admin, Автор в Рефетека.ру - Страница 1999 из 3765

Реферат: Загальна рівновага конкурентних ринків

Posted on 14.05.2017 by admin

Реферат з мікроекономіки

«Загальна рівновага конкурентних ринків»

Досі ми вивчали різні характеристики окремих ринків продуктів і ресурсів, аналізували умови рівноваги як для ринків, так і для окремих економічних агентів (домогосподарств, підприємств і т. п.). Тобто ми займалися аналізом часткової рівноваги: щодо окремих ринків — це вивчення рівноважних цін та обсягів продукції під впливом тих факторів, які діють лише для даного ринку.

Однак ринки є взаємозалежними і вся їх чисельність переплітається в надзвичайно складну ринкову систему. І ця система теж прагне рівноваги, але значно більш загального характеру. Загальна ринкова рівновага передбачає формування рівноважної ціни та рівноважного обсягу продукції на даному ринку з урахуванням змін рівноважного стану на всіх інших ринках. Можна вважати, що стан загальної ринкової рівноваги є композицією усіх станів часткової рівноваги на взаємопов’язаних ринках факторів і продукції (див. рис. 1).

При аналізі загальної рівноваги рівноважні ціни та обсяги встановлюються з урахуванням ефекту зворотного зв’язку, який відображає зміну часткової рівноваги на даному ринку в результаті змін, що відбулися на суміжних ринках під впливом первісних змін на даному ринку.

Очевидно, що при аналізі загальної рівноваги головна увага має приділятися вивченню взаємозалежності (взаємодоповненості та взаємозамінності) різних товарів. У зв’язку із цим найпростіший аналіз має передбачати як мінімум чотири етапи:

первинна зміна на даному ринку;

зміни на ринках товарів-субститутів;

зміни на ринках товарів-комплементів;

ефект зворотного зв’язку.

Загальна рівновага конкурентних ринків

Рис. 1. Приклад взаємозв’язків ринків

Поняття «загальна ринкова рівновага» тісно пов’язано із ефективністю розміщення ресурсів в економічній системі на стадіях виробництва, обміну та споживання. Ефективним вважається таке розміщення, коли жоден з ресурсів не витрачається марно. Але якщо можливий такий перерозподіл ресурсів, коли будь-який економічний агент може покращити своє становище без погіршання становища будь-кого іншого, тоді при попередньому розміщенні ресурсів мало місце певне марнотратство й ефективність розміщення не досягалася. Такий підхід базується на понятті «ефективність», запропонованому італійським економістом Вільфредом Парето наприкінці XIX ст. Розглянемо базові елементи Парето-ефективного розподілу ресурсів щодо основних стадій суспільного виробництва.

Ефективність при обміні обумовлена, насамперед, граничними нормами заміщення, які притаманні учасникам мінових (торгових) операцій. До тих пір, поки ці норми різняться між собою, існує можливість взаємовигідного обміну й підвищення ефективності. Розподіл товарів є ефективним тоді, коли граничні норми заміщення між будь-якими парами товарів однакові для всіх споживачів, тобто подальше продовження мінових операцій призведе до зниження ефективності розподілу.

Умови ефективності обміну у формалізованому вигляді можна представити таким чином. Два споживачі С і П шляхом взаємообміну міняють кількості придбаних товарів А і В доти, поки співвідношення цін на них не дорівнюватиме їхнім граничним нормам заміщення товару А товаром В:

. (1)

Якщо розглядати споживання товару В як еквівалент грошових витрат (З) на придбання всіх інших товарів, крім товару А, то можна сформулювати такі умови ефективності:

. (.2)

При цьому можна визначити суму грошей (З), яку споживачі С і П можуть залучити для додаткової кількості товару А. Значення або характеризує певну суму грошей, призначену для придбання інших товарів, яку потрібно спрямувати для додаткової одиниці товару А.

Аналогічні підходи застосовуються і при аналізі ефективності розподілу ресурсів у виробництві, але тут вивчаються, відповідно, граничні норми технічного заміщення.

Для дослідження ефективності як обміну, так і виробництва може бути застосована діаграма Еджворта, названа так на честь англійського економіста Френсіса Еджворта. При побудові діаграми відбувається накладення двох карт ізоквант (кривих байдужості), початки координат яких розташовані один проти одного, в результаті чого створюється замкнутий простір, що має назву коробки Еджворта. На рис. 2 за допомогою діаграми Еджворта розглядаються варіанти розподілу ресурсів (капітал і праця) для виробництва двох товарів А та В.

Загальна рівновага конкурентних ринків

Рис. 2. Діаграма Еджворта

Лише ті комбінації факторів виробництва, які відповідають умовам дотику двох ізоквант у коробці Еджворта, означають варіанти ефективного розподілу ресурсів. Це досягається в разі рівності кутів нахилу ізоквант, тому формальною ознакою ефективного розподілу виробничих факторів є рівність граничних норм технічного заміщення:

. (.3)

Таких варіантів може бути безліч. Якщо об’єднати певну кількість точок, кожна з яких відповідає технічно ефективним варіантам використання ресурсів, то отримаємо криву виробничих контрактів. Ефективність виробництва досягається тоді, коли вже неможливо перерозподілити ресурси для того, щоб збільшити випуск одного товару без зменшення виробництва іншого (Парето-оптимальний розподіл ресурсів).

Побудова та аналіз діаграми Еджворта дає змогу визначити параметри кривої виробничих можливостей. Лінія виробничих можливостей показує максимально можливий обсяг виробництва певного товару за даного виробництва інших благ, фіксованого ресурсного забезпечення та рівня технології (рис. 3). Кожна точка дотику ізоквант двох товарів у коробці Еджворта відповідає точці на кривій виробничих можливостей. При русі вздовж цієї кривої змінюються пропорції загального виробництва, і ці зміни дає змогу аналізувати гранична норма трансформації товару А в товар В. Вона показує від якої кількості товару А слід відмовитися для збільшення випуску товару В на одну одиницю:

. (.4)

Виробництво тоді буде ефективним, якщо воно буде максимізувати корисність для споживачів і водночас не виходитиме за межі наявних ресурсів, тобто знаходитиметься на кривій виробничих можливостей. Отже, межа виробничих можливостей та крива байдужості, що відображає максимальний рівень задоволення потреб, будуть мати тільки одну загальну точку — точку дотику (рис. 4).

Загальна рівновага конкурентних ринків

Рис. 3. Лінія виробничих можливостей Рис. 4. Умови ефективного виробництва

Отже, для ефективного функціонування економіки в цілому розміщення ресурсів між виробництвом різних товарів має бути таким, щоб структура цього виробництва за ефективного використання ресурсів збігалася із структурою споживання. Тобто споживачі мають бути готові заміщати блага саме у такій пропорції, в якій виробництво може трансформувати один товар в інший. Виконання цієї умови можливе тільки тоді, коли всі ринки є досконало конкурентними і на кожному з них встановлюються ефективні ціни:

(.5)

Звідси

. (.6)

Останнє рівняння дає змогу визначити умову ефективного розміщення ресурсів в економіці:

. (.7)

При виконанні цієї умови конкурентна економіка досягає станів, що є оптимальними за Парето. Але існують передумови та ситуації, коли саморегульований ринок неспроможний забезпечити досягнення ефективного функціонування економіки. Такі передумови і ситуації розглядаються як загальна група під назвою «Причини неспроможності ринку». Деякі з них (наявність ринкової влади, непрозорість ринків і неповна чи асиметрична інформація) вивчалися в попередніх розділах. Крім них обмежують ефективність ринкового регулювання ще й наведені нижче причини.

Наявність зовнішніх факторів, які виникають тоді, коли певна діяльність (у виробництві чи у споживанні) має побічний вплив на інші види діяльності, але цей вплив не відображається безпосередньо у ринкових цінах.

Існування громадських благ. У цій ситуації неспроможність ринку проявляється тоді, коли ринки не в змозі (не здатні або не зацікавлені) запропонувати товари, корисні для багатьох споживачів.

Позаринкова діяльність суб’єктів ринку та неринкові механізми регулювання. Відносини між суб’єктами господарювання можуть регулюватися не тільки ринковим механізмом (втручання держави, існуюча політична система, законодавча база тощо).

Наявність низки причин обмеженої спроможності ринковогорегулювання обумовлює неможливість досягнення максимуму ефективності в економічній системі. За цих умов загальна рівновага досягається на новому рівні — на рівні квазіоптимуму. Теорія квазіоптимуму стверджує, що у випадку, коли в одній галузі (чи в групі галузей) викривлення не можуть бути усунені, краще відмовитися від досягнення максимуму ефективності в іншій галузі (чи в групі галузей), щоб збалансувати економіку в цілому.

Теорія загальної рівноваги має широке застосування, але найбільшу роль вона відіграє при визначенні наукових основ політики в галузі економіки добробуту. Очевидно, що в загально зрівноваженій економіці відбувається й ефективний розподіл. Однак чи є ефективний розподіл справедливим? І які переваги має один ефективний розподіл відносно іншого? Будь-яке міркування з цього приводу припускало б суб’єктивні порівняння корисностей, і навіть розсудливі люди не змогли б домовитися щодо таких порівнянь. У зв’язку з цим, розробка критеріїв оцінки добробуту є надзвичайно актуальною задачею.

Поряд із універсальним підходом В. Парето існують й інші пропозиції щодо оціночних критеріїв динаміки добробуту. За Н. Калдором та Дж. Хіксом, добробут підвищується, якщо ті, хто виграє, оцінюють свої доходи вище збитків потерпілих. За Д. Роулсом, найбільш справедливий розподіл максимізує корисність для найменш забезпечених членів суспільства. Досить добре відомий принцип зрівнялівки теж може використовуватись як критерій оцінки добробуту.

Основні терміни

Часткова рівновага — рівновага, що встановилася на окремому ринку.

Загальна рівновага — рівновага, що виникла в результаті взаємодії всіх ринків, коли зміни попиту чи пропозиції на одному ринку впливають на рівноважний стан усіх інших ринків.

Ефект зворотного зв’язку — зміни часткової рівноваги на даному ринку внаслідок змін, що відбулися на суміжних ринках під впливом первинних змін на даному ринку.

Парето-ефективний розподіл ресурсів (благ) — такий розподіл ресурсів (благ), за якого неможливо збільшити виробництво (споживання) будь-якого товару (шляхом перерозподілу) без втрат для виробництва іншого товару (для добробуту іншого споживача).

Діаграма Еджворта — модель, що дозволяє унаочнити зміни розміщення обмежених ресурсів між двома товарами (при виробництві) або між двома благами (при споживанні) і досягнення ефективного розподілу цих ресурсів.

Крива контрактів (виробничих контрактів) — чисельність можливих ефективних варіантів розподілу двох економічних благ між двома споживачами (двох виробничих ресурсів між двома товарами), для яких виконуються умови:

(споживання);

(виробництво).

Крива виробничих можливостей — лінія, що показує всі максимально можливі комбінації виробництва двох товарів за фіксованого використання ресурсів та даного рівня розвитку технології.

Сукупна (зведена) ефективність економічної системи — поняття, що враховує ефективність у виробництві (досягається за мінімізації витрат виробництва), ефективність у споживанні (досягається за максимізації задоволення потреб споживачів) і певний баланс між інтересами виробників та споживачів на ринках.

Причини обмеженої спроможності ринкового регулювання — сукупність передумов і ситуацій, коли дія механізму конкурентних ринків не приводить до максимізації суспільної корисності.

Задача Обмежена кількість ресурсів (капіталу — 50 од.; праці — 100 од.) розподіляється між виробництвом товарів А та В. Виробництво товару А описується виробничою функцією QА = K0,5L0,5, а для виробництва товару В характерна функція QВ = K0,2L0,8. Побудуйте (мінімум за трьома точками) криву виробничих контрактів.

Розв’язання

Нехай K1 та K2 — кількість капіталу, що використовується у виробництві, відповідно, товарів А та В, а L1 та L2 — кількість праці, що витрачається на виробництво, відповідно, товарів А та В.

Для Парето-оптимального розподілу ресурсів обов’язковою умовою є рівність між граничними нормами технологічного заміщення праці капіталом (відношення граничного продукту праці до граничного продукту капіталу) у виробництві А та у виробництві В. З цієї умови випливає:

0,5L1/0,5K1 = 0,8L2/0,2K2;

L1/K1 = 4(100 – L1)/(50 – K1);

K1 = 50L1 / (400 – 3L1).

За останнім рівнянням визначимо координати трьох точок (M, T, N) на кривій виробничих контрактів і на кривій виробничих можливостей:

точка M: K1 = 1,35; L1 = 10; K2 = 48,65; L2 = 90;

точка T: K1 = 10; L1 = 50; K2 = 40; L2=50;

точка N: K1 = 25; L1 = 80; K2 = 25; L2 = 20.

Одержані дані дають змогу побудувати приблизний графік кривої виробничих контрактів (рис. 6):

Загальна рівновага конкурентних ринків

Рис. 6. Крива виробничих контрактів

Література

Горобчук Т.Т. Мікроекономіка. Навчально-методичний посібник. Київ: ЦУЛ, 2002, 236 с.

Гребенников П.И., Леусский А.И., Тарасевич Л.С. Микроэкономика: Учеб. / Под общ. ред. Л.С. Тарасевича. — СПб.: Изд-во СПб УЭФ, 1996. — 352 с.

Долан Э.Дж., Линдсей Д. Микроэкономика: Пер. с англ. / Под общ. ред. Б. Лисовика и В. Лукашевича. — СПб.: Экон. шк., 1994. — 448 с.

Максимова В.Ф. Микроэкономика: Учеб. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Соминтэк, 1996. — 328 с.

Ястремський О.І., Гриценко О.Г. Основи мікроекономіки: Підручник. — К.: Знання, 1998. — 674 с.

Чемберлин Э. Теория монополистической конкуренции. Реориентация теории стоимости / Пер. с англ.; Под ред. Ю.Я. Ольсевича. — М.: Экономика, 1996. — 351 с.

Ястремський О.І. Основи теорії економічного ризику: Навч. посібник для студ. екон. спец. вищ. навч. закладів. — К.: АРТЕК, 1997. — 248 с.

Реферат: Антропологические методы оценки волос

Posted on 14.05.2017 by admin

1. (цвет, форма, цветность) и третичность волосяного покрова

2. Понятие об антропогенезе. Основные теории происхождения человека. Краткая характеристика космизма (внеземного происхождения)

3. Расовые признаки. Адаптивность расовых признаков

Литература

1. Антропологические методы оценки волос (цвет, форма, цветность) и третичность волосяного покрова

Волосы имеются почти на всей поверхности кожи. Выделяют три вида волос: длинные (волосы головы, бороды, усов и др.), щетинистые (брови, ресницы и др.) и пушковые, располагающиеся на большинстве участков кожного покрова.

Антропологические методы оценки волос

Рис. 2. Кутикула волоса (схема): 1 — человека; 2 — черно-бурой лисицы;
3 — лошади; 4 — козы.

Волос состоит из стержня и корня. Стержень находится над поверхностью кожи, корень лежит в толще кожи, доходя до подкожной жировой клетчатки. Корень волоса заключен в волосяной мешок, образованный эпителием и соединительной тканью. Расширение корня на его конце называется волосяной луковицей, из которой происходит рост волос. Эпителий волосяного мешка вдается снизу в волосяную луковицу и образует волосяной сосочек. В месте перехода корня волоса в стержень образуется углубление — волосяная воронка, в которую открываются протоки сальных желез. Несколько глубже желез в коже лежит мышца, поднимающая волос.

В процессе формирования человека современного типа идет и расогенез — процесс формирования человеческих рас (влияние естественные условия жизни и разобщенность человеческих групп). Выделение рас основывается на ряде признаков: форма волос, цвет кожи, волос и радужины глаз, степень развития третичного волосяного покрова, особенности строения лица.

Развитие волос связано не только с расовыми, географическими (наибольшая волосатость характерна в наших регионах для армян и греков), но и вторичными половыми признаками. Их появление происходит во время полового созревания, обычно в следующем порядке: лобок — мошонка — подмышки — подбородок. Наличия даже пары волосков на определенном месте достаточно, чтобы мальчика после тринадцати, а девочку — после двенадцати лет считать совершеннолетними. Сбой локального оволошения свидетельствует о каких-то нарушениях в организме, скорее всего эндокринных. Соответственно и функции волос разные. Те, которые растут в подмышечных впадинах и в паху дольше всего удерживают запах пота. А на голове — они больше ныне для красоты, чем для пользы.

Вьющиеся волосы — обычное явление у представителей негроидной расы и не такое частое у белых. Извилистость их предопределяется генетически, ибо волосы именно такой конфигурации предохраняют голову от перегрева, образуя вокруг нее воздухоносную прослойку.

Цвет волос на голове у людей различен, являя до тридцати вариантов комбинаций, что зависит от вида кератина (белковых веществ): у рыжих больше родокератина, у наиболее часто встречающихся черноволосых жителей Земли — меланокератина, у блондинов и шатенов — смесь мелано- и лейкокератина. Это также является генетическим признаком. Химический состав волос очень сложен. В него входят марганец, медь, натрий, бром, хлор, ртуть — всего до 40 веществ. В волосах человека, много думающего, как определили, больше, по сравнению с остальными, цинка и меди. Марганец, свинец, титан, медь и серебро преобладают у тех, у кого цвет волос темный. В седых же волосах содержится лишь никель. Да еще они и с мудростью ассоциируются.

К волосяной сумке прикрепляются гладкие мышечные волокна; при их сокращении волосы принимают вертикальное положение, что увеличивает толщину волосяного покрова.

Скорость роста и продолжительность жизни различных типов волоса колеблются.

У рыжих на голове около 80 тысяч волос, у брюнетов примерно 102 тысячи, всех обогнали блондины — у них до 140 тысяч. Рыжих всегда меньше, чем остальных. Что-то около двух процентов. Различают массу оттенков рыжего — соломенный, лимонный, оранжевый, кирпичный, цвет шерсти ирландских сеттеров, желчи, глины.

Ночью волосы растут плохо, а лучше всего вечером; на голове, в бороде и под мышками энергичнее, чем на предплечьях и бедрах; весной и летом быстрее, чем осенью и зимой. Лишь согласно легенде, у святой Агнессы, упорно не отрекавшейся от Христа и за это насильно раздетой, мгновенно выросли волосы, заслонившие ее наготу от любопытных.

У взрослых млекопитающих различают 3 основных типа. Волосы: покровные, или остевые (шерсть), длинные и прямые; щетины и иглы — видоизменённые волосы; пуховые (подшёрсток) — нередко без сердцевины, обычно волнообразно изогнутые, тонкие, короче покровных; осязательные, или вибриссы. Волосы, вероятно, возникли из кожных роговых чешуй. В ходе эмбрионального развития зачатки волос появляются в виде косо направленных в соединительную ткань врастаний эпидермиса (у зародыша человека на 3—4-м месяце развития). Выступающая свободно над поверхностью кожи часть волос называется стержнем, часть, погружённая в кожу, — корнем, заканчивающимся расширенной частью — луковицей, в углубление которой входит сосочек, содержащий сосуды и нервы; к сосочку прилегают камбиальные клетки луковицы, размножением которых осуществляется рост волос.

Антропологические методы оценки волос

Рис. 1. Схемы строения волоса с головы человека: схема А — продольный разрез; схема Б — поперечный разрез на уровне, отмеченном на схеме А пунктиром; 1 — кутикула волоса; 2 — корковое вещество; 3 — сердцевина волоса; 4, 5 — роговой и ростковый слой эпидермиса; 6 — соединительнотканная основа кожи; 7 — наружный слой волосяной сумки; 8 — внутренний слой волосяной сумки; 9 — стекловидная оболочка; 10 — наружное корневое влагалище; 11 — внутреннее корневое влагалище; 12, 13 — слои внутреннего корневого влагалища; 14 — кутикула влагалища; 15 — сальная железа; 16 — мышца, приподнимающая волос; 17 — луковица волоса.

Различают 3 слоя волос:

1) Сердцевина, состоящая из крупных клеток с кератиноподобным веществом, в этом слое содержатся пузырьки воздуха.

2) Корковое вещество, представленное склеенными ороговевшими веретеновидными клетками, заполненными частично сросшимися нитями (фибриллами) рогового вещества — кератина, ориентированными параллельно оси волос; фибриллы в виде плотно упакованных более тонких нитей — филаментов — диаметром 50—100 Е, состоящих, в свою очередь, из протофиламентов — диаметром около 20 Е, образованных 2—3 спиралевидно переплетёнными нитевидными молекулами белка.

Механическая прочность волос определяется главным образом корковым веществом, клетки которого, как и клетки сердцевины, могут содержать пигмент меланин, придающий волосам в зависимости от его количества и степени дисперсности различный цвет — от чёрного до светлых тонов.

3) Кутикула — слой черепицеобразно наложенных друг на друга плоских ороговевших клеток, содержащих в основном аморфный кератин. Корневая часть волоса лежит в волосяном мешке, образованном продолжением кожного эпителия и состоящем из внутреннего и наружного корневых влагалищ с окружающей соединительнотканной волосяной сумкой. Внутреннее влагалище, как и волос, формируется за счёт размножения клеток луковицы, сопровождает выдвигающийся в ходе роста волос и разрушается, не доходя до уровня протоков сальных желёз. Клетки наружного влагалища сами способны к размножению. Связанные с волосом потовые железы открываются выше места впадения сальных желёз.

Происхождение человека, как биологического вида. Каждого человека, как только он начинал осознавать себя личностью посещал вопрос «откуда мы взялись». Несмотря на то, что вопрос звучит абсолютно банально, единого ответа на него не существует. Тем не менее, этой проблемой – проблемой возникновения и развития человека – занимается наука антропология, которая выделяет такое понятие, как антропогенез.

Антропология включает три основных раздела:

1) морфологию,

2) антропогенез

3) расоведение, или этническую антропологию.

Раздел антропогенеза сосредоточивает свое внимание на тех изменениях, которые претерпевает природа ближайшего предка человека, а затем и самого человека в течение четвертичного периода. Это морфология человека и его предшественника, рассматриваемая во времени, измеряемом геологическим масштабом.

Антропогенезом называют процесс выделения человека из мира животных. До недавнего времени существовала лишь одна теория появления человека – дарвиновская, но, как человек живущий в реальном времени, я не могу не указать на появившиеся в последнее время альтернативные теории. Следует отметить, что существует целый ряд различных теорий, но основные из них следующие:

Теории

1) Эволюционная теория

2) Теория творения (креационизм).

3) Теория внешнего вмешательства.

Согласно этой теории появление людей на Земле так или иначе связано с деятельностью иных цивилизаций. В простейшем варианте ТВВ считает людей прямыми потомками инопланетян, высадившихся на Землю в доисторическое время.

Более сложные варианты ТВВ предполагают:

а) скрещивание иномирян с предками людей;

б) порождение человека разумного методами генной инженерии;

в) создание первых людей гомункулярным способом;

г) управление эволюционным развитием земной жизни силами внеземного сверхразума;

д) эволюционное развитие земной жизни и разума по программе, изначально заложенной внеземным сверхразумом.

Существуют и иные в разной мере фантастические гипотезы антропогенеза, связанные с теорией внешнего вмешательства.

4) Теория пространственных аномалий целом трактовка антропогенеза в ТПА не имеет значительных расхождений с эволюционной теорией. Однако ТПА признает существование определенной программы развития жизни и разума, которая наряду со случайными факторами управляет эволюцией.

Итак, вернемся к первой теории, по которой антропогенез — процесс выделения человека из мира животных — прошел, по мнению большинства исследователей, четыре основные стадии.

Основные стадии эволюции человека. Время последовательного существования антропоидных предков человека (австралопитек), Древнейших людей: питекантропа или древнейшего человека, или протерантропа или архантропа. Неандертальца, или древнего человека, или палеоантропа. Современных людей (неоантропов).

3. Расовые признаки. Адаптивность расовых признаков

Механизм формирования отдельного расового признака человека является биологическим, в то время как история сочетания отдельных признаков в расовые комплексы относится к социальной жизни человека. Так, история заселения Венгрии может объяснить появление там тугой формы волос.

Концепция прерывистого равновесия – современный вариант теории катастроф Кювье6 происходили постоянные миграции и замещения одних популяций другими, что было обусловлено изменениями климата, оледенениями и другими катастрофами, способствующими дрейфу генов по Ойкумене. Эвия человека шла путем замещения, вытеснения местных, локальных популяций мигрантами. Процесс дифференцировки подвидов и превращения их в самостоятельные виды прекратился; произошло это под действием культуры, которая нивелирует адаптивность расовых признаков.

Ареалы рас человека в конце палеолита перестают быть похожими на ареалы рас животных. Это особенно важно отметить в отношении тех областей ойкумены, заселение которых требовало достаточно высокого уровня культуры.

Расовые признаки человека в настоящее время в значительной мере потеряли свое адаптивное значение. Так, в сравнении с умением добывать огонь, строить жилище, шить одежду, например, расовые особенности, способствующие терморегуляции в холодном климате, стали малосущественны

Массовые переселения народов привели к проявлению разнообразных метисов, особенно на границах ареалов. В составе любой человеческой расы, можно найти более типичных и менее типичных ее представителей. Точно так же и сами расы бывают либо резко выраженными, либо сравнительно мало отличающимися от прочих рас; некоторые расы имеют промежуточный характер.

Численность населения в пределах ареала любой расы человека определяется не биологическими взаимоотношениями с окружающей средой, как у животных, а условиями социально-исторического характера. Географическая среда в истории человека имела значительное влияние, но не прямое, а опосредованное через производственную деятельность. Приведем несколько примеров. Плотность населения, занимающегося охотой и собирательством, была равна одному человеку на 1 км2, у скотоводов немногим больше. Плотность населения, занимающегося земледелием, зависела от системы хозяйства и состава почвы и составляла от 5-10 до 400 человек на 1 км2.

Таким образом, утрата адаптивного значения расовых признаков, интенсивный процесс метисации на границах ареалов и в глубине их, различная динамика численности антропологических типов в связи с историческими причинами ведут к постепенному стиранию расовых различий.

История науки знает неоднократные попытки приравнять человеческие расы к видам и даже родам, но все-таки большинство исследователей определяет человечество как единый вид, и приводится много доказательств этого. Так, все расы при смешении дают плодовитое потомство. Вследствие этого не удивительны высокие цифры рождаемости населения Южной Америки, Южной Азии и других областей. В Бразилии число «чистых» индейцев, живущих в лесах, составляет 2% от общего количества населения, а число метисов — 33%. Все зоны соприкосновения разных расовых типов всегда являлись одновременно зонами смешения. Стихийный процесс расового смешения не могут остановить ни социальные преграды, ни террористические меры, направленные на сохранение «чистоты» расы. Некоторые расы выглядят внешне достаточно контрастно (пигмеи Африки и североамериканские индейцы, северные европейцы и южные китайцы), но все человеческие расы связаны рядом промежуточных типов. Коренные жители Австралии сходны с неграми темным цветом кожи, широким носом, толстыми губами, но одновременно похожи на европеоидов волнистой формой волос и сильным ростом бороды.

Литература

Г.П.Зиневич. Человек изучает человека. Киев, Наукова думка, 1988

Л.И.Тегако, И.И.Саливон. Основы современной антропологии. Минск, Университетское, 1989

Я.Я.Рогинский, М.Г.Левин. Антропология. Москва, Высшая школа, 1978

Малькольм Баудер, Обезъянообразный человек. Факт или

заблуждение. Христианский научно-антропологический центр, 1998

Антон Антонов. История Земли. Рукопись. 1998

Дарвин Ч. О происхождении видов путем естественного отбора. 1859

Курсовая работа: Оценка эффективности использования основных средств на предприятии

Posted on 14.05.2017 by admin

Федеральное агентство по образованию

Нижегородский государственный университет

имени Н.И. Лобачевского

Первый факультет дистанционного обучения (г. Бор)

Курсовая работа

По дисциплине: «Экономика организации»

Тема: «Оценка эффективности использования основных средств на предприятии»

Выполнила:

студентка третьего курса

группы 1-13ФК/12

Полумордвинцева Е.В.

Проверил:

Богомолов С.В.

г. Бор

2007

Содержание

Введение……………………………………………………………………………3

Оценка эффективности использования основных средств на предприятии

Понятие, состав и классификация основных средств…………….4

Учёт и оценка основных средств……………………………………8

Физический и моральный износ основных средств……………..11

Амортизация основных средств…………………………………..13

Анализ показателей эффективности использования основных средств……………………………………………………………………………19

Оценка эффективности использования основных средств на МУП «Благоустройство»

Общая характеристика предприятия………………………………24

Эффективность использования основных фондов и пути по повышению эффективности их использования на МУП «Благоустройство».27

Заключение……………………………………………………………………….29

Список литературы………………………………………………………………30

Приложение………………………………………………………………………31

Введение

Основные средства предприятия – это средства труда, которые многократно участвуют в производственном процессе, не изменяя своей натурально-вещественной формы, и переносят свою стоимость на готовую продукцию по частям по мере износа.

Имея ясное представление о роли каждого элемента основных фондов в производственном процессе, физическом и моральном их износе, факторах, влияющих на использование основных фондов, можно выявить методы, направления, при помощи которых повышается эффективность использования основных фондов и производственных мощностей предприятия, обеспечивающая снижение издержек производства и рост производительности труда.

В условиях рыночных отношений на первый план выдвигаются такие вопросы, касающиеся основных фондов, как технический уровень, качество, надёжность продукции, что целиком зависит от качественного состояния техники и эффективного её использования. Улучшение технических качеств средств труда и оснащённость работников ими обеспечивают основную часть роста эффективности производственного процесса.

Поэтому целью данной работы является освещение теоретических аспектов анализа эффективности использования основных фондов предприятия, и применение этой теории на примере основных фондов муниципального унитарного предприятия «Благоустройство».

Глава 1. Оценка эффективности использования основных средств на предприятии

1.1. Понятие, состав и классификация основных средств

Основные средства – это средства труда, которые многократно участвуют в производственных циклах, сохраняя при этом свою натуральную форму. Стоимость основных средств переносится на изготавливаемый продукт частями по мере износа.

В зависимости от сферы функционирования основные средства делятся на производственные и непроизводственные.

К производственным основным средствам предприятий относятся все средства труда, которые участвуют в производственном процессе, создают условия для его осуществления, служат для хранения и перемещения предметов и продуктов труда.

К непроизводственным основным средствам предприятий относятся объекты социальной сферы: жилищно-коммунального хозяйства, просвещения, культуры, здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения.

Производственные основные средства играют исключительно важную роль в деятельности предприятия, определяя производственную программу, ассортимент и качество выпускаемой продукции. Поэтому на предприятиях происходит процесс обновления и качественного совершенствования основных производственных средств. Это достигается двумя путями:

техническим перевооружением и реконструкцией действующих предприятий и модернизацией или заменой устаревших основных средств новыми, отвечающими современному уровню развития техники и технологии;

созданием основных средств более высокого технического уровня при строительстве новых и расширении действующих предприятий.

По составу, назначению и функциям, выполняемым в производственном процессе, производственные основные средства подразделяются на следующие группы:

Здания – здания и строения, в которых происходят процессы основного, вспомогательного и подсобного производств, а также административные здания и хозяйственные строения. В их стоимость включается стоимость систем жизнеобеспечения зданий (отопления, водопровод, электросеть, вентиляция и пр.).

Сооружения – инженерно-технические объекты, выполняющие технические функции по обслуживанию процесса производства, но не связанные с изменениями предмета труда (тоннели, эстакады, железные дороги внутризаводского транспорта, водостоки и др.).

Передаточные устройства – электро-, теплосети, линии связи, газовые сети, паропроводы и другие устройства, не являющиеся составной частью зданий.

Машины и оборудования:

-силовые машины и оборудования – генераторы, электродвигатели, паровые машины и турбины, двигатели внутреннего сгорания, силовые трансформаторы, распределительные щиты и т.д.;

-рабочие машины и оборудовании – метало- и деревообрабатывающие станки, прессы, молоты, термическое оборудование и др.;

-вычислительная техника;

-прочие машины и оборудование, не вошедшие в перечисленные группы, выполняющие определённые технические функции (оборудования автоматических телефонных станций, пожарные лестницы, пожарные машины и др.).

Транспортные средства – средства для перемещения людей и грузов по территории предприятия.

Инструмент — средства, участвующие в осуществлении производственного процесса: все виды инструмента: используемого при ручном труде или устанавливаемого на машинах (срок службы – более 1 года, стоимость – свыше 100-кратногог размера минимального размера месячной оплаты труда).

Производственный инвентарь и принадлежности – рабочие столы, верстаки, ограждения, вентиляторы, баки, стеллажи и др.

Хозяйственный инвентарь – копировальные аппараты, столы, шкафы, пишущие машинки и др.

Классификация производственных основных средств имеет важное значение для учёта, планирования и изучения их структуры, которая характеризуется долей отдельных видов средств в общей их стоимости.

В зависимости от участия в процессе производства основные средства делятся на активную и пассивную части.

К активной части основных производственных средств относятся: силовые машины и оборудование, рабочие машины и оборудование, измерительные и регулирующие приборы и устройства, вычислительная техника, транспортные средства, инструмент.

К пассивной части основных производственных средств относятся: здания, сооружения, передаточные устройства, производственный и хозяйственный инвентарь.

Соотношение этих двух частей основных производственных средств имеет важное экономическое значение. Именно активная часть основных средств определяет технический уровень и производственные возможности предприятия: производственную мощность, уровень механизации и автоматизации, производительность труда. Поэтому решающим признаком улучшения структуры основных средств является увеличение доли их активной части.

В таблице №1 приведена структура производственных основных средств отечественной промышленности в целом и ряда отраслей.

Таблица №1

Структура основных производственных фондов (2002 г.) % к итогу

Виды основных фондов	Промышленность, всего	Электроэнергетика	Топливная	Чёрная металлургия	Машиностроение и металлообработка	Лёгкая	Пищевая
Здания	27,3	17,7	8,4	35,2	41,8	52,3	37,8
Сооружения	33,2	47,1	64,4	23,7	10,4	8,8	9,1
Машины и оборудование	35,3	33,3	21,6	36,6	44,6	35,9	44,9
Транспортные средства	2,8	0,9	3,3	4,1	2,2	2,2	6,6
Прочие виды основных фондов	1,4	1,0	2,3	0,4	1,0	0,8	1,6
Итого	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
В том числе: активная часть пассивная часть	39,5 60,5	35,2 64,8	27,2 72,8	41,1 58,9	47,8 52,2	38,9 61,1	53 46,9

Как видно из данных таблицы, разные отрасли промышленности имеют различную структуру основных производственных средств (в том числе и соотношение активной и пассивной частей), что определяется спецификой отраслей. Так, в добывающих отраслях промышленности значительна доля сооружений и передаточных устройств (в нефтедобывающей промышленности порядка 66%, в угольной промышленности 60%). В обрабатывающих отраслях наибольшая доля зданий: в основных фондах лёгкой промышленности – 52,3%, машиностроения и металлообработки – 41,8, пищевой – 37,8 и химической промышленности – 33,5%. Передаточные устройства составляют значительную долю в основных производственных фондах энергетической промышленности.

Практически все отрасли промышленности носят комплексный характер, т.е. состоят из отдельных подотраслей, в которых функционируют специализированные предприятия. Поэтому структура основных производственных фондов подотраслей и предприятий может отличаться от структуры отрасли, к которой они относятся. Это также объясняется спецификой производственных процессов.

1.2. Учёт и оценка основных средств

Учёт основных фондов производится в соответствии с их классификацией и структурой в натуральных показателях и денежном выражении.

Учёт в натуральных показателях необходим для определения:

производственной мощности предприятия;

технического состава основных фондов, т.е. соотношения различных видов оборудования, производственных площадей и количества оборудования;

степени физического износа основных фондов;

для планирования воспроизводства основных фондов.

Исходным материалом для учёта основных фондов в натуральных показателях (объём зданий (м3), количество единиц оборудования (шт.) и т.д.) служат данные ежегодной инвентаризации основных фондов и технических паспортов, в которых указываются технические характеристики основных фондов.

Учёт основных фондов в денежном выражении необходим:

для определения общей величины основных фондов;

определения динамики, состава и структуры основных фондов;

установления степени износа и начисления амортизации;

составления калькуляции себестоимости продукции;

определения показателей использования основных фондов;

планирования расширенного воспроизводства основных фондов.

В связи с длительностью функционирования основных фондов, постепенным их снашиванием и изменением за это время условий воспроизводства существует несколько методов денежной оценки основных фондов: а) по первоначальной стоимости; б) по восстановительной стоимости; в) по первоначальной или восстановительной стоимости с учётом износа (остаточная стоимость).

Первоначальная стоимость основных фондов включает фактические затраты на их приобретение или строительство, доставку и монтаж в ценах того года, в котором эти фонды были введены в эксплуатацию. Для отдельного объекта (элемента) основных фондов этот показатель исчисляют по формуле

Сперв=Соб+См+Зтр,

где Сперв – первоначальная стоимость основных фондов на начало периода эксплуатации, руб.; Соб – стоимость приобретённых оборудования, инструмента, инвентаря, руб.; См – стоимость монтажных работ, руб.; Зтр – затраты на транспортировку, руб.

Поскольку в процессе эксплуатации величина основных фондов предприятия изменяется в результате ввода новых фондов и выбытия части действовавших, общая первоначальная стоимость основных фондов рассчитывается на начало планового года, на конец этого года и в среднем за год (на основе данных ежемесячного учёта).

Первоначальная стоимость основных фондов на конец года (Скперв) может быть рассчитана по формуле

Скперв=Снперв+Сввод+Свывод,

где Снперв – первоначальная стоимость основных фондов на начало планового периода, руб.; Сввод – стоимость основных фондов, вводимых в действие в плановом году, руб.; Свывод – стоимость основных фондов, выводимых из эксплуатации в том же году, руб.

Среднегодовая первоначальная стоимость основных фондов (Сперв.ср.) определяется по формуле

Сперв.ср= Сперв+ S СвводМ1/12 — S СвыводМ2/12,

где М1 и М2 – число месяцев использования соответственно вновь вводимых или выбывающих основных фондов.

Среднегодовая стоимость основных фондов может также определяться исходя из стоимости на начало и конец года Сн и Ск и на конец каждого месяца Сi (кроме декабря) по формуле

Сперв ср= ((Сн+Ск)/2 + S Сi):12

Недостаток оценки основных фондов по первоначальной стоимости заключается в том, что стоимость изготовления и цены на основные фонды изменяются с течением времени, поэтому одинаковые элементы основных фондов, приобретаемые в разное время, имеют различную оценку. Смешанная оценка основных фондов затрудняет анализ их величины и структуры по отдельным предприятиям , искажает показатели динамики основных фондов на предприятиях и в отрасли. Кроме того, при этом методе оценки не видна степень изношенности основных фондов.

Восстановительная стоимость – это оценка основных фондов в современных ценах, т.е. в ценах, действующих на момент оценки. Восстановительная стоимость показывает, во сколько обошлось бы создание основных фондов в современных условиях. При переоценке основных фондов по восстановительной стоимости определяется, как правило, полная восстановительная стоимость, а также износ основных фондов (моральный и физический).

Остаточная стоимость – это первоначальная (балансовая) стоимость основных фондов за вычетом износа, которая ещё не перенесена на готовый продукт. сумма износа определяется по величине амортизационных отчислений.

Оценка основных фондов по остаточной стоимости имеет важное экономическое значение, поскольку она позволяет решить вопрос о целесообразности дальнейшей эксплуатации малопроизводительного оборудования и списания устаревших машин, оборудования, аппаратов и снятия их с производства.

1.3. Физический и моральный износ основных средств

Любые объекты, входящие в состав основных средств, кроме земли, в процессе их эксплуатации или просто хранения постоянно подвержены физическому и моральному износу. То есть через определённый период времени под влиянием физических сил, технических и экономических факторов они постепенно утрачивают свои свойства (или приходят в негодность) и принимают такое состояние, при котором их дальнейшая эксплуатация либо совершенно невозможна, либо убыточна. Это значит, что они не могут со временем выполнять дальше свои функции из-за технических неполадок, расстройств или экономической невыгодности. Физически изношенные объекты можно отремонтировать, но иногда стоимость ремонта с учётом других факторов становится невыгодной. Моральный износ основных средств проявляется иначе, чем физический. Ранее выпущенные основные средства по своей конструкции, производительности, расходам на обслуживание и эксплуатацию всегда уступают своим новейшим аналогам благодаря техническому прогрессу. Следовательно, периодически возникает необходимость заменять старые экземпляры современными, при этом физический износ не является главным фактором. В современной экономике необходимость замены в большей степени определяется моральным износом и экономическими факторами.

Различают два вида (формы) морального износа.

Моральный износ первого вида (формы) – это потеря части стоимости машин без соответствующего физического износа в результате удешевления изготовления этих машин в новых условиях (при использовании достижений научно-технического прогресса). Моральный износ этого вида вызван уменьшением рабочего времени для выпуска таких же машин, одной и той же конструкции.

Моральный износ первого вида связан не с продолжительностью срока службы оборудования, не со степенью его физического износа, а с темпами технического прогресса, приводящего к снижению стоимости изготовления продукции вследствие роста производительности труда в отрасли, производящей новые основные фонды.

При моральном износе первого вида потребительская стоимость основных фондов не изменяется. В новых машинах, аналогичных прежним, нет никаких конструктивных изменений; производительность оборудования также остаётся прежней. Изменяется лишь стоимость основных фондов.

Моральный износ второго вида – это сокращение продолжительности действия наличных машин, оборудования, обусловленное не уменьшением их производительности или мощности (данные характеристики обычно остаются на том же уровне, что и при вводе в производство), а тем, что дальнейшая эксплуатация старых машин по сравнению с новыми приводит к большим издержкам производства.

Методы определения износа:

1. физический износ определяется на основании сроков службы основных фондов.

Иф=(Тф : Ап) х 100%, где

Иф – физический износ; Тф – фактический срок службы основных фондов, лет; Ап – нормативный срок службы, лет.

2. Моральный износ первого вида определяется на основании соотношения балансовой и восстановительной стоимостей.

ИIм=[(Фб-Фв)/ Фб] 100%, где

ИIм – моральный износ первого вида; Фб – балансовая стоимость, руб.; Фв – восстановительная стоимость, руб.

3. Моральный износ второго вида определяют путём сопоставления восстановительной стоимости оборудования с учётом износа с первоначальной стоимостью.

ИIIм=[(Фб-Фв)/ Фб] 100%, где

ИIIм – моральный износ второго вида; Фб – первоначальная стоимость устаревшего оборудования, руб.

1.4. Амортизация основных фондов

Амортизация – это постепенное перенесение стоимости объекта основных средств на себестоимость продукции (работ, услуг).

Амортизацию должны начислять по каждому объекту основных средств ежемесячно, начиная с месяца, следующего за месяцем, когда был введён объект основных средств в эксплуатацию.

Пример: Организация приобрела технологическое оборудование и 15 января 2006 года ввела его в эксплуатацию. Амортизацию этого оборудования должны начислять начиная с февраля 2006 года.

Начисление амортизации прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, когда объект основных средств полностью самортизирован или списан с баланса организации (продан, ликвидирован и т.п.).

Пример: Организация продала технологическое оборудование 15 февраля 2006 года. Несмотря на это, за февраль 2006 года амортизация по этому оборудованию должна быть начислена полностью.

Амортизацию должны начислять в течение всего срока полезного использования объекта основных средств. Примерный срок службы основных средств приведён в Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы (утверждена постановлением Правительства РФ от 1 января 2002 г. № 1). В ней всё имущество поделено на 10 групп:

№ группы	Срок полезного использования объекта
1	От 1 года до 2 лет включительно
2	От 2 до 3 лет включительно
3	От 3 до 5 лет включительно
4	От 5 до 7 лет включительно
5	От 7 до 10 лет включительно
6	От 10 до 15 лет включительно
7	От 15 до 20 лет включительно
8	От 20 да 25 включительно
9	От 25 до 30 лет включительно
10	Более 30 лет

Указанная Классификация может использоваться для целей как налогового, так и бухгалтерского учёта.

Если же в классификации срок полезного использования для приобретённого основного средства не указан, то можно установить его самостоятельно (например, исходя из ожидаемого срока службы основного средства.).

Если оборудование полностью самортизировано, но организация продолжает его использовать, начислять амортизацию на такое оборудование не нужно.

Начисление амортизации в учёте должны отражать по кредиту счёта 02 и дебету соответствующего счёта затрат (расходов):

дебет 08 (20,23,25,26,29,44,91.2,97) кредит 02 – начислена амортизация основных средств.

В бухгалтерском учёте амортизация не начисляется по следующим основным средствам:

по объектам жилищного фонда (если они не используются для получения дохода);

по объектам внешнего благоустройства и другим аналогичным объектам лесного и дорожного хозяйства;

по другим объектам основных средств, потребительские свойства которых с течением времени не меняются (например, земельные участки и объекты природопользования).

Не учитывая при налогообложении прибыли амортизация, начисленная по основным средствам:

купленным за счёт бюджетных средств целевого финансирования (за исключением имущества, полученного при приватизации);

бюджетных организаций;

некоммерческих организаций (если эти основные средства приобретены за счёт целевых средств и используются для осуществления некоммерческой деятельности).

Объекты основных средств стоимостью не более 10000 рублей за единицу можно списывать на затраты по мере их передачи в эксплуатацию без начисления амортизации.

Амортизация для целей бухгалтерского учёта и для налогообложения начисляется по-разному.

Начисление амортизации для целей бухгалтерского учёта

Существует 4 способа начисления амортизации основных средств:

линейный;

способ уменьшаемого остатка;

способ списания стоимости по сумме чисел лет срока полезного использования;

способ списания стоимости пропорционально объему продукции (работ).

При начислении амортизации можно использовать один из вышеперечисленных способов. Выбранный способ начисления амортизации должны применять в течение всего срока полезного использования ( то есть срока службы) объекта основных средств.

Линейный способ

Линейный способ начисления амортизации предполагает равномерное начисление амортизации в течение срока полезного использования объекта основных средств.

Пример: ООО «Инструмент» приобрело станок для использования в основном производстве. Первоначальная стоимость станка – 120000 рублей. Срок полезного использования-5 лет.

Годовая норма амортизации составит 20% (100%:5). Следовательно годовая сумма амортизации составит 24000 рублей (120000 руб.ґ20%).

Ежемесячно в течение 5 лет бухгалтер ООО «Инструмент» будет делать проводку: дебет 20 кредит 02

2000 руб. (24000 руб. : 12 мес.) – начислена амортизация станка за отчётный месяц.

Способ уменьшаемого остатка

При начислении амортизации способом уменьшаемого остатка годовая норма амортизации определяется исходя не из первоначальной стоимости, а из остаточной стоимости объекта основных средств на начало каждого отчётного года.

Пример: Вернёмся к предыдущему примеру и рассчитаем сумму ежемесячных амортизационных отчислений способом уменьшаемого остатка.

Годовая норма амортизации, как и в предыдущем случае, составит 20%

(100% : 5).

В первый год начисления амортизации годовая сумма амортизации составит 24000 руб. (120000рубґ20%). Остаточная стоимость станка на конец первого года – 96000 руб. (120000-24000).

Ежемесячно в течение первого года начисления амортизации бухгалтер ООО «Инструмент» будет делать проводку: дебет 20 кредит 02

2000 руб. (24000 руб. : 12 мес.) – начислена амортизация станка за отчётный месяц.

Во второй год начисления амортизации годовая сумма амортизации составит 19200 руб. (96000 рубґ20%). Остаточная стоимость станка на конец второго года составит 76800 руб. (96000-19200).

Ежемесячно в течение второго года начисления амортизации бухгалтер ООО «Инструмент» будет делать проводку: дебет 20 кредит 02

1600 руб. (19200 руб. : 12 мес.) – начислена амортизация станка за отчётный месяц.

В третий, четвёртый и пятый годы амортизация будет начисляться аналогично.

Способ списания стоимости по сумме чисел лет срока полезного использования

При способе списания стоимости по сумме чисел лет срока полезного использования начисление амортизации производится исходя из первоначальной стоимости станка по формуле:

Сумма годовых амортизационных отчислений

Количество лет, оставшихся до конца срока службы объекта основных средств

Сумма чисел всех лет срока полезного использования объекта основных средств

Первоначальная стоимость объекта основных средств

Пример: В нашем примере срок полезного использования станка – 5 лет. Следовательно, сумма чисел лет срока полезного использования станка составит: 1+2+3+4+5=15

В первый год начисления амортизации годовая сумма амортизации составит:

5 : 15 ґ 120000 руб.=40000 руб.

3333,3 руб. (40000 руб. : 12 мес.) – начислена амортизация станка за отчётный месяц.

Во второй год начисления амортизации годовая сумма амортизации составит:

4 : 15 ґ 120000 руб.=32000 руб.

2666,7 руб. (32000 руб. : 12 мес.) – начислена амортизация станка за отчётный месяц.

В третий, четвёртый и пятый годы амортизация будет начисляться аналогично.

Способ списания стоимости пропорционально объёму продукции (работ)

Как начислить амортизацию этим способом покажет пример.

Пример: Первоначальная стоимость станка 120000 руб. Экономический отдел

ООО «Инструмент» рассчитал, что станок должен быть полностью самортизирован, когда с его помощью будет выпущено 1000 единиц продукции.

В первый год эксплуатации станка фактический выпуск продукции составил 600 единиц. Годовая сумма амортизации будет рассчитана так:

600 : 1000 ґ 120000 руб.=72000 руб.

Ежемесячно бухгалтер ООО «Инструмент» будет делать проводку (предполагаем, что в течение года продукция производилась равномерно): дебет 20 кредит 02

6000 руб. (72000 руб. : 12 мес.) – начислена амортизация станка за отчётный месяц.

Во второй год эксплуатации станка фактический выпуск продукции составил 400 единиц. Годовая сумма амортизации будет рассчитана так:

400 : 1000 ґ 120000 руб.=48000 руб.

4000 руб. (48000 руб. : 12 мес.) – начислена амортизация станка за отчётный месяц.

1.5. Анализ показателей эффективности использования основных средств

Обобщающим показателем, характеризующим использование основных фондов на предприятии, является показатель фондоотдачи (Фо). Он рассчитывается по формуле:

Фо=V/Фср,

Фср=Фн+((Фв ґ tв)/12)-((Фл ґ tл)/12), где

V – объем произведённой или реализованной продукции за год в натуральном или стоимостном измерении;

Фср – среднегодовая стоимость ОПФ;

tв – время с момента ввода основных фондов и до конца года, мес.;

tл – время с момента выбытия основных фондов и до конца года, мес.

Если числитель и знаменатель формулы фондоотдачи разделим на среднесписочную численность промышленно-производственного персонала (ППП), то получим:

Фо=(V/N)/( Фср/N)=ПТ/W, где

ПТ – производительность труда (выработка) на предприятии;

W – фондовооружённость труда.

Эта формула может быть использована для более детального анализа уровня использования основных производственных фондов. Она показывает взаимосвязь между выработкой и фондовооружённостью труда. Идеальным вариантом считается вариант, когда выработка на предприятии растёт более быстрыми темпами, чем фондовооружённость труда, так как в этом случае достигается максимальная эффективность производства.

Для сопоставления темпов роста производительности труда и фондовооружённости на практике целесообразно использовать следующую формулу:

ФОотч / ФОбаз=(ПТотч/ПТбаз)/(Wотч /Wбаз), где

ФОотч , ФОбаз – фондоотдача соответственно в отчётном и базисном периодах;

ПТотч , ПТбаз – производительность труда соответственно в отчётном и базисном периодах;

Wотч ,Wбаз – фондовооружённость труда соответственно в отчётном и базисном периодах.

Очевидно, что фондовооружённость труда растёт более высокими темпами, чем производительность труда, то это приводит к снижению фондоотдачи и вызывает потребность в дополнительных капитальных вложениях. Отсюда следует и значение соотношения этих показателей.

Поэтому можно сделать вывод, что отношение темпов прироста производительности труда к темпам прироста фондовооружённости труда является важнейшим критерием эффективности использования основных средств на предприятии:

Ээф = кПТ/кW, где

Ээф – критерий эффективности использования основных средств на предприятии;

кПТ – темп прироста производительности труда за определённый период;

кW – темп прироста фондовооружённости труда за этот же период.

Этот критерий показывает, сколько процентов прироста производительности труда приходится на 1% прироста фондовооружённости труда.

Данный критерий можно применять как для отдельного подразделения, так и для предприятия в целом для анализа использования основных средств. Использование основных средств на предприятии можно считать эффективным, если на 1 % прироста фондовооружённости труда приходится не менее 1 % прироста производительности труда.

Обратным показателем фондоотдачи является фондоёмкость продукции:

Фе = Фср/V=1/ Фо, где

Фе – фондоёмкость продукции.

Из этой формулы следует, что фондоёмкость продукции зависит от фондоотдачи. Снижение фондоёмкости на предприятии имеет большое значение, так как в этом случае требуется меньше основных средств для нормального обеспечения производственного процесса, а следовательно, и капитальных вложений в производственные фонды.

Фондоёмкой продукцией считается такая продукция, в себестоимости которой большая доля амортизационных отчислений. К фондоёмкой продукции относится продукция чёрной и цветной металлургии, тяжёлого машиностроения, химической промышленности и др.

Показатель фондоотдачи чаще всего измеряется в стоимостном выражении, а на предприятиях, выпускающих однородную продукцию, может измеряться как в стоимостном, так и в натуральном выражении.

Величина фондоотдачи на предприятии зависит от следующих факторов:

соотношение темпов роста объёма реализации и среднегодовой стоимости ОПФ;

уровня механизации и автоматизации производства, использования прогрессивной технологии и модернизации действующего оборудования;

увеличения времени работы машин и оборудования (повышение коэффициента сменности);

улучшения использования производственной мощности предприятия;

увеличения доли активной части основных производственных фондов;

уровня квалификации кадров;

уровня цен на реализуемую продукцию и др.

Объём выпуска продукции на предприятии зависит от среднегодовой стоимости основных фондов и уровня фондоотдачи, т.е.

V = Фср ґ Фо.

Величину изменения объема выпуска продукции (кV) за счёт изменения среднегодовой стоимости основных средств можно определить из выражения:

кV = (Фср. отч – Фср. баз) ґ ФО.баз, где

Фср. отч, Фср. баз – среднегодовая стоимость основных средств соответственно в отчётном и базисном периодах;

ФО.баз – фондоотдача в базисном периоде.

Аналогичным образом можно определить величину изменения выпуска и реализации продукции за определённый период за счёт изменения фондоотдачи:

кV = (ФО.отч — ФО.баз) ґ Фср. отч, где

ФО.отч, ФО.баз – фондоотдоча соответственно в отчётном и базисном периодах;

Фср. отч – среднегодовая стоимость основных средств в отчётном периоде.

Изменение фондоотдачи (кФо) за определённый период можно определять в абсолютном и относительном выражении.

Изменение фондоотдачи в абсолютном выражении:

кФо = ФО.отч — ФО.баз.

Изменение фондоотдачи в относительном выражении:

кФо = ФО.отч / ФО.баз. ґ 100.

К системе взаимосвязанных показателей, непосредственно характеризующих уровень использования активной части ОПФ и производственных мощностей, а также раскрывающих резервы возможного улучшения их использования, относятся:

коэффициент экстенсивного использования (Кэ), который характеризует уровень использования активной части ОПФ во времени:

Кэ = Тф / Фреж, где

Тф – фактическое время работы машин и оборудования;

Фреж – режимный фонд времени работы машин и оборудования;

коэффициент интенсивного использования (Ки), который характеризует уровень использования машин и оборудования по мощности:

Ки = Пф /Пв, где

Пф – фактическая производительность машин и оборудования;

Пв – возможная производительность машин и оборудования;

интегральный коэффициент (Кинт), который характеризует уровень использования машин и оборудования как во времени, так и по мощности и определяется по формуле

Кинт = Кэ ґ Ки.

К числу важнейших показателей, характеризующих уровень использования ОПФ во времени, относится коэффициент сменности (Ксм). Он может быть определён по формуле

Ксм = (МС1 + МС2 + МС3) / Nуст, где

МС1 – количество машиносмен работы оборудования только в одну смену;

МС2 — количество машиносмен работы оборудования в две смены;

МС3 — количество машиносмен работы оборудования в три смены;

Nуст – количество установленного оборудования.

Глава 2. Оценка эффективности использования основных средств МУП «Благоустройство»

2.1. Общая характеристика предприятия

Муниципальное унитарное предприятие «Благоустройство» создано в результате реорганизации муниципального предприятия «Объединение жилищно-коммунального хозяйства» путём выделения по распоряжению Комитета по управлению муниципальным имуществом Борского района от 28 декабря 1998 г. №201 в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации.

Предприятие является правопреемником Муниципального предприятия «Объединение жилищно-коммунального хозяйства» по его обязательствам в отношении кредиторов и дебиторов, в т.ч. по обязательствам оспариваемым сторонами, в соответствии с разделительным балансом и передаточным актом.

Предприятие является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, расчётный или иные счета в учреждениях банков, печать со своим наименованием, бланки. Предприятие осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и нормативными актами Российской Федерации, распоряжениями и постановлениями главы администрации Борского района учредителем предприятия, настоящим уставом.

Предприятие действует на основании хозяйственного расчёта и самофинансирования и несёт ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. За результаты своей производственно-хозяйственной и финансовой деятельности и выполнение обязательств перед собственником имущества, поставщиками, потребителями, бюджетом, банками и другими юридическими и физическими лицами.

Отношения Предприятия с другими предприятиями, организациями, органами муниципального управления и гражданами регламентируется законодательством Российской Федерации, взаимовыгодными договорами и настоящим Уставом.

Место нахождения предприятия: 606440, Нижегородская область, г. Бор, ул. Нахимова, д. 33.

Уставный фонд предприятия: 85277 рублей.

Целями создания предприятия являются выполнение работ, оказание услуг для выполнения городских социально-экономических заказов, удовлетворение общественных потребностей и получение прибыли. Деятельность Предприятия строится на принципах экономической самостоятельности, самофинансирования и самоокупаемости.

Предприятие устанавливает цены на все виды производимых работ, услуг, выпускаемую и реализуемую продукцию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, постановлениями администрации Нижегородской обл., постановлениями администрации Борского района.

Для достижения указанных целей Предприятие осуществляет следующие основные виды деятельности:

благоустройство площадей, улиц, скверов, парковых зон, зон отдыха;

оказание услуг по вывозу твёрдых и жидких бытовых отходов от муниципального, ведомственного, частного жилых фондов и предприятий различных форм собственности;

ремонт, монтаж, реконструкция и эксплуатация наружного освещения, а также промышленного электрооборудования, электрооборудования зданий и сооружений в порядке оказания платных услуг юридическим и физическим лицам;

организация и эксплуатация городской свалки;

проведение работ по озеленению, содержанию зелёных насаждений улиц, площадей города, зон отдыха;

техническое содержание, капитальный ремонт, ремонт и эксплуатация дорожного хозяйства;

выполнение платных заявок по вырубке деревьев, находящихся в аварийном состоянии, физическим лицам и организациям всех форм собственности;

санитарная очистка и уборка территорий, закреплённым за предприятием;

оказание платных транспортных услуг юридическим и физическим лицам;

ритуальные услуги;

производство ремонтных и общестроительных работ;

приём и реализация вторсырья и макулатуры.

Всё имущество предприятия находится в муниципальной собственности Борского района, отражается в самостоятельном балансе и закреплено согласно Договора о закреплении муниципальной собственности за Предприятием на праве хозяйственного ведения, заключенного между Комитетом и Предприятием.

Источником формирования муниципального имущества, в том числе финансовых ресурсов, являются:

прибыль, полученная от выполнения работ, услуг, а также от других видов хозяйственной, финансовой деятельности;

амортизационные отчисления;

целевое бюджетное финансирование;

иное имущество, переданное его собственником или уполномоченным органом.

Предприятие самостоятельно распоряжается результатами производственной деятельности, полученной прибылью, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты обязательных платежей и налогов.

2.2 Эффективность использования основных фондов и пути по повышению эффективности их использования на МУП «Благоустройство«

В отчёте по основным средствам (см. приложение) видно, что износ некоторых основных производственных фондов равен 100 %. Износ равен 100 % для таких групп основных средств, как машины и оборудование, сооружения, инструмент, передаточные устройства, производственный и хозяйственный инвентарь. Для этих групп основных средств остаточная стоимость равна нулю, следовательно их нужно списать. Предприятию следует приобрести новое оборудование. Но на данный момент финансовое положение МУП «Благоустройства» таково, что оно не может приобрести новое оборудование и то оборудование, которое полностью подверглось износу, продолжает находиться в эксплуатации.

Любое предприятие должно стремиться к повышению эффективности использования своих основных производственных фондов. Это является залогом увеличения выработки продукции, что в конечном итоге ведет к увеличению доходов, а, следовательно, к повышению уровня рентабельности. Поэтому проблема максимальной эффективности основных фондов должна стать одной из ключевых для любой организации. Кроме того при эффективном использовании основных фондов снижается потребность в них, что ведет к экономии, то есть минимизации затрат, а это в свою очередь опять-таки влияет на повышение уровня рентабельности.

В процессе производства или реализации эксплуатируемые основные средства изнашиваются физически и устаревают морально. Для повышения степени эффективности использования основных производственных фондов и уменьшения степени их износа МУП «Благоустройство» может использовать следующие пути:

увеличение сменности работы оборудования;

увеличение степени использования производственной мощности оборудования;

сокращение внутрисменных простоев;

повышение квалификации пользователей;

повышение уровня организации ухода за фондами;

своевременное проведение капитального ремонта, а также планово-предупредительных мероприятий;

повышение трудовой дисциплины;

оптимальный состав станочного парка;

обеспечение производства необходимым числом рабочих;

обеспеченность материалами и инвентарем и т.д.

Все эти мероприятия направлены на повышение эффективности использования основных фондов, которые являются важнейшим звеном любой деятельности.

Заключение

В данной курсовой работе было показано, что анализ основных фондов на предприятии необходим для того, чтобы выявить факторы, влияющие на неэффективное использование основных средств, и найти пути для преодоления или смягчения этих отрицательных факторов.

На предприятии за счёт более рационального использования основных средств можно увеличить объём производства и реализации продукции, но для этого необходимо повысить производительность труда.

Повышение эффективности использования основных фондов имеет большое значение и во всём народном хозяйстве. Решение этой задачи означает увеличение производства необходимой обществу продукции, повышение отдачи созданного производственного потенциала и более полное удовлетворение потребностей населения, улучшение баланса оборудования в стране, снижение себестоимости продукции, рост рентабельности производства, накоплений предприятия.

Более полное использование основных фондов приводит также к уменьшению потребностей во вводе новых производственных мощностей при изменении объёма производства, а следовательно, к лучшему использованию прибыли предприятия (увеличению доли отчислений от прибыли в фонд потребления, направлению большей части фонда накопления на механизацию и автоматизацию технологических процессов и так далее).

Список литературы

Гелета И.В., Калинская Е.С., Кофанов А.А. Экономика организации (предприятия). – М.: «Магистр», 2007

Елизаров Ю.Ф. Экономика организации: Учебник. – М.: «Экзамен», 2005

Зайцев Н.Л. Экономика организации. Учебник. 3-е изд. — М.: «Экзамен», 2006

Кнышова Е.Н., Панфилова Е.Е. Экономика организации. Учебник. — М.: «ИНФРА – М», «ФОРУМ», 2007

Кударь Г.В. Амортизация: бухгалтерский и налоговый учёт. – М.: «Баратор-Пресс», 2003

Сафронов И.В. Экономика организации (предприятия). Учебник. 2-е изд. – М.: «ЭЛИТ», 2007

Сергеев И.В., Веретенникова И.И. Экономика организации (предприятия). – М.: «ПРОСПЕКТ», 2007

Скляренко В.К., Прудников В.М. Экономика предприятия: Учебник. – М.:»ИНФРА-М», 2005

Слепнёва Т.А., Яркин Е.В. Экономика предприятия: Учебник. – М.: «ИНФРА-М», 2006

Суша Г.З. Экономика предприятия. – М.: «Новое знание», 2005

Экономика предприятия: Учебник. Под редакцией Волкова О.И. 2-е изд. – М.: «ИНФРА – М», 2000

Курсовая работа: Типология организационных структур предприятия

Posted on 14.05.2017 by admin

Введение

Организация во всех ее процессуальных и структурных проявлениях является изначальной основой, необходимым фундаментом любого администрирования. Именно организация выделяет элементы, упорядочивает связи, ранжирует составляющие предстоящего администрирования. Более того, одно из широко распространенных и весьма конкретных представлений администрирования прямо определяет его как строгую регламентацию организации процессов и систем. В этом плане организационные структуры и изменения исследуются, определяются и используются в качестве основного, непосредственного содержания администрирования.

Представление бизнес-организации в качестве объекта менеджмента прежде всего выделяет ее структуру, а в последующем и целый комплекс разнообразных структур, отражающих ее внутреннее строение. Организационные структуры занимают совершенно особое место в этом комплексе, играя исключительно важную роль в менеджменте организации в целом. Она заключается в представлении состава и содержания, определении связей и зависимостей, построении иерархий и соподчинения всей совокупности подразделений бизнес-организации. Естественно, что профессиональный менеджмент во многом основывается на четком и достоверном определении, представлении и использовании этих ресурсов в процессе постановки и достижения целей, которые и проводятся в первой главе настоящего раздела учебника.

Особое значение в исследовании и представлении структуризации бизнес-организации имеют организационная структура управления (ОСУ), отражающая внутреннее строение управляющей системы. Она во многом формирует, определяет, обусловливает другие организационные структуры, устанавливая иерархию разработки, построения и осуществления администрирования бизнес-организации. Но наиболее содержательное, регламентирующее, корреспондирующее и координирующее воздействие оказывает ОСУ на построение и осуществление собственно менеджмента организации. Здесь ими устанавливаются реально осуществляемые иерархия, субординация, соотношения различных подразделений бизнес-организации в процессе постановки и достижения ее целей. Естественно, что все это требует обоснованного подхода, систематизированного исследования и подробного изложения, отражаемых во второй главе настоящего раздела учебника. Организационная структура призвана устанавливать, оптимизировать, закреплять, стабилизировать достигнутое состояние бизнес-организации. Но происходящие в ней процессы, реальные воздействия окружающей ее деловой среды обусловливают неизбежные организационные изменения, существенным образом трансформирующие как собственно бизнес-организацию, так и режимы ее функционирования и развития. При этом состав и содержание таких организационных изменений, условия их формирования и последствия воздействия существенным образом изменяют реальное развитие бизнеса. Вместе с тем менеджмент организации сам разрабатывает и осуществляет целый комплекс целенаправленных воздействий, приводящих к соответствующим организационным преобразованиям.

Цель данной курсовой работы — рассмотреть типологию организационных структур управления предприятием и организацией, их преимущества недостатки и особенности применения.

Исходя из цели задачами работы являются:

— изучить сущность и строение организационной структуры управления предприятием;

— рассмотреть типологию организационных структур.

1. Сущность и строение организационной структуры управления предприятием

1.1 Состав и содержание организационной структуры

Рассматривая любую организацию как совокупность взаимосвязанных элементов, естественно предположить, что и ее структура будет также представляться отражением определенных составляющих и установившихся или устанавливаемых между ними связей. Руководствуясь этим положением, с одной стороны, и выделяя простейший компонент построения структуры из совокупности таких составляющих и их связей — с другой, условились называть такой первичный компонент, неделимую часть организационной структуры ее элементом.

Объединение первичных элементов любой организационной структуры представляет первый этап их интеграции в подразделение организации, называемое звеном. При этом необходимо подчеркнуть позиционированный подход к пониманию и применению данного понятия. Он предполагает, что звено выделяется из устойчиво организованной взаимосвязи (например, звено цепи), которой в конечном счете и обусловливается его место и роль в организационной структуре. Такое понимание совершенно необходимо для определения приоритета, последовательности, преемственности, порядка, иерархии, полномочий и т.д. элементов организационной структуры. Вместе с тем это отражает общую конфигурацию построения связей между отдельными элементами организационной структуры. Во многом именно на этой основе происходит их объединение и позиционирование, обусловливается взаимосвязь и взаимодействие как внутри, так и вовне организации.

Объединение нескольких звеньев в структурно выделяемое, устойчивое образование, выполняющее самостоятельную, законченную функцию, получило название органа. Выделяя и обозначая структурную часть организации таким названием, менеджмент подчеркивает представление органа в качестве проорганизации с характерными для нее самостоятельными функциями.

Родственность понятий «орган» и «организация» является далеко не внешним, произвольным или случайным совпадением употребления сложившихся наименований. Более того, в частном случае процессуальное понимание организации может определяться как функционирование органа, а орган — как конкретный исполнитель содержания деятельности организации. Это тесное и многоплановое переплетение дефиниций непосредственно указывает на генетическое единство этих двух понятий, их органическую взаимосвязь, четкость и взвешенность применения в каждой конкретной организации. Такое восприятие и понимание сущности и содержания органа структуры позволяетобоснованно сформулировать вывод о том, что орган представляет собой устойчивое объединение определенных звеньев структуры, т.е. является организацией в организации.

В частном, хотя и достаточно редком случае орган может состоять из одного, первичного элемента или звена, но и тогда состав и содержание выполняемых им функций, сложная система взаимосвязей, статус позиционирования в структуре определяют его в качестве первичной организации. Этим подчеркиваются структурообразующее место и системно организующая роль органа, формирующие организацию и обеспечивающие ее функционирование и развитие. Такой выделенный статус органа структуры, пусть даже не имеющего соответствующего указания в своем названии, как правило, подчеркивается развитой конфигурацией его внутренних и внешних связей.

В соответствии с действием закона формации, рассмотренным в четвертом разделе настоящего учебника, именно связи между элементами во многом определяют реальное строение организации. Их структурное и содержательное разнообразие, с одной стороны, достаточно определенно и четко делится на два вида: линейные, обеспечивающие реализацию всей совокупности функций и функциональные, специализирующиеся на одной или нескольких из них. Этим разделением обусловливается линейно-функциональная природа формирования, функционирования и развития организационной структуры.

Основной доминантой конструирования, позиционирования и развития линейных и функциональных связей организационной структуры является ее иерархия. Определяя соподчиненность элементов, иерархия организации идентифицирует, ранжирует, позиционирует их в организационной структуре, определяя ее основную конфигурацию. Прежде всего иерархия проявляется в установлении строгой, однозначной, вертикально ориентированной зависимости элементов структуры, обусловливающей их полномочия, подчиненность и возможность взаимодействия.

Установление отношений иерархии в структуре организации обусловливает применение постоянно и конструктивно корреспондирующего с ней понятия «уровень». Выделяемый в качестве горизонтали; определяющей равнозначное по иерархии расположение элементов организационной структуры, уровень становится одним из наиболее предметно и часто употребляемых ее реквизитов. Конструктивно осуществляемое на основе иерархии позиционирование уровней структуры становится базовой конфигурацией формирования, функционирования и развития организационной структуры.

Все элементы любой организации прежде всего позиционируются по уровням структуры, соответствующим сложившимся эволюционно или целенаправленно закрепленным за ними месту и роли, составу и содержанию реально исполняемых ими функций, распределению полномочий, соподчиненности, ответственности и т.д. Вместе с тем уровень, определяя доминанту второго измерения отражения внутреннего строения организации, обусловливает возможность его комплексного графического представления. Собственно, проецирование пересечения уровня и иерархии на организационную структуру представляет собой своеобразную систему ее координат. Она позволяет четко и быстро идентифицировать или позиционировать любой элемент и каждую связь в структуре организации. Вместе с тем именно эта система координат обусловливает основные директории формирования и развития связей в организационной структуре.

Применение понятия уровня в качестве горизонтальной оси системы координат, инструмента последовательного разграничения формирования и представления состава и содержания организационной структуры определяет выделение элементов вышестоящего и нижестоящего уровней. Взаимно позиционируя элементы структуры по ее иерархии, они, в свою очередь, обусловливают применение понятия ступени как совокупности элементов, звеньев и органов, позиционированных на общем уровне организационной структуры. Выделение понятия ступени организационной структуры обусловливает наиболее точное представление коммутации или перемещения взаимодействия по ней вверх и вниз, аналогично движению человека по лестнице. Именно эта аналогия стала основанием введения в обращение широко и разнообразно применяемых словосочетаний «иерархическая лестница», «должностная лестница», «карьерная лестница» и т.д.

Ступень как совокупный, комплексный и наиболее образный элемент построения организационной структуры завершает ее вертикально ориентированное представление в виде последовательно формирующейся, иерархически ранжируемой, функционально конструируемой и графически отраженной модели. Сущность и содержание ее основных составляющих и конструктивных характеристик приводятся в табл. 1.1 (см. приложение 1).

Анализ приведенных определений прямо указывает на особое место и интегрирующую роль связей в формировании организационных структур. Потенциал разнообразия коммутации и комбинирования связей представляет собой последовательно усложняющуюся и инвариантно реализующуюся динамичную модель построения и осуществления универсальной палитры конкретных форм взаимодействия структурных элементов. Два этих начала — четкость разграничения связей и инвариантность их комбинирования являются основными источниками построения и представления всего многообразия реально складывающихся и целенаправленно конструируемых организационных структур. В мобилизации и использовании ресурсов конструирования моделей их взаимодействия и заложен главный потенциал формирования, функционирования и развития всех структур бизнес-организации в целом.

1.2 Строение организационной структуры

Непосредственному построению организационной структуры необходимо предшествуют обоснование и представление ее конфигурации, обеспечивающее разработку и оптимизацию проводимой структуризации. Разрабатываемая и реализуемая конфигурация формирования и функционирования связей между составляющими организационной структуры является определяющим фактором ее строения. Она наиболее точно и полно отражает реальную коммутацию, модель, потенциал корреспонденции элементов и обеспечиваемые ими свойства бизнес-организации. Выбранная и используемая в рамках единой организации конфигурация может разнообразно и последовательно транспонироваться в соответствии с иерархическим ранжированием, последовательно применяемым как между ее отдельными составляющими, так и внутри них.

Формирование, развитие и использование потенциала корреспонденции элементов бизнес-организации объективно являются необходимой основой расширения палитры разнообразия структур и форм представления ее строения. А они, в свою очередь, существенно расширяют возможности целенаправленной и своевременной адаптации строения бизнес-организации к постоянно меняющемуся спектру решаемых ею задач. Она позволяет учесть многообразие специфики функционирования различных элементов и обеспечить на этой основе наиболее эффективное достижение целей каждой из составляющих и всей организации в целом.

С углублением и расширением тенденций административной специализации детерминирование и перераспределение функций внутри структуры не столько деструктивны и нежелательны, сколько совершенно неизбежны. Они естественным образом реорганизуются, трансформируются и корректируются, сопровождая тем самым перманентное развитие бизнес-организации. Это порождает необходимость своевременного выявления, регистрации происходящих изменений и учета возможных последствий их трансформации, реконструкции и переориентации в процессе функционирования и модернизации бизнес-организации.

Решение такой задачи обеспечивается проведением мониторинга и функционального анализа структурного строения и процедурного функционирования бизнес-организации, приведением их в соответствие постоянно меняющимся условиям. В современных системах менеджмента постановка и решение такой задачи выделяется в самостоятельную прикладную функцию управления развитием бизнес-организации. Это позволяет проводить последовательный процесс разделения, специализации и кооперации составляющих организационной структуры на основе проведения функционального анализа ее соответствия миссии бизнес-организации.

Определяющим прототипом строения организации объективно является разрабатываемая и реализуемая модель формирования, использования и развития конфигурации связей между ее составляющими. В любой структуре именно связи, а не, как это кажется на первый взгляд, звенья и органы выполняют важнейшие задачи координации, кооперации, конструирования. Четкое понимание и использование этой роли исключительно важны для постановки и осуществления эффективного построения и целенаправленной модернизации всех современных структур.

Обоснование, анализ и построение структуры мы чаще всего начинаем с изображения того или иного элемента, развиваем позиционированием большинства из них или даже всех и только вслед за этим начинаем прописывать необходимые и возможные связи. Между тем в современных японских компаниях эффективно применяются коммуникационные методики организационного моделирования. Они широко и разнообразно используют непривычные для отечественного менеджмента приемы, основанные на объективной, эволюционной составляющей природы бизнес-организации.

Знакомство с такой методикой начинается с традиционной японской суны, в которой последовательно рассказывается о том, как сначала формируется русло реки, а затем выбираются места для строительства города, порта, моста и других функциональных объектов. Аналогично этому подходу применяется ряд методик, основанных на первичности моделирования состава и содержания связей и вторичности позиционирования в местах их пересечения специализированных элементов организационной структуры. Более того, в ряде случаев предложение и обсуждение моделируемой организационной структуры ограничиваются представлением только конфигурации связей без позиционирования на ней элементов.

Данный пример еще раз подчеркивает ведущее место и конструктивную роль связей в строении организационной структуры. Это выделяется уже в самих названиях типов структур, основывающихся на характеристике основных конфигураций этих связей. Они отражают разнообразие возможностей использования потенциала моделирования лучевой, матричной, органической и т.д. корреспонденции связей элементов оргацизационной структуры и обеспечиваемые ими свойства бизнес-организации в целом.

Выделенное, таким образом, конструктивно определяющее значение связей в построении организационной структуры не только уменьшает роль элементов, ставя их в зависимое положение, но и возвращает нас к уже не раз рассматривавшимся преимуществам модульной организации. И действительно, если связи важнее элементов, то последние должны приоритетно формироваться в расчете на внешнюю коммутацию и только потом — на внутреннее содержание. Такой противоречивый вывод требует более подробного обоснования и представления.

Классическая постановка и прикладное применение-модульного принципа предполагают не только и не столько жесткие требования к формированию и наполнению внутреннего содержания элементов, чем часто злоупотребляют менеджеры, но и обеспечение конструктивной возможности универсального соединения модулей в общую организацию. Именно за счет приоритетной ориентации формирования модуля на последующую кооперацию, коммутацию, интеграцию в организацию применение этого принципа и дает основной синергетический эффект. Такой подход закладывается в основу построения унифицированной конструкции соединения модулей, собственно и отражающей конфигурацию структурных связей.

Содержание и функциональный состав модуля могут обусловливаться устанавливаемыми с «соседями» связями и иерархией последовательности его позиционирования в организации. Наглядным примером этого может служить международная космическая станция, распределение функциональной нагрузки модулей которой определялось их размещением на ее конструкции. В бизнес-организациях эта зависимость проявляется еще более четко, например, в службах внешних связей, маркетинга или снабжения, как правило выполняющих целый комплекс обусловленных их позиционированием функций.

Таким образом, принцип модульного построения организационной структуры не только не противоречит, а, напротив, развивает и усиливает положение о необходимости обеспечения оптимизации связей в процессе моделирования организации. Понятно, что эти положения не отменяют другие акценты, а лишь выделяют место и роль связей и модулей в современных методиках проектирования, реорганизации и модернизации организационной структуры, которые предусматривают и такие специфические положения, как иерархическое ранжирование.

Опосредованное влияние этого инструмента на строение организационной структуры уже не раз упоминалось выше, но основное его выражение представляется более сложным механизмом. Прежде всего необходимо вспомнить, что ранжирование широко и традиционно применяется в качестве одного из обязательных инструментов содержательной организации, например процедуры функционирования. Здесь оно выполняет роль диспетчера, организующего построение и реализацию целенаправленной последовательности действий.

В организационной структуре эта роль преобразуется в устойчивое закрепление обязанностей и ответственности по обеспечению функционирования за конкретными звеньями и органами. Причем такое закрепление должно строго соответствовать иерархическому ранжированию, на что и указывает приведенное положение. Вместе с тем выбранная и используемая в рамках единой организации модель может разнообразно и последовательно транспонироваться в соответствии с иерархическим ранжированием, применяемым как между ее составляющими, так и внутри них.

Развитие и использование потенциала корреспонденции элементов бизнес-организации объективно являются необходимой основой расширения палитры разнообразия структур и форм представления ее строения. А она, в свою очередь, существенно расширяет возможности целенаправленной и своевременной адаптации строения бизнес-организации к постоянно меняющемуся спектру решаемых ею задач. Это позволяет учесть многообразие функционирования различных элементов и обеспечить наиболее эффективное достижение целей каждого из них и всей организации в целом.

Решение таких задач обеспечивается процедурным конструированием, разрабатываемым и адаптируемым для каждой структуры в виде пакета штатных последовательностей и оптимальных режимов функционирования. Изначально они предусматриваются положениями, правилами, инструкциями, но реальная адаптация организационной структуры требует апробации и доработки представления и применения их содержания до уровня эксплуатационных регламентов. Такое определяющее значение, место и роль штатных процедур обеспечиваются, в числе других факторов, их конструированием, апробацией и адаптацией в рамках проектирования структурной организации.

Проектируемая структура и адаптированные к ней пакеты штатных процедур функционирования ее элементов обеспечивают возможность проведения универсального моделирования. Оно используется в качестве базового инструмента, обеспечивающего апробацию и адаптацию проектируемой организационной структуры к самым разнообразным условиям. Это позволяет отработать не только расчетные и ожидаемые процессы функционирования, но и просчитать вероятности, реакции и последствия непредвиденных организационных изменений. Такой подход особенно важен для бизнес-организаций рыночной ориентации, функционирование и развитие которых изначально имеет вероятностный характер.

Концептуально наиболее полное представление архитектоники построения модели организационной структуры соответствует конструкции пирамиды. В ней каждый следующий сверху вниз уровень позиционирует, как правило, значительно большее предыдущего число элементов, с одной стороны подчиненных вышестоящему органу, а с другой стороны подчиняющих ряд ее нижестоящих звеньев. На практике такая модель используется в отражении внутреннего строения большинства прежде всего смешанных организаций, проецируясь для простоты восприятия на двухмерную иерархически-уровневую систему координат (рис. 1.1).

Типология организационных структур предприятия

Рис. 1.1. Модель организационной структуры

Позиционирование элементов по уровням модели приобретает четкую содержательную ориентацию, отражающую общую иерархию построения организационной структуры. В архитектонике такой модели, как правило, первому уровню соответствуют технологические, второму — линейные, третьему — функциональные, четвертому — координационные и т.д. признаки позиционирования элементов. Подобный подход к дифференцированию уровней организационной структуры отражает последовательность постановки и разрешения задач внутренней организации, соответствующую общей конфигурации построения древа цели организации. Это позволяет обосновать, выработать и применить единый подход к построению организационных структур, обеспечивающий комплексное формирование, эффективное функционирование и развитие организации.

В каждом конкретном случае выбор и адаптация модели унификации внутреннего строения организации могут существенно зависеть и варьироваться по уровням ее самостоятельности и развития, степени ассоциированности, статусу позиционирования и т.п. Ее содержание и направленность в значительной степени определяются непосредственно сегментом рынка, в котором позиционируется данная организация. Причем определяющее значение здесь приобретают динамичность, пластичность, зависимость конъюнктуры данного сегмента рынка. Такие показатели учитываются эмпирически в процессе адаптации и внедрения модели.

2. Типология организационных структур

2.1 Линейные структуры

Данный вид организационной структуры относится к самым древним и самым простым структурам. Его отличают прежде всего естественность и прозрачность отношений между членами организации, в первую очередь четкость отношений власти и подчинения. Это означает, что для каждого из руководителей определены и формально зафиксированы состав его подчиненных, вышестоящие руководители, круг властных полномочий, цели.

Схематично линейная организационная структура представлена на рис. 2.1 (приложение 3).

Здесь вертикальные линии обозначают организационные коммуникации, построенные по принципу руководитель — подчиненный (или наоборот — в случае обратной связи). Горизонтальные линии обозначают деловые связи между руководителями одного уровня, между коллегами (линейная структура не предусматривает горизонтальных коммуникационных связей). Этот вид структуры имеет иерархическую цепочку, расширяющуюся вниз по вертикали. Другими словами, у каждого руководителя находится в подчинении несколько (более одного) членов организации.

В линейной структуре не предусмотрена специализация руководителей как управленцев, а проблемы управления подразделениями организации и организацией в целом решают специалисты узкого профиля. Линейная структура в чистом виде предполагает, что на своем участке работы руководитель должен решать все проблемы производства (технологические, кадровые, проблемы снабжения, контроля, планирования и т.д.).

Поведение членов организации в рамках линейной структуры полностью ориентировано на непосредственного руководителя. Любой вопрос, связанный с достижением целей подразделений организации, обязательно решается только через непосредственного руководителя. При этом без разрешения руководителей не допускаются инициативы подчиненных, новации. Конечно, это нереально без строгого, по возможности всеобъемлющего управленческого контроля. Безусловное поведение подчиненных по отношению к нормам в линейной структуре достигается благодаря отсутствию горизонтальных связей, обеспечивающих коллегиальность в решении производственных проблем и известную самостоятельность при принятии решений на низших управленческих уровнях.

Успешное руководство в рамках линейной структуры возможно только при условии, что руководители всех уровней реализуют свои властные полномочия в плане учета и контроля буквально всех действий подчиненных. Вследствие этого руководители линейных структур используют в качестве мотивирующего стимула наказания и вознаграждения подчиненных. Другие способы мотивации практически не применяются. Как правило, линейные структуры целесообразны в тех случаях, когда члены коллектива обладают низкой степенью зрелости, освоили небольшое количество организационных ролей и не склонны к самостоятельным решениям и инициативе.

Функционирование линейных структур поддерживается нормами корпоративной культуры. Эта культура подразумевают наличие норм и ценностей, ориентирующих подчиненных на авторитет должности руководителя и на постоянный контакт с непосредственным руководителем. Поэтому в организациях с линейной структурой коллектив подчиненных является отражением лица руководителя.

В чистом виде линейная структура встречается преимущественно в малых организациях, которые еще не нашли свое место на рынке; в организациях, не имеющих подчиненных с высоким или средним уровнем культуры; в организациях, где процесс производства хорошо налажен и нет необходимости в частых изменениях целей и технологий. Например, такие структуры эффективны при налаженном конвейерном производстве, погрузочно-разгрузочных работах, производстве качественно неизменных продуктов питания и т.д.

В целом можно сказать, что линейные структуры обладают следующими достоинствами:

— возможность функционирования организации в режиме простых и быстрых решений. При этом практически отсутствует неопределенность в восприятии решений и осуществляется наиболее полный контроль буквально за всеми действиями членов организации;

— минимизация возможностей создания коалиций руководителей одного уровня, что в значительной степени снижает сопротивление руководителей среднего звена по отношению к решениям руководителей высшего уровня управления;

— минимизация числа руководителей в организации. Отсутствие специализации, многофункциональность руководителей различных уровней, формализация и жесткость, заложенные в самой основе линейной структуры, приводят к сокращению количества специализированных функций, а основной акцент делается на функции контроля. Последние могут выполняться с минимумом издержек в том случае, если у руководителя есть авторитет среди подчиненных.

Но недостатки этих структур столь значительны, что современные организации практически не строятся на основе чисто линейных структур. К их недостаткам прежде всего относятся:

— крайние сложности при адаптации к любым изменениям внешней среды (как в рыночной, так и в институциональной), что обусловлено зависимостью руководителя каждого звена от устойчивых корпоративных норм и необходимостью применения жесткого стиля управления, не допускающего отклонений. Как правило, здесь технологические, политические и культурные изменения протекают крайне медленно. Например, в армейских (линейных) структурах нормы управления и жизнедеятельности могут не изменяться десятилетиями, вследствие чего неэффективно функционирует вся система или ее системные единицы, искажаются первоначальные цели и смысл корпоративных норм. Зачастую только военные действия, необходимость достижения целей в новых условиях или другие неординарные события могут изменить нормы в армии. Что касается искажения смысла корпоративных норм армейской субкультуры, то это можно проследить на явлении дедовщины, когда зародившееся в русской армии шефство старых солдат над молодыми постепенно превратилось в полукриминальный и унизительный неформальный кодекс;

— отсутствие изначально предусмотренной специализации, вследствие чего руководителям в линейных структурах приходится выполнять не только функции управления всеми процессами на уровне их подразделения, но и роли экспертов по всем техническим вопросам, т.е. специалистов-профессионалов в узкой производственной области. Кроме того, он должен решать большое количество околопроизводственных проблем. Можно сказать, что руководитель в линейных структурах изначально обречен на перегрузку и, более того, на невозможность реализации всех функций в полном объеме. В результате этого большинство руководителей в линейных структурах, стремятся осуществлять в первую очередь наиболее важные функции, связанные с управлением и, в частности, с контролем, а функции специалиста — профессионала в производственной сфере отходят на второй план. Поэтому линейные организационные структуры целесообразны в тех случаях, когда организация ориентирована на производство продукта, требующее минимального вмешательства специалистов, отличающееся высокой стабильностью и неизменностью технологий. Линейные структуры неэффективны в условиях конкуренции и постоянного изменения рыночной ситуации, а также при использовании творческого труда;

— наличие только вертикальных коммуникационных связей и многоуровневой структуры управления обусловливает отсутствие коллективных, согласованных решений на уровне руководства подразделений. Согласования возможны через непосредственного руководителя, который по самому определению структуры не может общаться с руководителями своего уровня. В силу этого решение вопросов, требующие координации усилий и согласованных действий нескольких подразделений, затягивается, при этом теряется темп и снижается эффективность управления.

Таким образом, линейные организационные структуры эффективны лишь в весьма ограниченном количестве случаев функционирования организации, в частности при наличии простых целей и неизменной внешней среды. В случае реального сложного рыночного окружения, творческого характера труда или целей, связанных с необходимостью адаптации к внешнему окружению, такие структуры не эффективны и следует отказываться от их реального применения.

Требование видоизменения линейных структур вызвано их главным недостатком — невозможностью применения специализированных профессиональных знаний. В чисто линейных структурах есть руководители, но нет специалистов. В силу этого обстоятельства возникли такие модификации линейной структуры, как продуктовая и линейно-штабная.

Продуктовая структура представляет собой линейную организационную структуру, которая четко подразделяется по горизонтали на несколько достаточно специфических линейных структур, ориентированных на выпуск одного вида продукта. Общий вид такой структуры изображен на рис. 2.2 (приложение 3).

В данном случае структура в значительно большей степени, чем чисто линейная структура, дифференцирована по горизонтали. Подобная структура целесообразна в случаях, если организация производит несколько (два и более) ярко выраженных отдельных продуктов, разделяемых в технологическом процессе или в ходе взаимодействия с внешней средой. Например, автомобилестроительное предприятие выделяет отдельное структурное подразделение, которое занимается только производством двигателей. В таких организациях возможно использование специалистов — узких профессионалов, а также внесение изменений в производство одного продукта без изменения технологии и структуры всей организации.

Функционирование продуктовой структуры возможно только в случае четкого выделения отдельных продуктов в особые подструктуры (например, в консервном производстве создаются подструктуры, специализирующиеся на рыбных, мясных и фруктовых консервах). Обычно отдельная подструктура формируется как максимально автономная, ее руководитель подчиняется высшему управленческому органу (генеральному директору) только по ограниченному кругу принимаемых решений. В частности, высшее руководство осуществляет контроль за связями с внешней средой, принимает решения о реорганизации производственного процесса, об изменении главных целей.

Продуктовая структура сокращает разнообразие функций в деятельности руководителей путем сужения области его деятельности до пределов производства одного конкретного продукта. Фактически здесь происходит разделение труда в сфере управления, направленное на снижение значения знаний руководителя в технологической сфере. Качества лидера и способности руководить людьми становятся здесь главными.

Продуктовая структура обладает тем же недостатком, что и простая линейная структура: отсутствует гибкость, т.е. возможность быстро изменяться в соответствии с изменениями внешней среды.

Линейно-штабная структура представляет собой такую модификацию линейной структуры, которая предусматривает формирование особых коллегиальных органов (советов или штабов). Создание и использование первой в истории линейно-штабной структуры приписывается Александру Македонскому, который ввел верховный штаб в состав своей армии.

Такая структура формируется с целью подготовки наиболее разработанных и целесообразных управленческих решений. Если в простой линейной структуре руководитель каждого звена ориентирован только на вышестоящих руководителей и поэтому обоснованные и эффективные решения он может принимать только по частным вопросам в рамках своего подразделения, а большинство проблем организации ему просто неизвестны или он некомпетентен в их решении в силу недостатка информации, то штаб (или совет) формируется из специалистов и руководителей различных уровней, которые совместно могут решать самые важные проблемы, стоящие перед организацией (совет организации) или крупным подразделением (совет отделения, факультета и т.д.). В рис.2.3 (приложение 4) показана упрощенная линейно-штабная структура.

Следует отметить, что функции штабов или советов в организациях резко ограничены. Так, способы разрешения проблем, выработанные штабом, могут носить только рекомендательный характер, а единственно правильное, подлежащее реализации решение должен принимать высший координирующий орган организации или ее крупного подразделения (директор, президент организации, руководитель филиала организации и т.д.). Столь важное ограничение обусловлено требованиями недвусмысленности, определенности решения, которым отвечают только решения, принятые в условиях единоначалия. Коллегиальные решения, как правило, учитывают несколько точек зрения, страдают внутренними противоречиями.

Таким образом, достоинством линейно-штабных структур является весьма высокое качество принимаемых кардинальных, стратегических решений. Их характеризуют те же недостатки, что и простые линейные структуры, — слабая гибкость, сложность адаптации к изменяющейся внешней среде, низкая степень специализации и использования знаний специалистов-профессионалов.

2.2 Функциональные структуры

Наличие функциональных элементов в структурах организации обусловлено постоянным стремлением руководства организаций использовать высокие управленческие и лидерские качества руководителей и в то же время принимать грамотные, обоснованные решения в узкоспециализированных областях, требующие специального образования и специальных знаний и навыков.

Сущность функциональной структуры организации заключается в том, что все сложные решения, требующие наличия технических, экономических, юридических, психологических и других специальных знаний, должны приниматься только работниками, специализирующимися в этих областях, обладающими необходимой компетенцией, которая отсутствует у простых линейных руководителей. В чистом, идеальном виде функциональная структура представлена на рис.2.4 (приложение 4).

Организация, имеющая функциональную структуру, работает в режиме постоянной смены руководства на среднем и низовом уровнях управления. В соответствии с технологическим процессом исполнителями сначала руководит один специалист, затем другой и т.д. Каждый из специалистов обеспечивает компетентное управление процессом производства только на этапе применения знаний своей узкой специализации. Благодаря этому достигается постоянное участие наиболее компетентных специалистов, каждый из которых руководит процессом производства в своей области.

Хотя функциональная структура позволяет осуществлять руководство организационными процессами с включением наибольшего числа компетентных специалистов-руководителей, профессионалов в узких областях знания и деятельности, функциональная структура практически не применяется в современных организациях из-за своей неэффективности.

Как показал опыт деятельности организаций, эффект синэргии достигается только в том случае, если за весь производственный процесс в подразделении или на одном участке отвечает один человек, единственный руководитель, т.е. фактически речь идет о линейном руководителе. Постоянная смена специалистов-руководителей с неизбежностью порождает безответственность, отсутствие контроля за деятельностью; двойное подчинение, а также ролевые конфликты и неопределенность ролевых установок. В силу указанных обстоятельств функциональная структура в чистом виде сейчас не применяется.

2.3 Линейно-функциональные структуры

Практика использования линейных структур подсказала некоторые пути преодоления их недостатков, в частности соединение централизованной линейной структуры и высокоспециализированной функциональной структуры. Сущность линейно-функциональной структуры состоит в том, что в организационную структуру включаются отдельные структурные единицы: (подразделения), выполняющие узкоспециализированные функции на высоком профессиональном уровне. Влияние деятельности этих структурных единиц распространяется на отдельные стороны линейной структуры таким образом: в какой-то момент деятельности линейный руководитель передает свои права управления представителям функциональной структуры, но следит за тем, чтобы прерогативы функционального руководителя не выходили за рамки его компетенции. Например, для усовершенствования производственного процесса требуется вмешательство конструкторов, начальник соответствующего участка на производстве содействует работе конструкторов, но в целом не вмешивается в детали их деятельности. Как только конструкторы завершают свою работу, начальник участка полностью возвращает себе прерогативы власти и руководит всем производственным процессом на участке, включая реализацию рекомендаций конструкторов. Линейно-функциональная структура представлена на рис.2.5 (приложение 5).

Здесь функциональная единица «обслуживает» ряд подразделений, построенных по линейному принципу. Очевидно, что отличительной чертой линейно-функциональных структур является наличие четко обозначенных горизонтальных связей между подразделениями. Это способствует наилучшей горизонтальной коммуникации и прохождению информации, идей и влияния экспертов.

Следует отметить, что единство такой организации достигается весьма непросто. Все проблемы совмещения линейной и функциональной структур связаны с законом действия власти в условиях организации. Каждый линейный руководитель полагает, что только он способен принимать правильные решения и содействовать их реализации. В то же время специалист в узкой области деятельности — функциональный руководитель — считает, что в его вопросах не разбирается никто, кроме него. Такое отношение к вопросам принятия решений в подразделениях организации сможет породить напряженность и конфликты между линейными и функциональными руководителями, а также проблему двойного руководства по отношению к исполнителям. Кроме того, при этом возникает еще одна проблема — технической и технологической неопределенности в организации, т.к. линейный руководитель не может квалифицированно решать многие сложные проблемы, требующие вмешательства узких специалистов. Вместе с тем, если руководству организации удается решить проблему совмещения линейной и функциональной частей социальной структуры организации, то структурные единицы организации помимо четкого централизованного линейного руководства получают качественное профессиональное обслуживание каждого линейного подразделения. В настоящее время линейно-функциональная структура применяется в подавляющем большинстве организаций.

2.4 Гибкие структуры

Главный недостаток большинства организационных структур — их недостаточная приспособленность к изменениям внешней среды — приводит к невозможности разрешения одной из важнейших проблем выживания организации — проблемы адаптации. Даже по внешнему виду схем линейно-функциональных структур можно заключить, что они статичны, их структурные единицы жестко связаны между собой, не имеют механизмов своевременной модернизации. Такая структура не будет функционировать, если какая-либо ее часть временно выпадает из производственного процесса в силу изменения ситуации во внешней среде или в результате воздействия внутренних процессов. Современные рыночные отношения, особенно отношения типа производитель — потребитель или производитель — конкуренты, а также производитель — социальные институты, претерпевают постоянные изменения, на которые организация обязана реагировать для поддержания баланса между входом и выходом. Например, если изменение рыночной конъюнктуры требует выпуска другого продукта (или другой модификации продукта), часть структурных единиц организации должна быть изменена или заменена новыми структурными единицами и временно выходит из производственного процесса. Однако все части прежней структуры жестко связаны между собой, все роли членов организации жестко закреплены, поэтому приходится производить крупные структурные перестройки с большими издержками со стороны организации.

Необходимость учета этих обстоятельств в конечном итоге привела к поиску новых организационных структур, которые могли бы легко реагировать на такие внешние воздействия, как изменения ситуаций в рыночной и институциональной среде. Эти структуры получили название гибких. Их гибкость проявляется в двух основных аспектах: 1) структурная гибкость — подвижность взаимоотношений между структурными единицами; 2) численная гибкость — изменчивость количественного состава персонала, сосредоточенного на определенных направлениях организационной деятельности.

Современная теория организаций выделяет два типа гибких структур — матричные и свободные.

Матричные структуры (в самом простом их понимании) — это структуры управления по проектам. Прообраз этого вида структур впервые появился в период Второй мировой войны в армии США. Во время противостояния японским вооруженным силам в американской армии были сформированы диверсионные группы для совершения разовых спецопераций — команды. Характерной их особенностью было наличие специалистов разных направлений деятельности: подрывников, разведчиков, радистов, специалистов по террористическим актам и т.д. Эти специалисты объединялись (с учетом психологической совместимости) в группы и после выполнения сложных военных заданий расформировывались. Эффективность команд была обусловлена не только высокой степенью функциональной включенности (каждый член команды знал свою роль и вовремя подключался к общей деятельности), но и психологической совместимостью и чувством «духа» команды — полной идентификацией каждого члена с коллективом. После Второй мировой войны матричные структуры появились в авиационной промышленности США, где роль спецкоманд стали выполнять проекты.

Общий вид матричной структуры организации представлен на рис.2.6 (приложение 5).

Любая матричная структура имеет несколько уровней: 1) высший координирующий орган — директор, президент фирмы, совет директоров и т.д., который координирует действия всех крупных системных единиц организации; 2) подразделения второго уровня управления достаточно высокой степени специализации (отделы, цеха, управления и т.д.), подчиненные непосредственно высшему координирующему органу и имеющие выход на особые, присущие только матричным структурам единицы — проекты (в некоторых организациях такие единицы называют командами), куда делегируют своих сотрудников.

Каждый из проектов представляет собой временную структурную единицу организации, созданную исключительно для выполнения одного крупного и сложного задания. Задание формулируется и выдается внешней средой (вышестоящей организацией или рынком). После выполнения задания проект как системная единица и коллектив, его реализовавший, прекращают свое существование. Отличие проекта от других структурных единиц состоит в том, что проект представляет собой единство замысла и цели, порядка выполнения задания и ресурсов (собранных и соединенных исключительно для выполнения данного задания).

Формирование проекта осуществляется в несколько этапов:

1. Подбор руководителя. Этот этап представляется одним из самых важных и сложных при формировании матричной структуры организации, поскольку к руководителю проекта предъявляется ряд достаточно высоких ролевых требований. Так, он должен знать досконально все стадии разработки проекта и иметь четкий план действий, следовательно, он должен быть достаточно разносторонним специалистом. Кроме того, он должен уметь координировать действия специалистов из разных отделов (цехов, управлений и т.д.), часто не понимающих действий друг друга, а также осуществлять связь своей структурной единицы с внешним окружением (заказчиками, конкурентами, партнерами и т.п.), согласовывать требования и возможности внешнего окружения с высшим органом управления организации и руководителями специализированных отделов (цехов, управлений и т.д.). Таким образом, можно без преувеличения сказать, что удачный подбор руководителя проекта — это основа успешного выполнения порученных заданий.

2. Подбор сотрудников организации — участников проекта осуществляет руководитель проекта только из тех подразделений второго уровня, специалисты которых функционально необходимы для реализации целей проекта. Участие лишних людей или, наоборот, недостаток специалистов может привести к неудаче всего проекта как структурной единицы. При этом следует заметить, что каждый специалист должен находиться в проекте ровно столько, сколько длится его функциональная включенность в процесс реализации целей проекта. После выполнения возложенной на него задачи специалист возвращается в свой отдел (цех, управление и т.д.), чтобы, возможно, в будущем участвовать в следующем проекте.

3. Формирование команды. По-настоящему эффективную работу проекта может осуществлять только команда — такой временно действующий коллектив, характеризующийся единством взглядов на поставленные цели, способы их достижения и групповые нормы, высокой степенью согласованности действий в отношении проектных заданий, где каждый участник команды осознает себя как неотъемлемую часть целого. Создание команды предполагает: четкое распределение ролей и создание условий взаимозаменяемости членов проекта; подбор участников проекта, придерживающихся одинаковых или сходных ориентации, установок и принимающих одни и те же культурные нормы; выработку у участников проекта «чувства команды», т.е. идентификации себя с другими членами проекта как с ингруппой.

При подборе членов команды применяют методы личных бесед, анализ личных документов, наблюдение за поведением и работой в других проектах, тесты и рекомендации.

Таким образом, матричные структуры могут эффективно действовать при условии постоянного участия членов организации (за исключением высшего руководства) в работе проектов. При этом конкретные группы могут создаваться под определенные задачи и прекращать свое существование после их выполнения. Такие проектные группы легко реорганизуются и переукомплектовываются путем возвращения в отдел (цех, управление и т.д.) специалистов или, наоборот, привлечения новых сотрудников или ресурсов. Задача центрального координирующего органа организации — распределение и перераспределение материальных, информационных, финансовых и других ресурсов между отдельными проектами. Все это позволяет быстро реагировать на изменения во внешней среде, с максимальной эффективностью создавать новые продукты и постоянно использовать труд высококвалифицированных и, самое главное, необходимых в данный момент специалистов.

В то же время матричные структуры имеют серьезные недостатки, которые в значительной степени ограничивают применение этой, безусловно, перспективной организационной структуры:

— сложность задействования в проектах всех специалистов организации. Чтобы решить эту проблему, высшему руководству организации необходимо постоянно находить проектные задания и четко планировать их выполнение. Если организация не сможет вовремя получить задание на проект, часть специалистов остается в отделах (цехах, управлениях и т.д.), не принимая участия в деятельности организации, что снижает эффективность ее работы. Наоборот, при большом количестве проектных заданий организация не сможет обеспечить их выполнение, так как проекты будут недоукомплектованы необходимыми специалистами, вследствие чего нарушится баланс организации с внешней средой и возникнет напряженность как на входе, так и на выходе системы;

— снижение управляемости внутри организации из-за двойного подчинения специалистов, участвующих в проектах. При использовании матричных структур сотрудники организации одновременно являются временными участниками проекта и постоянными членами коллективов отделов (цехов, управлений), в результате чего у руководителей сокращаются возможности осуществления властных управленческих воздействий на поведение подчиненных, что может привести к неуправляемости отдельных социальных групп;

— конфликтность матричных структур. В гибких матричных структурах нередко возникают социально-психологические конфликты двух видов: во-первых, между руководителями проектов и руководителями отделов (цехов, управлений), имеющими разные и часто противоречивые интересы или, что еще хуже, различные ценностные ориентации; во-вторых, между рядовыми исполнителями и руководителями проектов по поводу их занятости в проектах и содержания ролевых обязательств.

Но следует сказать, что при всех недостатках матричные структуры все более часто применяются в современных организациях самых различных типов благодаря их адаптируемости к изменениям внешней среды.

Свободные структуры организационного устройства в наибольшей степени приспособлены к изменениям в рыночном и институциональном внешнем окружении организации. Более того, они эффективно работают именно в условиях неопределенности основных уровней внешней среды.

В организации со свободной структурой отсутствует четкая, фиксированная схема управления с устойчивыми связями между отдельными структурными единицами организации. Здесь все подразделения, составляющие организацию, постоянно меняют свою конфигурацию.

Достижение целей в такой организации основано на постоянном изменении состава и конфигурации подразделений путем передачи частей своих ресурсов другим подразделениям. Так, достаточно крупное подразделение организации (отдел или сектор), приспособляясь к изменяющейся рыночной или институциональной внешней среде, постоянно передает в другие подразделения или, наоборот, принимает от них более мелкие структурные единицы (лаборатории или рабочие группы). Например, если организация должна срочно вывести на рынок не новый готовый продукт, а полуфабрикат, то подразделению, изготавливающему этот полуфабрикат, передают рабочие группы специалистов по сбыту, маркетингу и т.д.

В настоящее время организации со свободной структурой весьма редки на практике. Основными трудностями при внедрении структур такого рода являются необыкновенно сложное управление подразделениями организации с целью координации их деятельности, невозможность централизации управления, путаница во взаимоотношениях внутри организации и с внешним окружением, постоянно возникающая напряженность и возникновение конфликтных ситуаций. Однако в случае тщательной научной разработки такой структуры она может стать буквально незаменимой для организаций, работающих в сложных и постоянно изменяющихся условиях.

Заключение

Исходя из вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

Под организационной структурой управления понимается упорядоченная совокупность устойчиво взаимосвязанных элементов, обеспечивающих функционирование и развитие организации как единого целого. Организационной структурой управления определяется также как форма разделения и кооперации управленческой деятельности, в рамках которой осуществляется процесс управления по соответствующим функциям, направленным на решение поставленных задач и достижение намеченных целей. С этих позиций структура управления представляется в виде системы оптимального распределения функциональных обязанностей, прав и ответственности, порядка и форм взаимодействия между входящими в ее состав органами управления и работающими в них людьми.

В зависимости от характера связей выделяются несколько основных типов организационных структур управления: линейная, функциональная, линейно-функциональная, дивизиональная, региональная, матричная, продуктовая, ориентированная на потребителя.

Характеризуя в целом организационные структуры, можно отметить:

1) не бывает идеальных, совершенных структур, но каждая структура может быть достаточно эффективной при определенных обстоятельствах, поэтому необходимо постоянно взвешивать достоинства и недостатки каждой организационной структуры, прежде чем их использовать; 2) структура любой организации или ее части должна соответствовать целям организации, более того, должна формироваться на основе дерева целей; 3) социальные структуры организации зависят не только от целей, но и от других организационных компонентов — организационной технологии, состава участников производственного процесса, культуры членов организации.

Список использованной литературы

Виханский О. С., Наумов А. И. Менеджмент. Учебник. Третье издание. – М.: Гардарики, 2005.

Гольдштейн Г.Я. Основы менеджмента. Конспект лекций. — Т: ТРТУ, 2007.

Герчикова И. Н. Менеджмент. – М.: ЮНИТИ, 2005

Кабушкин Н.И. «Основы менеджмента». – Минск, 2005 г.

Корицкий Э.Б.Научный менеджмент: российская история. Спб., 2005

Кравченко А.И. История менеджмента М., 2007

Максимцов М. М. Менеджмент, Москва, ЮНИТИ, 2004.

Менеджмент в Россиии на рубеже веков: опыт лучших и стратегия успеха. — М.: Общественный фонд «Лучшие менеджеры»,

2005 г. Радугин А.А. Основы менеджмента, Москва, Центр, 2007.

Райсс М. «Оптимальная сложность управленческих структур» // Проблемы теории и практики управления. — 2005. — №1.

Семенова И.И. История менеджмента: Учебное пособие для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.

Турчинов А.И. Теория управления. – М. 2006.

Файоль А., Эмерсон Г., Тейлор Ф, Форд Г. Управление – это наука и искусство. Издательство «Республика», М. 2005.

Уткин Э.А. История менеджмента. М.2007

Уколов В.Ф. Теория управления: Учебник. М.: экономика, 2007.

Приложение 1

Таблица.1.1

Основные понятия организационных структур

№ п/п	Составляющая	Сущность и содержание
1	Элемент	Первичная, неделимая составляющая структуры, представляющая, как правило, единичную позицию; рабочее место, контрольный пункт, оборудование .
2	Звено	Последовательно выделяемая, специализированная составляющая, подразделение организационной структуры, объединяющее элементы
3	Орган	Одно или несколько объединяемых звеньев и элементов структуры, выполняющих постоянно закрепляемые за ним законченные функции
4	Линейная связь	Связь между элементами, звеньями и органами структуры, обеспечивающая осуществление всей совокупности функций
5	Функциональная связь	Связь между функциональным и любым другим элементом, звеном, органом структуры, специализирующаяся на конкретном спектре функций
6	Уровень	Горизонталь, определяющая равнозначное положение элементов, звеньев и органов структуры
7	Ступень	Совокупность элементов, звеньев и органов, расположенных на одном уровне структуры
8	Иерархия	Вертикаль, определяющая соподчиненность выше и ниже расположенных составляющих структуры
9	Делегирование	Предоставление конкретных полномочий (прав, обязанностей, ответственности) нижестоящим элементам, звеньям или органам структуры
10	Ротация	Взаимное замещение персоналий, элементов, звеньев, органов, функций, полномочий в рамках структуры

Приложение 2

Таблица 1.2

Типология организационных структур

Тип структуры	Принципы и проявления
Лучевая	Линейно-функциональная структура, выстроенная по принципу централизованно-лучевой конфигурации, представляемая классическими, штабными, эшелонными, дивизиональными и другими вариациями
Корпусная	Комбинированная линейно-функциональная структура, выстроенная по принципу производственного выделения, представляемая комплексными, технологическими, модульными, контурными и другими вариациями
Объектная	Линейно-функциональная комбинированная структура, выстроенная по принципутерриториального выделения, представляемая заводскими, фабричными, филиальными, цеховыми, участковыми и другими вариациями
Матричная	Сложносочиненная структура, выстроенная по принципу координатно-кооперационной взаимосвязи и конфигурации, представляемая программно-целевыми, проблемными, проектными, продуктными и другими вариациями
Мобильная	Инновационная структура, выстроенная на основе применения динамических приемов организационного проектирования, представляемая гибкой, ротационной, корректирующей, сканирующей и другими вариациями
Операционная	Процессуально ориентированная структура, выстроенная с использованием приемов последовательного закрепления представляемая сегментными, сетевыми, логистическими процедурными, кооперирующими и другими вариациями
Органическая	Приоритетно линейная, эволюционно складывающаяся структура, часто без вертикальной доминанты иерархии представляемая проектной, комиссионной, групповой ассоциативной, согласительной и другими вариациями

Приложение 3

Типология организационных структур предприятия

Рис 2.1. Линейная структура организации

Типология организационных структур предприятия

Рис 2.2. Продуктовая структура организации

Приложение 4

Типология организационных структур предприятия

Рис 2.3. Линейно-штабная структура организации

Типология организационных структур предприятия

Рис 2.4. Функциональная структура организации

Приложение 5

Типология организационных структур предприятия

Рис 2.8. Линейно-функциональная структура организации

Типология организационных структур предприятия

Рис 2.9. Матричная структура организации

Реферат: Современные технологии производства резервуарных металлоконструкций

Posted on 14.05.2017 by admin

Современные технологии производства резервуарных металлоконструкций

А.А. Катанов

Развитие отечественного топливно-энергетического комплекса (ТЭК) требует наличия резервуарного парка значительного объема, обеспечивающего перекачку, хранение, отгрузку нефти и нефтепродуктов. Имеющийся огромный резервуарный парк страны расширяется за счет возведения новых терминалов и реконструкции существующих мощностей. Внедрение новых технологий и материалов обеспечило возможность проектирования и строительства в России серии резервуаров объемом 100 тыс. м3 для Каспийского Трубопроводного Консорциума и для терминалов на о. Сахалин.

Не стоит забывать, что резервуарные парки являются потенциальным источником крупных техногенных аварий и угрозы от их последствий. Как показывает анализ аварий, произошедших на резервуарных хранилищах за последние несколько лет, до 40 % их обусловлено недостаточным качеством изготовления и монтажа металлоконструкций резервуаров. Создание крупных резервуарных парков, являющихся объектами повышенной опасности, предъявляет особые требования к качеству изготовления и монтажа конструкций резервуаров.

Для решения этих задач в г. Кургане создано современное высокотехнологичное специализированное производство, позволяющее выпускать листовые и резервуарные металлоконструкции, соответствующие самым жестким требованиям российских и мировых стандартов. По результатам-изучения опыта работы заводов металлоконструкций Австрии и Германии специалистами компании «Нефтегазовые системы» была разработана новая технология по подготовке листового и сортового проката для выпуска резервуаров и емкостного оборудования (рис. 1).

При реализации технологии обработки листового и профильного проката выполняются следующие операции.

I. Предварительная очистка.

II. Правка, осуществляемая на семи-валковой листоправильной машине.

III. Предварительная абразивная обработка листов с нанесением двухстороннего антикоррозионного покрытия и маркировки, проводимая по следующей методике.

1. Предварительная высокотемпературная сушка горячим газом.

2. Дробеструйная обработка с помощью турбинных дробеметов на установке дробеметной очистки и грунтовки листового и профильного проката типа Рото-Джет RB 3200 — 5.3 -ЕТА-6/15 (рис. 2). Неподвижные турбины восьмилопастной конструкции с двойным диском и центральным механическим устройством пре-акселерации расположены над и под обрабатываемым листом. Лист перемещается в продольном направлении. Диаметр дроби равен 0,8 мм, качество очистки BSA2.5, дробь возвращается в систему рециркуляции для очистки и дальнейшего использования.

3. Нанесение грунтовки (шоп-праймера) с помощью краскопультов с возвратно-поступательным перемещением в окрасочной камере; краскопульты расположены сверху и снизу пластинчатого конвейера. Покрытие можно наносить как с одной стороны, так и с двух сторон одновременно. Состав шоп-прай-мера позволяет осуществлять защиту металлоконструкций от коррозионных повреждений и сварку без предварительной очистки кромок. Толщина покрытия равна 15-25 мкм.

4. Сушка обработанных шоп-праймером листов в проходной камере в течение 4 мин.

5. Нанесение необходимой маркировки с одной стороны листа (характеристика материала+технологический номер) с помощью промышленного принтера. Система управления маркера связана с общей системой управления цеха, с помощью которой ведется учет каждого обрабатываемого листа. Каждый маркированный лист попадает в систему управления цехом со своим кодом.

IV. Обработка листа и сортового проката, выполняемая по следующей технологии.

1. Разметка листов толщиной 4-30 мм под резку на гильотинных ножницах, осуществляемая вручную либо на портальной машине газокислородной резки с помощью программного обеспечения для раскроя листов, а также с помощью пневматического маркера.

2. Раскрой листов, который может выполняться:

— на гильотинных ножницах HS 30/40, «COLMAL-eura» с рабочей длиной стола 3200 мм (толщина листа не более 40 мм);

— на портальной координатной машине газокислородной резки Omnimat L 5000 (толщина обрабатываемого листа не более 100 мм) с возможностью выполнения V-, Х-, Y- и К-образной разделки кромок.

3. Фрезерование кромок листов на кромкофрезерном комплексе PFMTKRLq 450 CNC (Linsinger) (рис. 3) с числовым программным управлением (ЧПУ) в габарит с одновременной разделкой требуемых кромок под сварной шов. Кромкофрезерный станок предназначен для фрезерования продольных и поперечных кромок, которое осуществляется посредством перемещения каретки с фрезерными головками.

В процессе обработки лист жестко закрепляется в центрирующих зажимах первого станка, а фрезерная бабка, двигаясь вдоль листа, сначала обрабатывает продольную кромку, затем разворачивается на 90° и обрабатывает поперечную кромку. Первая обработанная продольная кромка автоматически выбирается в качестве базы для дальнейшей обработки. После обработки кромок лист сдвигается на перегрузочный рольганг перемещается на второй станок, где обрабатываются противоположные кромки.

Такой технологический процесс обработки кромок листа имеет следующие преимущества:

— жесткая конструкция, работающая с минимальной вибрацией, гарантирует высокую эффективность резания и длительный срок службы;

— технология фрезерования отражает новые качественные требования (от сварных швов до материалов);

— механическая поверхность имеет меняющуюся структуру без волосных трещин;

— может достигаться точный профиль формы с жесткими допусками для того, чтобы подойти к точному зазору между свариваемыми кромками;

— с использованием фасонной фрезы профиль можно обработать за одну установку листа;

— стружка легко убирается с помощью транспортеров;

— фрезерная бабка оснащена копировальным устройством, точность обработки кромок может обеспечиваться и постоянно, и при «волнистости» листа.

Минимальные и максимальные размеры обрабатываемого листа следующие: длина — соответственно 2500 и 12000 мм ширина — соответственно 1000 и 3000 мм, толщина — соответственно 6 и 60 мм. Скорость фрезерования равна 15000 — 10000 мм/мин. Точность обработки для листа: ширина и дли ± 1 мм; для разделки кромок: высота фаски — ± 0,5 мм, высота кромки с профилем X — + 0,2 мм, угловой допуск — ± 1.

V. Вальцовка обработанного проката на двух четырехвалковых листогибочных машинах с ЧПУ МН 335 F и МН Зб5 («MG»). Обработанный лист перемещается краном на приемный рольганг гибочной машины, с которого втягивается в вальцы. Машины позволяют осуществлять вальцовку листа толщиной до 65 мм и оснащены гидравлическими системами конической гибки. Обе машины оснащены боковыми поддерживающими суппортами с возможностью горизонтального позиционирования.

VI. После обработки на листогибочной машине готовые прямоугольные листы с рельсовой тележки краном переносятся в зону склада готовой продукции и укладываются в стальные ложементы.

VII. Гибка прокатных профилей осуществляется на установке AR200 («MG»),

VIII. Резка прокатных профилей выполняется на ленточных пилах итальянского производства и пресс-ножницах отечественного производства.

IX. Резка фасонных листов и роспуск стандартных листов на мелкие пластины осуществляются на координатной машине газокислородной резки Omnimat L 5000 с ЧПУ (рис. 4), оснащенной раскройно-вытяжным столом ЕСОТАВ с равномерным распределением давления. Параметры стола следующие:

— общий размер 3100×12600 мм; — высота — 700 мм;

— расстояние между секционными отсасывающими камера— 520 мм;

— расстояние между рамами для укладки листа, включая режущие и несущие ребра, — 260 мм.

Трехрезаковый блок машины позволяет осуществлять V-, Х-, Y- и К-образную обработку кромок и снятие фаски на листе размером до 60 мм.

Х. Изготовление комплектующих изделий металлоконструкций на участке механической обработки, включающем станки: токарно-винторезные, вертикально-фрезерный, кон-сольно-фрезерный, радиально-сверлильный и вертикально- сверлильные.

XI. Изготовление рулонных резервуаров вертикальных стальных (РВС) на стенде для сварки и сворачивания рулонов (рис. 5). Максимальная длина рулона составляет 18 м.

Технологический процесс состоит из двух этапов. На первом этапе осуществляются подготовка и обработка отдельных листовых деталей: правка листов на листоправильной машине; контроль качества поверхности и геометрических размеров листов; накопление и формирование пакетов листов; обработка продольных и поперечных кромок на кромкофрезерном станке; комплектация в соответствии с технологией сборки полотнищ на стендах рулонирования. На втором этапе проводятся сварка и рулонирование полотнищ.

Металлоконструкции резервуаров изготавливаются на стенде рулонирования, который состоит из сборочно-сварочных площадок — верхнего и нижнего ярусов, кантовочного барабана, сворачивающего устройства. На верхнем ярусе сборочно-сварочной площадки раскладывают и собирают из листов полотнище, а затем осуществляют автоматическую сварку поперечных и продольных стыков. Полотнище перематывают через кантовочный барабан и на нижнем ярусе сваривают вторичный шов. Здесь же выполняется неразрушающий контроль сварных соединений.

Сворачивание полотнищ проводится на специальный каркас или шахтную лестницу. Каждое полотнище в рулоне закрепляют во избежание произвольного разворачивания.

Детали крыши режутся на ленточных пилах, гильотинных и пресс-ножницах. Сборка деталей крыши в щиты выполняется в кондукторах, из щитов формируются готовые к отправке пакеты.

XII. Для сварки коробов и секторов крыши, изготовления настилов, лестниц и транспортной тары в необходимом количестве предусмотрены позиции сварки, оснащенные сварочными полуавтоматами инверторного типа (МИГ) производства компании Lincoln electric. Сварка и сборка осуществляются в стапелях, что обеспечивает требуемую геометрическую точность изделий.

Представленная технология изготовления резервуаров в ОАО «Курганхиммаш» предусматривает использование всех имеющихся методов изготовления резервуарных конструкций (рулонирования; полистовой сборки; комбинированного метода), а также производство необходимых комплектующих к ним.

Расчетная производительность изготовления металлоконструкций составляет до 40 тыс. т/год. Указанное специализированное оборудование, высокопрочные стали, современные сварочные материалы гарантируют высокое качество изготовления резервуаров для хранения нефти, нефтепродуктов, химических продуктов, воды, жидких и сыпучих веществ с учетом самых жестких требований, предъявляемых современными отечественными и зарубежными стандартами.

Журнал «Нефтяное хозяйство» № 5, 2006

Реферат: Австрия

Posted on 14.05.2017 by admin

Австрия

Реферат выполнил Савельев Василий

Введение.

Осознав, что в скором времени надо уже сдавать реферат, я решил, что неплохо бы начать его делать, хотя начать делать не совсем подходит так как у меня уже был подоб-ран материал по Великобритании, я подумал, что скорей всего про эту страну в трёх классах будет писать где-то человек пять, и что перечитывать реферат про одну и ту же страну шестой раз вряд ли является для Вас занимательной переспективой, я решил взять другую страну, менее известную (в географическоом плане) Австрию, тем более вряд ли найдется много людей, захотевших писать про Австрию.

Почему Австрия? Просто три года назад я был в этой стране и реферат является хорошим предлогом познакомиться с этой страной поближе.

Структура этого реферата не является чем-то необычным и неординарным хотя я немного изменил порядок вопросов, круг вопросов, раскрываемых в данном реферате следующий: Общие сведения (географическ. положение, ЭГП), исторические сведения, природные условия (рельеф, климат, минеральные ресурсы и т.д.), население, характе-ристика хозяйства, внешнеэкономические связи. Мне кажется такой порядок более ло-гичным так как, на мой взгляд порядок вопросов должен соответсвовать влиянию одного вопроса над следующим, я хочу сказать, что история влияет на природные условия (многочисленные изменения границ Австрии повлияли на географическое положение и следовательно на природные условия), которые в свою очередь влияют на размещение населения, и уже все это влияет на географию промышленности и на внешнеэкономичес-кие связи.

Общие сведения.

Австрия — небольшая страна расположена в центре Европы, и у ее нет выхода к морю. Здесь на плошади 84 тыс. кв. км проживает около 11 млн.человек, т.е. меньше чем в Большом Лондоне. Австрия на востоке граничит со следующими странами — Чехией, Венгрией, Словенией, на западе Германией, Италией, Швейцарией, Княжеством Лихтен-штейн. Территория Австрии вытянута в виде клина, сильно суженого на западе и расши-ренного на востоке. Такая конфигурация страны напоминает, по мнению некоторых, гроздь винограда.

Австрия одновременно и альпийская и придунайская страна; кроме того, она нахо-дится на «перекрестке Европы»: через ее альпийские перевалы проходят пути из стран, лежащих севернее Австрии, в страны Средиземного бассейна, и из стран, лежащих за-паднее ее — в придунайские (Балканские) страны. Наиболее густонаселенные и развитые в экономическом отношении районы Австрии расположены на востоке, что создает до-полнительные благоприятные возможности для расширения связей между Австрией и другими странами.

Австрия — федеративная республика; в ее состав входят 9 земель, имеющих свой парламент (ландтаг), конституцию и правительство. Земли Нижняя Австрия и Верхняя Австрия лежат по обе стороны Дуная, а Зальцбург, Тироль, Форарльберг, Каринтия и Штирия — целиком или большей частью в Альпах; Бургенланд расположен на окраине Среднедунайской низменности на востоке страны. Город Вена — столица Австрии — приравнен в административном отношении к землям. Деление страна на земли сложи-лось исторически: едва ли не каждая из земель — бывшее самостоятельное феодальное владение. Фактически современная Австрия — централиованное государство; права зе-мель ограничены конституцией узким кругом вопросов местного значения. Высшие органы государственной власти страны — парламент, состоящий из двух палат (Нацио-нального совета и Федерального совета), и правительство. Депутаты Национального совета избираются на всеобщих выборах на 4 года, Федеральный совет состоит из лиц, назначаемых ландтагами земель. Правительство во главе с федеральным канцлером формируется партией, получившей наибольшее число мест в Национальном совете. Гла-ва государства — президент избирается на 6 лет путем всеобщего голосования.

ВАЖНЕЙШИЕ ИСТОРИЧЕСКИЕ СОБЫТИЯ

В древности и в ранее средневековье через земли современной Австрии, распо-ложенные на перекрестке важных торговых путей, главным из которых был путь по Ду-наю, проходило множество различных пелемен. Некоторые из них оставили свой след в этногенезе австрйиского народа; заметное влияние на формирование австрийской Эт-нической общности оказали кельты, поселившиеся здесь в V-VI веках до нашей эры.

Завоевание австрийских земель римлянами, начавшееся во II веке до нашей эры, привело к постепенной романизации местного кельтского населения. В административ-ном отношении эти земли вошли в разные римские провинции: Паннонию — на востоке, Норикум — в центре, Рецию — на Западе.

Большое значение для истории Австрии имело заселение ее земель в — веках германскими (барварами, алеманнами) и славянскими (главным образом словенцами) пелеменами. На основе преипреимущественно германских племен баваров и алеманнов слившихся с некоторыми славянскими и с остатками кельтских и других племен раннего средневековья, и формировалась австрийская этническая общность.

В VII-VIII веках земли нынешней Австрии не составляли еще единого целого, а входили в различные европейские государства: западные и северные (с германским насе-лением) — в Баварское герцегство, восточные (со славянским населением) — в славянское государство Карантанию, попавшую вскоре в зависимость от Баварии. В конце VIII века оба эти государства были включены в состав Франкской империи Карла Великого, а после ее раздела в 843 году стали частью германского Восточнофранкского королевства.

В VII-X веках земли современной Австрии подвергались опустошительным набегам кочевников, вначале аваров (VIII век), а затем венгров (IX-X века).

Во второй половине X века на территории современных Верхней и Нижней Австрии была образована баварская Восточная марка, которую стали называть Ostarrichi (Австрия). Она-то впоследствии и стала ядром австрийского государства.

В XII веке Австрия, как и многие другие европейские государства, вошла в состав «Священной Римской империи».

В XV веке в состав австрийского государства были включены почти все его совре-менные земли, за исключением Зальцбурга и Бургенланда. Однако это политическое объединение было еще неустойчивым, границы его часто менялись, входившие в госу-дарство области были связаны между собой лишь династическими узами.

В XII-XV веках Австрия была одной из процветающих в экономическом отношении стран Европы. Развитие феодализма в Австрии отличалось некоторыми особеннос-тями. До XV века феодальная зависимость крестьян была в ней значительно слабее, чем в соседних странах; закрепощение крестьян происходило здесь медленнее из-за длительных перемещений населения и набегов кочевников. В горных скотоводческих районах, особенно в Тироле, сохранялось свободное крестьянство, объединенное в сельские общины.

В XV веке Австрия стала не только экономическим, но и политическим центром «Священной Римской империи», а ее герцоги — Габсбурги — императорами. На фоне об-щего экономического и политического подъема расцветает и культура средневековых австрийских городов, в первую очередь Вены, затем Граца и Линца. Важное значение имело основанием в 1365 г. Венского университета.

В XVI веке Австрия возглавила борьбу стран юго-восточной Европы против турец-кого нашествия. Воспользовавшись ослабоением в войнах с турками Чехии и Венгрии, Австрия включила большую часть их территорий в состав своих владений, начав с этого времени превращаться в многонациональное государство.

В этот период все более укрепляется и развивается экономика страны. В горной промышленности (добыча руд железа и свинца в Тироле, Штирии, Верхней Австрии) уже в XVI веке начинается зарождение капиталистических отношений. Первые мануфактуры появились и в производстве бархата, шелка, предметов роскоши.

В XVII-XVIII веках австрийские Габсбурги продолжали расширять свои владения: к Австрии были присоединены вся территория Венгрии, почти вся Хорватия и Славония, Южные Нидерланды, некоторые области Италии, ряд польских и украинских земель. По своей площади Австрия стала занимать второе место в Европе после России.

В XVIII-XIX веках феодально-абсолютистская Австрия являлась оплотом католис-тической реакции в Европе. Она была инициатором интервенции против революционной Франции, а позднее участвовала во всех антифранцузских каолициях, возглавляла борь-бу против революционного движения в Европе.

Поражение наполеоновской Франции в европейских войнах начала XIX века еще более укрепило внешнее положение Австрии. По решению Венского конгресса 1814-1815 гг. ей не только возвратили завоеванные Наполеоном земли, но и отдали область Северной Италии в обмен на южные Нидерланды.

Во второй половине XIX века Австрия потеряла свою гегемонию в европейских делах. Борьба с Пруссией за главенство среди германских государств закончилась пора-жением Австрии в австро-прусской войне 1866 года. Создание союза германских госу-дарств (1867 г.) проходило под игидой Пруссии и без участия Австрии.

В 1867 г. Австрия стала дуалистической монархией Австро-Венгрией. Австрийские и венгерские господстующие классы заключили союз для эксплуатации и подавления сопротивления других народов.

В конце XIX века — начале XX века во внешней политике Австрии произошли изме-нения: не добившись гегемонии среди германских государств, которые были объедине-ны Пруссией в 1871 году Австрия развернула наступление на Балканы, что привело к обострению ее отношений с Россией и сближению с Германией. В 1882 г. был заключен так называемый Тройственный союз между Австро-Венгрией, Германией и Италией, выс-тупивший в первой мировой войне 1914 г. против стран Антанты.

В 1918 г. Австро-Венгерская монархия распалась на три государства — Австрию, Чехословакию, Венгрию: кроме того часть ее земель вошла в состав Румынии, Югославии и Польши.

В 1938 году войска фашисткой Германии оккупировали Австрию. Вся экономика страны была подчинена военным нуждам Германии. Во второй мировой войне Австрия учавствовала как часть Германии.

В марте 1945 года советские войска перешли границу Австрии. 13 апреля они всту-пили в Вену и вскоре после этого Советская Армия и союзнические войска освободили всю страну.

После разгрома фашисткой Германии по соглашению между СССР, США, Англией и Францией вся территория Австрии временно была разделена на 4 зоны оккупации.

По инициативе Советского Союза в 1955 г. был подписан Государственный договор о восстановлении независимой и демократической Австрии и прекращена оккупация. В этом же году австрийский парламент принял закон о постоянном нейтралитете Авст-рии.

ПРИРОДА.

1. Рельеф

Главное, что определяет природные особенности почти не всей территории Австрии — это Альпы. Их белоголовые вершины видны в стране отовсюду.

Австрия лежит в Восточных Альпах, которые ниже и шире Западных. Граница меж ду ними совпадает с западной границей Австрии и проходит по долине верхнего Рейна. В Восточный Альпах меньше ледников, больше лесов и лугов, чем в Западных. Высшая точ ка Австрии — гора Гросглокнер в Высоком Тауэрне — не достигает 4 тыс.м. (3797 м). С высочайших вершин стекает самый большой ледник Восточных Альп — Пасьэрце — дли-ной свыше 10 км. Покрыты снегами и льдами и другие вершины гребневой гранитно-гнейсовой зоны гор — Эцтальских, Штубайских, Циллертальских Альп.

В этой кристаллической зоне наиболее ярко выражены так называемые альпийские формы рельефа — острые гребни, выпахаханные ледниками крутостенные долины.

К северу и к югу от гребневой зоны протянулась цепь Известняковых Альп. Из пе-щер особенно широко известна ледяная — Айсризенвельт (мир ледяных великанов) в го-рах Тенненгебирге, к югу от Зальцбурга. О неприветливости, дикости здешних мест гово-рят сами названия горных массивов: Тотес-Гебирге (метровые горы) , Хеллен-Гебирге (адские горы) и т.п.

Известняковые Альпы к северу переходят в Предальпы, ступенями спускающиеся к Дунаю. Это невысокие увалистые горы, поросшие лесом, местами их склоны распаханы, а широкие солнечные долины довольно густо заселены.

Если геологически молодые Альпы уместно сравнивать с Кавказом, то горы, лежа-щие по другую, левую сторону Дуная, напоминает Урал. Это южные отроги Шумавы, часть древнего Богемского массива, почти до основания, разрушеного временем. Высота этой пограничной позвышанности — всего 500 метров и только в нескольких местах она достигает 1000 метров.

Местности со спокойным рельефом, равнинные или холмистые низменности за-нимают всего около 1/5 площади страны. Это прежде всего придунайская часть Австрии и примыкающая к ней западная окраина Среднедунайской равнины. Здесь проживает подавляющее большинство населения и находится «центр тяжести» всей страны.

2. Полезные ископаемые

В Австрии довольно разнообразен набор полезных ископаемых, но среди них крайне мало таких, значением которых выходило бы за рамки страны. Исключение сос-тавляет магнезит, идущий для производства оргнеупоров и отчасти для получения из него металлического магния. Залегает магнезит в штирийских, каринтийских и тироль-ских Альпах.

Энергетических полезных ископаемых очень мало. Это весьма скромные место-рождения нефте (23 млн.т) и природного газа (20 млрд. куб.м) в Нижней и частично в Верхней Австрии. Даже при австрийских масштабах добычи эти запасы, по имеющимся прогнозам, будут исчерпаны в течении двух десятилетий.Несколько больше запасы бурого угля (в Штирии, Верхней Австрии и Бургенланде), однако он низкого качества.

Сравнительно качественные железные руды, но с высоким содержанием металла имею-тся в Штирии (Эрцберг) и немного в Каринтии (Хюттенберг). Внебольших количествах встречаются руды цветных металлов — свинцово-цинковая в Каринтии (Блейберг) и медная в Тироле (Миттерберг). Из химического сырья практическое значением имеет только поваренная соль (в Зальцкамергуте), а из прочих полезных ископаемых — графит и полевой шпат.

3. Климат

В этой части Австрии обширные площади плодородных земель, теплый и доста-точно влажный (700-900 мм осадков в год) «виноградный» климат. В этом слове все: до-вольно теплое, долгое лето со среднеиюльской температурой + 20 градусов и теплая солнечная осень. На равнинах и предгорьях сравнительно мягкая зима со среднеянварс-кой температурой — 1-5 градусов. Однако большая альпийская часть страны «обделена» теплом. С подъемом на каждые 100 метров температура падает на 0,5 — 0,6 градусов. Снеговая линия находится на высоте 2500-2800 метров. Лето в высоких горах холодное, сырое, ветреное, нередко выпадает мокрый снег. Зимой осадков здесь еще больше: на склонах гор скапливаются гигантские толщи снега, которые часто без видимой причины срываются и устремляются вниз лавинами. сокрушающими все на своем пути. Редкая зима обходится без жертв; разрушаются жилища, дороги, линии электропередач… А иногда в середине зимы снег вдруг исчезает. Так было, например, в дни «белой» Олим-пиады в начале 1976 г. в окрестностях Инсбурга. Обычно снега «сгоняются» теплыми южными ветрами — фенами. Горную часть страны отличает обилие чистой пресной воды. Она скапливается в виде снегов и ледников в течение большей части года, чтобы летом низвергнуться вних, к Дунаю, тысячами ревущих потоков, заполняя лежащие по пути озерные котловины. Альпийские реки определяют и режим Дуная: особенно многоводным он бывает как раз летом, когда равниные реки обычно мелеют. Притоки Дуная — Инн, Зальцах, Энс, Драва — таят в себе большие запасы энергии, но все они не судоходны и только частично используются для лесосплава. В стране много озер, особенно в северных предгорьях Альп и на юге, в Клагенфуртской котловине. Они ледникового происхож-дения, их котлованы выпаханы древними ледниками; как правило, озера глу-боки, с холодной, прозрачной водой. Такого типа в обширное Боденское озеро, при-надлежащее Австрии частично.

4. Лесные ресурсы

Австрия — довольно лесистая страна. Леса занимают почти 23 ее территории. Сохранились они преимущественно в горах, где растительность сравнительно мало изменена чело-веком. Предгорья и нижние части склонов гор покрывают широколист-венные — дубовые, буковые, гробовые леса. Выше их сменяют хвойные — в основном пихтовые — леса. Горные леса — одно из националных богатств Австрии. Еще выше пояса лесов лежат высокотравные субальпийские луга — матты, а затем низко-травные альпийс-кие альмы. Они служат прекрасными летними пастбищями для скота, главным образом молочного. Здесь крестьяне заготавляют сено на зиму.

На равнинно-холмистых территориях страны растительный покров почти полнос-тью изменен человеком. Когда то эти местности были покрыты тенистыми дубовыми и буковым лесами, от которых остались небольшие рощи. Теперь почти вся земля распа-ханы, много садов, виноградников, парков. Деревьями обсажены дороги, зеленые цепо-чки их часто отделяют владения одного хозяина от земель другого.

5. Животный мир

В горных лесах, в основном в заповедниках, обитают копытные — благородные олени, серны, горные бараны, горные козлы, а из птиц — глухари, тетерева, куропатки. На равнинах, где уже почти все земли возделаны, крупных диких животных давно нет. Но пока еще здесь встречаются лисицы, зайцы, грызуны.

6. Окружающая среда

Окружающая среда в большей части Австрии пока еще не находится под такой угрозой загрязнения, как в большинстве других промышленно развитых стран Европы. В первую очередь это касается Альп с их редким начелением и в общем незначительной по отношению к этой обширной территории промышленностью. Австрийские власти, заинте ресованные в привлечении иностранных туристов в страну, принимают кое-какие меры, направленные к ограничению загрязнения среды, однако в недостаточной степени. Демо- кратическая общественность и научные круги Австрии бьют тревогу по поводу недопус-тимой степени загрязнения промышленными отходами Дуная ниже Вены и рек Мура и Мюрца.

В системе мероприятий по охране природы большую роль играют заповедники. Их в Австрии 12 с общей площадью 0,5 млн.га. Они есть во всех природных зонах — от степ-ных окрестностей озера Нейзидлер-Зе до высокого Тауэрна. Большинство заповедников находится в Альпах.

НАСЕЛЕНИЕ

1.Этнический состав, религии

Население Австрии тносительно однородно в этническом отношеннии: около 97% его численности составляют австрийцы. Кроме того, в Австрии, в отдельных районах Штирии, Каринтии и Бургенланда живут небольшие группы словенцев, хорватов и венг-ров, а в Вене — еще чехи и евреи. Многие австрийские граждане считают себя не только австрийцами, но, по происхождению из то или другой провинции, также штирийцами, тирольцами и т.д.

Австрийцы говорят на аавстро-баварских диалектах немецкого языка, значительно отличающихся от литературного. Литературный немецкий язык употребляется главным образом как письменный или в официальных случаях, а также в разговорах с иностран-цами. Под влиянием местных говоров его словарный запас, грамматика также получили некоторое своеобразие.

По религиозной принадлежности 89% австрийцев — католики. Около 6 % состав-ляют протестанты, большинство которых — жители Вены и Бургенланда; 3,4 % относятся по данным австрийской статистики к группе «стоящих вне религии», т.е. атеистам, прожи вающим в основном в Вене.

2.Демографическая ситуация.

Одна из главных особенностей населения Австрии — прекращение его роста с нача-ла 70-х годов. Объясняется это больши падением рождаемости. Если бы не заметно воз-росшая средняя продолжительность жизни, которая в 1990 году достигла 75 лет, демог-рафическая ситуация была бы еще более неблагоприятной. Падение рождаемости связано с трудным материальным положением большинства австрийского населения, так и с последствиями второй мировой войны. Небольшой естественный прирост сохранился еще в менее развитых западных альпийских землях, а также в сельской местности. Авст- рийские специалисты предсказывают, что до 2000 года численность населения в стране существенно не изменится, однако сокращение доль молодых возрастов и повышение доли пожилых грозит уменьшением трудовых ресурсов.

3.Структура размещения населения

Территория страны заселена очень неравномерно. При средней плотности по стра-не 90 человек на 1 кв.км она колеблется от 150-200 и более человек в восточных районах, примыкающих к Вене, до 15-20 — в Альпах. На большей части территории страны сельс кое население живет по хуторам и отдельными дворами — сказывается нехватка удобной земли. Из-за тяжелых условий жизни доля альпийского населения непрерывно уменьша-ется происходит бегство с гор — «бергфлюхт». Выше 1000 м над уровнем моря постоянно живет 2 % населения страны.

В городах (с числом жителей свыше 2 тыс. человек) проживает 77 % населения, но на путешественника Австрия не производит впечатления городской страны. Дело в том, что более четверти горожан сосредоточено в самом крупном городе страны — Вене. Поло-вина всего городского населения живет в небольших городах с населением до 100 тыс. человек. Таким образом, большие города — с числом жителей от 100 до 250- тыс — для эт-ой страны не характерны. Их всего четыре Грац, Линц, Зальцбкрг и Инсбург. Функции этих городов, не говоря уже о Вене, разнообразны, чего нельзя сказать о массе небольших городов, которые большей частью «однозначны». В них преобладают, как правило, одна две промышленные отрасли.

Быстрый рост численности жителей городов связан с повышением доли несельско-хозяйственных занятий экономически активного населения. В 1990 году в промышлен-ности, включая строительство и ремесло, его доля составляла более 41 %, а в сельском и лесном хозяйстве — около 12% (против 33 % в 1960), на транспорте и в связи — 7%.

Хозяйство.

1.Общие сведения

После образования Австрии как самостоятельного государства в 1918 году она в течение 20-х 30-х годов переживала жестокий экономческий и политический кризис. Уте-ряв свои окпаинные владения — индустриальную Чехию и аграрные территории Венгрии, а также обременённая огромными расходами на содержание многочисленного чиновни-чего аппарата, управлявшего раньше огромной империей, а теперь оставшегося не у дел, Австрия долго не могла приспособиться к новым условиям. В годы аншлюса германскии монополии свой контрольл над тысячами австрийских предприятий и стремились нала-дить эксплуатацию природных ресурсов Австрии в интересах Германии. Были построены многочисленные гидроэлектростанции, предприятия черной и цветной металургии, хими-чиские заводы.

После второй мировой войны бывшая германская собственность перешла в Авст-рии в руки государства, что отвечало интересам австрийского народа. В настоящее время в Австрии национализированы главныепредприятия тяжёлой промышленности и банки. На госпредприятиях производятся в основном электроэнергия, чугун и сталь, алюминий, добываются железная руда, бурый уголь, нефть и природный газ, перерабатывается нефть, производятся азотные удобрения, искусственные волокна, часть изделей маши-ностроения. Ненационализироваными остались в основном предприятия легкой и пище-вой промышленности, а также группа отраслей связанных с заготовкой, переработкой и обработкой древесины.

Серьезные позиции в экономике Австрии играет иностранный капитал. Под его сильным влиянием,а в ряде случаев и под контролем находятся целые отрасли: элект-ротехническая, электронная, нефтехимическая, магнезитовая, производство некоторых видов оборудования. Иностранный капитал ограничивает экономическую самостоятель-ность Австрии, в частности он тормозит развитие государственного сектора.

Австрия относится к числу экономически развитых стран с относительно быстро развивающейся индустрией. Хотя мировой экономический кризис 1974-1975 годов не пощадил и Австрию. но здесь он начался несколько позже. На экономическое развитие Австрии оказывает благоприятное влияние и то, что как нейтральное государство она имеет сравнительно небольшие вонные расходы.

В послевоенный период индустриальное развитие Австрии значительно продвину-лось вперёд. Ныне Австрия относится к индустриальным странам, и хотя по стоимости продукции промышленность превосходит сельское хозяйство примерно в 7 раз, Австрия обеспечивает свои потребности в основных сельскохозяйственных продуктах на 85% за счет собственного производства.

Зависимость Австрии от внешнего рынка сказывается в том, что она ввозит недос-тающее энергитическое сырье и вывозит излишки проукции обрабатывающей промыш-ленности.

Главный промышленный и сельскохозяйственный район страны — Придунайские земли. Здесь, на 1/5 территории Австрии, находятся её жизненно важные хозяйственные центры.На остальной части страны, оссобенно в высокогорной части Альп, преобладают почти не населённые местности, все еще мало связанные с внешним миром и между со-бой.

Как и во многих западноевропейскмх странах, промышленность Австрии отличае-тся неравномерным развитием отдельных отраслей. Некоторые важнейшие отрасли обра-батывающей промышленности вообще отсутствуют, например авиестроение, а другие не имеют дольшого значения — к ним относятся автомобилестроение и производство элект-ронного оборудования.

1.Горнодобывающая, тяжёлая, легкая промышленности

Горнодобывающая промышленость в связи с бедностью полезными ископаемыми играет крайне незначительную роль в хозяйстве, за исключением магнезитовой, имеющей экспортное значение. В тяжелой промышленности, которая по объёму производства втрое превосходит легкую и пищевую, вместе взятые, повышенную роль играют отрас-ли, производящие не готовые изделия, а полуфабрикаты и электроэнергию, а именно — металлургичекая, лесопильная, целлюлозная, электроэнергитическая и др. В этих отрас-лях Австрия имеет избыточные мощности, и значительная часть их продукции экспор-тируется в западноевропейские страны.

2.Топливная промышленность

Одно из самых слабых мест австрийской экономики — её топливная промышлен-ность. Австрия ввозит весь необходимый каменный уголь, дольше половины бурого уг-ля, около 45 нефти, почти половину природного газа. С начала 70-х годов импорт перви-чных источников энергии по стоимости стал превосходить их производство внутри стра-ны. Оссобенно большие расходды связаны с возом нефти и газа. На нефть и природный газ приходится примерно 60% всего потребления энергии, а на твердое топливо и гидро-энергию — по 20%.

В стране добывают менее 2 млн. тонн нефти в год, причем её добыча постепенно сокращается. Однако нефть залегает сравнительно неглубоко и отличается высоким каче-ством. Основные месторождения расположены к северо-востоку от Вены. Близ столицы, в городе Швехате , на единственном крупном нефтеперерабатывающм заводе, сосредото-чена почти вся переработка нефти. Из-за границы (главным образом из арабских стран) её получают по нефтепроводу Триест — Вена, проложенному вдоль юго-восточной окра-ины Австрии за пределами Альп. Параллельно ему, но в противоположном направлении проложен газопровод из России, по которому российский газ идет в Австрию и Италию.

3.Энергетика

Больше половины электроэнергии производится на многочисленных ГЭС, однако значение гидроэнэргетики падает, быстрее растет производство электроэнергии на тепло-вых электростанциях. ГЭС главным образом построены на альпийских реках на западе страны, откуда часть электроэнергии передается в восточные районы, часть экспортируе-тся и лишь немного потребляется на месте.

4.Черная металлургия

Одной из вашнейших отраслей австрийской промышленности является черная металлургия. Выплавка чугуна и стали значительно превосходит потребности страны и боль шая часть черного металла идет экспорт. Боль-шая часть чугуна выплавляется в Линце, в Верхней Австрии, остальное — в Леобене. Производство стали примерно поровну распределяется между Линцем и Штирийским районом. Австрия — родина нового, более эффективного технологического выплава ста-ли, а именно кислородно-конверторного, который все больше вытесняет мартеновский процесс. Потребности металлургических заводов лишь на 34 покрываются за счет местной руды. Все леги-рующие металлы и металлурги-ческий кокс ввозятся из-за границы.

5.Цветная металлургия

В цветной металлургии имеет важное значение только производство алюминия. Развитие этой отрасли в Австрии, не имеющей в своих недрах бокситов, связано с ис-пользованием дешевой электроэнергии многочисленных ГЭС на реке Инн. Здесь, в Рансхофене. близ Браунау, построен один из крупнейшихв Западной Европе алюминевых заводов. Другие предприятия цветной металургии не покрывают даже внутренних потребностей страны. Из местной руды выплавляется лишь немного медм и свинца.

6.Машиностроение

Машиностроение хотя и образует ядро всей промышленности Австрии, однако развито в меньшей мере, чем в других западноевропейских странах, в результате чего Австрия ввозит больше продукции машиностроения, чем вывозит. Машиностроительные предприятия, как правило, невелики: на многих из них радотает не долее чем по 50 человек.

В большх количествах производятся машины и аппараты для легкой и пищевой промышленности, некоторые типы станочного оборудования, оборудование для добы-вающей прмышленности. Также производятся локомотивы, небольшие морские суда. Крупнейший центр машиностроения — Вена.

7.Лесопрмышленный комплекс.

Для Австрии также характерен комплекс отраслей, включающий заготовку древе-сины, её обработку и производство целлюлозы, бумаги и картона. Значение лесопромыш-ленного комплекса далеко выходит за пределы страны. На лесопродукты приходится около трети всего экспорта страны. Крупные районы заготовки древисины ведутся в горных районах Штирии, в основном здесь же производится и её первичная обработка.

8.Сельское хозяйство

В Австрии довольно развито сельское хозяйство. В настоящее время урожайность главных зерноыых культур — пшеницы и ячменя превышает 35 цга, продуктивность мо-лочных коров достигает 3 тыс. кг молока в год.

Более 23 продукции сельского хозяйства дает животноводство. Этому способствует то, что естественные луга и пастбища занимают более половины всей сельскохозяйс твенной площади. Кроме того, под посевами кормовых культур занято примерно чет-верть площади пашни. И еще часть кормов импортируется. Все это позволяет содержать 2,5 млн. голов крупного рогатого скота. В последнее время производство мяса и молока покрывает весь платежоспособный спрос населения.

Обрабатываемая площадь невелика. Есть земли, возделавыемые непостоянно. Это так называемые эгартен (перелоги). Они используются попеременно то как пашня, то как пастбище. Эгартен характерен для альпийских районов.

Главные сельскохозяйственные культуры — пшеница, ячмень и захарная свекла возделываются главным образом там, где теплый климат и плодородные почвы, — в придунайской часто Австрии и на её восточной равнинно-холмистой окраине. Здесь се-ют также рожь, овес и картофель. Но их посевы распространены ещё шире — они втреча-ются также в предгорьяз Альп и горных долинах, на плато Шумавы. Вне горных районов распространенны овощеводство, плодоводство и особенно виноградарство. Виноградная лоза выращивается только в теплых районах на северо-восточной и восточной окраинах страны.

9.Транспорт

Сеть путей сообщения в Австрии довольно густа и не только на равнине, но и в го-рах, чему способствует значительная расчлененност Восточных Альп глубокими попереч ными и продольными долинами.

Но, несмотря на глубокую расчлененностьь рельефа, все-таки пришлось пойти на сооружение многочисленных и дорожных инженерных сооружений: тоннелей, мостов, виадуков. В Австрии насчитывается свыше 10 тоннелей, длиной каждый более километ-ра. Самый большой протяженностью отличается Арльбергский автомобильный тоннель, имеющий длину 14 км.

Строительство горных железных и автомобильных дорог способствовало освоению лесных, гидроэнергитических и других богатств горных районов.

Главные виды транспорта в Австрии — железнодорожный и автомобильный. Около 12 общей длины железных дорог электрифицировано. Участки с электротягой находятся в основном в горной части страны, где используется дешевая электроэнергия местных ГЭС и где много крутых подъемов. Электрифицораваны также важнейшие международ-ные направления в том числе на Германию, Италию, Швейцарию, трансальпийские доро-ги. На остальных направлениях преобладает теполвозная тяга.

От Вены как крупнейшего железнодорожного узла лучеобразно расходятся важней-шие магистрали. Главная из них отходит в западном направлении, связывая придунайс-кие и альпийские земли. В северо-западном направлении от этой трансавстрийской ма-гистрали идут дороги на страны бывшей Чехословакии и Германию. Большое значение имее отходящая от Вены на юго-запад Земмерингская магистраль, связывающая столицу с Верхней Штирией и Италией. Основные магистрали связаны двумя высокогорными линиями, пересекающими Альпы с севера на юг (Линц — Леобен и Зальцбург — Филлах).

Автомобильный транспорт успешно конкурирует с железнодорожным в перевозках как грузов, так и особенно пассажиров. Теперь только междугородными автобусами пе-ревозится вдвое больше пассажиров, чем по железным дорогам. За последние десятиле-тия построено несколько участков новых шоссейных дорог типа автострад, важнейшая из которых — магистраль Вена — Зальцбург. Рисунок сети автомобильных магистралей схо-ден со схемой железных дорог.

Единственная судоходная река Австрии — Дунай. Он судоходен на всем австрий-ском участке длиной в 350 км. Особено многоводен он летом, когда тают горные снега и ледники. Тем не менее на речной транспорт приходится менее десятой части общего гру-зооборота страны. Самый крупный порт Австрии — Линц, где металлургия потребляет огромное количество ввозимиых в основном по реке каменного угля и кокса, железной руды и другого сырья. Ему по грузообороту более чем вдвое уступает Вена.

География внешнеэкономических связей.

Экономика Австрии не может развивться без тесных связей с зарубежными стра-нами, причем ввоз ею товаров и капитала превышает их вывоз. Но предостовляемые ею услуги зарубежным партнерам превосходят услуги, получаемые от них. Речь в первую очередь идет о туризме, который играет большую роль в экономике страны.

Внешняя торговля Австрии имеет отрицательное сальдо, то есть импорт ее товаров по стоимости превышает экспорт. Значительное место в экспорте Австрии занимают сы-рье и полуфабрикаты: древисина и продукты ее частичной переработки, черные металлы, продукция химической промышленности, электроэнергия. Из готовой продукции выво-зятся некоторые виды машин и оборудования, речные суда. В небольшом количестве экспортируется продовольствие.

Ввозятся преимущественно готовые изделия, и в первую очередь потребительские товары, несколько меньшее значение имеет импорт машин и оборудования, автомобилей, изделей бытовой и промышленной электроники. В больших количествах ввозятся нефть, природный газ, каменный уголь и кокс, металлоруды, химическое сырье. Ввозят также пищевые и вкусовые товары, продукты тропического земледелия, много кормов.

Вообще, внешняя торговля Австрии более чем на 85% ориентирована на мировой капиталистический рынок. Первое место и в экспорте, и оссобенно в импорте Австрии занимает Германия.

Проводимая Австрией политика государственного нейтралитета — хорошая основа для далнейшего развития внешнеэкономических связей со всеми странами мира.

Заключение.

Работа над данным рефератом отняла у меня три рабочих дня (имеется в виду время с 16 часов до 21часа.), конечно, я не сидел за этим рефератом 5 часов ежедневно, но тем не менее где-то 3-4 часа в среднем заняла у меня эта работа ежедневно, но как бы то не было, я не считаю, что это время потрачено зря, за время работы я узнал много интересного об Австрии. Я никогда ничего не знал об истории этой страны и вряд ли бы узнал если бы не работа над этим рефератом, не знал, что Австрия настолько зависима от внешнего рынка и т.д. На мой взгляд у Австрии довольно хорошие переспективы развития, хотя бы из-за высокого уровня туризма, который приносит стране довольно большие доходы, а в настоящее время приносит ещё более большую прибыль.

Я уже говорил в введении, что три года назад я посетил Австрию и ввиду этого у меня сложилось двоякое впечатление об этой строне: с точки зрения туриста — Австрия произвела на меня очень сильное впечатление из-за красоты Вены, природы, Альп, но а с точки зрения человека, готовившего реферат по этой стране, она произвела впечатление гораздо меньшее чем Франция, Великобритания, с которыми с географической точки зрения, я знаком очень хорошо.

Итак, ты решил схалтурить, воспользовавшись моим рефератом, что ж вперёд, но вот всё таки несколько советов: перенабери или отворматируй этот текст перед распечатыванием, сделав его более привлекательным, поменяй вступление и заключение (они сделаны под определенного учителя, но даже если ты учишся в одной школе со мной-№1541, всё равно поменяй, так как скорей всего учитель это помнит), ознакомся с картой Австрии (надо знать о чём говоришь) и .наконец, просто прочитай реферат (надо знать что говоришь). За этот реферат я получил «5» у довольно строгого учителя, был освобождён от его защиты, (фифа на это право не дает) наравне с пятью людьми из трёх классов (всего ~70). Удачи, незабудь отблагодарить.

Контрольная работа: Оценка значимости коэффициентов регрессии и корреляции с помощью f-критерия Стьюдента

Posted on 14.05.2017 by admin

Содержание

Введение

1. Оценка значимости коэффициентов регрессии и корреляции с помощью f-критерия Стьюдента

2. Расчет значимости коэффициентов регрессии и корреляции с помощью f-критерия Стьюдента

Заключение

Список литературы

Введение

Актуальность работы состоит в том, что оценку значимости отдельных коэффициентов уравнения регрессии с помощью t-статистики Стьюдента применяют во всевозможных отраслях, начиная от математических вычислений и заканчивая промышленностью.

Целью нашей работы стоит рассмотрение оценки значимости отдельных коэффициентов уравнения регрессии с помощью t-статистики Стьюдента.

Для этого нужно решить следующие вопросы:

1. Оценка значимости коэффициентов регрессии и корреляции с помощью f-критерия Стьюдента

2. Расчет значимости коэффициентов регрессии и корреляции с помощью f-критерия Стьюдента

1. Оценка значимости коэффициентов регрессии и корреляции с помощью f-критерия Стьюдента

Необходимость применения многофакторного корреляционного анализа. Этапы многофакторного корреляционного анализа. Правила отбора факторов для корреляционной модели. Обоснование необходимого объема выборки данных для корреляционного анализа. Сбор и статистическая оценка исходной информации. Способы обоснования уравнения связи. Основные показатели связи в корреляционном анализе и их интерпретация. Сущность парных (общих), частных и множественных коэффициентов корреляции и детерминации. Оценка значимости коэффициентов корреляции. Порядок расчета уравнения множественной регрессии шаговым способом. Интерпретация его параметров. Назначение коэффициентов эластичности и стандартизированных бетта-коэф-фициентов. 1

После построения уравнения регрессии необходимо сделать проверку его значимости: с помощью специальных критериев установить, не является ли полученная зависимость, выраженная уравнением регрессии, случайной, т.е. можно ли ее использовать в прогнозных целях и для факторного анализа. В статистике разработаны методики строгой проверки значимости коэффициентов регрессии с помощью дисперсионного анализа и расчета специальных критериев (например, F-критерия). Нестрогая проверка может быть выполнена путем расчета среднего относительного линейного отклонения (ё), называемого средней ошибкой аппроксимации:

Перейдем теперь к оценке значимости коэффициентов регрессии bj и построению доверительного интервала для параметров регрессионной модели Ру (J=l,2,…, р).

Блок 5 — оценка значимости коэффициентов регрессий по величине ^-критерия Стьюдента. Расчетные значения ta сравниваются с допустимым значением

Блок 5 — оценка значимости коэффициентов регрессий по величине ^-критерия. Расчетные значения t0n сравниваются с допустимым значением 4,/, которое определяется по таблицам t — распределения для заданной вероятности ошибок (а) и числа степеней свободы (/).

Кроме проверки значимости всей модели, необходимо провести проверки значимости коэффициентов регрессии по /-критерию Стюдента. Минимальное значение коэффициента регрессии Ьг должно соответствовать условию bifob- ^t, где bi — значение коэффициента уравнения регрессии в натуральном масштабе при i-ц факторном признаке; аь. — средняя квадратическая ошибка каждого коэффициента. несопоставимость между собой по своей значимости коэффициентов D;

Дальнейший статистический анализ касается проверки значимости коэффициентов регрессии. Для этого находим значение ^-критерия для коэффициентов регрессии. В результате их сравнения определяется наименьший по величине ^-критерий. Фактор, коэффициенту которого соответствует наименьший ^-критерий, исключается из дальнейшего анализа.

Для оценки статистической значимости коэффициентов регрессии и корреляции рассчитываются t-критерий Стъюдента и доверительные интервалы каждого из показателей. Выдвигается гипотеза Но о случайной природе показателей, т.е. о незначимом их отличии от нуля. Оценка значимости коэффициентов регрессии и корреляции с помощью f-критерия Стьюдента проводится путем сопоставления их значений с величиной случайной ошибки:

Оценка значимости коэффициентов чистой регрессии с помощью /-критерия Стьюдента сводится к вычислению значения

Качество труда — характеристика конкретного труда, отражающая степень его сложности, напряженности (интенсивности), условия и значимость для развития экономики. К.т. измеряется посредством тарифной системы, позволяющей дифференцировать заработную плату в зависимости от уровня квалификации (сложности труда), условий, тяжести труда и его интенсивности, а также значимости отдельных отраслей и производств, районов, территорий для развития экономики страны. К.т. находит выражение в заработной плате работников, складывающейся на рынке труда под воздействием спроса и предложения рабочей силы (конкретные виды труда). К.т. — сложная по структуре

Полученные баллы относительной значимости отдельных экономических, социальных и экологических последствий осуществления проекта дают далее основу для сравнения альтернативных проектов и их вариантов с помощью «комплексного балльного безразмерного критерия социальной и эколого-экономической эффективности» проекта Эк, рассчитываемого (в усредненных баллах значимости) по формуле

Внутриотраслевое регулирование обеспечивает различия в оплате труда работников данной отрасли промышленности в зависимости от значимости отдельных .видов производства данной отрасли, от сложности и условий труда, а также от применяемых форм оплаты труда.

Полученная рейтинговая оценка анализируемого предприятия по отношению к предприятию-эталону без учета значимости отдельных показателей является сравнительной. При сравнении рейтинговых оценок нескольких предприятий наивысший рейтинг имеет предприятие с минимальным значением полученной сравнительной оценки.

Понимание качества товара как меры его полезности ставит практически важный вопрос об её измерении. Его решение достигается изучением значимости отдельных свойств в удовлетворении определенной потребности. Значимость даже одного и того же свойства может быть неодинаковой в зависимости от условий потребления продукта. Следовательно, и полезность товара в разных обстоятельствах её использования различна.

Второй этап работы — изучение статистических данных и выявление взаимосвязи и взаимодействия показателей, определение значимости отдельных факторов и причин изменения общих показателей. 2

Все рассматриваемые показатели сводятся в один таким образом, что в результате получается комплексная оценка всех анализируемых сторон деятельности предприятия с учетом условий его деятельности, с учетом степени значимости отдельных показателей для различных типов инвесторов:

Коэффициенты регрессии показывают интенсивность влияния факторов на результативный показатель. Если проведена предварительная стандартизация факторных показателей, то Ь0 равняется среднему значению результативного показателя в совокупности. Коэффициенты Ь,, Ь2 ….. Ьл показывают, на сколько единиц уровень результативного показателя отклоняется от своего среднего значения, если значения факторного показателя отклоняются от среднего, равного нулю, на одно стандартное отклонение. Таким образом, коэффициенты регрессии характеризуют степень значимости отдельных факторов для повышения уровня результативного показателя. Конкретные значения коэффициентов регрессии определяют по эмпирическим данным согласно методу наименьших квадратов (в результате решения систем нормальных уравнений).

2. Расчет значимости коэффициентов регрессии и корреляции с помощью f-критерия Стьюдента

Рассмотрим линейную форму многофакторных связей не только как наиболее простую, но и как форму, предусмотренную пакетами прикладных программ для ПЭВМ. Если же связь отдельного фактора с результативным признаком не является линейной, то производят линеаризацию уравнения путем замены или преобразования величины факторного признака.

Общий вид многофакторного уравнения регрессии имеет вид:

Оценка значимости коэффициентов регрессии и корреляции с помощью f-критерия Стьюдента

где k — число факторных признаков.

Чтобы упростить систему уравнений МНК, необходимую для вычисления параметров уравнения (8.32), обычно вводят величины отклонений индивидуальных значений всех признаков от средних величин этих признаков.

Оценка значимости коэффициентов регрессии и корреляции с помощью f-критерия Стьюдента

Получаем систему k уравнений МНК:

Оценка значимости коэффициентов регрессии и корреляции с помощью f-критерия Стьюдента

Решая эту систему, получаем значения коэффициентов условно-чистой регрессии b. Свободный член уравнения вычисляется по формуле

Оценка значимости коэффициентов регрессии и корреляции с помощью f-критерия Стьюдента

Термин «коэффициент условно-чистой регресии» означает, что каждая из величин bj измеряет среднее по совокупности отклонение результативного признака от его средней величины при отклонении данного фактора хj от своей средней величины на единицу его измерения и при условии, что все прочие факторы, входящие в уравнение регрессии, закреплены на средних значениях, не изменяются, не варьируют.

Таким образом, в отличие от коэффициента парной регрессии коэффициент условно-чистой регрессии измеряет влияние фактора, абстрагируясь от связи вариации этого фактора с вариацией остальных факторов. Если было бы возможным включить в уравнение регрессии все факторы, влияющие на вариацию результативного признака, то величины bj. можно было бы считать мерами чистого влияния факторов. Но так как реально невозможно включить все факторы в уравнение, то коэффициенты bj. не свободны от примеси влияния факторов, не входящих в уравнение.

Включить все факторы в уравнение регрессии невозможно по одной из трех причин или сразу по ним всем, так как:

1) часть факторов может быть неизвестна современной науке, познание любого процесса всегда неполное;

2) по части известных теоретических факторов нет информации либо таковая ненадежна;

3) численность изучаемой совокупности (выборки) ограничена, что позволяет включить в уравнение регрессии ограниченное число факторов.3

Коэффициенты условно-чистой регрессии bj. являются именованными числами, выраженными в разных единицах измерения, и поэтому несравнимы друг с другом. Для преобразования их в сравнимые относительные показатели применяется то же преобразование, что и для получения коэффициента парной корреляции. Полученную величину называют стандартизованным коэффициентом регрессии или ?-коэффициентом.

Оценка значимости коэффициентов регрессии и корреляции с помощью f-критерия Стьюдента

?-коэффициент при факторе хj, определяет меру влияния вариации фактора хj на вариацию результативного признака у при отвлечении от сопутствующей вариации других факторов, входящих в уравнение регрессии.

Коэффициенты условно-чистой регрессии полезно выразить в виде относительных сравнимых показателей связи, коэффициентов эластичности:

Оценка значимости коэффициентов регрессии и корреляции с помощью f-критерия Стьюдента

Коэффициент эластичности фактора хj говорит о том, что при отклонении величины данного фактора от его средней величины на 1% и при отвлечении от сопутствующего отклонения других факторов, входящих в уравнение, результативный признак отклонится от своего среднего значения на ej процентов от у. Чаще интерпретируют и применяют коэффициенты эластичности в терминах динамики: при увеличении фактора х.на 1% его средней величины результативный признак увеличится на е. процентов его средней величины.

Рассмотрим расчет и интерпретацию уравнения многофакторной регрессии на примере тех же 16 хозяйств (табл. 8.1). Результативный признак — уровень валового дохода и три фактора, влияющих на него, представлены в табл. 8.7.

Напомним еще раз, что для получения надежных и достаточно точных показателей корреляционной связи необходима более многочисленная совокупность.

Таблица 8.7

Уровень валового дохода и его факторы

Номера хозяйств	Валовой доход, руб./ra у	Затраты труда, чел.-дни/га х1	Доля пашни, % x2	Надой молока на 1 корову, кг, x3
1	704	265	45,1	. 3422
2	293	193	35,1	1956
3	346	229	69,4	2733
4	420	193	60,2	3254
5	691	225	59,0	3323
6	679	255	63,4	3179
7	457	201	58,1	3073
8	503	208	51,8	3257
9	314	170	73,2	2669
10	803	276	59,0	4235
11	691	188	42,5	3790
12	775	232	50,5	3658
13	584	173	48,6	3801
14	504	183	51,9	3266
15	777	236	58,9	5173
16	1138	265	38,8	5526
Сумма	9679	3492	865,5	56315
Средняя	604,9	218,2	54,1	3520
s	221,9	34,6	10,6	887
v,%	36,7	15,9	19,6	25,2

Таблица 8.8 Показатели уравнения регрессии

	Dependent variable: у
Var.	Regression coefficient	Std. error	T(DF=12)	Prob.	Partial г2
Х1	2,260978	,680030	3,325	,00606	,4795
х2	-4,307303	1,982283	-2,173	,05053	,2824
хЗ	,166091	,027050	6,140	,00005	,7586
Constant-240,112905
Std. error оf est. = 79,243276

Решение проведено по программе «Microstat» для ПЭВМ. Приведем таблицы из распечатки: табл. 8.7 дает средние величины и средние квадратические отклонения всех признаков. Табл. 8.8 содержит коэффициенты регрессии и их вероятностную оценку:

первая графа «var» — переменные, т. е. факторы; вторая графа «regression coefficient» — коэффициенты условно-чистой регрессии bj; третья графа «std. errror» — средние ошибки оценок коэффициентов регрессии; четвертая графа — значения t-критерия Стьюдента при 12 степенях свободы вариации; пятая графа «prob» — вероятности нулевой гипотезы относительно коэффициентов регрессии;

шестая графа «partial r2» — частные коэффициенты детерминации. Содержание и методика расчета показателей в графах 3-6 рассматриваются далее в главе 8. «Constant» — свободный член уравнения регрессии a; «Std. error of est.» — средняя квадратическая ошибка оценки результативного признака по уравнению регрессии. Было получено уравнение множественной регрессии:

у= 2,26×1 — 4,31х2 + 0,166х3 — 240.

Это означает, что величина валового дохода на 1 га сельхозугодий в среднем по совокупности возрастала на 2,26 руб. при увеличении затрат труда на 1 ч/га; уменьшалась в среднем на 4,31 руб. при возрастании доли пашни в сельхозугодиях на 1% и увеличивалась на 0,166 руб. при росте надоя молока на корову на 1 кг. Отрицательная величина свободного члена вполне закономерна, и, как уже отмечено в п. 8.2, результативный признак — валовой доход становится нулевым задолго до достижения нулевых значений факторов, которое в производстве невозможно.

Отрицательное значение коэффициента при х^ — сигнал о существенном неблагополучии в экономике изучаемых хозяйств, где растениеводство убыточно, а прибыльно только животноводство. При рациональных методах ведения сельского хозяйства и нормальных ценах (равновесных или близких к ним) на продукцию всех отраслей, доход должен не уменьшаться, а возрастать с увеличением наиболее плодородной доли в сельхозугодиях — пашни.

На основе данных предпоследних двух строк табл. 8.7 и табл. 8.8 рассчитаем р-коэффициенты и коэффициенты эластичности согласно формулам (8.34) и (8.35).4

Как на вариацию уровня дохода, так и на его возможное изменение в динамике самое сильное влияние оказывает фактор х3 — продуктивность коров, а самое слабое — х2 — доля пашни. Значения Р2/ будут использоваться в дальнейшем (табл. 8.9);

Таблица 8.9 Сравнительное влияние факторов на уровень дохода

Факторы хj	j	.ej	2j
x1	0,352	0,816	0,138
x2	-0,206	-0,385	0,042
x3	0,664	0,966	0,441

Оценка значимости коэффициентов регрессии и корреляции с помощью f-критерия Стьюдента

Итак, мы получили, что ?-коэффициент фактора хj относится к коэффициенту эластичности этого фактора, как коэффициент вариации фактора к коэффициенту вариации результативного признака. Поскольку, как видно по последней строке табл. 8.7, коэффициенты вариации всех факторов меньше коэффициента вариации результативного признака; все ?-коэффициенты меньше коэффициентов эластичности.

Рассмотрим соотношение между парным и условно-чистым коэффициентом регрессии на примере фактора -с,. Парное линейное уравнение связи у с х, имеет вид:

y = 3,886×1 – 243,2

Условно-чистый коэффициент регрессии при x1, составляет только 58% парного. Остальные 42% связаны с тем, что вариации x1 сопутствует вариация факторов x2 x3, которая, в свою очередь, влияет на результативный признака. Связи всех признаков и их коэффициенты парных регрессий представлены на графе связей (рис. 8.2).

Оценка значимости коэффициентов регрессии и корреляции с помощью f-критерия Стьюдента

Если сложить оценки прямого и опосредованного влияния вариации х1 на у, т. е. произведения коэффициентов парных регрессий по всем «путям» (рис. 8.2), получим: 2,26 + 12,55·0,166 + (-0,00128)·(-4,31) + (-0,00128)·17,00·0,166 = 4,344.

Эта величина даже больше парного коэффициента связи x1 с у. Следовательно, косвенное влияние вариации x1 через не входящие в уравнение признаки-факторы — обратное, дающее в сумме:

3,886 — 4,344 = — 0,458.

Заключение

Итак, мы рассмотрели оценку значимости коэффициентов регрессии и корреляции с помощью f-критерия Стьюдента и вывели расчет значимости коэффициентов регрессии и корреляции с помощью f-критерия Стьюдента в работе также указана актуальность данных вычеслений.

В работе рассматриваются только самые общие вопросы этой сложной проблемы и дается начальное представление о методике построения уравнения множественной регрессии и показателей связи.

Список литературы

1 Айвазян С.А., Мхитарян В.С. Прикладная статистика и основы эконометрики. Учебник для вузов. — М.: ЮНИТИ, 2008,– 311с.

2 Джонстон Дж. Эконометрические методы. — М.: Статистика, 1980,. – 282с.

3 Доугерти К. Введение в эконометрику. — М.: ИНФРА-М, 2004, – 354с.

4 Дрейер Н., Смит Г., Прикладной регрессионный анализ. — М.: Финансы и статистика, 2006,– 191с.

5 Магнус Я.Р., Картышев П.К., Пересецкий А.А. Эконометрика. Начальный курс.-М.: Дело, 2006, – 259с.

6 Практикум по эконометрике/Под ред. И.И.Елисеевой.- М.: Финансы и статистика, 2004, – 248с.

7 Эконометрика/Под ред. И.И.Елисеевой.- М.: Финансы и статистика, 2004, – 541с.

8 Кремер Н., Путко Б. Эконометрика.- М.:ЮНИТИ-ДАНА,200, – 281с.

1 Айвазян С.А., Мхитарян В.С. Прикладная статистика и основы эконометрики. Учебник для вузов. — М.: ЮНИТИ, 2008,–с. 23.

2 Кремер Н., Путко Б. Эконометрика.- М.:ЮНИТИ-ДАНА,200, –с.64

3 Дрейер Н., Смит Г., Прикладной регрессионный анализ. — М.: Финансы и статистика, 2006,– с57.

4 Практикум по эконометрике/Под ред. И.И.Елисеевой.- М.: Финансы и статистика, 2004, –с 172.

Реферат: Проблемы и перспективы производства и экспорта российского природного газа

Posted on 14.05.2017 by admin

Оглавление

Введение

1. История развития производства сжиженного природного газа

2. Современное состояние и перспективы развития рынка сжиженного природного газа

3. Процесс производства сжиженного природного газа

4. Морская транспортировка сжиженного природного газа

5. Применение сжиженного природного газа

6. Российские проекты по экспорту сжиженного природного газа

6.1 Проект Сахалин-2

6.2. Туапсе

6.3 Калининград.

6.4 Арктические моря.

6.5 Архангельск

Заключение

Список литературы.

Введение

Природный газ является одним из важнейших энергоносителей, занимая в структуре потребления третье место после нефти и угля.

Основными областями применения Природного газа являются промышленность и производство электроэнергии (44% и 31% соответственно). Другими важными сферами его потребления является коммунально-бытовой сектор и транспорт.

Однако Природный Газ в «чистом виде» имеет ряд недостатков перед сжиженным природным газом (СПГ), который в свою очередь имеет следующие преимущества:

Сжижение природного газа увеличивает его плотность в 600 раз, что сокращает объем при транспортировке и хранении;

Появляется возможность создания запасов и их использования по мере необходимости; Нетоксичен, хранится под небольшим избыточным давлением при температуре около 112 К (-161 °C) в емкости с теплоизоляцией;

Возможность транспортировки на большие расстояния

Сжиженный природный газ(СПГ) — криогенная жидкость с содержанием метана не менее 86% об. (ТУ 05-03-03-85) и температурой кипения от минус 162°С, при регазификации которой из 1м3 получают около 600 м3 газа при нормальных условиях (760 мм рт. ст., 0°С).СПГ является перспективным энергоносителем и обеспечивает экономическую и экологическую эффективность по отношению к другим видам топлива.

В настоящее время наблюдается расширение международной торговли сжиженным природным газом, на его долю приходится свыше 26% мировых внешнеторговых поставок Природного Газа, что составляет 7% его мирового потребления. Ожидается, что к 2020 г. этот показатель удвоится и достигнет 14%.Крупнейшие мощности по производству сжиженного природного газа в настоящее время сосредоточены в Юго-Восточной Азии, однако наиболее динамичное их расширение наблюдается в Африке и на ближнем Востоке.

В данной работе мы познакомимся с историей развития рынка сжиженного природного газа, с его современным состоянием и перспективами развития, рассмотрим процесс производства СПГ, а также его морской транспортировки, узнаем, где применяют СПГ. И самое главное, проведем анализ перспективных проектов по созданию СПГ-терминалов в России.

История развития производства сжиженного природного газа

О сжижении природного газа стали серьезно думать после открытия в 20…30-х годах этого столетия в США крупных месторождений, расположенных вдали от крупных городов. Транспортировать газ по дальним магистральным трубопроводам тогда еще не умели. Вот потому-то и начались исследования по сжижению газа для его перевозки по железным дорогам и в наливных судах. Однако первая промышленная установка по производству жидкого метана была сооружена для других целей. В 1941 г. в Кливленде (США) построен завод сжижения для покрытия суточных «пиковых» нагрузок потребления газа в зимнее время.

Завод проработал немногим более трех лет, когда страшная катастрофа прекратила его существование. Произошел разрыв резервуара, и 4000 кубометров сжиженного газа вытекло, испарилось и вспыхнуло. При аварии погибло 128 человек, 400 было ранено. Четыре дня бушевал пожар. Он причинил огромный материальный ущерб.

В Советском Союзе в 1954 г на Московском заводе сжижения природного газа ввели в эксплуатацию установку, рассчитанную на производство 25 тыс. тонн СПГ в год. Тогда же был успешно проведен комплекс работ по применению жидкого газа в качестве топлива в автомобильных двигателях. Однако вскоре были открыты крупные месторождения нефти, и проблема использования сжиженного газа потеряла актуальность.

Первый в России завод по производству СПГ на Сахалине, торжественная церемония запуска которого состоялась 18 февраля 2009 года, состоит из двух технологических линий производительностью 4,8 миллиона тонн СПГ в год каждая. После выхода завода на проектную мощность (9,6 млн т/год), который ожидается в 2010 году, управлять высокоавтоматизированным производством будут всего 300 человек.

Строительство этого масштабного объекта началось в августе 2003 года. В период наибольшей интенсивности строительных работ в них было задействовано около 10 тысяч рабочих и специалистов из более чем 40 стран. На построенном на Сахалине заводе СПГ используется специально разработанная технология сжижения газа с применением двойного смешанного хладагента, повышающая энергоэффективность производства за счет использования преимуществ холодного сахалинского климата.

Еще до окончания строительства вся продукция завода СПГ была законтрактована на основе долгосрочных договоров (со сроком действия 20 и более лет). Около 65% сахалинского СПГ будет поставляться 9 покупателям в Японии, являющейся крупнейшим в мире рынком сбыта СПГ. Остальное количество (примерно в равных долях) предназначено для Южной Кореи и Северной Америки (СПГ будет прибывать на терминал в Мексике, откуда бульшая часть газа, уже после регазификации, будет поставляться в США). СПГ открывает новые для России рынки энергоресурсов в Азии и Америке и будет способствовать укреплению двусторонних торгово-экономических отношений России со странами АТР, позволяя этим странам диверсифицировать источники поставок газа и в меньшей степени зависеть от поставок из других стран. В частности, доля сахалинского газа в объеме потребления СПГ в Японии составит до 8%.

Современное состояние и перспективы развития рынка сжиженного природного газа

К настоящему времени в мире известно о тридцати проектах сооружения новых заводов по сжижению природного газа и семи проектах по расширению мощности существующих предприятий. Суммарно они охватывают около 350 млрд м3 (248 млн тонн) СПГ, которые могут появиться на мировом рынке к 2010 году. И это помимо уже действующих контрактов объемом 178 млрд м3.

Будущее, по оценкам аналитиков, именно за СПГ. Уже сегодня это одна из наиболее активно развивающихся отраслей в энергетике: если мировое потребление обычного газа растет на 2,4% в год, то СПГ — на 10% в год. К 2020 году его доля составит около 35% в мировой торговле газом, а к 2030 году может превысить 60%.

Производство СПГ в мире стимулируется, прежде всего, необходимостью транспортировки топлива в страны, занимающие невыгодное географическое положение с точки зрения экспортера. По мере увеличения дальности перевозки, дешевле становится перевозить газ танкерами, а не перекачивать его по магистральному трубопроводу. Сжижение природного газа увеличивает его плотность в сотни раз, что сокращает объем при транспортировке и хранении. Кроме того, доставка природного газа в виде СПГ позволяет уйти от проблем, связанных с транзитом и переговорами по транспортным маршрутам.

России с ее амбициозными планами вряд ли в ближайшее время удастся составить сильную конкуренцию «старожилам» рынка СПГ. В настоящее время 44% мирового экспорта этого вида топлива производится в азиатских странах. Африка по этому показателю занимает второе место в мире: ее доля составляет 25%, у стран Среднего Востока — 21%, Австралии — 6% и Америки — 4%. Ведущие мировые поставщики СПГ — Катар, Индонезия, Малайзия, Алжир и Тринидад и Тобаго. По прогнозам специалистов, к 2015 году Индонезию и Алжир на втором и третьем месте сменят наращивающие темпы производства СПГ Нигерия и Австралия.

А вот самый крупный экспортер СПГ в мире — Катар, скорее всего, лишь закрепит за собой лидерство на этом рынке. Так, в начале апреля катарская государственная компания Qatargas запустила первую производственную линию самого большого в мире завода по сжижению газа. Топливо с завода Qatargas-2, на строительство которого ушло около 13 млрд долларов США, будет поставляться в основном в Великобританию. Объемы производства нового катарского предприятия должны составить 15,6 млн тонн сжиженного газа в год.

На этом руководство страны останавливаться не собирается. На конец следующего года запланирован пуск еще двух проектов — Qatargas-3 и Qatargas-4. Ежегодная мощность каждого из них — около 7,8 млн тонн голубого топлива, основная масса которого пойдет в США и Европу. В целом Катар планирует к 2012 году увеличить производство СПГ с текущих 31 миллиона до 77 млн тонн. Руководство Qatargas пытается превратить компанию из регионального в глобального поставщика газа, охватив рынки стран Европы и Северной Америки, а также расширив список своих азиатских клиентов.

Новый завод мощностью 10,49 млрд кубометров должен открыться и в Индонезии, другом ведущем мировом поставщике СПГ. Первые поставки топлива потребителям в Китае и США запланированы на июнь. В середине апреля в число производителей сжиженного газа должен войти и Йемен, где будет запущен завод проектной мощностью 9,25 млрд кубометров в год.

Топ-экспортером СПГ стремится стать и Иран, на территории которого расположено одно из крупнейших газовых месторождений в мире — Южный Парс. Переговоры по его разработке и строительству завода по сжижению газа уже в течение нескольких лет ведет французская компания Total. Изначально запуск проекта Pars LNG планировался на начало 2006 года. Однако на пути развития производства СПГ в Иране стоят политические проблемы, связанные с ядерной программой страны. Санкции США лишают Иран возможности пользоваться новейшими технологиями западных компаний, столь важными для процедуры сжижения газа.

Впрочем, пока производством СПГ Иран занимается самостоятельно. Не так давно страна подписала договор с Индией о поставках иранского сжиженного газа в течение будущих 25 лет. Планируется, что ежегодно Дели будет получать от Тегерана около 5 млн тонн сжиженного топлива.

Самый активный потребитель СПГ сегодня — это Япония. Страна закупает до 85% природного газа в сжиженном состоянии. Среди других ведущих импортеров — Южная Корея, Испания и США.

В Америке доля СПГ в общем газопотреблении составляет более 25%. В течение ближайших 20 лет потребление природного газа в США будет ежегодно расти на 1,5%. При этом собственная добыча в стране падает. К 2010 году Штаты планируют закупать около 42 млн тонн СПГ, а еще через десять лет — уже около 85 млн тонн.

Российский газовый гигант не может оставаться в стороне от открывающихся перспектив по завоеванию американского рынка и в течение нескольких лет ведет борьбу за получение на нем своей доли.

Еще в мае 2008 года дочерняя структура «Газпрома» Gazprom Marketing and Trading USA законтрактовала 100% мощностей проектируемого терминала по приему СПГ Rabaska в Канаде для поставок газа, производимого в рамках осуществления штокмановского проекта. Через канадскую границу можно будет осуществлять поставки непосредственно в США. Участие компании в регазификационном терминале Rabaska стало первыми крупными инвестициями «Газпрома» в Америке.

В ближайшее время инвестициям в проекты СПГ, по оценкам специалистов, может помешать глобальный экономический кризис. Аналитики британской компании Wood Mackenzie, занимающейся исследованиями и консультированием в области энергетики, считают, что мировое предложение газа в сжиженном виде будет в течение будущих двух-трех лет превышать спрос на него. Увеличение производства СПГ за счет запуска проектов в России и Катаре в сочетании с экономическим кризисом только ухудшат положение на рынке. Однако уже к 2013-15 гг. ситуация в корне поменяется: мировое предложение СПГ будет снова существенно отставать от спроса на него. Независимый консультант в сфере энергетики Энди Флауэр предсказывает к 2020 году дефицит в 120 млн тонн.

Пересмотр «Газпромом» стратегии развития технологий по сжижению газа в свете таких перспектив вполне понятен и обоснован. К 2030 году, по планам компании, Россия намерена ежегодно поставлять на рынок около 90 млн тонн газа в сжиженном виде. Однако в общем объеме поставок российского голубого топлива это составит максимум 20%. Для России производство СПГ вряд ли станет полной альтернативой трубопроводной сети. Дело в том, что производство СПГ при всех его преимуществах перед газом «из трубы» — довольно дорогое и требует колоссальных затрат на инфраструктуру: необходимо строительство заводов, терминалов, танкеров-газовозов. Окупиться такие проекты могут минимум через 10-15 лет при поставках произведенного газа на дальние расстояния.

Поставлять такой газ в соседнюю Западную Европу экономически не выгодно. В то же время реализация проектов по сжижению газа могут стать прекрасной возможностью для дальнейшей экспансии «Газпрома» в мире и «захвата» новых территорий, таких как рынки Северной Америки и Азиатско-Тихоокеанского региона. Впрочем, невероятные перспективы в них видятся не только из России. Наряду с Москвой увеличивают инвестиции в производство СПГ и в Дохе, Джакарте и Куала-Лумпу

Процесс производства сжиженного природного газа

Сжиженный природный газ не токсичен, химически не активен; удельная теплота сгорания — 12 тыс. ккал/кг, а октановое число (l 05-1 07 единиц) на 13 % — 15 % выше, чем у бензина, однако он почти в 2 раза легче бензина. В продуктах его сгорания содержится в 1 О раз меньше окиси углерода и в 2 раза — окислов азота.

Для перевода из газообразного в жидкое состояние природный газ подвергается осушке и очистке и охлаждается до температуры минус 150-160°С на специальных установках и заводах, размещаемых в доступных для морских судов районах побережья. Перевозка СПГ, плотность которого в результате глубокого охлаждения увеличивается в 600-640 раз, осуществляется на специально оборудованных танкерах -метановозах, совершающих челночные рейсы между отгрузочными терминалами и создаваемыми в портах назначения причалами для их приема, где имеются специальные установки по регазификации.

Процесс передачи сжиженного природного газа от производителя к потребителю можно разделить на четыре этапа (см. рис. 3.1):

добыча, подготовка и транспортировка природного газа по газопроводу к заводу по его сжижению;

обработка, сжижение ПГ, хранение и погрузка СПГ на специализированные танкеры-метановозы;

морская транспортировка СПГ;

разгрузка СПГ на приемном терминале, хранение, рега:зификация и поставка конечным потребителям по газопроводам.

Эти четыре этапа взаимозависимы друг от друга и составляют цепочку, неразрывно связывающую газовую скважину с конечным потребителем.

Завод по сжижению природного газа представляет собой крупный промышленный комплекс, состоящий из установок подготовки и сжижения природного газа, резервуаров хранения, оборудования для загрузки на танкеры, причала и целого ряда вспомогательных хозяйств, призванных удовлетворять потребности завода в электроэнергии и воде для охлаждения.

Преобразование природного газа в жидкое состояние осуществляется в несколько этапов. Сначала удаляются все примеси — прежде всего двуокись углерода, а иногда и минимальные остатки соединений серы. Затем извлекается вода, которая в противном случае может превратиться в ледяные кристаллы и закупорить установку сжижения.

Следующий этап — удаление большинства тяжелых углеводородов, после чего остаются главным образом метан и этан. Затем газ постепенно охлаждается, обычно с помощью двухцикличного процесса охлаждения, до тех пор, пока его температура не достигнет приблизительно минус 160 градусов С. Тогда он и становится жидкостью при атмосферном давлении.

Сжижение природного газа возможно лишь при охлаждении его ниже критической температуры. При более высоких температурах газ не может быть превращен в жидкость ни при каком давлении. Для сжижения природного газа при температуре, равной критической (Т = Т кр), давление его должно быть равным или больше критического, т. е. Р > Ркт. При сжижении природного газа под давлением ниже критического (Р < Ркт) температура газа должна быть ниже критической.

Для сжижения природного газа могут быть использованы как принципы внутреннего охлаждения, когда природный газ сам выступает в роли рабочего тела, так и принципы внешнего охлаждения, когда для охлаждения и конденсации природного газа используются вспомогательные криогенные газы с более низкой температурой кипения (например кислород, азот, гелий). В последнем случае теплообмен между природным газом и вспомогательным криогенным газом происходит через теплообменную поверхность.

При промышленном производстве СПГ наиболее эффективными являются циклы сжижения с использованием внешней холодильной установки (принципы внешнего охлаждения), работающей на углеводородах или азоте, при этом сжижается почти весь природный газ. Широкое распространение получили циклы на смесях хладагентов, где чаще других используется однопоточный каскадный цикл, у которого удельный расход энергии составляет 0,55-0,6 кВт’ ч/кг СПГ.

В установках сжижения небольшой производительности в качестве холодильного агента используется ожижаемый природный газ, в этом случае применяют более простые циклы: с дросселированием, детандером, вихревой трубой и др. В таких установках коэффициент сжижения составляет 5-20 %, а природный газ необходимо предварительно сжимать в компрессоре.

Сжижение природного газа на основе внутреннего охлаждения может достигаться следующими способами:

изоэнтальпийным расширением сжатого газа (энтальпия i = const), т. е. дросселированием (использование эффекта Джо- уля- Томсона); при дросселировании поток газа не производит какой либо работы;

изоэнтропийным расширением сжатого газа (энтропия S-const) с отдачей внешней работы; при этом получают дополнительное количество холода, помимо обусловленного эффектом Джоуля- Томсона, так как работа расширения газа совершается за счет его внутренней энергии.

Как правило, изоэнтальпийное расширение сжатого газа используется только в аппаратах сжижения малой и средней производительности, в которых можно пренебречь некоторым перерасходом энергии. Изоэнтропийное расширение сжатого газа используется в аппаратах большой производительности (в промышленных масштабах).

Сжижение природного газа на основе внешнего охлаждения может достигаться следующими способами:

использованием криогенераторов Стирлинга, Вюлемье-Такониса и т.д; рабочими телами данных криогенераторов является, как правило, гелий и водород, что позволяет при совершении замкнутого термодинамического цикла достигать температуры на стенке теплообменника ниже температуры кипения природного газа;

использованием криогенных жидкостей с температурой кипения ниже, чем у природного газа, например жидкого азота, кислорода и т. д.;

использованием каскадного цикла с помощью различных холодильных агентов (пропана, аммиака, метана и т. д.); при каскадном цикле газ легко поддающийся сжижению путем компримирования, при испарении создает холод, необходимый для понижения температуры другого трудносжижаемого газа.

После сжижения спг помещается в специально изолированные

огромные резервуары хранения, а затем загружается в танкеры-газовозы для транспортировки. За это время транспортировки небольшая часть СПГ неизменно «выпаривается» и может использоваться в качестве топлива для двигателей танкера. На газовозах возможно использование в качестве топлива как метана, так и мазута. По достижении терминала потребителя сжиженный газ разгружается и помещается в резервуары хранения.

Прежде чем пустить спг в употребление, его вновь приводят в газообразное состояние на станции регазификации. После регазификации природный газ используется так же, как и газ, транспортируемый по газопроводам.

Приемный терминал спг — менее сложное сооружение, чем завод сжижения, и состоит главным образом из причала, сливной эстакады, резервуаров хранения, установок обработки газов испарения из резервуаров и узла учета.

В течение последнего десятилетия стоимость производства и транспортировки спг снизилась на 35-50 %. В среднем производство 1 T/r сейчас составляет $ 250/т для базового завода и $ 175/т для расширения мощности имеющейся производственной линии по сравнению с $ 500 в ранний период 1965-1970 годов и $ 300-400 в 1970-1980-x годах. Большое значение для снижения удельных затрат имеет размер проекта. Средняя мощность одной производственной линии выросла с 1 млн т/г. в 1960-х годах до почти 3 млн т/г в 2000 году. В то же время количество производственных линий на одном предприятии уменьшается. Сегодня стандартные производственные линии имеют мощность 4-4,8 млн т/г. (например, 4-я и 5-я линии на заводе в Нигерии). Существенно повлияли на экономику производства спг технологические достижения, в первую очередь использование газовых турбин взамен паровых. Свой вклад внесли практика интеграции терминалов спг и электрогенерирующих предприятий, а также такие дополнительные факторы, как оптимизированная конфигурация оборудования, большие по объему и меньшие по количеству емкости для хранения газа и т. п.

Снижается и стоимость транспортировки спг. Всего в 2003 году во всем мире курсировали 149 специализированных танкеров по перевозке сжиженного природного газа, причем 24 сошли со стапелей в последние полтора года. Стоимость одного судна сократилась с $ 250 млн в 1991 году до $ 160-170 млн сегодня. Произошло это за счет конкуренции по мере появления новых судостроительных заводов, внедрения новых технологий и больших размеров судов.

Сегодня строятся танкеры водоизмещением 138000-140000 м3 и готовятся к выпуску размером 200000 м’ И даже 300000 м3 (по Катарским проектам).

Морская транспортировка сжиженного природного газа

В настоящее время Россия экспортирует природный газ по системам экспортных газопроводов. Перекачка газа на экспорт по газопроводам имеет существенные недостатки:

рынки сбыта газа жестко привязаны к существующим газопроводам;

большие потери от прокачки газа по территории третьих стран (пропавший газ на территории Украины);

зависимость от политической ситуации в странах, по чьей территории проходят газопроводы (при экспорте российского газа, газопроводы пересекают границы 14 государств);

Наряду с газопроводным транспортом природного газа за рубежом широко применяется морской транспорт для перевозки природного газа в сжиженном состоянии танкерами-газовозами. Многолетний опыт использования зарубежного танкерного флота спг показал его безопасность и надежность эксплуатации.

Газовозами называются суда, перевозящие наливом сжиженные газы и подпадающие под действие Международного Кода постройки и оборудования судов, перевозящих сжиженные газы наливом.

Традиционно эти суда разделяются на суда-газовозы, перевозяшие сжиженные природные газы (спг — LNG) и на суда-газовозы, перевозящие сжиженные нефтяные газы (снг — LPG). Различие в конструкции этих судов определяется свойствами перевозимого груза и способом его транспортировки.

Суда-газовозы некоторых типов весьма схожи с танкерами. Отличает их от последних высокий надводный борт и наличие в трюмном пространстве специальных резервуаров — грузовых танков, рассчитанных на чрезвычайно низкие температуры. Указанные конструктивные особенности обусловлены свойствами груза: низкой температурой и относительной по сравнению с нефтью легкостью.

Первые перевозки сжиженных газов морем состоялись в 1929- 1930 гг: с этой целью в Англии был переоборудован танкер «Мегара» дедвейтом около 11 тыс. тонн. Первый специально спроектированный газовоз «Расмус Толструм» дедвейтом всего 445 т был создан в 1953 г. в Швеции. В течении 40 лет специализированные суда строились специально для каждого отдельного проекта.

Вместимость первых танкеров-метановозов составляла 27,4 тыс. м3 СПГ (примерно 16,5 млн м3 газа при нормальных условиях).

Первые исследования экономической целесообразности морских пере возок были выполнены американскими и французскими фирмами в середине 60-х гг. прошлого века при выборе оптимального решения о путях транспортировки газа из Алжира в Западную Европу. Технико-экономические расчеты показали, что при годовом объеме транспорта газа до 1О млрд м3 и расстоянии перевозки свыше 1500 км, доставка сжиженного газа в морских танкерах (с учетом расхода на сжижение и регазификацию) становится более рентабельной, чем трубопроводный транспорт со сложным переходом через Средиземное море.

Правительства стран, участвующих в реализации проектов СПГ, поддерживают эти проекты благодаря благоприятному законодательству, системе налогообложения и условиям производства и доставки товара, гарантирования определенного уровня цен на СПГ и условий поставки.

В России транспортировка ПГ в сжиженном состоянии от месторождений, расположенных на Арктическом шельфе, представляется наиболее экономически целесообразной.

В будущем все основные российские газовые месторождения будут располагаться именно в таких районах. Что обуславливает необходимость крупных заводов по производству СПГ в местах перспективных месторождений. Морская добыча газа становится основой газовой промышленности России. Крупнейшие российские проекты по увеличению добычи газа связаны с использованием потенциала континентального шельфа. Первым в арктических морях планируется разработка Штокмановского месторождения, расположенного в центральной части Баренцева моря, в 550 км к северо-востоку от Мурманска, на глубине около 350 м. Его пуск в эксплуатацию ожидается в первое десятилетие этого века. Уровень добычи в первое время составит 22,5 млрд м3/год с последующим наращиванием до устойчивого показателя 90 млрд м3/год. Общая стоимость проекта для полной разработки месторождения составляет 25-30 млрд долларов США при финансировании эксплуатационных расходов в размере 700 млн долларов США в год.

Перспективной считается также добыча газа на шельфе Сахалина по проектам международных консорциумов. В качестве основного варианта транспортировки природного газа согласована его перевозка в виде СПГ морскими судами-метановозами в Японию.

С производством СПГ связана и разработка одного из наиболее перспективных газовых месторождений Ямальского п-ова, расположенного в районе Харасавэя. При его освоении экономически целесообразнее транспортировать добытый газ не по газопроводам, а вывозить морским транспортом в виде СПГ в США, поскольку месторождение находится на побережье Карского моря, причем треть его расположена на шельфе. Для этих целей предполагается построить завод и морской терминал, которые могли бы обслуживать 20-25 метановозов грузовместимостью по 125-135 тыс. м3.

В настоящее время в мире существует несколько фирм, строящих танкеры-метановозы по различным технологиям. Танкеры постройки 80-х ГГ. прошлого столетия имеют вместимость 120 тыс. м3 СПГ. В этих танкерах СПГ размещается в пяти-шести разделенных автономных отсеках объемом 30-35 тыс. м3. Теплоизоляция танков с СПГ обеспечивает испаряемость на уровне 0,2-0,35 %/сут. от объема. Для обеспечения устойчивости при порожнем рейсе в наборе корпуса танкера, обычно в бортах и днище, устроены емкости для балласта — забортной воды. Иное конструктивное решение имеют танкера немецкой фирмы «Линде». Отсеки танкера заполнены объединенными в группы горизонтальными коллекторами и установленными вплотную друг к другу цилиндрическими алюминиевыми резервуарами диаметром 3 м.

За четыре десятилетия отрасли СПГ разработано множество конструкций метановозов, но лишь четыре из них могут претендовать на коммерческую и техническую приемлемость. Среди них две конструкции «мембранного» типа, разработанные во Франции, и две конструкции «свободного» типа, одна из которых родилась в Норвегии, а другая — в Японии. Норвежская конструкция получила известность благодаря характерным сферическим резервуарам. При этом наибольшее распространение получили грузовые танки сферического (рис. 4.1) и цилиндрического типа (рис. 4.2).

На терминале сливается не весь газ, небольшой его остаток необходим для того, чтобы резервуары не успели «нагреться» в ожидании нового груза.

Транспортировка СПГ считается потенциально опасным мероприятием, поэтому не удивительно, что в процессе проектирования, управления и эксплуатации метановозов применяются самые жест- кие нормативы техники безопасности. Все метановозы снабжены вторым корпусом и должны отвечать «Кодексу Международной морской организации (IMO) по строительству и оснастке судов, осуществляющих транспорт крупнотоннажных грузов сжиженных газов». В этом кодексе приводятся требования, включающие критерии проектирования и размещения резервуаров, строительные материалы, изоляцию и меры по охране окружающей среды.

Экипажи метановозов проходят специальную подготовку и обучение, позволяющие безопасно эксплуатировать судно, как в нормальной, так и в аварийной ситуации. Поскольку большинство метановозов ходят по строго определенным и постоянным маршрутам, экипажи имеют возможность хорошо изучить маршрут и найти оптимальные методы и процедуры взаимодействия с портами и сотрудниками береговых терминалов.

В настоящее время на рынке практически нет свободных судов- газовозов, тем более не существует метановозов ледового класса, необходимых при транспортировке газа из Арктики. Это делает целесообразным применение комплексного подхода к реализации проектов транспортировки сжиженного природного газа, включая строительство не только завода и терминала, но и судов усиленного ледового класса и вспомогательного флота.

Экономичность транспортировки природного газа морем по сравнению с трубопроводным транспортом повышается: по мере увеличения дальности перевозки (по расчетам, морская перевозка СПГ на расстояние 5000 км обходится не дороже перекачки по магистральному трубопроводу на расстояние 2500 км).

Дальность перевозок СПГ подчас весьма значительна и не является препятствием для его экспорта. Расстояние, на которое осуществляются поставки СПГ из Алжира в Японию, превышает 16 тысяч км. Более того, в начале 90-х годов поставки СПГ в Европу осуществлялись по разовым сделкам из Австралии на значительно более далекие расстояния.

Применение сжиженного природного газа

В настоящее время за рубежом СПГ в основном предназначен для применения в качестве топлива на крупных электростанциях, для газоснабжения населения и промышленных объектов, покрытия пиковых нагрузок, а также как сырье для химической промышленности. Однако, в последнее десятилетие обозначилась и наиболее интенсивно развивается еще одна область применения СПГ — это использование как универсального моторного топлива.

Ilрименение сжиженного природного газа в качестве моторного топлива для различных видов транспортных средств (автомобильного, воздушного, железнодорожного, водного и т. д.) дает энергетические и экологические преимущества, а также является экономически выгодным, по сравнению с традиционными нефтяными и другими альтернативными видами моторного топлива.

Ilерспективность использования СПГ в качестве альтернативного моторного топлива для автотранспорта стало очевидным для большинства стран мира. Особенно интенсивно это направление в автомобильной технике развивается в США. В США СПГ как моторное топливо используют более 25 % муниципального транспорта.

Аналогичная ситуация и в Западной Европе. Так, во многих городах Германии планируется перевести на СПГ муниципальный транспорт. В Италии принята экологическая программа применения СПГ на автотранспорте.

Расширяется применение СПГ и на водном транспорте. В Норвегии компания «Statoil» приступила к серийному производству судов на СПГ. В 2003 г. были построены первые два судна. Преимущества СПГ по сравнению с обычным бункерным топливом с экологической точки зрения очевидны: его использование только на двух судах в течение года сокращает выбросы окислов азота до 120 тонн. Инициатива «Statoil» активно поддерживается министром нефти и энергетики Норвегии, который считает ее началом полномасштабного перехода судов на СПГ. Экспериментальные суда на СПГ построены и эксплуатируются в США, Германии и ряде других стран мира. СПГ как моторное топливо широко используется и на морских судах-метановозах, предназначенных для перевозки СПГ.

За рубежом расширяется также применение сжиженного природного газа и на железнодорожном транспорте. Многолетняя безаварийная эксплуатация магистральных и маневровых тепловозов на СПГ железнодорожными компаниями «Берлингтон Нозерн», «Моррисон-Кнудсен», «Санта Фе», «Юн ион Пасифик» говорят об объективных преимуществах этого вида топлива.

В России широкого применения сжиженный природный газ пока не нашел, т. к. практически отсутствует его промышленное производство. Однако, уже обсуждаются планы о переводе всего Московского общественного транспорта на СПГ. В Москве уже появилось ряд заправочных станций, где реализуется сжиженный природный газ (метан). Такие же заправочные станции можно наблюдать и в Краснодарском крае и в Кабардино-Балкарии.

Российские проекты по экспорту сжиженного природного газа

Новая газовая стратегия России называет в числе приоритетных задач освоение газовых ресурсов на востоке страны, внедрение технологий сжижения природного газа, выход и укрепление своих позиций на североамериканском рынке сжиженного газа и рынке Азиатско- Тихоокеанского региона.

В настоящее время в России реализуется только один проект строительства завода по сжижению природного газа и морского терминала для его экспорта — на о. Сахалин в рамках проекта «Сахалин — 2».

Существует ряд проектов по строительству заводов по сжижению газа и экспортных терминалов на территории России:

проект по строительству СПГ -завода и терминала в Усть-Луге (Финский залив) для экспорта газа, который будет поступать по Северо- Европейскому газопроводу;

проект по строительству СПГ -завода и терминала для экспорта газа Штокмановского месторождения (Баренцево море);

проект по строительству СПГ -завода и терминала для экспорта газа Харасовэйского месторождения (п-ов Ямал);

предварительные планы строительства СПГ -терминала в Архагельске для экспорта западносибирского газа, который будет поступать по уже строящемуся газопроводу Нюксеница-Архангельск;

проект компании «Приморский газовый терминал» по строительству СПГ-завода и терминала в районе Приморска (Финский залив).

При определении экономически выгодного места расположения нового терминала и завода по сжижению газа на территории Российской Федерации необходимо принимать во внимание следующие факторы:

расположение месторождений с запасами природного газа, достаточными для обеспечения сырьем производства СПГ;

наличие необходимой инфраструктуры, в первую очередь газопроводов;

протяженность морского транспортного пути до потребителей, а также климатические условия и возможные политические риски.

С европейской территории России существуют возможности транспортировки СПГ по Черному, Балтийскому и Арктическим морям. Учитывая расположение газопроводных магистралей на территории Российской Федерации, терминал по отгрузке СПГ может быть расположен рядом с городами Туапсе, Калининград, Приморск, Архангельск, Мурманск, а также на п-ове Ямал (рис. 6.1).

Рассмотрим более подробно существующие проекты по строительству СПГ-терминалов на территории России, их преимущества и недостатки.

6.1 Проект Сахалин-2

Проект Сахалин-2 представляет собой самый крупный проект на основе иностранных инвестиций, реализуемый в России в настоящее время.

Соглашение о разделе Продукции (СРП) по проекту Сахалин-2 стало первым из подписанных в России соглашений такого рода и первым реально работающим.

Этот проект предусматривает разработку двух месторождений: Пильтун-Астохского (преимущественно нефти) и Лунского (преимущественно — газ). Суммарные промышленные запасы углеводородов обоих месторождений составляют более 1 миллиарда баррелей (150 миллионов тонн) нефти и более 500 миллиардов кубических метров природного газа. Строительство завода СПГ уже завершено.

Оператор проекта — компания Sakhalin Епеrgу (Shell Sakhalin Holdings — 55 %, Mitsyi Sakhalin Holdings — 25 % и Diamond Gas Sakhalin — 20 %).

Состав сооружений:

две технологические линии производительностью по 4,8 млн тонн в год;

резервуарный парк объемом 200 000 м3, состоящий из двух резервуаров объемом по 100 тыс. мЗ;

причал длиной 850 метров с возможностью приема танкеров от 18 000 мЗ до 145000 м3.

Туапсе

Значительным преимуществом расположения СПГ-терминала в районе Туапсе являются климатические условия, позволяющие использовать суда неледового класса для транспорта СПГ. Наличие в районе предполагаемого строительства терминала магистральных трубопроводов позволяет обеспечить сырьем будущий СПГ-завод.

Однако, необходимо учесть наличие ограничений при транспортировки опасных грузов через проливы Босфор и Дарданеллы, что потребует дополнительных расходов на транспортировку.

Преимущества расположения СПГ-терминала в районе Туапсе:

близость магистрального газопровода;

отсутствие льда, возможность использования судов неледового класса.

Недостатки расположения СПГ-терминала в районе Туапсе:

наличис конкурирующего газопровода «Голубой поток» в 70 км от Туапсе, в настоящее время заполненного на 30 % из-за малого числа заказчиков;

ограничения при прохождении турецких проливов;

возможность увеличения тарифа за проход турецких проливов;

возможность эффективных поставок СПГ только на европейский рынок, характеризующийся сильной конкуренцией.

высокие транспортные расходы при поставках на американский рынок (в сравнении с другими маршрутами);

необходимость проведения дноуглубительных работ.

В совокупности перечисленные недостатки делают нецелесообразным рассмотрение этого региона в качестве места расположения СПГ-терминала.

6.3 Калининград

При расположении СПГ-терминала в районе Калининграда значительные преимущества создает присвоенный Калининградской области статус свободной экономической зоны, что дает возможность снизить налоговые выплаты, а также благоприятная ледовая обстановка, позволяющая использовать суда неледового класса и не привлекать ледокольный флот.

Преимущества расположения СПГ-терминала в районе Калининграда:

близость магистрального газопровода;

статус свободной экономической зоны и налоговые льготы;

отсутствие льда, возможность использования судов неледового класса;

достаточная глубина для использования большегрузных Судов.

Недостатки расположения СПГ-терминала в районе Калининграда.

присвоение Балтийскому региону статуса особо охраняемой природной зоны;

противодействие со стороны правительств и природоохранных органов сопредельных государств при строительстве опасных объектов в регионе;

возможное установление ограничений при прохождении датских проливов;

необходимость транзита сырья через сопредельные государства (по газопроводу Минск-Вильнюс-Каунас-Калининград).

В совокупности эти причины также делают нецелесообразным рассмотрение этого региона в качестве места расположения СПГ- терминала.

6.4 Арктические моря.

Наиболее перспективным маршрутом транспортировки СПГ с территории РФ на западные мировые рынки является так называемый Северный Путь, берущий свое начало в арктических морях.

В рамках этого региона рассматриваются следующие варианты размещения СПГ-терминалов: в районе городов Архангельск и Мурманск, а также на полуострове Ямал.

При расположении терминала в районе Мурманска протяженность подводящего газопровода будет значительно больше, чем при расположении терминала в Архангельске. Тем более что строительство магистрального газопровода на Мурманск пока не планируется Газпромом, в то время как в недалеком будущем Архангельск будет соединен с существующей газотранспортной системой уже строящимся газопроводом Нюксеницы-Архангельск, Это существенно снизит затраты на создание транспортной инфраструктуры для поставки газа на перерабатывающий завод.

При сравнении вариантов расположения терминала в районе Архангельска и существующих проектов его размещения на п-ове Ямал выявлены существенные преимущества ледовой обстановки Белого моря в районе Архангельска по сравнению с обстановкой Карского моря (п-ов Ямал):

Таблица 6.4.1

Ледовые характеристики районов Архангельска и полуострова Ямал.

Район Архангельска	Район п-ова Ямал
Лед толщиной до 60 см, припай, при этом отсутствуют ледяные поля. Что позволяет осуществлять работу судов по расписанию с привлечением при необходимости дизельных ледоколов.	Тяжелые ледовые условия и постоянная необходимость привлечения мощных атомных ледоколов
Возможность использования судов ледового класса ЛУ4	Необходимость использования судов ледового класса ЛУ5
Стоимость ледокольного обеспечения — $ 0,35 за тонну	Стоимость ледокольного обеспечения — $ 16,8 за тонну

Как видно из приведенной таблицы ледовые условия в районе полуострова Ямал более тяжелые, что повлечет дополнительные фи- ансовые расходы на транспортировку.

В качестве наиболее целесообразного места строительства завода по сжижению газа в районе Архангельска выбран о. Мудьюг.

Согласно произведенным оценкам, стоимость строительства комплекса сжижения природного газа и терминала для экспорта СПГ на о. Мудьюг производительностью 3,5 млн тонн в год составит $ 1,4 млрд (Источник: Годовой отчет компании «ЛУКОЙЛ» за 2004 г.).

Удельная стоимость перевозки СПГ будет снижаться при увеличении объемов перевозимого груза. До проведения работ по реализации проекта строительства СПГ -завода и терминала необходимо определить приемный терминал и потенциальных потребителей экспортируемого в США газа с целью заключения с ними долго- срочных контрактов на поставку СПГ.

6.5 Архангельск

Из множества рассмотренных вариантов размещения терминала и завода по сжижению природного газа вблизи Архангельска наиболее приемлемой зоной принят остров Мудьюг, расположенный вблизи г.Архангельск (Источник: Годовой отчет компании «ЛУКОЙЛ» за 2004 г.).

Преимущества указанного местоположения СПГ завода и терминала следующие:

возможность использования существующей инфраструктуры и

ресурсов г. Архангельск;

расположение объектов вне жилой зоны;

возможность компактного размещения завода и терминала СПГ;

близость проходного фарватера с глубинами 9-10 метров;

минимальная протяженность газопровода от города Архангельск до острова Мудьюг;

действующее навигационное обеспечение;

наличие в Архангельском морском пароходстве ледокольного флота для обеспечения про водки метановозов;

в районе терминала устанавливается припайный лед, что благоприятно для работы судов из-за отсутствия сжатия — одного из самых опасных явлений во льдах;

отсутствие волновых явлений, влияющих на работу судов в районе’ терминала в летний период.

Для обустройства терминала и строительства завода производительностью 3,5 млн тонн СПГ В год на о. Мудьюг необходимо выполнение следующих работ:

Дноуглубительные работы на судоходном канале от места установки терминала (южная оконечность острова) с 8-9 метров до 14 метров (осадка газовоза 11,5 м). Протяженность канала 12 км, ширина 250 м. Стоимость работ может быть компенсирована Архангельской морской администрацией портов за счет снижения портовых сборов. Работы на аналогичных условиях проводятся в порту Калининград.

«Ковшовый» вырез (искусственная бухта) в прибрежной зоне под строительство терминала.

фобустройства терминала СПГ.

Завод сжижения газа, резервуарный парк и терминал целесообразно расположить на баржах (рис. 6.5.1).

Наиболее важными преимуществами этой технологии сооружения завода и терминала являются следующие:

сокращение сроков сооружения объекта;

повышение качества строительно-монтажных работ за счет использования оборудования и высококвалифицированного персонала машиностроительных (судостроительных) заводов;

снижение общей стоимости объекта за счет использования блочно-комплектных методов строительства;

сокращение продолжительности пуско-наладочного периода;

снижение эксплуатационных издержек за счет более высокого качества монтажа оборудования и связанного с этим снижения количества отказов в период эксплуатации;

исключение затрат на аренду земли;

уменьшение экологического ущерба.

По данным японских фирм, широко использующих этот метод строительства, срок сооружения завода СПГ на плавучем основании, сокращается в 1,5-2 раза, а себестоимость строительства снижается на 20 %.

Суммарная емкость хранилищ СПГ при производительной мощности завода равной 3,5 млн тонн СПГ В год составит 120 тыс. м3.

Для компоновки резервуарного парка целесообразно установить две(по числу технологических линий сжижения газа) баржи с емкостями по 60 000 мЗ каждая. На рис. 16 представлена схема рас- положения объектов терминала на острове Мудьюг.

Учитывая гидрографические, гидрометеорологические и ледовые условия в предполагаемом районе строительства терминала, транспортировку сжиженного природного газа должны выполнять газовозы грузовместимостью 135 000 м’ с ледовым классом ЛУ-4 и осадкой 11,5 м.

При выборе конструкции грузовых цистерн газовозов предпочтение отдаётся вкладным сферическим танкам. Определяющим критерием здесь является надёжность и безопасность транспортировки газа. Кроме того, в условиях сжатия судна льдами вкладные сферические танки не будут воспринимать деформацию судового корпуса. Приняты во внимание и значительные вибрации и ударные нагрузки при плавании во льдах, при которых возможно повреждение танков других конструкций, например, мембранных, также при- меняемых при транспортировке СПГ.

Реализация проекта транспортировки возможна как в варианте интенсивного развития кредитования, так и путём обоснования создания специализированного акционерного общества с участием российских и зарубежных инвесторов, начинающего производство с минимальным кредитом и обеспечивающего дальнейшее развитие проекта из средств самофинансирования.

Для экспорта 3,5 млн тонн СПГ в год необходимо 4 метановоза грузовместимостью 135 000 м3 (грузоподъемностью 70 000 тонн).

Работа указанных метановозов во льдах Белого моря может сопровождаться существующим составом ледоколов порта Архангельск.

При реализации проекта ориентировочная стоимость транспортной схемы составит:

завод сжижения и отгрузочный терминал – 700 млн долл.,

резервуарный парк объемом 120 000 м3 — 72,6 млн долл.,

4 метановоза ледового класса по 154,5 млн долл. каждый,

вспомогательный флот в составе трех буксиров- 59 млн долл.

Всего затраты на строительство терминала и завода по сжижению 3,5 млн т природного газа в год составляет 1,45 млрд долл.

Заключение

В России на сегодняшний день реализуется только один проект строительства завода по сжижению природного газа и морского терминала для его экспорта — на о. Сахалин в рамках проекта «Сахалин-2».

Одной из проблем выхода российского СПГ на мировой рынок является наблюдающаяся в последнее время тенденция удорожания метановозов. По различным оценкам рост стоимости метановозов происходит, в первую очередь, из-за роста цен на металл. До проведения работ по реализации проекта строительства СПГ завода и терминала необходимо определить приемные терминалы и потенциальных покупателей экспортируемого в США газа с целью заключения с ними долгосрочных контрактов на поставку СПГ.

Помимо капитальных затрат на реализацию проекта (строительство терминала, танкеров, закупка оборудования и др.) необходимо учесть расходы на организацию пограничного пункта пропуска на терминале и строительство ледоколов. Подобные расходы должно нести государство, но при отсутствии государственных средств возможно использование схемы, по которой указанные расходы будет нести владелец терминала при обеспечении впоследствии государством Льгот в расчете портовых сборов.

Разработка месторождений шельфа Сахалина в непосредственной близости от активно развивающихся Стран Азии позволит не только повторить успехи Российского экспорта на Европейском направлении, но и даст толчок устойчивому экономическому росту всего российского Дальнего Востока.

Список литературы

Акимова И.Ю. Экспорт российского природного газа: Проблемы и перспективы. М.: Олимп-Бизнес, 2005 г.

Касаткин Р.Г. Система морской транспортировки сжиженного природного газа из Арктики. М.: Издательство ЛКИ, 2008 г.

Лазарев Л.я. Сжиженный природный газ – топливо и энергоноситель. М.: НПКФ “ЭКИП”, 2006 г.

Перспективы и опыт применения СПГ на объектах народного хозяйства. М.: ИРЦ Газпром, 2004 г.

Ходорков И.Л. Сжиженный природный газ в России. М.: НПКФ “ЭКИП”, 2007 г.

Курсовая работа: Системы предварительного информирования

Posted on 14.05.2017 by admin

План работы

Системы предварительного информирования

1.1 Цель работы, описание предметной области

1.2 Анализ существующих (общепризнанно или по мнению автора) проблем в описываемой предметной области. Перспективы решения этих проблем

1.3 Соотнесение описываемых в работе сведений с имеющимся на рабочем месте автора состоянием информационных таможенных технологий

Кроссворд. Сетевые информационные таможенные технологии.

«Разработка WEB-интерфейса в системе электронного декларирования товаров»Склад СВХ – информация, анкетирование и т.д.

Заключение

Список использованной литературы

1. Системы предварительного информирования

1.1 Цель работы, описание предметной области

В настоящее время наблюдается стабильная тенденция роста внешнеторгового оборота между Российской Федерацией и другими странами. В связи с этим возрастают и потоки товаров, проходящих через государственную границу РФ. В связи с этим, актуальной проблемой является организация наиболее эффективного, быстрого и качественного таможенного оформления грузов, пересекающих границу страны.

Развитие информационных технологий в Российской Федерации и остальном мире, позволяет внедрить новые, намного более эффективные чем существовавшие ранее, схемы работы с участниками внешне-экономической деятельности (ВЭД). Одним из важных элементов таких нововведений является система предварительного информирования таможенных органов.

Целью данной работы является изучение системы предварительного информирования таможенных органов, выявление области ее применения. Кроме этого целью работы является выявление недостатков и возможных проблем в использовании данной системы, а так же определение текущего состояния уровня внедрения данной системы на примере конкретного рабочего места сотрудника таможенного органа.

Система предварительного информирования – взаимодействие участников внешне-экономической деятельности и таможенных органов по оформлению ввоза и вывоза грузов через границу РФ, на основе электронного документооборота. Основными целями ее внедрения являются: автоматизация процедур контроля и документального оформления товаров и транспортных средств в таможенных органах; увеличение пропускной способности пунктов пропуска, сокращение времени обработки грузов и исключение простоев вагонов и составов, а так же других транспортных средств прибывающих из сопредельных государств на пункты пропуска через границу РФ.

В основе данной системы лежит предварительная передача электронных сведений о товарах и транспортных средствах, содержащихся в коммерческих, транспортных и других товаросопроводительных документах. Информация поступает в таможенные органы в объеме, необходимом для целей таможенного контроля и оформления.

Технология информационного взаимодействия позволяет таможенным органам решать задачи по обеспечению полноты и достоверности информации, необходимой для подготовки и оформления таможенных документов; сокращению времени документального оформления товаров и транспортных средств при осуществлении таможенного контроля в пограничных пунктах пропуска; планированию досмотровых операций, эффективного распределения трудовых ресурсов. Одновременно у специалистов двух ведомств появилась возможность автоматизировать таможенные процедуры, выполняемые при оформлении и контроле товаров, перемещаемых железнодорожным и иным транспортом через границу РФ; осуществлять контрольные мероприятия в рамках оперативных ориентировок и системы управления рисками; готовить и создавать таможенные документы, отчеты и статистику.

Рассмотрим схему предварительного информирования при организации внешнеторгового грузооборота с использованием железнодорожного транспорта в Северо-Западном таможенном управлении, где впервые была применена данная схема на границе с Финляндией.

На рис. 1. приведена схема взаимодействия всех компонентов системы предварительного информирования при вывозе товаров за пределы Российской Федерации. Как мы видим, важное место в данной системе занимает компания перевозчик, в нашем примере Октябрьская железная дорога РЖД РФ.

Системы предварительного информирования

Рис 1. Система сбора, подготовки и передачи информации при вывозе товаров.

Как мы видим, система состоит из трех важных элементов:

Грузоотправитель

Перевозчик

Таможенные органы.

При этом задействованы информационно-технические ресурсы ОАО РЖД и СЗТУ. Рассмотрим, какие операции выполняет каждый из этих элементов.

Грузоперевозчик:

Готовит груз к отправке

Оформляет всю необходимую документацию

Передает копии ГТД и товаросопроводительные документы представителю ОктЖД.

Перевозчик:

Принимает необходимые документы от грузоотправителя

Заносит данные из ГТД и накладных в информационную систему

Используя центр маршрутизации данных ОАО РЖД передает информацию в АИС СЗТУ и представителю железной дороги в пункте пропуска.

Представитель в пункте пропуска после прибытия поезда на приграничную станцию, передает все необходимые документы в таможенный орган.

Таможенный орган:

Получает предварительную информацию от перевозчика

На основании ее планирует свою деятельность, с целью максимально эффективного и быстрого таможенного оформления груза, в случае отсутствия выявленных нарушений или срабатывания рисков.

Организация системы предварительного информирования при ввозе товаров приведена на рис 2.

Данная схема схожа со схемой организации предварительного информирования при вывозе товаров, однако в ней введен дополнительный элемент – иностранный перевозчик, который получает информацию от грузоотправителя. В данной схеме Центр маршрутизации данных ОАО РЖД выполняет лишь транзитные функции информации между иностранным перевозчиком, и российскими таможенными органами1.

В данной схеме в качестве канала передачи данных используются глобальные информационные компьютерные сети.

Системы предварительного информирования

Рис 2. Система сбора, подготовки и передачи информации при ввозе товаров

Основу электронного взаимодействия составляет электронная цифровая подпись (ЭЦП).

электронный документ — документ, в котором информация представлена в электронно — цифровой форме;

электронная цифровая подпись — реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе;

владелец сертификата ключа подписи — физическое лицо, на имя которого удостоверяющим центром выдан сертификат ключа подписи и которое владеет соответствующим закрытым ключом электронной цифровой подписи, позволяющим с помощью средств электронной цифровой подписи создавать свою электронную цифровую подпись в электронных документах (подписывать электронные документы);

средства электронной цифровой подписи — аппаратные и (или) программные средства, обеспечивающие реализацию хотя бы одной из следующих функций — создание электронной цифровой подписи в электронном документе с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи, подтверждение с использованием открытого ключа электронной цифровой подписи подлинности электронной цифровой подписи в электронном документе, создание закрытых и открытых ключей электронных цифровых подписей;

сертификат средств электронной цифровой подписи — документ на бумажном носителе, выданный в соответствии с правилами системы сертификации для подтверждения соответствия средств электронной цифровой подписи установленным требованиям;

закрытый ключ электронной цифровой подписи — уникальная последовательность символов, известная владельцу сертификата ключа подписи и предназначенная для создания в электронных документах электронной цифровой подписи с использованием средств электронной цифровой подписи;

открытый ключ электронной цифровой подписи — уникальная последовательность символов, соответствующая закрытому ключу электронной цифровой подписи, доступная любому пользователю информационной системы и предназначенная для подтверждения с использованием средств электронной цифровой подписи подлинности электронной цифровой подписи в электронном документе;

сертификат ключа подписи — документ на бумажном носителе или электронный документ с электронной цифровой подписью уполномоченного лица удостоверяющего центра, которые включают в себя открытый ключ электронной цифровой подписи и которые выдаются удостоверяющим центром участнику информационной системы для подтверждения подлинности электронной цифровой подписи и идентификации владельца сертификата ключа подписи;

подтверждение подлинности электронной цифровой подписи в электронном документе — положительный результат проверки соответствующим сертифицированным средством электронной цифровой подписи с использованием сертификата ключа подписи принадлежности электронной цифровой подписи в электронном документе владельцу сертификата ключа подписи и отсутствия искажений в подписанном данной электронной цифровой подписью электронном документе;

пользователь сертификата ключа подписи — физическое лицо, использующее полученные в удостоверяющем центре сведения о сертификате ключа подписи для проверки принадлежности электронной цифровой подписи владельцу сертификата ключа подписи;

информационная система общего пользования — информационная система, которая открыта для использования всеми физическими и юридическими лицами и в услугах которой этим лицам не может быть отказано;

корпоративная информационная система — информационная система, участниками которой может быть ограниченный круг лиц, определенный ее владельцем или соглашением участников этой информационной системы.

Структура электронной цифровой подписи электронного документа формируется с помощью специального программного обеспечения и применения закрытого ключа электронной цифровой подписи из вычисленного с электронного документа значения хэш-функции в виде цифровой записи (сигнатуры) определенной стандартом длины. Результирующая цифровая подпись, таким образом, уникальна, как и сам электронный документ и закрытый ключ, с помощью которого она создана. Хеш-функция позволяет программному обеспечению создавать цифровую подпись в небольшом и прогнозируемом объеме данных, обеспечивает устойчивую доказательную корреляцию к первоначальному содержанию электронного документа и, таким образом, эффективно обеспечивает гарантию того, что любое изменение или модификация электронного документа после его подписания будут обнаружены. Как правило, электронная цифровая подпись приложена (дописывается) к электронному документу или файлу электронного документа и передается вместе с этим электронным документом. Возможен вариант, когда электронная цифровая подпись может формироваться, сохраняться и передаваться совместно с электронным документом как отдельный структурированный набор данных, как правило, в виде файла, но при условии, что она тем или иным способом привязана к подписанному файлу электронного документа2.

Для повышения эффективности международного таможенного сотрудничества и реализации принятых рамочных стандартов необходимо решить еще целый ряд первоочередных проблем.

Требуется разработать регламенты представления и анализа электронных форм торговых и товарно-сопроводительных документов, которые важны для обмена данными между таможенными службами. В данный момент не все регламенты, понятия и принципы, общие описание которых указано в законодательстве, разработаны. Это ограничивает область применения существующих систем предварительного информирования и снижает их эффективность, не позволяя добиться максимального эффекта от работы данной системы.

Требуют серьезного внимания вопросы обеспечения безопасности международного информационного обмена с использованием сети интернет на основе типовых технических решений для государственных организаций. Это связано с тем, что глобальная компьютерная сеть Интернет открывает доступ как к потокам информации, так и к соответствующим внутренним сетям всем, кто может попытаться получить несанкционированный доступ к данным ресурсам. Существуют специализированные технологии, позволяющие своевременно обнаружить, предотвратить подобные попытки, найти и наказать виновных.

Таможенные службы работают с информацией, влияющей на колоссальные финансовые потоки, и в связи с этим, каналы взаимодействия между таможенными службами РФ и иностранных государств могут подвергаться мощным компьютерным атакам, что предъявляет повышенные требования к обеспечению безопасности таких каналов связи, и информационных сетей внутри служб, имеющих связь с всемирной компьютерной сетью.

В настоящее время в России действует Указ Президента № 611, запрещающий подключение ИТ-систем государственных органов напрямую к сети интернет. С учетом развития взаимодействия между таможенными службами данный фактор является сдерживающим с точки зрения налаживания эффективного электронного документооборота между ними.

Это связано с тем, что без прямого использования всемирной компьютерной сети, скорость взаимодействия падает на несколько порядков, что так же негативно отражается на скорости и эффективности работы системы предварительного информирования в случае, когда осуществляется ввоз товаров на территорию России.

Помимо этого, для повышения эффективности системы, при невозможности использования сети Internet, необходимо создание собственной сети данных, что повышает издержки на внедрение и поддержание работоспособности системы3.

Остаются пока нерешенными также проблемы, связанные с несовершенством законодательства. По словам Леонида Ухлинова, «пока существуют недоработки в законодательстве РФ в области работы с ЭЦП и обеспечения юридической значимости электронных документов. В настоящее время отсутствуют нормативные документы по кросс-сертификации, которая позволила бы проверять цифровые подписи напрямую в тех случаях, когда удостоверяющие центры, которые формируют сертификаты цифровой подписи, работают в разных государствах».

Это одна из важнейших проблем как для использования электронного документооборота в таможенных органах, так и в других отраслях управления Российской Федерации.

Решение ее начало осуществляться лишь недавно, с принятием Приказа ФТС РФ 637 от 29.05.08 «О системе ведомственных удостоверяющих центров таможенных органов Российской Федерации»

В данном документе говорится о создании центров выдачи сертификатов ключей подписей, которые будут использоваться для взаимодействия участников ВЭД и таможенных органов. В частности Положение регламентирует условия использования сертификатов ключей подписи, при соблюдении которых электронная цифровая подпись (ЭЦП) должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, участников внешнеэкономической деятельности или иных лиц, осуществляющих информационное взаимодействие при представлении сведений таможенным органам в электронной форме, в электронных документах признается равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе.

Данное положение намного облегчит работу с электронным документооборотом между участниками ВЭД и таможенными органами в целом и системы предварительного информирования в частности.

В последнее время государство активно укрепляет таможенную систему РФ. Осуществляется модернизация существующих таможенных организаций, постов. Внедряются самые современные информационные технологии.

На рабочем месте имеется доступ к электронным информационным ресурсом ЕАИС Таможенной службы в объеме, необходимым для выполнения своих служебных обязанностей. При взаимодействии с ЕАИС используются самые новые технологии, внедренные в таможенных органах.

Использование электронного документооборота производится активно, в соответствии с законодательством Российской Федерации, служебными документами.

В настоящий момент происходит внедрение служб работы с электронной цифровой подписью (ЭЦП), что позволит существенно расширить область применения электронного документооборота, что в итоге повысит эффективность и продуктивность работы каждого сотрудника.

Анализируя ситуацию с внедрением электронной техники и информационных технологий на моем рабочем месте, следует отметить, что в настоящий момент на нем используются все последние достижения, которые внедряются в таможенные органы и которые нужны для работы в данной должности.

Применение ЕАИС и средств автоматизации, электронного документооборота, позволило в разы увеличить производительность труда, что с положительной стороны отметили все участники внешне-экономической деятельности.

2. Кроссворд. Сетевые информационные таможенные технологии


				2
		6					3
	1


					5
			4

10								9	8
						7

По горизонтали

1. Устройство сетевого уровня эталонной модели OSI, использующее одну или более метрик для определения оптимального пути передачи сетевого трафика на основании информации сетевого уровня

4. Всемирная компьютерная сеть

8. Набор стандартов, регулирующих взаимодействие между компьютерами в любой компьютерной сети.

10. Попытка несанкционированного проникновения в защищенные сегменты сети Интернет.

По вертикали

2. Группа компьютеров, объединенная с помощью каналов передачи данных, и осуществляющих взаимодействие между собой при помощи каналов передачи данных.

3. Устройство, обеспечивающие межсегментный обмен в локальной вычислительной сети.

5. Компьютер, постоянно подключенный к сети Интернет, предназначенный для размещения Web-сайтов.

6. Самое распространенное название наиболее мощных каналов сети Интернет, связывающих крупнейшие центры обмена трафиком.

7. Название основной части универсального адреса ресурса сети Интернет, выглядящего как site.com.

9. Компания, предоставляющая место для размещения сайта в сети Интернет.

Ответы

По горизонтали:

1. Маршрутизатор. 4. Интернет. 8. Протокол. 10. Атака.

По вертикали:

2. Сеть. 3. Коммутатор. 5. Сервер. 6. Магистраль. 7. Домен. 9. Хостинг

3. «Разработка WEB-интерфейса в системе электронного декларирования товаров»

Склад СВХ – информация, анкетирование и т.д.

Склады временного хранения (СВХ) – важный элемент в таможенной системе Российской Федерации. Пропуская через себя большой поток грузов, они являются важным элементом для любого участников внешне-экономической деятельности.

В связи с развитием всемирной компьютерной сети Интернет, наблюдается активное использование данной сети в области деловых взаимоотношений, информация из сети Интернет активно используется для ведения бизнеса. В связи с этим размещение информации о деятельности СВХ в сети Интернет является актуальной на данный момент.

Наиболее эффективным способом размещения информации о деятельности склада временного хранения в сети Интернет является создание сайта, на котором будет представлена информация о деятельности склада, контактная информация, услуги и цены.

Для того, чтобы определить объем информации, размещение которой необходимо на сайте склада временного хранения, необходимо сначала проанализировать потоки информации, которые должен обслуживать данный сайт.

Существует три основных вида информации:

Таможенное законодательство РФ.

Организационная информация по работе склада

Информация от потенциальных клиентов для администрации склада.

В процессе обмена информацией присутствуют следующие участники:

1. Администрация склада

2. Оператор сайта

3. Потенциальные клиенты

4. Органы власти

Рассмотрим более подробно функции каждого участника обмена информацией.

1. Администрация склада генерирует основные параметры работы склада, которые должны быть доведены до потенциальных клиентов. К такой информации относится режим работы склада, расценки на услуги, предоставляемые складом, а так же порядок работы склада.

2. Оператор сайта получает информацию от администрации, и размещает ее на страницах WEB-ресурса. Так же оператор собирает информацию, которую оставляют в анкете посетители сайта и передает ее администрации склада.

3. Посетители получают информацию с веб-сайта склада, и отправляют свои пожелания и другую информацию через механизмы анкетирования, предусмотренные на сайте.

4. Органы власти включены в данную схему по причине того, что они издают нормативно-правовые акты, которые через сайт доводятся до потенциальных клиентов, помогая им принимать взвешенные и юридически-грамотные решения.

В данной модели взаимодействия существуют следующие информационные потоки:

1. Администрация сайта передает оператору сайта информацию, которая должна быть размещена на веб-сайте склада.

2. Оператор публикует информацию на сервере в сети Интернет.

3. Информация с сервера передается посетителям сайта, как правило потенциальным клиентам склада или действующим клиентам.

4. Информация от пользователей, используя форму анкетирования, поступает к оператору сайта, а от него к администрации проекта.

5. Информация о нормативно-правовой базе поступает к оператору, и публикуется на сайте.

Схема информационных потоков приведена на рис 3.

Системы предварительного информирования

Рис 3. Схема информационных потоков

Таким образом мы видим, что основными направлениями движения информации является информация от администрации к посетителям сайта и наоборот, причем первый вид информации является доминирующем.

Для максимальной полноты информационной составляющей сайта, необходимо определить его структуру и выделить данные, которые должны быть размещены на нем.

Важнейшей информацией, которая должна быть размещена на сайте коммерческой фирмы являются:

— наименование, краткая информация о фирме, включая направление деятельности, опыт работы в данной области и степень квалификации.

— контактная информация, чтобы потенциальные клиенты, которые оказались на сайте, могли связаться с руководством фирмы или соответствующими службами для получения более детальной информации и составления контракта.

— цены на товары и (или) услуги предлагаемые компанией, в зависимости от вида ее деятельности.

— ссылки на сайты схожей тематики, для удобства посетителей.

— интерактивную форму анкетирования, для оперативной связи с посетителями сайта.

Учитывая специфику деятельности склада временного хранения, важной информацией для посетителей сайта будут действующие нормативно-правовые акты в области таможенного регулирования.

Информация может быть размещена и структурирована на веб-сервере различным образом. Традиционная, и наиболее подходящая для сайта склада временного хранения является древовидная структура, в которой существует главная страница, с которой идут ссылки на подразделы. В свою очередь, если это необходимо, из подразделов идут ссылки на подразделы более низкого уровня.

Исходя из всего вышесказанного, используем следующую структуру веб-сайта.

1. Главная страница – содержит краткую информацию о компании, и ссылки на следующие подразделы:

1.1. Услуги – содержит перечень услуг, которые оказывает склад временного хранения.

1.2. Адреса – контактная информация для клиентов и потенциальных клиентов склада.

1.3. Тарифы – прайс-лист на услуги, предоставляемые складом.

1.4. Ссылки – ссылки на сайты, посвященные таможенному законодательству и взаимодействию участников ВЭД и таможенных органов.

1.5. Документы – важные нормативно-правовые акты в области таможенного регулирования.

1.6. Анкета – форма для связи, с помощью которой посетители могут одним кликом мыши отправить сообщение администрации сайта.

Блок-схема структуры сайта приведена на рис 4.

В свою очередь раздел «Документы» будет содержать ссылки на конкретные документы, каждый из которых будет размещен в качестве отдельной странички.

Для разработки веб-сайта использовался пакет Macromedia Dreamweaver MX. Данный пакет позволяет разрабатывать страницы веб-сайта с применением последних достижений техники, таких как визуальная разметка страницы, полный контроль над параметрами каждого элемента, оптимизация и приведение кода страницы к удобочитаемому виду.

Системы предварительного информирования

Рис 4. Структура сайта

Помимо этого, данный пакет позволяет эффективно поддерживать русскоязычные сайты, используя современную кодировку UTF-8 и Windows-1251, а так же формирует код в соответствии с международными стандартами HTML.

На этапе разработки сайт уже выглядит практически также, как он будет смотреться в браузере. При этом на странице показана разметка таблиц и других элементов, которая заметно облегчает процесс разработки сайта.

На рис 5. Приведен внешний вид страницы в процессе разработки в программе Macromedia Dreamweaver MX.

Системы предварительного информирования

Рис 5. Вид разрабатываемого сайта в Macromedia Dreamweaver MX

Для размещения страницы во всемирной сети Интернет использован бесплатный хостинг на narod.ru.

Данный хостинг выбран по следующим причинам:

Данный хостинг поддерживает все функции, которые необходимы для полноценного функционирования разрабатываемого веб-сайта.

Хостинг предоставляет доменное имя третьего уровня, вида site.narod.ru а так же почтовые ящики в доменных зонах narod.ru, ya.ru, yandex.ru.

В отличие от большинства других бесплатных хостинговых служб, реклама, вставляемая на страницы сайтов, расположенных на хостинге narod.ru практически не оказывает никакого влияния на дизайн.

В перспективе разработанный сайт можно легко перенести на платный хостинг с доменом 2-го уровня, при этом вносить изменения в дизайн сайта практически не потребуется.

Внешний вид сайта приведен на рис 6.

Системы предварительного информирования

Рис 6. Сайт размещенный в сети Интернет.

Для наиболее наглядного представления данных, информативности и функциональности при разработке сайта использовались следующие элементы:

Бегущая строка – расположена на каждой странице сайта. В ней отражается информация, которая по мнению разработчиков и администрации, должна быть доведена до посетителей сайта в первую очередь. Это может быть и рекламная информация по деятельности склада, важные новости и сообщения.

Баннеры со ссылками, ведущими на схожие тематические сайты. Баннеры могут использоваться как возможность дать посетителям дополнительный источник информации по интересующей их проблеме, так и для обмена ссылками и соответственно посетителями с другими сайтами, посвященными таможенному делу. Помимо этого, часто баннеры вписываются в дизайн сайта, оживляя его, придавая ему законченный вид.

Счетчик посещаемости – счетчик посещаемости во-первых служит важным инструментом для оператора сайта и администрации, показывая сколько человек посетило сайт за день, неделю, месяц, год, все время. На основании этого производится оценка эффективности веб-сайта, ищутся пути повышения его эффективности.

Пример размещенных на сайте баннеров, кнопок и счетчиков приведен на рис. 7.

Системы предварительного информирования

Рис 7. Размещенные на сайте баннеры, счетчики.

Так же на сайте предусмотрено анкетирование пользователей по вопросу качества предоставляемых компанией услуг. Это позволит повысить эффективность работы СВХ «Склад» и создаст условия для комфортной работы партнеров – участников ВЭД (рис 8.)

Системы предварительного информирования

Рис 8. Анкета на сайте.

Готовый проект был выложен в сеть и доступен для ознакомления по адресу http://skladvx.narod.ru/ . Проект является полностью законченным и наполненным содержимым.

Исходя из всего вышесказанного мы видим, что для продвижения информации о услугах склада временного хранения имеется возможность использовать всемирную компьютерную сеть Интернет. В ходе выполнения работы был проведен комплекс мер по планированию, проектированию, разработке и внедрению сайта склада временного хранения (СВХ). Результатом работы стал размещенный в сети сайт, доступный любому пользователю сети Интернет по адресу http://skladvx.narod.ru/.

Заключение

В ходе данной работы было рассмотрено применение системы предварительного информирования таможенных органов, особенности ее функционирования а так же проблемы, возникающие в ходе ее внедрения и эксплуатации.

По результатам работы можно сделать следующие выводы:

Система предварительного информирования таможенных органов в настоящий момент применяется достаточно широко, и области ее применения постепенно будут увеличиваться.

Система подразумевает взаимодействие как таможенных органов и участников внешне-экономической деятельности, так и других организаций, участвующих в процессе перемещения товаров через границу РФ, например ОАО «РЖД», таможенных брокеров и т.п.

Большая часть проблем системы предварительного информирования таможенных органов связана с недостаточным отражением в законодательстве РФ современных информационно-технологических реалий, что тормозит эффективное внедрение и применение информационных технологий в органах государственного управления в целом и в таможенных органах в частности.

Важной проблемой до последнего времени была проблема организации электронного документооборота. В настоящий момент в связи с решением проблемы формирования и верификации электронно-цифровых подписей (ЭЦП) и решением проблемы ее юридической силы, система предварительного информирования получит новые возможности для развития.

Системы предварительного информирования эффективно используются во многих развитых странах мира, и в Российской Федерации ее развитие является необходимым, для успешного функционирования таможенной системы в условиях увеличения грузопотоков а так же в условиях интеграции страны в мировую экономику.

Список использованной литературы

Афонин П.Н. Информационные таможенные технологии. Учебник. СПб.: РИО СПб филиала ГОУВПО РТА. 2006. – 372 с.

Афонин П.Н., Фетисов В.А. Информационные технологии глобальных сетей. СПб: СПб им. В.Б.Бобкова филиал РТА. 2001. – 98 с.

Берков Е.А., Галанжин Е.Ф. Учебное пособие в помощь слушателям, изучающим таможенное дело. М., 1988.

Малашенков Ю.В. Информационные технологии в таможенном деле: Учеб. пособие. – Владивосток: ВФ РТА, 2003. – 265 с.

Мовчан И.И.,Таможенные вопросы в деятельности российских предпринимателей. М., 1993 .

1 Афонин П.Н. Информационные таможенные технологии. Учебник. СПб.: РИО СПб филиала ГОУВПО РТА. 2006.

2 Малашенков Ю.В. Информационные технологии в таможенном деле: Учеб. пособие. – Владивосток: ВФ РТА, 2003. – 265 с.

3 Афонин П.Н., Фетисов В.А. Информационные технологии глобальных сетей. СПб: СПб им. В.Б.Бобкова филиал РТА. 2001

Реферат: Невротическая депрессия

Posted on 14.05.2017 by admin

http://monax.ru/order/ — рефераты на заказ (более 2300 авторов в 450 городах СНГ).

Паспортные данные.

Гумарова Лидия Акрамовна

Возраст –38лет, 20.04.1954 г.р.

Национальность — татарка

Семейное положение — замужем, 2 детей

Полученное образование – среднеспециальное, в данный момент не работает.

Мето жительства – г. Уфа, ул.Менделеева 112-210

Направлена участковым психиатором

Госпитализирована в добровольном порядке

Поступила в стационар в четвертый раз.

Дата поступления в стационар – 21.03.03

Отделение №18

Жалобы больной

На головокружение, “ком” в горле, усталость, нервозность, раздражительность, плохое настроение, нежелание двигаться, одновременно суетливость и неусидчивость. Также отмечает суицидные мысли “хотелось сбросится с моста но не было сил доехать” , а при виде острых предметов компульсивное желание “заколоть себя или родственницу”.

Анамнез со слов больной

Семейный анамнез: у родителей и детей наличие психических заболеваний отрицает. Венерические, психические заболевания, судорожные припадки, туберкулез, а также суицидальные попытки и самоубийства у родственников отрицает.

Анамнез жизни: Родилась 1-м ребенком по счету, о том как протекала беременность и роды у матери не знает. Развитие отмечает соответственно возрасту. Ходила в детсад. Признаки полового созревания отмечает с 12 лет. Половой жизнью живет с 24 лет, когда вступила в брак. Замужем в первый раз, с 1988г. Отмечает неудовлетворенность семейной жизнью, так как муж злоупотребляет алкоголем.

В школу пошла с 7 лет, училась со слов больной на “4” и “3”. Ничем не увлекалась. Работала парикмахером, лифтером, уборщицей.

Менструации с 12 лет, обильные, регулярные, отмечает нервозность в предменструальном периоде. Беременностей — 3, родов – 2, из них 1 аборт. Беременности протекала нормально, роды отмечает как нормальные, без осложнений. Дети, со слов больной, здоровы. В данный момент принимает противозачаточные таблетки.

Живет в уютной 3 – комнатной квартире с родителями ( мать слепая) и мужем. Работает с 19 лет, сначала уборщицей и лифтером, затем окончила курсы парикмахеров и устроилась работать в парикмахерскую.

В семье отмечает стрессовую ситуацию “ муж и отец злоупотребляют алкоголем”. Не работает, мотивируя болезнью.

Детские заболевания психической природы отрицает. Из перенесенных заболеваний отмечает: ОРЗ, ОРВИ, ветрянку, в 1998г. было ЧМТ после как ее сбила машина, но за помощью не обращалась. Употребление алкоголя, наркотиков, токсикоманических средств, тобакокурение отрицает. Тяжелые психические потрясения, операции, контузии, ранения отрицает. Аллергические реакции на анальгин и амитриптилин.

Особенности темперамента и характера до болезни:

а) работоспособность, выносливость;

б) эмоциональная астенична, сдержана.

в) хорошо приспосабливалась к новым условиям, работе; с окружающими общительна.

Анамнез заболевания

Считает себя больной около 4-х лет, с осени 1998 года, когда заметила что после прививки от гриппа понизилось настроение, появилась утомляемость, разбитость, но за помощью обратилась в ноябре 2000г в УГПНД, где ей была прописана иглорефлексотерапия и феназепам, но улучшения во время лечения не отмечает. Затем была направлена в РПБ, где лечилась 4 раза. Дата последней госпитализации 21.11.02. по 22.01.03. Улучшение состояния отмечает только во время лечения.

Данные обследования больного

Соматический статус: температура тела 36,4оС. Рост 161 см. Вес 50 кг. Питание нормальное. Кожные покровы физиологической окраски. Дыхание везикулярное, хрипов нет. Тона сердца ритмичные, приглушены, пульс 65 ударов в минуту, АД 110/70 мм.рт.ст. Живот при пальпации безболезненный, печень не увеличена. Селезенка и почки не пальпируются. Симптом поколачивания отрицателен с обеих сторон. Щитовидная железа слегка увеличена.

Неврологический статус. Глазные щели D=S. Зрачки симметричные, реакция на свет вялая. Конвергенция в норме. Сухожильные рефлексы с рук и ног живые, симметричные. Патологические рефлексы отсутствуют. Менингеальных знаков нет. Чувствительность не изменена. Движения координированные. В позе Ромберга отмечается небольшое покачиваеие. Вазомоторных и вегетативных расстройств не отмечено. Речь тихая, при беседе наворачиваются слезы. Параличи, парезы отсутствуют. Расстройств почерка, счета, чтения не отмечается.

Данные клинических анализов.

Общий анализ крови от 23.03.03

Эритроциты	3,8 х1012л
Гемоглобин	120 гл
лейкоциты	4,2 х109 л
эозинофилы	0%
палочкоядерные	4%
сегментоядерные	47%
лимфоциты	34%
моноциты	8%
СОЭ	5 ммч

Общий анализ мочи от 23.03.03

Цвет	Св. желт
реакция	Кислая
Удельный вес	1017
Прозрачность	Прозрачная
Белок	Отрицателен
Эпителиальные клетки	Ед. в пзр
Лейкоциты	Ед. в пзр
соли

ЭЭГ от 23.03.03

Медленноволновая активность в затылочных областях на фоне ирритизации коры.

РЭГ от 24.03.03

Ангиодистонический тип, с затруднением венозного оттока.

УЗДГ от 24.03.03

Затруднение магистрального кровотока по вертебробазилярной системе ( синдром позвоночной артерии).

МРТ от 26.03.03

Последствия ЧМТ, арахноидита, нарушения мозгового кровотока по типу сосудистой ишемии, признаки ВЧД.

УЗИ органов малого таза от 10.04.03

Явления узловатых миом матки малых размеров, хронический двусторонний сальпингоофорит.

Консультации специалистов.

Офтальмолог: ангиопатия сетчатки, миопия слабой степени.

Невролог: энцефалопатия сочетанного генеза (последствия ЧМТ и церебральная ангиодистрофия) с легкой левосторонней пирамидной недостаточностью.

Гинеколог: двусторонний сальпингоофорит.

Психический статус.

Выражение лица печальное, больная спокойна, голос тихий, опрятна. Плохо доступна контакту, апатична, малообщительна, вежлива, корректна.

Во времени, пространстве, местонахождении, собственной личности правильно ориентирована. Чувство дистанции сохранено. Сознание сохранено. Критична к своему состоянию.

Расстройства восприятия и ощущения отрицает. Иллюзии, галлюцинации, психосенсорные расссройства отрицает.

Внимание пассивно-привлекаемое, быстро-истощаемое.

Результаты тестов (сначала отказывалась). Память на прошлые и текущие события сохранена. Правильно называет основные даты своей жизни. Счет по Крипелину выполняет с ошибками. Тест на память (10 слов) из перечисленных повторяет 5 слов, со временем вспоминает 2 слова. Амнезии отрицает.

Мышление замедлено, логично. На вопросы отвечает сразу, адекватно. Символизм, неологизмы, бредовые идеи, резонерство, детализация, застреваемость, не выявлены. Переносный смысл пословиц и поговорок понимает правильно: «для того, чтобы что-нибудь получилось, нужно трудиться», «Не в свои сани не садись»- «каждый должен заниматься своим делом».

Пробы на обобщение и различение понятий выполняет правильно: река и озеро – «озеро без течения и круглое, а река длинная и бурная», «птица и самолет» -«птица живая, а самолет – нет».

Запас житейских, школьных, профессиональных знаний соответствуют уровню образования и опыту. Мало интересуется событиями в мире.

Настроение оценивает как подавленное “ ничто не радует”, “ я всем надоела”. При беседе часто наворачиваются слезы, зациклена на своем состоянии, начала отмечать негативное отношение со стороны родственников “ отец меня ненавидит” и “ муж не любит”.

По шкалам самооценки: ( от –5 до +5 )

Счастливая -4

Здоровая -2

Богатая +1

Красивая 0

Дневник наблюдений

18.04.03

Жалобы на момент курации: слабость, головокружение, туман перед глазами, плохое настроение. Мало доступна контакту. Масса жалоб иппохондрического характера, выражение лица спокойное, голос тихий. Речь замедлена, отвечает на вопросы адекватно. Внимание быстро – истощаемо.

Объективно: t=36,6oС, АД 100/70 мм.рт.ст., пульс 65 ударов в мин. Стул в норме.

Режим — БII.

Назначения: феназепин, сонапакс, пикамилон, кордиамин.

22.04.03

Жалобы: те же. На фоне проводимого лечения состояние, со слов больной, стало лучше, восстановился сон. Но настроение плохое “ хочу домой”. Выражение лица спокойное, голос тихий. На вопросы отвечает адекватно, но пессимистично.

Объективно: t=36,4oС, АД 105/70 мм.рт.ст., пульс 66 удара в мин.

Режим — ВIII.

Назначения: имован, циннаризин, циклодол.

Клинический диагноз

Основной: Невротическая депрессия.

Сопутствующий: энцефалопатия сочетанного генеза.

Диагноз установлен на основании:

Жалоб на снижение настроения, головокружение, нарушение сна, потерю интереса к окружающему, стремление полежать, снижение работоспособности, отсутствие интереса к жизни ( суицидные мысли), туман перед глазами “ все как то смутно”. При виде острых предметов компульсивное желание причинить вред “ хотелось схватить нож и зарезать себя или родственницу”

Данных анамнеза — стационарное лечение в РПБ ( 4 раза), последний раз с 21.11.02 – 22.01.03 по поводу соматизированного расстройства на органически неполноценном фоне с депрессивным синдромом, выписана с улучшением. После выписки принимала феназепами и циннаризин, но в марте вновь обратилась в РПБ вследствие ухудшения самочувствия “ из-за стрессовой ситуации дома”.

Данных объективного осмотра — выражение лица печальное, голос тихий, мышление замедлено, логично. Плохое настроение, апатичность. Внимание пассивно-привлекаемое, быстро-истощаемое.

Дифференциальный диагноз

Дифференциальный диагноз проводят с :

Реактивной депрессией – возникает чаще в ответ на острую психическую травму, пониженное настроение развивается через несколько дней после психотравмирующей ситуации. Имеет более выраженный характер: в элементах поведения больных, в жестах, мимике отражается психотравмирующая ситуация. Может сопровождаться театральностью, гневливостью, тревогой.

Органическими депрессиями – развиваются на фоне эпилепсии, при прогрессивном параличе, при церебральном атеросклерозе, после ЧМТ, олигофрении. Они всегда сочетаются с ведущей для основного заболевания психопатологической симптоматикой: при прогрессивном параличе – с синдромом тотальной деменции, при эпилепсии – с соответствующими изменениями интеллекта и памяти, вязкостью мышления, олигофазией, характерологическими изменениями, при олигофрении – с умственным недоразвитием.

инволюционной депрессией – сопровождается двигательной активностью и высказыванием бредовых идей самообвинения, самоуничижения. Угнетенное настроение сопровождается глубокой тоской с постоянным чувством беспокойства и тревоги. Тревога обычно возникает в связи с боязливым ожиданием неминуемого несчастья, которое может привести к гибели семьи, самого больного. Больные причитают, заламывают себе руки, уверены, что «их организм сгнил, разложился». Они просят помощи, иногда высказывают идеи гибели мира, полного уничтожения всего живого на земле (синдром Котара). Характерны симптом нарушения адаптации Шарпантье, симптом Клейстра. Часты иллюзорные восприятия окружающего, высказывание иппохондрических идей.

Лечение

Режим БII

1. С целью купирования депрессивного синдрома:

Rp.: Tab. Phenazepami 0,5 N.20

D.S. принимать по 1 таблетке утром

2. Со снотворной целью:

Rp.: Tab. “Imovan” 0,0075 N.20

D.S. принимать по 1 таблетке вечером.

3.С целью психостимуляции:

Rp.: Tab. Sydnocarbi 0,005 N.20

D.S. принимать по 1 таблетке днем

4. С целью улучшения мозгового кровообращения:

Rp.: Tab. Picomiloni 0,05 N.30

D.S. принимать по 1 таблетке утром и вечером.

Прогноз

Прогноз для жизни – благоприятный.

Прогноз для психического здоровья – относительно благоприятный

Трудоспособность – сохранена

Судебно – экспертная комиссия – вменяема.

Рекомендации

***Рекомендуется заняться каким либо видом спорта (желательно активным ), например бегом, плаванием.

***Устроиться на работу.

***Побольше читать и гулять на свежем воздухе, можно завести кошку.

Эпикриз

Больная Гумарова Лидия Акрамовна, 38 лет, находится на стационарном лечении в отделении 18 РПБ с 21.03.03 с диагнозом: Невротическая депресия.

Поступила в четвертый раз ( в последний раз лечилась с 21.11.02 по 22.01.03 с тем же диагнозом, получила лечение, наблюдалось улучшение) в добровольном порядке с жалобами на снижение настроения, слабость, нарушение сна, потерю интереса к окружающему, снижение работоспособности, суицидные мысли “ хотелось сбросится с моста но не было сил доехать”, испытывала желание ударить ножом себя или родственницу. Объективно: выражение лица печальное, голос тихий, мышление замедлено, логично, апатична. Настроение оценивает как плохое, на вопросы отвечает адекватно. Внимание пассивно-привлекаемое, быстро-истощаемое. Больная иппохондрична.

Проводилось обследование: ОАМ и ОАК в пределах нормальных значений, РЭГ: ангиодистонический тип с затруднением венозного оттока, УЗДГ: затруднение магистрального кровотока по вертебробазилярной системе, ЭЭГ: медленноволновая активность в затылочных областях на фоне ирритизации коры. МРТ: последствия ЧМТ, арахноидита, нарушение мозгового кровотока по типу сосудистой ишемии, признаки ВЧД.

Проводилось лечение:

Феназепам по 0,5г 1 раз в день, пикамилон 0,5г. по 1 таб. утром и вечером, имован 0,0075 по 1 таб. на ночь, сиднокарб по 0,005г днем.

На фоне проводимого лечения состояние больной улучшилось.

Прогноз для психического здоровья – относительно благоприятный.

Литература

М.В. Коркина, Н.Д. Лакосина, А.Е. Личко, Психиатрия, М.: Медицина, 1995.- 608с.

И.Я. Завилянский, В.М. Блейхер, И.В. Крук и др., Психиатрический диагноз, Минск: Высшая школа, 1989. –311с.

А.А.Кирпиченко, Психиатрия, Минск: Высшая школа, 1989.- 381 с.

Лекции по психиатрии

5. М.Д.Машковский, Лекарственные средства, М.: «Новая Волна», 2000г

МИНИСТЕСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

КАФЕДРА ПСИХИАТРИИ И НАРКОЛОГИИ С КУРСОМ ИПО

Зав. кафедрой: проф. Юлдашев В.Л.

Преподаватель: Масагутов Р.М.

Невротическая депрессия

Гумарова Лидия Акрамовна

Клинический диагноз:

Невротическая депрессия

Куратор: студ-ка гр. Л-506В

Сагидуллина А. Р.

УФА-2003

Реферат: Функціональне відображення поведінки споживача

Posted on 14.05.2017 by admin

1. Геометричне подання зміни попиту при зміні доходу й цін

Припустимо змінюється доход (). Його збільшення або зменшення еквівалентно паралельному зсуву бюджетної прямої. Зі зміною доходу змінюється й попит на товари. На кожній бюджетній прямій можна знайти точку рівноваги, в якій забезпечується максимум функції корисності . Нехай цими точками є точки , , , на рис. 1. З’єднавши їх, одержимо криву . Така крива називається кривою доход-споживання, або кривою Енгеля. На рис. 1. крива Енгеля відображує зміну попиту споживача (при зростанні його доходу) у випадку, коли жоден з товарів не є малоцінним. За умови, що 1 – малоцінний, а 2 – цінний товари, крива Енгеля приймає вигляд, зображений на рис. 2.

Функціональне відображення поведінки споживача

Рисунок 1. Рисунок 2

Припустимо, що змінюється ціна товару 1. Установимо, як змінюється попит на товари 1 і 2. Розглянемо бюджетну пряму (рис. 2)

Нехай зменшується. Тоді точка переходить у точку , а точка – у точку – нову точку рівноваги, в якій споживачеві забезпечується новий максимум функції корисності . Зменшимо ціну . Тоді точка переміститься в точку , а точка займе положення точки й т.д. З’єднавши точки , , , , одержимо криву ціни-споживання (або криву цін) як геометричне місце точок, які характеризують зміну попиту двох товарів при зміні ціни . На відміну від лінії доход-споживання, що виходить із початку координат, лінія ціна-споживання починається в точці Функціональне відображення поведінки споживача .

Функціональне відображення поведінки споживача

Рисунок 3

Проаналізуємо більш детально процес переходу з точки в точку при зміні ціни (рис. 4). Позначимо вихідну бюджетну лінію через , а змінену – через . Проведемо пряму паралельно прямій лінії цін так, щоб вона мала точку дотику з кривою байдужності 1. Нехай точкою дотику буде точка . Як у точці , так й у точці споживачеві забезпечується один і той самий рівень корисності, оскільки ці точки належать одній кривій байдужності. Перехід із точки в розглянемо поетапно: спочатку з в точку , потім із точки у точку . Перехід з А в точку В не супроводжується зміною корисності. Ціна першого товару знизилася, тому попит на нього зменшився – відбулася заміна одного товару іншим, що відповідає ефекту заміни. Перехід із точки у точку відповідає ефекту доходу й обумовлений зміною реального доходу при зміні цін.

Функціональне відображення поведінки споживача

Рисунок 4

2 Аналіз математичної моделі поведінки споживача. Функція попиту споживача

При будь-яких додатних цінах і доході розв’язок задачі поведінку споживача, існує й єдиний.

Очевидно, що цей розв’язок залежить від і , тобто вибір споживача є функцією, що залежить від цін і доходу. Ця функція називається функцією попиту або в розгорнутому вигляді:

Цей запис означає, що при цінах і доході вибирається споживчих благ у кількостях .

Основною властивістю функції попиту є її однорідність щодо всіх цін і доходу, тобто значення попиту інваріантні відносно пропорційних змін й :

, де .

Ця властивість виражає той факт, що вибір споживача залежить тільки від співвідношення цін на товари, а не від масштабу цін.

Аналіз моделі поведінки споживача полягає у вивченні чутливості розв’язку до зміни її параметрів і . Цей підхід у математичній економіці називається методом порівняльної статистики.

Розглянемо задачу, в якій рівняння являють собою умови першого порядку й можуть бути розв’язані відносно оптимальних кількостей усіх продуктів і оптимального множника Лагранжа , тобто розв’язок подається у вигляді функції попиту та функції попиту та доходу . Поставимо й в

Функціональне відображення поведінки споживача

або в розгорнутому вигляді

Функціональне відображення поведінки споживача (1)

Позначимо і .

