, чей доход ниже прожиточного минимума (крайне низкого в России). Эта категория называется «handycapes» — нищие. А к бедным относятся те, чей доход ниже среднего уровня. Если использовать западную терминологию, то в России 30 млн нищих и еще около 80 млн бедных людей. Исследование такого рынка вряд ли необходимо, так как уровень потребностей и соответственно возможности формирования и реализации товарного предложения крайне ограничены.

В условиях, когда сильно затруднены возможности проведения маркетинговых исследований рынка, подход, ориентирующий маркетинг на продвижение товаров, на сбыт, является достаточно эффективным.

Переориентация с потребностей на товары и их продвижение согласуется с общими направлениями развития мировой экономической системы.

Смена концепций управления соответствует закону диалектики перехода количества в качество: количественное насыщение рынка требует перехода на качественно новую ступень управления и затем возврат к старому на качественно новом уровне.

Для эффективного управления любой системой недостаточно знать, что произошло с системой в прошлом, недостаточно знать, что происходит с ней в настоящий момент, необходимо знать, что будет происходить в будущем.

Ожидаемые изменения в системах управления маркетингом определяются общими тенденциями изменений в структуре экономики. В настоящее время осуществляется широкий переход от бизнес-стратегий отдельных фирм и компаний к корпоративным стратегиям, объединение создание торгово-промышленных ассоциаций, концернов и других форм корпоративных объединений и трансформация национальных корпораций в интернациональные (транснациональные) корпорации.

Системы корпоративной организации и управления достаточно давно сформировались и действуют в разных странах. Они эффективно применялись, в плановой экономике стран СЭВ и в последнее время начинают занимать все более значительно место в российской экономике.

Переход к корпоративному управлению позволяет использовать преимущества горизонтальной и вертикальной интеграции, лизинга, франчайзинга, снижения издержек в каналах поставок и сбыта, преимуществ применения политики стратегических наборов, товарной диверсификации и стратегии фокусирования.

Фирмы, входящие в корпорацию, обеспечиваются стабильными заказами и имеют гарантированный сбыт. Для большинства участников необходимость в маркетинге и связанных с этим затратах существенно изменяется. Маркетинговые исследования, разработка маркетинговых программ планируется и осуществляется на верхнем уровне управления в соответствии с корпоративной стратегией. Маркетинговые функции фирм и компаний, входящих в корпорацию, ограничиваются действиями по продвижению товаров в конечных звеньях технологических цепей. Концепция маркетинга для большинства фирм заменяется концепцией сбыта и концепцией микс-маркетинга2 применительно для внутрикорпоративного рынка.

Следует заметить, что в области корпоративного управления, специализации и кооперации, внутрикорпоративного взаимодействия оптимизационного моделирования в России накоплен больший опыт, чем за рубежом. По сути дела, крупная корпорация представляет не что иное, как совнархоз, если кто-то знает, что это такое, использует одни и те же принципы управления. Разница одна — над менеджерами корпорации не стоит партийный босс, требующий перевыполнения плана любой ценой, не имеющий понятия о существовании сетевого планирования, балансов производства «затраты -выпуск», графиков Ганга и т. д. Ho освоение весьма полезного для успеха в конкурентной борьбе микс-маркетинга остается пока еще проблематично.

Следующий этап развития — это переход от корпоративной организации к глобальной, от интернациональной корпоративной к глобальной стратегии. В России, от которой в стратегических изменениях мировой экономической политики практически ничего не зависит, о достоинствах и недостатках глобализации периодически вспыхивают дискуссии.

Обсуждаются вопросы о значении глобализации, о пользе вступления в ВТО: о пользе для кого? для государства? для населения? для плутократов?

Сторонники глобализации считают, что включение России с ее бедной разваливающейся экономикой и инфраструктурой в глобальные экономические системы является фактором роста российской экономики, панацеей от всяческих бед.

Противники — что глобализация это масонский заговор, «целенаправленное мыслетворчество западных философов, процесс, направленный на уничтожение национальных и культурных особенностей…» и т. д. Отечественных сторонников и противников глобализации объединяет одно — общая некомпетентность и непонимание характера эволюции в общей экономической стратегии при переходе корпораций от интернациональной к глобальной стратегии.

Глобализация рассматривается ее противниками как антисоциальная политика. Здесь примечательно, что страны-лидеры в процессах глобализации, в первую очередь США, в области социальных программ защиты населения, ветеранов, инвалидов, поддержки молодежи, спорта, образования, существенно превосходят даже те уровни, которые только декларировались социалистическим государством как светлое будущее, не говоря уже об уровне сегодняшней России.

Глобальная стратегия — это определенный этап развития мировой экономики, направление дальнейшего наступления транснациональных корпораций. Игровым полем при глобальной стратегии является мировой рынок, мировые ресурсы. Для понимания сути глобальной стратегии необходимо сравнить и сопоставить различия по ключевым пунктам интернациональной и глобальной стратегии. Проведем это сопоставление в таблице.

Сопоставление стратегий

Интернациональная стратегия

Глобальная стратегия
1. Стратегия бизнеса
Разработка стратегий применительно к определенным странам, продукция приспособлена к местным условиям

Единая базовая стратегия по всему миру
2. Продуктовая стратегия
Структура предложения приспособлена к местному спросу

Единый стандарт продукции, продаваемый по всему миру
3. Производственная стратегия
Производственная база размещается в различных странах с учетом национальных ограничений, мер по защите собственных производителей, политики экономического развития

Предприятия размещены по принципу максимального конкурентного преимущества, низких затрат, отсутствия ограничений по экологии
4. Ресурсная стратегия
Предпочтение отдается местным поставщикам, местным трудовым ресурсам с учетом нормативных положений, государством

Выгодные поставщики ресурсов и условий эксплуатации ресурсной базы по всему миру
5. Объект стратегии
Избранные целевые страны и регионы с учетом существующего законодательства

Правительства стран, являющихся выгодными поставщиками ресурсов, рынками поставщиками ресурсов, рынками сбыта, зонами сниженных экологических требований

Как видим, глобальная стратегия в отличие от интернациональной одинакова для всех стран и регионов. Несмотря на то, что могут быть незначительные различия, связанные с приспособлением к специфическим условиям производства и сбыта (например, изменение названия кока-колы в Китае), основной конкурентный подход — низкие издержки, фокусирование — является неизменным для всех стран, входящих в постоянно расширяющуюся сферу деятельности глобальной корпорации. Глобальная стратегия предусматривает интеграцию, координацию и стандартизацию стратегий компаний и осуществление продаж в тех странах, где имеется значительная потребность и спрос.

В целом глобальная стратегия не формирует предложение применительно к отдельным сегментам рынка, а формирует рынок применительно к своим производственным возможностям и стратегическим целям. Поэтому роль маркетинга в условиях глобальной экономики существенно меняется, а подход к управлению можно определить как ориентацию на производственные возможности.

Только конструктивный системный подход к организации и управлению маркетингом позволяет интенсифицировать производство, наполнить рынок, обеспечить устойчивое развитие отдельных фирм, компаний и в целом реальной продуктивной экономики.

Любое решение в области маркетинга имеет и достоинства и недостатки. Важно, чтобы достоинства принимаемых решений существенно перекрывали недостатки, чтобы их баланс был в пользу фирмы, чтобы политика маркетинга соответствовала стратегии и ресурсам фирмы.

Список литературы

1 Шульц Д., Танненбаум С., Паутерборн Р. Новая парадигма маркетинга: интегрируемые маркетинговые коммуникации. М.: ИНФРА-М, 2004.

2. Траут Дж. Маркетинговые войны. СПб., 2004.

3. Смирнов К.А. Оперативное маневрирование ресурсами. М.: Экономика, 1972.

Курсовая работа: Особенности планирования и финансирования расходов бюджета на образование

Содержание

Введение

Теоретические аспекты планирование и финансирования расходов бюджета на образование

1.1 Сущность и понятие расходов на образование бюджетных организаций

1.2 Классификация расходов бюджета на образование

1.3 Финансирование расходов бюджета на образование

1.4 Формы и методы бюджетного планирования и финансирования расходов на образование

Исследование организации планирования и финансирования расходов в учреждениях образования

2.1 Экономическая характеристика Учреждения образования «Средняя общеобразовательная школа № 13 г. Жлобина»

2.2 Разработка сметы расходов Учреждения образования «Средняя общеобразовательная школа № 13 г. Жлобина»

2.3 Организация финансирования Учреждения образования «Средняя общеобразовательная школа № 13 г. Жлобина»

Основные направления совершенствования планирования и финансирования расходов на образование

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Конкурентоспособность страны, ее благосостояние зависит от сложных факторов, в числе которых состояние национальной системы подготовки кадров занимает первостепенное место.

Основным источником финансирования системы образования в Республике являются бюджетные средства. При этом доля бюджетных средств, направленных на финансирование сферы образования в 2007 г. составила 11,6 % [15, с. 305].

Оптимизация бюджетной сферы образования, осуществляемая в рамках общей социально-экономической политики Республики Беларусь, должна быть направлена, прежде всего, на повышение качества и доступности образовательных услуг населению, в соответствии с установленным Конституцией и законодательством Республики Беларусь правом граждан на образование. При безусловном выполнении указанной задачи, основное внимание необходимо уделить повышению эффективности участия Республики Беларусь в управлении организациями сферы образования и их имуществом, повышению конкурентоспособности белорусских образовательных организаций на внутреннем и мировом рынке образовательных услуг.

Устранение недостатков и решение проблем, накопившихся в системе образования, требует выработки новых стратегий и механизмов управления образовательными организациями, улучшения использования собственности и финансовых ресурсов образования, основанных на сочетании методов государственного управления и рыночных подходов.

Одним из главных направлений экономического анализа системы образования, в условиях доминирующего значения государственных финансов является оценка расходов бюджета с точки зрения его влияния на результаты образовательного процесса. Большинство развитых и развивающихся стран мира тратят значительные средства на развитие системы образования, на повышение его качества. При этом во многих случаях возникает проблема эффективного использования средств, так как увеличение расходов на образование зачастую не сопровождается адекватным улучшением качества образовательных услуг.

В свою очередь актуальность темы планирования и финансирования расходов на образование обусловлена также и низким уровнем затрат на развитие системы образования, который, сам по себе может являться источником неэффективности рассматриваемой сферы.

Целью исследования в данной курсовой работе является изучение организации планирования и финансирования расходов бюджета на образование, а также обоснование мер по ее совершенствованию в современных условиях.

В связи с этим были поставлены следующие задачи:

Изучить сущность и понятие расходов на образование бюджетных организаций;

Рассмотреть классификацию расходов бюджета на образование;

Проанализировать методику финансирования расходов бюджета на образование;

Рассмотреть формы и методы бюджетного планирования и финансирования расходов на образование;

Произвести анализ сметы расходов Учреждения образования «Средняя общеобразовательная школа № 10 г. Жлобина»;

Изучить организацию финансирования Учреждения образования «Средняя общеобразовательная школа № 10 г. Жлобина»;

Охарактеризовать основные направления совершенствования планирования и финансирования расходов на образование.

Объектом исследования является Учреждение образования «Средняя общеобразовательная школа № 10 г. Жлобина».

Предметом исследования является основные теоретические и практические аспекты организации планирования и финансирования расходов на образование.

Теоретическую основу исследования составили труды белорусских ученых и ученых других стран по теории и практике планирования и финансирования расходов на образование.

В теоретической основе планирования и финансирования расходов на образование использовались нормативно-правовые акты Республики Беларусь, а также работы Елифеенко А.Н., Литовченко В.П., Чернюк А.А. и др. Практический материал рассмотрен на основании фактических данных деятельности Учреждения образования «Средняя общеобразовательная школа № 13 г. Жлобина».

Методологической основой исследования послужили: структурно-функциональный, статистический метод, теоретическое обобщение, моделирование, метод сравнительного анализа статистических данных.

Данная работа имеет следующую структуру: введение, основная часть, заключение, список используемых источников литературы. Объем данной курсовой работы составляет 49 страниц печатного текста. При этом материал рассматривается на основании 3 таблиц и 18 источников используемой учебной, нормативной и периодической литературы.

1. Теоретические аспекты планирование и финансирования расходов бюджета на образование

1.1 Сущность и понятие расходов на образование бюджетных организаций

Новый этап экономических и социальных реформ в Республике Беларусь предусматривает в качестве приоритетных направлений государственных расходов инвестиции на поддержание систем жизнеобеспечения населения страны. Расходы на образование являются именно такими инвестициями, поскольку развитие всех отраслей экономики напрямую зависит от уровня образованности общества. Первостепенная роль в деле воспитания подрастающего поколения всегда принадлежала системе образования.

Образование – процесс обучения и воспитания в интересах человека, общества, государства, направленный на сохранение, приумножение и передачу знаний новым поколениям, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном, нравственном, физическом развитии, на подготовку квалифицированных кадров для отраслей экономики [13, с. 241].

Образование подразделяется на основное и дополнительное, включает в себя все виды и формы образовательной деятельности, осуществляемой государственными и частными учреждениями образования.

Современное состояние образования обычно характеризуется в первую очередь с позиций недостаточности бюджетных средств, выделяемых государством для обеспечения функционирования данной сферы деятельности. В данных условиях все остальные проблемы, связанные с содержанием и качеством образования, доступностью качественного образования для разных слоёв населения, более полным удовлетворением запросов учащихся, развитием связей с рынком труда и др., отодвигаются на второй, а то и на третий план.

Государственная политика в сфере образования основывается на следующих принципах [13, с. 243]:

приоритетности образования;

обязательности общего базового образования;

осуществления перехода к обязательному общему среднему образованию;

доступности дошкольного, профессионально-технического и на конкурсной основе среднего специального и высшего образования;

преемственности и непрерывности уровней и ступеней образования;

национально-культурной основы образования;

приоритета общечеловеческих ценностей, прав человека, гуманистического характера образования;

научности;

экологической направленности образования;

демократического характера управления образованием;

светского характера образования.

Согласно Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2015 гг. основной целью развития образования является повышение образовательного потенциала граждан как необходимого условия дальнейшего динамичного развития общества и социального прогресса. Перед системой образования в текущем пятилетии ставятся следующие задачи [14, с. 157]:

приведение ее в соответствие с современными потребностями личности, общества и государства;

повышение качества подготовки высококвалифицированных специалистов для перехода к информационному обществу;

опережающее развитие новых наукоемких технологий обучения.

Для их решения предусматривается обеспечить повышение качества и конкурентоспособности образовательных услуг, и прежде всего на селе, посредством совершенствования содержания и структуры образования, внедрения передовых информационных образовательных технологий, оптимизации структуры подготовки специалистов, приведения ее в соответствие с требованиями экономики, потребностями национального рынка труда, создания эффективных механизмов взаимодействия системы профессионального образования с организациями-заказчиками кадров, а также оптимизация механизмов финансирования сферы образования для прогрессивного развития рынка образовательных услуг.

В 2006-2010 годах предусматривается обеспечить разнообразие многофункциональной сети дошкольных учреждений с сохранением ее в сельской местности для массового охвата детей дошкольным образованием и воспитанием, завершить реформирование общеобразовательной школы и переход на 12-летнее обучение, создать условия для профильного обучения на старшей ступени школы, повысить гибкость, мобильность в подготовке высококвалифицированных рабочих кадров для нужд наукоемких производств и сельской местности, завершить переход на двухступенчатую систему подготовки специалистов с высшим образованием, улучшить социальные условия для детей, воспитанников, учащейся молодежи и педагогических работников, провести полную кодификацию законодательства об образовании, завершить создание эффективной системы государственного управления и повышения качества образования.

Особое внимание должно быть уделено развитию сельской школы: организации дифференцированного обучения, повышению его качества и конкурентоспособности, созданию условий для получения сельскими учащимися образования, равноценного образованию, получаемому в городах.

Намечается повысить индекс уровня образования в стране к 2010 году до 0,96 против 0,95 в 2005 году. По данному показателю Беларусь достигла уровня таких стран, как Италия, Люксембург, Израиль, Латвия, Украина и превзошла Японию, Чехию, Польшу, Болгарию.

Государственная политика в сфере образования в 2011-2015 годах предусматривает:

создание условий для повышения качества общего образования, приспособление его к усложняющимся условиям научно-технического прогресса;

обеспечение всеобщей компьютеризации и информатизации образования, активное использование технологий открытого образования, в том числе виртуального, дистанционного;

актуализацию содержания и повышение качества профессиональной подготовки с ориентацией ее на международные стандарты качества.

В этот период предполагается создание цивилизованного рынка образовательных услуг на основе рационального сочетания государственного и негосударственного секторов образования для удовлетворения растущих потребностей населения в образовании, а также белорусской экономики в высококвалифицированных кадрах. По прогнозным оценкам индекс уровня образования к 2015 году составит 0,97 против 0,96 в 2010 году [14]. В связи с этим более важным становится вопрос о финансировании учреждений образования Республики Беларусь для эффективной реализации поставленных задач.

В системе образования функционируют учреждения образования, осуществляющие деятельность, направленную на получение гражданами основного и (или) дополнительного образования, а также организации, деятельность которых направлена на обеспечение эффективного функционирования системы образования (библиотеки, музеи, научные и другие организации).

К учреждениям образования относятся [13, с. 245]:

дошкольные учреждения;

учреждения, обеспечивающие получение начального, базового, общего среднего, профессионально-технического, среднего специального, высшего и послевузовского образования, повышение квалификации и переподготовку кадров, а также получение специального образования для лиц с особенностями психофизического развития (учебные заведения);

учреждения внешкольного воспитания и обучения;

социально-педагогические учреждения;

специальные учебно-воспитательные учреждения;

специализированные учреждения производственного обучения.

Одним из условий обоснованности расходов и эффективного использования средств является научно обоснованная типологизация образовательных программ и учреждений. Содержание образования определённого уровня и направленности определяют образовательные программы, которые подразделяются на общеобразовательные и профессиональные. К общеобразовательным относятся программы дошкольного образования, начального общего образования и среднего (полного) общего образования. Они направлены на решение задачи формирования общей культуры личности, её адаптации к жизни в обществе, создание основы выбора и освоения профессиональных образовательных программ. С помощью профессиональных образовательных программ осуществляется подготовка специалистов соответствующей квалификации и решаются задачи последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровня специалистов. К профессиональным относятся программы начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования.

Таким образом, изучив сущность и понятие расходов бюджета на образование, необходимо отметить, что новый этап экономических и социальных реформ в Республике Беларусь предусматривает в качестве приоритетных направлений государственных расходов инвестиции на поддержание систем жизнеобеспечения населения страны. Расходы на образование являются именно такими инвестициями, поскольку развитие всех отраслей экономики напрямую зависит от уровня образованности общества. Первостепенная роль в деле воспитания подрастающего поколения всегда принадлежала системе образования. Современное состояние образования обычно характеризуется в первую очередь с позиций недостаточности бюджетных средств, выделяемых государством для обеспечения функционирования данной сферы деятельности. В данных условиях все остальные проблемы, связанные с содержанием и качеством образования, доступностью качественного образования для разных слоёв населения, более полным удовлетворением запросов учащихся, развитием связей с рынком труда и др., отодвигаются на второй, а то и на третий план.

1.2 Классификация расходов бюджета на образование

Расходы бюджета на образование Республики Беларусь классифицируются в соответствии с различными видами бюджетной классификации. Бюджетная классификация Республики Беларусь – систематизированная группировка доходов и расходов бюджета, источников финансирования дефицита бюджета, видов государственного долга Республики Беларусь, обеспечивающая республиканскую и международную сопоставимость показателей [2, с. 311].

Классификацию расходов бюджета на образование можно представить на основании функциональной классификации расходов бюджета, ведомственной, программной и др.

Функциональная классификация расходов бюджета является группировкой расходов, отражающей направление средств бюджета на выполнение функций государства. Первым уровнем функциональной классификации расходов бюджета являются разделы, определяющие расходование средств бюджета на выполнение функций государства. Вторым уровнем функциональной классификации расходов бюджета являются подразделы, конкретизирующие направление средств бюджета на выполнение функций государства в пределах разделов. Для обеспечения дальнейшей детализации расходования средств на осуществление деятельности государства в определенной области в пределах подразделов применяются виды расходов. Параграф функциональной классификации расходов бюджета применяется для детализации расходования средств на конкретные мероприятия и направления деятельности.

Код функциональной классификации занимает 9 знаков, в том числе: раздел – 2 знака, подраздел – 2 знака, вид – 2 знака (при отсутствии вида используется нулевая позиция «00») и код параграфа – 3 знака [6].

Функциональная классификация расходов является единой и используется при составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении республиканского бюджета, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, составлении, рассмотрении и утверждении отчетов об их исполнении, а также составлении смет доходов и расходов внебюджетных средств бюджетных организаций и отчетности по ним.

При утверждении республиканского и местных бюджетов законом Республики Беларусь или решением Совета депутатов о бюджете на соответствующий финансовый год расходы предусматриваются по функциональной классификации расходов по разделам, подразделам и видам.

Функциональная классификация расходов по параграфам обеспечивает детализацию расходования средств на конкретные мероприятия и направления деятельности и применяется при утверждении бюджетной росписи соответствующего бюджета. Министерство финансов Республики Беларусь, а также финансовые управления (отделы) местных исполнительных и распорядительных органов для обеспечения целевого использования бюджетных средств имеют право в ходе исполнения бюджета вводить и применять параграфы функциональной классификации расходов 800-850.

В таблице 1.2.1 рассмотрим применяемую в Республике Беларусь функциональную классификацию расходов бюджета на образование [11].

Таблица 1.2.1 – Функциональная классификация расходов бюджета Республики Беларусь на образование по видам

Раздел

Подраздел

Вид

Наименование вида функциональной классификации расходов бюджета на образование
09

00

00

Образование
09

01

00

Дошкольное образование
09

02

00

Общее среднее образование
09

03

00

Профессионально-техническое образование
09

04

00

Среднее специальное образование
09

05

00

Высшее и послевузовское образование
Раздел

Подраздел

Вид

Наименование вида функциональной классификации расходов бюджета на образование
09

06

00

Повышение квалификации и переподготовка кадров
09

07

00

Внешкольное воспитание и обучение
09

08

00

Прикладные научные исследования, научно-технические программы и проекты в области образования
09

09

00

Другие вопросы в области образования

По разделу 09 «Образование» отражаются расходы по обеспечению функционирования организаций, обеспечивающих получение всех уровней образования; на подготовку кадров высшей научной квалификации; повышение квалификации и переподготовку кадров; прикладные научные исследования, научно-технические программы и проекты в области образования; расходы на содержание и обеспечение деятельности учреждений, осуществляющих руководство и управление в сфере образования; проведение централизованных мероприятий органов управления образованием; издание учебников и учебных пособий для организаций, обеспечивающих получение дошкольного и общего среднего образования; государственные программы в области образования (с отражением их по соответствующим подразделам); иные расходы в области образования. При отнесении расходов на соответствующие подразделы данного раздела необходимо руководствоваться следующим [6]:

По подразделу 09 01 «Дошкольное образование» отражаются расходы по обеспечению функционирования государственных учреждений, обеспечивающих получение дошкольного образования, в том числе яслей, яслей-садов, детских садов, дошкольных центров развития ребенка всех направлений деятельности (общего, углубленного направления в работе, санаторные, специальные), их структурных подразделений (пунктов коррекционно-педагогической помощи; сезонных, игровых площадок; семейных детских садов; групп интегрированного воспитания и обучения, групп для детей с особенностями психофизического развития и других групп); возмещение части расходов ведомственных дошкольных учреждений в соответствии с законодательством, а также расходы на издание учебных пособий для воспитанников учреждений, обеспечивающих получение дошкольного образования, при этом:

на параграф 200 «Возмещение части расходов ведомственных дошкольных организаций образования» функциональной классификации расходов бюджета по параграфам относятся расходы по возмещению управлениями (отделами) образования местных исполнительных и распорядительных органов части расходов ведомственных дошкольных организаций образования, в том числе централизованных бухгалтерий, ведущих бухгалтерский учет этих учреждений;

на параграф 201 «Дошкольные учреждения» относятся расходы по обеспечению функционирования государственных учреждений, обеспечивающих получение дошкольного образования (яслей, яслей-садов, детских садов, дошкольных центров развития ребенка всех направлений деятельности (общего, углубленного направления в работе, санаторные, специальные), их структурных подразделений;

на параграф 217 «Учебники» относятся расходы по изданию, печати, выпуску, комплектованию и доставке учебных пособий для воспитанников учреждений, обеспечивающих получение дошкольного образования;

По подразделу 09 02 «Общее среднее образование» отражаются расходы по обеспечению функционирования государственных общеобразовательных учреждений, их филиалов и структурных подразделений (включая пункты коррекционно-педагогической помощи, специальные классы для лиц с особенностями психофизического развития, классы интегрированного обучения, специализированные по спорту классы, а также классы, учебно-консультационные пункты, в которых обучение осуществляется по типовому учебному плану вечерней школы, библиотеки, учебно-опытные участки (хозяйства), производственные (учебно-производственные) мастерские, интернаты общеобразовательных учреждений, столовые, центры допризывной подготовки и другие), а также специальных учреждений образования: специальных общеобразовательных школ (школ-интернатов) и вспомогательных школ (школ-интернатов), центров коррекционно-развивающего обучения и реабилитации, при этом:

на параграф 202 «Общеобразовательные учреждения» относятся расходы по обеспечению функционирования общеобразовательных учреждений (начальных, базовых, средних, вечерних, гимназий, лицеев, учебно-педагогических комплексов), а также их структурных подразделений, за исключением столовых;

на параграф 203 «Общеобразовательные школы-интернаты» относятся расходы по обеспечению функционирования школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; для детей из семей, находящихся в социально опасном положении; специальных школ закрытого типа, санаторных школ-интернатов, а также их структурных подразделений;

на параграф 204 «Межшкольные учебно-производственные комбинаты трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся» относятся расходы по обеспечению функционирования межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся;

на параграф 205 «Центры коррекционно-развивающего обучения и реабилитации» относятся расходы по обеспечению функционирования центров коррекционно-развивающего обучения и реабилитации;

на параграф 206 «Специальные учреждения образования» относятся расходы по обеспечению функционирования учреждений специального образования, специальных общеобразовательных и вспомогательных школ (школ-интернатов), а также их структурных подразделений;

на параграф 217 относятся расходы по изданию, печати, выпуску, комплектованию и доставке учебников и учебных пособий для учащихся учреждений, обеспечивающих получение общего среднего образования;

на параграф 222 «Организация питания в школьных столовых» относятся расходы, осуществляемые за счет средств бюджета, по организации питания детей в начальных, базовых, средних общеобразовательных школах, гимназиях, лицеях, учебно-педагогических комплексах (оплата труда рабочих и служащих столовых, начисления на заработную плату, приобретение оборудования, мебели, инвентаря для приготовления пищи и для обеденных залов, хозяйственные расходы, проведение текущего ремонта оборудования и помещений столовой, расходы по приобретению продуктов питания, предоставление бесплатного и льготного питания школьникам, в том числе за счет средств на удешевление стоимости питания, коммунальные услуги, услуги связи);

на параграф 223 «Возмещение части затрат по обслуживанию столовых учреждений образования» относятся расходы по возмещению управлениями (отделами) образования на основании решений местных исполнительных и распорядительных органов субъектам предпринимательской деятельности, организующим питание в общеобразовательных учреждениях, расходов по эксплуатации, капитальному и текущему ремонту помещений, предоставляемых в безвозмездное пользование, затрат на коммунальные услуги, связанные с организацией питания в общеобразовательных учреждениях;

По подразделу 09 03 «Профессионально-техническое образование» отражаются расходы по обеспечению функционирования государственных учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, а также их филиалов и структурных подразделений (учебно-консультационных пунктов; специальных отделений (групп); групп интегрированного (совместного) обучения и воспитания; центров профессиональной и социальной реабилитации для лиц с особенностями психофизического развития, в том числе инвалидов; отделений (групп) по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации; отделений (групп) по трудовому (профессиональному) обучению учащихся учреждений, обеспечивающих получение общего среднего образования, столовых), при этом:

на параграф 209 «Учреждения, обеспечивающие получение профессионально-технического образования» относятся расходы по обеспечению функционирования профессионально-технических училищ, профессиональных лицеев, профессионально-технических колледжей, специализированных учреждений (обособленных подразделений) производственного обучения, а также структурных подразделений;

на параграф 210 «Специальные профессионально-технические училища» относятся расходы по обеспечению функционирования специальных профессионально-технических училищ закрытого типа, а также расходы профессионально-технических училищ, находящихся на территории исправительных учреждений Министерства внутренних дел Республики Беларусь, по профессионально-техническому образованию и профессиональной подготовке лиц, отбывающих наказание в этих учреждениях;

на параграф 223 относятся расходы по возмещению управлениями (отделами) образования на основании решений местных исполнительных и распорядительных органов субъектам предпринимательской деятельности, организующим питание в общеобразовательных учреждениях, расходов по эксплуатации, капитальному и текущему ремонту помещений, предоставляемых в безвозмездное пользование, затрат на коммунальные услуги, связанные с организацией питания в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического образования;

По подразделу 09 04 «Среднее специальное образование» отражаются расходы с использованием параграфа 212 по обеспечению функционирования государственных учреждений, обеспечивающих получение среднего специального образования (средних специальных учебных заведений (техникумов (училищ), колледжей), училищ олимпийского резерва), и их филиалов, а также расходы по обеспечению функционирования структурных подразделений высших учебных заведений, в которых обеспечивается получение среднего специального образования;

По подразделу 09 05 «Высшее и послевузовское образование» отражаются расходы с использованием параграфа 213 по обеспечению функционирования государственных учреждений, обеспечивающих получение высшего и послевузовского образования (университетов, академий, институтов, высших колледжей), их структурных подразделений (филиалов, общежитий, профилакториев, докторантуры, аспирантуры (адъюнктуры) и других);

По подразделу 09 06 «Повышение квалификации и переподготовка кадров» отражаются расходы по обеспечению функционирования государственных учреждений (их структурных подразделений), обеспечивающих повышение квалификации и переподготовку кадров, а также структурных подразделений этих учреждений (аспирантур, докторантур и т.п.), а также расходы на повышение квалификации и переподготовку работников организаций, финансируемых из бюджета, других работников в соответствии с законодательством, расходы по подготовке и переподготовке кадров по программе по преодолению последствий катастрофы на ЧАЭС, при этом:

на параграф 214 относятся расходы по обеспечению функционирования учреждений (их структурных подразделений), обеспечивающих повышение квалификации и переподготовку кадров: академий; институтов повышения квалификации и переподготовки кадров; факультетов и специальных факультетов высшего учебного заведения; отделений повышения квалификации и переподготовки кадров учреждений, обеспечивающих получение среднего специального и профессионально-технического образования; учебных центров подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров; учебных комбинатов подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров; учебно-курсовых комбинатов подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров; курсов повышения квалификации кадров, учебных пунктов подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров, структурных подразделений и филиалов этих учреждений;

на параграф 168 относятся расходы на подготовку и переподготовку кадров по программе по преодолению последствий катастрофы на ЧАЭС;

По подразделу 09 07 «Внешкольное воспитание и обучение» отражаются с использованием параграфа 215 расходы по обеспечению функционирования государственных учреждений, обеспечивающих получение внешкольного воспитания и обучения в соответствии с законодательством, в том числе расходы по обеспечению функционирования школ искусств Министерства культуры Республики Беларусь;

По подразделу 09 08 «Прикладные научные исследования, научно-технические программы и проекты в области образования» отражаются расходы на выполнение научно-технических, социальных, народнохозяйственных программ, финансовую поддержку инновационных проектов в части проведения научных исследований и разработок; на научные исследования и разработки, направленные на научно-техническое обеспечение деятельности республиканских органов государственного управления; на подготовку и издание научно-технической и научно-методической литературы; на проведение научных и научно-технических мероприятий; на развитие материально-технической базы научных организаций; на социальные нужды; на финансирование других направлений научной, научно-технической и инновационной деятельности (параграф 058), а также расходы на научное обеспечение государственных программ, утвержденных в установленном порядке;

По подразделу 09 09 «Другие вопросы в области образования» отражаются расходы по обеспечению функционирования центрального аппарата Министерства образования Республики Беларусь, государственных учреждений образования Республики Беларусь, не отнесенных к подразделам 09 01 – 09 07, проведение централизованных мероприятий Министерства образования Республики Беларусь и местных органов управления образованием, по выполнению отдельных мероприятий и программ в области образования, расходы по инновационному фонду Министерства образования Республики Беларусь, капитальные вложения в области образования, при этом:

на параграф 216 относятся расходы по обеспечению функционирования прочих государственных учреждений, деятельность которых направлена на обеспечение эффективного функционирования системы образования, не отнесенных к подразделам 09 01 – 09 07 (учреждения, осуществляющие методическую работу в области образования, и другие);

на параграф 918 относятся расходы на проведение централизованных мероприятий Министерства образования Республики Беларусь и местных органов управления образованием в соответствии с утвержденными планами проведения мероприятий;

на параграф 924 относятся расходы по обеспечению функционирования групп по централизованному хозяйственному обслуживанию учреждений образования;

на параграф 925 относятся расходы по обеспечению функционирования групп технического надзора за строительством и капитальным ремонтом;

на параграф 926 относятся расходы по обеспечению функционирования централизованных бухгалтерий при управлениях (отделах) образования исполнительных и распорядительных органов;

на параграф 998 относятся расходы по выполнению отдельных мероприятий и программ в учреждениях образования, выполняемых по решениям местных исполнительных и распорядительных органов управления, а также расходы на изготовление медалей, бланков документов об образовании и прочей документации;

по отдельным параграфам отражаются расходы по выполнению решений совета специального фонда Президента Республики Беларусь по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов в установленном порядке;

по соответствующим параграфам относятся расходы по обеспечению функционирования Министерства образования Республики Беларусь, иных обособленных подразделений с правами юридического лица при Министерстве, на капитальные вложения в области образования, а также расходы по инновационным фондам, создаваемым в соответствии с законодательством.

В таблице 1.2.2 рассмотрим программную классификацию расходов бюджета на образование [11].

Таблица 1.2.2 – Программная классификация расходов бюджета на образование

Программа

Подпрограмма

Наименование программы, подпрограммы программной классификации расходов бюджета
100

00

Программа «Комплексная информатизация системы образования Республики Беларусь на 2007-2010 годы»
101

00

Программа развития общего среднего образования на 2007-2016 годы
102

00

Государственная программа развития профессионально-технического образования на 2006-2010 годы
103

00

Государственная программа развития среднего специального образования на 2006-2010 годы
105

00

Программа перехода на дифференцированные сроки подготовки специалистов с высшим образованием в Республике Беларусь на 2005-2010 годы
106

00

Программа ремонта и модернизации зданий и сооружений учреждений образования, подчиненных государственным органам управления образованием, на 2008-2010 годы
107

00

Государственная программа подготовки кадров для ядерной энергетики Республики Беларусь на 2008-2020 годы
108

00

Программа развития системы дошкольного образования на 2009-2014 годы
120

00

Региональные программы допрофильной подготовки и профильного обучения

Программная классификация расходов является группировкой расходов по утвержденным в установленном порядке программам и подпрограммам (мероприятиям).

Ведомственная классификация расходов республиканского и местных бюджетов, государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов, внебюджетных средств бюджетных организаций, отражает распределение средств по государственным органам и организациям, являющихся распорядителями средств в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Ведомственная классификация одноуровневая и отражает расходы по главам и наименованиям распорядителей средств (например, глава 075 – Министерство образования Республики Беларусь) [6].

Таким образом, рассмотрев классификацию расходов бюджета на образование, необходимо отметить, что различные виды бюджетных классификаций расходов на образование позволяют единообразно учитывать расходы бюджета на финансирование учреждений образования, составлять отчетность об исполнении бюджета, осуществлять контроль и анализ по каждому виду расходов, а также кодировать показатели бюджетов и отчетов при компьютерной обработке.

1.3 Финансирование расходов бюджета на образование

Государственные учреждения образования финансируются из республиканского и (или) местных бюджетов. Объем бюджетного финансирования на содержание и развитие национальной системы образования утверждается законом Республики Беларусь о бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год и устанавливается в размере не менее 10 процентов от валового внутреннего продукта [13].

Общий порядок финансирования расходов по всем отраслям регламентирован Бюджетным кодексом РБ. В соответствии с ним все учреждения и организации, финансируемые за счёт бюджета, называются получателями бюджетных средств, а их учредители в лице органов управления – главными распорядителями средств бюджета. Они утверждают сметы доходов и расходов, составляют бюджетную роспись в разрезе подведомственных учреждений и вносят в неё коррективы, составляют сводную отчётность, контролируют деятельность учреждений [2].

Суть казначейской схемы исполнения бюджета заключается в полном переводе оплаты расходов бюджетополучателей напрямую поставщикам услуг и исполнителям работ (кроме денежных выплат работникам и студентам). Если раньше средства бюджета поступали на счёт учреждения, а затем использовались им по своему усмотрению (безусловно, с соблюдением законодательства), то в настоящее время для всех учреждений в казначействе открыты лицевые счета с указанием постатейного и поквартального распределения средств. В рамках указанной росписи казначейства могут выполнить поручения учреждений на оплату тех или иных расходов. Движению средств через органы казначейства предшествует санкционирование расходов, включающее в себя ежемесячное лимитирование затрат, фактическое принятие бюджетных обязательств и осуществление платежа.

Порядок финансирования бюджетных расходов через казначейства прогрессивен по своему характеру и экономически целесообразен. Он может дать положительные результаты для государства не только в части совершенствования методов управления финансовыми ресурсами, но и в части получения оперативной информации о кассовых расходах, перечисления средств по назначению, контроля за финансовыми операциями бюджетополучателей. Однако с внедрением казначейских технологий значительно затрудняется решение повседневных хозяйственных вопросов у исполнителей бюджетных услуг.

Определённые трудности возникают из-за необходимости учёта средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, на лицевых счетах в органах казначейства. Законодательством установлено, что такие средства наряду с бюджетными поступлениями расходуются в строгом соответствии со сметами доходов и расходов, подлежат контролю со стороны казначейств и главных распорядителей бюджетных средств, а это в определённой степени лишает руководителей учреждений оперативности.

Дополнительное финансирование может осуществляться за счет иных средств, выделяемых базовыми шефствующими предприятиями, попечительскими советами, спонсорами.

Иными средствами государственных учреждений образования являются полученные в соответствии с законодательством доходы от платных образовательных услуг, производственной и научной деятельности, гуманитарная помощь, имущество и денежные средства, полученные от благотворителей и меценатов, а также из иных источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь.

В соответствии с законодательством допускается взимание платы с обучающихся в государственных учреждениях образования за дополнительные виды обучения, не оплачиваемые из республиканского и местных бюджетов, а также с лиц, принятых на обучение сверх контрольных цифр приема.

Плата устанавливается руководителем учреждения образования в размере экономически обоснованных затрат, необходимых для подготовки специалистов по данной специальности (специализации) в данном учреждении.

Исследования в области образования и воспитания, гуманитарных и социальных наук, а также важнейшие разработки в интересах научно-технического и экономического прогресса республики, осуществляемые организациями системы образования, финансируются на конкурсной основе из республиканского бюджета [13].

Таким образом, изучив вопросы финансирования расходов бюджета на образование, необходимо отметить, что государственные учреждения образования финансируются из республиканского и (или) местных бюджетов. Объем бюджетного финансирования на содержание и развитие национальной системы образования утверждается законом Республики Беларусь о бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год и устанавливается в размере не менее 10 процентов от валового внутреннего продукта. Общий порядок финансирования расходов по всем отраслям регламентирован Бюджетным кодексом РБ. В соответствии с ним все учреждения и организации, финансируемые за счёт бюджета, называются получателями бюджетных средств, а их учредители в лице органов управления – главными распорядителями средств бюджета. Они утверждают сметы доходов и расходов, составляют бюджетную роспись в разрезе подведомственных учреждений и вносят в неё коррективы, составляют сводную отчётность, контролируют деятельность учреждений.

1.4 Формы и методы бюджетного планирования и финансирования расходов на образование

В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об образовании» государство гарантирует ежегодное выделение финансовых средств на нужды образования в размере не менее 10% национального дохода, а также защищённость соответствующих расходов республиканского и местных бюджетов. Закон предусматривает единые принципы формирования бюджетных средств на образование на всей территории РБ на основе государственных экономических нормативов на единицу контингента обучаемых, которые ежегодно должны утверждаться государственным законом одновременно с законом о бюджете. Предусмотрена ежеквартальная индексация выделяемых средств в соответствии с темпами инфляции. Таковы требования законодательства, но реальная практика формирования бюджетов свидетельствует о том, что эти положения не выполняются.

Далеки от провозглашённого уровня и показатели, характеризующие систему образования. К примеру, не обеспечен установленный законодательством размер оплаты труда работников учреждений образования, превышающий уровень средней заработной платы в РБ; не реализуется система льгот различным категориям обучающихся, а также видов и норм материального обеспечения учащихся и студентов; не введён механизм предоставления гражданам личного государственного образовательного кредита; устарели требования к образовательным учреждениям в части строительных и санитарных норм и правил, оснащённости учебного процесса и оборудования учебных помещений; не созданы соответствующие фонды развития образования; отсутствуют научно обоснованные республиканские и местные нормативы финансирования; недостаточно чётко определена система налоговых льгот, стимулирующих развитие образования, и др.

Величина ассигнований в первую очередь регулируется объёмом доходов бюджета того или иного уровня. Порядок финансирования обеспечения образовательных учреждений регламентирован Бюджетным Кодексом Республики Беларусь. В нём чётко обозначены рамки применения нормативов финансовых затрат и нормативов минимальной бюджетной обеспеченности. Отмечается, что нормативный метод используется на стадии формирования бюджета того или иного уровня, а не на стадии планирования расходов на содержание конкретного образовательного учреждения, как это предусмотрено Законом РБ «Об образовании». Бюджетный Кодекс РБ чётко указывает на сохранение методики поэлементного выделения средств для каждого бюджетополучателя с применением множества экономических статей по видам затрат и различных нормативов частного характера; от размера ставок заработной платы работников до объёма потребления таких видов услуг, как водоснабжение; санитарно-гигиеническое обслуживание и т.п. Детализация бюджетных расходов по экономическим статьям связана с необходимостью усиления контроля со стороны финансирующих и административных органов за их целевым использованием. Этому соответствует принцип постатейного выделения бюджетных средств для конкретного учреждения на основе сметно-финансового обоснования или сметы доходов и расходов. Определяет объёмы бюджетных ассигнований и распределяет разнообразные расходы по экономическим статьям государственный орган в пределах выделенных из бюджета средств на календарный финансовый год.

Суммарные расходы республиканского и местных бюджетов на образование определяются в соответствии с сетью учреждений и предполагаемым её развитием в планируемом году, а также показателями по контингентам детей, учащихся воспитанников, студентов. Финансированию подлежит не только образовательная деятельность, но и ряд социозащитных функций отрасли: выплата стипендий студентам, питание школьников из малообеспеченных семей, содержание сирот, воспитание детей в дошкольных образовательных учреждениях.

Основу формирования расходов на содержание учреждений общего и профессионального образования составляют «производственные» показатели деятельности. Для школ такими показателями являются число учащихся и классов; для учреждений профессионального образования – госзаказ по приёму студентов на бесплатное обучение. При финансовом планировании учитываются не только показатели на начало и конец финансового года, но и среднегодовые, которые зависят от сроков комплектования (приёма), выпуска, отсева в процессе обучения. Например, по школам формула расчёта среднегодовых показателей имеет следующий вид [9]:

Особенности планирования и финансирования расходов бюджета на образование, (1.4.1)

Где Особенности планирования и финансирования расходов бюджета на образование – среднегодовой контингент;

Особенности планирования и финансирования расходов бюджета на образование – контингент на начало планируемого года;

Особенности планирования и финансирования расходов бюджета на образование – число месяцев функционирования учреждения с переходящим контингентом на начало года;

Особенности планирования и финансирования расходов бюджета на образование– контингент планируемого года;

Особенности планирования и финансирования расходов бюджета на образование – число месяцев функционирования учреждения с новым контингентом на конец года;

12 – число месяцев в году.

Расчёт среднегодовых величин можно также производить путём суммирования показателей на каждое первое число месяца и деление полученной суммы на 12. При расчёте среднегодового числа воспитанников по дошкольным образовательным учреждениям этот метод предпочтительнее, так как позволяет точно определить требуемый для исчисления расходов контингент.

Производственные показатели по школе определяются по группам классов: I – III (IV), V – IX, X – XII. Эти данные приводятся в смете на две даты – на 1 января и на 1 сентября планируемого года, а также в среднегодовом исчислении. Число учащихся на 1 января принимается по фактическому состоянию на последнюю отчётную дату. Численность учащихся на 1 сентября планируемого года определяется в соответствии с планом приёма и выпуска учащихся. Число детей, поступающих в планируемом году в первые классы, устанавливается по данным специального учёта. Следует учитывать и такую особенность комплектования школ: основная часть первоклассников осваивает программу начальной школы в течение трёх лет и сразу переводятся в пятый класс; четыре года учатся в начальной школе дети, начинающие обучение с шести лет. Число учащихся в последующих классах обычно планируется на уровне выпуска учащихся из предшествующих классов. Так, контингент учащихся пятых классов планируется на уровне выпуска третьих (четвёртых) классов, шестых – на уровне выпуска пятых и т.д. Исключение составляет планирование контингентов десятых классов. При определении численности учащихся этих классов учитывается, что часть выпускников девятых классов общеобразовательных школ продолжит образование в других типах учебных заведений. В настоящее время предельная наполняемость классов установлена в количестве 25 учащихся. В зависимости от недостатков умственного или физического развития детей формируются отдельные классы или открываются специальные школы с меньшей наполняемостью [9].

Важное значение при планировании бюджетных средств как по школам, так и на содержание учреждений профессионального образования имеет система стандартов. Образовательный стандарт определяет обязательный минимум содержания основных образовательных программ, требования к уровню подготовки выпускников, максимальный объём нагрузки обучающихся. Одним из элементов государственных образовательных стандартов является базисный учебный план общеобразовательных учреждений РБ. В нём определено минимальное количество часов на изучение образовательных областей, установлена максимальная учебная нагрузка учащихся по классам. Этот учебный план позволяет сохранить единое образовательное пространство в Республике Беларусь. На его основе планируются расходы на оплату труда учителей.

Ещё один показатель, используемый в процессе планирования расходов общеобразовательных школ, – количество педагогических ставок. Он рассчитывается на базе двух показателей – числа часов учебных занятий и нормы учебной нагрузки учителей в неделю. Базисный учебный план РБ устанавливает предельно допустимую нагрузку на учащихся (в часах) при пятидневной и шестидневной учебных неделях. При пятидневной она составляет в I – III классах – 22, в V – 28, в VI – 29, в VII – 31, в VIII – IX – 32, в X – XI – 33 часа. Норма учёбной нагрузки учителя на ставку установлена для начальной школы 20 часов в неделю, для старших классов – 18 часов в неделю. Поэтому число педагогических ставок определяется отдельно по группам классов. При определении числа оплачиваемых часов следует иметь в виду, что в некоторых случаях занятия ведутся с классами, разделёнными на две группы учащихся (иностранные языки, трудовое обучение, физическая культура и др.). Общее число учебных занятий в неделю определяется умножением количества классов на число часов для одного класса. Количество педагогических ставок рассчитывается делением общего числа часов учебных занятий в неделю по каждой группе классов на установочную норму учебной нагрузки учителя в неделю [9].

Фонд оплаты труда учителей определяется, исходя из количества педагогических ставок и средней ставки учителя в месяц по тарификации. Тарификационные списки позволяют определить общую сумму фонда заработной платы учителей за один месяц. Исходя из этих данных и зная число классов по группам на 1 января и 1 сентября, нетрудно рассчитать среднюю ставку учителя в месяц и фонд заработной платы за месяцы текущего и нового учебного года, приходящиеся на планируемый финансовый год. Для определения средней ставки учителя месячный фонд оплаты труда по каждой группе классов, установленный на базе тарификационного списка, делится на соответствующее этим группам классов количество педагогических ставок.

Фонда оплаты труда учебно-вспомогательного и административно-хозяйственного персонала определяется на основе штатного расписания и установленных должностных окладов. Число штатных единиц зависит от количества классов в школе и её индивидуальных особенностей. По учреждениям, реализующим образовательные программы повышенного уровня (гимназия, лицеи), а также по школам с продлённым днём обучения в штатное расписание вводятся дополнительные должности. В дореформенный период по всем типам учреждений Министерством образования утверждались типовые штаты. В настоящее время типовые штаты отменены, однако они всё ещё служат основой для выделения средств на оплату труда. После согласования с учредителем объёма финансирования на оплату труда учреждение самостоятельно определяет структуру управления деятельностью, штатное расписание, распределение должностных обязанностей.

Расходы на оплату труда планируются отдельно по педагогическому, административно-хозяйственному и учебно-вспомогательному персоналу. Этот фонда зазывается тарифным. Кроме того, предусматривается надтарифный фонд заработной платы заработной платы на установление за дополнительные виды работ (проверку тетрадей, классное руководство и т.п.) и надбавок за высокое качество работы. При исчислении надтарифного фонда оплаты труда применяется следующая методика: тарифный фонда принимается за 75%, надтарифный по школам должен составлять не более 25%. Следовательно, чтобы исчислить его объём, необходимо тарифный фонд разделить на 75 и умножить на 25. Узаконенный норматив надтарифного фонда по каждому типу учреждений различен. Например, по учреждениям дополнительного образования он составляет 10%, по дошкольным учреждениям – 12%, по школам – 25% [9].

Следующей экономической статьёй расхода по любому учреждению бюджетной сферы являются начисления на фонд оплаты труда. Размер ассигнований определяется путём умножения общего фонда оплаты труда на установленный правительством РБ норматив. В настоящее время он составляет 35 % от общего фонда оплаты труда.

При определении необходимых средств на приобретение предметов снабжения и расходных материалов рассчитываются в первую очередь расходы на питание школьников. Объём ассигнований зависит от общего контингента учащихся, среднего числа дней посещения школьных занятий в год одним ребёнком, установленной дневной нормы питания. Кроме того, отдельно определяются расходы на питание учащихся, посещающих группы продлённого дня. Действующая в настоящее время расчётная норма расхода на бесплатные завтраки всех обучающихся составляет 1,5% от минимального размера оплаты труда. По группам продлённого дня (ГПД) бесплатные обеды предоставляются 10% контингента и льготные (половина размера стоимости питания) – 15% контингента учащихся [9].

