Дипломная работа: Формирование и расходование бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования в муниципальном образовании города Норильск

«ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.С. ПУШКИНА»

Факультет экономики и инвестиций

«Формирование и расходование бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования в муниципальном образовании города Норильск»

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

по специальности 061000 – «Государственное и муниципальное управление»

Научный руководитель:

Попова Л. Г.

Регистрационный №___________

«___»______________2009 г.

г. Санкт-Петербург

2009

Содержание

Введение

Глава 1. Обязательное медицинское страхование в РФ

1.1 Система обязательного медицинского страхования

1.2 Сущность и организация финансирования медицинского страхования

1.3 Страховые медицинские организации и учреждения

Глава 2. Специфика работы Красноярского краевого фонда обязательного медицинского страхования (ККФОМС)

2.1 Особенности формирования и использования бюджета ККФОМС

2.2 Обязательное медицинское страхование на территории МО города Норильск

Заключение

Список используемой литературы

Приложение

Введение

Необходимость перейти на систему страховой медицины в России остро возникла в начале 90-х годов, когда государство признало, что защита здоровья граждан является существенным фактором развития общества, однако в бюджете на тот момент не имелось необходимых средств для полноценного обеспечения такой защиты. Целью введения обязательного медицинского страхования (далее — ОМС) в России было привлечение в здравоохранение дополнительных финансовых ресурсов, повышение устойчивости системы здравоохранения и обеспечение всем гражданам РФ равных возможностей в получении медицинской помощи, представляемой за счет страховых взносов и платежей, в объеме и на условиях, соответствующих программам ОМС.

Введение ОМС стало одним из важнейших аспектов реформы здравоохранения, проводимой в России в 90-е годы. Законодательной основой послужил Закон РСФСР от 28.06.91г. № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в РСФСР», впоследствии измененный и дополненный Законом РФ от 02.04.93г. № 4741-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О медицинском страховании граждан в РСФСР».

Вместе с тем, для становления медицинского страхования потребовалось создание более значительной законодательной базы, формирование которой еще не завершено. В настоящее время вопросы медицинского страхования регулируются нормами Гражданского, Налогового и Бюджетного кодексов РФ, а также более двадцати специализированных законов сфере страховой деятельности и охраны здоровья населения.

Вместе с тем происходит постоянное изменение законодательства. С введением второй части Налогового кодекса сбор налогов осуществляют органы Министерства РФ по налогам и сборам. Собранные средства через органы федерального казначейства передаются фондам, а затем направляются ими страховым медицинским организациям, которые, в свою очередь, перечисляют их медицинским учреждениям как плату за оказанные застрахованным гражданам услуги по ОМС.

Таким образом, с введением единого социального налога усложнился механизм прохождения денежных средств ОМС, увеличилось количество промежуточных звеньев. Особенно актуально это применительно к ОМС неработающего населения, которое фактически осуществляется за счет региональных или местных бюджетов.

В российской модели ОМС имеет место двойное перераспределение: с одной стороны, экономически активное население платит налоги в бюджеты, которые используются в том числе на финансирование здравоохранения, с другой – платит страховые взносы, но пользуется медицинским услугами гораздо реже, чем неработающее население, при этом зачастую не имея возможности получить медицинскую помощь за счет страховых средств и поэтому оплачивает оказанные услуги самостоятельно.

Таким образом, актуальна тема моей дипломной работы: «Формирование и расходование бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования в муниципальном образовании города Норильск».

Целью настоящей дипломной работы является анализ формирования и расходования бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования.

Цель работы предполагает решение следующих задач:

1.раскрыть сущность ОМС в России;

2. рассмотреть источники формирования бюджета ФОМС.

3. выявить проблемы и определить направления совершенствования ОМС на примере Красноярского краевого фонда обязательного медицинского страхования.

Гипотеза исследования основана на предположении о том, что для обеспечения качественного и доступного медицинского обслуживания в системе обязательного медицинского страхования необходимо совершенствование нормативной базы на уровне субъекта федерации и разработка механизмов поступления бюджетных средств на муниципальном уровне.

Объектом исследования настоящей дипломной работы является организация ОМС в РФ.

Предметом исследования является бюджет формирования и использование финансовых средств в системе ОМС Краевого края.

Методы исследования: анализ литературы по теме, анализ нормативных законов, постановлений, методических писем.

База исследования: КФОМС в городе Норильске.

В соответствии с поставленной целью и конкретизирующими её задачами в структуру дипломной работы входит 2 главы:

В I главе рассмотрена система организации ОМС в Российской Федерации её сущность, функции и принципы, раскрыты особенности финансирования Федерального фонда обязательного страхования и территориальных фондов ОМС.

Во II главе проведен анализ работы Красноярского фонда обязательного медицинского страхования, проведено изучение особенности развития ОМС в городе Норильске.

В заключении представлены основные выводы и результаты, определившиеся в ходе написания выпускной квалификационной работы.

В приложении приведены данные по ОМС в Норильске.

Для написания выпускной квалификационной работы использовались законодательные и нормативные акты, учебники по страхованию, налогам, финансовому анализу, а также статьи в периодических изданиях, касающиеся выбранной нами темы.

ГЛАВА 1. ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ МЕДИЦИНСКОЕ СТРАХОВАНИЕ В РФ

1.1 Система обязательного медицинского страхования

Система обязательного медицинского страхования создана с целью обеспечения конституционных прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи, закрепленных в статье 41 Конституции Российской Федерации.

Медицинское страхование является формой социальной защиты интересов населения в охране здоровья.

Важнейшим нормативным правовым актом, регулирующим обязательное медицинское страхование является Закон Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», принятый в 1991 году1. С этого момента было положено начало развитию новой отрасли здравоохранения – страховой медицине.

Закон установил правовые, экономические и организационные основы медицинского страхования населения в Российской Федерации, определил средства обязательного медицинского страхования в качестве одного из источников финансирования медицинских учреждений и заложил основу для создания в стране системы страховой модели финансирования здравоохранения.

Создание системы ОМС в РФ потребовало тщательного изучения опыта зарубежных стран и учета специфики и особенностей отечественного здравоохранения. При этом в основу ОМС были положены следующие принципы:

1. Всеобщий и обязательный характер. Все граждане России независимо от пола, возраста, состояния здоровья, места жительства, уровня личного дохода имеют право на получение бесплатных медицинских услуг, которые включены в программу медицинского страхования.

2. Государственный характер гарантии бесплатной медицинской помощи. Все средства системы ОМС находятся в государственной собственности РФ.

3. Общественная солидарность и социальная справедливость. Платежи на обязательное медицинское страхование перечисляются за всех граждан, но потребление финансовых ресурсов в виде оплаты медицинской помощи происходит лишь тогда, когда гражданин обращается за медицинской помощью. В данном случае действует принцип: «Здоровый платит за больного». Кроме того, объем предоставляемых медицинских услуг не зависит от размера платежей в систему ОМС. Граждане с различным уровнем дохода и соответственно с различным уровнем перечисления за них работодателями взносов на ОМС имеют право на одинаковую медицинскую помощь. В данном случае речь идет о другом важнейшем принципе ОМС: «богатый платит за бедного»2.

Внедрение обязательного медицинского страхования позволило обеспечить решение многих социальных, экономических, правовых и организационных проблем оказания медицинской помощи населению в условиях развития рыночных отношений в экономике.

В отличие от других видов социального страхования ОМС является всеобщим, охватывает как экономическим активное население, так и неработающее (пенсионеров, детей, учащихся, студентов, безработных).3 Основными субъектами ОМС являются застрахованные лица, страхователи и страховщики. Выше отмечалось, что ОМС распространяется на все население, но в зависимости от социального статуса застрахованных различаются и страхователи. Так, страхователями наемных работников выступают работодатели. Самозанятые граждане являются одновременно и страхователями, и застрахованными. В отношении неработающего населения страхователями будут органы исполнительной власти субъекта РФ или органы местного самоуправления, на которые возлагается обязанность по уплате страховых платежей.

Сегодня система здравоохранения во многом регулируется экономическими механизмами взаимоотношений продавца и покупателя медицинских услуг. Она пронизана договорными отношениями, связывающими фонды ОМС, страховые медицинские организации, медицинские учреждения, работодателей, в которых жестко определены права и обязательности каждой ее сторон.

Обязательное медицинское страхование является составной частью государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам Российской Федерации равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования.

Задачи медицинского страхования — гарантировать гражданам при возникновении страхового случая получение медицинской помощи за счет накопленных средств и проводить профилактические мероприятия.

Медицинское страхование осуществляется в двух видах: обязательном и добровольном. Обязательное медицинское страхование является составной частью государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования.

Добровольное медицинское страхование осуществляется на основе соответствующих программ и обеспечивает гражданам получение дополнительных медицинских и других услуг сверх установленных программами обязательного медицинского страхования. Добровольное медицинское страхование может быть коллективным и индивидуальным. Коллективное страхование осуществляется в соответствии с социальными программами развития предприятий и является дополнительным к обязательному государственному страхованию.4

Адресность предоставления помощи является одним из важнейших преимуществ созданной системы обязательного медицинского страхования.

В системе ОМС интересы каждого гражданина в его взаимоотношениях с медицинскими учреждениями представляет страховая организация, которая покупает для застрахованного необходимую ему медицинскую услугу и контролирует качество оказанной медицинской помощи.

В соответствии с законом, страховые медицинские организации выступают в качестве страховщика. Помимо договора ОМС, заключаемого со страхователями, они должны заключить договоры с медицинскими учреждениями о предоставлении медицинских услуг застрахованному контингенту и обеспечить реализацию прав граждан на медицинскую помощь в системе ОМС. Страховые организации – это коммерческие организации любой организационно-правовой формы.

С целью контроля объема и качества оказываемой застрахованным медицинской помощи, защиты интересов застрахованных, страховыми компаниями была создана система вневедомственного контроля за соответствием объема и качества оказываемой медицинской помощи условиям территориальной программы ОМС.

Реализовать механизм адресности оказываемой помощи, жесткий контроль за расходованием государственных средств в системе ОМС стало возможным во многом благодаря внедрению современных автоматизированных систем сбора и обработки информации. В результате, сегодня здравоохранение является, наиболее информатизированной отраслью социальной сферы.

В ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1999 г. в качестве обеспечения по ОМС названа оплата медицинскому учреждению расходов, связанных с предоставлением застрахованному лицу необходимой медицинской помощи.

Объем социально-страхового обеспечения, предоставляемого в натуральной форме – это перечень услуг, которые может получить застрахованное лицо с их оплатой за счет средств социального страхования. Объем обеспечения по ОМС означает перечень медицинских услуг, которые застрахованные могут получить за счет страховых средств. Он определяется в Федеральной и территориальных программах ОМС, точнее, в тех разделах программ, в которых перечисляются виды медицинской помощи, оказываемой за счет средств ОМС.

Застрахованные граждане обязаны иметь именной полис обязательного медицинского страхования, который вручается им страховой медицинской организацией или работодателем-страхователем по ее поручению.

Полис обязательного медицинского страхования – документ, подтверждающий право застрахованного по ОМС гражданина на получение бесплатной медицинской помощи в объеме действующих программ ОМС на всей территории Российской Федерации. Данное право закреплено Законом РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым полис ОМС имеет силу на всей территории РФ. Любой отказ в оказании медицинской помощи по причине предъявления полиса, выданного вне территории обращения, неправомерен.

Полисы ОМС выдаются бесплатно:

гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, имеющим место жительства в населенном пункте, где оказывается медпомощь;

не имеющим места жительства в населенном пункте, где оказывается медпомощь, гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, работающим на предприятиях данного населенного пункта на основании соответствующих договоров.

Полис ОМС удостоверяет, что оплату оказанной пациенту медицинской помощи производит страховая компания, выдавшая полис.5

Полис ОМС подлежит обязательной сдаче в страховую медицинскую организацию и обмену при перемене места работы, при увольнении с работы или уходе на пенсию с прекращением трудовой деятельности, при перемене места жительства, перемене имени и фамилии, при окончании срока действия полиса, если он не продлен.

При увольнении работающего гражданина с постоянного места работы он обязан сдать администрации предприятия выданный ему ранее страховой медицинский полис и получить новый страховой полис у работодателя на другом месте работы. Работодатель обязан передать полис ОМС страховой медицинской организации не позднее 10 дней после увольнения работника. Неработающие граждане обязаны получать страховой полис ОМС самостоятельно.6

В случае утраты страхового медицинского полиса застрахованный обязан лично или через представителя страхователя (работодателя или администрацию) известить об этом СМО в письменном или устном виде с указанием обстоятельств утраты полиса. Страховщик (СМО) обязан обеспечить застрахованного дубликатом полиса.

Утраченный полис считается недействительным, о чем сообщается заинтересованным медицинским учреждениям и территориальному фонду ОМС.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ, граждане имеют право на бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Гарантированный объем бесплатной медицинской помощи гражданам обеспечивается в соответствии с программами обязательного медицинского страхования. При этом базовая программа ОМС является составной частью Программы государственных гарантий обеспечения граждан РФ бесплатной медицинской помощью, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 октября 1999 г.

1.2 Сущность и организация финансирования медицинского страхования

Для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования граждан созданы Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.7

Фонды обязательного медицинского страхования представляют собой централизованные источники финансовых ресурсов для целей медицинского страхования как формы социальной защиты населения. Фонды обеспечивают аккумулирование денежных средств на обязательное медицинское страхование, финансирование государственной системы обязательного медицинского страхования.

В качестве субъектов медицинского страхования выступают гражданин, страхователь, страховая медицинская организация, медицинское учреждение.

Страхователями являются:

• при обязательном медицинском страховании для неработающего населения — исполнительные органы власти субъектов РФ, местная администрация, для работающего населения — предприятия, учреждения, организации, лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, и лица свободных профессий;

• при добровольном медицинском страховании — отдельные граждане или предприятия, представляющие интересы граждан.

Страховые медицинские организации — это юридические лица, осуществляющие медицинское страхование и имеющие соответствующую лицензию8.

Медицинскими учреждениями в системе медицинского страхования являются имеющие лицензии лечебно-профилактические учреждения, научно-исследовательские и медицинские институты, другие учреждения, оказывающие медицинскую помощь, а также лица, осуществляющие медицинскую деятельность как индивидуально, так и коллективно9.

Объектом добровольного медицинского страхования является страховой риск, связанный с затратами на оказание медицинской помощи при возникновении страхового случая.

Медицинское страхование осуществляется путем заключения договора между субъектами медицинского страхования. Субъекты медицинского страхования выполняют обязательства по заключенному договору в соответствии с законодательством.

Договор медицинского страхования считается заключенным с момента уплаты первого страхового взноса. Каждый гражданин, в отношении которого заключен договор медицинского страхования или который заключил такой договор самостоятельно, получает страховой медицинский полис, находящийся на руках у застрахованного лица.

Граждане РФ имеют право на:

• выбор медицинской страховой организации;

• выбор медицинского учреждения и врача;

• получение медицинской помощи на всей территории РФ, в том числе за пределами постоянного места жительства;

• получение медицинских услуг, соответствующих по объему и качеству условиям договора, независимо от размера фактически выплаченного страхового взноса;

• предъявление иска страхователю, страховой медицинской организации, медицинскому учреждению, в том числе на материальное возмещение причиненного по их вине ущерба, независимо от того, предусмотрено это или нет в договоре медицинского страхования;

• возвратность части страховых взносов при добровольном медицинском страховании, если это определено условиями договора.

На территории РФ лица, не имеющие гражданства, имеют такие же права и обязанности в системе медицинского страхования, как и граждане РФ. Медицинское страхование граждан РФ, находящихся за рубежом, осуществляется на основе двусторонних соглашений РФ со странами пребывания граждан. Иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ, имеют такие же права и обязанности в области медицинского страхования, как и граждане РФ10.

Страхователь имеет право на: свободный выбор страховой организации; контроль за выполнением условий договора медицинского страхования; возвратность части страховых взносов от страховой медицинской организации при добровольном медицинском страховании в соответствии с условиями договора. Предприятие-страхователь, кроме того, имеет право на привлечение средств за счет прибыли предприятия на добровольное медицинское страхование своих работников.

В обязанности страхователя входит: заключать договор обязательного медицинского страхования со страховой медицинской организацией; вносить страховые взносы в порядке, установленном законом и договором медицинского страхования; в пределах своей компетенции принимать меры по устранению неблагоприятных факторов воздействия на здоровье граждан; предоставлять страховой медицинской организации информацию о показателях здоровья контингента, подлежащего страхованию.

Источниками финансовых ресурсов системы здравоохранения являются:

• средства федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и органов местного самоуправления;

• средства государственных и общественных организаций, предприятий;

• личные средства граждан;

• безвозмездные и благотворительные взносы и пожертвования;

• доходы от ценных бумаг;

• кредиты банков и других кредиторов;

• другие источники.

Из этих средств формируются самостоятельные фонды здравоохранения и фонды медицинского страхования.

Финансовые ресурсы государственной, муниципальной систем здравоохранения предназначены для реализации единой политики в области охраны здоровья населения. Они направляются на:

• финансирование мероприятий по разработке и реализации целевых программ;

• обеспечение профессиональной подготовки кадров;

• финансирование научных исследований;

• развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения;

• субсидирование конкретных территорий с целью выравнивания условий оказания медицинской помощи населению по обязательному медицинскому страхованию;

• оплату особо дорогостоящих видов медицинской помощи;

• финансирование медицинских учреждений, оказывающих помощь при социально значимых заболеваниях;

• оказание медицинской помощи при массовых заболеваниях, в зонах стихийных бедствий, катастроф и других целей в области охраны здоровья населения. Финансовые средства государственной системы обязательного медицинского страхования формируются за счет отчислений страхователей на обязательное медицинское страхование.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования является государственным некоммерческим учреждением11.

Основными задачами фонда являются:

• финансовое обеспечение установленных законодательством прав граждан на медицинскую помощь за счет средств обязательного медицинского страхования;

• обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования и создание условий для выравнивания объема и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам на всей территории РФ в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования;

• аккумулирование финансовых средств фонда для обеспечения финансовой стабильности системы обязательного медицинского страхования.

Финансовые средства фонда являются федеральной собственностью, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат. Они образуются за счет:

• части страховых взносов хозяйствующих субъектов и других организаций на обязательное медицинское страхование в размерах, устанавливаемых федеральным законом;

• ассигнований из федерального бюджета на выполнение федеральных целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования;

• добровольных взносов юридических и физических лиц;

• доходов от использования временно свободных финансовых средств;

• нормированного страхового запаса фонда;

• поступлений из других источников.

Временно свободные финансовые средства фонда размещаются в банковских депозитах и могут использоваться для приобретения высоколиквидных государственных ценных бумаг. Доходы от использования временно свободных финансовых средств и нормированного страхового запаса фонда направляются на финансирование только тех мероприятий, которые осуществляются в соответствии с задачами фонда.

Затраты на содержание фонда, создание и поддержание его материально-технической базы осуществляются в пределах средств, предусмотренных на эти цели его бюджетом12.

Финансовые средства, не израсходованные в истекшем году, изъятию не подлежат и при утверждении ассигнований из федерального бюджета на следующий год не учитываются.

Фонд ежегодно разрабатывает бюджет и отчет о его исполнении, которые по представлению Правительства РФ утверждаются федеральным законом.

Управление фондом осуществляется коллегиальным органом — правлением и постоянно действующим исполнительным органом — директором.

Территориальные фонды обязательного медицинского страхования создаются законодательными и исполнительными органами власти субъектов РФ. Финансовые средства и имущество всех фондов обязательного медицинского страхования находятся в федеральной собственности.

Финансовые средства фонда обязательного медицинского страхования образуются за счет части единого социального налога по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации, части единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности в установленном законодательством размере, страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, уплачиваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления с учетом территориальных программ обязательного медицинского страхования в пределах средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на здравоохранение, иных поступлений, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом РФ от 29 декабря 2006 года N 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» с 1 января 2008 года конкретизирован список видов медицинской помощи, оказываемой гражданам в рамках государственных гарантий. Теперь он включает в себя первичную медико-санитарную помощь, неотложную медицинскую помощь, скорую медицинскую помощь, в том числе и специализированную (санитарно-авиационную), специализированную медицинскую помощь, в том числе высокотехнологичную. Законом определены источники финансирования.

За счет средств обязательного медицинского страхования в соответствии с Базовой программой ОМС оказывается первичная медико-санитарная, неотложная и специализированная медицинская помощь, предусматривающая, в том числе, обеспечение необходимыми лекарственными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации при всех заболеваниях (за исключением заболеваний, передаваемых половым путем, туберкулеза, ВИЧ-инфекции и синдрома приобретенного иммунодефицита).

За счет средств Федерального бюджета финансируются:

специализированная медицинская помощь, оказываемая в федеральных медицинских учреждениях, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти;

высокотехнологичная медицинская помощь, оказываемая в специализированных медицинских организациях в соответствии с установленным государственным заданием и в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

медицинская помощь, предусмотренная федеральными законами для определенных категорий граждан, оказываемая в соответствии с установленным государственным заданием и в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

осуществление дополнительных мероприятий по развитию профилактического направления медицинской помощи (диспансеризация, иммунизация граждан, ранняя диагностика отдельных заболеваний) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

дополнительная бесплатная медицинская помощь, включающая обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации. Финансирование указанной медицинской помощи осуществляется ФОМС за счет средств, передаваемых из федерального бюджета, исходя из норматива финансовых затрат на одного гражданина, имеющего право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи;

медико-санитарное обеспечение населения отдельных территорий, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, устанавливающими особенности организации местного самоуправления;

дополнительная медицинская помощь на основе государственного задания, оказываемая врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, медицинскими сестрами участковыми врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей) учреждений здравоохранения муниципальных образований, оказывающих первичную медико-санитарную помощь (а при их отсутствии – соответствующими учреждениями здравоохранения субъекта РФ).

Необходимо отметить, что оказание высокотехнологичной медицинской помощи гражданам осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с установленным государственным заданием и в порядке, определяемом уполномоченным Правительством РФ органом исполнительной власти в любых, независимо от формы собственности и уровня подчиненности, специализированных медицинских организациях. Кроме того, медицинская помощь, предусмотренная федеральными законами для определенных категорий граждан, оказывается независимо от разграничения полномочий в сфере здравоохранения.

В Законе появилась также новая запись о том, что медико-санитарное обеспечение населения отдельных территорий (ЗАТО), связанных с вредными условиями производства, будет гарантирована не только гражданам, занятым на предприятиях с вредными для здоровья условиями труда, но и всему населению территории и является полномочием Российской Федерации13.

Расходы бюджетов субъектов РФ включают в себя:

специализированную (санитарно-авиационную) скорую медицинскую помощь;

специализированную медицинскую помощь, оказываемую в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях субъектов Российской Федерации, входящих в номенклатуру учреждений здравоохранения, утверждаемую Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, при заболеваниях, передаваемых половым путем, туберкулезе, ВИЧ-инфекции и синдроме приобретенного иммунодефицита, психических расстройствах и расстройствах поведения, наркологических заболеваниях, отдельных состояниях, возникающих у детей в перинатальный период, а также высокотехнологичная медицинская помощь, оказываемая в медицинских учреждениях субъектов Российской Федерации;

медицинскую помощь, предусмотренную законодательством субъекта Российской Федерации для определенных категорий граждан.

Кроме того, законодатель не определяет категории граждан и виды медицинской помощи, которые будут оказываться в медицинском учреждении за счет средств субъекта Федерации. Таким образом, субъект Российской Федерации может сам устанавливать эти параметры.

В порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляется финансирование расходов по оплате лекарственных средств, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, и перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются с 50-процентной скидкой со свободных цен.

За счет средств местных бюджетов (за исключением муниципальных образований, медицинская помощь населению которых в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти) оказывается:

скорая медицинская помощь (за исключением специализированной санитарно-авиационной);

первичная медико-санитарная помощь, в том числе при заболеваниях, передающимся половым путем, туберкулезе, психических расстройствах, наркологических заболеваниях;

неотложная медицинская помощь;

медицинская помощь женщинам в период беременности, родов и после родов, и детям при отдельных состояниях, возникающих в перинатальный период.

В соответствии с законодательством Российской Федерации расходы всех бюджетов включают в себя обеспечение медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, донорской кровью и ее компонентами. Кроме того, за счет средств соответствующих бюджетов в установленном порядке финансируются оказание медицинской помощи, предоставление медицинских и других услуг в медицинских учреждениях, входящих в номенклатуру учреждений здравоохранения, утверждаемую Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также в медицинских организациях, которые не участвуют в реализации территориальной программы ОМС.14

Средствами обязательного медицинского страхования управляют Федеральный фонд ОМС и территориальные фонды ОМС, которые созданы на основании «Положения о Федеральном фонде обязательного медицинского страхования» и «Положения о территориальном фонде обязательного медицинского страхования», утвержденных Постановлением Верховного Совета Российской Федерации № 4543-1 от 24.02.93 года.

В основе положений о фондах обязательного медицинского страхования лежит правовая конструкция, учитывающая мировой опыт наиболее эффективной защиты общественных средств от нецелевого их использования. Создание фондов ОМС позволяет обеспечить финансовые условия для сохранения бесплатной для граждан медицинской помощи.

В отличие от государственных финансовых органов, которые решают множество проблем, возникающих в национальном хозяйстве страны и отдельных ее регионов, и при необходимости используют средства бюджета здравоохранения на другие нужды, фонды ОМС занимаются финансированием медицинской помощи в рамках территориальных программ ОМС, тем самым гарантируют целевое их использование. При этом территориальные фонды ОМС аккумулируют страховые взносы и обеспечивают их использование на оплату медицинской помощи застрахованным гражданам в рамках территориальных программ ОМС. Федеральный фонд ОМС обеспечивает единство системы обязательного медицинского страхования в России, выравнивает финансовые условия оказания медицинской помощи застрахованным гражданам всей территории Российской Федерации.

Федеральный фонд ОМС осуществляет также сбор и анализ информации о финансовых ресурсах системы ОМС, проводит методическую работу по совершенствованию ее деятельности. Следует подчеркнуть, что фонды ОМС — это некоммерческие финансово-кредитные учреждения.

Средства, направляемые гражданами и юридическими лицами на финансирование государственной, муниципальной систем здравоохранения, не облагаются налогами. Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования освобождаются от уплаты налогов по доходам от основной деятельности.

Одним из основных изменений, предусмотренных Федеральным законом от 28.02.2008 №16!ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» являются увеличение доходов и соответственно расходных обязательств Фонда.

В связи с ожидаемыми дополнительными налоговыми доходами Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» общий объем доходов бюджета Фонда на 2008 год увеличен на 7,9 млрд. рублей, сумма которых зарезервирована в бюджете Фонда на финансовое обеспечение территориальных программ ОМС в рамках базовой программы ОМС в

2008 году.

Указанные средства будут направляться в бюджеты территориальных фондов ОМС с учетом их фактического исполнения за 2007 год в порядке, предусмотренном в 2008 году для расходования средств нормированного страхового запаса Фонда.

Общий объем доходов на 2008 год составит 129,1 млрд. рублей, расходов — 130,4 млрд. рублей, дефицит — 1,3 млрд.рублей. Общий объем доходов бюджета Фонда в 2009–2010 годах увеличится за счет дополнительных налоговых доходов и составит на 2009 год и 2010 год соответственно — 131,4 млрд. рублей и 119,5 млрд. рублей, при этом общий объем расходов Фонда на 2009 и 2010 годы не изменился. Таким образом, профицит бюджета Фонда составит в 2009 году 11,4 млрд.рублей и в 2010 году 15,0 млрд. рублей.

1.3 Страховые медицинские организации и учреждения

Страховые медицинские организации не входят в систему здравоохранения. Органы управления здравоохранением и медицинские учреждения не имеют права быть учредителями страховых медицинских организаций, но они имеют право владеть акциями страховых медицинских организаций. Суммарная доля акций, принадлежащих органам управления здравоохранением и медицинским учреждениям, не превышает 10% общего пакета акций страховой медицинской организации.15

Страховая медицинская организация наделена следующими правами и обязанностями:

• выбирать медицинские учреждения для оказания медицинской помощи и услуг по договорам медицинского страхования; участвовать в аккредитации медицинских учреждений; устанавливать размер страховых взносов по добровольному медицинскому страхованию; принимать участие в определении тарифов на медицинские услуги; предъявлять в судебном порядке иск медицинскому учреждению или медицинскому работнику на материальное возмещение физического и морального ущерба, причиненного застрахованному по их вине;

• осуществлять деятельность по обязательному медицинскому страхованию на некоммерческой основе; заключать договоры с медицинскими учреждениями на оказание медицинской помощи застрахованным по обязательному медицинскому страхованию; заключать договоры на оказание медицинских, оздоровительных и социальных услуг гражданам по добровольному медицинскому страхованию с любыми медицинскими или другими учреждениями; с момента заключения договора медицинского страхования выдавать страхователю или застрахованному страховые медицинские полисы; осуществлять возврат части страховых взносов страхователю или застрахованному, если это предусмотрено договором медицинского страхования; контролировать объем, сроки и качество медицинской помощи в соответствии с условиями договора; защищать интересы застрахованных лиц. Страховая медицинская организация не имеет права отказать страхователю в заключении договора обязательного медицинского страхования, соответствующего действующим условиям страхования16.

Государственная лицензия на право заниматься медицинским страхованием выдается органами Федеральной службы России по надзору за страховой деятельностью.

Страховые взносы устанавливаются как ставки платежей по обязательному медицинскому страхованию в размерах, обеспечивающих выполнение программ медицинского страхования и деятельность страховой медицинской организации. Платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления за счет средств, предусматриваемых и соответствующих бюджетах при их формировании на соответствующие годы. При недостатке средств местного бюджета страховые взносы дотируются за счет соответствующих бюджетов.

Страховой тариф взносов на обязательное медицинское страхование для предприятий устанавливается в процентах по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям. Его размер составляет 3,6%, из них 0,2% — Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Добровольное медицинское страхование осуществляется за счет прибыли предприятий и личных средств граждан путем заключения договора. Размеры страховых взносов на добровольное медицинское страхование устанавливаются по соглашению сторон. От уплаты взносов на обязательное медицинское страхование освобождаются общественные организации инвалидов, находящиеся в собственности этих организаций предприятия, объединения и учреждения, созданные для осуществления их уставных целей.17

Медицинские учреждения, оказывающие медицинскую помощь в системе медицинского страхования, заключают договоры со страховыми медицинскими организациями. По лицензиям медицинские учреждения реализуют программы добровольного медицинского страхования без ущерба для программ обязательного медицинского страхования. Медицинские учреждения, выполняющие программы медицинского страхования, имеют право оказывать медицинскую помощь и вне системы медицинского страхования. Все медицинские учреждения подлежат обязательному лицензированию и аккредитации.

Договор на предоставление медицинских услуг — это соглашение, по которому медицинское учреждение обязуется предоставлять застрахованным лицам медицинскую помощь определенного объема и качества в конкретные сроки в рамках программ медицинского страхования.

Тарифы на медицинские услуги:

• при обязательном медицинском страховании определяются соглашением между страховыми медицинскими организациями, органами исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления и профессиональными медицинскими ассоциациями и устанавливаются таким образом, чтобы обеспечить рентабельность медицинских учреждений;

• при добровольном медицинском страховании устанавливаются по соглашению между страховой медицинской организацией и предприятием, организацией, учреждением или лицом, предоставляющим эти услуги18.

Доходы от деятельности медицинских учреждений при выполнении программ обязательного медицинского страхования налогами не облагаются.

Оплата услуг медицинских учреждений страховыми организациями производится в порядке и сроки, предусмотренные договором между ними, но не позднее месяца с момента представления документа об оплате. Ответственность за несвоевременность внесения платежей определяется условиями договора медицинского страхования.

Страховая медицинская организация имеет право требовать от юридических или физических лиц, ответственных за причиненный вред здоровью гражданина, возмещения ей расходов в пределах суммы, затраченной на оказание застрахованному медицинской помощи, за исключением случаев, когда вред причинен страхователем19.

Порядок формирования фондов и средств целевого назначения является единым для всех территориальных фондов, включая их филиалы.

Финансовые средства территориального фонда обязательного медицинского страхования включают две основные группы:

1) фонды и резервы, обеспечивающие функционирование системы обязательного медицинского страхования, в том числе; фонд финансовых средств обязательного медицинского страхования, направляемых на финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования; нормированный страховой запас;

2) фонды и средства целевого назначения, формируемые за счет средств, направляемых на содержание исполнительной дирекции территориального фонда обязательного медицинского страхования, в том числе: единый фонд оплаты труда, фонд материальных и приравненных к ним затрат, фонд производственного и социального развития.

Финансовые средства территориального фонда образуются за счет: страховых взносов предприятий на обязательное медицинское страхование; платежей, предусматриваемых органами исполнительной власти в соответствующих бюджетах на обязательное медицинское страхование неработающего населения; сумм, принимаемых в счет погашения задолженности по уплате страховых взносов на основании взаимозачетов; доходов, получаемых от использования временно свободных финансовых средств и нормированного страхового запаса финансовых средств территориального фонда; финансовых средств, взыскиваемых со страхователей, страховых медицинских организаций, медицинских учреждений и других юридических и физических лиц в результате предъявления им регрессных, штрафных и других требований; добровольных взносов юридических и физических лиц; других поступлений.

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования и его филиалы финансируют страховые медицинские организации на основании договоров о финансировании обязательного медицинского страхования. Оно осуществляется по дифференцированным подушевым нормативам.20

В соответствии с договором о финансировании обязательного медицинского страхования при недостатке у страховой медицинской организации средств для оплаты медицинской помощи в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования она обращается в фонд за субвенциями.

Страховые медицинские организации, осуществляющие обязательное медицинское страхование населения соответствующей территории, в том числе филиалы страховых медицинских организаций, находящихся на других территориях, предоставляют фонду информацию о количестве и составе застрахованных, объеме и стоимости оплаченных медицинских услуг при осуществлении ими территориальной программы обязательного медицинского страхования, размерах штрафных санкций, предъявленных ими к медицинским учреждениям, данные о расходах на ведение дела и формировании и расходовании резервов и фондов по обязательному медицинскому страхованию и другую необходимую информацию.

Полученные от фонда по дифференцированным подушевым нормативам средства обязательного медицинского страхования страховые медицинские организации используют на оплату медицинских услуг, формирование резервов, оплату расходов по ведению дела по обязательному медицинскому страхованию, формирование фонда оплаты труда работников, занятых обязательным медицинским страхованием.

Фонд устанавливает для страховых медицинских организаций единые нормативы финансовых фондов и резервов в процентах к финансовым средствам, передаваемым им на проведение обязательного медицинского страхования. При этом сумма средств в запасном резерве не должна превышать одномесячного, а в резерве финансирования предупредительных мероприятий — двухнедельного запаса средств на оплату медицинской помощи в объеме территориальной программы обязательного медицинского страхования. Фонд устанавливает порядок использования страховыми медицинскими организациями финансовых резервов и фондов21.

Резерв оплаты медицинских услуг — это финансовые средства, формируемые страховой медицинской организацией для оплаты предстоящей медицинской помощи застрахованным. Средства резерва оплаты медицинских услуг предназначены для оплаты в течение действия договоров страхования медицинских услуг, оказанных застрахованному контингенту в объеме и на условиях территориальной программы обязательного медицинского страхования.

По окончании календарного года определяются финансовые результаты проведения обязательного медицинского страхования, и в случае превышения доходов над расходами сумма превышения направляется на пополнение резервов и дохода страховой медицинской организации.

Важное значение для развития системы медицинского страхования имеет Программа государственных гарантий обеспечения граждан РФ бесплатной медицинской помощью. Она определяет виды медицинской помощи, предоставляемой населению бесплатно. Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней, средств обязательного медицинского страхования и других поступлений.

В рамках базовой программы обязательного медицинского страхования граждан РФ предоставляется амбулаторно-поликлиническая и стационарная помощь в учреждениях здравоохранения независимо от их организационно-правовой формы при инфекционных и паразитарных заболеваниях. Базовая программа осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования. На основе базовой программы органы исполнительной власти субъектов РФ разрабатывают и утверждают территориальные программы обязательного медицинского страхования, объем предоставляемой медицинской помощи по которым не может быть меньше объема, установленного базовой программой22.

На территории РФ гражданам РФ предоставляется за счет средств федерального бюджета — медицинская помощь, оказываемая в федеральных медицинских учреждениях, в том числе дорогостоящие виды медицинской помощи, перечень которых утверждается Министерством здравоохранения РФ; бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований — скорая медицинская помощь, оказываемая станциями скорой медицинской помощи; амбулаторно-поликлиническая и стационарная помощь, оказываемая в специализированных диспансерах, больницах.

Подушевыми нормативами финансирования здравоохранения являются показатели, отражающие размеры средств на компенсацию затрат по предоставлению бесплатной медицинской помощи в расчете на одного человека. Они формируются органами исполнительной власти субъектов РФ исходя из определенных ими показателей стоимости медицинской помощи по видам ее оказания. Выравнивание условий финансирования территориальных программ государственных гарантий обеспечения граждан РФ бесплатной медицинской помощью осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством и законодательством о медицинском страховании РФ.

В целях повышения эффективности средств, направляемых на финансирование здравоохранения, целесообразно:

1) сужение сферы прямого бюджетного финансирования учреждений здравоохранения в пользу финансирования через организации медицинского страхования в рамках системы обязательного медицинского страхования;

2) увеличение ставки взносов обязательного медицинского страхования для расширения перечня оказываемых медицинских услуг.

Существует точка зрения, согласно которой в перспективе будет осуществлен переход к финансированию основной части медицинских услуг лицам пенсионного возраста за счет обязательных сбережений целевого характера по принципу накопительной системы.

В целях совершенствования системы государственного финансирования здравоохранения предусматривается:

1) создание механизмов финансового взаимодействия взносов юридических и физических лиц в систему обязательного медицинского страхования и бюджетов всех уровней на основе федеральной программы государственных гарантий;

2) разработка механизма выравнивания финансовых возможностей регионов по финансированию программы государственных гарантий;

3) установка тарифов на медицинские услуги на уровне, обеспечивающем все виды общественно необходимых затрат на их производство, ограничение тарифов на медицинские услуги монополистов на рынке медицинских услуг;

4) разработка единой системы оплаты медицинской помощи, предоставляемой в рамках обязательного медицинского страхования;

5) формирование механизмов участия населения в затратах на оказание медицинской помощи в сочетании с реализацией механизмов адресности социальной помощи отдельным группам населения;

6) обеспечение прозрачности финансовых потоков в системе здравоохранения.

Система обязательного медицинского страхования — важнейшая составная часть системы страхования, в том числе обязательного и добровольного. Она играет решающую роль как и экономической, так и в социальной безопасности государства.23

ГЛАВА 2. Специфика работы Красноярского краевого фонда обязательного медицинского страхования

2.1 Особенности формирования и использования бюджета ККФОМС

Красноярский краевой фонд обязательного медицинского страхования (КФОМС) — самостоятельное некоммерческое государственное финансово-кредитное учреждение — создан 7 мая 1993 года с целью реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования как составной части государственного социального страхования.

Основными задачами краевого фонда ОМС являются: обеспечение реализации Закона РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», обеспечение всеобщности обязательного медицинского страхования, доступности медицинской помощи жителям края за счет средств ОМС, а также – обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования. Руководство деятельностью краевого Фонда осуществляется Правлением краевого Фонда и его постоянно действующим органом – исполнительной дирекцией, возглавляемой директором.

Правовая база в области обязательного медицинского страхования в крае постепенно сформировалась. При непосредственном участии работников краевого фонда ОМС принимались основополагающие нормативные документы, регулирующие деятельность в области здравоохранения и системы обязательного медицинского страхования в Красноярском крае, так, например:

— в феврале 1995 года Постановлением администрации Красноярского края №51-П утверждены Правила обязательного медицинского страхования граждан на территории Красноярского края;

— в феврале 1997 года Постановлением администрации края утверждено Положение о согласительной комиссии системы обязательного медицинского страхования;

— c декабря 2004 года действует Закон Красноярского края “О реализации государственных гарантий оказания населению края бесплатной медицинской помощи”.

С 1999 года Постановлением администрации Красноярского края ежегодно утверждается основной документ — Программа государственных гарантий оказания населению Красноярского края бесплатной медицинской помощи, обеспечивающий сбалансированность обязательств государства по предоставлению бесплатной медицинской помощи и финансовых средств на ее реализацию.

Краевая Программа разработана, исходя из нормативов, а также фактических объемов медицинской помощи, которые являются основой для формирования расходов на здравоохранение в бюджетах всех уровней и бюджете Красноярского краевого фонда обязательного медицинского страхования.

Краевая Программа обеспечивает реализацию конституционных прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи за счет соответствия гарантированных видов и объемов медицинской помощи и необходимых для их реализации финансовых средств.

Краевая Программа включает в себя:

Перечень заболеваний, видов медицинской помощи и медицинских услуг, предоставляемых населению края бесплатно из средств краевого, местных бюджетов и за счет средств обязательного медицинского страхования.

Перечень видов медицинской помощи, предоставляемой населению края бесплатно из средств краевого, местных бюджетов и за счет средств обязательного медицинского страхования.

Перечень заболеваний, видов медицинской помощи и медицинских услуг, предоставляемых населению края бесплатно из средств краевого и местных бюджетов.

Перечень заболеваний и видов медицинской помощи, предоставляемой населению края за счет средств обязательного медицинского страхования.

Перечень мероприятий, финансируемых из средств краевого и местных бюджетов.

Типы учреждений здравоохранения (структурных подразделений), финансируемых из средств краевого и местных бюджетов.

Перечень учреждений здравоохранения, видов деятельности, финансируемых из средств краевого бюджета и за счет средств обязательного медицинского страхования.

Сводный расчет объемов и стоимости краевой Программы.

Объемы стационарной, амбулаторно-поликлинической, скорой медицинской помощи, медицинской помощи, предоставляемой в дневных стационарах, и размер их финансирования для муниципальных образований (муниципальный заказ — задание на предоставление государственных, муниципальных медицинских услуг в учреждениях здравоохранения муниципальных образований ).

Планы — задания учреждениям здравоохранения Красноярского края и ведомственным учреждениям здравоохранения на реализацию государственных, муниципальных медицинских услуг в объемах стационарной, амбулаторно — поликлинической, скорой медицинской помощи и медицинской помощи, предоставляемой в дневных стационарах.

Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, применяемых при реализации государственных гарантий.

Условия и порядок предоставления бесплатной медицинской помощи населению на территории Красноярского края.

Сводный баланс расчетной и утвержденной стоимости краевой Программы.

Организационная структура управления красноярского краевого фонда обязательного медицинского страхования.

Формирование и расходование бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования в муниципальном образовании города Норильск

Филиалы: 1. Ачинский 6. Минусинский

2. Железногорский 7. Норильский

3. Зеленогорский 8. Ужурский

4. Канский 9. Таймырский

5. Лесосибирский 10. Эвенкийский

В структуру исполнительной дирекции краевого фонда ОМС входят 11 филиалов, расположенных в городах Красноярского края, в 44 районах края работают уполномоченные представители. Общая численность сотрудников КФОМС составляет 243 человека.

C 2000 года ежегодно принимается Закон Красноярского края «О бюджете Красноярского краевого фонда обязательного медицинского страхования».

В настоящее время в крае завершен перевод стационарной и амбулаторно-поликлинической помощи в систему ОМС, за счет средств которой почти 3 млн. жителей получают медицинскую помощь.

Результативность деятельности системы обязательного медицинского страхования во многом зависит от слаженности работы ее субъектов. Ядром системы ОМС, главным ее звеном для граждан, являются лечебно-профилактические учреждения.

В 2007 году система ОМС насчитывала 153 ЛПУ (с правом юридического лица):

— 12 краевых медицинских учреждений оказывают квалифицированную специализированную стационарную, амбулаторно-поликлиническую и стационарозамещающую медицинскую помощь. Они составляют 8% от общего количества ЛПУ системы ОМС.

— 121 учреждение муниципального здравоохранения (35 – городских, 40 – центральных районных, 23 – участковые больницы).

— 9 ведомственных медицинских учреждений (составляют в структуре медицинских учреждений системы ОМС 7%).

Кроме того, Программа госгарантий реализуется 12 частными медицинскими учреждениями. Это учреждения ОАО «Красэйр», ЛПУ системы железнодорожного транспорта, ОАО КРАМЗ.

В течение 15 лет менялось количество медицинских страховых организаций, осуществляющих обязательное медицинское страхование. В 1993 году эту работу начинали 12 организаций, сегодня их работает на территории края 7.

Таблица 1

Наименование страховой

медицинской организации

Территория страхования

ЗАО Медицинская

страховая организация

«Надежда»

г. Красноярск, г. Сосновоборск,

г. Дивногорск, г. Железногорск,

Березовский район, Емельяновский район

ЗАО Страховая организация «Корпорация Медицинского Страхования»

г. Красноярск, Балахтинский район,

Березовский район, Богучанский район, Емельяновский район,

Курагинский район,

Манский район, Партизанский район, Сухобузимский район,

Ужурский район

ООО Медицинская страховая компания «Медика-Восток»

г. Красноярск, г. Дивногорск,

г. Железногорск, Эвенкийский муниципальный район

Красноярский филиал ООО «Страховая компания «Согласие-М»

г. Красноярск, г. Дивногорск, г.Сосновоборск, Емельяновский р-н
Норильский филиал ООО «Страховая компания «Согласие-М»

г. Норильск
Зеленогорский филиал ЗАО «Медицинская акционерная страховая компания «Макс-М»

г. Зеленогорск, г.Железногорск

Филиал «Красноярск-РОСНО-МС»

ОАО СК «РОСНО-МС»

г. Норильск, г. Красноярск, Таймырский муниципальный район

Условия работы страховщиков, как и работников краевого фонда ОМС, непростые: Красноярский край составляет 13,7% от территории России и имеет протяженность около 3 000 километров. Средняя плотность населения в четыре раза ниже, чем в целом по Российской Федерации. Кроме того, в 2007 году произошло объединение Красноярского края с Эвенкийским и Таймырским автономными округами.

С первого года внедрения ОМС в крае работают ООО МСК «Медика-Восток», ЗАО СО «Корпорация медицинского страхования», ЗАО МСО «Надежда». Несколько позже в крае начали свою работу филиал МАСК «Макс-М», Норильский филиал СК «Согласие-М».

А с 2006 года на территории края на конкурсной основе начали свою деятельность филиалы московских страховых организаций РОСНО-МС и Согласие-М.

Страховые медицинские организации имеют 16 филиалов, 58 представительств, 3 агентства.

Бюджет краевого фонда ОМС, а также отчет об его исполнении ежегодно составляется исполнительной дирекцией Фонда и утверждается Законодательным собранием края в форме Закона.

Основные статьи доходов Фонда – часть единого социального налога и страховые взносы на ОМС неработающего населения. Основная статья расходов – финансирование территориальной Программы обязательного медицинского страхования в составе Программы государственных гарантий оказания жителям Красноярского края бесплатной медицинской помощи.

Средства Фонда в 2008 году из краевого бюджета составляют 6118079,9 (Диаграмма1) тыс. рублей, в том числе:

5149206,6 тыс. рублей — страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения;

968873,3 тыс. рублей — средства на осуществление мер социальной поддержки населения Красноярского края, из них:

459844,0 тыс. рублей — средства на обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года N 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения»;

146537,9 тыс. рублей — средства на реализацию мер социальной поддержки ветеранов труда — в части бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов, тружеников тыла — в части обеспечения лекарственными средствами, бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов согласно Закону края от 10 декабря 2004 года N 12-2703 «О мерах социальной поддержки ветеранов», за исключением населения Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов;

12491,4 тыс. рублей — средства на реализацию мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, — в части обеспечения лекарственными средствами, бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов согласно Закону края от 10 декабря 2004 года N 12-2711 «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий», за исключением населения Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов;

350000,0 тыс. рублей — средства на реализацию мер социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов труда края и пенсионеров — в части обеспечения лекарственными средствами по рецептам врачей (фельдшеров) со скидкой в размере 50 процентов их стоимости согласно Закону края от 10 декабря 2004 года N 12-2703 «О мерах социальной поддержки ветеранов».

Формирование и расходование бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования в муниципальном образовании города Норильск

Диаграмма 1

Основной статьей расходов бюджета краевого фонда ОМС является финансирование расходов по программе ОМС. Программа ОМС является составной частью программы государственных гарантий оказания населению Красноярского края бесплатной медицинской помощи и составляет 50 процентов ее стоимости. За последние десять лет стоимость программы ОМС возросла в 14 раз, за последние пять лет – в 2 раза. В 2008 году стоимость программы ОМС составляет около 12, 0 млрд. рублей.

За последние пять лет в структуре доходов, направляемых на финансирование программы ОМС, доля налоговых поступлений сократилась с 54,7 до 37,2 процентов, страховых взносов на ОМС неработающего населения — увеличилась с 40,9 процентов до 48,5; средств Федерального фонда ОМС — увеличилась с 1,1 до 12,5 процентов. Причиной тому является изменение налогового законодательства с 2005 года: уменьшение ставки единого социального налога, перечисляемого в территориальные фонды ОМС, с 3,4 до 2 процентов, увеличение ставки единого социального налога, перечисляемого в Федеральный фонд ОМС – с 0,2 процентов до 0,8 (с 2006 года – с 0,2 процентов до 1,1).

В настоящее время в краевом фонде зарегистрировано 158 280 налогоплательщиков, из них 73 118 – юридических лиц, 85 162 – физических. С 2004 года постановка и снятие с учета юридических и физических лиц проходит путем реализации концепции «одного окна» через государственные налоговые инспекции регионов Красноярского края.

В целях обеспечения финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования, краевым фондом ОМС проводится постоянная системная работа по привлечению дополнительных средств из Федерального бюджета. За 1993-2007 годы из Федерального фонда ОМС получено 915,8 млн. рублей субвенций на оказание бесплатной медицинской помощи населению Красноярского края в рамках программы ОМС края.

Ежегодно увеличивается показатель обеспеченности средствами ОМС на одного застрахованного гражданина. С 2000 года подушевой норматив финансирования на одного жителя по программе обязательного медицинского страхования увеличился с 568 рублей до 3489 рублей (в 2008 году), то есть, в 6 раз.

В структуре финансирования программы ОМС имеет место устойчивая тенденция увеличения доли расходов на амбулаторно-поликлиническую помощь: с 35 процентов в 2003 году до 39 процентов в 2008 году и уменьшения доли расходов на стационарную помощь: с 64 процентов в 2003 году до 59 процентов в 2008 году. Увеличилась стоимость койко-дня по продуктам питания и медикаментам, в 2008 году стоимость койко-дня по продуктам питания составляет 58 рублей, по медикаментам — 135 рублей.

В целях повышения эффективности использования средств обязательного медицинского страхования, краевым фондом ОМС проводится работа по модернизации системы оплаты медицинской помощи на территории края, по централизованному закупу лекарственных средств и изделий медицинского назначения, продуктов питания для учреждений здравоохранения, по контролю за целевым и рациональным использованием средств.

В рамках мероприятий по модернизации системы оплаты медицинской помощи, длительность лечения в тарифе на медицинские услуги приведена в соответствие с фактической длительностью лечения. Начиная с 2003 года, длительность лечения в стационаре снизилась с 12,7 дней до 11,8 дней в 2008 году.

Опыт работы краевого фонда ОМС по межтерриториальным расчетам с 88 территориальными фондами ОМС Российской Федерации показал, что количество случаев оказания медицинской помощи жителям Красноярского края за пределами края за последние пять лет увеличились более чем в 4 раза – с 44 046 случаев до 182 013. Это связано с увеличением мобильности населения, в связи с оживлением экономической ситуации в стране, с участившимися выездами на отдых, учебу, работу.

Расходы на межтерриториальные расчеты в 2007 году составили около 165,0 млн. рублей (1,6 процента от стоимости программы ОМС). В 2007 году 118 501 житель Красноярского края получил медицинскую помощь в учреждениях здравоохранения за пределами Красноярского края.

В свою очередь, 63 512 жителей других территорий РФ получили медицинскую помощь в учреждениях Красноярского края (республики Хакасия – 20 211 человек, г. Москвы – 7 228 человек, Иркутской области – 6 788, Новосибирской области – 6 124, Кемеровской области – 4 635). Лечение пациентов, застрахованных на других территориях, можно рассматривать как дополнительный источник финансирования системы ОМС.

Краевой фонд ОМС выполняет функции, делающие его активным участником самых важных и новых направлений государственной социальной политики.

С 2005 года краевой фонд ОМС осуществляет финансирование мер социальной поддержки населению Красноярского края в части льготного лекарственного обеспечения и зубопротезирования. За 2005 — 2007 годы на эти цели направлено более 4,5млрд. рублей, из них 3,5 млрд. рублей — из федерального бюджета, более 1,0 млрд. рублей – из краевого бюджета.

Финансирование льготного лекарственного обеспечения позволило в 2007 году обеспечить 129 153 федеральных и 140 608 региональных льготников лекарственными средствами. В 2007 году 111 человек, страдающих заболеваниями крови, злокачественными новообразованиями другими тяжелыми заболеваниями получили возможность получать бесплатно дорогостоящие лекарственные средства на сумму более 1 млн. рублей в год на человека.

Снизился показатель смертности населения края в целом на 11% (от 15,681 на 1 тыс. населения в 2005 году до 13,922 в 2006 году), в том числе от болезней органов дыхания — на 25%, от бронхиальной астмы — на 22%, болезней эндокринной системы — на 6%, в том числе от сахарного диабета, болезней системы кровообращения — на 10%.

За 2006-2007 годы 29 625 гражданам, имеющим право на льготу, оказаны услуги по зубопротезированию на общую сумму 221,1 млн. рублей. Средняя стоимость лечения составила 7 462 рубля на одного человека.

С 2006 года, краевой фонд ОМС осуществляет реализацию национального проекта в сфере здравоохранения. За 2006 — 2007 гг. на финансирование национального проекта из средств федерального бюджета поступило и направлено в учреждения здравоохранения края около 1, 0 млрд. рублей., в том числе:

— на дополнительные денежные выплаты медицинским работникам первичного звена за выполнение государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи – 685,1 млн. рублей;

— на проведение диспансеризации граждан, работающих в бюджетной сфере – 120,1 млн. рублей;

— на диспансеризацию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – 5,4 млн. рублей;

— на дополнительное финансирование амбулаторно-поликлинических учреждений за лечение неработающих пенсионеров – 152,9 млн. рублей.

В связи с принятием в 2004 году Федерального Закона № 122-ФЗ, которым с 1 января 2005 года введен новый механизм финансирования и предоставления мер социальной поддержки гражданам, пользующимся льготами и социальными гарантиями, 1 декабря 2004 года в краевом фонде ОМС создан отдел организации льготного лекарственного обеспечения. С 2007 года дополнительное лекарственное обеспечение стало частью территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам РФ.

Организация мер по ДЛО осуществляется в настоящее время на федеральном и региональном уровнях. На территории края контроль над реализацией дополнительного лекарственного обеспечения, наряду с Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Красноярского края и агентством здравоохранения и лекарственного обеспечения администрации Красноярского края, осуществляет краевой фонд ОМС. С 2007 года к проверкам организации ДЛО по поручению краевого фонда привлечены также специалисты страховых медицинских организаций.

Контроль над реализацией дополнительного лекарственного обеспечения включает проверку обеспечения доступности лекарственной помощи, организации ДЛО в медицинских учреждениях, рационального использования средств, выделенных на ДЛО, а также проведение медико-экономической экспертизы и экспертизы качества медицинской и лекарственной помощи.

Реализацию дополнительного лекарственного обеспечения в крае осуществляют 155 аптечных учреждений.

2.2 Особенности обязательного медицинского страхования на территории ЕМО г. Норильск

На территории г. Норильска работают три страховые компании:

НФ СО «Корпорация медицинского страхования»,

Норильский филиал СК «Согласие- М»,

Филиал «Красноярск- РОСНО- МС».

Перечень медицинских услуг, предоставляемых населению Норильска бесплатно за счет средств краевого бюджета:

1. Высокотехнологичные (дорогостоящие) медицинские услуги, определенные приказом управления здравоохранения администрации Красноярского края.

2. Льготное лекарственное обеспечение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Льготное протезирование зубов, слухопротезирование, глазное протезирование.

Медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Экстренная медицинская помощь, оказываемая в краевых организациях здравоохранения населению, не имеющему страховых медицинских полисов обязательного страхования граждан (жителям других субъектов Российской Федерации, жителям ближнего и дальнего зарубежья, гражданам без определенного места жительства, беженцам и вынужденным переселенцам).

Медицинская помощь по социальным показаниям, кроме абортов.

Военно-врачебная, судебно-медицинская экспертизы.

Перечень медицинских услуг, предоставляемых населению Норильска бесплатно за счет средств местных бюджетов:

1.Льготное лекарственное обеспечение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Военно-врачебная, судебно-медицинская экспертизы.

Льготное протезирование зубов.

Медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу.

5.Экстренная медицинская помощь, оказываемая в муниципальных организациях здравоохранения населению, не имеющему страховых медицинских полисов обязательного страхования граждан (жителям других субъектов Российской Федерации, жителям ближнего и

дальнего зарубежья, гражданам без определенного места жительства, беженцам и вынужденным переселенцам).

6.Медицинская помощь по социальным показаниям, кроме абортов.

Перечень заболеваний, видов медицинской помощи, предоставляемых населению Норильска за счет средств обязательного медицинского страхования

(территориальная программа обязательного медицинского страхования):

Населению, проживающему на территории Норильска, бесплатно за счет средств обязательного медицинского страхования предоставляются следующие виды медицинской помощи:

Скорая медицинская помощь при состояниях, угрожающих жизни или здоровью гражданина или окружающих его лиц, вызванных внезапными заболеваниями, обострениями хронических заболеваний, несчастными случаями, травмами и отравлениями, осложнениями в период беременности и при родах.

Амбулаторно-поликлиническая помощь, включая проведение мероприятий по профилактике (в том числе диспансерному наблюдению, включая наблюдение здоровых детей), диагностике (в том числе в диагностических центрах) и лечению заболеваний как в поликлинике, так и на дому.

Стационарная помощь при острых заболеваниях и обострениях хронических болезней, отравлениях и травмах, требующих интенсивной терапии, круглосуточного медицинского наблюдения, изоляции больного по эпидемиологическим показаниям; при патологии беременности, родах и абортах; при плановой госпитализации с целью проведения диагностических мероприятий, лечения и реабилитации, требующих круглосуточного медицинского наблюдения.

Медицинская помощь, предоставляемая в дневных стационарах всех типов при плановой госпитализации с целью проведения лечения, диагностических мероприятий и реабилитации, не требующих круглосуточного медицинского наблюдения.

Перечень организаций здравоохранения, финансируемых за счет средств обязательного медицинского страхования:

МУЗ «Детская городская больница» (за исключением лечения туберкулеза). Персонал 646 человек.

МУЗ «Городская больница № 1». Персонал 1556 человек.

МУЗ «Городская поликлиника № 1». Персонал 959 человек

МУЗ «Медико-санитарная часть № 2» (за исключением стационара). Персонал 779 человек.

МУЗ «Городская поликлиника № 3». Персонал 292 человека

МУЗ «Городская больница № 32 п. Снежногорск. Персонал 47человек.

МУЗ «Норильская стоматологическая поликлиника». Персонал 288 человек.

МУЗ «Родильный дом». Персонал 534 человека.

Краевое Государственное учреждение здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №5» финансируется из федерального фонда, из краевого фонда ОМС и местного бюджета.

Перечень организаций здравоохранения, финансируемых за счет средств местных бюджетов:

МУЗ «Детская городская больница» (в части лечения туберкулеза).

МУЗ «Городская больница № 2». Персонал 336 человек.

МУЗ «Станция скорой медицинской помощи».

МУЗ «Медико-санитарная часть № 2» (в части стационара).

Медицинская услуга — определенная совокупность медицинских (лечебных, профилактических, диагностических) мероприятий, проводимых в отношении одного пациента.

Предусмотрены нормативы объемов медицинской помощи и финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи.

Медицинские услуги классифицируются на детальные и простые.

Под детальной медицинской услугой понимается элементарная неделимая услуга.

Простая услуга может быть представлена как совокупность детальных услуг, отражающих сложившийся в каждом конкретном учреждении технологический процесс оказания медицинской помощи по данной нозологии.

Под простой услугой понимается законченный случай по определенной нозологии: для стационаров — пролеченный больной, для амбулаторно — поликлинических учреждении — законченный случай лечения, за исключением стоматологических поликлиник, где под простой услугой понимается санированный больной, для служб скорой помощи — выезд и проведение лечения.

Медицинская помощь, в том числе предоставляемая в амбулаторно-поликлинических учреждениях и других организациях здравоохранения или их соответствующих структурных подразделениях:

показатель объема медицинской помощи, в том числе неотложной, предоставляемой в амбулаторно-поликлинических учреждениях и других медицинских организациях или их соответствующих структурных подразделениях, выражается в количестве посещений в расчете на одного человека в год.

Норматив объема медицинской помощи в амбулаторно-поликлиническом секторе в Норильске составляет 9,960 посещений на одного человека в год, в том числе в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования — 8,230 посещений. (пп. 6.1.1 в ред. Постановления Совета администрации края от 05.06.2008 N 267-п). Стоимость ОМС в рублях составляет 468308,8 руб.

Норматив финансовых затрат на одно посещение амбулаторно-поликлинических учреждений и других медицинских организаций или их соответствующих структурных подразделений составляет 168,6 рубля, в том числе в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования — 157,5 рубля.

Медицинская помощь, предоставляемая в условиях дневных стационаров всех типов: показатель объема медицинской помощи, предоставляемой в условиях дневных стационаров всех типов, выражается в количестве пациенто-дней в расчете на одного человека в год. Норматив объема медицинской помощи, предоставляемой в условиях дневных стационаров в Норильске, составляет 0,424 пациенто-дня, в том числе в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования — 0,318 пациенто-дня.

Норматив финансовых затрат на один пациенто-день лечения в условиях дневных стационаров всех типов составляет 292,9 рубля, в том числе в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования — 271,1 рубля.

Медицинская помощь, предоставляемая в больничных учреждениях и других медицинских организациях или их соответствующих структурных подразделениях: показатель объема медицинской помощи, предоставляемой в больничных учреждениях и других медицинских организациях или их соответствующих структурных подразделениях, выражается в количестве койко-дней в расчете на одного человека в год. Норматив объема медицинской помощи, предоставляемой в больничных учреждениях и других медицинских организациях или их соответствующих структурных подразделениях, составляет 2,911 койко-дня, в том числе в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования — 2,100 койко-дня. Стоимость ОМС составляет 36982,7 руб.

Норматив финансовых затрат на один койко-день в больничных учреждениях и других медицинских организациях или их соответствующих структурных подразделениях составляет 882,9 рубля, в том числе в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования — 935,7 рубля.

Скорая медицинская помощь: показатель объема скорой медицинской помощи, выражается в количестве вызовов в расчете на одного человека в год. Норматив объема скорой медицинской помощи составляет 0,343 вызова. Стоимость ОМС 17353,8 руб.

Норматив затрат на один вызов скорой медицинской помощи, составляет 902,0 рубля.

НФ СО «Корпорация медицинского страхования» страхует работников предприятий всех форм собственности, а также физические лица без образования юридического лица. У КМС заключено около 2000 договоров.

У каждого предприятия есть право выбора в какой из компаний, работающих на территории заключать договор ОМС.

Обязательное медицинское страхование осуществляется с целью гарантии гражданам при возникновении страхового случая оказания медицинской помощи и проведения профилактических мероприятий за счет средств, накапливаемых в фондах обязательного медицинского страхования.

Отчисления с фонд обязательного медицинского страхования производятся за счет издержек производства и обращения и других источников. Размер отчислений ОМС определяется следующим образом

ОМС = З х Рмс/100,

где З – начисленная зарплата и другие приравненные к ней выплаты, руб.,

РМС –установленный процент отчислений на обязательное медицинское страхование (3,6% с 01.01.01 г., 3,1% с 01.01.06 г.)

Учет отчислений в РОФОМС ведется на пассивном счете 69-3 «Расчеты по обязательному медицинскому страхованию».

Перечисление средств на обязательное медицинское страхование производится: в федеральный фонд в размере 1,1%, в территориальный фонд – 2,0% суммы начислений.

Страхователем неработающего населения является филиал «Красноярск- РОСНО- МС», выигравший государственный тендер в 2006 году.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» от 28.06.91 N 1499-1 (в редакции Закона РФ от 02.04.93 N 4741-1) и на основании действующего Постановления Администрации Красноярского края от 07.03.2001 N 158-п «Об утверждении программы государственных гарантий обеспечения населения Красноярского края бесплатной медицинской помощью в 2008 году» администрацией г. Норильска был утверждена численность неработающего населения, подлежащего обязательному медицинскому страхованию.

Таблица 2

Численность неработающего населения, подлежащих ОМС на 2007 г.

N

п/п

Наименование организации,

учреждения

Количество

человек

1

Департамент охраны здоровья и лекарственного обеспечения населения (дети до 7 лет)

17283
2

Управление образования (дети школьного возраста)

34527
3

НИИ дневное отделение (1, 2 курс)

1106
4

НИИ политехнический колледж

1070
5

Норильский филиал

Кисловодского института

экономики и права

433
6

Норильский филиал СГУ

420
7

Медицинское училище

320
8

Педагогическое училище

353
9

Красноярский строительно — монтажный техникум

245
10

ПТУ-17

719
11

ПТУ-105

766
12

ПТУ-57

512
13

ПТУ-58

652
14

Центр занятости населения

4883
15

УВД (аттестованный состав, финансируемый из местного бюджета)

807
16

Колледж искусств

194
17

Управление пенсионного фонда (неработающие пенсионеры, инвалиды)

12864
18

Лица без определенного места

жительства

913
19

Прочие неработающие

28602
Итого:

106669

Существует большая задолженность муниципального образования по выплатам на неработающее население.

По данным Федерального фонда обязательного медицинского страхования сумма перечисляемых средств по стране в целом в шесть раз меньше расчетной. Имеющаяся судебная практика по взысканию данной задолженности к сожалению является мало эффективной. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрен иммунитет бюджета, т. е. нельзя взыскать с бюджета суммы в нем не предусмотренные. Свободного же имущества у субъекта Российской Федерации (муниципального образования) на которое можно обратить взыскание как правило не имеется, все оно закреплено на праве хозяйственного ведения, либо оперативного управления за конкретными организациями.

Принудительное взыскание страховых взносов на ОМС неработающего населения в судебном порядке, либо с помощью органов прокуратуры затрудняется еще и тем, что исполнительный директор территориального фонда обязательного медицинского страхования назначается (и освобождается) на должность органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Таким образом, инициирование процедуры взыскания страховых взносов чревато освобождением исполнительного директора фонда от занимаемой должности.