Отже перейдемо до аналізу математичної моделі поведінки споживача відносно зміни її параметрів і :

1. Розглянемо вплив зміни доходу на розв’язок задачі споживання. Для цього продиференцюємо (1) по , тоді одержимо

Функціональне відображення поведінки споживача (2)

де Функціональне відображення поведінки споживача і відображають ступінь чутливості стосовно зміни .

Позначимо Функціональне відображення поведінки споживача , тоді в матричному позначенні рівняння (2) матимуть такий вигляд:

Функціональне відображення поведінки споживача ,

де матриця коефіцієнтів є матрицею Гессе, що облямована цінами, тобто

Функціональне відображення поведінки споживача , де – вектор-рядок.

Припустимо, що . Розв’язок (2) знайдемо за методом Крамера. При фіксованому значенні одержимо

Функціональне відображення поведінки споживача

де – алгебраїчні доповнення елементів , відповідно.

Якщо Функціональне відображення поведінки споживача , то -й товар називається коштовним (цінним), при збільшенні доходу попит на цей товар також збільшується. На випадок, коли Функціональне відображення поведінки споживача -й товар називається малоцінним.

2. Розглянемо вплив зміни ціни одного товару, наприклад , на поведінку споживача. Диференціюючи (1) по , одержимо:

Функціональне відображення поведінки споживача (3)

де – дельта Кронекера Функціональне відображення поведінки споживача . Запишемо систему (3) у такому вигляді:

Функціональне відображення поведінки споживача .

Якщо матриця коефіцієнтів невироджена, тобто, тоді маємо при фіксованому такий розв’язок, який називають рівнянням Слуцького

Функціональне відображення поведінки споживача

Функціональне відображення поведінки споживача (4)

Рівняння (4) є основним рівнянням у теорії цінності. Вираз Функціональне відображення поведінки споживача називається коефіцієнтом Слуцького. З рівняння Слуцького випливає, що при змінюванні ціни на -й товар зміна попиту на -й товар наведена двома доданками, перший одержав назву ефекту заміни, другий – ефекту доходу. Отже: « Загальний ефект = вплив заміни + вплив доходу». Наприклад, при зниженні ціни на -й товар відбувається зростання доходу (ефект доходу), але він іде не повністю на закупівлю -го товару – частина його витрачається на закупівлю інших товарів (ефект заміни).

Нехай розв’язок (4) справедливий для всіх та таких, що , тоді матриця Функціональне відображення поведінки споживача розміром симетрична й від’ємно визначена, тобто .

Можна встановити властивості цієї матриці.

Діагональні елементи виражають чистий ефект заміщення, тобто визначають зміну , яка є результатом варіації ціни , за умови, що доход підтримується на такому рівні, що значення залишається незмінним.

При товари та прийнято вважати взаємозамінюючими, при – взаємодоповнюючими, а при – незалежними.

3 Коефіцієнт еластичності

Коефіцієнтом еластичності функції одного аргументу називається величина, отримана в результаті ділення відносного приросту функції на відносний приріст аргументу. Позначаючи еластичність через , маємо за означенням

Функціональне відображення поведінки споживача ,

де – приріст аргументу;

– викликаний ним приріст функції.

Звичайно праву частину помножують і ділять на 100% та говорять, що коефіцієнт еластичності показує, на скільки відсотків змінюється значення функції при зміні аргументу на 1%.

При маємо

Функціональне відображення поведінки споживача .

Якщо функція є функцією декількох аргументів, то говорять про часткові коефіцієнти еластичності

Функціональне відображення поведінки споживача .

Функція попиту є векторною функцією, її можна розглядати як сукупність функцій попиту на окремі товари , кожна з яких є функцією від змінної. Отже, для кожної з цих функцій існує частковий коефіцієнт еластичності.

Залежно від типу аргументу розрізняють коефіцієнти еластичності за цінами й доходом.

Величини Функціональне відображення поведінки споживача , що показують, на скільки відсотків зміниться попит на -й товар у розрахунку зміни ціни -го товару на 1%, називають коефіцієнтами еластичності за цінами (якщо – то перехресними коефіцієнтами).

Показники Функціональне відображення поведінки споживача , що характеризують аналогічно зміну попиту від доходу, називаються еластичністю за доходом.

4 Алгоритми розв’язання задачі споживання

Умови Куна-Такера дають повну характеристику розв’язку, однак не містять конструктивного методу його пошуку. Одними з алгоритмів розв’язання задачі нелінійного програмування (ЗНП) є градієнтні методи.

Процес знаходження розв’язку ЗНП градієнтними методами полягає в тому, що, починаючи з деякої точки , здійснюється послідовний перехід до деяких інших точок, поки не буде знайдений прийнятний розв’язок задачі. При цьому градієнтні методи розділяють на два класи.

До першого класу відносять методи, в яких точки , що досліджуються, не виходять за межі області припустимих розв’язків задачі. Найпоширенішим з таких є метод Франка-Вульфа.

До другого класу методів відносять методи, під час використання яких досліджувані точки можуть як належати, так і не належати області припустимих значень (метод Ероу-Гурвіца, метод штрафних функцій).

Під час знаходження розв’язку задачі градієнтними методами ітераційний процес здійснюється до того моменту, поки градієнт функції в черговій точці не стане дорівнювати нулю або ж поки

де – достатньо мале позитивне число, що характеризує точність отриманого розв’язку.

Для чисельного розв’язування задачі споживача використовуватимемо метод Франка-Вульфа.

Нехай потрібно знайти максимальне значення функції корисності за умови Функціональне відображення поведінки споживача .

Характерною рисою даного методу є те, що обмеженням в задачі є лінійна нерівність. Ця особливість є основною для заміни нелінійної цільової функції лінійною поблизу досліджуваної точки, завдяки чому розв’язування задачі зводиться до послідовного розв’язання задач лінійного програмування.

Наприкінці першого розділу наведемо алгоритм методу Франка-Вульфа:

1. Процес знаходження розв’язку задачі починається з визначення точки, що належить області припустимих розв’язків задачі.

2. Знайдемо градієнт цільової функції в точці

Функціональне відображення поведінки споживача .

3. Побудуємо лінійну функцію

Функціональне відображення поведінки споживача .

4. Знайдемо максимум при обмеженні Функціональне відображення поведінки споживача , тобто розв’яжемо задачу лінійного програмування (ЗЛП), звідки визначимо вектор , що доставляє максимум .

5. Визначимо значення оптимального кроку обчислення за формулою

Функціональне відображення поведінки споживача .

6. Обчислимо компоненти нового припустимого розв’язку за формулою

7. Знайдемо значення , .

8. Порівняємо отримані , з точністю . Якщо , тоді і алгоритм переходить до пункту 2, якщо , тоді отримано оптимальний розв’язок задачі і при Функціональне відображення поведінки споживача .

Авторский материал: Лингвоэтическая картина мира: концепты «счастье» и «блаженство» как семантические дуплеты

Posted on 14.05.2017 by admin

Лингвоэтическая картина мира: концепты «счастье» и «блаженство» как семантические дуплеты

Михайленко Ольга Михайловна

Автореферат диссертации на соискание ученой степени Кандидата филологических наук

Общая характеристика работы

Реферируемое диссертационное исследование посвящено изучению лингвоэтической картины мира и семантически дуплетных концептов «Счастье» и «Блаженство», являющихся этическими категориями. Следует отметить возрастающий интерес лингвистов к анализу языковых явлений, направленному на выявление национально-культурной специфики важнейших категорий этики, например, «счастье» (Воркачев (а), 2002) и философии, например, «бытие» (Снитко, 1999).

Действия по объективации картины мира в рамках какой-либо сферы деятельности осуществляются, как правило, с целью созидания образа мира. Процедуры метаобъективации (метамоделирования) осуществляются исследователями с целью выявления самой картины мира и представления ее в качестве объекта изучения, поскольку таковой не существует в виде, полностью открытом для наблюдения. Чтобы объективировать саму картину мира, необходимо осуществить ее рациональную реконструкцию путем «вычитывания» картины мира по ее следам в текстах, и зафиксировать в форме метамодели.

Наиболее тщательно разработанным фрагментом языковой картины мира, на наш взгляд, является группа этических концептов, что в свою очередь также позволяет выделить лингвоэтическую картину мира как предмет отдельных исследований. Этим в значительной мере и определен выбор темы нашей диссертационной работы.

Исследование выполнено с учетом лингвокультурологических подходов; лингвокультурология относится к наиболее активно развивающимся областям лингвистики, и проблема классификации и описания типов культурных концептов представляет собой один из наиолее актуальных аспектов этой отрасли науки.

Необходимость лингвистического исследования важнейших аксиологических и этических категорий, как культурномаркированных, обусловили актуальность данного исследования.

Объектом исследования выступают лексические и фразеологические средства описания и формирования этических концептов «Счастье» и «Блаженство».

Предметом диссертационного исследования являются способы и средства языковой реализации этических концептов «Счастье» и «Блаженство» в паремиологическом фонде русского языка, в русских религиозных текстах, в языке текстов художественной литературы; их статус как семантических дуплетов.

Источниками фактического материала исследования послужили сборники пословиц и поговорок русского народа (Аникин В.П. Русские пословицы и поговорки. М., 1988, Даль В.И. Пословицы, поговорки и прибаутки русского народа в 2-х т. СПб., 1997, Жуков В.П. Словарь русских пословиц и поговорок. М., 1993), а также фрагменты текстов русской художественной литературы (А.С. Пушкин, Н.В. Гоголь, Л.Н. Толстой, А.С. Грибоедов, И.А. Крылов, Ф.м. Достоевский, В.м. Саянов, К.М. Симонов, А.Т. Твардовский, М. Шолохов и др.), извлеченные методом сплошной выборки.

Выбор материала обусловлен рядом важных особенностей, доминирующими из которых является культурно-эстетическая значимость того или иного художественного произведения, его роль в формировании морально-нравственной иерархии ценностей нации, а также статус пословично-поговорочного фонда русского языка как закодированного языкового сознания нации. Объем картотеки выборки составил более 3000 единиц анализа.

Целью данной работы является изучение особенностей интерпретации этических концептов «Счастье» и «Блаженство» в современном русском языке, установление их семантической корреляции.

Поставленная цель и логика исследования предопределили необходимость решения следующих задач работы:

разграничение понятий «концептуальная картина мира» и «языковая картина мира»;

описание языковой картины мира как сферы бытования концептов;

анализ концепта как лингвоконцептологической единицы в лингвокультурологическом аспекте;

выявление лингвокультурного потенциала лексемы «счастье»;

выявление особенностей интерпретации концепта «Счастье» на материале пословиц и поговорок русского языка а также текстов художественной литературы;

определение лингвокультурного потенциала лексем «благо», «блаженство», «благодать»;

характеристика особенностей интерпретации концепта «Блаженство» на материале русских религиозных и художественных текстов.

Методологическую базу работы составляют фундаментальные исследования по актуальным проблемам культурного концепта и теории языка в целом (В.И. Постовалова, Б.А. Серебренников, Ю.С. Степанов, Д.С. Лихачев, Н.Д. Арутюнова, Г.П. Немец, Е. С. Кубрякова, С.Г. Воркачев, В.И. Карасик, Л.Ю. Буянова, Н.Б. Мечковская и др.).

Научная новизна исследования и полученных результатов состоит в установлении статуса семантических дуплетов данных этических концептов. В выявлении особенностей и многообразия интерпретаций концептов «Счастье» и «Блаженство» как важнейшей этической категории в современном русском языке (на лексикографическом материале, на материале пословиц и поговорок русского народа, на основе русских религиозных текстов, по данным текстов художественной литературы). Новым является подход к феномену семантической дуплетности концептов как к важнейшему фактору развития языковой картины мира и языка в целом. Ведение в научный оборот понятия и термина «лингвоэтическая картина мира».

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что осуществлено расширение и уточнение важнейших понятий и терминов теории языка и лингвоконцептологии («концепт», «языковая картина мира», «семантический дуплет» и др.); проведен многослойный концептуальный анализ базовых ментальных понятий «счастье» и «блаженство»; разработана модель описания других актуальных для национального самосознания этических и аксиологических категорий.

Практическая значимость работы определяется исследованием специфики бытования концептов «Счастье» и «Блаженство» как важнейшей этической категории в религиозном, паремиологическом и литературно-художественном наследии русской культуры. Результаты исследования могут быть рекомендованы к использованию как при проведении лексикографических изысканий, так и при чтении курсов по теории языка, межкультурной коммуникации, спецкурсов «Лингвокультурология», «Концептология» в вузе.

На защиту выносятся следующие положения:

Концепт «Счастье» как аксиологическая ментальная единица языковой картины мира репрезентирует такие базовые смыслы, как «благосклонность судьбы», «удача», «интенсивная радость», «положительный баланс жизни», «чувство удовлетворения жизнью», выступая чувственно-эмоциональной формой идеала.

2. В религиозном дискурсе концепт «Блаженство» является базовым, так как обозначает желанный результат общения человека с Богом и понимается как «особая божественная милость, ниспосылаемая человеку для его спасения; Божья помощь и защита, даруемые каждому христианину в его повседневной жизни; сформулированные в заповедях блаженств высшие радости, обещанные Иисусом Христом в Нагорной проповеди как награда за праведность». Значение концепта «Блаженство» в религиозном дискурсе продолжает оставаться неизменным на протяжении всей истории русской православной церкви.

3. Концепты «Счастье» и «Блаженство» имеют исторически эволюционирующий и изменчивый характер, что нашло отражение в особенностях их реализации в различных типах текстов.

4. Возникли и развивались концепты «Счастье» и «Блаженство» как два разных, не связанных друг с другом феномена. В результате постепенной секуляризации русской культуры концепт «Блаженство» стал утрачивать религиозное направление и постепенно сближаться по значению с концептом «Счастье», что подтверждается на материале языка художественной литературы.

5. Бытование этических категорий «Счастье» и «Блаженство» как семантически синонимичных иллюстрируют характерную для русского языка тенденцию к множественному образованию семантически дуплетных концептов, многофакторность развития концептуальных признаков языка.

Основными методами в данной работе являются: описательный метод синхронного анализа; метод контекстуального анализа; методы наблюдения, сравнения и интерпретации; метод текстологического анализа и др.

Работа прошла апробацию. Основные положения диссертации докладывались и обсуждались на заседании кафедры общего и славяно-русского языкознания Кубанского государственного университета.

Результаты исследования были представлены на различных международных, всероссийских, межвузовских научных и научно-практических конференциях: «Русский язык и активные процессы в современной речи» (Ставрополь, 2003), «Актуальные проблемы общей и адыгейской филологии» (Майкоп, 2003), «Актуальные проблемы современного языкознания и литературоведения» (Краснодар, 2003, 2006), «Философия науки: прошлое, настоящее, будущее» (Краснодар, 2005), «Лингвистическая организация дискурса: функциональные и содержательные аспекты» (Краснодар, 2005), «Экологический вестник научных центров черноморского экономического сотрудничества. Приложение № 2. Дискурсивное пространство: эволюция и интерпретации» (Краснодар, 2006).

По теме диссертации опубликовано 7 научных работ.

Структура работы. Диссертация состоит из Введения, двух глав, Заключения, Библиографического списка.

Содержание работы

Во Введении обосновывается выбор проблематики и актуальность темы исследования, представлены объект, предмет, практический языковой материал работы, раскрывается ее научная новизна, теоретическая и практическая значимость, определяются цель и задачи, а также положения, выносимые на защиту, характеризуется общая и методологическая база исследования.

В первой главе – «Концепт как основная единица языковой картины мира» — освещаются теоретические положения, определяющие лингвокультурный концепт как предмет лингвистического изучения, уточняется используемый терминологический аппарат, рассматриваются понятия «картина мира», «лингвистическая картина мира», «лингвоэтическая картина мира», «концепт».

Картина мира передает сущностные в понимании ее носителей свойства бытия и является продуктом всей духовной деятельности человека, то данное явление предстает как «субъективный образ объективной реальности и входит, следовательно, в класс идеального, которое, не переставая быть образом реальности, опредмечивается в знаковых формах, не запечатлеваясь полностью ни в одной из них» (Постовалова, 1988:21).

Учеными выделяются два наиболее важных способа постижения человеком окружающего мира: 1) мир, актуализируемый в ходе обыденного, разумного, эмоционального познания в результате повседневного опыта и различных видов преобразовательной деятельности человека, и 2) мир, сложенный в ходе научного познания и отражения реальной действительности. Им соответствуют наивная и научная картины мира.

Основу понятия «картина мира», таким образом, составляет изучение представлений человека о мире. Следовательно, справедливо утверждение представителей когнитивной лингвистики о том, что наша концептуальная система зависит от физического и культурного опыта.

Человек формирует целостный глобальный образ мира, именуемый «картиной мира», в результате всей своей духовной-практической активности, следовательно, любая попытка обнаружить какой-либо один процесс, доминирующий в формировании общей картины мира у человека, с неизбежностью оканчивается неудачей.

При исследовании концептов «Счастье» и «Блаженство» необходимо учитывать что, картина мира имеет две базисные функции: «интерпретативную (осуществлять видение мира) и вытекающую из нее регулятивную (служить ориентиром в мире, быть универсальным ориентиром человеческой жизнедеятельности)» (Постовалова, 1988:25).

Наличие множества картин мира, воплощающих различные мировидения людей, есть не субъективная прихоть истории, а ее объективная необходимость…

В строгом смысле слова, существует столько картин мира, сколько имеется наблюдателей, контактирующих с миром. Субъектом картины мира, смотрящим на мир и изображающим свое видение, могут быть: 1) отдельный человек (эмпирический субъект), 2) отдельная группа людей (сообщество), 3) отдельный народ (народы),4) человечество в целом…

Существует несколько качественно различных типов субъектов картин мира: взрослые и дети; лица психически нормальные и лица с нарушениями в психике; люди современной цивилизации и люди архаического миропонимания. Соответственно выделяются три принципиально различных типа картин мира:

1) картина мира взрослого человека и детская картина мира;

2) картина мира психически нормального человека и психопатологическая картина мира;

3) «цивилизованная» картина мира и архаическая…(Постовалова, 1988:32).

В каждой самостоятельной сфере общественного сознания — мифологии, религии, философии, науке — существуют свои особые средства мировосприятия, свои «призмы», через которые человек видит мир. Итогом такого мировидения и являются соответствующие картины мира — мифологические, религиозные, философские, научные. Собственно говоря, существует столько картин мира, сколько имеется «миров», на которые смотрит наблюдатель.

Три главных составляющих человеческого сознания: познавательный, нравственный и эстетический компоненты — формируют «мир человеческого духа». Каждая из этих областей сознания имеет «специализированную отрасль духовного производства: в познавательной сфере такой отраслью является наука, в нравственной — мораль и право, в эстетической — искусство» (Никитин, 1981:6).

Картина мира, как всякий семиотический объект, имеет содержательные и формальные свойства. К содержательным свойствам картины мира можно отнести следующие (Постовалова, 1988:43-55):

1) картина мира космологически ориентирована (она есть глобальный образ мира); 2) картина мира антропоморфична; 3) для картины мира характерна облигаторность действия при одновременно полуосознаваемом характере.

Б.А. Серебренников высказывает мысль о том, что связь языковой и концептуальной картин мира осуществляется в языке двояким способом: «Язык означивает отдельные элементы концептуальной картины мира. Это означивание выражается обычно в создании слов и средств связи между словами и предложениями. Язык объясняет содержание концептуальной картины мира, связывая в речи между собой слова» (1988:107). Следовательно, в объяснении концептуальной картины мира участвуют характерные для каждого языка «слова, формативы и средства связи между предложениями, а также синтаксические конструкции» (там же).

Объективная действительность по-разному отражается в различных языках, при этом формируются особые, отличающиеся друг от друга картины мира. Проявление специфически человеческого восприятия действительности, закрепленного в языке, заключается в том, что носитель какого-либо языка и соответствующей ему картины мира, скорее всего, будет строить свое речевое поведение в соответствии с данной картиной мира. Это обусловлено тем, что язык является одним из важнейших средств фиксации и хранения знаний о мире, накопленных человечеством. Человек, познавая в процессе своей жизнедеятельности объективную действительность, результаты этого познания фиксирует прежде всего в лексике. Сумма знаний о мире, зафиксированных в языке, может быть определена как языковая картина мира.

Языковая картина мира не принадлежит к числу частнонаучных или специальных картин мира, являясь предшественником многих других картин и до определенной степени формируя их. Ю.Д. Апресян называл языковую картину мира наивной и подчеркивал ее донаучный характер. Поскольку процесс познания человеком мира идет постоянно, следовательно, концептуальная картина мира постоянно дополняется и изменяется, тогда как языковая картина мира более консервативна и еще долго сохраняет следы устаревших представлений человека о мире.

Взаимосвязь концептуальной и языковой картин мира обусловлена сходством их внутренней структуры: концептуальная структура может быть организована в виде фреймов или идеальных когнитивных моделей, а языковая – в виде тезауруса, отдельные блоки которого могут быть сходными с семантическими, ассоциативными или тематическими полями.

Языковая картина мира является частью общей картины мира, ее глубинным пластом, то есть представляется подсистемой концептуальной картины мира, включая те ее компоненты, с которыми соотнесены языковые знаки. При этом языковая картина мира не стоит в ряду со специальными картинами мира (химической, физической и др.), она им предшествует и формирует их, потому что человек способен понимать мир и самого себя благодаря языку, в котором закрепляется общественно-исторический опыт как общечеловеческий, так и национальный. Последний и определяет специфические особенности языка на всех его уровнях. В силу специфики языка в сознании его носителей возникает определенная языковая картина мира, сквозь призму которой человек видит мир.

В теории языка выделяются следующие наиболее значимые признаки языковой картины мира: 1) наличие имен концептов, 2) неравномерная концептуализация разных фрагментов действительности в зависимости от их важности для жизни соответствующего этноса, 3) специфическая комбинаторика ассоциативных признаков этих концептов, 4) специфическая квалификация определенных предметных областей, 5) специфическая ориентация этих областей на ту или иную сферу общения.

Таким образом, языковая картина мира является вербализованной частью концептуальной картины мира, а также ее глубинным пластом и вершиной, с учетом значения знаний, воплощенных в языковой форме, для ее формирования.

Усилившееся в конце XX века взаимодействие различных отраслей гуманитарного знания вызвало потребность в единице, сводящей воедино результаты междисциплинарных исследований. Переосмысление и интерпретация подходов к понятию «значение», отход от трактовок его как логического конструкта вызвало в лингвистике обращение к термину «концепт».

Как отмечает В.И. Карасик, лингвокультурный и лингвокогнитивный подходы к пониманию концепта не являются взаимоисключающими: «концепт как ментальное образование в сознании индивида есть выход на концептосферу социума, тоесть в конечном счете на культуру, а концепт как единица культуры есть фиксация коллективного опыта, который становится достоянием индивида. Иначе говоря, эти подходы различаются векторами по отношению к индивиду: лингвокогнитивный концепт — это направление от индивидуального сознания к культуре, а лингвокультурный концепт — это направление от культуры к индивидуальному сознанию»

Концепт вербализуется и становится частью семантического пространства языка, получая для своего выражения систему языковых знаков. В то же время оязыковленный концепт по мере погружения в культурное пространство конкретного этноса приобретает как когнитивный элемент дополнительные вторичные признаки — образ и оценку. Концепты часто реализуются в словах, словосочетаниях, высказываниях, тексте, дискурсе.

Лингвокультурологический подход рассматривает концепт в рамках проблемы «язык-сознание-культура», с точки зрения его места в системе ценностей, функций в жизни человека, этимологии, истории, вызываемых им ассоциаций. Концепт предстает как посредник, осуществляющий взаимодействие между человеком и культурой, и этот процесс осмысливается по-разному.

Ю.С. Степанов в труде «Константы. Словарь русской культуры. Опыт исследования» (1997) предлагает свою концепцию культурного концепта. Он отмечает, что «концепт — явление того же порядка, что и понятие. По своей внутренней форме в русском языке слова концепт и понятие одинаковы. … В научном языке эти два слова также иногда выступают как синонимы, одно вместо другого. Но …в настоящее время они довольно четко разграничены.

При ближайшем анализе концептов выясняется, что культурно-специфичных концептов в любом языке значительно больше, чем кажется на первый взгляд.

Ключевые концепты культуры занимают важное положение в коллективном языковом сознании, а потому их исследование становится чрезвычайно актуальной проблемой. Доказательством тому служит появление словарей важнейших концептов культуры, одной из первых работ в этом направлении является словарь Ю.С.Степанова «Константы: Словарь русской культуры» (1997)» ( Маслова, 2001:48-51).

Согласно теории А. Вежбицкой, концепты этноспецифичны, следовательно, могут быть использованы для сопоставления культур разных народов с целью изучения их своеобразия и общих черт (Вежбицкая, 1999). Исследовательница рассматривет концепты как инструменты познания внешней действительности, которые можно описать средствами языка в виде некоторых объяснительных конструкций. Такой подход может быть назван логико-понятийным.

Н.Д. Арутюнова трактует концепты как понятия практической (обыденной) философии, возникающие в результате взаимодействия таких факторов, как национальная традиция и фольклор, религия и идеология, жизненный опыт и образы искусства, ощущения и системы ценностей (Арутюнова, 1993:3).

Теория концепта получила дальнейшее перспективное развитие в работах С.Г. Воркачева, который усматривает главную причину выделения концепта как ментального образования, отмеченного лингвокультурной спецификой, в авторизации безличного, объективистского понятия (Воркачев, 2001: 67). Исследователь трактует концепт как план содержания языкового знака, включающий «помимо предметной соотнесенности всю коммуникативно-значимую информацию». В семантическое пространство концепта входят его парадигматические, синтагматические и словообразовательные связи, а также вся прагматическая информация языкового знака, связанная с его экспрессивной и иллокутивной функциями. Еще одним высоковероятным, по мнению С.Г. Воркачева, компонентом семантики концепта является «когнитивная память слова — смысловые характеристики языкового знака, связанные с его исконным предназначением и системой духовных ценностей носителей языка» (там же: 66).

В. И. Карасик считает, что в культурном концепте как «многомерном смысловом образовании» выделяются ценностная, образная и понятийная стороны. Образная сторона концепта — это зрительные, слуховые, тактильные, вкусовые, воспринимаемые обонянием характеристики предметов, явлений, событий, отраженных в нашей памяти, это релевантные признаки практического знания. Понятийная сторона концепта — это языковая фиксация концепта, его обозначение, описание, признаковая структура, дефиниция, сопоставительные характеристики данного концепта по отношению к тому или иному ряду концептов, которые иногда не существуют изолированно, их важнейшее качество — голографическая многомерная встроенность в систему нашего опыта. Ценностная сторона концепта — важность этого психического образования как для индивидуума, так и для коллектива» (Карасик, 2001: 10).

Н.А. Красавский дает следующую типологизацию концептов: а) структурно-семантические (лексические, фразеологические); б) дискурсные (научные, художественные, обыденные); в) социологические (универсальные, этнические, групповые, индивидуальные) (Красавский, 2001:55).

М.В. Никитин описывает структуру концепта с помощью полевого подхода, выделяя в его составе ядро и периферию. Ядро очерчивает круг предметов, которые могут быть им названы. Периферию составляют коннотации (оценочные, эмоциональные, стилистические оттенки значения, которые могут быть найдены в словарной дефиниции) и ассоциативные признаки (см.: Романенко, 2002:63-65).

Ю.С. Степанов в своей работе рассматривает иной аспект содержания концепта и в этой связи предлагает другой подход к толкованию структуры концепта — как состоящего из трех слоев-компонентов: 1) основного, актуального признака. В этом «активном» слое концепт существует для всех представителей данной культуры как средство их взаимопонимания и общения; 2) дополнительного или дополнительных, «пассивных» признаков, в которых концепт актуален лишь для некоторых социальных групп; 3) внутренней формы, или этимологического признака, обычно вовсе не осознаваемых, запечатленных во внешней, словесной форме и открываемых лишь исследователями (Степанов, 1997: 45). Из данного положения следует соображение, высказываемое как самим Ю.С. Степановым, так и другими исследователями, а именно: «…для культурно-специфичных концептов всегда следует ожидать несовпадения между уровнями владения их смыслами у разных носителей языка» (Фрумкина, 1999: 5; см. также: Лихачев, 1993: 5; Степанов 1997: 44-45; Бабаева, 1998: 128: Чернейко, 1995).

Лингвистические исследования в сфере концептов демонстрируют широкий спектр проблематики: типы и виды концептов, методы истолкования и описания, способы и формы функционирования в ментальном пространстве, их соотнесенность с конкретно значимыми единицами языка.

Подводя итоги краткого обзора толкований культурного концепта (Ю.Д. Тильман, Е.В. Иващенко) и наших наблюдений можно сделать следующие выводы относительно его основных признаков:

1) концепт есть ментальное и/или смысловое образование, аккумулирующее знания коллективного субъекта (общества или социальной группы) об определенном фрагменте действительности;

2) он — часть картины мира, существующей в коллективном сознании данной лингвокультурной общности;

3) концепт — многомерное образование, пучок смыслов; содержание его в сознании разных представителей лингвокультурной общности не может быть представлено совершенно одинаково;

4) концепты — совокупные представления оценочного типа, включающие логическую, образную, эмоциональную и поведенческую стороны;

5) культурные концепты существуют в поле культуры и несут на себе отпечаток той социокультурной системы, в рамках которой они сформировались.

На основе вышеперечисленных признаков мы принимаем в качестве рабочего определение С.Г. Воркачева, который считает, что «концепт – это единица коллективного знания/сознания (отправляющая к высшим духовным ценностям), имеющая языковое выражение и отмеченная этнокультурной спецификой» (2002, (б): 91).

Во второй главе – «Особенности реализации концептов «Счастье» и «Блаженство» в современном русском языке» — исследуются лингвистические механизмы формирования концептов «Счастье» и «Блаженство» как этических категорий.

«Философская традиция и обыденное сознание, как правило, отождествляют Счастье с высшим благом, рассматривают его в качестве общего знаменателя всех ценностных устремлений человека. Как слово живого языка и категория культуры Счастье имеет многоаспектное, трудно поддающееся систематизации содержание. Польский исследователь В. Татаркевич (1886—1980), написавший фундаментальный труд «О счастье», выделил следующие 4 основные значения понятия Счастье: 1) благосклонность судьбы, удача, 2) состояние интенсивной радости; 3) обладание наивысшими благами, положительный баланс жизни; 4) чувство удовлетворения жизнью. Философско-этический анализ Счастья связан с разграничением в его содержании того, что зависит от самого индивида, определяется степенью его духовного развития, совершенства, добродетельности, от того, что ему не подконтрольно, предзадано внешними условиями… Этическое направление, рассматривающее Счастье в качестве высшего человеческого блага, получило название эвдемонизма. Сторонником данного направления наряду с Аристотелем был Фейербах. По его мнению, эвдемонизм становится этическим принципом как желание Счастья другому. Эвдемонистические мотивы представлены в подавляющем большинстве этических учений, в т. ч. таких, как, например, этика Платона, Фомы Аквинского и др. Традицию этического эвдемонизма прервал, по сути дела, впервые Кант, полагавший, что Счастье является всего лишь высшей природной (но не моральной!) целью человека» (Философский словарь, 1991: 446).

«Словарь по этике» предлагает следующее понимание счастья: «Счастье — как понятие морального сознания обозначает такое состояние человека, которое соответствует наибольшей внутренней удовлетворенности условиями своего бытия, полноте и осмысленности жизни, осуществлению своего человеческого назначения… Как и мечта, Счастье является чувственно-эмоциональной формой идеала, но в отличие от нее означает не устремления личности, а исполнение этих устремлений. Понятие Счастье не просто характеризует определенное конкретное объективное положение или субъективное состояние человека, а выражает представление о том, какой должна быть жизнь человека, что именно является для него блаженством. (1989: 343).

Судя по данным этимологического словаря Н.М. Шанского, слово «счастье» общеславянского происхождения. «Образовано с помощью приставки съ (в значении «хороший»…) и суф. -иj- от ч сть. Буквально – “хорошая часть, доля“. См. часть» (Шанский, 1975: 326). М. Фасмер дополняет эти данные своих этимологических изысканий, цитируя Бернекера – «счастье – первоначально «доля, совместное участие»… Эта этимология несомненна для позднецерковнославянского» (Фасмер, 1986, т. 3: 816). В «Историко-этимологическом словаре современного русского языка» «часть – «доля», «кусок от целого», «нечто выделившееся, выделенное, изъятое, выхваченное из целого», «отрезок»… » (2001, т. 2: 375).

«Толковый словарь живого великорусского языка» В. Даля трактует понятие «счастье» следующим образом «1. Рок, судьба, часть и участь, доля. 2. Благоденствие, благополучие, земное блаженство, желанная насущная жизнь, без горя, смут и тревоги; покой и довольство; вообще все желанное, все то, что покоит и доволит человека, по убежденьям, вкусам и привычкам его» (1980, т. 4: 371).

Это подтверждается также толковыми словарями современного русского языка, которые трактуют «счастье» как «1. Состояние полной удовлетворенности жизнью, чувство высшего (курсив наш. – О.М.) довольства, радости. 2. Удача, успех. 3. Хорошо, удачно, приятно (в значении сказуемого или вводного слова). 4. Участь, доля (с пометой «просторечное»)» (Словарь современного русского литературного языка, 1963, т. 14: 1311; Большой толковый словарь русского языка, 1998: 1297; Словарь русского языка, 1999, т 4: 320; Толковый словарь русского языка, 2000, т. 4: 615).

Следовательно, то, «что этимологически исходное значение «участь, доля, судьба», занимающее у В. Даля первое место в словарной статье (Даль 1980, т. 4: 371), в словарях современного русского языка перемещается на последнее место с пометой «разговорное» и «просторечное», также свидетельствует об изменении значимостной составляющей концепта Счастье в русской культуре

Учитывая тот факт, что «в языке … фразеологизируются именно те образные выражения, которые ассоциируются с культурно-национальными эталонами … и которые при употреблении в речи воспроизводят характерный для той или иной лингвокультурной общности менталитет» (Телия, 1996: 233), мы в данном исследовании обратимся в первую очередь к анализу «фразеологического языка» концепта «Счастье».

Материалом для исследования паремиологического представления счастья явились словари пословиц и поговорок русского языка В.И. Даля (Даль, 1996), В.П. Аникина (Аникин, 1988), В.П. Жукова (Жуков, 2000).

В результате проведенного анализа «фразеологического языка» концепта «Счастье» мы условно выделили 12 смысловых групп:

1. В обиходном сознании укоренены воззрения на Счастье как на условие (или синоним) богатства:

счастливому и промеж пальцев (в зубах) вязнет; счастливому (богатому) не что деется: живет да греется; кому счастье служит, тот ни о чем не тужит; где нет доли, тут и счастье невелико; кто запаслив, тот и счастлив; тот счастлив, у кого есть хлеба с душу, платье с тушу, денег с нужу и под.

2. В то же время зафиксирована точка зрения, согласно которой деньги не являются необходимым атрибутом Счастья:

не в деньгах счастье, счастье не в кошельке, счастье в руках; счастье за деньги не купишь; счастье лучше (дороже)богатства и под.

3. Часто Счастье отождествляется с удачей и некой привилегированностью:

со счастьем на клад набредешь, без счастья и гриба не найдешь; в схватке – счастье великое дело; счастливый на коне, бессчастный пеш; счастье на коне, бессчастье под конем; не родись красивый, а родись счастливый; не родись ни умен, ни красив, а родись счастлив; тот счастлив плут, где сыщет кривой суд и под.

4. Была выделена группа паремий, в которых отражена точка зрения, что Счастье является результатом труда, личных заслуг человека:

счастье у каждого под мозолями лежит; там счастье не диво, где трудятся нелениво; паши нелениво – проживешь счастливо; каждый человек кузнец своего счастья; счастье не в кошельке, счастье в руках; нового счастья ищи, а старого не теряй и под.

5. В то же время для русского обыденного самосознания характерно восприятие Счастья как некоей непредсказуемой стихии, и, как следствие, – стихии ненадежной, о чем свидетельствуют следующие паремиологические единицы:

счастье не лошадь: не везет по прямой дорожке; счастье, что трясье: на кого захочет, на того и нападет; счастье легко на помине не бывает; счастье вольная пташка: где захотела, там и села и под; счастье, что волк: обманет, да в лес уйдет; счастье – вешнее ведро; счастье с несчастьем двор обо двор живут; счастье без ума – дырявая сума; мужик на счастье сеял хлеб, а уродилась лебеда; легче счастье найти, чем удержать; первое счастье не меняют на последнее и под.

6. На фоне подобных представлений о Счастье вполне естественным представляется сложившееся у русского народа и отразившееся во «фразеологическом языке» определенное «недоверие» Счастью, осторожное отношение к его поискам, некое «предостережение» от него:

счастью не вовсе верь, на счастье не надейся; счастью не верь, а беды не пугайся; счастье пытать – деньги терять; не отведывай счастья, не купи коня хрома; счастье искать – от него бежать и под.

7. Как следствие, у окружающих людей Счастье другого человека может вызывать негативные чувства:

счастливым быть, всем досадить; где счастье, там и зависть и под.

8. Нельзя не отметить также, что Счастье в русском самосознании и фразеологической картине мира очень часто противопоставляется уму его обладателя:

глупому счастье, а умному бог дает; счастье везет дураку, а умному бог дал; счастье без ума – дырявая сума; счастье со счастьем сойдется, и то без ума не разминется; глупому счастье, а умному напасть; (но, счастье ума прибавляет, несчастье последний отымает; мудреному и счастье к лицу) и под.

9. Характерным для русского обыденного сознания является противопоставление Счастья и Несчастья во многих случаях как сна и действительности, прошлого и настоящего:

счастлив бывал, да бессчастье в руки поймал; во сне счастье, наяву ненастье; во снах счастье, а в быль напастье и под.

10. Вполне типичным в языке пословиц и поговорок русского народа можно считать сопоставление Счастья и Несчастья как неразрывного целого:

счастье с несчастьем двор обо двор живут (в одних санях ездят); счастье с несчастьем смешалось – ничего не осталось; счастье ума прибавляет, несчастье последний отымает; кто в горе руки опускает, тот счастья никогда не узнает и под.

Интересен тот факт, что Счастье в русских пословицах и поговорках часто определяется через отрицательные, а не сравнительные конструкции с союзом «как»:

счастье не батрак: за вихор не притянешь; счастье не кляп: в руки не возьмешь; в счастье – не в бабки: свинчаткой кону не выбьешь; счастье не корова: не выдоить; счастье не конь: хомута не наденешь и под.

11. Также в обыденном сознании закрепился ряд условий, без которых Счастье невозможно, наиболее широко из них представлены такие условия, как дружба, общение, правда:

счастлив тот, у кого совесть спокойна; неволя счастья не дает; седина напала, счастье пропало; к людям ближе, счастье крепче; кто дружбу водит, счастье находит; гость на порог – счастье в дом; тому будет всегда счастливо, кто пишет нельстиво; где правда, там и счастье и под.

12. Была выявлена небольшая группа пословиц, в которых Счастье связывалось с положительными эмоциями:

где счастье, там и радость; нет счастья, не жди и радости и под.

Это, на наш взгляд, может свидетельствовать о том, что в обыденном сознании русского народа не оформилось полное представление о Счастье как о полноте и радости бытия, что и нашло свое выражение во «фразеологическом языке». Вероятнее всего, это связано с тяжелыми условиями жизни крепостного крестьянства и религиозными представлениями русского народа в целом.

По результатам проведенного анализа «фразеологического языка» концепта «Счастье» можно заключить, что в зеркале русской паремиологии в большей мере отражаются негативные аспекты понимания Счастья, этимологически не обусловленные, но традиционные для обыденного русского менталитета, что в значительной мере определяется экстралингвистическими факторами и особенностями русского культурно-исторического развития.

Понятие счастье имеет мировоззренческий характер и пердставляет собой безусловную жизненную ценность (Додонов,1988:133). «Представления о счастье окрашены культурной спецификой и зависят по меньшей мере от типа цивилизации» (Карасик, Шаховский, 1998:5), а в плане языкового выражения идея счастья характеризуется достаточно высокой степенью «семиотической насыщенности»: она передается целым рядом синонимов, паремий, фольклорных и художественных образов» (Воркачев, 2004:81).

Как показывает наш анализ, в текстах художественной литературы широко используется лексема «счастье». На современном этапе развития русской культуры большинством носителей русского языка слово «счастье» воспринимается и интерпретируется в диапазоне следующих значений:

1. Состояние полной удовлетворенности жизнью, чувство высшего довольства, радости.

Человек создан для счастья. (Короленко «Парадокс»); В глазах ее, недавно еще печальных и заплаканных, теперь сияла улыбка счастья. (Саянов «Лена»); Ее сморщенное, всегда испуганное лицо сияло счастьем. (Чехов «В овраге») и т.д.

2. Удача, успех.

— Сыграем в шашки… Ведь это не в банк; тут никакого не может быть счастья или фальши: все ведь от искусства. (Гоголь «Мертвые души); Хаджи-Мурат всегда верил в свое счастье. Затевая что-нибудь, он был вперед твердо уверен в удаче, — и все удавалось ему. (Л. Толстой «Хаджи-Мурат»); Счастье в таежной округе называлось фартом: исстари было переделано на русский лад чужестранное слово «фортуна». (Саянов)

Хорошо, удачно, приятно – модальные слова с утвердительным значением:

Да, счастье, у кого есть эдакий сынок! (Грибоедов «Горе от ума»); Я шепнул ему: – Экое счастье, что мне удалось у вас читать, я вас не выдам. (Герцен «Былое и думы»); — Счастье твое, дитятко, – говорит ему баба-яга, – что ты ко мне прежде зашел, а то не бывать бы тебе живому. (А.Н. Толстой «Василиса Премудрая») и т.д.

Как показал анализ, традиционное для обыденного сознания, зафиксированное в толковых словарях понимание Счастья широко представлено в русской литературе. Кроме этого, собранный нами материал позволяет сделать еще ряд наблюдений, значительно расширяющих имеющиеся научные представления о специфике бытования концепта «Счастье» в русском национальном сознании.

Прежде всего, в отобранном материале следует отметить разнообразие источников Счастья, представленных в текстах художественной литературы, ставших неотъемлемой частью русской культуры:

Что составляет содержание мелких пьес Пушкина? Почти всегда любовь и дружба как чувства, наиболее обладавшие поэтом и бывшие непосредственным источником счастья и горя всей его жизни. (Белинский «Сочинения Александра Пушкина»); Я пошла спать, счастливая от мысли, что завтра … будет хорошая погода. (Л. Толстой) Вы забыли, что человек счастлив заблуждениями, мечтами и надеждами; действительность не счастливит. (Гончаров ) и т.д.

Из приведенных примеров можно сделать вывод о том, что такой феномен, как конкретный источник Счастья, в русской культуре не зафиксирован. (Это подтверждается философскими разработками данной проблемы). Но, на наш взгляд, интересны и характерны именно разнообразие и потенциальное богатство того, что может быть источником Счастья, что и представлено в материале. Значимым представляется положение о том, что источником Счастья может быть только то, что в общественном сознании или в сознании индивида имеет положительную окраску.

В связи с этим необходимо отметить сравнительно небольшое количество примеров, репрезентирующих то, что является своеобразным вместилищем Счастья в человеке (мы зафиксировали всего два случая):

(Царь): Достиг я высшей власти; Шестой уж год я царствую спокойно. Но счастья нет в моей душе. (Пушкин «Борис Годунов»); — Вдруг вижу в глазах этого человека … засветилось такое счастье, какое, может быть, посторонним и видеть-то не полагается. (Б. Полевой «Любовь») и т.д.

На основании анализа можно отметить, что в языке художественной литературы зафиксирована возможность человека иметь много источников Счастья при сравнительно небольшом количестве вместилищ, хранилищ этого чувства.

Следует подчеркнуть также тот факт, что в языке художественной литературы отразились представления о Счастье как о непредсказуемой стихии, тоже воплотившиеся во «фразеологическом языке» русского народа:

Не всякого полюбит счастье, Не все родились для венцов. (Пушкин «Жуковскому»); Слепое счастие, шатаясь меж людей, Не вечно у вельмож гостит и у царей. (Крылов «Фортуна в гостях»); Солнце не вечно сияет, счастье не вечно везет. (Н. Некрасов) и т.д.

Интересно отметить, что в отобранных нами примерах весьма бедно представлен именно в вербальном плане спектр ощущений и эмоций, сопутствующих переживанию Счастья, что может свидетельствовать о самодостаточности, наполненности чувствами этого феномена, что на языковом уровне характеризует лексему «счастье» как гиперлексему, гипероним:

Он застал супругу и дочку в объятиях одну у другой и обливающих друг друга слезами. Это были слезы счастья, умиления и примирения. (Достоевский «Идиот») и т.д.

Ряд языковых фактов свидетельствует о том, что в художественных текстах, являющихся отражением языкового сознания их авторов, определение «счастливый» употребляется не с именами существительными одушевленными (наименованиями лиц), а с именами существительными неодушевленными, часто с абстрактной, не предметной семантики (счастливые: мысль; пора детства; мелодия; ночь; время; смерть; освещение; минута; исход; монолог; талант; случайность и др.):

Мне пришла в голову счастливая мысль. (Гончаров); Счастливая, счастливая, невозвратимая пора детства! (Л. Толстой) и т.д.

Собранный нами материал позволяет отметить то, в чем может состоять Счастье человека (в любви, в игре), что является смыслом/Счастьем жизни и, как следствие, – мотивацией всех поступков, действий, желаний и т.д. человека:

Известно, что истинное счастье человека в науке и труде. (Горький «Репетиция»); Счастлив ты в прелестных дурах, В службе, в картах и в пирах. (Пушкин «Счастлив ты…»)

Во многом благодаря подобным традиционным воззрениям на Счастье, а также на традиционное религиозное понимание жизни как страдания, Несчастье в языке художественной литературы стало выделяться как некое индивидуализирующее начало, то, что выделяет субъект из ряда себе подобных:

Все счастливые семьи похожи друг на друга, каждая несчастливая семья несчастлива по-своему. (Л. Толстой «Анна Каренина»); Несчастные дети умнеют скорее счастливых… на свою беду. (Тургенев «Несчастная»); Русский гений издавна венчает Тех, которые мало живут, О которых народ замечает: «У счастливого недруги мрут, у несчастного друг умирает…» (Н. Некрасов «Не рыдай так безумно над ним…») и т.д.

Такая частеречная реализация имени концепта «Счастье», как существительные «счастливчик, счастливец(ица)» и наречие «счастливо», представлена в текстах художественной литературы в основном в значении «обладающий удачей», «привилегированностью», «удачно», например:

Леша Шириков был счастливчиком. Ему везло от рождения и везло во всем, за что бы он ни брался. (Лавренев «Счастье Леши Ширикова»); Бывают счастливцы, – сказал человек. – Твоя облигация?– спросил он у Саши. – Да . – Десять тысяч выиграла, — сказал человек. – Повезло. (Панова «Времена года») и т.д.

Наличие устойчивых этикетных формул, включающих в себя имя культурного концепта, свидетельствует, на наш взгляд, о том, что данный концепт является широко используемым, значимым для носителей русской культуры. Нами зафиксированы следующие примеры:

Да и может ли Андрей Федорович составить счастье такой женщины. (Чернышевский «Алферьев»); – Дозволит ли графиня незнакомцу иметь счастье танцевать с нею! (Марлинский «Испытание») и т.д.

В любом развитом естественном языке встречаются культурные концепты, значение которых может выражаться не однокоренными лексемами: amor и caritas (лат.), eudemonia и makaria (др.-греч.), правда и истина и пр. В современном русском языке подобная аллонимия представлена очень широко: знать – ведать, воля – свобода, совесть – сознание, счастье – блаженство. Зачастую лексемы в подобных парах выступают как синонимы, но чаще всего они отличаются семантической и/или стилистической маркированностью и выражают различные оттенки значения концепта (Воркачев, 2004: 139).

По нашему мнению, существует по крайней мере несколько путей, ведущих к появлению подобных аллонимичных концептов. В процессе исследования семантики концептов «Счастье» и «Блаженство» нами был выявлен один из способов образования сложносоставных концептов, получивший название «семантический дуплет».

Как известно, термин «дуплет» используется в бильярдной игре и означает «удар, при котором шар попадает в лузу, отскочив от борта под ударом другого шара» (Ожегов, Шведова, 2001:182).

Сравнивая этимологию и значение лексем «счастье» и «блаженство», а также их употребление на ранних этапах развития русского языка, мы пришли к выводу, что их семантика была различной и данные понятия не являлись синонимами, но и относились к различным сферам употебления: светской и религиозной. Начиная с 17 века, под влиянием европейской цивилизации русская культура стремительно преобразовалась из сотериологической в эвдемоническую, и как следствие, некоторые религиозные понятия постепенно приобрели светское значение.

Таким образом, понятие «семантический дуплет» означает: 1 способ образования аллонимичных концептов, при котором изначально различные по значению и сфере употребления понятия под влиянием вне- и внутриязыковых факторов становятся синонимами, а также: 2 концепт (понятие) который под влиянием лингвистических и экстралингвистических факторов приобрел семантику другого понятия, став при этом его синонимом.

На наш взгляд, полностью этноспецифическое значение подобных концептов можно выявить, изучая их только в паре. Наличие подобных сложносоставных концептов и их количество является важным отличительным лингвокультурным признаком русского языка.

Концепт Блаженство широко представлен в концептосфере русского языка. Всего в словарях современного русского литературного языка представлено примерно 109 лексических единиц, имеющих в своем составе корень «благ-».

По данным этимологических словарей исходное слово «благо» заимствовано из старославянского (церковнославянского) языка. Первоначально (в праславянском языке) означало «богатство (сильного, взятое силой)», далее – «процветание, преуспевание» и затем – «счастье, блаженство» (слово «благодать» образовано от блага «благая» и дать «даяние, доля, часть»; «блаженный» от блажити «почитать, хвалить», первоначально – «почитаемый», затем – «святой», и наконец «юродивый, глупый»). М. Фасмер указывает, что «весьма употребительно благо- в словосложениях как соответствие греч «ев-» (хорошо, добро). Многие церковнославянские лексемы с корнем «благ» являются кальками с греческого языка [Т1:8, 170]. В Старославянском словаре (по рукописям X-XI веков) слово «благодать» означает «милость», слово «блаженный» – счастливый, блаженный (наименование святого); всего 78 лексических единиц, имеющих в своем составе корень «благ-» [5, 85-91]. В Словаре православной церковной культуры «благодать» – это «особая божественная милость, ниспосылаемая человеку для его спасения; Божья помощь и защита, даруемые каждому христианину в его повседневной жизни»; «блаженства (ство)» – «сформулированные в заповедях блаженств высшие радости, обещанные Иисусом Христом в Нагорной проповеди как награда за праведность»; всего представлено 29 лексических единиц, имеющих в своем составе корень «благ-» [2, 92-96].

В современном русском языке основные значения лексем блаженство, благо, благодать таковы: 1 все, что идет на пользу человеку и обществу, дает удовлетворение; добро, счастье, благополучие; 2 счастье, успех, удача; счастливое состояние внутреннего покоя, удовлетворения; изобилие чего-либо нужного, полезного и т.п., особенно предметов питания; 3 безграничное счастье, полное и невозмутимое счастье, наслаждение.

Язык и религия – основные характеристики этноса, определяющие культурно-психологическое своеобразие народа – его менталитет; именно в них коренятся универсальные начала человеческой культуры, и «заветные смыслы» — высшие жизненные ценности, сосредоточенные в вере, оказываются неотделимыми от своей исходной вербальной формы (Мечковская, 1998:4-5, 37).

Прецедентность для религиозного сознания имеет огромное значение (Карасик, 1999 (б):18). Откровение, Священное Писание, Священное Предание для верующих составляют корпус текстов прецедентных по определению (Караулов, 1987:216): эти тексты значимы для них познавательно и эмоционально, имеют сверхличностный характер и регулярно воспроизводятся в дискурсе (Мечковская, 1998:137-141). Для православных носителей русского языка прецедентны и некоторые тексты на церковнославянском языке (Супрун, 1998:6-7).

Основа понимания концепта Блаженство заложена в тексте нагорной проповеди: в Евангелии от Матфея провозглашаются девять «заповедей блаженства».

Проанализировав текст Нагорной проповеди, мы пришли к выводу, что блаженство можно понимать не только как награду в Царствии Небесном, но и как осознанное, целенаправленное действие субъекта и результат этого действия, ощутимый в земной жизни. Неслучайно блаженными именуют святых христианских подвижников, аскетов, отказавшихся от всех благ мира, от общепринятого образа жизни, добровольно принявших нищету, скитания и образ умалишенных ради спасения души (Скляревская, с.36).

«На Руси всегда любили и почитали больных, калек, убогих, несущих всю немощь без ропота, а с благодарностью Богу… В эпоху гонений на веру значение таких людей в церкви возрастает: духовно слабые ищут у них утешения и учатся христианскому терпению скорбей. Парализованные, или безногие, или слепые, нуждающиеся в посторонней помощи, часто не имеющие собственного угла… Мир считает их несчастными страдальцами – Церковь именует блаженными» (О жизни и чудесах блаженной Матроны). «В пустынь к старцу, в хибарку к блаженному течет народное горе в жажде чуда, преображающего убогую жизнь» (Наше наследие, 1998, №4).

Утверждение на Руси христианства сопровождалось развитием проповеднической, поучительной литературы, пропагандировавшей основные догматические и нравственные положения новой веры (Гудзий, 1938:82). Наиболее интересным в лингвокультурологическом осмыслении концепта Блаженство, на наш взгляд, является «Слово о Законе и Благодати», созданное киевским митрополитом Илларионом в XI веке.

«О законе, Моисеем данном, и о Благодати и истине, в Иисусе Христе явившихся, о том, как Закон отошел, а благодать и истина всю землю исполнили, и вера на все народы простерлась, и на наш народ русский… Как отошел свет луны, когда солнышко воссияло, так и Закон – перед Благодатью явившейся. Уже не теснится человечество в Законе, а в Благодати свободно ходит…».

Так с первых веков христианства на Руси истина и благодать были утверждены «Словом…» митрополита Иллариона рядом и неразрывно. Законом человек утверждается в собственном эгоизме, Благодатью спасается в щедрой самоотдаче всему тварному миру. Предпочтение тому или другому зависит от понимания предназначения человека. Желающие самоутвердиться на земле предпочитают закон, стремящиеся к спасению – благодать.

Подобный ход мыслей присущ большинству русских религиозных текстов на протяжении всей истории.

В конце XX века на стыке религии и поэзии возникает новый жанр – духовная лирика, в которой переплетаются лирические и евангельские мотивы, сливаются русский и церковно-славянский языки. Значение концепта Блаженство остается неизменным:

«Земля – приют несовершенства./ Повсюду знак неполноты./ Душе, взыскующей Блаженства,/ Опасны здешние сады» (Иеромонах Роман, 2000: 35).

Такое положение вещей объясняется тем, что «религия является стабилизирующей, консервативной силой в обществе, старающейся всегда сохранить и осуществить связь с историей, традицией» (Касатиков, 2005:38).

Как показал анализ, традиционное для обыденного сознания, зафиксированное в толковых словарях понимание Блаженства широко представлено в текстах русской литературы.

1. Все, что идет на пользу человеку и обществу, дает удовлетворение; добро, счастье, благополучие:

«Тот только заслуживает название человека, кто умеет овладеть своим самолюбием, как всадник конем, кто свою личность приносит в жертву общему благу» (Тургенев «Рудин»). «В ученье зрим мы многих благ причину» (Крылов «Водолазы») и т. д.

2. Счастье, успех, удача; счастливое состояние внутреннего покоя, удовлетворения; изобилие чего-либо нужного, полезного и т.п., особенно предметов питания:

«Был небольшой промежуток, когда я как будто начал заывать вас, а потом старое вернулось с новой силой. Есть вещи, которые не знают благодати забвения» (Мамин-Сибиряк «Под липой»). «… рыбы попало пропасть, она трепетала и блистала своей чешуей… Но Еспер Иванович и не взглянул даже на всю эту благодать» (Писемский «Люди сороковых годов»). «Луна. Мороз./ И никого вокруг. Блаженная пора уединения. О, блаженное время покоя,/ Одиночества и чистоты» (иеромонах Роман) и т.д.

3. Безграничное счастье, полное и невозмутимое счастье, наслаждение, свобода:

«… снилось наяву давно желанное блаженство – свобода.» (Лермонтов «Вадим»); «Нет, Полина, вы еще не знаете высокого блаженства жить своим трудом» (Островский «Доходное место») и т.д.

В текстах художественной литературы очень часто причина блаженства усматривается в любви, иногда даже любовь ценится выше рая, объект любви обожествляется:

«Все лицо его … дышало теперь блаженством. Он видел, наконец, перед собою ту, которая снилась ему» (Достоевский «Дядюшкин сон»); «О ты, последняя любовь!/Ты и блаженство, и безнадежность» (Тютчев) и т.д.

В текстах можно встретить заложенное в древнерусской литературе сопоставление блаженства и истины:

«Я здесь от суетных оков освобожденный, Учуся в истине блаженство находить» (Пушкин «Деревня»).

Очевидно, что за время бытования концепта Блаженство (Благо, Благодать) изменилось его понимание, он стал не интерпретироваться как религиозный, а как светский. Мы считаем, что это произошло вследствие того, что к понятиям, относящимся к сфере духовной были применены чисто земные мерки. На примере бытования концепта Блаженство прослеживается смешение различных уровней бытия человека, постепенная секуляризация общества. Наличие же большого количества лексем с корнем «благ-», в том числе и этикетных формул («Всех благ» – фамильярная форма прощания), на наш взгляд, объясняется тем, что «характерной особенностью модели мира средневекового человека, ее непременным атрибутом было наличие больших и малых образцов и эталонов, с которыми сопоставлялись проявления и свойства конкретной вещи» [Яковлева,2000:202]. Эта особенность и была унаследована современным русским языком и нашла свое отражение в аспектах концептуализации бытия.

В Заключении подводятся основные итоги исследования концептов «Счастье» и «Блаженство» как лингвоэтических категорий, определяются перспективы дальнейшего изучения языковой концептуализации феномена счастья как отражения национально-культурной специфики социума.

По теме исследования опубликовано 7 работ:

Концептуализация морально-этических категорий как филологическая проблема // Актуальные проблемы общей и адыгейской филологии. Майкоп, 2003. С 119-120.

Концепт «счастье»: лингвокультурологический анализ (на материале текстов русской литературы)// русский язык и активные процессы в современной речи. Ставрополь, 2003. С. 149-152.

Лингвокультурологическая специфика некоторых параметров концепта «Счастье» (на материале русского «фразеологического языка»)// Актуальные проблемы современного языкознания и литературоведения. Краснодар, 2003. С.139-142.

Концепт блаженстово-благо-благодать в концептосфере русского языка // Лингвистическая организация дискурса: функциональные и содержательные аспекты. Краснодар, 2005. С.119-123.

Лингвоэтическая картина мира //Философия науки: прошлое, настоящее, будущее. Краснодар, 2005. С.180-182.

Лингвоэтическая картина мира: место и статус в системе // Актуальные проблемы современного языкознания и литературоведения. Краснодар, 2006.

Концепт «Блаженство» как семантический дуплет концепта «Счастье». Лингвокультурный аспект // Экологический вестник научных центров черноморского экономического сотрудничества. Приложение № 2. Дискурсивное пространство: эволюция и интерпретации». Краснодар, 2006. С. 116-118.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.kubsu.ru/

Реферат: Содержательные теории мотивации

Posted on 14.05.2017 by admin

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ

ДОНЕЦКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УИВЕРСИТЕТ

КАФЕДРА МЕНЕДЖМЕНТА

РЕФЕРАТ

по дисциплине: «Основы менеджмента»

на тему: «Содержательные теории мотивации»

Донецк 2007

Содержательные теории мотивации.

Содержательные теории мотивации в первую очередь стараются определить потребности, побуждающие людей к действию, особенно при определении объема и содержания работы. Согласно этим теориям мотивация – это совокупность доказательств и мотивов для обоснования определенного поведения или действий. Она определена потребностями и целями индивида, деятельностью, мировоззрением, убеждениями, уровнем стремления и идеалами. Поэтому, мотивация, по мнению сторонников содержательных теорий, — это определенные силы, которые заставляют человека с энтузиазмом и настойчивостью исполнять определенную работу.

Наибольшее значение в данном направлении имели работы А. Маслоу, Фредерика Герцберга и Дэвида МакКлелланда.

Теория иерархии потребностей А. Маслоу.

Одним из первых бихевиористов, из работ которого руководители узнали о сложности человеческих потребностей и их влиянии на мотивацию, был А.Маслоу. создавая свою теорию мотивации в 40-е годы, он признавал, что люди имеют множество различных потребностей, но полагал также, что эти потребности можно разделить на 5 основных категорий.

1. Физиологические потребности являются необходимыми для выживания (потребности в еде, воде, убежище, отдыхе и сексуальные потребности)

2. Потребности в безопасности и уверенности в будущем (стремление к стабильности, желание чувствовать себя защищенным от физических и психологических опасностей со). Люди, которые чувствуют такие потребности, стараются избегать острых ситуаций, любят порядок и четкие правила. Для человека, который находится под влиянием таких потребностей, важны гарантии работы, пенсионное обеспечение, дела, не связанные с риском и переменами.

3. Социальные потребности, иногда называемые потребностями в причастии, — это понятие, включающее чувство принадлежности к чему или кому-либо, чувство, что тебя принимают другие, чувства социального взаимодействия, привязанности и поддержки.

4. Потребности в уважении включают потребности в самоуважении, личных достижений, компетентности, уважении со стороны окружающих, признании.

5. Потребности самовыражения (самореализации) – потребность в реализации своих потенциальных возможностей и росте как личности.

По теории Маслоу все эти потребности можно расположить в виде строгой иерархической структуры:

Содержательные теории мотивации

Вторичные

Первичные

Рисунок 1 – Иерархия потребностей по Маслоу

Этим он хотел показать, что потребности нижних уровней требуют удовлетворения и, следовательно, влияют на поведение человека прежде, чем на мотивации начнут сказываться потребности более высоких уровней. В каждый конкретный момент времени человек будет стремиться к удовлетворению той потребности, которая для него является более важной и сильной. Прежде, чем потребность следующего уровня станет наиболее мощным определяющим фактором в поведении человека, должна быть удовлетворена потребность более низкого уровня. Если же потребность удовлетворена, то она перестает мотивировать человека, но вместо появляется другая неудовлетворенная потребность. Поскольку с развитием человека как личности расширяются его потенциальные возможности, потребность в самовыражении никогда не может быть полностью удовлетворена. Поэтому и процесс мотивации поведения через потребности бесконечен. Вот, например некоторые способы, при помощи которых руководители могут удовлетворить потребности высших уровней у своих подчиненных.

Социальные потребности: давать сотрудникам работу, позволяющую им общаться; создавать на рабочих местах дух единой команды; проводить с подчиненными периодические совещания; создавать условия для социальной активности членов организации вне её рамок.

Потребности в уважении: высоко оценивать и поощрять достигнутые подчиненными результаты; привлекать подчиненных к формулировке целей и выработке решений; делегировать подчиненным дополнительные права и полномочия; продвигать по служебной лестнице и др.

Потребности в самовыражении: обеспечивать подчиненным возможности для обучения и развития, которые позволили бы полностью использовать их потенциал; поощрять и развивать у них творческие способности; давать важную работу, требующую полной отдачи.

Для того чтобы следующий, более высокий уровень иерархии потребностей начал влиять на поведение человека, не обязательно удовлетворять потребность более низкого уровня полностью. Таким образом, иерархические уровни не являются дискретными ступенями. Например, люди обычно начинают искать свое место в некотором сообществе задолго до того, как будут обеспечены их потребности в безопасности или полностью удовлетворены их физиологические потребности.

Теория Маслоу внесла исключительный вклад в понимание того, что лежит в основе стремления людей к работе. Руководители различных рангов стали понимать, что мотивация людей определяется широким спектром их потребностей. Для того чтобы мотивировать конкретного человека, руководитель должен дать ему возможность удовлетворить его важнейшие потребности посредством такого образа действий, который способствует достижению целей всей организации. Еще не так давно руководители могли мотивировать подчиненных почти только экономическими стимулами, т.к. поведение людей определялась, в основном, их потребностями низших уровней. Сегодня ситуация изменилась. Благодаря более высоким заработкам и социальным благам, даже люди, находящиеся на низших ступенях иерархической лестницы организации, стоят на относительно высоких ступенях иерархии Маслоу. Поэтому руководителю нужно тщательно наблюдать за своими подчиненными, чтобы решить, какие активные потребности движут ими. Поскольку со временем эти потребности меняются, то нельзя рассчитывать, что мотивация, которая сработала один раз, будет эффективно работать все время.

Хотя теория Маслоу и дала достаточно полезное и полное описание мотивации, она имеет свои слабые стороны. Т.к. потребности по-разному проявляются в зависимости от многих факторов, в том числе от индивидуальных черт человека, то не всегда существует жесткая последовательность в иерархии потребностей в пирамиде Маслоу. Удовлетворение какой-либо одной потребности не приводит к автоматическому задействованию потребностей следующего уровня в качестве фактора мотивации деятельности человека. Поэтому, чтобы эффективно мотивировать подчиненных, руководитель должен чувствовать их индивидуальные потребности.

Теория потребностей МакКлелланда.

Другой моделью мотивации, давшей упор на потребности высших уровней, была теория МакКлелланда. Он считал, что определенные типы человеческих потребностей формируются в течение жизни индивида под влиянием обстоятельств, обучения и опыта. К ним он отнес потребность власти, успеха и причастности.

Потребность власти выражается как желание воздействовать на других людей. В рамках иерархической структуры Маслоу потребность власти находится где-то между потребностями в уважении и самовыражении. Люди с потребностью к власти чаще всего себя проявляют как откровенные и энергичные люди, не боящиеся конфронтации и стремящиеся отстаивать первоначальные позиции. Обычно они хорошие ораторы и требуют к себе внимания других. Управление очень часто привлекает к себе людей с потребностью власти, поскольку оно дает много возможностей проявить и реализовать её.

Потребность успеха также находится где-то между потребностью в уважении и потребностью в самовыражении. Она проявляется в стремлении человека выполнить сложные задания, достигнуть высоких стандартов качества работы, превзойти других. Для них важно постоянно получать результат. Наличие таких потребностей влияет на активность и результативность работников. Поэтому целесообразно оценивать уровень потребности достижения успеха при их продвижении по службе или при вхождении в организацию. Люди с высокоразвитой потребность успеха рискуют умеренно, любят ситуации, в которых они могут взять на себя личную ответственность и хотят, чтобы достигнутые ими результаты поощрялись вполне конкретно. Чтобы мотивировать таких работников, необходимо ставить перед ними задачи с умеренной степенью риска или возможностью неудачи, делегировать им достаточные полномочия для того, развязать инициативу в решении поставленных задач, регулярно и конкретно поощрять их.

Мотивация на основании потребности в причастности схожа с мотивацией по Маслоу. Такие люди заинтересованы в компании знакомых, налаживании дружеских отношений, оказании помощи другим. Они являются хорошими «интеграторами», умеют налаживать нормальные отношения в коллективе, устранять конфликты с клиентами. Люди с развитой потребностью причастности будут привлечены такой работой, которая будет давать им обширные возможности социального общения. Их руководители должны сохранять атмосферу, не ограничивающие межличностные отношения и контакты.

Двухфакторная теория Герцберга.

Во второй половине 50-х годов Фредерик Герцберг с сотрудниками разработал еще одну модель мотивации, основанной на потребностях. На основании опроса работников разных фирм он выяснял, когда они чувствуют удовлетворение от выполнения служебных обязанностей, а когда наоборот – работать им не хочется. Герцберг пришел к выводу, что мотивация к труду формируется под влиянием двух типов факторов – гигиенических и мотивации.

Гигиенические факторы связаны с окружающей средой, в которой осуществляется работа. К ним относятся: политика фирмы и администрации, условия работы, зарплата, межличностные отношения с коллегами, начальником, подчиненными, степень непосредственного контроля за работой.

Факторы мотивации связаны с самим характером и сущностью работы. К ним относятся: успех, продвижение по службе, признание и одобрение результатов работы, высокая степень ответственности, возможности творческого и делового роста.

Согласно Герцбергу, при отсутствии или недостаточной степени присутствия гигиенических факторов у человека возникает неудовлетворение работой. Однако, если они достаточны, то сами по себе не вызывают удовлетворение работой и не могут мотивировать человека на что-либо. В отличие от этого отсутствие или неадекватность мотивации не приводит к неудовлетворенности работой. Но их наличие в полной мере вызывают удовлетворение и мотивируют работников на повышение эффективности деятельности.

Теория Герцберга имеет много общего с теорией Маслоу. Гигиенические факторы Герцберга соответствуют физиологическим потребностям, потребностям в безопасности и уверенности в будущем. Его мотивации сравнимы с потребностями высших уровней Маслоу. Но в одном пункте эти 2 теории резко расходятся. Маслоу рассматривал гигиенические факторы, как нечто, что вызывает определенную линию поведения. Если менеджер дает возможность удовлетворить одну из таких потребностей, то работник в ответ на это будет работать лучше. Герцберг же, напротив, считает, что работник начинает обращать внимание на гигиенические факторы только когда сочтет их реализацию неадекватной или несправедливой. По Герцбергу, чтобы добиться мотивации, руководитель должен обеспечить наличие не только гигиенических факторов, но и мотивирующих факторов.

Теория К. Альдерфера.

В 70-е годы ХХ ст. Альдерфер модифицировал теорию Маслоу. Он выделил 3 группы потребностей:

— потребности существования;

— потребности связей, направленных на поддержку контактов, признания, самоутверждения, поддержки, групповой безопасности;

— потребности личного роста, которые проявляются в стремлении человека к признанию и самоутверждению.

Как и Маслоу, Альдерфер рассматривает потребности в рамках иерархии, но считает возможным переход их от одного уровня к другому в различных направлениях по принципу «фрустрация-регрессия». Процесс продвижения вверх по уровням потребностей называется процессом удовлетворения потребностей, а вниз – процессом фрустрации, т.е. неудачи в стремлении удовлетворить потребность. Таким образом, при невозможности удовлетворить потребности высшего уровня работник опять возвращается к низшему и активизирует свою деятельность тут.

Наличие двух направлений движения в удовлетворении потребностей создает дополнительные возможности для мотивирования работников в организации. Эта теория открывает для менеджеров перспективы поиска эффективных форм мотивирования, которые могут удовлетворить нижние уровни потребностей, если организация не дает возможности удовлетворить потребности высшего уровня.

Таким образом, содержательные теории мотивации, изучая потребности человека, выделяли те, которые мотивируют человека к определенному типу поведения. Менеджеры должны строить свою работу так, чтобы она удовлетворяла потребности работников, а значит, наиболее эффективно стимулировала его поведение.

Список литературы:

Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. – М.: «Дело», 1992.

Стадник В.В., Йохна М.А. Менеджмент: Посібник. – К.: Академвидав, 2003.

Реферат: Декоративно-прикладное и народное искусство

Posted on 14.05.2017 by admin

ВВЕДЕНИЕ

В русском прикладном искусстве в первой половине XIX столетия не происходило значительных перемен по сравнению с предшествующим временем. Восприняв традиции классицизма, идя в ногу с архитектурой, русская мебель, мелкая пластика, фарфор, посуда, ткани и другие предметы декоративно-прикладного искусства приобретали все большую строгость стиля. Этот процесс достиг высшей точки в первые десятилетия XIX в. К середине же столетия по мере ослабления всеобщего влияния классицизма декоративно-прикладное искусство начало утрачивать прежнюю цельность и приобретать черты эклектичности.

Мебель начала XIX в., большие фарфоровые вазы, изготовленные на Императорском фарфоровом заводе (ныне завод им. Ломоносова), чайные сервизы, даже маленькие фарфоровые фигурки, выполненные на заводе Ф. Гарднера (ныне Дмитровский фарфоровый завод), нельзя не соотнести с интерьерами, которые они украшали. Архитекторы и мебельщики в креслах, комодах, туалетах либо диванах из красного дерева или карельской березы любили использовать выразительность широких полированных плоскостей, применяли бронзовые детали, иногда вводили в предметы мебели карнизы, кронштейны, пилястры или арки, уподобляя эти предметы архитектурным сооружениям. В больших фарфоровых вазах также проявлялось тяготение к монументальности. Вспомним, что часто авторами эскизов ваз или образцов мебели были видные архитекторы — такие, как Воронихин и Росси.

В искусстве ткани, где мастера охотно применяли растительный орнамент, в большей мере использовались народные традиции. Правда, и в этой области прикладного творчества общее развитие стиля сказалось достаточно определенно. Русская текстильная промышленность сделала в первой половине века немалые успехи, что было замечено и иностранными специалистами.

Наиболее устойчивыми формами прикладного творчества были различные области народного искусства, народного художественного ремесла. В первой половине века народные мастера продолжали работать в прежних видах и направлениях — они режут и расписывают прялки, изготовляют из дерева разного рода ковши и скобкари, мастерицы расшивают полотенца, плотники режут из дерева узорные доски-рельефы для изб. Резьба по кости продолжает прежнюю линию узорной филигранной отделки. Правда, и в керамике, и в резных деталях народной архитектуры в известной мере проявляются черты господствовавшего тогда в «ученом» искусстве классицизма. Но общих путей народного творчества эти черты не определяют. Это творчество продолжает сохранять прежнюю наивность, непосредственность, простоту. В нем по-прежнему выражаются эстетические представления трудового люда.

ЖИВОПИСЬ

Если архитектура и скульптура угасали вместе с классицизмом, то живопись, напротив, по мере того как классицизм старел и умирал, все более расцветала, утверждая себя на новых путях художественного движения. Те живописцы, которые шли проторенными путями классицизма, приобретшего в живописи к началу XIX в. академический оттенок, не достигли больших высот. Правда, современники высоко ценили их искусство; исторический жанр, в котором они работали, считался в Академии самым высоким. Однако история не пощадила этих художников, отодвинув их на второй план, впереди поставив тех, кто стремился по-новому осмысливать и истолковывать современную действительность.

ИСТОРИЧЕСКАЯ ЖИВОПИСЬ

Правда, в исторической живописи происходили некоторые перемены. Они заключались в том, что все больший вес приобретала национальная тематика. Один из самых известных исторических живописцев начала столетия Андрей Иванов — отец великого Александра Иванова — чаще всего посвящал свои произведения героям из древней истории России — Мстиславу Удалому, победившему в единоборстве половецкого князя Редедю, или молодому киевлянину, пробравшемуся с великим риском для жизни сквозь половецкую осаду, чтобы вызвать подмогу осажденному Киеву. Другой художник начала XIX в. Дмитрий Иванов посвятил свою картину Марфе Посаднице, которая тогда в представлении передовых людей начала XIX в. была последовательным борцом за новгородскую вольницу. Исторические персонажи во всех этих произведениях выступали как подлинные герои. Их подвиги должны были служить поводом для сопоставления истории с современностью, которая также требовала героических поступков в то напряженное время. Иногда даже события недавних лет — например, расстрел французскими войсками так называемых поджигателей в Москве в 1812 г.— становились сюжетами для исторических живописцев и даже задавались в качестве программ в Академии.

И, тем не менее, историческая живопись в чем-то самом существенном не продвинулась вперед по сравнению с мастерами конца XVIII столетия. Больше того, в ней усилились моменты внешней театрализации действия, условность жестов, сухость и академичность рисунка, холодность и абстрактность цветовых решений.

Особенно отчетливо мы представляем себе уже с исторической позиции это отставание академического исторического жанра от успехов тех художников, которые прокладывали новые пути. С первых же шагов новая русская живопись XIX в. связала свою судьбу с романтизмом.

О. КИПРЕНСКИЙ

Одним из художников, стоявших у истоков искусства XIX в. был Орест Адамович Кипренский (1782—1836). Если на весы истории положить, с одной стороны, все картины исторических живописцев начала века, а с другой — несколько портретов Кипренского, то последние бесспорно перевесят. Именно они говорят нам о том времени; в них душа тех лет. В них красота волнения и порыв, стремление к динамике внутренней жизни. Кипренский не удовлетворялся окружающей его действительностью; он искал в человеке возвышенное начало, изображая своих героев в лучшие минуты, передавая их способность чувствовать, их стремление жить духовной жизнью.

Кипренский писал портреты. Лучшие из них были созданы в конце 1800-х — в 1810-х годах. Художник всегда как бы держал перед глазами высокий человеческий идеал; он искал его отблески в тех конкретных людях, которые оказывались перед его мольбертом. Им постоянно руководила вера в способности человека, в истинные человеческие качества, не зависящие от сословия и общественного положения. Художник часто обращался к автопортрету. Он через собственный характер, на опыте своего мира чувств познавал человеческие страсти. Ранние автопортреты Кипренского могут вызвать в памяти автопортреты Жерико или Делакруа. Всюду мы встречаем образ молодого человека, известного нам по романам Стендаля, живущего в сфере чувств, лица частного, не имеющего отношения к государственным или общественным иерархиям, отчужденного от этих социальных систем и противостоящего им своей индивидуальностью. Но выступают и черты различия. Автопортреты Кипренского, как и другие его портреты, несут в себе черты сдержанности, подчас даже некоторой робости чувств перед открытым миром. Эти герои еще не самоутвердились. Если герой французского портрета романтического времени входит в мир, подчиняя его себе, несмотря на конфликтность среды, в которой он находится, то в русском портрете герой еще чем-то остановлен в этом движении, в этой экспрессии. Автопортретные образы Кипренского, образы Ростопчиной (1809), Давыдова (1809), мальчика Челищева (1808— 1809), Жуковского (1816) «раздумчивы». Герои Кипренского вглядываются в мир, вверяют себя собеседнику. Не случайно эти портреты иногда сравнивают со стихотворными посланиями другу — с тем жанром лирической поэзии, который был широко распространен в предпушкинское и пушкинское время. Не зря модели Кипренского, живущие в своем особом мире, открываются зрителю, словно предлагая почувствовать их внутренний мир — всегда сложный, подвижный, подверженный мимолетным настроениям.

Кипренский открыл не только новые качества человека, но и новые возможности живописи. Каждый его портрет имеет свой особый живописный строй. Одни построены на резком контрасте света и тени. В других главным живописным средством оказывается тонкая градация близких друг другу цветов. То поражает тонкость и драгоценность валерной живописи. То — как в портрете мальчика Челищева — звучный аккорд чистых красок: красный, синий и белый сопоставлены решительно, но гармонично; они сплетаются вместе в живописи лица — необычайно свободной и открытой по фактуре. Каждый портрет неповторим в своем живописном качестве. Это многообразие проявлений творческого лица художника также принадлежит новому веку — романтической творческой концепции.

Разумеется, романтизм в русской живописи начала века не был столь же мощным направлением, как во Франции или Германии. Россия не имела в те годы той почвы для последовательного развития романтизма, какая была во Франции после разочарования в последствиях прошедшей революции, или в Германии, где, словно сама действительность требовала освежающего порыва «бури и натиска», породившего романтизм. Романтизм Кипренского не знает проявлений крайней взволнованности, не знает неразрешимых противоречий. Он вбирает в себя нечто от классической гармонии. Ибо время его расцвета совпадает с временем общественного подъема в России, а в такое время невозможно крайне обостренное противопоставление человеческой личности всему окружающему миру. И тем не менее творчеством Кипренского, стремившегося весь мир пропустить сквозь собственную душу, отрицавшего своим искусством нормативность классицизма, начинается русский романтизм.

Все вышесказанное мы можем отнести к раннему периоду деятельности художника. В поздний период (20—30-е годы XIX в.) удача приходит к Кипренскому сравнительно редко. Тем не менее он сумел создать лучший прижизненный портрет Пушкина (1827), передающий высокое вдохновение поэта, и целый ряд превосходных графических портретных произведений. В большинстве своем живописные работы позднего Кипренского свидетельствовали об ослаблении былого вдохновенного подъема; в них не было прежней живописной изысканности или напряженности. Идеал художника померк, утратил свою жизненную основу, оказался иллюзорным. Что же касается графики, то в ней с самого начала Кипренский рассчитывал на более бытовой, повседневный аспект истолкования человеческой личности. Графика художника почти до последних лет его творчества продолжала сохранять высокое качество. Рисунки Кипренского в целом сыграли большую роль в развитии графического искусства: впервые рисуночные портреты приобрели столь важное самостоятельное значение, а сама графическая техника оказалась последовательно выявленной в своих специфических возможностях.

Свободный рисунок Кипренского основан на тональном многообразии; художник использует различные приемы — штриховки, подцветки пастелью, акварелью или цветными карандашами, разнообразит штрих, давая широкую градацию его вариантов — от тонкого, еле ощутимого касания до сильного нажима мягкого итальянского карандаша.

А. ОРЛОВСКИЙ

Кипренский был не одинок. К формам романтического портрета обращался А. Г. Варнек, хотя и редко достигавший непосредственной передачи чувств. Как последовательный романтик выступает А. О. Орловский (1777—1832), проведший молодые годы на своей родине — в Польше, учившийся там у француза Норблена и попавший в Россию в самом начале XIX столетия. Прожив более 30 лет в России, Орловский не только принес в русское искусство черты западного романтизма, но и сам оказался под сильным влиянием русской художественной культуры, сжился с ней, воспринял многие ее черты.

Наиболее последовательным выражением романтической тенденции стали в творчестве Орловского многочисленные изображения всадников, кораблекрушений, воинских бивуаков. Здесь он в большей мере, чем в других сюжетах, отдавал дань западным образцам. Большой интерес представляют другие виды и жанры художественного творчества, в которых, несмотря на немалую долю дилетантизма, Орловскому суждено было сыграть известную роль в развитии русской живописи и графики. Одним из первых он начал культивировать карикатуру. Этот вид графики приобрел популярность в годы войны с Наполеоном.

Карикатуры, разоблачающие французских генералов, Наполеона, французоманию в России, рисовали многие — скульптор И. И. Теребенев, бывший одновременно и видным графиком, А. Г. Венецианов — известный живописец того времени. Однако рисунки, которые они делали, не были карикатурами в полном смысле этого слова. Все они имитировали народный лубок; их листы были скорее народными картинками. Орловский же в своих карикатурах исходил из новых установок романтического направления — он искал в своих «моделях» характерное, причудливое, преувеличивал эти особые качества.

Вместе с Кипренским Орловский сделал рисунок самостоятельным, самоценным произведением искусства. Рисуночные портреты Орловского разнообразны. Иногда он воплощает идеал романтизма: в автопортрете 1809 г., нарисованном углем, сангиной и мелом, он передает порыв, мятежную взволнованность, напряжение; в иных случаях, как в портретах И. А. Крылова или Л. С. Пушкина, художник спокойно изучает модель, внимательно воспроизводит ее характерные черты и особенности.

Еще более реалистические тенденции дают себя знать в жанровых работах мастера, затрагивающих существенные стороны жизни.

Примечательны сюжеты, которые выбирает Орловский. Он изображает в своих рисунках и литографиях различного рода уличные сцены. Его острый глаз запечатлевает арестантов, бредущих под конвоем по улицам Петербурга и просящих подаяния; иногда он изображает многолюдные сцены на улицах или на площадях, где снует народ, идет торговля; часто под пером или карандашом Орловского перед нами оживают всадники — башкиры, «иноплеменные» воины, которых художник мог видеть в Петербурге. Он рисует постоялые дворы, сцены зимних скачек на Неве, каменщика с тачкой в руках и многое другое. Все эти сюжеты в более позднее время получат широкое распространение в русской живописи и графике. Оценивая вклад этого мастера, можно сказать, что Орловский, с одной стороны, предвещал новый этап романтического движения, начавшийся в 30-е годы и давший в большинстве случаев более внешнее выражение романтической концепции, а с другой — развитие жанра, расцвет которого в 20—30-е годы указывал путь к реализму.

СИЛЬВЕСТР ЩЕДРИН

Замыкает группу художников, представляющих русский романтизм на первом его этапе, пейзажист Сильвестр Щедрин (1791 — 1830). Он начинал в то время, когда в русском пейзаже наблюдался некоторый застой: декоративный пейзаж XVIII в. завершал свое развитие, а наметившиеся тенденции лирического осмысления природы оказались вытесненными протокольной строгостью и сухостью видописи и классицистическим схематизмом. В раннем творчестве Сильвестра Щедрина заметна известная остановка на месте: он повинуется традиции, создает произведения довольно стереотипные, используя определенные законы пейзажной живописи, утвердившиеся к тому времени: четко членит пространство на три плана в глубину, по краям картины изображает какие-то предметы, служащие своеобразными кулисами, в глубине в центре помещает какое-либо здание, оказывающееся смысловым и композиционным центром пейзажа. Понадобились существенные перемены в жизни, освобождение от академического надзора, поездка в Италию, чтобы преодолеть этот застой и приникнуть к источнику реальной живой жизни. Более десяти лет художник провел в Италии, которая рисовалась тогда русским художникам и поэтам «землей обетованной». Там он пережил расцвет творчества; там же и умер, не успев вернуться на родину. Это были лучшие годы его короткой жизни и полного исканий творчества. Щедрин писал итальянские виды. Италия с ее живописной, великолепной природой рисовалась ему как раз тем местом, где может и должен творить художник-пейзажист. Природа у Щедрина всегда возвышенная, сияющая радостными красками; она опьяняет человека, приносит ему сладостное ощущение счастья. Она словно предрасполагает к тому «прекрасному ничегонеделанью», которое в глазах русских было истинной основой итальянской жизни. Путь к такому пониманию природы был открыт художнику новыми романтическими представлениями о взаимоотношениях человека и окружающей его природной среды; природа оказалась способной подавить человека своим необъятным величием (как это случилось в пейзаже немецкого живописца того времени Каспара Давида Фридриха) или же открыть ему свою внутреннюю жизнь для совместного бытия. Последним путем пошли англичанин Констебль, французы — молодой Коро, Мишель и русский живописец Щедрин, каждый из которых явился для своей национальной школы родоначальником пленэра.

Щедрин был первым русским художником, начавшим работать на открытом воздухе. Он лишь завершал свои картины в мастерской — «украшал» их, как говорил он сам. Это были первые шаги на пути завоевания пленэра. И чтобы сделать эти первые шаги, необходимо было отказаться от старого понимания пейзажа. Первые серьезные результаты этих новых исканий были достигнуты в середине 20-х годов XIX в. Картина «Новый Рим», несколько раз повторенная художником ввиду большого спроса со стороны покупателей из разных стран, изображает набережную Тибра, рыбаков за своим занятием, простые дома, а в стороне от них — древние памятники — средневековый замок св. Ангела, вдали — собор св. Петра. Если мастера классицистического пейзажа, изображая Рим, всегда интересовались прежде всего памятниками Вечного города, то для Щедрина эти памятники оказываются лишь равноценной с другими частью современного городского пейзажа и художник не стремится их как-либо выделить, поместить в центре, подвести к ним глаз зрителя с помощью перспективы или композиции. Не зря он и картину свою называет «Новый Рим». Современная жизнь в своей повседневной красоте несет в себе возвышенное начало.

Такими же чертами отмечены и «Берег в Сорренто с видом на остров Капри» (1826), несколько вариантов картин, изображающих гавани в Сорренто, набережную в Неаполе. В этих местах Щедрин подолгу проводил время, наслаждаясь неаполитанским воздухом, прекрасным побережьем, наблюдая жизнь простолюдинов, запечатлевая ее в своих произведениях. Жанровые мотивы, включенные в пейзаж, у него остаются прежние: рыбаки, раскидывающие свое сети, люди, стоящие группами и беседующие друг с другом, женщины и мужчины, торгующие на набережной разными товарами, отдыхающие где-нибудь в тени путники. Но главным остается для Щедрина природа — немеркнущая в своей красоте, исполненная неги, сладострастной истомы, спокойная и умиротворенная. Гавани у Щедрина закрыты цепью скал, не подвержены воздействию бурь, изолированы от бесконечного и бескрайнего пространства. Композиции этих картин всегда уравновешенны.

Новые мотивы, взятые из окружающей действительности, стремление художника запечатлеть жизнь в ее реальности заставляли Щедрина постоянно искать живописную правду — правду воздуха, света, их взаимодействия, овладевать законами пленэрной живописи. Художник изгонял из своей палитры традиционные коричневые «музейные» тона ради холодных тонов, серебристых, серых, всегда сложных в переходах и вариациях. Под конец жизни он вернулся к горячим краскам. Примерами этого возврата были картины с изображением одной и той же веранды, увитой виноградом, выполненные в конце 20-х годов. В этих картинах Щедрин стремился к цветовому напряжению; его холсты загорались теплыми тонами; он часто прибегал к красной краске, как бы разбрасывая теплые коричневые или розовые блики по всей картинной плоскости и постепенно подготавливая сильные яркие удары красного — в одежде или в головных уборах людей, скрывающихся в тени веранд. Но эти яркие краски не нарушали воздушной убедительности картин Щедрина, уже овладевавшего всей сложностью цветосветовых отношений.

Щедрин пользовался всеобщей славой: его картины расходились по различным коллекциям, многие из них так и остались за границей. Художник охотно повторял по нескольку раз свои излюбленные мотивы. Эти повторения способствовали развитию живописного таланта Щедрина: он с большим вниманием относился к деталям, к конкретным световым ситуациям. Последний мотив Щедрина — вид Неаполя в лунную ночь — таил в себе нечто новое. В эффектном сопоставлении двух световых источников — луны и костра на берегу — заключалось уже зерно нового романтизма в духе Максима Воробьева, с его световыми эффектами и контрастами светотени.

Как и у Орловского, другим важным для развития живописи увлечением Щедрина был жанр. Дело не только в наличии человеческих фигур в пейзажах; у Щедрина были самостоятельные жанровые сценки. Интерес к жанровым мотивам у Орловского и Сильвестра Щедрина, который был пейзажистом, у Кипренского, казалось бы, далекого в своих романтических устремлениях от моментов повседневности, но тем не менее нередко запечатлевавшего крестьянских детей или целые сцены обыденной действительности,— этот интерес сам по себе весьма показателен. Жанровые тенденции последовательно развивались и расширялись; они как бы пролегали через разные направления, различные стили и преобладали в творчестве тех двух художников, которые наиболее ярко выявили этот интерес к жанру. Этими художниками были В. А. Тропинин и А. Г. Венецианов. Ставя их рядом друг с другом, нельзя, однако, забывать ту разницу, которая между ними была. Несмотря на общее для них обоих тяготение к повседневности, только Венецианова следует считать истинным родоначальником жанровой живописи. У Тропинина же это тяготение проявилось в других формах: он жанризировал портрет, в то время как бытовой жанр в его варианте оставался в пределах прежней, характерной для XVIII в. зависимости от фламандских образцов.

В. ТРОПИНИН

В.А. Тропинин (1776—1857) демонстрировал своим творчеством постепенный, а не резкий, как у Кипренского, переход от XVIII к XIX столетию. Сначала крепостной художник, не успевший по вине своего хозяина доучиться в Академии, он лишь к 45 годам освободился от крепостной зависимости и, обосновавшись в Москве, уже получив признание, звание академика, развернул свою обширную портретную деятельность, добившись успехов, славы и высокого совершенства. Тропинин усвоил традиции сентиментализма Боровиковского и вообще использовал наследие XVIII в., что особенно заметно в ранних произведениях. В «Девушке с Подола» (800-е годы) дает себя знать стремление к чувствительности, к внешней благообразности, а чувства самого художника по отношению к своей модели можно было бы уподобить умилению. Однако вскоре художник утвердил и собственный принцип трактовки человека. Его портреты 20—30-х годов, т. е. периода расцвета, свидетельствуют уже о совершенно самостоятельной образной концепции. Тропинина можно считать антиподом Кипренского. Портреты московского мастера всегда простые, «домашние». В его героях нет особого внутреннего волнения. Но зато они ведут себя непринужденно, спокойно. Художник с большой непосредственностью воспринимает и передает особенности модели и ту обстановку, в которой эта модель пребывает. В этих портретах есть правда характеров и правда среды. В них проявляется интерес к конкретному окружению человека, к его одежде, к точно отмеченному моменту, в котором выявляется именно данное состояние человека. Вместе с тем эти портреты отличаются высокими живописными достоинствами: мягкая моделировка объема, сопровождавшаяся тональным единством, не мешает Тропинину видеть подчас и ценность самостоятельных цветовых качеств, и красоту фактуры. Все эти особенности мы можем наблюдать в портретах сына (ок. 1818), Булахова (1823), Равича (1825), Зубовой (1834) и др. Портрет сына отличается особенной непосредственностью. Это погрудное изображение мальчика, показанного в сильном движении. Голова его повернута в сторону; солнечный свет заливает правую часть фигуры, привнося в образ момент живой случайности. Разметавшиеся, непричесанные волосы светятся под солнечными лучами. Все объемы вылеплены сочной светотенью. Портрет сына Тропинина составляет разительный контраст портрету мальчика Челищева. Если у Кипренского изображен «взрослый» ребенок, вдумчивый, погруженный в свой собственный мир мыслей и переживаний, то у Тропинина, напротив, в портрете сына выявлено все детское, простое и непосредственное.

Портрет Булахова также свидетельствует об особой манере Тропинина. Герой его одет в домашнее платье. В мягком, уютном халате он спокойно сидит перед художником, держа в руке книгу и обратив свой дружелюбный взгляд на зрителя. В этом образе царит благорасположение, чувство симпатии, спокойная домовитость.

Интерес художника к среде, к обстановке, в которой пребывают люди, привел его к особому типу картины, в которой портрет соединяется с жанром. В многочисленных «Кружевницах», «Золотошвейках», «Гитаристах», как правило, присутствует типизированный портретный образ и вместе с тем художник воссоздает некое действие, пусть однозначное и простое. В этих работах особенно ясна связь Тропинина с сентименталистским наследием предшествующих живописцев, но тропининские образы больше тяготеют к жанру, к бытовому началу.

Знаменитая «Кружевница» (1823) свидетельствует о том, как жанр и портрет идут навстречу друг другу. Судя по предварительному рисунку, художник начинал с совершенно конкретного образа молодой женщины, затем несколько идеализировал его, но все же сохранил портретную основу. Жанровый мотив также получил известное, хотя и неполное развитие. Тро-пинин показал процесс работы кружевницы, точно изобразил все детали. Но сам сюжет не имеет в картине значительного развития: повествование еле намечено, нет завязки и развязки. Эти элементы, включи их Тропинин в свою картину, разрушили бы портретную основу, перенесли бы акцент на жанровое построение образа. Чисто жанровые сцены — изображения деревенской свадьбы, жатвы и другие — остались в наследии Тропинина явлениями второстепенными. А «Кружевница» -и ей подобные «полужанры-полупортреты» стали закономерным выражением основных творческих интересов художника.

Тропининское творчество во многом определило специфически московские черты живописи. Тропинин был в московской живописи центральной фигурой. Хоть он сам и не вел преподавательскую работу, учителя и ученики Московского училища ориентировались на опыт Тропинина и его традиция продолжалась вплоть до конца XIX столетия.

А. ВЕНЕЦИАНОВ

Истинным родоначальником бытового жанра в русской живописи стал Алексей Гаврилович Венецианов (1780—1847). Сначала простой служащий, чертежник и землемер, он в самом начале XIX века занялся живописью, отдавая предпочтение портрету. Переехав из Москвы в Петербург, он брал уроки у Боровиковского, быстро восполнив тем самым серьезные пробелы в художественном образовании. Карандашные, пастельные и масляные портреты, выполненные Венециановым в первое десятилетие века, имеют раннеромантический характер. Затем художник обращается к карикатуре и бытовой зарисовке. «Журнал карикатур», выпущенный Венециановым в 1808 г., стал значительным фактом в биографии художника. Венецианов успел издать лишь первый выпуск журнала. Один из листов, выполненных в технике офорта,— «Вельможа» — послужил причиной запрета, наложенного на журнал царской цензурой, и вмешательства самого императора. Офорт Венецианова был вольной иллюстрацией к одноименной оде Державина и изображал вельможу (видимо, Безбород -ко), спящего на ложе возле своей любовницы, в то время как многочисленные просители толпятся у дверей и в приемной важного сановника. Этот офорт достаточно красноречиво свидетельствует о прогрессивных интересах и настроениях молодого живописца, который безусловно был связан с передовыми кругами русского общества. Это подтверждается и фактом обращения Венецианова к народным персонажам, ставшим главными героями всего его творчества.

На рубеже 10—20-х годов XIX в. Венецианов нашел себя в бытовом жанре. Приобретя небольшое имение в Тверской губернии, он обосновался в деревне и занялся изображением сцен крестьянской жизни. Лучшие его работы были созданы в 20-е годы. Первым произведением, открывшим широкие перспективы, стала картина «Гумно» (1822—1823). Сам Венецианов объяснял свои новые интересы тем впечатлением, которое на него оказало произведение французского живописца XIX века, Франсуа-Мариуса Гране,— сцена в интерьере монастырского храма, возбудившая у русского художника интерес к свету, деталям, подробностям обстановки. На самом деле живописные полотна мастера намного превзошли произведения его французского современника. Впечатления от работы Гране были лишь толчком к реализации тех тенденций, которые уже давно готовы были обнаружить себя. В «Гумне» Венецианов поставил перед собой совершенно определенные задачи. Он изобразил людей в интерьере (повелев выпилить торцовую стену гумна, чтобы перед художником открылось целиком его внутреннее помещение), точно передал свет, льющийся из разных источников, в разных позах и положениях, т. е. запечатлел реальную сцену как она есть.

В этом и заключалась программа Венецианова. Сюжетами своих картин он стал брать самые обыденные явления жизни: крестьяне за чисткой свеклы, помещица, дающая своим крепостным девушкам «урок» на день, пастушок, заснувший у дерева, сцена пахоты, жатвы и сенокоса. Наконец, он создавал портреты крестьян — мальчика Захарки, немолодого мужика, глядящего грустным взглядом на зрителя, девушки с васильками. Художник воспевал простых людей, не думая о противоречиях крестьянского бытия, не выявляя критического начала и стараясь найти прежде всего поэзию в самих основах жизни современной ему деревни. Вернее было бы сказать — Венецианову не приходилось искать эту поэзию, ибо жизнь в его представлении была наделена этими поэтическими свойствами; они изначала присущи самой действительности. И дело не в позиции художника, не в том, чтобы наделить жизнь поэтическими чертами, а в том, чтобы извлечь их из окружающей реальности.

Жанр Венецианова имеет специфические черты, отделяющие его от жанра более позднего. В картинах художника, как правило, нет сюжетного развития. Ничего особенного в них не происходит. Показанное действие односложно. Венецианов почти никогда не вводит конфликт в свои сюжеты. Он не стремится раскрыть смысл своих сцен в каком-либо столкновении героев. Чаще всего человека в картинах Венецианова окружает природа. Художник впервые открывает красоту национального сельского пейзажа и подлинное единство человека и природы. В пейзаже Венецианова нет эффектов; он тих и прост; с трогательной наивностью художник отмечает, даже перечисляет все то, что встречает на своем пути его непредубежденный, непредвзятый глаз,— маленькие деревца, кусты, трава, комья земли, еще не разрыхленной бороной.

В некоторых вещах мастер последовательно осваивает пространство, уходящее вглубь и намеренно противопоставленное фигурам и предметам, находящимся на переднем плане. Интерес к глубине, к активному восприятию и истолкованию пространства становится в произведениях Венецианова признаком новой творческой концепции, отзвуком современной ему романтической системы. С другой стороны, его образы несут на себе следы классицистических представлений, они часто соразмерны с высоким идеалом. К тому же они содержат ту долю чувствительности, которая связывает их с традициями сентиментализма. Как видим, из сложного сплава разных тенденций рождается новое явление, открывшее перспективы реализма.

Самыми совершенными проявлениями венециановского таланта можно считать его картины «Спящий пастушок» (1824), «На пашне. Весна» и «На жатве. Лето» (обе — 20-е годы).

В «Спящем пастушке» с небывалым простодушием и целомудренностью Венецианов изображает пейзаж: замершую в сонных берегах речку, рыбака, застывшего за своим тихим занятием, женщину, несущую ведра с водой, каждый кустик, листочек, всякую травинку.

Если в «Спящем пастушке» пейзаж как бы отделен от главной фигуры, то в двух других перечисленных картинах они слиты в нечто единое и целостное. В «Весне» Венецианову удается достичь выразительности через самое малое. Сам мотив, использованный Венециановым, крайне прост: женщина ведет под уздцы двух лошадей, запряженных бороной; а на краю поля сидит ребенок, занятый игрой. В этой незамысловатой сцене художник раскрывает величие простого мира. Обычный русский пейзаж с полем и высоким небом словно преображается и приобретает те же черты величия. В фигуре женщины заметны черты классических образцов — ив пропорциях, и в торжественном повороте головы, и в плавной походке.

В «Жатве» художник вновь обращается к теме труда, вплетая в эту тему мотив материнства и окружая крестьян прекрасной природой. Жаркие краски в этой картине передают сияние солнечного света, наполняют предметы внутренним горением.

Во всех этих произведениях Венецианов открывает для искусства новый пласт жизни. Он открыл мир русской деревни для художественного творчества, показал внутреннюю красоту крестьянства и его труда, сделал «низкий» предмет предметом высокого искусства.

ХУДОЖНИКИ КРУГА ВЕНЕЦИАНОВА

Особое место в истории русской живописи 20—40-х годов XIX в. принадлежит художникам, учившимся у Венецианова или примыкавшим к венециановской школе. У мастера было много учеников; с его именем связано понятие о целой школе, о значительном явлении русской изобразительной культуры 20—40-х годов XIX в., связанном с расширением прав бытового жанра, с поэтической интерпретацией повседневности. Эти ученики воспитывались Венециановым в двух местах: в Петербурге и в Сафонкове — имении художника, где вокруг него собрались талантливые крестьянские парни из окрестных деревень. Однако часто понятие венециановской школы трактуют расширительно, имея в виду целое направление искусства, и включают в него творчество художников, которые у Венецианова и не учились, но были близки его ученикам своей творческой установкой. При этом, однако, подлинные ученики выразили главные тенденции этого направления последовательнее.

Венецианов в своей педагогической системе отдавал предпочтение натуре, разрешал копировать образцы лишь на поздних стадиях обучения, заставляя учеников рисовать и писать маслом простые предметы. Он уравнивал в правах разные жанры — бытовой, портрет, натюрморт, интерьер,— не отдавая предпочтения ни одному из них и нередко смешивая их друг с другом. Его ученики часто писали простые сцены в интерьере, сцены, которые можно истолковать и как групповые портреты. Жанр венециановцев оставался на той же первой стадии своего развития — конфликт еще не был введен в сюжет, фигуры еще не объединились в едином действии; событие не вошло в картину; последняя продолжала зиждиться на показе явления, а не события. При этом явление, как и у Венецианова, сохраняло свою исконную поэтическую основу.

Творчество художников венециановского круга и близких им мастеров, многими своими чертами напоминая аналогичные явления в западноевропейских школах, отличалось и своими особыми чертами. Главное же заключалось в том, что, словно повинуясь традициям древнерусского искусства, эти художники в большей мере полагались на некое правило, общий, заранее уготованный принцип, на устойчивое ремесленное начало, чем на проявление индивидуального своеобразия. Как в средневековом искусстве, почти любое среднее произведение венециановца обладает определенными качествами. Последние не являются следствием особых свойств автора, а есть результат традиции, определившейся творческой концепции. Это не исключает наличия среди художников ве-нециановского круга таких ярких и самобытных талантов, в трогательном искусстве которых достигнута необыкновенная простота и ясность.

Венециановцы расширили границы бытового жанра, затронув самые различные стороны жизни. Не только крестьяне, но и ремесленники, мелкие чиновники, люди самых разных профессий, картины городской жизни, улицы Петербурга с разносчиками и продавцами, провинциальные площади — вот герои и сюжеты своеобразных «физиологических очерков» многих венециановцев. В их творчестве жанр подошел вплотную к тому перелому, который произошел в конце 40-х годов благодаря усилиям Федотова.

Пожалуй, наиболее разносторонним мастером венециановского круга был А. В. Тыранов, который писал пейзажи («На берегу реки Тосно»), портреты (наиболее известны его автопортреты), сцены в интерьере, жанровые сцены и натюрморты. В картине «Мастерская братьев Н. Г. и Г. Г. Чернецовых» (1828) он как бы соединил все эти жанры вместе. Образы двух художников безусловно портретны. В сцене еле намечено действие — один из братьев играет на гитаре, что вносит элемент жанра. Предметы — особенно палитра, положенная на стул,— переданы с натюрмортной достоверностью. Наконец, в окно виден городской пейзаж. А все вместе это объединено спокойной поэзией.

Типичным произведением художников венециановской школы является картина Е. Ф. Крендовского «Площадь провинциального города». В медленном, спокойном ритме разворачивается перед нами многолюдная сцена на фоне неподвижной архитектуры типичного русского провинциального классицизма. Перед нами проходят гуляющие по городу семьи или чинные пары, женщины, несущие в ведрах воду, стоящие и разговаривающие друг с другом чиновники; проносятся пролетки с седоками, медленно ползут телеги с бочками, запряженные волами. Все эти группы раскинулись по площади, напоминающей скорее пустырь, и не связаны друг с другом единым действием. Художник с любовью выписывает каждую фигуру, передавая характер этой провинциальной толпы.

Самым талантливым учеником Венецианова можно с полным основанием считать Г. В. Сороку (1823—1864). Трагичной была судьба этого человека. Крепостной, так и не получивший вольную, он освободился от крепостной зависимости лишь по реформе 1861 г., но вошел в конфликт с помещиком из-за условий выкупа земли, за что был арестован и в ожидании телесного наказания, которое должно было последовать, наложил на себя руки.

Лучший период творчества Сороки — 40-е годы, когда он учился, делал первые успехи и создал прекрасные произведения, исполненные просветленной поэзии и тихой выразительности. «Кабинет в Островках» (1844) и «Рыбаки. Вид на озеро Молдино» (вторая половина 40-х годов) дают самые типичные примеры творчества Сороки. В «Кабинете» каждый предмет, изображенный художником на столе, фигура мальчика, простые дощатые полы и стены словно обласканы кистью художника. Тишина и покой разлиты по всей природе, изображенной в «Рыбаках». Такой трогательной любовью к родной земле мог наполнить свои образы именно крепостной художник, сроднившийся с ней и познавший ее красоту в самых простых и естественных проявлениях.

Учебное пособие: Бюджетная система РФ

Posted on 14.05.2017 by admin

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

МАРИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Учебное пособие

Йошкар-Ола

2005

оглавление

Предисловие

Введение

Содержание разделов дисциплины

1. Экономическое содержание бюджета

1.1. Понятие, сущность и задачи бюджета

1.2. Экономическая роль государственного бюджета

2. Бюджет и бюджетное устройство РФ

2.1. Принципы бюджетного устройства в РФ

3. Стадии бюджетного процесса

3.1. Бюджетное планирование и бюджетный процесс

3.2. Составление проектов бюджетов

3.3. Исполнение бюджетов

3.4. Составление отчетов об исполнении бюджетов

и их утверждение

4. Межбюджетные отношения

5. Бюджетная политика государства

5.1. Основные направления бюджетной политики государства

5.2. Бюджетный федерализм. Проблемы и перспективы

6. Реформирование бюджетного устройства РФ

6.1. Основные направления бюджетной реформы

6.2. Увеличение доходной базы бюджета

6.3. Реструктуризация бюджетных расходов

6.4. Совершенствование бюджетных процедур в области

ценных бумаг

6.5. Реформирование межбюджетных отношений

7. Бюджетная система Российской Федерации

7.1. Региональные бюджеты

7.2. Бюджеты муниципальных образований

8. Структура доходов бюджета РФ

8.1. Налоговые доходы бюджета

8.2. Неналоговые доходы бюджета

8.3. Основы планирования поступлений доходов в бюджет

9. Расходы бюджета и бюджетный дефицит

9.1. Проблемы управления бюджетным дефицитом

и государственным долгом

10. Органы бюджетного контроля

10.1. Задачи органов бюджетного контроля

10.2.Ведомственный контроль

11. Казначейство Российской Федерации

12. Бюджетное устройство и бюджетная система

зарубежных стран

12.1.Бюджетное устройство унитарных государств

12.2.Бюджетное устройство федеративных государств

Заключение

Глоссарий

Библиографический список

предисловие

Бюджетное устройство Российской Федерации – это основа государственного управления страны. Знание его основ, а также понимание главных законодательных актов Российской Федерации – Бюджетного кодекса и законов о межбюджетных отношениях, структуры и принципов бюджетной системы необходимо студентам всех экономических специальностей.

Данное учебное пособие предназначено и для изучения дисциплины «Бюджетная система Российской Федерации» студентами специальности 060400, и для изучающих дисциплины «Финансы, денежное обращение и кредит», «Финансы и кредит» специальностей 06100, 061000, 061500 и др.

В учебном пособии раскрыты основные аспекты формирования бюджетной системы Российской Федерации, принципы межбюджетных отношений и специфика бюджетов на федеральном, региональном уровнях и бюджетов муниципальных образований. Обоснована необходимость бюджетной реформы.

Содержание и структура учебного пособия соответствует программе изучения курса, помогают глубже понять и усвоить изучаемые предметы.

Введение

Необходимость реформирования бюджетной системы в современных условиях определяется объективными требованиями экономической действительности. Развитие общества, многие годы живущего в условиях жесткой централизации, еще довольно длительное время будет определяться развитием бюджетных отношений. Но и при рыночной системе роль бюджетного регулирования не уменьшается: ведь общество не перестает нуждаться в сильной и авторитетной власти, способной осуществлять контроль над теми процессами, в которых рынок оказывается бессилен, а именно бюджет позволяет аккумулировать для этого финансовые ресурсы и осуществлять в конечном итоге их использование.

Таким образом, совершенствование бюджетного устройства способно оказать значительное положительное воздействие на функционирование всей рыночной системы. И это совершенствование следует осуществлять как по отношению к внутренним, межбюджетным отношениям, основывая их исключительно на принципах бюджетного федерализма, так и по отношению к количественным и качественным показателям самого бюджета, способствуя его сбалансированности и осуществляя достаточный контроль за уровнем возможных бюджетного дефицита и государственного долга. Только в совокупности эти изменения способны превратить государственный бюджет из средства дестабилизации экономики в мощный стимул экономического роста.

Процесс преобразования бюджетной системы – сложный, длительный, порой весьма болезненный. Тем не менее начало ему уже положено. От успешного его завершения зависит будущее всей российской экономики.

Учебное пособие побуждает студентов к размышлениям над сутью межбюджетных отношений, учит находить эффективные решения проблем финансирования бюджетов, анализировать состав и структуру бюджетных доходов и расходов, давать оценку макроэкономическим процессам в обществе и государстве.

1. Экономическое содержание бюджета

Одним из механизмов, позволяющих государству проводить экономическую и социальную политику, является бюджет.

Государственный бюджет – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задачи и функций государства и местного самоуправления.

Государственный бюджет является основным финансовым планом государства и дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий.

Бюджет выполняет следующие задачи:

— перераспределение ВВП;

— государственное регулирование и стимулирование экономики;

— финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществление социальной политики государства;

— контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

Функции бюджета во многом схожи с функциями финансов.

Накопительная (фискальная) функция означает аккумуляцию налоговых и неналоговых поступлений в бюджеты трех уровней (доходы бюджетов).

Распределительная функция проявляется через планирование и осуществление расходов бюджетов.

Регулирующая функция – это организация межбюджетных отношений.

Контрольная функция – проверка исполнения бюджетов всех уровней и соблюдение правовых норм межбюджетных отношений.

1.1. Понятие, сущность и задачи бюджета

Бюджет (англ. budget — «денежная сумка») — роспись доходов и расходов государства, учреждения, семьи на определенный срок. Государственный бюджет обычно составляется на год. С одной стороны, бюджет — это совокупность, масса финансовых ресурсов, средств, которыми располагает любой экономический субъект, будь то государство, территория, предприятие или семья. С другой стороны, это соотношение между доходами и расходами экономического субъекта, баланс его денежных средств, характеризующий соответствие их поступления и расходования в течение определенного периода, чаще всего одного года. Иначе говоря, бюджет определяет и содержимое «денежной сумки», наличие в ней денежных средств или их дефицит, и динамику ее наполнения и расходования, каналы прихода и расхода денег, соотношение между доходами и расходами.

Бюджеты и бюджетное регулирование существуют в любой социально-экономической системе, они присущи экономике как рыночного, так и нерыночного типа. Однако характер бюджетного устройства, способы формирования, утверждения, исполнения бюджетов обладают принципиальными различиями. В особенности это касается государственного бюджета. В централизованной экономике бюджет целиком подчинен государственному экономическому плану, следует из него и не имеет сколько-нибудь важного самостоятельного значения. Такой подход на государственном уровне следует из господствующей в планово-распорядительной экономике тенденции придания главенствующей роли материально-вещественным факторам и второстепенной — финансовым.

Важнейшим инструментом государственного регулирования экономических процессов, решения социальных, политических, производственных, экологических задач в условиях рынка выступает бюджетный механизм. Именно путем перераспределения валового внутреннего продукта и национального дохода государство стремится достичь создания такой структуры общественного производства и народнохозяйственных пропорций, которые адекватны рыночному механизму хозяйствования. Посредством бюджетного механизма возможно воздействие государства на развитие таких макроэкономических процессов, как экономический подъем страны, укрепление социальной сферы, ускорение темпов научно-технического прогресса, коренное переоснащение материально-технической базы производства, развитие инновационных процессов, снижение уровня безработицы и увеличение занятости.

Развитие бюджетного механизма в условиях рынка должно происходить в направлении все более эффективного влияния бюджета на хозяйственную конъюнктуру и уровень деловой активности предпринимателей, демонополизации экономики, развитие её частного сектора, приватизацию производства и др.

Посредством таких финансовых рычагов, как налоги, государственные инвестиции, бюджетные кредиты, объемы бюджетного финансирования создаются предпосылки для влияния государства на различные стороны хозяйствования, способствуя ускоренному обновлению основных производственных фондов, развитию АПК, инфраструктуры общественного производства, созданию нового механизма финансирования науки, здравоохранения, культуры, совершенствованию государственной системы подготовки и переподготовки кадров, развитию структуры рабочих мест на рынке труда.

Экономические и политические реформы, проводимые с начала девяностых годов, также не могли не затронуть сферу государственных финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему. Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в большой степени зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени.

Изучение бюджетной системы, бюджетного процесса, теоретических и законодательных основ и реальной практики функционирования бюджетного механизма обрело в настоящее время особую актуальность.

1.2. Экономическая роль государственного бюджета

Бюджет является важным звеном финансовой системы страны. Отражая содержание процессов производства и распределения общественного продукта и национального дохода, бюджет представляет собой экономическую форму образования и использования основного централизованного фонда денежных средств государства.

В бюджете ежегодно централизуется часть денежных доходов предприятий и населения. Аккумулированные средства распределяются и используются на финансирование затрат по осуществлению функций государства. За счет бюджетных средств удовлетворяются общегосударственные потребности, финансируются отдельные сферы деятельности — оборона, управление, охрана общественного порядка и безопасности государства, фундаментальные науки и др.

Развитие бюджетного механизма в условиях рынка должно происходить в направлении все более эффективного влияния бюджета на хозяйственную конъюнктуру и уровень деловой активности предпринимателей. Кроме того, за счет бюджета удовлетворяются и коллективные потребности путем финансирования затрат на образование, здравоохранение, культуру и искусство.

Структура бюджета страны зависит, прежде всего, от ее государственного устройства. В странах, имеющих унитарное устройство, бюджетная система имеет двухъярусное построение — государственный и местные бюджеты. В странах с федеративным государственным устройством имеется промежуточное звено — бюджет штатов, земель и соответствующих им административных образований.

Государственный бюджет — это централизованный фонд денежных ресурсов, которым располагает правительство страны для финансирования государственного аппарата, вооруженных сил, выполнения необходимых социально-экономических функций.

Бюджет является также мощным рычагом государственного регулирования экономики — воздействуя им, можно влиять на хозяйственную конъюнктуру, осуществлять антикризисные мероприятия. Бюджет современного государства представляет собой сложный многолистовой документ, отражающий все многообразие его функций. Это годовой план государственных расходов и источников их финансового покрытия.

Проект бюджета ежегодно обсуждается и принимается законодательным органом.

Бюджет — сложная экономическая категория. Как экономическая категория, государственный бюджет представляет собой систему экономических отношений, складывающихся в обществе в процессе формирования, распределения и использования централизованного денежного фонда страны, предназначенного для удовлетворения общественных потребностей. Иными словами, государственный бюджет- это денежные отношения, возникающие у государства с физическими и юридическими лицами в связи с созданием централизованных финансов, а также с распределением и перераспределением национального дохода, предназначенного для финансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятии и учреждений, управления государством, укрепления обороноспособности страны и др.

Финансовые отношения, складывающиеся у государства с предприятиями, организациями, учреждениями и населением, называются бюджетными. Специфика этих отношений, как составной части финансовых отношений, выражается в том, что они, во-первых, возникают в фазе распределения общественного производства, и, во-вторых, направлены на формирование, распределение и использование централизованных финансовых ресурсов. Бюджетным отношениям присущ объективный характер. Это обусловлено тем, что в руках государства постоянно должна концентрироваться часть национального дохода, необходимая для обеспечения расширенного воспроизводства в масштабах общества, удовлетворения экономических и социально-культурных потребностей граждан, покрытия общественных издержек управления, повышения обороноспособности страны. Бюджетные отношения органически связаны с функционированием государства, но вместе с тем, эти отношения являются элементом базиса, а не надстройки. Бюджетные отношения — это часть экономической структуры общества; их функционирование предопределяется тем, что для осуществления государством его функций объективно необходима материально-финансовая база. В процессе воспроизводства бюджетные отношения получают соответствующую им материально-вещественную форму: они овеществляются в бюджетном фонде страны, включающем государственный бюджет и местные бюджеты.

Выступая центральным звеном в общей системе государственного регулирования экономики, бюджет как категория отражает интересы конкретных классов и слоев населения, поскольку на нем лежит печать социальной и экономической политики. В этом смысле бюджетные отношения представляют собой определенную философию и идеологию общественного развития.

Являясь частью финансовых отношений, государственный бюджет как категория характеризуется теми же чертами, которые присущи финансам в целом, но в то же время имеет свои особенности, отличающие его от других сфер и звеньев финансовых отношений:

1) бюджет является особой экономической формой перераспределительных отношений, связанной с обособлением части национального дохода в руках государства и ее использованием для общественных потребностей;

2) посредством бюджета осуществляется перераспределение национального дохода (национального богатства) между важнейшими сферами общественного производства (промышленностью, сельским хозяйством, транспортом, строительством и т.д.), внутри отраслей.

Понятие «бюджет» имеет несколько аспектов: материальный, экономический и юридический. В материальном аспекте государственный, как и местный бюджет, представляет собой централизованный в масштабах определенного государственного или муниципального образования денежный фонд, который находится в распоряжении соответствующих органов государственной власти или местного самоуправления. Материальное содержание бюджета подвижно, постоянно меняется объем концентрируемых в нем денежных средств, виды поступлений в него, направления расходов и т.п.

Однако сущность бюджета проявляется в тех общественных отношениях, которые связаны с концентрацией и использованием его средств, т.е. в характеристике бюджета как экономической категории. В этом аспекте бюджет представляет собой совокупность экономических (денежных) отношений, которые возникают в связи с образованием, распределением и использованием централизованных денежных фондов, предназначенных для осуществления общих государственных и муниципальных задач и выполнения функций соответствующих органов власти и самоуправления.

Понятие бюджета имеет и юридический аспект. В этом случае он рассматривается как правовой акт. В таком смысле бюджет — это основной финансовый план образования, распределения и использования централизованного денежного фонда государства или муниципального образования, утверждаемый соответствующим представительным органом государственной власти или местного самоуправления. Данный финансовый план закрепляет юридические права и обязанности участников бюджетных отношений.

Сущность государственного бюджета как экономической категории реализуется через его функции: распределительную, контрольную и функцию по обеспечению существования государства.

Основы бюджетного устройства Российской Федерации определяются Конституций страны и ее государственным устройством как федеративной республики, субъектами Федерации которой являются республики в составе Российской Федерации, края, области, автономные округа.

В соответствии с Конституцией РФ (статьи 71 и 132) и Бюджетным кодексом РФ (статья 10) бюджетная система Российской Федерации состоит из трех уровней:

• федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

• бюджетов субъектов Российской Федерации (региональных бюджетов) и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

• местных бюджетов( бюджетов муниципальных образований).

Бюджетное планирование. Составление проектов бюджетов — исключительная прерогатива Правительства РФ, соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. В условиях стабилизации экономики составляются среднесрочные бюджетные планы на 3 года.

Осуществление расходов бюджета достигается при помощи бюджетного финансирования. Под бюджетным финансированием понимается система представления денежных средств организациям и учреждениям на проведение мероприятий, предусмотренных бюджетом. Принципы, форма и методы бюджетного финансирования влияют на результативность функционирования бюджетной системы.

Важнейшую роль играют принципы финансирования расходов бюджета: получение максимального эффекта при минимуме затрат; целевой характер использования бюджетных ассигнований; предоставление бюджетных средств в меру выполнения производственных и других показателей и с учётом использования ранее отпущенных ассигнований: возвратность бюджетных ассигнований.

Расходы бюджетов играют важнейшую роль в финансовой системе РФ. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, соотношения расходов по отраслям, территориям и является выражением экономической политики государства. В настоящее время существует целый ряд задач, которые необходимо решить в области бюджетных расходов:

• обеспечить концентрацию средств бюджета на наиболее эффективных и социально значимых проектах;

• снизить расходы на содержание государственного аппарата;

• расширить практику государственно-коммерческого финансирования проектов;

• повысить эффективность использования ассигнований на национальную оборону, концентрируя их на решении социальных проблем, конверсии и перспективных научно-исследовательских работах, безопасности государства;

• снизить уровень дотаций отдельным отраслям;

• усилить контроль над использованием бюджетных средств;

• обеспечить приоритетное финансирование расходов на науку, культуру, медицину, образование.

Все эти задачи направлены на то, чтобы сделать экономику РФ социально-ориентированной.

Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории, является ведущим звеном финансовой системы любого государства, играет и экономическую, и политическую роль.

2. Бюджет и бюджетное устройство

Российской Федерации

Бюджетное устройство Российской Федерации – это организация бюджетной системы, принципы ее построения. Оно осуществляется в соответствии с Федеральным Законом «Об основах бюджетного устройства и бюджетном процессе».

Бюджетная система страны представляет собой основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность республиканского бюджета Российской Федерации, республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации, бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований Российской Федерации.

В бюджетную систему Российской Федерации как самостоятельные части включаются республиканские (федеральные) бюджеты: республиканские бюджеты республик в составе Российской Федерации, краевые, областные бюджеты краев и областей, городские бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга, областной бюджет автономной области, окружные бюджеты автономных округов, районные бюджеты районов, городское бюджеты городов, районные бюджеты районов в городах, бюджеты поселков и сельских населенных пунктов.

Консолидированный бюджет Российской Федерации представляет собой федеральный бюджет и консолидированный бюджет субъектов Российской Федерации.

В Бюджетном кодексе дано определение консолидированного бюджета как свода бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории.

Рис.1. Схема консолидированного бюджета Российской Федерации

Следует отметить, что консолидированный бюджет не имеет правовой нагрузки, однако его параметры широко используются в процессе сводного планирования, отчетности, анализа. Консолидированный бюджет Российской Федерации не утверждается законодательным органом власти.

Советы министров республик в составе Российской Федерации, исполнительные органы субъектов Федерации составляют свои консолидированные бюджеты, представляющие собой свод бюджетов соответствующих территорий.

Бюджетная система Российской Федерации состоит из трех звеньев: федерального бюджета, территориальных бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов. В 1995 году был принят Закон Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №154-ФЗ, который ввел новое понятие – муниципальное образование.

Бюджетный кодекс Российской Федерации, который был принят в 1998 году, расширил бюджетную систему, включив туда бюджеты государственных внебюджетных фондов. Подобное расширительное толкование вводится в три уровня бюджета и «брутто-бюджет» — бюджетная система Российской Федерации, состоящая из «нетто-бюджета» и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

2.1. Принципы бюджетного устройства

в Российской Федерации

Бюджетная система Российской Федерации основывается на следующих принципах:

• единства;

• разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;

• самостоятельности бюджетов;

• полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

• сбалансированности бюджета;

• эффективности и экономности использования бюджетных средств;

• общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

• гласности;

• достоверности бюджета;

• адресности и целевого характера бюджетных средств.

Рассмотрим эти принципы более подробно.

1. Принцип единства бюджетной системы означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса в Российской Федерации, санкций за нарушение бюджетного законодательства, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, ведения бухгалтерского учета средств бюджетов всех уровней.

2. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы состоит в закреплении соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Федерации и органами местного самоуправления.

Принцип самостоятельности бюджетов провозглашает:

право законодательных органов государственной власти на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, источники доходов и направления расходов бюджетов;

наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы;

законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов;

недопустимость изъятия дополнительных доходов, полученных при исполнении бюджетов;

недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней бюджетной системы потерь в доходах и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения бюджетов.

4. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов означает, что все доходы и расходы бюджетов подлежат отражению в бюджетах в обязательном порядке и в полном объеме.

Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей полностью учитываются отдельно по доходам и расходам бюджетов, внебюджетных фондов, уплате налогов и иных платежей в пределах текущего года.

5. Принцип сбалансированности бюджета регламентирует положение, по которому объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.

6. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств состоит в том, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

7. Принцип совокупного покрытия расходов заключается в том, что все расходы бюджета должны обеспечиваться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

8. Принцип гласности означает:

обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения или изменений бюджетов;

обязательную открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов.

9. Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчетов доходов и расходов бюджета.

10. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств состоит в том, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей на финансирование определенных целей.

Следует обратить внимание, что из всех перечисленных принципов только принципы единства, самостоятельности и разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы можно отнести собственно к принципам построения системы. Однако именно они определяют бюджетную систему как единое целое. Остальные принципы, при всей их важности, больше определяют функционирование бюджета. Особую роль в современных условиях играет принцип единства в бюджетной системе.

3. Стадии бюджетного процесса

Бюджетное планирование

и бюджетный процесс

Бюджетное планирование — важнейшая составная часть финансового планирования, подчиненная требованиям финансовой политики государства. Его экономическая сущность заключается в централизованном распределении и перераспределении стоимости общественного продукта и национального дохода между звеньями финансовой системы на основе государственной социально-экономической программы развития страны в процессе становления и исполнения бюджетов и внебюджетных фондов разного уровня. Бюджетное планирование осуществляется уполномоченными законом органами государственной власти и включает в себя бюджетный процесс, его нормативно-правовую базу и организационную основу, а также вопросы теории и методологии составления бюджетов государства. В качестве принципов бюджетного планирования выделяют, в частности, единство правового регулирования, непрерывность планирования годового бюджета, балансовый метод и др.

Бюджетный процесс — регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением (ст. 6 БК РФ). Бюджетный процесс включает 4 стадии бюджетной деятельности:

1) составление проектов бюджетов;

2) рассмотрение и утверждение бюджетов;

3) исполнение бюджетов;

4) составление отчетов об исполнении бюджетов и их утверждение.

Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование — перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разного уровня.

До принятия Бюджетного кодекса РФ основным правовым актом, регламентирующим бюджетный процесс России, являлся Закон РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса РСФСР» от 10.10.91 № 1734-1. В настоящее время нормы, касающиеся осуществления бюджетного процесса, помимо БК РФ содержатся в ряде других законов РФ, законов (решений представительных органов) субъектов Федерации, нормативно-правовых актов, издаваемых исполнительной властью (например, в Правилах о порядке составления и исполнения бюджетов, разрабатываемых Министерствами финансов РФ и субъектов РФ).

Система органов, обладающих бюджетными полномочиями, включает:

финансовые органы, органы денежно-кредитного регулирования (Банк России), органы государственного (муниципального) финансового контроля (Счетная палата РФ, контрольные и финансовые органы исполнительной власти, контрольные органы региональных и местных представительных органов).

Участниками бюджетного процесса являются:

• Президент Российской Федерации;

• органы законодательной (представительной) власти;

• органы исполнительной власти (высшие должностные лица субъектов РФ, главы местного самоуправления, финансовые органы, органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы); органы денежно-кредитного регулирования;

• органы государственного и муниципального финансового контроля;

• государственные внебюджетные фонды;

• главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

• иные органы, на которые законодательством РФ, субъектов РФ возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия;

• бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие операции со средствами бюджетов.

Основными задачами бюджетного процесса являются:

• выявление материальных и финансовых резервов государства;

• максимально приближенный к реальности расчет доходов бюджетов;

• максимально точный расчет расходов бюджетов;

• обеспечение максимальной сбалансированности бюджетов;

• согласование бюджетов с реализуемой экономической программой;

• осуществление бюджетного регулирования в целях перераспределения источников доходов между бюджетами разного уровня, отраслями хозяйства, экономическими регионами и др.

3.2. Составление проектов бюджетов

Первый этап бюджетного процесса — составление проектов бюджетов. Ему предшествует разработка прогнозов социально-экономического развития РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых органы исполнительной власти осуществляют разработку проектов бюджетов. Проекты бюджетов составляются с учетом необходимости достижения минимальных государственных социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг и иных установленных нормативов. Президент РФ не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому периоду, направляет Федеральному Собранию Бюджетное послание, в котором определяет бюджетную политику на очередной финансовый год.

Составление проектов бюджетов — исключительная прерогатива Правительства РФ, соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований.

Составление бюджета основывается на ряде документов. К ним относятся:

• Бюджетное послание Президента РФ;

• прогноз социально-экономического развития соответствующей территории на очередной финансовый год (ПСЭР);

• основные направления бюджетной и налоговой политики соответствующей территории на очередной финансовый год;

• прогноз сводного финансового баланса по соответствующей территории на очередной финансовый год;

• план развития государственного или муниципального сектора экономики соответствующей территории на очередной финансовый год.

Одновременно с проектом бюджета на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития РФ (региона, территории) формируется перспективный финансовый план (ПФП), содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению государственных или муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета. ПФП законодательно не утверждается. Цели разработки ПФП: информирование законодательных (представительных) органов о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы, прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, законов, отслеживание долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия необходимых мер. Перспективный план разрабатывается на три года (первый — год, на который разрабатывается бюджет, два следующих — плановый период, на протяжении которого прослеживаются результаты заявленной экономической политики). Это, по сути, среднесрочный бюджет.

В качестве основы для составления бюджетов используется баланс финансовых ресурсов — баланс всех доходов и расходов РФ, ее субъектов, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов на соответствующей территории. Он составляется на основе отчетного баланса за предыдущий год и прогноза социально-экономического развития соответствующей территории.

Финансовые органы вправе получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы РФ, а также от иных государственных и местных органов власти и юридических лиц.

Таким образом, первый этап формирования федерального бюджета — это разработка федеральными органами исполнительной власти и выбор Правительством РФ плана-прогноза функционирования экономики на очередной финансовый год. На основе данных плана-прогноза МФ РФ разрабатывает основные характеристики бюджета и распределение расходов бюджета. Правительство РФ рассматривает предложения об увеличении (сохранении) минимальных размеров оплаты труда и пенсий, их индексации.

Министерство финансов РФ в двухнедельный срок со дня принятия Правительством основных характеристик бюджета и распределения расходов бюджета направляет проектировки основных показателей бюджета федеральным исполнительным органам для распределения по конкретным бюджетополучателям и уведомляет исполнительные органы субъектов РФ о методике формирования межбюджетных отношений РФ и субъектов РФ.

Не позднее 15 июля года, предшествующего очередному финансовому году, федеральные исполнительные органы должны завершить разработку и согласование показателей бюджета, представляемых одновременно с ним документов и материалов (прогноз консолидированного бюджета, адресная инвестиционная программа, план развития государственного (муниципального) сектора экономики, структура государственного (муниципального) долга и программа заимствований для его покрытия, программа предоставления государственных (муниципальных) гарантий, оценка потерь бюджета от налоговых льгот, оценка ожидаемого исполнения бюджета текущего года и др.), проектов законов по минимальным размерам оплаты труда, пенсий, их индексации, отмене нефинансируемых актов.

С 15 июля по 15 августа на основе представленных федеральными исполнительными органами документов Правительство Российской Федерации должно утвердить проект закона о федеральном бюджете для внесения в Государственную Думу.

На втором этапе бюджетного процесса органы исполнительной власти и местного самоуправления вносят проект закона о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение законодательного (представительного) органа, представительного органа местного самоуправления в срок, определенный для федерального бюджета — БК РФ (15 августа), бюджета субъекта РФ — законом субъекта РФ, местного бюджета — правовыми актами местного самоуправления. Указанными же законодательными (правовыми) актами определяется и порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его утверждения. Одновременно с проектом закона о бюджете рассматриваются проекты законов о бюджетах государственных внебюджетных фондах. В процессе рассмотрения в проект закона могут быть внесены изменения. Проект Федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год вместе с указанными в ст. 192 БК РФ документами вносится на рассмотрение Государственной Думы Российской Федерации не позднее 15 августа текущего года (до 1 октября Правительство и Банк России представляют дополнительные материалы, указанные в ст. 193 БК РФ). Совет Государственной Думы направляет проект в комитет Государственной Думы по бюджету для подготовки заключения о формальном соответствии представленных документов требованиям закона. Затем проект направляется в Совет Федерации, комитеты Государственной Думы, другим субъектам законодательной инициативы для замечаний и предложений и в Счетную палату РФ на заключение. Государственная Дума рассматривает проект бюджета в четырех чтениях.

В первом чтении: Государственной Думой обсуждается концепция и прогноз социально-экономического развития РФ, основные направления бюджетной и налоговой политики, основные принципы и расчеты по взаимоотношениям федерального бюджета с бюджетами субъектов РФ, проект программы внешних заимствований РФ в части источников внешнего финансирования покрытия дефицита федерального бюджета, а также основные характеристики бюджета. Государственная Дума заслушивает доклад Правительства РФ, Комитета по бюджету и профильного комитета, ответственного за рассмотрение проекта бюджета, доклад Председателя Счетной палаты и принимает решение о принятии или отклонении проекта. В случае отклонения проекта Государственная Дума может передать проект в согласительную комиссию, вернуть проект Правительству на доработку или поставить вопрос о доверии Правительству РФ (в последнем случае новый проект бюджета готовит и вносит новый состав Правительства РФ). При передаче проекта в согласительную комиссию она разрабатывает согласованный вариант основных характеристик бюджета, после чего проект вновь вносится на рассмотрение в первом чтении. По итогам рассмотрения проекта в первом чтении принимается постановление о принятии проекта закона о федеральном бюджете в первом чтении.

Во втором чтении Государственная Дума утверждает расходы федерального бюджета по разделам функциональной классификации в пределах общего объема расходов федерального бюджета, утвержденного в первом чтении, и размер Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ. Если Дума отклоняет проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении, она передает указанный законопроект в согласительную комиссию.

В третьем чтении Государственная Дума рассматривает расходы федерального бюджета по подразделам функциональной классификации, распределение средств Федерального фонда поддержки субъектов РФ, расходов по федеральным целевым программам, Федеральной адресной инвестиционной программе в пределах расходов, утвержденных во втором чтении; перечень защищенных статей федерального бюджета, программу государственных внешних заимствований РФ, программы предоставления гарантий Правительства РФ, программы предоставления средств федерального бюджета на возвратной основе по каждому виду расходов, программу государственных внешних заимствований РФ.

В четвертом чтении проект голосуется в целом, внесение поправок в проект, возможное во втором и третьем чтениях, в четвертом чтении не допускается.

Установленная БК РФ продолжительность рассмотрения проекта: в первом чтении — 30 дней со дня внесения, во втором — 15 дней со дня принятия в первом чтении, в третьем -25 дней со дня принятия во втором, в четвергом — 15 дней со дня принятия в третьем чтении.

Принятый Государственной Думой Федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год в течение 5 дней со дня его принятия передается на рассмотрение Совета Федерации. Совет Федерации рассматривает закон в течение 14 дней со дня представления Государственной Думой и голосует в целом. В случае одобрения в течение 5 дней закон направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. В случае отклонения проекта он передается в согласительную комиссию, перерабатывается, передается в Государственную Думу для утверждения в одном чтении, затем повторно передается в Совет Федерации для окончательного утверждения. Вето Совета Федерации может быть отклонено Государственной Думой повторным голосованием не менее, чем двумя третями голосов. В случае неподписания закона Президентом в течение 14 дней закон направляется в согласительную комиссию и вновь рассматривается Федеральным Собранием. Для преодоления вето Президента требуется не менее двух третей голосов Федерального Собрания.

В случае непринятия Государственной Думой закона о федеральном бюджете до 1 декабря текущего года или невступления его в силу до 1 января по другим причинам Государственная Дума может принять федеральный закон о финансировании расходов из федерального бюджета в I квартале очередного финансового года.

3.3. Исполнение бюджетов

Третья стадия бюджетного процесса — исполнение бюджетов начинается после их утверждения в установленном порядке (для федерального бюджета — подписания Президентом РФ). В Российской Федерации устанавливается казначейское исполнение бюджетов. На органы исполнительной власти возлагается организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений. Особая роль определена Федеральному казначейству Министерства финансов РФ — именно этот орган обеспечивает соблюдение принципа единства кассы — зачисление всех поступающих доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета на единый счет бюджета и осуществление всех предусмотренных расходов с единого счета бюджета. Осуществление бюджетных операций через счета Казначейства позволяет обеспечить полный учет и контроль каждого этапа исполнения бюджета. Для исполнения федерального бюджета в Казначействе открываются лицевые счета для каждого главного распорядителя, распорядителя и получателя средств бюджета. Федеральное казначейство регистрирует все бюджетные операции в Главной книге Казначейства и ведет сводный реестр бюджетополучателей.

Исполнение бюджетов всех уровней осуществляется на основе бюджетной росписи — документа о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающего распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией РФ.

Исполнение бюджета по доходам предусматривает:

• перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

• распределение в соответствии с бюджетом регулирующих доходов;

• возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

• учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах бюджета.

По завершении этой стадии необходимо отчитаться о проделанной работе.

3.4. Составление отчетов об исполнении

бюджетов и их утверждение

Рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджетов являются одной из форм финансового контроля, осуществляемого законодательными (представительными) органами власти (последующий контроль).

Для контроля за исполнением бюджета существует специальный орган – Счетная палата. Данный орган участвует также в предварительном контроле — при рассмотрении и утверждении проекта федерального бюджета.

Отчет об исполнении бюджета готовит орган, исполняющий бюджет, на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств. Ответственным за составление отчета об исполнении федерального бюджета является Министерство финансов РФ.

Отчет об исполнении федерального бюджета представляется в Государственную Думу и Счетную палату Правительством РФ в форме федерального закона не позднее 1 июня вместе с отчетами об исполнении внебюджетных фондов и следующими документами и материалами:

• отчетом о расходовании средств резервных фондов Правительства и Президента РФ;

• отчетами МФ РФ и иных уполномоченных органов о предоставлении и погашении бюджетных ссуд и кредитов и о предоставленных государственных гарантиях;

• отчетом о внутренних и внешних заимствованиях РФ по их видам;

• отчетом о доходах, полученных от использования госимущества;

• сводными отчетами о выполнении плановых заданий по предоставлению государственных (муниципальных) услуг;

• годовыми отчетными сметами доходов и расходов бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;

• реестром федеральной государственной собственности и отчетом о состоянии внешнего и внутреннего долга РФ на первый и последний день отчетного финансового года;

• отчетом Федерального казначейства о рассмотренных делах и наложенных взысканиях за нарушения бюджетного законодательства.

Счетная палата проводит проверку отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный год в течение 1,5 месяцев после представления отчета в Государственную Думу, используя материалы и результаты проведенных проверок и ревизий. Государственная Дума рассматривает отчет об исполнении федерального бюджета в течение 1,5 месяцев после получения заключения Счетной палаты, после чего принимает решение об утверждении или отклонении отчета.

Задание студентам: самостоятельно составить и пояснить схему бюджетного процесса в Российской Федерации.

4. Межбюджетные отношения

Межбюджетные отношения – отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по обеспечению бюджетного процесса. Межбюджетные отношения существуют и в любом государстве, имеющем административно-территориальное деление. Но складываться они могут на разных основах (принципах). Принято различать унитарные и федеративные бюджетные системы.

Унитарные бюджетные системы предусматривают высокий уровень централизации бюджетных средств, отсутствие или незначительный объем бюджетных прав нижестоящих органов власти.

Федеративные бюджетные системы строятся на прямо противоположных основах. Им присуща высокая степень самостоятельности территориальных бюджетов и соблюдение единства общегосударственных интересов.

Существуют следующие принципы межбюджетных отношений, регламентируемые бюджетным кодексом Российской Федерации:

• распределение и закрепление расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы Российской Федерации;

• разграничение (закрепление) на постоянной основе и распределение по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы Российской Федерации;

• равенство бюджетных прав субъектов Российской Федерации, равенство бюджетных прав муниципальных образований;

• выравнивание уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

• равенство всех бюджетов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральным бюджетом;

• равенство местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации.

Система межбюджетных отношений включает не только отношения между Федерацией и ее субъектами, но и внутри субъекта – между региональными органами власти и органами местного самоуправления. Общие принципы организации межбюджетных взаимоотношений в субъектах Федерации определены в Законе РФ от 25.09.97 № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в РФ».

Средства Федерального фонда для финансовой поддержки субъектов РФ выделяются только тем субъектам, которые выполняют требования бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации без каких-либо исключений, дополнений и особых условий.

Суммы, передаваемые из федерального бюджета в бюджеты субъектов Федерации, называются трансфертами.

Трансферты регионам перечисляются ежемесячно, исходя из фактических поступлений средств в федеральный бюджет. Регионы – доноры не имеют реальных стимулов для принятия мер, направленных на расширение налогооблагаемой базы, поскольку значительная часть собираемых ими средств перераспределяется в пользу не обеспечивающих себя ресурсами субъектов Федерации.

Средства, передаваемые из вышестоящего бюджета на долевом принципе, называются субсидиями, а на принципе целевого финансирования – субвенциями.

Таким образом, доходы бюджетов субъектов Федерации формируются за счет собственных средств и регулирующих налоговых доходов, за исключением доходов, передаваемых в порядке регулирования местным бюджетам.

Межбюджетные отношения внутри субъектов Федерации сложны и противоречивы.

Бюджетный кодекс Российской Федерации, вступивший в силу с 1 января 2001 года, определил принцип самостоятельности бюджетов, а также принцип сбалансированности бюджета. Это означает, что предусмотренные в нем минимально необходимые расходы должны обеспечиваться доходами, а при допустимом законодательством дефиците – иметь источник его покрытия.

5. БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА

5.1. Основные направления бюджетной

политики государства

В Российской Федерации в течение десятилетий реформ сложился механизм бюджетных взаимоотношений органов власти различного уровня, принципиально отличный от существовавшего ранее. Был совершен переход к системе делегирования и разграничения полномочий, проведена бюджетно-налоговая децентрализация. В то же время реформа межбюджетных отношений до сих пор мало коснулась таких основополагающих блоков системы межбюджетных отношений, как разграничение расходов и доходов между уровнями бюджетной системы, распространение реформы на уровень субъектов Федерации (взаимоотношения региональных и местных властей), развитие нормативно-правовой базы бюджетного процесса на региональном и местном уровнях.

По уровню децентрализации бюджетных ресурсов Россия практически не уступает большинству федеративных государств, однако формально сохраняет крайне высокую, даже по меркам унитарных государств, централизацию налогово-бюджетных полномочий.

Бюджеты субъектов Российской Федерации и особенно бюджеты муниципальных образований перегружены обязательствами, возложенными на них федеральным законодательством без предоставления источников финансирования («нефинансируемые федеральные мандаты»). Основная часть расходов региональных и местных бюджетов, включая заработную плату в бюджетной сфере, а также финансирование сети бюджетных учреждений, регламентируется централизованно установленными нормами. Более 80 процентов налоговых доходов этих бюджетов формируется за счет отчислений от федеральных налогов. Зависимость региональных и местных бюджетов от ежегодно устанавливаемых пропорций (нормативов) расщепления федеральных налогов подрывает стимулы к проведению структурных реформ, привлечению инвестиций, развитию налогового потенциала территорий и повышению собираемости налогов. Несмотря на тенденцию к формализации распределения финансовой помощи на уровне субъектов Федерации, значительная ее часть по-прежнему распределяется без четких критериев и процедур, что требует дальнейшего развития и законодательного закрепления методологии бюджетного выравнивания в регионах. Установленные федеральным законодательством крайне ограниченные налогово-бюджетные полномочия органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления позволяют перекладывать политическую и финансовую ответственность за сбалансирование территориальных бюджетов и состояние социальной сферы на федеральный центр.

Хотя бюджетным законодательством провозглашена самостоятельность федерального, региональных и местных бюджетов, бюджетная система России де-факто (а во многих отношениях и де-юре) остается «неразделенной». Бюджетные полномочия и ответственность сильно переплетены, ряд функций, например, сбор налогов исполняется централизованно. В общественном сознании, у самих финансовых работников и властных элит и даже в законодательстве прочно укоренилось представление о «бюджетной вертикали», в которой региональные и местные бюджеты по-прежнему воспринимаются, во многом обоснованно, в качестве территориальных подразделений единого (общегосударственного) бюджета. Ситуация осложняется неупорядоченностью бюджетного устройства в субъектах Федерации, неопределенностью бюджетного статуса и территориальной организации местного самоуправления.

Главными задачами реформирования межбюджетных отношений в РФ на современном этапе являются формирование и развитие системы бюджетного устройства, позволяющие органам власти субъектов и местного самоуправления проводить самостоятельную налогово-бюджетную политику в рамках законодательно установленного разграничения полномочий и ответственности между органами власти разных уровней. Эта система должна обеспечивать экономическую эффективность, бюджетную ответственность, социальную справедливость, политическую консолидацию и территориальную интеграцию.

Для выполнения этих задач необходимо прежде всего обеспечить реализацию прав и обязанностей органов власти субъектов Федерации и местного самоуправления, принимать в рамках федерального законодательства самостоятельные решения по организации бюджетного процесса, формированию расходов и доходов своих бюджетов на основе четкого, стабильного и сбалансированного разграничения расходных полномочий и доходных источников, гарантирующих финансовую самостоятельность и способствующих повышению самодостаточности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, наращиванию и эффективному использованию их налогового потенциала.

В то же время резкие различия в уровне социально-экономического развития регионов, их налогового потенциала и бюджетной обеспеченности, а также значительные социальные обязательства государства предполагают увеличение размеров финансовой помощи субъектам Российской Федерации из федерального бюджета, что в кратко- и среднесрочной перспективе может потребовать централизации бюджетных ресурсов.

Для оптимизации системы межбюджетных отношений на региональном уровне необходимо осуществить следующие мероприятия:

• четко разграничить расходные полномочия между региональным и местным уровнем;

• разграничить доходы между региональным и местным уровнем;

• закрепить на долгосрочной основе единые нормативы отчислений от регулирующих налогов за всеми муниципальными образованиями;

• осуществлять целевое финансирование переданных полномочий (мандатов) через субвенции;

• формализовать процесс распределения финансовой помощи;

• установить четкую последовательность этапов принятия решений;

• использовать единую методику расчета трансфертов, закрепленную региональным законодательством.

Наиболее остро стоит задача оптимизации бюджетных расходов.

На сегодняшний день приходится констатировать неэффективность механизма финансирования значительной части бюджетных расходов, в особенности в части расходов регионального и муниципального уровней. Необходима инвентаризация и оценка эффективности всех бюджетных расходов и обязательств. Исполнительная и законодательная власти должны осуществить рационализацию расходов бюджета, сократить неэффективные государственные (муниципальные) обязательства и расходы, создать действенную систему управления государственными расходами и сконцентрировать ресурсы бюджета на решении ключевых задач.

Для этого следует:

• провести полномасштабную инвентаризацию бюджетной сети и проверку финансовой деятельности бюджетополучателей;

• упорядочить систему финансирования бюджетных учреждений;

• установить жесткие, экономически обоснованные лимиты расходов;

• рассчитать минимальные стандарты функционирования расходов.

Важно создать эффективную систему планирования и мониторинга социально-экономической результативности бюджетных расходов с помощью качественных и количественных индикаторов – как в отношении бюджетов всех уровней, так и в отношении конкретных бюджетополучателей.

Большое внимание сегодня уделяется проблеме перевода бюджетных учреждений социальной сферы из режима бюджетного содержания на условия нормативного финансирования. Основным тезисом перехода является такой режим выделения финансовых ресурсов, при котором бюджетные средства выделяются строго в расчете на одного человека. Для учреждений здравоохранения таким нормативом затрат должно быть посещение поликлиники и 1 койко-день в стационаре. Причем, величины эти следует определять до начала процесса финансирования.

Комплекс неотложных мер должен быть разработан и реализован в сфере коммунального хозяйства по содержанию, эксплуатации и модернизации основных фондов, оптимизации тарифной политики, упорядочению расчетов, внедрению ресурсосберегающих технологий и оборудования.

Конечной целью указанных мероприятий должны стать поэтапное снижение убыточности предприятий коммунальной сферы, переход к самоокупаемости и увеличению инвестиций в ее развитие.

Основным источником доходов коммунального хозяйства должны стать не прямые дотации из бюджетов всех уровней, а деньги, поступающие непосредственно от потребителей услуг. С 1 января 2002 года республиканский стандарт уровня оплаты жилищно-коммунальных услуг в Республике Марий Эл составил 80% от стоимости услуг, тогда как на 1 января 2001 года он составлял 60%.

Четкая зависимость от конечных результатов даст дополнительный стимул к повышению качества предоставляемых услуг. Для решения этой задачи нужна отлаженная система предоставления адресных жилищных субсидий.

Проблемы в отрасли ЖКХ, в газо- и энергоснабжении отчасти могут быть решены за счет проведения мероприятий по энергоресурсосбережению, уменьшению непроизводственных расходов и потерь.

В целом бюджетная политика государства должна быть направлена на оптимизацию межбюджетных отношений, эффективность налоговой системы и бюджетных доходов, рациональность бюджетных расходов.

5.2. Бюджетный федерализм.

Проблемы и перспективы

Развитие демократических принципов в государственном устройстве и управлении, происходящее в последние годы в России, сделало обязательным компонентом системы государственного управления органы местного самоуправления, наделение народа управленческими и финансово-бюджетными правами. Резко возросла и продолжает расти роль территориальных финансов в общегосударственной финансовой системе. Соответственно, возрастает и роль местных бюджетов. Величина местных финансов растет во многих странах: они становятся превалирующей частью финансовых ресурсов государства.

Но здесь же возникает множество проблем. Как осуществить справедливое распределение доходов и расходов между бюджетами различных уровней? Как определить приоритетность целей бюджетного регулирования, проводимого на одном из уровней? И главное — как добиться одинаковой направленности бюджетной политики всех уровней?

Одной из основных характеристик федеративного государства является соответствие базовых направлений экономической политики как в действиях федерального правительства, так и в действиях правительств субъектов Федерации. Другими словами, если, например, действия центра направлены на сокращение государственных расходов, то и вся региональная политика должна быть направлена на стимулирование сокращения расходов на уровне субъектов федеративного государства. Но добиться такой сбалансированности, особенно в российских кризисных условиях, — задача более чем непростая. Необходимо найти единственно верный компромисс между подлинно рыночными федеративными тенденциями и стремлением к централизации в условиях глубокого кризиса. Тем не менее, именно в становлении новых межбюджетных отношений, основанных на принципах бюджетного федерализма, — ключ к успеху проводимых преобразований, именно это — важнейшее условие создания в России истинно рыночного бюджетного устройства.

Важной проблемой развития бюджетного устройства Российской Федерации является пересмотр сложившихся отношений между бюджетами различных уровней. При трехуровневой бюджетной системе для России чрезвычайно актуальна проблема построения бюджетного устройства, основанного на принципах бюджетного федерализма, под которым понимается система налогово-бюджетных взаимоотношений органов власти и управления различных уровней на всех стадиях бюджетного процесса.

Основные принципы бюджетного федерализма:

1. Самостоятельность бюджетов разных уровней (закрепление за каждым уровнем власти и управления собственных источников доходов, право самостоятельно определять направления их расходования, недопустимость изъятия дополнительных доходов и неиспользованных или дополнительно полученных средств в вышестоящие бюджеты, право на компенсацию расходов, возникающих в результате решений, принятых вышестоящими органами власти и управления, право предоставления налоговых и иных льгот только за счет собственных доходов).

2. Законодательное разграничение бюджетной ответственности и расходных полномочий между федеральными, региональными и местными органами власти и управления.

3. Соответствие финансовых ресурсов органов власти и выполняемых ими функций (обеспечение вертикального и горизонтального выравнивания доходов нижестоящих бюджетов).

4. Нормативно-расчетные (формализованные) методы регулирования межбюджетных отношений и предоставление финансовой помощи.

5. Наличие специальных процедур предотвращения и разрешения конфликтов между различными уровнями власти и управления, достижение взаимосогласованных решений по вопросам налогово-бюджетной политики.

Конкретные воплощения концепции бюджетного федерализма опираются на определенное сочетание двух взаимодополняющих тенденций: конкуренции между региональными органами на рынке социальных услуг, с одной стороны, и выравнивания условий этой конкуренции и обеспечения на всей территории страны общенациональных минимальных стандартов — с другой.

Таким образом, бюджетный федерализм есть одно из сложнейших направлений экономических реформ, охватывающих область экономических, финансовых и политических отношений. Наша страна делает еще только первые шаги к становлению подлинно федеративных отношений между бюджетами различных уровней. Тем не менее, основы их формирования уже заложены, и в развитии бюджетного федерализма достигнуты положительные результаты, хотя, несомненно, существует еще и немало проблем.

С полным правом можно говорить, что в Российской Федерации заложена конституционная модель бюджетного федерализма, так как именно Конституция определяет такие общие принципы бюджетной системы, как разграниченность и самостоятельность бюджетов всех уровней. Особым звеном в конституционной модели бюджетного федерализма являются совместные бюджетные и налоговые полномочия Федерации и ее субъектов. С одной стороны, они взаимно ограничивают полномочия центра и регионов, а с другой — устанавливают их взаимосвязь и взаимозависимость, определяя единство бюджетной и налоговой систем. Конституцией предоставлено в совместное ведение Федерации и ее субъектов установление общих принципов налогообложения и сборов, и в то же время субъекты Федерации не ограничены в своих правах вводить собственную систему налогов и сборов на основе общих принципов налогообложения. По Конституции действуют три системы налогообложения, однако не предусматривается полное отделение бюджетов и налоговых систем: ведь Федерация и ее субъекты совместно ведают экономической, налоговой базой в виде государственной собственности, земли, недр, водных и других природных ресурсов. Предусмотрены специальные федеральные фонды регионального развития.

Следовательно, возникают межбюджетные связи и взаимодействие налоговых систем.

Таким образом, конституционные основы формирования эффективной модели бюджетного федерализма существуют. Тем не менее, реальная его роль значительно сложнее и представляет собой взаимодействие экономических и политических интересов властных уровней и структур государства, направленных на формирование, присвоение, распоряжение и использование денежных ресурсов общества посредством системы налогов, платежей, сборов и системы бюджетных ассигнований и расходов. Именно в рамках данной системы заключен процесс финансового обращения внутри самого государства, выражающийся в специфических финансовых кругооборотах бюджетных денежных ресурсов между их источниками (юридическими и физическими лицами), органами власти и субъектами присвоения ресурсов. Бюджетный федерализм выступает неким посредником обмена в системе «экономика — государство — экономика», где государство само по себе является целой системой субъектов.

Принято разделять бюджетный федерализм на две сферы: внутреннюю и внешнюю. Внутренняя сфера выполняет функции централизации, распределения и перераспределения бюджетных средств между уровнями государственной власти. Внешняя же сфера выражает конечную предназначенность бюджетных отношений, осуществляя «обслуживание» государством общества. При этом, чем оно получается дешевле, тем эффективнее система бюджетного федерализма.

Одной из центральных проблем бюджетного федерализма является бюджетное выравнивание, которое подразделяется на вертикальное и горизонтальное (эти понятия пришли к нам из зарубежной практики).

Вертикальное выравнивание — это процесс достижения баланса между объемом обязательств каждого уровня власти по расходам с потенциалом его доходных ресурсов (налоговых поступлений). На вышестоящий уровень накладываются обязательства: в случае, если потенциальные возможности по обеспечению доходной части на нижестоящем уровне недостаточны для финансирования возложенных на него функций, центральное правительство обязано предоставить этому региональному или местному органу власти недостающие бюджетные ресурсы.

Центральное правительство, обладая гораздо большими, чем любой регион, возможностями экономического регулирования и объемами налоговых поступлений, должно компенсировать дисбаланс региональных бюджетов за счет средств, аккумулированных на уровне федерального бюджета.

Вертикальное выравнивание непременно должно сочетаться с горизонтальным. Горизонтальное выравнивание – это пропорциональное распределение налогов и дотаций между субъектами Федерации для устранения неравенства в возможностях различных территорий, вызванных территориальным фактором. Таким образом, получается, что к расходам федерального бюджета на решение социально-экономических задач федерального масштаба добавляются еще и расходы на достижение сбалансированности бюджетной системы,

Система бюджетного выравнивания определяет такое взаимодействие между федеральным бюджетом и субъектами федерации, которое позволяет любому гражданину, проживающему в России, получать определенный уровень государственных услуг, независимо от того, на территории какого региона он проживает.

В России оба направления бюджетного выравнивания сопряжены с огромными трудностями. Задача горизонтального здесь сложна, как ни в одной другой стране мира, поскольку решение задачи обеспечения каждому субъекту гарантированных государством услуг связано с большими различиями в экономическом положении тех или иных регионов, с различным уровнем затрат и большой дифференциацией бюджетных возможностей региональных и местных органов власти. Существенное воздействие на обеспечение каждому социальных стандартов, гарантированных государством, оказывают рыночные процессы и продолжающийся экономический кризис, заставляющий предприятия отказываться от социальных затрат и сокращать численность работников, которые обращаются за защитой к государству. Это породило ряд факторов, которые наряду с естественными географическими должны непременно учитываться при организации горизонтального выравнивания бюджетной обеспеченности. Это и дифференциация населения по уровню денежных доходов, и существенные региональные различия в прожиточном минимуме, и разный уровень цен. Все это значительно усложняет и без того непростую задачу бюджетного выравнивания.

Организация вертикального бюджетного регулирования также сопряжена со значительными трудностями. На сегодняшний день в ее основу положены такие принципы, которые в определенной мере стимулируют субъекты Федерации к повышению дефицита своего бюджета. Яркий тому пример — существующая методика распределения средств Федерального фонда финансовой поддержки регионов (трансфертов). Первая его часть направляется в адрес так называемых «нуждающихся» регионов, вторая — в адрес «особо нуждающихся». «Нуждающимся» считается регион, среднедушевые доходы которого ниже, чем в среднем по России, «особо нуждающимся» — регион, бюджетные расходы которого выше его доходов, то есть бюджет с дефицитом. Перерасход средств региональных бюджетов на основе данной методики будет автоматически покрыт из федерального бюджета. Естественным результатом этого является то, что стремление федерального Правительства снизить дефицит бюджета наталкивается на экономически обусловленное противостояние регионов.

Очевиден тот факт, что для нормального развития системы бюджетного федерализма способы и приемы бюджетного выравнивания нуждаются в серьезных переменах.

Тем не менее, само по себе бюджетное выравнивание не является решающим признаком бюджетного федерализма, ибо может иметь место и в унитарном государстве. Оно, таким образом, лишь по форме выражает отношения бюджетного федерализма, а по своей сущности, выступает как объективно необходимый способ функционирования единого государства, единой финансовой и экономической системы общества. Оно объединяет федеративное государство, его народы, его граждан.

В настоящее время судьба бюджетного федерализма в России зависит не столько от той или иной его модели, сколько от способности государства как единого целого преодолеть разрушительный экономический кризис, спад производства, осуществить переход в масштабах страны к иной рыночной стратегии финансовой стабилизации. Нельзя допустить ситуации, когда развитие бюджетного федерализма само превратится в фактор усиления экономического и политического кризиса: еще более ослабит федеральный бюджет, вместо борьбы за оздоровление реального сектора экономики активизирует борьбу за дележ федеральных налогов, приведет к кризису общероссийского рынка ценных бумаг из-за конкуренции федеральных и региональных государственных облигаций, заблокирует усилия центра в проведении единой эмиссионной, кредитной и процентной политики и политики сокращения бюджетного дефицита. Бюджетный федерализм необходимо все более осознанно сближать с общей макроэкономической политикой рыночных реформ. Решение проблем бюджетного федерализма в конечном итоге позволит стабилизировать российскую государственность, повысить управляемость и объективность нашей рыночной экономической системы.

6. РЕФОРМИРОВАНИЕ БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Совершенно очевидно, что проблемы, с которыми сегодня сталкиваются как федеральный бюджет Российской Федерации, так и многочисленные территориальные бюджеты, настоятельно требуют от органов государственной власти преобразований не только в качественном и количественном составе бюджетных показателей, но и в самих принципах организации бюджетной системы. И, прежде всего, с этой точки зрения возникает потребность в реформировании законодательной базы бюджетной системы.

Большие надежды возлагаются на разработанный Налоговый кодекс, ведь именно налоги, формируя финансовую базу деятельности государства, создают предпосылки для успешного проведения бюджетного регулирования. Налоговый кодекс является своего рода налоговой конституцией, определяет основы построения налогов, принципы федерализма и т. п. Он вобрал в себя множество областей права: гражданское, административное, уголовное, налоговое. Однако детали, связанные с конкретным налогообложением, — это предмет регулирования законодательства о бюджете, об отдельных видах налогов, о санкциях и т. п. С принятием Налогового кодекса и реальным разграничением налоговой базы в России осуществляется переход к качественно новой системе бюджетного федерализма.

Налоговый кодекс Российской Федерации допускает ряд особенностей: закон о федеральном бюджете или даже сам Кодекс может в порядке исключения разрешить зачисление части федерального налога в бюджеты других уровней; перечень региональных и местных налогов находится в компетенции федеральной власти и устанавливается сверху. Допускается зачисление региональных налогов с согласия субъекта Федерации в местные бюджеты (вне системы трансфертов); вводится совместная компетенция региональных и местных властей в отношении введения налога на недвижимость, прекращения налога на землю, налога на имущество физических лиц и регионального налога на имущество предприятий.

Вариант налогового федерализма, основанный на Налоговом кодексе, более соответствует Конституции РФ и позволяет оградить федеральный центр от все возрастающих запросов на федеральную налоговую базу со стороны регионов, кардинально подойти к вопросу финансовой самообеспеченности субъектов Федерации и местных органов самоуправления. Устанавливая для всех субъектов единый перечень налогов и вводя федеральную систему налогов, Налоговый кодекс решает и вопрос о налоговой асимметрии, которая на сегодняшний день отчетливо сложилась как по статусу субъектов федерации (преимущественное положение группы республик), так и по налогоплательщикам (влияние различия экономических потенциалов, географических условий, производительности труда).

Таким образом, сама жизнь настоятельно требует преобразования бюджетного устройства Российской Федерации. Большие надежды возлагаются на принятый Налоговый кодекс, который должен упорядочить вопросы формирования доходной базы бюджета. В целом же обновление бюджетного устройства России должно вестись по следующим направлениям:

• обеспечение формирования сильного федерального бюджета как гаранта устойчивости всей бюджетной системы, мощного инструмента государственного регулирования рыночной экономики;

• переход к целевым финансовым трансфертам (грантам) территориям с аккумуляцией федеральных и региональных бюджетных ресурсов для совместного финансирования инвестиционных и социальных программ;

• отказ от предоставления бюджетно-налоговых преимуществ по признакам государственно-национального статуса субъектов Федерации;

• законодательное утверждение бюджетной асимметрии в соответствии с программами региональной экономической и социальной политики с использованием критериев «бедных» и «богатых» регионов и других утвержденных Федеральным Собранием группировок и критериев.

Эти направления, являясь чрезвычайно важным аспектом реформирования всей бюджетной системы, затрагивают в основном лишь внутрибюджетные проблемы. Не менее важно и формирование рациональных «внешних» бюджетных отношений, то есть отношений бюджета с конечными объектами государственного бюджетного регулирования — с населением и предприятиями. Следовательно, возникает необходимость рационализации бюджетных расходов, повышения их целевой направленности и, конечно, оптимизации доходных поступлений. Эта проблема выражается в Российской Федерации, как, впрочем, и во многих развитых государствах, в необходимости сбалансированности бюджета: в проблеме управления бюджетным дефицитом и государственным долгом, рационального использования средств профицита (стабилизационного фонда).

6.1. Основные направления бюджетной реформы

Последнее десятилетие на бюджетный процесс и бюджетную политику действуют разнонаправленные факторы.

Можно выделить три этапа бюджетного реформирования. Первый – 1995-1998 гг. (до дефолта), второй – 1999-2000 гг. – последствия дефолта и третий – 2001-2005 гг. – период стабилизации. Первые два этапа характеризовались кризисной ситуацией как в экономике, так и в бюджетном процессе.

Основные причины бюджетного кризиса заключались в значительном снижении доли доходов бюджета из-за сокращения валового внутреннего продукта (ВВП) и сохранения неэффективной структуры расходов бюджета, их частого нецелевого использования, промедления с давно назревшими реформами в сфере бюджетного финансирования. Финансовая стабилизация была связана с ростом ВВП, снижением инфляции, увеличением дохода бюджета (в большей части из-за высоких цен на нефть). Все это создало предпосылки формирования профицитного бюджета.

Однако необходимость бюджетных реформ не отпала. Оздоровление государственного бюджета необходимо проводить по трем основным направлениям:

• увеличение его доходной базы;

• реструктуризация расходной части бюджета;

• совершенствование бюджетных процедур в области ценных бумаг;

• реформирование межбюджетных отношений.

6.2. Увеличение доходной базы бюджета

Возможности наращивания доходов бюджета за счет увеличения номинального налогового бремени в настоящее время исчерпаны. Поэтому основной прирост доходов бюджета можно получить только за счет значительного сокращения налоговых льгот и совершенствования бюджетных процедур, а также за счет повышения собираемости таможенных платежей и доходов от производства и продажи алкоголя, усиления значимости в доходах бюджета налогов с физических лиц. При этом основным приоритетом налоговой реформы становится не только увеличение доходов бюджета, но и обеспечение предпринимательской и деловой активности для оживления производства. Для дальнейшей стабилизации бюджета очень важна серьезная налоговая реформа, включающая:

• совершенствование налогового законодательства с целью его упрощения, придания налоговым законам большей прозрачности, расширения базы налогообложения, снижения налоговых ставок, обеспечения нейтральности налогов по отношению к некоторым категориям налогоплательщиков;

• пересмотр и отмену некоторых налоговых льгот;

• объединение налогов, имеющих одинаковую налоговую базу;

• совершенствование норм и кодификацию правил, регламентирующих деятельность налоговой администрации и налогоплательщиков, устранение противоречий налогового и гражданского законодательств;

• установление жесткого оперативного контроля за соблюдением экономических операций, повышение ответственности граждан за уклонение от налогов.

Необходимо также четкое установление налогов по различным уровням финансовой системы, прежде всего, введение и строгий контроль закрытого перечня региональных и местных налогов на федеральном уровне, определение общих принципов действия этих налогов и предельных значений их ставок.

Для предотвращения утаивания доходов от налогообложения налоговые органы должны иметь право в случае явного несоответствия между образом жизни налогоплательщика и его официально уплачиваемыми налогами применять метод определения величины подоходного налога по внешним признакам богатства.

Важнейшее значение для стабилизации налоговой и бюджетной системы страны имеет пересмотр и крупномасштабная отмена налоговых льгот, в том числе по налогу на прибыль, подоходному налогу, НДС. В необходимых случаях (в частности, предприятиям общества инвалидов) отмена льгот может быть компенсирована прямыми ассигнованиями из бюджета.

Необходимо придать налоговому законодательству большую четкость и «прозрачность», не оставляющую места для неоднозначного толкования налоговых норм. В этих целях для улучшения собираемости налогов и предотвращения уклонения от налогообложения должны быть осуществлены меры по рационализации и упрощению бухучета, определению экономически обоснованного состава затрат, относимых на себестоимость продукции.

Борьба с предоставлением незаконных льгот и с ведением не отражаемой в бухгалтерском учете хозяйственной деятельности должна вестись через ужесточение контроля за движением наличных денег в легальном секторе и перекрытие каналов их перетока в «теневой» сектор, за зарубежными банковскими счетами юридических и физических лиц, за практикой осуществления расчетов за реализованную продукцию через счета специально создаваемых структурных подразделений и «третьих лиц».

Для решения проблемы недоимки по налогам необходимо:

• законодательно обеспечить преимущество налоговых платежей при установлении порядка списания средств со счета предприятия-должника;

• наладить работу по обращению взыскания задолженности на имущество недоимщиков;

• осуществлять процедуру банкротства при наличии устойчивой задолженности по налогам;

• установить ответственность собственников и управляющих предприятий за неуплату налогов в бюджет;

• отказаться от использования зачетных схем уплаты налогов в бюджет, вызывающих рост отсроченных недоимок;

• наладить индивидуальную работу с крупными неплательщиками налогов путем установления налоговых постов, введения представителей налоговой администрации в аппарат управления; перевести счета крупных налогоплательщиков в ЦБ РФ и Федеральное Казначейство (ФК);

• предусмотреть возможность оплаты налогов за счет средств, полученных от продажи пакетов акций предприятий-должников, в том числе за счет выпуска новых акций.

Скорейшее введение в действие перечисленных мер позволит существенно повысить собираемость налогов, соотнести налоговую систему с задачами достижения экономического роста.

6.3. Реструктуризация бюджетных расходов

Бюджетная политика в области расходов в ближайший период будет реализовываться исходя из объема ресурсов, определенных в рамках прогноза доходов и источников финансирования бюджетного дефицита. Благодаря стабилизационным процессам в экономике страны появилась возможность среднесрочного прогнозирования бюджетных доходов и расходов. С 2003 года составляются прогнозы социально-экономического развития страны на 3 года.

Процедура составления проекта бюджета должна позволять федеральным органам исполнительной власти самостоятельно определять наиболее важные направления расходования средств внутри отрасли исходя из возможностей бюджета по финансированию конкретных отраслей экономики и социальной сферы при сохранении общих приоритетов, предусмотренных в проекте федерального бюджета.

Предстоит сокращение числа бюджетополучателей, так как наличие более 140 прямых получателей средств из федерального бюджета в настоящее время делает его трудноисполнимым. Бюджетные средства должны распределяться по перечню, ограниченному количеством федеральных органов исполнительной власти, а остальные бюджетные учреждения должны быть включены в состав профильных министерств и ведомств. Это позволит создать более эффективную ведомственную структуру расходов бюджета, строже спрашивать за его исполнение с ограниченного круга министерств и ведомств.

Большая ответственность за исполнение бюджета возлагается на региональные власти и органы местного самоуправления. Кроме того, они наделены и большей самостоятельностью.

В условиях ограниченности финансовых ресурсов важно выделить приоритеты расходования бюджетных средств и определить статьи, которые не являются первоочередными и могут быть сокращены в будущем. Среди расходов приоритетного характера следует выделить следующие:

• социальные расходы, доля которых возрастает в общем объеме бюджета; в структуре социальных расходов также выделяются приоритеты: расходы на выплату пенсий, культуру и искусство;

• военные расходы, уровень финансирования которых сохранится. Среди военных расходов приоритетны расходы на оборонные научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, разработки новейших образцов оружия как основы модернизации Вооруженных Сил. Значительные затраты потребуются на обеспечение выходными пособиями и жильем увольняемых из Вооруженных Сил военнослужащих, без чего не удастся осуществить начальный этап военной реформы;

• расходы на обеспечение государственной безопасности, борьбы с терроризмом, чрезвычайными случаями;

• расходы на реструктуризацию угольной отрасли с целью ликвидации убыточных шахт и разработку мероприятий по социальной защите шахтеров.

6.4. Совершенствование бюджетных процедур

в области ценных бумаг

С развитием рынка государственных ценных бумаг дефицит федерального бюджета начиная с 1995 г. перестал финансироваться путем эмиссии денежной массы. Это позволило обеспечить независимость ЦБ РФ от бюджетной политики, что явилось основным фактором снижения инфляции и стабилизации рубля. Однако масштабы заимствований, осуществленных на первом этапе становления рыночных отношений, привели к быстрому росту внутреннего долга и затрат на его обслуживание. Поэтому следует:

• пересмотреть политику заимствований за счет внутренних источников таким образом, чтобы добиться снижения реальной процентной ставки по государственным ценным бумагам до уровня, покрывающего рост инфляции;

• качественно изменить суть политики государства на рынке государственных ценных бумаг. Для этого во главу угла должны быть поставлены не потребности бюджета, а ограничение негативного влияния на экономический рост бремени обслуживания внутреннего долга государства, должны быть изменены некоторые принципы работы государства на финансовом рынке;

• создать финансовый резерв Минфина РФ, предназначенный для активных операций на рынке ценных бумаг с целью сглаживания ценовых колебаний, осуществления целенаправленной политики по реструктуризации портфеля ценных бумаг, принадлежащих инвесторам, и улучшения платежного графика.

Анализ причин бюджетного кризиса показывает, что до тех пор, пока в РФ не будет полномасштабной системы цивилизованных бюджетных процедур, существует опасность воспроизводства бюджетного кризиса. В этих условиях Правительство РФ предлагает:

• осуществлять составление проекта бюджета на очередной финансовый год исходя из предельных лимитов финансирования, доводимых до бюджетополучателей. Это упростит работу по подготовке бюджета, сделает его показатели реалистичными и упорядочит запросы министерств и ведомств;

• увязать составление бюджета со среднесрочным бюджетным планированием, что важно для определения финансовой политики государства на перспективу и выработки программы действий правительства по ее реализации. При этом в каждый последующий финансовый год необходимо вносить коррективы в составляемый и ежегодно уточняемый трехлетний финплан. Это позволит более четко определять приоритеты бюджетной и налоговой политики, прогнозировать стратегию на финансовых рынках и размеры внешних заимствований;

• разработать цивилизованную процедуру урезания расходов, создать системы достаточных резервов, необходимых для оперативного реагирования на изменяющуюся ситуацию;

• обеспечить полномасштабный переход на казначейскую систему исполнения бюджетов всех уровней;

• внедрить в практику распределение бюджетных средств на конкурсной основе;

• совершенствовать систему государственного финансового контроля с определением координирующих в этой сфере органов ветвей власти, восстановлением ведомственного финансового контроля, контролирующей вертикали, ужесточением санкций за незаконное и нецелевое использование государственных средств.

6. 5. Реформирование межбюджетных

отношений

Современное состояние межбюджетных отношений требует серьезного реформирования. Практика трансфертов из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ не привела к выравниванию уровней социально-экономического развития регионов. Нарастает зависимость регионов от помощи федерального бюджета.

В таких условиях необходимы коренные изменения трансфертной политики, направленные на повышение финансовой самостоятельности и ответственности регионов, поощрение их собственных усилий в преодолении бюджетного кризиса, наращивание доходной базы как регионального, так и федерального бюджета, ускорение социально-экономических реформ.

Намечается повысить финансовую самостоятельность бюджетов субъектов РФ. При этом безусловным должен быть принцип возмещения субъектам РФ расходов, вызванных принятыми решениями на федеральном уровне.

Для повышения заинтересованности регионов в наполнении федерального бюджета доходами должна быть установлена зависимость получения финансовой помощи из федерального центра от степени выполнения задания по мобилизации доходов в федеральный бюджет. Необходимо в этом вопросе стимулирование и регионов-доноров.

Следует исключить практику многоканального финансирования одних и тех же бюджетных потребностей субъекта РФ. Вся поддержка по текущим бюджетным расходам должна осуществляться через федеральный фонд финансовой поддержки регионов по единой методике. В федеральном бюджете следует предусматривать капитальные субвенции, определяемые по единой формуле, направляемые на развитие инфраструктуры субъектов РФ.

Для повышения заинтересованности регионов в наращивании налогооблагаемой базы и в условиях среднесрочного бюджетного прогнозирования на региональном уровне требуется обеспечить стабильность устанавливаемых в рамках межбюджетных отношений нормативов отчислений от ФФП регионов. Их следует закрепить, как правило, на три года с фиксацией на тот же срок удельного веса ФФП регионов в доходной части федерального бюджета. Федеральный центр должен разработать и довести до регионов рекомендации по программам бюджетного оздоровления, следование которым будет важнейшим условием выделения финансовой помощи. Основными параметрами при этом будут:

• доля приоритетных расходов (образование, здравоохранение, культура) в расходах регионального бюджета;

• доля населения в оплате издержек ЖКХ и общественного транспорта;

• наличие административного контроля цен;

•предельные бюджетные заимствования и гарантия, а также объем налоговых освобождений и льгот.

Оздоровлению региональных бюджетов должно способствовать упорядочение бюджетного процесса в регионах: обеспечение «прозрачности» статей бюджета, их соответствие федеральному классификатору, консолидация в бюджет региональных внебюджетных фондов, казначейское исполнение бюджетов. Должна быть установлена стандартная финансовая и отраслевая отчетность, обеспечивающая возможность своевременного, качественного и эффективного контроля.

Задание студентам: сформулировать основные задачи бюджетной реформы в Российской Федерации и выделить приоритетные.

7. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Бюджетная система в первую очередь определяется действующим государственным устройством. В унитарных (единых) государствах бюджетная система включает два звена: государственный бюджет и многочисленные местные бюджеты. В федеративных государствах, каковым является Россия, бюджетная система состоит из трех звеньев: государственный бюджет (или федеральный бюджет, или бюджет центрального правительства); бюджеты членов федерации (штатов — в США, земель — в ФРГ, провинций — в Канаде, субъектов Федерации — в России) и местные бюджеты. Важной самостоятельной частью бюджетной системы России как суверенного государства является республиканский (федеральный) бюджет. Именно он обеспечивает централизацию части бюджетных ресурсов общегосударственного характера. Через федеральный бюджет регулируется процесс распределения и перераспределения национального дохода между субъектами федерации, входящими в состав России, а также между экономическими районами.

Отдельное, не менее, а, может быть, и более важное звено бюджетной системы Российской Федерации составляют многочисленные местные бюджеты. Если в советские времена стремление к всеобщей централизации приводило к тому, что удельный вес местных бюджетов в государственном бюджете СССР не превышал 10-15 %, то с началом рыночных преобразований в ведение местных властей были переданы отрасли хозяйства, связанные с непосредственным обслуживанием населения, массовая сеть социально-культурных учреждений. За счет местных бюджетов в настоящее время обеспечивается финансирование более 80 процентов бюджетных расходов на здравоохранение, более 60 процентов расходов на просвещение, крупные бюджетные средства направляются на развитие производственной и социальной инфраструктуры.

Бюджетный процесс — не просто сложный, но и чрезвычайно длительный процесс. Его составление и рассмотрение длится более года, год (с 1 января по 31 декабря) продолжается его исполнение, около полугода занимает составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение. Для завершения исполнения бюджета, кроме бюджетного периода (финансового года) предоставляется еще и льготный период, составляющий один месяц, в течение которого заканчиваются операции по обязательствам, принятым в рамках исполнения бюджета.

Действующей конституцией определен круг органов государственной власти, участвующих в разработке и утверждении бюджета, а также в контроле за его исполнением.

Главная задача бюджета — обеспечение полного и своевременного поступления налогов, других платежей, доходов в целом и по каждому источнику, а также финансирование мероприятий в пределах утвержденных по бюджету сумм в течение финансового года, на который утвержден бюджет. Непосредственная работа по исполнению федерального бюджета РФ проводится Минфином РФ, его подразделениями и органами, а также Государственной налоговой службой РФ и Государственным таможенным комитетом РФ и их органами на местах. Правительство РФ ежемесячно предоставляет в Государственную Думу информацию о ходе исполнения текущего федерального бюджета, консолидированного бюджета РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Структурно любой бюджет состоит из двух частей: доходной и расходной. Доходная и расходная части бюджета содержат указания на источники поступления, направление и расходование средств.

Рассмотрим структуру государственного бюджета.

Основными источниками доходной части федерального бюджета являются различные виды налогов — подоходный налог с граждан, налог на прибыль организаций, акцизный налог и т.д.

Федеральные бюджетные расходы подразделяются на расходы по государственному управлению, военные расходы, расходы на социально-экономические цели (выплата социальных пособий, здравоохранение, просвещение, наука), расходы на хозяйственную деятельность государства и расходы на осуществление внешнеэкономической деятельности (выплаты по государственному долгу и его обслуживание).

Если расходы превышают доходы, то существует бюджетный дефицит, или отрицательное сальдо бюджета. И наоборот, если доходы превышают расходы, то существует бюджетный профицит, или положительное сальдо бюджета. Сбалансированный бюджет — бюджет, в котором соблюдено соответствие между расходами и доходами.

Профицит бюджета возникает, когда правительство собирает больше налогов, чем тратит на финансирование бюджетных организаций и проектов, включая уплату процентов по обслуживанию государственного долга. Таким образом, профицит состоит из величины, на которую в бюджетном году сокращается государственный долг (сумма, затраченная на погашение, минус привлечение новых займов), а также средств, направленных на пополнение государственного финансового резерва. Дефицит бюджета, соответственно, возникает, когда правительство тратит на финансирование бюджетных организаций и проектов больше, чем собирает налогов. Дефицит госбюджета может быть покрыт разными способами: в форме прямых кредитов Центрального банка, заимствований на внутреннем и внешнем рынках, дополнительных доходов бюджета, например, доходов от приватизации.

Подробнее классификация и структура доходов и расходов федерального бюджета рассмотрены в разделе 8 (табл.2,3).

7. 1. Региональные бюджеты

Принятие Бюджетного и Налогового кодексов, ужесточение правовой и финансовой дисциплины, соблюдение регламентированных законодательством процедур в области формирования и исполнения бюджетов всех уровней позволяет реализовать известные теоретические положения о необходимости строгого следования «правилам игры» в ходе бюджетного процесса.

Необходимость регулирования финансово-экономического потенциала регионов сохраняется вследствие крайне неравномерной территориальной мобилизации налоговых и неналоговых платежей большого количества разноплановых факторов, определяющих потребности регионов в бюджетных расходах, а также целого ряда других причин. Поэтому структуру доходов и расходов бюджетов субъектов Федерации следует анализировать в тесной увязке с проблемами межбюджетных отношений, устойчивости каждого бюджета. Перераспределение компетенции органов власти по финансированию расходов происходит в пользу низовых звеньев.

Территориальный бюджет подразделяется на региональный и местный.

Региональные бюджеты — центральное звено территориальных бюджетов. Они предназначены для финансового обеспечения задач, возложенных на государственные органы управления субъекта Российской Федерации.

В современных условиях все в большей степени региональные органы власти призваны обеспечить комплексное развитие регионов, пропорциональное развитие производственной и непроизводственной сфер на подведомственных территориях. Значительно возрастает их координационная функция в экономическом и социальном развитии территорий. В последнее десятилетие наблюдается регионализация экономических и социальных процессов. Всё в большей мере функции регулирования этих процессов переходят от центрального уровня государственной власти к региональному. Поэтому роль региональных бюджетов усиливается, а сфера их самостоятельности расширяется.

Через региональные бюджеты государство активно проводит экономическую политику. На основе предоставления региональным органам власти средств для увеличения их бюджетов осуществляется финансирование промышленности, сельского хозяйства, строительства и содержания дорог, охраны окружающей среды. При этом круг финансируемых предприятий расширяется. С помощью региональных бюджетов государство осуществляет выравнивание уровней экономического и социального развития территорий, которые в результате исторических, географических, природных условий отстали в своем экономическом и социальном развитии от других районов страны. Для преодоления такой отсталости разрабатываются региональные программы, финансируемые из региональных бюджетов.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ доходы региональных бюджетов формируются за счет собственных и регулирующих доходов (рис.2).

Собственные доходы включают следующие региональные налоги и сборы:

• налог на имущество предприятий;

• налог на недвижимость;

• дорожный налог;

• транспортный налог;

• налог с продаж;

• налог на игорный бизнес;

• региональные лицензионные сборы.

К собственным доходам относятся также доходы от использования имущества, находящегося в собственности субъектов РФ, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов субъектов РФ.

Регулирующие доходы включают отчисления от федеральных налогов и сборов, зачисленных в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативам, а также финансовую помощь, полученную за счет средств Федерального бюджета.

Реализация принципа самостоятельности каждого бюджета во многом зависит от объёмов, структуры и методов определения сумм финансовой помощи бюджету. Финансовая помощь может предоставляться в форме дотаций, субвенций, трансфертных платежей.

Дотация – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов.

Субвенция – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление определённых целевых расходов.

Трансфертные платежи субъектам РФ предоставляются из Федерального фонда финансовой поддержки регионов. Поскольку трансфертные платежи составляют высокий удельный вес в объеме доходов большинства субъектов РФ, т.е. в значительной степени определяют финансовый климат на очередной год, согласование их объёмов — важный этап работы по формированию бюджетов субъектов Российской Федерации.

В последние годы в ходе проведения налоговой реформы запланировано перераспределение налогов в пользу регионов. Например, произошло увеличение доли налога на прибыль субъектов РФ с 14,5 до 17% с одновременным уменьшением доли федеральной ставки налога с 7,5 до 5 % (табл.1).

Таблица 1

Распределение ставки налога на прибыль организаций, в %

Бюджет	Годы
	2002	2003	2004
Федеральный	7,5	3,5	5
Региональный	14,5	18,5	17
Местный	2	2	2
Итого	24	24	24

По оценкам Минфина России, эта мера компенсировала 120 млрд. руб. бюджетам регионов. Кроме того, осуществлена индексация ставок земельного налога и арендной платы на землю в 1,8 раза, а также полное (100%) зачисление земельного налога в бюджеты субъектов РФ, что по совокупности составило более 16 млрд. руб.

Введен региональный транспортный налог, который является своеобразным развитием налога с владельцев транспортных средств и налога на водно-воздушные транспортные средства, регулируемые Законом «О налоге на имущество физических лиц». В среднем ставки на данный налог возрастают в 4 — 5 раз по сравнению со старым порядком. Субъекты РФ имеют право повышения ставок до 5 раз и установления дополнительных налоговых льгот и оснований для их использования налогоплательщиками.

Повышение ставок подобного налога — весьма непопулярная мера, и не все региональные органы власти «рискуют» ею воспользоваться.

С развитием рыночных принципов хозяйствования и местных органов власти центр тяжести проводимых реформ смещается в регионы. К сожалению, несмотря на передовое законодательство, адекватного упрочнения финансового потенциала субъектов РФ пока не происходит. Укрепление доходной базы региональных и местных бюджетов, развитие их самостоятельности бюджетов — длительный процесс. Успешное решение этих проблем позволит не только адаптировать бюджетные отношения в России к условиям рынка, но и усилит влияние бюджета на процессы финансового оздоровления экономики страны.

7.2. Бюджеты муниципальных образований

Экономические основы местного самоуправления

Экономические основы являются одним из главных базисных элементов местного самоуправления. Они обеспечивают хозяйственную самостоятельность местных органов власти, служат удовлетворению потребностей населения муниципальных образований, создают условия для его нормальной жизнедеятельности. В них заложен экономический потенциал для углубления политических процессов демократии, обеспечения реальных условий для осуществления прав и свобод граждан, проживающих на территории муниципальных образований.

На сегодняшний день в теории и на практике наибольшее распространение получили два подхода к толкованию понятия «экономические основы местного самоуправления». В рамках первого они понимаются как общественные отношения, связанные с формированием и использованием муниципальной собственности, местных бюджетов и других местных финансов в интересах населения муниципальных образований. B рамках второго – как совокупность (система) взаимосвязанных муниципальных и иных объектов, а также финансовых ресурсов, составляющих потенциал, который может быть использован для получения доходов и удовлетворения потребностей населения муниципальных образований.

Эти два определения дополняют друг друга, раскрывая различные стороны одного и того же экономического явления. При этом первое отражает политико-экономическое содержание экономических основ местного самоуправления, а именно – сам процесс формирования и использования материально-финансовых ресурсов муниципальных образований или механизм взаимодействия органов местного самоуправления с различными экономическими субъектами по поводу образования, расходования и приумножения имущественно финансового комплекса территории. Второе определение позволяет рассмотреть анализируемое явление в его материально-вещном выражении, т.е. раскрыть его состав и содержание. Взаимосвязь данных подходов создает единую картину, целостное представление о содержательной стороне и сущностных характеристиках экономических основ местного самоуправления.

Отношения собственности изначально являлись источником экономической мощи любой политической власти. Определив местное самоуправление как организационно обособленную от государства форму народовластия, государство тем самым автоматически признало необходимость соответствующих экономических отношений и на муниципальном уровне, а потому наделило муниципальные образования правом собственности в отношении определенной категории имущества.

Гражданский кодекс РФ законодательно закрепил это право и установил, что «имущество, принадлежащее на праве собственности городским, сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью» (статья 215, п.1). Содержание права собственности раскрывает ст. 209 ГК РФ, в п.1 которой устанавливается: «Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом». На основании этого можно сделать вывод, что под муниципальной собственностью подразумевается имущество, в отношении которого муниципальное образование обладает правами владения, пользования и распоряжения.

Согласно ст. 215, п. З ГК РФ имущество, находящееся в собственности муниципального образования, делится на две части. Одна часть закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями на правах хозяйственного ведения и оперативного управления. Другая его часть, т.е. средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляет муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Реальными имущественными правами в отношении муниципальной собственности обладает не само местное население, а избранные им органы и должностные лица местного самоуправления, что закономерно возводит их в статус субъектов права муниципальной собственности второго уровня. Нормативным подтверждением правомочности органов местного самоуправления в данном вопросе служит Конституция России, закрепляющая положение, согласно которому «органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью …» (ст. 132), а также Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относящий к исключительному ведению органов местного самоуправления «установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью» (ст. 15, п. 3,5).

Таким образом, в соответствии с действующим российским законодательством исходными (базовыми) субъектами — носителями права муниципальной собственности в городском или сельском поселении являются само население (местные сообщества) и выступающие от его имени представительный орган или высшее должностное лицо местного самоуправления. Остальные участники этих взаимоотношений находятся в той или иной зависимости от региональных и местных властей.

Местные бюджеты

Финансовой основой местного самоуправления является местный бюджет. Формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов (бюджетов муниципальных образований), контроль за их исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

В состав финансовой основы местного самоуправления входят денежные средства, другие платежные средства, ценные бумаги и т.д., находящиеся в распоряжении органов муниципального образования. Каждое муниципальное образование принимает свой местный (муниципальный) бюджет, состоящий из доходной и расходной частей. Наиболее весомую часть доходов составляют налоговые доходы (в том числе отчисления от налогов субъектов РФ), а среди налоговых доходов – местные налоги и сборы. Они не могут быть установлены произвольно, а определяются Налоговым кодексом РФ, который предусматривает следующие местные налоги и сборы:

• земельный налог;

• налог на имущество физических лиц;

• налог на рекламу; налог на наследование и дарение;

• местные лицензионные сборы (плата за выдачу лицензий);

• платежи за парковку автомашин, за пользование спортивными сооружениями, коммунальным транспортом и другие.

Кроме того, в бюджет муниципального образования идут собственные неналоговые доходы:

• от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности; от сдачи имущества в аренду;

• от платных услуг, которые оказывают органы муниципального образования (например, за выдачу определенных документов – государственная пошлина).

Определенную часть неналоговых поступлений в местный бюджет составляют штрафы (за загрязнение окружающей среды, нарушение правил торговли и уличного движения и др.).

Ещё один элемент доходной части местного бюджета – доли федеральных и так называемых региональных (субъектов Федерации) налогов, которые непосредственно, при уплате налогоплательщиками, сразу идут в местный бюджет. При заполнении платежных документов это разделение указывается. Это – часть подоходного налога с физических лиц, часть налога на прибыль организаций и т.д. В отличие от регулирующих налогов, эти доли закреплены за местными бюджетами не на временной основе (годовой или более долговременной), а постоянно.

Доходы муниципальных бюджетов почти всегда включают финансовую помощь, получаемую органами местного самоуправления от государственной власти (федерации или ее субъектов, от тех и других). Такая финансовая помощь оказывается из средств специального фонда поддержки муниципальных образований. Фонд создается за счет средств государственного бюджета и других поступлений в федеральный бюджет и в бюджеты субъектов РФ. Он является частью соответствующих бюджетов (федерального и субъектов РФ). Фонд создается за счет отчислений от федеральных налогов и налогов, поступающих в бюджеты субъектов Федерации. Распределение средств фонда осуществляется между муниципальными образованиями с учетом численности их населения, размеров территории, доли в населении детей различного возраста, пенсионеров, уровня жизни людей (дохода на душу населения) и других параметров. С учетом этих данных создается определенная процентная (или иная) формула для каждого муниципального образования. Фонд выдает дотации, субвенции и субсидии.

Дотации – средства, которые предоставляются на безвозмездной (без процентов) и безвозвратной основе (их не нужно отдавать, это не займы, а «подарки»). Дотации выделяются обычно слабым в финансовом отношении муниципальным образованиям, когда их собственные, доходы малы. Дотации могут расходоваться органами местного самоуправления по собственному усмотрению.

Субвенции – средства, выделяемые муниципальным образованиям также на безвозмездной и безвозвратной основе из федерального бюджета или бюджета субъекта Федерации, но в отличие от дотаций для использования в конкретных целях и в установленный срок. В случае не использования в установленных целях и в срок эти средства подлежат возвращению. Чаще всего они выделяются для развития инфраструктуры муниципального образования (например, для строительства небольшого моста или создания местной телефонной связи), для ликвидации стихийных бедствий и т.д. Наконец, неналоговые доходы бюджетов муниципального образования могут состоять из перечислений от добровольных взносов и пожертвований граждан, предприятий, учреждений (иногда на цели, для которых создается внебюджетный фонд, например, для поддержки малолетних детей, мелкого предпринимательства); штрафов за загрязнение окружающей среды, порчу памятников истории и культуры, принадлежащих муниципальным образованиям, — словом, это дополнительные средства, которые не могли быть учтены при принятии бюджета (они могли быть, а могли и не быть).

Расходная часть бюджетов муниципальных образований определяется их представительными органами (сельским сходом муниципального образования) при составлении местных бюджетов. Эти деньги расходуются на решение вопросов местного значения (строительство и ремонт необходимых объектов, местных дорог и т.д.), на инвестиции и расширение производства, для проведения местных выборов и референдумов, выплаты процентов и погашения долга по займам, капиталовложений в муниципальные и иные предприятия, страхования муниципальных объектов, муниципальных служащих, гражданской ответственности и предпринимательского риска, для выдачи дотаций малообеспеченным семьям и др.

Расходование целевых средств нередко происходит в форме муниципального заказа для выполнения определенных программ. Исполнитель (поставщик, подрядчик и др.) обычно выбирается по конкурсу. Заключается договор на выполнение работ, услуг. Расходование средств осуществляется тем органом местного самоуправления, который предусмотрен для этой цели уставом муниципального образования. Муниципальные органы имеют право контроля за ходом выполнения заказа.

В настоящее время состояние местных бюджетов практически повсеместно характеризуется глубоким дисбалансом собственных финансовых ресурсов и тех функции, которые возложены на органы местного самоуправления. Чтобы его ликвидировать, требуется финансовая помощь местным бюджетам со стороны субъектов Федерации, которая предоставляется в условиях жесткого дефицита ресурсов и при необходимости учёта специфики и потребностей каждой из территории. Вот почему проблема внутрирегионального бюджетного выравнивания считается одной из самых сложных в экономическом механизме федеративных отношении и в управлении социально-экономическим развитием территорий.

Наибольшие трудности при использовании бюджетных инструментов управления социально — экономическим развитием территории в пределах региона связаны с распределением средств из имеющегося у каждого субъекта Федерации фонда финансовой поддержки муниципальных образований. Основная причина этих трудностей — большое число показателей, характеризующих социально-экономическое развитие муниципальных территорий, а также отсутствие научно-обоснованной методики их анализа и обобщения в целях оптимизации процессов перераспределения финансово-бюджетных ресурсов.

Согласно Федеральному закону «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации», в указанных целях необходимо использовать некую формулу, в которой бы учитывались численность населения данного муниципального образования, доля детей дошкольного и школьного возрастов, пенсионеров, площадь территории, уровень душевой обеспеченности бюджетными средствами и другие факторы, устанавливаемые самими субъектами Федерации. Опыт показывает, что при определении пропорций распределения регионального фонда финансовой поддержки муниципальных образований нужно учитывать также и наличие производственного потенциала, дорог, средств связи, объектов социальной инфраструктуры.

Основной упор в бюджетной политике нужно сделать на более четкое разделение налоговых поступлений в соответствии с социальными стандартами для населения и приоритетное финансирование региональных и областных бюджетных программ, исходя из прогнозов развития субъектов Федерации и отдельных муниципальных образований.

Требует своего решения и вопрос об оптимизации расходов местных бюджетов. Сохраняющиеся здесь трудности вызваны отсутствием четкого разграничения полномочий органов власти и управления разных уровней и соответственно «расходных полномочий» их бюджетов с учетом уровня и особенностей социально-экономического развития территории, включая природно-климатический фактор. Взаимоотношения «субъект Федерации — муниципальные образования» должны основываться на единых принципах финансово — бюджетного управления. Важнейший из них — обязательное законодательное закрепление за каждым уровнем управления как конкретных обязательств, так и устойчивых источников их финансово-бюджетного обеспечения, что позволит уменьшить встречные финансовые (межбюджетные) потоки, а также ослабить субъективную зависимость нижестоящих уровней власти от вышестоящих. При этом возможно оказание муниципальным образованиям временной финансовой помощи, но на стимулирующих началах.

Главная цель управления территориями посредством методов финансово-бюджетной политики — не выравнивание уровней их развития, а создание равных возможностей для их роста на основе дифференцированного подхода к отдельным муниципальным образованиям (с учетом степени их экономической «зрелости», бюджетной обеспеченности, общей социальной и экономической ситуации, ресурсной обеспеченности, производственной специализации и т.д.). Такой подход позволит более рационально распределять ограниченные бюджетные ресурсы, предотвращать их «растекание» по территориям, обеспечивать целевое и контролируемое использование средств.

Распределение бюджетных средств должно производиться в соответствии с программами и прогнозами социально — экономического развития территорий, опирающимися на целостную областную концепцию регионального социально-экономического развития, управления и внутрирегиональных межбюджетных отношений. Подготовка такой концепции позволит осуществить разработку и реализацию комплексной среднесрочной программы стабилизации социально-экономической ситуации в субъекте Федерации.

Задание студентам: выделить основные доходные и расходные статьи региональных и муниципальных бюджетов.8. Структура доходов бюджета

Российской Федерации

Перераспределение валового внутреннего продукта (ВВП) через бюджет имеет две взаимосвязанные, одновременные и непрерывные стадии:

первая – образование доходов бюджета;

вторая – использование бюджетных средств (расходы бюджета).

Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти и местного самоуправления.

Доходы бюджета имеют общую цель (формирование доходной части бюджета), денежную форму и обезличенность; поступают в бюджет в безвозмездном и безвозвратном порядке.

Однако у них есть и различия: по плательщикам, объектам обложения, методам изъятия, срокам уплаты.

Доходы могут носить налоговый и неналоговый характер. Кроме того, в бюджет включаются доходы целевых бюджетных фондов.

Основным источником налоговых расходов является вновь созданная стоимость (налоги на прибыль, НДС, акцизы, заработная плата, а также накопления, ссудный процент, рента).

Неналоговые доходы бюджетов образуются в результате экономической деятельности государства либо в процессе перераспределения уже полученных доходов по уровням бюджетной системы.

8.1. Налоговые доходы бюджета

К налоговым доходам федерального уровня относятся следующие виды налогов:

• налоги с имущества: налог на имущество предприятий; налог с владельца транспортных средств; налог на приобретение транспортных средств;

• платежи за природные ресурсы: земельный налог; арендная плата за землю, плата за воду, лесной налог; налоги с фонда оплаты труда: налог на нужды образовательных учреждений, сборы на содержание милиции и др.;

• налоги, уплачиваемые с суммы произведенных затрат: налог на рекламу;

• налоги на определённый вид финансовых операций: налог на операции с ценными бумагами;

• налоги со стоимости исковых заявлений и сделок имущественного характера: государственная пошлина и др.

8.2. Неналоговые доходы бюджета

Большинство неналоговых доходов не имеют фискально-постоянного характера и твердо установленной ставки. В отличие от налоговых, неналоговые доходы бюджета не должны жестко планироваться. Однако на практике они планируются, как правило, на уровне поступлений прошлого года. Одна из причин — наличие законодательных актов, стимулирующих этот процесс. Например, в соответствии со ст. 22 Закона «Об основах бюджетных прав по формированию и использованию внебюджетных фондов…» от 15.04.93 г. №4807-1, представительные органы власти субъектов РФ вправе принимать решения о создании целевых фондов за счет штрафных санкций.

Неналоговые доходы, как и налоговые, устанавливаются органами представительной власти РФ и ее субъектов для юридических и физических лиц. Неналоговые доходы могут иметь форму как обязательных, так и добровольных платежей. Значительная часть неналоговых доходов формируется за счет обязательных платежей. В нормативных документах имеют место указания на принудительное взыскание определенных платежей в случае их неуплаты. Для неналоговых платежей характерна большая целевая направленность использования поступлений, чем по налоговым платежам, что закреплено в правовых актах по порядку исчисления и взимания каждого конкретного платежа. Неналоговые поступления — составная часть доходов всех видов бюджета: федерального, региональных и местных.

Перечень неналоговых доходов является единым для бюджетов всех уровней и определяется бюджетной классификацией. В то же время в нормативных документах приводится различный состав неналоговых доходов. Например, в Бюджетном кодексе РФ к неналоговым поступлениям причислены доходы в виде финансовой помощи, получаемой от иных бюджетов. В экономической литературе к неналоговым поступлениям относят и доходы целевых бюджетных фондов.

В соответствии с классификацией доходов бюджетов РФ, разработанной бюджетным департаментом Минфина РФ, неналоговые доходы включают:

1. Доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от хозяйственной деятельности, в том числе:

1.1. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.

1.2. Дивиденды по акциям, принадлежащим государству.

Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в том числе арендная плата за земли сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения, земли городов и поселков, а также прочие доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.
Проценты, полученные от размещения в банках и кредитных организациях временно свободных средств (размещение средств на счетах коммерческих банков разрешено при обязательном условии — банковская ставка должна быть не ниже ставки рефинансирования ЦБ РФ).
Возмещение потерь сельхозпроизводства, связанных с изъятием сельхозугодий.
Доходы от оказания услуг или компенсации затрат государства.
Перечисление прибыли ЦБ РФ.
Платежи от государственных и муниципальных организаций.
Плата за выделение квот вылова водных биологических ресурсов совместными предприятиями и иностранными юридическими лицами.
Прочие поступления от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от хозяйственной деятельности.

2. Доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в том числе:

2.1. Поступления от приватизации организаций, находящихся в госсобственности.

Поступления от продажи государством принадлежащих ему акций организаций.
Доходы от продажи квартир.
Доходы от продажи государственных производственных и непроизводственных фондов, транспортных средств, иного оборудования.
Доходы от реализации конфискованного, бесхозного имущества, перешедшего в государственную и муниципальную собственность.

3. Доходы от реализации государственных запасов.

4. Доходы от продажи земли и нематериальных активов.

5. Поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников, в том числе от резидентов и нерезидентов.

6. Административные платежи и сборы, в том числе:

Сборы, взимаемые ГИБДД (кроме штрафов).
Прочие платежи, взимаемые государственными организациями за выполнение определенных функций.

7. Штрафные санкции, возмещение ущерба, в том числе:

7.1. Поступление сумм за выпуск и реализацию продукции, изготовленной с отступлением от стандартов и технических условий.

7.2. Санкции за нарушение порядка применения цен.

7.3. Суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений и в недостаче материальных ценностей.

8. Доходы от внешнеэкономической деятельности, в том числе:

Проценты по государственным кредитам, предоставляемым РФ правительствам иностранных государств.
Доходы от реализации государственных запасов.
Поступления сумм от централизованного экспорта.
Прочие поступления от внешнеэкономической деятельности.

9. Прочие неналоговые доходы.

Неналоговые доходы являются важным источником доходов бюджетов всех уровней, способствуя сокращению их дефицита.

Структура бюджетных доходов подвижна и во многом определяется конкретными экономическими условиями (табл.2).

Задание студентам: проанализировать структуру доходов, их динамику, сделать выводы.

Доходы территориальных бюджетов состоят из собственных и регулирующих.

Собственные доходы бюджетов – виды доходов, полностью или частично закрепленные на постоянной основе за соответствующими бюджетами законодательством Российской Федерации.

Это налоговые доходы, закрепленные за соответствующими бюджетами, бюджетами государственных внебюджетных фондов законодательством Российской Федерации, и неналоговые доходы, определенные нормативными актами, а также безвозмездные перечисления.

Собственные доходы составляют меньшую часть доходов территориальных бюджетов. Для финансового обеспечения выполнения возложенных на региональные и местные органы власти функций, экономического и социального развития территорий, сбалансированности территориальных бюджетов им из бюджетов вышестоящего уровня в порядке бюджетного регулирования передаются регулирующие доходы.

Регулирующие доходы бюджетов – это федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в бюджеты субъектов Российской Федерации или местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на три года) по разным видам таких доходов.

В соответствии со ст. 48 Бюджетного кодекса РФ нормативы отчислений в доходную часть бюджетов определяются законом о бюджете того уровня бюджетной системы Российской Федерации, который передает регулирующие доходы.

К регулирующим доходам территориальных бюджетов относятся также трансферты – средства, поступающие из федерального и региональных фондов финансовой поддержки регионов, размер которых рассчитывается по установленным Правительством методике и формуле.

Нужно отметить, что дотация, субвенция и субсидия как методы наделения финансовыми ресурсами территориальных бюджетов несовершенны. Эти источники доходов бюджетов лишены стимулирующих свойств, они создают у местных администраций иждивенческое настроение. Такая практика передачи средств не способствует развитию хозяйственной инициативы местных администраций, снижает их воздействие на экономические процессы территорий и уменьшает на этой основе возможности перевыполнения доходной части их бюджетов, ослабляет финансовый контроль.

Тем не менее, отмечая все негативные стороны дотаций, субвенций и субсидий, полностью исключить их как методы наделения территориальных бюджетов необходимыми средствами нельзя.

При формальном подходе к решению проблемы ликвидации дотаций этих бюджетов их положение может быть ухудшено. Это приведет к постоянным кассовым разрывам и необходимости многократного обращения за ссудами из вышестоящих бюджетов, что в целом осложнит финансирование плановых мероприятий.

Поэтому не везде и не всегда следует стремиться к замене дотаций, субвенций и субсидий любыми путями. Они необходимы в тех населенных пунктах, где в силу сложившихся условий и проводимой политики в области охраны окружающей среды, наличия исторических памятников и других причин экономический потенциал не может быть расширен в таких размерах, чтобы обеспечить территориальное формирование доходов. Местные же источники не в состоянии обеспечить покрытие необходимых расходов. Примером могут служить города и поселки-курорты, города – исторические и архитектурные заповедники, научные центры и другие. Субвенции же следует выдавать целевым назначением на определенные мероприятия, на осуществление которых на местах не хватает средств.

Помимо отчислений от государственных доходов и налогов, трансфертов, дотаций, субсидий и субвенций, значительным источником формирования доходной базы территориальных бюджетов являются средства, полученные из других бюджетов. В порядке взаимных расчетов часть средств передается из вышестоящего бюджета в нижестоящий. Следует отметить, что при этом большая часть оседает в нижестоящих бюджетах.

8.3. Основы планирования поступлений доходов в бюджет

Работа по формированию бюджета по доходам включает три важнейших направления:

• расчет прогнозируемых сумм мобилизации всех видов доходов;

• распределение регулирующих доходов по уровням бюджетной системы в порядке и пропорциях, предусмотренных законодательством;

• определение взаимоотношений вышестоящих и нижестоящих бюджетов в части предоставления финансовой помощи (дотаций, субвенций) и выравнивания бюджетной обеспеченности (через ФФП — трансферты).

Важнейший этап формирования доходов — прогнозирование налоговых поступлений, которые составляют более 90 % от общего объема доходов бюджета. Планирование доходов федерального бюджета осуществляет Минфин ГФ совместно с Министерством по налогам и сборам РФ, поскольку последний располагает всей необходимой информацией и оперативно отслеживает состояние аккумуляции налогов в бюджет.

В условиях перехода к рыночной экономике произошли кардинальные изменения в прогнозировании налоговых поступлений. Отсутствие плановых показателей по прибыли, налоговой базе, по другим видам налогов существенно изменило методы планирования платежей в бюджет. Этапы работы по расчету контингентов доходов, прежде всего, налоговых поступлений, можно представить в следующей последовательности.

Министерство по налогам и сборам РФ доводит до Минфина РФ обобщенные сведения о текущих поступлениях налоговых и других доходов за отчетный период, предшествующий началу работы над бюджетом следующего года в разрезе территорий. Минфин РФ получает от Министерства экономики РФ прогнозируемые на следующий (планируемый) год и среднесрочную перспективу макроэкономические показатели, определяющие объем доходов, прежде всего налоговых платежей. К основным макроэкономическим показателям относят: объем ВВП; объем денежной массы; объем прибыли, создаваемой в отраслях хозяйства; размер фонда оплаты труда; индекс инфляции и дефляторы; объем товарооборота, курс валют, цену нефти. По важнейшим налогам, формирующим основу доходов консолидированного бюджета РФ в целом и бюджетов каждого уровня, составляются специальные расчеты.

На основании полученных данных Минфин РФ прогнозирует контингент налоговых и других доходов и сообщает их в виде установочных показателей территориальным финансовым управлениям.

В современных условиях для повышения обоснованности планирования доходов бюджета резко возрастает значение аналитической работы. Исследуется весь спектр факторов, влияющих на объем платежей в бюджет.

Кроме данных о налогооблагаемой базе необходимы сведения об особенностях налогообложения в планируемом году: изменении ставок, введении или отмене льгот и т. д.

Разграничение налоговых поступлений по уровням бюджетной системы осуществляется в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством и статьями закона о федеральном бюджете на очередной год.

Для реального исполнения бюджета по доходам необходима не только обоснованная, максимально учитывающая все факторы методика расчета каждого налога, каждого доходного источника, но и огромная работа по контролю за собираемостью платежей. Этот вопрос в последнее время приобретает особое значение. Одна из главных причин высокой задолженности по платежам (недоимки) в бюджет, в том числе и просроченной, — сложное финансовое состояние многих предприятий, а также многочисленные нарушения расчетно-платежной дисциплины. Это не позволило в полном объеме выполнить задания по сбору налоговых доходов в большинстве субъектов РФ.

Специальная Межведомственная комиссия Правительства РФ по обеспечению доходов федерального бюджета координирует работу по формированию доходов бюджета, осуществляет контроль за их своевременным и полным поступлением.

Методика сводного планирования доходов бюджета базируется на макроэкономических прогнозных показателях на очередной год и среднесрочную перспективу, основана на установленных законодательными актами налогооблагаемой базе и налоговых ставках. Учитывается также сложившийся уровень собираемости налогов.

В значительной степени этот вид доходов в последние десятилетия заменял прямую дотацию. Из всех регулирующих доходов этот источник наименее пригоден для обеспечения территориальных бюджетов финансовыми ресурсами. Если отчисления от государственных доходов и налогов, трансферты, дотации, субвенции и субсидии заранее планируются в доходах этих бюджетов, то средства, передаваемые им в процессе исполнения бюджета, ставят их в еще большую зависимость от вышестоящих бюджетов.

Общая схема собственных и регулирующих доходов территориальных бюджетов представлена на рис. 2.

9. Расходы бюджета и бюджетный дефицит

Расходы бюджета – денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

Через бюджетные расходы финансируются бюджетополучатели – организации производственной и непроизводственной сферы, являющиеся получателями и распорядителями бюджетных средств.

Таким образом, расходы бюджета носят транзитный характер. В бюджете только определяются размеры бюджетных расходов по статьям затрат, а непосредственные расходы осуществляют бюджетополучатели.

Кроме того, за счет расходов бюджета происходит перераспределение бюджетных средств по уровням бюджетной системы через дотации, субвенции, субсидии, и бюджетные ссуды.

Расходы бюджета носят в основном безвозвратный характер. На возвратной основе могут предоставляться только бюджетные кредиты и бюджетные ссуды. Структура бюджетных расходов ежегодно устанавливается непосредственно в Законе о бюджете и зависит от экономической ситуации, приоритетов в политике государства и местных органов и от источников доходов бюджета.

Динамика и структура расходов бюджета представлены в табл. 3.

Задание студентам: самостоятельно проанализировать структуру и динамику расходов Федерального бюджета и сделать выводы.

9.1. Проблемы управления бюджетным

дефицитом и государственным долгом

Полностью сбалансированный государственный бюджет, то есть бюджет без сальдо, возможен только теоретически.

Бюджетный дефицит — превышение расходов бюджета над его доходами — это финансовое явление, с которым в те или иные периоды своей истории неизбежно сталкивались все государства мира. Бесспорно, бюджетный дефицит — нежелательное для государства явление: его финансирование на основе денежной эмиссии гарантированно ведет к инфляции, с помощью неэмиссионных средств — к росту государственного долга. Тем не менее, бюджетный дефицит нельзя однозначно относить к разряду чрезвычайных, катастрофических событий, так как различным может быть качество, природа дефицита. Он может быть связан с необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики, и тогда дефицит не является отражением кризисного течения общественных процессов, а скорее становится следствием стремления государства обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре общественного воспроизводства. Еще Дж. М. Кейнс в целях взбадривания экономического роста и обеспечения полной занятости рекомендовал проводить политику дефицитного финансирования. Дефицит бюджета может возникнуть и в результате чрезвычайных обстоятельств — войн, стихийных бедствий, катаклизмов, когда обычных резервов становится недостаточно и приходится прибегать к источникам особого рода. В таких случаях бюджетный дефицит, естественно, нежелательное, но неизбежное явление. Наконец, существует и третья, наиболее опасная и тревожная форма бюджетного дефицита, когда он является отражением кризисных явлений в экономике, ее развала, неспособности правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране. В этом случае требуется принятие не только срочных и действенных экономических мер, но и соответствующих политических решений.

Следует отметить, что государственные бюджеты западных стран с развитой рыночной экономикой продолжают оставаться хронически дефицитными. Однако в условиях относительно устойчивого экономического положения, динамично развивающейся экономики с устойчивыми и эффективными международными связями бюджетный дефицит (конечно, в допустимых границах) не рассматривается как крайне отрицательный финансовый показатель. В долг жили и продолжают жить многие экономически развитые государства, хотя справедливо было бы отметить появившуюся в последнее время тенденцию к сокращению бюджетного дефицита экономически развитых стран.

Нормальным считается дефицит бюджета, приблизительно соответствующий уровню инфляции в стране. Такой дефицит бюджета обычно покрывается низкопроцентными или беспроцентными кредитами Центробанка. Международные стандарты предполагают возможный дефицит бюджета на уровне 2 — 3 % ВНП. Такой или больший дефицит государственного бюджета финансируется за счет эмиссии государственных ценных бумаг. Считается, что наиболее эффективным источником финансирования внутреннего долга являются внешние займы и кредиты, так как они не отвлекают финансовые ресурсы из государственного оборота.

С 2000 года в России начинается новая бюджетная тенденция: превышение доходов над расходами – бюджетный профицит. Первоначально его суммы входили в резервный фонд, а с 2003 года – в стабилизационный фонд.

Основное назначение стабилизационного фонда — это погашение государственного долга, в большей степени — внешнего, а также финансирование чрезвычайных ситуаций и некоторые социальные выплаты.

Причинами возникновения бюджетного профицита явились не только и не столько рост экономики и ВВП, но и безудержное повышение цен на нефть на международных рынках, вызванное нестабильностью политической ситуации и мировыми катаклизмами.

10. Органы бюджетного контроля

10.1. Задачи органов бюджетного контроля

Состав и структура органов бюджетного контроля определяются государственным устройством страны, функциями и задачами, решаемыми государством на том или ином этапе своего развития, так как контроль выступает как один из эффективных функциональных элементов управления.

Президент РФ. Президентский контроль за соблюдением бюджетно-налоговой дисциплины служит важным элементом госуправления, проведения единый фискальной политики на всей территории страны, сохранения ее целостности. Он осуществляется путем издания указов по финансовым, бюджетным и налоговым вопросам, подписания федеральных законов.

Главное Контрольное управление Президента РФ наделено правом требовать от руководителей государственных органов, организаций и предприятий, независимо от форм собственности предоставления документов, материалов и любой информации, необходимой для проведения проверок; привлекать к проверкам специалистов и представителей правоохранительных органов и вносить на рассмотрение Президента предложения по результатам проверок. Оно вправе направлять предписания об устранении финансовых нарушений, но не вправе самостоятельно применять какие-либо санкции.

Правительство РФ:

• обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;

• разрабатывает и представляет Госдуме федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

• представляет Госдуме отчет об исполнении федерального бюджета;

• разрабатывает и реализует налоговую политику;

• обеспечивает совершенствование бюджетной системы;

• информирует Госдуму о ходе исполнения федерального бюджета;

• в установленные сроки представляет необходимую информацию в Счетную палату РФ при осуществлении ею контроля за исполнением федерального бюджета.

Правительство РФ контролирует и регулирует финансовую деятельность министерств и ведомств, вопросы бюджетного федерализма и межбюджетных отношений. При Правительстве действует Контрольно-наблюдательный Совет, выполняющий ряд контрольных функций в области финансов, бюджета и налогов.

Федеральное собрание РФ (ФС РФ) и Счетная палата.

Одна из форм общегосударственного бюджетного контроля — парламентский контроль. В обеих палатах ФС РФ имеются специальные бюджетные комитеты (в Госдуме — Комитет по бюджету, налогам, банкам и финансам, в Совете Федерации (СФ) — Комитет по бюджету, финансовому, валютному и кредитному регулированию) и комиссии, в функции которых входят проверка правильности и полноты предусмотренных в проекте бюджета госдоходов и расходов, его рассмотрение и утверждение, а также контроль за рациональным и целевым использованием госсредств. ФС РФ может осуществлять выборочную проверку через специальные отраслевые комитеты и комиссии, через деятельность отдельных звеньев финансовой системы: министерств, ведомств и госкомитетов. По депутатскому запросу СФ РФ вправе получить информацию о недостатках, допущенных при формировании и использовании госсредств. Кроме того, ФС РФ регулярно получает данные о состоянии госфинансов через специально созданный контрольный орган — Счетную палату. Аналогичные счетные и контрольно-счетные палаты создаются и на уровне регионов РФ.

Задачи Счетной палаты:

• организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;

• определение эффективности и целесообразности расходования госсредств и использования федеральной собственности;

• оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

• финансовая экспертиза проектов федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных органов госвласти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

• анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета, бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;

• контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в ЦБ РФ, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях РФ;

• регулярное представление Совету Федерации и Госдуме информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.

В рамках своей деятельности Счетная палата проводит комплексные ревизии и тематические проверки по отдельным разделам и статьям федерального бюджета, бюджетов федеральных внебюджетных фондов. В ходе проведения ревизий и проверок на основе документального подтверждения законности производственно-хозяйственной деятельности, достоверности бухгалтерского учета и финансовой отчетности определяются своевременность и полнота взаимных платежей проверяемого объекта и федерального бюджета.

В случаях выявления нарушений, наносящих ущерб и требующих пресечения, Счетная палата вправе давать администрации проверяемой организации предписание, обязательное для исполнения. Если оно не исполняется или исполняется не надлежащим образом, по согласованию с Госдумой Счетная палата вправе принять решение о приостановлении всех видов финансовых, платежных, расчетных операций по банковским счетам проверяемых организаций.

Счетная палата проводит экспертизу и дает заключения:

• по проекту федерального бюджета, обоснованности его доходных и расходных статей, размерам государственного внутреннего и внешнего долга и дефицита федерального бюджета;

• проблемам бюджетно-финансовой политики и совершенствования бюджетного процесса в РФ;

• проектам законодательных и иных нормативных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам, вносимым на рассмотрение Госдумы;

• проектам международных договоров РФ, влекущих правовые последствия для федерального бюджета;

• проектам программ, на финансирование которых используются средства федерального бюджета.

Помимо проводимых экспертиз, Счетная палата занимается анализом и исследованием нарушений в исполнении бюджетного законодательства. Обобщая и исследуя причины и последствия выявленных отклонений и нарушений, Счетная палата разрабатывает предложения по совершенствованию бюджетного законодательства и развитию бюджетно-финансовой системы РФ и представляет их на рассмотрение Госдумы.

Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются на все государственные органы и учреждения в РФ, федеральные органы, внебюджетные фонды, органы местного самоуправления, предприятия, организации, банки, страховые компании и другие финансово-кредитные учреждения, их союзы, ассоциации и объединения вне зависимости от видов и форм собственности, если они получают, перечисляют, используют средства из федерального бюджета или используют федеральную собственность, либо управляют ею, а также имеют предоставленные федеральным законодательством или федеральными органами государственной власти налоговые, таможенные и иные льготы и преимущества.

Министерство финансов РФ — федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ и координирующий деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти. На него возложены широкие полномочия в проведении контрольной деятельности в процессе составления и рассмотрения госбюджета, смет расходов главных и нижестоящих распорядителей бюджетных кредитов, аккумуляции доходов в бюджет и финансирования расходов, а также при проведении контрольно-ревизионной работы на предприятиях, в учреждениях и организациях различных форм собственности и ведомственной принадлежности.

Основные задачи Министерства финансов РФ:

• совершенствование бюджетной системы РФ, развитие бюджетного федерализма;

• разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ;

• концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития РФ;

• разработка проекта и обеспечение исполнения в установленном порядке федерального бюджета; составление отчета об использовании федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;

• разработка программ госзаимствований и их реализация в установленном порядке от имени РФ; управление государственным внутренним и внешним долгом РФ;

• разработка и реализация единой политики в сфере развития финансовых рынков в РФ;

• участие в разработке и проведении единой политики в сфере формирования и использования ресурсов драгоценных металлов и драгоценных камней;

• разработка единой методологии составления бюджетов всех уровней и отчетов об их использовании;

• осуществление в пределах своей компетенции госфинконтроля;

• осуществление методологического руководства бухучетом отчетностью, а также аудитом в РФ.

Бюджетный контроль осуществляется всеми управлениями и отделами Министерства финансов РФ в пределах своей компетенции и сфер деятельности, в том числе специально созданным Контрольно-ревизионным управлением (КРУ) с его территориальными и местными органами, который в настоящее время реорганизуется в департамент государственного финансового контроля и аудита.

На КРУ и его органы возложены широкие полномочия. Они имеют право:

• проверять соблюдение бюджетно-налогового законодательства и финдисциплины;

• проводить документальные ревизии в министерствах, ведомствах и во всех субъектах хозяйствования;

• требовать от ревизуемых органов предъявления необходимых для проведения ревизии первичных, сводных и накопительных документов, регистров учета и отчетности, планов, смет расходов, расчетов и других документов;

• получать разъяснения и справки по вопросам, возникающим в ходе ревизии;

• проводить фактический контроль (инвентаризацию, экспертную оценку и визуальное наблюдение наличия и сохранности денежных средств и ТМЦ у всех должностных лиц, ответственных за их хранение и расходование), опечатывать кассу, кассовые помещения, склады, кладовые и другие помещения;

• проводить встречные проверки документов в других организациях, связанных с деятельностью проверяемого учреждения;

• запрашивать и получать от банков и других кредитных учреждений сведения, справки и копии документов, связанных со счетами и операциями ревизуемой организации;

• изымать необходимые документы, подтверждающие хищения и злоупотребления, сохранность которых не гарантируется; документы, содержащие фиктивные операции, подлоги, подделки и т.д.;

• проводить контрольные обмеры, запуски сырья и материалов в производство, анализы сырья, материалов и готовой продукции;

• приглашать специалистов для консультаций и участия в проверке вопросов, определенных программой ревизии;

• использовать все методы и приемы документального и фактического контроля в пределах своей компетенции;

• привлекать при необходимости работников ревизуемого учреждения (по согласованию с его руководителем) для выполнения отдельных этапов ревизии;

• ставить перед руководством ревизуемого учреждения и его вышестоящего органа вопросы о принятии мер по устранению выявленных при ревизии нарушений и недостатков;

• вносить предложения о наложении дисциплинарных взысканий, об освобождении от работы и о возмещении материального ущерба;

• проверять жалобы и заявления работников проверяемого учреждения, связанные с программой ревизии;

• разрабатывать предложения по результатам ревизии и осуществлять контроль за их выполнением;

• сообщать в оперативном порядке руководителям контрольных органов, назначившим ревизию, а также органам законодательной и исполнительной власти, следственным органам факты и обстоятельства крупных и особо крупных хищений и недостач денежных средств и ТМЦ с целью привлечения нарушителей к ответственности и принятия мер по устранению условий и причин, способствующих недостачам, хищениям и злоупотреблениям.

Вместе с тем, ревизоры не имеют права вмешиваться в административные функции проверяемого предприятия, налагать дисциплинарные взыскания и штрафные санкции, давать оценки действиям должностных лиц. Ревизоры обязаны быть объективными, сохранять коммерческую тайну, не злоупотреблять служебным положением в корыстных целях. В условиях рынка работники контрольно-ревизионных служб должны выступать не только в виде строгого стража государственных фискальных интересов, но в роли консультантов и партнеров финслужб и руководителей предприятий и организаций.

Федеральное казначейство РФ. Основная задача казначейства — организация и осуществление контроля за исполнением федерального бюджета РФ и федеральных внебюджетных фондов. На казначейство возложена функция перераспределения поступивших налогов между бюджетами разных уровней в соответствии с установленными нормами. Кроме того, казначейские органы осуществляют совместно с финорганами сбор, обработку и анализ информации о состоянии госфинансов и представляют отчетные данные в вышестоящие законодательные и исполнительные органы госвласти о финансовых операция Правительства РФ по федеральному бюджету, о федеральных внебюджетных фондах, а также о состоянии бюджетной системы РФ; управляют и обслуживают совместно с ЦБ РФ и другими уполномоченными банками государственный внутренний и внешний долг РФ; управляют доходами и расходами федерального бюджета и внебюджетных фондов на счетах казначейства в банках, исходя из принципа единства кассы; прогнозируют объемы госфинресурсов; разрабатывают методологические и инструктивные материалы по вопросам, относящимся к компетенции казначейства; ведут операции по учету госказны РФ.

Федеральное Казначейство РФ имеет право:

• производить в министерствах, ведомствах, на предприятиях, в учреждениях и организациях, в банках и иных финансово-кредитных учреждениях любых форм собственности проверки денежных документов, реестров бухучета, отчетов, планов, смет и иных документов, связанных с зачислением, перечислением и использованием средств федерального бюджета;

• получать от финансово-кредитных и налоговых органов справки и сведения о состоянии счетов предприятий и учреждений, использующих средства федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов, необходимые для контроля и регулирования бюджетных процессов;

• приостанавливать операции по счетам предприятий, учреждений и организаций, использующих средства федерального бюджета РФ и внебюджетных фондов в случаях непредставления органам казначейства бухгалтерских и финансовых документов, связанных с использованием указанных средств;

• налагать на банки или на иные кредитные учреждения штрафные санкции в случаях несвоевременного зачисления ими средств, поступивших в доход федерального бюджета и внебюджетных фондов, или при перечислении средств из этих фондов на счета получателей;

• взыскивать в бесспорном порядке бюджетные и внебюджетные средства, полученные предприятиями, учреждениями и организациями, в случае использования их не по целевому назначению, с наложением штрафа в размере действующей учетной ставки ЦБ РФ;

• изымать на основе письменного постановления должностного лица органа казначейства документы, свидетельствующие о нарушениях бюджетно-налоговой дисциплины;

• требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов устранения выявленных нарушений и недостатков в порядке исполнения бюджета.

Государственная налоговая служба РФ представляет собой единую централизованную и независимую систему инспекционных органов, входящую в систему центральных органов государственного управления и осуществляющую контрольные действия за соблюдением налогового законодательства юридическими и физическими лицами, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налоговых и неналоговых платежей в бюджет и во внебюджетные фонды.

Основные задачи ГНС РФ:

• контроль за соблюдением налогового законодательства;

• проверка правильности исчисления, полноты и своевременности внесения в соответствующий бюджет налогов и других платежей.

Государственный таможенный Комитет РФ — это государственный правоохранительный орган исполнительной власти, наделенный специальными властными полномочиями в целях выполнения возложенных на него задач и функций в сфере таможенного дела и в других связанных с ним областях, в том числе в налоговой сфере и в сферах валютного контроля.

Система таможенных органов РФ основана на принципе единства и включает в себя: Государственный таможенный комитет РФ (ГТК РФ), Региональные таможенные управления РФ, таможни РФ, таможенные посты РФ. ГТК РФ издает в пределах своей компетенции нормативные акты по таможенному делу, создает, реорганизует и ликвидирует региональные таможенные управления и таможни.

Полномочия таможенных органов в сфере налогов распространяются на НДС, акцизы (на ввозимые и вывозимые товары) и таможенную пошлину. В целом права и обязанности таможенных органов по контролю за соблюдением налогового законодательства при перемещении товаров через границу идентичны с правами и обязанностями ГНС. Налоги и таможенные пошлины перечисляются таможенному органу РФ, осуществляющему таможенное оформление товаров и транспортных средств, до принятия или одновременно с принятием таможенной декларации. Полученные средства затем перечисляются в федеральный бюджет субъекта РФ.

10.2. Ведомственный контроль

В проведении бюджетного контроля участвуют также министерства и ведомства, отделы и управления органов исполнительной власти, которые осуществляют ведомственный контроль за рациональным и целевым использованием госбюджетных средств. Министерства и ведомства несут ответственность за состояние экономики и финансов, организацию учета и отчетности подотчетных им предприятий и организаций. С этой целью осуществляется систематический бюджетно-финансовый контроль и периодические документальные ревизии специально созданными в министерствах и ведомствах контрольно — ревизионными отделами.

Основными задачами ведомственного контроля являются:

• проверка законности фингосопераций, произведенных предприятиями, учреждениями и организациями;

• проверка соблюдения предприятиями, учреждениями и организациями финансовой, бюджетной, налоговой и сметной дисциплины;

• контроль за рациональным и целевым использованием полученных от главных распорядителей бюджетных кредитов;

• выявление хищений, злоупотреблений и незаконного расходования материально-денежных средств и ценностей;

• проверка правильности постановки бухучета и отчетности, достоверности первичных и бухгалтерских документов и т. д.

Важное значение в решении этих задач имеет внутрихозяйственный контроль, осуществляемый работниками финансово-бухгалтерских служб самих предприятий, организаций и учреждений. Главный бухгалтер обязан обеспечить контроль и надлежащий учет всех финхозопераций своего предприятия, чтобы исключить любую возможность образования недостач, растрат, хищений, нецелевого и незаконного использования денежных средств и ТМЦ. Главный бухгалтер наряду с другими должностными лицами несет ответственность за полноту исчисления и своевременность внесения в бюджет причитающихся налогов.

Аудиторский контроль представляет собой предпринимательскую деятельность аудиторов (аудиторских фирм), осуществляющих независимые вневедомственные проверки бухгалтерской (финансовой) отчетности, платежно-расчетной документации, налоговых деклараций и других финансовых обязательств и требований экономических субъектов, а также оказывающих другие аудиторские услуги. Она осуществляется наряду с финансовым контролем за деятельностью экономических субъектов, производимых специально уполномоченными на то госорганами.

Основной целью аудиторской деятельности является установление достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности экономических субъектов и соответствия совершенных ими финансовых и хозяйственных операций нормативным актам.

В зависимости от того, кто проводит проверку, аудит подразделяется на внутренний и внешний.

Внутренний аудит осуществляется внутрифирменной аудиторской службой и направлен на повышение эффективности управленческих решений по экономичному и рациональному использованию ресурсов предприятия с целью максимизации прибыли и рентабельности. Особенности внутреннего аудита в том, что, во-первых, он проводится внутри организации и ее же специалистами-аудиторами; во-вторых, организуется по желанию руководства для получения информации, служащей основанием для принятия управленческих решений; в-третьих, расходы на его проведение финансируются самой организацией. Следовательно, при проведении аудита государство получает возможность обеспечить высокое качество и достоверность бухгалтерского (финансового) учета и отчетности, правильное исчисление и взимание налогов и других платежей, не расходуя при этом средств бюджета. Но это не значит, что аудит подменяет государственный бюджетно-финансовый контроль, осуществляемый специально уполномоченными государственными органами.

Внешний аудит выполняют специальные аудиторские фирмы или отдельные аудиторы по договору с Государственной налоговой службой, банками, кредитными учреждениями, страховыми обществами и др. Основной задачей внешнего аудита, который проводится на платной основе, является не только установление достоверности и вынесение заключения по финансовому отчету проверяемого предприятия, но и разработка рекомендаций по устранению имеющихся недостатков и нарушений в финансово-хозяйственной деятельности, а также предложений по улучшению и повышению конечных финансовых результатов.

Аудиторская проверка может быть обязательной и добровольной (инициативной). Обязательная проверка проводится в случаях, прямо установленных законодательством РФ, или по поручению государственных органов.

Обязательной аудиторской проверке подлежат:

• все акционерные общества независимо от числа акционеров
и размера уставного капитала;

• банки и другие кредитные учреждения, страховые организации и общества взаимного страхования, товарные и фондовые биржи, инвестиционные институты, внебюджетные и иные фонды;

• экономические субъекты, имеющие в уставном капитале долю иностранного капитала;

• другие организации в случаях, предусмотренных законодательством.

Аудиторский контроль информирует руководство экономического субъекта и государственные органы — заказчика аудита о состоянии финансово-хозяйственной деятельности проверяемого субъекта, позволяет субъекту выйти на качественно новый уровень своего развития, выдержать рыночную конкуренцию, избежать проблем во взаимоотношениях с государственными органами, и в первую очередь с Государственной налоговой службой.

По результатам аудиторской деятельности составляется заключение, имеющее силу официального документа.

11. Казначейство Российской Федерации

Важнейшую роль в организации работы и контроля за функционированием бюджетной системы играет структура Министерства финансов — Федеральное казначейство РФ, состоящее из Главного управления Федерального казначейства и подчиненных ему территориальных органов на местах. Казначейство непосредственно организует исполнение бюджета, а также внебюджетных фондов: его органы управляют зачислением доходов и проведением взаиморасчетов между бюджетами, осуществляют контроль за исполнением федерального бюджета РФ. Казначейство регулирует финансовые отношения между федеральным бюджетом РФ и государственными внебюджетными фондами, обеспечивает финансовое исполнение этих фондов.

В функции Казначейства входит краткосрочное прогнозирование объемов государственных финансовых ресурсов, а также оперативное управление этими ресурсами в пределах установленных на определенный период государственных расходов. Казначейство проводит сбор, обработку и анализ информации о состоянии государственных финансов, предоставляет высшим органам государственной власти отчетность о финансовых операциях Правительства РФ по федеральному бюджету, о государственных внебюджетных фондах, а также о состоянии всей бюджетной системы. Наконец, именно Казначейство осуществляет управление и обслуживание совместно с ЦБ РФ и другими уполномоченными банками государственного внутреннего и внешнего долга РФ.

В своих действиях по обслуживанию бюджетных финансов Казначейство, в первую очередь, исходит из единства кассы. Переход от банковской к казначейской системе исполнения бюджета означает, что Казначейство должно осуществлять и учитывать все операции со всеми государственными федеральными ресурсами, находящимися в ведении Правительства. С созданием казначейской системы все платежи из федерального бюджета или централизованных государственных финансовых ресурсов должны осуществляться с единого (главного) счета Федерального казначейства, и тем самым быть ему полностью подконтрольны. Все остальные счета, которые опосредуют движение средств федерального бюджета, открытые в учреждениях банковской системы, должны быть транзитными, то есть не иметь переходящих остатков. По существу, это означает закрытие счетов бюджета в банках и открытие их в системе Казначейства с перечислением средств непосредственно на расчетные счета хозяйствующих субъектов, выполнявших работы или оказывающих услуги для бюджетных единиц, финансируемых за счет федерального бюджета.

Казначейство, опираясь на Центробанк и его систему, освобождает его от функций ведения детального учета средств федерального бюджета и контроля за их целевым использованием. Одновременно осуществляется внедрение учета операций по фиксации денежных средств на каждой стадии исполнения бюджета.

Таким образом, созданная система позволяет на основе четко определяемых объемов реальных потребностей наиболее рационально проводить оптимизацию бюджетных потоков, сделать процесс исполнения бюджета более плавным, обеспечив учет и контроль каждого этапа исполнения федерального бюджета, а не только объемов бюджетных назначений и сумм платежей.

Бюджетная система Российской Федерации чрезвычайно сложна, как сложны и все ее составляющие: федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации, местные бюджеты. Федеральный бюджет балансирует доходы и расходы государства в целом, осуществляет необходимое перераспределение доходов между социальными группами, между регионами. Территориальные же бюджеты способствуют осуществлению конкретных программ на местах. И то, и другое жизненно важно для функционирования экономики страны и успешного ее развития. Оптимальное функционирование бюджетного механизма возможно лишь при двух основополагающих условиях: правильного построения межбюджетных отношений между бюджетами различных уровней и четкого, справедливого баланса его доходов и расходов. Именно тогда возможно говорить о стабильной и быстрорастущей экономике, эффективной бюджетной политике, выраженной в оптимизации «бюджетной вертикали».

12. Бюджетное устройство и бюджетная система зарубежных стран

Для выполнения своих функций государственные органы на всех уровнях управления должны располагать соответствующей финансовой базой. С этой целью в каждой стране создается разветвленная сеть бюджетов, обеспечивающая аккумуляцию денежных ресурсов регионов для финансирования их хозяйства, социальной сферы, благоустройства каждой административно-территориальной единицы, содержания законодательной власти, аппарата управления и других мероприятий. В процессе формирования доходов и расходов отдельных видов бюджетов, их сбалансирования возникают определенные финансовые взаимоотношения, регламентируемые законодательством. Все эти элементы (организация и принципы построения бюджетной системы, бюджетного процесса, взаимоотношения между многочисленными видами бюджетов, соответственно и совокупность бюджетных прав) представляют собой бюджетное устройство.

В разных странах бюджетное устройство отличается своими особенностями, обусловленными государственным устройством, территориально-административным делением, уровнем развития экономики, ее структурными чертами.

Известны две формы государственного управления: единое (унитарное) и федеративное. В унитарных государствах (Великобритания, Франция, Италия, Япония и др.) имеются два звена управления – центральное и местное; в федеративных государствах (США, Канада, Германия и др.) – три звена управления: центральное, членов федерации и местное.

Главное место в бюджетном устройстве занимает бюджетная система, представляющая собой основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность всех видов бюджетов страны. Бюджетные системы разных стран отличаются своей структурой, количеством отдельных видов бюджетов, так как во многом зависят от их государственного устройства и ее территориального деления. Особенно это касается структуры государственного бюджета, имеющего свои национальные особенности в каждой стране. Например, в США федеральный бюджет состоит из двух частей: собственно правительственный бюджет (или федеральные фонды) и доверительные (трастовые) фонды.

За счет собственного правительственного бюджета финансируются общенациональные экономические и социальные программы. Доверительные фонды, как правило, носят целевой характер и связаны с деятельностью отдельных видов производственной инфраструктуры. Среди них: содержание федеральных автострад, аэропортов, гидроэлектростанций. Статус этих фондов носят фонды социального страхования, охватывающие различные виды пенсионного обеспечения, а также пособия по безработице.

Государственный бюджет Великобритании состоит из так называемого обычного бюджета и национального фонда займов.

Обычный бюджет финансирует текущие затраты на оборону, экономические и социальные цели, субсидии местным органам власти, выплаты процентов по государственному долгу, взносы в бюджет и другие фонды ЕС, платежи по «цивильному листу», которые включают содержание королевы и королевского двора. Из национального фонда займов осуществляются платежи по государственному долгу, долгосрочные кредиты на капиталовложения государственным предприятиям и местным органам власти.

Государственный бюджет Италии состоит из двух частей: счета текущих операций и счета движения капиталов. Расходы счета текущих операций образуются в основном из выплаты жалованья и пенсий государственным служащим, покупки товаров и услуг, трансфертов государственным и частным предприятиям, учреждениям и населению, а также уплаты процентов по государственному долгу. Из счетов движения капиталов финансируются прямые капиталовложения государства, трансферты государственным предприятиям и учреждениям, кредиты, приобретение акций, погашение государственного долга.

Более сложной по структуре является бюджетная система Франции, которая заключает в себе центральный бюджет, присоединенные бюджеты различных государственных организаций и специальные счета казначейства. Ассигнования из центрального бюджета выделяются на содержание административных служб, на обслуживание государственного долга, капиталовложения, оборону, экономические и социальные программы.

Присоединенные бюджеты финансируют организации, не имеющие статуса юридического лица, но осуществляющие торгово-промышленную деятельность и обладающие финансовой автономией. К их числу относятся бюджеты: почты, телеграфа, телефона; национальной типографии; монетного двора; социальных сельскохозяйственных пособий; ордена Почетного легиона; ордена Освобождения.

Специальные счета казначейства охватывают различные фонды, такие, как инвестиционно-дорожный, национально-спортивный, различные торговые счета казначейства.

В Японии наряду с центральным бюджетом, или так называемым счетом центрального правительства, имеется инвестиционный бюджет, а также 57 специальных счетов. Из центрального бюджета финансируются экономические, социальные нужды, оборона, целевые перечисления местным бюджетам, выплата процентов по государственному долгу.

Средства инвестиционного бюджета предназначены для капиталовложений и займов государственным корпорациям и местным органам власти.

Специальные счета открываются для государственных предприятий, корпораций, имуществ, фондов. Местные органы власти насчитывают около 7 тыс. подобных счетов.

Таким образом, структура бюджетов в зарубежных странах носит неординарный характер. Типичным же является отделение текущих доходов и расходов государства от затрат капитального характера.

Построение бюджетных систем в развитых зарубежных странах основывается на специальных принципах. Важнейшие из них: единство, полнота, реальность и гласность.

Принцип единства бюджетной системы обеспечивается единой правовой базой, использованием единых бюджетных классификаций, согласованными нормами бюджетного процесса, единой социально-экономической и налоговой политикой. Его задачей служит установление более эффективного контроля за финансами со стороны правительства. Принцип полноты означает, что в каждом звене бюджетной системы доходы и расходы должны отражаться в их полном объеме. Принцип реальности предусматривает правдивое отражение в бюджете финансовых операций государства, характера расходов и доходов, соответствие утвержденных по бюджету сумм их исполнению. Принцип гласности требует публикации утвержденных бюджетов, а также отчетов об их исполнении.

В унитарных государствах местные бюджеты своими доходами и расходами не входят в государственный бюджет, в федеративных государствах — не включаются в бюджет членов федерации, доходы и расходы которых не входят в федеральный бюджет.

На первых этапах развития бюджета бюджетная система многих стран характеризовалась зависимостью государственного бюджета от местных финансов. Например, правительство США до принятия конституции 1787 г. не имело собственных источников доходов и покрывало свои расходы за счет взносов отдельных штатов. С усилением центральной власти значение государственного бюджета стало возрастать. После второй мировой войны процесс централизации бюджетной системы как в федеративных, так и в унитарных государствах резко усилился, что повлекло за собой значительное увеличение объема государственного бюджета и изменение соотношения между отдельными звеньями бюджетной системы. В результате опережающих темпов роста доходов центральных бюджетов по сравнению с темпами роста доходов местных бюджетов существенно возрос удельный вес государственного бюджета в общем объеме ресурсов бюджетной системы. По расходам, наоборот, наблюдается другая тенденция — увеличение удельного веса в общей сумме расходов бюджетной системы местных бюджетов, на которые правительство перекладывает значительную часть затрат на развитие экономической и социальной инфраструктуры, а также часть расходов на воспроизводство квалифицированной рабочей силы.

12.1. Бюджетное устройство унитарных

государств

В унитарных государствах бюджетная система представляет собой совокупность бюджетов всех территориально-административных единиц и состоит из двух звеньев: государственного бюджета и бюджетов местных органов самоуправления. Например, бюджетная система Японии имеет государственный бюджет, бюджеты 47 префектур и 3255 муниципалитетов; во Франции бюджетная система состоит из центрального бюджета и бюджетов 95 департаментов, включающих около 38 тыс. коммун.

Главную роль играет государственный бюджет, с помощью которого центральные власти аккумулируют в своих руках основную часть национального дохода, перераспределяемую через финансовую систему. В современных условиях значение государственного бюджета, как было отмечено выше, возрастает. Он широко используется для государственного регулирования экономики, социальных отношений, воздействия на различные стороны процесса воспроизводства капитала. За государственным бюджетом закреплены важнейшие доходы, такие, как подоходный налог, налог на прибыль корпораций, наиболее массовые косвенные налоги, поступления от государственных предприятий. На него возложены основные расходы, связанные с осуществлением государством своих функций. Это — военные, экономические, социальные расходы, оказание помощи иностранным государствам, управление государственным долгом, административные. Распределение доходов и расходов между отдельными видами бюджета закреплено в законодательном порядке.

Система местных бюджетов также определяется государственным устройством и соответствующим административным делением. В 1960—1970 гг. во всех западных странах произошел процесс укрупнения местных административных единиц и, следовательно, усиление централизации местных финансов. Так, в Великобритании в 1973-1975 гг. была проведена реформа местных органов власти, в результате которой введена двухзвенная система управления местными органами (деление на графства и округа); были упразднены мелкие административные единицы (сельские округа и приходы). В результате территория Англии и Уэльса (центральная часть, где проживает 87% населения страны) стала подразделяться на 53 графства, включающие 369 округов (вместо 1400 до реформы). Это вызвало сокращение числа местных бюджетов и увеличение их объема. Финансовые взаимоотношения центральных и местных органов стали более тесными, усилилась регулирующая роль местных финансов и их воздействие на процесс воспроизводства и сферу социальных отношений.

Местные бюджеты обособлены и функционируют автономно. Они составляются, утверждаются и исполняются соответствующими местными властями и формально не связаны с государственным бюджетом. Однако в действительности по-прежнему имеет место зависимость местных властей от центрального правительства. Эта зависимость обусловлена дефицитами местных бюджетов и имеет в различных странах свои особенности. Например, в Великобритании местные органы власти получают на финансирование текущих расходов значительные средства из обычного бюджета в форме дотаций и целевых субсидий и из национального фонда займов — кредиты на финансирование капитальных затрат. Кредиты имеют долгосрочный характер и предоставляются, исходя из рыночного процента в строго лимитированных размерах. В Японии связь государственного бюджета с местными осуществляется по линии выдачи, как правило, субсидий строго целевого назначения (строительство портов, ликвидация последствий стихийных бедствий, постройка гидроэлектростанций и т.п.). Во Франции местные власти получают из государственного бюджета средства в виде дотаций и субвенций.

В результате взаимодействия центральных и местных властей местные бюджеты выступают проводниками экономической и социальной политики правительства, служат вспомогательным звеном в финансовой системе зарубежного государства. Они используются для реализации задач, которые центральные власти перекладывают на местные органы управления в целях большего маневрирования, освобождения от второстепенных проблем, вовлечения местных финансов в решение общенациональных задач.

Доходы местных бюджетов формируются за счет закрепления за ними второстепенных налогов. К их числу относятся поимущественный, промысловый, поземельный, некоторые виды косвенных налогов, надбавки к государственным, различные сборы, поступления от муниципальной собственности. Для покрытия бюджетных дефицитов региональные органы власти прибегают к местным займам, которые в современных условиях получили широкое распространение.

Расходы местных бюджетов, помимо затрат, связанных с административной деятельностью местных властей и управлением местным хозяйством, включают расходы по просвещению и здравоохранению. Кроме того, в настоящее время они все больше подключаются к финансированию развития производственной инфраструктуры, государственного регулирования размещения трудовой занятости.

12.2. Бюджетное устройство

федеративных государств

В федеративных государствах бюджетная система включает три звена: государственный (федеральный) бюджет, бюджеты членов федерации и местные бюджеты.

Бюджетная система США, например, имеет федеральный бюджет, бюджеты пятидесяти штатов и более 80 тыс. бюджетов местных административных подразделений (3 тыс. округов, 19 тыс. муниципалитетов, 17 тыс. городов и тауншипов, 15 тыс. школьных и 29 тыс. специальных округов). В Германии бюджетная система состоит из федерального бюджета, бюджетов шестнадцати земель и бюджетов общин (к земельным приравниваются бюджеты ганзейских городов, к общинным — бюджеты объединений общин и округов); в Канаде — из федерального бюджета, бюджетов десяти провинций и бюджетов местных органов власти (общин, областей, графств).

По такому же принципу построены бюджетные системы и в других федеративных государствах. В современных условиях, когда наблюдается тенденция к централизации власти и управления, роль членов федерации в формировании общенациональной политики, решении общегосударственных задач значительно уменьшается. Это находит отражение в бюджете членов федерации, которые по возлагаемым на них задачам, составу доходов и расходов приближаются к местным бюджетам. По этой причине в финансовой литературе бюджеты членов федерации нередко относят к категории местных. При федеративном бюджетном устройстве, как и при унитарном, каждое звено функционирует самостоятельно. Местные бюджеты своими расходами и доходами не входят в бюджеты членов федерации, а последние — в федеральный. Ведущая роль принадлежит федеральному бюджету, который является финансовой основой центрального правительства. В США на его долю приходится порядка 60% всех средств, проходящих через бюджетную систему, в Канаде — около 50%, в Германии — более 40%.

Распределение и закрепление функций, а также доходов и расходов между отдельными властями и звеньями бюджетной системы осуществляется на основе законодательных актов. Главные внешние и внутренние государственные обязательства возлагаются на федеральное правительство. Правительство осуществляет международные связи, обеспечивает оборону страны, макрорегулирование экономических и социальных процессов, развитие связи, финансирование науки, управление государственным долгом, эмиссию денег.

За федеральным бюджетом закреплены основные налоги. В США, например, на долю федерации приходится порядка 60% поступлений от индивидуального подоходного налога и налога на прибыль корпораций. В то же время доля акцизов в федеральном бюджете снизилась с 13% в 1960 г. до 3,5% в 1990 г. Большая часть акцизов служит источником доходов штатов и местных органов власти.

На федеральный бюджет возложены важнейшие расходы. Среди них: военные, экономические, часть социальных, выплата процентов по государственному долгу, административные. В федеральном бюджете ФРГ значительное место занимают также расходы, связанные с участием страны в ЕС. В середине 90-х гг. платежи ФРГ в фонды ЕС составляли более 5% всех расходов.

В круг задач членов федерации входит административное управление, стимулирование сельскохозяйственной и промышленной деятельности, решение социальных вопросов, ряд из которых находится в совместной компетенции федерации.

Доходы бюджетов членов федерации состоят из налогов, поступлений от принадлежащего им имущества, средств, привлекаемых за счет выпуска займов. В США в бюджетах штатов преобладают косвенные налоги, наиболее важные из которых — налог с продаж, а также подоходный налог с населения.

Заключение

Бюджетная политика, осуществляемая Правительством России в настоящее время, предполагает стимулирование экономического роста через сокращение государственных расходов и обеспечение профицита бюджета, направляемого на погашение государственного внешнего долга.

Проектирование бюджета производится с учетом динамики макроэкономических показателей, что позволяет не допускать перерасхода бюджетных средств и создавать дополнительные денежные резервы. При этом основными проблемами российского бюджета продолжают оставаться его высокая зависимость от мировых цен на энергоносители и значительная долговая нагрузка. Доходная база бюджета тесно связана с уровнем мировых цен на нефть — снижение цены барреля российской нефти марки «ural» на $1 ведет к недополучению государственным бюджетом одного млрд. долл. США. Долговая нагрузка на бюджет составляет в России около четверти всех его доходов.

Приоритетными направлениями совершенствования государственного бюджета являются проведение налоговой политики, повышение эффективности управления государственной собственностью, финансирование социальной сферы, правоохранительной деятельности и безопасности государства.

В учебном пособии раскрывается механизм межбюджетных отношений, их специфика на современном этапе. Доказана необходимость бюджетной реформы и определены ее основные направления. Студенты имеют возможность проанализировать динамику доходной и расходной части федерального, республиканского и местных бюджетов, определить их состав и структуру.

Глоссарий

Бюджетная классификация РФ – группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней.

Бюджетная компенсация – финансовая помощь другому бюджету в целях финансирования расходов, обеспечивающих минимальные государственные социальные стандарты.

Бюджетная ссуда – это бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной или безвозмездной основе на срок, не более шести месяцев в пределах финансового года.

Бюджетная система – это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, местных фондов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Бюджетное устройство – организация бюджетной системы, принципы её построения.

Валютная интервенция – купля (продажа) Центральным банком иностранной валюты с целью регулирования динамики валютного курса.

Государственный бюджет – основной финансовый план государства, имеющий силу закона: утверждается законодательными органами власти – парламентами. В Российской Федерации утверждается Государственной Думой и Советом Федерации, подписывается Президентом РФ. Выражает экономические денежные отношения, в процессе образования и использования централизованного фонда денежных средств государства. Бюджет государства – основное орудие перераспределения национального дохода.

Государственный консолидированный бюджет – форма образования и расходования денежных средств, образуемых из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Долгосрочные финансовые вложения – финансовые вложения, рассчитанные на длительный период времени, в уставные капиталы предприятий и коммерческих организаций, долгосрочные займы.

Дефляция – падение среднего уровня цен в экономике, процесс, противоположный инфляции.

Дотация – бюджетные средства, предоставляемые из вышестоящего бюджета бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов нижестоящих бюджетов.

Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке, в соответствии с действующим в стране бюджетным и налоговым законодательством, в распоряжение органов государственной власти и местного самоуправления.

Индексация – автоматическое изменение размеров выплат с учетом инфляции.

Инвестиционная политика – определение наиболее приоритетных направлений капитальных вложений, от которых зависят повышение эффективности экономики, обеспечение наибольшего прироста продукции и национального дохода на каждый рубль затрат.

Местные налоги и сборы – налоги и сборы, устанавливаемые представительными органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с федеральными законами.

Местные финансы – совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения.

Налоговая система – совокупность разных видов налогов, в построении и методах исчисления которых реализуются определенные принципы. Включает прямые и косвенные налоги.

Норматив минимальной бюджетной обеспеченности – расчетный показатель минимально необходимой потребности в бюджетных средствах на одного жителя муниципального образования по текущим расходам.

Обеспеченность кредита – виды и формы гарантированных обязательств заемщика перед кредитором (банком) по возмещению суммы заемных средств (кредита) в случаях их возможного невозврата заёмщиком.

Преференция – льгота или предоставление особого налогового режима для группы хозяйствующих субъектов, позволяющая им в течение указанного времени не нести часть налоговых обязательств.

Регулирующие доходы бюджетов – федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в бюджеты субъектов Российской Федерации или местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на 3 года) по разным видам доходов.

Реструктуризация фискальной задолженности – определение суммарной задолженности в бюджет, определение сроков её погашения, контроль и соблюдение в этот период обязательных сроков уплаты текущих платежей в бюджеты и внебюджетные фонды.

Роспись бюджета – основной оперативный план распределения доходов и расходов по подразделениям бюджетной классификации, в котором проставляются сроки поступления налогов и других платежей и расходование бюджетных средств в течение года.

Сальдо – разность между поступлениями и расходами, рассчитанная за определенный период времени.

Секвестр – пропорциональное снижение государственных расходов по всем статьям бюджета (кроме защищенных) в течение времени, оставшегося до конца года.

Собственные доходы бюджетов – виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами законодательством РФ.

Средства по взаимным расчетам – суммы, поступающие в местные бюджеты или передаваемые из местных бюджетов в бюджеты субъектов РФ в связи с изменениями в доходах и расходах местных бюджетов, возникающих в результате решений, принятых органами государственной власти и не учтенных при утверждении соответствующих бюджетов.

Стагнация – состояние экономики, характеризующееся застоем всей экономической деятельности.

Территориальные внебюджетные фонды – совокупность денежных средств, мобилизованных сверх бюджета региональными и местными органами власти для финансового обеспечения экономического и социального развития территорий.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Федеральный Закон о Бюджетной системе Российской Федерации от 31.07.98г. №145 – ФЗ.
Бюджетный кодекс Российской Федерации. – М.: Финансы и статистика, 2002. – 240с.
Бюджетный процесс в Российской Федерации / Л. Г. Баранова, О. В. Врублевская, Т. Е. Косарева, Л. А. Юринова. – М.: Перспектива: ИНФРА-М, 1998.-221 с.
Бюджетная система России / Под ред. Г.Б. Поляка. – М.: Юнити – Дана, 2002. – 550с.
Вахрин П. И. Бюджетная система Российской Федерации. – М.: Дашков и К °, 2003. -343 с.
Вахрин П. И., Нешитой А. С. Финансы. – М.: Изд. центр «Маркетинг», 2002. -502 с.
Дадашев А.З., Чернинн Д.Г. Финансовая система России. – М.: Инфра – М, 1997. – 248с.
Динамика доходов и расходов федерального бюджета России за 2001-2003 гг.: экономический обзор // Экономист. – 2002 — №11. – С. 33-37.
Журавлев В.В. Государственный бюджет: Конспект лекций. – СПб.: Политехника, 2002. – 196 с.
Конституция Российской Федерации. – М.: Юридическая литература, 1993. – 96 с.
Павлова М.И. Источники финансирования бюджетного дефицита // Экономист.- 2004. — №1. – С. 20-24.
Сабанти Б.М. Теория финансов. – М.: Менеджер, 2003. – 192с.
Самсонов Н.Ф., Баранникова Н.П., Строкова И.И. Финансы на макроуровне: Учеб. пособие для вузов. – М.:Высшая школа, 1998.–192 с.
Трофимов А.А. О государственных внебюджетных фондах // Финансы. – 2004. — №10. – С.20-22.
Финансы / Под ред. М. В. Романовского,. О. В. Врублевской. – М.: Изд-во «Перспектива», 2000. – 520 с.
Финансы, денежное обращение и кредит / Под ред. В. И. Сенчалова, А. И. Архипова. – М.: Изд-во «Проспект», 2004. — 720 с.

Реферат: Защита компьютера от атак через интернет

Posted on 14.05.2017 by admin

Введение

Атака на компьютерную систему — это действие, предпринимаемое злоумышленником, которое заключается в поиске и использовании той или иной уязвимости. Таким образом, атака — это реализация угрозы. Заметим, что такое толкование атаки (с участием человека, имеющего злой умысел), исключает присутствующий в определении угрозы элемент случайности, но, как показывает опыт, часто бывает невозможно различить преднамеренные и случайные действия, и хорошая система защиты должна адекватно реагировать на любое из них.

Далее, исследователи обычно выделяют три основных вида угроз безопасности — это угрозы раскрытия, целостности и отказа в обслуживании.

Угроза раскрытия заключается том, что информация становится известной тому, кому не следовало бы ее знать. В терминах компьютерной безопасности угроза раскрытия имеет место всякий раз, когда получен доступ к некоторой конфиденциальной информации, хранящейся в вычислительной системе или передаваемой от одной системы к другой. Иногда вместо слова «раскрытие» используются термины «кража» или «утечка».

Угроза целостности включает в себя любое умышленное изменение
(модификацию или даже удаление) данных, хранящихся в вычислительной системе или передаваемых из одной системы в другую. Обычно считается, что угрозе раскрытия подвержены в большей степени государственные структуры, а угрозе целостности — деловые или коммерческие.

Угроза отказа в обслуживании возникает всякий раз, когда в результате некоторых действий блокируется доступ к некоторому ресурсу вычислительной системы. Реально блокирование может быть постоянным, так чтобы запрашиваемый ресурс никогда не был получен, или оно может вызвать только задержку запрашиваемого ресурса, достаточно долгую для того, чтобы он стал бесполезным. В таких случаях говорят, что ресурс исчерпан.

Типичными угрозами в среде Интернета являются:
Сбой в работе одной из компонент сети. Сбой из-за ошибок при проектировании или ошибок оборудования или программ может привести к отказу в обслуживании или компрометации безопасности из-за неправильного функционирования одной из компонент сети. Выход из строя брандмауэра или ложные отказы в авторизации серверами аутентификации являются примерами сбоев, которые оказывают влияние на безопасность.
Сканирование информации. Неавторизованный просмотр критической информации злоумышленниками или авторизованными пользователями может происходить, с использованием различных механизмов — электронное письмо с неверным адресатом, распечатка принтера, неправильно сконфигурированные списки управления доступом, совместное использование несколькими людьми одного идентификатора и т.д.
Использование информации не по назначению — использование информации для целей, отличных от авторизованных, может привести к отказу в обслуживании, излишним затратам, потере репутации. Виновниками этого могут быть как внутренние, так и внешние пользователи.
Неавторизованное удаление, модификация или раскрытие информации — специальное искажение информационных ценностей, которое может привести к потере целостности или конфиденциальности информации.
Проникновение — атака неавторизованных людей или систем, которая может привести к отказу в обслуживании или значительным затратам на восстановление после инцидента.
Маскарад — попытки замаскироваться под авторизованного пользователя для кражи сервисов или информации, или для инициации финансовых транзакций, которые приведут к финансовым потерям или проблемам для организации.

1. Обнаружение атак

Исторически так сложилось, что технологии, по которым строятся системы обнаружения атак, принято условно делить на две категории: обнаружение аномального поведения (anomaly detection) и обнаружение злоупотреблений
(misuse detection). Однако в практической деятельности применяется другая классификация, учитывающая принципы практической реализации таких систем: обнаружение атак на уровне сети (network-based) и на уровне хоста (host- based). Первые системы анализируют сетевой трафик, в то время как вторые — регистрационные журналы операционной системы или приложения. Каждый из классов имеет свои достоинства и недостатки, но об этом чуть позже.
Необходимо заметить, что лишь некоторые системы обнаружения атак могут быть однозначно отнесены к одному из названных классов. Как правило, они включают в себя возможности нескольких категорий. Тем не менее эта классификация отражает ключевые возможности, отличающие одну систему обнаружения атак от другой.

В настоящий момент технология обнаружения аномалий не получила широкого распространения, и ни в одной коммерчески распространяемой системе она не используется. Связано это с тем, что данная технология красиво выглядит в теории, но очень трудно реализуется на практике. Сейчас, однако, наметился постепенный возврат к ней (особенно в России), и можно надеяться, что в скором времени пользователи смогут увидеть первые коммерческие системы обнаружения атак, работающие по этой технологии.

Другой подход к обнаружению атак — обнаружение злоупотреблений, которое заключается в описании атаки в виде шаблона (pattern) или сигнатуры
(signature) и поиска данного шаблона в контролируемом пространстве (сетевом трафике или журнале регистрации). Антивирусные системы являются ярким примером системы обнаружения атак, работающей по этой технологии.

Как уже было отмечено выше, существует два класса систем, обнаруживающих атаки на сетевом и операционном уровне. Принципиальное преимущество сетевых
(network-based) систем обнаружения атак состоит в том, что они идентифицируют нападения прежде, чем те достигнут атакуемого узла. Эти системы более просты для развертывания в крупных сетях, потому что не требуют установки на различные платформы, используемые в организации. В
России наибольшее распространение получили операционные системы MS-DOS,
Windows 95, NetWare и Windows NT. Различные диалекты UNIX у нас пока не столь широко распространены, как на Западе. Кроме того, системы обнаружения атак на уровне сети практически не снижают производительности сети.

Системы обнаружения атак на уровне хоста создаются для работы под управлением конкретной операционной системы, что накладывает на них определенные ограничения. Например, мне не известна ни одна система этого класса, функционирующая под управлением MS-DOS или Windows for Workgroups
(а ведь эти операционные системы еще достаточно распространены в России).
Используя знание того, как должна «вести» себя операционная система, средства, построенные с учетом этого подхода, иногда могут обнаружить вторжения, пропускаемые сетевыми средствами обнаружения атак. Однако зачастую это достигается дорогой ценой, потому что постоянная регистрация, необходимая для выполнения подобного рода обнаружения, существенно снижает производительность защищаемого хоста. Такие системы сильно загружают процессор и требуют больших объемов дискового пространства для хранения журналов регистрации и, в принципе, не применимы для высококритичных систем, работающих в режиме реального времени (например, система
«Операционный день банка» или система диспетчерского управления). Однако, несмотря ни на что, оба эти подхода могут быть применены для защиты вашей организации. Если вы хотите защитить один или несколько узлов, то системы обнаружения атак на уровне хоста могут стать неплохим выбором. Но если вы хотите защитить большую часть сетевых узлов организации, то системы обнаружения атак на уровне сети, вероятно, будут наилучшим выбором, поскольку увеличение количества узлов в сети никак не скажется на уровне защищенности, достигаемом при помощи системы обнаружения атак. Она сможет без дополнительной настройки защищать дополнительные узлы, в то время как в случае применения системы, функционирующей на уровне хостов, понадобится ее установка и настройка на каждый защищаемый хост. Идеальным решением стала бы система обнаружения атак, объединяющая в себе оба эти подхода.[1]

Существующие сегодня на рынке коммерческие системы обнаружения атак
(Intrusion Detection Systems, IDS) используют для распознавания и отражения атак либо сетевой, либо системный подход. В любом случае эти продукты ищут сигнатуры атак, специфические шаблоны, которые обычно указывают на враждебные или подозрительные действия. В случае поиска этих шаблонов в сетевом трафике, IDS работает на сетевом уровне. Если IDS ищет сигнатуры атак в журналах регистрации операционной системы или приложения, то это системный уровень. Каждый подход имеет свои достоинства и недостатки, но они оба дополняют друг друга. Наиболее эффективной является система обнаружения атак, которая использует в своей работе обе технологии. В данном материале обсуждаются различия в методах обнаружения атак на сетевом и системном уровнях с целью демонстрации их слабых и сильных сторон. Также описываются варианты применения каждого из способов для наиболее эффективного обнаружения атак.