Методика исчисления затрат по другим статьям расходов по всем типам образовательных учреждений одинакова. Значительное место в затратах на содержание учреждений занимают коммунальные платежи за отопление, освещение, водоснабжение и т.п. Расчётный объём средств зависит от кубатуры и площади помещений, условий обеспечения тепловыми и энергетическими ресурсами. В городских учреждениях, как правило, коммунальное обслуживание учреждений осуществляется по договорам со специализированными организациями. По учреждениям, расположенным в сельской местности и имеющим собственное печное или паровое отопление, расчёт более сложен. Расходы исчисляются по нормам расхода топлива, учитываются действующие цены на него, продолжительность отопительного сезона. Как правило, расчётный объём средств по прочим и коммунальным расходам определяется, исходя из фактического расхода за ряд предшествующих лет. В последние годы из-за недофинансирования коммунальных расходов у учреждений образования возникает кредиторская задолженность поставщикам услуг. Эти суммы также следует учитывать для планирования расходов на очередной финансовый год.

Расходы на приобретение мягкого инвентаря планируются только по сельским школам, в которых имеются интернаты для проживания учащихся, посещающих школы, расположенные на значительном расстоянии от места их постоянного проживания. Более типичны эти затраты дл дошкольных и интернатных учреждений. Планируемые суммы осуществляются в зависимости от наличия постельных принадлежностей, одежды и обуви, потребности в них, цены продукции. Аналогично планируются расходы на оснащение учреждений учебным, хозяйственным и технологическим оборудованием и инвентарём [9].

Исчисленные учреждением объёмы необходимого бюджетного финансирования оформляются сметой доходов и расходов. В смете указываются наименование и адрес учреждения, соответствующие коды бюджетной классификации, приводится свод утверждённых расходов по каждой экономической статье с поквартальным распределением.

Аналогично школам планируются расходы на начальное, среднее и высшее профессиональное образование. Учреждения начального профессионального образования имеют целью подготовку работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) по всем направлениям общественно полезной деятельности. Главной задачей учреждений этого типа является создание необходимых условий для получения гражданином конкретной профессии (специализации) соответствующего уровня квалификации с возможностью повышения общеобразовательного уровня обучающихся, не имеющих среднего (полного) образования, а также ускоренного приобретения трудовых навыков для выполнения определённой работы. Виды учреждений начального профессионального образования: профессиональное училище; профессиональный лицей; учебно-курсовой комбинат (пункт); учебно-производственный центр; техническая школа; вечернее (сменное) профессиональное училище. Профессиональная подготовка граждан может осуществляться также в межшкольных учебных комбинатах; в образовательных подразделениях организаций, имеющих соответствующие лицензии; в порядке индивидуальной подготовки у специалистов; в частных учебных заведениях [9].

Подготовку квалифицированных специалистов со средним профессиональным образованием осуществляют образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения). К ним относятся: техникумы (училища, школы), колледжи, техникумы-предприятия. Отличительной особенностью колледжа является то, что в нём обеспечивается повышенный уровень (по сравнению с техникумом) квалификации обучающихся. В техникуме-предприятии осуществляется не только образовательная, но и профессиональная деятельность в соответствии с профилем подготовки учащихся.

Учреждения высшего профессионального образования призваны обеспечить потребности личности в приобретении высшего образования и квалификации в избранной области профессиональной деятельности. Этот тип учреждений подразделяется на следующие виды: университет – высшее учебное заведение, деятельность которого направлена на развитие образования, науки и культуры путём проведения фундаментальных научных исследований и обучения на всех уровнях высшего, послевузовского дополнительного образования по широкому спектру естественнонаучных, гуманитарных и других направлений науки, техники и культуры; академия; институт. Академия в отличие от университета осуществляет подготовку специалистов высшей квалификации и переподготовку руководящих специалистов определённой отрасли (преимущественно одной из областей науки, техники, культуры). Институтом называется самостоятельное высшее учебное заведение или структурное подразделение университета (академии), реализующее профессиональные образовательные программы по ряду направлений науки, техники и культуры.

За истекшие 10 лет численность учащихся в учреждениях начального профессионального образования снизилась на 20%, в то время как число студентов вузов возросло почти в полтора раза. Рост показателей по высшей шкале связан с развитием негосударственной сети учреждений и расширением приёма в государственные вузы на основе полного возмещения затрат на обучение [9].

Одним из важных показателей для расчёта расходов на профессиональное образование служит число студентов на одного преподавателя.

При определении расходов на содержание учреждений профессионального образования шире, чем по дошкольной и школьной сети, применяется нормативный способ расчёта расходов. Однако при расчёте используются не реальные нормативы финансовых затрат, а нормативы минимальной бюджетной обеспеченности. Они устанавливаются путём деления заранее определённой суммы бюджетных ресурсов на контингент обучающихся за счёт бюджетных средств. Отличительной чертой структуры расходов на профессиональное образование по сравнению с затратами на общее образование является выделение средств на обеспечение студентов стипендиями. В соответствии с законодательством учреждения среднего и высшего профессионального образования самостоятельно формируют объём стипендиального фонда и порядок его использования. Стипендии, как правило, подразделяются на академические и социальные.

Что же касается вопросов бюджетного финансирования учреждений образования, то характерной особенностью современного состояния бюджетного финансирования образования является недостаток выделяемых средств для нормального функционирования бюджетных заведений. Считается, что финансироваться из бюджета должны лишь основные виды расходов образовательных учреждений. И при этом не финансируются даже те расходы, которые предусмотрены законом «Об образовании». Приоритеты при финансировании конкретных статей расходов определяются таким образом:

оплата труда;

стипендия;

трансферты;

оплата коммунальных услуг;

остальные виды расходов.

Такая оценка значимости расходов связана с тем, что действующее законодательство установило достаточно большую зону ответственности государства за обеспечение определённого уровня финансирования образования [9]:

выделение на нужды развития образования не менее 10% национального дохода, в том числе на высшее профессиональное образование – не менее 3% расходной части республиканского бюджета;

установление уровня оплаты труда работников образования в зависимости от уровня оплаты труда в промышленности;

введение социальных доплат, надбавок для работников образования.

Выполнение всех обязательств, взятых на себя государством, требует увеличения ассигнований на образование из государственного бюджета по разным оценкам в 2-4 раза, что, очевидно, невыполнимо.

Действующий порядок бюджетного финансирования, установленный Бюджетным Кодексом Республики Беларусь, характеризуется наличием противоречий с действующим законодательством об образовании, а также внутренних противоречий, недостатков и неясностей, усугубляющихся практикой его применения. Это снижает эффективность использования бюджетных средств, приводит к значительным транзакционным издержкам.

Нормативно-методическая база бюджетного финансирования образования в основном опирается на документы и материалы, разработанные для условий планово-директивной экономики и отсутствия выраженного дефицита бюджетных средств. В современных условиях это порождает ряд проблем, решить которые не удаётся.

В законодательной базе, определяющей процедуру бюджетного финансирования образования, отсутствует механизм, позволяющий с единых позиций решать возникающие частные вопросы финансирования, руководствуясь единственным критерием – целями, на достижение которых направляются бюджетные средства. Такое положение обусловлено принятой в настоящее время трактовкой определения целевого характера использования бюджетных средств, не связанного ни с образовательным процессом, ни с его результатами, а основанного исключительно на соблюдении установленных сметных назначений в рамках экономической бюджетной классификации.

Возможности маневрирования ресурсами носят ограниченный характер, связанный с необходимостью строгого соблюдения установленных бюджетных процедур.

Всё это позволяет предположить, что бюджетная (финансовая, экономическая) политика государства (точнее, финансовых органов) направлена в первую очередь на учёт и контроль бюджетных средств, а не обеспечение деятельности сферы образования [9].

Таким образом, изучив формы и методы бюджетного планирования и финансирования расходов на образование, необходимо отметить, что рассмотрение планирования отдельных элементов расходов по трём типам учреждений образования показывает многогранность проблем отрасли, значительное число которых связанно с несоответствием правового обеспечения и реальной практики выделения средств. Независимо от применяемых при планировании методик жёсткая бюджетная политика предопределяет необходимость учитывать при формировании бюджетов не только потребность, целесообразность, актуальность расходов, но и финансовые возможности государства по их осуществлению. то характерной особенностью современного состояния бюджетного финансирования образования является недостаток выделяемых средств для нормального функционирования бюджетных заведений. Считается, что финансироваться из бюджета должны лишь основные виды расходов образовательных учреждений. И при этом не финансируются даже те расходы, которые предусмотрены законом «Об образовании». В законодательной базе, определяющей процедуру бюджетного финансирования образования, отсутствует механизм, позволяющий с единых позиций решать возникающие частные вопросы финансирования, руководствуясь единственным критерием – целями, на достижение которых направляются бюджетные средства. Такое положение обусловлено принятой в настоящее время трактовкой определения целевого характера использования бюджетных средств, не связанного ни с образовательным процессом, ни с его результатами, а основанного исключительно на соблюдении установленных сметных назначений в рамках экономической бюджетной классификации.

2. Исследование организации планирования и финансирования расходов в учреждениях образования

2.1 Экономическая характеристика Учреждения образования «Средняя общеобразовательная школа № 13 г. Жлобина»

Учреждение образование «Средняя общеобразовательная школа № 13 г. Жлобина» является государственным образовательным учреждением общего среднего образования. Школа осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, действующим законодательством, нормативными документами Министерства Образования Республики Беларусь, локальными правовыми актами. Школа относится к системе Министерства образования Республики Беларусь.

Имущество Школы является государственной собственностью Республики Беларусь. Также Школа является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и расчетные счета, в том числе, валютный. Для решения экономических задач Школа имеет право вспомогательную хозяйственную деятельность. Деятельность Учреждения образования «Средняя общеобразовательная школа № 13 г. Жлобина» строится на основе самоуправления, демократии, коллективности руководства, развития инициативы и самостоятельности, широкой гласности и вовлечения общественности в деятельность школы.

Деятельность Учреждения образования «Средняя общеобразовательная школа № 13 г. Жлобина» обеспечивает духовное и физическое становление личности, подготовку молодого поколения к полноценной жизни в обществе, воспитание гражданина Республики Беларусь, овладение им основами наук, государственными языками Республики Беларусь, навыками умственного и физического труда, формирование у него нравственных убеждений, культуры поведения, эстетического вкуса и здорового образа жизни. Учреждение образования «Средняя общеобразовательная школа № 13 г. Жлобина» являясь государственным образовательным учреждением общего среднего образования включает уровень общего базового и общего начального образования.

Общее базовое образование (срок обучения – десять лет) включает ступень общего начального образования и является обязательной ступенью. Получение общего базового образования является условием для завершения общего среднего образования в учреждениях, обеспечивающих получение общего среднего, профессионально-технического и среднего специального образования.

Общее начальное образование (срок обучения – четыре года) является обязательной ступенью и условием для обучения в общеобразовательном базовом учебно-воспитательном учреждении, а в частности в Учреждении образования «Средняя общеобразовательная школа № 13 г. Жлобина».

Содержание образования и организация образовательного процесса регламентируется учебными планами и программами на основе Государственных образовательных стандартов. Образовательный процесс включает теоретическое обучение и воспитательную работу с учащимися.

Учреждение образования «Средняя общеобразовательная школа № 13 г. Жлобина» открылась 1 сентября 1997 г. Количество учащихся в школе – 1889 человек . Количество классов – 78 . Из которых 1-4 классы – 21, 5-9 классы – 43, 10-11 классы – 14 . Из них 13 учителей имеют высшую категорию, 34 учителя имеют первую категорию, 2 учителя являются призерами республиканского конкурса «НГ» «Открытый урок», 1 учитель имеет звание «Заслуженный учитель РБ», 2 учителя — отличники образования РБ.

Школа ориентирована на обучение, воспитание и развитие каждого учащегося с учетом его индивидуальных способностей, образовательных потребностей и возможностей, цель школы – через гуманизацию образовательного процесса выйти на новый уровень межличностных отношений, помочь ученику состояться как личность.

В целях удовлетворения образовательных потребностей учеников и родителей созданы классы:

углубленного изучения английского языка;

физико-математического профиля;

химико-биологического профиля;

гуманитарного профиля;

технологического профиля.

Школа сотрудничает с Гомельским госуниверситетом им. Ф. Скорыны. На основании договора между районным отделом образования и университетом работают 10-11 классы химико-биологического и общественно-гуманитарного профиля. Преподаватели проводят спецкурсы, корректировку учебных программ, консультации для учащихся и учителей, зачеты, проверочные и экзаменационные сессии. Прием в эти классы ведется на конкурсной основе.

Педколлектив работает над внедрением инновационных технологий:

1. Групповые технологии;

2. Допрофессиональная и профессиональная подготовка в процессе трудового обучения;

3. Инновационный проект «Апробация содержания обучения учащихся молодежи правам человека, основам демократии и гуманитарному праву»;

4. Социально-технологическая модель системы школьно-семейного воспитания младших школьников «Ориентир»;

5. Технология проблемного обучения;

6. Уровневая дифференциация. Модель свободных групп при обучении математике и русскому языку учащихся 3-4 классов;

7. Уровневая дифференциация. Модель свободных групп при проведении знаний по интересам в группах продленного дня.

На базе учебных мастерских школы открыты школьные учебно-производственные мастерские, которые предполагают решение следующих задач:

1. Формирование системы технико-технологических знаний, развитие технических и интеллектуальных способностей, двигательных, сенсорных и манипуляционных навыков.

2. Допрофессиональная и профессиональная подготовка учащихся по следующим рабочим специальностям за период обучения в школе:

«Слесарь механосборочных машин»;

«Машинопись и основы современного делопроизводства»;

«Швея».

3. Проведение общественно-полезного, производительного труда. Изготовление по договорам и заказам изделий (товаров) для нужд школы и реализация их юридическим и физическим лицам (предпринимательская деятельность).

4. Взаимодействие с районным Центром занятости населения Жлобинского райисполкома с целью временной трудовой занятости учащихся 14-16 лет.

Что касается внеучебной деятельности, то в школе работает 10 спортивных кружков и секций: футбол, волейбол, фитнес, военно-спортивный клуб «Барс», плавание, туристический клуб, кружок спортивного танца, легкая атлетика, баскетбол, школа восточных единоборств.

2.2 Разработка сметы расходов Учреждения образования «Средняя общеобразовательная школа № 13 г. Жлобина»

Обязанностью любого образовательного учреждения является своевременное представление учредителю программы развития, обоснований потребности в бюджетных средствах, а также объемов предполагаемого поступления внебюджетных источников финансирования, расходование бюджетных средств по целевому назначению и эффективное использование закрепленных за учреждением объектов собственности.

Под составлением бюджетных смет получателей бюджетных средств понимается установление объемов, целевого направления и поквартального распределения бюджетных средств на основании бюджетных ассигнований, доведенных распорядителями бюджетных средств до получателей бюджетных средств для выполнения ими своих функций [7].

Бюджетные сметы составляются по каждому получателю бюджетных средств независимо от того, ведут они учет самостоятельно или обслуживаются централизованными бухгалтериями. Получатель бюджетных средств составляет также сводную бюджетную смету в целом по получателю бюджетных средств.

Распорядители бюджетных средств составляют сводные бюджетные сметы, которые формируются в соответствии с утверждаемыми законом о республиканском бюджете и решениями местных Советов депутатов расходами республиканского бюджета и местных бюджетов, как правило, в разрезе функциональной классификации по разделам, подразделам и видам расходов, а также в целом по распорядителю бюджетных средств.

После утверждения республиканского и местных бюджетов Министерство финансов Республики Беларусь и местные финансовые органы доводят до распорядителей бюджетных средств годовые объемы бюджетных назначений, установленные законом о республиканском бюджете и решениями местных Советов депутатов, с поквартальным распределением, определяемым Министерством финансов, местными финансовыми органами с учетом поквартального распределения доходов, расходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета и местных бюджетов соответственно.

С целью своевременного формирования бюджетной росписи соответственно республиканского бюджета и местных бюджетов Министерство финансов, местные финансовые органы устанавливают сроки представления распорядителями бюджетных средств проектов бюджетных смет и сводных бюджетных смет, основные подходы по формированию поквартального распределения, дают другие указания, необходимые для формирования бюджетной росписи.

Распорядители бюджетных средств сообщают всем подведомственным получателям бюджетных средств годовые объемы бюджетных ассигнований с поквартальным распределением [7].

Распорядители бюджетных средств обязаны установить сроки представления получателями бюджетных средств проектов бюджетных смет, организовать работу по их рассмотрению, обеспечивающие своевременное составление проектов бюджетных смет получателей бюджетных средств и представление их и проектов сводных бюджетных смет распорядителей бюджетных средств Министерству финансов и местным финансовым органам для включения в бюджетную роспись республиканского бюджета и местных бюджетов.

Поквартальное распределение бюджетных ассигнований составляется с учетом сроков выплаты заработной платы и других денежных выплат населению, оплаты расходов за поставленные товары, оказанные услуги, выполненные работы, проведения отдельных мероприятий и возможности обеспечения их финансирования, а также с учетом поквартального распределения, доведенного Министерством финансов, местными финансовыми органами.

Определение расходов по бюджетным сметам получателей бюджетных средств производится исходя из действительной потребности в средствах с учетом осуществления режима экономии и эффективного расходования материальных и денежных средств [7].

Расходы, включаемые в бюджетные сметы получателей бюджетных средств, должны быть обоснованы соответствующими расчетами по статьям, подстатьям и (или) элементам экономической классификации расходов бюджета.

Распорядители бюджетных средств вправе устанавливать для подведомственных получателей бюджетных средств особенности по составлению расчетов расходов по статьям, подстатьям и (или) элементам экономической классификации расходов бюджета, включаемых в бюджетные сметы получателей бюджетных средств.

Проекты бюджетных смет и сводных бюджетных смет, составленные получателями бюджетных средств, представляются на рассмотрение соответствующим распорядителям бюджетных средств в установленные ими сроки. К проекту бюджетной сметы получателя бюджетных средств прилагаются плановые показатели по сети, штатам и контингентам, штатные расписания, а также расчеты расходов по статьям, подстатьям и (или) элементам экономической классификации расходов бюджета, включаемых в бюджетную смету получателя бюджетных средств. Распорядители бюджетных средств обеспечивают рассмотрение и проверку проектов бюджетных смет, представленных подведомственными получателями бюджетных средств.

При этом распорядители бюджетных средств при рассмотрении и проверке проектов бюджетных смет получателей бюджетных средств должны обеспечить [7]:

соблюдение порядка составления бюджетных смет получателей бюджетных средств;

соблюдение доведенного Министерством финансов, местными финансовыми органами поквартального распределения, необходимого для формирования бюджетной росписи на соответствующий финансовый год;

соответствие производственных (сетевых) показателей, принимаемых в бюджетных сметах получателей бюджетных средств, прогнозу социально-экономического развития республики на соответствующий финансовый год;

поквартальное распределение ассигнований по проектам бюджетных смет получателей бюджетных средств с учетом сроков проведения отдельных мероприятий и возможности обеспечения их финансирования;

соблюдение режима экономии и недопущение принятия в проектах бюджетных смет получателей бюджетных средств завышенных расходов и расходов, не подтверждаемых соответствующими расчетами и обоснованиями.

Бюджетные сметы получателей бюджетных средств в двух экземплярах, подписанные руководителями и главными бухгалтерами соответствующих получателей бюджетных средств, после проверки распорядителем бюджетных средств утверждаются руководителем распорядителя бюджетных средств с оттиском печати, датой утверждения на всех экземплярах смет и одновременным указанием в верхнем правом углу общей суммы расходов по бюджетной смете получателя бюджетных средств.

Утверждение бюджетных смет получателей бюджетных средств осуществляется в течение месячного срока после утверждения бюджетной росписи республиканского бюджета и местных бюджетов. После утверждения бюджетных смет получателей бюджетных средств один экземпляр возвращается получателю бюджетных средств, второй – остается у распорядителя бюджетных средств [7].

Распорядители бюджетных средств республиканского бюджета и местных бюджетов на основании утвержденных бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, а также бюджетных смет по самому распорядителю бюджетных средств составляют в двух экземплярах сводные бюджетные сметы распорядителей бюджетных средств, утверждают их и один экземпляр сводных бюджетных смет распорядителей бюджетных средств представляют соответственно Министерству финансов, местным финансовым органам. Представление распорядителями бюджетных средств Министерству финансов, местным финансовым органам сводных бюджетных смет распорядителей бюджетных средств осуществляется в недельный срок после утверждения бюджетных смет получателей бюджетных средств.

В случаях увеличения и (или) уменьшения в соответствии с законодательством объемов расходов (уточнение показателей бюджета, перераспределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств, позициями бюджетной классификации Республики Беларусь, кварталами и т.п.) в бюджетные сметы получателей бюджетных средств вносятся соответствующие изменения, а в случаях необходимости (создание бюджетных организаций, наделение бюджетных организаций новыми функциями, выполнение вновь принятых бюджетных программ в соответствии с законодательством и т.п.) составляются дополнительные бюджетные сметы получателей бюджетных средств.

В случае выявления в установленном порядке в утвержденных бюджетных сметах получателей бюджетных средств завышенных и (или) излишних расходов распорядителями бюджетных средств производится уменьшение бюджетных ассигнований получателей бюджетных средств на суммы выявленных завышенных и (или) излишних расходов с последующим уменьшением на указанные суммы расходов бюджета при уточнении его показателей [7].

На основании приложения 1 проанализируем состав и структуру сметы расходов Учреждения образования «Средняя общеобразовательная школа № 13 г. Жлобина» на 2009 год в таблице 2.2.1.

Таблица 2.2.1 – Состав и структура сметы расходов Государственного учреждения образования «Средняя школа № 13» г. Жлобина на 2009 год

Показатель

Всего расходов

В том числе поквартально
1 квартал

2 квартал

3 квартал

4 квартал
сумма, тыс р.

в % к итогу

сумма, тыс р.

в % к итогу

сумма, тыс р.

в % к итогу

сумма, тыс р.

в % к итогу

сумма, тыс р.

в % к итогу
Расходы – всего

1829111,0

100

438954,5

100

446527,0

100

546542,8

100

397086,7

100
в том числе:

1. Текущие расходы

1829111,0

100

438954,5

100

446527,0

100

546542,8

100

397086,7

100
Закупки товаров и оплата услуг

1817411,0

99,36

436029,5

99,33

443602,0

99,34

343851,8

62,91

393927,7

99,20
Заработная плата рабочих

1067733,6

58,37

245578,5

55,95

266933,3

59,78

395061,2

72,28

160160,6

40,33
в том числе:

— основной оклад гражданских служащих

681194,2

37,24

156674,6

35,69

170298,5

38,14

252041,8

46,12

102179,3

25,73
— надбавки к заработной плате гражданских служащих

158430,4

8,66

36438,9

8,30

39607,6

8,87

58619,2

10,73

23764,7

5,98
— дополнительная оплата гражданских служащих

1268,5

0,07

291,7

0,07

317,1

0,07

469,3

0,09

190,4

0,05
— прочие денежные выплаты гражданским служащим

226840,5

12,40

52173,3

11,89

56710,1

12,70

83930,9

15,36

34026,2

8,57
Начисления на заработную плату

361801,9

19,78

83214,4

18,96

133866,7

29,98

123012,6

22,51

21708,2

5,47
в том числе:

— обязательные страховые взносы в фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения

359746,3

19,67

82741,6

18,85

133106,1

29,81

122313,7

22,38

21584,9

5,44
— страховые взносы в фонд обязательного медицинского страхования

2055,6

0,11

472,1

0,11

760,6

0,17

698,9

0,13

123,3

0,03
Приобретение предметов снабжения и расходных материалов

10687,3

0,58

345,6

0,08

413,3

0,09

3051,9

0,56

6876,5

1,73
в том числе:

Показатель

Всего расходов

В том числе поквартально
1 квартал

2 квартал

3 квартал

4 квартал
сумма, тыс р.

в % к итогу

сумма, тыс р.

в % к итогу

сумма, тыс р.

в % к итогу

сумма, тыс р.

в % к итогу

сумма, тыс р.

в % к итогу
— канцелярские принадлежности, материалы и предметы для текущих хозяйственных целей

10148,4

0,55

304,4

0,07

405,9

0,09

3044,5

0,56

6393,6

1,61
— мягкий инвентарь и обмундирование

164,9

0,01

26,3

0,01

—

—

—

—

138,6

0,03
— прочие расходные материалы и предметы снабжения

374,0

0,02

14,9

0,003

7,4

0,001

7,4

0,001

344,3

0,09
Командировки и служебные разъезды

687,1

0,04

185,5

0,04

130,5

0,03

130,5

0,02

240,6

0,06
Оплата услуг связи

998,8

0,05

239,7

0,05

239,7

0,05

239,7

0,04

279,7

0,07
Оплата коммунальных услуг

302442,9

16,53

103786,9

23,64

41045,7

9,19

21561,1

3,94

136049,2

34,26
в том числе:

— оплата потребленной тепловой энергии

169326,0

9,26

64343,8

14,67

10159,5

2,28

5079,7

0,93

19743,0

4,97
— оплата потребления электрической энергии

26935,9

1,47

10774,3

2,45

6464,6

1,45

1616,1

0,30

8080,9

2,04
— прочие коммунальные услуги

106181,0

5,81

28668,8

6,53

24421,6

5,47

14865,3

2,72

38225,3

9,63
Прочие текущие расходы на закупку товаров

73069,4

3,99

2678,9

0,61

972,8

0,22

794,8

0,15

68612,9

17,28
в том числе:

— оплата текущего ремонта оборудования и инвентаря

4347,0

0,24

512,6

0,12

260,8

0,06

260,8

0,05

3303,8

0,83
— оплата текущего ремонта зданий и помещений

50911,3

2,78

911,3

0,21

—

—

—

—

50000,0

12,59
— прочие текущие расходы

17801,1

0,97

1246,0

0,28

712,0

0,16

534,0

0,10

15309,1

3,86
Субсидии и текущие трансферты

11700,0

0,64

2925,0

0,67

2925,0

0,66

2691,0

0,49

3159,0

0,80
Трансферты населению

11700,0

0,64

2925,0

0,67

2925,0

0,66

2691,0

0,49

3159,0

0,80
В том числе:

— прочие трансферты населению

11700,0

0,64

2925,0

0,67

2925,0

0,66

2691,0

0,49

3159,0

0,80

Данные, представленные в таблице 2.2.1, свидетельствуют о том, что расходы Учреждения образования «Средняя общеобразовательная школа № 13 г. Жлобина» на 2009 год представлены текущими расходами. В том числе расходы на закупку товаров и оплату услуг занимают 99,36 %, из которых наибольший удельный вес составляют расходы на оплату труда рабочих (58,37 %). В том числе основной оклад гражданских служащих составляет 37,24 %, надбавки к заработной плате гражданских служащих – 8,66 %, дополнительная оплата гражданских служащих – 0,07 % и прочие денежные выплаты гражданским служащим – 12,40 %.

Начисления на заработную плату также занимают значительный удельный вес в общей сумме расходов Учреждения образования «Средняя общеобразовательная школа № 13 г. Жлобина» на 2009 год (19,78 %). Из них обязательные страховые взносы в фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения занимают 19,67 % и страховые взносы в фонд обязательного медицинского страхования – 0,11 %.

Также значительную долю в общей сумме расходов организации занимают расходы по оплате коммунальных услуг (16,53 %). В том числе удельный вес расходов по оплате потребленной тепловой энергии составил 9,26 %, по оплате потребленной электрической энергии – 1,47 % и по оплате прочих коммунальных услуг – 5,81 %.

Незначительную долю составили расходы по приобретению предметов снабжения и расходных материалов (0,58 %). Из них расходы по приобретению канцелярских принадлежностей, материалов и предметов для текущих хозяйственных целей – 0,55 % и по приобретению мягкого инвентаря и обмундирования – 0,01 %.

Командировки и служебные разъезды, а также оплата услуг связи имеют незначительную долю в сумме общих расходов Учреждения образования «Средняя общеобразовательная школа № 13 г. Жлобина» на 2009 год (0,04 и 0,05 %, соответственно). Прочие текущие расходы на закупку товаров занимают 3,99 %. В том числе оплата текущего ремонта оборудования и инвентаря – 0,24 и оплата текущего ремонта зданий и помещений – 2,78 %. А также необходимо отметить о незначительной доле текущих трансфертов населению (0,64 %).

Что же касается поквартального распределения расходов Учреждения образования «Средняя общеобразовательная школа № 13 г. Жлобина» на 2009 год, то можно выделить некоторые особенности. В 4 квартале 2009 г. наблюдается снижение удельного веса расходов по оплате труда работников, а, соответственно, и снижение по отдельным статьям данного вида расходов. Вследствие – снижение удельного веса начислений на заработную плату работников.

На 3 квартал 2009 г. согласно смете расходов запланировано увеличение расходов по приобретению предметов снабжения и расходных материалов, а также увеличение прочих текущих расходов на закупку товаров.

В 1 и 4 кварталах запланировано увеличение расходов по оплате коммунальных услуг, что связано с сезонностью данных расходов.

Таким образом, обязанностью любого образовательного учреждения, а в частности Учреждения образования «Средняя общеобразовательная школа № 13 г. Жлобина», является своевременное представление учредителю программы развития, обоснований потребности в бюджетных средствах, а также объемов предполагаемого поступления внебюджетных источников финансирования, расходование бюджетных средств по целевому назначению и эффективное использование закрепленных за учреждением объектов собственности. В связи с этим Определение расходов по бюджетной смете Учреждения образования «Средняя общеобразовательная школа № 13 г. Жлобина» производится исходя из действительной потребности в средствах с учетом осуществления режима экономии и эффективного расходования материальных и денежных средств. А расходы, включаемые в бюджетную смету Учреждения образования «Средняя общеобразовательная школа № 13 г. Жлобина», должны быть обоснованы соответствующими расчетами по статьям, подстатьям и (или) элементам экономической классификации расходов бюджета.

2.3 Организация финансирования Учреждения образования «Средняя общеобразовательная школа № 13 г. Жлобина»

Каждое образовательное учреждение создается одним или несколькими учредителями, которые финансируют его деятельность. Собственником государственных образовательных учреждений является государство в лице государственных, областных и местных органов управления. В соответствии с этим основой государственных гарантий получения гражданином образования в пределах стандартов является государственное финансирование.

Степень участия бюджета того или иного уровня в финансировании расходов зависит от целого ряда факторов, в том числе: от государственного устройства и общей системы государственного управления; законодательного распределения ответственности за виды образования; сложившихся традиций и т.д. В нашей стране сочетаются отраслевые и территориальные принципы управления. Это позволяет классифицировать структуру финансовых потоков на содержание образования по уровням бюджетов. Из республиканского бюджета финансируются следующие функциональные виды расходов [2]:

обеспечение функционирования государственных организаций образования, находящихся в республиканской собственности;

обеспечение получения послевузовского образования;

повышение квалификации и переподготовка работников организаций, финансируемых из бюджета, других работников в соответствии с законодательством;

прикладные научные исследования, научно-технические программы и проекты в области образования;

проведение централизованных мероприятий в области образования;

издание учебников и учебных пособий для учащихся организаций, обеспечивающих получение общего среднего образования, учебных пособий для воспитанников организаций, обеспечивающих получение дошкольного образования;

иная деятельность по обеспечению функционирования государственных организаций образования, находящихся в республиканской собственности;

государственные программы в области образования;

обеспечение функционирования республиканских органов государственного управления в сфере образования.

Областной и местный уровни аналогичны республиканскому. В территориальных бюджетах предусматриваются средства на проведение мероприятий и содержание учреждений, находящихся в их ведении, и реализацию собственных программ развития. В тех случаях, когда одни и те же расходы финансируются из разных бюджетов, применяется термин «многоуровневое финансирование». Если же источниками поступления финансовых ресурсов являются не только бюджетные ассигнования, но и внебюджетные средства, употребляется термин «многоканальное финансирование».

Величина ассигнований в первую очередь регулируется объёмом доходов бюджета того или иного уровня. Порядок финансирования обеспечения образовательных учреждений регламентирован Бюджетным Кодексом Республики Беларусь. В нём чётко обозначены рамки применения нормативов финансовых затрат и нормативов минимальной бюджетной обеспеченности. Бюджетный Кодекс Республики Беларусь чётко указывает на сохранение методики поэлементного выделения средств для каждого бюджетополучателя с применением множества экономических статей по видам затрат и различных нормативов частного характера; от размера ставок заработной платы работников до объёма потребления таких видов услуг, как водоснабжение (мі в сутки на одного учащегося); санитарно-гигиеническое обслуживание и т.п. Детализация бюджетных расходов по экономическим статьям связана с необходимостью усиления контроля со стороны финансирующих и административных органов за их целевым использованием. Этому соответствует принцип постатейного выделения бюджетных средств для конкретного учреждения на основе сметно-финансового обоснования или сметы доходов и расходов. Определяет объёмы бюджетных ассигнований и распределяет разнообразные расходы по экономическим статьям государственный орган в пределах выделенных из бюджета средств на календарный финансовый год.

Учреждения образования «Средняя общеобразовательная школа № 13 г. Жлобина» финансируется из районного бюджета через Главное управление Министерства финансов по Гомельской области (казначейство). Финансирование осуществляется на выплату заработной платы, оплату коммунальных услуг, приобретение расходных материалов и предметов снабжения и пр.

Деятельность учреждений образования может финансироваться не только из бюджетных средств на сферу образование, но из государственных программ (например, Государственная программа развития среднего специального образования на 2006-2010 годы и др.).

В объем бюджетного финансирования для расчета обеспеченности расходов на образование по соответствующей административно-территориальной единице включаются:

суммы текущих и капитальных расходов (за исключением средств, предусмотренных на капитальное строительство) в соответствии с функциональной классификацией расходов по видам, на финансирование организаций образования, структурных подразделений иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, независимо от уровня бюджета, за счет которого осуществляется финансирование (республиканский, областной, городской, районный);

суммы расходов из централизованных источников на финансирование мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений образования;

суммы расходов на проведение централизованных мероприятий и реализацию программ в сфере образования.

Таким образом, изучив организацию финансирования учреждений образования, а в частности Учреждения образования «Средняя общеобразовательная школа № 13 г. Жлобина», необходимо отметить, что финансирование образовательных учреждений представляет собой процесс, направленный на решение его текущих задач и задач развития. В целом объём бюджетных ассигнований на реализацию государственных гарантий в области образования в современной белорусской практике определяется на основе применения элементов стандартизации процесса обучения, финансового нормирования расходов, формирования государственного (муниципального) заказа по видам бюджетных услуг. Однако нельзя не сказать, что при любой системе финансирования экономическая эффективность и социальная справедливость в образовании должны дополнять друг друга.

3. Основные направления совершенствования планирования и финансирования расходов на образование

Оптимизация бюджетной сферы образования, осуществляемая в рамках общей социально-экономической политики Республики Беларусь, должна быть направлена, прежде всего, на повышение качества и доступности образовательных услуг населению, в соответствии с установленным Конституцией и законодательством Республики Беларусь правом граждан на образование. При безусловном выполнении указанной задачи, основное внимание необходимо уделить повышению эффективности участия Республики Беларусь в управлении организациями сферы образования и их имуществом, повышению конкурентоспособности белорусских образовательных организаций на внутреннем и мировом рынке образовательных услуг.

Устранение недостатков и решение проблем, накопившихся в системе образования, в том числе, на государственном уровне управления, требует выработки новых стратегий и механизмов управления образовательными организациями, улучшения использования собственности и финансовых ресурсов образования, основанных на сочетании методов государственного управления и рыночных подходов [4].

Ведущими направлениями оптимизации сети государственных образовательных организаций является поиск для них наиболее эффективных организационно-правовых форм, степени участия органов государственной власти в управлении, с учетом состояния и тенденций распределения государственных полномочий в сфере образования, особенностей целевых групп потребителей, на которые ориентированы образовательные организации, качества подготовки выпускников, финансовых результатов деятельности, состояния имущественного комплекса и других факторов.

В настоящее время система частного предпринимательства в образовании отражает общественную реакцию на новые направления развития экономики государства. Рынок образовательных услуг призван удовлетворять не только государственный заказ, который обеспечивается бюджетными ассигнованиями, но и социальный заказ различных групп населения и предприятий. В процессы образования включаются как формирующийся класс предпринимателей, так и представители различных движений, национальных объединений, религиозных общин. Стремление реформировать систему образования в своих интересах побуждает их открывать альтернативные негосударственные учебные заведения и оказывать финансовую поддержку государственным. В свою очередь и государственные учреждения вправе предлагать широкий спектр образовательных услуг населению на платной основе [4].

Привлечение дополнительных источников финансирования на цели образования может осуществляться тремя путями [4]:

предпринимательской,

условно-предпринимательской и специфической деятельностью самого образовательного учреждения;

взаимодействием с юридическими и физическими лицами, способными осуществлять благотворительность в пользу образовательного учреждения.

Все учреждения и организации, финансируемые за счет бюджета, называются получателями бюджетных средств, а их учредители в лице органов управления — главными распорядителями средств бюджета. Они утверждают сметы доходов и расходов, составляют бюджетную роспись в разрезе подведомственных учреждений, вносят в нее коррективы, составляют сводную отчетность, контролируют деятельность учреждений.

В связи с большой актуальностью вопроса особо остановимся на казначейских схемах исполнения бюджета. Их суть заключается в полном переводе оплаты расходов бюджетополучателей напрямую поставщикам услуги исполнителям работ (кроме денежных выплат работникам и студентам). Если раньше средства бюджета поступали на счет учреждения, а затем использовались им по своему усмотрению (безусловно, с соблюдением законодательства), то в настоящее время для всех учреждений в казначействе открыты лицевые счета с указанием постатейного и поквартального распределения средств. В рамках указанной росписи казначейства могут выполнить поручения учреждений на оплату тех или иных расходов. Движению средств через органы казначейства предшествует санкционирование расходов, включающее в себя ежемесячное лимитирование затрат, фактическое принятие бюджетных обязательств и осуществление платежа.

Порядок финансирования бюджетных расходов через казначейства прогрессивен по своему характеру и экономически целесообразен. Он может дать положительные результаты дл государства не только в части совершенствования методов управления финансовыми ресурсами, но и в части получения оперативной информации о кассовых расходах, перечисления средств по назначению, контроля за финансовыми операциями бюджетополучателей. Однако нельзя не заметить, что с внедрением казначейских технологий значительно затрудняется решение повседневных хозяйственных вопросов у исполнителей бюджетных услуг.

Определенные трудности возникают из-за необходимости учета средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, на лицевых счетах в органах казначейства. Законодательством установлено, что такие средства наряду с бюджетными поступлениями расходуются в строгом соответствии со сметами доходов и расходов, подлежат контролю со стороны казначейств и главных распорядителей бюджетных средств, а это в определенной степени лишает руководителей учреждений оперативности.

Государственный заказ ограничен возможностями бюджетного финансирования и рамками государственных стандартов, он формируется государственными органами власти и управления. В этой связи дефицит бюджетного финансирования и недостаточная гибкость государственной системы явились главными факторами создания негосударственных образовательных учреждений, включая сеть корпоративных учреждений профессионального образования.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об образовании» негосударственные образовательные учреждения имеют право после получения государственной аккредитации на бюджетное финансирование. В мировой практике существуют страны, в которых запрещено прямое и косвенное субсидирование негосударственных образовательных учреждений (США, Италия и др.). В большинстве же стран имеют место промежуточные варианты, дающие возможность выделения минимального финансирования частным структурам в случае выполнения ими государственных образовательных стандартов. Например, в Японии размер ассигнований на одного учащегося негосударственного образовательного учреждения в 14 раз меньше, чем в государственном учреждении. И только в некоторых странах (Бельгия, Венгрия, Ирландия, Россия) негосударственные учреждения включены в схему бюджетного финансирования по установленным для государственных учреждений нормативам. В этой связи следует вернуться к рассмотрению системы государственных именных финансовых обязательств, направленных на расширение рыночных элементов хозяйствования в образовании посредством организации конкуренции между учебными заведениями за привлечение студентов [4].

Опыт дореволюционной России и современных учреждений развитых стран Запада показывает, что действенной является система, при которой контроль за пользованием средств, в интересах обучающихся возлагается на попечительские или наблюдательные советы (комитеты, комиссии). Интересен опыт Великобритании, где решения о выборе приоритетов использования средств принимаются с учетом различных точек зрения с позиции «мы вместе делаем для себя». Мера ответственности за допущенный в текущем году перерасход средств предельно проста — на эту сумму уменьшаются ассигнования в следующем году [4].

Для активного привлечения бизнеса к развитию образования необходимо в ходе реструктуризации бюджетной образовательной сети обеспечить преобразование образовательных учреждений в организационно-правовые формы, позволяющие эффективно использовать многоканальные схемы финансирования и другие рыночные механизмы развития.

Бюджетное финансирование образования продолжает играть немалую роль, поскольку другие источники по разным причинам пока слабы. Средством повышения эффективности бюджетного финансирования, может стать использование принципов «подушевого» нормативного планирования и распределения бюджетных ресурсов в сфере образования. В сфере образования на основе оценки потребности определяется государственный заказ на образование. Эта оценка должна осуществляться органом управления образованием совместно с потребителями (ведомствами, профессиональными ассоциациями и объединениями работодателей) [16, с. 322]. Предполагается разработка Госкомстатом, Минэкономики, Минтрудом, Минфином и Минобразования Республики Беларусь системы контрольных показателей структуры профессиональной подготовки, оценки текущего и перспективного спроса на рынке труда. Целесообразно предусмотреть ежегодное выделение средств на проведение социологических исследований в целях дополнения объективной образовательной статистики.

Для общего образования применение нормативного бюджетного финансирования предусматривает финансирование учебных заведений пропорционально количеству учащихся в размерах, обеспечивающих предоставление образовательных услуг в объеме минимальных требований образовательного стандарта.

Общеобразовательные организации независимо от формы собственности должны иметь доступ к подушевому финансированию при условии соблюдения ими требований государственных образовательных стандартов. Реализация этого права должна быть достигнута через систему государственной аккредитации общеобразовательных организаций.

Вместе с тем, особый порядок финансирования может быть предусмотрен для сельских школ, детских домов и интернатов, спецшкол и специальных профтехучилищ для детей с противоправным поведением, для учреждений системы специального образования для детей с отклонениями в физическом и психическом развитии, а также для системы дошкольного и дополнительного внешкольного образования.

Внедрение механизма подушевого финансирования возможно при выполнении трех условий [16, с. 322]:

Реализация образовательными учреждениями предусмотренного Законом об образовании права на юридическую и финансовую самостоятельность, включая открытие банковских счетов;

Выделение бюджетных средств не постатейно, а общей суммой, при государственном контроле за соблюдением минимальных нормативов по социально значимым выплатам;

Формировании общественно-государственных органов (попечительских советов образовательных учреждений), осуществляющих контроль за расходованием средств, включая полученные из внебюджетных источников.

Таким образом, рассмотрев вопросы совершенствования планирования и финансирования расходов на образование, необходимо отметить, что предложенные меры должны быть с необходимостью дополнены стимулированием создания фондов поддержки учреждений образования (фондов социально-экономического развития) на государственном уровне, которые будут аккумулировать спонсорские и родительские средства и направлять их на повышение качества учебного процесса (педагогические инновации), поддержание и развитие материально-технической базы школ, реализацию мер социальной защиты. Порядок и направления расходования средств указанных фонда определяется и контролируется общественными органами управления.

Заключение

Результаты исследования в данной курсовой работе позволили установить:

Изучив сущность и понятие расходов бюджета на образование, необходимо отметить, что новый этап экономических и социальных реформ в Республике Беларусь предусматривает в качестве приоритетных направлений государственных расходов инвестиции на поддержание систем жизнеобеспечения населения страны. Расходы на образование являются именно такими инвестициями, поскольку развитие всех отраслей экономики напрямую зависит от уровня образованности общества. Первостепенная роль в деле воспитания подрастающего поколения всегда принадлежала системе образования. Современное состояние образования обычно характеризуется в первую очередь с позиций недостаточности бюджетных средств, выделяемых государством для обеспечения функционирования данной сферы деятельности. В данных условиях все остальные проблемы, связанные с содержанием и качеством образования, доступностью качественного образования для разных слоёв населения, более полным удовлетворением запросов учащихся, развитием связей с рынком труда и др., отодвигаются на второй, а то и на третий план.

Рассмотрев классификацию расходов бюджета на образование, необходимо отметить, что различные виды бюджетных классификаций расходов на образование позволяют единообразно учитывать расходы бюджета на финансирование учреждений образования, составлять отчетность об исполнении бюджета, осуществлять контроль и анализ по каждому виду расходов, а также кодировать показатели бюджетов и отчетов при компьютерной обработке.

Изучив вопросы финансирования расходов бюджета на образование, необходимо отметить, что государственные учреждения образования финансируются из республиканского и (или) местных бюджетов. Объем бюджетного финансирования на содержание и развитие национальной системы образования утверждается законом Республики Беларусь о бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год и устанавливается в размере не менее 10 процентов от валового внутреннего продукта. Общий порядок финансирования расходов по всем отраслям регламентирован Бюджетным кодексом РБ. В соответствии с ним все учреждения и организации, финансируемые за счёт бюджета, называются получателями бюджетных средств, а их учредители в лице органов управления – главными распорядителями средств бюджета. Они утверждают сметы доходов и расходов, составляют бюджетную роспись в разрезе подведомственных учреждений и вносят в неё коррективы, составляют сводную отчётность, контролируют деятельность учреждений.

Изучив формы и методы бюджетного планирования и финансирования расходов на образование, необходимо отметить, что рассмотрение планирования отдельных элементов расходов по трём типам учреждений образования показывает многогранность проблем отрасли, значительное число которых связанно с несоответствием правового обеспечения и реальной практики выделения средств. Независимо от применяемых при планировании методик жёсткая бюджетная политика предопределяет необходимость учитывать при формировании бюджетов не только потребность, целесообразность, актуальность расходов, но и финансовые возможности государства по их осуществлению. то характерной особенностью современного состояния бюджетного финансирования образования является недостаток выделяемых средств для нормального функционирования бюджетных заведений. Считается, что финансироваться из бюджета должны лишь основные виды расходов образовательных учреждений. И при этом не финансируются даже те расходы, которые предусмотрены законом «Об образовании». В законодательной базе, определяющей процедуру бюджетного финансирования образования, отсутствует механизм, позволяющий с единых позиций решать возникающие частные вопросы финансирования, руководствуясь единственным критерием – целями, на достижение которых направляются бюджетные средства. Такое положение обусловлено принятой в настоящее время трактовкой определения целевого характера использования бюджетных средств, не связанного ни с образовательным процессом, ни с его результатами, а основанного исключительно на соблюдении установленных сметных назначений в рамках экономической бюджетной классификации.

Рассмотрев вопросы, связанные с разработкой сметы расходов учреждений образования, необходимо отметить, что обязанностью любого образовательного учреждения, а в частности Учреждения образования «Средняя общеобразовательная школа № 13 г. Жлобина», является своевременное представление учредителю программы развития, обоснований потребности в бюджетных средствах, а также объемов предполагаемого поступления внебюджетных источников финансирования, расходование бюджетных средств по целевому назначению и эффективное использование закрепленных за учреждением объектов собственности. В связи с этим Определение расходов по бюджетной смете Учреждения образования «Средняя общеобразовательная школа № 13 г. Жлобина» производится исходя из действительной потребности в средствах с учетом осуществления режима экономии и эффективного расходования материальных и денежных средств. А расходы, включаемые в бюджетную смету Учреждения образования «Средняя общеобразовательная школа № 13 г. Жлобина», должны быть обоснованы соответствующими расчетами по статьям, подстатьям и (или) элементам экономической классификации расходов бюджета.

Изучив организацию финансирования учреждений образования, а в частности Учреждения образования «Средняя общеобразовательная школа № 13 г. Жлобина», необходимо отметить, что финансирование образовательных учреждений представляет собой процесс, направленный на решение его текущих задач и задач развития. В целом объём бюджетных ассигнований на реализацию государственных гарантий в области образования в современной белорусской практике определяется на основе применения элементов стандартизации процесса обучения, финансового нормирования расходов, формирования государственного (муниципального) заказа по видам бюджетных услуг. Однако нельзя не сказать, что при любой системе финансирования экономическая эффективность и социальная справедливость в образовании должны дополнять друг друга.

Рассмотрев вопросы совершенствования планирования и финансирования расходов на образование, необходимо отметить, что предложенные меры должны быть с необходимостью дополнены стимулированием создания фондов поддержки учреждений образования (фондов социально-экономического развития) на государственном уровне, которые будут аккумулировать спонсорские и родительские средства и направлять их на повышение качества учебного процесса (педагогические инновации), поддержание и развитие материально-технической базы школ, реализацию мер социальной защиты. Порядок и направления расходования средств указанных фонда определяется и контролируется общественными органами управления.

Список используемой литературы

Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций : учеб. пособие для вузов / Д.А. Панков [и др.] ; под ред. Д.А. Панкова, Е.А. Головковой. – М. : Новое знание, 2004. – 2004. – 409 с.

Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З / Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Мн., 2009

Волчков, В.Н. Целевые рейтинги эффективности доходной деятельности бюджетных учреждений / В.Н. Волчков, Н.В. Свиридова, Н.С. Циндин // Финансы. – 2009. – № 3. – С. 12-14.

Елифеенко, А.Н. Финансы предприятия / Электронный учебник [Электронный ресурс]. – 2009. – Режим доступа: www.perspectivy.info – Дата доступа: 28.04.2009

Жук, И.Н. Международные финансы : учеб. пособие для вузов / И.Н. Жук, Е.Ф. Киреева, В.В. Кравченко ; под ред. И.Н. Жук. – Мн. : БГЭУ, 2001. – 149 с.

Инструкция о порядке применения бюджетной классификации Республики Беларусь: утв. постановлением Министерства финансов Респ. Беларусь от 31 декабря 2008 г. № 208 / Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Мн., 2009

Инструкция о порядке составления, рассмотрения и утверждения бюджетных смет получателей бюджетных средств, смет доходов и расходов внебюджетных средств бюджетных организаций: утв. Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 30.01.2009 г. № 8 / Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Мн., 2009

Князев, Ю. Социальные функции современного государства / Юрий Князев // Проблемы теории и практики управления. – 2008. – № 1. – С. 28-38.

Методика формирования, реализации и мониторинга исполнения бюджета развития системы образования / Официальный сайт электронного периодического издания «Университетское образование: теория и практика» [Электронный ресурс]. – 2009. – Режим доступа: www.umj.ru – Дата доступа: 28.04.2009

Миляков, Н.В. Финансы : курс лекций / Н.В. Миляков. – М. : ИНФРА-М, 2002. – 432 с.