Отсутствие эффективного порядка уплаты страховых взносов привело к тому, что по состоянию на 1 января 2008 года задолженность составила ……

В настоящее время разработаны рекомендации на основе Методики расчета минимального размера платежа на ОМС неработающего населения субъекта Российской Федерации, изложенной в согласованных с Министерством финансов Российской Федерации информационных письмах Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 18.05.2007 г. N 3950-ВС / от 17.05.2007 г. N 3613/26-3/и «О формировании и экономическом обосновании территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2007 год» и от 06.08.2007 г. N 5922-ВС / N 5784/20-и «О формировании и экономическом обосновании территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2008 год».

Проанализировав ситуацию по развитию ОМС, мы пришли к выводам:

-нет конкуренции между страховщиками, скорее всего, имеет место разделение сфер влияния между компаниями;

— нет конкуренции между лечебно-профилактическими учреждениями (для пациента на практике затруднено право выбора врача и лечебного учреждения);

— у лечебно-профилактических учреждений, также и у врачей не стимулов к эффективному использованию ресурсов.

Заключение

В данной выпускной квалификационной работе рассмотрена система обязательного медицинского страхования в Российской Федерации, бюджет Красноярского Краевого Фонда Обязательного Медицинского Страхования, страховые организации г. Норильска.

Обязательное медицинское страхование является составной частью государственного социального страхования и призвано обеспечить всем гражданам равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи за счет страховых средств в объеме и на условиях, определяемых соответствующими программами.

В первой части исследования мы рассматривали систему организации, финансирования Обязательного Медицинского Страхования. Медицинское страхование является формой социальной защиты интересов населения в охране здоровья.

Важнейшим нормативным правовым актом, регулирующим обязательное медицинское страхование является Закон Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», принятый в 1991 году.

Для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования граждан созданы Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Обязательное медицинское страхование осуществляется в форме договора между страхователем и страховой медицинской организацией. Страховая медицинская организация в соответствии с действующим законодательством обязана защищать права и интересы застрахованных.

В качестве субъектов медицинского страхования Законом РФ «О медицинском страховании граждан Российской Федерации» определены гражданин, страхователь, страховая медицинская организация, медицинское учреждение.

Страхователем при обязательном медицинском страховании неработающего населения выступает исполнительная власть субъектов РФ; работающего населения – организации, физические лица, которые в соответствии с законодательством РФ начисляются налоги в части, подлежащей зачислению в фонды обязательного медицинского страхования.

Во второй части выпускной работы мы рассматривали бюджет Красноярского краевого фонда обязательного медицинского страхования, а также особенности обязательного страхования работающего и неработающего населения в городе Норильске.

Красноярский краевой фонд обязательного медицинского страхования — самостоятельное некоммерческое государственное финансово-кредитное учреждение — реализует государственную политику в области обязательного медицинского страхования.

В состав краевого фонда ОМС входят 11 филиалов, расположенных в городах Красноярского края. Обязательное медицинское страхование проводят 7 страховых медицинских организаций.

В 2008 году бюджет краевого фонда ОМС составляет более 12 млрд. рублей, более 10 процентов бюджета края.

Основной статьей расходов бюджета краевого фонда ОМС является финансирование расходов по программе ОМС. Программа ОМС является составной частью программы государственных гарантий оказания населению Красноярского края бесплатной медицинской помощи и составляет 50 процентов ее стоимости.

Основными источниками финансирования программы ОМС являются налоговые поступления, страховые взносы на ОМС неработающего населения, средства Федерального фонда ОМС.

Краевой фонд ОМС выполняет функции, делающие его активным участником самых важных и новых направлений государственной социальной политики: льготное лекарственное обеспечение и зубопротезирование.

На территории г. Норильска работают три страховые компании: НФ СО «Корпорация медицинского страхования», Норильский филиал СК «Согласие- М», Филиал «Красноярск — РОСНО- МС».

МУЗ «Детская городская больница», МУЗ «Городская больница № 1», МУЗ «Городская поликлиника № 1», МУЗ «Медико-санитарная часть № 2» , МУЗ «Городская поликлиника № 3», МУЗ «Норильская стоматологическая поликлиника», МУЗ «Родильный дом» финансируются за счет средств обязательного медицинского страхования.

НФ СО «Корпорация медицинского страхования» страхует работников предприятий всех форм собственности, а также физические лица без образования юридического лица. Основными застрахованными в Норильском филиале СК «Согласие- М» являются работники ОАО «ГМК «Норильский никель». Страхователем неработающего населения является филиал «Красноярск – РОСНО — МС».

Проведенное исследование позволило выявить ряд проблем:

1. Выбор страховщика осуществляется работодателями без учета интереса застрахованных граждан и органов власти.

2. Дети и родители застрахованы в разных компаниях, следовательно, отсутствует возможность развития института семейных врачей.

3.Наблюдаются недостатки в части обеспечения доступности качества медицинской помощи и защиты прав застрахованных:

явное снижение доступности медицинской помощи, нарастание платных медицинских услуг для населения.

Основным выводом следует считать то, что ОМС в России доказала свою необходимость и работает. Во-вторых, финансовое обеспечение Программы из года в год улучшается, однако нерешенные задачи не позволяют обеспечить программу достаточными финансовыми средствами.

В- третьих, существует дисбаланс между обязательствами государства по оказанию бесплатной медицинской помощи населению и выделяемыми финансовыми средствами на ОМС неработающих граждан, что не позволяет реализовывать в полном объеме экономический потенциал системы ОМС.

Наблюдается недостаточная проработанность законодательной и нормативной базы по бюджетированию программы обязательного медицинского страхования населения, страховые взносы не покрывают всех расходов по программе бесплатной медицинской помощи, таким образом, гипотеза о необходимости совершенствования нормативной базы на уровне субъекта федерации и разработки механизмов поступления бюджетных средств на неработающее население, подтверждается.

Список литературы

Конституция Российской Федерации. М., 1993.

Закон РФ от 29 июня 1991 года № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями). М., 1999.

Закон Красноярского края « О бюджете Красноярского Краевого Фонда Обязательного Медицинского Страхования на 2008 г». (в ред. Законов Красноярского края от 03.04.2008 N 5-1498, от 26.06.2008 N 6-1862).

Постановление «Об утверждении программы государственных гарантий оказания населению Красноярского края бесплатной медицинской помощи на 2008 год». Красноярск, 2008

«О работе медицинских учреждений в системе Обязательного Медицинского Страхования». Письмо № 4468/30-4/и от 19 августа 2008г. Фонд Обязательного медицинского страхования.

Типовые правила Обязательного Медицинского Страхования граждан. (В ред. приказов ФФОМС от 24.11.2004 № 74, от 10.05.2006 № 55, от 21.03.2007 № 56)

Инструкция по расчету стоимости медицинских услуг. Утвержденная министром здравоохранения Российской Федерации Ю.Л.Шевченко 10.11.1999г. № 01-23/4-10

Габова А.А., Козлова Н.Е. Комментарий к Закону Российской Федерации от 28 июня 1991 г. № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в российской федерации» (постатейный). Консультант плюс.

Гвозденко А.А. Основы страхования: Учебник. –М.: Финансы и статистика, 2003.

Герасименко Н.Ф., Григорьев И.Ю. Обязательное медицинское страхование: что нужно знать медицинскому работнику. М., 2003. -272с.

Государственные и муниципальные гарантии и поручительства. Учебник. М., 2006.

Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. М.: Волтерс Клувер, 2004.

Лушникова М.В. От советской системы к современным новациям. Актуальные вопросы развития обязательного социального страхования в Российской Федерации и его законодательное обеспечение. // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. № 5 2004.

Невинная И. Кто заплатит за бесплатного пациента. // Российская Газета 2004. 15 января.

В.А. Полыга. Реализация права наемных работников на обязательное медицинское страхование. Консультант плюс.

Романова М.В. Основы обязательного медицинского страхования в Российской Федерации. //Налоги и сборы. №6, 2005.

Семенов В.Ю. Экономика здравоохранения. Библиотека главного врача. Приложение к журналу « Здравоохранение» Москва. МЦФЕР 2004,-.306с.

Страховое право . /Под ред. А.К. Шахова. –М.: Юнита, 2007.

Страхование. Виды страхования. – М., 2006

Татарников М.А. Краткий обзор экономических реформ Российского здравоохранения. «Экономика здравоохранения» N 2,3,4, 2006 г.

Федорова М.Ю. Проблемы законодательного обеспечения обязательного медицинского страхования в Российской Федерации.// Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2004. -№ 09

Финансы государственных и муниципальных социальных услуг РФ. Учебник. М., 2006.

Федорова М.Ю. Правовая природа медицинского страхования. Проблемы законодательного обеспечения обязательного медицинского страхования в Российской Федерации// Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. № 09, 2004.

Что должен знать страхователь об обязательном медицинском страховании. / Под ред. проф. И.В. Полякова и канд. мед. наук В.В. Гришина. — М., 2006.- 197с

Шахов В.В. Страхование: Учебник для вузов.- М., 2003 – 311с.

26.Кадыров Ф.Н. Обязательное медицинское страхование: системные противоречия и проблемы реализации выбранной модели. // www. rosmedstrah.ru

Приложение

Таблица 1 МУЗ «Родильный дом»2006 — 2007 года

Период

Кол-во пролеченных (чел.) 2006 год

К оплате (руб.) 2006 год

Кол-во пролеченных (чел.) 2007 год

К оплате (руб.) 2007 год
январь

352

306922,36

141

1017589,1
январь

156

78674,47

25

182537,19
февраль

444

346990,65

175

1167146,27
январь

196

2986509,52

23

274361,3
февраль

444

4331986,36

3

22182,03
март

281

149361,66

185

1310638
март

261

219025,05

18

66239,06
январь (доп.)

1

725,64

1

8915,9
апрель

261

144045,3

203

1422505
апрель

230

228485,6

май

236

697986,93

150

70707,2
май

256

1901701,98

май (доп.)

1

7394

3

2175,11
май (доп.)

73

546098,8

5

18515,01
июнь (доп.)

275

2755257,35

11

80365,13
июнь

501

2785581,76

235

701323,6
июль

415

5044183,1

70

517580
июнь (доп.)

80

1175593,09

11

40733,16
август

423

5471081,65

119

868709,9
сентябрь

210

2569729,87

259

1915046,6
август (доп.)

3

12495,86

октябрь

230

1278338,8

195

1441830,59
ноябрь

235

1397480

116

819335,13
ноябрь (доп.)

37

435232,42

2

8331,09
ноябрь (доп.)

44

449787,47

13

49913,6
ноябрь (доп.)

42

475864,3

15

20569,3
ноябрь (доп.)

25

274288,1

2

11698,31
ноябрь (доп.)

12

138518

15

110925,01
декабрь

274

146030,3

230

1971501,01
август (доп.)

2

12484

1

7399,1
декабрь (доп.)

1

389

15

105901
ноябрь (доп.)

1

3703

11

80362,6
март (доп.)

63

66787

март (доп.)

27

198770

март (доп.)

51

208913

март (доп.)

44

235077

март (доп.)

63

691150

март (доп.)

27

20573

март (доп.)

51

216213

март (доп.)

44

243325

Итог

6372

38252754,39

2252

14315036,3

Таблица 2 МУЗ «Городская больница №1»

2006-2007 года

Период

Кол-во пролеченных (чел.) 2006 год

К оплате (руб.) 2006 год

Кол-во пролеченных (чел.) 2007 год

К оплате (руб.) 2007 год
январь

874

821574,63

244

1281080
январь (доп.)

2

19638,35

3

10880
январь (доп.)

4

127680,47

4

7396,02
февраль

1158

12252026,61

381

2130875
февраль (доп.)

1

17033,17

1

610,5
февраль (доп.)

1

903,73

4

26140
февраль (доп.)

1

1425,65

23

51989,71
февраль (доп.)

3

52380,9
март

1196

12536156,01

374

2040706,22
март (доп.)

4

39351,28

3

17681
март (доп.)

2

4086,43

28

62147,18
апрель

1218

108768,83

379

2034192
апрель (доп.)

4

3472,64

16

12563,24
апрель (доп.)

30

72122,02
апрель (доп.)

2

14504
май

1082

6005019,14

353

1859924
май (доп.)

4

36500,17

10

22851,8
май (доп.)

7

219209,56

1

7400
май (доп.)

6

180326,71

июнь

971

5439931,69

338

202027
июнь (доп.)

2

4374

15

34463,25
июль

927

5439931,69

2

13648
июль (доп.)

1

5164

8

31091,23
июль

3

14864

22

54725,1
июль

59

1489869
август (доп.)

2

24314

1

9446
август

901

12990992,65

296

1606102
авнуст (доп.)

17

41756,01
сентябрь

319

1818819,19

261

1552029
сентябрь (доп.)

13

32654,34
октябрь

348

2115957,87

368

2381399
октябрь (доп.)

1

9574

10

28696,03
ноябрь

400

5961443,05

401

2590690,8
ноябрь (доп.)

20

71878,84
декабрь

365

1933046

362

2247769
декабрь (доп)

5

21718
декабрь (доп)

12

58312
Итог

9804

68131585,52

4069

22173718,19

Таблица 3 МУЗ «Городская поликлиника №1»

2006-2007 года

Период

Кол-во пролеченных (чел.) 2006 год

К оплате (руб.) 2006 год

Кол-во пролеченных (чел.) 2007 год

К оплате (руб.) 2007 год
январь

15

14700,4

13

23914
февраль

47

47952,18

31

61798,8
март

60

59522,42

36

71321,81
апрель

51

52495,98

23

47964,54
май

47

90545,98

28

56934,08
июнь

55

56188,88

34

46548,99
июль

36

69392,26

24

42207,29
август

31

127268,5

26

44175,9
сентябрь

23

42136,06

35

64581,91
октябрь

38

731269

29

57301,09
ноябрь

31

60524,93

39

68428,73
декабрь

48

84899,94

47

94352,25
Итог

482

1436896,53

365

679529,39

Таблица 4 МУЗ «Городская поликлиника №2»

2006-2007 года

Период

Кол-во пролеченных (чел.) 2006 год

К оплате (руб.) 2006 год

Кол-во пролеченных (чел.) 2007 год

К оплате (руб.) 2007 год
январь

51

48932,17

28

51479,65
февраль

84

88104,35

54

105223,1
март

89

87206,66

61

115175
апрель

104

102274,74

67

139184,31
май

71

302852,07

54

103279,08
июнь

91

169350,03

45

93378,16
июнь (доп.)

1

2578,48

июнь (доп.)

1

1469,24

июль

95

171696,3

36

67973,63
август

93

164378,45

43

79245,8
сентябрь

100

176910,46

40

79315,91
сентябрь (доп.)

1

1560,28

октябрь

107

190384,43

59

123516,5
октябрь (доп.)

3

5412,29

1

1771,94
ноябрь

72

147432,64

62

130255,73
декабрь

78

146768,52

49

108,172,29
Итог

1041

1807311,11

599

1089798,81

Таблица 5 МУЗ «Городская поликлиника №2»

2006-2007 года

Период

Кол-во пролеченных (чел.) 2006 год

К оплате (руб.) 2006 год

Кол-во пролеченных (чел.) 2007 год

К оплате (руб.) 2007 год
январь

11

9818,82

12

24219,6
февраль

20

19254,21

18

38093,49
февраль (доп.)

2

1719,6

март

30

30662,23

25

50050,97
март (доп.)

1

790,3

апрель

52

54126,23

25

49904,66
май

28

52448

20

39530,7
июнь

33

60963

26

50196,24
июнь (доп.)

1

1598

июль

35

60437,2

10

20664,82
август

37

148468,29

11

21957,45
сентябрь

31

126104,85

18

38515,83
июль (доп.)

1

2005,89

октябрь

21

39652,79

23

48332,8
ноябрь

22

42581,38

16

32919
декабрь

33

63462,12

19

42293,86
Итог

358

714092,91

223

456679,42

Таблица 5 МУЗ «Детская городская больница»

2006-2007 года

Период

Кол-во пролеченных (чел.) 2006 год

К оплате (руб.) 2006 год

Кол-во пролеченных (чел.) 2007 год

К оплате (руб.) 2007 год
январь

230

242136,14

февраль

310

365178,89

март

352

464727,32

февраль (доп.)

1

1048,92

март (доп.)

1

1033,51

апрель

352

442604,65

май

381

1756689,99

июнь

359

1316262,74

май (доп.)

1

314,62

июль

206

1097105,11

Итог

2193

5687101,89

0

0

1 Закон РФ от 29 июня 1991 года № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями). М., 1999.

2 Невинная И. Кто заплатит за бесплатного пациента. // Российская Газета 2004. 15 января.

3Статья 2. Закон РФ от 29 июня 1991 года № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями). М., 1999.

4 Гвозденко А.А. Основы страхования: Учебник. –М.:Финансы и статистика, 2003.

5 Типовые правила Обязательного Медицинского Страхования граждан. (В ред. приказов ФФОМС от 24.11.2004 № 74, от 10.05.2006 № 55, от 21.03.2007 № 56)

6 В.А. Полыга. Реализация права наемных работников на обязательное медицинское страхование. Консультант

7 Габова А.А., Козлова Н.Е. Комментарий к Закону Российской Федерации от 28 июня 1991 г. № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в российской федерации» (постатейный). Консультант

8 Лушникова М.В. От советской системы к современным новациям. Актуальные вопросы развития обязательного социального страхования в Российской Федерации и его законодательное обеспечение. // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. № 5 2004.

9 Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. М.: Волтерс Клувер, 2004.

10 Закон РФ от 29 июня 1991 года № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями). М., 1999.

11 Финансы государственных и муниципальных социальных услуг РФ. Учебник. М., 2006.

12 Типовые правила Обязательного Медицинского Страхования граждан. (В ред. приказов ФФОМС от 24.11.2004 № 74, от 10.05.2006 № 55, от 21.03.2007 № 56)

13 Закон РФ от 29 июня 1991 года № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями)

14 «О работе медицинских учреждений в системе Обязательного Медицинского Страхования». Письмо № 4468/30-4/и от 19 августа 2008г. Фонд Обязательного медицинского страхования.

15 Герасименко Н.Ф., Григорьев И.Ю. Обязательное медицинское страхование: что нужно знать медицинскому работнику. М., 2003.

16 Типовые правила Обязательного Медицинского Страхования граждан. (В ред. приказов ФФОМС от 24.11.2004 № 74, от 10.05.2006 № 55, от 21.03.2007 № 56

17 Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. М.: Волтерс Клувер, 2004.

18 Гвозденко А.А. Основы страхования: Учебник. –М.: Финансы и статистика, 2003.

19 Романова М.В. Основы обязательного медицинского страхования в Российской Федерации. //Налоги и сборы. №6, 2005.

20 Габова А.А., Козлова Н.Е. Комментарий к Закону Российской Федерации от 28 июня 1991 г. № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в российской федерации» (постатейный). Консультант

21 Программа государственных гарантий оказания населению Красноярского края бесплатной медицинской помощи на 2008 год.

22 Романова М.В. Основы обязательного медицинского страхования в Российской Федерации. //Налоги и сборы. №6, 2005

23 Шахов В.В. Страхование: Учебник для вузов.- М.:, 2003

Диплом: Воображение и теория познания

Воображение и теория познания

Бородай Ю.М.

I. Постановка проблемы

1. Предыстория кантовской критики

Становление буржуазного общества осуществлялось под лозунгом: «все должно предстать перед судом разума». И неудивительно, что в эпоху Просвещения, явившуюся идеологической подготовкой буржуазной революции, вопрос о природе разума как высшей ценности и об его отношении к явно «неразумному» бытию оказался в центре внимания всех философских направлений. Неудивительно, ибо одно дело признать разум вообще в качестве высшей ценности (с этим были согласны все буржуазные идеологи — и рационалисты, и эмпирики, и материалисты, и идеалисты), но другое — определить, какие конкретные установления и действия «разумны», в чем критерий их истинности, что такое истина вообще и, в конце концов, что такое сам разум, каково его взаимоотношение с бытием. Таким образом, философия Просвещения оказывалась глубоко гносеологичной, в центр ее внимания так или иначе попадала (в отличие от античной космологически- «онтологической» натурфилософии или средневековой metafisica generalis) теория познания вообще и учение о методе науки в частности. Гносеологизм буржуазной философии вообще объясняется также и тем, что в эпоху окончательно расчленившегося атомизировавшегося целого, в эпоху, когда появился совершенно самостоятельный индивид, связанный с «гражданским обществом» лишь посредством своего «частного» интереса, ограниченного лишь формальными замками «права», мир (конечно, в сознании этого «частного» человека) окончательно раскалывается на «субъект» и «объект»; непреодолимый дуализм идеального и реального, мышления и бытия является исходным принципом буржуазной идеологии.

Итак, какова «природа» разума, что такое истина, а главное — каковы пути ее достижения? Философия эпохи Просвещения не смогла удовлетворительно ответить на эти вопросы.

Истина — это соответствие, адекватность субъективного представления, идеального, и объективного предмета, реального; соответствие субъективной мысли и объективной вещи. С этим тезисом согласны и рационалисты, и эмпирики, и идеалисты, и материалисты (иное дело, конечно, что при этом подразумевается под реальностью, объектом). Но как вообще может быть достижимо соответствие между столь разнородными сферами — субъективной мыслью и объективным предметом? Как субъективное случайное представление может стать необходимой и всеобщей, т. е. истинной мыслью? В чем критерий ее истинности?

Эмпирики принципиально не могли дать удовлетворительный ответ на поставленный вопрос. Исходя из номиналистической посылки о реальном существовании лишь единичных «предметов», они .рассматривали представления и возникающие в процессе их «обработки» всеобщие понятия как субъективный результат воздействия этих предметов на органы чувств. При этом новоевропейский эмпиризм, по существу, воспринял и развил путем разработки конкретных индуктивных методов средневековую схоластическую теорию образования понятий. Согласно этой теории, в реальности предполагается существование единичных вещей с необозримым многообразием их свойств, качеств, отношений и т. д. Человеческий разум способен извлекать из этой массы многообразных реальных предметов те свойства и моменты, которые общи множеству подобных существовании. Это и есть понятия, образование которых есть цель всякой науки. С помощью понятий, которые могут быть более или менее абстрактны, т. е. иметь больший или меньший «объем», действительность расчленяется на ряды, предметов, имеющих какой-либо одинаковый признак. Функция мышления сводится здесь исключительно к пассивному сравниванию и различению наличных чувственных многообразии. Закономерность может быть выявлена также лишь как результат этого пассивного сравнивания и классификации. Мы можем, например, обнаружить, что все до сих пор встречающиеся предметы, обладающие каким-либо данным свойством, обязательно обладают еще и другим общим для них свойством. Поэтому вновь встретившись с первым свойством, мы по аналогии можем заключать и о наличии второго.

В обосновании и разработке правил построения такого рода «синтетических суждений» и заключается суть эмпирического индуктивного метода, «метода открытий», этого, «нового органона», противопоставленного эмпириками рационалистической силлогистике, сводящейся лишь к доказательству того, что уже известно, к выведению того, что уже содержится в большей посылке (все люди смертны, следовательно, и каждый отдельный человек смертей) .

С точки зрения эмпиризма, задача не в том, чтобы раскрыть как из общей посылки выводится частное заключение, а в том, чтобы открыть саму эту общую посылку, т. е. дать новое всеобщее знание. И действительно, индукция дает новое знание. Но является ли это знание всеобщим, может ли оно служить общей посылкой, основой дедукции? Опыт, например, свидетельствует, что известные до сих пор организмы умирали. Но можно ли на этом основании утверждать, что все живое смертно? Этот вопрос (вопрос — как субъективные, единичные представления могут стать всеобщей, «объективной», истинной мыслью) оказался роковым для эмпиризма. Ведь у «индукции» нет конца. Конечно, сегодня мы можем признавать истинными суждения, что, например, все лебеди белы или что параллельные линии не пересекаются. Но где гарантия, что завтра к нам не прилетит лебедь черный или что там, где мы еще не можем проверить, все параллели пересеклись?

Эмпиризм необходимо вынужден был признать абсолютную относительность всякого знания, и неудивительно, что в своем логическом и историческом развитии неизбежно приходит к скептицизму или даже к солипсизму.

Но не лучше дело обстояло и у рационалистов, которые в противоположность индуктивным эмпирическим годам физического эксперимента исходили из идеала абсолютно достоверного «дедуктивного» математического знания. Здесь также со всей остротой встала все та основная проблема философии Просвещения — проема «нового» («нового» здесь в смысле не выводимого дедуктивно) всеобщего знания, проблема той не выводимой дедуктивно общей посылки, «аксиомы», которая сама является основой всякой дедукции вообще, в том еле и математической. У Декарта эта проблема прежде всего встает как проблема непосредственной самодостоверности, как проблема «начала». И в качестве критерия абсолютной и всеобщей достоверности такого начала», т. е. первоначальной, всеобщей посылки, «первой» мысли, из которой дедуктивно должно быть выведено все остальное знание, — в качестве такого критерия Декарт утверждает не «существование», не существующий вне и независимо от моей мысли предмет (даже ли таким предметом является мое собственное тело), «cogito ergo sum», т. е. саму мысль, само мышление. Само мышление должно, согласно Декарту, стать мерилом своей истинности, критерием своей достоверности. Таким образом, желая утвердить то, что необходимо и следовательно (хотя часто и против своей воли) разрушали номинализм и эмпиризм — убеждение в абсолютной объективности, необходимости и всеобщности ratio — Декарт (а вслед за ним и весь последующий рационализм) вынужден был отказаться от посылки, что представление, а затем и мысль (понятие) есть результат воздействия вне мысли существующей вещи, предмета.

Всякая первоначальная всеобщая и общезначимая идея, согласно последовательному рационализму, — это отнюдь не результат эмпирической индукции (в этом случае она не была бы всеобщей), но «интеллектуальная интуиция», «врожденная идея». В этом смысле рационалистическая теория познания вслед за средневековым реализмом» в определенном смысле снова возрождает платоновское учение об идеях, и, в частности, платоновскую теорию «воспоминания». Однако здесь сразу же следует подчеркнуть крайнюю условность такой совершенно внеисторической аналогии. Дело в том, что платоновская идея отнюдь не была идеей субъективной, идеей мышления, т. е. она отнюдь не была родовым, абстрактным, логическим понятием. Для Платона еще не существует противопоставления субъекта и объекта, идеального и реального. Поэтому его идея есть высшая форма самого существования, «предел» самого бытия; это категория самого бытия, а не мышления. Само греческое слово «идея» — «эйдос» — насквозь пронизано телесными интуициямя и может быть даже истолковано как своего рода особо тонкая «вещь» (вроде древнегреческой «души» или, скажем, богов, которые ведь тоже телесны, хотя их составляющая материя — особенно тонкая — это эфир или огонь). Платон еще не знает «гносеологии», а поэтому и «онтологии»; он не дуалист. И поэтому все попытки представить его учение об идеях в плане «априоризма» и «трансцендентализма» являются совершенно неправомерной фальсификацией, модернизацией его с точки зрения новоевропейского субъективизма и гносеологизма.

В противоположность Платону, буржуазный «рационализм» (так же как ,и «эмпиризм»), возникший на основе реального (экономического и социального) расчленения всякой целостности и, в частности, на основе окончательного противопоставления идеального и реального, изначально исходит из приципиального дуализма, что и обусловило весь ход последующего развития буржуазной философии. На всем протяжении своей истории буржуазная философия с неослабевающим упорством пыталась решить принципиально неразрешимую на буржуазной основе задачу — задачу «примирения», «воссоединения» субъекта и объекта, идеала и реальности, личности и государства и т. д., т. е. задачу «квадратуры круга» — преодоления собственного изначального дуализма, дуализма своей исходной всеобщей посылки.

Однако вернемся к докантовскому рационализму. Уже Декарт утверждает самодостоверность разума, тем самым закладывая основу учения об «интеллектуальной интуиции» и врожденных («априорных», если угодно) идеях. Но Декарт — отнюдь не солипсист; он дуалист. Существование «протяженной» субстанции для него столь же «достоверно», как и существование субстанции «мыслящей». Но каково взаимоотношение этих субстанций? Как сохранить принцип абсолютной автономности, самоопределенности разума (т. е. избежать эмпирического релятивизма) и в то же время решить проблему соотношения субъективного и объективного, души и тела, например? Ведь истина — это соответствие, адекватность всеобщей субъективной мысли и объективного, вне мысли существующего, эмпирического предмета. Иными словами, если разум действительно способен претендовать не на относительную, но на всеобщую значимость, то как возможна истина?

Все эти вопросы, поставленные Декартом, но четко не решенные им (в частности, вопрос о соотношении души и тела), вызвали к жизни характерное направление последекартовского рационализма — окказионализм (главный представитель — Арнольд Гейлингс), которое довело до крайности тенденции своего учителя. Душа, согласно окказионалистам, так же мало может влиять на тело, как и тело на душу. Материальный и идеальный миры сосуществуют, не оказывая друг на друга абсолютно никакого влияния.

Здесь следует отметить тот исторический факт, что окказионализм явился философией французской школы математиков. И естественно, что эту философию в первую очередь интересовал вопрос — как возможна всеобщая, общезначимая, идеальная «априорная» наука, т. е. математика? Окказионалисты по-своему ответили на этот вопрос. Согласно им, математика (как и идеальный мир вообще) развивается своим самодостоверным путем и абсолютно не зависит ни от какой эмпирии. Таким образом этот вопрос был решен. Но оставалась открытой другая не менее существенная проблема: как возможна истина? Как возможно приложение всеобщих, идеальных математических положений к эмпирическим, вне разума существующим предметам? Ведь истина — совпадение идеального и реального.

Выход, очевидно, здесь один — предустановленная гармония. И действительно, принцип «предустановленной гармонии», впервые четко сформулированный Лейбницем, лежит, по существу, в основе развития всего рационализма Просвещения, начиная с Декарта. Особенно ярко он выступает в учении Спинозы о параллелизме атрибутов. Подобно математикам-окказионалистам, Спиноза утверждает, что ни один модус протяжения не может зависеть от какого-либо модуса мышления, и наоборот. Но каждому модусу мышления необходимо соответствует модус протяжения, ибо «порядок и связь идей те же, что порядок и связь вещей» ‘.

Таким образом, рационализм (в противоположность эмпиризму) «решил» проблему истины. Решил столь радикально, что неразрешимой оказалась другая проблема — как возможно заблуждение? Характерно, что на учение о параллелизме атрибутов яростно обрушились теологи, обвиняя Спинозу в том, что его философия вообще снимает всякое отличие между истиной и ложью, «добром» и «злом». И нужно отдать им справедливость- они нащупали больное место. Впрочем, этот порок «предустановленной гармонии» осознавал еще Декарт. Он мучительно бился над проблемой заблуждения которое всегда было слишком наглядным фактом), создавая теории о ясных, отчетливых и неотчетливых представлениях. Однако ссылка на неотчетливость представлений не спасала дела. Ведь, выражаясь языком Спинозы, каждый модус мышления адекватен модусу протяжения. И если представление «неотчетливо», очевидно, ему соответствует «расплывчатая» вещь.

Декарт нашел «выход» из положения. (Этот же «выход» в той или иной мере был использован последекартовским рационализмом, за исключением Спинозы, и, в частности, окказионализмом.) Оказывается, у человека есть не только разум, но и свободная эгоистическая воля со своим резко категорическим «да» и «нет». Именно она и есть источник заблуждения. Таким образом, внутренний недостаток разума заключается не в том, что он пассивен, созерцателен, но в том, что он недостаточно пассивен, не абсолютно созерцателен!

В «Тезисах о Фейербахе», в которых даны первые классически точные и четкие формулировки существа марксистской философии, Маркс писал: «Главный недостаток всего предшествующего материализма — включая и фейербаховский — заключается в том, что предмет, действительность, чувственность берется только в форме объекта, или в форме созерцания, а не как человеческая чувственная деятельность, практика, не субъективно. Отсюда и произошло, что деятельная сторона, в противоположность материализму, развивалась идеализмом, но только абстрактно, так как идеализм, конечно, не знает действительной, чувствительной деятельности как таковой».

Чтобы правильно понять суть этого важнейшего — первого — тезиса Маркса, необходимо, как нам представляется, учесть следующие соображения.

Формулируя первый тезис диалектико-материалистической философии, Маркс прежде всего ставил цель вскрыть главный недостаток именно материализма. (С идеализмом он рассчитался уже тогда, когда еще во многом был «фейербахианцем».) Однако то, что он говорит здесь о недостатке именно материализма, еще отнюдь не означает, что этот же самый недостаток не был присущ и идеализму, а именно — всему докантовскому идеализму.

И, во-вторых, говоря о том, что «деятельная сторона, в противоположность материализму, развивалась идеализмом», Маркс имеет в виду не «идеализм вообще», а определенный, конкретный идеализм, а именно — немецкий классический идеализм, который начинается опять-таки именно с Канта, совершившего «коперниковский переворот» в философии.

Суть этого «переворота» следует искать не в «абсолютном трансцендентализме» и «априоризме», как это делают неокантианцы, «очищающие» Канта от «непоследовательного» допущения «данности», «вещи в себе». Априоризм не был новостью в эпоху, когда жил Кант; он был имплицитно присущ всему рационализму Просвещения.

Действительно «коперниковским» переворотом в философии было то, что Кант впервые разрушил миф о пассивной, созерцательной природе разума, человеческого сознания вообще. Кант впервые выразил (правда, в мистифицированной форме) то, что в современной марксистской теории стало «энциклопедической истиной», а именно: «внешняя вещь вообще дана человеку лишь поскольку она вовлечена в процесс его деятельности, выступает в формах этой деятельности, поскольку в итоговом продукте — в представлении — образ внешней вещи всегда сливается с образом той деятельности, внутри которой функционирует внешняя вещь». Но что понимается под «деятельностью» в теоретической философии Канта?

2. Что такое предмет?

Кант не оригинален в постановке своего главного вопроса — как возможны синтетические суждения априори (как возможны чистая математика, чистое естествознание вообще и» наконец, метафизика как наука). Этот вопрос был своеобразным «перводвигателем» развития всей изначально дуалистической и гносеологической философии буржуазного Просвещения; заслуга Канта здесь лишь в том, что он «очистил» эту проблему от побочных и несущественных наслоений и придал ей классически четкую и строгую формулировку.

Как известно, работа просветителей завершилась выявлением непримиримой антиномии рационализма и эмпиризма, антиномии совершенно необъяснимой, мистической «предустановленной гармонии» (Спиноза, Лейбниц) абсолютного скептицизма, отрицания всех притязаний разума на всеобщность и необходимость (Юм). В постановке главного вопроса своей «Критики» Кант еще полностью остается на позициях этой просветительской философии, исходной аксиомой которой является убеждение в созерцательной, пассивной природе разума, — об этом свидетельствует уже тот факт, что Кант традиционно рассматривает знание как суждение. И неудивительно, что, стараясь тщательно исследовать и четко определить все условия и границы решения исходного вопроса. Кант полностью воспроизводит старую классическую антиномию рационализма и эмпиризма; воспроизводит, правда, уже в новой, своеобразной форме, которая в конечном счете и позволила ему искать реального (а не мистического — бог) выхода из тупика, позволила ему сформулировать уже действительно новый, резко выходящий за рамки созерцательной просветительской философии вопрос.

В чем же заключалась эта «своеобразная» форма? Для просветителей антиномия в конечном счете сводится к противоположности «априорных» всеобщих и необходимых мыслей и — эмпирических, бесконечно многообразных, единичных и случайных «предметов», существующих в онтологически присущей им, своей собственной предметной форме вне и независимо от субъекта.

Кант с первых же строк «Трансцендентальной эстетики» обрушивается на этот наивный «догматизм». Правда, «по традиции» он продолжает называть существующую вне и независимо от субъекта «вещь в себе» — «х-» — «предметом», но при этом он постоянно разъясняет, что все собственно предметные формы есть формы чисто субъективные и лишь постольку априорные. Кант объявляет субъективными и априорными не только формы рассудка (точнее, сам рассудок, ибо в нем нет ничего, кроме формы), но и формы чувственности — пространство и время. Таким образом «предмет» — в отличие от «вещи в себе», воздействующей на чувственность и данной нам в ее формах, т. е. в виде бесконечного интенсивного многообразия времени и пространства, — оказывается субъективным произведением. Он есть синтез чувственности и рассудка, и в этом смысле он — единственно доступная человеку истина. Предмет всегда есть предмет знания, вне знания есть не «предмет», но «вещь в себе».

Вне знания нет ничего, о чем мы могли бы иметь .какое-либо представление вообще. Поэтому трактовать истину как соответствие знания чему-то, находящемуся вне знания, согласно Канту, — нелепость. Вот что пишет он поэтому поводу: «Что же имеют в виду, когда говорят о предмете, который соответствует познанию, и, следовательно, в то же время также отличается от него? Не трудно убедиться, что этот предмет должен быть мыслим только как нечто вообще равное х, так как вне нашего знания мы ведь не имеем ничего, что могли бы противопоставить знанию, как соответствующее ему».

Но снимается ли тем самым старая антиномия рационализма и эмпиризма? Нет. Она выступает здесь лишь в новой форме — в форме противоположности, принципиальной несводимости друг к другу чувственности и рассудка.

Просветительская теория познания спрашивала: как «в возможна истина, т. е. соответствие всеобщей мысли и единичных вещей? Кант ответил: истина возможна лишь в форме предмета, т. е. как соответствие рассудка (самой формы всеобщности и необходимости) и чувства (эмпирического многообразия ощущений, возникающих в априорных формах времени и пространства). Но тем самым не снимается старый вопрос — как возможно само это соответствие? У Канта эта старая проблема принимает лишь радикальную форму вопроса — как вообще возможен предмет, в чем «основание предметности»?

Предметность, согласно Канту, есть правило расположения ощущений в пространстве и во времени, которое заключает в себе применение чистого рассудка (категорий) и с помощью которого субъективные соединения восприятий получают объективный и всеобщий характер. Но как становится возможным применение априорных категорий, т. е. самой формы общезначимости и необходимости, к имеющим в конечном счете эмпирическое происхождение, хотя и данным в априорных формах времени и пространства, ощущениям? Ведь «наша природа такова, что наглядные представления могут быть только чувственными, т. е. содержат в себе лишь способ действия на нас предметов (читай — «вещей в себе». — Ю. Б.). В свою очередь, способность мыслить предмет чувственного наглядного представления есть рассудок. Ни одну из этих способностей нельзя предпочесть другой. Без чувственности ни один предмет не был бы нам дан, а без рассудка ни один не был бы мыслим. Мысли без содержания пусты, а наглядные представления без понятий слепы. Поэтому в одинаковой мере необходимо понятия делать чувственными (т. е. присоединять к ним предмет в наглядном представлении), а наглядные представления делать понятными (т. е. подводить их под понятия). Эти две способности не могут замещать своих функций одна другою. Рассудок не может ничего наглядно представлять, а чувства не могут ничего мыслить. Только из соединения их может возникнуть знание», т. е. сам предмет в кантовском смысле этого слова.

Итак, налицо старая антиномия рационализма и эмпиризма; остается открытым все тот же старый вопрос:»Как понять то обстоятельство, что природа должна сообразоваться с категориями, т. е. каким образом категории могут a priori определять соединение многообразия природы, не заимствуя этого соединения из природы?».

Докантовский рационализм не видел здесь иного выхода, кроме допущения «предустановленной гармонии». А поскольку «предмет» для него был отнюдь не субъективным произведением, т. е. не был лишь «явлением», «предметом знания», но существовал вне и независимо от всякого знания, — субъектом такой «гармонии» мог быть лишь бог.

Кант резко критикует подобное допущение и, как это не парадоксально звучит в его устах, критикует именно субъективизм, за те релятивистские выводы, которые на допущения подобной гармонии могут быть сделаны. Ведь у разных людей мысли могут быть противоположны.

Но коль скоро бог предустановил вечную гармонию мышления и бытия — все они истинны: «Быть может кто-либо предложит путь средний. Именно допустит, что категории не суть мыслимые нами самими первые априорные принципы нашего знания и не заимствованы из быта, но представляют собою субъективные, внедрение в нас вместе с нашим существованием задатки мышления, устроенные нашим Творцом так, что применение точно согласуется с законами природы, с которыми имеет дело опыт… В таком случае я не мог бы сказать: действие связано с причиною в объекте (т. е. необходимо, но принужден был бы выражаться лишь следующим образом: я так устроен, что могу мыслить это представление не иначе, как связанным так-то. Это и есть то, наиболее желательно скептику, так как в таком случае всякое наше знание, опирающееся на утверждаемой нами объективное значение наших суждений, превращается в простую видимость, и не оказалось бы недостатка в людях, которые не признавали бы в себе и субъективной необходимости (которая должна быть чувственной необходимостью); во всяком случае ни с кем нельзя было бы спорить о том, что основывается только на характере организации того или другого субъекта».

Кант против предустановленной гармонии, и тем не менее… у него самого тоже нет иного выхода. Но кантовская «предустановленная гармония» оказывается принципиально иной, чем в просветительском рационализме; иной настолько, насколько своеобразным в кантовской «Критике» оказалось воспроизведение антиномии рационализма и эмпиризма. Ведь кантовская противоположность — это не противоположность знания и предмета, существующего вне и до знания, но противоположность внутри самого знания, внутри самого предмета, или, что с точки зрения Канта, то же самое — внутри самого субъекта знания.

Это значит, во-первых, что кантовская «предустановленная гармония» не нуждается в боге как опосредующем принципе. И, во-вторых, субъектом гармонии чувственности и рассудка может быть лишь сам человеческий субъект, носитель обоих необходимых, но в отрыве друг от друга совершенно пустых и бесполезных, «элементов» всякой предметности, всякой истины и знания вообще. Именно на этой почве оказалось возможным поставить тот вопрос, поиски ответа на который приведи к «коперниковому перевороту» в философии. Каков механизм синтеза чувственности и рассудка? Ведь чувственность и рассудок рядоположны и никак не связаны между собой.

Чтобы понять всю значительность этого кантовского вопроса, необходимо вскрыть ту трудно уловимую, но весьма существенную здесь мистификацию, уходящую корнями в созерцательность просветительской философии- в убеждение в пассивной природе человеческого познания, убеждение, от которого Кант никогда не мог до конца избавиться и которое сыграло с ним и с его философией немало злых шуток.

Нам может показаться странным то огромное значение, которое Кант придавал антиномии чувственности и рассудка, т. е. трансформированной антиномии эмпиризма и рационализма; то, что он находил почти непреодолимую трудность в проблеме соединения их. Ведь то и другое — определения субъекта! И, как показал Гегель, субъект (а следовательно, и формы его познания), не есть что-то ставшее, застывшее, но — сама деятельность, в которой все переходит во все. Поэтому чувственность «необходимо» рассудочна, а рассудок — чувственен и т. д.

Но для Гегеля проблема «чувственности» не представляет никакой «трудности» лишь потому, что он объявил нелепейшим предрассудком «вещь в себе». Чувственность, по Гегелю, не может быть пассивной, «воспринимающей», так как ей нечего воспринимать! Она так же, как и понятие, — изначально самодеятельна. Более того,в конечном счете, она лишь «недоразвитое» понятие; понятие еще не дошедшее до «самосознания» и лишь постольку производящее иллюзию восприятия чего-то другого, «страдательного» отношения к этому другому. На деле, это для чувственности — «свое-другое». То, что было так «просто» и «ясно» для Гегеля, ликвидировавшего все «иррациональные остатки» и постулировавшего абсолютное тождество бытия и мышления, — все это было далеко не «очевидно» Канту. Ведь он исходил из созерцательной философии Просвещения, и во многом разделял «предрассудки» этой философии. В частности, он разделял и тот предрассудок, что не только по существу своему лишь «воспринимающая» чувственность, но и сами рассудочные формы, категории — суть абсолютно пассивные, лишенные сами по себе всякой «самодеятельности» сущности, рядоположные чувственному многообразию, сами по себе никак не связанные с ним.

Более того, в своей трактовке категорий Кант еще в значительной степени остается под властью традиционной теории образования понятий как отвлечения («абстрагирования») свойств, «общих» ряду различных эмпирических «предметов», — и это несмотря на то, что уже само понимание Кантом «предмета», «явления» самым резким образом противоречит этой теории. Лишь там, где Кант наиболее радикально разрывает рамки просветительской созерцательности (в учении о продуктивной способности воображения), универсальные абстракции — метафизически застывшие и резко противопоставленные чувственности категории — не только теряют весь свой смысл, они оказываются просто ненужными. И тем не менее, предрассудки оказались столь сильны, что и после своей «Трасцендентальной дедукции чистых понятий рассудка» и учения о «схематизме», где обнаруживается, что метафизически застывшие и оторванные друг от друга «элементы» суть лишь эвристические принципы исследования деятельности сознания, даже и после этого Кант любовно разрабатывает свою метафизическую «таблицу категорий» и считает ее наиболее важным своим открытием. Это естественно, ибо новое содержание у Канта родилось на основе старых традиционных форм и в этих формах. И сам Кант не мог не путать это новое содержание с той старой формой, в которую оно было отлито.

Таким образом, Кант ставит вопрос, возникший на основе еще чисто пассивной, созерцательной трактовки познания. Но для того чтобы ответить на этот вопрос, он должен был преодолеть созерцательность.

Насколько трудным и буквально мучительным был для Канта этот шаг, свидетельствуют два текста «Дедукции чистых понятий рассудка» (вторая и третья секции, § 15-27), где впервые вводится и рассматривается понятие «продуктивной способности воображения». Характер переработки указанных разделов во втором издании «Критики» свидетельствует о том, что Кант «испугался» далеко идущих выводов, вытекающих из слишком оригинальной постановки вопроса. Во втором издании он «смягчил» свое учение о продуктивной способности воображения в духе традиционного рационализма, выпятив на первый план понятие «трансцендентальной апперцепции» — «я», трактуемого как «рассудок» вообще, в плане декартовского cogito ergo sum. Это дало повод последователям Канта (в частности — Фихте) приписать самодеятельность, «самоаффектацию» рассудку и тем самым истолковать философию Канта в духе последовательного идеализма. С Фихте, идеалистически «истолковавшего» кантовское понимание «самоаффектации», начинается «борьба» против «досадной непоследовательности» великого учителя — «вещи в себе». Протесты Канта против такого извращения не помогли. Таким образом, «религиозное» уважение Канта к рационалистическим предрассудкам Просвещения сыграло первую злую шутку с его философией. Оно привело к тому, что послекантовский немецкий идеализм с водой выплеснул и ребенка, имя которому было — целесообразная продуктивная деятельность воспроизводства отнюдь не идеальной «вещи в себе» в качестве предмета, «вещи для нас» — эта деятельность как основа сознания (трансцендентальной апперцепции) и сущность человека вообще. Показать, что «ребенка» звали именно так, и является целью данной работы.

3. Продуктивное воображение как квадратура круга. Произвол

Начиная разговор о роли продуктивного воображения в кантовской «Критике», следует сразу же подчеркнуть, что ходячие представления об этой таинственной «способности», как о способности человека «фантазировать», строить гипотезы, интуитивно «усматривать» что-либо и т. д., хотя и заключают в себе определенный рациональный смысл, в целом не совпадают с собственно кантовской постановкой вопроса.

Повторяем, основная и определяющая проблема кантовской «Критики» — это вопрос: как становится возможным применение категорий, как возможен синтез чувственности и рассудка, каков механизм, движущая. Пружина этого синтеза? Ведь чувственность и рассудок (т. е. априорные доопытные категории и эмпирическое чувственное многообразие) рядоположны и никак не связаны между собой.

Где здесь выход? Выход, очевидно, один — отказаться от рядоположности и допустить некую высшую, мистически непостижимую сферу чувственного рассудка и, рассудочной чувственности, сферу эмпирической апостериорной априорности, случайной необходимости, всеобщей единичности! Итак, приходится предполагать сферу, где сходятся все начала и концы, где квадратура круга оказывается осуществленным фактом.

Здесь еще раз следует подчеркнуть, что утверждение в качестве, таковой сферы «трансцендентальной апперцепции», впервые постулированное Фихте, отбросившим «вещь в себе», а значит — все собственно эмпирическое, — основано на извращении кантовского учения.

Трансцендентальная апперцепция Канта — это абсолютно бессодержательное «я -мыслю», это чистый рассудок, разум, пребывающий в полной противоположности ко всякой эмпирии. «В синтетическом первоначальном единстве апперцепции… я осознаю только, что я есть. Этот акт есть мышление, а не наглядное представление … сознание о самом себе еще вовсе не есть самопознание». Т. е. самопознание, в противоположность абсолютно пустому, лишь формальному сознанию своего бытия, не есть акт трансцендентальной апперцепции, т. е. «я» лишь мыслящего.

Итак, «существуют два ствола человеческого познания, происходящие, возможно, из общего, но нам неизвестного корня, а именно, чувственность и рассудок; посредством первой предметы даются, посредством второго мыслятся». В одном месте Кант говорит об «общем корне» как «возможном», в другом — как о «существующем». Но этот корень «нам неизвестен».

Но действительно ли до такой уж степени «неизвестным» остался Канту этот «корень»? Послушаем самого Канта: «В исследуемом нами случае, очевидно, должно существовать нечто третье, однородное в одном отношении с категориями, а в другом отношении с явлениями и обусловливающее возможность применения категорий к явлениям. Это посредствующее представление должно быть чистым (не заключающим в себе ничего эмпирического) и тем не менее, с одной стороны, интеллектуальным, а с другой-чувственным. Такой характер имеет трансцендентальная схема».

«Схема чувственного понятия («чувственного понятия»! — квадратного круга. — Ю. Б.)… есть продукт и как бы монограмма чистой способности воображения а priori». К этому можно добавить еще: «Этот схематизм нашего рассудка в отношении явлений и чистой формы их есть сокровенное в недрах человеческой души искусство, настоящие приемы которого нам едва ли когда-либо удастся проследить и вывести наружу».

Итак, схема, т. е. «продукт и как бы монограмма чистой способности воображения», есть. в то же время «схематизм нашего рассудка». Следовательно, способность воображения лежит в конечном счете и в основе «трансцендентальной апперцепции» — «я мыслю», рассудка как «я», «я», объединяющего все концы и начала «моего» сознания. Читаем Канта: «Трансцендентальное единство апперцепции относится к чистому синтезу способности воображения, как к априорному условию возможности всякого сочетания многообразия в одном знании. Но а priori может происходить только продуктивный синтез способности воображения, так как репродуктивный синтез опирается на условия опыта. Следовательно, принцип необходимого единства чистого (продуктивного) синтеза способности воображения до апперцепции составляет основание возможности всякого знания, в особенности опыта».

Однако оставим пока в покое «продуктивную способность воображения» и попробуем предварительно рассмотреть ее «продукт» и «монопрамму» — «схему». ,,. Здесь следует, прежде всего, подчеркнуть, что именно это узловое понятие Канта (а через него и сама «продуктивная способность воображения») подверглось наибольшему извращению в послекантовской философии. Буржуазная философия (начиная с Фихте и кончая современными неокантианцами-без каких-либо исключений) не нашла ничего лучшего, кроме трактовки «схематизма времени» и самой «продуктивной способности» в плане ходячих пошлостей ассоцианистской психологии. Так, например, Виндельбанд пишет: «Если индивидуум произвольно по законам ассоциации создает из материала своих восприятий новые сопоставления, то эту деятельность называют воображением…». Иронизируя над своим «великим устелем», Виндельбанд продолжает далее: «Такова- «коперниковская точка зрения», открытие которой Кант выписывал себе и которая необходима для того, чтобы ждать понятным отнесение наших представлений к предметному миру». Следует подчеркнуть, что Виндельбанд — один из наиболее добросовестных буржуазных последователей Канта. Но как истинный «неокантианец» , конечно, усматривает «коперниковский переворот» отнюдь не в учении о способности воображения.

Согласно кантовским интерпретаторам схема есть не иное, как простая ассоциация, чисто пассивное усмотрение аналогии временных (а следовательно, и пространных, ибо «чистый образ всех предметов чувств вообщe есть время») отношений и — категорий.

Не будем, однако, здесь подвергать критике это ходячее представление о кантовской «схеме», но используют в качестве своего рода «эвристического» принципа выяснения подлинной сущности и значения продуктивной способности воображения, после чего у нас еще будет повод вновь, уже под другим углом зрения рассмотреть «схему». Такой «ход» представляется возможным тем более, что есть все основания предполагать, что и сам Кант использовал подобный «эвристический» прием, чем и дал повод к многочисленным недоразумениям «интерпретаторов».

Итак, мы можем чисто пассивно фиксировать аналогии между некоторыми временными и пространственными отношениями и категориями, всеобщими и необходимыми понятиями вообще. Например, «схемою субстанции служит устойчивость реального во времени», схема причинности «состоит в последовательности многообразия» и т. д.

Как нетрудно заметить, здесь воспроизведены все те же старые «схемы» классического эмпиризма, на основании которых Юм пришел… отнюдь не к утверждению необходимости и всеобщности рассудочных понятий!

И в самом деле, пассивная фиксация подобных аналогий еще абсолютно ничего не решает. Из случайного факта одновременности ощущений, например, не следует с необходимостью, что перед нами единая и общезначимая для всех вещь. Другой человек мог бы, возможно, произвести другую «ассоциацию», что и случается, когда «тень принимают за плетень». История познания доставляет бесчисленные примеры подобных «случаев».

Итак, не снимается все тот же старый вопрос-как возможен синтез чувственности (т. е. эмпирического многообразия ощущений, иманентно организованных лишь интуитивными формами времени и пространства; «организованными» лишь в том смысле, что все ощущения во времени и в пространстве) и рассудка (т. е. необходимых и общезначимых, но вневременных и внепространственных предметных форм). Иными словами, как случайная одновременность или последовательность наших ощущений может превратиться в объективно существующую я вещь или, скажем, причинное отношение между вещами?

Согласно постановке вопроса, имплицитно присущей во всей «Критике чистого разума», вывод здесь может быть один. Синтез чувственности и рассудка может быть произведен лишь в деятельности, а именно-в произвольной. и в этом смысле «слепой», субъективной деятельности продуктивной способности воображения. Ведь «предустановленную гармонию» по Канту творит не «Бог», а сам субъект. И эта гармония оказывается делом его произвола!

Мы сознательно употребляем здесь именно это «жестокое» слово — «произвол», чтобы подчеркнуть всю оригинальность кантовской постановки вопроса. Сам Кант еще предпочитает употреблять более мягкие термины- «самодеятельность», «свобода». И тем не менее «произвол» более точно выражает историческую специфику кантовского открытия, ибо Кант как буржуазный идеолог не дает,конечно, иной действительной деятельности, кроме слепой» деятельности «атомизированного», изолированного субъекта. Впрочем, и сам Кант часто поясняет: «свобода, т. е. произвол!».

Итак, Кант утверждает: «Синтез есть первое, на что мы должны обратить внимание, если хотим судить о первом происхождении наших знаний. Синтез вообще, как мы увидим это впоследствии, есть исключительно действие способности воображения, слепой, хотя и необходимой функции души; без этой деятельности, мы не имели бы какого знания, хотя мы и редко осознаем ее в себе».

«Соединение (conjunctio) многообразия вообще никогда не может быть воспринято нами через чувства, и, следовательно, не может также заключаться в чистой форме чувственного наглядного представления (т. е. в априорных формах чувственности. — Ю. Б.); ведь оно есть акт самодеятельности силы представления… мы не можем представить себе ничего соединенным в объекте, чего нигде не соединили сами; среди всех представлений соединение есть единственное, которое не дается объектом «вещью в себе». — Ю. Б.), а может быть произведено только самим субъектом, ибо оно есть акт его самодеятельности».

Кант хорошо понимал всю колоссальную значимость своего открытия. Он писал: «Что воображение (т. е. произвольная деятельность. — Ю. Б.) есть необходимая составная часть самого восприятия, об этом, конечно, -не мал еще ни один психолог. Это происходит отчасти вследствие того, что эту способность ограничивают только деятельностью воспроизведения, а отчасти вследствие то, что предполагают, будто чувства не только дают нам впечатления, но даже и соединяют их и производят образов предметов, между тем как для этого, без сомнения, кроме восприимчивости к впечатлениям, требуется еще нечто, именно функция синтеза впечатлений». «Итак, нас есть чистая способность воображения, как основная способность человеческой души, -лежащая в основании всех априорных знаний. При помощи ее мы приводим в вязь многообразие наглядного представления, с одной стороны, с условием необходимого единства чистой апперцепции (чистого рассудочного понятия вообще. — Ю. Б.), другой стороны. Эти крайние звенья, именно чувственность и рассудок, необходимо должны соединяться друг другом при помощи этой трансцендентальной функции способности воображения».

4. Продуктивное воображение и интеллектуальная интуиция. Конечность человеческого знания

Сразу же возникает множество вопросов. Если придать случайному совпадению данного порядка ощущений характер общезначимости и необходимости (т. е. придать этом ощущениям характер объективного предмета) — если все это есть дело слепого произвола,-то какова же цена этой «общезначимости» и «необходимости»?

Но, во-первых. Кант отнюдь не пытается утверждать, что «предмет» — это и есть вне и независимо от нас существующая «вещь в себе». Предмет, согласно Канту, это лишь «явление», продукт субъективной деятельности воображения: это наше, человеческое произведение, хотя здесь необходимо подчеркнуть и то, что «продуктивное» воображение ничего не «продуцирует» в собственном юле этого слова, во всяком случае, ничего не «сочиняет». Его функция заключается лишь в произвольной деятельности синтеза, в возведении случайного эмпирического комплекса в ранг объективного предмета. Но в «-то и заключается его «продуктивность». Ибо произведенный в результате синтеза «предмет» уже больше не дается ни в каких эмпирических комплексах. В качестве необходимого и всеобщего он получает «идеальную» жизнь вне и до всякой эмпирии.

Данный вопрос можно рассмотреть с другой стороны. Предмет, несмотря на свой априорный (необходимый и всеобщий) характер, именно потому ,и является лишь субъективным произведением, что в основе синтеза эмпирического содержания чувственности и всеобщих рассудочных форм лежит произвол продуктивного воображения. В противном случае, т. е. если бы в основе этого синтеза лежал не произвол, а нечто само по себе необходимый предмет не был бы просто «явлением», но получил бы двойную характеристику как «веши для нас», так и «вещи в себе».

Последнюю возможность Кант предусмотрел, выдвинул опять-таки! «эвристическую» гипотезу божественной «интеллектуальной интуиции», т. е. интуиции (чувственности) не произвольно и слепо, но необходимо, органически соединенной с рассудком. Продуктом подобной «разумной интуиции» (или «интуитивного разума») был не «предмет» знания, не явление, но сама «вещь всеет такой интуиции был бы актом божественного творения. Допускать реальное существование субъекта подобного «творчества», согласно Канту, нет никаких оснований.

Здесь перед нами раскрывается кантовское учение о «конечности» человеческого сознания, что суть следствие конечности человеческого существа вообще, но прежде чем рассматривать это учение, уточним (и тем самым разграничим) понятия: «интуиция», «интеллектуальная интуиция» и «продуктивная способность воображения».

а) Что касается «интуиции»-здесь все ясно. Интуиция — это чувственность, чисто пассивная воспринимающая способность. Ода дает нам эмпирическое многообразие ощущений-«материю наглядных представлений». Априорные формы самой интуиции время и пространство.

б) Существование «интеллектуальной интуиции», понятие которой было создано рационализмом Просвещения, Кант резко отрицает, ибо она покоится на ничем не объяснимой мистической «предустановленной гармонии» совершенно независимых друг от друга «вещей самих по себе» и наглядных представлений разума.

Чтобы понять здесь суть кантовской аргументации, необходимо помнить, что он везде исходит из главной антиномии философии Просвещения — антиномий рационализма и эмпиризма. Это относится и к интеллектуальной интуиции. В самом деле, всем развитием докантовской философии было доказано, что всеобщность и необходимость (т. е. единственно существенные характеристики разума) не могут быть получены из опыта, эмпирически. Всеобщность не дана непосредственному чувственному восприятию, она-продукт разума. Иными словами, всеобщность я необходимость не могут быть эмпирическими; они доопытны, внеопытны, априорны. Таков разум. В этом его великое преимущество, но в этом же-и огромный недостаток, ибо сам по себе он пуст, он не обладает содержательной наглядностью эмпирической чувственное (т. е. интуиции). Чтобы избежать этого порочного круга, просветительский рационализм вынужден был прибегнуть к понятию интеллектуальной интуиции, т. е. неэмпирического всеобщего и необходимого, а постольку внеопытного и доопытного разума, который вместе с тем является я наглядным созерцанием — доопытным, априорным созерцанием!

Естественно, что интеллектуальная интуиция оказалась невозможной без божественной предустановленной гармонии. В самом деле, если вне нас сами по себе существуют какие-то предметы, всеобщие и необходимые (т. е. разумные) определения которых мы не можем получить эмпирически из опыта, т. е. от самих этих предметов, то откуда же появляются у нас истинные, т. е. соответствующие этим вещам всеобщие и необходимые представления? Очевидно, их вкладывает в нас бог. Ведь если бы между вещами самими по себе и нашими всеобщими представлениями была непосредственная зависимость, т. е. если бы вещи аффицировали интеллектуальную интуицию,, то эта интуиция не была бы интеллектуальной, т. е. ее представления (например, о том, что в круге все радиусы равны) не были бы всеобщими необходимыми истинами, но лишь эмпирическими и Случайными, т. е. обладали бы лишь большей или меньшей вероятностью.

Если же отвергнуть «предустановленную гармонию», но сохранить «интеллектуальность» (всеобщность и необходимость интуиции), т. е. рассматривать ее не как боговдохновенную истину, пассивно воспринятую человеческим разумом, но как самоопределяющуюся деятельность, такая интуиция становится творчеством предметов, в которых определения «для нас» и «в себе» совпадают. В этом случае всякий «субъект» интеллектуальной интуиции сам становится богом, творящим мир, в своем представлении» что и «случилось» с Фихте, «преодолевшим» кантовский дуализм чувственности и рассудка, «явления» и «вещи в себе». То же самое, по существу, случилось и с Гегелем, но уже на более развитой диалектической основе. Здесь субъектом «творческой», самоопределяющейся интеллектуальной интуиции иступил уже не сам Гегель лично (кошмар солипсизма Гегелю уже не страшен), но абсолютный (т. е., проще гооря, общечеловеческий) дух-в себе и для себя сущее понятие, Для которого бытие есть лишь «свое-другое», «инобытие».

(в) Продуктивное воображение в определенном смысла-слова можно назвать и «интеллектуальной интуиции», ибо первое тоже есть сфера «чувственно-сверхчувственного», «априорно-эмпирического», «квадратного круга». Однако повторяем, Кант резко отвергает интеллектуальную интуицию и по вполне понятным приемам.

Во-первых, в отличие от боговдохновенной пассивной интеллектуальной интуиции рационализма Просвещения, способность воображения продуктивна, это-самодеятельность, самодвижение.

Но, во-вторых, в отличие от божественного (или идеалистического) «чувственного рассудка», кантовская «самодеятельность» есть не творчество в себе и для себя сущих вещей (всякого бытия вообще), но-лишь предметов знания, предметов нашей деятельности вообще, лишь явлений. Поэтому она-«воображение». Это интеллектуальная интуиция конечного существа, конечного познания.

В чем же выражается ее конечность? Согласно Канту, всякое знание есть созерцание (не в смысле пассивности, но в смысле наглядности), ,т. е. «наглядное представление». Если, например, «эвристически» допустить божественное знание, оно было бы «чистым созерцанием», т. е. наглядным созерцанием самого всеобщего. Это чистая интеллектуальная интуиция, или разумное, априорное, доопытное созерцание. Но доопытное созерцание не может быть воспринимающим (оно же доопытно!)-оно чистое творчество бытия из небытия. Существование такого созерцания, согласно Канту,-ни на чем не основанная гипотеза. Напротив, человеческое созерцание-по существу своему воспринимающее, эмпирическое, нетворческое и потому-конечное. Конечность его состоит в том, что априорные, всеобщие формы «накладываются» на него лишь как бы со стороны, а главное, произвольно. В результате произвольного синтеза эмпирической чувственности и самих по себе пустых, абсолютно бессодержательных форм всеобщности «творится» лишь явление. Таким образом, человеческое созерцание изначально ограничено рассудком, а рассудок-созерцанием. В этом-их конечность. Иными словами, конечное, эмпирически воспринимающее созерцание, чтобы стать познанием, всегда нуждается в определении воспринятого как той или иной сущности (это есть стол, камень, линия, движение и т. д.), т. е. нуждается в рассудке — способности суждения».

В дальнейшем при рассмотрении «схемы» продуктивного воображения мы увидим, что всякая сущность есть правило воспроизводства предмета, или, выражаясь гегелевским языком, мера. Конечность человеческого созерцания, согласно Канту, и заключается в том, что оно всегда ограничено этой субъективной, на основе произвола возникшей мерой; оно всегда ограничено «способностью суждения», которая «есть способность подводить под правила, т. е. различать, подходит ли нечто под данное правило (casus datae legis) или нет».

Здесь делался упор на конечность (ограниченность) созерцания. Но не следует думать, что, с точки зрения Канта, «разум» менее конечен.

Прежде всего следует подчеркнуть, что Кант не противопоставляет «разум» и «рассудок». Разум для него- это тот же рассудок, но претендующий на самостоятельную значимость вне синтеза с чувственностью, производимого деятельностью воображения. Доказать иллюзорность этих претензий и вместе с тем показать, почему подобные иллюзии возникают-задача трансцендентальной диалектики. «Рассудок и способность суждения имеют свой канон истинного, т. е, обладающего объективным значением применения… Между тем разум в своих попытках высказать что-либо о предметах a priori и расширить знание за границы возможного опыта, имеет во всех отношениях диалектический характер, и его мнимые утверждения вовсе не укладываются в правила».

Конечное человеческое созерцание ограничено рассудком. Но рассудок еще более конечен, ибо он абсолютно формален и сам по себе не имеет совершенно никакого содержания. Чтобы реализоваться в знании, он вынужден прибегать к окольным путям соотнесения с эмпирической чувственностью. А главное, на этом пути его ждет «грехопадение» синтеза с продуктивной деятельностью воображения, «закон» деятельности которой произвол! Конечность рассудка, иными словами, в том, что он лишь формально-всеобщее. Все свое содержание он заимствует из эмпирической чувственности. Лишь способ, которым это содержание становится всеобщим-есть дело рассудка. А в своей изначальной основе этот способ оказывается лишь функцией произвола продуктивной деятельности воображения, т. е. само «чистое», «априорное», доопытное всеобщее рассудочное понятие оказывается в конечном счете лишь застывшим, окостеневшим слепком живой творческой, но субъективно-произвольной продуктивной деятельности воображения. Однако вернемся к ранее поставленному вопросу.