1.1. Обнаружение атак на сетевом уровне

Системы обнаружения атак сетевого уровня используют в качестве источника данных для анализа необработанные (raw) сетевые пакеты. Как правило, IDS сетевого уровня используют сетевой адаптер, функционирующий в режиме «прослушивания » (promiscuous), и анализируют трафик в реальном масштабе времени по мере его прохождения через сегмент сети. Модуль распознавания атак использует четыре широко известных метода для распознавания сигнатуры атаки: o Соответствие трафика шаблону (сигнатуре), выражению или байткоду, характеризующих об атаке или подозрительном действии; o Контроль частоты событий или превышение пороговой величины; o Корреляция нескольких событий с низким приоритетом; o Обнаружение статистических аномалий.

Как только атака обнаружена, модуль реагирования предоставляет широкий набор вариантов уведомления, выдачи сигнала тревоги и реализации контрмер в ответ на атаку. Эти варианты изменяются от системы к системе, но, как правило, включают в себя: уведомление администратора через консоль или по электронной почте, завершение соединения с атакующим узлом и/или запись сессии для последующего анализа и сбора доказательств.

1.2. Обнаружение атак на системном уровне

В начале 80-х годов, еще до того, как сети получили свое развитие, наиболее распространенная практика обнаружения атак заключалась в просмотре журналов регистрации на предмет наличия в них событий, свидетельствующих о подозрительной активности. Современные системы обнаружения атак системного уровня остаются мощным инструментом для понимания уже осуществленных атак и определения соответствующих методов для устранения возможностей их будущего применения. Современные IDS системного уровня по-прежнему используют журналы регистрации, но они стали более автоматизированными и включают сложнейшие методы обнаружения, основанные на новейших исследованиях в области математики. Как правило, IDS системного уровня контролируют систему, события и журналы регистрации событий безопасности (security log или syslog) в сетях, работающих под управлением Windows NT или Unix. Когда какой-либо из этих файлов изменяется, IDS сравнивает новые записи с сигнатурами атак, чтобы проверить, есть ли соответствие. Если такое соответствие найдено, то система посылает администратору сигнал тревоги или приводит в действие другие заданные механизмы реагирования.

IDS системного уровня постоянно развиваются, постепенно включая все новые и новые методы обнаружения. Один их таких популярных методов заключается в проверке контрольных сумм ключевых системных и исполняемых файлов через регулярные интервалы времени на предмет несанкционированных изменений. Своевременность реагирования непосредственно связана с частотой опроса. Некоторые продукты прослушивают активные порты и уведомляют администратора, когда кто-то пытается получить к ним доступ. Такой тип обнаружения вносит в операционную среду элементарный уровень обнаружения атак на сетевом уровне.

1.3. Достоинства систем обнаружения атак на сетевом уровне

IDS сетевого уровня имеют много достоинств, которые отсутствуют в системах обнаружения атак на системном уровне. В действительности, многие покупатели используют систему обнаружения атак сетевого уровня из-за ее низкой стоимости и своевременного реагирования. Ниже представлены основные причины, которые делают систему обнаружение атак на сетевом уровне наиболее важным компонентом эффективной реализации политики безопасности.

1. Низкая стоимость эксплуатации. IDS сетевого уровня необходимо устанавливать в наиболее важных местах сети для контроля трафика, циркулирующего между многочисленных систем. Системы сетевого уровня не требуют, чтобы на каждом хосте устанавливалось программное обеспечение системы обнаружения атак. Поскольку для контроля всей сети число мест, в которых установлены IDS невелико, то стоимость их эксплуатации в сети предприятия ниже, чем стоимость эксплуатации систем обнаружения атак на системном уровне.

2. Обнаружение атак, которые пропускаются на системном уровне. IDS сетевого уровня изучают заголовки сетевых пакетов на наличие подозрительной или враждебной деятельности. IDS системного уровня не работают с заголовками пакетов, следовательно, они не могут определять эти типы атак. Например, многие сетевые атаки типа «отказ в обслуживании» («denial-of-service») и «фрагментированный пакет»

(TearDrop) могут быть идентифицированы только путем анализа заголовков пакетов, по мере того, как они проходят через сеть. Этот тип атак может быть быстро идентифицирован с помощью IDS сетевого уровня, которая просматривает трафик в реальном масштабе времени. IDS сетевого уровня могут исследовать содержание тела данных пакета, отыскивая команды или определенный синтаксис, используемые в конкретных атаках.

Например, когда хакер пытается использовать программу Back Orifice на системах, которые пока еще не поражены ею, то этот факт может быть обнаружен путем исследования именно содержания тела данных пакета. Как говорилось выше, системы системного уровня не работают на сетевом уровне, и поэтому не способны распознавать такие атаки.

3. Для хакера более трудно удалить следы своего присутствия. IDS сетевого уровня используют «живой» трафик при обнаружении атак в реальном масштабе времени. Таким образом, хакер не может удалить следы своего присутствия. Анализируемые данные включают не только информацию о методе атаки, но и информацию, которая может помочь при идентификации злоумышленника и доказательстве в суде. Поскольку многие хакеры хорошо знакомы с журналами регистрации, они знают, как манипулировать этими файлами для скрытия следов своей деятельности, снижая эффективность систем системного уровня, которым требуется эта информация для того, чтобы обнаружить атаку.

4. Обнаружение и реагирование в реальном масштабе времени. IDS сетевого уровня обнаруживают подозрительные и враждебные атаки ПО МЕРЕ ТОГО,

КАК ОНИ ПРОИСХОДЯТ, и поэтому обеспечивают гораздо более быстрое уведомление и реагирование, чем IDS системного уровня. Например, хакер, инициирующий атаку сетевого уровня типа «отказ в обслуживании» на основе протокола TCP, может быть остановлен IDS сетевого уровня, посылающей установленный флаг Reset в заголовке TCP-пакета для завершения соединения с атакующим узлом, прежде чем атака вызовет разрушения или повреждения атакуемого хоста. IDS системного уровня, как правило, не распознают атаки до момента соответствующей записи в журнал и предпринимают ответные действия уже после того, как была сделана запись. К этому моменту наиболее важные системы или ресурсы уже могут быть скомпрометированы или нарушена работоспособность системы, запускающей IDS системного уровня. Уведомление в реальном масштабе времени позволяет быстро среагировать в соответствии с предварительно определенными параметрами. Диапазон этих реакций изменяется от разрешения проникновения в режиме наблюдения для того, чтобы собрать информацию об атаке и атакующем, до немедленного завершения атаки.

5. Обнаружение неудавшихся атак или подозрительных намерений. IDS сетевого уровня, установленная с наружной стороны межсетевого экрана

(МСЭ), может обнаруживать атаки, нацеленные на ресурсы за МСЭ, даже несмотря на то, что МСЭ, возможно, отразит эти попытки. Системы системного уровня не видят отраженных атак, которые не достигают хоста за МСЭ. Эта потерянная информация может быть наиболее важной при оценке и совершенствовании политики безопасности.

6. Независимость от ОС. IDS сетевого уровня не зависят от операционных систем, установленных в корпоративной сети. Системы обнаружения атак на системном уровне требуют конкретных ОС для правильного функционирования и генерации необходимых результатов.

1.4. Достоинства систем обнаружения атак системного уровня

И хотя системы обнаружения атак системного уровня не столь быстры, как их аналоги сетевого уровня, они предлагают преимущества, которых не имеют последние. К этим достоинствам можно отнести более строгий анализ, пристальное внимание к данным о событии на конкретном хосте и более низкая стоимость внедрения.

1. Подтверждают успех или отказ атаки. Поскольку IDS системного уровня используют журналы регистрации, содержащие данные о событиях, которые действительно имели место, то IDS этого класса могут с высокой точностью определять – действительно ли атака была успешной или нет. В этом отношении IDS системного уровня обеспечивают превосходное дополнение к системам обнаружения атак сетевого уровня. Такое объединение обеспечивает раннее предупреждение при помощи сетевого компонента и «успешность» атаки при помощи системного компонента.

2. Контролирует деятельность конкретного узла. IDS системного уровня контролирует деятельность пользователя, доступ к файлам, изменения прав доступа к файлам, попытки установки новых программ и/или попытки получить доступ к привилегированным сервисам. Например, IDS системного уровня может контролировать всю logon- и logoff-деятельность пользователя, а также действия, выполняемые каждым пользователем при подключении к сети. Для системы сетевого уровня очень трудно обеспечить такой уровень детализации событий. Технология обнаружения атак на системном уровне может также контролировать деятельность, которая обычно ведется только администратором. Операционные системы регистрируют любое событие, при котором добавляются, удаляются или изменяются учетные записи пользователей. IDS системного уровня могут обнаруживать соответствующее изменение сразу, как только оно происходит. IDS системного уровня могут также проводить аудит изменений политики безопасности, которые влияют на то, как системы осуществляют отслеживание в своих журналах регистрации и т.д.

В конечном итоге системы обнаружения атак на системном уровне могут контролировать изменения в ключевых системных файлах или исполняемых файлах. Попытки перезаписать такие файлы или инсталлировать «троянских коней» могут быть обнаружены и пресечены. Системы сетевого уровня иногда упускают такой тип деятельности.

3. Обнаружение атак, которые упускают системы сетевого уровня. IDS системного уровня могут обнаруживать атаки, которые не могут быть обнаружены средствами сетевого уровня. Например, атаки, осуществляемые с самого атакуемого сервера, не могут быть обнаружены системами обнаружения атак сетевого уровня.

4. Хорошо подходит для сетей с шифрованием и коммутацией. Поскольку IDS системного уровня устанавливается на различных хостах сети предприятия, она может преодолеть некоторые из проблем, возникающие при эксплуатации систем сетевого уровня в сетях с коммутацией и шифрованием.

Коммутация позволяет управлять крупномасштабными сетями, как несколькими небольшими сетевыми сегментами. В результате бывает трудно определить наилучшее место для установки IDS сетевого уровня. Иногда могут помочь административные порты (managed ports) и порты отражения (mirror ports, span ports) трафика на коммутаторах, но эти методы не всегда применимы. Обнаружение атак на системном уровне обеспечивает более эффективную работу в коммутируемых сетях, т.к. позволяет разместить IDS только на тех узлах, на которых это необходимо.

Определенные типы шифрования также представляют проблемы для систем обнаружения атак сетевого уровня. В зависимости от того, где осуществляется шифрование (канальное или абонентское), IDS сетевого уровня может остаться
«слепой» к определенным атакам. IDS системного уровня не имеют этого ограничения. К тому же ОС, и, следовательно, IDS системного уровня, анализирует расшифрованный входящий трафик.

5. Обнаружение и реагирование почти в реальном масштабе времени. Хотя обнаружение атак на системном уровне не обеспечивает реагирования в действительно реальном масштабе времени, оно, при правильной реализации, может быть осуществлено почти в реальном масштабе. В отличие от устаревших систем, которые проверяют статус и содержания журналов регистрации через заранее определенные интервалы, многие современные IDS системного уровня получают прерывание от ОС, как только появляется новая запись в журнале регистрации. Эта новая запись может быть обработана сразу же, значительно уменьшая время между распознаванием атаки и реагированием на нее. Остается задержка между моментом записи операционной системой события в журнал регистрации и моментом распознавания ее системой обнаружения атак, но во многих случаях злоумышленник может быть обнаружен и остановлен прежде, чем нанесет какой-либо ущерб.

6. Не требуют дополнительных аппаратных средств. Системы обнаружения атак на системном уровне устанавливаются на существующую сетевую инфраструктуру, включая файловые сервера, Web-сервера и другие используемые ресурсы. Такая возможность может сделать IDS системного уровня очень эффективными по стоимости, потому что они не требуют еще одного узла в сети, которому необходимо уделять внимание, осуществлять техническое обслуживание и управлять им.

7. Низкая цена. Несмотря на то, что системы обнаружения атак сетевого уровня обеспечивают анализ трафика всей сети, очень часто они являются достаточно дорогими. Стоимость одной системы обнаружения атак может превышать $10000. С другой стороны, системы обнаружения атак на системном уровне стоят сотни долларов за один агент и могут приобретаться покупателем в случае необходимости контролировать лишь некоторые узлы предприятия, без контроля сетевых атак.

1.5. Необходимость в обеих системах обнаружения атак сетевого и системного уровней

Оба решения: IDS и сетевого, и системного уровней имеют свои достоинства и преимущества, которые эффективно дополняют друг друга.
Следующее поколение IDS, таким образом, должно включать в себя интегрированные системные и сетевые компоненты. Комбинирование этих двух технологий значительно улучшит сопротивление сети к атакам и злоупотреблениям, позволит ужесточить политику безопасности и внести большую гибкость в процесс эксплуатации сетевых ресурсов.

Рисунок, представленный ниже, иллюстрирует то, как взаимодействуют методы обнаружения атак на системном и сетевом уровнях при создании более эффективной системы сетевой защиты. Одни события обнаруживаются только при помощи сетевых систем. Другие – только с помощью системных. Некоторые требуют применения обоих типов обнаружения атак для надежного обнаружения.

[pic]

Рис.1. Взаимодействие метотодов обнаружения атак на системном и сетевом уровнях

1.6. Список требования к системам обнаружения атак

следующего поколения

Характеристики для систем обнаружения атак следующего поколения:

1. Возможности обнаружения атак на системном и сетевом уровне, интегрированные в единую систему.

2. Совместно используемая консоль управления с непротиворечивым интерфейсом для конфигурации продукта, политики управления и отображения отдельных событий, как с системных, так и с сетевых компонентов системы обнаружения атак.

3. Интегрированная база данных событий.

4. Интегрированная система генерации отчетов.

5. Возможности осуществления корреляции событий.

6. Интегрированная он-лайновая помощь для реагирования на инциденты.

7. Унифицированные и непротиворечивые процедуры инсталляции.

8. Добавление возможности контроля за собственными событиями.

В четвертом квартале 1998 года вышла RealSecureT версии 3.0, которая отвечает всем этим требованиям.

. Модуль слежения RealSecure — обнаруживает атаки на сетевом уровне в сетях Ethernet, Fast Ethernet, FDDI и Token Ring.

. Агент RealSecure — обнаруживает атаки на серверах и других системных устройствах.

. Менеджер RealSecure — консоль управления, которая обеспечивает конфигурацию модулей слежения и агентов RealSecure и объединяет анализ сетевого трафика и системных журналов регистрации в реальном масштабе времени. [2]

2. Атаками весь мир полнится

Для защиты от разного рода атак можно применить две стратегии. Первая заключается в приобретении самых расхваливаемых (хотя не всегда самых лучших) систем защиты от всех возможных видов атак. Этот способ очень прост, но требует огромных денежных вложений. Ни один домашний пользователь или даже руководитель организации не пойдет на это. Поэтому обычно используется вторая стратегия, заключающаяся в предварительном анализе вероятных угроз и последующем выборе средств защиты от них.

Анализ угроз, или анализ риска, также может осуществляться двумя путями. Сложный, однако более эффективный способ заключается в том, что прежде, чем выбирать наиболее вероятные угрозы, осуществляется анализ информационный системы, обрабатываемой в ней информации, используемого программно-аппаратного обеспечения и т.д. Это позволит существенно сузить спектр потенциальных атак и тем самым повысить эффективность вложения денег в приобретаемые средства защиты. Однако такой анализ требует времени, средств и, что самое главное, высокой квалификации специалистов, проводящих инвентаризацию анализируемой сети. Немногие компании, не говоря уже о домашних пользователях, могут позволить себе пойти таким путем. Что же делать? Можно сделать выбор средств защиты на основе так называемых стандартных угроз, то есть тех, которые распространены больше всего.
Несмотря на то что некоторые присущие защищаемой системе угрозы могут остаться без внимания, большая часть из них все же попадет в очерченные рамки. Какие же виды угроз и атак являются самыми распространенными? Ответу на этот вопрос и посвящена данная статья. Чтобы приводимые данные были более точны, я буду использовать статистику, полученную из различных источников.

Цифры, цифры, цифры…

Кто же чаще всего совершает компьютерные преступления и реализует различные атаки? Какие угрозы самые распространенные? Приведу данные, полученные самым авторитетным в этой области источником — Институтом компьютерной безопасности (CSI) и группой компьютерных нападений отделения
ФБР в Сан-Франциско. Эти данные были опубликованы в марте 2000 года в ежегодном отчете «2000 CSI/FBI Computer Crime and Security Survey».
Согласно этим данным:

. 90% респондентов (крупные корпорации и государственные организации) зафиксировали различные атаки на свои информационные ресурсы;

. 70% респондентов зафиксировали серьезные нарушения политики безопасности, например вирусы, атаки типа «отказ в обслуживании», злоупотребления со стороны сотрудников и т.д.;

. 74% респондентов понесли немалые финансовые потери вследствие этих нарушений.

За последние несколько лет также возрос объем потерь вследствие нарушений политики безопасности. Если в 1997 году сумма потерь равнялась
100 млн. долл., в 1999-м 124 млн., то в 2000-м эта цифра возросла до 266 млн. долл.. Размер потерь от атак типа «отказ в обслуживании» достиг 8,2 млн. долл. К другим интересным данным можно отнести источники атак, типы распространенных атак и размеры потерь от них .

Другой авторитетный источник — координационный центр CERT — также подтверждает эти данные. Кроме того, согласно собранным им данным, рост числа инцидентов, связанных с безопасностью, совпадает с распространением
Internet.

Интерес к электронной коммерции будет способствовать усилению этого роста в последующие годы. Отмечена и другая тенденция. В 80-е — начале 90-х годов внешние злоумышленники атаковали узлы Internet из любопытства или для демонстрации своей квалификации. Сейчас атаки чаще всего преследуют финансовые или политические цели. Как утверждают многие аналитики, число успешных проникновений в информационные системы только в 1999 году возросло вдвое по сравнению с предыдущим годом (с 12 до 23%). И в 2000-м, и 2001-м годах эта тенденция сохраняется.

В данной области существует и российская статистика. И хотя она неполная и, по мнению многих специалистов, представляет собой лишь верхушку айсберга, я все же приведу эти цифры. За 2000 год, согласно данным МВД, было зарегистрировано 1375 компьютерных преступлений. По сравнению с 1999 годом эта цифра выросла более чем в 1,6 раза. Данные управления по борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий МВД РФ (Управление «Р») показывают, что больше всего преступлений — 584 от общего количества — относится к неправомерному доступу к компьютерной информации; 258 случаев — это причинение имущественного ущерба с использованием компьютерных средств;
172 преступления связано с созданием и распространением различных вирусов, а вернее, «вредоносных программ для ЭВМ»; 101 преступление — из серии
«незаконное производство или приобретение с целью сбыта технических средств для незаконного получения информации», 210 — мошенничество с применением компьютерных и телекоммуникационных сетей; 44 — нарушение правил эксплуатации ЭВМ и их сетей.[3]

3. Как защититься от удаленных атак в сети Internet?

Особенность сети Internet на сегодняшний день состоит в том, что 99% процентов информационных ресурсов сети являются общедоступными. Удаленный доступ к этим ресурсам может осуществляться анонимно любым неавторизованным пользователем сети. Примером подобного неавторизованного доступа к общедоступным ресурсам является подключение к WWW- или FTP-серверам, в том случае, если подобный доступ разрешен.

Определившись, к каким ресурсам сети Internet пользователь намерен осуществлять доступ, необходимо ответить на следующий вопрос: а собирается ли пользователь разрешать удаленный доступ из сети к своим ресурсам? Если нет, то тогда имеет смысл использовать в качестве сетевой ОС «чисто клиентскую» ОС (например, Windows ’95 или NT Workstation), которая не содержит программ-серверов, обеспечивающих удаленный доступ, а, следовательно, удаленный доступ к данной системе в принципе невозможен, так как он просто программно не предусмотрен (например, ОС Windows ’95 или NT, правда с одним но: под данные системы действительно нет серверов FTP,
TELNET, WWW и т. д., но нельзя забывать про встроенную в них возможность предоставления удаленного доступа к файловой системе, так называемое разделение (share) ресурсов. А вспомнив по меньшей мере странную позицию фирмы Microsoft по отношению к обеспечению безопасности своих систем, нужно серьезно подумать, прежде чем остановить выбор на продуктах данной фирмы.
Последний пример: в Internet появилась программа, предоставляющая атакующему несанкционированный удаленный доступ к файловой системе ОС
Windows NT 4.0!). Выбор клиентской операционной системы во многом решает проблемы безопасности для данного пользователя (нельзя получить доступ к ресурсу, которого просто нет!). Однако в этом случае ухудшается функциональность системы. Здесь своевременно сформулировать, на наш взгляд, основную аксиому безопасности:

Аксиома безопасности. Принципы доступности, удобства, быстродействия и функциональности вычислительной системы антагонистичны принципам ее безопасности.

Данная аксиома, в принципе, очевидна: чем более доступна, удобна, быстра и многофункциональна ВС, тем она менее безопасна. Примеров можно привести массу. Например, служба DNS: удобно, но опасно.

Вернемся к выбору пользователем клиентской сетевой ОС. Это, кстати, один из весьма здравых шагов, ведущих к сетевой политике изоляционизма.
Данная сетевая политика безопасности заключается в осуществлении как можно более полной изоляции своей вычислительной системы от внешнего мира. Также одним из шагов к обеспечению данной политики является, например, использование систем Firewall, позволяющих создать выделенный защищенный сегмент (например, приватную сеть), отделенный от глобальной сети. Конечно, ничто не мешает довести эту политику сетевого изоляционизма до абсурда — просто выдернуть сетевой кабель (полная изоляция от внешнего мира!). Не забывайте, это тоже «решение» всех проблем с удаленными атаками и сетевой безопасностью (в связи c полным отсутствием оных).

Итак, пусть пользователь сети Internet решил использовать для доступа в сеть только клиентскую сетевую ОС и осуществлять с помощью нее только неавторизованный доступ. Проблемы с безопасностью решены? Ничуть! Все было бы хорошо, если бы ни было так плохо. Для атаки «Отказ в обслуживании» абсолютно не имеет значения ни вид доступа, применяемый пользователем, ни тип сетевой ОС (хотя клиентская ОС с точки зрения защиты от атаки несколько предпочтительнее). Эта атака, используя фундаментальные пробелы в безопасности протоколов и инфраструктуры сети Internet, поражает сетевую ОС на хосте пользователя с одной единственной целью — нарушить его работоспособность. ля атаки, связанной с навязыванием ложного маршрута при помощи протокола ICMP, целью которой является отказ в обслуживании, ОС
Windows ’95 или Windows NT — наиболее лакомая цель. Пользователю в таком случае остается надеяться на то, что его скромный хост не представляет никакого интереса для атакующего, который может нарушить его работоспособность разве что из желания просто напакостить.

3.1. Административные методы защиты от удаленных атак в сети Internet

Самым правильным шагом в этом направлении будет приглашение специалиста по информационной безопасности, который вместе с вами постарается решить весь комплекс задач по обеспечению требуемого необходимого уровня безопасности для вашей распределенной ВС. Это довольно сложная комплексная задача, для решения которой необходимо определить, что
(список контролируемых объектов и ресурсов РВС), от чего (анализ возможных угроз данной РВС) и как (выработка требований, определение политики безопасности и выработка административных и программно-аппаратных мер по обеспечению на практике разработанной политики безопасности) защищать.

Пожалуй, наиболее простыми и дешевыми являются именно административные методы защиты от информационно-разрушающих воздействий.

3.1.1. Как защититься от анализа сетевого трафика?

Существует атака, позволяющая кракеру при помощи программного прослушивания канала передачи сообщений в сети перехватывать любую информацию, которой обмениваются удаленные пользователи, если по каналу передаются только нешифрованные сообщения. Также можно показать, что базовые прикладные протоколы удаленного доступа TELNET и FTP не предусматривают элементарную криптозащиту передаваемых по сети даже идентификаторов (имен) и аутентификаторов (паролей) пользователей. Поэтому администраторам сетей, очевидно, можно порекомендовать не допускать использование этих базовых протоколов для предоставления удаленного авторизованного доступа к ресурсам своих систем и считать анализ сетевого трафика той постоянно присутствующей угрозой, которую невозможно устранить, но можно сделать ее осуществление по сути бессмысленным, применяя стойкие криптоалгоритмы защиты IP-потока.

3.1.2. Как защититься от ложного ARP-сервера?

В том случае, если у сетевой ОС отсутствует информация о соответствии
IP- и Ethernet-адресов хостов внутри одного сегмента IP-сети, данный протокол позволяет посылать широковещательный ARP-запрос на поиск необходимого Ethernet-адреса, на который атакующий может прислать ложный ответ, и, в дальнейшем, весь трафик на канальном уровне окажется перехваченным атакующим и пройдет через ложный ARP-сервер. Очевидно, что для ликвидации данной атаки необходимо устранить причину, по которой возможно ее осуществление. Основная причина успеха данной удаленной атаки — отсутствие необходимой информации у ОС каждого хоста о соответствующих IP- и Ethernet-адресах всех остальных хостов внутри данного сегмента сети.
Таким образом, самым простым решением будет создание сетевым администратором статической ARP-таблицы в виде файла (в ОС UNIX обычно
/etc/ethers), куда необходимо внести соответствую-щую информацию об адресах. Данный файл устанавливается на каждый хост внутри сегмента, и, следовательно, у сетевой ОС отпадает необходимость в использовании удаленного ARP-поиска.

3.1.3. Как защититься от ложного DNS-сервера?

Использование в сети Internet службы DNS в ее нынешнем виде может позволить кракеру получить глобальный контроль над соединениями путем навязывания ложного маршрута через хост кракера — ложный DNS-сервер.
Осуществление этой удаленной атаки, основанной на потенциальных уязвимостях службы DNS, может привести к катастрофическим последствиям для огромного числа пользователей Internet и стать причиной массового нарушения информационной безопасности данной глобальной сети. В следующих двух пунктах предлагаются возможные административные методы по предотвращению или затруднению данной удаленной атаки для администраторов и пользователей сети и для администраторов DNS-серверов.

а) Как администратору сети защититься от ложного DNS-сервера?

Если отвечать на этот вопрос коротко, то никак. Ни административно, ни программно нельзя защититься от атаки на существующую версию службы DNS.
Оптимальным с точки зрения безопасности решением будет вообще отказаться от использования службы DNS в вашем защищенном сегменте! Конечно, совсем отказаться от использования имен при обращении к хостам для пользователей будет очень не удобно. Поэтому можно предложить следующее компромиссное решение: использовать имена, но отказаться от механизма удаленного DNS- поиска. Вы правильно догадались, что это возвращение к схеме, использовавшейся до появления службы DNS с выделенными DNS-серверами. Тогда на каждой машине в сети существовал hosts файл, в котором находилась информация о соответствующих именах и IP-адресах всех хостов в сети.
Очевидно, что на сегодняшний день администратору можно внести в подобный файл информацию о лишь наиболее часто посещаемых пользователями данного сегмента серверах сети. Поэтому использование на практике данного решения чрезвычайно затруднено и, видимо, нереально (что, например, делать с броузерами, которые используют URL с именами?).

Для затруднения осуществления данной удаленной атаки можно предложить администраторам использовать для службы DNS вместо протокола UDP, который устанавливается по умолчанию, протокол TCP (хотя из документации далеко не очевидно, как его сменить). Это существенно затруднит для атакующего передачу на хост ложного DNS-ответа без приема DNS-запроса.

Общий неутешительный вывод таков: в сети Internet при использовании существующей версии службы DNS не существует приемлемого решения для защиты от ложного DNS-сервера (и не откажешься, как в случае с ARP, и использовать опасно)!

б) Как администратору DNS-сервера защититься от ложного DNS-сервера?

Если отвечать на этот вопрос коротко, то, опять же, никак.
Единственным способом затруднить осуществление данной удаленной атаки, это использовать для общения с хостами и с другими DNS-серверами только протокол TCP, а не UDP. Тем не менее, это только затруднит выполнение атаки
— не забывайте как про возможный перехват DNS-запроса, так и про возможность математического предсказания начального значения TCP- идентификатора ISN.

В заключение можно порекомендовать для всей сети Internet поскорее перейти либо к новой более защищенной версии службы DNS, либо принять единый стандарт на защищенный протокол. Сделать этот переход, несмотря на все колоссальные расходы, просто необходимо, иначе сеть Internet может быть просто поставлена на колени перед всевозрастающими успешными попытками нарушения ее безопасности при помощи данной службы!

3.1.4. Как защититься от навязывания ложного маршрута при использовании протокола ICMP?

Атака, которая заключалась в передаче на хост ложного ICMP Redirect сообщения о смене исходного маршрута приводила как к перехвату атакующим информации, так и к нарушению работоспособности атакуемого хоста. Для того, чтобы защититься от данной удаленной атаки, необходимо либо фильтровать данное сообщение (используя Firewall или фильтрующий маршрутизатор), не допуская его попадания на конечную систему, либо соответствующим образом выбирать сетевую ОС, которая будет игнорировать это сообщение. Однако обычно не существует административных способов повлиять на сетевую ОС так, чтобы запретить ей изменять маршрут и реагировать на данное сообщение.
Единственный способ, например, в случае ОС Linux или FreeBSD заключается в том, чтобы изменить исходные тексты и перекомпилировать ядро ОС. Очевидно, что такой экзотический для многих способ возможен только для свободно распространяемых вместе с исходными текстами операционных систем. Обычно на практике не существует иного способа узнать реакцию используемой у вас ОС на ICMP Redirect сообщение, как послать данное сообщение и посмотреть, каков будет результат. Эксперименты показали, что данное сообщение позволяет изменить маршрутизацию на ОС Linux 1.2.8, Windows ’95 и Windows
NT 4.0. Следует отметить, что продукты компании Microsoft не отличаются особой защищенностью от возможных удаленных атак, присущих IP-сетям.
Следовательно, использовать данные ОС в защищенном сегменте IP-сети представляется нежелательным. Это и будет тем самым административным решением по защите сегмента сети от данной удаленной атаки.

3.1.5. Как защититься от отказа в обслуживании?

Нет и не может быть приемлемых способов защиты от отказа в обслуживании в существующем стандарте IPv4 сети Internet. Это связано с тем, что в данном стандарте невозможен контроль за маршрутом сообщений.
Поэтому невозможно обеспечить надежный контроль за сетевыми соединениями, так как у одного субъекта сетевого взаимодействия существует возможность занять неограниченное число каналов связи с удаленным объектом и при этом остаться анонимным. Из-за этого любой сервер в сети Internet может быть полностью парализован при помощи удаленной атаки.

Единственное, что можно предложить для повышения надежности работы системы, подвергаемой данной атаке, — это использовать как можно более мощные компьютеры. Чем больше число и частота работы процессоров, чем больше объем оперативной памяти, тем более надежной будет работа сетевой
ОС, когда на нее обрушится направленный «шторм» ложных запросов на создание соединения. Кроме того, необходимо использование соответствующих вашим вычислительным мощностям операционных систем с внутренней очередью, способной вместить большое число запросов на подключение. Ведь от того, что вы, например, поставите на суперЭВМ операционную систему Linux или Windows
NT, у которых длина очереди для одновременно обрабатываемых запросов около
10, а тайм-аут очистки очереди несколько минут, то, несмотря на все вычислительные мощности компьютера, ОС будет полностью парализована атакующим.

3.1.6. Как защититься от подмены одной из сторон при взаимодействии с использованием базовых протоколов семейства TCP/IP

Как отмечалось ранее, единственным базовым протоколом семейства
TCP/IP, в котором изначально предусмотрена функция обеспечения безопасности соединения и его абонентов, является протокол транспортного уровня — протокол TCP. Что касается базовых протоколов прикладного уровня: FTP,
TELNET, r-служба, NFS, HTTP, DNS, SMTP, то ни один из них не предусматривает дополнительную защиту соединения на своем уровне и оставляет решение всех проблем по обеспечению безопасности соединения протоколу более низкого транспортного уровня — TCP. Однако, вспомнив о возможных атаках на TCP-соединение, рассмотренных в п. 4.5, где было отмечено, что при нахождении атакующего в одном сегменте с целью атаки защититься от подмены одного из абонентов TCP-соединения в принципе невозможно, а в случае нахождения в разных сегментах из-за возможности математического предсказания идентификатора TCP-соединения ISN также реальна подмена одного из абонентов, несложно сделать вывод, что при использовании базовых протоколов семейства TCP/IP обеспечить безопасность соединения практически невозможно! Это происходит из-за того, что, к сожалению, все базовые протоколы сети Internet с точки зрения обеспечения информационной безопасности невероятно устарели.

Единственно, что можно порекомендовать сетевым администраторам для защиты только от межсегментных атак на соединения — в качестве базового
«защищенного» протокола использовать протокол TCP и сетевые ОС, в которых начальное значение идентификатора TCP-соединения действительно генерируется случайным образом (неплохой псевдослучайный алгоритм генерации используется в последних версиях ОС FreeBSD).

3.2. Программно-аппаратные методы защиты от удаленных атак в сети Internet

К программно-аппаратным средствам обеспечения информационной безопасности средств связи в вычислительных сетях относятся:

. аппаратные шифраторы сетевого трафика;

. методика Firewall, реализуемая на базе программно-аппаратных средств;

. защищенные сетевые криптопротоколы;

. программно-аппаратные анализаторы сетевого трафика;

. защищенные сетевые ОС.

Существует огромное количество литературы, посвященной этим средствам защиты, предназначенным для использования в сети Internet (за последние два года практически в каждом номере любого компьютерного журнала можно найти статьи на эту тему).

Далее мы, по возможности кратко, чтобы не повторять всем хорошо известную информацию, опишем данные средства защиты, применяемые в
Internet. При этом мы преследуем следующие цели: во-первых, еще раз вернемся к мифу об «абсолютной защите» , которую якобы обеспечивают системы
Firewall, очевидно, благодаря стараниям их продавцов; во-вторых, сравним существующие версии криптопротоколов, применяемых в Internet, и дадим оценку, по сути, критическому положению в этой области; и, в-третьих, ознакомим читателей с возможностью защиты с помощью сетевого монитора безопасности, предназначенного для осуществления динамического контроля за возникающими в защищаемом сегменте IP-сети ситуациями, свидетельствующими об осуществлении на данный сегмент одной из описанных в 4 главе удаленных атак.

3.2.1. Методика Firewall как основное программно-аппаратное средство осуществления сетевой политики безопасности в выделенном сегменте IP-сети

В общем случае методика Firewall реализует следующие основные три функции:

1. Многоуровневая фильтрация сетевого трафика.

Фильтрация обычно осуществляется на трех уровнях OSI: сетевом (IP); транспортном (TCP, UDP); прикладном (FTP, TELNET, HTTP, SMTP и т. д.).

Фильтрация сетевого трафика является основной функцией систем Firewall и позволяет администратору безопасности сети централизованно осуществлять необходимую сетевую политику безопасности в выделенном сегменте IP-сети, то есть, настроив соответствующим образом Firewall, можно разрешить или запретить пользователям как доступ из внешней сети к соответствующим службам хостов или к хостам, находящихся в защищаемом сегменте, так и доступ пользователей из внутренней сети к соответствующим ресурсам внешней сети. Можно провести аналогию с администратором локальной ОС, который для осуществления политики безопасности в системе назначает необходимым образом соответствующие отношения между субъектами (пользователями) и объектами системы (файлами, например), что позволяет разграничить доступ субъектов системы к ее объектам в соответствии с заданными администратором правами доступа. Те же рассуждения применимы к Firewall-фильтрации: в качестве субъектов взаимодействия будут выступать IP-адреса хостов пользователей, а в качестве объектов, доступ к которым необходимо разграничить, — IP-адреса хостов, используемые транспортные протоколы и службы предоставления удаленного доступа.

2. Proxy-схема с дополнительной идентификацией и аутентификацией пользователей на Firewall-хосте.

Proxy-схема позволяет, во-первых, при доступе к защищенному Firewall сегменту сети осуществить на нем дополнительную идентификацию и аутентификацию удаленного пользователя и, во-вторых, является основой для создания приватных сетей с виртуальными IP-адресами. Смысл proxy-схемы состоит в создании соединения с конечным адресатом через промежуточный proxy-сервер (proxy от англ. полномочный) на хосте Firewall. На этом proxy- сервере и может осуществляться дополнительная идентификация абонента.

3. Создание приватных сетей (Private Virtual Network — PVN) с
«виртуальными» IP-адресами (NAT — Network Address Translation).

В том случае, если администратор безопасности сети считает целесообразным скрыть истинную топологию своей внутренней IP-сети, то ему можно порекомендовать использовать системы Firewall для создания приватной сети (PVN-сеть). Хостам в PVN-сети назначаются любые «виртуальные» IP- адреса. Для адресации во внешнюю сеть (через Firewall) необходимо либо использование на хосте Firewall описанных выше proxy-серверов, либо применение специальных систем роутинга (маршрутизации), только через которые и возможна внешняя адресация. Это происходит из-за того, что используемый во внутренней PVN-сети виртуальный IP-адрес, очевидно, не пригоден для внешней адресации (внешняя адресация — это адресация к абонентам, находящимся за пределами PVN-сети). Поэтому proxy-сервер или средство роутинга должно осуществлять связь с абонентами из внешней сети со своего настоящего IP-адреса. Кстати, эта схема удобна в том случае, если вам для создания IP-сети выделили недостаточное количество IP-адресов (в стандарте IPv4 это случается сплошь и рядом, поэтому для создания полноценной IP-сети с использованием proxy-схемы достаточно только одного выделенного IP-адреса для proxy-сервера).

Итак, любое устройство, реализующее хотя бы одну из этих функций
Firewall-методики, и является Firewall-устройством. Например, ничто не мешает вам использовать в качестве Firewall-хоста компьютер с обычной ОС
FreeBSD или Linux, у которой соответствующим образом необходимо скомпилировать ядро ОС. Firewall такого типа будет обеспечивать только многоуровневую фильтрацию IP-трафика. Другое дело, предлагаемые на рынке мощные Firewall-комплексы, сделанные на базе ЭВМ или мини-ЭВМ, обычно реализуют все функции Firewall-мето-дики и являются полнофункциональными системами Firewall. На следующем рисунке изображен сегмент сети, отделенный от внешней сети полнофункциональным Firewall-хостом.

[pic]

Рис. 2. Обобщенная схема полнофункционального хоста Firewall.

Однако администраторам IP-сетей, поддавшись на рекламу систем
Firewall, не стоит заблуждаться на тот счет, что Firewall это гарантия абсолютной защиты от удаленных атак в сети Internet. Firewall — не столько средство обеспечения безопасности, сколько возможность централизованно осуществлять сетевую политику разграничения удаленного доступа к доступным ресурсам вашей сети. Да, в том случае, если, например, к данному хосту запрещен удаленный TELNET-доступ, то Firewall однозначно предотвратит возможность данного доступа. Но дело в том, что большинство удаленных атак имеют совершенно другие цели (бессмысленно пытаться получить определенный вид доступа, если он запрещен системой Firewall). Какие из рассмотренных удаленных атак может предотвратить Firewall? Анализ сетевого трафика?
Очевидно, нет! Ложный ARP-сервер? И да, и нет (для защиты вовсе не обязательно использовать Firewall). Ложный DNS-сервер? Нет, к сожалению,
Firewall вам тут не помощник. Навязывание ложного маршрута при помощи протокола ICMP? Да, эту атаку путем фильтрации ICMP-сообщений Firewall легко отразит (хотя достаточно будет фильтрующего маршрутизатора, например
Cisco). Подмена одного из субъектов TCP-соединения? Ответ отрицательный;
Firewall тут абсолютно не при чем. Нарушение работоспособности хоста путем создания направленного шторма ложных запросов или переполнения очереди запросов? В этом случае применение Firewall только ухудшит все дело.
Атакующему для того, чтобы вывести из строя (отрезать от внешнего мира) все хосты внутри защищенного Firewall-системой сегмента, достаточно атаковать только один Firewall, а не несколько хостов (это легко объясняется тем, что связь внутренних хостов с внешним миром возможна только через Firewall).

Из всего вышесказанного отнюдь не следует, что использование систем
Firewall абсолютно бессмысленно. Нет, на данный момент этой методике
(именно как методике!) нет альтернативы. Однако надо четко понимать и помнить ее основное назначение. Нам представляется, что применение методики
Firewall для обеспечения сетевой безопасности является необходимым, но отнюдь не достаточным условием, и не нужно считать, что, поставив Firewall, вы разом решите все проблемы с сетевой безопасностью и избавитесь от всех возможных удаленных атак из сети Internet. Прогнившую с точки зрения безопасности сеть Internet никаким отдельно взятым Firewall’ом не защитишь!

3.2.2. Программные методы защиты, применяемые в сети Internet

К программным методам защиты в сети Internet можно отнести прежде всего защищенные криптопротоколы, с использованием которых появляется возможность надежной защиты соединения. В следующем пункте пойдет речь о существующих на сегодняшний день в Internet подходах и основных, уже разработанных, криптопротоколах.

К иному классу программных методов защиты от удаленных атак относятся существующие на сегодняшний день программы, основная цель которых — анализ сетевого трафика на предмет наличия одного из известных активных удаленных воздействий.

а) SKIP-технология и криптопротоколы SSL, S-HTTP как основное средство защиты соединения и передаваемых данных в сети Internet

Одна из основных причин успеха удаленных атак на распределенные ВС кроется в использовании сетевых протоколов обмена, которые не могут надежно идентифицировать удаленные объекты, защитить соединение и передаваемые по нему данные. Поэтому совершенно естественно, что в процессе функционирования Internet были созданы различные защищенные сетевые протоколы, использующие криптографию как с закрытым, так и с открытым ключом. Классическая криптография с симметричными криптоалгоритмами предполагает наличие у передающей и принимающей стороны симметричных
(одинаковых) ключей для шифрования и дешифрирования сообщений. Эти ключи предполагается распределить заранее между конечным числом абонентов, что в криптографии называется стандартной проблемой статического распределения ключей. Очевидно, что применение классической криптографии с симметричными ключами возможно лишь на ограниченном множестве объектов. В сети Internet для всех ее пользователей решить проблему статического распределения ключей, очевидно, не представляется возможным. Однако одним из первых защищенных протоколов обмена в Internet был протокол Kerberos, основанный именно на статическом распределении ключей для конечного числа абонентов.
Таким же путем, используя классическую симметричную криптографию, вынуждены идти наши спецслужбы, разрабатывающие свои защищенные криптопротоколы для сети Internet. Это объясняется тем, что почему-то до сих пор нет гостированного криптоалгоритма с открытым ключом. Везде в мире подобные стандарты шифрования давно приняты и сертифицированы, а мы, видимо, опять идем другим путем!

Итак, понятно, что для того, чтобы дать возможность защититься всему множеству пользователей сети Internet, а не ограниченному его подмножеству, необходимо использовать динамически вырабатываемые в процессе создания виртуального соединения ключи при использовании криптографии с открытым ключом. Далее мы рассмотрим основные на сегодняшний день подходы и протоколы, обеспечивающие защиту соединения.

SKIP (Secure Key Internet Protocol)-технологией называется стандарт инкапсуляции IP-пакетов, позволяющий в существующем стандарте IPv4 на сетевом уровне обеспечить защиту соединения и передаваемых по нему данных.
Это достигается следующим образом: SKIP-пакет представляет собой обычный IP- пакет, поле данных которого представляет из себя SKIP-заголовок определенного спецификацией формата и криптограмму (зашифрованные данные).
Такая структура SKIP-пакета позволяет беспрепятственно направлять его любому хосту в сети Internet (межсетевая адресация происходит по обычному
IP-заголовку в SKIP-пакете). Конечный получатель SKIP-пакета по заранее определенному разработчиками алгоритму расшифровывает криптограмму и формирует обычный TCP- или UDP-пакет, который и передает соответствующему обычному модулю (TCP или UDP) ядра операционной системы. В принципе, ничто не мешает разработчику формировать по данной схеме свой оригинальный заголовок, отличный от SKIP-заголовка.

S-HTTP (Secure HTTP) — это разработанный компанией Enterprise
Integration Technologies (EIT) специально для Web защищенный HTTP-протокол.
Протокол S-HTTP позволяет обеспечить надежную криптозащиту только HTTP- документов Web-севера и функционирует на прикладном уровне модели OSI. Эта особенность протокола S-HTTP делает его абсолютно специализированным средством защиты соединения, и, как следствие, невозможное его применение для защиты всех остальных прикладных протоколов (FTP, TELNET, SMTP и др.).
Кроме того, ни один из существующих на сегодняшний день основных Web- броузеров (ни Netscape Navigator 3.0, ни Microsoft Explorer 3.0) не поддерживают данный протокол.

SSL (Secure Socket Layer) — разработка компании Netscape — универсальный протокол защиты соединения, функционирующий на сеансовом уровне OSI. Этот протокол, использующий криптографию с открытым ключом, на сегодняшний день, по нашему мнению, является единственным универсальным средством, позволяющим динамически защитить любое соединение с использованием любого прикладного протокола (DNS, FTP, TELNET, SMTP и т. д.). Это связано с тем, что SSL, в отличие от S-HTTP, функционирует на промежуточном сеансовом уровне OSI (между транспортным — TCP, UDP, — и прикладным — FTP, TELNET и т. д.). При этом процесс создания виртуального
SSL-соединения происходит по схеме Диффи и Хеллмана (п. 6.2), которая позволяет выработать криптостойкий сеансовый ключ, используемый в дальнейшем абонентами SSL-соединения для шифрования передаваемых сообщений.
Протокол SSL сегодня уже практически оформился в качестве официального стандарта защиты для HTTP-соединений, то есть для защиты Web-серверов. Его поддерживают, естественно, Netscape Navigator 3.0 и, как ни странно,
Microsoft Explorer 3.0 (вспомним ту ожесточенную войну броузеров между компаниями Netscape и Microsoft). Конечно, для установления SSL-соединения с Web-сервером еще необходимо и наличие Web-сервера, поддерживающего SSL.
Такие версии Web-серверов уже существуют (SSL-Apachе, например). В заключении разговора о протоколе SSL нельзя не отметить следующий факт: законами США до недавнего времени был запрещен экспорт криптосистем с длиной ключа более 40 бит (недавно он был увеличен до 56 бит). Поэтому в существующих версиях броузеров используются именно 40-битные ключи.
Криптоаналитиками путем экспериментов было выяснено, что в имеющейся версии протокола SSL шифрование с использованием 40-битного ключа не является надежной защитой для передаваемых по сети сообщений, так как путем простого перебора (240 комбинаций) этот ключ подбирается за время от 1,5 (на суперЭВМ Silicon Graphics) до 7 суток (в процессе вычислений использовалось
120 рабочих станций и несколько мини ЭВМ).

Итак, очевидно, что повсеместное применение этих защищенных протоколов обмена, особенно SSL (конечно, с длиной ключа более 40 бит), поставит надежный барьер на пути всевозможных удаленных атак и серьезно усложнит жизнь кракеров всего мира. Однако весь трагизм сегодняшней ситуации с обеспечением безопасности в Internet состоит в том, что пока ни один из существующих криптопротоколов (а их уже немало) не оформился в качестве единого стандарта защиты соединения, который поддерживался бы всеми производителями сетевых ОС! Протокол SSL, из имеющихся на сегодня, подходит на эту роль наилучшим образом. Если бы его поддерживали все сетевые ОС, то не потребовалось бы создание специальных прикладных SSL-совместимых серверов (DNS, FTP, TELNET, WWW и др.). Если не договориться о принятии единого стандарта на защищенный протокол сеансового уровня, то тогда потребуется принятие многих стандартов на защиту каждой отдельной прикладной службы. Например, уже разработан экспериментальный, никем не поддерживаемый протокол Secure DNS. Также существуют экспериментальные SSL- совместимые Secure FTP- и TELNET-серверы. Но все это без принятия единого поддерживаемого всеми производителями стандарта на защищенный протокол не имеет абсолютно никакого смысла. А на сегодняшний день производители сетевых ОС не могут договориться о единой позиции на эту тему и, тем самым, перекладывают решение этих проблем непосредственно на пользователей
Internet и предлагают им решать свои проблемы с информационной безопасностью так, как тем заблагорассудится!

б) Сетевой монитор безопасности IP Alert-1

Практические и теоретические изыскания авторов, по направлению, связанному с исследованием безопасности распределенных ВС, в том числе и сети Internet (два полярных направления исследования: нарушение и обеспечение информационной безопасности), навели на следующую мысль: в сети
Internet, как и в других сетях (например, Novell NetWare, Windows NT), ощущается серьезная нехватка программного средства защиты, осуществляющего комплексный контроль (мониторинг) на канальном уровне за всем потоком передаваемой по сети информации с целью обнаружения всех типов удаленных воздействий, описанных в 4 главе. Исследование рынка программного обеспечения сетевых средств защиты для Internet выявило тот факт, что подобных комплексных средств обнаружения удаленных воздействий по нашим сведениям не существует, а те, что имеются, предназначены для обнаружения воздействий одного конкретного типа (например, ICMP Redirect или ARP).
Поэтому и была начата разработка средства контроля сегмента IP-сети, предназначенного для использования в сети Internet и получившее следующее название: сетевой монитор безопасности IP Alert-1. Основная задача этого средства, программно анализирующего сетевой трафик в канале передачи, состоит не в отражении осуществляемых по каналу связи удаленных атак, а в их обнаружении, протоколировании (ведении файла аудита с протоколированием в удобной для последующего визуального анализа форме всех событий, связанных с удаленными атаками на данный сегмент сети) и незамедлительным сигнализировании администратору безопасности в случае обнаружения удаленной атаки. Основной задачей сетевого монитора безопасности IP Alert-1 является осуществление контроля за безопасностью соответствующего сегмента сети
Internet.

Сетевой монитор безопасности IP Alert-1 обладает следующими функциональными возможностями и позволяет, путем сетевого анализа, обнаружить следующие удаленные атаки на контролируемый им сегмент сети
Internet.

Функциональные возможности сетевого монитора безопасности IP Alert-1

1. Контроль за соответствием IP- и Ethernet-адресов в пакетах, передаваемых хостами, находящимися внутри контролируемого сегмента сети.

На хосте IP Alert-1 администратор безопасности создает статическую
ARP-таблицу, куда заносит сведения о соответствующих IP- и Ethernet-адресах хостов, находящихся внутри контролируемого сегмента сети.

Данная функция позволяет обнаружить несанкционированное изменение IP- адреса или его подмену (IP Spoofing).

2. Контроль за корректным использованием механизма удаленного ARP- поиска.

Эта функция позволяет, используя статическую ARP-таблицу, определить удаленную атаку «Ложный ARP-сервер».

3. Контроль за корректным использованием механизма удаленного DNS- поиска.

Эта функция позволяет определить все возможные виды удаленных атак на службу DNS.

4. Контроль на наличие ICMP Redirect сообщения.

Данная функция оповещает об обнаружении ICMP Redirect сообщения и соответствующей удаленной атаки.

5. Контроль за корректностью попыток удаленного подключения путем анализа передаваемых запросов.

Эта функция позволяет обнаружить, во-первых, попытку исследования закона изменения начального значения идентификатора TCP-соединения — ISN, во-вторых, удаленную атаку «отказ в обслуживании», осуществляемую путем переполнения очереди запросов на подключение, и, в-третьих, направленный
«шторм» ложных запросов на подключение (как TCP, так и UDP), приводящий также к отказу в обслуживании.

Таким образом, сетевой монитор безопасности IP Alert-1 позволяет обнаружить, оповестить и запротоколировать все виды удаленных атак, описанных в 4 главе! При этом данная программа никоим образом не является конкурентом системам Firewall. IP Alert-1, используя описанные и систематизированные в 4 главе особенности удаленных атак на сеть Internet, служит необходимым дополнением — кстати, несравнимо более дешевым, — к системам Firewall. Без монитора безопасности большинство попыток осуществления удаленных атак на ваш сегмент сети останется скрыто от ваших глаз. Ни один из известных авторам файрволов не занимается подобным интеллектуальным анализом проходящих по сети сообщений на предмет выявления различного рода удаленных атак, ограничиваясь, в лучшем случае, ведением журнала, в который заносятся сведения о попытках подбора паролей для TELNET и FTP, о сканировании портов и о сканировании сети с использованием знаменитой программы удаленного поиска известных уязвимостей сетевых ОС —
SATAN. Поэтому, если администратор IP-сети не желает оставаться безучастным и довольствоваться ролью простого статиста при удаленных атаках на его сеть, то ему желательно использовать сетевой монитор безопасности IP Alert-
1. Кстати, напомним, что Цутому Шимомура смог запротоколировать атаку
Кевина Митника, во многом, видимо, благодаря программе tcpdump — простейшему анализатору IP-трафика.

[pic]

Рис. 3. Сетевой монитор безопасности IP Alert-1.

4. Рынок систем безопасности

4.1. Основные тенденции рынка: статистика и прогнозы

Как известно, тот, кто владеет информацией, владеет миром. Однако сегодня все убедительнее звучит и другое, не менее актуальное утверждение: тот, кто владеет информацией, постоянно опасается ее потерять или утратить над ней контроль.

По оценкам многих аналитиков, в 2001 году характер взломов существенно изменился: если раньше хакер действовал в основном один на один с объектом атаки (то есть по сути аполитично), то в настоящее время можно говорить о групповых действиях хакеров, что в быстро изменяющейся обстановке современного мира стало знаковым явлением. Атака — это уже не просто способ самовыражения и не «показательное выступление», а инструмент нанесения удара по цели. Исследования показывают, что Компьютерная Сеть
(КС) почти везде весьма уязвима, поэтому активизация данного вида деятельности несет в себе прямую опасность, особенно в момент напряженности в отношениях между различными политическими группами и государствами.
Эксперты отмечают, что большинство крупных ресурсов сети до сих пор уязвимы.

На основании исследований общих тенденций информационной безопасности в IT-секторе можно сделать вывод, что компании достаточно инертно меняют свою информационную политику в области информационной безопасности, что их стратегическое видение постоянно запаздывает в охвате перспективы, а их практику обращения с персональными данными и уровень защищенности инфраструктур с трудом можно назвать удовлетворительными. В качестве аргументов, говорящих в пользу этого утверждения, можно привести впечатляющие цифры. Так, большинство компаний неадекватно соотносят свою деятельность с существующими угрозами: например, только одна компания из 10 удаляет/меняет пароли после увольнения работника, хотя 80% компаний имеют соответствующие регламенты. Результаты исследований свидетельствуют о слабой приверженности организаций к аудиту по вопросам информационной безопасности (35%), о минимальных усилиях по стимулированию легального расследования инцидентов (17%), о недостаточном понимании источников угрозы
(79% до сих пор считают, что опасность исходит извне, хотя статистика доказывает обратное). Исследования показали, что 60% топ-менеджеров рассматривает информационную безопасность корпораций как проблему технологий (a technology problem) и только (40%) — как стратегическую проблему для бизнеса корпорации (a strategic business issue).

Однако, несмотря на вышеперечисленные факты, в настоящее время налицо явный рост внимания общества к проблемам информационной безопасности, к тому спектру отношений, которые обычно называют Electronic Security.
Подтверждением тому является следующее. По мнению специалистов аналитической компании IDC, спрос на системы Интернет-безопасности в ближайшие годы будет стремительно расти, что превратит данный сектор рынка в один из самых прибыльных. Согласно расчетам IDC, среднегодовой рост на рынке систем Интернет-безопасности в ближайшие пять лет составит 23%, и к
2005 году рынок достигнет объема в 14 млрд. долл. Как считают специалисты
IDC, основной потенциал лежит в секторе программных продуктов, предназначенных для безопасной аутентификации, авторизации и администрирования, — в так называемом секторе продуктов группы 3А
(Администрирование, Авторизация, Аутентификация). По мнению IDC, программное обеспечение информационной безопасности 3А состоит из реализаций функций администрирования, авторизации и аутентификации, используемых для администрирования безопасности на отдельных компьютерных системах или в корпоративных рамках, и включает в себя процессы определения, создания, изменения, удаления и аудита пользователей. По оценкам того же источника, ежегодный прирост в этом секторе составит 28%, и к 2005 году он займет 67% рынка.

Известно, что одним из факторов, сдерживающих развитие электронной коммерции, является проблема безопасности. Согласно исследованию
Конфедерации британской промышленности (CBI), компании больше верят в безопасность В2В -операций. Более половины предприятий, опрошенных CBI, заявили, что они доверяют В2В-коммерции, в то время как о В2С-операциях так высказалось только 32%. Хотя мошенничество с банковскими картами и составляет около 4% от числа серьезных инцидентов, аналитики CBI отмечают, что боязнь мошенничества по-прежнему сдерживает развитие электронного бизнеса, в особенности В2С-сектора.

Среди других важных тенденций рынка следует отметить то, что компании пока еще не готовы защитить себя и представить безопасный сервис, поскольку у них не хватает квалифицированного персонала (70,5%) и они стратегически не в состоянии просчитать, насколько выгодным будет внедрение новых практик безопасности (45,9%). Такие далеко не обнадеживающие результаты были выявлены в ходе исследования по Японии, которая ни в коей мере не является технологически отсталой страной. Специалисты утверждают, что в сфере сетевой безопасности ощущается острая нехватка персонала, способного эффективно решать соответствующие задачи.

Один из последних опросов в прошедшем году зафиксировал растущую озабоченность американцев в связи с проблемами конфиденциальнности и сетевой безопасности. И хотя основной акцент был сделан на оценке безопасности корпоративных и правительственных сетей, в общем контексте ответов прослеживается тревога по отношению ко всему, что окружает людей в этом неопределенном мире: что 71% респондентов заявили, что они озабочены проблемой безопасности в КС, а 78% обеспокоены возможностью кражи или иного несанкционированного использования их персональной информации в КС.

Безопасность беспроводных операций продолжает беспокоить и компании, и пользователей. Те и другие опасаются, что хакеры смогут перехватывать информацию «на лету». Кроме того, потенциальной проблемой представляется потеря пользователями мобильных устройств, содержащих конфиденциальную информацию.

4.2. Структура рынка безопасности

То, что в 60-е годы называлось компьютерной безопасностью, а в 70-е — безопасностью данных, сейчас более точно именуется информационной безопасностью. Информационная безопасность включает меры по защите процессов создания данных, их ввода, обработки и вывода. Главная цель состоит в том, чтобы защитить и гарантировать точность и целостность информации, минимизировать разрушения, которые могут иметь место, если информация будет модифицирована или разрушена. Информационная безопасность требует учета всех событий, когда информация создается, модифицируется, когда к ней обеспечивается доступ и когда она распространяется.

Информационная безопасность гарантирует достижение следующих целей:

. конфиденциальность критической информации;

. целостность информации и связанных с ней процессов (создания, ввода, обработки и вывода);

. доступность информации в случае необходимости;

. учет всех процессов, связанных с информацией.

В общем плане рынок безопасности информационных систем можно условно разделить на два идеологически не связанных направления.

Первое направление ставит своей целью информационную защиту сетей, то есть защиту информации, которая циркулирует внутри информационных сетей. В настоящее время это наиболее востребованно, а потому хорошо развито. Сюда входят различные антивирусы, межсетевые фильтры (firewall), криптографические средства, защитные протоколы, цифровые подписи и т.п.
Наиболее надежным средством на сегодняшний день является шифрование с открытым ключом.

Второе направление, стремительно развивающееся в последнее время, связано с непосредственной защитой объектов сети. Это направление представляют в основном механические устройства, предотвращающие доступ к аппаратной части, то есть к серверам, персональным компьютерам и т.д.
Основная задача указанных устройств состоит в том, чтобы с помощью различных крепежей, замков, защитных кожухов и пр. не дать нарушителю возможности вскрыть компьютер. В арсенале имеются также программные средства, которые позволяют находить похищенные компьютеры после того, как они хоть раз были подключены к телефонной сети или к Интернету. Эти программы состоят из двух частей: клиента и центра обработки информации.
После того как клиент установлен на компьютер, он периодически (каждые 15 минут) связывается с центром и передает доступную информацию о текущем статусе компьютера (IP-адрес, номер телефона, к которому подключен в данный момент компьютер, и т.д.). Клиент инсталлируется таким образом, чтобы быть защищенным от форматирования винчестера, и не быть видным с помощью обычных средств операционной системы (process viewers). Еще один вариант реализации второго направления заключается в том, что компьютеры с помощью дополнительной проводки и специальных датчиков, которые крепятся к задней панели компьютера, объединяются в сеть, отличную от сети передачи данных, и подключаются к аппаратному устройству, способному регистрировать несанкционированный доступ и включать сигнализацию.

Вероятнее всего, в недалеком будущем мы будем свидетелями интеграции этих двух направлений, что является естественным шагом на пути к повышению уровня защиты информации. И в результате такой интеграции сможет появиться некая универсальная система безопасности, а у администратора безопасности будет единое рабочее место, с которого он сможет контролировать порядок обработки данных и целостность объектов. Установка такой системы не потребует дополнительной прокладки кабелей, а ее работа никак не скажется на производительности сети передачи данных.

4.3. Лидеры на рынке систем безопасности

Корпорация Symantec

Корпорация Symantec, один из мировых лидеров в создании систем безопасности для работы в Интернете, является ведущим поставщиком на рынке систем безопасности. Принадлежащее корпорации Symantec торговая марка
Norton объединяет линию используемых для обеспечения информационной безопасности продуктов, занимающих ведущие позиции в мире как по числу продаж в розничной торговле, так и по количеству отраслевых наград. Штаб- квартира Symantec расположена в г.Купертино, шт. Калифорния. Корпорация имеет представительства в 37 странах.

В отчете Gartner Dataquest эта компания названа мировым лидером в области поставок программных средств для обеспечения информационной безопасности. Данная оценка основывается на объеме доходов от продажи новых лицензий в 2000 году. Отчет Gartner Dataquest показывает, что рост, продемонстрированный корпорацией Symantec, опережает рост рынка средств безопасности — рост доходов корпорации Symantec составил 40% за год. «В результате слияния с компанией Axent, которое произошло в декабре 2000 года, корпорация Symantec переместилась с 4-го на 1-е место в списке, завладев при этом 14,7% рынка средств безопасности», — отмечается в отчете.
Программные средства безопасности Symantec, согласно классификации Gartner
Dataquest, включают: антивирусное программное обеспечение, программы шифрования, средства обнаружения попыток несанкционированного проникновения и другие средства информационной защиты — межсетевые экраны, программы фильтрации Web-ресурсов, приложения для управления доступом к внешним сетям. Корпорация Symantec предлагает средства антивирусной защиты, межсетевые экраны, виртуальные частные сети, средства выявления слабых мест системы безопасности и попыток несанкционированного проникновения, программы фильтрации информационных ресурсов Интернета и электронной почты, технологии удаленного управления, а также услуги по обеспечению информационной безопасности.

Компания Network Associates, Inc.

Эта компания, так же как и Symantec, уверенно доминирует на рынке систем безопасности, контролируя около 60% мирового рынка антивирусов. По данным Network Associates, Inc. (NAI) она имеет более 60 млн. пользователей по всему миру. NAI предлагает одно из наиболее укомплектованных в функциональном и потребительском плане семейство программ, которые защищают, управляют и контролируют корпоративные сети. Функциональные возможности и широта решений, предлагаемые Network Associates, дополняются возможностями, приобретенными у Pretty Good Privacy (PGP) и Magic
Solutions, а также мощнейшими средствами антивирусных средств Dr.Solomon’s, первая версия которой была выпущена в начале 1997 года фирмой Dr.Solomon’s
Software. По информации McAfee (подразделения Network Associates, Inc.), программный продукт McAfee GroupShield Exchange уже третий год подряд получает награду Best Buy от Secure Computing Magazine, выигрывая в сравнительном тесте антивирусов для MS Exchange. В сравнительном обзоре антивирусов для Microsoft Exchange 2001 McAfee GroupShield получил наивысшие оценки, обойдя продукты других антивирусных производителей, таких как Symantec, «Лаборатория Касперского», Trend Micro, F-Secure, Panda,
Computer Associates и др.

Корпорация Computer Associates International, Inc.

Отчет IDC определил Computer Associates International, Inc. (CA) как лидирующего поставщика программного обеспечения в области аутентификации, авторизации и администрирования (3А), которому принадлежит 15,5% мирового рынка. В 2001 году отчет IDC под названием «Прогноз и анализ международного рынка программного обеспечения безопасности работы в Интернет на 2001-2005 годы» выделил СА в качестве мирового лидирующего поставщика программного обеспечения защиты данных при работе в Интернете второй год подряд. СА предлагает решения 3А средствами семейства продуктов eTrust (eTrust PKI, eTrust SSO, eTrust CA-ACF2, eTrust CA-Top Secret, eTrust Admin, eTrust
Access Control и eTrust Intrusion Detection). «СА является очевидным мировым лидером в разработке решений по информационной безопасности и по технологической эффективности, и по общему объему на рынке», — отметил вице- президент СА по решениям eTrust, Barry Keyes. — Преимущества нашей новой бизнес-модели лицензирования, всесторонний технический сервис и прозрачное интегрированное решение управления электронным бизнесом позволил и нам сделать не имеющее себе равных по ценности предложение менеджерам по информационной безопасности предприятий и сервис-провайдеров». Семейство продуктов eTrust позволяет команде управления защищать, администрировать доступ и гарантировать управление и безопасность комплексной автоматизированной системы. Решение eTrust совместимо с действующими стандартами защиты данных, гарантирует возможность взаимодействия с существующими механизмами внутренней безопасности и с такими же механизмами партнеров по сетевому взаимодействию.

В заключение хотелось бы еще раз отметить, что проблема информационной безопасности с каждым годом становится все более актуальной.
И рынок, откликаясь на массовый спрос наверняка будет предлагать, а впрочем, уже предлагает, надежные и вполне достойные решения по обеспечению безопасности. И главное сейчас — остановить любыми средствами наступление информационного хаоса, который провоцируется любителями заглянуть через плечо или порыться в чужих электронных портфелях. А для этого каждый должен выбрать для себя надежное средство информационной защиты, которое обеспечит ему надлежащую информационную безопасность.[4]

Заключение

Исходно сеть создавалась как незащищенная открытая система, предназначенная для информационного общения все возрастающего числа пользователей.

При этом подключение новых пользователей должно было быть максимально простым, а доступ к информации — наиболее удобным. Все это явно противоречит принципам создания защищенной системы, безопасность которой должна быть описана на всех стадиях ее создания и эксплуатации, а пользователи — наделены четкими полномочиями.

Создатели сети не стремились к этому, да и требования защиты настолько бы усложнили проект, что сделали бы его создание едва ли возможным.

Вывод: Internet создавался как незащищенная система, не предназначенная для хранения и обработки конфиденциальной информации. Более того, защищенный Internet не смог бы стать той системой, которой он сейчас является и не превратился бы в информационный образ мировой культуры, ее прошлого и настоящего. В этом самостоятельная ценность Сети и, возможно, ее небезопасность есть плата за такое высокое назначение.

Следствие: Имеется множество пользователей, заинтересованных в том, чтобы Internet стал системой с категорированной информацией и полномочиями пользователями, подчиненными установленной политике безопасности.

Однако наиболее яркие творения человеческого разума через некоторое время начинают жить самостоятельной жизнью, развиваясь и выходя за первоначальные замыслы создателей. Поэтому слабая защищенность сети с течением времени стала все больше беспокоить ее пользователей.

На наш взгляд, в Сети не должна находиться информация, раскрытия которой приведет к серьезным последствиям. Наоборот, в Сети необходимо размещать информацию, распространение которой желательно ее владельцу. При этом всегда необходимо учитывать тот факт, что в любой момент эта информация может быть перехвачена, искажена или может стать недоступной.
Следовательно, речь должна идти не о защищенности Internet, а об обеспечении разумной достаточности информационной безопасности Сети.

Конечно, это не отменяет необходимости ознакомления пользователя с богатым и все время возрастающим арсеналом программных и аппаратных средств обеспечения информационной безопасности сети. Тем не менее отметим, что они не в состоянии превратить Internet в защищенную среду, что означило бы изменение ее природы.

Будет ли Internet защищенным? Развитие средств безопасности Internet может войти в противоречие с ее назначением и исказит саму идею Сети. Более правомерна постановка вопроса о создании специализированной безопасной мировой инфосферы, предназначенной для управления мировым производством, транспортом, геополитикой. Видимо, прогресс приведет к необходимости создания такой единой системы. Такая среда общения будет обладать архитектурой безопасности и гарантировать целостность и конфиденциальность информации. Очевидно, что создатели этой системы должны обеспечить соблюдение политических и экономических интересов мировых субъектов, т. к. многопольное владение этой системой означает контроль над миром.

Ясно, что подобной средой не может быть Internet в сегодняшнем виде.
Главное, на наш взгляд, — нужно воздержаться от стремления приблизить сегодняшний Internet к такой среде управления миром. Internet по-своему хорош в том виде, в каком он есть.

В чем перспектива защиты информационных систем в эпоху интеграции среды обработки информации? По нашему мнению, выход из сложившегося положения состоит в четком разграничении информации, представляющей жизненный интерес для субъектов — пользователей — и создания специализированных систем ее обработки. Такие системы должны иметь возможность интегрирования в мировую сеть при обеспечении их односторонней информационной изоляции.

————————

[1] КомпьютерПресс 8’1999

[2] Лукацкий А.В. Системы обнаружения атак//Банковские технологии.

1999. № 2.

[3] КомпьютерПресс 10’2001

[4] КомпьютерПресс 3’2002

Реферат: Литература — Социальная медицина (правовые аспекты деятельности врача)

Posted on 14.05.2017 by admin

Этот файл взят из коллекции Medinfo http://www.doktor.ru/medinfo http://medinfo.home.ml.org

E-mail: medinfo@mail.admiral.ru or medreferats@usa.net or pazufu@altern.org

FidoNet 2:5030/434 Andrey Novicov

Пишем рефераты на заказ — e-mail: medinfo@mail.admiral.ru

В Medinfo для вас самая большая русская коллекция медицинских рефератов, историй болезни, литературы, обучающих программ, тестов.

Заходите на http://www.doktor.ru — Русский медицинский сервер для всех!

О. В. Леонтьев, С. А. Бойцов, Д. В. Леонтьев

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВРАЧА ЛЕЧЕБНОГО ПРОФИЛЯ

Книга представлена кандидатом медицинских наук О. В. Леонтьевым доктором медицинских наук С. А. Бойцовым, юрисконсультом Д. В. Леонтьевым для студентов и слушателей медицинских учебных заведений.

ПРЕДИСЛОВИЕ
Надлежащая юридическая подготовка врачей является прочной базой формирования правовой культуры, чувства высокой ответственности перед обществом и государством. При изучении законодательства в этой области необходимо особое внимание уделить положениям о правах, обязанностях и ответственности врачей, законодательному обеспечению гарантий их профессиональной деятельности, вопросам медицинского страхования. Статья 54
«Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» предусматривает при выдаче сертификата специалиста проверочные испытания комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций не только по теории и практике избранной специальности, но и вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

В этой работе мы обобщили законодательные акты деятельности практического врача. Надеемся, что это поможет ликвидировать правовые пробелы в образовании врача и убережет от правонарушений медицинский персонал.
Необходимость знать свои права и обязанности, защищать их от различного рода посягательств — одна из проблем сегодняшней действительности. Данное издание создавалось с учетом практической работы в клинике внутренних болезней с опорой на юридические основы деятельности врача.

Книга адресована студентам, слушателям медицинских учебных заведений и практикующим врачам. В работе учтены законодательные акты на 5 января 1997 года.

ГЛАВА 1

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗДРАВООХРАНЕНИИ
1.1. Конституция о здравоохранении

В статье 25 Всеобщей декларации прав человека говорится, что каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и требуемое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи. Основной закон страны, исследуя нормы международного права, включает в обязанность государства охрану здоровья людей.

Статья 41 Конституции Российской Федерации определяет, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. Таким образом, признается право каждого человека на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Статья 41 Конституции Российской Федерации определяют, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. Таким образом, признается право каждого человека на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В «Основах законодательства РФ об охране здоровья граждан» (далее «Основы») под охраной здоровья граждан понимается совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. Право людей на охрану здоровья организуется государством и обеспечивается охраной окружающей природной среды, созданием благоприятных условий труда, быта и отдыха граждан, контролем за качеством продуктов питания, организацией медико-социальной помощи.

Особо отмечено, что государство обеспечивает гражданам охрану здоровья вне зависимости от национальности, пола, должностного положения и других обстоятельств.

Также не допускается дискриминация, обусловленная наличием у граждан каких- либо заболеваний. Лица, виновные в нарушении этого положения, несут установленную законом ответственность.

При нахождении за пределами Российской Федерации гражданам гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с международными договорами. Исходя из текста Конституции РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства также гарантируется право на охрану здоровья.

Основными принципами охраны здоровья граждан (статья 2 «Основ») являются:
1) соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; 2) приоритет профилактических мер в области охраны здоровья граждан; 3) доступность медико-социальной помощи; 4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; 5) ответственность органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.

Медико-социальная помощь включает в себя: профилактическую, лечебно- диагностическую, реабилитационную, протезно-ортопедическую и зубопротезную помощь, меры социального характера по уходу за больными, нетрудоспособными и инвалидами, выплату пособий по временной нетрудоспособности. Медицинская помощь оказывается учреждениями системы здравоохранения (статья 20
«Основ»).

Различают государственную, муниципальную и частную системы здравоохранения.
К государственной системе здравоохранения относятся Министерство здравоохранения РФ, республик в составе РФ, органы управления здравоохранением областей, округов, краев, городов, Российская академия медицинских наук, Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора РФ. Кроме этого в государственную систему здравоохранения входят находящиеся в государственной собственности лечебно-профилактические, научно-исследовательские, образовательные учреждения, фармацевтические предприятия и организации, аптечные, санитарно-профилактические учреждения, учреждения судебно-медицинской экспертизы, предприятия по производству медицинских препаратов и медицинской техники. Все эти предприятия, вне зависимости от ведомственной подчиненности, являются юридическими лицами.

В муниципальную систему здравоохранения включены органы управления здравоохранения и находящиеся в муниципальной собственности лечебно- профилактические, научно-исследовательские, аптечные учреждения, фармацевтические предприятия и организации, учреждения судебно-медицинской экспертизы, образовательные учреждения.

К частной системе здравоохранения относятся лечебно-профилактические, образовательные, аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности, лица, занимающиеся частной медицинской практикой и фармацевтической деятельностью.

Выделяют первичную медико-санитарную, скорую медицинскую и специализированную медицинскую помощь.

Первичная медико-санитарная помощь является основным доступным и бесплатным для каждого гражданина видом медицинского обслуживания. Она включает в себя лечение наиболее распространенных болезней, травм, отравлений и Других неотложных состояний, проведение санитарно-гигиениче-ских и противоэпидемических мероприятий, санитарно-гигиеническое образование, проведение мер по охране материнства, отцовства, детства. Первичная медико- санитарная помощь обеспечивается, учреждениями муниципальной системы здравоохранения и санэпидслужбы. Объем этого вида медицинской помощи устанавливается местной администрацией в соответствии с территориальными программами медицинского страхования.

При состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства, оказывается скорая медицинская помощь. Она осуществляется бесплатно, безотлагательно, вне зависимости от территориальной, ведомственной подчиненности и формы собственности медицинских учреждений, только медицинскими работниками.
Скорая медицинская помощь оказывается специальной службой.

Если при возникшем заболевании требуется выполнение специальных методов диагностики, лечения и использование сложных медицинских технологий, то гражданам оказывается специализированная медицинская помощь. Она может быть осуществлена врачами в лечебно-профилактических учреждениях, получивших лицензию на указанный вид деятельности.

Конституция РФ (часть 1 статьи 41) устанавливает, что медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. Гарантированный объем бесплатной медицинской помощи гражданам обеспечивается в соответствии с программами обязательного медицинского страхования. Граждане имеют право и на дополнительные медицинские услуги в соответствии с законом РСФСР «О меди-цинском страховании граждан в РФ», а также за счет средств предприятий, учреждений, организаций, своих личных средств и иных источников.

В части 2 статьи 41 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека. Источником финансирования здравоохранения являются; средства бюджетов всех уровней; средства, направленные на обязательное и добровольное медицинское страхование; средства целевых фондов, предназначенные для охраны здоровья, государственных и муниципальных предприятий, организаций; доходы от ценных бумаг, кредиты, благотворительные взносы, иные законные источники.

Платные медицинские услуги населению предоставляются медицинскими учреждениями в виде профилактической, лечебно-диагностической, реабилитационной, протезно-ортопедической и зубопротезной помощи. Такие медицинские услуги могут осуществляться медицинскими учреждениями в рамках договоров с гражданами или организациями на оказание медицинских услуг работникам и членам их семей («Правила предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями», утвержденные постановлением
Правительства РФ 27 от 13.01.96 года).

Предоставление платных медицинских услуг медицинскими учреждениями оказывается при наличии у них сертификата и лицензии на избранный вид деятельности.

Государственные и муниципальные медицинские учреждения оказывают такой вид медицинских услуг по специальному разрешению соответствующего органа управления здравоохранения.

1.2. Правовое положение граждан и отдельных групп населения в области охраны здоровья
Законодатель закрепил права граждан при оказании медико-социальной помощи: уважительное и гуманное отношение со стороны медицинского персонала к пациентам; выбор врача с учетом его согласия; выбор лечебно- профилактического учреждения в соответствии с договорами медицинского страхования; соответствующие санитарно-гигиенические требования к условиям обследования и лечения; проведение по его просьбе консилиума и консультации других специалистов; облегчение боли, связанной с заболеванием или медицинским вмешательством; сохранение в тайне информации о факте обращения за медицинской помощью о состоянии здоровья, диагнозе и иных сведений, полученных при его обследования и лечении; информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство; отказ от медицинского вмешательства; получение информации о своих правах и обязанностях и состоянии своего здоровья, а также выбор лиц, которым в интересах пациента может быть передана эта информация.

В случаях неблагоприятного прогноза развития болезни информация должна сообщаться в деликатной, доступной форме гражданину, членам семьи или лицу, который был назван больным для передачи информации.

Закон позволяет гражданину непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, и получать консультации по ней у других специалистов. При необходимости проведения медицинского вмешательства должно быть добровольное согласие граждан. Если состояние гражданина не позволяет ему выразить свою волю, а проведение медицинского вмешательства неотложно, вопрос решается консилиумом врачей-специалистов, а при невозможности его созвания—лечащим или дежурным врачом с последующим уведомлением должностных лиц лечебного учреждения. Если лицо не достигло 15- летнего возраста или недееспособно, то согласие на медицинское вмешательство дают их законные представители, при их отсутствии—консилиум, а при невозможности его создать—лечащий или дежурный врач с последующим уведомлением должностного лица данного учреждения.

Право граждан на отказ от медицинского вмешательства с указанием возможных последствий оформляется записью в медицинской документации и подписывается гражданином либо его законным представителем и медицинским работником.
Однако существует исключение (статья 34 «Основ»), когда оказание медицинской помощи допускается без согласия граждан .или их законных представителей в отношении лиц, страдающих тяжелыми психическими расстройствами, а также лиц, совершивших общественно опасное деяние* Под оказанием медицинской помощи в данном случае понимается медицинское освидетельствование, госпитализация, наблюдение и изоляция. Кроме этого закон допускает оказание медицинской помощи по жизненным показаниям детям до 15 лет без согласия их законных представителей.

Проведение медицинского освидетельствования и наблюдения граждан без их согласия может быть решено врачом (консилиумом), а решение об их госпитализации выносится судом. Пациент имеет право на допуск к нему священнослужителей.

Еще один аспект, на который необходимо обратить особое внимание,—это проведение экспериментов с участием людей. В статье 21 Конституции
Российской Федерации сказано, что никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам. В «Основах» говорится о запрещении к применению неразрешенных методов диагностики, лечения и лекарственных средств без добровольного согласия граждан и лиц до пятнадцатилетнего возраста. Однако, если методы диагностики, лечения и лекарственные средства не разрешены к применению, но находятся на рассмотрении в установленном законом порядке, в интересах излечения пациента с его добровольного письменного согласия они могут быть использованы.

Биомедицинское исследование проводится только в учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения. Перед проведением исследования необходимо получить данные лабораторного эксперимента. Любое медицинское исследование с привлечением человека в качестве объекта может проводиться только после получения письменного согласия граждан. Принуждение к участию в таких исследованиях не допускается. Гражданин должен быть проинформирован о целях, методах, побочных эффектах, риске, продолжительности и ожидаемых результатах исследования. Испытуемый имеет право отказаться от участия в исследовании на любой стадии.

В Российском законодательстве впервые появилось понятие эвтаназии, под которой понимается удовлетворение просьбы больного об ускорении его смерти какими-либо действиями или средствами, в том числе прекращением искусственных мер по поддержанию жизни.

В литературе существуют следующие точки зрения на данную проблему.

Каждому человеку принадлежит право человека на жизнь. Он может подвергать себя опасности, рисковать. В литературе ставится вопрос о праве человека на смерть. Не в силах перенести страдания, некоторые больные согласны на легкую смерть. В некоторых странах уголовно не преследуется ускорение смерти больного со стороны медицинского персонала, а в ряде штатов США даже есть соответствующие законодательные акты.

В Уголовном кодексе 1922 года в статье, карающей за умышленное убийство, было ненаказуемо убийство из сострадания по просьбе больного. Но практика показала, что под это понятие маскировали умышленные убийства и проверить это было практически невозможно.

Запрет на эвтаназию делает больницу относительно безопасным для больного местом, ведь тогда больной не будет убит независимо ни от чьих желаний, не будет угрозы того, что их желания осуществятся через доступный акт эвтаназии, он будет спокойно осознавать свое желание смерти и бороться с ним, как все живое на свете (Вульф С., 1993). Больной, даже самый тяжелый, пока он в сознании, не стремится умереть даже тогда, когда он кричит о смерти. Узаконенная эвтана-зия снимает уголовный запрет на убийство без предоставления больному безопасности. В случае, когда снята ответственность, становится возможным использование в качестве доноров людей путем воздействия (шантаж) на работников реанимационных служб, банков органов и тканей по сбыту «человеческих запчастей». Описаны случаи, когда из стран, где разрешена эвтаназия (Парагвай, Гватемала и др.), органы и ткани поступали в США (Доув М., 1990).

Если добровольная эвтаназия станет законом, то врач во время одного визита будет нести исцеление, а во время другого—смерть. Нет гарантии того, что добровольная эвтаназия не превратится в принудительную (Асадов Э., 1996).

. Законом запрещено медицинскому персоналу осуществлять эвтаназию. Подлежит уголовной ответственности лицо, которое сознательно побуждает больного к эвтаназии или осуществляет ее.

В части 3 статьи 41 Конституции РФ устанавливает ответственность должностных лиц за сокрытие ими актов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей. Граждане имеют право на регулярное получение достоверной информации о различных факторах, воздействующих на организм человека.

Законом выделены права отдельных групп населения в области охраны здоровья. Такие гарантии установлены:

1. Семье предусматриваются бесплатные консультации по медицинским показаниям, по вопросам планирования семьи, медико-генетические, медико- патологические, другие консультации и обследования с целью предупреждения возникновения возможных наследственных заболеваний у потомства.

В период лечения ребенка в стационаре одному из родителей или иному члену семьи предоставляется право нахождения с ним в течение всего времени пребывания в больничном учреждении независимо от возраста ребенка. Этому лицу должен быть выдан листок нетрудоспособности.

При карантине, в случае ухода за ребенком в возрасте до 7 лет.. одному из членов семьи выплачивается пособие за весь период карантина или амбулаторного лечения. Пособие по уходу за больным ребенком в возрасте от 7 до 15 лет выплачивается за период не более 15 дней, если по медицинскому заключению не требуется большего срока.

2. Беременным женщинам и матерям обеспечивается право на работу в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья.

В период беременности, во время и после родов каждая женщина обеспечивается специализированной медицинской помощью в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения. В соответствии с законодательством РФ гарантирован оплачиваемый отпуск по беременности и родам.

3. Несовершеннолетним, которые в интересах охраны здоровья имеют право на диспансерное наблюдение и лечение в детской и подростковой службах, предоставляется медико-социальная помощь и питание на льготных условиях, обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов, бесплатную медицинскую консультацию при определении профессиональной пригодности, получение информации о состоянии здоровья.

4. Военнослужащим, гражданам, подлежащим призыву на военную службу и поступающим на военную службу по контракту, которые имеют право на медицинское освидетельствование для определения годности к военной службе, досрочного увольнения на основании заключения военно-врачебной комиссии.

5. Гражданам пожилого возраста по достижении возраста, установленного законодательством РФ для назначения пенсии по старости. Они имеют право на медико-социальную помощь и на лекарственное обеспечение на льготных условиях.

6. Инвалидам, которые имеют право на медико-социальную помощь, реабилитацию, обеспечение лекарствами, протезами, средствами передвижения на льготных условиях.

Порядок оказания инвалидам медико-социальной помощи определяется законодательством РФ.

Кроме этого в «Основах» выделяются права граждан при чрезвычайных ситуациях и в экологически неблагоприятных районах. Пострадавшие при чрезвычайной ситуации имеют право на получение бесплатной медицинской помощи, сани-тарно- курортного лечения.

Особо выделены права на получение медицинской помощи в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения лиц, заключенных под стражу, отбывающих наказание в местах лишения свободы. Не допускается испытание новых методов диагностики, профилактики и лечения, лекарственных средств, проведение биомедицинских исследований с привлечением в качестве объекта этого контингента.

Документом, регламентирующим обязанности пациента при оказании ему медицинской помощи, являются Правила приема и выписки больных, утвержденные главным врачом лечебно-профилактического учреждения. С этими правилами пациент знакомится при поступлении и расписывается в истории болезни после ознакомления с ними. Пациент обязан соблюдать распорядок дня, чистоту и порядок в помещениях, находиться во время врачебных обходов в палате, не курить, не употреблять алкоголь, не играть в азартные игры, не нарушать общественный порядок, принимать лекарства согласно предписаниям врача и т.д. В случае нарушения предписанных врачом больничного режима и лечебных назначении лечащий врач по согласованию с соответствующими должностными лицами может отказаться от лечения больного.

1.3. Правовой статус медицинских работников
Право на занятие медицинской деятельностью имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование, имеющие диплом и специальные звания.
Некоторые виды медицинской ‘ деятельности не разрешаются при отсутствии сертификата специалиста и лицензии.

В период обучения в учреждениях здравоохранения врачи имеют право на работу в этих учреждениях под контролем медперсонала, несущего ответственность за их профессиональную подготовку. Студенты высших и средних медицинских учебных заведений допускаются к участию в оказании медицинской помощи гражданам в соответствии с программами обучения под контролем медперсонала, несущего ответственность за их профессиональную подготовку. Врачи, не работающие по своей специальности больше 5 лет, допускаются к практической медицинской деятельности только после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении на основании проверочного испытания, проведенного комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций.

Право на занятия частной медицинской практикой вытекает из конституционных положений о многообразии форм собственности. Законодательство определяет, что частная медицинская практика есть оказание медицинских услуг медицинскими работниками вне государственных и муниципальных учреждений системы здравоохранения за счет личных средств граждан или предприятий, организаций в соответствии с заключенным договором. Оговорены условия, необходимые для занятия частной медицинской практикой. Прежде всего, это наличие у лица диплома о высшем или среднем медицинском образовании, сертификата специалиста и лицензии на избранный вид деятельности.
Сертификат выдается на основании послевузовского образования (аспирантуры, ординатуры), специализации или проверочного испытания, которое проводится в комиссиях профессиональных медицинских ассоциаций.

Выдача лицензий на определенные виды медицинской деятельности проводится лицензионными комиссиями при органах государственного управления или местной администрации на основании сертификата специалиста.

Приказ Минздравмедпрома РФ № 148 от 18.04.96 года «О лицензировании медицинской деятельности» устанавливает положения о лицензионных органах в структуре исполнительной власти и о выдаче лицензии, то есть официального документа, разрешающего осуществление указанного в нем вида медицинской деятельности в течение установленного срока.

Для получения лицензии в лицензионный орган подается заявление о выдаче лицензии с указанием наименования организации, юридического адреса, номера расчетных счетов, наименование обслуживающего банка, копии учредительных документов, копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридического лица), паспортные данные (для физического лица), указывается вид медицинской деятельности, срок действия лицензии, документ, подтверждающий оплату рассматриваемого заявления, данные о профильной подготовке специалистов, данные о нормативно-методическом обеспечении, организационных возможностях и оснащении для выполнения соответствующих видов медицинской деятельности.

Решение о выдаче или об отказе принимается в течение 30 дней со дня подачи заявления с документами. Основанием для отказа служит наличие в документах недостаточной или искаженной информации, а также экспертное заключение, устанавливающее несоответствие условий, предъявляемых к осуществлению соответствующего вида медицинской деятельности. Лицензия выдается на срок не менее 3 лет. Деятельность на основании лицензии может осуществляться на территории иных субъектов РФ после регистрации органом исполнительной власти. Контроль за соблюдением лицензиатом условий осуществляется лицензионным органом, который может приостанавливать или аннулировать лицензию.

Разрешение на занятие частной медицинской практикой выдается местной администрацией по согласованию с профессиональными медицинскими ассоциациями и действует на подведомственной территории. Эти же органы осуществляют контроль за качеством оказания медицинской помощи.

Запрещение занятия частной медицинской практикой осуществляется по решению выдавших разрешение органов либо судом.

Законодательством закреплено право на занятия народной медициной. Под народной медициной понимаются методы оздоровления, профилактики и лечения, основанные на опыте многих поколений людей, утвердившиеся в народных традициях и не зарегистрированные в порядке, установленном законодательством РФ. Для осуществления этой деятельности необходимо гражданство РФ, получение диплома целителя, выданного министерствами здравоохранения республик в составе РФ, органами управления здравоохранения других субъектов РФ. Диплом целителя дает право на занятие народной медициной на территории, подведомственной органу управления здравоохранением, выдавшему диплом. Этот же орган может лишить диплома.
Данное действие может быть обжаловано в суде. Запрещается проведение сеансов массового целительства, в том числе и с использованием средств массовой информации. Незаконное занятие целительством влечет административную или уголовную ответственность.

Особо законодательством выделено положение о врачебной тайне, которую составляют сведения о дате обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении. Нельзя разглашать эту информацию лицам, которым она стала известна при обучении, исполнении профессиональных, служебных обязанностей, кроме следующих случаев:

1. В целях обследования и лечения гражданина, не способного из-за своего состояния выразить свою волю.

2. При угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений.

3. По запросу органов следствия, прокуратуры, суда в связи с проведением расследования или судебного разбирательства.
4. В случае оказания помощи несовершеннолетнему до 15 лет для информирования его родителей или законных представителей.

5. При наличии оснований, позволяющих полагать, что вред здоровью гражданина причинен в результате противоправных действий.
За разглашение врачебной тайны лица несут ответственность согласно законодательству РФ.

В статье 63 «Основ» представлены социальная и правовая защита медицинских работников, которые имеют право: на обеспечение условий их деятельности в соответствии с требованиями охраны труда; работу по трудовому договору, в том числе за рубежом; защиту своей профессиональной чести и достоинства; получение квалификационных категорий в соот-

ветствии с уровнем теоретической и практической подготовки; совершенствование профессиональных знаний; переподготовку за счет средств бюджетов; страхование профессиональной ошибки, в результате которой причинен вред или ущерб здоровью гражданина, не связанный с небрежным или халатным выполнением профессиональных обязанностей; в условиях, угрожающих жизни и здоровью граждан, бесплатное пользование средствами связи, любым видом транспорта для перевозки гражданина в любое ближайшее лечебное учреждение; первоочередное получение жилых помещений, установку телефона, предоставление их детям мест в дошкольных и санаторно-курортных учреждениях, иные льготы, предусмотренные законодательством РФ.

Врачи, работники со средним медицинским образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие .в сельской местности, члены их семей, проживающие с ними, имеют право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением. На выпускников медицинских высших и средних учебных заведений распространяются порядок и условия выдачи единовременного пособия на хозяйственное обзаведение, установленные для специалистов, окончивших сельскохозяйственные учебные заведения.

В случае причинения вреда здоровью медицинских работников при исполнении ими трудовых обязанностей или профессионального долга им возмещается ущерб в объеме и порядке, установленном законодательством РФ.

Обязательное медицинское страхование этой категории составляет 120 месячных должностных окладов.

При гибели работников государственной или муниципальной систем здравоохранения при исполнении трудовых обязанностей или профессионального долга во время оказания медицинской помощи, а также при проведении научных исследований семьям погибших выплачивается денежное пособие в размере 120 месячных должностных окладов.

1.4. Юридические аспекты медицинской деятельности по трансплантации органов и тканей человека
В соответствии с «Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан», законами «О трансплантации органов и (или) тканей человека» (1992), «О донорстве крови и ее компонентов» (1993) допускается изъятие органов и
(или) тканей человека для трансплантации.

Перечень трансплантатов определяется Министерством здравоохранения. В законе указаны трансплантаты: сердце, легкое, почка, печень, костный мозг.
Не подпадает под действие закона трансплантация репродуктивных органов, препаратов и пересадочных материалов, для приготовления которых используются тканевые компоненты.

Органы и ткани могут быть использованы как от живых, так и от мертвых доноров. Донором может быть только дееспособный гражданин, достигший 18- летнего возраста. Согласие донора должно быть добровольным и дано в письменной форме. Не допускается изъятие органов и тканей у лиц, находящихся в служебной или иной зависимости. Живой донор должен находиться с реципиентом в генетической связи. Перед операцией донор проходит медицинское обследование. Консилиум врачей обязан констатировать, что после трансплантации донору не будет причинен значительный вред. Изымается парный орган, часть органа или ткани, отсутствие которых не влечет за собой необратимого расстройства здоровья.

Пересадка органов и тканей осуществляется с письменного согласия реципиента, а при его недееспособности—с согласия законных представителей.
В случае невозможности получить согласие реципиента’ (бессознательное состояние) и в угрожающих его жизни условиях пересадка осуществляется без его согласия.

Забор и заготовку органов и тканей могут осуществлять только государственные учреждения здравоохранения, перечень которых утверждается
Министерством здравоохранения РФ совместно с РАМН.

Оформление трансплантации осуществляется следующими договорами:

1. Договор, который заключается между донором и реципиентом об отчуждении органов и тканей.

2. Договор, фиксирующий отношения между медицинским учреждением и реципиентом, по поводу пересадки ему органов или тканей в целях спасения жизни и восстановления здоровья.

Донор вправе требовать от учреждения здравоохранения полной информации о возможных осложнениях в связи с предстоящей операцией по изъятию органов или тканей. Он также может получить бесплатное лечение в связи с проведенной операцией. Донор вправе отказаться от процедуры изъятия у него органов или тканей.

В законодательстве определены условия изъятия органов и тканей от лиц, умерших в’ учреждениях здравоохранения. Необходимо констатировать факт смерти консилиумом врачей. Не допускаются к участию в этом консилиуме транс- плантологи, члены бригад, обеспечивающих работу донорской службы и оплачиваемых ею. Кроме этого необходимо разрешение на изъятие органов и тканей главного врача учреждения здравоохранения. Все эти действия могут иметь место только при отсутствии запрета умершего или его близких родственников.

Заключение о смерти дается на основании констатации гибели всего головного мозга, установленной в соответствии с процедурой, утвержденной Минздравом
РФ.

Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» внес существенное дополнение в порядок изъятия органов или тканей человека. Так, статья 5 этого закона определяет следующее:

1. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти—пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме:

— о согласии или несогласии быть подвергнутым патолого-анатомическому вскрытию;
— о согласии или несогласии на изъятие органов и тканей из его тела;
— быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными, ранее умершими; — быть подвергнутым кремации;

— о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.
2. Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно.

3. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение указанных действий имеют: супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых—иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

В соответствии с законом «О донорстве крови и ее компонентов» (1993) кровь изымается у живого человека в возрасте от 18 до 60 лет. Необходимо добровольное согласие в устной форме лица на забор у него крови или ее компонентов. Перед изъятием крови донор должен пройти медицинское обследование. При переливании крови необходимо устное согласие реципиента.

Категорически запрещается купля-продажа и коммерческие сделки, предметом которых являются органы и ткани человека. Запрещается принуждение к изъятию органов или тканей человека для трансплантации. За нарушение данных положений виновные несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

1.5. Контроль за качеством оказания медицинской помощи
На сегодняшний день в территориальных фондах обязательного медицинского страхования (ОМС), страховых медицинских организациях завершено формирование подразделений для вневедомственной экспертизы качества медицинской помощи. Все более насущными становятся вопросы взаимодействия вневедомственной и ведомственной экспертизы качества медицинской помощи. В рамках программы по созданию вневедомственной экспертизы практически во всех территориальных фондах ОМС сформированы отделы по организации экспертизы качества медицинской помощи, составлен реестр штатных и нештатных врачей-экспертов РФ.

В 1996 году создан Межрегиональный Экспертный Совет по экспертизе качества медицинской помощи, в обязанность которого входят разработка нормативных документов, обобщение опыта территорий по проведению экспертизы качества медицинской помощи.

Приказ Минздрава РФ от 24.10.96 года «О совершенствовании качества медицинской помощи населению РФ» установил положения о системе ведомственного контроля качества медицинской помощи в учреждениях здравоохранения РФ и о системе вневедомственного контроля качества медицинской помощи, а также определил цели и задачи контроля за качеством оказания медицинской помощи.

Целью осуществления ведомственного контроля качества медицинской помощи является обеспечение прав пациента на получение медицинской помощи необходимого объема и надлежащего качества на основе оптимального использования кадровых и материально-технических резервов здравоохранения и применения совершенных медицинских технологий.
Система ведомственного контроля включает в себя оценку состояния и использования кадровых и материально-технических ресурсов лечебно- профилактических учреждений, экспертизу процесса оказания медицинской помощи конкретным пациентам, изучение мнений пациентов, регистрацию и анализ показателей, характеризующих качество и эффективность медицинской помощи, выявление и обоснование дефектов, врачебных ошибок и других факторов, оказывающих негативное действие и повлекших за собой снижение качества эффективности медицинской помощи, подготовку рекомендаций для руководства лечебно-профилактических учреждений и органов управления здравоохранения, которые направлены на предупреждение врачебных ошибок в работе, повышение качества и эффективности медицинской помощи, организации контроля за реализацией управленческих решений.

Ведомственный контроль качества медицинской помощи осуществляется экспертным путем должностными лицами ле-чебно-профилактических учреждений, клинико-экспертными комиссиями и главными специалистами всех уровней здравоохранения. В необходимых случаях для проведения экспертиз могут привлекаться сотрудники ВУЗов, НИИ и т. д.

В Положении о вневедомственном контроле качества медицинской помощи в РФ под системой вневедомственного контроля понимается оценка качества медицинской помощи субъектами, не входящими в систему здравоохранения, в пределах своей компетенции. Субъектами системы контроля являются:
Лицензионно-аккредитационные комиссии (ЛАК), которые осуществляют: контроль за безопасностью медицинских услуг для пациентов и персонала, их соответствие установленным стандартам при проведении лицензирования и аккредитации учреждений здравоохранения; контроль за выполнениями учреждениями здравоохранения и физическими лицами лицензионных условий; выдачу лицензий и сертификатов юридическим лицам и гражданам; участие в формировании вневедомственной экспертизы и регистра экспертов на территории субъектов РФ.

Исполнительные органы фондов обязательного медицинского страхования в пределах компетенции осуществляют контроль за правильностью оформления документов, подтверждающих временную нетрудоспособность граждан.
Страховые медицинские компании организуют и осуществляют в рамках заключенных договоров обязательного и добровольного медицинского страхования контроль качества, объема и сроков оказания медицинской помощи штатными экспертами; определяют соответствие представленных к оплате счетов за оказание медицинских услуг их истинному объему и качеству; предъявляют претензии и иски лечебно-профилактическим учреждениям по возмещению ущерба, причиненного застрахованным гражданам; информируют органы управления здравоохранения, лицензионно-аккредитационную комиссию о выявленных в ходе экспертной работы недостатках в деятельности лечебно-профилактических учреждений; участвуют в разработке тарифов на медицинские услуги; заключают договоры на выполнение медицинских экспертиз качества с компетентными организациями и специалистами; участвуют в лицензировании и аккредитации лечебно-профилактических учреждений и физических лиц; обращаются в ЛАК с заявлением о приостановлении или прекращении действия лицензии; перезаключают договоры на предоставление лечебно-профилактическими учреждениями медицинских услуг по медицинскому страхованию.

Страхователь осуществляет контроль за соблюдением условий договора медицинского страхования; получает необходимую информацию об имеющихся на территории организациях, наделенных правами осуществления экспертизы качества медицинской помощи; получает от страховщика информацию о состоянии медицинской помощи застрахованных и мер по ее совершенствованию; доводит до сведения застрахованных граждан результаты экспертной оценки качества медицинской помощи и мер по ее улучшению; перезаключает договоры медицинского страхования в случаях выявленных нарушений при оказании медицинской помощи.

Профессиональные медицинские ассоциации организуют экспертизы качества медицинской помощи, участвуют в разработке стандартов качеств медицинской помощи, программ и критериев подготовки и повышения квалификации медицинских кадров; участвуют в формировании реестров экспертов и работе комиссий по аттестации медицинских работников, аккредитации и лицензировании, квалификационных комиссиях.

Комитет общества по защите прав потребителей изучает общественное мнение о качестве оказываемой медицинской помощи; информирует субъектов вневедомственного контроля о качестве оказания медицинской помощи и органы управления здравоохранением о дефектах в оказании медицинских услуг, защищает права пациентов путем отстаивания их интересов в административных и судебных органах.
Вневедомственный контроль проводится в виде предупредительного, контроля результата, целевого, планового. Осуществляется следующими лицами:

Внештатным медицинским экспертом, который должен иметь высшее медицинское образование, подготовку по врачебной специальности и иметь стаж работы по ней не менее 10 лет, высшую квалификационную категорию или ученую степень, пройти специальную подготовку по экспертизе и получить лицензию на право осуществления экспертной деятельности.

Экспертом страховой медицинской компании. Данный специалист должен иметь высшее медицинское образование, стаж работы по врачебной специальности 5 лет, специализацию по организации здравоохранения и социальной гигиене, пройти подготовку по экспертизе. Он является штатным сотрудником страховой медицинской компании.

Приказ Минздравмедпрома РФ № 5 «О мерах по совершенствованию экспертизы временной нетрудоспособности» от 13.01.1996 года определяет, что экспертиза качества медицинской помощи является функцией заведующих подразделениями (1 ступень), заместителя руководителя по клинико-экс-пертной помощи (2 ступень), клинико-экспертных комиссий учреждений (3 ступень).

Экспертиза проводится по медицинским документам, а также очно. Обязательна в случаях смертельных исходов, внутрибольничных инфицирований и осложнений, первичного выхода на инвалидность лиц трудоспособного возраста, заболеваний с удлиненным или укороченным сроками лечения, при расхождении диагнозов, жалобах пациентов.

ГЛАВА 2 МЕДИЦИНСКОЕ СТРАХОВАНИЕ

2.1. Общие вопросы организации и финансирования медицинского страхования
В этой области существует обширная законодательная база. В 1991 году принят
Закон РФ «О медицинском страховании граждан в РФ»; Постановление
Правительства Российской Федерации «Общие положения о страховых медицинских организациях»; Положение о страховых медицинских организациях, осуществляющих обязательное медицинское страхование (1993); Правила лицензирования деятельности страховых медицинских организаций, осуществляющих обязательное медицинское страхование (1994) и др.

Целью медицинского страхования, как определено в Законе «О медицинском страховании граждан РФ» с поправками от 1993 года (далее Закон), является гарантия гражданам, при возникновении страхового случая, получение медицинской помощи за счет накопленных средств и финансирование профилактических мероприятий. Страховой случай— это совершившееся событие, предусмотренное договором страхования или законом, с наступлением которого возникает обя- занность страховщика произвести страховую выплату страхователю, застрахованному лицу или третьим лицам. Под страховым случаем понимают заболевание, травмы и т. д. (Закон РФ «О страховании»).

Страхователь—это юридическое или дееспособное физическое лицо, заключившее со страховщиком договор страхования, а также являющееся страхователем в силу закона. При добровольном медицинском страховании страхователями выступают сами граждане либо предприятия, представляющие интересы граждан.
Страховщик—это юридическое лицо, созданное для осуществления страховой деятельности, получившее в установленном законом порядке лицензию на осуществление страховой деятельности на территории РФ. В случае медицинского страхования им выступает страховая медицинская организация.
Под последней понимается юридическое лицо, осуществляющее медицинское страхование и имеющее государственную лицензию, которая выдается
Федеральной службой России по надзору за страховой деятельностью на каждый вид страхования.

Медицинское страхование бывает обязательным и добровольным. Субъектом медицинского страхования могут быть граждане, страхователь, страховая медицинская организация, медицинское учреждение. Работающие граждане при обязательном медицинском страховании должны быть застрахованы предприятиями, где они трудятся, которые и являются их страхователями.
Неработающие граждане также должны быть застрахованы. Страхователями для них являются органы государственного управления республик, автономных областей, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органы местного самоуправления.

Страховым медицинским организациям не разрешено заниматься производственной, торгово-посреднической и банковской деятельностью. Кроме этого необходимо соблюдение ряда условий для медицинских страховых организаций, которые имеют лицензию на обязательное медицинское страхование. Медицинская страховая организация должна обладать уставным капиталом не менее 1200 минимальных размеров оплаты труда. Соотношение собственных и финансовых ресурсов не может быть более 1:20. Этой организации не разрешено в целях коммерческой деятельности использование средств, предназначенных для реализации программ обязательного медицинского страхования (кроме приобретения на средства резервного фонда ценных бумаг и банковских депозитов).

Не имеют права быть учредителями страховых медицинских организаций органы управления здравоохранения и медицинские учреждения, однако они могут владеть их акциями (не более 10% общего пакета акций). Страховые медицинские организации не входят в систему здравоохранения. Основной задачей страховой медицинской организации служит проведение обязательного медицинского страхования путем оплаты медицинской помощи, предоставляемой в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования, осуществление контроля за качеством медицинских услуг.

Страховые медицинские организации могут: свободно выбирать медицинские учреждения для оказания медицинской помощи и услуг по договорам медицинского страхования; участвовать в аккредитации медицинских учреждений; устанавливать размер страховых взносов по добровольному медицинскому страхованию; принимать участие в определении тарифов на медицинские услуги; предъявлять в судебном порядке медицинскому учреждению или медицинскому работнику иск о материальном возмещении физического или морального ущерба, причиненного застрахованному по их вине. В соответствии с Законом РФ «О медицинском страховании граждан» и Положением о страховых медицинских организациях, осуществляющих обязательное медицинское страхование, страховые медицинские организации обязаны осуществлять деятельность по обязательному медицинскому страхованию на некоммерческого основе, заключать договоры с медицинскими учреждениями на оказание медицинской помощи застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, добросовестно выполнять все условия заключенных договоров, создавать в установленном порядке страховые резервы, защищать интересы застрахованных. Эти организации не имеют права отказать страхователю в заключении договора обязательного медицинского страхования.

Источником финансирования системы здравоохранения (статья 10 Закона) в РФ являются: бюджетные средства, средства государственных и общественных организаций, предприятий и других хозяйственных субъектов; личные средства граждан; безвозмездные и благотворительные взносы и пожертвования; доходы от ценных бумаг; кредиты банков и других кредиторов; иные законные источники.

Из этих источников формируются финансовые средства государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также государственной системы обязательного медицинского страхования. Для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования создаются
Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, являющиеся самостоятельными некоммерческими организациями. Они предназначены для аккумулирования финансовых средств на обязательное медицинское страхование, обеспечения финансовой стабильности и выравнивания финансовых ресурсов на его проведение. Эти средства находятся в государственной собственности РФ, не входят в состав бюджетов и изъятию не подлежат.

Порядок уплаты страховых взносов устанавливается Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (1993), Инструкцией «О порядке взимания и учета страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование» (1993). Плательщиками страховых взносов в фонды обязательного медицинского страхования являются: организации, учреждения, предприятия, крестьянские и фермерские хозяйства, родовые семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, предпринимательской деятельностью без образования юридического лица; граждане, занимающиеся частной практикой; граждане, использующие труд наемных работников; лица творческих профессий, не объединенные в творческие союзы; Советы Министров республик в составе РФ; органы государственного управления автономных образований, областей, краев, городов Москвы и Санкт-
Петербурга, местные администрации.

От уплаты страховых взносов освобождаются общественные организации инвалидов и находящиеся в их собственности предприятия, созданные для осуществления уставных целей этих организаций.

Платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения осуществляют Советы Министров республик в составе РФ, органы государственного управления автономных образований, областей, краев, городов Москвы и Санкт-Петербурга, местных администраций за счет средств, предусматриваемых в соответствующих бюджетах при их формировании на соответствующие годы.

2.2. Медицинские учреждения и медицинское страхование
Медицинскую помощь в системе медицинского страхования оказывают аккредитированные в установленном законом порядке медицинские учреждения.
Аккредитация медицинских учреждений—это определение их соответствия установленным профессиональным стандартам аккредитационными комиссиями.

Между страховой медицинской организацией и медицинскими учреждениями заключается договор на предоставление лечебно-профилактической помощи, по которому медицинское учреждение обязуется предоставлять застрахованному контингенту медицинскую помощь определенного объема и качества в конкретные сроки в рамках программы медицинского страхования. Сторонами данного договора являются страховая медицинская организация и лечебно- профилактическое учреждение. Объем и условия оказания медицинской помощи недолжны быть ниже базовой программы обязательного медицинского страхования.

По законодательству РФ договор медицинского страхования является соглашением между страхователем и страховой медицинской организацией, при котором страховщик обязуется организовать и финансировать предоставление застрахованному контингенту медицинской помощи определенного объема и качества или иных услуг по программам обязательного и добровольного медицинского страхования.

Каждый гражданин при заключении договора медицинского страхования получает страховой полис, который имеет силу на территории РФ и на территории тех государств, у которых с РФ имеются соглашения о медицинском страховании.

Добровольное медицинское страхование подразумевает обязанности страховщика перед предприятием, представляющим интересы граждан, или непосредственно гражданином организовать и оплатить медико-социальные услуги сверх установленных программ обязательного медицинского страхования.

При нарушении договорных обязательств, например непредоставлении застрахованному гражданину предусмотренной договором услуги, неполного или некачественного оказания медицинской помощи, страховой компанией выплачивается штраф.

Государственное регулирование по этому договору допускает лишение лицензии на право занятия медицинским страхованием по решению суда.

Решением коллегии Росстрахнадзора может быть приостановлена лицензия страховой организации при выявлении нарушения со стороны последней законодательства РФ до устранения выявленных нарушений.

Федеральный и территориальные фонды осязательного медицинского страхования наделены правами налоговых органов РФ при взыскании штрафов и пени в бесспорном порядке с хозяйствующих субъектов плательщиков страховых взносов за соответствующие финансовые нарушения.

По данным страховых компаний практикуется защита врачей от непреднамеренных ошибок, связанных с профессиональной деятельностью. Такая защита гарантирует выплату компенсации пациенту, пострадавшему в результате профессиональных ошибок врача без привлечения средств последнего. Субъектом страхования профессиональной ответственности может быть лечебное учреждение, врачи и средний медицинский персонал. Страхуются риски, связанные с возмещением ущерба по поводу необходимой повторной терапии после проведенного, но неудачного лечения, а также экономический, связанный с компенсацией заработков за время утраты трудоспособности пациента по вине врача, и моральный ущерб за причинение боли, страдания пациенту.

В договоре предусматриваются штрафные санкции за некачественное оказание медицинской помощи, за отказ в оказании медицинской помощи и т. д.
Основанием для выплаты должно явиться решение суда о взыскании с лечебного учреждения или врача определенной суммы денежных средств в счет возможного ущерба, причиненного здоровью пациентов. В основном страхованию подлежат ошибки и недоработки, возникшие случайно, непредвиденным образом. При преступной халатности страховая компания не выплачивает страховое возмещение.

ГЛАВА 3

ЮРИДИЧЕСКИЕ ФАКТЫ НАСТУПЛЕНИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

3.1. Наступление уголовной ответственности

3.1.1. Основные понятия в уголовном праве
Под преступлением в уголовном праве признается виновное, совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом РФ (УК) под угрозой наказания. Общественно опасным признается деяние, которое причиняет ущерб или создает опасность его причинения охраняемым уголовным законом интересам. Применительно к последствиям преступлений против жизни и здоровья употребляется термин «вред», а к материальным последствиям—«ущерб». Малозначительность деяния не является преступлением ввиду отсутствия в нем общественной опасности свойства исключительно преступлений. Такие деяния формально содержат признаки какого-либо деяния, предусмотренного Уголовным кодексом, но лишены общественной опасности ввиду непричинения вреда или создания угрозы его причинения личности, обществу, государству. Состав преступления — это совокупность установленных Уголовным законом признаков, определяющих общественно опасное деяние, характеризуемое как преступление. Это значит, что отсутствие хотя бы одного из этих признаков не дает основания говорить о наличии состава, а следовательно, и самого преступления. Элементами состава преступления являются: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона преступления.

Объект — это общественные отношения, охраняемые законом. Под объективной стороной преступления понимается упорядоченная система связей между людьми по поводу социальных ценностей. Преступное деяние может характеризоваться действием или бездействием. Причинная связь—одна из форм объективной связи, при которой одно явление при определенных условиях вызывает другое. Это связующее звено между конкретным деянием и наступлением преступных последствий. Субъект преступления—это физическое вменяемое, достигшее предусмотренного законом возраста лицо, которое может нести ответственность по уголовному праву. Специальный субъект—лицо, обладающее конкретными особенностями (должностное лицо, военнослужащий, медицинский работник).
Субъективная сторона преступления—отражение в сознании субъекта объективных признаков содеянного и психическое отношение к ним виновного. Основным признаком субъективной стороны является вина, то есть психическое отношение лица к совершенному им преступлению, выражается в форме умысла и неосторожности. Умысел может быть прямой и косвенный. При прямом умысле лицо, совершившее преступление, сознавало общественную опасность своего деяния, предвидело его общественно опасные последствия (интеллектуальный компонент) и желало их наступления (волевой компонент). Косвенный умысел характеризуется тем, что лицо, совершившее преступление, сознавало общественную опасность своего действия, предвидело его последствия и сознательно допускало их наступления (волевой компонент).

Неосторожная форма вины может быть в виде легкомыслия и небрежности. Под легкомыслием понимается сознание лицом общественной опасности своего деяния, предвидение возможности наступления опасных последствий и самонадеянный расчет на их предотвращение. Небрежность возникает при отсутствии интеллектуального и волевого момента, однако имеют место субъективные и объективные критерии. Объективный критерий исходит из усредненного понимания степени предусмотрительности, присущий лицам определенной профессии, деятельности, а также должной меры предусмотрительности, предъявляемой к любому человеку в обществе.
Субъективный критерий указывает индивидуальные особенности конкретного субъекта, вытекающие из его жизненного опыта, образования, квалификации.

В Уголовном кодексе присутствует норма о невиновном причинении вреда
(статья 28), именуемая как случай. В литературе указывается на 2 вида случаев, когда лицо не предвидит возможности наступления общественно опасных последствий и по обстоятельствам дела не должно и не могло предвидеть этого и когда лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий, но в силу экстремальных условий или нервно- психических перегрузок физически не могло их предвидеть (Кузнецова Н. Ф.,
Борзенков Г. Н., Бородин С. В., 1996).

Различают так называемые ошибки, то есть заблуждения субъекта относительно юридической оценки, относительно тех или иных обстоятельств состава преступления. Ошибки могут быть юридические (относительно преступности и наказуемости) и фактические (неправильное представление лица о фактических признаках совершенного им преступления).

3.1.2. Система наказания в уголовном праве
Наказание есть мера государственного принуждения, назначенное только по приговору суда. Законом выделяются следующие виды наказания:

Штраф. Это денежное взыскание, налагаемое судом. Может назначаться как основной, так и дополнительный вид наказания.

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, то есть запрещение занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления или заниматься определенной профессиональной и иной деятельностью. Может быть основным и дополнительным видом наказания.

Лишение специального,воинского, почетного звания, классного чина, государственных наград. Этот вид наказания назначается только в качестве дополнительного вида наказания при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Обязательные работы. Назначаются только в виде основ-ного наказания и заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ.

Исправительные работы. Отбываются по месту работы, осужденного и назначаются только как основное наказание.

Ограничение по военной службе. Применяется только к осужденным военнослужащим за совершение преступлений против военной службы, проходящим службу по контракту, а также осужденным военнослужащим вместо исправительных работ. Назначается как основное наказание.

Конфискация имущества. Назначается только как дополнительный вид наказания и заключается в принудительном изъятии в собственность государства всего или части имущества, являющегося собственностью осужденного.

Ограничение свободы. Содержание осужденного по достижении им 18 лет к моменту вынесения приговора судом в специальном учреждении без изоляции от общества. Назначается только как основной вид наказания.

Арест. Содержание осужденного в условиях строгой изоляции от общества.
Является основным видом наказания.

Содержание в дисциплинарной воинской части. Применяется к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву либо по контракту на должностях рядового и сержантского состава. Назначается только как основное наказание.

Лишение свободы на определенный срок. Заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию, поселение или помещения в исправительную колонию, в тюрьму. Назначается как основное наказание.

Пожизненное лишение свободы. Устанавливается как альтернатива смертной казни за совершение особо тяжких преступлений. Применяется только как основное наказание.

Смертная казнь как исключительная мера наказания может быть установлена только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь.

3.1.3. Виды преступлений, связанные с профессиональной деятельностью медицинских работников

1. Преступления против жизни
Статья 105 У К. Убийство. В настоящее время под убийством понимается только умышленное причинение смерти другому человеку. Это определение исключает из числа убийств причинение смерти по неосторожности. Объектом преступления является жизнь человека. Объективная сторона убийства состоит в причинении смерти другому человеку, совершенное путем как действия, так и бездействия.

Обязательным условием наступления ответственности за убийство является причинная связь между действием или бездействием. Медицинские работники при выполнении профессиональных обязанностей могут нести ответственность по части 1 этой статьи в случае убийства из сострадания к тяжелобольному человеку (эвтаназия). Кроме этого они могут быть субъектом деяния по пункту
«м» части 2 статьи 106 УК (убийство с целые использования органов или тканей потерпевшего), так как без медперсонала совершение данного преступления маловероятно (Кузнецова Н. Ф., Борзенков Г. Н., Бородин С. В.,
1996).

Субъективную сторону убийства составляют признаки, характеризующие техническое отношение виновного к своим действиям и наступившей смерти потерпевшего. Убийство относится к числу преступлений, которые могут быть совершены только умышленно. Если виновный, не желая наступления смерти, рассчитывает на везение или действие сил природы, а не на конкретные обстоятельства, такие действия образуют убийство с косвенным умыслом.
Субъектом данного преступления выступает физическое вменяемое лицо с 14 лет.

Статья 109 УК. Причинение смерти по неосторожности. Уголовный кодекс 1996 года исключил это преступление из категории убийств. Данное преступление является следствием недисциплинированности, невнимательности виновного.
Причинение смерти по неосторожности может быть совершено по легкомыслию или небрежности. По легкомыслию может быть совершено преступление в случае, если виновный предвидит возможность наступления смерти, но без достаточных на то оснований рассчитывает на ее предотвращение. Виновный при этом может сознательно рассчитывать на свои силы, действия других лиц, какие-либо конкретные обстоятельства. Он сознательно нарушает определенные правила предосторожности. Это могут быть действия, противоречащие данным науки или профессиональным правилам, запрещенные законом, ‘но не являющиеся преступлением, а также в случае, когда на занятие этой профессией данное лицо не имело право.

При причинении смерти по небрежности необходимо определить, что лицо не предвидело наступления общественно опасных последствий, хотя должно было и могло предвидеть их наступление. По части 2 статьи 109 квалифицирующим признаком является причинение смерти по неосторожности в результате нарушения профессиональных правил. Общим для преступлений против здоровья является следующее. Объект преступлений—здоровье другого человека.
Объективная сторона причинения вреда здоровью выражается как в действии, так и в бездействии. Необходимыми признаками объективной стороны причинения вреда здоровью являются расстройство здоровья или повреждение анатомической целостности органа, а также причинная связь между действием, бездействием и последствием. Субъективная сторона—вина как умышленная, так и неосторожная.
Субъект преступлений—лицо с 14 (для некоторых преступлений) и с 16 лет.

Статья 118 .У К. Неосторожное причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью. Следует обратить внимание на квалифицирующие обстоятельства частей 2 и 4 за причинение соответственно тяжкого вреда здоровью и вреда средней тяжести вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей.

Статья 120 У К. Принуждение к изъятию органов или тканей человека для трансплантации. Объектом этого преступления также является здоровье человека. Объективная сторона — принуждение человека к изъятию его органов или тканей для трансплантации с применением физического насилия либо угрозы его применения.

Для оконченного состава этого преступления достаточно самого факта домогательств путем физического насилия или угрозы расправой для достижения указанных целей. В случае изъятия органов или тканей путем насилия или угроз его применения ответственность наступает по совокупности преступлений по статье 120 и статьи за причинение вреда здоровью в зависимости от наступившего результата. Если будет доказан прямой умысел на причинение смерти реципиенту, то преступление может оказаться покушением на убийство
(пункт «м» части 2 статьи 105).

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Субъект преступления — лицо, достигшее 16 лет. Это может быть лицо, нуждающееся в трансплантации, его родственники или медицинские работники. По части 2 статьи 120 в качестве отягчающих обстоятельств установлены беспомощное состояние потерпевшего, материальная или иная зависимость от виновного.

При работе в кожно-венерическом диспансере медперсоналу необходимо знать, что действия некоторых пациентов могут подпадать под статью 121 УК.

Статья 121 У К предусматривает ответственность за заражение венерической болезнью лицом, знавшим о наличии у него этой болезни. В качестве квалифицирующих признаков названы заражение 2-х или более лиц или заражение несовершеннолетнего.

Статья 122 УК. Заражение ВИЧ-инфекцией. Объект преступления—здоровье человека. Объективная сторона—только действие. Способами заражения могут быть поцелуи, половые контакты, а также переливание крови, в которой имеется вирус, использование нестерильных медицинских инструментов.

Для заведомого доставления в опасность заражения— преступление окончено с момента реального поставления в опасность заражения. Для заражения—с момента реального контакта с больным после установления факта заболевания потерпевшего. Субъективная сторона может характеризоваться прямым или косвенным умыслом, легкомыслием или небрежностью.

Субъект преступления—лицо, достигшее 16 лет, как инфицированное вирусом, так и не зараженное этим вирусом (например, медицинские работники).

Статья 123 УК. Незаконное производство аборта. Объект этого преступления—здоровье беременной женщины. Объективная сторона состоит в действиях, направленных на прерывание беременности другим человеком при определенных условиях. Незаконное производство аборта — это искусственное прерывание беременности, если оно совершено вне стационарного лечебного учреждения лицом, не имеющим высшего медицинского образования соответствующего профиля. Субъективная столона данного преступления—прямой умысел.

Если наступает ответственность по части 3 статьи 123, то неосторожность.
Если же наступление смерти по»ерпевшей охватывалось косвенным умыслом виновного, ответственность должна наступить за умышленное убийство.
Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста и не имеющее высшего медицинского образования соответствующего профиля.

Квалифицирующим признаком по части 1 статьи 123 является производство аборта лицом, не имеющим высшего медицинского образования соответствующего профиля. Го части 2 в качестве квалифицирующего признака названы неоднократность совершения преступления или незаконное производство аборта человеком, ранее судимым за это же преступление. Деяния, предусмотренные частями 1 и 2, если они повлекли по неосторожности смерть потерпевшей либо причинение тяжкого вреда ее здоровью, квалифицируются по части 3.

Статья 124 У К. Неоказание помощи больному. Медицинские работники обязаны оказывать медицинскую помощь гражданам, обратившимся в лечебное учреждение независимо от его ведомственной принадлежности и статуса, а также в дороге, на улице, на дому независимо от времени суток и факта пребывания на отдыхе, в отпуске и т. д. Объект преступления — здоровье человека. Это может быть любое заболевшее лицо. Объективная сторона выражается в бездействии или недобросовестном исполнении своих обязанностей.

Ответственность по части 1 за неоказание помощи больному без уважительной причины лицом, обязанным ее оказывать в соответствии с законом или специальными правилами, наступает, только если это повлекло по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью больного.
Уважительными являются причины, связанные с непреодолимой силой или крайней необходимостью. В качестве квалифицирующего признака по части 2 служит наступление по неосторожности смерти потерпевшего либо причинение тяжкого вреда его здоровью. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом, а также неосторожной формой вины к последствиям. Субъект преступления — медицинский работник, обязанный оказывать помощь больным, включая любых лиц, имеющих диплом врача, а также фельдшер, медицинская сестра и акушерка.
Лица медицинского состава, не оказывающие медицинскую помощь (сиделка, санитары), ответственность по этой статье не несут.

II. Преступления против свободы, чести и достоинства личности
Статья 128 УК. Незаконное помещение в психиатрическую больницу.
Ответственность наступает за принудительную госпитализацию заведомо здорового человека без его согласия.

По части 1 объективная сторона преступления состоит в помещении в психиатрический стационар либо в иное лечебное заведение закрытого типа лица, заведомо не нуждающегося в такой форме лечения. В соответствии с
Законом «О психиатрической помощи и гарантии граждан при ее оказании» госпитализация без согласия больного или его законного представителя в психиатрический стационар возможна только по заключению комиссии врачей- психиатров и по постановлению суда.

Оконченным данное преступление считается с момента помещения потерпевшего в психиатрический стационар. По этой же статье квалифицируют и незаконное продление срока пребывания лица в психиатрическом стационаре, когда необходимость в этом отпала. Субъективная сторона—прямой умысел. Субъект преступления—лицо, достигшее 16 лет. В круг субъектов преступления включаются родственники и иные заинтересованные лица, работники психиатрических стационаров, судьи и иные должностные лица.

По части 2 отягчающими обстоятельствами этого преступления могут быть: совершение его лицом с использованием своего служебного положения, наступление по неосторожности смерти потерпевшего или наступление иного тяжкого вреда его здоровью, иные тяжкие последствия.

III. Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина
Статья 137 УК. Нарушение неприкосновенности частной жизни. В Конституции РФ закреплено право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайны. Объект преступления по части 1 — общественные отношения, отстаивающие неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайн другого лица. Предмет преступления—любые сведения, которые, по мнению потерпевшего, составляют такую тайну. Объективная сторона выражается в одном из следующих действий:

1. Незаконный сбор сведений о частной жизни. Под незаконным собиранием сведений понимается сбор вопреки закону лицом, не управомоченным на это, информации о частной жизни другого лица, содержащей его семейную или личную тайну.

2. Распространение этих сведений—сообщение ставших известными виновному сведений о частной жизни другого лица третьему лицу (в публичных выступлениях на собраниях, митингах, в компании, в публично выставленном произведении, в средствах массовой информации).
Оконченным это преступление считается с момента причинения морального или имущественного ущерба. Субъективная сторона — прямой или косвенный умысел.
Субъект данного преступления—лицо, достигшее 16-летнего возраста. По части
2 предусмотрена ответственность за совершение преступления лицом с использованием своего служебного положения. Субъект по этой части специальный — должностное лицо, государственный служащий, служащий органов местного самоуправления. Необходимо, чтобы виновный нарушил данное общественное отношение, используя служебное положение.

IV. Преступления против семьи
Статья 153 УК. Подмен ребенка. Замена одного новорожденного ребенка другим в родильном доме либо в доме ребенка. Состав преступления образует не только подмен чужого ребенка другим, но и своего ребенка другим.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и корыстными негативными, а также иными низменными побуждениями (требования о выкупе, месть родителям). Субъект—лицо, достигшее 16 лет. Им может быть медицинский работник родильного дома, дома ребенка, детской больницы.

V. Преступления против здоровья населения и общественной нравственности
Статья 228 УК. Незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ. В части
1 статьи ответственность предусмотрена за указанные в названии действия без цели сбыта.

По части 2 квалифицируются те же действия, но с целью сбыта, а также изготовление, переработка, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических или психотропных веществ.

Квалифицирующим признаком по части 3 являются: совершение преступления группой лиц, по предварительному сговору, неоднократность, в крупном размере. Совершенные организованной группой либо в особо крупных размерах— по части 4. В части 5 предусмотрена ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, отпуска, реализации, продажи, распределения, пересылки, перевозки, приобретения, использования, ввоза или вывоза либо уничтожения наркотических или психотропных средств, находящихся под специальным контролем, если это деяние совершено лицом, в обязанность которого входит соблюдение указанных правил. Субъект преступления—лицо, достигшее 14-летнего возраста. Субъективная сторона—прямой умысел. В примечании к статье сказано, что лицо, добровольно сдавшее наркотические средства или психотропные вещества и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступления, освобождается от уголовной ответственности.

Статья 233 УК. Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ. Ответственность наступает за указанные действия.
Субъективная сторона—прямой умысел. Субъект—вменяемое лицо. Специальный субъект—медицинские и фармацевтические работники.

Статья 235 УК. Незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью. Данные виды деятельности подлежат обязательному лицензированию, поэтому отсутствие соответствующей лицензии превращает такую деятельность в незаконную. Преступление признается оконченным, если в результате деятельности по неосторожности причиняется вред здоровью человека. По части 2 квалифицируются те же действия, но повлекшие смерть человека по неосторожности. Субъективная сторона в отношении вреда — неосторожность. Субъект — лицо, достигшее 16-летнего возраста.

VI. Экологические преступления
В главу об экологических преступлениях введена статья 248 УК о нарушении правил безопасности при обращении с микробиологическими или другими биологическими агентами или токсинами. Объект преступления — экологическая безопасность. Предмет преступления — микробиологические или другие биологические агенты и токсины.

Ответственность возможна только при фактическом причинении вреда здоровью, распространение эпидемий или эпизоотий либо иных тяжких последствий (части
1), а также смерть человека (части 2). Субъективная сторона—косвенный умысел, неосторожность. Субъект—лицо, достигшее 16-летнего возраста (в том числе медицинские работники).

VII. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления
Статья 290 УК. Получение взятки. Объект, на который посягает преступление,
— государственная власть, интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Объективная сторона характеризуется тем, что должностное лицо, лицо, занимающее государственные должности РФ или субъекта РФ, главы органов местного самоуправления получают от других лиц незаконное материальное вознаграждение за выполнение (невыполнение) каких- либо действий, которые они должны были совершить с использованием своего служебного положения. Состав преступления окончен с момента принятия хотя бы части взятки получателем. Не имеет значения, была ли взятка получена им до действия (бездействия). Не влияет на ответственность и момент сговора о взятке. Взятка может иметь характер подкупа, когда она дана до желаемого действия, вознаграждения после совершения действия.

Ответственность за взяточничество наступает независимо от того, выполнено или нет какое-либо действие в интересах взяткодателя. Как получение взятки следует расценивать получение должностным лицом денег или иных ценностей от подчиненных или подконтрольных ему лиц за покровительство и попечительство по службе. Предмет взятки — деньги, ценные бумаги, иное имущество или выгоды неимущественного характера. Такая выгода может извлекаться путем получения ценной вещи за бесценок или по значительно меньшей цене, в случае бесплатного получения чего-либо. Получение выгод нематериального характера не может образовывать состава преступления (например, предложение интимных услуг). Субъективная сторона—прямой умысел. Субъект—должностные лица, лица, занимающие государственные должности РФ (субъектов РФ), государственные служащие и служащие органов местного самоуправления.

Должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, в
Вооруженных Силах РФ, других войсках. Лица, занимающие государственные должности РФ (субъектов РФ),—это лица, занимающие должности, установленные
Конституцией РФ, конституционными и федеральными законами (Конституциями и
Уставами субъектов РФ) для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.

Квалифицирующими признаками по части 4 являются: неоднократность, совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, вымогательство, взятки в крупных размерах.

Статья 293. Халатность. Под халатностью понимают неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного к ним отношения, если это повлекло существенное нару-шение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества (государства).

Для привлечения к ответственности за халатность должно быть установлено: какие конкретно обязанности были возложены на должностное лицо, какие из них лицо не выполнило или выполнило ненадлежащим образом, а также имело ли оно реальную возможность их выполнить. Ненадлежащим выполнением обязанностей является неполное, несвоевременное, неправильное, неточное их выполнение.

По части 2 квалифицируются те же действия, но повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия. Субъективная сторона — вина в форме неосторожности. От халатности следует отличать случаи неисполнения или недоброкачественного исполнения профессиональных обязанностей, никак не связанных с должностными полномочиями субъекта. Из этого следует, что медицинский работник, допустивший небрежность при проведении хирургической операции, может нести ответственность за неосторожное преступление против жизни и здоровья.

3.2. Наступление гражданско-правовой ответственности медицинских учреждений и медицинских работников
При недобросовестном отношении к работе медицинского персонала лечебно- профилактическое учреждение, где работает данный специалист, обязано возместить вред, причиненный здоровью пациента. Медицинское вмешательство может быть причиной как материального, так и морального вреда.

Моральный вред, причиненный гражданину неправомерными действиями, возмещается при наличии вины медицинских работников. Основа морального вреда при причинении страдания определяется судебно-медицинской экспертизой. В случае разглашения врачебной тайны определяются последствия при обнародовании этих сведений для человека. Лечебное учреждение признается виновным, если установлена вина его работников, выраженная в ненадлежащем выполнении своих служебных обязанностей. После возмещения вреда пациенту лечебное учреждение имеет право обратного требования
(предъявление регрессного иска) к виновному работнику.

В соответствии с Законом «О защите прав потребителей» исполнитель обязан выполнить работу, качество которой соответствует договору (статья 4).
Согласно статье 7 потребитель (в нашем случае пациент) имеет право на то, чтобы сделанная работа была безопасна для его жизни, не причиняла имущественный вред. Медицинская помощь подпадает под перечень работ, подлежащих обязательной сертификации. Статья 14 настоящего закона предусматривает имущественную ответственность за вред, причиненный вследствие недостатков товаров (работ и услуг), а статья 15 определяет компенсацию морального вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков. В статье 17 Закона «О защите прав потребителей» говорится о судебной защите прав потребителя. Иски предъявляются в суд. по месту жительства истца или по месту нахождения ответчика.

Вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, возмещается по правилам, предусмотренным Гражданским кодексом
РФ (ГК), если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности (статья 1084 ГК). Среди случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан выделяются случаи повреждения здоровья или смерти работников в результате увечья или профессионального заболевания, полученных им при исполнении трудовых (служебных) обязанностей. Возмещение вреда в этих ситуациях регулируется специальным актом — Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей. При причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение. В соответствии со статьей 1085 ГК объем и размер возмещения вреда потерпевшему могут быть увеличены законом или договором.

Потерпевшему компенсируется имущественный вред путем выплаты утраченного заработка (дохода). Для определения утраченного заработка во внимание принимается заработок, который потерпевший получил бы в будущем. Такой подход основывается на общем принципе полного возмещения причиненных убытков (статья 15 ГК). Учет заработной платы, которую потерпевший мог получать в будущем, допускается при условии, если будут представлены доказательства определенности и устойчивости изменений размера заработной платы (Брагинский М. И., Витрянский В. В., Суханов Е. А. и др., 1996).

Потерпевшему, помимо возмещения утраченного заработка, должны быть компенсированы дополнительные расходы. В пункте 1 статьи 1085 ГК содержится перечень таких расходов, который носит лишь примерный характер. В состав дополнительных расходов включены и расходы на проезд к месту лечения и обратно самого потерпевшего, а в случаях необходимости, и сопровождающего его лица. Помимо расходов на приобретение транспортных средств указаны расходы на их техническое обслуживание, капитальный ремонт, на приобретение горючего. Но и этим перечень не ограничивается. Для присуждения компенсации дополнительных расходов достаточно, чтобы суд установил нуждаемость потерпевшего в определенных видах помощи и ухода и отсутствие права на их бесплатное получение.

Потерпевшие могут нуждаться в специальном медицинском уходе, обычном постоянном уходе и бытовом уходе (уборке квартиры, стирке и т.п.). Расходы на специальный медицинский уход определяются на уровне двух установленных законом минимальных размеров оплаты труда. Расходы на бытовой уход возмещаются сверх расходов на специальный медицинский уход. Среднемесячный заработок (доход) потерпевшего подсчитывается путем деления общей суммы его заработка (дохода) за 12 месяцев работы, предшествовавших повреждению здоровья, на 12. В случае, когда потерпевший ко времени причинения вреда работал менее 12 месяцев, среднемесячный заработок (доход) подсчитывается путем деления общей суммы заработка (дохода) за фактически проработанное число месяцев, предшествовавших повреждению здоровья, на число этих месяцев. В случае, когда потерпевший на момент причинения вреда не работал, учитывается по его желанию заработок до увольнения либо обычный размер вознаграждений работника его квалификации в данной местности, но не менее пятикратного установленного законом минимального размера оплаты труда.

Для определения размера возмещения утраченного заработка принимаются во внимание два обстоятельства: среднемесячный заработок потерпевшего и степень утраты им профессиональной трудоспособности. Если потерпевший не приобрел профессию, учитывается степень утраты им общей трудоспособности.
Если же потерпевший длительное время не работал и подтверждена устойчивость такого положения, расчет производится из пятикратного минимального размера оплаты труда (Брагинский М. И., Витрянский В. В., Суханов Е. А. и др.,
1996).

Процент утраты профессиональной трудоспособности работниками определяется врачебно-трудовыми экспертными комиссиями в соответствии с Положением о порядке установления врачебно-трудовыми экспертными комиссиями степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах работникам, получившим увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанное с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденным постановлением Правительства РФ 23 апреля 1994 года. Очевидно, что процент утраты общей трудоспособности должен устанавливаться в том же порядке. В случае увечья или иного повреждения здоровья несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет (малолетнего) и не имеющего заработка (дохода), лицо, ответственное за причиненный вред, обязано возместить расходы, вызванные повреждением здоровья.

По достижении малолетним потерпевшим 14 лет, а также в случае причинения вреда несовершеннолетнему в возрасте от 14 до 18 лет, не имеющему заработка
(дохода), лицо, ответственное за причиненный вред, обязано возместить потерпевшему помимо расходов, вызванных повреждением здоровья, также вред, связанный с утратой или уменьшением его трудоспособности, исходя из пятикратного установленного законом минимального размера оплаты труда. Если ко времени повреждения здоровья несовершеннолетний имел заработок, то вред возмещается, исходя из размера этого заработка, но не ниже пятикратного установленного законом минимального размера оплаты труда (МРОТ). После начала трудовой деятельности несовершеннолетний, здоровью которого был ранее причинен вред, вправе требовать увеличения размера возмещения исходя из получаемого им заработка, но не ниже размера вознаграждения, установленного по занимаемой им должности или заработка работника той же квалификации по месту его работы (статья 1087 ГК).

Исходя из того, что лица, достигшие 14 лет, имеют право работать, Кодекс предусмотрел выплату им утраченного реального или возможного заработка.
Данная норма распространяется не только на тех, кому был причинен вред до
14 лет, но и на тех несовершеннолетних, которым вред причинен после достижения ими 14 лет. Вне зависимости от того, работали эти лица или нет, причитающееся им возмещение должно исчисляться из не менее чем пятикратного установленного законом минимального размера оплаты труда. Если же они имели заработок в большем размере—из суммы этого заработка.

В случае смерти потерпевшего (кормильца) право на возмещение вреда имеют: нетрудоспособные лица, состоящие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания; ребенок умершего, родившийся после его смерти; один из родителей, супруг либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за находившимся на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими 14 лет либо достигшими указанного возраста, но по заключению медицинских органов нуждающимися по состоянию здоровья в постоянном уходе; лица, состоящие на иждивении умершего и ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет после его смерти; один из родителей, супруг либо другой член семьи, не работающий и занятый уходом за внуками, братьями и сестрами умершего и ставший нетрудоспособным в период осуществления ухода, сохраняет право на возмещение вреда после окончания ухода за этими лицами.

Вред возмещается: совершеннолетним до достижения 18 лет; учащимся старше 18 лет до окончания учебы в учебных учреждениях по очной форме обучения, но не более чем до 23 лет; женщинам старше 50 лет и мужчинам старше 60 лет пожизненно; инвалидам на срок инвалидности; одному из родителей, супругу либо другому члену семьи, занятому уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами до достижения ими 14 лет либо изменения состояния здоровья (статья 1088 ГК). Право на возмещение вреда имеют нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания (в первую очередь, это ребенок умершего, а также иные лица, которым в соответствии с
Семейным кодексом он должен был представлять содержание). Гражданский кодекс включает в это число и лиц, которые ко дню смерти умершего состояли на его иждивении, но стали нетрудоспособными в течение 5 лет после его смерти. Лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, вред возмещается в размере той доли заработка (дохода) умершего, определенного по правилам статьи 1086 настоящего Кодекса, которую они получали или имели право получать на свое содержание при его жизни. При определении возмещения вреда этим лицам в состав доходов умершего, наряду с заработком, включаются получаемые им при жизни пенсия, пожизненное содержание и другие подобные выплаты.

Законом или договором может быть увеличен размер возмещения (статья 1089
ГК). Размер возмещения вреда определяется исходя из среднемесячного заработка (доходов) умершего, исчисленного по правилам, установленным для подсчета возмещения в связи с утратой трудоспособности. Потерпевший, частично утративший трудоспособность, вправе в любое время потребовать от лица, на которое возложена обязанность возмещения вреда, соответствующего увеличения размера его возмещения, если трудоспособность потерпевшего в дальнейшем уменьшилась в связи с причиненным повреждением здоровья по сравнению с той, которая оставалась у него к моменту присуждения ему возмещения вреда. Лицо, на которое возложена обязанность возмещения вреда, причиненного здоровью потерпевшего, вправе потребовать соответствующего уменьшения размера возмещения, если трудоспособность потерпевшего возросла по сравнению с той, которая была у него к моменту присуждения возмещения вреда. Потерпевший вправе требовать увеличения размера возмещения вреда, если имущественное положение гражданина, на которого возложена обязанность возмещения вреда, улучшилась, а размер возмещения был уменьшен в соответствии с пунктом 3 статьи 1083 ГК. Суд может по требованию гражданина, причинившего вред, уменьшить размер возмещения вреда, если его имущественное положение в связи с инвалидностью либо достижением пенсионного возраста ухудшилось по сравнению с положением на момент присуждения возмещения вреда, за исключением случаев, когда вред был причинен действиями, совершенными умышленно (статья 1090 ГК). В статье 1090
ГК определены случаи, когда выплачиваемое потерпевшему возмещение может быть увеличено или снижено. Это связано с одним обстоятельством: изменением процента утраченной им трудоспособности, который был определен к моменту присуждения ему возмещения. Если процент утраты трудоспособности увеличился, подлежит увеличению и размер возмещения; если процент утраты снизился, снижается и размер возмещения. Соответственно, увеличения размера возмещения вправе требовать потерпевший, а снижения—причи-нитель. Суммы выплачиваемого гражданам возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, при повышении стоимости жизни подлежат индексации в установленном законом порядке. При повышении в установленном законом порядке минимального размера оплаты труда суммы возмещения утраченного заработка (дохода), иных платежей, присужденных в связи с повреждением здоровья или смертью потерпевшего, увеличиваются пропорционально повышению установленного законом минимального размера оплаты труда (статья 1091 ГК).
В статье 1092 ГК в виде общего правила установлено, что возмещение вреда, причиненного самому потерпевшему, а в случае его смерти—другим лицам, производится ежемесячными платежами. Порядок выплаты дополнительных расходов зависит от их вида. Суд может присудить на будущее время и компенсацию дополнительных расходов. В случае реорганизации юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью, обязанность по выплате соответствующих платежей несет его правопреемник. К нему же предъявляются требования о возмещении вреда. В случае ликвидации юридического лица, признанного в установленном законом порядке ответственным за вред, причиненный жизни и здоровью, соответствующие платежи должны быть капитализированы для выплаты их потерпевшему по правилам, установленным законом или иными правовыми актами. При прекращении ответственного за вред юридического лица в форме реорганизации (статьи 57 и 58 ГК) возмещение выплачивает правопреемник юридического лица (Брагинский М. И., Витрянский В. В., Суханов Е. А. и др.,
1996).

Лица, ответственные за вред, вызванный смертью потерпевшего, обязаны возместить необходимые расходы на погребение лицу, понесшему эти расходы.
Пособие на погребение, полученное гражданами, понесшими эти расходы, в счет возмещения вреда не засчитывается (статья 1094 ГК).

3.3. Дисциплинарная и административная ответственность медицинских работников
При нарушении трудовой дисциплины устанавливается мера дисциплинарной ответственности, под которой понимается противоправное виновное невыполнение или ненадлежащее выполнение работниками трудовых обязанностей
(Толкунова В. Н., Гусов К. Н., 1995). Субъектами дисциплинарного проступка могут быть только граждане, состоящие в трудовых правоотношениях с предприятием, учреждением и нарушившие трудовую дисциплину. Субъективной стороной является вина в форме умысла и неосторожности.

В настоящее время выделяют общую и специальную дисциплинарную ответственность. Общей дисциплинарной ответственности могут быть подвергнуты все работники, кроме тех, на которых распространяется специальная дисциплинарная ответственность. Еще выделяется дисциплинарная ответственность, предусмотренная правилами внутреннего распорядка. Налагает дисциплинарную ответственность администрация предприятия. В соответствии со статьей 135 Кодекса законов о труде РФ (КЗОТ) за нарушение трудовой дисциплины администрация учреждения применяет следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, увольнение. Этот перечень является исчерпывающим. Не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины невыполнение трудовых обязанностей при отсутствии надлежащего диагностического оборудования, должной квалификации у медперсонала и т. д.
Специальную дисциплинарную ответственность несут отдельные категории граждан на основе специального законодательства; (судьи, следователи и т.д.). В статье 136 КЗОТ предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания от работника должно быть затребовано письменное объяснение. При отказе работника дать его администрация может наложить взыскание и без письменного объяснения. Дисциплинарное взыскание накладывается непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее 1 месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни работника или пребывания его в отпуске. Взыскание не может быть наложено после 6 месяцев со дня совершения проступка. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно взыскание, которое объявляется в приказе или распоряжении по учреждению и доводится до работника под расписку. Меры взыскания в трудовую книжку не заносятся (за исключением увольнения). Дисциплинарное взыскание автоматически снимается через 1 год при условии, если работник не подвергался за этот период другому дисциплинарному взысканию. По инициативе применившего взыскание органа или должностного лица, ходатайства руководителя или трудового коллектива, если подвергнутый дисциплинарному взысканию проявил себя добросовестным работником, оно может быть снято и до истечения 1 года. В течение действия срока дисциплинарного взыскания меры поощрения к работнику не применяются. Администрация имеет право передать вопрос о нарушении дисциплинарного взыскания на рассмотрение трудового коллектива, который наделен полномочиями применять к членам трудового коллектива меры общественного взыскания (статья 138 КЗОТ).

Меры дисциплинарного воздействия — более широкое понятие, чем меры дисциплинарного взыскания. Одновременно с мерами взыскания могут применяться и меры дисциплинарного воздействия (например, депримирование).

Административная ответственность предусмотрена за нарушение законодательства о труде и правил по охране труда, санитарно-гигиенических и противоэпидемических правил и норм, незаконного хранения наркотических веществ в небольшом размере (статьи 41, 42, 44 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП)), которые косвенно или непосредственно имеют своей целью охрану здоровья граждан. Должностные лица медицинских учреждений несут административную ответственность при совершении проступков по статье
24 КоАП в форме предупреждения, штрафа, исправительных работ, назначенных судом.

ГЛАВА 4

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

4.1. Понятие и значение трудового договора
Для раскрытия понятия трудового договора надо учитывать не только его определение, но и его функции, значение, т. е. хозяйственную и правовую роль.

Граждане осуществляют свое право на труд, выбор профессии, занятий, а также выбор места работы путем добровольного заключения трудового договора, который является и юридическим фактом реализации работниками других трудовых прав и обязанностей в избранной сфере деятельности. Трудовой договор различают как соглашение о труде в качестве работника, юридический факт, являющийся основанием возникновения и формой существования трудового правоотношения, и как институт трудового права, т.е. систему правовых норм о приеме на работу, переводе на другую работу и увольнении (Толкунова В.
Н., Гусов К. Н., 1995).

Законодатель указывает в статье 15 Кодекса законов о труде РФ (КЗоТ), что договор является соглашением между трудящимся и предприятием, учреждением, организацией, по которому трудящийся обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности, с подчинением внутреннему трудовому распорядку предприятия, а вторая сторона обязуется выплачивать трудящемуся заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные трудовым законодательством, коллективным договором и соглашением сторон. Трудовой договор, являясь двусторонней сделкой, представляет собой соглашение конкретного трудящегося с конкретным предприятием, учреждением о его труде на данном производстве в качестве работника и определяет правовое положение гражданина как участника трудовых правоотношений в качестве работника данного трудового коллектива. Только с заключением трудового договора трудящийся становится членом трудового коллектива данного предприятия, учреждения, организации и подчиняется его внутреннему трудовому распорядку, режиму труда.
Совокупность условий трудового договора составляет его содержание, которое определяет правомочия и обязанности сторон. Различают непосредственные и необходимые условия трудового договора. Непосредственные условия устанавливают больший или меньший объем прав и обязанностей сторон (при неполном рабочем дне, временной работе), необходимые условия, без которых трудовой договор возникнуть не может. К ним относятся условия: о месте работы, о трудовой функции, размере заработной платы. Трудовая функция определяется профессией, т. е. видом трудовой деятельности, определяемой характером и целью труда (врач, фармацевт), специальностью как разновидностью профессии (хирург, терапевт и т.д.) и квалификацией, степенью и видом профессиональной обученности.

Прием на работу производится по принципу соответствия деловым и профессиональным качествам. В статье 16 КЗоТ запрещается необоснованный отказ в приеме на работу, какое-либо ограничение прав или преимуществ в зависимости от пола, национальности, языка (принцип недискриминации).
Заключение трудового договора—это прием трудящегося на работу в качестве работника.

Трудовые договоры могут быть следующие: с неопределенным сроком — обычный, с обусловливанием сторонами места работы и трудовых функций, по конкурсу, с нештатным сотрудником и т.д.; срочный трудовой договор (на определенный срок)—контракт как особый вид трудового договора, в котором содержится широкий перечень оговоренных условий, на любой определенный календарный срок до 5 лет; на время выполнения определенной работы (сезонный, временный).

Следующее положение трудовых правоотношений заключается в определении режима труда и отдыха. Рабочее время определяется как установленный законодательством отрезок календарного времени, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка либо условиями трудового договора должен выполнить свои трудовые обязанности (Толкунова В.
Н., Гусов К. Н., 1995). Нормой рабочего времени является установленная законом для данного работника продолжительность его рабочего времени за определенный календарный период, день, неделю, месяц.

Для врачей с учетом повышенного эмоционального, умственного, нервного напряжения устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени.

Кроме этого КЗоТ запрещает привлечение к дежурствам в ночное время беременных и женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет. Только с согласия работницы могут привлекаться к дежурствам в ночное время женщины, имеющие детей с 3 до 14-летнего возраста.

Право граждан на отдых подразумевает ограничение рабочего времени, предоставление в соответствии с законом время отдыха в течение суток, выходных и праздничных дней, ежегодных оплачиваемых отпусков. Таким образом, время отдыха — это свободное время, которое работники могут использовать по своему усмотрению. К видам отдыха законодатель относит: — перерывы в течение рабочего дня; — ежедневный отдых между рабочими днями; — еженедельные выходные дни; — ежегодные праздничные дни; — ежегодные отпуска.

В период профессиональной деятельности для развития моральных и материальных стимулов законодатель установил систему мер поощрения за успехи в труде.

В соответствии со статьей 131 КЗоТ за образцовое выполнение трудовых обязанностей, продолжительную и безупречную работу и т. д. применяются: — объявление благодарности; — выдача премии; — награждение ценным подарком; — награждение Почетной грамотой; — занесение в Книгу почета и на Доску почета. Правилами внутреннего трудового распорядка могут быть предусмотрены также и другие поощрения. Меры поощрения за успехи в работе делятся на меры морального и материального характера. Все поощрения объявляются в приказе и записываются в трудовую книжку работника.

За особые трудовые заслуги работники могут быть представлены к поощрению вышестоящим органом, к награжде-

нию орденами, Почетными грамотами, нагрудными знаками и присвоением почетного звания «Заслуженный врач».

Следующим моментом трудовых правоотношений может быть прекращение трудового договора, под которым понимается акт прекращения трудовых правоотношений.
Основаниями для прекращения трудового договора являются волевые действия, когда одна из сторон договора или третье лицо, имеющее право требовать его прекращения (суд, профсоюзный орган не ниже районного, военкомат), проявляет инициативу прекратить договор, а также события — истечение срока договора или смерть работника.

В зависимости от этого законодатель определил основания для прекращения трудового договора: соглашение сторон, истечение его срока, призыв или поступление работника на военную службу, расторжение трудового договора по инициативе работника, по инициативе администрации либо по требованию профсоюзного органа, перевод работника, с его согласия, в другое учреждение и т. д., отказ работника от перевода на другую работу, в другое место, отказ от продолжения работы в связи с изменением условий труда, вступлением в законную силу приговора суда, когда работник осужден к лишению свободы.
Кроме основных имеются дополнительные основания увольнения работников. К ним относятся: однократное грубое нарушение трудовых обязательств руководителем учреждения, организации и его заместителем, совершение работником, выполняющим воспитательные функции (преподаватели учебных заведений), аморального поступка, несовместимого с продолжением данной работы.

Прекращение договора оформляется приказом, где четко должна быть указана причина увольнения в соответствии с законодательством. При увольнении работнику выдается трудовая книжка. Окончательный расчет должен быть произведен и трудовая книжка выдана в день увольнения.

При увольнении не по вине работника ему выплачивается единовременное денежное пособие в размере 2-недельного заработка.

4.2. Правовое регулирование трудовых правоотношений за рубежом
Возникновение на территории иностранного государства трудовых правоотношений возможно на основании положений трудового права РФ либо на основе трудового контракта, заключаемого с иностранным нанимателем.

В первом случае труд граждан РФ на территории иностранных государств используется вследствие трудовых отношений, возникающих не за рубежом, а в
РФ. Граждане РФ направляются на работу в учреждения и организации России за рубежом, посылаются в служебные командировки.

Условия труда граждан РФ за границей в этом случае определяются правом РФ.
К ним применяются общие нормы трудового законодательства и специальные правила, издание которых обусловлено спецификой труда данной категории лиц.
В частности; продолжительность рабочего времени и времени отдыха в таких учреждениях определяется в соответствии с общими положениями законодательства РФ, а дни еженедельного отдыха могут быть установлены применительно к местным условиям (Богуславский М. М., 1994).

Как и всем служащим, работникам российских учреждений за границей предоставляются ежегодные оплачиваемые отпуска.

Командирование работников за границу вне зависимости от сроков зарубежной командировки отличается от работы граждан за рубежом.

За командированным работником сохраняется на все время командировки занимаемая должность, а также заработная плата по месту его основной работы в РФ. За время пребывания в командировке работнику выплачиваются суточные, также возмещаются расходы по проезду, провозу багажа и др.

Находясь за границей, граждане РФ подчиняются режиму рабочего времени и времени отдыха, установленному в учреждениях, где фактически работают. Они обязаны соблюдать все правила внутреннего распорядка и инструкции, действующие в этих учреждениях. Однако эти специалисты не вступают в трудовые отношения с местными организациями и фирмами, а те не становятся их нанимателями. Специалисты продолжают оставаться в трудовых отношениях с пославшей их организацией, которая выплачивает им подъемное пособие, заработную плату, оплачивает ежегодный отпуск и т.д.

Во втором случае трудовые правоотношения возникают в силу заключения трудовых контрактов.

К российским гражданам, так же как и к другим иностранцам, применяются существующие в том государстве общие ограничения в отношении занятия отдельными профессиями, особые условия приема на работу и т.д. В частности, это распространяется на врачебную деятельность. С теми странами, с которыми нет соглашения о взаимном признании

дипломов врача (а это большинство стран, за исключением СНГ), для их подтверждения необходимо сдать экзамены в определенном высшем учебном заведении соответствующего профиля.

Предоставление права заключения трудовых контрактов российскими гражданами, оказание им помощи и содействия со стороны государственных органов в заключении таких контрактов, принятие мер, направленных на недопущение заключения всякого рода неравноправных договоров при посредничестве как отечественных, так и иностранных фирм, возложено на Федеральную миграционную службу России в соответствии с положением о ней, утвержденным постановлением Совета Министров от 1 марта 1993 года. Она призвана разрабатывать совместные с иностранными фирмами и компаниями проекты и программы по вопросам трудовой миграции российских граждан за границу, содействовать гражданам РФ в поиске работы и трудоустройстве за границей, организовывать регистрацию этих граждан, учет и контроль за соблюдением условий их трудовых контрактов.

На территории РФ действует единый порядок лицензирования деятельности, связанный с трудоустройством российских граждан за границей. Такая деятельность может осуществляться только российскими юридическими лицами.
Взимание платы с граждан РФ за трудоустройство за границей не допускается
(Постановление Совета Министров РФ от 8 июня 1993 года «Об упорядочении деятельности, связанной с трудоустройством граждан РФ за границей»).

Условия труда и временного пребывания российских граждан, предусмотренные такими контрактами, не должны быть хуже условий, предусматриваемых контрактами с иностранцами — гражданами других государств. В каждом случае они не должны нарушать обязательные нормы законодательства этих стран
(Богуславский М. М., 1994).

Постоянно проживающий за границей российский гражданин может поступить по договору найма на работу в какое-либо иностранное учреждение. Условия труда такого гражданина будут определяться законодательством о труде страны пребывания. Сам факт российского гражданства не влечет за собой применения норм нашего трудового права.

Во Франции, Бельгии, ФРГ, Италии и в ряде других стран в сфере регулирования трудовых отношений применяются гражданско-правовые концепции.
Однако специфика этой сферы предопределяет некоторые коррективы в применении традиционных институтов и норм международного частного права.
Прежде всего это проявляется в ограничении применения автономии воли сторон.

В области трудовых отношений сложились определенные принципы применения того или иного законодательства при регулировании правоотношений или спорных моментов.

Принцип применения закона страны места работы (lex loci laboris) —это основной принцип законодательства о международном частном праве Австрии,
Албании, Венгрии, Испании, Швейцарии; он применяется в судебной практике
Бразилии. Практика ряда стран показывает, что в этой области, как правило, применяется право страны места работы, а возможность выбора права сторонами в трудовых отношениях фактически исключается.

Под законом места работы (lex loci laboris) понимается закон страны места нахождения предприятия, где работает трудящийся. Иногда в случае командирования работника в другую страну для выполнения тех или иных трудовых заданий применяется и принцип закона страны учреждения, командировавшего работника (lex loci delegationis).

Международные нормы, касающиеся трудовых отношений для государств — членов
Международной Организации Труда, обязательны для приведения в соответствие с ними внутреннего законодательства этих стран.

ГЛАВА 5

ЗАЩИТА ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ВРАЧА-ИССЛЕДОВАТЕЛЯ
Создание изобретений является основанием возникновения гражданских прав и обязанностей. В настоящее время появилась необходимость охраны и использования нематериальных благ, являющихся продуктами интеллектуального творчества. Правовая охрана интеллектуальной собственности осуществляется с помощью патентного права. Для того, чтобы воспользоваться плодами своих научных идей, необходимо закрепить это право путем получения патента.

Один из важнейших принципов, на котором основана патентная система, состоит в том, что непременным условием предоставления правовой охраны той или иной разработке является официальное признание ее объектом патентного права.

Основные принципиальные моменты оформления патентных прав на объекты промышленной собственности закреплены Патентным законом РФ. Более детальное регулирование этих вопросов осуществляется подзаконными актами, в частности
Правилами составления и подачи заявки на выдачу патента на соответствующий объект промышленной собственности, утвержденными Патентным ведомством.

Деятельность Патентного ведомства, связанная с принятием и рассмотрением заявок на объекты промышленной собственности, а также выдачей патентов, требует больших материальных затрат. С целью их частичного покрытия и для того, чтобы стимулировать заявителей и патентообладателей к совершению лишь целесообразных юридических действий, государство устанавливает особые пошлины за патентование изобретений, полезных моделей и промышленных образцов. Перечень действий, за совершение которых взимаются патентные пошлины, их размеры и сроки уплаты, а также основания для освобождения от уплаты пошлин, уменьшения их размеров или возврата пошлин в соответствии со ст. 33 Патентного закона РФ, устанавливается Правительством РФ.

В соответствии с Патентным законом (далее Закон) заявку на выдачу патента может подать автор, работодатель или их правопреемник в Патентное ведомство.

Право на подачу заявки возникает у автора в том случае, если изобретение создано не в связи с выполнением им своих служебных обязанностей или получением от работодателя конкретного задания, т. е. изобретение не является служебным, а также в случае, если изобретение служебное, но договор между автором и работодателем предусматривает право автора на получение патента, а также если работодатель в течение четырех месяцев с даты уведомления его автором о созданном служебном изобретении не подаст заявку, не переуступит право на подачу заявки другому лицу и не сообщит автору о сохранении изобретения в тайне.

Лицо, которому по указанным условиям принадлежит право на подачу заявки, может реализовать это право, воспользовавшись в этой части услугами патентного поверенного, зарегистрированного в Патентном ведомстве.

Заявка на изобретение должна содержать заявление о выдаче патента, описание изобретения, формулу изобретения, чертежи или иные материалы, если они необходимы для понимания сущности изобретения, а также реферат.

Заявление о выдаче патента является единственным документом заявки, из которого следует, кому будет принадлежать исключительное право на изобретение в случае признания его патентоспособным. С этим лицом экспертиза ведет переписку по заявке, ему же принадлежит право отзыва заявки.

Таким образом, заявление несет огромную правовую нагрузку и является одним из важных документов заявки.

Описание изобретения должно удовлетворить основное требование, предъявляемое к нему непосредственно Законом, раскрывать изобретение с полнотой, достаточной для его осуществления. Перечень разделов описания: область науки, к которой относится изобретение; перечень фигур чертежей и иных материалов (если они прилагаются) и сведения, подтверждающие возможность осуществления изобретения. В отношении содержания раздела
«Уровень техники» заявителю при составлении описания достаточно привести известные ему аналоги. Такая запись освобождает заявителя от трудоемкой процедуры выявления действительных аналогов изобретения. При изложении раздела описания «Сущность изобретения» от заявителя требуется лишь указать проблему, задачу, на достижение которой направлено изобретение, не останавливаясь на том, какая конкретная польза явится следствием его достижения. Содержание раздела описания «Сведения, подтверждающие возможность осуществления изобретения» излагается в расчете на специалиста в конкретной области техники (Корчагин А. Д., 1995).

Объем правовой охраны, предоставляемый патентом, определяется формулой изобретения. Формула должна содержать все существенные признаки изобретения и полностью основываться на его описании. Необходимо также соблюдать требование идентифицируемости любого признака, содержащегося в формуле.
Независимый пункт формулы изобретения должен относиться к одному изобретению. Оно признается выполненным при соблюдении ряда условий в случае использования в формуле альтернативных понятий. При любой альтернативной характеристике признак в совокупности с другими признаками изобретения обеспечивает получение одного и того же результата.

В случае включения в формулу изобретения кроме существенных признаков еще и дополнительные необходимо помнить о следующем: изобретение признается использованным, а патент нарушенным, если использованы все признаки, включая несущественные, содержащиеся в независимом пункте формулы. Из этого следует, что любое лицо, пожелающее безвозмездно воспользоваться изобретением, охарактеризованным с использованием несущественного признака, сможет это сделать, включив в используемое средство лишь существенные признаки.

К документам заявки относятся чертежи и иные материалы, необходимые для понимания сущности, а также реферат.

Если заявка подается через патентного поверенного, зарегистрированного в
Патентном ведомстве, к заявке прилагается доверенность, выданная ему заявителем и удостоверяющая полномочия патентного поверенного.

Указанная доверенность не требует нотариального заверения, если она оформлена в Российской Федерации.

Доверенность считается правильно оформленной, если она содержит указание лица, на имя которого она выдана, а также объем полномочий патентного поверенного. В доверенности указывается также дата ее совершения.
Подписывается доверенность заявителем.

Особо выделено Законом (пункт 1 статьи 16) требование единства изобретения, в соответствии с которым заявка должна относиться к одному изобретению или группе изобретений, связанных между собой настолько, что они образуют единый изобретательский замысел. Имеется специальный перечень групп изобретений, которые могут быть представлены в одной заявке. Если характер предназначенности изобретений в анализируемой группе совпадает с одним из указанных в специальном перечне, значит, единый изобретательский замысел имеется. Чтобы требование единства изобретения оказалось соблюденным, достаточно, чтобы в группу были включены изобретения, одно из которых предназначено для получения или для осуществления либо для использования другого или в другом.

В статье 19 Закона рассмотрены вопросы, связанные с приоритетом изобретения. Приоритет может быть установлен по дате поступления заявки в
Патентное ведомство (пункт 1 статьи 19), по дате подачи первой заявки в государстве— участнике Парижской конвенции по охране промышленной собственности—конвенционный приоритет (пункт 2 статьи 19), по дате поступления дополнительных материалов, признанных изменяющими сущность изобретения (пункт 3 статьи 19), по дате поступления в Патентное ведомство более ранней заявки того же заявителя (пункт 4 статьи 19), а также по выделенной заявке (пункт 5 статьи 19).

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона приоритет устанавливается по дате поступления в Патентное ведомство заявки, содержащей заявление о выдаче патента, описание, формулу и чертежи, если в описании на них имеется ссылка. Такой порядок установления приоритета означает, с одной стороны, что более позднее представление иных, кроме перечисленных документов заявки, в частности реферата, не отражается на процедуре установления приоритета, а с другой стороны — представление заявки, содержащей не все из указанных в приведенном перечне документов, не является достаточным основанием для установления приоритета по дате поступления такой заявки. На практике такой подход к установлению приоритета означает, что если заявителем последовательно направляются в Патентное ведомство указанные В пункте 1 статьи 19 документы заявки, то приоритет изобретения будет установлен по той дате, на которую поступили все требуемые документы.

Содержание пункта 2 статьи 19 Закона полностью относится к установлению конвенционного приоритета. В соответствии с этим пунктом заявителю предоставляется льгота на продление (на 2 месяца) традиционной процедуры 12- месячного срока для поступления заявки в Патентное ведомство, считая с даты подачи первой заявки в стране—участнице Парижской конвенции. Вторая льгота дает заявителю право на испрашивание конвенционного приоритета в течение 2 месяцев после подачи конвенционной заявки.

Внесение по инициативе заявителя исправлений и уточнений в материалы заявки, изменение формулы изобретения, подача возражений и иные юридические действия, связанные с прохождением заявки, могут совершаться заявителями лишь в пределах определенных Патентным законом РФ конкретных сроков, носящих пресекательный характер (Сергеев А. П., 1994).

В соответствии со статьей 20 Закона заявитель может по своей инициативе внести в материалы заявки исправления и уточнения. Устанавливается временной период для внесения в заявку изменений, разделенный на два этапа.

Первый этап ограничивается 2 месяцами с даты поступления заявки в Патентное ведомство. На этом этапе материалы заявки могут быть изменены без уплаты пошлины. Указанный срок установлен для случаев, когда заявитель не ходатайствуете преждевременном начале экспертизы. При поступлении ходатайства от заявителя о преждевременном начале экспертизы срок внесения в заявку изменений без уплаты пошлины ограничивается датой его поступления.

На втором этапе внесения изменений в материалы заявки ограничено началом проведения формальной экспертизы и датой принятия решения по результатам рассмотрения заявки по существу. На этом этапе изменения в заявку на изобретение вносятся только при условии уплаты пошлины. Никакие исправления и уточнения не должны приводить к изменению сущности заявленного изобретения.

Важное требование к характеру вносимых изменений касается изменения формулы изобретения. В соответствии с подпунктом 5) пункта 20 Правил в результате изменения формулы изобретения в ней не должен появиться независимый пункт, не относящийся к заявленному изобретению. Если, например, заявлен способ получения какого-либо препарата, то включение (дополнительно к пункту на способ или вместо него) в формулу в результате ее изменения независимого пункта на устройство для получения этого продукта будет расценено как появление в формуле независимого пункта, не относящегося к заявленному изобретению.

В связи с рассмотрением особенностей статьи 20 Закона необходимо остановиться на следующем вопросе. Внесение в материалы заявки исправлений и уточнений после начала формальной экспертизы должно сопровождаться уплатой соответствующей пошлины в установленном размере, если указанные исправления и уточнения вносятся по инициативе заявителя.

Комитетом Российской Федерации по патентам и товарным знакам (Роспатент) было подготовлено специальное разъяснение «Об исправлении документов заявки на выдачу патента на изобретение, заявки на выдачу свидетельства на полезную модель, заявки на выдачу патента на промышленный образец по инициативе заявителя» (разъяснение № 2, утвержденное приказом по Роспатенту от 02.08.94 г. №48). В соответствии с ними изменения материалов заявки не считаются внесенными по инициативе заявителя, если они направлены на устранение нарушений установленных требований к документам заявки.

Внесение заявителем (в любое время) соответствующих изменений в формулу не будет рассматриваться как инициатива заявителя.

Если наряду с изменениями совокупности признаков независимого пункта заявитель внесет, например, уточнения в раздел описания «Уровень техники», предложив дополнить перечень аналогов еще одним, не упомянутым ранее, то в этом случае действия заявителя справедливо будут расценены как проявление его инициативы.

Рассмотрение заявки в Патентном ведомстве осуществляется в два этапа, первый из которых включает формальную экспертизу, второй — экспертизу заявки по существу.

При проведении формальной экспертизы в первую очередь проверяется, соблюдено ли заявителем требование к составу документов заявки и к их оформлению без анализа сущности заявленного изобретения. При проведении формальной экспертизы может быть выявлено нарушение требования единства изобретения, то есть установлено, что заявленные, как группа, несколько изобретений не объединены общим изобретательским замыслом.

После завершения формальной экспертизы заявителю направляется уведомление о ее положительном результате или решение об отказе в выдаче патента.

Второй этап рассмотрения заявки—экспертиза по существу—проводится только при наличии соответствующего ходатайства заявителя. Если такое ходатайство содержалось в материалах заявки на дату ее поступления или представлено позднее, но до завершения формальной экспертизы, экспертиза заявки по существу начинается после направления заявителю уведомления о положительном результате формальной экспертизы.

Содержание экспертизы по существу составляет рассмотрение ряда вопросов, для решения каждого из которых требуется анализ сущности изобретения. К таким вопросам относятся установление приоритета изобретения, если он испрашивается по дате более ранней, чем дата поступления заявки, проверка формулы изобретения, а также проверка патентоспособности изобретения.

На любом этапе экспертизы заявителю может быть направлен запрос с предложением представить недостающие сведения или высказать свое мнение относительно какого-либо вопроса, связанного, например, с проверкой патентоспособности. Ответ на такой запрос заявитель должен представить в течение 2 месяцев с даты получения запроса.

При рассмотрении заявки на стадии экспертизы по существу принимается решение об отказе в выдаче патента или о выдаче патента с формулой, предложенной заявителем. Любой из этапов рассмотрения заявки (формальная экспертиза или экспертиза по существу) может быть прерван по воле заявителя до его завершения, для чего заявителю достаточно отозвать заявку. Заявление об отзыве может быть представлено заявителем в любое время до публикации сведений о заявке, которая осуществляется по истечении 18 месяцев с даты ее поступления. Заявка признается отозванной из-за непредставления заявителем в установленные сроки ответа на запрос экспертизы.

Вместе с тем, указанные сроки, кроме трехгодичного срока для подачи ходатайства о проведении экспертизы заявки на изобретение по существу и шестимесячного срока, установленного для обжалования решений Апелляционной палаты Патентного ведомства в Высшую патентную палату, могут быть восстановлены Патентным ведомством. Условиями их восстановления являются: а) подтверждение заявителем уважительного пропуска установленного срока; б) подача ходатайства об этом не позднее 12 месяцев со дня истечения пропущенного срока; в) уплата специальной пошлины.

В соответствии с пунктом 6 статьи 21 Закона публикация сведений о заявке осуществляется через 18 месяцев с даты ее поступления. Ранее указанного срока сведения о заявке могут быть опубликованы только по ходатайству заявителя. В этом случае публикация производится в течение шести месяцев с даты поступления такого ходатайства, а если оно поступило до окончания формальной экспертизы, то с даты направления заявителю уведомления о положительном результате формальной экспертизы.

Исправления и уточнения, внесенные заявителем, принимаются во внимание только в том случае, если они представлены до истечения 12 месяцев с даты поступления заявки и оформлены в установленном порядке (в виде заменяющих листов для каждого экземпляра соответствующего документа заявки на русском языке или перевода документа на русский язык, при этом имеется возможность репродуцирования дополнительных материалов в неограниченном количестве копий и т.д.).

При положительном выводе относительно патентоспособности изобретения автору выдается патент на изобретение.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Формирование института права идет путем появления новых общественных отношений, требующих соответствующего правового регулирования, принятия соответствующих норм, в результате чего они получают известную автономность. В настоящее время мы находимся на пороге становления медицинского права.

Право—одно из сложных общественных явлений. В пра-вопонимании отражаются представления людей об обществе, его духовных ценностях. При изучении законодательства необходимо выделить группу правовых принципов, на которые должен опираться врач. Среди них главенствующим является общее отношение к праву и закону. Целесообразно знать, что никто не может ссылаться в свое оправдание на незнание закона. Необходимо помнить, что тот, кто пользуется правом, не нарушит ничьих интересов.

Отношение к человеку как высшей ценности всегда является определяющим моментом в стереотипе поведения врача. Знание и применение законодательства в медицинской практике—своеобразный компас в профессии врача, делающий ее еще более благородной и почетной.

Контрольная работа: Сущность и значение политических институтов в современных условиях

Posted on 14.05.2017 by admin

Введение

Политические изменения с позиции институтов представляют собой трансформацию институциональных структур, которые приспосабливаются к изменениям социальной среды. Экономический и последующий за ним социальный кризис создадут предпосылки для институциональных изменений, которые должны будут способствовать модернизации политической системы страны.

Институциональные изменения являются сознательным действием тех или иных социальных групп. Особенность российских политических институтов заключается в том, что они создавались и изменялись в интересах элитных групп, стоящих у власти.

Преобразования российских политических институтов в современных условиях

Политические изменения в России зачастую не являлись реакцией на качественные изменения в обществе, а происходили исходя из логики политической борьбы. Характер и успех социальных изменений, прежде всего, зависят от уровня политической институционализации страны. Слабость институтов приводила к тому, что в России попытки реформ сталкивалась с дефектным механизмом управления.

Хотя формально формирования современной российской политической системы закончилось с импортом политических институтов, её трансформация в условиях изменяющейся среды продолжается. Так, например, порядок формирования Совета Федерации изменялся уже четыре раза, Государственной Думы два раза, система формирования губернаторского корпуса три раза. Подобная ситуация свидетельствует о доминирующем положении центральной исполнительной власти и «вторичности» всех остальных центров власти. Политик, сумевший сконцентрировать в своих руках властные ресурсы, способен изменять «правила игры» в своих интересах.

Эффективность политических институтов по аналогии с экономическими измеряется величиной трансакционных издержек, возникающих при взаимодействии акторов. Отсутствие подобного взаимодействия («свёртывание» сферы публичной политики) приводит к замещению государства различными агентами и преобладанию неформальных институтов. Глубоко укоренённые неформальные институты формируют отсутствие спроса на право, что в свою очередь подрывает стабильность существующих институтов.

Стабильность политических институтов зависит от уровня консенсуса между властью и обществом, а также от единства в элитных группах. Причём отсутствие стабильности в одной связке может повлиять на стабильность другой. Стабильность была обеспечена высокими ценами на энергоресурсы, что в свою очередь обеспечивало видимость благополучия. Наличие «партии власти» обеспечивало единство элиты, что в целом позволяло «консервировать» институциональные проблемы.

В условиях кризиса в центре внимания будут находиться два института: институт президента и институт премьер-министра. Институт президента имеет большие полномочия по конституции (то есть формально), но реальная власть сконцентрирована в руках премьер-министра. Подобная ситуация приводит к тому, что любая несогласованность действий или разночтения во взглядах могут привести к серьёзному политическому кризису.

Исследования теории современной политики

В современном мире широко распространены различные общенаучные концепции и междисциплинарные исследования, которые определяют средства, способы и методы изучения как мира в целом, так и отдельных политических процессов и явлений.

С одной стороны, оправданным является сбор эмпирических фактов, фиксация определенных событий и построение на их основе разного рода теорий (например, с помощью метода case study). Таким образом, ученый может в полной мере проявить свои творческие способности, инициативу, таланты, которые основаны на внутреннем переживании науки как высшей жизненной ценности (за М. Полани). Основываясь на концепции «эпистемологического анархизма» Пола Фейерабенда (anything goes) ученый сам может выбрать целесообразные способы для выдвижения и обоснования теорий, так как для проведения исследования в науке дозволены любые методы.

Однако такой подход к изучению политических процессов чреват некоторыми негативными последствиями для развития политической науки. Возникает опасность нагромождения большого количества фактов и гипотез, которые будут основаны на логически неверных умозаключениях. Ученый сам может конструировать теории, которые будут лишь плодом его вымысла и никак не отвечать действительности. В то же время, изучение политики требует комплексного и определенного подхода в анализе данных, ведь выводы, сделанные в ходе политологических исследований могут повлиять на развитие как отдельного политического института, так и политической, экономической, духовно-культурной жизни страны или целого региона.

С другой стороны, при изучении политических процессов можно придерживаться определенной модели научного исследования – парадигмы, «дисциплинарной матрицы», научно-исследовательской программы. Томас Кун определяет парадигму как «признанные всеми научные достижения, которые в течение определенного времени дают научному сообществу модель постановки проблем и их решений».

Каркас любой научно-исследовательской программы составляет ее методология – система принципов и способов организации теоретической и практической деятельности, понятие или принцип, руководящий общей стратегией исследования.

Методологическая ориентация в политической науке является основой для выбора адекватных подходов к постановке и решению определенных общественно-политических проблем, определяет совокупность конкретных операций и процедур по выходу из кризисных ситуаций.

Особо важным является изучение не отдельных политических процессов и институтов, а их целостную систему с различными типами взаимосвязей, структур и организаций, иерархизацией и целенаправленным управлением на различных уровнях. Это становится возможным с помощью системного подхода, который получил развитие в большинстве естественных и гуманитарных наук. Основным условно конструируемым объектом изучения для политологии в рамках данной программы является политическая система – «совокупность институтов и органов, формулирующих и воплощающих в жизнь коллективные цели общества или составляющих его групп». Она характеризуется самоорганизованностью ее элементов, открытостью для обмена энергией и информацией с другими системами, наличием альтернативных способов принятия решений. Также необходимо учитывать, что институты политической системы подвержены действию случайностей, флуктуаций, которые определяют ее нелинейный ход развития в кризисных ситуациях.

Данный подход дает возможность построить теоретические модели политической системы, определить составляющие ее элементы, их характеристики и способы взаимодействия, обозначить осуществляемые ею функции, а также установить типы внутренних и внешних взаимосвязей. Это, в свою очередь, позволяет охарактеризовать существующее состояние политической системы общества и построить долгосрочные прогнозы его развития.

Политические институты верховной государственной власти

Институт президентализма встречается сегодня во многих странах мира. Одна из проблем, к которой часто обращаются при исследовании этого института связана со спецификой его взаимодействия с демократическим политическим режимом. Мы трактуем категорию «институт президентализма» как совокупность норм, правил и принципов, на основании которых президент в процессе осуществления своих полномочий и взаимодействия с другими элементами политической системы обладает способностью оказывать на них определяющее воздействие и занимать главенствующее положение по отношению к системе государственной власти в целом, при сохранении (по крайней мере, формальном) демократических институтов и принципов организации политической системы. К важнейшим демократическим институтам следует относить: организационно-правовые основы реализации прав граждан; альтернативные и периодические выборы членов представительных органов власти и должностных лиц государства; законодательно закрепленную возможность проведения референдумов и плебисцитов по определённым вопросам и прописанной процедуре; реализацию принципа «разделения властей»; независимость судебной системы; наличие и автономию политических партий, общественных объединений и групп интересов; наличие альтернативных источников информации и т.д. Исходя из этого, существование института президентализма само по себе не угроза существованию демократии.

Г. Хейл для описания принципов на основании которых утверждался в большинстве постсоветских стран пост президента использует термин «patronal presidentialism». «Патрональный президентализм» по мнению автора означает, что демократические процедуры сохраняются, но выполняются под своего рода «патронажем» президента, которому удается контролировать большинство процессов в политической системе не только за счет наличия больших полномочий отнесенных к его ведению нормативно-правовыми основаниями, но и из-за наличия неформальных полномочий, основанных на отношениях «патрон-клиент» на стыке государственной власти с экономикой, социумом и т.д. Важно отметить, что с точки зрения Г. Хейла такое положение дел не останавливает эволюции политической системы и может быть преодолено.

Другой исследователь Х. Линц в статье «Угрозы президентализма», отмечал, что основанное на этом институте устройство политической системы в условиях демократии сочетается с частыми кризисами и конфликтами, в силу наличия проблемы «двойной легитимности», когда президент и парламент имеют подтвержденные в ходе выборов права на власть; ввиду негибкости системы государственной власти из-за фиксированного срока президентской легислатуры, для изменения которого парламенту необходимо затратить огромные усилия; потому, что у президента имеются возможности при желании действовать самостоятельно и бесконтрольно. То есть притом, что институт президентализма может существовать в условиях демократии, в таком случае для его функционирования имеются определённые препятствия, и эффективность института снижается. Именно поэтому, политическая система зачастую приобретает некоторые «недемократические» черты, например: «…сильные президенты маргинализуют законодателей… парламенты являются все более пропорциональными, а не мажоритарными. Они все менее способны выступить против исполнительной власти.

Мы полагаем, что законодатели в таких системах больше озабочены созданием видимости своей важности в политике, чем ее сутью. Политика остается за президентом». Последний тезис подтверждают не только западные, но и отечественные исследователи: «Мы имеем дело с ситуацией, когда политическое действие следует ожидать только от института президентства при резком сокращении политических решений и действий другими акторами российского политического процесса… политика становится исключительно президентским делом».

По поводу соотнесения института президентализма и демократии в современной России, можно сказать следующее: в условиях президентализма для повышения его эффективности существует потребность в некотором «ограничении» демократических институтов, такая потребность реализуется в форме: «навязанной» консолидации политической элиты; создания «дисциплинированной» партийной системы, в которой максимально снижена роль политической оппозиции; строительства единой подконтрольной Президенту властной вертикали, в которую, в ущерб принципу «разделения властей», могут включаться институты, находящиеся вне структуры исполнительной ветви государственной власти и т.д. Подобные процессы происходили не только в России, но и во многих странах мира, в которых демократия (при наличии института президентализма) существует, но в особой форме, например в форме «плебисцитарной вождистской демократии» М. Вебера. Следовательно, наличие института президентализма не фатально для демократического характера политической системы, в том числе и потому, что её эволюция не прекращается, а президентализм не перестает быть всего лишь одним из политических институтов, который может существенно преобразоваться в ходе изменений политической системы в условиях: кризисов; достижения консенсуса между представителями различных элитных групп; существенных изменений уровня легитимности государственной власти вообще и президентской власти в частности и пр.

Однако, опасность того, что институт президентализма станет фундаментом для становления особого рода автократии существует и она довольно велика. Чтобы этого не происходило, необходимо внедрение в политическую систему демократических процедур и институтов, развитие гражданского общества, снижение уровня персонификации власти, с одновременным повышением уровня доверия её органам, а не личностям их олицетворяющим, налаживание двусторонней «субъектно-субъектной» модели коммуникации власти и граждан, причем все это должна гарантировать не воля отдельных акторов политики, а нормативные, институциональные и социокультурные основания функционирования политической системы общества.

Заключение

Таким образом, разработка теорий в политологии является необходимым условием создания адекватного образа политических процессов, установления норм и критериев оценки легитимности власти и деятельности политических институтов.

Кризисная ситуация в экономике может привести к изменению механизма принятия политических решений, поскольку президент обладает формальными полномочиями и при этом стоит в центре колоссального давления со стороны общества и элиты. При этом он не может воспользоваться своими формальными полномочиями в полной мере, поскольку это заложит предпосылки политического конфликта. В такой ситуации формальные полномочия президента могут столкнуться с неформальным лидерством премьер-министра. Поскольку почти все каналы попадания в политическую элиту перекрыты, импульсом к политическим изменениям может стать раскол элиты, вызванный экзогенными или эндогенными факторами. Раскол в элите будет связан с опорой на один из существующих институтов власти. Вопрос, каким будет этот институт, формальным или неформальным, остаётся открытым. Для установления нового равновесия потребуется новая политическая реформа институтов, закрепляющая новое равновесие общественно-политических сил.

Список литературы

Ротстайн Б. политические институты: общие проблемы // Политическая наука: новые направления. М., 2008.

Кирдина С.Г. Институциональные матрицы и развитие России. Новосибирск, 2007.

Гельман В.Я. Институциональное строительство и неформальные институты в современной российской политике // Полис. 2005. №4.

Алмонд Г., Пауелл Дж., Стром К, Далтон Р. Сравнительная политология сегодня: Мировой обзор: Учебное пособие. – М.: 2007.

Дегтярев А.А. Основы политической теории: Учебное пособие. – М.: 2008.

Кун Т. Структура научных революций. – М.: 2007.

Фейерабенд П. Избранные труды по методологии науки. – М.: 2004.

Юдин Э.Г. Методология науки. Системность. Деятельность. – М.: 2007.

Кларк, Т. Роль президента и избирательного закона в посткоммунистических странах /Т. Кларк, Д. Уитрок; пер. А. Маклаков // Сравнительные исследования. – 2008.

М. Вебер. Избранные произведения /М. Вебер; Пер. с нем.; Сост., общ. ред. и послесл. Ю.Н. Давыдова. – М.: «Прогресс», 2006.

Мизулин, М.Ю. Генезис, место и роль института президентства Российской Федерации в современном политическом процессе / М.Ю. Мизулин // Политика и политология: актуальный ракурс; под общ. ред. И.А. Батаниной, М.Ю. Мизулина. – Москва–Тула: Изд-во ТулГУ, 2007.

Hale, H. Regime Cycles: Democracy, Autocracy and Revolution in Post-Soviet Eurasia [Text] /H. Hale //World Politics. – 2008. – Vol. 58.

Реферат: Шпора по истории России 20 века

Posted on 14.05.2017 by admin

1. Экономическое развитие России в начале XX века. Социальная структура российского общества начала 20 века.
1. СССР накануне Великой Отечественной войны.
Классы — большие группы людей, различающихся по их месту в исторически определенной системе общественного производства, по их отношению к средствам производства, по их роли в общественной организации труда, по способам получения и размерам той доли общественного богатства, которой они располагают. Сословия: социальная группа, обладающая закрепленными в обычае или законе и передаваемыми по наследству правами и обязанностями. Классовое деление имеет экономическую основу, вырастает естественно исторически, носит неофициальный характер. Принадлежность к классу определяется формой и размерами собственности на средства производства. Сословия носят официальный характер.
Помещики — крупные землевладельцы. Крестьяне — мелкие с/х производители, ведущие индивидуальное хоз-во собственными средствами и силами своей семьи.
Крестьяне делятся на: бедняки (5-10 десятин), середняки (10-15 десятин), зажиточные (15-50 десятин), кулаки (более 50 десятин). Буржуазия — собственники средств пр-ва, владельцы капитала, эксплуатирующие наемный труд. Сфера деятельности — торговля, кредитно-банковская, строительство, промышленность. Пролетариат — класс наемных работников, лишенных средств пр- ва, живущих продажей своей рабочей силы и эксплуатируемые капиталом.
Положение пролетариата: высокая степень эксплуатации, низкая заработная плата, большая продолжительность рабочего дня, тяжелые условия труда и быта, отсутствие госстрахования, использование детского и женского труда.
Маргиналы — социальные группы, пребывающие в неопределенном промежуточном переходном общественном положении, отсюда вытекает особая система ценностей и особое социальное поведение. Люмпенпролетариат — низшие слои общества, деклассированные и деморализованные. Интеллигенция — общественный слой людей профессионально занимающихся умственным трудом. Сословное деление общества: природные русские подданные (лица, принадлежащие с одному из установленных законом сословий — дворянство, духовенство, городские обыватели, сельские обыватели), инородцы (кочевые народы — калмыки, ордынцы, евреи, сомаеды), иностранцы (подданные других гос-в, пребывающие в россии). Природные русские подданные: подданство приобретается происхождением, браком, вступлением в одно из сословий. Дворянство: потомственное (приобретается по рождению, через брак, получение определенного чина, получение одного из высших орденов), личное (не передается по наследству, приобретается через брак, получение чина, получение одного из низших орденов, могло быть пожаловано императором).
Духовенство: белое (приходское, священнослужители), черное
(монашествующие). Городские обыватели: потомственное почетное гражданство, личное, мещанство, цеховые ремесленники, купечество. Сельские обыватели: крестьянство.

Накануне ВОВ
Социально-экономическая ситуация в стране.
1. в 1940 завершилась индустриализация. СССР — мощная индустриальная держава. В рамках индустриализации созданы новые промышленные базы на востоке, появились отрасли промышленности, без которых невозможно оснащение армии.
1. резко выросли гос. резервы и мобилизационные запасы.
1. ассигнование на военные нужды 32,6% гос.бюджета.
1. в 1940 — восьмичасовой рабочий день при семидневной рабочей неделе и установлена уголовная ответственность за опоздания и прогулы.
1. коллективизация позволила государству сосредоточить в своих руках все продовольственные резервы.
1. шла активная разработка новых образцов боевой техники (танки, артиллерия). Необходимых масштабов производства современного оружия достичь не удалось. К лету 1941на востоке выпускалось около 20% оборонной продукции. с/х было недостаточно эффективным.
Ситуация в армии.
В 1939-1940 численность Красной Армии выросла почти втрое и составила 5.3 млн. человек. Завершился переход к единой кадровой системе комплектования войск. Армия вооружена в основном устаревшей техникой, в результате репрессий армия потеряла 55% командного состава, армия была дезориентирована советско-германскими договорами
Политическая ситуация:
Тоталитарная система лишь внешне цементирует общество, а внутренне оно крайне неустойчиво, ибо лишено самостоятельности и устойчивости.
Репрессии серьезно ослабили кадровый, интеллектуальный и культурный потенциал общества, что не могло не сказаться на всех сферах общественной жизни.
Проблемы идеологии (психологическое состояние общества).
Культ личности породил слепую веру в непогрешимость вождя и отсутствие всяких сомнений в грядущей победе. Идеологическая неразбериха в связи с советско-германскими соглашениями. Психологическая ситуация — сочетание энтузиазма со страхом и неуверенностью.
Внешняя политика СССР накануне войны:
1. борьба за коллективную безопасность
1. противодействие Мюнхенскому сговору
1. март-август 1939 — неудачные переговоры СССР с Англией и Францией.
1. август 1939 — 3 группы переговоров:
Военных миссий СССР, Англии и Франции.
Военных миссий Англии и Германии
Военных миссий СССР и Германии
1. августа 1939 — заключен договор о ненападении между СССР и Германией
(срок 10 лет)
1. лето 1938 — бои у озера Хасан
1. май-лето 1939 — бои на Хавнен Гале (Япония получила серьезный урок)
1. сентября 1939 — Красная Армия вступила в Западную Украину и Западную
Белоруссию.
1. сентября 1939 — договор о дружбе и границе с Германией.
1. ноябрь 1939 — март1940 — советско-финляндская война
1. лето 1940 — Бесарабия, Северная Буковина и Прибалтика входят в состав
СССР.
1. декабря 1940 — утверждение Гитлером плана нападения на СССР.
Проблема готовности СССР к войне:
Проблему подготовки к войне в полном объеме решить не удалось, но ответ на вопрос о готовности дала сама история — Германия потерпела поражение.

1.
1. Внешняя политика СССР в 20-30 годы.
Экономическое развитие России на рубеже двух веков.
Общая хар-ка экономики: среднеразвитая экономика аграрно-индустриального типа. Россия и по настоящее время остается страной преимущественно земледельческой, создание своей пр-ти не только экономическая, но и политическая задача. Промышленный переворот еще не завершен. По темпам промышленного развития Россия опережает западные страны. Развитие капитализма в России тормозится остатками крепостничества (наличие крестьянских общин). На рубеже двух веков российский капитализм вступает в стадию империализма. Индустриализация переплетается с монополизацией.
Капитализм в России широко развивается снизу и активно насаждается сверху.
Двойственная роль гос-ва в развитии капитализма. Роль иностранного капитала значительна, но не решающая.
Промышленность: легкая 60%, тяжелая 40%. В целом по объему промышленного производства Россия занимала 4-5 место в мире и Европе. Доля России в мировом промышленном производстве 7%. Кол-во фабрик 38,5 тысяч.
Среднегодовые темпы развития промышленного производства 5,9%. По производительности труда Россия существенно отставала. Отрасли с наиболее высокими темпами роста: металлургия, машиностроение, горнозаводская, добывающая. Бурный подъем переживало железнодорожное строительство. По абсолютным объемам производства первое место занимает текстильная пр-ть.
Основные монополии: продамета, гвоздь, продуголь. Гос-во часто искусствено создавало монополии. Конфликт между демократическими и правительственным капиталами. Динамика развития пр-ти: 1893 период промподъема (9% прироста),
1900-1903 экономический кризис (сокращение пр-ва, увольнение 100 тысяч рабочих), 1904-8 период депрессии, 1909-13 промподъем (8,8% прироста).
С/х: основная отрасль экономики, в нем занято 3/4 всего населения, а по объемам пр-ва (в денежном выражении) опережает пр-ть. В мировом пр-ве и торговле хлебными культурами Россия стояла на первом месте. Ориентация на зерновое пр-во. Развитие шло интенсивным и экстенсивным путями. На смену трехполью приходит многополье. 1900-13 с/х пр-во выросло на 33,8%.
Урожайность ниже, чем в странах с чисто интенсивным развитием (400-500 кг/чел).
Торговля: 1900-1913 торговый оборот вырос в 2 раза. Вывоз превышал ввоз.
Главный торговый партнер -Германия. Вывоз товара> вывоза капитала. Основные заемщики: Болгария, Греция, Турция. Быстрый рост бюджета.рост государственного долга.
Транспорт: 1902 -50 тыс км железных дорог, 1913 — 70 тыс км.
Экономика являла собой сложную и противоречивую картину: бурное развитие товарно-денежных отношений переплеталось с остатками феодализма.

Международное положение Сов. России в начале 1920 года.
16 января 1920 г. — ликвидирована блокада Сов. России (верховный совет
Антанты дал санкции на торговлю с Россией).
Провал попытки сколотить антисоветский блок из Литвы, Латвии, Эстонии,
Польши и Финляндии.
2 февраля 1920 г. Россия подписала Тартисский мирный договор с Эстонией, а весной — мирные переговоры с Литвой, Латвией.
Международная ситуация после гражданской войны.
1). Сложность, противоречивость и неустойчивость ситуации. Неустойчивость равновесия, сложившегося между Россией и ее окружением.
Военными средствами подавить СССР не удалось, тогда зарубежные страны прибегают к экономическим и политическим мерам.
2). Ленин отстаивает курс на мирное сосуществование, а Троцкий идею перманентной или мировой революции.
На 20-21 года приходится выход России из дипломатической изоляции
(подписание мирных договоров с соседними странами). В 21 заключено торговое соглашение с Англией, а в 1922 с рядом западных стран.
Генуэзская конференция (апрель — май 1922):
Проблема восстановления экономики Центральной и Восточной Европы.
Россия получила официальное приглашение на конференцию. В делегацию вошли
Чичерин, Красин, Литвинов — курс на добрососедство, но не в ущерб суверенитету страны. Основным вопросом, вокруг которого сталкивались интересы России и Запада, стал вопрос о долгах Царского и Временного правительства и национализированного советской властью иностранного имущества. Россия согласна погасить долги при условии возмещения ущерба, нанесенного интервенцией. В июне-июле 1922 переговоры продолжились в Гааге.
Генуэзская и Гаагская конференции практических результатов не дали, но сам факт участия в них России означал укрепление ее международного положения.
Ракальский(?) договор (16 апреля 1922): советско-германский договор о возобновлении дипломатических связей и укреплении экономических связей. Значение: дипломатические и экономические отношения установлены с одной из крупнейших европейских стран.
Международное положение в 23 году.
Обострение отношений с Англией. 8 мая 1923 был обнародован меморандум
Керзена, где Россия была обвинена в антибританской политике на Востоке, от нее потребовали извинений, потребовали освободить английских шпионов, задержанные нами суда и отозвать наших представителей из Ирака и
Афганистана. За рубежом развернулась шумная антисоветская кампания. В этой обстановке белогвардейцами был убит видный советский дипломат Воровский.
Советское правительство отклонило ноту Керзена, заняв твердую и решительную позицию. Английское правительство отступило и признало всю переписку, связанную с нотой, законченной.
Укрепление международного положения СССР в 1924-25 годах. 1924-25 — годы дипломатического признания СССР. Установление отношений с ведущими европейскими странами, с Китаем и Японией. 1925 — Локарская конференция.
Основной документ — «Рейнский гарантийный пакт». Германия и ведущие европейские страны гарантируют западные границы Германии, но не дают гарантий относительно ее восточных границ.

1. Государственный строй и внутренняя политика России в начале 20 века.

Реформы С.Ю. Витте.
1. Начало ВОВ
Основные направления внутренней политики.
Самодержавие колеблется, т.е. переходит от репрессий и подавления к уступкам и лавированию.
Кризис политики царизма
1) сокращение социальной базы царизма : упадок дворянства , двойственная роль буржуазии , незавершенность реформы в деревне
2) разобщенность между царизмом и основными классами
3) отсутствие согласия в правящих классах вело к усилению роли придворной камарилья
4) необоснованность и непоследовательность эконом. политики
5) противоречие между царизмом и думой
6) торжественное празднование 300-летия дома Романовых в 1913
Вывод : кризис нарастал и привел к 4-ой револ. ситуации 1913-14
1). Рабочий вопрос: попытка связать рабочее движение с идеями монархизма, направить его в русло неполитической борьбы. Зубатовщина: суть в создании
Зубатовым рабочих организаций под эгидой правительственных сил, цель которых — просвещение рабочих и попытка наладить отношения с предпринимателями (направить борьбу рабочих в русло реформаторства).
Гапоновщина: тоже самое, цель — ослабление напряжения общества, снять накал революционной борьбы.
2). Аграрный вопрос: противоречивость — политика правительства.
3). Студенческий вопрос: издание временных правил об отдаче некоторых студентов в солдаты. Временные правила о студенческих учреждениях.
4). Политика по отношению к либеральной буржуазии. Попытка наладить отношения с земствами.
5). Политика по отношению к обществу. Ослабление надзора за печатью. Указ от 12.12.1904 — уравнение крестьян с другими сословиями, введение государственного страхования рабочих, пересмотрение законодательства о раскольниках и евреях.
С.Ю.Витте (1849-1915) — государственный деятель, активный реформатор, действительный тайный советник, стац-секретарь, граф, почетный член петербургской академии наук, выходец из семьи голландского происхождения, окончил физ-мат факультет новороссийского университета, служил в ж/д ведомствах, министр путей сообщения (1892), министр финансов (1892-1903), председатель комитета министров (1903-5), председатель совета министров
(1905-6).
Реформы:
Экономические — винная монополия 1894 (преимущественное право гос-ва на действия с крепкими напитками, в 1900 11% бюджетных доходов составляли доходы от винной монополии), денежная реформа 1897 (установление золотого монометализма. Госбанк увеличил золотую наличность с 300 млн до 1 млрд, что соответствовало сумме обращавшихся кредитных билетов. В качестве монетной единицы принят золотой рубль. Денежная реформа сделала рубль одной из самых твердых мировых валют, обеспечила приток иностранного капитала), содействие ж/д строительству ( Трансиб 1891-1916, КВЖД 1896-1901), реформа торгово промышленного налогообложения. Витте — сторонник расширения вмешательства гос-ва в экономику, сторонник привлечения иностранного капитала.
Социальные — попытка активного участия в решении рабочего вопроса.
Крестьянский вопрос: Витте — инициатор создания особого совещания о нуждах с/х пр-ти. Витте добился отмены круговой поруки в общине, облегчения паспортного режима для крестьян. Витте заложил основы столыпинской реформы.
Внутриполитические — автор манифеста от 17.10.1905, осторожная и гибкая внутренняя политика (сотрудничество с либералами, укрепление самодержавия).
Внешнеполитические — портсмутский договор 1905 года.
Начало ВОВ.
1. Соотношение сил накануне 22 июня 1941 года.
Германия и ее союзники: 190 дивизий (153+37)=5,5 млн. чел., 3700 танков,
5000 самолетов, 47 тыс. орудий и минометов. Союзники Герм.: Венгрия,
Румыния, Финляндия, Италия(Испания).
СССР: 170 див.=2,7 млн. чел., 1475 танков, 1540 самолетов, 37,5 тыс. оруд. и мином. + многократное превосходство противника на направлениях главного удара.
2. Стратегия герм. наступления.
Группа армии Севера наступает в напр. Прибалтики, Пскова и Ленинграда.
Командующий — генерал -фельдмаршал Фон Лееб. Группа армии Центр действует по линии Белосток, Минск, Смоленск, Москва. Команд.: ген-фед. Фон Бок.
Группа армии Юг наносит удар по Зап. Украине, захватывает Киев, затем наступает на хорьков, Донбасс, Крым. Команд.: Рундштедт. Группа армии
Норвегия действует в напр. Мурманска.
3. Высшее Сов. рук-во накануне войны.
Пред. СНК — Сталин. Пред. Президиума Верх. Совета — Калинин. Нарком обороны
— Тимошенко, нарком генштаба — Жуков, нарком военмор. флота — Кузнецов.
Нарком ин. дел — Молотов.
4. Хроника событий.
14 июня — заявление ТАСС о намерениях Герм. Ответом было зловещее молчание
Герм, стало ясно, что война у порога.
15 июня — Сообщение Рихарда Зорге: «Война будет 22 июня».
19 июня — указание наркомата обороны о маскировке аэродромов и воинских частей, о рассредоточении авиации. Но все напрасно, т. к. немцы знали.
Вечером 21 июня в генштаб поступило сообщение от начальника штаба киевского воен округа о перебежчике немецкого фельдфебеля. У Сталина состоялось совещание. Присутствовали члены политбюро: Жуков и Тимошенко. Составлена директива о приведении войск в боевую готовность.
В 0.30 — передача директивы в округа закончена. Флот приведен в боевую готовность № 1. Что позволило им успешно отразить наезд немцев. Директива опоздала, диверсанты разрушили связь.
3.15- Нападение Герм на СССР. Массированное применение авиации, артиллерии, сухопутных войск
7.15 — Директива Тимошенко об уничтожении сил противника в местах нарушения границы. Это свидетельствует о том, что полноценная связь отсутствует.
8.00- Генштаб восстанавливает общую картину враждебного нападения.
12.00 — выступление Молотова о вероломном нападении Герм. Герм к этому времени уже объявляла войну.
22 июня — указы президиума верховного совета о мобилизации военнообязанных, о введении воен положения в Европейской части страны и преобразования приграничных округов во фронты.
5.Причины неудач Красной Армии в начале войны. а) Не был завершен переход экономики на военное производство
=>недостаточная тех оснащенность. б) Военно-политические просчеты Сталина и его окружения (в определении начала, х-ра и носителя агрессии). Эти просчеты носили стратегический х-р. в) Просчеты в оперативном плане войны: главным считалось не западное, а юго- западное направление. г) Неготовность пограничных округов к отражению агрессии. д) Отсутствие многоэшелонированной обороны. е) Фактор внезапности.
6. Мобилизационные мероприятия.
«Все для фронта, все для победы».
А) Создание высших органов управления обороной страны.
23 июня 41 г. — постановление ЦК ВКПб и правительства о создании ставки гл. командования, кот. 8 августа преобразовывается в ставку верховного главнокомандования. (Сталин — главноком).
30 июня — решение президиума верховного совета ЦК ВКПб и СНК о создании
ГКО, наделенного всей полнотой власти на тер-рии страны.
Посты Сталина: генсек ЦК ВКПб, Пред СНК, Нарком обороны, Верх главноком, пред ГКО.
Б) Директивное письмо СНК и ЦК ВКПб партийным и советским организациям прифронтовых областей от 29 июня. Письмо предписывало порядок проведения
— обеспечение работы тыла для фронта
— организация сопротивления на оккупированной тер-рии.
3 июня 41 г. — обращение Сталина к народу.
Эвакуация людей, предприятий и материальных ценностей: 1,5 тыс. предприятий и 17 млн. людей, мобилизация военнообязанных.
Добровольческое движение: дивизии народного ополчения, истребительные, коммунистические и рабочие батальоны и партизанские отряды.
Роль коммунистов в организации отпора врагам. Перевод экономики на военный лад. На территории занятой противником производилось 2/3 продукции. Число служащих сократилось с 31 до 21 млн. чел. Патриотизм и героизм советских людей.

1. Внешняя политика России в начале 20 века. Русско-японская война 1904-5.
1. Советский тыл в годы ВОВ.
Внешняя политика России в 1906-14
Общая характеристика международных отношений: усиление неравномерности ведет росту противоречий и обострению борьбы.
На смену старым хищникам (Англия, Франция) приходят новые (США, Япония).
Россия играет ведущую роль в международной политике, но эта роль ослаблена социально-экономическим отставанием страны.
Основные направления внешней политики России:
Европа
1899 конференция в Гааге: Россия выступила за ограничение вооружений, но не нашла поддержки. Сближение с Францией. 1893 ратификация конвенции о военно- политическом союзе с Францией. 1897 — соглашение с Австро-Венгрией о сохранении статус-кво на Балканах.
Ближний и Средний Восток.
Противодействие усилению позиций Германии в Турции. Борьба за сохранение статус-кво в черноморских проливах. Противоречие между Россией и Англией в
Корее.
Дальний восток.
С середины 80-х в центре внешней политики.
Япония, США, Англия ведут борьбу за господство в Корее и Японии, Россия включается в эту борьбу.
1894-95 японо-китайская война. Япония получает Корею, Ляодунский п-ов, контрибуцию.
1896 договор о союзе против Японии (с Китаем) и ВКЖД.
1898 аренда порта Артура и Ляодунского п-ва.
1899-1901 восстание гэсуаней в Китае.
На 1906 приходится нарастание напряженности в международных отношениях и гонка вооружений в ведущих странах
Главное противоречие Англия-Германия и Франция-Германия
Главная задача российской дипломатии оттянуть начало войны
Россия не готова к немедленной войне , т.к. потерпела поражение в русско- японской войне ( потеря флота и армии ) , Россия переживала тяжелое финансовое положение и революционную смуту .
Англия и Франция в 1904 заключают сердечное согласие + Россия в 1907
1893-5 союз России с Францией
Россия между выбором : укреплять русско-французский союз или переориентироваться на союз с Германией или принять нейтральную сторону.
Российское общество раскололось надвое : один за союз с Германией ( правые
, двор , гвардия ) , второй за союз с Англией и Францией
В 1906 Англия предлагает раздел сфер влияния .
Углубляются российско-германские и р- а-венг противоречия
!908 состоялось особое совещание у Столыпина и был сделан вывод , что у
России нет возможности военными средствами противодействовать усилению позиций А-В на Балканах , т.е. нужно искать дипломатические пути .
1905 попытка сближения с Германией (встреча Николая и Вильгельма в Бьерне) заключен договор , но в силу он не вступил.
1908 Встреча Николая с Английским королем ( вопрос о возможной войне с
Германией )
1907-10 улучшение отношений с Японией
1909 Боснийский кризис
Германия , поддерживая А-В хотела проучить Россию
Извольский уходит в отставку ( Сазонов его сменяет )
Новые попытки сближения с Германией (носят формальный х-р)
1912 -13 Балканские войны
Миссия германского генерала фон Сандерса : прогерманские силы в Турции приглашают 70 немецких генералов на высшие командные посты в турецкой армии
(Турция теряет полит независимость , проливы ставятся под германский контроль
1914 Премьер Коковцев уходит в отставку .Новый премьер Горемыкин . При дворе складывается антигерманская партия . В Г. развертывается антироссийская пропаганда . Г. надеется , что Р. не готова к войне ,но военный министр Хомлинов заявляет Россия хочет мира , но готова к войне .
Русско-японская война 1904-5 характер войны: империалистический, несправедливый с обоих сторон. Силы сторон: Россия — 1.135 млн. человек (всего), реально 100 тыс. человек,
Япония — 143 тыс. человек + морской флот + резерв (около 200тыс).
Количественное и качественное превосходство Японии на море (80:63)
Планы сторон:
Япония — наступательная стратегия, цель которой господство на море, захват
Кореи, владение порт-Артуром, разгром русской группировки в Ляодане.
Россия — не было общего плана войны, обеспечивающего взаимодействие армии и флота. Оборонительная стратегия.
| |событи|примечания|
|Да|я | |
|ты| | |
|27|внезап|Атака |
|ян|ная |отбита. |
|ва|атака |Наши |
|ря|японск|потери: 3 |
|19|ой |корабля, у|
|04|эскадр|японцев — |
| |ы |2. |
| |русски|Японские |
| |х |потери: |
| |корабл|повреждено|
| |ей у |2 крейсера|
| |Порт-А|и один |
| |ртура.|миноносец.|
| |Героич|Русские |
| |еский |потери: |
| |бой |Варяг |
| |Варяга|затоплен, |
| |и |Кореец |
| |Корейц|взорван. |
| |а. | |
|28|повтор|Атака |
|ян|ная |отбита. |
|ва|бомбар| |
|ря|дировк| |
| |а | |
| |города| |
| |и | |
| |Порт-А| |
| |ртура.| |
|24|Прибыт|Активные |
|фе|ие в |действия |
|вр|Порт-А|Макарова |
|ал|ртур |по |
|я.|команд|подготовке|
| |ующего|к |
| |тихоок|генерально|
| |еански|му |
| |м |сражению с|
| |флотом|Японией на|
| |вице-м|море |
| |аршала|(наступате|
| |Макаро|льная |
| |ва. |тактика). |
|31|гибель|вместе с |
|ма|Макаро|командой |
|рт|ва |утонул |
|а | |Верещагин.|
| | |Новый |
| | |командующи|
| | |й — |
| | |контр-адми|
| | |рал |
| | |Ветгефт |
| | |(бездейсви|
| | |е флота, |
| | |отказ от |
| | |наступател|
| | |ьной |
| | |тактики). |
|Фе|высадк|инициатива|
|вр|а на |в дейсвиях|
|ал|сушу |на суше |
|ь-|японск|принадлежи|
|ию|их |т японцам.|
|нь|армий | |
|18|сражен|благодаря |
|ап|ие у |численному|
|ре|Тюренч|превосходс|
|ля|ена |тву японцы|
|19| |одержали |
|04| |победу. |
|Ма|сражен|неудачные |
|й |ие у |действия |
|- |Вафанг|русских |
|ию|оу и |войск. |
|нь|Дзындж|Порт-Артур|
| |оу |оказался |
| | |отрезанным|
| | |от русской|
| | |армии. |
|Ию|попытк|убит |
|нь|а |Ветгефт. |
|19|русско|Русская |
|04|й |эскадра |
| |эскадр|как |
| |ы |крупная |
| |прорва|боевая |
| |ться в|единица |
| |Владив|перестала |
| |осток |существова|
| | |ть |
|ию|начало|обороняющи|
|ль|осады |еся (около|
|17|Порт-А|50 тыс |
|(1|ртура |человек). |
|57| |Сухопутная|
|дн| |оборона — |
|ей| |Кондратенк|
|) | |о. |
|6-|первый|штурм |
|11|штурм |провалился|
|ав|крепос| |
|гу|ти | |
|ст| | |
|а | | |
|19| | |
|04| | |
|13|сражен|силы |
|-2|ие под|примерно |
|1 |Ляояно|равны (по |
|ав|м |160 |
|гу| |тысяч), но|
|ст| |Куропатин |
|а | |действовал|
| | |нерешитель|
| | |но. |
|6-|втрой |штурм |
|9 |штурм |отбит |
|се|Порт-А| |
|нт|ртура | |
|яб| | |
|ря| | |
|ко|наступ|помешал |
|не|ление |туман и |
|ц |на |гористая |
|се|реке |местность.|
|нт|Шахе |Наступлени|
|яб| |е ( |
|ря| |контрнасту|
| | |пление ( |
| | |шахейское |
| | |сидение. |
| | |Безынициат|
| | |ивность |
| | |Куропаткин|
| | |а. |
|17|третий|штурм |
|ок|штурм |отбит по |
|тя|Порт-А|всему |
|бр|ртура |фронту. |
|я | | |
|13|четвер|японцы |
|но|тый |захватили |
|яб|штурм |гору |
|ря|Порт-А|Высокую и |
| |ртура |начали |
| | |вести с |
| | |нее |
| | |обстрел |
| | |крепости. |
|2 |гибель| |
|де|генера| |
|ка|ла | |
|бр|Кондра| |
|я |тенко | |
|16|совет |Предательс|
|де|оборон|кая |
|ка|ы |позиция |
|бр|крепос|Стесселя. |
|я |ти |С начала |
| |высказ|осады мы |
| |ался |потеряли |
| |за |17 тысяч, |
| |продол|а японцы |
| |жение |100 тысяч.|
| |оборон| |
| |ы, но | |
| |генера| |
| |л | |
| |Стессе| |
| |ль | |
| |отдает| |
| |приказ| |
| |о | |
| |сдаче | |
| |крепос| |
| |ти (20| |
| |декабр| |
| |я). | |
|5-| |с обоих |
|24|Мукден|сторон |
|фе|ское |участвовал|
|вр|сражен|и 600 |
|ал|ие |тысяч. |
|я | |Пассивност|
|19| |ь |
|05| |Куропаткин|
| | |а. Он |
| | |оставил |
| | |большую |
| | |часть |
| | |армии в |
| | |резерве. |
| | |Хаотичное |
| | |отступлени|
| | |е. Потери:|
| | |русские — |
| | |90 тысяч, |
| | |японцы — |
| | |70 тысяч. |
|14|морско|наши |
|-1|е |потери 19 |
|5 |сражен|кораблей. |
|ма|ие при|4 корабля |
|я |Цусиме|дошли до |
|19|(30:12|Владивосто|
|05|0) |ка |
| | |(командир |
| | |- |
| | |Рождествен|
| | |ский) |
|5 |Портсм| |
|ав|утский| |
|гу|мир. | |
|ст| | |
|а | | |
|19| | |
|05| | |

К лету 1905 Япония стала явно ощущать нехватку материальных и людских ресурсов и обратилась за помощью к США, Германии, Франции. США выступают за мир. Мир подписан в Портсмуте, нашу делегацию возглавлял Витте.
Условия мира: Корея — сфера интересов Японии, обе стороны выводят свои войска из Манчжурии, Россия уступает Японии Ляодун и Порт-Артур, Россия уступает половину Сахалина и железные дороги. Этот договор потерял свою силу после капитуляции Японии в 1914 году.
Причины поражения: технико-экономическое и военное превосходство Японии, военно-политическая и дипломатическая изоляция России., оперативно- тактическая и стратегическая неподготовленность русской армии к ведению боевых действий в сложных условиях, бездарность и предательство царских генералов, непопулярность войны у всех слоев населения.
Советский тыл в годы войны.
Хар-ка экономики: сверхцентрализация, плановость, опора на собственный хозяйственный и научный потенциал, ориентация на военное производство.
Создание новых органов управления: транспортный комитет, совет по эксплуатации, комитет по учету и распределению рабочей силы., танковый наркомат, минометный наркомат. Экономика прохадит через 2 этапа: июнь 1941
— осень 1921 перестройка на военный лад, осень 1942 — 1945 рост военного производства. Перестройка: в ряде отраслей гражданское производство прекращено совсем, остальные отрасли переоринтированы на вонное производство, перевод промпроизводства в удаленные районы страны. Рост пр- ва: героизм тружеников (у станков стояли женщины, дети, старики), беспрецедентный рост военного производства, крупные технические достижения.
За годы войны было изготовлено 136 тыс танков, 104 тыс самолетов, 488 тыс орудий и минометов. Ситуация в с/х:пр-во упало на 40-60%, основная тяжесть легла на восточные ройоны. Наука: полностью переориентировалась на нужды фронта, в 43 начались работы по созданию атомной бомбы (Курчатов), физики
(Капица, Харитон, Тамм) внесли крупный вклад в ряд научно-технических проблем, авиастроители (Петляков, Яковлев, Лавочкин). Искусство и общественные науки: все направлено на поддержание морального духа солдат
(Твардовский, Шостакович), широкое распространение кино, роль церкви, медицина достигла высокого уровня. Департированные народы: чеченцы, немцы, калмыки ( меры носили репрессивный характер, но имели четкую цель.

1. Революция 1905-7.
1. Военные действия летом 1941 года
Революция 1905-7 г .
1) причины: крайнее обострение всех противоречий росс. общества в начале XX в., складывается буржуазный строй и феодальные отношения мешают ему, в центре революции — борьба за власть в обществе. Характер револ.: буржуазно- демократическая (ликвидация самодержавия, помещичьего землевладения, сословного строя, неравенства наций, установление демократической республики, обеспечение демократ. свобод, облегчение положения трудящихся).
Своеобразие: буржуазная революция эпохи империализма поэтому во главе ее оказался рабочий класс, а не буржуазия, во многом тяготевшая к союзу с самодержавием; буржуазное содержание револ. сочетается с народным характером движущих сил; видная роль крестьянства. Движущие силы революции: рабочий класс, крестьянство, либеральная буржуазия, демократический слой населения (интеллигенция, служащие, представители угнетенных народов, студенты). Расстановка социальных сил (3лагеря): правительственный
(самодержавие: помещики, царская бюрократия, крупная буржуазия), либеральный (буржуазия, часть крестьян, служащие, интеллигенция — конституционная монархия, способы борьбы мирные, демократические), революционно-демократический (пролетариат, часть крестьянства, беднейшие слои населения — демократическая республика, революционные методы борьбы).
5 типов партий:1. националистические (черносотенцы): русское собрание , комитет русских студентов , русская монархическая партия 2. октябристы : союз 17 октября , торгово-промышленная партия 3. кадеты 4. эсеры 5. социал- демократы
Причины поражения:отсутствие прочного союза рабочих и крестьян; отсутствие солидарности и организованности в среде рабочего класса; неорганизованность, распыленность и пассивный х-р действий крестьян; отсутствие единодушия в среде трудящихся угнетенных национальностей ; армия осталась в основном в руках правительства; контрреволюционная роль либеральной буржуазии; финансовая помощь иностранных гос-в; несвоевременное заключение мира с Японией ; отсутствие единства в РСДРП .
Значение: Превращение самодержавия в конституционную монархию ; демократические свободы ; улучшение положения рабочего класса ; революция пробудила к политической жизни миллионы людей и явилась для них школой политического воспитания ; революция расколола общество и наметила водораздел между обществом и государством .Международное значение: Россия в
1905 г. завершила мирный период развития капитализма и оказала мощное влияние на рост рабочего движения в Германии, Австро-Венгрии, Франции,
Англии, Италии. Восток — рост национально-освободительного движения .
Русская революция стала детонатором антифеодальной и антиимпериалистической борьбы на Востоке. Международное рабочее движение: размежевание левых и правых сил во II Интернационале.
Воен действия летом 41 года.
1) Первые дни войны. (до 10 июня 41). Со стороны Герм 3 группы армии — им противостоят 5 сов фронтов (С, С-З, З, Ю-З,Ю). С немецкой стороны активно действуют авиация, артиллерия и глуб. прорывы танков и моторизов. отделений. Быстрое продвижение пехоты рассеивает наши части и окружает их.
С нашей стороны: отсутствие ясной картины, неразбериха, неопределенность ( отступление. Группа армий Центр действует в Зап. направ., ей противостоит
Зап. фронт (Павлов). В конце июня наши части потерпели ряд серьезн. поражений, крупные соединения попали под окружение под Белостопом и
Минском. Павлов отстранен, за него Тимошенко. Павлов — расстрелян. Героизм защитников Брестской крепости: начиная с 22 июня до последних дней июля, защищали Брестскую крепость без всякой связи от нем. пехот. дивизии, 3,5 тыс. защитников. Капитан Зубачев и комиссар Фомин.На Ю.-З. действует группа армии Юг. Здесь противостоит более мощная группировка (Карпонос и Поленев),
Кровопролитные бои в р-х Ровно, Луцк, Дубна.. Ген. Потапов (ком. 5-й танк. армии) сорвал план стремит. наступл. на Киев. На севере группа армии Север
(Попов, Кузнецов) Осн. направ. Ленинград (создано 3 линии обороны). 26 июня
Финляндия вступает в войну. Там находилась группа армии Норвегия.
Итоги: Приграничное сражение Германия выиграла. Продвижение вглубь составило 350-600 км. На Западе мах, на Ю-З и на С-З врага удалось остановить. Захвачены Латвия, Литва, Белоруссия, часть Эстонии, Украины и
Молдовы. Советские войска понесли крупные потери. Германия потеряла 92 тыс. убитыми и ранеными, 1284 самолета, 50% танков. Гл. итог: свободу действий
Гитлер не получил. Воор. силы СССР не были уничтожены. Переход Красной армии от попыток контрнаступления к стратегической обороне. В конце 1-й декады июля наступила пауза в воен. действиях.
2. Второй этап 10июля-30 июля 1941 г.:10 июля группа армии Центр возобновляет наступление в Зап. направл. Начинается Смолен. сражен. (июль- сентябрь 1941 г.) — самое крупное сражен. лета 1941 г. Оно началось с прорыва танковых групп Гудермана и Гота. Нанесение ударов танковыми клиньями. Непосредственно обороной Смоленска руководил генерал Лукин.
Несмотря на героизм защитников 16 июля Смоленск был взят, но до 29 июля имели место очаги боев. Во 2-й половине июля Советские войска нанесли контрудар под Ельней. Значение: Сходу Москву взять не удалось.
3. Боевые действия 30 июля-сентябрь 1941 г.: 30 июля Гитлер принимает
“роковое” решение: директива ОКВ № 34 приостанавливала наступление на
Москву. Ставка делалась на группы Север и Юг% на захват Ленинграда, Украины и Кавказа. В соот.ветствии с решением Гитлера часть сил центра перебрасывалась на Ю-З направление. В июле начинается киевское сражен. Июль- сентябрь: Киевс. сражен. Обороне Киева предшествовало окружение крупной группировки наших войск в р-не Умани. Гитлер отдает приказ взять Киев 8 августа. На сент. приходится кульминация сражения за Киев. Часть наших войск переброшены на восточ. берег Днепра, а большая часть ост. на зап.
Приказ Сталина — стоять насмерть. Жуков настаивает — остальную часть переправить на восточ. берег во избежание окружения. Но Сталин запретил.
Крупная грппировка наших войск оказалась в окружении. Вина за окружение падает на Сталина и др. В окружен. оказалось около 200 тыс. чел. Уничтожено
10 дивиз. противника — около 100 тыс. чел. В августе оборона Одессы (73 дня) и Севастополя (250 дней). Группа армии Север продолжает наступл. под
Ленинградом. 8 сент. — сомкнуто кольцо блокады вокруг Ленинграда. (900 дней).
4. Итоги 3-мес. войны. Крас. армия понеса больш. потери, но сохранила боеспособность. Отпор врагу возрастает. Нем. войска не сумели овладеть
Лениградом, Москвой, всей Украиной и Кавказом. Темпы наступления снизились с 30 км в сутки до 1,5-5 км.
Потери немцев к концу сентября около 500 тыс. чел. Наши потери: 2,5-3 млн.
(большая часть — в плену). Общее число пленных за году войны — 5 млн. чел., со стороны нем. — 4 млн. чел. Цели плана Барбароса не достигнуты, план терпит неудачу.

1. Политические партии России в начале 20 века (1900 — 1916). Социальный состав и социальная опора, политические программы, лидеры, деятельность.
2. ВОВ: битва за Москву.
Обществ. движения и полит. партии националисты (черносотенцы): русское собрание 1900, комитет русских студентов1904, русская монархическая партия октябристы: партия помещиков и торгово-промышленной буржуазии (лидеры
Гучков, Родзянко). Представители: союз 17 октября, торгово-промышленная партия
Кадеты: партия либерально — монархической буржуазии (ограниченная монархия, буржуазные свободы, сохранение помещичьего землевладения, решение рабочего вопроса) лидеры — Милюков, Шингарев , Набоков
Эсеры (нелегальная партия):социалисты революционеры. Существовали 1901-
1902. Возникли в результате объединения народовольчеких групп. Левое крыло буржуазной демократии. Программа: демократическая республика, политические свободы, рабочее законодательство, социализация земли. Главное политическое средство — индивидуальный террор. Лидеры: чернов, Гоц, Гершуни. 1908 дело
Азефа . течения: народные социалисты и максималисты
РСДРП: российская социал-демократическая партия. 1 съезд (1898 минск), 2 съезд (1903 Брюссель, Лондон; принята программа партии. Программа максимум
— программа социалистической революции: замена частной собственности общественной, планомерная организация общественного производства, уничтожение деления общества на классы и ликвидация эксплуатации, установление диктатуры пролетариата. Программа-минимум: свержение самодержавия, установление демократической распублики, 8-ми часовой рабочий день, полное равноправие наций с правом на самоопределение, уничтожение остатков крепостничества в деревне. Большевики — фракция РСДРП, понятие возникло на 2 съезде партии в связи с выбором руководящих органов партии
(победили сторонники Ленина — большевики). Лидеры партии в целом: Ленин,
Плеханов, Мартов, Аксельрод, Дан. Лидеры большевиков: Ленин, Красин,
Кржижановский, Богданов, Луначарский.
Прогрессисты: 12-17 партия крупной буржуазии ; промежуточная между октябристами и кадетами ; инициатор создания прогрессивного блока в думе ; лидеры — Коновалов , Рябушинский
Трудовики: мелкобуржуазная демократическая фракция депутатов крестьян и народнической интеллигенции в 1 — 4 думах. В нее входили крестьяне, сельские учителя, фельдшеры, статисты, уездные врачи и т.д. многие из них были связаны с эсерами и Всероссийским крестьянским союзом.
Земское движение: расширение местного самоуправления (Шитов, Гучков,
Львов). Женские организации, молодежные организации. Общественная деятельность церкви: просветительство, благотворительность, развитие культуры. Движение интеллигенции: задача интеллигенции не подготовка революции, а религиозно-нравственное просвещение народа. Освобожденцы: либералы, сгруппировавшиеся вокруг журнала Освобождение (редактор —
Струве), лидер Милюков, 1903 создание союза, 1904 учредительный съезд союза освобождения, боролись за права и свободы.
Битва за Москву (сент. 41-апрель 42 г.)
Оборонительные бои 30 сент.-5 декаб. Наступательные — 5 дек.-20 апреля.
1. Накануне сражения (сент. 1941 г.) В связи с успехом нем. войск на правобереж. Украине, Гитлер принимает решение возобновить наступлен. на
Москву. План операции “Тайфун”. Противостоящие друг другу силы: “Центр”
(фон Бок) — 1,8 млн. чел. — 3 совет. фронта: Западный (Конев) Резервный
(Буденый), Брянский(Грешенко) — около 1,25 млн. чел. Мы примерно в 2 раза уступаем в технике. Столица готовится к обороне: возводятся Ржевско- вяземская и Можайская линии обороны. В конце сент. разведке становится известно, что немцы готовятся к наступлению.
2. Первый этап настпуления на Москву (октябрь 1941 г.) Бои на дальних подступах. 30 сент. танковая группа Гудармана наносит удар по левому флангу
Брянского фронта.
2 окт. в настпуление переходят основные силы “Центра”. 3 окт. Гитлер заявляет, что враг разбит и не восстановит своих сил. 1-й этап операции
“Тайфун” успешно завершен. 8 окт. крупная группировка совет. войск окружена под Вязьмой.
1) На Зап. направл.: 1-ая пол. окт. — сражен. под Вязьмой. Самый опасный момент обороны Москвы — отсутствует сплошной форнт. Возникла опасность свободного продвижения нем. войск к Москве. Действия наших командиров: объединяются Зап. и Резервный фронты в один Зап., начинается переброска резервн. частей и частей сосед. фронтов под Можайском. Перед их прибытием бреши затыкаются курсантами всех воен. училищ, ополченцы, рабочие, коммун. батальоны.
2) Сев. направлен.: возникает угроза глубокого обхода Москвы с севера.
Немцы захватывают Калинин. Создается калининский фронт под командованием
Конева.
3) Ю-З направлен. Гударман вышел к Туле, но взять ее не смог.
20 окт. Москва переходит на осадное положение.
Итоги окт. наступления: немцы продвинулись вперед почти на 250 км. Взяты
Можайск, Калуга, Брянск, Орел, Ржевск, Калинин. Но Москву не взяли. Фронт носит сплошной характер.
Москву обороняют: Калининский фронт (Конев), Западный (Жуков), Брянский
(Грешенко)
3. 2-ой этап наступления на Москву, ноябрь 1941 г. “Центр” усиливается новыми частями и техникой. Москва готовится к обороне. 7 нояб. на Крас. площ. состоялся парад Крас. армии вместо нем. 15-16 нояб. возобновлен. наступлен. на Москву.
1) Сев. направ.: взяты Клин, Солнечногорск, Крюково
2) Зап. направ.: противник остановлен в р-не Нарофоминска-Звенигорода.
3) Юж. направ.: Гудариан пытался обойти Тулу с севера, но был остановлен у
Оки.
Нем. потери с 16 нояб. по 5 дек. сост. 155 тыс. чел., 15 тыс. самолетов,
800 танков. Противник измотан бесконечными боями. В битве под Москвой назрел перелом.. 2-ая пол-на ноябр. контрнаступлен. совет. войск под
Тихвином и Ростовом-на-Дону.
4. 1-ый этап контрнаступлен. дек. 1941 г. К концу ноябр. подготовка контрнаступлен. закончена. Под Москву переброшены Дальневосточ. и Сибирские дивизии. Соотношение сил не в пользе СССР. Единственное превосходство — самолеты. Противник упал духом. 5 дек. войска Калининского фронта начали наступление с севера. 6 дек. южнее и севернее Москвы начал наступл. Зап. фронт. 8 дек. герман. командование отдает приказ о переходе к обороне. 2-ая пол-на дек. — наступл. в центре Зап. фронта. Конец дек. — закончился 1-ый этап контрнаступления. Освобождены Москов. и Тульск. обл-ти, Калинин,
Калуга. Противник отброшен на 100-150 км от Москвы.
5. 2-ой этап контрнаступлен. янв.-апр. 1942 г. Общее контрнаступлен. в полосе 2000 км. Нехватка резервов, недостаток боев. техники не позволили добиться решения поставлен. задач. 20 апр. наступательн. операции прекращены.
6. Итоги Московского сражения:
1) Разгромлено около 50 дивизий противника, его потери составили 0,8 млн. чел. Наши потери — 1,2 млн. чел. + большие потери в области техники.
2) В битве под Москвой Германия потерпела 1-ое крупное поражение. Планы молниеносной войны рухнули. Развеян миф о непобедимости вермахта.
3) Результаты сражения укрепили веру совет. людей в окончат. победу.
4) Битва под Москвой имела огромное международное значение.
5) Битва под Москвой продемонстрировала высокие достоинства военного искусства.
35 генералов сняты с постов.

1.
2. Государственное устройство России после 1905. Российский парламентаризм.
3. Начало коренного перелома в ВОВ: сталинградская битва.
Устройство до 17.10.1905: император, госовет (законодательная ф-ция), комитет министров + совет министров (колегиальный орган, состоящий из министров, ведает вопросами исполнительной власти, во главе — или один из министров, или лицо, назначенное императором), синод (ведает делами церкви, состоит из духовных особ, во главе: обер-прокурор — светское лицо), сенат
(контрольно-надзирающий орган, охрана законности суда и управления, в него входили все министры и генерал-губернаторы), министерства (исполнительный орган, всего 11 министерств).
Гос. устройство после 17 октября 1905 года. Законоположения, изменявшие порядок государственного управления: манифест от 17 окт. 1905,манифест от
30 февраля 1906,новые основные законы 23 апреля 1906,манифест от 3 июля
1907. Новая структура госвласти: император, совет министров, министерство, госсовет + госдума, синод, сенат. Император: полнота исполнительной и судебной власти, законодательная и парламентская деятельность. Совет министров: вопросы исполнительной власти, обслуживание законов. Госсовет — верхняя палата парламента. Назначается императором, избирается на 9 лет от различных сословий. Госдума — нижняя палата парламента. Функции: законодательная инициатива, обсуждение законов; одобрение законопроектов и направление их в госсовет; обсуждает те предметы, которые требуют законов; бюджет; контроль дел о постройке железных дорог; запросы к исполнительной власти. Сенат — контрольно-надзирающий орган. Охрана законности суда и управления. Назначается императором. Входили все министры и генерал- губернаторы. Синод — ведает делами церкви, состоит из духовных особ, назначаемых императором, во главе обер-прокурор (светский чиновник, назначаемый императором).
Местные органы управления:
1). Правительственные — губернаторы (назначались императором по представительству министра внутренних дел), генерал-губернаторы
(назначались императором лично)
2). Общественные- выборные лица самостоятельно ведут местные дела (земские учреждения, городские общественные учреждения).
Земские учреждения: губернское собрание ( губернская земская управа, уездное земское собрание ( уездная управа. Городские общественные учреждения: городская дума (совещательно-распорядительный орган), городской голова (председатель думы), собрание городских уполномоченных, городской староста. В Москве и Питере городской голова назначался императором по представлению министра внутренних дел. Существовали местные сословные органы управления. Надзор за крестьянским самоуправлением осуществлялся земскими начальниками.
Административно-территориальное устройство: основная единица деления — губерния (79 губерний + 18 областей). губерния( уезд, округ ( волость, улусы, станицы. Царское село, Петергоф, Гатчина, Павловск считались дворцовыми городами и управлялись придворным ведомством. Из ведения губернии были выделены Кронштадт и Николаев (управлялись военными губернаторами).
Государственные думы :
Булыгинская 1905 — проектировавшийся высший законосовещательный орган , созыв был сорван октябрьской стачкой .
I госдума 1906 72 дня — дума преимущественно кадетская , дума была распущена указом императора в связи с обострением ситуации с аграрным вопросом , председатель — Муромцев. Первое совещание открылось 27 апреля
1906. Распределение мест в думе: октябристы — 16, кадеты 179, трудовики 97, беспартийные 105, представители национальных окраин 63, социал-демократы
18. Рабочие по призыву РСДРП и эсеров в основном бойкотировали выборы в думу. 57% аграрной комиссии были кадетами. Они внесли в думу аграрный законопроект, где шла речь о принудительном отчуждении за справедливое вознаграждение той части помещичьих земель, которые обрабатывались на основе полукрепостнической отработочной системы или сдавались крестьянам в кабальную аренду. Кроме того отчуждались государственные, кабинетные и монастырские земли. Вся земля переходит в государственный земельный фонд, из которого крестьяне будут наделяться ею на правах частной собственности.
В итоге обсуждения комиссия признала принцип принудительного отчуждения земель. 1ё3 мая 1906 глава правительства Горемыкин вступил с декларацией, в которой отказал думе в праве подобным образом решать аграрный вопрос, а также в расширении избирательных прав, в ответственном перед думой министерстве, в упразднении госсовета, в политической амнистии. Дума выразила правительству недоверие, но уйти в отставку последнее не могло(так как было ответственно перед царем). В стране возник думский кризис. Часть министров высказалась за вхождение кадетов в правительство. Милюков поставил вопрос о чисто кадетском правительстве, всеобщей политической амнистии, отмене смертной казни, ликвидации Госсовета, всеобщем избирательном правее, принудительном отчуждении помещичьих земель.
Горемыкин подписал указ о роспуске думы. В ответ около 200 депутатов подписали в Выборге обращение к народу, где призвали его к пассивному сопротивлению.
II госдума 1907 103 дня — председатель Головин , дума распущена указом от
3 июня 1907 года . открылась 20 февраля 1907. В думу прошли 65 социал- демократов, 104 трудовика, 37 эсеров. Всего было 222 человека. Центральным вопросом остался крестьянский. Трудовики предложили 3 законопроекта, суть которых сводилась к развитию свободного фермерского хоз-ва на свободной земле. 1 июня 1907 Столыпин, использую фальшивку, решил избавится от сильного левого крыла и обвинил 55 социал-демократов в заговоре с целью установления республики. Дума создала комиссию для расследования обстоятельств. Комиссия к выводу, что обвинение является сплошным подлогом.
Видя такие настроения депутатов 3 июня 1907 царь подписал манифест о роспуске думы и об изменении избирательного закона. Государственный переворот 3 июня 1907 означал конец революции.
III госдума 1907-12; 442 депутата , председатели Хомляков , Гусков ,
Родзянко ( октябристы )
IV госдума 1912-17 председатель Родзянко , дума распущена временным правительством всвязи с началом выборов в учредительное собрание
Деятельность III думы :
3.06.07 изменение избирательного закона
2 большинства в думе : право-октябристское и октябристско-кадетский блок партийный состав : октябристы , черносотенцы , кадеты , прогресисты , мирнообновленцы , социал-демократы , трудовики , беспартийные , мусульманская группа , депутаты от Польши
Наибольшее кол-во депутатов имела партия октябристов ( 125 человек ) .
За 5 лет работы утверждено 2197 законопроектов
Основные вопросы :
1) рабочий : было рассмотрено 4 законопроекта комиссии мин.фин. Коковцева ( о страховании , о конфликтных комиссиях , о сокращении рабочего дня , о ликвидации закона караюшего за участие в забастовках ) . Приняты в 12 году в ограниченном виде .
2) национальный вопрос : холмский ( вражда между основным населением — православными и господствуюшим классом -католики) , о земствах в западных губерниях ( вопрос о создании избирательных курий по национальному признаку
; закон был принят относительно 6 губерний из 9 ) , финляндский вопрос ( попытка политических сил добиться независимости от России , принят закон об уравнивании прав русских граждан с финскими , закон об уплате 20 млн. марок
Финляндией взамен воинской повинности , закон об ограничении прав финского сейма ) , еврейский вопрос ( не было принято законов , толчок — дело
Бейлиса 1911 )
3) аграрный вопрос : связан со столыпинской реформой
Вывод : третьеиюньская система — второй шаг на пути превращения самодержавия в буржуазную монархию .
Выборы: многоступенчатые ( по 4 неравноправным куриям ) : землевладельческой , городской , рабочей , крестьянской . Половина населения ( женщины , студенты , военнослужащие ) были лишены избирательного права

Сталинградская битва. 17 июля- 18 нояб. — оборонит. бои. 19 нояб. 2 февр. — наступат. операции.
1. Военные действия западнее Дона. На Сталинград. и Кавказском напра. немцы сосредоточили 35% пехотных и 50% танковых сил. “Юг” разделен на грппу А, к- рая наносит удар на Кавказ и группу В, к-рая наносит удар на Сталинград. 28-
30 июня нем. войска наступают севернее Сталинграда в р-не Курска-Воронежа, чтобы взять Сталинград в клещи. Противник выходит к Дону. Южнее Сталинграда противник форсирует Дон, берет Ростов-на-Дону и стремительно развивает наступление. На Южном уч-ке совет.-герман. фронта создается угрожающее положение. Прорвана оборона от Курска до Таганрога (около 600 км) на глубину 150-400 км.
2. На подступах к Волге. Противник выходит в большую излучину Дона. 12 июля создается Сталинградский фронт. 17 июля начинается битва за Сталинград.
Соотношение сил — Германия/СССР: Люди 1,4/1,Танки 2/1, Артиллерия 1/1.
Представители ставки Жуков и Василевский принимают непосредственное участие в подготовке операции. В августе противник выходит к Волге (севернее
Сталинграда). 25 авг. в гор. вводится осадное положение.
3. Бои в Сталинграде. 13 сент. начался штурм Сталинграда. Совет. командование пытается ослабить натиск на город контрударами южнее его.
Сент.-окт. — бои в самом Сталинграде. (носят изматывающий хар-тер). Бои в городе имеют свою специфику, в оборонительные рубежи превращаются дома, подвалы. Значение имеет инициатива, личная предприимчивость, героизм и стойкость. (Дом сержанта Павлова, в течение 58 дн. обороняла группа из 24 чел.). Непосредственно обороной Сталинграда командовал ген.-лейт. Чуйков —
62 армия, Шумилов — 64-ая армия.
4. Оборона Кавказа. На август приходятся напряженные бои на Сев.-Кав. фронте. Немцам удалось выйти к Кавказскому хребту, но перевалы одолеть они не смогли. Сент. — наступлен. нем. остановлено.
5. Подготовка к контрнаступлен. К концу 1942 г. в работе промышленности наступил коренной перелом, что позволило обеспечить технич. превосходство
Крас. армии. К началу контрнаступлен. мы превосходили нем. в живой силе и во всех видах боев. техники, а также были подготовлены стратегические (в основном танковые) резервы. План контрнаступления — “Уран” предусматривал окружение противника и ликвидацию окруженной группировки. Реализация операции возложена на 3 фронта: Ю-З — ком. Ватутин, Донской — ком.
Рокосовский, Сталинградский — ком. Еременко. План учитывал, что фланги более слабые, чем основ, они перекрыты итальян. и румынами. План готовился в обстановке строгой секретности.. Гитлер отдает приказ пробиться к Волге.
На направлен. глав. ударов обеспечено 2-ое и 3-ое превосходство.
6. Контрнаступление. 19 нояб. севернее Сталинграда войска Ю-З и Донского фронтов переходят в контрнаступление. 20 нояб. южнее Сталинграда в контрнаступление переходят войска Сталинградского фронта. Наступление развивается стремительно. 23 нояб. войска обоих фронтов замкнули кольцо окружения. В кольце оказалось 22 дивизии около 330 тыс. чел. Нояб.-декаб. создаются внутренние и внешние фронты окружения. Попытка группы армии “Дон”
(Манштейна) деблокировать окруженную группировку потерпела неудачу.
7. Операция “Кольцо” Конец дек. — внешний фронт отодвинулся от окруженной группировки на 200-250 км. Войска Паулюса оказались в полной изоляции, связь осуществлялась с помощью авиации. 10 янв. 1943 г. после отклоненного ультиматума Донской фронт преступил к ликвидации окруженной группировки.
Осн. роль — авиация и артиллерия. Группировка рассечена надвое, а потом подвергнута массированному огневому наттиску (артиллерия Воронов — представитель ставки). 31 янв. Паулюс и его штаб были взяты в плен. 2 февр. капитулировала послед. группа нем. войск. Итог: 22 дивизии разгромлено, 91 тыс. попали в плен, в т.ч. 24 генерала.
8. Итоги Сталинградской битвы: За 200 дней битвы разгромлено 5 армий противника. Его потери составили 1,5 млн. чел. Сталинградская битва — решающий вклад в достижение коренного перелома в ходе II мировой войны в целом и Великой Отечественной Укрепление авторитета СССР как решающей силы в борьбе с фашизмом. Упадок морального духа населения Германии — объявлен 3- х дневный траур. Международное значение битвы. Битва ускорила распад гитлеровской коалиции, вызвала подъем антифашистского движения, укрепила антифашистский фронт. Турция и Япония подтвердили нейтралитет. Важный этап в развитии военного искусства.

1. Столыпинская аграрная реформа.
2. Курская битва. Завершение коренного перелома в ВОВ.
П.А Столыпин 1862-1911 в 1906-11 Столыпин председатель совета министров и министр внутренних дел. Принципы деятельности: успокоение и реформы. Дайте гос-ву 20 лет внутреннего и внешнего и вы не узнаете нынешней России. Вам нужны великие потрясения , а нам нужна великая Россия.Делал опор на низы.
Столыпина не понимало ни правительство, ни двор. В 1911 был убит на спектакле в киевской опере, где был государь (убийца — Багров: сын юриста, землевладельца; внук еврейского писателя; был связан с социал-демократами, эсерами, анархо-коммунистами, но работал на охранку; был повешен).
Аграрная реформа ( разраб. Витте ) реформа — отражение соц-эконом . сдвигов в деревне , а не плод волевых усилий правительства . В центре реформы — вопрос о судьбе общины. Община имела положительные (соц-эконом защита) и отрицательные (препятствие на пути экономического развития) стороны. Цели реформы: подъем с/х производства, создание новой опоры в деревне, снижение остроты социального противостояния на селе (между помещиками и крестьянами). Документы реформы: манифест об отмене выкупных платежей (1907-7), указ от 9.11.06 и 14.06.10.
Содержание реформы: все крестьяне получали право выхода из общины с землей; сведение угодий к одному месту (хутора и отрубы); 1910 положение о беспередельных общинах (если не было земельных переделов то земля переходила в частную собственность); переселение крестьян на окраины; отмена некоторых правовых ограничений крестьян; одинаковые права на госслужбу; свобода избрания места жительства; отмена телесных наказаний по приговору волостного суда. Сущность реформы: реформа носила буржуазный х-р
(отмена средневекового надельного крестьянского землевладения). Отношение политических партий к реформе: правые и октябристы (осуждение насильственной ломки общины, но в целом поддерживают ее), трудовики
(критикуют реформу, требуют национализации земли), большевики (реформа прогрессивна в научном смысле, но есть и другой путь — буржуазной эволюции села американского типа). Ход реформы: в начале реформа шла быстро, а потом ее осуществление замедлилось. Итоги: к 1916 из общины вышло 26% крестьян
(заявления поступили от 35%), к 1914 в Сибирь переселилось свыше 3 млн. крестьян (но 17% вернулось назад). Причины неудач: противодействие крестьянства, недостаток средств у правительства, плохая организация, подъем рабочего движения. Значение: реформа — крупный шаг на пути капиталистического развития России, она сыграла определенную роль в подъеме с/х пр-ва; реформа — второй этап превращения самодержавия в буржуазную монархию

Курская битва. Июль-август 1943 г.1-ый этап: 5-23 июля 1943 г. — оборонительный бои; 2-ой этап: 12 июля-23 авг. — наступательные бои.
1. Ситуация на Восточном фронте весной 1943 г. Весной 1943 г. “Юг” предпринимает контрнаступление. Вновь захватывает Харьков и Белгород, но решающей победы не получилось. Советские вооруженные силы превосходят нем. и по людям, и по технике. Планы Германии: Решает провести крупную операцию с целью изменить обстановку на фронте и перехватить инициативу. Ударами с 2- х сторон силами “Центра” и “Юга” срезать курский выступ и уничтожить окруженную группировку. Название операции “Цитадель”. Силы немцев: 900 тыс. чел., 10 тыс. орудий, 2700 танков, 2 тыс. самолетов. Советское командование разгадало планы противника и все тонкости наступления . Доклад Жукова от 8 апреля 1943 г. Наше командование предпринимает преднамеренную оборону с последующим переходом в контрнаступление и наступление. Подготовка к обороне: накапливание резерва, развертывание партизанской борьбы, создание оборонительного рубежа на глубину 250-300 км. Наши силы: 1,3 млн. чел. 19 тыс. орудий, 3,5 тыс. танков, 2,9 тыс. самолетов. Удалось создать крупные резервы: 3 общевойсковых и 3 танковых армии. Координацию осуществил Жуков и
Василевский.
2. Немецкое наступление Было назначено на 3 ч. утра 5 июля. В 2 ч. 20 мин. наша армия нанесла упреждающий артиллерийский удар, след-но герман. силы понесли урон. В 5.30 и 6.00 “Центр” и “Юг” переходят в наступление.
Командующие Клюге и Манштейн. За 6 дней боев противник на сев. направлении продвинулся на 12 км, а на южном на 35 км.. Стремясь прорваться к Курску противник рассредоточил в р-не Прохоровки огромные танковые силы. 12 июля состоялось самое крупное танковое сражение (ок. 1200 танков). Сражение длилось целый день. К исходу дня немцы отступили. Потери противника — 400 танков, наши — чуть меньше. 12 июля завершилось оборонительное сражение на
Центральном фронте. 23 июля завершено оборонительное сражение на
Воронежском фронте. Операция “Цитадель” провалилась.
3. Контрнаступление совет. Войск 12 июля совет. войска начали контрнаступлен. на Орловском и Центральном направлении (операция
“Кутузов”). 3 августа Воронежский и Степной фронты переходят в контрнаступление (операция “Румянцев”). Освобождены Орел и Белгород. 23 августа взят Харьков. Курская битва завершилась.
4. Итоги Курской битвы: Разгромлено 30 дивизий противника, потери немцев
500 тыс. чел. Вермахт окончательно утратил инициативу и перешел к стратегической обороне на Восточном фронте. Показала высокий моральный дух и возросшую мощь Красн. армии.В конце 1943 г. с выходом Совет. войск к
Днепру завершился коренной перелом в ходе ВОВ и II мировой войны.

1. Общественно-политическое и экономическое развитие России в 1907-14
1. Крупнейшие военные операции ВОВ 1944-45 годов.
Соц-полит ситуация в Р. в 1907-14
Кризис политики царизма
1) сокращение социальной базы царизма : упадок дворянства , двойственная роль буржуазии , незавершенность реформы в деревне
2) разобщенность между царизмом и основными классами (самодержавие повисло в воздухе, не стало общенародной монархии)
3) отсутствие согласия в правящих классах вело к усилению роли придворной камарилья
4) необоснованность и непоследовательность эконом. политики
5) противоречие между царизмом и думой
6) торжественное празднование 300-летия дома Романовых в 1913
Вывод : кризис нарастал и привел к 4-ой револ. ситуации 1913-14 помещики: сокращение доли помещичьего землевладения в целом и дворянского в частности (16%). Экономическое ослабление поместного несоответствие их полит. влияния эконом . положению
Крестьянство: столыпинская реформа ; усиление процесса дифференциации
Буржуазия: большинство имущих слоев России, но ее политическая роль остается скромной; буржуазия рвется к практическому оперативному управлению страной, требует правопорядка и демократии; дума уже не удовлетворяет буржуазию
Рабочий класс: рост численности рабочего класса; 3.1 млн. человек промышленные рабочие; рабочий день 10 часов; зарплата росла медленно и носила дифференцированный характер; политико-попечительство царизма над рабочими; поддержка страхования; давление на предпринимателей; идеологическое воздействие на рабочий класс (открытие школ, церквей, обществ трезвости); профсоюзы действовали, но о них не было законодательства .
Экономическое развитие Р. и особенности Росс. империализма .
Промышленный подъем 1910-14
Факторы , определявшие промышленный подъем:
1.столыпинская реформа дала толчок развитию с/х
2. вырос спрос на с/х машины
3. бедняки увеличили рынок рабочей силы
4.вырос экспорт хлеба и др. продуктов
5.правительство распределило огромные военные заказы
6. в стране накопилось большое кол-во свободного капитала
Отечественный капитал в акционерные компании -1795млн. , иностранный капитал в акционерные компании — 1187млн
Прирост продукции в год составляет 8.8%. Преимущественно развивается металлургия , машиностроение , металлообработка , пр-во средств пр-ва , но в целом соотношение в пользу группы “Б” ( предметы быта). Число крупных предприятий 30 т. , мелких предприятий 150 т. , работает 600 т. ремесленников
Энерговооруженность труда выше , чем в Германии , но ниже , чем в США
К 1913 в Р. было 70т. км. жел. дорог
2) Монополизация промышленности : образование и развитие финансового капитала ; Р. занимает первое место в мире по степени концентрации рабочей силы и труда.1880 первые картели.1900-8 крупные синдикаты.1909-13 высшая форма монополий тресты и концерны (50 синдикатов).1914-18 формируется ГМК.
Банковский капитал сливается с промышленным и образовывает финансовый капитал и фин. Олигархии. Олигархия — власть немногих Путилов , Ротштейн ,
Рябушинский , Коновалов
3) Особенности российского империализма : высокая степень монополизации промышленности и банков ; вывоз товаров преобладает над вывозом пром. и аграрным капитализмом и полуфеодальным землевладением ; политическая власть в значительной степени сосредоточена в руках полуфеодальных элементов
4) рост кооперативного движения

Военные действия в первой пол-не 1944 г.
1. Положение Германии
Италия капитулировала, Япония терпит неудачи. Германское командование делает ставку на оппозиционную борьбу, пытается оттянуть свою гибель, рассчитывая на сепаратный мир.
2. Планы СССР: Советское командование готовит наступательные операции.
Особенность: наступление по всему фронту, но поэтапное, создание мощных ударных группировок на направлениях наступления.
3. 1-ое направление — Сев.-Зап. 14 янв. — начало наступления. 20 января — освобожден Новгород. 27 января — полностью ликвидирована блокада
Ленинграда.
4. 2-ое направление — Юго-Зап. Действуют 4-е укр. фронта. Янв.-февр. —
Юрсунь-Шевченковская операция, итогом стала окружение и ликвидация крупной группировки противника.
Март 1944 г. возобновлено наступление на правобережную Украину. Советские войска вышли на территорию Молдавии и Румынии.
Итог: освобождены Крым, войска СССР вышли к гос. границе на протяжении 400 км и заняли сев.-вост. р-ны Румынии.
5. Итоги зимне-весен. кампании.
На южном и сев. флангах восточного фронта поставленные задачи выполнены. На запад. направлении наступление развить не удалось.
Военные действия во 2-ой пол-не 1944 г.
1. Планы совет. командования. СССР планирует наступление на Зап. направлении. Ставится задача ликвидировать “Белорусский балкон” (сев. и юж. выступы восточ. фронта). Германия не ожидает наступления в Белоруссии, поэтому основные силы держит на юге. В июне мы предпринимаем отвлекающее наступление на Карельском фронте. Белорусская операция “Багратион”. 23 июня-29 авг.
Цель — разгром “Центра”, освобождение Белоруссии.
Силы Германии — 1,2 млн. чел., командующий до 28 июля — Буш, с 28 июля —
Модель. Силы СССР — 2,4 млн. чел., действуют 4 фронта (Прибалтийский и
Белорусские), командир Баграмян, Черняховский, Захаров и Рокоссовский.
Планируется прорыв фронта на 6-ти участках, а главное — сходящиеся удары с севера (Витебск) и с юга (Бобруйск) и окружение противника в р-не Минска.
23 июня операция “Багратион” началась. 25 июня противник окружен под
Витебском, 27 июня — под Бобруйском.
Немецкая оборона разрушена, Кр. армия стремительно продвигается на запад.
Нем. командование совершило ошибку — вместо отхода вступают в затяжные бои.
В итоге крупная группировка противника окружена под Минском, гл. силы
“Центра” разгромлены. Советские войска через образовавшуюся брешь (400 км) продвигаются на Запад. 4 июля 1-ый этап операции закончился. 5 июля начинается 2-ой этап операции. К действующим фронтам подключаются ряд других. 17 июля сов. войска выходят на территорию Польши. В авг. начинается форсирование Вислы. Итог операции: противник потерял 500 тыс. чел.
Освобождены Белоруссия и большая часть Прибалтики. Сов. войска вышли к
Пруссии и Варшаве.
29 авг. Кр. армия переходит к обороне.
Освободит. миссия Кр. армии (2-ая пол-на 1944-1945)
1. Польша: 1 авг.-2 окт. 1944 г. в Варшаве проходило восстание. Оно было поднято армией Крайова. Цель восстания: захват столицы до прихода сов. войск.
Кр. армия измотанная предшествовавшими боями не могла оказать помощи восставшим. Восстание было подавлено. Погибло около 200 тыс. чел.
2. Румыния: 20-29 авг. командование СССР провело Яссо-Кишеневскую операцию, в рез-те к-рой была разгромлена крупная группировка нем. войск.
12 сент. Румыния вышла из войны и объявила войну Германии.
3. Болгария: Окт. 1944 Болгария выходит из войны
4. Чехословакия: Авг. 1944 в Словакии вспыхнуло восстание. Кр. армия пришла на помощь.
5. Югославия: В конце сент. Кр. армия совместно с НОАЮ начинает освобождение Югославии.
6. Венгрия: В окт. 1944 г. Кр. армия приступает к освобождению Венгрии. В конце дек. 200 тыс. группировка войск противника окружена в р-не Будапешта.
Начались затяжные кровопролитные бои.
Боевые действия в нач. 1945 г.
1. Планы Германии: Удержание восточного фронта, контрнаступление в Венгрии, нанесение удара по союзникам в орденах.
2. Планы сов. командования.Завершение разгрома Германии в два этапа:
1-ый этап (ноябрь-декабрь 1944) наступление на флангах восточ. фронта (в восточной Пруссии и Венгрии) Цель: ослабить Берлинское направление.
2-ой этап (20 янв. 1945 г.) наступление по всему фронту и взятие Берлина.
3. Висло-Одрская операция. 12 января-3 февр. 1945 г. Наступление началось
12 янв. 1945 г. по просьбе союзников. Наши силы около 2,2 млн. чел. Силы
Германии около 560 тыс. чел.
Наступление ведут 1-ый Белор. и 1-ый Украин. фронты (Жуков и Конев). Фронт противника прорван на сев. и юж. флангах. Совет. войска стремительно наступают, не создавая 2-х фронтов окружения. Итоги операции: освобождена
Варшава, зап. и юж. Польша, началось форсирование Одра и сов. войска в 60- ти км от Берлина.
4. Восточно-Прусская опер. 13 янв.-25 апр. 1945 г. Цель опер.: ликвидировать сев. группировку, нависшую над сов. войсками, наступающими на
Берлин.
9 апр. Кенигсберг капитулировал.
5. 4 апр. полностью освобождена Венгрия.13 апр. освобождена Вена.12 апр. умер Рузвельт, что оживило надежду Гитлера на сепаратный мир.
Берлинская опер. 16 апр.-8 мая 1945 г. 3 этапа: 16-19 апр., 19-25 апр., 25 апр.-8 мая
1) Планы и положение Германии. Герман. командование планирует удержать восточн. фронт и попытаться заключить сепаратный мир с союзниками. Силы
Германии в р-не Берлина около 1 млн. чел., 10 тыс. орудий, 1,5 тыс. танков,
3,3 тыс. самолетов. На подступах к Берлину создано 3 оборонительных рубежа, вокруг самого Берлина — 3 кольцевых обвода обороны. Берлин разделен на 9 секторов обороны.
Министр обороны — Геббельс, а общее руководство осуществляет Гитлер, а вообще командующий Райман. 200 тыс. народного ополчения вооруж. карабинами и фаустпатронами.
2) Планы командования СССР. В Берлине предусматривается участие 3-х фронтов: 1-ый Белорусский (Жуков), 2-ой Белор. (Рокоссовский), 1-ый Украин.
(Конев) Общая численность — 2,5 млн. чел., 41 тыс. орудий, 6 тыс. танков,
7,5 тыс. самолетов.
3) 16 апр. 1-ый Белор. и 1-ый Украин. фронты переходят в наступление.
Прорвана 1-ая полоса обороны.. 12 апр. разгорелся бой на Зесловских высотах. 18 апр. они взяты.
19 апр. прорвана 3-ая полоса обороны. 20 апреля. Артиллерия открывает огонь по Берлину. 21 апреля начинаются бои на сев. и сев.-восточ. окраинах
Берлина..22 апр. Гитлер признает официально, что война проиграна.. 25 апр.
Сов. войска соединяются западнее Берлина (1-ый Укр. и 1-ый Бел. фронты).
Берлин заблокирован. Встреча сов. и американ. войск южнее Берлина на Эльбе
(Торгац). 26 апр. уничтожение окруженной группировки и штурм Берлина..
Попытки разблокировать Берлин с юга не удались. Численность Берлинского гарнизона — 300 тыс. чел. Штурмующие части Кр. армии — 460 тыс. чел. Ставка наших делается на применение артиллерии и авиации. 28 апр. прорвана оборона
9-го сектора.
29 апр. начался штурм рейхстага. 30 апр. Гитлер покончил с собой, после того, как узнал, что помощь с юга не придет. Егоров и Кантаре установили красный флаг на Рейхстаге.
2 мая остатки гарнизона Рейхстага, гарнизоны Берлина капитулировали. 5 мая освободительное восстание в Праге. Конев пришел на помощь. 14. Капитуляция
Германии.
7 мая Йодель подписал акт о капитуляции с союзниками в Рейме. Сталин требует подписания акта в Берлине и перед всеми воюющими сторонами. 8 мая этот акт был подписан (кончилась 9 мая в 00.40). Власть в Германии перешла в руки 4-х государств. 24 мая 1945 г. Парад Победы. 15. Участие СССР в войне с Японией (Авг.-сент. 1945 г.).

1. Культура России в начале 20 века (1900-1917)
2. Источники, итоги, значение победы в ВОВ.
Культура.
Общая хар-ка: эпоха бурного расцвета культуры; народность, гуманизм, революционность, демократизм, интернационализм; глубоко национальный характер русской культуры; традиционализм и новаторство. Мировое значение отечественной культуры: поиск и открытия русских ученых во многом определили основные направления всей мировой культуры, мощный импульс ее развития. просвещение: к 17 в России было 30% грамотных, но темпы роста образованности и грамотности высокие. Начальное образование: накануне войны дума подняла вопрос о всеобщем начальном образовании (был отложен). Среднее образование: в гимназиях было ослаблено классическое направление, расширены права выпускников реальных училищ, создана сеть коммерческих училищ.
Печать: 17 окт 1905 была отменена цензура. 1912 в Р выходила 1131 газета на
24 языках.. издательская деятельность: 1913 издано 106 млн экземпляров книг. 1916 отмечено 50-летие просветительского издательства Сытина.
Основные достижения культуры.
Общественные науки: Ковалевский (работы в области права и социологии).
История: Ключевский, Милюков, Покровский ( выдающиеся работы по истории).
Философия: Бердяев, Булгаков, Розонов (развитие мировой философии).
Технические науки: Циолковский (создатель теории ракетного двигателя, основоположник космонавтики), Жуковский, Сикорский (авиаконструктор),
Павлов (автор идеи об условных рефлексах), Мечников (изучение деятельности головного мозга). Литература: Толстой, Чехов, Бунин, Брюсов, Есенин,
Цветаева. Живопись: Репин (заседание госсовета), Серов. Нестеров, Шагал, передвижники. Скульптура: Андреев, Галубкина, Коненков. Театр: Мхат(1890 основан Станиславским и Немировичем-Данченко), Мариинский театр, Большой театр, тв-во Шаляпина. Музыка: Римский-Корсаков (золотой петушок), Скрябин,
Стравинский (петрушка, жар-птица).

Источники, итоги и значение Победы.
1. Источники Патриотический подъем и массовый героизм народа СССР на фронте и в тылу. Предельное напряжение всех сил народа. Морально-политическая консолидация советского общества перед лицом фашистской агрессии. Единство всех наций и народностей СССР в борьбе с врагом. Особую роль сыграл русский народ. Прочность отечественной экономики.Высокие мобилизационные качества системы советского партийного и хозяйственного управления на всех уровнях..
Превосходство советского военного искусства и морально-боевого потенциала советских солдат и офицеров.
2. Цена Победы.Людские потери — 26,6 млн. чел. На войне гибнут лучшие: молодые, здоровые, сильные и смелые. Основные потери среди мужчин 1910-1925 г.р. Моральные потери: в СССР практически не было семьи, не потерявшей кого- либо из близких на войне. Материальные потери: за годы войны СССР потерял
1/3 своего национального богатства. Сожжено, разрушено и разграблено 1710 городов, 70 тыс. сел и деревень, 6 млн. зданий, 40 тыс. больниц, 43 тыс. библиотек, 427 музеев. Вывод: За победу заплачена огромная цена, но она еще раз свидетельствует о неиссякаемых исторических силах нашего отечества.
3. Итоги и значение войны. Главный итог: разгром фашистской Германии и ее союзников., победой в ВОВ СССР внес решающий вклад в спасение Европы от нацизма и в спасение мировой цивилизации, победа усилила непреходящее значение патриотических и гуманистических ценностей. Пробудила к активной граждан. жизни миллионы людей, в результате Победы созданы условия для мирной жизни и послевоенного созидания всем народам СССР, СССР превратился в одну из мощнейших держав Европы и мира, произошли изменения границ СССР:
Финляндия вернула нашей стране Печенкскую обл. Часть вост. Пруссии с городом Кенигсбергом была передана СССР по итогам Потсдамской конференции.
Литве возвращена Клайпедская обл. Украине, Белоруссии и Молдове возвращены их исторические земли. Юж. Сахалин и Курильские о-ва возвращены СССР. В
1944 г. в состав СССР вошла Тува.