О бюджетной классификации Республики Беларусь: постановление Министерства финансов Респ. Беларусь от 31 декабря 2008 г. № 208 / Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Мн., 2009

О республиканском бюджете на 2009 год: Закон Республики Беларусь от 13 ноября 2008 г. № 450-З / Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Мн., 2009

Об образовании: Закон Респ. Беларусь от 29 октября 1991 г. № 1202-XII (в ред. Законов Республики Беларусь от 19.03.2002 № 95-З, от 04.08.2004 № 311-З) / Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Мн., 2009

Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2015 годы (в ред. постановлений Совмина от 03.03.2008 № 322, от 16.05.2008 № 693): утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4.11.2006 г. № 1475 / Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Мн., 2009

Республика Беларусь в цифрах / Краткий стат. сборник. Мн.: Министерство статистики и анализа Республики Беларусь. – 2008. – 348 с.

Финансы : учеб. для вузов / под ред. В.П. Литовченко. – М. : Дашков и К, 2006. – 588 с.

Чернюк, А.А. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях : учеб. для вузов / А.А. Чернюк. – Мн. : Выш. шк., 2005. – 496 с.

Чернюк, А. Заполнение отчетов об исполнении сметы расходов по бюджету / Анна Чернюк // Главный бухгалтер. Бюджетные организации. – 2008. – № 1. – С. 24-31.

Курсовая работа: Разработка турпродукта

Введение

Устойчивый экономический рост стран, повышение благосостояния, увеличение свободного времени населения и укрепление взаимосвязей во всех сферах деятельности позволили существенно расширить географию путешествий, увеличить объём туристского обмена.

Успех коммерческой деятельности на рынке туризма определяется, в первую очередь, привлекательным туристским продуктом, поэтому основной задачей деятельности туристского предприятия, в частности туроператора, является создание привлекательного туристского продукта. Термин «продукт» отражает качество или суть конкретных и абстрактных вещей. Но туристский продукт одновременно представляет собой совокупность весьма сложных разнородных элементов. В большинстве случаев туристский продукт – это результат усилий многих предприятий.

Для того чтобы разработать туристский продукт, который будет пользоваться успехом на рынке туристских услуг, туроператорская компания должна определиться для какого сегмента рынка этот продукт создается; решить, какие позиции она хочет занять на этих сегментах; разработать концепцию продукта и провести ее проверку; произвести разработку маркетинговой стратегию; оценить экономическую целесообразность внедрения тура; провести испытание данного туристского продукта в рыночных условиях для выявления его конкурентоспособности. Последним этапом является внедрение турпродукта на рынок туристских услуг.

Актуальность этой темы состоит в том, что в условиях становления туристского рынка России важное значение придается формированию интереса к туристскому продукту и соответственно, разработке новых туристских продуктов, а также информационно-рекламной деятельности как средству доведения различных сведений о туристском продукте до массового потребителя. Учитывая конкурентный характер туристской деятельности на рынке спроса и предложения, значение фактора разработки и продвижения туристского продукта значительно возрастает.

Цель курсовой работы состоит в том, чтобы разработать туристический продукт в Анапу, предварительно обобщив и проанализировав полученные знания по этому вопросу.

Основной задачей написания этой работы является определения роли туристского продукта в индустрии туризма и влияние правильно разработанного турпакета на работу и создание положительного имиджа туроператорской компании.

Глава 1. Понятие и структура туристского продукта

1.1. Понятие турпродукта

Успех коммерческой деятельности на рынке туризма определяется в первую очередь привлекательным туристским продуктом, поэтому основной задачей деятельности туристского предприятия, в частности туроператора, является создание привлекательного туристского продукта.

В соответствии с Федеральным законом № 132 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» дается следующее определение: «Туристский продукт — это право на тур, предназначенное для реализации туристу, а тур — комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию туристов, экскурсионные услуги, а также услуги гидов-переводчиков и другие услуги, предоставляемые в зависимости от целей путешествия». Однако «право на тур» — это категория юридическая, а не экономическая. Туристский продукт как экономическая категория обладает достаточно емким содержанием, поэтому до сих пор отсутствует его общепринятое определение.

Согласно одному из подходов, под туристским продуктом следует понимать реализуемую по совокупной цене, предварительно реализованную туристскую услугу, в состав которой входят как минимум две из нижеперечисленных услуг: а) перевозка; б) размещение; в) иные услуги в сфере туризма, не связанные с перевозкой и размещением, при условии, если обслуживание охватывается периодом от 24 часов до 6 месяцев подряд или предусматривает более одной ночевки.

Данное определение фактически отражает восприятие туристского продукта производителями, для которых туристский продукт — это конкретный вид предоставляемых услуг. Иное восприятие туристского продукта присуще потребителям, туристы понимают туристский продукт более широко, чем производители. Для них туристский продукт — это комплекс услуг, реализуемых в одном пакете.

Поэтому более справедливым будет следующее определение.

Туристский продукт — совокупность (комплекс) вещественных (предметов потребления), невещественных (в форме услуги) потребительных стоимостей, необходимых для удовлетворения потребностей туриста, возникших в период его путешествия, и затрат, связанных с его производством и реализацией и формирующих цену турпродукта.

Необходимо отличать туристский продукт от туристской услуги. Основное отличие состоит в том, что туристская услуга может быть куплена и потреблена в месте ее производства, а туристский продукт может быть приобретен и по месту жительства, но потреблен только в месте производства туристских услуг. Поэтому, приобретая путевку, вы еще не приобретаете туристские услуги, хотя уже и заплатили деньги, но вы приобретаете гарантии отдыха. Фактически туристские услуги — это составная часть туристского продукта.

В отличие от туристских услуг туристский продукт принимает форму товара и характеризуется такими свойствами, как:

1. потребительская стоимость, то есть полезность, или способность удовлетворять определенные потребности людей. Полезность туристского продукта определяется его ценностью для субъекта.

Специалистами выделено несколько основных потребительских свойств туристского продукта, который перечислены в Таблице 1.

Оптимальным считается туристский продукт, который учитывает потребности клиентов, тематику обслуживания (вид туризма) с точки зрения содержания, состава услуг, их количества и порядка предоставления;

2. меновая стоимость характеризует количественное отношение, в котором потребительские стоимости туристского продукта обмениваются на потребительские стоимости других товаров.

Основные свойства туристского продукта

Свойство

Характеристика
Обоснованность

Предоставление всех услуг должно быть обусловлено Целью путешествия и сопутствующими условиями, основанными на потребностях туриста
Надежность

Соответствие реального содержания продукта в рекла­ме, достоверность информации
Эффективность

Достижение наибольшего эффекта для туриста при наименьших расходах с его стороны
Целостность

Завершенность продукта, его способность полностью удовлетворять туристскую потребность
Ясность

Потребление продукта, его направленность должны быть понятны как туристу, так и обслуживающему персоналу
Гибкость

Способность продукта и системы обслуживания адаптироваться к другому типу потребителя и быть восприимчивым к замене обслуживающего персонала
Полезность

Способность служить достижению одной или несколь­ких целей, удовлетворять те ли иные потребности ту­ристов

Таблица 1.

В основе любого туристского продукта лежит необходимость удовлетворения какой-либо потребности. Поэтому сердцевину продукта, его сущностную сторону представляет так называемый замысел, то есть его направленность на решение определенной проблемы, удовлетворение конкретной нужды. Туристский продукт в реальном исполнении представляет собой определенный набор свойств, позволяющих реализовать замысел: удовлетворить некую потребность клиента. Основными свойствами и характеристиками туристского продукта являются: уровень качества, комфорт, престиж, экономичность, безопасность, впечатление.

1.2. Структура турпродукта

Туристский продукт с подкреплением характеризует деятельность туристского предприятия, направленную на формирование дружеских отношений с клиентом, оказание ему всесторонней помощи, дополнительных и символических выгод. Это может быть достигнуто путем высокого уровня качества, скорости обслуживания, консультациями, информацией и неформальным общением.

Туристский продукт состоит из следующих трех основных элементов

Туристский продукт

Товары

Разработка турпродуктаРазработка турпродуктаРазработка турпродуктаРазработка турпродукта

Тур
Дополнительные туристско-экскурсионные услуги

Рисунок 1

Тур — первичная единица туристского продукта, реализуемая клиенту как единое целое, продукт труда туроператора на определенный маршрут, в конкретные сроки и с определенным комплексом услуг. В зависимости от вида заявки туриста и от способа организации продажи туры могут быть:

1. Индивидуальные (заказные) туры — это туры, формирующиеся по желанию и при непосредственном участии туриста. Ему предлагают на выбор разные варианты обслуживания по каждому из видов услуг в предполагаемом месте отдыха. Выбранные туристом услуги формируются в программу тура. Обычно такие заказы формируются в агентствах и поступают затем для реализации к туроператору.

2. Групповые туры предполагают продажу заранее спланированного стандартного набора услуг, сориентированного на определенный вид отдыха, а также па социальный класс туристов и их возраст и продаваемого туристам в одном пакете. Особенности подготовки и проведения такого вида тура (единая для всех программа, строго увязанная со сроками и графиком путешествия) не позволяют вносить какие-либо изменения в состав предлагаемых услуг, поэтому турист может либо купить его целиком, либо вообще отказаться от его приобретения.

Такой вид комплексного обслуживания носит название пэкидж-туры (от англ. package tour — пакетный тур). Готовые пакетные туры дают возможность туроператорам использовать специальные тарифы, и их стоимость обычно ниже совокупных розничных цен на отдельные услуги, входящие в пакет. Туроператоры, предлагающие их, должны удовлетворять определенным требованиям и быть зарегистрированными в IAТА (International Air Transport Association — Международная ассоциация воздушного транспорта). Среди прочих требований, выдвигаемых IATA к таким турам, следующие:

1. перелет должен осуществляться па рейсе одной из авиакомпаний членов IATA

2. в стоимость тура должно быть включено размещение в гостиницах на всем протяжении тура;

3. в стоимость тура должна быть включена хотя бы одна из перечисленных ниже услуг: трансфер, экскурсии или аренда автомобиля.

Все зарегистрированные туры получают от IATA специальный номер (ITNumber), вот почему эти туры еще иногда называют инклюзив-турами (inclusive tours), обычно публикуемый в брошюре или сообщаемый впоследствии турагенту оператором. В большинстве случаев наличие у тура этого номера дает возможность туристским агентствам получить большую сумму комиссионных при бронировании и продаже билетов, связанных с участием пассажира в таком туре.

Большая часть стоимости инклюзив-туров приходится на услуги по размещению и транспортные услуги, меньшая — на оплату питания. Расходы на остальные услуги составляют небольшую долю в общей стоимости.

Такого рода туры являются главным предметом деятельности большинства туристских предприятий. Туристский пакет является основным (обязательным) комплексом услуг, предоставляемых в путешествии по индивидуальному или групповому плану, и имеет серийный характер, может предлагаться в широкую продажу.

Иногда туристский продукт ассоциируют с понятием туристский пакет, который включает четыре обязательных элемента: туристский регион, транспортные услуги, услуги средств размещения, трансфер. Этот пакет обязательных туристских услуг и отличает туристский пакет от туристского продукта, так как туристский пакет — это только часть туристского продукта, точнее, обязательная часть тура. В зависимости от вида тура в нем могут отсутствовать те или иные элементы.

Туристский маршрут — это заранее спланированный путь передвижения туристов в течение определенного периода времени с целью предоставления им предусмотренных программой обслуживания услуг.

Комплекс услуг на маршруте — это те условия, которые не входят в туристский пакет, по которые клиент пожелал включить в программу, а туроператор должен обязательно выполнить.

Дополнительные туристско-экскурсионные услуги — услуги, не предусмотренные ваучером или путевкой и соответственно не входящие в основную стоимость путевки и предоставляемые но месту отдыха по мере возникновения потребности в них. К ним относятся: прокат, телефон, почта, обмен валюты, дополнительное питание и многие другие.

Наряду с основными и дополнительными услугами, разница между которыми состоит в их отношении к первоначально приобретенному туристом комплексу услуг (туру), в структуру туристского продукта входят также сопутствующие услуги, к которым относят товары.

Товары как элемент туристского продукта составляют его материальную часть и могут включать карты городов, открытки, буклеты, сувениры, туристское снаряжение и др., а также товары, которые являются дефицитными или более дорогими в местах постоянного проживания туристов, т. е. фактически приобретаемыми в месте отдыха.

В последнее время наблюдается заметная тенденция к переходу от методов массового маркетинга — «конвейерного» туристского продукта к продукту дифференцированному. Фирмы вынуждены учитывать психологию потребителей-туристов, которые стремятся к достижению максимальной свободы в выборе услуг и все больше предпочитают индивидуальные поездки, выбранные по собственному вкусу. Групповые туры па общеизвестные и явно «перенаселенные» курорты многих уже не удовлетворяют. Общей тенденцией является также сокращение набора услуг, включаемых в тур, за счет чего создается иллюзия дешевых поездок. Некоторые предприятия формируют туристский продукт только из обязательных услуг, которые позволяют им получить у производителей льготные тарифы: проезд, размещение и трансфер. Остальные необходимые услуги туристы приобретают в ходе путешествия за дополнительную плату.

Глава 2. Разработка и внедрение на рынок нового туристского продукта

2.1. Стадии разработки туристского продукта

Ситуация на российском рынке туристских услуг складывается сегодня таким образом, что наблюдается насыщенность его турфирмами, что ведет к ужесточению конкуренции. При этом большинство туристских предприятий имеют ограниченные финансовые, трудовые и другие ресурсы. Следовательно, турфирмы не могут распылять свои усилия с целью удовлетворения всех клиентов. Поэтому для эффективной и прибыльной деятельности берут на вооружение концепцию целевого маркетинга, в основе которой лежит сегментация рынка и выбор целевых сегментов рынка.

После того, как туристское предприятие определяется в выборе наиболее перспективного целевого рынка, принимается решение о разработке конкретного туристского продукта для выбранного сегмента рынка.

Разработка любого нового туристского продукта начинается с поиска идей. Поиск идей предполагает определение объекта путешествий. В качестве источников идей для создания новинок могут выступать:

1. потребители, нужды и потребности которых можно выявить с помощью опросов, групповых обсуждений, поступающих предложений и жалоб;

2. продукты конкурентов;

3. персонал фирмы, находящийся в повседневном контакте с клиентами;

4. статистика поездок русских туристов за рубеж, которая показывает самые популярные на сегодняшний день направления.

Вторым этапом разработки турпродукта является отбор идей. Отбор идей – это обоснование вида разрабатываемого продукта, главная цель такого отбора – найти хорошие идеи и как можно быстрей избавиться от плохих.

После того как центральная идея определена и одобрена, наступает этап разработки концепции турпродукта и его проверки. Следует различать идею продукта и его замысел. Идея продукта представляет собой общее представление о возможном продукте, который фирма могла бы предложить рынку. Замысел продукта – проработанный вариант идеи, выраженный значимыми для потребителя понятиями (потребительскими свойствами турпродукта). Потребительские свойства турпродукта определяются полезностью и функциональностью входящих в него товаров и услуг, их надежностью и способностью удовлетворить потребности покупателя.

Для того чтобы разработать маркетинговую стратегию следует провести подробный анализ целевого рынка, планирование позиции турпродукта, объема сбыта, доли рынка и целевой прибыли. После этого можно приступать к анализу маркетинговых возможностей. Они анализируются по трем основным критериям:

1. анализ рыночных возможностей, открываемых продуктом-новинкой

2. анализ возможностей туристского предприятия

3. соотношение имеющихся перспектив с целями предприятия

Если анализ всех указанных основных частей маркетинговых возможностей прошел успешно, можно приступать непосредственно к разработке турпродукта. Фирма определяет содержание своего продукта, куда входит: страна путешествия, вид туризма, сезон и продолжительность поездки, маршрут следования, классность услуг. При разработке турпродукта необходимо уметь правильно скомпоновать предложение.

Разработанный турпродукт подлежит экономической оценке и целесообразности внедрения его на рынок. Фактически данный этап предполагает разработку бизнес-плана по выведению продукта на рынок. Необходимо провести технико-экономическое обоснование тура: оценить реальные затраты на разработку и реализацию, определить общую стоимость, норму прибыли, верхние и нижние границы прибыли, разработать стратегию и тактику ценообразования.

Новый разработанный тур не сразу становится продуктом для про­дажи. Предварительно необходимо его экспериментальное внедрение. Наиболее часто встречающимися формами экспериментальной про­верки — апробации туристских продуктов являются рекламные и обучающие туры, пробные продажи.

Рекламные туры предназначены для информирования целевой аудитории о существовании нового продукта, наглядная демонстра­ция его потребительских свойств, достоинств и конкурентных пре­имуществ. Обычно рекламные туры проводятся для представителей средств массовой информации, авторитетных для целевых групп по­требителей людей, а также турагентств, которые впоследствии будут осуществлять продажу данного продукта.

Стади-туры или инфо-туры (обучающие туры) — это поезд­ки, организуемые туроператором, направленные на формирование представления о характеристиках нового туристского продукта у со­трудников отдела продаж самого туристского предприятия и пред­ставителей турагентств. Основная цель инфо-туров — популяризация маршрута и рост объема продаж в данном направлении посредством:

1. ознакомления со всеми элементами туристского продукта (разме­щение, питание, экскурсионное обслуживание)

2. изучения технологии оказания тех или иных услуг их производи­телями демонстрации преимуществ сотрудничества с туроператором — организатором инфо-тура.

Пробные продажи проводятся для относительно небольших групп туристов (как правило, постоянных клиентов предприятия) до нача­ла сезона массовых продаж. В данном случае новый продукт получает реальную оценку потребителей, что позволяет внести необходимые коррективы как в перечень услуг, так и в процесс их предоставления.

Таким образом, этап испытания продукта в рыночных условиях позволяет на практике проверить качество туристского продукта, по­требность в нем, доступность, цены. В случае положительных результатов рыночного испытания ту­ристское предприятие принимает окончательное решение о выведе­нии туристского продукта на рынок.

Пробный маркетинг дает руководству компании необходимую ин­формацию для принятия окончательного решения: выпускать или не выпускать новый продукт. Реализация тура — это сложная система операций, включающая заключение договоров с поставщиками услуг и товаров, подготовку путевок и договоров, информационное обеспечение тура, бронирова­ние и обеспечение туристов проездными билетами, оформление стра­ховки, подготовку кадров для тура, собственно организация тура.

2.2. Обеспечение качества туристского продукта

Качество турпродукта – совокупность свойств тур услуг и процессов обслуживания по удовлетворению обусловленных или предполагаемых потребностей туристов. Качество турпродукта характеризуется качеством услуг в него входящих и культурой обслуживания. Качество услуги зависит от субъективных и объективных факторов. Объективные — уровень подготовленности туриста к поездке, информированность о стране. Субъективные связаны с личностными характеристиками туриста, условиями его повседневной жизни, форс-мажором.

Качество тур услуг имеет 3 уровня:

1. Техническое качество (состояние инфраструктуры)

2. Социальное качество (уровень сервиса, профессионализм персонала)

3. Качество окружающей среды (экология, уровень жизни местного населения, ЖКХ).

Обязательные требования к качеству тур услуг: безопасность жизни и здоровья; гарантия предоставления услуг, согласно путевке; сохранность имущества туристов; охрана окружающей среды.

Критерий качества выражается через систему показателей, отражающих различные виды деятельности по обслуживанию туристов. На качество тур обслуживания влияют факторы такие факторы как: природно-климатические, культурно-исторические, психологические, специфические потребности туристов, культура труда и поведения сотрудников, имидж предприятия.

Стандарты качества тур обслуживания определяются системой стандартизации и сертификации. Стандартизация является важнейшим инструментом государственного регулирования туристской деятельности и защиты прав потребителей тур услуг. Стандартизация – деятельность, направленная на разработку и установление требований, норм, правил, характеристик как обязательных для выполнения, так и рекомендуемых, обеспечивающая право потребителя на приобретение услуг надлежащего качества за приемлемую цену, а также право на безопасность и комфортность труда.

Важным элементом системы государственного регулирования туризма, обеспечения безопасности услуг и наиболее признанным в мире способом независимого подтверждения (оценки) их соответствия установленным требованиям является сертификация. Использование ее создает предпосылки и условия для успешного решения ряда важнейших социально-экономических проблем и задач, соответствует интеграции отдельных государств в мировую экономику.

Сертификация — совокупность действий и процедур с целью подтверждения (посредством сертификата соответствия или знака соответствия) того, что продукт или услуга соответствует определенным стандартам или техническим условиям.

Обязательная сертификация тур продукта проводится на определенной государством законодательной и нормативной базе — законы РФ «О сертификации продукции и услуг», «О защите прав потребителей», «Об основах тур деятельности». Объектами обязательной сертификации являются туристские услуги и услуги средств размещения, оказываемые организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Добровольная сертификация проводится по инициативе юридических или физических лиц на договорных условиях между заявителем и органом по сертификации. Добровольная сертификация услуг не может заменить их обязательную сертификацию.

Для сертификации туристских услуг применяют схемы, рекомендованные для сертификации различных услуг и видов туристских организаций. Так, первая схема предусматривает проверку мастерства исполнителя услуг, рекомендуется для экскурсий, походов выходного дня, турбюро. Вторая схема предусматривает оценку процесса оказания услуги, рекомендуется для туристских путешествий по маршрутам и турагентствам. Третья схема предусматривает аттестацию туристских организаций, рекомендуется для гостиниц, мотелей, кемпингов. Последняя схема предусматривает сертификацию системы качества, рекомендуется для всех видов туристских организаций. «Туроператор и турагент должны иметь лицензию на осуществление туристской деятельности и сертификат соответствия оказываемых туристских услуг требованиям безопасности для жизни, здоровья туристов, сохранности их имущества и охраны окружающей среды в соответствии с действующим законодательством.» 1. «Отказ туроператора или турагента от обязательной сертификации туристского продукта, отрицательный результат сертификации туристского продукта, а также аннулирование действия сертификата соответствия влекут за собой приостановление или прекращение действия лицензии на осуществление туристской деятельности» 2. Цель лицензирования состоит в обеспечении защиты прав и законных интересов государства и потребителей туристских услуг, повышении уровня туристского обслуживания, приведении его в соответствие с международными требованиями.

В сфере туризма качество предлагаемого турпродукта в значительной мере зависит от эффективности работы персонала. Из ГОСТ Р 50690-2000 (раздел «Основные требования»): «Туристские организации должны быть укомплектованы профессионально подготовленным персоналом, способным осуществлять деятельность в соответствии с требованиями настоящего стандарта». В указанной сфере основным инструментом стимулирования работы персонала должна стать взаимосвязанная система экономических и социальных методов, что позволит: повысить эффективность использования кадрового потенциала, осуществлять профессиональное и социальное развитие персонала, избежать значительной текучести кадров в рамках предприятия в силу их экономической заинтересованности, изменить мотивационные характеристики персонала.

Каждый из работников турфирмы выполняет определенные функции, руководствуясь должностными инструкциями. Внутрифирменная атмосфера должна способствовать мотивации персонала к работе, повышению качества обслуживания клиентуры, росту профессионального мастерства, а также поощрению к внесению предложений по различным направлениям деятельности туристского предприятия, например, по разработке и совершенствованию отдельных услуг.

Только с учетом всего вышеперечисленного возможно добиться не только необходимого качества отдельно взятой услуги, но и повышения качества обслуживания в целом, а значит повышению конкурентоспособности организации.

2.3. Формирование цены турпродукта

Одним из наиболее важных маркетинговых решений является решение относительно установления цены на товар. Цена отражает то, как потребители воспринимают продукт. Термин «маркетинг» является производным от слова «рынок». Процесс разработки специфических стратегий, способствующих достижению целей фирмы на основе поддержания стратегического соответствия между ними, ее потенциальными возможностями и шансами в области маркетинга называют маркетинговой стратегией.

Спрос — показатель, отражающий объем продаж определенного тур продукта на выбранном сегменте рынка. Спрос бывает: неэластичный, стабильный (вне зависимости от колебания цен), эластичный (изменяющийся в ту или иную сторону, в зависимости от изменения цен).

Туристский спрос подтверждается платежеспособностью рекреационных потребностей людей, выраженных в определенном количестве турпродукта и услуг, которые потребители могут приобрести при определенных ценах на турпродукт. Основой туристического спроса является потребность человека в отдыхе, познании, общении, которое и побуждает его к путешествию. Являясь элементом туристского рынка, спрос формируется на основе многих факторов объективного и субъективного характера. Динамическое развитие обусловлено действием комплекса демографических, природно-географических, социально-экономических, научно-технических факторов. Наряду с ними выделяется группа субъективных факторов, включающая вкусы, предпочтения, национальные традиции.

Предложение турпродукта — количество турпродуктов (туристско-экскурсионных услуг), которое выставлено на рынок при определенном уровне цен. Если спрос отражает предположительную емкость рынка, то предложение — это фактический объем туристско-экскурсионных услуг, предлагаемых потребителю на рынке. Соотношение между спросом и предложением зависит от многих факторов, одним из которых является цена. Завышенные цены приводят, за исключением единичных случаев, к падению спроса, а заниженные — к потере прибыли и нерентабельности предприятия. Поэтому каждое турпредприятие, работающее на рынке, должно уделять внимание политике ценообразования.

Цена — мера и регулятор равновесия между спросом и предложением на туристском рынке. Это основной критерий выбора турпродукта для большинства потребителей и поэтому в первую очередь она влияет на объем продаж. Издержки, связанные с производством, продвижением и продажей турпродукта, а также норма прибыли обычно включены в цену. С целью установления правильной цены на турпродукт необходимо проанализировать такие факторы как:

1. цены на услуги поставщиков;

2. цены на услуги, предоставляемые конкурентами на рынке;

3. колебания в спросе;

4. сезонность;

5. психологические факторы, связанные с модой, престижем.

В туризме применяют дифференцированные цены. Дифференциация цен может проводится в зависимости от времени (сезон, несезон, проведение конгрессов, Олимпиада), сегмента рынка и формы оплаты (при оплате в минимальный срок – скидки).

Конкуренция — взаимная борьба предприятий за монопольное/лучшее положение на туристском рынке. Взаимодействие элементов рынка приводит к его цикличности, то есть с ростом спроса увеличивается предложение, что ведет к повышению цен и эта ситуация стимулирует производство конкретного продута на рынке. В обратном случае, если предложение превышает спрос, происходит снижение предпринимательской активности по производству продукта. После определенного колебания цен наступает период равновесия спроса и предложения, рынок приходит в равновесное состояние. «В современной экономике и маркетинге выделяют три метода установления рыночной цены, что также актуально и среди туроператоров».

В связи с этим существуют три метода ценообразования:

1. на основе издержек или затратный метод (совокупность полной себестоимости турпродукта — используется турфирмами, которые стремятся в первую очередь получить прибыль от инвестиций)

2. с ориентацией на уровень конкурентов — метод характерный для тур-организаций. Цены устанавливаются ниже, выше или на уровне рыночных, в зависимости от требовательности клиентов, предоставленного сервиса, реальной или предполагаемой реакции конкурентов. Отличительная особенность — отсутствие постоянной зависимости между ценами и затратами. В данном случае для определенной цены рассчитывается средний уровень цен на рынке на основе каталогов, рекламных проспектов турфирм и гостиниц.

3. с ориентацией на спрос — метод, основанный на изучении желаний потребителей и установлении цен, приемлемых для целевого рынка. Применяется, если цена является решающим фактором в приобретении продукта клиентами.

При разработке ценовой стратегии турфирма должна использовать три метода во взаимосвязи, иначе это может привести к косвенным или прямым убыткам. Необходимо учесть особенности ценообразования:

1. высокая эластичность цен на различных сегментах туристского рынка.

2. разрыв во времени между моментами установления цены и купли — продажи турпродукта.

Цены на турпродукт являются розничными, так как они предназначены непосредственно для потребления. Неспособность туруслуг к хранению, вследствие чего розничные продавцы не разделяют с производителями риска, связанного с образованием не реализованных запасов.

Цены надо ориентировать на типовые группы, а не на среднего клиента. Себестоимость турпродукта включает: визы и страховки, проживание, питание, транспортные услуги (проезд до страны, от аэропорта до гостиницы и обратно), экскурсионное обслуживание, т.е. включает те услуги, которые входят в обязательную программу тура. Косвенные расходы — затраты на управление и содержание турфирм (расходы на организацию набора групп, аренду, содержание офиса, зарплата). Цена на турпродукт определяется методом нормативной калькуляции (это определение стоимости одной единицы услуг/товара) и включает расходы на людей, сопровождающих группу по маршруту.

Особенности ценообразования:

1. цены на определенные виды услуг туризма не входят в стоимость турпродукта

2. групповой тур: чем больше людей, тем меньше стоимость тура в расчете на одного человека

3. цена тура зависит от возрастного состава туристов, так как, например, для детей, школьников существуют скидки.

Прибыль закладывается в цену турпродукта, устанавливается турфирмой в процентах себестоимости затрат (от 5 до 100 %, зависит от спроса).

2.4. Способы организации и внедрения на рынок туристского продукта

При организации планируемого тура, прежде всего, необходимо определить способ организации туристского продукта. Выбор способа реализации тура зависит, прежде всего, от типа туроператора, а точнее — от того, какому виду туризма он отдает предпочтение: внутреннему, въездному, выездному. Наиболее сложным по реализации является выездной тур. Сейчас существуют два принципиальных типа каналов сбыта российского туроператора по организации выездных туров.

Прямая организация туров подразумевает контактирование российского туроператора со всеми поставщиками туристических услуг. Такая схема организации имеет свои достоинства и недостатки. Опосредованная организация туров отличается от прямой появлением в отношениях между туроператором и зарубежными поставщиками туристических услуг некоего посредника, которым в настоящее время выступают так называемые meet-компании, зарубежные операторы, специализирующиеся на приеме туристов (рецептивные туроператоры).

Несмотря на все недостатки, схема работы туроператоров по организации и реализации зарубежных туров через посредника на современном российском рынке наиболее распространена. Именно к такой схеме прибегают большинство небольших или многопрофильных туроператоров, а также операторов, работающих на массовых и популярных направлениях. Тогда как схема прямой организации туров типична для солидных туроператоров, работающих на индивидуальных направлениях.

Российская Федерация обладает большими и разнообразными туристскими ресурсами, которые привлекали и привлекают к себе внимание иностранных туристов. Сегодня никто не может игнорировать или преуменьшать значение туризма для подъема национальной экономики. Однако результаты, достигнутые нашей страной в области международного туризма, остаются пока еще очень скромными. Приемом и обслуживанием иностранных туристов в РФ занимается несколько десятков российских туристских фирм, которые весьма ограничены в материальных, финансовых, людских и управленческих ресурсах. Организация въездных туров также предполагает наличие прямого и опосредованного каналов продвижения российского турпродукта:

1. прямая схема в данном случае связана с созданием или покупкой в зарубежных странах, откуда планируется прием иностранных туристов, собственных турфирм, которые занимались бы рекламой и продажей туристских поездок в Россию. Однако это требует значительных финансовых средств, при этом, учитывая ограниченность спроса на туристские поездки в РФ, трудно рассчитывать на быструю окупаемость этих расходов

2. опосредованная схема предполагает использование действующих иностранных турфирм-туроператоров, которые имеют хорошие позиции на своем национальном рынке туризма, обладают большим производственным потенциалом и могут быть заинтересованы в разработке российского направления.

Такой вариант уже давно широко используется как в нашей стране, так и в зарубежном туристском бизнесе. Он позволяет быстро и с наименьшими затратами продвинуть турпродукт на иностранных рынках, обеспечив при этом его хорошую реализацию.

После того как туристское предприятие определилось, каким способом оно будет организовывать туристский продукт, необходимо осуществить правильный выбор в пользу того или иного потенциального партнера, будь то meet-компания или непосредственные производители туристских услуг.

Глава 3. Разработка туристического продукта в Анапу.

3.1. Общие сведения об Анапе.

ООО «Лирика» — туроператор, занимающийся продажей туристских услуг на российском рынке. Как известно, в туризме выделяют несколько сезонов: высокий, низкий и мертвый. К высокому сезону, а именно к лету 2008, специалисты ООО «Лирика» решали создать новый турпродукт.

Изучив информацию, проведя маркетинговое исследование рынка и выбрав целевой сегмент, было решено открыть новое для себя направление: Анапу. Первая и главная причина выбора данного курорта – его расположение. Курорт Анапа расположен на стыке Большого Кавказа и Таманского полуострова. Здесь лесистые кавказские предгорья сменяются цветущими долинами, а равнины Тамани перемежаются морскими лиманами.

Вторая – климатические условия, не даром море в районе Анапы со знаменитым песчаным пляжем считается самым экологически чистым в Черноморском бассейне. Летний зной смягчается прохладным ветром с моря. Песчаный пляж плавной дугой окаймляет море, образуя удобную и красивую бухту.

Помимо этого, Анапа славится прекрасными сортами лечебного винограда. С июля по октябрь его используют во всех здравницах курорта. Это очень эффективное средство при малокровии, сосудистых заболеваниях, функциональных расстройствах нервной системы. Виноградные вина рекомендуются врачами при малокровии, ослабленным больным, находящимся в стадии выздоровления после тяжелых болезней, ранений, операций, при потере аппетита. Вино стимулирует работу сердца и сосудов, замедляет накопление в организме холестерина.

В Анапе постоянно развивается инфраструктура, транспортная доступность, что создает хорошие предпосылки для выбора туристами именного этого курорта.

Кроме пляжного, оздоровительно отдыха, Анапа может похвастаться огромным количеством достопримечательностей. Это и Археологический музей; музей под открытым небом «Горгиппия» — обширный участок раскопок античного древнегреческого города, входящего в состав Боспорского царства, с памятниками и произведениями древнего искусства; дом-музей М.Ю. Лермонтова. Анапский дельфинарий — цирковое представление дельфинов и морских котиков, где проводится дегустация мидий;

Абрау-Дюрсо (музей и дегустация шампанского) — родина советского шампанского, уникальное, овеянное легендами, горное озеро Абрау в живописной местности, субтропическая растительность; грязевые вулканы, вулкан Шуго — один из крупнейших действующих грязевых вулканов, напоминающий лунный ландшафт; серебряные ключи Неберджая (лечебные источники). В Тамани находится археологический музей (раскопки античной Гермонассы и древнерусского городища Тмутаракань), старинная казачья церковь оригинальной архитектуры, колоритный памятник казакам, античный музей.

Поскольку Анапа – довольно большой город, то здесь расположены многочисленные клубы, бары и рестораны, где можно весело провести время в любое время суток.

Постоянно проводятся праздники и фестивали, в том числе международные фестивали «Киношок» и «Казачок», морские прогулки на яхтах и катерах.

Изучив схожие предложение конкурентов и оценив свои возможности, ответственные сотрудники «Лирики» решили, что их продукт следовательно будет максимально экономичным, ориентированным на молодежь. Это размещение в демократических гостиницах уровня трех звезд, перелет эконом-классом и групповой трансфер.

3.2. Калькуляция тура.

Для расчета тура мы взяли период в 7 дней (недельный отдых), гостиницу класса 3 звезды, двухразовое питание (завтрак и ужин) на базе шведского стола, включили в стоимость групповой трансфер, затраты на авиабилеты. Помимо этого в стоимость тура входят некоторые экскурсии, при желании туристы всегда могут обратиться к представителю принимающей стороны и заказать дополнительные экскурсии.

Итак, программа недельного тура выглядит следующим образом:

1 день: сбор в аэропорту Шереметьево-1 в 15.00, прибытие в международный аэропорт «Анапа» в 17.00. Групповой трансфер до гостиницы. С 19.00 до 22.00 ужин в ресторане гостиницы.

2 день: 07.00 – 10.00 – завтрак. В 11.00 встреча в холле гостиницы с гидом, который объяснит, что и где расположено на территории гостиницы, в городе, куда можно сходить пообедать и на чем добраться. Далее – свободное время. С 19.00 до 22.00 ужин, включенный в стоимость проживания.

3 день: 07.00 – 10.00 – завтрак. В 11.00 сбор у главного входа в гостиницу для дальнейшей поездки в дом-музей Михаила Юрьевича Лермонтова. Возвращение в гостиницу в 16.00. С 19.00 до 22.00 – ужин.

4 день: 07.00 – 10.00 – завтрак. До ужина у туристов есть свободное время для того, чтобы позагорать на пляже и поплавать в Черном море. С 19.00 до 22.00 – ужин.

5 день: 07.00 — 10.00 – завтрак. В 12.00 сбор в холе гостиницы для последующей экскурсии в дельфинарий, где веселые дельфины покажут незабываемое шоу. В 17.00 возвращение в гостиницу. С 19.00 до 22.00 – ужин.

6 день — 07.00 – 10.00 – завтрак. Свободное время для покупки подарков и сувениров на память. 19.00- 22.00 – ужин.

7 день: 07.00 — 10.00 – завтрак. В 12.00 – выписка из гостиницы, сдача номеров. В 14.00 – выезд в международный аэропорт «Анапа». В 18.30 – прилет в Москву в аэропорт Шереметьево – 1.

Теперь, когда программа составлена, подсчитаем стоимость тура как на одного человека, так и на группу, состоящую из 20 человек.

В первой графе указана стоимость проживания в гостиницы класса 3*, во второй – перевозка, то есть стоимость авиабилетов Москва-Анапа-Москва и группового трансфера аэропорт-отель-аэропорт.

В третьей – питание: завтрак и ужин в ресторане гостиницы, шведский стол. Четвертая графа – экскурсии – в стоимость тура включены две экскурсии: в дом-музей М.Ю. Лермонтова и в Анапский дельфинарий.

Пятая графа – прямые затраты – общая стоимость всех выше перечисленных услуг. Косвенные затраты, то есть затраты на рекламу, разработку и продвижение тура, составляют 7% от суммы прямых затрат. Полная себестоимость – сумма прямых и косвенных затрат. НДС составляет 18% от полной себестоимости тура. Также в стоимость тура заложена прибыль ООО «Лирики» — 15%. Итоговая сумма полной себестоимости с учетом НДС и прибыли компании и будет продажной стоимостью тура в Анапу на 7 дней.

№

Наименование калькуляционных статей

%

В стоимостном выражении (рубли)
На группу из 20 человек

На 1 человека
1

Размещение

140.000

7.000
2

Перевозка

240.000

12.000
3

Питание

60.000

3.000
4

Экскурсии

30.000

1.500
5

Прямые затраты

470.000

23.500
6

Косвенные затраты

7

32.900

1.645
7

Полная себестоимость

502.900

25.145
8

НДС

18

90.522

4.526
9

Прибыль

15

75.435

3.771
10

Продажная стоимость тура

668.857

33.442

Заключение

Подводя итоги работы нужно подчеркнуть следующее: туристский продукт – это услуга, которая удовлетворяет потребности туристов во время путешествия и подлежащая оплате с их стороны. Успех любой фирмы на рынке зависит в первую очередь от привлекательности производимого продукта. Он образует основную часть маркетингового комплекса, на которой завязаны все остальные элементы: цена, продвижение на рынке и распространение.

Туристскому продукту присущи четыре характеристики, которые отличают услугу от товара: неосязаемость, неразрывность производства и потребления, изменчивость и неспособность к хранению.

Процесс создания любой туристической программы начинается с разработки общих целей, выработки предварительных прогнозов, основанных прежде всего на изучении спроса потребителей и предложения конкурентов. Разработка нового продукта происходит в несколько этапов. Сначала компания должна сформулировать стратегию разработки туристского продукта, которая, в свою очередь, включает инновацию продукта, то есть установление вида требуемого продукта, модификацию уже существующих продуктов, а также распределение ресурсов для создания продукта. Разработкой нового продукта успешно занимаются те туристские компании, которые установили формальные процедуры для разработки, точнее — это крупные корпорации, имеющие системные программы разработки туристского продукта.

Концепция жизненного цикла товаров исходит из того, что любой товар, какими бы великолепными потребительскими свойствами он ни обладал, рано или поздно вытесняется с рынка другим, более совершенным товаром. Постоянно только наличие потребностей, а средства их удовлетворения изменяются. Каждый предложенный на рынок товар имеет определенный цикл жизни, в течение которого он находит своих покупателей.

Успешная работа предприятия зависит не только от производимого продукта. Недостаточно произвести качественный товар, он должен найти своего потребителя. Встреча продукта с потенциальным потребителем является важнейшим условием его реализации. Поэтому производители должны предлагать рынку свои товары через посредников, формируя собственные каналы продаж. Формирование соответствующих каналов продаж в туризме выступает не только как насущная необходимость в силу специфики данной сферы, но и является залогом успешного функционирования туристского предприятия на рынке, увеличения объемов продаж и прибыли за счет широкого охвата реальных и потенциальных рынков сбыта. С одной стороны, высокая доля посредников усложняет механизм туристского рынка, но, с другой стороны, само посредничество обеспечивает возможность нормального функционирования туристского рынка и облегчает планирование и осуществление путешествия для туриста.

Стратегия обслуживания — это генеральный план действий, определяющий приоритеты стратегических целей в обслуживании, достижение которых служит формированию положительного имиджа туристической фирмы, постоянной клиентуры и устойчивой финансовой позиции на рынке.

Следует также отметить, что многие клиенты судят о солидности и надежности туристской фирмы по тому, как выглядит ее бюро продаж. Поэтому их создание и оформление не является чисто техническим вопросом, а выполняет большую и во многих случаях решающую роль в рекламе и продвижении туристского продукта фирмы на потребительском рынке. Также немаловажную роль в перспективной работе туристского предприятия является качество обслуживания. Качество обслуживания влияет на ассортимент предлагаемых услуг. Но сам по себе ассортимент не обеспечивает качества. Необходимы комплексность услуг и товаров, их направленность на конкретного потребителя, а также своевременность их предоставления, что оказывает огромное влияние на качество обслуживания.

Список использованной литературы

Федеральный закон от 24.11.1996 №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»

Александрова А.Ю. «Структура туристского рынка» — М: Пресс-Соло, 2002

Балабанов И. Т. «Экономика туризма» -М: Финансы и статистика, 2002

Бабушкин Н. И. «Менеджмент туризма» 3-е изд. – Минск: Новое знание, 2002

Биржаков М.Б., «Введение в туризм» — Спб.: Издательский Торговый Дом «Герда», 2001

Вахмистров В.П., Вахмистрова С.И. «Правовое обеспечение туризма» — учебное пособие – СПб: Издательство Михайлова В.А., 2005

Ефремова М.В. «Основы технологи туристского бизнеса» — М: Ось 89, 1999

Ильина Е.Н. «Основы туристской деятельности» — М: Советский спорт, 2004

Ильина Е.Н. «Туризм — путешествия. Создание туристской фирмы. Агентский бизнес». – М: РМАТ, 1998

Каурова А.Д. «Организация сферы туризма» — СПб: Герда, 2004

Квартальнов В.А. «Теория и практика туризма» — М: Финансы и статистика, 2003

Козырев В.М. «Основы современной экономики» – М. Финансы и статистика, 2001г.

Папирян Г.А. «Маркетинг в туризме» — М: Финансы и статистика, 2000

Саак А.Э., Пшеничных Ю.А. «Маркетинг в социально-культурном сервисе и туризме» — СПб: «Питер Пресс», 2007

Сапрунова В. «Туризм: эволюция, структура, маркетинг»- М.: «Ось — 89», 1998

Сенин В. С. «Организация международного туризма» – М.: Финансы и статистика, 2003

Юркина Н.А. «Введение в специальность: социально-культурный сервис и туризм» — М: ГИНФО, 2002

Яковлев Г.А. «Экономика и статистика туризма» — М: РДЛ, 2002

Авторский материал: Эмоциональные концепты «страх» и «печаль» в русской и французской языковых картинах мира (лингвокультурологический аспект)

Эмоциональные концепты «страх» и «печаль» в русской и французской языковых картинах мира (лингвокультурологический аспект)

Волостных Ирина Александровна

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата филологических наук

Краснодар 2007

Общая характеристика работы

Реферируемая диссертация посвящена лингвокультурологическому анализу базовых эмоциональных концептов «страх» и «печаль» в русской и французской языковых картинах мира.

Антропоцентрический/антропологический (в терминологии Ю.С. Сорокина – антропофилический) подход к изучению сущности человека является одним из важнейших направлений развития современной филологической науки (см.: Морковкин, 1988; Карасик, 1992; Арутюнова, 1999; Сорокин, 1999; Карасик, 2000). Формирование антропоцентрически ориентированной лингвистики можно квалифицировать как своеобразную реакцию ученых на исчерпавший свой объяснительный потенциал в середине XX века структурализм, рассматривающий язык вне человека, а человека – вне языка. Современная отечественная и зарубежная наука о языке опирается на антропоцентрическую парадигму, согласно которой при анализе любых языковых средств определяющим становится человеческий фактор.

Антропоцентрический подход к изучению «дома бытия» (М. Хайдеггер) и соответственно человека, его построившего и в нем проживающего, предполагает комплексное, а значит многоаспектное, всестороннее рассмотрение сущности человеческой природы, столь необходимое для самопознания, самоидентификации человека на современном этапе его развития.

В рамках антропоцентрической парадигмы филологической науки, как правило, выделяются такие ее важнейшие перспективные направления, как когнитология (лингвогносеология), лингвосоциология, лингвопсихология, лингвоэтнология, лингвопалеонтология и лингвокультурология.

Лингвокультурология, обязанная своим происхождением антропологически ориентированной лингвистике, интенсивно развивающаяся со второй половины 90-х годов XX века в самостоятельную лингвогуманитарную парадигму, имеет своим исследовательским объектом две знаковых системы – язык и культуру, представляющие собой неразрывно связанные друг с другом социальные феномены. Ее основной исследовательской целью является анализ культурно-языковой компетенции членов того или иного этноса, изучение их менталитета как носителей конкретного лингвокультурного коллектива.

Важное место в лингвокультурологии, как показывает обзор научной литературы, занимает актуальная для филологии проблема – репрезентация эмоций в языке (см.: Шаховский, 1988; Бабенко, 1989; Фомина, 1996; Вежбицкая, 1997). Лингвокультурологическое изучение психических переживаний человека позволяет выявить особенности культурных предпочтений и доминант, специфику устройства психического, внутреннего, ментального мира представителей определенной этнической общности, языкового коллектива, его менталитет.

Вербализация мира, в особенности мира эмоций, этноспецифична, что обусловлено самыми разнообразными факторами экстра- и интралингвистического порядка, детерминирующими жизнь языка, его функционирование, происходящие в нем структурно-семантические, функциональные трансформации (см.: Верещагин, Костомаров, 1990; Каган, 1990).

Между тем, языковые обозначения эмоций до недавнего времени практически не исследовались отечественными учеными в лингвокультурологическом аспекте, что затрудняет изучение их лингвоспецифической структуры и функционирования в разных языковых сообществах, в разных культурах.

В многочисленных лингвистических изысканиях, имеющих своим предметом исследование языка эмоций, как правило, речь идет об изучении собственно языкового механизма обозначения психических переживаний человека. Вне поля зрения ученых остаются многочисленные и очень важные экстралингвистические факторы, оказывающие воздействие на эмоциональную сферу жизнедеятельности человека. В рамках языковедческой парадигмы «лингвистика эмоций» обычно не принимаются во внимание особенности менталитета того или иного этноса. Авторы многочисленных исследований ограничиваются описанием языковых механизмов вербализации эмоций, что далеко недостаточно для глубокого осмысления онтологии психических переживаний, столь релевантных для всякой культуры.

Несмотря на то, что современная наука насчитывает сегодня более 20 различных теорий эмоций, они остаются относительно малоизученным феноменом. В настоящее время не существует единой теории эмоций ни в психологии, ни в психолингвистике, ни в лингвистике. Различия в понимании исследуемого феномена заключаются в том, что эмоции индивида и их языковая репрезентация рассматриваются в русле различных дисциплин. Объективная картина репрезентации эмоций в языке может быть получена при интеграции разноуровневых подходов к изучению языка эмоций в рамках единой концепции.

Таким образом, недостаточная теоретическая изученность эмоциональных концептов как структурно-смысловых культурных образований обусловливает актуальность настоящей диссертационной работы.

Объектом настоящего исследования выступают прямые и косвенные номинации эмоций в русской и французской языковых картинах мира (страх – peur, печаль – tristesse), а также их метафорические модели, объединенные лингвистами на основании их понятийной эквивалентности в соответствующие синонимические ряды. При выборе вышеназванных базовых эмоций мы руководствовались данными психологической науки. Общепризнанным является тот факт, что «печаль» и «страх» являются негативными эмоциями и взаимодействуют друг с другом. «Страх» – это совершенно определенная, специфичная эмоция, заслуживающая выделения в отдельную категорию. «Печаль» также выступает как отдельная эмоция, которая имеет свое специфическое выражение и свои уникальные феноменологические характеристики. Степень взаимодействия «печали» с эмоцией «страха» зависит от прошлого опыта человека и ситуации, сложившейся на момент утраты. Таким образом, специфичность и комплексность данных эмоций, на наш взгляд, представляют интерес для их изучения в лингвокультурологическом аспекте.

Предметом исследования в диссертации являются субстантивные синонимические ряды номинативного поля эмоций в русском и французском языках.

Материалом исследования послужили данные сплошной выборки из словарей русского и французского языков, а также художественных русско- и франкоязычных текстов общим объемом около 3000 языковых единиц.

Целью настоящего исследования является комплексное лингвокультурологическое изучение фрагмента эмоциональной языковой картины мира русского и французского лингвокультурных сообществ, репрезентированного вербализованными эмоциональными концептами «страх», «печаль».

В соответствии с целью исследования в диссертационной работе ставятся следующие конкретные задачи:

1) проанализировать современные трактовки понятий «языковая картина мира» и «эмоциональная языковая картина мира»;

2) сделать обзор теорий возникновения и классификации эмоций;

3) определить понятие «эмоциональный концепт»;

4) определить и описать общие (универсальные) признаки и национальную специфику эмоциональных концептов «страх» и «печаль» как маркеров эмоциональной картины мира;

5) выявить метафорические способы концептуализации базовых эмоций «страх», «печаль» в русской и французской языковых картинах мира;

6) провести лингвокультурологический анализ эмоциональных концептов в русской и французской языковых культурах.

Методологическую базу исследования составляют фундаментальные исследования по психологии эмоций (К. Изард, Э. Нойманн, С. Кьеркегор, К. Юнг, В. Вилюнас и др.), лингвистические исследования эмоций (Л.Г. Бабенко, В.И. Шаховский, В.Н. Телия, Е.Ю. Мягкова, Н.А. Красавский и др.), исследования по лингвокультурологии (Н.Д. Арутюнова, В.А. Маслова, А.Г. Баранов, В.В. Красных и др.), исследования по когнитивной лингвистике (Е.С. Кубрякова, Н.Н. Болдырев, Дж. Лакофф, Ч. Филлмор и др.).