5. Предмет как представление и «первообраз»

Что же может дать нам «априорная» предметность, «построенная» на основе субъективного произвола и поэтому не имеющая никакого отношения к «вещам в себе»? Ведь именно последние в конечном (вернее, было бы сказать — «первоначальном») счете воздействуют на нашу чувственность, и, чтобы жить (а не только рефлектировать»), нужно давать на их воздействие адекватный ответ. Произвол же способности воображения, на первый взгляд, может «продуцировать» лишь совершенно фантастическую и никак не адекватную «вещам в себе» картину. Но это — «на первый взгляд».

Придавая случайному сочетанию ощущений, в определенном порядке расположившихся во времени и пространстве, характер необходимости и всеобщности, т. е. закрепляя это сочетание в форме предмета, продуктивная способность воображения тем самым впервые создает этот предмет, вещь-конечно, не «вещь в себе», а «вещь для нас», «феномен», «явление». Естественно, продуцированный на основе произвольного синтеза предмет этот не адекватен «вещи самой по себе». Что это значит? Это значит, что предмет этот является лишь идеальной сущностью, но не реальным существованием. Причем «общезначимость» этой идеальной сущности закрепляется в результате фиксации («символизации») ее эмпирическими средствами языка. Кстати, здесь следует подчеркнуть, что в противоположность современным позитивистским концепциям, Кант не сводит язык к логическому или семантическому содержанию слов. Согласно Канту, язык как средство выражения вообще — это:

а) тон (модуляция); б) движение (жестикуляция);

в) слово (артикуляция). На основе такого понимания языка Кант строит классификацию искусств: а) музыка,

б) пластика, в) поэзия.

Итак, предмет не адекватен «вещи самой по себе». Он является лишь сущностью, но не существованием,бытием. И тем не менее, это, согласно Канту, тот единственный «объект», который противостоит «субъекту», о котором субъект вообще может иметь представление.

«Вещь в себе» не может противостоять субъекту (т. е. не может быть пред-ставлением), ибо она ему никак не дана. Ощущения, которые являются ее непосредственным продуктом, неотделимы от субъекта, неотличимы от него; они-сам субъект. Ведь если я, например, чувствую боль, это не значит еще, что я обязательно противопоставляю ее себе как некую вне меня существующую «сущность», «вещь», т. е. при этом я отнюдь не обязательно чувствую палку, резкий свет или «камень» в печени. Эта боль есть я сам. Но это не самый удачный пример. Здесь уже обязательно присутствует, по крайней мере, зародыш пред-ставления. А ведь существую бесчисленное количество чисто подсознательных восприятии, вызывающих инстинктивные ответные реакции, о которых я могу и не подозревать. Многие нервные связи вообще замыкаются не в головной коре, а в спинном мозгу. И об этих «ощущениях» мы не можем иметь никакого представления. Это уж истинно «вещь в себе».

Для того чтобы «отделить» ощущение от субъекта, его надо сначала «перенести» в сознание, т. е. синтезировать с формами рассудка. А этот синтез и есть функция «произвола» воображения. Только пройдя через горнило деятельности воображения и соединившись (в тон или иной степени «отчетливо» или «неясно» здесь «работают» теории просветительского рационализма) с априорными рассудочными формами, восприятия могут превратиться в противостоящий субъекту объект, предмет знания. Учитывая при этом, что уже в самом первоначальном акте своего «проявления», выступая еще в не предметной форме, еще до синтеза с предметными формами рассудка-восприятие уже «дано» в априорных (т. е. не принадлежащих самой «лещи в себе») формах чувственности, например, боль не как палка, которая меня бьет, а как чистая длительность «я», длительность той или иной интенсивности; учитывая все это, не следует удивляться, что наибольшую трудность представляет для Канта вопрос — как вообще мы можем образовать идею «вещи самой по себе»? Ведь, повторяем, единственный объект, который нам «дан», предстоит перед нами-это созданный произволом нашей субъективной деятельности предмет, явление.

Будучи однажды создан и выражен в языке, предмет получает самостоятельную жизнь; но его «жизнь» есть жизнь лишь сущности, но не существования. Он — предмет лишь возможного опыта.

«Предмет возможного опыта» следует отличать от чистых трансцендентальных «предметов» (точнее уже не «предметов», а «идей», например, субстанция вообще, причинность вообще и т. д.). Чистые трансцендентальные «предметы» не являются предметами в собственном смысле этого слова, ибо здесь невозможен синтез с чувственностью. Иными словами, относительно них невозможен никакой опыт. Поэтому чистые трансцендентальные категории (например, субстанция, качество, количество, отношение и т. д.) следует отличать от предметов («чувственных понятий») сущностей в подлинном смысле этого слова. Красную треугольную вещь, например, мы можем представить. Но представление качественно-количественной субстанции вообще невозможно. Она остается лишь «регулятивной» идеей спекулятивного разума. «Абсолютное целое всех явлений есть только идея, так как мы никогда не можем составить представления об этом целом, и потому оно остается проблемою без всякого разрешения».

Итак, предмет имеет эмпирическое происхождение в том смысле, что это чувственная «данность», возведенности и всеобщности понятия. Но став таковым, предмет порывает со своим эмпирическим происхождением и становится условием и правилом всего будущего эмпирического опыта. Он становится образцом, «прообразом» (ср. платоновская идея), идеальным предметом. Будучи произведен однажды, этот предмет — прообраз (ниже мы увидим, что содержание этого прообраза-«схема») бесконечно воспроизводит себя в бесчисленных «ликах» чувственной давности — существования.

Обращение к Платону здесь не случайно. Платон, пожалуй, единственный философ, говоря о котором, Кант считает нужным употреблять эпитет «великий». К слову сказать, в противоположность неокантианцам. Кант не старается «подтянуть» Платона «под Канта». Напротив, он достаточно определенно отграничивает свои «трансцендентальные идеи» от «идей» платоновских. Раздел «Об идеях вообще» он поэтому и начинает с разговора о разных значениях слов, а именно-слова «идея».

Любопытна кантовская характеристика платоновских «идей». Кант, несомненно, весьма одобряет то, что «Платон находил идеи преимущественно в области практической деятельности, т. е. в деятельности, основанной на «свободе». Однако «у Платона идеи суть первообразы самих вещей («вещей в себе». — Ю. Б.), а не только ключ К возможному опыту, каковы категории». При этом знаменательно, что именно здесь Кант критикует Платона за идеализм! «В этом отношении я не могу следовать за ним, точно так же, как не могу согласиться с его мистической дедукцией идей и с преувеличениями, которые привели его как бы к гипостазированию идей; впрочем, возвышенный язык, которым он пользовался, развивая это учение, вполне может быть заменен более спокойным и более соответствующим природе вещей изложением».

Итак, предмет, согласно Канту, содержащий в себе произвол воображения, не адекватен «вещи самой по себе», бытию, существованию. Но сознательная (т. е. представимая) «встреча» с бытием для человека становится возможной лишь «в горизонте» предметности.

Здесь следует подчеркнуть, что Кант в своем учении о синтезе воображения раскрыл механизм того в общем-то довольно тривиального факта, который с удивлением был обнаружен психологией конца XIX в. и послужил основой целого направления — «гештальт-психологии». Этот факт заключается в том, что образ представления никогда не «слагается» из отдельных компонентов, но, напротив, целостный образ у человека всегда в той или иной форме предшествует осознанию его составных частей. Причем, после представления составных «элементов» (т. е. уже вторичного акта) можно вновь вернуться к целостному образу и уточнять, корректировать его, т.е. признать в нем новый, уже иной целостный предмет, например, уже не круг, но незавершенный эллипс, не дерево, но лишь картонную декорацию, и т. д. На выявлении в эксперименте этого факта, собственно, и начала строится «гештальт-психология».

Этой особенностью представления во многом объясняются и те трудности, которые встают перед кибернетикой, поставившей сегодня задачу сконструировать системы, способные «узнавать» хотя бы самые простейшие (например, буква) образы. Ведь кибернетические системы построены на механическом принципе «комбинирования элементов. Их можно заставить «мыслить», но в них нельзя вложить свободного, «самодеятельного» воображения, они никогда не смогут пред-ставлять.

6. Номинализм или реализм?

Налицо парадокс: предметность-это необходимость и всеобщность, возникшая как продукт субъективности и произвола воображения. Но именно с этой парадоксальной точки зрения Кант попытался решить многовековой спор номинализма и реализма (рационализма и эмпиризма). Оба они оказались неправы. Оба в конечном счете вынуждены апеллировать к богу. Номинализм — к мистически-иррациональному, непостижимому разумом волюнтаристическому богу; реализм — к рационалистическому, лишь разумом познаваемому богу Фомы Аквината — субъекту творческой «интеллектуальной интуиции».

Как и реализм. Кант постулирует доопытность и всеобщность «универсалий». Он самый резкий противник сведения их лишь к «nomina» — пустым названиям, знакам. Но, в противоположность реализму, у него эти универсалии существуют не реально (вне и независимо от субъекта), но лишь как функция субъекта, да притом еще произвольная, «самодеятельная» функция.

Как и номинализм. Кант постулирует «реальное существование» лишь эмпирического, того, что аффицирует априорную чувственность и составляет ее многообразие. Но, в противоположность номинализму, это «реально существующее» оказывается у Канта не самым близким и доступным субъекту «объектом», но, напротив, чем-то самым далеким, да и вообще адекватно непостижимым — «вещью в себе». Ведь «объектом» у Канта оказывается не «вещь в себе», но лишь «сущностная» универсалия. Не эмпирия предшествует универсалии, но, напротив, лишь в горизонте универсалиями мы впервые можем сознательно (т. е. с открытыми глазами») встретитъ эмпирическое «существование». Иными словами, не глаз как физиологический орган дает нам видение, но- понятие, а в конечном счете лишь способность воображения, есть наш подлинный «глаз», наше зрение. Без понятия (точнее — без воображения) самый совершенный орган зрения слеп. Например, орлиный глаз устроен так, что он «может» видеть неизмеримо больше и неизмеримо лучше, чем глаз человеческий. И тем не менее он не видит и тысячной доли того, что видит полуслепой, прикрытый стеклами очков глаз цивилизованного, обладающего сложнейшей системой «произвольных») понятий (предметов) человека.

Таким образом. Кант перевернул всю традиционную теорию образования понятий как абстрагирования «свойств» реальных, вне и независимо от нас существующих предметов; теорию, лежащую в основе всей до-кантовской философии и логики. Согласно его точке зрения, понятие не продукт, но субъект представления; более того, только в произвольной синтезирующей деятельности воображения, как бы «накладывающей» на бесконечное эмпирическое многообразие времени и пространства (многообразие — вне этой деятельности совершенно «подсознательное») всеобщие и необходимые формы понятия, — представление впервые и возникает как представление. Без понятия (а в конечном счете — без воображения) мы имели бы перед собой, выражаясь языком Гегеля, лишь «темную ночь, в которой все кошки серы». Да так оно и бывает с людьми, не имеющими тех или иных понятий (это тоже один из тех «удивительных» фактов, которые обнаружила -современная экспериментальная психология). Ведь если у человека нет никакого понятия о том или ином предмете, то последний для него просто не существует. Попробуйте, например, среднего европейца заставить отличить, скажем, один китайский иероглиф от другого. А ведь филологу эта разница бьет в глаза, так же как .фальшивая нота режет слух музыкально развитого человека.

«Всякое знание требует понятия, каким бы несовершенным или темным ни было оно», — утверждает Кант. И в этом со своих позиций ему вторит Гегель, именно в этом смысле истолковавший библейское выражение:»Вначале было слово».

7. Логическая необходимость и «вещь в себе». Миф

Вернемся снова к парадоксу «произвольной» необходимости и «субъективной» всеобщности. Постараемся, в согласии с Кантом, ответить на вопрос-зачем нам они такие?

Следствием субъективного происхождения предмета является то, что он, в противоположность «вещи в себе», существованию остается лишь сущностью, «понятием». А необходимость понятия не есть необходимость «существования», не есть необходимость «вещей самих по себе». Это логическая, или априорная, т. е. «доопытная» необходимость. Такая необходимость может быть выражена, например, формулой: если А есть В, то С есть Д и. т. д. Следует подчеркнуть, что необходимость перехода от А к Д и далее здесь, так сказать, «фатальная», ибо она априорна и неумолимо действует независимо от чего бы то ни было. Абсолютно независимо! Но именно в этом-то и заключается ее главный порок, ее «первородный грех» — печать «незаконного брака» с произволом воображения. Она — лишь логическая необходимость, но не необходимость бытия.

В самом деле, раз А есть В, то с абсолютной необходимостью «работает» вся система точно, как в математике. Ну а если А — не есть?

Например, априорно (в результате цепи логических умозаключений) установлено, что если А (луна, «сама Во себе») действительно есть В (т. е. действительно есть тот предмет, которому, согласно нашему сегодняшнему убеждению, присущи данные математически точные законы движения в солнечной системе), то необходимо следует Д (необходимо следует, что 10 мая 2000 года в 12 часов 8 минут московского времени произойдет солнечное затмение).

Итак, если А есть В! — на этом держится вся сложил цепь логической необходимости. Ну, а если А — не есть..? Ведь эмпирия бытия не зависит от нашего сознает и она отнюдь не обязана (коль нет «предустановленной гармонии») считаться с необходимостью, a priori установленной «самодеятельностью» продуктивного воображения. Что если луна столкнется с огромным метеоритом или разрушится согласно неизвестной нам пока внутренней «необходимости», если она, наконец, окажется чем-то существенно иным по сравнению с нашим сегодняшним понятием (предметом) луны, что и обнаружится впервые, скажем, именно 10 мая 2000 года обнаружится в том, что затмение не состоится! Что если…

Математика не допускает подобных «метафизических» вопросов. Она независима от «низменной» эмпирии. Но ведь и эмпирия независима от математики. Ведь эмпирия, в отличие от сущности, — существование! — и существует она «сама по себе», ежедневно и ежечасно опровергая и тем самым поправляя, а главное, направляя математические построения, поскольку последние хотят быть приложимыми к чему-либо существующему, а не оставаться лишь чистой математикой, чистой и непорочной необходимостью и всеобщностью. Эта «ущербность» математического знания буквально «шокирует» современных неопозитивистов, противопоставивших «метафизике» идеал строгой «научности» и математической точности Ведь, согласно Б. Расселу, оказывается, что «математика есть наука, в которой мы не знаем ни того, о чем мы говорим, ни того, истинно ли то, что мы утверждаем».

Итак, всякий предмет (как и. всякая предметная, логическая необходимость) есть предмет идеальный или, что то же самое, не есть «вещь сама по себе». В самом деле на протяжении истории развития общества (а следовательно, и сознания) человеческая продуктивная способность воображения, например, создала довольно значительное число различных «предметов» под названием «луна». Одно дело луна в представлении, скажем, древнего грека эпохи родового строя, который и видел ее в ином образе, чем мы, а именно — с глазами, ртом и прочими атрибутами живого человеческого лица. Ведь антропоморфизм был когда-то не просто теорией, а способом («схемой»!) представления. Мы уже не сможем увидеть этой «луны», сколько бы ни старались. Ибо даже воображая себе лунный нос, мы знаем, что это лишь воображение. Переход от первоначального целостного образа к новому — тоже целостному! — образованию — процесс необратимый. Обнаружив, что перед нами незавершенный эллипс, мы не можем заставить себя вновь увидеть в нем круг.

Совсем другое дело луна в представлении, скажем, современного обывателя, хотя физиологическое строение его глаза то же, что и у древнего грека. И уж совсем иную «луну» знает современный астрофизик.

Было много «предметов» под названием луна. Возможно, в процессе дальнейшего уточнения сегодняшнего целостного представления (гештальта) появятся и новые предметы этого рода. Но луна «сама по себе» была, есть и будет… луной «самой по себе». Иными словами, банальная истина (но не для гегельянцев, конечно!) — бытие не есть сознание, сознание не есть бытие. Т. е., конечно, с точки зрения «онтологии», космически-метафизической спекуляции чистого, не обремененного никакими представлениями разума, — бытие и сознание тождественны. Но поскольку человек хочет познавать, вообще сознательно и лишь постольку свободно действовать, он должен отличать идеальную сущность от реального существования, от «вещи самой по себе», от бытия. И лишь это различение впервые дает человеку стимул к собственно теоретическому (в отличие от чисто прагматической, утилитарной и, отсюда стихийной слепой деятельности человека родового или раннерабовладельческого общества) познанию, стимул к постоянному исправлению и уточнению своих первоначальных представлений.

Более того, это «различение» и есть тот колоссальный .качественный скачок выделения человека из природы, становления собственно человека как «существа мыслящего». Конечно, само это «различение» предполагает акт труда. Но мы не ставим этот вопрос, ибо рассматриваемый здесь Кант был далек от «сознательной» его постановки, хотя, как мы увидим дальше, вполне определенные «догадки» у него были.

В историко-философском плане здесь огромный интерес представляет проблема возникновения философии, отчленения ее от прагматически-фетишистского, антропоморфического мифа, — вычленения, происшедшего на основе разложения в результате развития производительных сил родовой общины, а следовательно, и расчленения первоначально целостного фетишистского, прагматически-мифического первобытного сознания.

Современный человек видит в мифе лишь продукт воображения. И иначе он не может, как не может видеть он и луну с человеческим носом. Но для первобытного человека миф был отнюдь не продукт свободной фантазии «художника». Первобытный человек вообще еще слишком мало отличал свое воображение от реального существования, себя самого (со всем своим сознанием) от природы в целом. Миф для него был целостной, окончательной, единственно реально существующей (идеально-реальной, в смысле абсолютной тождественности обоих компонентов) действительностью. Поэтому возникновение философии (рефлексии вообще), явившейся свидетельством распада мифа и рождения уже в некоторой степени размышляющего человеческого индивидуума, было колоссальным шагом вперед.

О том, что древняя натурфилософия возникла и развивалась в постоянной борьбе с «единовластием» мифа, свидетельствуют, например, страстные выступления всех древнегреческих натурфилософов, а затем софистов, против «ортодоксальной» мифологии. Сократ, например, который, подобно ранним буржуазным просветителям, хотел, чтобы все предстало «пред судом разума», — ибо только разум есть высшее благо, — был даже приговорен к смерти за «подрыв» старинных мифологических родовых традиций, на которых держался уже начавший разлагаться Афинский полис. Гераклит (а ведь это был типичный аристократ и по происхождению — из царского рода, по убеждениям считал Гомера чуть ли не самым вредным злодеем за то, что тот «пропагандировал» мифологию.

Однако было бы крупнейшей ошибкой поддаться соблазну принять речи древнегреческих мыслителей за «чистую монету». Несмотря на подчас страстную борьбу с мифом, античная философия не вышла за его пределы. Можно сказать, что вся античная философия, включая неоплатоников (предтечу христианства), лишь рефлектировала по поводу все того же древнего «пралогического» и когда-то монолитно целостного мифа, тем самым рационализируя его. При этом должно быть ясно, что вышеупотребленное словечко «лишь» нужно принимать «со щепоткой соли», ибо это «лишь» обозначает огромную историческую эпоху в развитии человеческого сознания. (Масштабы здесь весьма громоздки. Ведь слово лишь можно употребить и по отношению к буржуазной философии, которая, как выяснил еще Фейербах, в значительной своей части только рационализировала миф христианский.)

II. Кант и немецкий идеализм

1. Диалектика слова «есть». Кант и Гегель

Мы выяснили, что, согласно Канту, предмет, произведенный априорным синтезом воображения, есть предмет идеальный, несуществующий. И тем не менее он становится орудием преобразования самого существующего. Ибо, лишь создав идеальный предмет, человек впервые получает возможность познания в собственном смысле этого слова. Создав идеальный предмет, человек впервые получает сферу, в которой он может встретить существование. Лишь в «горизонте» идеального предмета-понятия «стул», например, мы можем встретить тысячи самых различных и подчас совершенно непохожих друг на друга эмпирически существующих «стульев». В этой сфере впервые может реализоваться самое «непонятное» слово языка — «есть». Слово, ставшее в формальной логике пустой связкой, обозначением тождества субъекта и предиката.

Создав идеальный предмет, человек впервые получает критерий классификации (единицу измерения, выражаясь языком математики) бесконечного и непрерывного пространственно-временного чувственного потока. Да, собственно, лишь при наличии идеального «предмета-единицы» (а следовательно, и упорядоченного дискретного «многого») впервые становится возможным не подсознательное, а именно сознательное восприятие непрерывного чувственного потока ощущений.

Неважно, что «предмет-единица» не адекватен «непрерывной» вещи самой по себе. У него другая роль. Он становится мерой, принципом оценки, масштабом. Ведь неважно, что мы применяем в качестве единицы, например, линейных или весовых измерений: сантиметр или дюйм, килограмм или фунт (дюймовую или метрическую системы).

Килограмма как такового — «в себе» — не существует. Это идеальный предмет, предмет «для нас». Но лишь ;, «в горизонте» этого идеального предмета мы впервые можем «встретить», скажем, кусок железа весом в килограмм (точнее, примерно в килограмм, ибо даже искусственно созданный платиновый эталон есть килограмм лишь с очень высокой степенью приближения), который «для удобства» мы назовем одним словом «гиря» — да и воспринимать его уже будем не просто как «железо», а как «гирю», которая может быть и не железной, но медной, пластмассовой и т. д. — это для данной направленности нашего представления несущественно.

Здесь приоткрывается «тайна» гегелевской диалектики тождества и различия. Она заключается все в том же словечке «есть», благодаря употреблению которого в качестве «связки» суждения, килограмм становится куском Железа, давлением пара, упругостью пружины и т. д.

Мы не будем здесь анализировать «Логику» Гегеля. Укажем лишь, что присущая ей мистификация заключается в том, что изначальное противоречие смысла (понятия) слова «есть». Гегель «снимает» в «учении о сущности» таким образом, что «есть» оказывается лишь Логической функцией «связки», тождества различного. Таким образом противоречие «сохраняется». Но «есть» здесь уже совершенно не при чем. Это уже противоречие чистой «сущности», понятия. Изначальное «есть» (бытие) , «снимается» до такой степени, -что становится «лишним словом», чем-то вроде суеверия, пережитка. Здесь Гегель, » конечно, опирается на «факты», ибо поскольку «есть» становится лишь логической функцией, оно действительно начинает выпадать из языка. Мы говорим: «лежит медная гиря», а не «лежащее есть медное есть гиря». И, однако, следует подчеркнуть, что все это становится возможным лишь постольку, поскольку «есть» приобретает логически функциональный смысл, т. е. начисто лишается своей изначальной противоречивости. Здесь обнаруживается софистика гегелевских «переходов». Противоречивое бытие становится возможным превратить в противоречивую сущность лишь постольку, поскольку с самого начала бытие было взято как понятие, «сущность». «Есть» с самого начала не принималось в расчет, только называлось оно там «бытием». Весь переход оказывается на поверку лишь сменой вывески.

Особенно наглядно эта гегелевская мистификация проявляется там, где Гегель из сферы чистой логики переходит к рассмотрению природы, религии, права. Маркс по этому поводу писал: «То бытие, которое Гегель снимает, переводя его в философию, не есть вовсе действительная религия, государство, природа, а религия в том ее виде, в каком она сама уже является предметом знания, — догматика; то же самое относится к юриспруденции, к науке о государстве, к естествознанию».

В самом деле, в чем заключается изначальная противоречивость «понятия» «есть»?.. Да в том, что оно не есть понятие, не есть идеальный предмет, сущность; в противоположность всем «остальным» понятиям оно «само по себе» беспредметно, оно не может быть предикатом в суждении. Но поскольку мы вообще можем представлять что-либо лишь в форме понятия (предмета, противостоящего субъекту), «есть» становится для нас изначальным источником всех иллюзий, т. е. «идей» (в отличие от предметных понятий), поскольку последние рассматриваются как реальные, представимые и предстоящие нам предметы. В качестве таковых «есть», т. е. идея бытия вообще, «представляется» в виде «бога», «субстанции вообще», «самоопределяющейся причинности вообще» и т. п. «беспредметных предметов», «самодеятельных и самоопределяющихся понятий». Но все это «суть только вещи», пишет Кант, и человек «с помощью идей не познает никаких новых предметов, кроме тех, которые познал бы согласно своим понятиям». Поэтому «мы назвали диалектику вообще (т. е. абсолютную диалектику идей. — Ю. Б.) логикою иллюзии-«. «Синтетические положения, прямо полученные из понятий (имеются в виду идеи. — Ю. Б.) суть догмы».

Итак, «есть» не есть понятие. Но представлять, осмыслять мы его можем лишь в форме понятия. Эта иллюзия «понятийности» (предметности) бытия самого по себе и послужила основой всей гегелевской идеалистической мистификации. Гегель делает началом всей своей, спекулятивной системы бытие как понятие, как сущность. а И неудивительно, что все противоречия у Гегеля легко разрешаются («снимаются») в понятии (в мышлении), хотя реально существующей действительности их разрешение оказывается далеко не таким простым делом? Более того, Гегель и вообще не ставит вопроса о разрешении действительно существующих противоречий, противоречий в сфере «есть». Ибо само «есть» у него — лишь понятие, лишь мышление. В этом, между прочим, и заключается суть «некритического позитивизма» 3 гегелевской диалектики. Она не допускает никаких действительных вопросов, выходящих за рамки самого мышления и «спрашивающих» о бытии. Единственной функцией мышления оказывается «жевание собственного хвоста», т. е. бытия как понятия же.

Но поскольку это оказывается слишком скучным занятием, мышление вынуждено контрабандой вводить в свою сферу все «снятое» и объявленное «неистинным» «иррациональное» эмпирическое содержание существующей действительности. При этом гегелевское «спекулятивное» мышление фактически занимается лишь тем, что все случайно «встретившееся» и позитивистски (т. е. совершенно некритически) воспринятое эмпирическое существование возводит в абсолютную (т. е. замкнутую) систему «необходимого» и «всеобщего» мышления.

Каждый случайно встретившийся и контрабандой протащенный в сферу абсолютной необходимости понятия факт получает тем самым характер необходимости. Указанием его места в абсолютной системе мышления ему самому придается характеристика «абсолютности» и создается видимость его «объяснения», а тем самым- оправдания. Таким образом, гегелевская диалектика оказывается на поверку лишь плоской апологетикой, чем-то вроде лейбницевской теодиции, апологетики этого «лучшего (ибо абсолютно разумного. — Ю. Б.) из миров». Хотя конечно, «не может уже быть и речи о том, что Гегель просто приспосабливался к религии, к государству и т. д., т. к. эта ложь есть ложь его принципа». Иными словами, гегелевская диалектика оказывается лишь видоизмененной докантовской, лейбнице-вольфавской метафизикой.

Сам Гегель хорошо чувствовал слабое звено своей грандиозной системы тождества бытия и мышления. Не случайно он вновь и вновь (во всех своих произведениях) старается «опровергнуть» кантовское положение о том, что бытие не есть понятие и поэтому не может быть предикатом суждения. Опровергнуть Канта Гегелю крайне необходимо, ибо вся «диалектика» «бытия» и «ничто» — абсолютное «начало» «становления» — держится на бытии, взятом как понятие (только в этом случае бытие и можно отождествить с «ничто» — «ничто понятия»). При этом Гегель идет на любые софистические увертки, используя все слабые места кантовской аргументации.

Таким «слабым местом» ому показался кантонский «пример» со 100 талерами, к «опровержению» которого Гегель постоянно обращается. Суть этого примера состоит в том, что взятые лишь в своей логической функции, лишь как понятие «сто действительных (т. е. существующих. — Ю. Б.) талеров не содержит в себе ни на йоту, больше, чем сто возможных (здесь «понятийных». — Ю. Б.) талеров», ибо в логическом ( и только в логическом!) смысле «от прибавления, что эта вещь существует, к ней ничего не присоединяется». И как существующие и как несуществующие в своем логическом содержании сто талеров остаются ста талерами, т. е. «бытие, очевидно, не есть реальный предикат, оно не есть понятие о чем-то- таком, что могло бы присоединиться к понятию вещи». «Если я мыслю вещь, посредством каких угодно предикатов и какого угодно количества их (даже всесторонне определяя ее), то от прибавления, что эта вещь существует, к ней ничего не прибавляется (в ее логическом определении.- Ю. Б.)». И, однако, совершенно ясно, что для меня не как «понятия», а как реально я в реальном мире существующего, существующие сто талеров не что иное, чем мое «понятие» об этих деньгах.

Все гегелевские опровержения этого узлового кантовского положения сводятся к тому, что Гегель объявляет вышерассмотренный пример «рассудочным», «плоским», ибо он взят из области пошлого «наличного бытия», а не из сферы «чистой мысли», «в себе н для себя сущего понятия», идеи. «Лишь наличное бытие содержит в себе реальное различие между бытием и ничто… Это реальное различие предносится представлению вместо абстрактного бытия и чистого ничто и лишь мнимого различия между ними… Сто талеров суть не некоторое соотносящееся с собой, а некоторое изменчивое, преходящее. Мышление или представление, которому предносится лишь некое определенное бытие — наличное бытие, — следует отослать к вышеупомянутому первому шагу науки, сделанному Парменидом. который очистил свое представление и, следовательно, который очистил свое представление последующих времен, возвысил его до чистой мысли, до бытия как такового».

Гегелю нет дела, во-первых, до того, что Кант построил свою «Критику» отнюдь не на одном «пошлом» примере ста талеров.

Вся его «Критика» посвящена детальнейшему обоснованию того, что столь любимая Гегелем «идея» есть основная сфера метафизического иллюзионизма, ибо за ней не стоит никакое представление, и что «попытка выцарапать из совершенно произвольно построенной идеи существование самого соответствующего ей предмета была совершенно неестественным предприятием и явилась лишь нововведением схоластического остроумия».

Во-вторых, нет ему дела и до того исторического факта, что парменидовское Единое, Бытие было отнюдь не «чистым», и не «мыслью» в новоевропейском «абстрактном» о ней представлении. Это отнюдь не было «абстрактным бытием», равным «чистому ничто».

2. Продуктивное воображение как деятельность опредмечивания. Время и самосознание

Естественно, кантовское доказательство того, что бытие не есть понятие, предмет, а следовательно, не может быть «реальным предикатом», было направлено не против Гегеля (хотя наиболее сильно оно бьет именно его как наиболее последовательного идеалиста). Кантовская «Критика» в этом пункте была направлена против декартовского cogito ergo sum, против первой серьезной попытки вывести бытие из мышления.

Здесь целесообразно рассмотреть одно из интереснейших мест «Критики», где Кант разъясняет парадокс внутреннего чувства (времени) и которое непосредственно смыкается с его учением о продуктивной деятельности воображения.

Парадокс заключается в том, что «внутреннее чувство представляет сознанию даже и нас самих только так, как мы себе являемся, а не как мы существуем сами по себе». Следует сразу же подчеркнуть, что здесь речь идет о «нас самих» не в смысле нашего тела, но о самосознании, которое делает объектом представления само себя.

Согласно Декарту, самосознание есть самопознание. Сознание того, что я — есть, вообще является первой предпосылкой и «началом» всякого познания. И это верно в конечном счете, но совсем не в том смысле, как это думал Декарт. Более того, взятое в плане cogito ergo sum, т. е. отождествления мышления и бытия, это положение вообще неверно, ибо бытие не есть предмет, понятие, не есть «реальный предикат».

В самом деле, чистое самосознание того, что «я — есмь», т. е. я как лишь голая «экзистенция», есть ничто, в том числе и ничто самосознания. Для того чтобы стать реальным, самосознание должно стать самопознанием, т. е. получить хотя бы какой-нибудь реальный предикат. Я не могу осознать себя в совершенно пустой и бессодержательной форме «я — есмь». Я не просто есмь, но я есмь телесный, с одной стороны, духовный — с другой, сильный — с третьей, лысый, сидящий, пишущий, с красным носом, узловатыми пальцами; я есмь член профсоюза, пьющий, любящий, ненавидящий, ошибающийся и т. д. Иными словами, всякое познание, в том числе и самопознание н в такой же степени самосознание «я» как существующего, есть опредмечивание.

Познать что-либо я могу, лишь «опредметив» его. Например, моему представлению о неком «х» мало помогает «знание», что «х» существует. «Есть» здесь, по сути, равно «не-есть». Для того чтобы стать для меня подлинным «есть», этот «х» должен предстать в виде скажем, человека, непосредственно, или опосредовано вызвавшего во мне тот или иной (более или менее сложный) комплекс представлений, а следовательно, в виде человека «доброго» или «глупого» и т. д. Конечно, таков он — для меня, в моем представлении. «Сам по себе» он может быть и не таков. Но все, что не опредметилось в моем представлении, есть лишь голое существование, х=0. Только так я воспринимаю все, что меня окружает, так же другие люди воспринимают и меня. А главное, точно так же я воспринимаю и самого себя, т. е. самопознание необходимо становится для меня самоопредмечиванием.

Гегель, согласно которому бытие абсолютно тождественно понятию, т. е. самой предметности, метафизически абсолютизировал эту диалектику. Он вообще, как это ни кажется парадоксальным, был склонен к позитивистскому обожествлению «факта». Так, человек для него (как и любая «сущность», равная бытию) — лишь то, в чем он себя фактически «опредметил», все остальное- пустая болтовня, ибо, согласно Гегелю, недопустимо признавать «вещь в себе». Иными словами, «по плодам их узнаете их» . Гегель, конечно, здесь во многом прав. И тем не менее… Если бы он был совершенно прав, мы никогда не ошибались бы ни в людях, ни в вещах, ни в самих себе. А это случается нередко. Более того, мы слишком часто оказываемся «вещью в себе» даже для самих себя; оказывается подчас, что мы и представления не имели о том, на что мы способны.

Но как это может быть, как это я могу сам себя опредмечивать?

Изначальной, содержательной основой всякой предметности является чувственность. Согласно Канту, «Я» имеет две априорные формы чувственности: внешнее чувство — пространство и внутреннее чувство (т. е. чувство самого себя) — время. Казалось бы, обе эти формы равнозначны и рядоположны. Однако на деле оказывается, что первая форма так или иначе основывается и даже в конечном счете сводится ко второй. Ведь поскольку чувство самого себя, ,т. е. наличие самого субъекта, есть необходимая предпосылка и условие всякого субъект-объектного отношения, т. е. всякого познания вообще, «чистый образ всех предметов чувств вообще есть время». Иными словами, человек, согласно Канту, лишь настолько способен к самопознанию и к познанию вообще, насколько он «знает» время.

Здесь у Канта, несомненно, — элемент гениальной «догадки». Во всяком случае, уже давно стал общеизвестным- тот факт, что греки, например, не обладали развитым «чувством времени», в частности, у них не было никакого «вкуса» к точной хронологии, да и к истории вообще, что выразилось и в эпическом, статуарно-пластическом стиле их искусства. На этой, еще крайне низкой ступени развития производительных сил, человек еще не обладал и развитым «самосознанием», он вообще мало отличал себя от природы, от того природно-общественного целого (полиса-космоса), в котором он жил и с которым был непосредственно слит. Интерес к истории (времени вообще) впервые начинает проявляться лишь в период разложения классического полиса-космоса, разложения, явившегося результатом рождения на основе развития прозводительных сил «самодеятельного», «самосознательного» индивида-личности, противопоставившей свой частный «разумный» интерес патриархально-природному иррационально целостному » полису.

— Таким образом, интерес ко времени впервые проявляется лишь в эпоху эллинизма, а по-настоящему лишь в эпоху христианского средневековья, в мифологическом сознании которого человек впервые резко противопоставляется всему природному вообще. Не случайно, что один из первых отцов церкви — Августин в своей «Исповеди» много внимания уделяет «проблеме времени». Но наиболее характерно изощренное чувство времени для современной эпохи ускоренного прогресса. Часы, на каждом перекрестке отбивающие все ускоряющийся ритм этого прогресса, стали своеобразным символом. Особенно глубоко развито чувство времени у жителя большого города, обладающего предельным самосознанием своего «я». Оно подчас доходит до истерии. Человек научился постоянно рассчитывать не только недели, дни, но минуты, секунды. Он всегда бежит, и притом не только тогда, когда он это делает физически. Он разучился отдыхать, всегда внутренне находясь в погоне за будущим, его мучает бессоница. Поистине неразрешимым стал фаустовский «великий вопрос» — возможно ли прийти когда-либо к тому, чтобы сказать:»Остановись, мгновение!». Для урбанистического сознания забвение заботы, остановка «бега», слияние с настоящим становятся возможными разве лишь неком экстатическом состоянии.

Вернемся, однако, к кантовскому парадоксу: «Каким образом я, который мыслю, отличаюсь от я, которое само себя наглядно представляет… и тем не менее совпадаю с ним, как один и тот же субъект? Каким образом, следовательно, я могу сказать, что я как интеллект и мыслящий субъект, познаю самого себя. как мыслимый объект, поскольку я дан себе также в наглядном представлении, т. е. познаю себя только одинаковым образом с другими явлениями, не так, как я существую независимо от рассудка, а так, как я себе являюсь».

С точки зрения рядоположности, самостоятельности двух форм чувственности, относительно «понятно», как мы познаем внешний мир. Эмпирическое существование аффицирует внешнее чувство, создавая текучее многообразие пространства, которое благодаря деятельности воображения приобретает «твердые» предметные (понятийные) формы необходимости и всеобщности.

Но как мы познаем самих себя? (А без этого познания, без самосознания невозможно и познание внешнего мира, невозможно вообще пред-ставление чего-либо как противостоящего мне. Только в этом смысле время и есть «чистый образ всех предметов чувств вообще»). Что аффицирует наше внутреннее чувство, т. е. чувство самосознания, чувство, воспринимающее меня самого, чувство, которое в сущности и есть я сам?

Постараемся разобраться в этом вопросе с точки зрения кантовских исходных (метафизических!) посылок. Что такое самосознание? Это трансцендентальная апперцепция, т. е. «я» как лишь «чистое» понятие, взятое вне синтеза с многообразием чувственности, — это чистая форма всеобщности и необходимости сама по себе; это то, что остается единым (пребывающим) в любом многообразии внутреннего чувства, т. е. то, что должно было бы остаться при «абстрагировании» от всего конкретного» и случайного многообразия проявлений «я». Иными словами это и есть cogito ergo sum, т. е. чистое «я» (мышление) — есть (сущеструю). «Все это то же самое, что индус называет брамой, когда он, оставаясь внешне в состоянии неподвижности, а также в состоянии неподвижности чувствования, представления, фантазии, желаний и т. д., годами смотрит лишь на кончик своего носа и лишь говорит внутренне, самому себе: «ом, ом, ом», или даже ничего не говорит, это заглушенное, пустое сознание, понимаемое как сознание, есть бытие».

Но, повторяем, если единственным предикатом «я» (чистого мышления) становится чистое бытие («есть»), то само «я» (самосознание) равно нулю. Это «я» совершенно беспредметное, совершенно пустое, несуществующее. Повторяем, чтобы реализоваться, самосознание должно опредметиться (стать «я» сидящим, читающим книгу и т. д.), но предметность — это уже не просто голая понятийность (апперцепция), но — синтез с многообразием чувства.

Здесь налицо колоссальный важности для всей кантовской «Критики» вывод. Самосознание не может быть чистой, т. е. трансцендентальной апперцепцией! Как таковое оно — нуль. Следовательно, центр тяжести переносится на конкретное многообразие внутреннего чувства.

Но что такое это внутреннее чувство? Ведь чувство вообще — это пассивная воспринимающая способность, способность аффицироваться. Что же она воспринимает, чем она аффицируется?

Повторяем, относительно понятно, если речь идет о внешнем чувстве, воспринимающем вне и независимо от нас существующую вещь в себе (в том числе и наше тело со всеми его «внутренними» состояниями). «Относительно» — ибо само это внешнее чувство опосредовано самосознанием; без самосознания, без «я» не может быть воспринято ничего и «вне» меня (в том числе и мое тело как «объект»), т. е. невозможно и само «внешнее чувство». Так, что же воспринимает внутреннее чувство (время), чувство самого себя; чувство «я», пребывающего во времени, т. е. «знающего» время, знающего не только настоящее, но прошедшее, а главное, будущее?

Что в самосознании есть вообще, кроме чувства времени? Есть трансцендентальная апперцепция, говорит Кант. Но ведь вне синтеза с многообразием чувства времени сама эта трансцендентальная апперцепция (я мыслю) есть чистый нуль, пустой фантом метафизической абстракции. Как же этот фантом может воздействовать на внутреннее чувство, аффицировать его? Где здесь выход?

Выход очевидно один — внутреннее чувство само себя аффинирует! Но это абсурд. Этого Кант принять не может, ибо согласно его собственному (метафизическому!) определению, чувственность — это «способность (восприимчивость) получать представления вследствие того способа, каким предметы (читай — «вещи в себе».- Ю. Б.} действуют на нас» . Чувственность не может быть самоаффицированием, самодеятельностью, ибо в таком случае она перестает быть чувственностью, страдательной, воспринимающей способностью. И тем не менее Кант констатирует: «Мы представляем себя самих наглядно лишь .постольку, поскольку мы внутренне подвергаемся воздействию; это кажется противоречивым, так как по-видимому, мы должны были бы при этом относиться страдательно к самим себе». Это «кажется» противоречивым, но ведь это факт! Ведь «сущность» самосознания в том и состоит, что «я» воспринимаю свое же собственное «я». «Я» как объект аффицирую это же «я» как субъект! «Я» как субъект делаю свое это же «я» объектом, т. е. предметом своего же собственного рассмотрения. При этом сам же Кант неопровержимо доказал, что вне чувственности мне нечего было бы «рассматривать», кроме голого нуля, «дырки от бублика». I/ Таким образом, лопается первый метафизический фетиш кантовской «Критики» — чувственность как чисто » пассивная, воспринимающая способность. Она оказывается… самоаффектацией, самодеятельностью!

Но для Канта признать это — значит разрушить собственную систему, основанную на метафизически обособленных и вследствие этого изначально противопоставленных друг другу «элементах» познания — чувственности, рассудка и воображения. Как же «выкручивается» Кант из этого положения?

Читаем: «Мы должны также признать и относительно внутреннего чувства, что посредством него мы наглядно представляем себя самих лишь постольку, поскольку мы изнутри, воздействуем на самих себя».

Но кто же это «мы», которое аффицирует наше внутреннее чувство, т. е. «нас самих»?

«Рассудок, под именем трансцендентального синтеза способности воображения, производит на пассивный субъект, способностью которого он является, такое воздействие, которое по справедливости может быть названо аффицированием внутреннего чувства».

Как видим, даже и здесь Кант упорно цепляется за старые, им же самим «в прах» развеянные предрассудки рационалистической метафизики Просвещения. Он специально подчеркивает слово пассивный. И что же, согласно ему, воздействует на этот «пассивный субъект» (!) на (все-таки!) пассивное внутреннее чувство?! Оказывается — это… рассудок! Но уж кому, как не Канту, знать, что рассудок сам по себе равен нулю. Как же он может воздействовать? Очевидно, не сам по себе, но «под именем» способности воображения! Так что же в конце концов «воздействует»? Рассудок или способность воображения? Или это одно и то же? Может быть «рассудок» — это лишь псевдоним, а настоящая, «девичья», так сказать, фамилия его — «способность воображения»? : И не «способность» даже. Ибо какая же это «способность», если это деятельность, более .того — продуктивная самодеятельность, т. е. самоаффектация! Вот что пишет сам Кант: «Поскольку способность воображения есть ! самодеятельность, я называю ее иногда также продуктивной способностью воображения и отличаю ее таким образом от репродуктивного воображения, синтез которого подчинен исключительно эмпирическим законам, именно Законам «ассоциации».

Таким образом, лопается второй метафизический фетиш Канта — априорные, неподвижно окостеневшие, «чистые» формы необходимости и всеобщности, априорные формы рассудка, назначение которых — «ждать», когда некая таинственная сила приведет их в гармонию с многообразием пассивной и тоже априорной чувственности; приведет в гармонию «я», которое лишь мыслит, а постольку равно нулю — с чувственным «я», которое лишь мыслимо, а постольку не сознает себя. Более того, здесь лопаются и становятся ненужной роскошью оба метафизических фетиша: и априорная чувственность, и априорный рассудок. Оба они на поверку оказываются лишь окостеневшими абстракциями, формами единой изначальной деятельности, самодеятельной, самоаффицирующейся деятельности опредмечивания вообще, в том числе и самоопредмечивания, ,т. е. самосознания в собственном, действительном смысле этого слова.

Воображение у Канта оказывается таким образом воспроизводством в формах своей самоаффицьрующейся, т. е. произвольной (и лишь постольку субъективной) деятельности всякой «вещи в себе», в том числе и такой «вещи в себе», как «мы сами».

И лишь в результате этого, т. е. в результате самоаффектации, произвольности опредмечивающейся деятельности воображения, «внутреннее чувство представляет сознанию даже и нас самих только так, как мы себе являемся, а не так как мы существуем сами по себе». Более того, само «внутреннее чувство» оказывается возможным лишь в результате самодеятельности воображения:»Само понятие последовательности (т. е. «знание» времени. — Ю. Б.) впервые имеет своим источником движение как акт субъекта». Таким образом, время как таковое оказывается не априорной формой (и всего лишь!), не «вещью самой по себе», которая может быть представлена лишь в формах нашей деятельности: «Время, которое вовсе не есть предмет внешнего наглядного представления, может быть представлено нами не иначе, как по:. образом линии, поскольку мы ее проводим». Именно деятельность (а не застывшие априорные формы) лежат в основе всякой предметности: «Это мы и наблюдаем всегда в себе. Мы не можем мыслить линии. не проводя (т. е. не производя! — Ю. Б.) ее мысленно не можем мыслить окружности, не описывая ее, не может представить трех измерений пространства, не восста новляя из одной точки трех перпендикуляров друг к другу, и даже время мы можем представить не иначе, как обращая внимание при проведении прямой линии (которая должна быть внешне фигурным представлением времени) исключительно на акт синтеза многообразия, посредством которого мы последовательно определяем внутреннее чувство, и таким образом, имея в виду последовательность этого определения»*. Здесь следует обратить особое внимание на то, что подчеркивает сам Кант, а также на то, что «мы последовательно определяем внутреннее чувство», ,т. е. свое же собственное «я». Чем мы его определяем («аффицируем»)? Своей же собственной деятельностью!

В каждый данный момент оно существует для нас только в соотношении с определенной целенаправленности в будущее, т. е. прошлое всегда существует только в форме будущего. Самосознание, «я», оказывается, таким образом, соотношением прошлого и будущего в едином субъекте деятельности; оно, т. е. само «внутреннее чувство», чувство времени, раскрывается как субъективный слепок целесообразной деятельности, труда.

Но труд, в силу изначально практически-общественной природы своей, не есть нечто субъективное. В труде человек трансформирует предмет уже не просто в воображении, но при помощи воображения на самом деле и притом согласно «его собственной мере» (Маркс). Труд, взятый в его единственно истинной всеобщей общественной форме, уже не односторонняя, субъективная деятельность, но деятельность универсальная. Именно поэтому и чувство времени — не субъективная априорная форма, но лишь в субъективной форме преобразованная — осознанная — всеобщая определенность бытия. Чувство времени, «я» (т. е. труд, преобразованный в качестве сознания) — тот пункт, в котором универсальность природы и человека совпадают. Целенаправленно созидающий по меркам любого вида, а тем самым самосознающий, т. е. «временствующий» человек является тем полюсом, в котором, выражаясь словами Гегеля, природа приходит к самопознанию.

Человек — «проявитель» природы..Человеческая цель выступает как идеально преобразованное выражение направления, хода движения природы, хода объективного времени. Отличие объективного времени от времени человеческого, т. е. от времени как «априорной фермы чувственности» в том, что последнее выступает в форме сознательной цели, свободно продуцированной воображением.

Только узнав время, человек узнал самого себя и весь мир. Но осуществить это, как мы постараемся показать дальше, он мог только через целесообразную практическую деятельность. Поэтому человек осознает себя как целеполагающее, т. е. свободное существо, а весь мир — как целесообразно устроенный мир.

С точки зрения такой постановки вопроса рассматриваемая здесь проблема времени и самосознания преобразуется в задачу — вывести все кантовские априорные формы, в том числе и априорную форму времени, т. е. внутреннего чувства «я», из материальной целесообразной деятельности общества, из труда.

Таким образом, приоткрывается завеса с той «загадки сфинкса» о неизвестном нам общем корне — квадратном круге, которую загадал Кант и конкретные пути решения которой он сам наметил. Наметил, но не дошел по ним и половины пути. Поэтому и затерялись его пути в дебрях идеалистической диалектики Фихте — Гегеля, выбросивших за ненадобностью продуктивную деятельность воображения, а вместе с ней и ее порождение — «вещь в себе». Кант не довел до конца своих путей. А шли они к пониманию материальной целесообразной продуктивной деятельности опредмечивания — труда как основы всех «априорных» способностей человека, в том числе и самого человеческого «я».

3. Способность суждения. Предметность как «мозаика»

Итак, согласно Канту, лишь создав идеальный предмет, человек впервые получает возможность познания реального, т. е. впервые получает возможность реализовать (сделать предметным) самое «таинственное» слово языка — «есть». Идеальный предмет становится мерой, принципом оценки, масштабом. Неважно, что. например, сантиметра, идеальных математических линий, окружностей, точек, или, скажем, идеального <-стола вообще» не существует на «самом деле», вне нашей деятельности и сознания. Важно, что есть мера, критерий, принцип оценки, получив которые, человек впервые только и может открыть «реальное», открыть само различие между реальным и идеальным. Предметность и есть эта мера. Сущность — это меновая стоимость существования.

Что значит, что предмет становится принципом оценки? Это значит, что наше эмпирическое познание («опыт») заключается в определяющей способности суждения, которая «оценивает» чувственную данность с точки зрения — насколько последняя «годится» быть наглядным выражением идеального предмета. На этой — определяющей — ступени познание сводится к «узнаванию» в тех или иных чувственных комплексах «предметов».

При этом следует разобраться в важном вопросе — что «шире» и что «уже»? Всеобщее понятие-предмет «шире» своего единичного эмпирического представителя в том смысле, что под него можно «подвести», точнее, его можно представить в образе бесконечного множества явлений, хотя ни одна чувственная эмпирическая данность не выражает этот предмет абсолютно адекватно. В опыте мы не встретим ни идеальной прямой, ни идеального шара, ни идеального дома вообще, ни Человека и т. д.

Но, с другой стороны, эмпирическая единичная данность тоже «шире» идеального предмета, ибо эту «данность» можно рассматривать с точки зрения бесконечного числа целевых .назначений (определений), принципов оценки, ,т. е. ее можно представлять, а главное «употреблять»! в качестве самых различных предметов. Раковину, например, можно рассматривать как вид известняка, сложную геометрическую фигуру, ценное украшение, «дом» моллюска и т. д.

Итак, определяющая способность суждения сводится к «узнаванию», т. е. к определению назначения, а поскольку этот акт совершился, вступают в действие априорно необходимые, логические схемы предметной связи, в результате чего эмпирическое существование включается в систему опыта.

Говоря о «способности суждения», здесь следует подчеркнуть, что на этой стадии познание не есть еще познание в собственном «большом» смысле этого слова. Иными словами, на стадии способности суждения познание не может стать открытием. Последнее есть продукт продуктивной (а не репродуктивной) деятельности воображения; оно есть творчество нового всеобщего предмета (например, новые аксиомы геометрии Лобачевского). Способность суждения, в конечном счете, сводится, повторяем, лишь к «узнаванию», к выявлению все новых и новых «представителей» уже готового и давно ставшего общезначимым предмета; иными словами, она сводится к отысканию все новых и новых «примеров». «Единственная и при том огромная польза примеров именно в том и состоит, что они обостряют способность суждения».

Развитие способности суждения у того или иного человека является, в частности, одной из главных причин возрастающей многозначности (образности) слов его языка. Например, «железо» употребляется уже не только как обозначение определенного металла, но «усматривается» и в черством хлебе, сильном характере и ч даже в убедительном рассуждении («железная логика»). Современные неопозитивисты очень недовольны (этой «иррациональной» языковой многозначностью, которая, по их мнению, является главным источником всякого рода ошибок, заблуждений, теоретических и практических трудностей. Они ставят задачу создания однозначного, точного, предельно рационализированного языка, могущего быть легко «закодированным» в математических символах. И это действительно очень важная техническая задача. Но именно техническая, не более. Ибо однозначным «эсперанто» может удовлетвориться лишь кретин да кибернетическая система. Уже отсюда ясно, что «способность суждения отнюдь не самая тривиальная и «легкая» способность. Повторяем, даже здесь огромную роль играет деятельность воображения — воображения репродуктивного. Ведь способность «суждения» (определения,, целевого назначения чувственной данности), т. е. определения места каждой «встреченной» данности в целостной логической системе опыта, есть способность практически применять все наши знания, все наше идеальное, многовековым развитием человечества накопленное, но мертвое без живого репродуктивного воображения богатство. И неудивительно, что недостаток способности суждения Кант называет .»глупостью»: «Недостаток способности суждения есть собственно то, что называют глупостью; против этого недостатка нет лекарства. Тупой или ограниченный ум, которому недостает достаточной силы рассудка и собственных понятий, может однако с помощью обучения достигнуть даже учености. Но так как вместе с этим подобным людям недостает способности суждения, то не редкость встретить очень ученых мужей, которые, применяя свою науку, на каждом шагу обнаруживают этот непоправимый недостаток». Продолжая мысль Канта, можно добавить, что и сегодня. «не редкость» встретить » очень ученых мужей», отлично запомнивших те или иные научные категории и их логические взаимосвязи. Простейший способ поставить «в тупик» такого мужа — это выдвинуть перед ним те же самые «научно» опредмеченные, «возвышенные» вопросы в форме «тривиальной» практической прозы.

Итак, предметность, несущая в себе «первородный грех» произвола, не может быть адекватной существующему, вещи самой по себе. Следствием этого и является то, что все логические построения эмпирических наук относительны и ценны лишь постольку, поскольку они «работают». Теплород, например, заменяется движением молекул, геометрически-статуарный, пластический атом Демокрита вытесняется электронно-силовым атомом современной физики, корпускулярную теорию света сменяет волновая, а затем квантовая теория и т. д. Все это естественный ход развития науки — деятельность беспрерывного уточнения первоначальных «схем». Ведь в процессе познания каждый день обнаруживается, что существующее не охватывается наличной предметностью. Поэтому создаются все новые и новые предметы. А поскольку процесс их творчества далеко не всегда мгновенный акт гениального «озарения» индивида, новые предметы получают жизнь в старой словесной оболочке, постепенно, вытесняя старый предмет, стирая следы первоначального, древнего значения того или иного слова. За примерами здесь недалеко ходить. Достаточно произвести историко-филологический анализ значения любого слова нашего современного языка.

Повторяем, это естественный ход развития познания. В самом деле, как познать данную «вещь», существующую «саму по себе», т. е. вне и независимо от нас, от нашей деятельности вообще, в том числе и от нашего познания? Подведение ее под тот или иной предмет-понятие, т. е. вовлечение ее в ту или иную форму нашей целесообразной деятельности, оставляет в темноте бесконечное множество других, несущественны с точки зрения данного определения (целевого назначения) сторон этой самой по себе существующей вещи. Чтобы вызвать, их из темноты, нужно последовательно подводить эту «вещь» под другие понятия, делать ее (по принципу «а также»} все новым и новым предметом. В этом «а также.» суть дискурсивности, прерывности, «рассудочной ограниченности» рационального познания. Здесь же заключены и истоки «тайны» знаменитых «апорий» Зенона, над которыми «ломали головы» все выдающиеся философы древности и современности. Но недаром Кант столь упорно доказывал несостоятельность и принципиальный иллюзионизм всякой метафизики. Апории Зенона «неразрешимы» в плане метафизической абсолютной истинный ибо все, в том числе и непрерывное «само по себе» движение, мы можем познать лишь в предметных формах нашей деятельности, а всякий предмет по существу своему есть дискретная единица «измерения» (а значит, и изменения) непрерывности «вещей самих по себе». Иными словами, всякую «интенсивную» величину мы можем представить лишь в форме «экстенсивной», и именно поэтому в балансе у нас всегда оказываются иррациональные величины. Мы не можем представить движение иначе, чем в образе «тела», которое в предыдущее мгновение «находилось» в точке «А», а в последующее «оказалось» в точке «В». Это предметное представление неустранимо, как бы мы ни дробили «мгновения» и «расстояния» между точками. Следует ли отсюда вывод, что движения не существует? Такой вывод мог возникнуть только в голове философа, живущего в эпоху ранней древнегреческой классики, когда человек, повторяем, еще мало различал идеальное и реальное, идеальный предмет-понятие и «вещь саму по себе». Современному же сознанию должно быть ясно, что движение было, есть и будет существовать » само по себе», вне и независимо от дискретных, дискурсивных .предметных форм нашего познания. Более того, оно впервые может стать познанным, а стало быть сознательно использованным и реально, на практике преобразованным (ведь заставляет же человек одни виды движения «превращаться» в другие) лишь тогда, когда оно «схвачено» и «втиснуто» в рациональные предметные формулы.

Итак, изначальный произвол синтеза продуктивного воображения обусловливает то, что мы никогда не узнаем, например, какое именно зерно делает кучу. Не узнаем лишь потому, что «куча» не есть нечто «само по себе» существующее но лишь идеальный предмет, логическим содержанием (а следовательно, и практическим назначением) которого как раз и является относительная количественная неопределенность содержащегося в ней зерна. Именно эта, так сказать «нарочитая», неопределенность дает возможность, не прибегая к утомительному счету, представлять в образе (по «схеме») «кучи» и 38 и 1380 и… 138567589 зерен. Если же нас не удовлетворит такого рода представление, мы (опять-таки произвольно!) можем создать новый идеальный предмет, содержанием которого («нарочитым», конечно) будет математически точная величина.

Итак, мы никогда не узнаем, например, какое именно зерно делает кучу, ибо в данном случае такой предмет, как «зерно» является «границей» такого «наличного бытия», как «куча». Мы никогда не узнаем… Но стоит ли из-за этого впадать в иррационалистическую крайность. Разве это дает основания отвергать дискурсивный, «плоско-рассудочный», «изначально зараженный man » Разум? Нет. То, что в результате развития самого Разума и в его же пределах оказалось возможным поставить вопросы, неразрешимые дискурсивными, понятийно-предметными средствами -все это не дает никаких оснований для экзистенциалистских призывов возвратиться к откровенной мистике, встать «перед лицом смерти» и т. д. и т. д.

Да, мы, очевидно, никогда не сможем абсолютно адекватно познать «вещь саму по себе», т. е. бытие. Не сможем, ибо между последним и предметным понятийным познанием всегда будет оставаться то различие, какое существует, например, между играющим непосредственными переливами всех красок шедевром искусства, скажем, картиной Рафаэля, мозаичной копией ее. Как бы тонко мы ни дробили субъективно-произвольный «сам по себе», понятийно-предметный материал нашей картины мира, она все равно останется мозаикой, более или менее утонченной. Это важно усвоить, чтобы не сбиться в дуализм типа Фихте-Гегеля, которые постулировали абсолютное тождество бытия и мышления, т.е. «вообразили», что не только наша картина мира, но и мир «сам по себе» есть не что иное, как… понятийно-предметная мозаика, т. е. система категорий. Более того, с их точки зрения, сам мир становится более утонченной мозаикой лишь в той мере, в какой все утонченное становится наше познание его. В этом утончении, усложнении категориальной системы, по их мнению, и заключается суть объективного (объективного здесь в смысле «вещи самой по себе») развития. И только в этом смысле мировое развитие здесь может «совпадать» с историческим развитием человечества, с процессом самопознания надиндивидуального или «абсолютного» духа.

Наше познание-лишь мозаика. Но, чтобы не сбиваться в иррационализм, следует помнить, что и мозаичная картина (даже самая грубая, первобытно-мифологическая) есть картина мира «самого по себе-«, ибо возникает она отнюдь не как пассивное созерцание и не как «искусство для искусства», но как орудие жизненно-необходимой, сознательно-практической ориентации реально существующего человека в реально существующем и отнюдь не мозаичном самом по себе мире. Произвольно продуцированный идеальный предмет («кирпич» мозаики) имеет первоначальное назначение быть орудием практического, целенаправленного, трудового преобразования вещи самой по себе. Он, если угодно, и есть сама идеально опредметившаяся и лишь постольку могущая быть реально, человечески-сознательно опредмеченная цель.

Рациональное познание-лишь мозаика. Но эта мозаика есть картина мира самого по себе, ибо сама эта ; картина (т. е. то, что можно «созерцать») возникает как необходимый побочный продукт практической деятельности, направленной на преобразование «вещи самой по себе». Произвольно продуцированный воображением идеальный предмет имеет изначально практическое, а отнюдь не созерцательное назначение. Он практически (а не созерцательно) соотнесен с «вещью в себе», поэтому он имплицитно, внутри себя содержит единственный критерии своей инстинности — практическую применимость.

Таким образом, оказывается, что в конечной счете объективно не произвол продуктивного воображения, а материальная «вещь сама по себе» определяет и корректирует нашу картину мира, определяет, в частности, структуру расположения «кирпичей» мозаики. Произволу продуктивного воображения, если оно хочет, чтобы его продукт был практически значимой — осуществимой — целью, а не просто пустой метафизической фантазией,- произволу воображения волей-неволей приходится приспосабливаться к «произволу» вещей самих по себе. Именно «произвол» вещей самих по себе-бытия-заставляет нас постоянно обновлять свои «орудия», постоянно «дробить» и утончать свои понятия — предметы. Это процесс бесконечный. Ибо как бы мы ни дробили первоначальные «кирпичи» («гештальты», «схемы»), мозаика в конечном счете останется лишь мозаикой. Как бы бесконечно долго мы ни дробили стороны многоугольника — мы не получим окружности. В балансе у нас навсегда останется иррациональное число, недосягаемым пределом которого будет окружность. Вычислить ее «длину» мы можем лишь с той или иной степенью приближения. Но усматривать в том «бессилие» разума и ополчаться против науки (а именно этим по вполне понятным причинам и занимается современная иррационалистическая буржуазная философия) — значит уподобляться голодному человеку, который не может утолить свой голод только потому, что ему предлагают не идеальную «пищу вообще», но вполне реальный хлеб, масло, мед и даже жареных рябчяков.

Мы можем вычислить длину окружности лишь с той или иной степенью приближения. Но единственно реальным, а не «метафизическим», вопросом здесь может быть: с какой именно степенью?

Именно на этот вопрос и отвечает все развитие человеческого познания. И ответ этот оказывается весьма оптимистичным. Оказывается, что мы можем вычислить длину окружности с любой необходимой нам сегодня на практике (а не в теории!) степенью точности! Мы можем довести нашу «мозаичную» картину мира до любой степени утончения. Более того. Чем более утонченной становится наша мозаика, чем больше она готова «слиться» с непрерывностью вещи самой по себе, тем более мы осознаем изначальную «мозаичность», произвольность, если угодно, -нашей картины мира.

Первобытного человека вполне удовлетворяло представление луны как живого существа с человеческим ртом и глазами. Современного астрофизика «совершенно» не удовлетворяют все новейшие, сложнейшие теории; он видит в них лишь одни вопросы. Правда, на свете живут не одни астрофизики. Еще и сегодня встречаются люди, фанатично убежденные в том, что сегодняшняя картина мира, в противоположность всем прошлым-«неистинным»,-единственно и окончательно истинная, «естественная», «непридуманная», абсолютно адекватно отражающая «вещь саму по себе». Высмеивая подобных людей, Маркс писал: «Для них существует лишь два вида учреждений — искусственные и естественные. Учреждения феодализма суть учреждения искусственные, учреждения буржуазии-естественные. Они походят в этом отношении на теологов, которые тоже устанавливают два вида религий. Всякая религия, кроме той, которую исповедуют они сами, есть изобретение человеческое, тогда как их собственная религия есть божественное откровение. Итак, была некогда история, но теперь ее больше нет».

Однако вернемся к Канту. Итак, оказывается, что в результате произвола продуктивной деятельности воображения мы не просто творим «фантазии», но с помощью этих фантазий, направленных на практическое, прежде всего, освоение действительности, — мы и теоретически познаем «вещь саму по себе». Таким образом, оказывается, что «отличие понятия вещи в себе от понятия явления не объективно, а чисто субъективно. Вещь в себе есть не другой объект, а другое отношение представления к тому же самому объекту».

Как мы видим, «агностицизм» Канта заключается здесь лишь в том, что он призывает никогда не успокаиваться в деле познания на достигнутых результатах, призывает не уподобляться всякого рода теологам, для которых «была некогда история, но теперь ее «больше нет». Сам Кант — лучший пример именно такого, «вперед смотрящего» отношения к науке. Вот что, например, пишет о его роли в науке Ф. Энгельс: «Первая брешь в этом окаменелом воззрении на природу была пробита не естествоиспытателем, а философом. В 1755 г. появилась «Всеобщая естественная история и теория неба» Канта. Вопрос о первом толчке был устранен; земли и вся солнечная система предстали как нечто ставшее во времени. Если бы подавляющее большинство естествоиспытателей не ощущало того отвращения к мышлению, которое Ньютон выразил предостережением: физика, берегись метафизики!, то они должны были бы уже из одного этого гениального открытия Канта извлечь такие выводы, которые избавили бы их от бесконечных блужданий по окольным путям и сберегли бы колоссальное количество потраченного в ложном направлении времени и труда. Ведь в открытии Канта заключалась отправная точка всего дальнейшего движения вперед» и т. д.

Достойная сожаления не только судьба естественнонаучных открытий Канта, совершенно не понятых его современниками. Не менее печальна и судьба кантовского собственно философского наследства. Послекантовский идеализм (включая и «неокантианство» конца XIX- начала XX в.) предпринял ожесточенный поход против материализма, против «вещи в себе», обвинив . Канта в «непоследовательном рационализме».

Сейчас пластинка переменилась. Буржуазии не нужен больше Разум. Поэтому современная буржуазная философия обвиняет Канта в том, что он был «непоследовательный иррационалист».

Здесь следует подчеркнуть, что как первое, так и второе обвинения — чистейшая фальсификация. Кант действительно был глубоко непоследователен, но не как рационалист, а как «идеалист». Он никогда не допускал тождества мышления и бытия. Тем более нелепы попытки » подтянуть» его под современный иррационализм. Кант как просветитель (хотя уже и далеко перешагнувший за узкие рамки метафизического просветительства) верил» во всепобеждающую мощь творческого человеческого Разума и боролся против всяческих религиозно-феодальных преград на его пути. Имея в виду представителей подлинно творческой науки и обращаясь к фанатичным служителям монархического государства и церкви, он писал: «Предоставьте этим людям, делать свое дело; если они обнаружат талант, если они произведут глубокие и новые исследования, одним словом, если только они проявят разум, то во всяком случае разум от этого выиграет. Если же вы кричите о государственной измене, если вы созываете, как бы для тушения пожара, людей, ничего не понимающих в таких утонченных вопросах, то вы ставите себя в смешное положение… В самом деле было бы нелепо ожидать от разума разъяснений и в то же время наперед предписывать ему, на какую сторону он непременно должен стать. К тому же разум уже самостоятельно до такой степени укрощается и удерживается в границах самим же разумом, что вам нет нужды призывать стражу, чтобы противопоставить общественную силу той партии, перевес которой кажется вам опасным».