1. Россия в первой мировой войне
1. СССР 1943 — 53: демографическая ситуация, социально-экономическое развитие.
Россия накануне войны
1. рост вооружений и военных расходов , но для большой войны их нехватает .
2. Р. не грозит дипломатическая изоляция .
3. крайнее обострение противоречий с Г . и А-В.
Вывод : война стала неизбежной
Общий вывод : в начале XX века Р. достигла крупных успехов во всех сферах общ. жизни. Особо следует отметить быстрый рост экономики и выдающиеся достижения в области культуры . Соц-полит эгоизм самодержавия , ведущих классов и револ. движений , непонимание ими исторических перспектив Р. не позволили добиться большего . Восходящее развитие Р. было прервано войной
Международные отношения накануне войны :
1) борьба старых ( Англия , Франция , Россия , А-В ) и новых великих держав за мировое господство , сферы влияния , колонии. Основное противоречие между Англией и Германией ( экспансия Г. на восток ; Г. угрожала целостности Англ. империи . Франко-германское противоречие ; Россия и А-В +
Г.
2) локальные империалистические войны
3) Главные военно-политические союзы .
1.тройственный : создан в 1882 , возобновлен в 1892 , просуществовал до
1915 , в 1915 вышла Италия но вступили Болгария и Турция .
2. Антанта :складывался в 1891-3 . Франко-русский союз ; 1899 обмен ратификационными грамотами ; Англо-фр. соглашение 1904-6 ( Англия-египет ,
Франция — Марокко ) ; Англо-русское соглашение 1907 ( раздел сфер влияния в
Иране , Афганистане , Тибете ) ; 1915 англо — франко — русское соглашение о черноморских проливах ; в ходе войны к Антанте присоединились Бельгия ,
Бразилия , Греция , Италия , Китай , США .; 26.10.1917 Россия вышла из
Антанты по декрету о мире .
4) Балканские войны : 1908 балканский кризис ( анексия А-Венгрией Боснии ,
Герцоговины ) . Распад османской империи . Отпадение Боснии и Герцоговины .
1912 первая балканская война ( балканский союз : Сербия , Греция , Болгария
, Черногория ) с одной стороны и Турция с другой ( Т. потерпела поражение )
. 1913 II балканская война . Болгария против сербии , Греции и Румынии . ( поражение Болгарии ) . Балканы — пороховой погреб Европы .
Причины войны .
Причина: крайнее обострение противоречий между двумя военно-политическими блоками и невозможность их разрешения мирными средствами
Повод : 28.07.1914 сербский патриот Гаврило Принцип выстрелами из пистолета убил наследника А-В престола экс-герцога Фердинанда .
Цели сторон Германия : ослабление позиции Англии на море , захват колоний , анексия французских и русских территорий .
А-В : захват Сербии , утверждение господства на Балканах , захват российских территорий. Турция: восстановление своих позиций на балканах , захват закавказья .Англия : сохранение колоний и господства на море , претензии на Месопотамию и часть аравийского плуострова. Франция : присоединение левого берега Рейна , захват Рурского угольного бассейна .
Россия : сохранение влияния на балканах , присоединение Голиции. Япония : захват японских территорий в китае. Общая цель: стремление ослабить классовую борьбу пролетариата и нац. освобод. движений в колониях. Условия реализации принципов: пропаганда оборонительного характера войны , игра на патриотических чувтвах .
Масштаб и х-р войны :
1)масштаб : мировая ; приняло участие 38 гос-в ( 34 + 4 ) ; охватила Европу
, Азию , Африку ; огромные разрушения ; бесчисленные жертвы .
2)х-р : захватнический , несправедливый , империалистический с обоих сторон ( искл Сербия Бельгия )
Германия спешила с войной , чтобы успеть , пока не выросли силы России и
Франции .
3) крах II интернационала .
Кампания 15 года Вост фронт: центр тяжести перемещается на вост. фронт ; Г. предпринимает попытку вывести Россию из войны ; в мае германские войска прорывают русский фронт в районе Горлицы ; к осени заняты зап. Украина, часть Прибалтики, но Россия не пошла на сепаратный мир; российское командование переходит с стратегической обороне; вост. фронт стабилизируется и война принимает позиционный характер. Западный фронт : отсутствие активных боевых дейсвий; 22 апр. первое применение немцами химического оружия возле бельгийского города Ипр (15тыс. отравлено , из них
5 тыс, погибло); осенью — наступательная операция а Артуа и Шампане ; конец года — дарданельская десантная операция (неудачна); Г. не сумев вывести Р. из войны , предпренимает беспощадную подводную войну против Англии ; май
Италия выходит из тройственного союза и вступает в антанту ; октябрь — болгария вступает в войну на стороне Германии .
Кампания 16 года Зап.фронт: главное усилие немцев ; для основного удара выбирается узкий участок фронта в районе Вердена; генерал Жоффр отдал приказ стоять насмерть; февраль — декабрь — бои под Верденом (верденская мясорубка) общие потери около 1 млн. человек; июль-ноябрь — попытка ослабить натиск немцев на Верден через аступление на Сомма (потери всего
1.3 млн); тактика — артилерия разрушает, пехота наводняет; оборона превосходила нападение ; первое примение танков ( англичане ). Вост. фронт: март- наступ операция у озера Нароч; лето -1) Россия приходит на помощь союзникам, которые ведут войну в районе Вердена ,2) р. — наступление на юго- западном фронте в районе Луки-Черновцы (брусиловский прорыв), 3) русские заняли большую часть Голиции и Буковины , итоги : спасена от разгрома итальянская армия , облегчено положение союзников под Верденом; битва на
Сомме и Брусиловский прорыв положили начало перелома в войне
(стратегическая инициатива переходит к Антанте ) ; в конце года Германия предлагает мирные переговоры , но получает отказ ; в августе Румыния вступила в Антанту , но потерпела поражение от болгарских и австрийских армий и была оккупирована (восточный фронт удлинился на 500 км ); 31мая-
1июня — Ютландское сражение (самое крупное морское сражение войны) потери: англичане— 11 кораблей , немцы- 14 кораблей .
Начало войны: 28 июня убийство Фердинанда. 23 июля Ультиматум А-В к Сербии
( допущение следственных органов А-в в себию).28 июля А-в объявляет войну
Сербии. 1 августа Г. объявляет войну России. 3 авг Г. объявл. войну
Франции. 4 августа Англия объявляет войну Г. 6 авг. А-В объявляет войну
России

Соотношение сил накануне войны
Антанта : 5.8 млн. чел, 221 пехотная и 41 кавалл. дивизия , 12 тыс орудий
, 600 самолетов, 300 крейсеров. Тройственный : 3.8 млн чел , 10 тыс орудий
, 300 самолетов, 62 крейсера .
Кампания 14 года: Германия длительно готовилась к войне ; главный театр — европейский ; главные фронты — западный и восточный ; Г. и А-В. воюют на 2 фронта; Западный фронт : 2 авг. Г. оккупирует Люксембург ; 4 авг. Г. вторглась в Бельгию , 20 авг. занят Брюссель ; 21-25 авг. развернулось приграничное сражение между Г. и Францией (Г. вторгается на территорию Ф.);
Ф. — наступление во что бы только не стало ( стратегия Наполеона ) ; упорное сопротивление бельгийцев , французов и англичан ; Р. приходит на помощь Ф; авг. 1914 наступление в восточной Пруссии и Голиции; 5-9 сент. битва на Марне .
Состояние экономики и обострение соц. отношений в воюющих странах .
1) формирование ВГМК — всеобъмлющее гос. регулирование соц-экон отношений , вызванное условиями войны а) создание гос. военноэконом. управлений , которые осуществляют контроль над финансированием , распределением гос. заказов и доходов , обеспечение сырьем б) правительственные комитеты по продовольствию в) введение карточной системы г) регулирование рынка труда д) гражданский мир и трудовые мобилезации
2) кризис гражданского мира . Резкое снижение жизненного уровня населения , рост антивоенных выступлений
3) нарастание политического кризиса : февральская революция в России , братания на восточном фронте .
Кампания 17 года Западный фронт : война продолжается с прежним ожесточением
; апрель — наступление Антанты в районе города Арраса ( бойня Нивеля ) , потери французов более 200 тыс. ; брожения в дивизиях ( в том числе и в русской ) ; лето — осоновная тяжесть легла на плечи англичан ; попытка прорвать фронт в районе Ипра ( большие потери англичан ) ;
Восточный фронт : июль — неудачная попытка наступления русских под Львовом
( союзники не поддержали Россию ) ; германское командование перебросило войска на вост. фронт ; неудачные попытки наступления на Северном и
Румынском фронтах. Второстепенные войны : октябрь — поражение итальяской армии под Капоретто ( массовое дизертирство итальянцев ) ; успехи Антанты на среднем востоке ( взятие Багдада ) и в Африке ; в апреле — вступление
США в войну на стороне Антанты ; 1 февраля — Г. объявила беспощадную подводную войну Англии. Итог года : Г. в 17 переходит к стратегической обороне на всех сухопутных фронтах , главное внимание уделяет подводной войне , но союзники находят против нее эффективное противодействие ( система конвоев ) , авантюра германии провалилась .
Окт. револ. в России и Брестский мир 7.11.17 победа вооруженного восстания в Петрограде. 8.11.17 декрет о мире ; публикация тайных договоров. 15.12.17 перемирие между Россией и Г. 22.12.17 мирные переговоры российской делегации ссо странами Четверного союза. Антанта предлагает свою программу окончания войны. 5.01.18 мирная декларация Лллойд Джорджа. 8.01.18 “ 14 пунктов “ президента США Вильсона . Г. отвергает “14 пунктов” усиливает давление на Росссию , предъявляя ей ультиматум. 3.03.18 Россия подписывает мирный договор с Г. в Брест-Литовске . Р. теряет Польшу , Прибалтику , часть Белоруссии , выодит войска из Украины и из Финляндии , армия и флот демобилезовыаются , выплачивается контрибуция 6 лрд. марок.
Антанта не признает Брестский мир и начинает интервенцию против России (
Мурманск , Архангельск , Закавказье , Владивосток )
Кампания 18 года Март-июль: наступление Г. на зап. фронте (последнее и решительное ) германские войска выходят к Марне и начинают обстреливать
Париж. Техническое превосходство Антанты. Август: контрнаступление Антанты.
Вытеснение герм. войск из Франции и Бельгии. Наступление Антанты на
Балканах. 29 сент : капитуляция Болгарии. 30 окт : капитуляция Турции.
Октябрь: политический кризис в А.-В. , Чехия и Словакия выходят из ее состава, создание королевства сербов, хорватов и словенов. Демократическая револ. в Австрии и Венгрии. 3.11 : капитуляция А-Венгрии . Г. обращается с просьбой о перемирии. 5.10. Г. дает согласие вести переговоры по 14 пунктам. 3-4.11 восстание моряков в Киле( начало революции в Германии ).
9.11 свергнута монархия в Германии. 11.11. в компьене подписано перемирие между Германией и Антантой ( в штабном вагоне маршала Фоша ) перемирие на
36 дней с возможностью продления , включало в себя 34 статьи. 13.11 Р. анулировала Брестский договор
Итоги и Уроки первой мировой Итоги : материальные и людские потери , участвовало 38 гос-в , численностть населения которых более 1 млрд человек
, материальные потери 360 млрд. долларов , людские потери : убито 10 млн. , ранено и искалечено более 20 млн. Потери Антанты: россия — 1.8 млн франция
1.3 млн, англия 715 тыс италия 578 тыс, сша 114 тыс всего 5 млн 413 тыс.
Потери Четверной союз: германия 2 млн 37 тыс, а-венгрия 1.1 млн турция 804 тыс, болгария 88 тыс итого 4 млн 29 тыс. Территориально-государственные и революционные перемены в Европе и мире . Изменение соотношения сил . Рост революционного и демократического движения . Переоценка ценностей в послевоенном мире . Сохранение противоречий между империалистическими державами . Окончание 1-ой мировой войны стало началом новой эпохи — истории новейшего времени .
Демографическая ситуация За годы ВОВ СССР потерял 26,6 млн. чел.. 1939 г. в СССР было 194,1 млн. чел. 1950 г. — 178,5 млн. чел. с учетом населения присоед. территорий. Основные потери приходятся на мужское население 1910-
1925 г.р. Женщины остались без мужей, вновь появились беспризорники. 1000 женщин на 633 мужчины в возрасте 30-40 лет. Это привело к резкому падению рождаемости, а последствия до 70-х. Рождаются дети больные, ослабленные, с недостатками различного рода.
Общая х-ка экономики и социальной сферы.
1. Экономика по-прежнему основана на 2-х формах собственности: государственной и колхозно-кооперативной. Частной собственности на средства производства не существовало, бала только личная собственность. Рук-во экономикой носит централизованный, плановый, тотальный хар-тер. В целом в обл. нар. хоз. приоритет отдается пром-ти, а в пром-ти — группе А, т.е. деревня выступает в кач-ве донора. Председ. Госплана Вознесенский считал, что в эконом. нужно вносить элемент хозрасчета, материального стимулирования, должна опираться на НТР. Назрела необходимость модернизации экономики, а она по-прежнему носила мобилизационный хар-тер.
2. Социальная сфера.1) Рабочий класс. После войны был восстановлен 8-ми часовой раб. день., ежегодные отпуска, отменены обязательные сверхурочные.
По прежнему был тяжелый труд, командные методы руководства, низкая зарплата.
2) Крестьяне. Более 23 населения — сельск. жит. Оплата труда в 4 р. ниже, чем в городе. Пенсион. обеспечен. отсутствует, пособий по нетрудоспособности тоже нет. Колхозное крестьянство лишено паспортов. На его долю приходится тяж. труд, связан. с низкой технич. оснащен., низкие закупочные цены, отсутствие крупных капитальн. вложений. Личное хоз-во развито мало, т.к. существовал выс. подворный налог. Самый неблагоприятн. р- он — Нечерноземье.
3. Интеллигенция и служащие
Инт. ведет духовное строительство и опора режима. Культурная элита.
4. Партийно-государств. бюрократияПривилегированный слой.Национальный вопрос: Репрессированные или депортированные народы: крымские татары, чеченцы, ингуши, груз. месхетинцы, карачаевцы, черноморские греки — были обвинена в сотрудничестве с немцами. Еврейский вопрос: в 1948 г. создан
Израиль, распущен еврейский антифашистский комитет. Исторический маятник качнулся в сторону антисемитизма. Вытеснение евреев из сфер власти, медицины. Борьба с космополитизмом и дело врачей-убийц. Деревня — донор города. Социальные гарантии и уровни жизни. Бесплатное здравоохранение и образование, жилье. Жилищное строительство почти не велось. Уровень доходов был невысокий, хотя обеспеченность продуктами была на лицо. В 1946 г. в стране вспыхнул голод, связанный с засухой. В 1947 г. отменена карточная сис-ма и проведена денежная реформа. В стране проводились ежегодные гос. займы, носили добровольно-принудительн. хар-тер. Социальн. сфера финансировалась по остаточному принципу. Не гос-во для народа, народ для гос-ва.
Восстановление пром-ти и сх после войны.
1. Переход к мирному строительству.После войны началась демобилизация Кр. армии, а также репатриация наших граждан. Было отменено чрезвычайное и военное положение, упразднен ГКО. Снизилось военное произв. и началось перераспределение материальных, людских и финансовых ресурсов между экономич. р-нами.
2. 4-ая пятилетка (1946-1950) В 1946 г. были проведены выборы в Верх. совет
2-го созыва. На своей сессии ВС утвердил новый 4-ый 5-тилетний план. СНК был переименован Совет министров. Основные задачи: Перестройка экономики на гражданский лад,. Восстановление пострадавших р-нов, Достижение довоенного уровня, Подъем экономики и новое строительство
3. Ситуация в пром-ти в 4-ой 5-тилетке. Перестройка пром-ти была завершена уже в 1946 г. К концу пятилетки был восстановлен промышленный потенциал бывших оккупированных территорий. Важнейшие источники успехов в возрождении пром-ти: 1) Трудовой энтузиазм народа СССР, к-рый сопровождался высокой трудовой активностью, борьбой за рентабельную работу, за экономию, за высокое качество. 2) Высокий командный потенциал управленческих кадров.3)
Возрождение пром-ти велось за счет села, жилищного строительства, человека.
4) Труд заключенных
Итоги восстановления промышленности: В 1947 г. довоенный потенциал достигнут на 93%. Произ-во подошло к почти довоенному рубежу. В 1948 г. довоенный уровень достигнут и превзойден.
4. Ситуация в сх в 4-ой пятилетке. В 1946 г. ряд р-нов страны охватила засуха: Украина, Поволжье, Сев. Кавказ, Молдавия и Центр. Черноземье.
Расходы на сх составляли 16% от общих ассигнований на нар. хоз. В 1946 г. вышло постановление ЦК ВКПб и Совмина о мерах по ликвидации нарушений сельхозустава сельхозартели в колхозах. Суть: возвращение колхозам отторгнутых у них земель. В февр. 1947 г. состоялся пленум ЦК, к-рый рассмотрел вопросы о проблемах восстановления сх.. Совет. рук-во понимало необходимость преобразов. в обл. сх, но из-за недостатка средств действует старыми административными методами. В 1952 г. уровень пр-ва 1940 г. не достигнут. Продуктивность одного га была меньше, чем в 1913 г., след-но бегство из деревни.
5. Итоги пятилетки.1) Историческая задача восстановления нар.хоз. к нач. 50- х г. решена. В обл. пром-ти восстановлена и вновь построено 6,2 тыс. предприятий. Валовая продукция пром-ти возросла на 73%. Численность рабочих и служащих сост. 40,4 млн. чел. Вобл. сх довоенный уровень достигнут не по всем показателям. Посевные площади составили 97% довоенного уровня.
.Благосостояние народа: национальный доход вырос на 64%. Восстановлено и вновь построено около 2 млн. кв. м жилья

1. Февральская революция 1917 года и установление двоевластия.
2. Внутренняя политика СССР в середине 40- середине 50 годов
Февральская революция.
Х-р революции: б-д т.к. преследовала б-д цели. свержение самодержавия, ликвидация помещичьего землевладения, сословного строя, неравенства наций, установление демократической республики, обеспечение различных демократических свобод, облегчение положения трудящихся. Причины революции: крайнее обострение всех противоречий российского общества, усугубленных войной, хозяйственной разрухой и продовольственным кризисом. Движущая сила: рабочий класс, крестьянство, либеральная буржуазия, демократические слои населения, интеллигенция, студенчество, служащие, представители угнетенных народов, армия. Ход событий: Февраль: забастовки и демонстрации петроградских рабочих. Вызваны недовольством экономическим положением, продовольственными трудностями, войной. 14.02 открытие сессии думы.
Родзянко и Милюков осторожничают в критике самодержавия. Прогрессисты и меньшевики форсируют противостояние с правительством. Итог: сделан вывод о необходимости смены правительства. 20-21.02 император колеблется, обсуждает вопрос об ответственности министерства, собирается в думу, но неожиданно уезжает в ставку. 22.02 путиловцам объявляют локаут. 23.02 стихийный революционный взрыв — начало революции. 24-25.02 стачки перерастают во всеобщую забастовку. Войска держат себя нейтрально, подчас даже дружелюбно.
Приказа стрелять нет. 26.02 стычки с полицией перерастают в бои с войсками.
Приказ стрелять опоздал на 3 дня. 27.02 всеобщая забастовка переходит в вооруженное восстание. Начался переход войск на сторону восставших.
Восставшие занимают важнейшие стратегические пункты города и правительственные здания. В этот же день царь прерывает сессию думы.
Восставшие приходят к Таврическому дворцу. Авторитет думы в народе был высок. Дума оказалась центром революции. Депутаты думы создают временный комитет государственной думы, а рабочие и солдаты формируют Петросовет.
28.02 министры и высшие сановники арестованы. Родзянко соглашается взять власть в руки временного комитета думы. Вооруженное восстание победило.
2.03 отречение Николая 2 от престола 3.03 великий князь Михаил
Александрович отрекается от престола. Фактически в стране устанавливается республиканский строй. Март: революция побеждает по всей стране. Вывод: февральская революция победила. Революция и проблема власти Революция решила вопрос о власти в форме двоевластия: Временное правительство, петросовет. Временное правительство не имело главного атрибута власти- вооруженной силы. Приказ Петросовета №1: создание солдатских комитетов, офицеры лишились права доступа к оружию. Дисциплина рухнула, а советы приобрели огромную военную мощь.
Первые шаги временного правительства (2.03-25.08 1917) Учреждение специального юридического совещания для решения законодательных вопросов.
Деятельность в области экономики: хлебная монополия, твердые цены, нормированное снабжение. Земельный и военный вопрос решить сразу не удалось. Взят курс на учредительное собрание, которое должно было решить все главные вопросы.
Итоги февральской революции.
Свержение самодержавия, начало экономического и социально-политического реформирования, формирование двоевластия, обострение проблем в России.
Политическая жизнь страны до смерти Сталина
1. Общая хар-ка политической ситуации В центре лежит борьба за власть и влияние на Сталина между различными парт.-госуд. группировками. Следствие этой борьбы — укрепление тоталитаризма, но массовых репрессий уже нет.
2. Высшие органы гос. рук-ва. ВКПб ген. сек. Сталин, Верх Сов. СССР пред.
Шверник, Совмин СССР пред. Сталин.
3. Наиболее значит. полит. фигуры и группировки.
1) Старая партийная гвардия (Сталин — ген. сек. ВКПб и пред. Совмина,
Молотов — член Политбюро, 1-ый зам. пред. Совмина, министр иностр. дел.,
Берия — член политбюро, зам. пред. Совмина, Каганович — член политбюро, зам. пред. Совмина, Жданов — член политбюро, секретарь ЦК). Новая партийная гвардия (Вознесенский — член политбюро, зам. пред. Совмина, пред.
Госплана, Кузнецов — секретарь ЦК, 1-ый секретарь Ленигр. обкома партии,
Маленков — секретарь ЦК, член политбюро, зам. пред. Совмина, Хрущев — член политбюро, секретарь ЦК). В первые послевоенные годы центральная фигура —
Жданов. С ним тесно связан Кузнецов. В 1948 г. Жданов умирает и это резко меняет расстановку сил. Начинается выдвижение Маленкова и его союзника
Берии. Сталин ориентируется на Кузнецова и Вознесенского, а Берия и
Маленков этому противодействуют.
4. “Заговор военных” 1946-1947 г. После войны Жуков был глав.комом сухопутных войск и у него сложились натянутые отношения со Сталиным и
Булганиным (министр обороны). 1946 г. — на заседании глав. воен. совета были оглашены показания глав. маршала авиации Новикова и подполковника
Семочкина против Жукова. Его обвиняют в нелояльности Сталину. Большинство выступавших поддержали Жукова.. Он снят с поста главкома, выведен из ЦК и отправлен командовать Одесским воен. округом.. В 1947 г. арестована большая группа офицеров и генералов, работавших с Жуковым, по обвинению в воен. заговоре против сталинского руководства. Инициаторами были Берия и
Абакумов. Жукова не дал арестовать Сталин и на XIX съезде рекомендовал в
ЦК.
5. Жданов и ленинградское дело (кон. 40-х-нач.50-х) Ленинградское дело — серия сфабрикованных дел по обвинению партийных, сов. и хоз. работников в антигосударств. деят. 6 чел. расстреляно, 200 чел. осуждено, 2000 руководителей заменены. Обвинения: связь с югославами, в корпоративности, в намерении превратить Ленинград в столицу РСФСР, в попытке создать ком.партию РСФСР. Казнены: Вознесенский, Кузнецов, Родионов, Попков,
Капустин, Лазутин. . Укрепляются позиции консерваторов Берии и Маленкова.
6. XIX съезд партии (окт. 1952 г.) Подведение итогов и одобрение полит линии. Директивы 5-ой пятилетки 1951-1955 г. ВКПб переименован в КПСС.
Изменение в уставе.5) Ориентация на сотрудничество с заруб. соц. странами.
Изменение руководящих органов партии: упраздняется политбюро, создается президиум ЦК, внутри президиума бюро президиума, а в бюро — т.н. неуставная пятерка: Сталин, Маленков, Берия, Булганин, Хрущев.
7) Борьба с космополитизмом — идеологией мирового гражданства. Она предусматривает отказ от национальных традиций, культуры, патриотизма.
Отрицание гос. и нац. суверенитета. Космополит своим отечеством считает весь мир. В конце 40-х развертывается борьба с космополитизмом. Обвинение — в измене Родине. Опасность Зап. влияния через воинов-победителей, познакомившихся с жизнью в Европе. Конец 40-х годов ознаменован поворотом сов. народа к русскому национализму.
8) “Дело врачей” янв. 1953 г. Имеет явную антисемитскую окраску.
Содержание: Ряд медработников, в т.ч. и кремлевские врачи были обвинены в подготовке уничтожения руководства страны, шпионаже и т.д. .В 1948 г. создан Израиль, распущен еврейский антифашистский комитет во главе с
Жемчужниковой.
9) Подготовка “большой чистки” Суть: Сталин перед смертью планирует уничтожение своих старых соратников. От активной полит. жизни оказались отстранены Молотов, Берия и Ворошилов.
Смерть Сталина. Проблема его наследия.
1. Смерть Сталина1 марта 1953 г. Сталин целый день не выходил из кабинета.
Ближе к вечеру об этом сообщил сотрудник. В 23.00 сотрудник обнаружил
Сталина лежащим на полу. Кровоизлияние в мозг сопровождалось частичным параличом. В течение 4-х дней врачи его пытались спасти. Стали умер в страшной агонии 5 марта в 10 часов утра. Председатель похоронной комиссии —
Хрущев. В день похорон произошла давка. Тело Сталина было помещено в
Мавзолей.
2. Проблема сталинского наследия После смерти 3 направления развития страны: Продолжение сталинизма (Берия), Смягчение сталинизма (Булганин,
Молотов), Десталинизация (Хрущев)
Политическая борьба после смерти Сталина.
1). Накануне похорон к Кремле состоялось совещание высших руководителей по итогам: председатель совмина -Маленков, объединенное МВД — Берия; контроль за партийными кадрами и военными, председатель ЦК и член президиума —
Хрущев. Принято решение вернуть Жукова в Москву.
2). Лето 1953 — попытка Берии дестабилизировать ситуацию в стране.
3). 26 июня 1953 — арест Берии на заседании президиума ЦК и совмина.
Заговор возглавил Хрущев. Среди других — Жуков. После ареста состоялось следствие, в декабре — суд. Берия был обвинен в шпионаже, антигосударственной деятельности, государственной измене. Берия был казнен
23 декабря 1953 в бункере штаба МВО. Участники казни маршал Конев, командир
МВО Москаленко, стрелял Батицкий. На лубянке в этот день были расстреляны
Меркулов, Деканузов, Кобула, Галидзе и др.
4). Новые перестановки в высшем политическом руководстве.
С сентября 1953 Хрущев — первый секретарь ЦК КПСС. 1955 — Маленков подает в отставку, новый председатель совмина — Булганин.
5). Нарастание противостояния между либералами и консерваторами в высшем руководстве. Либералы — Хрущев и его окружение, консерваторы — Молотов,
Маленков, Каганович, Ворошилов.
Первые годы после смерти Сталина.
1). Изменения политического климата в стране в сторону либерализма: закрыто дело врачей, пересмотрено ленинградское дело, отказ от продолжения репрессий.
2). Новые подходы к экономике. Принципы социализма сомнению не подвергаются, но от отказываются от крайностей в централизованном руководстве экономикой. В центр ставятся проблемы села: повышение закупочных цен, начинается авансирование колхозов, оптимизируется управление, поощряется личное хоз-во, выбирается экстремальный курс в развитии с/х. 1954 — начало освоения целины. Массовый энтузиазм у молодежи

1. Общественно-политические процессы в России от февраля до октября 1917
1. состояние культуры в середине 40-х начале 50-х годов.
Россия между двумя революциями. март-октябрь1917 — нарастание общенационального кризиса. Свержение самодержавия породило хаос в стране.
Двоевластие: 2.03-5.06. 1917. июль-октябрь — диктатура временного правительства.
Апрельские тезисы Ленина.
3.04 1917 Ленин возвращается из эмиграции. 4.04 выступает с речью перед большевиками о задачах нашей революции. Речь получила название апрельских тезисов. Курс на социалистическую революцию.
Ситуация в стране до июня 1917.
Май- 1 правительственный кризис. Произошли столкновения между сторонниками петросовета и временного правительства.(жертвы). Временное правительство предложило Петросовету войти в его состав. Сформировано первое коалиционное правительство
Положение в городе, деревне, армии.
Город: падает пр-во, растет безработица, с 17.06 вводится карточная система. Деревня: ширятся аграрные беспорядки. Армия: нарастает движение против войны. В стране в целом нарастает хаос и усталость от беспорядков.Неудачное наступление на фронте. Первый всероссийский съезд советов (3-24.06). Решались вопросы о войне и об отношении к временному правительству. Борьба двух демократий: буржуазной и социалистической — усиливает хаос в стране и постепенно в общественном мнении формируется установка на диктатуру.
Конец двоевластия.
4.07 в связи с неудачами на фронте в Петрограде состоялась несанкционированная демонстрация. Войска применили оружие. 700 человек убитых и раненых. Устанавливается диктатура временного правительства.
Закрываются левые газеты , арестовываются ряд большевиков, на фронте вводится смертная казнь.8.07 формируется 2-е коалиционное правительство во главе с Керенским. Но Керенский слабо контролирует ситуацию и кадеты ищут кандидата в диктаторы. Находят его в лице Корнилова. 26.07-3.08 состоялся 6 съезд РСДРП, который взял курс на вооруженное восстание. 3-5.08 2 съезд торгово-промышленной буржуазии и принимает курс на твердую власть.
Корниловский мятеж
Попытка военного переворота. 12.08 Корнилов выступает в Москве на гос. совещании и провозглашает курс на диктатуру. 26.08 Корнилов предъявляет ультиматум Керенскому. Требует передать всю полноту военной и гражданской власти в его руки. 27.08 Корнилов обращается с манифестом к русскому народу. Разгром корниловщины. Керенский отстраняет Корнилова от должности командующего о объявляет его вне закона. Эсеры и меньшевики становятся на сторону временного правительства. Большевики тоже выступают против
Корнилова. Петросовет создает рабочие дружины. Против Корнилова двинуто 40 тыс солдат и рабочих. За неделю мятеж разгромлен. Корнилов арестован.
Правая диктатура не состоялась.
Кульминация общенационального кризиса (сентябрь-октябрь). 1-25.09 в России управляла директория.( орган гос. управления, состоящий из 5 директоров во главе с Керенским). Цель создания- обеспечить правопорядок и политическую стабильность( не была достигнута). 25.09 3-е коалиционное правительство во главе с Керенским. 1.09 Россия официально провозглашена республикой. 14.09 созывается демократическое совещание из представителей партий, городских дум, советов и профсоюзов, которое создает предпарламент или Временный совет республики. Политические силы и классы резко поляризуются, поэтому судьба демократии оказалась предрешенной. Правительственная точка зрения: положение исключительно тяжелое, растут беспорядки, анархия и бесчинство.
Правая точка зрения: начинается последний акт всероссийской трагедии; ясно, что сила перешла в руки крайне левого элемента революции — большевиков.
Левая точка зрения: кризис назрел, все будущее русской революции поставлено на карту.
Объективное положение дел: деградация экономики, разруха, сокращение объема производства на 36% , безработица, финансовый кризис, ширится забастовочное движение, аграрные беспорядки, волнения на фронте, налицо кризис демократии, иностранные займы не в силах изменить ситуацию. Правительство демонстрирует полное бессилие.
Вывод страна теряет управляемость, погружается в пучину безвластия и хаоса.
Россия на грани национальной катастрофы.
Состояние культуры в середине 40-х в начале 50-х
1). Идеология и ее роль в обществе СССР. Сталинский режим — идеологический режим, т.е. гос-во обладает монополией на духовное развитие общества
(партийно-государственный контроль над культурной жизнью, административное вмешательство, командное руководство, подавление прав личности на свободное духовное развитие). После победы интеллигенция надеется на либерализацию ситуации, но холодная война и внутренняя неустойчивость режима разрушили эти надежды и привели к усилению идеологического контроля. Главные идеологи: Сталин, Жданов, Берия.
2). Усиление идеологического контроля над искусством. Постановления ЦК ВКПб по вопросам культуры от 46-48 годов: постановление о журнале Звезда и
Ленинград, постановление о репертуарах драматических театров о мерах по его улучшению, постановление о к/ф Большая жизнь, постановление об опере
Мураделли «Великая дружба». Последствия: для художника — официальная смерть, для общества — разрушение культуры. Преследование литераторов
(Ахматова, Зощенко, Платонов), композиторов (Прокофьев, Шостакович).
Критиковались: безыдейность, антинародность, формализм, упадничество, антипатриотизм.
3). Состояние науки: разгром генетики связан с именем Лысенко, Вавилов умер во время ВОВ. Атаки на кибернетику, квантовую механику, теорию относительности. Схожая ситуация в гуманитарных науках. Разрыв международных связей и начало отставания от мирового уровня в ряде направлений науки.
4). Позитивные моменты в развитии культуры: освоение классического наследия, сохранение и развитие культурных центров, развитие образования(к
50-му году ко всеобщему семилетнему образованию переходит село, а в городе
— переход ко всеобщему среднему образованию), успехи естественно- математических и технических наук. В эти годы созданы советские фундаментальные научные школы. В физике Копица (старший), Иоффа, Сергей
Вавилов; в химии — Семенов. Наличие фундаментальной науки — признак развитого гос-ва.
Вывод: идеологический контроль над культурой — средство самосохранения режима, необходимое условие авторитаризма, но возможности контроля за духовной жизнью ограничено — культурное развитие страны не прекращалось даже в самые тяжелые периоды. В начале 50-х годов пробивают себе дорогу идеи гуманизма и антимизма.

1. Октябрьские события 1917: свержение Временного правительства. 2 съезд советов.
1. Внешняя политика СССР в первое послевоенное десятилетие. Холодная война.
Вооруженное восстание в Петрограде и Москве. Петроград 24-25.10. Москва
25.10-3.11
Накануне восстания.10.10 состоялось заседание ЦК РСДРП которое приняло резолюцию о вооруженном восстании. Создано политбюро для руководства восстанием. 12.10 создан ВРК при Петросовете. 16.10 расширенное заседание
ЦК РСДРП , на котором курс на вооруженное восстание подтвержден. Создана военная организация РСДРП Подвольский, Невский, Антонов-Овсинко. Ленин требует относиться к восстанию как к искусству. В рамках военно-технической подготовки к восстанию большевики создают перевес сил. На их стороне матросы балтфлота, солдаты петроградского гарнизона и красная гвардия.
Юнкера, милиция, ударные батальоны, женский батальон смерти — противостоят восставшим. 3 казачьих полка в решительный момент объявили о нейтралитете.
18.10 Каменев и Зиновьев в газете “Новая жизнь” объявляют о своем несогласии в вопросе о вооруженном восстании. 19.10 временное правительство отдает приказ об аресте Ленина. 24.10 временное правительство пытается перейти в наступление. Усиливает охрану мостов, центральных улиц, зимнего дворца и захватывает большевистские типографии.
Победа вооруженного восстания в Петрограде.
24.10 большевики принимают решение перейти в наступление. В 1300 Керенский выступает в парламенте, но поддержки не находит. Вечером 24.10 Ленин приходит в Смольный . Смольный стал штабом революции. В ночь на 25.10 революционные отряды занимают вокзалы, телефон, телеграф, мосты, Госбанк и электростанцию. Аврора входит в Неву. К утру 25.10 в руках временного правительства Зимний, Марьинский дворец и главный штаб. Утром 25.10
Керенский выехал в ставку Северного фронта. В 10 часов ВРК выступил с обращением к гражданам России: временное правительство низложено, гос.власть перешла в руки органа петросовета ВРК. 12 часов взяты Мариинский дворец и главный штаб. В 1435 в Смольном на заседании Петросовета Ленин заявил, что революция совершилась. В 18 часов — Зимний в кольце. В 19 часов
— ультиматум Зимнему. В 2145 выстрел Авроры. В 2 10 Зимний взят. Временное правительство арестовано.
Второй съезд советов. 2245 открыто первое заседание. Большинство делегатов
— большевики. Съезд открыл меньшевик Дан. После жаркой дискуссии меньшевики, эсеры и часть бундовцев покинули съезд. После перерыва было сообщено об аресте временного правительства. В 5 часов 26.10 Луначарский огласил воззвание к рабочим, солдатам и крестьянам. “Опираясь на волю громадного большинства рабочих, солдат и крестьян, опираясь на победоносное восстание, съезд берет власть в свои руки. В 6 часов первое заседание закончено.2-ое заседание: 26.10 в 2100 выступил Ленин с докладом о земле и мире.
Внешняя политика СССР в первое послевоенное десятилетие.
1). Общая хар-ка международных отношений после II мировой войны.
Основные противоречия: победители — побежденные. Складывается новая геополитическая ситуация: превращение СССР в крупнейшую мировую державу, резкое изменение в восточной европе, распад в колониальной системе. Новая геополитическая ситуация между бывшими союзниками.
2). СССР — США США: планы атомных бомбардировок СССР, доктрина сдерживания и отбрасывания социализма. СССР: ликвидация атомной монополии США. 1949 испытана первая атомная бомба. 1953 испытана первая водородная бомба. 1949 испытана первая советская баллистическая ракета.
3). СССР — Западная Европа. План маршала: западная европа как противовес ссср. Раскол германии и берлинский кризис 1949. НАТО. Сеть военных баз у границ СССР в Греции и Турции.. Итог: холодная война.
4). СССР и страны центральной и ю-в европы. Период народной демократии.
Переход к строительству социализма по советскому образцу. СССР и Югославия
— первые кризисы. СССР и развивающиеся страны: образование КНР, корейская война. Причины обострения международной ситуации: идеологическая и политическая ограниченность СССР и США, претензии США на мировое господство, стремление СССР расширить свое влияние в мире, слабость миролюбивых сил

1. мероприятия советского правительства в политической, социальной, экономической областях. Созыв и роспуск учредительного собрания. 3 съезд советов.
1. социально-экономическое развитие СССР в 1953-60-х годах
Первые декреты советской власти. Декрет о мире: всем воюющим странам немедленно предложено начать переговоры о справедливом и демократическом мире. Отменена тайная демократия. Декрет о земле: ликвидация помещичьего землевладения; национализация земли; передача земли в руки местных советов и земельных комитетов до учредительного собрания. Декрет об организации власти: принято решение образовать для управления страной до созыва учредительного собрания временное рабоче-крестьянское правительство, которое называется СНК (председатель — Ленин, нарком внутренних дел -Рыков, нарком земледелия — Милютин, нарком просвещения — Луначарский, нарком иностранных дел — Троцкий). Съезд принял постановление об отмене смертной казни на фронте, постановление об аресте Керенского, обращается к фронту, к казакам
Действие антисоветских сил 24.10 создается комитет “спасение родины и революции”. В него входят городская дума и делегаты, покинувшие съезд.
26.10 Керенский отдает приказ о походе на Петроград. Войсками командует генерал Краснов. 28.10 Краснов занял Царское село, а в Питере вспыхнуло восстание юнкеров. Наступление Краснова и восстание юнкеров были подавлены.
Попытка мирной ликвидации СНК с помощью ВИКЖЕЛЬ. Под угрозой забастовки
ВИКЖЕЛЬ требует создать многопартийное социалистическое правительство.
Часть большевиков колеблется (Каменев, Рыков). Ленин и Троцкий сумели преодолеть колебания. Каменев уходит в отставку. С 8.11 председатель ВЦИКа
Свердлов.
Установление коммунистической власти в Москве.В Москве создается ВРК при советах, во главе — большевики. На власть претендуют комитет “Общество спасения”, созданный думой. ВРК занял Кремль. 28.10 юнкера о офицеры учинили расправу над гарнизоном кремля. В Москве началась всеобщая забастовка, переросшая в восстание. 30.10 был обстрелян кремль 2.11 власть взяли советы. 3.11 революционные войска овладели кремлем.
История советов. Советы рабочих депутатов — выборные политические организации рабочего класса, возникли в ходе революции 1905-7 годов для руководства стачечной борьбой.Родина советов — Иваново-вознесенск. Советы крестьянских депутатов возникают в годы первой революции по примеру рабочих. И те и другие союзы вновь были созданы после февральской революции. Совет рабочих депутатов возрождается в форме совета рабочих и солдатских депутатов. В январе 1918 все три вида советов сливаются в один.
С 3 съезда советов всю полноту власти осуществляет совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (СРККД 1918-1936, 1937-1977
Совет депутатов трудящихся, 1977-1993 советы народных депутатов ).
Характеристика советов: Совет — творчество масс, строится снизу. В основе советов — союз рабочего класса и крестьян. Орган трудящихся. Классово ограниченный орган власти. Советы — органы представительной и непосредственной демократии. Власть советов — единство исполнительной и законодательной властей. Партийное руководство советов.
Победа сов. сласти в узловых центрах страны( Петроград, Москва, северный и западный фронты).Конец 1917- начало1918 — казачья контрреволюция на
Дону.Атаман Каледин выступил против советской власти. Антонов-Авсеенко во главе красной гвардии и революционных полков , подавил выступление
Каледина. Каледин застрелился. Конец1917 начало 1918 мятеж атамана Дутова в
Оренбурге. Мятеж подавлен. Победа революции в национальных р-онах. Вначале советская власть установилась в Белоруссии, затем в Прибалтике. На Украине власть захватила Центральная Рада, опиравшаяся на немецкие штыки. Затем немцы разогнали ее и заменили ее гетманом Скоропадским. Позднее советская власть устанавливается в Закавказье и в средней Азии.
Социально-экономические и политические преобразования советской власти.Создание и укрепление советской государственности. Слом старой государственной машины и создание новой, в основании которой лежат советы.
Строительство новой государственности предполагает использование старых технических, учетных, экономических и снабженческих органов. Создание аппарата на местах. Создание органов защиты советской власти. 7.12.17 — создается ВЧК при СНК (Дзержинский). Ликвидируется милиция временного правительства и создается советская милиция. Демонстрируется, постепенно демобилизируется старая армия и создается новая красная армия. Создание судов и революционных трибуналов, которые руководствуются революционной совестью и правосознанием. Восстанавливается смертная казнь. Соглашение большевиков с эсерами. В начале декабря ЦК партии большевиков провело трехдневные переговоры с ЦК эсеров. По итогам переговоров 7 эсеров стали комиссарами. Эсеры входят в руководство красной армией и ВЦИКа.
Социальные преобразования. Ликвидация остатков феодализма. Декрет об уравнивании прав женщин и мужчин, об отделении церкви от государства и школы от церкви. Национальный вопрос. Декларация прав народов России от
2.11.17 (устанавливается равноправие народов, их право на самоопределение).
Социальные мероприятия. Восьми часовой рабочий день. Система охраны труда женщин и подростков, страхование на случай болезни и безработицы, повышение зарплаты, бесплатное обучение и медицинское обслуживание, попытка решить проблему жилья.
Экономические преобразования. Образование ВСНХ. При ВСНХ создаются главные отраслевые комитеты. На местах действуют Совнархозы. Введение рабочего контроля над производством и распределением продуктов. Национализация банков. Начало национализации промышленности. Национализация железных дорог и торгового флота. 28.01.18 — декрет об аннулировании внешних и внутренних займов, заключенных царским и временным правительствами. Вывод: к концу
1917 складывается гос-во диктатуры пролетариата, принимающее форму диктатуры большевиков.
Отличительные черты этого государства. Ограниченная социальная опора( пролетариат, часть крестьянства). Ограничение избирательных прав и свобод.
Революционно-насильственные методы управления страной. Руководящая роль большевиков в системе диктатуры пролетариата.
Созыв и роспуск Учредительного собрания.1) Идея Учредительного собрания возникла в 1905 году. У.С. — парламентское учреждение, избранное всем народом по партийным спискам. Всеобщее, равное, прямое, тайное голосование.
Задача У.С. определить общественный и государственный строй России. 2) В своей первой декларации от 2.03 временное правительство заявило, что считает своей главной задачей созыв У.С. 13.03 основано особое совещание для создания “Положения о выборах в У.С.” 7.08. — спец. комиссия по выборам
“Все выборы”. Выборы перенесены на 12.11, а созыв на 28.11.3)Выбрано 715 членов У.С. из них 412 — эсеры, 183 большевика, 17 меньшевиков, 16 кадетов,
81 депутат от национальных групп. 12.12 опубликованы тезисы РСДРПб. Автор —
Ленин. “Интересы революции стоят выше формальных прав У.С.” 28.11 временным председателем У.С. был избран Чернов. В конце ноября создан союз защиты
У.С. 5.01.18 в Таврическом дворце открылось У.С. под председательством
Чернова. Свердлов предложил поддержать советскую власть и декреты СНК.
Меньшевик Церетели потребовал полновластия У.С. Большевик Раскольников заявляет: ”У.С. не признает волю трудящихся, поэтому мы покидаем его”.
Затем собрание покинули эсеры и мусульманская фракция. 6.01.18 4 часа утра: начальник караула дворца матрос Железников: ”Я получил инструкцию, чтобы довести до вашего сведения, чтобы все присутствующие покинули зал заседания, потому что караул устал”. В спешном порядке заседание приняло:
Часть закона о земле, Резолюция о мире, Обращение к союзникам,
Провозглашение Российской Демократической Федеративной Республики. В 440 заседание закрыто. В ночь с 6 на 7.01 ВЦИК принял решение о роспуске У.С.
Третий съезд советов.10-13.01 в Петрограде проходил 3 съезд рабочих и солдатских депутатов. 13.01 начал работу 3 съезд крестьянских депутатов.
Съезд принял решение объединиться со съездом рабочих и солдатских депутатов. 13-18.01 уже работает 3 съезд советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Решения съезда:1) Съезд утвердил Ленинскую декларацию “Прав трудящегося и эксплуатируемого народа” Это был первый конституционный акт, который позднее составил 1 раздел первой советской конституции. Закрепление завоеваний революции.2)Съезд одобрил мероприятия советской власти, направленные на достижение всеобщего демократического мира.3) съезд принял постановление о федеральных учреждениях советской республики. Российская республика учреждалась как Федерация Советских
Республик.(ФСФСР). 4) одобрение политики ВЦИКа и СНК.5) закон о социализации земли.6) все декреты введены в действие, т.е. перестали быть временными. В качестве высшего органа власти был учрежден съезд рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. В перерывах между съездами — ВЦИК.
Большевики получили 60 % голосов. С заключительным словом выступил Ленин.
“Съезд открыл новую эпоху всемирной истории и, закрепив организацию новой власти, созданной октябрьской революцией, наметил вехи грядущего социалистического строительства.
СССР в середине 50-х начале 60-х
Хрещевская оттепель.
Социально-экономическое развитие.
1). Начало реформ. Реформы начинаются во второй половине 1953 года.
Экономические реформы, начатые в этом году , благотворно отразились на развитии н/х. Первым объектом реформ стало с/х. Сельское хоз-во. С инициативой реформ выступил Маленков в августе на сессии верховного совета и Хрущев в сентябре 1953 на пленуме ЦК.
2). Содержание реформ: освоение целинных и залежных земель (освоено 42 млн га), направление специалистов и партработников на село для поднятия с/х пр- ва, резкое повышение цен на с/х продукцию, списывание долгов прошлых лет, авансирование труда колхозников, отмена налогов на личное подсобное хоз-во и увеличение его размеров, введение пенсий для колхозников, выдача паспортов, право колхозам на изменение устава, реорганизация МТС (в 58 они ликвидированы — перешли к колхозам за выкуп).
3). Значение реформ: укрепление с/х, раскрепощение крестьян.
4). Непоследовательность реформаторов. К концу 50-х вновь усиливается администрирование и вновь обозначается курс на свертывание личного подсобного хоз-ва. Кукурузная эпопея, рязанская афера, 1962 повышение цен на мясо и масло(события в Новочеркасске), 1963 хлебный кризис (начало закупки зерна за рубежом).
Промышленность.Во второй половине 50-х годов страна вступает в эпоху НТР
(освоение космоса, развитие атомной пр-ти, развитие химической пр-ти). 1954 открытие первой АЭС (обнинская). 4 октября 1957 — первый искусственный спутник земли. 12 апреля 1961 — первый пилотируемый полет в космос.
Начинается создание ракетно-адерного щита (короленко). преимущественное развитие группы А. Среднегодовые темпы прироста более 10%. Негативные факторы: административные методы руководства, отставание в области НТР, несбалансированность групп А и Б.
Реформы управления н/х. Переход от отраслевого к территориальному управлению — осздание совнархозов 1957.(+ децентрализация управления— рост местничества). Переход к семилетнему планированию (принято на 21 съезде партии в 1959, здесь же утвержден семилетний план 59-65). 1962 — создание госкомитетов по внедрению новой техники — двоевластие в пр-ти: госкомитет и совнархозы. 1962 — разделение партийных организаций на промышленные и сельскохозяйственные, подмена гос органов партийными. 1963 — создание ВСНХ — курс на возрождение централизма. Итоги реформ: за годы реформ страна достигла впечатляющих успехов, за 7 лет промышленный потенциал увеличился на 80%. Впечатляющие успехи достигнуты в социальной сфере — развернуто жилищное строительство, динамичное развитие здравоохранения и образования, введение семичасового рабочего дня. Успех реформ связан с возвращением к экономическим методам руководства, продвижение по этому пути было остановлено командно-административной системой и реформы были свернуты.

1. Россия накануне гражданской войны.
1. съезд КПСС и начало десталинезации.
XX съезд КПСС и начало процесса десталинизации. 5 марта 1953 умер Сталин.
20 съезд и его значение (февраль 1956).1). Повестка дня: подведение итогов деятельности партии, принятие директив по шестому пятилетнему плану, анализ международного положения. 2). Закрытое заседание съезда 25 февраля. На этом заседании Хрущев выступил с докладом о культе личности и его последствиях.
Критикуя Сталина, Хрущев отталкивался от завещания Ленина. В соответсвии с этим Хрущев оправдывает процессы против троцкистов и осуждает репрессии против честных коммунистов. Сталину вменяются в вину антидемократизм и злоупотребление властью. Значительная часть доклада посвящена фальсификации дел НКВД. Виновники репрессий названы Сталин, Берия, Ежов, соратники
Сталина — честные ленинцы.3). Значение решений 20 съезда. 20 съезд — звездный час Хрущева. Решения не затрагивают сути тоталитарного режима, и тем не менее это крупный шаг на пути преодоления сталинизма, очищение общества от идеологии практики гос.террора. Решения 20-ого съезда внесли раскол в международное политическое движение.
Начало десталинезации.1). Судьба доклада Хрущева: он был скрыт от народа и международной ощественности. 30 июня 1956 принято постановление ЦК КПСС о преодолении культа личности и его последствий. 2). Общественная атмосфера: оживление, подъем, потепление, возрождение надежд и веры в будущее. 3).
Реабилитация репрессированных. 4). Реабилитация ряда департированных народов. 5). Ограниченный характер начальной десталинизации
Россия между революцией и гражданской войной (январь — лето 1918).
1) Ситуация в экономике: к весне 1918 в России сложилось 5 экономических общественных укладов: патриархальный, мелко товарное производство, частно капиталистическое хоз-во, государственный капитализм, социалистический уклад. Хозяйственная разруха. Курс на укрепление социалистического уклада.
Переход к гос. распределению продуктов в стране. Единоначалие на предприятиях и борьба за укрепление трудовой дисциплины. Ускорение национализации и переход ко всеобщей национализации. Курс на строительство социалистической индустрии.
2) Социальная сфера. передел земли, обострение классовой борьбы в деревне.
Угроза голода в стране и свертывание товарных отношений в стране. Декреты
ВЦИКа и СНК от 9 и 27 мая 1918: установление продовольственной диктатуры.
Июнь 1918 Создание рабочих продотрядов и начало продразверстки. Декрет
ВЦИКа от 1106.18 создание комбедов. — волостные и сельские комитеты бедноты. Опорные пункты пролетариата распространяли хлеб, изымали излишки.
Рост противоречий, напряженности между городом и деревней. Маргинализация и люмпенизация общества. Вывод: усиление классового противостояния в стане.
3) Основные события политической жизни. 12 марта 1918 правительство переехало в Москву.
1. Брестский мир. Декрет о мире положил начало борьбы за мир без аннексий и контрибуций. В рамках его реализации были сделаны предложения Антанте и
Четверному союзу . 10.111 опубликован декрет о демобилизации старой армии.
Началась публикация тайных договоров. Советские предложения о мире не нашли понимания у Антанты. На фронте шло братание. 20.11.1917 переговоры с
Четверным союзом. 2.12 подписано соглашение о перемирии на 28 дней. 9.12 начались переговоры о мире. Мы предлагаем мир без аннексий и контрибуций.
Германия требует часть Латвии и Белоруссии, Польшу и Литву. Ленин за мир на условиях Германии. Левые коммунисты — за продолжение войны, которая станет революционной. Троцкий — затягивать переговоры. 5.01.18 Троцкий отклоняет ультиматум немцев и затягивает переговоры. Немцы тем временем, достигнув соглашения с Центральной Радой, оккупируют Украину. 27.01 немцы предъявляют новый ультиматум. Троцкий вновь отклоняет его. 16-18.02 немцы начали военные действия по всему Восточному фронту. Захватили Латвию,
Белоруссию, Эстонию, угрожали Питеру. 19.02 состоялось заседание ЦК РСДРПб.
Ленин и его сторонники принимают условия немцев. Немцы уже у Пскова. 22.02 опубликовано воззвание “Отечество в опасности”. Началась всеобщая мобилизация рабочих и крестьян. 23.02 боевое крещение Красной армии под
Псковом, Нарвой и Равелем. 23.02 немцы предъявили еще более тяжелые условия мира. Требуют Польшу, Литву, Латвию, Эстонию, Финляндию и часть Белоруссии.
Турции передается Карс, Ардаган, Батум. Демобилизация армии и флота.
Контрибуция в размере 6 млрд. марок. Советская делегация выезжает в Брест.
3.03 подписан мир на немецких условиях. “Мир грабительский, унизительный, похабный, но необходимый”. 9.11 в Германии началась революция, а 13.11 ноября ВЦИК аннулировал условия мира.
2. Мятеж левых эсеров. 4.07 начал работу 5 съезд советов. Левые эсеры рассчитывают склонить съезд на расторжение Брестского мира, но их постигает неудача и тогда они решаются на открытое выступление против власти. 6.07 левые эсеры Андреев и Бшошкин по решению ЦК партии убивают немецкого посла
Мирбаха. Террористы укрываются в отряде Попова. Дзержинский приезжает, чтобы арестовать их, но в свою очередь сам подвергается аресту. В ответ большевики арестовывают всю фракцию левых эсеров на съезде. Вечером 6.07 начались боевые действия между отрядами эсеров и силами большевиков. 7.07 мятеж подавлен. Особую роль сыграли латышские стрелки. 10.07 13 мятежников были расстреляны, остальные приговорены , но помилованы. 10.07 командующий
Восточным фронтом левый эсер Муравьев предпринял попытку мятежа и возобновления войны с Германией. Попытка была подавлена. Муравьев в перестрелке погиб.
4. 5 съезд советов и принятие конституции РСФСР Съезд одобрил внешнюю и внутреннюю политику, утвердил декрет ВЦИКа о социалистической красной армии и принял первую конституцию. Конституция узаконила диктатуру пролетариата и беднейшего крестьянства в форме советской власти. Взят курс на строение социализма. Закреплено федеративное устройство. Труд и зашита социалистического отечества — главные обязанности граждан. Классовый характер конституции. Избирательных прав лишены буржуазные элементы и другие категории населения.

1. Гражданская война и интервенция в России.
2. Духовная и культурная жизнь СССР, наука и образование в 50-60-е годы.
Гражданская война и военная интервенция в России (лето 18-конец 19) 1.Г.В.- способ разрешения острых противоречий (классовых, нац., религиозных) между разл. соц. полит. силами внутри страны средствами воор. насилия.
Интервенция- насильственное вмешательство одного или нескольких гос-в во внутр. дела др. гос-ва.
2.Временные и пространственные х-ки события.а) Точное время начала и конца события, а также строго опред. место его развертывания указать невозможно. б) Ленин о Г.В.: Двояко: война, как явление классовой борьбы (1917-1922), но с лета 18- конца 19 воен. вопрос явл. гл. в судьбах страны. Поэтому этот период- период Г.В.. в) События, предшествующие Г.В.: Мятеж Керенского-
Краснова (к. окт. 17). Мятеж Донского казачества под рук-вом Коледина (окт.
17-янв. 18). Мятеж Оренбургского казачества под руководством Дутова.
Отдельные выступления против Сов. власти. Лето 18-к. 20- воен. вопрос- гл. вопрос. Осн. содержание жизни — решение этого вопроса. г) 20-22 гг. — подавление последних очагов сопротивления Сов. власти. Воен. вопрос перестал быть главным.
3. Предпосылки и причины Г.В. а) Причины Г.В.- предельное обострение соц. классовых и полит. противоречий, приводящее к противостоянию, а затем к расколу общ. на враждующие лагеря. б) Невозможность и нежелание решить проблему мирным путем (с обоих сторон). в) Непримиримость сторон при проведении курса. Курс на соц. преобразования- попытка реставрации прошлого.
4. Соц.-эк-кая и полит. х-ка воюющих сторон. а) К.А.: Опора-неимущие классы и слои населения, соц. ориент-ая интелл-ия, маргинальные слои и люмпен- пролетариат, интернационалисты. Идеи-переустройство общ. на началах справедливости, идеи мировой рев., защита соц. Отечества. Парт. рук-во- большевики, анархисты, часть соц.-дем-ов и левых эсеров. б) Белые: Соц. база- имущие классы, дем. и патриотично ориент-ая интелл-ия, офицерство, и др.. Идеи- Великая Едининая и Неделимая Россия, православная религия, верность истор. начала. Непредрешение гос. строя России. Парт. рук-во- широкий спектр партий: от монархистов до соц.-дем-ов. в) Третья сила-
Махно, Григорьев, Зеленый: Опора- кресть., мелкобуржуи, маргиналы, люмпены, части интелл-ии. Идеи- нар. суверинитет, безвластное гос-во, вольные советы. Парт рук-во: анархисты, эсеры.
5. Начало Г.В. и интервенции (первая половина 1918 г.)На Дону формируется
Добровольческая армия (бывшие царские офицеры) — Алексеев (генерал),
Корнилов, Деникин, которая переходит на Кубань — «Ледовый поход».
Одновременно на Дону, Южном Урале, в Кубани и Сибире формируются бело- казачьи части. Параллельно — начало интервенции.Декабрь 1917 года — Румыния оккупирует Бессарабию.1918 г., февраль — Германия, Турция, Австрия вторгаются в Россию.Весна 1918 г. — англ. и американские войска высаживаются d Мурманске. Японские, американские, англ. войска — на
Дальнем Востоке.Летом 1918 г. — Закавказье (англ.)20 сентября 1918 года в
Закаспийской обл. растреляны 26 бакинских комиссаров. Руководил Тиг.-
Джонс.Летом 1918 г. — мятеж чехословацкого корпуса.Середина 1918 г. —
Добровольская армия. На Дальнем Востоке укрепился атаман Семенов. Июль 1918 г. — контррев-ые мятежи в Москве, Ярославле, Рыбинске.ИТОГ: к лету 1918 г.
— Сов. респ. в кольце фронтов, потеряв 3/4 своей тер-рии. На отторгнутых тер-риях власть осуществляют многочисленные белогвардейские и нац. прав-ва.
6. Красный и белый террор Террор — подавление, устранение полит. противников насильным методом, вплоть до уничтожения. Белый террор — эксцессы на почве разнузданности власти и мести. Уничтожение непосредственно противника, а не представителей чуждых классов. Главное орудие белого террора — контрразведка. Красный террор — подавление и уничтжожение людей по классовому признаку. Главное орудие — ВЧК.5 сентября
1918 г. — начат террор — постановление СНК «О красном терроре». Расстрелу подлежали все лица, пичастные к белогвардейским организациям, заговорам и мятежам.1918-1919 г. — было расстреляно ВЧК 9641 чел., только 7068 — за контррев-ию.
7. Укрепление К.А. и организация обороны (лето-осень 1918 г.)Создание новой армии (конец1917 — начало 1918 г.) 22 апреля 1918 г. — декретом ВЦИКа введен Всеобуч (военный). К.А. — классовая армия (рабочие и трудящиеся, крестьяне). РККА, костяк 300 тыс. человек ВКП (б)К концу Г.В. К.А. — 5,5 млн. чел. (700 тыс. рабочих).В армии служило 50 тыс. офицеров и генералов старой армии (военспецы) — Шапошников, Егоров, Тухачевский, Карбышев.К.А. — был введен институт комиссаров. Представители центра, наделенные широкими полномочиями.2 сентября 1918 года — постановление ВЦИК — Сов. респ. объявлена Воен. лагерем. Создан РВСР — глава Троцкий. Учреждена должность главкома воор. сил респ-и — 1918-1919 г. — И.И. Вацетис, 1919-1924 г.
Каменев. Оба — полковники царской армии. 30 ноября 1918 г. создан Совет рабочей и крестьянской обороны. Во главе — Ленин. Установлена единая структура. Во главе фронтов и армии Рев.Воен.Совет, состоящий из комиссаров. Советские военначальники из народа — Буденый, Ворошилов,
Блюхер, Лазо, Котовский, Пархоменко, Фрунзе, Чапаев, Щорс, Якир.
8. Военные действия лето-осень 1918 г. Белочехи в районе Средней Волги пытаются прорваться в центр страны. Создан Восточный фронт. В тяжелых боях
К.А. освобождает Казань, Самару, Симбирск.Южный фронт — Деникин и Краснов
(ДКА).Август-октябрь — оборона Царицина(Сталинград). Глава — Ворошилов и
Сталин. Краснов отброшен за Дон, Деникину удалось сохранить позиции.Северный фронт — осень — белые и интервенты остановлены в районе
Котласа и Вологды.
9. Освобождение тер-рии от германских войск Конец 1918 г. — начало 1919 г.
13 ноября ВЦИК анулирует Брестский мир. Затем сов. власть — в Прибалтике,
Белорусии, а в феврале — в Киеве и большей части Украины.Центральная Рада
-Гетман Скоропатский — Директория (Петлюра) — Советская власть.Петлюра объявил войну Советской России в ноябре.Осень 1918 г. — создано независимое
Польское государство. Глава — Ю. Пилсудский.
10. Военные действия конец 1918 г. — начало 1919 г. Воен. интервенция и блокада Сов. респ. увеличивается. В Одессе — греческие и французские войска оккупируют Севастополь. Антанта и белые действуют совместно. Снабжение белых оружием возросло со стороны Антанты.18 ноября 1918 г. адмирал Колчак разогнав эссер-кадетскую директорию произвл в Омске переворот и установил воен. диктатуру. Колчак принял титул верховного правителя Российского гос- ва и звание Главковерха. Деникин стал его заместителем на юге страны.
Колчак создает армию в 400 тыс. чел. и начинает активные действия на Вост. фронте.Вост. фронт — бои с переменным успехом. Сев. фронт — американцы и генерал Миллер — диктатура в АрхангельскеЮжный фронт — войска Краснова разбиты и Дон освобожденДеникин начинает наступление на Северном Кавказе.
Январь 1919 г. — Добровольческая армия и казачьи войска Дона и Кубани объединились в вооруженные силы юга России по командованием Деникина.
13. Военные действия во II-ой половине 1919 г. — I-ой половине 1920 г.
1) Южный фронт:Главная опасность — с Юга — генерал Деникин (110 тыс. штыков и сабель). Антанта оказывает ему массированную поддержку.Май-июнь 1919 г. —
Деникин переходит в наступление по всему Южному фронту, взяты Харьков,
Екатеринослав, Царицын.3 июля 1919 г. — Деникин отдает приказ о наступлении на Москву. На правом фланге Кавказская армия, в центре — Донская, на левом
— Добровольческая.Сов. власть: «Все на борьбу с Деникиным!». В тылу Деникин реставрирует старые порядки, что ведет к росту забастовочного и партизанского движения.15 августа 1919 г. — К.А. начинает контрнаступление.
После временных успехов оно приостановлено — не хватило сил.Белые — контрудар: взяты Курск, Воронеж, Орел — приблизились к Туле. Наступили самые критические дни Сов. власти. Середина октября — ожесточенные бои на
Южном фронте. Середина ноября — Красная армия наносит удар в стык
Добровольческой и Донской армий. Основная ударная сила — I конная армия
Буденного.Январь 1920 г. — Тухачевский взял Царицын, Ростов-на-Дону, последний оплот белых — Новосибирск. Деникин передал командование Врангелю и выехал за границу.
2) Петроградский фронт:Осень 1919 г. — Юденич начинает II-ое наступление на
Питер, возникает опасность сдачи Петрограда. Но 21 октября К.А. и Балт. флот начинают наступление по всему фронту. Юденич разгромлен, Англ. флот покидает воды Балтики.3) Восточный фронт:Осень 1919 г. — К.А. начинает новое наступление на Вост.фронте.14 ноября — взят Омск — столица Колчака, 6 января 1920 г. под Красноярском разбиты остатки армии Колчака. Он и его премьер-министр Пепеляев — расстреляны.Антанта эвакуирует свои войска из
России, а Япония отводит их в Приморье.К.А. наступает, но на рубеже озера
Байкал приостанавливает наступление (чтобы избежать войны с Японией).Весна
1920 года — решение о создании Дальневосточной республики (ДВР) — буферного гос-ва между Сов. Россией и Японией.4) Северный фронт:В начале 1920 г.
Архангельск и Мурманск освобождены. С интервенцией и контррев-ей покончено.5) Разгром контррев-ии в Закавказье и Средней Азии. Созданы
Азербайджанская ССР, Армянская ССР, Грузинская ССР. В Средней Азии создана
Хорезмская и Бухарская НСР.
Культура и духовная жизнь в 50-60-е годы.
1). 20 съезд КПСС и культура: общественная атмосфера связана с решениями 20 съезда. По данным ЮНЕСКО в 1960 СССР делил 2-3-е место в мире по интеллектуальному потенциалу.
2). Наука и техника: успехи наших фундаментальных школ (Шоффе,
Благонравов), ядерной физики (Курчатов, Сахаров). В 1962 Ландду удостоен нобелевской премии за создание теории жидкого гелия. В 1964 Прохоров и
Басов удостоены нобелевской премии за работы в области квантовой электроники — создатели первого лазера. Математика — Келдыш, Виноградов.
Динамично развивается математическая логика, анализ, теория инфригации, что позволило создать более совершенные вычислительные машины (Лебедев,
Лякунов, Пириков). Химия (фундаментальная школа Семенова, Жаворонская). В
60-е годы возрождается генетика и молекулярная биология. Продолжается активное освоение космоса (Титов, Николаев, Терешкова, Попович). 12 октября
1964 первый групповой полет. В 1965 Леонов впервые вышел в открытый космос.
Авиация (Туполев, Антонов, Яковлев).Общественные науки: крупные успехи в области философии. Удалось обосновать антологические корни случайностей, обосновали теорию относительности, выпущена философская энциклопедия. В истории обозначились новые подходы либерального характера. Литературный процесс в 50-60 определяли три журнала: новый мир, октябрь, юность. 1958 нобелевская премия для Пастернака. 1962 нобелевская премия для Солженицына.
Музыка (Хачатурян, Шостакович, Прокофьев). Бурно развивается советский кинематограф. Народное образование: в 1958 — школьная реформа. Введена 11- ти летка, старшеклассники должны были совмещать учебу и профессиональную подготовку (работать). Политехническое образование заменили профессионализацией. В 1954 в Москве 4 млн. студентов. Резко расширился прием студентов в области физики, химии, биологии. Основные итоги: уверенное шествие НТР, изменение характера отношений между советским руководством и интеллигенцией, формирование общественного мнения, позиция интеллигенции по отношению к Хрущеву — интеллигенция предала Хрущева и либерализация не состоялась.

1. политика военного коммунизма
2. основные вехи внешней политики СССР в 50-60-е годы
11. Политика военного коммунизма 1918-1920 г. Военный коммунизм — эк-ая и соц. политика Сов. гос-ва в условиях разрухи, Г.В. и мобилизации всех сил и ресурсов на оборону.Национализация всей пром-ти, max централизация рук-ва пром-ым пр-вом и распределением, карточная система, продразверстка, запрещение частной торговли, замена рыночных отношений простым обменом
(натурализация), «кто не работает, тот не ест» — всеобщая трудовая повинность, уравниловка в зарплате.Вторая половина 1920 г. — кульминация военного коммунизма — бесплатный транспорт, жилье, субботники, добровольная бесплатная работа на общество.Субботник — Великий почин — Ленин.Военный коммунизм — что это? — эксперимент или необходимость?Март 1919 г. -VII
(IIX) съезд РКПБ — взят курс на союз середняков, военная оппозиция получила отпор, принята новая программа партии.
Внешняя политика в 50-60-е.
I оттепель в холодной войне.
1). Укрепляются отношения с социалистическими странами (визит Хрущева в
Китай, Югославию). В 1955 создается организация варшавского договора.
2). Улучшаются отношения со странами третьего мира — дружба с Индией и
Индонезией. 1954 — совещание министров иностранных дел США, СССР, Франции,
Англии. 1955 — встреча лидеров этих стран. 1955 канцлер ФРГ нанес официальный визит в Москву — возвращение немецких военнопленных, признание
ГДР. 1955 заключен полномасштабный договор с Австрией.
II. 1956 — события изменяются коренным образом. Кризис в Венгрии: антисоветские и антисоциалистические выступления были подавлены войсками
СССР. Кризис в Польше(все тоже самое). 1956 англо-франко-израильская агрессия против Египта (угроза ввода войск СССР в Египет).
III. общая характеристика внешней политики. Активность, динамизм, гибкость и противоречивость.
IV. СССР и мировое коммунистическое движение. В 1957 в Москве состоялось совещание представителей компартий и рабочих партий социалистических стран, в этом же году в Москве прошло совещание глав партий всего мира. Итоги совещаний: подтверждены выводы о мирном сосуществовании стран с различным строем; о мирном переходе власти в руки рабочих кап.стран через парламентскую борьбу; признание ошибочности культа личности и репрессий.
V. отношения с соцстранами: напряженные отношения с Китаем, напряженные отношения с Албанией, охлаждение советско-югославских отношений.
VI. отношения со странами запада и Японией. СССР-США: 1959 визит Хрущева в
США. Цель визита — поиск взаимопонимания, налаживание сотрудничества. 1960
— в ССР был сбит американский самолет-шпион. Летчика Пауэлса судили, но потом обменяли на нашего шпиона. 1962 карибский кризис. 1961 напряженные отношения между ФРГ и ГДР (проблема западного берлина). 1956- нормализация отношений с Японией, проблема Курил не разрешена.
VII. Борьба СССР за мир и разоружение. 1963 -договор о запрещении ядерных испытаний в третьих сферах. 1968 — договор о нераспространении ядернго оружия.

1. Ликвидация последних очагов гражданской войны и интервенции. Итоги гражданской войны.
1. Социально-экономическое развитие СССР в середине 60-х начале 80-х годов, экономические реформы 60-х, нарастание диспропорций и кризисных явлений в

1970-80-е.
18. Ликвидация последних очагов Г.В. и интервенции 1920-1922 г.г.
1. Изгнание интервентов и белогвардейцев из Средней армии. Основное содержание борьбы в Средней Азии — борьба с басмачеством (до 1925-1926 г.)
2. Закавказье. Сов. власть установлевается в 1920-21 г
3. Кронштадтский мятеж (март 1921 г.) — антиправительственное выступление гарнизона Кронштадта и некоторых кораблей Балтфлота. «Взрыв советской власти изнутри» Ленин.Организаторы: эсеры, меньшевики, анархисты и часть коммунистов.Предпосылки мятежа: голод, разруха, непрекращающаяся войина.Требования мятежников: свобода деятельности всех левых партий, упразднение института комиссаров, свобода торговли, перевыборы советов.
«Советы без коммунистов».2 марта создан временный революционный комитет в
Кронштадте, а 3 марта — штаб обороны.Силы мятежников — 27000 матросов и солдат, 2 линкора и ряд других кораблей, 140 орудий и 100 пулеметов.
Действия сов. власти:В Петрограде вводится осадное положение. Во главе 7 армии, штурмующей Кронщтадт, становится Тухачевский.8 марта первое неудачное наступление на Кронштадт.В это время в Москве проходит 10-ый съезд партии, который делегирует 300 человек в помощь Тухачевскому. Армия усиливается до 45000. В ночь на 17 марта начинается 2-ой штурм, который заканчивается поражением мятежников (наступали по льду).
4. Ликвидация махновщины.Махно участвует в штурме Перекопа и освобождении
Крыма, а затем отказывается подчинятся Сов. власти, его отряд насчитывает около 2000 человек. Весной и летом 1921 года он совершил рейд по тер-рии всей Украины и Южной России. В конце концов Махно был разгромлен и 26 августа с остатками своих войск бежал в Румынию.
5. Антоновщина — крестьянский мятеж в Тамбовской и части Воронежской губернии в 1920-1921 годах. Цель мятежников — свержение сов. власти, созыв учредительного собрания, создание социалистического правительства.Партийное руководство осуществляли эсеры. Мятеж начался 15 августа 1920 г. с ареста продотряда. Лозунги мятежников:»Долой продразверстку» «Свободу торговле».К началу 1921 г. мятежников было 50000, во главе — Антонов. Действовали методом партизанской борьбы. Действия сов. власти:1. Прекращение продразверстки 2. Объявление осадного положения.Летом 1921 года К.А. подавила мятеж (Тухачевский, Убаревич, Котовский)
6. Отдельные крестьянские, мелкобуржуазные, националистические и обывательские выступления, перераставшие в бандитизм.»В каждом уезде было по банде» Ленин.В 1921 году бандитизм стал главной опастностью для страны.
Многие банды формировались за рубежом и поддерживались из-за рубежа.В 1921 году всем добровольно сдавшимся была объявлена амнистия.В 1922 г. с массовым бандитизмом было покончено. Войска К.А., ВЧК и ЧОМ (части особого назначения) разгромили бандитов.
7. Разгром контреволюции и интервенции на Дальнем Востоке. Апрель 1920 г. — создана ДВР.14 июля сов. правительство признает ДВР. Военным министром республики был Блюхер. Не вступая в войну с японцами ДВР ведет активные боевые действия с белогвардейцами. Барон У..рн, атаман Семенов и белогвардейский генерал Молчанов. Активно действуют партизаны
(Лазо).Февраль 1922 года — Волочаевская операция — освобожден Хабаровск.9 октяброя взят Спасск. Япония эвакуирует свои войска.25 октября НРА (народно- революционная армия) ДВР вступает во Владивосток.15 ноября 1922 года ВЦИК принимает декрет о вхождении ДВР в состав РСФСР.
18. Итоги Г.В.:1. Людские потери.Энциклопедия Г.В. и военной интервенции.Общие потери 8000000 человек: жертвы голода, болезней, террора и военных действий.Из них:1 млн. бойцы К.А..1 млн. бойцы белой армии.
Потери с 1918 г. по 1923 г.: 13 млн. чел.. Потери с 1914 г. по 1922 г.: 20 млн. чел.. Урианис (военный статистик):Общие потери бело и красной армии
800 тыс. чел. (300 тыс. убитых).Петерим Сорокин: общие потери белой и красной армии 700 тыс. чел.Качественные людские потери:Гибнет лучший биологический и нравственный материал.Материальные потери: 50 млрд. золотых руб. Пром. пр-во упало: до 4-20% от 1913 г.С/х сократилось вдвое.
Деградация транспорта, разрушение внутренних и внешних эк-ких связей, резкое падение культуры и нравственности. Победа большевиков положила начало формированию тоталитарного общества, что выражалось в подавлении всех отрядов оппозиции.1. Разгром белого движения.
2. Складывание однопартийной системы (начало 1920 г.) Кадеты — партия запрещена в 1917 г.Октябристы — прекратили существование летом 1917 г.Эсеры
— партия прекратила существование в 1923 г.Анархисты — анархизм, как политическое течение прекратил существование в 1920 г. Меньшевики — в середине 1920 г.
3. Подавление интеллигенции. 29 октября 1917 г. СНК обратились с воззванием к интеллигенции России и призвали ее к сотрудничеству. Ителлигенты- комунисты составли власть. старая интеллигенция распадается на три лагеря:Часть сотрудничает с большевиками (Жуковский, Циолковский, Павлов,
Тимерязев, Губкин, Блок, Брюсов, Горький, Маяковский).2-я группа не покинувшая страну — Ахматова, Белый, Пришвин, Кустодиев, Поленов, Глазунов.
Покинули страну — Сикорский, Бунин, Куприн, А.Н. Толстой,
Бальмонт.»Филосовский пароход» — Бердяев, Франк, Корсавин, Ильин, Шестов,
Лосский, Сорокин.
5. Подавление казачества До революции казачество — военное сословие в
России, в армии это иррегулярные войска, главным образом конница. В 1917 г. было 13 казачьих войск — 164 конных полка, 300 тыс. чел., все население
40,5 млн. чел. Каждый казак после 17 лет получал 30 десятин земли. Как происходило расказачивание?10 ноября 1917 года казачество ликвидировано юридически.В 1917 году отменена всеообщая воинская повинность.24 января
1919 года директива орг. бюро ЦК РКПБ — предписаны репрессивные меры по отношению ко всем казакам, участвовавшим в антисоветских выступлениях.За годы гражданской войны уничтожено около 1 млн. казаков (Троцкий)1920 год — фактическая ликвидация казачества. В казачьих областях введены органы, предусмотренные конституцией РСФСР и распрастранено положение о землустройстве и землепользовании.
6. Подавление церкви. Большая часть духовенства встретила соц. революцию враждебно, вне зависимости от конфессии. Православная церковь:988 г. — крещение Руси. 1448 г. — собор русских епископов поставил митрополитом всея
Руси Иону, положив тем самым автокефалию всей церкви (административную независимость от Византии). 15 православных автокефалий:1 — константинопольский 2 — Александрийский 3 — Антлохийский 4 — Иерусалимский
5 — Русский (Московский). 1589 г. — учреждено патриаршество (ИОВ).1700 г. — умирает патриарх Адриян. С 1721 г. — по 1917 г. — синодальный период. В
1917-1918 г.г. в России проходил первый всеросийский поместный собор, который принял решение о восстановлении патриаршества и избрал патриархом митрополита Тихона. Революция объявлена нашествием антиихриста и беснующимся безбожии и призвал не подчиняться декретам советской власти. А
Тихон предал анафеме высших руководителей. С 1921 по 1923 — голод в России.
1922 г. декрет ВЦИКа об изятии церковных ценностей в помощь голодающим. В конце концов Тихон оказался под следствием в Донском монастыре.Обновленчество — движение радикальных реформаторов, цель которых модернизация русской православной церкви: группы «Живая церковь», «Союз церковного возраждения», «Народная церковь». Эти группы получили название обновленческих. А движение под эгидой ВЦУ — «Обновленческой церковью»
(Вденский, Колиновский, Красницкий, монах Эпидор и т.д.).Обновленцы приветствуют советскую власть. Решение обновленцев:1. Брачный епископат.2.
Второбрачие для священников (разрешение жениться на вдовах и разведенных).3. Непризнание нетленности мощей/ 4. Реформа календаря.5.
Закрытие монастырей. 6. Признание автокефали Украинской церкви, тем самым ревизуются основание начала православной церкви. Тихон переходит на позицию лоялности по отношению к советской власти, чтобы спасти церковь, получает свободу и начинает борьбу с обновленчеством.В 1925 г. он умер.Вводится новый пост — местоблюститель патриаршего престола (вместо патриарха), которым становится митрополит Петр. В 1925 году он осужден за антисоветскую деятельность. Новым местоблюстителем становится митрополит Сергий, который в 1943 г. избирается патриархом. Сергий был патриархом с 1943 по 1945 г.С
1945 по 1970 — Алексий.С 1971 по 1989 — Пимин. С 1989 по наст. время
Алексий II.В 1930 годы большая часть высшего епископата и священников прошла через тюрьмы и ссылки, многие погибли. В 1920-30 г. кульминация борьбы с религией.Была ли альтернатива Г.В.? При наличии соответствующих обстоятельств и ином раскладе сил и доброй воле с обеих сторон войны можно было избежать.
СССР в середине 60-х — начале 80-х.
1). Новое руководство СССР. Его политический и социально-экономический курс. Брежнев Л.И. — генсек ЦК КПСС (1964-82), с 1977 председатель президиума верховного совета и генсек. Косыгин — председатель совмина 1964-
80. Подгорный — председатель президиума верх совета 1965-1977 (1964-65 —
Микоян). Курс: через наведение порядка в обществе и гос-ве обеспечить стабильный рост мощи Советского Союза и устойчивое благосостояние всего народа.
2). Экономическая реформа 1965. а).Сущность реформы: попытка коррекции директивных методов управления народным хозяйством методами экономическими. б). С/х (мартовский пленум ЦК
КПСС 1965): решение повысить закупочные цены, установить твердый план госзакупок, ввести 50% надбавку к основной цене за сверхплановую продукцию, увеличить капиталовложения в деревню, разработать новый примерный устав с/х артели. В). Промышленность (сентябрьский пленум ЦК КПСС 1965): возврат к отраслевому управлению, перевод предприятий на хозрасчет (самоуправление, самоокупаемость, самофинансирование), резкое сокращение числа плановых указаний, создание фондов материального стимулирования, введение твердой платы за производственные фонды, финансирование промышленного строительства через кредит, сочетание единого госпланирования с местной инициативой и т.д. Октябрь 1965 — закон о создании республиканских министерств по отраслям промышленности (совнархозы ликвидированы).Г). Ход реформы:с/х — ускорение с/х производства (стабильный план, хорошие цены, кредиты, отсутствие борьбы с личным хоз-вом дали обнадеживающие результаты); промышленность — ускорение экономического роста. Д). Итоги реформы: с/х — постепенное свертывание реформ (но принятый в 1969 новый устав сохранял право на личное хоз-во, намечал переход колхозников на гарантированную зарплату и пенсии); 1965-1970( рост составил 21%. Промышленность — за годы восьмой пятилетки объем промышленного производства вырос на 50% (1965-70), построено 1900 крупных предприятий (в том числе ВАЗ). Постепенное свертывание реформ.
Е). причины свертывания: консерватизм аппарата управления, экономическая реформа не получила подкрепления политической.
3). Промышленность в 70-80.
Пятилетнее планирование: 9, 10 и 11 пятилетки. Основные направления хоз деятельности: преимущественное развитие группы А, дальнейшее освоение природных богатств Сибири и севера (нефтедоллары), концентрация производства (создание производственных объединений) и НПО, создание территориально-производственных комплексов, БАМ (1974-84), НТР. Негативные тенденции в развитии промышленного производства: преимущественно экстенсивный путь развития, который требует дополнительных материальных и трудовых ресурсов, капитальных вложений ( рост незавершенки. Централизм в управлении, тотальность планирования, отсутствие связи между производством и потребителем. Уравниловка. Низкие темпы развития, научно-техническое отставание в ряде отраслей от развитых стран (застой). Причины негативных тенденций: консерватизм управления, отсутствие материальной заинтересованности, милитаризация экономики.
4). НТР: успехи и проблемы. 24 съезд КПСС (1971) — курс на интенсификацию производства, на соединение достижений НТР с преимуществами социализма.
Успехи СССР в области НТР — фундаментальная наука, космос, вооружение, тяжелая промышленность, новые материалы и технологии. Отставание по ряду показателей от ведущих стран запада. Причины отставания: незаинтересованность предприятий в достижениях НТР, и как следствие этого — невостребованность многих достижений; некомпетентность управления (поворот рек, хлопководство в казахстане).
5). С/х в 70-80: усилия по стабилизации положения в с/х — улучшение финансирования, повышение закупочных цен, внедрение хозрасчета, социальное развитие села, преодоление перегибов относительно личного подсобного хоз- ва. Основные направления развития: агропромышленная интеграция, ликвидация неперспективных деревень, мелиорация, продовольственна программа (1982 майский пленум ЦК). Негативные тенденции: директивность управления, неэквивалентный обмен между городом и деревней, рост числа убыточных хоз-в, гарантированная оплата труда, неперспективные деревни, отток квалифицированных кадров в города, рост импорта продовольствия, пресечение попыток изменить ситуацию (Худенко). Причины: неэффективное и некомпетентное управление. Итог: в середине 80-х начинает вводится нормированное продовольственное снабжение.
6). Итоги экономического развития: 2 этап экономического развития: до 1970 осуществлялось успешно, 70-80 — резкое падение темпов роста. Попытка
Андропова (1983) выправить положение с помощью ужесточения трудовой дисциплины. Итог: СССР не сумел выйти на первое место в мире по производству ни на душу населения, ни по уровню производительности труда(производительность труда в США в области промышленности в 2 раза выше, в области с/х — в 5 раз), не сумел добиться наивысшего в мире жизненного уровня народа., общество требовало перемен, авторитет КПСС упал.
7). Социальные отношения. Социальная структура советского общества: рабочий класс и служащие, колхозное крестьянство, интеллигенция, партийно- государственная бюрократия. Межнациональные отношения: расцвет и сближение наций(официальная точка зрения), реально — серьезные национальные противоречия и конфликты отсутствовали. Социальные гарантии: бесплатное образование, бесплатное здравоохранение, социальное обеспечение, общественные фонды потребления. Достаточно высокий уровень жизни населения.
Показатели: рост продолжительности жизни, снижение заболеваемости, устойчивая рождаемость. Негативные тенденции: ножницы между денежными доходами и их товарным обеспечением, появление дефицита, рост социальной дифференциации (привилегии, нетрудовые доходы), рост иждивенчества преступности пьянства, массовость мелких хищений.

1. НЭП
1. Внешняя политика СССР в 70-е — 80-годы
1). НЭП (новая экономическая политика 1921 — конец 20-х). НЭП — это политика компартии и советского государства в переходный период от капитализма к социализму. Получила название новой в отличие от политики военного коммунизма. 2). Предпосылки и причины НЭПа. Демографические предпосылки: большие людские потери. Экономические: дезорганизация хозяйственной жизни — разруха. Социальные: обострение противоречий между городом и деревней, распыление, деклассирование пролетариата, разорение, нужда и обнищание масс. Политические: широкая волна антиправительственых выступлений: забастовки рабочих, волнения и мятежи в деревне, антиправительственные выступления в армии и на флоте, дискуссии в самой партии и в советах. Причины НЭПа. обострение социально-экономической и политической ситуации в стране в связи с гражданской войной и военным коммунизмом, т.е. кризис социализма. Нэп — совокупность антикризисных мер.
3). Сущность НЭПа- объединение в одном хозяйственном механизме рыночных
(товарно-денежных) и социалистических начал при сохранении приоритета последних (смешанная экономика).4). Мероприятия или элементы Нэпа.замена продразверстки продналогом (сначала натуральный, а потом — денежный).
Впервые этот вопрос был поставлен на 8 съезде советов в 20-ом году, а окончательно решен на 10 съезде РКПБ в 1921); свобода торговли ( в том числе и частной); свобода частной предпринимательской деятельности и наемного труда. Разрешалось нанимать 10 человек без мотора и 20 человек при моторе; государственный капитализм в виде концессий, аренда мелких предприятий и земли под контролем государства, создание СП. Реорганизация управления экономикой и перевод гос. промышленности на хозрасчет.
Реорганизация была предпринята для децентрализации (главки были заменены трестами). Замена натуральной и уравнительной оплаты денежной по количеству и качеству труда, денежная реформа 22-24 годов. Сущность в замене советских знаков твердой валютой — советским золотым червонцем. Сохранение командных высот гос-ва: политическая власть, земля, финансовая система, тяжелая промышленность, транспорт и внешняя торговля. Голод 1921-1922(3). Поволжье,
Украина, Сев. Кавказ, Урал, Казахстан и центр россии. Причины голода: засуха, низкая эффективность с/х пр-ва. Помощь голодающим: государственная и общественная помощь голодающим со стороны церкви, помощь со стороны иностранных государств и международных организаций. Жертвы голода: 2-5 млн. человек. 5). Кризисы НЭПа. Первый в 1923 — кризис перепроизводства и сбыта с/х продукции. Выход: снижение цен на промышленные изделия, повышение цен на с/х продукцию, предоставление крестьянам дешевого кредита. Второй — 1925-
26.Третий — 1928-29. Кризис в отношениях между городом и деревней. Вызван товарным голодом в деревне и ножницами цен. 6). Сторонники и противники
НЭПа. Изменение социальной структуры в связи с НЭПом — наблюдается рост буржуазных элементов (нэпменов) и расслоение крестьянства, пролетариата и служащих, безработица. Сторонники нэпа — предприниматели, интеллигенция и часть руководящего аппарата, большая часть крестьянства, квалифицированные рабочие и служащие. Противники НЭПа — беднейшая часть крестьянства, малоквалифицированные служащие и рабочие, маргиналы, старая партийная и революционная гвардия. 7). Ленин и НЭП. Ленин — автор НЭПа. 3 точки зрения: ленин считал, что нэп — это всерьез и надолго; нэп — это временное отступление, тактический маневр, подготовка нового штурма капитала; до конца ленин не успел определиться в своем отношении к НЭПу. 8). Значение
НЭПа. восстановление экономики (по 1925 период восстановления, а с 1926 — период роста), обеспечение условий для дальнейшего роста экономики, укрепление отношений между городом и деревней, оживление социально- экономической, политической, гражданской и духовной жизни страны. 9).
Свертывание НЭПа и его прекращение.1 точка зрения: свертывание и прекращение НЭПа приходится на вторую половину и конец 20-х годов и связано с индустриализацией, коллективизацией, с ростом партийно-государственного диктата в экономике. 2 точка зрения: прекращение НЭПа связано с историческими потребностями страны в мощной экономике и обороне в связи с формирующейся угрозой второй мировой войны.
Политика разрядки в 1970-1980 годы. Новое политическое мышление
А. Предпосылки разрядки: конец 60-х — начало 70-х годов:установление военно- стратегического паритета между США и СССР, ОВД и НАТО (и, соответственно, укрепление международного мира на этой основе). Дальнейшее накопление ядерного оружия стало бессмысленным и слишком опасным для судеб человечества. Руководители ведущих стран встали на путь ослабления угрозы ядерной войны (т.е. разрядки)
Б. Разрядка: качественно новый этап развития международных отношений, который характеризуется переходом от конфрантации к укреплению взаимного доверия, разрешению конфликтов и спорв мирным путем, отказом от применения силы и угрозы силой, невмешательством во внутренние дела, более тесным сотрудничеством в различных областях. (разрядка — преодоление «холодной войны»). Важнейшие звенья процесса разрядки: улучшение отношений между СССР и США и Западноевропейскими державами, ФРГ и странами Восточной Европы,
СБСЕ, окончание Вьетнамской войны и др. Разрядка включает в себя политический, военный, гуманитарный, экономический, культурный и др аспекты. (Министр иностранных дел СССР — А.А.Громыко)
В. Первые шаги на пути разрядки
1) 1968г — Договор о нераспространении ядерного оружия
2) 1971г — Договор о запрещении размещения ядерного оружия на дне морей и океанов и в их недрах
Г. СССР и США (улучшение отношений между ними внесли решающий вклад в разрядку)
1. 70-е годы: возобновлены советско-американские встречи на высшем уровне
(1972,1974 — визиты Никсона в Москву; 1973 — визит Брежнева в США)
2. Договоры общего характера: «Основы взаимоотношений между СССР и
США»(1972), «Соглашение о предотвращении ядерной войны», «Соглашение по мирному использованию атомной энергии».
3. Снижение ядерного противостояния (ряд договоров, ставших важным шагом человечества на пути к безопасности)
ОСВ-1 (1972),ОСВ-2 (1979) (в действие так и не вступил) — установлены потолки наращивания стратегических вооружений
ПРО (1972) — установлено по две зоны противоракетной обороны.
Дополнительный протокол к Договору (1974) — установлено по одной зоне ПРО
(США: ракетная база Гранд-Фокс, СССР — Москва)
Договор об ограничении подземных ядерных взрывов (не выше 150 килотонн)
(1974)
Договор о ядерных взрывах в мирных целях
4.СССР и США во Вьетнамской войне
1). Бомбежки Вьетнама:1964-72
Потери США — более 5 тыс самолетов
2). Количество Американских войск в Южн Вьетнаме — 550 000 (1968)
3). В 1969 Никсон берет курс на вьетнамизацию войны
4). 1972 — Переговоры Брежнева и Никсона в Москве. СССР добился прекращения бомбардировок и войны в целом.
5). 1973 — Парижское соглашение о прекращении войны во Вьетнаме (Киссенджер и Ле Дык Тхо — впоследствии лауреаты Нобелевской премии) Самый серьезный конфликт 60-70 гг ликвидирован
6). 1976 — объединение Вьетнама
7). 1979 — Китайская интервенция во Вьетнаме. СССР пришел на помощь вьетнамцам
5. Итог: Полностью преодолеть недоверие не удалось. Мешали проблемы химического оружия, секретных оборонных исследований, контроля над вооружениями, особых целей и интересов США и СССР в международной политике.
Д. Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ)
1. На пути к совещанию: с инициативой выстепила Польша в 1964, СССР поддержал ее (23 съезд — 1966), а в 1969 одобрило НАТО
2. Крупный шаг: Московский договор между СССР и ФРГ. Признание независимости послевоенных границ в Европе, отказ ФРГ от претензий на бывшую Восточную Пруссию (В.Брандт и Брежнев 1970)
3. 1970 — договор между ФРГ и Польшей. Признание западных границ Польши

1971 — соглашение 4-х держав по Западному Берлину

1972 — ФРГ и ГДР признали друг друга

1973 — ФРГ и ЧССР. Признание недействительным мюнхенского соглашения
4. путь к совещанию открыт
5. СБСЕ: 1973-1975; завершилось в Хельсинки в 1975 принятием
Заключительного акта Совещания, основу которого составила «Декларация принципов». В совещании участвовало 35 государств (33 европейских плюс
Канада и США)
Декларация принципов: суверенное равенство государств, неприменение силы или угрозы силой, нерушимость границ, территориальная целостность государств, мирное урегулирование споров, невмешательство во внутренние дела, уважение прав человека, равноправие народов, взаимовыгодное сотрудничество государст, добросовестное выполнение обязательств по международному праву
6. Последующие встречи участников СБСЕ стали называть Хельсинским процессом или Движением СБСЕ
7. СССР расценил Хельсинки как свою крупную победу
8. Неплохие отношения СССР с Англией и особенно с Францией
Е. СССР и страны социализма
1. СССР и Китай — напряженные отношения. 1969 — 500 инцидентов на границе, самый крупный на острове Даманский. Укрепление границы, содержание значительной группировки войск
2. СССР и «социалистическое содружество» (страны СЭВ и ОВД).Угроза раскола
— ввод войск в ЧССР в 1968 году.
3. Всесторонняя помощь Вьетнаму
Ж. СССР и страны третьего мира
1. Традиционно дружественные отношения с Индией
2. СССР и Афганистан
3. Участие СССР в вооруженных конфликнтах — Ангола, Эфиопия, Сомали, Йемен
(70-80 годы)
4. Всесторонняя помощь Ираку и Ливии
З. Международная напряженность на рубеже 70-80 годов и новый тур гонки вооружений
1. 79-80 годы — Попытки США развернуть в Западной Европе нейтронное оружие
2. 83-84 годы — США размещают на территории ФРГ, Англии, Италии крылатые ракеты среднего радиуса действия
3. 1984 год — СССР размещает в ГДР и ЧССР ядерные ракеты среднего радиуса
(СС-20), наращивает танковые части в Европе, развертывает строительство авианосцев.
Пропагандируется концепция ядерного сдерживания
ИТОГ: мир подведен к опасной черте, разрядка свернута
4. 1979 -1989 годы — участие СССР в гражданской войне в Афганистане и как следствие — международная изоляция СССР
5. Действия КОКОМ (Координационный комитет по контролю за экспортом)( запрет на ввоз в социалистические страны наукоемкой продукции и технологий.
6. 1983 — над территорией СССР сбит южнокорейский пассажирский самолет ( мировая антисоветская кампания. Рейган: СССР — империя зла.
7. итог: обострение холодной войны.

1. образование СССР: предпосылки и принципы создания союза.
1. общественная и культурная жизнь СССР в середине 60-х -середине 80-х.
Образование СССР. 1922 год.
Советские республики накануне объединения.В 17-22 годах были созданы РСФСР
(10 автономных республик + 11 авт областей), крым входит в состав РСФСР,
Казахстан, Туркестан, Трудовая община немцев поволжья, УССР, БССР, ЗСФСР
(азербайджан, армения и грузия).
С Харезмом и Бухарой заключены договоры. До 22 советские республики добровольно объединили под руководством высших органов РСФСР свои вооруженные силы, финансы, транспорт, связь и крупную промышленность.
Предпосылки образования единого гос-ва и необходимость этого образования: экономически российская империя представляла единый хозяйственный механизм
— единый рынок, политические предпосылки заключались в том, что это были советские и социалистические республики, военные предпосылки: объединение военных потенциалов гарантировало военную безопасность, исторические предпосылки: исторически Россия складывалась как единое гос-во.
Подготовка объединения республик в союз: в августе 1922 создана комиссия из представителей компартий республик под председательством Куйбышева; нарком по делам национальностей Сталин предлагает свой план объединения, который получил название автономизации: республики (УСССР, БСССР, ЗСФСР) входят в состав РСФСР на правах автономий. В связи с этим возникло грузинское дело; ленинские позиции объединения: советский союз формируется как федерация равноправных республик; 6 октября ленинский план был принят пленумом ЦК
РКПБ и одобрен партийными и советскими органами других республик.
Первый съезд советов СССР. 30 декабря 1922 делегации республик в Москве подписали договор об образовании СССР. Вечером 30 декабря открылся первый съезд советов СССР. С докладом выступил Сталин и по итогам доклада съезд утвердил декларацию и договор, избрал Центральный Исполнительный комитет
(ЦИК) — высший орган власти в перерывах между съездами и президиум ЦИКа, а также 4 председателей: Калинин от России, Петровский от Украины, Червяков от Белоруссии, Нориманов от ЗСФР.
Первая конституция СССР. 31 января 1924 2 съезд советов окончательно утвердил конституцию СССР.Основные положения: добровольность вхождения, право выхода, доступ в СССР существующим и могущим возникнуть советским социалистическим республикам, право республик на любые законы, территория республик не может быть изменена без ее согласия, конституция утверждала единое союзное гражданство, ЦИК утверждался как двухпалатный орган: союзный совет и совет национальностей.
Значение образования СССР. СССР продемонстрировал способность наций с совместному историческому государственному творчеству. Вывод: СССР — федеративное гос-во с тенденцией к унитарному. Федерация: форма госустройства, при которой входящие в состаув гос-ва -федеральные единицы имеют собственную конституцию, законодательные и исполнительные органы.
Наряду с этим образуются единые федеральные органы, единое гражданство, единые деньги и т.д. Унитарное гос-во: форма госустройства, которая не имеет в своем составе федеративных единиц, а подразделяется на административно-территориальные единицы.
Общественная и культурная жизнь в СССР в середине 60-х — середине 80-х годов
7). Социальные отношения. Социальная структура советского общества: рабочий класс и служащие, колхозное крестьянство, интеллигенция, партийно- государственная бюрократия. Межнациональные отношения: расцвет и сближение наций(официальная точка зрения), реально — серьезные национальные противоречия и конфликты отсутствовали. Социальные гарантии: бесплатное образование, бесплатное здравоохранение, социальное обеспечение, общественные фонды потребления. Достаточно высокий уровень жизни населения.
Показатели: рост продолжительности жизни, снижение заболеваемости, устойчивая рождаемость. Негативные тенденции: ножницы между денежными доходами и их товарным обеспечением, появление дефицита, рост социальной дифференциации (привилегии, нетрудовые доходы), рост иждивенчества преступности пьянства, массовость мелких хищений.
I. Общая характеристика общественной и культурной жизни страны
1. Твердое партийное руководство общественным и культурным процессом.
Жесткая официальная линия.
2. Бюракратизация общественной и духовной жизни (всевозможные комитеты, комиссии, всеобъемлющий контроль, цензура, премии и др)
3. Административное, идеологическое и уголовное преследование инакомыслящих
4. Ограничения на знакомство с западной культкрой
5. Регламентация тематики и художественных средств
6. Казенщина, помпезность, однообразие, серость и скудость, духовное безвременье
7. ИТОГ: Противостояние двух культур: официальной и гуманистической
II. Художественный процесс
1. Свобода художника и государство (Синявский, Даниэль, Солженицин,
Любимов, Некрасов, Максимов, Бродский, Растропович и др)
2. Разгон редакции «Нового мира» Твардовского (69-70)
3. «Деревенская проза» (Абрамов, Белов, Астафьев, Можаев)
4. Шукшин — писатель и режисер
5. «Новое прочтение» классиков ((Чехов, Толстой, Достоевский, Островский) с помощью классики решаются остроактуальные проблемы
6. «Магнитофонная революция» (Высоцкий, Галич, Окуджава)
7. Молодежная культура
III. Диссидентское движение (общественно-политическая и духовная оппозиция)
1. Цели движения: борьба с существующим строем ( одни боролись только с коммунизмом, другие же и с совеиской государственностью, ставя задачу разрушения СССР)
2. Методы: антикоммунистическая и антисоветская пропаганда, организация демонстраций, пресс конференций, кружков и групп, издательская деятельность
(«самиздат» и «тамиздат») и тд
3. Классификация движения а) либерально-демократическое течение (правозащтники: Буковский, Даниэль,
Синявский, Сахаров идр) б) патриотическая ( русская) оппозиция: Шафаревич, Бородин, Солженицин и др в) религиозная оппозиция г) националистическая (Прибалтика, Западная Украина, Закавказье) д) молодежная
4. Карательные меры государства: ссылка, лагерь, псих больница, высылка заграницу и др
5. Значение движения: диссидентство сыграло определенную роль в расшатывании режима, в пробуждении сознания народа.

1. коллективизация в СССР.
1. Экономическое развитие РФ в 90-е годы. Переход к рынку.
Коллективизация в СССР. 1928 -1937.
1). Определение: коллективизация — замена системы мелкособственнического крестьянского хоз-ва крупными обобществленными с/х производителями. Мелкие и частные хоз-ва заменяются крупными.
2). Ленин и коллективизация Ленинский план кооперации предусматривал постепенность и поэтапность, т.е. движение от простейших форм кооперации к более сложным.
Кооперация — сотрудничество, объединение усилий. Коллективизация — высший этап кооперации, который Ленин относил к проблемному будущему. Считать
Ленина автором коллективизации некорректно.
3). Предпосылки коллективизации. Две проблемы: в какой мере соотносятся национальные особенности России (крестьянская поземельная община ) и коллективизация и в какой мере строительство социализма предполагает коллективизацию.
4). Экономические предпосылки: с/х в 1925 — размер посевов почти сравнялся с уровнем 1913 года, а валовой сбор зерновых даже превысил довоенный. Купля- продажа земли запрещена, но разрешена аренда. Общее кол-во хозяйств — 24 млн. крестьянских хоз-в (основная масса середняки — 61%). 1926 -27 посевные площади на 10% превосходят довоенные. Валовой сбор превосходит довоенный на
18-20%. Общее кол-во хоз-в 25 млн. (основная масса по-прежнему середняки
63%). Базы: ручной труд. Валовой сбор зерна растет, а товарный хлеб почти не увеличивается. Возникают трудности с хлебозаготовками, которые в 1927-28 перерастают в кризис: срыв плана хлебозаготовок, введение в городах карточек. Причины кризиса: низкая производительность, низкая товарность, хлебные стачки порождены неэквивалентным обменом между городом и деревней.
Низкие закупочные цены на хлеб толкают крестьян на саботаж хлебозаготовок, а правительство в ответ прибегает к чрезвычайным мерам: увеличение налогов, жесткая дисциплина в сроках платежей, конфискация, репрессии, раскулачивание.
4). Политические предпосылки. Связаны с волевым решением советского руководства — оно делает вывод о несостоятельности мелкого крестьянства в сложившейся ситуации и ставит задачу обеспечения госконтроля над с/х и тем самым решается проблема бесперебойного поступления средств на индустриализацию. Попутно деревня становится социалистической и с/х принимает современные формы. В основу курса на коллективизацию легли выводы экономиста и статистика Немчинова.
Курс на коллективизацию (принял 15-й съезд партии в 1927). Началу коллективизации предшествовала подготовка к ней. Она состояла: в технической помощи селу (тракторы), в создании МТС, в развитии кооперации, в финансовой помощи колхозам и совхозам, в политике ограничения кулачества, в помощи рабочего класса.Основные формы кооперирования: ТОЗы (товарищества по обработке земли), артели (колхозы), коммуны (обобществление достигает крайней степени).
Коллективизация и внутрипартийная борьба (правая оппозиция).
Год великого перелома 1929. Статья Сталина, которая стала идеологическим обоснованием форсированной коллективизации: «В колхоз пошли середняки, значит можно начинать форсирование коллективизации. В 1929-1930 приняты ряд постановлений ЦК. ЦИК и СНК, которые конкретизировали курс на сплошную коллективизацию и ликвидацию кулачества как класса.
Меры против кулаков: против активных противников советской власти — карательные меры, против кулаков 2 категории — выселение в отдаленные районы, против 3 категории — получали землю за пределами колхозного массива. Критерии разделения кулаков и подкулачников были очень нечеткими
(иногда попадали зажиточные крестьяне). Раскулачено около 1 млн. хоз-в.
Перегибы в коллективизации: принуждение к вступлению в колхоз, необоснованное раскулачивание, принудительное обобществление жилых построек, мелкого скота, птицы, огородов. Как результат: массовый убой скота (уничтожена 1/2 поголовья), массовый выход крестьян из колхоза. 2 марта 1930 — статья Сталина «Головокружение от успехов» — осуждает перегибы. 14 марта 1930 — постановление ЦК о борьбе с искривлением партийной линии в колхозном движении — началось преодоление перегибов и как следствие резкое сокращение числа колхозов. Новый подъем колхозного движения приходится на осень 1930 и 1931 год. К концу 1932 года в колхозах и совхозах состояло 60% хоз-в — сплошная коллективизация в основном была завершена.
Голод 1932-33 причины: неблагоприятные метеорологические условия (засуха), падение урожайности в связи с реорганизацией села и отсталой технической базой, рост заготовок (в города и на экспорт), голод властью использовался как урок непокорным. В начале 30-х в СССР был принят закон, предусматривающий десятилетний срок заключения или расстрел за хищение колхозного имущества.
География голода — Украина, Юж Урал, Сев Кавказ, Казахстан и Поволжье.
Жертвы голода- 3-4 млн человек.
Завершение коллективизации. В 1932 была преодолена уравнительность в колхозах — введены трудодни, сдельщина, бригадная организация труда. В 1933 созданы политические отделы и МТС. В 1934 — было 280 тыс. тракторов. 1935 — отменена карточная система. 1937 — колхозам вручены госакты на вечное владение землей. Колхозный строй победил окончательно. 90% хоз-в состояло в колхозах и совхозах. «Коллективизация — вторая октябрьская революция».
Сталин.
Итоги коллективизации: негативные — сокращение с/х пр-ва, коренное изменение уклада жизни основной массы населения страны (раскрестьянивание), большие людские потери — 7-8 млн (голод, раскулачивание, переселение).Позитивные — высвобождение значительной части рабочих рук для других сфер производства, создание условий для модернизации аграрного сектора. Постановка продовольственного дела под контроль государства в преддверии ВОВ. Обеспечение средств для индустриализации. Проблемные — колхоз — уникальная форма хозяйствования.
Экономические реформы в Российской Федерации, переход к рынку.
А. Необходимость реформ: экономически и политический кризис советского общества на рубеже 80-90-х годов со всей остротой проявился в России.
Длительное господства командно-административной системы, тотальное планирование, затянувшийся переход от экстенсивной модели развития экономики к интенсивной, перегруженность России производством средств производства привели в конце концов к резкому падению национального дохода, инфляции, товарному и боджетному дефициту, росту внутреннего и внешнего долга. Стремительный рост денежных доходов населения, не обеспеченных товарами.
Б. Цели реформ: формирование среднего класса, создание высокоэффективной экономики, обеспечение благосостояния народа и процветания России.
В. Основные направления реформ: стабилизация рубля, формирование различных новых структур, приватизация и переход к свободному ценообразованию, свобода экономической деятельности.
Г.Законодательна база: В РФ созданы и продолжают совершенствоваться юридическая база экономического реформирования. Закон о собственности в РФ устанавливает равенство всех форм собственности. Закон РФ О конкуренции.
Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности: устанавливает ответственность за последствия предпринимательской деятельности и объекты предпринимательской деятельности.
Д. Ход реформ:
1. руководство страны и реформы: Ельцин (президент РФ), Гайдар, Хасбулатов
(председатель верховного совета РСФСР). Радикальные экономические шаги связаны в основном с именами Шохина, Гайдара, Чубайса и др.
2. Конец 1991 года — Россия объявляет себя правопреемником СССР и
«приватизирует» союзную собственность, расположенную на ее территории.
Руководство страны намечает общие контуры переда ее в частные руки.
3. 2 января 1992 года — «либерализация» цен. Гайдар считал эту меру решающей, ибо она делает невозможным возврат к старой экономике и к старому общественному устройтству (Либерализации цен предшествует приватизация собственности (ПО плану Явлинского последовательность должна быть обратной). В течение года цены выросли в 50 -100 раз (к настоящему времени в 10-12 тысяч раз) Большинство граждан трагически лишились вкладов и сбережений. Гайдар оценивает осовобождение цен от государственного регулирования как самый сильный шаг правительства. Иная точка зрения: монетаристская политика (и шокотерапия) — рецепты оздоровления экономики
…. и зависимых стран. В России они продемонстрировали свою полную несостоятельность. Уход государства из экономики инфляцией не привел к ожидаемым результатам.
4. 14 августа 1992 — указ президента о введении в действие ситемы приватизационных чеков (ваучеров). Чеки получили все граждане России , родившиеся до сентября 1992 года. Цель:компенсировать ущерб от либерализации цен и вовлечь все население страны в процесс приватизации ( сделать всех собственниками средств производства).
Процесс приватизации во многом связан с именем Чубайса, ставшего 1 июня
1992 года заместителем председателя правительства. 31 июля 1994 года закончился первый этап приватизции — чековый. Позднее начался второй этап приватизации — этап денежной приватизации, введенной указом президента.
5. Освобождение цен временно укрепило финансовую систему, но падение производства остановить не удалось (в1992 году оно составило 20 процеентов
(промышленное производство, в 1993 — тоже примерно 20 процентов). Низкая покупательная способность населения ведет к свертыванию произвосдства.
Российский рынок заполняется импортными товарами, а народноен хозяйство все в большей степени приобретает топливно-сырьевой характер.
6. Правительство Гайдара основную ставку делает на финансовую помощь
Запада. Но в обещанном займе (24 миллиарда доллларов) в конце концов было отказано.
7. Декабрь 1992 — 7 Съезд народных депутатов России отправляет Гайдара в отставку. Новый глава правительства — Черномырдин. Черномырдин попытался ввести регулирование цен на ряд товаров, но не нашел понимания ни у членов правительства, ни у президента.
8. 1993 год — противостояние Верховного совета и президента по социально- экономическим и политическим вопросам
Ж. Предварительные итоги экономических реформирований. Являются предметом острых дискуссий специалистов и социально-политической борьбы различных общественных сил. Объективная картина такова: ни одной из поставленных целей пока достичь не удалось
1. Цель первая — эффективная экономика и ответственный собственник: падение производства остановить не удалось, за годы реформ оно составило 50 процентов (причем, машиностроение — 70 проц., ВПК — 90). По данным
Госкомстата РФ экономическое отставание России от США выросло за четыре года реформ на 64%. Физический объем ВВП России по итогам 1993 13,6 % от
ВВП США. (1990 — 23%) . В соответствии с програмами международных сопоставлений РФ относится к станам среднего уровня развития и находится примерно на 55 месте в мире. Тенденции разрыва уровня России и передовых стран сохряняются. («Реформирование России: мифы и реальность», Институт социологических исследований, Москва 1994 год). Продолжает расти внешний долг. В начале 1992 он составлял 64,3 млрд. $, сейчас внешний долг равен
120 млрд $ (РГ, 16.05. 96), продолжается бегство капитала из России — по одним источникам вывезено примерно 100 млрд $, по другим — 140 млрд.
Приватизация не оправдала ожиданий. Каждые 7 из 10 предприятий сократили производство на 15-20 %. Собственность превратилась в объект злоупореблений и спекуляций. 40 тысяч предприятий принадлежат преступным группировкам или взяты ими под контроль. Поступления от приватизации в госбюджет чрезвычайно незначительны: 0,02 — 0,04 % от ВВП. Отчетливо проявили себя попытки зарубежных фирм взять под контроль жизненно важные отрасли экономики, вплоть до самых важных оборонных. В феврале 1996 года президент освободил
Чубайса от должности вице-премьера. Уволены иностранные советники. В настоящее время итогами приватизации занимаются Счетная Палата Госдумы и контрольное управление при президенте.
2. Цель вторая — формирование среднего класса. Социальная структура российского общества обрела признаки деградации. Растет доля иждевенцев, уменьшается удельный вес экономически активного населения. Растет численность безработных, бездомных, нищих. Только в Москве наситывается 50 тысяч бомжей. Россия уже приняла около 2 млн. беженцев, ожидается еще 4 — 6 миллионов. Слой богатых в стране насчитывает 3 — 5 % населения. Средне обеспеченные составляют 12 -15 %, бедные — 40 %, нищие — 40 %. ТО есть в
России происходит поляризация население и обнищание. Социальная структура общества приобретает черты буржуазного общества раннего капитализма. Ее характеризуют аморфность классовой структуры, интенсивный процесс люмпенизации трудящихся, криминализация общественных отношений.
3. Третья цель — благполучие народа и процветание России.
— численость населения за 1995 год уменьшилась на 164 тыс. человек. За последние три года — на 52 тысячи.С 1995 года продолжительность жизни уменьшилась до 65 лет ( мужчины — до 58 лет, женщины — до 72 лет), Общая численность безработных — 5,7 млн. человек. Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума — 36,6 млн. чел. По уровню питания мы перешли с 7 места (1990) на 40 (1995). «В течение 1991 — 1995 годов происходило уничтожение экономического потенциала России. Национальный доход за этот период уменьшился на 40 %. Для сравнения: с 1940 по 1945 НД сократился на 17 %. Мировая практика не знает подобных результатов экономического реформирования». (РАН, стр. 263). Не случайно президент ставит вопрос о государственной стратегии экономической безопасности РФ
(указ N 608). ВЫВОД: Говорить следует не об успехе реформ в целом, а о некоторых относительно обнадеживающих предварительных результатах: укрепление рубля, снижение инфляции, ликвидация дефицита, предсказуемость экономики, рост хозяйственной активности в некоторых отраслях и самостоятельности. Главная проблема экономического реформирования сейчас такова: » Безнадежно устарели взгляды тех, кто пробует искать ответ на вопрос о будущем России, выбирая: социализм или капитализм? Проблема в другом: как найти равновесие между самоорганизацией, регулированием частной инициативы, социальной защитой, свободой и справедливостью» (Послание
Президента законодательному собранию).

1. развитие политического процесса в 20-е годы.
1. перестройка в СССР. Новый внешнеполитический курс страны в конце 1980- начале 1990
Структура политической власти в стране.
1). Органы государственной власти: Съезд советов — Вцик (ЦИК) — советы на местах — СНК (распорядительно-исполнительный орган 1924-1930 — председатель
Рыков). Рабкрин — рабоче-крестьянская инспекция (с 1919)
2). Партийные органы формально и юридически — негосударственные, но по сути играют ведущую роль в стране. Съезд партии — ЦК (пленум ЦК), генсек 1922-53
— Сталин
3). Общественные организации: профсоюзы, комсомол (с 1918) — в октябре 1920 на 3 съезде комсомола выступил Ленин с речью о задачах союза молодежи, пионерская организация
4). Национальный состав руководящих органов в центре и на местах. — 80% — лица нерусской национальности.
Сталин (Джугашвили Иосиф Виссарионович 1879-53) — советский партийный и государственный деятель. Родился 9.12.1879 в городе Гори тифлисской губернии в семье сапожника. Окончил Горийское духовное училище, учился в тифлисской духовной семинарии, исключен в 1899. Член партии с 1898 года.
Вел партийную работу в закавказье, активный участник революции 1905-7, неоднократно арестовывался, ссылался и бежал из ссылки. В 1906-7 руководил экспроприацией в закавказье. В 1912 заочно введен в ЦК. В 1916 призван в армию, но был признан негодным. Сталин — активный участник октябрьской революции и один из ее руководителей. 1917-22 нарком по делам национальностей, 1919-1920 нарком госконтроля, 1920-22 нарком РКИ, член
РВСР, член ВЦИКа, с 1919 член политбюро, в годы гражданской войны на военно- политической работе, с 1922 — генеральный секретарь ЦК партии, к концу 20-х установил режим личной власти. Сталин — автор политических и теоретических работ.
Дискуссия о профсоюзах: три точки зрения на профсоюзы: Троцкий — огосударствление профсоюзов, превращение профсоюзов в винтик государственного механизма руководства народным хоз-вом; рабочая оппозиция
(Шмепников, Колонтай) — предлагали полностью передать профсоюзам управление экономикой; Ленин — профсоюзы — школа управления, школа коммунизма. Победу одержала ленинская точка зрения.
20 съезд партии и борьба за единство партии (март 1921). Съезд отверг программу рабочей оппозиции, квалифицировал ее как мелкобуржуазный уклон и съезд принял специальную резолюцию о единстве партии. Этой резолюцией предписявалось распустить все фракции и группы, что по сути означало ликвидацию демократии в самой партии. После съезда исключено 25% коммунистов. В марте — апреле 1922 состоялся 21 съезд партии и пленум избрал генсеком Сталина.
Ленин и Сталин. Обострение отношений между Лениным и Сталиным на личной почве. Обострение личных отношений дополнялось политическими разногласиями по национально-государственному строительству, по вопросу внутрипартийной демократии. Декабрь-январь 1922-23 — Ленин пишет письмо к съезду, в котором дает нелицеприятную характеристику Сталину. Сталина спасли Каменев и
Зиновьев: они огласили письмо на пленуме ЦК, а затем на 13 съезде партии и добились переизбрания Сталина.
Смерть Ленина. Завещание Ленина — совкупность последних работ Ленина.
Ленинский план строительства социализма предусматривал индустриализацию, кооперацию и культурную революцию. Смерть Ленина 21 января 1924: траур по стране, издание полного собрания сочинений, переименование Петрограда в
Ленинград, постройка мавзолея.
Борьба за ленинское наследие.
Левая оппозиция: в 1923 в центральном комитете складываются 2 группировки:
Каменев, Зиновьев, Сталин; Троцкий и его сторонников (Пятаков,
Преображенский). На роль преемника Ленина претендует Зиновьев. После того, как позиции Троцкого были ослаблены в ЦК и в Реввоенсовете, он начинает борьбу за их восстановление. Направляет в ЦК письмо о необходимости демократии, солидаризуется с 46 видными коммунистами. Позиция Троцкого: требует демократии, обвиняет своих противников в кулацком уклоне и в потворстве частнику. Троцкий доказывает невозможность победы социализма в одной стране, т.е. по-прежнему отстаивает курс на мировую революцию — крайне революционная точка зрения (левая). В партии развернулась дискуссия.
Троцкий в ней потерпел поражение и 13-я партийная конференция (январь
1924) осудила его позицию как мелкобуржуазный уклон. В январе 1925 Троцкий снят с поста председателя Реввоенсовета и нарком военмора, но остался в политбюро.
Новая оппозиция: (1925 год).
После победы над Троцким Сталин повел борьбу с Зиновьевым. В ВКПБ сформировалась новая оппозиция — Каменев, Зиновьев, Евдокимов, Сокольников,
Крупская. Демократия, критика НЭПа с левых позиций, критика возможности победы социализма в одной стране. Борьбу с новой оппозицией возглавил
Сталин и Бухарин. Решающее столкновение состоялось на 14 съезде партии в
1925. Оппозиция потерпела поражение. Сталин во внутрипартийной борьбе одержал победу над Троцким, Каменевым и Зиновьевым.
Объединенная оппозиция 1926-1927: В едином оппозиционном движении соединились троцкисты, зиновьевцы, составившие троцкистско-зиновьевский блок, и к ним присоединилась рабочая оппозиция, все вместе — объединенная оппозиция, носящая левый характер. Борьбу с объединенной оппозицией возглавил Сталин, Бухарин и Рыков. Оппозиция 7 ноября 1927 попыталась организовать альтернативные демонстрации, чтобы продемонстрировать свою широкую опору в массах, но широкой поддержки эта акция не получила. Лидеры оппозиции исключены из партии, но Каменев и Зиновьев покаялись и частично сохранили свои позиции. В 1928 Троцкий выслан в Казахстан, а потом за границу.
Правая оппозиция. Бухарин, Рыков и Томский (председатель ВЦСПС) выступают в защиту крестьянства и НЭПа вцелом. На конец 20-х годов приходится прекращение НЭПа, а Бухарин, Рыков и Томский защищают частника — антиреволюционная позиция — правая. Сталин предпринял курс коллективизации.
Оппозиция была разгромлена на ноябрьских пленумах ЦК 1928 и 1929 годов, а ее лидеры отстранены от руководящей работы.
Итог политической борьбы: усилились позиции Сталина, а к концу 20-х годов по сути складывается режим личной власти Сталина. Государственник (Сталин) одержал победу над интернационалистами.
Перестройка в СССР:1987-1991 годы.
1985-91 особый период в истории СССР. Он начался в апреле 1985 и закончился в декабре 1991 распадом Советского союза. Этот период делится на 2 части:
1985-87 — ускорение, 1987-1991 -экономическая перестройка.
Ускорение:
1). Середина 80-х — всеобъемлющая общества.
2). Март 1985 — новое руководство страны: генсек ЦККПСС — Горбачев, председатель президиума верховного совета Громыко (с июля), председатель совмина — Рыжков.
3). Апрельский пленум ЦК КПСС (1985). Принят новый курс ускорения социально- экономического развития (автор академик Агамбегян). Конкретизирован на 27 съезде 1986 (12 пятилетка)
4). Необходимость нового курса: острые социальные проблемы, угроза военно- политическому паритету, обеспечение полной экономической независимости страны, сползание экономики к кризису.
5). Сущность ускорения: высокие темпы роста (не ниже 4% в год), новое качество роста (на базе НТП), активная социальная политика
(продовольственная, жилищная и т.д.)
6). Ход ускорения: ключевое звено — машиностроение, нехватка капитальных вложений, попытка опереться на энтузиазм, попытка укрепить трудовую и производственную дисциплину (госприемка), две неудачные комиссии: борьба с пьянством и борьба с нетрудовыми доходами.
7). Провал курса: ставка на энтузиазм, не подкрепленная НТП, капитальными вложениями и социально-экономическими преобразованиями не оправдала себя.
Рост аварий и катастроф — Чернобыль (27 апр 1986).
Перестройка: 1987 — 1991, автор концепции академик Абалкин.
1). Определение: радикальные преобразования во всех сферах общественной жизни Советского союза, охватывавшие экономику, государственное устройство, внутреннюю и внешнюю политику, а также культуру и духовную жизнь.
2). Составные звенья концепции перестройки и этапы ее осуществления. В начале (87-88) — радикальная экономическая реформа, затем к ней подключаются реформа политической системы, далее курс на обновление идеологии.
3). Состояние экономики: развернутый кризис — уменьшение объемов производства, инфляция, бюджетный дефицит, падение производственной дисциплины, дисбаланс денежной массы и товарного покрытия (кризисы спроса: сахарный, табачный, водочный, чайный) ( о 12 пятилетке забыли.
4). Начало перестройки в области экономики (87-89).
Закон о государственном предприятии (объединении): расширение прав предприятий и трудовых коллективов (1987). Предприятия получили право свободной продажи своей продукции на рынке, в том числе и внешнем (это право ограничивалось госзаказом). Начали создаваться СП (первое — май 1987
— советско-венгерское). Предполагалась перестройка центрального аппарата управления (министерств и ведомств). Трудовые коллективы получили право выбирать руководителей и контролировать деятельность администрации. Закон о кооперации, закон об индивидуальной трудовой деятельности (1988).
Преобразования в аграрном секторе: роспуск госагропрома (отказ от сверхцентрализации управления), свертывание борьбы с личным подсобным хозяйством, курс на многоукладность в аграрном секторе (равенство всех форм хозяйствования).
5). Курс на регулируемую рыночную экономику (89-91)
Экономический кризис продолжает разрастаться ( вырабатывается новая цель — переход к рыночной экономике. Две модели перехода: 1. сочетание плана и рынка (Абалкин-Рыжков) — постановление ВС СССР о концепции перехода к регулируемой рыночной экономике, июнь 1990), 2. альтернативная программа —
500 дней( поэтапная приватизация экономики (Явлинский, Шаталин), 3.
Горбачев — попытка объединить программы. Новые законы: более 100 — об основных экономических отношений в СССР, о собственности, о предприятиях в
СССР. Но законы не работали. Угрожающее положение экономики: 1988 — рост национального дохода 4.4%; 1989 — сокращение дохода — 1990 сокращение составило 10%. Волна забастовок и протестов: в авангарде шахтеры (1989) ( требование отставки правительства СССР. Декабрь 1990 — Рыжков подает в отставку. Новый председатель Совмина — Павлов: попытка оживить финансовую систему через повышение цен в 2-10 раз с частичной компенсацией убытков.
1991 — новая волна забастовок. В авангарде опять шахтеры ( требование отставки президента СССР. Союзное руководство теряет поддержку народа.
Республиканские руководители, особенно Ельцин, обещают провести реформы не за счет народа, а во благо народа.
6). Политическое развитие. Поворот в политике: в 1988 руководство страны(Горбачев) пришло к выводу, что экономическое развитие страны удерживает политическая система и переключило главное внимание на политические преобразования. Предпосылки широкомасштабных политических преобразований: 85-86 — обсуждение Новой редакции программы КПСС и ее принятие на 27 съезде (1986). Идеи коммунизма в партии и обществе вытесняются идеями перестройки; 87 — начало политики гласности, т.е. открытого и свободного обсуждения всех вопросов общественной жизни, развертывается критика недостатков; наступление на сталинизм и борьба за чистоту ленинских идеалов; март 1988 статья Андреева — манифест антиперестроечных сил, дискуссии в печате и обществе. Июнь 1988 — 19 всесоюзная партконференция: курс на перестройку политической системы. 1 декабря 1988 — Конституция СССР действует в редакции закона от 1 дек 1988.
Два этапа политической реформы: демократизация политсистемы (89), переход к правовому гос-ву (90-91). Первый этап: в мае-июне 1989 состоялся 1 съезд
Народных депутатов СССР (высшего органа власти в стране). Всего было 5 съездов. В декабре 1989 2 съезд нар депутатов СССР. Сформирован верховный совет СССР (председатель Горбачев). На съезде шла борьба между демократами, союзниками и старой партийной гвардией. Символами демократии стали Сахаров и Ельцин. Старую партийную гвардию возглавил глава политбюро, секретарь ЦК
Лигачев. Коммунистов-реформаторов представлял Горбачев, Яковлев,
Шеварнадзе. Итог: инициатива реформирования перешла к народным депутатам.
7). Второй этап (90-91). Март 1990 — 3 съезд избрал Горбачева президентом
СССР. Стала оформляться структура президентской власти (президентский совет и др), что означало постепенное свертывание советской власти. 3 съезд изменил статью №6 в Конституции СССР, изъяв из нее: тезис о КПСС как о руководящей силе общества( возраждение многопартийности. Процесс распада
КПСС (по идейному и национально-организационному направлению): 89-90 из
КПСС вышли компартии прибалтийских республик, в 1990 созданы КП РСФСР как часть КПСС. Идейная борьба в КПСС: коммунисты-ортодоксы, центристы, социал- демократы (множество платформ). Июль 1990 — 28 съезд КПСС (последний)( одобрение платформы демократического социализма. Август 1991 — Горбачев сложил полномочия генсека. В августе 1991 указами Ельцина деятельность КП на территории РСФСР приостановлена, в ноябре — запрещена. В январе 1992 компартия (КПСС и КП РСФСР) свое существование в прежнем виде прекратили.
8). Итог политических реформ: распад политической системы СССР после августа 1991 ( к концу года единое союзное гос-во прекратило свое существование. Динамика распада: советы оттеснили партию на обочину политической жизни, президент не допустил монополии советов на власть, национальные республики перестали нуждаться в союзном президенте, союз рухнул.
Культура и духовная жизнь. Перелом в общественном сознании как отражение социально-экономических изменений. Поток новой информации ( кризис веры, догматизм и нигилизм. Дискуссия о белых пятнах истории. Поляризация общественного мнения. Новая (рыночная) утопия ( рост недовольства.
Политический иллюзионизм и нравственный плюрализм. Возвращенная культура.
Итог: перестройка не дала ожидаемых результатов, требовались более глубокие изменения, между тем кризис общества принял системный характер и зашел так далеко, что привел к распаду СССР.

1. Проведение индустриализации в СССР
1. Распад СССР. Создание СНГ. Образование и развитие суверенной РФ.
Индустриализация: 1926(29)-1940
1). Определение: индустриализация — это процесс создания крупного машинного пр-ва во всех отраслях н/х и в первую очередь в промышленности.
2). Предпосылки индустриализации. В 1928 страна закончила восстановительный период, достигла уровня 1913 года, но западные страны за это время ушли далеко вперед. Вследствие этого наметилось отставание СССР. Технико- экономическая отсталость могла стать хронической и перейти в историческую ( необходимость индустриализации.
3). Необходимость индустриализации.экономическая — крупная пр-ть и в первую очередь группа А (пр-во средств- пр-ва) определяет экономическое развитие страны в целом и развитие с/х в частности. Социальная — без индустриализации невозможно развитие экономики, а следовательно и социальной сферы: образования, здравоохранения, сферы отдыха, социального обеспечения. Военно-политическая- без индустриализации невозможно обеспечить технико-экономическую независимость страны и ее оборонную мощь.
4). Условия индустриализации: до конца не устранены последствия разрухи, не налажены международные экономические связи, не хватает опытных кадров, потребность в машинах удовлетворяется за счет импорта.
5). Цели, методы, источники, сроки и сценарий индустриализации.
Цели: превращение России из аграрно-индустриальной страны в индустриальную державу, обеспечение технико-экономической независимости, укрепление оборонной способности и поднятие благосостояния народа, демонстрация преимуществ социализма. Источники:
Внутренние накопления: внутренние займы, выкачивание средств из деревни, доходы от внешней торговли, дешевая рабочая сила, энтузиазм трудящихся, труд заключенных
Методы: Гос. инициатива поддержана энтузиазмом снизу. Доминируют командно- административные методы ( планомерный характер индустриализации. Сроки и темпы: Сжатые сроки индустриализации и ударные темпы ее осуществления. Рост пр-ти планировался 20% в год. Сценарий: опора на частный капитал и внешние связи (традиционный метод), сбалансированное развитие с/х и пр-ти (слишком долгие сроки), командно-административные методы за счет внутренних источников (был осуществлен)
6). Начало индустриализации.Декабрь 1925 — 14 съезд партии подчеркнул безусловную возможность победы социализма в одной стране и взял курс на индустриализацию. 1925 — закончился восстановительный период и начался период реконструкции н/х. 1926 -начало практического осуществления индустриализации. В пр-ть вложено около 1 млрд. рублей. Это в 2.5 раза больше, чем в 25 году. В 1926-28 крупная пр-ть выросла в 2 раза, а валовая пр-ть достигла 132% от 1913.
7). Негативные моменты индустриализации: товарный голод, продовольственные карточки (1928-1935), снижение заработной платы, нехватка высококвалифицированных кадров, миграция населения и обострение жилищных проблем, трудности с налаживанием нового пр-ва, массовые аварии и поломки ( поиск виновных.
8). Довоенные пятилетки
1. пятилетка — пятилетний план экономического и социалистического развития

СССР. Всего 12 пятилеток. Последняя 86-90.
1. — 1932 — 1 пятилетка — 1937 — 2 пятилетка
— 3 пятилетка
1. основные направления хоз. деятельности: ускоренные темпы развития группы

А, годовой прирост промышленной продукции 20%, главная задача — создание второй угольно-металлургической базы на востоке (урало-кузнецкий производственный комплекс), создание новых отраслей пр-ти, борьба за овладение новой техникой, развитие энергетической базы, подготовка квалифицированной рабочей силы и ЭТР. Кадры решают все.
Председатель госплана — Куйбышев, председатель ВСНК — Орджоникидзе.1930
-покончено с безработицей. 1 пятилетка выполнена за 4 года и 3 месяца. 1929-
1930 удельный вес пр-ти превысил объем с/х. С 1930 начинают создаваться отраслевые наркоматы с учетом усложнения задач по управлению промышленностью.
4. Главные новостройки первых пятилеток.
Днепрогаз — самая мощная ЭС в Европе; Сталинградский и челябинский тракторные заводы; криворожский, магнитогорский и кузнецкий металлургические комбинаты; Уралмаш, Турсиб, московский и горьковский автозаводы; московский и горьковский станкостроительные заводы; беломор канал, канал москва-волга.
5. Трудовой энтузиазм и героизм. Роль и значение моральных факторов были велики. Соцсоревнования ДИП (догони и перегони капитализм). Движение
«пятилетку в 4 года», «стахановское движение» (Стаханов — забойщик).
9). Итоги и значение индустриализации.
Итоги: введено в действие 9 тыс. крупных промпредприятий, оснащенных самой передовой техникой, созданы новые отрасли промышленности: тракторная, автомобильная, авиационная, танковая, химическая, станкостроительная, валовая продукция пр-ти возросла в 6.5 раз, в том числе группа А в 10 раз, по объему промышленной продукции СССР вышел на первое место в Европе и на второе место в мире, промышленное строительство распространилось на удаленные районы и национальные окраины, изменилась социальная структура и демографическая ситуация в стране (40% городского населения в стране).
Резко возросло число рабочих и инженерно-технической интеллигенции, индустриализация существенно повлияла на благосостояние советского народа.
Значение: индустриализация обеспечила технико-экономическую независимость страны и оборонную мощь страны, индустриализация превратила СССР из аграрно- индустриальной страны в индустриальную, индустриализация продемонстрировала мобилизационные возможности социализма и неисчерпаемые возможности России.
Распад СССР. СНГ: перспективы развития
А. Предпосылки распада СССР:
Вот факторы, носящие общепризнанный характер:
1) Глубокий социально-экономический кризис, охвативший всю страну. Кризис привел к разрыву экономических связей, породил у республик стремление
«спасаться в одиночку».
2) Разрушение советской системы — резкое оcлабление центра
3) Распад КПСС
4). Обострение межнаицональных отношений. Национальные конфликты подорвали гос. единство, став одной из причин разрушения союзной государственности.
Факторы, наличие и роль который являются предметом дискуссий:
1) Подрывная деятельность иностранных спецслужб и «пятой колонны» внутри страны.
2) Республиканский сепаратизм и политическая амбтициозность местных лидеров
3) Общеисторические процессы — «все империи однажды ждет распад» — но был ли СССР империей в привычном смысле слова — это еще вопрос.
Динамика ослабления центра: Совета оттеснили партию на обчину политической жизни, президент не допустил монополии советов, национальные республики перестали нуждаться в союзном президенте, союз рухнул
Б. Распад КПСС , цементирующей силы политической системы, всей союзной государственности шел не только по идейной, но и по национальной линии. а) конец 89-90 гг. — выход из КПСС прибалтийских компартий б) 90 г. — создание КП РСФСР (в составе КПСС) в) 90-91 гг. — многопартийность. В январе 1991 в Харькове проходит
Демократический конгресс (47 партий и движений из 12 республик), который предложил выразить недоверие правительству и президенту, байкотировать референдум 17 марта и распустить СССР.
В. Ослабление власти советов — следующий этап ослбаления центра (материал в билете 18)
Г. Национальные конфликты, » разбегание» республик, парад суверенитетов а) 1988 г. — оппозиция в Прибалтике берет курс на выход из СССР. «Саюдис» в
Литве, фронты в Латвии и Эстонии (позднее они победят на выборах) б) 1988 — начало армяно-азебайджанского конфликта по поводу принадлежности
Нагорного Карабаха. Большие жертвы, свыше 800 тыс. беженцев. Беспомощность союзных структур. в) 1990 — республики принимают Декларацию о суверенитете ( в том числе и
Россия), заявляют о преимуществе своих законов перед союзными. Первой была
Литва — 11 марта 1990 объявившая о суверенитете в нарушении закона СССР о порядке выхода республик из СССР.
Демократическим путем удержать власть союзный центр уже не может и прибегает к военной силе — г) Тбилиси — сент. 1989, Баку — янв. 1990, Вильнюс и Рига — янв. 1991,
Москва — август 1991. Кроме того — межнациональные конфликты в Средней Азии
(89-90 гг) : Фергана, Андижан, Душанбе, Ош.
Д. Новоогоревский процесс (по названию резиденции Горбачева)
1) 90-91 гг. — Обсуждение нового Союзного договора (первый вариант: широкие полномочия республик при сохранении единого государства)
Дискуссии по проблемам: сильный центр — сильные республики, или наоборот.
2) 17 марта 1991 Всесоюзные референдум: 76,4 % голосовавших высказываются за сохранение СССР.
3) Новый проект обновленного СССР — ССГ (содружество суверенных государств
— конфедерация с сохранением президентской власти)
Е. События 19-21 августа 1991 года («Слово к народу»)
1) Август 91 Горбачев в Фаросе, на 20 августа намечено подписание нового
Союзного договора
2) 18 августа Ряд высших должностных лиц предлагают Горбачеву ввести чрезвычайное положение ЧП на территории всей страны. Прездиент отказывается.
3) 19 августа — ГКЧП берет в свои руки всю полноту власти (Янаев, Павлов,
Пуго, Язов, Стародубцев и др)
В обращении к стране говорили о сохранении Союза и социалистических завоеваний народа.
В Москву вводятся войска
4) 19-20 августа. ГКЧП бездействует. Ельцын организует сопростивление.
5) Арест ГКЧП, Горбачев в Москве.
Причины нерешительности ГКЧП, характер «обороны» Белого Дома, роль
Горбачева в событиях остаются предметом дискуссий.
Ж. Заключительный этап распада СССР. (сентябрь — декабрь 1991)
1) 5 съезд народных депутатов (5 сент 91) объявляет о переходном периоде и сдает свои полномочия Госсовету СССР (высшие должностные лица республик) и
Верховному Совету.
2) 9 сент. — Госсовет официально признает независимость Прибалтийских государств.
3) Попытки возобносить Ноогоревский процесс — 8 республик решились подписать новый союзный договор республик. Процесс затягивается
4) 8 декабря — Беловежское соглашение (Ельцын, Кравчук, Шушкевич) : СССР прекращает существование, Россия, Украина и Белоруссия объединяются в СНГ.
5) 21 декабря Алма-Атинская встреча лидерорв 9 республик — Декларация о прекращении существования СССР и о принципах деятельности СНГ.
До конца 1991 к СНГ присоединились Молдова и Азербайджан, всего в СНГ 11 государств (15 минут 3 прибалтийские республики)
6) Горбачев сложил свои полномочия.
7) 26 декабря Совет республик и Верховный Совет (одной из палат) официально признал роспуск СССР и самоликвидировался.
З. СНГ: перспективы развития
1) За период существования СНГ подписано несколько сот документов. Вначале они касались единого рублевого пространства, открытости границ, обороны, космоса, информационного обмена и так далее. Затем был подписан Договор о коллективной безопаности стран челнов СНГ (подписали только 6 из 11 стран)
. Руководители страны проводят регулярные встречи. Но интеграционный процесс сталкивается с определенными трудностями.
2) Основные проблемы СНГ. а) проблема экономического собза: в 1993 распалась единая рублевая зона.
Сокращается экспорт российской нефти в СНГ (страны СНГ должны России 9 млрд. $). Не удается в полном объеме восстановить экономические связи. б) Проблема новых границ в) Проблема соотечественников за рубежом г) проблема военно-политической нестабильности в некоторых странах
(Таджикистан, Молдова) д) гуманитарные проблемы (языковые и другие) е) российско-украинские отношения: проблема ядерного оружия, Черноморского флота, Крыма, статуса Севастополя, долгов и т д)
3) Перспективы СНГ: » Тенденция к существенной углублению интеграции государств-членов СНГ при полном уважении суверенитета, принципов доброворльности и взаимной выгоды, уверенно преобладает теперь над тенденцией к «разбеганию» (Послание президента РФ к Федеральному собранию,
РГ, 27.09.96)
4) Последние шаги по укреплению СНГ
— Договор между Белоруссией, Казахстаном, Киргизии и РФ об углублении интеграции в экономической и гуманитраной областях (29 марта 199-?)
(глава межгосударственного совета «четверки» — Лукашенко)
— Договор между Белоруссий и Россией от 2 апреля 1996
(об образовании сообщества суверенных республик)

1. Оформление тоталитарной системы в 20-30-е годы. Культ личности.

Конституция 1936г.
1. Духовная и культурная жизнь российского общества, наука и образование в первой половине 1990 г.
Конституция 1936 года. Идеологи и руководители страны в середине 30-х годов сделали вывод, что социализм в СССР в основном построен, социализм победил в экономике, в сфере общественных отношений, враждебные классы были ликвидированы. Основу общественных отношений составили рабочий класс и служащие (36%), колхозное крестьянство (58%) и интеллигенция (6%).
Оформились социалистические нации и стала складываться новая общность — советский народ. Подготовка и обсуждение проекта конституции. В 1935 7 съезд советов образовал комиссию по подготовке проекта конституции (один из авторов — Бухарин). Проект был вынесен на всенародное обсуждение. В комиссию поступило около 2 млн. поправок. Принятие конституции. 8 съезд советов создает редакционную комиссию: Жданов, Калинин, Сталин, Микоян,
Орджоникидзе, Косиор. 5 декабря 1936 года конституция была принята.
Основные положения: СССР — гос-во рабочих и крестьян. Власть в нем принадлежит трудящимся, экономическую основу составляет социалистическая собственность в двух формах: государственная и колхозно-кооперативная, утверждена руководящая роль партии, главный принцип: от каждого по способности, каждому по труду; число союзных республик было увеличено до 11- ти, созданы новые органы власти: двух палатный верховный совет СССР, а в перерывах между его сессиями действовал президиум верховного совета; СНК- остался высшим исполнительным и распорядительным органом; утверждено всеобщее равенство, демократические свободы и их гарантии.
Перестройка системы гос. органов. В 1937 состоялись выборы в верховый совет
. в 1938 — первая сессия верховного совета СССР, на которой был избран президиум ВС и его председатель -Калинин.
Положения конституции и реальность. Права человека и демократические принципы, которые декларировались в конституции, в реальности не соблюдались.
Духовная жизнь современного общества
1. Общая характеристика
Духовная жизнь современной России характеризуется напряженностью, неоднозначностью, интенсивностью поисков, плюрализмом тенденций и богатством оттенков. Старые духовные ценности претерпевают кризис, а новые еще не выработаны. Отсюда состояние кзлета и упадка культуры одновременно.
2. Мировоззренческие проблемы. а) Марксистско-ленинское мировоззрение, еще недавно господствовавшее в обществе, отодвинулось на обочину общественной жизни. Мировоззренческий монизм сменил плюрализм. б) Но научное мировоззрение не получило широкого распространения. На него ведут наступление мистицизм, оккультизм, откровенное шарлатанство, что является яврким проявлением кризиса духовной сферы общества. в) Такому же натиску подвергаются традиционные религии и соответственно традиционное религиозное мировоззрение со стороны псевдо религий и тоталитарных сект. г) широко распространились неозападнические идеи. Им противостоят государственно-патриотическая идеология и неокоммунизм. д) все большую силу набирает культ мещанства и духовной ограниченности.
3. Государство и идеология. Российское государство перестало быть идеологическим и стремится поддерживать все культурные начинания. Ушли в прошлое цензура и запреты.
4. «Возвращенная культура» — запрещенные в прошлом писатели, философы, религиозная литература.
5. Образование. Покончено с догаматизмом и схоластикой, нивелировкой учеников и учителей, внедряются разнообразные формы обучения.
6. Утечка умов.
7. Наиболее крупные проекты последних лет в области культуры — реконструкция Третьяковки, Малого театра и другие
8. Основные проблемы:
— остаточное финансирование культуры
— опасность коммерциализации
— свобода, переходящая в нравственный плюрализм
— угроза снижения культурного уровня населения
— агресисивность массовой культуры и бездуховность.

1. политические репрессии 20-х — 30-х годов.
2. Внешняя политика РФ в 90-е годы. Отношения с дальним зарубежьем.
Репрессии — карательные меры, наказание, применяемые гос. органами.
Репрессии носят массовый характер, т.е. применяются против достаточно широкого круга лиц, а иногда против целых общественных групп. Репрессии носят необоснованный, незаконный характер.
Репрессии в 20-х годах. Направленность репрессий : против антисоциалистических сил, т.е. тех слоев, групп и лиц, которые не принимают социалистических преобразований; члены оппозиционных социалистических партий -эсеры, меньшевики, анархисты; старая интеллигенция религиозно- идеалистического и патриотического толка; русские национальные силы
(казачество, церковь, крестьянство и их идеологи); местные национальные силы (грузинские меньшевики) Наиболее громкие процессы 20-хгодов: 1).
Шахтинское дело 1928 год — группа инженеров и техников из Донбасса обвинялась в создании контрреволюционной вредительской деятельности. 5 человек было расстреляно, 11 приговорено к различным срокам заключения. 2).
Трудовая крестьянская партия 1930 год. Чаянов и Кондратьев. 3). Процесс промпартии 1930 — представители инженерно-технической деятельности.
Реабилитированы в 1936.
Репрессии в 30-х годах. Репрессии направлены против: партийно- государственный аппарат, армейские кадры, органы безопасности, интеллигенции научной и художественной, церкви, Коминтерна, против всех инакомыслящих и инакодействующих. В 1939 состоялся 18 съезд партии. Сталин заявил, что чисток больше не будет. Репрессии ослабли, а часть заключенных получила свободу. В 1940 приняты указы о запрете для рабочих и служащих менять место работы и уголовной ответственности за прогулы и опоздания.
Конец 30-х — постепенно оформился переход Сталина на позиции гос. патриотизма. Наиболее громкие процессы 30-х годов. 1). В январе — феврале
1934 состоялся 17 съезд ВКПб, получивший название съезда расстрелянных
(более половины участников было репрессировано). 1 декабря 1934 был убит
С.М. Киров, в котором видели соперника Сталина. Убийца — Николаев
(рабочий). В убийстве Кирова был обвинен троцкистско-зиновьевский центр.
Сформировался кировский поток репрессированных. 2). Дело московского центра
1939 — 19 человек обвинено в создании подпольной контрреволюционной деятельности, среди подсудимых Каменев, Зиновьев. 3). Кремлевское дело — контрреволюционный терроризм и подготовка покушения на Сталина. Три московских показательных процесса: дело троцкистско-зиновьевского объединенного центра (1936). На скамье подсудимых 16 человек, в том числе
Каменев и Зиновьев. Все 16 человек приговорены к расстрелу; 1937 — дело параллельного антисоветского троцкистского центра. 17 человек на скамье подсудимых, в том числе Пятаков, Серебряков, Сокольников (вредительство, шпионаж). Руководители приговорены к расстрелу; 1938 дело правотроцкистского антисоветского блока. На скамье подсудимых 21 человек, в том числе Бухарин, Рыков, Крестинский, Ягода. Бухарин признал свою вину.
Антисоветская троцкистская военная организация в красной армии. Расстреляно
8 военачальников во главе с замнаркома Тухачевским (+ Якир, Примаков,
Гамарник). Затем было репрессировано около 35 тыс. командиров красной армии различного ранга. В 1936 Томский покончил с собой, а в 1937 — Орджоникидзе.
Жертвы репрессий. Общее кол-во репрессированных около 4 млн, проговоренных к смерти около 800 тыс. 1). справка генерального прокурора, министра внутренних дел и министра юстиции, подготовленная для Хрущева в 1954 г. «За период с 1930-1953 осуждено 3770380 чел, из них приговорены к высшей мере
642980». 2). Официальное сообщение КГБ 1990 год: за 1930-1953 осуждено
3778234 человека, из них к высшей мере приговорены 786098. 3). Сообщение
КГБ от 1992 за период 1918-1990 осуждено 3853900 человек, из них расстреляно 827995. Общее число реабилитированных 844470. Карательные органы: 1917-1922 ВЧК, 1922-1923 ГПУ (государственный комитет политического управления), 1923-1934 ОГПУ (объединенный ГПУ). 1934-1941 НКВД (народный комиссариат внутренних дел). Руководство карательных органов: 1917-26
Дзержинский, 1926-34 Менжинский, 1934-36 Ягода (расстрелян), 1936-38 Ежов
(расстрелян), 1938-1945 Берия (расстрелян). Генеральный прокурор —
Вышинский (до начала 50-х). С 1935 уголовный кодекс распространяется на 12- ти летних детей. С 1927 действует статья 58- уголовного кодекса, содержащая
14 пунктов (об антигосударственных преступлениях): террор, измена, диверсия, шпионаж. Председатель верховного суда — Ульрих. Помимо судебных органов существовали внесудебные: ВЧК 1918 (расстрел на месте), ГПУ 1922, особое совещание при ГПУ, особое совещание при нарком внутренних дел 1934-
1953, тройки НКВД 1935-1938, республиканские, краевые и областные тройки
1937-38, двойки 1937-1938. Приговоры: лишение свободы до 25 лет, 10 лет без права переписки, ссылки, смертная казнь. Система исправительно-трудовых учреждений ГУЛАГ — начальник Берман. Назначение ГУЛАГА — карать и поставлять рабочую силу. Широко распространено доносительство.
Внешняя политика РФ в 90-ые годы
Отношения с ближним и дальним зарубежьем (до конца 95 года министр иностранных дел — Козырев, сейчас — Примаков). Распад ССР и провозглашение
СНГ выделили две сферы внешнеполитических интересов России: ближнее и дальнее зарубежье
ДАЛЬНЕЕ ЗАРУБЕЖЬЕ
А. Общая характеристка внешней политики Россия — правопреемник СССР. Она унаследовала место Советского союза в ООН и СБСЕ, однако сложнейшие внутренние процессы, военное и экономическое ослабление России не могли не сказаться на международном положении нашей страны. «Медленно формировались новые внешнеполитические интересы России. Не всегда удавалось точно сбалансировать все факторы, были запаздывания, отклонения от утвержденных основ внешней политики, разница между провозглашенным курсом и реальным исполнением.»(Послание Президента РФ Федеральному Собранию 27.02.96).
Объективные моменты дополнялись субъективными. Выдвинутая Козыревым идея стратегического союза с США, позже преобразованная в идею стратегического партнерства, предполагала подчиненную роль Москвы в вопросах мировой политики. В обмен на согласие России быть меньшим братом Америки, от
Вашингтона ожидалось содействие в деле финансовой помощи, притоки инвестиций и технологической модернизации. В результате Россия потеряла старых союзников, но не обрела новых. Прозападный курс Козырева не оправдал себя: надежды на Америку оказались тщетными.
Б. Россия и Запад
1) Общая характеристика отношений Отношения развиваются довольно динамично.
Происходят регулярные встречи на высшем уровне, Россия принимает участие во встречах «большой семерки». Однако, Запад иногда пытается игнорировать, а то и противодействовать законным интересам России. Наибольшее беспокойство
РФ вызывает стремление НАТО к расширению на восток. 2) Россия и США.
Январь1993 — в Москве подписан договор ОСНВ-2 (ОСНВ-1 подписан Горбачевым в
19991, ратифицирован Верховным советом в 1992) Россия не спешит ратифицировать ОСНВ-2, т.к. по мнению ряда специалистов этот договор ущемляет оборонные интересы России и выгоден прежде всего США (в силу особой структуры американских ВС). В настоящее время между РФ и США сохраняются устойчивые отношения. Хотя и заметно значительное взаимное разочарование. 3) Россия и Западная Европа. Отношения РФ и Зап Европы постоянно укрепляются. РФ принята в Совет Европы. Но со стороны Запада предпринимались попытки противодействовать российским интересам в ходе югославского кризиса, в вопрсах баланса обычных вооружений и др
Г. Россия и страны Восточной Европы. Ориентация восточноевропейских стран на Запад практически ничего не дала им в экономическом плане. В настоящее время страны Восточной Европы активно претендуют на членство в НАТО. Это не не беспокоить Россию. Во время недавней встречи с президентом Польши
Квасьневским, Ельцин твердо заявил, что РФ не приемлет такого курса.
Д. Россия и Азиатско-Тихоокеанский регион
1)Россия и Китай подготовили уникальное соглашение о мерах доверия и военной разрядки вдоль границ (из Послания Президента)
2) Россия и япония. По-прежнему сохраняется проблема Курил
3)Россия и Индия. 1993-визит Ельцина в Дели, где он лично обещал индийскому премьеру выполнить условия контракта по продаже Индии криогенных двигателей
(с помощью Козырева Вашингтону удалось убедить Москву пересмотреть решение)
4) Россия и Иран. 1994-95 — Россия наотрез отказалась аннулировать сделку о продаже ирану атомных реакторов.
Е. ИТОГ: Главный результат внешней политики — для России нет реальной военной угрозы.
БЛИЖНЕЕ ЗАРУБЕЖЬЕ (страны СНГ и другие бывшие сов.республики). СНГ — 11 государств — 15 республик минус 3 прибалтийские и Грузия
1) Общая характеристика отношений. Россия — самое мощное из новых государств, возникших на постсоветском пространстве. С ближним зарубежьем ее связывают исторические, политические, экономические и др связи. В ближнем зарубежье проживает 25 млн русских. Для многих стран Россия по- прежнему остается экономическим донором. Основные цели РФ в ближнем зарубежье следующие: обеспечение территориальной целостности и независимости России, предотвращение доминирования иных держав на территориии бывшего СССР, бесприпятственный доступ к стратегическим ресурсам (Разумеется на справедливой основе), предотвращение локальных войн и конфликтов, защита интересов соотечественников.
2)Отношения с прибалтийскими странами Носят не простой характер. Их осложняют территориальные, экономические политические и гуманитарные проблемы. Россия выступает против дискриминации своих соотечественников в прибалтийских государствах (особенно Эстонии), не приемлет попыток этих государств стать членами НАТО
3) Росси и Грузия Политические, экономические, духовные и исторические интересы во многом совпадают. Россия оказывает Грузии максимально возможную помощь в урегулировании грузино-абхазского конфликта
4) Россия и члены СНГ(более подробно билет 23). главное звено: российско- украинские отношения, которые осложняются проблемой Крыма, Черноморского флота и рядом политических факторов (Севастополь, ядерное оружие, отношение к НАТО)
-Россия и Белоруссия
-Россия и Таджикистан

культура СССР в 20-30-е годы.
Развитие политической ситуации в РФ в первой половине 1990 годов.
Конституция 1993 года.
Культура в 20-30-е годы.
1). Первые шаги культурной революции (период гражданской войны). В первые годы советской власти на 1000 человек приходится всего 300 грамотных, отсюда вытекает задача борьбы с неграмотностью. В 1919 СНК принимает декрет о ликвидации безграмотности среди населения СССР. 1920 ВЧК по ликвидации неграмотности. Борьба с неграмотностью сопровождается культурно- политическим просвещением: рабочие клубы, избы-читальни, печать, музеи. В годы гражданской войны был создан главный комитет просвет наркомпроса под руководством Крупской. К культурному строительству были привлечены ученые:
Тимирязев, Мичурин, Циолковский, Жуковский, Вернадский и др. С 17 по 28 год
Наркомпрос возглавлял Луначарский. 2). Развитие культуры в 20-30-е годы. К концу первой пятилетки ликвидация неграмотности среди взрослого населения почти завершена. В конце 20-х ставится задача перехода ко всеобщему обязательному начальному обучению.. в 1930 принят закон о всеобщем начальном обучении, которому подлежат все дети в возрасте 8-10 лет — обязательное бесплатное обучение в объеме 4 лет — всеобуч. В начале 30-х произошла перестройка школы от экспериментирования к усилению роли педагога, к твердым программам, регламентированному учебному процессу. 3).
Подготовка специалистов и формирование советской интеллигенции. Расширяется сеть рабфаков, создаются институты красной профессуры, коммунистические университеты, расширяются сеть ВУЗов, техникумов, ФЗУ, в обучении и формировании интеллигенции господствует классовый подход. Новые специалисты с высшим образованием на 30% рабочие. Укрепляется идеологический фронт — марксистское или атеистическое просвещение масс. В 1926 учреждены ленинские премии. Первые лауреаты: Обручев, Вавилов, Губкин. В области литературы и искусства действуют множество школ и учений. 4). Культура в 30-е годы.
Народное образование: в 33 в основном осуществлено всеобщее начальное 4- летнее обучение. В 34 в городах в основном введено семилетнее обучение. В
37 в основном осуществлен переход к обязательному семилетнему образованию.
1939 — год ликвидации безграмотности (90% грамотных). В 1940 выпущено 121 тыс. специалистов с высшим образованием, что в 10 раз больше, чем в 1914. В конце 30-х создана единая система народного образования, которую отличает взаимосвязанность отдельных ступеней образования и связь образования с потребностями страны. В начале войны создана советская интеллигенция.
Наука: в 40 — 2359 научных учреждений, 98 тыс. научных работников. 5). + и
— в развитии советского искусства и науки: тормозящее влияние партийно- государственной бюрократии, марксистско-ленинский идеологический пресс.
Классовый подход к внеклассовым явлениям, идеологический диктат, переходящий к политическим преследованиям, на 30-е годы приходится кульминация разрушения памятников прошлого.
«Развитие политической ситуации в Российской Федерации в 90 годы.
Конституция 1993″
А. Строительство Российской государственности 12 июня 1990 — съед народных депутатов РСФСР принял Декларацию о гос. суверенитете России. 12 июня 1991
— Ельцын избран президентом РСФСР. Декабрь 1991 — «Беловежское соглашение»
Ельцына Кравчука и Шушкевича — ликвтидация СССР. Конец 91 начало 92: реальная угроза распада России (все республики России заявляют о своем суверенитете: Татарстан, Башкортостан, Якутия и другие бетур курс на выход из России, Чеченская республика заявляет о выходе из РФ) Трудности усугубляются невзвешенными политическими шагами государственных деятелей
(Ельцын), отсутствием единства воли у россиях, территориальными проблемами
( Российское государство никогда не сущемствовало в рамках нынешнецй РФ), растущим социально-экономическим и политическим кризисом. 31 марта 1992 — в Москве подписан федеративный договор, определивший взаимоотношения между субъектами РФ и границы государства ( Татарстан и Чечня не подписали). 7 мая 1992 — указ президента о создании ВС РФ. Основные элементы Российской государственности: президентская власть, федерализм, принцип разделения и ограничесния властей, ответсвенность власти перед обществом Руководство страной 1991 — 1993 Президент — Ельцын (вице-президент Руцкой);
Правительство — Гайдар — Черномырдин; Верховный Совет — Хасбулатов Итог:
Россия — правопреемница СССР
Б. Президент и Верховный Совет: борьба двух ветвей власти ( вторая половина 1992-1993 год)1. Позиции сторон: Верховный Совет представляет умеренно реформаторские, умеренно консервативные, государственно- патриотические (национальные) общественные силы. Выступает за парламетскую республику. Президент и правительство представляют радикально реформаторские общественные силы, выступают за президентскую республику.
Конституционный Суд (председатель Зорькин) пытается снизить остроту противостояния. 20 марта 1993 года — попытка Ельцына ввести ОПУС (особый порядок управления до преодоления кризиса власти) . Конституционный суд, вице-президент Верховный совет и «силовые» министры не поддержали указ N
379. 25 апреля 1993 — Всероссийский референдум. Большинство (53 процента) поддержало политику президента и высказалось против досрочных перевыборов как президента, так и Верховного совета. Вопрос о власти и форме государственного устройства не решен Июнь 1993 года — заявление Ельцына о том, что решающие события развернутся осенью. 21 сентября 1993 — указ президента N 1400 «О поэтапной конституционной реформе» — приостановление деятельности народных депутатов и Верховного Совета. Хасбулатов оценивает действия Ельцына как гос переворот. 22 сентября Руцкой принимает президентскую присягу (в соответствии с дейстующей конституцией). Конец сентября — начало октября. Нарастание противостояния между президентом и правительством с одной стороны и 10 (внеочередным) съездом народных депутатов и Верховным советом с другой стороны. Лидеры оппозиции Ельцыну:
Хасбулатов, Руцкой, генерал Макашов, Ампилов и др. Блокада Белого дома
Миротворческие усилия Православной церкви и Конституционного суда не привели к желаемым результатам. 3 — 4 октябяр 1993 В Москве развернулись трагические события. Введенные в столицу по приказу Ельцына войска применили оружие в районе телецентра Останкино и при штурме «Белого дома».
Точное число убитых (в связи с прекращение уголовного дела) неизвестно.
Называются разные цифры — от 150 человек до 1500. События 3 — 4 октября
1993 года остаются предметом острых политических и нравственных дискуссий.
Конец 1993г. Опираясь на свою победу, Ельцин ликвидирует Советы по всей стране. Декабрь 1993 г. Всероссийский референдум по вопросу о новой
Конституции. Выборы в Гос.Думу. По партийным спискам победила ЛДПР; «Выбор
России» занял второе место; КПРФ — третье. Председатель Гос.Думы — Рыбкин,
Председатель Совета Федерации — Шумейко
В. Межнациональные конфликты (90-е годы)
1. разделение единой Чечено-Ингушской республики на две республики.
2. Северо-осетино-ингушский конфликт ( вмешательство ВС РФ)
3. Выезд русских из Тувы как следствие антирусских настроений
4. Проблема беженцев и вынужденных переселенцев ( из Средней Азии, закавказья, Казахстана и др. районов)
Г. Общественно-политическая жизнь России (90-е годы)Борьба различных политических сил: демократических, комммунистических, национально- патриотических
Д. Проблема укрепления российской государственности
— обеспечение суверенитета, независимости и целостности РФ
— борьба с сепаратизмом и любыми другими угрозами единству РФ при сохранении основных принципов федерализма и равенства субъектов РФ
— борьба с произволом на местах и бюрократизмом в центре
— военнная реформа
— судебная реформа
— борьба с преступностью и любым негосударственным насилием, обеспечение законности
— налоговая реформа
— эффективное участие государства в экономическом процессе
— обеспечение действенного функционирования системы гос безопасности и др.
ВЫВОД: сильное государство и правопорядок — необходимые условия реформ.
(«О действенности гос власти в России» Послание Президента РФ Федеральному
Собранию (РГ, 17.02.95))
Конец 1994 — начало 1995 -Руководство РФ вынуждено прибегнуть к вооруженной силе, чтобы положить конец росту сепаратизма и бандитизма в Чечне.
Е. Последние события политической жизни
1. декабрь 1995. выборы в Гос Думу. Убедительная победа левых сил.(Председатель Гос Думы — Селезнев, Председатель Совета Федерации —
Строев).
2. В настоящее время страна готовится к выборам Президента

Реферат: Метод иглоукалывания

Posted on 14.05.2017 by admin

Метод иглоукалывания заключается в воздействии на организм с лечебной целью различных по силе, характеру, интенсивности и продолжительности раздражений, наносимых в строго определенные точечные участки, расположенные в области кожной поверхности головы, лица, туловища и конечностей посредством специальных (акупунктурных) металлических игл.

Форма и качество игл. В древности с целью раздражения использовались острые концы камней (каменные иглы — бянь—ши), осколки фарфора, иглы из бамбука и лишь в последующем, с появлением в VI веке до н. э. металла, начали изготовлять железные, серебряные и золотые иглы. Существовало 9 форм игл, среди них были цилиндрические, плоские, круглые, трехгранные, копьевидные, иглы с острым и тупым концом. Эти иглы предназначались не только для иглоукалывания, но и служили одним из основных хирургических инструментов. Для иглоукалывания применяли в основном, тонкие и круглые иглы с острым концом, несколько реже — трехгранные.

В настоящее время иглоукалывание осуществляется посредством тончайших металлических игл, вводимых в зависимости от места нанесения раздражения, на различную глубину. Иглы должны обладать определенными свойствами: гибкостью, упругостью (отсутствием деформации), антикоррозийностью, поэтому для изготовления использовали сталь, серебро и золото. Иглы из высших сортов нержавеющей стали (нихром) отличаются большой гибкостью, упругостью и малой степенью окисления. В связи с тем что серебро и золото — мягкие металлы, при изготовлении игл пользуются обычно сплавом, состоящим для серебряных игл из 80% серебра, 17% красной и 3% рафинированной меди, а для золотых игл — из 75% золота, 13% серебра и 12% меди. Такой сплав придает иглам упругость, необходимую для введения в ткани.

Метод иглоукалывания

Иглы, изготовленные из этих сплавов, не подвергаются коррозии, сохраняют гладкую поверхность и легко стерилизуются.

В традиционной восточной медицине придавалось большое значение металлу, из которого изготовлена игла; считалось, что золотая игла оказывает на организм возбуждающее, а серебряная — успокаивающее действие. Аналогичную точку зрения, исходя из. представлений о роли влияния микроэлементов три (Введении игл различных металлов д ткани, разделяли и некоторые зарубежные авторы (S. de Morant, 1955; R. de la Fuyi, 1956; G. Baehmann, 1959). Однако другие авторы, в частности Е. Stifvater (1956), рассматривают эту точку зрения как недостаточно обоснованную.

В.Г. Вограликом и М.В. Иониным (1961) было проведено исследование электрических потенциалов игл, изготовленных из разных металлов. Результаты этих исследований показали отчетливое различие высоты электрических потенциалов золотых, серебряных и стальных игл. Эмпирическое представление о возбуждающем действии золотой иглы и успокаивающем серебряной нашло теоретическое подтверждение: золотая игла выступает как катод, а серебряная — как анод.

В настоящее время наиболее широкое применение и распространение в лечебной практике имеют иглы из нержавеющей стали диаметром 0,2—0,3 мм.

Игла состоит из ручки, основания, стержня и конца (рис. 2). Ручка должна быть удобной для введения, вращения и извлечения иглы из тканей; она изготовляется из одного либо двух слоев металлической проволоки, навитой спиралеобразно на верхний конец стержня, и заканчивается либо маленькой круглой петлей (для присоединения провода при проведении электроакупунктуры), либо небольшим углублением для помещения кусочка тлеющей полыни («горячие иглы»). Ручка, может иметь также форму круглой металлической трубочки. Стержень иглы должен быть гладким, равномерным по диаметру на протяжении всей длины иглы. Стержень и ручка иглы должны быть не впаяны, а изготовлены из одного цельного куска металлической Проволоки с тем, чтобы предотвратить опасность отлома ручки от стержня при введении и извлечении иглы из тканей.

Кончик иглы должен быть притуплённым, чтобы не травмировать ткани, не нарушать их целости и не вызывать болезненных ощущений.

Метод иглоукалывания

Преимуществом игл этой формы является то, что, имея очень тонкий стержень и тупой конец, они легко вводятся в ткани и не вызывают никаких отрицательных явлений.

При воздействии в различные по топографическому расположению точки иглы вводят на разную глубину. Поэтому необходимо иметь набор из 20 игл различной длины — от 1,5 до 15 см (рис. 3). Из них: 4 иглы должны быть длиной 1,5 см, 4— длиной 3 см, 6 — длиной 5 см, 2— длиной 8 см, 2 — длиной 10 см и 2 — длиной 12—15 см.

При выборе длины иглы необходимо, помимо топографии точки, учитывать возраст (дети и взрослые), пол, конституцию больного, а также степень развития подкожной жировой клетчатки.

При воздействии в симметричные точки необходимо пользоваться иглами одинакового размера.

Метод иглоукалывания

В практике применяются главным образом иглы 3 размеров: короткие,1,5— 3 см, средние 5—8 см, длинные 10—12 см.

Для проведения поверхностных уколов существуют так называемые кожные иглы (микроигла), состоящие из пучка связанных вместе 8—10.коротких игл с острыми концами, прикрепленными к длинной ручке круглой формы (рис. 4). Они используются в основном для поверхностного кожного воздействия, называемого в традиционной медицине мей-хуа-чжень.

Для поверхностных и более глубоких воздействий применяются также и тончайшие японские иглы диаметром в 0,1— 1,5 мм, вводимые через специальные металлические трубочки методом щелчка (рис. 5).

В настоящее время по предложению японских авторов применяются также очень тонкие (диаметром 0,05—0,1 мм), короткие, длиной 0,5 см, стальные или серебряные иглы для внутрикожного введения, с длительным оставлением в тканях, а также специальные иглы типа короткой спирали («кнопка») для введения в ушную раковину (рис. 6, а) с фиксацией их с помощью лейкопластыря.

При необходимости длительного оставления игл в глубине тканей на 24—48—72 ч и более используют также предложенные Чжу Лянь (1951) специальные иглы Т-образной формы, различной длины (рис. 6, б). Стержень такой иглы вводят в ткань на определенную глубину, под обе стороны ручки иглы подкладывают марлевую салфетку, а ручку фиксируют на коже с помощью лейкопластыря. Введение золота в сплав для изготовления таких игл вызвано необходимостью предотвратить окисление их при длительном нахождении в тканях. Применение этих игл полностью оправдало себя на практике.

Метод иглоукалывания

Для этой же цели в последние годы японские авторы (Таnaka et al., 1969) предложили маленькие металлические шарики диаметром 0,1—0,3 мм, так называемые цубо (известные также под названием «Аку-Эйд»), фиксируемые на коже с помощью лейкопластыря на срок до 5 дней (рис. 6, в).

Для применения акупунктуры в педиатрии японскими авторами Н. Yoneyama и Н. Mori (1964) предложен специальный набор кожных игл, изготовленных из различных металлов (рис. 7). Существуют также полые иглы диаметром 0,45 мм с волосяным каналом внутри для одновременного с уколом введения лекарственных веществ.

Правила ухода за иглами. Игла — основной инструмент для проведения иглоукалывания и необходимо строгое соблюдение правил хранения и исправления игл. При обнаружении неравномерности толщины иглу шлифуют с помощью наждачной бумаги после накаливания на спиртовке до получения одинакового диаметра на всем ее протяжении. Чрезвычайно важным является устранение дефектов на конце иглы, так как очень тупой или слишком острый конец иглы может вызвать сильное болевое ощущение. С целью исправления этого дефекта конец иглы шлифуют, затем немного притупляют. После шлифовки иглы протирают хлопчатобумажной салфеткой, зубным порошком или зубной пастой.

Способы исправления игл. Искривление либо изгиб иглы следует тщательно исправить следующим образом. Зажав иглу, повернутую кончиком вверх, между I и II пальцем проводят повторные движения снизу вверх до полного ее выпрямления. Затем с целью проверки иглу вращают, если при этом не отмечается радиуса отклонения, то можно считать, что игла выпрямлена.

Способы хранения игл. Для хранения игл используют стеклянные, металлические и деревянные трубки, в частности стеклянные пробирки с притертой или резиновой пробкой, на дне которых следует положить вату, чтобы предотвратить искривление или притупление кончика иглы.

Дезинфекция игл. Иглы стерилизуют кипячением в дистиллированной воде в течение 30 мин, обрабатывают спиртом и хранят в стеклянных пробирках.

Перед стерилизацией использованные иглы моют под проточной водой, замачивают на 15 мин. в горячем 50% растворе, состоящем из перекиси водорода и моющего средства, в соотношении 1: 1 и протирают ватно-марлевыми тампонами.

Чистку игл производят зубным порошком, зубной пастой или водой. Непременным условием проведения иглоукалывания является строгое соблюдение всех правил асептики: тщательная дезинфекция кожи больного в месте введения иглы, рук врача, используемого инструментария и материалов (иглы, пинцеты, стерильные ватные шарики, марлевые салфетки).

Направление укола. Различают три направления укола при введении игл в ткани: вертикальное (перпендикулярно к поверхности кожи, угол 90°), косое (под острым углом 45—55°) и почти горизонтальное (10—15°). Эти три направления (рис. 8) применяются как при глубоком, так и при поверхностном введении игл.

Применение кожных игл «пучком» для поверхностного быстрого укола проводится исключительно в перпендикулярном направлении.

Вертикальное направление иглы применяется для раздражения как поверхностных, так и глубоко лежащих тканей. При этом направлении удобно проводить дальнейшие приемы (манипуляции), т. е. извлечение, вращение, пунктирование, а также оставлять иглы в тканях. Это направление укола применяется почти во всех точках.

Косое направление используется в тех случаях, когда глубокий укол под прямым углом противопоказан и особенно при необходимости обойти сосуд или рубец, находящиеся в области пунктируемой точки. В отдельных случаях его используют также для получения тех ощущений, которые при вертикальном уколе получить не удается.

При почти горизонтальном направлении укола какие-либо манипуляции после введения иглы, т. е. вращение, неполное извлечение, пунктирование, не допускаются. Это направление укола позволяет одновременно оказать воздействие на 2 точки и более, расположенные на одной и той же линии, либо в близлежащие точки различных областей лица.

Техника проведения укола при почти горизонтальном направлении иглы следующая: иглу берут I и II либо I, II и III пальцами, вводят ее постепенно. Место укола либо фиксируют указательным пальцем, либо захватывают в складку I и II пальцами второй руки.

Почти аналогична и техника горизонтального направления укола при внутрикожном введении иглы с длительным оставлением ее в тканях: иглу берут I и II пальцами правой руки и вводят ее внутрикожно под контролем II пальца левой руки. Каких-либо неприятных ощущений при этом возникнуть не должно, ручка иглы фиксируется восьмиобразно наложенной на нее полоской лейкопластыря, которой перекрывается также и участок кожи над поверхностью введенной иглы.

Методы введения иглы

Технически правильным считается введение иглы с минимальными болевыми ощущениями. С этой целью, разработан ряд приемов. Так, перед проколом кожи иглой, в месте, соответствующем активной точке, кончиком ногтя производят крестообразное вдавление кожи. Протерев кожу йодом и спиртом, на месте перекреста вводят иглу; при этом, как правило, не должна возникать боль; при малейшем болевом ощущении иглу следует сместить в центр перекреста, после чего введение ее становится безболезненным. Изредка у больных с повышенной чувствительностью возникает лишь ощущение как от укуса комара. Нередко при прохождении иглы через кожу появляется чувство онемения. При дальнейшем продвижении иглы вглубь тканей возникает уже, как правило, целая гамма своеобразных ощущений в виде ломоты, тяжести, распирания, прохождения электрического тока. Появление этих ощущений при правильном введении игл в активные точки на определенную глубину настолько постоянно, что они издавна известны в традиционной медицине под названием предусмотренных ощущений и служат критерием оценки правильности техники и методики проведения иглоукалывания.

Для безболезненного введения иглы в ткани важно также правильное положение руки врача: она должна иметь точку опоры, иначе центр тяжести руки будет перенесен на иглу, что может вызвать ощущение резкого давления и боли.

Различают четыре метода введения иглы: 1) медленными вращательными движениями, 2) быстрым поверхностным уколом; 3) уколом с последующими вращательными движениями; 4) методом щелчка.

Метод введения медленными вращательными движениями

При этом методе пользуются обычно тонкими иглами; иглу вводят перпендикулярно к поверхности кожи. Ручку иглы следует держать кончиками I и II либо I, II и III пальцев. Конец иглы направляют в центр выбранной точки, а затем медленными вращательными движениями постепенно вводят ее вглубь.

В ряде случаев вращательное движение сочетают с легким надавливанием II пальцем на иглу. Следует избегать изгиба иглы и возникновения у больного болевых ощущений.

Существуют два варианта введения игл медленным вращательным движением: а) без фиксации кожи, б) с фиксацией: кожи в области выбранной точки.

При первом варианте (а) пользуются обычно одной рукой; можно также вводить одновременно обеими руками две иглы в близкорасположенные либо симметричные точки, что используется обычно у больных, испытывающих чувство страха или боязни уколов.

При втором варианте (б) проводится введение иглы с фиксацией кожи. Одной рукой проводят вращение иглы, а второй — давление на кожу вблизи от иглы (рис. 9, а).

Фиксация производится одним или двумя пальцами. Так, при введении иглы одной рукой кончиком I или II пальца другой руки фиксируют область вблизи пунктируемой точки. Фиксацию кожи можно проводить также двумя пальцами, пропуская стержень иглы между II и III пальцами, одновременно слегка надавливая ими на кожу (рис. 9, б).

Способ введения иглы с давлением на кожу второй рукой особенно удобен для начинающих, так как обеспечивает большую устойчивость при введении иглы; он способствует также фиксации иглы в определенной точке при проведении укола у детей или у больных с гиперкинезами.

Однако этот способ имеет и определенные недостатки. При давлении на ткани с пониженным тургором можно легко сместить пунктируемую точку. Не исключена также опасность заноса инфекции, если пальцы врача недостаточно хорошо дезинфицированы.

Метод иглоукалывания

Метод быстрого поверхностного укола

При этом методе применяют обычно тонкую короткую иглу либо круглую иглу с острым концом. Производится поверхностное, сильное, быстрое и кратковременное раздражение, наносимое последовательно в ряд наиболее чувствительных точек, расположенных преимущественно на кончиках пальцев.

Этот метод обычно используется для оказания скорой помощи, как взрослым, так и детям (при коллапсе, шоке и судорогах у детей). Иглу держат тремя (I, II и III) пальцами, как пишущую ручку, фиксируя другой рукой место укола. Глубина укола 3—6 мм.

Метод укола с последующими вращательными движениями

При этом методе используются длинные, тонкие иглы, такие же, как и при первом методе, с помощью которых производится глубокий укол. Этот метод применяется, как правило, в областях тела с большим мышечным слоем и у лиц с повышенной болевой чувствительностью.

При введении длинных тонких игл с целью предотвращений их искривления двумя пальцами одной руки захватывают стерильной салфеткой нижний конец стержня и быстрым движением производят прокол кожи примерно на глубину 10—12 мл, после чего другой рукой проводят вращательные движения, продвигая иглу на необходимую глубину (рис. 9, в). Если при введении иглы в кожу конец ее попал в болевую точку, иглу следует несколько передвинуть.

При горизонтальном направлении укола иглы вводят почти без вращения; если при этом возникает болевое ощущение, иглу следует несколько извлечь и ввести повторно, слегка изменив направление.

При проведении иглоукалывания в точки, расположенные в области груди и живота, иглу следует вводить в фазе выдоха, а извлекать — в фазе вдоха.

Метод щелчка. Это японский метод введения тончайших металлических игл (0,15—0,19 мм) через трубочки из различных металлов или стекла диаметром 2,5—3,5 мм, разной длины. Благодаря давлению краев трубочки на кожу в этом участке возникает небольшая ишемия, ведущая к снижению болевой чувствительности, что способствует безболезненному введению иглы. Иглу вводят с помощью щелчка, производимого II или III пальцем правой руки по выступающей из трубочки ручке иглы. При этом методе применяют иглы с гладкой ручкой; особенно удобно вводить через трубочки тонкие японские иглы, ручки которых цельнометаллические, круглой формы.

Глубина укола

Глубина введения игл в различных точках различна и зависит от ряда факторов; анатомического месторасположения точки, конституции больного, пола, возраста, степени развития жирового и мышечного слоя, а также от метода воздействия, характера заболевания и задачи лечения.

В точках на пальцах рук и ног, кончике носа, вокруг уха и в области головы глубокий укол противопоказан.

Важное значение имеет направление укола. Так, глубокий укол в вертикальном направлении в области точек носо-ротовой области ди-цан (37—Е, М, St), цюань-ляо (18 — IG, Du, SI), цзя—чэ (3 — Е, М, St) противопоказан, а показан укол в почти горизонтальном направлении, проходящий через,2—3 точки этой области: из точки ди-цан (7 — Е, М, St) в точку цюань-ляо (18 —Du, SI) либо цзя-чэ (3-Е, М, St).

Известным критерием глубины укола может служить возникновение предусмотренных ощущений.

Существенное значение имеет и направление иррадиации предусмотренных ощущений, так, например, при уколе в точки височной области тай-ян (Н), тоу-вэй (1 — Е, М, St) имеется иррадиация ощущений в соответствующую половину головы, лобную и скуловую область; при уколах в точки хэ-гу (4 — GI, Di, LI) в пальцы рук, особенно I и II; в точку дзу-сань-ли (36— Е, М, St) —в переднюю поверхность голени и в I палец стопы; в точку хуань-тяо (30 — VB, G, GB) — по ходу седалищного нерва по задней поверхности бедра и голени.

Проведение иглоукалывания в точки, расположенные в области жизненно важных органов (легкие, сердце, дуга аорты, крупные сосуды), требует крайней осторожности, особенно при наличии в них патологических нарушений. Так, у больных бронхиальной астмой, эмфиземой легких глубокое введение игл в точки, расположенные в зоне, соответствующей верхушке легкого— цзянь-цзин (21—VB, G, GB), синь-шэ (Н), гао-хуан (38 — V, В, В1), противопоказано из-за опасности вызвать пневмоторакс.

Противопоказаны также глубокие уколы в точки, расположенные в области синокаротидной зоны [шуй-ту (10 — Е, М, St); ци-шэ (11 — Е, М, St)], дуги аорты [жень-ин (9 — Е, М, St)], сосудисто-нервного пучка -в области внутренней ловерхно-сти бедра: инь-бао (9 — F, Le, Liv), цзу-у-ли (10 — F, Le,,Liv), инь-лянь (11 — F, Le, Liv) и других крупных сосудов.

Детям и лицам старческого возраста глубокий укол противопоказан.

Все это указывает на крайнюю необходимость учета особенностей анатомо-топографичеекого расположения точек и конституции больного при проведении иглоукалывания.

Введение Т-образных игл. Методы введения Т—образных игл такие же, как и обычных тонких игл. В зависимости от длины иглы можно применять метод медленного вращательного движения или метод укола с последующими вращательными движениями. Оставление иглы на длительное время возможно лишь при отсутствии после ее введения каких-либо болезненных либо других неприятных местных ощущений.

При длительном оставлении иглы необходим врачебный. контроль за состоянием больного.

Применение метода с длительным оставлением иглы особенно показано у больных с резким болевым синдромом, спазмами диафрагмы (икота) и бронхов (бронхиальная астма).

Приемы после введения иглы

При введении игл вращательными движениями на определенную глубину, как правило, должна возникнуть гамма своеобразных ощущений в виде ломоты, давления, распирания, чувства прохождения электрического тока, онемения, а иногда и ощущения тепла или холода, связанных с раздражением различных нервных окончаний, встречающихся по ходу иглы.

При возникновении этих ощущений дальнейшее продвижение иглы вглубь должно быть приостановлено.

Отсутствие вышеуказанных ощущений свидетельствует о том, что игла не достигла нужной глубины либо она введена слишком глубоко. В этих случаях иглу следует легкими вращательными движениями слегка вывести кверху и продолжать вращать ее на месте до момента появления каких-либо ощущений.

Если ощущения не возникают, иглу необходимо полностью извлечь и, несколько изменив направление, вновь ввести ее вращательными движениями до получения предусмотренных ощущений.

Интенсивность ощущения зависит от скорости и амплитуды вращения. Обычно иглу вращают равномерно вправо и влево до 180°. Для вызывания более сильного ощущения обороты вращения доводят до 360°. Вращение иглы только в одну сторону может вызвать резкую боль, связанную с закручиванием иглы в коже или в глубоколежащих тканях.

Оставление иглы. Иглу следует оставлять в тканях неподвижно в следующих случаях: а) когда больной испытывает сильное нестерпимое раздражение, б) при напряженном состоянии мышцы в месте укола впредь до наступления ее расслабления. При пониженном тонусе мышц, когда введение иглы вращательными движениями не вызывает никаких ощущений у больного, иглу оставляют па 2—3 мин неподвижно, а затем производят повторно вращательные движения, чтобы вызвать необходимые ощущения.

Пунктирование. С целью усиления действия введения, неполного извлечения и вращения применяют пунктирование. Различают прямое, косое и смешанное пунктирование. Если при введении иглы на определенную глубину ожидаемые ощущения не появляются, необходимо проводить пунктирование иглой сверху вниз или снизу вверх. Такое пунктирование называется прямым. Для усиления ощущений иглу вводят еще на некоторую глубину.

При отсутствии возникновения ощущений при прямом пунктировании необходимо проводить пунктирование в разные стороны: вправо, влево, вперед и назад — косое пунктирование. Сочетание прямого и косого пунктирования с большой частотой и большой амплитудой носит название смешанного пунктирования. Смешанное пунктирование применяется обычно при наличии пониженной ‘чувствительности, однако ослабленным и астенизированным больным последнее противопоказано.

Для усиления раздражения иногда прибегают к пунктированию на небольшой глубине, несколько раз подряд с перерывом, подобно «клеванию».

Если после введения иглы в месте укола возникает напряжение мышцы и игла не вращается, то с целью снятия состояния напряжения следует провести постукивание либо давление пальцем в окружности иглы, либо дополнительно ввести иглу в соседнюю точку п» той же линии. После проведения врачом вышеуказанных манипуляций состояние напряжения, как правило, исчезает.

Предусмотренные ощущения, возникающие при введении игл, являются основным критерием для выбора дальнейших приемов. Однако необходимо учесть, что интенсивность ощущений, а подчас и их характер зависят от места раздражения, конституции больного и его психического состояния в момент проведения воздействия. Вышеуказанные ощущения в виде распираний, ломоты, тяжести, ощущения электрического тока и парестезии появляются, как правило, у всех лиц с сохраненной глубокой и поверхностной чувствительностью.

Методы извлечения иглы

Существует три основных приема извлечения иглы:

Извлечение с легкими вращательными движениями и остановками. Этот прием применяется при глубоком уколе, как в вертикальном направлении, так и при уколе под углом. Он показан в тех случаях, когда сильное ощущение не исчезает до момента извлечения иглы. Дву-троекратное вращение иглы приводит к исчезновению у больного этого ощущения.

Прием устойчивого извлечения при глубоком введении иглы. При этом средним и указательным пальцами одной руки фиксируют иглу и слегка надавливают на кожу, а другой рукой быстрым движением извлекают иглу. Этот прием применяется в тех случаях, когда нет необходимости сохранить ощущения в зоне введения иглы.

.Прием извлечения с быстрой вибрацией. Этот прием применяется при быстром поверхностном уколе короткими иглами. После извлечения иглы, особенно при наличии кровотечения, место укола протирают спиртом.

При извлечении иглы следует учитывать ряд моментов: игла легко изгибается при попадании в кость, при непроизвольном движении больного и при неправильном проведении укола; в таких случаях ручка иглы отклоняется в сторону. Методы извлечения изогнутой иглы следующие: иглу следует извлекать, вращая ее в сторону наклона ручки. При наличии искривления иглы в нескольких местах по мере ее извлечения следует обращать внимание на сторону наклона ручки и извлекать ее в соответствующем направлении.

Если изогнутая игла при извлечении не вращается и не извлекается, попытку следует на некоторое время оставить, а затем попробовать извлечь снова. При неудаче данного приема нужно провести другой рукой давление в окружности точки. Если и после этого игла не извлекается, следует продвинуть иглу глубже и, быстро вращая ее, извлечь. В случае неудачи всех этих манипуляций при напряженном состоянии мышцы следует произвести сильное надавливание или укол в близлежащую точку на той же линии. Если после извлечения иглы на месте укола остаются болезненные или неприятные ощущения, то для их ликвидации применяют либо кратковременное (3—5 мин) тепловое воздействие полынными сигаретами, либо надавливание кончиком пальца на болезненный участок, либо производят массирующие движения одним пальцем.

После извлечения иглы место укола протирают ватой, смоченной спиртом.

Обучение методике и технике иглоукалывания

Методика и техника введения игл имеет чрезвычайно важное значение не только для получения благоприятного лечебного эффекта, но и положительного отношения больного к данному методу, что связано с переносимостью процедуры, а поэтому совершенно очевидна необходимость овладеть в совершенстве техникой применения данного метода. С этой целью используются следующие приемы тренировки: а) тренировка на клубке шерсти, б) тренировка на бумаге (рис. 10, а, б), в) тренировка на себе самом и г) тренировка на здоровых испытуемых.

Тренировка на клубке шерсти: на ватный шарик туго наматывают ряд мотков шерстяных ниток, доведя его до величины маленького мячика, относительно свободного внутри и тугого снаружи. Держа в левой руке клубок шерсти, правой проводят введение, вращение, пунктирование и выведение иглы, тренируясь до полного овладения техникой проведения всех приемов (см. рис, 10, а).

Тренировка на бумаге: для тренировки можно применить двадцать листов тонкой бумаги (каждый из которых складывается в 4 раза), туго перевязанные шнурком с четырех сторон. При тренировке рекомендуется левой рукой держать бумагу, а правой проводить введение и извлечение иглы (см. рис. 10,6). По мере тренировки число листов прокалываемой бумаги постепенно доводят до сорока.

Вначале рекомендуется применять толстые и короткие иглы, а затем тонкие и длинные. Когда врач сможет свободно вводить длинную тонкую иглу в толстую бумажную стопку, вращать и выводить иглу, он может начать тренировку на самом себе, на испытуемых, а затем приступить к применению метода иглоукалывания у больных.

Метод иглоукалывания

Поза больного при иглоукалывании в различные по анатомической топографии точки

Общим основным правилом при проведении иглоукалывания является удобное положение больного (состояние физиологического расслабления всей мускулатуры). Поза больного зависит от используемых точек воздействия. Иглоукалывание можно проводить в положении больного сидя и лежа, однако предпочтительно положение лежа, особенно для первичных больных, учитывая возможность возникновения у них обморочных состояний.

При проведении иглоукалывания в точки, расположенные в области передней половины головы, лица, груди, живота и верхних конечностей, наиболее удобно положение на спине. С целью расслабления мышц конечностей под локти и колени подкладывают круглые валики. Уколы в точки задней поверхности головы, спины, ягодицы, задней поверхности нижних конечностей проводятся при положении больного на животе, при этом для уменьшения напряжения мышц под живот подкладывают подушку или валик. При наличии болей в поясничной области и ноге, затрудняющих положение больного на спине и животе, иглоукалывание в точки спины и.больной ноги проводится при положении больного на боку со слегка согнутой в тазобедренном и коленном суставах больной ногой, положенной на здоровую ногу.

Введение иглы в точки задней поверхности головы и шеи удобно проводить в положении больного сидя с наклоненной к груди головой, опирающейся на ладони согнутых в локтевых суставах рук, лежащих на столе, либо в положении лежа с опущенной вниз головой.

Введение игл в точки области лица, передней поверхности шеи может проводиться как в положении сидя, так и лежа с несколько откинутой кзади головой.

Хотя введение игл в точки тыльной и ладонной поверхности верхних конечностей можно проводить в положении сидя, однако в связи с длительностью процедуры, особенно при тормозном методе, вызывающем нередко расслабление, сонливость и даже засыпание больного, целесообразнее проводить иглоукалывание в положении лежа.

Осложнения, встречающиеся при проведении иглоукалывания

Обморочные состояния. У некоторых больных, особенно при первичном применении иглоукалывания, после введения игл в ткани могут возникнуть выраженные вегетативные реакции: бледность лица, цианоз конечностей и губ, потливость, замедление пульса, падение артериального давления, обморочные состояния и даже кратковременная потеря сознания. В этих «случаях необходимо извлечь иглы, придать больному горизонтальное положение и оказать ему неотложную помощь. Обычно обморочное состояние проходит очень быстро, в затяжных случаях показано дополнительно быстрое введение игл в точки, предназначенные для оказания скорой помощи: цзу-сань-ли (36 3. М, St), жэнь-чжун (26, VG, ТМ, GV), чэн-цзянь (24, VC, _М, CV), хэ-гу (4, GI, Di, LI) и ши-сюань (на концевых фалангах пальцев кистей).

Для предотвращения обморочного состояния во время проведения иглоукалывания необходимо тщательно наблюдать за состоянием больного. Особого внимания требуют больные, испытывающие чувство страха перед уколами, и астенизированные больные, с которыми перед началом лечения следует провести разъяснительную работу. Недопустимо оставление больного, которому проводится иглоукалывание, одного в помещении, без наблюдения медицинского персонала.

Перелом иглы. Причиной этого осложнения может служить грубое введение иглы, напряжение мышц в области пунктируемой точки, плохое качество иглы. Перелом иглы чаще всего происходит в области ее основания, на месте перехода стержня в ручку. В связи с этим стержень иглы не следует полностью вводить в глубину ткани, а часть его, прилегающую к основанию ручки, необходимо оставлять над поверхностью кожи. Если конец отломанной иглы виден, его можно извлечь пинцетом, если он находится близко под кожей, нужно захватить ее в складку и, надавливая на нее снизу рукой, постепенно вывести конец иглы.

Если обломок иглы находится вблизи крупных сосудов либо вызывает ощущение боли и затруднение движений, то он подлежит удалению оперативным путем (либо с помощью магнита).

Реферат: Клініка, діагностика та концептуальні основи ортопедичних заходів у комплексному лікуванні дефектів та деформацій зубо-щелепної системи хворих з незрощеннями верхньої губи та піднебіння

Posted on 14.05.2017 by admin

ДЕРЖАВНА УСТАНОВА

«ІНСТИТУТ СТОМАТОЛОГІЇ АКАДЕМІЇ МЕДИЧНИХ НАУК УКРАЇНИ»

УДК 616.315+616.317)-007.254-02:616.314+616.716.8)-007.2]-07-089.28

КЛІНІКА, ДІАГНОСТИКА ТА КОНЦЕПТУАЛЬНІ ОСНОВИ ОРТОПЕДИЧНИХ ЗАХОДІВ У КОМПЛЕКСНОМУ ЛІКУВАННІ ДЕФЕКТІВ ТА ДЕФОРМАЦІЙ ЗУБО-ЩЕЛЕПНОЇ СИСТЕМИ ХВОРИХ З НЕЗРОЩЕННЯМИ ВЕРХНЬОЇ ГУБИ ТА ПІДНЕБІННЯ

14.01.22 – стоматологія

Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня

доктора медичних наук

Одеса – 2008

Дисертацією є рукопис.

Робота виконана у Львівському національному медичному університеті імені Данила Галицького МОЗ України.

Офіційні опоненти:

— доктор медичних наук, старший науковий співробітник Лабунець Василь Аксентійович, Державна установа „Інститут стоматології АМН України”, м. Одеса, завідувач відділу ортопедичної стоматології

— доктор медичних наук, професор Рожко Микола Михайлович, Державний вищий навчальний заклад „Івано-Франківський медичний університет” МОЗ України, завідувач кафедри стоматології факультету післядипломної освіти

— доктор медичних наук, професор Король Михайло Дмитрович, Вищий державний навчальний заклад України «Українська медична стоматологічна академія» МОЗ України, м. Полтава, завідувач кафедри пропедевтики ортопедичної стоматології

Захист відбудеться 15 вересня 2008 р. о 12.00 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 41.563.01 в Державній установі «Інститут стоматології АМН України» за адресою: 65026, м. Одеса, вул. Рішельєвська,11.

З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Державної установи «Інститут стоматології АМН України» (65026, м. Одеса, вул. Рішельєвська,11).

Автореферат розісланий 13 серпня 2008 р.

Вчений секретар

спеціалізованої вченої ради Ю.Г. Чумакова

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність проблеми. Природжені незрощення верхньої губи та піднебіння є однією із тяжких вад розвитку зубо-щелепно-лицьової системи, і тільки комплексне лікування хворих з цією патологією може забезпечити задовільні функціональні і естетичні результати. За таких умов, поряд з хірургічним усуненням природженого дефекту верхньої губи та піднебіння, не менш важливого значення набуває профілактика і виправлення супутніх зубо-щелепних деформацій ортодонтичними та ортопедичними методами (Гранчук Г., 1987; Зернов А., 1997; Гулюк А.Г., 2002; Яковенко Л.М., 2004; Tompson et al., 2000; Kozelj V., 2000; Lupan I., 2004).

Незважаючи на те, що питаннями хірургічного лікування хворих з незрощеннями верхньої губи і піднебіння займаються біля двох сторіч, виправленню деформацій зубо-щелепної системи, а також їх ортопедичному лікуванню, приділено порівняно мало уваги, незважаючи на їх необхідність. Залишаються не систематизованими різновиди зубо-щелепних деформацій, не цілком з’ясовані причини і механізм їх утворення, не вироблені системні методи виправлення, профілактики та ортопедичної корекції (Мирза А.И., 1984; Мамедов А.А., 1997; Снеткова Т.В., 1998; Харьков Л.В. із співавт., 2000; Яковенко Л.М. із співавт., 2001; Гулюк А.Г., 2002; Яковенко Л.М., 2004; Гулюк із співавт., 2006 ).

На сьогоднішній день переважна більшість хірургів притримується позиції оперативного закриття незрощень піднебіння у терміни від 1,5 до 5 років від народження дитини залежно від форм незрощень. За необхідності оперативне втручання може бути поділено на декілька етапів, наприклад, пластика тільки м’якого піднебіння у ранні терміни з наступним закриттям залишкового дефекту твердого піднебіння у більш пізні терміни (Гоцко Е.В., 1985; Харьков Л.В., 2000; Гулюк А.Г., 2002; Яковенко Л.М., 2004). Така позиція з надання хірургічної допомоги дітям з незрощеннями є соціально обґрунтованою – дитина повинна піти до школи з відновленим піднебінням і з проведеним курсом логопедичної реабілітації.

Сучасні хірургічні методи пластики незрощеної верхньої губи та піднебіння забезпечують задовільні естетичні і функціональні результати, але наявні зубо-щелепні деформації знижують цінність проведених оперативних втручань. Особливості анатомічних умов жувального апарата при незрощеннях верхньої губи і піднебіння, а також зміни, що відбуваються при цьому, вимагають застосування специфічної апаратури для повноцінного забезпечення харчування дитини, мовотворення, а також для виправлення зубо-щелепних деформацій. Ці питання залишаються також не до кінця вирішеними.

Відсутні напрацювання та системні рекомендації щодо комплексного послідовного ортодонтичного та ортопедичного лікування хворих з природженими дефектами та деформаціями зубо-щелепної системи від народження до зрілого віку.

Запропоновані до теперішнього часу методи, апарати, пристрої, протези та технології не забезпечують повноцінної реабілітації таких хворих і потребують або подальшого удосконалення, або напрацювання нових методик.

Все вищевикладене визначає актуальність даної роботи, що присвячена вивченню проблеми деформацій щелепно-лицьової ділянки у хворих з природженими незрощеннями верхньої губи та піднебіння, а також розпрацюванню специфічних ортодонтичних та ортопедичних методів та засобів з надання стоматологічної допомоги таким пацієнтам.

Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Робота виконана відповідно до плану комплексної науково-дослідної теми кафедри ортопедичної стоматології Львівського національного медичного університету імені Данила Галицького «Розробка та вдосконалення технологічних процесів і методів попередження можливих ускладнень, які виникають у процесі ортопедичного лікування хворих з дефектами і деформаціями зубо-щелепної системи» (ДР № 0197U007132), де автор був безпосереднім виконавцем зазначеного фрагменту.

Мета дослідження. Підвищення ефективності реабілітації хворих з природженими незрощеннями верхньої губи та піднебіння шляхом розпрацювання концептуальних основ та послідовності ортопедичної допомоги, що ґрунтуються на вивченні особливостей зубо-щелепних дефектів та деформацій у віковому аспекті та застосуванні нових і удосконалених методів діагностики та лікування.

Завдання дослідження:

Вивчити особливості формування зубних рядів у дітей з нормальним розвитком зубо-щелепної системи.

Вивчити особливості будови профілю обличчя у дітей з нормогнатичним прикусом.

Визначити загальні закономірності розвитку та формування зубо-щелепних деформацій у дітей із природженими незрощеннями верхньої губи та піднебіння.

Вивчити особливості анатомічної та гістологічної будови надкомплектних зубів та визначити їх роль у формуванні зубо-щелепних деформацій.

Запропонувати нові прилади, апарати та методи для об’єктивізації діагностики зубо-щелепних деформацій та для покращення клінічних та технологічних процесів виготовлення ортодонтичних і ортопедичних апаратів.

Розпрацювати низку пристосувань, апаратів та методів їх застосування та виготовлення для забезпечення роз’єднання ротової і носової порожнини у дітей з незрощеннями піднебіння та для формування і стимуляції відтвореного піднебіння після уранопластики, провести їх клінічне випробування.

Обґрунтувати та довести необхідність послідовного, поетапного, комплексного підходу у наданні ортодонтичної і ортопедичної допомоги хворим із незрощеннями верхньої губи та піднебіння.

Об’єкт дослідження – природжені незрощення верхньої губи та піднебіння; зубо-щелепні дефекти та деформації, що їх супроводжують.

Предмет дослідження – закономірності виникнення та формування дефектів і деформацій зубо-щелепної системи хворих із природженими незрощеннями верхньої губи та піднебіння; методи їх ортодонтичного і ортопедичного лікування.

Методи дослідження: Аналітичні – для визначення завдань і шляхів вирішення проблеми; клініко-діагностичні – для об’єктивного визначення ступеня деформацій зубо-щелепного комплексу хворих із природженими вадами (аналіз контрольних моделей зубних рядів, фотостатичний, стереофотографія, рентгенографічні методи тощо); математичні – для опрацювання вимірювань різних параметрів діагностичних моделей та їх співставлення з нормою; статистичні – для оцінки вірогідності отриманих результатів.

Наукова новизна одержаних результатів. Уперше визначені концептуальні особливості деформацій верхньої і нижньої щелеп у хворих із зазначеною патологією до і після оперативного лікування.

Розпрацьований комплекс діагностичних заходів та приладів для отримання об’єктивної інформації щодо визначення ступеня деформації зубо-щелепної системи.

Уперше здійснено клініко-морфологічне вивчення надкомплектних зубів і дана їх клінічна класифікація.

Уперше запропонована низка оригінальних апаратів, приладів та методів ортопедичного лікування хворих із природженими вадами зубо-щелепної системи.

Уперше запропонований комплекс послідовних та безперервних заходів із надання ортодонтичної та ортопедичної допомоги хворим із природженими незрощеннями верхньої губи і піднебіння від народження до зрілого віку.

Подальший розвиток дістало вчення про механізми розвитку деформацій зубо-щелепної системи у хворих з природженими незрощеннями верхньої губи і піднебіння та методи їх ортопедичного лікування.

Практичне значення одержаних результатів. Визначені особливості розвитку зубо-щелепного комплексу у дітей. Розпрацьовано комплекс апаратури та методики для об’єктивного вивчення деформацій зубних рядів дітей із природженими незрощеннями піднебіння. Запропонований математичний метод визначення профілю обличчя у біометричному полі. Розпрацьована морфологічна та клінічна класифікація виявів надкомплектних зубів.

Запропоновані оригінальні технології та відповідна апаратура для виготовлення ортодонтичних апаратів і протезів з еластичними елементами, із захисним покриттям для знімних апаратів та для незнімних конструкцій у процесі лікування хворих із природженими вадами зубо-щелепної системи.

Розпрацьовані та впроваджені у практику спеціальні відбиткові ложки для отримання відбитків з незрощеної верхньої щелепи, апарати для формування та стимуляції функції відновленого піднебіння у хворих із природженими незрощеннями після уранопластики.

Запропоновані та впроваджені у практику лікування хворих з незрощеннями піднебіння оригінальні гвинтовий докореневий штифт та розбірне кулькоподібне внутрішньо-кореневе замкове кріплення для фіксації покривних протезів.

Визначені концептуальні засади розвитку деформацій зубних рядів і щелеп у хворих із природженими незрощеннями верхньої губи і піднебіння як до операції урано-вело-пластики, так і після них.

Опрацьований і впроваджений у практику комплексний підхід до надання ортопедичної та ортодонтичної допомоги хворим із природженими незрощеннями піднебіння від народження до зрілого віку.

Науково-обґрунтований підхід до надання допомоги таким хворим дозволив значно покращити якість їх життя за рахунок повноцінного відновлення функцій уражених органів та досягнення хороших естетичних результатів.

За результатами роботи видано методичні рекомендації та впроваджено у практику охорони здоров’я три інформаційні листки.

Розпрацьована концепція надання ортопедичної та ортодонтичної допомоги хворим із незрощеннями верхньої губи та піднебіння впроваджена у практику роботи Міжобласного організаційно-методичного центру для надання медичної допомоги дітям з природженими дефектами лиця та шиї (м. Львів); кафедри стоматології дитячого віку, хірургічної стоматології та стоматологічну поліклініку Львівського національного медичного університету імені Данила Галицького; кафедри пропедевтики ортопедичної стоматології, кафедри ортопедичної стоматології та імплантології Вищого державного навчального закладу України «Українська медична стоматологічна академія», м. Полтава; відділу ортопедичної стоматології Державної установи «Інститут стоматології АМН України», м. Одеса.

Результати досліджень включені у цикл лекцій та використовуються при проведенні практичних занять на відповідних профільних кафедрах Національного медичного університету ім. О.О. Богомольця, Одеського державного медичного університету, Івано-Франківського державного медичного університету МОЗ України.

Особистий внесок здобувача. Автор самостійно обрав і обґрунтував напрям роботи, сформулював мету і завдання, визначив обсяг наукового дослідження, самостійно опрацював джерела науково-методичної інформації та розпрацював програму дослідницької роботи за обраною проблемою; організував та прийняв активну участь у розпрацюванні низки діагностичних та лікувальних апаратів, приладів та методів надання допомоги хворим із вказаною патологією; проаналізував, узагальнив та науково-обґрунтував отримані результати.

Апробація результатів дисертації. Матеріали дисертації на етапах її виконання викладено на: VI з’їзді стоматологів УРСР «Комплексная профилактика стоматологических заболеваний» (Київ, 1984); Республіканській конференції «Применение лазеров в медицине» (Київ, 1985); II з’їзді стоматологів Узбекистану (Ташкент, 1986); VIII Всесоюзному з’їзді стоматологів «Организация стоматологической помощи и вопросы ортопедической стоматологии» (Москва, 1987); Міжнародному симпозіумі «Применение лазеров в медицине» (Самарканд, 1988); VII з’їзді стоматологів УРСР (Київ, 1989); Mediterranean Congress of Prostetic Dentistry (Кіпр, 1996); II Krajowej Konferencji «Biomaterialy w stomotologii» (Ustroс, 1996); Міжнародній конференції «Актуальні проблеми стоматології. Нові методики та технології» (Львів, 1998); Міжнародній науково-практичній конференції «Проблемы физической и биомедицинской электроники (Київ, 1998); І (VIII) з’їзді Асоціації стоматологів України (Київ, 1999); науково-практичній конференції «Нові методики та технології в ортопедичній стоматології» (Львів, 1999); Всеукраїнській науково-практичній конференції «Актуальні проблеми ортопедичної стоматології» (Полтава, 2000); Всеукраїнській науково-практичній конференції «Ортопедична стоматологія та ортодонтія на сучасному етапі розвитку (Полтава, 2001); European Prosthodontic Association. 25-th Annual Conference in collaboration with Czech Association of Prosthetic Dentistry and Czech Dental Chamber «Prostchodontic Yesterday and Tomorrow» (Prague, 2001); V Konferencji «Biomaterialy і Mechanika w Stomatologii (Katowice, 2002); науково-практичній конференції «Сучасні методи реабілітації ортопедичних хворих» (Полтава, 2002); Всеукраїнській науково-практичній конференції «Сучасні технології лікування та профілактики ортопедичних і ортодонтичних хворих» (Вінниця, 2003); науково-практичній конференції «Сучасні технології діагностики та лікування у практичній роботі» (Львів, 2004).

Публікації. За темою дисертаційної роботи опубліковано 32 наукових праці, з них 23 статі у фахових журналах, ліцензованих ВАК України, 9 – у збірниках наукових праць та тезах наукових конференцій, видана одна монографія. За темою дисертації отримано 5 авторських свідоцтв та 1 патент України. Видані методичні рекомендації та 3 інформаційні листки для практичної охорони здоров’я.

Обсяг і структура дисертації. Результати дослідження викладено на 380 сторінках принтерного тексту, який складається із вступу, розділу огляду літератури, п’яти розділів власних досліджень, розділу аналізу та узагальнення результатів досліджень, висновків, списку використаних літературних джерел, який містить 512 найменувань. Дисертація ілюстрована 30 таблицями і 185 рисунками.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ

Матеріали та методи дослідження. У рамках діяльності «Міжобласного організаційно-методичного центру для надання медичної допомоги дітям з природженими дефектами обличчя і шиї» (м. Львів), обстежено та надано різні види допомоги 193 пацієнтам віком від народження до 45 років з різними формами природжених незрощень верхньої губи та піднебіння і хворим, які вперше звернулись за ортодонтичною та ортопедичною допомогою на кафедру ортопедичної стоматології та стоматологічну поліклініку Львівського національного медичного університету імені Данила Галицького.

У зв’язку з тим, що зубо-щелепна система змінюється протягом всіх періодів розвитку дитини і кожен із цих періодів характеризується певними морфофункціональними особливостями, які необхідно враховувати під час проведення профілактичних та лікувальних заходів, була виділена окрема група дітей віком від 7 до 16 років у кількості 126 пацієнтів з метою вивчення особливостей формування їх зубо-щелепної системи при наявності різних форм незрощень. Всіх дітей цієї групи розподілено на дві підгрупи: 7-11 років ― період змінного прикусу та 12-16 років ― період функціонального формування постійного прикусу, що відповідає ІІІ і IV періодам функціонального формування зубо-щелепної системи за Е.Я.Варесом.

З метою вивчення будови профілю обличчя і відношення верхньої губи, нижньої губи та підборіддя до «біометричного поля» фотостатичним методом обстежено 271 дитина у віці від 8 до 16 років (хлопчиків – 143, дівчаток – 128) з нормогнастичним прикусом.

З метою вивчення особливостей розвитку і формування зубних рядів у дітей віком 4-13 років та встановлення динаміки розвитку щелеп у дітей цієї вікової групи у порівнянні з динамікою розвитку щелеп у дітей з незрощеннями піднебіння проведено обстеження 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 та 13-річних дітей в динаміці розвитку їх зубо-щелепної системи протягом 3-5 років. З числа обстежених дітей відібрано групу з нормогнатичним прикусом і нормогнатичним розвитком щелеп (відсутність дефектів зубних рядів, масового ураження зубів каріозним процесом, відсутністю аномалій положення і розвитку окремо стоячих зубів та прикусу). Дітям відібраної групи протягом 5 років в один і той же термін отримували відбитки обох щелеп і виготовляли контрольні моделі. Здійснено 1861 обстеження дітей, отримано і вивчено 1152 контрольні моделі, на яких здійснено 9614 вимірів.

Анатомічному та гістологічному дослідженню піддано 96 надкомплектних зубів, що були видалені за ортодонтичними показаннями.

Методи клінічного дослідження. Клінічні дослідження проводилися у 126 як неоперованих, так і оперованих на верхній губі та піднебінні хворих з природженими незрощеннями верхньої губи і піднебіння на всіх етапах їх лікування. Проводили обстеження обличчя, щелеп, скронево-нижньощелепних суглобів, ротової порожнини. Звертали увагу на симетричність та пропорційність обличчя, наявність післяопераційних рубців чи інших деформацій верхньої губи і носа, ступінь та амплітуду відкривання рота, характер прикріплення вуздечок губ та язика, особливості проявів різних форм незрощення, детально обстежувалося відновлене тверде та м’яке піднебіння на предмет виявлення післяопераційних дефектів та ступеня вело-фарингіального змикання. Обов’язково отримувалися контрольні моделі обох щелеп.

Біометричні методи дослідження. Діагностичні моделі щелеп вивчали у трьох площинах: трансверзальній, сагітальній та вертикальній.

У трансверзальній площині визначали:

– ширину чотирьох різців верхньої та нижньої щелеп;

– ширину зубних дуг верхньої і нижньої щелеп;

– ширину твердого піднебіння.

У сагітальній площині визначали:

– довжину переднього відрізка щелеп;

– сагітальну довжину зубних дуг;

– довжину зубних дуг за серединою окклюзійної поверхні зубної дуги (лонгітудинальну довжину).

У вертикальній площині визначали висоту склепіння твердого піднебіння.

На 252 діагностичних моделях верхньої і нижньої щелеп здійснено 2016 вимірювань мезіодистальних розмірів різців, 1008 вимірювань премолярної та молярної ширини щелеп, 252 вимірювання сагітальної довжини щелеп, 252 вимірювання лонгітудинальної довжини зубних рядів, 1008 вимірювань параметрів піднебіння.

Проводили внутрішньоротові вимірювання ширини вело-фарингальної щілини – 252 вимірювання. Всього на 252-х діагностичних моделях верхньої та нижньої щелеп проведено 4536 вимірювань, аналіз яких дав можливість виявити закономірності росту і розвитку зубо-щелепної системи у дітей із природженими незрощеннями піднебіння.

У процесі обстеження хворих із природженими незрощеннями з метою забезпечення отримання об’єктивної інформації про стан зубо-щелепної системи, напрацьовано, апробовано та впроваджено у практичну роботу низку приладів та апаратів медико-технічного призначення, а саме – прилади для визначення глибини піднебіння і інших ортопедичних вимірювань; прилад для вивчення форми і розмірів зубних рядів за діагностичними моделями; стереофотографічні знімки спеціального призначення та обладнання для їх одержання; краніостат із касетним тримачем для одержання телерентгенограм голови (розпрацьований у 1977 році, ще до появи в Україні перших рентгенапаратів для телерентгенографії).

Для забезпечення оптимальної зручності при наданні лікарської допомоги таким хворим та для оптимізації технологічних процесів виготовлення ортопедичних та ортодонтичних виробів розпрацьована, апробована та випущена дослідними партіями низка апаратів, а саме – освітлювачі стоматологічні; фотополімеризатори на основі ультрафіолетових джерел випромінювання; фотонагрівачі стоматологічного призначення для термообробки стоматологічних матеріалів.

Всі зазначені апарати забезпечувалися нашим медико-технічним завданням, проходили медичне випробування під нашим керівництвом та знайшли своє втілення під час надання ортопедичної допомоги хворим з природженими вадами обличчя.

З розвитком фотографії краніометричні методи набули свого подальшого розвитку у фотометричних дослідженнях. Найбільшого розповсюдження набув метод дослідження форми профілю обличчя за Simon, що поєднує гнатостатику з фотостатикою. Цей метод неодноразово удосконалювався, однак основний його принцип – визначення форми щелепного профілю обличчя за лініями, що є перпендикулярними до горизонтальної Simon, зберігся до теперішнього часу.

Однак метод не позбавлений недоліків, оскільки носить описовий характер і не враховує особливостей будови обличчя при ортогнатичному прикусі у статевому та віковому аспектах.

У зв’язку з цим нами було вивчено будову профілю обличчя і відношення верхньої губи, нижньої губи та підборіддя до ліній “біометричного поля” у 271 дитини у віці від 8 до 16 років (хлопчиків – 143, дівчаток – 128) з нормогнатичним прикусом. Для визначення відношення нижньої частини профілю обличчя до “біометричного поля” нами розроблені і запропоновані спеціальні коефіцієнти цього поля.

Результати проведених досліджень дозволили, виходячи з коефіцієнтів відношення трьох точок до біометричного поля виділити п’ять варіантів (5 груп) серед обстежених.

Запропонований математичний метод оцінки профілю нижньої частини обличчя відносно до граничних ліній біометричного поля методом розрахунку запропонованих коефіцієнтів (Kls, Kli, Kpg) вносить суттєвий елемент об’єктивної оцінки антропометричних даних і дозволяє у конкретних цифрових величинах оцінювати результати, що одержуються в процесі лікування. Особливо важливим є такий підхід у обстеженні хворих із природженими дефектами і деформаціями обличчя.

Результати досліджень та їх обговорення. У зв’язку з прискореним загальним розвитком дітей останнім часом спостерігаються певні особливості розвитку їх зубо-щелепної системи, в результаті чого виникає необхідність перегляду вікових нормативних показників величин щелеп та динаміки їх розвитку. Тому ми вважали за необхідне вивчити особливості розвитку і формування зубних рядів у дітей віком від 4 до 13 років; встановити динаміку розвитку щелеп у дітей цієї вікової групи та покласти їх за норму для порівняння з динамікою розвитку щелеп у дітей з природженими незрощеннями верхньої губи.

Дані вивчення розвитку щелеп свідчать, що сума чотирьох постійних різців збільшується на 10 мм для верхньої щелепи і на 6 мм для нижньої щелепи порівняно з сумою молочних 4-х різців. Ці зміни починаються в 6 років і закінчуються до 8 років. Надалі розміри суми різців не змінюються.

Ширина щелеп в області іклів з 4 до 13 років збільшується на 3 мм, в області премолярів — на 2 мм, в області перших постійних молярів з 7 до 13 років — на 3 мм. В області іклів основні зміни відбуваються в 6 років, в області премолярів і молярів — з 9 до 12 років. Довжина верхньої щелепи, а відповідно, і нижньої зазнає значно більших змін. Починаючи з 6-річного віку, цей розмір до кінця формування постійного прикусу збільшується більше, ніж на 10 мм (табл.1). Розвиток верхньої та нижньої щелеп за сагіталлю характеризується активністю росту з піком розвитку у період 6-7 років (див. рис. 1).

Отримані результати розмірів щелеп дітей різних вікових груп покладені в основу порівняльного вивчення розмірів щелеп та динаміки їх змін у дітей з природженими незрощеннями піднебіння.

Стан зубо-щелепної системи, зокрема стан зубних рядів верхньої і нижньої щелеп, визначався нами у 126 хворих із природженими незрощеннями піднебіння.

Результати вивчення розповсюдженості та структури аномалій зубо-щелепної системи у дітей з природженими незрощеннями верхньої губи та їх аналіз засвідчив:

дефекти та деформації зубо-щелепної системи виявлені у 100,0% дітей з природженими незрощеннями верхньої щелепи, що майже у три рази більше, ніж у середньому у дітей загальної групи. Аномалії у 96,87% дітей зосереджені на верхній щелепі та у 50% на нижній щелепі та характеризуються поєднаністю та складними їх формами;

розповсюдженість окремих видів аномалій зубо-щелепної системи серед дітей з природженими незрощеннями верхньої губи складає від 74,6% до 92,8% і з віком може збільшуватися або зменшуватися, але загальна розповсюдженість залишається на рівні 100%;

найбільшу розповсюдженість у дітей обстежених груп складають аномалії зубних рядів (92,8%), серед яких аномалії розміщення окремих зубів виявлено у 74,8%, а аномалії прикусу у 82,5% обстежених;

набуті дефекти зубних рядів унаслідок видалення постійних зубів у 12-16-річних дітей виявлені у 50,0% обстежених;

серед аномалій прикусу, які діагностовані у 82,5% дітей з природженими незрощеннями піднебіння, найрозповсюдженішими є несправжня прогенія, яка виявлена у 45,2% обстежених та однобічний косий прикус, що виявлений у 19,4% дітей цієї групи (табл.2).

Таблиця 2

Загальна розповсюдженість окремих видів аномалій зубо-щелепної системи у дітей з природженими незрощеннями піднебіння в залежності від віку

Вид аномалій	Вік і кількість обстежених дітей
	7-11 років (73 чол.)		12-16 років (53 чол.)		Всього (126 чол.)
	абс.	%	абс.	%	абс.	%
Аномалії положення окремих зубів	52	71,2	42	79,2	94	74,6
Аномалії зубних рядів	68	93,2	49	92,4	117	92,8
Аномалії прикусу	62	84,9	42	79,2	104	82,5
Аномалії піднебіння	62	84,0	42	79,2	104	82,5

У загальній структурі аномалій найбільшу частку складають аномалії зубних рядів (53,0%), і їх відсоток з віком зростає, а загальна кількість аномалій на одного обстеженого склала 8,2 аномалій і з віком має тенденцію до зростання (табл. 3).

Таблиця 3

Загальна структура окремих видів аномалій зубо-щелепної системи, виявлених у дітей з природженими незрощеннями піднебіння

Вид аномалій	Вік обстежених дітей і кількість виявлених аномалій
	7-11 років		12-16 років		Всього
	абс.	%	абс.	%	абс.	%
Аномалії положення окремих зубів	84	16,4	108	21,0	192	18,7
Аномалії зубних рядів	260	50,6	285	55,4	545	53,0
Аномалії прикусу	62	12,1	40	7,8	102	10,0
Аномалії піднебіння	107	20,9	81	15,8	188	18,3
Всього	513	100	514	100	1027	100

З метою виявлення особливостей розвитку склепіння піднебіння у дітей з цією патологією, на гіпсових моделях верхньої щелепи проведено вимірювання висоти та ширини твердого піднебіння від рівня найбільшого заглиблення прикріплення ясенного краю у ділянці іклів, премолярів і молярів.

Зважаючи на винятково важливу роль велофарингіального змикання у процесі звукоутворення у дітей із природженими незрощеннями піднебіння, проведено вимірювання ширини щілини між заднім краєм відтвореного м’якого піднебіння та задньою стінкою глотки.

За результатами дослідження встановлено, що формування склепіння піднебіння у цієї групи дітей залежить від тяжкості природженої патології верхньої щелепи та оперативних втручань.

Склепіння піднебіння у дітей 7-11 років після хірургічного лікування часткового незрощення характеризується зменшенням його висоти у середній та задній частинах, але збереженням куполоподібної форми з центром у ділянці других премолярів. У 12-16 років спостерігається зменшення висоти склепіння у передній та середній частинах та збільшення висоти купола у ділянці першого та другого постійних молярів, після прорізування останніх. Ширина основи склепіння піднебіння характеризується загальним рівномірним розширенням у мезіодистальному напрямку при загальному зменшенні ширини у середньому на 2 мм.

М’яке піднебіння у дітей із природженими незрощеннями після оперативного лікування часткових природжених незрощень плескате, малорухоме, рубцевозмінне, найчастіше без сформованого язичка. Велофарингіальне зімкнення відсутнє, а ширина велофарінгіальної щілини дорівнює, у середньому від 15,3±2,5 мм до 16,8±2,6 мм (табл. 4).

Таблиця 4

Середні розміри вело-фарингіальної щілини у дітей після хірургічного лікування природжених незрощень

Вік (роки)	Вид незрощення	Ширина щілини (M±m, мм)
7-11	Часткове	15,3±2,5
	Однобічне	19,8±2,8
	Двобічне	25,3±2,8
12-16	Часткове	16,8±2,6
	Однобічне	20,7±1,9
	Двобічне	26,1±2,7

У обстежених дітей після хірургічного лікування однобічних наскрізних незрощень піднебіння характеризується низьким плескатим склепінням без вираженого куполу. Його висота, особливо у ділянці жувальних зубів, практично однакова. Характерним є те, що з віком висота склепіння має тенденцію до зниження. Ширина основи склепіння піднебіння характеризується загальним нерівномірним звуженням, яке з віком посилюється. М’яке піднебіння характеризується відвислим коротким скатом. Вело-фарингіальне зімкнення відсутнє, а ширина щілини дорівнює у середньому від 19,8±2,8 мм до 20,7±1,9 мм.

У дітей після хірургічного лікування двобічних наскрізних незрощень склепіння відтворене піднебіння плескате і вкрите грубими післяопераційними рубцями. Висота склепіння з віком зменшується. Ширина склепіння загально звужена, особливо у ділянці ікол. З віком, унаслідок рубцевих змін, ширина основи склепіння “твердого” піднебіння зменшується. М’яке піднебіння у обстежених дітей після хірургічної пластики двобічних наскрізних незрощень практично відсутнє. Ширина вело-фарингіальної щілини дорівнює від 25,3±2,8 мм до 26,1±2,7 мм.

Отже, у дітей після оперативного лікування незрощень розвиток та формування піднебіння характеризуються зменшенням висоти та ширини склепіння та наявністю вело-фарингіального незмикання. Ці зміни виникають унаслідок післяопераційних рубцевих деформацій тканин піднебіння і залежать від тяжкості природженої патології та якості проведеної операції і поглиблюються з віком.

Нами також вивчена загальна динаміка та особливості формування зубних рядів у неоперованих та оперованих дітей з природженими незрощеннями піднебіння у залежності від виду незрощення і оперативних втручань на піднебінні.

Отримані величини окремо для неоперованих та оперованих пацієнтів співставлялися із визначеною нами середньою нормою для дітей із нормогнатичним прикусом. У кожній віковій групі обстежених хворих були обчислені середні величини відхилень ширини і довжини верхніх зубних дуг від «норми».

У результаті проведеного дослідження встановлено, що у хворих із ненаскрізними незрощеннями піднебіння, обстежених до операції, істотні деформації зубних дуг верхньої щелепи не виявлені. Спостерігалися лише незначні відхилення, пов’язані з аномалією прорізування окремих зубів і дефектами зубного ряду.

У хворих з цією же формою незрощення, обстежених після операції, деформації верхніх зубних дуг були більш виражені. Відзначалося їхнє звуження, але форма дуги у загальному зберігалася. Проте, починаючи з 10-річного віку переважало звуження зубного ряду верхньої щелепи в ділянці премолярів, а зубна дуга набувала «ліроподібної» форми. Зуби часто розташовувалися аномально, підсилюючи деформацію.

Математичний аналізі даних вимірів виявив, що у не оперованих хворих із ненаскрізними незрощеннями піднебіння спостерігалося рівномірне звуження верхніх зубних дуг на рівні іклів від 1 мм у віці 7 років до 1,4 мм у віці 9 років та двобічне розширення у ділянці молярів від 1,15 мм у 7 років до 2,4 мм у віці 9 років.

У оперованих хворих з цим же видом незрощення спостерігалося значно більше виражене звуження верхніх зубних дуг, яке у віці 7 років дорівнювало: на рівні іклів – 1,0 мм, перших премолярів – 2,1 мм, перших постійних молярів – 0,75 мм. У віці 13 років звуження верхньої щелепи у хворих з цієї групи дорівнювало: на рівні іклів – 1,8 мм, перших премолярів – до 3,0 мм, других премолярів – до 3,6 мм, на рівні перших молярів – до 2,3 мм.

У хворих з однобічними наскрізними неоперованими незрощеннями піднебіння у віці 7 років спостерігалося тільки розширення зубної дуги у ділянці перших постійних молярів до 3,5 мм на боці незрощення при збереженні її ширини на рівні інших зубів наближено до норми.

У віці 11 років відзначалося звуження зубної дуги на боці незрощення на рівні іклів – до 1,6 мм та її розширення з двох боків на рівні перших молярів до 2,0 мм на неураженому боці і до 1,3 мм на боці незрощення.

Найбільш типовою деформацією у хворих з однобічними незрощеннями піднебіння після операцій було звуження верхніх зубних дуг, більше виражене на боці незрощення та особливо виражене у старших дітей (11-13 років) операції яким були здійснені у 9-10 років.

Так, якщо у оперованих дітей у віці 7 років звуження на боці незрощення сягало від 0,9 мм на рівні іклів до 0,75 мм на рівні постійних перших молярів, то у віці 12-13 років звуження зубних рядів було значно виражено і спостерігалося не тільки на ураженому боці (на рівні іклів – 5,5 мм, на рівні перших премолярів – 6,0 мм. на рівні перших молярів – 2,5 мм), а і на неураженому боці (на рівні іклів – 1,1 мм, на рівні перших премолярів – 2,5 мм, на рівні других премолярів – 2,4 мм).

Найбільш виражена деформація зубного ряду виявлена у сагітальній площині і характеризується вона зменшенням довжини щелепи у сагітальному напрямку. Характерним є і те, що цей вид патології посилюється з віком дитини, незалежно від форми незрощення.

Так, якщо довжина верхньої щелепи у дітей з неоперованими ненаскрізними незрощеннями піднебіння у віці 7 років дорівнює нормі, то у віці 10 років недорозвиток верхньої щелепи у сагітальному напрямку досягає 3,0 мм. У оперованих дітей з цією ж патологією у віці 13 років недорозвиток верхньої щелепи за сагіталлю дорівнює, в середньому, 7,0 мм.

У дітей з неоперованими наскрізними однобічними незрощеннями сагітальні розміри верхньої щелепи у віці 7 років відповідали «нормі», а у віці 11 років були меншими за норму на 4,2 мм.

Ще більше недорозвинення верхньої щелепи спостерігалося у дітей з оперованими наскрізними однобічними незрощеннями піднебіння. Так, при відносній нормі у 7 років, відставання у розмірах верхньої щелепи у 13 років сягало 6,0 мм.

Недорозвиток верхньої щелепи за сагіталлю при нормально розвиненій нижній щелепі створював у дітей із природженими незрощеннями верхньої губи і піднебіння деформацію прикусу за нозологічною формою «несправжня прогенія» у комбінації з аномальним розташуванням, найчастіше, фронтальної групи зубів та звуженням зубного ряду. Досить часто така патологія супроводжується ретенцією зубів (іклів, премолярів) та наявністю надкомплектних зубів або адентією.

Необхідно зазначити, що загальні закономірності розвитку деформацій у дітей з природженими незрощеннями верхньої губи та піднебіння як до, так і після операцій, несуть у собі і «індивідуальні риси», характерні тільки для даного хворого і тому потребують індивідуального, ретельно зваженого, плану лікування.

Однією із природжених патологій зубо-щелепного апарату є збільшення кількості зубів, що закладаються у щелепах. Наші спостереження виявили, що частота появи таких надкомплектних зубів у дітей з природженими незрощеннями перевищує частоту їх появи у загальній групі дітей у два рази.

Саме тому нами здійснено морфологічне вивчення надкомплектних зубів, запропонована їх анатомічна класифікація і класифікація клінічних проявів надкомплектних зубів.

На підставі анатомічного та гістологічного дослідження 96-ти видалених надкомплектних зубів виділені наступні їх форми: шипоподібні зуби; горбкуваті зуби; долотоподібні зуби; зуби, які не відрізняються від звичайних; шишкоподібні зуби; зрослі або розщеплені зуби; «зуб у зубі».

Проведений аналіз особливостей будови надкомплектних зубів, їх впливу на структуру зубного ряду та розвиток деформацій дозволяє зробити наступні висновки:

надкомплектні зуби є вагомим чинником затримки прорізування центральних та бічних різців верхньої щелепи і це потребує обов’язкового рентгенологічного обстеження;

різноманітна анатомічна будова надкомплектних зубів та їх кількість в однієї особи зумовлює поліморфізм клінічних проявів зубо-щелепних деформацій, зумовлених їх наявністю;

надкомплектні зуби відносяться до природжених патологій і часто зустрічаються у дітей із природженими незрощеннями верхньої губи та піднебіння.

Дефекти і деформації зубо-щелепної системи у хворих із природженими незрощеннями верхньої губи та піднебіння є складними, комбінованими і такими, що з моменту народження несуть загрозу загальному здоров’ю, а інколи і життю дитини. Саме тому надання медичної, у тому числі спеціалізованої допомоги, таким дітям повинно здійснюватися у перші дні народження.

У процесі роботи з такими пацієнтами нами були напрацьовані нові та удосконалені відомі методики та технологічні процеси виготовлення спеціальних ортодонтичних та ортопедичних апаратів і запропонований комплекс поетапних заходів лікування хворих із природженими незрощеннями піднебіння від народження до повної медико-соціальної реабілітації цієї категорії хворих.

Основною метою медичної допомоги дітям із природженими незрощеннями верхньої губи та піднебіння у період від народження до оперативного закриття незрощення є роз’єднання (закриття) сполучення між ротовою та носовою порожнинами для забезпечення повноцінного, наближеного до фізіологічного, живлення, дихання, а у пізнішому віці – мовотворення.

У ранній період народження це досягалося за допомогою виготовлення сосок-обтураторів та «плаваючих» обтураторів, виготовлення яких потребує отримання відбитків у дітей на 3-5 добу після народження, що є найскладнішим і найвідповідальнішим для лікаря і дискомфортним та небезпечним для дитини.

Нами запропонована методика отримання відбитків у новонароджених за допомогою стандартизованих штампованих малогабаритних відбиткових ложок для чотирьох типів незрощення піднебіння: двобічного, ліво- і правобічного наскрізних і часткового. Виготовляються ложки методом штампування пластинкового поліметилметакрилату товщиною 2 мм за раніше отриманими гіпсовими моделями чотирьох типів незрощення.

Стандартизовані малогабаритні штамповані відбиткові ложки рекомендуємо застосовувати для отримання відбитків у дітей до 2-3 річного віку.

Для отримання відбитків у хворих, які старші трьох років нами розпрацьовано набір пристосувань, які можуть виготовлятися у різних типорозмірах.

Так, з метою покращення якості і точності функціональних відбитків для виготовлення «плаваючих» обтураторів нами запропоновано «Пристосування для отримання відбитків при природжених і набутих дефектах піднебіння».

Пацієнти із природженими незрощеннями піднебіння на всіх етапах лікування, починаючи від народження і до моменту хірургічного закриття дефекту, для повноцінного харчування, нормалізації розвитку мови та профілактики захворювань ЛОР-органів, потребують роз’єднання ротової і носової порожнин і з цією метою використовуються роз’єднуючі (обтуруючі) апарати.

Такої допомоги потребують і дорослі пацієнти, яким пластичні операції з приводу незрощень не зроблені з медичних або інших міркувань, із набутими дефектами верхньої щелепи і залишковими ізольованими наскрізними дефектами після пластичних операцій.

Нами розпрацьована методика виготовлення обтуруючих апаратів із еластичною обтуруючою частиною, які виготовляються методом пресування та литва і які надійно роз’єднують ротову і носову порожнини.

Метод литтєвого пресування еластичної пластмаси дозволяє виготовляти обтуруючі апарати особливо складної конфігурації і з великою точністю повторювати особливості рельєфу дефекту, що значно покращує фіксацію цих протезів у порожнині рота та їх функціональні властивості, що подовжує термін користування ними. М’яка пластмаса, формована литтєвим пресуванням, з часом не втрачає своєї еластичності. За необхідності, використовуючи цей метод, можна виготовити обтуруючий апарат за одне відвідування.

Виготовлені за запропонованою технологією обтуруючі апарати легко, без травматизації країв дефекту, вводяться і виводяться із дефекту та із порожнини рота, надійно роз’єднують ротову і носову порожнини під час прийому їжі і при розмові. Вони незамінні у хворих за відсутності умов для кламерної фіксації апаратів іншої конструкції (запізніле прорізування зубів, руйнування зубів, низькі коронки зубів, відсутність зубів тощо).

У післяопераційному періоді виникає необхідність формування і функціонального тренування відновленого піднебіння, тому що після операції воно часто стає плескатим і малорухомим, а, як відомо, необхідною умовою відновлення правильної мови є його куполоподібна форма і добра рухливість.

Найбільш поширеним методом формування післяопераційного відновленого піднебіння є метод поступового нашарування на захисну пластинку термопластичного матеріалу. Однак, дозовано регулювати тиск на піднебіння захисною пластинкою із нашарованою масою складно, тому що цей метод не дозволяє стежити за реакцією тканин піднебіння на тиск.

Усе це зумовило необхідність розробки нових апаратів і методів впливу на відновлене піднебіння у післяопераційному періоді для забезпечення повноцінної його форми і функції. Для цього нами запропоновано і застосовано у процесі лікування два апарати – формувальний і формувально-стимулюючий.

З метою одночасного формування твердого і стимуляції функції м’якого піднебіння після уранопластики нами запропонований і застосований формувально-стимулюючий апарат.

Принцип роботи апарату заснований на дії дозованої сили тиску на м’які тканини піднебіння і на тривалості його застосування. Апарат складається з набору міжщелепних сталевих фіксувальних пластинок з канюлями і закріпленими на них гумовими балончиками. Міжщелепні фіксувальні пластинки стандартизовані за розмірами зубних дуг і м’якого піднебіння.

Первинним критерієм сили тиску і величини напруги м’яких тканин служить мінімальний болючий поріг. За манометром фіксувалася величина тиску повітря у міліметрах ртутного стовпа на тканини піднебіння, і цією силою тиску, індивідуальної для кожного хворого, проводилося тренування піднебіння до зникнення болю. Потім сила тиску збільшувалася, і тренування здійснювалося за тим же принципом.

Підвищення якості й удосконалення технології виготовлення знімних ортодонтичних апаратів і зубних протезів — одна з актуальних задач ортопедичної стоматології.

Проте, традиційні технології не дозволяють вирішити проблему підвищення індиферентності ортопедичних виробів у середовищі порожнини рота.

Нами розпрацьований, застосований і впроваджений у практику метод виготовлення ортодонтичних апаратів і покривних знімних протезів з литими металевими базисами й активними елементами, з’єднаними з базисом лазерним зварюванням.

При лазерному зварюванні досягається висока енергетична щільність, значно менше теплопостачання за рахунок короткочасності і локальності процесу. За рахунок цих властивостей інтенсифікується процес зварювання, зберігаються пружні властивості металів, відсутні деформації і зміщення при з’єднанні різних за товщиною, масою і природою металів.

Відомо, що у значній кількості спостережень ортопедичні вироби з акрилових пластмас викликають зміни слизової, прилягаючої до протезів. Чинниками, що ведуть до таких змін, найчастіше є механічний, термічний, мікробний, а також токсичний і алергійний механізми впливу.

З метою виключення чи зниження впливу останніх двох чинників і попередження протезних ускладнень, викликаних контактною поверхнею ортопедичного апарата, пропонується створювати різні ізоляційні шари (захисні покриття). Створення таких шарів на ортодонтичних виробах надзвичайно важливо для дітей, особливо у післяопераційний період після пластики піднебіння.

Нами розпрацьовано та застосовано на практиці надання ортопедичної та ортодонтичної допомоги хворим з природженими незрощеннями піднебіння декілька оригінальних методів нанесення захисного покриття на ортопедичні вироби з пластмас, а також оригінальні методи підвищення корозійної стійкості металевих ортодонтичних апаратів і зубних протезів.

У дорослому віці при поступовій втраті зубів, а також при нелікованих деформаціях зубних рядів, наявності дефектів піднебіння, неоперованих незрощеннях хворі з природженими вадами потребують ортопедичної допомоги з виготовленням складних ортопедичних виробів для забезпечення як функцій, так і естетики.

Фіксація таких протезів завжди є проблемною і потребує застосування складних фіксувальних елементів. Вона ускладнюється частим руйнуванням зубів і наявністю у ротовій порожнині залишків коренів, які в той чи інший спосіб необхідно використати для утримання протезів.

Саме для таких випадків нами розпрацьовані і застосовані на практиці оригінальні конструкції для фіксації протезів, а саме: комплект «Штифти кореневі титанові» та «Кулькове замкове кріплення», виготовлені з титану.

Проведені клінічні випробування зазначених конструкцій підтвердило їх високу технологічність у виготовленні ортопедичних виробів (відновних протезів, протезів з подвійним зубним рядом) для хворих з дефектами та деформаціями зубо-щелепної системи.

Наш довготерміновий досвід надання медичної допомоги хворим із природженими незрощеннями верхньої губи і піднебіння засвідчив, що морфологічні і функціональні зміни, які виникають у зубо-щелепній системі, а також у цілому організмі таких хворих вимагають комплексного лікарського підходу до їх попередження та усунення.

У зв’язку з тим, що до операції на піднебінні (незалежно від термінів її проведення) необхідно забезпечити дитині штучне роз’єднання ротової і носової порожнин для налагодження харчування і запобігання аспіраційних ускладнень, а також у зв’язку з тим, що самі незрощення піднебіння, та операції на ньому служать причиною розвитку деформацій зубних рядів і щелеп, значно зростає роль стоматолога-ортопеда у системі реабілітації хворих із зазначеною патологією.

Ортопедична допомога таким хворим повинна носити комплексний послідовний характер, здатний забезпечити високий ступінь готовності ротової порожнини до хірургічного закриття незрощення і логопедичному навчанню, а також на всіх подальших етапах лікувально-реабілітаційного періоду протягом всього життя пацієнта.

Спираючись на власний досвід та узагальнюючи проведені дослідження ми пропонуємо поділити лікувально-реабілітаційний період надання ортопедичної та ортодонтичної допомоги хворим з природженими незрощеннями верхньої губи та піднебіння на три етапи:

ортопедичні заходи у хворих із природженими незрощеннями верхньої губи і піднебіння у перші шість місяців після народження;

ортопедичні заходи у хворих із природженими незрощеннями верхньої губи і піднебіння у віці від шести місяців до хірургічного закриття дефекту піднебіння;

ортодонтична та ортопедична допомога хворим із природженими незрощеннями верхньої губи і піднебіння від часу хірургічного закриття дефекту до протетичної корекції деформацій.

Для кожного з цих станів характерні свої особливості надання ортопедичної та ортодонтичної допомоги.

На першому етапі основною метою є налагодження повноцінного харчування дитини, яке забезпечується ортопедичним роз’єднанням ротової і носової порожнин різними варіантами індивідуально виготовлених сосок-обтураторів. Можливе також застосування елементів ортодонтичного лікування за рахунок виготовлення сосок-обтураторів за гіпсовими моделями з конструктивним переміщенням фрагментів альвеолярних відростків, або з включенням активних елементів (ортодонтичних гвинтів) для переміщення, наприклад, міжщелепної кістки при двобічних незрощеннях губи і піднебіння.

Для другого етапу характерним є забезпечення умов для розвитку мовотворення і, за можливістю, ортодонтична підготовка ротової порожнини до хірургічного закриття незрощення, яке на сьогоднішній день відбувається, в залежності від медичних показань до 5-ти років. Ортопедичне забезпечення здійснюється, в основному, за рахунок виготовлення «плаваючих обтураторів», як найбільш функціональних апаратів для формування мовотворення. Продовжуються ортодонтичні заходи з метою попередження розвитку зубо-щелепних деформацій, можливе ортодонтичне переміщення незрощених піднебінних пластинок у більш горизонтальне положення для створення більш сприятливих умов для хірургічного закриття дефекту.

Третій етап розпочинається відразу після хірургічного закриття незрощення і є найбільш об’ємним у процесі реабілітації хворих.

Розпочинається він відразу після пластики піднебіння і ортопедичні заходи повинні, у першу чергу, забезпечити формування куполу піднебіння та рухливість відновленого м’якого піднебіння формувальним та формувально-стимулюючими апаратами.

Хірургічне втручання у цей період може завершитися тільки операцією велопластики із залишенням дефекту у ділянці твердого піднебіння або можуть виникнути післяопераційні ускладнення у вигляді післяопераційних дефектів. У таких випадках виготовляються ортопедичні обтуратори залишкових дефектів до повторних оперативних втручань. Цей етап – етап активного формування зубо-щелепної системи, характеризується також активним ортодонтичним лікуванням. Ортодонтичне лікування з точки зору відповідної апаратури суттєво не відрізняється від апаратурного забезпечення лікування інших деформацій. Акцент лікування зміщується у бік розширення щелеп, особливо верхньої та вирішення проблеми із розміщенням фронтальної групи зубів верхньої щелепи на обмеженому просторі альвеолярного відростка з кістковим дефектом у місці незрощення та прорізаними у це незрощення зубами. У цей же період, який подовжений до зрілого віку пацієнта, вирішується питання щодо долі ретенованих зубів та щодо оперативного вилучення надкомплектних зубів. Для прискорення ортодонтичного переміщення зубів можливе застосування компактостеотомії. У тяжких випадках мікрогнатії та «хибної» прогенії деякі автори рекомендують операцію горизонтальної остеотомії верхньої щелепи з переміщенням її до переду.

Враховуючи тяжкість деформацій, рубцево-змінені після операції м’які тканини передсінку рота та піднебіння, брак кісткової тканини, западіння верхньої губи тощо, навіть неперервне довготривале ортодонтичне лікування може не забезпечити пристойні естетичні результати. Особливо виражено ця проблема постає при звертанні пацієнтів за допомогою у пізній період (у віці 18-20 років), коли вже сформувалися надважкі деформації щелеп. У таких випадках продовженням реабілітації пацієнтів є протетичне лікування – виготовлення різноманітних ортопедичних конструкцій, які забезпечують відновлення втрачених функцій та маскують дефекти та деформації.

Отже, на підставі проведених досліджень, нами розпрацьована та впроваджена у медичну практику цільна структура надання ортопедичної та ортодонтичної допомоги у системі реабілітації хворих з природженими вадами обличчя від новонародження до дорослого віку.

ВИСНОВКИ

У дисертаційній роботі подано нове вирішення актуальної проблеми сучасної стоматології, яка полягає у встановленні нових підходів до надання стоматологічної ортопедичної допомоги та впровадження єдиної системи реабілітації хворих з природженими незрощеннями верхньої губи та піднебіння.

На підставі вивчення динаміки розвитку щелеп у 1861 дитини з нормогнатичним прикусом у віці від 4-х до 13-ти років встановлено, що ширина верхнього зубного ряду в області ікол збільшується від 28,2±1,2 мм у чотири роки до 31,6±3,5 мм у 13 років; в області премолярів – з 36,0±1,41 мм до 38,3±2,9 мм відповідно, в області перших молярів – з 54,7±0,18 у сім років до 50,2±2,2 мм у 13 років. Довжина верхньої щелепи та довжина зубного ряду піддаються значно більш інтенсивному розвитку. Так, довжина верхньої щелепи у чотири роки складає 31,0±3,56 мм, а в 13 років – 45,4±2,6 мм, довжина зубного ряду у 4 роки складає 83,0±3,8 мм, а в 13 років – 105±4,2 мм. Аналогічні зміни відбуваються і на нижній щелепі. Для динаміки розвитку верхньої щелепи у довжину характерним є пік інтенсивного росту між 6-м та 8-м роками.

Вивчення профілю обличчі 271 дитини з нормогнатичним прикусом у віці від 8-ми до 16 років методом фотометрії із застосуванням запропонованих нами коефіцієнтів дозволило виділити п’ять варіантів будови профілю обличчя у залежності від відношення точок pogonion (Рg), labium superior (ls), labium inferior (li) до лінії Simon та лінії Dreytus, що повинно враховуватися при плануванні та здійсненні ортодонтичного лікування.

Вивчення особливостей розвитку зубо-щелепних деформацій у дітей із природженими незрощеннями верхньої губи та піднебіння засвідчили, що у дітей з ненаскрізними незрощеннями піднебіння, обстежених до операції, істотні деформації зубних дуг верхньої губи не виявлені. Спостерігаються лише незначні відхилення, пов’язані з аномалією прорізування окремих зубів і дефектами зубних рядів. У дітей з цією же формою незрощення після операції, деформації верхніх зубних дуг більш виражені. Відзначається їхнє звуження, але форма зубної дуги у загальному зберігається. Проте, починаючи з 10-річного віку настає звуження зубного ряду верхньої щелепи в ділянці премолярів і зубна дуга набуває «ліроподібної» форми. Зуби часто розташовуються аномально, підсилюючи деформацію. У хворих з однобічними наскрізними неоперованими незрощеннями піднебіння у віці 7 років спостерігається розширення зубної дуги у ділянці перших постійних молярів на боці незрощення при збереженні її ширини на рівні інших зубів наближено до норми. У віці 11 років настає звуження зубної дуги на боці незрощення на рівні іклів та її розширення з двох боків на рівні перших молярів. Найбільш типовою деформацією у хворих з однобічними незрощеннями піднебіння після операцій є звуження верхніх зубних дуг, більше виражене на боці незрощення, особливо у старших дітей. Найбільш виражена деформація зубного ряду виявлена у сагітальній площині, яка характеризується зменшенням довжини щелепи у сагітальному напрямку і яка посилюється з віком дитини, незалежно від форми незрощення. Недорозвинення верхньої щелепи за сагіталлю за нормально розвиненої нижньої щелепи створює у дітей із незрощеннями деформацію прикусу за нозологічною формою «хибна прогенія» у комбінації з аномальним розташуванням, найчастіше, фронтальної групи зубів та звуженням зубного ряду. Досить часто така патологія супроводжується ретенцією зубів (іклів, премолярів) та наявністю надкомплектних зубів або адентією.

Дефекти та деформації зубо-щелепної системи виявлені у 100% дітей з природженими незрощеннями верхньої губи та піднебіння, зосереджені на верхній та на нижній щелепах, характеризуються поєднаністю та складними їх формами; серед аномалій прикусу, які діагностовані у 82,5% дітей із природженими незрощеннями, найрозповсюдженішими є несправжня прогенія (45,2%) та однобічний косий прикус (19,4%).

На підставі анатомічного та гістологічного дослідження 96 видалених при лікуванні хворих надкомплектних зубів визначені їх форми та частота зустрічаємості: шипоподібні (44,8%), горбкуваті (23,8%), долотоподібні (13,7%), зуби, які не відрізняються за будовою від звичайних (8,4%), шишкоподібні (4,2%), зрощені або розщеплені (4,2%), зуб у зубі (0,9%), що дозволило запропонувати клінічну класифікацію їх проявів у ротовій порожнині.

Для забезпечення отримання об’єктивної інформації про стан зубо-щелепної системи дітей із незрощеннями верхньої губи та піднебіння та оптимізації лікувальної допомоги таким хворим напрацьовано, апробовано та впроваджено у практичну роботу низку оригінальних пристосувань, технологічних процесів, приладів та апаратів медико-технічного призначення, які дозволили забезпечити високий рівень реабілітації таких хворих та покращити якість їхнього життя.

Результати проведених досліджень, засвідчують. що лікувально-реабілітаційний період надання ортопедичної та ортодонтичної допомоги хворим із природженими незрощеннями верхньої губи та піднебіння доцільно поділити на три етапи:

ортодонтична та ортопедична допомога хворим із природженими незрощеннями верхньої губи і піднебіння від часу хірургічного закриття дефекту до повної протетичної корекції деформацій.

Кожний з етапів характеризується своїми цільовими установками та своїми особливостями і об’ємами надання такої допомоги.

ПРАКТИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ

Розпрацьований комплекс послідовних ортопедичних заходів, що проводиться в оптимальні вікові терміни, спрямований на найбільш повну медичну і соціальну реабілітацію хворих з природженими незрощеннями верхньої губи та піднебіння.

1. У дітей у перші шість місяців від народження для забезпечення повноцінного харчування, збереження смоктального рефлексу та профілактики аспіраційних ускладнень рекомендується застосовувати соски-обтуратори, за необхідності з ортодонтичними елементами (замками).

2. У дітей від шести місяців до оперативного закриття дефекту піднебіння з метою створення умов для мовотворення доцільно застосовувати плаваючі обтуратори з м’якою прокладкою. У разі проведення першим етапом тільки велопластики або наявності залишкових дефектів – обтуратори також з м’якою прокладкою.

3. З метою забезпечення отримання об’єктивної інформації про стан зубо-щелепної системи дітей з дефектами та деформаціями при незрощеннях та визначення результатів лікування необхідно застосовувати технічні засоби та методи, а саме:

прилади для визначення глибини піднебіння і інших ортодонтичних вимірювань;

прилад для вивчення форми і розмірів зубних рядів за діагностичними моделями методом масштабного фотографування;

стереофотографічні знімки спеціального призначення; вивчення будови профілю обличчя за відповідними коефіцієнтами.

4. Для отримання відбитків щелеп у новонароджених та дітей до 6-8 місяців необхідно застосовувати спеціальні малогабаритні ложки, у дітей старшого віку ложки з висувним важелем; у дітей після уранопластики для створення куполоподібної форми піднебіння та покращення рухливості м’якого піднебіння необхідно використовувати формувальні та формувально-стимулюючі апарати.

5. Діти після уранопластики повинні перебувати під диспансерним наглядом ортодонтів і піддаватися інтенсивному ортодонтичному лікуванню. В цей період повинні застосовуватися максимально індиферентні ортодонтичні апарати: із захисним покриттям, з литим металевим базисом тощо.

6. У дорослому віці хворі із зубо-щелепними деформаціями та дефектами, які з тих чи інших причин залишилися, підлягають ортопедичній реабілітації різними видами зубо-протезних конструкцій з їх фіксацією кулькоподібними атачментами, балковими системами, штифтами, телескопічними коронками для забезпечення функціонального і естетичного результатів.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ:

Апаратурно-хірургічне лікування ретенції зу6ів / В.Ф. Макєєв, М.С. Драгомирецька, І.М. Готь [та ін.] // Новини стоматології. – 1995. – № 1-2 (2-3). – С.53-56. Автором виконано ортодонтичне лікування ретенції зубів та аналітичне узагальнення отриманих результатів, написаний текст статті.

Оцінка біосумісності сплавів Х25Н19 та інпал при внутрішньом’язовій імплантації в експерименті / В.Ф. Макєєв, А.Ю. Кордіяк, Є.Г. Ткаченко [та ін.] // Новини стоматології. – 1995. – № 4. – С. 7 – 10. Автором здійснена аналітична оцінка результатів експериментального дослідження, написана частина тексту.

Макєєв В.Ф. Металічні зв’язки як адгезивні системи з’єднання сплавів для протезування з композитними матеріалами / В.Ф. Макєєв, Л.М. Мунтян, О.М. Бордовський // Новини стоматології. – 1997. – № 1 (10). – С. 44 – 49. Автором проведена порівняльна оцінка отриманих результатів дослідження, написаний текст статті.

Макєєв В.Ф. Досвід застосування композитних матеріалів для виготовлення штучних коронок та мостоподібних протезів / В.Ф. Макєєв, А.М. Бордовський, Р.В. Підлісний // Новини стоматології. – 1998. – № 4 (17). – С. 13 – 16. Автору належить організація та аналіз результатів дослідження.

Макєєв В.Ф. Покривні протези в ортопедичному лікуванні хворих з природженим незрощенням губи і піднебіння / В.Ф. Макєєв, П.В. Щерба, Г.В. Олійник // Новини стоматології. – 2001. – № 3. – С. 19 – 23. Автором проведені клінічні дослідження, їх аналіз та опрацьовані висновки, написана частина тексту.

Макєєв В.Ф.Функціональне дослідження середовища порожнини рота у пацієнтів із металевими зубними протезами / В.Ф. Макєєв, А.Ю. Кордіяк, Я.Ф. Ємчик// Український стоматологічний альманах. – 2002. – № 2. – С. 25 – 26. Автором здійснено аналітичне узагальнення отриманих результатів та висновки, написана частина тексту.

Структура особистості та невротичні симптоми у пацієнтів при глосалгії та стомалгії / В.Ф. Макєєв, А.Ю. Кордіяк, О.О. Фільц [та ін.] // Acta Medica Leopoliencia. – 2002. – VIII. – № 1. – С. 7 – 11. Автором опрацьована стоматологічна складова дослідження, написана частина тексту.

Обгрунтування мультидисциплінарного підходу в лікуванні та реабілітації пацієнтів з синдромом гіпогідротичної ектодермальної дисплазії / В.Ф. Макєєв, М.М. Угрин, І.М. Готь [та ін.] // Новини стоматології. – 2005. – №1 (42). – С. 63 – 66. Здобувачем, у складі колективу авторів, обґрунтований комплексний підхід до лікування, написана частина тексту.

Макєєв В.Ф. Надкомплектні зуби як причина деформації зубних рядів / В.Ф. Макєєв, Ю.О. Риберт, Н.В. Пилипів // Новини стоматології. – 2005. – №3(44). – С. 67 – 72. Автором проведені клінічні та морфологічні дослідження, їх аналіз та зроблені висновки, написаний текст статті.

Литые культевые вкладки и стандартные активные штифтовые конструкции в сравнительном аспекте / В.Ф. Макеев, В.А. Годованый, А.И. Годована [та ін.] // Современная стоматология. – 2006. – № 2 (34). – С. 144 – 149. Автором проведені клінічні дослідження, їх аналіз та зроблені висновки, написана частина тексту.

Макєєв В.Ф. Пристрої та методики отримання відбитків верхньої щелепи у пацієнтів із природженими та набутими дефектами піднебіння / В.Ф. Макєєв, Т.Ю. Неміш // Новини стоматології. – 2006. – №2(47). – С. 24 – 29. Автором проведена клінічна апробація пристроїв, написана частина тексту.

Макєєв В.Ф. Результати обстеження та аналіз причин виникнення дефектів зубних рядів у дітей / В.Ф. Макєєв, Т.Ю. Зосім // Вісник стоматології. – 2007. – №1. – С. 45 – 48. Автором проведений аналіз отриманих результатів обстеження.

Макєєв В.Ф. Особливості лікування мезіального зміщення бокових зубів верхньої щелепи / В.Ф. Макєєв, О.Р. Заяць, З.Р. Ожоган // Український стоматологічний альманах. – 2007. – № 2. – С. 64. Автором узагальнені матеріали дослідження.

Макєєв В.Ф.Частота зубо-щелепних аномалій та стан гігієни порожнини рота у школярів м. Львова / В.Ф. Макєєв, Б.М. Мірчук, О.Б. Завойко // Вісник стоматології. – 2007. – № 3. – С. 32 – 34. Автором проведений аналіз отриманих даних.

Макєєв В.Ф. Дослідження металів і мікроструктури зубопротезних сплавів на основі благородних металів / В.Ф. Макєєв, О.К. Когут // Современная стоматология. – 2007. – № 4. – С. 116 – 118. Автором здійснено керівництво проведеного дослідження та його аналіз.

Макєєв В.Ф. Ортопедична реабілітація хворих з дефектами та деформаціями зубо-щелепної системи, зумовленими незрощеннями піднебіння / В.Ф.Макєєв // Дентальні технології. – 2007. – № 4. – С. 88 – 91.

Макєєв В.Ф. Особливості формування зубних рядів у дітей віком від 4 до 13 років / В.Ф. Макєєв // Вісник стоматології. – 2007. – № 5. – С. 74 – 82.

Макєєв В.Ф. Загальні закономірності формування зубо-щелепних деформацій у хворих з незрощеннями верхньої щелепи та піднебіння до та після оперативного лікування /В.Ф. Макєєв // Вісник стоматології. – 2007. – №6. – С. 50-59.

Макєєв В.Ф. Характеристика зубо-щелепних деформацій у дітей із незрощеннями верхньої щелепи та піднебіння / В.Ф.Макєєв // Український стоматологічний альманах. – 2007. – № 6. – С. 49 – 54.

Макєєв В.Ф. Особливості будови нижньої частини обличчя у дітей з нормогнатичним прикусом за даними фотостатометрії / В.Ф. Макєєв // Вісник стоматології. – 2008. – №1. – С. 77-81.

Макєєв В.Ф. Ортопедичні заходи у комплексному лікуванні та реабілітації хворих з незрощеннями верхньої щелепи та піднебіння / В.Ф. Макєєв // Український стоматологічний альманах. – 2008. – № 1. – С. 31 – 33.

Макєєв В.Ф. Формування та стимуляція функції відновленого після уранопластики піднебіння у хворих із вродженими незрощеннями / В.Ф. Макєєв // Современная стоматология. – 2008.– № 1. – С. 208 – 211.

Макєєв В.Ф. Особливості виготовлення та застосування обтураторів і ортодонтичних апаратів з м’якою еластичною підкладкою при лікуванні дітей з незрощеннями верхньої щелепи та піднебіння / В.Ф. Макєєв, Т.Ю. Неміш // Вісник стоматології. – 2008. – № 2. – С. 77-82. Автору належить здійснення аналізу матеріалів дослідження.

А.с. № 835438. Обтуратор для нёба / В.Ф. Макеев, Е.В. Гоцко, И.М. Готь. – Приоритет от 11.07.1979.

А.с. № 1242154. Способ изготовления сьёмных зубных протезов с двухслойным базисом / В.Ф.Макеев, Л.П.Бойко, Э.Я.Варес. – Приоритет от 03.07.1984.

А.с. № 1695910. Устройство для получения слепков при врождённых или приобретённых дефектах нёба / В.Ф.Макеев, Т.Ю.Немиш. – Приоритет от 17.05.1989, зарегистрирован 8.08.1991.

А.с. № 1412769. Стоматологический осветитель / В.Ф. Макеев, А.Ф. Кожухарь. – Приоритет от 10.06.1986.

А.с. № 1431750. Прибор для оптической термообработки / В.Ф. Макеев, А.Ф. Кожухарь, Б.В. Кириченко, Ю.Б. Омельяненко. – Приоритет от 25.02.1986.

Пат. № 39064, Україна, МПК7 А61С13 / 00.А Внутрішньокореневий штифт / Макєєв В.Ф., Годований В.О., Гогаєв К.О., Атаманенко В.М., Кочерга М.Ф., Сєнніков О.М.. – Заявл. 23.02.2001; опубл.15.05.2001; Бюл.№ 4.

Атлас мікроанатомії органів ротової порожнини / О.Д. Луцик, В.Ф. Макєєв, А.Й. Ященко, О.Є. Завадка, Ю.В. Макєєва, Ю.Я. Кривко. – Вид-во НАУТІЛУС. – 1999. – 208 с. Здобувач є автором розділів «Розвиток лиця і первинної ротової порожнини», «Розвиток вторинної ротової порожнини» та «Основи гнатології».

Штифтові конструкції в ортопедичній стоматології. Частина 2. Модифіковані гвинтові штифтові конструкції та литі коренево-куксові вкладки. Експериментально-клінічне дослідження / В.Ф. Макєєв, В.О. Годований, О.Я.Судова [та ін] // Новини стоматології. – 2001. – № 4 (29). – С. 14-19. Автору належить опрацювання результатів експериментальних досліджень та їх узагальнення, написання частини тексту.

Макєєв В.Ф. Клінічні втрати форми та лінійних розмірів кулькоподібних атачментів у процесі користування покривними протезами / В.Ф. Макєєв, П.В. Щерба // Новини стоматології. – 2004. – № 4 (41). – С. 39 – 41. Автором проведені клінічні дослідження, їх аналіз та опрацьовані висновки, написана частина тексту.

Оптична стерилізація в стоматології / В.Ф. Макєєв, О.З. Готра, О.Т. Кожухар [та ін.] // Новини стоматології. – 2006. – № 3 (48). – С. 63-66. Автором напрацьовані медичні завдання та медичні вимоги, здійснено експериментальне дослідження, написана частина тексту.

Гальванічні процеси в порожнині рота та їх вплив на організм людини. Частина І. Активність поверхні металевих зубних протезів та електрохімічні реакції при взаємодії метал – ротова рідина / В.Ф. Макєєв, А.Ю. Кордіяк, Л.Г. Горох [та ін.] // Новини стоматології. – 1999. – № 4. – С. 74 – 78. Здобувачем аналітично опрацьовані отримані результати та здійснено їх узагальнення, написана частина тексту.

Макеев В.Ф. Применение вестибуло-нёбных пластинок при ортопедическом лечении новорожденных с несращением нёба / В.Ф. Макеев // Стоматология.- 1977. — № 4. — С. 61 – 63.

Overdenture Treatment of Patients with Cleft Ralate-Related Jaw Deformation.European Prosthodontic Association: 25th Annual Conference in collaboration with Czech Association of Prosthetic Dentistry and Czech Dental Chamber [«Prostchodontic Yesterday and Tomorrow»]. – Prague. – 2001. – P.82. Автором проведені клінічні дослідження, їх аналіз та зроблені висновки.

In Vitro Survival Rate of Teeth Restored with Different Post-and-Core Systems.European Prosthodontic Association: Proc. 25th Annual Conference in collaboration with Czech Association of Prosthetic Dentistry and Czech Dental Chamber [«Prostchodontic Yesterday and Tomorrow»]. – Prague,2001. – P.82. Автором проведені клінічні дослідження, їх аналіз та зроблені висновки.

Перекрывающие протезы – альтернативные варианты использования / П.В. Щерба, В.Ф. Макеев, Н.Р. Ключковская [и др.] // Зубное протезирование. – 2003. – № 1 (2). – С. 18 – 25. Автором проведені клінічні дослідження, їх аналіз та зроблені висновки.

Макеев В.Ф. Ортопедические мероприятия в комплексном лечении и реабилитации больных с вродженными незаращениями нёба : методические рекомендации / В.Ф. Макеев. – Львов, 1981. – 15 с.

Особенности формирования зубных дуг у детей в возрасте 4-13 лет: информационное письмо / [Макеев В.Ф ., Чучмай Л.Д., Завойко Л.Н. и др.] – Киев,1983. – 6 с. (Вып.42 по проблеме «Стоматология»).

Применение термопластических материалов в ортопедической стоматологии: информационное письмо / [Макеев В.Ф., Варес Э.Я., Мартинек Б.А. и др.] . – Киев, 1984. – 6 с. (Вып. 14. по проблеме «Стоматология»).

Изготовление обтурирующих ортодонтических аппаратов с эластической подкладкой: информационное письмо / Макеев В.Ф., Немиш Т.Ю., Бойко Л.П. и др.] – Киев, 1990. – 4 с. (Вып. 1 по проблеме «Стоматология»).

АНОТАЦІЯ

Макєєв В.Ф. Клініка, діагностика та концептуальні основи ортопедичних заходів у комплексному лікуванні дефектів та деформацій зубо-щелепної системи хворих з незрощеннями верхньої губи та піднебіння. – Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора медичних наук за спеціальністю 14.01.22 – стоматологія. – Державна установа «Інститут стоматології АМН України”, Одеса, 2008.

Дисертацію присвячено новому вирішенню науково-практичної проблеми стоматології щодо комплексного ортопедичного та ортодонтичного лікування та реабілітації пацієнтів з природженими незрощеннями верхньої губи та піднебіння від народження до зрілого віку.