Научная новизна диссертационной работы обусловлена выбором объекта и подходами к его исследованию, позволившими соединить традиционные представления о репрезентации эмоций с современными изысканиями лингвистической науки о человеке. Впервые ставится проблема комплексного изучения эмоциональных концептов «печаль», «страх» в русле современных лингвокультурологических и лингвокогнитивных исследований с учетом результатов, полученных на базе концептуального анализа.

Интеграция междисциплинарных подходов к изучению языка эмоций позволяет получить объективную картину репрезентации эмоций в языке и уточнить концептуальные основы моделирования процессов эмоциональной и интеллектуальной интерпретации действительности говорящим субъектом.

Лингвокультурологический подход описания языка эмоций представляет значительную теоретическую и практическую значимость для всей гуманитарной науки.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что оно вносит определенный вклад в развитие теории концептуализации эмоций, определяет лингвокультурологическую специфику эмоциональных концептов «страх – peur», «печаль – tristesse» в русской и французской языковых картинах мира.

Практическая ценность исследования состоит в том, что полученные результаты могут найти применение в преподавании теоретических и специальных курсов по общему и сравнительному языкознанию, типологии языков, психолингвистики, лексикологии, лингвокультурологии, в практике преподавания иностранных языков и при составлении различного рода словарей и учебных пособий по русскому и французскому языкам, а также для разработки тематики дипломных и курсовых работ.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Эмоциональная языковая картина мира представляет собой совокупность определенных компонентов, в которую входят эмоциональные представления, эмоциональные понятия, эмоциональные концепты. Вербализуясь, данные компоненты формируют сложное структурно-смысловое образование. Эмоциональная языковая картина мира формируется в результате оценочной деятельности человеческого сознания при ментальном освоении действительности.

2. Эмоциональный концепт – как разновидность культурного концепта – отличается дополнительными эмотивными, ценностными и оценочными характеристиками. Каждая конкретная семантико-психологическая и эмоционально-эстетическая реализация эмоциональных концептов, в частности, «страх», «печаль» обусловливается особенностями языкового сознания личности как обобщенного образа носителя и проводника культурных, языковых, коммуникативно-деятельностных и поведенческих реакций.

3. В практическом сознании носителей языка сформирован «образ» базовых эмоций, принятый в данном лингвокультурном сообществе; при этом каждый индивид имеет собственный вариант данного образа.

4. Специфика репрезентации эмоций в языке определяется метафорическими дескрипциями эмоций, изучение которых обнаруживает скрытые связи между различными феноменами окружающей действительности. В исследуемых лингвокультурах наличествует более или менее продуктивные типы метафоры, что обусловлено психологической особенностью человека и спецификой языковых единиц.

5. Высокий уровень употребления антропоморфной метафоры объясняется социально-психологической релевантностью для человека его же реальных поступков, его преобразующей действительность деятельностью. Со структурной точки зрения наиболее продуктивной является глагольный тип антропоморфной метафоры. Глагол, как самый динамичный класс слов, позволяет более эффективно и адекватно передать эмоциональное состояние и намерения говорящего.

6. Высокая продуктивность натурморфной метафоры объясняется ее традиционно непреходящей практической ценностью для нашей жизни. Наиболее часто эмоции уподобляются таким явлениям материальной культуры, как «вода», «дым», «огонь», «воздух».

В диссертационной работе методы исследования изучаемого феномена включают наряду с общими индуктивно-дедуктивным и сравнительно-сопоставительным методами дефиниционный, этимологический анализы, метод лингвистической интерпретации.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались и обсуждались на VIII научной конференции преподавателей и аспирантов «Державинские

чтения» (г. Тамбов, 2003); IV Международной научной конференции «Филология и культура» (г. Тамбов, 2003); Всероссийской научной конференции «Фразеологические чтения» (г. Курган, 2005); V Международной научной конференции «Филология и культура» (г. Тамбов, 2005); на аспирантских семинарах кафедры английской филологии Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина. По материалам диссертации опубликовано шесть работ.

Структура, содержание и объем глав диссертационной работы определяются поставленными целью, задачами и фактологическим материалом. Исследование состоит из введения, двух глав, каждая из которых завершается выводами, заключения, библиографии, списка условных сокращений исследованных текстов и использованных словарей.

Во введении дается обоснование выбора темы, ее актуальности, обозначается цель и определяется круг задач, решение которых способствует ее достижению. Здесь же определяется научная новизна, формулируются положения, выносимые на защиту, обосновывается теоретическая и практическая значимость исследования.

В первой главе ставятся общие и наиболее существенные проблемы, без решения которых исследование эмоциональных концептов не может быть осуществлено. Глава состоит из четырех параграфов, в которых определяется сущность понятий «языковая картина мира», «эмоциональный концепт»; содержатся результаты анализа лингвистических и психологических исследований по проблеме понятия «эмоция»; анализируются возможные способы языковой репрезентации эмоциональных концептов.

Во второй главе проводится лингвокультурологический анализ конкретных эмоциональных концептов в русской и французской картинах мира. Проводится этимологический и дефиниционный анализы синонимических рядов номинантов эмоций «peur – страх» и «tristesse – печаль». Выявляются метафорические способы концептуализации базовых эмоций «страх», «печаль» в русской и французской языковых картинах мира.

В заключении обобщаются наиболее существенные научные результаты проведенного исследования.

Содержание диссертационного исследования

В первой главе рассматриваются основные вопросы, связанные с изучением национально-культурно маркированных эмоциональных концептов. В частности, основное внимание уделено анализу соотношения границ и объема понятий «картина мира», «языковая картина мира» и «эмоциональная языковая картина мира», проблемам определения и интерпретации понятий «эмоция», «концепт» и «эмоциональный концепт», а также способам языковой репрезентации концептов.

Как показывает анализ современной лингвистической литературы, языковая форма существования картины мира позволяет выделять ее особую разновидность – языковую картину мира. Под языковой картиной мира в настоящем исследовании понимаются понятия, концепты, человеческие знания в целом, оформленные соответствующими вербальными знаками.

Понятие «языковая картина мира» соотносится не только с понятием «картина мира», но и с понятием «концептуальная картина мира». Язык играет активную роль в процессе концептуализации действительности, следовательно, языковая картина мира вербализует концептуальную картину мира. Как отмечает Е.С. Кубрякова, «концептуальная картина мира реализуется посредством языка, а часть ее закрепляется в психике человека через ментальные репрезентации иного типа – образы, схемы, картинки» (Кубрякова, 1996). При этом образы понимаются как нечто абстрактное, некие идеальные объекты, инварианты класса предметов, в которые человек переводит получаемые знания.

Концептуальная картина мира представляется шире и богаче языковой; сфера языковой картины мира изображается как подчиненная концептуальной картине мира, внутри которой следует различать разные зоны языкового воздействия. Прежде всего, выделяется зона непосредственного влияния языка на формирующиеся концепты и понятия. С одной стороны, знания и сведения проходят вербальную обработку говорящими и облекаются в языковую форму. С другой – появление новых понятий происходит по уже существующей схеме, то есть обусловлено непосредственным влиянием концептов, уже имеющих языковое обозначение. Поэтому и концепты, и понятия имеют конвенциональную языковую форму их выражения. В данной зоне концептуальная картина мира полностью смыкается с концептуально-языковой. Существует также и другая зона, где языковое воздействие опосредовано абстракциями, сформированными на основе обобщения неких свойств языковых знаков и анализа их поведения и функционирования.[1]

Таким образом, языковая картина мира формируется за счет существования двух указанных зон – зон прямого и опосредованного влияния языка на концептуальную картину мира. Концептуальная и языковая картины мира находятся в тесной взаимосвязи на вербальном этапе.

Эмоциональная языковая картина мира выступает как разновидность языковой картины мира. Под эмоциональной языковой картиной мира понимается совокупность эмоциональных представлений, эмоциональных понятий, эмоциональных концептов. Оязыковляясь, данные компоненты формируют сложное структурно-смысловое образование. При этом компоненты, организующие эмоциональную языковую картину мира, эмоционально «прорабатываются» человеком. Иначе говоря, ментальное освоение фрагментов мира, то есть познание окружающей действительности, всегда сопровождается классификационно-квалифицирующими ментальными поступками человека. Таким образом, эмоциональная языковая картина мира предстает как оценочная деятельность человеческого сознания при ментальном освоении мира. Поскольку эмоциональная языковая картина мира проецируется в нашем языковом сознании, ее зарождение, становление, развитие обусловлены самим

языком.

Понятие «эмоциональная языковая картина мира» неразрывно связано с понятием «эмоция». Эмоции – культурно обусловленный ментальный продукт, и их переживание доступно далеко не каждому человеку в силу индивидуально-психологического характера данных эмоций.

Диффузность эмоций и отсутствие четкого терминологического разграничения в использовании таких родственных понятий, как «чувство», «аффект», «ощущение» позволяют употреблять термин «эмоция» как собирательное понятие.

Эмоции классифицируются на базисные и производные. К числу базисных относятся такие эмоции, как страх, радость, удовольствие, гнев, печаль, грусть, удивление. Базисные эмоции страх, печаль, находясь в определенном взаимодействии, имеют свое специфическое выражение и свои уникальные феноменологические характеристики.

Эмоции отражают этнокультурную специфику модели мира и представляют собой особую «реальность». В конкретной лингвокультуре эмоции формируют свои концепты как определение структуры ментального мира человека, ментальные единицы высокой степени абстракции, которые выполняют функцию метапсихической регуляции, «на основе знаковой репрезентации», обусловливающей «социально выработанную организацию информации в виде системы взаимосвязанных значений» (Рейковский, 1979), и тем самым отражают в языковом сознании индивидов многовековой опыт этноса посредством универсальных и культурно специфических представлений об эмоциональных переживаниях. Таким образом, эмоциональные концепты выступают как этнокультурно обусловленные структурно-смысловые ментальные образования, как этноспецифичные фиксаторы мыслительного процесса.

В них наличествуют определенные универсальные структуры как связующие между знанием, сознанием и человеческой культурой, как фиксаторы специфичности, актуальные не только для многих, но и для единичных культур.

Средства вербальной концептуализации эмоций разноуровневы. В реальной речи они выступают в комплексе, придавая ей образность и экспрессию. Наиболее коммуникативными являются лексический и фразеологический уровни языка. Лексические средства языка являются важнейшим инструментом формирования и развития феномена «эмоциональный концепт», так как наличие отдельной лексемы служит прямым свидетельством существования понятия. Лексические средства, оязыковляющие эмоциональную концептосферу, могут выступать как первичные, вторичные и косвенные номинанты. Эмоции вербализуются вторичными и косвенными способами номинации. Лексемы, оязыковляющие мир эмоций, с прагматико-семасиологической точки зрения могут классифицироваться на прямые номинанты (радость, страх и т.п.), дескрипторы (дрожащие руки и т.д.) и экспликанты (подлец и т.д.).

Во второй главе проводится лингвокультурологический анализ эмоциональных концептов «страх – peur» и «печаль – tristesse» в русской и французской языковых картинах мира. Лингвокультурологический анализ эмоциональных концептов «страх – peur» и «печаль – tristesse» в русской и французской языковых картинах предполагает установление этимологии номинантов эмоций на основе их лексикографического анализа, а также выявление структурно-семантических типов метафор, кодирующих эмоции в русском и французском художественных текстах.

По результатам этимологического анализа лексема «страх» имеет различные версии происхождения. Данной лексемой первоначально обозначались природные явления, свойства предмета, результат человеческих действий. На современном этапе развития языка «страх» представляет собой полисемичную лексему, выступающую как номинант эмоции, и характеризуется наличием синонимичного ряда: «ужас», «боязнь», «трепет», «опасение».

Во французском языке в основе лексемы «peur» находится имя мифического персонажа, богини Pavor. Данное слово употреблялось в своем первичном значении «страх». В современном французском языке номинант «peur» остается моносемантом и характеризуется следующим синонимическим рядом: «angoisse», «crainte», «panique», «terreur», «horreur» и «frayeur».

Лексема «печаль» ранее функционировала как полисемант с первичным значением «забота»; как номинант эмоции употреблялась во вторичном значении. В настоящее время данная лексема является моносемантичной и имеет следующий ряд синонимов: «грусть», «тоска», «уныние».

Во французском языке «tristesse» на определенном этапе своего развития употреблялось в двух значениях: как физическое состояние – боль и как физиологическое ощущение боли – болезнь. В настоящий момент лексема «tristesse» является моносемантичной и имеет следующий ряд синонимов: «chagrin», «cafard», «mélancolie», «spleen».

Лексикографический анализ номинантов эмоций «страх – peur», «печаль – tristesse» позволил выявить их семантические признаки. Общими признаками рассмотренных номинантов эмоций являются: качественные свойства эмоций, интенсивность переживания эмоции, переживание эмоции с указанием или без указания ее субъекта. Отличия в семантических признаках номинантов эмоций «страх – peur», «печаль – tristesse» находят отражение в указании на причину переживания и появления эмоции, в качественных характеристиках эмоции, в оценочной коннотации.

Структурно-семантический анализ словосочетаний, включающих номинант эмоции, позволил установить, что последний активно метафоризуются в русском и французском художественных

текстах.

Были выявлены следующие типы метафор: антропоморфная, зооморфная, флористическая и натурморфная. Наиболее продуктивными, как показали результаты исследования, оказались антропоморфная и натурморфная метафоры.

В основе антропоморфной метафоры, активно кодирующей эмоции, лежат такие явления, как персонификация и олицетворение. Высокий уровень употребления антропоморфной метафоры объясняется социально-психологической релевантностью для человека его же реальных поступков, его преобразующей действительность деятельностью.

Антропоморфные метафоры обладают разными структурами. Их компонентами являются различные знаменательные части речи. К самым распространенным относятся метафоры, структуру которых формируют номинанты эмоций и глаголы, где номинант эмоции – это метафоризуемый компонент, а глагол – метафоризующий.

На основе анализа глагольной семантики были выявлены следующие классы антропоморфной метафоры:

1) глаголы движения: «Ужас нечеловеческий – чудовищный ужас сковал мое тело, сжал ледяной рукой мое горло, сдвинул к затылку кожу на моем черепе» (Акунин); «Снова тоска сжала его сердце, но на сей раз он знал, откуда она, почему овладела им» (Изюмский); «Une tristesse mortelle accompagnait chaque son réveil» (Japrisot); «La peur a couru parmi les fonctionnaires publics» (Druon);

2) глаголы места «Злая печаль поселилась во мне» (Петров); «Dans son corps vivait la peur» (Duras);

3) глаголы говорения: «Eго страх говорил вместо него» (Акунин); «La tristesse chantait dans son âme» (Japrisot);

4) глаголы, выражающие понятие болезни: «La tristesse ruine la santé» (Duras).

При этом один из классов антропоморфной метафоры, а именно «глаголы движения», подразделяется, в свою очередь, на субклассы.

В русском языке к их числу относятся глаголы со значением:

а) удаления – «Прошла ненастная ночь, наступил день и страх утек» (Толстой);

б) исчезновения – «Страшный гнев вдруг бесследно исчез» (Шолохов);

в) начала действия – «Страх начинается издали…» (Платонов);

г) окончания действия – «…Страхи кончились» (Платонов);

д) приостановления, замедления совершения физических действий человека – «Страх мешал двум первым заговорить» (Алек-

сеев).

Во французском языке выделяются следующие субклассы глаголов со значением:

а) начала действия – «Ses peurs nerveuses venaient un peu de cette aventure, dont elle gardait le secret, avec une honte de fille mère forcée de cacher son état» (Sadoul);

б) уменьшения – «La peur devant l’escargot est immédiatement tranquillisée, elle est usée, elle est «insignifiante»» (Druon);

в) увеличения – «Je me voyais perdu, et ma peur devint si forte, que je me mis à siffler, comme pour m’en imposer à moi-même» (Sabatier);

г) интенсивности – «Il regardait le Corse, la bouche ouverte; il y avait une peur horrible dans ses yeux» (Japrisot).

Таким образом, классы антропоморфной метафоры, в частности субклассы глаголов, выделяемых в классе «глаголы движения», в русском и французском языках совпадают.

В ходе проведенного исследования были также определены так называемые пассивные синтаксические модели, то есть модели, где номинанты эмоций выступают в функции объекта действия. К числу таких моделей относятся следующие классы глагольной антропоморфной метафоры:

1) глаголы движения: «Я печаль в сердце несу» (Чехов); «Elle portrait une tristesse infinie sur son visage» (Exbrayat);

2) глаголы эмоций: «Юрий Андреевич обезумел от страха» (Чехов); «Il claquait des dents et devenait fou de peur» (Simenon);

3) глаголы, связанные с понятием размышления, познания: «Он познал грусть и боль обиды» (Акунин); «Une jeune fille ne comprenait pas une tristesse profonde dans les yeux de son frère» (Japrisot);

4) глаголы, связанные с понятием болезни: «Сердце болело от тоски по родине» (Акунин); «Elle a pris mal de la tristesse. (Mauriac);

5) глаголы обладания: «Joséphine ne répondit pas, elle avait peur, peur de Stephen…» (Japrisot).

В русском языке в классе «глаголы движения» встречаются глаголы со значениями:

а) пассивного созерцания действительности – «Наташа сидела со страхом и тупо глядела на меня» (Толстой);

б) активного принудительного действия – «Он сидел, окаменев на своей табуретке, и пытался подавить в себе страх» (Акунин);

в) исчезновения, избавления – «Мысли о семье на какое-то время вытеснили страх за свою жизнь» (Шолохов);

г) физического проявления переживания – «Янтарные глаза Бориса сейчас казались темными на сразу осунувшемся лице, он весь дрожал от страха» (Шолохов); результативности – «Беспредельная усталость рождала бессонницу, а бессонница рождала тоску» (Булгаков).

Среди пассивных моделей во французском языке в данном классе выделяются глаголы со значениями:

а) активного принудительного действия – «La plus difficile pour moi, peut être, c’est vaincre la peur» (Japrisot);

б) физического проявления переживания – «Elle m’a fait une belle peur en annonçant que sa mère était très malade» (Japrisot);

в) преодоления переживания – «Mon père me disait toujours que chaque tristesse peut-être dissiper» (Exbrayat);

г) результативности – «La mort de cette fille m’emplit d’une grande tristesse» (Mauriac).

В других классах антропоморфной глагольной метафоры выделение субклассов является затруднительным в связи с их непродуктивностью и однотипностью в обоих языках.

Антропоморфная метафора может быть и субстантивной. Исследованный фактологический материал русского языка характеризуется ограниченным употреблением антропоморфной субстантивной метафоры – «гримаса ужаса» (Петров); «челноки страха» (Платонов); «голос страха» (Стругацкие). Во французском языке был установлен лишь один случай употребеления данного типа метафоры – «un soupir de la peur et de la tristesse» (Bailly).

Факт непродуктивности антропоморфной субстантивной метафоры объясняется тем, что имена существительные значительно уступают глаголам в возможностях отражения динамизма эмоций.

Адъективная антропоморфная метафора, по сравнению с субстантивной, более распространена в обоих языках. Номинанты эмоций в высказываниях выполняют функцию атрибута и являются яркими эпитетами, способными дать оценку фрагментам действительности. В русском языке антропоморфную адъективную метафору можно классифицировать на следующие семантические субклассы:

1) интенсивность переживания эмоции – «возрастающая тоска» (Акунин);

2) глубина переживания эмоции – «мучительная грусть» (Акунин); «тяжкий страх» (Акунин);

3) внутренний характер протекания эмоции – «душевная тревога» (Набоков);

4) неконтролируемость переживаемой эмоции – «безотчетный страх» (Чехов);

5) эмоционально выраженная оценочность переживания:

а) через номинанты эмоций – «бешеная тоска» (Петров); «страшный гнев» (Шолохов);

б) не через номинации эмоций – «слепой страх» (Петров); «брезгливый ужас» (Изюмский).

Во французском языке анализ адъективных словосочетаний позволил установить такие смысловые классы, как:

1) неконтролируемость переживаемой эмоции – «une peur vague et sourde» (Bailly);

2) эмоционально выраженная оценочность переживания:

а) через номинанты эмоций – «une peur atroce» (Bailly); «une peur bleu» (Druon);

б) не через номинации эмоций – «une tristesse absurde» (Simenon);

3) интенсивность переживания эмоции – «une tristesse profonde» (Sadoul); «une peur paralysante» (Bailly);

4) неинтенсивность переживания эмоции – «une douce mélancolie» (Sagan);

5) глубина переживания эмоции – «une tristesse insupportable» (Troyat); «une peur indescriptible» (Bailly);

6) внешнее проявление эмоции – «une tristesse maladive» (Sagan); «une peur folle» (Bailly);

7) внезапность появления эмоции – «une peur brusque» (Japrisot).

На основе данного анализа было установлено количественное преимущество смысловых классов во французском языке в адъективной антропоморфной метафоре.

Высокая продуктивность натурморфной метафоры объясняется ее традиционно непреходящей практической ценностью для нашей жизни. Под натурморфной метафорой понимается перенос наименований реально существующих предметов на культурные психические факты внутреннего мира человека.

Натурморфная метафора имеет разную структурную оформленность.

В глагольном типе натурморфной метафоры в роли активного метафоризующего элемента выступает глагол. Данный тип метафоры классифицируется на несколько субтипов: первый ее субтип – aquaverbum (лат. aqua – вода), второй – pyroverbum (лат. pyro – огонь), третий – aeroverbum (лат. aero – воздух).

К числу наиболее распространенных в русском языке относится семантический класс aquaverbum. В нем обнаруживаются следующие высказывания, в которых имеет место сопоставление понятий «вода» и «эмоция»: «…бессмысленно приговаривал Николай, задыхаясь от животного страха и потребности излить этот страх» (Л. Толстой). Во французском языке семантический субтип aquaverbum встречается спорадически: «La pauvre femme ne pouvait pas déverser sa tristesse et se sentait brusquement triste à pleurer» (Duras).

Второй семантический класс глагольной натурморфной метафоры pyroverbum в русском языке также достаточно распростанен: «Страшный страх, полымем охвативший Макара, исчез» (Шолохов). Во французском языке данный субтип оказался более распространенным по сравнению с субтипом aquaverbum: «La peur panique s’allume dans tout son corps» (Simenon); «La tristesse profonde réduisait en cendres son âme et son cœur, elle se sentait triste comme une maison démeublée» (Sagan).

Третий семантический субтип (aeroverbum) глагольной натурморфной метафоры в русском языке оказался менее распространенным, чем два предыдущих субтипа: «печаль пронзила мне лицо дикой свежестью и силой» (Толстой). Во французском языке семантический субтип aeroverbum также характеризуется низкой частотностью употребления: «Tout commençait à trembler dans son âme quand la peur gonflait à moi» (Simenon).

Натурморфная метафора по своей частеречной принадлежности может быть не только глагольной, но и субстантивной. В русском языке эмоции, являющиеся компонентом натурморфной субстантивной метафоры, сравниваются с такими природными явлениями, как воздух [«Такая буря мыслей, воспоминаний и печали вдруг поднялась в его душе, что он не мог спать» (Л. Толстой)]; как вода [«прилив страха» (Белый); «отлив ужаса» (Белый)]. Нередко эмоции в субстантивной натурморфной метафоре связаны с выражением лица человека [«складки грусти» (Толстой)].

Во французском языке эмоции сравниваются так же, как и в русском, с водой [«une vague de peur» (Sadoul)]; с воздухом [«une nue de tristesse» (Exbrayat)]; а также с огнем [«une étincelle de peur» (Mauriac)]. Иногда эмоции во французском языке имеют количественные параметры – «un accroissement de la peur» (Sabatier).

Адъективная натурморфная метафора в исследуемом русскоязычном материале оказалась более распространенной по сравнению с субстантивной метафорой. Однако ее семантическая классификация не отличается каким-либо разнообразием. Установлены всего лишь два субтипа натурморфной метафоры:

1) цветовая метафора [«тоска зеленая» (Петров)];

2) температурная метафора [«горячий страх» (Шолохов); «леденящая тоска» (Платонов)].

Во французском языке адъективная натурморфная метафора, количественно уступающая ее субстантивному варианту, семантически классифицируется на следующие субтипы:

1) цветовая метафора [«une peur blanche» (Sadoul)];

2) квалитативная метафора [«une peur sourde» (Exbrayat); «une tristesse dense» (Icor)].

В отдельных случаях в структуру развернутых метафорических дескрипций входит вербально выраженный компонент сравнения: «la tristesse comme la mort» (Duras); «la peur … comme un poison» (Druon).

Зооморфная метафора, основанная на приписывании эмоциям черт поведенческих реакций животных, не отличается высокой продуктивностью при вторичной номинации эмоций в русском и во французском языках.

Провести границу между зооморфной и антропоморфной метафорами объективно достаточно сложно, так как множество предикатов в действительности оказываются актуальными и в отношении обозначения актов поведения человека, и в отношении наименования поведенческих реакций животных (например, глаголы со значениями «физических агрессивных действий» – терзать, tourmenter, harceler, déchirer; «пространственное удаление» – исчезнуть, disparaître; «поглощение пищи» – грызть, пожирать, ronger, dévorer).

С точки зрения своей структуры зооморфная метафора может быть выражена глаголом [«Свернулась на сердце жалость» (Шолохов); «À une heure imprecise Yveline s’est réveillée: probablement harce que la peur intense de Gérard, rentré d’un court séjour à Salt Lake City, l’avait dévorée la veille au soir» (Japrisot)], существительным [«змея печали» (Бальмонт)], прилагательным [«une peur brutale» (Exbrayat)]. Как показал анализ, в русской и французской экспрессивной речи более активно употребляется глагольная зооморфная метафора, что обусловливается динамизмом данной части речи.

Флористический тип метафоры применительно к нашему материалу оказался непродуктивным, что можно объяснить пассивностью и созерцательностью флоронимов: «И громовой голос, сея страх, вещал…» (Стругацкие); «La peur de la mort semait la panique dans son âme» (Icor).

Анализ фактического материала позволил выявить частотность употребления того или иного вида структурной и семантической метафор. Количественные данные частотности анализируемых явлений иллюстрируются в табл. 1 и 2.

Таблица 1

Тип структуры

Русскоязычные

художественные тексты, %

Франкоязычные

художественные тексты, %

Глагольная

метафора

68

61

Субстантивная

метафора

2

5

Адъективная

метафора

30

34

 Таблица 2

Тип метафоры

Русскоязычные

художественные тексты, %

Франкоязычные

художественные тексты, %

Антропоморфная

54

52

Зооморфная

11

8

Натурморфная

35

40

В заключении обобщаются результаты проведенного исследования, излагаются основные выводы проделанной работы.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:

1. Волостных, И.А. Антропоморфная метафора как основной способ экспликации эмоциональных концептов «страх» и «печаль» в русской и французской языковых картинах мира / И.А. Волостных // Вестник Тамбовского государственного технического университета. – 2006. – Т. 12. – № 2Б. – С. 534 – 537.

2. Шеховцова (Волостных), И.А. Признаки сложносочиненного вопросительного предложения в структуре лингвистического пространства языковой личности / И.А. Шеховцова (Волостных) // Проблемы лингвистики и методики обучения иностранным языкам: традиции и стратегия обновления : материалы 1-й междунар. школы-семинара. – Тамбов : Изд-во ТГУ им. Г.Р. Державина, 2001. –

С. 99 – 101.

3. Волостных, И.А. Вербальные средства выражения эмоций при переводе иноязычных текстов / И.А. Волостных // Актуальные проблемы исследования языка: теория, методика, практика обучения : межвуз. сб. науч. тр. – Курск : Изд-во Курск. гос. пед. ун-та, 2002. – С. 95 – 97.

4. Волостных, И.А. Фразеологизмы как национально-культурный компонент французской культуры / И.А. Волостных // VIII Державинские чтения. Филология и культура : материалы науч. конф. преподавателей и аспирантов. – Тамбов : Изд-во ТГУ им. Г.Р. Державина, 2003. – С. 143 – 144.

5. Волостных, И.А. О лингвистической концепции эмоций / И.А. Волостных // Филология и культура : материалы IV Междунар. науч. конф. – Тамбов : Изд-во ТГУ им. Г.Р. Державина, 2003. – С. 224 – 225.

6. Волостных, И.А. Художественный текст как эмотивный тип текста / И.А. Волостных // Актуальные проблемы лингвистики и перевода : межвуз. сб. ст. и материалов научных исследований. – Архангельск : Архангельск. гос. техн. ун-т, 2003. – С. 233 – 236.

7. Волостных, И.А. Языковая номинация эмоциональных концептов «страх – peur» и «печаль – tristesse» / И.А. Волостных // Язык и общество: современные исследования социальной коммуникации и лингвистических тенденций : сб. науч. тр. – Тула, 2004. –

С. 37 – 41.

8. Волостных, И.А. Фразеологические единицы как национально-культурные маркеры / И.А. Волостных // Фразеологические чтения : сб. материалов Всерос. науч. конф. – Курган : РИЦ КГУ, 2005. – Вып. 2. – С. 53 – 55.

9. Волостных, И.А. К проблеме номинации концепта «страх» в современном французском языке / И.А. Волостных // Филология и культура. Материалы V Междунар. науч. конф. – Тамбов : Изд-во ТГУ им. Г.Р. Державина, 2005. – С. 410 – 413.

10. Волостных, И.А. Пословицы и поговорки как языковая репрезентация менталитета (на материале французского языка) /

И.А. Волостных // Языкознание и литературоведение в синхронии и диахронии : межвуз. сб. науч. ст. – Тамбов : Изд-во ТОГУП «Тамбовполиграфиздат», 2006. – Вып. I. – С. 91 – 93.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.kubsu.ru

[1] Â êîíöåïòóàëüíîé êàðòèíå ìèðà âûäåëÿåòñÿ è òðåòüÿ çîíà, â êîòîðîé êîíöåïòû è àáñòðàêöèè ïðèîáðåòàþò íåâåðáàëüíóþ ôîðìó, òî åñòü «ìûñëÿòñÿ» â êàêîì-òî íåâåðáàëüíîì ñóáñòðàòå. Äàííàÿ çîíà ïîëíîñòüþ îñâîáîæäåíà îò ÿçûêîâîãî âëèÿíèÿ.

Дипломная работа: Воспитание в игре

Оглавление

Введение

Глава I. Роль игры в воспитании личности

1.1. Игра как первая заметная для взрослых деятельность ребенка

1.2. Дидактические игры

1.3. Воспитательные игры во внеурочной воспитательной

работе со школьниками

1.4. Условия эффективности игры как воспитательного средства

1.5. Воспитательный и обучающий потенциал игры

Глава II. Экспериментальное изучение влияния дидактической

игры на эффективность повторения знаний

Констатирующий эксперимент

Формирующий эксперимент

Контрольный эксперимент

Заключение

Список литературы

Приложение

Введение

В последнее время в педагогике, так же как и во многих других областях науки, происходит перестройка практики и методов работы, в частности все более широкое распространение получают различного рода игры.

С чем же связан повышенный интерес педагогов к применению игровых методов в обучающем процессе?

В первую очередь, внедрение в практику игровых методик напрямую связано с рядом общих социокультурных процессов, направленных на поиск новых форм социальной организованности и культуры взаимоотношений между учителем и учащимися.

Необходимость повышение уровня культуры общения учащихся в дидактическом процессе диктуется необходимостью повышения познавательной активности школьников, стимулирования их интереса к изучаемым предметам.

Темпы роста объемов учебного материала диктуют свои условия к применению методов обучения младших школьников. И методы эти зачастую направлены на количество усваиваемого материала, а отнюдь не на его качество.

Такой подход, естественно, не способствует успешному усвоению программного материала и повышению уровня количества знаний. Наоборот, материал, плохо усвоенный учащимися, не может являться надежной опорой для усвоения новых знаний.

Решение этой проблемы кроется в использовании методов обучения младших школьников, базирующихся на передовых представлениях детской психологии. И здесь на помощь учителям должна прийти игра — один из древнейших, и, тем не менее, актуальных методов обучения.

Задолго до того как игра стала предметом научных исследований, она широко использовалась в качестве одного из важных средств воспитания и обучения детей.

В самых различных системах обучения игре отводится особое место. И определяется это тем, что игра очень созвучна природе ребенка. Ребенок от рождения и до наступления зрелости уделяет огромное внимание играм. Игра для ребенка — не просто интересное времяпрепровождение, но способ моделирования внешнего, взрослого мира, способ моделирования его взаимоотношений, в процессе которого, ребенок вырабатывает схему взаимоотношений со сверстниками. Дети с удовольствием сами придумывают игры, с помощью которых самые банальные, бытовые вещи переносятся в особый интересный мир приключений. «Игра, есть потребность растущего детского организма. В игре развиваются физические силы ребенка, тверже рука, гибче тело, вернее глаз, развиваются сообразительность, находчивость, инициатива. В игре вырабатываются у ребят организационные навыки, развиваются выдержка, умение взвешивать обстоятельства и пр.»,- писала Н.К. Крупская.

В игре ребенок делает открытия того, что давно известно взрослому.

В настоящее время появилось целое направление в педагогической науке — игровая педагогика, которая считает игру ведущим методом воспитания и обучения детей дошкольного и младшего школьного возраста и поэтому упор на игру (игровую деятельность, игровые формы, приемы) — это важнейший путь включения детей в учебную работу, способ обеспечения эмоционального отклика на воспитательные воздействия и нормальных условий жизнедеятельности.

Я сделала анализ психолого-педагогического материала по проблеме игровых методов обучения, провела практическое исследование, направленное на выявление эффективности применения данных методов и анализа проведенного исследования.

Цель исследования:

1. Выявить уровень подготовленности учащихся и качество усвоения знаний.

2. Провести занятия с использованием дидактических игр.

3. Выявить воспитательное влияние дидактических игр на учащихся.

4. Провести повторную диагностику выявления уровня подготовленности и качества усвоения знаний, сделать соответствующие выводы, подводящие итог исследования.

Задачи исследования:

1. Проанализировать психолого-педагогическую литературу по данной теме.

2. Использовать дидактические игры на этапе освоения знаний.

3. Проанализировать воспитательное влияние дидактических игр.

Объектом исследования выступает процесс обучения младших школьников.

Предмет исследования – разнообразие видов дидактических игр воспитательного характера.

Гипотеза исследования: считаю, что разнообразие дидактических игр, применяемых в процессе обучения, оказывает воспитательное влияние на младшего школьника.

Глава I. Роль игры в воспитании личности

В системе воспитательных средств игра занимает явно не рав­ноценное по сравнению с другими воспитательными средствами — общением, трудом, учением — место. Она если и имеет весьма су­щественное значение, то в определенный непродолжительный период жизни индивида — в возрасте примерно от полутора-двух лет и до поступления в школу. Это, конечно, не означает, что до и после этого времени ребенок, взрослый не играют. Играть ребенок начинает очень рано, когда ему месяц-полтора, и продолжает потом играть всю свою жизнь.

Однако в первые полтора-два года жизни не игра является ос­новным видом деятельности, а деятельность познавательная (ин­теллектуальный труд) и деятельность учения. Он в это время учится многому: распознавать, передвигаться, общаться и в том числе играть, а после поступления в школу играть ребенку становится некогда, да и интересы постепенно смещаются в сферу организованного обучения и труда» И лишь общение не теряет своего значения ни в один из периодов жизни и развития индивида. Изменяются только его содержание, формы, мера включенности в другие виды деятельности.

Для игры же важнейшее средство воспитания выступает не­продолжительный период детства, всего четыре-пять лет, когда от ее разнообразия, содержания, эмоциональной и интеллектуальной насыщенности действительно зависят результаты развития индивидуальности и социализации личности. В играх ребенок осваивает окружающий предметный мир и отношения взрослых. Но он не только осваивает готовые способы действий, но и экспериментирует, приспосабливает предметы к своим потребностям, использует их в соответствии с развивающимся воображением. Это же характерно и для освоения отношений в мире взрослых: ребенок, воспроизводя в игре отношения взрослых, по-своему переживает их и трансформирует в соответствии со своей фантазией: возникающими представлениями о добре и справедливости. Через себя в игре ребенок начинает понимать другого человека, точно так же как через другого начинает понимать себя.

Такое активное участие в освоении предметного мира и мира человеческих отношений способствует развитию творческих воз­можностей детей: «Два основных психических новообразования дошкольного возраста, формирующихся в игре, — ориентация на позицию другого человека и творческое воображение, — теснейшим образом связаны друг с другом. Можно даже сказать, что это две стороны одного и того же начала в ребенке, а именно — начала творческого».

Нелегко дать обоснованную оценку или хотя бы представить реальную роль игры в формировании личности, особенно в сравнении с другими средствами воспитания. Попробуем это сделать, привлекая на помощь сведения из истории развития образовательно-воспитательных

систем и современные примеры использования игры в учебной и воспитательной работе.

1.1. Игра как первая заметная для взрослых деятельность ребенка

Пока ребенок не начинает играть, он вроде бы ничего и не делает. И когда начинает играть, то еще долгое время тоже как бы способен заниматься только этим видом деятельности. Взрослые не замечают труда ребенка по распознаванию и узнаванию, научению координировать свои действия, выражать чувства, состояния и др.

Скорее всего, это даже хорошо, что хоть в этом возрасте взрослые обращают большее внимание на организацию игр с детьми — того вида деятельности, в котором в наибольшей степени возможно целенаправленное развитие детского организма.

Игру чаще всего определяют как деятельность, выполняемую не для получения какого-либо результата, а ради самой деятельности, ради забавы. Именно такой смысл содержится в определениях игры в словарях: «игра — забава, установленная по правилам; играть — шутить, тешиться, веселиться, забавляться, проводить время потехой, заниматься чем-то для забавы, от скуки, безделья» (Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка.); «…играть — резвясь, забавляться, развлекаться» (Ожегов С. И. Словарь русского языка.); «…игра — вид непродуктивной деятельности, мотив которой заключается не в ее результатах, а в самом процессе» (Советский энциклопедический словарь).

Подобные представления об игре отражены в теориях игры как растрате избытка сил (Спенсер), как подготовке к выполнению продуктивной деятельности (Грос), как отдыхе от дел более серьезных (Штейнталь, Лацарус) и др. Вместе эти теории вполне удовлетворительно объясняют суть многих игр, в том числе и игр взрослых людей. Анализируя их, Г.В.Плеханов пришел к выводу, что с точки зрения отдельного лица игра старше утилитарной деятельности. Она — средство подготовки к труду, копирование деятельности взрослых с целью овладения ею. В историческом плане игра — дитя труда.

Однако такое представление об игре не может полностью удовлетворить воспитателя или, тем более, исследователя педагогического процесса. В самом деле, почему деятельность ребенка, который, играя в песочнице, строит «город» с «улицами», «машинами», «скверами», взрослые считают непродуктивной деятельностью ради потехи, отдыха или подготовки к будущему труду? Правда, все созданное ребенком ненастоящее, игрушечное. Но ведь и взрослые изготавливают игрушки на фабриках, но считают эту свою деятельность продуктивной, хотя и производят не настоящие, а игрушечные предметы.

К.Д.Ушинский видел в игре ребенка серьезное занятие, в котором он осваивает и преобразует действительность: «Для дитяти игра — действительность, и действительность гораздо более интересная, чем та, которая его окружает. Интереснее она для ребенка именно потому, что понятнее; а понятнее она ему потому, что отчасти есть его собственное создание… В действительной жизни дитя не более, как дитя, существо, не имеющее еще никакой самостоятельности…; в игре же дитя, уже зреющий человек, пробует свои силы и самостоятельно распоряжается своими же созданиями». Здесь мы видим более глубокое понимание игры, чем даже в современных определениях, в которых суть ее видится лишь в ко­пировании детьми действий взрослых: «Детская игра — исторически возникший вид деятельности, заключающийся в воспроизведении детьми действий взрослых и отношений между ними и направленный на познание окружающей действительности»?

Подобные определения, подчеркивающие неутилитарность игровых действий детей, наличие аналогов в реальной действительности неуместны в характеристике детской игры. Разве действия взрослых не имеют аналогов в реальной жизни? Тем более, что главным «продуктом» игры ребенка является то или иное изменение, развитие формирующихся личностных качеств, определенное новообразование личности. В играх с предметами, ролевых и сюжетных, спортивных, строительных, конструкторских и др. дети становятся более ловкими, сильными, сообразительными, добрыми, внимательными, способными к сотрудничеству и т.д.

Таким образом, для педагога и психолога игра (детская игра) выступает в совершенно ином качестве, чем это представляется в распространенных словарях и справочниках, — это деятельность воспитанника, мотивом которой является сам процесс или действия с воображаемыми объектами в воображаемой или реальной ситуациях, направленная на познание, освоение и преобразование действительности и используемая в педагогическом процессе в качестве средства воспитания. Иными словами, это средство воспитания, в котором воспитатель в качестве инструмента формирования личности воспитанника использует его свободную (игровую) деятельность в воображаемой и реальной ситуациях, направляя ее на развитие положительных качеств личности.

С.Л.Рубинштейн утверждал, что игра является выражением определенного отношения человека к окружающей действительности: «Суть человеческой игры — в способности, отображая, преображать действительность. Впервые проявляясь в игре, эта самая всеобщая человеческая способность в игре впервые и формируется. В игре впервые формируется и проявляется потребность ребенка воздействовать на мир — в этом основное, центральное и самое общее значение игры»1.

Играть дети начинают очень рано — фактически с первых дней своей жизни. В прошлые времена в жизни россиян игра занимала особое место. Ее значение в воспитании было огромно, мир игры — «…это был обширный, особенный и вполне самостоятельный мир. Он пронизывал всю жизнь, проникал в каждую душу, формируя жизненный стиль. И хотя этот мир существовал отдельно, он был спаян с фольклорным, трудовым и бытовым миром, и все они взаимно обогащали друг друга».

В раннем детстве, в первые месяцы жизни ребенка, игры очень просты. Ребенок не может еще самостоятельно передвигаться, еще только учится координировать свои действия, получает самые первые впечатления о предметах своего окружения. Выражаются игровые действия в мимических движениях, движениях руками и ногами, в манипуляциях с предметами. П. Ф.Каптерев, давший в свое время лучшую в отечественной науке педагогическую характеристику детских игр, называл такие игры забавами, потешками. Он обращал внимание на важность использования в воспитании младенцев забав осязательного чувства (приятное раздражение кожи детей — поглаживание, похлопывание), мускульного чувства (движения руками, ногами), забав слуховых и зрительных (использование погремушек, музыки, цветных предметов — игрушек). В этих играх, которые Ж.Пиаже назвал сенсомоторными, развиваются органы чувств детей, совершенствуется координация движений, осуществляются первоначальное ознакомление с окружающим миром и его освоение.

На этом этапе игровой деятельности ребенок главным образом воспринимает воздействия, поскольку сам еще не в состоянии действовать. Поэтому, забавляя ребенка, взрослые должны обеспечивать воздействия на его органы соответствующим образом: мягкие гармонические звуки должны воздействовать на его слух; его зрение должно развиваться в восприятии в меру ярких цветовых пятен; укреплению мышц нужно способствовать выполнением нерезких движений руками и ногами и т.п. Особое внимание при этом следует обратить на три обстоятельства, определяющие меру положительного влияния игр-забав на развитие ребенка: 1) определенная регулярность забав (вредны как их чрезмерная частота, так и недостаточность); 2) строгое ограничение силы воздействия раздражителей и их продолжительности, (не только двух-трехмесячный, но и двух-трехлетний ребенок может испугаться сильного звука, яркого света, резкого движения); чрезмерная сила воздействия, как и излишнее разнообразие впе­чатлений, оказывает крайне неблагоприятное влияние на слабую еще психику ребенка; 3)обеспечение одновременного воздействия на несколько органов с целью их согласованного гармонического развития.

По мере взросления, накопления сведений о предметах и явлениях, развития чувств и физических возможностей ребенка усложняются и детские игры. Продолжением и развитием игр-забав, по мнению П. Ф. Каптерева, являются развлечения. Они действуют не только на внешние чувства, но и на память, мышление, вызывают более сложные по сравнению с забавами переживания. Рассматривание картинок с изображением предметов, манипуляции с игрушками-моделями, рассматривание сюжетных картинок развивают мышление детей и вызывают определенное эмоциональное отношение к узнаваемым предметам, познаваемым явлениям и событиям.

Разделение игр-развлечений П.Ф.Каптеревым на три группы представляет практический интерес и в настоящее время: 1) развлечения, развивающие прежде всего память (рассматривание картинок с изображением известных предметов, букв, цифр); 2) развлечения, вызывающие мыслительную деятельность (рассматривание сюжетных картинок, сравнение предметов по различным признакам, посещение доступных для понимания экспозиций, экскурсий); 3) развлечения, направленные преимущественно на возбуждение чувств (рассматривание картинок с забавными сюжетами, с комическими выражениями, трогательными взаимоотношениями). Педагогические условия положительного воспитательного влияния развлечений те же, что и для забав: регулярность, рациональное дозирование силы и продолжительности воздействия, разносторонность одновременного воздействия. Однако учитывая возросшие возможности детей, следует медленно и постепенно, но постоянно повышать как физические, так и интеллектуальные нагрузки, заботясь всемерно о предоставлении ребенку самостоятельности во всех видах деятельности, о создании условий для развития самодеятельности.

С полутора-двух лет важным развлечением для детей становится слушание сказок, историй, изложения событий и происшествий. Сначала это рассказывание кратких сказок и историй об известных ребенку персонажах и предметах, а затем и более длинных и сложных по сюжету. Знакомство с детскими книжками возбуждает интерес к чтению, которое в дальнейшем может стать прекрасным развлечением, способствующим духовному обогащению.

В практике семейного воспитания (а иногда и общественного — в детском саду, в школе) забота о повышении физических и интел­лектуальных нагрузок проявляется зачастую в чрезмерном разнообразии материала и впечатлений: большом количестве дорогих игрушек, картинок и книжек, изображающих предметы и явления, которых ребенок еще не видел, частых экскурсиях с обилием новых впечатлений и т.п. Воспитательная ценность таких развлечений сомнительна, несмотря на большой труд воспитателей и видимость активности воспитанников. Детям интересно играть с игрушками простыми, более даже не собственно с игрушками, которые невозможно изменить, а с материалом, который легко трансформируется, превращается ребенком во что-то новое. Именно поэтому младенец с большим удовольствием и достаточно долго играет с клочком ваты, который он разрывает на кусочки, наблюдая за результатом, и отказывается от казалось бы красивых игрушек. Точно так же и дети постарше подолгу и с удовольствием играют с пластилином, кубиками, бу­магой, красками и недолго играют с дорогими игрушками, ценя в них не игровые, а иные качества. И лишь в школьном возрасте наблюдается осознанное стремление к игрушкам сложным, близким по своему устройству к реальным объектам (работающие модели машин, подвижные игрушки с дистанционным управлением и т.п.), хотя очевидно и то, что это стремление наступает в таком возрасте, когда ребенок не удовлетворяется сложностью игрушки. Его интересует реальный объект. Игрушка не стано­вится заменителем объекта и быстро недоедает, а играет ребенок по-прежнему с простыми.

Развивающееся воображение позволяет ребенку в игре наделять предметы вовсе не свойственными им функциями, моделировать сложные жизненные отношения с использованием самого примитивного материала (стул — автомобиль, пассажиры — игрушки и т.п.). Ж.Пиаже назвал такие игры символическими. Они наиболее характерны для детей в возрасте от 2 до 6 лет, хотя играют в них дети и более раннего, и более позднего возраста. Одобрение этих игр, поощрение принимаемых ребенком ролей и характера их исполнения, тактичная коррекция и направление деятельности равно как и участие взрослых в детских играх являются непременным условием их воспитательной эффективности.

Необходимость освоения системы человеческих отношений и стремление к участию в этих отношениях — отношениях взрослых приводят растущего ребенка к использованию игр со все большим психическим содержанием. На смену воспроизведению в движениях и действиях встречающихся предметов и лиц приходит воспроизведение взаимодействий, отношений, характеров. Дети начинают играть в ролевые и сюжетно-ролевые игры. Вторые более сложны по сравнению с первыми и характеризуются не только наличием роли (ролей), но и развивающегося сюжета с началом, некоторым разнообразием действий и их завершением каким-либо результатом (вылечили больного, прилетели на воображаемую планету, вырастили и убрали урожай и т.п.).

По сравнению с сенсомоторными и символическими (забавами и развлечениями) игры ролевые и сюжетно-ролевые требуют от ребенка значительно больших знаний о воображаемых объектах, вовлекаемых в игру, и вызывают более глубокие переживания. В этом их развивающая сила. Поэтому важно, чтобы ребенок играл в них систематически. При этом содержание игр должно постепенно усложняться, обогащаться. Усложнение содержания детских ролевых и сюжетно-ролевых игр зависит от обогащения детских представлений об окружающем мире, от знаний о растениях и животных, о людях и машинах, об отношениях между людьми.

Следовательно, чтобы игры были разнообразными и содер­жательными, нужно обеспечить разнообразие детских наблюдений, а затем ненавязчиво помочь ребенку научиться в игре воспроизводить полученные впечатления, представления, знания и тем самым по-настоящему усвоить их, сделать своим достоянием.

Обеспечение многообразия впечатлений, представлений и знаний о мире и разносторонности их использования в игре важно и в плане актуализации тех знаний и способов деятельности по их использованию, где ребенку сопутствует наибольший успех и к которым соответственно развивается наибольший интерес. Проявление и развитие индивидуальности облегчается многообразием игр: «опробывание» себя в различных видах игровой деятельности, в различных ролях позволяет ребенку найти то, что наиболее ему интересно и посильно.

Многие исследователи выделяют и такой вид детских игр, как строительно-конструкторские (конструктивные). Действительно, дети любят строить, создавать что-либо сложное из простых элементов. Эти игры развивают моторику, способствуют совершенствованию мыслительного аппарата, воспитывают самостоятельность, пытливость, творческую направленность личности. Наблюдения свидетельствуют о наличии определенных различий в отношении мальчиков и девочек к конструкторским играм, особенно к выбору материала для них. Мальчики чаще выбирают строительство, механику, вообще чаще играют в эти игры. Девочки больше обращают внимание на конструирование одежды, приготовление пищи и т.п. Разделение на традиционно мужские и женские виды деятельности становится заметным достаточно рано. Этому способствует сознательно или неосознанно формируемая взрослыми атмосфера, ориентирующая ребенка в мире вещей и явлений вполне определенным образом. Но эти разные направления развития «женских» и «мужских» игр не имеют принципиальных отличий в отношении формиро­вания инициативы и творчества развивающейся личности.

Побуждение детей к играм, предоставление материала для строительства и конструирования, собственное участие взрослых в играх детей и поощрение инициативы и самодеятельности — вот те педагогические условия, которые обеспечивают высокую воспитательную эффективность этих игр.