4. Кантовская теория образования понятий а неокантианство. Переход к неоплатонизму

Итак, пришло время поставить наиболее радикальный вопрос кантовской «Критики». Каков тот «материал», из которого лепятся «кирпичи» мозаичной картины мира? Какова природа и внутренняя структура продуцированных самодеятельностью воображения предметных понятий?

На первый взгляд кажется, что здесь перед нами поставлена старая логическая проблема образования абстрактных понятий. Но это-лишь на первый взгляд.

В том-то и состоит оригинальность кантонской постановки вопроса, что» эта проблема оказывается вовсе не логической.

Ведь в данном случае речь идет не об абстрактном родовом понятии формальной логики. Как мы видели при анализе трансцендентальной апперцепции (чистого самосознания, вневременного и внепространственного понятия «я»), абстрактное родовое понятие-альфа и омега всякой логики-оказалась чистым фантомом, чем-то вроде «индусской брамы», абсолютно бессодержательной метафизической иллюзией, за которой скрывается продуктивная синтезирующая деятельность воображения.

Повторяем, в данном случае речь идет не об абстрактном рассудочном понятии формальной логики, но о предмете, ,т. е. о продукте изначального синтетического единства чувственности и рассудка. Проблема образования предмета не может быть логической, формальной проблемой, ибо предмет в самом себе уже содержит не только рассудочную форму, но чувственное содержание. Как таковой он, конечно, понятие, но это уже не абстрактное, родовое, но в самом себе содержательное, чувственное, синтетическое понятие. Как таковой, предмет не может иметь чисто логическое происхождение, ибо посредством имплицитно наличного в нем чувственного содержания он изначально (внутри самого себя) соотнесен с чем-то вне и независимо от нас существующим. Иными словами, проблема образования и природы предмета не может быть проблемой логической постольку, поскольку чувственность, согласно Канту, не есть сфера логики.

Во всем этом следует разобраться подробнее. Ведь, например, Гегель тоже трактует понятие отнюдь не только формально-логически. Недаром он и острит в своей «Логике» по поводу «брамы». Понятие для него тоже есть в самом себе содержательный предмет. И вместе с тем Гегель отнюдь не склонен исключать свое «содержательное» понятие из сферы логики. Более того, понятие для него — это высшая логическая категория, «снявшая», а тем самым «вобравшая» в себя все богатство «бытия» и «сущности». В чем же дело? Почему Кант упорно не желает рассматривать свое содержательное понятие в сфере логики? Может быть это просто плод недомыслия?

Повторяем, для Канта все дело здесь упирается в чувственность, которая хотя и «не содержит в себе ничего, что могло бы принадлежать предметам самим по себе» (т. е. «вещам в себе».- Ю. Б.), но «выражает только явление чего-то и способ действия этого чего-то на нее» , т. е. она непосредственно связана с «.чем-то» вне и независимо от всякой нашей логики существующим. Иными словами, Кант принципиально отвергает идеалистический тезис тождества бытия и мышления, поэтому, в противоположность Гегелю, он и не хочет рассматривать проблему содержательного, синтетического понятия — предмета — как логическую проблему.

Выше мы уже отмечали, что для Гегеля проблема чувственности не составляет никакого труда, ибо он как последовательный идеалист отверг «вещь в себе». Чувственность таким образом превратилась у него в лишь «недоразвитое» понятие, создающее иллюзию чего-то другого, вне понятия существующего. На деле это для понятия — «свое — другое».

Кант самым резким образом выступает против подобной идеалистической метафизики. Естественно, что при этом он имеет в виду, конечно, не Гегеля, а его идеалистических предшественников. Вот что он пишет: «Лейбнице-вольфовская философия сообщила всем исследованиям о природе и происхождении наших знаний совершенно неправильную точку зрения, признавая различие чувственного знания от умопостигаемого только логическим. На самом деле, это различие трансцендентальное (т. е. выходящее за пределы Разума, логики. — Ю. Б.). Оно коренится не просто в форме отчетливости, а в происхождении и содержании знаний».

Конечно, сам Кант еще во многом разделял предрассудки рационалистической метафизики. Как отмечалось выше, это выразилось уже в том, что главный вопрос своей «Критики», сконцентрировавший все важнейшие антимонии докантовской философии, он поставил в форме логической проблемы синтетического суждения. Но при ближайшем рассмотрении оказалось, что «объяснение возможности синтетических суждений есть задача, с которой общая логика не имеет никакого дела и которой она не должна знать даже по имени» . Имея в виду современные дискуссии, можно выразить это кантонское положение и следующим образом: Кант не так нетерпим, как Гегель. Пусть логика (формальная, конечно, т. е. «математическая», «символическая», «семантическая» и т. д.) занимается своим весьма полезным делом. Пусть она оттачивает свои «формализованные» конструкции. Не следует только гипостазировать область ее применения, не следует подменять ею философию, ибо вопрос о происхождении нашего сознания (в том числе и о происхождении самой этой логики), об отношении сознания к бытию — не ее дело.

Однако вернемся к поставленному выше вопросу. Итак, обнаружив, что «чистые» рассудочные понятия сами по себе-лишь фикции, лишь иллюзорные, побочные продукты самодеятельности продуктивного воображения, Кант тем самым перевернул всю традиционную теорию образования понятий как «абстрагирования» свойств, общих ряду эмпирических существовании.

Единственно реальным продуктом самодеятельности продуктивного воображения оказалось в самом себе содержательное всеобщее понятие-предмет-единственно реальный «кирпич» нашей мозаичной картины мира. Таким образом, главным вопросом теории образования понятий оказался отнюдь не логический вопрос об основании самой предметности. Как же «сконструирован» этот предмет? Какова его «природа»? Иными словами, какова природа самой продуктивной самодеятельности?

Характерно, что неокантианство, вызванное к жизни в определенной степени естественнонаучной реакцией против гегелевской логической спекуляции, основанной на принципе мистического тождества бытия и мышления, что обусловило невозможность применения диалектики к естественным наукам, неокантианство, выставившее лозунг «назад к Канту», совершенно не поняло кантовской постановки вопроса. Не поняло потому, что оно с самого начала было идеализмом, с порога отвергающим «вещь в себе» «как «досадную непоследовательность» учителя. Именно поэтому неокантианство явилось чем угодно, но только не «кантианством». И это с особой рельефностью выразилось в некантианской трактовке теории образований понятий.

Здесь нет места подробно анализировать эту чисто » историко-философскую проблему. Поэтому мы лишь очень кратко рассмотрим теории крупнейших представителей Баденской и Марбугской школ — Риккерта и Кассирера, что поможет нам при анализе кантовской «схемы».

Что касается Риккерта, он действительно шагнул назад, но не «к Канту», а много дальше. В своих «Границах естественнонаучного образования понятий» он по существу лишь возродил плоскую, созерцательную теорию абстрактных родовых nomina, призванных «упрощать» экстенсивное и интенсивное многообразие телесного мира. Первый раздел его книги так и называется:»Многообразие телесного мира и упрощение его благодаря общему значению слов».

Конечно, Риккерт понимает, что дальше чисто пассивного сравнивания и классификации на такого рода понятиях не уедешь. А посколько современная ему наука отнюдь не ограничивается классификацией (подобно науке средневековой, на почве которой и родилась теория абстракций), он вынужден делать оговорки: «Понятия были бы всего лишь комплексами признаков, если бы они служили лишь для классификации».

Что же Риккерт предлагает науке вместо классификации? Да ту же самую классификацию, только несколько «подправленную». Оказывается прежняя, «донаучная» классификация была случайной, «произвольной». Поэтому нужно сделать ее «необходимой». А для этого нужно не останавливаться на понятии, но переходить… к суждению, сделать само понятие «эквивалентным» суждению: «Классификация, остающаяся только классификацией, всегда произвольна. Необходимую классификацию всегда можно установить лишь принимая в соображение теорию… стало быть, образование понятий, а конечно, и понятия, в этом случае, где дело идет о познании некоторой доли действительности, равным образом логически эквивалентны суждению». И эта пошлая болтовня на тему о классификаторской функции понятии, единственная ценность которых в том, что они пусты (чем пустее, тем ценнее! ), оказалась возможной и даже «популярной» после того, как был Кант, после того, как был, в конце концов, Гегель! Эта наивная болтовня претендует на титул новейшей («нео») философии, на то, что она «развивает» Канта! Поистине, неисповедимы пути буржуазных профессоров философии.

Теория Кассирера несравнимо интереснее риккертовской. Да это и естественно, ибо неокантианство как законное детище капиталистического «поточного» производства имеет свою строжайшую специализацию: баденский «цех» специализируется на изготовлении культурно-исторических концепций, марбургский — логических, гносеологических, естественнонаучных. Риккерт в данном случае допустил «вольность». Будучи булочником, он решил сшить сапоги, за что и получил здоровенную оплеуху от сапожников.

Кассирер в первой же главе («К теории образования понятий») своего главного логического сочинения «Познание и действительность» не оставляет «камня на камне» от концепции родовых абстракций, которые, согласно традиционной логической теории, суть продукты «счастливого дара забвения, свойственного нашему духу», духу, главная функция которого состоит в том, чтобы ставить «на место дейсгвительного восприятия его изувеченные, бескровные остатки». На основе анализа обширного логического материала, Кассирер основательно доказывает, что если допустить традиционную посылку, никак не избежать вывода, что «мышление, поднимаясь от низших понятий к высшим и более объемлющим, все время движется в области одних лишь отрицаний». Но кому нужно такое мышление? Уж во всяком случае не науке, которая призвана отнюдь не «предавать забвению» по возможности большее количество конкретных свойств и отношений вещей, но, напротив, выявлять и объяснять их. Где же здесь выход? Какова действительное происхождение и назначение понятий?

Подлинное понятие-это не «абстракция», и оно производится отнюдь не путем «абстрагирования» или логического «выведения» из «пустого» чего-то еще более «порожнего»: «Понятие не выводится, а предполагается наперед», — вот вывод Кассирера. И нужно сказать, что здесь он (в противоположность Риккерту) действительно близок к Канту. Но всего лишь близок, ибо он (как и вся послекантовская идеалистическая философия) отвергает кантовскую материалистическую постановку вопроса о чувственности, непосредственно связанной с «чем-то», с «вещью самой по себе».

Для Кассирера, как и для всего послекантовского идеализма, вообще не стоит проблема чувственности. Поэтому из его «наперед» данного понятия и не получается предмета. Он, как и Кант, хочет сделать понятие изнутри содержательным, но эту содержательность он, как и Гегель, хочет найти в самом мышлении.

«Всякая истина — есть система» — это гегелевское положение целиком разделяет и Кассирер. Ведь, согласно ему, единственное, что у нас имеется, — это «система идеальных предметов, совокупное содержание которых выражается целиком в их взаимных отношениях». Кассирер в своем роде лишь более «последователен», чем Гегель, во всяком случае, менее склонен к мистике. В его понятии вообще ничего не остается от чувственности, даже гегелевской чувственной «иллюзорности» «неразвитого» понятия. И неудивительно, что единственно доступной нам содержательностью оказывается у Кассирера чистая функциональность мышления, наиболее адекватно выраженная в функциональной упорядоченности математического числового ряда. «Методическим преимуществом науки о числах оказывается как раз то, что в ней оставляется без рассмотрения «что» элементов» образующих некоторую определенную поступательную связь, и рассматривается лишь «как» этой «связи».

Таким образом, абсолютно все содержание «идеального предмета»-понятия сводится к его месту в системе, к его функциональным связям с целостной системой мышления. Вне этих связей предмет-понятие равен нулю.

С этих позиций Кассирер обрушивается на позитивистское понятие «факта». В результате кропотливого анализа истории математического и естественнонаучного знания и современных физико-математических теорий Кассирер доказывает, что все подлинно научные понятия оказываются лишь «средствами представить «данное» в виде рядов и закрепить для него определенное место внутри этих рядов. Научный эксперимент дает это последнее окончательное закрепление; но чтобы оно было возможно, необходимо теоретически установить и обосновать сами принципы ряда, сами точки зрения». Таким образом, от самого по себе эмпирического «факта» при ближайшем рассмотрении не остается ровным счетом ничего;. «Так, например, каждый астрономический «факт» заключает в своей формулировке весь аппарат понятий небесной механики, затем основные учения оптики и даже все существенные части теоретической физики вообще».

Следует подчеркнуть, что здесь Кассирер опять-таки близок к Канту. Но опять-таки лишь близок. Положение: «Всякая истина — есть система» — это изначально кантовское положение, а не гегелевское, как принято считать. Однако у Канта оно имеет иной смысл, чем у абсолютного идеалиста Гегеля и у абсолютного «неокантианца» Кассирера. В противоположность Гегелю. кантовская система принципиально не может быть завершенной, ибо абсолютная истина навсегда останется «вещью в себе». В противоположность Кассиреру, кантовская «мозаичная» система не есть абсолютно самодовлеющее, лишь на себе самом основанное и в себе самом необходимое мышление. Кантовская предметная система есть продукт произвола воображения, и в качестве «самодовлеющей» она всего лишь сновидение. Напротив, как действительная система опыта, как картина мира — она посредством чувственности связана с вне и независимо от мышления существующей вещью самой по себе; и не просто связана (ибо даже сновидения «строятся» воображением на основе случайных чувственных восприятии» ), но, главное, в процессе систематической целенаправленной практической деятельности постоянно и непрерывно уточняется и корректируется вещью самой по себе. Этим непрерывным практическим уточнением (непрерывным «сличением» нашего «произвола», с «произволом» «вещи самой по себе») и отличается сон от яви.

Таким образом, Кассирер действительно «приближается» к Канту. Но при этом он остается абсолютным идеалистом. Его чисто функциональная система «идеальных предметов» не имеет никакого «выхода» в действительность, она вынуждена замкнуться в самой себе, саму себя объявить единственно действительной «вещью самой по себе» — фортепиано, которое само на себе играет. И неудивительно, что Кассирер, в конце концов, обращает свои взоры не к Канту, а — к Платону, трансформированному в духе буржуазного «чисто мыслительного» априоризма и трансцендентализма другим неокантианцем — Наторпом.

Характерно при этом, что изучение Канта и здесь (в противоположность Риккерту) положительно сказалось на «вкусах» Кассирера. Он выхватывает из Платона наиболее рациональную идею идею, за которую Кант назвал Платона «великим», а именно: космически гипостазированное понимание целесообразной деятельности. «Знанию простой смены явлений Платон прежде всего противопоставляет рассмотрение их телеологической связи. Мы не имеем истинного познания естественных процессов, пока мы рассматриваем их только в качестве индифферентных (пассивных, незаинтересованных! — Ю. Б.) зрителей; мы его получаем лишь тогда, когда рассматриваем весь развертывающийся перед нами процесс, как некоторое целесообразно расчлененное целое. Мы должны понять, как один момент требует другого, как все нити оплетаются между собой, чтобы под конец соединиться в одну ткань… Мы не сумеем понять истинно какое-нибудь отдельное явление, если не укажем ясно его место в совокупном плане действительности («действительность» здесь понимается, конечно, как телеологически завершенный космический «разум».- Ю. Б.)… Последним и решительным основанием этого (т. е. целостное системы разумной действительности. — Ю. Б.} может быть лишь «благое и справедливое» («Федон», 99 и ел. 109). Чувственное бытие должно быть сведено к его идеальным основаниям; но завершением царства идей является идея добра, в которую таким образом упирается все наше понимание».

Как отмечалось выше. Кант выделяет именно это направление мыслей Платона. Но при этом он, в противоположность Кассиреру, отнюдь не склонен к слепому подражанию «великому» философу. Он критикует его за идеализм, не соглашается «с его мистической дедукцией идей и с преувеличениями, которые привели его как бы к гипостазированию идей». Иными словами. Кант выделяет рациональное зерно в учении Платона о целесообразно расчлененной и целесообразно функционирующей системе идеальных предметов — целей. При этом Кант совершенно точно фиксирует «истоки» этого хода мыслей. Истоки платоновской «натурфилософии идей»

Кант усматривает в учении последнего о человеческом общественном сознании о «полисе-космосе», о «государстве» . Но Кант «не согласен» с гипостазированием этого учения в космически-онтологический идеализм, не согласен, иными словами, с допущением метафизического, вне и дочеловеческого существования «цели», «добра», «идеи» самих по себе.

«Близким» к Канту оказывается и другой, непосредственно связанный с указанными выше и также некритически воспринятый Кассирером ход платоновских мыслей. А именно — его пифагорейско-математическое учение. «Первый и необходимый шаг состоит повсюду в том, чтобы превратить чувственно-неопределенное, которое как таковое, нельзя охватить и заключить в твердые границы, в количественно определенное, управляемое мерой и числом. Особенно ясно развивают это требование позднейшие платоновские диалоги, как, на— пример, Филеб… Бытие лишь постольку космос, целесообразно расчлененное целое, поскольку оно управляется строгими математическими законами. Математический порядок есть одновременно и условие и первооснова состава действительности; числовая определенность вселенной есть вернейшая порука ее внутреннего самосохранения».

Повторяем, Канту близок и этот ход мыслей «великого Платона», ибо кантовский идеальный предмет — понятие — цель по своей «схеме» есть прежде всего «экстенсивная» — арифметическая (временная) и геометрическая (пространственная) — величина. Но вместе с тем Кант отнюдь не склонен пифагорейски трактовать эти предметные величины-меры как «вещи сами по себе». Согласно Канту, величины (количество вообще)- это лишь предметные формы нашей целесообразной деятельности.

5. Кантовская теория образования понятий. Полемика с Фихте

Кантонское содержательное, чувственное понятие есть не нечто само по себе сущее, а лишь предметная форма деятельности, а именно — продуктивной деятельности воображения. Повторяем, «схема чувственного понятия… есть продукт и как бы монограмма чистой способности воображения, a priori». Здесь особое внимание следует обратить на это «a priori», которое служит в данном контексте прямым указанием на доопытность и внеэмпиричность «схемы».

Как же сконструировано это чувственное, и тем не менее априорное, т. е. не эмпирическое «понятие» — предмет? Иными словами, какова природа «продукта и монограммы» «априорной» деятельности воображения — «схемы»? Что такое «схема»?

Как уже отмечалось, этот узловой пункт кантовского учения оказался наиболее «пострадавшим» в процессе развития послекантовской философии. Глава «О схематизме», так же как и «Трансцендентальная дедукция чистых понятий рассудка», где вводится «самодеятельность» продуктивного воображения, либо трактовалась в пошлом плане эмпирического ассоцианизма, либо характеризовалась просто как «темная» (например, Куно Фишер). Даже в таком глубоком марксистском исследовании, как «Диалектика Канта» В. Ф. Асмуса, эти действительно «путаные» изыскания характеризуются не иначе, как «схоластикой непомерно раздутого гносеологического копательства».

Рассматривая «схематизм» выше, мы тоже приняли традиционную ассоцианистскую трактовку в качестве «эвристического» приема, оговорив, что и сам Кант использовал, возможно, подобный «эвристический прием».

Однако пора разобраться в вопросе по существу. В чем же тут дело? Зачем Канту понадобилась подобная мистификация?

Что мистификация здесь явная — в этом нет сомнения, ибо, согласно прямым указаниям Канта, априорная «схема» (продуктивная самодеятельность вообще) возникает не из опыта, не из эмпирической ассоциации, но сама является условием всякого опыта «всякого знания вообще», лишь благодаря ее наличию впервые становится возможной всякая ассоциация (т. е. уже «репродуктивное» воображение). Более того, лишь благодаря «схеме» становится возможной и сама ее же абстракция — чистое рассудочное понятие формальной логики. Наконец, только благодаря «схеме» (точнее — самой, произвольно направленной деятельности воображения) становится впервые возможной и сама чувствен-ность, чувственность как сознательное, а не подсознательное пассивное восприятие.

И вместе с тем не кто иной, как сам Кант, с самого начала своей «Критики» в качестве исходных, единственных, окончательных и абсолютно самодовлеющих элементов всякого возможного знания постулирует априорные, чистые рассудочные понятия (которые, по существу, суть не что иное, как формально-логические понятия) и чувственность, саму по себе совершенно безотносительную к рассудочным бессодержательным формам. При этом продуктивное воображение первоначально «вводится» лишь как некий проблематичный «неизвестный нам» общий «корень», призванный сыграть роль чего-то вроде «среднего термина» или «связки». А в «Пролегоменах» этот «корень» и вообще не рассматривается (очевидно, чтобы избежать «гносеологического копательства» и сделать изложение более «популярным» и «удобным» для интерпретаторов). Роль «среднего термина» здесь играет… трансцендентальная апперцепция! — т. е. то же самое чистое, незамутненное никаким «синтезом» с чувственностью, формально-логическое, бессодержательное, понятие «я»!

Таким образом, повторяем, мистификация здесь явная. Но является ли она сознательным «эвристическим приемом»? Уточним вопрос. То, что эта мистификация оказалась в конечном счете ( не в «Пролегоменах», конечно) лишь «эвристическим приемом», — это факт. Но было ли это сознательно использованным «приемом»?

При всем уважении к Канту на этот вопрос, очевидно, следует ответить отрицательно. Кант вышел» из созерцательной, метафизической философии Просвещения,-и он разделял все основные ее предрассудки. Единственным отличием от предшествующих ему узких эмпириков и рационалистов было то, что Кант взял в качестве исходной предпосылки своей «Критики» не рационализм с его априоризмом и врожденными ^идеями и не эмпиризм с его релятивистским сенсуализмом, а то и другое вместе. Антиномия рационализма и эмпиризма тем самым не ликвидировалась, она была лишь преобразована в не менее острую антимонию метафизически застывших априорных абстрактных рассудочных категорий и такой же метафизически неподвижной, априорной по форме и совершенно иррациональной по содержанию лишь пассивно воспринимающей чувственности. Эти два элемента были раз и навсегда даны. С них Кант начал свою «Критику», ими же и закончил.

На протяжении всей своей «Критики» Кант бился над тем, чтобы «связать» свои исходные, метафизически бесплотные абстракции в единый- узел живого продуктивного познания. И он связал их! Но его вера в просветительские фетиши была столь сильна, что даже тогда, когда в его собственных руках старые боги оказались лишь идолами (продуктами воображения!), он продолжал молиться н-м. Иначе он не мог. Ведь он был просветитель! И он искал оснований, и «полномочий» чистого теоретического разума. Но нашел он нечто совершенно иное. Оказалось, что никаких собственных «полномочий» у чистого теоретического разума нет и быть не может. Сам по себе он лишь фантом, плод чистого воображения, лишь сновидение. Все свои «полномочия» и всю свою «объективность» он может получить лишь от чего-то совершенно иного, а именно — от по существу своему практической (а отнюдь не теоретической, «познавательной»), предметной, чувственной, сугубо «заинтересованной» деятельности. Таким образом, на поверку теоретический разум оказывался: во-первых, не «в самом себе» необходимым разумом, но лишь произвольным воображением, и, во-вторых, не «теоретическим», но практическим. Иными словами, этот наиценнейший «дар божий» — возвышенно созерцательный, ни в чем, кроме «истины», не заинтересованный Разум, оказывался лишь побочным продуктом «низменной», «грубо утилитарной» практической деятельности — труда!

Это было колоссальной важности открытием, обозначавшим крушение всякой метафизики; открытием, долженствующим явиться по существу своему не «результатом», но подлинным «началом», той исходной «клеточкой», с которой можно было бы начать совершенно новое, действительно плодотворное исследование всех форм человеческого сознания, да и не только сознания! Но мог ли Кант безоговорочно принять эту «клеточку» — результат своего же собственного «гносеологического копательства»? Ведь принять этот свой собственный вывод значило для Канта: во-первых, поставить окончательный крест на всей просветительской метафизике, т. е. на своих собственных фетишах; и, во-вторых, это требовало от него выбросить в ближайшую мусорную яму все свои чистые, априорные, трансцендентальные посылки и вплотную заняться вместо этого конкретным .анализом самой обыкновенной (отнюдь не только «моральной»), основательно «загрязненной» в его эпоху практической деятельности.

Мог ли немецкий бюргер и возвышенный созерцательный философ Кант пойти на это? Мог ли он выдвинуть тезис: «Философы лишь различным образом объясняли мир, но дело заключается в том, чтобы изменить его»? Да и что мог бы означать в устах «просветителя» и теоретика Канта призыв к реальному изменению мира? Ведь на его собственных глазах произошли все «ужасы» Великой французской революции. Иными словами, мог ли немецкий бюргер, живший в XVIII столетии, стать марксистом-революционером?

Нет, конечно! Кант был всего лишь крупнейший буржуазный философ-просветитель. И он натолкнулся на огромной важности открытие. Но он вынужден был своими собственными руками закапывать его. Ибо время еще не пришло. Конечно, окончательно «замести следы» помогли ему его «последователи». Но это не их вина, так как сам Кант, несмотря на методичность своего мышления, оказался эклектиком — полуматериалистом, полуидеалистом, полуэмпириком, полурационалистом, полудиалектиком, полуметафизиком. Он предпочел навсегда застрять в неразрешимых антимониях-столь «ужасным» и «неправдоподобным» казалось ему его открытие! Идеалистическая диалектика, явившаяся побочным продуктом открытия деятельной основы познания. легко вышла из затруднения; она сделала Канта «последовательным» в рамках собственной односторонности.

Первым и важнейшим актом этого превращения явилась «небольшая операция» над кантовским продуктивным воображением. В руках Фихте оно, сохранив свой «самодеятельный» характер, свою «самоаффектацию», перестало быть воображением! Оно обернулось свободной, самодеятельной интеллектуальной интуицией «я», т. е. стало чистым и «в самом себе» необходимым творчеством бытия из небытия. Первым субъектом такого «творчества», естественно, стал сам Фихте. Однако претензия на единоличную абсолютную .творческую власть над всем миром оказалась слишком предосудительна для обыкновенного профессора философии, и он поспешил укрыться за некое «наиндивидуальное» «я», превратившееся позже в гегелевский «абсолютный дух».

Конечно, дозволялось и «воображение». Но лишь репродуктивное (а не «априорное», продуктивное), лишь эмпирическое, ассоциативное. Но в качестве такового оно выпадало из сферы философии, становилось предметом «пошлой» эмпирической психологии.

Такая же судьба постигла и «продукт» самодеятельности воображения — предметность. Последний превратился в саморазвивающееся логическое «содержательное» понятие. Что у Канта было сверх того, объявлялось «темной» схоластикой гносеологического копательства! Таким образом. Кант был «исправлен» и превратился в «последовательного» идеалиста. И это несмотря на то, что сам Кант, вопреки своему «врожденному» отвращению ко всякой публичной склоке и к «газетам» в особенности счел необходимым опубликовать 28 августа 1799 г. «Публичное заявление», в котором с предельной четкостью и определенностью было объявлено нижеследующее: «Я объявляю сим, что считаю фихтевское наукоучение совершенно несостоятельной системой. Ибо чистое наукоучение есть не более и не менее, как только логика, которая не достигает со своими принципами материального момента познавания, но отвлекается от содержания этого последнего как чистая логика; стараться выковать из нее некоторый реальный объект было бы напрасным, а потому и никогда не выполнимым трудом… Что же касается метафизики, сообразной фихтевским принципам, то я настолько мало склонен принимать в ней участие, что в одном ответном послании советовал ему заняться вместо бесплодных мудрствовании- (apices) культивированием его прекрасной способности излагать, которой можно было бы с пользой дать применение в пределах критики чистого разума: но им это предложение мое было вежливо отклонено с разъяснением, что «он все же не будет терять из виду схоластического момента».

А ведь Фихте был самым талантливым учеником и последователем Канта! Недаром Кант в своем «Публичном заявлении» вынужден был с горечью аппеллировать к богу: «Охрани нас, боже, лишь от наших друзей; с врагами же нашими мы и сами справимся!».

Но, как известно, никакие «публичные заявления» не помогли, ибо кантовское открытие никак не укладывалось в рамки немецкой идеалистической философии той эпохи, призванной быть лишь мистифицированной, абстрактно-теологической теорией революционной французской практики. Немецкий классический идеализм в силу неразвитости экономических отношений в Германии той эпохи не хотел и не мог быть ничем, кроме возвышенной, чисто просветительской, никак не связанной с практикой болтовни о Разуме, Человеке, Идеале я т. д. Принять же кантовское открытие — значило спуститься с неба на грешную и весьма неуютную землю. А этого отнюдь не жаждал даже и сам Кант. Поэтому в ответ на «Публичное заявление» последнего, Фихте мог спокойно заметить, что Кант «сам не знает и не понимает своей философии», ибо он — человек «трех -четвертей — головы».

6. «Схематизм» воображения и проблема целесообразной предметной деятельности (труда)

Что же такое кантовское не логическое «содержательное понятие»-предмет-«схема»? Читаем: «Представление об общем приеме способности воображения, доставляющем понятию образ, я называю схемою понятия. В основе наших чувственных понятий действительно лежат не образы предметов, а схемы». Схемы чего? Воображения! Но воображение есть синтетическая, чувственно-рассудочная деятельность. При этом через «воспринимающую» чувственность оно непосредственно связано с «вещью самой по себе», и вне непрерывной материально-практической «проверки» оно остается лишь «сновидением». «Схемой» чего же является наше чувственное, предметное понятие?

Чувственное предметное понятие, единственно реальный «кирпичик» нашей «мозаичной» картины мира, есть схема нашей же целесообразной материально-практической самодеятельности. Именно самодеятельности! — самопроизвольной свободной деятельности! Ибо материальная практическая деятельность присуща и животным. Но животное потому и не обладает понятием (в том числе и «трансцендентальной апперцепцией»), что его деятельность чисто стихийна, инстинктивна, бессознательна. Она не есть творческая самодеятельность. В противоположность животному, как говорил Ф. Энгельс, человеку «никак не избегнуть того обстоятельства, что все, что побуждает человека к деятельности, должно проходить через его голову». А вот что пишет по этому поводу Маркс: «Мы предполагаем труд в такой форме, в которой он составляет исключительное достояние человека. Паук совершает операции, напоминающие операции) ткача, и пчела постройкой своих восковых ячеек посрамляет некоторых людей-архитекторов. Но и самый плохой -архитектор от наилучшей пчелы с самого начала отличается тем, что прежде чем строить ячейку из воска, он уже, построил ее в своей голове. В конце процесса труда получается результат, который уже в начале этого процесса имелся в представлении работника, т. е. идеально. Работник отличается от пчелы не только тем, что изменяет форму того, что дано природой: в том, что дано природой, он осуществляет в то же время и свою сознательную цель, которая как закон определяет способ и характер его действий и которой он должен подчинять свою волю».

Здесь имеет смысл рассмотреть любопытный философский вопрос, в самой форме постановки которого уже содержится метафизическая антимония. Чем являются наши идеальные предметные понятия — пассивными отражениями, копиями вне и независимо от нас существующих вещей или продуктами нашей же самодеятельности?

Сама постановка этого вопроса требует однозначного ответа: «да» или «нет»; что сверх того, то от лукавого. И на протяжении всей истории философии профессора метафизики говорили свое «да» или «нет». Это касается даже и такого принципиального противника однозначных ответов, как Гегель, с его — все-таки! — вполне однозначным, абсолютным идеализмом. Чего уж тут ждать от неокантианцев! У них тем более должен быть заранее заготовлен «категорический», вполне идеалистический ответ. И даже Риккерт. слегка попутавший, как мы видели. Канта со средневековым номинализмом, а посему, казалось бы, готовый признать понятия «отражениями», пишет: «Может ли научное познание быть приравниваемо к отображению? На этот вопрос приходится дать категорически отрицательный ответ».

Давая «категорический» ответ на поставленный выше вопрос, подчас запутываются в решении простых проблем не только идеалисты и метафизики. Случается, что и некоторые «диалектические материалисты» забывают первый тезис Маркса о недопустимости забвения деятельной стороны и сбиваются на позиции материализма метафизического, созерцательного. Но, в самом деле, если всякое представление и понятие — лишь отражение, то отражением чего, например, являются все мифы, в действительность которых некоторые люди даже и сейчас верят?

Итак, что же такое наше идеальное предметное понятие? Субъективная деятельность или отражение?

Кант достаточно «однозначно» ответил на этот замысловатый вопрос. «Однозначно» ровно настолько, насколько он оставался философом, понимающим природу чувственной субъективной .деятельности. Хотел или не хотел того Кант, но его «чувственное понятие» оказывалось и отражением, и субъективной деятельностью; а точнее — деятельным, целесообразным, практически направленным отражением! При этом, собственно отражением понятие является лишь настолько, насколько оно непрерывно «оправдывает» себя в процессе материальной практической деятельности. Повторяем; хотел или не хотел этого Кант, но его предметное понятие оказывалось «отражением внешнего мира в формах деятельности человека, в формах его сознания и воли».

Попробуем ближе рассмотреть «структуру» и происхождение предметного, чувственного понятия — схемы.

«Схема сама по себе, — пишет Кант, — есть всегда лишь продукт способности воображения, но так как этот синтез воображения имеет в виду не единичное наглядное представление, а только единство в определении чувственности, то схему следует все же отличать от образа. Так, если я полагаю пять точек одна за другою…, то это — образ числа пять. Наоборот, если я мыслю только число вообще, безразлично, будет ли это пять или сто, то такое мышление есть скорее представление о методе соединения множества».

Постараемся разобраться в этом весьма важном кантовском положении.

а) Схема «доставляет образ», но сама схема не есть образ, ибо схема не просто нечто чувственное, но «чувственное понятие», чувственное всеобщее. В самом деле, «образно» мы можем представить не число вообще, не окружность вообще, но лишь пять груш, трех человек, вполне конкретную, данную окружность диаметром в 5 или 45 см. — не более, не менее. Образа окружности «как таковой» получить мы не можем. Хотя, подчеркиваем, сам эмпирический образ окружности впервые становится представимым при наличии понятия окружности «как таковой». Без этой окружности «как таковой» не было бы и эмпирического образа конкретной окружности. В этом смысл положения, что именно «схема доставляет образ», а не наоборот.

б») Что же такое эта «окружность как таковая», которую мы никак не можем адекватно представить образно? Может быть все же можем? Ведь согласно Канту, схема, т. е. чувственное всеобщее, лежащее в основе чувственного единичного, тоже представление, т. е. в основе своей нечто чувственное. Что же это такое? Представлением (чувственным образом, если угодно) чего является само всеобщее? Кант дает вполне определенный ответ. Схема — это «как бы монограмма способности воображения a priori». Но воображение — это не «вещь», это — деятельность. Следовательно, схема, т. е. всеобщее, есть чувственный образ, представление не эмпирического случайного предмета, но самой деятельности! Или, как говорит Кант, «схема есть… представление о методе соединения», о методе синтеза.

Итак, схема есть вполне чувственное, вполне «телесное» представление о методе построения всякого эмпирического образа. Схема есть априорный чувственный образ деятельности построения всех эмпирических чувственных образов данного идеального всеобщего предмета. (Вспомним рассмотренные выше кантовские положения:

«Мы не можем мыслить линии, не проводя ее мысленно, не можем мыслить окружности, не описывая ее» и т. д.).

Любопытно, что некоторые аналогичные «догадки» можно «обнаружить» и в докантовской филбсофии, в частности у Спинозы, хотя у последнего они остаются» лишь «догадками», не имеющими никакого значения в его общей метафизической системе. Тем не менее приведем одно занимательное рассуждение Спинозы, что поможет нам проиллюстрировать ход кантовских мыслей.

Спиноза в данном случае «бьется» над проблемой истинного, всеобщего определения вещи: «Чтобы можно было назвать определение совершенным, оно должно будет выразить внутреннюю сущность вещи и не допускать того, чтобы мы взяли вместо нее какие-нибудь свойства вещи» , т. е. здесь, согласно Спинозе, нельзя следовать традиционной теории определения — абстрагирования свойств! В качестве примера такого ложного «несовершенного» определения Спиноза рассматривает общепринятое в математике определение круга: «Если определить его (круг.- Ю. Б.) как фигуру, у которой линии, проведенные от центра к окружности, равны, то всякий видит, что такое определение совсем не выражает сущности круга, а только некоторое его свойство».

В чем же усматривает Спиноза подлинно всеобщее определение круга, его «внутреннюю сущность»? Очевидно, «внутреннюю сущность» «сотворенной вещи» следует искать в самом акте творения. Всеобщее определение (понятие) круга должно выражать саму причину возникновения данной вещи, т. е. должно выражать сам целесообразный акт (точнее, метод) ее производства, ибо все частные свойства данной вещи имплицитно заключены в самом акте ее построения.

Читаем: «Если данная вещь — сотворенная, то определение должно будет, как мы сказали, содержать ближайшую причину. Например, круг по этому правилу нужно будет определить так: это фигура, описываемая какой-либо линией, один конец которой закреплен, а другой подвижен». Из этого всеобщего [h в то же время-вполне чувственно наглядного) «определения» сами собой вытекают и все божественные свойства круга, в частности, и тот «непостижимый» и никогда в абсолютности не достижимый эмпирически «факт», что «в идеальной» окружности все радиусы равны. Более того, данное всеобщее понятие не просто «доставляет образ» круга «самого по себе», т. е. обеспечивает и впервые делает возможным «отражение» эмпирических, вне нас существуют «природных», так сказать, кругов. (Обеспечение возможности «созерцания» — это лишь побочная, производная функция всеобщего чувственного понятия.) Главное его назначение-дать метод (схему!) воспроизводства любых, бесконечно разнообразных кругов. Ведь по существу, в качестве «совершенного» определения Спиноза дает не что иное, как описание конструкции и способа действия, простейшего орудия труда — циркуля. То, о чем он здесь «догадался» — суть кантовского «схематизма».

Схема — это не конкретный эмпирический «созерцательный» образ. «Понятию о треугольнике, — пишет Кант, — вообще не мог бы соответствовать никакой образ треугольника. В самом деле, образ всегда ограничивался бы только частью объема этого понятия никогда не мог бы достигнуть всей общности понятия, которое должно иметь значение для всех треугольников, прямоугольных, остроугольных и т. п. Схема треугольника не может существовать нигде, кроме как в мышлении, и обозначает правило синтеза способности воображения», т. е. правило, метод нашей целесообразной деятельности воспроизведения и лишь постольку — восприятия и представления в твердых предметных формах этой деятельности воспроизводства всех «треугольников» вообще.

Отражением чего же является наше идеальное (лишь в нашем мышлении существующее) предметное понятие-схема? Очевидно, отражением лишь нашей целесообразной произвольной деятельности? Отражением лишь «зачем» и «как», но не «что»?

Да, с одной стороны, схема (т. е. всеобщее понятие) может быть отражением лишь нашей субъективной деятельности, ибо она показывает не «что» предмета, а лишь «для чего» и «как» он нами делается.

Но, с другой стороны, именно постольку становится возможным впервые получить «Представление, «образ» и самого «что» предмета. Т. е. лишь на основе практической, утилитарной деятельности становится возможным само непрактическое, теоретическое, «незаинтересованное» отношение к миру; впервые становится возможным отражение «что» предмета «самого по себе». Правда, это «что» может предстать перед нами лишь в формах нашей практической деятельности, т. е. лишь в формах «зачем» и «как».

Попробуем разобраться, как это все происходит.

Мы приняли, что всякое всеобщее понятие фиксирует лишь «как», т. е. показывает способ, метод, правило нашего целесообразного производства и воспроизводства данного предмета. Иными словами, всякое всеобщее понятие фиксирует (как бы навеки «цементирует», «отливает» в предметную форму) то — «как» и «зачем» мы «это» делаем.

Например, есть миллионы совершенно ни в чем не похожих друг на друга домов. И однако все эти совершенно различные «вещи» мы воспринимаем и представляем по одной схеме — для чего и по какому принципу эти вещи построены, а следовательно, могут быть нами воспроизведены.

В самом деле, почему совершенно различные эмпирические вещи (например, деревянное сооружение, или, скажем, фотографию этого сооружения, т. е. кусок бумаги) мы можем представлять как образ, наглядный вид дома? Подчеркиваем, мы представляем данную вещь именно как образ дома, а не чего-нибудь еще, ибо представляя это «нечто» именно как дом, мы не только мысленно, но зрительно фиксируем внимание на «чертах», характерных именно для дома. Мы никогда не видим что-то вообще. «Что-то вообще», «вещь саму по себе» видеть нельзя. Зрение всегда понятийно направлено, и видит лишь что-то в той или иной степени определенное. Именно поэтому то что видит человек, не может увидеть орел, и наоборот. Направленность зрения в данном случае проявляется уже в том, что мы способны рассматривать фотографию как образ, вид дома. При этом мы не видим самой «фотографии» — бумаги с черно-белыми пятнами и полосами. Мы видим «дом», а не «фотографию». Ту же самую вещь мы можем рассматривать и не как образ «дома», но как образ, вид «фотографии» вообще. В этом случае мы будем видеть бумагу, покрытую черно-белыми или цветными пятнами, но не увидим при этом дома., (Характерно, что человека, находящегося на низшей ступени развития и не знакомого с искусством рисунка, очень трудно заставить «опознать» в фотографии образ известного ему предмета. Он «видит» только кусок «грязной» бумаги и больше ничего. Дети тоже лишь постепенно научаются видеть рисунок. Напротив, взрослый цивилизованный человек практически мгновенно «переключает» направленность своего зрения. Отсюда, из этой мгновенности — иллюзия, будто одновременно можно видеть и «кусок бумаги» и «дом», который на ней изображен.)

Итак, почему совершенно различные вещи мы можем представлять как наглядный образ именно «дома»? Например, нас спрашивают: «Что такое дом?» В ответ мы объясняем, «для чего» строится дом, а тем самым и «как» он должен быть построен. («Для чего» всегда имплицитно содержит в себе и «как». Здесь не нужно двух слоев.) Затем мы указываем на какую-то вещь (фотографию, макет, строение или даже просто чертеж) и говорим: «Это есть дом». Иными словами, мы утверждаем, что данное эмпирическое «нечто» показывает, как выглядит дом вообще. Но ведь, казалось бы, данное «нечто» показывает что-то совсем иное. Оно скорее показывает то, что для того, чтобы быть домом, совсем не обязательно выглядеть так, как выглядит именно данное «нечто»: дом может быть не деревянным, но каменным, не двадцатиэтажным, но камышевой хижиной и т. д. И тем не менее — это есть дом! Мы его видим как «дом», а не что-нибудь иное. Что же мы в нем видим?

Что «направляет» наше зрение? Мы в нем видим и даже осязаем само всеобщее — наше идеальное понятие — цель. Мы видим в данной эмпирической вещи «нечто», предназначенное служить укрытием от снега и дождя, а тем самым мы видим и то, «как-» это «нечто» сделано. Иными словами, мы заранее ищем глазами в данной вещи крышу. Увидим ли мы здесь еще что-нибудь? Это уж зависит от степени утонченности наших понятий, или, что то же самое, всеобщих «схем» (способов) построения данного предмета.

Обладая соответствующими чувственно-понятийными схемами, мы разглядим и двери с замками, и окна с решетками (замки, естественно, предназначены не для зверей, а для людей, обладающих понятиями, а следовательно, могущих увидеть этот замок и сделать соответствующий вывод. Зверь не увидит не только замка, но к самой двери, разве что случайно ткнется в нее лбом). «Натренированный» глаз архитектора даже в древнем строении разглядит больше, чем средний обыватель, современник этого строения. И чем более развиты и утончены у этого архитектора всеобщие понятия, тем больше неповторимого, самобытного своеобразия заметит он в каждое детали, т. е. тем больше отклонений от стандартных схем увидит он здесь. Чем более развито и утонченно всеобщее, тем более наглядно и четко дается нам эмпирическое «единичное»-вещь сама по себе.

Итак, всякое предметное всеобщее понятие есть не просто фантом, оно — схема (метод) производства и воспроизводства предмета. Как таковое — оно тоже чувственное (хотя и внеэмпирическое, произвольное и лишь постольку- всеобщее) представление — представление способа нашей целесообразной деятельности.

Однако здесь возможен один «детский» вопрос. Вы показали, скажут нам.. что всеобщее понятие есть схема производства и воспроизводства предмета; показали это на примере «дома», который мы, люди, действительно сами производим и воспроизводим и который служит нашим целям. Но как быть, скажем, с обыкновенной собакой? Неужели всеобщее понятие «собака», обусловливающее само видение различных собак, тоже есть лишь схема нашего «производства» и «воспроизводства» этих животных? Ведь, как знает всякий ребенок, собака была создана не человеком, а Природой. И до сих пор неизвестно, по каким принципам Природа «строила» это животное и какую при этом преследовала «цель». Неизвестно, была ли вообще таковая.

На этот вопрос, согласно Канту, можно ответить: Вы заблуждаетесь относительно Природы. Природа производит » вещи сами по себе». Та же собака, которую мы знаем, мы видим, была произведена не Природой, а нами самими. Поэтому-она явление, «вещь для нас». Причем ее образ производился нами по тому же принципу, «как и дом.

Конечно, между «домом» и «собакой» есть и разница. Дома мы можем строить не только в воображении, идеально, но и реально, на самом что ни есть твердом материальном фундаменте. Поэтому «дом» настолько же «вещь в себе», насколько «вещь для нас». Собак же реально «строить» мы пока еще не научились. Мы «строим» их лишь в воображении.

Разница между «домом» и «собакой» не только в этом. Для того чтобы научиться — хотя бы лишь в воображении — «строить» собак, нам необходимо было построить сначала вполне реальный (хотя бы самый примитивный) «дом», чтобы в процессе его реального строительства «узнать» и сделать всеобщими принципы всякого строительства вообще. В последнем — суть, ибо реальное «строительство» само по себе тоже еще ничего не дает. Ы пчела строит себе нечто подобное дому, но она сама не знает, что она строит и зачем. Она это делает непроизвольно, бессознательно. Лишь «умудрившись» обратить внимание, на то «как» он действует, а главное — выразить это в общезначимой форме коллективного представления — первобытный человек впервые закрепил способ своей целесообразной деятельности в виде всеобщей схемы-понятия. Тем самым он впервые научился «строить», в собственном смысле этого слова, не только реально, но идеально, в воображении. Тем самым впервые он узнал время, ибо идеально «закрепил», научился в воображении «воспроизводить» не что иное, как временную последовательность своих же собственных действий . Он научился воспроизводить схему своей деятельности в воображении. Точнее, своим первоначальным актом произвольно направленного (а не бессознательно-аффективного) внимания он произвел само воображение — сферу всякого творчества. Ведь в воображении он уже идеально (т. е. в виде всеобщих произвольных схем-проектов) может «строить» не только дома да топоры, но и собак, птиц, горы, деревья, собственное «я» и даже различных чертей и богов, построенных воображением по образу нашего же «я».

При этом следует иметь в виду, что все эти продукты воображения могут приобрести объективный, действительно всеобщий характер (т. е. стать собственно продуктивным воображением) лишь тогда, когда найден способ «общественно» закреплять их, когда этими продуктами становится «возможно делиться со всеми, ибо иначе… они были бы только субъективной игрой способностей представления» .

Однако вернемся к поставленному вопросу относительно всеобщего понятия «собака». Повторяем, согласно Канту, та собака, которую мы знаем, мы представляем, «произведена» не Природой, а человеком. Что касается «ребенка», утверждающего, что Кант говорит неправду, так это смотря какой ребенок. Ребенок, живший, скажем, в родовой общине, был уверен, что не только собаку, но и всю землю со всеми тварями, и небо, и звезды «сделал» его прапрадедушка — бог, т. е. тот же человек, только самый «первый» — мифический основатель рода. Древние люди, очень мало отличавшие идеальное от реального, в частности, идеальную собаку вообще от вполне конкретной живой Жучки, строили даже догадки, как это он — бог — умудрился все это «сделать»? Очевидно, при помощи слова. Ведь слово-это важнейший магический фетиш у всех первобытных народов; фетиш, которому приписывалась мистическая-сила творения идеально-реального предмета. «Вначале было слово» — вещает Библия.

Не будем же по вопросам теории образования предметных понятий апеллировать к «ребенку» . Обратимся к Канту: «Понятие собаки, — пишет Кант, — обозначает правило, согласно которому моя способность воображения может нарисовать форму четвероногого животного в общем виде, не ограничиваясь каким-либо единичным частным образом из сферы моего опыта или вообще каким бы то ни было возможным конкретным образом.

Как видим, Кант предусмотрел «детские» вопросы и взял в качестве примера не только треугольник (или круг, как Спиноза), но именно собаку. Всеобщее понятие собаки оказывается, согласно Канту, также лишь схемой воображения, т. е. продуктом нашей самодеятельности, всеобщим «правилом» производства и воспроизводства образов любых бесконечно разнообразных, живых, конкретных собак.

Таким образом, оказывается, что не только «круг» или «дом», но и идеальное понятие, а посредством него и образное представление «собаки» производит и воспроизводит не Природа, но мы сами. И, конечно, для Канта было совершенно ясно, что в отличие от домов производим и воспроизводим мы не живых собак «самих по себе», но — лишь идеальных, лишь воображаемых, т. е. лишь образы. Живых собак самих по себе удавалось «производить» лишь таким великим диалектическим магам, как Фихте и Гегель. Им это ничего не стоило. Ведь у них, как и у первобытных люден, движение мышления есть движение самого бытия!

Напротив, у Канта здесь возникает непреодолимая трудность. Ведь недаром сразу же после примера с собакой он пишет: «Этот схематизм… есть сокровенное в недрах человеческой души искусство, настоящие приемы которого нам едва ли когда-либо удасться проследить и вывести наружу.

И в самом деле, как же конкретно производятся продуктивным воображением наши идеальные всеобщие предметные схемы; не только схемы «круга» или «собаки», но и, прежде всего, — нашего собственного «я».? Очевидно, в каждом случае необходим специальный сложнейший психологический, логический и историко-антропологический анализ. Здесь перед нами совершенно открытая сфера.

Но трудность не только в этом. У Канта остается открытым другой, уже собственно «философский» вопрос. Ведь наша всеобщая схема собаки есть лишь произвольный продукт нашего воображения; она, если- угодно, — лишь гипотеза. Это мы сами произвольно построили в воображении идеальную собаку и лишь постольку получили всеобщую схему ее эмпирического воспроизводства о различных образах — в виде нами же созданных глиняных статуэток, механических (или даже кибернетических!) игрушек, а главное-в образах живых вне и независимо от нас существующих четвероногих животных! Но что касается последних-здесь и заключается главный вопрос. Каким образом схема субъективной, произвольной деятельности нашего продуктивного воображения может соответствовать (отражать, если угодно) живой собаке самой по себе. Ведь живая собака — не механическая игрушка. Она «сделана» не нами; действительная «схема» ее «производства» и «воспроизводства» нам не дана. Поэтому живая собака — «вещь в себе». Она существует до нас и вне нас, и ей совершенно безразличны все произвольно выдуманные нами всеобщие схемы ее производства; все схемы эти по отношению к ней остаются лишь гипотезами.

Итак, все тот же старый вопрос: какое отношение могут иметь произвольные схемы деятельности нашего воображения к вещам, существующим до нас и вне нас — к вещам самим по себе? Очевидно, никакого! Сами по себе — теоретически — они лишь плод фантазии, пустые гипотезы. Ведь вся «продуктивность» воображения заключается, собственно, лишь в том, что оно произвольно «переносит» всеобщую схему производства «вещи для нас» на «вещь в себе». В данном случае представляет собаку «сделанной» кем-то примерно по тем же принципам, как и «дом», или, скажем, «круг». И эти схемы остаются лишь фантазиями, лишь гипотезами до тех пор, пока они не включены в сферу действительных материальных отношений. Только в этой сфере и может обнаружиться, что наша схема-лишь плод воображения. Например, предположим, что, согласно моей первоначальной всеобщей схеме образного представления всех собак, собака была сделана так, что у нее не могло быть зубов. Поэтому я спокойно подставляю ей ногу… и на собственной шкуре убеждаюсь, что моя идеальная схема и вещь сама по себе-все же разные вещи. Что же мне делать? Очевидно, одно-поскорее забыть старую схему и построить новую, уточненную, которая будет работать до тех пор, пока я не «заработаю» новый синяк. От синяков тут уж никуда не денешься. Мы, конечно, можем уберечь ребенка от ушибов и шишек, но тем самым мы лишим его возможности научиться самостоятельно ходить. Это приложимо и к мышлению. У кого никогда не бывает ошибок, у того нет и собственных мыслей.

Сколько же раз мне придется производить подобные уточнения? Очевидно, всю жизнь. Во всяком случае, человечество занимается этим на протяжении всей своей истории, и в этом суть прогресса человеческого познания. А прогресс, как известно, бесконечен. Что касается собаки, она только тогда перестанет быть для нас «вещью в себе» и вся без «остатка» станет «вещью для нас», когда мы сумеем не только в воображении, то на » практике воспроизвести ее, со всеми собачьими индивидуальными особенностями, так же, как мы делаем дома, стулья, часы и т. д. Пока же мы «делаем» лишь механические или кибернетические игрушки, да весьма противоречивые биологические теории.

И это относится не только к собаке, но и ко всем «вещам» окружающего нас мира. Колоссальной важности этапом в познании, например,, солнца явилось не только теоретическое, но и практическое создание такой искусственной «модели» нашего светила, как водородная бомба. Этот «пример» хорош тем, что в нем, кстати, наглядно зафиксирован тот «факт», что собственно теоретическое познание (направленность на «истину» саму по себе) является необходимым, но лишь побочным продуктом изначально практической и весьма заинтересованной направленности на что-то иное, чем просто «открытие истины». Во всяком случае, ясно, что водородная бомба была создана отнюдь не для того, чтобы удовлетворить чисто «духовный» интерес группы ученых к истине, к вещи самой по себе.

И вместе с тем, каковы бы ни шли цели осуществления этого грандиозного эксперимента и скольких «синяков» он ни стоил бы человечеству, теоретический, идеальный интерес ученых был удовлетворен. Хотя, повторяем, идеальное явилось здесь лишь необходимым побочным продуктом утилитарно-практического. Почему необходимым? Да потому, что хотя исходной движущей «целевой причиной» всякой человеческой деятельности является отнюдь не поиск всеобщей «истины», но стремление к удовлетворению своих частных, сугубо утилитарных и часто совсем не «идеальных» потребностей, тем не менее, поскольку, эта частная цель поставлена сознательно, т. е. идеально, она для своего реального осуществления необходимо нуждается в идеальных же средствах (схемах). Для того чтобы практически реализоваться, всякая утилитарная потребность должна быть выражена в идеальной форме сознательной цели, понятия, т. е. предварительно должен быть выработан идеальный план (схема) ее осуществления. Но там, где появляется идеальная схема, необходимо встает вопрос и об истине, т. е. необходимо появляется «интерес» к вещи самой по себе, ибо схема для того и создавалась, чтобы практически, не идеально, а реально удовлетворить нашу утилитарную потребность, удовлетворить ее на самом деле. Для этого идеальная схема должна быть истинной, т. е. объективно отражать «вещь в себе», не имеющую, со своей стороны, никакого отношения к нашим потребностям и идеальным схемам их удовлетворения. Теория, согласно которой наше идеальное понятие (определение — предназначение — Bestimmung) тождественно вещи самой по себе, т. е. что рыба создана для того, чтобы нам ее съесть, а мы сами — для того, чтобы благодарить господа бога за рыбу, эта теория вряд ли соответствует действительности, хотя ее защитником был «даже» Гегель!

Итак, чтобы действительно выполнить свое назначение, идеальная схема-план должна стать истинной. Для того чтобы удовлетворить свой субъективный, утилитарный интерес, человек должен заинтересоваться вещью самой по себе, т. е. должен отвлечься от своего собственного интереса! Он необходимо должен «включить» в схему споен произвольной субъективной цели схему вещи самой по себе. В чем же критерий истинности этой последней -схемы? Ведь и ее человек может создать лишь произвольно, лишь «по аналогии» со схемами собственной целесообразной деятельности, лишь в воображении.

Очевидно, единственный путь проверить истинность нашей идеальной схемы-гипотезы — решиться применить ее как истинную. Иначе она навсегда останется лишь вероятной схемой-гипотезой, а наша утилитарная цель — неудовлетворенным вожделением. Для того чтобы выработать истинные представления о приемах плаванья. нужно решиться рискнуть войти в воду. Случается, что при этом люди тонут, и никогда не бывает, чтобы первоначальные, воображаемые приемы оказались абсолютно истинными, не бывает, чтобы «новичок» не нахлебался воды. Но лишь войдя в воду, человек научается плыть более или менее хорошо, пределов здесь нет .

7. Рациональный смысл гегелевского ученая об опосредующей деятельности. Категория „хитрости»

Итак, оказывается, чтобы стать практиком (к чему человек изначально и предназначен, предназначен уже своим происхождением из животного, «вожделеющего» мира), человек необходимо должен искать «истину» стать теоретиком. Но чтобы теория выполнила свое назначение, стала истинной теорией, ей самой необходимо обратиться к практике, ибо она не содержит истины сама в себе. Без практики всякая теория — лишь более или менее утонченный плод воображения. Истина всякой теории в том, что с помощью ее применения мы можем удовлетворить свое «вожделение». Иными словами, истина есть практически осуществленная теория, практически осуществленная, т. е. уже идеально-реальная схема- план-цель. Но в качестве таковой объективная истина является последним, завершающим и единственно ценным для человека продуктом всего длинного, весьма «хитрого» и мучительного процесса… удовлетворения идеально осознанного, но животного в своей основе вожделения!

В самом деле, ведь вожделение — нечто случайное, преходящее. Будучи удовлетворенным, оно исчезает, и на его месте возникают сотни новых, иных вожделений. Истина же, закрепленная в форме практически проверенной всеобщей схемы, остается и может служить средством реализации любых случайных, субъективных целей. Она оказывается чем-то вроде волшебной лампы Алладина. И чем больше развивается человек, чем больше он отделяется от своих животных предков, тем меньше значения он придает своим случайным (животно-биологическим) вожделениям. Истина, идеально-реальное творчество становятся для него самоцелью. А высшим воплощением и средством такого творчества — «жилищем» истины — оказывается для него само идеальное — Разум — единственное, чему стоит поклоняться, к чему следует вообще стремиться. Ведь идеальное, всеобщее (в том числе и такая всеобщая, схема, как «я») оказывается единственно прочным, пребывающим, непреходящим среди непрерывно-изменчивого потока чувственных импульсов. Ц неудивительно, что первобытный человек был склонен обожествлять свою собственную идеальную способность, представляя свое собственное продуктивное воображение, т. е. способность создавать чувственные понятия-схемы вещей-в виде некоего самостоятельного творческого духа, творящего «бытие» из небытия.

Таким образом, «чистый» разум, не обладающий сам по себе никакой объективной истиной и возникший когда-то (в процессе биологической эволюции приспособления высших животных) как продукт жесточайшей и «чисто» утилитарной нужды; разум, явившийся «рабом» и «орудием» утилитарной практики, в конце концов «перехитрил» своего лишь «вожделеющего» господина и сам стал самоцелью. В этом собственно и заключается весь рациональный смысл знаменитого гегелевского учения о «хитрости Разума» и о «господстве и рабстве». Категория «хитрости» как опосредующей деятельности вообще действительно является высшим достижением гегелевской диалектики. Но если очистить эту диалектику от идеалистической, на тождестве бытия и мышления основанной мистификации, то окажется, что Гегель в виде «хитрости» «схватил» сущность «чувственно-сверхчувственной», материально-практической, целесообразной деятельности человека — труда. Труд и только труд породил сознание, в том числе и самосознание. Ведь все наши идеальные всеобщие понятия (в том числе и «я») есть не что иное, как схемы нашей же целесообразной трудовой деятельности. И лишь в процессе развития самого утилитарно-практического труда становится осуществимой «хитрость разума» — то, что животное превращается в человека, и по мере становления его собственно человеком. Человеком с большой буквы, средство превращается в самоцель.

Характерно, что и сам Гегель, там, где он «забывает» о своих исходных идеалистических посылках, обращается не к мистическому разуму вообще, а к живой материальной практике: «Средство есть нечто более высокое, чем конечные цели внешней целесообразности; плуг почтеннее, чем непосредственно те наслаждения, которые подготовляются им и служат целями. Орудие сохраняется, между тем как непосредственные наслаждения проходят и забываются. В своих орудиях человек обладает властью над внешней природой, хотя по своим целям он скорее подчинен ей». Как видим, Гегель здесь в качестве «средства», которое становится самоцелью, рассматривает уже не просто идеальное «содержательное» понятие, но вполне материальное орудие труда. Тем самым он подчеркивает, что между всеобщей схемой целесообразной деятельности (идеальным понятием) и материальным орудием этой деятельности нет непроходимой пропасти. Вспомним, что Спиноза в качестве «совершенного» всеобщего определения круга дал нам не что иное, как описание «конструкции» и метода действия простейшего циркуля! Не случайно об уровне «сознания» той или иной исторической эпохи судят по применявшимся здесь орудиям труда.

Ленин, выписав это место из логики Гегеля, трижды подчеркивает его и пишет на полях: «Зачатки исторического материализма у Гегеля Гегель и исторический-материализм». А в заключении всего этого раздела Ленин констатирует: «Замечательно: к «идее», как совпадению понятия с объектом, к идее, как истине, Гегель подходит через практическую, целесообразную деятельность человека. Вплотную подход к тому, что практикой своей доказывает человек объективную правильность своих идеи, понятии, знании науки».

Вернемся, однако, к нашему примеру. Ясно, что водородная бомба создавалась отнюдь не для того, чтобы получить «истину», т. е. разработать и подтвердить умозрительные теории о природе солнца. Водородная бомба нужна была для того, чтобы удовлетворить низменные, человеконенавистнические, вполне животные «вожделения» империалистических хищников, их «потребность» истребить неугодную им часть человечества. Но как известно, «конечные» вожделения преходящи, они исчезнут вместе с теми социальными причинами, которые их обусловили, вместе с самими их носителями. Несомненно, будет время, когда «потребность» в истреблении людей исчезнет. А истина, добытая столь дорогой ценой, останется. Ведь в отличие от преходящих «потребностей», она — нечто всеобщее, вечное, если угодно. Это не значит, конечно, что это — абсолютная истина. Она всегда будет нуждаться в непрерывном уточнении. Но вместе с тем она — объективна, ибо в ней есть нечто твердое, не подлежащее уже никакому сомнению, а именно — то, что оказалось возможным реализовать практически. В качестве таковой истина может обслуживать самые противоположные «потребности», обусловленные материальными и социальными условиями развития человеческого общества. И воспроизведенное в мрачную эпоху империалистического хищничества и в целях этого хищничества искусственное солнце может и будет служить не средством смерти и уничтожения, но источником света, тепла и радости. Истина, собственно, и есть всеобщий и непреходящий итоговый продукт человеческого развития. Только ее свет и окупает все те бесчисленные синяки и ушибы, полученные на темной и скользкой дороге, ведущей ki ее постижению. Все эти полученные в темноте увечья окупаются в конечном счете. Без них не было бы и света.

Здесь следует заметить, что проблема «увечий» волновала почти всех больших писателей-гуманистов. Но особенно радикальную форму она приняла в творчестве Ф. М. Достоевского, поставившего наболевший вопрос:»Для чего познавать… когда это столького стоит?». — Ведь что спрашивает Достоевский? «Скажи мне сам прямо, я зову тебя — отвечай: представь, что это ты, сам, «возводишь здание судьбы человеческой, с целью в финале осчастливить людей, дать им, наконец, мир и покой, но для этого необходимо и неминуемо предстояло бы замучить всего лишь одно только крохотное созданьице… согласился ли бы ты быть архитектором, на этих условиях, скажи и не лги».

Достоевский, собственно, и не спрашивает. Он отвечает: «Слишком дорого оценили гармонию, не по карману нашему вовсе столько платить за вход. А потому свой билет на вход спешу возратить обратно».

Здесь нет места подробно отвечать на вопросы Достоевского. Но мы вправе, в свою очередь, предложить автору «Братьев Карамазовых» вопрос: если отказаться от «билета», куда идти? Может быть к ближайшим «родственникам» человека? Уж у них-то действительно «естественное» первобытно-райское блаженство. Они «не сеют, не жнут» и не собираются карабкаться по темным и скользким дорогам к свету какой-то «гармонии». А главное, они и не подозревают о ее «возможности», потому их и не волнует ее «цена». Они просто пожирают друг друга, в том числе и своих детенышей, если последние зазеваются.

Что же касается «цены», которая «не по карману нашему», не стоит прибедняться: билет уже оплачен! Ведь для того чтобы человек перестал быть лишь вожделеющим животным, для того чтобы мог появиться Достоевский и его читатели, для всего этого понадобился тяжелый труд многочисленных поколений. При этом не следует забывать, что «техника безопасности» никогда, не дается заранее. Она создавалась и создается в процессе самого творческого труда. Да и вообще, рассуждая о возвышенных принципах «человечности», о том, что все это, якобы, слишком дорого стоит, не следует забывать, что человек был лишь животным, а становится он — человеком. Следовательно, «теряет» он лишь свою животность. В этом и состоит вся «плата за вход». Что же касается заявления: «Не для того же я страдал, чтобы собой, злодействами и страданиями моими унавозить кому-то будущую гармонию», — это подтасовка. Ибо все, что делает человек — делает он не для дяди, а для себя самого. Утверждать иное — просто ханжество.

Но уж такова природа самого человеческого «дела», что человек ничего не может сделать для себя — не делая для других, и наоборот. Опредмечивая (творя) самого себя, человек тем самым опредмечивает и направляет «творчество» других, окружающих его людей, в том числе и будущих. Творя зло другим, он творит его самому себе, своему собственному, личному делу, так как всякое личное дело, по самой природе всякого дела, есть дело общественное, лишь в обществе и через общества вообще получающее какой-либо смысл. Лишь любящего любят, лишь ищущий может найти, и притом, лишь то, что ищет. Это все банальные истины. «По трудам их, воздается им».

Итак, всякое идеальное предметное понятие есть лишь схема нашей же целесообразной практической деятельности; и оно способно отражать вне и независимо от нас существующую вещь, т. е. стать истинным понятием, лишь поскольку (и насколько) оно реализуется в самой практической деятельности. Открытый (а точнее — «построенный») нами закон природы есть объективный закон самой этой природы, поскольку созданный на основе этого закона самолет — летит. И если он летит, но не совсем так, как мы заранее предполагали, мы будем теоретически уточнять первоначальную схему закона, а затем практически проверять его путем постройки нового самолета. Процесс этот бесконечен, но он — единственный путь достижения истины. «Истина есть процесс. От субъективной идеи человек идет к объективной истине через «практику» (и технику)» .