Встановлено, що застосування запропонованих методів та технологічних процесів виготовлення спеціальних ортопедичних конструкцій забезпечують з перших днів народження дитини з незрощеннями відновлення фізіологічних функцій харчування та дихання, а у старшому віці мовотворення та естетики.

Надання ортопедичної допомоги таким хворим повинно бути комплексним та етапним, залежно від віку дитини та послідовності хірургічних втручань із закриття незрощень.

Розпрацьовані практичні рекомендації з використання результатів дослідження можуть бути широко застосовані у центрах з надання медичної допомоги хворим із природженими вадами обличчя та ортодонтичних кабінетах стоматологічних поліклінік.

Ключові слова: природжені незрощення верхньої губи та піднебіння, ортопедичне лікування.

АННОТАЦИЯ

Макеев В.Ф. Клиника, диагностика и концептуальные основы ортопедических мероприятий в комплексном лечении дефектов и деформаций зубо-челюстной системы больных с несращениями верхней губы и нёба. – Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени доктора медицинских наук по специальности 14.01.22 – стоматология. – Государственное учреждение «Институт стоматологии АМН Украины», Одесса, 2008.

Диссертация посвящена проблеме оказания ортопедической и ортодонтической помощи больным с врожденными несращениями верхней губы и нёба от рождения до зрелого возраста. С целью установления нормы в росте и развитии челюстей у детей изучена динамика развития зубных рядов у 1861 ребенка в возрасте от 4-х до 13-ти лет.

Установлено, что ширина верхнего зубного ряда в области клыков увеличивается от 28,2±1,2 мм в четыре года до 31,6±3,5 мм в 13 лет; в области премоляров с 36,0±1,41 мм до 38,3±2,9 мм соответственно; в области первых моляров с 54,7±0,18 в семь лет до 57,2±2,6 мм в 13 лет. Длина верхней челюсти и длина зубного ряда подвержены более интенсивному развитию. Так, длина верхней челюсти в четыре года составляет 31,0±3,56 мм, а в 13-ть лет – 45,4±2,6 мм, длина зубного ряда в 4 года составляет 83,0±3,8 мм, а в 13-ть лет – 105±4,2 мм. Аналогичные изменения происходят и на нижней челюсти. Для динамики развития верхней челюсти в длину характерен пик интенсивного роста между 6-м и 8-м годами.

Изучение особенностей развития зубо-челюстных деформаций у детей с врожденными несращениями нёба выявило следующее.

У детей с частичным несращением нёба в период сменного прикуса ширина зубного ряда верхней челюсти приближена к норме. В период функционального формирования постоянного прикуса премолярная ширина и ее соотношение на верхней и нижней челюстях практически не изменяются. Таким образом, для больных с врожденными частичными несрасращениями нёба характерно незначительное общее сужение верхней челюсти, большее в области премоляров.

Для трансверзального развития челюстей у детей с односторонними врожденными сквозными несращениями характерно общее сужение верхней челюсти в сравнении с индивидуальной нормой. Этот процесс усиливается с возрастом, в особенности в области первых премоляров. Рост нижней челюсти характеризуется увеличением ее молярной ширины в сравнении с нормой.

Дефекты и деформации зубочелюстной системы, выявленные у 100% детей с врожденными несращениями верхней челюсти и сосредоточенные на верхний и на нижний челюстях, характеризуются объединенностью и сложными их формами; среди аномалий прикуса, которые диагностированы у 82,5% детей с врожденными несращениями нёба, наиболее распространенными являются ложная прогения (45,2%) и односторонний косой прикус (19,4%).

Обобщенная динамика развития деформаций у детей с врожденными несращениями нёба характеризуется сужением верхней челюсти и ее недоразвитием в сагиттальной плоскости, более выраженным при односторонних сквозных несращениях. Эти деформации усиливаются после оперативного закрытия несращений и, в некоторой мере, зависят от времени проведения операций. Для обеспечения и оптимизации лечебного процесса больных с врожденными несращениями нёба наработано, апробировано и введено в практическую работу ряд оригинальных приспособлений, аппаратов и технологических процессов: специальные слепочные ложки для получения слепков у больных с несращениями; соски-обтураторы, плавающие обтураторы, обтураторы с эластичными подкладками, которые изготовляются методами штампования и литьевого прессования; ортодонтические аппараты с литыми металлическими базисами и активными элементами, соединенными с базисом лазерным свариванием; формирующий и формирующе-стимулирующий аппараты для обеспечения куполовидной формы нёба после операции и для обеспечения подвижности мягкого нёба; технологические методы нанесения защитного покрытия на ортопедические изделия из пластмасс и методы повышения коррозийной стойкости металлических ортодонтических аппаратов и зубных протезов; штифтовые конструкции и замковые крепления для обеспечения надежной фиксации зубных протезов при оказании ортопедической помощи взрослым больным с дефектами и деформациями зубочелюстной системы.

В результате исследования предлагается разделить лечебно-реабилитационный период оказания ортопедической и ортодонтической помощи больным с врожденными несращениями верхней губы и нёба на три этапа:

ортопедические мероприятия у больных с врожденными несращениями верхней губы и нёба в первые шесть месяцев после рождения;

ортопедические мероприятия у больных с врожденными несращениями верхней губы и нёба в возрасте от шести месяцев до хирургического закрытия дефекта нёба;

ортодонтическая и ортопедическая помощь больным с врожденными несращениями верхней губы и нёба от хирургического закрытия дефекта до полной протетической коррекции деформаций.

Каждый из этапов характеризуется своими целевыми установками, своими особенностями и объемами предоставления такой помощи.

Ключевые слова: врожденные несращения верхней губы и нёба, ортопедическое лечение.

ANNOTATION

Makeev V.F. Clinics, diagnostics and conceptual basis of prosthodontics in multidisciplinary treatment of defects and deformations of stomatognathical system in patients with cleft upper lip and palate. – A manuscript.

Dissertation for the doctor of medical sciences degree in speciality 14.01.22 — dentistry. — State Establishment “Institute of Dentistry of the Аcademy of Мedical Sciences of Ukraine”, Odessa, 2008.

The dissertation is devoted to a new solution for scientific-practical dental problem of multidisciplinary prosthetic and orthodontic treatment and rehabilitation of patients with cleft palate from their birth till adulthood.

It was concluded that the usage of proposed methods and technological processes of special prostheses’ fabrication resulted in restoration of physiological functions of feeding and breathing from the first days of child’s birth as well as improved phonetics and aesthetics later.

Prosthetic treatment of such patients must be multidisciplinary and step-by-step according to child’s age and the sequence of surgical cleft closure.

The worked-out practical recommendations for the usage of study results can be widely applied in facial rehabilitation centers as well as in orthodontic departments of dental polyclinics.

Key words: cleft palate, prosthetic treatment.

Дипломная работа: Растения имеющие слабительное действие

Posted on 14.05.2017 by admin

Вступление

Раздел 1. Фитотерапия болезней пищеварительной системы

1.1 Принципы фитотерапии болезней пищеварительной системы

1.2 Симптомы, наблюдаемые при болезнях органов пищеварения

1.3 Основные виды фармакологического действия, которые используются для лечения болезней системы пищеварения

Раздел 2. Растения содержащие антраценпроизводные

2.1 Характеристика антраценпроизводных

2.2 Свойства и определение антраценпроизводных

2.3 Крушина ломкая

2.4 Жостер слабительный

2.5 Ревень дланевидный

2.6 Кассия остролистая

2.7 Алоэ древовидное

2.8 Зверобой продырявленный

2.9 Щавель конский

Раздел 3. Растения содержащие разные действующие вещества, применяемые как слабительные

3.1 Укроп пахучий

3.2 Фенхель обыкновенный

3.3 Полынь горькая

3.4 Тмин обыкновенный

3.5 Душица обыкновенная

3.6 Брусника обыкновенная

Раздел 4. Современные слабительные лекарственные препараты

Список использованной литературы

Вступление

Антраценопроизводные — большая группа природных соединений, в основе которых лежит ядро антрацена различной степени окисленности (по среднему кольцу — кольцо В).

Растения, содержащие производные антрацена, широко распространены в природе. Они обнаружены в основном в высших растениях (около 100 соединений), найдены в лишайниках, грибах, некоторых насекомых и морских организмах. Растения этой группы встречаются в диком виде и возделываются в совхозах. Они принадлежат к различным семействам: крушиновые (жостер слабительный, крушина ольховидная); гречишные (ревень, щавель конский); бобовые (сенна); лилейные (различные виды алоэ); зверобойные (зверобой продырявленный). Встречаются в других семействах.

Биологическая роль антраценопроизводных точно не установлена. Согласно одной точке зрения, они выполняют функцию защиты от паразитов, согласно другой — играют роль в окислительно-восстановительных процессах растений, а также способствуют накоплению полисахаридов. В корах их содержание увеличивается в период сокодвижения растения, то есть ранней весной; в листьях, траве — в фазе цветения; подземных частях — в фазе осеннего увядания растения; плодах — в период их созревания.

Применяются в качестве слабительных средств (сенна, крушина ольховидная, жостер, ревень), при заболевании почек и печени (марена красильная), как антисептические, противовоспалительные средства (зверобой продырявленный); щавель конский обладает бактерицидными свойствами, назначается при дизентерии. При многих заболеваниях применяются листья и препараты алоэ.

Раздел 1. Фитотерапия болезней пищеварительной системы

1.1 Принципы фитотерапии болезней пищеварительной системы

Болезни органов пищеварения широко распространены среди населения.

Подавляющее большинство людей сталкивается с ними на протяжении своей жизни, при этом не всегда прибегая к помощи врача. В ряде случаев это обусловлено спонтанным выздоровлением или возможностью обойтись собственными силами используя народные средства. К их числу в первую очередь следует отнести лекарственные растения.

Применение лекарственных растений при болезнях желудочно-кишечного тракта имеет многовековую историю и наибольшее распространение. В значительной мере это объясняется простотой их использования и возможностью непосредственного воздействия на орган, пораженный болезнью (желудок, кишечник).

Изначальный скепсис по поводу действенности фитотерапии в ряде случаев можно объяснить как недостаточной осведомленностью врачей о возможностях лекарственных растений, так и отсутствием убедительных собственных наблюдений.

Между тем в чрезвычайно обширном арсенале лечебных трав есть практически все биологически активные компоненты, позволяющие им успешно конкурировать с синтетическими лекарственными препаратами.

Более того, широкие возможности взаимозаменяемости лекарственных растений позволяют использовать их в течение длительного времени без угрозы привыкания больного.

Наконец, отдавая дань эффективности многих синтетических препаратов, применяемых для лечения больных с патологией органов пищеварения, нельзя забывать о их нежелательных побочных эффектах. С этих позиций лекарственные растения явно предпочтительнее. Даже при невозможности полного отказа от таблеток или инъекций они позволяют уменьшить назначаемые дозировки.

На реальный результат фитотерапии можно рассчитывать только тогда, когда ясно, что нужно лечить, то есть при установленном диагнозе болезни.

Вместе с тем нельзя переоценивать возможности фитотерапии и игнорировать синтетические лекарственные препараты. Без них трудно обойтись при острых формах болезней и обострениях хронических процессов. В этих случаях лекарственные формы являются основными средствами лечения, а лекарственным растениям отводится хотя и важная, но вспомогательная роль.

В то же время их значимость существенно возрастает в те периоды, когда требуется закрепить полученные при лечении результаты (при стихании острых проявлений патологии) или способствовать более длительному сохранению ремиссии, то есть для профилактики обострений. Последняя задача в большинстве случаев может быть решена только с помощью фитотерапии.

1.2 Симптомы, наблюдаемые при болезнях органов пищеварения

При болезнях системы пищеварения наиболее часто наблюдаются следующие симптомы:

боли в животе,

нарушения стула (поносы, запоры),

чувство вздутия и распирания живота (метеоризм),

изжога,

тошнота и рвота,

изменения аппетита,

общая слабость,

повышенная утомляемость,

снижение

работоспособности.

При поражении желчного пузыря и печени может быть желтуха.

Реже отмечаются желудочные и кишечные кровотечения.

Основными задачами при лечении болезней органов пищеварения являются:

купирование болей;

защита слизистых оболочек от раздражения;

уменьшение воспаления;

борьба с метеоризмом;

нормализация стула;

коррекция выделения желудочного сока и желчи;

регуляция моторной функции желудка и кишечника;

стимуляция восстановительных (репаративных) процессов;

лечение неврозов.

Поскольку основная роль органов пищеварения заключается в утилизации пищевых продуктов, особую значимость при их заболеваниях имеет характер питания. Подавляющее большинство больных нуждается в диетическом режиме. Диета может рассматриваться как равноправная составляющая в комплексе лечебных мероприятий. Значительный удельный вес в ней имеют лекарственные растения, как культивируемые, так и дикорастущие.

С учетом тех задач, которые стоят перед комплексной терапией болезней органов пищеварения, спектр фармакологических действий лекарственных растений должен быть достаточно широким. Каждое растение имеет не одно, а несколько различных биологических свойств.

Естественно, что одни из них являются преобладающими, а другие менее выраженными. Впрочем, такие оценки весьма условны, ибо в составе лекарственных сборов даже слабая биологическая активность растений может во много раз возрасти.

Противовоспалительное действие лекарственных растений в большинстве случаев проявляется при их непосредственном контакте с воспаленными слизистыми желудочно-кишечного тракта. При этом в наибольшей мере очевидны их преимущества перед синтетическими препаратами. Мало уступая последним в эффективности, лекарственные растения при их правильном применении практически не имеют отрицательных побочных качеств. Наряду с местным воздействием лекарственные растения, всасываясь в кровь, оказывают и общее. Противовоспалительными свойствами обладают алоэ, береза, вереск, горец змеиный, душица, золототысячник, кипрей, мать-и-мачеха, подорожник, ромашка и многие другие.

Сnазмолитическое действие в первую очередь используется как средство купирования болей, возникающих вследствие спастического сокращения желудка, кишечника, желчевыводящих путей. Выражено спазмолитическое действие у аниса, тмина, фенхеля, кориандра, аира, барбариса, донника, зверобоя, мелиссы, липы и других.

Ветрогонное действие во многом связано со спазмолитическим эффектом лекарственных растений, то есть с их способностью улучшать отхождение газов, образующихся в кишечнике в результате процессов брожения, и устранять чувство вздутия живота. Указанным действием обладают вышеперечисленные растения, а также бессмертник, дымянка, душица, дягиль, лаванда, любисток, овес, петрушка, ревень, щавель конский.

Действие, стимулирующее моторику желудка и кишечника. Необходимость в использовании этого свойства лекарственных растений возникает при снижении или повышении тонуса желудка и кишечника вследствие разных причин: воспаления, неврозов, заболеваний других органов. В результате изменения тонуса нарушается перистальтика этих органов, что отрицательно влияет на процессы пищеварения. для фитотерапии применяются кора крушины, ягоды брусники, плоды и кора жостера, трава душицы, горечавки, золототысячника, полыни, плоды укропа, фенхеля, тмина, листья кассии, ревень, слива, лук, свекла, морковь.

Противомикробное действие лекарственных растений используется для лечения тех заболеваний системы пищеварения, при которых основную роль играет микробный фактор (энтеритов, энтероколитов, колитов, холециститов, язвенной болезни и т. д.). Оно проявляется за счет наличия летучих эфирных масел (Фитонцидов), антибиотиков, соединений фенола, танинов, других веществ, губительно влияющих на патогенную микрофлору. К растениям с противомикробным действием относятся чистотел, зверобой, береза, шалфей, можжевельник, клевер, калган, облепиха, пижма, подорожник, полынь и прочие.

Обволакивающее (мягчительное) действие растений проявляется за счет полисахаридов, которые, набухая в воде, образуют стойкие коллоидные растворы, покрывающие слизистые оболочки и защищающие их от раздражения соляной кислотой, кислыми пептидазами, компонентами желчи, пищей, лекарствами. В определенной степени за счет этого вида действия уменьшается выраженность воспалительного процесса и болевого синдрома. Высоким содержанием слизеобразующих полисахаридов отличаются корень алтея, семена льна, плоды облепихи и ряд других растений.

Вяжущее (дубящее) действие присуще многим растениям. В наибольшей мере им обладают кора дуба, почки березы, корневище горца змеиного, кожура плодов граната, корневища кровохлебки и калгана, соплодия ольХИ. Этот вид действия в основном определяется наличием в растительном сырье многоосновных органических кислот типа танина. Они вызывают необратимое свертывание белков, обильно покрывающих воспаленную слизистую оболочку, раневую или обожженную поверхность. В результате образуется плотная пленка, защищающая слизистую и поврежденные ткани от раздражающего действия различных химических и механических факторов, а также от внедрения болезнетворных микробов. Лекарственные растения, обладающие вяжущим действием, широко используются для лечения поносов.

Желчегонное действие лекарственных растений связано с их способностью усиливать образование и секрецию желчи печеночными клетками, а также регулировать моторику желчного пузыря и его сфинктера. Желчегонный эффект обеспечивается за счет содержания в растениях флавоноидов, витаминов и эфирных масел. Флавоноидами богаты пижма, бессмертник, золототысячник, столбики кукурузы (кукурузные рыльца) и прочие. На моторику желчевыводящих путей оказывают влияние различные растительные масла (оливковое, подсолнечное, кукурузное и другие), плоды рябины красной и клюквы, кориандр, цикорий.

Слабительное действие растений широко используется не только для лечения хронических запоров, которые наблюдаются при болезнях кишечника, но и для борьбы с ними у лиц, длительное время находящихся на постельном режиме или ведущих малоподвижный образ жизни. Действующим началом многих пищевых растений (сырых яблок, моркови, квашеной капусты и других) являются пектиновые вещества, которые активируют перистальтику.

Секретостимулирующее действие обусловлено наличием в лекарственных растениях различных экстрактивных и горьких веществ, которые усиливают отделение желудочного сока и его переваривающую способность. Наряду с этим они стимулируют аппетит. Горькими веществами богаты полынь, золототысячник, горечавка, корни и листья одуванчика и подорожника. Вкусовые качества пищи, а следовательно и аппетит, улучшаются за счет использования растений в виде приправ. К ним относятся петрушка, сельдерей, кориандр, хрен, редька и другие.

Секретотормозящее действие лекарственных растений используется для лечения тех болезней, которые протекают с избыточной секрецией соляной кислоты и пепсина (хронический гиперацидный гастрит, язвенная болезнь). Количество таких растений сравнительно невелико, а эффект нельзя считать достаточным. Тем не менее их применение оправдано опытом народной медицины. Положительный результат может быть достигнут при сочетании фитотерапии с диетой и ощелачивающими средствами.

Кровоостанавливающее действие присуще крапиве, тысячелистнику, кровохлебке, подорожнику и ряду других лекарственных растений. Оно обусловлено высоким содержанием в них витамина К, участвующего в синтезе факторов свертывания крови. Увеличение этих факторов в сыворотке способствует остановке кровотечения. Естественно, что применение лекарственных растений эффективно только в тех ·случаях, когда имеется наклонность к кровоточивости (при язвенной болезни, заболеваниях кишечника, геморрое). Массивные кровотечения требуют совершенно иного лечения, в том числе и хирургического.

Репаративное действие лекарственных растений заключается в том, что они способствуют восстановлению целостности поврежденных тканей. Необходимость в этом возникает при язвенных и эрозивных процессах в желудке и кишечнике, особенно после ликвидации обострений. В наибольшей степени язвозаживляющее действие присуще облепихе, каланхоэ, алоэ, коровяку, подорожнику, солодке.

Успокаивающее (седативное) действие. В большинстве случаев болезни системы пищеварения протекают на фоне общих или местных нарушений функционального состояния нервной системы. Эти нарушения могут быть как первичными, так и вторичными. Поэтому показано включение в состав лечебных сборов лекарственных растений, обладающих успокаивающим действием.

Раздел 2. Растения содержащие антраценпроизводные

2.1 Характеристика антраценпроизводных

Антраценовые производные – группа природных соединений, в основе строения которых структура антрацена.

Растения имеющие слабительное действие

Антраценпроизводные можно классифицировать по 3 признакам: степени окисленности кольца В; характеру расположения гидроксильных групп; по структуре углеродного скелета.

По степени окисленности кольца В выделяют:

восстановленные формы – производные антранола и антрона:

Растения имеющие слабительное действие

окисленные формы – производные 9,10-антрахинона:

Растения имеющие слабительное действие

В растениях могут существовать как восстановленные, так и окисленные формы. Большинство природных антраценпроизводных относятся к антрахиноновому типу, так как антранол и антрон лабильны и легко окисляются кислородом воздуха до антрахинонов.

В структуре этих соединений могут присутствовать различные функциональные группы: -ОН; -ОСН3; -СООН; -СН2ОН; -СН3, которые обусловливают большое многообразие производных антрацена.

II. В зависимости от расположения гидроксильных групп в молекуле выделяют:

производные хризацина (1,8-дигидроксиантрахинона):

Растения имеющие слабительное действие

К нему относится большинство известных соединений.

производные ализарина (1,2-дигидроксиантрахинона):

Растения имеющие слабительное действие

В частности к производным ализарина можно отнести рубиэритриновую кислоту, содержащуюся в подземных органах марены красильной.

III. Так как производным антрацена свойственна димеризация, то по структуре углеродного скелета их классифицируют следующим образом:

мономеры (все перечисленные выше соединения).

димеры – образуются при участии 2 мономеров. Чаще всего конденсация восстановленных форм (антранолов и антронов) происходит по кольцу В в g-положении с образованием диантранолов и диантронов. Антрахиноны могут конденсироваться по a- и b-положениям. Гомодимеры образуются в результате конденсации двух одинаковых мономеров, гетеросоединения – двух разных мономеров. Примером диантрона может быть сеннидин, гетероантрахинона – вассианин, выделенные из видов кассии.

Растения имеющие слабительное действие

— конденсированные производные антрацена – нафтодиантроны. Состоят из двух мономеров антрахинонов, соединенных по a- и g-положениям. В зверобое продырявленном и других видах рода содержится гиперицин.

Растения имеющие слабительное действие

В растениях антраценпроизводные могут находиться в свободном виде (агликоны) или в виде гликозидов. Углеводный компонент представлен глюкозой, рамнозой, ксилозой и арабинозой. Сахара могут быть присоединены к агликону через гидроксил в a- или b-положениях (О-гликозиды), но обнаружены С-гликозиды в видах алоэ, сенны и др.

По числу присоединенных остатков сахара производные антрацена могут быть монозидами, биозидами, дигликозидами.

Известно более 200 представителей антраценпроизводных. Они встречаются главным образом в коре, древесине и подземных органах цветковых растений, хотя могут быть в плодах, листьях, траве. Особенно типичны для семейств мареновых, крушиновых, гречишных, клюзиевых (включая зверобойные). Они найдены не только в высших растениях, но и в лишайниках, грибах, а также у насекомых и морских животных.

В растениях гликозиды находятся в растворенном виде в клеточном соке, а агликоны – в виде кристаллических включений. Локализуются чаще в клетках сердцевинных лучей (ревень), паренхиме коры, где их можно легко обнаружить благодаря характерной окраске.

Динамика накопления антраценпроизводных связана с возрастом растений и фазой развития. С возрастом в растении количество антраценпроизводных увеличивается, причем в старых растениях преобладают окисленные формы, в молодых – восстановленные. Больше восстановленных форм антраценпроизводных накапливается ранней весной, к осени они переходят в окисленные. Это необходимо иметь в виду при заготовке сырья, так как более ценными фармакологическими свойствами обладают окисленные формы. Восстановленные антраценпроизводные часто вызывают побочные явления: тошноту, рвоту, колики. В связи с этим заготовку сырья производят в сроки, установленные инструкцией. Сушку осуществляют при температуре 50°С.

2.2 Свойства и определение антраценпроизводных

Антраценпроизводные – кристаллические вещества, окрашенные в желтый, оранжевый или красный цвета. Агликоны хорошо растворяются в диэтиловом эфире, хлороформе, бензоле и других неполярных растворителях, а также в водных растворах щелочей, образуя окрашенные в красный цвет феноляты. Гликозиды хорошо растворимы в полярных растворителях и в воде. Это оптически активные вещества, в УФ-свете флуоресцируют: антрахиноны – оранжевым, розовым, красным, огненно-красным цветом; антроны и антранолы – желтым, голубым, фиолетовым.

Характерным свойством всех антраценпроизводных является устойчивость их ядра. Поэтому все реакции обусловлены наличием тех или иных функциональных групп. В присутствии щелочей и концентрированных кислот они дают окрашенные растворы. С ионами щелочных металлов образуют соли, а с солями тяжелых металлов (Al, Cr, Sn) – очень устойчивые соли или комплексы (лаки).

Окисленные антраценпроизводные различно относятся к щелочам. Антрахиноны, имеющие гидроксилы в a-положении, образуют феноляты только с гидроксидами щелочных металлов, так как a-гидроксилы образуют внутримолекулярную водородную связь с карбонильной группой (С=О), поэтому она менее реакционноспособна, чем гидроксигруппы в b-положении.

Антрахиноны, имеющие ОН-группу в b-положении, образуют феноляты с водными растворами аммиака, карбонатов и гидроксидов щелочных металлов.

При введении в молекулу –СООН группы антрахиноны взаимодействуют с водными растворами гидрокарбонатов, карбонатов и гидроксидов щелочных металлов.

Независимо от расположения ОН-групп в молекуле, все окисленные формы образуют при взаимодействии со щелочами красное окрашивание, восстановленные – желтое.

С учетом этих свойств производных антрацена разработаны качественные и количественные методы их определения.

Наиболее широко используют реакцию Борнтрегера, основанную на способности антрагликозидов подвергаться при нагревании щелочному гидролизу с образованием свободных фенолятов. Одновременно происходит окисление антрон- и антранолпроизводных до антрахинона. После подкисления гидролизата агликоны извлекают органическим растворителем (диэтиловым эфиром). При встряхивании эфирного слоя с аммиаком они переходят в аммиачный слой и окрашивают его в вишнево-красный (1,8-дигидроксиантрахиноны), фиолетовый (1,2-дигидроксиантрахиноны) цвета, причем в органический слой переходят антрахиноны, имеющие b-ОН-группу. Антрахиноны, не имеющие b-ОН-групп, остаются в органическом слое, окрашивая его в желтый цвет (например, хризофанол).

Для обнаружения антрахинонов, имеющих хотя бы одну ОН-группу в a-положении, можно использовать реакцию с 1%-ным метанольным раствором магния ацетата: 1,2-дигидроксипроизводные дают фиолетовое окрашивание; 1,4-дигидроксипроизводные – пурпурное; 1,6- и 1,8-дигидроксипроизводные – оранжево-красное.

Для качественного обнаружения производных антрацена часто используют бумажную и тонкослойную хроматографию. О присутствующих веществах судят по характеру их флуоресценции в УФ-свете до и после обработки хроматограмм соответствующими реагентами (парами аммиака, растворами едких щелочей и др.). Разделение суммы веществ производят, как правило, на колонке с полиамидным сорбентом.

Для обнаружения антраценпроизводных в растительном сырье используют их свойство возгоняться при нагревании до 210°С. Сублимат конденсируется на стенках сухой пробирки в виде желтого налета. От капли щелочи он окрашивается в красный цвет. В тканях растений антраценпроизводные можно обнаружить путем люминесцентно-микроскопического анализа по флуоресценции.

Для количественного анализа антраценпроизводных чаще всего используют фотоэлектроколориметрию. Существует множество модификаций этого метода, отличающихся условиями проведения экстракции и окисления веществ. В большинстве случаев используют усовершенствованный метод Аутерхоффа, основанный на том, что одновременно с экстракцией проводят гидролиз гликозидов ледяной уксусной кислотой. Затем агликоны извлекают неполярным органическим растворителем. При взбалтывании со щелочно-аммиачной смесью проводят переэкстрагирование производных антрацена. Окисленные формы образуют кроваво-красное окрашивание полученного раствора. Дополнительным нагреванием на водяной бане добиваются перевода восстановленных форм в окисленные, при этом интенсивность окраски усиливается. Измеряют оптическую плотность полученного раствора на фотоэлектроколориметре. Концентрацию производных антрацена в % определяют по калибровочному графику в пересчете на истизин.

Таким образом определяют количественное содержание восстановленных и окисленных форм агликонов, содержавшихся в сырье в свободном виде и образовавшихся после кислотного гидролиза антрагликозидов. Этот метод является фармакопейным и используется для количественного анализа сырья крушины, ревеня и других видов.

Учитывая, что производные антрацена могут быть представлены С-гликозидами, для их гидролиза должны использоваться более жесткие условия (концентрированные серная или хлористоводородная кислоты).

Из других методик используется хроматоспектрофотометрическое определение антраценпроизводных как в лекарственном растительном сырья, так и в галеновых препаратах. Методика заключается в хроматографическом разделении экстрактов на силикагеле в специально подобранной системе. После сушки и просматривания хроматограммы в УФ-свете пятна маркируют и элюируют. Фотометрирование производят при определенной длине волны. Содержание каждого из антрахинонов рассчитывают по калибровочному графику, построенному по основным биологически активным соединениям.

Высокой чувствительностью обладает денситофлуориметрический метод, основанный на разделении веществ на силикагеле с последующим их превращением в флуоресцирующие соединения, имеющие максимум флуоресценции при 555 нм. Эта методика предложена для определения производных 1,8-дигидроксиантрона в экстрактах растений.

В литературе описаны объемные и полярографические методы, которые в практике фармацевтического анализа пока не используются.

Многие антраценпроизводные усиливают перистальтику толстого кишечника, поэтому лекарственное растительное сырье, содержащее производные хризацина, применяется как слабительное в форме настоев, отваров, сухих экстрактов и различных комплексных препаратов. Производные ализарина оказывают нефролитическое действие и используются для лечения почечно-каменной болезни. Препараты алоэ назначают в качестве биогенных стимуляторов. Конденсированные производные антрацена (например, гиперицин) обладают антибактериальными свойствами. Некоторые производные антрацена давно используются как высококачественные природные красители.

2.3 Крушина ломкая

Cortex Frangulae (Cortex Frangulae alni) – кора крушины

Собранная весной, до начала цветения, кора стволов и ветвей дикорастущего кустарника или небольшого дерева крушины ольховидной, или крушины ломкой, Frangula alnus Mill. (=Rhamnus frangula L.), сем. Крушиновые – Rhamnaceae; используют в качестве лекарственного сырья и лекарственного средства.

Крушина ольховидная – кустарник или невысокое дерево 1-3 (7) м в высоту. Ветви без колючек. Кора молодых ветвей красно-бурая, блестящая, с поперечно вытянутыми беловатыми чечевичками; у старых ветвей и стволов – серовато-бурая с расплывающимися в серые пятна чечевичками. Листья очередные, цельнокрайние, заостренно-эллиптические или обратнояйцевидные, с 6-8 парами параллельно изогнутых жилок I порядка. Цветки по 2-7 в виде пучков в пазухах листьев, обоеполые, пятичленные. Венчик зеленовато-белый. Плод – сочная фиолетово-черная ценокарпная костянка с 2, реже с 1-3 косточками, ядовита (!). Косточки широкообратнояйцевидные, сплюснутые, около 5 мм в длину с клювовидным выростом. Цветет в мае-июне, плодоносит в августе-сентябре.

К медицинскому применению допущена кора крушины имеретинской Rh. imeretina Booth, из которой готовят жидкий экстракт.

Крушина ольховидная имеет евразиатский тип ареала. Она занимает всю европейскую часть страны, произрастает на Кавказе, в центральных районах Западной Сибири. Кроме того, встречается в Северном Казахстане и на юге Красноярского края. Растет в качестве подлеска в сосновых, отчасти еловых и смешанных лесах, часто по берегам рек, озер, по влажным лугам, окраинам болот.

Промышленные заготовки коры крушины возможны во многих районах европейской части России (Псковской, Кировской, Ярославской областях, Башкортостане, Марийской республике); на Украине, в Беларуси; в меньшем количестве в Западной Сибири (Россия).

Химический состав. Кора крушины содержит до 8% производных антрацена – франгуларозид, гетеро- и диантроны франгулина, а также мономерные соединения как в восстановленной, так и в окисленной формах (глюкофрангулин, франгулин, франгулаэмодин).

франгуларозид глюкофрангулин

Растения имеющие слабительное действие

франгулин франгулаэмодин

Растения имеющие слабительное действие

В свежей коре крушины преобладают восстановленные формы. При длительном хранении или нагревании сырья происходит их окисление и ферментативный гидролиз с образованием различных промежуточных продуктов.

Заготовка, первичная обработка и сушка. Кору крушины заготавливают весной, в период набухания почек, до начала цветения. В местах, отведенных лесничеством, крушину срубают топором или срезают ножовкой, оставляя пеньки высотой 10-15 см для порослевого возобновления. На срубленных стволах и толстых ветвях делают кольцевые надрезы на расстоянии 25-30 см друг от друга, которые соединяют продольным надрезом. Снимают кору в виде желобоватых или трубчатых кусков. Нельзя состругивать ее, так как куски получаются узкими и содержат остатки древесины. Кору очищают от кустистых лишайников. Заготовку проводят с растений не моложе 8 лет и высотой не менее 3 м. Повторная заготовка на том же месте возможна через 10-15 лет.

Сушат кору крушины на открытом воздухе под навесами или в хорошо проветриваемых чердаках, рыхлым слоем, периодически (1-2 раза) переворачивая, следя за тем, чтобы куски не вкладывались друг в друга. При сушке на открытом воздухе на ночь накрывают брезентом или заносят в помещение.

При заготовке неопытными сборщиками возможен сбор коры других сопутствующих растений – жостера, ольхи, рябины, черемухи и различных видов ивы. Кора крушины отличается тем, что при легком соскабливании наружного слоя пробки обнаруживается малиново-красный слой, в то время как у примесей – бурый или зеленый.

Стандартизация. Качество сырья регламентируют ГФ XI и дополнения к ней.

Внешние признаки. Цельное сырье. Это трубчатые или желобоватые куски коры различной длины, толщиной 0,5-2 мм. Наружная поверхность темно-бурая, серо-бурая, темно-серая или серая, часто с беловатыми поперечно вытянутыми чечевичками или серыми пятнами. При легком соскабливании наружной части пробки обнаруживается красный (франгулиновый) слой. Внутренняя поверхность гладкая, желтовато-оранжевого или красновато-бурого цвета. Излом равномерно мелкощетинистый, светло-желтый. Запах слабый, вкус горьковатый.

Измельченное сырье представлено кусочками коры различной формы, проходящими сквозь сито с отверстиями диаметром 7 мм.

Крупный порошок. Смесь частиц, проходящих сквозь сито с отверстиями диаметром 2 мм.

Порошкованное сырье желто-бурого цвета, проходящее сквозь сито с отверстиями диаметром 0,16 мм.

Микроскопия. При исследовании поперечных срезов коры крушины виден пробковый слой темно-красного цвета, он представлен 10-20 рядами клеток. Под пробкой располагается пластинчатая колленхима. Клетки паренхимы наружной коры овальные с большим количеством друз кальция оксалата. Механические волокна с малоутолщенными и слабо одревесневшими оболочками. Во внутренней коре сердцевинные лучи часто изогнутые, одно- и двухрядные. Между сердцевинными лучами концентрическими кругами расположены группы толстостенных лубяных волокон, окруженные кристаллоносными обкладками.

При микроскопии измельченного и порошкованного сырья диагностическое значение имеют группы лубяных волокон с кристаллоносной обкладкой, друзы и обрывки темно-красной пробковой ткани.

Подлинность сырья подтверждается также с помощью люминесцентной микроскопии.

Качественные реакции. Для диагностики сырья проводят также качественные реакции на антраценпроизводные. Для этого внутреннюю поверхность смачивают 10%-ным раствором гидроксида натрия и наблюдают появление кроваво-красного окрашивания.

При микровозгонке порошка образуется желтый кристаллический налет, который при добавлении 10%-ного спиртового раствора гидроксида натрия приобретает вишнево-красное окрашивание (производные антрацена).

При проведении реакции Борнтрегера раствор аммиака окрашивается в вишнево-красный цвет (эмодины), эфирный слой остается желтым (хризофанол).

Числовые показатели. Цельное сырье. Производных антрацена в пересчете на истизин не менее 4,5% (фотоэлектроколориметрический метод); влажность не более 15%; золы общей не более 5%; золы, нерастворимой в 10%-ном растворе кислоты хлористоводородной, не более 0,6%; кусков коры, покрытых кустистыми лишайниками, не более 1%; кусков коры с остатками древесины не более 1%; кусков коры толще 2 м не более 3%; органической и минеральной примесей допускается не более чем по 0,5%.

Измельченное сырье. Производных антрацена в пересчете на истизин не менее 4,5%; влажность не более 15%; золы общей не более 5%; золы, нерастворимой в 10%-ном растворе кислоты хлористоводородной, не более 0,6%; частиц, не проходящих сквозь сито с отверстиями диаметром 7 мм, не более 5%; частиц, проходящих сквозь сито с отверстиями размером 0,5 мм, не более 5%; органической примеси не более 0,5%; минеральной примеси не более 0,5%.

Хранение. Сырье хранят в сухих, хорошо проветриваемых помещениях. Срок годности 5 лет.

Использование. Кора крушины используется как слабительное средство. В свежей коре содержатся антрагликозиды в восстановленной форме, которые вызывают тошноту. Поэтому к медицинскому применению допускается кора крушины, выдержанная не менее 1 года в сухом месте при комнатной температуре или прогретая при 100°С в течение 1 часа. При обработке восстановленные формы производных антрацена окисляются.

Кора крушины оказывает слабительное действие с длительным латентным периодом (эффект наступает через 8-10 ч после приема). Это связано с тем, что сами по себе антрагликозиды не активны. Они медленно гидролизуются ферментами и бактериальной флорой толстых кишок в щелочной среде с высвобождением агликонов. Последние раздражают рецепторы нижнего отдела толстого кишечника – проявляется слабительное действие. При длительном применении больших доз крушины развивается гиперемия органов малого таза, у беременных женщин может наступить выкидыш.

Препараты коры крушины применяют при хронических запорах. Из измельченной коры готовят отвар, экстракт крушины жидкий, экстракт крушины сухой в таблетках, покрытых оболочкой, сироп «Рамнил», сухой стандартизованный препарат. Кора крушины входит в состав слабительных сборов.

Крушина ольховидная используется также в гомеопатии и многочисленных БАД к пище, поддерживающих моторно-эвакуаторную функцию кишечника.

2.4 Жостер слабительный

Fructus Rhamni catharticae – плоды жостера слабительного

Собранные осенью зрелые и высушенные плоды дикорастущего кустарника или дерева жостера слабительного Rhamnus cathartica L., сем. Крушиновые – Rhamnaceae; используют в качестве лекарственного средства.

Жостер слабительный – ветвистый двудомный кустарник или чаще дерево до 8 м высотой. Кора молодых ветвей блестящая, красно-коричневая, старых ветвей и стволов – шероховатая. Концы ветвей часто с колючками. Листья супротивные, на плодущих веточках собраны пучками, более или менее эллиптические, мелкогородчато-пильчатые, с тремя парами жилок I порядка, дуговидно сходящихся к верхушке листа. Цветки раздельнополые, четырехчленные, собраны пучками по 10-15 в пазухах листьев. Венчик зеленоватый. Плоды – сочные, шарообразные, черные ценокарпные костянки. Цветет в мае-июне, плодоносит в августе-сентябре.

Это евразиатский вид. Широко распространен на юге в лесной, лесостепной и степной зонах европейской части СНГ, на Кавказе, в лесостепной зоне Западной Сибири и некоторых районах Казахстана и Центральной Азии. Растет на лесных опушках, по сухим приречным лугам, по склонам гор.

Основными районами заготовок сырья в промышленных масштабах являются Украина, Северный Кавказ, Башкортостан, Воронежская область. Следует обратить внимание на обильные заросли жостера по поймам рек в степном Алтае.

Химический состав. Плоды жостера содержат антрагликозиды, производные франгулоэмодина, хризофанола; флавоноиды (рамнетин, кемпферол, кверцетин); пектиновые вещества, органические кислоты.

Заготовка, первичная обработка и сушка. Плоды жостера заготавливают после полного их созревания, вручную, складывая их в корзины или ведра. При сборе нельзя обламывать ветви, так как это ведет к уничтожению зарослей.

Плоды жостера предварительно подвяливают и сушат в печах через 3-4 ч после топки или в сушилках при температуре 50-60°С, рассыпав слоем в 3-4 см на сетках, листах фанеры или противнях.

Стандартизация. Качество сырья регламентирует ГФ XI.

Внешние признаки. Это округлые костянки с блестящей морщинистой поверхностью диаметром 5-8 мм, с сохранившейся плодоножкой или углублением на месте ее отрыва. Мякоть бурая, с 3-4 (реже 2) темно-бурыми трехгранными или яйцевидными косточками. Цвет плодов почти черный. Запах слабый, неприятный. Вкус сладковато-горький.

Качественные реакции. Порошок плодов дает положительную реакцию на производные антрахинона.

Микроскопия. При микроскопическом исследовании поперечного среза плода диагностическое значение имеет строение паренхимной ткани, в которой разбросаны сосудисто-проводящие пучки, секреторные вместилища и друзы кальция оксалата. Эндокарпий состоит из кристаллоносных клеток, склереид и склеренхимы. Семенная кожура также содержит извилисто- и толстостенные склереиды.

Числовые показатели. Влажность не более 14%; золы общей не более 4%; недозрелых плодов не более 4%; подгоревших плодов не более 5%; органической примеси не более 2%, минеральной – не более 0,5%.

В сырье не должно быть примеси плодов крушины ольховидной. Это черные, неблестящие, шаровидные костянки, содержащие 2(3) чечевицеобразные косточки с клювовидным хрящеватым выростом.

Хранение. Хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, отдельно от других видов сырья. Срок годности 4 года.

Использование. Применяют как слабительное средство при хронических запорах в виде отвара. Плоды жостера входят в состав слабительного сбора и в сбор Здренко, а также в БАД к пище, поддерживающие нормальную функцию кишечника.

2.5 Ревень дланевидный

Radices Rhei – корни ревеня

Собранные осенью или ранней весной в возрасте не менее 3 лет, очищенные от гнилых частей, отмытые от земли, разрезанные на части и высушенные корни и корневища культивируемого растения ревеня дланевидного Rheum palmatum L., сем. Гречишные – Polygonaceae; используют в качестве лекарственного сырья и лекарственного средства.

Ревень дланевидный – мощное многолетнее травянистое растение до 150-250 см высотой. Корневище многоглавое, короткое, с крупными мясистыми корнями. Стебли полые толстые (до 4-5 см в диаметре), слабооблиственные, голые, покрытые красноватыми пятнышками. Прикорневые листья очень крупные, с черешком до 30 см длиной. Пластинка листа в диаметре до 75 см, в очертании широкояйцевидная, 5-7-пальчатолопастная. Лопасти заостренные, неравномерно крупно надрезанные. Стеблевые листья мелкие, очередные, на коротких черешках. В узлах имеются бурые раструбы. Цветки в многоцветковых пирамидальных метельчатых соцветиях. Околоцветник простой, венчиковидный, шестираздельный, беловато-розовый или красный. Плод – трехгранный ширококрылый орех длиной 6-9 мм. Цветет в июне, плодоносит в июле.

Родина ревеня дланевидного – юго-западный Китай и прилегающие районы Центральной Азии (Нань-Шань, Вэйцзан), где вид обитает на высокотравных лугах в верхней части лесного и субальпийского поясов.

До 1977 г. ревень дланевидный выращивался в ряде совхозов АПК «Эфирлекраспром». В настоящее время имеются небольшие производственные плантации на Московской и Пржевальской экспериментальных базах ВИЛАРа. Свертывание посевных площадей и сокращение объемов производства корней ревеня произошло из-за несовершенной технологии возделывания этой культуры, основанной на грунтовом способе посева, и высокой трудоемкости уборки сырья.

Химический состав. Корни ревеня содержат две группы действующих веществ: антрагликозиды (3,5-6%) и дубильные вещества (6,7-10,6%) конденсированной группы. Антраценпроизводные представлены не менее чем 20 соединениями из группы реина, алоээмодина, франгулоэмодина (реумэмодина), хризофанола, фисциона, которые находятся в виде антронов, антронолов, гетеро- и диантронов (пальмидины А, В, С, D), реидина (А, В, С), сеннидина С. Кроме того, в корнях ревеня содержатся флавоноиды, горькие гликозиды, пектиновые вещества, смолы, крахмал.

Растения имеющие слабительное действие

Заготовка, первичная обработка и сушка. Заготовку корней производят ранней весной или осенью на третьем году жизни растения. Надземная часть растения предварительно скашивается. Корни выкапывают плугами. При этом производится сплошная вспашка плантации на глубину 35-40 см. Затем корни выбирают из почвы, очищают от остатков стеблей, моют, удаляют загнившие корни и разрезают вдоль на куски длиной не более 15 см и толщиной до 3 см. Перед сушкой корни провяливают под навесами или в хорошо проветриваемых помещениях, а затем сушат в воздушных или тепловых сушилках при температуре 60 °С. Кроме корней могут присутствовать корневища. Но их содержание небольшое, поэтому сырье называется «Корни ревеня».

Стандартизация. Качество сырья регламентирует ГФ XI.

Внешние признаки. Цельное сырье представлено кусками корней, реже корневищ различной формы длиной до 25 см, толщиной до 3 см. Цвет поверхности темно-бурый, на изломе – желто-бурый, свежий излом с розоватыми прожилками («мраморный» рисунок). Порошок светло-желтый или темно-коричневый, проходящий сквозь сито с отверстиями размером 0,16 мм. Запах сырья своеобразный, вкус горьковатый, вяжущий.

Микроскопия. При рассмотрении поперечного среза корня видна темно-коричневая пробка, состоящая из нескольких рядов клеток, под нею крупные тангентально вытянутые с утолщенными стенками красно-коричневые клетки феллодермы. Кора узкая и состоит из тонкостенных клеток, среди которых видны округлые вместилища со слизью. Линия камбия выражена четко. Древесина состоит из тонкостенных клеток паренхимы и крупных сосудов, располагающихся одиночно или небольшими группами. Сердцевинные лучи 2-4-рядные, воронковидно расширяющиеся в коровой части. В паренхиме коры и древесине содержатся крупные друзы кальция оксалата (до 100-120 мкм) и крахмальные зерна (2-40 мкм в диаметре), простые или 2-5-сложные (рис. ).

Согласно ГФ XI, помимо анализа внешних признаков и микроскопии подлинность подтверждается также с помощью люминесцентной микроскопии.

Качественные реакции. Порошок корней дает положительную реакцию на производные антрацена (эмодины и хризофановую кислоту).

При анализе доброкачественности помимо определения числовых показателей проводят испытание на чистоту, цель которого – исключить в сырье присутствие корней ревеня огородного.

Числовые показатели. Цельное сырье. Содержание производных антрацена в пересчете на истизин не менее 2% (количественное определение основано на методе фотоэлектроколориметрии); влажность не более 12%; золы общей не более 8%; золы, нерастворимой в 10%-ном растворе кислоты хлористоводородной, не более 1%; корней, почерневших в изломе, не более 5%; органической и минеральной примесей не более чем по 0,5%.

Порошок. Производных антрацена в пересчете на истизин не менее 2%; влажность не более 9%; золы общей не более 8%; золы, нерастворимой в 10%-ном растворе кислоты хлористоводородной, не более 1%; измельченных частиц, не проходящих сквозь сито с отверстиями размером 0,16 мм, не более 3%.

Хранение. Хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении. Срок годности 5 лет.

Использование. Корни ревеня в больших дозах (0,5-2,0 г) оказывают слабительное действие (эффект производных антрацена), которое наступает через 8-10 ч после приема. В малых дозах (0,05-0,2 г) препараты ревеня оказывают вяжущее действие (эффект дубильных веществ). Корень ревеня применяют в виде таблеток из порошка, таблетированного сухого экстракта и сиропа.

Растение используется также в гомеопатии и входит в состав БАД к пище.

2.6 Кассия остролистая

Folia Sennae (Folia Cassiae) – листья сенны (кассии)

Fructus Sennae – плоды сенны (кассии)

Собранные в фазу цветения и плодоношения, высушенные и обмолоченные листья, а также различной степени зрелости высушенные плоды и створки плодов культивируемого кустарника кассии остролистной Cassia acutifolia Delile (=Senna alexandrina Mill.), сем. Бобовые – Fabaceae (Leguminosae); используют в качестве лекарственного сырья и лекарственного средства.

Кассия остролистная – ксерофитный кустарник до 1 м высотой. Стебель ветвистый, нижние ветви длинные, стелющиеся по земле. Листья очередные, парноперистосложные из 4-5 пар листочков, с шиловидными прилистниками. Листочки продолговато-ланцетные, цельнокрайние, у основания слегка неравнобокие, по краю анастомозирующие жилки. Цветки желтого цвета, зигоморфные, пятичленные, собранные в пазушные кисти. Плод – плоский кожистый зеленовато-коричневый боб. Цветет с конца июня до осени, семена созревают с сентября.

Естественно произрастает в пустынных и полупустынных областях Северного и Среднего Судана, на побережье Красного моря, в Нубийской пустыне, Южной Аравии и Сомали.

Возделывается в специализированных хозяйствах Южного Казахстана (Чимкентская область) и в Туркмении.

Химический состав. Листья и плоды кассии содержат сумму антраценпроизводных, состоящую из простых мономеров и их гликозидов, а также ди- и гетеродиантронов (сеннозидов А, В, С, D и их агликонов – соответствующих сеннидинов). Содержание их в листьях составляет до 6%, в плодах – 2,7%. Флавоноиды представлены производными кемпферола и изорамнетина. Имеются слизь и смолы.

Растения имеющие слабительное действие

Заготовка, первичная обработка и сушка. Уборку проводят в фазу цветения-плодообразования механизированным способом. Сырье подвяливают и досушивают на подготовленных бетонированных или земляных сушильных площадках. После сушки пропускают через силосоуборочный комбайн, где происходит отделение листьев от стеблей. Для удаления грубых фракций стеблей и минеральных примесей измельченный ворох пропускают через пневмосепарирующую установку.

Сбор плодов на семенных плантациях проводят вручную по мере их созревания. Собранные плоды сушат на токах или в сушилках, обмолачивают и на очистительных машинах отделяют семена. Створки плодов после обмолота и очистки семян используют как сырье. Кроме того, проводят заготовку плодов различной степени зрелости при производстве листа сенны.

Стандартизация. Качество листьев регламентировано ГФ XI, плодов – ФС 42-2749-90.

Внешние признаки. Листья. Цельное сырье представлено отдельными цельными или частично измельченными листочками и черешками сложного парноперистого листа, кусочками тонких травянистых стеблей, бутонами, цветками и незрелыми плодами. Запах слабый. Вкус слегка горьковатый, с ощущением слизистости.

Измельченное сырье представлено кусочками, проходящими сквозь сито с отверстиями диаметром 7 мм.

Плоды – плоские, тонкие, кожистые слабоизогнутые или слегка почковидные бобы, на верхушке закругленные с небольшим остатком столбика, к основанию суженные, длиной 3-6 см, шириной 1,5-2 (2,5) см. Створки сухие, перепончатые. В каждом плоде содержится до 6 семян. Семена сетчато-морщинистые, плоские, сердцевидно-клиновидные или почти четырехугольные в очертании. Цвет плодов светло-зеленый, посредине коричневый. Вкус горьковатый.

Микроскопия. При рассмотрении листа с поверхности видны многоугольные прямостенные клетки эпидермиса. Устьица аномоцитного типа и окружены 2-3, реже 4 клетками эпидермиса. Волоски одноклеточные, толстостенные, грубобородавчатые. Клетки эпидермиса около волосков образуют 6-10-лучевую розетку. При опадании волоска виден округлый валик. В мезофилле листа много друз, а жилки окружены кристаллоносной обкладкой.

Клетки эпидермиса наружной и внутренней сторон створки плода многоугольные прямостенные. Устьица аномоцитного типа. Волоски одноклеточные грубобородавчатые. Клетки эпидермиса около волосков образуют 6-10-лучевую розетку. При опадании волоска в центре розетки остается округлый валик.

Качественные реакции. Для установления подлинности сырья также проводят качественную реакцию на оксиантрахиноны.

Числовые показатели. Цельное сырье. Для листа сенны влажность допускается не более 12%; золы общей не более 12%; кусочков стеблей толще 2 мм не более 3%; листочков и плодов не менее 60%, в том числе побуревших, почерневших листочков не более 3%; органических примесей не более 3%, минеральных – не более 1%.

Измельченное сырье: дополнительно регламентируется частиц, не проходящих сквозь сито с отверстиями диаметром 7 мм, не более 10%; частиц, проходящих сквозь сито с отверстиями размером 0,5 мм, не более 10%.

Для плодов влажность не более 12%; золы общей не более 12%; кусочков стеблей и черешков не более 10%; органической примеси не более 3%, минеральной – не более 1%.

Для листа сенны содержание суммы агликонов антраценового ряда в пересчете на хризофановую кислоту должно быть не менее 1,35%, для плодов – не менее 1,5% (фотоэлектроколориметрический метод).

Хранение. Сырье хранят в сухих, хорошо проветриваемых помещениях, плоды – отдельно от других видов сырья. Срок годности листьев и плодов 3 года.

Использование. Листья и плоды сенны обладают слабительными свойствами, повышая моторную функцию толстого кишечника. Применяют при хронических запорах, при послеоперационной атонии кишечника. Действие наступает через 5-10 ч после приема. Для устранения сильного раздражающего действия смолистых веществ водные извлечения из сырья обязательно фильтруют после полного охлаждения, при этом смолы выпадают в осадок и остаются на фильтре. Сенна может применяться при нарушении поступления желчи в кишечник. Эффект зависит от дозы: в малых дозах (2-4 г) оказывает послабляющее действие, при дозе свыше 5 г – слабительное. Длительное применение может привести к атрофии гладкой мускулатуры толстой кишки и нарушению ее иннервации.

Выпускают сухой экстракт в виде таблеток «Сенадексин», содержащий сумму действующих веществ листа сенны; из Индии поступают препараты «Пурсенид», «Сенаде», «Глаксена», которые по составу близки отечественному препарату «Сенадексин». Листья и плоды входят в состав отечественного препарата «Кафиол», который содержит измельченные листья (0,7 г) и плоды сенны, плоды инжира, мякоть плодов сливы, вазелиновое масло. Из Германии поступает аналогичный препарат «Регулакс». Листья сенны входят в противогеморроидальный и слабительный сборы. Измельченные листья сенны фасуют в брикеты плиточные. Растение используется в гомеопатии.

Листья и плоды сенны в виде таблеток, капсул и других лекарственных форм рекомендуются лицам, контролирующим массу тела, в качестве БАД к пище.

2.7 Алоэ древовидное

Folia Aloёs arborescentis recentia – листья алоэ древовидного свежие

Cormi laterales Aloёs arborescentis recentes – побеги боковые алоэ древовидного свежие

Folia Aloёs arborescentis sicca – листья алоэ древовидного сухие

Собранные в течение года свежие листья и побеги, а также прошедшие консервацию по методу акад. В.П.Филатова и высушенные в вакуум-сушильных шкафах листья 2-4-летнего культивируемого суккулентного растения алоэ древовидного Aloё arborescens Mill., сем. Асфоделовые – Asphodelaceae, используют в качестве лекарственного сырья.

Алоэ древовидное («столетник») – вечнозеленое суккулентное древовидное растение, широко культивируемое в комнатной и оранжерейной культуре. Листья очередные, мясистые, сочные, стеблеобъемлющие, мечевидные, длиной от 20 до 65 см. С верхней стороны листья вогнутые, снизу – выпуклые, по краю шиповато-зубчатые. Цветки красные и фиолетовые в кистевидном соцветии. Естественно произрастает в Южной Африке. Промышленная культура – в Аджарии (в Кобулетском и Шуа-Хоргском хозяйствах) в условиях влажных субтропиков Грузии. Технология выращивания алоэ древовидного на лекарственное сырье включает два этапа. Первый – получение рассады, для чего используются боковые побеги (детки) и верхушки побега растения. Второй – выращивание рассады в открытом грунте по схеме поле (июнь-сентябрь) – теплица (октябрь-июнь) или выращивание рассады в теплице в качестве беспересадочной культуры.

Химический состав. Листья алоэ содержат сумму антраценпроизводных — алоэ-эмодин, С-гликозиды – барбалоин, изобарбалоин, гомонаталоин, алоинозиды А и В; до 20% смолистых веществ, полисахариды, янтарную кислоту, следы эфирных масел. Аккумулирует Ca, Se, Li, Zn.

Растения имеющие слабительное действие

Заготовка сырья. Заготовке подлежат хорошо развитые нижние и средние листья. Сбор ведется путем отделения вместе с малосочными влагалищами, охватывающими стебель. Не допускается отламывание и срезка листьев во избежание потерь сока. Сбор урожая проводится 2-3 раза в течение вегетации, причем собирают сначала нижние листья, затем средние и частично верхушечные. Молодые листья на верхушке растения (их 5-7, не считая трех недоразвитых листьев у верхушки роста) оставляют. Последний сбор при пересадочной культуре производят в конце октября.

Заготовке подлежат побеги алоэ с толщиной стебля до 12 мм, срезают длиной 3-15 см. Сырье после заготовки не должно храниться более 3-4 ч. Свежесобранные листья и побеги тщательно упаковывают в специальные перфорированные (для вентиляции) ящики по 15-20 кг. Срок нахождения сырья в пути до места переработки не более суток.

Для получения сырья «Листья алоэ древовидного сухие» собранные листья консервируют по методу В.П.Филатова, выдерживая их в темноте при температуре 4-8°С в течение 12 суток, а затем сушат в вакуум-сушильных шкафах при температуре 75-80°С до остаточной влажности не более 10%. В настоящее время предложено сушить без вакуум-сушильных шкафов.

Стандартизация. Качество сырья «Листья алоэ древовидного сухие» регламентировано ВФС 42-2800-91.

Внешние признаки. Это цельные или изломанные куски высушенных листьев длиной до 45 см, шириной у основания до 5,5 см, толщиной до 2,5 см, хрупкие, морщинистые, мечевидной формы со стеблеобъемлющим пленчатым влагалищем. По краю шиповато-зубчатые. Излом ячеистый. Цвет от зеленовато-бурого до буровато-коричневого. Запах слабый, своеобразный. Вкус горьковатый.

Микроскопия. При рассмотрении листа с поверхности клетки верхнего эпидермиса с малоизвилистыми или почти прямыми стенками, нижнего – извилистые. Устьица с 4 околоустьичными клетками, погруженные.

Числовые показатели. Влажность не более 10%; золы общей не более 17%; золы, нерастворимой в 10%-ном растворе кислоты хлористоводородной, не более 4%; присутствие органической примеси (частей других неядовитых растений) и листьев, пораженных вредителями, не допускается; минеральной примеси (пыль, земля, песок) не более 0,05%.

Качество сырья, предназначенного для производства таблеток алоэ, определяют по содержанию производных антрацена в пересчете на хризофановую кислоту. Их содержание должно быть не менее 0,6%. В сырье, предназначенном для изготовления инъекционных препаратов алоэ, методом перманганатометрии определяют окисляемость водного извлечения, полученного из сухого сырья. делают пересчет на 1 л извлечения с учетом эквивалента кислорода. Окисляемость должна быть не менее 2000 мг кислорода.

Хранение. Хранят в сухом, защищенном от света месте. Срок годности 2 года.

Стандартизация. Качество сырья «Боковой побег алоэ древовидного свежий» регламентировано ФС 42-987-87.

Внешние признаки. Сырье представлено боковыми побегами длиной от 3 до 15 см с 3-12 листьями. Листья сочные, со стеблеобъемлющим пленчатым влагалищем, сверху вогнутые, снизу выпуклые, край шиповатый. Длина листьев от 5 до 25 см, ширина от 1 до 2,5 см. Стебель толщиной от 6 до 12 мм.

Числовые показатели. Сухого остатка в соке, взятом из свежих боковых побегов алоэ до консервации, не менее 2%; влаги не менее 91%; золы общей не более 20%; золы, нерастворимой в 10%-ном растворе кислоты хлористоводородной, не более 4%; поломанных листьев не более 10%; органической примеси не допускается, минеральной – не более 1,5%.

Хранение. Свежесобранное сырье следует отправлять на завод не позднее чем через 24 ч после его сбора. На заводе сырье подлежит немедленной переработке.

Стандартизация. Качество сырья «Лист алоэ древовидного свежий» регламентировано ФС 42-2191-84. Внешние признаки (по форме, краю, размерам) аналогичны сырью «Лист алоэ древовидного сухой».

Микроскопия. При анатомическом изучении поперечного среза листа под эпидермисом заметен узкий слой хлорофиллоносной паренхимы, в клетках которой видны рафиды. Вся внутренняя часть листа заполнена очень крупными паренхимными клетками со слизистым бесцветным содержимым.

Числовые показатели. Сухого остатка в соке, взятом из свежих листьев до консервирования, не более 2%; влаги не менее 92%; золы общей не более 17%; поломанных листьев не более 10%; органическая примесь не допускается, минеральной (земля, песок, камешки) – не более 0,5%.

Хранение сырья аналогично сырью «Боковой побег алоэ древовидного свежий».

Использование. Алоэ – старое лечебное средство. Раньше его применяли в качестве слабительного средства. В настоящее время широко используют в глазной практике, при заболеваниях желудочно-кишечного тракта, при анемии, лучевых поражениях, в стоматологии. Лечебное действие препаратов основано на повышении защитных свойств организма.

Изготавливают следующие препараты алоэ. Из свежих листьев получают сок алоэ, который используют при гастритах, энтероколитах и гастроэнтеритах, и жидкий экстракт алоэ (ампулированная водная вытяжка), применяемый в качестве биогенного стимулятора в офтальмологии, гинекологии, хирургии, при заболеваниях желудочно-кишечного тракта. Алоэ в таблетках применяется в офтальмологии. Сироп алоэ с железом используется при анемии. Линимент алоэ применяется для предупреждения и лечения ожогов кожи при лучевой терапии.

Сгущенный и высушенный досуха сок листьев («сабур») используется в гомеопатии. Сок, сухой экстракт, пульпа листьев входят в БАД к пище, снижающие риск развития воспалительных и язвенных процессов желудочно-кишечного тракта.

2.8 Зверобой продырявленный

Herba Hyperici – трава зверобоя

Собранная в фазу цветения и высушенная трава многолетних травянистых растений зверобоя продырявленного Hypericum perforatum L. и зверобоя пятнистого (зверобоя четырехгранного) Hypericum maculatum Crantz (=H. quadrangulum L.), сем. Клюзиевые – Clusiaceae (=Guttiferae); используется в качестве лекарственного средства и лекарственного сырья.

Зверобой продырявленный (зверобой пронзеннолистный, зверобой обыкновенный) – травянистый многолетник высотой до 100 см с тонким ветвистым корневищем и сильно разветвленным стержневым корнем. Стебли цилиндрические с двумя продольными ребрами, в верхней части ветвистые. Листья супротивные, сидячие, эллиптические или продолговато-яйцевидные, цельнокрайние с многочисленными просвечивающими светлыми и черными вместилищами. Цветки собраны в щитковидный тирс, пятичленные. Чашелистики линейно-ланцетные, заостренные. Венчик золотисто-желтый. Чашечка и венчик также имеют светлые и темные вместилища. Тычинки многочисленные, сросшиеся в три пучка. Пестик с верхней трехгнездной завязью и тремя столбиками. Плод – трехгнездная многосемянная коробочка. Цветет в июне-августе.

Зверобой пятнистый (зверобой четырехгранный) отличается четырехгранным стеблем с четырьмя продольными острыми ребрами. Чашелистики продолговато-эллиптические с притупленной верхушкой.

Из других видов вместе со зверобоем продырявленным и з. пятнистым могут произрастать з. жестковолосистый и з. изящный, медицинское использование которых не предусмотрено.

Зверобой жестковолосистый отличается цилиндрическими густоопушенными стеблями. Соцветие рыхлое, продолговато-метельчатое, чашелистики с железистыми ресничками. Произрастает в Сибири и европейской части России, на Кавказе и в Центральной Азии.

Зверобой изящный отличается цилиндрическим голым пятнистым стеблем с двумя ребрами. Чашелистики по краю тонкозубчатые, с черными железками на верхушке зубцов. Произрастает на Кавказе, в Западной и Восточной Сибири.

Зверобой продырявленный – евразиатский вид. Широко распространен в европейской части СНГ (кроме северных районов), в Западной и Восточной Сибири, горах Центральной Азии, на Кавказе. Произрастает в лесной и лесостепной зонах на суходольных лугах, на лесных полянах, в разреженных лесах, среди зарослей кустарника, в лесополосах, среди посевов. В горных районах поднимается до субальпийского пояса.

Зверобой пятнистый имеет такой же ареал, но более обычен в северных районах и в Нечерноземье.

Заготовка сырья в промышленных масштабах ведется на Украине, в Беларуси и России (Вологодская, Псковская, Ярославская, Владимирская, Пермская, Ростовская и другие области). Возможны заготовки на Алтае, в Чечне, Ингушетии.

Химический состав. Трава зверобоя содержит антрахиноны – гиперицин, псевдогиперицин; флавоноиды – гиперозид, рутин, кверцитрин, изокверцитрин; катехины, лейкоантоцианидины; дубильные вещества (10-12%); эфирное масло (до 1,25%); каротиноиды; смолистые вещества, небольшие количества аскорбиновой кислоты.

Растения имеющие слабительное действие

Заготовка, первичная обработка и сушка. Траву заготавливают в фазу цветения до появления незрелых плодов, срезая ножами или серпами облиственные верхушки длиной до 25-30 см, без грубых оснований стеблей. Для возобновления зарослей часть растений оставляют нетронутыми для обсеменения. Недопустимо вырывание растения с корнями.

Сушат траву зверобоя на чердаках, под навесами при хорошей вентиляции, разложив его слоем в 5-7 см и периодически перемешивая. В сушилках с искусственным обогревом при температуре 40-60°С.

Стандартизация. Качество сырья регламентирует ГФ XI.

Внешние признаки. Цельное сырье. Верхушки побегов до 30 см длиной. См. описание растения.

Измельченное сырье представлено кусочками стеблей, листьев, цветков различной формы и недозрелых плодов, проходящих сквозь сито с отверстиями диаметром 7 мм.

Микроскопия. При микроскопическом исследовании травы рассматривают препарат листа с поверхности. Диагностическое значение имеют извилистостенный с четковидными утолщениями эпидермис и вместилища двух типов: пигментированные овальной формы, содержащие красновато-фиолетовый пигмент и расположенные преимущественно по краю листа, и бесцветные, расположенные по всей пластинке листа вдоль жилок. Часто они продольно вытянуты. У зверобоя пятнистого встречаются редко или отсутствуют. Устьица аномоцитного типа (3-4-околоустьичные клетки).

Качественные реакции. Помимо исследования внешних признаков и микроскопии проводят качественную реакцию на флавоноиды с 2%-ным спиртовым раствором алюминия хлорида: развивается зеленовато-желтое окрашивание.

Числовые показатели. Цельное сырье. Содержание суммы флавоноидов в пересчете на рутин не менее 1,5%; влажность не более 13%; золы общей не более 8%; золы, нерастворимой в 10%-ном растворе кислоты хлористоводородной, не более 1%; стеблей (в том числе отделенных при анализе) не более 50%; органической и минеральной примесей не более чем по 1%. Количественное определение суммы флавоноидов проводят спектрофотометрическим методом в присутствии хлорида алюминия.

Измельченное сырье. Суммы флавоноидов в пересчете на рутин не менее 1,5%; влажность не более 13%; золы общей не более 8%; золы, нерастворимой в 10%-ном растворе кислоты хлористоводородной, не более 1%; стеблей не более 50%; содержание частиц, не проходящих сквозь сито с отверстиями диаметром 7 мм, не более 10%; частиц, проходящих сквозь сито с отверстиями диаметром 0,310 мм, не более 10%; органической примеси не более 1%; минеральной примеси не более 1%.

Хранение. На складах сырье хранят на подтоварниках в сухом, хорошо проветриваемом помещении. Срок годности 3 года.

Использование. Трава зверобоя оказывает вяжущее, противовоспалительное и антисептическое действие. Кроме того, она обладает Р-витаминной активностью, уменьшает проницаемость капилляров. Применяют настой, сухой экстракт и настойку при колитах, циститах, желчно-каменной болезни. Измельченное сырье выпускают в виде брикетов. Препарат из травы «Новоиманин» – антибактериальное средство. Трава зверобоя входит в состав противодиабетических сборов «Арфазетин», «Мирфазин». Зверобой продырявленный используется в гомеопатии и в составе БАД к пище.

2.9 Щавель конский

Radices Rumicis conferti – корни щавеля конского

Собранные в августе-сентябре, тщательно отмытые и высушенные корни дикорастущего многолетнего травянистого растения щавеля конского Rumex confertus Willd., сем. Гречишные – Polygonaceae; используют в качестве лекарственного средства.

Конский щавель – травянистый многолетник высотой до 150 см. Корневище короткое многоглавое с мощным, слабо разветвленным стержневым корнем. Стебли прямостоячие, бороздчатые, в верхней части ветвистые. Розеточные листья и нижние стеблевые треугольно-яйцевидные с сердцевидным основанием, длиной до 25 см. Верхние стеблевые яйцевидно-ланцетные. Все листья черешковые, с пленчатыми раструбами, по краю волнистые, снизу опушенные. Соцветие узкоцилиндрическое метельчатое, почти безлистное. Листочки околоцветника округло-сердцевинные; на спинке один из них с крупным желвачком. Плоды – яйцевидные трехгранные коричневые орехи, заключенные в разросшийся околоцветник. Цветет в мае-июле, плодоносит в июле-сентябре.

Не допускается заготовка других видов щавеля. Они отличаются нижними листьями, соцветиями и количеством желвачков на листочках околоцветника.

Щавель курчавый R. crispus L. имеет листья клиновидные при основании, по краю волнистые; соцветие негустое, облиственное; желвачков 1-3.

Щавель пирамидальный R. thyrsiflorus Fingerh. имеет листья стреловидные при основании; соцветие пирамидальное; желвачков нет.

Щавель длиннолистный R. longifolius DC. имеет листья продолговато-яйцевидные, при основании округлые или слабо сердцевинные. Соцветие густое узкометельчатое с немногими листьями при основании; желвачков нет.

Щавель водяной R. aquaticus L. имеет листья продолговато-яйцевидные, при основании слабосердцевидные, снизу голые. Соцветие узкометельчатое, с несколькими листьями при основании; желвачков нет.

Щавель воднощавелевый R. hydrolapathum Huds. имеет широколанцетные клиновидные при основании листья; соцветие раскидистое облиственное; желвачков три.

Щавель конский – евразиатский вид. Произрастает по всей европейской части страны (кроме северных районов), в Сибири, реже на Кавказе, в Казахстане и на Дальнем Востоке России.

Растет в лесной и лесостепной зонах по берегам рек, по обочинам лесных дорог, на лесных полянах, лугах, по сорным местам. Любит увлажненные места.

Основными районами заготовок сырья в промышленных масштабах являются некоторые области Украины; Башкортостан (Россия), Восточный Казахстан (пойма Иртыша).

Химический состав. Корни щавеля конского содержат до 4% антраценпроизводных, в составе которых хризофанол и франгулаэмодин, 8-12% дубильных веществ; флавоноиды – катехины и лейкоантоцианидины, которые в экспериментах на животных показали противоопухолевое действие.

Заготовка, первичная обработка и сушка. Корни щавеля конского заготавливают в августе-сентябре, в начале отмирания надземной части, или рано весной, в период отрастания растения, выкапывая лопатами. Заготовке подлежат только крупные растения. Для сохранения зарослей оставляют молодые экземпляры и на одном и том же месте заготовку ведут не чаще чем через 3-5 лет.

Выкопанное сырье отряхивают от почвы, обрезают стебли, промывают в холодной воде. После обсыхания и провяливания на воздухе толстые корни режут вдоль, удаляя поврежденные и отмершие части. Сушат на чердаках с хорошей вентиляцией или под навесами, разложив слоем в 3-5 см, периодически переворачивая. Можно сушить в сушилках при температуре 50-60°С.

Стандартизация. Качество сырья регламентирует ВФС 42-1077-81.

Внешние признаки. Это цельные или разрезанные вдоль продольно-морщинистые корни длиной от 3 до 10 см, толщиной 2-10 см, частью изогнутые, снаружи темно-бурые, в изломе – желтовато- или серовато-бурые. Излом неровный. Запах своеобразный, вкус горький, вяжущий.

Микроскопия. На поперечном срезе корня конского щавеля заметны волокна желтого цвета с бурым содержимым, с сильно утолщенными стенками и заметной слоистостью. Волокна располагаются одиночно или рядами. Каменистые клетки также желтые с бурым содержимым, имеют эллиптическую, округлую или неправильную форму. Древесные сосуды крупные, пористые и сетчатые. В клетках паренхимы многочисленные друзы и мелкие крахмальные зерна.

Числовые показатели. Влажность не более 13%; корней с остатками неотделенных стеблей не более 5%; кусочков корней короче 2 см не более 3%; органической примеси не более 1%, минеральной – не более 0,5%.

Использование. Корень щавеля конского в виде отвара в зависимости от дозы оказывает слабительное или вяжущее действие. Кроме того, он обладает кровоостанавливающими свойствами. Препараты щавеля противопоказаны при заболеваниях почек. Корень входит в состав сбора Здренко.

Раздел 3. Растения содержащие разные действующие вещества, применяемые как слабительные

3.1 Укроп пахучий

Fructus Anethi graveolentis – плоды укропа пахучего

Зрелые и высушенные плоды культивируемого однолетнего травянистого растения укропа пахучего (огородного) Anethum graveolens L., сем. Зонтичные – Apiaceae (Umbelliferae); используют в качестве лекарственного средства и лекарственного сырья.

Однолетник высотой 40-120 см с тонким стержневым корнем. Листья очередные влагалищные, трижды-четырежды перисторассеченные на линейно-нитевидные сегменты. Нижние листья черешковые, срединные и верхние – сидячие. Соцветие – двойной зонтик. Цветки пятичленные, чашечка в виде 5 коротких зубцов, 5 желтых лепестков венчика, тычинок 5, пестик с нижней двугнездной завязью. Плод – вислоплодник, распадающийся на два полуплодика (мерикарпия). Растение с сильным пряным запахом. Цветет в июне-июле, плодоносит в июле-августе.

Родина – Индия и страны Средиземноморья. В СНГ разводится повсеместно и местами дичает.

Химический состав. Плоды укропа содержат до 4% эфирного масла; в состав масла входят (+)-карвон, (+)-лимонен, фелландрен и другие терпеноиды. В плодах присутствуют фуранохромоны. В семенах находится до 20% жирного масла.

Растения имеющие слабительное действие

Заготовка, сушка. Условия заготовки и сушки сырья, как у фенхеля обыкновенного.

Стандартизация. Требования к качеству сырья определяются статьей ГФ XI и Изм. № 1.

Внешние признаки. Отдельные полуплодики (мерикарпии), реже цельные плоды длиной 3-7 мм, шириной 1,5-4 мм. Мерикарпии широкоэллиптические, слабо выпуклые на наружной стороне, плоские – на внутренней. Каждый мерикарпий имеет 5 ребрышек: на наружной стороне – три нитевидных, по бокам – два плоских крыловидных. Цвет плодов зеленовато-бурый или бурый, ребра – желто-бурые. Запах сильный, своеобразный. Вкус сладковато-пряный, несколько жгучий.

Микроскопия. На поперечном срезе мерикарпия видны 5 выступающих ребрышек, в которых расположены проводящие пучки с группами механических волокон. В ложбинках находятся септированные эфирномасличные канальцы с бурыми выделительными клетками: 4 – на выпуклой стороне, 2 – на плоской. Клетки эндосперма заполнены алейроновыми зернами, каплями жирного масла и мелкими друзами оксалата кальция.

Числовые показатели. Содержание эфирного масла не менее 2%; влажность не более 12%; золы общей не более 10%; золы, нерастворимой в 10%-ном растворе хлористоводородной кислоты, не более 1%; других частей растения не более 1%; органической примеси не более 2%, минеральной – не более 1%.

Микробиологическая чистота. В соответствии с ГФ XI, вып. 2, с. 187 и Изменением к ГФ XI, от 28.12.95 г., категория 5.2.

Хранение. Хранят сырье, как и другие виды эфирномасличного сырья. Срок годности 3 года.

Использование. Используют плоды наравне с плодами фенхеля для приготовления укропной воды, применяемой в качестве ветрогонного средства при метеоризме. Настои и отвары плодов назначают для улучшения аппетита и пищеварения, повышения желчеотделения. Не рекомендуется принимать настои плодов более 5-6 дней. В высоких дозах укроп пахучий противопоказан при беременности. Из плодов вырабатывается препарат «Анетин» (в таблетках), содержащий сумму фенольных соединений. Он обладает спазмолитическим действием, может применяться для профилактики астмы и лечения хронической коронарной недостаточности.

Применяется в гомеопатии и используется в БАДах.

3.2 Фенхель обыкновенный

Fructus Foeniculi (Fructus Foeniculi vulgaris) – плоды фенхеля

Зрелые и высушенные плоды культивируемого двулетнего и многолетнего травянистого растения фенхеля обыкновенного Foeniculum vulgare Mill., сем. Зонтичные – Apiaceae (Umbelliferae); предназначены для использования в качестве лекарственного сырья и лекарственного средства.

Фенхель обыкновенный (укроп аптечный, укроп волошский) – многолетнее (в культуре двулетнее) с голубоватым налетом травянистое растение. Листья очередные влагалищные, нижние – черешковые, средние и верхние – сидячие. Все листья многократно перисторассеченные на линейно-нитевидные сегменты. Цветки мелкие, пятичленные, желтые. Соцветие – сложный зонтик. Обертки и оберточки отсутствуют. Плод – вислоплодник, распадающийся на два полуплодика (мерикарпия). Цветет в июле-августе, плоды созревают с сентября.

Родина – Средиземноморье. В СНГ как одичавшее встречается в степных районах Кавказа и Южных районах Центральной Азии на каменистых склонах, около дорог и жилья. Основные районы культуры – средняя полоса европейской части России, а также Краснодарский край; Беларусь, Украина.

Химический состав. Плоды фенхеля обыкновенного содержат 4-6% эфирного масла с основными компонентами – анетолом (до 60%), анисовым альдегидом, анисовой кислотой, фенхоном, a-пиненом и другими терпеноидами. В семенах находится до 18% жирного масла.

Заготовка сырья, первичная обработка, сушка. Уборку сырья проводят в период, когда созрели плоды на центральных зонтиках. Растения скашивают, связывают в снопы для дозревания и просушки в защищенных от сырости местах и проводят обмолот специально переоборудованными комбайнами. Обмолоченные плоды досушивают на токах, очищают от примесей и просеивают через решета.

Стандартизация. Качество сырья регламентируется ГФ XI.

Внешние признаки. Мерикарпии продолговатые, голые. Наружная их сторона выпуклая, внутренняя – плоская. На верхушке имеют остатки чашечки и надпестичный диск. Каждый мерикарпий имеет пять сильно выступающих продольных ребрышек: три из них расположены на выпуклой стороне и два более развитых – по бокам. Длина плодов 6-10 мм, ширина 2-4 мм. Цвет плодов зеленовато-бурый. Запах сильный, приятный. Вкус сладковато-пряный.

Микроскопия. На поперечном срезе мерикарпия виден однослойный эпидермис. В мезокарпии под ребрышками расположены проводящие пучки. Между ребрышками находятся крупные эфирномасличные канальцы: на выпуклой стороне их 4, на плоской – 2. Канальцы окружены слоем клеток с коричневыми оболочками. Клетки эндосперма заполнены алейроновыми зернами, каплями жирного масла и мелкими друзами оксалата кальция.

Числовые показатели. Содержание эфирного масла, определяемого методом 1 или 2, не менее 3%; влажность не более 14%; золы общей не более 10%; золы, нерастворимой в 10%-ном растворе хлористоводородной кислоты, не более 1%; поврежденных и недоразвитых плодов и других частей фенхеля не более 1%; органической примеси не более 1,6%, минеральной – не более 0,5%.

Хранение. Хранят, как и все эфирномасличное сырье, в сухих прохладных помещениях отдельно от других видов сырья. Срок годности 3 года.

Использование. Плоды фенхеля применяют в форме настоев для улучшения аппетита, пищеварения и как отхаркивающее, желчегонное, спазмолитическое и диуретическое средство. Плоды входят также в состав ветрогонного сбора, используемого при метеоризме. Из плодов получают эфирное масло. Его используют для приготовления укропной воды, применяют в качестве ветрогонного средства. Из масла выделяют анетол. Плоды фенхеля используют в Индии в качестве стимулирующего средства, в США – при глазных, кишечных и почечных заболеваниях, при гриппе.

3.3 Полынь горькая

Herba Artemisiae absinthii – трава полыни горькой

Folia Artemisiae absinthii – листья полыни горькой

Трава – собранные в начале цветения и высушенные облиственные цветоносные верхушки дикорастущего многолетнего травянистого растения полыни горькой Artemisia absinthium L., сем. Сложноцветные – Asteraceae (Compositae); используют в качестве лекарственного средства и лекарственного сырья. Листья собирают до или в начале цветения и высушивают.

Полынь горькая – растение высотой 50 –100 (200) см. Стебли многочисленные, прямостоячие или слегка приподнимающиеся, слабо ребристые, в верхней части ветвящиеся. Розеточные и нижние стеблевые листья длинночерешковые, дважды или трижды перисторассеченные, стеблевые листья очередные, черешковые, верхушечные – сидячие цельные или трехраздельные. Все растение серебристо-серое с сильным своеобразным «полынным» запахом. Цветки все трубчатые, желтые, в шаровидных поникающих корзинках диаметром 2,5-4 мм. Последние собраны на коротких веточках в однобокие кисти, образующие метелку корзинок. Плоды – мелкие семянки. Цветет в июне-августе, плоды созревают в сентябре-октябре.

Иногда сборщики ошибочно собирают вместо травы полыни горькой траву других видов. Чаще всего это трава полыни Сиверса, полыни обыкновенной и полыни австрийской.

Полынь австрийская A. austriaca Jacq. 20-50 см высотой с почти белыми небольшими (до 3 см в длину) дважды и трижды раздельными или рассеченными листьями, сегменты которых не шире 1 мм. Цветочные корзинки диаметром 1-1,5 мм с желтыми или красновато-желтыми цветками. Распространена в степных и лесостепных районах европейской части, Кавказа, Сибири и Казахстана. Растет на степных выгонах, обочинах дорог.

Полынь обыкновенная A. vulgaris L. легко различается по листьям.

Полынь Сиверса A. sieversiana Willd. – растение 30-100 см высотой. Стебли сильно ребристые. Листья в очертаниях широкотреугольные, серебристо-серые, ямчато-железистые, нижние и средние стеблевые – длинночерешковые, длиной до 12 см, дважды и трижды перисторассеченные на продолговатые или линейно-продолговатые сегменты. Корзинки полушаровидные поникающие, диаметром до 6 мм.

Полынь горькая – голарктический вид, распространена от западных границ СНГ до верховьев рек Оби и Енисея. Северная граница ареала идет от Кандалакши до Архангельска, на востоке – вдоль Иртыша, достигает Енисея близ устья Ангары. На юге растение распространено по всей европейской части, в Закавказье, на Алтае, в Тарбагатае и Памиро-Алае, где достигает государственной границы. На западе граница ареала полыни горькой достигает западной границы СНГ.

Полынь горькая растет в степных, лесостепных районах и южной части лесной зоны. Поселяется на нарушенных местообитаниях – молодых залежах, близ жилья, у дорог, на огородах, полевых межах, выпасах с достаточно рыхлыми почвами.

В некоторых странах Европы и Америки ее культивируют.

Основными районами заготовок сырья служат степные и лесостепные зоны Украины и Молдовы, где заготовки можно проводить в местах, свободных от радиоактивного загрязнения. В европейской части РФ (Липецкая, Воронежская, Ульяновская, Тамбовская области, Краснодарский край и др.) также ежегодно заготавливают значительные количества сырья.

Объем возможных ежегодных заготовок сырья значительно превосходит потребности в нем медицины.

Химический состав. Трава и листья полыни горькой содержат 0,5-2% эфирного масла, в состав которого входят бициклические монотерпены — туйол (10-25%), туйон (около 10%), пинен и др.; а также азуленогенные сесквитерпеновые лактоны, которые придают траве своеобразный горький вкус – артабсин, абсинтин (димер артабсина). Кроме того, содержатся флавоноиды (артемизетин и др., проявляющие в эксперименте противоопухолевую активность) и другие вещества.

Растения имеющие слабительное действие

Заготовка, первичная обработка и сушка. Заготавливают два вида сырья: траву и листья полыни горькой. Листья собирают вполне развитые до цветения или в самом начале цветения в мае-июне с укороченных побегов, прикорневые и нижние стеблевые. Листья срывают руками, складывают без уплотнения в корзины или мешки и быстро отправляют на сушку.

Траву заготавливают в начале цветения в июне-августе, срезают серпами или ножами верхушки побегов длиной 20-25 см без грубых оснований стеблей. Заготовка продолжается 10-15 дней. Собранное в более поздние сроки сырье при сушке приобретает темно-серый цвет, а корзинки буреют и рассыпаются.

Затем удаляют посторонние растения и грубые стебли диаметром более 3 мм из свежесобранной травы полыни.

Сушат траву на чердаках, под навесами или в тени, разложив ее тонким слоем (до 3-5 см) на бумаге или на ткани и периодически помешивая. Допускается тепловая сушка с нагревом до 40°С. В хорошую погоду трава высыхает за 5-7 дней, листья – за 3-5 дней.

Стандартизация. Качество обоих видов сырья регламентирует ГФ XI.

Внешние признаки. Трава. Цельные или частично измельченные облиственные верхушки цветоносных побегов не более 25 см в длину. Стебли слегка ребристые, заканчиваются облиственной метелкой корзинок. Корзинки диаметром 2,5-4 мм, шаровидные, обертка корзинок черепитчатая, наружные листочки ее линейные, внутренние – широкоэллиптические, общее ложе корзинки – с беловатыми волосками. Цветки все трубчатые. Прицветные листья сидячие, простые или тройчатораздельные. Цвет стеблей зеленовато-серый, листьев – серебристо-серый, цветков – желтый. Запах своеобразный, сильный. Вкус пряно-горький.

Листья. Черешковые, в очертаниях треугольно-округлые, дважды и трижды перисторассеченные, сегменты листьев линейно-продолговатые, тупозаостренные, цельнокрайние. Длина пластинки до 10 см. Листья опушены с обеих сторон. Цвет листьев сверху серовато-зеленый, снизу – серебристо-серый. При определении подлинности сырья важное значение имеет характерный «полынный» запах.

Измельченное сырье в обоих случаях представляет собой смесь отдельных кусочков, проходящих сквозь сито с отверстиями диаметром 7 мм. Выпускаются брикеты круглые.

Микроскопия. При микроскопическом исследовании цельного, измельченного и порошкованного сырья диагностическое значение имеют характерные многочисленные Т-образные волоски, имеющие двух- и четырехклеточную ножку, несущую длинную тонкостенную клетку с заостренными концами, прикрепленную посередине и лежащую горизонтально. Кроме того, важно присутствие на обеих сторонах листа овальных (вид сверху) эфирномасличных железок, имеющих характерное для сложноцветных строение.

Оценку качества сырья ведут по содержанию экстрактивных веществ, что нельзя признать достаточно корректным показателем. Необходима разработка более специфичного метода стандартизации этого сырья.

Хранение. На складах сырье следует хранить на стеллажах или подтоварниках в сухих, прохладных помещениях, отдельно от неароматических видов сырья. В аптеках – в ящиках с крышкой или в закупоренных банках. Срок годности сырья 2 года.

Использование. В виде настоя применяют для возбуждения аппетита, при заболеваниях печени и желчного пузыря, при пониженной функции желудочно-кишечного тракта. В эксперименте сумма сесквитерпеноидов способствует стабилизации иммунных реакций. Сырье входит в состав аппетитных и желудочных сборов, используется для производства настойки, экстракта (густого), горькой настойки, а также в качестве пищевой добавки как пряное средство и в ликерно-водочной промышленности. Применяется в гомеопатии.

Побочное действие. Продолжительное применение препаратов полыни горькой может вызвать легкое отравление, в тяжелых случаях может сопровождаться общетоксическими явлениями центрального характера с галлюцинациями и судорогами.

3.4 Тмин обыкновенный

Fructus Carvi (Fructus Cari carvi) – плоды тмина

Зрелые и высушенные плоды дикорастущего и культивируемого двулетнего травянистого растения тмина обыкновенного Carum carvi L., сем. Зонтичные – Apiaceae (Umbelliferae); используют в качестве лекарственного средства.

Двулетнее, реже одно- или многолетнее травянистое растение 30-80 см в высоту. В первый год развивает прикорневую розетку листьев, цветоносный побег появляется на второй год. Стебель прямостоячий, ветвистый. Листья очередные черешковые, постепенно уменьшающиеся к верхушке стебля, при основании расширены во влагалища, прикорневые длинночерешковые, стеблевые – короткочерешковые. Пластинка листа продолговатая, дважды или трижды перисторассеченная, с ланцетовидно-линейными острыми сегментами. Соцветие – двойной зонтик. Обертка и оберточки отсутствуют. Реже имеется обертка из 1-3 листочков. Цветки мелкие, чашечка почти незаметная, венчик пятилепестный, лепестки белые (или розоватые). Плод – продолговатый, слегка сплюснутый вислоплодник, распадающийся на два серповидно изогнутых полуплодика (мерикарпия). Цветет в июне-июле, плодоносит в июле-августе.

Распространен тмин в лесной и лесостепной зонах европейской части страны, в южной части лесной зоны Западной и Восточной Сибири, в Крыму, на Кавказе, реже на Дальнем Востоке России и в горах Центральной Азии.

Произрастает на суходольных и влажных лугах, по долинам рек, в горах, в разреженных лесах, на опушках, полянах, изредка на лугах степной зоны.

Выращивают в специализированных хозяйствах России, а также на Украине, в Беларуси.

Химический состав. Плоды содержат 3-7% эфирного масла. Главными компонентами эфирного масла Oleum Carvi являются терпеноиды карвон (41-60%), лимонен (30%), карвакрол, дигидрокарвон. Плоды содержат стероиды (стигмастерин, пальмитат и стеарат стигмастерина), фенолкарбоновые кислоты и их производные; кумарины (0,02-0,48%): умбеллиферон, скополетин, герниарин; флавоноиды (0,98-1,24%): изокверцитрин, рутин и т.д. В эндосперме содрежится 14-20% жирного масла, которое можно использовать в качестве заменителя масла какао.

Заготовка сырья, сушка. Плоды тмина собирают в июле-августе, в фазу, когда созревают плоды в центральных зонтиках. Растения срезают серпами или ножами, на плантациях скашивают. Для дозревания и просушки плоды оставляют в поле в валках или снопах. Лучше сушить связанные снопики в помещениях с деревянным полом или же на брезентах, полотнищах и т.д. После сушки снопы обмолачивают, плоды очищают на ситах и провеивают.

Стандартизация. Качество сырья регламентирует ГФ XI.

Внешние признаки. Мерикарпии продолговатой формы, слегка серповидно изогнутые, с внутренней стороны плоские, с наружной – выпуклые, с 5 сильно выступающими нитевидными ребрышками, соломенно-желтыми, длина 3-7 мм, ширина около 1-1,5 мм. Цвет плодов темно-бурый с тонкими светлыми полосками на ребрах. Запах сильный, приятный, вкус горьковато-пряный, жгучий.

Микроскопия. На поперечном срезе мерикарпия видны перикарпий (околоплодник) и семя. Эпидермис околоплодника состоит из одного слоя овальных клеток. В мезокарпии в ребрышках находятся проводящие пучки, в ложбинках – эфирномасличные канальцы, 4 из них расположены на выпуклой стороне, 2 – на плоской. Клетки эндосперма семени имеют утолщенные стенки, содержат жирное масло, алейроновые зерна и мелкие друзы оксалата кальция.

Числовые показатели. Эфирного масла не менее 2%; влажность не более 12%; золы общей не более 8%; золы, нерастворимой в 10%-ном растворе кислоты хлористоводородной, не более 1,5%; поврежденных, недоразвитых плодов тмина и других частей растения не более 2%; органической примеси не более 2%, минеральной – не более 0,5%.

Хранение. Хранят в сухих, прохладных, хорошо проветриваемых помещениях. Срок годности сырья 3 года.

Использование. Плоды тмина в аптеки поступают в фасованном виде. Применяют в виде настоя в качестве желчегонного и ветрогонного средства при метеоризме; входят в состав желудочных сборов. Плоды тмина используются в БАДах.

В эксперименте эфирное масло тмина оказывает противотуберкулезное действие, проявляет антибактериальную активность. Плоды тмина – популярная пряность в пищевой и кондитерской промышленности. Эфирное масло тмина используется как ароматизатор в парфюмерии.

3.5 Душица обыкновенная

Herba Origani (Herba Origani vulgaris) – трава душицы

Собранная во время цветения и высушенная трава многолетнего дикорастущего травянистого растения душицы обыкновенной Origanum vulgare L., сем. Губоцветные – Lamiaceae (Labiatae); используют в качестве лекарственного сырья и лекарственного средства.

Душица обыкновенная – корневищное растение высотой 30-60 (90) см. Стебли прямостоячие или приподнимающиеся, ветвистые, четырехгранные. Листья супротивные короткочерешковые, продолговато-яйцевидные, цельнокрайние или неясно мелкозубчатые. Цветки пятичленные, чашечка пурпурная, пятизубчатая, венчик двугубый, фиолетово-розовый (иногда белый). Соцветие – метельчато-щитковидный тирс. Плод – ценобий, распадающийся на четыре доли (эремы). Цветет с июля по сентябрь. Плоды начинают созревать с августа.

Душица – евразийский вид. Распространена по всей европейской части СНГ, кроме Крайнего Севера, на Кавказе, на юго-западе Сибири и в Центральной Азии. Растет на лесных опушках и полянах, среди кустарников, в сухих лесах, на сухих, открытых каменистых местах, по склонам оврагов, суходольным и пойменным лугам. Местами образует небольшие заросли.

Основные районы заготовок – Украина, Беларусь, средняя полоса РФ. Возможны заготовки сырья на Алтае. Возможно введение душицы в культуру.

Химический состав. В траве содержится 0,3-1,2% эфирного масла. Его основные компоненты – фенолы (тимол и его изомер – карвакрол), сесквитерпены, геранилацетат и др. В траве имеются также флавоноиды, фенольные кислоты, аскорбиновая кислота, дубильные вещества.

Заготовка сырья, первичная обработка, сушка. Сбор сырья проводят в период цветения (июль – первая половина августа). Срезают облиственные верхушки длиной до 20 см ножами, серпами или секаторами, отделяют толстые стебли, примеси. Собранное сырье складывают рыхло в мешки, корзины или кузова автомашин. выстланные брезентом, и немедленно отправляют на сушку. При заготовке сырья нельзя выдергивать растения с корнями. так как это ведет к уничтожению зарослей. заготовки сырья на одних и тех же массивах можно проводить 2-3 года подряд.

Сушат траву на чердаках с хорошей вентиляцией, под навесами. Сырье раскладывают тонким слоем (1-2 растения), периодически переворачивают или сушат в сушилках при температуре не выше 40°С.

Стандартизация. Качество сырья регламентируют ГФ XI, Изм. № 1 от 16.06.1999 г. и ГОСТ 50246-92.

Внешние признаки. Цельное сырье. Цельные или частично измельченные олиственные цветоносные стебли длиной до 20 см. Стебли четырехгранные, слегка опушенные или почти голые, вверху разветвленные. Листья супротивные, черешковые, продолговато-яйцевидные, к верхушке заостренные, мелкозубчатые или почти цельнокрайние длиной 2-4 см. Соцветия щитковидно-метельчатые тирсы, раскидистые многоцветковые; цветки мелкие длиной 3-5 мм собраны в полумутовки. Прицветники длиннее чашечки, продолговатые, острые. Чашечка с треугольно-ланцетовидными зубцами, голая или с редкими волосками. Венчик двугубый, цветки мелкие, длиной 3-5 мм. Цвет листьев сверху зеленый, снизу – светло-зеленый; стеблей – зеленый или пурпурный; прицветников и чашечки – коричневато-пурпурный или зеленовато-пурпурный; венчика – коричневато-пурпурный или коричневато-розовый. Запах ароматный. Вкус водного извлечения горьковато-пряный, слегка вяжущий.

Измельченное сырье. Кусочки стеблей, листьев, соцветий, а также отдельные цветки, проходящие сквозь сито с отверстиями диаметром 7 мм.

Порошок. Кусочки стеблей, листьев и соцветий, а также их части, проходящие сквозь сито с отверстиями диаметром 2 мм. Цвет серовато-зеленый с коричневато-пурпурными, коричневато-розовыми, беловатыми и коричневатыми вкраплениями. Запах, вкус водного извлечения измельченного сырья и порошка как у цельного сырья.

Микроскопия. При рассмотрении листа с поверхности видны клетки верхнего эпидермиса со слабо извилистыми, кое-где четковидно-утолщенными боковыми стенками; клетки нижнего эпидермиса более извилистые. Устьица многочисленные, окружены двумя клетками эпидермиса, смежные стенки которых расположены перпендикулярно устьичной щели (диацитный тип). Волоски двух типов (простые и головчатые) расположены по всей пластинке листа, в большем количестве на нижней стороне. Простые волоски многочисленные, 1-5-клеточные, с бородавчатой поверхностью и утолщенными стенками; головчатые волоски на одноклеточной ножке с овальной одноклеточной головкой. Округлые эфирномасличные железки с 8-ю радиально расположенными выделительными клетками преимущественно на нижней стороне листа; у места прикрепления железки эпидермальные клетки нередко образуют розетку.

Порошок. Из части аналитической пробы готовят микропрепараты по методике приготовления микропрепаратов из измельченного сырья (ГФ XI, вып. 1, с. 277).

Числовые показатели. Цельное сырье. Содержание эфирного масла, определяемого по методу 2, не менее 0,1%; влажность не более 13%; золы общей не более 10%; золы, нерастворимой в 10%-ной кислоте хлористоводородной , не более 5%; почерневших и побуревших частей не более 7%; кусочков стеблей и боковых веточек, в том числе отделенных при анализе, не более 40%; органической примеси не более 1%; минеральной примеси не более 1%.

Для измельченного сырья содержание эфирного масла допускается не менее 0,08%; частиц, не проходящих сквозь сито с отверстиями диаметром 7 мм, не более 10%; частиц, проходящих сквозь сито с отверстиями размером 0,5 мм, не более 10%.

В порошке эфирного масла не менее 0,08%; частиц, не проходящих сквозь сито с отверстиями диаметром 2 мм, не более 10%; частиц, проходящих сквозь сито с отверстиями 7 мм, не более 10%.

Хранение. Хранят на стеллажах, в сухом, хорошо проветриваемом прохладном помещении. Срок годности сырья 2 года, порошка 1 год 6 месяцев.

Использование. Трава душицы поступает в аптеки в виде измельченного сырья или брикетов. Она входит в состав грудных, ветрогонных, потогонных сборов. Применяют в форме настоев как противовоспалительное и отхаркивающее средство при бронхитах, простудных и других заболеваниях органов дыхания. Применяют также наружно для ванн в качестве легкого антисептического и укрепляющего средства.

Эфирное масло употребляют в Индии как укрепляющее и стимулирующее средство. Трава используется в пищевой, ликерно-водочной, парфюмерной промышленности. Длительное использование травы мужчинами может вызвать импотенцию (!).

Используется в БАДах, которые применяются как противовоспалительное, общеукрепляющее средство.

3.6 Брусника обыкновенная

Folia Vitis idaeae (Folia Vaccinii vitis idaeae) – листья брусники

Cormi Vitis idaeae – побеги брусники

Собранные до начала цветения или после созревания плодов высушенные листья или побеги вечнозеленого дикорастущего кустарничка брусники обыкновенной Vaccinium vitis-idaea L., сем. Вересковые – Ericaceae, подсем. Брусничные – Vaccinioideae; используют в качестве лекарственного средства.

Брусника – небольшой кустарничек высотой до 25 см с ползучим корневищем и прямостоячими ветвистыми стеблями. Листья очередные, кожистые, край цельный, завернутый вниз. Цветки розоватые, собраны в поникающие кисти, четырехчленные. Тычинок 8, пестик с нижней завязью. Плод – многосемянная, шаровидная, ярко-красная сочная ягода. Цветет в мае-июне, плоды созревают в августе-сентябре.

Имеет обширный голарктический ареал с преобладанием в северной части Евразии. Распространена почти по всей территории СНГ и Прибалтики, кроме южных районов европейской части, всей Центральной Азии, подавляющей части Казахстана и Закавказья.

Произрастает в лесной и арктической зонах, поднимаясь в горы до гольцового пояса, в хвойных и смешанных лесах, в горных и равнинных тундрах. Наиболее обильна в светлохвойных лесах – сосновых и сосново-еловых.

Основные районы заготовок – северные, северо-восточные и западные области России, Сибирь (Томская область, Республика Тува), а также Беларусь.

Химический состав. Листья брусники содержат арбутин (4-9%), свободный гидрохинон; флавоноиды – гиперозид, кверцитрин, изокверцитрин, рутин, кемпферол; дубильные вещества преимущественно конденсированного ряда (до 15%); урсоловую, эллаговую и хинную кислоты.

Заготовка, первичная обработка и сушка. Сбор проводят весной и осенью: весной – до цветения, пока нет бутонов или до их побеления, поздней осенью – при полном созревании плодов. Листья, собранные летом, при сушке буреют, ухудшается качество сырья. Их можно собирать путем ощипывания с куста, срезать ножницами или аккуратно обламывать надземные побеги, с которых после сушки листья легко отделяются. Повторные заготовки на том же участке допустимы только через 5-10 лет, после полного восстановления зарослей.

Сушат, рассыпав тонким слоем, в хорошо проветриваемом помещении или на чердаке. Побеги можно сушить на чердаке, а в солнечную погоду – под навесами или под открытым небом. В сушилках с искусственным обогревом температура не должна превышать 35-40°С. После высушивания сырье перебирают, удаляют поврежденные, почерневшие и побуревшие листья, а если необходимо, удаляют веточки.

Стандартизация. Качество листьев регламентировано требованиями ГФ XI.

Внешние признаки. Сырье состоит из кожистых, короткочерешковых листьев, обратнояйцевидной или эллиптической формы, длиной 7-30 мм, шириной 5-15 мм. Листья сверху темно-зеленые, снизу светло-зеленые с цельными, завернутыми вниз краями. Важным диагностическим признаком является наличие на нижней поверхности темно-коричневых точек (железок), видимых простым глазом. Запах отсутствует, вкус горький, вяжущий.

Микроскопия. При рассмотрении листа с поверхности диагностическое значение имеют железки, состоящие из многоклеточной ножки, постепенно переходящей в овальную многоклеточную головку с коричневым содержимым. видны мелкие устьица, окруженные двумя околоустьичными клетками, расположенными параллельно устьичной щели (парацитный тип).

Качественные реакции. Подлинность сырья устанавливают также по присутствию арбутина и дубильных веществ. Качественные реакции на арбутин проводят смешивая водное извлечение из сырья с 10%-ным раствором натрия фосфорно-молибденовокислого в кислоте хлористоводородной; на дубильные вещества — с раствором железоаммониевых квасцов.

Числовые показатели. Арбутина, определяемого йодометрическим титрованием, не менее 4,5% (листья); не менее 4% (побеги); влажность не более 13%; золы общей не более 7%; золы, нерастворимой в 10%-ном растворе кислоты хлористоводородной, не более 0,5%; почерневших и побуревших с обеих сторон листьев не более 7% (их наличие — следствие несоблюдения сроков заготовки и режимов сушки). для цельного сырья содержание измельченных частиц, проходящих сквозь сито с отверстиями диаметром 3 мм, не должно превышать 2%. Содержание других частей растений до 1%. Посторонние примеси: органической — не более 1%; минеральной — не более 0,5%.

Хранение. На складах и в аптечных учреждениях сырье хранят в сухих, хорошо проветриваемых помещениях. Срок годности 3 года.

Использование. Назначают в виде отвара и настоя как дезинфицирующее и мочегонное средство, главным образом при почечно-каменной болезни, циститах, ревматизме и подагре. Препараты брусники обладают менее выраженным и более мягким диуретическим действием, чем препараты толокнянки, так как содержат меньше арбутина и дубильных веществ. Входят в сбор «Бруснивер». Применяется в гомеопатии и БАДах.

Раздел 4. Современные слабительные лекарственные препараты

4.1 Бекунис

Фармакологическая группа ›› Слабительные средства

Нозологическая классификация (МКБ-10) ›› K59.0 Запор

Состав и форма выпуска

1 драже содержит сухого экстракта плодов тинневельской сенны 150–220 мг, что соответствует 20 мг производных гидроксиантрацена, рассчитанным как сеннозид Б; в пластмассовой банке 45 шт.

Фармакологическое действие — слабительное. Образует в толстом кишечнике раздражающие вещества и стимулирует его перистальтику, особенно почечно-ободочной части, восстанавливая ее моторную функцию.

Показания препарата Бекунис драже

Запор (в т.ч. хронический, привычный, в больничной практике при длительном постельном режиме).

Противопоказания

Кишечная непроходимость, острые воспалительные заболевания кишечника, боли в брюшной области неизвестного происхождения, детский возраст (до 12 лет).

Применение при беременности и кормлении грудью

В I триместре беременности рекомендуется применять в случае, если изменение режима и характера питания или использование средств, увеличивающих объем каловых масс, не дает результата.

Побочные действия препарата Бекунис драже

Спазмы желудка, кишечная колика (редко).

Способ применения и дозы

Внутрь, не разжевывая, запивая небольшим количеством жидкости, 1–2 драже перед сном.

Меры предосторожности

Не рекомендуется применять продолжительно.

Срок годности препарата Бекунис драже

5 лет.

4.2 Глаксенна

Фармакологическая группа ›› Слабительные средства

Нозологическая классификация (МКБ-10) ›› I84 Геморрой ›› K59.0.0* Запор гипо- и атонический ›› K60 Трещина и свищ области заднего прохода и прямой кишки ›› K62.8.1* Проктит

Состав и форма выпуска 1 табл. содержит сеннозиды А и В в виде кальциевых солей 13,5 мг что соответствует сумме сеннозидов в пересчете на сеннозид B — 11,5 мг

Вспомогательные вещества: кальция фосфат двухосновный; кремния диоксид коллоидный; крахмал кукурузный; крахмал кукурузный для приготовления клейстера; калилаковая смола (Polycryl-7249 Resin); ванилин; магния стеарат в стрипе 10 шт.; в пачке картонной 1, 2, 10 или 50 стрипов.

Описание лекарственной формы

Плоские таблетки от светло-коричневого до темно-коричневого цвета с вкраплениями. На одной стороне выдавлена надпись «Glaxenna», на другой — разделительная риска.

Характеристика

Лекарственное средство растительного происхождения с мягким слабительным действием.

Фармакологическое действие — слабительное. Слабительный эффект обусловлен воздействием на рецепторы толстого кишечника и усилением перистальтики.

Фармакодинамика

Действие наступает через 6–12 ч.

Показания препарата Глаксенна®

Запоры, обусловленные гипотонией и вялой перистальтикой толстого кишечника; регулирование стула при геморрое, проктите, анальных трещинах.

Противопоказания

Гиперчувствительность, спастический запор, кишечная непроходимость, боль в животе неясного генеза, ущемленная грыжа, острые воспалительные заболевания брюшной полости, перитонит, желудочно-кишечные и маточные кровотечения, цистит, нарушения водно-электролитного обмена.

Применение при беременности и кормлении грудью

С осторожностью.

Побочные действия препарата Глаксенна®

Коликообразные боли в животе, метеоризм; при длительном применении (в высоких дозах) — потеря с калом электролитов (в основном калия), альбуминурия, гематурия, отложение меланина в слизистой оболочке кишечника, тошнота, рвота, диарея, обесцвечивание мочи, кожная сыпь, судороги, сосудистый коллапс.

Взаимодействие

Одновременное применение тиазидных диуретиков, глюкокортикоидов, препаратов корня солодки увеличивает риск развития гипокалиемии. При длительном применении в высоких дозах усиливает действие сердечных гликозидов и оказывает влияние на действие антиаритмических препаратов в связи с возможностью развития гипокалиемии.

Способ применения и дозы

Внутрь, обычно 1 раз в сутки вечером перед сном, запивая водой. Взрослым и детям старше 12 лет — по 1–2 табл. на прием, при отсутствии эффекта дозу можно увеличить до 4 табл. Детям 6–12 лет — по 1/2–1 табл., при необходимости дозу увеличивают до 2 табл. При подборе дозы следует одну и ту же дозу принимать в течение нескольких дней, постепенно увеличивая ее на 1/2 табл. Если после достижения максимальной дозы в течение 3 дней дефекации не происходит, необходимо обратиться к врачу.

Меры предосторожности

С осторожностью назначают при заболеваниях печени и/или почек.

Особые указания

После 2 нед применения препарата рекомендуется сделать перерыв в 2 нед. Следует иметь в виду, что во время лечения кислая моча может приобретать желтовато-коричневый цвет, щелочная — красноватый цвет.

Срок годности препарата Глаксенна® 3 года.

4.3 Икс-преп

Фармакологическая группа ›› Слабительные средства

Нозологическая классификация (МКБ-10) ›› K94* Диагностика заболеваний ЖКТ

Состав и форма выпуска

1 флакон с 75 мл раствора для приема внутрь содержит сеннозидов А и В 150 мг; в коробке 1 флакон.

Фармакологическое действие — слабительное. Раздражает рецепторы слизистой толстого кишечника и стимулирует ее перистальтику.

Клиническая фармакология

Эффект развивается через 8–10 ч после приема.

Показания препарата Икс-Преп

Очистка кишечного тракта перед проведением рентгенологического и ультразвукового обследований (ирригоскопия, колоноскопия, ректоскопия, пиелография).

Противопоказания

Гиперчувствительность к сеннозидам, кишечная непроходимость, боли в животе («острый живот»), илеостома, ранний детский возраст (до 6 мес).

Способ применения и дозы

Внутрь, взрослые выпивают содержимое 1 флакона (запивать большим стаканом воды) в 14 ч, накануне дня проведения обследования. Детям старше 7 мес и пациентам с пониженной массой — 1 мл/кг.

Меры предосторожности

Пациентам с нарушением сердечно-сосудистой системы и пожилым рекомендуется снижение дозы в зависимости от общего состояния. Во время беременности следует применять только по специальному указанию врача. Прием препарата не требует отмены ранее используемых слабительных.

Особые указания

1 флакон соответствует 416 ХЕ.

Срок годности препарата Икс-Преп 3 года.

4.4 Касторовое масло

Фармакологическая группа ›› Слабительные средства

Состав и форма выпуска

1 капсула содержит клещевины обыкновенной семян масло 500 мг; в блистере 10 шт., в коробке 10 блистеров.

Способ применения и дозы

Внутрь, перед сном, по 1 капс. При хронических запорах — 2 капс. в день, при острой необходимости очистить кишечник — 10–15 капс. одномоментно.

Срок годности препарата Касторовое масло 2 года.

4.5 Ламинария

Фармакологические группы ›› Слабительные средства ›› Другие гиполипидемические средства

Состав и форма выпуска

1 таблетка по 0,5 г для перорального применения содержит до 3% белковых биоактивных веществ природного происхождения, включающих в свой состав 23 аминокислоты; макро- и микроэлементы: йод (до 0,3%), калий, кальций, кобальт, серебро, магний, железо, медь, марганец, фосфор, цинк, хром, селен; витамины A, C, D, группы B, провитамин A, пантотеновую, фолиевую, альгиновую кислоты, маннит, полисахарид ламинарин и другие вещества; в полиэтиленовых флаконах по 30, 60, 90 или 100 шт.

Способ применения и дозы

Внутрь, запивая водой, по 6–12 табл. 1 раз в день. Курс лечения — 15–30 дней.

Срок годности препарата Ламинария 3 года.

4.6 Пурсеннид

Фармакологическая группа ›› Слабительные средства

Состав и форма выпуска

1 таблетка, покрытая сахарной оболочкой, содержит кальциевой соли очищенного экстракта сенны (сеннозиды A+B) 12 мг; в упаковке 40 шт.

Способ применения и дозы

Внутрь, на ночь. Взрослым — 2–4 (максимум 6) табл., детям старше 6 лет — по 1–2 (не более) табл.

4.7 Регулакс

Фармакологическая группа ›› Слабительные средства

Нозологическая классификация (МКБ-10) ›› K59.0.0* Запор гипо- и атонический ›› K59.8.0* Атония кишечника

Состав и форма выпуска

Кубики для приема внутрь

1 кубик: сенны листья (Cassia acutifolia Del. — сенна остролистная, Cassia angustifolia Vahl. — сенна узколистная) 0,71 г сенны узколистной плоды (Cassia angustifolia Vahl. — сенна узколистная) 0,3 г

вспомогательные вещества: кислота лимонная безводная — 0,08 г; парафин жидкий — 0,25 г; глицерил моностеарат — 0,13 г; ароматизатор лимонный — 0,03 г; сироп сахарный инвертный — 0,61 г; мусс сливовый — 0,42 г; кислота сорбиновая — 0,01 г; паста инжирная — 4,51 г; жир твердый — 0,5 г; пропиленгликоль — 0,73 г; сорбитол — 0,12 г

в упаковке из фольги; в коробке 6 кубиков.

Фармакологическое действие — слабительное.

Фармакодинамика

Действие наступает через 8 ч после приема. Слабительный эффект обусловлен воздействием на рецепторы толстого кишечника, усиливающим перистальтику, что приводит к более быстрому опорожнению кишечника.

Показания препарата Регулакс®

Запор, вызванный атонией, гипотонией и вялой перистальтикой толстого кишечника.

Противопоказания

повышенная чувствительность к компонентам препарата;

кишечная непроходимость;

боли в животе неясного происхождения;

ущемленная грыжа;

острые воспалительные заболевания брюшной полости (в т.ч. болезнь Крона, язвенный колит, аппендицит, перитонит);

метроррагия;

желудочно-кишечные кровотечения;

тяжелые формы дегидратации с потерей воды и солей; детский возраст до 12 лет.

С осторожностью:

беременность;

период грудного вскармливания;

печеночная и/или почечная недостаточность;

состояния после полостных операций.

Побочные действия препарата Регулакс®

В отдельных случаях возможны жалобы на спазмы ЖКТ (необходимо уменьшить дозу препарата Регулакс®). Крайне редко — метеоризм, тошнота, рвота, аллергические реакции.

При длительном применении — потеря электролитов, в частности калия; появление белка и крови в моче (альбуминурия и гематурия); отложение пигмента на слизистой оболочке кишечника (псевдомеланоз кишечника), которое неопасно и, как правило, исчезает при прекращении приема препарата. Потеря калия может привести к нарушениям функции сердечной мышцы, особенно при одновременном приеме сердечных гликозидов, мочегонных средств и ГКС.

Длительное применение препарата может привести к развитию атонии кишечника.

Взаимодействие

При одновременном применении с тиазидными диуретиками, ГКС, препаратами корня солодки увеличивается риск развития гипокалиемии. Нарушает абсорбцию тетрациклинов.

Способ применения и дозы

Внутрь, тщательно разжевав, по возможности вечером, перед сном. Взрослым — по 1 кубику, детям старше 12 лет — по 1/4–1/2 кубика в сутки. Доза может быть изменена только по назначению врача. Длительность применения — не более 2 нед.

Особые указания

Пациенты, страдающие наследственной непереносимостью фруктозы или нарушением всасывания глюкозы и галактозы, не должны принимать препарат Регулакс®. Больным сахарным диабетом следует учитывать, что энергетическая ценность 1 кубика — примерно 63 кДж, равная 15,4 ккал или 0,31 ХЕ.

Срок годности препарата Регулакс® 3 года.

4.8 Сенна

Фармакологические группы ›› Сырье для БАД ›› Слабительные средства

Нозологическая классификация (МКБ-10) ›› I84 Геморрой ›› K59.0 Запор

Состав и форма выпуска

1 таблетка (делимая) содержит стандартизированную сенну в количестве эквивалентном 7,5 мг сеннозидов (в пересчете на сеннозид B); в упаковке 30, 100, 500 и 1000 шт.

Фармакологическое действие — слабительное.

Показания препарата Сенна

Запоры различного генеза (идиопатические, у пожилых, беременных, рожениц, при симптомах раздражения кишечника, обусловленных длительным сдерживанием акта дефекации и др.), геморрой, заболевания ЦНС и сердечно-сосудистой системы, послеоперационный период и др. (во избежание натуживания).

Противопоказания

Гиперчувствительность, острые и хронические заболевания ЖКТ с абдоминальными симптомами.

Побочные действия препарата Сенна

Спутанность сознания, слабость, аритмия, судороги, окрашивание мочи (имеющей кислую реакцию) в красно-коричневый и коричневый цвет.

Способ применения и дозы

Внутрь, натощак, на ночь. Взрослым — по 2–4 таблетки, детям старше 6 лет — по 1–2 таблетки; курс — не более 1 нед (если нет специальной рекомендации врача).

Меры предосторожности

Во время лечения рекомендуется принимать не менее 6–8 стаканов жидкости в день (для формирования более мягкого стула). Следует отменить препарат при появлении признаков аппендицита или др. воспалительных процессов в кишечнике, сыпи, в случае отсутствия стула в течение 1–2 дней. С осторожностью назначают при беременности.

Срок годности препарата Сенна 5 лет.

4.9 Сенналакс

Фармакологическая группа ›› Слабительные средства

Нозологическая классификация (МКБ-10) ›› I84 Геморрой ›› K59.0 Запор ›› K60 Трещина и свищ области заднего прохода и прямой кишки ›› K62.8.1* Проктит

Состав и форма выпуска

1 жевательная таблетка с шоколадным или ванильным вкусом содержит стандартизированную сенну в количестве, эквивалентном 25 мг сеннозидов А и В; в контурной ячейковой упаковке 12 шт., в картонной пачке 1 или 2 упаковки.

Фармакологическое действие — слабительное. Стимулирует перистальтику кишечника за счет раздражения рецепторов слизистой оболочки ободочной кишки. Эффект наступает через 6–12 ч после приема препарата.

Показания препарата Сенналакс

Запор, обусловленный ослаблением тонуса и перистальтики толстого кишечника; регулирование стула при геморрое, проктите, анальных трещинах.

Противопоказания

Гиперчувствительность, спастический запор, кишечная непроходимость, боль в животе неясной этиологии, ущемленная грыжа, острые воспалительные заболевания брюшной полости, перитонит, желудочно-кишечные и маточные кровотечения, цистит, нарушения водно-электролитного баланса.

Применение при беременности и кормлении грудью

С осторожностью.

Побочные действия препарата Сенналакс

Со стороны органов ЖКТ: боль в животе, метеоризм. Со стороны обмена веществ: гипокалиемия, альбуминурия, гематурия. Прочие: аллергические реакции, отложение меланина в слизистой оболочке кишечника.

Способ применения и дозы

Внутрь, на ночь, после еды. Тщательно разжевать таблетку и запить стаканом воды. Взрослым и детям старше 12 лет — по 25–50 мг 1–2 раза в сутки, детям старше 6 лет — по 25 мг 1–2 раза в сутки. Длительность курса — не более 1 нед.

Меры предосторожности

С осторожностью следует назначать при нарушении функции печени и/или почек. Не применять сразу после приема минерального масла. Не рекомендуется применять у детей в возрасте до 6 лет.

Срок годности препарата Сенналакс 3 года.

4.10 Тисасен

Фармакологическая группа ›› Слабительные средства

Нозологическая классификация (МКБ-10) ›› K59.0.0* Запор гипо- и атонический ›› Z100* КЛАСС XXII Хирургическая практика

Состав и форма выпуска

1 драже содержит сеннозидов А и Б 10 мг; в контурной ячейковой упаковке 10 шт., в картонной пачке 3 упаковки.

Фармакологическое действие — слабительное. Образующиеся в толстом кишечнике раздражающие вещества усиливают его перистальтику.

Фармакодинамика

Ускоряет наступление дефекации, вызывает нормальный стул через 6–12 ч после приема.

Показания препарата Тисасен

Запор, предоперационная подготовка.

Противопоказания

Кишечная непроходимость, гипокалиемия.

Побочные действия препарата Тисасен

Боли в животе по типу колик, метеоризм.

Способ применения и дозы

Внутрь, взрослым с целью регуляции стула — 10–20 мг на ночь; в качестве слабительного средства — 20–40 мг/сут после еды. Детям старше 6 лет — 10 мг на ночь.

Срок годности препарата Тисасен 3 года.

Выводы

Болезни органов пищеварения широко распространены среди населения.

При болезнях системы пищеварения наиболее часто наблюдаются следующие симптомы:

боли в животе,

нарушения стула (поносы, запоры),

чувство вздутия и распирания живота (метеоризм),

изжога,

тошнота и рвота,

изменения аппетита,

общая слабость,

повышенная утомляемость,

снижение

работоспособности.

При поражении желчного пузыря и печени может быть желтуха.

Реже отмечаются желудочные и кишечные кровотечения.

Основными задачами при лечении болезней органов пищеварения являются:

купирование болей;

защита слизистых оболочек от раздражения;

уменьшение воспаления;

борьба с метеоризмом;

нормализация стула;

коррекция выделения желудочного сока и желчи;

регуляция моторной функции желудка и кишечника;

стимуляция восстановительных (репаративных) процессов;

лечение неврозов.

Необходимость в использовании действия, стимулирующего моторику желудка и кишечника возникает при снижении или повышении тонуса желудка и кишечника вследствие разных причин: воспаления, неврозов, заболеваний других органов. В результате изменения тонуса нарушается перистальтика этих органов, что отрицательно влияет на процессы пищеварения. для фитотерапии применяются кора крушины, ягоды брусники, плоды и кора жостера, трава душицы, горечавки, золототысячника, полыни, плоды укропа, фенхеля, тмина, листья кассии, ревень, слива, лук, свекла, морковь.

Антраценовые производные – группа природных соединений, в основе строения которых структура антрацена.

В растениях антраценпроизводные могут находиться в свободном виде (агликоны) или в виде гликозидов.

Кроме растительных сборов в терапии применяются такие современные лекарственные препараты, созданные на основе ЛРС:

Бекунис

Глаксенна

Икс-преп

Касторовое масло

Лапинария

Пурсеннид

Регулакс

Сенна

Сенналакс

Тисасен

Список использованной литературы

Биологически активные вещества лекарственных растений/Георгиевский В. П., Комиссаренко II. Ф., Дмитрук С. Е.— Новосибирск: Наука, Сиб, отделение, 1990,— 333 с.

Виноградова Т. А., Гажёв Б. Н. и др. Практическая фитотерапия/М.: «ОЛМА-ПРЕСС»; СПб.: Издательский Дом «Нева», «Валери СПД», 1998.- 640 с.

Копейка В. И. Семейный справочник лекарственных растений. — Донецк: ООО «ПКФ «БАО», 2009. — 224 с

Мазнев Н. И. Энциклопедия лекарственных растений. 3-е изд., испр. и доп. — М.: Мартин 2004. — 496 с.

Мамчур Ф. И. Справочник по фитотерапии.— Киев, 1996.

Муравьева Д.А., Самылина И.А., Яковлев Г.П. Фармакогнозия: Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Медицина, 2002. — 656 с.

Перевозченко И. И. Лекарственные растения в современной медицине.- К.: О-во «Знание» УССР, 1990. – 48 с.

Попов В. И. и др. Лекарственные растения /В. И. Попов, Д. К, Шапиро, И. К. Данусевич.— 2-е изд. перераб. и доп.-Мн.: Полымя, 1990.— 304 с.

Протасеня М. I., Василенко Ю. В. Лікарські збори. — Сімферополь: Тавріда, 1992.—352 с.

Професіонали про цілющі трави: вирощування, зберігання, застосування / Упор. А. Г. Сербін, В. Д. Чередниченко.— X.: Прапор, 2001.— 190 с.

Тихонов В.Н., Калинкина Г.И., Сальникова E.H., Под редакцией профессора Дмитрука С.Е. Лекарственные растения, сырье и фитопрепараты / Учебное пособие. Часть I. Томск, 2004. — 116 с.

Тихонов В.Н., Калинкина Г.И., Сальникова E.H., Под редакцией профессора Дмитрука С.Е. Лекарственные растения, сырье и фитопрепараты / Учебное пособие. Часть II. Томск, 2004. — 148 с

Универсальная энциклопедия лекарственных растений /Сост. И. Путырский, В. Прохоров.— Мн.: Книжный Дом; М: Махаон, 2000. — 656 с.

Отчет по практике: Исследование реализации районной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Азовском районе» на 2007-2010 годы

Posted on 14.05.2017 by admin

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ОТЧЕТ О ПРОХОЖДЕНИИ ПРЕДДИПЛОМНОЙ ПРАКТИКИ

ИССЛЕДОВАНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ РАЙОННОЙ

ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ “ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ

СЕМЕЙ В АЗОВСКОМ РАЙОНЕ” НА 2007-2010 ГОДЫ

г. Азов 2009

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. АДМИНИСТРАЦИЯ АЗОВСКОГО РАЙОНА

1.1 Структура администрации Азовского района.

1.2 Положение об Отделе по делам молодежи администрации Азовского района

ГЛАВА II. ИССЛЕДОВАНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В АЗОВСКОМ РАЙОНЕ» НА 2007-2010 ГОДЫ

2.1 Районная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в азовском районе» на 2007-2010 годы

2.1.1 Паспорт районной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Азовском районе» на 2007-2010 годы

2.1.2 Характеристика проблемы

2.1.3 Основные цели и задачи программы

2.1.4 Система программных мероприятий

2.1.5 Ресурсное обеспечение программы

2.1.6 Механизм реализации программы

2.1.7 Контроль за реализацией программы

2.1.8 Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

2.2 Отчет о реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей в азовском районе» на 2007-2010 годы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Я, студентка 6 курса ГМУ, с 21 мая по 16 июля 2009 г. проходила преддипломную практику в отделе по делам молодежи администрации Азовского района.

За время прохождения практики я ознакомилась с регламентом работы, Положением об ОДМ, должностными инструкциями заведующего и ведущего специалиста, основной документацией отдела, различными нормативными документами, относящимися к работе ОДМ.

В период прохождения практики я непосредственно участвовала в подготовке писем и документов для Комитета по молодежной политике Администрации Ростовской области, положений о конкурсах, фестивалях, помогала в текущей работе, подготовке и проведении районной конференции молодежной общественной организации «Молодая Гвардия Единой России», в подготовке мероприятий для молодежи, посвященных Дню России, автопробегу в рамках месячника профилактической работы «Молодежь против наркотиков» по Азовскому району, фестивалю «Молодость, здоровье, красота», посвященного празднованию Дня молодежи России в Азовском районе.

ГЛАВА I. АДМИНИСТРАЦИЯ АЗОВСКОГО РАЙОНА

Структура администрации Азовского района

Администрация Азовского района состоит из отделов (см. Приложение 1):

общий отдел,
организационный отдел,
юридический отдел,
отдел малого бизнеса,
отдел Молодежи,
бухгалтерия
экономический отдел,
сектор муниципального заказа,
отдел строительства,
жилищный отдел,
пресс-служба,
отдел культуры,
собрание депутатов,
финансовое управлении,
управление сельского хозяйства.

Отдел по работе с молодежью существует с 1992 года в структуре Администрации Азовского района. Координирует работу по выполнению районной целевой программы «Молодежь Азовского района» и других программ, нацеленных на социальную поддержку молодежи, решение жилищных проблем молодых семей.

Также отдел организует работу по профилактике негативных явлений в молодежной среде, гражданско-патриотическому воспитанию молодежи, эстетическому, интеллектуальному и физическому развитию детей и молодежи. Содействует в решении социально-экономических проблем молодежи, оказывает поддержку детским и молодежным общественным объединениям.

1.2 Положение об Отделе по делам молодежи администрации Азовского района

Общие положения

ОДМ является структурным подразделением администрации района.
ОДМ создается с целью реализации государственной молодежной политики, создания социально-экономических, организационных, правовых условий и гарантий для социального становления и развития молодежи.
ОДМ в своей деятельности руководствуется российским законодательством, решениями вышестоящих органов государственной власти и управления, настоящим Положением.

Основные задачи

Основными задачами ОДМ являются:

— создание механизма реализации молодежной политики, привлечение к ее формированию молодежных общественных организаций;

— разработка и осуществление социальной политики по защите интересов молодежи;

— подготовка аналитической информации о положении молодежи в районе;

— координация деятельности государственных органов, организаций и управлений, общественных объединений района в вопросах реализации молодежной политики.

Организация деятельности

В своей деятельности ОДМ подотчетен администрации района. ОДМ может иметь статус юридического лица.
Структура и штаты ОДМ утверждаются администрацией района.
В целях координации деятельности районных органов управления при реализации государственной молодежной политики может создаваться комиссия (совет), которую возглавляет заместитель главы администрации.

Комиссия (совет) является высшим совещательно-распорядительным органом исполнительной власти в сфере молодежной политики и правомочна рассматривать все вопросы, затрагивающие права и интересы молодежи района.

Содержание ОДМ осуществляется за счет бюджета района. Средства ОДМ образуются также за счет государственных субсидий и внебюджетных фондов, негосударственных коммерческих предприятий, добровольных взносов отдельных граждан, организаций, предприятий и учреждений, а также иных внебюджетных средств.
Реорганизация и ликвидация ОДМ производится по решению администрации района в соответствии с действующим законодательством.

Настоящее Положение является примерным и может изменяться, дополняться, приводиться в соответствие с изменяющимися законами Российской Федерации, другими нормативными актами, а также содержанием деятельности ОДМ.

В июне 2006 года Законодательным Собранием Ростовской области утвержден областной закон №501-ЗС «Об областной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области» на 2006-2010 годы. Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Основной целью программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных вопросов. Участником программы может быть молодая семья, возраст обоих супругов в которой не превышает 30 лет (с 2007 года — не превышающий 35 лет), и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

Решением Азовского районного Собрания депутатов от 09.03.2007 г. №131 (в новой редакции – от 10.04.2008 г. №195) была утверждена Районная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Азовском районе на 2007-2010 годы»

Лицо, уполномоченное муниципальным образованием представлять его интересы перед комитетом по молодежной политике — Коробко Любовь Петровна, заведующая отделом по делам молодежи.

Актуальность темы заключается в том, что из-за невозможности реализовать свои потребности в одной из ключевых сфер жизни — в решении собственной жилищной проблемы — среди молодежи растет социальная апатия, инфантилизм, снижается общественно-политическая активность. Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики Ростовской области и Азовского района. Помощь государства в решении жилищной проблемы создаст условия для роста рождаемости.

Объект исследования: работа отдела по делам молодежи администрации Азовского района.

Предмет исследования: районная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Азовском районе» на 2007-2010 годы.

Цель исследования — изучение процесса и результатов реализации районной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Азовском районе» на 2007-2010 годы.

Задачи исследования:

Ознакомиться с паспортом районной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Азовском районе» на 2007-2010 годы.
Изучить характеристику проблемы.
Показать основные цели и задачи Программы.
Ознакомиться с системой программных мероприятий.
Ознакомиться с ресурсным обеспечением Программы.
Изучить механизм реализации Программы.
Показать, каким образом осуществляется контроль за реализацией Программы.
Показать, каким образом можно провести оценку социально-экономической эффективности реализации Программы.

Гипотеза исследования основана на том, что изучение процесса принятия и

Практическая значимость данной курсовой работы заключается в том, что её материалы в дальнейшем могут быть использованы в учебном процессе студентами и преподавателями ФРГСУ в г. Азове.

2.1 Районная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Азовском районе» на 2007-2010 годы

2.1.1 Паспорт районной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Азовском районе» на 2007-2010 годы.

Наименование Программы — районная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Азовском районе» на 2007-2010 годы (далее — Программа).

Основание для разработки — рекомендации комитета по молодежной политике Администрации Ростовской области.

Разработчик Программы — отдел по делам молодежи администрации Азовского района.

Цель Программы — Государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задачи Программы — Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

— Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местного бюджетов.

— Доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям.

Сроки и этапы реализации Программы — 2007-2010 годы:

I этап — 2007-2008 годы

II этап — 2009-2010 годы

Исполнители и соисполнители Программы — Администрация Азовского района, сельские поселения, отдел по делам молодежи, ОКС.

Источники финансирования Программы — Федеральный, областной и местный бюджеты. За счет средств федерального бюджета — 63,984 млн. руб., в т.ч.:

в 2007 году — 52,484 млн. руб.
в 2008-2010 годах — средства, предоставляемые по результатам участия Ростовской области в конкурсном отборе для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы;

За счет средств областного бюджета — 553,5 млн. руб., в т.ч.:

в 2007 году — 149 млн. руб.
в 2008 году — 100 млн. руб.
в 2009 году — 120 млн.руб.
в 2010 году — 150 млн. руб.

За счет средств районного бюджета — 1 млн.415,8 тыс. руб., в т.ч.:

в 2007 году — 210,0 тыс. руб.
в 2008 году — 374,4 тыс. руб.
в 2009 году — 401,8 тыс. руб.
в 2010 году — 429,6 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

— Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить жильем в 2006-2010 годах более молодых семей в Азовском районе, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также обеспечит:

— создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

— привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан;

— создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи;

— укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;

— улучшение демографической ситуации в Азовском районе.

Основные понятия и термины, используемые в Программе

В настоящей Программе используются следующие основные понятия и термины:

1) Молодая семья — семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи — участницы подпрограммы в список претендентов на получение субсидии в планируемом году не превышает 35 лет;

б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке;

в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.

2) Социальная выплата — денежные средства, предоставляемые безвозмездно молодой семье — участнице Программы из бюджета на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

2.1.2 Характеристика проблемы

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики Ростовской области и Азовского района. Помощь государства в решении жилищной проблемы создаст условия для роста рождаемости.

Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для большей части населения (в 2004 году лишь 9 процентов семей имели доход, который позволял приобрести жилье, соответствующее средним стандартам обеспеченности жилыми помещениями, с использованием собственных и заемных средств). Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, и не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в районе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит сформировать экономически активный слой населения.

В Азовском районе отмечается снижение рождаемости. Важнейшим фактором снижения рождаемости является низкий уровень условий проживания абсолютного большинства молодых семей. В соответствии с результатами социологического опроса среди молодежи:

18 процентов — снимают жилье, 2 — живут в общежитии, 10 — имеют собственное жилье, 70 — живут с родителями.

Количество разводов составляет более 700 на 1000 заключенных браков. В связи с этим для улучшения демографической ситуации в Азовском районе необходимо обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.

Вопрос обеспечения жильем молодых семей приобретает особую актуальность в связи с тем, что по данным статистических наблюдений, 80 процентов детей рождается у родителей в возрасте до 30 лет.

Жилищные проблемы оказывают отрицательное влияние на поведение современной молодежи и ее ценностные ориентиры: молодые люди не спешат создавать семьи, официально оформлять свои отношения.

Из-за невозможности реализовать свои потребности в одной из ключевых сфер жизни — в решении собственной жилищной проблемы — среди молодежи растет социальная апатия, инфантилизм, снижается общественно-политическая активность.

По оценкам социологического исследования «Молодежь Дона (2000-2003 годы)», в Ростовской области проживает более 60 тысяч молодых семей, из которых более 80 процентов нуждаются в улучшении жилищных условий. В Азовском районе проживает более 3500 молодых семей и большая часть из них не имеет собственного жилья.

По информации органов жилищного учета, в Азовском районе на 1 июня 2006 года на жилищном (квартирном) учете состоят менее 10 молодых семей, что демонстрирует недоверие молодых людей к органам власти, отсутствие реальных перспектив в решении проблем с жильем.

Реализация Программы позволит определить:

долю молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
долю оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям.

Программа наряду с ориентацией на потребности молодой семьи, как социально незащищенной группы населения, делает новый акцент на решение жилищных проблем значительной части работающей молодежи, располагающей определенным стабильным доходом и желающей улучшить свои жилищные условия.

2.1.3 Основные цели и задачи Программы

Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России», который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Основной целью Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Участником Программы может быть молодая семья, возраст обоих супругов в которой не превышает 30 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 30 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее — молодая семья).

Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи:

поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;
признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, при этом признание молодой семьи в качестве малоимущей не производится.

Основными задачами Программы являются:

предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Основными принципами реализации Программы являются:

добровольность участия в Программе молодых семей;
признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального, областного и местных бюджетов для улучшения жилищных условий в рамках Программы только один раз.

Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

2.1.4 Система программных мероприятий

Сроки реализации Программы — 2006-2010 годы.

На первом этапе (2006-2007 годы) будут осуществляться:

разработка необходимых правовых, финансовых и организационных механизмов реализации Программы;
мониторинг реализации Программы.

На втором этапе (2008-2010 годы) намечается:

совершенствование и развитие созданных на первом этапе механизмов реализации Программы;
уточнение перечня (состава) мероприятий Программы с учетом степени их выполнения и хода реализации Программы в муниципальных образованиях и его корректировка;
привлечение значительного количества инвестиционных ресурсов граждан.

Реализация Программы осуществляется через систему программных мероприятий (таблица 1) в рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» по следующим направлениям:

финансовое обеспечение реализации Программы;
организационные мероприятия Программы.

Финансовое обеспечение реализации Программы предусматривает предоставление субсидий молодым семьям, включенным в программу.

Организационные мероприятия на районном уровне предусматривают:

формирование единой информационной базы данных о молодых семьях, участвующих в Программе;
ежегодное определение объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы;
формирование и направление заявок для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы;
ежегодное определение объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы;
выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья (далее — свидетельство) исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств областного и федерального бюджетов.
осуществление контроля за реализацией Программы;
освещение целей и задач Программы в средствах массовой информации;
проведение мониторинга реализации Программы на районном уровне.

Организационные мероприятия на уровне сельских поселений предусматривают:

признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
формирование списков молодых семей для участия в Программе.

2.1.5 Ресурсное обеспечение Программы

Основными источниками финансирования Программы являются:

средства федерального бюджета (софинансирование мероприятий Программы);
средства областного бюджета;
средства районного бюджета.

Таблица 1 Объемы финансирования программы по источникам и годам

Источники финансирования

2006-2010 гг.

Всего

В том числе

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Федеральный бюджет

(прогноз)

151,5 млн. руб.

11,5

млн. руб.

16,7

млн. руб.

33,3

млн. руб.

40,0

млн. руб.

50,0

млн. руб.

Областной бюджет

454,5 млн. руб.

34,5

млн. руб.

50,0

млн. руб.

100,0

млн. руб.

120

млн. руб.

150,0

млн. руб.

Районный бюджет (прогноз)

800,0

тыс. руб.

—

200,0

тыс. руб.

200,0

тыс. руб.

200,0

тыс. руб.

200,0

тыс. руб.

Средства местного бюджета, уточненные объемы и направления финансирования мероприятий Программы определяются нормативными правовыми актами Азовского районного Собрания депутатов.

2.1.6 Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья (далее – социальная выплата).

Размер социальной выплаты составляет:

40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья (10 процентов — софинансирование за счет средств федерального бюджета, 25 процентов — за счет средств областного бюджета, 3 процента – софинансирование за счет средств районного бюджета) — для молодых семей, не имеющих детей;
45 процентов расчетной (средней) стоимости жилья (10 процентов — софинансирование за счет средств федерального бюджета, 30 процентов — за счет средств областного бюджета, 5 процентов – софинансирование за счет средств районного бюджета) — для молодых семей, имеющих 1 и более детей.

Молодой семье — участнице Программы при рождении (усыновлении) 1 ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств областного бюджета в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства), в порядке, определяемом Администрацией Ростовской области.

Социальные выплаты молодым семьям предоставляются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285 «Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы».

2.1.7 Контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляется Азовским районным Собранием депутатов, Администрацией Азовского района, финансовым отделом районной администрации.

Сельские поселения в период ее реализации представляют в администрацию Азовского района ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, материалы о ходе реализации и эффективности использования финансовых средств по установленной форме.

Отчет о реализации Программы в соответствующем году должен содержать:

общий объем фактически произведенных расходов;
перечень завершенных в течение года мероприятий Программы;
перечень не завершенных в течение года мероприятий Программы и процент их незавершения;
анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий;
предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способов достижения программных целей либо о прекращении дальнейшей реализации Программы.

Отчет о реализации Программы подлежит утверждению Азовским районным Собранием депутатов.

2.1.8 Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств обеспечивается за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
прозрачности использования бюджетных средств;
адресного предоставления бюджетных средств;
привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей осуществляется на основе следующих индикаторов:

количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и районного бюджетов;

доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и районного бюджетов, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям.

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;
развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить жильем в 2007-2010 годах более 50 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

2.2 Отчет о реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей в азовском районе» на 2007-2010 годы

В целях реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей, молодых специалистов на селе» (ФЦП «Жилище»), областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области» на 2006-2010 годы, Районной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Азовском районе» на 2007-2010 годы, в сельских поселениях Азовского района ведется учет молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Отделом по работе с молодежью в 2007 году были представлены списки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, сформирован список участников областной целевой программы.

Отделом по делам молодежи совместно со специалистом по жилищным вопросам администрации Азовского района Юнаковой А.М., специалистами ОКСа проведены семинар со специалистами по работе с молодежью и по жилищным вопросам сельских поселений, на котором даны подробные разъяснения по вопросам участия молодых семей в федеральной и областной целевых программах, распечатаны и розданы тексты программ, перечни документов, необходимых для признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановки на учет, рекомендации по работе с молодыми семьями

В рамках реализации Национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России», Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 — 2010 годы, Областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области» на 2006-2010 « Обеспечение жильем молодых семей в Азовском районе» на 2007-2010 годы, а также во исполнение Распоряжений Администрации Ростовской области от 26.09.2007 г. № 313 и от 21.12.2007 г. №506, Распоряжений Главы Азовского района от 29.10.2007 г. № 148 и от 29.12.2007 г. №189 «О пофамильном распределении средств, предусмотренных для предоставления социальной выплаты молодым семьям на приобретение жилья, в 2007 году» в Азовском районе 10 молодых семей получили Свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья.

Это семьи: Колесниковых, Семененко, Акобия, Савельевых, Потапенко (Кагальницкое сельское поселение), Олейниковых (Обильненское сельское поселение), Семенихиных, Мухадиновых (Новоалександровское сельское поселение), Жигановых (Кугейское сельское поселение), Палеевых (Кулешовское сельское поселение).

Объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2007 году в соответствии с дополнительным Соглашением между Министерством строительства и жилищного хозяйства РО и Администрации Азовского района от 24.12.2007 г. №1 составляет:

— за счет средств федерального бюджета — 915,06 тысячи рублей,

— за счет средств областного бюджета — 2745,18 тысячи рублей

— за счет средств местного бюджета 457,53 тысячи рублей.

В связи с выходом из программы семьи Колесниковых, Мухадиновых и Олейник в связи с расторжением брака выделенные данным семьям средства из федерального и областного бюджетов возвращены 05.02.2008 г. Министерству строительства и жилищного хозяйства РО.

В 2008 году приобрели жилье 5 молодых семей. Это семьи: Семененко, Акобия, Савельевых, Потапенко (Кагальницкое сельское поселение), Палеевых (Кулешовское сельское поселение). Семьи Жигановой и Семенихиной не приобрели жилье, срок выданных им свидетельств истек.

В соответствии с выданными администрацией Азовского района в установленном порядке свидетельствами на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилья данным семьям, по предоставлении ими необходимого пакета документов, на специализированные счета в Сбербанке и ООО «Донской народный банк» были перечислены средства в сумме 2027,97 тысяч рублей, в том числе из федерального бюджета – 450,66 т. р., из областного бюджета – 1351,98 т. р. и местного бюджета – 225,33 т. р.

В 2009 году в областном списке претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилья от Азовского района состоит 8 семей (таб. 3): (2 — Задонское сельское поселение), 2 – Кагальницкое, 1 — Пешковское, 1 –Новоалександровское, 1 – Круглянское, 1 – Кулешовское сельское поселение) 3 семьи в IV квартале 2008 года были внесены в банк данных претендентов на получение социальной выплаты. До настоящего времени свидетельства на право получения социальной выплаты на приобретение жилья данным семьям не выдавались, т. к. их очередь в областном списке еще не подошла.

Таблица 2. Информационная карта Азовского района Ростовской области на 2009г.

1	Наличие муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей (наименование, кем и когда утверждена) — по обеспечению жильем молодых семей	Районная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Азовском районе на 2007-2010 годы» Решение Азовского районного Собрания депутатов от 09.03.2007 г. №131 (в новой редакции – от 10.04.2008 г. №195); — не имеется.
2	Объем бюджетных средств (тыс. руб.), выделяемых в 2009 году в муниципальном образовании для реализации программы обеспечения жильем молодых семей	401,8 тысячи рублей
3	Объем внебюджетных средств (тыс. руб.), предполагаемых привлечь для реализации программы обеспечения жильем молодых семей в 2009 году	4800,0 тыс. руб.
4	Количество молодых семей в муниципальном образовании	2182 семьи
5	Количество молодых семей — участников подпрограммы	8
6	Доля молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в процентах от общего количества семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий) (соотношение п.8 к п.9)	26,5%
7	Количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий	72
8	Количество семей (разного возраста), стоящих в очереди на улучшение жилищных условий (включая одиноко проживающих)	271
9	Доля молодых семей, которые улучшат жилищные условия при реализации программы (в процентах от общего количества молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий)(соотношение п.11 к п.12)	11%
10	Количество молодых семей, которые улучшат жилищные условия при реализации программы	8
11	Количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий	72

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

С начала действия Районной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Азовском районе на 2007-2010 годы» (март 2007 г.) по настоящее время (июль 2009 г.) 10 молодых семей получили возможность приобрести жилье при поддержке государства, но лишь 5 семей реализовало эту возможность и приобрело собственное жилье. Это очень маленький процент от общего числа семей в Азовском районе, нуждающихся в поддержке государства в улучшении своих жилищных условий. Гораздо меньше того, что было запланировано (см. Приложение 3).

Несмотря на то, что в связи с кризисом 2008 года цены на жилье в Азовском районе заметно снизились, но так же снизились доходы населения, и, соответственно, его покупательская способность.

В настоящее время проводятся множество мероприятия по повышению информированности молодых семей об условиях реализации программ улучшения жилищных условий молодых семей в Азовском районе (табл. 3), приняты различные антикризисные меры, направленные на снижение социальной напряженности.

Таблица 3. Мероприятия по повышению информированности молодых семей об условиях реализации программ улучшения жилищных условий молодых семей в Азовском районе на 2009 год

№ пп	Мероприятие	Срок исполнения	Ответственные
1.	Проведение семинаров со специалистами по работе с молодежью сельских поселений по вопросам участия молодых семей в программах по улучшению жилищных условий	Ежеквартально	Коробко Л. П. – заведующая ОДМ
2.	Индивидуальное консультирование молодых семей по жилищным вопросам	Весь период	Коробко Л. П. – заведующая ОДМ, Панферова Л. А. – ведущий специалист ОДМ
3.	Выезды специалистов ОДМ в сельские поселения с целью информирования молодых семей об условиях участия в программах по улучшению жилищных условий	По графику	Коробко Л. П. – заведующая ОДМ, Панферова Л. А. – ведущий специалист ОДМ
4.	Издание и распространение буклета «Дом для молодых» (см. Приложение 2) с информацией о программах «Социальное развитие села», «Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области» и «Программе оказания господдержки гражданам – членам молодых семей и молодым специалистам, нуждающимся в улучшении жилищных условий»	Весь период (2000 экз.)	ОДМ, специалисты по работе с молодежью сельских поселений
5.	Изготовление тематического плаката и размещение его в сельских поселениях, в общественных местах	3-й квартал	ОДМ, специалисты по работе с молодежью сельских поселений
6.	Подготовка и размещение материалов данной тематики в районной газете «Приазовье», на радио «Метеор», ТК «АНТА»	Ежемесячно	ОДМ
7.	Встречи в клубах молодой семьи при Домах культуры и библиотеках с доведением информации о программах до сведения молодых супругов	Ежеквартально	Коробко Л. П. – заведующая ОДМ, Панферова Л. А. – ведущий специалист ОДМ

По предварительному прогнозу, составленному на срок с 2009 по 2015 год, государством предполагается оказывать финансовую поддержку в покупке собственного жилья до 15 молодым семьям в год в Азовском районе (см. Приложение 4). Однако этот прогноз будет состоятелен только в том случае, если окажутся реализованными и действенными все меры, направленные на поддержание стабильности в обществе, снижение социальной напряженности, устранение последствий финансового кризиса 2008 года, повышение информированности населения о государственных целевых программах.

В свою очередь, поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в районе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит сформировать экономически активный слой населения.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

1. Для написания отчета мною были использованы материалы, предоставленные отделом по делам молодежи администрации Азовского района, и материалы с сайта администрации Азовского района (http://www.rayon.azov-info.ru)

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

№ пп	Наименование мероприятия	Срок выполнения	Исполнители	Объем финансирования
1.	Разработка нормативных правовых актов, связанных с реализацией мероприятий программы	Постоянно	Отдел по делам молодежи, специалист по жилищным вопросам юридический отдел районной администрации	Не потребует финансирования
2.	Формирование единой информационной базы данных о молодых семьях, участвующих в Программе	Постоянно	Уполномоченный орган исполнительной власти	Не потребует финансирования
3.	Предоставление субсидий молодым семьям	Ежегодно	Уполномоченный орган исполнительной власти	Согласно расчетам
4.	Мониторинг реализации Программы	Ежегодно	Уполномоченный орган исполнительной власти	Не потребует финансирования
5.	Осуществление контроля за реализацией Программы	Постоянно	Азовское районное Собрание депутатов, районный финансовый отдел	Не потребует финансирования
6.	Формирование и направление заявок для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы	Ежегодно	Уполномоченный орган исполнительной власти	Не потребует финансирования
7.	Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации	Постоянно	Сельские поселения	Не потребует финансирования
8.	Формирование списков молодых семей для участия в Программе	Постоянно	Отдел по делам молодежи, специалист по жилищным вопросам, сельские поселения	Не потребует финансирования
9.	Выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств	Постоянно	Администрация Азовского района
10.	Отбор банков для участия в реализации Программы	2006 год	Администрация Азовского района	Не потребует финансирования
11.	Разработка методического обеспечения Программы, подготовка информационно-аналитических материалов	Ежегодно	Отдел по делам молодежи	Не потребует финансирования
12.	Организация информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Программы	Постоянно	Отдел по делам молодежи, специалист по жилищным вопросам районной администрации	Не потребует финансирования

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Наименование муниципальной программы (кем и когда утверждена)

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Кол-во семей

Объем предусмотренных бюджетных средств

Процентное соотношение выделенных средств на одну семью

Кол-во семей

Объем предусмотренных бюджетных средств

Процентное соотношение выделенных средств на одну семью

Кол-во семей

Объем предусмотренных бюджетных средств

Процентное соотношение выделенных средств на одну семью

Районная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Азовском районе» на 2007-2010 гг.

Решением Азовского районного Собрания депутатов от 09.03.2007 г. №131

В соответствии с программой.

5 % — для семей, имеющих детей;

3% — для семей, не имеющих детей

В соответствии с программой

5 % — для семей, имеющих детей;

3% — для семей, не имеющих детей

В соответствии с программой

5 % — для семей, имеющих детей;

3% — для семей, не имеющих детей

Сведения-прогноз о реализации муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в Азовском районе» на 2007-2010 гг. по Азовскому району Ростовской области

Статья: О перспективах гражданского атомного флота

Posted on 14.05.2017 by admin

Н.С. Хлопкин, академик РАН (РНЦ «Курчатовский институт»)

Атомную энергетику отличают от энергетики на органическом топливе два важнейших свойства: очень высокая концентрация энергии и выделение ее без потребления кислорода.

Эти ее свойства позволяют иметь надводным и подводным морским кораблям и судам с атомными энергетическими установками характеристики, не достижимые при использовании органического топлива, а именно: возможность длительно работать на больших уровнях мощности без дозаправки топливом и захода в порты, а также работать под водой не всплывая на поверхность.

В связи с этим в конце пятидесятых — начале шестидесятых годов прошлого столетия во всем мире началось проектирование атомных контейнеровозов, супертанкеров, ледоколов, грузовых, пассажирских, исследовательских судов. Казалось, наступает эра атомного флота, обладающего выдающимися качествами.

Суть приоритета ядерных судов была не в экономии органического топлива. Весь морской флот потребляет его значительно меньше, чем автомобильный транспорт, и практически не оказывает сколь-нибудь заметного влияния на общее потребление органического топлива.

Суть приоритета ядерных судов — их новые качества.

В нашей стране после проведения обстоятельных исследований было установлено, что преимущества морской атомной энергетики реализуются лучшим образом в двух типах надводных судов, длительно работающих в отрыве от портов — на ледоколах и китобазах. В конце 1953 г. было принято постановление Правительства о развертывании работ по строительству атомного ледокола, а в следующем — атомной китобазы. Но через несколько лет проектирование китобазы было остановлено. В это время холодной войны испытания ядерного оружия в атмосфере приводили к выпадению радиоактивных осадков практически по всему земному шару, в том числе вблизи берегов Антарктиды, где велся основной промысел китов. Китов разделывали на открытых палубах, где их мясо и жир могли быть загрязнены выпадающими из атмосферы радионуклидами. Не все поверят, что загрязнение китов на атомном судне не связано с реакторной установкой, к тому же вскоре были сокращены квоты добычи китов, затем их добыча была полностью запрещена в водах Антарктики. Так что свертывание работ по атомной китобазе было правильным.

Первым в мире гражданским атомным судном, введенным в эксплуатацию в 1959 г., был ледокол «Ленин», который представлен на рис. 1.

Ледокол сразу же был направлен на самые трудные участки Северного морского пути для проводки караванов судов. Благодаря невиданной для ледоколов мощности — 44000 л.с. сроки навигации в Арктике были расширены более чем в 2 раза, повышены скорости проводки судов и безопасность их плавания, развернуты новые способы доставки грузов на необорудованные причалы (выгрузка грузов на припайный лед с последующей доставкой их потребителям автотранспортом). За рубежом гражданские атомные суда были введены позднее: в 1962 г. американское грузопассажирское судно «Саванна»; в 1968 г.немецкое грузовое судно «Отто Ган»; в 1974 г. японское исследовательское судно «Муцу».

Все зарубежные атомные суда были демонстрационными. При их эксплуатации не ставилось задачи достичь конкурентоспособности с аналогичными судами на органическом топливе. Главной целью было накопление опыта в решении проблем атомного судна — надежности и безопасности энергоисточника, ресурса оборудования и определение фактических затрат на всех стадиях жизненного цикла судна, включая и ремонт.

Эти задачи были решены. После этого в Германии и Японии разрабатывались проекты атомных судов коммерческого назначения, но строительство атомных судов второго поколения было осуществлено только в нашей стране.

Камнем преткновения дальнейшего развития гражданских атомных судов оказалась, главным образом, процедура захода их в иностранные порты. В основном она была сформирована в процессе эксплуатации американского судна «Саванна» и закреплена в дальнейшем в международных соглашениях.

Процедура предусматривала заход в иностранные порты по двусторонним соглашениям. Она включала необходимость заблаговременного, за несколько месяцев до захода в порт, представления принимающей стороне информации об атомном судне в объеме, достаточном для того, чтобы портовые власти могли убедиться в безопасности его для порта, а в самом порту создать особую инфраструктуру — специальный причал, непрерывное дежурство буксирных средств, способных удалить из порта аварийное судно, подготовить средства для радиационного обследования судна перед заходом в порт.

Несмотря на соответствие атомных судов стандартам и рекомендациям наиболее престижных классификационных обществ, часто переговоры перед заходом в порт были длительными и утомительными. По сути дела, проводилось лицензирование захода в каждый порт.

Плавание по двусторонним соглашениям оказалось трудно совместимым с коммерческой эксплуатацией атомных судов. В любых делах выгода и риск должны быть сбалансированы. В процедуре захода в порт риску подвергается в основном принимающая сторона, а выгода достается, главным образом,оператору атомного судна. Конечно, грузовые операции приносят прибыль и порту, однако заблаговременно оценить их трудно. Надо также учитывать, что и величины допустимого риска могут значительно различаться для страны флага и принимающей стороны.

На конкурентоспособность атомных судов также влияет необходимость иметь особую инфраструктуру, включающую их базовое обслуживание и подготовку кадров, аналогичную предприятию «Атомфлот» в Мурманске. По мере возрастания числа атомных судов значимость этих факторов снижается, и в процессе становления гражданского атомного флота многие проблемы легче решаются в странах, имеющих атомный военно-морской флот (как это было с американским судном «Саванна») или атомные электростанции на побережьях.

Сейчас уже во всем мире признано, что атомная судовая энергетика реализует свои преимущества лучше всего на ледокольном флоте. Наша страна осознала это раньше других. Ледоколы длительно работают в отрыве от портов. Для работы во льдах требуются значительные мощности, не всегда достижимые на обычной энергетике. Уход с трассы для дозаправки топливом сопряжен со значительными убытками.

Атомный ледокол «Ленин» практически с первых шагов хорошо зарекомендовал себя на трассах Северного морского пути как надежное средство обеспечения проводки караванов судов во льдах. Он колол не только льды, но и недоверие людей к новому виду морской энергетики. В 1964 г. было начато проектирование ядерной энергетической установки второго поколения. Первым с новой ядерной энергетической установкой начал эксплуатироваться а/л «Ленин» с 1970 г., а с 1975 г. а/л «Арктика», мощность машин которого была повышена до 75 тыс. л.с. Таких ледоколов было построено еще четыре. Все они двухреакторные. Позднее было построено еще два однореакторных атомных ледокола с ограниченной осадкой для работы в устьях сибирских рек. В общей сложности было построено 8 атомных ледоколов.

В дополнение к ледоколам в 1988 г. был введен в эксплуатацию лихтеровоз ледового класса водоизмещением 61 тыс. т и мощностью машин 40 тыс. л.с. Ему необязательно заходить в порт, он предназначен доставлять грузы в лихтерах — несамоходных баржах. Лихтеры обычно сгружаются на рейде, и к потребителям доставляются буксирами. Предполагалось, что лихтеровоз можно будет вывести на международные трассы.

Атомные ледоколы превратили Северный морской путь в нормально действующую магистраль с общим потоком грузов 6.8 млн. т в год. В западном секторе Арктики навигация стала круглогодичной. Были повышены и скорости проводки судов и безопасность, исключены случаи зимовки судов во льдах. Возможности атомных ледоколов демонстрируются ежегодными круизами туристов на ледоколах к Северному полюсу.

Пока не получили развития транзитные перевозки грузов из Европы в Азию в два раза более коротким путем по сравнению с южными морями. Здесь из-за изменения ледовой обстановки колебания в доставке грузов могли достигать двух недель, что оказалось неприемлемым по коммерческим соображениям.

В настоящее время ядерные энергетические установки на 5 ледоколах выработали назначенный ресурс 100000 часов работы на мощности. В том числе на а/л «Ленин», который после 30 лет эксплуатации выведен из состава флота. У ледоколов предполагается продление ресурса ЯЭУ до 150000 часов. Мурманское морское пароходство подошло к решению этой задачи очень разумно. В ускоренную эксплуатацию был введен а/л «Арктика». Успешная работа его ЯЭУ в течение 160 000 часов подтверждает реальность ресурса установок 150 000 часов всех ледоколов, а для а/л «Арктика» установлен новый рубеж — 175000 часов При установленном ресурсе ЯЭУ 150000 часов число действующих ледоколов будет снижаться начиная с 2011 г., а в 2015 г. их останется всего два — «Ямал» и «50 лет Победы». Возможно оставить 3, если отремонтируют а/л «Сибирь». При условии продления ресурса до 175000 часов после 2019 г. останется в строю лишь 2 атомных ледокола.

Даже если сейчас начнется проектирование новых атомных ледоколов (на уровне министерств решения об этом уже принимались, но средств не выделялось), то новые ледоколы войдут в состав флота не ранее 2015 г.

Сейчас грузооборот по Северному морскому пути в результате перестройки упал в 2-3 раза. Для обеспечения перевозки норильской руды, игарского леса, грузов Северного завоза достаточно 2-3 атомных ледоколов. Но в Западном секторе Арктики ожидается значительное увеличение нефтеперевозок, для чего потребуется еще 3-4 атомных ледокола.

Прошедшие 10-15 лет ледовая обстановка в Арктике улучшилась. Но никто не знает, в какой степени усиление таяния льдов вызвано природными циклами, и в какой — парниковым эффектом. Временное ли это явление или оно будет продолжаться и приведет к существенному изменению температур и климата в Арктике. На этот счет нет единого мнения. Многие не соглашаются с утверждением, что мы имеем дело с необратимыми процессами. На протяжении длительных периодов климатические и ледовые условия в Арктике не претерпевали коренных изменений, хотя их колебания временами оказывались весьма впечатляющими.

О перспективах гражданского атомного флота

Предлагаемый ООН раздел пространства Арктики.

Несмотря на эту неясность, уже сегодня происходит настоящая гонка за пространствами и громадными ресурсами Арктики. Инвесторы, соблазненные подводными месторождениями нефти и газа, и воодушевленные прогрессом техники, спешат освоить все более северные месторождения. Приближается великий передел Арктики между прибрежными государствами, один из вариантов этого передела приведен на рис. 5.

Тающие полярные льды откроют доступ не только к огромным месторождениям органического топлива, но и к другим сокровищам — удобным морским путям, новым крупным маршрутам, новым возможностям для рыболовства. Мир получит летнее сезонное судоходное пространство почти в 5 раз большее, чем в Средиземном море.

Но дрейфующие ледяные поля сохранятся даже летом. Необходимо будет обеспечивать безопасность и планомерную доставку к заданному сроку возрастающего потока грузов и увеличивающегося количества караванов судов. На этих маршрутах возрастет потребность в ледокольном обеспечении и для обустройства промыслов, их защите от дрейфующих льдов и айсбергов.

Когда за богатства Арктики начнутся нешуточные споры, наше присутствие на большом пространстве будет неоспоримым и очевидным, если мы будем иметь атомный ледокольный флот. Для этого, по-видимому, будет достаточно иметь 5-7 атомных ледоколов.

Для решения сложных инженерных проблем освоения месторождений предложены и нетрадиционные технические решения. Глубины моря в районах крупнейших месторождений — Русановского, Ленинградского превышают 100 м, а в районе Штокмановского месторождения 300м.

Значительные глубины, сложная ледовая обстановка, неблагоприятный ветровой, волновой, световой и температурный режимы сильно осложняют освоение месторождений с обычных платформ, масса которых достигает 1.5 млн. т. Есть предложения создать здесь подводную подледную систему добычи углеводородов, оборудованную атомными энергетическими установками, работающими круглогодично, независимо от ледовой обстановки. Она основывается на технологии, отработанной при создании отечественного атомного подводного флота, а также на опыте газового и нефтяного машиностроения. Мощность ЯЭУ буровых установок составит 15-20 МВт, судов промысловой обработки газа и конденсата — 20-30 МВт, обеспечения — 15- 20 МВт, энергетических судов — 12 МВт.

При обустройстве комплекса большую роль могут сыграть имеющиеся атомные ледоколы. Схема комплекса представлена на рис. 6.

Транспортировка грузов может также осуществляться подводным транспортом с ЯЭУ. Возможность выбрать кратчайший путь независимо от состояния водной поверхности, высокая скорость движения открывают широкие возможности для транзитных перевозок из Европы в Азию и обратно. Для прохода мелководного Берингового пролива возможно придется иметь подводные танкеры ледового класса, имеющие проходимость во льдах толщиной 1-1.5 м. Одновременно были предложены и подводные контейнеровозы.

В связи с проблемами захода атомных судов в порты появились предложения о расположении ЯЭУ в отдельном кормовом модуле, который может отделяться от остальной части судна перед заходом в порт и в случае аварии судна или ЯЭУ.

Конечно, подобная структура добычи и транспортировки углеводородов требует значительной научной и инженерной отработки. Возможно, к этому времени найдутся приемлемые решения добычи углеводородов и на суше с больших глубин — 10-12 км, где по мнению некоторых геологов, сосредоточены запасы углеводородов, во много раз превышающие запасы в поверхностных слоях земли. А что будет экономичнее — покажет время.

Есть еще одна сфера применения атомной энергетики — добыча твердых полезных ископаемых с морского дна. Морское дно — кладовая сокровищ, в которой хранятся запасы минерального сырья, существенно превышающие подобные запасы на суше. На дне океана уже открыты огромные месторождения железных, марганцевых, никелевых, медных, кобальтовых руд с большим содержанием цветных редких металлов.

Конечно, подводная добыча дороже, чем на суше. Но благодаря более высокому содержанию металлов в руде, она уже экономически целесообразна на шельфе (олово в Ванькиной губе в Восточно-Сибирском море, железная руда Ньюфаундленда, медь в Атлантическом океане).

Но главные богатства — на больших глубинах 4-7 км. Для их освоения необходимо сооружение могущих длительно находиться на дне атомных энергетических промышленных комплексов, подобных комплексам для подводной и подледной добычи нефти и газа. Создать их гораздо сложнее, это техника завтрашнего дня.

Сначала можно ожидать такого же передела океанских территорий, к которому сейчас приступают в Арктике. Некоторые страны, в частности Япония, ввиду острого дефицита сырьевых ресурсов на суше, начала поисковые разработки глубоководных аппаратов с атомной энергетикой, способных работать на глубине 6.5 км.

Сейчас начинает вырисовываться перспектива ренессанса атомной энергетики на суше и на море. Крупнотоннажные суда, на которых атомная энергетика более конкурентоспособна по сравнению с судами на органическом топливе вряд ли будут регулярно допускаться в порты,крупных городов,несмотря на безопасность их энергетических установок.

Возможно, их будут принимать на удаленных от городов терминалах, оборудованных соответствующими подъездными путями, как это сделано было для японского атомного исследовательского судна «Муцу». Не исключена и рейдовая разгрузка атомных судов, подобная той, что применяется для супертанкеров и лихтеровозов.

Отработанная технология морских ядерных энергетических установок может найти применение и в других областях. В России имеются утвержденные технические проекты плавучих атомных энергетических станций мощностью 6 МВт (э) и 70 МВт (э). Они могут также обеспечивать теплоснабжение отдаленных поселков и использоваться для опреснения воды.

Возможно применение морских атомных установок модульного типа для электро- и теплоснабжения удаленных населенных пунктов и на суше.

Заключение

Суда с атомными энергетическими установками хорошо себя зарекомендовали в Арктике, где требуется длительная работа на больших мощностях в отрыве от портов.

Даже в условиях предполагаемого потепления в Арктике, открывающего доступ к крупнейшим месторождениям углеводородов, необходимость ледокольного обеспечения на вновь открываемых трассах сохраняется.

Атомная энергетика открывает и нетрадиционные технические решения добычи углеводородов — подводными и подледными комплексами.

Она позволяет также приступить к детальной разведке минеральных богатств с высоким содержанием металлов в руде в виде различного вида конкреций и корок и освоению способов их добычи на глубинах 4-7 км комплексами, использующими ядерные энергетические установки.

Крупнотоннажные и высокоскоростные атомные суда получат распространение только после того, как будет найдено более простое решение проблемы захода в порты: разгрузки на рейде или на удаленных от порта, являющегося как правило, крупным городом, терминалах, связанных подъездными путями с основными транспортными магистралями.

Статья: Детям о войне

Posted on 14.05.2017 by admin

Линде Юлия

Что такое родина, наверное, лучше всего понимаешь тогда, когда теряешь ее. В частности – на войне. В наше мирное, сытое время о войне современные дети могут узнать разве что из компьютерной игры. Любимое постмодернистское словечко – «игра». К сожалению, мы живем в эпоху фантиков и аттракционов, и шуршание разноцветной мишуры заглушает воспоминания о былых сражениях во славу отечества. Информационная эпоха размывает границы государств, пространство виртуальное поглощает пространство реальное, для кого-то родина сжимается в точку под названием «я», кто-то объявляет себя космополитом, патриотом вселенской родины – дальнего любить оно как-то проще, чем ближнего… Именно поэтому неплохо иной раз заглянуть в историю, вспомнить наши победы, задуматься, что такое родина, где она и зачем ее защищать.

История детской военной литературы неразрывно связана с историей ХХ века, эпохой кровопролитных воин и революций. Первые военные повести для детей появляются в начале века в журнале «Задушевное слово», они носят исторический характер, посвящаются героическим событиям в истории русского народа. Ярким примером может служить переиздающаяся сейчас многими издательствами повесть о взятии Сибири Ермаком «Грозная дружина» популярной в начале века детской писательницы Лидии Чарской. Надо сказать, произведения Л. Чарской взрослому читателю покажутся чересчур наивными, лишенными оригинальности, перенасыщенными до неправдоподобия приторной романтикой, несколько чопорными по стилю – словом, чтением для изнеженных гимназисток минувшего столетия, милым и трогательным, но… Однако адресованы они были детям, и дети столетие назад с огромным удовольствием зачитывались книгами Чарской, утолявшими их жажду именно неправдоподобного, исключительного, невероятных приключений, сильных характеров, красивых романтических титанов. Во всяком случае, эти книги стоят намного выше современных бессодержательных «романов-бестселлеров для девочек». Почему? Потому что, несмотря на скромные художественные достоинства, все-таки они о бесценном и вечном. Может, и не по-настоящему, зато о настоящем. Согласитесь, океан карамели несравним с горою грязных фантиков.

В центре повести «Грозная дружина» судьба юного князя Алеши Серебряного-Оболенского, синеглазого благородного красавца, случайно попавшего в разбойничью шайку Ермака (образ его дан также в романтическом ключе – это классический русский богатырь, в нем больше от легенды и былины, чем от человека), которая вскоре, спасаясь от царского преследования, укрывается по приглашению купца Строганова в сибирском городе Сольвычегодске, одолеваемом постоянными набегами кочевников, которые быстро прекращаются с приходом Ермака. Но спокойная, мирная жизнь не по душе атаману и его дружине, к тому же непрестанно мучает совесть за былую разбойную жизнь – и Ермак решается искупить темное прошлое, подарив новые богатые земли своей стране. История завоевания Сибири становится историей покаяния. Столь любимая нами идея о всеобщем равенстве и социальной справедливости, во имя которой не стыдно и кровь пролить, вдруг кажется атаману, оставшемуся наедине со своей совестью, слишком мелкой, слишком низкой: «Правда, не невинных бедняков он убивал, а людей, которые, по его мнению, заслуживали этой кары. Да разве он смел быть их судьею и вершителем их жизни, он, такой же грешный, как и они, и, может быть, даже хуже во сто крат их всех?» Взятие Сибири – это не хищническая война по захвату несметных богатств, а война прежде всего по укреплению границ русского государства, потому милосердие здесь возвышается над убийством (именно это отличает православных казаков от язычников-кочевников). Сибирскому хану неоднократно предлагается мир, его плененные родственники хорошо устраиваются в Москве. Однако хан Кучум предпочитает борьбу и одинокую смерть на родной земле. Обе враждующие стороны являют примеры истинной преданности своей родине, своей вере.

Хочется обратить внимание на еще одно произведение Л. Чарской «Игорь и Милица», в основе которого лежат современные писательнице события начала Первой мировой войны. Убийство эрцгерцога Франца-Фердинанда в Сараево, нападение Австрии на Сербию, объявление войны России со стороны Германии. Судьба маленькой, но отважной Сербии, раздираемой в клочья сильными европейскими странами, ее особая связь с нашей страной – тема в свете последних событий злободневная, именно поэтому книга читается с особой болью, давно прошедшее кажется вчерашним, а вчерашнее прорастает в глубь истории и уже рассматривается sub specie aeternitatis.

Повесть «Игорь и Милица» посвящена теме, которая полвека спустя создаст особое направление в военной литературе, – женщина на войне. Главная героиня гимназистка выпускного класса Милица Пе′трович, сербка, узнав о нападении на ее родину австрийцев и немцев, тайно покидает гимназию и, переодевшись юношей, попадает на войну, где служит разведчиком. Девушка проявляет удивительный героизм и мужество, отмеченные боевой наградой, однако, находясь после ранения в госпитале в полном истощении физических сил, Милица понимает, что место женщины не там, где нужна сила и выносливость, не у оружия, а там, где требуется прежде всего забота и душевное тепло, потому девушка решает вернуться в гимназию, а по окончании ее выучиться на сестру милосердия.

В этой повести нам открывается давно забытый образ женщины. Трогательный, хрупкий и тонкий, как засушенный пряный цветок, спрятанный в прабабушкиной книге столетие назад. В ХХI веке, согласитесь, женщина становится ископаемым, в жестокой эволюционной борьбе быть слабой и чувствительной по меньшей мере глупо. Надо сказать, современные представители homo sapiens стремительно ассимилируют в нечто среднего рода, потому, кажется, самое время начинать раскопки в книжных архивах, дабы вспомнить, кто она такая – женщина – и чем отличается от мужчины (да и кто такой, собственно, мужчина?)

Отдельно стоит сказать о главном действующем лице повестей Чарской – о Боге. Живое ощущение Бога пронизывает жизнь героев, молитва одухотворяет их быт, с молитвой они идут в бой, молитвой спасаются от смерти; все происходящие события воспринимаются нити Божественного Промысла и потому обретают особенный смысл.

Постепенно в военной литературе остается все меньше от романтической сказки, все больше проникает в нее кипение настоящей жизни. После 1917г. неотъемлемой частью детской литературы становятся произведения об Октябрьской революции и гражданской войне. На первых порах и они были до краев переполнены романтикой открытой пропагандой (к примеру, можно вспомнить «Красных дьяволят» П. Бляхина). Другую сторону Первой мировой войны мы видим в произведениях авторов того времени: мы наблюдаем, как гаснет детская вера, как замолкают монастыри и храмы Арзамаса и Сарова, как чудовищная идея строительства «царства Божия на земле» заставляет забыть о Небесном Царствии, в связи с чем вспоминается Великий Инквизитор Ф. М. Достоевского: «Знаешь ли Ты, что пройдут века и человечество провозгласит устами своей премудрости и науки, что преступления нет, а стало быть, нет и греха, а есть лишь только голодные».

Если в художественном отношении детская военная литература делает какие-то шаги вперед, в духовном – безусловно, назад. Нет, я не хочу сказать, что эти книги не стоит читать. Безусловно, они несут определенную систему нравственных ценностей, утверждают честность, отвагу, преданность, мужество, милосердие… достаточно вспомнить знаменитую повесть «Тимур и его команда». Однако уровень естественного нравственного закона, во главе которого стоит лишь смутное внутреннее чувство «так надо, потому что иначе нельзя» — это все же уровень низший, языческий. «Когда язычники, не имеющие закона, по природе законное делают, то, не имея закона, они сами себе закон: они показывают, что дело закона у них написано в сердцах, о чем свидетельствует совесть их и мысли их, то обвиняющие, то оправдающие одна другую» (Рим. 2:14-15). Забвение о том, что́, точнее, Кто стоит во главе нравственного закона и привело нас в конечном итоге к литературе «вне всякого закона», отказывающейся от созидания, и логически следующему за этим кризису – «Все разрушено. Что дальше?» Если в сознании советского пионера вера в Бога подменялась верой в Ильича и коммунистическое далёко, то для современного школьника последнее уже замшелый архаизм. Беда только в том, что далеко не всякий школьник знает, чем должна быть заполнена образовавшаяся пустота. А если не знает, то лишенная основания любовь к родине, к ближнему рискует приобрести черты абсурда и стать ненужной вовсе. Замечательный пример здесь нам показывает Смердяков Достоевского с его «все позволено»: «Ибо коли Бога бесконечного нет, то и нет никакой добродетели, да и не надобно ее тогда вовсе».

Спустя несколько десятилетий появляются произведения для школьников о Великой Отечественной войне, выходят воспоминания детей войны — сборник «Никогда не забудем». Из художественной литературы следует назвать замечательное произведение В. Катаева «Сын полка» о маленьком мальчике Ване Солнцеве, помогавшем по мере своих детских сил разведчикам и артиллеристам, здесь описывается суровый будничный подвиг, необыкновенный именно в силу своей «обыкновенности». Стоит отметить и повести Л. Кассиля. Возьмем, например, «Улицу младшего сына», посвященную героическому подвигу любопытного, живого, удивительно талантливого семиклассника Володи Дубинина, ушедшего в начале войны к партизанам, скрывавшимся в заброшенных шахтах. Особенно подчеркивается документальность повести, в связи с чем описанные события становятся намного ближе читателю. Здесь есть и увлекательные детские приключения, с юмором описанные автором, и мужественная борьба на границе между жизнью и смертью во имя любви к родине… однако, к сожалению, нет ответа на вопрос «Так почему же я, современный мальчишка, должен любить и защищать родину? Во имя чего я должен идти на смерть?» Вряд ли сейчас кого-либо увлекут рассуждения о верности делу Ильича, о гордом сознании своей принадлежности «к доблестной гвардии великого народа, с мудрой дерзновенностью перестраивающего мир заново, к передовому, самому головному отряду освобождающегося человечества», то есть к Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков). А прежние идеалы кажутся героям книги смешными, так, отец-моряк рассказывает сыну: «Матрос у нас служил один. Тоже вот так, по молодости лет да по собственной дурости, наколол себе когда-то во всю грудь украшение: двуглавый орел с короной — понимаешь? — и всякие лозунги старого режима — за веру там, за царя и тому подобное. Ну, и что же в конце концов получилось? Человек за Советскую власть воевать решил, в мозгах у него уже давно прояснилось (…) Все честь честью, а кожа у него старая, со всякими глупостями от старого режима. Ни в баню пойти, ни с ребятами искупаться. Как, бывало, разденется, так сразу к нему братва: «Эй, ты, за веру-царя!» Ребята говорят: «Давайте мы с ним в орлянку сыграем: подкинем да загадаем, чем он ляжет — орлом или решкой!»» Чуть позже, снова беседуя с сыном, он говорит о своей вере: «Человек… великий творец, и ему поклоняюсь». Тяжело раненный моряк, чтобы удостовериться, что рядом свои, спрашивает у нашедшего его Володи:

— Ты мне, если не врешь, что пионер… ты мне по Конституции скажи, чего знаешь…

— По Конституции? Сейчас! (…) Право на труд, право на отдых… и право на образование… И все народы равные по всяким национальностям. И еще это… самое главное… сейчас скажу: защита отечества — священный долг…

— Сказал верно… Знаешь, — тихо, сквозь зубы, произнес раненый. — Вроде не врешь… Эй, стой, говорю! Не подлазь покамест ближе. А ну, перекрестись… на всякий случай… — неожиданно потребовал он.

Володя обиженно повел плечом:

— Странно, дядя! С какой радости я божиться вам стану, раз я пионер! Что ж я этим докажу?

— Это ты правильно, — устало согласился моряк. — А ну, говори мне, какие песни знаешь наши?

— Ну, это легко! Я все песни знаю почти, — начал Володя. — Ну, во-первых, «Вставай, проклятьем заклейменный», потом «Широка страна моя родная», еще знаю «По долинам и по взгорьям», потом еще «Потому что у нас каждый молод сейчас, в нашей юной прекрасной стране». А еще знаю «Матрос Железняк».

Какой закон нужен для воспитания любви к родине современному подростку? Какие песни?

Если для победы достаточно было веры в тов. Ленина и тов. Сталина, отчего последний, объявивший «безбожную пятилетку», разрешает во время Великой Отечественной войны открыть тысячи храмов, монастыри, духовные семинарии, из тюрем выпускают священников, и, наконец, вождь обсуждает с митрополитом Сергием вопрос об избрании патриарха. Чудесам Божиим на этой войне, удивительной помощи Божией русским воинам, верующим и неверующим, посвящена недавно вышедшая книга «Чудеса на дорогах войны», она состоит из коротких рассказов-воспоминаний, написана простым языком и, мне кажется, могла бы открыть читателю любого возраста совершенно новую грань в понимании войны.

Реферат: Украина глазами Куинджи

Posted on 14.05.2017 by admin

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Российский государственный гуманитарный университет

Факультет Истории Искусства

Кафедра всеобщей истории искусств

РЕФЕРАТ

по теме:

Украина глазами Куинджи

Работу выполнила студентка 2 курса,

дневного отделения

Специальности Музеология

Привалова А.Д.

Работу принял

Сысоев В.П.

Москва 2009

Содержание:

Ведение

Глава 1. Путь к славе

Глава 2. Период «молчания»

Заключение

Список использованной литературы и источников

Введение

Посмертное наследие Архипа Ивановича Куинджи включает в себя более 500 произведений, значительная часть которых написана в Крыму. Именно Крым стал тогда для Куинджи его духовным, творческим центром. Внимание художника привлек Южный берег Крыма, с его сложным горным рельефом, с великолепием и пышностью растительного мира, омываемый капризными волнами Черного моря, с обилием солнечного света и бархатом летних ночей. Здесь он приобретает земли1: в районе Кацивели, в Алупке и самое обширное имение с девственной природой, с причудливой красоты прибрежной полосой и скалой Узун-Таш — в Кикинеизе. Его он особенно любил и часто изображал. В настоящее время этот некогда божественный уголок обезображен производимым тут строительством. Куинджи жил в южнобережных имениях ежегодно, подолгу, до самой своей смерти. Он надеялся, что крымский климат приостановит вдруг начавшую активно развиваться болезнь сердца. У Архипа Ивановича была особая духовная связь с родными местами. Во всех его пейзажах Украины чувствуется трепетность и нежность к изображаемым местам.

В пейзажах Куинджи перед глазами зрителя чуть ли не впервые в изобразительном искусстве раскрылась в таких ярких и поэтических образах природа Украины. Он обогатил русское пейзажное искусство новыми темами и мотивами. Казалось здесь художник шел по путям Гоголя, воспевавшего красоту украинской природы. Цветущая степь, озаренная солнцем, спокойная гладь Днепра, лунное сияние-всё это образы украинской природы, в которых художник не ставил себе задачи сохранить в пейзаже «портретное» сходство с определенным местом. Он создавал обобщенные образы, стремясь в каждом произведении раскрыть присущую данному мотиву поэтичность.

О творчестве и жизни Куинджи писали многие авторы. Большинство работ принадлежит перу Виталия Серафимовича Манина известного отечественного искусствоведа. Он является автором работ: «Куинджи и его школа»1, «А.И. Куинджи»2, «Русская пейзажная живопись»3. Еще одним исследователем творчества Куинджи является Фаина Сергеевна Мальцева. Ей принадлежит работа «Мастера русского пейзажа: Вторая половина XIX века»4, в которой одна из глав описывает жизнь Архипа Ивановича. Пинхасова Г.А. Посвятила живописцу статью «Куинджи и Крым»5. О Куинджи писали и современники, например Илья Ефимович Репин в своей автобиографии6 и Николай Константинович Рерих в книге «Листы дневника»7 посвятил статью Архипу Ивановичу.

Глава 1. Путь к славе

Архип Иванович Куинджи родился в Мариуполе. Предки Куинджи проживали в предгорной части Крыма в районе Бахчисарая. Всё детство и юность художника прошли на территории современной Украины1, которая, в свою очередь, не оставила его равнодушным. В десятилетнем возрасте Архип Иванович начал работать, но впоследствии по совету Аморетти отправился в Феодосию к знаменитому живописцу Айвазовскому. Куинджи сразу поразили красоты города, омываемого изумрудным морем. Проведя там некоторое время он перебрался в Одессу. Все это время Куинжди не расставался с кистями и в 18662 году он решает поехать в Санкт-Петербург для поступления в Академию Художеств. Однако ему это не удалось.

В 1868 году он решает получить звание свободного художника, выставив на конкурс картину « Татарская деревня при лунном освещении на южном берегу Крыма»3. Картина написана со всем старанием и со всей любовью на мотив родной ему южной природы помогла ему обрести желаемое звание. Получив в 1870 году диплом, удостоверяющий присвоение ему звания неклассного художника, Куинджи написал несколько картин от которых, по словам Репина, все были в восторге4. Так началось восхождение живописца. Принимая эстетическую программу передовой творческой организации художников, Куинджи дебютировал на выставке Товарищества в 18745 году с пейзажем «Забытая деревня», полным глубоко социального смысла. Картина была воспринята тогда как произведение, отражающее общественно значимую тему крестьянской жизни. Судя по небольшому подготовительному рисунку, сделанному, очевидно, по натуре, можно считать, образ отображенный в пейзаже возник у художника из личных впечатлений, оставленных родным краем.

В 18751 году Куинджи на 4-ой Передвижной выставке демонстрирует картину «Чумацкий трактат в Мариуполе». Полотно пронизано тем же смыслом и эмоциями что и «Забытая деревня». Плавные переходы света и тени скрывают оттенок трагичности и придают пейзажу сочувствующее настроение. Вытянутый по горизонтали формат полотна и удачно сложившаяся композиция с медженно движущимся по дороге обозом обостряет впечатление от обобщенно раскрытой, взятой из жизни темы. Автор пишет картину весьма реалистично: серое небо, грязные обозы, унылые люди… Но в ней нет ни малейшего пренебрежения к происходящему. Колея уходит от первого плана картины вглубь, а низкая точка зрения делает зрителя как бы участником происходящего, вводит его в картину, где он, как и ее герой, должен не любоваться неким «видом», а ощутить на себе всю огромность и безрадостность пространства. Всеволод Гаршин об этой картине писал: «…гразяь невылазная, дождь, мокрые волы и не менее мокрые хохлы, мокрый пес, усердно воющий у дороги о дурной погоде. Всё это как-то щемит за сердце.»2 Возможно, в этот момент в Куинджи говорила горечь разлуки с родным краем. «Чумацкий тракт в Мариуполе» следуют канонам романтического и романтико-передвижнического пейзажа, однако уже в них проявляется высокое мастерство поэтических обобщений.

Продолжая работать над украинским пейзажем, художник все чаще и чаще обращается теперь к избранию таких мотивов, которые способны пробудить у зрителя чувство красоты и величия природы родины. Его искусство преобретает положительные идеалы и оптимистические нотки в сюжете.

В 1876 году на 5-ой Передвижной выставке3 Куинджи показал картину, которая действительно потрясла общественность. И вновь с обращением к родным местам. Манин в своей монографии назвал картину «Украинская ночь» «непозволительно роскошной»1. Газеты писали, что этот пейзаж совершенно убивает все другие находящиеся на выставке пейзажи. И это действительно было так — настолько необычной, и, в то же время, до крайности правдивой казалась куинджевская картина с ее темно-синим глубочайшим небом, стройными тополями, лунным светом на стенах хат, величаво-недвижным покоем, тишиной южной ночи и одиноким огоньком, теплящимся в окошке. Обычный, не выдающийся образ Куинджи изобразил так, что смотря на картину зритель может услышать звуки той самой украинской ночи. При всей лаконичности и скупости деталей деревенского пейзажа картина казалась воплощением красоты украинской природы и ее почти сказочного очарования, вызванного волшебством лунного света. Живописец передал чувственное восприятие южной летней ночи, с невиданной для своего времени смелостью, обобщая цвет и упрощая форму. «Украинская ночь» явилась каким-то новым художественным откровением. Критики поражались умением художника усиливать краски натуры, контрастно сопоставлять освещенные и затемненные участки. Появился даже термин «куинджевское пятно». Художники стремились разгадать секрет его цветовых эффектов.

В 1880 году Архип Иванович устраивает персональную выставку, на которой выставляет всего одну картину — «Лунная ночь на Днепре»2. К этой картине он шел давно. Выбранный мотив снова возвращает нас к природе Украины. Художник ездил на Днепр, быть может, именно за этим сюжетом. Дни, недели Куинджи почти не выходил из мастерской. Задуманная картина — мерцающая, живая стояла у художника перед глазами. Трудился над ней осень и зиму. Весной заканчивал свое необычное творение. Петербург полнился слухами, дескать, за громадные деньги художнику Куинджи из Японии или Китая привезли специальные краски с перламутром и теперь его картина свет излучает. Желающие посмотреть на такую диковинку выстраивались в очередь. Картина «Лунная ночь на Днепре», размещенная в нарочито темном помещении, под направленным на нее электрическим лучом казалась окном в необычный мир, где под таинственным светом луны искрится спокойная река, протекая мимо спящего украинского хутора. Эффект от картины был потрясающий. Зрители пытались заглянуть за неё, чтобы убедиться, что там нет искусно спрятанного фонаря. Зная, что эффект лунного сияния в полной мере проявится при искусственном освещении, художник велел задрапировать окна в зале и осветить картину сфокусированным на ней лучом электрического света. Посетители входили в полутемный зал и, как зачарованные, останавливались перед холодным сиянием лунного света. Куинджи умел побеждать. Длинные очереди выстраивались на улице, и люди часами ждали, чтобы увидеть картину. Чтобы избежать давки, публику пускали в зал группами. Перед зрителями раскрывалось широкое, уходящее вдаль пространство; равнина, пересеченная зеленоватой лентой тихой реки, почти сливается у горизонта с темным небом, покрытым рядами легких облаков. В вышине они чуть разошлись, и в образовавшееся окно глянула луна, осветив Днепр, хаты. И все в природе притихло, завороженное чудесным сиянием неба и днепровских вод. Мир забылся в спокойном сне. Таинственно течет могучий, полноводный Днепр и блещет, как рыбья чешуя. Плывут облака, с ними будто плывет луна. Сверкающий серебристо-зеленоватый диск луны залил своим таинственным светом погруженную в ночной покой землю. Гладким зеркалом отражают этот свет воды Днепра, из бархатистой синевы ночи белеют стены украинских хат. Это величественное зрелище до сих пор погружает зрителей в раздумья о вечности и непреходящей красоте мира, красоте родины, которая сподвигла живописца на данный шедевр. В картине «Лунная ночь на Днепре» человеческое и космическое начала не тождественны. Они измерены разными мерами. Человеческая природа несопоставима своими малыми величинами с высоким порядком мироздания. Эти два восприятия проникают друг в друга. Они неразрывны. Но ощущение грандиозности мира, таинственности его горизонтов, глубины его завораживающего света, его притягательной силы подавляет восприятие человеческой жизни, ее следов на земле. Только картина написанная с любовью будет пускать к себе зрителя и столь ярко светится.

Художник избирает точку зрения издали и сверху, оставляя большую часть холста для изображения неба. Очень верно воссоздается тон ночного неба, чуть затянутого легкими перистыми облаками. Сияет диск луны, окрашивая контуры облаков в холодные тона. Лунный свет колеблется на темных водах реки, подчеркивая их медленное течение и очерчивая изысканную линию берега. Ощущение бескрайности просторов равнины, по которой протекает Днепр, достигается с помощью колорита. Художник используется в основном два цвета: черный и фосфорический зеленый. Но при такой ограниченности цветов колорит пейзажа не кажется однообразным. В нем нет двух одинаковых оттенков, по мере удаления от реки черный цвет становится глубже. Композиционному построению пейзажа свойственна простота и лаконичность. По словам Крамского: «…река действительно совершает величественно свое течение, и небо настоящее, бездонное и глубокое»1.

В 18822 году Куинджи вновь устроил персональную выставку, где было выставлено всего три картины. Одной их них являлась «Днепр утром». Именно она должна была привлечь наибольшее внимание к себе. Она разительно отличалась от других полотен живописца. В ней он практически не использовал эффектов света, но сохранил свойственную его картинам глубину и пространственность. С высокой точки зрителю открывался вид на Днепр, серебристой лентой вьющийся по равнине, на дальние степи за рекой и высокий, чуть розовеющий, небосвод. Часть холма, изображенного на переднем плане, делает естественным композиционное построение пейзажа. Светлое небо занимает большую часть холста. Благодаря низко взятой линии горизонта просторы равнины кажутся в пейзаже почти бескрайними. Вся природа окутана легкой утренней дымкой, придающей пейзажу некоторую загадочность и волшебство. Данное произведение говорит о тонком лирическом проникновении художника в жизнь природы: Куинджи дает почувствовать зрителю очарование раннего тихого утра, его прохладу и свежеть, спокойное течение реки и высь безоблачного неба, влажность росистых цветущих трав и воздушность далей. Живописец в полной мере передает зрителю свои эмоции и чувства по отношению к природе. Глядя на картину мы ощущаем легкий ветерок и видим колебание травы на холме, видим плавное течение вод Днепра. Пейзаж написан в мягкой серебристо-перламутровой красочной гамме, и только цветущие травы на переднем плане вносят в общий колорит картины более звучные тона. Среди этих трав особенно выделяется цветок дикого татарника на высоком стебле. И он действительно играет существенную роль как в композиции, так и в колорите пейзаже. Стройные формы цветка, вырисовывающиеся на фоне светлого неба, помогают воспринять ширь степного простора. Вместе с тем яркая окраска его выделяется делая акцент на туманных, серебристых далях. С другой стороны цветок, так ярко изображенный на переднем плане, символизирует человека, такого статного и красивого духовно, но ничтожно малого по сравнению с величием природы. «Днепр утром» является одним из самых содержательных пейзажей Куинджи и едва ли не самым тонким по живописному исполнению.

Глава 2. Период «молчания»

После выставки 1882 года в творчестве Архипа Ивановича Куинджи начался период под названием «молчание»1. Он не выставлялся, но, как стало известно позже, продолжал работать. Данный период не является чем-то совершенно отличным от всех предшествующих творческих исканий художника. Но если раньше лучшие его произведения, наполненные огромным чувством жизни, становились подлинным апофеозом природы, то теперь Куинджи все чаще и чаще увлекается передачей внешних световых эффектов. Но не стоит полагать, что Куинджи утратил интерес к содержанию своего искусства и видел смысл лишь в поисках новых свето-цветовых решений. В произведениях, созданных в этот период чаще всего запечатлены грандиозные, ярковыраженные явления природы, которые покоряли живописца своей стихийностью и величием. Он любил писать пламенеющие закаты, степи, Днепр, туманные морские пейзажи. Куинджи проводит много времени в родных местах в поисках сюжета. Делает множество эскизов с натуры и дорабатывает предыдущие работы.

В 19011 году на свет появилась картина «Вечер на Украине», которую художник представил в несколько переработанном виде, после того как экспонировал картину в 1878 году под названием «Вечер». Строго говоря полотно следует датировать 1878-1901 годами. Картина является ярким примером «сонцепоклонничества» Куинджи, проявленное в последствие в его серии красных закатов. Эскиз Львовского художественного музея залит малиновым светом. Краски горят на белых стенах украинских хат. Декоративный эффект в «Вечере на Украине» еще более форсирован. В доработанной картине появились дополнительные цвета которые еще сильнее заливают светом пространство. Но, не смотря на эффект горения, картине присуще спокойствие, некая зачарованность. Чтобы акцентировать эффект яркого освещения и истомленного замирания воздушной атмосферы, художник отбросил деталировку. Купы деревьев обобщены в тяжелые массы. Хаты так же не прописаны детально. В пейзаже выделяется чистота родной деревни, освещенной божественным светом, как нечто сакральное. Священное для самого художника, испытывающего трепетные ностальгические чувства к этим склонам и маленьким хаткам.

К числу картин написанных в период «молчания» относится и пейзаж «Ночное» 1908 года1, в котором выбранный художником мотив снова возвращает нас к приднепровским просторам. Глубоко поэтичное восприятие природы словно сомкнулось с романтической тенденцией, породив произведение со сложной романтико-реалистической структурой образа. В данной картине воплотились воспоминания детства и пристрастие к созерцанию неба. Элегичность, лирическая грусть заставляют минорно звучать бледные краски горизонта, томительно светиться гладь реки. Куинджи передал ту тишину, которой наполнена природа в предрассветный час. Мягкий золотистый свет зари освещает небо, дали, реку, благодаря чему затененный передний план кажется еще более глубоким. Глаз зрителя легко устремляется к открытым просторам степей, манящим свое ночной прохладой. На фоне светлеющего неба выступают темные силуэты коней, пасущихся в степи. Такая детальность вновь делает акцент на величии и бесконечности просторов. Легкий серп луны сияет на небе, озаряя его своим светом и отражаясь в зеркальной глади великого Днепра. Рерих в своих воспоминаниях писал: «Прекрасную победу одерживал Куинджи, когда писал приволье русских степей, величавые струи Днепра, когда грезил о сиянии звезд…»2

Форма уподобления древесных крон облакам — сущностный прием, употребляемый художником во многих композициях «молчаливого» периода. Куинджи вывел «формулу» дерева. Этот обобщенный тип дерева прошел по многим его работам. Неизменной величиной включен он в картину «Дубы», увидевшую свет 1905 году3. Формула эта представляет словно клубящееся облако, причудливой конфигурацией. Художник проводит, таким образом, знак равенства между конкретно-земными и условно-небесными формами. В этой картине клубящееся облако, составленное из крон дубов в центре композиции, монументально и значительно. Обобщенность крон, отороченных контражуром, вносит элемент романтического преображения. Рождается образ роскошной природы, мощной силами земли, реальной и в то же время созданный авторским вымыслом. А изображение против света придает огромное кроне дуба орнаментальную силуэтность и уплощает ее, подобно барельефу. Однако такое изображение дубов не нарушает границ реалистичности и перед нами все та же природа Крыма. Огромный дуб, как символ силы и величия, композиционно расположенный практически в центре картины. Этим приемом Куинджи вновь показывает насколько окружающая человека природа грандиозна.

Заключение

В апреле 1910 года Куинджи отправился на родину на Украину. Об этой последней поездке художника на Южный берег Крыма можно прочесть у Виталия Манина1. Он пишет, что до Севастополя Куинджи доехал поездом, затем до Ялты на маршрутном автомобиле. Дорога его утомила. 8 апреля он поселился в гостинице “Ореанда”.

Сюда был приглашен врач Б.П. Ножиков, обнаруживший у художника воспаление легких. О приезде учителя узнал Николай Химона и поселился в соседнем номере, ухаживал за больным. Из Ялты в Петербург Куинджи был увезен 7 мая. Через два месяца, 11 июля 1910 года Архипа Ивановича Куинджи не стало.

Жизнь великого пейзажиста началась на Украине и страшная болезнь, оборвавшая жизненный путь началась на родине. Да и на протяжении всей жизни Куинджи обращался к мотивам, навеянным родной природой.

Первый успех к художнику пришел именно после написания пейзажа изображавшего родные места Куинджи. Самый большой гонорар, всеобщее признание и славу пейзажист так же получил после написания полотна «Лунная ночь на Днепре». Возможно именно родные мотивы, детские впечатления и любовь помогали художнику творить шедевры.

Список использованной литературы и источников

1) Манин В.С. Архип Иванович Куинджи. — Л.: Художник РСФСР, 1990. — 160 с., ил.

2) Русская пейзажная живопись / В. С. Манин. — М. : Белый город, 2000. — 630.

3) Мастера русского пейзажа : Вторая половина XIX века / Мальцева Фаина Сергеевна. — М. : Искусство, 2001

4) Пинхасова Г.А. КУИНДЖИ И КРЫМ. // Культура народов Причерноморья. — 1997. — № 3

5) И.Репин Далекое и близкое – М. Искусство, 1953

6) Н. К. Рерих. Из литературного наследия. Листы дневника. Избранные статьи. Письма., М. Изобразительное искусство, 1974

1 Пинхасова Г.А. КУИНДЖИ И КРЫМ. // Культура народов Причерноморья. — 1997. — № 3

1 Манин В.С. — Куинджи и его школа. Л., 1987

2 Манин В.С. Архип Иванович Куинджи. — Л.: Художник РСФСР, 1990. — 160 с., ил.

3 Русская пейзажная живопись / В. С. Манин. — М. : Белый город, 2000. — 630 .

4 Мастера русского пейзажа : Вторая половина XIX века / Мальцева Фаина Сергеевна. — М. : Искусство, 2001

5 Пинхасова Г.А. КУИНДЖИ И КРЫМ. // Культура народов Причерноморья. — 1997. — № 3

6 И.Репин Далекое и близкое – М. Искусство, 1953

7 Н. К. Рерих. Из литературного наследия. Листы дневника. Избранные статьи. Письма., М. Изобразительное искусство, 1974

1 Манин В.С. Архип Иванович Куинджи. — Л.: Художник РСФСР, 1990. — 160 с., ил

2 Манин В.С. Архип Иванович Куинджи. — Л.: Художник РСФСР, 1990. — 160 с., ил.

3 Манин В.С. Архип Иванович Куинджи. — Л.: Художник РСФСР, 1990. — 160 с., ил.

4 И.Репин Далекое и близкое – М. Искусство, 1953

5 Мастера русского пейзажа : Вторая половина XIX века / Мальцева Фаина Сергеевна. — М. : Искусство, 2001

1 Мастера русского пейзажа : Вторая половина XIX века / Мальцева Фаина Сергеевна. — М. : Искусство, 2001

2 В.М. Гаршин. Полное собрание сочинений. Т. 3, М., 1934, с. 36

3 Мастера русского пейзажа : Вторая половина XIX века / Мальцева Фаина Сергеевна. — М. : Искусство, 2001

1 Русская пейзажная живопись / В. С. Манин. — М. : Белый город, 2000. — 630

2 Мастера русского пейзажа : Вторая половина XIX века / Мальцева Фаина Сергеевна. — М. : Искусство, 2001

1 Манин В.С. Архип Иванович Куинджи. — Л.: Художник РСФСР, 1990. — 160 с., ил

2 Мастера русского пейзажа : Вторая половина XIX века / Мальцева Фаина Сергеевна. — М. : Искусство, 2001

1 Манин В.С. Архип Иванович Куинджи. — Л.: Художник РСФСР, 1990. — 160 с., ил

1 Мастера русского пейзажа : Вторая половина XIX века / Мальцева Фаина Сергеевна. — М. : Искусство, 2001

2 Н. К. Рерих. Из литературного наследия. Листы дневника. Избранные статьи. Письма., М. Изобразительное искусство, 1974

3 Манин В.С. Архип Иванович Куинджи. — Л.: Художник РСФСР, 1990. — 160 с., ил

1 Манин В.С. Архип Иванович Куинджи. — Л.: Художник РСФСР, 1990. — 160 с., ил

Дипломная работа: Организация анализа кредиторской и дебиторской задолженности

Posted on 14.05.2017 by admin

Содержание

Нормативные ссылки

Определения

Обозначения и сокращения

Введение

Основы анализа кредиторской и дебиторской задолженности

1.1 Сущность и задачи анализа кредиторской и дебиторской задолженности

1.2 Показатели анализа кредиторской и дебиторской задолженности

1.3 Источники информации для анализа кредиторской и дебиторской задолженности

Анализ кредиторской и дебиторской задолженности ТОО «DOSTAR DISTRIBUTION»

2.1 Характеристика предприятия ТОО «Dostar Distribution»

2.2 Анализ дебиторской задолженности ТОО «Dostar Distribution»

2.3 Анализ кредиторской задолженности ТОО «Dostar Distribution»

Пути совершенствования анализа кредиторской и дебиторской задолженности

3.1 Пути снижения кредиторской задолженности путем реструктуризации и взаимозачётов

3.2 Мероприятия по снижению дебиторской задолженности

Заключение

Список использованной литературы

Приложение

Нормативные ссылки

Закон Республики Казахстан “О бухгалтерском учете и финансовой отчетности ” от 28 февраля 2007 года № 234-III.

Закон Республики Казахстан “Об аудиторской деятельности” от 20.11.1998 г. №304-I (с изменениями и дополнениями по состоянию на 20.02.2009 г. № 138-IV).

Конституция Республики Казахстан — Алматы, 1995 г.

Гражданский кодекс Республики Казахстан от 15 мая 2006 г.

Стандарты бухгалтерского учета. Нормативные акты – Алматы, 2005 г.

Кодекс Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» от 30 января 2001 г. N 155-II

Международные стандарты финансовой отчетности, Алматы: БИКО-2008.

Национальные стандарты финансовой отчетности, Алматы: БИКО-2007.

Типовой план счетов бухгалтерского учета № 185 от 23.05.2007.

Кодекс РК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» от 10 декабря 2008 г. №99-IV (с изменениями и дополнениями).

Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона, «О бухгалтерском учете» от 28.02.2007 г.

Определения

Дебиторская задолженность — задолженность организаций, работников и физических лиц данной организации, которая возникает в процессе экономической деятельности организации, т.е. задолженность покупателей за купленные товары и услуги, подотчетных лиц за выданные им под отчет денежные суммы и др.

Кредиторская задолженность — задолженность данной организации другим организациям, работникам и лицам, которые возникают в ходе различных фактов хозяйственной деятельности.

Показатели хозяйственной активности (оборачиваемости) — это тип финансовых показателей, который определяет, насколько хорошо фирма использует свои ресурсы. Обычно показатели активности выражают соотношение между величиной продаж и различными элементами активов, то есть выясняют количество продаж, созданное одной тенге инвестиций в активы.

Текущие активы (англ. current assets) — активы, которые в течение одного производственного цикла или одного года могут быть обращены в денежные средства. Текущие активы включают в себя денежные средства компании на счету в банке, краткосрочную дебиторскую задолженность, ликвидные ценные бумаги и другие активы.

Вексель к получению (вill receivable) — вексель, по которому предстоит получить деньги. По отношению к векселедержателю все имеющиеся в его распоряжении векселя, подписанные другими лицами, являются векселями к получению.

Авансовый платеж — (advance payment) уплата покупателем продавцу части цены за товар после окончательного заключения сделки и иногда частичного выполнения акта продажи;

Денежные средства предприятия (сash; financial resources; funds) — аккумулированные в наличной и безналичной формах деньги предприятия. Иногда к денежным средствам дополнительно относят высоколиквидные ценные бумаги.

Счет к получению — краткосрочные «денежные» активы, возникающие вследствие продаж в кредит как оптовым, так и розничным покупателям; дебиторская задолженность покупателей и заказчиков, не подкрепленная векселем.

Обозначения и сокращения

ТОО — товарищество с ограниченной ответственностью

ГК РК — Гражданский кодекс Республики Казахстан

НК РК — Налоговый кодекс Республики Казахстан

МСФО — Международные стандарты финансовой отчетности

СБУ — Стандарты бухгалтерского учета

НБ РК — Национальный банк Республики Казахстан

ИМНС — Инспекция Министерства по налогам и сборам

МВД РК — Министерство внутренних дел Республики Казахстан

ТМЦ — товарно-материальные ценности

Обдз- оборачиваемость дебиторской задолженности

Срдз – срок погашения дебиторской задолженности

ДР – доход от реализации продукции (работ, услуг)

ДЗ – средняя величина дебиторской задолженности

Код – коэффициент оборачиваемости дебиторской задолженности

Та – текущие активы

Дсдз – доля сомнительной дебиторской задолженности

Сдз – сомнительная дебиторская задолженность

КЗ – кредиторская задолженность

Тп – текущие пассивы

Дкз — доля кредиторской задолженности

ППКЗ – период погашения кредиторской задолженности

Окз – оборачиваемость кредиторской задолженности

Введение

В настоящее время в условиях развития рыночных отношений у предприятий значительно возросло количество контрагентов – дебиторов и кредиторов, из-за ряда объективных и субъективных факторов усложнились порядок учета и отражения в отчетности дебиторской и кредиторской задолженности. Более сложным стало налогообложение операций, связанных с учетом дебиторской задолженности.

Для того чтобы правильно выстроить взаимоотношения с клиентами, необходимо постоянно контролировать текущее состояние взаиморасчетов и отслеживать тенденции их изменения в средне- и долгосрочной перспективе. При этом контроль должен быть дифференцирован по отношению к различным группам клиентов, каналам сбыта, регионам и формам договорных отношений.

Дебиторская и кредиторская задолженность естественное явление для существующей в Казахстане системы расчетов между предприятиями. Дебиторская задолженность включает задолженность подотчетных лиц, плательщиков по истечении срока оплаты, налоговых органов при переплате налогов и других обязательных платежей, вносимых в виде аванса. Она включает также дебиторов по претензиям и спорным долгам.

Кредиторская задолженность – это долги самого предприятия перед плательщиками, заказчиками, налоговыми органами и т.д.

Политика управления дебиторской и кредиторской задолженностью представляет собой часть общей политики управления оборотными активами и маркетинговой политики предприятия, направленной на расширение объема реализации продукции и заключающейся в оптимизации общего размера этой задолженности и обеспечении своевременной ее инкассации.

Дебиторская задолженность всегда отвлекает средства из оборота, препятствует их эффективному использованию, следствием чего является напряженное финансовое состояние предприятия. Т.е. дебиторская задолженность характеризует отвлечение средств из оборота данного предприятия и использование их дебиторами. Тем самым она отрицательно влияет на финансовое состояние предприятия, поэтому необходимо сокращать сроки ее взыскания.

Основными макроэкономическими факторами появления дебиторской являются:

определение инфляционного роста цен адекватному увеличению платежных средств;

неудовлетворительная работа банковской системы;

низкая развитость или неразвитость финансового рынка;

игнорирование правовых аспектов обязательств в договорной практике предприятий;

не сокращающийся разрыв хозяйственных связей бывшего постсоветского пространства.

Кредиторская задолженность в определенной мере полезна для предприятия, т.к. позволяет получить во временное пользование денежные средства принадлежащие другим организациям.

Состояние дебиторской и кредиторской задолженности, их размеры и качество оказывают сильное влияние на финансовое состояние организации. В целях управления дебиторской и кредиторской задолженностью необходимо проводить их анализ.

Анализ дебиторской и кредиторской задолженности включает комплекс взаимосвязанных вопросов, относящихся к оценке финансового положения предприятия.

Дебиторская и кредиторская задолженность являются естественными составляющими бухгалтерского баланса предприятия. Они возникают в результате несовпадения даты появления обязательств с датой платежей по ним.

На финансовое состояние предприятия оказывают влияние как размеры балансовых остатков дебиторской и кредиторской задолженности, так и период оборачиваемости каждой из них.

Однако балансовые остатки дебиторской и кредиторской задолженности могут служить лишь отправной точкой для исследования вопроса о влиянии расчетов с дебиторами и кредиторами на финансовое состояние. Если дебиторская задолженность больше кредиторской, это является возможным фактором обеспечения высокого уровня коэффициента общей ликвидности.

Одновременно это может свидетельствовать о более быстрой оборачиваемости кредиторской задолженности по сравнению с оборачиваемостью дебиторской задолженности. В таком случае, в течение определенного периода долги дебиторов превращаются в денежные средства, через более длительные временные интервалы, чем интервалы, когда предприятию необходимы денежные средства для своевременной уплаты долгов кредиторам. Соответственно возникает недостаток денежных средств в обороте, сопровождающийся необходимостью привлечения дополнительных источников финансирования. Последние могут принимать форму либо просроченной кредиторской задолженности, либо банковских кредитов.

Цель данной дипломной работы – провести анализ дебиторской и кредиторской задолженности предприятия и на основании данных анализа предложить мероприятия по её снижению. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

рассмотреть основы анализа кредиторской и дебиторской задолженности;

проанализировать состав и структуру дебиторской и кредиторской задолженности на предприятии ТОО «Dostar Distribution», их оборачиваемость;

по результатам анализа изучить пути совершенствования анализа кредиторской и дебиторской задолженности.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложения.

1. Основы анализа кредиторской и дебиторской задолженности

1.1 Сущность и задачи анализа кредиторской и дебиторской задолженности

Предприятие вступает в хозяйственные и финансовые отношения с другими предприятиями, лицами и т.д. Таким образом, возникают расчетные отношения. Расчеты делятся на 2 группы:

• по товарным операциям, которые производятся предприятием в случае, если предприятие является поставщиком готовой продукции (работ, услуг), заготовителем товарно-материальных ценностей, или покупателем

• по нетоварным операциям, связанным с погашением задолженности банку, бюджету, работникам, внебюджетным фондам и другие расчеты.

В бухгалтерском учете дебиторская задолженность отражается как имущество организации, а кредиторская задолженность — как обязательства. Однако тот и другой вид задолженности неразрывно связаны и имеют устойчивую тенденцию перехода из одного в другой. Поэтому эти два вида задолженностей необходимо рассматривать во взаимосвязи.

Под дебиторской задолженностью понимаются задолженность организаций, работников и физических лиц данной организации, которая возникает в процессе экономической деятельности организации, т.е. задолженность покупателей за купленные товары и услуги, подотчетных лиц за выданные им под отчет денежные суммы и др.

Дебиторская задолженность по своему характеру в зависимости от расчетных отношений может подразделяться на нормальную, которая является следствием хозяйственной деятельности организации и просроченную дебиторскую задолженность, которая создает финансовые затруднения для приобретения производственных запасов, выплаты заработной платы. Такая дебиторская задолженность должна быть в центре внимания, и должны быть приняты срочные оперативные меры по ее исключению.

Для целей учета и анализа дебиторская задолженность делится на текущую и долгосрочную. Текущая задолженность должна быть получена в течение года или нормального производственно-коммерческого цикла. Производственно-коммерческий цикл включает в себя: перечисление денежных средств в качестве аванса поставщикам, получение и хранение ТМЦ производства, хранение и реализацию готовой продукции, и погашение дебиторской задолженности. Уровень дебиторской задолженности определяется многими факторами: вид продукции, емкость рынка, степень насыщенности рынка данной продукцией, принятая на предприятии политика расчетов с клиентами, причем последний фактор особенно важен.

С позиций финансового менеджмента дебиторская задолженность имеет двоякую природу. С одной стороны, «нормальный» рост дебиторской задолженности свидетельствует об увеличении потенциальных доходов и повышении ликвидности. С другой стороны, не всякий размер дебиторской задолженности приемлем для предприятия, так как рост неоправданной дебиторской задолженности может привести также к потере ликвидности.

Кредиторской называют задолженность данной организации другим организациям, работникам и лицам, которые возникают в ходе различных фактов хозяйственной деятельности.

Кредиторов, задолженность которым возникла в связи с покупкой у них материальных ценностей, называют поставщиками. Задолженность по заработной плате работникам организации, по суммам начисленных платежей в бюджет, внебюджетные фонды, в фонды социального назначения и другие подобные начисления называют обязательными по распределению. Кредиторы, задолженность по которым возникла по другим операциям, называют прочими кредиторами [1, c. 23-24].

Расчеты с поставщиками и покупателями неизбежно ведут к образованию краткосрочной и долгосрочной дебиторской и кредиторской задолженностей. Как отмечалось, эта задолженность обусловлена несовпадением по времени даты оплаты и даты отпуска или получения товаров, выполнения работ или оказания услуг. Дебиторская и кредиторская задолженности представляют собой права и обязанности предприятия соответственно, т.е. право истребовать или обязанность погасить долг. Согласно гражданскому законодательству, права и обязанности могут возникнуть из договоров и иных сделок в результате создания или приобретения имущества и по иным обстоятельствам, предусмотренным ст. 7 Гражданского кодекса РК. В соответствии с положениями главы 16 ГК РК «В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.д. …».

Пользователи финансовой отчетности в первую очередь обращают внимание на платежеспособность и кредитоспособность предприятия. При анализе этих характеристик финансовой отчетности применяются показатели задолженностей, образуемых вследствие текущего или долгосрочного отвлечения средств. Участниками обязательства являются должник и кредитор и, в определенных случаях, третьи лица. Правовые взаимоотношения между участниками обязательства регулируются Гражданским кодексом РК.

Кредиторы — юридические и физические лица, перед которыми предприятие имеет определенную задолженность. Сумма такой задолженности называется кредиторской и возникает она, когда долг одного предприятия другому погашается по истечении определенного периода после возникновения задолженности.

Наличие кредиторской задолженности означает использование в финансово-хозяйственной деятельности средств, не принадлежащих предприятию, но находящихся по разным причинам в его обороте.

Кредиторская задолженность рассматривается по:

расчетным документам, срок оплаты которых не наступил;

поставщикам по расчетным документам, не оплаченным в срок;

расчетам в порядке зачета взаимных требований;

расчетам с бюджетом;

выданным векселям, срок оплаты которых не наступил, и просроченным платежам.

Правилами бухгалтерского учета кредиторская задолженность определяется как обязательство, т.е. обязанность должника погасить свою задолженность. Погашение обязательства осуществляется способами: оплатой, передачей других активов, замещением обязательства другим, обменом обязательства на акцию.

Стандартами обязательства подразделены на долгосрочные (кредиты, отсроченные налоги) и текущие, подлежащие погашению в течение одного года после отчетной даты обязательства.

Понятие и основание возникновения обязательства, и его исполнение регулируются разделом III «Обязательственное право» ГК РК, где предусматриваются исполнение обязательства надлежащим образом, по частям, третьим лицом, сроки исполнения и т.д.

Налоговое законодательство в отношении долгов имеет свои особенности. Так, не оплаченные предприятием долги в течение трех лет по истечении этого срока признаются сомнительными долгами или обязательствами и их суммы включаются в совокупный годовой доход. Под сомнительными обязательствами, согласно ст. 10 Налогового кодекса РК, понимаются долги, возникшие по приобретенным товарам, выполненным работам или полученным услугам, а также по начисленным суммам заработной платы своим работникам, но не выплаченным в течение трех лет. Если признанные в свое время доходом сомнительные обязательства были выплачены, совокупный годовой доход подлежит уменьшению на сумму погашенного долга. Уменьшение совокупного годового дохода осуществляется в том отчетном периоде, в котором произошла выплата, и только в пределах суммы, ранее отнесенной на доходы.

Следует обратить внимание, что списание обязательства в налоговом учете не является основанием для списания в бухгалтерском учете, так как в последнем случае необходимо руководствоваться гражданским законодательством, где срок исковой давности установлен в три года. Срок исковой давности, несмотря на общий срок в три года, по гражданскому законодательству всегда будет больше, чем по налоговому законодательству. Это связано с тем, что в целях налогообложения отсчет срока давности возникает с момента образования долга. По гражданскому законодательству с момента, когда лицо узнало о том, что его право нарушено, т.е., как правило, с даты, определенной как даты платежа. Например, приобретен товар 20 февраля, срок платежа установлен не позднее 20 марта. В налоговом учете срок обязательства начинает течь с 20 февраля, в целях применения срока исковой давности по гражданскому законодательству — с 20 марта текущего года.

В налоговом учете списание обязательства может произойти не только в результате истечения установленного срока, но и по другим обстоятельствам. Например, предприятие прощает долг другому предприятию, в этом случае возникает доход на сумму списанной с него задолженности. Доход возникает в рассматриваемом случае и в бухгалтерском учете, и в целях налогообложения.

Дебиторская задолженность свидетельствует о том, что продукция или товар отгружены, работы выполнены, услуги оказаны, но еще не оплачены покупателем либо произведен перевод денег в порядке предоплаты или аванса предприятию-продавцу, но продукция или товар еще не поступили. Наличие дебиторской задолженности характеризует отток или отвлечение средств из оборота. В то же время снижение суммы задолженности — во многих случаях не всегда положительный момент, так как оно может свидетельствовать, что денежные средства отвлечены не в расчеты, а в готовую продукцию, накопленную на складах, и не имеющую сбыта. Своевременное получение дебиторской задолженности — необходимое условие обеспечения благоприятного финансового состояния предприятия.

По экономическому содержанию средства дебиторской задолженности представляют собой один из элементов финансовой отчетности — активов. В соответствии с «Концептуальной основой для подготовки и представления финансовых отчетов» активы в виде дебиторской задолженности связаны с субъектом юридическими правами, включая право на владение. Активами предприятия являются имущество, имущественные и личные неимущественные права субъекта, имеющие стоимостную оценку. Согласно ст. 14 Закона РК «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности», оценка активов — это метод определения денежных сумм, по которым активы признаются и фиксируются в финансовой отчетности. Дебиторская задолженность определяется как счета и векселя к получению, возникающие в результате реализации товаров, оказания услуг. Дебиторская задолженность включает в себя также арендные платежи, проценты и прочие суммы, начисленные за отчетный период. В связи с тем, что дебиторская задолженность образуется в большинстве случаев при признании дохода, рассмотрим особенности этого признания, изложенные в СБУ и МСФО.

Так, выручка, согласно МСФО, должна оцениваться по справедливой стоимости полученного или ожидаемого встречного представления.

Сумма выручки обычно определяется договором между компанией и покупателем или пользователем актива. В большинстве случаев встречное представление имеет форму денежных средств или их эквивалентов, а сумма выручки — это полученная или ожидаемая к получению сумма денег или их эквивалентов.

Когда товары или услуги обмениваются на товары или услуги, аналогичные по характеру и величине, обмен не рассматривается как операция, создающая выручку. Когда товары продаются или услуги предоставляются в обмен на отличающиеся товары или услуги, обмен рассматривается как операция, создающая выручку. Выручка определяется по справедливой стоимости полученных товаров или услуг, скорректированной на сумму переведенных денежных средств или их эквивалентов. Если справедливая стоимость полученных товаров или услуг не может быть надежно измерена, выручка определяется по справедливой стоимости переданных товаров или услуг, скорректированной на сумму переведенных денежных средств или их эквивалентов.

Выручка от продажи товаров должна признаваться, когда удовлетворяются следующие условия:

компания больше не участвует в управлении в той степени, которая обычно ассоциируется с правом владения, и не контролирует проданные товары;

существует вероятность того, что экономические выгоды, связанные с операцией, поступят в компанию;

понесенные или ожидаемые затраты, связанные с операцией, могут быть надежно измерены.

Когда результат операции, предполагающий предоставление услуг, может быть надежно измерен, выручка должна признаваться путем указания на стадию завершенности операции на отчетную дату.

Особенности возникновения сомнительного долга определяются гражданским законодательством, где срок исковой давности установлен в три года. В соответствии с главами 6 и 7 ГК РК срок, установленный законодательством или сделкой, определяется календарной датой или указанием на событие, которое должно неизбежно наступить. Течение срока исковой давности начинается по окончании установленного срока исполнения. Существуют и иные условия возникновения обстоятельств течения срока исковой давности, в данном случае рассматривается порядок определения сроков исковой давности по контрактам, предусматривающим их исполнение на определенную дату [2, c.138-142].

Аналитический учет необходимо осуществлять раздельно по:

задолженности покупателей, сроки погашения которой не наступили;

задолженности по расчетным документам, не оплаченным в срок покупателями и заказчиками;

товаров на ответственном хранении у покупателей, ввиду отказа от принятия расчетных документов к оплате по разным основаниям.

Все эти средства носят характер дебиторской задолженности, т.е. отвлечения средств предприятия из оборота, причем только средства первого вида относятся к нормальной дебиторской задолженности.

Два последующих вида задолженности свидетельствуют о нарушении финансово-расчетной дисциплины и являются признаками ухудшения финансового положения предприятия.

По истечении срока исковой давности суммы дебиторской задолженности списываются на расходы предприятия и могут числиться за балансом с целью наблюдения за возможностью дебитора погасить свою задолженность.

Налоговым законодательством РК дебиторской задолженности дано определение «требование» и рассматривается оно как сомнительное требование. Согласно ст. 10 Налогового кодекса РК — это требования, возникшие в результате реализации товаров (работ, услуг) и не удовлетворенные в течение трех лет с даты начисления дохода. Следует обратить внимание на метод начисления, которым предусмотрено начислять доход по мере отгрузки, независимо от даты оплаты. Поэтому при условии включения сумм требований в совокупный годовой доход, по истечении трех лет после отгрузки товара, выполнения работ, оказания услуг, они подлежат вычету. При этом предусматривается подтверждение сомнительности требований соответствующими документами, в том числе счетами-фактурами, письменного уведомления налогового органа по месту регистрации налогоплательщика об отнесении на вычеты этих расходов. При отсутствии подтверждающих документов налогоплательщик не вправе на сумму сомнительного требования осуществлять вычет из совокупного годового дохода. Если по истечении некоторого времени долги погашаются дебитором, предприятие ранее отнесенные суммы на вычеты должно включить в доход в том году, в котором произошло возмещение.

Величина дебиторской задолженности играет определяющую роль в жизнедеятельности предприятия, поскольку такая задолженность это всегда отвлечение оборотных средств. Задолженность может быть текущей или нормальной, т.е. когда она образуется закономерно в соответствии с действующими формами и видами расчетов.

Задолженность, не оплаченная в срок, является ненормальной. Поэтому требуется установить, когда она должна быть погашена, а также выяснить причины ее невостребования в срок. Задолженность с истекшими сроками исковой давности определяется сопоставлением сроков возникновения права на иск и установленных законодательством сроков предъявления исков.

Рост дебиторской задолженности в динамике связан с уменьшением вероятности ее погашения, что может быть связано не только с финансовыми проблемами покупателей, но и недостаточной организацией деятельности бухгалтерии и юридической службы в части претензионно-исковой работы предприятия.

Дебиторская задолженность является бухгалтерским показателем, отраженным в бухгалтерском учете, как долг контрагента, возникший по разным обстоятельствам. Как правило, этот долг возникает вследствие проведенной финансово-хозяйственной операции, связанной с движением материальных запасов, оказанием услуг или выполнением работ, а также неплатежей и задолженностей юридических и физических лиц.

Практика расчетов предполагает, что часть счетов оплачивается в установленные сроки, другая часть погашается с некоторыми отступлениями от установленных договорами (контрактами) сроков и остальная часть образует безнадежную к взысканию дебиторскую задолженность.

Нурсеитов Э.О., председатель профессиональной аудиторской организации «Коллегия аудиторов», директор фирмы «Финаудит», в своем учебном пособии «Бухгалтерский учет в организациях» пишет, что существует мнение, что дебиторская задолженность может быть любой, только бы она не превышала кредиторскую и в расчет брать только разницу между ними. Такое мнение ошибочно в силу того, что предприятие обязано погашать свою кредиторскую задолженность независимо от того, получает оно долги или нет. Дебиторскую и кредиторскую задолженности необходимо рассматривать раздельно исходя из того, что дебиторская задолженность — это средства, временно отвлеченные из оборота, а кредиторская — средства, временно привлеченные в оборот.

Рост дебиторской задолженности, и особенно ее сомнительной к полному истребованию части, приводит к замедлению оборачиваемости оборотных средств и, как правило, чем больше срок со дня возникновения задолженности, тем проблематичнее ее получение. Что касается роста кредиторской задолженности, то, чем больше ее сумма и темпы роста, тем более зависимо предприятие от заемных средств и тем меньше остается у него возможностей, для финансового маневра и погашения этой задолженности. Сопоставление задолженностей возможно при определении коэффициента текущей задолженности, который определяется отношением средней суммы дебиторской задолженности к средней сумме кредиторской задолженности. Соотношение, равное единице, условно может характеризовать состояние текущей задолженности как нормальное. Однако такое соотношение следует применять и по структуре задолженностей — текущих (краткосрочных) и долгосрочных [2, c.143-145].

Дебиторская задолженность – один из элементов (как правило, количественно значительный) оборотных активов предприятия, кредитование покупателей (заказчиков) с момента отгрузки готовой продукции до перечисления на расчетный счет в банке платежа за неё.

Кредиторская задолженность – один из заёмных источников покрытия оборотных активов (так же, как правило, значительный по сумме), процесс подготовки и исполнения ряда сделок и операций между организацией- должником и её кредиторами. Исходя из этого, можно рассматривать несколько практических аспектов: чем быстрее оборачивается кредиторская задолженность, то есть чем чаще поступают платежи от дебиторов, тем меньше балансовые остатки дебиторской задолженности на каждую дату, и наоборот. Соответственно, точно такая же связь имеет место между скоростью оборота кредиторской задолженности и ее балансовыми остатками.

Из выше изложенного следуют два вывода:

1) при быстрой оборачиваемости дебиторской задолженности и медленной оборачиваемости кредиторской задолженности последняя полностью покрывает дебиторскую задолженность и сверх того служит источником финансирования других элементов оборотных активов. С этой точки зрения ускорение оборачиваемости дебиторской задолженности и замедление – кредиторской улучшает финансовое состояние предприятия.

Разумеется, здесь речь может идти лишь о нормальной дебиторской или кредиторской задолженности, а не о просроченной или безнадежной, но еще не списанной; под нормальной подразумевается задолженность, образующаяся в соответствии с договорными или законодательно установленными сроками расчётов предприятия с дебиторами и кредиторами:

2) одновременно быстрая оборачиваемость дебиторской и медленная – кредиторской может привести к снижению показателей платежеспособности предприятия. Поэтому даже при наличии возможностей управлять сроками платежей дебиторов и сроками расчетов с кредиторами, нельзя безгранично уменьшать первые и увеличивать вторые. Границами здесь являются уровни коэффициентов платежеспособности.

Из всех элементов оборотных активов и источников финансирования выбраны для сопоставления лишь дебиторская и кредиторская задолженность. Особая важность такого сопоставления состоит в следующем: если дебиторы расплачиваются с предприятием своевременно и в полном объеме, предприятие имеет возможность столь же своевременно расплачиваться по своим долгам кредиторам. Известно, что дебиторская задолженность – это главным образом долги покупателей, то есть те долги, на базе которых формируется выручка от продаж. Кредиторская задолженность – это в основном долги поставщикам, работникам предприятия, бюджету и по единому социальному налогу, то есть те долги, на базе которых в значительной степени формируются затраты на продаваемую продукцию. Как правило, при условии рентабельности продаж нормальная дебиторская задолженность за какой-то период выше нормальной кредиторской задолженности. Но это утверждение верно только в случае, когда оборачиваемость дебиторской и кредиторской задолженности равны.

При соблюдении всех этих условий проблемы просроченной задолженности просто бы не было. Она возникает либо из-за нарушения сроков платежей дебиторами, либо из-за невыгодного для предприятия соотношения установленных сроков платежей дебиторов и сроков расчетов с кредиторами, либо из-за убыточности продаж и т. д.

Тогда появляются просроченные долги предприятия, управлять которыми необходимо уже не финансовыми, а юридическими методами.

Таким образом, нормальное состояние оборачиваемости дебиторской и кредиторской задолженности – это одно из условий отсутствия сбоев в деятельности предприятия и осуществления им нормальных циклов деятельности.

На практике описанных выше идеальных условий, как правило, не бывает. Предприятию приходится решать проблемы, возникающие из-за отсутствия идеальных условий расчётов с дебиторами и кредиторами. Вот некоторые из них:

сроки расчетов с дебиторами и кредиторами. Если дебиторы платят предприятию реже, чем предприятие должно платить кредиторам, может наступить недостаток денежных средств в обороте, могут потребоваться дополнительные источники финансирования большой кредиторской задолженности;

суммы платежей дебиторов и суммы, которые надо заплатить кредиторам на каждую дату, соответствующую срокам платежей. Если кредиторам по состоянию на определенную дату надо заплатить больше, чем мы имеем на эту дату от дебиторов, придется изыскивать дополнительные источники финансирования для погашения кредиторской задолженности или она превратиться в просроченную.

На практике возникает необходимость регулярной (иногда повседневной) количественной оценки таких ситуаций, то есть недостатка средств для расчетов с кредиторами, для принятия соответствующих мер, чтобы не превращать кредиторскую задолженность в просроченную. Возможна, однако, и противоположная ситуация: платежи дебиторов позволяют полностью и своевременно рассчитаться с кредиторами, и после этих расчетов остается сумма уплаченной дебиторской задолженности, которую можно направить на другие цели. Это так называемые временно свободные средства в обороте. Если они есть, надо оценить, в течение, какого времени они свободны [3, c. 75-81].

Существующая нестабильность экономической ситуации в Казахстане приводит к существенному увеличению рисков при продаже товаров, проведении работ, оказании услуг с отсрочкой платежа (получение предоплаты как формы платежа на региональных рынках используется в ограниченных размерах).

Имеющаяся низкая платежеспособность предприятий вызывает рост достаточных объемов дебиторской задолженности на балансах производителей.

Как объект учета дебиторская задолженность по сроку платежа классифицируется на:

отсроченную (срок исполнения обязательств по которой еще не наступил);

просроченную (срок исполнения обязательств по которой уже наступил).

Образование дебиторской задолженности экономически объяснимо недостатком оборотных средств.

Дебиторская задолженность — это элемент оборотного капитала, т.е. сумма долгов, причитающихся организации от юридических или физических лиц. По существу увеличение дебиторской задолженности означает отвлечение средств из оборота предприятия. Дебиторскую задолженность можно классифицировать по различным критериям, например, по причинам образования ее можно разделить на оправданную и неоправданную.

Так, к оправданной дебиторской задолженности следует отнести дебиторскую задолженность, срок погашения которой еще не наступил и составляет менее 1 месяца и которая связана с нормальными сроками документооборота. К неоправданной следует отнести просроченную дебиторскую задолженность, а также задолженность, связанную с ошибками в оформлении расчетных документов, с нарушением условий хозяйственных договоров и т.д. Существует и так называемая безнадежная дебиторская задолженность, что представляют собой суммы неоплаченных задолженностей покупателей, потребителей, сроки исковой давности, по которым либо истекают, либо уже истекли.

По статьям бухгалтерского баланса дебиторская задолженность делится на следующие виды:

покупатели и заказчики;

векселя к получению;

задолженность дочерних и зависимых обществ;

авансы выданные;

прочие дебиторы.

У большинства предприятий в общей сумме дебиторской задолженности преобладают или занимают наибольший максимальный (удельный) вес — расчеты за товары (работы, услуги), т.е. счета к получению. В бухгалтерском балансе дебиторская задолженность делится по срокам ее образования на 2 группы:

краткосрочная, т.е. задолженность, платежи по которой ожидаются в течение 12 месяцев после отчетной даты;

долгосрочная — задолженность, платежи по которой ожидаются более чем через 12 месяцев после отчетной даты [4].

Кредиторская задолженность делится на краткосрочную или долгосрочную кредиторскую задолженность (долгосрочные и краткосрочные пассивы).

К долгосрочным пассивам относятся:

долгосрочные кредиты банка, используемые для капитальных вложений на длительный срок: на приобретение дорогостоящего оборудования, строительство зданий, модернизацию производства;

долгосрочные займы, отражающие долгосрочные кредиты (кроме банковских) и другие привлечённые средства на срок более одного года, в том числе по выпущенным предприятием долгосрочным облигациям и выданным долгосрочным векселям.

К краткосрочным пассивам относятся:

обязательства, которые покрываются оборотными средствами или погашаются в результате образования новых краткосрочных обязательств. Эти обязательства погашаются в течение сравнительно короткого периода времени ( обычно в течение года).

Краткосрочные обязательства приводятся в балансе либо по их текущей цене, отражающей будущие затраты наличных средств для погашения этих обязательств, либо по цене на дату погашения долга.

В краткосрочные обязательства включаются такие статьи, как счета и векселя к оплате, возникающие в результате предоставления предприятию кредита, долговые свидетельства о получении компанией краткосрочного займа; задолженность по налогам, являющаяся по существу формой кредита, предоставляемого государством данной компании; задолженность по заработной плате; часть долгосрочных обязательств, подлежащая погашению в текущем периоде [5].

Величина кредиторской и дебиторской задолженности определяется многими разнонаправленными факторами. Условно эти факторы можно разделить на внешние и внутренние.

К внешним факторам следует отнести: состояние экономики в стране — спад производства, безусловно, увеличивает размеры дебиторской задолженности; общее состояние расчетов в стране — кризис неплатежей однозначно приводит к росту дебиторской задолженности; эффективность денежно-кредитной политики НБ РК, поскольку ограничение эмиссии вызывает так называемый «денежный голод», что в конченом итоге затрудняет расчеты между предприятиями; уровень инфляции в стране, так при высокой инфляции многие предприятия не спешат погасить свои долги, руководствуясь принципом, чем позже срок уплаты долга, тем меньше его сумма; вид продукции — если это сезонная продукция, то риск роста дебиторской задолженности объективно обусловлен; емкость рынка и степень его насыщенности, так в случае малой емкости рынка и максимальной его насыщенности данным видом продукции естественным образом возникают трудности с ее реализацией, и как следствие ростом дебиторских задолженностей.

Внутренние факторы: взвешенность кредитной политики предприятия означает экономически оправданное установление сроков и условий предоставления кредитов, объективное определение критериев кредитоспособности и платежеспособности клиентов, умелое сочетание предоставления скидок при досрочной уплате ими счетов, учет других рисков, которые имеют практическое влияние на рост дебиторской задолженности предприятия. Таким образом, неправильное установление сроков и условий кредитования (предоставления кредитов), непредоставление скидок при досрочной уплате клиентами (покупателями, потребителями) счетов, неучет других рисков могут привести к резкому росту дебиторской задолженности; наличие системы контроля за кредиторской и дебиторской задолженностями; профессиональные и деловые качества менеджмента компании, занимающегося управлением дебиторской задолженностью предприятия; другие факторы.

Внешние факторы не зависят от организации деятельности предприятия и ограничить их влияние менее возможно или в отдельных случаях практически невозможно.

Внутренние факторы целиком и полностью зависят от профессионализма финансового менеджмента компании, от владения им искусством управления дебиторской и кредиторской задолженностью [6].

Задачи анализа дебиторской и кредиторской задолженности находятся в тесной взаимосвязи с экономическим содержанием понятий дебиторской и кредиторской задолженности.

Под дебиторской задолженностью мы понимаем задолженность организаций и физических лиц данной организации (например, задолженность покупателей за приобретенный товар или оказанные услуги, задолженность подотчетных лиц за выданные им денежные суммы и пр.). Соответственно, организации и лица, являющиеся должниками данной организации, называются дебиторами.

Под кредиторской задолженностью понимается задолженность данной организации другим организациям и физическим лицам – кредиторам (платежи за приобретенную продукцию, потребленные услуги, задолженность по платежам в бюджеты всех уровней и пр.). Так, кредиторская задолженность может возникнуть, если материалы в организацию поступают раньше, чем она их оплатила. В состав кредиторской задолженности также включается задолженность своему трудовому коллективу по оплате труда, задолженность перед органами социального и медицинского страхования (возникает вследствие того, что начисление налогов и платежей происходит раньше, чем осуществляются соответствующие платежи) и пр.

Таким образом, дебиторская задолженность фактически представляет собой компоненту собственных средств предприятия, а кредиторская задолженность фактически представляет собой компоненту заемных средств.

Известно, что за счет собственных и заемных источников происходит формирование оборотных средств предприятия. Средства и источники средств предприятия находятся в постоянном кругообороте – деньги превращаются в сырье и материалы, которые в ходе производственного процесса становятся готовой продукцией, которая реализуется за наличный или безналичный расчет. В ходе этих процессов возникают расчеты с юридическими и физическими лицами, Пенсионным фондом, органами социального и медицинского страхования, бюджетами всех уровней и др. Следовательно, поддержание оптимального объема и структуры текущих активов, источников их покрытия и соотношения между ними – необходимая составляющая обеспечения стабильной и эффективной работы предприятия. В свою очередь, стабильность и эффективность работы предприятия во многом зависит от его способности погашать свои текущие и долговременные обязательства, а также вовремя получать причитающиеся ему средства от реализации продукции, услуг и пр., чтобы поддерживать непрерывность воспроизводственного цикла – иными словами, от степени платежеспособности предприятия.

Задолженность по платежам может существенно деформировать структуру оборотных средств предприятия. Так, если в составе оборотных активов преобладает дебиторская задолженность, то предприятие либо должно привлекать банковский кредит по высоким ставкам, либо останавливаться в ожидании уплаты причитающихся ему долгов.

Если в структуре формирования источников оборотных активов преобладает кредиторская задолженность, предприятие зачастую вынуждено прибегать к разнообразным неденежным формам расчетов (бартер и пр.), подвергаться разного рода штрафным санкциям.

В этой связи анализ дебиторской и кредиторской задолженности является важной частью финансового анализа на предприятии и позволяет выявлять не только показатели текущей (на данный момент времени) и перспективной платежеспособности предприятия, но и факторы, влияющие на их динамику, а также оценивать количественные и качественные тенденции изменения финансового состояния предприятия в будущем.

Согласно Закону РК «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности», в число основных задач бухгалтерского учета входит предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности организации и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения ее финансовой устойчивости.

Важную роль в решении этой задачи играет правильный и своевременный анализ дебиторской и кредиторской задолженности.

К непосредственным задачам анализа дебиторской и кредиторской задолженности относятся следующие:

точный, полный и своевременный учет движения денежных средств и операций по их движению;

контроль за соблюдением кассовой и платежно-расчетной дисциплины;

определение структуры кредиторской и дебиторской задолженности по срокам погашения, по виду задолженности, по степени обоснованности задолженности;

определение состава и структуры просроченной дебиторской и кредиторской задолженности, ее доли в общем объеме дебиторской и кредиторской задолженности;

выявление структуры данных по поставщикам по неоплаченным в расчетным документам, поставщикам по просроченным векселям, поставщикам по полученному коммерческому кредиту, установление их целесообразности и законности;

выявление объемов и структуры задолженности по векселям, по претензиям, по выданным и полученным авансам, по страхованию имущества и персонала, задолженности, возникающей вследствие расчетов с другими дебиторами и кредиторами, задолженности по банковским кредитам и др. определение причин их возникновения и возможных путей устранения;

определение правильности использования банковских ссуд;

выявление неправильного перечисления или получения авансов и платежей по бестоварным счетам и т.п. операциям;

определение правильности расчетов с работниками по оплате труда, с поставщиками и подрядчиками, с другими дебиторами и кредиторами и выявление резервов погашения имеющейся задолженности по обязательствам перед кредиторами, а также возможностей взыскания долгов (посредством денежных или неденежных расчетов или обращения в суд) с дебиторов [7].

1.2 Показатели анализа кредиторской и дебиторской задолженности

Анализ финансовых показателей позволяет выявить критические точки в деятельности фирмы, определить причины проблем и запланировать действия, направленные на их решение. Финансовый анализ складывается из четырех основных шагов:

1) выбор показателей, подходящих для анализа стратегических проблем;

расчет этих показателей;

сравнение полученных величин с аналогичными показателями данной фирмы за предыдущие годы, среднеотраслевыми, конкурентными величинами;

4) использование показателей при составлении финансовых планов для определения способов решения проблем и будущих возможностей фирмы.

Среди множества финансовых показателей есть такие, которые имеют особо важное значение для определения позиции фирмы и могут использоваться для анализа любых стратегических проблем.

Можно выделить четыре типа наиболее значимых финансовых показателей. Это показатели:

ликвидности (краткосрочной платежеспособности);

хозяйственной активности (оборачиваемости);

доходности (прибыльности, рентабельности);

рыночной активности.

Ликвидность — это способность организации ответить по своим краткосрочным обязательствам. Если платежеспособность фирмы низка, это говорит о ее крайне слабом финансовом здоровье и невозможности решать большинство вопросов своей деятельности, в частности такого, как привлечение новых займов, поскольку доверие кредиторов будет подорвано. Иначе ликвидность определяют как качество оборотных (текущих) активов фирмы, их способность покрывать долги фирмы.

Если фирма хочет составить обоснованный стратегический план, то проблема ликвидности должна быть решена еще до начала процесса долгосрочного планирования.

Выделяют два основных вида показателей ликвидности: общий коэффициент покрытия, коэффициент абсолютной ликвидности. Общий коэффициент покрытия выражает соотношение между текущими (оборотными) активами фирмы и ее текущими (краткосрочными) обязательствами. Коэффициент абсолютной ликвидности показывает соотношение между наиболее ликвидной частью текущих активов и текущими пассивами. Наиболее ликвидная часть текущих активов, или «быстрооборачиваемые» активы, определяется как разница между общей величиной текущих активов (оборотных средств) и всеми товарно-материальными запасами.

Показатели хозяйственной активности (оборачиваемости) — это тип финансовых показателей, который определяет, насколько хорошо фирма использует свои ресурсы. Обычно показатели активности выражают соотношение между величиной продаж и различными элементами активов, то есть выясняют количество продаж, созданное одной тенге инвестиций в активы.

Одними из наиболее употребляемых показателей активности являются: оборот счетов к оплате (оборот дебиторской задолженности), оборот запасов, оборот основных средств (фиксированных активов). Оборот счетов к оплате определяется как соотношение величины продаж в кредит и счетов к оплате (дебиторской задолженности). Оборот товарно-материальных запасов определяет насколько сбалансирована величина запасов фирмы. Рассчитывается как соотношение между стоимостью проданных товаров (издержек на реализованные фирмой товары) и величиной товарно-материальных запасов. Оборот основных средств (фиксированных активов) определяется в результате деления чистых продаж фирмы на величину основных средств.

Показатели доходности (рентабельности) — наиболее распространенный способ измерения успеха фирмы. Показатели рентабельности являются относительными характеристиками финансовых результатов и эффективности деятельности предприятия. Основные показатели доходности: коэффициент чистой прибыли, оборот на вложенный капитал, чистый доход на акционерный (собственный капитал).

Показатели рыночной активности характеризует стоимость и доходность акций компании. Прибыль на одну акцию показывает, какая доля чистой прибыли приходится на одну обычную акцию в обращении. Показатель рассчитывается путем деления суммы чистой прибыли на общее число обычных акций в обращении. Акции в обращении определяются как разница между общим числом выпущенных обычных акций и собственными акциями в портфеле. Если в структуре компании есть привилегированные акции, из чистой прибыли предварительно должна быть вычтена сумма дивидендов, выплаченных по ним [8].

По мере внедрения регулирования все более настоятельным становится требование тщательного анализа имущества предприятия и источников его формирования. В активе баланса предприятия отражается – имущество, а в пассиве – сумма обязательств. Имущество предприятия состоит из недвижимого (1 раздел актива) и текущих активов (2 раздел актива). Оборотные активы включают в себя дебиторскую задолженность.

Дебиторская задолженность – сумма долгов, причитающихся предприятию, организации, учреждению от юридических или физических лиц, иначе говоря, это отвлечение хозяйственных средств из оборота. Дебиторская задолженность занимает более 30% оборотных активов.

Для анализа дебиторско-кредиторской задолженности используются данные аналитического учета и бухгалтерский баланс. Цель анализа дебиторской и кредиторской задолженности выявить суммы оправданной и неоправданной задолженности, изменения за анализируемый период, реальность сумм дебиторской и кредиторской задолженности, причины и давность образования дебиторской задолженности.

Анализ дебиторско-кредиторской задолженности начинают с рассмотрения абсолютных сумм на начало и конец периода, а также находят удельный вес дебиторской задолженности в составе оборотных средств и кредиторской задолженности в составе обязательств. Следующим этапом анализа является классификация дебиторской и кредиторской задолженности по срокам образования (от 1 месяца до 6 месяцев, до одного года и более года), а также в разрезе по каждому поставщику, покупателю.

Для анализа можно проводить выборку долгов и обязательств, сроки, погашения которых наступают в отчетном периоде, а также отсроченных и просроченных обязательств, долгов.

Состояние дебиторской задолженности, его размеры и качество оказывают сильное влияние на финансовое состояние организации.

Для улучшения финансового положения любой организации необходимо:

следить за соотношением дебиторской и кредиторской задолженности. Значительное превышение дебиторской задолженности над кредиторской создает угрозу финансовой устойчивости организации, приводит к необходимости привлечения дополнительных источников финансирования;

контролировать состояние расчетов по просроченным задолженностям;

ориентироваться на увеличение количества заказчиков с целью уменьшения риска неуплаты монопольным заказчикам.

Одним из инструментов анализа дебиторско-кредиторской задолженности является инвентаризация расчетов с дебиторами и кредиторами. Для анализа оборачиваемости дебиторской задолженности используются показатели:

оборачиваемость дебиторской задолженности;

срок погашения дебиторской задолженности;

доля дебиторской задолженности в текущих активах;

доля сомнительной задолженности;

Коэффициент оборачиваемости рассчитывается как отношение объема дохода (выручки) от реализации продукции (работ, услуг) к средней дебиторской задолженности по формуле:

Организация анализа кредиторской и дебиторской задолженности (1)

Код – коэффициент оборачиваемости дебиторской задолженности;

ДР – доход от реализации продукции (работ, услуг);

ДЗ – средняя величина дебиторской задолженности.

Этот показатель используется для оценки качества дебиторской задолженности и ее объема. Он показывает расширение или снижение коммерческого кредита, предоставленного предприятием. Рост его означает сокращение продаж в кредит, снижение – увеличение объема предоставленного кредита. Этот коэффициент показывает, сколько раз задолженность образуется и поступает предприятию за исследуемый период.

В процессе анализа рассчитывается срок погашения дебиторской задолженности.

Организация анализа кредиторской и дебиторской задолженности (2)

Срдз — срок погашения дебиторской задолженности;

Код — коэффициент оборачиваемости дебиторской задолженности.

Он характеризует время необходимое клиентам компании на оплату выставленных ею счетов. Снижение этого показателя оценивается положительно, а повышение отрицательно.

При анализе рассматривают долю дебиторской задолженности в текущих активах по кварталам. Доля дебиторской задолженности определяется отношением дебиторской задолженности к текущим активам.

Организация анализа кредиторской и дебиторской задолженности (3)

Но для того чтобы получить полную картину дебиторской задолженности нужно проанализировать долю сомнительной дебиторской задолженности в текущих активах, которая определяется отношением сомнительной дебиторской задолженности к текущим активам.

Организация анализа кредиторской и дебиторской задолженности (4)

Доля сомнительной дебиторской задолженности характеризует «качество» дебиторской задолженности. Ее увеличение свидетельствует о снижении ликвидности. Тенденция роста, как доли дебиторской задолженности, так и доли сомнительной дебиторской задолженности в текущих активах свидетельствует о нестабильной ликвидности дебиторской задолженности, о постоянном уменьшении ликвидности дебиторской задолженности, т.е. с каждым кварталом сомнительная дебиторская задолженность растет

Данный последний показатель (4) характеризует качество дебиторской задолженности, рост показателя свидетельствует о снижении ликвидности баланса, поэтому необходимо научиться «управлять» дебиторской задолженностью, для чего контролировать состояние расчетов с покупателями по отсроченным (просроченным) задолженностям, следить за состоянием дебиторской и кредиторской задолженности, так как превышение дебиторской задолженности создает угрозу финансовой устойчивости предприятия, поэтому делает необходимым привлечение дополнительных дорогостоящих источников финансирования, а при досрочной оплате можно применить систему скидок, с тем, чтобы стабилизировать финансовое положение предприятия, так как замедление оборачиваемости дебиторской задолженности ведет к сокращению денежного потока.

Качество дебиторской задолженности оценивается также удельным весом вексельной формы расчетов, так как вексель выступает высоколиквидным активом, который может быть реализован третьему лицу до наступления срока его погашения [9].

В статье источников средств в разделе пассива баланса большой удельный вес занимает группа: «Кредиторская задолженность». Кредиторы – юридические (предприятия, организации, учреждения) и физические лица, перед которыми данное предприятие имеет задолженность. Сумма задолженности называется кредиторской. Кредиторская задолженность возникает, как правило, вследствие существующей системы расчетов между предприятиями, когда долг одного предприятия другому погашается по истечении определенного периода после возникновения задолженности. Например, расчетные документы за отпущенные товароматериальные ценности или оказанные услуги, оплачиваются после получения ценностей или услуг. Кредиторская задолженность часто возникает в тех случаях, когда предприятие сначала отражает у себя в учете начисление задолженности перед работниками по оплате труда, перед бюджетом и т.д., а по истечении времени погашает задолженность и бывает следствием несвоевременного выполнения платежных обязательств.

Для оценки оборачиваемости кредиторской задолженности рассчитаем следующую группу показателей:

среднюю кредиторскую задолженность;

оборачиваемость кредиторской задолженности;

период погашения кредиторской задолженности;

доля кредиторской задолженности в текущих пассивах.

Средняя величина кредиторской задолженности рассчитывается по формуле:

(5)

КЗ – кредиторская задолженность

Коэффициент оборачиваемости кредиторской задолженности рассчитывается по формуле:

Организация анализа кредиторской и дебиторской задолженности (6)

Окз – оборачиваемость кредиторской задолженности

Вр – Выручка от реализации продукции

Скз – Средняя кредиторская задолженность

Коэффициент оборачиваемости кредиторской задолженности показывает расширение или снижение коммерческого кредита предоставленного предприятию. Рост коэффициента означает увеличение скорости оплаты задолженности предприятия, снижение – рост закупок в кредит.

Одновременно определяется средний срок оборота кредиторской задолженности:

Организация анализа кредиторской и дебиторской задолженности (7)

ППКЗ – период погашения кредиторской задолженности

Период погашения кредиторской задолженности показывает, сколько оборотов в течение анализируемого периода требуется предприятию для оплаты выставленных ей счетов или сколько дней для этого необходимо. Он отражает средний срок возврата долгов предприятием (за исключением обязательств перед банком и по прочим займам)

При анализе рассматривают долю кредиторской задолженности в текущих пассивам по кварталам. Доля кредиторской задолженности определяется отношением кредиторской задолженности к текущим пассивам.

Организация анализа кредиторской и дебиторской задолженности (8)

Дкз — доля кредиторской задолженности

Кз — кредиторская задолженность

Тп — текущие пассивы

Данные расчеты будут не совсем точно отражать истинное положение дел, поэтому необходимо привлекать данные об остатках кредиторской задолженности из журналов ордеров. Финансовая устойчивость будет зависеть от того, каким образом предприятие осуществляет в текущем периоде взаиморасчеты с должниками.

Качество кредиторской задолженности может быть оценено также удельным весом в ней расчетов по векселям, если несвоевременно будут погашаться долговые обязательства, то это приведет к протесту векселей, выданных предприятием, а, следовательно, к дополнительным расходам, утрате деловой репутации. Анализируя кредиторскую задолженность, необходимо учитывать, что она является одновременно источником покрытия дебиторской задолженности [10].

Коэффициент соотношения кредиторской и дебиторской задолженности должен быть меньше или равен единицы (Ј1).

Необходимость и целесообразность контроля за состоянием кредиторской и дебиторской задолженности зависят от ряда причин, как внешних, так и внутренних, отраслевой принадлежности, существующей системы расчетов, уровня организации коммерческой работы. Финансовое состояние предприятия связано с наличием и использованием денежных средств, характеризуется обеспеченностью собственными оборотными средствами, величиной оборачиваемости оборотных средств, платежеспособностью, поэтому анализ состояния дебиторской и кредиторской задолженности позволяет выявить суммы «неоправданных» средств, которые отвлечены из оборота, а значит отрицательно влияют на финансовое положение предприятия, от наличия дебиторской задолженности предприятия имеет косвенные потери в доходах, чем больше период погашения, тем меньше доход, в условиях инфляции возвращенные деньги обесцениваются, данный вид активов требует дополнительных источников финансирования, и каждый источник имеет свою цену [11].

1.3 Источники информации для анализа кредиторской и дебиторской задолженности

Бухгалтерский анализ дебиторской и кредиторской задолженности, являясь важнейшей составной частью деятельности бухгалтерии и всей системы финансового менеджмента организации, позволяет ее руководству:

найти рациональное соотношение между величиной кредиторской задолженности и объемом продаж, оценить целесообразность увеличения отпуска продукции, товаров и услуг в кредит, определить пределы ценовых скидок для ускорения оплаты выставленных счетов;

прогнозировать состояние долговых обязательств организации в пределах текущего года, что позволит улучшить финансовые результаты ее деятельности [12, с. 201].

Несомненно, полезен такой анализ поставщикам и подрядчикам, работникам налоговых органов, финансовых служб — всем, кто имеет или намерен иметь хозяйственные отношения с организацией, чтобы убедиться в ее способности платить по обязательствам.

Особое значение анализ дебиторской и кредиторской задолженности организаций имеет для банков и других кредитных учреждений, для инвестиционных фондов и компаний, которые, прежде чем предоставить кредит или осуществить финансовые вложения, с особой тщательностью анализируют бухгалтерскую отчетность клиентов, в том числе и их долговые обязательства. Многие банки и инвестиционные компании имеют в своем штате финансовых и кредитных аналитиков или пользуются услугами сторонних специалистов.

Наиболее обстоятельно свои долговые обязательства должны анализировать сами экономические субъекты для нужд управления финансовой деятельностью и информирования акционеров и других собственников. Вот почему данные о дебиторской и кредиторской задолженности раскрываются в годовой бухгалтерской отчетности.

Для проведения обоснованного анализа и оценки финансового положения организации следует использовать весь арсенал информационных потоков о ее хозяйственной деятельности, не ограничиваясь только данными бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках, которые составляются не чаще одного раза в три месяца, а также пользоваться данными других форм годовой бухгалтерской отчетности, в частности, таких, как отчет об изменении капитала, отчет о движении денежных средств, приложение к бухгалтерскому балансу и отчет о целевом использовании полученных средств. Они составляются по результатам деятельности только за год. В связи с этим для текущей оценки финансового положения организации рекомендуется привлекать и другую информацию, содержащуюся в:

учредительных документах организации;

контрактах и договорах о поставке продукции и приобретении основных средств и иного имущества;

кредитных договорах;

документах, касающихся учетной политики организации;

главной книге и регистра бухгалтерского учета (в частности, в журналах-ордерах, книгах покупки и продаж);

налоговых декларациях и справках о порядке определения данных, отражаемых по строке 1 «Расчета налога от фактической прибыли».

Кроме того, используются данные статистической отчетности: ф. № П-2 «Сведения об инвестициях», ф. № П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации », ф. № П-4 «Сведения о численности, заработной плате и движении работников», ф. № 5-з (краткая) «Отчет о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг) организации», ф. № 11 «Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов».

Анализируются также материалы арбитражных судов и исков, акты проверки ИМНС, аудиторское заключение прошлого года, бухгалтерская (финансовая) отчетность за предыдущий год:

ф. № 1 «Бухгалтерский баланс»;

ф. № 2 «Отчет о прибылях и убытках»;

ф. №3 «Отчет об изменении капитала»;

ф. № 4 «Отчет о движении денежных средств»;

ф. № 5 «Приложения к бухгалтерскому балансу»;

ф. № 6 «Отчет о целевом использовании полученных средств».

Следует заметить, что каждый источник информации обладает реальной продуктивной возможностью раскрыть достаточно полно и объективно определенные стороны финансового положения хозяйствующих субъектов. Проблемы ныне не в отсутствии информации о финансовом положении организации, не скупости ее, а в том, что на ее сбор и обработку затрачиваются порою большие людские, материальные и финансовые ресурсы. Организация чаще всего в связи с этим несет значительные расходы, не получая в итоге адекватной выгоды (пользы): не обобщаются результаты анализа; не всегда грамотно они интерпретируются исходя из сложившихся возможностей и обстоятельств работы организации в современных рыночных условиях. На этом фоне никто не несет ответственность за ухудшение финансовых результатов деятельности, по-прежнему сокрытие доходов и прибыли является, чуть ли не приоритетной задачей некоторых организаций.

Организационное обеспечение финансового анализа обусловливается: целью и задачами проведения либо комплексного (всеобъемлющего), либо тематического анализа финансового положения хозяйствующего субъекта; практической востребованностью пользователями (как внутренними, так и внешними) полученных обобщающих результатов анализа с объективной оценкой как финансовой устойчивости его функционирования и развития, так и уровня платежеспособности по погашению ранее имеющихся и вновь возникших краткосрочных и долгосрочных обязательств. Эти обстоятельства являются определяющими при формировании организационных основ проведения анализа.

Пользователь (заказчик), как правило, является координатором проведения финансового анализа. В качестве пользователя могут выступать собственник с преобладающим числом акций, исполнители крупных инвесторов и кредиторов, чьи средства неэффективно используются организацией-должником. Координатор проведения финансового анализа назначает (нанимает по договору подряда) руководителя группы для выполнения поставленных задач. Обычно он выбирается из числа работающих того предприятия, финансовое положение которого будет анализироваться. Однако может быть приглашен независимый руководитель — организатор по оценке финансового состояния предприятия — будущего партнера или предприятия — крупного должника. Руководителем группы аналитиков чаще всего являются: главный бухгалтер (контролер) компании; финансовый или коммерческий директор; руководители отделов кредитования банка, чьи кредиты или не возвращаются вовсе или возвращаются с опозданием и не в полном объеме; частные предприниматели — финансовые аналитики и др.

Руководители создают группу исполнителей, формируют программу анализа финансового положения организации, определяют период, за который будет оцениваться ее финансовое состояние, устанавливают сроки выполнения программ финансового анализа, формы представления результатов проделанной работы (справка или акт проверки; аналитическая записка; выводы и рекомендации; аналитическое заключение; свод положительных и отрицательных тенденций развития финансовой устойчивости организации; доклад о состоянии и перспективах финансового положения организации и др.).

Представленные координатору материалы финансового анализа должны подробно обсуждаться и систематизироваться. На основе полученных выводов, следующих из выявленных аналитиками тенденций, разрабатываются обоснованные управленческие решения по мобилизации неиспользованных возможностей для укрепления финансовой устойчивости организации, ее платежеспособности. Это, как правило, является заботой внутренних пользователей полученной аналитической информации. Что касается внешних пользователей, то ими принимаются меры по возвращению кредитов и инвестиций собственнику или разрабатываются рекомендации по повышению эффективности расходования заемщиками средств кредиторов и инвесторов [13, c. 104-107].

Основными источниками информации для анализа дебиторской и кредиторской задолженности служат: бухгалтерский баланс; приложение к балансу «Отчет о финансовых результатах и их использовании» (Форма №2); приложение к бухгалтерскому балансу «Форма №5» (включающая разделы о движении заемных средств и данные о дебиторской и кредиторской задолженности); оборотные ведомости; карточки аналитического учета; данные инвентаризации; первичные документы; журналы-ордера и ведомости синтетического учета, в которых отражается движение соответствующих платежей; расчетные ведомости по начислению заработной платы работникам; действующие нормативные документы, определяющие ставки и льготы при производстве расчетов по направлениям платежей; другие отчетные формы.

Дебиторская и кредиторская задолженность отражается в бухгалтерском балансе предприятия по видам.

Учет дебиторской задолженности ведется на счете 1210 «Краткосрочная дебиторская задолженность покупателей и заказчиков». Учет кредиторской задолженности ведется на счете 3310 «Краткосрочная кредиторская задолженность поставщикам и подрядчикам».

Для обобщенной характеристики объектов используются синтетические счета, на которых все показатели измеряются в денежном выражении. Для более детальной характеристики объектов анализируются аналитические счета, где кроме денежного измерителя может присутствовать количественный показатель (килограммы, штуки, пары и др.).

Для обобщения и систематизации данных синтетических и аналитических счетов используются оборотные ведомости. При этом форма оборотной ведомости по счетам учета расчетов с разными дебиторами и кредиторами имеет специфику, связанную с тем, что по одним организациям задолженность может быть дебетовой, а по другим – кредитовой. Кроме того, по одной и той же организации на начало месяца остаток может быть дебетовым, а на конец месяца – кредитовым, и наоборот. Поэтому сальдо в данной оборотной ведомости показывается развернуто: дебетовое сальдо в активе, кредитовое в пассиве. Сальдо в свернутом виде, т.е. как простую разность между различными видами задолженности, в такой оборотной ведомости указывать нельзя.

При ведении журнально-ордерной формы бухгалтерского учета, рекомендованной для большинства предприятий промышленности, торговли и сбыта, текущая информация о движении дебиторской и кредиторской задолженности отслеживается по данным соответствующих журналов-ордеров. Итоги каждого месяца по данным журналов-ордеров заносятся в Главную книгу.

В организациях малого бизнеса данные по дебиторской и кредиторской задолженности анализируются непосредственно по Книге учета хозяйственных операций.

Кредиторская задолженность подразделена на долги, платежи по которым ожидаются более чем через 12 месяцев после отчетной даты, и задолженность, погашение которой предполагается в течение 12 месяцев после отчетной даты. Кредиторская задолженность в балансе представлена общей суммой и в разрезе счетов учета расчетов, имеющих кредитовое сальдо.

Информация о величине и структуре долговых обязательств в бухгалтерском балансе взаимосвязана с показателями статей раздела 2 «Дебиторская и кредиторская задолженность» формы № 5, в котором отражаются данные об изменении дебиторской и кредиторской задолженности за отчетный год. Это позволяет анализировать долговые обязательства предприятий по направлениям их возникновения или получения, видам дебиторской и кредиторской задолженности, степени соблюдения сроков платежей и другим основаниям.

По данным бухгалтерского баланса, приложений к нему и пояснительной записки можно судить о степени обеспечения обязательств и платежей предприятия раскрывать в пояснениях к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках дополнительные данные о наличии на начало и конец отчетного периода отдельных видов дебиторской задолженности. Кроме того, здесь должна быть приведена информация, полученная по результатам анализа соблюдения расчетно-платежной дисциплины, просроченных долговых обязательств, полноты перечисления налоговых и приравненных к ним платежей, уплаченных или подлежащих уплате штрафных санкций за неисполнение долговых обязательств, в том числе перед бюджетом.

Анализ задолженности — составная часть оценки ликвидности предприятия, его способности погашать свои обязательства. Для этого необходимо изучить и сопоставить объемы и распределение во времени денежных потоков, проанализировать тенденции изменения соотношения краткосрочной задолженности финансовой отчетности.

При анализе показателей, характеризующих долговые требования и обязательства, прежде всего изучают их динамику, причины и давность возникновения, соответствие срокам исковой давности [14, c. 60-64].

2. Анализ кредиторской и дебиторской задолженности ТОО «Dostar Distribution»

2.1 Характеристика предприятия ТОО «Dostar Distribution»

Товарищество с ограниченной ответственностью «Dostar Distribution» (в дальнейшем «товарищество») осуществляет свою деятельность на основании Гражданского Кодекса Республики Казахстан (общая часть) от 27.12.1994 г., закона Республики Казахстан «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью» от 22.04.1998г., Закона Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» от 07.02.2006г., и своих учредительных документов. Товарищество является субъектом малого предпринимательства, со среднегодовой численностью работников не более 50 человек и среднегодовой стоимостью активов за год не свыше 60 000-кратного месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете па соответствующий финансовый год.