1.2. Дидактические игры

В отличие от других видов деятельности игра содержит цель в самой себе; посторонних и отдаленных задач в игре ребенок не ставит и не решает. Игра часто и определяется как деятельность, которая выполняется ради самой себя, посторонних целей и задач не преследует. Следует иметь в виду, что по мере развития игр (от забав до сюжетно-ролевых, творческих) на определенном этапе появляется цель. Игровые действия становятся целесообразными: приступая к строительству «туннеля» в «горах» или к лечению «больного», ребенок знает, что и как он будет делать и что получится в результате игры. Точно так же и начиная игру в волейбол, футбол, дети ставят цель — выиграть. Но как в первом, так и во втором случае цель не выходит за рамки игры, заключена в ней самой и никаких посторонних задач в ней не ставится и не решается.

Однако если для воспитанника цель — в самой игре, то для вос­питателя, организующего игру, есть и другая цель — развитие детей, усвоение ими определенных знаний, формирование умений, выработка тех или иных качеств личности. В этом, между прочим, одно из основных противоречий игры как средства воспитания: с одной стороны — отсутствие цели в игре, а с другой — игра — есть средство целенаправленного формирования личности.

В наибольшей степени это проявляется в так называемых ди­дактических играх. Характер разрешения этого противоречия и определяет воспитательную ценность игры: если достижение дидактической цели будет осуществлено в игре как деятельности, заключающей цель в самой себе, то воспитательная ее ценность будет наиболее значимой. Если же дидактическая задача решается в игровых действиях, целью которых и для их участников является решение этой дидактической задачи, то воспитательная ценность игры будет минимальной.

О целесообразности использования игры в обучении существуют различные мнения. Учитывая большую сложность современного содержания образования и вообще то, что учение — дело серьезное, некоторые считают, что в обучении игре нет места. Но более обоснованным является все-таки другое мнение, сторонники которого утверждают, что обучение без игры не решит всех стоящих перед ним задач. Дело в том, что задачи обучения значительно шире, чем сообщение ученикам определенной суммы знаний и выработка умений применять эти знания. Главная задача обучения — подготовка детей к жизни. А в период ученичества дети фактически лишь в игре получают возможность трансформации окружающего мира в соответствии со своими желаниями, и, кроме того, игра, как справедливо утверждает Д.Брунер, является источником удовольствия для ребенка, она способствует его безболезненной адаптации к условиям социальной жизни в дальнейшем. Особая ценность игры состоит в том, что «…игра означает для нас трансформацию окружающего мира согласно нашему желанию, тогда как учение изменяет нас самих для лучшей адаптации к внешним условиям»’. Отметим, что Я.А. Коменский очень высоко оценивал роль игры в обучении. Он писал в «Автобиографии»: «Весь мой метод направлен на то, чтобы школьная подневольшина превратилась в игру и забаву».

И действительно, игра помогает активизировать учащихся в обучении, преодолевать скуку, уходить от шаблонных решений интеллектуальных и поведенческих задач, стимулирует инициативу и творчество.

Все игры, которые используются в дидактических целях, можно разделить на два вида в зависимости от основного содержания игровых действий. В одном случае основу содержания игры составляет дидактический материал, действия с которым облекаются в игровую форму. Например, дети, разделившись на команды, соревнуются в скорости счета или нахождения ошибок в словах, вспоминании дат исторических событий и т.п. Они выполняют обычные учебные действия считают, исправляют ошибки, вспоминают даты, — но выполняют эти действия ветре.

В другом случае дидактический материал вводится как элемент в игровую деятельность, которая является как по форме, так и по содержанию основной. Так, в игру-драматизацию со сказочным сюжетом, где каждый играет роль, определенную содержанием сказки, может быть внесен дидактический материал: некоторые знания по географии, биологии, истории, математике или другим предметам. Дети играют роли Буратино, Незнайки, Красной Шапочки, Бабы-яги и упражняются в счете, узнают расположение частей света или получают сведения о строении растений.

Ясно, что во втором случае дидактическая «нагрузка» значительно меньшая, чем в первом. Но это оправдывается тем, что на первый план выдвигается не усвоение дидактического материала, а воспитательные задачи, использование знаний в различных ситуациях или предварительное ознакомление с новыми знаниями. Такие игры используются чаще во внеурочное время и на уроках в начальных классах для отдыха детей от напряженной интеллектуальной работы.

В начальных классах уже сама постановка учебной задачи для детей может осуществляться с использованием игровых моментов. Так, учитель может обратиться к детям от имени Буратино и Незнайки с просьбой вспомнить буквы и какие звуки обозначают эти буквы и т.п.

При изучении нового материала в дидактические игры в начальных классах вносятся моменты творчества. Так, С.И.Волкова рекомендует при изучении в III классе геометрических фигур стимулировать составление детьми изображений предметов из фигур, с которыми они познакомились.

Использование творческой игры на уроках русского языка организуется с целью расширения знаний детей, а главное — развития способностей самостоятельного их приобретения и использования в новых ситуациях. На занятиях русским языком для этого используют включение в игру работы со словарями, сочинения на свободную тему. На уроках математики — решение нестандартных задач, задач с неполными данными и т.д.

Естественно, чаще всего дидактические игры используются при учете знаний. Так, на уроке учета знаний по математике класс, делится на несколько команд, которые, соревнуясь, выполняют те или иные задания: математический диктант, решение задач по вариантам, решение примеров «цепочкой» на доске и т.д. Для учета результатов может быть сформировано жюри или назначены арбитры, эксперты и т.д. Командам могут быть даны сказочные, фантастические или просто интересные детям названия, могут быть введены в структуру и другие игровые символы.

В средних классах игры на уроках используются реже, чем в младших, в связи с тем, что перед подростками в обучении стоят более сложные задачи, да и сами подростки обладают, безусловно, большей способностью к систематическому целенаправленному труду. К традиционным соревнованиям, конкурсам, олимпиадам в 90-е гг. добавились игры по типу популярных телепередач:

«Что? Где? Когда?», «Поле чудес», «Звездный час», «Аукцион» и др. В них сохранилась соревновательно-конкурсная основа, изменилось лишь игровое оформление. Так, на уроках химии (например, на последнем уроке первого и второго полугодия) можно провести химические турниры, в которых — примут участие все школьники, изучающие химию.

Задания для конкурсов составляются так, чтобы, учащиеся продемонстрировали умение выразить химические знания в стихах, придумать и отгадать химические рифмованные загадки, ребусы, составить художественную презентацию какого-либо химического явления, класса химических соединений и др.

Большими обучающими возможностями располагают игры-драматизации типа «Корректор», «Редакция» на уроках русского языка или «Парламент», «Демократия» и др. на уроках истории.

На уроках родного языка нередко используются такие игры, как составление предложений из двух-трех слов, мало связанных по смыслу; выражение мысли другими словами; придумывание заглавий к тексту; перечисление синонимов, омонимов, слов-исключений и др.

В старших классах возможности использования дидактических игр еще более суживаются из-за увеличения объема и сложности изучаемого материала. Вместе с тем возможности самих учащихся разыгрывать достаточно быстро весьма сложный по содержанию материал значительно возрастают. Поэтому вряд ли оправданным можно считать положение, когда в некоторых старших классах (школах) игра на уроках вообще не используется. Отметим, что Я.Коменский использовал игру в обучении. Он писал: «Я составил из первых 20 глав «Двери языков» первое пред­ставление, отобрав для него 52 дворянских юношей. … Наши актеры играли свои роли так умело, что мы смотрели с изумлением. Ибо те, которые прежде едва могли выдержать взгляд взрослого человека и ничего не могли сказать без заикания, держали себя с пристойной свободой» («Автобиография»),

В современных условиях на уроках кроме игр-соревнований и драматизации проводят игры-имитации, моделирующие определенные отношения реального мира.

Ю.З.Гильбух описывает уроки-игры, характеризуя их такими положительными качествами, как ярко выраженная мотивация деятельности, добровольность участия и подчинения правилам, заинтриговывающая неопределенность исхода и более высокая по сравнению с обычными уроками обучающая, развивающая и вос­питательная результативность. Автор разделяет их на учебно-ролевые и соревновательные. Для первых характерно максимальное включение воображения. Они разделяются на несколько видов:

1) с принятием учащимися определенных ролевых функций масок (по типу «Следствие ведут знатоки», «Круглый стол», «Суд» и т. п.);

2) с использованием сказочного сюжета (чаще всего в младших классах — «Волшебник мягкий знак», «Части речи», «Гласные и согласные»);

3) с фантазированием (например, на уроке-зачете по математике в игре «Мы — альпинисты» нужно взять «эту» высоту);

4) деловые игры — основаны на проигрывании не художественных, а профессиональных ролей; моделируются условия профессиональной деятельности, например, в начальных классах на уроке русского языка может быть проведена игра «Редакция».

Для использования всех игр в обучении характерна общая структура учебного процесс а, включающая четыре этапа:

1. Ориентация: учитель представляет тему, дает характеристику игры, общий обзор ее хода и правил.

2. Подготовка к проведению: ознакомление со сценарием, рас­пределение ролей, подготовка к их исполнению, обеспечение процедур управления игрой.

3. Проведение игры: учитель следит за ходом игры, контролирует последовательность действий» оказывает необходимую помощь, фиксирует результаты.

4. Обсуждение игры: дается характеристика выполнения действий, их восприятия участниками, анализируются положительные и отрицательные стороны хода игры, возникшие трудности, обсуждаются возможные пути совершенствования игры, в том числе изменения ее правил.

Конечно, использование игры в обучении связано с рядом проблем, и прежде всего с меньшей обучающей эффективностью игры по сравнению с обычной учебной работой, основу которой составляет учение как вид специальной деятельности учащихся, направленной на усвоение знаний, формирование умений и навыков. К тому же далеко не все учителя в достаточной мере знакомы с учебными играми, в школах нередко не хватает оборудования и материалов для проведения игр, немаловажной является и проблема обеспечения дисциплины, должного порядка в ходе игры по причине повышенной оживленности, эмоциональности учащихся. Однако глубокая продуманность учебной цели, обоснованный отбор содержания учебного материала и обеспечение высокого уровня включенности всех учащихся в игру, в которой ключевые роли получают не только сильные в учении, позволяют преодолеть эти и другие проблемы.

В последние десятилетия медленно, но достаточно настойчиво в школьную практику начали внедряться компьютерные игры. Эпизодичность использования компьютера на большинстве уроков в настоящее время вообще создает обстановку игры даже в том случае, если учащиеся работают по обучающим программам. Однако существуют и специальные игровые программы по различным учебным предметам: биологии, химии и др. Так, например, по истории есть такие программы, как «Цивилизация», «Центурион», «Аустерлиц» и др. Учитель, хорошо владеющий техникой работы с компьютером, может сам составлять игровые, контрольные и обучающие программы или программы с игровы­ми элементами.

Один из пионеров применения компьютеров в обучении С.Пейперт так описывает возможности использования компьютерных игр в учебном процессе: «На телевизионном экране… появляется цветная мультипликация. Вы можете сами нарисовать ее… По вашему желанию на экране может возникнуть палитра цветов, и вы можете выбрать цвет, которым станете рисовать. Цвет сохранится до тех пор, пока вы сами не пожелаете его изменить. Конечно, пока вы рисуете на экране, этот процесс по своим возможностям мало чем отличается от традиционных способов рисования, но различие становится принципиальным, когда вы решаете поработать над своим рисунком. На языке компьютера вы можете «говорить» с ним о своем рисунке. Вы можете попросить его изменить цвет или превратить рисунок в движущуюся картинку, заставить получив­шиеся два изображения вращаться в разные стороны,… заменить цветовую палитру на звуковую и «нарисовать» музыкальный фрагмент. …Не надо много рассуждать, чтобы увидеть развлекательную сторону этого процесса. Но работа на компьютере — это не только забава. Это устройство позволяет превратить учение в весьма плодотворный процесс. Работая с электронной чертежной доской, дети учатся говорить на языке постоянно меняющихся форм … меняющихся скоростей, на языке процессов и технологий».

К сожалению, на пути внедрения и распространения этих игр в обучении стоит чрезвычайно большое и мощное препятствие недостаток средств, отсутствие экономической базы, которая обеспечила бы каждого ребенка достаточно совершенным персональным компьютером, включенным в единую коммуникационную сеть. Это в значительной мере является и препятствием для разработки игровых программ и методики их использования при изучении различных учебных дисциплин: ведь не только у учеников нет персональных компьютеров, нет их и у учителей. Однако даже эпизодическое использование компьютера и приобщение детей к компьютерным играм если и не вводит их в мир современных технологий, то хотя бы показывает характер отношений человека с техникой в обществе будущего.

1.3. Воспитательные игры во внеурочной воспитательной работе со

школьниками

Конечно, всякая игра, в том числе и используемая на уроке с целью проверки и закрепления знаний, воспитывает, причем не в одном каком-то отношении, а во многих. Однако есть игры, которые организуются с учащимися во внеурочное время с целью освоения норм и правил поведения, формирования определенного отношения к нравственно-эстетическим ценностям, политике, труду и др. Их можно назвать воспитательными играми. Так, в начальных классах с детьми разыгрывают ролевые игры по правилам поведения в общественных местах, инсценировки домашних праздников, конкурсы сказок, частушек, национальных игр, проводят игры-практикумы по освоению «техники» жестов, обращений, разговора по телефону и т.д.

Считать, что в средних классах подростки не нуждаются в подобного рода игровом тренинге, нет оснований. Многое они не успели освоить в начальных классах, появляется немалое новых затруднений в общении с миром, научиться преодолевать которые легче всего в игре. Поэтому и в подростковых классах, особенно в V-VI, еще весьма уместно проведение игр, в которых школьники учатся разговаривать по телефону и приветствовать старших, оказывать помощь нуждающимся и общаться со сверстниками, вести себя вежливо и с достоинством в различных ситуациях. Ко всему этому добавляются игры профориентационные, игры эстетической направленности, игры с идейно-политическим содержанием и др. Естественно, каждая игра оказывает комплексное воздействие на ее участников: способствует развитию в умственном, физическом, трудовом, «нравственном и эстетическом отношениях, но какое-то из направлений может быть преобладающим. По форме это те же игры-соревнования, имитации, драматизации, но проводятся они во внеурочное время и наполнены неучебным содержанием. Так, например, в целях экономического воспитания учащихся VIII-XI классов во внеурочное время с ними может быть проведена игра «Чистый воздух нашего города». В этой игре одновременно могут участвовать/учащиеся VIII, IX, X и XI классов: восьмиклассники выясняют источники загрязнения воздуха, девяти- и десятиклассники анализируют характер вреда, приносимого природе и человеку различными источниками, а самые старшие -разрабатывают систему мер по решению проблем очистки воздуха, используя знания по физике, химии, экономике и др.

Естественно, подобная игра рассчитана на выполнение значи­тельных по трудности и времени заданий и может быть завершена масштабной конференцией, выпуском газет, журналов, сборников ученических докладов и сообщений. Здесь проявляется тесная связь игры с трудом.

В целях эстетического воспитания используют театральные игры: кукольный театр, драматизации сказок, художественных произведений.

Значительно большее распространение, чем в младшем школьном возрасте, получают у подростков игры спортивные: футбол, волейбол, баскетбол, хоккей и др. В младшем школьном возрасте дети играют в них меньше, потому что еще не способны к длительному физическому напряжению и не могут еще в полной мере соблюдать правила игры. Их деятельность еще почти полностью подражательная, и игра в футбол, например, для ребенка этого возраста пока лишь выполнение роли футболиста. Для подростков и старших школьников по мере взросления игры подвижные (спортивные) все больше приближаются к спорту с его вполне определенными правилами.

Большое распространение в средних и старших классах получили профориентационные игры. В.А.Ященко выделяет шесть их разновидностей:

1) проблемно-поисковые, фактически не затрагивающие вопросы выбора профессии и профессиональной подготовки, но развивающие внимание, смекалку, умение действовать в различных ситуациях и способствующие самопознанию;

2) отражающие отдельные аспекты профессиональной деятель­ности, знакомящие с особенностями конкретных профессий (типа «Универмаг»);

3) моделирующие сам процесс выбора профессии, помогающие осмыслить процедуру профессионального выбора (типа «Проф-консультация»);

4) ценностно-ориентационные (типа «Мой профессиональный идеал»);

5) воспроизводящие важнейшие стороны жизненного уклада более древних культурно-исторических эпох (типа «Ремесла», «Одежда»);

6) моделирующие процесс организации профессиональной работы в школе, в отрасли, в стране и воспроизводящие противоречия между различными звеньями системы (типа «Кабинет профориентации»).

В проведении профориентационной игры (равно как и игры другой направленности) можно выделить четыре этапа:

1. Подготовительный: выявление актуальности и заинтересовывание участников игры, разработка и усвоение правил, выявление особенностей участников и качеств личностей, которые нужно корректировать, распределение ролей и заданий. Для этого используются простые диагностические методики, викторины, задания, подытоживаются результаты наблюдений и др.

2. Процессуальный (собственно игра): выполнение действий по сценарию игры.

3. Рефлексивный: коллективное обсуждение проведенной игры, индивидуальный анализ профессионального смысла закончившейся игровой деятельности.

4. Постигровой этап: перенос смысла игровой деятельности на повседневную действительность, самонаблюдения учащихся, изучение профессии, беседы, упражнения.

В последние годы в нашей стране получают распространение терапевтические игры, т. е. игры, организуемые с целью излечения от психических расстройств, для компенсации недостатков общения и облегчения или даже устранения некоторых физических и фи­зиологических аномалий. Их эффективность в дошкольном и школьном возрасте очень велика. Используются они и в работе со взрослыми.

1.4. Условия эффективности игры как воспитательного средства

Всякое средство, даже самое совершенное, можно использовать во благо и во вред. И даже благие намерения не обеспечивают полезности применения средств: нужны еще знания и умения использовать средство соответствующим образом, чтобы его применение приносило безусловную пользу. Точно так же использование игры в воспитании требует соблюдения некоторых правил. Впервые об этих правилах написал Я.А.Коменский в «Законах хорошо организованной школы». Сформулированы они настолько последовательно и обоснованно, что и в наше время представляют не столько исторический, сколько практический интерес:

1. Игры должны быть такого рода, чтобы играющие привыкли смотреть на них как на нечто побочное, а не как на какое-нибудь дело.

2. Игра должна способствовать здоровью тела не менее, чем оживлению духа.

3. Игра не должна грозить опасностью для жизни, здоровья, приличия.

4. Игры должны служить преддверием для вещей серьезных.

5. Игра должна оканчиваться раньше, чем надоест.

6. Игры должны проходить под наблюдением воспитателей.

7. При строгом соблюдении этих условий игра становится серьез­ным делом, т.е. развитием здоровья, или отдыхом для ума, или под­готовкой для жизненной деятельности, или всем этим одновременно.

Украшением игры, по Я. Коменскому, являются подвижность тела, жизнерадостность духа, порядок, игра с толком и по правилам, победа доблестью, а не хитростью. Пороками же в игре являются леность, вялость, недоброжелательность, заносчивость, крик, коварство. А такие игры, как кости, карты, борьба, кулачный бой, плавание и другие, бесполезные и опасные игры, вообще не должны, считал Я.Коменский, использоваться в воспитании детей.

Изучение современной педагогической литературы об игре по­зволяет сформулировать следующие требования, которые воспитатель, учитель обязательно должны учитывать при организации детских игр на уроках и во внеурочное время.

1. Свободное и добровольное включение детей в игру: не навя­зывание игры, а вовлечение в нее детей.

2. Дети должны хорошо понимать смысл и содержание игры, ее правила, идею каждой игровой роли.

3. Смысл игровых действий должен совпадать со смыслом и г содержанием поведения в реальных ситуациях с тем, чтобы основной смысл игровых действий переносился в реальную жизнедеятельность.

4. В игре дети должны руководствоваться принятыми в обществе нормами нравственности, основанными на гуманизме, общечеловеческих ценностях.

5. В игре не должно унижаться достоинство ее участников, в том числе и проигравших.

6. Игра должна положительно воздействовать на развитие эмоционально-волевой, интеллектуальной и рационально-физической сфер ее участников.

7. Игру нужно организовывать и направлять, при необходимости сдерживать, но не подавлять, обеспечивать каждому участнику возможность проявления инициативы.

8. В подростковых и особенно в старших классах необходимо побуждать учащихся к анализу проведенной игры, к сопоставлению имитации с соответствующей областью реального мира, оказывать помощь в установлении связи содержания игры с содержанием практической жизненной деятельности или с содержанием учебного курса. Результатом обсуждения игры может быть пересмотр ее содержания, правил и др.

9. Игры не должны быть излишне (откровенно) воспитательными и излишне дидактическими: их содержание не должно быть навязчиво назидательным и не должно содержать слишком много информации (дат, имен, правил, формул).

10. Не следует вовлекать детей в излишне азартные игры, в игры на деньги и вещи, в опасные для здоровья и жизни, в игры-сорняки (содержащие в своих правилах и действиях нарушения общепринятых норм морали).

Естественно, это лишь некоторые, наиболее общие требования. Для отдельных видов игр формулируются свои принципы и для каждой игры разрабатываются свои правила. Например, Ч.Куписевич в книге «Основы общей дидактики» (М., 1986) достаточно подробно описывает принципы дискуссии, в том числе и такие: участник должен понимать, что нельзя говорить долго, следует взвешивать свои слова, произносить их обдуманно, выступление должно быть предметным, нельзя бравировать независимостью Своего мышления или руководствоваться желанием угодить кому-либо и др.

1.5. Воспитательный и обучающий потенциал игры

Их воспитывающий потенциал всегда зависит, во-первых, от содержания познавательной и нравственной информации, заключенной в тематике игр; во-вторых, от того, каким героям подражают дети; в-третьих, он обеспечивается самим процессом игры как деятельности, требующей достижения цели самостоятельного нахождения средств, согласования действий с партнерами, самоограничения во имя достижения успеха и, конечно, установления доброжелательных отношений. Игры, таким образом, дают детям очень важный навык совместной работы.

В интеллектуальных играх творческая задача—быстро прими решение в нестандартной ситуации.

Представим себе, что в процессе игры у детей возникают три вида целей.

Цель первая — наиболее общая — наслаждение, удовольствие от игры. Ее можно было бы выразить двумя словами: «Хочу играть!» Эта цель представляет собой установку, определяющую готовность к любым действиям, связанным с данной игрой.

Вторая цель—это и есть собственно игровая задача, т. е. задача, связанная с выполнением правил, разыгрыванием сюжета, роли.

Третья цель непосредственно связана с процессом выполнения игровой задачи, а потому всегда ставит перед личностью задачу творческую.

Мною выведены соответствующие направления педагогического руководства игровой деятельностью:

1) вовлекать детей в игру, использовать особые приемы, побуждающие желание играть («хочу играть!»);

2) помогать действовать по правилам и решать игровые задачи («так надо»);

3) развивать творческие потенции ребенка в процессе игры способствовать появлению адекватной самооценки и чувства «могу!».

Глава II. Экспериментальное изучение влияния дидактической

игры на эффективность повторения знаний.

В основе любой игровой методики, проводимой на занятиях и внеклассных мероприятиях, должны лежать следующие принципы:

— Актуальность дидактического материала;

— коллективность;

— соревновательность.

Исследование я проводила в три этапа. На первом этапе — Констатирующий эксперимент, выявила при помощи среза на уроке русского языка уровень подготовленности учащихся двух параллельных классов по определенной теме, качество усвоения знаний учащимися и провела анализ полученных результатов эксперимента. На втором этапе — формирующий эксперимент, повторение указанной темы в одном из классов будем проводить по стандартным методикам, а в другом — с использованием дидактической игры. На третьем этапе — контрольный эксперимент, проведем еще один контрольный срез, целью которого является сравнение полученных результатов с результатами констатирующего эксперимента. Проведем анализ полученных результатов.

Констатирующий эксперимент

Цель: Выявление реального уровня качества усвоения знаний во 2-м классе.

Содержание эксперимента:

Исследование проводилось во 2-м классе.

Эксперимент проводился в форме диктанта по теме «Падежные окончания имен существительных».

«Пришла зима.

Рано утром старик вышел из избушки. За одну ночь все в природе изменилось. Низкие облака ползли над самой землей. Они чуть не цеплялись за верхушки ели. Вид был печальный. В воздухе кружилась живая сетка из мягких пушистых снежинок. Избушка показалась старику такой маленькой, точно она вросла в землю. У берега стояла лодка. Старик с собакой в лодке поехал смотреть рыболовные сети. (Д. Мамину — Сибиряку)».

Формирующий эксперимент.

Цель: Проверить воспитательное влияние дидактической игры на эффективность повторения знаний по теме «Падежные окончания имен существительных» на уроках русского языка во 2-м классе.

Содержание эксперимента:

В ходе данного эксперимента среди учащихся 2-го класса экспериментальной группы мною целенаправленно и систематически при повторении темы «Падежные окончания имен существительных» применялись дидактические игры, тогда как в контрольной группе данного класса эта работа проводилась традиционным способом, без применения игровых методик.

В экспериментальной группе на уроках русского языка я подготовила и провела следующие дидактические игры.

1. Поход в гости.

Воспитательная задача: научить правильно вести себя в гостях.

Дидактическая задача: Повторить склонения имен существительных

Игровая задача: Посетить все падежи.

Содержание игры: Я представила учащимся дом, в котором живут падежи. «Вот домик, в котором живут падежи. Своди слово (стол (окно, доска) в гости ко всем падежам». Кто правильно определить падежные окончания данных слов, тот будет считаться самым желанным и интересным в общении гостем.

Материалы: Дом нарисован на картоне либо на куске ватмана следующим образом (схема)

Им

стол

окно

доска

Р.

Д.

В.

Т.

П.

2. Сбежавший медведь

Воспитательная задача: воспитание коллективизма, взаимопомощи, взаимовыручки.

Дидактическая задача: Повторить падежные окончания имен существительных.

Игровая задача: Дополнить рассказ, из которого «сбежал» медведь.

Содержание игры: «Посмотрите на этот рассказ. Видите он с пропусками. Вообще-то это рассказ о медведе, но сам медведь из него сбежал. Пожалуйста, верните слово «медведь» в предложения, заменяя окончания по вопросам».

Материалы: «Не каждому охотнику довелось повстречать, (кого?) … . Близко подходить (к кому?) к … опасно. Я видел (кого?) … в зоопарке. В лесу можно наблюдать (за кем?) за … только издали. Лесник рассказал нам много интересного (о ком?) о …»

3. Бал

Воспитательная задача: воспитание любви к родной природе, трудолюбие, взаимопомощи.

Дидактическая задача: Повторить формулирование уточняющих вопросов и падежные окончания.

Игровая задача: Помоги предложениям попасть на Бал.

Содержание игры: В королевстве Грамматики сегодня Бал. На него явилось много предложений. Но часовой не пропустит их во дворец до тех пор, пока у каждого существительного из явившихся не будет указано его спряжение. Помоги предложениям попасть на Бал. Какие вопросы задает часовой существительным?

Материалы: На доске рисуется таблица, половины которой разделены часовым. Предложение разбирается одним учеником, принимаются подсказки из класса.

4. Играя, обучаем и воспитываем

«Загадки леса» (познавательная игра для младших школьников)

Цель игры: воспитание любви к окружающей нас природе, бережное отношение к дарам леса.

Игру можно проводить на экскурсиях и прогулках, во время отдыха на поляне в лесу.

Дети сидят полукругом на поляне. Ве­дущий раскладывает карточки с изобра­жением растений и начинает загадывать загадки. Тот, кто правильно отгадает за­гадку, покажет растение на карточке, а затем найдет на поляне, получит награ­ду — лепесток.

1. Стоит столб до небес,

а на нем — шатер-навес,

красной меди столб точеный,

а навес сквозной, зеленый.

(Сосна.)

2. Что же это за девица,

не швея, не мастерица,

ничего сама не шьет,

а в иголках круглый год.

(Ель.)

3. Не сосна я и не елка,

только осень на порог –

скину с веток все иголки,

до единой, точно в срок.

(Лиственница.)

4. На лугах и лесных опушках часто встре­чается растение, у которого каждый лист разрезан на мелкие дольки, и каждая долька имеет ажур­ные края. Этим лекарственным растением лечат раны, останавливают кровотечения.

(Тысячелистник.)

5. Носит этот мальчик желтый сарафанчик,

подрастет, нарядится в беленькое платьице,

пышное, воздушное, ветерку послушное.

Он заметный, золотой, постарел и стал седой.

А как только поседел — вместе с ветром улетел.

(Одуванчик.)

6. А вот это лекарственное растение можно встретить везде: в поле, в саду, в лесу, вдоль дорог. Цветы его помогают от многих болезней. И есть
про него загадка:

Растут в поле сестрички,

Желтый глазок, белые реснички.

(Ромашка.)

7. Русская красавица стоит на поляне,

в зеленой кофточке, в белом сарафане.

(Березка.)

8. На припеке у пеньков

много тонких стебельков,

каждый тонкий стебелек держит алый огонек.

Разгибаем стебельки, собираем огоньки.

(Земляника.)

9. На кусточки, под листочки

кто-то бусы бросил.

Вся поляна — в черных точках

у зеленых сосен.

Под листом, на каждой ветке,

сидят маленькие детки.

Тот, кто деток соберет,

руки вымажет и рот.

(Черника.)

10. Ягоды — не сладость,

зато глазу — радость,

и лесам — украшение,

и дроздам угощение.

(Рябина.)

Выполнить задание: поставить слова-отгадки в Р.п., Д.п., Т.п. и определить окончания.

Им

сосна, ель, лиственница, тысячелистник, одуванчик, ромашка, береза, земляника, черника, рябина

Р.

Д.

П.

К концу игры у многих детей получа­ется букет разноцветных лепестков, полу­ченных за правильные ответы.

Трое детей, набравших наибольшее ко­личество лепестков, получают звание «Лучшего Знатока Природы» и награжда­ются призами.

«Путешествие по лесу» (Игра-соревнование)

Цель игры: воспитание коллективизма, отзывчивости, ловкости, гибкости.

Игра расширяет и обобщает базовые знания детей о растениях и животных леса. Позволяет вырабатывать у детей физические качества, дает навыки преодоления пре­пятствий, встречающихся в лесу.

  • Игра командная.

  • Две и более команд-участниц.

  • Состав команды 6—8 человек.

  • Возрастная категория: школьники начальных классов.

  • Место проведения: территория лаге­ря, турбаза, ровная открытая поляна в лесу, стадион и т.п.

Ход игры.

Ведущий предлагает детям совершить путешествие алее по лесной тропинке.

Дорогу будут указывать растения и животные. А узнать их помогут загадки и вопросы, которые помещены в конверты.

После того, как команды отгадают за­гадки и ответят на вопросы, они выходят на маршрут, где им повстречаются различ­ные препятствия.

Время финиша каждой команды за­считывается по последнему участнику игры.

Первое испытание: «Лесной бурелом».

Вопросы:

  1. Какие насекомые относятся к груп­пе так называемых общественных, живу­щих семьями? (Пчелы, осы, муравьи.)

  2. Почему муравья можно считать си­лачом? (Он тащит груз в 111 раз больше своего веса.)

Ответив на все вопросы, команды под­ходят по тропе к «лесному бурелому».

Имитация преодоления буреломного участка леса создается поперечными ве­ревками, расположенными в пределах шага друг от друга, длиной 5 м и при­поднятых над землей на 25 см. Коман­ды по очереди должны преодолеть этот участок тропы. Перешагнуть нужно че­рез все веревки, не потеряв равновесия. Если участник падает, ему нужно вер­нуться на исходную позицию этого уча­стка тропы.

Задание: определите число отгаданных существительных и выделите окончания.

Второе испытание: «Переправа через «болото».

Загадки:

1. Клюв крючком,

глаза пятачком,

ушастая голова,

это…

(Сова.)

2. В деревне есть такие часы —

не мертвые, а живые,

ходят без завода,

они птичьего рода.

(Петух.)

Задание: заполните таблицу.

Им

сова

петух

Р.

Д.

П.

Команды проходят дальше по тропе. Ведущий знакомит с условиями следую­щего испытания.

У каждого участника по две дощечки (листы бумаги) размером чуть больше ступни подошвы обуви. Ребята кладут пе­ред собой на землю одну дощечку, встают на нее одной ногой и, стоя на ней, кладут вторую дощечку по направлению к фини­шу. Встав на нее другой ногой, первую дощечку поднимают, перекладывают впе­ред, делают следующий шаг.

Задача у всех одна — заступить обеими ногами за линию финиша, как можно быстрее.

Правила:

1. Балансируя на одной ноге при пере­кладывании дощечки, нельзя второй ногой или рукой касаться «болота» — земли.

2. Запрещается перемещать дощечки по «болоту» скольжением. Каждую до­щечку нужно брать рукой и переносить на новое место по воздуху.

Третье испытание: «Вода из ведра».

Загадки:

1. Меж клюквы и морошки.

Жилец лесных болот,

На кочке мох без ножки.

Куда ни глянь растет.

Он снизу седоватый,

Повыше — зеленей.

Коль нужно будет ваты,

Нарви его скорей.

(Сфагнум.)

2. Без рук, без топоренка

Построена избенка.

(Гнездо птицы.)

Теперь командам надо отдохнуть, под­крепиться, приготовить себе чай и испечь картошку. Ведущий знакомит с условия­ми следующего испытания.

Для соревнования используются ведра с водой. Каждый член команды должен по очереди перенести кружкой воду из ведра в котелок. Побеждает та команда, кото­рая быстрее наполнит котелок до установ­ленной отметки.

Правила:

1. Запрещается передача кружек с во­дой по цепочке. Каждый член команды должен свою кружку с водой донести до котелка сам.

2. Запрещается толкать противника, выбивать у него из рук кружку с водой.

Четвертое испытание: «Картошка».

Вопросы:

  1. Где у рыбы главный орган осязания? (В коже.)

  2. Может ли рыба умереть от слишком сильного звука? (Может, т.к. сильный звук губит рыбу.)

После того, как команды разожгут ко­стер, они кипятят чай и пекут картошку.

Чтобы не обжечь руки, двумя палоч­ками нужно вытащить картошку из костра и постараться удержать ее при про­хождении дистанции, длина которой 10 метров.

Пятое испытание. «Пострадавший».

Загадка:

Это кто же лентой черной

К ручейку скользит проворно?

Сквозь кусты пробрался ловко,

А на маленькой головке

Пятна желтые видны.

(Уж.)

Задание: просклонять существительное.

Им

уж

Р.

Д.

В.

Т.

П.

Вопрос: Существует ли черепаха без панциря? (Уссурийская мягкотелая чере­паха.)

По условиям соревнования, два участ­ника каждой команды поранили ногу и не могут идти. Необходимо доставить их «в больницу». Для этого двое членов каждой команды скрещивают руки и на образо­вавшийся «стул» усаживают пострадавше­го, чтобы он мог держаться за плечи или шеи тех, кто его несет.

Длина дистанции — 10 метров.

Шестое испытание: «Самый быстрый».

Вопросы:

1. К названию какой европейской реки нужно прибавить в начале одну букву, что­бы получилась птица? (Иволга.)

2. Какая птица не может сесть ни на землю, ни на воду, ни на ветку? (Стриж.)

Загадка:

Спереди шильце,

Сзади вильце,

На груди белое полотенце.

(Ласточка.)

Задание: изменить по падежам.

Им

иволга, ласточка, стриж

Р.

Д.

П.

Следующие испытания показывают, кто самый сильный и ловкий. Члены ко­манд бегут наперегонки, удерживая на голове мешок с опилками или песком. Дистанция — 10 метров.

Седьмое испытание: «Мяч».

Загадки:

1. Плод у травки — сложный,

Да притом и ложный,

А то, что в нем ложное —

Вкуснее, чем пирожное.

(Земляника.)

2. Ни дровосек, ни плотник,

А первый в лесу работник.

(Дятел.)

Задание: просклонять существительное.

Им

земляника

дятел

Р.

Д.

В.

Т.

П.

Участники команд зажимают коленя­ми мяч. Необходимо прыгать, отталкива­ясь обеими ногами. Дистанция 10 метров.

Подведение итогов игры

Каждое испытание оценивается по 4-балльной системе.

Баллы начисляются за:

1. Правильность ответов на загадки и вопросы.

2. Правильность выполнения заданий.

3. Быстроту отгадывания.

4. Прохождение маршрута без ошибок.

5. Взаимопомощь и взаимопонимание членов команд.

Снимаются баллы за:

1. Подсказку.

2. Грубое поведение членов команд.

3. Ошибки при прохождении марш­рута.

Награждение команд

Команда, занявшая I место, награж­дается призами.

Команда, занявшая II место, награж­дается поощрительными призами.

Творческие поручения, выполняемые учащимися экспериментальной группы

Знайки — друзья книги. Самые любозна­тельные, читающие, эрудированные жители города. Знакомят товарищей с интересными книгами, новинками детской литературы, со­бирают, хранят и используют библиотечку своего класса, устраивают книжные выстав­ки, держат связь со школьной библиотекой, готовят выпуски «Почемучек», «Это интерес­но», оформляют «Уголок любознательных», заботятся о сохранности учебников, органи­зуют «книжную больничку», помогают одно­классникам хорошо учиться, организуют ра­боту консультантов по предметам и т.п.

Пилюльки — друзья чистоты и порядка. Заботятся о чистоте, порядке и уюте в своем классном и гимназическом доме; заботятся о своем внешнем виде и внешнем виде своих то­варищей, проводят профилактическую работу против простудных заболеваний, учатся ока­зывать первую медицинскую помощь; обеспе­чивают комфорт и выполнение режима дня.

Синеглазки и Кнопочки — друзья досуга и интересного отдыха. Находят или придумы­вают подвижные игры, организуют их на пе­ременах, помогают создать игротеку класса, проводят интересные конкурсы, готовят позд­равления с днем рождения, помогают учите­лю готовить интересные праздники и увлека­тельные дела.

Гусли, Цветики и Тюбики — друзья творче­ских дел. Организуют хобби-центр, помогают организовать эстафету увлечений, участвуют в организации персональных выставок, верни­сажей, концертов своих одноклассников, вы­пускают сборники стихотворений классных поэтов, организуют посещения вечеров, в ко­торых участвуют товарищи по классу.

Медуницы — друзья природы. Заботятся о природе, ухаживают за цветами в классе, ве­дут календарь природы, первыми участвуют в операциях по заботе о природе.

Шпунтики и Винтики — друзья труда. За­ботятся о том, чтобы в классе было уютно, обеспечивают порядок в хозяйстве класса, оказывают помощь в ремонте ученических парт и стульев, создают комфортные условия для учебы и перемен, организуют мастерские по изготовлению своими руками подарков для родных и друзей.

Торопыжки — друзья спорта. Придумы­вают комплексы упражнений, по поручению учителя проводят физкультминутки, ведут рекламу здорового образа жизни, помогают проводить спортивные игры, эстафеты, пра­здники.

Контрольный эксперимент.

Цель: Сравнить результаты среза с результатами, полученными в ходе констатирующего эксперимента.

Содержание эксперимента:

Контрольный срез проводился в форме диктанта по теме «Падежные окончания имен существительных»:

«Елка

Вечером большую пушистую елку внесли в комнату. В комнате хорошо запахло смолой. Мама внесла коробки с игрушками. На верхушке елки заблестела большая красная звезда. Красиво закачались бусы, хлопушки, звездочки, флажки. На каждой веточке висели блестящие нити дождя. В школе у нас тоже будет елка. На уроках труда мы делали игрушки для елки. Шили костюмы и маски для выступления на школьном празднике елки».

Результаты экспериментов, их анализ.

Класс/отметка

2 класс

(до эксперимента)

2 класс

(после эксперимента)

Количество учащихся

15

15
Получили отметку 5

4

5
Получили отметку 4

4

7
Получили отметку 3

7

3
Получили отметку 2

0

0
Средний балл

3,8

4,1

Форма и требования к проведению контрольного среза совпадают с указанными для констатирующего эксперимента.

Результаты констатирующего эксперимента во 2-м классе

Вывод.

В ходе проведения эксперимента было установлено:

— В выбранных классах качество усвоения темы «Падежные окончания имен существительных» находится приблизительно на одном уровне;

— Средняя оценка по проведенному срезу в обоих классах близка к 3,6 баллов;

— Разброс подготовленности учащихся вокруг средней (дисперсия) достаточно велик и приблизительно одинаков в обоих классах.

Результаты контрольного эксперимента во 2 –ом классе

Я пришла к выводу, что усвоенные во время игры знания намного лучше усвоили учащиеся экспериментальной группы, чем их ровесники, обучение которых проводилось по стандартным методикам.

Дидактическая игра это средство познания мира: через игру ребенок изучает цвет, форму, свойства материалов, изучает растения, животных. В игре у детей развивается умение наблюдать, расширяется круг интересов, выявляются вкусы и запросы.

В игре воспитываются те физические и психологические навыки, которые будут необходимы для работы: активность, творчество, умение преодолевать трудности и др. Эти качества воспитываются в хорошей игре, в которой есть «рабочее усилие и усилие мысли», а «дидактическая игра без усилия, игра без активной деятельности – всегда плохая игра».

Заключение

Основываясь на проведенных исследованиях и разработав систему игр для актуализации этапа повторения знаний на уроках русского языка в 3-х классах, я провела опытно-экспериментальное исследование, с целью выявления эффективности применения указанных выше методик. Результаты и выводы опытно-экспериментального исследования приведены во второй главе данной работы. Они неоднозначно указывают на то, что применение дидактических игр на этапе повторения знаний не только обосновано, но и необходимо с целью стимулирования познавательного интереса младших школьников к изучаемой теме, и, как следствие этого, роста количественных и качественных показателей подготовленности учащихся, их успеваемости.

Методики, использованные мною на практике, хорошо зарекомендовали себя даже при кратковременном применении (порядка 2-х недель). Есть основание полагать, что при постоянном их использовании на этапе повторения знаний, и в учебно-воспитательном процессе вообще, эти методики будут иметь еще большую эффективность, формируя устойчивый интерес учащихся к изучаемой теме и учебному процессу в целом.

Я рекомендую использовать дидактические игры учителям начальных классов общеобразовательных школ.

Также рекомендую литературу, использованную мною при проведении данной работы и указанную в списке литературы.

Список литературы

  1. Дубровина И.В. и др. «Психология».- М., Академия, 2001.

  2. Зак А.З. «Различия в мыслительной деятельности младших школьников». Воронеж, 2000.

  3. Запорожец А.В. Развитие произвольного поведения у детей дошкольного возраста. М., 1988.

  4. Котова И.Б. «Психология». Феникс, 2003.

  5. Кузин В. «Психология». Агар. 2000.

  6. Леонтьев А.Н. Деятельность. Сознание. Личность. – М.: Просвещение, 1982

  7. Леонтьев А.Н. Проблемы развития психики. – М.: Педагогика, 1992.

  8. Локалова Н.П. «Как помочь слабоуспевающему школьнику». – М., «Ось — 89», 2001.

  9. Маклаков А.Г. «Общая психология». Питер, 2002.

  10. Манулейко З.В. Изменение моторики ребенка в зависимости от условий и мотивов. М., 1989.

  11. Маркова А.К. и др. Формирование мотивации учения: Книга для учителя. – М.: Просвещение,1990

  12. Менджерицкая Д.В. Воспитателю о детской игре. М., 1992.

  13. Морозова Н.Г. Учителю о познавательном интересе // Психология и педагогика, №2, 1999г.

  14. Мухина B.C. «Возрастная психология». — М., 2000.

  15. Немов Р.С. «Психология». – М., Владос, 2001.

  16. Немов Р.С. Психология. Учебник. – М.: Просвещение: ВЛАДОС, 1995

  17. ОвчароваР.В. «Практическая психология». ТЦ, «Сфера», 1996.

  18. Останина Е.Е. «Обучение школьников классификация» //Начальная школа, №4, 2000.

  19. Пидкасистый П.И., Хайдаров Ж.С. Технология игры в обучении и развитии. М., 1996.

  20. Полянцева О.И. «Психология». Р/Д., Феникс, 2003.

  21. Попова Н.В. «Психология растущего человека». – М., Творческий центр, 2002.

  22. Столяренко Л.Д. «Основы психологии». – М., 1999.

  23. Столяренко Л.Д. «Психология». Р/Д., Феникс, 2003.

  24. Хейзинка И. Человек играющий. М., 1992.

  25. Шмаков С.А. Ее величество игра. М., 1992.

  26. Штерн В. Психология раннего детства. М., 1993.

  27. Щукина Г.И, Активация познавательной деятельности учащихся в учебном процессе. – М.: Просвещение, 1989.

  28. Щукина Г.И. Проблема познавательного интереса в педагогике. – М.: Просвещение,1991.

  29. Эльконин Д.В. Психология игры. М., 1998.

Приложение 1.

Анкета для учителей.

1. Используете ли вы игры в педагогическом процессе?

2. Какие формы игры вы считаете наиболее успешными в учебном процессе?

3. В каких случаях вы используете игру?

4. На каких этапах урока предпочтительнее на ваш взгляд использовать игру или ее элементы?

5. Какую цель вы чаще всего преследуете, используя дидактическую игру?

6. Считаете ли вы целесообразным использовать игру на уроке?

7. Каких результатов чаще всего вы хотите добиться и удается ли вам это сделать?

8. Любят ли дети игру на уроках?

9. Выполняют ли дети все правила игры?

10. В каких случаях не нужно применять игры?

11. Какие психологические качества ребенка развивает игра?

12. Целесообразно ли использовать игру для развития качеств личности учащегося.

Приложение 2

Анкета для учащихся!

1. Нравится ли тебе, когда учитель использует на уроке игру?

2. Как часто ты бы хотел, чтобы игра использовалась на уроке?

3. Какую форму игры ты любишь больше: индивидуальную, групповую, парную?

4. На каких уроках тебе нравится играть (перечисли)?

5. Бывают ли случаи, когда тебе не нравится игра и почему?

6. Зависит ли твое желание от учителя, использующего игры?

7. Что тебе больше всего нравится в игре?

16

Доклад: Событийный репортаж

Событийный репортаж

Это могут быть репортажи о какой-то торжественной церемонии или военной операции, о катастрофе или забастовке, о внезапном обвале курса доллара или о массовых отставках в правительстве. Главное — в таком репортаже определяющим становится какое-то новое событие, последовательность его развития. Событие всегда неприкосновенно . Оно протекает в реальном времени и пространстве независимо от репортера, подчиняясь только своей логике. На него можно смотреть, в него можно сколько угодно вглядываться, обдумывать, но изменить его, адресуя зрителю, нельзя. Поэтому слово репортера не организует, не ведет событие, а следует за ним.

Проблема информационного повода

Проблема, на какую тему можно сделать событийный репортаж, совсем не так проста, как кажется. Современный мир переполнен информацией. Каждую минуту происходит множество событий, о которых можно рассказать в репортаже. Как определить, какое событие достойно того, чтобы попасть в выпуск новостей, а какое — нет. Проблема отбора самых важных и самых интересных – тех, о которых расскажут в теленовостях, — и есть проблема информационного повода. Иначе ее называют проблемой отбора новостей. Дэвид Рэндалл дает такое определение новости: “Это свежая и необычная информация на тему, представляющую всеобщий интерес, и ранее неизвестная”. А значит и материал для событийного репортажа должен быть свеж, необычен и должен представлять интерес для зрителя. Выбрать такой информационный повод для будущего репортажа из сотен и тысяч других — самое важное. В книге Эверетта Дэнниса “Беседы о масс-медиа” приведен список информационных поводов, наиболее интересных телезрителю:

1. Конфликт, столкновение интересов людей, стран, организаций (здесь же теракты, митинги, военные действия)

2. Катастрофа, авария, стихийное бедствие, другие чрезвычайные происшествия

3. Последствия какого-то значимого события, новые факты какого-то громкого происшествия

4. Новости политики и экономики (о принятии новых законов, встречах на высшем уровне, заключении политических договоров, итогах выборов)

5. Новости культуры, спорта (открытие выставки, кинофестиваля, чемпоината)

6. Значимые события из жизни известных людей (юбилей какого-либо артиста)

На все эти темы часто создаются событийные репортажи, потому что все они, независимо от свое важности привязаны к какому-то конкретному событию, информационные поводы другого характера чаще служат для создания тематического репортажа. Поэтому журналисту, выбирающему тему для событийного репортажа, необходимо обращать свое внимание только на конкретные события, произошедшие в последнее время. Конечно же приведенный список не исчерпывает все возможные информационные поводы. Событийные репортажи могут быть и на другие темы, главное -чтобы они были непосредственно о событии, представляющем большой интерес для зрителя.

Это другой важный принцип выбора информационного повода: новость должна представлять всеобщий интерес. Другими словами новость — это не только то, что людям необходимо знать, но и  то, что им интересно знать.

Поэтому выбирая информационный повод для репортажа, нужно прежде всего учитывать эти критерии. Для примера такой информационный повод, как забастовка сантехников, недовольных заработной платой. Да, этот повод отвечает первому критерию — новость привязана к событию. Но интересна ли она зрителю? Должны ли зрители знать об этом? Необходимо ли им это знать, испытывают ли они в этом потребность? Многие из них и так никогда сантехников в своем доме не видели. Хотят ли люди об этом знать? Большинству зрителей (если они не сантехники) эта тема просто интересна. А некоторые сюжеты, наоборот, могут попадать сразу в несколько категорий: они и интересны, и необходимы. Например, репортаж о принятии нового закона, повышающего зарплату бюджетникам привлечет намного больше зрителей.

В зависимости от информационного повода событийный репортаж может быть:

Ситуативным (незапланированным). Обычно такие репортажи готовят о неожиданных событиях. Это, например, ограбление банка, террористический акт или отставка президента накануне Нового года.

Твердым (запланированным). О том, что такой репортаж будет подготовлен, известно заранее, т. к. заранее известно о самом событии, оно уже запланировано. Этим событием может быть, например, какая-либо выставка, судебное заседание, пресс-конференция президента.

Предыстория. Такие репортажи содержат рассказ не только о самом событии, но и о его причинах, о событиях, ему предшествующих. Репортаж должен содержать несколько точек зрения, чтобы не потерять объективности. Если же посвятить репортаж только разбору причин какого-либо события, уже всем известного и не нового, то событийный репортаж перерастет в тематический.

Комплект – репортаж. Такие репортажи каким – то образом дополняют материал, идущий в выпуске до них. Такого типа репортажи позволяют зрителю лучше понять и оценить весь комплекс обстоятельств, связанных с конфликтом, взглянуть на него с разных сторон. Например, если ситуативный репортаж о предпринятых сейчас военных действиях против Ясира Арафата в Рамалле раскроет некоторые их подробности, то идущий следом репортаж-предыстория укажет также на причины (противостояние Палестины и Израиля и т.д.).