Таково решение проблемы, выявленной Кантом в процессе «гносеологического копательства».

, Кант занимался действительно «глубинным» копа-тельством. Но сам он не смог вразумительно ответить на им же «выкопанный» вопрос, хотя в его руках оказались все нити, ведущие к единственно верному ответу. Кант вообще не стал «популяризировать» ни саму проблему, ни тем более, ответ, которого и сам толком не понял, ибо в противном случае ему пришлось бы перечеркнуть все свои религиозные фетиши, все свои собственные метафизические исходные посылки. Это означало бы для него перестать быть теоретиком, критически-созерцательным, благонамеренным просветителем, т. е. перестать быть Кантом! Кант не захотел вразумительно отвечать на свой же вопрос, а потому и остался агностиком -полуидеалистом, полуматериалистом; в общем антиномистом, человеком «трех-четвертей-головы». Однако, что Кант имел представление об истинном решении своей проблемы, на это указывает хотя бы то, что согласно ему «вещь в себе» является неразрешимой антиномией лишь для теоретического разума, практический же «разум» изначально имеет дело с вещами самими по себе. Но и здесь, как мы видим. Кант цепляется за свои метафизические фетиши. Во-первых, даже практическая деятельность оказывается у него… разумом — «практическим разумом». Во-вторых, Кант не нашел ничего лучшего, как рассмотреть в своем «Практическом разуме» лишь моральную сторону дела, да и то лишь с сугубо формальной точки зрения. В этом отношении Гегель, несмотря на весь свой идеализм, намного выше Канта, во всяком случае «содержательнее» его. В противоположность Канту, Гегель начал идеалистически — не с практики, но с морали. Однако, рассматривая «мораль», Гегель пришел к необходимости конкретного анализа государства и права, к анализу «гражданского общества», т. е. общественно-исторической практики, а не наоборот, как Кант.

Предельно ясный и четкий ответ на кантовский вопрос впервые дал лишь Маркс в своем втором тезисе о Фейербахе: «Вопрос о том, обладает ли человеческое мышление предметной истинностью, — вовсе не вопрос теории, а практический вопрос. В практике должен человек, доказать истинность, т. е. действительность и мощь посюсторонность своего мышления. Спор о действительности или недействительности мышления, изолирующегося от практики, есть чисто схоластический вопрос» .

Тем самым Маркс перевернул все кантонские исходные (да и конечные!) просветительские посылки; он впервые ясно и четко показал, что сами по себе они — фикции, способные играть лишь «эвристическую» роль. Более того, тем самым Маркс вывернул наизнанку и всю гегелевскую диалектику, показав ее «поверхностность» и спустив ее с неба духа на твердую землю реальных практических дел. Именно против гегельянцев, да и всего немецкого идеализма в целом, направлены слова Маркса: «Философия и изучение действительного мира относятся друг к другу, как онанизм и половая любовь».

8. Рационалист или иррационалист?

В заключение вернемся к спору, разгоревшемуся в современной буржуазной философии — вокруг кантовского наследства: кто же был Кант — рационалист или иррационалист?

Казалось бы, на вопрос ответить нетрудно. Признавал Кант иррациональное? Да, признавал. Следовательно… Но в действительности дело обстоит не так просто.

Понятие ratio так же древне, как и irratio, и чтобы установить это, не нужно специальных изысканий. Пока существует разум, налицо и неразумное — его необходимая противоположность, его предельное понятие, в чем бы оно не выражалось. Будет ли оно выступать как относительность всякой объективной истины, как никогда до конца не сводимое к рациональным определениям бесконечное качественное и количественно, интенсивное и экстенсивное многообразие эмпирических явлений (свести все это многообразие в законченную рациональную систему — идеал науки, достижение которого явилось бы концом ее), или как случайность, которая есть форма проявления самой необходимости, или, наконец, «подсознательное», инстинктивное, интуитивное, в противоположность сознательным мотивам и т. д. и т. д. — объявлять все это продуктом «отчужденной» капиталистической системы производства , по крайней мере, несерьезно.

Конечно, в истории философии были попытки объявить иррациональное лишь пустым фантомом, видимостью. Но уже Спиноза понял, что всякое определение есть отрицание, т. е. определение через «свое-другое» — противоположность. И если мы хотим понимать под ratio нечто содержательное, определенное — приходится признать и irratio как необходимый коррелят первого, как условие, при котором ratio получает как само право на существование, так и поле своей деятельности. (У самого Спинозы, как известно, противоположностью и «границей» мышления является атрибут протяжения.) Нельзя «снять» (например, объявить «неистинным») нечто, не «сняв» тем самым и его противоположности.

Все это хорошо осознавал Гегель. Тем не менее он, однако, в интересах обоснования своего абсолютного идеализма, а именно — тождества бытия и мышления, — попытался «снять», объявив пустой видимостью, все иррациональное, т. е. все, что несводимо к чистому мышлению. В качестве таковой «иррациональной иллюзии» Гегель рассматривал прежде всего бытие. Но объявив видимостью irratio он, в силу собственной диалектики, вынужден был поставить крест и на самом ratio. И Гегель пошел на это! Как известно, не кто иной, как Гегель третировал рационализм как пошлую, пустую, в основе своей непреодолимо противоречивую, изначально зараженную субъект-объектным отношением «рассудочность». Таким образом, обе необходимо дополнявшие друг друга противоположности (ratio и irratio) с его точки зрения оказались фикциями. Но что же тогда не фикция?

Гегель нашел выход из положения. Он изобрел понятие «спекулятивного мышления» — бесконечного надиндивидуального разума, т. е. абсолютного духа, духа, в котором уже не было ни субъекта, ни объекта, ни рационального, ни иррационального. Только таким путем он смог изгнать иррациональное из своей системы. Однако, будучи изгнанным в дверь, иррациональное вернулось в его систему через окно, потому что, лишившись своей противоположности, «спекулятивный разум» стал действительно «абсолютным», т. е. абсолютно пустым, неопределенным и принципиально никакими человеческими средствами неопределимым понятием; лишившись всех «иррациональных остатков», этот «разум» сам превратился в нечто поистине мистическое. Впрочем, вот что неоднократно вынужден был заявлять сам Гегель: «Относительно спекулятивного мышления мы должны еще заметить, что следует понимать под этим выражением то же самое, что раньше называлось мистикой». И далее: «Все разумное мы, следовательно, должны вместе с тем называть мистическим».

Абсолютная мистичность гегелевского понятия спекулятивного мышления проявилась прежде всего в том, что оно остается в его системе лишь в качестве пустого метафизического принципа, означающего, в конечном счете, не что иное, как тождество бытия и мышления. Когда же доходит до дела, этот бесконечный абсолютный дух оборачивается системой конечных, односторонних определений того же самого «пошлого» рассудка, который Гегель так третирует. Везде, где дело идет не о метафизической фразеологии, а о реальном мышлении реального объекта, самому Гегелю не остается ничего иного, как со спокойной совестью пользоваться средствами по существу своему определенного и определяющего, т. е. ограниченного и ограничивающего и только в этом смысле конечного, субъективного разума. Разоблачению Гегеля именно в этом весьма существенном пункте Маркс посвятил свою работу «Критика гегелевской диалектики и гегелевской философии вообще».

Мы обратили здесь внимание на приключения irratio в гегелевской абсолютно «рациональной» системе потому, что эта система явилась классическим выражением тенденции «снять» все «иррациональные остатки», объявить их принципиально иллюзорными и до конца растворить в логических формах. Естественно, эта тенденция в той или иной степени характеризует весь буржуазный рационализм с его принципами «предустановленной гармонии», надиндивидуального «я» и т. д. Здесь нам важно отметить то, что все попытки построения метафизических систем, осуществляющих эту тенденцию, осознанно или неосознанно исходили из принципа тождества бытия и мышления. Кант хорошо понял это. Он всегда выступал против принципа тождества и поэтому никак не укладывается в рамки историко-философского понятия «рационализм».

Кант не был «рационалистом». Но это отнюдь не означает, что он был «иррационалист». Иррационализм как философское направление сформировался в конце XIX столетия (поздний Шеллинг, Шопенгауэр, Ницше, Кьеркегор, Бергсон и т. д.). явившись своеобразной формой самоотрицания буржуазной культуры в результате панического страха современного буржуа перед логикой развития своего же собственного «Разума».

Здесь нет места рассматривать истоки и смысл иррационалистических построений. Укажем лишь на то, что радикальным отличием всех иррационалистических школ от классических философских систем является их ярко выраженная жесткая реакция против какой бы ;то ни было дискурсивности, понятийности, против научных логических форм познания вообще. Появление иррационализма знаменует начало окончательного разрыва современной буржуазной мысли с классическим философским наследием, что выражается в полном отказе от какой бы то ни было научности, в попытках противопоставить «подсознательное», «интуицию» как некие мистические способности — интеллекту, поставить их над интеллектом, наукой.

Все это никак несовместимо с позицией Канта, который всегда был уверен в неограниченных возможностях и мощи человеческого разума и подкреплял эту уверенность собственными великими естественнонаучными открытиями. Да, Кант не был «рационалистом» в узком историко-философском понимании этого термина. Но тем » более он не был «иррационалистом». Кант был человеком «трех-четвертей-головы». И именно поэтому он по крайней мере на «одну четверть головы» оказался выше всех представителей буржуазной философии, как классической, так и современной.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.i-u.ru/

Реферат: Звезды и их эволюция

Реферат

ЗВЕЗДЫ И ИХ ЭВОЛЮЦИЯ

ВЫПОЛНИЛА:

ПРОВЕРИЛ:

Омск – 2007

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………….3

Общая характеристика звезд………………………………………………4

Звезда – плазменный шар…………………………………………………5

Межзвездная среда …………………………………………………………6

Понятие звездной эволюции…………………………………………..…..8

Процесс звездообразования ………………………………………………9

Звезда как динамическая саморегулирующаяся система……………….10

Список использованной литературы…………………………………….12

ВВЕДЕНИЕ

Что такое звезды? Поверхностный взгляд найдет сходство между звездами и планетами. Ведь и планеты при наблюдении простым глазом видны как светящиеся точки различной яркости. Однако уже за несколько тысячелетий до нас внимательные наблюдатели неба – пастухи и земледельцы, мореплаватели и участники караванных переходов – приходили к убеждению, что звезды и планеты – различные по своей природе явления. Планеты, так же как Луна и Солнце . изменяют свое положение на небе, перемещаются из одного созвездия в другое и за год успевают пройти значительный путь, а звезды неподвижны одна относительно другой. Даже глубокие старики видят очертания созвездий совершенно такими же, какими они их видели в детстве.

Звезды не могут принадлежать к Солнечной системе. Если бы они были примерно на таком же расстоянии, как и планеты, то невозможно было бы найти объяснение их видимой неподвижности. Естественно считать, что звезды тоже движутся в пространстве, но они далеки от нас, что видимое перемещение их ничтожно. Создается иллюзия неподвижности звезд. Но если звезды так далеки, то при видимой яркости , сравнимой с видимой яркостью планет, они должны изучать во много раз мощнее, чем планеты. Такой ход рассуждений приводил к мысли, что звезды – это тела, по своей природе сходные с Солнцем. Эту мысль отстаивал Джордано Бруно. Но окончательно вопрос разрешился после двух открытий. Первое сделал Галлей в 1718 г. Он сравнил наблюдаемые им положение ярких звезд с положением этих же звезд, определяемыми древнегреческими астрономами. Оказалось, что за прошедшие 2000 лет Сириус сместился приблизительно на полградуса, а Арктур – на целый градус. Хотя древнегреческие астрономы определяли положение звезд не очень точно, смещения оказались слишком большими, чтобы их можно было отнести за счет ошибок наблюдателей, и Галлей пришел к выводу, что он обнаружил действительные перемещения звезд на небесной сфере. Естественнее было считать, что перемещения в течение 2 тысяч лет происходили равномерно, тогда получается, что за 1 год Сириус смещается приблизительно на 1 секунду дуги (1), а Арктур приблизительно на 2 секунды дуги. Это очень медленное перемещение и неудивительно, что его трудно было обнаружить.

Теперь уместно провести следующее рассуждение: Земля за год совершает полный оборот по орбите вокруг Солнца, в результате чего мы наблюдаем видимое движение Солнца по небесной сфере, которое составляет 360 в год. Если предположить, что Сириус движется в пространстве поперек луча зрения, примерно с такой же скоростью, с которой Земля движется вокруг Солнца, то из этого должно следовать, что Сириус находится во столько же раз дальше Солнце, во сколько раз 360 меньше 1, т.е. приблизительно в миллион раз. Но если увеличить расстояние до Солнца в миллион раз, то его блеск станет даже меньше блеска Сириуса. Значит, нужно полагать, что Сириус излучает в пространство не меньше, а скорее несколько больше световой энергии, чем Солнце. Это очень важный аргумент, подтверждающий общность природы звезд и Солнца. Еще более сильным оказывается другой аргумент. В 1824 г. Фраунгофер произвел первые наблюдения спектров звезд. В 1864 г. Секи, проделав подробные исследования спектров звезд, пришел к выводу, что звезды, как и Солнце, состоит из газа, имеющего высокую температуру, а также, что спектры всех звезд могут быть распределены на несколько классов и спектр Солнца принадлежит одному из этих классов. Из этого следует, что свет звезд имеет ту же природу, что и свет Солнца.

Таким образом, Солнце – одна из звезд. Это очень близкая к нам звезда, с которой Земля физически связана, вокруг которой она движется. Но звезд огромное множество, они имеют различный блеск, различный цвет, они излучают огромное количество энергии в пространство и поэтому теряя эту энергию, не могут не изменяться: они должны проходить какой-то путь эволюции.

Общая характеристика звезд

Звезды – это огромные раскаленные солнца, но столь удаленные от нас по сравнению с планетами Солнечной системы, что, хотя, они сияют в миллионы раз ярче, их свет кажется нам относительно тусклым.

При взгляде на ясное ночное небо вспоминаются строки М.В. Ломоносова:

Открылась бездна, звезд полна,

Звездам числа нет, бездне – дна.

В ночном небе невооруженным глазом можно видеть около 6000 звезд. С уменьшением блеска звезд число их растет, и даже простой их счет становится затруднительным. «Поштучно» сосчитаны и занесены в астрономические каталоги все звезды ярче 11-й звездной величины. Их около миллиона. А всего нашему наблюдению доступно около двух миллиардов звезд. Общее количество звезд во Вселенной оценивается в 10 22 .

Различны размеры звезд, их строение, химический состав, масса, температура, светимость и др. Самые большие звезды (сверхгиганты) превосходят размер солнца в сотни и тысячи раз. Звезды-карлики имеют размеры Земли и меньше (около 10 км). Предельная максимальная масса звезд равна примерно 60 солнечным массам, а минимальная примерно 0,03 солнечной массы.

Весьма различны и расстояния до звезд. Свет звезд некоторых далеких звездных систем идет до нас сотни миллионов световых лет. Самая близкая к нам звезда – Проксима Центавра – маленькая звезда, ее масса в 7 раз меньше, чем масса нашего солнца, а поверхностная температура (3000°) в два раза меньше, чем температура на поверхности Солнца. Поэтому она светит на небе очень тускло и не видна невооруженным глазом, хотя и является самой близкой к нам звездой. Она отстоит от Земли на расстоянии всего 4,2 световых лет. Курьерский поезд, идя без остановок со скоростью 100 км/ч, добрался бы до нее через 40 миллионов лет!

Звезды в космическом пространстве распределены неравномерно. Они образуют звездные системы: кратные звезды (двойные, тройные и т.д.); звездные скопления (от нескольких десятков звезд до миллионов); галактики – грандиозные звездные системы, в которых содержатся миллиарды и сотни миллиардов звезд. Обычно в галактиках звездная плотность также весьма неравномерна. Выше всего она в области галактического ядра.

Большинство звезд находятся в стационарном состоянии, т.е. не наблюдается изменений их физических характеристик. Это отвечает состоянию равновесия. Однако существуют и такие звезды, свойства которых меняются видимым образом. Их называют переменными звездами и нестационарными звездами. Переменность и нестационарность – проявления неустойчивости состояния равновесия звезды. Переменные звезды изменяют свое состояние (блеск, излучение в различных диапазонах электромагнитных волн, магнитное поле и др.) регулярным и нерегулярным образом. В некоторых случаях нестационарность может быть вызвана взаимодействием с другими звездами, перетеканием вещества от одной близкой соседки к другой. Следует отметить также и новые звезды, в которых непрерывно или время от времени происходят вспышки. При вспышках (взрывах) сверхновых звезд вещество звезд в некоторых случаях может быть полностью рассеяно в пространстве.

Основные эмпирические знания о свойствах звезд получены из анализа их спектров, которые несут информацию о состоянии внешних слоев звезд. Они позволяют определить химический состав, температуру поверхности, магнитные поля, скорость движения и вращения, расстояние до звезды. Эти данные соотносятся с теоретическими моделями, расчетами. В настоящее время разработана детальная и убедительная теория строения и эволюции звезд, предсказавшая ряд фундаментальных закономерностей, присущих звездной материи (например, существование нейтронных звезд).

Звезда – плазменный шар

В звездах сосредоточена основная масса (98-99%) видимого вещества в известной нам части Вселенной. Звезды – мощные источники энергии. В частности, жизнь на Земле обязана своим существованием энергии излучения Солнца.

Вещество звезд представляет собой плазму, т.е. находится в ином состоянии, чем вещество в привычных для нас земных условиях. Плазма – это четвертое (наряду с твердым, жидким, газообразным) состояние вещества, представляющее собой ионизированный газ, в котором положительные (ионы) и отрицательные заряды (электроны) в среднем нейтрализуют друг друга. В земных условиях плазма встречается очень редко – в электрических разрядах в газах, молнии, в процессах горения и взрыва и др. Около Земли плазма существует в виде солнечного ветра, радиационных поясов, ионосферы и др. Зато во Вселенной в состоянии плазмы находится подавляющая часть вещества. Кроме звезд, это – межзвездная среда, галактические туманности и др. Итак, строго говоря, звезда – это не просто газовый шар, а плазменный шар.

Звезда – динамическая, направленным образом изменяющаяся плазменная система. В ходе жизни звезды ее химический состав и распределение химических элементов значительно изменяются. На поздних стадиях развития звездное вещество переходит в состояние вырожденного газа (в котором квантово-механическое влияние частиц друг на друга существенным образом сказывается на его физических свойствах – давлении, теплоемкости и др.), а иногда и нейтронного вещества (пульсары – нейтронные звезды, барстеры – источники рентгеновского излучения и др.)

Высокая светимость звезд, поддерживаемая в течение длительного времени, свидетельствует о выделении в них огромных количеств энергии. Современная физика указывает на два возможных источника энергии – гравитационное сжатие, приводящее к выделению гравитационной энергии, и термоядерные реакции, в результате которых из ядер легких элементов синтезируются ядра более тяжелых элементов, и выделяется большое количество энергии.

Как показывают расчеты, энергии гравитационного сжатия было бы достаточно для поддержания светимости Солнца в течение всего лишь 30 млн лет. Но из геологических и других данных следует, что светимость Солнца оставалась примерно постоянной в течение миллиардов лет. Гравитационное сжатие может служить источником энергии лишь для очень молодых звезд. С другой стороны, термоядерные реакции протекают с достаточной скоростью лишь при температурах, в тысячи раз превышающих температуру поверхности звезд. Так, для Солнца температура, при которой термоядерные реакции могут выделять необходимое количество энергии, составляет, по различным расчетам, от 12 до 15 млн К. Такая колоссальная температура достигается в результате гравитационного сжатия, которое и «зажигает» термоядерную реакцию. Таким образом, в настоящее время наше Солнце является медленно горящей водородной бомбой.

Межзвездная среда

Большую роль в динамике звездных процессов, в звездной эволюции играет межзвездная среда, тесно связанная со звездами: в межзвездной среде они рождаются, а «умирая», отдают ей свое вещество. Таким образом, между звездами и межзвездной средой происходит кругооборот вещества: межзвездная среда → звезды → межзвездная среда. В ходе такого кругооборота межзвездная среда обогащается создаваемыми в недрах звезд химическими элементами. Около 85% всех химических элементов тяжелее гелия возникло на заре нашей Галактики, примерно 15 млрд лет назад. ВТО время происходил интенсивный процесс звездообразования, а время жизни, эволюции массивных звезд было относительно коротким. Лишь 10-13% химических элементов (тяжелого гелия) имеют возраст менее 5 млрд лет.

Хотя даже в мощные оптические телескопы мы видим в нашем галактическом пространстве лишь звезды и разделяющую их темную «бездну», на самом деле межзвездное галактическое пространство не является абсолютной пустотой, оно заполнено материей, веществом и полем.

Вопрос только в том, что каковы формы этой материи, в каком состоянии здесь находятся вещество и поле.

Межзвездная среда состоит на 90% из межзвездного газа, который довольно равномерно перемешан с межзвездной пылью (около 1% массы межзвездной среды), а также космических лучей, пронизывается межзвездными магнитными полями, потоками нейтрино, гравитационного и электромагнитного излучения. Все компоненты межзвездной среды влияют друг на друга (космические лучи и электромагнитное поле ионизируют и нагревают межзвездный газ, магнитное поле определяет движение газа и др.) Проявляет себя межзвездная среда в ослаблении, рассеянии, поляризации света, поглощении света в отдельных линиях спектра, радиоизлучении, инфракрасном, рентгеновском и гамма-излучениях, через оптическое свечение некоторых туманностей и др.

Основная составляющая межзвездной среды – межзвездный газ, который, как и вещество звезд, состоит главным образом из атомов водорода (около 90% всех атомов) и гелия (около 8%); 2% представлены остальными химическими элементами (преимущественно кислород, углерод, азот, сера, железо и др.). Общая масса молекулярного газа в нашей Галактике равна примерно 4 млрд масс Солнца, что составляет примерно 2% всей массы вещества Галактики. Из этого вещества ежегодно образуется примерно 10 новых звезд!

Межзвездный газ существует как в атомарном, так и в молекулярном состоянии (наиболее плотные и холодные части молекулярного газа). При этом он обычно перемешан с межзвездной пылью (которая представляет собой твердые мельчайшие тугоплавкие частицы, содержащие водород, кислород, азот, силикаты, железо), образуя газопылевые образования, облака. Революционное значение для космохимии имело открытие в газопылевых облаках различных органических соединений – углеводородов, спиртов, эфиров, даже аминокислот и других соединений, в которых молекулы содержат до 18 атомов углерода. К настоящему времени в межзвездном газе открыто свыше 40 органических молекул. Чаще всего они встречаются в местах наибольшей концентрации газопылевого вещества. Естественно возникает предположение, что органические молекулы из межзвездных газопылевых облаков могли способствовать возникновению простейших форм жизни на Земле. Газопылевые облака находятся под воздействием различных сил (гравитационных, электромагнитных, ударных волн, турбулентности и др.), которые либо замедляют, либо ускоряют неизбежный процесс их гравитационного сжатия и постепенного превращения в протозвезды.

Понятие звездной эволюции

Звезды – грандиозные плазменные системы, в которых физические характеристики, внутреннее строение и химический состав изменяются со временем. Время звездной эволюции, разумеется, очень велико, и мы не можем непосредственно проследить эволюцию той или иной конкретной звезды. Это компенсируется тем, что каждая из множества звезд на небе проходит некоторый этап эволюции. Суммируя наблюдения, можно восстановить общую направленность звездной эволюции (по диаграмме Герцшпрунга – Рессела она отображается главной последовательностью и отступлением от нее вверх и вниз). Современная теория строения и эволюции звезд объясняет общий ход развития звезд в хорошем согласии с данными наблюдения.

Основные фазы в эволюции звезды – ее рождение (звездообразование); длительный период (обычно стабильного) существования звезды как целостной системы, находящейся в гидродинамическом и тепловом равновесии; и, наконец, период ее «смерти», т.е. необратимое нарушение равновесия, которое ведет к разрушению звезды или к ее катастрофическому сжатию.

Ход эволюции звезды зависит от ее массы и исходного химического состава, который, в свою очередь, зависит от времени образования звезды и ее положения в Галактике в момент образования. Чем больше масса звезды, тем быстрее идет ее эволюция и тем короче ее «жизнь». Для звезд с массой, превышающей солнечную массу в 15 раз, время стабильного существования оказывается всего около 10 млн лет. Это крайне незначительное время по космическим меркам, ведь время, отведенное для нашего Солнца, на 3 порядка выше – около 10 млрд лет.

Как по отношению к истории человечества, так и по отношению к истории звезд можно говорить об их поколениях. Каждое поколение звезд имеет особые закономерности формирования и эволюции. Например, звезды первого поколения образовались из вещества, состав которого сложился в начальный период существования Вселенной – почти 75% водорода и 25% гелия с ничтожной примесью дейтерия и лития. В ходе, по-видимому, достаточно быстрой эволюции массивных звезд первого поколения образовались более тяжелые химические элементы (в основном вплоть до железа), которые впоследствии были выброшены в межзвездное пространство в результате истечения вещества из звезд или их взрывов. Звезды последующих поколений уже формировались из вещества, содержащего 3-4% тяжелых элементов. Поэтому, говоря о звездной эволюции, надо различать по крайней мере три значения этого понятия: эволюция отдельной звезды, эволюция отдельных типов (поколений) звезд и эволюция звездной материи как таковой. В дальнейшем мы будем иметь в виду закономерности эволюции отдельных звезд.

Процесс звездообразования.

Звездообразование – это процесс рождения звезд из межзвездного газа, газопылевых образований, облаков. Процесс звездообразования продолжается непрерывно, он происходит и в настоящее время.

Как мы уже отмечали, для каждого поколения звезд характерны конкретные условия звездообразования. Кроме того, первые поколения звезд образовывались в основном в области галактического центра, во всем его объеме. В дальнейшем, в связи с тем, что межзвездный газ все больше концентрировался в плоскости Галактики, звездообразование происходило и происходит сейчас в этой галактической плоскости.

Звезды образуются не в одиночку, а группами, скоплениями, что является результатом гравитационной конденсации, сжатия (коллапса) громадных объемов межзвездного газа, газопылевых облаков. Этот процесс хорошо описывается теорией. Кроме того, имеются многочисленные наблюдательные данные рождения звезд. Их число особенно увеличилось с возникновением радио- и инфракрасной астрономии, для диапазонов которых газ и пыль прозрачны.

Звездообразование начинается со сжатия и последующей фрагментации (под действием гравитационных сил) протяженных холодных облаков молекулярного межзвездного газа. Масса газа должна быть такой, чтобы действие сил гравитации преобладало над действием сил газового давления. При современных температурах межзвездного газа (10-30 К) его минимальная масса, которая может конденсироваться, коллапсировать, составляет не менее тысячи масс нашего Солнца. Каждый из образовавшихся фрагментов может в свою очередь разделяться на отдельные фрагменты (так называемая каскадная фрагментация). Последняя серия фрагментов и представляет собой материал, из которого непосредственно формируются звезды.

По мере сжатия в таком фрагменте постепенно выделяются ядро и оболочка. Ядро – это центральная, более плотная и компактная часть, достигшая гидростатического равновесия. Оболочка – это внешняя, протяженная, продолжающая коллапсировать часть газопылевого фрагмента. (Из материала оболочки впоследствии при ее преобразовании в газопылевой диск могут образовываться окружающие звезду планеты.) Процесс конденсации сопровождается возрастанием магнитного поля, ростом давления газа. Долгое время оболочка остается плотной и непрозрачной, что делает рождающуюся звезду невидимой в оптическом диапазоне. (Зато ее можно зафиксировать средствами радио- и инфракрасной астрономии.) Так постепенно формируются протозвезды – грандиозные непрозрачные массы межзвездного газа со сформировавшимся ядром, в которых гравитация уравновешивается силами внутреннего давления.

С образованием протозвезды рост массы ее ядра не прекращается. Масса ядра продолжает увеличиваться а счет выпадения газа на ядро из оболочки (аккреция). Силы гравитации растут и разогревают ядро, которое претерпевает качественные изменения, в том числе возрастают его светимость и давление излучения. Затем рост ядра и конденсация газа из оболочки прекращаются. Оболочка постепенно «сдувается» излучением и рассеивается. А ядро со стороны приобретает вид звездного объекта. Этот процесс гравитационного сжатия длится относительно недолго (от сотен тысяч до нескольких десятков млн лет) и заканчивается тогда, когда температура в центре достигает тех значений (10-15 млн градусов), при которых включается другой источник энергии – термоядерные реакции. Сжатие при этом прекращается и процесс звездообразования завершается: протозвезда окончательно превращается в звезду.

Теория звездообразования не только описывает его общий ход, но и позволяет выделить факторы, которые могут замедлять или стимулировать звездообразование. К замедляющим факторам относятся: незначительная масса протозвезды, высокая скорость вращения газопылевого облака, сильное магнитное поле и др. Стимулирующими звездообразование процессами являются: ударные волны, порожденные вспышками сверхновых звезд; ионизационные фронты; столкновение облаков; звездный ветер (поток плазмы от горячих звезд) и др. Например, если масса протозвезды очень мала (менее 0,08 массы Солнца), то ее гравитационное сжатие происходит очень медленно, а температура в ядре никогда не достигает значений, необходимых для начала термоядерной реакции. Такие протозвезды будут сжиматься очень и очень долго (время их гравитационного сжатия превышает время жизни Галактики), постепенно превращаясь в так называемые черные карлики.

Звезда как динамическая саморегулирующаяся система.

Таким образом, источниками энергии у большинства звезд являются водородные термоядерные реакции в центральной зоне. В ходе этих реакций водород превращается в гелий, выделяя громадное количество энергии.

Водород – главная составная часть космического вещества и важнейший вид ядерного горючего в звездах. Запасы его в звездах настолько велики, что ядерные реакции могут протекать в течение миллиардов лет. При этом, до тех пор пока в центральной зоне весь водород не выгорит, свойства звезды изменяются мало.

В недрах звезд, при температурах более 10 млн К и огромных плотностях, газ обладает давлением в миллиарды атмосфер. В этих условиях звезда может находиться в стационарном состоянии лишь благодаря тому, что в каждом ее слое внутреннее давление газа уравновешивается действием сил тяготения. Если внутри звезды температура по какой-либо причине повысится, то звезда должна раздуться, так как возрастает давление в ее недрах. И, наоборот, если температура внутри звезды, а значит и давление, понизится, то радиус звезды уменьшается. Такое состояние называется гидростатическим равновесием. Следовательно, стационарная звезда представляет собой плазменный шар, находящийся в состоянии гидростатического равновесия.

Стационарное состояние звезд характеризуется еще и тепловым равновесием, которое означает, что процессы выделения энергии в недрах звезд, процессы теплоотвода энергии из недр к поверхности и процессы излучения энергии с поверхности должны быть сбалансированы. Если теплоотвод превысит тепловыделение, то звезда начнет сжиматься и разогреваться. Это приведет к ускорению ядерных реакций, и тепловой баланс будет вновь восстановлен. Таким образом, звезда представляет собой тонко сбалансированный «организм», она оказывается саморегулирующейся системой. Причем чем звезда больше, тем быстрее она исчерпывает свой запас энергии.

После выгорания водорода в центральной зоне звезды образуется гелиевое ядро. Водородные термоядерные реакции продолжают протекать, но только в тонком слое вблизи поверхности этого ядра. Постепенно они перемещаются на периферию звезды. Звезда принимает гетерогенную структуру. Выгоревшее ядро начинает сжиматься, а внешняя оболочка – расширяться. Оболочка разбухает до колоссальных размеров, внешняя температура становится низкой, и звезда переходит в стадию красного гиганта. С этого момента жизнь звезды начинает клониться к закату.

Полагают, что на стадии красного гиганта наше Солнце увеличится настолько, что заполнит орбиту Меркурия. Правда, Солнце станет красным гигантом примерно через 5 млрд. лет. Так что особых оснований для беспокойства у жителей Земли нет. Ведь солнечная система образовалась всего лишь 5 млрд. лет назад.

Для красного гиганта характерна низкая внешняя температура, но очень высокая внутренняя. С ее повышением в термоядерные реакции включаются все более тяжелые ядра. На этом этапе (при температуре свыше 150 млн. К) в ходе ядерных реакций осуществляется синтез более тяжелых, чем гелий, химических элементов.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Найдыш В.М. Концепции современного естествознания: Учебник. –Изд. 2-е, перераб. и доп. – М.: Альфа-М; ИНРА-М, 2005. – 622 с.

Агекян Т.А. Звезды, галактики, Метагалктика. – 3-е изд, перераб. и доп. – М.: Наука, 1981. – 416 с.

Курсовая работа: Коммуникативные возможности детей с ДЦП

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Волгоградский государственный педагогический университет»

ФАКУЛЬТЕТ СОЦИАЛЬНОЙ И КОРРЕКЦИОННОЙ ПЕДАГОГИКИ

КАФЕДРА СПЕЦИАЛЬНОЙ ПЕДАГОГИКИ И ПСИХОЛОГИИ

КОММУНИКАТИВНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ДЕТЕЙ С ДЦП

Курсовая работа

Исполнитель:

СЕРКОВА МАРИНА

ВАДИМОВНА

Студентка группы ПЛ – 31

Научный руководитель:

АНДРОПОВА АННА

ВЛАДИМИРОВНА

Волгоград

2007

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретический анализ нарушения коммуникативных возможностей у детей с ДЦП

§1.1. Клинические особенности ДЦП: определение понятия, этиология и патогенез, формы ДЦП

§1.2. Особенности коммуникации нормальных детей и детей с ДЦП

Глава 2. Коммуникативные возможности детей с ДЦП

§2.1. Методические рекомендации к формированию коммуникативных возможностей у детей с ДЦП

§2.2. Пути разрешения проблемы формирования коммуникативных возможностей у детей с ДЦП

Заключение

Список литературы

Приложение

Введение

Речевая функция является одной из важнейших психических функций человека. В процессе речевого развития формируются высшие формы познавательной деятельности, способности к понятийному мышлению. Овладение способностью к речевому общению создает предпосылки для специфически человеческих социальных контактов, благодаря которым формируются и уточняются представления ребенка об окружающей действительности, совершенствуются формы ее отражения.

Проблемы нарушения общения ребенка с ДЦП со сверстниками, сложности адаптации в группе сверстников в современном обществе приобретают все большее социальное значение. Для полноценного психического развития ребенка важен не только сам процесс общения со взрослым, особенно с родителями, но также велика и роль общения со сверстниками. Развитие коммуникативных навыков, и их значение для общего психического развития детей с ДЦП изучены намного меньше, чем общение здорового ребенка со сверстниками и со взрослыми, причем потребностно — мотивационный аспект общения больного ребенка с ровесниками мало привлекал внимание исследователей.

Нарушения речи в той или иной степени (в зависимости от характера речевых расстройств) отрицательно влияют на все психическое развитие ребенка, отражаются на его деятельности, поведении.

Изучению нарушения общения у детей с детским церебральным параличом посвящено много специальных исследований, в которых рассматриваются вопросы их патофизиологии, клиники и коррекции. Этой проблеме посвящены работы Даниловой Л.А., Мастюковой Е.М., Ипполитовой М.В., ШипицинойЛ.М., и др. По данным Мастюковой Е.М. коммуникативные расстройства наблюдаются у 70 – 80 % детей с ДЦП.

В связи с этим актуальным представляется изучение проблемы развития коммуникативных возможностей детей с ДЦП.

С учетом актуальности этой проблемы мы избрали тему исследования: «Коммуникативные возможности детей с детским церебральным параличом».

Объект исследования: дети дошкольного возраста с детским церебральным параличом.

Предмет исследования: процесс формирования коммуникативных возможностей у детей дошкольного возраста с ДЦП.

Цель исследования — выявление коммуникативных возможностей у детей с ДЦП.

Цель и предмет исследования обусловили необходимость решения следующих задач:

определить сущностные характеристики детского церебрального паралича;

выявить уровень развития коммуникативных возможностей нормальных детей и детей с ДЦП;

рассмотреть принципы и методики коррекции нарушения общения у детей с ДЦП;

экспериментально проверить эффективность выбранных методик.

Гипотеза исследования: формирование коммуникативных возможностей у детей с ДЦП будет эффективно реализовано, если:

— коммуникативный компонент будет выделен как центральный, обеспечивающий вхождение ребенка с ДЦП в общение с окружающими;

— будут учитываться особенности психофизического развития детей с ДЦП;

— специальные методики, используемые для формирования коммуникативных возможностей у детей с ДЦП, будут вводиться с постепенным усложнением.

В ходе исследования были использованы следующие группы методов:

— теоретический: анализ психолого – педагогической литературы по теме исследования;

— эмпирические методы: наблюдение за процессом общения у детей с ДЦП.

База исследования: государственное учреждение здравоохранения «Волгоградский областной детский психоневрологический санаторий», г. Волгоград.

По своей структуре курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.

1. Теоретический анализ нарушения коммуникативных возможностей у детей с ДЦП

1.1 Клинические особенности ДЦП: определение понятия, этиология и патогенез, формы ДЦП

Термин «детский церебральный паралич» (ДЦП) объединяет ряд синдромов, которые возникают в связи с повреждением мозга. ДЦП развивается в результате поражения головного и спинного мозга от разных причин на ранних стадиях внутриутробного развития плода и в родах. Основным клиническим симптомом ДЦП является нарушение двигательной функции, связанной с задержкой развития и неправильным развитием статокинетических рефлексов, патологией тонуса, парезами. Помимо нарушений в центральной нервной системе вторично в течение жизни возникают изменения в нервных и мышечных волокнах, суставах, связках, хрящах.

К основному симптому ДЦП — двигательным расстройствам — в большой части случаев присоединяются нарушения психики, речи, зрения, слуха и др. У некоторых детей наблюдается судорожный синдром. Первое клиническое описание ДЦП было сделано В. Литтлем в 1853 г. В течение почти 100 лет ДЦП назывался болезнью Литтля. Однако термин «детский церебральный паралич» принадлежит З.Фрейду. В 1893 г. он предложил объединить все формы спастических параличей внутриутробного происхождения со сходными клиническими признаками в группу церебральных параличей.

В 1958 г. на заседании ВОЗ в Оксфорде в классификации болезней этот термин утвердили и дали следующее определение: «Детский церебральный паралич — непрогрессирующее заболевание головного мага, поражающее его отделы, которые ведают движениями и положением тела, заболевание приобретается на ранних этапах развития головного мозга».

Обозначая данное заболевание как «детский церебральный паралич», следует иметь в виду нарушения осанки и двигательных функций, приобретенных в первые годы жизни, не прогрессирующих, отчасти поддающихся функциональной корректировке и объясняющихся недостаточным развитием либо повреждением головного мозга.

М.Я. Брейтман (1902) первым описал патолого-анатомическую и клиническую картину ДЦП и отметил, что при данном заболевании страдает не только двигательная сфера, но и интеллект, и речь.

В 60—80-х гг. XX в, появились работы, посвященные изучению познавательных процессов и речи у детей с церебральным параличом [Эйдинова и Правдина-Винарская, 1959; Тардье, 1961; Кириченко. 1902; Абрамович-Лехтман, 1962; 1905; Ипполитова, 1967; Данилова, 1969; 1977; Семенова, Мастюкова, Смуглин, 1972; Мамайчук, 1976: Симонова, 1981; Калижнюк, 1987 и др.].

В настоящее время ДЦП рассматривают как заболевание, возникшее в результате поражения мозга, перенесенного в пренатальном периоде или в периоде незавершенного процесса формирования основных, структур и механизмов мозга, что обусловливает сложную сочетанную структуру неврологических и психических расстройств. Наблюдается не только замедленный темп психического развития в целом, но и неравномерный, диспропорциональный характер формирования отдельных психических функций [Семенова, Мастюкова, Смуглин, 1972; Калижнюк, 1987; Ковалев, 1985, и др.].

Важным звеном в патогенезе психических нарушений у детей с церебральным параличом является недоразвитие или аномальное развитие фило- и онтогенетически наиболее молодых мозговых структур, развивающихся уже в постнатальном периоде. У детей с ДЦП в той пли иной степени выключена из деятельности важнейшая функциональная система — двигательная. Выраженная двигательная патология нередко в сочетании с сенсорной недостаточностью, может быть одной из причин недоразвития познавательной деятельности и интеллекта.

Этиология и патогенез ДЦП

Коммуникативные возможности детей с ДЦППричины развития ДЦП многообразны. Принято выделять: пренатальные, перинаталные и постнатальные неблагоприятные факторы, имеющие отношение к происхождению ДЦП. На практика чаще всего встречаются комбинации таких факторов, действующих на разных этапах развития.

Причинами родовых травм могут быть механические повреждения при рождении, неправильное предлежание плода, скоротечные роды, длительные потуги, искусственные роды и др.

На натальной стадии могут быть и другие факторы риска развития ДЦП: патология плаценты или пуповины обвитие пуповины, длительные потуги, слабость родовой деятельности, преждевременные роды.

На постнатальной стадии выделяются следующие причины отклонений:

— травмы: черепа и костей, субдуральные гематомы и т. д.;

— инфекции: менингит, энцефалит, абсцесс мозга;

— интоксикации: лекарственными веществами, антибиотиками (стрептомицин), свинцом, мышьяком и др.;

— кислородная недостаточность: при удушении, утоплении и др.;

— при новообразованиях и других приобретенных отклонение в мозге:

опухоли мозга, кисты, гидроцефалия и т. д.

Патогенез ДЦП

Структурные изменения мозга у детей с ДЦП подразделяются на 2 группы:

неспецифические изменения самих клеток;

изменения, связанные с нарушением развития мозга, т.е. дизонтогенезом.

Клинические формы ДЦП

Первая четко оформленная классификация ДЦП принадлежит 3. Фрейду (1897). В основе ее лежат клинические критерии. Классификация ДЦП по 3. Фрейду (1961):

— гемиплегия;

— церебральная диплегия (двусторонний церебральный паралич);

— генерализованная ригидность;

— параплегическая ригидность;

— двусторонняя параплегия;

— генерализованная хорея;

— двойной атетоз.

Эта классификация впервые позволила выделить типы ДЦП, которые потом были положены в основу всех последующих классификаций.

Выделяют пять основных форм ДЦП: ( Семенова К. С.)

— двойная гемиплегия;

— спастическая диплегия;

— гемипатическая форма:

— гиперкинетическая форма;

— атонически-астатическая форма.

На практике выделяют еще смешанную форму ДЦП.

Двойная гемиплегия

Это самая тяжелая форма ДЦП возникает при значительном поражении мозга в периоде внутриутробной жизни.

Двигательные нарушения выявляются уже в периоде новорожденности, как правило, отсутствует защитный рефлекс, резко выражены все тонические рефлексы: лабиринтные, шейные, рефлекс с головы на туловище и с таза на туловище. Не развиваются цепные установочные рефлексы, т.е. ребенок не может научиться самостоятельно сидеть, стоять и ходить. Функции рук и ног практически отсутствуют. Всегда преобладает ригидность мышц, усиливающаяся под влиянием сохраняющихся интенсивных тонических рефлексов. Из-за повышенной активности тонических рефлексов ребенок в положении на животе или спине имеет резко выраженные сгибательную или разгибательную позы. При поддержке в вертикальном положении наблюдается разгибательная поза при свисании головы. Все сухожильные рефлексы очень высокие, тонус мышц в руках и ногах резко нарушен. Произвольная моторика совсем или почти не развита.

Психическое развитие, детей находится на уровне умственной отсталости в умеренной или тяжелой степени.

Речь отсутствует: анартрия или тяжелая дизартрия.

Прогноз дальнейшего развития двигательной, речевой и психических функций крайне неблагоприятен. Диагноз «двойная гемиплегия» указывает на полную инвалидность ребенка.

Спастическая диплегия

Это распространенная форма ДЦП, известная под названием болезни, или синдрома, Литтля.

У детей со спастической диплегией часто наблюдается вторичная задержка психического развития, которая при рано начатом и правильно проводимом лечении к 6—8 годам может быть устранена; 30—35% детей со спастической диплегией страдают умственной отсталостью в легкой степени. У 70% наблюдаются речевые расстройства в форме дизартрии, значительно реже — в форме моторной алалии.

Тяжесть речевых, психических и двигательных нарушений варьируется в широких пределах. Это связало с временем и силой действия вредных факторов. В зависимости от степени тяжести поражения мозга уже в периоде новорожденности слабо выражены и вовсе не возникают врожденные двигательные рефлексы: защитный, ползания, опоры, шаговые движения новорожденного и др., т. е. нарушается основа, на базе которой формируются установочные рефлексы. Хватательный рефлекс чаще всего усилен, так же как и тонические рефлексы: шейные, лабиринтный; причем степень их выраженности может нарастать к 2 – 4 мес. жизни.

Резко повышен тонус мышц языка, так что он оказывается приведенным к корню, а подвижность его резко ограничивается. Глаза ребенка поднимаются вверх. Т.о. в порочный круг оказывается втянутыми функции зрения и речь.

При выраженности симметричного шейно-тонического рефлекса при сгибании головы возникает сгибательная поза в руках и разгибательная в ногах, а при разгибании головы, возникает разгибание рук и сгибание ног. Эта связь тонических рефлексов с мышцами к 2-3 годам приводит к стойким прочным позам и установкам.

К 2-3 годам порочные позы и установки становятся стойкими, и с этого времени в зависимости от степени тяжести двигательных нарушений различают тяжелую, среднюю и легкую степени спастической диплегии.

Дети с тяжелой степенью самостоятельно не передвигаются или передвигаются с помощью костылей. Манипулятивная деятельность рук у них значительно снижена. Эти дети себя не обслуживают или обслуживают частично.

У 70-80 % детей наблюдаются речевые нарушения, у 50—60% — задержка психического развития, у 25—35 % — умственная отсталость. У этих детей на протяжении 3—7 и более лет не редуцируются тонические рефлексы и с трудом формируются установочные выпрямительные рефлексы.

Дети со средней степенью тяжести двигательного поражения передвигаются самостоятельно, хотя с дефектной осанкой. У них неплохо развита манипулятивная деятельность рук. Тонические рефлексы выражены незначительно. Контрактуры и деформации развиваются в меньшей степени. Речевые нарушения наблюдаются у 65- -75% детей, ЗПР — у 45—55% , у 15—25 % — умственная отсталости.

Дети с легкой степенью тяжести двигательного поражения отмечают неловкость и замедленность темпа движении в руках, относительно легкое ограничение объема активных движений в ногах, преимущественно в голеностопных суставах, незначительное повышение тонуса мышц. Дети самостоятельно передвигаются, но походка их остается несколько дефектной. Речевые нарушения наблюдаются у 40— 50% детей, ЗПР — у 20—30%, умственная отсталость — у 5% .

Прогностически спастическая диплегия — это благоприятная форма заболевания в отношении преодоления психических и речевых расстройств и менее благоприятная в от ношении становления локомоций.

Ребенок, страдающий спастической диплегией, может научиться обслуживать себя, писать, овладеть рядом трудовых навыков.

Гемипаретическая форма

Эта форма заболевания характеризуется поражением односторонних руки и ноги. В 80% случаев развивается у ребенка в ранний постнатальный период, когда вследствие травм, инфекций и пр. поражаются формирующиеся пирамидные пути головного мозга. При этой форме поражена одна сторона тела: левая при правостороннем поражении мозга и правая при левостороннем. При данной форме ДЦП обычно тяжелее поражается верхняя конечность. Правосторонний гемипарез встречается, чаще чем левосторонний.

У 25-35% детей наблюдается легкая степень умственной отсталости, у 45— 50% — вторичная задержка психического развития, преодолеваемая при своевременно начатой восстановительной терапии. Речевые расстройства наблюдаются у 20—35% детей, чаще по типу псевдобульбарной дизартрии, реже — моторной алалии.

После рождения у ребенка с такой формой ДЦП все врожденные двигательные рефлексы оказываются сформированными. Однако уже в первые недели жизни можно выявить ограничение спонтанных движений и высокие сухожильные рефлексы в пораженных конечностях; рефлекс опоры, шаговые движения, ползание хуже выражены в паретичной ноге. Хватательный рефлекс менее выражен в пораженной руке. Сидеть ребенок начинает вовремя или с небольшим запозданием, при этом поза оказывается асимметричной, что может привести к сколиозу. Проявления гемипареза формируются к 6 – 10 месяцам жизни ребенка постепенно нарастают.

Выделяют 3 степени тяжести гемипаретической формы ДЦП: тяжелую, среднюю и легкую.

При тяжелой степени поражения в верхней и нижней конечности наблюдаются выраженные нарушения тонуса мышц по типу спастичности и ригидности. Объем активных движений, особенно в предплечье, кисти, пальцах и стопе, минимален. Манипулятивная деятельность верхней конечности практически отсутствует. Уменьшены кисть, длина всех фалангов пальцев, лопатка, стопа. В паретичной руке и ноге отмечается гипотрофия мышц и замедление роста костей. Дети начинают ходить самостоятельно только с 3—3,5 лет, при этом наблюдается грубое нарушение осанки, формируется сколиоз позвоночного столба и перекос таза. У 25— 35% детей выявляется умственная отсталость, у 55 — 60%о — речевые расстройства, у 40—50%о — судорожный синдром.

При средней тяжести поражения двигательной функции нарушения тонуса мышц, трофические расстройства, ограничение объема активных движений менее выражены Функция верхней конечности значительно нарушена, однако больной может брать предметы рукой. Дети начинают ходить самостоятельно с 1,5—2,5 лет, прихрамывая на больную ногу, с опорой на передние отделы стоны. У 20—80% детей наблюдается ЗПР, у 15—20% -умственная отсталость, у 40—50% — речевые расстройства, у 20—30% — судорожный синдром.

При легкой степени поражения нарушения тонуса мышц и трофики незначительны, объем активных движений в руке сохранен, но отмечается неловкость движений. Дети начинают ходить самостоятельно с 1 г. 1 мес. — 1 г. 3 мес. без переката стопы в больной ноге. У 25—30% детей отмечается ЗПР, у 5% — умственная отсталость, у 25—30% — речевые расстройства.

Гиперкинетическая форма

Причиной этой формы ДЦП чаще всего является билирубиновая энцефалопатия как результат гемолитической болезни новорожденных. Реже причиной может быть недоношенность с последующей черепно-мозговой травмой во время родов, при которой происходит разрыв артерий, снабжающих кровью подкорковые ядра.

В неврологическом статусе у этих больных наблюдаются гиперкинелы (насильственные движения), мышечная ригидность шеи, туловища, ног. Несмотря на тяжелый двигательный дефект, ограниченную возможность самообслуживания уровень интеллектуального развития при данной форме ДЦП выше, чем при предыдущих.

После рождения у такого ребенка врожденные двигательные рефлексы оказываются нарушенными: врожденные движения вялые и ограниченные. Сосательный рефлекс ослаблен, нарушена координация сосания, глотания, дыхания. Задержка формирования установочных рефлексов, мышечная дистония, а впоследствии и гиперкинезы нарушают формирование нормальных поз и приводит к тому, что ребенок длительное время не может научиться самостоятельно сидеть, стоять, ходить.

Выделяют типы гиперкинезов: хореиформный, атетоидный, хореатетоз, паркинсоноподобный тремор. Хореиформный гиперкинез характеризуется быстрыми и отрывочными движениями. Атетоз характеризуется медленными, червеобразными движениями, одновременно возникающими в сгибателях и разгибателях.

Нарушения речевой функции встречаются у 90 % больных, чаще в форме гиперкинетической дизартрии, ЗПР — у 50%), нарушения слуха — у 25 -30%. Интеллект в большинстве случаев развивается вполне удовлетворительно, а трудности в обучении могут быть связаны с тяжелыми расстройствами речи и произвольной моторики из-за гиперкинезов.

Прогностически это вполне благоприятная форма в отношении обучения и социальной адаптации. Прогноз заболевания зависит от характера и интенсивности гиперкинеза: при хореическом — дети, как правило, овладевают самостоятельным передвижением к 2—3 годам: при двойном атетозе прогноз крайне неблагоприятенен.

Атонически — астатическая форма

Эта форма характеризуется парезами, низким тонусом мышц при наличии патологических тонических рефлексов, нарушением координации движений, равновесия.

С момента рождения выявляется несамостоятельность врожденных двигательных рефлексов: отсутствуют рефлексы опоры, автоматической походки, ползанья, слабо выражены или отсутствуют, защитный и хватательный рефлексы. Снижен тонус мышц. Такие больные начинают самостоятельно сидеть к 1-2 годам, ходить — к 6 годам.

Речевые расстройства в форме мозжечковой или псевдобульбарной дизартрии наблюдается у 60 — 75 % детей, имеет место ЗПР.

При этой форме ДЦП поражается лобно-мосто-мозжечковый путь, лобные доли и мозжечок. Характерными симптомами являются атаксия, гиперметрия, интенционный тремор.

Эта форма прогностически тяжелая.

Смешанная форма

При этой форме имеются сочетания всех перечисленных выше форм. Нарушения речи и интеллекта встречаются с той же частотой.

По двигательному дефекту различаются три степени тяжести ДЦП всех перечисленных формах заболевания:

— легкая — физический дефект позволяет передвигаться, пользоваться городским транспортом, иметь навыки самообслуживания;

— средняя — дети нуждаются в частичной помощи окружающих при движении и самообслуживании;

— тяжелая — дети целиком зависят от окружающих.

1.2 Особенности коммуникации у нормальных детей и у детей с ДЦП

Общение — это взаимодействие двух (или более) людей, направленное на согласование и объединение их усилий с целью налаживания отношений и достижения общего результата. Общение есть взаимодействие людей, вступающих в него как субъекты. Для общения необходимы, по крайней мере, два человека, каждый из которых выступает именно как субъект. Общение есть не просто действие, а именно взаимодействие — оно осуществляется между участниками, каждый из которых равно является носителем активности и предполагает ее в своих партнерах.

Понятие коммуникации связано с информационными обменами, которые существуют между людьми в процессе совместной деятельности и общения. Коммуникация – это акт и процесс установления контактов между субъектами взаимодействия посредством выработки общего смысла передаваемой и воспринимаемой информации. Действия, целью которых является смысловое восприятие, называют коммуникативными. Главной задачей межличностной коммуникации выступает достижение социальной общности. Коммуникация рассматривается как социальный процесс, связанный либо с общением, обменом мыслями, сведениями, идеями и так далее, либо с передачей содержания от одного сознания к другому посредством знаковых систем. Функция коммуникации проявляется в передаче и принятии информации. Эта функция играет важную роль в межличностных отношениях, поскольку информационные процессы в современном мире определяют значительную часть жизнедеятельности человека. Передача любой информации возможна лишь посредством знаков, точнее знаковых систем. Существует несколько знаковых систем, которые используются в коммуникативном процессе. Различают вербальную и невербальную коммуникацию, использующие различные знаковые системы.

Вербальная коммуникация использует в качестве знаковой системы человеческую речь, естественный звуковой язык, то есть систему фонетических знаков, включающую два принципа: лексический и синтаксический. Речь является самым универсальным средством коммуникации, поскольку при передаче информации при помощи речи менее всего теряется смысл сообщения. Правда, этому должна сопутствовать высокая степень общности понимания ситуации всеми участниками коммуникативного процесса.

Невербальная коммуникация включает следующие основные знаковые системы:

1) оптико-кинетическую;

2) пара- и экстралингвистическую;

3) организацию пространства и времени коммуникативного процесса;

4) визуальный контакт.

Совокупность этих средств призвана выполнять следующие функции: дополнение речи, замещение речи, репрезентация эмоциональных состояний партнёров по коммуникативному процессу.

Оптико-кинетическая система знаков включает в себя жесты, мимику, пантомимику. В целом оптико-кинетическая система предстаёт как более или менее отчётливо воспринимаемое свойство общей моторики различных частей тела.

Паралингвистическая и экстралингвистическая системы знаков представляют собой также добавки к вербальной коммуникации. Паралингвистическая система – это система вокализации, то есть качество голоса, его диапазон, тональность. Экстралингвистическая система – включение в речь пауз, других вкраплений, например покашливания, плача, смеха, сам темп речи. Все эти дополнения увеличивают семантически значимую информацию, но не посредством дополнительных речевых включений, а около речевыми приёмами.

Организация пространства и времени коммуникативного процесса выступает также особой системой, несёт смысловую нагрузку как компонент коммуникативной ситуации.

Общение осуществляется с помощью разнообразных средств.

Выделяют три основные категории средств общения:

1. экспрессивно — мимические средства общения (взгляд, мимика, выразительные движения рук и тела, выразительные вокализации);

2. предметно — действенные средства общения (локомоторные и предметные движения; позы, используемые для целей общения; приближения, удаления, вручения предметов, протягивание взрослому различных вещей, притягивание к себе и отталкивание от себя взрослого; позы, выражающие протест, желание уклониться от контактов с взрослыми или стремление приближаться к нему, быть взятым на руки);

3. речевые средства общения (высказывания, вопросы, ответы, реплики). Эти категории средств общения появляются у ребенка в том порядке, в котором перечислены, и составляют основные коммуникативные операции в дошкольном детстве.

В общении с окружающими людьми дети используют средства общения всех категорий, которыми уже овладели, в совокупности, выдвигая на передний план те или иные из них в зависимости от решаемой в данный момент задачи и своих индивидуальных особенностей. Из мнения отдельных аспектов, характеризующих развитие разных структурных компонентов общения — потребностей, мотивов, операций и т.п., в совокупности порождают интегральные, целостные образования, представляющие собой уровни развития коммуникативной деятельности. Эти качественно специфические образования, являющиеся этапами онтогенеза общения были названы формами общения (А.В.Запорожец, М.И.Лисина ).

Одновременное изменение потребностей, мотивов и средств общения детей ведет к изменению форм коммуникативного развития.

В современных исследованиях выделяются 4 формы общения детей со взрослыми (М.И.Лисина и др):

1. ситуативно-личностная (непосредственно эмоциональная);

2. ситуативно- деловая (предметно-действенная);

3. внеситуативно-познавательная;

4. внеситуативно-личностная.

В общении детей со сверстниками выделяют также ряд последовательно сменяющих друг друга форм общения (М.И.Лисина):

1. эмоционально-практическая;

2. ситуативно-деловая;

3. внеситуативно-деловая.

Эмоционально-практическая форма общения возникает на третьем году жизни ребенка. От сверстника ребенок ожидает соучастия в своих забавах и самовыражениях. Основные средства общения являются экспрессивно- мимические.

Примерно в 4 года возникает вторая форма общения со сверстниками — ситуативно-деловая. Роль общения со сверстниками у детей старше 4-х лет заметно возрастает среди других видов активности ребенка. Это связано с преобразованием ведущей деятельности дошкольников — сюжетно-ролевой игры. Основным средством общения становится речь.

В развитии общения выделяется ряд этапов (М.И. Лисина и др.):

1 этап. Установление отношений ребенка с взрослым, причем взрослый выступает в данном случае в роли взрослого как взрослого. Он является носителем нормативов деятельности и образцом для подражания.

2 этап. На этом этапе взрослый выступает уже не носителем образцов. А равным партнером по совместной деятельности.

3 этап. Между детьми устанавливаются отношения равноправных партнеров по совместной деятельности.

4 этап. На этом этапе ребенок в коллективной деятельности выступает в роли носителя образцов и нормативов деятельности. Эта позиция позволяет реализовывать максимально активное отношение ребенка к осваиваемой деятельности и решать известную проблему трансформации «знаемого» в «реально действующее». Данный этап, с одной стороны, позволяет ребенку использовать усвоенный материал не шаблонно, а творчески, способствует развитию позиций субъекта деятельности, помогает увидеть смысл предметов и явлений; с другой стороны, — задавая товарищам нормы и образцы деятельности, демонстрируя способы ее выполнения, ребенок учится контролировать и оценивать других, а затем и себя, что исключительно важно в плане формирования психологической готовности к школьному обучению.

Общение следует рассматривать в качестве специфической формы деятельности человека и одного из главных регуляторов его социального поведения. Общение оказывает решающее влияние на формирование личности, ее содержательных и формальных характеристик, психических процессов свойств и состояний.

Обязательным компонентом общения является гностический компонент — познание людьми друг друга в совместной жизни и деятельности. Способность к общению складывается из умения разбираться в людях и верно оценивать их психологию, адекватно эмоционально откликаться на состояние и поведение окружающих, умения выбора способа обращения с окружающими, адекватного с точки зрения, как общественной морали, так и индивидуальных особенностей общения.

Общение — это многоплановый процесс установления и развития контактов между людьми, порождаемый потребностями в совместной деятельности. Он включает обмен информацией, выработку единой стратегии взаимодействия, восприятие и понимание другого человека.

В первые годы жизни речь ребенка возникает и развивается в процессе общения. Общение у новорожденных и у детей раннего возраста подразумевает способность останавливать внимание на лице, речи, зрительных и слуховых раздражителях. Уже в доречевом периоде формируются разные способы общения.

М.И. Лисиной (1974- -1981) были выделены три основных этана в процессе овладения речью как средством общения: довербальный, этан возникновения речи и этап развития речевого общения. Эмоциональное ситуативно-личностное общение со взрослым, доминирующее в первом полугодии жизни ребенка, является необходимой предпосылкой для формирования речи. При этом важное место в развитии общения играют его невербальные формы: крик, плач, улыбка, взгляд.

Крик протекает на фоне отрицательных эмоций и является активным средством коммуникации. Плач становится средством общения постепенно.

Плач детей с церебральным параличом в возрасте нескольких месяцев жизни значительно отличается от плача здоровых детей. Характер плача ребенка, его выразительность, тональность, интонационная окраска, сила, продолжительность и ритм, позволяет установить характер расстройств. Плач больных детей обычно затухающий, монотонный, аритмичный, быстро прерывающийся, фрагментарно однотипный [Е.С. Маслюкова, 1973].

Речь как основное средство общения развивается через движение и в социальном контакте, и ее основа закладывается еще на первом году жизни ребенка. Когда у ребенка при ДЦП имеются отклонения сенсомоторной сферы, управления мимикой лица и жестами, кинестетического восприятия, контроля за дыханием и передвижением, артикуляции, звукопроизношения, исчезает возможность самостоятельно реализовывать себя в окружающем мире. Все это оказывает непосредственное влияние на развитие коммуникативной деятельности и психическое развитие в целом.

У детей с ДЦП функция общения развивается неравномерно, в отличие от здоровых детей. Наиболее развитыми при ДЦП в 2—3 года оказываются мотивы, формы и потребности общения. Последнее место занимают средства общения. Нарушение артикуляции и координации движений неблагоприятно отражается на процессе общения со взрослым. Также отрицательно сказывается на общении неспособность выразить собственное эмоциональное состояние [К. Стока, 2001].

В отличие от здоровых детей первых трех дет жизни дети с ДЦП ведут себя пассивно и не проявляют особого желания к сотрудничеству со взрослым. Они не стремятся по собственной инициативе к общению, но при настойчивом побуждении и поддержке устанавливают контакты. При обращении к ним взрослого дети обмениваются впечатлениями и периодически ищут поддержки и внимания взрослого. Экспрессивно-мимической речью, в отличие от здоровых детей пользуются крайне редко, чаще употребляют жесты.

Детям, страдающим ДЦП, требуются побуждения взрослого, для того, чтобы принять участие в процессе общения. Их действия с игрушками и предметами носят единоличный характер, редко появляется желание действовать совместно со взрослым или подражать его действиям. Дети не обращают внимание на взрослого, игрушка или какое – нибудь новое занятие интересуют их больше, чем вступление в контакт со взрослым. Не наблюдается активного стремления разделить игру с партнером или обратиться к нему.

В процессе общения дети 2—3 лет с ДЦП крайне редко пользуются речью. Экспрессивно-мимические средства общения, оживленный взгляд, двигательные спонтанные реакции появляются не сразу и являются кратковременными, монотонными и маловыразительными. В процессе общения дети с ДЦП предпочитают использовать жесты, сопровождают их резкой мимикой и гримасами подчеркнуто восклицательного характера, выражая таким образом свои эмоции (например, вместо слова «дай» дети используют гримасы, как бы разговаривая сами с собой). Установление контакта со взрослым происходит только при его инициативе и поддержке. Слабо проявляется эмоциональное состояние или желание поделиться впечатлениями.

Таким образом, у детей с ДЦП в возрасте первых трех лет формируются те же мотивы и формы общения, что и у здоровых детей. Однако потребность в общении выражена менее интенсивно. Это можно объяснить как естественной гиперопекой взрослых по отношению к больному ребенку, так и слабой познавательной активностью детей, обусловленной сенсомоторной недостаточностью и социальной изоляцией в домашних условиях. Отставание в развитии средств общения связано также с малой коммуникативной активностью ребенка с ДЦП и с недостаточным развитием функций, включающих моторные компоненты.

Дети с церебральным параличом в дошкольном и школьном возрасте обычно еще менее многословны, и их ответы менее разнообразны.

Выделяют пять типов коммуникативных нарушений при ДЦП:

— связанных с нарушением движений;

— связанных с нарушением мозга;

— из-за длительной госпитализации;

— из-за социально-эмоциональных проблем;

— в связи с физическим дефектом.

Нарушение дыхания, работы мышц гортани и горла, артикуляторных мышц отрицательно влияет на формирование плача, гуления и лепета в доречевой период. Ослабленная когнитивная деятельность и отсутствие коммуникативного опыта — основные факторы, влияющие на формирование коммуникативных навыков.

Когда ребенок с двигательными нарушениями пытается начать разговор, ему приходится сталкиваться с разными сложностями. Кроме того, ему сложно зачастую установить контакт, так как нередко его взгляды, движения, слова бывают неверно поняты. После неудач в контактах у детей с ДЦП редко появляется желание инициативы.

Двигательные нарушения влияют и на невербальное общение. Если руками невозможно делать понятные жесты, передача сообщений усложняется. Навыки невербального общения будут развиваться только тогда, когда окружающие встретят подобные попытки с пониманием.

Впервые в специальной психологии описание развития личности ребенка с дефектом было дано Л.С. Выготским. Он убедительно показал, что любой дефект, любой телесный недостаток является фактором, в известной степени изменяющим отношения человека с окружающим миром, что в результате дает «социальную ненормальность поведения». Следовательно, психологическим фактом двигательный недостаток при ДЦП становится только тогда, когда человек вступает в общение с отличающимися от него здоровыми людьми.

Нарушение социальных контактов приводит к ряду отклонений в формировании личности у детей с патологией опорно-двигательного аппарата и при отсутствии или недостаточно квалифицированной психолого-педагогической коррекции могут вызвать появление негативных черт характера.

Эффективность коррекционно — логопедической работы при разных формах дизартрии зависит от правильного определения вида дизартрии и, соответственно, от использования дифференцированных методов коррекции. При разработке методов коррекции учитываются ведущие расстройства при различных формах дизартрии.

Вывод по первой главе

Детский церебральный паралич — непрогрессирующее заболевание головного мозга, поражающее его отделы, которые ведают движениями и положением тела, заболевание приобретается на ранних этапах развития головного мозга.