Учредителями (далее участниками) товарищества являются:

Хрисанов Валерий Валерьевич — гражданин Республики Казахстан, удостоверение личности №/////////////////, выдано МВД РК 29.06.2001г., проживающий по адресу: Республика Казахстан,

Амандосов Кайрат Алтайулы — гражданин Республики Казахстан, удостоверение личности № ////////////////, выдано МВД РК 21.07.2004г., проживающий по адресу:

Шагамбаев Талгат Хабвасович — гражданин Республики Казахстан, удостоверение личности № //////////////, выдано МВД РК 28.11.2003г., проживающий по адресу: Республика Казахстан,

Местонахождение товарищества: 050016, Республика Казахстан, город Алматы, Жетысуский район, ул. Мусоргского, дом 2 «А». Срок деятельности товарищества не ограничен.

Товарищество приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации. Товарищество имеет круглую печать, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, бланки, штамп со своим наименованием. Товарищество для достижения целей своей деятельности имеет право от своего имени заключать сделки, приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести связанные с его деятельностью обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Товарищество не может иметь в качестве единственного участника другое хозяйственное товарищество, состоящее из одного лица.

При перемене товариществом места своего нахождения, оно обязано известить об этом орган, осуществивший его государственную регистрацию, и орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц по новому месту нахождения товарищества, для внесения необходимых изменений в государственный регистр юридических лиц. Товарищество вправе создавать на территории Республики Казахстан и за рубежом филиалы и представительства, вступать в объединения (союзы) с другими юридическими лицами, а также быть учредителем иных юридических лиц. Товарищество обязано извещать орган, осуществивший его государственную регистрацию, о создании своих филиалов и открытии представительств, а также о месте их расположения.

Товарищество отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не отвечает по обязательствам своих участников. Участники товарищества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества в пределах внесенных ими вкладов.

Товарищество обязано по требованию своих участников представлять информацию о деятельности Товарищества, затрагивающую интересы его участников. Информацией, затрагивающей интересы участника Товарищества, признаются:

решения, принятые участником Товарищества, наблюдательного совета, исполнительного органа, ревизионной комиссии (ревизора) Товарищества и информация об обеспечении принятых решений;

получение Товариществом займа в размере, составляющем двадцать пять и более процентов от размера собственного капитала Товарищества;

совершение Товариществом крупной сделки или совокупности взаимосвязанных между собой сделок, в результате которой (которых) приобретается или отчуждается имущество на сумму, составляющую двадцать пять и более процентов от размера собственного капитала Товарищества;

получение Товариществом лицензии на осуществление каких-либо видов деятельности и (или) совершение определенных действий, а так же лишение полученных ранее Товариществом лицензий на осуществление каких-либо видов деятельности и (или) совершение определенных действий;

арест имущества Товарищества;

наступление обстоятельств, носящих чрезвычайный характер, в результате которых было уничтожено имущество Товарищества, балансовая стоимость которого составляла десять и более процентов от общего размера активов Товарищества;

привлечение Товарищества и (или) его должностных лиц к административной ответственности;

решение о принудительной реорганизации Товарищества;

аудиторский отчет (при его наличии);

иная информация, затрагивающая интересы участников Товарищества, в соответствии с уставом Товарищества;

Представление информации о деятельности Товарищества, затрагивающей интересы его участников, в 10-тидневный срок со дня письменного запроса участника. Представление информации о деятельности Товарищества приобретателям долей осуществляется в соответствии с уставом Товарищества. Порядок предоставления и объем информации устанавливаются уставом и предварительным договором о приобретение долей.

Участники имеют право:

участвовать в управлении делами товарищества в порядке, предусмотренном настоящим уставом и действующим законодателством Республики Казахстан.

получать доход от деятельности товарищества в соответствии с учредительными документами товарищества, действующим законодательством Республики Казахстан, решением его общего собрания;

получать информацию о деятельности товарищества и знакомиться с его бухгалтерской и иной документацией в порядке, определенном настоящим уставом и действующим законодательством Республики Казахстан;

получить в случае ликвидации товарищества стоимость части имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами или, по соглашению всех участников, часть этого имущества в натуре;

прекратить свое участие в товариществе путем отчуждения своей доли в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

оспаривать в судебном порядке решения органов Товарищества, нарушающие их права. Предусмотренные действующим законодательством и уставом Товарищества.

Участники товарищества могут иметь и другие права, предусмотренные учредительными документами и действующим законодательством. Участники обязаны:

соблюдать требования учредительных документов и действующего законодательства Республики Казахстан.

вносить вклады в уставный капитал в порядке, размерах и сроки, определенные учредительными документами и действующим законодательством Республики Казахстан.

не разглашать сведения, которые объявлены товариществом коммерческой тайной.

письменно извещать исполнительный орган Товарищества об изменении сведений, предусмотренных подпунктом 2 пункта 2 статьи 17., закона Республики Казахстан «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью» от 22.04.1998г.

Участники могут нести и другие обязанности,
предусмотренные учредительными документами и действующим законодательством.

Основной целью деятельности товарищества является извлечение дохода. Для достижения указанной цели товарищество осуществляет следующие виды деятельности:

дистрибьюторская деятельность;

производство, закуп, хранение и реализация промышленной, строительной, сельскохозяйственной, пищевой продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления, оборудования и другой техники;

организация оптовой (за исключением подакцизной продукции), розничной и комиссионной торговли;

торгово-посредническая деятельность;

транспортные услуги (за исключением отнесенных к сфере естественной монополии);

проектирование, строительство и ремонт промышленных и гражданских сооружений;

внешнеэкономическая деятельность, в т.ч. совместно с иностранными партнерами, работа по международным проектам и программам, и в этой связи содействие в оформлении документов для иностранных специалистов – соучастников проектов;

участие в проектах и программах, в т.ч. республиканских, международных в области производства промышленной продукции, строительства;

производство товаров народного потребления (за исключением подакцизной продукции);

внешнеэкономическая деятельность, включая экспортно-импортные услуги;

открытие кафе, баров, ресторанов, магазинов;

другие виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством Республики Казахстан.

Товарищество не вправе осуществлять деятельность указанную в п.4 ст.6 Закона РК «О частном предпринимательстве», а именно: деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прескурсоров; производство и (или) оптовая реализация подакцизной продукции; деятельность по хранению зерна на хлебоприемных пунктах; проведение лотерей; деятельность в сфере игорного и шоу-бизнеса; деятельность в области сертификации, метрологии и управления качеством; деятельность по добыче, переработке и реализации нефти, нефтепродуктов, газа, электрической и тепловой энергии; деятельность, связанную с оборотом радиоактивных материалов; банковская деятельность (либо отдельные виды банковских операций) и деятельность на страховом рынке (кроме деятельности страхового агента); аудиторскую деятельность; профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законодательными актами, товарищество может заниматься только на основании лицензии.

Уставный капитал товарищества составляет: 88 ООО (восемьдесят восемь тысяч) тенге. На момент регистрации уставный капитал товарищества в размере установленном действующим законодательством, внесен полностью. Изменение (увеличение и уменьшение) уставного капитала товарищества осуществляется в порядке и с учетом требований действующего законодательства. Вкладом в уставный капитал товарищества могут быть деньги, ценные бумаги, вещи и иное имущество, имущественные права, в том числе право землепользования и право на результаты интеллектуальной деятельности.

Имущество товарищества формируется за счет вклада участников в уставный капитал, доходов, полученных товариществом, а также иных источников, не запрещенных законодательством. Имущество товарищества является собственностью товарищества и учитывается на его балансе. Доли участников в уставном капитале пропорциональны их вкладам в уставный капитал товарищества. Не допускается внесение в качестве вклада личных неимущественных прав и нематериальных благ.

Органы управления товариществом:

Высший орган товарищества — Общее собрание участников (далее Общее собрание);

Исполнительный орган — Генеральный Директор;

Контролирующий орган — Ревизионная комиссия.

Общее собрание управляет деятельностью товарищества, решает вопросы, отнесенные настоящим уставом к его компетенции. Принимаемые Общим собранием решения оформляются письменно. К исключительной компетенции Общего собрания товарищества относится решение следующих вопросов:

изменение устава товарищества, в том числе изменение местонахождения товарищества и его фирменного наименования, размере уставного капитала;

избрание Генерального Директора товарищества, досрочное прекращение его полномочий, а также принятие решения о передаче товарищества или его имущества в доверительное управление и определение условий такой передачи;

утверждение финансовой годовой отчетности товарищества и распределение его чистого дохода;

утверждение внутренних правил, процедуры их принятия и других документов, регулирующих деятельность товарищества;

принятие решения об участии товарищества а иных хозяйственных товариществах, акционерных обществах, в некоммерческих организациях, а также о выходе из хозяйственного товарищества, акционерного общества, некоммерческой организации;

принятие решения ‘о реорганизации или ликвидации товарищества;

назначение ликвидационной комиссии и утверждение ликвидационных балансов;

принятие решения о залоге всего имущества товарищества;

принятие решения о внесении дополнительных взносов в имущество товарищества в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан;

избрание и досрочное прекращение полномочий Наблюдательного совета товарищества, а также утверждение отчетов и заключений Наблюдательного совета товарищества;

11) решение о принудительном выкупе доли участника товарищества;

12) утверждение порядка и сроков предоставления участнику Товарищества и приобретателям долей информации о деятельности Товарищества.

Общее собрание участников товарищества, независимо от того, как определена его компетенция в уставе товарищества, вправе принять к рассмотрению любой вопрос, связанный с деятельностью товарищества. Утверждение внутренних правил, процедуры их принятия и других документов, регулирующих внутреннюю деятельность Товарищества, кроме документов, утверждение которых уставом Товарищества, отнесено к компетенции иных органов Товарищества, относится к компетенции участников. Генеральный Директор товарищества подотчетен Общему собранию и организует выполнение его решений. При избрании Общим собранием Генерального Директора товарищества, трудовые отношения между товариществом и Генеральным директором регулируются трудовым законодательством Республики Казахстан.

К компетенции Генерального Директора товарищества относятся все вопросы обеспечения деятельности товарищества, не относящиеся к исключительной компетенции общего собрания, в том числе: обеспечивает выполнение текущих и перспективных рабочих программ; организует подготовку и выполнение решений общего собрания, представляет ему отчеты о выполнении; распоряжается имуществом товарищества, включая его денежные средства, в пределах, представляемых общим собранием; заключает без доверенности от имени товарищества договоры (контракты) и обеспечивает их выполнение; открывает в банках расчетные и иные счета; издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения трудовым коллективом товарищества; осуществляет прием и увольнение работников товарищества; выдает доверенности на право представлять товарищество; осуществляет иные полномочия, не отнесенные уставом товарищества к компетенции общего собрания или контролирующего органа товарищества, а также полномочия, переданные ему общим собранием.

Генеральному Директору товарищества запрещается:

без согласия общего собрания заключать с товариществом сделки, направленные на получение от него имущественных выгод (включая договоры дарения, займа, залога, безвозмездного пользования, купли-продажи и другие);

получать комиссионные вознаграждения, как от самого товарищества, так и от третьих лиц за сделки, заключенные товариществом с третьими лицами;

выступать от имени или в интересах третьих лиц в отношениях с товариществом;

осуществлять предпринимательскую деятельность, конкурирующую с деятельностью товарищества.

Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью товарищества может быть образована ревизионная комиссия из числа участников товарищества или их представителей. Ревизионная комиссия вправе во всякое время производит проверки финансово-хозяйственной деятельности товарищества и обладает для этой цели правом безусловного доступа ко всей документации товарищества. По требованию ревизионной комиссии Директор обязан давать необходимые пояснения в устной или письменной форме. Для проверки или подтверждения финансовой годовой отчетности товарищества, а также текущего состояния его дел, товарищество вправе привлекать профессионального аудитора, не связанного имущественными интересами с товариществом, директором или участниками. Если Генеральный Директор товарищества уклоняется от проведения аудиторской проверки финансовой отчетности товарищества, такая проверка может быть назначена решением суда. Товарищество несет ответственность в соответствии с законодательством Республики Казахстан за соблюдение порядка ведения и достоверности отчетности.

Общее собрание участников Товарищества вправе принимать решения только по вопросам повестки дня, сообщенным участникам, в соответствии с действующим законодательством. Решения общего собрания участников Товарищества принимаются открытым голосованием, если правилами и иными документами, регулирующими внутреннюю деятельность Товарищества, не предусмотрено тайное голосование.

Решения общего собрания должны приниматься тайным голосованием в случаях, когда этого требуют участники Товарищества, обладающие не менее одной пятой от общего числа голосов. При тайном голосовании процедура его проведения должна обеспечивать точный подсчет голосов и достоверность результатов голосования.

Решение общего собрания участников Товарищества, принятое с нарушением порядка проведения общего собрания и принятия решений, установленного действующим законодательством, правилами и иными документами, регулирующими внутреннюю деятельность Товарищества, равно как и решение общего собрания, противоречащее закону либо уставу Товарищества, в том числе решение, нарушающее права участника Товарищества может быть признано судом недействительным полностью или частично по заявлению участника Товарищества, не принимавшего участия в голосовании или голосовавшего против оспариваемого решения. Такое заявление может быть подано в течение шести месяцев со дня, когда участник Товарищества узнал или должен был узнать о состоявшемся решении, а если он участвовал и общем собрании, принявшем решение, то в течение шести месяцев со дня принятия этого решения Общим собранием. Порядок принятия решения Исполнительным и Контролирующими органами Товарищества определяется внутренними правилами и иными документами, принятыми общим собранием участников.

Распределение между участниками товарищества чистого дохода, полученного товариществом по результатам его деятельности за год, производится в соответствии с решением очередного общего собрания участников товарищества, посвященного утверждению результатов деятельности товарищества за соответствующий год. Доход, остающийся у товарищества после уплаты заработной платы, налогов и других платежей в бюджет (чистый доход), является собственностью товарищества и распределяется им для дальнейшей работы и развития.

Общее собрание вправе также принять решение об исключении чистого дохода или его части из распределения между участниками товарищества. В случае принятия общим собранием товарищества решения о распределении дохода между участниками каждый участник вправе получить часть распределяемого дохода, соответствующую его доле в уставном капитале товарищества. Выплата должна быть произведена товариществом в денежной форме в течение месяца со дня принятия общим собранием решения о распределении чистого дохода.

Товарищество с ограниченной ответственностью не вправе распределять доход между участниками до полной оплаты всего уставного капитала товарищества. Товарищество создает резервный капитал, который формируется путем ежегодных отчислений от чистого дохода товарищества. Размер ежегодных отчислений в резервный капитал устанавливается общим собранием участников.

Убытки товарищества покрываются за счет резервного капитала, если капитала не хватает — за счет других средств, имеющихся у товарищества, а при их недостатке — за счет реализации имущества товарищества. При недостатке средств резервного капитала для покрытия убытков решение об источниках покрытия принимает Общее собрание.

Прекращение деятельности товарищества производится путем реорганизации или ликвидации. Реорганизация товарищества (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) производится по решению общего собрания в порядке, предусмотренном законодательством. Товарищество подлежит ликвидации:

по решению общего собрания участников;

по решению суда;

по иным основаниям, предусмотренным законом.

Ликвидация товарищества производится ликвидационной комиссией, назначаемой общим собранием или судом. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами товарищества. Ликвидация осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2.2 Анализ дебиторской задолженности ТОО «Dostar Distribution»

Установив достоверность дебиторской задолженности нужно проанализировать состав и структуру дебиторской задолженности, дать оценку с точки зрения её реальной стоимости, распределить дебиторскую задолженность по срокам образования, определить качество и ликвидность этой задолженности. Показатели состава и структуры дебиторской задолженности покажем в таблице 1.

Таблица 1 – Анализ состава и структуры дебиторской задолженности

Состав дебиторской задолженности	01.01.2008		31.12.2008		Изменения
	cумма (тыс. тг.)	%	cумма (тыс. тг.)	%	cумма (тыс. тг.)	%
Счета к получению	26647,8	60,23	19734,6	46,68	-6913,2	-13,56
Векселя полученные	—	—	1061,1	2,51	1061,1	2,51
Прочая дебиторская задолженность	13326,1	30,12	21484,8	50,82	8158,7	20,70
Авансовые платежи	4269,5	9,65	—	—	4269,5	9,65
Итого	44243,4	100	42276,4	100	-6576,2	-4,4

Проанализировав данные таблицы 1 можно сделать выводы, что дебиторская задолженность уменьшилась на 6576159,518 тенге или на 4,4%. Существенные изменения произошли в структуре дебиторской задолженности. Удельный вес расчетов с покупателями и заказчиками за товары, работы и услуги сократился с 60,2% до 46,7% . Удельный вес прочей дебиторской задолженности наоборот увеличился на конец отчетного периода с 30,1% до 50,8%.

Хотя и незначительно, но всё же оказывало влияние на состав и структуру дебиторской задолженности векселя, полученные и авансовые платежи. Если на начало года расчета с векселями не было, то к концу года сумма от полученных векселей составила 1061136,64 тенге, т.е. удельный вес этой суммы в общей сумме задолженности составил 2,51%. По статье «Авансовые платежи» наоборот, на начало года сумма задолженности составила 4269488,636 тенге или 9,7 % от общей суммы задолженности. Затем эта сумма была погашена и задолженности по этой статье нет.

По данным таблице 1 составим диаграммы состава дебиторской задолженности по годам.

Организация анализа кредиторской и дебиторской задолженности

Рисунок 1 – Диаграмма состава дебиторской задолженности на 01.01.2008

Организация анализа кредиторской и дебиторской задолженности

Рисунок 2 — Диаграмма состава дебиторской задолженности на 31.12.2008

Показатель качества определяет вероятность получения задолженности в полной сумме, которая зависит от срока образования задолженности. Практика показывает, что чем больше срок дебиторской задолженности, тем ниже вероятность её получения.

Для характеристики возврата дебиторской задолженности целесообразно сгруппировать её по срокам возникновения:

Долгосрочная дебиторская задолженность от 1года до 2,5 лет;

Краткосрочная дебиторская задолженность от1 до 12 месяцев.

Таблица 2

Дебиторская задолженность по срокам её возникновения (тыс. тенге)

Стороны дебиторской задолженности	Долгосрочная дебиторская задолженность	Краткосрочная дебиторская задолженность				Итого
	от1 до 2,5 лет	до З-х мес.	от 3-х до 6 мес.	от 6 до 9 мес.	от 9 до 12 мес.
Счета к получению	—	10235	3645	3462	2392	19734
Векселя к получению	—	625	358	78	—	1061
Прочая дебиторская задолженность	—	12658	3586	2546	2694	21484
Авансовые платежи (авансы выданные)	—	—	—	—	—	—
Итого:	—	23518	7589	6086	5086	42276

Из данных таблицы 2 видно, что основную часть дебиторской задолженности составляет задолженность, платежи по которой ожидаются в течение 12 месяцев после отчетной даты. Доля краткосрочной дебиторской задолженности в общей сумме составила: 100%, в том числе:

до 3-х месяцев 23518/42276∙100%=55,6%,

от 3-х до 6 месяцев 7589/42276∙100%=18%,

а всего от 1 до 6 месяцев (23518+7589)/42276∙100%=73,6%,

от 6 до 9 месяцев 6086/42276∙100%=14%,

от 9 до 12 месяцев 5086/42276∙100%=12,4%.

Из таблицы 2 видно, что имеется задолженность, которая будет погашена в ближайшее время, а именно в течение 12 месяцев. В зависимости от конкретных условий могут быть приняты и другие интервалы сроков возникновения задолженности. Наличие такой информации за длительный период, позволяет выявить, как общие тенденции расчетной дисциплины, так и конкретных покупателей, наиболее часто попадающих в число ненадежных плательщиков.

Обобщающим показателем возврата задолженности является оборачиваемость. Этот коэффициент показывает, сколько раз задолженность образуется и поступает предприятию за исследуемый период. Иногда оборачиваемость дебиторской задолженности называется периодом погашения дебиторской задолженности. Следует иметь в виду, что чем больше период просрочки задолженности, тем выше риск непогашения. Рассчитаем коэффициент оборачиваемости дебиторской задолженности по формуле 1 (таблица 3)

Таблица 3 — Анализ ликвидности (оборачиваемости) дебиторской задолженности (в тенге.)

Показатели	2006 г.	2007г.	2008 г.	Итого
Доход от реализации продукции и оказания услуг	8996884,49	22326316,16	2314716,58	33637917,23
Дебиторская задолженность	39882376,08	44243405,55	42276360,16	126402141,8
Средняя величина дебиторской задолженности	—	42062890,8	43259882,86	—
Оборачиваемость дебиторской задолженности	—	0,53	0,0535	—
Срок погашения дебиторской задолженности	—	679	6728	—

В 2007 году оборачиваемость дебиторской задолженности была равна:

Обдз=

В 2008 году оборачиваемость дебиторской задолженности была равна:

Обдз=

Рассчитаем срок погашения дебиторской задолженности по формуле 2. В 2007 году срок погашения дебиторской задолженности был равен:

Срдз=

В 2008 году срок погашения дебиторской задолженности был равен:

Срдз=

Из расчетов видно, что в 2007 году оборачиваемость дебиторской задолженности была равна 0,53 , а в 2008 году этот показатель снизился до 0,0535 , т.е. уменьшился в 10 раз. Это означает, что предприятие стало больше продукции продавать в кредит, увеличился объем предоставляемого коммерческого кредита. Срок погашения дебиторской задолженности в 2007 году составил 679 дней, а в 2008 году стал равен 6728 дням, т.е. увеличился в 9,9 раз. Рост данного показатели оценивается отрицательно, т.к. он характеризует время необходимое клиентам компании на оплату выставленных ее счетов.

Необходимо в процессе анализа проанализировать состав и структуру оборотных средств предприятия по ТОО «Dostar Distribution».

Таблица 4 — Анализ структуры оборотных средств предприятия по ТОО «Dostar Distribution» за 2008 год.

Виды средств	Наличие средств, тыс. тенге.			Структура средств %
	на начало года	на конец года	измене- ние	на начало года	на конец года	изменение
Денежные средства	655,5	38,6	-616,9	1,26	0,08	-1,18
Краткосрочные финансовые инвестиции	—	—	—	—	—	—
Краткосрочная дебиторская задолженность	44243,4	42276,3	-1967,1	84,92	86,59	1,67
Запасы	5069,1	4238,5	-830,6	9,73	8,68	-1,05
Текущие налоговые активы	490,2	120,6	-369,6	0,94	0,25	-0,69
Прочие краткосрочные активы	1643,8	2151,5	507,7	3,15	4,4	1,25
Итого оборотных средств:	52102	48825,7	-3276,3	100	100
Доля ДЗ к общей сумме оборотных средств:	0,8492	0,8659	0,0167

Как видно из таблицы 4, наибольший удельный вес в текущих активах занимает краткосрочная дебиторская задолженность. Ее величина в начале 2008 года была 44243405,55 тенге, а к концу года уменьшилась до 42276360,16 тенге, т.е. снизилась на 1967045,39 тенге. Хотя доля краткосрочной дебиторской задолженности увеличилась на 1,67, в начале 2008 года она составляла 84,92, а к концу года возросла до 86,59. Денежные средства на анализируемом предприятии уменьшились на 616902,67, их доля в текущих активах уменьшилась на 1,18. Запасы компании сократились на 830598,33, их доля в текущих активах уменьшилась на 1,05. Исходя из этого, можно сделать вывод, что компания продает свою продукцию по консигнациям или на реализацию.

Нужно отметить, что рост дебиторской задолженности объясняется снижением запасов, т.е. проводилась реализация продукции, если предприятие расширяет свою деятельность, то растет и число покупателей, а соответственно и дебиторская задолженность, что имеет место в нашем случае.

При анализе рассматривают долю дебиторской задолженности в текущих активах по годам. Доля дебиторской задолженности рассчитывается по формуле 3 (таблица 5).

Таблица 5 — Доля дебиторской задолженности в текущих активах

Анализируемый период	Дебиторская задолженность (тенге)	Текущие активы (тенге)	Доля (%)
2005 г.	31741935,89	48630632,76	65,27
2006 г.	39882376,08	47694487,04	83,62
2007 г.	44243405,55	52102017,86	84,92
2008 г.	42276360,16	48825662,99	86,58

По таблице 5 видно, что доля дебиторской задолженности в текущих активах увеличивается: в 2005 году она составила – 65,27%, в 2006 году – 83,62%, в 2007 году – 84,92%, и 2008 году – 86,58%. Рост доли дебиторской задолженности об увеличении клиентской базы, уменьшении расчетов за продукцию наличными денежными средствами. Клиенты компании все больше продукции стали приобретать в коммерческий кредит: вексельный способ, открытый счет, скидка при условии оплаты в определенный срок , сезонный кредит.

При вексельном способе после поставки товаров продавец выставляет тратту на покупателя, который, получив коммерческие документы, акцептует ее, т.е. дает согласие на оплату в указанный на ней срок.

Другой способ — скидка при условии оплаты в определенный срок. Этот способ предусматривает условие, что если платеж будет произведен покупателем в течение оговоренного в контракте периода после выписки счета, то из цены будет вычтена скидка. В противном случае, вся сумма должна быть выплачена в установленный срок.

Согласно договору об открытом счете, однажды принятому обеими сторонами, покупатель может делать периодические закупки без обращения за кредитом в каждом отдельном случае. Обычный порядок осуществления сделки таков: когда покупатель заказывает товар, он немедленно отгружается, а платеж за него производится в установленные сроки после получения счета.

Сезонный кредит обычно применяется в производстве игрушек, сувениров и других изделий массового потребления. Этот способ разрешает розничным торговцам покупать товары в течение всего года с целью организации необходимых запасов перед пиком сезонных продаж и позволяет отсрочить платеж производителю до конца распродажи. Например, производители игрушек разрешают торговцам закупать игрушки за несколько месяцев до Рождества, а платить за товар — в январе-феврале. Главное преимущество при этом способе — возможность выпуска продукции без дополнительных расходов на складирование, хранение и т.д.

Консигнация — способ, при котором розничный торговец может просто получить товарно-материальные ценности без обязательства. Если товары будут проданы, то будет осуществлен и платеж производителю, а если нет, то розничный торговец может вернуть товар производителю без выплаты неустойки. Консигнация обычно применяется при реализации новых, нетипичных товаров, спрос на которые трудно предположить. Примером может служить практика производства и продажи новых учебников для институтов. Книгоиздатели посылают свои книги в институтские магазины с условием их возврата, если они не будут куплены.

Таблица 6

Доля сомнительной дебиторской задолженности в текущих активах (тенге)

Анализируемый период	Сомнительная дебиторская задолженность	Текущие активы	Доля (%)
2005	461991	48630632,76	0,95
2006	453097,6	47694487,04	0,95
2007	500179,4	52102017,86	0,96
2008	483374	48825662,99	0,99

Как видно из таблицы 6 доля сомнительной задолженности к текущим активам изменяется хаотично, резкие скачки, то уменьшение, то увеличение доли, это свидетельствует о нестабильной ликвидности дебиторской задолженности.

Тенденция роста, как доли дебиторской задолженности, так и доли сомнительной дебиторской задолженности в текущих активах свидетельствует о нестабильной ликвидности дебиторской задолженности, о постоянном уменьшении ликвидности дебиторской задолженности, т.е. с каждым кварталом сомнительная дебиторская задолженность растет [15].

2.3 Анализ кредиторской задолженности ТОО «Dostar Distribution»

Кредиторская задолженность — стоимостное выражение обязательств должника перед своими кредиторами. Обычно кредиторскую задолженность составляют неосуществленные платежи поставщикам за отгруженные товары, неоплаченные налоги, невыплаченная начисленная заработная плата, невнесенные страховые взносы, неоплаченные долги. Кредиторская задолженность отражается в разделе VI пассива баланса. Анализ кредиторской задолженности начинается с оценки структуры и динамики источников заемных средств: долгосрочные кредитные займы, краткосрочные кредитные займы, кредиторская задолженность и прочие краткосрочные пассивы.

При углубленном анализе кредиторской задолженности целесообразно рассмотреть остаток обязательств на конец отчетного периода по срокам образования, как и в дебиторской задолженности. Особое внимание обращается на просроченную кредиторскую задолженность. Анализируя состояние кредиторской задолженности, необходимо отличать реальную и нереальную (неоправданную) задолженность. В ходе анализа кредиторской задолженности производят выборку обязательств, сроки погашения которых наступают в отчетном периоде, а также отсроченных и просроченных обязательств.

Проследим изменение кредиторской задолженности за 2007-2008 годы на основе таблицы 7.

Таблица 7 — Изменение кредиторской и дебиторской задолженности за 2007 – 2008 годы (тыс. тенге)

Показатели	Остаток на конец 2007 г.	Возникновение обязательств в 2008 г.	Погашено обязательств в 2008 г.	Остаток на конец 2008 г.
Кредиторская задолженность	39483	19294	20347	40536
Краткосрочная,в т.ч.:	39483	19294	20347	40536
просроченная	0	0	0	0
из нее длительностью свыше 3-х месяцев	0	2300	0	2300

В составе обязательств любого предприятия условно можно выделить 2 типа задолженности:

«срочная» (обязательства перед бюджетом, перед банком по полученной ссуде, перед органами социального страхования и обеспечения);

«спокойная» (полученные авансы от покупателей, перед поставщиками и подрядчиками).

Данные таблицы 7 показывают, что кредиторская задолженность организации носит краткосрочный характер. В основном эта задолженность длительностью до трех месяцев в сумме 340536 тыс. тенге на конец 2008 года. Сумма кредиторской задолженности длительностью свыше трех месяцев на конец 2000 года составила 2300 тыс. тенге, на конец 2007 года она остатка не имела. Далее отразим структуру кредиторской задолженности на основе данных таблицы 8.

Таблица 8 — Структура кредиторской задолженности за 2007-2008 годы (тыс. тенге)

Показатели	2007 г.	Уд. Вес %	2008 г.	Уд. Вес %	Абсолютное отклонение (+,-)	Относительное отклонение (+,-)
Сумма пассива	62022	100	58638	100	-3384	0,0
Кредиторская задолженность, всего, в т.ч.:	39483	64	40536	69	1053	5,0
Перед бюджетом	2171,6	5,5	3121,3	7,7	949,7	2,2
По оплате труда	3395,5	8,6	1986,3	4,9	-1409,2	-3,7
По социальному страхованию и обеспечению	1776,7	4,5	283,7	0,7	-1493	-3,8
Прочие кредиторы	32139	81,4	35144,7	86,7	3005,7	5,3

Из данных таблицы 8 следует, что удельный вес кредиторской задолженности в общей сумме пассива увеличился с начала года за 2008 год на 5,0% (с 64 % до 69%) или на 1053 тысячи тенге. Задолженность по оплате труда снизилась с 3395,5 тысяч тенге (на конец 2007 года) до 1986,3 тысячи тенге (на конец 2008 года) на 1409,2 тысячи тенге или на 3,7%. Снизилась также и задолженность по социальному страхованию и обеспечению на 1493 тысячи тенге или на 3,8%. Увеличение кредиторской задолженности произошло по расчетам с бюджетом – на 949,7 тысячи тенге или на 2,2% и по расчетам с прочими кредиторами на 5,3% в относительном изменении, в абсолютном изменении сумма этой задолженности возросла на 3005,7 тысяч тенге.

Наибольший удельный вес в общей сумме кредиторской задолженности занимают расчеты с прочими кредиторами, тем более, что на конец 2008 года их доля увеличилась на 5.3% с 81,4% (в 2007 году) до 86,7% (в 2008 году). В целом задолженность носит кратковременный характер.

Организация анализа кредиторской и дебиторской задолженности

Рисунок 3 — Динамика структуры кредиторской задолженности за 2007г.

Организация анализа кредиторской и дебиторской задолженности

Рисунок 4 — Динамика структуры кредиторской задолженности за 2008г.

Таким образом, рост срочной кредиторской задолженности (расчеты с бюджетом) по сравнению со «спокойной» (все остальные виды задолженности) говорит о серьезных финансовых затруднениях организации. Кредиторская задолженность организации составляет больше половины общей суммы пассивов, что отрицательно повлияло на состояние расчетов организации и в целом состояние пассивов организации.

Для оценки оборачиваемости кредиторской задолженности рассчитаем группу показателей по формулам 5-8, указанным в разделе 1.2.

Анализ оборачиваемости кредиторской задолженности следует проводить в сравнении с предыдущим периодом. Поэтому, используя данные годового баланса предприятия ТОО «Dostar Distribution» за 2007-2008 годы и формулы перечисленные выше находим:

1.Среднюю кредиторскую задолженность, которая в соответствии с расчетом составила в 2007 году 49200,5 тыс. тенге, в 2008 году – 59751 тыс. тенге;

2. Оборачиваемость кредиторской задолженности в 2007 году – 0,45 дней, в 2008 году – 0,039;

3.Период погашения кредиторской задолженности составлявший 793,3 день в 2007 году и в 2008 году – 9291,7 дней.

4. Доля кредиторской задолженности в текущих пассивах в 2007 году — 93 %, а в 2008 году — 94%.

Рассчитанные показатели кредиторской задолженности сведены в таблице 9 (тыс. тенге).

Таблица 9 — Показатели оборачиваемости кредиторской задолженности ТОО «Dostar Distribution» за 2007-2008 годы

Показатели	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Доход от реализации продукции и оказания услуг	8997	22326	2315
Текущие пассивы	31138	42443	43225
Кредиторская задолженность	29459	39483	40536
Средняя величина кредиторской задолженности	—	49200,5	59751
Оборачиваемость кредиторской задолженности	—	0,45	0,039
Срок погашения кредиторской задолженности	—	793,3	9291,7
Доля кредиторской задолженности в текущих пассивах	—	0,93	0,94

Данные таблицы показывают, что состояние перед кредиторами по сравнению с 2007 годом несколько ухудшилось. Оборачиваемость кредиторской задолженности уменьшилась в 8.7 раз и на конец 2008 года составила 0,039. Это означает рост закупок в кредит. В 11,7 раз увеличился средний срок погашения кредиторской задолженности, который составил 9291,7 дня. Увеличение данного показателя сказывается отрицательно на репутации компании [16].

3. Пути совершенствования анализа кредиторской и дебиторской задолженности

3.1 Пути снижения кредиторской задолженности путем реструктуризации и взаимозачётов

По результатам анализа состава, структуры и динамики кредиторской и дебиторской задолженности предприятия можно сделать вывод, что в целом ситуация в сфере осуществления платежно-расчетных отношений предприятия с его дебиторами и кредиторами не представляет существенной угрозы стабильности финансового состояния предприятия. Тем не менее, динамика роста и кредиторской, и дебиторской задолженности свидетельствует о необходимости пристального внимания руководства к организации платежно-расчетных отношений.

Задача аналитика заключается не только в констатации уровня финансового состояния предприятия, но и в подготовке предложений по его улучшению. Для этого он должен выявить факторы (причины), оказавшие влияние на финансовое состояние предприятия, и дать предложения (варианты предложений) по устранению негативных факторов и усилению позитивных.

Значительную роль в финансовом оздоровлении предприятий сыграла бы реструктуризация кредиторской задолженности.

Публикаций на тему реструктуризации кредиторской задолженности предприятий в различных изданиях было великое множество. Но до сих пор эта проблема стоит на повестке дня. Реструктуризация является одним из способов поступлений налоговых платежей в бюджет.

Несмотря на, казалось бы, улучшение экономической ситуации в стране, задолженность налогоплательщиков не уменьшается. «Зависшие» долги предприятий являются фактором их недостаточной финансовой устойчивости и инвестиционной непривлекательности. В связи с этим, одним из путей разрешения проблемы неплатежей является реструктуризация. Она выгодна не только государству, но и самому налогоплательщику. В процессе реструктуризации сумма задолженности предприятий распределяется во времени, составляется график реструктурируемых сумм. Кроме того, существует возможность списания долгов по пени при полной уплате задолженности.

В процессе реструктуризации прекращается начисление пени на отсроченные платежи, разблокируются счета налогоплательщиков, снимаются аресты с имущества предприятий. В совокупности эти меры являются шагом на пути нормализации собираемости налоговых платежей и оздоровления экономики.

В процессе финансово-хозяйственной деятельности у предприятия постоянно возникает потребность в проведении расчетов со своими контрагентами, бюджетом, налоговыми органами. Отгружая произведенную продукцию или оказывая некоторые услуги, предприятие, как правило, не получает деньги в оплату немедленно, то есть по сути оно кредитует покупателей. Поэтому в течение периода от момента отгрузки продукции до момента поступления платежа средства предприятия омертвлены в виде дебиторской задолженности, уровень которой определяется многими факторами: вид продукции, емкость рынка, степень насыщенности рынка данной продукцией, условия договора, принятая на предприятии схема расчетов и другое. Последний фактор особенно важен для финансового менеджера.

Основными видами расчетов за поставленную продукцию являются продажа за наличные деньги и в виде безналичных платежей. Правила проведения и формы безналичных расчетов, в общем, регулируются законодательством РК, а по технике исполнения – НБ РК.

Управление дебиторской задолженностью предполагает, прежде всего, контроль за оборачиваемостью средств в расчетах. Ускорение оборачиваемости в динамике рассматривается как положительная тенденция. Большое значение имеет отбор потенциальных покупателей и определение условий оплаты товаров, предусматриваемых в контрактах.

Отбор осуществляется с помощью неформальных критериев: соблюдение платежной дисциплины в прошлом, прогнозные финансовые возможности покупателя по оплате запрашиваемого им объема товаров, уровень текущей платежеспособности, уровень финансовой устойчивости, экономические и финансовые условия предприятия-продавца (затоваренность, степень нуждаемости в денежной наличности и т.п.). Необходимая для анализа информация может быть получена из публикуемой финансовой отчетности, от специализированных информационных агентств, из неформальных источников. Так, крупнейшее в США информационное агентство « Дан энд Брэстрит» имеет информацию о кредитоспособности нескольких миллионов компаний. Предоставляемая им информация включает диапазон изменения собственного капитала, степени кредитоспособности и другие полезные сведения. В Казахстане подобное более или менее формализованное получение информации о кредитоспособности юридических лиц пока еще не налажено.

Оплата товаров постоянными клиентами обычно производится в кредит, причем условия кредита зависят от множества факторов. Вырабатывая политику кредитования покупателей своей продукции, предприятие должно определиться со многими критериями. Приведу пример некоторых из них:

Срок предоставления кредита. Определяя договором максимально допустимый срок поставленной продукции, следует принимать во внимание как правовые аспекты заключения договоров поставки, так и экономические последствия того или иного варианта (в частности, учет влияния инфляции).

Стандарты кредитоспособности. Заключая договор на поставку продукции, и определяя в нем условия оплаты, предприятие может придерживаться установленных им критериев финансовой устойчивости в отношении покупателей; в зависимости от того насколько кредитоспособен и надежен покупатель, условия договора, в том числе в отношении предоставляемой скидки, размера партии продукции, форм оплаты труда и другие, могут меняться.

Система создания резервов по сомнительным долгам. При заключении договоров предприятие, естественно, рассчитывает на своевременное поступление платежей. Однако не исключены варианты появления просроченной дебиторской задолженности, и полной неспособности покупателя рассчитаться по своим обязательствам. Поэтому существует практика создания резервов по сомнительным долгам, позволяющая, во-первых, формировать источники для покрытия убытков и, во-вторых, иметь более реальную характеристику собственного финансового состояния. Данные о резервах по сомнительным долгам и фактических потерях, связанных с непогашением дебиторской задолженности, должны подвергаться тщательному регулярному анализу.

В нашей стране опыт в исчислении резервов по сомнительным долгам еще не накоплен. В экономически развитых странах компании в процессе подготовки отчетности чаще всего начисляют резерв в процентах по отношению к общей сумме дебиторской задолженности, при этом вариация может быть весьма существенной.

4. Система сбора платежей. Этот раздел работы с дебиторами предполагает разработку:

процедуры взаимодействия с ними в случае нарушения условий оплаты;

критериальных значений показателей, свидетельствующих о существенности нарушений;

системы наказания недобросовестных контрагентов.

5. Система предоставляемых скидок. В предыдущем пункте делался акцент на репрессивные методы работы с недобросовестными дебиторами; гораздо больший эффект имеют методы поощрения, к которым в данном случае относится предоставление покупателям опциона на получение скидки с отпускной цены.

Предоставление скидки выгодно как покупателю, так и продавцу. Первый имеет прямую выгоду от снижения затрат на покупку товаров, второй получает косвенную выгоду в связи с ускорением оборачиваемости средств, вложенных в дебиторскую задолженность, которая, как и производственные запасы, представляет собой иммобилизацию денежных средств [17].

Для улучшения финансового состояния предприятия необходимо разработать и внедрить мероприятия, способствующие улучшению финансовых показателей. Добиться этого можно путём снижения уровня запасов, увеличения источников собственных средств, либо за счёт роста долгосрочных займов и кредитов.

На основе проведённого анализа показателей ТОО «Dostar Distribution» во второй главе было выявлено, что необходимо улучшить кредиторскую и дебиторскую задолженности. Таким образом, предлагается использование следующих мероприятий:

реструктуризация кредиторской задолженности;

взаимозачёты.

В последнее время всё большее количество предприятий-должников всех форм собственности обращаются к реструктуризации.

Реструктуризация различного рода долгов представляет собой сложный процесс, в каждом конкретном случае её проведение зависит от тех обстоятельств, которые сложились в результате хозяйственной деятельности организации. Положительные или негативные моменты проведения реструктуризации долгов во многом зависят от характера условий ранее заключенных договоров, предусмотренных штрафных санкций, объема и вида долгов или обязательств, сроков их исполнения или выплат, финансового состояния кредиторов, установленных ставок рефинансирования, общей экономической ситуации в стране и регионе.

Переговоры о реструкруризации долгов (дебиторской и кредиторской задолженности) являются процессом дипломатическим и личностным, во многом зависит от умения руководителя организации – должника и его аппарата управления объяснить причины сложившихся негативных обязательств.

Каждая сторона в проблеме погашения долгов представляет другой стороне право принимать определенные условия для достижения соглашения.

Характер переговоров сторон о погашении долгов определяется в зависимости от конкретных обстоятельств и даже личностных качеств участников переговоров. Тактика ведения переговоров о погашении долгов в целях учета обоюдных интересов может быть следующей:

Признание законности требований по долгам и обязательствам.

Подтверждение возможности погашения.

Уточнение просроченных сроков по долгам.

Определение допустимых схем погашения долгов с учетом возможных реальных условий погашения на основе:

Ценных бумаг;

Предоставления товаров или услуг;

Перехода задолженности в целевые займы;

Взаимозачета при наличии встречных обязательств;

Возможности уступки прав требования;

Возможности поручительства перед кредиторами (со стороны банков, органов власти и других структур).

Эффективность реструктуризации кредиторской задолженности во многом зависит от реализации применяемой расчетной политики в отношениях с поставщиками, банками, заказчиками, налоговыми органами и другими организациями.

Методология реструктуризации задолженности организации должника, которая проводится на стадиях предупреждения банкротства, финансового оздоровления и внешнего управления, может состоять из следующих этапов:

Определение и анализ состава кредиторской задолженности.

Выбор наиболее рациональных способов (методов, направлений) реструктуризации кредиторской задолженности организации.

Разработка плана погашения имеющихся и оплаты новых возникающих обязательств.

Подготовка соответствующей документации по соглашениям с кредиторами и их реализация.

Основное правило для начала процесса реструктуризации – полная уплата текущих платежей. Решение о реструктуризации принимается налоговым органом по месту постановки на учёт налогоплательщика.

При принятии решения о реструктуризации задолженности организации по обязательным платежам в государственный бюджет ей предоставляется право равномерной уплаты задолженности по налогам и сборам в течение 6 лет, по пени и штрафам – в течение 4 лет после погашения задолженности по налогам и сборам. С сумм задолженности по налогам и сборам организация должна будет ежеквартально уплачивать проценты за пользование бюджетными средствами.

Организации, не имевшей задолженности по налогам и сборам, предоставляется право погашения задолженности по пени и штрафам в течение 10 лет.

Организация должна будет при этом в полном объёме вносить начисленные текущие налоговые платежи и осуществлять платежи по утверждённому графику погашения реструктуризированной задолженности.

При рассмотрении результатов реструктуризации задолженности в отраслевом разрезе можно отметить следующее.

Среди организаций, которые пожелали урегулировать свою кредиторскую задолженность перед государственным бюджетом, можно выделить предприятия газовой отрасли, железнодорожного транспорта, трубопроводного транспорта общего пользования, автомобильного и водного транспорта, геологии и разведки недр, черной и цветной металлургии.

Главной задачей организации является мобилизация налоговых платежей во все уровни бюджета как текущих, так и уплачиваемых в счет погашения графиков реструктуризированной задолженности, что требует слаженной работы налоговых, финансовых и казначейских органов на местах [18].

В зависимости от содержания операций расчёты производятся по товарным операциям и по нетоварным операциям, связанным только с движением денежных средств (погашение задолженностей бюджету, между организациями, банку и т.п.).

Формы безналичных расчётов при этом устанавливает НБ РК. Это:

расчёты платёжными требованиями-поручениями;

расчёты посредством аккредитивов и особых счетов;

расчёты в порядке плановых платежей;

расчёты платёжными поручениями;

расчёты переводами, чеками и т.д.

В этом случае предприятию важно выбрать наиболее удобный способ расчётов для того, чтобы сократить время между фактом получения покупателем товарно-материальных ценностей и фактом совершения платежа – это зависит от вида деятельности предприятия.

Взаимозачёты платёжными поручениями – это приказ банку о перечислении с расчётного счёта суммы денежных средств другому предприятию. Платёжными поручениями оформляются:

платежи в доход бюджета, фондам и страховым компаниям;

платежи за работы, услуги и авансовые перечисления;

платежи в оплату претензий по качеству и недостаче продукции, штрафов, пеней и в погашение других задолженностей.

Взаимозачет предполагает погашение взаимных обязательств контрагентов. Он может осуществляться с привлечением третьих лиц (по цепочке задолженностей). Сумма погашаемых обязательств определяется соглашением сторон и рассматривается как доход организации, как выручка от реализации продукции, если в зачете участвуют обязательства по оплате продукции.

Взаимозачеты долгов являются распространенным методом реструктуризации задолженностей, ибо позволяет решать финансовые проблемы организаций без привлечения дополнительных денежных средств

Взаимозачёты между организациями могут проводиться не только через банк, но и предоставлением взаимных работ, услуг; обмен различными товарами, продукцией и др., тем самым, уменьшив задолженности предприятий.

В целях повышения эффективности деятельности рассматриваемого предприятия – ТОО «Dostar Distribution» — возможна разработка специальной кредитной политики для своих покупателей.

Так, на основе сведения, собранных предприятием об имеющихся и потенциальных покупателях, касающихся их финансового состояния, а также возможности своевременной уплаты за поставленную продукцию, надежности покупателей, их возможно разбить на три группы:

— надежные покупатели. Покупатели, чья финансовая история не вызывает сомнения, крупные потребители, имеющие положительную репутацию, своевременно оплачивающие поставляемую им продукцию.

Для таких покупателей может быть предложена кредитная программа «Элит+», предусматривающая предоставление скидок покупателям при покупке большого объема товаров, за своевременную и (или) досрочную уплату продукции, скидок за предварительную оплату продукции с предоставлением рассрочки на определенный период времени для оплаты оставшегося объема товаров.

— обычные покупатели. Потребители, приобретающие товар небольшими партиями, как правило, своевременно оплачивающие поставленную продукцию. Для таких потребителей возможно предложение кредитной программы «Стандарт», предусматривающей предоставление стандартных скидок за своевременную или предварительную оплату продукции;

— группа риска. Это покупатели, в отношении которых есть определенные сомнения в их возможности своевременно оплатить поставленную продукцию, либо новые покупатели, в отношении которых отсутствует какая-либо информация об их финансовом положении. Для таких потребителей можно предложить кредитную программу «Бизнес», предусматривающую введение штрафных санкций за несвоевременную оплату продукции.

От того, каким образом будет построена кредитная политика и финансирование оборотных средств, может зависеть все финансовое состояние фирмы, ее стабильность, прибыльность и рентабельность.

3.2 Мероприятия по снижению дебиторской задолженности

Под дебиторской задолженностью понимаются входящие в состав активов организации ее имущественные требования к другим юридическим и физическим лицам, которые по отношению к организации являются должниками.

Задолженность, предназначенная к получению в виде денежных средств, существенно влияет на финансовое положение организации, величину денежных средств в составе оборотных средств, платежеспособность и размер прибыли. Подобное свойство дебиторской задолженности нередко используется для совершения противоправных действий, связанных с умышленным искажением финансового состояния и финансовых результатов. При наличии положительных результатов от продажи продукции (товаров, работ, услуг) организация может иметь неустойчивое финансовое положение и в будущем — убытки, если существует тенденция роста дебиторской задолженности вследствие неквалифицированного управления ею. Поэтому в качестве задач по организации управления дебиторской задолженностью, на мой взгляд, можно выделить следующие:

исключение необоснованного увеличения роста дебиторов и суммы дебиторской задолженности;

недопущение образования дебиторской задолженности с высокой степенью риска;

своевременное оформление платежно-расчетных документов по взысканию дебиторской задолженности и контроль сроков их оплаты;

оформление расчетов по задолженности денежными документами (векселями, аккредитивами) и путем зачета взаимных требований;

продажа в случае необходимости имеющейся дебиторской задолженности с минимизацией потерь и издержек при осуществлении этой операции;

взыскание просроченной задолженности через судебные органы.

В зависимости от сроков погашения следует различать нормальную (непросроченную) и просроченную дебиторскую задолженность.

Нормальная задолженность — это задолженность третьих лиц по обязательствам, сроки исполнения которых на момент составления бухгалтерской отчетности не наступили. Она учитывается в качестве задолженности, реальной к взысканию.

Просроченная задолженность — задолженность по обязательствам, сроки исполнения которых на момент составления бухгалтерской отчетности наступили и нарушены дебиторами. В случае отсутствия в договоре сроков исполнения обязательств за основу принимается разумный срок после возникновения обязательства. Разумным сроком считается срок нормального документооборота, но не более трех месяцев. В учете такую задолженность целесообразно разделять на:

реальную к погашению задолженность;

задолженность, взыскание которой нереально вследствие форс-мажорных обстоятельств, банкротства плательщика и т. п.

Реальность или нереальность возврата задолженности дебиторами оценивает организация-кредитор с учетом конкретных обстоятельств по каждой задолженности отдельно.

По истечении срока исковой давности дебиторская задолженность подлежит списанию. Общий срок исковой давности установлен ст. 196 ГК РК и составляет три года. Для отдельных видов требований законом могут быть установлены специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Срок исковой давности начинает исчисляться по окончании срока исполнения обязательств, если он определен, или с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства. Дебиторская задолженность по истечении срока исковой давности списывается на уменьшение прибыли или резерва сомнительных долгов. Списание задолженности оформляется приказом руководителя организации.

С учетом анализа экспертных бухгалтерских исследований по экономическим и налоговым преступлениям можно выделить следующие основные способы манипулирования дебиторской задолженностью.

1. Завладение имуществом собственника (организации-кредитора) путем умышленного введения в заблуждение (обмана) кредитора. При совершении подобных мошеннических действий могут использоваться как документы «лжефирмы», так и подлинное юридическое лицо.

К признакам, подтверждающим совершение мошеннических действий, связанных с умышленным невыполнением обязательств по погашению дебиторской задолженности перед организацией-кредитором и завладением ее имуществом, на мой взгляд, можно отнести следующие:

создание организации по подложным документам на вымышленных лиц, в том числе с регистрацией по нескольким юридическим адресам;

незначительный размер уставного капитала лжеорганизации или его фиктивность;

неблагополучное финансовое положение организации-покупателя, не позволяющее выполнить обязательства по погашению дебиторской задолженности;

явная некомпетентность и небрежность представителя организации-плательщика в вопросах оформления документов и учета финансово-хозяйственных операций;

отсутствие реальных технических возможностей для выполнения условий заключенного договора (отсутствие у покупателя необходимых торговых площадей, складских помещений для хранения товара и т. п.);

предъявление подложных гарантийных писем в обоснование своей кредитоспособности при заключении договора купли-продажи.

2. Использование искаженных данных об объеме и составе дебиторской задолженности для осуществления фиктивного банкротства. Совершение такого вида экономических преступлений в ряде случаев связано с фальсификацией учетных данных и отчетных показателей, характеризующих финансовое состояние организации, путем завышения фактической суммы дебиторской задолженности. Для достижения фиктивного банкротства используются подложные документы, «подтверждающие» наличие дебиторской задолженности: акты сверок взаимных расчетов, счета-фактуры, накладные, акты приемки выполненных работ и др.

3. Умышленное создание дебиторской задолженности с целью преднамеренного банкротства организации. В таких случаях наличие дебиторской задолженности имеет реальную основу и сопровождается, как правило, подлинными оправдательными документами. С целью ухудшения финансового положения организации руководство умышленно осуществляет хозяйственные операции по продаже продукций без проведения контрольных действий за погашением дебиторской задолженности и предварительного анализа платежеспособности покупателей.

Данный вид экономических преступлений получил наибольшее распространение среди хозяйствующих субъектов, имеющих организационно-правовую форму в виде акционерного общества. Это связано с тем, что лица, допущенные к руководству акционерными обществами, как правило, являются наемным персоналом и не имеют права собственности на имущество управляемой ими организации, но в то же время наделяются широкими полномочиями по оперативному управлению средствами и имуществом организации.

4. Хищение денежных средств или иного имущества за счет дебиторской задолженности путем предварительного сговора организации-кредитора с контрагентом. При совершении противоправных действий названным способом контрагент, получив товарно-материальные ценности, не осуществляет расчеты с организацией-контрагентом, а производит расчет с должностным лицом этой организации, санкционировавшим отпуск имущества, путем передачи заранее оговоренной денежной суммы или иных средств от стоимости дебиторской задолженности.

Преступная деятельность должностных лиц по использованию дебиторской задолженности для хищения имущества или денежных средств, как и другие преступления экономической направленности, как правило, включает три основных этапа:

1 этап — подготовка к совершению преступления. На этом этапе специально создаются (учреждаются) организации-контрагенты. При использовании ранее зарегистрированных юридических лиц осуществляется необходимая работа по вовлечению администрации этих организаций в преступную деятельность или получению (фальсификации) необходимых документов, дающих право представлять интересы и действовать от имени хозяйствующего субъекта.

2 этап — изъятие (транспортировка) похищенного имущества. Непосредственное изъятие имущества организации-кредитора осуществляется за счет придания этому действию правомерной формы с действительным оформлением первичных документов по отпуску покупателю товарно-материальных ценностей без предварительной оплаты на основании заключенного договора купли-продажи.

3 этап — сокрытие следов совершенного экономического преступления. Хищение, совершенное с использованием дебиторской задолженности, характеризуется особенностями материальных последствий. С одной стороны, из оборота организации-кредитора изымаются товарные ресурсы, что в конечном итоге приводит к уменьшению оборотных средств в виде денежных средств. С другой стороны, для поддержания стабильного финансового положения организация-кредитор вынуждена компенсировать такое изъятие за счет заемных средств (кредитов, займов, кредиторской задолженности).

В целях достижения максимального результата при проведении бухгалтерской экспертизы можно выделить четыре основных направления подготовительной работы эксперта-бухгалтера при исследовании манипуляций с дебиторской задолженностью.

1. Полное и своевременное получение необходимых документов, которые делятся на три группы:

первая — общие сведения об организации (регистрационные и учредительные документы, сведения об открытых счетах в банках, структура органов управления, список филиалов и представительств и др.);

вторая — информация о финансово-хозяйственной деятельности проверяемой организации (бухгалтерская отчетность за проверенный период, акты предыдущих документальных ревизий, аудиторских и налоговых проверок, материалы последней инвентаризации товарно-материальных ценностей);

третья — данные о факте передачи товарно-материальных ценностей организации-дебитору (договор купли-продажи, счета-фактуры, накладные или товарно-транспортные накладные, инвентарные карточки складского учета и т.д.).

2. Экономико-криминалистический анализ дебиторской задолженности организации-кредитора. В ходе экспертного бухгалтерского исследования следует использовать бухгалтерскую отчетность
организации за определенный период времени, подтвержденную аудиторскими заключениями и отметками налогового органа о ее принятии. Основой проведения экономико-криминалистического анализа может
служить расшифровка дебиторской задолженности.

Используя материалы оперативных мероприятий и документальную информацию о деятельности исследуемой организации, выявляются организации-дебиторы, в отношении которых будет проводиться дальнейшая проверка. На основе полученных сведений составляется таблица 10 выборки сомнительных дебиторов с поквартальной разбивкой в отчетном году.

Как видим, организации «А». «Б» и «В» в отчетном периоде работали в режиме наибольшего благоприятствования, поскольку руководство организации-кредитора санкционировало отпуск им товарно-материальных ценностей без предварительной оплаты и при наличии просроченной дебиторской задолженности. Данные таблицы позволяют выявить ряд сомнительных организаций-должников, в отношении которых целесообразно проводить дальнейшие проверочные и экспертные мероприятия.

Таблица 10 — Выборка сомнительных дебиторов

Наименование организации-дебитора	задолженность дебиторов по датам, млн тенге
	01.01	01.04.	01.07.	01.10.	31.12
А	12	20	24	31	39
Б	—	14	16	19	24
В	15	22	28	42	63
Г	17	10	7	5	2
Итого	44	66	75	97	128

3. Предварительный анализ материалов документальной ревизии и (или) налоговой проверки — необходимое условие допустимости их использования в целях формулирования выводов эксперта-бухгалтера.

4. Получение объяснений лиц, имеющих сведения о совершенном правонарушении. На практике противоправные учетные операции с дебиторской задолженностью могут совершаться следующими основными способами:

а) незаконное списание дебиторской задолженности. В ходе анализа учитываются два основополагающих момента: реальность погашения задолженности организацией-дебитором; санкционирование
списания дебиторской задолженности;

б) занижение суммы задолженности. При выявлении подобных действий последовательному анализу и сопоставлению подвергаются: накладные на отпуск товарно-материальных материальных ценностей;
счета-фактуры, оформляющие куплю-продажу; учетные регистры, фиксирующие процесс и результаты продаж;

в) неотражение факта ее наличия в финансовой отчетности организации-кредитора. Подобное действие, как правило, сопровождается полным или частичным уничтожением или изъятием документов, сопровождающих хозяйственную операцию.

В целях улучшения контроля за состоянием дебиторской задолженности необходимо:

1) проводить регулярный мониторинг и контролировать дебиторскую задолженность предприятия, отслеживания при этом соотношение дебиторской и кредиторской задолженности;

2) контролировать состояние расчетов по просроченным задолженностям;

3) по возможности ориентироваться на увеличение количества заказчиков с целью уменьшения риска неуплаты монопольным заказчиком.

В целях повышения эффективности контроля и анализа дебиторской задолженности целесообразно ввести в практику работы бухгалтерии ТОО «Dostar Distribution» форму отчетности «Анализ состояния дебиторской задолженности по срокам ее возникновения» (приложение 5), что позволит бухгалтеру представлять четкую картину состояния расчетом с разными дебиторами, своевременно выявлять просроченную задолженность и принимать меры по ее устранению.

В определенных ситуациях для управления дебиторской задолженностью рассматриваемому предприятию можно воспользоваться услугами факторинговой компании. При факторинге предприятие уступает свои требования к покупателям, а банк обязуется кредитовать предприятие. Основным преимуществом этого инструмента является быстрое получение денежных средств (что очень важно для поддержания определенного уровня ликвидности предприятия) и перенесение части затрат по управлению долгом на контрагента. Однако этот инструмент управления дебиторской задолженностью имеет высокую стоимость и влечет за собой ухудшение финансовых отношений с дебитором.

С целью максимизации притока денежных средств, предприятию следует использовать разнообразные модели договоров с гибкими условиями формы оплаты и ценообразования. Возможны различные варианты: от предоплаты или частичной предоплаты до передачи на реализацию и банковской гарантии.

Определение минимально необходимой потребности в денежных активах для осуществления текущей хозяйственной деятельности направлено на установление нижнего предела остатка необходимых денежных средств в национальной и иностранной валютах. Расчет минимально необходимой суммы денежных активов (без учета их резерва в форме краткосрочных финансовых вложений) основывается на планируемом денежном потоке по текущим хозяйственным операциям, в частности, на объеме их расходования в предстоящем периоде.

Дифференциация минимально необходимой потребности в денежных активах по основным видам текущих хозяйственных операций осуществляется на тех предприятиях, которые ведут внешнеэкономическую деятельность. Цель такой дифференциации заключается в том, чтобы из общей минимальной потребности в денежных активах выделить валютную часть для формирования необходимых предприятию валютных фондов. Основой такой дифференциации является планируемый объем расходования денежных активов по внутренним и внешнеэкономическим операциям [18].

Для улучшения состояния расчетов:

необходимо следить за соотношениями дебиторской и кредиторской задолженности: значительное преобладание дебиторской задолженности создает угрозу финансовой устойчивости предприятия и делает необходимым привлечение дополнительных (как правило, дорогостоящих) средств; превышение кредиторской задолженности над дебиторской может привести к неплатежеспособности предприятия;

контролировать политику диверсификации в отношении дебиторов, т.е. ориентироваться на увеличение их количества для уменьшения риска неуплаты одним или несколькими крупными покупателями;

постоянно контролировать состояние расчетов по просроченной задолженности;

производить классификацию покупателей в зависимости от вида продукции, объема закупок, платежеспособности, истории кредитных отношений и предлагаемых условий оплаты;

имея оперативные данные по просроченной задолженности, необходимо начинать претензионную работу, т.е. высылать уведомления – претензии со всеми расчетами пени за просроченную задолженность;

разрабатывать разнообразные модели договоров с гибкими условиями оплаты, в частности предоставления покупателями скидок при досрочной оплате, так как снижение цены приводит к расширению продаж и интенсифицирует приток денежных средств.

Для улучшения организации расчетов с поставщиками и покупателями рекомендуются следующие мероприятия:

создать комиссию по работе с дебиторской задолженностью, в обязанности которой входят систематическое наблюдение за состоянием расчетной дисциплины, проведение регулярных сверок расчетов с покупателями. Важной составной частью оперативной работы комиссии должно стать ведение картотеки напоминаний должникам, и своевременное предъявление претензий по оплате продукции;

необходимо производить анализ состава и структуры дебиторской и кредиторской задолженности по конкретным поставщикам и покупателям, а также по срокам образования задолженности или сроках их возможного погашения, что позволит своевременно выявлять просроченную задолженность и принимать меры к ее взысканию;

постоянно следить за соотношением дебиторской и кредиторской задолженности, так как значительное преобладание дебиторской задолженности создает угрозу финансовой устойчивости предприятия и делает необходимым привлечение дополнительных источников финансирования, а превышение кредиторской задолженности над дебиторской может привести к неплатежеспособности предприятия;

контролировать оборачиваемость дебиторской и кредиторской задолженности, а также состояние расчетов по просроченной задолженности, так как в условиях инфляции всякая отсрочка платежа приводит к тому, что предприятие реально получает лишь часть стоимости поставленной продукции, поэтому желательно расширить систему авансовых платежей;

в сложившейся ситуации можно посоветовать организовать на предприятии систему аналитического учета дебиторской задолженности не только по срокам, но и по размерам, местонахождению юридических лиц, физических лиц и предлагаемых условий оплаты [19].

Таким образом, вышеизложенные предложения будут способствовать совершенствованию организации расчетов и их учета, анализа, снижению дебиторской и кредиторской задолженностей, укреплению финансового состояния предприятия.

Заключение

Оборачиваемость дебиторской задолженности

Срок погашения дебиторской задолженности

Доля дебиторской задолженности в текущих активах

Доля сомнительной задолженности

Для оценки оборачиваемости кредиторской задолженности рассчитаем следующую группу показателей:

Среднюю кредиторскую задолженность:

Оборачиваемость кредиторской задолженности:

Период погашения кредиторской задолженности:

Доля кредиторской задолженности в текущих пассивах

Проанализировав показатели предприятия можно сделать выводы, что дебиторская задолженность уменьшилась на 4,4%. Существенные изменения произошли в структуре дебиторской задолженности. Удельный вес расчетов с покупателями и заказчиками за товары, работы и услуги сократился с 60,2% до 46,7% . Удельный вес прочей дебиторской задолженности наоборот увеличился на конец отчетного периода с 30,1% до 50,8%.

На ТОО «Dostar Distribution имеется задолженность, которая будет погашена в ближайшее время, а именно в течение 12 месяцев. В зависимости от конкретных условий могут быть приняты и другие интервалы сроков возникновения задолженности. Из расчетов видно, что в 2007 году оборачиваемость дебиторской задолженности была равна 0,53 , а в 2008 году этот показатель снизился до 0,0535 , т.е. уменьшился в 10 раз. Это означает, что предприятие стало больше продукции продавать в кредит, увеличился объем предоставляемого коммерческого кредита. Срок погашения дебиторской задолженности в 2007 году составил 679 дней, а в 2008 году стал равен 6728 дням, т.е. увеличился в 9,9 раз. Рост данного показателя оценивается отрицательно, т.к. он характеризует время необходимое клиентам компании на оплату выставленных ее счетов.

Наибольший удельный вес в текущих активах занимает краткосрочная дебиторская задолженность. Ее величина в начале 2008 года была 44243405,55 тенге, а к концу года уменьшилась до 42276360,16 тенге, т.е. снизилась на 1967045,39 тенге. Хотя доля краткосрочной дебиторской задолженности увеличилась на 1,67, в начале 2008 года она составляла 84,92, а к концу года возросла до 86,59. Денежные средства на анализируемом предприятии уменьшились на 616902,67, их доля в текущих активах уменьшилась на 1,18. Запасы компании сократились на 830598,33, их доля в текущих активах уменьшилась на 1,05. Исходя из этого, можно сделать вывод, что компания продает свою продукцию по консигнациям или на реализацию.

Доля дебиторской задолженности в текущих активах увеличивается: в 2005 году она составила – 65,27%, в 2006 году – 83,62%, в 2007 году – 84,92%, и 2008 году – 86,58%. Рост доли дебиторской задолженности об увеличении клиентской базы, уменьшении расчетов за продукцию наличными денежными средствами. Клиенты компании все больше продукции стали приобретать в коммерческий кредит: вексельный способ, открытый счет, скидка при условии оплаты в определенный срок, сезонный кредит.

Кредиторская задолженность организации носит краткосрочный характер. В основном эта задолженность длительностью до трех месяцев в сумме 340536 тыс. тенге на конец 2008 года. Сумма кредиторской задолженности длительностью свыше трех месяцев на конец 2000 года составила 2300 тыс. тенге, на конец 2007 года она остатка не имела. Из данных таблицы следует, что удельный вес кредиторской задолженности в общей сумме пассива увеличился с начала года за 2008 год на 5,0% (с 64 % до 69%) или на 1053 тысячи тенге. Задолженность по оплате труда снизилась с 3395,5 тысяч тенге (на конец 2007 года) до 1986,3 тысячи тенге (на конец 2008 года) на 1409,2 тысячи тенге или на 3,7%. Снизилась также и задолженность по социальному страхованию и обеспечению на 1493 тысячи тенге или на 3,8%. Увеличение кредиторской задолженности произошло по расчетам с бюджетом – на 949,7 тысячи тенге или на 2,2% и по расчетам с прочими кредиторами на 5,3% в относительном изменении, в абсолютном изменении сумма этой задолженности возросла на 3005,7 тысяч тенге.

Состояние перед кредиторами по сравнению с 2007 годом несколько ухудшилось. Оборачиваемость кредиторской задолженности уменьшилась в 8.7 раз и на конец 2008 года составила 0,039. Это означает рост закупок в кредит. В 11,7 раз увеличился средний срок погашения кредиторской задолженности, который составил 9291,7 дня. Увеличение данного показателя сказывается отрицательно на репутации компании.

реструктуризация кредиторской задолженности;

взаимозачёты.

В целях улучшения контроля за состоянием дебиторской и кредиторской задолженностей на ТОО «Dostar Distribution» необходимо:

2) контролировать состояние расчетов по просроченным задолженностям;

Список использованной литературы

1. Бабаев Ю.А. «Бухгалтерский учет и контроль дебиторской и кредиторской задолженности». Учебно-практическое пособие — М. : Проспект, 2004.

2. Нурсеитов Э.О. «Бухгалтерский учет в организациях». Учебное пособие, «Издательство LEM», Алматы, 2006.- 444с.

3. Баканов М.И., Шеремет А.Д. «Теория экономического анализа». Учебник. — 4-е изд., доп. и перераб. — М: Финансы и статистика, 2001. — 416 с.

4. Колпакова Г.М. «Управление дебиторской задолженностью предприятия» учеб. пособие / Г. М. Колпакова ; Моск. гос. ин-т электрон. техники (техн. ун-т). — М.: МИЭТ, 2000. — 72 с.

5. Колиева З. В. «Бухгалтерский учет кредиторской задолженности // Современный бухучет». — 2003. — N 5. — С. 26-29.

6. Радостовец В.К., Радостовец В.В. Шмидт О.И. «Бухгалтерский учет на предприятии». Изд. 3. доп и переработ.- Алматы: Центраудит-Казахстан, 2002. — 728 с.

7. Шишкин А., Микрюков В., Дышкант И. «Учет, анализ, аудит на предприятии»- М., Аудит, ЮНИТИ, 1996.

8. Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С. «Методика финансового анализа», М., 1996;

9. Дюсенбаев К.Ш. «Анализ финансового положения предприятия». Алматы, Экономика, 1998.

10. Самойлов, С.В. «Кредиторская задолженность предприятий торговли и общественного питания. Вопросы бухгалтерского учета и налогообложения». Бухгалтерский учет и налоги в торговле и общественном питании. — 2004. — N4.

11. Бабаев, Ю.А. Организация бухгалтерского учета расчетов с дебиторами и кредиторами // Современный бухучет. — 2002. — N 4.

12. Кондраков Н.П. «Бухгалтерский учет». Учебное пособие. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Инфра-М, 2003. – 640с. – (Серия «Высшее образование»).

13. Гиляровская Л.Т. «Экономический анализ». Учебник для вузов. – 2-е изд., доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – 615 с.

14. Баканов М.И., Шеремет А.Д. «Теория экономического анализа». Учебник. — 4-е изд., доп. и перераб. — М: Финансы и статистика, 2001. — 416 с.

15. Донцова Л.В., Никифорова Н.А. «Анализ финансовой отчетности». Учебное пособие. — 2-е изд. — М: Издательство «Дело и Сервис», 2004. — 336 с.

16. Петровская М.В. Васильева Л.С. «Финансовый анализ: Учебник для вузов» — Изд. 2-е, перераб., доп./ 3-е, стереотип.

17. Парушина, Н.В. Анализ дебиторской и кредиторской задолженности // Бухгалтерский учет. — 2002. — N 4. — С.46-53.

18. Сысоева, И.А. Дебиторская и кредиторская задолженность // Бухгалтерский учет. — 2004. — N 1. — С. 17-27.

19. Давыденко, Ю.Н. Учет и налогообложение сумм дебиторской и кредиторской задолженности организации // Бухгалтерский учет и налоги. — 2004. — N 1. — С. 144-156.

Дипломная работа: Особенности использования интегрированных занятий в развитии изобразительного творчества детей старшего дошкольного возраста

Posted on 14.05.2017 by admin

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

Орловский государственный университет

Факультете педагогики и психологии

Кафедра педагогики

Волобуева Наталья Сергеевна

Особенности использования интегрированных занятий в развитии изобразительного творчества детей старшего дошкольного возраста

Выпускная квалификационная работа

по специальности 050703

Дошкольная педагогика и психология

Научный руководитель

кандидат педагогических

наук, доцент

Тихонова О.Г.

2006

Глава I. Теоретические основы комплексного подхода к

организации работы по развитию изобразительного творчества

детей старшего дошкольного возраста

1.1 Проблема комплексного подхода в организации

воспитательно-образовательного процесса с детьми в

психолого-педагогической литературе

Сегодня в мире накоплен достаточный опыт включения художественной деятельности в процесс воспитания детей. О необходимости предоставления детям возможности творить писали еще философы Древней Греции. Этому придавали большое воспитательное значение знаменитые педагоги: Я. А. Коменский, И. Г. Песталоцци, Ф. Фребель и др. Разумеется, в своей повседневной деятельности педагоги должны учитывать весь положительный опыт, наработанный мировой педагогикой. В понимании детского творчества и подходе к развитию способностей можно выделить два противоположных направления. Сторонники первого считают источниками творчества внутренние импульсы, стремление человека выразить свои мысли и настроение. Отсюда вытекает требование не вмешиваться в этот процесс, не мешать самовыражению, не учить способам изображения, потому что ребенок якобы найдет их сам. Другое направление исходит из понимания потребности человека в изобразительной деятельности как способе отражения впечатлений, полученных от окружающей жизни, и выражения своего отношения к ним. Для того чтобы ребенок мог создать адекватное изображение предмета, удовлетворяющее его, необходимо помочь ему овладеть способами изображения. Конечно, данные подходы противоположны и ими не исчерпываются все существующие концепции, но последние в той или иной мере приближаются к одному из названных направлений. Чаще всего мы встречаемся не с крайними проявлениями названных подходов, а с чем-то средним, объединяющим позиции первого и второго направлений. Это обусловлено взаимопроникновением идей о развитии детского творчества в педагогические теории и практику разных стран. [5, С.28-32]

В истории педагогики России 20 века можно выделить три этапа внедрения

Первый этап связан с периодом 20-х — начала 30-х годов. В это время в школы активно внедряется комплексное обучение, предполагающее интеграцию разнопредметных знаний в процессе решения конкретных жизненно-важных проблем. Предметное и комплексное обучение среди ученых-педагогов рассматривались как противоположные точки зрения. Вопросами комплексного занятия в ДОУ занималась Ветлугина Н.А.. Она разработала целую методику комплексных занятий, направленных на развитие изотворческих способностей детей дошкольного возраста. В ее работах под комплексом понимается целостность, образующаяся из отдельных частей (искусств, видов детской художественной деятельности), которые в системе целостности утрачивают свою относительную самостоятельность. Значение слова «комплекс» означает «связь», «сочетание», следовательно, элементы, части комплекса относительно самостоятельны.

К первому периоду относится и деятельность «Трудовой школы». Концепция трудовой школы была разработана известным американским философом и педагогом Джоном Дьюи. Его книга «Школа и общество» вышла в свет в 1899 г. Переход в новое столетие открывает и новую эпоху творческих педагогических исканий в деле организации школьного образования на принципиально новой — комплексной, межпредметной, интегративной, личностно ориентированной основе, — которые оказывают значительное влияние на формирование новой педагогической культуры XX в. Объективно-исторической предпосылкой организации новой школы, по мнению Дьюи, явилась промышленная революция XIX в., уже оказавшая существенное влияние на политику, науку, социальную ситуацию, даже на мораль и религию; теперь пришло время и школе перестроиться сообразно новой социально-экономической ситуации. Существенное влияние интенсивно развивающейся промышленности на все стороны жизни, в том числе и на педагогическое мышление, определило и характер новой педагогической парадигмы: образование и труд.

В начале века идеи Дьюи получают признание в России. Особую популярность они приобретают в период между двумя буржуазно-демократическими революциями (1907 — 1917 гг.), который современники называли временем педагогических исканий. Российским педагогам импонировала концепция школы как «эмбрионального общества», идеи о связи школы с жизнью посредством труда, о важности гражданского воспитания, о необходимости активизации контактов ребенка с окружающим миром, развития его самостоятельного критического мышления. Сразу же после Октябрьской революции развернулась большая организационная и теоретическая работа по созданию школы нового типа. Центром строительства советской школы в первые месяцы после революции стала Государственная комиссия по просвещению, в состав которой входили Н.К.Крупская, А.В.Луначарский, М.Н.Покровский и др.

За основу была принята идея связи обучения с трудом, которую Н.К.Крупская выдвинула в качестве генерального направления развития советской школы. За год до этого она писала: «Мы требовали всегда всеобщего обучения, мы должны требовать всеобщего обязательного труда детей. Никакая гимназия, никакое привилегированное положение не должны избавлять от этой обязанности».

Работа по программно-методическому обеспечению содержания обучения в трудовой школе была начата в 1919 г. Сразу же возникла необходимость создания модели учебного процесса, определения схемы дидактического конструирования учебного содержания. Большой вклад в разработку организационных схем и составлению программ для школы первой ступени внес П.П.Блонский. В соответствии с уже сложившимися традициями трудовой школы, производственная деятельность в новых программах выступала в роли основного интегрирующего фактора по отношению к тому учебному содержанию, которое в традиционной школе было представлено в разных учебных дисциплинах.

В 1923 г. Научно-педагогической секцией при Государственном ученом совете, в состав которой входили П.П.Блонский, С.Т.Шацкий и др., под общим руководством Н.К.Крупской были созданы программы комплексного обучения — так называемые «программы ГУСа».

Комплексный метод, иначе его определяют как метод проектов, предполагал интеграцию знаний из разных предметных областей вокруг некоторой общей проблемы. Он был первым практическим опытом организации учебного процесса на интегрированной основе. Программами ГУСа предусматривались такие комплексные темы, как «Времена года», «Разведение картофеля в нашем районе», «Садоводство», «Труд мужчины и женщины в нашем хозяйстве» и т.п. «Если отражение хозяйственных, социальных и бытовых потребностей среды в обработке программ мы должны признать первым ее признаком, то вторым, бесспорно, — ее комплексность, т.е. соединение разных образовательных средств и материалов для проработки очередной главной темы известного периода работы в школе и вне школы».

Постановление ЦК подвело черту под первым этапом развития интеграционных процессов в образовании. Само по себе оно было лишь констатацией естественной смерти той новой революционной педагогики, которую партия активно поддерживала в период с 1917 по 1925 г. Трудовая школа практически доказала свою несостоятельность. [12, С.5 8-62]

Второй этап — период 50-70 годов — комплексный интегрированный подход отходит от общеобразовательных школ на второй план, чаще всего на дополнительное обручение. В школе утверждается предметное обучение. Большое внимание уделяется межпредметным связям, развиваются принципы обучения и содержание образования.

Межпредметные связи выделяются в дидактический принцип педагогики. Психологические основы межпредметных связей были заложены учением академика И.П. Павлова о динамическом стереотипе и второй сигнальной системе. Физиологическим механизмом усвоения знаний И.П. Павлов считал образование в коре головного мозга сложных систем временных связей, которые он отождествлял с тем, что в психологическом плане ассоциации — это связи между всеми формами отражения объективной действительности, в основе которых лежат ощущения. «Все обучение заключается в образовании временных связей, — пишет он, — а это есть мысль, мышление, знание»[11, С.40]. Как правило, предметы и явления реальной действительности, связанные между собой цепью различных обстоятельств, предстают взаимосвязанными и в памяти человека. Встретившись с одним из данных предметов или явлений, человек по ассоциации может вспомнить и другой предмет, связанный с ним. В жизни каждого встречается случай, когда полностью забывается событие, в котором он принимал самое непосредственное участие. Но достаточно напомнить ему или вспомнить самому одно действующее лицо, как все событие отчетливо воспроизводится в памяти. Успех обучения во многом будет зависеть от количества необходимых взаимосвязанных фактов, событий, явлений, помогающих развивать способности воспитанников быстро и точно воспроизводить в памяти ранее усвоенные знания. В формировании этой способности межпредметным связям принадлежит важная роль. Всякое обучение сводится к образованию новых связей, ассоциаций. Новые знания вступают в многообразные связи (ассоциации) с уже имеющимися в сознании сведениями, которые были получены в результате обучения и опыта. В свое время Л.С. Выготский в работе «Исследование развития научных понятий в детском возрасте» писал, что «всякая новая ступень в развитии обобщения опирается на обобщение предшествующих ступеней. Новая ступень обобщения возникает не иначе, как на основе предыдущей»[16, С.25-29]. Л.С. Выготский экспериментально установил, что предшествующая мыслительная деятельность, способствовавшая формированию обобщений, «не аннулируется и не пропадает зря, но включается и входит в качестве необходимой предпосылки в новую работу мысли». Таким образом, необходимость межпредметных связей заключена в самой природе мышления, диктуется объективными законами высшей нервной деятельности, законами психологии и физиологии. Многочисленные исследования психологов подтвердили и конкретизировали положение И.М. Сеченова, высказанное им в работе «Элементы мысли»: «Через голову человека в течение всей его жизни не проходит ни единой мысли, которая не создалась бы из элементов, зарегистрированных в памяти. Даже так называемые новые мысли, лежащие в основе научных открытий, не составляют исключения из этого правила» [10, С.28-31]. Психологи установили, что все воспринимаемое человеком оставляет следы в коре больших полушарий головного мозга. Эти следы не бездействуют. Они способствуют возникновению возбуждения и тогда, когда раздражитель, оставивший след, отсутствует. Поэтому человеческая память не только запоминает и сохраняет знания, усвоенные ранее, но и воспроизводит их тогда, когда это требуется. На основании этих особенностей обучение и должно быть построено таким образом, чтобы формировать у детей способность воспроизводить ранее усвоенные знания для лучшего запоминания нового материала. Предметы или явления, взаимосвязанные в природе, связываются и в памяти человека. Способность памяти запоминать новое на основе ранее известного не должна ограничиваться лишь внутрипредметными связями, межпредметные связи дают возможность взглянуть на предмет с разных сторон и прочнее запомнить на основе межсистемных ассоциаций весь предмет или явление действительности. Важнейшими характеристиками запоминания следует считать приемы смысловой группировки учебного материала и выделение смысловых опорных пунктов, смыслового соотношения того, что усваивается в связи с чем-либо уже известным. На этом основании можно прийти к выводу, что овладение приемом переноса знаний одного предмета при усвоении другого вносит в аналитико-синтетическую деятельность детей большую целенаправленность в решении определенных задач, повышает активность самостоятельных методов работы, обеспечивает лучшую организацию мыслительной деятельности и, наконец, вырабатывает логическую последовательность в решении как общих, так и частных задач. Естественно, что реализация межпредметных связей не может решить всех сложных задач обучения. Поэтому активная работа каждого воспитателя по усилению, расширению и углублению межпредметных связей является одним из важных путей в комплексном решении проблем обучения и воспитания детей, формирования у них диалектического образа мышления.

Обеспечение систематического функционирования внутрипредметных и межпредметных связей позволяет создавать целостную систему развития у дошкольников художественно-творческой активности. При этом важно отметить, что межпредметные связи в рамках традиционного обучения являются первой ступенькой к интегрированному обучению.[11, С.45-46]

В то же время педагогика 50-х — 70-х гг. преодолела главный недостаток трудовой школы, который собственно и обусловил ее практическую несостоятельность: она полностью отказалась от противопоставления предметности и межпредметности. Интеграция в форме межпредметных связей не разрушала сложившейся системы образования и служила лишь хорошим дидактическим дополнением к предметности.

Однако в 70-х г., по мере все более системного и глубокого исследования этой проблемы, с межпредметностью в педагогическом сознании произошли удивительные превращения. Межпредметные связи парадоксальным образом стали пониматься большинством исследователей как принцип дидактики: «…Межпредметные связи, отражая в учебном процессе связи реальной действительности, являются выражением закономерности объективного мира и в силу своего философского и дидактического значения определяют содержание, методы и формы обучения… Поэтому есть все основания считать межпредметные связи одним из принципов советской педагогики (дидактики)».

В 70-е гг. межпредметные связи приобрели в педагогическом сознании фундаментальность и самостоятельность, что с точки зрения их традиционного понимания было абсурдно. Противоречие между формой (межпредметные связи) и новым содержанием (принцип дидактики) привело к смене формы — понятие межпредметные связи в 80-х гг. уступило место понятию интеграции.

Проблема интеграции актуализирует прежде всего универсальные понятия и категории, присущие всем видам искусства. Занятия по искусству, построенные на интегративной основе, помогают в поиске гармонизации информационно-логической и эмоционально образной сторон художественного образования, активному формированию творческой личности, эффективному сочетанию индивидуальных форм работы с коллективными, созданию подлинно творческой атмосферы на занятиях. Развитие личности средствами искусства содействует формированию целостного мироощущения, созданию нравственно и эстетически полноценной среды общения с искусством во всем многообразии его видов.[11, с.35-37] Особенно эффективно использование межпредметных связей занятий изобразительного искусства и развития речи, которые должны обеспечить развитие комплекса речевых умений и художественных способностей у детей. В психике ребенка обнаруживаются важнейшие характеристики творческой личности. И все же ставить знак равенства между творческой активностью детей и творчеством в контексте человеческой культуры ни в коем случае нельзя, впрочем, так же как нельзя недооценивать эти творческие потенции.

Но в отличие от межпредметных связей интеграция предполагает решение единой педагогической задачи обучения и развития несколькими воспитателями, работающими с одной группой. [8, С.98-99]

Третий этап. Первым научно-педагогическое исследованием проблем интеграции в образовании явился сборник научных трудов «Интегративные процессы в педагогической науке и практике коммунистического воспитания и образования», изданный в 1983 г. Этой работой понятие интеграции было введено в отечественную педагогику. По мнению авторов, их сборник -«первая попытка отразить сущность интегративных процессов в педагогике как общенаучной закономерности».

Интеграция в начале воспринимается педагогами как общенаучный, социальный фактор. Такая позиция в определенном смысле оправдана и удобна: она позволяет ввести понятие интеграции в категориальную систему педагогики на том основании, что оно принято в других науках и отражает характер современной социально-политической, экономической и духовной жизни. В соответствии со сложившимся в 70-е гг. пониманием межпредметности как принципа дидактики, интеграция сразу же приобретает статус фундаментального понятия. «Интеграция, — читаем мы в сборнике, -это способ формирования всесторонне гармонично развитой личности советского человека», т.е. не что иное, как способ осуществления основной задачи образования. Определение интеграции как принципа дидактики характерно и для последующих исследований (В.Т.Фоменко, К.Ю.Колесина, Г.И.Герасимов и др.).

Только в середине 70-х г произошел существенный сдвиг в данном направлении, который в области художественной педагогики наиболее активно отразился в исследованиях ученых НИИ художественного воспитания (ныне Института художественного образования). В 80-е годы проблема интеграции в педагогике переживает новый подъем. Всплеск теоретических исследований в данном направлении отразился на всех направлениях образовательной системы, в том числе и в художественной педагогике.

Интегративный курс — та же система межпредметных связей, но значительно упрощенная для удобства практического использования и рассчитанная не на учителя с обширными многопредметными познаниями и опытом систематической работы в разных учебных дисциплинах, а на обычного профессионала-предметника. [10, С. 15-18]

Интегрированные курсы локальны, предметны, дидактически конкретны. Они позволяют педагогу работать в хорошо знакомой предметной системе и служат небольшим дидактическим дополнением к его основной дисциплине. В интегрированных курсах впервые получает определенное, хотя и одностороннее решение парадоксальная идея межпредметности как принципа дидактики.

Широкое внедрение в образовательный процесс интегрированных дидактических систем создает необходимость в их научном осмыслении. В первой половине 90-х гг. под руководством В.Т.Фоменко осуществляются исследования проблемы интеграции в образовании. Впервые предметом систематического научного рассмотрения становится интегрированный курс как средоточие интегративных процессов в образовании.

Если в 1983 г. понятие интеграции вводится в педагогику как абстрактная и для самой педагогики мало что говорящая общенаучная категория на том простом основании, что оно широко и продуктивно используется в других отраслях науки, то в работах ростовских ученых 1995 -1996 гг. понятие интеграции впервые выводится путем анализа накопленного, главным образом, за предшествующее десятилетие опыта развития интегративных процессов в образовании. Интеграция становится конкретным педагогическим понятием, наполняется педагогическим содержанием. Так полагается начало систематической научной разработке проблемы интеграции в образовании. [24, с. 36-38]

В последние годы под руководством Н. А. Ветлугиной была предпринята попытка разработать методику проведения комплексных занятий, включающих восприятие детьми различных видов искусства (музыки, песен, репродукций картин, иллюстраций, произведений художественной литературы и так далее) и непосредственную художественно-творческую деятельность детей. В ее работах под комплексом понимается целостность, образующаяся из отдельных частей (искусств, видов детской художественной деятельности), которые в системе целостности утрачивают свою относительную самостоятельность. Значение слова «комплекс» означает «связь», «сочетание», следовательно, элементы, части комплекса относительно самостоятельны. __

Комарова Т.С. и Доронова Т.Н. разработали методику в дошкольном воспитании, в основе которой лежат интегрированные блоки (циклы). Интеграция предполагает разнообразные уровни взаимоотношений между элементами, в том числе и уровни, подобные тем, которые образуют комплекс, то есть комплекс, как некое образование, некую целостность можно отнести к одному из уровней интеграции.

В это же время вопросами интеграции в дошкольной педагогике занимались Григорьева П.Г. Казакова Т.Г. Сакулина Н.П. другие педагоги и методисты. [36, С. 125-138]

В дошкольной педагогике на сегодня накоплен значительный теоретический и практический материал по проблеме взаимосвязи видов детской деятельности с позиций комплексного и интегрированного подходов (Н.А.Ветлугина, Т.Г.Казакова, С.П.Козырева, Т.С.Комарова, Г.П.Новикова, и другие). Взаимосвязь разделов учебной деятельности отражена в содержании разных видов занятии, среди которых выделены интегрированные занятия (Л.А.Горшунова, О.М.Клементьева, С.П.Козырева, Т.С.Комарова, Г.Н. Новикова, О.С.Ушакова и другие). Однако интегрированные занятия специально не изучались как форма интегрированного обучения, а исследовались в рамках проблемы взаимосвязи содержания разделов учебной деятельности. [40, С.59-62].

Казакова Т.Г. в своей книге «Развивайте у71ршко1й5шков творчество» приводит методику развития изотворческих способностей. В книге приводятся комплексные занятия по изобразительному творчеству, применительно к каждой возрастной группе.

Опираясь на идеи, взгляды ученых, деятелей культуры и искусства, оценивая их, с позиций художественной педагогики главным концептуальным положением моего исследования явилось коренное переосмысление фундаментальной проблемы современной подготовки детей к реальной жизни с позиций художественной педагогики. [18, с. 15-16]

Таким образом, в результате проведенного анализа литературы по проблеме комплексного подхода можно прийти к выводу, что данная методика органично включила в себя лучшие достижения мировой педагогической мысли. Необходимость интеграции заключена в самой природе мышления, диктуется объективными законами высшей нервной деятельности, законами психологии и физиологии. Обеспечение систематического функционирования внутрипредметных и межпредметных связей позволяет создавать целостную систему развития у дошкольников художественно-творческой активности. Содержит рекомендации по развитию изотворческих способностей личности, но и таких черт, как креативное мышление, управляемое воображение, самостоятельность; дает технологию работы, позволяющую существенно повысить вероятность решения творческих задач, благодаря использованию системы алгоритмов, методов и приемов. [18, с. 15-16]

Итак, рассмотрев значимость комплексного подхода, необходимо обозначить понятия «интегрированные занятия» и «комплексный подход», эти вопросы будут рассмотрены нами в дальнейшем исследовании.

1.2 Определение понятий комплексные и интегрированные

занятия

«Закон об образовании» предоставил педагогическим коллективам возможность выбора образовательной программы. Но какую бы программу не выбрал детский сад, содержание дошкольного образования должно быть направлено на решение следующих задач:

• сохранение здоровья ребёнка;

• развитие базовых качеств личности;

• построение образовательного процесса на основе игры как основного вида деятельности дошкольника. [38, С. 158]

При правильной организации учебного процесса интегрированное преподавание становится фактором динамического развития и мобилизации совместных усилий всего педагогического коллектива, который направлен: на понимание региональной культуры, общезначимых, культурных ценностей; на развитие собственной художественно-творческой деятельности в различных видах искусства.

В 60-70 г. появляется понятие «комплексные занятия».

Суть этой системы — комплексный подход, который предполагает педагогический процесс во взаимосвязи, взаимозависимости всех его сторон.

При планировании занятий по рисованию необходимо учитывать всю воспитательно-образовательную работу, проводимую по ознакомлению с окружающим, развитию речи, чтению художественной литературы, а также музыкальные занятия. Такой подход способствует отбору интересных, знакомых детям явлений, произведений искусства.

Благодаря взаимосвязи видов изодеятельности можно установить последовательность заданий по рисованию.

В течение определенного времени (одной — двух недель) можно объединить занятия, имеющие общие программные задачи и тематику (например, изображение птиц, игрушек, человека, животных.) В каждом конкретном случае дети все больше узнают, приобретают новые изобразительные умения, то есть происходит развитие образа. Эти занятия называются одновидовыми.

Следует помнить о последовательности и логическом единстве занятий того или иного вида. Так, между занятиями рисованием существует определенная зависимость (занятие предметным рисованием предшествует сюжетному). [42, С.59]

Изображение сюжета требует передачи места действия, пространства, характерных особенностей персонажей. В разных возрастных группах эта взаимосвязь будет специфичной.

Виды изобразительной деятельности могут объединяться при условии самостоятельного выбора разнообразных художественных материалов для изображения какой-либо темы. Например, дети передают красоту сказочного цветка в рисунке. Все это происходит на одном занятии и дает возможность выявить у ребят уровень самостоятельных действий, способность найти наиболее выразительные средства для передачи образа. Такие занятия называются тематическими. Они планируются, чередуясь с одновидовыми, на которых дети обычно только рисуют. [37, С.98]

Ознакомление дошкольников с различными видами изобразительного искусства (живописью, графикой, скульптурой, мелкой пластикой, декоративно-прикладным искусством) оказывает влияние на изобразительную деятельность. Дети узнают жанры искусства, учатся видеть многообразие линий, форм, определяют цветовой колорит, композицию. У них проявляется интерес, предпочтение при выборе картины, иллюстрации, народной игрушки.[3, С.25-27]

Воспитатель планирует ознакомление с произведениями искусства перед занятиями рисованием, в часы самостоятельной художественной деятельности, проводит с детьми беседы и на занятиях.

Для формирования творчества в рисовании большое значение имеет взаимодействие художественного слова, музыки, изобразительного искусства. Благодаря этому воспитатель создает у детей эмоциональный настрой, вызывает желание самостоятельно передать образ в своей работе. Например, прежде чем нарисовать праздничную улицу города, дети поют песню о празднике, читают стихи. Такие занятия называются комплексными. Планируются они один раз в квартал вместо одного музыкального или занятия по изобразительной деятельности. Комплексным занятиям предшествуют одновидовые и тематические, которые помогают детям овладеть всеми навыками, умениями, облегчают выполнение заданий, то есть комплексные занятия строятся на знакомом материале. [18, С. 110-118]

Исследование показало большую роль таких занятий в развитии творчества, самостоятельной художественной деятельности детей.

Однако повальное увлечение этими занятиями дает обратный эффект. Они начинают заформализовываться, проводятся без учета специфики детей дошкольного возраста, заключающейся в том, что внимание детей, особенно младших, неустойчиво, ребенок не умеет еще сосредоточенно заниматься. Постоянное переключение внимания (в течение времени занятия — от 15 до 25—30 мин в зависимости от возраста детей — они два — три раза переходят от одного вида деятельности к другому) может усугубить его неустойчивость, лишить ребенка возможности углубленно сосредоточиваться на одном виде деятельности, вызовет вообще поверхностное отношение к занятиям, приведет к неумению доводить начатое дело до конца. Поэтому такие комплексные занятия в том развернутом виде, как они предполагаются, лучше проводить с детьми старшего дошкольного возраста, когда дети привыкнут сосредоточенно заниматься, доводить начатое дело до конца, когда переключение внимания на другой вид деятельности не затмит главной задачи, а позволит выполнить ее более качественно. [25, С.40-42]

В связи с происходящими изменениями в обществе появляется термин «интеграция».

Рассмотрим понятие «интегрированные занятия»

Интеграция как педагогическое явление имеет давние традиции, однако обозначилось как педагогическое явление сравнительно недавно, в 90-х гг. XX века.

Понятие об интеграции разработано в сфере фундаментальных наук, на современном этапе развития науки и образования достаточно широко используется и в педагогических науках. В Новом энциклопедическом словаре находим, что термин «интеграция» произошел от латинского integratio — «восстановление», «восполнение», от integer – «целый».

Интеграция — процесс координирования и объединения несоизмеримых частей в целое [15, С.318]. Там же можно найти, что интегрировать это значит приводить к гармоничному или координированному целому, перестраивая, организуя и иногда добавляя или удаляя элементы или части.

В российской педагогике проблемам интегрированных занятий уделяли внимание КомароваТ.С. и Доронова Т.Н.

Т.С. Комарова рассматривает интеграцию как более глубокую форму взаимосвязи, взаимопроникновения разного содержания воспитания и образования детей, охватывающую все виды художественно-творческой деятельности, при этом автор подчеркивает, что «…в интеграции один вид искусства выступает стержневым, другой — помогает более широкому и глубокому осмыслению образов и их созданию разными выразительными средствами» [24, С.6-15].

Интеграция охватывает все виды художественно-творческой деятельности малышей, включает знакомство со всеми видами искусства. При интеграции разных видов искусства, художественной деятельности, средств эстетического воспитания их определенные содержательные аспекты всегда выступают в роли стержневых, основополагающих. Применительно к интеграции в работе по эстетическому воспитанию и развитию художественно-творческих способностей детей дошкольного в качестве таких базовых составляющих чаще всего выступают произведения искусства, в том числе народного и декоративно — прикладного, детская художественная литература, устное народное творчество. Феномен интегрированного развития и проявления художественно-творческих способностей объясняется также возможностью образно передавать объекты и явления действительности в разных видах искусства, с использованием специфичных средств изображения и выражения.

Таким образом, интеграция — это сложный структурный процесс, требующий: научения детей рассматривать любые явления с разных точек зрения; развития умения применять знания из различных областей в решении конкретной творческой задачи; формирования у ребят способности самостоятельно проводить творческие исследования; развития у них желания активно выражать себя в каком-либо творчестве.

Обобщая взгляды ученых, занимающихся проблемой интеграции в различных областях наук, определены этапы интегрированного подхода к процессу обучения искусству и художественному воспитанию, которые можно сформулировать следующим образом:

1. Этап художественной интеграции следует рассматривать как целостностность — взгляд на другие искусства с позиций одного искусства.

2. Этап — взаимосвязь, взаимодействие искусства с окружающей жизнью, природой, историей культуры.

3. Этап — системность художественного мышления, выражение искусства через символ, знак. [23, С.149-153]

Интегрированный подход способствует переосмыслению общей структуры организации учебного процесса, специальной подготовке детей к процессу восприятия, понимания и осмысления информации (позиций науки, истории развития культуры, особенностей разных искусств, окружающей природы), формирование у ребят понятий и представлений о взаимодействии всего и вся в мире, как едином целом. Педагогический смысл интегрированного преподавания состоит в том, что оно предполагает планировать занятия по теме, общей для нескольких предметов, которые могут проводиться разными воспитателями в разное время. Главное, что делает занятие интегрируемым — это заложенная в нем перспективная цель всего курса и конкретные задачи, спланированные несколькими воспитателями, ведущими свои курсы.

В отличие от межпредметных связей интеграция предполагает решение единой педагогической задачи обучения и развития несколькими воспитателями, работающими с одной группой.

В зависимости от возрастных особенностей цель интегрированных занятий предполагает следующую динамику:

В дошкольном возрасте. Информационно-образное и сенсорное насыщение ребенка, его гармоническое развитие на основе к полихудожественного восприятия мира и выражения себя в разных видах деятельности. Искусство в дошкольном возрасте рассматривается как средство освоения, открытия мира в многообразных формах его проявления.

Интегрированный подход соответствует одному из основных требований дошкольной дидактики: образование должно быть небольшим по объему, но ёмким.[15, С.59]

Интегрированное обучение позволяет увидеть и понять любое явление целостно, в детском саду существует предметная система обучения и часто получается, что знания остаются разрозненными, искусственно расчлененными по предметному принципу, а в результате дети не всегда целостно воспринимают всю картину окружающего мира. Интегрированные занятия представляют собой объединение нескольких видов деятельности.

Занятия интегрированного характера вызывают интерес, способствуют снятию перенапряжения, перегрузки и утомляемости за счёт переключения их на разнообразные виды деятельности.

Итак, рассмотрев эти два понятия (комплексные и интегрированные занятия), сделаем вывод и обозначим принципиальную разницу между этими педагогическими явлениями.

Комплексный подход предполагает педагогический процесс во взаимосвязи всех его сторон. Благодаря взаимосвязи видов изодеятельности можно установить последовательность заданий по рисованию. Под комплексом понимается целостность, образующаяся из отдельных частей (искусств, видов детской художественной деятельности), которые в системе целостности утрачивают свою относительную самостоятельность. Планируются комплексные занятия один раз в квартал вместо одного музыкального или занятия по изобразительной деятельности. Комплексным занятиям предшествуют одновидовые и тематические, которые помогают детям овладеть всеми навыками, умениями, облегчают выполнение заданий, то есть комплексные занятия строятся на знакомом материале. [18, С. 110-118]

Интегрированные занятия, вошедшие в нашу педагогику только в 90-х гг. XX века, предполагают более глубокую форму взаимосвязи, взаимопроникновения разного содержания воспитания и образования детей. Такая связь обеспечивает более глубокое и разностороннее познание предметов и явлений действительности, формирование ассоциаций и их активизацию в процессе творчества в разнообразных формах эстетической деятельности. В интеграции один вид искусства выступает стержневым, другой — помогает более широкому и глубокому осмыслению образов и их созданию разными выразительными средствами. Интегрированные занятия направлены на изучение нового материала. Педагогический смысл такого преподавания состоит в том, что оно предполагает планировать занятия по теме, общей для нескольких предметов, которые могут проводиться разными воспитателями в разное время.

Однако интегрированные и комплексные занятия соответствуют одному из основных требований дошкольной дидактики: образование должно быть небольшим по объему, но ёмким. В основе этих явлений лежит процесс объединения отдельных частей в некое гармоничное целое на основе какого-либо интегрирующего фактора. [32, С.38]

Таким образом, в результате проведенного анализа литературы по проблеме комплексного подхода и использования интегрированных занятий в ДОУ, мы рассмотрели с научной точки зрения эти два понятия. Данные представленные в этом параграфе, станут основой для разработки экспериментальной программы формирующего этапа настоящего исследования. В дальнейшем исследовании мы намерены рассмотреть современные подходы к комплексному решению вопросов развития изобразительного творчества у детей старшего дошкольного возраста.

1.3 Современные подходы к комплексному решению вопросов

развития изобразительного творчества у детей старшего

дошкольного возраста

На современном этапе развития дошкольной педагогики существует несколько методик обучения изобразительной деятельности. В нашем исследовании мы намерены рассмотреть некоторые из них.

В ходе исследования Ветлугина Н.А. предложила использовать комплексный подход в обучении художественному творчеству детей.

Методика, которую мы рассмотрим – это методика Т.Г. Казаковой.

Основная цель ее методики — приобщение детей к прекрасному, воспитание любви и интереса к изобразительному искусству. По ее методике с произведениями изобразительного искусства дети знакомятся на занятиях и в свободное от занятий время. «Примерно 1—2 раза в квартал целесообразно планировать беседу по изобразительному искусству. Для этого воспитатель заранее подбирает репродукции картин, скульптуру малых форм, предметы прикладного искусства. Картины располагают на мольберте, чтобы можно было воспринимать изображение на расстоянии. Отдельные фрагменты дети могут рассмотреть, подойдя к мольберту. В процессе беседы воспитателю необходимо продумывать вопросы, которые будут направлять последующую деятельность детей. Так, если при показе картины внимание детей обращено на яркую цветовую гамму, с помощью которой художник передает красоту осенней природы (например, «Золотая осень» И. Левитана), то в процессе рисования педагог предлагает детям вспомнить особенности колорита этого произведения, самостоятельно передать осенний пейзаж яркими цветами красок» [17, С.69-73]

Остановимся подробнее на методах работы с детьми по изобразительной деятельности по методике Т.Г. Казаковой. В подготовительной группе после организованного наблюдения проводится рисование с натуры и по представлению; на основе наблюдений и ознакомления с литературными произведениями — сюжетно-тематическое рисование, после детального обследования предметов, очертаний орнаментов — декоративное рисование (украшение узорами плоскостных и объемных форм). Четкость восприятия и правильное обследование предмета (обведение контура жестом или визуально) — основное в рисовании с натуры. Педагог учит детей передавать форму и цвет близко к натуре, соблюдать пропорциональное соотношение частей (если предмет состоит из нескольких частей), композиционно строить рисунок, владеть техническими умениями (проводить легкие линии контура, регулировать нажим карандаша в процессе штриховки предмета).

Воспитатель обращает внимание ребят на последовательность изображения предмета путем наброска: идти от общего к деталям. Так, изображая игрушку, ребенок предварительно карандашом легким контуром передает общую форму неваляшки, клоуна и т. д., а затем уже дополняет изображение деталями (рисует части лица, одежду, украшает ее узором). Педагог учит детей с помощью различных материалов (карандаши, гуашь, акварель, цветные мелки) передавать особенности натуры.

В сюжетном рисовании особое место занимают творческие задания. Их цель — подвести детей к образному отображению окружающей действительности, видеть различный характер цветовых сочетаний времен года, уметь их сравнивать, сопоставлять по цветовому колориту (например, разноцветные огни салюта в вечернем небе, алые флаги в майский день, ранняя или поздняя осень и т. д.). Все эти различия воспитатель учит передавать средствами живописного и графического рисунка. Кроме того, в творческих заданиях педагог направляет ребенка на передачу характера образа, персонажа, литературного героя, обращая внимание на основные характерные, признаки, позу, движения.

Основная задача сюжетного рисования — научить детей композиционно располагать предметы, фигуры в соответствии с замыслом, выделяя главное. Педагог спрашивает ребят, что они хотят нарисовать, затем обсуждает с ними задуманное, уточняет, как и где надо нарисовать. Можно пояснить, что расположение изображения в рисунке бывает различным (по всему листу бумаги, на полосе и т. д.). Декоративное рисование осуществляется на основе ознакомления с народным декоративно-прикладным искусством. Дети усваивают колорит, композицию, орнаментальные элементы, характерные для того или иного предмета (хохломская, городецкая, дымковская роспись и т. д.). Для рассматривания можно давать сложные росписи, но воспроизводят дети более простые элементы. Важно поставить цель работы — определить, для чего создается узор (для платка или косынки, для тарелочки или блюдца, для поздравительной открытки и т. д.).

В конце года педагог проверяет уровень художественного развития детей как в восприятии произведений изобразительного искусства, так и в изобразительной деятельности. Он проводит индивидуальные беседы (например, по пейзажу, выясняя, как ребенок воспринимает содержание произведения, средства выразительности, как соотносит их с образом). Анализируя задание нарисовать предмет с натуры, воспитатель проверяет умение ребят видеть форму, цвет, пропорции предмета, владение композицией, техническими навыками. Дополнительно к этому заданию можно дать аппликацию с натуры (ваза с цветами), что позволит выяснить, может ли ребенок красиво сочетать фон бумаги и цвет вырезанного предмета, владеет ли навыками силуэтного вырезывания. В заданиях творческого характера педагог проверяет, как дети передают сюжет, образ, используют средства выразительности (в рисовании — цвет, форму, композицию). [19, С.68-72]

Художественный опыт, полученный детьми на занятиях, используется в самостоятельной изобразительной деятельности, содержание которой зависит от тематики занятий.

Во время самостоятельной деятельности ребят педагогу, по мнению Казаковой, необходимо поддерживать взаимоотношения между детьми. Если кто-то рисует, товарищ приносит ему в баночке воду, дает нужный карандаш, фломастер. Иногда деятельность одного ребенка становится «творческим содружеством» двух-трех детей. Если вначале они наблюдали за процессом рисования, помогали советом, то затем начинают рисовать на этом же листе. Изобразительная деятельность в свободное от занятий время требует соответствующего оборудования, материалов. Воспитателю об этом надо помнить, чтобы дети могли в соответствии с замыслом свободно брать то, что им необходимо (например, карандаши, краски, цветные мелки, ножницы, клей, кисти).

Примерные конспекты занятий. При ознакомлении с разными видами изобразительного искусства главное внимание обращается на передачу художником настроения, по методике Т.Г. Казаковой, (печали, спокойствия, тревоги, радости, грусти). Детей учат видеть и понимать, как этого добивается художник. Принцип тематизма является основным. В течение года последовательно рассматривается каждая тема как ведущая.

На занятиях по рисованию основная задача— учить детей передавать выразительность образа, характерных черт, изображать предметы с натуры, располагая их в соответствии с размером листа. У ребят формируется чувство композиции (умение делать наброски, располагать предметы выше, ниже, левее, правее и т. д.).

Изображение природы, труда людей, различных общественных событий связано с обучением детей умению самостоятельно выбирать различные выразительные средства. Например, уметь яркими цветами красок, карандашей передать праздник, веселое, радостное настроение; используя разные способы (графический, пластический, декоративно-силуэтный), создать образ осени и сравнить каждый из них, найти наиболее выразительный.

Обучение техническим навыкам и умениям направлено на использование различных приемов закрашивания с учетом выразительных свойств материалов, особенностей изображаемого образа.

Рисование. «О чем можно рассказать в рисунке?»

Программное содержание. Развивать у детей воображение, интерес к процессу и результату рисования, понимать рисунок как средство передачи впечатлений, уметь передавать содержание с помощью разных материалов (карандашей, красок).

Материал. Бумага альбомного формата, в половину листа, цветные карандаши, репродукции и книги с иллюстрациями на летнюю тематику.

Предварительная работа. Беседы о лете, чтение рассказов, стихов.

Методика проведения занятия. «Скажите, ребята,— обращается воспитатель к детям,— как можно узнать о том, что вы видели летом. (Дети отвечают. Педагог уточняет ответы.) Правильно, можно об этом рассказать. Прочитайте стихи о лете, цветах. (Дети читают.) В рисунке можно показать красоту лета. (Демонстрирует 2—3 репродукции.) Подумайте, как можно рассказать в рисунке, что вам больше всего понравилось, особенно запомнилось. Мы посмотрим и узнаем, где вы были». По окончании работы дети рассматривают рисунки, выбирают самые удачные, рассказывают о своих впечатлениях.

Эту тему можно продолжить на другом занятии. Воспитатель предлагает устроить выставку рисунков на темы: «Как мы отдыхали летом», «За что мы любим лето». Для этой выставки дети выполняют рисунки. Желательно, чтобы формат бумаги был разным. Ребята самостоятельно выбирают тему. [18, С.38-42]

Итак, проанализировав некоторые методики, мы рассмотрели различные подходы и методы по развитию изобразительного творчества дошкольников. В дальнейшем исследовании мы проанализируем уровень развития изотворческих способностей детей 6(7) года жизни.

Учитывая воспитательное значение результатов детского творчества, необходимо использовать их для игры, при оформлении помещения к празднику, для подарка родителям, сверстникам.

В данном пособии этому вопросу уделяется особое внимание. Например, рисунки могут быть использованы для создания панорамы. Или на декоративно оформленных салфеточках дети расставляют вылепленные и украшенные узором чашки. А в окнах дома, которые дети наклеили, они рисуют его обитателей. Таким образом, планируя каждое занятие, воспитатель должен думать о том, как связать полученный результат (рисунок) со следующей темой, как направить воображение ребенка на самостоятельные поиски этой связи, как помочь детям использовать приобретенные умения и навыки в самостоятельной художественной деятельности.[18, С.98]

Педагогу необходимо помнить, что все художественные материалы по изобразительной деятельности должны соответствовать возрастным особенностям детей. К концу пребывания в детском саду дети достигают определенного уровня художественного развития: эмоционально воспринимают содержание произведения, запоминают и узнают знакомые картины, иллюстрации, народные игрушки; замечают изобразительно-выразительные средства (ритм, цвет, форму, композицию и др.), с помощью этих средств создают образ в рисунке; оценивают то, что получилось, отмечают выразительность формы, линий, силуэта, цветового сочетания, симметричность декоративного узора, орнаментальной аппликации. У детей формируются творческие способности, необходимые им для последующего обучения изобразительному искусству в школе.

Методика обучения изобразительной деятельности по Т.С. Комаровой.

«Анализ положений отечественных ученых о детском творчестве и наши многолетние исследования позволили вывести определение детского творчества. Художественное творчество детей дошкольного возраста — это создание ребенком значимого прежде всего для него субъективно нового продукта (рисунок; рассказ, танец, песенка, игра); дополнение к уже известным ранее не использованным деталям, по-новому характеризующим создаваемый образ; придумывание сюжетных элементов, действий, характеристик героев и так далее; применение усвоенных способов изображения или средств выразительности в новой ситуации (для изображения предметов знакомой формы, для передачи образов на основе овладения мимикой, жестами, вариациями голосов и т.д.); использование и создание разных вариантов изображения, ситуаций, движений, проявление инициативы во всем. Под творчеством мы будем понимать и сам процесс создания образов, и поиск способов, путей решения задачи (изобразительной, игровой, музыкальной). Необходимо целенаправленное обучение детей художественному творчеству. Творческое начало малыша проявляется даже в изменении величины предметов, в дополнении изображений какими-то деталями, в изменении цвета. Усложняется и решение изобразительной задачи. Дети с огромным удовольствием передают фантастические образы, придумывают сказочных героев, волшебную природу. У большинства дошкольников творчество само по себе не развивается и не проявляется. Для полноценного эстетического развития и формирования художественно-творческих способностей детей необходимы определенные условия» [27, С.115]

Приоритетное внимание, по мнению Комаровой Т.С., должно быть уделено игре, рисованию, театрализованной, конструктивной и музыкальной деятельности. Это способствует всестороннему развитию личности ребенка, позволяет создавать атмосферу максимального эмоционального благополучия, наполнять жизнь детей интересным содержанием.

Содержательная составляющая образования должна быть интересной для детей, формировать художественно-творческие способности, строиться на основе интеграции видов искусства и использования разнообразных методов и приемов работы с детьми в этом направлении.

В детском саду необходимо создавать художественную эстетическую среду. При этом, по словам Комаровой, в оформлении активное участие принимают дети. Они вместе с педагогами украшают помещения, создают элементы декораций и детали костюмов для игр-драматизаций, инсценировок. Автор методики рекомендует широко использовать детские рисунки; систематически организовывать выставки.

«Полезно постоянно включать в педагогический процесс разнообразные игры, игровые приемы и ситуации. Такие методы максимально способствуют формированию значимой для каждого ребенка мотивации обучения, овладения деятельностью и развитию творческих способностей у детей 3-10 лет.

Во всем должна присутствовать вариативность. Необходимо разнообразить формы, средства и методы обучения, материалы для работы, предоставляемые детям.

Педагогу следует исключить из занятий формализм, шаблоны, сухость, излишний дидактизм, навязывание своего представления о решении образа, сюжета» [26, С. И 6-И 7]

Каждый ребенок заслуживает внимательного, тактичного отношения, уважения к его творчеству и к результатам деятельности. Поэтому следует создавать творческую доброжелательную атмосферу на каждом занятии и формировать такой же подход к детскому творчеству и его результатам у родителей.

Воспитатель должен демонстрировать доверие к ребенку, исключить излишнюю опеку. Все это будет способствовать максимальной активизации опыта, навыков и умений детей.

В методике Т.С. Комаровой рекомендуется региональный подход к отбору содержания изобразительной, музыкальной, художественно-речевой, игровой и других форм художественной деятельности. Предпочтение отдается ближайшему окружению, как природному, так и созданному человеком; знакомству с людьми, внесшими вклад в отечественную и мировую историю, культуру. Учитываются местные традиции, характерное для региона народное искусство.

Одной из важнейших задач обучения изобразительному искусству является формирование художественно-творческих способностей ребенка в детском саду.

Основное внимание следует уделить, по мнению автора, психическим свойствам и качествам личности, которые необходимы для успешного овладения различными видами художественной деятельности и развития творчества. Комарова выделяет общие психические процессы, необходимые для успешного осуществления любого вида деятельности (музыкальной, изобразительной, музыкально-двигательной, художественно-речевой, игровой и др.), и специальные, важные для конкретной области (только для музыкальной или только для изобразительной).

Общими процессами являются: восприятие, образное представление и мышление, воображение, интерес к деятельности и эмоционально-положительное отношение к ней, память и внимание. К общим качествам мы относим также чувство ритма. Ритм характеризует практически все виды художественно-творческой деятельности. Без него созидательный труд не имеет должного эффекта.

Некоторые процессы проявляются в той или иной деятельности специфично. Так, восприятие (слуховое, зрительное, тактильное, кинестезическое) выступает в качестве приоритетного в каком-либо одном виде работы. Например, в музыкальной деятельности главное место занимает слуховое восприятие, а в рисовании — зрительное.

В творческой деятельности ребенка, исходя из методики Комаровой, следует выделять три основных этапа, каждый из которых требует специфических методов и приемов руководства со стороны взрослого.

Первый этап — возникновение, развитие, осознание и оформление замысла. Тема предстоящего изображения может быть определена самим ребенком или предложена воспитателем (конкретное же решение должен принимать только малыш). Чем младше ребенок, тем более ситуативный и неустойчивый характер носит его замысел. Исследования показывают, что первоначально дети трех лет только в 30—40% случаев могут создать задуманное ими изображение. Остальные малыши меняют замысел и, называя в начале занятия то, что они хотят нарисовать, затем рисуют совсем другое. Лишь к концу года при условии систематических занятий у 70—80% детей замысел и его воплощение совпадают. Причина такого явления, с одной стороны, в ситуативности мышления малыша. Сначала ему хочется нарисовать одно, затем в поле зрения попадает иной объект, который представляется более интересным. С другой стороны, называя предмет будущего изображения, малыш, обладающий еще небольшим опытом деятельности, далеко не всегда может соотнести задуманное со своими возможностями. Осознав свое неумение, он отказывается от первоначальной задумки. Чем старше дети и чем богаче их опыт в изобразительной деятельности, тем более устойчивый характер приобретает замысел.

Второй этап — процесс создания детьми изображения. Даже если тему называет воспитатель, это не лишает ребенка возможности творить, а только помогает направить его воображение (если педагог не регламентирует изобразительное решение). Значительно большие возможности появляются, когда рисунок создается по замыслу ребенка. Педагог задает лишь направление выбора темы, содержание будущего «шедевра». На этом этапе ребенок должен овладеть способами изображения, выразительными средствами, которые специфичны для рисования.

Третий этап — анализ результатов — связан с двумя предыдущими, является их логическим продолжением и завершением. Просмотр и анализ созданных детьми работ должны осуществляться при их максимальной активности, что позволяет полнее осмыслить результат деятельности. По окончании занятия все рисунки, поделки выставляются на специальном стенде. Каждый ребенок сможет посмотреть работы товарищей, понять разнообразие решений, увидеть свое произведение среди других, сравнить. Дети смогут выбрать изображения, которые им больше всего понравились, и обосновать свой выбор. [24, С.25-40]

Просмотр и разбор работ нужно организовывать, не допуская шаблона, иначе это будет скучно и не вызовет интереса, положительного эмоционального отклика. Развернутый анализ не обязателен на каждом занятии. Все определяется особенностями и назначением создаваемых поделок — так, если изготовлялись елочные украшения, то в конце занятия нужно их повесить на елку, полюбоваться ими, порадоваться, что новогоднее дерево стало таким нарядным. Если ребята, создавали коллективную композицию, то следует обратить внимание на то, как красива общая картина, и предложить подумать, что можно сделать, чтобы она стала еще интереснее. Просмотр и анализ детских работ должны быть связаны с задачами занятия.

Одно из наиболее важных условий полноценного всестороннего развития личности ребенка, по мнению автора методики, — индивидуальный подход. Он должен базироваться на знании специфических особенностей каждого малыша.

Особое значение для развития способностей к изобразительной деятельности имеет формирование перцептивных действий ребенка, прежде всего восприятия предметов и явлений окружающего мира. Исследования педагогов и психологов (Б. Г. Ананьев, Л.А. Венгер, Т. С. Комарова, Т. В. Лаврентьева, Э.Г. Пилюгина, Н.П. Сакулина, Е.А. Флерина и др.) убедительно доказывают, что детское восприятие индивидуально.

В основе методики Т.С. Комаровой лежат интегрированные циклы.

Эффективность эстетического воспитания в целом и развитие художественно-творческой деятельности ребенка в частности определяются взаимосвязанным использованием всех средств эстетического воспитания и разнообразной художественно-творческой деятельности.

Специалисты выделяют три группы средств эстетического воспитания: искусство, включая все виды классического и народного; окружающий мир, особенно природа; художественная деятельность (разные виды). Все названные средства следует использовать в работе с детьми во взаимосвязи. Это способствует более глубокому познанию и осмыслению явлений, событий; пониманию их образного воплощения в рисунках. Взаимосвязь познания искусства, окружающей жизни и разнообразных видов художественной деятельности способствует установлению ассоциативных связей, появлению ярких эмоциональных переживаний. По отношению к этим средствам Комарова Т.С. выделяет общие группы психических процессов, составляющих основу способностей к различным видам эстетической деятельности: восприятие, представления и образное мышление, воображение, овладение способами художественной деятельности, эмоциональное отношение к объектам эстетического характера и к художественной деятельности, а также внимание, память, волю. Все эти психические процессы являются основой для любой художественной деятельности. Их развитие в одной области деятельности будет положительно сказываться и на развитии в других областях. Возможно, этим объясняется то, что художественно-творческие способности зачастую проявляются в комплексе: человек, пишущий стихи, рисует, музицирует и т.д. Достаточно вспомнить широкий диапазон художественной и научной деятельности Леонардо да Винчи; рисунки А.С.Пушкина, музыкальные и литературные способности В.Ф. Одоевского, М.Ю. Лермонтова, А.Грибоедова, портретные наброски персонажей своих произведений, созданные Ф.М. Достоевским. Известно, что, прежде чем создавать литературные портреты своих героев, Стивенсон рисовал их. Теккерей сам иллюстрировал свою «Ярмарку тщеславия». В связи с этим важным направлением всей работы, обеспечивающей эффективное развитие творческих способностей дошкольников, Комарова Т.С. считает интеграцию. «Под этим термином мы понимаем более глубокую форму взаимосвязи, взаимопроникновения разного содержания воспитания и образования детей. Такая связь обеспечивает более глубокое и разностороннее познание предметов и явлений действительности, формирование ассоциаций и их активизацию в процессе творчества в разнообразных формах эстетической деятельности. Интеграция охватывает все виды художественно-творческой деятельности малышей, включает знакомство со всеми видами искусства. При интеграции разных видов искусства, художественной деятельности, средств эстетического воспитания их определенные содержательные аспекты всегда выступают в роли стержневых, основополагающих.» [25, С.89-112] Применительно к интеграции в работе по эстетическому воспитанию и развитию художественно-творческих способностей детей дошкольного возраста в качестве таких базовых составляющих чаще всего выступают произведения искусства, в том числе народного и декоративно — прикладного, детская художественная литература, устное народное творчество. Феномен интегрированного развития и проявления художественно-творческих способностей объясняется также возможностью образно передавать объекты и явления действительности в разных видах искусства, с использованием специфичных средств изображения и выражения. Вместе с тем исследования СП. Козыревой, Е. Л. Трусовой показали, что в рисунках дети могут передавать музыкальные и литературно-драматические образы, используя средства выразительности рисунка: линии, цвет, колорит, форму, композицию. Как уже говорилось выше, в изобразительной деятельности дети охотно передают и образы природы. Использование при характеристике образов природы поэтических образных выражений усиливает их эмоционально-эстетическое воздействие на детей.

Исходя из вышесказанного, ученые сгруппировали разные виды художественной деятельности в своеобразные блоки (циклы) содержательной работы с детьми. Для блоков (циклов) выбрано такое содержание, которое интересно детям, вызывает у них положительное эмоциональное отношение, позволяет интегрировать виды художественных занятий (музыкальные, речевые, по ознакомлению с художественной литературой), детской художественно-творческой деятельности, игры; варьировать формы работы с детьми (занятия, свободная самостоятельная деятельность, прогулка, кружковые, студийные и другие занятия) и методы организации работы (вся группа, подгруппы, индивидуально). Объединение разных видов деятельности одним тематическим содержанием создает возможности для расширения ассоциативных связей, творческого осмысления темы и наиболее полного ее отражения с помощью средств выразительности, специфичных для того или иного вида художественной деятельности; обеспечивает глубокое познание и эмоциональное переживание ребенком образов, созданных в музыке, литературе, игре.

Организация учебного содержания по принципу блоков позволяет объединять детей и педагогов единым интересом, творческим поиском, стремлением создать общую картину, композицию, праздник; обеспечивает содержательное общение детей друг с другом и со взрослыми. Содержание, концентрирующееся в блоке (цикле) вокруг той или иной темы, как и сами темы, может иметь варианты. Например, в блоке «Наши друзья животные» выделены варианты темы: «Зоопарк», «Театр зверей». «Выступление в цирке», «На ферме». Работа по блокам не означает, что в период реализации комплекса не могут быть затронуты и другие темы, привлекшие внимание детей и воспитателей или связанные с интересными событиями в жизни образовательного учреждения, с праздниками и др. В каждом блоке используются разные формы работы: занятия, самостоятельная, свободная и частично регламентированная детская деятельность, досуги, экскурсии, праздники.

Приведем примеры интеграции содержания но блокам. Иногда раздел работы называется просто, например, «Музыка». Подобрать соответствующую музыку по определенному содержанию, не зная конкретной работы, окружающей жизни, региональных особенностей, можно не всегда, тем более что конкретный материал, предлагаемый в разработанных циклах, носит рекомендательный, а не обязательный характер. В последнее время появилось много новых литературных произведений и иллюстраций к ним, они могут дополнить предлагаемый нами перечень.

Примеры блоков ( циклов ) содержательной работы с детьми по Т.С. Комаровой.

«Волшебный сад» (в создании композиции могут принимать участие дети разных возрастов)

Чтение: «Дивный сад», «Аленький цветочек» С. Аксакова, «Конек-Горбунок» П. Ершова; русские народные волшебные сказки.

Создание коллективной композиции «Волшебный сад» (лепка, аппликация, рисование). Общая работа может вестись в течение нескольких занятий и охватывает длительный период времени: в дивный сад могут «прилететь» бабочки, пчелки, стрекозы, затем птицы и т.п. В этот период проводятся и другие занятия с детьми; чтение книги К. Чуковского «Чудо-дерево», чтение волшебных сказок.

Дидактические игры: мозаика, выкладывание цветов, «Парные картинки» (растения), «Разрезные картинки».

Музыка (для слушания): «Мой садик», «Времена года» П. Чайковского.

Разучивание стихотворений Е. Серовой о цветах, И. Токмаковой о деревьях, «Вечерняя сказка» и так далее.

«Моя любимая игрушка» (старшая группы)

Чтение: А. Барто «Игрушки», В. Маяковский «Конь-Огонь», А.Линдгрен «Малыш и Карлсон», Э. Успенский «Чебурашка и крокодил Гена». Н. Носов «Приключения Незнайки и его друзей». Рассматривание иллюстраций к этим книгам.

Дидактические игры: «Какой игрушки не стало», «Чудесный мешочек», «Домино» (дети знакомятся с игрушками, описывают их качества). Рассматривание игрушек в процессе ролевых игр.

Слушание музыкальных произведений из «Детского альбома» ПИ. Чайковского, произведений А. Гречанинова. Разучивание и исполнение песен об игрушках на музыкальных занятиях.

Изготовление игрушек из бумаги, картона, природного материала, ткани (мягкая игрушка) и др.

Рисование разных игрушек, коллективная композиция (аппликация) «Витрина магазина игрушек» или «Город игрушек».

Создание вместе с детьми старшей и подготовительной групп дидактических игр с изображениями игрушек: «Лото», «Домино», «Парные картинки».

Сочинение детьми сказок об игрушках.

«Зоопарк»

Чтение: сказки и рассказы Е.И. Чарушина, В. В. Бианки, М.М. Пришвина; сказки К. И. Чуковского, «Детки в клетке» С. Я. Маршака; «Сказки». «Маугли» Р. Киплинга; народные сказки, в которых действуют животные; просмотр диафильмов, картин, иллюстраций Е.И. Чарушина, Ю. Васнецова, Т.Мавриной и др. Беседы с детьми о животных. Рассматривание с детьми иллюстраций в книгах о животных.

Составление детьми сказок и рассказов о животных; запись их сочинений в книгу; иллюстрирование ее детскими рисунками, аппликациями. Беседы о домашних и прирученных человеком животных. Разучивание несен, стихотворений о животных.

Игры-драматизации по мотивам сказок. Подвижные игры, в которых действуют животные.

Создание индивидуальных и коллективных изображений на темы о жизни животных в рисунках: «Мой котенок (щенок)», «Козленок», «Козлята гуляют», «Кошка с котятами», «В зоопарке», «Мое любимое животное», «У медведя во бору», «Бездомный заяц» (по мотивам подвижных игр) и т.д. Придумывание историй по созданным изображениям.

(Занятия по интегрированным блокам Комаровой смотри приложение.)

Реферат: Сущность и происхождение права

Posted on 14.05.2017 by admin

РЕФЕРАТ

По дисциплине «государство и право»

Сущность и происхождение права.

Понятие права

Право представляет собой определенный вид социальных норм, то есть правил поведения. Кроме права в обществе существуют и другие социальные нормы, такие как нормы морали, нравственности, обычаи, традиции, правила хорошего тона, нормы общественных организаций. Все они регулируют поведение человека. Однако право имеет специфические черты, отличающие его от других социальных норм и характеризующие его сущность.

Сущность права состоит в том, что его нормы устанавливаются или санкционируются, то есть утверждаются государством, которое гарантирует их исполнение властной принудительной силой. Нормы права могут также устанавливаться непосредственно самим народом в порядке референдума, либо в качестве правовых могут признаваться обычаи, религиозные или иные нормы. Но исполнение их всегда обеспечивается принудительной силой государства. Все другие социальные нормы не связаны с государством.

Однако связь права с государством, характеризующая его сущность не раскрывает всех черт и характерных особенностей. Поэтому, чтобы более полно понять право, необходимо рассмотреть его основные характеристики.

Характер права обусловлен экономическими, политическими, культурными, национальными и иными объективными условиями жизни общества. Так, в условиях рыночной экономики право регулирует отношения собственности на основе рыночных экономических законов. Оно устанавливает равноправие всех форм собственности разрешает частное предпринимательство, конкуренцию, свободное установление цен на основе спроса и предложения. В условиях огосударствленной экономики оно запрещает частную собственность и частное предпринимательство, производство продукции осуществляется на государственных предприятиях, а ее продажа происходит через государственные магазины.

В условиях абсолютной монархии право закрепляет наследственную монархическую форму правления в государстве, полновластие царствующего монарха и бесправие поданных. В фашистских, авторитарных, тоталитарных государствах право регулирует общественные отношения в интересах правящей элиты, клана, запрещает свободные выборы, многопартийность, устанавливает суровую ответственность за нелояльное отношение к власти. В демократических государствах право, наоборот, определяет широкие права и свободы граждан, в том числе право на формирование государственных органов путем свободных выборов, разрешает многопартийность, включая существование оппозиционных партий и т.д.

В многонациональных государствах право призвано регулировать межнациональные отношения, а при существовании нескольких конфессий, соответственно, определяет межрелигиозные отношения.

У других социальных норм нет такой непосредственной связи с экономическими, политическими и иными реальными обстоятельствами. Например, нечестность, непорядочность, обмен, насилие, неуважение других людей осуждается нормами морали и нравственности, как правило, при любом экономическом и политическом устройстве общество.

2. Право регулирует наиболее важные, главные общественные отношения, а именно: государственное устройство, порядок формирования и деятельности основных государственных органов, характер их взаимодействия. Право также запрещает под угрозой наказания наиболее опасные и вредные для общества действия и поступки, такие, например, как убийства, свержение власти насильственным путем, хищения чужого имущества, то есть те отношения, от которых зависит устойчивость государственной власти, сохранение основных экономических и политических институтов государства, на определенное функционирование, безопасная жизнь граждан, общественное спокойствие.

Другие социальные нормы регулируют менее значимые социальные отношения, не имеющие столь важного значения для жизни общества. Например, согласно нормам морали принято уступать место в общественном транспорте пожилым людям и инвалидам. Однако невыполнение этого правила не грозит крупными социальными и государственными потрясениями, не причиняет обществу значительного вреда.

3. Право выражает волю и закрепляет интересы господствующего слоя, клана, элиты, которым принадлежит государственная власть. В современных демократических государствах в праве выражается воля большинства граждан и сочетаются интересы различных слоев, классов, групп общества, которые и защищаются правом. Так, например, в демократическом государстве право закрепляет разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, определяет их полномочия, порядок деятельности, запрещает вмешательство одной ветви власти в дела другой, и, тем самым, не допускает захват одной властью всей полноты власти в государстве, устанавливает независимость судебной власти, предоставляет ей право проверять конституционность и законность деятельности законодательной и исполнительной власти, закрепляет выборность и подконтрольность народу основных органов государства.

В недемократических государствах право, наоборот, устанавливает принадлежность всей полноты государственной власти одному лицу, например, монарху, либо небольшой группе лиц, клану, одной партии, религии, закрепляет существование любых других государственных органов, неподконтрольных, неподчиненных центральной власти. Оно также закрепляет формирование ее высших органов независимо от воли населения, например, по наследству либо по решению религиозных или иных органов.

Таким образом, право является политизированным социальным явлением. Оно выражает и закрепляет политику, проводимую теми, кто осуществляет государственную власть. Эта политика может быть антинародной, направленной на ущемление его прав и интересов, либо, наоборот соответствовать им.

Другие социальные нормы политически более нейтральны. Они выражают либо общечеловеческие принципы честности, справедливости, добропорядочности, уважения других людей, либо призваны удовлетворять неполитические интересы членов какой-то общественной или иной организации и регулировать их отношения внутри этой организации.

4. Право представляет собой единую иерархичную, систематизированную и взаимосвязанную совокупность правовых норм. Другие социальные нормы не имеют такой жесткой системы. Они разделены на обособленные и самостоятельные группы, относящиеся к различным видам общественных отношений (например, нормы морали, нравственности, культуры), к разным религиям, нациям, общественным организациям и могут иметь существенные различия.

С учетом изложенного можно сказать, что право современного демократического государства – это обусловленная материальными и социально-культурными обстоятельствами жизни общества, его социальным и национальным составом, традициями и обычаями воля большинства народа как результат сочетания индивидуальных, коллективных и общих интересов, выраженная в нормах права, содержащихся в письменных актах и являющихся общеобязательными, поддерживаемыми государством правилами поведения и деятельности юридических и физических лиц. При этом необходимо отметить, что если воля большинства народа, как осознанная направленность его деятельности, является содержанием права, то нормы права, то есть правила поведения, в которых выражается эта воля, представляют его форму.

В юридической науке выделяют два понимания права: объективное и субъективное.

Объективное право определяется как совокупность правовых норм, которая существует объективно и независимо от тех, на кого она распространяется.

Субъективное право – это право конкретного лица в конкретных условиях. Оно включает в себя: а) конкретные права данного субъекта права; б) соответствующие этим правам обязанности других людей; в) определенный порядок реализации гражданина в соответствии с имеющимися у него правами; г) субъективные права лица поддерживаются и защищаются государством.

Для человека большее значение имеет субъективное право, то есть совокупность конкретных прав, которые он может реально использовать в своей жизни и деятельности.

Некоторые современные ученые включают в право также правовую политику, принципы права, правосознание. Думается, что названные факторы относятся к социально-правовым явлениям, но не к праву поскольку у них нет основных признаков права – нормативности, они не создаются субъектами правотворческой деятельности в процессе правотворчества, у них нет санкций, применяемых государством. Поэтому правовая политика, принципы права и правосознание, по нашему мнению, не могут быть включены в систему правовых норм, образующих право.

Концепция понимания права

Право – очень сложное социальное явление. Оно имеет много аспектов, которые характеризуют его с разных сторон. В связи с этим разные ученые различают несколько концепций социальной сущности и назначения права.

Различное понимание права объясняется несколькими объективными и субъективными причинами.

1. Историческими условиями существования общества, происходящими в нем экономическими, политическими и другими явлениями, оказывавшими большое влияние на жизнь и сознание людей, в том числе и ученых-правоведов. Так, например, в рабовладельческом обществе признавалось вполне нормальным, когда один человек-рабовладелец мог продать, убить и даже убить другого человека – раба.

Уровнем развития и функционирования права и государства, культуры, грамотности населения, разработанностью теории права, его роли и назначения в обществе.

Социальным статусом самого ученого, его религиозными, идеологическими, нравственными, философскими взглядами, материальным положением, личной жизнью, другими обстоятельствами.

К основным концепциям понимания права относятся нормативистская, социологическая, психологическая, естественная, классовая, позитивистская и интегративная.

В нормативистской концепции право рассматривается как иерархия норм, в которой каждая верхняя или вышестоящая норма обусловливает существование нижестоящей. Самой верхней нормой является конституция. Далее идут законы и другие нормативные правовые акты. Юридическая сила и законность каждой нормы определяется вышестоящей нормой права, которая является государство, которое само есть правовая организация, организованный правопорядок.

Положительными чертами данной концепции являются следующие: а) выделяется и подчеркивается основной свойство права – его нормативность; б) отмечается формальная определенность правовых норм, соблюдение которых исключает произвол и беззаконие; в) четкая фиксированность государственного принуждения; г) отражается действительное соотношение юридической силы различных норм, а именно: высшей юридической силой обладают конституционные нормы, затем идут правовые нормы, содержащиеся в законах, указах президента, постановлениях правительства и других нормативных правовых актах.

Недостаток данной концепции заключается в том, что государство, являясь источником права, само небезупречно. Оно может издавать несправедливые нормы, несоответствующие интересам граждан, использовать устаревшие и т.д. Кроме того, в этой концепции не учитываются реальные экономические, политические, социальные и иные условия жизни общества и государства, оказывающие влияние на формирование и создание права, а также роль и значение морали, нравственности, религии, состояние правосознания и законности. Право существует как бы совершенно самостоятельно.

Социологическая концепция возникла во второй половине XIX века, когда развивалось предпринимательство как свободная деятельность людей в сере экономики.

Основной тезис этой концепции звучит так: право нужно искать не в нормах права, а в самой жизни. Законы – всего лишь пожелания вести себя определенным образом. Наполнять законы правом призваны судьи, администраторы – государственные чиновники, сами граждане. Поэтому главным в праве является реальные общественные отношения, создаваемые гражданами, должностными лицами, органами и организациями, которые охраняются и защищаются государством, государственной властью. И решение правового вопроса основано на выяснении сути данного отношения между людьми или другими субъектами, а не на формальной норме права.

Положительная черта данной концепции состоит в том, что:

а) реальное право идет впереди формального, развивает его, создавая правовые нормы, соответствующие жизни;

б) право тесно связано с обществом, его реальной жизнедеятельностью, и образует с ним единое социально-правовое явление;

в) данная теория придает большое значение судам, судебной и административной практике, в процессе которой создается действующее право.

Отрицательными чертами данной концепции являются: недостаточный учет значения действующих норм права, то есть реальной юридической основы жизни и деятельности общества, организаций и граждан; опасность некомпетентного решения либо произвола со стороны должностных лиц и судей, принимающих правовые решения; возникновение и существование неравноправия между гражданами, вступающими в общественные правовые отношения, превалирование прав сильного, богатого и ущемление прав слабого и бедного.

Психологическая теория основана на психологическом, эмоциональном отношении к имеющему юридическое значение факту, событию.

Один из главных теоретиков этой концепции Л.Н. Петражицкий утверждал, что право – это эмоции, «обязательно-притязательные переживания», психологическое состояние, вызванное определенным событием, и отношение к нему в этом психологическом состоянии. Поэтому психологическое состояние, которое определяет поведение и деятельность человека, является реальным правом.

Достоинство данной концепции состоит в том, что в правотворчество и правовое регулирование включается и общественная психология, психологическое состояние и отношение общества к социально-правовым явлениям, в том числе и преступного характера, которые имеют значение для оценки этих явлений, поведения и деятельности людей.

Недостаток данной концепции заключается в том, что право оказывается оторванным от реальных условий жизни общества, лишает его специфических качеств, смешивает с другими нормами, такими как мораль, нравственность, а также обусловливает возможность произвола, самосуда, использования психологии толпы.

Согласно теории естественного права, каждому человеку с момента рождения принадлежат права и свободы. А затем эти принадлежащие человеку права и свободы находят свое выражение в праве. они собственно и образуют право. Один из идеологов это теории Кант утверждал, что каждый человек вправе действовать по своему усмотрению. Но его произвол должен совмещаться с произволом другого равноправного с ним индивида.

Положительные черты данной теории заключаются в том, что она признает естественные необъемлемые права человека, такие как право на жизнь, на свободу равенство, право на собственность и т.д. Данная теория соединяет право и нравственность, более того не допускает безнравственного права. Она также считает, что каждый человек должен самоограничивать себя, не допускать нарушения прав других, а в случае нарушения – нести за это ответственность.

Недостатком данной теории является очень большая трудность в претворении в жизнь ее положений, а также возможность неограниченного господства сильного человека, подавление им воли и ущемления прав и свобод других, более слабых людей.

Классовая, марксистско-ленинская теория характеризует право как волю господствующего класса, возведенную в закон, волю, содержание которой определяется материальными условиями жизни этого класса. Согласно данной теории, любой класс, ставший господствующим устанавливает право, отвечающее его интересам, и подавляет интересы других классов.

Достоинство этой теории состоит в том, что право связывается с социальными условиями, с реальными жизненными обстоятельствами, которые и обусловливают его появление. Кроме того, признается, что в праве выражаются воля и интересы слоя, группы людей, находящихся у власти, что имеет важное значение для понимания социального содержания права.

Недостаток теории выражается в односторонности права, его принадлежности одному классу или слою общества вопреки воле и интересам других классов. Такое понимание права создает основу для социального насилия одной части общества по отношению к другой.

Интегративная (современная) теория включает в себя черты многих других концепций. Она признает нормативность права, одновременно допускает создание норм права судьями, когда их решения соответствуют жизни, реальным обстоятельствам. Признаются также естественные права человека, например, право на жизнь, на неприкосновенность личности. Одновременно считается, что право имеет общесоциальное значение. Его содержание определяется социально-экономическим и политическим строем, классовым и национальным составом общества, уровнем религиозности населения, другими обстоятельствами и выражает волю большинства населению на селения на основе сочетания интересов различных слоев, больших групп населения, различных религий, наций, других социальных формирований.

Достоинство данной теории состоит в том, что она охватывает все основные характеристики права, рассматривает его всесторонне.

Недостатком выступает ее эклектизм, некоторая несовместимость черт и свойств права, признаваемых данной концепцией. например, она признает, что право – это совокупность определенных правил, которые регулируют поведение многих людей. С другой стороны, эта теория считает, что правом являются судебные решения по конкретным делам и относящиеся только к участникам процесса.

Право и экономика

Исторически первыми возникли различные практические отношения между людьми, включая и экономические. Человек, прежде чем заниматься наукой, в том числе и правовой, должен был, есть, пить, одеваться, иметь жилище. А все это создавалось в процессе его практической деятельности. И только после появления материальных условий жизни человека, материальных благ и ценностей, возник вопрос о регулировании их распределения между членами общества и пользования ими.

Необходимость упорядочения реальных отношений вызвало к жизни определенные правила, регулирующие порядок производства материальных благ, их распределения, присвоения, обмена, потребления. Данную функцию могло выполнить только право, поскольку оно поддерживалось властной силой соответствующих силовых структур.

Первоначально эти нормы выражали интересы собственников материальных благ с целью защиты их богатства, обеспечения беспрепятственного пользования и распоряжения им и недопустимости использования другими. Поэтому в нормах права выражались, в первую очередь, интересы собственников. Законы закрепляли неприкосновенность и незыблемость их права собственности во всех его формах.

В последующем право, регулирующее имущественные отношения, получило всеобщее распространение и обеспечивало неприкосновенность любой собственности. Однако в определенных государствах и в определенных исторических условиях создавались приоритеты в защите различных форм собственности. Так, в условиях феодализма приоритетной защитой пользовалась королевская собственность, в условиях социалистического общества – государственная.

Возникнув как результат экономических отношений, право приобрело характер как бы независимого регулятора экономики. Оно стало оказывать определенное влияние на развитие и функционирование экономических отношений. При этом право, исполнение предписаний которого поддерживалось принудительной силой государство, порой запрещало действие экономических законов, превращало экономику в такую же сферу государственно-правового регулирования как борьба с правонарушениями, преступностью и лишало экономику ее принципиальной специфики, которая заключалась в том, что экономические отношения регулируются собственными экономическими законами. К числу, экономических относятся законы стоимости товаров, которая у разных производителей может быть различной, однако на рынке все они продаются по цене близкой к средней. При этом на размер цены, влияет также соотношение спроса и предложения на данный товар.

Право может закреплять цену независимо от названных экономических факторов и устанавливать ее либо ниже либо выше реальной стоимости. Государство принудительной властной силой может поддерживать установленную цену, либо изменять ее независимо от реальных затрат на производство данных товаров, а также спрос и предложения на них.

В результате право, принудительно исполняемое властными государственными органами, может полностью или в значительной степени деформировать характер экономических отношений и экономических законов.

Такое положение возможно только в условиях полного огосударствления экономики, перевода всех работников сферы производства товаров, их распределения по регионам страны и продажи населению на положение государственных служащих и запрещение любой независимой от государства экономической деятельности.

В случае частичного огосударствления экономики, например, сферы железнодорожных или воздушных перевозок, производства вооружения, взрывчатых веществ, других отраслей экономические законы перестают действовать в этих сферах экономики. На их смену приходят чиновничье администрирование, которое заменяет действие экономические законов. И только при предоставлении юридической свободы производителям товаров и фирмам, занимающимся их продажей, а также честном ведении ими своих дел экономические законы начинают действовать и оптимально регулировать экономические отношения.

Поэтому юридические законы не должны подменять или заменять экономические законы и самостоятельно регулировать экономические отношения. Их задача – обеспечить соблюдение всеми участниками экономических отношений условий, которые создают возможность для полного действия экономических законов.

Согласно мнению западных ученых, право в условиях демократического правового государства с развитыми рыночными отношениями может решать следующие вопросы в сфере экономики:

устанавливать запреты на негуманную и социально-вредную предпринимательскую деятельность;

закреплять равенство всех форм собственности и их использование и свободу предпринимательской деятельности;

устанавливать круг лиц, которые могут быть хозяйствующими субъектами, и определять перечень условий, которым они должны соответствовать, а именно: иметь определенное образование, профессию, стаж работы по данной профессии, соответствующие медицинские показатели, лицензии на занятие данной деятельностью и т.д.;

запрещать монополизм, порочные методы ведения хозяйства и коммерции, в том числе нечестные и противоправные, а также опасные для общества и причиняющие ему вред;

регламентировать порядок разрешения хозяйственных споров и конфликтов, в основном с помощью судебных органов;

устанавливать юридическую ответственность предпринимателе и предприятий за нарушение законодательства, вплоть до ликвидации юридических лиц и уголовного наказания виновных физических лиц.

При соблюдении перечисленных обстоятельств право приобретает характер регулятора поведения человека в конкретной сфере жизни общества – сфере экономики, и дает возможность оценивать его как правомерное либо противоправное со всеми вытекающими последствиями, а именно: честное законное предпринимательство правом охраняется, нечестное, незаконное –пресекается и наказывается соответствующими органами государства.

Согласно взглядам современных сторонников свободной экономики правовое регулирование рыночных отношений должно основываться на следующих принципах и исходных положениях:

индивидуальные усилия отдельных личностей формируют более совершенную систему экономических отношений по сравнению с сознательно задуманными и централизованно регулируемыми процессами;

большей социальной ценностью обладает экономически свободная личность нежели личность, лишенная такой свободы и действующая в централизованно управляемой системе;

без экономической свободы личности не существует и политической свободы;

социально более продуктивное использование свободных сил общества без принуждения;

в сфере экономики необходимо лишь рациональное и стабильное законодательство, в рамках которого люди могут эффективно заниматься деятельностью по своим планам; государство лишь создает условия для максимального развития индивидуальных способностей и инициативы;

закон должен устанавливать лишь общие правила, оставляя локальные на усмотрение индивидов.

В результате такого правового регулирования экономических отношений обеспечивается свободное частное предпринимательство и функционирование рыночных отношений. Право лишь внешне определяет пределы деятельности предпринимателей, обеспечивая безопасность общества и нормальное функционирование рынка.

Право и политика

Политика в переводе с греческого означает государственные или общественные дела. В настоящее время она понимается как деятельность государства в сфере отношений между классами, слоями общества, нациями, религиями, другими крупными социальными образованиями, имеющими свои экономические, социальные, политические и иные интересы. Регулирование этих отношений с целью достижения определенных целей и с учетом интересов различных социальных образований является содержанием политической деятельности государства.

Политика может проводиться в двух формах: в форме непосредственной управленческой деятельности государства либо в форме правового регулирования и закрепление основных направлений политики в сфере экономики, демократического устройства общества, культуры, технического прогресса и т.д. Как правило, на практике эти формы сочетаются, то есть имеют либо правовое регулирование основных сфер жизни общества и одновременно осуществляется управленческая деятельность государства по достижению определенных политических целей.

При этом право выступает стабилизирующим фактором. Оно закрепляет структуру государственных органов, их полномочия, формы и способы деятельности по решению экономических, политических, культурных и других вопросов жизни общества. Государство же в большей степени подвержено влиянию внешних обстоятельств и поэтому его политический курс может резко меняться. Поэтому в современных демократических странах право играет превалирующую роль по отношению к государству. Но, с другой стороны, поскольку право создается государством, оно не может не отражать его интересы, а также состояние общества, уровень развития демократии, экономики, культуры, характер религии, другие социальные явления.

На основании изложенного можно сказать, что взаимосвязь и взаимодействие права и политики, проводимой государством, представляют собой очень сложное социальное явление.

В условиях демократического государства с разделением властей на законодательную, исполнительную и судебную – это взаимодействие осуществляется по следующему принципу. Законодательная власть самостоятельно исходя из собственного понимания законодательной политики и опираясь на мнение населения принимает соответствующие законы, которые исполнительная власть обязана исполнять. Судебная власть контролирует исполнение законов не только исполнительной властью, но и гражданами, организациями, другими субъектами и в случае совершения ими правонарушений привлекает виновных к ответственности.

В этих условиях изменение политики государства происходит следующим образом. Политические партии в процессе борьбы за государственную власть вырабатывают свои программы развития общества и идут с ними на парламентские выборы. Победившая партия, получает большинство мест в законодательном органе, формирует исполнительную власть – правительство и с целью реализации своей политической программы принимает соответствующие законодательные акты которые исполняет правительство.

На следующих выборах возможна победа другой партии которая, соответственно, проводит свою политику, более соответствующую интересам избирателей и одобренную ими.

Данная система обеспечивает, с одно стороны, стабильность в обществе, а, с другой, – постоянное эволюционное, без потрясений развитие законодательства, соответствующее политике государства на определенном этапе развития общества.

В недемократических государствах, где нет разделения властей и высшие государственные органы не избираются населением, политика и право, как правило, длительное время не изменяются и тормозят развитие демократии, экономики, культуры, других сфер жизни общества, поскольку находящийся у власти клан, семья, небольшая группа людей действуют в основном в своих интересах и не допускают к власти другие слои и кланы общества. Такая политика, в конечном счете, приводит к социальным взрывам и потрясениям, в результате которых правящий клан, семья вынуждены идти на уступки, изменять политику и, соответственно, законодательство. Так, например, в период революционных выступлений народа в 1905 году в России, реально угрожавших монархической системе власти, Император Николай II издал Манифест 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка», в котором народу были дарованы незыблемые основы гражданской свободы, неприкосновенность личности, свобода совести, слова, собраний и союзов. Избирательным право были наделены рабочие, Государственная дума была признана законодательным органом, без одобрения которой никакой закон, не мог действовать. В последующем была объявлена политическая амнистия, отменена предварительная цензура печати, чего раньше в Российской Империи не было.

Однако записанные в Манифесте изменения в политике не были до конца реализованы на практике и в феврале 1912 года Николай II под напором революционных выступлений населения был вынужден отречься от престола.

В результате переворота в октября 1917 года власть перешла к партии большевиков, которая монополизировала ее и возродила прежнее единовластие, но только в новой форме – форме господства небольшой группы так называемых пролетарских вождей, а в последующем – культа одного вождя. При этом принципиально изменилась политика государства и, соответственно, характер права. Теперь они соответствовали целям, интересам и задачам новых правителей и не учитывали реальные интересы и потребности общества. Все это в последующем привело к новым социальным потрясениям, в результате которых единовластие партийных лидеров было ликвидировано.

Такой революционный способ изменения политики и, соответственно, права менее продуктивен, поскольку он сопровождается снижением уровня производства и в целом состояние экономики, деградацией общества, обострением социальных конфликтов и борьбой между различными слоями и классами.

Однако и в условиях демократического государства с разделением властей политика государства может не соответствовать интересам народа. Одной из причин этого является недостаточная правовая регламентированность деятельности государственных органов и должностных лиц.

Право в политике, как и в экономике или другой сфере общественной жизни, должно регулировать не абстрактные общественные отношения, а поведение и деятельность политических партий конкретных должностных лиц, государственных органов, принимающих политические решения. Оно должно регулировать конкретные действия конкретных субъектов права, определять их права, обязанности и ответственность за неисполнение обязанностей.

В настоящее время в праве в отношении высших государственных органов и должностных лиц такое правовое регулирование используется недостаточно. Право порой закрепляет только их права и не предусматривает ответственность за ненадлежащее использование этих прав, что позволяет им действовать нередко произвольно, по собственному усмотрению и, тем самым, причинять вред гражданам и способствовать возникновению и усилению социальной напряженности.

Основные концепции происхождения права

В истории развития правовой мысли существовали различные точки зрения на происхождение права, что объясняется как сложностью проблемы, так и неодинаковыми позициями авторов, условиями их жизни и формирования мировоззрения, характером государства, в котором они жили и ролью права в обществе.

Одной из первых теорий происхождения права была теологическая, то есть божественная. Право, согласно этой теории, дано Богом, выражает Его волю и является вечным. Такой теории придерживался Фома Аквинский – ученый теолог. Он полагал, что право – это заветы и правила жизни, установленные Господом и переданные людям. Эти правила содержатся в проповедях Христа, учениях его пророков, религиозных текстах.

Сторонники этой теории также считали, что право – это данное Богом понимание добра и справедливости. Поэтому право несет людям чувства честности, порядочности, равенства, любви к ближнему.

Согласно теории божественного права, каждый человек наделяется определенной совокупностью прав от рождения. Таким образом, появление человека означает и появление права. Так считали Гроций, Гоббс, Руссо, Радищев и другие.

Представители этой теории утверждали, что естественное право проявляется в человеке в его совести, чувстве справедливости, нравственных началах. Естественное право не создается людьми, оно познается ими внутренне как некий идеал, эталон всеобщей справедливости.

Таким образом, теория естественного права опирается на физиологию человека, присущие его организму эмоции.

Одновременно, сторонники этой теории признавали и право, созданное государством в результате его законодательной деятельности, которое, по их мнению, должно соответствовать естественному праву. Так, например, Г. Гроций считал, что наряду с естественным правом существует право волеустановленное, которое исходит от гражданской власти, которая господствует в государстве и которая, по своему существу, является матерью естественного права.1

Аналогичную точку зрения высказывал Гоббс. Однако под государством он понимал суверенную власть, которая устанавливает право, обязательное для граждан. «Правовая сила закона, — писал он, — состоит в том, что он является приказанием суверена».2

Ж.Ж. Руссо полагал, что право государства издавать законы передано ему гражданами на основе общественного договора.

Патриархальная теория источник права видела в правилах, устанавливаемых патриархом, то есть старейшиной, родоначальником. Повелевая своими соплеменниками, он предписывал им правила поведения и взаимоотношений друг с другом.

Фильмер, например, обосновывая патриархальное право, ссылался на Библию и библейскую заповедь «почитай отца своего». Поскольку отцом всех людей является Адам, то все должны почитать и повиноваться его указаниям и указаниям всех других отцов – патриархов своих народов.

Сторонники исторической школы права полагали, что право формируется самим народом, а не создается законодателями. Оно есть результат народного национального сознания. Право, как и язык, создается народом в процессе его исторического развития.

По их мнению, право в своем развитии проходит три этапа: а) этап спонтанного, неосознанного формирования норм обычного права в народе в соответствии с «национальным духом»; б) этап формирования и создания позитивного права учеными, которые излагают сформированные народом нормы права, его развитие и совершенствование с развитием общественных отношений; в) этап кодифицирования созданного учеными позитивного права и создание систематизированного права, сочетающего обычное и позитивное право. Сторонником этой теории был Савиньи.

Нормативистская теория выводит право из самого права. Ее автор Г. Кельзен утверждал, что право не подчинено принципу причинности и черпает силу и действенность в самом себе. Причин возникновения права не существовало вообще.

Нормативизм призывает изучать право в «чистом виде», как особое нормативное социальное явление, независимое от экономических, политических и иных общественных условий. При этом его сторонники утверждают, что каждое социальное явление существует само по себе и не может быть выведено из какого-то другого социального явления. Право обусловлено самим правом. Его сила в нем самом, утверждают они.

Основоположник психологической теории права Л. Петражицкий причиной происхождения права признавал психику людей, их императивно-атрибутивные правовые переживания, особого рода сложные эмоционально-интеллектуальные психические процессы, совершающиеся в психике человека.

Психологическая теория рассматривает право как продукт различного рода психологических явлений – инстинктов, психологических установок, эмоций. Один из сторонников этой теории Г. Тард считал, что в основе всех социальных норм, в том числе и правовых, лежит инстинкт подражания.

Важное значение, по мнению этой теории, особенно при принятии судебных решений, имеет «правовое чувство», в основе которого лежат интуиция, подсознательные переживания, психологические установки судьи.

На основании изложенного можно сказать, что право, согласно этой теории, порождено психологией человека. Оно не является его основным содержанием.

Классовая (марксистская) теория видела источник права в интересах экономически господствующего класса, который насильно навязывал свою волю другим классам общества. Поэтому появление права было связано с разделением общества на господствующие и угнетенные классы. Господствующий класс создавал нормы права и предписывал исполнение их остальными членами общества с помощью принуждения.

Право, по мнению К. Маркса, представляет возведенную в закон волю господствующего класса, волю, содержание которой определяется материальными, в первую очередь экономическими условиями его жизни. Это значит, что право не может быть оторвано от социальных условий жизни господствующего класса. Таким образом, марксизм связал право с реальными социальными условиями жизни общества.

Некоторые ученые выделяют еще одну теорию происхождения права, которая называется примирительной. Сущность ее сводится к тому, что право понимается как средство мирного разрешения споров и конфликтов, как основа для примирения сторон.

Первоначально оно зарождалось как примирение спорящих сторон старейшиной, который наказывал виновных, либо принимал компромиссные меры и тем самым добивался удовлетворения требований конфликтующих.

При этом могли заключаться договоры, в которых определялись условия примирения сторон. Договоры утверждались старейшиной, либо собранием членов рода. В последующем правила, выработанные старейшинами, либо общими собраниями членов рода стали использоваться постоянно, превратились в обычаи, а затем в правовые нормы. При этом примирительные правила регулировали различные ???? от убийства до неоплаты полученного товара.

Вначале эти правила были устными, затем с появлением государства они превратились в письменные акты, исполнение которых поддерживалось государством.

Положительная черта данной теории заключается в том, что при возникновении правил, в последующем ставших нормами права, действительно существовали примирительные нормы, которые сохранились и в действующем праве. Например, окончание спора мировым соглашением, которое утверждается судом.

Недостаток ее состоит в том, что в праве очень много норм, не связанных с примирением спора, а регулирующих совершенно другие общественные отношения, например, налоговые, экологические, воинские и другие. Поэтому сведение всего права только к примирительным нормам существенно сужает сферу правового регулирования и не соответствует реальной действительности.

Существуют и другие точки зрения на происхождение права. Однако все они отражали мнения конкретных ученых, мыслителей, живших в определенные исторические эпохи в различных государствах и выражавших интересы определенных слоев и классов общества. Поэтому их взгляды были достаточно узкими, не раскрывали всего спектра социального процесса формирования права, который включал в себя социальный состав общества, уровень развития экономики, культуры, политических отношений, распределение произведенной продукции между членами общества, религиозные взгляды и учения, общественное сознание, идеологию, исторические особенности и национальные традиции. Поэтому, для того, чтобы понять действительное происхождение права, необходимо исследовать эти реальные обстоятельства.

1 См. Гроций Г. О праве войны и мира. М., 1956. С. 48.

2 См. Гоббс Т. Левиафан, или материя, форма и власть государства церковного и гражданского. М., 1936. С. 146 – 147.

Дипломная работа: Комплексная информационная автоматизированная система «Кафедра»

Posted on 14.05.2017 by admin

ГОУ ВПО «Омский государственный технический университет»

Кафедра

«Автоматизированные системы обработки информации и управления»

УТВЕРЖДАЮ

Зав. кафедрой АСОИУ, док-р техн. наук, проф.

______________ А.В. Никонов

» ___ » __________ 2005 г.

ЗАДАНИЕ

НА ВЫПОЛНЕНИЕ ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЫ ДИПЛОМИРОВАННОГО СПЕЦИАЛИСТА

Тема проекта:

Комплексная информационная автоматизированная система

Студент:

Золотухина Анна Александровна

“Кафедра”

утверждена приказом по факультету от “ 29” марта 2005 г. № 3

Срок сдачи студентом

законченной работы (проекта) “ _______ ” ________________ 2005 г.

Исходные данные к работе (проекту): отчет по преддипломной практике: результаты преддипломной практики.

Содержание пояснительной записки (перечень подлежащих разработке разделов):

Анализ существующих систем;

Описание постановки задач; Исследование объекта автоматизации;

Разработка структуры БД, проектирование АРМ-ов. Реализация модулей “Зав. лаб» (АРМ заведующего лабораториями), “Методист» (АРМ методиста кафедры), “Секретарь” (АРМ секретаря кафедры), “Преподаватель” (АРМ преподавателей кафедры) в виде готового ПО.

Описание алгоритмов; Описание программного обеспечения.

Обоснование и выбор технического обеспечения.

Руководство пользователя.

Расчет себестоимости разработки.

Безопасность и экологичность проекта.

Перечень графического материала (с указанием обязательных чертежей):

1) структурная схема системы;

2) структура базы данных системы;

3) дерево целей создания автоматизированной системы;

4) функции автоматизированной системы;

5) интерфейс автоматизированной системы;

6) формы ввода; презентация; демонстрационный плакат.

Консультанты по проекту:

Организационно-экономическая часть — Ю.А. Опарин

Безопасность и экологичность проекта — Н.Ф. Сизенко

Дата выдачи задания “ _______ ” _________________2005 г.

Руководитель: асс., кафедры АСОИУ ______________ Анатольев А.Г.

Задание принял к исполнению студент _____________Золотухина А.А.

Реферат

Ф. И.О. дипломника: Золотухина Анна Александровна

Название дипломного проекта: «Комплексная информационная автоматизированная система “Кафедра”»

Место дипломирования: Омский государственный технический университет.

Руководитель проекта: Анатольев Александр Геннадьевич.

Отчет содержит:

страниц

таблиц

иллюстраций

использованных источников

приложения

В данном отчете приведена постановка задач для создания универсальной автоматизированной системы электронного документооборота для кафедры.

Целью преддипломной практики является анализ существующих систем, постановка задачи, определения основных требований к системе и составление предварительного варианта структуры системы.

В ходе работы был проведен обзор существующих аналогичных систем.

Проектируемая система содержит базу текстовых документов, форм и таблиц, которые будут разграничены уровнями доступа по признаку важности информации. Данная система должна будет облегчить и структурировать работу сотрудников кафедры, а также будет обладать некоторой универсальностью, т.е. может быть применена для других кафедр.

Целью работы является проектирование автоматизированной системы, для повышения эффективности работы. Основная цель создания автоматизированной системы достигается путем уменьшения времени и трудоемкости создания документации, а так же за счет улучшения оперативности и качества обработки информации.

Презентационная версия описывает работу программного продукта.

Рассмотрены организационно-экономические вопросы и безопасность и экологичность проекта.

Содержание

Обозначения и сокращения

Введение

1 Анализ существующих систем

1.1 Обоснование необходимости применения систем электронного документооборота

1.2 Выводы по ценам и функциональным возможностям

1.3 Выводы по сегментации рынка

1.4 Обоснование необходимости разработки

1.4.1 Техническая модель

1.4.2 Топологическая модель

1.4.3 Регламент и режим работы

1.4.4 Программная модель

1.4.5 Информационная модель

2. Описание постановки задач

2.1 Характеристика задач

2.1.1 Цель и назначение системы

2.2 Входная информация

2.3 Нормативно-справочная информация

2.4 Выходная информация

2.5 Требования к системе

3. Описание алгоритмов

3.1 Общие положения

3.2 Определение данных, которыми должны оперировать автоматизируемые функции

4. Описание программного обеспечения

4.1 Методы и средства разработки программного обеспечения

4.2 Выбор и обоснование выбора операционной системы

5. Обоснование и выбор технических средств

5.1 Техническое обеспечение

6. Руководство пользователя

6.1 Руководство программисту

6.2 Руководство пользователя

6.3 Руководство администратора

7. Расчет стоимости разработки комплексной информационной автоматизированной системы «кафедра»

7.1 Описание программного продукта

7.2 Расчет себестоимости разработки программного продукта

7.2.1 Расчет основной заработной платы разработчиков

7.2.2 Расчет трудоемкости методом уточненной модели

7.2.3 Расчет дополнительной заработной платы разработчиков

7.2.4 Отчисления на социальные нужды

7.2.5 Расходы на приобретение дополнительных средств ВТ и ПО

7.2.6 Расходы по отладке программы

7.2.7 Контрагентские расходы

8. Безопасность и экологичность поекта

8.1 Анализ опасных и вредных производственных факторов на рабочем месте инженера

8.1.1 Микроклимат

8.1.2 Освещение рабочей зоны

8.1.3 Производственный шум

8.1.4 Электромагнитные излучения

8.1.5 Тяжесть и напряженность трудового процесса

8.2 Меры по снижению и устранению опасных и вредных факторов

8.2.1 Психофизиологические факторы

8.2.2 Мероприятия по снижению повышенного уровня шума на рабочих местах

8.2.3 Мероприятия по устранению недостаточной освещенности рабочей зоны

8.3 Расчет искусственного освещения

8.3.1 Расчёт освещения в помещении люминесцентными лампами

8.3.2 Расчёт общего освещения производится методом коэффициента использования светового потока при установке люминесцентных ламп для производственного помещения

9. Защита в чрезвычайных ситуациях

9.1 Понятие устойчивости объекта

9.2 Избыточное давление взрыва

9.2.2 Оценка устойчивости объекта от ударной волны и степени поражения человека

9.2.3 Степень поражения людей ударной волной

Заключение

Список использованных источников

Приложение А

Приложение Б

Обозначения и сокращения

ЭДО	электронный документооборот
ППС	профессорско-преподавательский состав
УВП	учебно-вспомогательный персонал
ЭЦП	электронно-цифровая подпись
ПО	программное обеспечение
МЦ	материальные ценности
АС	автоматизированная система
АРМ	автоматизированное рабочее место
БД	база данных
ОС	операционная система

Введение

Современный порядок ведения дел на предприятиях и в организациях требует большого объема работы с документами. Базовой единицей информации в теории управления документами является непосредственно документ. Понятие электронного документа включает в себя не просто файл (набор символов, слов, таблиц, диаграмм, изображений и мультимедийных данных), а целую совокупность таких файлов разных типов — составных частей документа, правила их обработки, связи с другими электронными документами, информацию о маршруте движения документа и многое другое. Обязательным является наличие у документа регистрационной карточки — набора реквизитов документа (вид документа, регистрационный номер, краткое содержание и другие атрибуты). В таком виде документ становится базой построения системы электронного документооборота — системы, организующей полный жизненный цикл документа, начиная от регистрации и заканчивая списанием в архив.

Поиск, утверждение и согласование становятся довольно сложными и обременительными процедурами, исключить которые, не представляется возможным. Единственно эффективным подходом в подобной ситуации является использование современных технологий и максимальная автоматизация всех этапов работы с документами. К тому же, появление за последние время достаточного количества доступных вычислительных мощностей и качественного программного обеспечения к ним делает подобное решение легко реализуемым и экономичным.

Автоматизация документооборота позволяет более продуктивно организовывать работу предприятия. Быстрое получение бумажного и электронного образцов документа посредством использования технологий сканирования, распознавания и печати документа, делает легко доступным переход от бумажной версии документа к электронной и обратно. Таким образом, открывается способ безболезненного переноса документов из бумажного представления в электронное, при этом появляется возможность использования преимуществ компьютеров. Рынок систем управления документооборотом в нашей стране представлен программными решениями, как российских разработчиков на базе приложений иностранных компаний и на базе собственных разработок, так и несколькими иностранными брэндами. Отечественный софт лучшим образом учитывает специфику российского документооборота, нежели ПО иностранных производителей, и дело здесь в несколько других принципах построения западного документооборота. Рассмотрим, какие существуют возможности для разрешения проблем, связанных с документооборотом предприятия, открывающиеся после внедрения и последующей эксплуатации такой системы.

Автоматизация документооборота предприятия позволяет повысить исполнительскую дисциплину, что осуществляется за счет улучшения контроля исполнения поручений по документам. Эффективная система уведомлений и напоминаний заранее предупреждает всех должностных лиц о приближении сроков исполнения распоряжений. При помощи формирования сводных отчетов и журналов легко составить полную картину работы, как отдельных сотрудников, так и предприятия в целом.

Сэкономить время удается на всех этапах деятельности сотрудников за счет использования интеллектуальных технологий работы с документами. Автоматическая генерация номера, подстановка текущей даты, использование справочников и словарей позволяет уменьшить время регистрации и избежать ошибок, связанных с заполнением реквизитов документов. Средствами системы осуществляется мгновенный поиск документов, вместе со всеми вложениями и связками, и поручений по их содержанию и любой комбинации реквизитов, с заданием списка или диапазона значений, логических условий. Возможно формирование индивидуальных маршрутов прохождения документов.

Хранение документов любых форматов, наличие удаленного доступа к системе с компьютера, подключенного к сети Интернет и архивное хранение документов позволяет организовать Единое информационное пространство предприятия. Поэтому пользователи системы получают максимально полную информацию по всем запрашиваемым данным.

Обеспечение информационной безопасности достигается разграничением прав и защитой от несанкционированного доступа, а также защитой от сбоев и возможностью восстановления данных.

В базе данных к каждому документу приписывается пользователь или группа пользователей, которые имеют на него либо полный, либо частичный доступ. Порой пользователь, которому не предоставлен доступ к документу, даже не догадывается о самом его существовании. Разграничение прав пользователей совместно с использованием ЭЦП обеспечивает комплексный контроль обеспечения безопасности документа. Причем, если в случае бумажного документа, содержащего более чем одну страницу, подпись ставится только на последнем листе, то в случае электронной версии подпись ставится одновременно для всех страниц, а так же сопутствующих документах.

Помимо различных технических критериев, важным аспектом является экономическая целесообразность нововведения. Внедрение системы электронного документооборота по критерию экономичности так же является выгодным. Доказательство этого содержится в цифрах. При бумажном документообороте цена одного документа по разным оценкам варьируется от 10 до 100 рублей. Практика показывает, что если в результате роста бизнеса и увеличения штата сотрудников на 20% было принято решение о внедрении системы электронного документооборота, то экономия, относительно даже первоначальной цифры расходов, до роста штатов, составляет 30%. При массовом переходе на электронный документооборот цена одного документа дополнительно снижается за счет сокращения расходов на выпуск документов, ускорение их обработки, уменьшения объемов хранения.

Но, пожалуй, главное, чего в итоге удается достичь в результате внедрения системы электронного документооборота — это повышения оперативности и качества принятия управленческих решений за счет более адекватного отражения реальной ситуации в управленческой модели.

улучшения оперативности и качества обработки информации;

уменьшения времени и трудоемкости создания документации;

обеспечения накопления и хранения информации;

автоматизированной работы;

повышения точности и достоверности информации;

автоматизированного создания необходимых отчетов;

Разработка данной системы является актуальной, так как возникающие проблемы с поиском информации и созданием отчетов приводят к потере рабочего времени, остановке рабочего процесса, потере информации. Поэтому быстрая и бесперебойная работа автоматизированной системы является одной из главных задач, производящей учет и контроль. В соответствии с этим очевидна необходимость существования программного обеспечения, позволяющего быстро и своевременно находить и обрабатывать необходимые данные.

Для данной кафедры проект является новшеством, возможности на закупку нового программного обеспечения невелики. Данная работа предоставляет возможность более эффективного функционирования, а также обеспечения своевременности выполнения поиска и распечатки необходимых данных, что позволит увеличить производительность целом. Проект упрощает работу специалистов и процесс поиска и учета информации и контроля.

В ходе работы определены цели и назначение разработки системы, автоматизируемые функции. Проведено обоснование разработки проекта, определена входная и выходная информация, обоснован выбор общего программного обеспечения, языка программирования и описание структуры проекта.

На основании выполненного анализа создан программный продукт, позволяющий решить поставленные задачи.

В первой главе основной части данной работы представлен анализ существующих систем обучения и средств их разработки, выделены их достоинства и недостатки.

Во второй главе описаны цели, назначение и выделена технологическая сущность задачи, а также описана входная и выходная информация.

В третьей главе описан алгоритм работы программного обеспечения, определены данные, которыми должна оперировать создаваемая система, и представлена схема базы данных, на которой основана система.

В четвертой главе приведены средства разработки программного обеспечения, выбор и обоснование операционной системы.

В пятой главе обоснован выбор технических средств.

В шестой представлено руководство пользователю.

В седьмой главе представлен расчет себестоимости разработки программного продукта.

В восьмой главе решаются прикладные задачи по безопасности жизнедеятельности.

1 Анализ существующих систем
1.1 Обоснование необходимости применения систем электронного документооборота

Недостаток квалификации персонала и особенности национального менталитета неумолимо накладывают отпечаток на общую эффективность организации рабочего процесса. Компьютеры в большей своей массе продолжают использоваться как усовершенствованные печатные машинки, и авторитетные специалисты не раз отмечали, что внедрение вычислительных средств без серьезной проработки информационной структуры предприятия лишь усиливает неразбериху.

Консервативный стиль обращения с документами в бумажном виде на фоне экспоненциально растущего общего объема информации в мире лишь увеличивает расходы на бумагу и расходные материалы, офисные площади вынужденно нерационально тратятся на хранение архивных дел, подшивок печатных изданий, распечатанной электронной корреспонденции.

С задачей поиска нужных документов так или иначе связаны 30% перемещений сотрудников по офису, в общей сложности этот процесс отнимает у них около одного месяца в год, причем 15% бумажных документов безвозвратно теряются. На согласование документов уходит 60-70% рабочего времени. В свете вышеуказанного, 20-30% поставленных задач вообще не решаются. Все эти проблемы призвана решить грамотная организация безбумажных технологий управления.

В последнее время начали появляться «коробочные» решения систем электронного документооборота, направленные на малый и средний бизнес, которые обладают возможностями, свойственными корпоративным системам, такими как, например, графический дизайнер маршрутов, дизайнер регистрационных карточек и шаблонов отчетов или возможность пользователям писать дополнительные программные модули.

Стоит отметить, что поставка вычислительной техники и установка на нее стандартных программ компании Microsoft не позволяет решить всех проблем. Использование таких программ как Outlook, Word, Excel, Access помогает, конечно, частично автоматизировать некоторые этапы работы с документами, но они не приспособлены для решения задач комплексной автоматизации электронного документооборота. Конечно, можно организовать документооборот следующим образом: посылать поручения и распоряжения, связанные с документами, по электронной почте, затем, отфильтровывая их определенным образом, получать статистику по документу, исполнению задания или по выполнению распоряжения определенными лицами, но при этом, как правило, достаточно сложно эффективно следить за исполнением работ по документу, организовать автоматическую рассылку уведомлений и напоминаний при работе с документом, невозможно быстро и просто получить готовый отчет. По мере осуществления действий копирования и переноса информации между приложениями появляется множество промежуточных данных, в которых легко запутаться и при этом подобный процесс требует от пользователя максимум внимания. А если пользователем является руководитель, и у него в подчинении находится штат из пяти и более человек? Тогда такой процесс еще больше усложняется из-за наличия большого количества однообразных действий. При этом использование дополнительных программ, не предназначенных для комплексного подхода к решению задач электронного документооборота делает эти задачи только более сложными и запутанными. «Минимум действий — максимум удобства» — такой должна быть система автоматизированного документооборота.

1.2 Выводы по ценам и функциональным возможностям

Учитывая высокую стоимость Lotus DominoNotes при создании полноценной конфигурации, реализующей полный набор функциональных характеристик, системы на ее базе («БОСС-Референт», «ЭСКАДО», OfficeMediaCompanyMedia, «DIS: системы» от НТЦ ИРМ) можно выделить в отдельный класс. Надо отметить, что эти продукты, вообще говоря, работают и без сервера Lotus Domino, что позволяет оснастить самыми недорогими продуктами этого класса («ЭСКАДО», OfficeMedia) даже небольшие компании, в которых Lotus Notes используется в качестве почтового клиента. Внедрение таких систем не рекомендуется на предприятиях с уже сложившейся информационной системой, имеющей в основе механизмы обмена электронной почтой от Microsoft — сильно отличающийся от Outlook интерфейс Lotus потребует полностью переучивать персонал. К достоинствам этих систем надо отнести большой набор подготовленных к работе баз данных, решающих смежные проблемы делопроизводства, надежную и быструю работу в сети при помощи отлаженного механизма репликации данных от Lotus.

Распределенным организациям с большим количеством отделов и подразделений стоит задуматься над самыми дорогими системами — LANDOCS и OPTIMA-Workflow, которые при внедрении в полной комплектации могут быть настроены практически на любые способы организации механизмов управления.

К системам средней ценовой категории можно отнести «ДЕЛО» и «ЕВФРАТ-Документооборот». Причем внедрение системы «ДЕЛО», последовательно поддерживающей все стандарты российского делопроизводства и, соответственно, имеющей ограниченные возможности адаптации, видится оптимальным при наличии в организации СУБД Oracle (к достоинствам которой можно отнести работу на всех платформах) или MS SQL Server (что может быть менее надежным и масштабируемым, но несколько более дешевым решением). Продукт «ЕВФРАТ-Документооборот» является более гибким и более масштабируемым за счет использования уникальной объектно-ориентированной СУБД «НИКА» (внутренняя разработка Cognitive Technologies), он полностью основан на российских технологиях и объединяет в себе простоту внедрения и использования (внедрение возможно без привлечения специалистов поставщика) с развитыми механизмами настройки процессов управления документами.

«Эффект-офис», «1С: Архив» и предшественник «ЕВФРАТ-Документооборота», «Электронный архив ЕВФРАТ», относящиеся к низшей ценовой категории, по сути, являются архивами документов, и возможности организации на их основе полноценного документооборота очень ограничены.

1.3 Выводы по сегментации рынка

Несомненно, крупным предприятиям, готовым выделить большие суммы на автоматизацию процессов, можно порекомендовать полноценное внедрение систем на базе Lotus DominoNotes, либо систем OPTIMA-WorkFlow и LANDOCS (ценовые и функциональные различия между последними не столь уж велики). В тех случаях, когда по тем или иным причинам готовое решение трудно адаптировать под нужды заказчика, организацию корпоративного электронного документооборота можно выполнить проектным решением, в этом секторе работают все рассмотренные производители (за исключением 1С). Хотя, если дело касается автоматизации отдельных департаментов крупных предприятий, то «ЕВФРАТ-Документооборот» уже начал составлять конкуренцию признанным монстрам

Что касается предприятий с относительно небольшим числом рабочих мест (до 200), то лучшим решением видится «ЕВФРАТ-Документооборот». Несмотря на то, что ранее торговая марка «ЕВФРАТ» относилась к системам поддержки электронных архивов, новый продукт семейства кардинально отличается от своего предшественника, является одной из наиболее развитых систем документооборота на нашем рынке и лидирует по соотношению «цена-качество», лишь по молодости проигрывая в распространенности другим системам. С выходом новой версии «ЕВФРАТ» станет серьезным конкурентом и для систем, лидирующих по функциональности.

В госструктурах и приближенных к ним предприятиях, делопроизводство в которых мало подвержено влиянию времени и ведется согласно ГОСТам, следует обратить внимание на систему «ДЕЛО», так как она хорошо зарекомендовала себя в таких случаях. Некоторые вопросы административного делопроизводства (например, работа с гражданами) лучше решены в таких системах, как электронная канцелярия «Золушка» (которая может быть внедрена на различных платформах) и не вошедший в обзор менее распространенный продукт «ГранДОК» (производитель — «ГРАНИТ-Центр»).

Если преследуется цель организовать прежде всего полноценный архив электронных документов и наличие механизмов контроля за исполнением документов менее критично, то лучшим выбором будет «Эффект-Офис» или «1С: Архив».

Отдельное рабочее место секретаря может быть автоматизировано облегченными вариантами некоторых представленных систем «ДЕЛО-СТАРТ», электронная канцелярия «Золушка» — файл-серверная версия, ЕВФРАТ-Office и другие).

1.4 Обоснование необходимости разработки

Дороговизна ПО определяет во многом какую систему кафедра может себе позволить. Так, например, Lotus DominoNotes, OPTIMA-WorkFlow и LANDOCS являются наиболее дорогостоящими системами, которые зачастую не по карману даже большим предприятиям. Система «ДЕЛО» могла бы подойти, но специфика ее работы заключается в использовании документов, основанных на ГОСТах, что для кафедры не совсем приемлемо. Существует еще система электронная канцелярия «Золушка» она подходит для работы секретаря, но нашей задачей является автоматизация документооборота на всей кафедре, а не только одного рабочего места.

Так же не маловажную роль играет необходимость переобучения персонала, адаптация к новому порядку работы с документами: система Lotus DominoNotes при установке на каждое рабочее место потребует основательного переобучения сотрудников, так как ее управление сильно отличается от простой обработки документа, привычными системами.

Задачей, которую выполняет моя программа, является не только автоматизация отдельных рабочих мест, но также автоматизация документооборота в целом по кафедре. Преимуществом системы является легкое управление, не требующее переобучения персонала. Помимо различных технических критериев, важным аспектом является экономическая целесообразность нововведения. Внедрение системы электронного документооборота по критерию экономичности так же является выгодным.

Достоинства электронного документооборота:

а) легче и дешевле тиражируется, более компактен;

б) проще и дольше хранится;

в) система быстро настраивается на конкретного пользователя;

г) легко актуализируется (дополняется и расширяется). Например, с помощью Интернет;

д) широкие возможности поиска;

е) возможность распечатки информации;

ж) наглядность;

з) хорошо структурирован (гипертекстовая организация информации);

и) дружелюбность интерфейса;

к) имеет возможность доступа к другим ресурсам прямо из программы.

Недостатки электронного документооборота:

а) долго работать с компьютером не так безопасно, как с книгой;

б) компьютер не всегда доступен;

в) тексты удобнее читать на бумаге;

г) нет единого подхода к интерфейсам электронного документооборота;

1.4.1 Техническая модель

В упрощенном виде схема ЛВС изображена на рисунке 1.

Р Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра"
исунок 1.1 — Схема ЛВС кафедры

Рабочие места субъектов автоматизации оснащены следующей оргтехникой:

рабочие места сотрудников кафедры:

системный блок — Intel Celeron 2000MHz /RAM 256Mb/HDD 40Gb/Video 32Mb/ /Сетевой адаптер 100Mbit;

монитор — Rover Scan 17

принтер — HP LaserJet 1100;

клавиатура;

манипулятор «Мышь»;

операционная система — Windows XP.

Сервер базы данных:

Intel Pentium 2400MHz/RAM 512Mb/HDD 80Gb/Сетевой адаптер 100Mbit

Операционная система — Windows 2000 Server, СУБД — MS SQL Server 2000.

Все рабочие станции и сервер объединены в локально-вычислительную сеть по стандарту IEEE 802.3u Fast Ethernet.

1.4.2 Топологическая модель

Средства вычислительной техники, объединенные в локально-вычислительную сеть в организации, расположены в одном здании на втором этаже

1.4.3 Регламент и режим работы

Регламент работы сотрудников кафедры определяется в целом: пять дней в неделю по 10 часов в день. Режим работы: с 8.00 до 18.00.

1.4.4 Программная модель

На кафедре используется следующее программное обеспечение:

Операционные системы, офисное ПО: MS Windows 98 SE, MS Windows 2000 Server, MS Windows XP Professional, MS Office 97, MS Office XP;

СУБД: MS SQL Server 2000;

Специальное ПО: SQL-сервер.

1.4.5 Информационная модель

Схема обработки информации изображена на рисунке 2.

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра"

Рисунок 1.2 — Схема обработки информации автоматизированной системой

Функции системы:

сбор, контроль, корректировка, хранение информации;

Входная информация:

данные, вводимые администратором

данные, вводимые методистом

данные, вводимые зав. лаб.

данные, вводимые секретарем

данные, вводимые преподавателями

Выходная информация.

2. Описание постановки задач
2.1 Характеристика задач
2.1.1 Цель и назначение системы

Обязательные задачи, решение которых должна обеспечивать любая система электронного документооборота, — это непосредственная работа с регистрационной карточкой, контроль исполнения, ввод и вывод документов, их поиск и организация защищенной работы в сетевом режиме. Задачи, которые должна выполнять автоматизированная система:

Работа с регистрационной карточкой

Регистрация документов — базовый процесс, начало существования документа в системе. Должна быть реализована возможность изначального заполнения реквизитов документа, присоединения файлов различного типа и возможность их последующей (частичной) модификации.

Составные документы — функция поддержки нескольких выделенных частей (файлов) в одном документе и установление логических связей с другими документами.

Номенклатура дел — функция поддержки стандартной (входящие, исходящие, внутренние) номенклатуры, а также других потоков документов, определяемых пользователем.

Дизайнер форм карточек — дает возможность настройки как самого набора реквизитов, так и размещения их в необходимом порядке в электронной форме регистрационной карточки.

Словари и справочники — возможность добавления и редактирования пользовательских данных для ускоренного ввода в поля регистрационной карточки.

Контроль исполнительской дисциплины.

Сроки поручений — возможность задания временного (в течение определенного времени), точного (требуемая дата) или бессрочного графика исполнения контрольных поручений по документу.

Автоматические уведомления — генерируются системой для периодических или разовых напоминаний исполнителям и контролерам о текущих или просроченных заданиях.

Задание маршрута — выбор очередности и относительного порядка прохождения документа по инстанциям.

Протокол обработки — функция, позволяющая выяснить, где и на каком участке находится (находился) документ и каким изменениям он был подвергнут.

Поиск документов.

Реквизитный поиск — задание точных или частичных значений одного или нескольких известных реквизитов, набора или промежутка значений (для перечислимых типов), задание номенклатуры, обеспечение корректного поиска и выдача списка результатов.

Поиск по форме — задание значений реквизитов непосредственно на форме, соответствующей регистрационной карточке по выбранной номенклатуре дел.

Полнотекстовый поиск — индексация и последующий поиск по присоединенным файлам с текстовой информацией.

Ввод документов.

Ручной ввод информации.

Импорт — перевод из растровых форматов (*. doc, *. txt, *.html).

Вывод документов.

Генерация отчетов — создание выходных документов в виде журналов регистрации, отчетов по исполнительской дисциплине и других форм.

Средства просмотра и печати отчетов — наличие в системе встроенных средств для просмотра и печати выходных документов либо функция их экспорта (с возможным последующим редактированием) во внешнее приложение-обработчик.

Редактор отчетов — возможность задания запросов на выбор информации из базы данных и создания соответствующей этому запросу формы вывода итогового документа (отчета либо журнала).

Организация защищенного документооборота в сети

Разграничение прав доступа — задание пользователю или группе пользователей прав на чтение/модификацию для каждого документа или для выбранной номенклатуры дел.

Шифрование -передача документов и информации о поручениях в зашифрованном виде.

Веб-доступ — организация защищенного доступа к текущей информации по движению документов и к самим документам через интернет при помощи обычного браузера.

Перечень подразделений, для которых решается задача.

Система ориентирована на УЗ на уровне кафедры. Реализация модулей “Зав. лаб» (АРМ заведующего лабораториями), “Методист» (АРМ методиста кафедры), “Секретарь” (АРМ секретаря кафедры), “Преподаватель” (АРМ преподавателей кафедры) в виде готового ПО.

Техническая сущность задачи.

Данная оболочка позволяет структурировать и заметно упростить работу сотрудников кафедры. Благодаря ей ППС может всегда узнать изменение расписания занятий, вести отчетность по успеваемости студентов, оформить графики замен, УВП облегчит учет рабочей техники и комплектующих, следить за своевременным ремонтом и заменой оборудования, с учетом затрат на ПО, методист сведет в один документ планы загрузки преподавателей, секретарю позволит организовать списки студентов и информацию о преподавателях что в общем повысит производительность каждого подразделения и кафедры в целом, уменьшит утомляемость и исключит по возможности бумажную волокиту.

Разделение прав пользователей.

Для корректной работы системы и защиты от несанкционированного использования необходимо четко разделить права пользователей. Это можно осуществить с помощью системы паролей.

Пользователей системы можно разделить на правовые категории, такие как:

заведующий лабораторией;

методист;

секретарь;

ППС;

администратор

Пользователи регистрируются в системе во время первого сеанса работы с ней. Они не имеют права на изменение информационной структуры системы, выше своего разрешения и на получение информации о работе в системе других пользователей.

Пользователь может:

1) создать новый документ;

2) редактировать старые документы;

4) получать отчет.

2.2 Входная информация

Входная информация для системы:

расписание занятий;

информация о преподавателях;

списки МЦ на балансе кафедры;

информация о студентах.

2.3 Нормативно-справочная информация

Нормативно-справочной информацией для системы являются поля таблиц: в таблице “Студенты» поле FIO_studenta, в таблице “Сотрудники» поле FIO_sotrudnica, в таблице “Плановая загрузка” поля uch_god, fio_prep, nazv_discp, grup, semester, в таблице “Материальные ценности” поля text, sernum.

Таблица 2.1 Нормативно-справочная информация

№ п/п	Наименование данных	Условное наименование
1	ФИО студента	FIO_studenta
2	ФИО сотрудника,	FIO_sotrudnica
3	Учебный год	uch_god
4	ФИО преподавателя	fio_prep
5	Название дисциплины	nazv_discp
6	группа	grup
7	Название	text
8	серия	sernum

2.4 Выходная информация

расписание занятий;

акты списания;

акты комплектации;

акты замены;

ведомость выдачи материальных ценностей;

ведомость выдачи канцелярских товаров;

требования для основных средств, комплектующих, МБП;

плановая загрузка преподавателей;

годовой план;

план за семестр;

карточки загрузки преподавателя;

информация о студентах;

информация о преподавателях

2.5 Требования к системе

Требования к системе в целом

система должна строиться как открытая система, допускающая расширение состава реализуемых функций не более, чем на 10% от состава исходных функций;

эргономичный и интуитивно-понятный интерфейс;

развитая система пассивных подсказок.

Требования к техническому обеспечению

а) техническое обеспечение должно обеспечивать корректную реализацию функций системы, а именно:

сбор, обработку и хранение информации в базе данных и файловом виде, а также обмен данными между отдельными периферийными устройствами;

решение функциональных задач разрабатываемой системы в интерактивном режиме;

поддержку работы в локальной вычислительной сети и/или удалённый доступ к ней.

б) техническое обеспечение должно обеспечивать безопасную для здоровья пользователя и окружающих его людей работу с системой, удовлетворять требованиям ГОСТ 12.0.003-74, 12.1 003-74, 12.1 005-74, 12.1 033-74, 12.1 004-91, 12.1 045-84, 12.1 006-84.

Требования к информационному обеспечению.

время доступа к информации не более 5 секунд;

время формирования любого отчета — не более 15 секунд;

однократный ввод данных и их многократное использование;

достоверность входных и выходных данных;

наличие средств адаптации информационной базы к условиям конкретной кафедры;

наличие средств защиты данных от внешних и внутренних помех;

наличие средств, обеспечивающих развитие информационного обеспечения.

3. Описание алгоритмов
3.1 Общие положения

При первоначальной загрузке доступ к системе имеет только администратор, который, пройдя авторизацию, имеет возможность добавлять пользователей. При добавлении необходимо указать имя и фамилию пользователя, персональный логин/пароль (поля f_name, l_name, username, password) а также группу пользователя (администратор, методист, преподаватель, зав. лаб., секретарь, поле groupp). Указанная группа пользователя в дальнейшем будет определять права доступа к системе. Добавление пользователей осуществляется в таблицу “auth_users», при этом пароли шифруются стандартными средствами, что повышает защищенность системы и исключает несанкционированный доступ.

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра"

Рисунок 3.1 — Структура алгоритма.

При запуске системы пользователь изначально попадает на форму регистрации, где ему необходимо свои персональные логин/пароль. Если введенные данные имеют соответствие в таблице auth_users, то регистрация считается успешно пройденной и пользователь получает доступ для работы в системе. При вводе некорректных данных (отсутствующих в таблице auth_users логина и пароля) пользователь уведомляется об ошибке авторизации и автоматически попадает на форму регистрации для повторного ввода данных. Таким образом, осуществляется достаточная защита системы от доступа посторонних.

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра"

Рисунок 3.2 -Алгоритм авторизации.

Возможности пользователя в системе определяются присвоенной ему группой. На основании значений группы строится интерфейс системы (отображаются разрешенные элементы управления и вводятся ограничения). Таким образом, создается необходимое автоматизированное рабочее место для пользователя.

В системе четыре типа автоматизированных рабочих мест, определяемых группами пользователей.

Для группы “зав. лаб. ” предусмотрены:

Администрирование подотчета.

Таблица “Сотрудники» (просмотр).

Таблица “Плановая загрузка” (просмотр).

Стандартные общедоступные элементы управления (e-mail, изменение шрифта, смена пользователя).

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра"

Общий список	Добавить запись	Выписать требования	Ведомость выдачи канцтоваров
Ведомость выдачи материальных ценностей	Комплектация	Установка	Замена

Рисунок 3.3 — Структура АРМ зав. лаб.

Для группы “секретарь” предусмотрены:

Администрирование таблицы “Студенты».

Администрирование таблицы “Сотрудники».

Таблица “Плановая загрузка” (просмотр).

Стандартные общедоступные элементы управления (e-mail, изменение шрифта, смена пользователя).

Рисунок 3.4.Структура АРМ секретаря.

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра"

Добавить запись
Изменить запись
Удалить запись
Просмотр записей

Добавить запись

Изменить запись

Удалить запись

Просмотр записей

Для группы “методист» предусмотрены:

Таблица “Студенты» (просмотр).

Таблица “Сотрудники» (просмотр).

Администрирование таблицы “Плановая загрузка».

Стандартные общедоступные элементы управления (e-mail, изменение шрифта, смена пользователя).

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра"

Добавить запись

Изменить запись

Удалить запись

Просмотр записей

Рисунок 3.5 — Структура АРМ методиста.

Для группы “преподаватель” предусмотрены:

Администрирование таблицы “Студенты» (ограниченный доступ).

Администрирование таблицы “Сотрудники» (ограниченный доступ).

Таблица “Плановая загрузка” (просмотр).

Стандартные общедоступные элементы управления (e-mail, изменение шрифта, смена пользователя).

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра"

Рисунок 3.6 — Структура АРМ преподавателя.

3.2 Определение данных, которыми должны оперировать автоматизируемые функции

Для каждой функции, целью которой является сбор и учет справочных сведений о ком-либо или о чем-либо, создадим отдельную таблицу и перечислим данные, которые участвуют в работе и которые необходимо хранить в этих таблицах.

Таблица — Студенты, данные которые нужны для работы:

номер группы,

ФИО студента,

набор,

успеваемость,

адрес,

телефоны,

заметки.

Таблица — Сотрудники, данные, необходимые для работы:

ФИО сотрудника,

ППС/УВП,

должность,

ставка,

разряд,

адрес,

телефон,

ИНН,

номер страхового полиса,

паспортные данные,

день рождения.

Таблица — Плановая загрузка, данные, необходимые для работы:

учебный год,

ФИО преподавателя,

звание,

семестр,

название дисциплины,

группы,

лекции дн/веч,

практика дн/веч,

лабораторные дн/веч,

консультации,

зачеты дн/веч,

экзамены дн/веч,

посещение занятий зав. каф.,

производственная практика,

дипломное проектирование дн/веч,

аспирантура,

УНИРС.

Таблица — Материальные ценности, данные, необходимые для работы:

наименование,

ед. измерения,

внутренний номер,

серийный номер,

количество,

стоимость,

поставщик,

дата приобретения,

описание,

категория.

Таблица — Пользователей, данные, необходимые для работы:

ФИО,

группа.

Приведем структуры таблиц.

Таблица 3.2.1 — Структура таблицы Студенты

№ п/п	Наименование данных	Условное наименование	Тип данных	Формат
1	номер группы	Nomer_grupp	текстовый	20 символов
2	ФИО студента	FIO_studenta	текстовый	150 символов
3	набор	Nabor	текстовый	—
4	успеваемость	Uspevaemost	текстовый	—
5	адрес	adres	текстовый	150 символов
6	телефоны	tel_dom; tel_sot	текстовый	50 символов
7	заметки	Zametki	текстовый	50 символов

Таблица 3.2.2 — Структура таблицы Сотрудники

№ п/п	Наименование данных	Условное наименование	Тип данных	Формат
1	ФИО сотрудника	FIO_sotrudnica	текстовый	150 символов
2	ППС/УВП	sotrudnic	текстовый	—
3	должность	doljnost	текстовый	—
4	ставка	stavka	текстовый	—
5	разряд	razryad	текстовый	—
6	адрес	adres	текстовый	150 символов
7	телефон	telephon	текстовый	50 символов
8	ИНН	inn	текстовый	50 символов
9	номер страхового полиса	no_strah	текстовый	50 символов
10	паспортные данные	pasport	текстовый	250 символов
11	день рождения	birthday	дата	дата

Таблица 3.2.3 — Структура таблицы Плановая загрузка

№ п/п	Наименование данных	Условное наименование	Тип данных	Формат
1	учебный год	uch_god	текстовый	20 символов
2	ФИО преподавателя	fio_prep	текстовый	50 символов
3	звание	zvanie	текстовый	10 символов
4	семестр	semestr	текстовый	—
5	название дисциплины	nazv_discp	текстовый	50 символов
6	группы	grup	текстовый	10 символов
7	лекции дн/веч	lec_d_v	текстовый	10 символов
8	практика дн/веч	pr_d_v	текстовый	10 символов
9	лабораторные дн/веч	lab_d_v	текстовый	10 символов
10	консультации	kons	текстовый	10 символов
11	зачеты дн/веч	zach_d_v	текстовый	10 символов
12	экзамены дн/веч	ex_d_v	текстовый	10 символов
13	посещение занятий зав. каф.	pos_zan_zk	текстовый	10 символов
14	производственная практика	proiz_prac	текстовый	10 символов
15	дипломное проектирование дн/веч	proiz_prac	текстовый	10 символов
16	аспирантура	aspir	текстовый	10 символов
17	УНИРС	unirs	текстовый	10 символов

Таблица 3.2.4 — Структура таблицы Материальные ценности

№ п/п	Наименование данных	Условное наименование	Тип данных	Формат
1	наименование	text	текстовый	50 символов
2	ед. измерения	units	текстовый	50 символов
3	внутренний номер	intnum	текстовый	50 символов
4	серийный номер	sernum	текстовый	50 символов
5	количество	count	текстовый	50 символов
6	стоимость	coast	текстовый	50 символов
7	поставщик	dealer	текстовый	50 символов
8	дата приобретения	date_now	дата	дата
9	описание	desc	текстовый	50 символов
10	категория	category	текстовый	50 символов

Таблица 3.2.5 — Структура таблицы Пользователей

№ п/п	Наименование данных	Условное наименование	Тип данных	Формат
1	ФИО	FIO	текстовый	30 символов
2	login	login	текстовый	30 символов
3	группа	grup	текстовый	30 символов

4. Описание программного обеспечения
4.1 Методы и средства разработки программного обеспечения

Так как важной частью разрабатываемого программного продукта является БД, проведем краткий обзор наиболее распространенного программного обеспечения в этой области.

В зависимости от местоположения отдельных частей СУБД различают локальные и сетевые. Все части локальной СУБД размещаются на компьютере пользователя БД. Чтобы с разрабатываемой системой обучения одновременно могло работать несколько пользователей, например, в пределах кафедры, каждый пользовательский компьютер должен иметь свою копию системы. Тогда возникает проблема синхронизации копий данных.

К сетевым относятся файл-серверные, клиент-серверные и распределенные СУБД.

В файл-серверных СУБД все данные размещаются на одной достаточно мощной машине — файл-сервере. Безусловным достоинством СУБД этого типа является относительная простота ее создания и обслуживания. Между локальными и файл-серверными вариантами СУБД нет особых различий, так как в них все части собственно СУБД (кроме данных) находятся на компьютере клиента. Недостатком файл-серверных систем является значительная нагрузка на сеть. СУБД этого типа могут успешно использоваться в небольших локальных сетях с числом клиентских мест до нескольких десятков. Следовательно, они прекрасно подходят для использования в учебных компьютерных лабораториях, где число машин обычно не превышает двух десятков.

Клиент-серверные системы значительно снижают нагрузку на сеть, так как клиент общается с данными через специализированного посредника — сервер БД, который размещается на машине с данными. Серверы БД представляют собой относительно сложные программы. К ним относятся Microsoft SQL Server, Sybase SQL Server, Oracle, DB2, InterBase и т.д. Клиент-серверные СУБД масштабируются до сотен и тысяч клиентских мест. Так как разрабатываемая система создается для кафедры, такой масштаб не требуется и нет смысла разрабатывать довольно сложный клиент-сервер.

Распределенные СУБД — это вообще явление глобальное, содержащее несколько десятков и сотен серверов, обслуживающее десятки и сотни тысяч клиентских мест.

Итак, система обучения языкам программирования разрабатывается как файл-серверная СУБД. Так как программный продукт рассчитан на использование в учебных лабораториях, где, как правило, имеется в наличии до двух десятков ЭВМ, то его можно установить на наиболее мощной ЭВМ, которая будет файл-сервером.

В качестве средства разработки программной оболочки автоматизированной системы документооборота выбрано PHP 4. Его достоинства перечислены ниже.

Итак, для создания программного комплекса используются следующие методы и средства ПО:

Предлагаемый комплекс программ позволяет запустить полноценный веб-сервер Apache с поддержкой PHP, Perl и сервер MySQL на машине, работающей под управлением MS Windows 95/98/Me/NT/2000/XP. Как правило, при установке не требуется никакой настройки, комплекс может использоваться даже неподготовленными пользователями. Тем не менее, он может найти применение не только для обучения азам веб-программирования, но и для отладки интерактивных сайтов, программ, использующих базу данных MySQL, написанных на языках PHP и Perl.

Основные отличия комплекса то аналогів.

1. Модульность и расширяемость. Нет необходимости выкачивать многомегабайтные дистрибутивы отдельных компонентов. Базовая версия предлагаемого комплекса Apache+PHP+Perl+MySQL имеет размер всего около 1.9Мб и при этом полностью функционален. В случае необходимости Вы можете докачать с сайта разработчиков дополнительные комплекты, содержащие интерпретатор Perl с различными модулями, библиотеки, расширяющие возможности PHP и обеспечивающими работу с архивами, графикой, базами данных, отличными от MySQL и т.д.

2. Компоненты комплекса уже сконфигурированы для работы Конечно, для оптимизации работы и включения дополнительных возможностей необходимо редактировать конфигурационные файлы, но базовые возможности доступны сразу же после установки! В состав пакета включен также установщик, который значительно упрощает процедуру конфигурирования при «переезде» пакета в другую директорию.

3. Программы, входящие в состав комплекса, написаны различными разработчиками; их особенности иногда могут затруднить совместное функционирование этих продуктов. Возможны также принципиальные различия различных версий одной и той же программы, что зачастую затрудняет установку и настройку. Компоненты предлагаемого пакета конфигурировались и тестировались для обеспечения полноценной работы в составе комплекса.

4. PHP работает в качестве модуля веб-сервера Apache, что позволяет отлаживать программы авторизации пользователей и открывает доступ к ряду дополнительных возможностей. Необходимо отметить, что сторонними разработчиками чаще всего предлагается работать с интерпретатором PHP как CGI-программой, что несколько ограничивает возможности. Наш пакет предусматривает такую возможность, но штатным режимом все же является режим функционирования как модуля Apache, что наиболее распространено на платформе UNIX.

Состав комплекса.

Состав базового комплекта:

1. Apache: выполняемые файлы, дистрибутивные и адаптированные конфигурационные файлы.

2. PHP: выполняемые файлы, модуль для веб-сервера Apache, дистрибутивный и адаптированный конфигурационный файл, библиотека GD — пока без поддержки формата GIF.

3. MySQL выполняемые файлы, файлы сообщений об ошибках на русском и английском, база данных mysql.

4. Панель управления базой данных MySQL — phpMyAdmin, а также скрипт, упрощающий добавление нового пользователя MySQL.

5. Perl: выполняемые файлы, модули отсутствуют.

6. Отладочная «заглушка» для sendmail (/usr/sbin/sendmail), не отправляющая письма, а записывающая их в файл /tmp/! sendmail. txt.

7. Система автоматического поиска виртуальных хостов и обновления системного файла hosts, а также конфигурации Apache. Благодаря ей добавление нового виртуального хоста (или домена третьего уровня) заключается в простом создании каталога в /home (см. по аналогии с уже существующими хостами) и перезапуске комплекса. Все изменения вносятся в конфигурационные и системные файлы автоматически, но вы можете управлять этим процессом при помощи механизма шаблонов хостов.

На официальном сайте доступны дополнения, расширяющие возможности базового комплекта:

PHP версии 3 в виде CGI-программы;

модули и документация для Apache;

модули и документация для PHP;

модули и документация Perl;

сервер MySQL с поддержкой транзакций, документация;

модули поддержки технологии Parser;

другие популярные модули.

Версии программ, входящих в состав комплекса

Apache 1.3.27 (октябрь 2002 г)

PHP 4.3 0 (30 декабря 2002)

phpMyAdmin 2.3 0 (август 2002 г)

MySQL 3.23.53 (ноябрь 2002 г)

ActivePerl 5.6.1.631 (январь 2002 г)

Выбор СУБД.

Во всей истории вычислительной техники можно проследить две основных области ее использования. Первая область — применение вычислительной техники для выполнения численных расчетов, которые слишком долго или вообще невозможно производить вручную. Развитие этой области способствовало интенсификации методов численного решения сложных математических задач, развитию класса языков программирования, ориентированных на удобную запись численных алгоритмов, становлению обратной связи с разработчиками новых архитектур ЭВМ.

Вторая область — это использование средств вычислительной техники в автоматических или автоматизированных информационных системах. В самом широком смысле информационная система представляет собой программно-аппаратный комплекс, функции которого состоят в надежном хранении информации в памяти компьютера, выполнении специфических для данного приложения преобразований информации и/или вычислений, предоставлении пользователям удобного и легко осваиваемого интерфейса. Обычно такие системы имеют дело с большими объемами информации, и эта информация имеет достаточно сложную структуру.

Вторая область использования вычислительной техники возникла несколько позже первой. Это связано с тем, что на заре вычислительной техники возможности компьютеров по хранению информации были очень ограниченными.

Но поскольку в информационных системах требуется поддержка сложных структур данных, эти индивидуальные средства управления данными составляли существенную часть информационных систем, практически повторяясь (как программные компоненты) от одной системы к другой. Стремление выделить общую часть информационных систем, ответственную за управление сложно структурированными данными явилось первой побудительной причиной создания СУБД, которая, возможно, могла бы представлять некоторую общую библиотеку программ, доступную каждой информационной системе.

Однако очень скоро стало понятно, что невозможно обойтись такой общей библиотекой программ, реализующей над стандартной базовой файловой системой более сложные методы хранения данных.

Согласованность данных является ключевым понятием баз данных. На самом деле, если информационная система поддерживает согласованное хранение информации в нескольких файлах, можно говорить о том, что она поддерживает базу данных. Если же некоторая вспомогательная система управления данными позволяет работать с несколькими файлами, обеспечивая их согласованность, можно назвать ее системой управления базами данных. Уже только требование поддержания согласованности данных в нескольких файлах не позволяет обойтись библиотекой функций: такая система должна обладать некоторыми собственными данными (метаданными) и даже знаниями, определяющими целостность данных.

По логическому представлению структуры данных СУБД делятся на несколько типов: реляционные, сетевые и иерархические. Главная характеристика, определяющая тип — это используемое представление данных.

Иерархические модели.

Основной структурой в иерархических моделях данных является «дерево». Особенности такого представления в наличии корня — единственной точки входа в дерево, и что каждый порожденный узел имеет только одного родителя. Недостатком этой системы является высокая избыточность. Одна запись БД — это совокупность деревьев. Через эту структуру нельзя построить отношение N: N (многие-ко-многим).

Сетевые модели.

Основной структурой в сетевых моделях данных является «сеть». При таком представлении существует несколько входов в сеть — неоднозначность доступа к данным. Особенности такого представления: один или несколько узлов могут иметь больше одного родителя; время доступа изменяется в зависимости от исходного входа. Время доступа в сетевой структуре может быть больше, чем в иерархической структуре.

Недостатком обеих этих структур является то, что при добавлении новых вершин или установлении новых связей возникают проблемы выгрузки данных из базы, перегенерации полностью структуры, загрузка данных обратно в базу. При этом возникает вероятность потерять данные при обратной загрузке.

Основными недостатками дореляционных баз данных были: сложность организации внутренней структуры данных и, как следствие, сложность использования, а также зависимость прикладных систем от этой организации и их перегруженность методами доступа к данным. Все это привело к возникновению новой архитектуры баз данных — реляционной.

Реляционные модели.

В основе структуры данных реляционной модели лежит мощный аппарат реляционной алгебры, реляционного исчисления и теории нормализации. При проектировании реляционной модели БД используется понятия ER-модели: сущность — объект, атрибут — свойства и связь.

Реляционные модели представляют собор набор двумерных таблиц, каждая из которых состоит из строк (записей) и столбцов (полей). Записи содержат сведения об однотипных объектах. Конкретные данные находятся на пересечении столбца и строки таблицы. Данные в таблице должны удовлетворять следующим принципам:

каждое значение, находящееся на пересечении столбца и строки должно быть атомарным, то есть не расчленяемым на множество значений;

значения данных в одном и том же столбце должны принадлежать к одному и тому же типу, доступному для использования в данной СУБД;

каждая запись в таблице уникальна, то есть не существует двух записей с полностью совпадающим набором значений ее полей;

каждое поле имеет уникальное имя;

последовательность записей в таблице несущественна;

последовательность полей также не имеет значения.

Несмотря на то, что строки таблиц считаются неупорядоченными, любая система управления базами данных позволяет сортировать строки и столбцы в выборках из нее нужным пользователю способом. Поскольку последовательность столбцов в таблице несущественна, то обращение к ним производится по имени. И эти имена должны быть уникальны для таблицы, но не для всей базы данных. Идентификация строки в таблице осуществляется при помощи специального поля таблицы, содержащего уникального значение для каждой строки — первичного ключа.

Достоинство реляционных СУБД, обеспечившее им высокую популярность, заключается в не функциональности языка запросов. Это означает, что в запросе формулируется не то, как надо найти данные, а что надо найти.

Наиболее известными программными продуктами в области СУБД являются RDBMS Oracle (производитель — Oracle Corporation) и Microsoft SQL Server (производитель — Microsoft).

Oracle — это реляционная СУБД и семейство продуктов, обеспечивающих создание автоматизированных и информационных систем различного назначения. В состав семейства входят: СУБД Oracle RDBMS, средства проектирования приложений CDE CASE (Designer/2000), средства разработки приложений CDE Tools (Developer/2000), средства конечного пользователя, средства интерфейса с программными продуктами третьих фирм, коммуникационные средства и т.д.

Microsoft SQL Server является одним из наиболее стремительно развивающихся серверов баз данных на рынке корпоративных СУБД.

В состав MS SQL Server входит свыше 20 графических средств управления и утилит командной строки. Кроме этого, MS SQL Server включает Web-assistant — программу мастер для подготовки публикации на Web-страницах данных из базы, SQL Mail — утилиту, обеспечивающую интеграцию с электронной почтой MS Mail или MS Exchange, MS Distributed Transaction Coordinator (MS DTC) для проведения распределенных транзакций и некоторые другие средства. SQL Server, MS DTC и SQL Executive функционируют как сервисы операционной системы. Согласованная работа этих компонентов достигается благодаря трехуровневой архитектуре SQL — DMF (Distributed Management Frame-work).

PHP содержит утилиты, с помощью которой можно создавать и редактировать базы данных, а также выполнять SQL-запросы.

4.2 Выбор и обоснование выбора операционной системы

В качестве операционной системы выбрана Windows 2000, так как данная ОС:

имеет широкое распространение на кафедре АСОИУ;

имеет удобный, интуитивно-понятный интерфейс;

является наиболее простой в установке и конфигурировании;

обладает широкими графическими возможностями и удобным интерфейсом;

имеет встроенные средства графической печати и работы с документами;

поддерживает большой набор офисных программ (таких как MS Word и MS Excel) и средств автоматизации.

позволяет легко подключаться к локальной сети, поддерживает распространенные сетевые протоколы.

ОС Windows 2000 наиболее подходит для эксплуатации в условиях учебного заведения.

Так как все ПО написано в PHP 4, то для работы с этими приложениями необходима как минимум операционная система Windows 98 Second Edition и выше. Тем не менее разрабатываемый программный продукт успешно работает и в операционной системе Windows XP.

5. Обоснование и выбор технических средств
5.1 Техническое обеспечение

Техническое обеспечение должно удовлетворять следующим требованиям: обеспечивать функционирование системы в диалоговом режиме, иметь средства вывода информации на экран монитора, иметь объем оперативной памяти, позволяющий использовать системное и прикладное программное обеспечение.

Был разработан рекомендуемый вариант конфигурации комплекса технических средств:

Процессор. Для обеспечения приемлемых скоростных характеристик и исключения ожидания при выполнении задач рекомендуется процессор Celeron-600, а для файл-сервера (при его наличии) рекомендуется процессор Pentium IV с тактовой частотой 2 Ггц.

Оперативная память. Рекомендуемый объем оперативной памяти — 128 Мбайт. При наличии файлового сервера рекомендуется поставить на него оперативную память объемом 512 Мбайт и выше, что обеспечит работу пользователей без существенных задержек.

Дисковая память. Для установки Windows 2000 на жесткий диск с файловой системой FAT32 требуется не менее 650 Мб дискового пространства. С учетом возможного развития системы и роста объема данных по мере эксплуатации рекомендуется выбрать объем дисковой памяти не менее 2 Гб.

Клавиатура, мышь и монитор. Необходимы для полноценной работы с системой и ее визуальными компонентами. Их технические характеристики не критичны.

Сетевой адаптер. Для связи с файловым сервером БД необходимо наличие сетевой платы. Наиболее распространенным типом сетевых плат является Ethernet. Количество локальных пользователей — как правило, не превышает двух десятков.

Количество обращений к серверу происходит по мере необходимости пользователя. Объем передаваемой информации одному пользователю зависит от параметров запроса пользователя и может достигаться нескольких Мб. Сервисной программой на сервере передается по сети бинарный файл, полученный с контроллера, он достигает несколько Кб. С технологией файл-сервер реализуемой в создаваемой системе будет загрузка сети, при которой желательно использовать сетевые платы в 100 Мбит/с.

Принтер. Нужен для печати отчетов в виде документов формата А4.

Минимальные требования к техническому обеспечению:

процессор должен быть не менее 166 MHz, что позволит Windows работать в нормальном режиме и сократить время ожидания процесса решения поставленной задачи;

для конфигурации минимальной ОС Windows 98 достаточно 24 Мбайт оперативной памяти;

свободное дисковое пространство, требуемое для системы с учетом эксплуатации в течении 5-ти лет, должно быть не менее 450 Мb (данный показатель складывается из следующих величин: 350 Mb — ОС Windows 98, 100 Mb — данные);

сетевая плата типа Ethernet производительностью 10 Мбит/с;

монитор;

клавиатура для ввода данных;

манипулятор “мышь» для перемещения по полям ввода.

6. Руководство пользователя
6.1 Руководство программисту

Программная реализация системы является модульной, что позволяет с использованием простых средств разработки изменять и дополнять систему. Используемая база данных (MySQL) соответствует стандартам клиент-серверных реляционных БД, что позволяет использовать любые другие клиентские модули, а также обеспечивает совместимость с другими системами.

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра"
Рисунок 6.1.1 — Структура алгоритма.

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра"

да

нет

Do_authuser.php

Окно приветствия

уведомлении об ошибке

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра"

Рисунок 6.1.2 -Алгоритм авторизации.

В системе четыре типа автоматизированных рабочих мест, определяемых группами пользователей.

Для группы “зав. лаб.” предусмотрены:

Администрирование подотчета.

Таблица “Сотрудники» (просмотр).

Таблица “Плановая загрузка” (просмотр).

С Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра"
тандартные общедоступные элементы управления (e-mail, изменение шрифта, смена пользователя).

Общий список

View. php

Добавить запись

New.html

Выписать требования

Bill. php

Ведомость выдачи канцтоваров

Bill2. php

Ведомость выдачи материальных ценностей

Matcen. php

Комплектация

Complete. php

Установка

Complete. php

Замена

Complete. php

Рисунок 6.1.3 — Структура АРМ зав. лаб.

Для группы “секретарь” предусмотрены:

Администрирование таблицы “Студенты».

Администрирование таблицы “Сотрудники».

Таблица “Плановая загрузка” (просмотр).

Стандартные общедоступные элементы управления (e-mail, изменение шрифта, смена пользователя).

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра"

Добавить запись

Show_addrecord.html

Изменить запись

Modify.php

Удалить запись

Delite.php

Delite_1.php

Delite2.php

Просмотр записей

Show_contact.php

Добавить запись

Show_addrecord1.html

Изменить запись

Modify_1.php

Удалить запись

Delite.php

Delite_1.php

Delite2.php

Просмотр записей

Show_contact.php

Рисунок 6.1.4 – Структура АРМ секретаря .

Для группы “методист» предусмотрены:

Таблица “Студенты» (просмотр).

Таблица “Сотрудники» (просмотр).

Администрирование таблицы “Плановая загрузка».

Стандартные общедоступные элементы управления (e-mail, изменение шрифта, смена пользователя).

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра"

Добавить запись

Show_addrecord3.html

Изменить запись

Modify_1_tab3.php

Удалить запись

Delite_1_tab3.php

Delite_1_dis_tab3.php

Delite2.php

Просмотр записей

Рисунок 6.1.5 – Структура АРМ методиста.

Для группы “преподаватель” предусмотрены:

Администрирование таблицы “Студенты» (ограниченный доступ).

Администрирование таблицы “Сотрудники» (ограниченный доступ).

Таблица “Плановая загрузка” (просмотр).

Стандартные общедоступные элементы управления (e-mail, изменение шрифта, смена пользователя).

Рисунок 6.1.6 – Структура АРМ преподавателя.

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра"

6.2 Руководство пользователя

Для запуска программы необходимо запустить INTERNET EXPLORER или любой другой браузер, поддерживающий графический режим, которым вы привыкли пользоваться и написать в адресной строке http://localhost.

Для того чтобы воспользоваться программой необходимо зарегистрироваться. (Рис.6.2.1) Регистрация возможна только в том случае, если вы уже занесены в базу как пользователь, поэтому в программу первоначально может зайти только администратор. Он обладает единственной возможностью — регистрировать сотрудников кафедры. Это сделано для того, чтобы посторонний пользователь не занес себя в базу данных, с целью воспользоваться информацией закрытого типа.

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра"

Рисунок 6.2.1 — Окно регистрации

После того как администратор введет в базу данных ваше имя и пароль, вы можете беспрепятственно работать в области, доступной вашей группе пользователей.

В программе действует метод разграничения доступа, поэтому при загрузке ваших личных параметров вы можете увидеть различные вещи, в зависимости от того, к какой группе пользователей вы относитесь.

Для АРМа преподавателя доступны ограниченное администрирование таблиц «Студенты» (разрешено менять только поле ‘заметки’) и «Сотрудники» (разрешено менять только поля ‘адрес’ и ’телефон’), а также просмотр таблицы «Плановая загрузка». (Рис.6.2.2).

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра"

Рисунок 6.2.2 — Рабочее окно для преподавателей

Для того, чтобы сделать работу более приятной существуют также дополнительные функции, доступные всем АРМам:

1.1 E-mail. При нажатии появляется рабочее окно (Рис.6.2.3) посредством которого можно отправить сообщение по электронной почте (при условии, что у вас есть выход в Интернет).

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра"

Рисунок 6.2.3- Окно для отправления сообщений

1.2 Изменение шрифта. (Рис.6.2.4) Появляется окно для изменения персональных настроек: размера и стиля шрифта; изменения останутся пока не произойдет смена пользователя

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра"

Рисунок 6.2.4 — Смена настроек отображения шрифта.

1.3 Смена пользователя. Реализует смену пользователя (Рис.6.2.1).

Для АРМа секретаря доступны полное администрирование таблиц «Студенты» и «Сотрудники», а также просмотр таблицы «Плановая загрузка» (Рис.6.2.5)

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра"

Рисунок 6.2.5 — Рабочее окно для секретаря.

2.1 Администрирование таблицы “Студенты» (Рис.6.2.6) включает в себя добавление, изменение, удаление, а также просмотр записей и возможность отсортировать их по основным полям. Для удобства в это же окно выведено количество записей.

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра"

Рисунок 6.2.6 — Администрирование таблицы “Студенты».

Если вы решите добавить запись, то появится форма с полями для заполнения (Рис.6.2.7)

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра"

Рисунок 6.2.7 — рабочее окно добавления записи.

Чтобы изменить запись необходимо выбрать номер группы и фамилию конкретного студента (Рис.6.2.8 и Рис.6.2.9) и появится форма как на Рис.6.2.10

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра"

Рисунок 6.2.8 — Окно выбора группы.

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра"

Рисунок 6.2.9 — Окно выбора студента.

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра"

Рисунок 6.2.10 — Окно изменения записи.

При удалении записи появятся также окна выбора (Рис.6.2.8 и Рис.6.2.9) и окно подтверждения удаления конкретной записи (Рис.6.2.11)

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра"

Рисунок 6.2.11 — Окно подтверждения удаления записи.

Администрирование таблицы “Сотрудники» также содержит добавление, изменение, удаление, просмотр записей и возможность отсортировать их по основным полям (Рис.6.2.12). Для удобства в это же окно выведено количество записей и дней рождений в этом месяце. Администрирование этой таблицы осуществляется по аналогии с администрированием таблицы “Студенты»

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра"

Рисунок 6.2.12 — Администрирование таблицы “Сотрудники».

Добавление записей в таблицу “Сотрудники» (Рис.6.2.13).

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра"

Рисунок 6.2.13 — Добавление в таблицу “Сотрудники”.

Для изменения записи нужно выбрать фамилию сотрудника кафедры (Рис.6.2.14) и произвести необходимые изменения (Рис.6.2.15).

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра"

Рисунок 6.2.15 — Окно выбора сотрудника.

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра"

Рисунок 6.2.16 — рабочее окно изменения записи в таблице “Сотрудники».

3. Для АРМа методиста доступны просмотр таблиц «Студенты» и «Сотрудники», а также полное администрирование таблицы «Плановая загрузка» (Рис.6.2.16).

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра"

Рисунок 6.2.18 — АРМ методиста.

Администрирование таблицы “ Плановая загрузка ” включает в себя добавление, изменение, удаление, годовой и семестровый отчеты, а также просмотр записей и возможность отсортировать их по основным полям (Рис.6.2.17). Для удобства в это же окно выведено количество записей.

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра"

Рисунок 6.2.19 — Администрирование таблицы “Плановая загрузка».

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра"

Рисунок 6.2.20 — Добавление записей в таблицу “Плановая загрузка”.

Изменение происходит после выбора преподавателя, учебного года и семестра (Рис.6.2.21), дисциплины (Рис.6.2.20).

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра"

Рисунок 6.2.21 — Изменение записей в таблице “Плановая загрузка».

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра"

Рисунок 6.2.22 — Выбор дисциплины для изменения записей в таблице “Плановая загрузка».

Для просмотра годового плана надо ввести учебный год и нажать далее (Рис.6.2.22). Выведется таблица отчетности за год. Аналогично можно просмотреть отчет за семестр (нужно выбрать семестр).

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра"

Рисунок 6.2.23 — Выбор учебного года.

Для АРМа зав. лаб. доступны полное администрирование подотчета, а также просмотр таблиц «Плановая загрузка» и «Сотрудники» (Рис.6.2.23).

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра"

Рисунок 6.2.24 — Рабочее окно для зав. лаб.

Во вкладке администрирования подотчета (Рис.6.2.24) расположены: таблица материальных ценностей (общий список), форма для добавления записей (Рис.6.2.25), а также формы требований и ведомости, заполняемые автоматически.

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра"

Рисунок 6.2.25 — Окно администрирования подотчета.

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра"

Рисунок 6.2.26 — Добавление нового оборудования.

6.3 Руководство администратора

Администратор обладает единственной возможностью: регистрировать пользователей. Это сделано с целью обезопасить информацию от несанкционированного проникновения в систему и использования ее в корыстных целях.

Администратор заходит в систему под своим паролем и добавляет пользователей в скрытую таблицу, после чего пользователи могут беспрепятственно работать с программой. Последовательность действий представлена на рисунках

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра"

Рисунок 6.3.1 — Регистрация администратора

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра"

Рисунок 6.3.2 — Приветствие администратора.

Администратором в нашем случае является Анатольев Александр Геннадьевич.

7. Расчет стоимости разработки комплексной информационной автоматизированной системы «кафедра»

Целью данного раздела является расчет затрат на разработку программного продукта. Содержание технико-экономического обоснования включает в себя:

расчет трудоемкости разработки программного продукта по этапам;

определение числа и должности разработчиков;

определение по отдельным статьям затрат, необходимых для создания и эксплуатации программного продукта;

7.1 Описание программного продукта

Данный программный продукт является автоматизированной информационной системой документооборота на кафедре АСОиУ, предусматривающий работу с интернетом.

По степени новизны программный продукт относится к группе Б — разработка типовых проектных решений, оригинальных задач и систем, не имеющих аналогов.

По сложности алгоритм можно отнести ко III группе (алгоритмы, реализующие стандартные методы решения, а также не предусматривающие применение сложных численных и логических методов).

Сложность организации контроля входной и выходной информации относится к группе 12 (входные данные и документы однообразной формы и содержания, осуществляется формальный контроль).

7.2 Расчет себестоимости разработки программного продукта

Калькуляция разработки автоматизированной системы включает следующие статьи: [Методичка «Расчет затрат на разработку программного продукта», Омск 1999.]

основная заработная плата разработчиков;

дополнительная заработная плата разработчиков;

отчисления на социальные нужды;

расходы на приобретение дополнительных средств ПО и ВТ;

расходы по отладке программ;

контрагентские расходы;

накладные расходы.

7.2.1 Расчет основной заработной платы разработчиков

Основная заработная плата — это плата за проработанное время. Основная заработная плата разработчиков рассчитывается, исходя из трудоемкости работ, выполняемых специалистом i-квалификации при разработке программного продукта (ti) и действующей на предприятии системы должностных окладов (Зi):

Сосн = Зi ti.

Для расчета основной заработной платы разработчиков необходимо рассчитать трудоемкость разработки программного продукта и определить состав исполнителей.

7.2.2 Расчет трудоемкости методом уточненной модели

Трудоемкость создания имитационной модели будет рассчитана методом уточненной модели. В данном методе составляющие затраты труда определяются с учетом особенностей организации, ведущей разработку, и основных параметров программного продукта:

степени новизны задачи;

сложности алгоритма;

количества разновидностей входной и выходной информации;

сложность организации контроля входной и выходной информации;

использования стандартных модулей и типовых задач.

Трудоемкость разработки программного обеспечения решения задачи можно рассчитать по формуле:

t = to + tи + ta + tп + tотл + tд,

где

to — затраты труда на подготовку описания задачи;

tи — затраты труда на исследование алгоритма решения задачи;

ta — затраты труда на разработку блок-схемы алгоритма;

tп — затраты труда на программирование по готовой блок-схеме;

tотл — затраты труда на отладку программы на ЭВМ;

tд — затраты труда на подготовку документации.

Составляющие затрат труда, в свою очередь, можно определить через условное число операторов в разрабатываемом программном изделии. В их число входят те операторы, которые необходимо написать программисту в процессе работы над задачей с учетом возможных уточнений в постановке задачи и совершенствования алгоритма. Условное число операторов Q в программе задачи может быть определено по формуле:

Q = q*c* (1 + p),

где q — предполагаемое число операторов;

с — коэффициент сложности программы;

p — коэффициент коррекции программы в ходе ее разработки.

Кроме того, используются коэффициенты квалификации разработчика k и увеличения затрат труда вследствие недостаточного или некачественного описания задачи В.

Коэффициент сложности задачи c характеризует относительную сложность программы по отношению к так называемой типовой задаче, реализующей стандартные методы решения, сложность которой принята равной единице (величина с лежит в пределах от 1,25 до 2); коэффициент коррекции программы p — увеличение объема работ за счет внесения изменений в алгоритм или программу по результатам уточнения постановок и описаний ее, изменения состава и структуры информации, а также уточнений, вносимых разработчиками для улучшения качества самой программы без изменения постановки задачи (величина p находится в пределах 0,05…0,1); коэффициент квалификации разработчика k — степень подготовленности исполнителя к порученной ему работе (он определяется в зависимости от стажа работы и составляет: для работающих до двух лет — 0,8; от двух до трех лет — 1,0; от трех до пяти лет — 1,1-1,2; от пяти до семи — 1,3-1,4; свыше семи лет — 1,5-1,6); коэффициент увеличения затрат труда вследствие недостаточного описания задачи В — качество постановки задачи, выданной для разработки, в связи с тем, что задачи, как правило, требуют уточнения и некоторой доработки (этот коэффициент в зависимости от сложности задачи принимается от 1,2 до 1,5).

Затраты труда на подготовку описания задачи to точно определить невозможно, так как это связано с творческим характером работы. Затраты труда на изучение описания задачи tи и с учетом уточнения описания и квалификации программиста могут быть определены по формуле, чел-ч:

tи= Q* B/ (75 85) k,

Затраты труда на разработку алгоритма решения задачи ta рассчитывается по формуле, чел-ч:

ta= Q / (20 25) k,

Затраты труда на составление программы по готовой блок-схеме tп определяется по формуле, чел-ч:

tп= Q / (20 25) k,

Затраты труда на отладку программы на ЭВМ tотл рассчитывается по следующим формулам, чел-ч:

при автономной отладке одной задачи

tотл= Q / (4 5) k,

при комплексной отладке задачи

tкотл= 1,5 tотл,

Затраты труда на подготовку документации по задаче tд определяются по формуле, чел-ч:

tд= tдр+ tдо,

где tдр= Q / (1520) k — затраты труда на подготовку материалов в рукописи; tдо= 0,75 tдр — затраты труда на редактирование, печать и оформление документации.

При создании программного продукта повышение уровня языка программирования способствует снижению затрат на непосредственную разработку программ. Компактность и обобщенное представление алгоритмов задач на языках высокого уровня позволяет исключить ряд классов ошибок и снизить вероятность других.

Трудоемкость разработки программного обеспечения в данном случае рассчитывается с учетом следующих значений коэффициентов:

q = 1000 (предполагаемое число операторов);

c = 1,3 (коэффициент сложности программы);

p = 0,08 (коэффициент коррекции программы в ходе ее разработки);

k = 0,8 (коэффициент квалификации разработчика);

B = 1,3 (затраты вследствие некачественного описания задачи).

Условное число операторов:

Q = 1000*1,3* (1+ 0,08) = 1404.

Затраты на изучение описания задачи:

tи = 1404 *1,3/ (80*0,8) = 1825,2/64 = 28,5 чел-ч.

Затраты труда на разработку алгоритма решения задачи:

ta = 1404 / (22*0,8) = 1404 /17,6 = 79,8 чел-ч.

Затраты труда на составление программы:

tп = 1404/ (22*0,8) = 79,8 чел-ч.

Затраты труда на отладку программы на ЭВМ:

tотл = 1404/ (4,5*0,8) = 1404/3,6 = 390 чел-ч.

Затраты труда на подготовку документации:

tд= (1404/ 18*0,8) + 0,75* (1404/18*0,8) = 97,5 + 0,75*97,5 = 170,6 чел-ч.

tобщ= 28,5 +79,8 +79,8 +390+170,6 = 748,7 чел-ч. = 93,6 чел-дн.

Определение состава исполнителей

Распределение трудоемкости по этапам разработки программного продукта сведено в таблицу 7.1.

Таблица 7.1 — Распределение трудоемкости между исполнителями.

Этапы разработки:	Содержание работ:	Трудоемкость этапа, ч.:	Трудоемкость работ исполнителя, ч.:	Должность исполнителя:
Техническое задание	Постановка задачи. Предварительный выбор методов решения. Определение требований, стадий и этапов разработки программы.	28,5	28,5	Инженер-программист 1 кат.
Эскизный проект	Сбор и изучение научно-технической литературы, нормативно-технической документации и других материалов, относящихся к теме разрабатываемой программы. Разработка алгоритма решения задачи. Определение потоков входной и выходной информации.	79,8	79,8	Инженер-программист 1 кат.
Технический проект	Изучение, анализ и обобщение подобранных материалов. Разработка технического проекта программы.	79,8	79,8	Инженер-программист 2 кат.
Рабочий проект	Отладка программы (тестирование и исправление, обнаруженных недостатков), доработка.	390	390	Инженер-программист 2 кат.
Внедрение	Подготовка документации (Описание алгоритмов работы, и инструкции по использованию модулей)	170,6	170,6	Инженер-программист 2 кат.

По данным кафедры АСОИУ, на котором производилась разработка, месячный оклад:

ведущего инженера (6000 рублей),

инженера-программиста 1 категории (5500 рублей),

инженера-программиста 2 категории (5000 рублей),

инженера-программиста 3 категории (4500 рублей),

оператор (3000 рублей).

Ведущий инженер:

Свед. инженер = (6000/22*8) *175,72 = 5990,45 руб.

Инженер-программист 1 категории:

Синженер-программист 1 категории = (5500/22*8) *255,52 = 7985 руб.

Инженер-программист 2 категории:

Синженер-программист 2 категории = (5000/22*8) *161,47 = 4587,22 руб.

Инженер-программист 3 категории:

Синженер-программист 3 категории = (4500/22*8) *78 = 1994,32 руб.

Оператор:

Соператора = (3000/22*8) *78 = 1329,55 руб.

Таким образом, основная заработная плата разработчиков равна:

Сосн = 5990,45 + 7985 + 4587,22 + 1994,32 + 1329,55 = 21886,54 руб.

7.2.3 Расчет дополнительной заработной платы разработчиков

К дополнительной заработной плате относятся выплаты за не проработанное время, предусмотренные законодательством по труду: оплата очередных отпусков, перерывов в работе кормящих матерей, льготных часов подростков, за время выполнения государственных и общественных обязанностей, выходного пособия при увольнении и др.

Величина дополнительной заработной платы определяется в размере 12% от основной заработной платы.

Сдоп = Сосн * 0,12 = 21886,54 * 0,12 = 2626,38 руб.

7.2.4 Отчисления на социальные нужды

Отчисления в социальные фонды учитываются в соответствии с действующим законодательством от всех выплат по заработной плате разработчиков. Они планируются в долях к сумме основной и дополнительной заработной плате в размере 26,3%:

Сф = (Сосн + Сдоп) * 0,263 = (21886,54 + 2626,38) * 0,263 = 6446,9 руб.

7.2.5 Расходы на приобретение дополнительных средств ВТ и ПО

Данная статья учитывает те средства ВТ и ПО, которые необходимо дополнительно приобрести только для данной конкретной разработки и которые в дальнейшем не будут использоваться.

При разработке программного продукта дополнительные средства ВТ и ПО не использовались.

7.2.6 Расходы по отладке программы

Расходы по отладке программы определяются, исходя из планируемых затрат машинного времени для отладки программы (tмв) и стоимости одного машино-часа работы ЭВМ, на которой ведется отладка (Смч, руб. /ч):

Стоимость одного машино-часа определяется по формуле:

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра"

где Сэ — годовые расходы, обеспечивающие функционирование вычислительного комплекса, руб. /год; Фвт — годовой плановый фонд времени работы вычислительного комплекса; Кз — коэффициент загрузки (не более 0,9-0,95).

Годовой плановый фонд времени работы вычислительного комплекса определяется по формуле:

Фвт=Фном — Фпроф где Фном — номинальный фонд времени работы вычислительного комплекса; Фпроф — годовые затраты времени на профилактические работы (15% от Фном).

В году 248 рабочих дня по 8 рабочих часов:

Годовые расходы, обеспечивающие функционирование вычислительного комплекса определяются по формуле:

Сэ = Сосн. з. п + Сдоп. з. п + Сотч + Сам + Срем + См + Сэл+ Спр

где:

— основная заработная плата сотрудника, производящего профилактические работы ЭВМ (из расчета, что профилактические работы проводятся 2 раза в месяц), руб.;

— дополнительная заработная плата сотрудника, производящего профилактические работы ЭВМ (из расчета, что профилактические работы проводятся 2 раза в месяц), руб.;

— отчисления на социальные нужды сотрудника, производящего профилактические работы ЭВМ (из расчета, что профилактические работы проводятся 2 раза в месяц), руб.;

— сумма годовых амортизационных отчислений комплекса технических средств и стандартного пакета программного обеспечения, руб.;

— затраты на текущий и профилактический ремонт технических и программных средств (принимаются 2,5 — 5% от стоимости комплекса), руб.;

— затраты на расходные материалы, составляют 1% от стоимости ЭВМ, руб.;

— стоимость силовой электроэнергии, потребляемой комплексом, руб.

Основная и дополнительная зарплата обслуживающего персонала равна нулю, так как профилактическое обслуживание выполняется каждым сотрудником самостоятельно и дополнительно не оплачивается.

Стоимость рабочего места разработчика с установленной операционной системой и необходимым программным обеспечением составляет 25000 руб. (произвольная сумма)

Для расчета годовых амортизационных отчислений коэффициент амортизации равен 0, 20.

Сэл — стоимость силовой электроэнергии, потребляемой комплексом, руб.:

Сэл = Сэ-э Ч W Ч Фвт

где Сэ-э — стоимость 1кВт за час электроэнергии (1,35 руб); W — мощность, поглощаемая комплексом (0,3 кВт); Фвт — годовой плановый фонд времени работы вычислительного комплекса (1984 ч).

Сэ =0+0+0+5000+625+250+803,52=6678,52 руб.

Таким образом, получаем:

Следовательно, расходы по отладке составят:

Сотл = 4,17 * 2448,3 = 10209,4 руб.

Накладные расходы Снакл. вычисляются в долях к основной заработной плате разработчиков (100%):

Снакл = Сосн * 1,00 = 78223 * 1 = 78223 руб.

7.2.7 Контрагентские расходы

Контрагентские расходы включаются в смету затрат в тех случаях, когда часть работ выполняется сторонними организациями, поскольку сторонние организации привлекать не планируется, то они равны нулю.

Себестоимость разработки программного продукта приведена в таблице 6.2.

Таблица 7.2.7 1 — Себестоимость разработки программного продукта.

Статьи затрат:	Сумма затрат (руб):
1. Основная заработная плата разработчиков	21886,54
2. Дополнительная заработная плата разработчиков	2626,38
3. Отчисления на социальные нужды	6446,9
4. Расходы по отладке программ	10209,4
5. Накладные расходы	21886,54
Итого:	63055,76

Вывод: Себестоимость затрат на разработку программного продукта составляет 63055,76 рублей.

8. Безопасность и экологичность поекта
8.1 Анализ опасных и вредных производственных факторов на рабочем месте инженера
8.1.1 Микроклимат

Метеорологические условия рабочей среды (микроклимат) оказывают влияние на процесс теплообмена и характер работы. Микроклимат характеризуется температурой воздуха, его влажностью и скоростью движения, а также интенсивностью теплового излучения. Длительное воздействие на человека неблагоприятных метеорологических условий резко ухудшает его самочувствие, снижает производительность труда и приводит к заболеваниям.

Санитарные нормы микроклимата производственных помещений устанавливают оптимальные и допустимые величины показателей микроклимата для рабочей зоны производственных помещений предприятий с учётом тяжести выполняемой работы и периодов года.

В производственных помещениях, в которых работа с использованием ПЭВМ является основной (диспетчерские операторские, расчетные, кабины и посты управления, залы вычислительной техники и др.) и связана с нервно-эмоциональным напряжением, должны обеспечиваться оптимальные параметры микроклимата для категории работ 1а и 1б в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормативами микроклимата производственных помещений. На других рабочих местах следует поддерживать параметры микроклимата на допустимом уровне, соответствующем требованиям указанных выше нормативов.

Представим две таблицы (согласно СанПиН 2.2.4 548-96. Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений): оптимальные величины показателей микроклимата на рабочих местах производственных помещений (таблица 1); допустимые величины показателей микроклимата на рабочих местах производственных помещений (таблица 2).

Таблица 8.1.1

Период года	Категория работ	Температура воздуха, С	Температура поверхностей, С	Относительная влажность воздуха,%	Скорость движения воздуха, не более, м/с
1	2	3	4	5	6
Холодный период года	Iб	21 — 23	20 — 24	60 — 40	0,1
Теплый период года	Iб	22 — 24	21 — 25	60 — 40	0,1

Таблица 8.1.2

Период года	Категория работ	Температура воздуха, С		Температура поверхностей, С	Относительная влажность воздуха,%	Скорость движения воздуха, м/с
Период года	Категория работ	диапазон ниже оптимальной величины	диапазон выше оптимальной величины	Температура поверхностей, С	Относительная влажность воздуха,%	диапазон температур воздуха ниже оптимальной величины, не более	диапазон температур воздуха выше оптимальной величины, не более
1	2	3	4	5	6	7	8
Холодный период года	I б	19,0 — 20,9	23,1 — 24,0	18,0 — 25,0	15 — 75	0,1	0,2
Теплый период года	I б	20,0 — 21,9	24,1 — 28,0	19,0 — 29,0	15 — 75	0,1	0,3

Уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе помещений, где расположены ПЭВМ, должны соответствовать действующим санитарно эпидемиологическим нормативам.

Содержание вредных химических веществ в воздухе производственных помещений, в которых работа с использованием ПЭВМ является вспомогательной, не должно превышать предельно допустимых концентраций вредных веществ в воздухе рабочей зоны в соответствии с действующими гигиеническими нормативами.

Содержание вредных химических веществ в производственных помещениях, в которых работа с использованием ПЭВМ является основной (диспетчерские, операторские, расчетные, кабины и посты управления, залы вычислительной техники и др.), не должно превышать предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест в соответствии с действующими гигиеническими нормативами.

Содержание вредных химических веществ в воздухе помещений, предназначенных для использования ПЭВМ во всех типах образовательных учреждений, не должно превышать предельно допустимых среднесуточных концентраций для атмосферного воздуха в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормативами.

8.1.2 Освещение рабочей зоны

Человек, производственные функции которого неразрывно связаны с ЭВМ, до 90% информации получает через органы зрения. Следовательно, важным и необходимым является обеспечение надлежащего уровня освещения рабочего места сотрудника.

Искусственное освещение в помещениях для эксплуатации ПЭВМ должно осуществляться системой общего равномерного освещения. В производственных и административно-общественных помещениях, в случаях преимущественной работы с документами, следует применять системы комбинированного освещения (к общему освещению дополнительно устанавливаются светильники местного освещения, предназначенные для освещения зоны расположения документов).

Освещенность (СНиП 23-05-95) на поверхности стола в зоне размещения рабочего документа должна быть 300 — 500 лк. Освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана. Освещенность поверхности экрана не должна быть более 300 лк.

Следует ограничивать прямую блесткость от источников освещения, при этом яркость светящихся поверхностей (окна, светильники и др.), находящихся в поле зрения, должна быть не более 200 кд/м2.

Следует ограничивать отраженную блесткость на рабочих поверхностях (экран, стол, клавиатура и др.) за счет правильного выбора типов светильников и расположения рабочих мест по отношению к источникам естественного и искусственного освещения, при этом яркость бликов на экране ПЭВМ не должна превышать 40 кд/м2 и яркость потолка не должна превышать 200 кд/м2.

Показатель ослепленности для источников общего искусственного освещения в производственных помещениях должен быть не более 20. Показатель дискомфорта в административно-общественных помещениях — не более 40, в дошкольных и учебных помещениях — не более 15.

Яркость светильников общего освещения в зоне углов излучения от 50 до 90 градусов с вертикалью в продольной и поперечной плоскостях должна составлять не более 200 кд/м2, защитный угол светильников должен быть не менее 40 градусов.

Светильники местного освещения должны иметь не просвечивающий отражатель с защитным углом не менее 40 градусов.

Следует ограничивать неравномерность распределения яркости в поле зрения пользователя ПЭВМ, при этом соотношение яркости между рабочими поверхностями не должно превышать 3:1 — 5:1, а между рабочими поверхностями и поверхностями стен и оборудования — 10:1.

В качестве источников света при искусственном освещении следует применять преимущественно люминесцентные лампы типа ЛБ и компактные люминесцентные лампы (КЛЛ). При устройстве отраженного освещения в производственных и административно-общественных помещениях допускается применение металлогалогенных ламп. В светильниках местного освещения допускается применение ламп накаливания, в том числе галогенных.

Коэффициент запаса (Кз) для осветительных установок общего освещения должен приниматься равным 1,4.

Коэффициент пульсации не должен превышать 5%.

8.1.3 Производственный шум

Источниками шума на рабочем месте оператора ЭВМ являются как сами ЭВМ, так и периферийное оборудование.

Шум — неблагоприятно действующие на человека звуки. Он является хаотическим сочетанием звуков различной частоты и интенсивности. Источником шума в ЭВМ и периферийном оборудовании являются колеблющиеся твердые части, к которым можно отнести системы вентиляции оборудования, дисководы, каретки и приводы принтеров. Так же источником высокочастотных шумов может являться электронная часть ЭВМ и периферийного оборудования.

Длительное воздействие интенсивного шума может привести к патологическому состоянию слухового органа, к его утомлению и возникновению профессионального заболевания — тугоухости, то есть к потере слуха. Шум вызывает изменения сердечно-сосудистой системы, сопровождаемое нарушением тонуса и ритма сердечных сокращений, изменение артериального давления, приводит к нарушению нормальной функции желудка. Особенно подверчена воздействию центральная нервная система. Отмечается изменение органов зрения, вестибулярного аппарата, увеличение внутричерепного давления, нарушение обменных процессов организма.

Нормирование шума осуществляется по предельному спектру шума и по уровню звука в Дб.

Таблица 8.1.3.1 — Допустимые уровни звукового давления (ГОСТ 12.1 003-83)

Частоты (Гц)	31,5	63	125	250	500	1000	2000	4000	8000	Дб
Уровни (Дб)	96	83	74	68	63	60	57	55	54	65

8.1.4 Электромагнитные излучения

Основным источником электромагнитных полей на рабочем месте оператора ЭВМ является электронно-лучевая трубка (ЭЛТ) дисплея. Электромагнитные поля оказывают специфическое воздействие на ткани человека как биологические объекты. Они изменяют ориентацию клеток или цепей молекул в соответствии с направлением силовых линий электрического поля, ослабляют биохимическую активность белковых молекул, нарушают функции сердечно-сосудистой системы, органов дыхания, пищеварения и некоторых биохимических показателей крови (изменяется соотношение эритроцитов и лейкоцитов крови, возникает лейкоцитоз). Электромагнитные поля неблагоприятно влияют на зрение, вызывают головную боль, нарушение сна, снижение аппетита, понижение артериального давления. Воздействие электромагнитных полей на человека зависит от величин следующих параметров:

напряжение электрического и магнитного полей;

величина потока энергии;

частота колебаний;

размер облучаемого тела.

Электробезопасность — это система организационных и технических мероприятий и средств, обеспечивающих защиту от вредного и опасного воздействия электрического тока, электрической дуги, электромагнитного поля и статического электричества.

Источниками электростатического поля на рабочем месте программиста являются дисплей и периферийные устройства. Воздействие статического электричества на человека может проявляться в виде слабого, длительно протекающего тока или в форме кратковременного разряда через тело. Такой разряд вызывает у человека рефлекторное движение, что может привести к травмам. Систематическое воздействие электростатического поля повышенной напряженности отрицательно влияет на организм человека, вызывая функциональные изменения центральной нервной, сердечно-сосудистой и др. систем организма. Для ограничения вредного воздействия электростатического поля проводится его нормирование в соответствии с СанПиН 2.2.2/2.4 1340-03. «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

Допустимые значения параметров неионизирующих электромагнитных излучений отражены в таблице 8.1.4: 1

Таблица 8.1.4 1

Параметр	в диапазоне частот
Параметр	5Гц-2кГц	2-400кГц
1. Напряженность электромагнитного поля на расстоянии 50 см вокруг видеодисплейного терминала по электрической составляющей должно быть не более	25В/м	2,5 В/м
2. Плотность магнитного потока должна быть не больше	250 нТл	25нТл
3. Поверхностный электростатический потенциал не должен превышать	500В

8.1.5 Тяжесть и напряженность трудового процесса

Напряжённость трудового процесса — это характеристика трудового процесса, отражающая преимущественную нагрузку на центральную нервную систему, т.е. определяется нервным, психоэмоциональным напряжением, длительностью и интенсивностью интеллектуальной нагрузки.

Для оценки напряжённости трудового процесса используют «Гигиенические критерии оценки условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса» Руководство Р 2.2.755-99.

По показателям напряжённости трудового процесса выделяют три класса условий труда:

класс 1 — оптимальный;

класс 2 — допустимый;

класс 3 — напряжённый труд.

Оценка напряженности труда инженера основана на анализе трудовой деятельности и её структуры, которые изучаются путем наблюдений в динамике всего рабочего дня, в течение одной недели. Анализ основан на учёте всего комплекса производственных факторов (стимулов, раздражителей), создающих предпосылки для возникновения неблагоприятных нервно-эмоциональных состояний (перенапряжения). Все факторы (показатели) трудового процесса имеют качественную или количественную выраженность и сгруппированы по видам нагрузок: интеллектуальные, сенсорные, эмоциональные, монотонные, режимные нагрузки.

При работе с компьютером оператор постоянно находится в положении сидя, поэтому он испытывает статические физические перегрузки: затекает спина, шея, мышцы плечевого пояса. В то же время ему явно недостаточно динамической физической нагрузки. Эти особенности определяют возможность такого заболевания, как гиподинамия. Гиподинамия — нарушение функций организма (опорно-двигательного аппарата, кровообращения, дыхания, пищеварения) при ограничении двигательной активности, снижении сил сопротивления мышц. Малоподвижный образ деятельности приводит к снижению уровня физического развития организма, возникновению избыточного веса и, в результате, приводит к развитию заболеваний сердечно-сосудистой системы. Статические перегрузки ведут к таким заболеваниям, как искривление позвоночника, остеохондроз, радикулит и другие.

Умственное перенапряжение. Умственная деятельность (как и мышечная) — прежде всего деятельность центральной нервной системы, ее высшего отдела — коры головного мозга. При умственной работе увеличивается потребление кислорода мозгом в 15-20 раз по сравнению с физической работой. Для умственной работы требуется значительное нервно-эмоциональное напряжение, поэтому возможны значительные изменения кровяного давления, пульса, повышение уровня сахара в крови. Длительная работа такого характера может привести к заболеванию, в частности сердечно сосудистым и некоторым др. заболеваниям.

Перенапряжение анализаторов. Центральная нервная система получает информацию от внешнего мира, внешней среды с помощью чувствительных аппаратов (анализаторов), воспринимающих сигналы. Основная характеристика анализаторов — высокая чувствительность; хотя не всякий раздражитель, действующий на анализатор, вызывает ощущение. Чтобы ощущение проявилось, необходима определенная интенсивность раздражителя. Всякое воздействие, превышающее предел интенсивности, вызывает боль и нарушение деятельности анализаторов. Перенапряжение анализаторов может привести к стрессам.

Большое значение имеет цветовое решение при оформлении помещения. Психофизиологическое воздействие цвета первый и наиболее важный фактор, учитываемый при выборе цветового решения. Учитывая характер работ инженера-администратора, следует выбирать неяркие, малоконтрастные оттенки, которые не рассеивали бы внимания в рабочей зоне. Так как работа требует спокойствия и сосредоточенности, предпочтительно использовать оттенки «холодных» цветов.

Располагать рабочее место, оборудованное дисплеем, необходимо таким образом, чтобы в поле зрения инженера-оператора не попадали окна или осветительные приборы. Они также не должны находиться непосредственно за спиной.

Таблица 8.1.5 1 Параметры рабочего места

Параметры	Значения параметров	Реальные значения
Высота сидения	400-500мм	450
Высота клавиатуры	600-750мм	700
Удаленность клавиатуры	>=80мм	80
Высота от стола до клавиатуры	20мм	20
Удаленность экрана	500-700мм	600
Высота рабочей поверхности	>=600мм	680
Угол наклона экрана	0-3 град	15
Наклон подставки для ног	0-25град	0
Угол наклона клавиатуры	7-15град	15

8.2 Меры по снижению и устранению опасных и вредных факторов

В помещениях, оборудованных ПЭВМ, проводится ежедневная влажная уборка и систематическое проветривание после каждого часа работы на ПЭВМ.

Рабочие столы следует размещать таким образом, чтобы видеодисплейные терминалы были ориентированы боковой стороной к световым проемам, чтобы естественный свет падал преимущественно слева.

Для освещения помещений с ПЭВМ следует применять светильники с зеркальными параболическими решетками, укомплектованными электронными пускорегулирующими аппаратами (ЭПРА). Допускается использование многоламповых светильников с электромагнитными пускорегулирующими аппаратами (ЭПРА), состоящими из равного числа опережающих и отстающих ветвей.

Применение светильников без рассеивателей и экранирующих решеток не допускается.

При отсутствии светильников с ЭПРА лампы многоламповых светильников или рядом расположенные светильники общего освещения следует включать на разные фазы трехфазной сети.

Общее освещение при использовании люминесцентных светильников следует выполнять в виде сплошных или прерывистых линий светильников, расположенных сбоку от рабочих мест, параллельно линии зрения пользователя при рядном расположении видеодисплейных терминалов. При периметральном расположении компьютеров линии светильников должны располагаться локализовано над рабочим столом ближе к его переднему краю, обращенному к оператору.

Для обеспечения нормируемых значений освещенности в помещениях для использования ПЭВМ следует проводить чистку стекол оконных рам и светильников не реже двух раз в год и проводить своевременную замену перегоревших ламп.

Методы защиты от электромагнитных излучений: защитные экраны и увеличение расстояния между оператором и экраном.

Исходя из требований СниП 2.04.05-86 («Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха») приходим к выводу, что необходима вентиляция и кондиционирование в летнее время года.

Снижение уровня шума, проникающего в производственное помещение извне, может быть достигнуто увеличением звукоизоляции ограждающих конструкций, уплотнением по периметру притворов окон, дверей.

8.2.1 Психофизиологические факторы

Делятся на две группы: физические перегрузки (статические и динамические) и нервно-психические (умственное перенапряжение, перенапряжение анализаторов, монотонность труда, эмоциональные перегрузки).

Монотонность — психическое состояние человека, вызванное однообразием восприятия или действий. Общие признаки для всех видов монотонии — перегрузка информацией при выполнении работы, или наоборот, ее недостаток, что влияет на функциональное состояние человека.

Монотонная работа вызывает переоценку продолжительности рабочего времени, и отрицательно сказывается и на эффективности производства: ухудшаются производственные показатели, повышаются травматизм и аварийность.

Основные меры по уменьшению влияния монотонности на человека: осуществлять перевод оператора с выполнения одного действия на другое; применять оптимальные режимы труда и отдыха в течение рабочего дня (целесообразны частые, но короткие перерывы — от 10 до 15 минут каждый час); ритм работы должен изменяться в течение рабочего дня и соответствовать индивидуальным качествам оператора.

8.2.2 Мероприятия по снижению повышенного уровня шума на рабочих местах

Снижение шума, создаваемого на рабочих местах внутренними источниками, а также шума, проникающего извне, осуществляется следующими методами: уменьшением шума в источнике; рациональной планировкой помещения; уменьшением шума по пути его распространения.

Рекомендуется использовать новое менее шумное оборудование. Например, шумные матричные принтеры могут быть заменены бесшумными лазерными или менее дорогими струйными принтерами.

8.2.3 Мероприятия по устранению недостаточной освещенности рабочей зоны

Помещения с ПЭВМ должны иметь естественное и искусственное освещение.

Для общего освещения помещений лучше использовать люминесцентные лампы.

В целях устранения бликов отражения поверхность экрана обрабатывается различными способами (кислотой, нанесением рассеивающих покрытий) или используются специальные фильтры. Для общего освещения лучше использовать потолочные или встроенные светильники с люминесцентными лампами. Источники света рекомендуются нейтрально-белого или теплого белого цвета. Световой поток от газоразрядных ламп по спектральному составу близок к естественному освещению и поэтому более благоприятен для зрения. Однако есть и недостаток эти лампы имеют пульсацию светового потока.

8.3 Расчет искусственного освещения
8.3.1 Расчёт освещения в помещении люминесцентными лампами

Помещение — преподавательская 32,175 м2

Общие сведения

Освещение — одно из важнейших технических средств обеспечения безопасности жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья. По конструктивному исполнению искусственное освещение делится на системы: одного общего освещения и комбинированного, включающего общее и местное.

Источники света подразделяются на две группы:

Тепловые (лампы накаливания).

Газоразрядные (люминесцентные) — низкого и высокого давления.

При расчётах искусственного освещения применяют два метода:

Метод коэффициента использования светового потока, который используется для расчёта общего освещения.

Точечный метод (расчёт местного освещения).

При установке люминесцентных ламп, в связи с небольшим диапазоном их мощностей, заранее выбирают лампу, а затем определяют их необходимое количество n.

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра"

где

кз — коэффициент запаса;

Z — коэффициент неравномерности освещения;

Eн — нормируемая освещённость, лк;

S — площадь помещения, м2;

n — количество светильников;

коэффициент использования светового потока, который зависит от коэффициентов отражения света поверхностями помещения, от геометрических размеров помещения (индекса), от типа светильника и характеризуется отношением полезного светового потока к суммарному, %.

Следующий этап проектирования осветительной установки — выбор наиболее рационального расположения светильников.

В начальной стадии расположение светильников определяется, исходя из их наивыгоднейшего размещения, а затем расположение светильников корректируется с учётом их возможного размещения по длине, по ширине помещения и отстояния от стен.

Исходные данные

Наименование помещения преподавательская 32,175 м2

Вид рассчитываемого освещения: общее в составе комбинированного.

Размеры помещения:

Длина L, м — (L>B или L=B) 5,85

Ширина В, м 5,5

Высота H, м 2,95

Нормативная освещённость Ен, лк 300

Коэффициент запаса кз1,8

Марка предварительно выбранной лампы ЛДЦ — 40

Световой поток лампы Ф, лм1520

Мощность лампы N, Вт40

Количество ламп в светильнике nл (nл =2 или nл=1) 2

Тип светильника ЛДЦ — 40

Расстояние от потолка до светильника (свес) hс, м 0,2

Расстояние от пола до рабочей поверхности hр, м 0,74

Высота подвеса светильника hп, м 2,01

Коэффициент неравномерности освещения Z (1,1-1,2) 1,1

Коэффициенты отражения света,%

потолок 70

стены 50

пол 10

Индекс помещения i1,4103

Коэфф. использования светового потока50

Расчёт количества светильников

Необходимое количество светильниковn12

Предварительный выбор расположения светильников

Наивыгоднейшее расстояние между светильниками l1,6

Число светильников по длине помещенияnL3,6

Число светильников по ширине (число рядов) nB3,4

Расстояние от стен до крайних светильникова (оптим) 0,8

Принятое расположение светильников

Принятое количество светильников (по H75) 9

Расстояние между светильниками по длине l, м1,5

Расстояние между рядами по ширине с, м 1

Число светильников по длине помещения nд3

Число светильников по ширине (число рядов) nш3

Расстояния от стен до крайних светильников:

по ширине а1 — 1,75

по длине а2 — 1,425

Мощность осветительной установки для системы общего освещения помещения люминесцентными лампами в составе комбинированного или общего Nоб, кВт0,72

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра"

Рисунок 8.3.1 К выбору наивыгоднейшего размещения светильников

Результаты расчёта освещения:

Помещение преподавательская 32,175 м2

Нормативная освещённость Eн, лк300

Тип светильника ЛДЦ — 40

Марка люминесцентной лампы ЛДЦ — 40

Мощность лампы, Вт40

Принятое количество светильников9

Число светильников по длине помещения3

Число рядов светильников3

Расстояние между светильниками:

по длине l, м1,50

по ширине с, м1

Мощность осветительной установки, кВт0,72

9. Защита в чрезвычайных ситуациях
9.1 Понятие устойчивости объекта

Устойчивость объектов — это их способность противостоять поражающим факторам ЧС, сохраняя эксплуатационные функции. Под устойчивостью объектов экономики понимают их способность осуществлять перевозки, функционирование промышленных предприятий в условиях воздействия поражающих факторов ЧС.

В данном разделе рассматривается действие взрывной волны. В следствие взрывов хранилищ с топливом, резервуаров с горючим и др. ударная волна несёт значительные разрушения и гибель людей.

Под объектами экономики понимают жилые и производственные здания, сооружения, цеха, транспортные средства и др. Объекты делят на элементы: станки, сварочные агрегаты и т.п. Если предусмотреть мероприятия по повышению устойчивости объектов, то можно предотвратить опасные последствия или уменьшить нанесённый ущерб от аварий. Для этого необходимо выявить и оценить наиболее слабые, неустойчивые объекты и элементы.

9.2 Избыточное давление взрыва

Ударная волна — это область резкого сжатия среды, которая в виде сферического слоя распространяется во все стороны от места взрыва. Образовавшийся слой сжатого воздуха называется фазой сжатия-С, а зона пониженного давления — фазой разряжения Р (рис.2). Избыточное давление во фронте ударной волны Ризб. — это разность между максимальным давлением взрыва Рф и нормальным атмосферным давлением Ратм.

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра" (9.2.1)

Рисунок 9.2.1 Распространение ударной волны

Величиной Ризб. определяется характер разрушений объектов, что обусловлено их удалением от места взрыва. Разрушение объектов ударной волной делят на четыре степени: слабые, средние, сильные и полные. При сильных и полных разрушениях объекты восстановлению не подлежат.

Зоны действия взрыва. При рассмотрении особенностей взрыва выделяют три зоны.

1. Зона бризантного действия (детонационная), где скорость распространения волны составляет несколько тысяч метров за секунду. В этой зоне происходит дробление материалов.

Радиус зоны определяется зависимостью:

(9.2.2)

гдеRбр — радиус первой зоны, м;

Q — количество топливно-воздушной смеси (ТВС), т.

В этой зоне избыточное давление равно 1200кП, что ведёт полному разрушению объектов.

2. Зона действия продуктов взрыва, осколков конструкций (зона «огненного» шара). Радиус поражения в этой зоне:

(9.2.3)

Избыточное давление равно 300кП, что также ведёт к полному разрушению объектов.

3. Зона действия воздушной ударной волны (Rуд>Rоск).

Избыточное давление во фронте ударной волны обусловлено расстоянием до объекта и зависит от коэффициента:

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра" (9.2.4)

При избыточное давление (кПа) рассчитывается по зависимости:

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра" (9.2.5)

а если то

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра" (9.2.6)

Неизвестный радиус поражения Rп2 при известных значениях количества топлива Q1 и Q2 можно определить по формуле закона подобия при взрывах:

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра" (9.2.7)

Радиус поражения Rп — есть расстояние от центра взрыва до зон, в пределах которых объект подвергается избыточным давлениям во фронте ударной волны, соответствующим слабым, средним, сильным и полным разрушениям.

Предел устойчивости объекта Руст сравнивается с ожидаемым избыточным давлением от взрыва Ризб и, если Руст < Ризб, то рассматриваемый объект не устойчив.