Независимо от информационного повода работа репортера, ведущего закадровый комментарий, сложна и ответственна. Его задача — прежде всего точно и достаточно подробно проинформировать о событии. При этом подготовка к репортажу сводится всего лишь к предварительному сбору данных о предстоящем событии и написанию каких-то заготовок, а выуживать всю информацию приходится уже на месте. Это в том случае, когда событие запланировано. Но чаще всего репортеру приходится делать репортаж о событиях случайных, экстренных. Иногда делать это  нужно в прямом эфире, и тогда телерепортер не имеет возможности, как газетчик, размышлять над каждым словом, каждой фразой, а потом перечитать свой материал, отредактировать его, исправить. Ведя репортаж, он часто сталкивается с неожиданными ситуациями и нередко находится при этом в том же положении, что и зритель, который впервые видит материал. Такие репортажи являются одними из сложнейших жанров новостей и называются экстренными новостями. В выпуске новостей они, как правило, идут первыми.

Экстренные новости.

Говоря об экстренных новостях , журналисты обычно подразумевают информацию, которая появляется неожиданно и требует скорейшего распространения. В репортажах об экстренных новостях никогда не употребляют слово “вчера”. Экстренные новости — это репортажи о военных действиях, терактах, стихийных бедствиях, Яркий пример — репортажи о гибели подлодки «Курск», о наводнениях в Ленске, или о терактах в США в сентябре прошлого года.

Особенности работы над экстренным репортажем

Для телерепортера освещение экстренных новостей – это , во-первых, оперативность. Телевизионным журналистам необходимо присутствовать на месте события в то время, когда это самое событие происходит, а не уже произошло. Поэтому по возможности репортеру надо приезжать к самому интересному моменту и за то короткое время, пока развиваются события, успеть сделать очень многое. Успеть собрать информацию о событии, составить из нее связный текст, начитать его на камеру, заснять самые захватывающие кадры. При съемке экстренных репортажей все это делается одновременно, и репортер должен решить, когда оператору снимать планы места события и происходящего действия, а когда идти записывать интервью с очевидцами. Поэтому журналист должен уметь быстро распланировать свою работу и работу оператора на месте съемок. Хотя эти планы очень часто приходится менять уже по ходу съемок, и вот почему:

При съемке экстренных репортажей практически всегда невозможно снять все так , как предполагалось в начале, и репортер должен предвидеть, может ли конкретное событие приобрести неожиданный поворот. Там , где делают новости, вообще ничего нельзя с абсолютной точностью просчитать заранее. Поэтому журналист должен уметь быстро реагировать на все происходящее вокруг и так же быстро менять «тактику съемок». Он должен всегда помнить, что бывают ситуации, когда неожиданный поворот событий ломает все составленные планы. Например, репортерская команда выезжает на съемку сюжета о первом весеннем дожде. Выпускающий редактор считает, что этот репортаж входит в число “необязательных новостей”, на работу отводится немного времени , а режиссер говорит о том, что материал должен быть как можно меньшим по хронометражу. Корреспондент и оператор договариваются о подготовке художественного репортажа. Оператор думает, что неплохо бы снять несколько планов людей под зонтиками , крупный план капельки на только что появившемся зеленом листике. Но дождь перерастает в стихийное бедствие . Вместо кадра с капелькой на листике репортерская команда снимает потоки грязной воды. Корреспондент собирает информацию о нанесенном ущербе и жертвах. Материал готовится в жанре репортажа –катастрофы. Выпускающий редактор и режиссер также меняют планы: сюжет о ливне выйдет в эфир в начале программы новостей и станет главным событийным репортажем выпуска.

Журналисты, работающие над событийным репортажем, сталкиваются с трудностями даже при сборе информации о событии. Например, репортеру требуется узнать о подробностях и причинах произошедшего в городе ЧП: внезапно рухнувший мост через реку унес несколько человеческих жизней.

Кого можно спросить о том, как это произошло? В первую очередь, очевидцев. Но очевидцы не всегда способны объективно говорить о происшедшем, их мнение подвержено влиянию пережитых эмоций. Люди, принимавшие участие в событии , не могут оценить его “сторонним взглядом”. То, что человек или участвовал в событии, вовсе не означает, что он может говорить о его причинах и последствиях.

Люди же, несущие ответственность за состояние моста, едва ли расскажут о настоящих причинах аварии. Всегда надо принимать в расчет личную заинтересованность такого источника информации. Представитель строительной фирмы вряд ли скажет, что мост рухнул из-за халатности монтажников.

Способы трансляции событийного репортажа.

Могут быть несколько вариантов подачи событийного репортажа:

1. Фиксированный репортаж, снятый за несколько часов до выхода в эфир и смонтированный перед ним. В таком случае репортер имеет возможность следить за ходом событий из студии и при необходимости вносить в закадровый текст необходимые изменения и новые факты.

2. Прямой репортаж с места события. В основном используется для передачи экстренной новости. Журналисты замечают, что событие достигнет своего апогея незадолго или во время выхода новостей в эфир. В таком случае на место съемок выезжает передвижная телевизионная станция (ПТС). В эфир выдается прямое включение , в котором репортер может не только говорить о новых фактах, но и показывать то, что происходит “прямо сейчас”. В последнее время такие прямые включения становятся неотъемлемой частью выпусков новостей некоторых телекомпаний. Сейчас можно даже говорить о развитии так называемого интерактивного телевидения, которое будет основано только на рассказе о том, что происходит в данный момент. Для этого телекомпания должна владеть оборудованием , позволяющим выходить в прямой эфир из любого места (достаточным количеством ПТС). Также интерактивное телевидение подразумевает высокую степень информированности репортеров, умение быстро ориентироваться на месте события, добывать информацию и выражать ее четко, понятно и просто.

3. Также для подачи событийного репортажа зрителю может быть использована форма некомментированного прямого репортажа, или трансляции. Но она используется только тогда, когда происходящее на экране не требует комментария, например, при показе важнейших общественных или культурных событий: это заседания законодательных органов, пресс-конференции государственных деятелей, спортивные соревнования. Та же трансляция открытия зимних Олимпийских игр, например, почти не требовала комментариев. Наконец, трансляции некоторых концертов или спектаклей тоже в какой-то мере соответствуют жанру некомментированного телерепортажа. Трансляция -это простейшая форма подачи событийного репортажа. В тематическом репортаже она не используется, потому что видеоряд тематического репортажа в любом случае требует комментария.

Особенности событийного репортажа. Отличия от тематического и постановочного репортажей.

Тематический репортаж.

Иногда говорят, что журналист готовит “свой” материал. В течение некоторого промежутка времени репортер собирает факты о каком – то явлении , выстраивает причинно- следственную цепочку. Именно интересная цепочка фактов, из которой следует неожиданный вывод об интересующем зрителя явлении, является поводом для создания тематического репортажа.

Он чаще связан с показом интересного для зрителей регулярно происходящего действия, а не единичного события, как репортаж событийный. Это может быть репортаж о работе городского транспорта, об экологическом состоянии какого-то региона, репортаж с автозавода или со съемочной площадки.

Создание тематического репортажа существенно отличается от подготовки экстренного репортажа. Тематический репортаж, в отличие от событийного, можно контролировать. Если при оперативной работе тележурналист вынужден следовать за событиями, то в ходе работы над “своим” материалом репортер может планировать заранее , что будет сказано и показано. Упор в таком репортаже делается на подготовку материала заранее, на подробный сбор информации, на кропотливую и продолжительную работу над материалом, а не на умение быстро сориентироваться в ситуации и оперативно изложить основные факты, как в событийном репортаже. Работу над событийным репортажем можно сравнить со спринтерским забегом, работу над тематическим — с бегом на длинную дистанцию.

И между тем эти два типа репортажа тесно взаимосвязаны. Хотя в основе тематического репортажа лежит не один факт, а цепочка фактов, объединенных общей темой, часто тематический репортаж рождается из событийного. Так иногда тематический репортаж – это несколько более глубоко разработанная тема оперативного репортажа, с целью придания материалу глубины и перспективы. Это так называемый репортаж – последствие, связующее звено между жанрами событийного и тематического репортажа. В нем упоминается о последствиях события, основной рассказ о которых мог появиться в эфире за день, неделю, месяц и даже год до этого.

Постановочный репортаж.

Когда журналист самостоятельно организует или провоцирует какое-то событие(какую-нибудь уличную демонстрацию, например), а потом следит за реакцией людей на него, чтобы описать в своем репортаже, это называется постановочным репортажем, или «спровоцированной ситуацией». Основное отличие постановочного репортажа от событийного — в том, что событие полностью под контролем репортера, он может влиять на него, вести за собой действие, а не следовать за ним.

При подготовке данной работы были использованы материалы с сайта http://www.studentu.ru

Контрольная работа: Роль игровой деятельности в психическом развитии дошкольника

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОТКРЫТЫЙ

ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ М.А.ШОЛОХОВА

Факультет психологии

Кафедра практической психологии

Контрольная работа по возрастной психологии

»Роль игровой деятельности в психическом развитии дошкольника»

Выполнила:

Студентка 3/3 курса(2 потока)

группа №2

Петрушина Е.А.

Москва 2005

ПЛАН

1.Как появляется игра?…………………………………………….3

2.Психологическое значение игры ……………………………….4

3.Психологические вопросы дошкольной игры ………………..5

4.Игра как ведущая деятельность у дошкольника……………..7

5.Главный воспитатель дошкольника – игра………………….10

6.Заключение………………………………………………………..12

7.Библиография…………………………………………………….13

1.Как появляется игра?

Дети, детство, игра. Эти понятия на первый взгляд многим кажутся ясными и неотделимыми. Все так просто: если ребенок здоров, он, естественно, играет. Игра настолько присуща каждому ребенку, что мы редко задаем себе вопрос, почему же возникает игра и как она развивается?

Детская игра – один из сложных теоретических вопросов. Изучение игры детей дает представление об общественной организации жизни людей, об их законах и верованиях, о формах и методах воспитания. А как играли дети наших далеких предков? А может быть, когда-то игры и вовсе не было? Ответы на эти вопросы важны и потому что понять природу детской игры – это значит понять природу самого человека.

«Игра возникает в ходе исторического развития общества в результате изменения места ребенка в системе общественных отношений». (Д.Б.Эльконин)

Как же возникла детская игра? Ответить на этот вопрос непросто. Оказалось, что необходимо понять, что же такое человеческое детство? Когда появилось детство и почему стало важнейшим этапом в жизни человека?

В обществах, стоящих на низших уровнях развития производства и культуры, ребенок рано включался в производительный труд взрослых. Дети жили со взрослыми общей жизнью. Воспитание ребенка еще не выделялось как особая общественная функция. Все члены общества осуществляли воспитание детей. Основная задача воспитания – сделать детей участниками производительного общественного труда. А основное средство воспитания – непосредственное включение детей в трудовую деятельность взрослых. Вот тогда-то детства не было, не было и игры.

Итак, детство существовало не всегда. О возникновении детства можно говорить лишь тогда, когда исчезает возможность непосредственного включения детей в производительный труд взрослых.

Чем выше развитие общества, тем сложнее становится период подготовки ребенка к взрослой жизни.

Вместе с постепенным усложнением форм производства происходит новое распределение трудовых обязанностей. Дети перестают принимать непосредственное участие в некоторых, наиболее сложных трудовых операциях. Но все больше разнообразных действий формируется у детей на уменьшенных копиях реальных предметов. Причем многие из этих предметов начинают утрачивать свою результативную производительную функцию. Игровые действия приобретают в группе детей соревновательный характер, возникают игры-соревнования, игры с правилами. Дальнейшее развитие производства, усложнение орудий труда, возникновение новых производственных отношений приводят к тому, что возможность включения детей в производительный труд осложняется, возникает производство специальных предметов для детей. Причем теперь это предметы не для формирования специальных профессиональных умений и навыков, а для развития некоторых общих зрительно-двигательных и других координаций. Возникают современные игрушки, и рождается сюжетно-ролевая игра. Возникновение игры связано не с действием каких-либо внутренних, врожденных инстинктивных сил, а с вполне определенными социальными условиями жизни ребенка в обществе.

2.Психологическое значение игры

Великий русский педагог К.Д. Ушинский писал: «В игре дитя живет, и следы этой жизни глубже остаются в нем, чем следы действительной жизни, в которую он не мог еще войти по сложности ее явлений и интересов. В действительной жизни дитя не более как дитя, существо, не имеющее еще никакой самостоятельности, слепо и беззаботно увлекаемое течением жизни; в игре же дитя, уже зреющий человек, пробует свои силы и самостоятельно распоряжается своими же созданиями».

Игровая деятельность – одно из самых удивительных и еще не понятных до конца явлений в развитии живых существ. Игра неизменно возникает на всех стадиях культурной жизни у самых разных народов и представляет неустранимую и естественную особенность человеческой природы. Мало того, игра присуща не только человеку – играет и животный детеныш. Следовательно, этот факт должен иметь какой-то биологический смысл: игра для чего-то нужна, имеет какое-то специально биологическое назначение, иначе она не могла бы существовать, получить такое широкое распространение. В науке было предложено несколько теорий игры, пытавших разгадать эту мысль. Одна из них сводила игру к разряду накопившейся энергии в молодом существе, которая не находит себе выхода и употребления на естественные надобности. Эта теория видит в игре не случайную прихоть, забаву, но важную жизненную необходимость.

Американский философ Герберт Спенсер считал, что игра является способом изживания накопившейся у ребенка энергии, которую некуда больше девать, потому что от деятельности по удовлетворению своих потребностей он освобожден взрослыми.

Другая теория, которая усматривает биологическую полезность игры в том, что она – как бы естественная школа воспитания.

Бюллер считал, что к игре понуждает удовольствие, которое организм получает от своего функционирования. Гросс утверждал, что игра – это форма подготовки к будущей деятельности. Дьюи доказывал, что игра представляет собой реализацию ребенком видов поведения, приобретенных на основе инстинктов, подражания и научения.

Австрийский психолог Зигмунд Фрейд полагал, что игра – это способ символического удовлетворения ребенком его реально неудовлетворенных желаний.

Советский психолог Л.С.Выготский считал, что игра вырастает из противоречия между социальными потребностями и практическими возможностями ребенка, и видел в ней ведущее средство развития его сознания. Некоторые психологи считали, что корень игры – просто инстинкт подражания, а другие видели в ней способ освоения ребенком реальности.

Ребенок всегда играет, он есть существо играющее, но игра его имеет большой смысл. Она точно соответствует его возрасту и интересам и включает в себя такие элементы, которые ведут к выработке нужных навыков и умений. Период игр с прятаньем, убеганием и т.д., связан с выработкой умения перемещать себя в среде и ориентироваться в ней. Можно без преувеличения сказать, что почти все самые основные и коренные наши реакции вырабатываются и создаются в процессе детской игры. Такое же значение имеет элемент подражательности в детских играх: ребенок активно воспроизводит и усваивает виденное им у взрослых, учится тем же отношениям и развивает в себе первоначальные инстинкты, которые понадобятся ему в будущей деятельности.

Ни одна игра не повторяет с точностью другую, но каждая из них представляет мгновенно новые и новые ситуации, которые требуют всякий раз новых и новых решений.

При этом надо иметь в виду, что такая игра является величайшей школой социального опыта.

В игре усилие ребенка всегда ограничивается и регулируется множеством усилий других играющих. Во всякую задачу-игру входит, как непременное ее условие умение координировать свое поведение с поведением других, становиться в активное отношение к другим, нападать и защищаться, вредить и помогать, рассчитывать наперед результат своего хода в общей совокупности всех играющих. Такая игра есть живой социальный, коллективный опыт ребенка, и в этом отношении она представляет из себя совершенно незаменимое орудие воспитания социальных навыков и умений.

Последняя особенность игры – подчиняя все поведение известным условным правилам, она первая учит разумному и сознательному поведению. Она является первой школой мысли для ребенка. Всякое мышление возникает как ответ на известное затруднение вследствие нового или трудного столкновения элементов среды.

Итак, игра есть разумная и целесообразная, планомерная, социально-координированная, подчиненная известным правилам система поведения или затрата энергии. Она является естественной формой труда ребенка, присущей ему формой деятельности, приготовлением к будущей жизни.

3.Психологические вопросы дошкольной игры

Игра по праву заняла в практике дошкольных учреждений важное место. Нет нужды доказывать, что она имеет большое значение для всего хода развития детей в дошкольном возрасте. Можно указать два ряда фактов, подтверждающих это положение.

Под руководством профессора А.Н.Леонтьева был проведен ряд экспериментальных исследований, осветивших, в частности, вопрос о значении игры для развития психических процессов.

З.М.Истомина подвергла специальному исследованию процессы возникновения произвольной памяти в дошкольном возрасте. Ее исследования показало, что в ходе игры создаются благоприятные условия для того, чтобы задача нечто припомнить и запомнить впервые возникла перед ребенком младшего дошкольного возраста как самостоятельная задача и, следовательно, возникли бы предпосылки для развития процессов произвольного запоминания. З.В.Мануйленко в специальном экспериментальном исследовании убедительно показала, что сознательный контроль движений в игре у малышей значительно выше, чем в деятельности, осуществляемой по заданию.

Наконец, исследованиями А.В.Запоорожца и Я.З.Немерович, посвященными развитию движений, было показано, что игра имеет ближайшее отношение к формированию истории ребенка дошкольного возраста.

Второй ряд фактов относится к сравнительному исследованию игры у детей, стоящих на различных уровнях интеллектуального развития.

Оба ряда фактов с убедительностью показывают, что игра имеет значение не только для тех психических процессов, которые в нее непосредственно включены, как например, воображение, мышление, но и для таких, которые в ней непосредственно могут не принимать участия или во всяком случае связаны с ней косвенно, например память.

В процессе игры не только развиваются отдельные психические функции, но происходит изменение психики ребенка в целом.

Раскрытие психологической природы дошкольной детской игры заключается в том, чтобы понять и выяснить в игре то, что определяет собой психологическое развитие личности ребенка и его сознания, симптомом которого является развитие отдельных психических процессов – мышления, воображения, восприятия, памяти, воли. Изменения этих отдельных процессов в игре ясно видны и даже могут быть измерены, но за ними скрываются и их определяют более существенные, хотя не так ясно видимые, более глубокие изменения личности и сознания ребенка.

Почти все исследователи, изучавшие игру, единодушно отмечают, что игра является наиболее свободной деятельностью ребенка-дошкольника. Этот непринужденный характер игры выражается не только в том, что ребенок свободно выбирает сюжет игры, но и в том, что его действия с предметами, вовлекаемыми в игру, отличаются от обычного употребления предметов значительной независимостью от конкретного значения этих предметов и определяются теми значениями, которые сам ребенок придает им в игре.

Основной парадокс игры заключается в том, что, будучи деятельностью, максимально свободной, находящейся во власти эмоций, она является источником развития произвольности и сознания ребенком своих действий и своего я.

Решая вопрос о так называемой »свободе» игры и попытке выяснить: не содержит ли игра известных внутренних ограничений, подчиняясь которым ребенок и научается подчинению внешним ограничениям-правилам поведения, все игры были разбиты на четыре группы. К первой группе исследователи отнесли подражательно-процессуальные игры, в которых действия детей сводятся к простому подражанию известным действиям по образу; ко второй группе — драматические игры по определенному сюжету; к третий – игры с несложными правилами по сюжету; наконец, к четвертой – игры с правилами без сюжета и элементарные спортивные игры.

Тип игры

возраст
3-4 года

5-6 лет

7 лет
Подраж. — процесс.

20%

2%

—
Драматические

53%

11%

3%
По сюжету

20%

39%

29%
Без сюжета

7%

48%

68%

Эта таблица показывает, что игра в дошкольном возрасте развивается от игр подражательно-процессуальных через драматические игры со скрытыми правилами к играм с открытыми правилами без сюжета. Этот психолого-педагогический принцип, по-видимому, и лежит в основе распределения игр по возрастам в дошкольном периоде развития ребенка.

Еще один существенный вопрос. Это вопрос о природе детских желаний в игре. Почему ребенок играет в летчика, офицера, часового, доктора? Обычно на этот вопрос мы отвечаем – у ребенка есть желание быть таким, как этот человек, его возможности ограничены, взрослая жизнь ему еще недоступна, и он вынужден реализовать эти свои желания в игре. Таким образом, игра является как бы формой осуществления желаний ребенка, возникающих из столкновения с детьми, из реальной жизни его в кругу определенных общественных отношений.

Поэтому в практике организации и стимулирования детских игр большое значение принадлежит ознакомлению детей с общественными условиями, с ролью различных профессий в жизни общества. Насыщая роль содержанием, мы делаем ее более привлекательной, мы формируем желание ребенка. Эта возможность формировать детские желания, управлять ими делает игру мощным воспитательным средством путем внесения в нее тех сюжетов, которые обладают наибольшим воспитательным значением.

4.Игра как ведущая деятельность у дошкольников

Игра – это одно из самых ярких и светлых воспоминаний нашего детства. Игра – это основной вид деятельности дошкольника, она оказывает многогранное влияние на психическое развитие ребенка. В ней дети овладевают новыми навыками и умениями, знаниями. Только в игре осваиваются правила человеческого общения. Вне игры не может быть достигнуто полноценное нравственное и волевое развитие ребенка, вне игры нет воспитания личности.

Дошкольное детство — большой отрезок жизни ребенка. Условия жизни в это время стремительно расширяются: рамки семьи раздвигаются до пределов улицы, города, страны. Ребенок открывает для себя мир человеческих отношений, разных видов деятельности и общественных функций людей. Он испытывает сильное желание включиться в эту взрослую жизнь, активно в ней участвовать, что, конечно, ему еще недоступно. Кроме того, не менее сильно он стремится к самостоятельности. Из этого противоречия рождается ролевая игра – самостоятельная деятельность детей, моделирующая жизнь взрослых. Ролевая или как ее иногда называют творческая игра появляется в дошкольном возрасте. Это — деятельность, в которой дети берут на себя роли взрослых людей и в обобщенной форме, в игровых условиях воспроизводят деятельность взрослых и отношения между ними. Ребенок, выбирая и исполняя определенную роль, имеет соответствующий образ – мамы, водителя, пирата и образцы его действий. Образный план игры настолько важен, что без него игра просто не может существовать. Но хотя жизнь в игре протекает в форме представлений, она эмоционально насыщена и становится для ребенка его действительной жизнью.

В конце раннего детства, игра с сюжетом »вырастает» из предметно-манипуляционнной деятельности. Первоначально ребенок был поглощен предметом и действиями с ним. Когда он овладел действиями, вплетенными в совместную деятельность со взрослым, он начал осознавать, что он действует сам и действует как взрослый.

В дошкольном возрасте аффект переносится с предмета на человека, благодаря чему взрослый и его действия становятся образцом не только объективно, но и субъективно.

Около трех лет ребенок становится гораздо более самостоятельным, и его совместная деятельность с близким взрослым начинает распадаться. В то же время игра социальна и по своему происхождению, и по содержанию. Она не сможет развиваться без частого полноценного общения со взрослыми и без тех разнообразных впечатлений от окружающего мира, которые ребенок приобретает тоже благодаря взрослым. Нужны ребенку и различные игрушки, в том числе неоформленные предметы, не имеющие четкой функции, которые он мог бы легко использовать в качестве заместителей других.

На границе раннего и дошкольного детства впервые возникает игра с сюжетом. Это уже известная нам режиссерская игра. Одновременно с ней или несколько позже появляется образно-ролевая игра. В ней ребенок воображает себя кем угодно чем угодно и соответственно действует. Но обязательным условием развертывания такой игры является яркое, интенсивное переживание: ребенка поразила увиденная им картина, и он сам в своих игровых действиях воспроизводит то образ, который вызвал у него сильный эмоциональный отклик.

Режиссерская и образно-ролевая игры становятся источниками сюжетно-ролевой игры, которая достигает своей развитой формы к середине дошкольного возраста. Позже из нее выделяются игры с правилами. Следует отметить, что возникновение новых видов игры не отменяет полностью старых, уже освоенных – все они сохраняются и продолжают совершенствоваться. В сюжетно-ролевой игре дети воспроизводят собственно человеческие роли и отношения. Дети играют друг с другом или с куклой как идеальным партнером, который тоже наделяется своей ролью.

В каждой игре свои игровые условия – участвующие в ней дети, куклы, другие игрушки и предметы. Подбор и сочетание их существенно меняет игру в младшем дошкольном возрасте, игра в это время в основном состоит из однообразно повторяющихся действий, напоминающих манипуляции с предметами.

Сюжет – та сфера действительности, которая отражается в игре. Сначала ребенок ограничен рамками семьи, и поэтому игры его связаны главным образом с семейными, бытовыми проблемами. Затем, по мере освоения новых областей жизни, он начинает использовать более сложные сюжеты – производственные, военные т.д. более разнообразными становятся и формы игры на старые сюжеты, скажем в »дочки-матери». Кроме того, игра на один и тот же сюжет постепенно становится более устойчивой, длительной. Если в 3-4 года ребенок может посвятить ей только 10-15 минут, а затем ему нужно переключиться на что-то другое, то в 4-5 лет одна игра уже может продолжаться 40-50 минут. Старшие дошкольники способны играть в одно и то же по несколько часов подряд, а некоторые игры у них растягиваются на несколько дней.

Те моменты в деятельности и отношениях взрослых, которые воспроизводятся ребенком, составляют содержание игры. Младшие дошкольники имитируют предметную деятельность – режут хлеб, трут морковку, моют посуду. Они поглощены процессом выполнения действий и подчас забывают о результате – для чего и для кого они это сделали, действия различных детей не согласуются друг с другом, не исключены дублирование и внезапная смена ролей во время игры. Для средних дошкольников главное – отношения между людьми, игровые действия производятся ими не ради самих действий, а ради стоящих за ними отношений. Для старших дошкольников важно подчинение правилам, вытекающим из роли, причем правильность выполнения этих правил ими жестко контролируется.

В развитии игры выделяются две основные стадии. Для первой стадии (3-5 лет) характерно воспроизведение логики реальных действий людей; содержанием игры являются предметные действия. На второй стадии (5-7 лет) моделируются реальные отношения между людьми и содержанием игры становятся социальные отношения, общественный смысл деятельности взрослого человека. Как уже говорилось игра – ведущая деятельность в дошкольном возрасте, она оказывает значительное влияние на развитие ребенка. Прежде всего, в игре дети учатся общению друг с другом, умение устанавливать со сверстниками определенные взаимоотношения. Младшие дошкольники еще не умеют по-настоящему общаться со сверстниками. Постепенно общение между детьми становится более интенсивным и продуктивным. Игра, особенно коллективная, требует от ребенка мобилизации всех его сил и возможностей: и физических, и умственных. Игра предъявляет высокие требования к развитию речи ребенка: ведь он должен объяснить, во что и как он хотел бы играть, договориться с другими детьми, кто какую роль может сыграть, произнести свой текст так, чтобы его поняли остальные. В среднем и старшем дошкольном возрасте дети, несмотря на присущий эгоцентризм, договариваются друг с другом, предварительно распределяя роли, а также и в процессе самой игры. Содержательное обсуждение вопросов, связанных с ролями и контролем за выполнением правил игры, становится возможным благодаря включению детей в общую, эмоционально насыщенную для них деятельность.

Игра способствует становлению не только общения со сверстниками, но и произвольного поведения ребенка. Механизм управления своим поведением – подчинение правилам – складывается именно в игре, а затем проявляется в других видах деятельности. Произвольность предполагает наличие образца поведения, которому следует ребенок, и контроля. В игре образцом служат не моральные нормы или иные требования взрослых, а образ другого человека, чье поведение копирует ребенок.

В игре также развивается мотивационно-потребностная сфера ребенка. Возникают новые мотивы деятельности и связанные с ними цели.

В развитой ролевой игре с ее замысловатыми сюжетами и сложными ролями, создающими достаточно широкий простор для импровизации, у детей формируется творческое воображение. Игра способствует становлению произвольной памяти, в ней преодолевается так называемый познавательный эгоцентризм. Вообще в игре коренным образом изменяется позиция ребенка. Играя, он приобретает возможность смены одной позиции на другую, координации разных точек зрения.

В дошкольном возрасте основным средством сенсорного воспитания считается дидактическая игра. На нее почти полностью возлагается задача формирования сенсорики ребенка: знакомство с формой, величиной, цветом, пространством, звуком. Дидактическая игра как игровая форма обучения – явление очень сложное. В отличие от учебной сущности занятий в дидактической игре действуют одновременно два начала: учебное, познавательное, и игровое, занимательное. В соответствии с этим родитель или воспитатель в одно и то же время учитель и участник игры, учит детей и играет с ними, а дети учатся играя.

5.Главный воспитатель дошкольника – игра

Как хочется малышу принять участие в жизни папы и мамы, в жизни взрослых людей. Пусть не по-настоящему. Пусть «понарошку». А что если в это … поиграть? Зачем долго, мучительно долго ждать, пока вырастешь, если уже сейчас можно «сесть» за штурвал корабля, взять в руки скальпель хирурга, слетать в космос? Благо, игрушек – хоть отбавляй! От пластикового молоточка до ракеты, от куклы до игрушечного театра. Корабли, машины, самолеты, простые и заводные, механические и электрические — да ведь это целый мир! Мир созданных человеком орудий и предметов, пусть уменьшенных и упрощенных, но зато таких доступных. Бери и пользуйся! Плыви по океанам!

И дошкольник начинает играть. Вернее, начинает он раньше. Первые, самые простые игры возникают у ребенка на 2-ом году жизни. Тут новый шаг в психическом развитии ребенка. Ведь он впервые осмысленно использует предметы как игрушки. Наряду с речевыми символами в сознании малыша появляются символы предметные, возникает воображение как особая сфера психического. В действительности малыш не просто играет: он косвенно обращает свои игровые действия к взрослому, стремится получить одобрение и оценку.

Игра 3 – 5-летних сложнее. Простое воспроизведение действий с предметами уже не устраивает ребенка: ему хочется принять участие в настоящей жизни. Появляются роли, игра становится коллективной.

Для детей 3 – 4х лет основным становится воспроизведение отношений между людьми. Мир открывается детям все полнее и полнее. Они уже видят, что шофер не просто крутит руль, но вступает в определенные отношения с пассажирами, что доктор не просто делает укол больному, но и общается с ним определенным образом. И именно эти отношения и особенности общения между взрослыми и становятся центральным моментом в играх дошкольника.

Разнообразны сюжеты детских игр. Тут и «дочки-матери», семья, быт, и трудовые будни папы и мамы, и приключения.

Чем старше дошкольник, тем сложнее и романтичнее сюжеты игры, тем дальше они от хорошо знакомых бытовых сцен. Все то новое, что прочитали ему в книжке, что он увидел в кино, по телевизору, в цирке, — все знакомый хочет вовлечь ребенок в игру, воспроизвести, принять в событиях личное, действенное участие. В этом причудливом сюжетном калейдоскопе быстро чередуются работа проводника и машиниста, таксиста и охотника, космонавта и средневекового рыцаря.

И вот что интересно: хотя игра – модель реальной жизни, хотя она отражает реальность взаимоотношений людей, она в то же время полна чудес, волшебных превращений. В игре бурно развивается воображение, ребенок мыслит и творит, планируя общую линию игры и импровизируя по ходу ее выполнения. Малыша не очень заботит то, что вместо ракеты у него – пара стульев, а вместо шлема – картонный цилиндр. Игровые предметы «добры» к ребенку; они «знают» и «чувствуют», что нужно маленькому фантазеру, и охотно «подыгрывают» ему. Фантазия малыша оживляет все, даже неживые, предметы. Ребенок играет не только роли людей, животных; скрипящая дверь, паровоз, ветер – все достойно перевоплощения, во все малыш может вдохнуть душу, психику, жизнь. Игровые законы вовсе не препятствие тому, чтобы неодушевленный предмет ожил, а плюшевый мишка заговорил человеческим голосом. Воображение ребенка не только копирует, воспроизводит, но и создает, преображает, творит.

В дошкольном возрасте начинается дифференциация в предпочитании игр, игрушек и связанная с этим отработка игровых и орудийных действий. В игре проявляются психологические особенности детей как представителей того или иного пола. Девочки лучше приспосабливаются к создавшейся ситуации, быстрее и легче входят в новые условия, устанавливают контакты.

Мальчики взрывные, создают больше шума. Выбранные игровые роли отражают социальные стремления детей разного пола. В игре в своеобразной форме реализуется интерес к деятельности, связанной с мужскими и женскими социальными ролями. Интересы мальчиков сосредоточены на технике, на соревновательных играх, в которых можно реализовать свои притязания на победу, на лидерство. Мальчики признают сильных, смелых и инициативных сверстников. Девочки любят сверстниц с мягким нравом, веселых и уступчивых.

Дошкольный возраст справедливо называют возрастом игры. Возраст игры ставит вопросы, и, это ни удивительно, ответы на многие из них заключены в самой игре.

Родителям надо запомнить, что если ребенок не научился играть, если его не привлекают игрушки, если он не может создать сюжетно-ролевую игру, привлечь к ней своих друзей, у такого малыша не будет успехов и в «серьезной» деятельности. Игра – это особая, необходимая для нормального развития ребенка школа. Это, пожалуй, самое серьезное для дошкольников занятие, в котором ребята многому учатся. Психологи называют игру ведущей деятельностью, подчеркивая при этом, что, именно играя, ребенок овладевает умением обобщать и анализировать, запоминать и припоминать то, что нужно в данный момент. В игре у детей развивается фантазия, способность к концентрации внимания. Как это ни удивительно на первый взгляд, но именно в игре, где, как ошибочно полагают взрослые, ребенку предоставляется полная свобода, малыши приобретают способность к сдерживанию непосредственных желаний, к контролю за своими действиями, к целенаправленному, произвольному поведению, регулируемому осознанной целью. Словом, все важнейшие психологические новообразования, которые необходимы ребенку во всей его дальнейшей жизни, в обучении, общении, творчестве, берут свое начало в детской игре. Не случайно педагоги давно отметили, что, каков ребенок в игре, таким в значительной степени он будет и в жизни. Игра способствует развитию подлинно творческого воображения, направленного на конкретную цель, на создание нового, на получение определенного результата.

Игра – это серьезно для самого ребенка, это сама жизнь, это детская непосредственность, наивность, иногда лукавство, иногда удивительная серьезность. Для ребенка игра не всегда милая забава, часто – это труд, преодоление себя. Игра – это целый мир… И руководство детской игрой – серьезная проблема для взрослых. Пожалуй, именно здесь от родителей требуется наибольшее внимание, терпение, такт, умение наблюдать, постоянно и беспристрастно вглядываться в своего ребенка, и конечно же умение любить.

Родители сами могут прийти к выводу, что не следует жалеть времени на игру. Отношение родителей к игре своих детей должно быть проникнуто сознанием глубокой ценности игровой деятельности – как орудия самовоспитания ребенка.

6.Заключение

В связи с вышеизложенным можно сделать заключение о том, что игра – это форма деятельности в условных ситуациях, направленной на воссоздание и усвоение общественного опыта, фиксированного в социально закрепленных способах осуществления предметных действий, в предметах науки и культуры. В игре как особом исторически возникшем виде общественной практики воспроизводят нормы человеческой жизни и деятельности, подчинение которым обеспечивает познание и усвоение предметной и социальной действительности, интеллектуальное и нравственное развитие личности.

Игра дает умение ориентироваться в реальных жизненных ситуациях, проигрывая их неоднократно и как бы понарошку в своем вымышленном мире. Игра дает психологическую устойчивость. Вырабатывает активное отношение к жизни и целеустремленность в выполнении поставленной цели. Игра дает радость в общении с единомышленниками. Итак, игра является ведущим видом деятельности у детей дошкольного возраста.

Ведущая деятельность – такая форма поведения ребенка, в связи с развитием которой развивается психические качества, подготавливающие переход ребенка к новой ступени его развития. В рамках ведущих типов деятельности возникают новые виды занятий. Ребенок начинает учиться в игре. Только пройдя школу ролевой игры, дошкольник может перейти к планомерному и целенаправленному обучению.

Ведущая деятельность формирует и перестраивает отдельные психические процессы. Только в игре возникает способность к активному воображению, формируется произвольное запоминание и многие другие психические качества.

Ведущая деятельность также определяет важнейшие перестройки и формирование новых качеств личности. Игра учит, формирует, изменяет, воспитывает.Игра, как писал выдающийся советский психолог Л.С.Выготский, ведет за собой развитие.

Это позволяет сделать вывод – игровая деятельность имеет большое значение и играет огромную роль в психическом развитии дошкольника.

БИБЛИОГРАФИЯ

1.Возрастная и педагогическая психология: Тексты. Эльконин Д.Б. / Сост. и коммент. Шуаре Марта О. – М.:1992. – 272с.

2.Выготский Л.С. Педагогическая психология / Под ред. В.В.Давыдова. – М.: Педагогика,1991. – 480с.

3.Дьяченко О.М., Лаврентьева Т.В. Психическое развитие дошкольников. – М.: Педагогика, 1984. – 128с.

4.Ительсон Л.Б. Лекции по общей психологии: Учебное пособие. – Мн.: Харвест; М.: 2000. – 896с.

5.Кулагина И.Ю., Колюцкий В.Н. Возрастная психология: Полный жизненный цикл развития человека. Учебное пособие для студентов ВУЗ. – М.:ТЦ Сфера,2004. – 464с.

6.Популярная психология для родителей / Под ред. Бодалева А.А.– М.: Педагогика, 1988. – 256с.

7.Сенсорное воспитание в детском саду: Пособие для воспитателей / Под ред. Поддьякова Н.Н, Аванесовой В.Н. – М.: Просвещение, 1981. – 192с.

8. Спиваковская А.С. Игра – это серьезно. – М.: Педагогика, 1981. – 144с.

Реферат: Заболевания гортани

Клиническая анатомия гортани, трахеи

Гортань (Larynx) – конечный отдел верхних дыхательных путей, расположенный в переднем отделе шеи под подъязычной костью перед позвоночником.

У взрослых – С IV – C VI,

У детей – С III – С IV,

У стариков – до С VII.

Гортань граничит с: подъязычной костью, языком, нижней челюстью, трахеей, пищеводом, сосудисто-нервным пучком шеи.

Скелет → хрящи, соединенные связками

а) 3 непарных хряща: — надгортанник,

— щитовидный,

— перстневидный;

б) 3 парных хряща: — черпаловидные,

— рожковидные,

— клиновидные.

Различают следующие мышцы гортани:

наружные,

внутренние.

Наружные – 3 парные мышцы фиксируют орган, поднимают и опускают его.

Внутренние мышцы:

а) одна (парная) – расширяет просвет при вдохе,

б) три мышцы суживают просвет гортани и обеспечивают голосовую функцию,

в) две мышцы опускают надгортанник и наклоняют его назад.

Три этажа в гортани:

— верхний (вестибулярный) → над голосовыми складками преддверия гортани,

— средний – область голосовых складок, между ними голосовая щель,

— нижний – подскладочное пространство.

Вход в гортань ограничен спереди надгортанником, сзади – верхушками черпаловидных хрящей, с боков – черпалонадгортанные связки (сбоку от них грушевидные синусы).

В полости гортани от середины по обе стороны следует две пары горизонтально идущих складок:

а) верхние – вестибулярные складки,

б) – голосовые складки.

Длина голосовых складок у мужчин 20 – 22 мм, у женщин 18 – 20 мм. Ширина голосовой щели 17 – 20 мм (в задней части).

Полость гортани выстлана слизистой оболочкой (продолжение гортаноглотки).

Кровоснабжение – верхнее и нижнее.

Заболевания гортани

Лимфатическая система → глубокие шейные узлы.

Иннервация → чувствительные и двигательные ветви блуждающего нерва.

Трахея (Trachea) – продолжение гортани, связана с ней перстнетрахеальной связкой.

Трахея – длинная цилиндрическая трубка 11 – 13 см.

От уровня С VII – до Ih IV – V → бифуркация трахеи на два главных бронха.

Стенка – 16 – 20 подковообразных гиалиновых хряща, свободные концы. Сзади между ними – перепончатая часть стенки трахеи (прилежит к пищеводу).

Хрящи соединены кольцевидными связками (просвет трахеи расширяется на выдохе).

Ширина: у мужчин – 15-22 мм,

у женщин – 13-18 мм,

у грудных – 6-7 мм,

в 10 лет – 8-11 мм.

Слизистая покрыта цилиндрическим мерцательным эпителием.

Из двух бронхов правый короче и шире, длина 3 см (продолжение трахеи). Левый длиннее и узкое – 5 см.

Кровоснабжение → нижнещитовидная и бронхиальная артерии.

Отток → в щитовидные вены.

Иннервация → возвратная ветвь блуждающего нерва.

Клиническая физиология гортани, трахеи

Дыхательная функция – проведение воздуха, голосовая щель всегда раскрыта.

Защитная функция:

а) барьер для попадания инородных тел в нижние дыхательные пути;

б) увлажняет, согревает, очищает воздух.

В результате раздражения слизистой пылью, хим. веществами → спазм голосовой щели.

Три рефлекса, генные зоны гортани:

— рефлекторный кашель,

— отхождение мокроты,

— учащение дыхания.

Голосообразовательная функция.

Три основных отдела дыхательного аппарата:

легкие, бронхи, трахея (нижний резонатор);

голосовой аппарат гортани (голосовые складки);

резонирующие полости рта, носа и придаточных пазух (изменяющие свою форму вследствие движений нижней челюсти, губ, неба, щек) (верхний резонатор).

При произнесении звуков рефлекторно сокращаются гортанные мышцы → придают голосовым складкам необходимую длину и напряжение.

Перемена голоса (мутация, перелом) в 12-16 лет, в период полового созревания.

У мальчиков → тенор, баритон.

У девочек → сопрано, бас – контральто.

Методика исследования гортани

Ларингоскопия:

а) прямая – перед интубацией дыхательных путей, при наркозе, у маленьких детей перед трахеобронхоскопией;

б) непрямая – с помощью гортанного зеркала (согреть); оттянуть салфеткой язык на себя и вниз. Зеркало вводят под углом 45◦ к срединной оси глотки. Изображение наоборот (задом наперед).

Осматривают:

— корень языка,

— язычную миндалину,

— надгортанник,

— вестибулярный отдел (вест. складки),

— голосовую складку (истинная голосовая связка).

Оценить:

— цвет слизистой,

— поверхность,

— новообразования,

— инородные тела.

Видимые хрящи в виде бугорков: межчерпаловидное пространство, грушевидные синусы.

Рентгенотомография.

Трахеобронхоскопия (бронхоскопия):

а) верхняя – через рот, глотку, гортань;

б) нижняя – через трахеостому (и детям до 3 лет).

Клиническая анатомия и физиология пищевода

Пищевод – продолжение глотки (от уровня нижнего края перстневидного хряща → С VI.

Представляет собой сплюснутую в переднезаднем направлении мышечную трубку 24-25 см длиной. Переходит в желудок на уровне Ih XI. Длина пути от зубов до желудка 40-42 см. На пути пищевод отклоняется от средней линии.

Три анатомических сужения пищевода:

в начале пищевода (рот пищевода);

бронхиальное (на уровне бифуркации трахеи);

диафрагмальное (в пищеводном отверстии диафрагмы).

Заболевания гортани

Острый ларингит.

Катаральное воспаление слизистой оболочки, подслизистого слоя и внутренних мышц гортани. На фоне ОРВИ, гриппа, аденовирусной инфекции, парагриппа. Редко – самостоятельное заболевание.

Клиника – начало внезапное, небольшое недомогание, t◦ субфебрильная, сухость, царапанье в горле, жжение, «инородное тело» в гортани, голос утомляется, становится хриплым, осиплым, афония; сухой кашель, влажный кашель с мокротой.

Ларингоскопия – гиперемия слизистой, отечность, голосовые складки розовые или ярко – красные, утолщены, в просвете слизистой секрет в виде тяжей.

DS: при ларингоскопии.

Лечение:

подавление сухого кашля (кодеин);

разжижение слизи (бромгексин, мукалтин, корень солодки, термопсис);

паровые ингаляции (содовые, масляные), согревающие компрессы, УВЧ на область гортани;

аэрозоли (каметон, ингалипт);

вливания в гортань лекарств в 1% ментоловое масло, 0,5-1% диоксидин;

а/б, гидрокортизон;

отвлекающие процедуры, ножные горячие ванны, горчичники на икроножные мышцы.

При затяжном лечении: а/б + биопарокс, антигистаминные, препараты Са, аскорбиновая кислота. Длится 10-15 дней.

Острый флегмонозный ларингит.

Острое воспалительное заболевание гортани, при котором гнойное воспаление распространяется на мышцы, связки, надхрящницу и хрящи гортани.

Чаще у людей среднего возраста, у мужчин.

Причины: травмы гортани, горт. ангина, при инфекционных заболеваниях (рожа, дифтерия, ТБЦ, сифилис).

Клиника: острое начало, общая слабость, недомогание, боли в горле, повышение t◦, охриплость, затруднение дыхания, грубый лающий кашель, может быть острый стеноз гортани, развивающиеся абсцессы (гнойнички).

Лечение: голосовой режим, введение больших доз а/б широкого спектра действия; иногда сульфаниламиды; противоотечная терапия:

— антигистаминные (тавегил);

— кортикостероиды;

— мочегонные.

Шейные новокаиновые блокады, тепло на шею, горчичники на область гортани и грудной клетки, горячие ножные ванны; электрофорез с СаСl2 2% и 1% димедролом; щелочно-масляные ингаляции. При наличии абсцесса вскрытие, дренирование.

Хондроперихондрит гортани.

Воспаление в гортани может распространиться на надхрящницу и хрящи, вызывая воспалительный процесс в них.

Могут быть:

— первичные;

— вторичные (на фоне острого ларингита).

1. Ограниченные

2. Разлитые

I. Острые.

II. Хронические.

Клиника: боли в области гортани, боли при глотании, повышение t◦, охриплость, затруднение дыхания, внешние → сглаживаются контуры гортани, увеличивается обьем шеи, утолщение хрящей, резкие боли при пальпации, может быть флюктуация, местный лимфаденит.

Ларингоскопия – отечность и инфильтрация слизистой оболочки.

Осложнения: аспирационная пневмония, сепсис, острый стеноз гортани, позднее – рубцовые стенозы гортани.

DS: R-томография (утолщение мягких тканей).

Лечение: а/б широкого спектра, сульфаниламиды, противоотечные; при нагноении – вскрытие абсцесса; при стенозе – трахеостания.

Острый стенозирующий ларинготрахеит у детей.

У детей от 6 мес. до 8-10 лет, чаще у мальчиков.

Этиология: на фоне ОРВИ – у 50% детей, у 75% с синдромом острого ларинготрахеита развивается стеноз гортани (ложный круп).

Вирус гриппа → 56,8% случаев острого ларинготрахеита.

Вирус парагриппа → 20,1%.

Аденовирусы → 16,7%.

Самая высокая заболеваемость в марте.

Клиника: (триада), изменение голоса, грубый лающий кашель, стенотическое дыхание. Стеноз обусловлен: оттоком и инфильтрацией слизистой оболочки, спазмом мышц гортани и трахеи, гиперсекрецией желез слизистой оболочки.

Ларингоскопия: гиперемия и инфильтрация слизистой гортани, валики под голосовыми складками ярко-красного цвета, гнойное содержимое в трахеобронхиальном дереве, просвет гортани сужен.

Клиническая классификация острого ларинготрахеита у детей:

Вид ОРВИ:

грипп, парагрипп, аденовирусная инфекция, РСИ;

ОРВИ (при отсутствии экспресс-диагностики).

Форма и клинический вариант:

первичная форма;

рецидивирующая форма.

1-й вариант – внезапное начало без других симптомов ОРВИ.

2-й вариант – внезапное начало на фоне ОРВИ.

3-й вариант – постепенное нарастание симптомов на фоне ОРВИ.

Течение:

непрерывное;

волнообразное.

Стадия стеноза гортани:

компенсированная;

неполной компенсации;

декомпенсированная;

терминальная.

DS: по стенотическому дыханию (от дифтерии гортани), инородного тела гортани, бронхиальной астмы, пневмонии с астматическим компонентом, стеноза гортани, при кори, ветряной оспе.

Лечение:

организация помощи – ранняя госпитализация:

— ларингитное отделение (стеноз 1)и 2));

— реанимационное отделение (стеноз 3)и 4));

— ЛОР-отделение (для реабилитации).

Устраняют последствия реанимационных мероприятий (продленная интубация, трахеотомия).

в 1-м варианте клинике: этиотропное (интерферон) и противогриппозный γ-глобулин; а/б при 2-м варианте с профилактической целью, при 3-м варианте мощная а/б терапия.

В/в струйно 10-20 мл. 20% р-ра глюкозы.

10% р-р СаСl2 в/в, 1 мл на год жизни.

5% аскорбинат Na, 1 мл на год жизни.

2,4% эуфиллин (0,2 мл на 1 кг массы).

Преднизалон (2-3 мг на 1 кг массы тела).

В/м антигистаминные в возрастной дозе.

Отвлекающие процедуры (горячие ножные ванны, горчичники на грудную клетку и икроножные мышцы).

При декомпенсации стеноза:

1) ТМТ →кислородная палатка: кортикостероиды, раствор соды, препараты калия, нейролептики, седативные, сердечные гликозиды.

При отсутствии эффекта: в реанимации:

продление интубации до 10 дней и более;

трахеостомия.

Показания для выполнения продленной интубации:

беспокойство ребенка, не снимаемое седативными препаратами;

прогрессирующее увеличение частоты дыхания;

нарушение терморегуляции (стойкая терморегуляция);

напряжение кислорода в крови (РО2) ниже 50 мм рт ст и углекислоты (РСО2) выше 70 мм рт ст.

Для интубации – специальные термопластические трубки (при неэффективности продленной интубации, наружная и внутренняя).

Дифтерия гортани.

(дифтерийный круп или истинный круп)

— болеют чаще дети младшего возраста;

— на фоне дифтерии зева и носа.

Патогенез: образование фибринозных пленок на слизистой; отек слизистой гортани; спазм мышц гортани (внутр.).

Стадии заболевания:

Дисфоническая (крупозного кашля): симптомы общей интоксикации, повышение t◦ тела, кашель постоянно усиливается → лающий; охриплость → осиплость → афония; кашель хриплый → беззвучный.

Стенотическая: на фоне афонии и беззвучного кашля → затруднение дыхания; инспираторная одышка, беспокойство, метание; кожа бледнеет → покрывается потом → акроцианоз, пульс учащается, шумное дыхание.

Асфиктическая: переход стеноза в терминальную стадию, вялость, сонливость, дыхание частое, пульс нитевидный → смерть.

DS: нарастание стеноза постепенное!