Термин «детский церебральный паралич» (ДЦП) объединяет ряд синдромов, которые возникают в связи с повреждением мозга. ДЦП развивается в результате поражения головного и спинного мозга от разных причин на ранних стадиях внутриутробного развития плода и в родах. Основным клиническим симптомом ДЦП является нарушение двигательной функции, связанной с задержкой развития и неправильным развитием статокинетических рефлексов, патологией тонуса, парезами. Помимо нарушений в центральной нервной системе вторично в течение жизни возникают изменения в нервных и мышечных волокнах, суставах, связках, хрящах.

К основному симптому ДЦП — двигательным расстройствам — в большой части случаев присоединяются нарушения психики, речи, зрения, слуха и др.

Проблемы нарушения общения ребенка с ДЦП со сверстниками, сложности адаптации в группе сверстников в современном обществе приобретают все большее социальное значение. Для полноценного психического развития ребенка важен не только сам процесс общения со взрослым, особенно с родителями, но также велика и роль общения со сверстниками.

Основными направлениями в коррекционно-педагогическом процессе являются: развитие игровой деятельности; развитие речевого общения с окружающими (со сверстниками и взрослыми). Увеличение пассивного и активного словарного запаса, формирование связной речи. Развитие и коррекция нарушений лексического, грамматического и фонетического строя речи; расширение запаса знаний и представлений об окружающем; развитие сенсорных функций. Формирование пространственных и временных представлений, коррекция их нарушений. Развитие кинестетического восприятия и стереогноза; развитие внимания, памяти, мышления (наглядно-образного и элементов абстрактно-логического); формирование математических представлений; развитие ручной умелости и подготовка руки к овладению письмом; воспитание навыков самообслуживания и гигиены; подготовка к школе.

Глава 2. Коммуникативные возможности детей с ДЦП

2.1 Методические рекомендации и оценка сформированности коммуникативных возможностей у детей с ДЦП

В последние годы, с учетом новейших достижений науки и практики, делаются попытки построения комплексов диагностических методик с определенными теоретическими обоснованиями, рекомендациями к обработке и количественными показателями, значительно облегчающими оценку получаемых результатов. Значительный интерес представляет применение комплекса нейропсихологических методик, предложенных А.Р. Лурия, которые выявляют неврологическую симптоматику у ребенка, что уточняет диагноз и коррекционную методику. Для исследования детей, имеющих речевые нарушения, И.Ф. Марковская использует количественные показатели выполнения отдельных заданий, что, естественно, также уточняет диагноз.

Несомненное значение в дефектологии представляет опыт создания диагностических систем для оценки речевого развития у дошкольников.

Диагностические и коррекционные методики предполагают системное воздействие, состоящее из нескольких взаимосвязанных блоков. Для каждого присущи свои цели, задачи, методы, приемы, своя стратегия и тактика.

Блок I — диагностический.

Цель: диагностика факторов риска для каждой семьи, разработка коррекционной программы.

Методы: анализ биографической информации, медицинской документации, обследование детей с помощью наблюдений, бесед, выявление речевых нарушений (фонетических, лексических, грамматических) и неврологической симптоматики, разработка перспективного плана.

Блок II — коррекционный.

Цель: гармонизация коррекционного процесса; преодоление внутрисемейного кризиса; расширение сферы осознанности мотивов воспитания; снятие противоречий; изменение родительских установок и позиций, обучение родителей новым формам общения с ребенком…

Коррекционный блок включает два этапа:

— подготовительный, цель которого — создание установки на коррекционную работу, повышение уверенности, под готовка артикуляционного аппарата, воспитание фонематического слуха, самоконтроля, формирование речевого ключично-диафрагмального дыхания;

— основной этап, включает коррекцию речевых нарушений: постановку, автоматизацию и введение звуков в самостоятельную речь; работу над лексико-грамматическими категориями. У ребенка появляются уверенность, чувство полноценности. Параллельно с коррекцией речи происходит коррекция личности.

Методы: методика групповой и индивидуальной коррекции для детей, методика групповой родительской коррекции: «Родительский семинар», методика совместных занятий родителей с детьми.

Блок III— оценочный, контрольный.

Цель: оценка динамики речевого и личностного развития, степени устойчивости, отсутствие рецидивов.

Методы: отчеты родителей, повторное обследование, сравнительный анализ результатов первичного и повторного обследований.

Диагностика проводилась в группе состоящей из 10 детей. Площадью для экспериментальной работы стало государственное учреждение здравоохранения «Волгоградский областной детский психоневрологический санаторий».

Таблица 1. Медицинский анализ

№

Ф.И.О.

Возраст

Медицинский диагноз
1.

Валерия В.

5

ДЦП, спастическая диплегия, выраженное расстройство психологического развития с расстройством экспрессивной речи.
2.

Афик И.

6

ДЦП, спастическая диплегия, дизартрия, расстройство психологического развития.
3.

Наташа М.

6

ДЦП, спастическая диплегия, дизартрия.
4.

Дима Т.

6

ДЦП, спастическая диплегия, расстройство психологического развития, расстройство экспрессивной речи.
5.

Валерия З.

6

ДЦП, спастическая диплегия, задержка психоречевого развития.
6.

Саша Л.

5

ДЦП, спастическая диплегия, расстройство психологического развития.
7.

Юра Ч.

5

ДЦП, спастическая диплегия, расстройство психологического развития, анартрия.
8.

Анна Р.

5

ДЦП, спастическая диплегия, дизартрия.
9.

Андрей С.

6

ДЦП, спастическая диплегия, дизартрия, расстройство психологического развития.
10.

Екатерина К.

5

ДЦП, спастическая диплегия, расстройство психологического развития, дизартрия.

Для оценки уровня сформированности коммуникации детей использовались следующие методики:

Методика 1. «Изучение уровня речевой коммуникации» (приложение 1).

Методика 2. «Изучение уровня связанной речи детей» (приложение 2).

Изучение уровня речевой коммуникации

Методические указания:

Для изучения коммуникативных умений детей проводятся наблюдения за их свободным общением. В процессе наблюдения обращается внимание на:

1.Характер общения.

2.Инициативность.

3. Умение вступать в диалог.

4. Поддерживать и вести диалог.

5.Слушать собеседника.

6. Понимать собеседника.

7. Ясно выражать свои мысли.

Протоколы обследования представлены в приложении (приложение 3).

При проведении данной методики были выявлены следующие результаты:

Таблица 2. Уровень коммуникативных умений

№

Имя ребенка

Оценка в баллах

Уровень речевой коммуникации
1.

Валерия В.

2,1

Средний
2.

Афик И.

1,7

Низкий
3.

Наташа М.

1,4

Низкий
4.

Дима Т.

1,2

Низкий
5.

Валерия З.

2

Средний
6.

Саша Л.

1,1

Низкий
7.

Юра Ч.

3

Высокий
8.

Анна Р.

1,5

Низкий
9.

Андрей С.

1,1

Низкий
10.

Екатерина К.

2

Средний

Вывод: в результате проведения данной методики было выявлено, что 6 детей имеют низкий уровень речевой коммуникации; 3 ребенка имеют средний уровень речевой коммуникации и лишь 1 имеет высокий уровень речевой коммуникации.

Изучение уровня связанной речи

Методические указания:

Для изучения уровня связной речи используется методика «пересказа текста». Детям предлагается прослушать небольшие по объему незнакомые рассказ или сказку.

Пересказы детей записываются и анализируются по следующим показателям:

Понимание речи.

Структурирование текста.

Лексика.

Грамматика.

Правильность речи.

Примечание.

Каждый показатель оценивается отдельно. Высшая оценка воспроизведения текста — 10 баллов. 2 балла — правильное воспроизведение; 1 балл — незначительные отклонения от текста, отсутствие грамматических ошибок, длительных пауз, небольшое количество подсказок; 0 баллов — неверное воспроизведение, нарушение структуры текста, бедность лексики, многочисленные паузы, необходимость в подсказках.

Таким образом, оценка 10 баллов соответствует высокому уровню воспроизведения текста, свыше 5 баллов — среднему уровню, меньше 5 баллов — низкому уровню.

Протоколы обследования представлены в приложении (приложение 4).

При проведении данной методики были выявлены следующие результаты:

Таблица 3. Уровень воспроизведения текста

№

Имя ребенка

Оценка в баллах

Уровень воспроизведения текста
1.

Валерия В.

7

Средний
2.

Афик И.

3

Низкий
3.

Наташа М.

9

Средний
4.

Дима Т.

2

Низкий
5.

Валерия З.

6

Средний
6.

Саша Л.

5

Средний
7.

Юра Ч.

8

Средний
8.

Анна Р.

4

Низкий
9.

Андрей С.

2

Низкий
10.

Екатерина К.

7

Низкий

Вывод: в результате проведения данной методики было выявлено, что у 4 детей низкий уровень воспроизведения текста; у 4 детей средний уровень воспроизведения текста и ни у одного ребенка нет высокого уровня воспроизведения текста.

Проанализировав результаты данных методик можно сделать вывод о том, что у большинства детей плохо сформирован уровень речевой коммуникации и уровень связанной речи. Это проявляется в следующем: дети в основном малоразговорчивы с воспитателем и со сверстниками, невнимательны, не умеют последовательно излагать свои мысли, точно передавать их содержание, участвуют в общении часто по инициативе других, хотя понимают обращенную к ним речь; некоторые дети могут последовательно и достаточно точно строить пересказ, правильно строить предложения, но в тоже время пользуются в основном простыми предложениями, при пересказе текста часто пользуются подсказками педагога.

2.2 Рекомендации и пути разрешения проблемы сформированности коммуникативных возможностей у детей с ДЦП

Для того чтобы помочь детям решить проблему общения с окружающими можно использовать образовательные программы. Они построены таким образом, чтобы в процессе их реализации можно было решать весь спектр педагогических задач.

Мы предлагаем следующие образовательные программы которые можно использовать в нашей работе по формированию коммуникативных возможностей у детей с ДЦП:

Программа «Сказка» (приложение 5).

Программа «Адаптация» (приложение 6).

Программа «Сказка»

Эта программа была разработана педагогом В. М. Ивановой. В программе «Сказка» на первый план выступают задачи формирования коммуникации и первичных познавательных интересов.

Программа «Сказка», прежде всего направлена на то, чтобы сформировать интерес к прослушиванию сказок, научить воспринимать иллюстрации и приобщить ребенка к чтению. Детей сразу обучают не только восприятию (слушанию) сказок, но и их драматизации, что в дальнейшем будет способствовать развитию коммуникативной деятельности и сюжетно-ролевой игры. При этом учитывается ситуативно — личностный характер общения детей со взрослыми в этом возрасте, ведущая роль предметно – манипулятивной деятельности.

Психофизиологическая основа программы состоит в развитии ориентировачно-позновательной деятельности с использованием эмоционально-значимого материала.

Опираясь на уже имеющиеся у детей функции отображения, передвижения, манипулирования, педагог стимулирует развитие функций имитирования, соотнесения, обозначения, осмысления и замещения в процессе работы со сказочными сюжетами.

Требуется специальная работа по вовлечению детей в сказку, формированию интереса к ней, способности к осмыслению сюжета и включению в сказочное действие.

Основная цель этой программы состоит в формировании первичной коммуникации, направленной на развитие духовных интересов личности

Работа ведется поэтапно. Выделяют 5 этапов.

На первом этапе формируются предпосылки к восприятию сказки. Педагог разыгрывает перед детьми элементарные сюжеты с речевым сопровождением, при этом достигает сосредоточения внимания детей и проявления положительной эмоциональной реакции. Короткие сюжеты составляются педагогом (например, «Кто в домике живет?»), могут быть использованы стихотворения-потешки для малышей, стихи А. Барто «Игрушки» и т.п. В качестве наглядного материала используются сюжетные игрушки.

На втором этапе педагог обучает детей восприятию простых сказок, содержащих повторы, связанные с поочередным появлением персонажей. Эти повторы позволяют заучивать речевые обороты и осуществлять перенос коммуникативных умений. Здесь могут использоваться сказки «Репка», «Теремок», «Колобок». Возможна первоначальная работа с сокращенными вариантами сказок. Педагог изображает сказку с использованием игрушек или различных видов кукольного театра.

На третьем этапе педагог начинает обучение запоминанию сюжета сказки.

Используются те же сказки, что и на предыдущем этапе, и короткие сказки с простыми сюжетами (например, сказки В, Сутеева). Педагог рассказывает сказку с использованием плоских предметных изображений и фланелеграфа. Далее педагог повторяет сказку, стимулируя детей к совместному рассказу с опорой на полученное изображение. Затем педагог предлагает детям найти персонажей сказки и расположить их на фданелеграфе в последовательности появления. Эта работа сопровождается совместным рассказыванием сказки.

Только на четвертом этапе можно приступить к обучению детей слушанию и пониманию текста сказки. Используются сказки «Маша и медведь», «Волк и семеро козлят», сказка Н. Лаачовой «Чьи башмачки?», сказки В.Сутеева. Педагог читает сказки с показом иллюстраций и последующей беседой по содержанию. После чтения педагог предлагает детям разыграть отдельные элементы сюжета с помощью кукольного театра (приложение 7).

На пятом этапе детей обучают драматизации сказок. Используются сказки В. Сутеева, другие занимательные простые сказки. Педагог постепенно включает детей в драматизацию со сменой ролей, исполняемых каждым ребенком.

В результате работы с детьми по этой программе достигаются следующие первичные умения:

— слушать педагога;

— отвечать на вопрос педагога;

— воспроизводить речевой материал с соответствующей интонацией и мимикой:

— аккуратно обращаться с игровыми предметами:

— подражать манипуляциям с игровыми предметами;

— воспринимать отдельные плоские изображения и видеоряд;

— воспринимать сюжет с опорой на наглядность.

Однако, главным достижением в усвоении этой программы следует считать не перечисленные умения, а формирование познавательных интересов, что в дальнейшем позволит ребенку перейти к внеситуативно-познавательному общению.

Программа «Адаптация»

Социальная адаптация предполагает наличие способности активного приспособления личности к меняющимся социальным условиям. Эта способность развивается по мере ознакомления с окружающим и включает умение объективно оценивать обстановку и приводить свое поведение в соответствие с условиями окружающей среды. При этом у человека должен быть набор алгоритмов поведения в разных ситуациях, умение выбирать наиболее оптимальный вариант поведения и способность к самостоятельному принятию решения. Безусловно, в дошкольном возрасте возможно сформировать лишь первичную базу для социальной адаптации. Создание предпосылок к социальной адаптации и интеграции, собственно, и составляет сущность процесса психолго-педагогической абилитации ребенка дошкольного возраста с нарушением опорно-двигательного аппарата.

Целью данной программы является обеспечение оптимального вхождения детей в общественную жизнь.

Программа средней группы включает темы:

— Человек: тело человека, одежда, личность и семья (приложение 8).

— Квартира: комната, кухня, ванная и туалет, прихожая и коридор.

— Двор и улица: части двора, растительный и животный мир, улицы, проспекты, площади, транспорт.

В программе старшей группы темы:

— Городской дом: квартира, подъезд, дом.

— Город: магазин, парикмахерская, почта, ателье по ремонту обуви, швейная фабрика, больница, кафе, школа, театр.

— Село: сельский дом, усадьба, совхоз или ферма.

В подготовительной группе изучаются темы:

— Город и село.

— Лес и луг.

— Вода и воздух.

— Земля и космос.

— Личность и общество.

Одним из важнейших условий успешной работы является совместная реализация программы персоналом учреждения и семьей ребенка. Для этого педагоги проводят консультации, дают задания родителям. В процессе работы формируется правильное отношение детей и их родителей к болезни и возможностям ребенка, дается установка на то, что все люди (и здоровые тоже) различны и имеют разные возможности реализации своих желании. Все люди имеют разные способности, главное — найти свое место в жизни с оптимальным учетом возможностей и наклонностей.

Выводы по второй главе

Эксперимент в данной главе был проведен с помощью следующих методик: «Изучение уровня речевой коммуникации», «Изучение уровня связанной речи». В ходе проведения этих методик было выявлено, что дети в основном малоразговорчивы с воспитателем и со сверстниками, невнимательны, не умеют последовательно излагать свои мысли, точно передавать их содержание, участвуют в общении часто по инициативе других, хотя понимают обращенную к ним речь; некоторые дети могут последовательно и достаточно точно строить пересказ, правильно строить предложения, но в тоже время пользуются в основном простыми предложениями, при пересказе текста часто пользуются подсказками педагога.

Для успешной коррекционной работы по формированию коммуникативных навыков у детей с ДЦП, мы предлагаем использовать такие образовательные программы, как «Сказка» разработанная В.М. Ивановой, а также программа «Адаптация».

Данные программы мы взяли из разработок Минестерства образования Российской Федерации Правительство Ленинградской области, Ленинградский государственный областной университет им. А.С.Пушкина.

По данным программам много лет работают педагоги, студенты факультета коррекционной педагогики, а также эти программы могут использовать родители имеющие детей с различными формами детского церебрального паралича.

Одним из важнейших условий успешной работы по формированию коммуникативных навыков является совместная работа педагога и родителей.

Заключение

Термин «детский церебральный паралич» (ДЦП) объединяет ряд синдромов, которые возникают в связи с повреждением мозга. ДЦП развивается в результате поражения головного и спинного мозга от разных причин на ранних стадиях внутриутробного развития плода и в родах. Основным клиническим симптомом ДЦП является нарушение двигательной функции, связанной с задержкой развития и неправильным развитием статокинетических рефлексов, патологией тонуса, парезами. Помимо нарушений в центральной нервной системе вторично в течение жизни возникают изменения в нервных и мышечных волокнах, суставах, связках, хрящах.

К основному симптому ДЦП — двигательным расстройствам — в большой части случаев присоединяются нарушения психики, речи, зрения, слуха и др.

Детский церебральный паралич — непрогрессирующее заболевание головного мага, поражающее его отделы, которые ведают движениями и положением тела, заболевание приобретается на ранних этапах развития головного мозга.

На данный момент большое количество детей страдают детским церебральным параличом.

Речевая функция является одной из важнейших психических функций человека. Проблемы нарушения общения ребенка с ДЦП со сверстниками, сложности адаптации в группе сверстников в современном обществе приобретают все большее социальное значение. Для полноценного психического развития ребенка важен не только сам процесс общения со взрослым, особенно с родителями, но также велика и роль общения со сверстниками.

Все это позволило сделать нам выводы о том что, общение следует рассматривать в качестве специфической формы деятельности человека и одного из главных регуляторов его социального поведения. Общение оказывает решающее влияние на формирование личности, ее содержательных и формальных характеристик, психических процессов свойств и состояний. Коммуникативный компонент является центральным, способствующим вхождению ребенка с ДЦП в мир взрослых людей и сверстников; социально-личностный компонент обеспечивает социальную насыщенность и направленность общения, взаимосвязь потребности личности и ожидания социума; психолого-дидактический компонент, определяет содержание и методическое сопровождение образовательного процесса, психологическую поддержку, способы выполнения действий, которыми должен овладеть ребенок. Критериями формирования коммуникативных навыков у детей с ДЦП выступают следующие компоненты: базовые (умение выразить просьбу, требование, желание), социоэмоциональные (выражение чувств, эмоций, навыки социального поведения) и диалоговые (умение начать, поддержать и завершить разговор).

Особенность формирования коммуникативных навыков у детей с ДЦП заключается в том, процесс протекает постепенно, с прикреплением дополнительных, альтернативных средств, стимулирующих речевую активность.

А для того чтобы коррекционная работа по формированию коммуникативных навыков была успешной можно использовать следующие образовательные программы: «Сказка» В.М. Ивановой, «Адаптация».

Также необходимо отметить, что одним из важнейших условий успешной работы по формированию коммуникативных навыков является совместная работа педагога и родителей, их взаимодействие. Для этого педагоги проводят консультации, дают задания родителям. В процессе работы формируется правильное отношение детей и их родителей к болезни и возможностям ребенка, дается установка на то, что все люди (и здоровые тоже) различны и имеют разные возможности реализации своих желании. Все люди имеют разные способности, главное — найти свое место в жизни с оптимальным учетом возможностей и наклонностей.

Таким образом цель нашей работы достигнута, гипотеза доказана.

Список литературы

1. Шипицина Л.М. Социальная и педагогическая интеграция. Проблемы сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья // Психолог – педагогическое медико – социальное сопровождение развития ребенка. СПб., 2001, с. 15 – 19

2. Смирнова И.А. Специальное образование дошкольников с ДЦП. Учебно – методическое пособие. СПб., 2003

3. Выгодский Л.С. Развитие высших психических функций. М., 1960

4. Данилова Л.А. Методы коррекции речевого и психического развития у детей с церебральным параличом. Л., 1977

5. Данилова Л.А., Стока К., Казицына Г.Н. Особенности логопедической работы при детском церебральном параличе. СПб., 1997

6. Ипполитова М.В. Коррекционно – воспитательная работа с детьми дошкольного возраста, страдающими церебральными параличами // В сборнике: Очерки по патологии речи и голоса. Под ред. С.С. Ляпидевского. Вып. 3. М., 1985, С. 214 – 223.

7. Ипполитова М.В., Мастюкова Е.М. Нарушение речи у детей с церебральным параличом. М., 1985

8. Ермоленко Н.А., Скворцов И.А., Неретина А.Ф. Клинико – психологический анализ развития, двигательных, перцептивных, интеллектуальных и речевых функций у детей с церебральными параличами // Журнал неврологии и психиатрии, 2000, № 3, с. 19 – 23.

9. Малофеев Н.Н. Характеристика лексического запаса у детей с церебральным параличом // Дефектология, 1985, № 1 с. 29 – 33.

10. Приходько О.Г. Специальное образование лиц с нарушениями опорно – двигательного аппарата / Специальная педагогика – М., Академия, 2000, с. 31 – 32.

11. Приходько О.Г. Воспитание и обучение детей раннего дошкольного возраста с нарушениями опорно – двигательного аппарата / Специальная дошкольная педагогика, М., Академия, 2001, с. 183 – 219.

12. Поваляева М.А. Справочник логопеда. Ростов – на – Дону, 2006

13. Волкова Л.С. Логопедия. М., 2004

14. Мамайчук И.И. Динамика некоторых видов познавательной деятельности у дошкольников с церебральным параличом // Дефектология, 1976, № 3

15. Мастюкова Е.М. О развитии познавательной деятельности у детей с церебральными параличами // Дефектология, 1973, № 6

16. Мастюкова Е.М. Речевые нарушения у учащихся с гиперкинетической формой церебрального паралича и медицинское обследование логопедических мероприятий // Дефектология, 1979, № 3

17. Мастюкова Е.М. Особенности логопедической работы при детском церебральном параличе. // Логопедия / Под ред. Л.С. Волковой. М., 1989, с. 419 – 436.

18. Спирова Л.Ф. Особенности речевого развития детей с тяжелыми нарушениями речи. М., 1980

19. Халилова Л.Б. Основные направления лексической работы в специальной школе для детей с церебральным параличом // Дефектология, 1986, № 5, с. 46

20. Шипицина Л.М. Нейропсихологическое исследование детей с проблемами в развитии // Дефектология, 1999, № 1

21. Шипицина Л.М., Иванов Е.С., Данилова Л.А., Смирнова И.А. Реабилитация детей с проблемами в интеллектуальном и физическом развитии. СПб., Образование, 1995, с. 80

22. Шипицина Л.М, Мамайчук И.И. Детский церебральный паралич. М.

23. Журнал «Воспитание и обучение детей с нарушением развития». М.

24. Громова О.Е. Методика формирования начального детского лексикона. М., 2005

25. Акош К., Акош М. Помощь детям с церебральным параличом. Кондуктивная педагогика: Книга для родителей / Пер. с англ. С. Вишневской. М., 1994

26. Архипова Е.Ф. Коррекционная работа с детьми с церебральным параличом. М., Просвещение, 1989

27. Комплексная реабилитация детей с детским церебральным параличом. Методические рекомендации. М. – СПб., НВТ «БИМК – Д», 1998

28. Семенова К.А., Махмудова Н.М. Медицинская реабилитация и социальная адаптация больных детским церебральным параличом. Ташкент, 1979

29. Семенова К.А., Мастюкова Е.М., Смуглин М.Я. Клиника и реабилитационная терапия детских церебральных параличей. М., 1972

Приложение 1

Изучение уровня речевой коммуникации

Методические указания:

Для изучения коммуникативных умений детей проводятся наблюдения за их свободным общением. В процессе наблюдения обращается внимание на характер общения, инициативность, умение вступать в диалог, поддерживать и вести его, слушать собеседника, понимать, ясно выражать свои мысли.

Оценка коммуникативных умений проводится с учетом следующих критериев:

№

Критерии оценки коммуникативных умений детей

Оценка в баллах

Уровень речевой коммуникации

1

Ребенок активен в общении, умеет слушать и понимать речь, строит общение с учетом ситуации, легко входит в контакт с детьми и взрослыми, ясно и последовательно выражает свои мысли, пользуется формами речевого этикета

3

Высокий

2

Ребенок слушает и понимает речь, участвует в общении, чаще по инициативе других; умение пользоваться формами речевого этикета неустойчивое

2

Средний

3

Ребенок малоактивен и малоразговорчив в общении с детьми и педагогом, невнимателен, редко пользуется формами речевого этикета, не умеет последовательно излагать свои мысли, точно передавать их содержание

1

Низкий

Приложение 2

Протоколы обследования уровня коммуникативных умений

Валерия В.

№

Критерии оценки коммуникативных умений

Оценка в баллах
1.

Характер общения

3
2.

Инициативность

2
3.

Умение вступать в диалог

2
4.

Умение поддерживать и вести диалог

2
5.

Умение слушать собеседника

2
6.

Умение понимать собеседника

2
7.

Умение ясно выражать свои мысли

2
Средний балл

2,1

Афик И.

№

Критерии оценки коммуникативных умений

Оценка в баллах
1.

Характер общения

2
2.

Инициативность

3
3.

Умение вступать в диалог

2
4.

Умение поддерживать и вести диалог

2
5.

Умение слушать собеседника

1
6.

Умение понимать собеседника

1
7.

Умение ясно выражать свои мысли

1
Средний балл

1,7

Наташа М.

№

Критерии оценки коммуникативных умений

Оценка в баллах
1.

Характер общения

1
2.

Инициативность

1
3.

Умение вступать в диалог

1
4.

Умение поддерживать и вести диалог

2
5.

Умение слушать собеседника

2
6.

Умение понимать собеседника

2
7.

Умение ясно выражать свои мысли

1
Средний балл

1,4

Дима Т.

№

Критерии оценки коммуникативных умений

Оценка в баллах
1.

Характер общения

1
2.

Инициативность

1
3.

Умение вступать в диалог

1
4.

Умение поддерживать и вести диалог

1
5.

Умение слушать собеседника

2
6.

Умение понимать собеседника

2
7.

Умение ясно выражать свои мысли

1
Средний балл

1,2

Валерия З.

№

Критерии оценки коммуникативных умений

Оценка в баллах
1.

Характер общения

2
2.

Инициативность

2
3.

Умение вступать в диалог

2
4.

Умение поддерживать и вести диалог

2
5.

Умение слушать собеседника

2
6.

Умение понимать собеседника

2
7.

Умение ясно выражать свои мысли

2
Средний балл

2

Саша Л.

№

Критерии оценки коммуникативных умений

Оценка в баллах
1.

Характер общения

1
2.

Инициативность

1
3.

Умение вступать в диалог

1
4.

Умение поддерживать и вести диалог

2
5.

Умение слушать собеседника

1
6.

Умение понимать собеседника

1
7.

Умение ясно выражать свои мысли

1
Средний балл

1,1

Юра Ч.

№

Критерии оценки коммуникативных умений

Оценка в баллах
1.

Характер общения

3
2.

Инициативность

3
3.

Умение вступать в диалог

3
4.

Умение поддерживать и вести диалог

3
5.

Умение слушать собеседника

3
6.

Умение понимать собеседника

3
7.

Умение ясно выражать свои мысли

3
Средний балл

3

Анна Р.

№

Критерии оценки коммуникативных умений

Оценка в баллах
1.

Характер общения

2
2.

Инициативность

1
3.

Умение вступать в диалог

2
4.

Умение поддерживать и вести диалог

1
5.

Умение слушать собеседника

2
6.

Умение понимать собеседника

1
7.

Умение ясно выражать свои мысли

2
Средний балл

1,5

Андрей С.

№

Критерии оценки коммуникативных умений

Оценка в баллах
1.

Характер общения

1
2.

Инициативность

1
3.

Умение вступать в диалог

1
4.

Умение поддерживать и вести диалог

1
5.

Умение слушать собеседника

1
6.

Умение понимать собеседника

1
7.

Умение ясно выражать свои мысли

2
Средний балл

1,1

Екатерина К.

№

Критерии оценки коммуникативных умений

Оценка в баллах
1.

Характер общения

2
2.

Инициативность

2
3.

Умение вступать в диалог

2
4.

Умение поддерживать и вести диалог

1
5.

Умение слушать собеседника

2
6.

Умение понимать собеседника

2
7.

Умение ясно выражать свои мысли

2
Средний балл

2

Приложение 3

Изучение уровня связанной речи

Методические указания:

Для изучения уровня связной речи используется методика «пересказа текста». Детям предлагается прослушать небольшие по объему незнакомые рассказ или сказку.

Пересказы детей записываются и анализируются по следующим показателям:

1. Понимание текста

Правильно ли ребенок формулирует основную мысль
2. Структурирование текста

Умение последовательно и точно строить пересказ (базируется на основе сопоставления пересказа со структурой текста)
3. Лексика

Полнота использования лексики текста, замена авторских выразительных средств собственными
4. Грамматика

Правильность построения предложений, умение использовать сложные предложения
5. Плавность речи

Наличие или отсутствие подсказок педагога по ходу пересказа, необходимость повторного чтения текста

Примечание.

Каждый показатель оценивается отдельно. Высшая оценка воспроизведения текста — 10 баллов. 2 балла — правильное воспроизведение; 1 балл — незначительные отклонения от текста, отсутствие грамматических ошибок, длительных пауз, небольшое количество подсказок; 0 баллов — неверное воспроизведение, нарушение структуры текста, бедность лексики, многочисленные паузы, необходимость в подсказках.

Таким образом, оценка 10 баллов соответствует высокому уровню воспроизведения текста, свыше 5 баллов — среднему уровню, меньше 5 баллов — низкому уровню.

Приложение 4

Протоколы обследования связанной речи

Валерия В.

№

Критерии оценки уровня связанной речи

Оценка в баллах
1.

Понимание текста

2
2.

Структурирование текста

2
3.

Лексика

1
4.

Грамматика

1
5.

Плавность речи

1
Итого

7

Афик И.

№

Критерии оценки уровня связанной речи

Оценка в баллах
1.

Понимание текста

1
2.

Структурирование текста

1
3.

Лексика

1
4.

Грамматика

0
5.

Плавность речи

0
Итого

3

Наташа М.

№

Критерии оценки уровня связанной речи

Оценка в баллах
1.

Понимание текста

2
2.

Структурирование текста

2
3.

Лексика

2
4.

Грамматика

2
5.

Плавность речи

1
Итого

9

Дима Т.

№

Критерии оценки уровня связанной речи

Оценка в баллах
1.

Понимание текста

2
2.

Структурирование текста

0
3.

Лексика

0
4.

Грамматика

0
5.

Плавность речи

0
Итого

2

Валерия З.

№

Критерии оценки уровня связанной речи

Оценка в баллах
1.

Понимание текста

2
2.

Структурирование текста

1
3.

Лексика

1
4.

Грамматика

1
5.

Плавность речи

1
Итого

6

Саша Л.

№

Критерии оценки уровня связанной речи

Оценка в баллах
1.

Понимание текста

1
2.

Структурирование текста

1
3.

Лексика

1
4.

Грамматика

1
5.

Плавность речи

1
Итого

5

Юра Ч.

№

Критерии оценки уровня связанной речи

Оценка в баллах
1.

Понимание текста

2
2.

Структурирование текста

2
3.

Лексика

2
4.

Грамматика

2
5.

Плавность речи

0
Итого

8

Анна Р.

№

Критерии оценки уровня связанной речи

Оценка в баллах
1.

Понимание текста

2
2.

Структурирование текста

1
3.

Лексика

1
4.

Грамматика

0
5.

Плавность речи

0
Итого

4

Андрей С.

№

Критерии оценки уровня связанной речи

Оценка в баллах
1.

Понимание текста

2
2.

Структурирование текста

0
3.

Лексика

0
4.

Грамматика

0
5.

Плавность речи

0
Итого

2

Екатерина К.

№

Критерии оценки уровня связанной речи

Оценка в баллах
1.

Понимание текста

1
2.

Структурирование текста

1
3.

Лексика

1
4.

Грамматика

2
5.

Плавность речи

2
Итого

7

Приложение 5

Программа «Сказка»

В программе «Сказка» на первый план выступают задачи формирования коммуникации и первичных познавательных интересов. Эта программа была разработана педагогом В. М. Ивановой.

Конечно, все родители пытаются рассказывать и читать детям сказки. Но многие дети с проблемами в развитии в раннем возрасте не только не способны воспринимать речевой материал на слух, но и не могут воспринимать содержание картинок — иллюстраций к сказкам. Неудивительно при этом, что дети начинают рвать книжки, а родители раздражаются и тем самым формируют негативное отношение детей к чтению.

Программа «Сказка», прежде всего направлена на то, чтобы сформировать интерес к прослушиванию сказок, научить воспринимать иллюстрации и приобщить ребенка к чтению. Детей сразу обучают не только восприятию (слушанию) сказок, но и их драматизации, что в дальнейшем будет способствовать развитию коммуникативной деятельности и сюжетно-ролевой игры. При этом учитывается ситуативно — личностный характер общения детей со взрослыми в этом возрасте, ведущая роль предметно – манипулятивной деятельности.

Психофизиологическая основа программы состоит в развитии ориентировачно-позновательной. Деятельности с использованием эмоционально-значимого материала.

Опираясь на уже имеющиеся у детей функции отображения, передвижения, манипулирования, педагог стимулирует развитие функций имитирования, соотнесения, обозначения, осмысления и замещения в процессе работы со сказочными сюжетами.

Требуется специальная работа по вовлечению детей в сказку, формированию интереса к ней, способности к осмыслению сюжета и включению в сказочное действие.

Основная цель этой программы состоит в формировании первичной коммуникации, направленной на развитие духовных интересов личности

Задачи:

1. Учить воспринимать сюжет сказки.

2. Развивать эмоциональную сферу.

3. Развивать восприятие, внимание, память, мышление.

4. Развивать импрессивную и экспрессивную речь.

5. Развивать подражательные способности.

6. Учить осмысливать отдельные действия и сюжет в целом.

7. Развивать двигательную сферу, сопровождая текст движениями.

8. Формировать первичные навыки театрализации и драматизации, обучать имитированию характерных особенностей сказочных персонажей (походка, жесты, мимика, интонация),

Отбор литературного материала зависит от уровня развития детей, наличия необходимой наглядности, творческих наклонностей педагогов и возможности реализовать на этом материале программное содержание.

Работа ведется поэтапно.

На первом этапе формируются предпосылки к восприятию сказки. Педагог разыгрывает перед детьми элементарные сюжеты с речевым сопровождением, при этом достигает сосредоточения внимания детей и проявления положительной эмоциональной реакции. Короткие сюжеты составляются педагогом (например, «Кто в домике живет?»), могут быть использованы стихотворения-потешки для малышей, стихи А. Барто «Игрушки» и т.п. В качестве наглядного материала используются сюжетные игрушки.

Далее педагог раздает детям аналогичные игрушки и повторяет сюжет, вызывая ответную реакцию подражания своим действиям. При повторении сюжета педагог выдерживает паузы, стимулируя договаривание отдельных слов и фраз детьми.

На втором этапе педагог обучает детей восприятию простых сказок, содержащих повторы, связанные с поочередным появлением персонажей. Эти повторы позволяют заучивать речевые обороты и осуществлять перенос коммуникативных умений.

Здесь могут использоваться сказки «Репка», «Теремок», «Колобок». Возможна первоначальная работа с сокращенными вариантами сказок.

Педагог изображает сказку с использованием игрушек или различных видов кукольного театра.

Далее педагог раздает детям аналогичные игрушки и привлекает детей к театрализации, при этом стимулируя подговаривание.

Для развития двигательных умений необходимо использовать разные варианты кукол. В зависимости от необходимости куклы должны быть легкими и тяжелыми. Они могут быть сшиты в виде головы на заполненном конусе, и в этом случае отрабатываются умения захвата и удержания конуса — легкого или тяжелого.

Если кукольная голова расположена на полом конусе, в который вставляется рука, то тренируется противопоставленность работы указательного пальца и остальных пальцев руки. Для работы двумя руками ребенку нужно дать две куклы.

Полезно использовать куклы в виде напальчников — объемные или плоские, прикрепляющиеся к пальцам на круглых резинках. Перчатка может изображать, например, 5 цыплят, что потребует от ребенка содружественной работы всех пальцев.

На третьем этапе педагог начинает обучение запоминанию сюжета сказки.

Используются те же сказки, что и на предыдущем этапе, и короткие сказки с простыми сюжетами (например, сказки В. Сутеева).

Педагог рассказывает сказку с использованием плоских предметных изображений и фланелеграфа. Далее педагог повторяет сказку, стимулируя детей к совместному рассказу с опорой на полученное изображение.

Затем педагог предлагает детям найти персонажей сказки и расположить их на фданелеграфе в последовательности появления. Эта работа сопровождается совместным рассказыванием сказки.

Только на четвертом этапе можно приступить к обучению детей слушанию и пониманию текста сказки.

Используются сказки «Маша и медведь», «Волк и семеро козлят», сказка Н. Лаачовой «Чьи башмачки?», сказки В.Сутеева.

Педагог читает сказки с показом иллюстраций и последующей беседой по содержанию. После чтения педагог предлагает детям разыграть отдельные элементы сюжета с помощью кукольного театра.

На пятом этапе детей обучают драматизации сказок. Используются сказки В. Сутеева, другие занимательные простые сказки. Педагог постепенно включает детей в драматизацию со сменой ролей, исполняемых каждым ребенком.

В результате работы с детьми по программе «Сказка» достигаются следующие первичные умения:

— слушать педагога;

— отвечать на вопрос педагога;

— воспроизводить речевой материал с соответствующей интонацией и мимикой:

— аккуратно обращаться с игровыми предметами:

— подражать манипуляциям с игровыми предметами;

— воспринимать отдельные плоские изображения и видеоряд;

— воспринимать сюжет с опорой на наглядность.

Однако, главным достижением в усвоении этой программы следует считать не перечисленные умения, а формирование познавательных интересов, что в дальнейшем позволит ребенку перейти к внеситуативно-познавательному общению.

Приложение 6

Программа «Адаптация»

Социальная адаптация предполагает наличие способности активного приспособления личности к меняющимся социальным условиям. Эта способность развивается по мере ознакомления с окружающим и включает умение объективно оценивать обстановку и приводить свое поведение в соответствие с условиями окружающей среды. При этом у человека должен быть набор алгоритмов поведения в разных ситуациях, умение выбирать наиболее оптимальный вариант поведения и способность к самостоятельному принятию решения. Безусловно, в дошкольном возрасте возможно сформировать лишь первичную базу для социальной адаптации. Создание предпосылок к социальной адаптации и интеграции, собственно, и составляет сущность процесса психолого-педагогической абилитации ребенка дошкольного возраста с нарушением опорно-двигательного аппарата.

Целью данной программы является обеспечение оптимального вхождения детей в общественную жизнь. Реализации этой цели способствует решение следующих задач:

1. Обогащение представлений об окружающем мире,

2. Развитие познавательной деятельности путем: формирования способов познания окружающего.

3. Развитие речи.

4. Развитие игровой деятельности,

5. Формирование умений ориентироваться в окружающем.

6. Формирование навыков общения в различных ситуациях,

7. Формирование навыков самообслуживания.

8. Формирование культурно-гигиенических навыков.

9. Формирование навыков поведения в различных ситуациях с коррекцией эмоционально-волевых нарушений.

10. Формирование самосознания личности.

Знакомство с окружающим миром осуществляется в системе и последовательности от близкого к далекому. Программа средней группы включает темы:

— Человек: тело человека, одежда, личность и семья.

— Квартира: комната, кухня, ванная и туалет, прихожая и коридор.

— Двор и улица: части двора, растительный и животный мир, улицы, проспекты, площади, транспорт.

В программе старшей группы темы:

— Городской дом: квартира, подъезд, дом.

— Город: магазин, парикмахерская, почта, ателье по ремонту обуви, швейная фабрика, больница, кафе, школа, театр.

— Село: сельский дом, усадьба, совхоз или ферма.

В подготовительной группе изучаются темы:

— Город и село.

— Лес и луг.

— Вода и воздух.

— Земля и космос.

— Личность и общество.

Материал изучается концентрически. В процессе курса обеспечивается повторение и закрепление материала в разных системах связей. Так, например, овощи изучаются как продукт питания в темах «Кухня» и «Магазин», затем как растения и продукты труда в темах «Село», «Город и село». Животный мир представлен в темах «Квартира», «Двор и улица», «Село», «Город и село», «Лес и луг», «Вода и воздух», «Земля и космос». Человек выступает как индивидуум, как член коллектива, как субъект и объект коммуникации, как субъект производственных отношений, как часть Вселенной, как личность в системе общественных отношений.

Система расположения материала в программе позволяет максимально охватить тот круг явлений, с которыми сталкивается ребенок, и провести знакомство с ним и на. уровне, доступном детям.

В разных возрастных группах различен характер изучения материала. Возрастает круг знаний в связи с расширением радиуса изучаемого пространства. Качественно меняется уровень познания окружающей действительности, т.к. у детей развиваются познавательные интересы и способности. Развитие общения и деятельности побуждает к использованию новых методов и приемов.

В средней группе обеспечивается первичная социально-бытовая адаптация в ближнем пространстве. Педагог помогает детям сориентироваться в схеме своего тела, в квартире, во дворе, на улице. Его усилия направлены на осознание детьми воспринима-емого, связь восприятия со словом, формирование первичных обобщений. Установление тождеств и различий в объектах позволяет детям проводить их первичную классификацию, что в дальнейшем явится базой для формирования понятий. Обращается внимание на регулярность в следовании друг за другом некоторых явлений, т.е. закладывается основа первоначальных представлений о причинности.

В этом возрасте многие дети с церебральным параличом предпочитают более ранние формы общения и деятельности. В связи с этим педагог так организует занятия, чтобы обеспечить постепенный переход детей от ситуативно-делового общения в ведущей предметно-практической деятельности к внеситуативно-познавательному общению и ведущей игровой деятельности.

В старшей группе предусматривается адаптация в пределах населенного пункта — города и села. Формирующиеся у детей познавательные интересы создают потребности в объяснении окружающей действительности и стремление к пониманию сути вещей и явлений. В связи с этим рассматривается назначение изучаемых объектов. Выделение существенных и несущественных признаков предметов и явлений обеспечивает переход от наглядных форм мышления к мышлению понятийному.

Овладение элементарными отношениями между понятиями начинается с постижения отношений подчинения частного общему. Поэтому в теме «Город» каждый раздел предусматривает изучение общего на примере частного. Так, магазин рассматривается как тип учреждения торговли. Одновременно уточняются знания детей о других типах торговых учреждений: киосках, ларьках, рынках. Систематизируются знания о специализации магазинов, их устройстве, профессиональных функциях работников торговли, отрабатывается алгоритм поведения для приобретения товаров в магазине.

Аналогично парикмахерская рассматривается как учреждение гигиенического назначения, почта как средство связи, ателье по ремонту’ обуви как учреждение бытового назначения, швейная фабрика как тип производственного предприятия, кафе как учреждение общественного питания, школа как учреждение системы образования, больница как учреждение здравоохранения, театр как учреждение, культурного назначения.

Постижение логики существования различных сфер жизнедеятельности человека, основ их устройства и функционирования связано с осознанием элементарных причинно-следственных зависимостей.

Преобладающими формами общения и деятельности становятся внеситуативно-познавательное общение и сюжетно-ролевые игры. От бесед, экскурсий, моделирования фрагментов окружающей действительности к свободным сюжетно-ролевым играм должен вести детей педагог.

В подготовительной группе радиус изучаемой действительности выходит за пределы чувственного познания детей. Однако все изучение строится на близком и понятном детям материале с использованием максимального количества наглядности.

В познавательной деятельности детей активно используется прием сравнения, что заложено уже в самих названиях тем: «Город и село», «Лес и луг», «Вода и воздух», «Земля и космос», «Личность и общество». Отмечая сходное и различное в этих фрагментах действительности, педагог подчеркивает неразрывность их существования, их диалектическое взаимодействие.

Развитие логического мышления детей позволяет им постигать некоторые причинно-следственные отношения в природе, делать первичные умозаключения.

В то же время сохраняется направленность на первичную адаптацию, т. е. в центре находится формирование навыков ориентирования в природе, стереотипов поведения в различной обстановке.

В этом возрасте осуществляется переход от внеситуативно-познавательного общения к внеситуативно-личностному. Ребенок начинает осознавать себя как часть целостного мира и свое место в социуме.

Игровая деятельность становится менее зависимой от наличия атрибутов и больше сплетается с познавательной деятельностью.

Таким образом, к концу занятий в подготовительной группе не только формируется база для первичной социальной интеграции, но и создаются предпосылки к учебной деятельности.

При прохождении программных тем во всех группах педагог должен учитывать возрастные особенности детей. Нужно помнить, что формулировки, использованные в программе, даны для педагогов, а не для воспитанников. В дошкольном возрасте формируются лишь первичные понятия, которые в дальнейшем будут углубляться и расширяться. Так, изучая «Личность и общество», с детьми следует побеседовать о потребностях личности. Человеку нужны не только еда, вода, воздух, но и музыка, книги, театр, друзья… Герои сказок, фильмов, рассказов, либо какие-то конкретные люди могут быть идеалами детей, и анализ их характеров и поведения поможет внести коррективы в поведение дошкольников. Психотерапевтическую направленность должно иметь обсуждение вопроса о способностях и силе воли человека, эмоциях и чувствах. В процессе всей этой работы закладываются основы самооценки.

Понятия государства и общественного строя в примитивных формах всем знакомы с раннего детства. Во многих сказках фигурируют царь, бояре, министры и т.д. По телевидению и радио, я речи взрослых часто называются президент, депутаты. Дети знают об армии, милиции, пожарных. Упорядочить эти знания — задача педагога.

О взаимодействии личности и общества речь идет при обсуждении прав и обязанностей гражданина. И, конечно же, особый акцент следует сделать на семью как ячейку общества, т.к. патриотическое воспитание начинается с воспитания любви к своим родным и близким.

В этой теме интегрируются знания, полученные детьми при прохождении всей программы, закладываются основы мировоззрения, формируется отношение к труду, образованию, науке, искусству, религии.

Известно, что дети с церебральным параличом могут иметь различные интеллектуальные способности в силу разного характера органического поражения головного мозга. Занятия по данной программе могут проводиться одновременно с детьми, имеющими сохранный интеллект, задержку психического развития и легкую степень умственной отсталости.

Основой адаптационного воспитания является создание у ребенка типовых моделей поведения в разных ситуациях, что, безусловно, необходимо для детей с разным уровнем развития интеллекта. В то же время, объем и глубина усвоенных знаний об окружающем у этих детей будут различим.

Реализуя программу, нужно помнить о ее пропедевтическом характере. В каждой ситуации нужно «проигрывать» несколько моделей поведения, формируя активную жизненную позицию, ориентировать детей на самостоятельное принятие решений. В этих ситуациях ребенок должен выступать в разных ролях с тем, чтобы он мог не только осваивать различные варианты поведения, «о и учиться понимать окружающих его людей.

Важным моментом в адаптации является развитие инициативы детей, поэтому нужно все занятия строить так, чтобы у детей была возможность выбора деятельности. Например, при изучении комнаты педагог может предложить нарисовать ее, сконструировать из какого-либо материала, поиграть в «семью», инсценировать короткий рассказ или стихотворение.

Планируя работу, воспитатель должен учитывать коррекционную направленность связь с программой дефектолога по развитию познавательной деятельности детей. Ознакомление с окружающим в любом случае связано с развитием сенсомоторной сферы, речи, внимания, памяти, мышления, математических представлений. Нужно, чтобы этот процесс носил систематический и планомерный характер.

В то же время важно учитывать и необходимость создания компенсаторных приемов у детей-инвалидов. Среди них большое значение имеет формирование установки на взаимодействие с окружающими людьми в трудных ситуациях. Здесь нужно проводить работу таким образом, чтобы эта установка не оборачивалась позицией иждивенчества. Так, обращается внимание да поиск помощи со стороны окружающих людей лишь после оценки собственных возможностей. Отрабатываются формулировки просьб и выражения благодарности. Необходимо настраивать ребенка и на заботу об окружающих, оказание помощи им. При этом подчеркиваемся значимость не только материальной, но и психологической поддержки.

Анализ поведения людей в сложных ситуациях, знание путей решения некоторых проблем повышает уверенность ребенка в себе. Коррекции эмоциональных нарушений способствует и само знакомство с окружающим миром.

Вместе с тем нужно дать детям сведения о доступных им предметах и явлениях, представляющих опасность для человека: ядовитых веществах, огне, травматизме и т. п. Здесь также важно сформулировать простейшие алгоритмы поведения в случаях угрозы жизни и здоровью людей.

Одним из важнейших условий успешной работы является совместная реализация программы персоналом учреждения и семьей ребенка. Для этого педагоги проводят консультации, дают задания родителям. В процессе работы формируется правильное отношение детей и их родителей к болезни и возможностям ребенка, дается установка на то, что все люди (и здоровые тоже) различны и имеют разные возможности реализации своих желании. Все люди имеют разные способности, главное — найти свое место в жизни с оптимальным учетом возможностей и наклонностей.

Родителям разъясняется необходимость развития у детей стремления к максимальному самообслуживанию и выполнению работы, значимой для окружающих.

Воспитание детей проводится с одновременной коррекцией внутрисемейных отношений. Воспитатель проводит с родителями обсуждение различных моделей поведения ребенка в семье, анализирует типичные и атипичные, но реально имевшие: место в семьях детей группы ситуации. Предлагая родителям создать дома ту или иную ситуацию для формирования навыков поведения у ребенка, воспитатель тактично подсказывает, какие взаимоотношения в семье наиболее приемлемы,

В целом вся работа по адаптации должна быть направлена на формирование нравственного осознания человеческих отношений, восприятие эстетики окружающего и стремление к ней в быту, оптимистической позиции.

Содержание программы реализуется в форме занятий, построенных в едином сюжете. Сюжетная линия может быть придумана педагогом, а может быть заимствована из художественных произведений.

Рекомендуется максимально использовать практические методы, предполагающие активную деятельность детей в сопровождении речи. Это может быть:

1. Рисование и аппликация,

2. Дополнение изображений деталями.

3. Обводка и раскрашивание.

4. Составление изображения из плоских фигур на фланелеграфе.

5. Составление схем, планов на фланелеграфе.

6. Составление целого из частей.

7. Конструирование из различного материала.

8. Лепка.

9. Сюжетно-ролевые игры «День рождения», «Детский сад», «Поможем бабушке». «Новая квартира» (расстановка мебели), «Дома вечером», «Приготовление обеда», «Прием гостей», «Купание собаки», «Детский сад на прогулке», «Поездка на автобусе по городу», «Строим город» и т. п.

10. Экскурсии по детскому саду.

11. Экскурсии во время прогулок.

12. Выполнение действий по самообслуживанию и уборке помещений.

13. Работа со стендом бытовой ориентировки.

14. Театрализация детских произведений, басен, сказок с персонажами — насекомыми.

Средняя группа

Человек.

Тело человека.

Названия частей тела: голова, шея, туловище, спина, живот, руки, ноги.

Названия частей туловища, рук и ног: плечи, лопатки, грудь, локти, ладони, пальцы, колени, пятки, носки, ступни.

Названия частей головы: затылок, лицо, волосы, брови, ресницы, глаза, лоб, уши, нос, щеки, подбородок, рот, зубы, язык.

Правая и девая стороны тела. Верхняя и нижняя стороны тела. Передняя и задняя стороны тела.

Навыки:

Показ и называние частей тела на себе, на другом ребенке, на взрослом, на кукле, на картинках.

Право—лево—сторонняя ориентировка в собственном теле. Выполнение физкультурных упражнений по инструкциям, содержащим названия частей тела.

Адекватная оценка мимики окружающих, развитие мимических реакций.

Формирование элементарных приемов аутогенной тренировки: релаксация, ощущение тепла в конечностях.

Формирование элементарных приемов самомассажа: поглаживание лица и конечностей.

Причесывание волос.

Использование носового платка.

Аккуратное обращение с окружающими: нельзя трогать за волосы, лицо, толкать или дергать детей.

Одежда:

Трусы, майка, футболка, носки, гольфы, колготки, платье, юбка, блуза, рубашка, брюки, шорты, кофта, свитер.

Правая и левая, верхняя и нижняя, передняя и задняя стороны одежды.

Навыки:

Показ и называние предметов одежды и некоторых их частей (рукава, штанины, карманы, воротник, застежки, пояс) на собственной одежде, на одежде человека и куклы.

Раздевание и одевание куклы.

Раздевание я надевание собственной одежды. Складывание одежды на стул.

Аккуратное обращение с собственной одеждой и одеждой других детей. Застегивание молний, пряжек, пуговиц, крючков.

Личность и семья.

Имя, отчество, фамилия. Возраст людей.

Называние членов семьи:: мама, папа, дети — сын и дочь, дедушка, бабушка, внук, внучка, брат, сестра.

Навыки:

Называние собственного имени, отчества, фамилии.

Различение имен и фамилий детей группы.

Обращение к персоналу детского сада по имени и отчеству, а к другим детям — по имени.

Вежливое обращение к членам семьи, родственникам, знакомым и незнакомым людям. Обращение к старшим на «вы».

Помощь пожилым членам семьи.

Квартира.

Комната.

Части комнаты окно, дверь. сачил, потолок, пол.

Мебель: стол, с гул, шкаф, диван, кровать, кресло, трюмо.

Назначение мебели.

Приборы, бытовая техника, оборудование: батарея, лампа, розетка, пылесос, телефон, радио, телевизор, магнитофон, часы.

Комнатные растения и уход за ними. Домашние животные (кошка, собака) и их детеныши. Содержание рыб в аквариумах и птиц в клетках. Уход за домашними животными.

Домашние занятия: игры, чтение, увлечения. Правила просмотра телепередач.

Навыки:

Вытирание пыли, подметание и протирание пода. Уборка постели.

Использование выключателей и розеток. Использование дверных ручек разного типа. Включение и выключение светильников и радио. Ответ на телефонный звонок.

Уход за комнатными растениями и животными. Кухня.

Оборудование кухни: плита, мойка с краном, холодильник. Правила обращения с мойкой, холодильником, плитой.

Кухонная мебель: стол, табурет, шкафы.

Посуда для приготовления пищи: кастрюля, сковорода, чайник, ковш, миска, дуршлаг, поварешка, ножи, ложки, вилки.

Посуда для сервировки стола: тарелки, чашки, блюдца, ложки, вилки, ножи, масленка, сахарница. Правила, сервировки стола и поведение за столом.

Основные блюда и продукты питания.

Приготовление, каш, супов. Варка и жарение. Необходимость осторожного обращения с кипятком, специями (уксус, перец), острыми предметами.

Овощи и фрукты.

Навыки:

Сервировка стола, уборка посуды со стола, сметывание крошек. Использование передников и салфеток.

Мытье небьющейся посуды.

Эстетичный прием пищи, жевание с закрытым ртом.

Ванная и туалет.

Оборудование ванной и туалета: ванна, раковина, край, душ,, унитаз, ведра и талы. Стиральная машина и стиральная доска.

Туалетные принадлежности и моющие средства: мыло, зубная паста и порошок, шампунь, стиральный порошок, зубная щетка, губка, мочалка, мыльница, туалетная бумага.

Умывание и стирка. Осторожность в работе с моющими средствами.

Правила чистки зубов.

Навыки:

Умывание, чистка зубов.

Стирка кукольной одежды.

Уборка пролитой воды с пола.

Прихожая и коридор.

Оборудование: вешалки для верхней одежды, полки для обуви, зеркало.

Уличная одежда по сезонам.

Домашняя обувь и уличная обувь по сезонам.

Навыки:

Надевание и снимание уличной одежды (на кукле и на себе),

Помощь другим детям в надевании и снимании уличной одежды. Застегивание и. расстегивание молний, кнопок, пуговиц.

Обувание и разувание со шнуровкой.

Двор и улица.

Двор.

Газоны, места для отдыха, игровые площадки, спортивные площадки. Бытовые части двора: для сушки белья, для выбивания ковров, для мусора.

Растительность двора: травы, кусты, деревья. Названия частей растений, их практическое распознавание. Название некоторых видов растений, их практическое распознавание.

Животный мир двора. Некоторые виды птиц, их практическое распознавание. Виды насекомых: бабочка, жук, муха, оса, комар, гусеница. Улитки, черви, лягушки.

Правила поведения во дворе. Игры с детьми. Общение со знакомыми людьми. Общение с незнакомыми людьми.

Навыки:

Ориентирование в назначении частей двора. Распознавание растений и животных.

Поведение во дворе.

Улицы, проспекты, площади.

Проезжая часть. Места для пешеходов. Переход проезжей части. Перекрестки, светофоры.

Названия улиц, проспектов, площадей.

Эстетика города: архитектура, зеленое убранство, памятники. Навыки:

Поведение на улице, переход улицы. Обращение к посторонним на улице.

Транспорт.

Грузовой и пассажирский, наземный и подземный транспорт. Основные виды транспорта.

Основные части автомобиля и их назначение.

Профессии водителя и кондуктора.

Правила проезда в городском пассажирском транспорте.

Навыки:

Вход и выход из транспорта, поведение в общественном транспорте.

Старшая группа

Городской дом.

Квартира.

Назначение квартиры.

Части квартиры и их назначение: комнаты, кухня, ванная, туалет, коридор, прихожая, кладовая или чулан, балкон, лоджия, антресоли.

Виды комнат по назначению: гостиная, спальня, кабинет.

Дифференциация мебели по назначению: кухонная, мебель для гостиной, спальная, кабинетная.

Эстетика и гигиена квартиры: расстановка мебели, отделка стен, дверей, окон, ковры и паласы, украшения, комнатные цветы, чистота и порядок.

Население квартиры. Отношения родства и соседства.

Правила поведения в квартире. Отношения с членами семьи и соседями.

Поддержание чистоты и порядка.

Модели поведения в различных ситуациях: приход гостей, болезнь одного из членов семьи, конфликт между ребенком и членом семьи, конфликт между взрослыми членами семьи, звонок в дверь во время отсутствия взрослых в квартире.

Навыки:

Моделирование квартиры в игровом уголке.

Уборка квартиры. Работа с пылесосом.

Стирка и глажение носовых платков.

Общение с членами семьи и соседями.

Поведение в различных ситуациях.

Открывание и закрывание входных дверей.

Разговор по телефону.

Подъезд.

Назначение подъезда.

Части подъезда и их назначение: парадная, лестница, лифт, лестничная площадка, этаж, подвал, чердак, мусоропровод.

Правила поведения в подъезде. Поддержание чистоты и порядка.

Самостоятельный подъем и спуск по лестнице.

Правила пользования лифтом.

Общение с посторонними в подъезде в присутствии родителей и без них.

Навыки:

Ориентирование в подъезде.

Ходьба по лестнице.

Пользование лифтом.

Общение с посторонними.

Использование дверного звонка.

Открывание задвижек, замков.

Дом.

Назначение дома. Виды домов по назначению: жилище, общественное учреждение.

Части дома: фундамент, стены, двери, окна, крыша.

Разнообразие внешнего вида дома и внутреннего устройства.

История жилища. Эстетика архитектуры.

Строительство домов. Строительные материалы, инструменты, техника. Строительные профессии.

Навыки:

Конструирование домов различных типов из игрушечного строительного материала.

Определение назначения дома по внешнему виду.

Город.

Магазин.

Назначение магазина. Другие типы учреждений торговли: ларек, киоск, рынок.

Специализация магазинов: продуктовые, промтоварные, универсальные магазины, аптеки.

Устройство магазина: торговый зал, прилавок, касса, склад или подсобные помещения.

Профессии работников торговли. Приобретение товаров в магазине. Навыки:

Выбор необходимого магазина и товара. Общение с кассиром и продавцом. Соблюдение очереди.

Использование пакетов для приобретенного товара. Складывание товаров в сумку, аккуратный перенос сумки.

Парикмахерская.

Назначение парикмахерской. Другие типы учреждений гигиенического назначения: баня, прачечная, химчистка.

Необходимость соблюдения личной гигиены и эстетики. Виды причесок у мальчиков и девочек. Эстетика прически. Оборудование парикмахерской и инструменты.

Профессия парикмахера.

Навыки:

Причесывание. Плетение кос (при формировании навыков плетения могут быть использованы шнуры, сутаж и др. материал).

Завязывание бантов.

Почта.

Назначение почты. Другие средства связи: телефон, радио, компьютер.

Отделы почты: прием и доставка писем, посылок, бандеролей, переводов, телеграф, доставка газет и журналов.

Отправление и получение письма или открытки. Конверты и марки. Адрес. Почтовые ящики для отправления и получения корреспонденции.

Профессия почтальона.

Навыки:

Использование таксофона, отправление поздравительной открытки в конверте своим родителям.

Ателье по ремонту обуви.

Назначение ателье. Другие учреждения бытового назначения: ателье по ремонту часов, одежды, бытовой техники, мебели.

Аккуратность в обращении с вещами. Ремонт и восстановление вещей.

Оборудование ателье по ремонту обуви. Инструменты и материалы для починки обуви.

Профессия сапожника, приемщицы ателье.

Навыки:

Чистка одежды щеткой.

Уход за обувью: мытье, просушивание, чистка щеткой.

Швейная фабрика.

Назначение швейной фабрики. Другие типы производств: хлебозавод, мебельная фабрика, завод по производству игрушек и т.п.

Виды одежды. Эстетика одежды. Аккуратность в ношении одежды.

Оборудование, швейной фабрики. Инструменты и материалы. Виды тканей. Профессии закройщицы и швеи.

Навыки:

Использование вешалок-плечиков.

Выбор одежды для кукол с учетом размера, сезона, обстановки (деловая, праздничная), сочетание предметов одежды по цвету и фасону.

Пришивание пуговицы.

Больница.

Назначение больницы. Другие типы учреждений здравоохранения: поликлиника, санаторий.

Здоровый образ жизни — профилактика заболеваний. Гигиена.

Режим дня. Вредные привычки детей и взрослых, отношение к ним.

Причины травм и инфекционных заболеваний. Основные симптомы заболеваний: боль, краснота, сыпь, расстройство стула.

Причины отравлений и их симптомы

Поведение больного, отношение к больному.

Содержание домашней аптечки, осторожность в обращении с лекарствами.

Устройство больницы: приемный покой, отделения, палаты, кабинеты врачей.

Лечебные процедуры и средства: медикаментозное лечение, физиотерапия, лечебная физкультура.

Медицинское оборудование и инструменты.

Профессии врача, медсестры, санитарки, массажистки.

Навыки:

Общение с больным и врачом.

Измерение температуры.

Оказание первой медицинской помощи: смазывание пореза йодом, применение лейкопластыря.

Самомассаж.

Кафе.

Назначение кафе. Другие учреждения общественного питания: столовая, буфет, ресторан.

Сервировка стола. Использование столовых приборов.

Поведение за столом. Культура питания.

Школа.

Назначение школы. Другие учреждения системы образования: ясли-сад, гимназия, лицей, училище, техникум, институт, университет, академия.

Содержание обучения в школе.

Школьный класс, его оборудование.

Школьные принадлежности.

Профессия учителя.

Обязанности ученика. Правила поведения в школе.

Навыки:

Работа с книгой и тетрадью. Общение в учебной ситуации.

Театр.

Назначение театра. Другие учреждения культурного назначения: музей, кинотеатр, цирк, зоопарк, ботанический сад, парк.

Формы проведения досуга, рациональная организация досуга.

Правила повеления в местах культурного назначения.

Устройство театра: зрительный зал, сиена, партер, ложи, ярусы, фойе, гардероб, буфет.

Поведение во время спектакля и антракта.

Профессии актера: режиссера, балерины, певца, декоратора, билетера, гардеробщика.

Эстетическое оформление театра.

Навыки:

Поведение в местах культурного назначения.

Театрализация сказки.

Село.

Сельский дом.

Внешний вид и внутреннее устройство дома.

Печь. Устройство печи и правила пользования ею.

Колодец. Устройство колодца.

Навыки:

Конструирование сельского дома. Усадьба.

Постройки на усадьбе: колодец, хлев, сарай.

Сад и огород. Растения сада и огорода. Уход за садом и огородом.

Сельскохозяйственные животные и птицы. Их детеныши. Содержание домашних животных и уход за ними. Кормление домашних животных. Назначение домашних животных для человека.

Навыки:

Распознавание садовых и огородных растений.

Распознавание домашних животных и птиц.

Посадка огородных растений в группе и на участке.

Совхоз и ферма.

Назначение совхозов и ферм. Совхозные поля. Полевые сель-скохозяйственные культуры.

Животноводческие фермы.

Вилы селъекохозяйс1веппой техники.

Профессии работников сельского хозяйства.

Навыки:

Распознавание полевых культур.

Подготовительная группа

Город и село

Внешний вид города и села. Городские и сельские улицы и дома. Сравнение по размерам, внешнему виду, численности населения, занятиям населения.

Сравнение растительного и животного мира города и села.

Навыки:

Ориентирование в городе и селе но адресу.

Конструирование городских и сельских домов.

Лес и луг.

Лес. Растительный мир леса: мхи, кустарники, деревья, грибы.

Съедобная лесная растительность: ягоды, грибы: орехи. Правила сбора лесных даров.

Ядовитые лесные растения.

Лекарственные растения.

Животный мир леса: насекомые, шины, звери и их детеныши, змеи. Образ жизни и типы питания животных леса. Поведение человека при встрече с животными.

Правила поведения в лесу. Одежда для посещения леса. Ориентирование в лесу.

Луг. Растительный мир дуга.

Съедобные травы.

Ядовитые травы.

Лекарственные травы.

Животный мир луга. Образ жизни и типы питания животных луга.

Сравнение растительного и животного мира леса и дуга.

Навыки:

Распознавание некоторых съедобных, лекарственных, ядовитых растений.

Ориентирование в природе.

Вода и воздух

Вода.

Водоемы: река, пруд, озеро, море, океан.

Растительный мир водоемов.

Животный мир водоемов: рыбы, мелкие водные животные, морские водные животные. Образ жизни и питание водных животных.

Необходимость воды для жизни.

Охрана водоемов от загрязнения.

Очистка воды методами кипячения и фильтрования.