9.2.2 Оценка устойчивости объекта от ударной волны и степени поражения человека

Определение пределов устойчивости элементов и объекта

Таблица 9.2.2.1

Наименование объекта и его элементов	Предел устойчивости элементов, кПа		Устойчивость объекта, кПа
Вычислительный центр			20
Здание административное	30
Пульты управления	20
Вентиляционная установка	20
Кабель наземный	30
Вычислительная техника	20
Степень разрушения здания	сильные	Избыточное давление		41,749 кПа

Рассматриваются разрушения: слабые, средние, сильные, полные

Примечание к таблице 1

Объект устойчив или не устойчив: (для зданий при Ризб>50кПа разрушения — полные)

Исходные данные

Количество топливно-воздушной смеси Q, т75

Расстояние от места взрыва до объекта R, м350

Количество людей на объекте Р, чел.150

Расчёт избыточного давления

Радиус зоны бризантного действия взрываRбр73,79

Радиус зоны действия продуктов взрываR2, м125,44

Текущее расстояние от взрыва до объекта R, м350

Коэффициент, учитывающий изменение избыточного давления от расстояния1,1384

Избыточное давление при (зона3) 40,898

Избыточное давление при>2 (зона 3) 41,749

Данные для определение радиусов поражения

Таблица исходных данных

Таблица 8

Ризб., кПа	551,43	114,74	53,569	32,579	13,123	10,638	7,5181
R, м	100	200	300	400	700	800	1000

9.2.3 Степень поражения людей ударной волной

Люди не защищены от действия ударной волны, т.е. находятся на территории объекта. Степень поражения — средней тяжести.

Радиус зоны действия продуктов и осколков взрыва R2, м125,44

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра"

По данным диаграммы 1:

Расстояние от места взрыва, при котором избыточное давление будет безопасным для человека (10 кПа) — 700

Расстояние от места взрыва, при котором избыточное давление приведёт к летальному исходу (100 кПа) — 200

Таблица 9.2.3.1 Количество пострадавших людей и виды травм при разрушении зданий, чел.

Степень разрушения	Виды травм
Степень разрушения	Лёгкие	Средние	Тяжёлые	Крайне тяжёлые
Слабое	30	7	—	—
Среднее	—	30	45	75
Сильное	—	15	60	75
Полное	—	—	—	150
Степень разрушения —		сильные

Количество травмированных людей в зданиях

Травмы:

лёгкой степени — нет

средней тяжести — 30

тяжёлые — 45

крайне тяжёлые — 75

Заключение

Результатом дипломного проектирования был анализ и оценка степени автоматизации кафедры и выведены результаты, на основании которых будет производиться автоматизация. Электронный документооборот позволяет более продуктивно организовывать работу кафедры, а также позволяет повысить исполнительскую дисциплину, что осуществляется за счет улучшения контроля исполнения поручений по документам. Эффективная система уведомлений и напоминаний заранее предупреждает должностных лиц о приближении сроков исполнения распоряжений. При помощи формирования сводных отчетов и журналов легко составить полную картину работы, как отдельных сотрудников, так и кафедры в целом и сэкономить время на всех этапах деятельности.

Предназначено для тех пользователей, которым требуется доступ к информации, соответствующий их роли, кругу обязанностей или стилю работы. Данная разработка представляет собой единую, интегрированную инфраструктуру управления производственной информацией и поддержки сотрудничества для всех пользователей, что позволит снизить затраты на разработку, обучение, техническое обслуживание и поддержку клиентского ПО для нескольких групп пользователей.

В данной работе был выполнен обзор систем управления базами данных (СУБД), затем было проведено исследование предметной области, составлен проект структуры базы данных и программного обеспечения, разработаны алгоритмы их функционирования.

Тестирование разработанного программного обеспечения проводилось как разработчиком, так и пользователями. Затем была проведена отладка программы по дополнениям и замечаниям пользователей.

В организационно-экономическом разделе были произведены расчеты технико-экономических показателей, условной экономии как критерия экономической эффективности.

На данный момент система может быть внедрена на рабочем месте пользователей ЭВМ кафедры АСОИУ.

Рекомендации по расширению и универсализации комплексной системы: адаптировать данную программу для других кафедр, организовать документооборот с системой деканата, для получения достоверной информации по успеваемости студентов, а также согласовать с отделом кадров для уточнения личных параметров ППС и УВП, (повышение в должности, увольнение, прием на работу и т.д.)

Список использованных источников

Дж. Мелони «PHP 4 в действии». — М.: Лучшие книги, 2002 — 400с.: ил.

Электронный документооборот — новый стандарт ведения бизнеса IT News, N8, 11 мая 2004 г., Антон Бакулев, заместитель начальника лаборатории информационных систем МФТИ ГУ

Электронный документооборот: факты и рекомендации Cnews, 27 мая 2003, http://www.cnews.ru/newcom/index. shtml? 2003/05/27/144624.

Дополнительная информация о семействе продуктов Lotus Notes http://www.lotus.com/products/product4. nsf/wdocs/noteshomepage

Емельянов «Системы обработки документов. Основные компоненты». (Материалы сборника трудов Института системного анализа РАН, 2002 г. «Управление информационными потоками»)

Рассчет затрат на разработку программного продукта. Методические указания. Сост. Рыбьякова О.И. — Омск: ОмГТУ, 1999. — 19 с.

ГОСТ 12.0.003-74. Опасные и вредные производственные факторы классификация. Введен в действие постановлением Госстандарта СССР от 18 ноября 1974 года N 2551- 18 с.

СанПиН 2.2.4 548-96. Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений. Введен в действие с 01.10 96. М.: Изд. стандартов, 1996. — 15 с.

СНиП 23-05-95. Естественное и искусственное освещение. Введен в действие с 02.08.95. М.: Изд. стандартов, 1996. — 29 с.

СанПиН 2.2.2/2.4 1340-03. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Введен в действие с 30.06.03. М.: Изд. стандартов, 2003. — 15 с.

Защита от электромагнитного излучения. Методические указания к дипломному проектированию по курсу «Безопасность жизнедеятельности». Сост.В.П. Кузнецов, В.С. Сердюк. — Омск: ОмГТУ, 1998. — 26 с.

Производственное освещение. Методические указания к практическим занятиям и лабораторным работам по курсу «Безопасность жизнедеятельности». Сост.: Н.В. Горшенина, Л.Г. Стишенко. — Омск: ОмГТУ, 2001. — 28 с.

Защита в чрезвычайных ситуациях: Учеб. Пособие/ С.А. Ковалев, Н.Л. Пономарев, О.Н. Русак, В.С. Сердюк. Омск: ОмГТУ, 2003. — 400 с.

Мамиконов А.Г. Проектирование АСУ. — М.: Высшая школа, 1987. — 304с.

Шарина А. Язык SQL. — Спб.: Питер Пресс, 2001. — 592с.

Оутей М., Конте П. Эффективная работа: SQL Server 2000. — СПб.: БХВ — Санкт-Петербург, 2002. — 992с.

Технико-экономическая обоснование дипломных проектов Под ред.В.К. Беклешова. — М.: Высшая школа, 1991.

Приложение А

Низкая эффективность функционирования

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра"

Низкая оперативность поиска информации

Низкий уровень достоверности информации

Низкая оперативность составления документации

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра"

Данные о уволенных преподавателях, отчисленных студентах

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра"

Данные хранятся в архивах

Данные о сданных работах, дипломах хранятся в архиве

Отсутствие автоматизированного создания отчетов

Большое количество данных

Рисунок 1 — Дерево проблем

Приложение Б

Повышение эффективности функционирования кафедры

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра"

Совершенствование системы учета и контроля загрузки преподавателей

Совершенствование системы контроля успеваемости студентов

Совершенствование системы учета и контроля материально ответственных лиц

Комплексная информационная автоматизированная система "Кафедра"

Сохранение

информации в базе данных

Формирование отчетов

Сохранение информации в базе данных

Формирование отчетов

Сохранение информации в базе данных

Формирование отчетов

Рисунок 1 — Дерево целей создания автоматизированной системы

Курсовая работа: Обследование дорожных условий и повышение безопасности движения на улице Советской города Волгодонска

Posted on 14.05.2017 by admin

Федеративное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«ЮЖНО-РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ (НОВОЧЕРКАССКИЙ

ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ)»

ВОЛГОДОНСКОЙ ИНСТИТУТ

ФАКУЛЬТЕТ:

Энергетического машиностроения

КАФЕДРА:

Прикладная механика

СПЕЦИАЛЬНОСТЬ: 19070265 О и БД

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к курсовому проекту

по дисциплине: «Дорожные условия и безопасность движения»

на тему: «Обследование дорожных условий и повышение безопасности движения на улице Советской города Волгодонска»

Выполнил: студент группы ОД-05-Д1 Гайворонский А.П.

Руководитель проекта: к.т.н., доцент, Томилин С. А.

Консультант проекта: к.т.н., доцент, Томилин С. А.

г. Волгодонск 2009г.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УЛИЧНО-ДОРОЖНОЙ СЕТИ ГОРОДА ВОЛГОДОНСКА

2 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УЛИЦЫ СОВЕТСКАЯ

2.1 Анализ интенсивности движения транспортного потока по ул. Советская

2.2 Анализ элементов улицы Советская

2.3 Транспортно-эксплуатационные качества улицы Советская

2.4 Средства пассивного информационного обеспечения участников дорожного движения

2.5 Средства активного информационного обеспечения участников дорожного движения

3 АНАЛИЗ ВЫЯВЛЕННЫХ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОБСЛЕДОВАНИЯ НАРУШЕНИЙ, СНИЖАЮЩИХ БЕЗОПАСНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ И МЕРЫ ПО ИХ УСТРАНЕНИЮ

3.1 Исследование улично-дорожной сети на предмет соответствия и соблюдения ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения

3.2 Мероприятия по устранению всех выявленных недостатков в результате обследования улично-дорожной сети

Заключение

Список литературы

ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ

АЗС – автозаправочная станция;

АЭС – атомная электростанция;

БД – безопасность движения;

ДД – дорожное движение;

ДТП – дорожно-транспортное происшествие;

ДУ – дорожные условия;

ОДД – организация дорожного движения;

ОМ – отделение милиции;

ТП – транспортный поток;

ТС – транспортное средство;

УВД – управление внутренних дел;

УДС – улично-дорожная сеть.

ВВЕДЕНИЕ

Необоснованное сокращение средств на развитие дорожного хозяйства оборачивается излишними транспортными издержками в народном хозяйстве и потерями от бездорожья. Вместе с тем, строительство чрезмерно капитальных дорог экономически не всегда эффективно, если размеры перевозок по этим дорогам не велики, а выгода от снижения себестоимости перевозок по дорогам высокой капитальности не окупает затрат, вложенных в дороги.

Поэтому объективно существуют некоторые оптимальные пропорции между размерами средств, вкладываемых в развитие автомобильных дорог и в работу автомобильного транспорта. Эти пропорции устанавливаются при планировании развития дорог по критерию минимума приведенных суммарных дорожно-транспортных расходов.

Следует подчеркнуть, что автомобильный транспорт и автомобильные дороги предоставляют услуги как производственного, так и непроизводственного назначения, то есть находятся в двух сферах общественной деятельности: производственной и непроизводственной. Поэтому и критерии эффективности в них должны рассматриваться через результаты, получаемые в этих сферах. Сопоставляя величину экономического эффекта с величиной затрат, ценой которых он достигнут, выявляют эффективность соответствующего производства или какого-либо конкретного мероприятия, относящегося к производственной сфере.

Развитие автомобильного транспорта определяется значительным расширением сферы его применения – от городских, внутрирайонных перевозок, обслуживания железнодорожных станций, портов и пристаней по доставке и вывозу грузов, автомобильный транспорт перешел к между-городним перевозкам на средние и дальние расстояния, что требует применение автомобилей и автопоездов большой грузоподъемности, а это связано с приспособлением автомобильных дорог к движению такого подвижного состава.

Обеспечение безопасности перевозок в стране имеет общенациональное значение. Повышению безопасности движения был посвящен ряд правительственных постановлений. Решение проблемы безопасности дорожного движения требуют проведения комплексных мероприятий в том числе:

– уточнение требований к здоровью и физическому состоянию водителей, совершенствование их первоначальной подготовки и систематическое повышение квалификации;

– повышение требований к конструктивной безопасности автомобилей

и техническому состоянию их в условия эксплуатации;

– совершенствование требований к пользованию дорогами и соблюдению правил движения водителями;

– организацию и оперативное управление движением активное и пассивное регулирование;

– современную информацию водителей о постоянных и меняющихся условиях движения по дороги (туман, гололед, ремонтируемые участки) установкой знаков, оповещение в печати, по радио телевидению, изданием маршрутных карт с указанием опасных мест;

– совершенствование медицинской и технической помощи при дорожно-транспортных происшествиях. Создание притрассовой системой телефонной связи;

– учет особенностей восприятия водителями дорожных условий в проектировании дорог и организации дорожного движения;

– обучение населения вопросам безопасности движения;

– совершенствование методов расследования дорожно-транспортных происшествий и разработка объективных методов оценки причин возникновения происшествий;

– поддержание службой ремонта и содержание, дорог транспортно-эксплуатационных качеств дороги;

– разработка экономичных методов перестройки опасных мест;

– решение задач социологического характера – создание благоприятных условий труда и быта водителей.

Значительная часть перечисленных выше комплексных мероприятий связана с улучшением конструкции автомобилей, прежде всего с совершенствованием тормозных систем, а также оснащением автомобилей специальными приспособлениями, например, ремнями безопасности, мягкой приборной панелью, энергопоглощающей рулевой колонкой, воздушными мешками безопасности.

Дорожные службы обязаны поддерживать дороги в безаварийном состоянии, усовершенствовать дороги и повышать качество сервисного обслуживания.

Анализ структуры и характеристик сети, автомобильных дорог РФ показывает, что она не обеспечивает в необходимой степени интересы государства, потребности экономики и населения, в частности:

– сформировавшиеся в 60-90гг. 20-го века древовидная конфигурация сети автомобильных дорог общего пользования не способна рациональным образом удовлетворить потребности товаропроизводителей, так как приводят к значительным потерям финансовых и материальных ресурсов, связанных с перебегом автотранспорта;

– прочностные характеристики дорожных одежд и мостов, сооружений на сети автодорог общего пользования не позволяют осуществлять повсеместное бесперебойное движение тяжеловесных транспортных средств;

– значительная часть мостов, сооружений на сети автомобильных автодорог общего пользования находится в неудовлетворительном транспортно-эксплуатационном состоянии. Так на федеральных автодорогах свыше тысячи мостовых сооружений требуют неотложного ремонта, а три тысячи требует проведения профилактических работ [1].

В дипломном проекте поставлена задача, усовершенствовать организацию дорожного движения на ул. Советская, а так же изучить различные характеристики движения и состояния дорожного полотна.

1. Общая характеристика улично-дорожной сети города Волгодонска

Город Волгодонск условно разделен на 2 части: новую и старую части города, связанных между собой путепроводом и мостом, через Сухо-Соленый залив и объездной автодорогой по улице Железнодорожной. Город Волгодонск имеет четыре крупных выезда на загородные автомагистрали:

1) по ул. Железнодорожной на Сальск,

2) через ул. Степную в строну мясокомбината на Ростовскую трассу,

3) через Спецдорогу в Дубовский район,

4) через ул. Бетонную на Морозовск и Волгоград.

Улично-дорожная сеть города Волгодонска состоит из:

1) магистральных улиц и дорог общего значения, предназначенной для связи жилых и промышленных районов, и общественных центров с другими магистральными улицами, городскими и внешними автодорогами: ул. Морская, пр. Строителей,

2) магистральных улиц и дорог грузового движения, служащих для перевозки строительных и промышленных грузов, осуществляющих вне жилой зоны между промышленными и коммунально-складскими зонами города: Автодорога №1, Автодорога №6, ул. Прибрежная,

3) улиц и дорог местного значения, обеспечивающих транспортную и пешеходную связь жилых микрорайонов: ул. Ленина, 50 лет СССР, Бульвар Великой Победы, ул. 30 лет Победы,

4) участков улиц и дорог, по которым осуществляется пешеходная связь с местами занятости населения, с местами отдыха, остановочными пунктами, общественного транспорта: Бульвар Великой Победы, пр. Курчатова и др.

В городе сформирована система общественных центров включающих общегородской центр, центр планировочных районов, жилых и промышленных районов, зон отдыха, торговых центров повседневного пользования. На территории, прилегающей к городу, предусмотрены пригородные зоны для использования их в качестве резервов последующего развития города и размещение объекта хозяйственного обслуживания. В состав пригородных зон входят зеленые зоны для организации отдыха населения, улучшения микроклимата, состояния атмосферного воздуха и санитарно- гигиенических условий.

Улицы основных транспортных направлений в городе продублированы другими улицами в том направлении. На магистральных улицах общего городского значения (пр. Строителей) предусмотрены местные проезды для транспортного обслуживания прилегающих территорий. Местные проезды отделены от проезжей части полосой зеленых насаждений.

Самыми крупными магистралями являются пр. Строителей, ул. Курчатова, пр. Мира, ул. Карла Маркса, ул. Энтузиастов, которые имеют четыре полосы для движения. В местах скопления пешеходов для повышения пропускной способности построены подземные переходы: пр. Строителей, и ул. Морская.

Характер и эффективность городского движения зависят от транспортной планировки города. Старый город имеет прямоугольную планировочную схему. При такой схеме доставка груза от отправителя до получателя в пределах городской черты удлиняется примерно на 30% по сравнению с кратчайшим направлением по воздушной линии. Существующие недостатки такой планировки устраняются применением прямоугольно – диагональной планировки. Улицы старого города имеют двухстороннее движение, за исключением улицы Морской и улицы Горького, которые имеют четырех полосное движение и являются самыми крупными магистралями в этой части города. Однако дороги старой части города имеют дорожное покрытие плохого качества, что в настоящее время не позволяет обеспечить требуемую интенсивность движения. Это объясняется тем, что автопарк города Волгодонска за последние 10 лет значительно увеличился, возросла интенсивность дорожного движения, а это в свою очередь приводит к быстрому износу дорожного полотна.

Новый город имеет прямоугольно-диагональную планировку. При строительстве новой части города, все недостатки характерные для планировки старого города были учтены, поэтому дороги имеют большую пропускную способность, за счет расширения проезжей части. Но качество самого дорожного полотна остается неудовлетворенным, это связано с плохим финансированием дорожно-строительных организаций. Также новая часть города имеет объездные дороги, что позволяет направлять через них грузовой транспорт, разгружая улицы.

Одной из существенных причин высокого уровня аварийности в городе является сложившаяся диспропорция между развитием УДС и ростом количества автотранспорта, которое приводит к ухудшению условий движения, заторам, росту задержек и увеличению расхода топлива, ухудшению экологической обстановки, социальному дискомфорту. Качество дорожного полотна остается неудовлетворительным, условия дорожного движения на городских территориях постоянно ухудшаются. Улично-дорожная сеть во многих местах города уже исчерпала резервы пропускной способности и находится в условиях опасности образования затора и создания аварийных ситуаций при пропуске транспортных и пешеходных потоков.

2 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УЛИЦЫ СОВЕТСКАЯ

2.1 Анализ интенсивности движения транспортного потока по ул. Советская

Для определения группы и категории улицы необходимо провести расчёт интенсивности движения и коэффициентов загрузки на основании действительного движения транспортных средств в определённое время непосредственно на ул. Советская.

Проведём обследование в течение двух месяцев (март, апрель, май), указывая время проведения. Расчеты по определению интенсивности движения и коэффициента загрузки проведем в “пиковые” периоды. За “пиковые” примем периоды времени: 8.00-9.00 и 17.00-18.00. Исследования будем проводить два раза в один день, два дня в месяц на протяжении трех месяцев. Результаты измерений сведём в таблицы. После окончания наблюдений были получены следующие данные:

I. Таблица 2.1 – Состав транспортного потока 12.03.2009г

Вид транспортного средства	Интенсивность движения, ед./ч.
	8^оо-9^оо		17°°-18^оо
	1 напр.	2 напр.	1 напр.	2напр.
Легковой автомобиль	300	185	296	330
Грузовой автомобиль	100	90	89	103
Автобус	10	9	11	5
Микроавтобус	12	14	18	15
Мотоцикл	0	0	0	1

Примечание: 1 направление — движение транспорта по направлению к

пр. Курчатова

2 направление — движение транспорта по направлению к

ул. Энтузиастов

Построим гистограммы интенсивности движения, рассчитаем приведённую интенсивность движения, среднесуточную интенсивность и коэффициент загрузки для наиболее загруженных дней трёх месяцев.

Рис. 2.1 – Интенсивность движения на ул. Советская 12.03.2009г

Проведём расчёт интенсивности движения по формуле (2.1):

N_пр= N_л∙ K_прл+ N_г∙ K_прг+ N_А∙ K_прА+ N_Ми∙ K_прМи+ N_Тр∙K_прТр+ N_МK_прМ , (2.1)

где

К_прл=1; К_прг=2; К_прА=2,5; К_прМи=1,5; К_прТр=3; К_прМ=0,5 –

соответственно коэффициенты приведения для легковых, грузовых, автобусов, микроавтобусов, тракторов и мотоциклов к легковому автомобилю; N_л, N_г, N_А, N_Ми, N_Тр, N_М – соответственно число легковых, грузовых, автобусов, микроавтобусов, тракторов и мотоциклов, проехавших через сечение дороги в единицу времени. Подставляя в формулу (2.1) значения табл. 2.1, получим:

N_np=300∙1,0+100∙2,0+10∙2,5+12∙1,5+0∙0,5=543 ед./ч (8.00-9.00);

N_пр=296∙1,0+89∙2,0+11∙2,5+18∙1,5+0∙0,5=523ед./ч (17.00-18.00).

Рассчитываем среднесуточную интенсивность движения по формуле:

; (2.2)

где n – количество наблюдений; 0,152 – суточный коэффициент равномерности движения (i – время наблюдения; k – день недели). Находим среднесуточную интенсивность движения по формуле (2.2), подставляя вычисленные по формуле (2.1) значения приведённой интенсивности движения:

;

II. Таблица 2.3 – Состав транспортного потока 14.03.2009г

Вид транспортного средства	Интенсивность движения, ед./ч.
	8^оо-9^оо		17°°-18^оо
	1 напр.	2 напр.	1 напр.	2напр.
Легковой автомобиль	276	146	290	249
Грузовой автомобиль	69	78	71	45
Автобус	8	6	10	7
Микроавтобус	11	15	17	15
Мотоцикл	0	0	0	0

Рис. 2.2 – Интенсивность движения ТС на ул. Советская 14.03.2009г

Проведём расчёт интенсивности движения, подставляя в формулу (2.1) значения из табл. 2.2, получим:

N_np=276∙1,0+69∙2,0+8∙2,5+11∙1,5+0∙0,5=451 ед./ч (8.00-9.00).

N_np=290∙1,0+71∙2,0+10∙2,5+17∙1,5+0∙0,5=482ед./ч (17.00-18.00).

Находим среднесуточную интенсивность движения по формуле (2.2), подставляя вычисленные по формуле (2.1) значения приведённой интенсивности движения:

;

III. Таблица 2.4 – Состав транспортного потока 13.04.2009г

Вид транспортного средства	Интенсивность движения, ед./ч.
	8^оо-9^оо		17°°-18^оо
	1 напр.	2 напр.	1 напр.	2напр.
Легковой автомобиль	340	302	315	278
Грузовой автомобиль	125	98	100	86
Автобус	12	9	11	2
Микроавтобус	12	14	19	18
Мотоцикл	0	0	0	0

Расчёт приведённой интенсивности движения. Подставляя в формулу (2.1) значения из табл. 2.4, получим:

N_np=340∙1,0+125∙2,0+12∙2,5+12∙1,5+0∙0,5=620 ед./ч (8.00-9.00).

N_np=315∙1,0+100∙2,0+11∙2,5+19∙1,5+0∙0,5=571ед./ч (17.00-18.00).

;

IV. Таблица 2.5 – Состав транспортного потока 18.04.2009г

Вид транспортного средства	Интенсивность движения, ед./ч.
	8^оо-9^оо		17°°-18^оо
	1 напр.	2 напр.	1 напр.	2напр.
Легковой автомобиль	305	293	276	281
Грузовой автомобиль	84	78	97	76
Автобус	16	15	19	17
Микроавтобус	8	10	14	21
Мотоцикл	0	0	0	0

Рис. 2.4 – Интенсивность движения ТС на ул. Советская 18.04.2009г

Расчёт приведённой интенсивности движения. Подставляя в формулу (2.1) значения из табл. 2.5, получим:

N_np=305∙1,0+84∙2,0+16∙2,5+8∙1,5+0∙0,5=525 ед./ч (8.00-9.00).

N_np=276∙1,0+97∙2,0+19∙2,5+14∙1,5+0∙0,5=539ед./ч (17.00-18.00).

Находим среднесуточную интенсивность движения по формуле (2.1), подставляя вычисленные по формуле (2.2) значения приведённой интенсивности движения:

;

V. Таблица 2.6 – Состав транспортного потока 25.05.2009г

Вид транспортного средства	Интенсивность движения, ед./ч.
	8^оо-9^оо		17°°-18^оо
	1 напр.	2 напр.	1 напр.	2напр.
Легковой автомобиль	340	302	315	278
Грузовой автомобиль	125	98	100	86
Автобус	12	9	11	2
Микроавтобус	12	14	19	18
Мотоцикл	0	0	0	0

Рис. 2.5 – Интенсивность движения ТС на ул. Советская 25.05.2009г

Расчёт приведённой интенсивности движения. Подставляя в формулу (2.1) значения из табл. 2.6, получим:

N_np=340∙1,0+125∙2,0+12∙2,5+12∙1,5+0∙0,5=620 ед./ч (8.00-9.00).

N_np=315∙1,0+100∙2,0+11∙2,5+19∙1,5+0∙0,5=571ед./ч (17.00-18.00).

;

VI. Таблица 2.7 – Состав транспортного потока 30.05.2009г

Вид транспортного средства	Интенсивность движения, ед./ч.
	8^оо-9^оо		17°°-18^оо
	1 напр.	2 напр.	1 напр.	2напр.
Легковой автомобиль	305	293	276	281
Грузовой автомобиль	84	78	97	76
Автобус	16	15	19	17
Микроавтобус	8	10	14	21
Мотоцикл	0	0	0	0

Расчёт приведённой интенсивности движения. Подставляя в формулу (2.1) значения из табл. 2.7, получим:

N_np=305∙1,0+84∙2,0+16∙2,5+8∙1,5+0∙0,5=525 ед./ч (8.00-9.00).

N_np=276∙1,0+97∙2,0+19∙2,5+14∙1,5+0∙0,5=539ед./ч (17.00-18.00).

;

Рассчитываем коэффициент загрузки (z) для пикового периода по формуле (2.3):

; (2.3)

где P_Ф = N_a_max 10

N_ф – фактическая интенсивность движения транспортных средств по направлению в “час пик”, авт/ч;

P_ф – фактическая пропускная способность участка УДС, авт/ч;

N_a_max – максимальная интенсивность движения ТС из шестиминутных интервалов движения в «час пик», авт/ч.

Из таблицы видно, что максимальная интенсивность ТС наблюдается в первом интервале. Подставим значения этого интервала в формулу (2.3):

Р_ф= 56 10 = 560 авт/ч.

Z = 543 / 560 = 0,97.

В результате натурных исследований интенсивности дорожного движения на ул. Советская можно сделать вывод, что данная улица по ГОСТ Р50597 93 относится к группе А, которая, включает автомобильные дороги с интенсивностью движения более 3000 авт/сут; в городах и населенных пунктах – магистральные дороги скоростного движения, магистральные улицы общегородского значения непрерывного движения. Такие магистрали, согласно СНиП 2.07.01-89, предназначены для осуществления транспортной связи между жилыми, промышленными районами и центром города, центрами планировочных районов. Пересечения с другими магистральными улицами и дорогами проходят, как правило, в одном уровне.

Ул. Советская начинается на от пересечения с ул. 50 лет ВЛКСМ. На данной магистрали преобладает движение легкового и грузового транспорта, также присутствует движение автобусов, микроавтобусов, но по нормам СНиП 2.07.01-89 допускаются мотоциклы и мопеды. Легковые ТС в большинстве своём находятся в частном пользовании. Маршрутное движение полностью отсутствует. Грузовые автомобили перевозят товары и материалы на склады промышленной зоны. Главное назначение ул. Советская заключается в осуществлении грузопассажирских перевозок в новые районы города, объезжая основные улицы. Пешеходное движение через улицу очень развито, особенно в местах продуктовых магазинов, жилых домов и общественных учреждений.

2.2 Анализ элементов улицы Советская

Безопасность движения на пересечениях зависит от направления пересекающихся потоков и их относительной интенсивности, числа точек пересечений, отклонений и слияний потоков, а также ещё от целого ряда факторов. Известно много методик для оценки степени опасности узлов УДС, в которых пересекаются транспортные потоки.

Чаще всего, для определения сложности пересечения в одном уровне, применяются пятибалльная и десятибалльная системы оценки конфликтных точек, а также методы анализа конфликтных точек с учётом интенсивности конфликтующих потоков (метод, предложенный в США).

По простейшей методике пятибалльной системы оценка узла оценивается суммарным числом баллов по всем конфликтным точкам. Каждому виду конфликтных точек соответствует определённое число баллов. Так, точка пересечения оценивается в 5 баллов, точка слияния – 3 балла, точка отклонения — 1 балл. Сложность (условная опасность) любого пересечения находится по следующей формуле:

m = n_o + 3n_c + 5n_п, (2.4)

где n_o – число точек отклонения потоков в транспортном узле;

n_c – число точек слияния;

n_п – число точек пересечения.

Число конфликтных точек определяется разрешёнными направлениями движения транспортных средств (ТС) и числом полос движения. Для нахождения числа всех конфликтных точек в транспортном узле (с учётом рассчитанного ранее числа полос движения по разрешённым направлениям) необходимо в произвольном масштабе в расчётно-пояснительной записке вычертить схему перекрестка с обозначением рядов движения и разрешённых направлений движения.

После расчёта условного показателя m сложности перекрёстка, следует определить, к какой категории сложности относится проектируемый перекрёсток. Это послужит основанием для принятия мер по улучшению ОДД на перекрёстке.

Принято считать узлом малой сложности, если m < 40; при m = 40ч80 – узлом средней сложности; сложным – при m = 81ч150 и очень сложным – при m > 150.

По десятибалльной системе конфликтные точки оцениваются следующими условными баллами опасности:

Таблица 2.8 – Десятибалльная система анализа конфликтных точек

Отклонения	Слияния	Пересечения под углом, град
		30	60	90	120	150	180 (встречное движение)
1	2	3	4	6	7	9	10

Десятибалльная система даёт возможность детально анализировать конфликтные точки на любом участке УДС. Американская методика учёта интенсивности конфликтующих потоков позволяет определить теоретически возможное число столкновений в транспортном узле в единицу времени. Например, в течение часа. Это число будет равно меньшему из значений N_a для двух конфликтующих потоков [5]. С помощью этой методики по изменению общей суммы конфликтов можно сравнивать условное изменение ситуации в транспортном узле при изменении, например, схемы ОДД или полном запрещении движения транспорта по какому-либо направлению и др. Для целей курсового проектирования предварительную оценку степени опасности пересечений определим по пятибалльной, десятибалльной системе. Рассмотрим основные три пересечения по ул. Советская – 50 лет ВЛКСМ, ул. Советская – пер. Первомайский, ул. Советская – ул. Ленина.

Рассмотрим перекресток ул. Советская – 50 лет ВЛКСМ.

Рис. 2.7 – Условная схема движения на перекрестке ул. Советская – ул. 50 лет ВЛКСМ.

Пересечение ( П ) – 3

Слияние (С) – 3

Разветвление () – 3

Рассматриваемый перекресток является перекрестком малой сложности.

а) Пятибалльная система: m = 3 + 3∙3 + 5∙3 = 27 баллов.

Принято считать такое пересечение узлом малой сложности, так как m<40 баллов. б) Так как данное пересечение под углом 90 градусов, то условный балл опасности пересечения равен 6: Десятибалльная система: m = 3∙4 + 3 ∙4 + 6 ∙3 = 25 баллов. Принято считать такое пересечение узлом малой сложности. Определим конфликтующие потоки по американской методике, данные занесем в табл. 2.8.1, интенсивность движения ТС на пересечении показана на (рис. 2.7а).

Таблица 2.8.1

Конфликтная точка	Наибольшее число возможных ДТП	Конфликтная точка	Наибольшее число возможных ДТП
1	71	6	34
2	34	7	34
3	34	8	41
4	71	9	71
5	98	—	—
Итого: 488

Рассмотрим перекресток ул. Советская – пер. Первомайский.

Рис. 2.8 – Условная схема движения на перекрестке ул. Советская – пер. Первомайский.

Пересечение ( П ) – 16

Слияние (С) – 4

Разветвление () – 4

а) Пятибалльная система: m = 4 + 3∙4 + 5∙16 = 96 баллов.

Принято считать такое пересечение узлом большой сложности;

б) Так как данное пересечение под углом 90 градусов, то условный балл опасности пересечения равен 6:

Десятибалльная система: m = 4∙1 + 4 ∙2 + 6 ∙16 = 108 баллов.

Принято считать такое пересечение узлом средней сложности.

Определим конфликтующие потоки по американской методике, данные занесем в табл. 2.8.2, интенсивность движения ТС на пересечении показана на (рис. 2.7а).

Таблица 2.8.2

Конфликтная точка	Наибольшее число возможных ДТП	Конфликтная точка	Наибольшее число возможных ДТП
1	43	13	234
2	28	14	51
3	51	15	43
4	74	16	156
5	28	17	74
6	74	18	51
7	43	19	156
8	51	20	28
9	74	21	28
10	196	22	43
11	43	23	51
12	28	24	28
Итого: 1676

Рассмотрим перекресток ул. Советская – ул. Ленина

Рис. 2.9 – Условная схема движения на перекрестке ул. Советская – ул. Ленина.

Пересечение ( П ) – 3

Слияние (С) – 3

Разветвление () – 3

Рассматриваемый перекресток является перекрестком малой сложности.

а) Пятибалльная система: m = 3 + 3∙3 + 5∙3 = 27 баллов.

Принято считать такое пересечение узлом малой сложности, так как m<40 баллов.

б) Так как данное пересечение под углом 90 градусов, то условный балл опасности пересечения равен 6:

Десятибалльная система: m = 3∙4 + 3 ∙4 + 6 ∙3 = 25 баллов.

Принято считать такое пересечение узлом малой сложности.

Определим конфликтующие потоки по американской методике, данные занесем в табл. 2.8.1, интенсивность движения ТС на пересечении показана на (рис. 2.7а).

Таблица 2.8.1

Конфликтная точка	Наибольшее число возможных ДТП	Конфликтная точка	Наибольшее число возможных ДТП
1	125	6	122
2	175	7	43
3	54	8	96
4	245	9	174
5	122	—	—
Итого: 895

2.3 Транспортно-эксплуатационные качества улицы Советская

Покрытие улицы Советская на исследуемом участке сделано из асфальтобетона, его состояние можно определить как хорошее. Однако на основной проезжей части, в некоторых местах, находится несколько выбоины больших размеров, т.е. превышающих по размерам допустимое по ГОСТ Р 50597 – 93 значение 15605 см. Эти выбоины и их размеры изображены на существующей схеме организации движения.

Построим продольный профиль и план исследуемого участка ул. Советская. В данном курсовом проекте я располагал данными геодезической съемки и использовал их при построении продольного профиля для определения коэффициентов аварийности.

Рис. 2.10 – План и продольный профиль ул. Советская

Измерим коэффициент сцепления шин с покрытие дороги на исследуемом участке.

Исследуем ровность дорожного покрытия ул. Советская. Ровность покрытия значительно влияет на долговечность дорожной одежды, величину динамометрических нагрузок взаимодействия дороги и автомобиля, комфортабельность и безопасность движения.

Трехметровая рейка имеет размeткy по длине через 0,5 м в виде вертикальных штрихов, под кoтoрыми производятся замеры. Металлический клин, боковые грани кoтopoгo представляют собой прямоyгoлъный трeyгoльник с размерами катетов 20х200 мм. Больший катет имеет разметку через 1 см, что позволяет измерять просвет между рейкой и поверхностью слоя в диапазоне 1-20 мм с точностью 1 мм.

Измерение проводятся 20 раз на протяжении участка дороги через равные по длине интервалы. Подкладывая клин под рейку, отмечают высоту просвета рейки над поверхностью дорожного покрытия.

Результаты измерений занесём в журнал измерения неровностей поверхностного слоя.

Таблица 2.9 – Журнал измерения неровностей поверхностного слоя.

Место измерения

Количество просветов под рейкой

№ поперечника	Место положения рейки в поперечнике	0…3мм	3…5мм	5…7 мм	7…10 мм		10…13 мм	13…15 мм	15 и более
1	ось дороги	1	1	1	2
2	ось дороги	3	1	1
3	ось дороги	3	2
4	ось дороги	2	3
5	ось дороги	2		1	2
6	ось дороги	2	1	1	1
7	ось дороги	5
8	ось дороги	1		1	3
9	ось дороги	4	1
10	ось дороги	4			1
11	ось дороги	0	1	1	3
12	ось дороги	4		1
13	ось дороги	2	3
14	ось дороги	3		2
15	ось дороги	1	1	3
16	ось дороги	3	2
17	ось дороги	3	1		1
18	ось дороги	2	1	1	1
19	ось дороги	4	1
20	ось дороги	3	1	1
Итого просветов под рейкой		52	20	14	12	2		0	0
Количество просветов, %		52	19	6	10	2		0	0

Далее проведём сравнительный анализ и сделаем вывод:

Категория дороги – III,

Допускаемая величина просветов под рейкой согласно ГОСТ – 5 мм,

Предельно допускаемая величина просвета (удвоенный допуск) – 10 мм,

Фактический процент числа просветов в пределах допуска – 72 %,

Максимальный фактический просвет – 10 мм.

Вывод: степень ровности покрытия не соответствует СН и П III-40-78, так как менее 95% из числа зарегистрированных просветов находится в пределах допускаемых значений (72%), хотя величина остальных просветов (28%) не превышает двукратной величины допускаемых значений.

Измерим коэффициент сцепления шин с покрытие дороги на исследуемом участке.

Коэффициент сцепления шин с покрытием на 60 – 80% зависит от степени шероховатости покрытия, основным геометрическим параметром которого является средняя глубина впадин микропрофиля. Этот параметр можно определить методом “песчаного пятна”, сущность которого заключается в следующем.

Для проведения испытания необходим стеклянный мерный цилиндр объёмом 100…200 см³, грунтовое сито с размером ячеек 0,25 мм, мягкая волосяная щётка, гибкий металлический скребок (шпатель), металлическая рулетка, кусок мела и 1 кг сухого песка.

Сухой песок просеивают через сито 0,25 мм и заполняют им мерный цилиндр. Затем место испытания площадью 0,5…0,7 м² тщательно очищают волосяной щёткой. На поверхность очищенного покрытия отсыпают часть песка из мерного цилиндра, регистрируя при этом объём отсыпаемого песка.

Отсыпанный песок необходимо тщательно распределить с помощью металлического скребка по поверхности покрытия, заполняя все впадины до вершин выступов и удаляя излишки.

Полученное песчаное пятно очерчиваем мелом, с очертанием правильной геометрической фигуры (окружность) и вычисляем площадь пятна по формуле:

; (2.5)

где d – диаметр пятна, см.

Проведём опыт троекратно для повышения точности замеров. В результате опыта получаем значения диаметров: 100 см, 120 см, 123 см.

Подставив значения радиуса пятна в формулу (2.10), найдём площадь пятна:

S₁ = 0,25 · 100² = 7854 см².

S₂ = 0,25 · 120² = 11309,7 см².

S₃ = 0,25 · 123² = 11882,3 см².

Вычисляем среднюю глубину впадин по формуле:

; (2.6)

где V – объём песка, используемого в опыте, см³; S – площадь пятна, см².

Подставив значения, вычисленные по формуле (2.5), и известный объём песка в формулу (2.6), вычислим глубину впадин:

h₁ = 10 · 200 / 7854 = 0,25 мм,

h₂ = 10 · 200 / 11882,3 = 0,16 мм,

h₃ = 10 · 200 / 11309,7 = 0,22 мм,

Вывод: так как глубина впадин меньше оптимального значения (3-4 мм), значит, дорожное покрытие на ул. Советская нуждается в проведении поверхностной обработки для повышения сцепных качеств дорожной одежды.

Количественная мера сцепных качеств проезжей части – коэффициент сцепления шин с покрытием. Этот коэффициент определяет общую возможность поступательного движения ведущих колёс, длину тормозного пути, устойчивость и управляемость автомобиля. Существует четыре группы методов контроля сцепных качеств:

1) метод контроля шероховатости,

2) метод контроля коэффициента сцепления с использованием динамометрических тележек,

3) метод косвенной оценки сцепных качеств,

4) метод контроля коэффициента сцепления с использованием автомобиля.

Определим коэффициент сцепления по длине тормозного пути или по отрицательному ускорению (замедлению) при торможении автомобиля. Определение коэффициента сцепления по длине тормозного пути основано на том, что кинетическая энергия свободно движущегося автомобиля при полной блокировки его колёс поглощается работой тормозной силы, интенсивность проявления которой зависит от сцепных качеств покрытия.

Испытания проводят следующим образом. Автомобиль разгоняют до скорости 40…50 км/ч и осуществляют экстренное торможение (полную блокировку всех колёс). После остановки автомобиля измеряют путь торможения. Затем автомобиль разворачивают и повторяют те же операции при движении в противоположном направлении. Значение коэффициента сцепления определяем по формуле:

; (2.7)

где V₀ – скорость движения автомобиля км/ч; l – тормозной путь автомобиля, i – продольный уклон. Для исключения влияния продольного уклона испытания проведём в двух направлениях и за коэффициент сцепления примем среднее из двух значений φ₁ и φ₂. Полную длину тормозного пути с достаточной точностью определяют по формуле:

L = 1,09 · l_ср, (2.8)

где l_ср— средняя для четырёх колёс длина видимого на покрытии следа торможения, м. При торможении автомобиля были получены следующие значения тормозного пути

l_ср1= 7,546 м., l_ср2 = 8,405 м.

Подставим полученные значения в формулу (2.8):

L₁ = 1,09 · 7,546 = 8,225 м,

L₂ = 1,09 · 8,405 = 9,161 м,

Используя вычисленные значения L₁и L₂, найдём φ₁ и φ₂ по формуле (2.7):

Среднее значение коэффициента сцепления равно:

φ_ср = (φ₁ + φ₂) · 0,5 = (0,766+0,688) · 0,5 = 0,727

Это значение коэффициента сцепления вполне удовлетворяет условию движения без заноса и проскальзывания (φ = 0,6-0,8) [7].

2.4 Средства пассивного информационного обеспечения участников дорожного движения

К средствам пассивного информационного обеспечения относятся дорожные знаки и дорожная разметка. Места установки знаков регламентируются ГОСТ 23457-86 «Технические средства ОДД. Правила применения». На улице Советская дорожная разметка отсутствует. Имеется только разметка 1.14.1 обозначающая места пешеходных переходов.

Расстановка дорожных знаков, установленных на ул. Советская, изображена на существующей схеме организации дорожного движения (см. граф. приложение 1).

Большинство знаков установлены на стойках с бетонированием в землю.

3.1 Исследование улично-дорожной сети на предмет соответствия и соблюдения ГОСТ Р 50597-93 “Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения”

Проведём анализ соответствия элементов ул. Советская на предмет соответствия требованиям ГОСТ Р 50797-93.

Покрытие проезжей части дороги имеет незначительные просадки, несколько больших выбоин, размеры которых превышают по длине 15 см, ширине — 60 см и глубине — 5 см.

Люки смотровых колодцев соответствуют требованиям ГОСТ Р 50797-93, так как находятся на одном уровне с проезжей частью.

По требованию ГОСТ Р 50797-93 допускается отклонение крышки люка относительно уровня покрытия не более 2,0 см.

Дождеприемники соответствуют требованиям ГОСТ Р 50797-93, так как отклонение решетки дождеприемника относительно уровня лотка не превышает 3,0 см.

Бортовой камень в некоторых местах разрушен более чем на 50 %, а по ГОСТ Р 50797 93 отдельные бортовые камни подлежат замене, если их открытая поверхность имеет разрушения более чем на 20% площади или на поверхности имеются сколы глубиной более 3,0 см.

Освещение на улице Советская отсутствует частично, что не соответствует ГОСТ Р 50797-93.

3.2 Основные мероприятия по совершенствованию организации дорожного движения на ул. Советская

Проведенный анализ дорожной обстановки на рассматриваемом участке ул. Советская показал, что дорожное полотно находиться в хорошем состоянии, дорожные знаки установлены на всех имеющихся перекрестках.

Основными мероприятиями являются:

Обновление разметки на всём протяжении ул. Советская. Кроме того, необходима замена знака 2.4 около перекрёстка ул. Советская – ул. 50 лет ВЛКСМ.

2. Организация оттока воды с проезжей части по ул. Советская путём установления водосточных люков.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

При выполнении курсового проекта было произведено комплексное обследование улицы Советская города Волгодонска, в результате которого были рассчитаны её основные транспортно-эксплуатационные характеристики, и выполнен анализ ее соответствия ГОСТ Р 50597 – 93.

В ходе проведения обследования этой улицы были выявлены следующие грубые нарушения эксплуатации дороги:

1) не соблюдается ГОСТ Р 50597-93 – настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения, где все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

2) не проводится текущий ремонт городских улиц и дорог городскими дорожно-эксплуатационными организациями, куда входят такие виды работ, как заделка мелких ям, выбоин трещин, колеи и исправление просадок на всех видах дорожных одежд; удаление волн и наплывов, а также устройство поверхностной обработки с целью повышения шероховатости на асфальтобетонных покрытиях; замена или выравнивание отдельных бортовых камней; ремонт дождеприемников и смотровых колодцев, водовыпускных устройств и водоотводных канав, замена пришедших в негодность, решеток и люков колодцев; обновление дорожных знаков, сигналов и других элементов обстановки улицы.

В результате указанных нарушений страдает пропускная способность улицы, ходовая часть автомобиля. В проекте были предложены мероприятия по устранению этих недостатков.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Доклад рабочей группы президиума «О транспортной стратегии Российской Федерации», 2003.
ГОСТ 50597 – 93. “Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения”. – М.: Изд-во стандартов, 1994.
Бабков В.Ф. Дорожные условия и безопасность движения. – М.: Транспорт, 1982. 256 с.
Бабков В.Ф. Автомобильные дороги: Учебник для вузов. – 3-е изд. перераб. и доп. – М.: Транспорт, 1983. – 280 с.
Васильев М.В., Дубровицкий С.М. Автомобильные дороги. – М.: Транспорт, 1982. – 136 с.
Кременец Ю.А., Печерский М.П., Афанасьев М.Б. Технические средства организации дорожного движения: Учебник для вузов. М.: ИКЦ Академ книга, 2005. – 279 с.
Клинковштейн Г.И., Афанасьев М.Б. Организация дорожного движения: Учебник для вузов. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Транспорт, 2001. – 247 с.
Комментарий к Правилам дорожного движений Российской Федерации и Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения / Под общ. ред. В.А. Федорова.- М.: «За рулем», 1997. – 232 с.
Сильянов В.В. Транспортно-эксплуатационные качества автомобильных дорог. – М.: Транспорт, 1984. – 287 с.
Яркин Е.К., Харченко Е.В. Планировочная организация движения транспорта в городах: Учеб. пособие / Юж. — Рос. Гос. техн. ун-т – Новочеркасск: ЮРГТУ, 2000. – 120 с.
СНиП 2.05.02-85. «Автомобильные дороги». – М.: Изд-во стандартов, 1984.
СНиП 2.07.01-89*. “Планировка и застройка городских и сельских поселений”. – М.: Изд-во стандартов, 1994.
Дьяков А.Б. Безопасность движения автомобилей ночью. – М.: Транспорт, 1984. – 200 с.
Дудченко А.Н. Автомобильные дороги. Курс лекций / Волгодонский ин-т ЮРГТУ. – Волгодонск, 2001.
Томилин С.А. “Дорожные условия и безопасность движения”. – Курс лекций / Волгодонский ин-т ЮРГТУ. – Волгодонск, 2005.

Контрольная работа: Основы фармакогнозии

Posted on 14.05.2017 by admin

Содержание

1. Заполните графы сводной таблицы «Лекарственное растительное сырье, содержащее простые фенолы и фенологликозиды». Названия растений, семейств и лекарственного растительного сырья укажите на русском и латинском языках

2. Используя учебную и справочную литературу, укажите основные отличия крушины ольховидной и жостера слабительного

3. Дайте определение понятия «Флавоноиды» как группы биологически активных соединений. Охарактеризуйте их распространение в растительном мире, локализацию по органам и тканям растений

4. Используя учебную и справочную литературу, заполните таблицу:

5. Используя учебную и справочную литературу, познакомьтесь с вопросами заготовки лекарственного растительного сырья, содержащего дубильные вещества, и заполните таблицу

6. Изучив учебную и справочную литературу, укажите анатомические признаки лекарственного растительного сырья, содержащего алкалоиды. Подчеркните диагностические анатомические признаки каждого вида сырья

7. Используя учебную и справочную литературу, укажите основную группу действующих веществ, обуславливающую применение лекарственного растительного сырья в медицинской практике. Кратко охарактеризуйте применение растительного сырья в медицине. Названия растений, семейств, растительного сырья укажите на русском и латинском языках

Название растения и семейства	Название ЛРС	Срок годности ЛРС, г	НД	Лекарственные формы и препараты	Основные Лечебные эффекты
Толокнянка обыкновенная Arctostaphylos uva-ursi Вересковые Еriсасеае	Листья толокнянки обыкновенной Folia Uvae ursi	5 лег	ГФ XI, ст. №26	Измельченные листья как отдельный препарат, так и входящий в сборы: мочегонные №1, №2. «Ролекрамин»	Применяют при воспалительных заболеваниях мочевого пузыря и мочевых путей, оказывает мочегонное действие.
Брусника Vaccinium vitis idaea Брусничные Vaccinaceae	Листья брусники Folia Vaccinii vitis idaea	3 года	ГФ ст. №27	Водные отвары, входят в состав сбора «Бруснивер». Брикеты из прессованного крупного порошка листьев брусники. Цельные листья.	Мочегонное и желчегонное, антисептическое средство при воспалительных заболеваниях почек и мочевого пузыря, мочекаменной болезни, подагре реже как вяжущее средство.
Мужской папоротник Dryopteris filix mas Многоножковые Polipodiaceae	Корневище мужского папоротника Rhizomata Filicis maris	не более года в сухих теплых помещениях	ФС 42- 1621- 81	Готовят густой экстракт и сушеное корневище.	Глистогонное средство (ленточные черви).
Родиола розовая Rhodiola rosea Толстянковые Crassulaceae	Корневище с корнями родиолы розовой Rhizomata et radices rhodiolae roseae	3 года	ГФ ст. №75,	Готовят жидкий экстракт	Тонизирующее средство.

Название растения	Отличительные признаки				Места обитания
	ветви	листья	цветки	плоды
Крушина ольховидная Franqgula alnus	Гладкие без колючек	Очередные, черешковые, эллиптичес- кие, короткозаост-ренные, цельнокрай-ние, голые, блестящие с 6-8 парами параллельных вторичных жилок.	Мелкие зеленовато- белые собраны пучками в пазухах листьев	Ценокарпные костянки, сначала они зеленые, затем красные, а в зрелом состоянии – почти черного цвета. Косточек 2; они округлые, плосковыпук-лые с хрящеватым, более светлым клювиком.	Растет в лиственных и смешанных лесах по опушкам, в долинах лесных рек, кустарнико-вых зарослях, часто совместно с ольхой, черемухой, рябиной, ивой, осиной.
Жостер слабительный Rhamnus cathartica	Супротивные, покрытые красно-бурою корою и превращенные на концах в колючки.	Черешчатые, супротивные, эллиптичес-кие или округло-яйцевидные, слегка заостренные, мелкогородчато-пильчатые, по обе стороны главной жилки обыкновенно с 3 дугообразными боковыми жилками.	Мелкие, зеленоватые на длинных цветонож-ках, выходящих из нижних листовых пазух молодых побегов.	Костянка, почти черного цвета, величиною с горошину с сочною, зеленовато-бурою мякотью, 4 косточки; каждая косточка с одним семенем внутри.	Лиственные леса и между кустарниками

Флавоноиды — фенольные соединения, в основе которых лежит дифенилпропановый скелет, составляют большую группу природных соединений широко распространенных в растительном мире.

Флавоноиды широко распространены в растительном мире. Они обнаружены почти во всех высших растениях (цветковых и споровых), а также у папоротникообразных, голосеменных, мхах и зеленых водорослях. Наиболее богаты — цитрусовые, гречишные, Яснотковые, розоцветные, бобовые, астровые, хвощевые и др.

Находятся чаще в травах (пустырника, череды, зверобоя, фиалки полевой, хвоща полевого); цветках (пижмы, боярышника); плодах (софоры японской, рябины черноплодной, экзокарпий цитрусовых).

Находятся чаще в виде гликозидов, которые растворены в клеточном соке, сосредоточены в вакуолях и фторо- и хлоропластах. Особенно богаты молодые органы.

? Какие факторы влияют на накопление флавоноидов в растениях?

Особенно богаты молодые органы. Накоплению способствуют умеренная влажность и умеренная температура. Почвы должны быть богаты N, К, Р.

4. Используя учебную и справочную литературу, заполните таблицу

Методы выделения кумаринов из растительного сырья

Теоретическое обоснование

Методы очистки кумаринов.

Богаты кумаринами растения из семейств зонтичных, бобовых, рутовых, с конскокаштановых. Накапливаются кумарины преимущественно в плодах, семенах, цветках, корнях и выполняют, в частности, роль растительных гормонов, тормозящих рост в периоды сезонного покоя. В воде кумарины не растворяются, но образуют гликозиды с достаточно хорошей растворимостью, что позволяет извлекать их при приготовлении настоев и отваров

Методы разделения суммы кумаринов.

Фотосенсибилизирующее действие свойственно некоторым кумаринам (псорален, ангелицин, ксантотоксин, императорин и другие). Оно состоит в повышении чувствительности кожи к ультрафиолетовому облучению, в результате чего, по-видимому с защитной целью, в клетках базального слоя эпидермиса (меланобластах) усиливается образование темно-окрашенного пигмента — меланина. Последний синтезируется из аминокислоты тирозина в результате ее окисления и полимеризации.

Антикоагулянтное действие присуще только оксикумаринам, причем наличие гидроксила в четвертой позиции пиранового кольца является оптимальным. Поэтому указания на присутствие в лекарственном сырье кумаринов вовсе не свидетельствуют об антикоагулянтных свойствах растения. Эти свойства, как и открытие дикумарина, были выявлены в результате анализа причин массового падежа скота при поедании им подгнившего сена с большим содержанием донника и клевера. Именно это открытие положило начало созданию большой и важной группы непрямых антикоагулянтов. В лекарственных растениях присутствуют лишь следы дикумарина и более ощутимые количества самого кумарина, который потенциально может окисляться, особенно при длительном и неправильном хранении, приобретая антикоагулянтные свойства.

Спазмолитическое действие присуще в основном фуро- и пиранокумаринам. В этом качестве они часто превосходят флавоноиды, которым сопутствуют в растении. К наиболее активным фурокумаринам относят келлин, келлол, виснагин, пастинацин; к пиранокумаринам — виснадин, самидин, дигидросамидин и другие. Особенно богаты этими кумаринами воз-духоплодник сибирский, пастернак посевной, амми зубная, горичник.

? Почему нельзя использовать воду для извлечения кумаринов из растительного сырья?

В воде кумарины не растворяются.

Название ЛРС	Сроки заготовки	Рациональные приемы сбора сырья	Первичная обработка сырья
Корневище змеевика Rhizomata Bistirtae	Летом после отцветания или весной до начала стеблевания.	Выкапывают кирками или лопатами. Для возобновления зарослей необходимо оставлять нетронутыми 1 экземпляр растения на каждые 2-5 м его заросли.	Тщательно очищают от остатков листьев и тонких корней, отмывают от земли и сушат в проветриваемых помещениях.
Соплодия ольхи Fructus alni	Заготавливают осенью и зимой (до начала марта).	Секатором или ножом срезают концы тонких веток, с которых затем обрывают соплодия.	Очищают от примесей, загрязненных частей растения, поврежденных, испорченных частей.
Листья чая	Начиная со второй половины апреля или в начале мая по сентябрь и первую половину октября.	Собирают верхние листочки и чем выше, тем лучше качество чая.	Убирают побуревшие, испорченные части, примеси

ЛРС	Форма и контур клеток эпидермы	Тип устьичного аппарата	Трихомы	Секреторные структуры	Минеральные включения
Трава термопсиса ланцетного Herba Thermopsidis lanceolatae	Многоугольные клетки эпидермиса со слабоизвилистыми стенками с верхней стороны, с нижней более извилистые. Местами имеются у стенок четковидные утолщения.	Аномоцитный тип. Устьица овальные, погруженные.	Волоски многочисленные, двухклеточные	трубки с зернистым содержимым	Сферо- кристаллы феноло- гликозида.
Трава чистотела Herba Chelidonii	Клетки с извилистыми стенками	Аномоцитный тип	Редкие, длинные простые волоски.	Млечные трубки с темно-бурым зернистым содержимым	Во всех частях растения содержаться алкалоиды, количество которых в траве может достигать 2%, а в корнях — 4%. Состав алкалоидов очень сложен, и по своей структуре они относятся к разным подгруппам изохинолиновых производных: протобербериновые алкалоиды (берберин, коптозин и др.), протопиновые алкалоиды (протопин, аллокриптопин); бензофенантрединовые алкалоиды (хелидонин, гомохелидонин, хелеритрин, метоксихелидонин, оксихелидонин, сангвинарин и др.). Помимо алкалоидов присутствуют сапонины, 0,01% эфирного масла, до 1,87% аскорбиновой кислоты, каротин, флавоноиды, органические кислоты (яблочная, лимонная и янтарная). В семенах содержится 40-60% жирного масла.

? Как приготовить микропрепарат листа термопсиса, чтобы обнаружить кристаллы термопсиланцина?

В препаратах, просветленных хлоралгидратом, в клетках эпидермы видны сферокристаллы гликозида термопсиланцина, растворяющегося в щелочах. Волоски двух типов находятся в центре розетки, чаще состоят из двух клеток. Нижняя, базальная, клетка малозаметна, верхняя — длинная, терминальная клетка

? Что является характерным признаком листа чистотела в микропрепарате? Млечники.

Вид растения, семейство	Название ЛРС	Основная группа БАС	Применение в медицине
Щавель конский Rumex confertus Гречишные Polygonaceae	Корни щавеля конского	Антрагликозиды	Отвар, порошки для лечения колитов, энтероколитов и геморроя
Бессмертник песчаный Helichrysum arenarium Сложноцветные Asteraceae	Цветки бессмертника песчаного	Флавоноиды: флавонон, флавонол.	Острое хроническое заболевание печени, желчного пузыря и желчных путей. Жидкий экстракт, новогаленовый препарат «Фламин», желчегонные сборы.
Термопсис очередноцветковый Thermopsidis alterniflora Бобовые Fabaceae	Трава термопсиса очередноцветкового	Алкалоид — цитезин	Для получения алкалоида цитизина
Чилибуха Stuchnos nux vomica Логаниевые Loganiaceae	Семена чилибухи	Алкалоиды: стрихнин, бруцин.	Галеновый препарат и стрихнина нитрат. Стимулирующие средства, возбуждающие нервную систему.
Пижма обыкновенная Tanacetum vulgare Астровые Asteraceae	Цветки пижмы	Эфирные масла, Флавоноиды и горькие вещества	Настой, отвар при аскаридозе и острицах, желчегонные сборы при холециститах.

Курсовая работа: Заработная плата и особенности оплаты труда в Российской экономике

Posted on 14.05.2017 by admin

Введение

Заработная плата для подавляющей части населения нашей страны является основным источником дохода. Принципы формирования заработной платы, е размеры влияют на благополучие и уровень жизни людей. Именно поэтому вопросом заработной платы посвящены труды и классиков экономической теории и современных учных экономистов. Карл Маркс писал :” На поверхности буржуазного общества заработная плата рабочего представляется в виде цены труда, в виде определнного количества денег, уплачиваемых за определнное количество труда. ”

Труд как понятие обозначает целесообразную деятельность человека по производству продукции или оказания услуг и всегда связывается с физическими и психологическими затратами энергии. Труд, являясь источником производимых продуктов, услуг сам является товаром, который продается на рынке труда. а цена труда в этом случае выступает в виде денежного эквивалента – заработная плата.

Оплата труда или заработная плата – это часть фонда индивидуального потребления населения. Она распределяется между наемными работниками, участвующими в общественно полезном труде и управлении, по количеству и качеству их труда.

“При этом говорят о стоимости труда и е денежное выражение называют необходимой или естественной ценой труда. С другой стороны, говорят о рыночных ценах труда, т. е. о ценах, колеблющихся выше или ниже его необходимой цены.”(К.Маркс)

Оплата труда — это уникальная категория с мощным потенциалом, уровень которого, пожалуй, сложно с чем-либо сопоставить . Этот потенциал может выполнять как созидательную , так и разрушительную роль в коллективе и обществе. Если оплата труда по своему размеру и организации заинтересовывает работников , она – колоссальный фактор роста производства и развития страны. В противном случае – о чем свидетельствуют известные примеры в России и за рубежом – оплата труда может стать причиной серьзных социальных взрывов и потрясений.

Нет необходимости доказывать значения преобразований в оплате труда и в ожидаемых результатах реформирования экономики ,отраслей социальной сферы , государственной модернизации. Можно ли всерьз, например, говорить о позитивных итогах реформ в налоговой, пенсионной и жизненно-коммунальной сферах, если провести кардинальных изменений в политике заработной платы .Видимо, ответ очевиден. Заработная плата заслуживает того, чтобы в ближайшие годы мы вступили с новой политикой оплаты труда . через которую можно и нужно путь к достойному качеству жизни населения России. Ради этого стоит экспериментировать, рисковать и идти на смелые шаги в сторону формирования мощной мотивационной среды, где человеку и работать, и жить интереснее, чем сейчас.

Понятие заработной платы

Рассмотрим, как определяется заработная плата.

Мы рассматриваем заработную плату раньше, чем цены на другие ресурсы, так как для большей части семейных бюджетов ставка заработной платы является самой важной ценой в экономике; это единственный (и большей частью главный) источник дохода. В действительности, около 3/4 национального дохода составляет заработная плата и жалование.

Основной целью при анализе заработной платы является то, чтобы:

1) найти механизм установления общего уровня ставок заработной платы;

2) показать, как определяются ставки заработной платы на конкретных рынках труда с применением нескольких репрезентативных моделей рынков труда;

3) проанализировать влияние профсоюзов на структуру и уровень заработной платы;

4) выяснить экономический эффект минимума заработной платы;

5) объяснить дифференциацию в заработной плате;

6) ввести и кратко рассмотреть понятие инвестирования в человеческий капитал.

Определение заработной платы

В литературе отсутствует общепринятая трактовка заработной платы. Приведем некоторые из них.

При определнных социальных условиях и определнной общественно-политической формации заработная плата – это выраженная в денежной форме часть национального дохода, которая распределяется по количеству и качеству труда, затраченного каждым работником, поступает в его личное потребление.

Заработная плата – это вознаграждение за труд.

Оплата труда работников – это цена трудовых ресурсов, задействованных в производственном процессе.

Можно сказать и так, что заработная плата — это часть издержек на производство и реализацию продукции, идущая на оплату труда работников предприятия. Этот принцип действует при другой общественно-политической формации.

Различают номинальную и реальную заработную плату.

Номинальная заработная плата – это начисленная и полученная работником заработная плата за его труд за определенный период.

Реальная заработная плата – это количество товаров и услуг, которые можно приобрести за номинальную заработную плату: реальная заработная плата – это «покупательская способность» номинальной заработной платы.

Вполне очевидно, что реальная заработная плата зависит от величины номинальной заработной платы и цен на приобретаемые товары и услуги. Например, при повышении номинальной заработной платы на 15% и инфляции за этот период на уровне 10% реальная заработная плата увеличится только на 5%. Таким образом, превышение инфляции по сравнению с ростом номинальной заработной платы приводит к снижению реальной заработной платы, и наоборот. При отсутствии инфляции рост номинальной заработной платы означает такой же рост и реальной заработной платы.

Общий уровень заработной платы

Заработная плата различается по странам, регионам, различным видам деятельности и индивидуумам. Ставки заработной платы значительно выше в Соединенных Штатах Америки, чем в Китае или Индии; также они в целом выше на севере и востоке США, нежели чем на юге страны; водопроводчики получают больше, чем сборщики хлопка, врач А может заработать вдвое больше, чем врач Б за такое же количество часов работы в другой местности. Ставки заработной платы также дифференцируются по полу и расовым признакам.

Данный метод есть метод дедукции. В этом разделе я постараюсь дать объяснения, почему общий уровень заработной платы в Соединенных Штатах Америки выше по сравнению со странами Азии и так далее. Такое же объяснение применимо в целом и к региональной дифференциации заработной платы внутри других стран. Далее попытаюсь проанализировать заработную плату с учетом рынков конкретных видов труда. И в том и в другом случае рассмотрение спроса и предложения даст наиболее плодотворный результат.

Общий, или средний, уровень заработной платы, как и общий уровень цен, является комплексным термином, содержащим в себе широкий диапазон различных конкретных ставок заработной платы. Это в целом нестрогое определение является удобной начальной точкой при сравнении и объяснении дифференциации заработной платы по странам и регионам. Статистикой отмечено, что общий уровень реальной заработной платы в США один из самых высоких в мире. Самым логичным объяснением этого является тот факт , что в Соединенных Штатах Америки спрос на труд выше по отношению к его предложению.

Связь заработной платы и доходов с факторами производства

Процесс производства материальных благ осуществляется посредством функционирования совокупности различных факторов: труда, капитала, и предпринимательской деятельности, которые непосредственно воздействуют на производство материальных благ и услуг, экономический рост.

Таким образом, один из основных факторов производства ,на ряду с другими не менее важными -заработная плата. Заработная плата – плата за труд рабочей силы.

В отличии от данного подхода к распределению доходов, характерного для основных направлений современной экономической мысли, марксистская теория исходит из того, что новая стоимость товара, созданная трудом наемных работников, приходя через сферу обращения, в ходе конкурентной борьбы распределяется и перераспределяется, принимая различные формы: заработной платы наемных работников; прибыли капиталистов; процентов ссудных капиталистов (банкиров); ренты владельцев земли и других природных факторов, объектов добывающей промышленности и строительства.

Сущность заработной платы, уровень заработной платы и альтернативные взгляды на ее природу

От чего зависит уровень заработной платы? Согласно Смиту, ее величина устанавливается путем договора между рабочими и владельцем капитала. Первые стремятся ее повысить, а вторые ее понизить. Причем «при обычных условиях» преимущество в этом споре имеют хозяева: им легче сговориться и это не запрещает закон им легче продержаться за счет своего капитала, а рабочие не проживут и неделю без заработной платы.

Существует минимальная граница, ниже которой заработная плата опуститься не может — это уровень, достаточный для существования рабочего и его семьи. Но ее существование не означает, что заработная плата всегда будет находиться на этом минимальном уровне. Ее величина зависит от спроса на труд. Если спрос на услуги рабочих растет, то «недостаток рабочих рук вызывает конкуренцию между хозяевами, которые предлагают один больше другого» и это повышает заработную плату.

Кроме того, «естественная» заработная плата у рабочих разных профессий различается. На величину заработной платы может влиять: 1) почет или унизительность занятия, 2) величина затрат на обучение, 3) постоянство или непостоянство занятости (существуют профессии, спрос на которые очень непостоянен, и заработная плата этих профессий несколько выше, так как обеспечивает потребление во время отсутствия работы), 4) доверие, которым обязан пользоваться работник (например, ювелиру доверяют драгоценные металлы, врачу — здоровье, адвокату -репутацию).

Отклонения от «естественной» заработной платы может происходить при колебании спроса на продукцию отрасли, в которой занят работник

Существует несколько точек зрения в экономической теории на сущность заработной платы. Марксистская теория исходит из того, что заработная плата наемных работников является превращенной формой стоимости или цены их товара – рабочей силы, которая внешне представляется как плата за весь труд. При этом в основе величины заработной платы лежит стоимость предметов потребления, необходимых для существования работников и его семьи, а также стоимость обучения. Кроме стоимости товара – рабочей силы, на величину заработной платы оказывают влияние рыночные факторы: прежде всего соотношение спроса и предложения труда, конкуренция и др.

Другое понимание заработной платы представлено неоклассиком – английским экономистом А. Маршалом. Он выдвинул два основных фактора, порождающих заработную плату: 1) предельная производительность труда, которая у разных людей различна, что и влияет на величину заработной платы; 2) издержки производства, обучения и содержания работников. Если первый фактор определяет спрос, на труд, то второй – его предложение. Их взаимодействие и устанавливает уровень заработной платы.

Выделение А. Маршаллом в составе второго фактора заработной платы издержек на обучение способствовало в дальнейшем формированию теории «человеческого капитала». Согласно данной теории инвестиции в человеческий капитал (в развитие знаний, навыков, способностей и др.) повышают эффективность труда, что, в свою очередь, в дальнейшем сопровождается ростом заработной платы.

Наибольшее распространение в настоящее время получило понимание заработной платы, связанное с теорией «факторов производства», родоначальником которой был Ж.Б. Сэй. Согласно данной теории каждый из факторов производства участвует в создании товаров и его стоимости, представляет собой рынок услуг данных факторов. Плата за эти услуги называется ценой фактора, или ее доходом. Когда предприниматели покупают товар-труд, то они покупают не человека, а его услуги по созданию стоимости, право на товар и стоимость, которые являются результатом его труда. Следовательно, заработная плата на поверхности рыночных отношений выступает в качестве цены труда-товара.

Однако, сущность заработной платы неправомерно сводить к внешней форме проявления продажи труда-товара за определенную цену – заработную плату. На самом деле здесь проявляются более глубокие экономические отношения между собственником капитала и товара в виде рабочей силы. Собственник данного товара требует от работодателя эквивалента в форме заработной платы, равного затратам его труда. Но поскольку при этом работник отдает предпринимателю право распоряжаться его рабочей силой, то последний с необходимостью оплачивает не весь его труд, а лишь рабочую силу. В противном случае предприниматель не смог бы из валовой прибыли получать личный предпринимательский доход, выделять инвестиции для накопления и расширенного воспроизводства предприятия, деньги для уплаты налогов в бюджет, процентов за кредит, арендной платы за землю и др. Поэтому в условиях рыночной экономики размер заработной платы наемного рабочего объективно должен соответствовать не всем затратам его труда, а стоимости товара в виде рабочей силы.

Величина заработной платы, факторы, ее определяющие

Величина заработной платы работников определяется комплексом факторов. Во-первых, среди факторов можно выделить величину стоимости рабочей силы, которая должна обеспечивать воспроизводство рабочей силы. Это положение, отражающее объективную закономерность, вместе с тем предполагает известную эластичность действия закона заработной платы. Ведь величина заработной платы не является постоянной, а изменяется в зависимости от качества рабочей силы, затрат труда, уровня жизни в стране и т.д.

Эластичность действия этого закона толкает предпринимателей к снижению заработной платы до низшей границы – «биологического прожиточного минимума», включающего средства, необходимые для простого поддержания жизнедеятельности низкоквалифицированных работников. Поэтому в последние десятилетия в США, странах Западной Европы и других развитых странах были приняты законы, гарантирующие минимальный уровень заработной платы, который должен обеспечить нормальные условия воспроизводства для работников. В России, существующей в условиях экономики переходного периода, и условиях экономического кризиса ,уровень минимальной заработной платы все еще значительно ниже величины прожиточного минимума, рассчитанного по скудной продовольственной «корзине». Требуется не только определить нормальную величину прожиточного минимума и довести минимальную заработную плату до ее уровня, но и резко повысить последнюю.

Во-вторых, уровень заработной платы работников во многом зависит от их квалификации. Поскольку более квалифицированный и сложный труд работников создает большую стоимость, то и уровень заработной платы таких работников должен быть выше. Особое значение это приобретает при современной НТР, требующей от работников высокой квалификации и творческой активности, владения компьютерной техникой, знания иностранных языков и др. Естественно, что это требует обучения и связанных с ним затрат, лучших условий жизни, удовлетворения социальных и культурных потребностей работников. К сожалению, в настоящее время в России уровень квалификации работников, особенно научных и инженерно-технических работников, врачей, учителей и др., слабо учитывается при определении уровня заработной платы.

В-третьих, на размер заработной платы оказывают влияние национальные различия между странами, связанные с исторически сложившимися различиями в уровне экономического, социального и культурного развития, качества жизни народа. Важную роль здесь играет степень использования достижений НТР и рост производительности труда, качество рабочей силы, благоприятные природно-климатические условия. В силу этого наиболее высокий уровень заработной платы исторически сложился в США, ФРГ, Великобритании, Франции, Италии и других, наиболее развитых странах Западной Европы, а также в Японии. В слаборазвитых странах в современной России заработная плата в несколько раз ниже, чем в индустриально развитых страхах.

В-четвертых, на уровень заработной платы оказывают влияние рыночные факторы (спрос и предложение рабочей силы, конкуренция, монополия и др.). Если на рынке труда спрос превышает предложение, то заработная плата повышается, а если предложение превышает спрос, тот наоборот.

Среди рыночных факторов, оказывающих воздействие на величину заработной платы, можно выделить конкуренцию между предпринимателями, а также между наемными работниками. Конкуренция на рынке труда ведет к выравниванию заработной платы работников определенной профессии с равным уровнем квалификации, приближению ее к равновесной цене.

Влияет на уровень оплаты труда монополия работодателей. Они стремятся за счет снижения заработной платы увеличить свои прибыли, используя в этих целях безработицу, конкуренцию между собой наемных работников. Чтобы противостоять монополистам на рынке труда, работники организуются в профсоюзы, пытаются заключить более выгодные для себя коллективные договоры с предпринимателями, участвуют в забастовках. Противоречия между трудом и капиталом достигают такого масштаба и напряжения, что государство вмешивается в трудовые отношения между бизнесменами и профсоюзами, пытаясь их смягчить и отрегулировать.

Сглаживанию отрицательных последствий влияния инфляции на уровень реальных доходов способствует формирование различных социальных фондов из средства государственного бюджета, средств предприятий и организаций, различных внебюджетных общественных фондов, отчислений из заработной платы и др. За счет средств социальных фондов осуществляются выплаты на развитие образования, здравоохранения, социальное обеспечение, страхование, вспомоществование инвалидам, безработным и др. Переход к рынку требует лучшей организации формирования, распределения и использования социальных средств, чтобы преодолеть обезличку и уравнительность, усилить их целевой и адресный характер, зависимость от трудового стажа и качества работы, ее общественных результатов.

Важно при оценке уровня жизни народа учитывать не только заработную плату, но также доходы от личного подсобного хозяйства и других видов трудовой деятельности, выплаты из социальных фондов, разного рода выплаты и льготы. В отдельных регионах страны доля заработной в денежных доходах населения снизилась с 74,5% в 2002 г. до 68,3% в 2007 г. Такой низкий удельный вес заработной платы в денежных доходах населения, разрыв в заработной плате и доходах в различных отраслях и группах населения ведут к тому, что соотношение денежных доходов 10% наиболее обеспеченного и 10% наименее обеспеченного и 10% наименее обеспеченного населения за 2002-2007 гг. выросло с 8,0 до 14 раз (в 2008 – 14,5 раза). Важная роль в преодолении данных перекосов в уровне и структуре заработной платы, денежных доходов населения, отражающих высокий коэффициент Джини, принадлежит совершенствованию, организации и форм заработной платы материального стимулирования труда в условиях перехода к рынку.

Формы и системы заработной платы

Существуют различные формы и системы заработной платы. Однако на практике широко применяются две основные формы: повременная и сдельная, имеющие различные комбинации и модификации, стимулирующие труд.

При повременной заработной плате ее размер определяется в зависимости от проработанного времени (час, день, неделя, месяц). Для этого почасовая ставка оплаты труда умножается на проработанное время. Почасовая ставка оплаты труда (Зп) рассчитывается путем деления дневной стоимости (цены) рабочей силы (Ср) на число часов дневного труда (В):

Зп = Ср / В .

Сфера применения повременной заработной платы охватывает в основном предприятия с высоким уровнем комплексной механизации и автоматизации (в массово-поточном конвейерном производстве, электроэнергетике, химическом производстве и других отраслях с преобладанием регламентированного технологического режима и аппаратных процессов, управляемых с единого диспетчерского пульта). Не случайно повременная заработная плата шире применяется в странах, которые используют достижения НТР, когда основой производства становится комплексно автоматизированная система машин, действующая на кибернетических принципах, и результаты труда определяются прежде всего способностью техники к непрерывному и высокопроизводительному функционированию. Работник при этом как бы выводится из непосредственного процесса производства, превращается из его агента в верховного наблюдателя и регулятора.

Сдельная, или поштучная заработная плата, зависящая от количества изделий, является вместе с тем производной от повременной. При определении величины сдельной оплаты труда необходимо рассчитывать нормы выработки и поштучные расценки. Нормы выработки устанавливают объем продукции, которую работник должен изготовить в течение определенного времени. Поштучные расценки (Рп) рассчитываются по формуле:

Рп = Зп / НВ ,

где Зп – почасовая ставка оплаты труда;

НВ – нормы выработки штук за час.

Сдельная заработная плата определяется как результат умножения нормы выработки на поштучные расценки: Зп = Рп * НВ. Она теснее связывает затраты и оплату труда, чем повременная, стимулирует работников изготовить больше изделий и увеличить свой заработок.

Необходимым элементом повременной организации заработной платы является тарифная система. Она включает три основные части: тарифную ставку – размер оплаты труда работников за определенной срок (час, день); тарифную сетку – шкалу, определяющую отношение тарифных ставок рабочих второго, третьего, четвертого и других разрядов, которые зависят от уровня квалификации и ставки первого разряда; тарифно-квалификационный справочник- нормативный документ для тарификации работ и присвоения работникам квалификационных разрядов, в котором все профессии характеризуются с учетом содержания и сложности работы, их соответствия квалификации работников. К сожалению, в России роль тарифной системы в организации заработной платы и материальном стимулировании работников еще мало эффективна, в т.ч. и на предприятиях частного сектора рыночной экономики.

Чтобы исправить такое ненормативное положение, которое находится в противоречии с рыночными отношениями, и усилить роль заработной платы в стимулировании труда, следует повысить роль тарифной системы в оплате труда и обеспечить более тесную связь между уровнем оплаты работников и их квалификацией, интенсивностью и сложностью труда, шире практиковать индивидуальный подход к работнику, вести учет его личного вклада в развитие производства. Для этого необходимо увеличить переменную часть в оплате труда, предусмотреть в тарифных ставках дополнительную оплату за качество изделий, хороший уход за техникой, экономию материалов, интенсивное использование рабочего дня. В этих целях важно шире применять такие комбинированные формы заработной платы, как повременно-премиальная, сдельно-прогрессивная, сдельно-премиальная и др.

Процент как цена за использование товара-капитала, его природа и величина. Ставка процента

Сущность процента и его ставки

Владельцы денежных средств, стремясь получить максимальный доход, решают задачу их наиболее целесообразного использования. При этом у них обычно имеются две альтернативные возможности: а) инвестировать деньги в сферу производства или услуг, чтобы получить прибыль; б) направить деньги в финансовую сферу в виде ссуды и получить процент, представляющий собой цену товара-капитала. В данном случае собственником денег остается капиталист, а заемщик получает право использовать услуги товара-капитала в целях получения прибыли. Важная роль здесь принадлежит ставке процента. Она представляет собой отношение суммы годового дохода, полученного на ссудный капитал, к сумме капитала, отданного в ссуду. Так, если на капитал в 100 тыс.долл., отданных в ссуду, получен годовой доход в форме процента в сумме 6 тыс.долл., то ставка процента составит 6%.

При сопоставлении ставки процента с возможностями денежного дохода при других направлениях инвестиций можно выяснить, куда их выгоднее направлять. Так, если норма прибыли от использования к авансированному капиталу, будет больше, чем существующая ставка процента, то владельцы денежных средств будут материально заинтересованы в их инвестировании в производство. Например, изготовление машин при норме прибыли 10% будет выгодно, когда ставка процента составит 8%, и невыгодно, если последняя станет выше 10%.

Рыночная ставка процента оказывает воздействие на инвестирование денежных средств в производство: низкая ставка процента составит 8%, и невыгодно, если последняя станет выше 10%.

На величину инвестированного капитала и ставки процента сильное влияние оказывает инфляция. В этой связи рассмотрим вопрос о номинальной и реальной ставке. Номинальная ставка процента показывает, на сколько больше денег можно получить в будущем, если их инвестировать сегодня. В отличии от этого существует реальная ставка процента, которая отвечает на другой вопрос: какова отдача инвестиций, сколько товаров и услуг можно купить на настоящие и будущие деньги?

Номинальная и реальная процентная ставки в условиях инфляции могут значительно отличаться. Так, если номинальная ставка процента равняется 10%, а цены за год вырастут на 10%, то инвестированный рубль может превратиться в 1,1 рубля через год можно будет ровно столько же, сколько сейчас на 1 рубль. Исходя из этого, можно определить величину реальной процентной ставки: Реальная процентная ставка = Номинальная процентная ставка – Темп инфляции.

Так, как уже отмечалось, величина ренты определяется в процессе рыночного движения спроса и предложения, формирования их равновесия. Есть экономисты, которые считают, что рента входит в издержки производства. Другие, наоборот, в издержки ренту не включают. В первом случае предполагается, что фермер, являясь собственником земли, может обнаружить, что ему не удается возместить издержки после выплаты данной «мягкой», «подразумеваемой» ренты самому себе. Выход в данном случае состоит в том, чтобы взять в аренду другой участок земли, а свой сдать другому фермеру. Во втором случае, когда ренту не относят к издержкам, то исходят из того, что цена товаров определяет ренту. Из этого делается вывод, что рента является по своей природе «избытком» над издержками, а поэтому последний может быть обложен высоким налогам без потери стимулов к развитию производства, повышению его эффективности.

Особенности оплаты труда в Российской экономике

1. Формы заработной платы (доходов).

Выплата заработной платы производится в денежной форме (рублях) , в натуральной форме , но не более 20% от общей суммы заработной платы и в виде материальной выгоды.

К доходам, полученным в денежной форме, относятся:

-заработная плата

-надбавки и доплаты (за выслугу лет, стаж работы , совмещение профессий, работу в ночное время)

-выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда ( районные коэффициенты и надбавки за работу в тяжлых климатических условиях: в высокогорных районах, пустынных и безводных областях )

-премии и вознаграждения

К доходам, полученным в натуральной форме, относятся:

-оплата труда в натуральной форме

-выдача работникам товаров на безвозмездной основе (выполнение для них работ или оказание работникам услуг)

К доходам, полученным в виде материальной выгоды, относятся:

-полученный работником от организации заем

-полученные работником от организации товары по сниженным ценам.

Заработная плата выплачивается работнику по месту выполнения работы либо перечисляется на указанный работником счт в банке на условиях, определнных коллективным договором или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным и трудовым договорами. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днм выплата заработной платы производится накануне этого дня.

2.Начисление заработной платы

Заработная плата начисляется в последний день месяца в расчтно-платжной ведомости на основании следующих документов:

-трудовой договор;

-штатное расписание;

-приказ о премировании;

-табель учта рабочего времени;

-заявление на вычеты;

-другие документы.

Начисление заработной платы и налогов к заработной плате производится в расчтно–платжной ведомости, при необходимости используется бухгалтерская справка.

3.Расходы на оплату труда для налогового учта

Расходы, связанные с оплатой труда , уменьшают облагаемую прибыль фирмы.

Если фирма определяет доходы и расходы по методу начисления, то прибыль уменьшается после того, как те или иные выплаты будут начислены.

К расходам на оплату относят:

-заработную плату, начисленную персоналу фирмы;

-премии за результаты работы;

-надбавки, связанные с режимом работы и условиями труда;

-расходы на оплату труда за время вынужденного отпуска;

— компенсации за неиспользованный отпуск;

-средний заработок, сохраняемый за сотрудником в случаях предусмотренных трудовым законодательством;

-начисления работникам, высвобождаемым в связи с реорганизацией фирмы, а так же сокращением штата;

-единовременные вознаграждения за выслугу лет;

-районные коэффициенты и надбавки за работу в тяжлых климатических условиях;

-расходы на оплату труда работников, не состоящих в штате фирмы. за выполнение работ по договорам гражданско-правового характера;

-платеж по договорам обязательного и добровольного страхования работников;

-расходы на формирование резерва на предстоящую оплату отпуска и выплату ежегодного вознаграждения за выслугу лет;

-другие выплаты сотрудникам. предусмотренные трудовыми и коллективными договорами.

4.Ежегодный основной оплачиваемый отпуск

Работникам предоставляются дни отдыха – время, в течении которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. одним из видов времени отдыха являются отпуска:

-ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней;

-ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.

5.Определение среднего дневного заработка при расчте отпускных

Для расчта среднего дневного заработка при расчте отпускных необходимо определить:

-расчтный период (3 месяца, предшествующих моменту выплаты работнику среднего заработка);

-количество рабочих дней в расчтном периоде 9праздники и выходные не учитываются);

-сумму выплат, которую получил работник в расчтном периоде (кроме денежных средств, выданных работникам в форме дивидендов по акциям, процентов по вкладам, страховых выплат, материальной помощи, кредитов и др. , которые не учитываются при исчислении среднего заработка ), и другие выплаты , предусмотренные системой оплаты труда.

6.Расчтный период

Расчтный период-это период фактически отработанного времени за 3 месяца, предшествующих моменту выхода работника в отпуск, с 1го по 1е число. При этом в коллективном договоре разрешается предусмотреть и иные периоды для расчта средней зарплаты, лишь бы это не ухудшало положение работника.

7.Суммы выплат, предусмотренных системой оплаты труда

К суммам выплат, которые получил работник в расчтном периоде относят:

-заработную плату, начисленную работникам по тарифным ставкам, должностным окладам, по сдельным расценкам, в процентах от выручки от реализации продукции;

-заработную плату, выданную в неденежной форме;

-комиссионное вознаграждение;

1. Заработная плата (глава 17 книги К. Маркса «Капитал»)

2. Оплата труда: японский опыт и российская практика. (Н.А. Волгин, О.Н. Волгина)

Реферат: Понятие и классификация источников административного права

Posted on 14.05.2017 by admin

Содержание

Введение

Понятия и классификация источников административного права

Место административного права в правовой системе Российской Федерации

Понятия об источнике административного права России

Понятие и виды надзора в административном праве

Организационно-правовая система управления юстицией

Органы управления в области юстиции

Заключение

Список литературы

Введение

Гораздо логичнее было бы объединить в рамках одной научной специальности дисциплины, в комплексе образующие «административное право в широком смысле», прообразом которого в свое время выступало «полицейское право». В подобном понимании государственное управление следует рассматривать и как предмет административного права, и как средство, при помощи которого осуществляется административно-правовое регулирование. Особенностью такого восприятия является то, что государственное управление в качестве предмета включает общественные отношения, с которыми связывается факт существования государства как социально-политического явления. К числу таких отношений следует прежде всего отнести отношения, связанные с формированием и функционированием аппарата государственного управления, обеспечением общественного порядка, осуществлением фискальной функции государства. Особенностью названных отношений является то, что это отношения власти-подчинения, в рамках которых одни субъекты наделены властной компетенцией, а другие обязаны под угрозой возможного принуждения исполнять адресованные к ним властные предписания. Государственное управление как средство правового регулирования непосредственным образом связано с механизмом государственного принуждения. Применяется это принуждение реально или только предполагается, вопрос второй, оно всегда имеет место и выступает либо в качестве стимула, обеспечивающего правомерное поведение субъектов административно-правовых отношений, либо в качестве меры административно-правовой ответственности за совершенный административный проступок.

Понятия и классификация источников административного права

Административная правоспособность — проявление общей правоспособности, т.е. установленной и охраняемой правовыми нормами возможности данного субъекта (гражданина, исполнительного органа и т.п.) вступать в различного рода правовые отношения. Это — способность приобретать соответствующий комплекс юридических обязанностей и прав и нести ответственность за их реализацию. Следовательно, правоспособность является предпосылкой возникновения правовых отношений с участием данного субъекта.

Административная правоспособность в своей сущности определяется особенностями управленческой сферы. Соответственно каждый, кто нормами административного права наделен обязанностями и правами в этой сфере, рассматривается в качестве субъекта административного права. Характерным для них свойством является возможность быть участником конкретных административно-правовых отношений, но не само это участие. Следовательно, говоря о субъектах административного права, необходимо иметь в виду прежде всего не их перечень, а основные позиции, характеризующие административно-правовой статус каждого из них.

Лица и организации, являющиеся субъектами административного права, могут быть при соблюдении установленных административно-правовыми нормами условий субъектами административно-правовых отношений. В связи с этим закономерен вопрос о соотношении понятий «субъект административного права» и «субъект административно-правовых отношений». Внешне они совпадают, поскольку перечень и тех, и других одинаков. Существенные же различия пролегают в плоскости соотношения таких юридических категорий, как административная правоспособность и дееспособность.

На практике далеко не всегда возможно проведение четких граней между административной право- и дееспособностью, хотя условно можно утверждать, что они соотносятся как статическая и динамическая категории. Довольно часто они неразделимы, так как являются, по существу, двумя элементами единого административно-правового статуса. Это, в частности, относится к органам исполнительной власти, для которых они наступают одновременно, т.е. с момента образования и юридического закрепления их компетенции. В компетенции выражается административная правоспособность. В ней определяются и полномочия данного органа по участию в административно-правовых отношениях, т.е. их дееспособность. Например, закрепленная в ст. 114 Конституции РФ компетенция Правительства и соответствующие ей полномочия одновременно отражают его право- и дееспособность как субъекта административного права.

Для органов управления способность участвовать в административно-правовых отношениях фактически является их прямой юридической обязанностью, ибо она есть основное средство реализации компетенции, а следовательно, и правоспособности. Аналогично решается вопрос об административной дееспособности должностных лиц государственных организаций. Однако существенная особенность последнего случая выражается в том, что административная дееспособность реализуется не самой организацией, а ее администрацией, т.е. органом управления.

Это означает, что субъектом административно-правовых отношений является, например, не республика, не край или область, не завод, не партия и т.п., а их органы управления.

Характерные для гражданско-правового регулирования обязанности и права предоставляются в соответствии с действующим законодательством предприятию (в его разновидностях) как юридическому лицу. Соответственно администрация предприятия субъектом гражданской правоспособности не является. Однако именно она реализует его гражданско-правовую дееспособность. Такое специфическое соотношение административной и гражданской право- и дееспособности объясняется, прежде всего, тем, что предприятие не является государственным органом, тем более — органом государственного управления. Потому оно и не наделено управленческой компетенцией, составляющей основу административно-правового статуса. Оно и не может в силу этого быть непосредственным участником административно-правовых отношений, хотя является субъектом административного права. В равной мере с подобных позиций могут быть охарактеризованы и различного рода коммерческие структуры. Единственный их отличительный признак — административная право- и дееспособность — возникает с момента их государственной регистрации. Этот момент важен и для определения статуса общественных объединений как субъектов административного права и административно-правовых отношений.

Иногда административная право- и дееспособность не совпадают, что характерно для административно-правового статуса граждан как субъектов административного права и участников административно-правовых отношений: правоспособность возникает с момента рождения, а дееспособность, как правило, с 16 лет.

Место административного права в правовой системе Российской Федерации

Административное право, сохраняя свою «самобытность», выраженную в его предмете и методе, тесно взаимодействует с другими отраслями права. Характеризуя это взаимодействие, необходимо иметь в виду, что административное право охватывает своим регулятивным воздействием широкие области государственной и общественной жизни, что предопределяется многообразием практического проявления действующего в Российской Федерации механизма исполнительной власти.

Ни одна правовая отрасль не существует в «чистом» виде. В силу этого вопрос о взаимоотношении правовых отраслей имеет существенное значение вообще, а применительно к административному праву — в особенности.

Наиболее самостоятельны такие правовые отрасли, как гражданское, уголовное, административное, конституционное право. В других случаях всегда легко обнаружить взаимодействие норм различных отраслей права и законодательства. Например, в земельном или финансовом праве отчетливо проявляется тесное взаимодействие гражданско-правовых, административно-правовых и уголовно-правовых норм.

Следствием данной особенности действующей правовой системы является «проникновение» административного права в сферу регулятивного функционирования иных правовых отраслей. В основе подобного явления — фактическое наличие управленческих по своей природе отношений в сферах, относящихся в соответствии с предметом той или иной отрасли права к ее регулятивному воздействию. Поэтому даже в гражданском законодательстве имеется пусть небольшое, но определенное число административно-правовых по своей сути норм.

Административное право с учетом особенностей государственно-управленческой деятельности как правовой формы реализации исполнительной власти охватывает своим регулятивным воздействием чрезвычайно широкий круг общественных отношений управленческого типа. Тем самым отчетливо проявляется многообразие административно-правового регулирования. Например, финансовое право регулирует строго ограниченные рамками его предмета общественные отношения. Административное право таких строгих границ не имеет. Соответственно трудно найти какой-либо специальный вопрос, который можно было бы называть чисто административно-правовым, т.е. не затрагивающим интересы иных правовых отраслей. Фактически нас «окружают» со всех сторон нормы прежде всего административного права. Как ни парадоксален с внешней стороны подобный вывод, он имеет под собой прочные основания. Если, например, говорить в этом плане о гражданине, то наиболее широки и многообразны его административная право- и дееспособность: рождение, обучение, практическая работа, взаимоотношения с социальными, коммунальными, медицинскими, транспортными, правоохранительными и т.п. службами — все это неизбежно испытывает на себе соответствующее регулятивное воздействие административного права. Конечно, это не исключает такое же воздействие на поведение граждан и со стороны других отраслей права. Однако они строго ориентированы (например, гражданско-правовая сделка, налоговые обязанности и права), что в целом не является отличительным признаком административного права.

Сфера государственного управления не изолирована от действия норм других отраслей права, которыми регулируются возникающие в ней общественные отношения, не охватываемые предметом административного права. Так возникает взаимодействие различных правовых отраслей.

Наиболее тесно административное право взаимодействует с конституционным (государственным) правом. Будучи ведущей отраслью российского права, конституционное право закрепляет основные принципы организации и функционирования исполнительной власти, место ее субъектов в государственном механизме, правовые основы их формирования, взаимоотношений с субъектами других ветвей единой государственной власти (ст. ст. 10, 11, 71 — 72, 77, 83 — 88, 102 — 103, 110 — 117, 125 Конституции РФ); права и свободы человека и гражданина, значительная часть которых практически реализуется в сфере государственного управления (ст. ст. 85, 103, 111, 117) и т.п. Многие стороны организации и деятельности механизма исполнительной власти определяются федеральными и иными законодательными нормами. Административное право исходные начала берет в нормах конституционного права, детализирует и конкретизирует их, определяя правовой механизм реализации прав и свобод граждан, компетенции различных звеньев системы исполнительной власти; административно-правовой статус конкретных участников управленческих общественных отношений и административно-правовые средства его защиты; формы и методы государственно-управленческой деятельности, основы ее отраслевой и межотраслевой, региональной и местной организации и т.п.

Гражданское и административное право нередко с внешней стороны регулируют сходные общественные отношения имущественного характера, ориентируясь на преобладающее значение тех или иных элементов метода правового регулирования (на началах договора либо административного предписания). Аналогично решается вопрос о соотношении трудового и административного права. Трудовые отношения — основной предмет трудового права — возникают, как правило, на основе односторонних административных актов, которым предшествуют соглашения, в том числе и контракты, об условиях будущей работы. Правовой акт полномочного должностного лица требуется и для прекращения трудовых отношений, для юридического оформления субъективных прав, связанных с трудовой деятельностью (отпуск, выход на пенсию и т.п.). Особенно тесно взаимодействие норм административного и трудового права при регулировании государственно-служебных отношений.

Наиболее сложно проведение граней между, например, административным правом и такими отраслями, как финансовое, земельное право. Механизм их соотношения таков, что фактически значительная часть отношений, отнесенных к предмету названных отраслей, регулируется нормами административного права и свойственными ему правовыми средствами.

Границы действия норм уголовного и административного права определяются характером и направленностью соответствующих запретов (преступление или административное правонарушение).

Определенные связи можно обнаружить между гражданско-процессуальной, уголовно-процессуальной и административно-процессуальной отраслями российского права. В частности, Гражданский процессуальный кодекс предусматривает рассмотрение дел, возникающих из административно-правовых отношений (например, рассмотрение жалоб на действия административных органов или должностных лиц).

Понятия об источнике административного права России

Традиционно административное право рассматривается как одна из ведущих отраслей национального права, занимающая важнейшее место в структуре национального права.

В соответствии с общей теорией права критериями отраслевого деления в праве традиционно считаются предмет и метод правового регулирования. Возникает логичный вопрос, какие отношения составляют предмет административного права. По мнению Ю.М. Козлова, «административное право — это совокупность правовых норм, с помощью которых государство регулирует общественные отношения, возникающие в связи и по поводу практической реализации исполнительной власти». А.П. Коренев полагает, что «административное право… предназначено регулировать… общественные отношения в… сфере государственного управления, деятельности исполнительной власти». Таким образом, государственное управление и деятельность исполнительной власти выступают в качестве тождественных понятий и в одинаковой степени могут рассматриваться в качестве предмета административно-правового регулирования.

Учитывая тот факт, что само по себе отраслевое деление права есть не более чем умозрительная абстракция, логично предположить, что свое концептуальное закрепление предмет административного права получает в соответствующей научной специальности, а формально-юридическое в отраслевом законодательстве. И вот здесь начинаются проблемы.

Говоря об административном праве как научной специальности, следует отметить, что ранее в утвержденной ВАК России классификации научных специальностей административное право включалось в специальность 12.00.02 Конституционное право; государственное управление; административное право; муниципальное право. В настоящий период административное право совместно с финансовым и информационным входит в специальность 12.00.14. Возникает логичный вопрос, как соотносятся предметы научных дисциплин «государственное управление» и «административное право». По мнению Ю.А. Тихомирова, «государственное управление, скорее всего, выступает не как отдельная отрасль права, а в качестве объекта совместного правового регулирования по линии конституционного и административного права. При этом, — отмечает Ю.А. Тихомиров, — неясно, как оно (государственное управление) сочетается с управлением в социальных и экономических системах — шифр «12.00.13». С подобным утверждением трудно согласиться хотя бы потому, что название специальности не может рассматриваться в качестве объекта правового регулирования. Также вряд ли убедительным является объяснение того, что административное, информационное и финансовое право объединены в одну специальность, поскольку весьма близки по методам регулирования. Во-первых, и финансовое, и информационное право по сути своей ближе не к отраслям права, а к межотраслевым общностям, включающим нормы различных отраслей, регулирующих и охраняющих отношения в финансовой и информационной сферах, при этом набор методов, используемых в процессе регулятивно-охранительной деятельности, включает наряду с методами субординации (наиболее характерными для отраслей публичного права) методы координации (свойственные для отраслей частноправовой направленности).

Рассмотрение административного права в качестве отраслевой общности норм (отраслевого законодательства) актуализирует проблему, связанную с его формально-юридическими источниками.

Как правило, в качестве формально-юридического источника права рассматриваются форма внешнего выражения и способ юридического закрепления нормы права. При этом опять-таки, как правило, в качестве формально-юридических источников права (применительно к системе романо-германского права) называют: нормативно-правовой акт, нормативный договор, юридический обычай. К числу источников, по поводу которых отсутствует единство во взглядах, относится юридический прецедент.

Прежде чем перейти к анализу источников административного права, позволим себе предложить несколько отличающийся от традиционного подход к систематизации и классификации источников права.

Говоря о системе источников права в формально-юридическом смысле, следует выделить основные и производные источники, а также источники первичного и вторичного характера.

Применительно к российской правовой системе основным и вместе с тем первичным источником национального права является нормативно-правовой акт (закон и нормативно-правовой акт подзаконного характера). В свою очередь, система нормативно-правовых актов образует систему национального законодательства. К числу производных источников следует отнести так называемые прецеденты толкования или нормативные интерпретационные акты (постановления Президиума Верховного Суда, интерпретационные акты Конституционного Суда России). Данные акты обладают признаками нормативных, однако не являются самозначимыми и действуют лишь до тех пор, пока действует акт, с интерпретацией которого связаны соответствующие прецеденты.

Вторичными источниками являются международные акты, нормативные договоры, правовые обычаи. В данном случае вторичность источника следует понимать в том смысле, что статус акта в качестве источника национального права России закрепляется на уровне первичного источника — нормативно-правового акта. В частности, Конституция России в ст. 15 закрепляет, что «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы». Обычай делового оборота признается источником гражданского права в ст. 5 ГК РФ и т.д.

Представляется, что отраслевое деление целесообразно осуществлять на уровне первичных, основных источников, т.е. на уровне системы законодательства. Подобный подход представляется логичным и позволяет решить многие противоречия, связанные с имеющейся в современной российской юриспруденции путаницей подходов, связанных с пониманием права как теоретической абстракции и реально функционирующей регулятивно-охранительной системы.

Система современного российского законодательства может быть представлена следующими группами:

— материальное, процессуальное, комплексное (не предполагающее четкой дифференциации на материальное и процессуальное) законодательство;

— отраслевое, межотраслевое законодательство;

— федеральное, региональное законодательство;

— текущее, чрезвычайное законодательство.

Определившись с общетеоретической характеристикой системы формально-юридических источников права, целесообразно перейти к рассмотрению отраслевых источников административного права.

Парадокс, но в отечественном административном праве вплоть до настоящего времени проблема источников административного права рассматривается как проходная (в учебнике Ю.М. Козлова, имеющего гриф Министерства образования России, данной проблеме посвящено две страницы, причем предлагаемая автором «схема» рассуждений без каких бы то ни было изменений может быть применена, по сути, к любой из существующих отраслей российского права; в трехтомнике А.П. Коренева проблема рассматривается на трех страницах, при этом изложение носит в достаточной степени поверхностный характер и т.д.).

Более детальный подход к рассмотрению вышеназванной проблемы имеет место в работе Ю.А. Тихомирова «Административное право и процесс: полный курс». Автор предлагает выделять в системе источников административного права две подсистемы.

К первой подсистеме «собственных источников» административного права предлагается относить: «а) административно-правовые идеи и концепции; б) правовые акты органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов, включая акты правительств, администраций и ведомственные акты; в) правовые акты государственных акционерных обществ, корпораций, финансово-промышленных групп и иных хозяйственно-управленческих объединений; г) акты государственных унитарных предприятий, учреждений и организаций; д) административные договоры или управленческие соглашения; е) технико-юридические нормы; ж) административный обычай.

Вторую подсистему источников административного права составляют: а) нормы Конституции РФ, конституций республик, уставы областей и иных субъектов Федерации; б) законы Российской Федерации и ее субъектов; в) указы Президента РФ и акты президентов, глав республик и др.; г) решения судебных органов (применительно к спорам о компетенции, ВАС РФ — к спорам административного характера); д) международно-правовые акты».

Анализ предлагаемого Ю.А. Тихомировым подхода к систематизации источников административного права позволяет высказать ряд критических замечаний. Прежде всего, сразу же бросается в глаза то, что автор смешивает понятие источника в идейно-теоретическом (источник — идея, концепция) и формально-юридическом (источник — юридическая форма, посредством которой правовая норма получает внешнее выражение и юридическое закрепление) смыслах. Рассмотрение административно-правовых отношений в качестве отношений власти-подчинения не позволяет рассматривать в качестве источника административного права договор (соглашение), который предполагает равенство правовых статусов субъектов и правовое регулирование посредством методов координации, характерных для частного права и качественным образом отличных от методов субординации, применяемых в процессе административно-правового регулирования. Указываемые в качестве источников административного права технико-юридические нормы к таковым отнесены быть не могут в силу того, что это противоречит самому понятию источника как «формы «административного» правообразования и внешнего структурного выражения административно-правовых норм». Наконец, непонятно, что такое административный обычай. Ни в одном из действующих законодательных актов не содержится указания на то, что данный источник может рассматриваться в качестве юридической формы внешнего закрепления административно-правовых норм, к сожалению, и фактического примера административного обычая Ю.А. Тихомиров не приводит.

Что касается второй подсистемы, то она в большинстве своем повторяет традиционные подходы к пониманию источника административного права и носит, так сказать, обобщенный характер. В рамках данной подсистемы ошибочным является отнесение к числу источников судебных решений. Поскольку акт правоприменения не является источником права (в общетеоретическом смысле понятия), то не имеет смысла включать в число источников решения принимаемые судами по конкретным спорам о праве.

На наш взгляд, противоречивость подходов к систематизации источников административного права в основном объясняется отсутствием кодифицированных актов, которые можно было бы рассматривать в качестве основных и вместе с тем первичных источников данной отрасли.

Большинство авторов отмечают, что административное право кодифицировано лишь частично, называя в качестве объективной причины сложившейся ситуации наличие «огромного числа административно-правовых норм». Однако вряд ли причину подобного рода можно считать объективной. Ведь иностранный опыт свидетельствует о возможности кодификации в том числе и в данной сфере правового регулирования. В частности, наличие развитого, кодифицированного материального и процессуального законодательства в административно-правовой сфере характерно для Франции, Австрии, Италии, Польши. Представляется, что число административно-правовых норм в названных странах сопоставимо с Россией, и то, что в этих странах были найдены возможности для кодификационной деятельности в сфере административного законодательства, позволяет говорить о том, что и в российских условиях это возможно.

На наш взгляд, отсутствие кодифицированных источников административного права, и прежде всего административного кодекса (либо кодекса государственного управления), объясняется не столько техническими сложностями (хотя мы не собираемся отрицать их значимость), сколько причинами политического характера. Ведь наличие законодательного акта, четко регламентирующего порядок формирования, структурирования и функционирования структур государственного управления, само по себе является фактом, ограничивающим возможности государственной бюрократии, связанные с произвольным толкованием объемов и видов властной компетенции. Наличие такого акта, кроме того, в определенной степени ограничивает полномочия главы государства — Президента в сфере исполнительной власти, не позволяя ему произвольно толковать положения Конституции в данной области. В условиях все большей концентрации государственной власти в руках партийно-хозяйственной номенклатуры, естественно, будут «торпедироваться» любые попытки ограничить властные полномочия «властвующей бюрократии». Кстати, подобная ситуация сложилась и в сфере борьбы с коррупцией. Декларативные призывы к оказанию всеобщего противодействия данному виду социально-правовой девиации сталкиваются с отсутствием нормативной базы, закрепляющей понятие и признаки соответствующего состава преступления и определяющей механизмы реализации юридической ответственности в данной области.

В заключение следует сформулировать выводы обобщающего характера.

1. Административное право России следует рассматривать в качестве отрасли юридической науки и нормативного массива, внешним выражением которого должно выступать отраслевое кодифицированное законодательство.

2. Административное право неразрывным образом связано с государственным управлением. Последнее следует рассматривать и как предмет административного права, и как средство, при помощи которого осуществляется административно-правовое регулирование. Государственное управление в качестве предмета включает общественные отношения, с которыми связывается факт существования государства как социально-политического явления. К числу таких отношений следует прежде всего отнести отношения, связанные с формированием и функционированием аппарата государственного управления, обеспечением общественного порядка, осуществлением фискальной функции государства.

Государственное управление как средство правового регулирования непосредственным образом связано с механизмом государственного принуждения. Независимо оттого, применяется это принуждение реально или только предполагается, оно всегда имеет место и выступает либо в качестве стимула, обеспечивающего правомерное поведение субъектов административно-правовых отношений, либо в качестве меры административно-правовой ответственности за совершенный административный проступок.

3. Рассмотрение административного права «в широком смысле» позволяет говорить о выделении самостоятельной научной специальности «Административное право; Административное процессуальное право; Административная юстиция».

В рамках данной специальности административное право предполагает включение материальной составляющей (административное право, административные нормы, закрепленные в нормативных правовых актах других отраслей права (таможенного, налогового, трудового и т.п.)) и процессуальной составляющей (административное процессуальное право; административная юстиция). Нормы административного процессуального права определяют порядок формирования и функционирования органов, регламентирующих процедурные аспекты разрешения спорных и конфликтных ситуаций, возникающих как в сфере правового регулирования, осуществляемого при помощи норм, включаемых в материальную составляющую административного права.

4. Представляется целесообразным выделение в качестве основного формально-юридического источника административного права нормативного правового акта (закона, подзаконного акта). Совокупность нормативных правовых актов, регламентирующих правоотношения, в совокупности составляющие предмет административного права, образует административное законодательство. В законодательном массиве административного права следует выделять общеправовые законодательные акты (прежде всего Конституцию России), отраслевые законодательные акты (КоАП, Закон о Правительстве, Закон о государственной службе и т.п.); законодательные акты, относящиеся к другим отраслям права и межотраслевым общностям, однако имеющие в своей структуре нормы, регламентирующие административно-правовые отношения (Таможенный, Налоговый, Лесной кодексы и др.); международные акты, действующие в данной сфере правоотношений.

5. В настоящий период отсутствует система кодифицированного административного законодательства. Основной причиной сложившейся ситуации является нежелание аппарата государственной бюрократии устанавливать законодательные ограничения в сфере «собственной жизнедеятельности». При этом кодификация административного права является объективной необходимостью, от реализации которой зависит не только оптимизация современного административного законодательства, но и дальнейшая демократизация российской государственности.

Понятие и виды надзора в административном праве

Административный надзор как способ обеспечения законности и дисциплины представляет собой особый вид государственной деятельности специально уполномоченных органов исполнительной власти и их должностных лиц, направленный на строгое и точное исполнение органами исполнительной власти, коммерческими и некоммерческими организациями, а также гражданами общеобязательных правил, имеющих важное значение для общества и государства.

Понятие административного надзора, его соотношение с контролем в научных кругах является предметом дискуссии. По мнению одних авторов, административный надзор является разновидностью надведомственного государственного контроля, другие обосновывают позицию о том, что административный надзор — это самостоятельный вид контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти.

Между тем имеются все основания, чтобы провести грань между контрольной и надзорной деятельностью, «развести» эти понятия, не отождествлять их, а определить особенности, назначение и место в системе способов обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.

Во-первых, различие между надведомственным или внешним контролем и административным надзором состоит в их содержании. Органы внешнего контроля обладают более широкой компетенцией: она включает в себя проверку состояния дел подконтрольного объекта не только с точки зрения законности, но и целесообразности принимаемых решений, что отражает прежде всего управленческий, организационный аспект контрольной деятельности. Административный надзор связан с проверкой только законности действий конкретного объекта надзора, приобретая тем самым юридическую окраску.

Во-вторых, контроль и административный надзор различаются по объему полномочий. Контрольные полномочия связаны с вмешательством органов контроля в оперативно-хозяйственную, конкретную производственную деятельность подконтрольного объекта. При этом контрольные полномочия допускают возможность использования дисциплинарной власти — привлечение к дисциплинарной ответственности, вплоть до отстранения провинившегося сотрудника от занимаемой должности. Органы административного надзора такими полномочиями не обладают, они ограничиваются наблюдением, проверкой соблюдения определенных норм, нередко технико-юридического характера, общеобязательных правил, выявлением и пресечением правонарушений, привлечением виновных к административной ответственности.

В-третьих, административный надзор и контроль различаются по объектам наблюдения и проверки. С этой точки зрения административный надзор включает три его разновидности:

а) он осуществляется в отношении неопределенного (неперсонифицированного) круга физических и юридических лиц независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности, не находящихся в каком-либо подчинении органов надзора, за соблюдением ими определенных правил, например правил пожарной безопасности;

б) административный надзор распространяется на определенный круг граждан, должностных лиц, юридических лиц и по конкретным вопросам, например надзор за соблюдением гражданами правил приобретения, хранения и использования огнестрельного оружия, должностными лицами, ответственными за сохранность и использование радиоактивных материалов, средств цветного копирования;

в) персонифицированный административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел в отношении некоторых граждан, освобожденных из мест лишения свободы.

Контрольные полномочия обычно касаются конкретных органов и их должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и не распространяются на граждан.

В-четвертых, административный надзор и контроль различаются по субъектам, их осуществляющим. Административный надзор реализуется в деятельности большого числа государственных органов: это специализированные ведомства (например, Федеральная таможенная служба), государственные инспекции и надзоры, входящие в состав различных министерств и ведомств (например, санитарно-эпидемиологический надзор), иные специализированные надзорные органы (например, морской, речной, авиационный регистры), т.е. здесь наблюдается законченность организационного выделения субъектов данной деятельности в общей системе государственных органов исполнительной власти.

Органы надведомственного (внешнего) контроля такого разнообразия не имеют. К ним прежде всего относятся некоторые министерства и службы (например, Министерство финансов и Министерство образования и науки, Федеральная служба безопасности).

В-пятых, административный надзор и контроль реализуются в различных организационных и правовых формах. Так, административный надзор может сопровождаться проверкой знаний правил дорожного движения водителей, правил обращения со служебным огнестрельным оружием лиц, занимающихся частной охранной деятельностью.

Организационно административный надзор представляет процесс последовательно осуществляемых этапов или стадий: предварительный — анализ информации о поднадзорном объекте, разработка и доведение до объекта надзора соответствующих норм, правил его функционирования; текущий — включающий систематическое и непосредственное наблюдение, инспектирование, проверки, в ходе которых выявляются нарушения, применяются меры пресечения, восстанавливается нарушенный порядок, решается вопрос о необходимости привлечения виновных к ответственности; заключительный — состоящий в анализе общего положения объекта надзора, выявлении тенденций, разработке предложений.

Правовые формы осуществления административного надзора также отличаются большой спецификой. В частности, он связан с оформлением и выдачей гражданам и юридическим лицам различных разрешений, лицензий, необходимых документов (например, пропуска в пограничную зону), позволяющих им реализовать свои субъективные права в той или иной сфере государственного управления.

В-шестых, административный надзор и контроль характеризуют особые методы их осуществления. Для административного надзора основным методом является непосредственное постоянное наблюдение за соответствующими объектами, проверка по заявлениям и жалобам, а также по собственной инициативе. Арсенал методов внешнего контроля значительно шире: проверка, обследование, ревизия, проведение экспертизы и др.

В-седьмых, административный надзор, как правило, связан с применением административного принуждения, причем надзорные органы используют административно-предупредительные меры (например, карантин), меры административного пресечения (например, запрещение эксплуатации неисправного автомототранспорта), меры административно-процессуального обеспечения (например, изъятие вещей, товаров и документов), административные наказания. Следовательно, органы административного надзора одновременно являются и органами административной юрисдикции. Органы надведомственного, внешнего контроля таким объемом административно-принудительных полномочий не обладают.

Суммируя изложенное, можно отметить, что административный надзор как самостоятельный вид государственной деятельности по обеспечению законности и дисциплины в процессе реализации исполнительной власти обладает следующими признаками:

отсутствие организационной подчиненности субъектов надзора и поднадзорных объектов;

возможность оценки деятельности поднадзорных объектов только с точки зрения законности и по достаточно узкому кругу специальных вопросов;

невозможность вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность объекта надзора;

наличие специального объекта надзорной деятельности — норм, правил, требований, стандартов, содержащихся в нормативных актах, и их исполнение физическими и юридическими лицами;

возможность самостоятельного применения мер административного принуждения в случаях обнаружения правонарушений или возникновения угроз безопасности различным объектам;

строгое ограничение данных мер принуждения правовыми рамками; наличием юрисдикционных полномочий.

Итак, административный надзор — это особый вид государственной управленческой деятельности, осуществляемой специальными органами исполнительной власти в отношении организационно не подчиненных им органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан по поводу исполнения ими общеобязательных норм, правил, стандартов, требований с использованием комплекса мер административного принуждения с целью предупреждения, выявления и пресечения правонарушений, восстановления установленного порядка и привлечения виновных к административной ответственности.

К федеральным органам исполнительной власти, основной деятельностью которых является административный надзор, относятся федеральные службы, различные инспекции в федеральных министерствах и иных федеральных органах исполнительной власти (ветеринарного, пожарного, рыбного, геодезического и др. надзора), а также территориальные органы надзора (например, энергетического).

Некоторые органы исполнительной власти можно назвать контрольно-надзорными, так как в ряде случаев трудно отличить контрольные функции от надзорных, например, у федеральных таможенной или налоговой служб. Поэтому в законодательстве не всегда четко проводится разграничение между контрольными и надзорными функциями.

Деятельность органов административного надзора направлена на соблюдение специальных норм, действующих во всех или многих отраслях и сферах управления, независимо от ведомственных границ. Цель — обеспечить безопасность граждан, общества, государства, а также надлежащее качество продукции, услуг и работ.

Организационно-правовая система управления юстицией

Управление в области юстиции является одной из старейших отраслей государственного управления. Министерство юстиции Российской империи было создано в 1802 г. и обладало большой значимостью, активно занималось подготовкой и проведением правовых реформ, включая судебную реформу 1864 г.

В советский период роль Министерства юстиции оказалась приниженной и государственное управление в этой области заключалось в основном в организационном обеспечении функционирования судов, нотариата, органов записи актов гражданского состояния (загс), судебно-экспертных учреждений, регулировании деятельности юридической службы в народном хозяйстве, адвокатуры.

Сегодня федеральные органы юстиции и их территориальные структурные подразделения определяют государственную политику в сфере права, исходя из того, что это одна из главных стратегических задач по формированию в России единого правового пространства. Назначение органов и учреждений юстиции состоит в: 1) реализации основных направлений правовой реформы в России; 2) координации нормотворческой деятельности федеральных органов исполнительной власти; 3) контроле за соответствием нормативных актов субъектов Федерации Конституции РФ и федеральному законодательству; 4) контроле за ведомственными нормативными актами; 5) контроле за деятельностью общественных и религиозных объединений.

Осуществление новых, постоянно расширяющихся задач, функций и полномочий потребовало разработки адекватной модели органов юстиции, которая воплотилась в Концепцию реформирования органов и учреждений юстиции, утвержденную Постановлением Правительства РФ от 7 октября 1996 г.

В соответствии с Концепцией существенно изменились направления деятельности органов и учреждений юстиции, содержание управления в этой сфере.

Рассмотрим основные из них.

Во-первых, в целях совершенствования системы исполнения уголовных наказаний в России и в соответствии с рекомендациями Комитета министров Совета Европы о единых европейских пенитенциарных правилах Указом Президента РФ «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 8 октября 1997 г. были предусмотрены коренное изменение управления этой системой и поэтапная ее передача в ведение Министерства юстиции РФ.

На основании Указа Президента РФ «О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации» от 28 июля 1998 г. эта важнейшая в истории уголовно-исполнительной системы реорганизация была завершена.

В настоящее время Минюст России осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию и контролю за деятельностью подведомственной ему Федеральной службы исполнения наказаний России, органами, подразделениями и учреждениями уголовно-исполнительной системы.

Во-вторых, Концепцией предусматривались устранение сложившейся в прошлом ситуации, нарушавшей принцип разделения властей, самостоятельности и независимости судебной власти, и передача судебного управления (финансирование, материально-техническое, кадровое обеспечение и другие управленческие функции), осуществляемого органом исполнительной власти — Министерством юстиции РФ, впервые созданному Судебному департаменту при Верховном Суде РФ.

Согласно Федеральному закону от 8 января 1998 г. этот Департамент является федеральным государственным органом, который организационно обеспечивает деятельность судов всех юрисдикций, включая военные и специализированные суды, финансирование мировых судей, ведет судебную статистику и выполняет другие управленческие функции, не входя в структуру органов исполнительной власти.

В-третьих, управление в области юстиции включает в себя функцию проведения единой государственной политики в области регистрации прав собственников недвижимого имущества и обладателей иных подлежащих государственной регистрации прав на него. Эта деятельность осуществляется на основе Федерального закона «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г. На основании Указа Президента РФ «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» от 20 мая 2004 г. создан новый федеральный орган исполнительной власти, подведомственный Минюсту России, — Федеральная регистрационная служба России (Росрегистрация), которая кроме названной выше осуществляет функции регистрации общественных объединений, политических партий, религиозных организаций, а также функции по контролю и надзору в сфере адвокатуры и нотариата.

В-четвертых, огромное значение для укрепления правопорядка имеет создание в системе управления юстицией Службы судебных приставов, а с 2004 г. подведомственной Минюсту России Федеральной Службы судебных приставов России. Ее деятельность регулируется Федеральными законами от 21 июля 1997 г. «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве».

До возникновения института судебных приставов исполняемость судебных решений составляла не более 30% (в настоящее время — более 80%). Теперь создана единая, вертикальная общегосударственная структура, призванная выполнять как старые (принудительное исполнительное производство), так и новые задачи: обеспечивать порядок деятельности Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда РФ, других судов общей юрисдикции и арбитражных судов; безопасность участников судопроизводства.

В-пятых, органы юстиции проводят юридическую экспертизу нормативных правовых актов субъектов РФ на предмет их соответствия Конституции РФ и федеральным законам и выявляют незаконные правовые акты, противоречия в них с федеральным законодательством, готовят в этих случаях заключения, которые направляют в Правительство или органы прокуратуры для их отмены в установленном порядке, проекты указов Президента РФ о приостановлении действия таких актов.

В соответствии с Указом Президента РФ «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» от 10 августа 2000 г. на Министерство юстиции возложена обязанность ведения федерального банка — федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Федерации, принятых органами государственной власти регионов. Все названные акты субъектов РФ в документальном и электронном виде, а также результаты экспертизы, которую проводят территориальные органы юстиции, должны поступать в Минюст России.

Министерство юстиции РФ проводит правовую экспертизу и государственную регистрацию нормативных правовых актов министерств и ведомств с целью проверки соответствия этих актов действующему законодательству. Без регистрации приказы, постановления, распоряжения, инструкции, положения, правила и другие ведомственные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, устанавливающие правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, не подлежат применению.

Органы управления в области юстиции

Министерство юстиции РФ (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере исполнения уголовных наказаний, адвокатуры и нотариата, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации общественных объединений, религиозных организаций и политических партий.

Руководство деятельностью Минюста России осуществляет Президент.

Минюст России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему Росрегистрации и Федеральной службы судебных приставов (ФССП России), Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России).

В систему Минюста России входят его территориальные органы, иные органы и учреждения юстиции, а также организации, обеспечивающие их деятельность.

Министерство юстиции РФ как отраслевой орган представляет собой управленческую вертикаль, и система его структурных подразделений является строго централизованной. В субъектах Федерации отсутствуют министерства и управления юстиции при администрациях республик, краев и областей. В федеральных округах и субъектах Федерации функционируют управления юстиции Минюста России, выведенные из подчинения местным властям.

В соответствии с Положением, утвержденным Президентом РФ, основными задачами Минюста России являются:

1) разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;

2) нормативное правовое регулирование в этой сфере;

3) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина.

В своей деятельности Минюст России руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента и Правительства, международными договорами Российской Федерации, а также названным Положением.

Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы в федеральных округах и субъектах Федерации, а также руководит деятельностью федеральных государственных учреждений, созданных для реализации возложенных на министерство задач и предоставленных полномочий.

Минюст России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

Реализация государственной политики в сфере права прежде всего заключается в участии Минюста России в правовом обеспечении деятельности государственных органов, совершенствовании законодательства. В этих целях Министерство юстиции РФ наделено Положением о нем соответствующими полномочиями. В частности, оно:

вносит Президенту и в Правительство проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента и Правительства, другие документы, по которым требуется решение Президента или Правительства, по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России и подведомственных ему федеральных служб, а также проект плана работы и прогнозные показатели их деятельности;

обеспечивает исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента и Правительства, а также международных договоров Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

обобщает практику применения законодательства РФ и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию своей деятельности;

участвует в организации работы по систематизации законодательства РФ и подготовке Свода законов Российской Федерации;

проводит юридическую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента и Правительства;

координирует работу федеральных органов исполнительной власти по подготовке предложений к проектам планов законопроектной деятельности Правительства и при необходимости дает правовые заключения о целесообразности разработки законопроектов;

осуществляет государственную регистрацию нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также актов иных органов в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

проводит юридическую экспертизу нормативных правовых актов субъектов Федерации на предмет их соответствия Конституции РФ и федеральным законам и осуществляет государственный учет этих актов;

организует государственную регистрацию уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в эти уставы;

принимает в пределах своей компетенции решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

В сфере нотариата и адвокатуры Минюст России утверждает формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей, осуществляет иные функции по нормативному правовому регулированию, предусмотренные законодательством РФ о нотариате;

определяет порядок ведения реестров адвокатов субъектов Федерации и утверждает форму ордера на исполнение поручения, выдаваемого адвокатским образованием, и форму удостоверения адвоката.

Осуществляя координацию и контроль деятельности подведомственных служб, Минюст России обобщает практику их работы и принимает меры, направленные на ее совершенствование;

разрабатывает на основании данных, представляемых подведомственными Минюсту России федеральными службами, предложения по формированию проекта федерального бюджета в части, касающейся финансирования этих служб;

осуществляет контроль за соответствием их решений законодательству РФ.

Минюст России возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом по представлению Председателя Правительства. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Минюст России задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности. Для этих целей он наделен обширными полномочиями.

Структурными подразделениями Минюста России являются департаменты по основным направлениям деятельности, в состав которых могут входить отделы.

В Минюсте России образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии) и его заместителей, руководителей подведомственных министерству федеральных служб, входящих в нее по должности, а также других лиц. Состав коллегии (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждается Президентом.

Финансирование расходов на содержание Министерства юстиции РФ осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) в соответствии с Положением, утвержденным Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г., эта служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

Основными задачами ФСИН России являются: 1) исполнение в соответствии с законодательством РФ уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых; 2) контроль за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания; 3) обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; 4) обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них лиц, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территории этих учреждений и следственных изоляторов; 5) охрана и конвоирование осужденных лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирование иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции; 6) создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральным законам; 7) организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации; 8) управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчиненными учреждениями.

Правовую основу деятельности ФСИН России составляют Конституция РФ, Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 г., Уголовно-исполнительный кодекс РФ, Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 г., другие нормативные правовые акты РФ, акты Минюста России.

Для выполнения поставленных задач ФСИН России наделена соответствующими полномочиями в установленной сфере деятельности.

Так, данная федеральная служба обеспечивает правопорядок и законность в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, а также безопасность лиц, находящихся на их территориях; точное и безусловное исполнение приговоров, постановлений и определений судов в отношении осужденных и лиц, содержащихся под стражей, установленный порядок исполнения наказаний и содержания под стражей, режимных требований в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, надзор за осужденными и лицами, содержащимися под стражей; привлечение осужденных к труду и создание условий для их моральной и материальной заинтересованности в результатах труда; условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах.

ФСИН России возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом по представлению Председателя Правительства. Он несет персональную ответственность за осуществление возложенных на ФСИН России полномочий.

Директор осуществляет на основе единоначалия руководство деятельностью ФСИН России, вносит министру предложения по вопросам, относящимся к компетенции Службы, утверждает в пределах своих полномочий ведомственные правовые акты и реализует иные полномочия, предусмотренные Положением о ФСИН России.

Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация) в соответствии с Положением, утвержденным Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г., является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации общественных объединений и политических партий, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере адвокатуры и нотариата.

Росрегистрация подведомственна Минюсту России.

Основные задачи Росрегистрации:

1) обеспечение установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

2) организация деятельности по государственной регистрации общественных объединений и политических партий;

3) осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата;

4) осуществление контроля деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;

5) управление территориальными органами Росрегистрации.

Росрегистрация осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы в субъектах Федерации.

Для выполнения поставленных задач Росрегистрация наделена необходимыми полномочиями. Их можно сгруппировать по ряду направлений.

Во-первых, это полномочия, связанные с государственной регистрацией прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним, включая обеспечение соблюдения правил ведения единого государственного реестра этих прав и соответствующих сделок, в том числе в электронном виде.

Во-вторых, полномочия, обеспечивающие принятие решений о государственной регистрации общественных объединений, отделений иностранных некоммерческих неправительственных объединений, иных юридических лиц, религиозных организаций; полномочия на осуществление контроля за соответствием деятельности общественных объединений, политических партий и религиозных организаций требованиям законодательства РФ и их уставным целям.

В-третьих, полномочия, связанные с осуществлением организационно-методического руководства деятельностью территориальных органов по ведению реестров адвокатов субъектов Федерации, выдаче удостоверений адвокатов, а также по контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ адвокатами, адвокатскими образованиями и адвокатскими палатами.

В-четвертых, полномочия, обеспечивающие нотариальную деятельность: открытие и упразднение нотариальных контор в субъектах Федерации, наделение нотариусов правом на совершение нотариальных действий от имени Российской Федерации, выдача лицензий на право нотариальной деятельности, контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей.

В-пятых, в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. в качестве регулирующего органа осуществляет контроль за соблюдением саморегулируемыми организациями федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность; проводит в установленном порядке проверки деятельности саморегулируемых организаций; обращается в установленном порядке в арбитражный суд с заявлениями об исключении саморегулируемых организаций из единого государственного реестра саморегулируемых организаций; обращается в установленном порядке в суд с заявлением о дисквалификации арбитражного управляющего; оказывает поддержу саморегулируемым организациям и арбитражным управляющим в ходе процедур банкротства, связанных с вопросами трансограниченной несостоятельности; ведет единый государственный реестр саморегулируемых организаций и реестр арбитражных управляющих.

В-шестых, ведет учет зарегистрированных политических партий, общественных объединений и религиозных организаций; реестр национально-культурных автономий; государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации; реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, реестр адвокатов иностранных государств, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории РФ; предоставляет в установленном порядке информацию физическим и юридическим лицам о зарегистрированных организациях и правах.

Росрегистрацию возглавляет директор Федеральной регистрационной службы — главный государственный регистратор Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом по представлению Председателя Правительства. Директор несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Росрегистрацию полномочий.

Приказами Министерства юстиции РФ от 3 декабря 2004 г. образованы регистрационные округа (их 78, ряд округов охватывают несколько субъектов Федерации), в границах которых действуют территориальные органы Федеральной регистрационной службы, утверждены Общее положение о территориальном органе Росрегистрации по субъекту (субъектам) РФ, Положение о главном управлении (управлении) Росрегистрации по субъекту (субъектам) РФ, Перечень таких органов и Порядок назначения государственных регистраторов.

Территориальным органом Росрегистрации по субъекту (субъектам) РФ является главное управление или управление (в зависимости от масштабов и значимости регистрационного округа, на территории которого расположен конкретный регистрационный орган). В структуру территориальных органов входят обособленные подразделения Росрегистрации, создаваемые в муниципальных образованиях. Территориальные органы Росрегистрации в пределах, установленных правовыми актами полномочий независимы в своей деятельности от органов государственной власти субъекта (субъектов) РФ, органов местного самоуправления.

Территориальный орган Росрегистрации по субъекту (субъектам) РФ возглавляет начальник — главный государственный регистратор субъекта (субъектов) Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности министром юстиции РФ.

Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) в соответствии с Положением, утвержденным Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г., является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов.

ФССП России подведомственна Министерству юстиции РФ.

Основными задачами ФССП России являются:

1) обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

2) организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством РФ об исполнительном производстве;

3) управление территориальными органами ФССП России.

Эти задачи ФССП осуществляет непосредственно (центральный аппарат) и через территориальные органы в субъектах Федерации.

ФССП России — единственный государственный орган принудительного исполнения решений судов различной юрисдикции и ряда других органов, предусмотренных законом (например, налоговых органов).

Для реализации поставленных задач ФССП России наделена соответствующими полномочиями. Так, она обеспечивает установленный порядок деятельности судов; осуществление исполнительного производства по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов и применение мер принудительного исполнения и иных мер на основании соответствующего исполнительного документа; проведение оценки и учета арестованного и изъятого имущества.

ФССП России организует в соответствии с законодательством РФ хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества; розыск должника-организации, а также имущества должника (гражданина или организации); участие судебных приставов-исполнителей в защите интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве, а также в процедурах банкротства; руководит деятельностью территориальных органов, осуществляет контроль их деятельности; осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций.

Федеральную службу судебных приставов возглавляет директор — главный судебный пристав Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом. Директор несет персональную ответственность за осуществление возложенных на ФССП полномочий.

В частности, главный судебный пристав Российской Федерации через главных судебных приставов в субъектах Федерации осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью более 45 тыс. сотрудников, которые выполняют огромный объем работы по обеспечению установленного порядка деятельности судов и безопасности участников процесса (приставов-«силовиков», имеющих право на применение оружия и специальных средств) и судебных приставов-исполнителей. Судебные приставы являются должностными лицами, состоящими на государственной службе. Им присваиваются классные чины работников органов юстиции, а судебным приставам военных судов — воинские звания.

Директор ФССП России организует в соответствии с законодательством РФ производство дознания по уголовным делам и производство по делам об административных правонарушениях и осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством РФ и Положением о Службе.

Приказом Министерства юстиции РФ от 3 декабря 2004 г. утверждены Положение о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов и Перечень этих органов, которым определены территории субъектов РФ, на которых они действуют, и их местонахождение.

Территориальным органом Федеральной службы судебных приставов является главное управление (управление, отдел) Федеральной службы судебных приставов, действующее на территории субъекта (субъектов) Федерации.

Положением регламентированы задачи, полномочия, права и организация деятельности территориального органа ФССП России. В этот территориальный орган входят: а) аппарат главного управления (управления); б) районные, межрайонные и специализированные (например, военные) отделы — структурные подразделения территориального органа, состоящие из государственных служащих, технического и обслуживающего персонала, возглавляемые начальниками отделов — старшими судебными приставами.

Территориальный орган ФССП России возглавляет руководитель — главный судебный пристав субъекта Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом Министерства юстиции РФ по предложению директора ФССП России, если иной порядок не установлен законодательством. Руководитель несет персональную ответственность за выполнение возложенных на территориальный орган задач.

Финансирование территориального органа осуществляется ФССП России за счет средств, выделяемых из федерального бюджета.

Заключение

В структуру административного права «в широком смысле» следовало бы включить административное право как самостоятельную отрасль права и межотраслевые общности, предполагающие применение в процессе правового регулирования административных (императивных) методов, характерных для отношений субординации и опирающихся на силовые структуры государства и меры государственного принуждения. К числу таких общностей можно отнести налоговое и таможенное право, а также общности норм, регламентирующих порядок осуществления санитарно-эпидемиологического, пожарного, строительного контроля, природоохранной деятельности и т.д. Кроме того, в рамках «административного права в широком смысле» следовало бы предусмотреть разграничение материальной и процессуальной составляющих. Причем проведение различия между административным и административно-процессуальным правом, на наш взгляд, логично было бы осуществить по схеме, выработанной в частном праве, где существует самостоятельная отрасль «гражданское право» и комплексная отрасль «гражданское процессуальное право», нормы которого регламентируют порядок разрешения споров, вытекающих из гражданско-правовых, трудовых, семейных и т.п. правоотношений. Таким образом, в рамках самостоятельной научной специальности административное право предполагает включение материальной составляющей (административное право, таможенное право, налоговое право и т.п.) и процессуальной составляющей (административное процессуальное право). Нормы административного процессуального права определяют порядок разрешения спорных и конфликтных ситуаций, возникающих в сфере правового регулирования, осуществляемого при помощи норм, включаемых в материальную составляющую административного права.

Список используемой литературы

Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 года.

Манохин В.М. Российское административное право: Учеб./ Манохин В.Н., Садушкин Ю.С., Багишаев З.А.,М.: Юрист, 1996.

Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 года №2-ФКЗ.

Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31.июля 1995 года № 119-ФЗ.

Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» от 8 января 1998 года №8-ФЗ.

Дипломная работа: Автоматизация финансово-экономического отдела ТОО «БАК»

Posted on 14.05.2017 by admin

ВВЕДЕНИЕ

Одним из важных направлений совершенствования управления народным хозяйством является внедрение экономике математических моделей и технических средств в управленческий процесс. Ни одна система управления не может сегодня обойтись без применения электронных вычислительных машин и другой техники. Поэтому планомерно проводится автоматизация управленческой деятельности. Автоматизированное управление необходимо во всех звеньях народного хозяйства, в том числе и в финансово-экономических органах. Автоматизация управленческой деятельности не только улучшает работу финансового аппарата, но и является органическим элементом этой работы.

Автоматизация проводится в разных формах, в первую очередь создаются системы обработки управленческой информации. Более высоким уровнем являют автоматизированные системы, включающие не только обработку информации, но и системы формирования управленческих решений охватывающие все стороны деятельности финансово-экономических отделов.

Автоматизация обработки финансовой информации проводится как органическая часть интегрированной обработки управленческой информации в рамках автоматизированных систем управления предприятиями, объединениями, отраслями, регионами.

В современных условиях хозяйствования финансовым аспектам придается первостепенное значение, ибо ими определяются самоокупаемость и полный хозрасчет, конечные итоги деятельности предприятий и объединений отраслей и регионов и т. д. Автоматизированное решение задач управления финансами улучшает управленческий инструментарий производственно-хозяйственной деятельности, раскрывая картину финансового состояния предприятия, вскрывая резервы и направления улучшения финансового положения, оздоровления финансов.

В данном проекте рассматривается создание системы управления работой финотдела на основе клиент/серверной технологии.

Первым на первом этапе изучена существующая работа отдела и уровень ее автоматизации. Т.к. учет движения финансовых ресурсов – это “кровеносная система” предприятия, то для раскрытия специфики финансового учета в ТОО “БАК” описывается все предприятие, состав производимой продукции, рыночные условия работы. Конкретно по должностям изучается организационная структура финотдела, должностные обязанности финансистов, общие задачи финотдела. Это делается потому, что на основе этого выполнены существующие элементы автоматизации, и на основе же общих задач финотдела будут определяться функции новой СУ.

Подробно рассматриваются автоматизированные этапы работы финансистов, выявляются недостатки их работы и влияние последних на общую эффективность системы управления финансовым учетом. На основании собранных данных ставится задача создания СУ.

Для построения компьютерной системы производится выбор технических и программных средств. В части выбора принципиальных технических решений рассматриваются альтернативные варианты построения сети, обосновывается выбор SQL-сервера, сравниваются возможные архитектуры баз данных, определяются требования к интерфейсу современных программ, выбирается среда разработки корпоративных приложений. Технический проект системы включает разработку общего механизма функционирования комплекса приложений и БД, определяется состав клиентских приложений, принципиальная модель базы данных, разрабатывается схема потоков информации в структуре клиент/сервер и финансовом отделе.

Спецчасть посвящена разработке одного из клиентских приложений работы с реестром векселей. Для этого более подробно изучаются положения по учету векселей.

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОИЗВОДСТВЕННО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ

Товарищество с ограниченной ответственностью “ БАК ”, 24 марта 1997 года зарегистрировано как юридическое лицо с местонахождением: Павлодарская область г. Экибастуз, ул. Строительная, 23.

Компания является юридическим лицом, имеет самостоятельный и сводный балансы, расчетные и иные счета в учреждениях банков. Свою деятельность осуществляет в соответствии с законодательством Республики Казахстан и Уставом Компании.

Как юридическое лицо компания приступила к осуществлению своей деятельности с 22 апреля 1997 года, приняв на свой штат коллективы разрезов “Богатырь”, “Степной”, а также исполнительного аппарата, автотранспортного цеха, службы безопасности и охраны, комбината общественного питания.

С 1 августа 1997 г., по завершению покупки имущества технологически связанных с разрезами структурных единиц, на штат компании были переведены коллективы Богатырского погрузочно-транспортного управления, Восточного погрузочно-транспортного управления, завода по ремонту горно-транспортного оборудования, путевой машинной станции.

11 августа 1997 г. компания “ Аксес Индастриз, Инк. ” победила в тендере по продаже АО “ Экибастузтеплоэнерго ” ( Экибастузской ТЭЦ ). С 1 сентября 1997 года Экибастузская ТЭЦ на правах структурной единицы вошло в состав ТОО “ БАК ”.

ТОО “ БАК ” осуществляет добычу угля открытым способом на полях 5, 6 и части участков 9 и 10 Экибастузского каменноугольного бассейна, а также производство и передачу тепловой энергии.

К настоящему моменту ТОО “БАК” принадлежат в Экибастузе:

разрез “Богатырь”;

разрез “Степной”;

ТЭЦ;

Богатырское ПТУ;

Восточное ПТУ;

Завод РГТО;

ПМС;

АТЦ.

Основным объектом инвестиций остается разрез “Богатырь”, себестоимость продукции которого является наиболее низкой по сравнению с другими разрезами Экибастузского месторождения. Остальные подразделения компании были куплены исходя из соображений построения вертикальной структуры производственного объединения. В условиях неплатежеспособности потребителей продукции, широкого распространения заключения договоров с оплатой по зачетной схеме, вертикальная структура подразделений, подразумевающая внутренние расчеты за продукцию, работы и услуги, позволяет поддерживать непрерывность производственного цикла, сохранять квалифицированные кадры.

ТОО “БАК ” является надежным и выгодным партнером, и среди многих фирм СНГ считается успехом попасть в информационный реестр этой компании.

Разрез ‘Богатырь’ вступил в строй в 1970г. и является крупнейшим в мировой угольной промышленности по объемам добычи угля.

Производственная мощность:

— проектная 52000 тыс.тонн в год;

— фактическая 25000 тыс.тонн в год.

Производственная площадь: около 15 кв.км.

Основной вид транспорта: железнодорожный.

Разрез ‘Богатырь’ производит продукцию угольную для пылевидного, слоевого сжигания и бытовых нужд населения.[11]

Марка угля по ГОСТ 25543:

КСН (коксовый слабоспекающийся низкометаморфизированный).

Угольная селекция по качеству различается 1 и 2 групп.

Таблица1 – Показатели качества

Группа

Марка

Класс

Виды потребления

КСН

0-300

43.0

9.0

17.375

(4150)

0.7

Пылевидное сжигание

бытовые нужды

КСН

0-300

48.0

8.0

14.570

(3480)

0.7

Пылевидное сжигание

(В соответствии с ТУ 654 РК 016 1945.101-97).

Ad – зольность, %;

Wt – массовая доля влаги, %;

Qt – низшая теплота сгорания, МДж/кг (ккал/кг);

St – массовая доля серы, %.

Таблица 2 — Объемы добычи (тонн), разрез “Богатырь” за 1998 год

Экскаваторы	План	Фактически	%
ЭРШРД-5000 №1110	4110000	3376532	82.2
СРс (к)-2000 №1105	3960000	2962484	74.8
СРс (к)-2000 №1143	1320000	1064246	80.6
СРс (к)-2000 №1144	2890000	2931848	101.4
СРс (к)-2000 №1145	3600000	2718094	75.5
СРс (к)-2000 №1146	1170000	642801	54.8
ЭКГ-4У №1254	480000	421453	87.8
Экскаваторы	План	Фактически	%
ЭКГ-4У №1288	120000	252770	210.6
Переэкскавация	815000	1001153	122.8
Добыча за год	21310000	17842085	83.8
Среднесуточная	75484	69310	91.8
Теплота сгорания (МДж/кг)	4005	4027	100.5

Таблица 3 — Сведения об объемах плановых поставок угля разрезом “Богатырь ” на 1999 год

	1999 год	В том числе по кварталам
		1	2	3	4
Поставка угля всего	24963	6665	5766	5892	6640
В т.ч. для потребителей по Казахстану	13553	3628	3133	3201	3608
В т.ч. энергосистемы	9846	3375	2432	1645	2394
Прочие по Казахстану	3717	859	989	865	1004
За пределы Казахстана	11400	3044	2633	26990	3033
В т.ч. Россия	10400	2675	2575	2575	2575
Другие Республики	1000	236	231	233	300

Согласно представленной таблице, сегментирование рынков, на которых работает разрез “ Богатырь ”, осуществляется по следующим признакам:

по географическому признаку:

— внутренний рынок – рынок Республики Казахстан;

— внешний рынок – рынок России и др. стран СНГ;

по отраслевому признаку выделены следующие сегменты :

— энергетика;

— прочие потребители (в их числе коммунально-бытовое потребление, агропромышленный комплекс (АПК), металлургия, МПС и др.).

На 1999 год разрезом “ Богатырь ” заключены контракты на поставку 24963 тыс. тонн угля потребителям Казахстана и стран СНГ. Из них на внутренний рынок приходится 13563 тыс. тонн или 54 % от общего объема поставок, на внешний — 11400 тыс. тонн или 46 %, в том числе России 10400 тыс. тонн или 42 %.

Основными потребителями углей разреза “Богатырь” являются предприятия энергетики, на них приходится по прогнозам на 1999г. 20246 тыс. тонн или 81 % от общего объема поставок, в том числе энергосистемами Казахстана 9846 тыс. тонн или 39 % , энергетикам России 10400 тыс. тонн или 42 % от общего объема поставок.

Прочие потребители составляют 4717 тыс. тонн или 19 %, в том числе по Казахстану 3717 тыс. тонн или 15 %, в страны СНГ экспортируются 1000 тыс. тонн или около 4 % от общего объема поставок.

Основными потребителями углей разреза “ Богатырь ” являются:

в Республике Казахстан: энергетика: энергосистемы Павлодарэнерго, Карагандаэнерго, Алматыэнерго, Экибастузэнерго, Костанайэнерго, Южказэнерго, Астанаэнерго и другие;

прочие потребители, в т.ч.: коммунально-бытовой сектор, АПК, МПС;

в России: энергетика: энергосистемы Урала, Центра России и Западной Сибири – Свердловэнерго, Омскэнерго, Тулаэнерго (Черепицкая ГРЭС), Челябэнерго (Троицкая ГРЭС);

в странах СНГ (Кыргызстан, Беларусь, Украина, Молдова):

прочие потребители: население, комбытовые потребители.

Таблица 4 — ТЭП деятельности ТОО “БАК” 1998г

Показатели	Перспективные	Фактические	% выпол
1. Товарная продукция, тыс.тг.	6066308.9	7671600	126,5
2. Нормативно-чистая продукция, тыс.тг.	3833907.2	4848451.2	126,5
3. Выработка на одного работающего ППП, тыс.тг.	3117.00	4040.38	129,6
4. Всего ППП	1230	1200	97,6
в т.ч. основных рабочих	950	935	98,4
ИТР	190	180	94,7
Служащие	90	85	94,4
5. Затраты на 1тг товарной продукции, тис.т	85	90	105,9
6. Себестоимость годового выпуска продукции, тг/тонн	340	360	105,9
в т.ч. материалы с ТЗР	64.26	68.4	—
Топливо с ТЗР	13.6	14.4	—
Энергия с доставкой	17.68	18.72	—
Услуги производственного хар-ра	61.88	65.52	—
Зарплата	48.28	51.12	—
Отчисления на соц.страхование	15.3	16.2	—
Амортизация	65.28	69.12	—
прочие расходы	24.14	25.56	—
Внепроизводственные расходы	29.92	31.68	—
7. Среднегодовая зарплата ППП,тг.
из них основного рабочего	25000	23000	92
ИТР	35000	30000	87,5
Служащих	12000	9000	75
8. Рентабельность осн.и обор.средств, %	15	10	66,6
9. Полезный фонд рабочего времени, час.	1320	1848	140

Вышеприведенные цифры не являются действительными для предприятия на указанный период. Они были рассчитаны и приведены лишь для характеристики предприятия с точки зрения его положения в угледобывающей отрасли. Состав себестоимости был рассчитан на основании следующих данных:

рыночные цены на уголь разреза “Богатырь” (при условии оплаты перечислением на р/с);

рентабельность, прогнозируемая экономистами на планируемый (1999) год;

среднее распределение затрат в себестоимости для предприятий угледобывающей отрасти.

1.1 Организационная структура предприятия

Техническая дирекция:

Служба гл. технолога по горному оборудованию;

Служба гл. механика по ж.д. транспорту;

Служба гл. энергетика;

ОКС;

Технология и механизация;

ОТК.

Коммерческая дирекция:

Отдел МТС;

Коммерческий отдел;

Отдел маркетинга и сбыта;

Отдел поставок;

Сектор по работе с таможней.

Производственная дирекция:

Разрез “Богатырь”;

Разрез “Степной”;

Богатырское ПТУ;

Восточное ПТУ;

ПМС;

АТЦ.

Дирекция по персоналу:

Комбинат общепита.

Финансовая дирекция, бухгалтерия

ТЭЦ

1.2 Задачи финансово-экономического отдела

1.2.1 Особенности формирования и использования финансовых ресурсов предприятия в условиях рынка

Одним из наиболее удачных определений финансовых ресурсов является следующее:

Финансовые ресурсы предприятия — это денежные доходы и поступления, находящиеся в распоряжении субъекта хозяйствования и предназначенные для выполнения финансовых обязательств, осуществлению затрат по расширенному воспроизводству и экономическому стимулированию работающих.

Формирование финансовых ресурсов осуществляется за счет собственных и приравненных к ним средств, мобилизации ресурсов на финансовом рынке и поступления денежных средств от финансово-банковской системы в порядке перераспределения.

Первоначальное формирование финансовых ресурсов происходит в момент учреждения предприятия, когда образуется уставный фонд. Его источниками в зависимости от организационно-правовых форм хозяйствования выступают: акционерный капитал, паевые взносы членов кооперативов, отраслевые финансовые ресурсы (при сохранении отраслевых структур), долгосрочный кредит, бюджетные средства. Величина уставного фонда показывает размер тех денежных средств — основных и оборотных, — которые инвестированы в процесс производства.

Основным источником финансовых ресурсов на действующих предприятиях выступает стоимость реализованной продукции (оказанных услуг), различные части которой в процессе распределения выручки принимают форму денежных доходов и накоплений. Финансовые ресурсы формируются главным образом за счет прибыли (от основной и других видов деятельности) и амортизационных отчислений. Наряду с ними источниками финансовых ресурсов также выступают:

выручка от реализации выбывшего имущества;

устойчивые пассивы;

различные целевые поступления (плата за содержание детей в дошкольных учреждениях и т. д.);

мобилизация внутренних ресурсов в строительстве и др.

Значительные финансовые ресурсы, особенно по вновь создаваемым и реконструируемым предприятиям, могут быть мобилизованы на финансовом рынке. Формами их мобилизации являются: продажа акций, облигаций и других видов ценных бумаг, выпускаемых данным предприятием, кредитные инвестиции.

До перехода на рыночные условия хозяйствования значительные финансовые ресурсы предприятия получали на основе внутриотраслевого перераспределения денежных средств и бюджетного финансирования. Однако принципы рыночного хозяйствования, внедрение коммерческих начал в деятельность предприятий, естественно, потребовали принципиально иных подходов к формированию финансовых ресурсов. Ориентация на инициативу и предприимчивость, полная материальная ответственность обусловили два важнейших изменения в области финансовых взаимосвязей предприятий с другими структурами: во-первых, развитие страховых операций, и, во-вторых, существенное сокращение сферы безвозмездно получаемых ассигнований. В этой связи при переходе на рыночные основы хозяйствования в составе финансовых ресурсов, формируемых в порядке перераспределения, все большую роль постепенно будут играть выплаты страхового возмещения, поступающие от страховых компаний, и все меньшую — бюджетные и отраслевые финансовые источники. Предприятия смогут получать финансовые ресурсы: от ассоциаций и концернов, в которые они входят (лишь в том случае, если это предусмотрено механизмом использования соответствующих денежных фондов); от вышестоящих организаций — при сохранении отраслевых структур; от органов государственного управления — в виде бюджетных субсидий на строго ограниченный перечень затрат. Зато в условиях функционирования рынка ценных бумаг появятся такие виды финансовых ресурсов, как дивиденды и проценты по ценным бумагам других эмитентов, а также прибыль от проведения финансовых операций.

Использование финансовых ресурсов осуществляется предприятием по многим направлениям, главными из которых являются:

платежи органам финансово-банковской системы, обусловленные выполнением финансовых обязательств. Сюда относятся; налоговые платежи в бюджет, уплата процентов банкам за пользование кредитами, погашение ранее взятых ссуд, страховые платежи и т. д.;

инвестирование собственных средств в капитальные затраты (реинвестирование), связанное с расширением производства и техническим его обновлением, переходом на новые прогрессивные технологии, использование “ноу-хау” и т. д.;

инвестирование финансовых ресурсов в ценные бумаги, приобретаемые на рынке: акции и облигации других фирм, обычно тесно связанных кооперативными поставками с данным предприятием, в государственные займы и т. п.;

направление финансовых ресурсов на образование денежных фондов поощрительного и социального характера;

использование финансовых ресурсов на благотворительные цели, спонсорство и т. п.

С переходом на рыночные основы хозяйствования необычайно возрастает не только роль руководителей предприятий, членов правлений акционерных компаний, но и финансовых служб, игравших второстепенную роль в условиях административно-командных методов управления. Изыскание финансовых источников развития предприятия, направлений наиболее эффективного инвестирования финансовых ресурсов, операции с ценными бумагами и другие вопросы финансового менеджмента становятся основными для финансовых служб предприятий в условиях рыночной экономики. Суть финансового менеджмента заключается в такой организации управления финансами со стороны соответствующих служб, которая позволяет привлекать дополнительные финансовые ресурсы на самых выгодных условиях, инвестировать их с наибольшим эффектом, осуществлять прибыльные операции на финансовом рынке, покупая и перепродавая ценные бумаги. Достижение успеха в области финансового менеджмента во многом зависит от такого поведения работников финансовых служб, при котором главными становятся инициатива, поиск нетрадиционных решений, масштабность операций и оправданный риск, деловая хватка.

Мобилизуя денежные средства других собственников на покрытие затрат своего предприятия, работники финансовой службы прежде всего должны иметь ясное представление о целях инвестирования ресурсов и уже в соответствии с ними давать рекомендации о формах привлечения средств. Для покрытия краткосрочной и среднесрочной потребности в средствах целесообразно использовать ссуды кредитных учреждений. При осуществлении крупных капитальных вложений в реконструкцию и расширение предприятия можно воспользоваться выпуском ценных бумаг; однако, подобная рекомендация может быть дана лишь в том случае, если финансисты основательно изучили финансовый рынок, проанализировали спрос на разные виды ценных бумаг, учли возможное изменение конъюнктуры и, взвесив все это, тем не менее уверены в сравнительно быстрой и выгодной реализации ценных бумаг своего предприятия.[4]

1.2.2 Описание задач финансово-экономического отдела ТОО “БАК”

Формирование счет фактур по основным видам продукции: уголь и теплоэнергия;

Расчеты с поставщиками за ТМЦ, работы и услуги;

Ведение оперативной информации по дебиторско-кредиторской задолженности с партнерами по производственно-хозяйственной деятельности;

Ведение финансового учета по заключенным договорам;

Управление средствами на расчетных счетах в коммерческих банках;

Проведение актов взаимозачетов (от коммерческого отдела);

Управление ценными бумагами (векселями);

Информирование казначейства о задолженности контрагентов;

Сверка с бухгалтерией, казначейством по отчетным периодам;

Поддержание оперативной, достоверной и актуальной информации для реального учета финансового состояния, обоснованного управления всеми видами средств;

Отчетность перед финансовой дирекций, по которой она выполняет анализ ПХДП;

Предоставление органам налоговой инспекции и внутреннего аудита информации по расчетам с отдельными предприятиями, фондами.

2. АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ АВТОМАТИЗАЦИИ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОТДЕЛА ТОО »БАК»

2.1 Описание существующей системы автоматизации финансового учета

Сеть в офисном здании ТОО “БАК” основана на одном сервере Microsoft WindowsNT 4.0 и рабочих станциях Windows 95/98. Сеть построена с использованием смешанной топологии сети. Сегмент сети, в которой функционирует финансовый отдел, имеет соединение рабочих станций по топологии “шина” без выделенного сервера, соединение выполнено коаксиальным кабелем, рабочий протокол для большинства приложений – TCP/IP, но используются также NetBEUI и IPX/SPX. Пользователи зарегистрированы на сервере по уникальным именам и паролям. Специалисты входят в сеть без указания домена, т.е. внутри группы сегмент имеет свойства одно-ранговой сети. Т.о. есть возможность доступа некоторым сетевым ресурсам (внутри финансового отдела) без регистрации на сервере. Это, конечно, является узким местом в обеспечении безопасности информации.

Для совместного доступа к таким сетевым ресурсам, как разделяемые базы данных и принтеры, используется функциональный компонент операционной системы Windows95 “Служба доступа к файлам и принтерам сетей Microsoft”.

На каждой рабочей станции установлен стандартный пакет прикладного программного обеспечения, с помощью которого, осуществляется текущий уровень автоматизации некоторых задач и выполняются обычные операции по обработке документов. В состав этого пакета входят:

Microsoft Office 97 Professional;

Microsoft NetMeeting – коммуникационная программа;

Outlook Express- почтовая программа;

Система перевода Stylus;

Программа распознавания сканированного текста CuneiForm.

Сегодня все финансовые расчеты выполняются совместно программами и людьми. Существуют несколько отдельных, созданных в разное время и со своими целями, таблиц на Excel’е и баз данных Access, для составления финансовых отчетностей деятельности предприятия в разном разрезе. В эти программы информация вводится без взаимосвязи друг с другом, кроме того, требуется дополнительная обработка и сверка со всеми отделами, которые работают с теми же данными независимо от начала и до конца.

2.1 Характеристика системы документооборота

Функции специалистов финансово-экономического отдела представлены в приложении 1.

Экономист по платежным документам (М):

Каждый банковский день получает выписки с банков с копиями платежных поручений о движении денежных средств на расчетных счетах ТОО ”БАК” в различных банках и вводит информацию в компьютер в базу Access;

Составляет платежные поручения в банк для передачи средств по поручению финансового директора;

Получает ежедневный отчет кассиров о движении наличных средств, сводит всех кассиров в одну ведомость;

Получает от НацБанка ежедневный курс валют, распечатывает и распространяет по всем отделам;

Готовит ежедневную справку по кассе и р/с для дирекции.

Все эти операции (за исключением курса валют) проводятся в файле БД Access. Вывод и составление необходимых документов (платежки, справка по кассе и р/с) автоматизирован и выполняется из базы.

Ведущий экономист по банку (L):

Входная информация:

от кассиров – справка о движении по кассе за день и месяц

от F – информация по договорам:

предприятие;

№ договора;

сумма договора;

процент наличной оплаты по денежной части.

от N – суммы взаимозачетов с предприятиями и населением за т/э, конкретно – денежная часть оплаты и задолженности

от B – остаток по задолженности из оперативной справки деб./кред. задолженности

от D – сумма предъявленных работ и оплаты по р/с

Выходная информация:

справка о движении по кассе за день и за месяц;

справка по оплате кредиторам за услуги;

платежный баланс по всем банкам (ежемесячный, ежедекадный)

Экономист L в базе Access на компьютере M обрабатывает всю информацию по банкам и кассе, некоторые данные используются совместно, разделение этапов выполнения некоторых задач. Например, данные о движении по кассе за каждый день составляют основу для расчета аналогичного отчета за месяц. Информация по выпискам с банков, которую вводит экономист M, служит основой для выполнения расчета платежного баланса по всем банкам экономистом L.

Справка по оплате кредиторам за услуги составляется вручную в форме электронной таблицы Excel, все данные экономист L получает от коллег личным визитом, что занимает много времени. Эта справка выдается ежемесячно, на ее подготовку же уходит около 2-х рабочих недель.

Расчет платежного баланса по всем банкам выполняется в 2 этапа:

Экономист L со своего компьютера имеет доступ к файлу базы Access у экономиста M, где хранятся оперативные ежедневные данные о движении по р/с. Для расчета платежного баланса есть отдельная база, которая связана с базой экономиста M. На основе этих данных и ежемесячных отчетов кассиров экономист L производит расчет баланса. Выходные таблицы формируются в Excel-форме;

Из-за несовершенства программы расчета платежного баланса, которая не учитывает конвертации валют, проводимых банком, наличия по несколько счетов в различных банках, и других сложностей современных форм ведения бизнеса, выходные данные необходимо обрабатывать вручную. Здесь играют роль профессиональные знания финансиста и опыт работы.

Экономист по углю (H):

Входная информация:

Накладные и др. документы по отгрузке угля – с разреза;

Наряд по суточной отгрузке – с отдела поставок БАК;

Договора, письма, контракты по отгрузке угля – юридический отдел, отдел маркетинга.

С этих документов необходима информация:

грузополучатель;

плательщик;

цена;

№ контракта;

дата отгрузки;

№ квитанции;

тоннаж;

ж.д.тариф;

договорной тариф;

№ удостоверения качества;

качество угля (Q – теплота сгорания);

таможенная декларация — № и дата (если есть).

На выходе формируется

1) счет-фактура для потребителей за отгруженный уголь:

сумма за уголь;

НДС;

железнодорожный тариф;

договорной тариф (если есть).

информация по взаимозачетам по углю;

учет текущего железнодорожные тарифа;

дебиторская задолженность за уголь по получателям и энергосистемам;

оперативная справка по отгрузке угля и условиям оплаты;

баланс отгрузки угля;

сведения об отгруженном угле;

дополнительные справки по требованию руководства.

Т.к. экономист H работает с первичной информацией – отгруженный уголь, то расчет выходной отчетности производится довольно изолированно. Эта слабая связанность с другими с другими финансистами в работе ведения финансового учета дала возможность создания довольно надежной и функциональной программы, опять же на БД Access, которая требует минимального вмешательства в процесс образования выходной информации. Эта программа функционирует уже около года, и единственное обстоятельство, на которое следует обратить внимание при создании интегрированной системы, это то, что результат работы – выходные цифры экономиста H другие финансисты получают в виде оперативных распечаток или с архива отчетов личным визитом.

Ведущий экономист ТМЦ по БАКу (D):

Входная информация:

Реестр счет фактур от экономиста G, требуемая информация:

дата реестра;

наименование товара или услуг;

сумма.

платежные поручения от экономиста M, движение по банкам и кассе;

акты взаимозачетов, касающиеся ТМЦ, выполненных работ и услуг;

письма, соглашения на поставку ТМЦ, выполнения работ и услуг;

договора цессии (переуступка прав требований);

Выходная информация:

Дебиторско-кредиторская задолженность за ТМЦ, работы и услуги по компании без ТЭЦ;

реализация ТМЦ, работ и услуг по компании без ТЭЦ;

справка по расчетам с отдельным предприятием;

взаимозачеты по ТМЦ по компании без ТЭЦ.

Выходная отчетность формируется полностью вручную в Excel’е. Это связано с тем, что деловая информация не поддается синхронизации и строгой типизации: оплата по договорам может быть произведена в любой момент и самыми различными формами, товарные ценности используются в нестандартных операциях, т.е. обращаются не только как материалы для производства и чистый продукт производства.

Уже сформированные и вручную откорректированные выходные данные в виде таблиц переносятся в базу 1С:Бухгалтерии, для дальнейшего использования в бухгалтерии (перенос реализован автоматическими процедурами).

Экономист по теплоэнергии (E):

Входная информация:

Копии счет-фактур по ТЭЦу, реестр счет-фактур – от отдела сбыта ТЭЦ (1 раз в месяц), необходимая информация:

Наименование предприятия;

номер договора;

сумма.

Отчеты кассиров о поступлении за т/э – экономист M:

Наименование предприятия (или от населения);

Сумма..

Ж.д. тариф от экономиста H;

Сводная ведомость начисления за т/э – от отдела сбыта ТЭЦ

Выходная информация:

Дебиторско-кредиторская задолженность за ТМЦ, работы и услуги по ТЭЦ;

реализация ТМЦ, работ и услуг по ТЭЦ;

отдельно реализация т/э;

взаимозачеты с населением за теплоэнергию.

Ввиду того, что дирекция предпочитает рассматривать ТЭЦ как самостоятельное подразделение, т.к. ТЭЦ производит довольно специфичную продукцию – теплоэнергию, а также вследствие покупки данного предприятия последним, по нему ведется полный финансовый учет, как если бы это было самостоятельное предприятие. Весь финансовый учет по ТЭЦ ведет экономист E., т.о. она собирает и обрабатывает данные, аналогичные финансовой информации по производственно-хозяйственной деятельности компании “БАК”, образно говоря, она ведет БАК в минимуме.

Все операции выполняются вручную, используя Microsoft Excel.

Экономист по векселям (P):

Входная информация:

Акты приема-передачи векселей;

предъявленные счет фактуры за ТМЦ, работы и услуги

Выходная информация:

информация по векселям для дирекции за месяц;

вексельная задолженность по поставщикам ТМЦ.

В Казахстане вексельная форма оплаты не поддерживается государством, поэтому используются векселя российских эмитентов для расчета с российскими поставщиками. В Казахстане оплата векселем рассматривается как акт встречного зачета материальных ценностей. Внутрифирменный учет вексельных операций затребован руководством.

Экономист P ведет реестр векселей в специально организованной таблице Excel, которая включает в себя макросы для выполнения ординарных операций и расчета итоговых цифр. Это персональная таблица имеет связь со сводной таблицей задолженности за ТМЦ по компании на компьютере экономиста B. Раз в месяц B инициирует автоматическое перекачивание накопленных итоговых данных из реестра векселей.

Экономист по договорам (F):

Входная информация:

От юристов – копии и оригиналы договоров, файлы ЭГУТ по переговорам – от связистов;

Реализация ТМЦ по компании без ТЭЦ – от экономиста D;

Реализация ТМЦ по ТЭЦ – от экономиста E;

Реализация угля – от экономиста H.

Выходная информация:

Сводная таблица по всем кред./деб. задолженностям согласно договорам

Вся информация по договорам поступает от юридического отдела и вводится в таблицу на Excel’е. Экономист F сверяет все данные по активным договорам с предприятиями по просроченности/задолженности платежа и ежемесячно выводит сводную таблицу в программе 1С:Бухгалтерия. Таблица договоров в Excel’е и сводные таблицы в 1С:Бухгалтерии не имеют автоматической связи – данные переносятся вручную, более того, они вообще ни с кем не связаны.

Ведущий экономист по взаимозачетам (N):

Входная информация:

Журнал взаимозачетов:

взаимозачеты по ТМЦ по БАК – экономист D;

взаимозачеты по ТЭЦ – экономист E;

взаимозачеты по углю – экономист H;

взаимозачеты всех видов – экономист B;

— копии актов взаимозачетов.

Платежный баланс по расчетному счету – от экономиста L;

Паспорта сделок по экспорту – таможенный сектор коммерческой дирекции:

Выходная информация:

платежный баланс по взаимозачетам за месяц, год;

регистрация, учет и контроль над исполнением паспорта сделки;

взаимозачеты с населением/предприятиями за т/э для экономиста L;

Справка по взаимозачетам и р/с – для экономического отдела.

Платежный баланс по взаимозачетам ведется как таблица Excel, данные для него экономист N берет из журнала взаимозачетов, в который данные вносят все, кто отвечает за проведение взаимозачета по определенному виду товара или по службе. Журнал взаимозачетов – электронная таблица Excel за определенный период со всей информацией по каждому зачету. Для результативной работы с обработкой информации из разных таблиц от экономиста N требуются глубокое понимание механизма проведения взаимозачетов и навыки владения инструментами Excel.

Паспорт сделки регистрируется в таблице Excel, затем для учета по периодам все данные переносятся в 1С:Бухгалтерию, для этого есть готовая процедура, встроенная в Excel-таблицу.

Главный экономист руководитель по учету и контролю (B):

Входная информация:

данные о выданных и полученных счет фактурах:

по отгрузке угля – от экономиста H;

по ТМЦ, Р и У по БАКу – от экономиста D;

по ТЭЦ – от экономиста E.

неисполненные векселя по предприятиям – от экономиста P;

письма о проведении взаимозачетов, не зарегистрированные в журнале:

Выходная информация:

Оперативная сводная таблица кред./деб. задолженности в целом по компании;

баланс кред./деб. задолженности за год для балансовой комиссии;

ввод отдельных взаимозачетов в журнал;

справки по просроченным задолженностям.

Данные по счет фактурам ТМЦ, работы и услуги по всем подразделениям экономист B получает в сводной таблице Excel, которая имеет обновляемые связи с соответствующими таблицами у экономистов D, E и H. Также автоматически переносятся итоговые данные по векселям.

В Excel-журнал взаимозачетов экономист B имеет удаленный доступ для ввода незарегистрированных взаимозачетов и необходимой корректировки данных. Из всех имеющихся данных у экономиста B локально организован расчет просроченных задолженностей.

Начальник отдела (A):

Финансовый анализ на основе данных от всех финансистов.

Входная информация:

от экономиста L:

Платежный баланс по всем банкам (ежемесячный, ежедекадный)

от экономиста E:

Журнал-ордер №6 по ТЭЦ (вся реализация);

учет реализованной т/э.

от экономиста F:

сводная таблица по всем деб./кред. задолженностям согласно договоров (1 раз в месяц распечатка в 1С:Бухгалтерии)

от экономиста P:

неисполненные векселя по поставщикам

от экономиста N:

платежный баланс по взаимозачетам

от экономиста C:

деб./кред. задолженность по дирекциям (еженедельно)

от экономиста K:

справка о задолженности по налогам (еженедельно);

справка о платежах в бюдж. и внебюдж. Фонды (ежемесячно).

Начальник финотдела получает все отчетные формы в виде распечатанных на бумаге таблиц, шаблоны формы и содержания которых имеются у первичных пользователей. Другие, нестандартные и эпизодически требующиеся виды отчетов, готовятся оперативно специалистами финотдела по требованию руководства, используя инструменты построения отчетов пакета Microsoft Office.[7]

2.3 Постановка задачи модернизации СУ

2.3.1 Недостатки существующей СУ

Финансовый отдел был автоматизирован в 1996 году – на самом деле каждому специалисту финотдела был предоставлен компьютер в сети с комплектом офисного ПО. Были также созданы шаблоны расчетных форм, в которые финансисты вводили оперативные данные по движению средств, а те, в свою очередь, автоматически выдавали отчетные формы – периодически или оперативно. При изменении, расширении функций специалиста в связи с изменением законодательства, состояния фирмы или конъюнктуры рынка, эти шаблонные формы также изменялись – причем, в большинстве случаев, просто добавлялись расчетные функции.

Но для интегрированной работы системы необходимо, чтобы целостность и оптимальность данных закладывались в систему с самого начала и поддерживались на протяжении всего жизненного цикла автоматизированной системы.

На данный момент ситуация такова, что выходную информацию всех программ для последующего использования необходимо обрабатывать вручную, т.к. эти программы не учитывают всех возможных деловых ситуаций.

К недостаткам работы в настоящий момент можно отнести:

Дублирование функций (повторный ввод информации):

В работу каждого финансиста и всего отдела в целом вложена некоторая избыточность – одну и ту же информацию получают и интерпретируют с разных сторон сразу несколько людей. С одной стороны это дает возможность руководству контролировать результаты работы, т.к. при одних источниках информации выходные отчеты должны быть сопоставимыми. Но это дорогая цена достижения достоверности и надежности информации.

Ручная доработка документов:

Существующие программы – таблицы Excel и базы данных Access – не учитывают всех возможных деловых ситуаций и не дают возможности автоматизировать какие-нибудь наработки по совершенствованию процесса обработки финансовой информации. Все новые функции, не учтенные в начале разработки существующей системы, специалисты финотдела реализуют каждый раз вручную, используя мощный офисный пакет Microsoft Office.

Низкая безопасность информации:

Вся безопасность на текущий момент реализована в виде паролей пользователей сети и пароли на документы Microsoft Office. Причем не является деловой практикой неразглашение пароля и периодичная смена паролей. Само хранение информации по локальным машинам не дает возможности централизованного управления безопасностью финансовой информации.

Большое количество бумажных носителей:

Слабая связанность рабочих приложений конечных пользователей сети при большом объеме оперативной информации вынуждает пользователей организовывать обмен информацией с помощью бумажных носителей.

Сложность расширения функций системы:

Это есть как раз причина ручной доработки документов – офисные приложения не рассчитаны на усложнение работы с учетом взаимодействия потоков информации в сетевом пространстве. В каждом конкретном случае , когда требуется информация нестандартной формы и содержания, все делается вручную ( в том смысле, что нет автоматизированных процедур, а используются только средства вывода информации на печать и т.д.).

Нерациональное использование ресурсов:

К ресурсам относятся время, деньги и информация. В существующей системе невозможно организовать систематичное хранение информации и контроль над ней. Это обусловлено самим файловым хранением БД на локальных компьютерах и недостатками Excel-систем. В результате теряется драгоценное время при доступе к информации, информация дублируется, что создает предпосылки для появления противоречивых данных, потери информации.

Недостаточная надежность:

Офисные приложения типа Microsoft Office имеют очень универсальные функции, чтобы использовать их в самых разных ситуациях. Но вместе с тем, при расчете выходных форм эти системы обрабатывают параллельно много лишней информации. Например, расчет выходной информации в Excel-таблице “Реестр векселей” при размере более 10Мб занимает несколько десятков минут.

Кроме того, не является надежным сам внутренний язык программирования Visul Basic, сложность которого не оправдывается конечными результатами.

В целом по компании анализом и управлением дебиторско-кредиторской задолженностью занимается несколько отделов: финансовый, бухгалтерия, казначейство, но каждый со своей определенной спецификой. Бухгалтерия отвечает за баланс всех цифр на конец отчетного периода перед руководством и государственными органами. Финансовый отдел ведет оперативный (т.е. на каждый день) учет задолженности предприятий по видам средств и в разрезе дирекций и централизованных служб. Казначейство принимает оперативные меры по недопущению роста задолженности и воздействию на должников и кредиторов.

Но источниками информации для всех этих отделов являются оригиналы юридических документов, которые вводятся по несколько раз. Как было сказано выше, это дает возможность контролировать работу отделов, т.к. выход должен быть сопоставимым. Самым большим недостатком в такой схеме работы является отсутствие базы для обеспечения целостности данных и оперативности доступа к ним.

2.3.2 Цели разработки СУ на основе единой базы

На современном этапе самым предпочтительным способом построения интегрированной системы управления финансовым учетом является создание клиент-серверной системы на основе серверной базы данных.

Единая БД позволит:

своевременно учитывать текущие изменения и расширение данных по требованию пользователей;

исключить повторный ввод информации пользователями;

установить контроль ввода данных;

увеличить производительность труда сотрудников финотдела.

Определим требования к интегрированной системе:

Модифицируемость:

Необходимо планировать возможные изменения с тем, чтобы в последствии эти изменения находились под контролем. С технической точки зрения наиболее приемлемым путем будет применение объектно-ориентированного программирования и клиент-серверной технологии. Важным организационным моментом является последовательное ведение документации на создаваемую систему.

Эффективность:

Конечный итог применения системы – увеличение производительности, оперативности и мотивированности труда – должен оправдать все расходы и способствовать росту выживаемости и конкурентоспособности компании.

Надежность:

Надежность функционирования системы определяется ценой “сбоя” и должна закладываться с самого начала создания системы. Она является результатом совокупности мероприятий, таких как техническое обслуживание аппаратного обеспечения системы, прозрачность логического механизма функционирования системы, применение многоуровневой защиты данных от сбоя. Подробнее этот вопрос будет рассматриваться в описании технического проекта системы.

Этапами разработки интегрированной системы являются:

формализация требований Заказчика;

формализация требований к системе;

создание системы.

При сборе исходной информации по механизму работы финансового отдела, потокам информации и требованиям к системе я столкнулся с тем, что люди работают по сложившимся стереотипам и не вполне осознают все условия своей работы. Вместе с тем надо признать, что финансовый отдел работает довольно эффективно и выполняет большую долю всей работы среди всех отделов, которые связаны с учетом и управлением оперативными средствами.

Поэтому по согласованию с начальником ОИС система будет создаваться по следующим принципам:

Вместо того, чтобы просто автоматизировать существующие операции, будет исследована совокупность входной информации, поступающей в виде документов и файлов в финотдел, и требующаяся выходная отчетность. На основе анализа необходимо выработать оптимальную структуру информации, как она будет храниться в БД, и определить механизмы взаимодействия;

Не ориентироваться на существующие должности и обязанности, т.к. потоки информации неизбежно изменятся с оптимизацией механизма функционирования;

Для поддержания целостности и достоверности информации ввод информации и ее изменения в БД должны быть строго формализованы;

Невозможно учесть все виды отчетностей, которые могут потребоваться руководству. Поэтому в приложениях системы кроме вывода жестко определенных выходных таблиц необходимо дать возможность перевода информации из таблиц БД в приложения Microsoft Office, которые обладают мощными средствами создания отчетов;

Необходимо учесть, что с введением системы в эксплуатацию все смежные отделы теряют доступ к выходной информации финотдела, как это имело место в системе Excel-таблиц. Потребуется организовать дополнительные приложения для разграниченного доступа к центральной БД.

2.3.3 Выбор принципиальных технических решений

Пользователями системы на основе единой базы будет группа специалистов финотдела, значит требуется сетевое приложение. На первом этапе следует определить сетевую операционную систему, в которой будут работать конечные приложения и сервер базы данных.

Рождение компьютерных сетей было вызвано практической потребностью – иметь возможность совместного использования данных. Компьютеры, входящие в сеть, могут совместно использовать:

данные;

принтеры;

факсимильные аппараты;

модемы;

другие устройства.

Данный список постоянно пополняется, т.к. возникают новые способы совместного использования ресурсов. Для нашего проекта важно то, что сеть позволяет связать пользователей-клиентов и центральную БД, т.о. образом разделяемыми ресурсами будут данные, хранящиеся централизованно.

Локальной вычислительной сетью (ЛВС) называется совокупность различных типов компьютеров (ПК, серверы, мэйнфреймы), связанных между собой, и сопутствующего периферийного оборудования, расположенная в пределах одного здания.

Несмотря на определенные сходства, сети разделяются на 2 типа:

одно-ранговые;

на основе сервера.

Различия между одно ранговыми сетями и сетями на основе сервера имеют принципиальное значение, поскольку определяют разные возможности этих сетей. Выбор типа сети зависит от многих факторов:

размера предприятия;

необходимого уровня безопасности;

вида бизнеса;

уровня доступной административной поддержки;

объема сетевого трафика;

потребностей сетевых пользователей;

финансовых затрат.

Одно-ранговые сети относительно просты. В такой сети все компьютеры равноправны, каждый может предоставлять ресурсы в общее пользование, управлять защитой информации. Как правило, количество компьютеров не превышает 10-ти. Для объединения компьютеров применяется простая кабельная система.

Одно-ранговые сети обычно дешевле сетей на основе сервера, но требуют более мощных и (дорогих) компьютеров. В одно-ранговой сети требования к производительности и к уровню защиты для сетевого программного обеспечения, как правило, ниже, чем в сетях с выделенным сервером.

Рисунок 1 – Одно-ранговая сеть

Если к сети подключено больше 10-ти пользователей, используют выделенные серверы. Выделенным называется такой сервер, который функционирует только как сервер (исключая функции клиента или рабочей станции). Они специально оптимизированы для быстрой обработки запросов от сетевых клиентов и для управления защитой файлов и каталогов.

Рисунок 2 – Клиент-сервер

Круг задач, решаемых серверами, многообразен и сложен, поэтому в больших сетях они стали специализированными. В сетях Windows NT различают:

файл-серверы и принт-серверы;

серверы приложений;

почтовые серверы;

факс серверы;

коммуникационные серверы.

Для дальнейшего рассмотрения сетевых вопросов нам понадобятся определения:

Файл-сервер – управляют доступом пользователей к файлам на сервере. Т.о. организовывается централизованное хранение файлов и данных. Это относится не только к серверной БД главной системы управления, а к разнородным документам и файлам различных приложений, не поддающихся формализованному объединению в единую БД.

Серверы приложений – на них выполняются прикладные части клиент серверных приложений, а также находятся данные, доступные клиентам. Например, чтобы упростить извлечение данных, серверы хранят большие объемы информации в структурированном виде. Эти серверы отличаются от файл-серверов. Файл-сервер по требованию запрашивающего компьютера копирует файл или данные целиком. Сервер приложений отправляет только результаты запроса.

Преимущества сети на основе сервера:

Разделение ресурсов:

Сервер спроектирован так, чтобы предоставлять доступ к множеству файлов, обеспечивая при этом высокую производительность и защиту. Администрирование и управление ресурсами осуществляется централизованно.

Защита:

Проблемами безопасности может заниматься один администратор: он формирует политику безопасности и применяет ее в отношении каждого пользователя сети.

Резервное копирование данных:

Поскольку жизненно важная информация расположена централизованно, т.е. сосредоточена на серверах, нетрудно обеспечить ее регулярное резервное копирование.

Избыточность:

Благодаря избыточным системам данные на любом сервере могут дублироваться в реальном времени, поэтому в случае повреждения основной области хранения данных информация не будет потеряна – легко воспользоваться резервной копией.

Количество пользователей:

Сети на основе сервера способны поддерживать тысячи пользователей. Сетями такого размера, будь они одно-ранговыми, было бы невозможно управлять.

Аппаратное обеспечение:

Так как компьютер не выполняет функций сервера, требования к его характеристикам зависят от потребностей самого пользователя. Типичный компьютер имеет, по крайней мере, Pentium-процессор и от 16 до 32 Мб RAM.

Решающими факторами при проектировании будут устойчивая и безопасная работа системы с централизованным управлением базой данных, для чего сеть однозначно должна быть построена на основе сервера.

Существуют и комбинированные типы сетей, совмещающие лучшие качества сетей одно-ранговых и на основе сервера. Такие сети удовлетворяют запросы большинства организаций, т.к. в них могут функционировать оба типа операционных систем.

Сервер сети, например Windows NT, в этом случае отвечает за совместное использование основных приложений и данных. На компьютерах-клиентах могут выполняться Windows 95 или NT Workstation, которые будут управлять доступом к ресурсам выделенного сервера и в то же время предоставлять в совместное использование свои жесткие диски, а по мере необходимости разрешать доступ и к своим данным.

Комбинированные сети – наиболее распространенный тип сетей, но для их правильной реализации и надежной защиты необходимы определенные знания и навыки.

Конкретно для СУ финучетом на последнем этапе обработки информации понадобится разделяемый доступ к файлам электронной таблицы Excel, поэтому в нашей сети на основе сервера будут реализованы права клиентов на предоставление своих жестких дисков в общее пользование, что приблизит сеть к комбинированному типу.[9]

Одно-ранговые сети и сети на основе сервера объединяет общая цель – разделение ресурсов. А вот различия между одно-ранговыми и выделенными серверами определяют:

требования к аппаратному обеспечению;

способ поддержки пользователей.

Существующий сервер сети функционирует под управлением сетевой ОС Windows NT Server 4.0 и имеет следующие характеристики:

Центральный процессор Pentium III 600;

Таблица 5 — Компоненты сервера

Компонент	Одно-ранговая сеть	Сеть на основе сервера
Местонахождение разделяемых ресурсов	Компьютеры пользователей	Выделенные серверы
ОЗУ	Зависит от потребностей пользователя. WindowsNT Workstation – 12Mb (рекоменд. – 32Мб) Windows 95/98 – 8 Mb (16Мб)	Как можно больше, минимум 12 Mb для Windows NT 4.0 (64Мб)
Центральный процессор	Зависит от потребностей пользователя, но не ниже Intel386 (Pentium 100)	Зависит от нагрузки на сервер, желательно не ниже Intel486 (Pentium Pro) Высокопроизводительные серверы поддерживают многопроцессорные системы
Объем дискового пространства	Зависит от потребностей пользователя	Зависит от потребностей организации. Чем больше, тем лучше, всегда следует предусматривать возможность дальнейшего увеличения (за счет количества дисков)

RAM 96 MB.

Объем дискового пространства 20 Gb.[3]

2.3.4 Компоновка сети

Термин “топология сети” характеризует физическое расположение компьютеров, кабелей и других компонентов сети. Топология – это стандартный термин, который используется профессионалами при описании физической компоновки сети. Топология сети обуславливает ее характеристики. В частности, выбор той или иной топологии влияет на:

состав необходимого сетевого оборудования;

характеристики сетевого оборудования;

возможности расширения сети;

способ управления сетью.

Все сети строятся на основе трех базовых топологий:

шина

все компьютеры подключены вдоль одного кабеля

Рисунок 3 – Шина

звезда

компьютеры подключены к сегментам кабеля, исходящим из одной точки;

кольцо

компьютеры подключены к кабелю, который замкнут в кольцо

В настоящее время одним из стандартных компонентов сетей становится концентратор. А в сетях с топологией звезда он служит центральным узлом.

Среди концентраторов различают активные и пассивные концентраторы. Активные регенерируют и передают сигнал также, как это делают репитеры. Пассивные – это коммутирующие блоки, которые пропускают через себя сигнал, не усиливая и не восстанавливая его.

Рисунок 4 – Звезда

Рисунок 5 — Кольцо

Существуют также гибридные концентраторы, к которым можно подключать кабели различных типов.

Использование концентраторов дает ряд преимуществ:

сети, построенные на концентраторах, легко расширить, если подключить дополнительные концентраторы;

разрыв кабеля в сети с обычной топологией линейная шина приведет к “падению” всей сети. Между тем разрыв кабеля, подключенного к концентратору, нарушит работу только данного сегмента, а остальные останутся рабочими;

возможность подключения кабелей различных типов;

централизованный контроль за работой сети и сетевым трафиком – многие концентраторы наделены диагностическими возможностями.

В настоящее время часто используются топологии, которые комбинируют компоновку сети по принципу шины, звезды и кольца.

Звезда-шина:

Несколько сетей с топологией звезда объединяются при помощи магистральной линейной шины.

Звезда-кольцо:

Звезда-кольцо кажется несколько похожей на звезду-шину. И в той, и в другой топологии компьютеры подключены к концентратору, который фактически и формирует кольцо или шину. Отличие в том, что концентраторы в звезде-шине соединены магистральной линейной шиной, а в звезде-кольце на основе главного концентратора они образуют звезду.

Существует множество факторов, которые необходимо учитывать выборе топологии для создаваемой сети. Ниже рассмотрены некоторые преимущества и недостатки каждой из них.

Таблица 6 — Сравнение топологий сети

Топология	Преимущества	Недостатки
Шина	Экономный расход кабеля. Сравнительно недорогая и несложная в использовании среда передачи. Простота, надежность. Легко расширяется	При значительных объемах трафика уменьшается пропускная способность сети. Трудно локализовать проблемы. Выход из строя кабеля останавливает работу всей сети.
Кольцо	Все компьютеры имеют равный доступ. Количество пользователей не оказывает сколько-нибудь значительного влияния на производительность	Выход из строя одного компьютера может вывести из строя всю сеть. Трудно локализовать проблемы. Изменение конфигурации сети требует остановки всей сети.
Звезда	Легко модифицировать сеть, добавляя новые компьютеры. Централизованный контроль и управление. Выход из строя одного компьютера или повреждение кабеля не влияет на работоспособность сети.	Выход из строя центрального узла выводит из строя всю сеть.

Для построения системы мы используем топологию “звезда-шина”. Это позволит наладить надежную работу в сегменте сети финансового отдела, т.к. он будет иметь внутреннюю топологию “шина” (преимущества см. в таблице). На будущее же, общая магистральная шина будет служить физической основой объединения всех отделов в единую информационную систему. Финансовый отдел имеет выделенный вход С4 на концентраторе H34. Общая топологией существующей сети является “звезда-шина”, поэтому во избежание необоснованных расходов топология сети изменяться не будет.

2.3.5 Физическая среда передачи

На сегодняшний день подавляющая часть компьютерных сетей используют для соединения провода или кабели. Все многообразие кабелей делится на 3 основные группы:

коаксиальный кабель:

тонкий;

толстый.

витая пара:

неэкранированная;

экранированная.

оптоволоконный кабель

Как правило, с толстым коаксиальным кабелем сложнее работать, чем с тонким, но сигнал в нем менее подвержен затуханию, что позволяет передавать сигнал на большие расстояния без заметного искажения. Толстый кабель сложнее устанавливать и он дороже.

Самым распространенным типом кабеля в офисных зданиях является неэкранированная витая пара (телефонный кабель), но она самая помехонеустойчивая. Для защиты от помех применяют экран и скручивание кабеля. Для передачи данных используют только экранированную витую пару.

Оптоволоконные линии предназначены для перемещения больших объемов данных на очень высоких скоростях, т.к. сигнал в них практически не затухает и не искажается. Но подключение и обслуживание оптоволоконных сетевых устройств требует очень высокой квалификации, и оптоволоконный кабель намного дороже других типов кабелей.

Сегмент сети финотдела имеет кабельную систему на основе тонкого коаксиального кабеля, проложенного в пластиковых кабель-каналах. Общая длина сегмента 60 м, кабель защищен от механических повреждений, сетевые адаптеры подключаются к адаптеру с помощью стандартных Т-коннекторов. В общем решение довольно стандартное и является удовлетворительным для введения в сегмент сервера БД.

Таблица 7 — Сравнение кабелей

Характеристика	Тонкий коаксиальный кабель (10Base2)	Толстый коаксиальный кабель (10Base5)	Витая пара (10BaseT)	Оптоволоконный кабель
Стоимость	Дороже витой пары	Дороже тонкого коаксиального кабеля	Самый дешевый	Самый дорогой
Эффективная длина кабеля*	185м	500м	100м	2000м
Скорость передачи**	10МБит/с	10МБит/с	4-100МБит/с	100МБит/с и выше
Гибкость	Довольно гибкий	Менее гибкий	Самый гибкий	Не гибкий
Простота установки	Прост в установке	Прост в установке	Очень прост в установке; может быть установлен при строительстве	Труден в установке
Подверженность помехам	Хорошая защита от помех	Хорошая защита от помех	Подвержен помехам	Не подвержен помехам
Особые свойства	Электронные компоненты дешевле, чем у витой пары	Электронные компоненты дешевле, чем у витой пары	Тот же телефонный провод; часто проложен во время строительства	Поддерживает речь, видео и данные
Рекомендуемое применение	Средние или большие сети с высокими требованиями к защите данных	Средние или большие сети с высокими требованиями к защите данных	“Кольцо” любого размера	Сети любого размера с высокими требованиями к скорости передачи, уровню защиты и целостности данных

* — Эффективная длина кабеля может варьироваться в зависимости от каждой конкретной сети. С улучшением технологии она увеличивается.

** — Диапазон скоростей передачи для некоторых типов кабелей расширяется. Технические достижения в производстве медных проводов привели к такой скорости передачи сигналов, которую ранее нельзя было и предположить.[7]

2.3.6 Платы сетевого адаптера

Платы сетевого адаптера – это интерфейс между компьютером сетевым кабелем. В обязанности платы сетевого адаптера входят подготовка, передача и управление данными в сети. Для подготовки данных к передаче по сети плата использует трансивер, который переформатирует данные из параллельной формы в последовательную. Каждая плата имеет уникальный сетевой адрес.

Платы сетевого адаптера отличаются рядом параметров, которые должны быть правильно настроены. В их число входят: прерывание (IRQ), адрес базового порта ввода/вывода и базовый адрес в памяти.

Чтобы обеспечить совместимость компьютера в сети, плата сетевого адаптера должна, во-первых, соответствовать архитектуре шины данных компьютера, и, во-вторых, иметь требуемый тип соединителя с сетевым кабелем.

Плата сетевого адаптера оказывает значительное влияние на производительность всей сети. Существует несколько способов увеличить эту производительность. Некоторые платы обладают дополнительными возможностями. К их числу, например, относятся:

прямой доступ к памяти;

разделяемая память адаптера;

разделяемая системная память;

управление шиной.

Производительность сети можно повысить также с помощью буферизации или встроенного микропроцессора.

При покупке платы сетевого адаптера необходимо учитывать:

разрядность шины (32-разрядная быстрее 16-разрядной);

тип шины (EISA и MCA быстрее ISA);

способ передачи данных в память (разделяемая память быстрее, чем порт вода/вывода или DMA);

возможность управления шиной;

авторитет производителя.

На клиентских компьютерах и сервере сети установлены сетевые платы Intel Ether Express Pro различных модификаций, которые удовлетворяют большинству вышеперечисленных требований.

В здании АБК ТОО “БАК ” ЛВС функционирует под управлением сервера Windows NT 4.0. На сегодняшний день эта сетевая операционная система является наиболее распространенной в организациях и предприятиях, т.к. она имеет достаточные характеристики, такие как устойчивость работы, многозадачность, поддержка большинства видов сетевого оборудования и программного обеспечения.

3. ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОЕКТ СИСТЕМЫ

3.1 Общий механизм функционирования системы

Финансовый учет на предприятии – это всестороннее отображение текущего состояния финансовых ресурсов, всех действительных операций по движению финансовых ресурсов. Эта очень сложная деятельность не может быть подвергнута строгой типизации по видам операций, т.к. в каждом конкретном деловом случае экономисты принимают решения, которые не всегда могут быть учтены даже в самой сложной программе. Поэтому для создания системы по автоматизации финансового учета мы будем использовать концепцию информационно-советующей системы.

Основными задачами финансового учета являются:

регулирование бюджетов отделений;

финансовая отчетность для высших руководителей;

учет и распределение всех видов финансовых средств по назначению;

управление дебиторско-кредиторской задолженностью;

решение потенциальных проблем с платежами до наступления срока сдачи ежемесячного отчета;

Ключевым моментом при проведении всех операций по движению финансовых средств является изменение дебиторско-кредиторской задолженности партнеров-контрагентов компании. Одним из путей объединения всех потоков информации в базе данных поэтому будет глобальное присвоение всем создаваемым записям связей с основной таблицей, которая и будет регистрировать каждый отдельный этап изменения дебиторско-кредиторской задолженности.

Эта методология объединения всех потоков информации выработана в результате анализа работы финотдела, структуры входящих и выходных потоков информации. Было произведено обобщение всех связей между отдельными потоками, в результате была определена структура информации, которая составляет информационную основу всего механизма работы системы.

Физически эта центральная структура представлена в виде таблицы БД, все остальные таблицы будут иметь связи на нее. Такой механизм функционирования системы позволит объединить всю информацию, т.о. определяется он структурой базы данных.[4]

Реально все выглядит так. Все виды финансовых операций можно разделить на несколько видов:

движения по расчетному счету и кассе;

операции с ценными бумагами;

получение товарно-материальные ценности;

выполнение работ и услуг;

проведение взаимозачета встречных обязательств;

цессии;

отгрузка угля;

начисление за теплоэнергию.

Два последних типа специфичны для компании, поэтому выделены отдельно.

Каждая из этих операций непосредственно влияет на дебиторско-кредиторскую задолженность предприятий, с которыми они проводятся. Потому принято решение, что эти виды операций будут определять функциональные элементы нашей системы. Т.о. мы имеем 6 первоначальных элементов системы – функциональных АРМ:

Движение по р/с и кассе;

Реестр векселей;

ТМЦ, работы и услуги по БАК;

ТМЦ, работы и услуги, теплоэнергия по ТЭЦ;

Взаимозачеты;

Уголь.

Немного отдельно стоит функция системы, связанная с ведением договоров. Она влияет на все элементы системы – каждая операция по движению финансовых ресурсов так или иначе имеет в качестве обоснования какой-либо документ, чаще всего договор. Но связь между договорами и движением средств не совсем прямая – наличие договора обязательно предполагает последующие операции по движению средств и, следовательно, изменение оперативной дебиторско-кредиторской задолженности, но не наоборот: не все операции имеют в качестве обоснования для своего проведения договор.

Вначале изучения задачи по автоматизации финансового учета была идея основать всю систему на договорах, т.е. связать по ним все потоки информации. Но вышеуказанное несоответствие могло привести к тому, что из единого русла могли выпасть потоки информации, которые описывают те операции, которые не имеют в своей основе договора (такая ситуация является следствием необходимости принятия нестандартных деловых решений, которые себе позволяют экономисты компании).

В конце концов было принято, что информация по договорам будет храниться в таблице, которая имеет почти такой же уровень приоритетности, как и центральная таблица, которая имеет связи со всеми остальными таблицами. Различие в том, что ссылка на договор при проведении финансовой операции желательна, но не обязательна.

Ведение договоров представляет собой седьмой функциональный элемент системы. Все эти элементы будут реализованы в виде конечных клиентских приложений, на каждом предполагается работа одного финансиста. Работа отдельного приложения будет основываться на обработке информации в собственной таблице. Если принципиальная структура БД составляет основу механизма работы системы, то уже функциональные элементы определяют конкретную реализацию таблиц в БД.

Объединив все таблицы финансовых операций по движению средств путем определения ссылок на них в центральной таблице оперативной деб./кред. задолженности, мы в любой момент сможем определить текущую задолженность конкретного предприятия и при необходимости вычислить как она образовалась. Это является основной задачей работы финансового отдела.

В общем виде, процесс работы каждого приложения будет иметь следующий вид. Финансисту поступают документы, сопровождающие проведение финансовой операции, в которой некоторые средства меняют владельца – переходят к нам или от нас. При этом с помощью интерфейса приложения пользователь заносит в свою таблицу БД информацию, которая однозначно и наиболее полно характеризует данную операцию. Для каждого вида операций структура информации будет своя. Кроме того, пользователь должен занести данные по изменению оперативной дебиторско-кредиторской задолженности контрагента в центральную таблицу. На самом деле этот этап работы системы скрыт от пользователя и выполняется автоматически.

Коренное различие в работе новой системы по сравнению с предыдущей заключается в том, что раньше информация по проведению операций просто накапливалась, и только потом в при необходимости обрабатывалась для получения некоторых сводных данных. В разрабатываемой системе необходимая информация по деб./кред. задолженности формируется автоматически и непрерывно в течение всего рабочего процесса, что дает возможность получить оперативные сводки в любой момент. Поскольку функциональные элементы в автоматизированной системе реализованы в виде отдельных пользовательских приложений, то в дальнейшем мы не будем не будем проводить различия между этими понятиями. Т.о. система состоит из клиентских приложений и серверной БД.

3.2 “Клиент-серверная“ архитектура

В сегмент сети финансового отдела вводится дополнительный сервер S2 – Windows NT 4.0, на котором устанавливается программный сервер баз данных Borland IB Database 5.0. Клиентские приложения будут выполнятся на компьютерах Windows95, подключенных к сегменту C4.

Далее приводятся рабочие таблицы:

Таблица 8 — Главная таблица MAIN “Оперативная деб./кред. задолженность”

Поле	Описание поля		Имя поля	Тип поля
Код	Уникальный код записи		NPP	INTEGER
Предприятие	юр.лицо по договору		COMPANY	SMALLINT
Дата	дата получения/передачи средств		DATE_PAY	DATE
Дата рег.	дата регистрации записи		DATE_INPUT	DATE
Сумма	Float-значение		SUMMA	FLOAT
	«+» — мы передали средства
	«-» — мы получили средства
Вид средств	— перечисление с/на расчетный счет	0	TYPE	SMALLINT
	— касса	1
	— векселя	2
	— ТМЦ, работы и услуги	3
	— уголь	4
	— теплоэнергия	5
	— договора-цессии	6
Запись	№ записи в журнале с информацией получении/передаче средств		POINT	INTEGER
Служба	дирекция, курирующая служба, подразделение, отвечающие за исполнение договора		DEPARTMENT	SMALLINT
Договор №	первичный договор, если есть (без указания доп.соглашений)		CONTRACT	INTEGER
Взаимозачет	Указатель на журнал взаимозачетов		VZACHET	INTEGER

Таблица 9 — CONTRACT “Договор”

№ п/п	Поле	Тип	Назначение
1	NPP	INTEGER	Код
2	NOMER_OUR	VARCHAR(20)	Номер с нашей стороны
3	NOMER_THEM	VARCHAR(20)	Номер с их стороны
4	NOMER_ADD	SMALLINT	Номер доп.соглашения 1-Есть доп. согл.
5	N_JUR_FOLDER	SMALLINT	Номер папки юр.отдела
6	N_JUR_NPP	SMALLINT	Номер договора относительно папки юр.от.
7	N_FIN_FOLDER	SMALLINT	Номер папки фин.отдела
8	N_FIN_NPP	SMALLINT	Номер договора относительно папки фин.от.
9	DATE_INPUT	DATE	Дата регистрации
10	DATE_CONCLUDE	DATE	Дата заключения
11	DATE_END	DATE	Дата исполнения
12	DEPARTMENT	SMALLINT	Код службы
13	COMPANY_PAY	SMALLINT	Код плательщика
14	COMPANY_GET	SMALLINT	Код получателя
15	SUBJECT	SMALLINT	Код группы по предмету договора
16	SUBJECT_FULL	VARCHAR(255)	Предмет договора в полн. варианте
17	SUMMA	FLOAT	Сумма
18	MONEY	SMALLINT	Тип валюты
19	CONDITION	VARCHAR(255)	Условия поставки
20	EXECUTED	SMALLINT	0 — Неисполнен, 1 — Исполнен
21	PARENT	SMALLINT	Код договора, к к-му относится доп.согл.
22	PROLONGATION	SMALLINT	0 — Непродлен, 1 — Продлен
23	REALIS	SMALLINT	1-Реализация иначе приобретение

Таблица 10 — VZACHET “Взаимозачеты”

№	Наименование поля		Имя поля	Тип поля
1	Код		NPP	INTEGER
2	Дата		DATA	DATE
3	Номер зачета		VZNUM	INTEGER
	Приход
4	Плательщик		PAY1	INTEGER
5	Получатель		GET1	INTEGER
6	За что		SUBJECT1	SMALLINT
7	Служба		DEPARTMENT1	SMALLINT
8	Сумма		SUMMA1	FLOAT
	Расход
9	Плательщик		PAY2	INTEGER
10	Получатель		GET2	INTEGER
11	За что		SUBJECT1	SMALLINT
12	Служба		DEPARTMENT2	SMALLINT
13	Сумма		SUMMA2	FLOAT
14	Формы оплаты		PAYTYPE	SMALLINT
	— перечисление с/на расчетный счет	0
	— касса	1
	— векселя	2
	— ТМЦ, работы и услуги	3
	— уголь	4
	— теплоэнергия	5
	— договора-цессии	6

Таблица 11 — COUNT “Расчетный счет”.

Поле	Описание поля	Имя поля	Тип поля
Код		NPP	INTEGER
Дата	дата выписки из банка	DATA	DATE
Банк		BANK	SMALLINT
Наш р/с		OUR_COUNT	INTEGER
Предприятие	фирма, организация, гос.структура…	COMPANY	INTEGER
Их р/с		COM_COUNT	INTEGER
Их МФО		COM_MFO	INTEGER
Договор №	необязателен	CONTRACT	INTEGER
Назначение	назначение платежа	SUBJECT	SMALLINT
Дата получ тов	Дата исполнения назначения платежа	GET_DATA	DATE
Сумма	Float — значение ( «+» — расход с расчетного счета	SUMMA	FLOAT
	«-» — приход на расчетный счет)
Остаток	текущий остаток после каждой операции	REMAINDER	FLOAT

Таблица 12 — PAYDESK “Касса”

Поле	Описание поля	Имя поля	Тип поля
Код		NPP	INTEGER
Дата	дата отчета кассира	DATA
Кассир	кассир, у которого из отчета взята информация по данной сумме	ACCOUNTER	SMALLINT
Получатель	Получатель/ плательщик	COMPANY	INTEGER
За что		SUBJECT	SMALLINT
Сумма	Float — значение ( «+» — расход с кассы, «-» — приход в кассу)	SUMMA	FLOAT
Остаток кассира	текущий остаток после каждой операции данного кассира	DELTA	FLOAT
Остаток общий	общий текущий остаток после каждой операции	REMAINDER	FLOAT

Таблица 13 — VECSEL “Реестр векселей”

Поле	Имя поля	Тип поля
номер регистрации	NPP	INTEGER
№ акта приема/передачи	ACTNUM	SMALLINT
№ векселя	VECNUM	INTEGER
эмитент	EMITENT	SMALLINT
сумма в рублях	RUBSUM	FLOAT
дата составления	EMISDATE	DATE
дата передачи	SENDDATE	DATE
векселедержатель	VECHOLDER	INTEGER
поставщик	SUPPLIER	INTEGER
№ контракта	CONTRACT	INTEGER
предмет договора	SUBJDET	INTEGER
курирующая служба	SERVICE	SMALLINT
примечание	NOTE	VARCHAR(30)
регион	REGION	SMALLINT
исполнен	EXECUTED	SMALLINT

Таблица 14 — INVOICE “Реестр счет-фактур”

Поле	Описание поля	Имя поля	Тип поля
Код		NPP	INTEGER
Дата рестра		DATA	DATE
№ реестра		NOMER	INTEGER
№счет-факт		NOMER_CI	INTEGER
Дата прихода/отгрузки		EXECDATE	DATE
Договор(ТЭЦ) №		DOGOVOR	VARCHAR(20)
Договор(БАК) №		DOGOV_BAK	INTEGER
Предприятие		FACTORY	INTEGER
Наименование		PRODUCT	INTEGER
Сумма	Сумма по счет фактуре включая НДС и ТехПД	SUMMA	FLOAT
	«+» — мы предъявили счет-фактуру
	«-» — нам предъявили счет-фактуру
Служба		DEPARTMENT	SMALLINT
Исполнение	1-исполнен, 0-неисполнен	PERFORMED	SMALLINT

Таблица 15 — COAL “Уголь”

Поле	Описание поля	Имя поля	Тип поля
Код		NPP	INTEGER
Дата отгрузки		DATA	DATE
Плательщик	Кому отправлен уголь	COMPANY	INTEGER
№ договора		CONTRACT	INTEGER
№ счет-фактуры	счет-фактура, выписанная за отгруженный уголь	INVOICE	INTEGER
Сумма	Сумма с ж.д.тарифом	SUMMA	FLOAT

Таблица 16 — TEC “Теплоэнергия”

№ п/п	Поле	Тип	Назначение
1	NPP	INTEGER	Код
2	NOMER_DOG	VARCHAR(8)	Номер договора
3	DATA	DATE	Месяц начисления
4	SUMMA	FLOAT	Сумма
5	FACTORY	INTEGER	Предприятие

Все справочные таблицы имеют одинаковую структуру.

№ п/п	Поле	Тип	Назначение
1	NPP	SMALLINT	Код
2	NAME	VARCHAR(хх)	Название

Листинг основных участков кода.

SQL-текст команды создания таблицы Vecsel

CREATE TABLE VECSEL (NPP INTEGER NOT NULL,

ACTNUM SMALLINT NOT NULL,

VECNUM INTEGER NOT NULL,

EMITENT SMALLINT NOT NULL,

RUBSUM DOUBLE PRECISION NOT NULL,

EMISDATE DATE NOT NULL,

SENDDATE DATE,

VECHOLDER INTEGER,

SUPPLIER INTEGER,

CONTRACT INTEGER,

EXECUTED SMALLINT NOT NULL,

NOTE VARCHAR(50) CHARACTER SET WIN1251,

REGION SMALLINT);

CREATE GENERATOR VECSEL_GEN;

CREATE TRIGGER SET_VECSEL FOR VECSEL

ACTIVE BEFORE INSERT POSITION 0

AS BEGIN NEW.NPP=GEN_ID(VECSEL_GEN,1);END;

Текст основного SQL-запроса реестра векселей:

SELECT A.NPP, A.ACTNUM, A.VECNUM, B.NAME EMITENT, A.RUBSUM, A.EMISDATE,

A.SENDDATE, C.NAME VECHOLDER, D.NAME SUPPLIER, E.NOMER_OUR,

F.NAME SUBJECT, G.NAME SERVICE,

A.EXECUTED, A.NOTE, H.NAME REGION

FROM VECSEL A

LEFT OUTER JOIN EMITENT B

ON (A.EMITENT = B.NPP)

LEFT OUTER JOIN COMPANY C

ON (A.VECHOLDER = C.NPP)

LEFT OUTER JOIN COMPANY D

ON (A.SUPPLIER = D.NPP)

LEFT OUTER JOIN CONTRACT E

ON (A.CONTRACT = E.NPP)

LEFT OUTER JOIN REGION H

ON (A.REGION = H.NPP)

LEFT OUTER JOIN SUBJECT F

ON (E.SUBJECT = F.NPP)

LEFT OUTER JOIN DEPARTMENT G

ON (E.DEPARTMENT = G.NPP)

ORDER BY A.NPP

Запрос выводит информацию из таблицы VECSEL и тех таблиц, коды из которых использованы:

COMPANY – справочник по компаниям;

CONTRACT – таблица активных договоров;

REGION – справочник по регионам и энергосистемам;

SUBJECT – справочник по предмету договора;

DEPARTMENT – иерархический справочник по подразделениям компании.

Листинг основного модуля программы vecsel.exe

program Vecsel;

uses Forms, Windows, …

{$R *.RES}

const ProductTitle=’Реестр векселей’;

var FormPointer:PChar;

hD : HWND;

begin

Application.ShowMainForm:=false;

FormPointer:=PChar(ProductTitle);

hD:=FindWindow(‘TApplication’,FormPointer);

If hD<>0 then

// если программа уже запущена, то вывести главное окно на первый план

SetForegroundWindow(hD)

else

//иначе запустить новый экземпляр программы

begin

Application.ShowMainForm:=true;

Application.Initialize;

Application.CreateForm(TCSTForm, CSTForm);

Application.CreateForm(TMainDM, MainDM);

Application.CreateForm(TMainForm, MainForm);

Application.CreateForm(TExcangeForm, ExcangeForm);

Application.Run;

end;

end.

Созданы справочники на все однородные группы данных. Каждая рабочая таблица хранит код везде, где возможно унифицировать данные. Т.о. были выделены следующие справочники:

страны;

города;

службы;

виды валют;

компании;

банки;

предмет договора;

пользователи.

Когда пользователь вводит информацию, это, как правило, стандартная операция с определенным контуром входных данных. Поэтому выгодно реализовать ввод всех финансовых операций в виде хранимых процедур в базе данных. Приложение-клиент передает по сети, в таком случае, только параметры этой процедуре, а она в свою очередь сама выполняет SQL-запросы. Это дает три хороших момента:

Трафик сети снижен до порогового минимума – следовательно, быстрее будет совместная работа нескольких пользователей;

Одни и те же хранимые процедуры могут использовать разные приложения, сокращается объем кода;

Хранимые процедуры выполняются в рамках одной транзакции – отпадает необходимость программно реализовывать механизм транзакций в каждом приложении.

Вводимая информация не только хранится в таблицах. При каждом изменении данных в одних таблицах необходимо по определенным правилам изменять данные в других таблицах.

Например, при поступлении счет фактуры за выполненные работы или услуги приложение, отвечающее за регистрацию данного документа, должно параллельно внести изменения:

в таблицу “Договора” – об исполнении поставщиком своей части контракта;

в главную таблицу – об изменении оперативной задолженности данного контрагента.

И это один из самых простых и очевидных примеров. Число каскадных изменений в БД зависит от уровня желаемой автоматизации системы. Для упрощения системы и “прозрачного” программного управления событиями, вводят механизм “бизнес-правил”. Это внутренний аппарат сервера баз данных Interbase, он позволяет перенести управление целостностью данных из приложений на сервер.

Бизнес-правила реализуются в виде процедур в базе данных finance.gdb, и при внесении изменений в одни таблицы, они автоматически обновляют данные в других. Образно говоря, бизнес-правила организуют взаимодействие между отдельными таблицами, которые хранят обособленную информацию. Этим мы достигаем цели каждый момент иметь самую последнюю информацию в главной таблице оперативной дебиторско-кредиторской задолженности.[6]

3.3 Схема информационных потоков

Структура входной информации осталась неизменной. Таким образом, на входе нашей централизованной системы управления будут “бумажные” данные. Главной функцией клиентских приложений будет обеспечение работоспособного и быстрого интерфейса по вводу данных. За обработку же информации будет отвечать база данных со всеми ее внутренними механизмами.

Каждое приложение, читай, каждый экономист – пользователь системы, имеет в своем распоряжении отдельную таблицу, в которую только он может вносить данные, а всем остальным таблицам приложение должно иметь ограниченный доступ (обычно это чтение данных) для проведения таких финансовых операций, где требуется работа нескольких экономистов. Например, для регистрации векселя необходимо знать, по какому договору выполняется индоссирование, а эту информацию вводит другой экономист.

Таблицы взаимодействуют между собой (изменяют свое содержимое в зависимости от других таблиц) при помощи механизма бизнес правил. Главной целью всего этого является центральная таблица. В ней каждый момент отображается текущее состояние задолженности каждой компании или организации, с которыми мы имеем дело. Полный доступ на все виды выборок из этой таблицы имеет приложение начальника финотдела, которое не вводит никакой информации. При обнаружении роста задолженности какой-либо компании приложение по связям между таблицами находит, на основании каких операций и документов произошел данный рост, определяет динамику его развития, дату образования, долю среди всего остального объема задолженности.

Мы видим, что не требуется промежуточных сведений цифр, сопоставления работы нескольких финансистов. В существующей системе для вывода итоговых данных, на основании которых можно было сделать некоторый анализ, требовалось группировать данные по различным критериям, сводить их во все более общие цифры, а затем проводить их обратную расшифровку. При этом в процессе получения итоговых отчетностей участвовало несколько экономистов, которые не обрабатывали входные документы и не проводили конечный анализ, а обрабатывали цифры – путем их переноса “из одной ведомости в другую”.

В автоматизированной системе управления финансовым учетом, как видно из схемы, потоки информации вводятся в базу пользователями – специалистами финотдела, затем они оперативно обрабатываются в БД, и уже в различном разрезе выводятся теми экономистами, которые отвечают за отчетные цифры и их анализ.

Данная схема учитывает возникновение потребности смежных отделов в доступе к информации, за которую отвечает финансовый отдел. На практике эта ситуация проявится с первого же дня работы системы. Другим отделам могут понадобиться либо входные данные по различным операциям, либо уже готовые финансовые отчетности по различным показателям. При данной схеме обработки информации, для доступа к ней достаточно будет организовать небольшие клиентские приложения, подключающиеся к БД системы финотдела, с правом производить выборки “только для чтения”. Для использования выходных таблиц можно применить автоматическое конвертирование данных из одного формата в другой (Excel).

3.4 Внедрение, этапы освоения

Создание информационной системы финотдела является реальной задачей ОИС ТОО “БАК ”. Для ее выполнения создана группа, в состав которой входят специалист по финансовому учету, системный инженер по информационным потокам, специалист по удаленным БД, 2 программиста. Я разработал данный дипломный проект в составе этой группы во время практики.

Существующая система финансового учета имеет архив данных по всем операциям и различные отчетности за два года. Это огромный объем информации, который организован в виде электронных таблиц Excel. В этих таблицах данные хранятся в не типизированном виде. С другой стороны, БД системы клиент/сервер предполагает четкую структуризацию всех таблиц, строгое описание формата данных, которые будут в них храниться. Поэтому, если рассматривать возможность перевода всей старой информации из существующей системы в новую, единственным способом будет ручной ввод всех данных. Учитывая специфику работы автоматизированной системы, для этого придется отключать некоторые элементы автоматизации и внутреннего контроля, что для сохранения целостности данных потребует дополнительного программирования.

Существует 2 пути внедрения системы финансового учета в работу компании:

1 – перенести все данные из архивов и активных рабочих таблиц в БД новой системы. Это потребует дополнительного программирования, использования специально обученных операторов для ввода большого количества разнородных данных;

2 – перенести только активные данные, такие как незавершенные договора, все данные по операциям за незаконченный отчетный период, и т.д.

Первый путь предполагает необходимость использования старых данных для выполнения некоторых видов финансового анализа – таких как сравнение текущего состояния фирмы за аналогичный отчетный период. Второй способ позволит ввести систему в работу с минимальными издержками и с самого начала вести базу данных в единообразной манере.

Настоящее положение фирмы таково, что каждый год ставится задача понести как можно меньше убытков. В этом плане такие сложные виды анализа не являются актуальными, а более необходимой является задача улучшить управление финансовым учетом ценой рациональных затрат.

4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

4.1 Новые технологии и прибыль компании

Создание автоматизированной системы – это мероприятие в хозяйственной деятельности предприятия, которое является многоэтапным, зависящим от множества факторов и влияющим на все элементы производственной системы. Поэтому оно требует комплексного, системного подхода.

Решение о целесообразности изменения существующей системы управления или создания новой принимается на основе информации:

текущее финансовое состояние предприятия;

направление развития предприятия;

новейшие научно-технические достижения в области управления;

анализ существующей системы управления предприятием;

возможные пути совершенствования системы управления;

предполагаемая эффективность каждого варианта.

Состояние компании определяется на основе финансового анализа производственно-хозяйственной деятельности, бухгалтерских отчетов за периоды, экономических анализов и прогнозов о развитии рынка в целом и конкретной соответствующей отрасли (рыночной ниши).

Обоснованное использование современных технологий в области автоматизации управления определяет выживаемость и конкурентоспособность предприятия. В настоящем ситуация такова, что информация становится коммерческим ресурсом. Одновременно растет общий объем информации, который требуется для функционирования компании. Для управления такими большими потоками данных создаются новые технологии. Эти технологии могут быть самыми разнообразными по уровню сложности и предоставляемых возможностей, причем результирующий эффект не обязательно оправдывает стоимость использования этих технологий. Т.е. не всегда имеет смысл применять новейшие программные и аппаратные решения, если задача достаточно проста и прибыль мало зависит от качества управления.

Системотехник должен создать систему исходя из минимума ресурсов, но с определенными целями.

Целями совершенствования системы управления являются:

повышение конкурентоспособности компании;

снижение издержек по управлению и производству;

гибкость и скорость принятия решений;

надежность хранения информации;

безопасность секретной информации;

оперативный контроль за текущим состоянием;

“прозрачность” управления информацией.

Конкретно для финотдела:

лучшее регулирование бюджетов отделений;

повышение качества финансовой отчетности для высших руководителей;

решение потенциальных проблем с платежами до наступления срока сдачи ежемесячного отчета.

4.2 Измерение эффективности капиталовложений

Для оценки экономической эффективности информационной технологии одних только традиционных методов подсчета прибыли на инвестируемый капитал недостаточно. Требуется методика, способная продемонстрировать ее полную отдачу.

Известна проблема о не поддающихся подсчету аспектах многих проектов. Некоторые применяют формальный подход для измерения количественной величины эффективности всей новой аппаратуры и программного обеспечения, так что на самом деле они интересуется корректным способом определения тех бесконечно малых неосязаемых выгод от применения информационной технологии, которые оправдают ассигнования, выраженные суммой в долларах.

Высших руководителей менее всего удовлетворяют обоснования необходимости капиталовложений в информационные технологии, сделанные лишь на основе расчета чисто экономической эффективности. Руководители, определяющие успех информационной технологии с точки зрения эффективности решения отделом ИС основных производственных задач, а не просто выполнения арифметических подсчетов, чаще чувствуют, что получают полную или почти полную отдачу от своих капиталовложений.

Эффективность – не обязательно показатель того, насколько эти задачи, инфраструктура или процессы отвечают общим производственным целям вашей компании.

Обоснование полезности – это искусство маркетинга, которое нелегко дается большинству отделов информационных систем. Применение к информационной технологии некоторых приемов, если их соблюдать правильно, позволяет достичь двух важных целей:

отделение ИС получает ощутимую обратную связь при решении стратегических и тактических вопросов;

старшие руководители нетехнических направлений включаются в этот процесс, что заставляет их думать о зависимости успеха бизнеса от информационной технологии.

Но эти приемы должны также демонстрировать и выгоды от применения информационных технологий. В противном случае мажет появиться разрыв в представлениях о том, как функционирует ИС на самом деле и как ее работа воспринимается производственными подразделениями. Менеджер информационных систем должен эффективно взаимодействовать с людьми, от которых зависит решение.

Затраты на создание или модернизацию информационных систем нужно рассматривать скорее как инвестиции, чем расходы. В ТОО “БАК” рассматривают каждый крупный проект в области информационных технологий, как и любой другой инвестиционный проект компании.

Первый шаг, предпринимаемый отделом – “заказчиком” для модернизации системы управления, – разработка технического предложения.

Для этого необходимо провести опрос основных пользователей системы об ощутимых и неуловимых выгодах рассматриваемого приложения, а также об имеющем место риске. Создается группа основных пользователей из затрагиваемых проектом подразделений. С предложенной системой знакомятся все будущие пользователи – финансовые «эксперты». Они должны сформулировать пункт за пунктом те материальные и качественные выгоды, которых они ждут от реализации такого проекта. Эти выгоды должны были быть выражены в экономических, а не в технических терминах.

Например, материальные выгоды от внедрения нового модуля по работе с банками заключается в сокращении сроков пересылки платежных документов. Это ускорит текущие расчеты.

Качественные выгоды — те, величину которых трудно выразить в долларах, будут состоять в более точном осуществлении финансового прогноза.

С другой стороны, потенциальный риск новой системы может исходить от недостаточно благоприятного отношения к ней пользователей.

Затем проект документа поступает к специалистам по информационным технологиям. Они помогают руководителю отдела оценить расходы – как прямые, так и косвенные, а также ожидаемый эффект. Эффект подразделяется на исчисляемый и неисчисляемый. К материальной экономии относят сокращение трудозатрат и оптимизацию работы с данными. К нематериальной – повышение качества финансового анализа, конкурентоспособности или ожидаемое увеличение прибыльности компании, не поддающееся точному измерению. Традиционная прибыль на инвестированный капитал определяется на основе количественных показателей расходов и доходов. Качественные выгоды излагаются перед комитетом высших руководителей в особом разделе обоснования. Может оказаться, что данный конкретный проект не приносит материального эффекта, но все же должен быть рассмотрен с точки зрения его полезности для победы над конкурентами.

При исследовании работы финотдела был сделан вывод, что определяющими будут нематериальные качественные преимущества.

Все расходы по проекту подразделяются на обязательные (текущие) и добровольные (дополнительные). Объясняя руководителям суть обязательных затрат, менеджер проекта говорит: «Вот ваши существующие информационные системы, а вот, во что они вам обходятся. Это ваши необходимые расходы — то, что нужно для поддержания статус-кво. С другой стороны, вот ваши добровольные, т.е. дополнительные, расходы, требующиеся на ввод в эксплуатацию новых систем». Добровольные расходы учитывают экономию от замены или от модификации существующего способа работы. Руководителям предлагается цифра дополнительных расходов, и им объясняют, к чему приведет внедрение новых систем.

В этот момент становится очень легко взвесить преимущества от планируемых усовершенствований в сравнении с дополнительными расходами. Важным обстоятельством является понимание всеми, что одна только информационная технология не несет в себе существенных улучшений.

Предложение, подготовленное инициатором создания новой системы и проверенное персоналом ИС, перед тем, как оно будет направлено на рассмотрение высшего комитета, подписывает руководитель этого отдела. И даже если предложение пройдет, до завершения процесса еще далеко.

Если тот или иной проект в области информационных технологий выходит за рамки бюджета, комитет по рассмотрению капитальных вложений утверждает дополнительные ассигнования.

После утверждения проекта назначается контрольная дата отчета. Это позволяет компании оценить, реализованы ли ожидаемые издержки и выгоды. Для удобства сравнения эти фактические данные фиксируются в том же проекте, где изложены первоначальные оценки. Если реализация проекта задерживается, дату оценки переносят. Менеджер проекта должен снова обратиться в комитет и запросить дополнительное время. Самое крупное преимущество рассматриваемой системы заключается в том, что выгоды от капиталовложений в информационные технологии ощущают как производственные подразделения, так и высшее руководство компании. Раньше эти выгоды были скрыты.

Отдел, который требует новую систему управления, готовит техническое обоснование.

Сотрудники отдела ИС анализируют предложение.

Отдел ИС помогает менеджерам оценить прямой и косвенный эффект.

Ожидаемый эффект подразделяется на исчисляемый (тот, что приведет к материальной экономии) и неисчисляемый.

По оценкам исчисляемых расходов и доходов производится традиционный расчет прибыли на инвестируемый капитал. Неисчисляемые эффекты включаются в обоснование отдельными разделами дня рассмотрения комитетом высших руководителей.

Руководитель производственного подразделения утверждает окончательное обоснование.

Проект передается на утверждение в комитет капитальных ассигнований.

Устанавливается дата представления отчета о реализации проекта, в котором сравниваются ожидаемые показатели с фактическими.

По завершении проекта проводится заключительный анализ, чтобы определить, насколько ожидаемые затраты и эффект близки к фактическим результатам.

4.3 Сравнение существующей и создаваемой системы

Существующая локальная сеть была построена в 1998 году квалифицированным сетевиком. Сеть имеет достаточные характеристики по интенсивности работы, надежности и может быть легко расширена при необходимости. При этом микросегментация сети была произведена с учетом организационной структуры управления по отделам. Финансовый отдел функционирует в отдельном сегменте.

Вызывает нарекания со стороны пользователей сама организация работы в сети. Нет централизованного хранения информации, распределение работ по АРМ было выполнено на основании тех методов работы, которые использовались, когда финансовый учет был бумажным. Все бумажные операции были перенесены в офисные приложения, которые используются как средство хранения и вывода данных.

В результате нормальное функционирование системы зависит от:

навыка работы с офисными приложениями;

текущего объема работ;

готовности работников к “авралам” и сверхурочным;

лояльности сотрудников в отношении конфиденциальных сведений.

Целью создания новой системы является оптимизация работы финансового отдела, что является нематериальным преимуществом. Это подразумевает повышение оперативности выполнения задач, уровня безопасности, надежности и конфиденциальности, современный стиль управления информацией.

Методология создания новой прикладной системы управления финансовым учетом основана на концепции “клиент/сервер”. Эта технология позволит использовать собранную информацию о механизме работы финотдела для достижения вышеперечисленных целей оптимизации системы.

Кроме основных целей (нематериальные преимущества), следствием будет являться снижение текущих затрат (материальные преимущества) за счет:

высвобождение должностей;

сокращение времени выполнения стандартных операций;

уменьшение затрат на электроэнергию;

уменьшение расхода канцелярских принадлежностей.

Повышение эффективности работы отдела приводит к экономии как людских ресурсов в виде возможности сокращения числа служащих, так и экономии рабочего времени высококвалифицированных служащих.

В числе рисков при создании современной системы находятся неспособность системы реагировать на быстрые изменения производственного климата и сопротивление любым новшествам со стороны служащих.

С точки зрения перспектив, с развитием компании будет затребовано создание корпоративной системы управления, в которой все отделы будут объединены в однородную информационную структуру. Концепция “клиент/сервер” предусматривает расширение системы и ее интеграцию с другими подсистемами. Т.е. создается база на будущее развитие из архитектурных решений и накопленного опыта.

4.4 Изменения в существующей структуре затрат в системе финансового учета

Не представляется возможным оценить относительное изменение расходов после и до создания системы, т.к. для этого требуется детальный анализ расходов работы финотдела. Ниже будут рассмотрены абсолютные изменения сумм на содержание финотдела “до и после” в сравнении с затратами на само создание системы, определение срока окупаемости при условии той же эффективности работы финансистов. Конечно, на самом деле система должна будет повысить результативность труда, и главный эффект от внедрения новых технологий будет не на поверхности, а в общем улучшении качества управления, которое влияет на прибыльность компании.

Рассмотрим те составляющие затрат, которые будут затронуты модернизацией информационной системы.

В результате сокращения рабочего времени заработная плата специалистов финотдела не изменится, т.к. им установлен фиксированный оклад, а не часовая тарифная ставка. Более того, за работу в сверхурочные часы не производится их оплата с соответствующей индексацией (в 3-х кратном размере), за переработанные часы сотрудники могут быть награждены персональными премиями, или могут взять отгулы. Поэтому от повышения оперативности выполнения работ прямого сокращения затрат не будет. Но будет уменьшен общий фонд оплаты труда в результате сокращения должностей, главным образом должностей контролирующих и перепроверяющих.

Ожидается, что тот же объем работ в новой системе смогут выполнить 8 финансистов, высвободить предполагается пользователей:

С – “ТМЦ по всем службам”;

B – Руководитель сектора по контролю за деб./кред. задолженностью;

К – Руководитель сектора платежей и работы с банком;

G – “Проверка счет фактур”;

M – “Платежные документы”

Снижение годовых затрат на оплату труда определяется по формуле:

DЗ_з/п = (n*З)*12; (1)

где n – количество сокращенных работников;

З – среднемесячная заработная плата этих работников;

DЗ_з/п = (5*20 000) * 12 = 1 200 000 тенге.

В год на работу для финотдела рассчитано определенное количество канц. материалов – бумаги, картриджей для принтеров и прочих – на сумму S_k1, которая в 1998 году составила 380 000 тенге

Прекращение использования обычных носителей информации в большинстве операций на хранение и обработку данных в центральном сервере сократит эти расходы на 70-80%. Конечный вывод данных на бумагу потребуется только для тех финансовых отчетов, которые используются руководством как официальные документы.

Снижение затрат на расходные материалы определяется из выражения:

DЗ_р.м.= 0.7 * S_k1; (2)

где S_k1 – сумма годовых расходов на канц.товары;

DЗ_р.м. = 0.7 * S_k1= 266 000 тенге.

Норма работы в месяц 146 часов (сокращенный трудовой день), реально некоторые финансисты работают сверхурочно, что приводит к перерасходу электроэнергии. Настольный компьютер, который выполняет функции рабочего места финансиста, потребляет в среднем N_pc = 350 Вт.

Перерасход электроэнергии за год составит:

Е_год= N_pc* T, (3)

где T – количество часов, отработанных пользователями сверхурочно, за год T = 1321 час (по данным бухгалтерии за 1998 г).

Е_год = 350 * 1321 = 462350 Вт.

Если финансисты будут успевать выполнять свою работу в рабочее время, то снижение затрат в результате экономии э/энергии составит:

DЗ_ээ= Е_год* Ц_кв, (4)

где Ц_кв– цена одного кВт*ч э/энергии. Ц_кв= 1.50 тенге;

DЗ_ээ = 462350 * 1.50 * 10^-3= 700 тенге;

Итого имеем материальных преимуществ введения новой системы финансового учета на сумму снижения издержек в течение года:

DИ_S = DЗ_з/п+ DЗ_р.м. + DЗ_ээ(5)

DИ_S= 1 200 000 + 266 000 + 700 = 1 466 700 тенге.

Для построения системы мы используем существующую ЛВС. В ее состав входят:

файл-сервер сети Windows NT 4.0;

компьютеры на базе Pentium 200;

кабельная система на основе тонкого коаксиального кабеля;

активное кабельное оборудование.

По техническим характеристикам сеть подходит для создания на ее основе клиент/серверной системы финансового учета. Для этого необходимы дополнительные компоненты:

сервер баз данных;

программное обеспечение для сервера БД;

программное обеспечение для клиентских компьютеров.

Цена сервера баз данных на основе Pentium III 600 составит :

Ц_сбд= 200 000 тенге

Сетевая карта Intel EtherExpress Pro для сервера БД

Ц_ск= 18 500 тенге

Сетевая ОС Windows NT 4.0

Ц_ос= 175 000 тенге

Программный сервер Borland IB Database 5.0 на 10 одновременных подключений:

Ц_пс = 140 000 тенге

Затраты на разработку системы будут складываться из зарплаты штатных программистов и приобретения пакета корпоративных средств разработки Inprise Delphi Client/Server Suite 4.0.

Для написания программной части рассчитывается использовать группу из 3-х программистов.

Время разработки системы определено как:

T_p = 1000 часов, или 6 месяцев.

Т.о. затраты на оплату труда разработчиков составят:

З_прог= З_з/п* 18 = 20 000 * 18 = 360 000 тенге;

Пакет Delphi Client/Server 4.0 имеет рыночную стоимость

Ц_Delphi= 250 000 тенге

Итого единовременные капиталовложения составят:

К = Ц_сбд+ Ц_ск + Ц_ос +Ц_пс+ З_прог + Ц_Delphi, (6)

К = 200 000 + 18 500 + 175 000 + 140 000 + 360 000 + 250 000 = 1143500 тенге.

Годовая эффективность создания системы определяется из выражения:

Э_г= DЗ/(Е_н + К_р), (7)

где DЗ – изменение размера затрат на создание и обслуживание информационной системы определяется из выражения:

DЗ = DИ_S– К(Е_н + К_р), (8)

где DИ_S – абсолютное изменение издержек работы отдела;

Е_н – норматив эффективности кап.вложений, для компьютерной техники и программного обеспечения принимается равным 0.15;

К_р – коэффициент реновации, принимается как норма амортизации с учетом срока службы существующего оборудования (срок службы системы Т^сл – 3 года) и определяется по формуле:

К_р = Е_н/ ((1 + Е_н)^Тсл – 1), (9)

К_р= 0.15 / ((1 + 0.15)³– 1) = 0.29;

Тогда, изменение размера затрат составит:

DЗ = 1 466 700 – 1 143 500*(0.15+0.29) = 963 560 тенге,

годовая эффективность планируется в размере

Э_г= 963 560 / (0.15+0.29) = 2 189 909 тенге.

Теперь мы можем определить срок окупаемости Т_ок создания новой системы из выражения:

Т_ок= К / Э_г, (10)

Т_ок= 1 143 500 / 2 189 909 = 0.52 года..

Причем данный срок окупаемости учитывает только материальные преимущества создания новой системы.

5. ОХРАНА ТРУДА И ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ

5.1 Анализ основных опасностей и вредностей проектируемого процесса

Данный дипломный проект реализуется на РС-совместных электронно-вычислительных машинах. Помещение из 12 машин располагается в отделе ТОО “БАК”.

В комплект ЭВМ входят:

системный блок;

монитор;

клавиатура;

принтер;

мышь.

В помещении работают сотрудники. За техническим состоянием компьютеров следят два оператора и один инженер-системотехник. Операторы ЭВМ, программисты и другие работники могут подвергаться воздействию таких опасных факторов, как:

поражение электрическим током;

СВЧ электромагнитное излучение частотой 3 – 100 МГц;

переменные магнитные поля;

рентгеновское излучение;

пожарная опасность;

нерациональное освещение;

неблагоприятный микроклимат;

шум;

психофизические факторы.

Аппаратура питается от сети напряжения 220В+10%, 50+Гц, полная мощность 0,4 кВт, где опасность представляют первичные цепи блоков питания, подключенные к напряжению 220В, 50Гц. Источником СВЧ-излучения является генератор синхроимпульсов и электронная пушка кинескопа. Воздействие на человека СВЧ-излучения заключается в нарушении нервной, эндокринной и сердечно-сосудистой систем.

Источником переменного магнитного поля являются отклоняющие катушки строчной и кадровой разверток кинескопа. Переменное магнитное поле воздействует на нервную и сердечно-сосудистую системы человека. Особая его опасность в том, что оно практически не экранируется и одинаково воздействует во всех направлениях от монитора.

Рентгеновское излучение возникает при торможении электронов на люминофоре экрана и излучается в направлении экрана. Рентгеновское излучение воздействует на весь организм, ионизируя внутренние ткани.

Многие сотрудники связаны с воздействием таких психофизических факторов как умственное перенапряжение, перенапряжение зрительных и слуховых анализаторов, монотонность труда, эмоциональные перегрузки и т.д. У работающих с терминалами из-за мерцания экрана могут возникать повышенная утомляемость и головная боль.

Допустимые микроклиматические параметры могут вызвать переходящие и быстро нормализующиеся изменения функционального и теплового состояния организма и напряжений реакций терморегуляции, не выходящие за пределы физиологических приспособительных возможностей, не создающие нарушений состояния здоровья. Но вызывающие дискомфортные теплоощущения, ухудшающие самочувствие и понижение работоспособности.

5.2 Защитные мероприятия

5.2.1 Производственная санитария

Метеорологические параметры в помещении, согласно «Нормам температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха в рабочей зоне производственных помещений ВЦ», являются следующими:

-рабочая температура воздуха составляет 20 – 24 ^оС;

-относительная влажность воздуха 40 – 60 %;

-запыленность воздуха не более 0,5 мг/м³;

-в норме содержание технических частиц, активных газов, химических ингредиентов.

Для поддержания этих норм используется принудительная вентиляция – 2 кондиционера, которые обеспечивают приток свежего воздуха и очищение его от пыли.

В зале используем частично естественное и искусственное освещение, выполненное люминесцентными лампами. Искусственная освещенность рабочей поверхности стола составляет 400лк. Расчет искусственного и естественного освещения в помещении приведен ниже.

Искусственное освещение.

Искусственное освещение предусматривается в помещениях, в которых недостаточно естественного освещения или для освещения в те часы суток, когда естественный свет отсутствует. По конструктивному исполнению искусственное освещение может быть двух видов – общее и комбинированное, когда к общему добавляется местное, концентрирующее световой поток непосредственно на рабочем месте.

Для расчета искусственного освещения применяются обычно два метода: метод коэффициента использования светового потока и точечный метод. Локализированное освещение и освещение негоризонтальных поверхностей можно рассчитывать только по точечному методу, а равномерное освещение светильниками со значительным излучением в верхней полусфере по методу коэффициента использования. Его и применим для расчета освещения аудитории. Цель расчета – определить световой поток ламп, выбрать тип, число и их размещение.

Требуемый световой поток определяют по формуле:

F_л*N=(Е_н*К_з*S*Z)/h (11)

где Е_н – нормируемая освещенность на рабочих местах, лк

Е_н = 400лк для работ средней точности;

К_з – коэффициент запаса, К_з = 1,5 для помещения, освещаемого газоразрядными лампами;

S – площадь освещаемой поверхности, м²; S = 54м² для заданного помещения;

Z – коэффициент для перехода от наименьшей освещенности к средней, Z = 1,1;

N – количество светильников;

h – коэффициент использования, то есть относительная доля потока лампы, падающая на поверхность S.

Значения коэффициента h определяют по таблицам, в зависимости от коэффициентов отражения светового потока от потолка и стен и показателя помещения i, определяемого из соотношения:

i = (Д*Г)/(Н_р*(Д+Г))=(6*9)/(2,5(6*9))=1,44

где Н_р =2,5 – высота светильников над расчетной поверхностью. Найдем коэффициент h по таблице, h = 0,5 для светильников ОД. Определим общий световой поток ламп:

F_л*N = (400*1,5*54*1,1)/0,5=71280 лм

Выбираем люминесцентную лампу ЛБ40, имеющую световой поток F_л = 3000лм. Находим число ламп:

N = 71280/3000 = 23,76 » 24

Так как светильники двухрядные, лампы можно разместить в двух рядах светильников по 6*2 ламп. Зная длину светильника – 1250 мм можно определить длину ряда:

1250*6 = 7500мм =7,5 м

Определим мощность каждой лампы. Это можно сделать методом удельной мощности. Этот метод позволяет определить мощность каждой лампы для создания в помещении нормируемой освещенности:

Р_л = (Р*S)/N (12)

где Р_л – мощность одной лампы, Вт;

Р – удельная мощность, Вт/м²;

S – площадь помещения;

N – число ламп в осветительной установке, N = 24;

Р можно определить по таблице. Для значений:

Н=3,5м – высота помещения;

S=54м² – площадь помещения;

Е=4000лк – нормируемая освещенность;

Р=23 Вт/м²

Р_л = (23*54)/24 = 51,8 Вт

Мощность всей осветительной установки:

Р_о = Р_л*N = 51,8 *24 = 1243,2 Вт

Естественное освещение.

Для данного помещения К.Е.О. можно определить по формуле:

е_р = е_н*к*с, % (13)

где е_р – расчетное значение К.Е.О.;

е_н – нормируемое значение К.Е.О. в зависимости от характера зрительной работы;

к – коэффициент светового климата; к = 0,9 для IV светового пояса;

с – коэффициент солнечности; с = 0,75;

е_р = 1,5*0,9*0,75 = 1,01

Цель расчета естественного освещения – определить площадь световых проемов в помещении. Это можно сделать по формуле:

П_р = (е_р*Р_о*К_зд*П_пол)/Т_о*г*100, м² (14)

гдеП_р – расчетная площадь световых проемов(м²);

П_пол – площадь пола, для заданного помещения:

9м²*6м = 54м²

е_р – расчетный коэффициент К.Е.О.;

Р_о – световая характеристика световых проемов;

К_зд – коэффициент, учитывающий повышение К.Е.О., из-за затемнения окон противостоящим зданиям;

Т_о – общий коэффициент светопропускания материала окон;

г – коэффициент, учитывающий повышение К.Е.О., благодаря свету, отраженному от внутренних поверхностей помещения.

Зная Д/Г = 1,5о = 2,7 по таблице находим для данного помещения: Р_о=14,5; К_зд = 1, так как окна не закрываются рядом стоящим зданием;

Т_о = Т₁*Т₂*Т₃*Т₄ Т_о = 0,8*0,75*0,7*0,8 = 0,34

Чтобы определить г необходимо вычислить В_ср – средневзвешенный коэффициент отражения:

В_ср = (П_пот*В_пот+П_ст*В_ст+П_пол*В_пол) / П_пот+П_ст+П_пол (15)

Где П – площадь, В – коэффициент отражения потолка, стен, пола соответственно

В_ср = (54м²*0,7+105м²*0,5+54м²*0,1)/(54м²+105м²+54м²)=0,45

П_р = (1,01*14,5*1*54м²)/(0,34*1,6*100)=14,5м²

Исходя из этого можно сделать вывод, что при общей площади помещения, равной 54м² (длина 9м, ширина 6,5м), и при площади световых проемов, равной 14,5м², в помещении имеется 3 окна. Размер каждого окна приблизительно 2х2,5м.

Таблица17 – Допустимые нормы напряженности электромагнитных полей в течение рабочего дня

Частота излучения, Гц		Напряженность электрического магнитного поля, В/м, не более
По электрической составляющей	По магнитной составляющей	По электрической составляющей	По магнитной составляющей
60*10³	6010³1,51000³	50	5
3-30*1000³	30-50*10³	20	0,3
30-50*1000³		10
50-00*1000³		5

Отдельно надо остановить внимание на таком вредном воздействии, как шум. Шум воздействует на основные жизненно важные системы человека и влияет на трудоспособность. В помещении требования к шуму допустимые и не превышают допустимых норм. Шум на рабочих местах в помещениях создается внутренними источниками:

техническими средствами;

устройствами кондиционирования;

преобразователями напряжения;

печатающими устройствами;

другим оборудованием.

Для снижения шума применяются звукопоглощающие конструкции. Допустимые уровни звуков на рабочих местах приведены в таблице.

Таблица 18 – Предельно-допустимые уровни шума на рабочих местах

Рабочие места	Уровни звукового давления в дБ в октавных полосах со среднегеометрическими частотами в Гц
	63	125	250	500	1000	2000	4000	8000
Рабочее место оператора ПЭВМ	69	74	75	74	74	74	73	74

В целях борьбы с пылью проводится ежедневная влажная уборка. Зрительную нагрузку при работе с ЭВМ регулируют путем правильного подбора контрастности дисплея. Умственное перенапряжение можно уменьшить правильным режимом труда и отдыха. Для обеспечения большей комфортабельности работы применяется наиболее удобная мебель.

При шестидневной рабочей неделе продолжительность ежедневной работы не превышает 7 часов. Время отдыха включает перерывы, выходные, праздничные дни и отдых. Число дней еженедельного отдыха не менее числа воскресных дней в данном календарном месяце. Ежегодный отпуск предоставляется продолжительностью не менее 15 рабочих дней.

Размеры помещения, площадью 54м² и высотой 3,5м, соответствуют количеству работающих и размещаемому в них комплексу технических средств.

5.3 Техника безопасности

Для контроля состояния электрической изоляции проводятся периодические испытания изоляции. Для измерения и испытаний сопротивления изоляции в электроустановках до 1000В применяются мегомметры типа М1101.

Корпуса всех устройств ЭВМ имеют надежное электрическое соединение с шиной защитного заземления в машинном зале. Для заземления корпусов машины используется выносное заземление. Оно представляет собой стержни длиной 2,5-3м, погруженные в грунт вертикально в специально подготовленной траншее. Вертикальные заземлители соединяются стальной шиной, которая приваривается к каждому заземлителю.

В ЭВМ предусмотрено зануление посредством сетевого шнура, подключенным к распределительному пункту, а также специальным подключением к розетке электропитания. При замыкании на корпусе срабатывает максимальная токовая защита, которая селективно отключает поврежденный участок сети. Защита ЭВМ от токов короткого замыкания на землю осуществляется автоматом с электромагнитным расщепителем, имеющем установку тока срабатывания 60А и полное время отключения 0,3с.

5.4 Пожарная безопасность

Помещение по степени пожарной опасности относится к категории D. Стальные и несущие ограждающие конструкции защищены огнезащитными материалами и красками, обеспечивающими предел огнестойкости 0,5.

Для акустической отделки стен и потолков применяются негорючие материалы. В потолке установлены пожарные извещатели, система трубопроводов и выпускаемых устройств для подачи огнетушительного состава.

Воздуховоды системы вентиляции выполнены из негорючих материалов, имеют небольшое число поворотов и гладкую поверхность стенок. В системе вентиляции предусмотрены клапаны для перекрытия воздуховодов при пожаре. Для тушения возможных пожаров имеется сигнализационная тепловая пожарная установка СТПУ-1. Она срабатывает автоматически при повышении температуры или концентрации дыма и передает сообщение с помощью световых и акустических сигналов. Время срабатывания извещателей СТПУ-1 не более 15 секунд. Возможно альтернативное применение сигнализационной комплексной пожарной установки СКПЦ-1. Для локального тушения пожаров помещение оборудовано углекислотными огнетушителями типа ОУ-5. Огнетушители находятся в непосредственной близости от выходов.

Выбор средств и способов пожаротушения зависит, в первую очередь, от места возникновения пожара. Воду можно использовать для тушения пожаров в помещениях программистов, библиотеках, конференцзалах, вспомогательных и служебно-бытовых помещениях. Углекислый газ и воздушно-механическую пену – на технических этажах, в кабельных лотках, каналах, туннелях, подпольных пространствах. В машинных залах, помещениях контрольно-измерительных приборов применять воду и пену недопустимо, ввиду опасности повреждения или полного выхода из строя дорогостоящего электрического оборудования.

В здании пожарные краны устанавливают в коридорах, на площадках лестничных клеток, у входов, в доступных и заметных местах. Пожарные краны располагают в нишах на высоте 1,35м, где также находятся пожарный ствол с напорным рукавом из тканевого материала длиной 10-20 метров. Напор воды должен обеспечивать радиус действия компактной части струи воды, достаточной для достижения наиболее удаленной и возвышенной части здания, но не менее 6м.

Для нормальной эвакуации людей во время пожара двери имеют ширину 1,5м, высоту 2м и ширину коридоров 2,5м. Помещение имеет план эвакуации, расположенный возле выхода.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данном дипломном проекте решена задача разработки автоматизированной системы управления работой финансового отдела ТОО “БАК ”, г.Экибастуз. Были рассмотрены вопросы исследования работы отдела с точки зрения его эффективности и уровня автоматизации, выявлены конкретные недостатки в работе отдела, их влияние на качество и оперативность управления компанией.

На основании этих исходных данных была поставлена задача проектирования интегрированной системы управления, которая объединила бы все потоки информации в работе финотдела в единое целое. Система управления в целом относится к информационно-советующему типу и реализована в виде сетевого пакета программного обеспечения.

Комплекс приложений и сервер БД используют локальную компьютерную сеть. Скорость передачи данных в сети является первым показателем скорости функционирования системы. Использование сервера Windows NT 4.0 на высокопроизводительной платформе Pentium III 600 и мощных рабочих станций Pentium 200 с операционной системой Windows 95, а также активного кабельного оборудования – концентраторов HP HUB-16U и 32-битных сетевых карт Intel EtherExpress Pro дает хорошие характеристики работы сети не только для разрабатываемой системы, но и предоставляет ресурсы для расширения системы и включения в нее других отделов.

Технологией разработки данной информационной системы управления финансовым учетом явилась концепция клиент/сервер. Эта концепция объединяет в себе методы программирования, построения базы данных, способ доступа и обработки информации, определяет идеологию работы всей системы. База данных реализована в SQL-сервере Borland IB Database 5.0, который является одним из передовых решений сервера БД для клиент/серверных систем. Клиентские приложения создаются с помощью инструмента быстрой разработки программ Borland Delphi Client/Server Suite 4.0, который позволяет не только создавать такие приложения, но и автоматически придает программам современный интерфейс, соответствующий логотипу “Designed for Windows 9x/NT”. Удобный и быстрый интерфейс программ определяет их производительность во взаимодействии с пользователем.

Разработка модели функционирования финансового отдела с хранением и обработкой информации в единой базе повлияла как на целевые установки повышения эффективности работы отдела, так и на структуру должностей и их должностные инструкции. Это связано с тем, что в целях оптимизации управления финансовым учетом мы не предполагали сохранить старый документооборот, а разработали совершенно новую схему информационных потоков. Т.о. в результате введения системы в эксплуатацию количество должностей в отделе сокращается на 5 единиц, работа по ведению финучета рассчитана на 8 пользователей.

В результате внедрения системы мы имеем повышение качества финансового учета в результате оптимизации информационных потоков, ускорение скорости получения оперативных данных по дебиторско-кредиторской задолженности, усиленный контроль за бюджетами подразделений.

В спецчасти описана программа “Реестр векселей”, которая входит в состав программного пакета. В ней реализованы все функции по ведению учета вексельных операций, обмен данными с другими приложениями системы происходит через серверную БД.

Архитектура клиент/сервер в дальнейшем позволит объединить подсистемы управления отдельных служб и подразделений в единую систему управления предприятием. Таким образом, создается база на будущее для внедрения современных информационных технологий.

В экономической части подчеркивалось, что определяющими факторами при рассмотрении целесообразности создания новой системы будут нематериальные преимущества, такие как улучшение качества управления финансовыми ресурсами, а материальное обоснование производится лишь постольку, поскольку это является обязательной частью любого инвестиционного проекта.

В результате использования автоматизированной СУ работой финотдела ожидается экономический эффект:

Э_г = 2 189 909 тенге.

Срок окупаемости системы:

Т_ок= 1 143 500 / 2 189 909 = 0.52 года..

ЛИТЕРАТУРА

Н.М. Белик, И.П. Федотов, С.И. Джаксыбаев. ”Уголь Экибастуза”. — М.: Недра, 1992г. – 204 стр.: ил.

М.И. Агошков, Е.Л. Гольдман, Н.А. Кривенков. “Экономика горнорудной промышленности”.- М.: Недра, 1986г.- 435 стр.

Д. Васкевич “Стратегии Клиент/Сервер”.-Диалектика, 1996г.-398стр.: ил.

А.Д.Радостовец “Финансовый учет на предприятии”.-Билим,1997г.-523стр.

П.В.Шумаков “Delphi 3 и создание приложений баз данных”.-Нолидж,1998г.-715стр.: ил.

Л.С.Боуман “Практическое руководство по SQL”.-Диалектика,1997г.-320стр.: ил.

“Компьютерные сети”.-Microsoft Press,1998г.-600стр.: ил.

Д.Оузьер “Delphi 3 – поэтапный процесс обучения”. — Binom Publishers, 1997г., 460стр.: ил.

В.Чистяков,С.Михайлов “Delphi 4: новое слово Inprise в семействе Borland Delphi”// “Технологии клиент/сервер”,№3,1998г.

Д.Рамодин “IB Database принимает эстафету”//Мир ПК,№3,1998г.,стр54-57.

Положения о работе финансового отдела ТОО “БАК”.

Приложение

Функции специалистов финансово-экономического отдела

Специалисты финансово-экономического отдела и их кодировка.

Должностные обязанности.

Начальник финансового отдела A

Управление и контроль

А. Сектор по учету и контролю за дебиторско-кредиторской задолженностью

Главный экономист B Руководитель сектора по учету и контролю за дебиторско-кредиторской задолженностью.

сводный учет и контроль за деб.-кред. задолженностью по углю, ТМЦ, услугам, векселям, теплоэнергии, письмам находящихся в работе;

своевременное оформление финансовых документов, контроль над письмами, взаимозачетами нах-ся в работе;

подготовка пакета док-в к заседанию Правления, совещаниям и справки по сводной задолженности;

разработка мер и предложений по погашению задолженности;

осуществляет сверку с бухгалтерией, прием и учет справок перекрытия по углю и ТЭЦ, подготовка справок перекрытия;

оперативный учет и подготовка отчетов по форме 1-ПФ, раздел отчета монитор;

еженедельно аналитические работ по состоянию задолженности;

разработка приказов, указаний и распоряжений финансового отдела, а также предложений;

контроль над ценами по углю;

контроль соответствия наименований и реквизитов предприятий в случае каких-либо изменений;

другие поручения начальника финансового отдела.

Главный экономист C

“ТМЦ по всем службам”

прием счетов-фактур по полученным и реализованным ТМЦ, услугам, работам от служб для учета;

проверка в счетах правильность расчетов, применение тарифов, расценок в соответствии

с договорами, письмами, спецификациями.

еженедельно анализирует дебиторскую и кредиторскую задолженность по службам и дирекциям и разрабатывает меры по их снижению и недопущению роста (совместно);

ежемесячно подготавливает пакет документов о задолженности по службам и дирекциям к заседанию Правлению и совещаниям;

производит расчет пени на просроченную задолженность по ТМЦ;

разработка проектов приказов, указаний;

другие поручения начальника финансового отдела.

Ведущий экономист D “ТМЦ по БАКу”

текущий учет дебиторской кредиторской задолженности по полученным и реализованным ТМЦ, услугам и работам;

еженедельно проводит сверки с бухгалтерией по поставщикам и подрядчикам;

проверка в счетах правильность расчетов, применение тарифов, расценок в соответствии с договорами, письмами, спецификациями.

еженедельно анализирует дебиторскую и кредиторскую задолженность по ТМЦ, услугам и работам разрабатывает меры по их снижению и недопущению роста ;

ежедневно подготавливает справки о задолженности по предприятиям к совещаниям;

другие поручения начальника финансового отдела;

Экономист F “Договора”

учет договоров, соглашений и доп. соглашений с подрядчиками и поставщиками компании и контролирует за их исполнением;

прием счетов-фактур по полученным и реализованным ТМЦ, услугам, работам от служб для учета;

Своевременно предоставляет начальнику отдела информацию по необоснованно предъявленным счетам, нарушения по договорной дисциплине;

другие поручения начальника финансового отдела;

Экономист G

“Проверка счет-фактур”

прием счетов-фактур по полученным и реализованным ТМЦ, услугам, работам от служб для учета;

другие поручения начальника финансового отдела;

Б. Сектор платежей и работы с банками

Главный экономист K

(Руководитель сектора платежей и работы с банками)

разработку плана предстоящих платежей и поступлений средств, обеспечивает его исполнение в соответствии с годовым, квартальным финансовым планом;

разрабатывает и представляет в установленные сроки кредитные заявки на все виды кредитов, контролирует кредитные договора и их исполнение, анализ;

контроль над целевым использованием ссуд, кредитов и своевременность их возврата, начисление процентов за пользование кредитом;

учет по ссудам выданным работникам компании, подготовка постановления администрации и профкома;

представляет данные к платежному балансу;

контроль и учет по платежам в бюджет и внебюджетные фонды;

проверяет платежные реквизиты предприятий;

другие поручения начальника финансового отдела.

Ведущий экономист L

“Банк”

открытие расчетных счетов в банках;

разрабатывает и обеспечивает исполнение оперативного плана предстоящих платежей и поступление средств в соответствии с утвержденным месячным платежным календарем;

подготовка в установленные сроки платежно-расчетных документов на все виды платежей по обязательствам и долгам компании по направлениям: платежи в бюджет и в/бюджетные фонды, за тмц, услуги, работы и другие цели – в соответствии с утвержденным месячным платежным календарем, договорами, заявками от служб и дирекций;

организует своевременное получение заявок от дирекций и служб;

составляет и анализирует платежный баланс по расчетному и валютному счету;

подготовка заявок на конвертацию на валютные средства;

ежемесячно сверку с банком по предъявленным счетам за обслуживание, перечисление средств по зарплате, отпускным и другим видам платежей;

составляет кассовые планы, статистическую отчетность, участвует в оформлении и своевременном возврате ссуд банка;

контроль над своевременностью представления в банк справок от государственных контролирующих органов;

контролирует правильность оформления и соответствие реквизитов платежных документов;

другие поручения начальника финансового отдела.

Экономист M

“Платежные документы”

организует своевременное получение заявок от дирекций и служб;

обрабатывает выписки с банка по расчетному и валютному счету;

ежедневно составляет реестр платежей;

информирует о проведенных платежах других работников Компании после согласования

контролирует правильность оформления и соответствие реквизитов платежных документов;

другие поручения начальника финансового отдела;

ведет ежедневный финансовый учет движения денежных средств по кассе и р/с, текущего курса валют,

принимает ежедневную отчетность кассиров.

Экономист E “Теплоэнергия”

Ведет отдельный финансовый учет по подразделению ТЭЦ

текущий учет дебиторской кредиторской задолженности по ТЭЦ;

еженедельно проводит сверки с бухгалтерией ТЭЦ по поставщикам и подрядчикам и предоставляет необходимые данные;

проведение взаимозачетов по теплоэнергии;

Еженедельно анализирует дебиторскую и кредиторскую задолженность по ТЭЦ разрабатывает меры по их снижению и недопущению роста ;

Подготавливает справки перекрытия по ТЭЦ;

ведет оперативный учет и контроль по реализации ТМЦ, услуг и работ;

проводит и у контролирует в/з по РГП «КТЖ», курирует лицевые счета предприятия в РГП «КТЖ», учет по в/з за ТехПД;

другие поручения начальника финансового отдела;

Экономист H

“Уголь”

ежедневно принимает ж.д. накладные и подготовку в установленные сроки финансовых документов, счетов-фактур по реализации угля, справки в бухгалтерию, отдел сбыта учет заявок на уголь;

текущий учет дебиторской кредиторской задолженности по углю;

еженедельно проводит сверки с бухгалтерией по углю и предоставляет необходимые данные;

учет и проведение взаимозачетов по углю;

Еженедельно анализирует дебиторскую и кредиторскую задолженность по углю разрабатывает меры по их снижению и недопущению роста;

Учет и контроль по справкам перекрытия по углю;

Ведет оперативный учет и контроль по реализации угля;

Контролирует отгрузку угля в соответствии с контрактами, проверяет реквизиты и т.д.

Выполняет следующие виды работ:

счета-фактуры потребителям продукции;

организует своевременное получение информации об изменении цен от службы сбыта;

проверяет достоверность наименования, платежные реквизиты, станцию назначения потребителей;

своевременно отправляет необходимую документацию по факсимильному аппарату;

в совершенстве владеет навыками пользователя компьютера;

выполняет другие поручения начальника финансового отдела;

осуществляет ежедневную доставку корреспонденции начальнику финансового отдела;

обрабатывает прочие документы, отправляет письма, сообщения и т.д.

B. Сектор по учету взаимозачетов и векселей, аналитический сектор

Ведущий экономист N

“Взаимозачеты”

разрабатывает и обеспечивает оперативную работу по погашению дебиторской и кредиторской задолженности путем проведения в/з, прием, оформление и учет в/з;

осуществляет ежедневный текущий учет и контроль по проведенным актам в/з, и находящихся в работе;

Составляет платежный баланс по проведенным в/з за месяц, год;

Составляет сводный платежный баланс по в/з и р/сч;

Еженедельно анализирует дебиторскую и кредиторскую задолженность, разрабатывает меры по недопущению их роста;

Подготовка полного отчета по в/з, о состоянии, цене и т.д.

Контроль и учет по паспортам сделок на экспорт;

Подготовка полной информации по п/с по экспорту;

Проверка счетов-фактур на отгруженный уголь, по реквизитам, цене и качеству;

Руководитель аналитического сектора;

Подготовка финансового анализа за год, квартал, период;

Разработка различных предложений по улучшению финансового состояния предприятия, прогноз и т.д.;

Работа с банковскими и иными учреждениями и т.д.

Другие поручения начальника финансового отдела

Экономист P

“Векселя”

разрабатывает и обеспечивает оперативную работу по погашению дебиторской и кредиторской задолженности путем проведения в/з, прием и учет векселей;

осуществляет ежедневный текущий учет и контроль по проведенным актам в/з , векселя.

Составляет платежный баланс по проведенным векселям за месяц, и год

Подготовка полного отчета по векселям, о состоянии, цене и т.д.

Подготовка аналитических работ по финансовому состоянию предприятия, прогноз;

Контроль и учет по паспортам сделок на импорт;

Подготовка полной информации по п/с по импорту;

Другие поручения начальника финансового отдела

Отчет по практике: Коммерческая деятельность и стратегическое управление предприятия «Лотос»

Posted on 14.05.2017 by admin

Содержание

1. Технологическая и экономическая характеристика торгового предприятия

1.1. Паспорт магазина

1.2. Анализ основных экономических показателей магазина. Сделайте вывод о рентабельности предприятия

2. Ассортимент бытовых керамических товаров

2.1. Классификация бытовых керамических товаров

2.2. Характеристика ассортимента бытовых керамических товаров

2.3. Требования к качеству

1.4. Условия и сроки хранения

3. Организация продажи бытовых керамических товаров

3.1. Источники поступления товаров

3.2. Организация завоза

3.3. Приемка по качеству и количеству

3.4. Подготовка товаров к продаже

3.5. Размещение и выкладка товаров

3.6. Рекомендации покупателям

4. Ассортимент рыбных гастрономических товаров, копченой, вяленой, сушеной рыбы и рыбных консервов

4.1. Классификация товаров

4.2. Характеристика ассортимента

4.3. Требования к качеству

4.4. Условия хранения

5. Организация учета денежных поступлений за проданные товары

5.1. Тип контрольно-кассовых машин, применяемых в магазине

5.2. Функции, выполняемые контрольно-кассовой машиной

5.3. Порядок и последовательность выполнения режимов работы

5.4. Порядок ведения кассовых документов

6. Выводы и предложения по улучшению организации продажи товаров

7. Список используемой литературы

1. Технологическая и экономическая характеристика торгового предприятия

1.1 Паспорт магазина

Торговый холдинг ООО «Лотос» — один из крупнейших операторов оптово-розничной торговли Новосибирской области.

Комплексность формирования структуры заключается в одновременном развитии торговых предприятий различных форматов.

Торговый Холдинг ООО «Лотос» — это современная, постоянно развивающаяся компания, нацеленная на создание комфорта и выбора для покупателей.

Адрес: г. Новосибирск, Залесского, 12

1.2 Анализ основных экономических показателей магазина. Сделайте вывод о рентабельности предприятия

Проанализируем прибыль и покажем количественное влияние различных факторов на прибыль.

Таблица 1

Сводная таблица влияния факторов на прибыль отчетного (2005) года

Показатели — факторы	Сумма, руб.	Выводы
1. Выручка от реализации продукции, работ, услуг	701 606	Увеличение прибыли
2. Изменение цен на реализованную продукцию	16 332	Увеличение прибыли
3. Себестоимость реализации продукции, товаров, работ, услуг	13 013	Увеличение прибыли
4. Коммерческие расходы	38 649	Увеличение прибыли
5. Управленческие расходы	0	Неизменность прибыли
Влияние на прибыль от реализации	769 601	Увеличение прибыли
6. Проценты к получению	0	Неизменность прибыли
7. Проценты к уплате	0	Неизменность прибыли
8. Доходы от участия в других организациях	0	Неизменность прибыли
9. Прочие операционные доходы	0	Неизменность прибыли
10. Прочие операционные расходы	-657 631	Уменьшение прибыли
11. Прочие внереализационные доходы	6 619	Увеличение прибыли
12. Прочие внереализационные расходы	65	Увеличение прибыли
Влияние на прибыль отчетного периода	118 654	Увеличение прибыли

На увеличение прибыли наибольшее влияние оказал рост выручки, а также снижение коммерческих расходов в структуре затрат организации. Главным фактором снижения прибыли от продаж являются операционные расходы.

Таблица 2

Показатели, характеризующие рентабельность

Показатели	2005	2004	Пояснения
1. Рентабельность продаж, %	14,04	5,67	прибыль от реализации на ед. реализов. продукции
2. Общая рентабельность отчетного периода, %	13,18	5,63	балансовая прибыль на ед. реализованной продукции
	12,63	5,02	чистая прибыль на ед. реализованной продукции
3. Рентабельность собственного капитала, %	115,10	109,12	эффективность использов. собст капитала (по бал П)
	110,24	97,43	эффективность использов. собст капитала (по чист П)
4. Экономическая рентабельность (рентабельность активов), %	44,99	8,50	эф-ть исп-ия всего им-ва предприятия (по БП)
	43,09	7,59	эф-ть исп-ия всего им-ва предприятия (по ЧП)
5. Фондорентабельность, %	343,59	—	эф-ть спольз. осн. ср-в и проч. внеоб. активов (по БП)
	329,07	—	эф-ть спольз. осн. ср-в и проч. внеоб. активов (по ЧП)
6. Рентабельность основной деятельности, %	16,33	6,01	прибыль от реализации на 1 руб затрат
7. Рентабельность перманентного капитала, %	115,10	109,12	эф-ть использ. капитала, влож. на длит срок в орг.(БП)
	110,24	97,43	эф-ть использ. капитала, влож. на длит срок в орг.(ЧП)
8. Коэф-т устойчивости экономического роста	1,15	1,09	темпы увелич. собств. капитала за счет ФХД (по БП)
	1,10	0,97	темпы увелич. собств. капитала за счет ФХД (по ЧП)
9. Период окупаемости собственного капитала, лет	0,9	0,9	через ск-ко лет окупятся вложения в орг. ( по БП)
	0,91	1,03	через ск-ко лет окупятся вложения в орг. ( по ЧП)

Необходимо отметить рост практически всех показателей рентабельности деятельности ООО «Лотос»: рентабельности продаж, общей рентабельности, рентабельности собственного капитала, активов, основных фондов, перманентного капитала. Также увеличился коэффициент экономического роста торговой организации наряду с сокращением периода окупаемости собственного капитала.

2. Ассортимент бытовых керамических товаров

2.1 Классификация бытовых керамических товаров

1. Фарфор

2. Фаянс

3. Майолика

4. Гончарные изделия

2.2 Характеристика ассортимента бытовых керамических товаров

Ассортимент бытовых керамических товаров делят на два подкласса — посуду и декоративные изделия.

1. Посуду по виду керамики подразделяют на группы: фарфоровая, фаянсовая, майоликовая, гончарная.