Ларингоскопия: фибринозные пленки в просвете гортани.

Бактериальное исследование: мазок из зева и носа на Bα.

Лечение: специфическое: введение противодифтерийной антитоксической сыворотки – при локализованной форме 30.000 – 40.000 АЕ, при распространенной форме 60.000 – 80.000 АЕ; длительный постельный режим; эуффиллин 2,4% (0,2 мл га 1 кг массы тела); щелочные ингаляции; а/б (борьба с вторичной инфекцией); интубация трахеи или трахеостомия (при тяжелом лечении).

Хронический ларингит.

Хронический катаральный – у лиц голосоречевой нагрузкой, длительное перенапряжение голосового аппарата.

Ларингоскопия: застойная гиперемия слизистой, расширение сосудов.

Лечение: устранение причин, соблюдение голосового режима, местно – вливание в гортань растворов а/б + гидрокортизона (5 мл физ р-ра, 150.000 ЕД стрептомицина, 30 мг гидрокортизона) по 1,5-2 мл 1 раз в день №10; климатотерапия, физиотерапия.

Хронический гиперпластический ларингит.

Гиперплазия слизистой, неравномерной утолщение голосовых складок и парез голосовых мышц.

Симптомы: хрипота или афония.

DS:

ларингоскопия – увеличение слизистой оболочки;

гистоцитология (Диф. Д-з с злокач. заб-м).

Лечение: устранить вредные факторы, щадящий голосовой режим (смотри хронический катаральный ларингит); креговоздействие на гиперплазию слизистой.

Хронический атрофический ларингит.

Связан с атрофией глотки и носа; после перенесенной дифтерии или скарлатины, запыленность, загазованность, курение, алкоголь.

Симптомы: сухость и першение, прогрессирующая дисфония.

Ларингоскопия: яркая гиперемия слизистой → блестящая → бледнеет → вязкий секрет и корки темно-зеленого цвета → при откашливании прожилки крови в мокроте.

Лечение: устранить вредные факторы, отказ от курения, щадящая диета, голосовой режим, орошение слизистой физ. раствором, разжижение мокроты (щелочно-масляные ингаляции 3-5 дней); 1% ментоловое масло вливать в гортань №10; йодистые препараты 30% йодид калия по 8 капель 3 раза в день, 2 недели; электрофорез с 2-3% йодидом калия; биостимуляторы.

Инородные тела гортани

При внезапном глубоком вдохе (при испуге, крике, плаче, при наличии инородного тела во рту). Инородное тело больших размеров с острыми краями застревает в гортани, может вклиниться между истинными голосовыми связками в области гортанных желудочков или в подголосовой области.

Симптомы: при показании инородного тела в гортани спазм голосовой щели временная остановка дыхания асфиксия (цианоз видимых слизистых и кожи лица) + приступообразный кашель и нарушение голосовой функции.

Помощь: срочная доставка в ЛОР-отделение.

Инородные тела трахеи и бронхов

Встречается часто 3-10% легочной патологии. У детей от грудного возраста до 3-5 лет → летальность 3-14%. Возникают, если дети остаются без присмотра (инородными телами могут быть семечки, булавки, монеты, бусинки, мелкие игрушки).

Симптомы: приступообразный кашель, цианоз, рвота (как при коклюше).

Во время кашля при аускультации определяется хлопанье инородного тела. В легких могут быть сухие и влажные, рассеянные хрипы. У маленьких детей повышение температуры.

Если в бронхи: 70-80% → в правом бронхе, боль в груди, сухой спастический кашель, может быть ателектаз доли легкого.

Помощь: срочная доставка в ЛОР-отделение.

Инородные тела пищевода

У пожилых (в зубных протезах кости) и детей (монеты, игрушки, булавки, значки, пуговицы).

Фактор, способствующий попаданию инородного тела в пищевод – отсутствие зубов. Застревают на уровне 3-х физиологических сужений (рот пищевода, бифуркация трахеи, диафрагмальное сужение.

Симптомы: самопроизвольная боль при глотании, расстройство акта глотания, вынужденная поза больного, может быть повышение t◦.

Помощь:

доставка больного в ЛОР-стационар;

эзофагоскопия.

Стеноз гортани.

Значительное уменьшение или полное закрытие просвета гортани (стеноз).

Виды стеноза:

Молниеносный.

Острый.

Хронический.

Стойкий.

Молниеносный стеноз

(несколько секунд → минуты)

Обтурация гортани или трахеи инородным телом или рефлекторный спазм голосовой щели при попадании инородного тела.

Помощь:

прямая ларингоскопия → удаление инородного тела;

ИВЛ или срочная коникотомия → затем трахеостомия.

Травма гортани или трахеи с отрывом гортани от трахеи или с размозжением хрящей трахеи (огнестрельные ранения, удар тупым или острым предметом, автоаварии).

Возникает:

механическое закрытие просвета гортани;

рефлекторный ларингоспазм → молниеносный стеноз.

Помощь: срочная трахеотомия.

Ларингоспазм: спазм голосовой щели возникает чаще у детей со спазмофилией; реже при перераздражении слизистой гортани во время манипуляций, операций, рефлекторно при инородном теле.

Симптомы: инспираторная одышка, покраснение или побледнение кожи лица, рот приоткрыт, голова запрокинута назад, неподвижный взгляд, холодный пот, диагноз кожи и слизистых оболочек, подергивание конечностей, сужение зрачков, потеря сознания → остановка дыхания.

Неотложная помощь:

Устранить причину.

Резкое раздражение кожи (укол, щипок).

Вдыхание 10% р-ра аммиака.

Вызвать рвотный рефлекс.

Увлажненный кислород

Пункция трахеи или конической связки толстой иглой (игла Дюфо) и подача в нее кислорода.

В/в эуфиллина 2,4%, атропина 0,1% миорелаксанты с интубацией и ИВЛ.

При невозможности провести интубацию – трахеотомия.

Острый стеноз.

Быстро развивается от нескольких часов до нескольких дней. Может быть при остром ларинготрахеите у детей.

4 стадии:

1. Стадия компенсации.

Шумное дыхание, раздувание крыльев носа, небольшой цианоз носогубного треугольника, беспокойство, капризный, лицо тревожное, выс. Ps, выс. АД.

2. Стадия субкомпенсации (неполной компенсации).

Инспираторная одышка (усиливается при волнении); в акте дыхания участвуют вспомогательные мышцы, втяжение межреберных промежутков, яремной и надключичной ямки, умеренный цианоз ушных раковин, ногтей, сонливость, беспокойство, тахикардия, сужение зрачков, учащение дыхания.

3. Стадия декомпенсации.

Состояние тяжелое, выражена инспираторная одышка, шумное дыхание, сидячее вынужденное положение с запрокинутой головой, втяжение эпигастрия, возбуждение, агрессивность, кожа холодная, влажная, «мраморная», цианоз губ, кончика носа, цианоз кожи с серым оттенком, дыхание ослаблено, Ps частый, слабый, АД пониженное, спутанное сознание.

4. Стадия асфиксии или терминальная.

Больной обессилен, безучастен, холодный пот, дыхание поверхностное, без шума, Ps не прощупывается, тоны сердца глухие, АД не определяется, судороги, бледность кожи, зрачки расширяются, экзофтальм, потеря сознания, непроизвольная дефекация и мочеиспускание → смерть.

Неотложная помощь: срочная госпитализация.

При 1 стадии:

успокоить больного;

полусидячее положение;

увлажнить воздух;

отвлекающие средства (горчичники на икроножные мышцы, ножные ванны);

увлажненный кислород;

дигидратационная терапия;

десенсибилизация;

воспалительное лечение.

При 2 стадии:

строгий постельный режим;

госпитализация на носилках;

в/в преднизолон;

сердечные средства + О2 ингаляции;

отсосать слизь из глотки, гортани, трахеи → трахеотомия.

При 3 стадии:

все мероприятия 2 стадии + в/в 4% гидрокарбонат натрия, детям 30-80 мл, взрослым 100-150 мл;

седативные препараты: седуксен, оксибутират натрия → интубация или трахеотомия.

При 4 стадии:

все меры 2-3 стадии;

+ ИВЛ;

Коррекция ацидоза;

Восстановление функции ССС.

17

Дипломная работа: Философия экологиии

Содержание

Введение

Историческо-философские формы отношения человека к природе

Природа и ответственность человека

Сущность экологической проблемы в философии

Роль философии в решении экологической проблемы

Перспективы разрешения экологической проблемы в современной философии

Заключение

Список используемой литературы

I. Введение

В своем реферате я хочу рассмотреть одну из самых актуальных философских проблем нашего времени, от решения которой зависит, будут ли люди через 200-300 лет жить на нашей планете или же уничтожит себя и все живое, что их окружает – это экологический кризис.

Сегодня человечество оказалось перед выбором — стать более цивилизованным, нравственным, просто более разумным, либо погубить и себя и жизнь на планете. Еще вчера человечество по праву гордилось своими научно-техническими достижениями. Они казались несомненными — мы освоили атомную энергию, шагнули в космос, приблизились к разгадке тайн жизни. Но сегодня гордость сменилась тревогой за состояние биосферы, разрушающейся из-за неразумного использования людьми мощных сил, полученных благодаря развитию науки и техники. Мы с беспокойством видим, как покрывают планету зоны экологического бедствия, запустению подвергаются цветущие прежде земли. Осознав остроту ситуации, человечество начинает понимать, что кризис, последствия которого будут гибельными для жизни на Земле становится все более реальным. Однако не следует думать, что такое мироощущение сформировалось только в наше время. Подобные мысли посещали людей всегда. Люди издавна чувствовали зависимость своего существования от внешних природных и надприродных сил, ощущали близость и неизбежность конца — прежде всего в личностном смысле: смерти, и в смысле общечеловеческом: Конца Света. Но, оно не оставалась постоянной, а изменялась, и довольно противоречивым образом.

С одной стороны по мере развития производительных сил общества, по мере того как взаимоотношения человека с естественной средой обитания все более опосредовались создаваемой им «второй природой», человек повышал свою защищенность от стихийного буйства природы. Совершенствование одежды, создание обогреваемых и искусст­венно охлаждаемых жилищ, строительство дамб, защищающих от наводнений, и сейс­мостойких сооружений — все это и многое другое позволяет не только обеспечить лю­дям более стабильные и более комфортные условия существования, но и осваивать для обитания и для продуктивного труда все но­вые территории Земли, а теперь и ближнего космоса.

Наряду с этими процессами, ослабляющи­ми зависимость человека от природы, с раз­витием производительных сил связана и дру­гая тенденция. В орбиту человеческой дея­тельности вовлекается неуклонно расширяю­щийся спектр процессов, явлений и веществ природы, которые к тому же используются с нарастающей интенсивностью, так что чело­веческое общество втягивается во все более тесные и многообразные связи с миром окру­жающей природы. Например: Изобретая, скажем, способы получения и использования железа и его сплавов, человек резко увеличивает свое могущество во взаи­моотношениях с природой. Вместе с тем с течением времени само развитие цивилиза­ции оказывается зависимым от имеющихся на планете запасов железных руд, от их развед­ки и хозяйственного использования. Или возьмем другой пример. Уголь и нефть долгое время использовались почти исклю­чительно в качестве топливно-энергетическо­го ресурса, попросту говоря — сжигались. Однако затем человечество научилось полу­чать из угля и нефти обширную гамму про­дуктов самого разнообразного применения. Так, современная нефтехимия производит порядка 8 тыс. видов продуктов различного назначения.

Подобного рода примеры можно множить до бесконечности, и каждый из них будет рас­крывать все ту же тенденцию возрастающей зависимости человека от природы. В наши дни эта зависимость нередко обнаруживает­ся крайне драматическим образом, посколь­ку масштабы применения многих видов ре­сурсов, необходимых для хозяйственной де­ятельности, да и просто для существования человечества, приводят к исчерпанию их имеющихся на планете запасов. В большей или меньшей мере это относится к рудам черных и многих цветных металлов, к имеющимся на Земле запасам нефти и угля, воды и древеси­ны и т. п. Подсчеты специалистов говорят о том, что при сохранении сложившихся тен­денций экономического развития, связанных с быстро растущим потреблением этих видов ресурсов, их запасы окажутся исчерпанными через несколько десятков лет.

Мы видим, таким образом, что не только человек зависит от природы, но и сама окру­жающая человека природа зависит от масш­табов, форм и направлений его деятельнос­ти. И эта зависимость природы от человека проявляется не только в интенсивном, дости­гающем предельных значений вовлечении в его деятельность природных ресурсов, но и в глубоких и нередко негативных воздействи­ях самой этой деятельности на окружающую среду.

Цель данной работы заключается в попытке понять, осознать одну из наиболее острых глобальных философских проблем стоящих перед всем человечеством – проблему взаимодействия, взаимоотношения природы и человека – экологический кризис и выяснить есть ли какие-либо пути выхода из него.

Что является основной причиной возникновения экологической проблемы? Чем может поплатиться человечество за свою деятельность и те материальные блага, которых оно достигло благодаря научно-техническому прогрессу (НТП)? Что необходимо сделать человеку, чтобы преодолеть кризис и избежать катастрофы, о которой последнее время все чаще и чаще предупреждают нас экологи?

Ответить на эти вопросы я постараюсь, проанализировав используемою мной литературу по данной теме. В результате проделанной работы я надеюсь ответить на поставленные мною вопросы.

Помимо этого я ставлю в данной работе еще две задачи:

Проследить исторические формы взаимоотношения природы и человека.

Понять какую роль философия играет в решении экологической проблемы.

Этим вопросам я посвящу две главы своего реферата.

II. Историческо-философские формы отношения человека к природе

Раскрывая историю взаимоотношений между обществом и природой, подчеркнем, что эти отношения в рамках той или иной цивилизации имеют собственную специфику, то есть особенности. Покажем это на следующих исторических примерах.

Собирательская цивилизация была ранним периодом в истории человека, когда он не столько изменял природу, сколько приспосабливался к ней. Следы его деятельности были тогда практически незаметны и носили локальный (ограниченный) характер. Тем не менее, уже в эту эпоху человек обрел первую власть над силами природы. Он создал простейшие орудия труда (каменный топор, лук), научился пользоваться огнем. Однако природа все еще воспринималась им как огромная таинственная сила, часто враждебная человеку, и поэтому она стала предметом обожествления в мифологии и религии.

В рамках аграрной (земледельческой) цивилизации природа по-прежнему представлялась человеку как внешняя и слепая сила. Космоцентризм как мировоззрение требовал от человека жить «по Логосу», то есть в согласии и в гармонии с природой. Считалось, что в этом и состоит подлинная мудрость человека. Однако в это время масштаб деятельности человека значительно возросли. Появились земледелие и скотоводство, торговля и ремесло как специальные виды занятий. Возникавшие научные знания увеличивали силу и самоуверенность человека, противопоставляли его природы как якобы чему-то низшему, объекту практической деятельности. В средние века христианство провозгласило человека «царем» и «владыкой» на планете. Ему поручалось господствовать над всеми рыбами и птицами, пресмыкающимися и прочими животными, населяющими планету.

Средневековая христианская философия понимает природу как последнее звено лестницы, которая ведет вниз, от Бога к человеку и от человека к природе. Человек, развивая свои духовные силы, стремится к возвышению над природой. Иногда дело доходит до умерщвления плоти. В глобальном масштабе человек средневековья не меньше, чем человек античности, подчинен природным закономерностям и ритмам.

Промышленная (индустриальная) цивилизация в основном завершила процесс выхода человека из-под диктата природы, противопоставила себя природе и обострила противоречия с нею. Этому активно способствовал антропоцентризм эпохи Возрождения с его идеей титанизма как величия и всесилия человека. В это время все больше утверждалась претензия человека как «венца» природы на особость в мире и на его власть над природой средой. Титанизм развивал в человеке эгоизм и высокомерие, способствовал появлению амбициозных устремлений и проектов. Природа постепенно стала рассматривать, прежде всего как гигантская мастерская, а человек в ней исключительно как работник. Полагалось, что от природы якобы нельзя ждать милостей, и поэтому ее следует подвергнуть безжалостному штурму. Формировалась своеобразная психология покорения природы, а на последнюю стали смотреть лишь как на источник прибыли и пользы. В этой психологии проявил себя капитализм как новый способ хозяйственной деятельности человека и общественный строй.

К середине ХХ столетия человек фактически противопоставил себя природе. Он оказался как бы вне и над природой, превратив ее в объект циничного и безграничного произвола. К такой ситуации естественным образом привело развитие науки и техники, резкое расширение масштабов хозяйственной деятельности, а также сама психология пользования природой. Человек уверовал в то, что ему «все дозволено». Между Природой и Человеком возникло отчуждение, образовалась пропасть недоверия и вражды. Природа «отомстила» человеку, преступившему рамки разумного. На планете разразился глобальный экологический кризис. С началом постиндустриальной цивилизации этот кризис стал, наряду с гонкой ядерных вооружений, самой большой опасностью и для Природы, и для самого Человечества.

III. Природа и ответственность человека

Для современности характерно стремление вернуть единство человека и природы. Не опасаясь впасть в преувеличение, можно сказать, что философия ХХ века решительно покинула характерное для Нового времени противопоставление субъекта и объекта, человека и природы. Природа стала пониматься как дом, в котором живет человек. Экология в дословном переводе с греческого означает наука о доме.

Увы, развитие экологии происходит под постоянный аккомпанемент грозящих человеку экологических катастроф, связанных с загрязнением среды, дефицитом ресурсов, перенаселением, разрушением системы «человечество — природа».

Умудрившееся попасть в экологический кризис человечество не знает четких путей выхода из него. Несмотря на реализацию программ по развитию безотходных производств, усовершенствованию экологического законодательства экологический кризис продолжается. Становится все более очевидным, что главная экологическая проблема заключена не в природе, а в ценностноэтических представлениях человека и общества.

Казавшиеся столь незыблемыми в эпоху Ренессанса принципы гуманизма должны соотноситься не только с человеком, но и с природой. В таком случае гуманизм теряет свое прежнее содержание и становится экогуманизмом. Любовь человека, эгоистически направленная только на него самого, привела, в конечном счете, к экокризису. Экогуманизм в отличие от традиционного гуманизма видит в природе бытие человека. Именно поэтому человек вынужден относиться к ней так же бережно, как к самому себе. Природа ценна для нынешних и будущих социальных систем.

Нельзя забывать о том, что природа в соответствии с синергетическими представлениями может отреагировать взрывом на незначительное воздействие на нее человека. Маленький кровопийца-комар надоел всем, но его полное уничтожение обернулось бы для человека катастрофой, ибо в биосфере Земли он занимает предостойнейшее место.

Пред человеком стоит очень трудная задача — обеспечить совместную эволюцию общества и природы. Но для этого необходима обновленная нравственность. Эта новая нравственность представляет собой, по мнению многих, конкретизацию этики ответственности применительно к природе. Относясь ответственно к природе, человечество тем самым относится ответственно к самому себе.

У экологической этики обширнейшее поле проблем: от экспертизы строительства нефтепроводов и атомных электростанций до заботы об одиноком дереве, которое стремится срубить владелец престижного коттеджа. Столь же многогранны проблемы биоэтики, обсуждающей отношения человека с живой природой. В токийском зоопарке поставлен памятник умирающим в неволе животным.

IV. Сущность экологической проблемы в современной философии

В чем сущность экологической проблемы? Обобщенно говоря, сущность экологической проблемы состоит в отчетливо обнару­жившемся и углубляющемся противоречии между производи­тельной деятельностью человечества и стабильностью природной среды его обитания. Основатель международного исследовательского центра « Римского клуба », изучающего перспективы, человечества

перед лицом современных глобальных проблем, А. Печчеи: «Истинная проблема человеческого вида на данной ступени его эволюции состоит в том, что он оказался полностью неспособным в культурном отношении идти в ногу и полностью приспосо­биться к тем изменениям, которые сам внес в этот мир».

Эти изменения являются плодом всей культурно-преобразо­вательной и, прежде всего, производственной деятельности челове­ка. Масса всех искусственно созданных человеком неодушевленных предметов и живых организмов называется техномассой. Расчеты ученых показывают, что техномасса, производимая человечеством за один год, составляет 1013 – 1014 , а биомасса, производимая на су­ше, 1023. Из этих расчетов следует, что уже сейчас человечество со­здало искусственную среду, которая в десять раз продуктивнее ес­тественной среды. Искусственная среда постепенно и неотвратимо наступает на естественную и поглощает ее. И это один из важнейших факторов, обусловливающий постановку перед человечеством эко­логической проблемы.

В этой связи особую остроту для людей приобретает проблема повсеместного распространения в окружающей среде производств и продукций, в первую очередь, их опасных, радиационных и токсичных видов. В год на каждого жителя Земли приходится более 20 тонн промышленных и других отходов. В атмосферу попадает более 200 миллионов тонн окислов серы и азота и миллионы тонн углекислого аза, выбрасываемого в атмосферу. И это уже в обозримом будущем может вызвать повышение температуры атмосферы, а вслед за этим повышение уровня морей и затопление значительных участков суши. В результате сотни миллионов людей рискуют превратиться «экологических беженцев».

Описание всех бед угрожающих человечеству на донном этапе его развития, можно было бы продолжить до бесконечности. Для того, к сожалению, накоплен огромный фактологический матери­ л. Но нам, изучающим философию, необходимо все же не просто оперировать фактами, а опираться на определенные обобщающие выводы.

А эти выводы таковы, что всякий биологический вид способен выжить в пределах достаточно узкой экологической ниши, то есть совокупности различных условий и факторов окружающей среды. Человек — это биологический вид, хотя и более универсальный, чем любой другой. Его биологическая организация позволяет приспосо­биться к весьма широкому кругу условий. Однако и его возможности далеко не безграничны. Существуют такие пороговые значения внешних условий, за пределами которых биологическая организа­ция не выдерживает, и человечеству угрожает гибель. В условиях современной техногенной цивилизации возможности приспособле­ния человеческого организма к условиям жизни в окружающей сре­де близки к исчерпыванию. При этом следует иметь в виду не только физические факторы, связанные с загрязнением среды обитания, но и психологические.

Глобальные проблемы современности и, прежде всего, резкое обострение экологической проблемы, поставило перед человечест­вом задачу поиска новых путей развития, перестройки своих отношений с окружающей средой. В конкретном социальном и экономи­ческом плане этими проблемами занимаются как на национальном уровне, так и в рамках крупных международных исследовательских центров. Одним из таких ведущих центров является упоминаемый выше«Римский клуб», объединяющий в своих рядах видных уче­ных, политиков, бизнесменов всего мира. По заказу «Римского клу­ба» были проведены широкомасштабные исследования и построены глобальные модели развития кризисных тенденций во взаимоотно­шениях между человечеством и средой его обитания: «Мир-2»,Д. Форрестером (1971 г.), «Мир-3» Д. Медоузом (1978 г.); «Стратегия выживания» М. Месаровичем и Э. Пестелем и т. д. Авторы этих исследований исходят из предпосылки, что главной причиной экологического кризиса является научно-технический прогресс; ориентированный на безудержный рост потребления. Отсюда следует вывод о том, что человечество должно предпринять ряд мер, направленных на ограничение технико-экономического развития, вплоть до нуле­вого прироста валового общественного богатства. Но из этой реко­мендации следуют, многие сложные социальные и демографические проблемы, которые неспособно решить современное мировое сооб­щество. В частности, такая концепция неприемлема для «развивающихся стран», поскольку прекращение экономического роста означает для них, усугубление голода и нищеты, а значит, и развития со­циальных катаклизмов.

В данных исследованиях выражен конкретно-научный социо­логический и демографический подходы. Эти подходы, без сомне­ния, очень важные. Ибо без принятия конкретных мер человечество не может решить глобальных проблем и выйти из наступившего кри­зиса. Однако, в решении этих проблем нужна какая-то общая идея, можно сказать «философия преодоления кризиса». И философы ставят вопрос о необходимости изменения пути развития совре­менной цивилизации. Как отмечал видный австрийский теолог, про­фессор Ч. Берге своем докладе «Природа, человечество и Бог», про­читанном на конференции Всемирного Совета церквей (Женева 1979 г.) «Земля не в состоянии давать пристанище такому типу обще­ства, которое мы строим на ее поверхности с помощью науки и техни­ки». Мир, сравниваемый Бергом с печально известным «Титаником», идет к катастрофе, неотвратимо приближается к «айсбергу», верх­няя часть которого—это экологическая ситуация, безудержная эко­логическая экспансия, опрометчивая трата невозобновляемых ре­сурсов, а нижняя — социальные, политические и экономические по­трясения и духовное смятение относительно целей жизни. Из этого следует вывод — изменить курс современной техногенной цивили­зации, совершить коренной «поворот» в развитии современного общества. В чем же ведется смысл того поворота? Большинство мыслителей, придерживающихся различных мировоззренческих
ориентации, сходятся на том, что глобальные проблемы современно­сти — это не чисто экономические, политические или научные, а, прежде всего, проблемы духовно-нравственные. И их решение возможно лишь на пути внутреннего преображения человечества, переориентации людей с мирских ценностей на ценности духовные. Речь идет об изменениях социальных и нравственных установок личности и общества.

Духовно-нравственной основой появления глобальных про­блем современности, с точки зрения этого подхода, является широ­кое распространение идеологии потребительства. Современное производство создало материальные предпосылки для удовлетво­рения потребностей населения и в определенной степени освободило его от тирании плотского начала, зависимости от тех или иных ве­щей. Однако, по мере того, как постепенно исчезала рабская зависи­мость от необходимости тратить основное время на добывание «хле­ба насущного», современный человек во все возрастающей степени попадает в зависимость от многообразия вещей. Каждое удовлетво­рение определенной потребности рождает у человека новую потреб­ность. Таким образом, человек попадает в бесконечный, неисчерпае­мый круг.

Распространение идеологии потребительства наносит огром­ный ущерб духовному развитию личности. Оно способствует некри­тическому отношению к окружающей действительности, развитию конформизма. Как отмечает французский философ-персоналист Ж.-М. Доменак: «Потребление, простой индивидуальный акт становится общественным достоянием. Каждый потребитель, благодаря своим покупкам вступает в тесный контакт со всей экономической системой. Экономика и создает единообразие в поведении всех индивидов и социальных групп. Таким образом, внешне свободное общество преобразуется в квазитоталитарную систему, которая превращает индивида в дисциплинированного производителя-по­требителя». В результате широкого распространения идеологии потребительства в сознании человека укрепляется опасное заблуждение, что целью и смыслом его жизнедеятельности является производство вещей и их потребление. И это, бесспорно, наносит огромный урон духовному миру личности, ограничивает возможности ее всестороннего развития.

Выход из этой ситуации многими мыслителями приставляется в самоограничении производства и потребления, принятии идео­логии «нового аскетизма». В религиозной философии основой при­нятия такой идеологии должна послужить переориентация людей с мирских ценностей на ценности духовные, доминирующее положе­ние среди которых занимает идея необходимости восстановления связи человека с Богом. «Если мы будем обладать всеми вещами и потеряем Бога, то мы потеряем все, но если мы потеряем все кроме Бога, то мы не потеряем ничего», — утверждают религиозные мыслители XX века. Развернутое изложение такого подхода к решению глобаль­ных проблем мы можем найти у многих, в том числе и русских, религи­озных философов, например у Н. А. Бердяева, С. Н. Булгакова и др.

С близких позиций выступают и светские мыслители. Так, уже упоминавшийся известный мыслитель-гуманист А. Печчеи считает, что поскольку проблема, возникшая на критической стадии развития человечества, находится внутри, а не вне человеческого существа, взятого­как на индивидуальном, так и на коллективном уровне, то и ее ре­шение должно исходить изнутри самого человека. Следовательно, если мы хотим обуздать техническую революцию и направить человечество к достойному его будущему, то нам необходимо, прежде всего, подумать об изменении самого человека, о революции в самом человеке. А. Печ­чеи имеет в виду, изменение социальных установок личности и обще­ства, переориентацию человечества с идеологии поступательного рос­та производства и потребительства материальных ценностей на ду­ховное самоусовершенствование.

V. Роль философии в решении экологической проблемы

Современная эпоха находится в особом отношении к философии, и это обусловлено самой ее сущностью как переломной, прокладывающей радикально новые пути исторического прогресса. Современному миру для решения его сложнейших проблем нужны наука и техника, но не в меньшей мере он нуждается в философии для решения «вечных вопросов». К таким вечным вопросам относится и вопрос о единстве человека и природы, который в наше время обрел небывалую актуальность и напряженность. Причем этот вопрос уже встает как вопрос о разрыве единства в ситуации угрозы глобального экологического кризиса. На протяжении всей истории человечества люди в зависимости от своеобразия и уровня своего социального развития нуждались в природе, но видели ее по-разному, создавая различные (мифологические, религиозные, философские и т.д.) образы природы, в которых они так или иначе соотносили себя с природой, познавая себя через природу и природу через себя. Человеку жизненно важно общаться с природой всей целостностью своего существа. «Экологический вопрос» для человека — это вопрос его способа бытия в природе, его места в мире. Эту часть человеческой экологической ситуации, человеческой экологической потребности, человеческого экологического вопроса исследует философия, делая предметом своего рассмотрения своеобразия человеческого отношения к природе, его основу, его созидательные возможности. В настоящее время гигантский потенциал накопленной технической мощи предстоит в виде двуликого Януса, тая в себе и угрозу бессмысленного самоуничтожения и перспективу величайшего социального процветания. Проблема единства человека и природы проходит через всю историю культурного самопознания человечества. Философия разрабатывает ее своими методами — через теоретическое постижение мира в его всеобщих определениях, выражающих меру исторического единства человека и природы. Философский взгляд на современную экологическую ситуацию может оказаться очень плодотворным для правильной постановки самой экологической проблемы, более глубокого и всестороннего ее осмысления и выработки оптимальной глобально-экологической стратегии. Более того, потребность в философском подходе всегда возрастает в трудные и переломные периоды развития общества, и философский анализ особенно важен при осложнении какой-либо проблемы, когда обсуждению начинают подвергать основополагающие принципы, относящиеся к ней. При этом положение требует эффективных решений, которые трудно найти именно потому, что необходима выработка новых принципов, на которых основывалось бы человеческая деятельность. Такая ситуация сложилась сейчас во взаимоотношениях человека с природой. Философия может помочь решению экологических проблем в различных направлениях, ибо она «стимулирует формирования нового общественного сознания, ориентированного потребностью преодоления экологических противоречий… способствует преодолению ограниченности частных научных позиций, односторонности духовно-практических ориентаций человека в его отношениях с природой». Первый круг проблем связан с осознанием фундаментальности диалектического противоречия между человеком и природой и рассмотрением философских принципов, на основе которых это противоречие могло бы преодолеваться. Второй круг проблем затрагивает вопросы познания взаимодействия человека и природы в плане субъектно-объектного отношения. Третий круг проблем — этико-эстетический. Он касается определенной нравственной и эстетической переоценки отношения к природной среде в плане формирования экологической этики, экологического сознания, эстетики природы, рассмотрения диалектики свободы и ответственности человека по отношению к природной среде. Конечно, выделение этих трех групп условно. «В современном познании… философия призвана соединить все множество разноплановых подходов к экологической проблеме, всю совокупность ее аспектов и оснований. Философия осуществляет этот теоретический синтез, решая в то же время традиционную задачу методологического поиска». Философское осмысление экологической ситуации могло бы помочь формированию общеметодологических принципов анализа и решения проблем. Сегодня все больше людей приходят к осознанию неблагополучия своей и современной жизни и ищут выхода из сложившегося положения. Движения «зеленых», экологические движения, поиски новой нравственности, педагогические эксперименты и движения, движение за новую телесность (музыкальное движение, йога, карате, разные формы медитации и т.д.) — все это ростки и очаги новой альтернативной мировой культуры. Наблюдения подсказывают, что мы живем в переходное время, когда завершает существование и развитие один тип человека и складываются условия для образования другого типа. В этих условиях нужно готовить условия для формирования человека грядущей культуры и цивилизации. Такая работа предполагает, с одной стороны, практическую реализацию новых форм жизни, новых опытов общения и общежития, с другой — интеллектуальное обеспечение, формирование мировоззрения.

VI. Перспективы разрешения экологической проблемы

Перспектива разрешения экологической проблемы, стоящей перед человечеством, требует развития гармонических отношений с природой, способствующих ее обогаще­нию, очеловечению, гуманизации. Мы уже отмечали, что в период своего становления научное познание исходило главным обра­зом из представления о необходимости «за­воевания», «покорения» сил природы. Этот стереотип, имеющий вековую историю и еще не преодоленный сегодня, должен постепен­но меняться; соответственно должно утвер­ждаться убеждение в том, что современный человек не может ставить себя по отноше­нию к природе в положение «завоевателя», не заботящегося о последствиях своей дея­тельности.

Поскольку экологические проблемы носят ныне общечеловеческий характер, эти пере­мены должны быть взаимосвязаны с глубо­кими перестройками международно-право­вого, политического и культурного плана во взаимоотношениях между народами. С тя­желыми последствиями небрежительного отношения к природе люди сталкиваются не­посредственно в своем повседневном суще­ствовании, причем перед обитателями каж­дого из регионов планеты экологические проблемы предстают в конкретных, своеоб­разных формах. Нисколько не преуменьшая всей важности и неотложности этих задач, необходимо вместе с тем особо подчеркнуть глобальное изменение экологической пробле­мы в целом.

Перед современным человечеством стоят две основные опасности — опасность того, что оно уничтожит себя в огне ядерной вой­ны, и опасность необратимого разрушения естественного базиса своего существования. Первая из них, впрочем, в достаточной сте­пени осознается сегодня, хотя немало здесь зависит от политики, проводимой силами, стоящими у власти в некоторых странах, не отрешившихся еще от устремлений «холод­ной войны», что мешает проведению практи­ческих мер по снижению и ликвидации ядер­ного противостояния.

Что же касается второй опасности, то в целом уровень ее осознания людьми заметно отстает от реальных масштабов нависшей угрозы. Прежде всего, это находит выражение в том, что в своих практических взаимоотно­шениях с природой люди во многом продол­жают руководствоваться частными, ограни­ченными интересами, когда природа факти­чески выступает как всего лишь плацдарм, на котором развертывается соперничество раз­личных наций, социальных сил. А между тем угроза настолько велика, что для ее предотв­ращения человечеству по многим параметрам уже необходимо выступать в своих взаимо­отношениях с природой в качестве единого целого, поскольку целый ряд серьезных не­гативных эффектов интенсивной природопре­образующей деятельности человека не огра­ничивается региональными рамками, а при­обретает планетарный характер.

Вполне понятно, что единство действий, глобальное международное сотрудничество в борьбе за выживание человечества пред­полагает выработку единой согласованной идейной платформы, которая могла бы стать приемлемой для самых разных обществен­ных движений, для всех стран и регионов планеты.

Следует также иметь в виду, что глобаль­ную экологическую проблему приходится решать в условиях неравномерного развития разных стран и народов, причем не просто по уровню доходов на душу населения, но и по целому комплексу социальных, экономико-производственных, культурных факторов.

Очевидно, что у развитых и развивающих­ся стран разные возможности для создания здоровой жизненной среды. Развивающиеся страны не имеют достаточных средств для того, чтобы быстро решить эту проблему, од­нако они, как правило, располагают больши­ми естественными ресурсами. Развитые стра­ны обладают высоким экономическим и на­учно-техническим потенциалом, но их при­родная среда испытывает значительное неблагоприятное воздействие интенсивной производственной деятельности. Тем самым акценты в решении единой экологической проблемы ставятся по-разному: для развива­ющихся стран — это экологически обосно­ванное развитие, для развитых стран — эко­логически обоснованное развитие.

Кроме того, управление природными ус­ловиями жизни общества нельзя сводить лишь к регулированию потребления ресурсов; в более широком смысле это означает созда­ние здоровой жизненной среды для человека, социальные и природные параметры которой обеспечивали бы максимум возможностей для его развития.

Сохранение жизни впервые в человечес­кой истории выступает как цель, стоящая перед людьми, и как задача, которую они обязаны решать. И вследствие этого людям придется переоценивать многие устоявши­еся взгляды и воззрения, перестраивать свои взаимоотношения не только с природой, но и друг с другом, пересматривать направле­ния и способы своей деятельности. Первым, неотложным и минимальным условием спа­сения жизни на Земле является предотвра­щение ядерного пожара. Существуют и дру­гие, пусть менее очевидные, но также весь­ма серьезные источники угрозы для живо­го. Все они, так или иначе, связаны с деятельностью человека, и устранить их можно лишь в том случае, если они позна­ны и люди организуют свою деятельность, опираясь на эти знания.

Жизнь всегда воспринималась челове­ком как нечто позитивное, как ценность. Лучше всего об этом свидетельствует наш язык — ведь прилагательные «живой», «жизненный», когда они употребляются в переносном смысле, всегда заключают в себе положительную характеристику того, к чему они относятся. Немало было и фи­лософских учений, подчеркивавших не только своеобразие, но и ценность живо­го. В этом отношении характерны, напри­мер, взгляды философа-гуманиста первой половины XX столетия А. Швейцера, ко­торый развивал «этику благоговения перед жизнью». Он усматривал глубокий миро­воззренческий смысл в том, что существо­вание человека необходимо предполагает сохранение жизни как таковой. «…Самоот­речение, — писал А. Швейцер, — должно совершаться не только ради человека, но и ради других существ, вообще ради любой жизни, встречающейся в мире и известной человеку». Существует и другая позиция, согласно которой жизнь тоже воспринима­ется как ценность, но лишь постольку, по­скольку ее сохранение есть необходимая предпосылка для существования человека и человечества. Каждая из этих позиций имеет свои достоинства и свои основания; во многих ситуациях обе они могут побуж­дать к примерно одинаковому образу дей­ствий. Вместе с тем при всей их близости между ними имеются и достаточно серь­езные расхождения.

Вторая позиция, по существу, воспроиз­водит тезис древнегреческого софиста Протагора о человеке как мере всех вещей. Но в качестве такой меры может быть взят че­ловек какой-либо определенной эпохи, на­пример человек сегодняшний, с характер­ными именно для представителя современ­ной эпохи интересами, потребностями и целями, которые, однако, всегда историчес­ки ограничены и отнюдь не раскрывают все­го богатства потенций, заложенных в чело­веке. Нам не дано предугадать, какие имен­но свойства живых организмов будет воп­лощать и использовать человек завтрашнего дня. В этом смысле первая позиция более осмотрительна, хотя порой ее сторонники доходят до крайностей, считая недопусти­мым никакое вмешательство человека в биосферу.

Но человечество является составной час­тью биосферы, и уже по одному этому не может не воздействовать на происходящие в ней процессы. Следовательно, самоограниче­ние, к которому призывал А. Швейцер, разум­но понимать не в крайнем смысле, а как осознание возможностей пагубного и необратимого вмешательства человека в течение жизни на Земле и как предостережение против безответственного вмешательства, как призыв, обращенный к человеческой мудрости — призыв ныне особенно актуальный. Человек достиг в своих возможностях разрушения такой степени могущества, которая вынуж­дает его принять ответственность за сохранение жизни на Земле. Взаимодействие че­ловечества с биосферой вышло на качествен­но новый уровень. И пути назад у человечества нет.

В 20-е годы XX -столетия французский ученый Э. Леруа ввел понятие ноосферы (в переводе с греческого — сферы разума). Впоследствии это понятие было углублено Тейяром де Шарденом и В. И. Вернадским, исходившими из того, что человечество, во­оруженное научной мыслью, превращается в ведущую силу, которая впредь будет оп­ределять эволюцию нашей планеты. Сегод­ня мы со всей определенностью осознали, что дальнейшее существование, как челове­чества, так и жизни на Земле зависит от того, достанет ли человечеству мудрости, разума для надлежащего устройства своих отношений с природой и с другими людь­ми. Некогда поэт грезил о том времени, ког­да «народы, распри позабыв, в единую се­мью соединятся». Ныне задача сохранения жизни настоятель­но требует этого. Будущее человека и челове­чества, как и будущее живой природы, воз­можно лишь в форме ноосферы. Для этого, однако, одной научной мысли мало, ее необ­ходимо дополнить волей, желанием и ответ­ственной деятельностью человека.

VII. Заключение

Поработав с литературой, я пришла к следующим выводам. Основной причиной современного экологического кризиса является резкое возрастание антропогенной нагрузки на природную среду. Эта нагрузка связана с развитием человеком техники, промышленности и городов. В ходе хозяйственной деятельности природа уже не выдерживает ту нагрузку, которая падает на ее плечи. В итоге естественные процессы в природе и ее формы жизни начинают умирать. Так происходит, в частности, с болотами, реками, лесами. Из биосферной цепочки выпадают целые звенья — исчезают виды растений и животных, реки и озера. Суть экологического кризиса состоит в том, что антропогенная нагрузка на природу превосходит возможности ее сопротивляемости, и она начинает погибать. В итоге возникает парадоксальная ситуация: стремясь к прогрессу и добиваясь на этом пути выдающихся результатов, человечество одновременно сводит на нет возможности своего дальнейшего существования. Значит, основная причина современного экологического кризиса — это экспансия (массированное вторжение) человека в природную среду.

Когда говорят о трудностях решения современных экологических проблем, то ссылаются обычно на отсутствие необ­ходимых средств и технологий. И действительно, в обществе наблюдается явный дефицит как новейших, экологически чис­тых технологий, так и финансовых средств для проведения различных природоохранных мероприятий. Все это так. Но, концентрируя внимание на этой стороне дела, мы впадаем в другую крайность: полагаем, что экологические пробле­мы — это, прежде всего проблемы технические и финансовые. За этот самообман придется дорого заплатить, и не рублями, а теми невосполнимыми ценностями, которые нам дарует при­рода. Природа не признает денежного счета. Ее «валютные средства» исчисляются жизнями. И только такими единицами человечеству придется, оплачивать свои долги. Впрочем, рас­чет уже идет. Проявляется это в нарастающей волне заболева­ний, в многочисленных случаях врожденных аномалий, в по­степенном ослаблении иммунных механизмов защиты человека, а также в природных катаклизмах.

Все более становится очевидным, что природа требует от нас не только и не столько технических, сколько социальных новаций. Нужна не просто иная технология, а иная организа­ция социальной жизни, иная культура, не сводимая исключи­тельно лишь к экономическому интересу, к неконтролируемо­му росту потребления материальных ресурсов и ценностей.

Между тем, сегодня мы пытаемся выстроить всю свою жизнь, вооружаясь одной лишь идеей материальной выгоды. По­добного рода, установка опасна и неприемлема, прежде всего, с экологической точки зрения. Культура же в таком обличий теряет свои духовные ори­ентиры и неизбежно входит в конфликт с природой. В этой связи нелишне будет еще раз напомнить, известный тезис К. Маркса о том, что «…культура, если она развивается сти­хийно, а не направляется сознательно…, оставляет после себя пустыню».

Путь решения экологической проблемы подсказывает нам сама жизнь. Движе­ние по нему предполагает широкомасштабное социальное строительство на принципах коллективного, общественного интереса. Общество должно прежде перекроить само себя, вклю­чив в работу механизм самоуправления. Подобные механизмы действуют во всех частях биосферы, и общество не должно со­ставлять здесь исключение. Сохранение природы (а тем самым и общества) проявит себя в форме таких же строгих за­конов, как законы сохранения массы и энергии, то есть в фор­ме самосохранения. Мы знаем, что биосфера функционирует подобным же образом.

Отметим, что всем развитым странам придется следовать по этому пути, даже если придется в чем-то отойти от ставших для них привычными стандартов потребления, достигнутых в ос­новном за счет ресурсов других стран. Благополучному суще­ствованию одних регионов за счет природных ресурсов других рано или поздно придет конец. Поиск механизмов устойчивого развития должен осуществляться в каждом регионе, а не путем глобальной экспансии рыночных структур и установления на этой основе мирового господства «элитарной» части человече­ства.

Список используемой литературы:

1.Канке В.А., Основы философии: учебник для студентов средних специальных учебных заведений. – М.: Логос, Высшая школа, 2001. – 288с.

2.Радугин А.А., Философия: курс лекций. – 2-ое изд. – М.: Центр, 1988 – 272с.

3.Введение в философию: авт.колл.: Фролов И.Т. и др.3-е изд.: — М.: Республика, 2003. – 623с.

4.Марков Ю.Г., Социальная экология. Взаимодействия общества и природы: 2-ое изд. – Новосибирск: Сиб. унев. Изд-во, 2004 – 544с.

2

Курсовая работа: Приоритетные направления развития туризма в России

Содержание

Введение

Глава 1. Существующее состояние сферы туризма в России

1.1 Состояние нормативного правового регулирования в сфере туризма в России

1.2 Состояние туристской инфраструктуры

1.3 Направления развития сферы туризма в России

Глава 2. Продвижение России как туристского направления на внутреннем и международном туристских рынках

2.1 Исследование сферы туризма в Поволжье

2.2 Развитие туризма в Поволжье

Заключение

Список использованной литературы

Приложение

Введение

Туризм – это одна из важнейших сфер деятельности современной экономики, нацеленная на удовлетворение потребностей людей и повышение качества жизни населения. При этом в отличие от многих других отраслей экономики туризм не приводит к истощению природных ресурсов. Будучи экспортоориентированной сферой, туризм проявляет большую стабильность по сравнению с другими отраслями в условиях неустойчивой ситуации на мировых рынках.

В настоящее время индустрия туризма в мире является одной из наиболее динамично развивающихся сфер в торговле услугами.

Актуальность темы исследования. Значение туризма в мире постоянно растет, что связано с возросшим влиянием этой сферы на экономику. Туризм является существенным источником доходов, занятости, способствует диверсификации экономики, создавая отрасли, обслуживающие данную сферу. Кроме этого туризм является существенным фактором реализации внешней политики государства. В нашей стране в настоящее время в целом постепенно формируется реалистичный подход к туризму и понимание его как сферы экономики, обладающей значительными выгодами для социально-экономического развития регионов России. Потенциал туристской сферы в России неоднозначен, так наряду с имеющимися очевидными преимуществами — богатейшее культурно-историческое и природное наследие нашей страны в сочетании с фактором неизведанности — сфера туризма в России имеет и свои конкурентные слабости — недостаточно развитая туристская инфраструктура в большинстве регионов страны — которые мешают развитию туристской отрасли. Поэтому важным и имеющим практическое значение является изучение приоритетных направлений развития туризма в России.

Системная проблема состоит в том, что при сохранении сложившегося уровня конкурентоспособности России на мировом туристском рынке возможности развития отечественного туристского рынка будут недостаточными для повышения уровня жизни и увеличения занятости населения, удовлетворения растущего спроса на качественные туристские услуги.

Основная цель курсовой работы – изучение и раскрытие основных направлений развития туризма в России, являющихся приоритетными и определяющими будущее состояние отрасли.

Объект исследования. Объектом исследования являются тенденции развития туризма в России, характеризующие современное состояние отрасли.

Предметом исследования являются основные направления и механизмы решения задач развития сферы туризма.

Задачи:

— характеристика существующего состояния туризма в Российской федерации;

— выявление главных конкурентных преимуществ и недостатков отрасли.

Основная гипотеза состоит в том, что России присущ потенциал для формирования конкурентоспособного туристского рынка. Эффективная стратегия по продвижению отечественного туристского продукта, сосредоточенная на ключевых направляющих туристских рынках и носящая агрессивный характер, позволит сделать туризм доходной составляющей всей экономики России.

Глава 1 Существующее состояние сферы туризма в России

Анализ современного состояния туризма в Российской Федерации показывает, что в последние годы эта сфера в целом развивается стабильно и динамично. Отмечается ежегодный рост внутреннего туристского потока. Быстро растущий спрос на туристские услуги внутри страны вызвал бум строительства малых гостиниц, в основном, в курортных регионах, а также увеличение числа гостиниц международных гостиничных цепей в Москве, Санкт-Петербурге и других крупнейших городах страны, создание отечественных гостиничных цепочек. Резко увеличился объем инвестиционных предложений по гостиничному строительству как со стороны иностранных, так и со стороны отечественных инвесторов. При этом основные предложения направлены на развитие гостиничного бизнеса в регионах России. Особо следует отметить успехи последних лет в развитии курортно-туристического комплекса Краснодарского края, которые закономерно привели к выбору нашей страны при определении Сочи местом проведения зимней Олимпиады – 2014. Благодаря этому получили всемирную известность не только Красная Поляна и Сочи, но и весь Краснодарский край в целом, что обуславливает долгосрочный бизнес-интерес к развитию туристской инфраструктуры данного региона и гарантию того, что через несколько лет Черноморское побережье станет развитым курортным центром мирового уровня [5].

В настоящее время в стране насчитывается более 6 тысяч гостиниц, тогда как в 2004 году их насчитывалось только 4 тысячи. С учетом количества иных средств размещения, таких как пансионаты, дома и базы отдыха, туристские базы и другие, общее количество средств размещения туристов составляет около 10 тысяч. Численность российских граждан, проживавших в 2006 году в гостиницах, санаторно-курортных организациях и организациях отдыха, составила 26,6 млн.человек, из них в гостиницах — 16,4 млн.человек.

Объем платных услуг, оказываемых населению гостиницами и аналогичными средствами размещения, ежегодно растет и составил в 2007 году 88,9 млрд.руб., что превысило показатели 2005 года на 47%.

По прогнозным оценкам Всемирного совета по туризму и путешествиям, доходы от туризма в 2007 году в ВВП нашей страны с учетом мультипликативного эффекта составили 6,7%. Согласно данным того же источника, число рабочих мест в туризме составило 1% от общей занятости, с учетом смежных отраслей — 5,7%, инвестиции в основной капитал в туристскую индустрию России составляют 12,1% от общих инвестиций при годовом росте в 8,2% [10].

Известно, что наша страна насчитывает огромное количество культурных и природных достопримечательностей, а также иных объектов туристского показа. К ним, согласно данным Росстата, относятся 2368 музеев в 477 исторических городах, 590 театров, 67 цирков, 24 зоопарка, почти 99 тысяч памятников истории и культуры, 140 национальных парков и заповедников. В России в настоящее время действуют 103 музея-заповедника и 41 музей-усадьба (идентичные музеям-заповедникам по характеру деятельности объекты, отличающиеся, как правило, небольшой территорией). Музеи-заповедники играют важнейшую роль в формировании привлекательного образа России за рубежом. Из 15 объектов культурного наследия, входящих в список Всемирного наследия ЮНЕСКО, 12 находятся в составе музеев-заповедников. В соответствии с этим сеть музеев-заповедников как центров международного и внутреннего туризма требует постоянного совершенствования и развития.

Что касается таких объектов туристской инфраструктуры, как аквапарки, развлекательные центры, горнолыжные комплексы, туристский транспорт и др., то их явно не хватает.