Свойства воды: прозрачность, текучесть, вода—растворитель, агрегатные состояния поды — лед, вода, пар.

Правила поведения на воде.

Водный транспорт. Профессии работников водного транспорта.

Навыки:

Очистка воды фильтрованием.

Уход за рыбами в аквариуме.

Воздух.

Наличие воздуха. Необходимость воздуха для жизни. Ветер как движение воздуха.

Гигиена дыхания. Проветривание помещений. Опасность вдыхания ядовитых веществ.

Воздушный транспорт. Профессии работников воздушного Транспорта,

Навыки:

Использование респиратора.

Взаимосвязь воды и воздуха.

Испарение воды.

Вода в атмосфере: облака, тучи, дождь, снег, град, иней.

Использование воды и воздуха в работе мельниц, ветряков, электростанций.

Земля и космос.

Земной шар.

Материки, острова, океаны.

Разнообразие природы земного шара. Климат, некоторые растения и животные природных зон Арктики, тундры, тайги, пустыни, тропиков.

Человеческие расы и национальности, их равноправие.

Названия некоторых стран и их столиц. Разнообразие языков и обычаев.

Навыки:

Распознавание растений и животных.

Космос.

Космическое пространство. Виды небесных тел: планеты,

звезды, кометы.

Освоение космоса человеком. Космическая техника и профессии.

Земля — планета Солнечной системы. Луна — спутник Земли.

Личность и общество.

Личность.

Материальные и духовные потребности личности. Интересы и увлечения человека. Идеалы. Способности. Сила воли. Эмоции и чувства.

Положительные и отрицательные черты характера: доброта, сочувствие, смелость, жадность и т.д.

Навыки:

Самооценка.

Общество.

Государство. Типы управления государством: монархия и демократия.

Искусство. Наука. Образование. Религия. Материальное производство.

Средства защиты общества: армия, милиция, спасательные службы (пожарная служба).

Права и обязанности гражданина.

Семья — ячейка общества.

Навыки:

Обращение в спасательную службу в чрезвычайной ситуации.

Приложение 7

Конспект занятия по программе «Сказка»

Тема. Пересказ сказки «Три медведя» (в обработке Л.Н. Толстого) с опорой на серию картинок.

Цель: Развитие диалогической стороны речи, развитие просодической стороны речи, составление предложений по сюжетным картинкам, объединение их в связный рассказ, развитие логического мышления, воспитание культуры речи.

Оборудование: Иллюстрации к сказке «Три медведя» (стулья, тарелки, кровати), предметные картинки, текст сказки «Три медведя».

Ход занятия

ЭТАП

СОДЕРЖАНИЕ

ПРИМЕЧАНИЕ

I.

II.

III.

Воспитатель: Здравствуйте дети! Сегодня мы будем знакомиться со сказкой «Три медведя», а для начала давайте вспомним каких диких зверей наших лесов вы знаете?

Дети: Волк, лиса, заяц, медведь.

Воспитатель: Правильно молодцы! А давайте-ка вспомним, как называются детеныши этих зверей.

Дети: Волчонок, лисенок, зайчонок, медвежонок.

Воспитатель: Молодцы всех правильно назвали.

А вы когда-нибудь видели медведя? Какой он, опишите мне его.

Дети:Он коричневый, мягкий, большой, пушистый.

Воспитатель: Правильно.

Значит вы уже готовы и мы можем переходить к нашей сказке, которая называется «Три медведя».

Воспитатель: А теперь после того как вы послушали сказку вы можете ответить мне на несколько вопросов.

Воспитатель задает вопросы детям:

Что случилось с Машей?

В чей домик она попала?

Почему Маша оказалась в домике медведей?

Как зовут медведей?

Чья похлебка понравилась Маше?

На чьей кровати Маша уснула?

Одинаковые или разные голоса у медведей?

А давайте попробуем представить какой голос у медведя, у медвежонка, у медведицы.

Воспитатель: А сейчас давайте проведем игру. Я буду показывать вам движения, а вы будете повторять за мной.

Мишка нес домой малину —

Переступание с ноги на ногу.

Ягод полную корзину.

Шел, устал, на пень присел,

Сладких ягодок поел.

Сидя на стуле, вытянуть ноги вперед, оттягивать носки ног, сгибать в голеностопном суставе.

Глядь, бежит Лиса с лукошком,

Говорит она ему:

Можно, Мишенька, немножко

Ягод я твоих возьму?

Мишка не жадный. Он с радостью угостил Лису.

Воспитатель: Вы все отлично справились с заданием. А теперь я предлагаю вам выполнить следующее упражнение. Я раздам вам картинки, которые иллюстрируют нашу сказку, а вы разложите их так, чтобы по картинкам вы смогли рассказать мне сказку.

Воспитатель: Молодцы и с этим заданием вы справились. Я думаю, что вы уже готовы пересказать мне сказку по разложенным вами картинкам.

Маша возле домика медведей.

Маша в столовой.

Маша в спальне.

Педагог: Молодцы вы очень хорошо справились со всеми заданиями.

Воспитатель приветствует детей, объясняет, чем они будут заниматься на занятии.

Педагог рассказывает сказку детям.

Беседа по содержанию сказки с целью усвоения сюжетной линии, последовательности событий, упражнение в полных ответах на вопросы.

Имитация педагогом и детьми голосов медведей.

Проведение физкультминутки.

Игра «Расставим картинки по порядку» — упражнение с серией иллюстраций в установлении причинно-следственных связей и логической последовательности в тексте сказки.

Пересказ сказки с опорой на серию иллюстраций. Составление предложений, близких к тексту сказки, к каждой из первых 3 картинок по цепочке.

Воспитатель подводит итоги занятия, отмечает на сколько хорошо дети работали.

Приложение 8

Конспект занятия по программе «Адаптация»

Тема. Одежда: одеваем куклу на прогулку.

Цель: развитие речеслуховой памяти детей, зрительного и слухового внимания, закрепление в словаре некоторых частей тела, деталей одежды, называние детьми своих имен и имен других детей, развитие тонкой моторики (точные движения кистями и пальчиками обеих рук), закрепление коммуникативных жестов (махать ручкой при прощании), воспитание культуры речи.

Оборудование: кукла, кукольная одежда (шапочка, туфельки, шарфик, кофточка), игрушечная коляска, маленькое зеркальце, расческа, столик, стульчики.

Ход занятия

Занятие проводится в игровой комнате, все дети сидят за столом, на котором лежат шапочка, туфельки, шарфик, кофточка, маленькое зеркальце, расческа. Кукольная коляска стоит в противоположном углу комнаты.

Занятие строится как игра-эстафета, в которой каждый ребенок выполняет свое задание, отличное от задания других детей. При этом детям, у которых хороший уровень понимания речи, дается речевая инструкция, регламентирующая выполнение игрового действия, которое в игре другими детьми еще не выполнялось («причесать куклу», «показать кукле зеркало»).

Задания для детей, хуже понимающих речевую инструкцию, должно содержать просьбу выполнить то же самое действие с другим предметом или просто еще раз повторить сделанное другим ребенком.

Ход занятия

ЭТАП

СОДЕРЖАНИЕ

ПРИМЕЧАНИЕ

I.

II.

III.

Воспитатель: Здравствуйте дети! Сегодня к нам пришла в гости кукла Катя. Она хочет, чтобы мы помогли ей одеться на прогулку. Мы ведь поможем ей, правда?

Дети: Да!

Воспитатель: Наташа, где кукла Катя? Дай мне Катю. Молодец Наташа.

Затем педагог последовательно дает следующие задания:

1. «… посади Катю на стул».

2. «… покажи, где у Кати голова?»

3. «… причеши Катю»

4. «… дай мне шапочку»

5. «… надень Кате шапочку». (Если уровень развития моторики у ребенка недостаточен, тогда действие выполняется совместно с педагогом: «Давай наденем Кате шапочку».)

6. «… дай мне шарфик».

7. «… завяжи Кате шарфик».

8. «… дай мне ботиночек».

9. «… обуй Кате ботиночек» (или «Давай оденем Кате ботиночек»).

10. «… дай мне другой ботиночек».

11. «… обуй Кате другой ботиночек»,

12. «… посади Катю в коляску».

13. «… подержи Кате зеркало» (или «Давай подержим Кате зеркало»).

14. «… сходи погуляй с Катей».

Воспитатель: Катя погуляла, теперь она будет говорить «спасибо» всем кто ей помогал.

А теперь Кате пора уходить. Давайте помашем ей на прощание.

Воспитатель: Вы все молодцы и очень хорошо справились со всеми заданиями.

Воспитатель приветствует детей, объясняет , чем они будут заниматься на занятии.

Ребенок катает коляску с куклой около 2 мин.

Все дети «прощаются» с Катей: машут ей ручками.

После окончания этой игры необходимо оценить участие в ней каждого ребенка, и каждого ребенка кукла поблагодарит за помощь (кукла кланяется и прощается с каждым ребенком: жест «пока-пока»).

Воспитатель подводит итог занятия, отмечает насколько хорошо дети работали.

Реферат: Солнечные затмения

Министерство общего и профессионального образования РФ

Гимназия № 12

реферат

на тему:  СОЛНЕЧНЫЕ  ЗАТМЕНИЯ

                                                                                                                            Выполнил:     ученик 8 “Д”класса

                                 Крутько Е.А.                        

                              Проверила:   Стулень В.А.            

Тюмень 1999


СОЛНЕЧНЫЕ  ЗАТМЕНИЯ

Миновало лунное затмение. Луна продолжает свое движение по небу вокруг Земли и постепенно теряет округлость, ущербляется. Через неделю после полнолуния настала последняя четверть, а еще через неделю Луна пропала в лучах утреннего Солнца: подошло новолуние. В этот момент может произойти солнечное затмение — ведь именно в новолуние Луна проходит между Солнцем и Землей. Астрономы заранее знают, когда и где будет наблюдаться солнечное затмение, и сообщают об этом в астрономических календарях.

 Солнца и в 400 раз ближе него, поэтому на небе Солнце и Луна кажутся диском одинакового размера. Так что при полном солнечном затмении Луна целиком заслоняет яркую поверхность Солнца, оставляя при этом всю солнечную атмосферу.

Точно в назначенный час и минуту сквозь темное стекло видно, как на яркий диск Солнца наползает с правого края что-то черное, как появляется на нем черная лунка. Она постепенно разрастается, пока наконец солнечный круг не примет вид узкого серпа. Быстро ослабевает дневной свет. Вот Солнце полностью прячется за темной заслонкой, гаснет последний дневной луч, и тьма, кажутся тем глубже, чем она внезапнее, расстилается вокруг, повергая человека и всю природу в безмолвное удивление.

О затмении Солнца 8 июля 1842 г. в городе Павии (Италия) рассказывает английский астроном Фрэнсис Бейли: ”Когда наступило полное затмение и солнечный свет мгновенно потух, вокруг темного тела Луны внезапно загорелось какое-то яркое сияние, похожее на корону или на ореол вокруг головы святого. Ни в каких отчетах о прежних затмениях не было описано ничего подобного, и я вовсе не ожидал увидеть великолепие, находившееся у меня теперь перед глазами. Ширина короны, считая от окружности диска Луны, была равна примерно половине лунного диаметра. Она казалась составленной из ярких лучей. Ее свет был плотнее около самого края Луны, а по мере удаления лучи короны делились все слабее, тоньше. Ослабление света шло совершенно плавно вместе с увеличением расстояния. Корона представлялась в виде пучков прямых светлых лучей; лучи были неравной длины. Корона была не красноватая, не жемчужная, она была совершенно белого цвета. Ее лучи переливались или мерцали, как газовое пламя. Как ни блестящее было это явление, какие бы восторги и восхищение оно ни вызывало бы у зрителя, но все же в этом странном, дивном зрелище было точно что-то зловещее, и я вполне понимаю, насколько могли быть испуганны и потрясены люди во времена, когда эти явления наступали совершенно неожиданно.

Наиболее удивительной подробностью всей картины было появление трех больших выступов (протуберанцев), которые высились над краем Луны, но составляли, очевидно, часть короны. Они походили на горы громадной высоты, на снеговые вершины Альп, когда те освещены красными лучами заходящего Солнца. Их красный цвет впадал в лиловый или пурпурный; быть может, лучше всего подошел бы сюда оттенок цветов персика. Свет выступов, в противоположность остальным частям короны, был совершенно спокоен, “горы” не искрились и не переливались. Все три выступа, несколько разные по величине, были видны до последнего момента полной фазы затмения. Но как только прорвался первый луч Солнца, протуберанцы вместе с короной пропали бесследно, и сразу восстановился яркий свет дня.”Это явление, так тонко и красочно описанное Бейли, длилось чуть более двух минут.

Посмотрим на Землю и Луну со стороны, чтобы понять, где и как протекает солнечное затмение. Проходя между Солнцем и Землей, маленькая Луна не может полностью затенить Землю. Короткая лунная тень притемняет на Земле лишь небольшой кружок. Только здесь можно в этот момент наблюдать полное затмение Солнца. Но Луна движется по орбите, и Земля вращается под тенью. Поэтому тень как бы прочерчивает на Земле полосу полного затмения шириной около 100 км. Если теневая дорожка пройдет от нас в 3-4 тыс. километров или дальше, то мы не увидим никакого затмения. А если мы окажемся вблизи полосы полного затмения, для нас только часть Солнца заслоняется Луной, и будет наблюдаться частное затмение.

В некоторое новолуние острие лунной тени проходит мимо земного шар, а на Землю падает только полутень. Тогда календарь объявляет о частном затмении Солнца.

Если в день затмения Луна, перемещаясь по своей вытянутой орбите, будет находиться на значительном удалении от Земли, то видимый диск ее окажется мал и не сможет полностью покрыть Солнце. Поэтому в середине затмения края Солнца будут выглядывать из-за Луны, мешая видеть и фотографировать корону. Это — кольцеобразное затмение.

Древние астрономы предсказывали солнечные затмения так же, как и лунные — по саросу. За 18 лет 11 дней и 8 часов происходит кроме 28 лунных еще и 43 солнечных затмения, из них 15 частных, 15 кольцеобразных и 13 полных. Но предсказывать солнечные затмения намного труднее, чем лунные. Ведь полоса затмения покрывает небольшую часть поверхности Земли, а в саросе не целое число суток. Пройдет 6585 суток, вроде бы затмение должно повториться, но планета доворачивается еще на треть оборота, так что теневая дорожка пробежит совсем другими областями Земли. Тогда мудрецы придумали тройной сарос — 3×6585,3 суток. Однако и здесь у древних астрономов случались промахи в предсказаниях. Иногда это имело печальные последствия. Осенью 2137 г. до н. э. были казнены китайские придворные астрономы. Хи и Хо, не предупредившие императора о предстоящем затмении. Указ гласил, что виновные просчитались с затмением, “предавшись пьянству”, но, может быть, несчастные звездочеты перед каждым очередным затмением со страхом размышляли, доносить или не доносить, не зная точно, пройдет оно через Китай или нет.

В наше время затмения с большой точностью вычислены на тысячу лет назад и сотни лет вперед. Затмения, рассчитанные для далекого прошлого, позволяют историкам совершенно точно датировать события, произошедшие в день и год затмения.

Хотя в целом на Земле солнечные затмения случаются чаще, чем лунные, в какой-то определенной местности полные затмения Солнца наблюдаются крайне редко: в среднем раз в 300 лет. Например, за всю историю Москвы ее “посетили” четыре полных солнечных затмения: в 1140, 1450, 1476 и 1887 гг. Следующее полное затмение москвичи увидят 16 октября 2126 г. Астрономические календари публикуют карты полосы полного затмения и прилегающих зон частного затмения. Так что специалисты и астрономы-любители могут “не ждать милости от природы”, а заранее выбрать удобное место для экспедиции.

       Полное затмение — лучшее время для изучения солнечной атмосферы: серебристой короны и более низкого слоя — красной хромосферы, над которой вздымаются огненные фонтаны протуберанцев. Правда, астрономы ухитряются все это видеть и в обычный солнечный день, устраивая заслонку солнечному диску прямо в трубе телескопа.


Список использованных источников

С.Широков. Энциклопедия  для детей. Том 8. Астрономия. —

Москва: изд-во “Аванта+”, 1997. — 688 с.

Учебное пособие: Методика проведения фенологических наблюдений в дополнительных образовательных учреждениях

МУ «Отдел образования администрация городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан»

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детский Экологический Центр»

Методическая разработка

«Методика проведения фенологических наблюдений в

эколого-биологических образовательных учреждений»

Разработал: Гизатуллина Г.Ф.

педагог дополнительного

образования «Детский экологический центр»

Стерлитамак-2010г

Содержание работы

Пояснительная записка

Задачи фенологии

Организация фенологических наблюдений

Практическая часть

Наблюдения за гидрометеорологическими явлениями

Наблюдения за растениями

Наблюдения за грибами

Наблюдения за насекомыми

Наблюдение за птицами

Наблюдения за млекопитающими

Наблюдения за земноводными

Литература

Заключение

Использованная литература

Приложение

Пояснительная записка

Прекрасна и разнообразна природа нашей Родины. На ее просторах одновременно можно наблюдать не только различные периоды какого-либо сезона, но и разные сезоны года. Весна и лето, осень и зима неизменно дают знать о себе специфическим комплексом сезонных явлений, которые следуют друг за другом в определенной последовательности и через определенные промежутки времени. К сезонным явлениям относятся и весенний прилет птиц, и отлет их осенью, кладка яиц и вывод птенцов, появление и исчезновение насекомых, развертывание листьев у деревьев и кустарников. Весь этот комплекс сезонных явлений изучает фенология (от греч. fenomen — явление и logos — учение) — наука о явлениях, учитывающая, систематизирующая закономерности порядка и сроков наступления сезонных явлений, т.е. изучающая закономерности сезонного развития природы. Фактическую основу фенологических знаний составляют фенологические наблюдения, содержащие сведения о сроках (календарных датах) наступления конкретных сезонных явлений. Развитие фенологии как отрасли знаний было вызвано запросами практики, а истоки фенологических знаний лежат на заре человеческой культуры. Как только человек обрел способность отмечать в своей памяти явления окружающей его природы, он стал собирателем фенологических наблюдений. Увязывая их с производственным опытом, человек получал представление о лучших сроках проведения полевых работ и учился определять их. Однако прийти к этому он мог лишь путем сопоставления наблюдений за широким кругом сезонных явлений природы.

Для современного общества усвоение школьниками суммы разнообразных знаний по различным предметам представляется недостаточным. Те ребята, которые успешно освоили базовый курс школьной программы, научились применять свои знания в знакомой ситуации, но не умеют самостоятельно приобретать знания, умело применять их на практике для решения возникающих проблем, генерировать новые идеи, творчески мыслить, не могут рассчитывать на успех в обществе XXI века. Пришла пора смены приоритетов в образовании — с усвоения готовых знаний в ходе учебных занятий на самостоятельную познавательную деятельность каждого ученика с учетом его способностей и возможностей. Самостоятельная познавательная деятельность проявляется в потребности и умении приобретать новые знания из различных источников, путем обобщения раскрывать сущность новых понятий, овладевать способами познавательной деятельности, совершенствовать их и творчески применять в различных ситуациях для решения любых проблем. Наряду с учебными занятиями важную роль в формировании самостоятельной познавательной деятельности учащихся играет внеурочная работа: занятия на пришкольном участке, постановка опытов и экспериментов, фенологические наблюдения, и экскурсии. Таким образом, будущие педагоги должны сами обладать познавательной самостоятельностью и должны знать, как сформировать данное качество у учащихся.

Вопросы организации натуралистической работы с учащимися нелегко решать на теоретических занятиях. Трудность заключается в том, что этот раздел тесно связан с наблюдениями и опытами непосредственно в природе, со сбором натуральных объектов и изготовлением учебно-наглядных пособий. Кроме того, ему необходимы навыки организации проведения опытно-практической работы на школьном учебно-опытном участке. Наряду с теоретическим курсом и лабораторными занятиями полевая практика дает возможность наиболее полно показать широкий диапазон знаний, умений и навыков, которые необходимы будущему учителю биологии. Различные методы и методические приемы работы с учащимися в природе могут освоить лишь под руководством педагога во время учебно-полевой практики по биологии.

Формирование у людей высокой экологической культуры невозможно без экологического образования школьников. Экологическое образование и воспитание должно быть основным направлением в работе как на уроках естественно-научного цикла, так и во внеурочной деятельности. Но воспитать у ребят ответственное отношение ко всему живому на земле можно лишь при регулярных контактах с природой. В своей работе я использую одну форм, позволяющих приобщить учащихся к непосредственным наблюдениям в природе.

Задачи фенологии

Сейчас детальное изучение конкретных объектов природы составляет задачу частной фенологии. Получение информации, дающей представление об особенностях сезонного развития природы в различных природных зонах и районах, составляет предмет общей фенологии.

Мера времени в фенологии становится предметом специального изучения. То есть фенологию интересует время, требуемое для развития того или иного природного объекта, в его точной привязке к календарным датам.

Во всех случаях фенология имеет дело с годичными циклами развития. Если это касается растений, то у однолетних берется весь период их жизненного цикла — ежегодно повторяющийся, от прорастания семени и до момента отмирания. В равной мере это относится и к животным, среди которых есть и «однолетние», и долгоживущие. Относится это и к целым природным комплексам — ландшафтам, которые в своем годичном цикле также претерпевают последовательные сезонные изменения.

Процессы развития в фенологии описываются датами наступления определенных стадий и фаз, устанавливаемых по внешнему их проявлению. Так, на фенологическом языке развитие пшеницы будет характеризоваться датами появления всходов, начала колошения, цветения и созревания, а зимующая во взрослом состоянии бабочка — датами весеннего пробуждения, началом откладывания яиц, появлением гусениц, окукливанием и вылетом взрослых бабочек.

Главное в фенологическом освещении развития природных объектов — это точная привязка как развития в целом, так и каждого из его этапов к определенной календарной дате (календарному времени). Сведения о поэтапном календаре развития растений и животных составляют существенную часть их общей характеристики. Так, каждый биологический вид отличается присущей только ему привязкой развития к календарному времени. Занимаясь календарем развития биологических видов, фенология исследует, таким образом, одну из присущих всему живому форму их адаптации к среде обитания.

В зависимости от изменений условий существования календарь развития биологических видов может существенно изменяться. При этом очень часто влияние среды становится доминирующим. Внешне это проявляется в том, что одно и то же сезонное явление наступает по годам в несовпадающие сроки. Причем это присуще всем сезонным явлениям. Изменчивость сроков наступления сезонных явлений, ее закономерности составляют главный предмет изучения фенологии, а каждое из сезонных явлений может считаться изученным в фенологическом плане, если известно, в каких пределах изменяются сроки его наступления по годам и чем обусловлена изменчивость этих сроков. Для получения таких сведений необходимы многолетние наблюдения, поэтому многолетняя повторяемость наблюдений и составляет основу метода фенологических наблюдений. Однако сроки наступления сезонных явлений изменчивы не только во времени (по годам в одном пункте), но и в пространстве. Вот почему для того, чтобы получить ясную картину сезонного развития природы в широком географическом плане, требуется проведение многолетних параллельных наблюдений в большом числе пунктов.

Центральной и в известной степени самостоятельной частью фенологической характеристики является ее фенологический календарь. Это разделение года на качественно различающиеся фенологические периоды — сезоны и под сезоны, каждому из которых свойственно специфическое состояние объектов живой и неживой природы и их особое взаимодействие. Фенологическую периодизацию называют естественной, поскольку в фенологическом календаре для каждой конкретной территории даются не условные, а реальные сроки перехода природы из одного сезонного состояния в другое. Естественная фенологическая периодизация исходит из того, что каждому времени года присущ строго определенный специфический набор сезонных явлений. Эта определенность позволяет использовать сезонные явления в качестве индикаторов времен года и строить на этой основе естественный календарь природы конкретных территорий.

Система фенологической периодизации как часть комплексной фенологической характеристики территории имеет важное значение в связи с другой важной задачей фенологии, заключающейся в определении и прогнозировании оптимальных сроков проведения сезонных работ. Поскольку сроки сезонного развития природы изменчивы, оптимальное планирование производственных календарей становится в зависимость от возможностей своевременного определения и прогнозирования хода сезонного развития природы. Эти возможности заложены в индикационной фенологии — учении о временной сопряженности сезонных явлений. Принципы ее довольно просты. Если путем наблюдения мы устанавливаем, что какая-то группа сезонных явлений ежегодно наступает практически одновременно (синхронно), мы можем говорить об общности условий, определяющих срок наступления явлений этой группы, а в ряде случаев и о причинно-следственных связях между отдельными явлениями. В данном случае важен не характер связей, а сам факт синхронности. Если он установлен, то очевидно, что срок наступления одного из явлений синхронной группы может служить индикатором, сигнализирующим о наступлении прочих явлений этой группы.

Сезонные явления, служащие индикаторами естественных фенологических периодов, вместе с тем приобретают значение синхронизаторов наступления времени проведения связанных с тем или иным периодом сезонных работ. Уже известно много сезонных явлений, используемых в качестве указателей оптимальных сроков проведения работ и мероприятий в сельском хозяйстве, в области защиты растений, в лесном хозяйстве. Однако возможности фенологической индикации на основе синхронности явлений далеко еще не исчерпаны. Дальнейшие поиски надежных систем фенологической сигнализации остаются одной из важнейших задач фенологии.

Сопоставляя наблюдение, установили, что между сроками наступления сезонных явлений существует определенная очередность и что временной промежуток между двумя интересующими нас явлениями довольно постоянен. Поэтому по сроку наступления одного явления можно предсказать вероятный срок наступления другого.

Это простейшая форма фенологического прогноза, основанная на относительной устойчивости временных интервалов между сроками наступления сезонных явлений. Довольно часто, когда не требуется высокой точности прогноза, такая форма предсказания вполне себя оправдывает. Более надежные способы фенологического прогнозирования дает изучение прямой зависимости хода развития растений и животных от экологических факторов: температуры окружающей среды, влажности, солнечной радиации.

Многочисленными исследованиями доказано, что развитие растений и холоднокровных животных во многом определяется температурным режимом. Активные процессы их развития начинаются лишь при достижении определенного порога положительных температур. В зависимости от того, как распределяется тепло во времени, развитие может ускоряться или замедляться. На этой зависимости основано фенопрогнозирование по данным о потребности организма в тепле на разных стадиях его развития. Зная потребности организма в тепле и то, как будет складываться температурный режим согласно метеорологическому прогнозу, можно предсказать сроки наступления интересующих нас фаз и связанных с ними работ.

Температурные условия — очень важный, но не единственный среди факторов среды определяющий сроки сезонного развития живых организмов. Из метеофакторов большое значение имеют влажность и освещенность, а из биологических — условия питания. Фенологический прогноз будет тем точнее, чем полнее учитывается влияние этих факторов в их взаимодействии.

Таким образом, из всего сказанного выше следует, что задачи фенологической индикации и прогнозирования решают на основе анализа связей и зависимостей между сезонными явлениями. Так как каждое явление по сроку его наступления изменчиво и, выражаясь математическим языком, представляет собой математическую величину, анализ сводится к выяснению характера связей между рядами переменных величин, которые представляют собой многолетние ряды дат наступления сезонных явлений. Чем длиннее эти ряды, тем точнее может быть охарактеризована степень прочности связей между явлениями. Поэтому для решения задач фенологической индикации и прогнозирования требуется создание широкой сети долгодействующих пунктов фенологических наблюдений.

Фенологические наблюдения специального назначения проводятся в государственных учреждениях и службах. Однако в связи с размерами нашей страны сеть государственных пунктов фенологических наблюдений оказывается недостаточной для сколько-нибудь полной характеристики тех или иных территорий. Практический выход был найден в привлечении к фенологической работе добровольных наблюдателей, что открыло реальный путь получения массовой фенологической информации, необходимой для решения научно-практических задач фенологии.

Немалую роль здесь играет привлечение к таким наблюдениям учащихся Для сбора и накопления научной фенологической информации добровольные наблюдатели должны пользоваться единой методикой, так как очень важно, чтобы результаты наблюдений были сопоставимы, независимо от того, кем и где они получены. Достижимо это лишь при условии, что все наблюдатели, отмечая дату наступления того или иного сезонного явления, будут руководствоваться установленными правилами определения сроков конкретных явлений.

Фенологические наблюдения учащихся тесно связаны с работой на учебно-опытном участке. Наблюдения за сезонным развитием объектов живой и неживой природы в течение нескольких лет дают возможность составить естественный календарь природы своего района. На основании данных многолетних фенологических наблюдений учащиеся могут получить представление о синхронизации развития растений, их реакциях на условия окружающей среды, установить причины, обуславливающие темпы развития, выявить надежные фенологические указатели сроков проведения различных сезонных работ. Располагая данными фенологических наблюдений, школьники могут научиться вычислять сроки наступления того или иного явления и связанных с ними работ, например по борьбе с вредителями и болезнями, уходом за садом, сбором лекарственных растений и т.д. Фенологические наблюдения дают педагогам ценнейший материал для конкретизации и закрепления знаний, полученных учащимися на уроках.

Но фенологическая работа в школе лишь тогда становится результативной и полезной, когда педагог постоянно руководит наблюдениями и опытами учащихся, сам принимает в них непосредственное участие.

Организация фенологических наблюдений

Организация фенологических наблюдений, имеющих научное значение, требует создания в школе постоянно действующего фенологического кружка. К его работе рекомендуется привлекать учеников начиная с 5-го класса. Нет надобности в слишком большом кружке. Вполне достаточно, если в нем занимается 15-20 человек.

Основная часть работы фенологического кружка — проведение регулярных наблюдений всеми его членами (включая руководителя) и оформление полученных данных в виде календарей природы, таблиц, рисунков и т.п. Наилучшие результаты получаются, если в кружке сформированы группы, наблюдающие за определенными группами объектов по отдельным программам:

наблюдение за гидрометеорологическими явлениями: за погодой, за метеорологическими явлениями; за гидрологическими явлениями; за опасными явлениями природы;

наблюдение за животными: насекомыми, земноводными, птицами, млекопитающими;

наблюдения за растениями: за лиственными деревьями и кустарниками; за хвойными деревьями; за травянистыми растениями.

Работу по организации фенологических наблюдений лучше всего начинать в предвесенний период. Учащихся следует познакомить с целями и задачами наблюдений, с объектами наблюдений, признаками наступления отдельных фаз, с направлениями наблюдений по каждой группе выбранных объектов, с основными понятиями и терминами фенологии (приложение 4).

Организация фенологических наблюдений обычно начинается с выбора участка и маршрутов наблюдений. Участок для наблюдений должен отвечать следующим требованиям:

1) удобство для посещения в течение многих лет, т.е. данный участок и маршрут его посещения должен располагаться в непосредственной близости от наблюдателя (по дороге из школы домой) и его посещение не должно быть связано с большими тратами времени и сил;

2) типичность участка для данной местности, т.е. места постоянных наблюдений по рельефу и растительности не должны резко отличаться от окружающей местности;

3) древесные растения на участке должны быть представлены не одиночными экземплярами, достаточно большими группами (не менее 5-10 штук). Предпочтение следует отдать средневозрастным группам нормально развивающихся деревьев и кустарников;

4) травянистые растения также должны быть представлены достаточно большим количеством экземпляров.

В городах местами наблюдений обычно являются пришкольные участки, парки, скверы, хорошо озелененные улицы. Необходимо иметь в виду, что климат городов несколько отличается от климата сельской местности, это сказывается на сроках прохождения фаз развития встречающихся здесь растений и животных.

После того как выбраны участки и намечены маршруты наблюдений, необходимо детально их описать. Без точной характеристики мест наблюдений трудно сравнивать и анализировать фенологическую информацию, поступающую от разных наблюдателей. Описание целесообразно дополнить схематической картой с обозначением местонахождения основных растительных объектов. Это обеспечивает преемственность в наблюдениях, продолженных другим лицом.

Выбрав места для наблюдений, приступают к выбору объектов наблюдения. Представление о сезонном развитии природы и его закономерностях складывается из наблюдений за ходом развития отдельных ее компонентов. Чем их больше, тем глубже и полнее будет картина сезонного развития природного комплекса. Однако, поскольку практически невозможно охватить наблюдениями бесконечное множество природных объектов, приходится, сообразуясь с реальными возможностями, отбирать сравнительно небольшую их часть. К отбору объектов и явлений, включаемых в программы общих фенологических наблюдений, предъявляются определенные требования:

1) объекты наблюдений должны быть широко распространены, что диктуется необходимостью получения однотипных наблюдений на больших территориях;

2) объекты наблюдений должны быть хорошо известны и безошибочно узнаваемы;

3) отмечаемые явления должны относиться к наиболее характерным для отдельных сезонов года, так как одна из главных задач общих фенологических наблюдений заключается в разработке фенологической (биоклиматической) периодизации года применительно к различным природным зонам и районам.

Наблюдать необходимо не менее чем за 10 деревьями или кустарниками одного вида. Выбранные экземпляры надо отметить несмывающимися этикетками, хорошо заметными издали. Для наблюдения за травянистыми растениями достаточно заложить постоянную площадку размером 5Ч5 м, четко обозначив ее границы. Разумеется, это должен быть участок, на котором интересующие вас виды должны встречаться особенно часто.

Должны быть также выбраны места, на которых можно встретить определенные виды животных, — участки с деревьями и кустарниками для наблюдения за птицами, лужайки для наблюдения за насекомыми, водоемы.

После выбора маршрута и площадок для наблюдения следует составить карту-схему (приложение), указав на ней расположение всех интересующих вас объектов, включая растения с этикетками. Составленная схема участка станет руководством для последующих наблюдений.

Регулярность наблюдений — важнейшее условие получения надежных фенологических данных. Научная и практическая ценность наблюдений зависит от того, насколько точно определены даты наступления сезонных явлений. А это значит, что чем чаще проводятся наблюдения, тем вероятность ошибки в определении даты наступления явления становится меньше. Наиболее точные результаты дают ежедневные наблюдения. Однако это удается далеко не всегда. В разное время года темп сезонного развития неодинаков. В весеннее время явления сменяются быстро, поэтому весной наблюдения необходимо проводить ежедневно. Летом допускаются достаточно большие перерывы, а в конце лета и осенью, в период созревания плодов и семян или отлета птиц, снова возникает необходимость в более частых наблюдениях. В зимний период возможно проводить наблюдения 1 раз в 10 дней. По возможности, постоянным должно быть и время суток, в которое проводятся наблюдения. Рекомендуется проводить их в утренние часы, поскольку в это время зацветает большинство растений и наиболее жизнедеятельны птицы. Однако строгой регламентации здесь нет.

Правила регистрации фенологических наблюдений в целом должны обеспечивать накопление безошибочных фенологических данных, хорошо сопоставимых по годам и четко оформленных, чтобы в дальнейшем не возникло трудностей при их использовании. При регистрации фенологических наблюдений необходимо соблюдать следующие правила:

1. Записи необходимо вести в записной книжке простым карандашом. Записывать шариковой или гелевой ручкой не разрешается, так как при намокании книжки текст пропадает. Не следует вести записи на отдельных листочках, потому что их легко потерять.

2. Регистрация наблюдения должна проводиться непосредственно в ходе их наблюдения — «в поле». Откладывая записи, полагаясь на память, всегда рискуешь что-то упустить или ошибиться.

3. Форма дневниковых записей выбирается по усмотрению учителя, при этом важно, чтобы, однажды принятая, она регулярно соблюдалась из года в год.

4. В дневнике по каждому выходу после указания даты и часов наблюдения следует отмечать:

состояние погоды и явления в неживой природе;

изменения (явления) в растительном и животном мире.

5. В дневник следует заносить не только необходимые данные, но и сведения о других явлениях, которые привлекли к себе внимание.

6. Записи должны быть как можно более полными, с необходимыми пояснениями, для того чтобы не только по свежей памяти, но и много лет спустя их можно было легко прочесть и понять.

Учащимся рекомендуется завести календарь природы в виде альбома для рисования или обычной тетради. На первых страницах записывают краткие сведения о месте наблюдения: местоположение, рельеф, характер почвы, общая характеристика растительного и животного мира. Сюда же вклеивают карту-схему маршрута. На последующих страницах записывают в хронологическом порядке явления, над которыми будут вестись наблюдения (лучше отдельно: метеорологические, гидрологические, ботанические, зоологические).

Результаты своих наблюдений школьники могут оформить в виде настенных таблиц с рисунками, фотографиями, выдержками из литературных произведений. Одна из распространенных форм наглядного оформления результатов наблюдений — фенологическое дерево (приложение). На стволе его через равные промежутки наносятся даты, на ветвях — рисунки и надписи, показывающие, что в этот день произошло. С левой стороны, параллельно стволу, дается столбик средних дневных (или суточных) температур на те же даты, что отмечены на стволе дерева.

Необходимо, чтобы в основу работы фенологического кружка была положена программа фенологических наблюдений, которые должны следовать друг за другом в определенной последовательности и должны быть связаны с временами года, т.е. характеризовать определенные повторяющиеся периоды развития природы. Данная программа должна быть составлена с учетом региональных природных особенностей и учитывать возможности ее выполнения школьниками (приложение).

Практическая часть

Задание 1

Проведите наблюдения за погодой в течение одного-трех месяцев, зафиксируйте и обработайте собранные материалы.

Задание 2

Используя методические рекомендации, составьте и реализуйте программу фенологических наблюдений за каким-либо природным объектом или явлением по плану:

1. Описание участка, на котором будет производиться наблюдение.

2. Объект наблюдения.

3. Цель наблюдения.

4. Описание особенностей данного объекта.

5. План наблюдений.

6. Форма фиксации результатов.

Задание 3

Используя «Примерную программу сезонных фенологических наблюдений» (приложение), составьте и выполните программу фенологических наблюдений на территории вашей области (района) на один сезон.

Методические рекомендации

К заданию 1.

Задание лучше выполнить в отдельной тонкой тетради в клеточку.

Наблюдения необходимо проводить в течение одного сезона (лето, осень, зима или весна), чтобы была возможность вычислить среднюю температуру сезона и преобладающие в данном сезоне ветра.

Наблюдение за погодой, фиксация и обработка

собранных материалов

Цель: научиться строить температурную кривую, «розу ветров» и диаграмму облачности, делать выводы из своих наблюдений.

Приборы и материалы: часы, термометр, флюгер.

Указания к работе:

1. В течение трех месяцев наблюдайте за погодой, отмечайте температуру воздуха, измеряя ее в одно и то же время дня, направление и силу ветра, облачность и осадки.

2. Полученные данные записывайте в таблицу 1, пользуясь предложенными условными обозначениями:

Условные обозначения

Методика проведения фенологических наблюдений в дополнительных образовательных учреждениях

Таблица 1

Фиксация результатов наблюдения за погодой

Дата

Температура воздуха

Направление и сила ветра

Облачность

Вид осадков

Обработка результатов наблюдений

Составление графика изменения температуры за месяц

1. По полученным данным постройте температурную кривую, т.е. график зависимости температуры от даты наблюдения (покажите отрицательную температуру синим цветом, а положительную — красным).

2. Определите среднюю температуру воздуха за данный месяц (Тср =).

3. Какова наибольшая и наименьшая температура, наблюдавшаяся в этом месяце (Тmax =; Тmin =)?

4. Какие закономерности изменения температуры в течение месяца вы наблюдали?

Можно ли проследить влияние ветра, облачности или осадков на изменение погоды?

Построение «розы ветров» и диаграммы облачности

1. Используя полученные данные о направлении ветра и облачности, заполните таблицу 8, где отмечайте направления ветра и количество дней, в течение которых ветер имел указанное направление.

2. На основе данных таблицы 8 постройте «розу ветров» и диаграмму облачности. Для построения «розы ветров» предварительно нарисуйте стрелки, соответствующие основным и дополнительным сторонам горизонта. Затем на каждой стрелке изобразите последовательно одинаковые прямоугольники по количеству дней с таким направлением ветра. Соедините их окончания, и вы получите «розу ветров» (см. рис.1).

3. Определите преобладающее направление ветра в течение данного месяца.

4. Для построения диаграммы облачности раскрасьте прямоугольники в соответствии с наблюдаемой в эти дни облачностью.

5. Сделайте вывод о зависимости облачности от направления ветра. Попробуйте объяснить причины этой зависимости.

Таблица 2

Сопоставление направления ветра и облачности

Показатели облачности

Направления ветра и количество дней с таким направлением
С

СВ

В

ЮВ

Ю

ЮЗ

З

СЗ
Ясно

2

2

—

1

—

1

—

—

Облачно

2

—

—

1

3

4

6

1
Переменная облачность

1

—

—

—

1

1

2

3
Итого

5

2

—

2

4

6

8

4

Методика проведения фенологических наблюдений в дополнительных образовательных учреждениях

Рис.1 «Роза ветров» и диаграмма облачности

К заданию 2

Предлагаемые ниже рекомендации и характеристики фенологических фаз обязательно следует учитывать с тем, чтобы наблюдения имели научную ценность и были сравнимы по годам.

Наблюдения за гидрометеорологическими явлениями

Из гидрометеорологических явлений в программу школьного фенологического кружка необходимо включать лишь небольшое число легко поддающихся визуальному определению сезонных явлений. Дополнительно рекомендуется отмечать даты устойчивого перехода среднесуточной температуры воздуха в весеннее время через 0, +5 и +10 °С, а летнее-осеннее время — через +10, +5, 0, -5 °С. Желательно также, чтобы отмечались даты оттаивания почвы на глубину 2-3 см и на глубину лопаты (20-25 см). Очень важно, чтобы во время каждого своего выхода вы в своих записных книжках отмечали общее состояние. Также необходимо указать название территории, на которой производились наблюдения.

Появление первых проталин. Записывается дата, когда появились проталины на ровной местности.

Исчезновение сплошного снежного покрова. Указывается день, когда более половины видимой окрестности освободилось от снега.

Полное освобождение полей от снега. Регистрируется, когда открытая видимая поверхность освободилась от снежного покрова; остатки его могут сохраняться в оврагах и затененных местах.

Исчезновение снега в лесу. Записывается, когда и в каком лесу (сосновом, еловом, лиственном и т.д.) исчез снежный покров. Отдельные островки снега во внимание не принимаются.

Возобновление снежного покрова весной. Иногда после исчезновения устойчивого снежного покрова вновь выпадает снег и покрывает всю видимую поверхность. В таких случаях надо отметить время появления и исчезновения снежного покрова. Если этот покров сохраняется несколько дней, то следует отметить дату его образования и дату исчезновения. Если снег лежит лишь несколько часов, записывается время его появления и исчезновения.

Последний заморозок весной и первый осенью. Записываются даты, когда последний раз весной и первый раз осенью наблюдался в ранние утренние часы иней на траве, крышах построек, других предметах.

Первое появление снежного покрова. Отмечаются даты его появления и исчезновения.

Появление устойчивого снежного покрова. Регистрируется дата образования снежного покрова, который сохранился на всю зиму.

Следует отметить даты гроз, особо обратить внимание на зимние грозы.

Если поблизости есть водоемы и возможны более подробные наблюдения, желательно отметить даты следующих явлений.

Появление закраин. Весной при подъеме воды в реках иногда у берегов появляется поверх льда вода.

Подвижка льда в реке. Очень часто, прежде чем начнется сплошной ледоход, наблюдается одна или несколько подвижек льда. Она наблюдается при потеплении весной. При этом какой-то участок реки освобождается ото льда, а выше и ниже по течению река остается покрытой льдом. Желательно определить приблизительно, на каком протяжении (в метрах) река освободилась ото льда.

Вскрытие реки. Под этим явлением подразумевается начало сплошного ледохода или освобождение реки ото льда вследствие таяния его на месте. Указывается название реки.

Исчезновение ледяного покрова на стоячих водоемах. Указывается дата, когда лед полностью растаял, тип водоема (озеро, пруд). Для больших озер указывается название.

Появление «сала». Осенью перед ледоставом образуются очень тонкие льдинки, плывущие по реке, напоминающие по внешнему виду жир или сало.

«Шуга» или «снежура«. Явление, образующееся вследствие обильных осенних снегопадов, часто вместе с «салом».

Забереги. Образование у берегов узких полос неподвижного льда.

Ледостав. Водоем полностью покрылся льдом. Если имеются полыньи, необходимо сделать соответствующую запись. Следует отметить также случаи осеннего ледохода и вторичного ледостава.

Опасные явления погоды. К таким явлениям относятся: градобития; грозы и как их следствие — пожары, повреждения электролиний, линий связь расщепление деревьев; буреломы; гололеды; летние паводки от дождей; весенние наводнения; бури; смерчи. Следует указать даты и время явлений, принесших вред хозяйству, и описать их.

Наблюдения за растениями

Растения считаются вступившими в ту или иную фазу развития, если признаки этой фазы будут обнаружены хотя бы на отдельных ветках. Отмечать начало каждой фазы следует, когда в нее вступит 10% растений того или иного вида (если наблюдается большая группа) или хотя бы 2-3 особи. Если наблюдения ведутся за одним растением, начало фазы отмечают, когда распустится до 10% цветков или листьев. При наблюдении за травянистыми растениями начало фазы отмечают днем, когда в нее вступило 10% растений данного вида на площадке или маршруте, выбранных для наблюдения (на площадке подсчитываются все экземпляры, на маршруте — не менее 100). Массовое наступление фазы отмечают в тот день, когда в нее вступит не менее 50% растений (или на одиночном дереве распустится 50% цветков или листьев).

Весенние наблюдения за деревьями и кустарниками следует начинать с того дня, когда температура воздуха в дневные часы в тени приближается к +5 °С. В такие дни можно наблюдать начало сокодвижения у отдельных видов деревьев. Для этого с южной стороны нескольких типичных экземпляров наблюдаемого вида (клена, березы) на высоте груди надо сделать иглой или шилом прокол с проникновением в древесину. Глубокие порезы стволов недопустимы, поскольку возникшее при этом обильное сокотечение ослабляет деревья.

Начало сокодвижения отмечают по появлению из ранки сока.

Признаком набухания почек является появление на почечных чешуйках в результате их роста более светлых полосок, уголков, пятнышек. У растений с опушенными чешуйками (яблоня, виноград) набухание почек отмечается по появлению опушения другого тона. У пород, не имеющих почечных чешуй (крушина, калина), за набухание почек принимают их рыхление. У хвойных пород: если почки покрыты смолой (пихта сибирская, сосны — обыкновенная и крымская), то разрушение смоляного покрова в верхней части почки, обнажение почечных чешуй и их посветление и будет являться сигналом их вегетации; у видов со слабо осмоленными почками или вообще неосмоленными (лиственницы) начало вегетации отмечают по посветлению верхушек почек, расхождению наружных чешуй и появлению между ними более светлых полосок или каемок (сосны — кедровая, сибирская и европейская) либо по разрыхлению чешуй и отгибанию их концов (ели — обыкновенная, сибирская, восточная и саянская). У хвойных пород с голыми почками (можжевельники, туи, кипарисы) эта фаза отмечается по расхождению кончиков чешуевидных или игольчатых листьев.

Распусканием почек считают появление кончиков листьев между чешуйками. У цветочных почек между разошедшимися чешуйками обычно проглядывают верхушки бутонов.

Фаза развертывания первых листьев наступает, когда листовые почки уже раскрылись, листочки стали разворачиваться, но листовые пластинки еще не разгладились. Лиственные леса в этот период кажутся подернутыми зеленой дымкой. У хвойных пород под фазой зеленения подразумевают момент, когда хвоинки начинают отделяться друг от друга своими верхними кончиками.

Цветение — один из важнейших моментов в жизни растений.

Началом цветения у ветроопыляемых растений (ольха, лещина, тополь, осина, граб, ясень, береза, ель, сосна, можжевельник, лиственница, дуб, облепиха и др.) считается высыпание пыльцы из лопнувших пыльников при дуновении ветерка или встряхивании ветки. У деревьев и кустарников с хорошо выраженным околоцветником (вишня, яблоня, черемуха, рябина, липа, боярышник и др.) начало цветения отмечается, когда появляются цветки с вполне раскрывшимся венчиком. Начало цветения у бобовых (желтая акация) отмечают по раскрытию первых лепестков (парусов), а у калин — первых мелких цветков внутренней части соцветия (краевые цветки у них бесплодны).

Конец цветения наступает, когда на растениях не осталось нераскрытых цветков, лепестки их завяли и осыпаются. У ветроопыляемых растений соцветия перестали выделять пыльцу и в массе опадают.

Начало плодоношения определить нелегко, но эта фаза очень важна, так как именно в период массового плодоношения собирают семена, плоды, ягоды. Считают, что сочные плоды растений (вишни, смородины, малины, черемухи, рябины, яблони и др.) созрели, если они приобрели свойственную им окраску, стали мягкими, съедобными. У пород с сухими, несъедобными плодами определить на глаз созревание трудно, чаще всего наблюдают их рассеивание, хотя и не у всех таких растений плоды, созревая, сразу же опадают. Признаком созревания семян у берез, кленов является появление под деревьями первых крылаток, у лещины и дуба — первых зрелых плодов и желудей, у бобовых — побурение и растрескивание бобов с выбросом семян. У можжевельников шишкоягоды при созревании становятся черно-синими, размягченными и легко раздвигаются пальцами. У вереска, багульника, рододендронов, самшита, спирей, пузыреплодников, сиреней созревание плодов определяется по полному побурению коробочек или высыпанию из них семян при встряхивании, у липы — по полному побурению орешков, у ольхи — по началу побурения шишек и раздвижению чешуек.

Массовое плодоношение отмечают в тот момент, когда возможен сбор плодов и семян для хозяйственных целей.

Оценку цветения и плодоношения деревьев, кустарников и ягодников производят во время массового цветения или плодоношения, урожайность плодов орешника, дуба, тополей, ив, осин определяют при массовом опадании плодов и семян. Урожай хвойных пород оценивают поздней осенью по числу шишек с семенами, созревшими в текущем году (старые пустые шишки легко отличить от свежих по более темному цвету и отогнутым чешуйкам). В случае повреждения шишек в примечании указывается причина и процент снижения степени плодоношения. Учет степени цветения и плодоношения каждого вида производится по многим особям растений данного вида в лесу и одновременно по отдельным единично стоящим или растущим на опушке деревьям.

На таком сопоставлении основаны точность и объективность оценок, которые проводятся по шкале В.Г. Каппера.

Шкала глазомерной оценки урожая шишек, плодов и семян древесных и кустарниковых пород (по В.Г. Капперу)

0 — полный неурожай; шишек, плодов и семян нет;

1 — плохой урожай; шишки, плоды или семена имеются в очень небольшом количестве на единично стоящих и растущих по опушкам леса деревьях; в малом количестве они встречаются на растениях в глубине леса;

2 — слабый урожай; равномерное и удовлетворительное плодоношение на единично стоящих деревьях, а также на растущих по опушкам и незначительное в глубине леса;

3 — средний урожай; значительное плодоношение у отдельно стоящих и растущих по опушкам деревьев и удовлетворительное у деревьев в глубине леса;

4 — хороший урожай; обильное плодоношение у отдельно стоящих и растущих по опушкам деревьев и хорошее в глубине леса;

5 — очень хороший урожай; обильное плодоношение повсеместно.

Оценку интенсивности цветения производят по той же шкале.

Все случаи оценок цветения и плодоношения только по единичным или немногим экземплярам вида должны сопровождаться указанием числа и возраста наблюдавшихся экземпляров. При неоднородном цветении и плодоношении возможна оценка несколькими баллами, например, 3-4 или 4 с колебаниями от 3 до 5. Оценки проводят для всех интересующих наблюдателя древесных и кустарниковых пород.

По шкале А.Н. Формозова определяют интенсивность цветения и плодоношения у земляники, малины, черники, брусники, клюквы и др. В календаре природы оценкам цветения и плодоношения отводят особую страницу.

Шкала глазомерной оценки плодоношения ягодников (no A. H. Формозову)

0 — ягод нет;

1 — очень плохой урожай; единичные ягоды встречаются у небольшого количества растений;

2 — слабый урожай; единичные ягоды и небольшие группы ягод. На подавляющем большинстве участков ягод нет;

3 — средний урожай; местами имеется значительное количество ягод, но большинство участков имеет лишь единичные ягоды или вовсе лишено их;

4 — хороший урожай; участки с большим количеством ягод занимают не менее 50% встречающихся площадей ягодников;

5 — очень хороший урожай; повсеместное обильное плодоношение.

Участки со слабым урожаем очень редки или отсутствуют.

Осенние наблюдения за раскраской листвы и листопадом у деревьев и кустарников ведут не за отдельными органами растений, а за всей кроной. Осенние явления протекают сравнительно медленно и разновременно у различных экземпляров одного вида. Особенно часто это можно наблюдать у берез, лип, осин, ив. У осины резко выделяются особи с листвой, имеющей осенью красный цвет. Раскраска листвы и листопад у них проходят быстрее, чем у осин с желтой окраской листьев. На сроки наступления осенних явлений у древесных пород, помимо режима погоды, условий перезимовки и характера развития растений весной и летом текущего года, большое влияние оказывает возраст, характер почвы, близость грунтовых вод и местоположение.

Началом раскраски листвы считают появление первых по-осеннему раскрашенных листочков (хвоинок) или целых веточек (прядок).

Полную осеннюю раскраску отмечают в день, когда листва у растений полностью приняла осеннюю раскраску (небольшое количество зеленых листьев во внимание не принимают). У сосны внутренняя часть кроны становится желтой, «опаленной».

День опадания первых по-осеннему окрашенных листьев считается началом листопада. Для древесных пород, у которых окраска листьев осенью не всегда выражена (сирень и др.), начало листопада отмечают, когда под деревьями появляются первые опавшие листья (не следует отмечать как начало листопада случаи летнего листопада при сильных засухах или необычно высокой температуре). Листопад начинается вскоре после начала раскраски листьев и сначала проходит постепенно и малозаметно. Если после теплой осенней погоды внезапно наступают сильные заморозки, он может начаться внезапно и без раскраски листвы.

Датой конца листопада следует считать день, когда кроны деревьев и кустарников полностью освободились от листвы. Небольшая часть листьев на вершинах крон во внимание не принимается. После сильных заморозков (-3-5 °С) листопад проходит очень интенсивно, иногда за несколько часов (ясень, каштан, ольха, тополь, осина). В ветреные дни необходимы более частые наблюдения, чтобы своевременно отметить завершение листопада. При раннем наступлении заморозков у некоторых видов побуревшая листва не опадает и сохраняется в течение всей зимы. Об этом делают соответствующие записи.

Наблюдения за травянистыми растениями более сложны и требуют больше времени. Поэтому в программу наблюдений для учащихся стоит включать лишь наблюдения за началом цветения наиболее известных и обычных для местности видов. У растений с цветками, собранными в колосья, метелки, султаны (злаки), начало цветения отмечают, когда из них выдвинулись пыльники, при легком сотрясении которых высыпается пыльца. У растений семейства бобовых (донник, горох) началом цветения считается появление нескольких цветков с поднятым верхним широким лепестком венчика. У растений с цветками, собранными в кисть (иван-чай), головку (клевер), корзинку (мать-и-мачеха), зацветание отмечают, когда в соцветиях появляются первые вполне распустившиеся цветки. В кистях раскрытие цветков идет снизу вверх, в щитках, головках, корзинках — от краев к середине. У ветреницы лютичной, калужницы, земляники, ландыша, вахты трехлистной, кубышки, кувшинки начало цветения отмечают по раскрытию первых цветков, у купальницы европейской — по пожелтению первых цветков (цветки у этого вида полностью не раскрываются). Необходимо помнить, что у некоторых растений цветки и соцветия раскрываются в первой половине дня, а к вечеру закрываются (мать-и-мачеха, одуванчики, цикорий). У таких видов, как кислица, ветреница, сон-трава, цветки раскрываются только в солнечную погоду. У калужницы, фиалки душистой, гравилата речного нередко можно наблюдать вторичное цветение.

При наблюдениях за травянистыми растениями отмечают начало цветения отдельных растений и их большинства (более 50%).

При наблюдениях за сельскохозяйственными культурами отмечают сроки прохождения основных фенофаз, а также начало пахоты, сева зерновых культур и их уборки, сроки посадки и уборки картофеля, дату начала сенокоса.40 экземпляров — минимальное количество растений, которое требуется осмотреть для определения процента вступивших в ожидаемую фазу. Началом фазы считают ее появление у 10% растений.

При наблюдениях за пропашными культурами подсчеты ведутся в течение всего вегетационного периода на одних и тех же экземплярах, помеченных колышками или этикетками. У зерновых культур для подсчетов берутся растения в одних и тех же местах участка наблюдений. Наблюдения рекомендуется проводить во второй половине дня (цветение льна и кукурузы желательно наблюдать в утренние часы). Для всех культур, за которыми проводятся наблюдения, следует указывать название сорта и урожайность, сведения о которых можно получить или уточнить в хозяйствах.

Появление первых всходов. Отмечается день, когда на поверхности почвы появляются первые ростки или семядоли определенной культуры. Когда всходы появятся на большей части участка, отмечают день их массового появления.

Начало колошения (выметывание колоса или метелки) регистрируется в день, когда у 10% растений колосья наполовину выдвинулись из влагалищ верхних листьев. Массовое колошение отмечается при появлении колосьев на большинстве развитых стеблей. Начало цветения у злаков отмечается в тот момент, когда снаружи колосьев на отдельных растениях в разных концах поля появляются лопнувшие пыльники.

У ячменя, овса и проса начало цветения установить по внешним признакам трудно. О нем судят по массовому колошению, которое совпадает по времени с цветением. У картофеля, льна, гороха, клевера начало цветения отмечают, когда 10% данного вида имеют раскрывшиеся венчики, а массовое цветение отмечают в тот день, когда зацвело не менее половины растений.

Начало созревания и массовое созревание семян. У злаков различают три стадии созревания семян: молочную спелость — зерно достигает размера спелого, имеет зеленую окраску, легко раздавливается пальцами; восковую спелость — зерно становится желтым, содержимое его при раздавливании выдавливается с трудом, легко скатывается в шарик и почти не прилипает к пальцам, режется ножом, как воск, и при сгибании сначала дает изгиб, а затем ломается. При полной спелости зерно твердое, не изгибается и содержимое оболочки не выдавливается. У льна отмечают раннюю желтую спелость (поле приобретает светло-желтую окраску, на коробочке еще видны зеленые прожилки) и полную желтую спелость (коробочки желтые, семена коричневые, затвердевшие). У картофеля созревание определяется по началу подсыхания ботвы (начало естественного отмирания ботвы следует отличать от увядания вследствие повреждения заморозками и болезнями).

Наблюдения за грибами

Плодоношение съедобных грибов наблюдается в определенной последовательности. Одни виды появляются весной, другие — летом, третьи — только в конце лета — начале осени. Для образования плодовых тел разных видов грибов необходимы оптимальная температура и влажность лесной подстилки и верхних слоев почвы, в которых развивается грибной мицелий.

Первые периоды плодоношения грибов (белые, подберезовики) наблюдаются в начале лета, бывают непродолжительными и малоурожайными. Второй период чаще всего отмечается в июле. Третий, самый продолжительный и урожайный, бывает в августе — сентябре. При наблюдениях за грибами отмечают дату первой встречи того или иного вида, а для периода их массового роста — даты и количественную оценку урожая.

Шкала глазомерной оценки урожая грибов

1 — неурожай; грибов нет;

2 — плохой урожай; грибов очень мало, они встречаются в исключительно благоприятных условиях местообитания;

3 — средний урожай; грибы встречаются в небольшом количестве повсюду;

4 — хороший урожай; грибы встречаются в большом количестве; наблюдаются повторные слои грибов,

5 — обильный урожай; большой и продолжительный сбор грибов; их массовое появление отмечается неоднократно в течение лета и осени.

Оценку урожая следует давать по каждому виду отдельно. Для определения общей продолжительности плодоношения отдельных видов грибов необходимо отмечать даты, когда они были найдены в последний раз.

Необходимо помнить о правилах сбора грибов. Плодовые тела грибов развиваются на скрытой в почве и лесной подстилке грибнице или мицелии, тонкие белые нити которого при неосторожном сборе легко повреждаются, поэтому желательно гриб не выкапывать, а срезать на уровне почвы или лесной подстилки. Совершенно недопустимо выдирать гриб из земли, так как появление плодовых тел в этом месте, как правило, прекращается.

Наблюдения за насекомыми

Фенологическое изучение насекомых проводится параллельно с наблюдениями за растениями, которыми они питаются. Если, например, ведутся наблюдения за яблоневой плодожоркой, то одновременно следят и за сезонным развитием яблони.

Некоторые периодические явления, представляющие прямой практический интерес, характерны для большинства насекомых-вредителей.

Появление взрослых особей. Отмечают даты первого (начало активности имаго) и массового их появления. За начало активности принимают день, когда были замечены первые подвижные особи данного вида в местах их обычного обитания. Это довольно легко определить у летающих насекомых (бабочки, мухи и пр.); у других насекомых, например, у мелких и малоподвижных животных, для установления этой даты приходится регулярно осматривать субстрат, на котором они обычно держатся. Так, если наблюдают за яблоневым цветоедом, то для установления начала активности этого мелкого жука, зимующего в почве около ствола яблони, необходимо задолго до распускания цветочных почек поискать его на стволах, ветках и почках яблони.

За дату массового появления насекомых принимается день, когда впервые отмечается резкое увеличение численности вида.

Датой начала откладки яиц принято считать день обнаружения первого яйца или кладки яиц данного насекомого. Для этого требуется знать, как выглядят кладки наблюдаемого насекомого и где они встречаются.

Чтобы точно отметить дату начала отрождения личинок, рекомендуется, начиная со дня обнаружения кладок яиц, ежедневно их осматривать. День, когда впервые были замечены личинки, считается датой отрождения.

Начало окукливания. Фаза окукливания свойственна развитию насекомых с полным превращением (жуки, бабочки, двукрылые, перепончатокрылые), у которых личинки по внешнему облику совершенно не похожи на взрослых особей. Фаза куколки отсутствует у насекомых с неполным превращением (прямокрылые, тараканы, клопы и др.), личинки которых уже к моменту отрождения имеют черты взрослого насекомого. Окукливание обычно сопровождается устройством личинками индивидуальных убежищ (коконов, пещерок и т.д.), отличающихся у разных видов конструкцией, местом и способом прикрепления. Началом окукливания считается дата первого обнаружения куколок данного вида насекомых.

Остановимся на наиболее часто встречающихся и хорошо заметных насекомых Свердловской области.

Крапивница. Наиболее часто наблюдаемая весной бабочка среднего размера (размах крыльев 4-5 см). Ее легко узнать по коричнево-красной с черными пятнами и темной каймой раскраске крыльев. Летать начинает очень рано, когда кое-где еще лежит снег. В солнечные дни бабочку можно встретить в населенных пунктах, на огородах, пустырях, обычно в местах, где растет крапива. С возвратом холодов на время исчезает. Личинки (покрытые шипиками гусеницы) живут на крапиве.

Шмели. Крупные насекомые (длина тела до 3 см) с коротким мохнатым телом и прозрачными крыльями. В полете издает характерное жужжание. Относится к очень полезным насекомым, так как принадлежит к числу главных опылителей губоцветных и бобовых растений, в частности красного клевера, урожай семян которого находится в прямой зависимости от численности шмелей. Появляющиеся весной, обычно в апреле, шмели — это перезимовавшие самки, оплодотворенные с осени. Каждая такая самка весной строит гнездо и дает начало большой шмелиной семье, состоящей из сотен особей. Их можно наблюдать на рано зацветающих ивах. В конце июня начинается лет поколения «рабочих» шмелей, отличающихся несколько меньшими по сравнению с самками размерами. Держатся они в массе на полях с клевером и полянах. Исчезают шмели с наступлением первых осенних похолоданий. Рекомендуется отмечать появление первых шмелей весной, массовое появление «рабочих» шмелей, дату исчезновения этих насекомых (день, после которого шмели больше не наблюдались).

Капустница, или белянка капустная. Бабочка средних размеров (размах крыльев 5-6 см). Верхняя поверхность крыльев ярко-белая с черными вершинками на передних крыльях и (только у самок) с двумя черными пятнышками в их средней части. Низ крыльев зеленовато-желтый. В сидячем положении крылья держит сомкнуто. Связана с крестоцветными растениями, листьями которых питаются ее гусеницы. Наносит большой вред, в частности посадкам капусты. Зимует в фазе куколки. Весенний вылет начинается в мае, обычно незадолго до цветения черемухи. В июле — августе начинается лет второго — летнего поколения бабочек. Перед летом этого поколения капустницы встречаются редко.

Майские жуки, или хрущи. Довольно крупные (длина тела до 3 см) буроватого цвета жуки, принадлежащие к серьезным вредителям древесных пород. Взрослые (летающие) хрущи питаются листьями деревьев, а личинки, развивающиеся в почве, — корнями многих лиственных и некоторых хвойных пород, в частности сосны. Появляются хрущи в апреле — мае, обычно во время распускания листьев у березы. Вскоре

после начала лета спариваются и откладывают яйца в почву. Личинки длительное время (3-4 г) развиваются в почве. Следить за появлением хрущей надо с первых дней зеленения березы. При этом необходимо помнить, что в дневное время жуки сидят неподвижно на деревьях. Сидят они непрочно и при ударах по ветвям падают на землю. Вечером они летают вокруг крупных деревьев. Рекомендуется отмечать дату появления первых хрущей и дату их массового лета.

Рыжий лесной муравей. Встречается в самых разнообразных лесах. Муравейники рыжего муравья располагаются обычно среди деревьев в глубинных участках леса. За одним и тем же муравейником можно наблюдать много лет подряд. Весной отмечается дата появления на муравейниках первых активных его жителей.

Наблюдение за птицами

Птичье население любой местности состоит из оседлых и прилетных видов. К оседлым относятся птицы, круглый год встречающиеся в данной местности, к прилетным — появляющиеся здесь на определенное время года. Большую часть последних в Свердловской области составляют виды, прилетающие весной на период гнездования и покидающие район гнездования осенью. Для некоторых прилетных птиц этот же район является местом лишь зимнего пребывания. В Свердловской области в короткое время весной и осенью встречаются также пролетные птицы, мигрирующие с мест зимовок на юг к местам гнездований на севере и обратно.

В программу фенологических наблюдений для школьников рекомендуется включить лишь небольшое число наиболее обычных перелетных птиц, большую часть которых можно наблюдать в населенных пунктах, даже в крупных городах.

Необходимо отмечать даты прилета (пролета) и отлета пернатых. Для того чтобы точнее установить эти даты, птиц следует активно искать, а не надеяться лишь на случайные встречи. Места, которые облюбовали для себя пернатые, часто могут не совпадать с выбранными для наблюдения за растениями участками. В этом случае для наблюдений за птицами выделяются специальные маршруты, ежегодно посещаемые в нужные периоды (во время перелетов, зимних наблюдений).