Фарфоровая и фаянсовая посуда в зависимости от выполняемой функции подразделяется на три подгруппы: для принятия пищи и напитков, для подачи и кратковременного хранения пищи и напитков, изделия для кухни.

Внутри подгрупп посуду подразделяют по назначению, составу черепка, комплектности, группам разделки, размерам и видам.

2. По назначению посуду делят на чайную, кофейную, столовую, десертную и др.

3. По составу черепка посуду различают из фарфора твердого (обыкновенного и низкотемпературного) и мягкого (костяной и высокополевошпатный), из полуфарфора и фаянса. Из твердого фарфора обыкновенного и фаянса вырабатывают посуду повседневного назначения, из фарфора низкотемпературного — посуду для общественного питания, из мягкого — чайную и кофейную посуду сувенирного назначения.

4. По комплектности различают посуду штучную (одиночную), парную (чашка с блюдцем) и комплектную (наборы изделий на одного, трех, четырех, шесть человек, чайных, кофейных и столовых сервизов и гарнитуров на шесть и 12 человек, подарочных наборов и комплектов). Наборы включают изделия одного вида или изделия различных наименований. Гарнитуры полнее сервизов по видам изделий.

Украшают фарфоровую и фаянсовую посуду в процессе формования различными рельефными узорами (за счет углублений формы), после формования — керамическими красками, препаратами золота и декоративными глазурями. Керамические краски наносят кистью (усик, отводка, лента, разделка и пестрение рисунка) и полумеханизированным способом (крытье, трафарет, печать, штамп, деколь). Нередко на одном изделии сочетается несколько видов украшений, что придает большую выразительность украшению. Рисунки красками различают надглазурные (шероховатость краски ощущается рукой) и подглазурные. Надглазурные краски закрепляются дополнительным обжигом и наносятся преимущественно на фарфор, подглазурные — на фаянс. Надглазурные рисунки более яркие, но менее долговечные.

2.3 Требования к качеству

Керамическая посуда, поступающая в торговлю, по форме, декоративному решению, размерам, толщине черепка, составу массы, подбору и количеству предметов в комплекте должна соответствовать образцам-эталонам. Состав массы черепка и качество изготовления изделий должны обеспечивать установленные стандартом цвет, пористость, водопоглощае-мость, прочность и термостойкость. Черепок должен быть белым, равномерно покрытым глазурью, рисунок выполнен тщательно. Незаглазурованные места, следы от подставок должны быть отшлифованы, отполированы, крышки плотно, без зазоров прилегать к борту. Не должно быть грубых дефектов, затрудняющих использование изделий (подрыв носиков у чайников и кофейников, незашлифованные или незаглазурованные выбоины и щербины, трещины).

Количество допустимых дефектов ограничивается. В маркировке кроме общих сведений указывается группа разделки, а на изделиях с внегрупповыми разделками — номер или название рисунка.

2.4 Условия и сроки хранения

Путем внешнего осмотра устанавливают дефекты и определяют их допустимость в том или ином сорте. При этом проверяют белизну, просвечи-ваемость фарфоровой посуды, устойчивость изделий на ровной плоскости, деформацию, термическую устойчивость глазури и механическую прочность.

3. Организация продажи бытовых керамических товаров

3.1 Источники поступления товаров

Поставщиками-посредниками ООО «Лотос» являются оптовые предприятия общенационального, регионального уровня различного товарного ассортимента (специализации), составляющие основу системы оптовой структуры на потребительском рынке, оптовые посредники (дистрибьюторы, предприятия-брокеры, предприятия-агенты, дилеры), а также организаторы оптового оборота (оптовые ярмарки, аукционы, товарные биржа, оптовые и мелкооптовые рынки, магазины-склады и т.п.).

К таким предприятиям относятся:

1. ООО «Лига»

2. ООО «Приобье»

3. ЗАО «Колосс»

4. ООО «Лана»

3.2 Организация завоза

Завоз товаров в магазин ООО «Лотос» осуществляется с учетом объема товарооборота, типа и размера магазина, материалов изучения спроса, состояния товарных запасов, расположения источников снабжения, транспортных средств, а также в соответствии с обязательными ассортиментными перечнями, утвержденными для каждого типа магазина.

Правильная организация работы магазина требует планомерного, бесперебойного и ритмичного снабжения товарами. Для ритмичности снабжения магазинов товарами необходимо твердое расписание с учетом частоты завоза и размера партий товаров, обеспечивающих устойчивый ассортимент товаров в магазине при возможно меньших товарных запасах. От устойчивости ассортимента товаров зависит ритмичность выполнения плана товарооборота, ускорение товарооборачиваемости при одновременном снижении товарных запасов, сокращении издержек обращения.

Процесс товароснабжения магазинов осуществляется по единой технологической — цепи. Основными источниками снабжения магазинов товарами являются промышленные предприятия, оптовые базы, колхозы, совхозы. С переводом магазинов на самообслуживание создаются предпосылки для широкого внедрения прогрессивной технологии доставки товаров на основе использования современных видов тары-оборудования.

3.3 Приемка по качеству и количеству

Одной из наиболее важных составных частей технологического процесса магазина ООО «Лотос» является приемка поступивших товаров по количеству и качеству. При приемке товаров ООО «Лотос» устанавливают соответствие наименования, сорта и цены товаров данным сопроводительных документов; количество мест, массы брутто и нетто, состояние тары и упаковки; качество товара.

Принимают товар работники магазина ООО «Лотос», на которых возложена материальная ответственность за его сохранность. Правильно организованная приемка обеспечивает сохранность товара, поступающего в торговую сеть. Работники ООО «Лотос», осуществляющие приемку, должны быть ознакомлены с правилами и сроками приемки, составления вызова поставщика, актов, претензий об обнаруженных расхождениях в количестве и качестве принимаемых товаров. Администрация магазинов должна систематически контролировать выполнение правил приемки, хранения товаров, своевременность документального оформления приемки товаров.

Приемка товаров по количеству в ООО «Лотос». Осуществляется в зависимости от способа доставки товаров: в магазине (при централизованной доставке), на складе поставщика (при вывозе товара транспортом магазина), на станции (пристани) назначения (товар доставлен железнодорожным, водным транспортом). При приемке сверяют массу, число мест, единиц товара с данными транспортных и сопроводительных документов.

Проверка количества товаров в ООО «Лотос» проводится в тех же единицах измерения, которые указаны в сопроводительных документах. При отсутствии их приемка проводится с составлением акта, в котором указывают фактическое количество товара. Поступивший товар принимается в таком случае на ответственное хранение до прибытия сопроводительных документов.

Приемка товаров, поступивших в закрытой таре, по количеству обычно проводится в два этапа. На первом этапе товар принимают предварительно. Товары, отгружаемые в неповрежденной таре, принимают на месте получения их от поставщика или от транспортных органов путем проверки маркировки, пересчета товарных мест, определения массы брутто. При этом содержимое упаковочных мест по количеству единиц и массе нетто не проверяется, а в сопроводительных документах делается отметка, что товары приняты без внутренней проверки. Товары в стандартной исправной таре (например, мешки с сахаром, мукой, крупой) принимают без перевешивания по числу товарных мест.

Окончательную приемку товаров по количеству проводят в магазине ООО «Лотос», проверяя количество единиц товара в каждом тарном месте и массу нетто. Если товары поставлены без тары, в поврежденной или открытой таре, то их принимают по массе нетто и количеству единиц в том месте, где происходит фактическая сдача их поставщиком получателю.

3.4 Подготовка товаров к продаже

При подготовке товаров к продаже в ООО «Лотос» производится проверка соответствия цен, сортности, указанных в сопроводительных документах и на маркировке; облагораживание товаров (очистка от пыли, удаление смазки, устранение мелких неисправностей, утюжка, протирка верхнего слоя продовольственных товаров); фасовка, предварительная нарезка товаров, укладка товаров в специальную тару для подачи в торговый зал; комплектование подарочных наборов; заполнение и прикрепление ярлыков цен.

Подготовка товаров к продаже в магазинах производится продавцами.

Предварительная подготовка и фасовка товаров способствуют повышению производительности труда продавца, более быстрому обслуживанию покупателей, снижению товарных потерь.

3.5 Размещение и выкладка товаров

Поступившие в ООО «Лотос» керамические товары обычно не могут быть переданы в торговый зал в том же виде, в каком они завезены, и нуждаются в подготовке к продаже. К таким операциям относятся распаковка (освобождение от внешней тары) и сортировка (группировка изделий по размерам, фасонам, сортам, ценам). Распаковка керамических товаров относится к операциям, производимым с большинством товаров. При этом главное внимание должно быть уделено сохранности тары и качества товаров.

3.6 Рекомендации покупателям

Потребитель, которому проданы керамические изделия качества, если оно не было оговорено продавцом, вправе по своему выбору потребовать:

безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом;

соразмерного уменьшения покупной цены;

замены на товар аналогичной марки (модели, артикула);

замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены.

Потребитель вместо предъявления этих требований вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы. По требованию продавца и за его счет потребитель должен возвратить товар с недостатками.

При этом потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества. Убытки возмещаются в сроки, установленные настоящим Законом, для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

В случае обнаружения недостатков товара, свойства которого не позволяют устранить их, потребитель по своему выбору вправе потребовать от продавца (уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя) замены товара на товар аналогичной марки (модели, артикула) или на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены, соразмерного уменьшения покупной цены либо отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы, а от изготовителя (уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) замены товара на товар аналогичной марки (модели, артикула) или возврата уплаченной за него денежной суммы.

Отсутствие у потребителя кассового или товарного чека либо иного документа, удостоверяющих факт и условия покупки товара, не является основанием для отказа в удовлетворении его требований.

Продавец (изготовитель), уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер обязаны принять товар ненадлежащего качества у потребителя и в случае необходимости провести проверку качества товара. Потребитель вправе участвовать в проверке качества товара.

4. Ассортимент рыбных гастрономических товаров, копченой, вяленой, сушеной рыбы и рыбных консервов

4.1 Классификация товаров

Соленую рыбу в ООО «Лотос» (кроме сельдевых, осетровых и лососевых) по показателям качества подразделяют на два сорта (ГОСТ 7448-77).

К 1-му сорту относится правильно разделанная рыба всех размеров, различной упитанности (кроме леща отнерестившегося), с чистой поверхностью; у крепкосоленой рыбы допускается незначительное потускнение поверхности со слабым желтоватым оттенком. У неразделанной рыбы брюшко может быть слегка ослабевшим; допускается частичная сбитость чешуи. Консистенция мяса от сочной до плотной, без порочащего запаха. Наличие рыб с лопнувшим брюшком не допускается, за исключением ряпушки (не более 10%) и бычка (не более 30%). Соленость от 6 до 12%.

Ко 2-му сорту относится рыба с небольшими повреждениями поверхности, потускневшим чешуйчатым покровом, пожелтением на поверхности и разрезах, не проникшим в мясо, ослабевшим брюшком.

Соленые лососевые рыбы подразделяются на высший, 1-й и 2-й сорта (семга, лососи каспийский, куринский, балтийский, озерный) или только на 1-й и 2-й (дальневосточные).

К 1-му сорту относится рыба различной упитанности (но не тощая), тех же размеров, что и рыба высшего сорта, без повреждений поверхности. Допускаются частичная сбитость чешуи и легкое пожелтение поверхности брюшка. Разделка правильная, консистенция мяса от сочной до плотной. Консервы в собственном соку вырабатывают из дальневосточных лососевых, осетровых, белокорого палтуса, ставриды, зубатки (массой не более 6 кг), сельди жирной (тихоокеанской и атлантической); печени трески, пикши, осетровых и макру-русовых, а также из молок и хрящей осетровых рыб. В консервы добавляют перец, лавровый лист и соль (1,5—2 %). Лишь в консервы из лососевых и осетровых в собственном соку перец и лавровый лист не добавляют.

В другие виды натуральных консервов добавляют масло; желирующую заливку, приготовленную из желатина или агара; бульон, полученный при варке голов и хвостовых плавников; приправы.

Наиболее распространенными являются консервы в томатном соусе. Для их изготовления используется большинство промысловых рыб: карповые, окуневые, тресковые, сельдевые, камбаловые, ставридовые, кефалевые и другие семейства. Подготовленная рыба заливается в банке томатным соусом, представляющим собой смесь томат-пюре, сахара, соли, жареного лука, растительного масла, пряностей, а также уксусной кислоты.

В зависимости от способа подготовки рыбы к консервированию эту группу консервов делят на две подгруппы: из обжаренной и из необжаренной рыбы. Кроме ассортимента рыбы в томатном соусе в эту группу входят «котлеты рыбные в томатном соусе», «печень трески и налима (в сыром виде) в томатном соусе», консервы из хрящей и срезков осетровых рыб в томатном соусе и др.

Некоторые виды рыб перед укладкой и заливкой соусом подвергают бланшировке паром или горячим солевым раствором (ставрида крупная, сельдь атлантическая).

4.2 Характеристика ассортимента

В ООО «Лотос» представлен широкий ассортимент рыбы и рыбных товаров.

Сушеная рыба является полуфабрикатом и вырабатывается из тощей рыбы (трески, пикши, сайды, корюшки и др.).

Сельдь соленую в зависимости от качества подразделяют на 1-й и 2-й сорта. (ГОСТ 815-88).

Рыбу маринованную и пряного посола на сорта не подразделяют. В основе товароведной классификации — качество мяса и внешний вид рыбы, вкус и запах, из химических показателей — содержание поваренной соли и уксусной кислоты в рыбе.

Поверхность ее должна быть чистой, без пожелтения, без чешуи (сельдь). На поверхности и в заливке пряных рыбных продуктов допускается наличие незначительного нерастворимого осадка (хлопья белковых веществ). Рыба должна быть созревшей, с нежным сочным мясом. У кильки, салаки, сельди атлантической, сельдей беломорской и тихоокеанской мясо может отделяться от костей. При выпуске с предприятия рыба может быть не вполне созревшей, но с приятными вкусом и запахом, свойственными данному виду продукции, без порочащих привкусов и запахов.

Количество поваренной соли в рыбе может колебаться от 6 до 12%. Содержание уксусной кислоты в маринованных продуктах колеблется в незначительных пределах — 0,6-1,2% (ГОСТ 18223-88 — скумбрия и ставрида пряного посола; ГОСТ 1084-88 — сельди пряного посола и маринованные (бочковые); ГОСТ 51025-97 — тугук, ряпушка и пелядь пряного посола). Предельные нормы содержания токсических элементов и пестицидов, а также микробиологических показателей аналогичны нормам содержания в охлажденной рыбе.

Копченую рыба в ООО «Лотос» представлена двух сортов (1 и 2).

Сушеная рыба в ООО «Лотос» представлена также двух видов холодного способа сушки и горячего способа сушки.

Рыбные консервы. Рыбными консервами называется группа продуктов, полностью подготовленных для использования в пищу в холодном или подогретом виде, расфасованных в герметичную тару и стерилизованных. Несмотря на некоторые изменения, происходящие в рыбе при стерилизации, пищевые и вкусовые качества консервов повышаются за счет добавления масла и приправ.

Для производства консервов используют живую, охлажденную и мороженую рыбу. Ее моют, разделывают и подсаливают (1,5—2 % соли). Иногда соль вводят в заливку либо в содержимое банки. Для многих видов консервов рыбу подвергают тепловой обработке: обжаривают в растительном масле, иногда бланшируют в масле или солевом растворе, обрабатывают паром, горячим воздухом, инфракрасными лучами (при производстве сардин) или коптят способом горячего копчения (при производстве шпрот и консервов «копченая рыба в масле»). Подготовленную рыбу укладывают в банки и заливают одним из видов заливки; заполненные банки эксгаустируют (удаляют воздух), закатывают герметично, стерилизуют, охлаждают, осматривают, этикетируют и направляют на хранение.

С учетом характера тепловой обработки, вида заливки и рыбы консервы подразделяют на следующие группы: натуральные, в томатном соусе, в масле, в маринаде, рыбные паштеты и пасты, рыборастительные.

4.3 Требования к качеству

Цвет, вкус и запах — свойственные любому виду рыбы, без порочащих признаков. Соленость лососей балтийского, озерного и семги — от 4 до 8%, лосося каспийского — от 2 до 5%; дальневосточных: слабосоленых — от 6 до 10%, среднесоленых — от 10 до 14, крепкосоленых — более 14%.

Ко 2-му сорту относится рыба различной упитанности. Допускаются сбитость чешуи, незначительные наружные повреждения, помятости, легкое пожелтение кожи и брюшной полости, не проникшее в мясо, поверхностное окисление жира, отклонение от правильной разделки, суховатая или мягковатая, но не дряблая консистенция.

Соленость лососей балтийского, озерного и семги — от 4 до 10%, каспийского — от 2 до 8%, дальневосточных лососевых — как и у рыбы 1-го сорта.

По качеству рыбные пресервы на сорта не подразделяют, кроме сельди специального баночного посола, которая подразделяется на высший и 1-й сорта. Пресервы должны иметь приятный вкус, свойственный созревшей рыбе, с ароматом пряностей (если они вводятся), нежную, сочную консистенцию (допускается некоторая жесткость или перезрелость), поверхность рыбы чистая, без пожелтения. Неразделанная рыба должна быть целой, без повреждений, допускается наличие рыбок с лопнувшим брюшком, но без выпадения внутренностей.

Содержание поваренной соли — 5—10 % в зависимости от вида, кислотность мяса рыбы — 0,5—2 % по уксусной кислоте в пресервах из разделанной рыбы, содержание бензойнокислого натрия — 1—2 г/кг. Нормируется также соотношение рыбы и соуса (заливки).

4.4 Условия хранения

Хранят рыбу (копченую, сушеную) при температуре от -2 до -8 °С и относительной влажности воздуха не более 75 %; без антисептиков — до 3 мес. (некоторые — только 30—40 дней), содержащие антисептик — не более 5 мес. Обусловлено это тем, что ферменты в пресервах не инактивированы. Гарантийный срок хранения рыбы и рыбных товаров — 45 сут. (со дня отгрузки изготовителем) при соблюдении получателем условий хранения.

Хранятся консервы и пресервы при температуре от 0 до 20 °С и относительной влажности воздуха не выше 75 %. Консервы в томатном соусе из рыб внутренних водоемов хранят 18 мес., из океанических рыб — 6 мес.; консервы натуральные из лососевых и печени трески — 30 мес., из сельди — 6 мес., в масле — до 2 лет. При хранении консервов возможно появление различных дефектов.

5. Организация учета денежных поступлений за проданные товары

5.1 Тип контрольно-кассовых машин, применяемых в магазине

На предприятии ООО «Лотос» используется кассовый аппарат «АМС-100К». Машина включается в работу нажатием на клавиши суммирующих счетчиков.

5.2 Функции, выполняемые контрольно-кассовой машиной

ККМ «АМС-100К» оснащена блоком памяти и выполняет поиска цен товаров, относящихся к различным торговым отделам, ведет учет по товарным группам, видам, наименованиям.

Все это дает возможность:

увеличить скорость обслуживания покупателей;

автоматизировать расчетные и учетные операции;

обеспечивать безошибочную работу контролеров-кассиров;

оперативно контролировать торгово-технологический процесс.

5.3 Порядок и последовательность выполнения режимов работы

Ежедневно перед началом работы контролер-кассир ООО «Лотос» проводит полную подготовку машины к работе: стирает пыль с машины, заправляет чековую и контрольную ленты, проверяет исправность блокирующих устройств и красящего механизма.

Машина может работать в следующих основных режимах:

1. Начало смены

2. Программирование (программных паролей, режимов работы)

3. Ввод (коррекция данных – текущая дата и время, текстовая информация, фиксированные цены, штрих-коды)

4. Касса (работа с одним или несколькими кассирами)

5. Ввод отчета

6. Калькулятор

7. Фискализация

8. Контроль буфера контрольной ленты

9. Автоматическое тестирование

5.4 Порядок ведения кассовых документов

Порядок ведения расчетов с покупателями и оформления кассовых операций регламентируется специальными правилами, утвержденными Правлением Центросоюза.

Перед началом работы заведующий магазином (его заместитель, старший кассир) выдает кассиру ключи от привода машины и от дверцы чекопечатающего механизма. При этом заведующий открывает замок для снятия показаний суммирующих счетчиков, сверяет их с записями в книге кассира-операциониста за предыдущий день, проводит сверку показаний контрольных счетчиков. Заведующий магазином обязан также проверить и подписать записи, сделанные контролером-кассиром на контрольной ленте и в книге кассира-операциониста. Затем замки должны быть переведены в рабочее состояние, а ключ оставлен у заведующего. Принудительный перевод суммирующего счетчика на нули разрешается только при инвентаризации магазина комиссией.

Кассовые чеки хранят в магазине десять дней, а контрольные ленты, оформленные надлежащим образом, — до очередной инвентаризации.

Сумма сданной выручки с учетом оплаченных расходных документов и возвращенных покупателями чеков должна соответствовать показаниям денежных суммирующих счетчиков и контрольной ленты. В случае их расхождения заведующий магазином совместно с контролером-кассиром или другим лицом, работающим на кассовой машине, должны выяснить причину расхождения.

6. Выводы и предложения по улучшению организации продажи товаров

В целом ООО «Лотос» можно охарактеризовать как организации с большим потенциалом. На данной фирме имеется довольно большой резерв роста объема продаж.

В результате анализа был выявлен рост практически всех показателей рентабельности деятельности ООО «Лотос»: рентабельности продаж, общей рентабельности, рентабельности собственного капитала, активов, основных фондов, перманентного капитала. Также увеличился коэффициент экономического роста торговой организации наряду с сокращением периода окупаемости собственного капитала.

Таким образом, основные показатели финансово-хозяйственной деятельности ООО «Лотос» свидетельствуют о высокой эффективности коммерческой деятельности предприятия, которая имеет тенденцию дальнейшего роста.

ООО «Лотос» осуществляет стратегическое управление. В подтверждение этого можно привести следующие примеры:

Менеджеры компании постоянно отслеживают положение на рынке путем изучения данных СМИ и Internet, следят за котировками курсов валют.

Постоянно проводятся собрания высшего руководства и финансовых менеджеров для обсуждения финансового положения компании и ее дальнейшего развития.

Периодически менеджеры компании разрабатывают различные бизнес-проекты, позволяющие более эффективно использовать имеющиеся ресурсы.

Таким образом, можно сказать, что ООО «Лотос» обладает достаточно высоким уровнем стратегического мышления и развития.

7. Список используемой литературы

Акбердин Р.З., Кибанов А.Я. «Совершенствование структуры, функций и экономических взаимоотношений управленческих подразделений предприятий при формах хозяйствования». Учебное пособие. — М.: ГАУ, 1993

Ансофф И. Стратегическое управление. Сокр. пер. с англ./ Научн. ред. и предисловие Л.И.Евенко. -М.: Экономика, 1998. -519 с.

Быкова А. Организационные структуры управления//М.: ОЛМА-ПРЕСС Инвест, Институт экономических стратегий, 2003

Бир С. Мозг фирмы. Пер. с англ. — М.: “Радио и связь”, 1997. -416с.

Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс: 2-е изд. учебник. -М.: Фирма Гардарика, 1996. -416 с.

Кабушкин Н.И. Основы менеджмента: Учебник. — Минск: ЗАО Экономпресс, НПЖ ФУА, 1998. – 284 с.

Колпаков В.М.Методы управления//М.: МАУП 2003 365с.

Котлер Ф. Маркетинг Менеджмент – СПб.: Питер, 2001г. – 752с

Менеджмент: Учебник для вузов/ М.М. Максимцов, А.В. Игнатьева, и др.- М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998

«Менеджмент организации». Учебное пособие/Под редакцией З.П. Румянцевой и Н.А. Саломатина. — М.: Инфа-М, 1995

Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. — М.: Дело, 1995. – 704с

Торговое дело: экономика и организация. Учебник под общ. Ред. Л.А.Брагиной и Т.П.Данько. М.: «Инфра-М», 1997

Райсс М. «Оптимальная сложность управленческих структур»// Проблемы теории и практики управления. — 1997 — №5

Учебное пособие: Система Национальных Счетов

Posted on 14.05.2017 by admin

ВоГТУ

Людмила Васильевна Костылева.

Система национальных счетов: Курс лекций.

Вологда:, 2006г.

ЧАСТЬ I. СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ СИСТЕМЫ НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ

Лекция 1. ПОНЯТИЕ О СИСТЕМЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ (СНС): ОСНОВНЫЕ КОНЦЕПЦИИ, ПОКАЗАТЕЛИ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ.

Общая характеристика системы национальных счетов

Основные категории, определения и принципы системы национальных счетов

Классификация счетов

1.1. Общая характеристика системы национальных счетов

Система национальных счетов — современная система информации, которая используется для описания и анализа развития рыночной экономики на макроуровне практически во всех странах мира. Показатели и классификации этой системы отражают структуру рыночной экономики, ее институты и механизмы функционирования.

СНС была создана в конце 30-х годов XX столетия в наиболее развитых капиталистических странах, когда возникла потребность вмешательства государства в процесс регулирования экономики. В её основу были положены теоретические работы Джона Кейнса. Большой вклад в непосредственную разработку СНС и ее дальнейшее развитие внесли Ричард Стоун (талантливый ученик Дж. Кейнса), лауреаты Нобелевской премии Ян Тинберген, Рагнар Фриш и Василий Леонтьев, а также другие экономисты-статистики.

В отечественной статистике СНС стала разрабатываться с начала 1990-х гг. и в настоящее время является важнейшим звеном общенациональной системы социально-экономической информации.

В СССР для описания и анализа макроэкономики применялась другая система показателей — баланс народного хозяйства (БНХ). БНХ был основан на марксистских концепциях общественного воспроизводства и предназначен для анализа такой модели экономики, которая основана на общественной собственности на средства производства и централизованном планировании. Переход нашей страны к рыночным отношениям потребовал перестроить отечественную статистику, внедрить в нее систему показателей, приспособленных для характеристики рыночной экономики. Поэтому при проведении экономических реформ в России и других странах СНГ было необходимо перейти от баланса народного хозяйства к системе национальных счетов.

Национальные счета представляют собой систему взаимосвязанных статистических показателей, характеризующих макроэкономические процессы. Данная система построена в виде определенного набора счетов и таблиц СНС дает описание финансовых потоков, характеризующих деятельность всех экономических агентов от момента производства до конечного потребления или создания разных видов накопления.

Каждой стадии процесса воспроизводства (производства, первичного распределения доходов, вторичного распределения доходов,- использования доходов на конечное потребление и накопление) соответствует специальный счет или группа счетов.

Счет представляет собой таблицу, включающую в себя две совокупности показателей: 1) показатели, характеризующие ресурсы; 2) показатели, характеризующие их использование. В каждом счете соблюдается равенство (равновесие) между объемом ресурсов и их использованием, которое достигается с помощью балансирующей статьи. Балансирующие статьи имеют самостоятельное значение и в то же время служат для увязки счетов в единую систему.

Составление основных счетов СНС завершается разработкой балансовых таблиц (балансов), характеризующих наличие национального богатства на начало и конец периода, и его изменение в течение данного периода.

СНС методологически и информационно связана с другими разделами социально-экономической статистики. Например, методология построения СНС определяет методологию вычисления показателей статистики финансов. В то же время данные статистики финансов используются в расчетах показателей СНС.

СНС позволяет решать следующие основные задачи:

определение темпов экономического роста, а также выявление роли факторов, определяющих характер этих процессов (производительность, фондовооруженность и энерговооруженность и т.д.);

установление отраслевой структуры экономики и ее изменений во времени;

установление пропорций на первой стадии распределения доходов;

выявление соотношений между конечным потреблением и накоплением;

выявление факторов, влияющих на динамику инвестиций;

определение размера национального сбережения как основного источника финансирования инвестиций;

выявление размеров кредитования по экономике в целом и по отдельным ее секторам;

изучение уровней и динамики реальных доходов и потребления населения;

установление влияния на экономику страны внешнеэкономических связей;

анализ влияния на экономику инфляционных процессов.

То есть основной целью СНС является описание общей картины состояния и развития экономики на макроуровне, установление взаимосвязей между наиболее важными макроэкономическими показателями, такими, как валовой внутренний продукт (ВВП), конечное потребление, инвестиции, сбережение, располагаемый доход и др. Информация о состоянии национальной экономики необходима:

органам государственного управления для анализа и принятия решений по вопросам макроэкономической политики;

предпринимателям и бизнесменам, желающим лучше ориентироваться в общей макроэкономической ситуации, в которой функционируют их предприятия и компании;

международным организациям (ООН, МВФ, Всемирный банк) для решения различных вопросов, связанных с организацией международного экономического сотрудничества (например, оказание помощи странам для их экономического развития, предоставление кредитов и т.д.). Что касается международных организаций, то они не только собирают

информацию о наиболее важных показателях СНС, но занимаются вопросами теории и методологии СНС, разработкой международных стандартов в области национального счетоводства. В настоящее время таким стандартом является СНС 1993 года, одобренная Статистической комиссией ООН. СНС-93 заменила ранее действовавшую СНС 1968 года, при этом были учтены 25-летний опыт применения СНС в различных странах мира и разработки по отдельным теоретическим и методологическим вопросам. Одобренный ООН в 1993 г. Международный стандарт в области национального счетоводства положил начало новому этапу развития СНС.

Для того чтобы упорядочение в рамках СНС различных данных об экономических операциях и хозяйствующих субъектах было наиболее эффективным и способствовало выявлению макроэкономических закономерностей и взаимосвязей, оно должно опираться на некоторые политэкономические концепции. Согласно одной из таких концепций, необходимо определить границы «экономического производства», то есть сферы, где происходит производство валового внутреннего продукта (ВВП) и создание национального дохода.

В балансе народного хозяйства, который применялся в СССР для анализа макроэкономики, к сфере экономического производства относилось только материальное производство. В сфере нематериальных услуг (управление, оборона, здравоохранение, образование и т.д.) согласно концепциям БНХ происходят лишь перераспределение и конечное потребление национального дохода.

В СНС применяется более широкая концепция экономического производства, которая охватывает производство практически всех товаров и услуг, за исключением услуг, оказываемых домашними хозяйками по приготовлению пищи, поддержанию чистоты в жилищах, воспитанию детей и т.д. Это единственное исключение сделано по соображениям практического характера, поскольку деятельность домашних хозяек оценить очень сложно.

Таким образом, согласно концепциям СНС экономическое производство включает следующие виды деятельности:

производство товаров, включая товары для собственного потребления(например, производство фермерами сельскохозяйственных продуктов для собственного потребления);

реализация услуг;

деятельность страховых посредников;

оказание нерыночных услуг учреждениями государственного управления;

оказание нерыночных услуг некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства;

оказание услуг наемной прислугой;

оказание жилищных услуг собственниками жилищ для собственного потребления.

В сферу производства ВВП не включаются изменения, происходящие в окружающей среде (например, истощение запасов угля, нефти и других полезных ископаемых, загрязнение воздуха и воды и т.д.), однако деятельность, направленная на защиту окружающей среды, подлежит измерению и включению в ВВП.

Другая важная концепция СНС, на которой основывается исчисление основных показателей доходов (национальный доход, располагаемый доход, первичные доходы и др.), отражает политэкономическое содержание категории «доход». Она разработана английским экономистом Дж. Хиксом. В соответствии с этой концепцией доход представляет собой максимальную сумму денег, которую можно израсходовать на покупку потребительских товаров и услуг, не становясь при этом беднее, то есть не уменьшая своего накопленного богатства и не принимая на себя никаких финансовых обязательств.

Следующая концепция СНС заключается в определении роли различных факторов производства в создании стоимости. В отличие от марксистской теории согласно этой концепции земля и капитал рассматриваются как факторы, участвующие в создании стоимости наравне с трудом. Следует отметить, что в СНС 1993 года нет прямых ссылок на факторы производства и оценку показателей по факторной стоимости. Это во многом обусловлено желанием авторов СНС обойти дискуссионные вопросы по данной теме. Понятие факторного дохода заменено в СНС-1993 понятием первичного дохода, которое весьма близко по содержанию к категории факторного дохода, но вместе с тем имеет некоторые отличия. В то же время в СНС предусмотрена возможность исчисления некоторых показателей и по факторной стоимости

1.2. Основные категории, определения и принципы построения системы национальных счетов

К основным категориям, применяемым в СНС, относятся:

экономические функции — основные народнохозяйственные процессы:производство, потребление и накопление, первичное и вторичное перераспределение доходов;

экономические операции — экономические акты, которые совершают хозяйственные единицы (экономические агенты) в процессе выполнения экономических функций;

экономические агенты — субъекты экономических операций, принимающие различные хозяйственные решения (государство, домохозяйства, предприятия и организации);

•объекты экономических операций — товары, деньги, финансовые документы, являющиеся предметом описания и анализа. Производственная деятельность в СНС определяется как деятельность хозяйствующего субъекта, при которой осуществляются затраты труда,капитала, товаров и услуг для создания других товаров и услуг.

Товары — это результаты труда, имеющие материально-вещественную форму, а услуги — результаты труда, не принимающие материально-вещественной формы, удовлетворяющие личные и общественные потребности и имеющие как материальный, так и нематериальный характер.

Производственная деятельность включает производство продуктов и услуг рыночных и нерыночных, т.е. предоставляемых бесплатно или реализуемых по ценам, не имеющим экономического значения и не оказывающим значительного влияния на спрос.

Производственная деятельность включает производственную деятельность:

предприятий, производящих товары и услуги;

деятельность государственных учреждений и организаций;

деятельность общественных организаций;

домашних хозяйств.

В производственную деятельность домашних хозяйств включается производство всех продуктов независимо от того, проданы они или использованы для собственного потребления. Бесплатные услуги, произведенные домашними хозяйствами для собственного потребления (домашние услуги), кроме услуг по проживанию в собственном жилище, в производственную деятельность не включаются.

В понятие «производство» по методологии СНС-93 включаются все виды деятельности, в том числе:

незаконное производство;

скрытое производство и подпольная экономика;

•любые поставки товаров и услуг между заведениями, принадлежащими одному и тому же предприятию, так как они считаются частью продукции предприятия как единого целого;

•незавершенное производство;

•производство товаров и услуг домашними хозяйствами, а также услуг, оказываемых наемной оплачиваемой домашней прислугой;

•капитальный ремонт и строительство индивидуальных жилищ, рыночные индивидуальные услуги, выполненные собственными силами;

•услуги по использованию домашними хозяйствами, государственными учреждениями и некоммерческими организациями собственных зданий.

Исключаются из понятия «производство»:

домашние услуги — уборка и техническое обслуживание собственного жилья, включая мелкий ремонт; обслуживание предметов длительного пользования; приготовление пищи; уход за больными, детьми и т.д.;

побочные продукты процесса производства (выброс загрязнителей, образование мусора, взятки и вымогательства в связи с поставкой товаров и услуг, кража продукции до того, как производители доставят ее покупателю и т.п.).

Различают рыночное и нерыночное производство. Рыночное производство состоит из:

товаров и услуг, производимых и продаваемых по ценам, которые оказывают значительное воздействие на спрос этих продуктов;

товаров и услуг, производимых и обмениваемых по бартеру на другие товары, услуги и активы;

товаров и услуг, производимых и предоставляемых в качестве оплаты труда в натуральной форме;

товаров и услуг, производимых одним заведением и поставляемых другому заведению, принадлежащих одному и тому же предприятию, для использования в производстве в том же или последующих периодах;

готовой продукции, произведенной в данный период, и незавершенного производства данного периода, поступающих в запасы материальных оборотных средств у производителя перед их предстоящей продажей, обменом по бартеру, использованием в качестве оплаты труда работников или для поставок между заведениями в последующий период.

Нерыночное производство состоит из:

товаров и услуг, производимых в данный период и оставляемых владельцами заведений или предприятий для их собственного конечного потребления или валового накопления основного капитала;

услуг по использованию домашними хозяйствами и нерыночными производителями собственных зданий;

товаров и услуг, предоставляемых бесплатно или по ценам, не оказывающим значительного воздействия на спрос;

готовой продукции и незавершенного производства данного периода, использованных на прирост материальных запасов.

В СНС проводится четкое различие между внутренней (национальной) экономикой и «остальным миром». Для понимания различий между этими категориями необходимо рассмотреть следующие понятия: «экономическая территория», «центр экономического интереса», «резидент».

К экономической территории страны относятся ее географическая территория, воздушное пространство, территориальные воды, часть континентального шельфа в территориальных водах, в пределах которой страна реализует свои исключительные права. Экономическая территория включает в себя экстерриториальные анклавы (территорию других стран, на которой расположены посольства, военные базы и другие объекты данной страны), но исключает территориальные анклавы (территорию данной страны, на которой расположены посольства, военные базы и другие объекты других стран). Хозяйственная единица имеет центр экономического интереса на экономической территории страны, если она владеет помещением или землей на этой территории, осуществляет или собирается осуществлять экономические операции в течение длительного периода (как правило, не менее года)

Резидент — это институциональная единица (юридическое или физическое лицо), имеющая центр экономического интереса на экономической территории данной страны. Это означает, что единица владеет недвижимостью, осуществляет или намеревается осуществлять свою деятельность на экономической территории страны длительное время (год и более). Резидентами являются все предприятия и учреждения, осуществляющие в стране операции в течение года и более, в том числе коммерческие организации с иностранными инвестициями (совместные и иностранные компании), а также их филиалы и представительства, не являющиеся самостоятельными юридическими лицами. Резидентами являются также физические лица независимо от их гражданства и национальности, находящиеся на экономической территории страны год и более. Исключение составляют сотрудники иностранных посольств, иностранные студенты, лица, находящиеся на лечении, которые остаются резидентами той страны, откуда они прибыли.

Нерезиденты — органы государственного управления других стран, международные организации, а также их представительства и офисы, иностранные посольства, расположенные в данной стране.

Кроме того, к нерезидентам относятся зарубежные предприятия, включая расположенные за границей предприятия владельцев данной страны; частные лица, обычно проживающие за рубежом, в т.ч. прибывающие в данную страну.

Основой для составления всех счетов и балансовых построений системы является институциональная единица — экономический субъект, способный самостоятельно:

владеть активами и обмениваться правами собственности на эти активы;

принимать экономические решения и обязательства, за которые несет полную ответственность;

вести полный комплекс балансовых счетов, имеющих экономический смысл и правомерный с точки зрения национального законодательства. Существует два вида институциональных единиц: 1) юридические лица, признаваемые законом; 2) домашние хозяйства — они не ведут счетов, но имеют право распоряжаться своими ресурсами, от своего имени владеть активами и принимать обязательства.

Основой для анализа производства, формирования показателей для характеристики результатов деятельности отраслей является понятие заведение. Заведение представляет собой обособленную единицу, расположенную в одном месте и занимающуюся одним видом экономической деятельности. Совокупность заведений, занимающихся однородным видом деятельности, представляет собой отрасль. Классификация отраслей в системе осуществляется на основе действующих классификаторов.

Важными понятиями в СНС являются «поток» и «запасы».

Запасы отражают все виды активов и пассивов в экономике и отражаются в учете на определенную дату.

Потоки отражают любые действия по созданию, преобразованию, обмену, переводу, исчезновению экономической стоимости в течение определенного периода времени. Иными словами, потоки выражают экономические операции, которые возникают между институциональными единицами по их взаимному согласию.

Разделяют следующие виды потоков: 1) потоки товаров и услуг, 2) потоки доходов и 3) потоки финансовых ресурсов.

Потоки товаров характеризуют движение товаров и услуг независимо от того, что количественная характеристика объема товара или услуги может выражаться стоимостью.

Потоки доходов характеризуют создание и использование валового внутреннего продукта и национального дохода.

Потоки финансовых ресурсов соответственно отражают движение денег, ценных бумаг и других финансовых активов.

Одной из основополагающих категорий СНС является экономическая операция, под которой понимается экономический поток, представляющий собой взаимодействие двух институциональных единиц, осуществляемое по взаимному соглашению (например, купля и продажа товаров и услуг). Большинство операций предполагает наличие встречных потоков между участниками, т.е. одна сторона предоставляет другой стороне товар, услугу, труд или актив, а взамен получает компенсацию.

Экономические операции подразделяются на:

операции с товарами и услугами (производство товаров и услуг и использование товаров и услуг);

операции с доходами (распределение и перераспределение доходов);

операции с финансовыми инструментами (приобретение финансовых активов и принятие финансовых обязательств).

Операции без компенсаций, то есть без встречного потока товаров, услуг и т.д. — это трансферты. Трансферт представляет собой операцию, когда одна институциональная единица предоставляет товар, услуги, финансовый или нефинансовый актив другой единице, не получая от нее возмещения в виде товара, услуги или актива.

Основными принципами и правилами отражения экономических операций в СНС являются бухгалтерский принцип двойной записи каждой операции и правило учета операций по начисленным, а не по фактически полученным суммам.

Для оценки результатов экономических операций используются следующие виды цен: 1) рыночные цены конечного потребителя, 2) цены производителя и 3) основные цены.

Рыночные цены конечного потребителя включают в себя все налоги на продукты, торговые и транспортные наценки. В них оцениваются товары и услуги, использованные на цели конечного и промежуточного (производственного) потребления, а также на цели накопления.

Цены производителя (в отличие от цен конечного потребителя) не включают торгово-транспортных наценок и налога на добавленную стоимость (НДС).

Основные цены (в отличие от цены производителя) не включают никаких налогов на продукты, но учитывают субсидии на продукты.

Валовой внутренний продукт, представляющий собой стоимость конечных товаров и услуг, оценивается в ценах конечного потребителя. Выпуск товаров и услуг оценивается в ценах производителя или в основных ценах.

Взаимосвязь цены конечного потребителя, цены производителя и основной цены может быть представлена следующим образом:

Цена производителя = Цена конечного потребителя — НДС — Налоги на импорт — Торгово-транспортная наценка;

Основная цена = Цена производителя — Налоги на продукты,

включенные в цену производителя (за исключением налогов на импорт) +

+ Субсидии на продукты

1.3. Классификация счетов

СНС — это система макроэкономических показателей, построенная на основе стандартизованных классификаций, понятий и правил учета, призванных отобразить условия, процесс и результаты общественного воспроизводства экономики, ориентированной на рыночные механизмы функционирования.

СНС — это своего рода бухгалтерский учет, но не для каждого хозяйствующего субъекта, а для страны в целом (национальное счетоводство).

В СНС существует четкая классификация счетов. Различают следующие группы счетов:

1. Счета текущих операций показывают производство, распределение и перераспределение доходов, а также отражают, как располагаемый доход используется на конечное потребление. К этому виду счетов относятся:

Счет производства

Счета доходов:

счет образования доходов;

счет распределения первичных доходов;

счет вторичного распределения доходов;

счет использования доходов.

2. Счета накопления отражают все изменения активов и пассивов и все изменения чистой стоимости капитала в отчетный период. К ним относятся:

Счет операций с капиталом

Финансовый счет

Счета прочих изменений в активах:

счет переоценок;

счет других изменений в объеме активов.

Балансы активов и пассивов отражают запасы активов и пассивов, а также разность между ними по состоянию на начало и конец отчетного периода.

Счет внешнеэкономических связей (счет «остального мира»)

Счет товаров и услуг.

Счета могут разрабатываться отдельно для каждого сектора экономики, а также для экономики в целом (консолидированные счета). Текущие счета также составляются и отдельно по отраслям.

Контрольные вопросы

Когда, где и с какой целью была создана система национальных счетов?

Какая система показателей применялась для описания и анализа макроэкономики в СССР?

Назовите причину разработки СНС в отечественной статистике.

Что такое национальные счета?

Что представляет собой счет?

Назовите основные задачи СНС.

Кем и для каких целей обычно используются данные СНС?

Какие концепции положены в основу СНС?

Кем разрабатываются системы национальных счетов?

10. Назовите основные категории, применяемые в СНС (экономические функции, экономические операции, экономические агенты, объекты экономических операций). Дайте характеристику каждой из них.

11. Что понимается под производственной деятельностью?

В чем заключается отличие товаров и услуг?

Чем отличаются рыночные и нерыночные услуги?

Какие виды деятельности включаются в понятие «производство»?

Что исключается из понятия «производство»?

Из чего состоит рыночное производство?

Что включается в нерыночное производство?

Что относится к экономической территории страны?

В каких случаях хозяйственная единица имеет центр экономического интереса на экономической территории страны?

Кто такие «резиденты» и «нерезиденты»?

Что такое «институциональная единица»?

Какие виды институциональных единиц вы знаете?

Что представляет собой заведение?

Как называется совокупность заведений?

Охарактеризуйте понятия «поток» и «запасы».

Какие виды потоков вы знаете?

Как называются операции без компенсаций?

Какие виды цен вы знаете?

Какая взаимосвязь существует между различными видами цен?

Какие счета относятся к группе «счета текущих операций»?

Какие счета относятся к счетам накопления?

На каких уровнях могут разрабатываться перечисленные счета?

Лекция 2. ГРУППИРОВКИ И КЛАССИФИКАЦИИ В СНС

Классификация форм собственности

Группировка институциональных единиц по секторам экономики

Классификация видов экономической деятельности

2.1. Классификация форм собственности

В соответствии с Общероссийским классификатором форм собственности различают следующие формы собственности:

1. Российская собственность

1.1. Федеральная собственность

1.2. Собственность субъектов РФ Государственная собственность

1.3. Муниципальная собственность

1.4. Частная собственность

1.5. Собственность общественных и религиозных организаций (объединений)

1.6. Собственность потребительской кооперации

1.7. Собственность российских граждан, постоянно проживающих за границей

1.8. Смешанная российская собственность

Иностранная собственность

Совместная российская и иностранная собственность

2.2. Группировка институциональных единиц по секторам экономики

Центральной группировкой хозяйствующих субъектов является группировка единиц по секторам экономики. Сектор представляет собой совокупность институциональных единиц, имеющих сходные цели, однородных с точки зрения выполняемых функций и источников финансирования, что обусловливает их сходное экономическое поведение.

Для структуризации внутренней экономики выделяют 6 секторов:

нефинансовые предприятия;

финансовые учреждения;

государственные учреждения;

некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства;

домашние хозяйства;

«остальной мир».

Сектор нефинансовых предприятий. В него включаются институциональные единицы корпоративного характера, производящие товары и нефинансовые услуги в целях реализации на рынке по экономически значимым ценам (то есть ценам, которые оказывают существенное влияние на объемы продукции производителей, готовых ее продать покупателям, готовым ее купить).

Сектор финансовых корпораций. В него включаются институциональные единицы, занимающиеся преимущественно финансовым посредничеством (между теми, кто сберегает финансовые ресурсы, и теми, кто инвестирует). Он охватывает банки, страховые компании, инвестиционные фонды и другие подобные единицы. Большинство финансовых посредников финансирует свои издержки за счет разницы между полученными процентами и процентами, уплачиваемыми за привлеченные финансовые ресурсы.

Сектор государственных учреждений. Он формируется за счет бюджетных (государственных) институциональных единиц, главной функцией которых является перераспределение доходов и богатства и предоставления нерыночных услуг как обществу в целом, так и физическим лицам (или группам населения). Для институциональных единиц государственного управления (государственных учреждений) характерно бюджетное финансирование, формирующееся за счет налогов, а также доходов от собственности, которой они владеют.

Сектор некоммерческих предприятий, обслуживающих домашние хозяйства. Здесь рассматриваются общественные, политические, профсоюзные, религиозные и другие некоммерческие организации, главная функция которых состоит в оказании нерыночных услуг либо членам этих организаций, либо населению. Эти институциональные единицы финансируются за счет взносов, пожертвований, доходов от собственности, грантов и т.п.

Сектор домашних хозяйств. Кроме домашних хозяйств населения в него включаются некорпорированные предприятия, владельцами которых выступают домашние хозяйства:, мелкие фермы, индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, лица свободных профессий и др. (в таких случаях трудно разграничить бюджеты домашних хозяйств и некорпорированных предприятий). Домашние хозяйства как производители производят продукцию для реализации на рынке и для собственного потребления. Финансирование своей деятельности указанные единицы осуществляют за счет оплаты труда, получаемой в результате работы в другом секторе, трансфертов, доходов от собственности, выручки от реализации продукции и услуг.

Сектор «Остальной мир» служит для характеристики внешнеэкономических связей и финансовых взаимоотношений с зарубежными странами. Они охватывают деятельность нерезидентов в той мере, в какой она связана с национальной экономикой.

В аналитических целях внутри секторов могут выделяться подсекторы.

2.3. Классификация видов экономической деятельности

Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) введен в действие 1 января 2003 года взамен ранее действовавшего Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства ОКОНХ.

Объектами классификации в ОКВЭД являются виды экономической деятельности. Экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции или оказание услуг.

В соответствии с международной практикой в ОКВЭД не учитываются такие классификационные признаки, как форма собственности, организационно-правовая форма и ведомственная подчиненность хозяйствующих субъектов, не делается различий между внутренней и внешней торговлей, рыночными и нерыночными, коммерческими и некоммерческими видами экономической деятельности.

ОКВЭД включает в себя следующие разделы:

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

Рыболовство и рыбоводство

Добыча полезных ископаемых

Обрабатывающие производства

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

Строительство

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

Гостиницы и рестораны

Транспорт и связь

Финансовая деятельность

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение

Образование

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

Предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства

Деятельность экстерриториальных организаций.

Контрольные вопросы

Какие классификации используются в национальном счетоводстве?

Какие существуют формы собственности?

Назовите и охарактеризуйте институциональные сектора экономики. По какому принципу институциональные единицы разделяются на сектора?

Какие виды деятельности выделяются?

Лекция 3. ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СНС

Система показателей результатов экономической деятельности

Показатели результатов экономической деятельности на микро- и мезо-экономическом уровнях

Характеристика показателя «валовой выпуск»

Характеристика показателя «промежуточное потребление»

Другие показатели

3.3. Показатели макроэкономического уровня

Показатели результатов экономической деятельности

Показатели национального богатства

3.1. Система показателей результатов экономической деятельности

Результаты экономической деятельности оцениваются на всех уровнях производства, т.е. каждого производителя, отдельного предприятия (организации, учреждения), по секторам и отраслям экономики, а также на уровне экономики в целом. Достоверная оценка результатов экономической деятельности зависит от системы используемых показателей и методологии их расчета.

Система показателей — совокупность показателей, которые взаимосвязаны между собой, рассчитаны на единых методологических принципах, дополняют друг друга и ориентированы на характеристику результатов экономической деятельности.

Показатели результатов подразделяются на показатели валовых и конечных (чистых) результатов (они отличаются на величину потребления основного капитала — амортизации).

В зависимости от характеризуемого уровня производства показатели разделяют на:

микроэкономические — описывают результаты экономической деятельности на уровне отдельного производителя;

показатели мезоуровня, характеризующие деятельность сектора или отрасли экономики;

макроэкономические — отражают результаты национальной экономики в целом.

Система основных макроэкономических показателей, характеризующих результаты производства продуктов и услуг, а также образования, распределения и использования доходов:

валовой выпуск (ВВ);

промежуточное потребление (ПП);

валовая добавленная стоимость (ВДС);

валовой внутренний продукт (ВВП);

чистый внутренний продукт (ЧВП);

национальный доход (НД);

валовой национальный располагаемый доход (ВНРД);

чистый национальный располагаемый доход (ЧНРД);

валовая прибыль экономики (ВПЭ);

чистая прибыль экономики (ЧПЭ);

валовое национальное сбережение (ВНС);

чистое национальное сбережение (ЧНС).

3.2. Показатели результатов экономической деятельности на микро- и мезоэкономическом уровнях

3.2.1. Характеристика показателя «валовой выпуск»

Наиболее общим показателем результатов производства и воспроизводства является валовой выпуск (выпуск товаров и услуг) (ВВ).

Валовой выпуск — суммарная стоимость продуктов и услуг, произведенных в отчетном периоде и включающих все рыночные и нерыночные продукты и услуги.

Выпуск продуктов учитывается в момент окончания процесса производства. На момент учета продукты могут находиться в разной степени готовности. Выделяют три категории продуктов по степени готовности: 1) готовая продукция; 2) полуфабрикаты; 3) незавершенное производство и строительство.

1) Готовая продукция — продукты, изготовление которых окончательно завершено в пределах данной хозяйственной единицы (предприятия, организации, фермерского хозяйства и т.д.).

Момент готовности продукции в разных случаях может определяться по-разному:

в большинстве случаев он оформляется документально (актом приемки продукции отдела технического контроля; актом сдачи-приемки продукции, подписанным заказчиком и изготовителем);

в некоторых случаях он совпадает с моментом реализации (продажа сельскохозяйственной продукции, продажа продукции общественного питания);

иногда момент готовности не регистрируется (производство продукции для собственных нужд в сельском хозяйстве, индивидуальное строительство населения и т.д.) — тогда моментом готовности считается окончание технологического процесса.

Полуфабрикаты — это продукты, доведенные до определенной степени готовности, которые предназначены для дальнейшей обработки на данном предприятии либо за его пределами. Полуфабрикаты в основном имеются напромышленных предприятиях и на предприятиях общественного питания.

Незавершенное производство

в промышленности и общественном питании незавершенное производство включает продукты, не законченные обработкой в пределах какого-либо цеха или подразделения предприятия;

в сельском хозяйстве незавершенное производство — это сумма затрат, связанных с урожаем будущего года (подъем паров и зяби, затраты под озимые культуры и т. п.), а также затраты на выращивание многолетних насаждений, не достигших возраста хозяйственного использования;

в животноводстве незавершенное производство — затраты на выращивание молодняка и скота на откорме до возраста хозяйственного использования.

Незавершенное строительство — стоимость законченных строительством и оплаченных заказчиком отдельных конструктивных элементов и видов строительных работ.

Некоторые виды произведенных, но не реализованных продуктов и услуг, также включаются в объем валового выпуска ВВ. К ним относятся:

продукция, произведенная для внутрипроизводственного потребления(индивидуальное строительство населения и строительство хозяйственным способом; семена и посадочный материал в сельском хозяйстве; продукция фермерских и подсобных хозяйств населения и т.п.);

продукты и услуги, обмененные по бартеру;

продукты и услуги, переданные работникам в счет оплаты труда;

продукты, переданные подразделениям предприятий, оказывающим услуги своим работникам (столовые, детские учреждения, медицинское обслуживание и т. п.);

сельскохозяйственные и пищевые продукты, произведенные домашними хозяйствами для собственного потребления (зерно, мясо, молоко,шерсть, вино и др.);

предметы потребления, произведенные домашними хозяйствами для собственных нужд (одежда, обувь, мебель и др.);

условная рента от проживания в собственном жилище;

платные домашние услуги;

услуги финансовых посредников.

Не входят в состав валового выпуска ВВ следующие виды продуктов и услуг:

бесплатные домашние услуги;

земельная рента (она представляет собой один из видов доходов от собственности и не учитывается как производственный результат);

обслуживание и ремонт жилых зданий силами самих владельцев.

Валовой выпуск экономики определяется как сумма валовых выпусков отраслей производства продуктов и услуг. Каждая отрасль экономики имеет свои специфические особенности в методологии расчета валового выпуска, которые зависят от технологических и организационных принципов их функционирования.

Рассмотрим подробно состав показателя «валовой выпуск» по различным отраслям экономики.

Валовой выпуск промышленности включает в себя валовой выпуск промышленных предприятий, промышленных подразделений предприятий других отраслей экономики, а также продукцию промышленных видов деятельности домашних хозяйств.

В валовой выпуск промышленных предприятий включаются:

стоимость готовой продукции независимо от ее дальнейшего использования;

стоимость полуфабрикатов, реализованных за пределы предприятия, и прирост полуфабрикатов на складах предприятия;

стоимость продукции вспомогательных и подсобных подразделений предприятия, реализованной за пределы предприятия, и ее прирост на предприятии;

стоимость работ и услуг промышленно-производственного характера,выполненных по заказам со стороны, включая стоимость неоплаченного сырья и комплектующих деталей, принадлежащих заказчику;

стоимость капитального ремонта машин и оборудования, принадлежащих предприятию;

прирост незавершенного производства на конец года по сравнению с началом года.

В валовой выпуск промышленности не входит выручка от реализации забракованной продукции и от реализации выбывшего имущества предприятия.

К промышленным видам деятельности домашних хозяйств относятся:

производство растительного масла, вина и строительных материалов на продажу и для собственного потребления;

производство кустарных промышленных и художественных изделий,ремонт и другие продукты и услуги, предназначенные для реализации на рынке.

Валовой выпуск сельского хозяйства охватывает все хозяйственные единицы, выпускающие сельхозпродукцию, независимо от формы собственности и подчинения: колхозы, акционерные общества и товарищества; домашние хозяйства; подсобные хозяйства предприятий других отраслей; фермерские хозяйства.

Валовой выпуск сельского хозяйства включает в себя:

стоимость готовой продукции растениеводства (стоимость валового сбора урожая сельскохозяйственных культур за вычетом потерь при уборке урожая). При расчете валового выпуска растениеводства в ее состав включается та часть продуктов, которая была произведена на предприятиях и использована ими на собственные производственные нужды (т.е. внутрипроизводственное потребление). То есть валовой выпуск растениеводства считается по методу валового оборота;

стоимость готовой продукции животноводства. Она складывается из двух компонентов:

1) стоимости готовых продуктов, получаемых в процессе хозяйственного использования животных (мясо, молоко, яйца,мед, шерсть, пух, навоз и т.д.);

2) стоимости выращивания скота до взрослого состояния (до перехода скота в состав основных фондов сельского хозяйства);

стоимость выращивания многолетних насаждений до возраста хозяйственного использования;

изменение стоимости незавершенного производства в земледелии и животноводстве.

К незавершенному производству в земледелии относятся:

стоимость затрат, связанных с будущим урожаем сельскохозяйственных культур, которые на 1 января находятся в незаконченном состоянии: подъем целины, зяби, паров; стоимость посева и удобрений под озимые культуры и т. д.;

стоимость затрат под закладку и выращивание молодых многолетних насаждений, не достигших в данном году возраста хозяйственного использования.

Незавершенное производство в животноводстве представляет собой сумму всех затрат на выращивание животных, не достигших в данном году возраста хозяйственного использования. Она определяется как продукция прироста, приплода и привеса животных и рассчитывается путем составления баланса оборота стада.

В валовой выпуск сельского хозяйства входят сельскохозяйственные услуги. К ним относятся услуги, имеющие рыночный и нерыночный характер:

рыночные — это услуги, которые оплачиваются производителями за счет собственных средств по договорным расценкам;

нерыночные — это сельскохозяйственные услуги, оказываемые за счет средств республиканского или местного бюджета. Сельскохозяйственные услуги представляют собой следующие работы:

агрохимические работы (работы по улучшению земель, химизации почв и др.),

по землеустройству и планировке,

по зоотехническому и ветеринарному обслуживанию сельского хозяйства,

по эксплуатации ирригационных и мелиоративных систем. Валовой выпуск строительства — стоимость работ по новому строительству, реконструкции и расширению действующих основных фондов.

Существуют 2 способа выполнения строительных работ:

1) подрядный — работы ведет строительная организация (подрядчик) по заказу владельца средств (заказчика);

2) хозяйственный — при этом способе строительство осуществляет своими силами будущий владелец основных фондов (предприятия, организации или домашние хозяйства).

Валовой выпуск строительства включает в себя:

•строительно-монтажные работы;

проектно-изыскательские, геологоразведочные и буровые работы, относящиеся к определенным хозяйственным объектам и выполняемые за счет капиталовложений;

капитальный ремонт зданий и сооружений;

текущий ремонт зданий и сооружений, выполняемый подрядными организациями;

строительство частных домов и производственно-хозяйственных строений, выполняемое силами домашних хозяйств;

работы по улучшению земель, ирригационные и мелиоративные работы.

В состав валового выпуска строительства не входит стоимость смонтированного и установленного оборудования.

Выделяются следующие стадии готовности продукции строительства:

Готовые объекты — полностью законченные строительством предприятия, производственные комплексы и объекты. Готовыми объекты становятся после приемки их приемочной комиссией и ввода в действие.

Комплекс монтажных и специальных строительных работ — часть объекта, создаваемая в результате выполнения субподрядной организацией совокупности специальных строительных и монтажных работ для генеральной подрядной организации.

Конструктивный элемент — часть здания или сооружения, для возведения которой необходимо выполнить комплекс простых операций, предусмотренных СниП (фундамент, стены, междуэтажные перекрытия, внутренние перегородки и т.д.).

Укрупненный вид работ — комплекс простых работ и операций, в результате которых конструктивный элемент приобретает новые качества либо завершается часть работ по его созданию (разработка котлована под фундамент, рытье траншей для укладки труб).

Незаконченные конструктивные элементы и укрупненные виды работ составляют незавершенное строительное производство.

Валовой выпуск лесного хозяйства — общая сумма затрат на уход за лесами и поддержание их в состоянии, пригодном для хозяйственного использования, а также суммы затрат на выращивание и закладку лесных насаждений.

Валовой выпуск транспорта охватывает все его виды: железнодорожный, водный, воздушный, автомобильный, трубопроводный, городской электрический транспорт (трамвай, метро, троллейбус) и лесосплав. Сюда включаются услуги государственных, кооперативных и частных предприятий транспорта и транспортных подразделений предприятий других отраслей.

В валовой выпуск транспорта включаются: доходы от перевозок грузов, пассажиров и багажа;

доходы от оказания различных услуг клиентам (доходы камер хранения; оплата услуг носильщиков);

арендная плата за складские помещения, участки земли и строения,сдаваемые различным предприятиям и организациям;

комиссионные сборы за оказание услуг в пассажирских поездах;

доходы от погрузочно-разгрузочных работ и транспортно-экспедиционных операций).

Данные о валовом выпуске транспортных услуг, оказываемых домашними хозяйствами, не входят в объем валового выпуска транспорта из-за отсутствия достоверной информации.

Валовой выпуск дорожного хозяйства характеризует деятельность предприятий, занятых ремонтом и содержанием автодорог и относящихся к ним сооружений. Сюда не относятся городские автодороги, которые включаются в отрасль «коммунальное хозяйство».

Автодороги России находятся в государственной собственности и содержатся за счет средств республиканского и местных бюджетов.

Валовой выпуск связи включает услуги почты, телефона, телеграфа, радио и телевидения. Его величина определяется как сумма доходов предприятий связи от их производственной деятельности. К ним относятся:

доходы от доставки почтовых отправлений;

абонементная плата за телефон, радио, телевидение;

выручка от использования телефонных и телеграфных каналов, телефакса и телекса;

доходы от рекламы, от продажи почтовых марок, конвертов, открыток;

плата за установку телефона и др.

Валовой выпуск торговли рассчитывается отдельно по розничной и оптовой торговле. В состав розничной торговли включаются различные предприятия внутренней торговли, хранилища фруктов и овощей. Оптовая торговля, помимо предприятий внутренней торговли, включает внешнеторговые организации и организации кинопроката.

Валовой выпуск торговли определяется как разница между ценой продажи и ценой покупки товара розничными и оптовыми организациями.

Валовой выпуск предприятий общественного питания (столовых, кафе, ресторанов, буфетов и т.д.) приравнивается к их товарообороту: он состоит из реализованной продукции собственного производства и реализованной продукции, купленной на стороне и проданной без обработки.

Валовой выпуск организаций материально-технического снабжения и заготовок сельскохозяйственной продукции определяется так же, как и валовой выпуск торговли. Он рассчитывается как разница между ценой реализации и ценой покупки продукции.

Валовой выпуск жилищного хозяйства состоит из платы за наем жилищ и условной ренты за проживание в собственном жилище. Жилищный фонд может находиться в собственности предприятий, организаций, учреждений, муниципалитетов, домашних хозяйств и государства, поэтому валовой выпуск разных видов жилья рассчитан по разной методологии.

Валовой выпуск жилья, находящегося в собственности государства^ рассчитывается как сумма квартирной платы и дотаций из государственного бюджета.

Валовой выпуск жилья, принадлежащего местным властям, также определяется как сумма квартирной платы и дотаций из местного бюджета.

Валовой выпуск приватизированного жилья приравнивается к сумме! квартирной платы.

Жилищное хозяйство, находящееся в собственности предприятий, учреждений и организаций, представляет собой их непроизводственное подразделение. Поэтому его валовой выпуск приравнивается к сумме затрат на его содержание. Эта сумма складывается из квартирной платы и дотаций предприятии и организаций.

Валовой выпуск отраслей, оказывающих платные услуги (коммунальное хозяйство, бытовые услуги, платное образование и здравоохранение, учреждения культуры, оказывающие платные услуги и т.д.), представляет собой сумму выручки от их оказания.

Ряд услуг предоставляется домашним хозяйствам за частичную плату, оставшаяся часть затрат покрывается за счет государства, предприятий или профсоюзов. Валовой выпуск этих услуг приравнивается к их полной стоимости.

Валовой выпуск отраслей, оказывающих бесплатные услуги (бесплатное образование и здравоохранение, культура и искусство, госбюджетная наука, государственное управление, оборона и правоохранительная система), оценивается по текущим затратам на их содержание.

Валовой выпуск финансового сектора складывается из валового выпуска Сбербанка России, коммерческих банков, чековых инвестиционных фондов, финансовых компаний и корпораций, страховых учреждений и пенсионных фондов.

Услуги, предоставляемые банками, разделяются на:

платные (обмен валюты, сдача в аренду сейфов, продажа ценных бумаг и т.д.);

бесплатные (открытие и ведение счетов вкладчиков, прием коммунальных платежей и т.д.).

Валовой выпуск платных услуг представляет собой выручку банков от их оказания.

Валовой выпуск страховых учреждений определяется как сумма полученных ими страховых платежей (премий) за вычетом страховых возмещений и прироста резервов страховых компаний.

Валовой выпуск чековых инвестиционных фондов представляет разницу между доходами, полученными этими фондами от инвестиций, и выплатами, произведенными этими фондами держателям ценных бумаг.

Валовой выпуск пенсионных фондов также представляет собой сумму платежей, поступившую в эти фонды, за вычетом выплат из этих фондов пенсионерам и прироста резервов пенсионных фондов.

3.2.2. Характеристика показателя «промежуточное потребление»

В международной статистической практике валовой выпуск не является оценочным показателем результатов экономической деятельности, так как на его величину влияет стоимость потребленных в процессе производства товаров и услуг (т.е. промежуточное потребление).

Промежуточное потребление — это стоимость потребленных товаров (за исключением потребления основных фондов), и потребленных в процессе производства рыночных услуг. Промежуточное потребление включает следующие элементы:

материальные затраты;

нематериальные услуги;

командировочные расходы;

другие элементы промежуточного потребления.

1. Материальные затраты — это затраты предметов труда на производство продуктов и услуг, включающие:

сырье и материалы;

полуфабрикаты, потребленные на предприятии;

топливо всех видов, расходуемое на производство энергии, на отопление производственных зданий, на транспортные нужды по обслуживанию собственного производства;

работы и услуги, выполняемые другими предприятиями по переработке сырья, ремонтные и эксплуатационные работы и другие операции, относящиеся к производству продукции и услуг;

транспортные услуги, выполняемые собственным и наемным транспортом;

услуги связи и вычислительных центров;

чистая стоимость упаковочных материалов (приобретение за вычетом их реализации);

поправки на потери выпуска или промежуточные затраты;

возмещение работникам затрат на необходимые инструменты, рабочую одежду;

товары и услуги, поставленные для производственного использования одним заведением другому заведению данного предприятия; ‘ покупка продуктов питания и прочих изделий гостиницами, ресторанами, кафе для обслуживания посетителей, а также покупка продуктов питания и медикаментов больницами и другими медицинскими учреждениями для их пациентов, учебными заведениями для учащихся;

покупка домашними хозяйствами инструментов, рабочей одежды, строительных материалов, семян и кормов для собственной хозяйственной деятельности;

расходы собственников жилищ на материалы для текущего ремонта;

расходы военных организаций на вооружение и средства его доставки; приобретение оборудования военными организациями (что является отступлением от рекомендаций СНС 1993 г.);

продукты питания и обмундирование для армии.

2. Нематериальные услуги включают:

оплату контроля качества товаров;

оплату научно-исследовательских и экспериментальных работ;

платежи за услуги финансового посредничества; услуги страхования;

платежи учебным заведениям за профессиональную подготовку и пе4реподготовку своих работников, включаемые в издержки производства]

плату учреждениям здравоохранения за предоставляемые услуги своим работникам и др.;

арендные платежи за здания, сооружения, машины и оборудование;

плату за коммунальные услуги, уборку и утилизацию отходов;

плату за юридические услуги;

за рекламу и другие услуги;

оплату лицензирования и сертификацию товаров;

платежи за пожарную и сторожевую охрану.

3. Командировочные расходы включают затраты на проезд и гостиницу (оплата питания и бытового обслуживания включается в оплату труда). Промежуточное потребление НЕ включает:

расходы капитального характера на строительство или капитальный ремонт зданий и сооружений;

расходы на текущий ремонт жилищ;

социальные пособия в натуральной форме, арендную плату за пользование землей;

стоимость социально-культурных услуг, предоставляемых работниками членам их семей, и других услуг, не связанных с производством. Имеются специфические особенности в расчете промежуточного потребления в различных отраслях экономики.

Промышленность. В состав материальных затрат в промышленности включаются следующие элементы:

•стоимость основных и вспомогательных материалов, сырья, покупных комплектующих изделий; полуфабрикатов и изделий собственного производства, потребленных на предприятии;

стоимость запасных частей и материалов, использованных для содержания, эксплуатации и текущего ремонта основных фондов;

стоимость износа инструментов, приспособлений, контрольно-измерительной аппаратуры и других малоценных и быстроизнашиваемых предметов;

затраты на рабочую спецодежду и обувь, на специальное питание работников вредных производств;

стоимость топлива и энергии всех видов, использованных как на производственные, так и на непроизводственные нужды (на освещение, отопление и т. п.); затраты на производство и передачу всех видов энергии, вырабатываемых самим предприятием;

стоимость работ и услуг, выполняемых для данного предприятия другими предприятиями или собственными вспомогательными и подсобными производствами;

расходы на оплату услуг предприятий связи, информационно-вычислительного обслуживания, сторонних транспортных организаций; затраты на функционирование собственного транспорта;

затраты на приобретение тары и упаковочных материалов за вычетом доходов от их реализации (если она имеет место);

потери готовой продукции и производственных запасов на предприятии;

возмещение затрат работникам, приобретавшим за свой счет спецодежду, рабочую обувь, инструмент, инвентарь и т.д.

Кроме того, материальные затраты составляют определенную часть расходов предприятий на гарантийный ремонт и обслуживание; на содержание научно-исследовательских подразделений; на реализацию продукции (реклама, маркетинговые исследования и т.п.). К материальным затратам частично относятся представительские расходы и расходы по доставке работников на работу и с работы, если они осуществляются за счет предприятия.

К нематериальным услугам в промышленности относятся:

юридические услуги, услуги арбитража, плата за аренду производственных основных фондов, платежи за финансовые услуги и услуги посредников;

платежи учебным заведениям за подготовку и обучение работников;

расходы по страхованию производственного имущества предприятий;

оплата услуг сторонних организаций в области рекламы, маркетинга, здравоохранения, науки;

оплата научно-исследовательских работ; контроля качества продукции; сторожевой и пожарной охраны и др.

В состав промежуточного потребления включаются также расходы предприятий на улучшение условий труда работников (бани, душевые, прачечные, медицинские учреждения, библиотеки и клубы, спортивные учреждения, функционирующие за счет предприятия). Однако социально-культурные услуги самостоятельных подразделений предприятий (санаториев, профилакториев, домов отдыха, загородных баз, стадионов) не учитываются в составе промежуточного потребления этих предприятий, так как их валовой выпуск относится к сектору некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства.

Командировочные расходы включаются в промежуточное потребление за исключением суточных, которые относятся к доходам населения (к фонду оплаты труда).

В состав прочих элементов промежуточного потребления входят все затраты, связанные с продажей, обслуживанием и гарантийным ремонтом товаров; представительские расходы; затраты на содержание научных, медицинских и культурных подразделений предприятий, находящихся на их балансе; расходы по доставке работников предприятия с работы и на работу; расходы по набору рабочей силы.

НЕ входят в состав промежуточного потребления предприятий промышленности:

•все затраты капитального характера (строительство и капитальный ремонт основных фондов; амортизация основных фондов; геологоразведочные и буровые работы, выполняемые за счет средств госбюджета;капитальные затраты на улучшение земли — ирригацию, мелиорацию,химизацию, планировку и т.п.);

•арендная плата за землю;

•приобретение ценных бумаг и бумаг на право собственности;

•продукты и услуги, предоставленные предприятием своим работникам бесплатно или за частичную оплату в виде оплаты труда.

Сельское хозяйство. В состав материальных затрат включаются затраты на:

семена и посадочный материал;

корма;

удобрения и ядохимикаты;

нефтепродукты, топливо и все виды энергии;

запасные части и строительные материалы для текущего ремонта основных фондов;

оплату услуг и работ, выполненных сторонними организациями или своими подразделениями (услуги транспорта и связи; зоотехническое и ветеринарное обслуживание);

затраты на улучшение земель, мелиорацию и химизацию почвы;

потери от гибели скота;

потери сельскохозяйственной продукции при транспортировке и хранении и т.д.

Кроме материальных затрат в состав промежуточного потребления сельского хозяйства входят расходы для обеспечения нормальных условий труда (содержание комнат отдыха, душевых и т.д.), а также затраты, осуществляемые в интересах производства (подъемные, командировки, подготовка кадров, арендная плата и т.п.).

Строительство. В строительстве промежуточное потребление представляет собой сумму стоимости:

строительных материалов, конструкций и деталей;

топлива и энергии всех видов;

материалов, израсходованных на эксплуатацию и ремонт основных фондов;

аренды строительных машин и механизмов;

износа малоценного инвентаря и инструмента.

Транспорт. Основные статьи материальных затрат: стоимость топлива, горючего, электроэнергии, смазочных материалов. Наиболее значимыми видами непроизводственных услуг являются услуги страховых компаний, юридические, маркетинговые услуги, услуги вычислительных центров и т. д.

Торговля, заготовки, материально-техническое снабжение. Основными элементами промежуточного потребления являются затраты на:

топливо и электроэнергию;

тару и тарные материалы (за вычетом выручки от реализации тары);

оплату услуг наемного транспорта;

износ спецодежды;

оплату сторожевых и пожарных услуг;

канцелярские и почтовые расходы;

расходы на рекламу;

на доработку, подсортировку, упаковку и хранение товаров;

оплату юридических услуг и услуг вычислительных центров;

убытки от потерь товаров в пути и при хранении.

Промежуточное потребление отраслей «Информационно-вычислительное обслуживание» и «Операции с недвижимым имуществом» состоит из затрат, связанных с обеспечением хозяйственной деятельности предприятий и организаций этих отраслей. К ним относятся:

арендная плата;

расходы на отопление, освещение и уборку помещений;

оплата услуг наемного транспорта;

почтово-телеграфные и канцелярские расходы;

оплата сторожевых и пожарных услуг;

командировки;

затраты на рекламу и представительские расходы; оплата юридических услуг;

приобретение необходимой документации, а также картриджей и расходного материала для ЭВМ и т. п.

Промежуточное потребление бюджетных организаций, оказывают бесплатные услуги, определяется на основе отчетов об исполнении cooтветсвующего бюджета. Оно включает в себя следующие статьи расходов:

почтово-телеграфные, канцелярские и хозяйственные расходы;

командировки и служебные разъезды;

приобретение обмундирования и инвентаря;

приобретение медикаментов и перевязочных средств;

расходы на питание;

прочие расходы.

Кроме вышеперечисленных элементов, промежуточное потреблением всех отраслей и секторов экономики включает косвенно измеряемые услуги финансовых посредников и услуги страхования.

3.2.3. Другие показатели

Валовая добавленная стоимость (ВДС) — разность между валовым выпуском (ВВ) и промежуточным потреблением (ПП):

вдс=вв-пп (3.1)

То есть в показателе валовой добавленной стоимости не учитывает стоимость потребленных в процессе производства предметов труда и услуг но учитывается стоимость потребленного в процессе производства основного капитала.

Чистая добавленная стоимость (ЧДС) — разность между валовой добавленной стоимостью (ВДС) и стоимостью потребленного основного капитала (ПОК):

ЧДС=ВДС-ПОК (3.2)

Валовая прибыль институциональной единицы, отрасли или сектора экономики (ВП) — часть валовой добавленной стоимости (ВДС), которая ocтается у производителей после вычета расходов, связанных с оплатой труда наемных работников и чистых налогов на производство и импорт.

Чистая прибыль — валовая прибыль за вычетом потребления основного капитала.

Смешанный доход — аналогичный показатель для некорпоративных предприятий и домашних хозяйств. Этот показатель содержит элемент вознаграждения за неоплачиваемую работу членов домашних хозяйств.

Доходы от собственности — доходы, получаемые или выплачиваемые институциональными единицами в связи с предоставлением в пользование) финансовых и нефинансовых непроизведенных материальных активов (земли, недр и других природных активов).

Сальдо первичных доходов (ПД) — доходы, образующиеся у институциональных единиц-резидентов в результате их непосредственного участия в производстве и предоставления в пользование находящихся в их собственности финансовых и нефинансовых непроизведенных материальных активов.

Сальдо первичных доходов определяется как разность между всеми первичными доходами (доходами от производства и от собственности), полученными институциональными единицами-резидентами и выплаченными ими.

Валовой располагаемый доход (на уровне страны — валовой национальный располагаемый доход ВНРД) — сальдо первичных доходов (ПД), увеличенное на величину полученных текущих трансфертов и уменьшенное на величину доходов, переданных в качестве текущих трансфертов, т.е. доход, который институциональная единица (сектор) может использовать на конечное потребление и сбережение.

3.3. Показатели макроэкономического уровня

3.3.1. Показатели результатов экономической деятельности

Показателем общих результатов процесса производства на макроэкономическом уровне является валовой выпуск товаров и услуг, а показателем конечных результатов производства- валовой внутренний продукт.

Валовой внутренний продукт (ВВП) — стоимость совокупности конечных товаров и услуг, созданных резидентами за определенный период, которая выражена в рыночных иенах конечных покупателей.

Валовая прибыль экономики (ВПЭ) — разность между ВВП и расходами производителей, связанными с оплатой труда наемных работников и чистых налогов на производство и импорт, которая характеризует прибыль (убыток), полученную резидентами от производства.

Валовой национальный доход (ВНД) включает все первичные доходы, полученные резидентами данной страны от участия в процессе производства ВВП своей страны и ВВП других стран (доходы от производства и от собственности). Таким образом, ВНД больше ВВП на сальдо первичных доходов (ПД), полученных резидентами от нерезидентов, и первичных доходов, выплаченных нерезидентам (оплата труда наемных работников, налоги и субсидии на производство, доходы от собственности).

Взаимосвязь показателей валового национального дохода и валового внутреннего продукта может быть представлена следующим образом:

ВНД = ВВП +ПД =ВВП + ОТ + ДС +Н +С (3.3)

где ПД — сальдо первичных доходов, полученных резидентами от нерезидентов и выплаченных нерезидентам;

ОТ — сальдо оплаты труда, полученной резидентами от нерезидентов и выплаченной нерезидентам;

ДС — сальдо доходов от собственности, полученных резидентами от нерезидентов и выплаченных нерезидентам;

Н — сальдо налогов на производство, полученных резидентами от нерезидентов и выплаченных нерезидентам;

С — сальдо субсидий на производство, полученных резидентами от нерезидентов и выплаченных нерезидентам.

Чистый национальный доход (ЧНД) в рыночных ценах получается вычитанием потребленного основного капитала (ПОК) из валового национального дохода (ВИД):

ЧНД = ВНД-ПОК (3.4)

В результате перераспределения национального дохода образуется валовой национальный располагаемый доход. Валовой национальный располагаемый доход ВНРД в рыночных ценах представляет собой сумму валового национального дохода и сальдо текущих трансфертов, полученных от нерезидентов и переданных им, то есть дарений, пожертвований, гуманитарной помощи.

Валовой национальный располагаемый доход равен сумме ВВП в рыночных ценах, сальдо первичных доходов и текущих трансфертов, полученных от «остального мира» и переданных ему (т.е. налогов на производство и импорт, субсидий, оплаты труда, доходов от собственности и текущих трансфертов):

ВНРД = ВВП + ПД +ТТ (3.5)

где: ТТ — сальдо текущих трансфертов.

Чистый национальный располагаемый доход (ЧНРД) равен разнице между валовым национальным располагаемым доходом и потребленным основным капиталом:

ЧНРД = ВНРД — ПОК (3.6)

Чистый национальный располагаемый доход характеризует сумму доходов, которую резиденты страны могут использовать либо для конечных потребительских расходов, либо для сбережения.

Конечные потребительские расходы включают:

расходы на приобретение товаров и услуг домашними хозяйствами;

конечные потребительские расходы государственных учреждений и негосударственных некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства.

Сбережение представляет собой часть располагаемого дохода, не израсходованную на конечное потребление товаров и услуг. Различают валовое и чистое сбережения.

Валовое национальное сбережение (ВНС) рассчитывается как разность между валовым национальным располагаемым доходом и расходами на конечное потребление.

Чистое национальное сбережение (ЧНС) определяется как разность между валовым национальным сбережением (ВНС) и потребленным основным капиталом (ПОК):

ЧНС-ВНС-ПОК (3.7)

Сбережение служит основным источником накопления.

Валовое накопление показывает чистое приобретение (то есть приобретение за вычетом выбытия) резидентами товаров и услуг, произведенных или поступивших по импорту в текущем периоде, но не потребленных в нем.

Валовое накопление (ВН) как элемент валового внутреннего продукта (ВВП) включает в себя:

1) валовое накопление основного капитала (ВНОК) — представляет собой вложение резидентами средств в объекты основного капитала для создания нового дохода в будущем путем использования их в производстве. Валовое накопление основного капитала состоит из следующих элементов:

затраты на приобретение основных, за вычетом стоимости выбывших основных, фондов;

затраты на улучшение непроизведенных материальных активов;

расходы в связи с передачей права собственности на непроизведенные активы.

2) изменение запасов материальных оборотных средств (МОС) -включает в себя изменение производственных запасов, незавершенного производства, запасов готовой продукции и товаров для перепродажи.

3) чистое приобретение ценностей (ЧПЦ). Чистое приобретение ценностей — стоимость покупок ценностей, приобретаемых как средство сохранения стоимости за вычетом их продаж.

Ценности — это предметы, обладающие способностью сохранять стоимость в течение длительного периода (драгоценные металлы и камни, ювелирные изделия, антиквариат и т.п.).

Валовое накопление ВН может быть определено как сумма трех элементов: валового накопления основного капитала (ВНОК), изменения запасов материальных оборотных средств (МОС) и чистого приобретения ценностей (ЧПЦ):

ВН = ВНОК + МОС + ЧПЦ (3.8)

Накопление может быть исчислено и на чистой основе. Чистое накопление (ЧН) — это валовое накопление за вычетом потребления основного капитала.

ЧН=ВН-ПОК (3.9)

В результате использования сбережений на капитальные вложения (то есть на прирост основного капитала и товарно-материальных ценностей), перераспределения капитальных активов путем капитальных трансфертов и покупок земли и других непроизведенных активов формируется показатель «чистое кредитование / чистое заимствование».

Этот показатель отражает способность нации к финансированию или потребность нации в финансировании «остальным миром» операций внутри страны.

Взаимосвязь основных макроэкономических показателей, характеризующих результаты экономической деятельности на разных стадиях воспроизведенного цикла, может быть представлена следующим образом:

Валовой внутренний продукт + Первичные доходы, полученные от «остального мира» — Первичные доходы, переданные «остальному миру» =

= Валовой национальный доход;

Валовой национальный доход + Текущие трансферты, полученные от «остального мира» — Текущие трансферты, переданные «остальному миру» =

= Валовой национальный располагаемый доход;

Валовой национальный располагаемый доход- Конечное потребление =

= Валовое сбережение;

Валовое сбережение + Капитальные трансферты, полученные от «остального

мира» — Капитальные трансферты, переданные «остальному миру» =

= Изменение в валовой стоимости собственного капитала в результате

сбережений и капитальных трансфертов;

Изменение в валовой стоимости собственного капитала — Валовое накопление — Чистое приобретение непроизведенных нефинансовых активов =

= Чистое кредитование (+) или заимствование (-), включая статистическое расхождение.

3.3.2. Показатели национального богатства

Система показателей, характеризующих результаты воспроизводства на макроуровне, включает в себя не только показатели, отражающие результаты экономической деятельности данного периода, но и показатели накопленных результатов экономической деятельности в предыдущие периоды, т.е. показатели национального богатства.

Национальное богатство — совокупность накопленных в стране нефинансовых и чистых финансовых активов по состоянию на определенный момент времени. Расчеты национального богатства стране производятся по состоянию на начало и конец года.

Чистая стоимость финансовых активов определяется как разность между стоимостью финансовых активов и суммой обязательств хозяйствующих субъектов данной страны (резидентов). Национальное богатство, или национальный капитал, страны образуется из совокупности собственных капиталов секторов экономики.

Классификация активов, включаемых в состав национального богатства, схематично отражена на рис. 1.

Рассмотрим состав национального богатства более подробно.

I. Нефинансовые активы — это объекты, находящиеся во владении институциональных единиц и приносящие им реальные либо потенциальные экономические выгоды в течение определенного периода в результате их использования или хранения.

1. Произведенные активы — создаются в результате производственных процессов:

1.1. Материальные активы:

основные фонды — произведенные активы, неоднократно или постоянно используемые для производства товаров и оказания услуг и функционирующие в течение длительного времени (не менее одного года): здания, сооружения, машины и оборудование, транспортные средства и т.д.;

запасы материальных оборотных средств — товары, созданные в текущем или более раннем периоде и предназначенные для продажи и использования в производстве в более поздний период (производственные запасы, незавершенное производство, готовая продукция и товары, приобретенные для перепродажи). В их состав включаются сырье, материалы, топливо,инструменты, семена, корма и другие товары. Они потребляются в течение одного производственного цикла и их стоимость полностью входит в стоимость произведенных товаров и услуг;

ценности — дорогостоящие предметы длительного пользования, которые приобретаются и хранятся в качестве запасов стоимости и, как правило, не используются в процессе производства или для потребления;

потребительские товары длительного пользования — накопленное населением домашнее имущество: одежда, обувь, мебель, посуда, автомобили, бытовая техника и т.д.

1.2. Нематериальные активы:

затраты на разведку полезных ископаемых;

программное обеспечение;

крупные расходы на покупку, разработку или расширение компьютерных баз данных, которые предполагается использовать более года;

произведения развлекательного жанра, литературы и искусства;

прочие нематериальные активы.

2. Непроизведенные активы — не являются результатом производственного процесса:

2.1. Материальные активы:

земля;

богатства недр — разведанные запасы полезных ископаемых,эксплуатация которых технически возможна и экономически целесообразна;

невыращиваемые биологические ресурсы — продуктивные растения и животные, естественный рост и возобновление которых прямо не контролируются институциональными единицами, но которые могут использоваться для экономических целей (леса, рыба, обитающая в естественных водоемах и специально разводимая и т.д.);

водные ресурсы

2.2. Нематериальные активы:

патенты, авторские права, лицензии;

договоры об аренде;

гудвилл — условная стоимость деловых связей фирмы — денежная оценка нематериальных активов компании: фирменный знак, имидж, наличие устойчивой клиентуры и др.

прочие нематериальные активы.

II. Финансовые активы — это активы, большинству из которых противостоят финансовые обязательства со стороны другой институциональной единицы. К финансовым активам относят:

1 Монетарное золото и специальные права заимствования (СПЗ)

Монетарное золото — золото, которое хранится в качестве финансово-о актива или международного резерва у кредитно-денежных учреждений. Оно не включает золото, предназначенное для промышленного использования и золото, относящееся по методологии СНС к ценностям.

Специальные права заимствования — это международные резервные активы Международного валютного фонда, держателями которых являются центральные банки стран-членов МВФ. Они представляют собой право на получение других резервных активов (иностранной валюты).

2.Наличные деньги и депозиты

Наличные деньги состоят из банкнот и монет, находящихся в обращении и используемых как средство платежа. Исключение составляют памятные монеты, фактически не находящиеся в обращении.

Депозитами на текущих счетах являются те депозиты, которые немедленно по их номинальной стоимости можно превратить в валюту страны без каких-либо ограничений. К ним относятся переводимые чеки, платежные поручения банка и др.

К прочим депозитам относятся депозиты, которые не могут быть использованы сразу без ограничений или без предварительного обращения их в банкноты и монеты или переводимые депозиты.

3.Ценные бумаги, кроме акций, — это денежные документы, удостоверяющие выраженные в них и реализуемые посредством предъявления или передачи имущественные права владельца по отношению к выпускающему их лицу. Разные виды ценных бумаг можно разделить на две категории: акции и долговые обязательства. В СНС акции и долговые обязательства рассматриваются как различные категории финансовых активов.

Депозитный сертификат — долговое обязательство, представляющее собой письменное свидетельство кредитного учреждения о депонировании денежных средств, удостоверяющее право вкладчика на получение депонированной суммы и начисленных процентов.

Приватизационные чеки (ваучеры) — это условные ценные бумаги, которые удостоверяют безвозмездную передачу права собственности на часть государственного имущества домашним хозяйствам. Они имеют рыночную стоимость и обращаются на рынке ценных бумаг.

4.Займы — это финансовые активы, которые образуются, когда кредиторы предоставляют средства непосредственно должникам; как правило, это подтверждается документами, не подлежащими передаче. К этой категории относятся все займы и авансы (за исключением торгового кредита и авансов к получению или платежу), которые предоставляются предпринимателям. В эту категорию включаются потребительский кредит за покупки в рассрочку, ссуды на финансирование коммерческого кредита, соглашения о финансовом лизинге, т.е. о предоставлении кредита на покупку основного капитала.

5. Акции и другие виды долевого участия в капитале

Акция — это ценная бумага, которая является свидетельством о внесении определенной доли в уставный фонд и дающая право на получение части прибыли в виде дивиденда. По экономической природе акция не является долговым обязательством. Акционерное общество не несет обязанности их выкупа у владельцев. Приобретая акции, инвестор как бы передает свои средства в «вечное» пользование акционерного общества, т. е. до его банкротства или расформирования. Однако в СНС «по договоренности» акция рассматривается как долговое обязательство.

Страховые технические резервы

Прочие счета дебиторов и кредиторов.

3.3.3. Валовой региональный продукт

Система показателей результатов экономической деятельности на уровне экономики страны в целом должна быть дополнена системой показателей, характеризующих результаты экономической деятельности на уровне регионов.

Логическим продолжением СНС для регионального уровня является система региональных счетов (СРС), методологические принципы построения которой были разработаны нобелевским лауреатом Р. Стоуном в 50-х годах XX века. В настоящее время региональные счета строятся во многих странах мира. В России сделаны пока только первые шаги по созданию СРС в субъектах Федерации: разрабатываются счет производства и отдельные элементы ряда других счетов.

Центральное положение в СНС занимает показатель валовой внутренний продукт, а в СРС — его региональный аналог — валовой региональный продукт (ВРП). Без них невозможно построение важнейших национальных (региональных) счетов). ВВП применяется во всех странах с рыночной и переходной экономикой в макроэкономическом анализе и экономической политике как главный индикатор. Роль ВРП еще не столь авторитетна, однако и он применяется все шире как инструмент региональной политики.

Валовой региональный продукт ВРП — показатель, характеризующий результаты производства товаров и услуг в регионе в соответствии с принципами СНС, рассчитывается как разность между выпуском товаров и услуг и промежуточным потреблением.

ВРП не включает (или включает частично) результаты видов деятельности, направленных на выполнение общенациональных функций и не имеющих строгой территориальной привязки (центральное управление, оборона, денежная система, внешняя торговля и т.д.). В результате этого суммарный ВРП заметно меньше ВВП: например, за наблюдаемые 1994—2000 гг. его величина, по расчетам Росстата, колебалась в диапазоне от 86 до 91%.

Проблема состоит не только в том, что ВРП не учитывает некоторую часть деятельности, реально осуществляемой на территории региона и поэтому отражающейся в других региональных показателях (занятости, доходах населения, потребительских расходах, использовании земель и т.д.). Главное, что нераспределяемая часть ВРП колеблется во времени и неодинакова по различным регионам России. Естественно, что услуги и затраты центрального управления и международной деятельности в большей мере осуществляются в Москве, а деятельность армии затрагивает места дислокации воинских частей, то есть, прежде всего, провинцию.

Таким образом, валовой внутренний продукт ВВП не может быть исчислен как сумма валовых региональных продуктов ВРП по всем субъектам РФ.

Росстат ведет официальные расчеты ВРП в текущих ценах с 1994 г. по 79 субъектам Федерации, а с 1999 г. — по 88 субъектам. ВРП определяется по производственному методу как сумма произведенной валовой добавленной стоимости по всем отраслям национальной экономики. Расчеты ВРП в сопоставимых ценах выполняются Росстатом только с 1997 г.

При межрегиональных сопоставлениях ВРП (так же как и при международных сопоставлениях ВВП) необходимо учитывать региональные различия цен на товары и услуги.

Фактическое конечное потребление — показатель, характеризующий результаты экономической деятельности региона на стадии конечного использования ВВП. С помощью данного показателя определяют потребление домашними хозяйствами товаров и услуг за счет собственных доходов и за счет трансфертов в натуральной форме, получаемых от государственных учреждений и негосударственных некоммерческих организаций (индивидуальных услуг здравоохранения, образования, культуры и т.п.). Фактическое конечное потребление характеризует уровень благосостояния населения региона.

Контрольные вопросы

Назовите три уровня экономических показателей.

Дайте характеристику валового выпуска.

Охарактеризуйте категории продуктов по степени готовности.

Что не входит в состав валового выпуска?

Как определяется валовой выпуск экономики?

Назовите особенности расчета валового выпуска промышленных предприятий.

Что относится к промышленным видам деятельности домашних хозяйств?

Что входит в состав валового выпуска сельского хозяйства?

Что включает в себя валовой выпуск строительства?

Дайте характеристику валового выпуска транспорта. Отметьте особенности валового выпуска дорожного хозяйства, связи,торговли и предприятий общественного питания.

Каковы сущность и состав промежуточного потребления?

Что относится к материальным затратам?

Дайте характеристику нематериальных услуг.

Что входит в состав материальных затрат и нематериальных услуг в промышленности?

Дайте характеристику промежуточного потребления в сельском хозяйстве, строительстве и транспорте.

Что такое «валовая добавленная стоимость»?

Как определить чистую добавленную стоимость?

В чем различие валовой и чистой прибыли предприятия?

Что такое валовой внутренний продукт?

Охарактеризуйте показатель валового национального дохода.

Что называется чистым национальным доходом?

Как вычисляется валовой национальный располагаемый доход?

Что такое «валовое накопление»?

Что относится к ценностям?

Охарактеризуйте состав национального богатства.

Лекция 4. МЕТОДЫ РАСЧЕТА ВАЛОВОГО ВНУТРЕННЕГО

ПРОДУКТА

Производственный метод

Распределительный метод

Метод конечного использования

Валовой внутренний продукт является основным макроэкономическим показателем результатов функционирования экономики в статистике большинства стран и международных организаций (ООН, ОЭСР, МВФ, МБРР). Это один из основных показателей системы национальных счетов, который характеризует конечный результат производственной деятельности экономических единиц-резидентов.

Валовой внутренний продукт — рыночная стоимость всех товаров и услуг, произведенных резидентами за тот или иной период для конечного использования в рыночных ценах. Он включает в себя стоимость произведенных товаров и услуг и не включает стоимости промежуточных товаров и услуг, использованных в производственном процессе (сырья, материалов, топлива, услуг транспорта, финансовых услуг и т.п.). В то же время, как и другие показатели результатов экономической деятельности, рассчитываемые на валовой основе, ВВП включает в свой состав потребление основного капитала. ВВП может быть рассчитан 3-мя методами, каждый из которых соответствует определенной стадии воспроизводственного цикла:

производственным методом — на стадии производства товаров и услуг;

распределительным методом — на стадии распределения;

методом конечного использования — на стадии конечного использования.

4.1. Производственный метод

Производственным методом ВВП рассчитывается как сумма валовой добавленной стоимости отраслей или секторов экономики.

В основе расчета ВВП в рыночных ценах конечного потребителя на основе валовой добавленной стоимости лежит модель кругооборота продукта, доходов и расходов, которая может быть представлена следующим образом:

РП=ДП (4.1)

где РП расходы потребителей на приобретение товаров и услуг в данном периоде;

ДП доходы, полученные производителем этих товаров и услуг.

Рыночные цены конечного потребителя — цены, уплачиваемые покупателями за товары и услуги, включающие в себя все чистые налоги на продукты, торгово-транспортные наценки.

Цена производителя — это цена, получаемая производителем за единицу товара или услуги, включающая в себя налоги на продукты, кроме налога на добавленную стоимость и налогов на импорт, и не включающая субсидий на продукты.

Основная цена — цена, получаемая производителем за единицу товара или услуги, не включающая налогов на продукты, но включающая субсидии на продукты.

Следует отметить, что ВВП рассчитывается в рыночных ценах конечного потребителя, а ВДС отраслей (или секторов) — в ценах производителя или в основных ценах.

Для определения ВВП в рыночных ценах конечного потребления сумма ВДС отраслей (или секторов) должна быть увеличена на размер чистых налогов на продукты и импорт (т.е. налогов на продукты и импорт, не включенных в цены, использованные при оценке выпуска товаров и услуг, за вычетом включенных в эти цены субсидий на продукты и импорт).

Если выпуск товаров и услуг и валовая добавленная стоимость ВДС выражены в основных ценах, то расчет ВВП происходит следующим образом:

ВВП=ВДС+Н-С (4.2)

где ВДС — сумма валовой добавленной стоимости в основных ценах всех секторов или отраслей экономики;

Н — сумма всех налогов на продукты и импорт;

С — сумма всех субсидий на продукты и импорт.

Если выпуск товаров и услуг и валовая добавленная стоимость ВДС выражены в ценах производителя, формула расчета ВВП имеет вид:

ВВП = ВДС + НДС + ЧНИ (4.3)

где ВДС — сумма валовой добавленной стоимости в ценах производителя;

НДС — налог на добавленную стоимость;

ЧНИ — чистые налоги на импорт (сумма налогов на импорт за вычетом субсидий на импорт).

Для того чтобы лучше понять содержание показателя ВВП, необходимо иметь ясное представление о типах налогов, выплачиваемых институциональными единицами (рис. 2).

Налоги на производство и импорт — обязательные платежи, взимаемые с хозяйственных единиц-резидентов государством в связи с производством и импортом товаров и услуг и использованием в процессе этой деятельности трудовых, материальных и природных ресурсов (факторов производства). Данные налоги уплачиваются независимо от наличия прибыли. Налоги на прибыль относят к текущим трансфертам.

Налоги на продукты взимаются пропорционально количеству или стоимости товаров и услуг, производимых или продаваемых производящей единицей-резидентом. К ним относятся, налог с оборота, налог с продаж, налог на добавленную стоимость, акцизы и т. д.

Налоги на импорт включают в себя налоги на импортируемые товары и услуги.

Общая формула расчета ВВП на основе валовой добавленной стоимости может быть представлена следующим образом:

ВВП = ВДС — КИУФП + ЧНПИ (4.4)

КИУФП — косвенно измеряемые услуги финансового посредничества;

ЧНПИ — чистые налоги на продукты и импорт. Чистые налоги на продукты и импорт (ЧНПИ) определяются как разность между налогами и соответствующими субсидиями, т.е. текущими выплатами из государственного бюджета предприятиям, производящим определенные виды продукции.

Косвенно измеряемые услуги финансового посредничества (КИУФП) — разность между процентами, полученными и выплаченными финансовыми посредниками.

Производственным методом ВВП может быть также рассчитан на основе данных о выпуске товаров и услуг и промежуточном потреблении в целом по экономике.

Если выпуск товаров и услуг выражен в основных ценах, то формула исчисления ВВП выглядит следующим образом:

ВВП-В-ПП+Н-С =В-ПП+ЧНПИ (4-5)

где В — выпуск товаров и услуг по экономике в целом;

ПП — промежуточное потребление по экономике в целом, включая косвенно измеряемые услуги финансового посредничества.

Если выпуск товаров и услуг по экономике в целом определяется в ценах производителя, то ВВП вычисляют по следующей формуле:

ВВП = В-ПП + НДС + ЧНИ (4.6)

Пример 1. Известны следующие данные о функционировании экономики страны (в условных единицах):

Выпуск (В) в основных ценах:
производство товаров (Вт)	2072.4
производство услуг (By )	1763.1
Промежуточное потребление (ПП) в рыночных ценах конечного потребителя:
в производстве товаров (ППт)	1125,0
производстве услуг (ППу )	674,3
Косвенно измеряемые услуги
финансового посредничества (КИУФП)	5,2
Налоги на продукты (НП)	265,1
Субсидии на продукты (СП)	95,9

Рассчитайте ВВП производственным методом

Решение. На основании данной информации ВВП можно определить 2-мя способами.

1 способ: ВВП = ВДС — КИУФП + ЧНПИ.

Валовая добавленная стоимость представляет собой сумму ВДС по производству товаров и услуг:

ВДС = ВДСт +ВДСу = (Вт — ППт) + (Ву — ППу) = (2072,4 — 1125,0)+(1763,1 — 674,3) = 947,4 + 1088,8 = 2036,2.

Чистые налоги на продукты и импорт определяются по формуле:

ЧНПИ = НП — СП + ЧНИ = 265,1 -95,9 + 0 = 169,2.

Тогда ВВП = 2036,2 — 5,2 + 169,2 = 2200,2 у.е.

2 способ:

ВВП = В-ПП + ЧНПИ.

Выпуск товаров и услуг В в целом по экономике определяется как сумма:

Вт+Ву = 2072,4 + 1763,1 =3835,5.

Аналогичным путем находится значение промежуточного потребления

(включая услуги финансового посредничества):

ПП = ППТ + ППУ +КИУФП = 1125,0 + 674,3 + 5,2 = 1804,5.

Чистые налоги на продукты и импорт = 169,2.

В этом случае ВВП = 3835,5 — 1804,5 + 169,2 = 2200,2 у.е.

4.2. Распределительный метод

Распределительным методом ВВП определяется как сумма первичных доходов, распределенных производственными единицами-резидентами между непосредственными участниками процесса производства товаров и услуг, т.е. как сумма расходов производителей-резидентов на оплату труда наемных работников-резидентов и нерезидентов, выплаченных ими чистых налогов на производство и импорт, а также их валовой прибыли и валовых смешанных доходов.

Валовая прибыль и валовые смешанные доходы представляют собой часть валовой добавленной стоимости, оставшуюся у производителей после вычитания расходов, связанных с оплатой труда и уплатой налогов.

Формула расчета ВВП распределительным методом имеет вид:

ВВП = ОТ+ЧН + ЧНИ + ВП + ВСД , (4.7)

где ОТ — оплата труда наемных работников;

ЧН — чистые налоги на производство;

ВП — валовая прибыль;

ВСД — валовые смешанные доходы.

Валовая прибыль и валовые смешанные доходы в СНС определяются балансовым методом как разность между ВВП, рассчитанным производственным методом, и другими видами первичных доходов (оплата труда, чистые налоги на производство и чистые налоги на импорт). Поэтому данный метод не используется для определения объема ВВП, а применяется в основном для анализа процесса распределения валовой добавленной стоимости между ее производителями, состава и структуры доходов, доли различных видов первичных доходов в ВВП.

Пример 2. Для расчета ВВП распределительным методом используйте следующие данные (в у.е.):

Валовая прибыль экономики и валовые смешанные доходы (ВП + ВД)	890,3
Оплата труда наемных работников (ОТ)	1032,5
Налоги на производство и на импорт (Н)	376,7
Субсидии на производство и на импорт (С)	99,3

Решение. Распределительным методом валовой внутренний продукт рассчитывается по формуле: ВВП = ВП + ВДС + ОТ + Н — С = 890,3 + 1032,5 + 376,7 — 99,3 = 2200,2 у.е.

4.3. Метод конечного использования

Методом конечного использования ВВП рассчитывается как сумма конечного потребления товаров и услуг и валового накопления с учетом сальдо экспорта и импорта товаров и услуг:

ВВП = КП +ВН +(Э-И) (4.8)

где: КП — конечное потребление товаров и услуг;

ВН — валовое накопление;

Э-И — сальдо экспорта и импорта товаров.

Расходы на конечное потребление подразделяют на расходы:

домашних хозяйств;

государственных (бюджетных) учреждений;

некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства.

В расходах на конечное потребление выделяют расходы:

на товары;

индивидуальные услуги;

коллективные услуги.

Валовое накопление включает в себя валовое накопление основного капитала, изменение запасов материальных оборотных средств и чистое приобретение (т.е. приобретение за вычетом реализации) ценностей.

Исчисление ВВП данным методом позволяет провести анализ основных пропорций использования ВВП и определить долю стоимости товаров и услуг, использованных для удовлетворения потребностей конечных потребителей и для увеличения национального богатства страны.

Расчет ВВП на основе разных методов, как правило, приводит к несовпадению его количественных оценок, что объясняется использованием различных источников информации. Однако обычно отклонения оценок ВВП не превышают 1-2%. В статистических справочниках и сборниках несовпадения между оценками ВВП, полученными различными методами, отражаются в специальной статье «статистическое расхождение».

Пример 3. Имеются следующие данные (в у.е.), на основе которых необходимо рассчитать ВВП методом конечного использования:

Расходы на конечное потребление (КП)	1574,6 1
Валовое накопление (ВН)	496, 1
Экспорт товаров и услуг (Э)	531,5
Импорт товаров и услуг (И)	444,7

Решение. Валовой внутренний продукт методом конечного использования рассчитывается следующим образом:

ВВП = КП + ВН + (Э — И) = 1574,6 + 496,1 + 531,5 — 444,7 = 2157,5 у.е. Статистическое расхождение = — 42,7 у.е.

Контрольные вопросы

Что такое «валовой внутренний продукт»?

В каких ценах измеряется ВВП?

Какие методы вычисления ВВП существуют?

Охарактеризуйте производственный метод вычисления ВВП.

Дайте характеристику распределительного метода расчета ВВП.

В чем заключается расчет ВВП методом конечного использования?

Часть II. МЕТОДОЛОГИЯ СОСТАВЛЕНИЯ И АНАЛИЗА СИСТЕМЫ НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ

Лекция 5. СЧЕТА ТЕКУЩИХ ОПЕРАЦИЙ (ТЕКУЩИЕ СЧЕТА)

5 1 Счет производства продуктов и услуг

5 2. Счет образования доходов.

5 3. Счет распределения первичных доходов.

5.4. Счет вторичного распределения (перераспределения) доходов.

5 5. Счет использования доходов (счет использования располагаемого дохода).

5.1. Счет производства продуктов и услуг

Методологически принципы построения счета производства являются определяющими для всех последующих счетов.

Счет производства является ключевым с точки зрения экономического содержания и наиболее трудоемким счетом, так как для построения этого счета необходимо выполнить огромный комплекс работ по сбору и обработке информации о производстве товаров и услуг, а также затратах на их производство. Счет производства отражает операции, относящиеся непосредственно к процессу производства.

Счет производства составляется по отраслям, секторам и по экономике в целом.

Схема счета производства для экономики в целом имеет следующий вид:

Таблица 5.1

Сводный (консолидированный) счет производства

Использование

Ресурсы

6. Промежуточное потребление

7. Валовой внутренний продукт в рыночных ценах(п.5-п.6)

8. Потребление основного капитала

9. Чистый внутренний продукт (п.7-п.8)

1. Выпуск продуктов и услуг в основных ценах

2. Косвенные налоги на продукты

3. Субсидии на производство и продукты

4. Чистые налоги на импортирующим

5. Выпуск продуктов и услуг в рыночных ценах

Всего (п.6-п.7)

Всего (п.5)

I. Раздел «Ресурсы»

Ресурсная часть счета производства состоит из выпуска продуктов и услуг в основных ценах, чистых налогов на продукты и чистых налогов на импорт.

В ресурсном разделе счета отражается процесс формирования рыночных цен на выпуск продуктов и услуг:

ВВрц = ВВоц + ЧНП + ЧНИ (5.1)

где Вврц — валовой выпуск в рыночных ценах;

Ввоц — валовой выпуск в основных ценах;

ЧНП — чистые налоги на продукты;

ЧНИ — чистые налоги на импорт.

II. Раздел «Использование»

Использование счета производства включает промежуточное потребление и балансирующую статью счета — валовой внутренний продукт в рыночных ценах, которые в сумме равны валовому выпуску (ВВ) продуктов и услуг в рыночных ценах.

III. Балансирующая статья счета

В счете производства балансирующей статьей является ВВП, определяемый как сумма валовой добавленной стоимости всех отраслей экономики:

ВВП = ВВоц + ЧНП + ЧНИ — ПП . (5.2)

где Ввоц — валовой выпуск в основных ценах;

ПП — промежуточное потребление.

Вычитанием из ВВП в рыночных ценах потребления основных фондов получают чистый внутренний продукт в рыночных ценах.

5.2. Счет образования доходов

Счет образования доходов, так же, как и счет производства, составляется как по секторам, так и по отраслям. Он отражает использование ВВП (по секторам и отраслям — ВДС) на выплату первичных доходов институциональными единицами-резидентами (учреждениями, предприятиями и организациями, домашними хозяйствами).

Первичными доходами являются:

1) доходы от участия в процессе производства:

оплата труда (наемных работников);

налоги на производство, продукты и импорт (государственные учреждения);

прибыль и смешанные доходы (предприятия, домашние хозяйства);

2) доходы от собственности, т.е. доходы от предоставления в пользование финансовых и нефинансовых активов, в том числе земли, полезных ископаемых и других нефинансовых непроизведенных, а также патентов, лицензий и пр.:

проценты,дивиденды;

реинвестированные поступления от прямых иностранных инвестиций;

рента.

Схема сводного (консолидированного) счета образования доходов:

Таблица 5.2

Сводный (консолидированный) счет образования доходов

Использование

Оплата труда наемных работников

Косвенные налоги — всего

в том числе: на продукты; на производство; на импорт

5. Валовая прибыль экономики и валовой смешанный доход (п.3 — п.4 — п.5)

в том числе:

потребление основных фондов

чистая прибыль (чистый смешанный доход)

Валовой внутренний продукт в рыночных ценах Субсидии — всего в том числе:

субсидии на продукты;

субсидии на производство;

субсидии на импорт

Всего (п.З + п.4 + п.5)

Всего (п. 1 + п.2)

Рассмотрим методологию расчета показателей консолидированного счета образования доходов.

I. Раздел «Ресурсы»

Основной показатель ресурсной части этого счета — валовой внутренний продукт в рыночных ценах — перенесен из раздела «использование» счета производства. Валовой внутренний продукт в совокупности с объемом субсидий рассматривается как источник формирования доходов.

Cyбсидии — это текущие трансферты (текущие некомпенсируемые выплаты), которые государство предоставляет хозяйственным единицам-резидентам, производящим или импортирующим продукты и рыночные услуги, для оказания влияния на их цены или доходы и создания тем самым условий для проведения определенной экономической или социальной политики.

Субсидии делятся на две группы:

1) Субсидии на производство включают субсидии на продукты и другие субсидии на производство:

а) субсидии на продукты — это субсидии, выплачиваемые на единицу произведенного товара или услуг. Они предоставляются пропорционально количеству или стоимости продуктов и услуг, произведенных, проданных на внутреннем рынке или экспортированных производящей единицей-резидентом.

б) другие субсидии на производство — субсидии, которые предприятия получают от органов государственного управления в связи с использованием факторов производства. Они включают:

-субсидии, выплачиваемые в связи с использованием производителями труда особого контингента — инвалидов, подростков, безработных;

субсидии, выплачиваемые для стимулирования использования определенных видов сырья, энергии;

субсидии для стимулирования уменьшения загрязнения окружающей

среды, например, на покрытие расходов по дополнительной обработке отходов производства и т. п.

2) Субсидии на импорт включают субсидии по импортируемым продуктам, выплачиваемые до поступления этих продуктов в свободное обращение на экономической территории страны.

Схематично виды субсидий изображены на рис. 3.

II. Раздел «Использование»

К показателям использования ресурсов относятся: оплата труда, косвенные налоги и валовая прибыль.

Оплата труда включает в себя два основных элемента:

заработную плату (в денежной и натуральной форме);

отчисления работодателей в фонды социального страхования.

Заработная плата в денежной форме включает в себя следующие составляющие:

заработная плата, начисленная за выполненную работу (проработанное время) по сдельным расценкам, тарифным ставкам, должностным окладам;

выплаты стимулирующего характера (премии и вознаграждения за производственные достижения, выслугу лет, стаж работы и т.д.; надбавки за профессиональное мастерство, высокие достижения в труде);

выплаты компенсирующего характера, связанные с режимом работы и условиями труда (выплаты за работу в особых условиях; доплаты за сверхурочную работу и работу в ночное время, оплату за работу в выходные и праздничные дни);

оплату за непроработанное время в соответствии с законодательством (оплата ежегодных и дополнительных отпусков);

регулярные дополнительные надбавки (например, надбавки для оплаты жилья, транспортных расходов, связанных с поездками на работу и с работы и др.);

вознаграждения за открытия, изобретения и рационализаторские

предложения и др. Заработная плата в натуральной форме включает в себя следующие элементы:

•стоимость продукции, производимой на предприятии и выдаваемой

в порядке натуральной оплаты;

плату за содержание детей в дошкольных учреждениях;

оплату путевок на отдых, абонементы в группы здоровья, стоимость бесплатно выдаваемых работникам акций;

стоимость предоставляемых бесплатно или по сниженным ценам продуктов питания, одежды и т.д.

Налоги в счете образования доходов подразделяются соответственно субсидиям на налоги на продукты, на производство и импорт (рис. 4).

Налоги на производство включают все налоги и пошлины, которые относятся к производственной деятельности: налоги на продукты и другие налоги на производство.

Налоги на продукты взимаются пропорционально количеству или стоимости продуктов или услуг, производимых или продаваемых единицей-Резидентом.

Другие налоги на производство состоят из платежей, величина которых не зависит от стоимости производимых продуктов и услуг.

Налоги на импорт в счете образования доходов в части использования отражаются без вычета субсидий на импорт. Они определяются как сумма чистых налогов на импорт (из счета производства) и субсидий на импорт (из ресурсной части счета образования доходов).

III. Балансирующая статья счета

Балансирующей статьей счета образования доходов является валовая прибыль экономики (ВПЭ). Ее величина определяется путем вычитания из валового внутреннего продукта в рыночных ценах оплаты труда наемных работников, а также чистых налогов на производство и импорт (налоги на производство и импорт) за вычетом субсидий на производство и импорт:

ВПЭ = ВВП -ОТ- (НПИ — СПИ), (5.3)

ВПЭ — валовая прибыль экономики;

ВВП — валовой внутренний продукт в рыночных ценах;

ОТ — оплата труда наемных работников;

НПИ — налоги на производство и импорт;

СПИ — субсидии на производство и импорт.

Смешанный доход — это разновидность доходов, в которых сочетаются элементы оплаты труда и прибыли. Этот показатель характерен для предприятий, принадлежащих домашним хозяйствам (семейным предприятиям), потому что в условиях ведения домашнего хозяйства доход предприятия час-го не может быть отделен от дохода владельца или предпринимателя.

Потребление основного капитала представляет собой часть стоимости основных фондов, потребленной в данном периоде в результате нормального износа, предсказуемого морального износа и потерь, от которых возможно страхование.

Потребление основных фондов определяется как сумма износа (амортизации) и недоамортизированной стоимости основных фондов.

Недоамортизированная стоимость ликвидированных основных фондов представляет собой остаточную стоимость выбывших основных фондов за вычетом стоимости полученного лома и других материальных ценностей (с учетом затрат на ликвидацию основных фондов).

5.3. Счет распределения первичных доходов

Счет распределения первичных доходов показывает, как первичные доходы распределяются среди их получателей.

В этом счете отражается получение следующих видов доходов:

доходов по труду — наемными работниками;

смешанных доходов — домашними хозяйствами от предпринимательской деятельности;

налогов на производство и импорт — органами государственного управления;

прибыли — нефинансовыми предприятиями и финансовыми учреждениями.

Счет распределения первичных доходов составляется для секторов и экономики в целом. Схема сводного (консолидированного) счета распределения первичных доходов приведена в табл. 5.3.

И в разделе «Ресурсы», и в разделе «Использование» счета распределения первичных доходов на уровне экономики в целом находят отражение только первичные доходы, полученные от «остального мира» и переданные «остальному миру».

Таблица 5.3

Сводный (консолидированный) счет распределения первичных доходов

Использование

Ресурсы

Субсидии на производство и импорт

Доходы от собственности и предпринимательской деятельности, переданные остальному миру»

. Валовой национальный доход (п.1 + п.2+п.3 + п.4-п.5-п.6)

Валовая прибыль экономики и валовые смешанные доходы

Оплата труда наемных работников

Налоги на производство и импорт

4.Доходы от собственности и предпринимательской деятельности, полученные от «остального мира»

Всего (п.5 + п.6 + п.7)

Всего (п. 1 + п.2 + п.3 + п.4)

I. Раздел «Ресурсы»

В ресурсную часть данного счета из предыдущего счета переносится его балансирующая статья «Валовая прибыль и валовой смешанный доход» для соответствующих секторов.

Доходы от собственности, полученные от сектора «остальной мир», включают:

поступления процентов по кредитам, предоставленным Правительством России правительствам иностранных государств, Внешэкономбанком России иностранным банкам, и по коммерческим кредитам, предоставленным внешнеэкономическими объединениями иностранным фирмам;

дивиденды и другие доходы, выплаченные другими странами резидентам России за участие в акционерном капитале;

чистую ренту за использование земли в России (например, арендуемую иностранными посольствами);

плату за разработку в России запасов полезных ископаемых, лесных и рыболовных угодий.

II. Раздел «Использование»

В разделе «Использование» показывают доходы от собственности, выплаченные соответствующими секторами: дивиденды по акциям, проценты по вкладам, займам и кредитам, рента за пользование землей, плата за разработку запасов полезных ископаемых, лесных и рыбных угодий и др.

III. Балансирующая статья счета

Балансирующая статья сводного счета распределения первичных доходов — валовой национальный доход:

ВНД=ВВП+ПД, (5.4)

ВНД — валовой национальный доход;

ПД — сальдо первичных доходов, полученных от «остального мира» и переданных «остальному миру».

5.4. Счет вторичного распределения (перераспределения) доходов

Счет вторичного распределения доходов отражает перераспредели-, тельные операции. Он показывает, как сальдо первичных доходов изменяется под влиянием различных трансфертов, как происходит перераспределение доходов в соответствии с социально-экономической политикой государства.

Счет вторичного распределения доходов составляется для секторов и на уровне экономики в целом. Счет имеет важное значение для отдельных секторов и очень незначительное-для экономики в целом.

Принципиальная схема счета вторичного распределения (перераспределения) доходов выглядит следующим образом (табл. 5.4).

Таблица 5.4

Счет вторичного распределения (перераспределения) доходов

Использование

Ресурсы

3. Текущие трансферты, переданные «остальному миру»

4. Валовой национальный располагаемый доход (п.1+п.2-п.3)

1. Валовой национальный доход

2. Текущие трансферты, полученные от «остального мира»

Всего (п.3+п.4)

Всего (п.1+п.2)

I. Раздел «Ресурсы»

В ресурсах счета показаны сальдо первичных доходов и полученные текущие трансферты. Сальдо первичных доходов переносится из предыдущего счета распределения первичных доходов (см. табл. 5.3).

Трансферт определяется как операция, в которой одна институциональная единица предоставляет товар, услугу или актив другой институциональной единице без получения от последней какого-либо товара взамен в качестве эквивалента. Трансферт в денежной форме — это выплата наличных денег или переводимого вклада одной единицей другой без получения какого-либо эквивалента. Трансферт в натуральной форме — передача собственности на товар или актив, кроме наличных денег, или предоставление услуги также без получения какого-либо эквивалента. Трансферты делятся на:

текущие трансферты — операции, которые осуществляются более или менее регулярно и связаны с уменьшением или увеличением текущих доходов хозяйствующих единиц: текущие налоги на доходы и имущество, страховые премии и страховые возмещения, добровольные взносы, подарки, гуманитарная помощь, штрафы, пени и др.

капитальные трансферты — связаны с передачей капитала или сбережений от одной единице к другой с целью финансирования: субсидии на капитальные вложения из бюджета, капитальные налоги, списание долгов институциональным единицам и др.

Текущие трансферты, полученные от сектора «остальной мир», включают:

текущие налоги на доходы и имущество охватывают все обязательные регулярные платежи, которыми государство облагает доходы и имущество хозяйственных единиц. Такие налоги могут выплачиваться и нерезидентами или в малой степени государственными единицами или некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства;

отчисления на социальное страхование — состоят из выплат, производимых нанимателями, наемными работниками, самозанятыми и незанятыми лицами в программы социального страхования;

социальные пособия — охватывают все текущие трансферты, денежные или натуральные, поступающие домашним хозяйствам от хозяйственных единиц других секторов и от «остального мира», в следующих случаях: болезнь, старость, производственная травма, профессиональное заболевание, рождение и воспитание детей, безработица, ущерб в результате военных действий, политических событий и стихийных бедствий, профессиональная подготовка взрослых лиц, обеспечение жильем и условиями для отдыха. Пособия по социальному обеспечению включают все виды получаемых населением пенсий и пособий из государственного бюджета, бюджета государственного социального страхования;

другие текущие трансферты состоят из всех текущих трансфертов, за исключением вышеперечисленных. Они включают множество разных видов трансфертов, служащих совершенно различным целям. К самым важным из них можно отнести добровольные взносы и благотворительность; страховые премии и возмещения, не связанные со страхованием жизни; штрафы и пени за нарушения условий договоров, кон•фактов, правил; стипендии, оплату учебных отпусков; денежные пepeводы и подарки домашним хозяйствам-резидентам от нерезидентов.

II. Раздел «Использование»

Текущие трансферты, переданные сектору «остальной мир», включают те же виды платежей, что были перечислены ранее, они лишь имен обратное направление.

III. Балансирующая статья счета

Валовой национальный располагаемый доход — балансирующая статья счета распределения доходов и исчисляется как разность между всеми полученными доходами (всего ресурсов) и переданными доходами (отраженными в разделе «использование» счета). Он отражает возможности удовлетворения потребностей и сбережений, сформировавшихся в результате труда данного года.

ВНРД связан с ВНД следующим соотношением:

ВНРД = ВНД + ТТ — (5.5)1

где BНРД — валовой национальный располагаемый доход;

ВНД — валовой национальный доход;

ТТ — сальдо текущих трансфертов, полученных от «остального мира) и переданных «остальному миру».

5.5. Счет использования доходов (счет использования располагаемого дохода)

Располагаемый доход может быть использован либо для конечного потребления, либо для сбережения.

Под конечным потреблением понимаются расходы институциональных единиц на товары и услуги для удовлетворения текущих индивидуальных и коллективных потребностей людей.

Сбережения подразумевают вложение полученных доходов в капитальное строительство, приобретение основных фондов, нематериальных активов и ценностей (ювелирных изделий, антиквариата и т.п.) в качестве способа защиты от инфляции.

Сводный (консолидированный) счет использования располагаемого дохода показывает, как валовой национальный располагаемый доход используется на конечное потребление и валовое сбережение.

Таблица 5.5

Счет использования национального располагаемого дохода

Использование

Ресурсы

2. Расходы на конечное потребление в том числе:

домашних хозяйств;

государственных учреждений;

некоммерческих организаций,

обслуживающих домашние хозяйства

3. Валовое национальное сбережение (п.1-п.2)

1. Валовый национальный располагаемый доход

Всего (п.2 + п.З)

Всего (п.1)

I.Раздел «Ресурсы»

Валовой располагаемый доход в «Ресурсы» переносится из предыдущего счета вторичного распределения доходов.

II. Раздел «Использование»

Расходы на конечное потребление домашних хозяйств

Расходы на конечное потребление домашних хозяйств включают:

покупки новых товаров кратковременного и длительного пользования;

стоимость продуктов, произведенных домашними хозяйствами для собственного потребления;

стоимость продуктов и услуг, поступивших в натуральной форме в качестве оплаты труда;

покупки рыночных потребительских услуг, включающих:

квартирную плату и оплату коммунальных платежей (за центральное отопление, воду, канализацию, газ, электроэнергию для освещения и бытовых нужд и др.);

оплату бытовых услуг (бани, прачечные, парикмахерские, фотографии, прокатные пункты, справочные бюро, конторы по обмену жилой площади и др.); покупку путевок в санатории, дома отдыха,пансионаты и т. д.;

оплату услуг транспорта и связи;

платежи за услуги платных медицинских учреждений;

плату за обучение в вузах, на курсах, занятия в кружках и т.п.;

оплату финансовых, юридических и прочих услуг;

расходы на приобретение билетов в кино, театры, музеи, планетарии, зоопарки и другие культурно-просветительные учреждения; приобретение билетов на спортивные мероприятия (стадионы, бассейны и т. п.);

оплату услуг по сдаче внаем жилья, машин, оборудования, транспортных средств;

платежи за проживание в гостиницах и др.;

стоимость услуг домашней прислуги;

стоимость бесплатных (или по сниженным ценам) услуг социально-культурного характера, предоставляемых работникам и членам их семей самостоятельными подразделениями предприятий и организаций, которые могут быть обособлены в качестве единиц классификации (например, услуг ведомственных больниц, стадионов, клубов, домов отдыха и т. п.);

социальные пособия, предоставленные в натуральной форме государственными учреждениями и общественными организациями как в рамкам существующих программ социального страхования и обеспечения, так и по!мимо них;

подарки, полученные домашними хозяйствами из-за рубежа, за минусом подарков, посланных домашними хозяйствами за рубеж;

сальдо покупок домашними хозяйствами антикварных изделий и по-держанных потребительских товаров длительного пользования.

Расходы на конечное потребление домашних хозяйств не включают:

покупки домов, квартир (включаются в валовое накопление основных фондов);

покупки товаров и другие расходы для производственных целей (oтносятся к промежуточному потреблению):

покупки строительных материалов, семян, кормов, инструментов, инвентаря, спецодежды и т. п.;

оплату ветеринарных, юридических услуг, услуг по страхованию скота, хозяйственных построек и машин;

плату за аренду хозяйственных помещений, машин, оборудования, инвентаря;

расходы владельцев домов и квартир на текущий ремонт, включая покупки материалов для ремонта, на установку системы сигнализации для охраны (однако аналогичные расходы квартиросъемщиков включаются в конечное потребление);

3)расходы предприятий на содержание медпунктов, душевых, спортивных залов и другие, связанные с созданием нормальных условий труда (относятся к промежуточному потреблению);

4) услуги членов домашних хозяйств по приготовлению пищи, уборке жилищ.

Расходы на конечное потребление государственных учреждений — это текущие расходы (включая потребление основного капитала) государственных учреждений, оказывающих бесплатные услуги населению, а также учреждений управления, финансов и науки.

Расходы на конечное потребление некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, определяются также в размере их текущих затрат (включая потребление основного капитала).

Нефинансовые предприятия и финансовые учреждения не производят расходов на конечное потребление.

III. Балансирующая статья счета

Балансирующей статьей счета использования национального располагаемого дохода является показатель валового национального сбережения. Валовое национальное сбережение представляет собой разницу между валовым национальным располагаемым доходом и конечным национальным потреблением:

ВНС = ВНРД -КНП (5.6)

Контрольные вопросы

Для каких уровней можно построить счет производства?

Что составляет ресурсную часть счета производства?

Какие показатели находятся в использовании счета производства?

Что такое «валовая добавленная стоимость»?

В чем заключается различие показателей «валовая добавленная стоимость» и «добавленная стоимость»?

Какие счета относятся к счетам доходов?

Что отражается в счете образования доходов?

Что входит в понятие «доходы от собственности»?

Что такое «субсидии»?

10.На какие группы делятся субсидии?

11.Какие субсидии включают субсидии на производство?

12.В чем заключается сущность субсидий на импорт и субсидий на экспорт?

13.Какие формы оплаты труда существуют?

14.Какие виды налогов Вы знаете?

15.Что включает в себя смешанный доход?

16.Что понимается под потреблением основного капитала?

17.Что отражает счет распределения первичных доходов?

18.Что такое «проценты»?

19.Что показывает счет вторичного распределения доходов?

20.На какие виды разделяются трансферты?

21.Что такое «социальные пособия»?

22.Что отражается в счете использования доходов?

Лекция 6. СЧЕТА НАКОПЛЕНИЯ

Счет операций с капиталом (счет капитальных затрат)

Финансовый счет

Остальные счета накопления (счета прочих изменений в активах)

Выше было рассмотрено пять счетов, которые составляются для каждого из пяти секторов и экономики в целом. Они называются текущими. В них регистрируются экономические операции, завершаемые в течение отчетного периода. В следующей группе счетов отражаются операции, относящиеся к приобретению, использованию и выбытию объектов, которые продолжают функционировать и в последующие периоды. Такие объекты рассматриваются как активы.

Счета, относящиеся к активам, называются счетами накопления. Они составляются для каждого сектора и экономики в целом. К счетам накопления относятся три счета: счет операций с капиталом (или счет капитальных затрат), финансовый счет и счета прочих изменений в активах.

6.1. Счет операций с капиталом (счет капитальных затрат)

Счет операций с капиталом предназначен, с одной стороны, для систематизации данных об источниках финансирования капитальных вложений, а с другой — для выявления направлений капитальных вложений.

В этом счете отражаются стоимость нефинансовых активов, приобретаемых институционными единицами-резидентами, и их выбытие, показывается изменение чистой стоимости собственного капитала за счет сбережения и трансфертов. Состав нефинансовых активов схематично изображен на рис. 5.

Схема счета операций с капиталом выглядит следующим образом (табл. 6.1).

I. Раздел «Ресурсы»

Основным показателем в этом разделе счета является валовое национальное сбережение (для секторов — сбережение), он переносится из счета использования доходов. Этот показатель отражает ту часть располагаемых походов, которая остается после расходов на конечное потребление.

Таблица 6.1

Сводный (консолидированный) счет операций с капиталом (счет капитальных затрат)

Использование

Ресурсы

3. Валовое накопление основных фондов

4. Изменение запасов материальных оборотных средств

5. Чистое приобретение ценностей

6. Чистое приобретение земли и материальных активов

7. Капитальные трансферты, уплаченные сектору «остальной мир»

8. Чистые кредиты (+) или чистые долги (-) нации

1. Валовое национальное сбережение

2. Капитальные трансферты, полученные от сектора «остальной мир»

Всего (п.З + п.4 + п. 5 + п.6 + п.7 + п.8)

Всего (п. 1 +п.2)

Капитальные трансферты, полученные от сектора «остальной мир» складываются из капитала или сбережений нерезидентов (например, субсидии на строительство зданий для международных организаций и других объектов, а также безвозмездные поступления и подарки капитального характера, т.е. относящиеся к основным фондам, поступления налогов на капитал, наследство и пожертвования от нерезидентов и др.).

Под капитальным трансфертом понимается безвозмездная передача или получение активов капитального характера. Они включают:

1) Субсидии на капитальные вложения — безвозмездные, носящие нерегулярный, единовременный характер трансферты от государства или других стран на цели финансирования валового накопления основных фондов.

К субсидиям на капитальные вложения относятся:

финансирование из государственного бюджета;

капитальные вложения в народное хозяйство;

расходы на формирование основного стада рабочего и продуктивного

скота и погашение ссуд банка на эти цели;

расходы на капитальный ремонт;

расходы на приобретение оборудования для государственных бюджетных организаций.

2) Налоги на капитал — обязательные нерегулярные платежи, взымаемые государственными учреждениями с капитала или имущества хозяйствующих единиц. Налоги на капитал включают:

нерегулярные налоги на капитал или имущество (с момента их введения);

налоги и пошлины на наследство и налоги на подарки, относящиеся к основным фондам.

3) Другие капитальные трансферты — трансферты, кроме субсидий для капитальных вложений и налогов на капитал, посредством которых перераспределяются между различными секторами или странами не доходы, а сбережения или имущество. Другие капитальные трансферты включают:

• платежи на покрытие убытков, накопившихся за несколько лет,чрезвычайных убытков по причинам, не зависящим от предприятия (например, в результате изменения в ценообразовании);

• наследство и пожертвования;

• выплаты владельцам стоимости основных фондов, уничтоженных, поврежденных в результате военных действий, политических событий или стихийных бедствий;

• списание долгов между институциональными единицами, принадлежащими к разным секторам (например, списание государством долгов колхозов).

II. Раздел «Использование»

Основным показателем, характеризующим использование в счете капитальных затрат, является валовое накопление основного капитала основных фондов), которое включает:

новые объекты длительного пользования, купленные экономической единицей или произведенные хозяйственным способом (здания, сооружения, машины и оборудование, транспортные средства);

затраты на создание и приобретение программного обеспечения ЭВМ?

изменения в приросте поголовья скота (племенного и рабочего);

затраты на буровые и геологоразведочные работы;

затраты капитального характера, произведенные для улучшения земли и подготовки ее к использованию;

издержки в связи с передачей права собственности на землю, основные фонды, лесные участки и нематериальные активы;

импорт основных фондов.

Чистое приобретение ценностей учитывается за вычетом их продаж. Поэтому на уровне экономики страны покупки и продажи существующих ценностей должны погашать друг друга, а сальдо покупок ценностей должно включать чистые приобретения вновь производимых или импортированных ценных предметов.

Чистое приобретение земли и нематериальных активов представяет собой сальдо покупок и продаж земли и нематериальных активов. Покупки и продажи земли в России имеют место только между резидентами. Если же в такой операции участвуют нерезиденты, то они рассматриваются как условные резиденты.

Сальдо покупок нематериальных активов представляет собой разницу между покупками и продажами нематериальных активов, например патентов, торговых знаков, авторских прав: приобретение оценивается по ценам покупателя, выбытие — по фактическим или расчетным ценам продавца.

Капитальные трансферты, переданные сектору «остальной мир», включают:

безвозмездную передачу другим странам основных фондов;

уплату налогов на капитал;

выплату компенсаций за повреждение имущества других стран;

списание накопившейся задолженности.

Капитальные трансферты могут производиться в натуральной или денежной форме.

Капитальные трансферты в натуральной форме состоят из передачи права собственности на актив, кроме запасов материальных оборотных средств.

Капитальные трансферты в денежной форме связаны с приобретением или выбытием активов, кроме запасов материальных оборотных средств. Капитальные трансферты обычно являются крупными и нерегулярными, связаны с приобретением или выбытием активов у участников операции.

III. Балансирующая статья счета

Балансирующая статья счета операций с капиталом — чистые кредиты нации или чистые долги (заимствование) нации.

Эта статья показывает превышение (+) или чистый недостаток (-) источников финансирования по сравнению с расходами на чистое приобретение нефинансовых активов.

Определяется как разница между валовыми сбережениями, с одной стороны, и валовым накоплением и чистыми покупками земли и нематериальных активов — с другой, плюс сальдо капитальных трансфертов остального мира:

ВС-(ВН+ЧПз+ЧПна)+КТом (6.1)

где ВС — валовое сбережение;

ВН — валовое накопление;

Чпз — чистое приобретение земли;

Чпна — чистое приобретение нематериальных активов;

Ктом — сальдо капитальных трансфертов, полученных от «остального мира».

Это важный показатель результатов функционирования экономики. На уровне экономики страны в целом чистое кредитование (+) или чистое заимствование (-) показывает чистое количество ресурсов, которое государство предоставляет в распоряжение сектора «остальной мир» или которое «остальной мир» предоставляет государству.

Таким образом, итог операций с капиталом может быть положительным, если потребление и накопление в данном году проводилось размерах, не превышающих располагаемый доход, который, в свою очередь определяется в основном производстве, и он может быть отрицательным, i ли расходы превышают средства. В первом случае финансовые активы воз растают, во втором — сокращаются. Этот показатель увязывается с результатом изменения финансовых активов, которое получается в финансовом счете.

6.2. Финансовый счет

Финансовый счет отражает операции с финансовыми инструментами Финансовые инструменты- приобретение институциональными единицами-резидентами финансовых активов и принятие финансовых обязательств.

В СНС России этот счет пока не составляется.

В финансовом счете отражаются как финансовые, так и нефинансовые операции. Финансовыми операциями являются все операции, связанные изменением прав собственности на финансовые активы, в том числе возникновением и ликвидацией финансовых требований.

Финансовый счет показывает механизм перераспределения финансовых ресурсов между секторами-кредиторами и секторами-заемщиками.

В табл. 6.2 представлена схема финансового счета. Его особенность состоит в том, что и для активов, и для пассивов применяется одна и та же классификация финансовых инструментов.

С левой стороны счета показываются изменения в активах изучаемого сектора, а именно — чистое приобретение финансовых активов (то есть приобретение за вычетом продажи).

С правой стороны счета показываются изменения в пассивах сектора.

Балансирующая статья счета — показатель «чистое кредитование/ чистое заимствование» — переносится из счета операций с капиталом. Он является связующим звеном между финансовым и остальными счетами. Этот показатель является суммой всех последующих показателей счета, которые могут быть как положительными (если это приобретение активов), так и отрицательными (если это продажа активов или принятие обязательств).

В финансовом счете выделяют следующие основные категории финансовых активов и пассивов:

Изменения в активах

Операции и сальдирующие статьи

Изменения в пассивах и чистой стоимости собственного капитала

Чистое кредитование (+) или чистое заимствование (-)

Монетарное золото и специальные права заимствования (СПЗ)

Наличные деньги и депозиты

Ценные бумаги, кроме акций

Займы

Акции и другие виды долевого участия в капитале

Страховые технические резервы

Прочие счета дебиторов и кредиторов

1. Монетарное золото и специальные права заимствования

Монетарное золото — это золото, которое приобретается с единственной целью: создать резерв покупательной способности.

Изменение финансовых активов в форме монетарного золота может произойти в результате монетизации золота (перевода немонетарного золота в монетарное) или демонетизации золота (перевода монетарного золота в немонетарное). Немонетарное золото представляет собой золото, предназначенное для промышленного использования, и золото, относящееся к ценностям, которые не рассматриваются как финансовые активы.

Монетизация золота осуществляется в тех случаях, когда денежно-кредитные учреждения увеличивают запасы монетарного золота путем приобретения немонетарного золота. Приобретение немонетарного золота отражается в счете операций с капиталом как чистое приобретение ценностей или изменение запасов материальных оборотных средств. Перевод золота из категории немонетарного в категорию монетарного показывается в счете других изменений в объеме активов как изменение в классификации активов.

Демонетизация золота происходит в тех случаях, когда денежно-кредитные учреждения продают монетарное золото для немонетарных целей.

Изменение финансовых активов в форме монетарного золота в результате изменения рыночных цен на золото за время нахождения его в запасах отражается не в финансовом счете, а в счете переоценки.

В финансовом счете отражаются изменения финансовых активов в форме монетарного золота в результате операций с ним (покупки и продажи), осуществляемых между денежно-кредитными учреждениями данной страны и других стран. Покупки монетарного золота отражаются как увеличение этой категории активов в финансовом счете денежно-кредитных учреждений данной страны, а продажи монетарного золота — соответственно как уменьшение их активов.

Специальные права заимствования — это международные резервные активы Международного валютного фонда, держателями которых являются центральные банки стран-членов МВФ1. Они представляют собой право на получение других резервных активов (иностранной валюты).

2. Наличные деньги и депозиты

Эта статья включает в себя наличные деньги, состоящие из банкнот и монет, находящихся в обращении и используемых в качестве платежа, считающихся обязательством учреждения, выпускающего их в обращение.

Депозиты — денежные средства, переданные банку на хранение и подлежащие возврату с оплатой, определенной договором процентной ставки. Депозиты включают в себя:

переводные депозиты, обращаемые по требованию без каких-либо ограничений в валюту страны и переводимые в чеки;

платежные поручения банка и другие средства платежа;

прочие депозиты (срочные депозиты, сберегательные депозиты, срочные сберегательные депозиты), которые не могут быть использованы без ограничений или без предварительного обращения их в наличные деньги или переводные депозиты.

3. Ценные бумаги, кроме акций

Статья включает в себя долговые обязательства-документы, выдаваемые заемщиком кредитору при получении заемных средств. К ним относятся облигации различных видов, векселя, депозитные сертификаты.

Ценные бумаги — денежные документы, удостоверяющие имущественные права их владельца по отношению к выпустившему их лицу. Различают два вида ценных бумаг: акции и долговые обязательства. В СНС эти виды вследствие различия их экономической природы рассматриваются как различные категории финансовых активов.

Ценные бумаги подразделяются на краткосрочные и долгосрочные.

Краткосрочные ценные бумаги — это векселя и облигации со сроком погашения до одного года.

Долгосрочные ценные бумаги — это ценные бумаги, имеющие срок погашения с момента выпуска более одного года и приносящие фиксируемый или индексируемый процент. Они подлежат выкупу, начиная с даты, установленной во время выпуска, являются, как и краткосрочные ценные бумаги, инструментом инвестирования.

4. Займы

Займы — финансовые активы, которые образуются, когда кредиторы предоставляют средства непосредственно должникам. Как правило, такие операции подтверждаются документами, не подлежащими к передаче. К займам относятся соглашение о финансовом лизинге, потребительский кредит, кредит на покупку в рассрочку, соглашение о продаже ценных бумаг с последующим их выкупом и др.

Статья «Займы» включает в себя две подгруппы: краткосрочные и долгосрочные займы.

Краткосрочные займы — не имеющие формы депозитов кредиты, по которым первоначальный срок платежа (погашения), установленный контрактом, составляет максимум один год (в исключительных случаях — два года).

Долгосрочные займы — это средне- и долгосрочные кредиты, по которым первоначальный срок платежа (погашения), определенный контрактом, как правило, составляет минимум один год (в исключительных случаях — два года).

5. Акции и другие виды долевого участия в капитале

Акции — ценные бумаги, являющиеся свидетельством о внесении определенной доли в уставный капитал и дающие право ее владельцу на получение части прибыли предприятия в виде дивиденда, а также различного вида паи.

Несмотря на то, что по своей экономической природе акция не является долговым обязательством, в СНС она рассматривается как обязательство.

В финансовом счете может отражаться покупка и продажа акций.

6. Страховые технические резервы

Страховые технические резервы создают страховые организации как финансовые посредники, перераспределяющие временно свободные средства Держателей страховых полисов и принимающие на себя обязательства по выплате страховых возмещений при наступлении страховых случаев. Страховые технические резервы включают в себя:

• резервы по страхованию жизни и резервы пенсионных фондов;

• резервы предстоящих платежей по другим видам страхования, кроме страхования жизни.

Инвестирование средств страховых резервов страховыми компаниями с целью получения доходов от собственности приводит к изменению состава Финансовых активов страховых компаний, но не изменяет их обязательств.

В финансовом счете отражается чистое изменение страховых технических резервов, представляющее собой разность между их увеличением и уменьшением.

Изменение стоимости страховых технических резервов в результате изменения их рыночной стоимости отражается не в финансовом счете, а в счете переоценки.

7. Прочие счета дебиторов и кредиторов

В эту статью финансовых активов включаются товарный кредит, аванс за работу и прочая дебиторская (кредиторская) задолженность.

6.3. Остальные счета накопления (счета прочих изменений в активах)

Помимо счетов накопления, рассмотренных выше, стандартный набор счетов включает в себя также счет переоценки и счет прочих изменений в активах. Оба этих счета представляют собой своего рода связующее звено между балансовыми таблицами активов на начало и на конец периода.

Счет переоценки (табл. 6.3) отражает изменение стоимости активов в результате инфляции.

Таблица 6.3 Счет переоценки

Изменения в активах	Код	Операции и сальдирующие статьи	Изменения в пассивах
X	01	Номинальные холдинговые	X
		прибыли/убытки
X	02	Нейтральные холдинговые	X
		прибыли/убытки
X	03	Реальные холдинговые	X
		прибыли/убытки
X	04	Финансовые активы	X
X	05	Обязательства	X
X	06	Изменения в основном капитале	X
		в результате номинальных
		холдинговых прибылей/убытков

В различной степени и различным образом все виды активов в результате инфляции могут менять свою стоимость. Нефинансовые активы в результате инфляции растут в цене, финансовые активы ее теряют. При этом владельцы нефинансовых или финансовых активов получают либо специфическую прибыль, либо терпят специфический убыток. В теории СНС такого рода прибыли и убытки получили название холдинговых прибылей / убытков.

В счете сначала показываются номинальные холдинговые прибыли/убытки с последующей разбивкой на два компонента:

нейтральные холдинговые прибыли / убытки;

реальные холдинговые прибыли / убытки.

Нейтральные холдинговые прибыли /убытки — это стоимость, причитающаяся кредиторам-нерезидентам и должникам-нерезидентам в результате изменения денежной стоимости их активов/обязательств за время их хранения, от начала до конца учетного периода (изменения денежной стоимости активов могут отражать изменения в их цене).

Реальные холдинговые прибыли /убытки — это стоимость активов, выраженная в национальной валюте, проистекающая из разницы между номинальными и нейтральными прибылями / убытками. Реальные холдинговые прибыли (убытки) кредиторов в одной стране могут быть равными реальным холдинговым убыткам (прибылям) должников в другой стране по отношению к тем же активам, если темпы изменения общего уровня цен в двух странах одинаковы.

В счете переоценки в качестве сальдирующей статьи используется статья «Изменения в основном капитале вследствие номинальных холдинговых прибылей /убытков».

Величину холдинговой прибыли от обладания основным капиталом обычно определяют путем переоценки последнего, например, методом непрерывной инвентаризации или периодических бухгалтерских переоценок. Для определения холдинговой прибыли по материальным оборотным средствам используются экспертные оценки, позволяющие в той или иной степени пересчитать материальные средства в средние цены периода и таким образом устранить влияние инфляции./’Проблема определения холдинговых показателей очень актуальна, поскольку огромные проценты, предлагаемые российскими банками своим вкладчикам в период высокой инфляции, несомненно, связаны с попыткой исключить для них холдинговые убытки.

Счет прочих изменений в объеме активов. Счет отражает влияние неэкономической деятельности на изменение стоимости активов и пассивов, например, стихийных бедствий, войн, некомпенсируемых конфискаций или, напротив, списание долгов или открытие новых месторождений полезных ископаемых и др. Схема этого счета имеет следующий вид (табл. 6.4).

В левой части счета учитываются изменения в финансовых активах сектора, а в правой — изменения в обязательствах этого сектора.

В принципе эти показатели должны совпадать, однако на практике они не совпадают, потому что финансовый счет и остальные счета строятся на различной информационной базе. Образовавшееся статистическое расхождение показывается дополнительной строкой.

Таблица 6.4

Счет прочих изменений в объеме активов

Изменения в активах

Код

Операции и балансирующие статьи

Изменения в пассивах

Некомпенсируемые конфискации

Другие изменения объема финансовых активов и обязательств

Изменения в классификациях и структуре

Изменения в основном капитале вследствие других изменений в объеме активов

Контрольные вопросы

Какие счета относятся к счетам накопления?

Для чего предназначен счет операций с капиталом?

Что включают в себя капитальные трансферты? В чем состоит отличие капитальных и текущих трансфертов?

Что подразумевается под валовым накоплением основного капитала?

Как определяется величина чистого приобретения ценностей?

О чем говорит величина показателя «чистые кредиты / чистые долги нации»?

Что отражается в финансовом счете?

Дайте характеристику основных видов финансовых активов. Как отражается в финансовом счете их изменение?

Для чего служит счет переоценки?

Что отражается в счете прочих изменений в объеме активов?

Лекция 7. ОСТАЛЬНЫЕ СЧЕТА СНС

Баланс активов и пассивов

Счет внешнеэкономических связей (счет «остального мира»)

Счет товаров и услуг

7.1. Баланс активов и пассивов

Кроме перечисленных выше счетов для каждого сектора и экономики в целом составляются балансы активов и пассивов.

В балансе активов и пассивов отражается стоимость экономических активов, находящихся в собственности институциональных единиц, и их финансовых обязательств на определенный момент (на начало или конец периода)

Таблица 7.1

Схема баланса активов и пассивов на начало (конец) периода

Активы

Обязательства и чистая стоимость капитала

Не финансовые активы в том числе:

производственные

непроизводственные

Финансовые активы

Финансовые обязательства

Чистая стоимость собственного капитала

Балансирующая статья счета — чистая стоимость собственного капитала, которая определяется как разность между стоимостью активов и обязательств. Если сложить чистую стоимость капитала всех секторов экономики, то полученная величина будет характеризовать размер национального богатства.

Составление баланса активов и пассивов на конец и начало года позволяет выявлять изменение (увеличение или уменьшение) национального богатства, а также изменения в структуре активов и пассивов. Например, эти данные свидетельствуют об изменении доли нефинансовых или финансовых активов в общем объеме активов.

Изменения стоимости активов, обязательств и собственного капитала являются результатом экономических операций или явлений, не относящихся к экономическим операциям.

Связь между показателями стоимости активов на начало и конец периода и показателями изменений стоимости активов в течение периода как являющихся, так и не являющихся результатом экономических операций (которые отражаются в счетах накоплений) можно представить следующим образом:

АНПнп+П-В+Д+ХП=Акп

где

АНПнп — стоимость активов на начало периода;

П — стоимость приобретенных активов;

В — стоимость выбывших активов;

Д — изменения стоимости активов, связанные с другими изменениями в их объеме;

ХП — «холдинговая» прибыль;

Акп — стоимость активов на конец периода.

Аналогичные взаимосвязи существуют для показателей финансовых обязательств и чистой стоимости собственного капитала.

7.2. Счет внешнеэкономических связей (счет «остального мира»)

Счет внешнеэкономических связей отражает связи экономики данной страны с экономикой остальных стран, которые осуществляются в виде внешнеэкономической деятельности.

Внешнеэкономическая деятельность — это экономические отношения, возникающие в сфере международного обращения. К внешнеэкономической деятельности относятся:

экспорт и импорт товаров и услуг, прав интеллектуальной собственности;

совместная предпринимательская и иная хозяйственная деятельность с участием иностранных юридических лиц (нерезидентов) на экономической территории данной страны и резидентов за рубежом. Результаты внешнеэкономической деятельности в СНС характеризуются следующими счетами: счет товаров и услуг; счет первичных доходов;

финансовый счет; счет прочих изменений в активах. В счетах внешнеэкономических связей (внешних операций, «остального мира») отражаются все операции между резидентами и нерезидентами данной страны.

В ресурсах этого счета отражаются поступления резидентам России от осуществления экономических операций с резидентами других стран, а в использовании — выплаты резидентов России резидентам других стран.

Счет внешнеэкономических связей состоит из двух субсчетов: счета текущих операций и счета операций с капиталом. Принципиальная схема счета внешнеэкономических связей приведена в табл. 7.2.

Таблица 7.2 Счет внешнеэкономических связей

Использование	Ресурсы
Субсчет текущих операций
4. Импорт товаров и услуг 5. Факторные доходы, уплаченные за рубеж 6. Текущие трансферты, уплаченные за рубеж 7. Сальдо текущих операций (п.1 + п. 2 + п.З -п. 4 — п. 5 — п. 6)	1 . Экспорт товаров и услуг 2. Факторные доходы , полученные из-за рубежа 3. Текущие трансферты, полученные из-за рубежа
Субсчет операций с капиталом
4. Покупка земли и нематериальных активов за рубежом 5. Капитальные трансферты уплаченные 6. Чистые долги (-), чистые кредиты (+) нации по внешнеэкономическим операциям (п.1 + п.2 + п.3-п.4-п.5)	1. Сальдо текущих операций 2. Продажа земли и нематериальных активов за рубеж 3. Капитальные трансферты полученные

Факторные доходы — доходы факторов производства в процессе экономической деятельности. Включают оплату труда (доход труда), доходы от капитала (рента, проценты, дивиденды, арендная плата), смешанные доходы.

Субсчет текущих операций отражает движение доходов между российскими резидентами и резидентами других стран в связи с куплей-продажей потребительских товаров и услуг.

I. Раздел «Ресурсы»

В разделе ресурсов имеются показатели доходов от экспорта товаров и услуг, факторные доходы, полученные из-за рубежа (прибыль, рента, проценты, дивиденды, субсидии на текущие нужды и т.п.); текущие трансферты, полученные из-за рубежа (денежные переводы, подарки, возмещения и компенсации, пени и штрафы полученные и т.п.) В этом же разделе показана величина конечного потребления домашних хозяйств-нерезидентов на экономической территории страны.

II. Раздел «Использование»

Здесь имеют место показатели, характеризующие текущие расходы (выплаты) страны по этим же типам операций (затраты на импорт товаров и услуг; факторные доходы, выплаченные за рубеж; текущие трансферты, выплаченные за рубеж). Помимо этого в разделе показана величина конечного потребления домашних хозяйств-резидентов за рубежом.

III. Балансирующая статья счета

Разница между ресурсами и использованием этого счета представляет собой сальдо по текущим операциям и записывается в раздел использования со знаком «+», если ресурсы больше использования, или со знаком «-», если ресурсы меньше использования.

Субсчет операций с капиталом отражает движение доходов, связанных с изменением (увеличением или уменьшением) основного капитала страны.

I. Раздел «Ресурсы»

Помимо исходного показателя (сальдо текущих операций) в разделе ресурсов этого счета находят отражение полученные от нерезидентов капитальные трансферты, а также доходы от продажи иностранным инвесторам земли и нематериальных активов.

II. Раздел «Использование»

В разделе «Использование» субсчета операций с капиталом находятся показатели, отражающие передачу капитальных трансфертов резидентами данной страны за рубеж, а также покупку земли и нематериальных активов резидентами данной страны за рубежом.

III. Балансирующая статья счета

Балансирующим показателем счета является чистое кредитование (если ресурсы больше использования) или чистая задолженность (если ресурсы меньше использования) нации по внешнеэкономическим операциям. Наличие чистого кредитования свидетельствует о наличии дополнительного источника финансирования капиталовложений в данной стране. Наличие чистой задолженности говорит о нехватке капитальных ресурсов для развития экономики, о необходимости привлечения иностранных капиталовложений.

Рассмотрим методологические принципы построения некоторых показателей счета.

Экспорт (импорт) товаров и услуг состоит из двух основных классификационных групп:

1. Экспорт (импорт) «видимых» товаров

Экспорт и импорт товаров включают:

немонетарное золото, которое не выступает в качестве платежного средства;

товары, поставляемые в качестве даров, безвозмездной помощи и т.п.;

товары военного назначения;

электроэнергию, поставки товаров по трубопроводам (нефть и продукты ее переработки, газ);

бункерное топливо, горючее, продовольствие и материалы, проданные на территории страны для иностранных судов, самолетов и грузовых автомобилей и соответственно купленные для отечественных судов, самолетов и грузовых автомобилей за границей;

товары, арендуемые на срок один год и более;

товары, вывезенные (ввезенные) в счет уставного фонда предприятий и организаций с иностранным капиталом;

товары, проданные (купленные) на ярмарках, выставках;

улов рыбы и других морских продуктов, проданных (купленных) в открытом море и территориальных водах иностранных государств;

ценные бумаги, банкноты и монеты, не находящиеся в обращении;

товары, вывезенные за границу или ввезенные в страну с целью их переработки;

товары, купленные по контрактам организациями данной страны, осуществляющими экспортно-импортные операции для потребления заграницей, и соответственно товары, проданные по контрактам для потребления иностранными организациями в стране;

почтовые отправления частных лиц.

Существует ряд исключений, относимых к товарам, которые пересекают экономическую границу страны, но не включаются в экспорт или импорт товаров. К ним относятся:

товары, следующие транзитом через страну;

транспортное оборудование и иные мобильные виды оборудования, которые покидают страну или прибывают в нее на время, без смены права собственности на них (строительное оборудование, применяемое в целях установки или строительства за рубежом);

оборудование и другие товары, отправляемые за рубеж для мелкой обработки, профилактического осмотра, технического обслуживания или ремонта — они рассматриваются в составе экспорта (импорта) услуг (товары, обрабатываемые и преобразуемые в другие товары (смена группы в товарной номенклатуре), включаются в экспорт или импорт, так же как стоимость ремонта основных фондов, таких, как суда, посылаемые за рубеж для крупного ремонта, обновления или демонтажа);

другие товары, которые покидают страну или прибывают в нее временно, как правило, возвращаемые в первоначальном состоянии без передачи права собственности на них (товары, посылаемые за рубеж только в выставочных целях; оборудование для оркестров, сценических представлений при гастролях за рубежом; товары на консигнации, которые возвращаются, поскольку ожидавшаяся купля-продажа не состоялась; товары, отправляемые по действующему договору на хранение; животные, посылаемые за рубеж для бегов, выступлений, других видов развлечения или для племенного разведения);

товары, присылаемые в посольства страны, на ее военные базы или другие территориальные анклавы, которые географически расположены в национальных границах другой страны, или отсылаемые из нее.

2. Экспорт (импорт) материальных и нематериальных услуг

К материальным услугам относятся:

Транспортные услуги — включают услуги пассажирского и грузового транспорта, а также другие связанные с ними услуги: обработку грузов, навигационные сборы, текущий ремонт и обслуживание транспортных средств.

Коммуникационные услуги — включают две основные категории операций:

1) телекоммуникации, охватывающие передачу звука, изображения и другой информации по телефону, телефаксу, телеграммой, кабелю, иной трансляцией, через спутник, по электронной почте и др.;

2) почтовые и курьерские услуги, то есть доставку почты и посылок, аренду почтовых ящиков, доставку газет, журналов и т.д.

Строительные услуги — к этой группе относятся временная работа за рубежом строительных предприятий, а также строительные и монтажные услуги, предоставляемые предприятиями данной страны иностранным посольствам.

К нематериальным услугам относятся:

Услуги по страхованию — включают предоставление различных видов страхования нерезидентам страховыми предприятиями-резидентами. Это страхование грузов, страхование от несчастных случаев, транспортное, от пожара, страхование жизни, а также пенсионное обеспечение на коммерческой основе и выплаты годовой ренты.

Финансовые услуги — включают комиссионные и сборы, которые взимаются финансовыми посредниками за некоторые услуги (открытие счета, операции с аккредитивами и дорожными чеками, обмен валюты, брокерские Услуги, услуги по кредитам и т.д.) Компьютерные и информационные услуги охватывают услуги по компьютерным базам данных, компьютерному обслуживанию и данным по средствам информации.

Туристические услуги — сюда относятся всякого рода поездки (деловые и личные).

Авторские и лицензионные платежи включают платежи, связанные с использованием (продажей и покупкой) патентов, авторских прав, торговых знаков, технологических процессов, и другие.

Другие деловые услуги:

услуги по исследованиям и разработкам;

юридические, бухгалтерские и управленческие консультативные услуги;

рекламу и услуги по изучению конъюнктуры;

архитектурные, инженерные и другие технические услуги;

прочие деловые услуги.

Другие личные услуги включают образовательные, медицинские и другие услуги (аренда фильмов и предоставление других прав на распространение и т.д.).

Услуги органов государственного у правления.

7.3. Счет товаров и услуг

Счет товаров и услуг характеризует общие ресурсы продуктов и услуг по экономике в целом, а также направления использования этих ресурсов. Счет является своеобразной сводной таблицей СНС. Его можно представить следующим образом (табл. 7.3).

Таблица 7.3 Счет товаров и услуг

Использование

Ресурсы

5. Промежуточное потребление

6. Конечное потребление на экономической территории

7. Валовое накопление основных фондов

8. Изменение запасов материальных оборотных средств

9. Экспорт продуктов и услуг

1 . Валовой выпуск продуктов и услуг в основных ценах

2. Импорт продуктов и услуг

3. Чистые налоги на продукты

4. Чистые налоги на импорт

Всего (п.5 + п.6 + п.7 + п.8 + п. 9)

Всего (п. 1 + п.2 + п.З + п.4)

Каждая часть счета формируется самостоятельно на основе своих потоков статистической информации, вследствие чего суммарные итоги могут несколько различаться между собой. Для баланса по счету эта разница оформляется в виде показателя «статистическое расхождение», который характеризует суммарную ошибку при построении всех счетов. Статистическое

расхождение, не превышающее 4-5% ВВП, свидетельствует об удовлетворительном качестве расчетов.

Счет товаров и услуг корреспондирует с большинством сводных счетов системы.

Раздел «Ресурсы» счета заполняется показателями, переносимыми из счета производства: валовой выпуск продуктов и услуг; чистые налоги на продукты; налоги на импорт за вычетом субсидий. Из субсчета текущих операций счетов сектора «остальной мир» переносятся сведения об импорте продуктов и услуг.

В раздел «Использование» этого счета переносятся показатели из следующих счетов:

из счета производства — промежуточное потребление;

из счета использования доходов — конечное потребление;

из счета капитальных затрат — валовое накопление основных фондов и изменение запасов материальных оборотных средств;

из субсчета текущих операций счетов сектора «остальной мир» — экспорт продуктов и услуг.

Взаимосвязь показателей счета продуктов и услуг с показателями других счетов наглядно отражается в табл. 7.4.

Таблица 7.4

Взаимосвязь показателей счета продуктов и услуг с показателями других счетов системы

Раздел и показатели счета продуктов и услуг		Корреспондирующие счета	Раздел
Ресурсы
1.	Валовой выпуск продуктов и услуг в основных ценах	Счет производства	Ресурсы
2.	Импорт продуктов и услуг	Счет текущих операций сектора «остальной мир»	Ресурсы
3.	Чистые налоги на продукты	Счет производства	Ресурсы
4.	Чистые налоги на импорт	Счет производства	Ресурсы
Использование
5.	Промежуточное потребление	Счет производства	Использование
6.	Конечное потребление на экономической территории	Счет использования доходов	Использование
7.	Валовое накопление основных фондов	Счет капитальных затрат	Использование
8.	Прирост запасов материальных оборотных средств	Счет капитальных затрат	Использование
9.	Экспорт продуктов и услуг	Счет текущих операций сектора «остальной мир»	Использование

Сочетанием показателей разных счетов данный счет обеспечивает информационную основу для анализа производства продуктов и услуг, объема их ресурсов с учетом внешнеторгового сальдо, а также объема и направления их использования.

Рассмотрев подробно каждый вид экономических счетов, представляется целесообразным показать их взаимосвязь. Для простоты восприятия все счета приведены в последовательном порядке. Одноименные показатели в счетах равны между собой (табл. 7.5).

Таблица 7.5

Взаимосвязь основных счетов системы национальных счетов

Использование

Ресурсы

Счет производства Я
2. Промежуточное потребление	1 . Выпуск
3. Добавленная стоимость (п. 1- п. 2)
Валовой внутренний продукт
Счет образования доходов
3 . Оплата труда	1. Валовой внутренний продукт
4. Другие налоги на производство	2. Добавленная стоимость
5. Прибыль и смешанный доход (п. 2- п 3-п.4)
Счет распределения первичных доходов
5. Доходы от собственности переданные	1. Прибыль и смешанный доход
6. Сальдо первичных доходов (п.1+п.2+ п.3+п.4+п.5)	2. Оплата труда
Национальный доход	3. Чистые налоги на производство и импорт
	4. Доходы от собственности полученные
Счет вторичного распределения доходов
Текущие трансферты переданные	Национальный доход
Располагаемый доход	Сальдо первичных доходов
	Текущие трансферты полученные
Счет использования доходов
Конечное потребление	Располагаемый доход
Сбережение
Счет операций с капиталом
Валовое накопление основного капитала	Сбережение
Изменение запасов материальных оборотных средств	Капитальные трансферты полученные
Чистое приобретение ценностей	Капитальные трансферты переданные (-)
Чистое приобретение непроизведенных нефинансовых активов
Чистое кредитование (+) / Чистое заимствование (-)
Финансовый счет
Приобретение финансовых активов	Принятие финансовых обязательств
	Чистое кредитование (+) / Чистое заимствование (-)

Контрольные вопросы

Что отражается в балансе активов и пассивов?

Что представляет собой сумма чистой стоимости капитала всех секторов экономики?

Как взаимосвязаны между собой показатели стоимости активов на началои конец периода?

Что подразумевается под внешнеэкономической деятельностью?

Дайте характеристику счета внешнеэкономических связей.

Что включается в экспорт (импорт) товаров?

На какие группы делятся услуги?

Какие виды услуг различают?

ГЛОССАРИЙ

Баланс народного хозяйства (БНХ) — система показателей для описания и анализа макроэкономики, основанной на общественной собственности на средства производства и централизованном планировании.

Валовая добавленная стоимость исчисляется на уровне отраслей как разность между выпуском товаров и услуг и промежуточным потреблением.

Валовая прибыль экономики — разность между ВВП и расходами производителей, связанными с оплатой труда наемных работников и чистых налогов на производство и импорт, которая характеризует прибыль (убыток), полученную резидентами от производства.

Валовое накопление основного капитала — вложение резидентами средств в объекты основного капитала для создания нового дохода в будущем путем использования их в производстве.

Валовой внутренний продукт — стоимость совокупности конечных товаров и услуг, созданных резидентами за определенный период, которая выражена в рыночных ценах конечных покупателей.

Валовой региональный продукт — показатель, характеризующий результаты производства товаров и услуг в регионе в соответствии с принципами СНС, рассчитывается как разность между выпуском товаров и услуг и промежуточным потреблением.

Внешнеэкономическая деятельность — экономические отношения, возникающие в сфере международного обращения.

Готовая продукция — продукты, изготовление которых окончательно завершено в пределах данной хозяйственной единицы (предприятия, организации, фермерского хозяйства и т.д.).

Депозиты — денежные средства, переданные банку на хранение и подлежащие возврату с оплатой, определенной договором процентной ставки.

Доходы от собственности — доходы, получаемые или выплачиваемые институциональными единицами в связи с предоставлением в пользование финансовых и нефинансовых непроизводственных материальных активов (земли, недр и других природных активов).

Заведение — предприятие (или его часть), занятое преимущественно одним видом производственной деятельности.

Займы — финансовые активы, которые образуются, когда кредиторы предоставляют средства непосредственно должникам.

Изменение запасов материальных оборотных средств включает изменение производственных запасов, незавершенного производства, готовой продукции и товаров для перепродажи. Изменение стоимости запасов в течение данного периода рассчитывается как разность между стоимостью запасов на конец и на начало периода, оцененных в среднегодовых рыночных ценах для устранения влияния изменения цен.

Индекс-дефлятор ВВП (ВРП) — отношение объема ВВП, исчисленного в фактически действовавших ценах, к объему ВВП, исчисленному в сопоставимых ценах предыдущего периода. В отличие от индекса цен на товары и услуги дефлятор ВВП характеризует изменение оплаты труда, прибыли и потребления основных фондов в результате изменения цен, а также номинальной массы чистых налогов.

Институциональная единица — экономический субъект, способный самостоятельно владеть активами и обмениваться правами собственности на эти активы, принимать экономические решения и обязательства, за которые несет полную ответственность, вести полный комплекс балансовых счетов, имеющих экономический смысл и правомерный с точки зрения национального законодательства.

Капитальный трансферт — безвозмездная передача или получение активов капитального характера.

Конечное потребление — расходы институциональных единиц на товары и услуги для удовлетворения текущих индивидуальных и коллективных потребностей людей.

Косвенно измеряемые услуги финансового посредничества — разность между процентами, полученными и выплаченными финансовыми посредниками.

Материальные затраты — это затраты предметов труда на производство продуктов и услуг.

Монетарное золото — золото, которое хранится в качестве финансового актива или международного резерва у кредитно-денежных учреждений. Оно не включает золото, предназначенное для промышленного использования, и золото, относящееся по методологии СНС к ценностям.

Налоги на импорт — налоги на импортируемые товары и услуги.

Налоги на продукты — налоги, взимающиеся пропорционально количеству или стоимости товаров и услуг, производимых или продаваемых производящей единицей-резидентом.

Налоги на производство — все налоги и пошлины, которые относятся к производственной деятельности: налоги на продукты и другие налоги на производство.

Национальное богатство — совокупность накопленных в стране нефинансовых и чистых финансовых активов по состоянию на определенный момент времени.

Национальные счета — система взаимосвязанных статистических показателей, характеризующих макроэкономические процессы, построенная в виде определенного набора счетов и таблиц.

Нейтральные холдинговые прибыли / убытки — это стоимость, причитающаяся кредиторам-нерезидентам и должникам-нерезидентам в результате изменения денежной стоимости их активов/обязательств за время их хранения, от начала до конца учетного периода.

Непроизведенные активы — активы, не являющиеся результатом производственного процесса.

Нерыночные услуги — услуги, предоставляемые бесплатно или реализуемые по ценам, не имеющим экономического значения и не оказывающим значительного влияния на спрос.

Нефинансовые активы — это объекты, находящиеся во владении институциональных единиц и приносящие им реальные либо потенциальные экономические выгоды в течение определенного периода в результате их использования или хранения.

Отрасль — совокупность заведений, занимающихся однородным видом деятельности.

Полуфабрикаты — продукты, доведенные до определенной степени готовности, которые предназначены для дальнейшей обработки на данном предприятии либо за его пределами.

Потребление основного капитала — часть стоимости основных фондов, потребленной в данном периоде в результате нормального износа, предсказуемого морального износа и потерь, от которых возможно страхование.

Приватизационные чеки (ваучеры) — условные ценные бумаги, которые удостоверяют безвозмездную передачу права собственности на часть государственного имущества домашним хозяйствам. Они имеют рыночную стоимость и обращаются на рынке ценных бумаг.

Произведенные активы — создаются в результате производственных процессов.

Производственная деятельность — деятельность хозяйствующего субъекта, при которой осуществляются затраты труда, капитала, товаров и услуг для создания других товаров и услуг.

Промежуточное потребление — это стоимость потребленных товаров (за исключением потребления основных фондов) и потребленных в процессе производства рыночных услуг.

Резидент — это институциональная единица, имеющая центр экономического интереса на экономической территории данной страны.

Сальдо первичных доходов — доходы, образующиеся у институциональных единиц-резидентов в результате их непосредственного участия в производстве и предоставления в пользование находящихся в их собственности финансовых и нефинансовых непроизведенных материальных активов.

Сбережение — часть располагаемого дохода, которая не израсходована на конечное потребление товаров и услуг. Сбережение предполагает вложение полученных доходов в капитальное строительство, приобретение основных фондов, нематериальных активов и ценностей (ювелирных изделий, антиквариата и т.п.) в качестве способа защиты от инфляции.

Сектор — совокупность институциональных единиц, имеющих сходные цели, однородных с точки зрения выполняемых функций и источников финансирования, что обусловливает их сходное экономическое поведение.

Система национальных счетов — современная система информации, которая используется для описания и анализа развития рыночной экономики на макроуровне. СНС построена на основе стандартизованных классификаций, понятий и правил учета, призванных отобразить условия, процесс и результаты общественного воспроизводства рыночной экономики.

Система показателей — совокупность взаимосвязанных показателей, рассчитанных на единых методологических принципах, дополняющих друг друга и ориентированных на характеристику результатов экономической деятельности на различных уровнях экономики.

Смешанный доход — это разновидность доходов, в которых сочетаются элементы оплаты труда и прибыли. Этот показатель характерен для предприятий, принадлежащих домашним хозяйствам (семейным предприятиям), потому что в условиях ведения домашнего хозяйства доход предприятия часто не может быть отделен от дохода владельца или предпринимателя.

Специальные права заимствования — это международные резервные активы Международного валютного фонда, держателями которых являются центральные банки стран-членов МВФ, представляющие собой право на получение других резервных активов (иностранной валюты).

Страховые технические резервы — финансовые активы, создаваемые страховыми организациями как финансовыми посредниками, перераспределяющими временно свободные средства держателей страховых полисов и принимающими на себя обязательства по выплате страховых возмещений при наступлении страховых случаев.

Субсидии — это текущие трансферты (текущие некомпенсируемые выплаты), которые государство предоставляет хозяйственным единицам-резидентам, производящим или импортирующим продукты и рыночные услуги, для оказания влияния на их цены или доходы и создания тем самым условий для проведения определенной экономической или социальной политики.

Субсчет операций с капиталом счета внешнеэкономических связей отражает движение доходов, связанных с изменением основного капитала страны.

Субсчет текущих операций счета внешнеэкономических связей отражает движение доходов между российскими резидентами и резидентами других стран в связи с куплей-продажей потребительских товаров и услуг.

Счет вторичного распределения доходов показывает, как сальдо первичных доходов изменяется под влиянием различных трансфертов, как происходит перераспределение доходов в соответствии с социально-экономической политикой государства.

Счет использования доходов показывает, как распределяется располагаемый доход на конечное потребление и сбережение.

Счет образования доходов — счет, показывающий, из каких компонентов состоят валовая добавленная стоимость и валовой внутренний продукт, какие расходы, связанные непосредственно с процессом производства, должны быть возмещены.

Счет операций с капиталом предназначен для систематизации данных об источниках финансирования и направлениях капитальных вложений.

Счет переоценки отражает изменение стоимости активов в результате инфляции.

Счет производства — счет, составляемый по отраслям, секторам и экономике в целом с целью характеристики результатов производственной деятельности резидентов.

Счет прочих изменений в объеме активов отражает влияние неэкономической деятельности на изменение стоимости активов и пассивов.

Счет распределения первичных доходов — счет, показывающий, как первичные доходы распределяются среди их получателей.

Счет товаров и услуг показывает формирование ресурсов товаров и услуг в экономике в целом за счет их производства и импорта, а также использование товаров и услуг на цели промежуточного потребления, конечного потребления, накопления и экспорта.

Товары — результаты труда, имеющие материально-вещественную форму.

Трансферт — операция, в которой одна институциональная единица предоставляет товар, услугу или актив другой институциональной единице без получения от последней какого-либо товара взамен в качестве эквивалента.

Услуги результаты труда, не принимающие материально-вещественной формы, удовлетворяющие личные и общественные потребности и имеющие как материальный, так и нематериальный характер.

Финансовые активы — это активы, большинству из которых противостоят финансовые обязательства со стороны другой институциональной единицы.

Финансовые операции — все операции, связанные с изменением прав собственности на финансовые активы, в том числе возникновением и ликвидацией финансовых требований.

Финансовый счет отражает операции с финансовыми инструментами, показывает механизм перераспределения финансовых ресурсов между секторами-кредиторами и секторами-заемщиками.

Ценные бумаги — денежные документы, удостоверяющие имущественные права их владельца по отношению к выпустившему их лицу.

Чистая прибыль — валовая прибыль за вычетом потребления основного капитала.

Чистое приобретение ценностей — стоимость покупок ценностей, приобретаемых как средство сохранения стоимости за вычетом их продаж.

Чистые налоги на продукты и импорт — разность между налогами и соответствующими субсидиями, т.е. текущими выплатами из государственного бюджета предприятиям, производящим определенные виды продукции.

Экономическая операция — экономический поток, представляющий собой взаимодействие двух институциональных единиц, осуществляемое по взаимному соглашению.

Экономическая территория страны — это ее географическая территория, воздушное пространство, территориальные воды, часть континентального шельфа в территориальных водах, в пределах которой страна реализует свои исключительные права. Экономическая территория включает в себя экстерриториальные анклавы (территорию других стран, на которой расположены посольства, военные базы и другие объекты данной страны), но исключает территориальные анклавы (территорию данной страны, на которой расположены посольства, военные базы и другие объекты других стран).

Экономические агенты — субъекты экономических операций, принимающие различные хозяйственные решения (государство, домохозяйства, предприятия и организации).

1 Международный валютный фонд основан в 1944 г. Основная задача МВФ — создание валютных резервов, из которых правительства стран-членов МВФ могут заимствовать средства для преодоления временных нарушений платежного баланса и предотвращения диспропорций в мировой экономике.

На 15 февраля 1999 г. членами МВФ являлись 182 государства, то есть большинство стран мира. За рамками Фонда долго оставалась Швейцария, однако в 1992 г. и она вступила в МВФ- В начале 1990-х годов его членами стали большинство бывших социалистических стран, а также Китай и Вьетнам.

Руководство МВФ осуществляется Советом управляющих, в состав которого входят по два представителя (управляющий и заместитель управляющего) от каждой страны-члена организации Административные функции и повседневное управление возложены на директора-распорядителя и совет исполнительных директоров. По традиции директор-распорядитель является гражданином одной из европейских стран.

Штаб-квартира МВФ находится в Вашингтоне.

Реферат: Международно-правовое регулирование деятельности оффшорных финансовых центров

Posted on 14.05.2017 by admin

Международно-правовое регулирование деятельности

оффшорных финансовых центров

В отечественной науке международного права сложилось понимание международного финансового права как подотрасли международного экономического права, которое в свою очередь является отраслью международного (публичного) права. В рамках международного финансового права недостаточно изученными, именно с международно-правовой точки зрения, являются оффшорные финансовые центры.

Оффшорный финансовый центр (далее — ОФЦ) — это часть территории государства (или в некоторых случаях вся территория государства), в пределах которой регистрируются компании иностранных резидентов, которым предоставляется право ведения на льготных (не только налоговых) условиях торговых, финансовых и иных коммерческих операций. Компании, зарегистрированные в ОФЦ, платят, как правило, минимальные налоги либо полностью освобождаются от налогообложения и уплачивают лишь регистрационные и ежегодные пошлины.

Оффшорный финансовый центр (Offshore financial center) — термин, используемый МВФ и рядом других международных организаций. В литературе встречаются также иные термины: оффшорная зона, оффшор, налоговый рай, налоговая гавань, убежище и ряд других.

Как отмечает Д.Л. Ушаков, основной целью использования ОФЦ является минимизация налоговых обязательств как в стране осуществления деятельности, так и в стране постоянного местонахождения компании. Это происходит путем «легального (законного) выведения всех или части доходов, оборотов, имущества из-под налоговой юрисдикции стран с высоким уровнем налогообложения». Кроме того, условия регистрации компаний являются весьма либеральными: минимальные требования к уставному капиталу, к числу акционеров, возможность наличия номинальных акционеров и директоров, возможность выпуска акций на предъявителя и т.д. Компания, зарегистрированная в ОФЦ, как правило, должна вести деятельность за пределами ОФЦ и в иностранной (по отношению к государству регистрации) валюте.

Такие особенности оффшорных финансовых центров, как существование анонимных банковских счетов, отсутствие обязательности идентификации клиентов, недостаточно эффективно работающие органы юстиции, отсутствие договоров об оказании правовой помощи при проведении расследований финансовых преступлений, и ряд других делают их привлекательными для легализации доходов, полученных преступным путем.

Следующие обстоятельства затрудняют борьбу с «отмыванием» денег в ОФЦ:

— «оффшорные финансовые центры расположены на территории суверенных государств, которые, в соответствии с нормами международного права, обладают на своей территории всеми присущими государству суверенными правами;

— финансовый сектор, нередко наряду с туризмом, является основой формирования доходной части бюджетов ОФЦ;

— через ОФЦ наряду с финансовыми операциями преступных организаций проходит довольно значительная часть операций транснациональных корпораций и других компаний, действующих в сфере легального бизнеса в целях снижения уровня налогообложения. Эти компании обычно имеют большой вес при принятии политических и экономических решений в своих странах;

— наряду с коммерческими предприятиями ОФЦ в отдельных случаях используют и государства, в частности для операций по торговле оружием» Существует определенная дилемма как для международных организаций, в той или иной мере регулирующих деятельность ОФЦ, так и для оффшорных финансовых центров непосредственно. Необходимо при помощи сбалансированного подхода на международном уровне установить препятствия использования ОФЦ для противоправной деятельности, в то же самое время не ограничивая или затрудняя использование преимуществ ОФЦ законопослушным бизнесом .

Проблемы, порождаемые деятельностью ОФЦ, имеют масштабы, не позволяющие их игнорировать. Однако, как отмечает Э.А. Иванов, «попытки поставить под контроль деятельность в оффшорных зонах столкнутся с множеством политических и международно-правовых проблем». Тем не менее оффшорные финансовые центры и их деятельность привлекли внимание различных международных организаций, которые в той или иной мере пытаются оказать регулирующее воздействие на ОФЦ.

Российская Федерация не остается в стороне от усилий мирового сообщества в рассматриваемой сфере и поддерживает «инициативу по повышению прозрачности оффшорных финансовых центров и борьбе с налоговыми убежищами, выдвинутую «Группой 20″ на встрече заместителей министров финансов и заместителей председателей центральных банков в Канкуне (март 2003 г.). Разработка и следование единым стандартам в отношении взаимодействия с оффшорными финансовыми центрами, повышение прозрачности их деятельности должны предотвращать возможности использования таких центров в противоправных целях, задействования их систем для финансовой подпитки терроризма» .

Временный комитет МВФ совместно с Форумом финансовой стабильности (далее — ФФС) и «Большой семеркой» неоднократно выражали озабоченность по поводу деятельности ОФЦ. В докладе министров финансов стран «Большой семерки» (Actions Against Abuse of the Global Financial System), принятом в Окинаве 21 июля 2000 г., признаются «потенциальные угрозы международной финансовой системе со стороны тех оффшорных финансовых центров, которые не соответствуют международным стандартам. В этой связи мы приветствуем доклад рабочей группы Форума финансовой стабильности, посвященный оффшорным финансовым центрам, и призываем МВФ принять участие в обеспечении исполнения рекомендаций, содержащихся в докладе, в части процесса оценки соответствия оффшорных финансовых центров международным стандартам». Особое внимание вызывают отсутствие эффективного финансового контроля; строгие правила о банковской тайне, препятствующие проведению расследования; условия, способствующие отмыванию доходов, полученных преступным путем, а также совершению иных финансовых преступлений. В 2000 году многие оффшорные финансовые центры ощутили на себе усиление давления с различных сторон. Форумом финансовой стабильности 25 мая был опубликован список «несотрудничающих» государств и территорий. 22 июня ФАТФ опубликовал свой так называемый «черный» список государств и территорий, «не сотрудничающих» в области борьбы с легализацией доходов, добытых преступным путем. Наконец, 26 июня Организация Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР) опубликовала собственный список «налоговых гаваней». В общей сложности девять государств попали во все три списка: три в Карибском бассейне (Багамские острова, Сент-Киттс и Невис, Сент-Винсент и Гренадины), четыре в Тихоокеанском регионе (Ниуэ, Науру, Острова Кука и Маршалловы острова), а также Панама и Лихтенштейн.

Благодаря обсуждению данной проблематики в рамках различных международных форумов, включая Временный комитет МВФ, Форум финансовой стабильности, а также на встречах министров финансов стран «Большой семерки», в апреле 1999 г. была создана Рабочая группа (Working Group on Offshore Centers) для изучения деятельности ОФЦ и степени их влияния на глобальную финансовую стабильность.

Перед названной Рабочей группой были поставлены следующие задачи:

— дать оценку деятельности ОФЦ и той роли, которую они играют или могут играть в создании угроз для стабильности глобальной финансовой системы;

— оценить соблюдение ОФЦ международных стандартов;

— предложить рекомендации, направленные на соблюдение международных стандартов теми ОФЦ, которые неспособны или отказываются придерживаться стандартов в сфере регулирования оффшорной деятельности, что приводит к слабому регулированию и неэффективному либо отсутствующему как таковому сотрудничеству и транспарентности в этой области.

В докладе Рабочей группы (Report of the Working Group on Offshore Centers) были рассмотрены ключевые проблемы, характерные для большинства ОФЦ, среди которых: неудовлетворительная должная осмотрительность при создании и лицензировании новых компаний и финансовых учреждений; неудовлетворительные правила раскрытия информации; отсутствие возможности получения информации о деятельности финансовых учреждений, инкорпорированных в ОФЦ, включая сведения о вкладчиках и контрагентах, о деятельности за пределами ОФЦ; недостаток ресурсов, для осуществления эффективного контроля над дочерними компаниями или филиалами иностранных банковских учреждений местными контрольными органами; отсутствие политической воли улучшить качество регулирования в этой области; отсутствие сотрудничества с контролирующими органами неоффшорных юрисдикций; наличие законов о повышенной конфиденциальности, препятствующих обмену информацией .

Оффшорные финансовые центры были подразделены на три группы:

— в первую группы вошли ОФЦ, которые в целом сотрудничают с оффшорными государствами и имеют достаточно высокий уровень надзора за финансовыми операциями, а также придерживаются при их проведении международных стандартов. Это такие ОФЦ, как: Гонконг, Люксембург, Сингапур, Швейцария, Дублин (Ирландия), острова Гернси, Джерси, Мэн;

— вторую группу составили те ОФЦ, национальное законодательство которых предусматривает механизмы надзора за проведением финансовых операций, и которые осуществляют международное сотрудничество, однако их уровень и качество нуждаются в существенном улучшении. В этой группе находятся: Андорра, Бахрейн, Барбадос, Бермудские острова, Гибралтар, Лабуан, Макао, Мальта, Монако;

— к третьей (самой обширной) группе, по мнению Форума финансовой стабильности, относятся ОФЦ, имеющие низкий уровень качества надзора за проведением финансовых операций, не участвующие в международном сотрудничестве с другими государствами, а также не стремящиеся придерживаться в своей деятельности международных стандартов. Среди них: Ангилья, Антигуа и Барбуда, Аруба, Белиз, Британские Виргинские острова, Каймановы острова, острова Кука, Коста-Рика, Кипр, Ливан, Лихтенштейн, Маршалловы острова, Маврикий, Науру, Нидерландские Антильские острова, Ниуэ, Панама, Сент-Киттс и Невис, Сент-Лючия, Сент-Винсент и Гренадины, Западное Самоа, Сейшельские острова, Багамские острова, Теркс и Кайкос, Вануату.

По итогам работы упомянутой Рабочей группы были приняты 11 рекомендаций, среди которых можно выделить следующие:

— необходимо разработать механизм оценки соблюдения оффшорными финансовыми центрами международных стандартов;

— МВФ следует взять на себя ответственность за разработку, организацию и осуществление процесса оценки ОФЦ;

— приоритет в процессе оценки должен отдаваться тем ОФЦ, которые придерживаются международных стандартов, однако возможно улучшение их соблюдения, а также ОФЦ со значительной финансовой деятельностью.

В рекомендации N 2, содержащейся в докладе Рабочей группы Форума финансовой стабильности содержится положение, в соответствии с которым ФФС следует «обратиться в МВФ с просьбой взять на себя ответственность за разработку, организацию и осуществление процесса оценки деятельности ОФЦ» .

На основании этой рекомендации МВФ была разработана Программа усиления контроля над финансовым регулированием в ОФЦ, направленная на борьбу с «отмыванием» грязных денег и финансированием терроризма (Offshore Financial Center Program).

Программа включает в себя три этапа:

— самооценка деятельности оффшорных финансовых центров при участии внешних экспертов из числа специалистов в области пруденциального надзора, представителей центральных банков различных стран и сотрудников МВФ;

— оценка выполнения международных стандартов специалистами МВФ;

— комплексная оценка рисков и уязвимости анализируемого ОФЦ с использованием других программ и систем оценки стабильности финансового сектора .

Под международными стандартами в рамках названной Программы понимаются, в частности: в области регулирования банковской деятельности — это «Основные принципы эффективного банковского надзора» (Core Principles for Effective Banking Supervision), разработанные Базельским комитетом по банковскому надзору; в сфере регулирования страховой деятельности — это «Основные принципы страхования» (Insurance Core Principles), созданные Международной ассоциацией органов страхового надзора (ИАИС); в области регулирования ценных бумаг — это «Цели и принципы регулирования ценных бумаг» (Objectives and Principles of Securities Regulation), которые были разработаны Международной организацией комиссий по ценным бумагам (ИОСКО); в сфере борьбы с легализацией («отмыванием») доходов, полученных преступным путем, и финансированием терроризма основными международными стандартами являются Сорок рекомендаций ФАТФ, а также Девять специальных рекомендаций ФАТФ по борьбе с финансированием терроризма.

Эти нормы и правила касаются межгосударственного сотрудничества и обмена информацией, а также необходимых механизмов надзора; мероприятий, направленных на борьбу с легализацией доходов, добытых преступным путем. Форум финансовой стабильности придает особое значение нормам, касающимся правового обеспечения и деятельности, направленной на пресечение преступлений в финансовой сфере.

Легализация («отмывание») доходов, полученных преступным путем, представляет собой серьезную проблему, носящую международный характер. Соответственно, для того, чтобы международно-правовые стандарты в области борьбы с легализацией доходов, полученных преступным путем и финансированием терроризма, были эффективными, необходимо их широкое единообразное принятие и применение. Особое значение это имеет в крупных финансовых центрах. МВФ и Всемирный Банк, сотрудничая с ФАТФ и другими организациями, разработали всестороннюю методологию для оценки правового регулирования борьбы с легализацией доходов, полученных преступным путем и финансированием терроризма. Совместно с ФАТФ и региональными организациями (созданными по типу ФАТФ ), МВФ и Всемирный Банк применяют выработанную методологию для определения пробелов в правовом регулировании в юрисдикциях, подлежащих оценке в рамках программ Offshore Financial Center Program или Financial Sector Assessment Program.

Сорок рекомендаций ФАТФ и Девять специальных рекомендаций по противодействию финансированию терроризма признаны в качестве международного стандарта в области борьбы с «отмыванием» денег. Они носят рекомендательный характер и не обладают обязательной юридической силой, однако оказывают большое влияние на национальное законодательство государств. Некоторые ученые и специалисты не исключают возможности в будущем приобретения Сорока рекомендациями и Девятью специальными рекомендациями по противодействию финансированию терроризма статуса международного обычая.

Сорок четыре государства и территории начали сотрудничать с МВФ в рамках этой Программы. МВФ занимается всесторонним анализом и дает оценку финансовому надзору в ОФЦ, а также оказывает техническую и консультативную помощь. Особое внимание МВФ уделяет финансовой системе оффшорных финансовых центров, их соответствию международным стандартам, а также уязвимости наряду с оценкой эффективности надзора в этой области. Предпринимаются шаги для интегрирования этой деятельности в уже существующие программы МВФ, такие как Financial Sector Assessment Program (FSAP) и Reports on the Observance of Standards and Codes (ROSC). Важным является то, что указанные ранее программы МВФ разработаны не только для государств и территорий, являющихся оффшорными финансовыми центрами.

Для того чтобы иметь представление, каким образом МВФ оценивает уровень финансового регулирования и надзора в ОФЦ, следует обратиться к уже упомянутой Программе усиления контроля над финансовым регулированием в ОФЦ, направленной на борьбу с «отмыванием» грязных денег и финансированием терроризма.

Программа была разработана в июне 2000 г., а в ноябре 2003 г. было принято решение, в соответствии с которым работа по оценке правового регулирования в оффшорных финансовых центрах в рамках Программы становится «стандартной частью работы МВФ» . Кроме того, было решено сфокусировать в дальнейшем внимание на следующих ключевых моментах:

— регулярный мониторинг деятельности ОФЦ и соблюдения международных стандартов;

— улучшение транспарентности деятельности ОФЦ и контролирующих органов;

— сотрудничество с организациями, разрабатывающими стандарты, а также с оффшорными и оншорными контролирующими органами в целях улучшения стандартов и обмена информацией.

Мандат для осуществления рассматриваемой Программы вытекает из Статей Соглашения МВФ. В соответствии со статьей XXXI, раздел 2(g), государство — член МВФ несет ответственность за выполнение своими зависимыми территориями обязательств, вытекающих из членства в МВФ: «Подписанием настоящего Соглашения все правительства принимают его и от своего собственного имени, и в отношении всех своих колоний, заморских территорий, всех территорий, находящихся под их протекторатом, сюзеренитетом, или территорий, которые находятся под их правлением, и всех территорий, по отношению к которым они осуществляют полномочия, предоставленные мандатом» .

Из 42-х оффшорных финансовых центров, упомянутых в пресс-релизе Форума финансовой стабильности в мае 2000 г., 23 являются государствами — членами МВФ и 13 являются зависимыми странами или территориями государств — членов МВФ . На государства или территории, не являющиеся членами МВФ, не распространяются обязательства, вытекающие из Статей Соглашения МВФ. Однако МВФ может предоставить техническую помощь и консультирование таким государствам, включая государства или территории, являющиеся ОФЦ, если эти государства обратятся с подобной просьбой. И такие прецеденты были. К примеру, Андорра, Острова Кука, Лихтенштейн, Монако, Науру и Ниуэ не являются членами МВФ .

После тщательного анализа и оценки ОФЦ на предмет соответствия международно принятым стандартам в области банковского дела, страхования и т.д., а также борьбы с финансированием терроризма и легализацией доходов, добытых преступным путем, МВФ может рекомендовать соответствующим государствам план действий по улучшению ситуации. Так, в отношении такого государства, как Острова Кука , МВФ в октябре 2004 г. рекомендовал в качестве первоочередных следующие меры:

— необходимо ратифицировать международные соглашения в сфере борьбы с легализацией преступных доходов и финансированием терроризма, в частности, Конвенцию ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г., Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности 2000 г., а также Международную конвенцию о борьбе с финансированием терроризма 2000 г.;

— осуществить имплементацию Резолюций Совета Безопасности ООН N 1373, N 1368 и N 1269, посвященных борьбе с терроризмом и финансированием терроризма;

— криминализировать, т.е. законодательно признать финансирование терроризма тяжким преступлением;

— обеспечить обучение и ознакомление лиц, осуществляющих расследование легализации доходов, добытых преступным путем, а также прокуроров с новыми правовыми актами в этой сфере. Развивать навыки и техники финансовых расследований;

— принять законодательство, эффективно имплементирующее резолюции Совета Безопасности ООН по финансированию терроризма и обеспечивающее замораживание средств террористов;

— обеспечить финансовые учреждения списками террористов и террористических организаций, составленными ООН и другими международными организациями.

Также было рекомендовано улучшить правовое регулирование в сфере идентификации личности клиента, хранения документации об операциях, сообщения о подозрительных операциях в специальный орган финансовой разведки (financial intelligence unit — FIU), более эффективно осуществлять международное сотрудничество и т.д. .

Восемнадцать государств, являющихся оффшорными финансовыми центрами, получили в 2004 г. от МВФ техническую помощь в различных областях, включая помощь в разработке национального законодательства о борьбе с легализацией доходов, добытых, преступным путем и финансированием терроризма; в области надзора в банковском секторе; в области страхования и регулирования обращения ценных бумаг .

Некоторые государства, являющиеся оффшорными финансовыми центрами, уже предприняли реальные шаги, направленные на создание правовой базы в области борьбы с легализацией доходов, полученных преступным путем и финансированием терроризма в соответствии с рекомендациями МВФ и Всемирного Банка. Например, значительное число ОФЦ проявили сотрудничество с МВФ и приняли четкий план действий по устранению недостатков в сфере правового регулирования, выявленных в ходе оценки ОФЦ в рамках упомянутой ранее Программы. Большинство ОФЦ приняло новое законодательство, направленное на борьбу с легализацией доходов, полученных преступным путем, и финансированием терроризма. Также некоторыми ОФЦ были созданы подразделения финансовой разведки, и эти государства присоединились к Группе ЭГМОНТ.

Каким образом ОФЦ реагируют на рекомендации, можно рассмотреть на примере таких государств, как Багамские и Каймановы острова.

Багамские и Каймановы острова внесли существенные изменения в свое национальное законодательство , а также приняли новые законы в целях устранения существовавших пробелов. В отношении Багамских островов главным достижением явилось учреждение и надлежащее укомплектование кадрами, в соответствии с рекомендацией N 26 ФАТФ, подразделения финансовой разведки для надзора за оффшорным сектором. Помимо этого, было запрещено существование анонимных счетов и держателей акций, наряду с анонимным владением международными компаниями, а также были предприняты меры для улучшения международного сотрудничества.

На Каймановых островах была разработана более широкая финансовая инспекционная программа. Предписывается идентификация всех ранее существовавших счетов, а также все банки, получившие лицензию на Каймановых островах, должны физически присутствовать в этом государстве. В феврале 2001 г. власти Каймановых островов предписали 62 частным банкам открыть и обеспечить персоналом офисы на Кайманах, а также вести записи об операциях, если банки желают оставаться лицензированными.

Несмотря на то что Антигуа и Барбуда получили удовлетворительную оценку ФАТФ, неудовлетворительная их оценка со стороны ФФС привела к тому, что в финансовых рекомендациях, выпущенных США и Великобританией, банкам названных государств было рекомендовано воздержаться от ведения бизнеса с финансовыми учреждениями в Антигуа и Барбуда. Банки, тем не менее проводившие операции с оффшорными финансовыми учреждениями в Антигуа, были подвергнуты усиленному вниманию инспекторов в стране их регистрации.

ФАТФ рекомендовала финансовым учреждениям уделять особое внимание операциям с государствами, внесенными в список ФАТФ, на предмет выявления сделок, которые, вероятно, связаны с «отмыванием» денежных средств, полученных преступным путем . Для решения обозначенных проблем во второй половине 2000 г. были внесены некоторые изменения в существующее законодательство. В частности, помимо нелегальной перевозки наркотиков, некоторые другие виды деятельности были признаны преступными в контексте «отмывания» денежных средств.

В мае 2001 г. были добавлены новые положения в Закон о предотвращении «отмывания» денежных средств, которые облегчили замораживание имущества, принадлежащего преступникам, а также упростили для государственных обвинителей порядок предоставления перед судом Антигуа и Барбуда соответствующей информации, полученной из других государств. В значительной степени, реагируя на эти меры, число лицензированных банков в Антигуа и Барбуда уменьшилось с 58 (в 1997 г.) до 22 (к концу 2001 г.). В декабре 2001 г. правительства США и Антигуа и Барбуда подписали соглашение, способствующее обмену информацией в сфере финансов и налоговых вопросов.

Несмотря на предпринимаемые меры, которые, следует признать, находятся в стадии развития, остается множество проблем, требующих решения. Примерно одна треть ОФЦ, подвергшаяся оценке МВФ, не имеет законодательного определения терроризма как тяжкого преступления, либо в указанных государствах существуют определенные трудности в возможности экстрадиции за совершение такого преступления, как финансирование терроризма. Другая существенная проблема заключается в потребности расширения диапазона соглашений об оказании юридической помощи. Полная транспарентность не является целью, поскольку это просто нереалистично.

Необходимо направить усилия на принятие мер, предоставляющих право государствам запрашивать от правоохранительных органов государств, являющихся оффшорными финансовыми центрами, определенную информацию, которая может помочь при проведении расследований преступлений в финансовой сфере. К сожалению, многие ОФЦ видят в возможности таких запросов угрозу их репутации как финансовых центров с высоким уровнем конфиденциальности и банковской тайны и на данном основании отказываются сотрудничать вследствие влияния этого фактора на потенциальных клиентов таких ОФЦ .

Результаты, полученные в ходе работы МВФ, Всемирного Банка, Форума финансовой стабильности, ФАТФ, позволяют сделать следующие выводы:

— необходима постоянная работа ОФЦ, направленная на улучшение правового регулирования. Оффшорным финансовым центрам следует интенсифицировать усилия по приведению национальной законодательной базы и системы контролирующих органов в соответствие международным стандартам, а в некоторых случаях отказаться от определенной деятельности. Приоритетными являются усиление борьбы с легализацией доходов, полученных преступным путем, и финансированием терроризма; улучшение системы регулирования и контроля в области ценных бумаг, страхования, трастов, расширение международного сотрудничества и обмена информацией;

— МВФ и Всемирному Банку следует продолжить свою деятельность по оценке степени регулирования в ОФЦ и оказанию технической помощи оффшорным финансовым центрам.

Литература

Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть: Учеб. 2-е изд. М., 2001. С. 193; Шумилов В.М. Международное финансовое право. М., 2005. С. 15, 118.

Ушаков Д.Л. Оффшорные зоны в практике российских налогоплательщиков. М., 2006. С. 17.

Иванов Э.А. Система международно-правового регулирования борьбы с отмыванием денег. М., 2003. С. 143.

Участие Российской Федерации в противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов (справочная информация). Подготовлено Департаментом по вопросам новых вызовов и угроз МИД России 24.02.2004 г. // www.ln.mid.ru.

Матусевич А.П. Оффшоры развивающихся стран. М., 2004. С. 125

Ерпылева Н.Ю. Международное банковское право. М., 2004. С. 155.

Реферат: Физиолечение

Posted on 14.05.2017 by admin

1.1ТЕПЛОЛЕЧЕНИЕ

Теплолечение – термотерапевтический метод воздействия на организм с применением теплоносителей. Под термином теплоноситель понимается природное или искусственное вещество, обладающее высокой теплоёмкостью, низкой теплопроводностью и значительной теплоудерживающей способностью. Наибольшее распространение получило применение парафина, озокерита, песка, глины.

1.2 БИОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТЕПЛОЛЕЧЕНИЯ

Тепловая энергия – физический фактор, обладающий высокой биологической активностью. Тепловое воздействие оказывает значительное влияние на энергетический баланс организма, что вызывает многообразные биологические реакции, проявляющиеся на клиническом уровне.

1.3МЕХАНИЗМ ДЕЙСТВИЯ ТЕПЛОНОСИТЕЛЕЙ

Биологическое действие теплоносителей складывается в основном из двух факторов: тепловое воздействие и компрессионное. Под влиянием тепла происходит расширение кожных и отчасти более глубоких сосудов, развивается явление активной гиперемии, ускоряется кровоток и лимфоток, что ведёт к усиленной трофики тканей и ускорений рассасывания отёков и транссудатов. Кожно-сосудистая реакция наблюдается не только на месте проведения процедуры, но и в отдалённых участках тела. Важно, что при местном применении теплоносителей сосудистая реакция кожи проецируется на слизистые оболочки подлежащих органов и сопровождается перераспределением крови в организме. Под влиянием тепла повышаются лимфоциты, стимулируется рост и регенерация тканей.

Тепловые процедуры оказывают расслабляющее действие на скелетную мускулатуру и обладают антиспастическим действием на ЖКТ. Теплолечебные процедуры оказывают положительное влияние на деятельность мочевыделительной системы за счёт улучшения почечной гемодинамики. Первоначально отмечается короткая задержка мочи, затем резкое усиление мочеотделения. Компрессионное действие начинает проявляться по мере застывания теплоносителя, который, остывая, уменьшается в объёме примерно на 10–12%, в этом случае покрытый участок испытывает довольно равномерное и сильное давление.

Сжимая при этом поверхностные сосуды, он ограничивает кровоток и способствует более глубокому прогреванию ткани. Кроме температурного и компрессионного воздействия, большинство применяемых с лечебной целью теплоносителей отличаются и своеобразием своего химического состава, содержанием органических веществ, активностью среды (pH) и т.д. Эффект лечения от применения различных по физико–химическим свойствам теплоносителей является результатом взаимообуславливающего друг друга влияния на организм, их физических свойств и химического состава.

2.1 ПАРАФИНОЛЕЧЕНИЕ. ПАРАФИН – ПРОДУКТ ПЕРЕГОНКИ НЕФТИ

Для лечебных целей применяют очищенный белый парафин без примесей, полностью обезвоженный с температурой плавления 52ْ-55ْ. Плавят парафин на водяной бане или в специальном парафинонагревателе с электроподогревом до 65ْ-100ْ. Плавят парафин в вытяжном шкафу. Температуру парафина измеряют специальным химическим термометром с делениями до 120ْ.

При нагревании на водяной бане необходимо следить, чтобы в парафин не попала вода при конденсате пара, так как теплопроводность воды гораздо больше, чем парафина. Например, при одной и той же температуре 52ْ — 55ْ парафина и воды, капля воды причинит ожог.

Если механическим путём не удаётся удалить воду, то парафин следует нагревать до 100ْ. Один и тот же парафин более 5 – 7 раз использовать не рекомендуют. Парафин, соприкасавшийся с раневой поверхностью и слизистыми оболочками повторно не используют. Парафин в основном оказывает тепловой и компрессионный эффект.

2.2МЕТОДИКИ

Наслаивание:

Расплавленный парафин при t – 55-60ْ наносят слоем 1–2 см. на соответствующую поверхность кожи плоской кистью. Затем покрывают компрессной клеёнкой, укутывают одеялом (температура такой аппликации около 50ْ).

Парафиновая ванна:

Кисть или стопу сначала обмазывают парафином (t – 50-55ْ С), а затем погружают в клеенчатый мешок, наполненный расплавленным парафином t – 60 — 68ْ С.

Салфетно–аппликационная методика:

На кожу накладывают марлевую салфетку в 8–10 сложений, смоченную в парафине t – 65-70ْ и отжатую. При накладывании на поверхность температура должна быть 44–50ْ С. Затем накрывают клеёнкой и одеялом.

Кюветно–аппликационная методика:

Расплавленный парафин разливают в кюветы глубиной 5 см, выложенные медицинской клеёнкой, выступающей за её края на 5 см. Толщина слоя парафина в кювете должна быть не менее 2 – 3 см. Застывший, но ещё мягкий парафин (50 — 54ْ С) вынимают из кювета вместе с клеёнкой и накладывают на участок тела, подлежащий воздействию, а затем всё накрывают одеялом. Разлитый в кювете парафин в течение рабочего дня сохраняется в термостате.

Процедуры парафинолечения длительностью от 30 до 60 минут проводят ежедневно или через день. На один курс 15 – 20 раз. После процедуры следует отдыхать не менее 30 минут.

3.1 ОЗОКЕРИТОЛЕЧЕНИЕ

Озокерит или горный воск – это природное углеводородное соединение тёмно-бурого или чёрного цвета. Он состоит из смеси углеводородов парафинового ряда, минеральных масел, смолы и ряда газообразных углеводородов.

Температура плавления 52-86ْ в зависимости от месторождения.

Этот теплоноситель обладает самым высоким теплоудерживающим свойством. Лечебный эффект озокерита во многом сходен с парафином, но выражен более резко, так как обладает и химическим, и биологическим действием. В минеральных маслах и асфальтосмолистых веществах озокерита содержатся химические и биологические элементы, оказывающие на организм разностороннее действие, причём особо важным является ацетилхолиноподобное и эстрагенное действие. Имеет также значение наличие микрофлоры, выделяющей вещества типа антибиотиков. Установлено положительное влияние озокерита на функциональное состояние центральной нервной системы и её вегетативного отдела.

Противовоспалительное действие озокерита обусловлено улучшением крово – и лимфообращения, в зоне применения, активизацией обменных процессов, стимуляцией элементов соединительной ткани и иммунологических реакций. Озокеритотерапия оказывает также антиспастическое, болеутоляющее и рассасывающее действие.

3.2 МЕТОДИКИ

При озокеритолечении детей, как и при парафинолечении, применяют салфетно–аппликационный и кюветно–аппликационный способы. При салфетно–апликационом способе температура прокладки, накладываемой непосредственно на кожу, равна 37-38ْ С с последующим повышением (при дальнейших процедурах) до 40-42ْ С, температура второй прокладки на 5-7ْ выше. Поверх прокладок кладут клеёнку, а затем укутывают одеялом. Длительность процедуры в зависимости от возраста ребёнка 20–30 минут. Процедуры проводят ежедневно, лучше в утренние часы; курс 8–10 процедур.

Учитывая рефлекторные связи сосудов носа с сосудами носоглотки, при острых респираторных заболеваниях применяют озокерит в виде одного сапожка на стопу и нижнюю часть голени. Температура и длительность такие же, как указано выше; курс лечения 4–5 процедур.

3.3 ПОКАЗАНИЯ ПАРАФИНО–ОЗОКЕРИТОЛЕЧЕНИЮ В ДЕТСКОЙ ПРАКТИКЕ

1. воспалительные и травматические заболевания опорно-двигательного аппарата (в подострой и хронической стадии)

2. пневмонии

3. острые респираторные заболевания

4. дизентирия

5. инфекционый гепатит (в фазе стихания)

6. заболевания периферической нервной системы.

3.4 ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ К ПАРАФИНО–ОЗОКЕРИТОЛЕЧЕНИЮ В ДЕТСКОЙ ПРАКТИКЕ

1. общие для физиотерапии

2. острые воспалительные процессы

3. явления гипертиреоза

4. диабет

5. не показано детям с гиперкинетической и атоническо–астатической формами ДЦП.

3.5ПОКАЗАНИЯ К ПАРАФИНО–ОЗОКЕРИТОЛЕЧЕНИЮ

1. хронические воспалительные, обменные и травматические поражения опорно–двигательного аппарата

2. различные заболевания органов дыхания

3. язвенная болезнь желудка и двенадцатипёрстной кишки вне обострения

4. различные заболевания органов пищеварения (гастрит, гепатит, хронический колит, холецистит)

5. последствия заболеваний и травм центральной и периферической нервной системы

6. ДЦП

7. полиомиелит

8. воспалительные заболевания половой сферы

9. кожные заболевания

10. косметологическая практика

3.6 ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ

1. острые воспалительные процессы

2. злокачественные новообразования

3. миома, кисты яичников

4. болезни крови

5. кровотечения и склонность к ним

6. туберкулёз

7. артериальная гипертензия III степени

8. ишемическая болезнь сердца III – IV функционального класса

9. недостаточность кровообращения II и III степени

10. комбинированые пороки сердца с преобладанием стеноза

11. аневризмы аорты и сердца

12. варикозное расширение вен

13. выраженные формы атеросклероза

14. эндокринные заболевания

15. нельзя во все сроки беременности

16. психичесие заболевания

17. эпилепсия

18. спинной сухотке

19. циррозе печени

20. кахексии

21. инфекционных заболеваниях в острой и заразной стадии

22. индивидуальная непереносимость

4.1 ГЛИНОЛЕЧЕНИЕ

Глина – смесь различных минеральных осадочных пород. Минеральный и химический состав глины весьма разнообразен, но обязательными компонентами являются окиси кремния и алюминия.

По физическим качествам глины близки к иловым грязям, а поэтому показания и противопоказания к глинолечению такие же, как к грязелечению.

Для лечебных целей применяют пластинчатые и жирные сорта глины. Перед применением глину просушивают, измельчают и затем заливают 10% раствором поваренной соли на 10 – 12 часов. По истечении этого времени раствор сливают, и водой доводят глину до мазеподобной массы.

Глину подогревают на водяной бане до t 40 — 46ْ С и наносят на подлежащий воздействию участок тела.

4.2 ТЕХНИКА ПРОВЕДЕНИЯ

Аппликационная методика:

На процедурной кушетке раскладывают байковое одеяло, поверх него кладут клеёнку, а на неё простыню из грубого холста. На эту простыню, в том месте, где будет располагаться часть тела, подлежащая воздействию, накладывают слой глины назначенной температуры и толщины. Если температура не очень высока, больного сразу укладывают на подготовленную лепёшку из глины. Тщательно обмазывают нужный участок тела, после чего последовательно укутывают простынёй, клеёнкой, одеялом.

Продолжительность процедуры 15 – 20 минут.

После процедуры больного раскутывают, с него снимают глину, и он обмывается под дождевым душем t 36 — 37ْ С. После душа больной одевается и отдыхает 40 минут в комнате отдыха.

Процедуры проводят через день или 2 дня подряд с отдыхом на 3-й день. На курс 12 – 18 процедур. На небольшие участки (кисть, локтевой сустав) можно ежедневно.

4.3ПОКАЗАНИЕ К ГЛИНОЛЕЧЕНИЮ

Воспалительные и травматические заболевания опорно-двигательного аппарата, ревматоидный артрит, заболевания центральной и периферической нервной системы, остаточные явления травм, энцефалитов, полиомиелита, ДЦП, болезни органов пищеварения (хронические гепатиты, холециститы и др.), заболевания органов дыхания (хронические пневмонии, рецидивирующие бронхиты), хронические заболевания уха, носоглотки.

Обычно глинолечение проводят в стадии стихания, ремиссии заболеваний.

4.4 ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ

Общие для физиотерапии, а так же, что описано в разделе “ОЗОКЕРИТОЛЕЧЕНИЕ”.

5.1 ЛЕЧЕНИЕ ПЕСКОМ

Песок – весьма доступное теплолечебное средство. Он обладает значительной гигроскопичностью; теплопроводность его меньше теплопроводности грязи.

Песочные ванны применяют на приморских курортах, а также вне курортов.

5.2 ТЕХНИКА ПРИГОТОВЛЕНИЯ И МЕТОДИКА ЛЕЧЕНИЯ ПЕСКОМ

Промытый сухой песок просеивают через частое сито и нагревают до 115-120ْ . После этого его смешивают с холодным сухим песком. В домашних условиях песок нагревают в противнях на плите, в духовке или печи.

При воздействии песком на руки или ноги применяют местные ванны, используя небольшие деревянные ящики с двойными стенками. Температура песка 52-55ْ , продолжительность процедуры 30 минут и более.

Общая ванна представляет собой длинный двухстенный ящик, на дно которого высыпают горячий песок слоем 10–12 см. Больной садится в ванну и его засыпают (кроме груди) слоем горячего песка в 5 см. Температура песка 45-50ْ , продолжительность ванны 20–30 мин. Как местную, так и общую ванну сверху накрывают простынёй и одеялом. По окончании ванны больной принимает тёплый душ, после чего отдыхает.

Применяют и грелки из песка. Для этой цели песок предварительно нагревают на сковородке до 53-60ْ и насыпают в мешочки, которые кладут на поражённые участки.

Песочная ванна действует на организм в основном теплом, и больной сравнительно легко её переносит. После горячей песочной ванны температура тела повышается, резко усиливается потоотделение, учащаются пульс и дыхание.

5.3 ПЕСОЧНЫЕ ВАННЫ ПОКАЗАНЫ

При хронических заболеваниях суставов, радикулитов, хронических воспалительных процессах в области малого таза.

5.4 ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ

При туберкулёзе лёгких, нарушения кровообращения, острых лихорадочных заболеваниях, функциональных расстройствах центральной нервной системы и злокачественных опухолях.

6.1 СВЕТОЛЕЧЕНИЕ

Лечение инфракрасным и видимым излучением

Инфракрасные (ИК) лучи – это тепловые лучи, которые, поглощаясь тканями организма, трансформируются в тепловую энергию, возбуждают терморецепторы кожи, импульсы от них поступают в терморегуляционные центры и вызывают терморегуляционные реакции.

Механизм действия:

1. местная гипертермия – тепловая эритема, появляется во время излучения и через 30-60 мин исчезает;

2. спазм сосудов, сменяющийся их расширением, усиление кровотока;

3. увеличение проницаемости стенок капилляров;

4. усиление тканевого обмена, активация окислительно-восстановительных процессов;

5. высвобождение биологически-активных веществ, в том числе гистаминоподобных, что также приводит к увеличению проницаемости капилляров;

6. противовоспалительный эффект – повышение местного лейко- и фагоцитоза, стимуляция иммунобиологических процессов;

7. ускорение обратного развития воспалительных процессов;

8. ускорение тканевой регенерации;

9. увеличение местной сопротивляемости тканей к инфекции;

10. рефлекторное снижение тонуса поперечно-полосатой и гладкой мускулатуры

— уменьшение болей, связанных с их спазмом.

11. Зудоуспокаивающее действие, т.к. изменяется чувствительность кожи – повышается тактильное чувство.

Противопоказания:

1. злокачественные новообразования;

2. тенденция к кровотечениям;

3. острые гнойно-воспалительные заболевания.

Видимые излучения проникают в кожу на меньшую глубину, но имеют несколько большую энергию, кроме оказания теплового воздействия, они способны вызывать слабые фотоэлектрические и фотохимические эффекты.

При лечении заболеваний кожи видимые излучения применяют вместе с инфракрасными.

Источники ИК-излучения и видимых лучей – облучатели с лампами накаливания или нагревательными элементами (рефлектор Минина, лампа соллюкс, светотепловые ванны и т.д.).

Процедуры проводят ежедневно или 2 раза в день по 15-30 мин, на курс лечения до 25 процедур.

Лечение ультрафиолетовым излучением

Виды ультрафиолетового излучения:

— УФ-А (длинноволновые) – длина волны от 400 до 315 нм;

— УФ-В (средневолновые) – от 315 до 280 нм;

— УФ-С (коротковолновые) – от 280 до 100 нм.

Механизм действия:

1. нервно-рефлекторный: лучистая энергия как раздражитель действует через кожу с ее мощным рецепторным аппаратом на центральную нервную систему, а через нее на все органы и ткани организма человека;

2. часть поглощенной лучистой энергии превращается в теплоту, под ее влияние в тканях происходит ускорение физико-химических процессов, что сказывается на повышении тканевого и общего обмена;

3. фотоэлектрический эффект — отщепленные при этом электроны и появившиеся положительно заряженные ионы влекут за собой изменения «ионной конъюнктуры» в клетках и тканях, а следовательно и изменение электрических свойств коллоидов; в результате этого увеличивается проницаемость клеточных мембран и увеличивается обмен между клеткой и окружающей средой;

4. возникновение вторичного электромагнитного излучения в тканях;

5. бактерицидное действие света, зависящее от спектрального состава, интенсивности излучения; бактерицидное действие складывается из непосредственного действия лучистой энергии на бактерий и повышение реактивности организма (образование БАВ, повышение иммунологических свойств крови);

6. фотолиз – распад сложных белковых структур на более простые, вплоть до аминокислот, что приводит к высвобождению высокоактивных биологических веществ;

7. при воздействии ультрафиолетового излучения появляется пигментация кожи, повышающая устойчивость кожи к повторным облучениям;

8. изменение физико-химических свойств кожи (снижение рН за счет снижения уровня катионов и повышения уровня анионов);

9. стимуляция образования витамина Д.

Под влиянием интенсивного УФО на коже возникает эритема, представляющая собой асептическое воспаление. Эритематозное воздействие УФ-В почти в 1000 раз сильнее такового УФ-А. УФ-С обладают выраженным бактерицидным действием.

Селективная фототерапия (СФТ)

Применение УФ-В и УФ-А лучей в дерматологии получило название селективной фототерапии (СФТ).

Назначения фотосенсибилизаторов для этого вида фототерапии не требуется.

Фотосенсибилизирующее действие на длинноволновую область А оказывает средневолновое УФ-излучение.

Применяют две основные методики УФО: общую и местную. К источникам селективного УФ-излучения относятся:

1) Люминисцентные эритемные лампы и люминисцентные эритемные лампы с рефлектором различной мощности. Предназначены для лечения и профилактики.

2) Бактерицидные увеоловые лампы мощностью 60 Вт и дуговые бактерицидные лампы, излучающие преимущественно УФ-С.

Для лечения псориаза перспективным и целесообразным следует считать использование диапазона от 295 нм до 313 нм УФ-В излучений, на который приходится пик антипсориатической активности, а также практически исключается развитие эритемы, зуда.

Доза СФТ определяется индивидуально. В доминирующем большинстве случаев лечение начинается с дозы, равной 0.05- 0.1 Дж/см2 по методике 4-6 разовых облучений в неделю, с постепенным наращиванием дозы УФ-В на 0.1 Дж/см2 на каждую последующую процедуру. Курс лечения обычно 25-30 процедур.

Механизм действия УФ-В лучей:

снижение синтеза ДНК, уменьшение пролиферации эпидермоцитов o влияние на метаболизм витамина Д в коже, коррекция иммунных процессов в коже;

«фотодеградация медиаторов воспаления;

фактор роста кератиноцитов.

СФТ может быть использована как вариант монотерапии. Единственное необходимое добавление в этом случае – наружные препараты – смягчающие, увлажняющие; средства с легким кератолитическим действием.

Местные побочные эффекты СФТ:

— ранние – зуд, эритема, сухость кожи;

— отдаленные – рак кожи, старение кожи (дерматогелиоз), катаракта?

Лицо, кисти, гениталии не рекомендуется подвергать воздействию УФ-В лучей, в случае отсутствия в этих локализациях очагов поражения.

Противопоказания:

1. доброкачественные и злокачественные новообразования;

2. катаракта;

3. патология щитовидной железы;

4. инсулинозависимый сахарный диабет;

5. острый инфаркт миокарда;

6. гипертоническая болезнь, инсульт;

7. суб- и декомпенсированные заболевания печени и почек;

8. активный туберкулез внутренних органов, малярия;

9. повышенная психоэмоциональная возбудимость;

10. острые дерматиты;

11. красная волчанка, вульгарная пузырчатка;

12. повышенная фоточувствительность;

13. фотодерматоз (солнечная экзема, почесуха и т.д.)

14. псориатическая эритродермия.

ЛИТЕРАТУРА

А.М. Обросова Т. В. Карачевцева “Руководство по физиотерапии и физиопрофилактика детских заболеваний”, Москва “Медицина” (1987 г).

В.М. Боголюбова “Техника и методики физио–терапевтических процедур” (справочник) Москва “Медицина” (1983 г).

И.В. Лукомский, Э.Э. Стэх, В.С. Улащик “Физиотерапия, лечебная физкультура, массаж” Минск “Вышейшая школа” (1999 г).

Е.И. Пасынков “Физиотерапия” Москва “Медицина” (1975 г).

В.С. Улащик И. В. Лукомский “Общая физиотерапия” (2004 г).

Курсовая работа: Рынок зерна как рынок совершенной конкуренции

Posted on 14.05.2017 by admin

Содержание

Введение

Конкуренция

Понятие конкуренции и ее роль в экономике

Виды конкуренции

Совершенная конкуренция

Модели рынков

2. Рынок зерна — как рынок совершенной конкуренции

2.1 Рынок зерна в экономической системе РК

2.2 Этапы развития рынка зерна

2.3 Функционирование казахстанского рынка зерна

3. Современный рынок зерна

3.1Экономика Казахстана не готова к роли лидера мирового рынка зерна

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В конце XX столетия наша страна вступила на путь перехода от плановой системы экономики к рыночной, неотъемлемой частью которой, является конкуренция, как необходимое условие развития предпринимательской деятельности.

В годы плановой экономики в нашей стране конкуренции не уделяли должного внимания. Было объявлено о полном устранении конкуренции как пережитка капиталистической системы и замене ее бесконфликтным (с победителями и без побежденных) соцсоревнованием. Благодаря этому экономика превратилась в систему высокомонополизированных производств. Это привело к низкой эффективности производства, чрезмерно высокому уровню затрат, и, в некоторых отраслях, к глубокому технологическому отставанию от передовых научно-технических разработок.

Сегодня мы понимаем, что, чем ожесточеннее конкуренция на внутреннем рынке, тем лучше национальные фирмы оказываются подготовленными к борьбе за рынки за рубежом, и тем, более в выгодном положении оказываются потребители на внутреннем рынке и по уровню цен, и по качеству продукции. Ведь конкурентоспособная продукция должна иметь такие потребительские свойства, которыми бы она выгодно отличалась от сходной продукции конкурентов. Именно конкуренция превращает экономическую систему страны в саморегулирующийся аппарат, недаром Адам Смит назвал ее «невидимой рукой рынка».

С переходом на рыночные методы хозяйствования роль конкуренции в экономической жизни общества значительно возросла. При этом поддержание конкурентной среды Республики Казахстан, как и в развитых странах, в настоящее время, стало важной задачей государственного регулирования экономики. А значит, изучение конкуренции, ее роли в развитии рыночных отношений является в настоящий момент важнейшей задачей экономических исследований в нашей стране.

Одной из главных проблем переходного периода экономики, не разрешенных до настоящего времени, является формирование конкурентных рынков в условиях спада производства и кризиса неплатежей, охвативших все отрасли промышленности и регионы страны.

Неразрешенной остается проблема естественных монополий. В комплексе образуя производственную инфраструктуру государства, они являются базой для оживления и дальнейшего развития отечественной промышленности, развития реального сектора экономики. Поэтому задача обеспечения их финансовой устойчивости приобретает особую важность.

С начала 90-х годов эти проблемы остро стали перед нами. Успех экономических преобразований в немалой степени зависит от взвешенной, выверенной системы регулирования государством монопольных процессов и конкурентных отношений.

Проблемы совершенствования конкуренции на рынке, повышения конкурентоспособности товаров, борьбы с монополизмом являются крайне актуальными в современном Казахстане.

I. Конкуренция

1.1 Понятие конкуренции и её роль в экономике

Наиболее мощным фактором, диктующим общие условия функционирования того или иного рынка, является степень развития на нем конкурентных отношений. Этимологически слово конкуренция восходит к латинскому concurrentia, означающему столкновение, состязание.

Рыночной конкуренцией называется борьба за ограниченный спрос потребителя, ведущаяся между фирмами на доступных им частях (сегментах) рынка. Конкуренция — это соперничество между участниками рыночного хозяйства за лучшие условия производства, купли и продажи товаров. Конкуренция — состязательная работа между товаропроизводителями за наиболее выгодные сферы приложения капитала, рынки сбыта, источники сырья и одновременно весьма действенный механизм регулирования пропорций общественного производства. Она порождается объективными условиями: хозяйственной обособленностью каждого производителя, его зависимостью от конъюнктуры рынка, противоборством с другими товаровладельцами в борьбе за покупательский спрос.

Конкуренция выполняет в рыночной экономике важнейшую функцию — она принуждает производителей учитывать интересы потребителя, а значит, и интересы общества в целом. В ходе конкуренции рынок из множества товаров отбирает только те, которые нужны потребителям. Именно их удается продать. Прочие же остаются невостребованными, и производство их сокращается.

Другими словами, вне конкурентной среды индивидуум удовлетворяет свои интересы, не считаясь с чужими. В условиях же конкуренции единственным способом реализации собственного интереса становится учет интересов других лиц. Конкуренция представляет собой конкретный механизм, с помощью которого рыночная экономика решает фундаментальные вопросы что? как? для кого производить?

Развитие конкурентных отношений тесно связано с расщеплением экономической власти. Когда оно отсутствует, потребитель лишен выбора и вынужден либо полностью согласиться на диктуемые производителем условия, либо совсем остаться без необходимого ему блага. Напротив, когда экономическая власть расщеплена и потребитель имеет дело с множеством поставщиков аналогичных товаров, он может выбрать тот из них, который в наибольшей степени соответствует его нуждам и финансовым возможностям.

Конкуренция имеет важное значение в жизни общества. Она стимулирует деятельность самостоятельных единиц. Через нее товаропроизводители как бы контролируют друг друга. Их борьба за потребителя приводит к снижению цен, уменьшению издержек производства, улучшению качества продукции, усилению научно-технического прогресса. В то же время конкуренция обостряет противоречия экономических интересов, чрезвычайно усиливает экономическую дифференциацию в обществе, обусловливает рост непроизводительных издержек, побуждает создание монополий. Без административного вмешательства государственных структур конкуренция может превратиться в разрушительную силу для экономики. Для обуздания ее и удержания на уровне нормального стимулятора экономики государство в своих законах определяет «правила игры» соперников. В этих законах фиксируются права и обязанности производителей и потребителей продукции, устанавливаются принципы и гарантии действий участников конкуренции.

Конкуренция представляет собой соперничество субъектов хозяйственной деятельности для достижения наиболее высоких результатов в своих интересах. Поэтому конкуренция существует везде, где между субъектами возникает соперничество по обеспечению своих интересов. Как экономический закон конкуренция выражает причинно-следственную связь между интересами субъектов хозяйствования к соперничеству и результатами в развитии экономики.

При наличии конкуренции на рынке производители постоянно стремятся снизить свои производственные затраты, чтобы увеличить прибыль. В результате повышается производительность, снижаются издержки и компания получает возможность уменьшить цены. Конкуренция также побуждает производителей улучшать качество товаров и постоянно увеличивать разнообразие предлагаемых товаров и услуг. Т.е. производители вынуждены постоянно бороться с конкурентами за покупателей на рынке сбыта путём расширения и улучшения ассортимента высококачественных товаров и услуг, предлагаемых по более низким ценам. От этого выигрывает потребитель.

Исторически конкуренция возникла в условиях простого товарного производства. Каждый мелкий производитель в процессе конкуренции стремился создать для себя наиболее выгодные условия производства, и сбыта товаров в ущерб остальным участникам рыночного обмена. По мере усиления зависимости мелких товаропроизводителей от рынка и рыночных колебаний цен на производимые ими товары и обостряется конкурентная борьба. Появляется возможность укрепления хозяйства, применения наемных работников, эксплуатации их труда, возникает капиталистическая конкуренция. В современных условиях конкуренция также выступает как важное средство развития производства и существует в различных формах.

1.2 Виды конкуренции

По методам осуществления конкуренцию можно подразделить на ценовую и неценовую.

Ценовая конкуренция предполагает продажу товаров по более низким ценам, чем у конкурентов. Снижение цены теоретически возможно либо за счет снижения издержек производства, либо за счет уменьшения прибыли. Мелкие и средние фирмы, чтобы удержаться на рынке, часто соглашаются на небольшую прибыль. Крупные предприятия могут себе позволить на некоторое время вообще отказаться от получения прибыли, чтобы с помощью дешевой продукции разорить конкурентов и вытеснить их с рынка. Такой метод вытеснения конкурентов с рынка (метод конкурентной борьбы) известен также под названием «война цен».

В свое время американская монополия «Кока-Кола» применила его при вторжении на рынки стран Латинской Америки, позднее таким же образом японские фирмы продвигали свои товары в США и Западную Европу. В последнее время снова возродился интерес к ценовой конкуренции в связи с внедрением технологий, позволяющих экономить ресурсы и, следовательно, снижать себестоимость.

Неценовая конкуренция основана на предложении товаров более высокого качества, с большей надежностью и сроками службы, на использовании методов рекламы и других способов стимулирования сбыта.

По отраслевой принадлежности различают внутриотраслевую и межотраслевую конкуренцию.

Внутриотраслевая конкуренция — конкуренция между предпринимателями, производящими однородные товары, за лучшие условия производства и сбыта, за получение сверхприбыли.

Межотраслевая конкуренция — это конкуренция между предпринимателями, занятыми в различных отраслях производства, из-за выгодного приложения капитала, перераспределения прибыли. Поскольку на норму прибыли влияют разные объективные факторы, ее величина в различных отраслях различна. Однако каждый предприниматель независимо от того, где применяется его капитал, стремится получить на него прибыль не меньшую, чем остальные предприниматели. Это приводит к переливу капиталов из одних отраслей в другие: из отраслей с низкой нормой прибыли в отрасли с высокой.

Конкуренцию также подразделяют на совершенную (свободную) и несовершенную (монополистическую).

Для совершенной конкуренции характерна свобода от какой бы то ни было регламентации: свободный доступ к факторам производства, свободное ценообразование и др. При этой конкуренции никто из участников рынка не может оказать решающего влияния на условия реализации товаров.

1.3 Совершенная конкуренция.

В действительности совершенная конкуренция является довольно редким случаем и лишь некоторые из рынков приближаются к ней (например, рынок зерна, ценных бумаг, иностранных валют.) Для нас существенное значение имела не только область практического применения наших знаний (на этих рынках), но и тот факт, что совершенная конкуренция является простейшей ситуацией и дает исходный, эталонный образец для сравнения и оценки эффективности реальных экономических процессов.
Достоинства совершенной конкуренции.

В условиях совершенной конкуренции в долгосрочном периоде
соблюдается равенство MR = МС = = АС = Р (рис. 1.).

Рынок зерна как рынок совершенной конкуренции

Конечно, в течение короткого отрезка времени в условиях совершенной конкуренции фирма может получать сверхприбыли или нести убытки. Однако для длительного периода такая предпосылка нереальна, так как в условиях свободного входа и выхода из отрасли слишком высокая прибыль привлекает в данную отрасль другие фирмы, а убыточные фирмы разоряются и уходят из отрасли.

Совершенная конкуренция помогает распределить ограниченные ресурсы таким образом, чтобы достичь максимального удовлетворения потребностей. Это обеспечивается при условии, когда Р = МС. Данное положение означает, что фирмы будут производить максимально возможное количество продукции до тех пор, пока предельные издержки ресурса не будут равны цене, за которую его удалось купить. При этом достигается не только высокая эффективность распределения ресурсов, но и максимальная производственная эффективность. Совершенная конкуренция заставляет фирм производить продукцию с минимальными средними издержками и продавать ее за цену, соответствующую этим издержкам. Графически это означает, что кривая средних издержек только касается кривой спроса. Если бы издержки на производство единицы продукции были выше цены (АС > Р), то любая продукция была бы экономически убыточной и фирмы вынуждены были бы покинуть данную отрасль. Если бы средние издержки были ниже кривой спроса и соответственно цены (АС < Р), это означало бы, что кривая средних издержек пересекала кривую спроса и образовался некий объем производства, приносящий сверхприбыль. Приток новых фирм рано или поздно свел бы эту прибыль на нет. Таким образом, кривые только касаются друг друга, что и создает ситуацию длительного равновесия: ни прибыли, ни убытков.

Возникает своеобразный парадокс, в условиях равновесия на всех фирмах данной конкурентной отрасли издержки должны быть одинаковы. Такая предпосылка кажется нереальной, ведь мы знаем, что одни фирмы работают на лучшем сырье, другие имеют более современное и эффективное оборудование, третьи — более квалифицированных работников, четвертые — наилучших менеджеров. Да и вообще, не может быть двух одинаковых фирм Совершенно очевидно, что на фирмах, использующих лучшие ресурсы, издержки будут более низкими. Как же согласовать этот очевидный факт с положением о том, что средние издержки для всех фирм в условиях совершенно конкурентной отрасли одинаковы?

В экономической теории существует следующее объяснение этого парадокса: предполагается, что владельцы более совершенных ресурсов получают большее вознаграждение. Например, более квалифицированные рабочие — большую заработную плату, за более совершенные машины приходится платить более высокую цену и т. д.

Таким образом, вся экономия, полученная за счет более эффективных ресурсов, расходуется на их оплату. Это объясняет тенденцию к равенству издержек, существующих в конкурентной отрасли.

Недостатки совершенной конкуренции.

До сих пор мы говорили о конкуренции исключительно как о положительном факторе, однако не стоит идеализировать рынок совершенной конкуренции.

Действительно, ни один тип несовершенной конкуренции не обладает набором свойств, характерных для совершенной:

минимальный уровень издержек,

оптимальное распределение ресурсов,

отсутствие дефицитов и избытков,

отсутствие сверхприбылей и убытков.

Собственно говоря, когда экономисты рассуждают о саморегуляции рынка, автомотически приводящей экономику в состояние оптимума — а такая традиция восходит к Адаму Смиту, речь может идти о совершенной конкуренции и только о ней. Вместе с тем совершенная конкуренция не лишена и ряда недостатков:

1. Малые предприятия, типичные для этого типа рынка, часто оказываются неспособными использовать наиболее эффективную технику. Дело в том, что экономия на масштабах производства часто бывает доступна только крупным фирмам.

2. Рынок совершенной конкуренции не стимулирует научно-технический прогресс. Действительно, небольшим фирмам обычно не хватает средств, чтобы финансировать длительные и дорогостоящие научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

3. Экономика в условиях чистой конкуренции может и не обеспечить достаточного диапазона потребительского выбора или разработки новых продуктов. Чистая конкуренция приводит к унификации и стандартизации продуктов, тогда как другие рыночные структуры (например, монополистическая конкуренция и часто олигополия) — порождают широкий диапазон типов, стилей и оттенков качества любого продукта. Между тем в современном обществе, достигшем высокого уровня потребления, развиваются разнообразные вкусы. Потребители все больше не только учитывают утилитарное назначение вещи, но и обращают внимание на ее оформление, дизайн, возможность приспособить ее к индивидуальным особенностям каждого человека. Все это возможно лишь в условиях дифференциации продуктов и услуг, что связано, однако, с повышением издержек их производства.Такая дифференциация продукта расширяет диапазон свободного выбора потребителей и одновременно позволяет наиболее полно удовлетворить предпочтения покупателя. Критики чистой конкуренции также указывают на то, что поскольку она не является прогрессивной в отношении развития новой производственной техники, постольку эта модель рынка не благоприятствует совершенствованию имеющихся продуктов и созданию новых.

Таким образом, при всех своих достоинствах рынок совершенной конкуренции не должен быть объектом идеализации. Малые размеры действующих на рынке совершенной конкуренции компаний затрудняют их деятельность в современном, насыщенном крупномасштабной техникой и пронизанном инновационными процессами мире.

1.4 Модели рынков

На рынке совершенной конкуренции расщепление экономической власти максимально и механизмы конкуренции работают в полную силу. Здесь действует множество производителей, лишенных каких-либо рычагов навязывания своей воли потребителям.

При несовершенной конкуренции расщепление экономической власти ослаблено или вовсе отсутствует. Поэтому производитель приобретает известную степень влияния на рынок.

Степень несовершенства рынка зависит от разновидности несовершенной конкуренции. В условиях монополистической конкуренции она невелика и связана только с умением производителя выпускать особые, отличающиеся от конкурентных разновидности товаров. При олигополии несовершенство рынка значительно и диктуется немногочисленностью действующих на нем фирм.

Наконец, монополия означает господство на рынке только одного производителя.

Прежде всего, надо установить, по каким критериям различаются рыночные структуры, которые сложились в тех или иных отраслях. Исследования экономистов показали, что в основу определения того, к какому типу относится та или иная рыночная структура, должны быть положены следующие критерии:

количество фирм, представленных на рынке той продукции, которая выпускается данной отраслью;

характер производимой продукции (стандартная или дифференцированная);

наличие или отсутствие барьеров на пути вхождения фирм в данную отрасль или выхода из нее;

степень доступности экономической информации.

Некоторые отрасли производят одинаковую, т. е. стандартизированную продукцию (например, металл, древесина, зерно). В других случаях продукция является дифференцированной (например, различные марки автомобилей или различные виды стирального порошка).

Каждая отрасль характеризуется наличием или отсутствием барьеров на пути вхождения в нее: законодательных, технологических, финансовых и других. В одних случаях таких барьеров практически нет или же они легкопреодолимы. Так, любой фермер может приступить к выращиванию огурцов на своем участке земли и продавать продукцию на рынке. В этом случае невелики и размеры первоначального капитала. Они не выступают в качестве существенного экономического барьера. Для того же чтобы организовать производство станков, необходим довольно значительный первоначальный капитал, что служит высоким барьером для вхождения в отрасль.

Наконец, в отдельных отраслях наблюдается различная степень доступности экономической информации. Мелкий фермер не видит в своем соседе-фермере конкурента, который мог бы повлиять на реализацию его продукции, так как на рынке выступает множество фермеров, производящих одинаковую продукцию, и каждый из них в отдельности не влияет на уровень цен. Поэтому соседи могут делиться своей технологией выращивания овощей. На рынках продуктов, которые производят несколько крупных фирм, они являются серьезными конкурентами и строго оберегают коммерческую тайну.

Все указанные признаки рыночных структур определяют характер ценообразования. Например, в сельском хозяйстве при производстве зерна или овощей фермер не может контролировать цены на свою продукцию. Это предполагает условия совершенной конкуренции. В условиях других трех рыночных структур фирма в той или иной степени осуществляет контроль над ценами, оказывая полное или частичное влияние на их уровень. Эти рыночные структуры поэтому обычно называют формами несовершенной конкуренции.

Основные черты рынка совершенной конкуренци

Следует иметь в виду, что упомянутые выше черты совершенной конкуренции не присущи ни одной из отраслей в полной мере. В чистом виде условия совершенной конкуренции не встречаются в реальной действительности, т. е. совершенная конкуренция — не что иное, как модель идеальной рыночной экономики. Подобные модели, отражающие явления в «стерильно чистом» виде, служат важным инструментом экономического анализа. Отдельные отрасли могут лишь в той или иной степени приближаться к модели.

Рассмотрим последовательно основные черты совершенной конкуренции.

При совершенной конкуренции ни продавцы, ни покупатели не влияют на рыночную ситуацию вследствие малости и многочисленности всех субъектов рынка. Иногда обе эти стороны совершенной конкуренции объединяют, говоря об атомистической структуре рынка. Это означает, что на рынке действует большое число мелких продавцов и покупателей подобно тому, как любая капля воды состоит из гигантского числа крошечных атомов.

При этом совершаемые потребителем покупки (или продавцом продажи) настолько малы по сравнению с совокупным объемом рынка, что решение понизить или повысить их объемы не создает ни излишков, ни дефицитов. Совокупный размер спроса и предложения попросту «не замечает» столь мелких изменений. Так, если один из бесчисленных пивных ларьков в Астане закроется, столичный рынок пива не станет дефицитным, точно так же как на нем не возникнут излишки этого напитка, если дополнительно к существующим появится еще одна «точка».

Для того чтобы конкуренция была совершенной, предлагаемые фирмами товары должны отвечать условию однородности продукции. Это значит, что продукция фирм в представлении покупателей гомогенна и неразличима, т.е. продукты разных предприятий совершенно взаимозаменяемы (являются полными товарами-субститутами). Экономический смысл этого положения таков: товары столь похожи друг на друга, что даже малое повышение цены одним производителем ведет к полному переключению спроса на продукцию других предприятий. В этих условиях ни один покупатель не пожелает платить гипотетической фирме цену большую, чем он заплатит ее конкурентам. Ведь товары одинаковы, покупателям безразлично, у какой фирмы их приобретать, и они, разумеется, останавливают свой выбор на самых дешевых. То есть условие однородности продукции фактически означает, что разница в ценах есть единственная причина, по которой покупатель может предпочесть одного продавца другому. Вот почему в условиях совершенной конкуренции нет никаких оснований для существования неценовой конкуренции.

Действительно, трудно представить, что один продавец картофеля на «колхозном» рынке сможет навязать покупателям более высокую цену на свой товар, если соблюдаются прочие условия совершенной конкуренции. А именно, если продавцов много, и картошка у них совершенно одинаковая. Поэтому часто говорят, что при совершенной конкуренции каждая отдельная фирма-продавец «получает цену», сложившуюся на рынке.

Следующим условием совершенной конкуренции является отсутствие барьеров при входе на рынок и выходе с него. Когда такие барьеры есть, продавцы (или покупатели) начинают вести себя как единая корпорация, даже если их много и все они — мелкие фирмы. В истории именно так действовали средневековые гильдии (цехи) купцов и ремесленников, когда по закону производить и продавать товары в городе мог только член гильдии (цеха).

В наше время схожие процессы идут в криминализированных сферах бизнеса, что, к сожалению, можно наблюдать на многих рынках крупных городов. Все продавцы соблюдают известные неофициальные правила (в частности, удерживают цены не ниже некоторого уровня). Любому же чужаку, который вздумает сбивать цены, да и просто торговать «без разрешения», приходится иметь дело с бандитами. И когда, скажем, правительство посылает на рынок торговать дешевыми фруктами переодетых работников милиции (цель — заставить криминальных «хозяев» рынка проявить себя, а затем арестовать их), то борется оно именно за устранение барьеров входа на рынок.

Напротив, типичное для совершенной конкуренции отсутствие барьеров или свобода входить на рынок (в отрасль) и покидать его значит, что ресурсы полностью мобильны и без проблем перемещаются из одного вида деятельности в другой. Покупатели свободно меняют свои предпочтения при выборе товаров, а продавцы легко переключают производство на выпуск более прибыльных продуктов.

Нет трудностей и с прекращением операций на рынке. Условия не вынуждают никого оставаться в отрасли, если это не соответствует его интересам. Другими словами, отсутствие барьеров означает абсолютную гибкость и адаптивность рынка совершенной конкуренции.

Последнее условие существования рынка совершенной конкуренции состоит в том, что информация о ценах, технологии и вероятной прибыли свободно доступна для всех. У фирм есть возможность быстро и рационально реагировать на изменившиеся условия рынка посредством перемещения применяемых ресурсов. Не существует никаких коммерческих тайн, непредсказуемого развития событий, неожиданных действий конкурентов. То есть решения принимаются фирмой в условиях полной определенности в отношении рыночной ситуации или, то же самое, при наличии совершенной информации о рынке.

Вышеперечисленные условии фактически предопределяют, что при совершенной конкуренции субъекты рынка не в состоянии оказывать влияние на цены.

Оказывать же влияние на общую ситуацию рыночные субъекты в условиях совершенной конкуренции могут только тогда, когда действуют в согласии. То есть тогда, когда какие-то внешние условия побуждают всех продавцов (или всех покупателей) отрасли принимать одинаковые решения.

Фирмы, функционирующие в условиях совершенной конкуренции (их называют конкурентными), воспринимают сложившийся на рынке уровень равновесной цены как заданный, на который ни одна из фирм повлиять не может. Такие фирмы называют прайс-тэйкерами (от англ. price — цена, take — принимать) в отличие от фирм — прайс-мэйкеров (mаkе — делать), которые влияют на уровень рыночных цен.

В качестве примера рынка, который по своим условиям близок к условиям совершенной конкуренции, может служить сельское хозяйство.

Возьмем к примеру рынок зерна — как рынок совершенной конкуренции

II Рынок зерна – как рынок совершенной конкуренции

2.1 Рынок зерна в экономичкской системе РК

Рынок зерна как подсистема аграрного сектора экономики занимает одно из ведущих мест в экономической системе Республики Казахстан. Обусловлено это прежде всего тем, что во-первых рынок зерна является одним из стратегически важных подсистем, оказывающая большое влияние на потребительскую корзину населения страны. Во-вторых, сама природа наделила Казахстан такими природно-климатическими условиями, которая позволяет выращивать практически все сорта зерновой культуры.

В последнее десятилетие на мировом рынке идет процесс интенсификации зернового производства. При сокращении посевных площадей на 5,5% валовой сбор зерна вырос на 2,4%, урожайность зерновых культур в среднем возросла на 8,5%. Стимулом для увеличения производства зерна в Казахстане стал рост объемов использования (потребления) и мировой торговли зерном, соответственно на 4% и 7,3%.

В настоящее время в Казахстане выращивается следующие виды зерновых культур: твердые и мягкие сорта пшеницы, рис, просо, кукуруза и т.д. Во многих случаях твердые сорта пшеницы используются как улучшители сортов, так как они богаты клейковиной и другими полезными химическими веществами.

2.2 Этапы развития рынка зерна

Развитие рынка зерна в Казахстане после получения статуса независимости можно разделить на несколько этапов.

К первому этапу можно отнести 1991-1998 года. На данном этапе рынок зерна и в целом производство продуктов питания в Республике Казахстан находилось в кризисном состоянии. В процессе перехода экономики страны к рыночным отношениям произошел разрыв экономических связей между сельскими товаропроизводителями и перерабатывающей промышленностью. В этот период наблюдается резкое сокращение посевных площадей обусловленное тем, что появившиеся крестьянские и фермерские хозяйства не смогли своевременно адаптироваться к быстро изменяющейся внешней среде.

Ко второму этапу можно отнести 1998 и нынешние года. В этот период в Республике наблюдается рост производства зерновых культур. Этот рост обусловлен тем, что государство начинает оказывать существенную поддержку, в виде предоставления минеральных удобрений, горюче-смазочные материалы (ГСМ) по льготным ценам и т.д., субъектам рынка зерна и в целом рынка сельхозпродукции.

На современном этапе развития экономики Казахстана зерновые культуры в стране возделываются на площади около 13,7 млн. га, а объемы ежегодного валового производства зерна составляет в среднем 15-16 млн. тонн, экспортный потенциал которых оценивается в пределах 5-6 млн. тонн в год. Сегодня Казахстан входит в число первых 5-7 стран – мировых экспортеров зерна..Если в 2001-2003 гг. казахстанское зерно экспортировалось в 31 стран мира, то на сегодняшний день – в более чем 40 стран мира. Основными экспортерами были и остаются страны СНГ (таблица 1).

Страны	Объем (в тыс. тонн)	От всего объема экспорта зерна (в %)
Россия	1462,4	36,4
Азербайджан	353,8	8,8
Узбекистан	326,5	8,1
Таджикистан	280,8	7
Кыргызстан	127,3	3,2
Белоруссия	77,4	1,9
Украина	72,6	1,8
Грузия	24,9	0,6
Туркменистан	20,1	0,5

Таблица 1. Среднегодовой объем экспорта зерна в страны СНГ(за последние пять лет)

С начала 2003 года Россия и Украина в общей сложности импортировали из Казахстана более 2,3 млн. тонн зерна.

Казахстан экспортирует зерно не только в страны ближнего зарубежья, но и в страны дальнего зарубежья, такие как: Италия, Франция, Турция, Иордания, Иран, Саудовская Аравия, Тунис, Афганистан и т.д.

1.3 Функционирование казахстанского рынка зерна

Функционирование казахстанского рынка зерна основывается на определенных принципах, которые исходят из требований рыночной экономики. К последним относят:

— создание экономического механизма государственного регулирования рынка зерна;

— наличие законодательной базы, регулирующей рынок зерна, правовая защищенность производителя и потребителя;

— свобода развития многообразных форм собственности и хозяйствования;

— развитие инфраструктуры зернового рынка, расширение сети предприятии и организации на всех стадиях движения сырья и продукции – производство, заготовка, хранение, переработка, реализация, взаимовыгодное сотрудничество в этих звеньях;

— создание равных экономических и финансовых условий всем участникам рынка;

— производство зерна в объеме достаточном для формирования и наращивания емкости рынка и др.

В Республике Казахстан в постоянном порядке создаются предпосылки для более эффективного функционирования рынка зерна. Так, в 2001 году были приняты законы «О зерне», «О семеноводстве», «Об обязательном страховании в растениеводстве» которые направлены в правовом порядке регламентировать деятельность субъектов рынка зерна.

Одним из предпосылок развития рынка зерна стало объявление в Казахстане 2003-2005 гг. годами аула (села), в связи с чем, было принято и реализовано Государственная агропродовольственная программа на 2003-2005 гг., а также утверждена Государственная программа развития сельских территории на 2004-2010 гг.

Еще одним из стимулов развития рынка зерна Казахстана является государственная поддержка. Так, в 2003 году по различным бюджетным программам аграрии получили 37270 млн. тенге, в 2004 г. – 43161 млн. тенге, а в 2005 г. – 52414 млн. тенге. Необходимо отметить, что доля возвратных ресурсов в объемах государственной поддержки составляет 45%, а субсидии, непосредственно влияющих на формирование цен, почти 13%, что говорит об оптимизации структуры государственной поддержки.

В рамках программ кредитования сформированы эффективные финансовые инструменты, ориентированные на потребности сельхозпроизводителей, такие как: льготное кредитование на проведение весенних и уборочных работ, лизинг сельхозтехники и оборудования для перерабатывающих предприятий, система сельских кредитных товариществ (СКТ), зерновые расписки и их использование в качестве залога. В связи с этим в стране в настоящее время создано около 122 СКТ, которые в общем объеме выдали кредит на сумму 11 млрд. 43 млн. тенге.

Для поддержки крестьянских хозяйств и других производителей зерна государство через АО «Продкорпорация» осуществляет ежегодный закуп зерна по приемлемой для двух сторон цене. Закуп зерна государством позволяет решать многие социальные проблемы на селе.

Проблемы развития рынка зерна.

Однако не все может быть идеально, как казалось бы. Наряду с улучшением ситуаций на рынке зерна существуют и проблемы оказывающие негативное воздействие на его развитие. К ним можно отнести:

— высокие цены на ГСМ;

— отсутствие сервисных служб в области зернового рынка;

— несовершенная налоговая база;

— неудовлетворительное состояние оборудования сельхозпредприятий (значительный удельный вес морально устаревшего оборудования, низкая эффективность его использования, необеспеченность запасными частями) и т.д.

III. Современный рынок зерна

3.1 Экономика Казахстана не готова к роли лидера мирового рынка зерна

Экономика Казахстана оказалась не готовой к роли одного из лидеров мирового рынка зерна. В хлебной отрасли страны начался кризис, итогом которого может стать исчезновение свободного рынка муки и хлеба, а также разорение мелких и средних компаний.

Главным фактором, стимулирующим развитие зерновой отрасли Казахстана, в последние годы стал рост мировых цен на зерно. Начиная с первой половины 2007 года он принял скачкообразный характер. Не всем участникам рынка удавалось заработать на нем в равной степени. Дальше всех от экспортных доходов оказались производители конечной продукции — хлебопеки. Хлеб экспортировать невыгодно — слишком скоропортящийся продукт. Поэтому развитие этой отрасли определялось внутренними факторами. Они оказались не слишком благоприятными.

Цены на продукцию больших комбинатов контролирует государство. Как утверждают сами хлебопеки, в апреле 2004 года они были фактически заморожены. Кроме того, крупные предприятия не имеют права самовольно снижать объемы выпечки социально востребованных сортов хлеба.

Поэтому, несмотря на дотации из госбюджета, количество крупных игроков здесь постепенно сокращалось. «В советское время в Казахстане работало около 80 хлебозаводов. Сейчас осталось около 20», — объясняет президент Союза зернопереработчиков и хлебопеков Казахстана Евгений Ган. Освободившееся место начали заполнять мини-пекарни, реализующие продукцию по свободным ценам. В Алматы, например, по оценке эксперта, до половины выпечки хлеба сегодня приходится именно на таких производителей. При этом рынок стал более уязвимым. Мини-пекарни способны закрыть покупательский спрос в обычных условиях, но компенсировать остановку производства на крупном предприятии они не в силах. Когда в том же Алматы в конце сентября лидер местного рынка — «Аксай нан» (контролирует 25-30% сбыта) на несколько дней приостановил работу в связи с ремонтом газовых сетей, недопоставки хлеба в магазины вызвали покупательский ажиотаж. Он опустошил прилавки города на несколько дней.

Немногим больше повезло первому звену в производственной цепочке — хлеборобам. Еще несколько лет назад их маржа была невелика, несмотря на субсидии из госбюджета. Ведь закупочные цены на пшеницу устанавливают не они, а зерновые трейдеры. «Еще несколько лет назад она (закупочная цена. — «ЭК») практически не превышала себестоимости, и государству пришлось поручить АО «Продкорпорация» стабилизировать ценовую ситуацию с помощью ценовых интервенций», — поясняет директор госкомпании Марк Эльперин. С подъемом мировых цен фермеры получили надежду на рост заработков. И увеличили производство. Пять лет назад они собрали 16 млн т зерна, в этом году намолот, по прогнозу Минсельхоза, превысит 22 млн т — национальный рекорд.

Не считая торговцев, ближе всего к экспортным доходам оказались мукомолы. В отличие от хлебопеков, их продукция востребована на мировых рынках. Темпы роста экспорта муки оказались намного выше темпов роста объемов производства. В 2007 году Казахстан стал мировым лидером в этом сегменте, поставив за первые три квартала за рубеж почти млн т. Всего, по данным Минсельхоза, в нынешнем году за рубеж могло уйти от 8 до 10 млн т зерна (включая муку) — половина урожая. Казахстанские компании могли бы заработать на этом около 1 млрд долларов. Но тут случилось непредвиденное. Сначала участники рынка обнаружили, что им не на чем везти зерно, а затем — что им не хватает денег на то, чтобы его купить.

Пшеницу на экспорт отправляют частные компании и АО «Продкорпорация». Муку можно перевозить в обычных вагонах. А зерно везут в особых вагонах — зерновозах. Такие же вагоны используются при перевозках зерна с севера страны, где выращивается большая доля хлеба, на юг, где сосредоточены основные мощности мукомолов. Все зерновозы принадлежат госкомпании «Казахстан темир жолы» (КТЖ). Частных вагонов нет — в соответствии с межгосударственными соглашениями они не могут пересекать казахстанскую границу.

Всего в Казахстане используется 5,2 тыс. собственных вагонов. Но, по словам председателя правления союза «Атамекен» Азата Перуашева, в урожайные годы железнодорожники и участники зернового рынка сталкиваются с нехваткой вагонов. Не стал исключением и нынешний год. По подсчетам главы КТЖ Жаксыбека Кулекеева, стране не хватило около 4,5 тыс. вагонов. Еще в начале осени, по данным «Эксперта Казахстан», трейдеры сообщили в кабинет министров, что под погрузку зерном им подавалась лишь треть из заявленного количества вагонов. Причем треть из них оказалась технически неисправной.

Кроме того, и власти добавили проблем экспортерам, поменяв порядок лицензирования вывоза зерна. Как пояснили в «Атамекене», в начале сентября таможня начала требовать новые лицензии, не дожидаясь вступления новаций в силу, заблокировав саму возможность поставок почти на месяц.

Внутренний рынок тоже пострадал. В южном и западном направлениях ушла только четверть запланированных объемов муки и зерна. «Зерно было, но довезти его до нас было некому», — пояснил один из хлебопеков, работающих на юге Казахстана.

Ситуация с ценами принесла игрокам на внутреннем рынке еще больше хлопот. Дело в том, что по мере усиления экспортной ориентации экономики Казахстана внутренние цены все больше определялись ценами на мировом рынке, пока фактически не сравнялись с ними. «У нас нет внутренних цен на зерно. Это цены Черноморского бассейна (из черноморских портов зерно отправляется в дальнее зарубежье), минус доставка до него», — объясняет президент Союза зернопереработчиков и хлебопеков Казахстана Евгений Ган. Поэтому на скачок мировых цен в нынешнем году Казахстан среагировал незамедлительно — как сообщили в Минсельхозе, за июль-сентябрь зерно подорожало на 67%.

Ценовой шок потряс всех участников рынка. Правда, эффект оказался разным. «В прошлом году мы продавали зерно по 12 тенге/кг, в этом — по 24 тенге, или по 206 долларов за т. Появились дополнительные средства, которые можно вложить в развитие хозяйства», — говорит управляющий Фондом содействия фермерам и предпринимателям Южно-Казахстанской области Раис Караибрагимов. Однако и себестоимость зерна повысилась в 2-3 раза — рост цен на пшеницу подстегнул уровень инфляции.

Мукомолам, по их словам, пришлось труднее.

— У нас возникали сложности с закупом зерна, не хватало оборотных средств. Мы даже вынуждены были останавливать одну из трех линий производства, — рассказывает исполнительный директор Восточно-Казахстанского мелькомбината (г. Семипалатинск) Юрий Лазурин.

С точки зрения хлебопеков, самой пострадавшей стороной оказались именно они. «В отличие от цен на муку, цена на хлеб контролируется властями. Мы получаем дотации, но цену все равно пришлось поднять. Ведь она не менялась с апреля 2004 года. Мука сегодня стоит для нас 62 тенге/кг (с учетом транспортных расходов). Прибавьте сюда издержки на газ, электроэнергию, стоимость других компонентов хлеба — получится, что даже с дотациями со стороны государства по старым ценам мы работать не сможем», — рассказал на условиях анонимности представитель алматинского комбината «Меркур нан». Источник на другом комбинате также сообщил, что его предприятие уже подало заявку на повышение отпускной цены хлеба до 70 тенге/кг. «Пока работаем на старых, дешевых запасах, но вскоре они закончатся», — говорит он.

Показательно, что участники рынка, говоря о тех, кто выиграл на росте цен, указывают друг на друга: фермеры считают, что мукомолы неплохо заработали на росте цен. «Закупочная цена на зерно выросла с 12 до 24 тенге/кг, а цена т муки — с 1,5 тыс. до 4 тыс. тенге за мешок», — пояснил Раис Караибрагимов. «Цена повысилась адекватно росту издержек», — возразил Юрий Лазурин. В свою очередь руководитель крупнейшего зернового трейдера, государственного АО «Продкорпорация» Марк Эльперин считает, что производители хлеба лукавят, жалуясь на невыгодную конъюнктуру.

— Они лгут, говоря, что не повышали цены. Повышали. Причем когда стоимость зерна падала, не пересматривали их в сторону снижения. А сейчас пытаются заработать сверхдоходы на хлебе. Если т зерна стоит 215 тенге, то 1 кг муки должен стоить 35-38 тенге. С разумной нормой прибыли — 45 тенге. Это две булки. Разве можно продавать одну булку за 50 тенге? — задает он риторический вопрос.

Частные игроки, напротив, считают, что сама «Продкорпорация» не предприняла мер, необходимых для остановки роста цен. Как стало известно «Эксперту Казахстан», еще летом ряд бизнесменов предлагал возложить ответственность за формирование цен на рынке на «Продкорпорацию», ссылаясь на то, что именно ей в первую очередь подаются вагоны, у нее самые большие складские запасы прошлогоднего зерна, купленные еще по $100/т.

Марку Эльперину подобные обвинения не нравятся:

— Мы не обязаны заниматься регулированием рынка. Мы работаем над тем, чтобы не было демпинга на зерновом рынке, защищаем интересы крестьянина и покупателей хлеба.

«Продкорпорация» не исключает, что на рынке был ценовой сговор. Аналогичные подозрения возникли и у премьера Карима Масимова. Пригрозив игрокам монополией и ужесточением контроля над экспортом, он дал поручение комитету по защите конкуренции совместно с акиматами провести проверки на наличие ценового сговора.

Не дожидаясь результатов расследования, правительство решило навести порядок с помощью доступных ему инструментов. Акиматам велели сформировать региональные стабфонды общим объемом до трех млн т зерна (годовой объем потребления в стране). Премьер предложил формировать их за счет экспортеров — обязать трейдеров отгружать туда зерно по цене не выше 200 долларов за т. Акиматы неохотно взялись за дело. В начале октября стабфонды, сформированные в 9 областях страны (из 14), были заполнены лишь на 7,8%. Но правительство не отказалось от этого рычага. Как рассказал Евгений Ган, 1 октября на совещании у премьера власти гарантировали крупным комбинатам поставки зерна из стабфондов по фиксированным ценам. Взамен предприятия не должны повышать цену на муку и хлеб. «Все, нет больше кризиса», — довольно заявил «Эксперту Казахстан» один из правительственных чиновников.

Уровень цен, по которым зерно будет попадать на мукомольные комбинаты, пока неизвестен. Евгений Ган говорит, что хлебопекам и мукомолам важнее соотношение затрат на сырье и отпускных цен на свою продукцию. От него зависит уровень рентабельности предприятий. Игроков бы устроил показатель в 12-15%, но они согласны работать даже при 10% — важнее, что цены на рынке станут более предсказуемыми.

Правда, играть по новым правилам смогут не все. «Очевидно, что льготного зерна на всех не хватит», — говорят участники рынка. Правительство дало гарантии крупным компаниям. Мелкому и среднему бизнесу никто ничего не обещал. Опрошенные представители небольших предприятий говорят, что попробуют выжить в новых условиях, но не уверены, что у них это получится. «Если рядом будут лежать две булки, одна за 50 тенге от крупного хлебозавода, получающего льготную муку, а вторая — по 70 от меня, понятно, чью продукцию купит покупатель», — печально заметил один из коммерсантов на условиях анонимности.

Свободный рынок фактически исчезнет. Ведь цены по всей цепочке производства хлеба будут регулируемыми. При этом уход мелких предприятий, удовлетворяющих около половины спроса на хлеб в крупных городах, создаст предпосылки для возникновения дефицита. Когда крупное предприятие, подобное «Аксай нан», в следующий раз встанет на ремонт, дыра в поставках не будет закрыта даже частично. Попытка заполнить хлебные прилавки с помощью контроля над ценами даст обратный эффект — ценники будут меняться реже, зато хлеб пропадать чаще. Может быть, тогда власти вспомнят участников рынка, предлагающих заменить механизм регуляции цен адресной поддержкой малоимущих. Но обанкротившимся компаниям от этого легче уже не станет.

Заключение

Проблема конкурентоспособности казахстанских товаров остается острой и по сей день, поэтому необходима продуманная, грамотная политика государства, направленная на контроль за ввозом товаров и содействие отечественному производителю.

И тем не менее, выход из тяжелого финансового положения может быть лишь на пути создания конкурентоспособного производства, ориентированного на нужды потребителей. И в этом смысле, конкуренция является не дестабилизирующим фактором, а условием выживания отечественного производства.

Нельзя отрицать и положительные моменты, которые привнесла конкуренция в нашу экономику. Теория совершенной конкуренции не так далека от казахстанской реальности, как можно подумать. Этому способствует развитие малого бизнеса в нашей стране, которое несмотря на все трудности стремительно набирает обороты.

Дело в том, что большинство казахстанских бизнесменов начинало свое дело буквально с нуля: крупных капиталов в СССР ни у кого не было. Поэтому мелкий бизнес охватил даже те сферы, которые в других странах контролируются крупным капиталом. Нигде в мире мелкие фирмы не играют такой заметной роли в экспортно-импортных операциях. В нашей стране многие категории потребительских товаров завозятся преимущественно миллионами челноков, т.е. даже не просто мелкими, а мельчайшими предприятиями. Точно так же только в Казахстане строительством для частных лиц и ремонтом квартир активно занимаются мельчайшие фирмы-бригады. Феноменом является и мелкооптовая торговля.

Челноки, фотоателье, парикмахерские; продавцы, предлагающие одни и те же марки сигарет или жевательных резинок у станций метро, и автомастерские; машинистки и переводчики; специалисты по ремонту квартир и торгующие на овощных рынках крестьяне — всех их объединяет примерная одинаковость предлагаемого продукта, ничтожные в сравнении с размерами рынка масштабы бизнеса, многочисленность продавцов, т. е. многие из условий совершенной конкуренции. Обязательна для них и необходимость принимать сложившуюся на рынке цену. Критерий совершенной конкуренции в сфере малого бизнеса Казахстана выполняется достаточно часто.

Таким образом, близкие к совершенной конкуренции условия существуют во многих секторах экономики, где преобладает новый частный бизнес.

Список использованной литературы

1.Балгинова К. Научные подходы к обоснованию перспектив развития зернового производства в Казахстане // Саясат – Policy, 2004 г. .

2. Дорохов Ю. Казахстан: горе от зерна. Информ. Служба «Эксперт — Казахстан» 09.10.2007

3.Кайгородцев А.А. Развитие пищевой промышленности Казахстана на принципах маркетинга // АльПари, 2004 г.

4.Носова С.С. Экономическая теория: Учеб. для вузов. — М.: Гуманит. изд.центр ВЛАДОС, 2000.

5. Основы экономической теории: Учебник для 10-11 классов общеобразовательных учреждений с углубленным изучением экономики/Государственный университет Высшая школа экономики; Под ред. С.И. Иванова. — В 2-х книгах. Книга 1. — М.: Вита-Пресс, 1999.

6.Сайт:. — http://www.centrasia.ru/newsA.