Очевидным является и то, что туристский потенциал страны используется далеко не в полной мере, и создание условий для качественного отдыха на территории России российских и иностранных граждан требует более активного проведения государственной политики в сфере туризма.

Москва и Санкт-Петербург, являясь до сих пор основными транспортными воротами для въезда иностранных туристов, принимают на себя до 75% международных прибытий, число которых в последние 2-3 года сокращается из-за резкого роста цен в названных городах. Сокращение въездного туристского потока в нашу страну начало происходить с 2006 года. В 2007 году число прибытий «классических» иностранных туристов с целью отдыха уменьшилось более чем на 8%.

Это объясняется прежде всего возросшими за последние два года ценами на услуги в стране, а также резким ростом цен на гостиницы в Москве из-за уменьшения числа отелей туристского класса в центре города за счет сноса или закрытия с целью реконструкции ряда известнейших и популярных среди туристов гостиниц, таких как «Интурист», «Москва», «Минск», «Россия», «Украина», «Ленинградская», «Центральная» и «Пекин». В Москве по разным причинам были изъяты из оборота 9 тысяч мест уровня 3 «звезды». Именно нехватка мест в гостиницах туристского класса негативно влияет на развитие въездного и внутреннего туризма. Это существенно удорожает пакет услуг, предлагаемый туристам при их путешествии в Россию. В планах Правительства Москвы намечено построить 353 новых гостиницы до 2011 года. Однако, учитывая укрепление рубля и сложившуюся в столице ситуацию, при которой средняя цена за номер в гостиницах Москвы существенно выше стоимости номера аналогичной категории в странах Европы при более низком комфорте и качестве услуг, иностранным туристам с ограниченным бюджетом становится невыгодно приезжать в столицу. Такая ситуация может сохраниться в ближайшие 2-3 года [11].

С целью получения комплексной характеристики современного уровня развития туризма в стране с учетом результатов деятельности государства по развитию данной сферы следует более подробно остановиться на рассмотрении состояния и тенденций развития нормативного правового регулирования, туристской инфраструктуры, подготовки кадров, статистической базы, продвижения России как туристского направления на внутреннем и международном туристских рынках, а также международном сотрудничестве в сфере туризма.

1.1 Состояние нормативного правового регулирования в сфере туризма в России

Современное состояние нормативного правового регулирования в сфере туризма характеризуется следующими тенденциями:

развитием и реализацией правовых норм, направленных на повышение гарантий и эффективности защиты прав и законных интересов потребителей туристского продукта, качества и безопасности туризма;

усилением экономической (финансовой) ответственности лиц, осуществляющих туристскую деятельность, за нарушение гражданско-правовых обязательств, а как следствие — повышением прозрачности, стабильности и инвестиционной привлекательности туристского бизнеса;

появлением правовых актов, регламентирующих вопросы классификации и стандартизации в различных сегментах туристской индустрии (средства размещения, пляжи, горнолыжные трассы и др.);

развитием нормативного правового регулирования в области безопасности туризма;

формированием правовых основ саморегулирования на туристском рынке, в том числе активным развитием нормотворчества саморегулируемых организаций (ассоциаций (союзов) туроператоров, банков и страховщиков);

комплексностью нормативного правового регулирования в сфере туризма, в том числе наличием значительного числа «туристских норм» в смежных с законодательством о туристской деятельности отраслях законодательства (далее – смежное законодательство);

развитием регионального правотворчества в сфере туризма и его унификацией;

гармонизацией законодательства Российской Федерации и права Европейского Союза, законодательств государств Содружества независимых государств и др.

Наиболее отчетливо эти тенденции проявились в 2006-2007 годах, когда в результате эффективной правотворческой деятельности федерального органа исполнительной власти в сфере туризма, Правительства Российской Федерации и Федерального Собрания Российской Федерации были приняты нормативные правовые акты, сформировавшие в нашей стране правовые основы современного цивилизованного туристского рынка. В настоящий момент законодательство о туристской деятельности в значительной мере соответствует нормам и принципам международного права, гармонизировано с правом Европейского Союза и законодательством развитых в туристском отношении государств [10].

Законодательство о туристской деятельности

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о туристской деятельности) законодательство Российской Федерации о туристской деятельности относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и состоит из Закона о туристской деятельности, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации о туристской деятельности определяет принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации, и регулирует отношения, возникающие при реализации прав туристов на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также определяет порядок рационального использования туристских ресурсов Российской Федерации.

Основным содержанием норм законодательства о туристской деятельности являются вопросы защиты прав потребителей туристского продукта, правового регулирования деятельности туроператоров и турагентов, а также публичной организации предпринимательской деятельности в сфере туризма. Именно в этой области правового регулирования в 2007 году произошли кардинальные изменения (изменения в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (№ 12-ФЗ от 5 февраля 2007 г.).

С принятием Закона механизм лицензирования туристской деятельности, существовавший в период 1993 – 2006 годов, был заменен на более эффективный способ государственного регулирования туристской деятельности — единый федеральный реестр туроператоров (далее – реестр). В связи с этим основным документом, необходимым предпринимателям для внесения сведений о них в реестр, является договор страхования ответственности туроператора или банковская гарантия исполнения обязательств туроператора (финансовое обеспечение). С 1 июня 2008 г. для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере международного туризма, размере финансового обеспечения не может быть менее 10 млн. рублей, а для туроператоров, занимающихся внутренним туризмом – 500 тыс. рублей.

В свою очередь турагентская деятельность в настоящий момент освобождена от какого-либо избыточного административного регулирования. Деятельность турагентов регламентируется Правилами оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных в июле 2007 года постановлением Правительством Российской Федерации, а также внутренними стандартами ассоциаций туроператоров и локальными актами турагентов и их объединений [8].

Важное место в деятельности федеральных органов исполнительной власти уделяется вопросам безопасности туризма. В январе 2008 года вступил в силу Административный регламент по предоставлению государственной услуги по информированию в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания. Административный регламент направлен на своевременное обеспечение туристов достоверной информацией об угрозах безопасности в стране (месте) временного пребывания.

В целях повышения качества туристских услуг и обеспечения безопасности туризма в области стандартизации и классификации объектов туристской индустрии Ростуризмом утверждены нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы классификации средств размещения, горнолыжных трасс и пляжей. В течение трех лет классификация гостиниц осуществляется на основе государственно-частного партнерства, подтверждая оценку качества обслуживания, став своего рода знаком качества. Как показывает международная практика, наличие «звезд» у гостиницы существенно повышает ее привлекательность для потенциальных клиентов. В настоящее время система активно внедряется в российских регионах, особо нуждающихся в доверии потребителей.

Система классификации пляжей, недавно введенная в действие, получила положительные отзывы российских и международных экспертов, а также руководителей санаторно-курортного комплекса и начала реализовываться. Аналогичная работа ведется по внедрению Системы классификации горнолыжных трасс [9].

Названные системы классификации, призванные существенно повысить уровень безопасности отдыхающих и структурировать российский рынок, включают в себя порядок проведения оценки соответствия гостиниц (пляжей, трасс) требованиям безопасности, информационному обеспечению, предоставлению дополнительных услуг для туристов и другие положения.

Значительное внимание в деятельности федеральных органов исполнительной власти отводится вопросам анализа и обобщения правоприменительной практики, на основе которой формируются предложения по совершенствованию законодательства о туристской деятельности. Так, при федеральном органе исполнительной власти в сфере туризма на постоянной основе функционирует межведомственная рабочая группа по мониторингу законодательства о туристской деятельности. Активную роль в рабочей группе играют представители гражданского общества (ассоциации туроператоров, ассоциации (союзы) банков и страховщиков).

Законодательство о туристской деятельности активно развивается в субъектах Российской Федерации. В 48 субъектах Российской Федерации существуют специальные законы, регулирующие общественные отношения в сфере туризма (законы «О туризме», «О туристской деятельности в субъекте Российской Федерации», «О поддержке развития туризма», «О развитии внутреннего и въездного туризма» и т.д.). Наряду с законами в 3 субъектах Российской Федерации действуют концепции развития туризма, (санаторно-курортного, туристского комплекса) на среднесрочную перспективу, а в 16 регионах приняты региональные целевые программы развития туризма. Все это подчеркивает значение туризма для социально-экономического, культурного, экологического и иного развития субъектов Российской Федерации [9].

К сожалению, действующие нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не всегда регулируют актуальные проблемы развития регионального туризма. Часто региональные законы создаются по одним и тем же канонам, что и Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Вместе с тем, федеральный закон и законы субъектов Российской Федерации имеют очевидное изначальное различие. Первые — призваны заложить единые (общие) подходы к государственному регулированию в сфере туризма, а вторые – особенности применительно к конкретным территориям субъектов Российской Федерации.

В связи с этим в целях эффективного развития регионального туризма в разрабатываемых субъектами Российской Федерации нормативных правовых актах целесообразно отражать следующие актуальные вопросы правового регулирования туризма:

определения и поддержки в субъекте Российской Федерации приоритетных направлений туристской деятельности;

защиты прав и законных интересов туристов в субъекте Российской Федерации, реализации на его территории мер обеспечения безопасности туризма;

содействия информационному обеспечению регионального туризма, в том числе путем продвижения регионального туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;

содействия стандартизации и классификации объектов туристской индустрии, расположенных на территории субъекта Российской Федерации;

классификации и оценки туристских ресурсов субъекта Российской Федерации, установления режима их охраны, порядка сохранения целостности туристских ресурсов и реализации мер по их восстановлению, определения порядка использования туристских ресурсов с учетом предельно допустимых нагрузок на окружающую природную среду;

содействия в субъекте Российской Федерации кадровому обеспечению и развитию научных исследований в сфере туризма;

содействия деятельности предпринимателей в сфере туризма;

другие вопросы, за исключением вопросов, отнесенных к исключительным предметам ведения и полномочиям Российской Федерации.

Смежное законодательство

Сфера туризма представляет собой сложный межотраслевой комплекс. В связи с этим нормативное правовое регулирование отношений в данной сфере включает в себя не только правовые акты законодательства о туристской деятельности, но и акты различных отраслей законодательства Российской Федерации.

Так, большое значение для развития туризма в нашей стране имеет Федеральный закон от 3 июня 2006 года № 76-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Он сформировал правовую основу для создания и функционирования в России туристско-рекреационных особых экономических зон, а также развития государственно-частного партнерства. В законе впервые дано определение туристско-рекреационной деятельности как деятельности, включающей в себя элементы туристской, санаторно-курортной и инвестиционной деятельности, что важно для комплексного правового регулирования сферы туризма. В 2006 году в России определены 7 туристско-рекреационных особых экономических зон.

Принятый в 2005 году Федеральный закон «О концессионных соглашениях» регулирует отношения, возникающие с реализацией концессионных соглашений, устанавливает гарантии прав и законных интересов сторон концессионного соглашения. В развитие указанного Закона, подготовлено постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении объектов культуры, спорта, организации отдыха граждан и туризма и иных объектов социально-культурного назначения». С принятием указанных нормативных правовых актов сформированы правовые основы привлечения инвестиций в развитие инженерной, транспортной и иной инфраструктуры туризма, а также обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности [7].

Реализация Федерального закона «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обеспечит проведение на высшем уровне XXII Олимпийских игр в г. Сочи и будет способствовать росту туристского потока в Краснодарский край и в Россию в целом.

Значительный социально-экономический эффект получен от реализации постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения о пребывании на территории Российской Федерации иностранных граждан – пассажиров круизных судов». Данный документ существенно упростил туристские формальности для иностранных туристов, прибывающих в Российскую Федерацию на круизных судах сроком не более чем на 72 часа. Такие туристы могут посещать туристские центры нашей страны без оформления визы, что способствует получению значительных выгод для российских портовых городских и иных поселений (Санкт-Петербург, Владивосток, Петропавловск-Камчатский и др.).

28 июня 2007 г. принят приказ Минтранса России №82 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей». Правила являются своевременным и актуальным документом в сфере регулирования туристских авиационных перевозок и существенно повышают гарантии защиты прав и законных интересов пассажиров, обеспечивают качество оказываемых услуг.

Нормы законодательства о туристской деятельности тесно переплетаются с правовыми нормами, регулирующими вопросы правового положения иностранных граждан, миграционного учета, вопросами выезда за пределы территории Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию и др. вопросами государственной миграционной политики. В связи с этим принятие государством решений в данной сфере должно осуществляться с учетом соблюдения баланса интересов развития въездного туризма, а также интересов обеспечения национальной безопасности Российской Федерации [6].

Требования динамики развития туристского рынка обусловливают необходимость постоянного совершенствования законодательных актов сферы туризма, а также мониторинга смежного законодательства, влияющего на состояние туристской индустрии.

1.2 Состояние туристской инфраструктуры

К наиболее значимым проблемам, требующим пристального внимания и серьезного подхода к их решению, относятся недостаточное развитие туристской инфраструктуры и отсутствие, за редким исключением, практики создания субъектами Российской Федерации благоприятных условий для инвестиций при строительстве средств размещения и иных объектов туристского использования.

В настоящее время в нашей стране значительная часть материальной базы туризма нуждается в обновлении, так как около половины гостиниц в нашей стране относятся к некатегорийным.

Вместе с тем предложения по развитию туристской инфраструктуры не могут ограничиваться только созданием нового и реконструкцией существующего гостиничного фонда. Следует отметить важность комплексного развития туристской инфраструктуры, включающей в себя не только широкомасштабное строительство новых средств размещения, но и сопутствующую инфраструктуру (транспорт, предприятия питания, индустрии развлечений, объекты туристского показа и др.). Размещение вновь возводимых туристских комплексов должно учитывать как параметры туристского спроса по видам туризма, так и характер туристского предложения — наличие туристских ресурсов, условий для кадрового обеспечения, в соответствии с экологическими требованиями и экономической целесообразностью [4].

Главными препятствиями для привлечения инвестиций являются отсутствие готовых инвестиционных площадок, необходимые бизнес-структуры, наличие местных административных барьеров и невыгодные условия аренды земли. Так, оформление земельного участка под гостиницу часто требует огромного числа согласований и затягивается на два-три года. Неурегулированными остаются вопросы использования рентных доходов в личных целях (сдача жилья в наем под гостиничное использование).

В настоящее время наиболее перспективными видами туризма на мировом туристском рынке, растущими опережающими темпами, являются:

— культурно-познавательный туризм, охватывающий 10% общего международного потока туристов и характеризующийся высокой средней нормой туристских расходов;

— активные виды туризма, такие как спортивный и приключенческий, приобретающие все более широкую популярность в мире;

— специализированный туризм, подразумевающий такие его разновидности как экологический, научный, учебный, событийный, лечебно-оздоровительный и др.;

— круизный — морские и речные круизы, в которых в 2006 году участвовало более 12 млн. туристов;

— деловой туризм, охватывающий так называемую индустрию MICE (деловые встречи, событийные мероприятия, конференции, инсентив-поездки).

С учетом характера российских туристских ресурсов, состояния туристской инфраструктуры и готовности туристского продукта особый интерес для развития въездного туризма в нашу страну могут в основном представлять следующие виды туризма: культурно-познавательный, деловой, а также специализированный туризм (круизный, событийный, экологический, сельский, охота и рыбалка, активный, в том числе в перспективе горнолыжный, экстремальный (приключенческий), этнический, учебный, научный и др.).

Для внутреннего рынка особенно важно развивать пляжный и оздоровительный туризм [2].

Пляжный туризм является одним из самых популярных видов отдыха у россиян: 38% российских туристов предпочитают отдыхать у воды. Это направление активно развивается на Черном и Балтийском морях. Большие перспективы развития пляжного отдыха есть у курортов Азовского и Каспийского морей, однако отсутствие гостиничной и иной туристской инфраструктуры на Каспийском море и устаревшая инфраструктура на Азовском море являются сдерживающими факторами для успешного туристского развития этих территорий. При соответствующем развитии инфраструктуры этот вид туризма мог бы получить широкое распространение в Приморском крае.

Яхтенный туризм в России в целом только начинает развиваться, и количество туристов составляет не более 0,5 % от внутреннего турпотока, наибольшую популярность он имеет в Ленинградской области и Карелии, хотя мог бы получить развитие во всех названных приморских регионах.

Для России с ее недостаточно развитой туристской инфраструктурой и огромным невостребованным туристским потенциалом развитие специализированного туризма как нового альтернативного направления представляет наибольший интерес с точки зрения привлечения искушенного иностранного потребителя и диверсификации внутреннего туристского предложения.

Выявленные приоритетные виды туризма и перспективные туристские регионы определяют соответствующие им приоритеты в развитии туристской инфраструктуры [2].

По уровню туристского предложения, учитывающего неравномерность распределения туристских ресурсов на территории страны, а также различный уровень развития туристской инфраструктуры и кадрового потенциала, районы страны могут быть распределены следующим образом:

— регионы с высоким уровнем развития туристского продукта – Москва и Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область, район Кавказских Минеральных вод, Краснодарский край, Калининградская область, регионы Золотого Кольца;

— регионы со средним уровнем развития туристского продукта – Северо-Западный регион, Тверская область, Центральная Россия, Татарстан, Поволжье, такие республики Северного Кавказа, как Карачаево-Черкесия и Кабардино-Балкария, Ростовская область, Иркутская область, Приморский край, Камчатка, Мурманская область, Ханты-Мансийский автономный округ;

— регионы с недостаточным уровнем развития туристского продукта, но обладающие значительным потенциалом для перспективного развития: прибрежные территории Каспийского и Азовского морей, районы Крайнего Севера (Арктика, Земля Франца-Иосифа), Дальневосточный регион (Курилы, Командорские острова, Якутия, Хабаровский край, Чукотка, Магаданская область), Западная Сибирь (Алтай, Красноярский край и др.), Тува (п.Кунгуртуг, озеро Тере-Холь, крепость Пор-Бажын), Бурятия, Урал. В перечисленных районах качественный туристский продукт только начинает появляться.

Одной из актуальных проблем является проблема транспортной составляющей в обеспечении дальнейшего развития туризма в России. Это относится к авиа-, железнодорожному, водному и автосообщению, строительству автомобильных дорог [4].

Недостаточно высокий уровень организации воздушного транспорта внутри страны по сравнению с международными перевозками является одним из основных факторов, ограничивающих дальнейшее развитие туристских комплексов в регионах страны. Услуги аэропортов по обслуживанию воздушных судов, пассажиров и грузов регулируются государством как услуги естественных монополий, что ограничивает конкуренцию на внутреннюю авиаперевозку и не позволяет снизить цены на наземное обслуживание. Конкуренция на основных направлениях между авиаперевозчиками будет способствовать снижению цен и соответствующему увеличению туристского потока. В отличие от многих зарубежных стран в России практически отсутствуют низкобюджетные перевозчики с современным авиапарком. Доля авиационных перевозок в структуре въездного и внутреннего туристского потока весьма значительна, однако состояние парка авиалайнеров, аэропортов, взлетно-посадочных полос пока сдерживает развитие туризма в ряде российских регионов.

Несмотря на позитивные сдвиги, произошедшие за последние годы на пассажирском железнодорожном транспорте (обновление парка железнодорожных составов, введение скоростных поездов на ряде направлений, расширение туристского предложения, связанного с появлением туристских поездов на наиболее популярных культурно-познавательных маршрутах, повышение качества сервиса в целом), остаются нерешенными такие проблемы, как дефицит железнодорожных перевозок в высокий сезон, сложность покупки железнодорожных билетов, отсутствие электронного билета, завышенные цены. В контексте общеевропейской тенденции роста популярности железнодорожных туристских поездок по сравнению с авиационными и в связи с большей экологической безопасностью железнодорожного транспорта по сравнению с воздушным решение упомянутых проблем имеет важнейшее значение для развития туристских поездок внутри страны. Перевозка наибольшего потока туристов в России осуществляется именно железнодорожным транспортом: в 2007 году его услугами воспользовалось около половины от общего числа туристов [1].

На протяжении многих лет большой популярностью у иностранных и российских туристов пользуются речные круизы. Наиболее востребованным маршрутом являются круизы Москва – Санкт-Петербург, а также на Валаам, Соловки, Кижи, а также по Волге. Всего в России на сегодняшний день курсируют 110 теплоходов по более чем тысяче речных маршрутов. В то же время пропускные возможности шлюзового хозяйства между Москвой и Санкт-Петербургом практически исчерпали себя и дальнейшее количественное увеличение пассажирского флота на данном маршруте невозможно. Перспективными регионами для развития речных круизов являются акватории сибирских рек – Лены, Енисея и Оби, а также Амура.

Россия в последние десятилетия собственного строительства современных круизных судов практически не ведет и в то же время не закупает круизные суда за рубежом. В связи с этим практически остановлено круизное судоходство по Черному морю, не развивается пассажирское судоходство на Каспийском и Азовском морях, тормозится развитие речных круизов в Центральной России, в Сибири и на Дальнем Востоке. Изношена инфраструктура круизного туризма — морские и речные вокзалы, причалы и др.

Туристские автобусы с современным уровнем комфорта также не производятся отечественной промышленностью, несмотря на то, что около 15% туристов используют именно этот вид транспорта.

В последние годы начал активно развиваться горнолыжный туризм, однако для современного оснащения горнолыжных комплексов необходимы не только гостиницы, но и наличие инженерной и транспортной инфраструктуры – водо-, энерго- и газоснабжения, развитой дорожной системы, горнолыжных подъемников и иного оборудования, информационных коммуникаций, качественного сервиса, экологически безопасной инфраструктуры. Кроме этого, сложен механизм предоставления в аренду земельных участков лесного фонда для строительства горнолыжных объектов [8].

В настоящее время на территории Российской Федерации функционируют около 150 горнолыжных комплексов (Приложение 7). Самыми популярными горнолыжными комплексами Российской Федерации являются: «Красная Поляна» в Краснодарском крае (260 тыс. туристов), «Домбай» в Карачаево-Черкесской Республике (в 2007 году принято 195 тыс. туристов), «Приэльбрусье» в Кабардино-Балкарской Республике (100 тыс. туристов). Горнолыжные центры Московской области в 2007 году приняли более 320 тыс. человек.

Построены и успешно функционируют горнолыжные центры «Бобровый Лог» (Красноярский край), «Белокуриха» (70 км от г. Бийска), «Шерегеш» (200 км от г. Новокузнецка), «Соболиное» (145 км от г. Иркутска), интенсивно развивается горнолыжный комплекс на озере Байкал (пос. Листвянка Иркутской области), «Завьялиха» (12 км от г. Челябинска),

Строятся горнолыжные центры и в других регионах: в Республике Карелия («Спасская Губа», Нижегородской области («Нижегородская Швейцария», на Урале — в Челябинской области («Две долины», «Евразия» и в Кемеровской области, на Алтае («Манжерок», в Магаданской области («Марчекан» (перечень крупнейших горнолыжных комплексов России, расположенных в различных регионах России, дан в Приложении).

Учитывая климатические и ландшафтные особенности России, горнолыжный, как и другие зимние виды туризма, имеют большие перспективы развития.

Существенной проблемой являются высокие таможенные пошлины на закупку транспортных средств (туристских автобусов, круизных судов), гостиничного и ресторанного оборудования, оборудования для горнолыжных комплексов, аквапарков и иной инфраструктуры, не производимого в России.

Государство оказывает поддержку развитию туристской инфраструктуры в основном в рамках Федеральной целевой программы «Юг России». Так, за период 2006-2007 гг. в рамках ФЦП «Юг России» в регионах Южного Федерального округа были пущены в эксплуатацию две канатные дороги: на Домбае – Карачаево-Черкесская Республика и на Эльбрусе – Кабардино-Балкарская Республика. Введена в строй первая очередь подъездных дорог на горнолыжный курорт Лаго-Наки – Республика Адыгея.

Пуск в 2007 году в эксплуатацию перечисленных объектов позволил увеличить поток туристов на Домбай с 70 до 90 тыс. человек и привлечь на строительство 51 малого гостиничного комплекса свыше 500 млн. рублей частных инвестиций. В курортных регионах Кавказских Минеральных Вод и г. Анапы в результате решения программных мероприятий мощность водоснабжения и сооружений водоотводящих систем возросла на 40%, что позволит увеличить возможность приема отдыхающих на 500 тыс. человек.

На территории Майкопского района Республики Адыгея за счет привлеченных частных инвестиций построены и введены в эксплуатацию 3 гостиницы на 200 мест. Это позволит создать условия для устойчивого развития поселков Хамышки и Гузерипль, находящихся в непосредственной близости от данных объектов [12].

Стимулом для развития въездного и внутреннего туризма в Российской Федерации могут стать принятые в 2006 году изменения в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», предусматривающие выделение особых экономических зон туристско-рекреационного типа.

1.3 Направления развития сферы туризма в России

Значение туризма в мире постоянно растет, что связано с возросшим влиянием этой сферы на экономику. Туризм является существенным источником доходов, занятости, способствует диверсификации экономики, создавая отрасли, обслуживающие данную сферу. Кроме этого туризм является существенным фактором реализации внешней политики государства. Ресурсные возможности России позволяют при соответствующем уровне развития туристской инфраструктуры увеличить прием иностранных туристов в несколько раз.

В стране в настоящее время в целом постепенно формируется реалистичный подход к туризму и понимание его как сферы экономики, обладающей значительными выгодами для социально-экономического развития регионов России [9].

Проведенный в предыдущих разделах анализ современного состояния развития туризма в мире и состояния сферы туризма в Российской Федерации, в том числе мер, предпринятых Ростуризмом по его развитию, позволяют оценить конкурентные преимущества и недостатки России как туристского направления среди основных принимающих рынков. К конкурентным преимуществам следует отнести прежде всего богатейшее культурно-историческое и природное наследие нашей страны в сочетании с фактором неизведанности, что представляет собой особый интерес для искушенных иностранных туристов Появление в последние годы новых туристских продуктов в регионах Севера, Урала и Сибири усиливает конкурентные преимущества России. Тенденции развития туризма в мире показывают, что по мере того как мир станет более изученным, и будет появляться все меньше новых туристских центров, усилится тенденция к путешествиям в более отдаленные, менее известные и малодоступные места.

Несомненными конкурентными преимуществами России являются политическая стабильность и повышение уровня безопасности в стране, рост доходов граждан на душу населения, стабильность национальной валюты.

Вместе с тем следует отметить, что уникальные природные ресурсы и культурное наследие, которыми обладает наша страна, не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного условия для обеспечения успешного развития туризма в стране, так как представляют собой лишь один из элементов туристского предложения. В мире имеется ряд примеров исключительно успешных в развитии туризма стран, обладающих природными или культурными ресурсами, относительно сравнимыми с Россией, но вместе с тем имеющих развитую качественную туристскую инфраструктуру. В качестве примера можно привести Китай и ряд других стран, таких как Австрия, Франция или Испания, ежегодно зарабатывающих только на международном туризме несколько десятков миллиардов долларов.

В большинстве своем туристские предпочтения как иностранных туристов, так и отечественных, связаны с высоким уровнем сервиса и разумным соотношением цены и качества. Эти условия в настоящее время и в ближайшем будущем будут являться предпочтительными при выборе туристских поездок. Общей тенденцией является поляризация туристских предпочтений, с одной стороны, характеризующаяся укреплением позиций массового туризма в развитых туристских странах, а с другой, увеличением спроса на индивидуальный или специализированный туристский продукт [11].

К конкурентным слабостям можно отнести такие до сих пор сохраняющиеся и сдерживающие развитие въездного и внутреннего туризма факторы, как:

— недостаточно развитая туристская инфраструктура в большинстве регионов страны, малое количество гостиничных средств размещения туристского класса c современным уровнем комфорта;

— высокая стоимость проживания в гостиницах, питания, транспорта и иных услуг, предлагаемых туристам, существенно превышающая среднеевропейский уровень;

— препятствия для привлечения инвестиций в туристскую инфраструктуру, состоящие в отсутствии готовых инвестиционных площадок, наличия административных барьеров, невыгодных условий земельной аренды;

— в целом сохраняющийся дефицит квалифицированных кадров, что определяет невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии, несмотря на некоторое изменение ситуации к лучшему за последние 2-3 года;

— сохранение негативных стереотипов восприятия образа России, создаваемого отдельными зарубежными средствами массовой информации и вместе с тем недостаточная государственная некоммерческая реклама туристских возможностей страны как на зарубежных направляющих рынках, так и внутри страны, что затрудняет деятельность по целенаправленному формированию позитивного имиджа России как страны, благоприятной для туризма, что связано с ограниченным бюджетным финансированием

— остаются нерешенными вопросы упрощения порядка выдачи российских виз туристам из таких миграционно безопасных иностранных государств как страны Европы, Япония, Республика Корея, Австралия, Швейцария, Канада и др. Сохраняются дополнительные сборы за срочность оформления визы, что вызывает обоснованное недовольство и ведет к уменьшению въездного туристского потока.

Таким образом, системная проблема состоит в том, что при сохранении сложившегося уровня конкурентоспособности России на мировом туристском рынке возможности развития отечественного туристского рынка будут недостаточными для повышения уровня жизни и увеличения занятости населения, удовлетворения растущего спроса на качественные туристские услуги.

Анализ конкурентных преимуществ и слабостей Российской Федерации на рынке въездного и внутреннего туризма, приведенный в Приложении 1, показывает на необходимость активных действий, прежде всего со стороны государства, направленных на создание условий для устойчивого развития туризма в России.

На основании изложенного целью развития туризма в Poccийcкoй Фeдepaции является формирование современного эффективного конкурентоспособного туристского рынка, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах, повышение занятости и уровня доходов населения [13].

Для достижения сформулированной цели необходимо обеспечение стимулов для успешного развития въездного и внутреннего туризма в Российской Федерации как одного из элементов экономического роста, укрепления международного авторитета страны и повышения качества жизни населения посредством решения следующих задач:

— совершенствование нормативного правового регулирования в сфере туризма;

— развитие и совершенствование туристской инфраструктуры, в том числе сопутствующей (транспорт, общественное питание, индустрия развлечений и др.);

— создание новых приоритетных туристских центров;

— рекламно-информационное имиджевое продвижение России как страны, благоприятной для туризма, на мировом и внутреннем туристских рынках;

— повышение качества туристских и сопутствующих услуг;

— совершенствование визовой политики, в том числе в направлении упрощения условий въезда в нашу страну туристов из стран, безопасных в миграционном отношении;

— обеспечение условий для личной безопасности туристов.

Глава 2. Продвижение России как туристского направления на внутреннем и международном туристских рынках

Для формирования конкурентоспособного туристского рынка усилий по развитию только инфраструктуры недостаточно. Необходима эффективная стратегия по продвижению отечественного туристского продукта, сосредоточенная на ключевых направляющих туристских рынках и носящая агрессивный характер, что позволит сделать въездной и внутренний туризм доходной составляющей всей экономики России.

Одним из главных законов рекламы являются значительный объем, регулярность и продолжительность воздействия. Рекламная кампания начинает приносить экономический эффект с определенного минимального порога.

С этой целью необходима имиджевая рекламно-информационная кампания в СМИ как в России, так и за рубежом, участие в крупнейших международных профильных и иных выставках, презентации туристских возможностей России.

Для повышения конкурентоспособности российского туристского продукта и создания благоприятного имиджа страны необходима организация выпуска рекламной некоммерческой печатной продукции на иностранных языках основных направляющих рынков.

Многое из этого уже осуществляется. Вместе с тем при существующем в настоящее время бюджетном финансировании деятельность по продвижению российского национального турпродукта может лишь минимально изменить параметры существующего туристского потока [14].

Большинство государств мира, осознавая важность туризма для своих экономик, вкладывают значительные средства в продвижение национального туристского продукта с учетом специфики основных направляющих и принимающих рынков.

Широкая рекламная кампания туристских возможностей страны способствует росту количества иностранных и отечественных туристов, а, следовательно, и росту поступлений в экономику страны.

Данные ЮНВТО показывают, что для дополнительного привлечения одного иностранного туриста, обеспечивающего поступление в экономику страны в среднем 1000 евро, государства затрачивают от 3 до 10 евро на некоммерческую рекламу туристского продукта. В соответствии с этим средний объем бюджетных средств, выделяемый в европейских странах на продвижение туристского продукта, составляет 31,7 млн.евро.

К сожалению, при действующем в настоящее время бюджетном финансировании, которое составляет 0,69 евро на привлечение одного иностранного туриста, меры по продвижению российского национального турпродукта могут лишь минимально изменить параметры существующего туристского потока [13].

Только широкая имиджевая некоммерческая рекламная кампания туристических возможностей страны, сосредоточенная на ключевых направляющих внешних и внутренних туристских рынках и носящая стабильный характер, позволит сделать въездной и внутренний туризм доходной составляющей всей туристской сферы России. Данные по странам- мировым лидерам по объемам потребительских расходов в сфере международного туризма приведены в Приложении 9. Особое внимание необходимо уделить всестороннему продвижению российского туризма в странах СНГ, способствовать не только возрождению традиционных туристских маршрутов, но и представлению новых туристических продуктов.

Проводниками активного продвижения туристского продукта на основных направляющих рынках за рубежом могут и должны стать представительства Российской Федерации по туризму за рубежом, которые должны обеспечивать связь с туриндустрией этих рынков, со средствами массовой информации, другими участниками туристского процесса. Ранее планировалось, что эту работу возьмут на себя Торговые представительства Российской Федерации за рубежом. К сожалению, этого не произошло. Эффективность подобных мер не вызывает сомнений, только в Российской Федерации в настоящее время действует более 40 иностранных представительств по туризму.

Таким образом, задача государства состоит в продвижении российского туристского продукта на внутреннем и мировом рынках. Частный бизнес не может проводить некоммерческую имиджевую рекламную кампанию всей страны, так как продвигает и продает только свой собственный продукт, а создание образа России как страны, благоприятной для туризма, является исключительно государственной задачей. Это подтверждает мировая практика [15].

На необходимость реализации этой задачи указывается в Федеральном законе от 5 февраля 2007 г. № 12-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Механизмами продвижения России как туристского направления на внутреннем и международном туристских рынках являются следующие виды деятельности, реализуемые государством и ориентированные как на потребителей, так и на туристскую индустрию. К ним следует отнести:

— участие в крупнейших международных туристических и иных выставках единым российским национальным стендом с привлечением органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

— поддержка и консолидация профильной выставочной деятельности в Российской Федерации с целью создания на отечественном туристском рынке одной из крупнейших мировых туристических выставок

— некоммерческое рекламное продвижение российского туристского продукта на направляющих зарубежных и внутреннем с целью увеличения въездного и внутреннего туристского потока и создания благоприятного имиджа России;

— подготовка некоммерческой рекламно-информационной печатной и иной продукции для распространения ее на крупнейших международных туристических выставках и через российские загранпредставительства, в том числе через представительства, создаваемые при федеральном органе исполнительной власти в сфере туризма;

— распространение информации о России как о привлекательном туристском направлении в глобальной сети Интернет;

— проведение иных акций, например, информационная поддержка фестивалей и событийных мероприятий, проводимых в стране, презентации новых российских туристских направлений за рубежом, организация инфо-туров для зарубежных и отечественных СМИ, проведение крупных международных конференций, симпозиумов, конгрессов и других мероприятий на базе двустороннего и многостороннего международного сотрудничества, а также сотрудничества с крупнейшими межправительственными организациями [14].

Опыт реализации государственных рекламно-информационных стратегий указывает на необходимость диверсификации туристского продукта: наряду с традиционным туристским предложением следует обеспечить показ новых туристских продуктов, распространение более широкой информации о национальных традициях, промыслах и ремеслах, новых музеях и экспозициях, событийных мероприятиях и туристских услугах.

Все это требует разработки долгосрочной информационной кампании, направленной на формирование позитивного образа страны в целях содействия развитию въездного и внутреннего туризма.

2.1 Исследование Поволжской туристской зоны

Поволжская туристская зона — меридианально протяженный район, неоднородный в природном и хозяйственном отношениях, объединенный водной системой Волги и ее притоков. Он занимает выгодное географическое положение в непосредственной близости от районов, генерирующих туристские потоки — двух российских столиц, а также Урала и имеет хорошую транспортную доступность, располагаясь на пересечении важнейших железнодорожных, водных и автомобильных магистралей; открыто регулярное воздушное сообщение, что способствует развитию туризма.

Туристская специализация зоны — познавательно-оздоровительная. Расположенные на Волге административные центры одновременно являются наиболее значимыми объектами познавательного туризма — Кострома (Ипатьевский монастырь XIV в.), Нижний Новгород (Нижегородский кремль), Казань (музей-заповедник «Казанский кремль»), Ульяновск (мемориально-музейный комплекс «Родина В.И. Электроды для сварки смотреть. Сварка, электроды, сварочные выпрямители. Ленина»), Волгоград (музей-панорама «Сталинградская битва», памятник-ансамбль «Мамаев Курган») и др. Интересны для туристов в Поволжье места, связанные с именами A.M. Горького, В.И. Чапаева, И.И. На веб-представительстве этой компании: изготовление гранитных памятников, по 6863 — тут Левитана, А.Д. Сахарова и других выдающихся личностей.

Поволжская туристская зона является основным районом речного круизного туризма в стране. Есть возможности для организации стационарного отдыха на воде. Развлечения в Сафаге.

Активно развивается здесь и деловой туризм. Перспективны экологический туризм на особо охраняемых природных территориях, рыбалка и охота, горнолыжный туризм в районе Самары—Тольятти, событийный туризм, основанный на мероприятиях культурной и спортивной жизни, спортивный и приключенческий туризм, прежде всего водный: сплавы по рекам Сура, Хопер, Дон и др. Также развивается и лечебный туризм: бальнеогрязевой курорт «Эльтон» (Волгоградская область), бальнеологический курорт «Ундоры» (Ульяновская область) и др. Среди местного населения популярен неорганизованный отдых на природе. аренда спецтехники цена.

Поволжская туристская зона слабо вовлечена в туристский оборот. Отмечается дисбаланс в структуре туристских поездок: преобладание выездных турпотоков над въездными и внутренними. Во въездном туризме доминируют внутризональные туристские потоки из сопредельных регионов, Москвы, северных городов. Среди приезжающих в Поволжье велика доля деловых туристов — иногородних и иностранных специалистов, работающих по контракту на крупных предприятиях региона, а также групп иногородних школьников. Мягкая мебель, каталог мебели.

Зона характеризуется средним уровнем развития туристской инфраструктуры. Отмечаются позитивные тенденции в секторе размещения туристов: ведется строительство новых пансионатов и загородных гостиничных комплексов (Самара, Тольятти и др.), реконструкция и переоборудование санаториев и гостиниц, возводятся небольшие частные гостиницы. На основе франчайзинга в регион пришли международные гостиничные цепи. Большая часть турфирм сконцентрирована в Нижегородской области, Республике Татарстан, Самарской, Саратовской и Волгоградской областях.

Приняты и реализуются Закон Астраханской области «О туристской деятельности на территории Астраханской области», Закон Чувашской Республики «О туризме», областные программы развития туризма в Волгоградской и Саратовской областях, концепция развития физической культуры, спорта и туризма в Республике Татарстан и др. Создана межрегиональная туристская организация «Большая Волга» для продвижения на рынке путешествий Поволжья как туристского направления.

2.2 Развитие туризма в Поволжье

Учитывая неравномерность распределения туристского потенциала на территории страны, а также различный уровень развития туристской инфраструктуры, в основе разработки стратегических направлений развития туризма лежит принцип зонирования территории РФ в зависимости от степени сформированности регионального туристского предложения для продвижения на внутреннем и международном рынках.

По уровню состояния материальной базы туризма территория РФ распределена следующим образом:

— регионы с высоким уровнем развития материальной базы туризма -Москва и Московская область, Петербург и Ленинградская область, район Кавказских Минеральных вод, Краснодарский край, Калининградская область;

— регионы со средним уровнем развития материальной базы туризма -Северо-Западный регион (Псковская и Новгородская области, Республика Карелия), Среднерусский регион — Золотое кольцо, Поволжье и т.д.;

— районы с низким уровнем развития материальной базы туризма -Северный регион, Дальневосточный регион (Камчатка, Курилы, Приморье), Западно-Сибирский регион (Горный Алтай), Восточно-Сибирский регион (район озера Байкал) и т.д.

Исходя из данного деления Поволжье относится к регионам со средним уровнем развития материальной базы туризма.

В 2008 году в городе Ульяновске было подписано соглашение о сотрудничестве восьми регионов ПФО в сфере развития туризма. Самарская область в числе первых вошла в состав участников соглашения. Расширение круга регионов должно увеличить туристический поток в губернию, а также способствовать появлению дополнительных туристических маршрутов.

Соглашение о сотрудничестве в сфере туризма между Ульяновской и Самарской областями, а также Республикой Татарстан было подписано еще в 2008 году. Цель соглашения — повышение конкурентоспособности туризма Среднего Поволжья. В 2009 году к соглашению присоединилась Республика Чувашия. Подписанный документ стал единственным в России примером объединения субъектов Российской Федерации для создания и продвижения межрегионального туристического продукта.

В рамках всероссийского совещания «Межрегиональное сотрудничество в сфере туризма» в Ульяновске к четырехстороннему соглашению присоединились Нижегородская, Пензенская и Саратовская области и Республика Марий Эл. В число основных задач участников соглашения входит создание эффективной системы взаимодействия, интеграция правовых, административно-хозяйственных, финансовых, материально-технических и иных ресурсов в процессе развития внутреннего туризма, а также повышение качества процесса продвижения туристических продуктов.

«Сотрудничество регионов в сфере туризма позволит создать благоприятные условия для туристического бизнеса, — говорит начальник отдела туризма, инфраструктуры малого и среднего бизнеса департамента развития предпринимательства правительства Ульяновской области Владислава Слепова. — Сюда также входит создание единого информационного поля, определенных стандартов обслуживания, продвижение общего бренда «Волга» на рынке, оказание методической и информационной помощи, сотрудничество в сфере подготовки кадров». Кроме того, по словам Слеповой, сейчас разрабатывается интернет-портал, который будет предоставлять информацию о туристических маршрутах регионов — участников соглашения.

Для области подписанное соглашение о сотрудничестве означает увеличение туристического потока за счет приезжих из соседних областей, а у жителей губернии появится возможность интересно отдохнуть, не выезжая за пределы России. По словам Слеповой, в перспективе — расширение охвата аудитории туристических программ вплоть до обмена школьными туристическими группами.

Как пояснил руководитель областного департамента развития туризма министерства спорта, туризма и молодежной политики Михаил Мальцев, за два года работы соглашения уже разработаны и действуют несколько туристических маршрутов. «Большой популярностью пользуются речные круизы в Казань, — рассказал Мальцев. — Также становится популярен тур в музей-заповедник Владимира Ленина в Ульяновске. Маршруты разрабатываются при поддержке федерального агентства по туризму».

В 2010 году по этим направлениям будут работать 19 круизных судов. В перспективе регионы — участники соглашения — будут разрабатывать программу развития единого туристического продукта — реки Волги. «Предполагается, что затраты на развитие инфраструктуры возьмут на себя федеральный и областной бюджеты, за счет средств частных инвесторов будут строиться объекты коммерческого использования», — рассказал Михаил Мальцев. По итогам совещания в Ульяновске был создан координационный совет, в который вошли по одному представителю от каждого региона.

Заключение

Выполнение основных направлений и задач развития туризма в России призвано обеспечить реализацию следующих общенациональных задач современного этапа экономического развития России:

— создание условий для динамичного и устойчивого экономического роста. Для этого за счет высоких темпов роста туристская индустрия (с учетом сопряженных областей) должна обеспечить свой вклад в дополнительный прирост темпов экономического развития;

— повышение уровня и качества жизни населения путем увеличения доступности туристских услуг, занятости и доходов жителей нашей страны;

— повышение конкурентоспособности российской экономики путем повышения привлекательности нашей страны как туристского направления;

— обеспечение сбалансированного социально-экономического развития субъектов Российской Федерации за счет увеличения доли туризма в региональном валовом продукте.

Гипотеза, сформулированная в ходе исследования, подтвердила, что туристская отрасль России имеет потенциал развития при устранении недостатков, присущих современному состоянию отрасли, а также при государственной поддержке и регулировании.

Как показало исследование туристской сферы Поволжья развитие внутреннего туризма в этом округе тормозят два основных фактора: изношенность туристической инфраструктуры и отсутствие современных гостиниц с большим номерным фондом.

По оценкам Федерального агентства по туризму РФ, поволжский регион занимает третье место в Российской Федерации по объему внутреннего туризма: в год субъекты ПФО посещают 2,5 млн человек, что составляет 10% всего объема этого вида туризма в России. Опираясь на имеющиеся историко-культурные и национальные особенности, а также наличие большого числа рекреационных зон, поволжские регионы стремятся привлечь в туристическую сферу инвесторов. Согласно реестру инвестпроектов туристических комплексов Ростуризма на 1 октября 2007 года в Костромской, Кировской и Самарской областях запланировано по три таких проекта, в Татарстане их насчитывается восемь, в Чувашии – один, в Пензенской области – шесть.

Еще одним слабым звеном поволжского туризма можно назвать неудовлетворительное состояние туристической инфраструктуры, высокую степень ее изношенности (60−80%). Развитие внутреннего туризма в той же Самарской области происходит за счет эксплуатации уже имеющихся туристских фондов, в то время как, например, в Республике Татарстан и Нижегородской области обновление и реконструкция имеющихся фондов дополняются внедрением новых объектов туристической инфраструктуры.

Фактором, тормозящим развитие внутреннего туризма, является и слабая государственная поддержка данного сегмента. Как целевой проект, государственная программа развития туризма в каждом из субъектов РФ должна учитывать специфику региона, объективно оценивать проблемы туристической отрасли и предлагать комплекс мероприятий, реализация которых позволит расти региональному турбизнесу. Отсутствие целевой программы приводит к несистемному развитию отрасли. Ярким примером тому стала богатая туристическими объектами Костромская область, где на долю приезжающих туристов приходится всего 5% рынка.

Список использованной литературы

1. Биржаков М.Б. Индустрия туризма, 6-е изд., перераб. и доп. – СПб. : Невский фонд, изд. дом «Герда», 2006. – 448 с.

2. Биржаков, М.Б. Введение в туризм / М.Б. Биржаков — СПб., 2006. – 237 с.

3. Дурович, А.П. Организация туризма: учеб. пособие / А.П. Дурович, Н.И. Кабушкин, Т.М. Сергеева и др. – Мн.: Новое знание, 2003. – 632 с.

4. Ефремова М.Е. Основы технологии туристского бизнеса: Учеб. пособие, — М.: Изд-во Ось 85, 2004 г. – 192 с.

5. Исмаев, Д.К. Организация въездного туризма в Российскую Федерацию : учебно-практ. пособие / Д.К. Исмаев. – М. : МАТГР, 2005. – 144 с.

6. Каурова, А.Д. Организация сферы туризма: уч. пособ. / А.Д. Каурова. – СПб.: Изд. дом «Герда», 2007. – 320 с.

7. Квартальнов, В.А. Туризм: Учебник / В.А. Квартальнов. – М.: Финансы и статистика, 2005. – 320 с.

8. Кусков, А.С. Транспортное обеспечение в туризме [Текст] / А.С. Кусков, Ю.А. Джаладян. – М.: КНОРУС, 2008. – 368 с.

9. Маринин М. М. Туристские формальности и безопасность в туризме [Текст] : прак. издание / М. М. Маринин. – М. : Финансы и статистика., 2003. – 144 с.

10. Основы туристской деятельности: Учебник / Г.И. Зорина, Е.Н. Ильина, Е.В. Мошняга и др.; Сост. Е.Н. Ильина. – М.: Советский спорт, 2003. – 200 с.

11. Остроумов, О.В. Туризм. Продвижение российского турпродукта: возможности и реальность [Текст] : учеб.-метод. пособие / О.В. Остроумов ; под ред. Ю.С. Путрика. – М. : Финансы и статистика, 2007. – 128 с.

12. Практика туристского бизнеса./ Под ред. Карповой Г.А.. – СПб. Изд-во «Торговый дом «Герда», 2000.Сенин, В.С. Организация международного туризма: Учебник / В.С. Сенин. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Финансы и статистика, 2003. – 400 с.

13. Сенин, В.С. Организация международного туризма [Текст] : учебник / В.С. Сенин. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Финансы и статистика, 2003. – 400 с.

14. Ушаков, Д.С. Технологии въездного туризма [Текст] : учеб. пособие / Д.С. Ушаков. – М., Ростов н/Д : МарТ, 2006. – 384 с.

15. Холловей, Дж. К. Туристический бизнес: Пер. с 7-го англ. изд / Дж. К. Холловей, Н. Тейлор. – К. : Знання, 2007. – 798 с.

16.Александрова,А.Ю.Международныйтуриз:учебник/А.Ю.Александрова – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Финансы и статистика, 2003. – 400 с.

17. Гуляев В.Г. Туризм: экономика и социальное развитие. — М.:/ Финансы и статистика, 2003.-304с.: ил.

18. Основы туристской деятельности: Учебник / Г.И. Зорина, Е.Н. Ильина, Е.В. Мошняга и др.; Сост. Е.Н. Ильина. – М.: Советский спорт, 2003. – 200 с.

19. Лаурова, А.Д. Организация туризма: уч. пособ. / А.Д. Лаурова. – СПб.: Изд. дом «Герда», 2006. – 280 с

20. Белкин М. М. Туристские формальности и безопасность в туризме [Текст] : прак. издание / М. М. Белкин. – М. : Финансы и статистика., 2005. – 184 с.

Приложение

Конкурентные преимущества и недостатки России на внутреннем и въездном туристских направлениях

Конкурентные преимущества

Конкурентные слабости

Политическая стабильность

Высокая стоимость туристских услуг (проживание в гостиницах, питание, транспорт и др.)
Стабильность национальной валюты

Недостаточно развитая туристская инфраструктура, малое количество гостиниц туристского класса
Наличие богатейших культурных и природных ресурсов

Высокая стоимость и неразвитая сеть авиа- и железнодорожных перевозок внутри страны
Наличие новых туристских продуктов, удовлетворяющих потребность в путешествиях в более отдаленные, менее известные и малодоступные места

Наличие административных барьеров и невыгодных условий земельной аренды для привлечения инвестиций в региональную туристскую инфраструктуру
Рост доходов граждан на душу населения

Сохранение негативных стереотипов восприятия образа России, поддерживаемых отдельными зарубежными СМИ
Недостаточная государственная некоммерческая реклама туристских возможностей страны на зарубежных направляющих и на внутреннем рынках
Недостаточно высокий уровень личной безопасности туристов
Несовершенная визовая политика в отношении государств, не представляющих миграционной опасности
Завышенные тарифы для иностранных туристов на услуги государственных музеев
Невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии из-за дефицита квалифицированных кадров
Неудовлетворительное качество дорог для развития туризма с использованием автотранспорта