С появлением первых признаков весны — потеплением воздуха, появлением первых проталин на южных склонах — надо быть готовым к встрече рано прилетающих птиц в местах их вероятного появления. Для многих пернатых это речные долины, поля, опушки леса, сады, парки. Следует помнить, что птицы, прилетающие рано, первые дни ведут кочевой образ жизни и у мест гнездования появляются не сразу. В теплые зимы некоторые из них (грачи, иногда скворцы) единично или мелкими группами зимуют в южных и даже средних районах территории России, кормясь на свалках, у дорог, животноводческих ферм. Поэтому, встретив грача или скворца в феврале, нельзя считать, что прилет этих птиц начался. Надо подождать, когда появятся другие особи или стайки. Это же относится к некоторым уткам, иногда остающимся на зиму на незамерзающих участках рек и крупных озер. Случаи подобных зимовок надо отмечать особо, наряду с другими необычными явлениями.

Во время прилета птицы заселяют территорию неравномерно. В первую очередь обживаются хорошо прогреваемые места, рано освобождающиеся от снега. Соответственно и в наблюдениях будут различия в определении дат прилета. Такие различия позволяют прослеживать динамику заселения птицами территории. Узнав, например, что в соседнем пункте, даже расположенном севернее, появились грачи, нельзя отмечать прилет их на свой участок наблюдения. Надо самому увидеть птицу. Наблюдения лучше всего вести в утренние часы. В это время птицы более активны и поют чаще.

Сроки появления рано прилетающих птиц в значительной мере зависят от погоды и потому могут достаточно сильно колебаться по годам. Возврат холодов обычно приостанавливает прилет и часто вызывает временное исчезновение уже появившихся птиц. Такие случаи рекомендуется отмечать особо. Менее изменчивы сроки появления птиц, прилетающих поздно.

Время прилета птиц совпадает с появлением в данном районе их пищи в доступном для потребления виде (семена, зелень, мелкие водные и наземные беспозвоночные, летающие насекомые). Особенно тесна связь сроков прилета насекомоядных птиц с появлением насекомых. По появлению того или иного вида насекомоядных птиц можно часто судить об активизации определенных видов насекомых и даже о стадии их сезонного развития. Так, появление кукушек означает, что перезимовавшие гусеницы шелкопрядов, которыми питается кукушка, достигли половины максимальной величины и взобрались в кроны деревьев. В этой связи большой познавательный и практический интерес могут представить одновременные наблюдения за прилетом насекомоядных птиц и за развитием видов насекомых, которыми они преимущественно питаются.

Наблюдения за отлетом и осенним прилетом птиц надо начинать с августа. Даты начала отлета гнездящихся в районе наблюдения птиц трудно определить точно, поскольку отлет происходит не сразу, а постепенно и бывает растянутым. После вылета птенцов из гнезд птицы обычно покидают места гнездования и начинают в одиночку или стаями кочевать в поисках корма. Некоторые наблюдатели откочевку (исчезновение) птиц из мест гнездования отмечают как отлет, что по существу неверно. Такая запись правильно указывает лишь момент перехода птиц на предотлетные кочевки. Время истинного отлета может быть определено при значительном расширении района наблюдений, который охватывает места предотлетных кормежек (луга, поля, выгоны, окрестности населенных пунктов).

Одним из итогов наблюдений за прилетными птицами может стать определение длительности пребывания того или иного вида в районе наблюдений (от первой до последней встречи). На основе многолетних наблюдений можно выявить определенные зависимости длительности пребывания птиц от погодных условий и хозяйственной деятельности человека.

Наблюдать следует и за птицами, прилетающими в район только на зиму. Это обычно растительноядные птицы (свиристель, снегирь), которых можно видеть в конце осени и зимой в парках, скверах и на озелененных улицах во время кормежек.

При наблюдениях за перелетными птицами следует строго руководствоваться принятыми в фенологии правилами определения дат прилета (пролета) и отлета.

Начало прилета или пролета. По отношению ко всем видам перелетных птиц это явление отмечается датой, когда замечены первые единичные особи или первая пролетная группа (стая) данного вида. Имеется в виду не только обнаружение самих птиц, но и установление их присутствия по голосу (песня жаворонка, кукование кукушки, песня соловья).

Из перелетных гнездящихся в районе наблюдений птиц первыми могут появляться особи, не оседающие в данной местности, а следующие на гнездовья в более северные районы. Отличить «транзитных» пернатых от «прилетающих домой» трудно. Поэтому, отмечая появление первых птиц, обычно не разграничивают их на осевших и пролетных. Задача заключается в установлении общего хода миграции птиц, который хорошо прослеживается по датам появления первых особей в этой местности.

Массовый (валовой) прилет или пролет.д.ля птиц, гнездящихся в районе наблюдения, отмечается дата, когда замечено, что численность птиц данного вида резко увеличилась. Для пролетных птиц отмечается день, когда наблюдалось наибольшее число пролетных стай. Установление дату массового прилета или пролета часто бывает затруднено по той причине, что само понятие «массовый» меняет свое содержание в зависимости от того, о какой птице идет речь. Для правильного определения этих дат требуется хотя бы приблизительно знать, в каком количестве встречается интересующий нас вид в районе наблюдений.

Отлет. Как уже отмечалось, осенний отлет обычно бывает постепенным и сильно растянутым по времени. Установить дату его начала, как и дату массового отлета птиц, без специальных количественных учетов практически не удается. Рекомендуется отмечать лишь массовый отлет, условно понимая под этим термином исчезновение большинства особей вида из района наблюдений. Для стайных пролетных птиц (гуси, журавли и др.) отмечаются даты начала массового пролета и его окончания. Началом считается день наблюдения первой пролетной стаи, массовым отлетом — день, когда отмечалось наибольшее количество пролетных стай, окончанием пролета — день, после которого стаи больше не встречались.

Однозначному определению поддается лишь завершающая стадия отлета гнездившихся в районе наблюдения видов — окончание их отлета (исчезновение последних птиц). Этот момент принято отмечать по дате последней встречи птиц данного вида, после которой они уже больше не встречались в районе наблюдений.

Наблюдения за млекопитающими

Большей частью они бывают случайными. Гораздо чаще отмечаются следы деятельности млекопитающих. Установить время начала того или иного сезонного явления в жизни животных можно лишь при условии частого посещения участка, где они в этот период находятся.

Начало гона отмечают, когда на снегу появляются первые парные или групповые следы. Летом и осенью начало гона фиксируется по крикам самок зайцев, стонам лосей, реву оленей.

Появление молодых особей регистрируется по первым встречам самок с детенышами (копытные), молодых зверьков у дупел (белки) и нор (лисицы, барсуки). Но встреча могла произойти не в первый день их появления, поэтому надо обращать внимание на внешний вид зверьков, их возрастные особенности и делать соответствующие записи. Следует иметь в виду, что у некоторых млекопитающих (зайцы, белки, мелкие грызуны) бывает несколько пометов в году. В этом случае для определения сроков начала летнего гона обращают внимание на увеличение активности зверьков и возраст встречающихся молодых особей. Для зверей, залегающих на зиму в спячку в норах, берлогах или других убежищах, время ухода в спячку устанавливается по закрытию нор, исчезновению вблизи них свежих следов, а выход из спячки — по появлению следов деятельности у нор и первым встречам зверьков. Во время пребывания на маршрутах и вне их следует отмечать сезонное распределение мест обитания и кормежек зверей, перекочевки из одного района в другой в поисках корма и укрытий. Это поможет организовать более эффективные наблюдения за жизненным циклом животных в последующие годы.

Наблюдения за земноводными

Появление лягушек регистрируется днем обнаружения первых особей. Первый «концерт» отмечают, когда впервые услышат кваканье озерных и зеленых лягушек в вечерние часы. Признаком начала икрометания служит появление студенистых комочков икры на поверхности водоема. Отмечают и первое появление головастиков. Исчезновение лягушек на зиму регистрируется после последней встречи на берегу водоема.

К заданию 3.

При составлении программы сезонных фенологических наблюдений на один сезон необходимо помнить, что в нее вы можете включить те сезонные явления, которые вы можете легко наблюдать, выйдя во двор вашего дома, академии, или в тех местах, где вы часто бываете. Не нужно в данную программу включать явления, которые вы не сможете пронаблюдать. Используя «Примерную программу сезонных фенологических наблюдений» (приложение), определите, что из нее вам подходит и что вы можете добавить в нее своего, после чего составьте собственную программу.

Оформите в тетради в клеточку.

План проведения занятия.

Тема занятия: Методика проведения фенологических наблюдений.

Цель занятия: освоить методику организации и проведения фенологических наблюдений.

Задачи занятия:

1. Научиться методически правильно организовывать фенологические наблюдения.

2. Научиться строить температурную кривую, «розу ветров» и диаграмму облачности, делать выводы из своих наблюдений.

3. Составлять и реализовывать программы сезонных фенологических наблюдений и наблюдений за природными объектами.

4. Научиться правильно оформлять результаты наблюдений.

Место проведения занятия:

Подготовка учащихся:

1. Оформленные и обработанные наблюдения за погодой в течение трех месяцев.

2. Программа фенологических наблюдений за каким-либо природным объектом и отчет о ее выполнении.

3. Составленная и выполненная программа сезонных фенологических наблюдений.

Содержание занятия:

1 день

1. Отчеты учащихся о наблюдениях за погодой (на ватмане или в виде компьютерной презентации).

2. Анализ отчетов о наблюдениях за погодой.

3. Презентация программ фенологических наблюдений за природными объектами и отчеты о их реализации.

4. Анализ программ фенологических наблюдений за природными объектами.

5. Презентация программ сезонных фенологических наблюдений и отчеты о их реализации.

6. Анализ программ сезонных фенологических наблюдений.

2 день: экскурсия на метеорологическую станцию.

Литература

1. Аксенова Н.А. Фенологические наблюдения / Н.А. Аксенова // Биология в школе. — 1994. — № 2, 3, 4,5.

2. Коротков Д.В. Организация самостоятельных наблюдений школьников за зимующими птицами / Д.В. Коротков // Биология. — 2006. — № 3. — С.13-21.

3. Куприянова М.К. Зимние фенологические наблюдения (для учащихся 5-7 классов) / М.К. Куприянова // Биология в школе. — 1980. — № 1.

4. Куприянова М.К. Весенние фенологические наблюдения (для учащихся 5-7 классов) / М.К. Куприянова, З.Г. Щенникова // Биология в школе. — 1980. — № 2.

5. Пугал Н.А. Экология и эстетика пришкольного участка / Н.А. Пугал // Школьные технологии. — 1998. — № 3.

6. Ромашова А.Т. О фенологической работе в школах / А.Т. Ромашова // Биология в школе. — 1981. — № 4.

7. Трайтак Д.И. Как сделать интересной внеклассную работу по биологии: пособие для учителей / Д.И. Трайтак. — М.: Просвещение, 1979. — 144 с.

8. Хомченко С.И. Как организовать фенологические наблюдения / С.И. Хомченко // Биология в школе. — 1985. — № 4; 1986. — № 1.

9. Хомченко С.И. О фенологических наблюдениях (в помощь учителям биологии и природоведения) / С.И. Хомченко // Биология в школе. — 1974. — № 5.

10. Шернин А.И. Фенологическая работа в школах Кировской области / А.И. Шернин // Биология в школе. — 1974. — № 5.

11. Щенникова З.Г. Летние фенологические наблюдения (для учащихся 5-7 классов) / З.Г. Щенникова // Биология в школе. — 1980. — № 3.

12. Блинников В.И. Зоология с основами экологии: Учеб. пособие для студентов пед. ин-тов по спец. № 2121 “Педагогика и методика нач. обучения». — М.: Просвещение, 1990.

13. Быховский Б.Е. Биология: Животные: Учеб. для 7-8 кл. общеобразоват. учреждений/ Б.Е. Быховский, Е.В. Козлова, М.А. Козлов и др.; Под ред. М.А. Козлова. — 26-е изд. — М.: Просвещение, 1998.

14. Захаров В.Б. Биология.7 кл. Многообразие живых организмов: Учеб. для общеобразоват. учеб. заведений. / В.Б. Захаров, Н.И. Сонин. — 3-е изд., стереотип. — М.: Дрофа, 2000.

15. Теремов А. Занимательная зоология: Книга для учащихся, учителей и родителей / А. Теремов, В. Рохлов. — М.: АСТ-ПРЕСС, 1999. — (“Занимательные уроки”).

Заключение

Вот и завершилось наше необычное путешествие.

Возвращение к эпиграфу, формулирование вывода по уроку.

Заполнить таблицу “Результативность деятельности учащихся на уроке в группах”.

“3”

“4”

“5”

Понравилось на уроке

Не понравилось на уроке

Использованная литература

1. Пасечник В.В. Биология 6 кл. Бактерии, грибы, растения: Учебник. — М.: Дрофа, 1998.

2. Хрипкова и др. Естествознание: Учебник для 5 кл. — М.: Просвещение, 1997.

3. Горленко М.В. Все о грибах. — М.: Лесн. пром-сть, 1986.

4. Тарабарина Т.И. И учеба, и игра: природоведение. Популярное пособие для педагогов и родителей. — Ярославль: «Академия развития, 1997.

5. Я познаю мир: Детская энциклопедия: Растения / под ред. Хинн О.Г. — М.: ТКО «АСТ», 1996.

6. Энциклопедия для детей: Т.2 Биология. — М.: «Аванта +», 1997.

Приложение

Основные понятия и термины фенологии

Объект наблюдения — это конкретные виды растений и животных, а также элементы неживой природы, претерпевающие в течение года циклические изменения, т.е. элементы климата (температура воздуха, атмосферные осадки), водоемы (реки, озера, пруды, прибрежные участки моря).

Сезонное явление — это состояние объекта, в котором он предстает перед нами в момент (день) наблюдения. Так как в каждом конкретном состоянии объект может наблюдаться лишь в строго определенное время года, то все, чем проявляется его состояние, понимается как сезонное явление. В определенном сезонном состоянии объект находится в течение некоторого количества дней, в каждый из этих дней внешняя выраженность его состояния может быть различной. Поэтому каждое сезонное состояние объекта характеризуется не одним, а серией меняющихся сезонных явлений. Сезонное явление понимается как зафиксированный момент сезонного состояния объекта, отмечается только одной календарной датой.

Фенологическая дата (фенодата) — это основной информационный элемент фенологического изучения природы. Конкретная дата наступления отмечаемого сезонного явления.

Фенологическая фаза (фенофаза) — определенный этап, стадия или период в развитии объекта, в котором он находится то или иное время. Если сезонное явление фиксируется одной датой, то для фенологической характеристики фенофазы требуется две даты, дающие представление о ее продолжительности: дата вступления объекта в данную фенофазу и дата окончания пребывания в ней. Фенофаза как отдельный этап непрерывного процесса развития может характеризоваться большим числом сезонных явлений, но чаще всего она описывается тремя явлениями, относящимися к началу, кульминации и окончанию ее развития. Понятие фенофазы обычно применяется при фенологическом изучении объектов живой природы — животных и растений. При этом объектами принято считать не отдельные экземпляры определенного вида, а их совокупность. Например, появление первых цветков на одном дереве у черемухи будет отмечаться как начало вступления в фазу цветения, зацветание большинства учитываемых деревьев — как разгар (кульминация) фенофазы, а завершение цветения последних деревьев — как явление, фиксирующее окончание данной фазы.

Межфазный период — продолжительность времени (в днях) между отдельными фазами развития объекта. Межфазным периодом считается промежуток не только между следующими друг за другом фенофазами, но и между двумя фенофазами развития данного объекта.

Фенологический интервал — промежуток времени (в днях) между датами наступления любых двух сезонных явлений независимо от того, относятся они к одному или разным объектам. Обычно применяется при сопоставлении сезонных явлений, относящихся к разным объектам.

Фенологический индикатор (индикационное явление) — сезонное явление, наступление которого используется в качестве указателя вероятностного срока наступления другого или других сезонных явлений, феноиндикаторы могут выполнять сигнальную и прогнозную функции. Сигнальная функция основана на том, что в природе большие группы сезонных явлений наступают одновременно — синхронно. Установив дату наступления одного из явлений синхронной группы, можно считать, что и другие явления данной группы наступили или наступят в очень близкое время. Прогнозная функция основана на относительной устойчивости фенологических интервалов. Зная продолжительность феноинтервала между двумя разделенными временем сезонными явлениями, можно по дате наступления первого явления (индикационного) предсказать вероятную дату наступления другого явления (предсказуемого).

Фенологическое дерево (пример)

Методика проведения фенологических наблюдений в дополнительных образовательных учреждениях

Программа сезонных фенологических наблюдений год________

Сезон

Содержание наблюдений

Дата
Весна

Появление первых воронок около деревьев в лесу.

Начало рассеивания семян ели европейской.

Первая песня большой синицы.

Первая барабанная дробь дятла.

Появление первых проталин на полях.

Прилет первых грачей.

Прилет первых скворцов.

Первая песня полевого жаворонка.

Начало сокодвижения у березы бородавчатой.

Первое появление бабочки крапивницы.

Исчезновение сплошного снежного покрова.

Прилет первых белых трясогузок.

Начало цветения мать-и-мачехи.

Первая подвижка льда на реке.

Прилет первых уток крякв.

Начало ледохода.

Первые стаи гусей.

Конец ледохода.

Первые стаи журавлей.

Исчезновение ледяного покрова на стоячих водоемах.

Начало цветения ольхи серой и черной.

Первое появление муравьев на муравейниках.

Установление мягко-пластичного состояния почвы.

Начало цветения красной вербы, осины.

Начало весенней пахоты.

Первое появление шмелей.

Начало выхода сусликов из нор.

Начало цветения ивы бредины, ветреницы лютичной.

Первое кукование кукушки.

Начало сева ранних зерновых культур.

Начало цветения вяза обыкновенного, калужницы.

Прилет первых деревенских ласточек.

Начало развертывания первых листьев у черемухи обыкновенной.

Зеленение лиственницы сибирской.

Прилет первых городских ласточек.

Начало цветения лиственницы сибирской.

Начало рассеивания семян сосны обыкновенной.

Распускание цветочных почек у садовой яблони.

Первый выгон скота на пастбище.

Распускание цветочных почек у вишни садовой.

Начало развертывания первых листьев у березы бородавчатой.

Первая гроза.

Начало цветения березы бородавчатой.

Первое появление сморчков и строчков.

Начало посадки картофеля в поле.

Первый вылет майских жуков.

Начало цветения тополей, одуванчика.

Начало цветения ивы ломкой, сурепки.

Начало развертывания первых листьев у осины.

Первая песня соловья.

Начало развертывания первых листьев у липы мелколистной.

Начало цветения смородины красной.

Начало цветения черемухи обыкновенной, лесной земляники.

Прилет первых черных стрижей.

Начало цветения смородины черной, черники, ели европейской.

Начало цветения садовой вишни, купальницы европейской.

Последние заморозки в воздухе.

Начало цветения садовой яблони, вахты трехлистной.

Начало цветения каштана конского, ландыша майского.

Последний заморозок на почве.

Начало цветения желтой акации.

Начало цветения сирени обыкновенной.

Начало колошения озимой ржи.

Начало цветения рябины обыкновенной.

Первое появление подберезовиков.

Начало цветения брусники.

Первое появление белых грибов.

Начало цветения сосны обыкновенной, герани лесной.

Начало высадки рассады томатов.

Начало цветения жимолости татарской.

Первое появление подосиновиков.

Лето

Начало рассеивания зрелых плодов вяза обыкновенного.

Начало цветения лесной малины, поповника.

Начало цветения шиповника, калины обыкновенной.

Начало цветения акации белой, ежи сборной, озимой ржи.

Первые зрелые ягоды лесной земляники.

Начало цветения донника лекарственного.

Первое появление лисичек.

Начало цветения Иван-чая.

Начало цветения тимофеевки луговой.

Начало сенокоса.

Начало цветения липы крупнолистной, таволги вязолистной.

Первые зрелые плоды красной смородины.

Начало цветения цикория.

Первые зрелые плоды черники.

Начало цветения золотой розги.

Начало цветения липы мелколистной.

Первые зрелые плоды лесной малины, черной смородины.

Первые зрелые плоды черемухи обыкновенной.

Первое появление рыжиков, груздя настоящего.

Начало восковой спелости озимой ржи.

Первые зрелые плоды садовой вишни.

Начало рассеивания зрелых семян березы бородавчатой.

Начало уборки озимой ржи.

Первые зрелые плоды брусники.

Массовое появление подберезовиков, подосиновиков, белых грибов.

Начало рассеивания зрелых семян желтой акации.

Осень

Начало раскраски листьев у липы мелколистной.

Начало сева озимой ржи.

Массовый отлет черных стрижей.

Начало раскраски листьев вяза обыкновенного, березы бородавчатой.

Первый заморозок на почве.

Начало опадения зрелых плодов у лещины.

Начало раскраски листьев у осины.

Начало пролета журавлей.

Начало листопада у осины.

Начало уборки картофеля в полях.

Массовый отлет деревенских ласточек.

Первый заморозок в воздухе.

Первые зрелые плоды у калины обыкновенной.

Начало пролета гусей.

Начало пожелтения хвои у лиственницы сибирской.

Полная раскраска листьев у липы мелколистной.

Первое появление снегирей.

Полная раскраска листьев у осины, вяза обыкновенного.

Полная окраска листьев у березы бородавчатой.

Первое появление свиристелей.

Полное пожелтение хвои у лиственницы сибирской.

Конец листопада у липы мелколистной, осины.

Первый снег.

Массовый отлет грачей.

Конец листопада у вяза обыкновенного, каштана конского, тополя.

Уход сусликов в спячку.

Конец листопада у ольхи серой и черной, березы бородавчатой.

Конец опадения хвои у лиственницы сибирской.

Конец листопада у яблони и вишни садовой.

Конец листопада у сирени обыкновенной.

Конец выпаса скота.

Случаи повторного цветения.

Появление льда на стоячих водоемах.

Ледостав на реке.

Образование устойчивого снежного покрова.

Методика проведения фенологических наблюдений в дополнительных образовательных учреждениях

Урок-путешествие «Грибы вокруг нас»

Вид урока: урок-путешествие.

Цель урока: познакомить ребят с царством грибов, с разнообразием, строением и применением.

Оборудование: иллюстрации грибов (аспергилл, пеницилл, мккор, дрожжи, шляпочные грибы, трутовик), таблица «Строение шляпочного гриба», микроскопы (1 на парту), готовые микропрепараты «Мукор», раздаточный материал «Съедобные и ядовитые грибы», две корзины, натуральные объекты «Трутовики», элементы костюмов (шапочки).

ХОД УРОКА.

Учитель. Здравствуйте, ребята! Сегодня у нас урок не простой, мы с вами отправляемся в необыкновенную страну, где живут живые существа. Большинство их — обитатели суши, но встречаются и водные. Поселяются они на растительных и животных останках, а живых организмах, на продуктах питания, на металлических и резиновых изделия и даже на штукатурке в квартире. Кто мне может ответить, что это за существа? (Ответ учеников). Конечно же это грибы.

Каждый путешественник, отправляясь в дорогу, берет маршрутный лист, ручку и карандаш и, конечно же, справочник. Сегодня нашими маршрутными листами станут наши тетради, а нашими справочниками будут учебники.

Открываем маршрутные листы и записываем тему урока.

В ходе нашего путешествия мы познакомиться с царством грибов, их строением, разнообразием и применением. Друзья! В путь.

(Звучит музыкальный фрагмент походной песни)

Учитель. Человек сталкивается с представителями царства грибов гораздо чаще, чем принято думать. Всходит ли тесто на дрожжах, появляются ли на хлебе пятна плесени, идем ли мы за грибами в лес, отхлебываем ли прохладные квас, получаем ли укол антибиотиков или даже чувствуем зуд после укуса комара — нигде не обошлось без встречи с грибами или прямыми результатами их деятельности.

Так что же такое грибы? Грибы — это группа низших организмов, лишенных хлорофилла.

(Определение дети записывают определение в тетрадь)

Учитель. Грибы часто относят к растениям, но это глубокое заблуждение. Грибы — это отдельное царство, отличимое от царства растений и от царства животных.

Открываем наши справочники (учебники Биология 6 кл. автор Пасечник В. В) и находим эти отличительные особенности.

(Ребята работают с книгой, а затем устно отвечают)

Учитель. Грибы, как животные и растения имеют свое строение. Давайте вооружимся карандашами и в своих маршрутных листах сделаем рисунок. (Работа в тетради) Учитель. Наши рисунки готовы и теперь нам необходимо сделать надписи. (Дети делают пояснительные записи к рисунку). Гриб — это грибница или мицелий, а все то, что мы ложем в корзину называется плодовым телом. Плодовое тело состоит из пенька и шляпки, на оборотной стороне которой образуются споры, которыми размножаются грибы.

Методика проведения фенологических наблюдений в дополнительных образовательных учреждениях

В природе насчитывается не менее 100 тысяч грибов. Разнообразие их велико. И сегодня путешествуя, по стране грибов вы познакомитесь с некоторыми из них. Начнем знакомство с плесневых грибов. О которых нам расскажет 1-й Советник, в журналах делаем запись: плесневые грибы.

1-й Советник. Ученые микологи из большого разнообразия плесневых грибов выделяют одну наиболее важную группу, к которой относятся аспергилл и пеницилл эти грибы распространенны от Арктики до тропиков.

Аспергилл. В 1960 году в Великобритании в течение трех месяцев погибло 100 тысяч индюшек. Не сразу удалось установить причину. Оказалось, что корм, которым кормили индюшек, был заражен аспергиллом.

Видя пятна плесени, на книжных переплетах мы с уверенностью можем сказать это тоже аспергилл. Однако человек сумел использовать аспергиллы и в своих целях. Пищу многих народов Дальнего Востока, например Китая, невозможно представить без постоянной приправы — соевого соуса. «Закваской» этого продукта является аспергилл.

Пеницилл широко используется в биологической промышленности для производства лимонной кислоты и других кислот, а так же для изготовления пенициллина, применяемого в медицине для лечения многих заболеваний.

Методика проведения фенологических наблюдений в дополнительных образовательных учрежденияхМетодика проведения фенологических наблюдений в дополнительных образовательных учрежденияхМетодика проведения фенологических наблюдений в дополнительных образовательных учрежденияхМетодика проведения фенологических наблюдений в дополнительных образовательных учреждениях

Учитель. Спасибо, уважаемый советник. У вас на столах находится родственник аспергилла и пеницилла — мукор. Давайте рассмотрим готовый микропрепарат мукора под микроскопом. Но прежде чем приступить к работе повторим правила работы с микроскопом.

(Фронтальный опрос. Работа с микроскопами: настройка микроскопов, рассматривание микропрепарата, перевод микроскопов в нерабочее положение)

Учитель. Мы с вами видели, что представляет мукор, а вот где он поселяется, какое значение имеет, нам расскажет 2-й Советник.

2-й Советник. Мукор поселяется на пищевых продуктах овощах, хлебе, варенье, на навозе, растительных остатках. Эти грибы не только приносят вред, но и пользу. Например, в странах Азии гриб мукор применяется для изготовления соевого сыра.

Учитель. Спасибо, советник, а мы продолжаем путешествие. И переходим к изучению второй группы грибов — дрожжей. В своих журналах сделайте, пожалуйста, пометку «Грибы дрожжи». (Дети записывают заголовок в тетрадь) Дрожжи были открыты случайно, а о том, как нам поведает 3-й Советник.

3-й Советник. Много тысяч лет назад обратили внимание на виноградный сок, который оказался в тепле. В нем всплывали пузырьки, а на дно опускались белые хлопья. И только в 1680 году, после изобретения микроскопа, удалось рассмотреть организмы, но только в девятнадцатом веке ученые поняли, что дрожжи — это грибы. Грибы особенные не имеющие грибниц. Сейчас человеку известны пивные, пекарские и медицинские дрожжи.

Учитель. Спасибо. Но как вы думаете, где можно встретиться с дрожжами? (Дети приводят примеры где можно встретиться с дрожжами) Оказывается, не только человек научился использовать дрожжи для своих нужд. Обыкновенный комар выращивает их в своем пищеводе. Когда он вонзает свой хоботок в человеческую кожу, в ранку вместе со слюной впрыскивается растворенный в ней углекислый газ. Попадают туда и дрожжи. Углекислый газ помогает комару сосать кровь, а сами дрожжи вызывают, всеми знакомый зудящий волдырь на месте укуса. Продолжая наше путешествие, давайте перенесемся с вами туда, где большое множество этих самых комаров. В лес. А в журналах сделаем запись — Шляпочные грибы. (Дети в тетради делают пометку)

Методика проведения фенологических наблюдений в дополнительных образовательных учреждениях

Учитель. Есть в народе такая примета — нарядились опушки в желто-фиолетовый наряд, зацвела Иван-да-Марья, отправляйся в лес за грибами, но в это время грибов найдешь не много. Но как радостно отыскать первые грибы. Настоящие грибы пойдут тогда, когда окутает туман своими клубами дыма речушки и овраги. Тихой охотой называют сбор грибов.

(Под весёлую музыку группа ребят в костюмах входят и показывают сценку)

Девочка.

Я тропою росною свернула в лес, Туда, где сосны рослые касаются небес.

Где сказки шепчут ели, березы и дубы, Где ягоды поспели и выросли грибы. Боровик: Отгадай, кто Я? Под старой сосною, Где склонился пень-старик, Окружен своей семьею Найден первый…

Девочка. Боровик! Боровик. Белый гриб — мечта всех грибников. Растём мы в берёзовых рощах, в сосновых борах, дубовых и еловых лесах. В одиночку растём мы редко, чаще группами. Боровик — красивый и крупный гриб, его ещё называют царём грибов. Бери меня, девочка, в сою корзинку, не пожалеешь! Лисичка 1. А теперь отгадайте, ребята, нашу загадку. Лисичка 2. Очень дружные сестрички. Ходят в рыженьких беретах.

Осень в лес приносят летом.

Золотистые… Ребята. Лисички Лисичка 1. Сидят на полянке семейство лисичек — Полдюжины рыжих-прерыжих сестричек.

Ничуть не боятся их звери и птицы.

Такие веселые эти сестрицы.

Любуются сосны на них и осинки, А хитрым лисичкам охота в корзинки!

Лисичка 2. Мы растем в смешанных лесах. Лисички можно варить, жарить, мариновать. Есть одно интересное свойство у этих грибов — они никогда не крошатся и не мнутся. Очень редко встретишь червивые лисички. Лисички. Вот какие мы! Девочка. Я пойду по утру в травяных низинах Сыроежек наберу полную корзину.

Разноцветных, молодых, Самых-самых разных:

Под дубами голубых, Под сосною красных, А под кленами зеленых, Под осиной синих.

Пусть грибов и не ядреных, Но зато красивых! Сыроежка. Правильно! В лесу растет больше всего сыроежек. Свое название мы получили, за то, что в засоле очень скоро, через сутки становимся готовыми к употреблению. Сыроежки — друзья малоопытных грибников. Шампиньон. Добрый день! Я — шампиньон! Я росту не в лесной чаще, а в чистом поле или на огороде. Где жирная земля. Когда гриб молодой, он как бы запеленат в пеленку. А у старого гриба есть воротничок. Шампиньоны часто путают с бледной поганкой. Но у поганки пластинки под шляпкой белые, а у меня — розовые или даже черные. Шампиньоны очень питательны. Возьми меня, не пожалеешь! Бледная поганка. Я — бледная поганка. Я самая опасная из всех грибов, самая ядовитая.

Мой яд подобен, змеиному, он сохраняется даже при длительной варке. Эти грибы не едят даже черви. Но мало кто знает, что малые дозы бледной поганки использовали в старину для борьбы со страшной болезнью — холерой.

Мухомор: Я — гриб мухомор. В отличие от поганки природа наделила меня необыкновенной красотой, но красота моя обманчива. Яд мой вызывает удушье, обмороки. Мухоморы используют как средство для уничтожения мух. Но такие лесные обитатели, как лоси, мною лечатся. Бледная поганка. Девочка, может, возьмешь нас к себе в корзинку? Мухомор. Посмотри, сколько место осталось. Учитель. Спасибо, ребята за такую интересную экскурсию в лес. (Участники сценки садятся. Класс разбивается на группы, по 4 человека. У каждой группы на столе лежит раздаточный материал «Съедобные и ядовитые грибы») Учитель. Я сейчас предлагаю заполнить корзинку девочки. У вас на столах лежат наборы грибов. Вы должны найти съедобные и ядовитые грибы. В своих журналах вам необходимо будет сделать соответствующие пометки. (Работа в группах. Проверка задания заключается в том, что ребята заполняют корзины, в одну кладут съедобные, а в другую — ядовитые грибы) Учитель. Грибы ядовитые и съедобные, как их не перепутать? Об этом нам расскажет 4-й Советник.4-й Советник. (Материал для выступления взят из энциклопедии » Я познаю мир» том «Растения» стр.171)

Методика проведения фенологических наблюдений в дополнительных образовательных учреждениях

Учитель. Спасибо, советник, за интересную и нужную информацию. Рассмотрев в справочнике грибы, съедобные и ядовитые, только тогда отправляйтесь в лес. Но это не все, необходимо повторить правила сбора грибов. (Ребята перечисляют правила сбора грибов)

Учитель. Молодцы, ребята. И вот, набрав полные корзинки красивых грибов, вы возвращаетесь домой, и вдруг обращаете внимание на наросты на стволах деревьев, похожие на крыши домов. Что это? Ученики. Это трутовики.

Учитель. Правильно, ребята. Трутовики не простые грибы. Это грибы-паразиты. На столах у вас находятся эти грибы. Давайте рассмотрим его поближе. А я приглашаю еще одного советника 5-й Советник. Гриб трутовик разлагает древесину. В древности их очень широко применяли для изготовления трутов, на которые попадала искра при высечении огня. После изобретения спичек в 1833 году надобность в этом пропала. Было еще одно экзотическое применение. Их нижний слой отделяли от верхнего, затем месяц вымачивали, отбивали молотком и превращали в похожий на кожу материал. Затем шили шубы и шапки. В XIX веке этот промысел утратил свое значение, но в наше время начал возрождаться.

Есть у трутовиков одно примечательное биологическое значение, их называют живыми навесами. Как бы не стояло дерево, их трубчатый слой всегда обращен к земле, для того чтобы споры свободно высыпались. Падение дерева для них катастрофа, и если трутовик находит силы повернуться слоем вниз, то он продолжает существовать, а если нет, то погибает. Учитель. Спасибо уважаемый Советник. Вот снова вернулись в класс, путешествие наше закончилось. И мы подводим итоги.

Вопросы для обобщения урока:

1. Что такое грибы? 2. Чем они отличаются от растений и животных? 3. С представителями, каких групп вы сегодня познакомились? 4. Где нашли применение грибы? 5. Какова роль грибов в природе?

Учитель. На этом наш урок закончен. Всем большое спасибо. До свидания.

Урок-практикум с применением ИКТ «Путешествие в мир животных»

Цель: расширить знания о разнообразии живых организмов.

Задачи:

образовательная:

познакомить с представителями разных классов

рассмотреть особенности их поведения и образа жизни

повторить основные систематические группы

развивающая:

развитие познавательного интереса к предмету

развитие умения строить гипотезы и приводить доказательства в пользу их правомерности

воспитательная:

способствовать формированию положительной “Я — концепции» личности учеников

стимулировать проявления инициативы и самостоятельности учащихся

воспитывать бережное отношение к животным

Оборудование: компьютер, проектор, презентации учителя, учащихся, мультимедийный диск; телевизор, видеофильмы. “Многообразие животного мира», “Класс Пресмыкающиеся».

Тип урока: урок-практикум.

Метод проведения: репродуктивный, частично-поисковый.

Форма организации деятельности учащихся: групповая.

Нельзя защищать то, что не любишь.

Нельзя любить то, чего не знаешь.

Н. Сладков

I. Организационный этап.

Фрагмент видеофильма.

Добрый день, юные мыслители! Я рада видеть ваши умные и добрые лица! Нам предстоит осуществить путешествие в мир самых интересных, загадочных организмов — мир животных. А кто отправится в путешествие — это мы выясним вместе, побывав на станции “Угадай-ка, нас!»

Показ фрагмента видеофильма.

1 станция. УГАДАЙ-КА, НАС!

Есть голова, да нет волос;

Есть глаза, да нет бровей;

Перья есть, да не летает, В холоде не зябнет и жары не боится. (Рыба)

Скачет завирушка.

Не рот, а ловушка.

Попадут в ловушку И комар, и мушка. (Лягушка)

Что за чудо! Вот так чудо! Сверху блюдо, снизу блюдо! Ходит чудо по дороге, Голова торчит да ноги. (Черепаха)

Над цветком на миг замрёт Быстрокрылый самолёт.

На былинке посидит — Вдруг вспорхнёт и полетит. (Стрекоза)

2 станция “УМСТВЕННАЯ ГИМНАСТИКА”

Работа с тренажёром по мультимедийному диску.

Команды представляют презентации.

3 станция “ЗА СТРАНИЦАМИ УЧЕБНИКА” — Она расширит ваши знания о животных.

Провести с учащимися гимнастику для глаз.

4 станция “ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ”

“Впишите недостающие слова».

Методика проведения фенологических наблюдений в дополнительных образовательных учрежденияхКровососущие комары нападают на (животных) и (человека).

Кровожадны только (самки), а (самцы) питаются нектаром.

У (самок) без кровососания не созревают яйца.

Они сосут кровь при помощи (колюще-сосущего) ротового аппарата — длинного нечленистого хоботка.

Хоботок их — это тонкие щетинки, в которые превращены (верхняя губа), пара верхних и пара нижних (челюстей). Нижняя губа представляет собой жёлоб, куда, как в футляр, вкладываются остальные части хоботка. Комар, как и овод относятся к отряду (двукрылых).

Жабы легко отличаются от лягушек по (грубой) коже, покрытой бугорками.

Кожа жаб выделяет едкую (жидкость), которая вызывает раздражение, попадая в (глаза) или (рот).

Если это случится, следует немедленно (промыть их чистой холодной водой).

Жабы активны в (тёмное) время суток, а (днём) прячутся в различные убежища.

Задние конечности у жаб (короче), чем у лягушек.

В связи с этим жабы (хуже) прыгают.

Благодаря хорошо развитым (лёгким) и (сухой) коже жабы могут жить вдали от (водоёмов) и только на период (размножения) уходят в воду.

Они поселяются в (огородах), на (полях), в (лесах), (парках) и приносят человеку (большую пользу), истребляя различных (вредителей) культурных растений.

Гимнастика для глаз.

5 станция “ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ”

Объедините данных животных по систематическим признакам. Какие животные оказались “лишними»? К какой группе относят данных животных? На основании каких признаков вы пришли к такому выводу?

(Надотряд акулы; отряд скаты. “Лишние» — щука панцирная и африканский чешуйчатник).

<Рисунок 1>

Методика проведения фенологических наблюдений в дополнительных образовательных учреждениях

Эти бесхвостые земноводные имеют интересные названия. Картинки в кружочках будут вам подсказками. Ну что, догадались, как их зовут?

Квакша-кузнец.

Чесночница.

Шпорцевая лягушка.

Крестовка.

Лягушка-бык.

Работа учащихся в группах.

<Рисунок 2>

Методика проведения фенологических наблюдений в дополнительных образовательных учреждениях

Используя фрагмент видеофильма, определите черты приспособленности животных к данной среде обитания.

6 станция “ЖАЛОБНАЯ КНИГА»

“И зверьё, как братьев наших меньших никогда не бил по голове».

С. Есенин

Представители классов, занесённых в Красную книгу.

Создание синквейнов.

Представление учащимися слайдов с организмами, занесённых в Красную книгу.

Запись синквейнов на фотографии с животными.

7 станция “ЮМОРИСТИЧЕСКАЯ»

Зоошутка 1:

Перед вами насекомое, которого не существует в природе. Это — плод фантазии авторов. Интересно, сможете ли вы отгадать, из частей тела каких насекомых они создали это чудище. (Голова и крылья — от пчелы, тело и две пары передних конечностей — от блохи, задняя пара конечностей — от кузнечика)

<Рисунок 3>

Методика проведения фенологических наблюдений в дополнительных образовательных учреждениях

Зоошутка 2:

(Голова и усы — от жука-дровосека; передние крылья — от стрекозы; задние крылья — от бабочки; брюшко, тело и конечности — от саранчи)

<Рисунок 4>

Методика проведения фенологических наблюдений в дополнительных образовательных учреждениях

Зоошутка 3: Этих животных в природе не существует. Они — плод фантазии авторов. А вам надо ответить, какие части тела и от каких пресмыкающихся авторы соединили в одном животном.

(1. Голова — от гадюки обыкновенной, туловище и конечности — от прыткой ящерицы, хвост — от нильского крокодила.

2. Голова от крокодила, тело и конечности — от среднеазиатской черепахи, хвост — от змеи.

3. Голова — от крокодила, тело, конечности и хвост — от гаттерии).

<Рисунок 5>

Методика проведения фенологических наблюдений в дополнительных образовательных учреждениях

Курсовая работа: Основные проблемы современного предпринимательства в Республике Казахстан

Министерство образования и науки Республики Казахстан

Карагандинский Государственный Технический Университет

КАФЕДРА Экономической теории

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Предпринимательство»

на тему: «Основные проблемы современного предпринимательства»

Выполнил: ст. гр. ЭКБ-2008з.

Вострикова Анастасия

Проверил:

зав. каф. Кесарева Э.Г.

Караганда – 2008

Содержание

Основные проблемы современного предпринимательства в Республике Казахстан

Введение

Глава 1. Сущность предпринимательства, его признаки и факторы развития Глава 2. Тенденции и проблемы становления и развития предпринимательства в Казахстане

2.1 Этапы формирования предпринимательства в Республике Казахстан

2.2 Анализ факторов негативно влияющих на развитие предпринимательства

Глава 3 Государственная и финансово-кредитная инфраструктура поддержки предпринимательства

3.1 Государственная политика в области поддержки предпринимательства

3.2 Развитие системы финансово-кредитной и инвестиционной поддержки малого предпринимательства

Заключение

Список использованных источников

Введение

В приоритетных направлениях развития общества, поставленных Президентом страны Н. Назарбаевым в своих Посланиях народу Казахстана, центральное место занимает экономический рост, базирующийся на открытой рыночной экономике и реальной конкуренции с высоким уровнем иностранных инвестиций и внутренних сбережений.

На новом этапе развития Казахстан решает широкий круг задач, связанных с повышением конкурентоспособности национальной экономики. Это, прежде всего, такие как реструктуризация экономики, развитие инфраструктуры и институтов рынка, а также преодоление недостатков, унаследованных от предыдущего этапа: несовершенство отраслевой и технологической структуры; слабая внутренняя интегрированность, недостаточная жизнеспособность производительных сил.

Все это оценки справедливы и в отношении развития предпринимательства. Социально-экономическая роль этого сектора велика как в странах с устоявшейся рыночной экономикой, так и в тех, что только недавно пошли по этому пути.

Зарубежный опыт экономического и социального развития подтверждает, что предпринимательство может стать реальным фактором не только стабилизации, но и роста экономики Казахстана. Малое предпринимательство содействует поддержанию на должном уровне конкуренции, гибкой перестройке производства, ускорению инновационных процессов, формированию социальной направленности рыночных отношений и росту занятости. В связи с этим научный анализ экономических проблем малого бизнеса в Казахстане приобретает особую значимость в условиях реформирования экономики, характеризующейся, в первую очередь структурной перестройкой хозяйства, необходимостью стабилизации воспроизводственных процессов и обеспечения в перспективе устойчивого экономического развития.

На сегодняшний день особую актуальность приобретают проблемы оптимизации государственного и негосударственного воздействия на сектор предпринимательства, отсутствие целостной системы управления предпринимательством на уровне государства и его регионов, конкретного предприятия. Государство нуждается в ряде исследований, посвященных как теоретическим аспектам бизнеса, определению малого и среднего бизнеса, так и изучению практических вопросов создания и эффективного функционирования малых фирм.

В целом можно отметить, что в республике государственная поддержка малого и среднего бизнеса носит многоуровневый характер: осуществляются мероприятия в области снижения налогового бремени, проводится легализация собственности и активов, реализовывается комплекс мер по облегчению доступа к кредитным ресурсам, упрощаются административные процедуры и разрешения, организовываются региональные центры поддержки малого и среднего бизнеса как в городах, так и на селе.

В настоящее время со стороны государства находят активную поддержку конструктивные инициативы общественных организаций предпринимателей, в обществе пропагандируется активная жизненная позиция каждого предпринимателя в создании экономически развитого государства и повышении благосостояния граждан республики.

Тем не менее, предпринимательство в Казахстане продолжает испытывать серьезные трудности, для преодоления которых необходима последовательная работа, прежде всего, по дальнейшему совершенствованию законодательства, финансовой поддержки малого бизнеса, повышению эффективности региональных программ развития малого и среднего бизнеса, по устранению административных барьеров и преодолению коррупции. В этой связи тема данной курсовой работы приобретает особую актуальность.

Целью курсовой работы является описание проблем современного предпринимательства.

В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи:

— раскрыть сущность предпринимательства;

— раскрыть тенденции и проблемы становления и развития предпринимательства в Казахстане;

— проанализировать государственную и финансово-кредитную структуру поддержки предпринимательства.

Теоретической основой работы являются научные исследования представителей зарубежной и отечественной экономической мысли, законодательные и нормативные акты Республики Казахстан. В работе также использовались монографические исследования, статьи, опубликованные в периодической печати, данные Агентства Республики Казахстан по статистике, статистические материалы стран СНГ, зарубежные источники, материалы отдельных казахстанских предприятий малого и среднего бизнеса.

Глава 1. Сущность предпринимательства, его признаки и факторы развития

Для характеристики предпринимательства как экономической категории центральной проблемой является установление его субъектов и объектов. Субъектами предпринимательства могут быть, прежде всего, частные лица (организаторы единоличного, семейного, а также более крупного производства). Деятельность таких предпринимателей осуществляется как на основе собственного труда, так и с привлечением наемного. Предпринимательская деятельность может осуществляться также группой лиц, связанных между собой договорными отношениями и экономическим интересом. Субъектами коллективного предпринимательства выступают акционерные общества, арендные коллективы, кооперативы и т. д. В отдельных случаях к субъектам предпринимательства относят и государство в лице его Соответствующих органов. Таким образом, в рыночной экономике существуют три формы предпринимательской деятельности: государственная, коллективная, частная, каждая из которых находит свои «ниши» в хозяйственной системе. [1, c.67]

Объектом предпринимательства является осуществление наиболее эффективной комбинации факторов производства с целью максимизации дохода. Всевозможные новые способы комбинации экономических ресурсов, по мнению И. Шумпетера, являются главным делом предпринимателя и отличают его от обычного хозяйственника. Предприниматели комбинируют ресурсы с целью изготовления нового, неизвестного потребителям блага; открытия новых способов производства (технологий) и коммерческого использования уже существующего товара; освоение нового рынка сбыта; освоение нового источника сырья; проведения реорганизации в отрасли для создания своей монополии или подрыва чужой. [2, c.98]

Прежде всего, следует сказать, что под предпринимательством (зачастую, наряду с термином предпринимательство употребляется английский аналог- бизнес) в Республике Казахстан понимается инициативная деятельность граждан и юридических лиц, независимо от формы собственности, направленная на получение чистого дохода путем удовлетворения спроса на товары (работы, услуги), основанная на частной собственности (частное предпринимательство) либо на праве хозяйственного ведения государственного предприятия (государственное предпринимательство). Предпринимательская деятельность осуществляется от имени, за риск и под имущественную ответственность предпринимателя (ст. 10 Гражданского кодекса РК). [3]

Для предпринимательства как метода ведения хозяйства главным условием является самостоятельность и независимость хозяйствующих субъектов, наличие у них определенной совокупности свобод и прав — по выбору вида предпринимательской деятельности, по формированию производственной программы, по выбору источников финансирования, доступу к ресурсам, по сбыту продукции, установлению на нее цен, распоряжения прибылью и т. д. Самостоятельность предпринимателя следует понимать в том смысле, что над ним нет руководящего органа, указывающего, что производить, сколько тратить, кому и но какой цене продавать и т. д. Но предприниматель все время находится в зависимости от рынка, от динамики спроса и предложения, от уровня цен, т. е. от сложившейся системы товарно-денежных отношений. [4, c.58]

Вторым условием предпринимательства является ответственность за принимаемые решения, их последствия и связанный с этим риск. Риск всегда связан с неопределенностью, непредсказуемостью. Даже самый тщательный расчет и прогноз не могут устранить фактор непредсказуемости, он является постоянным спутником предпринимательской деятельности.

Третьим признаком предпринимательства является ориентация на достижение коммерческого успеха, стремление к увеличению прибыли. Но такая установка не является самодовлеющей в современном бизнесе. Деятельность многих предпринимательских структур выходит за рамки чисто экономических задач, они принимают участие в решении социальных проблем общества, жертвуют свои средства на развитие культуры, образования, здравоохранения, охрану окружающей среды и т. д.

Предпринимательство как особый тип экономического мышления характеризуется совокупностью оригинальных взглядов и подходов к принятию решений, которые реализуются в практической деятельности. Центральную роль здесь играет личность предпринимателя. Предпринимательство — это не род занятий, а склад ума и свойство натуры. Быть предпринимателем — значит, делать не то, что делают другие, — считал И. Шумпетер. «Нужно обладать особым воображением, даром предвидения, постоянно противостоять давлению рутины. Нужно быть способным найти новое и использовать его возможности. Нужно уметь рисковать, преодолевать страх и действовать не в зависимости от происходящих процессов — самому эти процессы определять». Предпринимателем в его деятельности движет воля к победе, желание борьбы, особый творческий характер его труда.[1, c.110]

Предпринимательству свойственны общие черты любой экономической деятельности. В то же время оно характеризуется определенным содержанием, направленностью, последовательностью процедур, проводимых предпринимателем. Рассмотрим общую схему предпринимательства, дающую представление о том, как оно осуществляется.

В большинстве видов предпринимательства для выполнения предпринимательской операции нужны материальные ресурсы в виде сырья, материалов, энергии, готовых товаров. Приобретая недостающие материальные ресурсы М и у их обладателей, предприниматель уплачивает им денежные средства Дм, то есть получает материалы в обмен на деньги. Иногда материальные ресурсы приобретаются путем бартерного обмена. При коммерческом предпринимательстве приобретенные материальные ресурсы могут быть в виде готового товара. [1, c. 69]

Основные проблемы современного предпринимательства в Республике Казахстан

Рисунок 1 Схема предпринимательской деятельности

Третий важнейший вид необходимых для предпринимательства факторов, средств представляют основные фонды в виде зданий, сооружений, помещений, машин, оборудования, аппаратуры, вычислительной и организационной техники. Отсутствующие у предпринимателя основные фонды Оф приходится приобретать, арендовать у их обладателей за деньги До.

Для проведения большинства предпринимательских операций нужна информация в виде сведений, данных, чертежей, технологий, проектов, знаний, документов. Информация в наше время тоже стоит денег. Чтобы получить недостающую информацию И, предприниматель должен заплатить за нее деньги Ди.

Наряду с упомянутыми факторами предпринимателю могут понадобится работы и услуги , которые он не способен выплнить собственными силами. За предоставление услуг У надо уплатить деньги Ду. Проводя предпринимательскую операцию, предприниматель затрачивает и собственные ресурсы в виде своей рабочей силы, материалов, денежных средств, информации. Это внутренние затраты, но и они стоят денег, общая сумма которых равна Двн.

Кроме всех указанных ресурсов и форм их получения предпринимателю зачастую приходится прибегать к приобретению отдельных ресурсов в долг, в виде займа. Ведь ему нужны ресурсы, средства еще до того, как они будут возмещены, окуплены в результате продажи товаров и получения денежной выручки Дт. Следовательно предпринимателю необходим начальный капитал. Если такого капитала нет, то приходится его заимствовать.

Заимствование может иметь место в натуральной, вещественной и денежной формах.

Предоставление предпринимателю материальных средств предпринимательской деятельности в виде зданий, помещений, оборудования, машин, других видов материальных ресурсов на определенное время и на условиях внесения платы называют арендой. Иногда договор аренды заключается с правом последующего выкупа арендатором арендуемого имущества.

Чаще заимствование происходит в форме получения денежного кредита у обладателей денежных средств, скажем в банке. Получив кредит, затем придется его вернуть в сумме Дв, превышающей Дк, то есть уплатить проценты за ссуду Дс. Очевидно что

Дс = Дв –Дк (1)

В итоге предприниматель несет денежные затраты Дз на осуществление операции, которые определяются путем суммирования всех издержек

Дз = Др + Дм + До + Ди + Ду + Двн + Дс (2)

Если предприниматель осуществляет операцию успешно и получает выручку за проданный товар Дт, превышающую затраты Дз, то в итоге операции образуется прибыль Пр, исчисляемая

Пр = Дт – Дз (3)

Однако, эта прибыль которую называют валовой прибылью или доходом, не достается предпринимателю полностью. Он получает только часть ее, ибо надо еще уплатить налоги, внести платежи финансовым органам в общей сумме Дн. Это, как мы уже знаем из ранее изученного, из жизни разнообразные налоги, платежи, такие как налог на добавленную стоимость, налог на прибыль и т.д. Величина налогов и платежей зависит от вида предпринимательской деятельности, используемых ресурсов, предоставляемых льгот. В итоге чистая, остаточная прибыль ПРч, которую получает предприниматель в итоге операции, равна

ПРч = Дт — Дз – Дн (4)

Предпринимательство обычно считается целесообразным, если валовая прибыль составляет не менее 20% от уровня затрат.

Прежде чем создать и зарегистрировать предприятие, официально открыть свое дело, надо выбрать организационно-правовую форму предприятия. Это может быть частное предприятие, товарищество, кооператив, акционерное общество и т.п. Для развертывания предпринимательства необходим стартовый капитал. Это факторы предпринимательской деятельности, средства предпринимательства, деньги. В качестве стартового капитала можно использовать кредит, займы или уставной фонд, который вносят учредители предприятия.

Предприниматель предвидит и избегает негативные последствия своей деятельности. Бизнес — это дело, приносящее доход, который является приоритетным в сравнении с такими элементами предпринимательства как Имидж, рейтинг. Есть понятие «криминальный бизнес», но нет понятия «криминальное предпринимательство».

Условия, необходимые для развития предпринимательства и бизнеса:

I. Экономические:

Частная собственность (индивидуальная, ассоциированная), как господствующая форма собственности.

Свобода выбора материальных и финансовых ресурсов и свобода распределения продукта и чистой прибыли.

Наличие условий для формирования первоначального капитала. ,

Знания требований развивающегося рынка, умение адаптироваться в конкурентной среде. Не все могут стать предпринимателями, нужны определенные способности.

Свободный доступ к информации, ее достоверность.

II. Политические:

Политическая стабильность

Экономическая политика, направленная на развитие рыночных отношений.

III. Юридические:

Правовое регулирование предпринимательства

Правовая грамотность и культура: знание законов и нормативов, обязательность исполнения для всех субъектов общества.

IV. Свободная конкуренция.

V. Развитая инфраструктура рынка. Банковская система, рынок ценных бумаг, система страхования рисков, информационные технологии.

В некоторых странах существуют школы развития предпринимательства, т.н. бизнес-инкубаторы, где разного рода эксперты: экономисты, юристы, психологи консультируют, обучают предпринимательству, учат разрабатывать бизнес-планы, налаживать контакты с партнерами и т.д.

Развитие предпринимательства несет в себе множество важных преимуществ:

увеличение числа собственников, а значит, формирование среднего класса — главного гаранта политической стабильности в демократическом обществе;

рост доли экономически активного населения, что увеличивает доходы граждан и сглаживает диспропорции в благосостоянии различных социальных групп;

селекция наиболее энергичных, дееспособных индивидуальностей, для которых малый бизнес становится первичной школой самореализации;

создание новых рабочих мест с относительно низкими капитальными затратами, особенно в сфере обслуживания;

трудоустройство работников, высвобождаемых в госсекторе, а также представителей социально уязвимых групп населения (беженцев из «горячих точек», инвалидов, молодежи, женщин);

подготовка кадров за счет использования работников с ограниченным формальным образованием, которые приобретают свою квалификацию на месте работы;

разработка и внедрение технологических, технических и организационных новшеств (стремясь выжить в конкурентной борьбе, малые фирмы чаще склонны идти на риск и осуществлять новые проекты);

косвенная стимуляция эффективности производства крупных компаний путем освоения новых рынков, которые солидные фирмы считают недостаточно емкими (из недр малого бизнеса нередко вырастают не только крупные компании, но и наиболее современные наукоемкие отрасли и производства);

ликвидация монополии производителей, создание конкурентной среды;

мобилизация материальных, финансовых и природных ресурсов, которые иначе остались бы невостребованными, а также более эффективное их использование (например, малый бизнес мобилизует небольшие сбережения граждан, не склонных прибегать к услугам банковской системы, но готовых вкладывать деньги в собственное предприятие; при этом владельцы стремятся экономить и пускать капитал в оборот, даже если их доход невелик);

снижение фондовооруженности и капиталоемкости при выпуске более трудоемкой продукции, быстрая окупаемость вложений (например, в США у компаний с числом занятых менее 100 чел. продажи на доллар активов больше, чем у крупных компаний, не только в таких отраслях, как сервис, финансовое страхование, оптовая торговля, но и на транспорте, а также в обрабатывающей промышленности);

улучшение взаимосвязи между различными секторами экономики.

Таким образом, трудно переоценить значимость развития предпринимательства для нашей страны, где оно способно коренным образом и без существенных капитальных вложений расширить производство многих потребительских товаров и услуг (в первую очередь — для беднейших слоев, составляющих большинство населения) с использованием местных источников сырья, решить проблему занятости, ускорить научно-технический прогресс и составить позитивную альтернативу криминальному бизнесу.

Глава 2. Тенденции и проблемы становления и развития предпринимательства в Казахстане

2.1 Этапы формирования предпринимательства в Республике Казахстан

Формирование отечественного частного предпринимательства в Казахстане началось с первых лет независимости — в период жесточайшего товарного дефицита, гиперинфляции, снижения жизненного уровня населения. Это было время трудных решений. В экономике преобладала государственная собственность. Полностью отсутствовала законодательная база для развития рыночных отношений. Действующие законы носили репрессивный характер по отношению к частной собственности и предпринимательской деятельности. И самое страшное – в общественном сознании предпринимателя воспринимали только негативно как спекулянты, эксплуататора, расхитителя общенародного достояния.

В реформировании казахстанской экономики еще со времен перестройки малые предприятия (МП) взяли на себя роль создателя почвы для новой системы хозяйствования. Доминирующий сегодня частный сектор зарождался именно в сфере малого бизнеса. И вполне закономерно, что к настоящему времени, по официальным данным, на долю частных субъектов малого предпринимательства в общем количестве частных, государственных и муниципальных, общественных МП приходится 84%. Малые предприятия, располагая 3,4% стоимости основных средств экономики Казахстана и 14% числа занятых, производят 12% ВВП и дают всей прибыли по народному хозяйству. Это говорит о широких, но еще далеко не полностью раскрытых внутренних возможностях развития малого предпринимательства.[4, 112]

Для углубленного понимания нынешней ситуации с развитием казахстанских МП необходимо критически рассмотреть некоторые страницы «новейшей истории».

Казахстанское малое предпринимательство в своем становлении за последние десять лет уже прошло три этапа и находится накануне вхождения в новый, четвертый, этап. Первый и наиболее яркий из них наблюдался еще в условиях бывшего СССР в конце 80-х годов. Огромные льготы всех видов, в том числе за счет средств госбюджета, в целом более благоприятное положение дел в экономике обусловили отношение ветеранов к данному периоду как к «золотому веку» малого предпринимательства. Действительно, происходило очень быстрое и легкое накопление капиталов, развивались производство дефицитных товаров широкого потребления и сфера всевозможных и столь же дефицитных тогда бытовых услуг, розничной торговли, общественного питания и пр.

1993- 95 год — годы шоковой терапии — характеризовался самыми высокими с середины 80-х годов темпами роста числа малых предприятий (в 2,1 раза) и численности занятых в них. Этот факт носит феноменальный характер, поскольку осуществленная тогда либерализация цен и введение налогового прессинга сильно подорвали финансовую базу малого предпринимательства. Бурная инфляция привела, с одной стороны, к обесценению сбережений населения, а с другой — к резкому увеличению процентных ставок банковского кредита. Это вызвало настоящий паралич инвестиционной деятельности, не преодоленный до сих пор.

Статистические данные показывают, что абсолютным лидером по увеличению числа малых предприятий стала тогда сфера науки и научного обслуживания. В ней число малых предприятий возросло в 3,4 раза. Количество малых предприятий в сфере сельского хозяйства увеличилось в 3,1 раза. Затем следуют материально-техническое снабжение и общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка (2,9 раза). К ним тесно примыкает сфера народного образования (2,8 раза).

В то же время в 1992 г. в общей структуре казахстанского малого предпринимательства произошло резкое уменьшение доли МП в сфере материального производства.

Феноменальный рост числа МП в 1993-95 г. имеет свое объяснение. Бурное развитие торгово-посреднического малого предпринимательства стало ответной реакцией на подрыв первоначальной финансовой базы. Либерализация внешней торговли еще в условиях бывшего СССР и снятие запретов на частную торговлю внутри страны создали благоприятные условия для любой торговой деятельности.

Падение потребительского платежеспособного спроса торговое малое предпринимательство тогда активно компенсировало импортом товаров, хотя и не очень качественных (типа продукции китайского производства), но пользовавшихся ажиотажным спросом у казахстанского потребителя. Быстрая оборачиваемость мелких торговых капиталов превращала их в капиталы средних размеров. Более того, мелкая торговля быстро реагировала на нарастающую социально-экономическую дифференциацию казахстанского общества, группируясь в нишах обслуживания как массовых потребителей, так и потребителей с высоким уровнем доходов. Достаточно быстро рядом с мелкими торговыми палатками стали возникать элитные магазины, владельцы и работники которых нередко начинали с «челночной» деятельности. К позитивной роли торговой и посреднической деятельности МП следует отнести и их участие в создании новых хозяйственных связей. Инициированная либерализацией цен рядом других факторов полная «закупорка» ранее сложившихся каналов взаимосвязей между производителями, поставщиками и торговлей открыла широкое поле для деятельности малых фирм по снабжению и сбыту продукции. Конечно, для новых хозяйственных связей в полном объеме нужен новый технологический каркас экономики с соответствующими рыночными, высокоэффективными каналами движения товаров от производителей к потребителям. В стратегическом плане задача создания такого каркаса малому бизнесу не по силам, так как требует многих лет и огромных капитальных вложений.

В целом ситуация 1993-95 г. может быть охарактеризована общепринятым термином «грюндерство». Малое предпринимательство было составным элементом этого массового процесса учредительства. Биржи, банки, страховые фирмы, крупные частные и полугосударственные акционерные предприятия возникали по Казахстанe в невероятных количествах. Люди впервые в жизни получили свободу для самостоятельной предпринимательской деятельности, право заниматься финансовым планированием, что ранее было абсолютной монополией государственных структур и их чиновников. Такие мотивации в сочетании с развалом государственных, прежде всего бюджетных предприятий и организаций, с надеждой на получение высоких доходом от достаточно простых видов работ и услуг не могли не породить крупномасштабного грюндерства. Подобное грюндерство объясняется не столько экономическими причинами, сколько общими законам социальной психологии в их приложении к очевидной для Казахстана ситуации кардинального общественного перелома.

Многие малые предприятия появлялись на свет не в силу экономической целесообразности, не имея какой-либо программы долговременного развития, а только из общей надежды, мечты их организаторов на достаточно абстрактную » лучшую жизнь» (в основном в стиле привлекательных трафаретов общества свободного предпринимательства и всеобщего потребления). В определенном смысле психологические ожидания скорого процветания доминировали над трезвым экономическим расчетом и даже здравым смыслом.[7, 33]

Именно этим объясняется феномен бурного появления многочисленных частных мелких научных фирм в условиях очень быстрого свертывания какого-либо спроса на научную продукцию из-за острейшего инвестиционного кризиса, спада инновационной активности и фантастического дефицита бюджетов всех уровней. Психологически это явление объясняется еще и тем, что научная деятельность, личность исследователя в течение многих предшествовавших десятилетий были в состоянии явной невостребованности. Новые условия давали бывшим научным сотрудникам надежду на самостоятельный выход из того тупикового положения, в котором они находились в государственных академических, отраслевых и прочих научных учреждениях в 70-е и в 80-е годы.[16, 35]

В экономике Казахстана стала прослеживаться тенденция к началу новой, рыночной концентрации и централизации капиталов, а также самой хозяйственной деятельности. Получил развитие процесс поглощения предприятий. Часто наиболее рентабельные малые предприятия оказываются первой жертвой таких поглощений. Например, в Алматы на месте еще недавно многочисленных индивидуальных торговых ларьков возникли хорошо оформленные торговые павильоны, принадлежащие той или иной крупной фирме. Менее рентабельные МП также не выдерживают экономической конкуренции со средними и крупными фирмами и вынуждены свертывать свою деятельность. В этом смысле на нынешнем этапе казахстанских реформ процессы централизации и концентрации капиталов также противостоят увеличению численности МП. Но в дальнейшем, как мы полагаем, новые крупные и средние предприятия будут самым активным образом стимулировать создание новых МП в структуре формируемых новых хозяйственно-технологических цепочек. [5, 56]

На кардинальное замедление прироста числа МП в 1995-1996 гг. повлияло и завершение перерегистрации малых предприятий, созданных еще по законам бывшего СССР. Действующие МП в ходе перерегистрации принимали новые организационные формы, а прекратившие свою работу — просто ликвидировались. Поскольку величина числившихся зарегистрированными, но реально не функционировавших МП была достаточно велика, их официальная ликвидация внесла существенный вклад в общее замедление темпов роста числа малых предприятий Казахстана. Фактор перерегистрации и ликвидации не работающих предприятий в полной мере проявил себя в связи с введением в практику хозяйственной деятельности нового Гражданского кодекса (ГК). В соответствии с положениями его первой части малые предприятия, имеющие форму товариществ (а это очень распространенная хозяйственная форма малых предприятий), должны переоформить свои учредительские документы, приняв другие, предусмотренные ГК хозяйственные формы. Если учесть, что даже по официальным оценкам, более трети зарегистрированных малых предприятий либо не приступали к хозяйственной деятельности, либо приостановили ее, не ликвидировавшись, то очевидно, что начавшаяся перерегистрация и соответственно официальная ликвидация реально не функционирующих малых предприятий должны привести к дальнейшему существенному снижению числа малых предприятий в Казахстане. А с учетом того, что в ряде регионов Казахстана реально действует чуть более половины зарегистрированных МП, перерегистрация внесет определенные коррективы и в региональную структуру малого предпринимательства страны.

Начало перехода к рыночной экономике (1991 год) в Казахстане проходило в условиях кризиса, обусловленного массовым разрывом торгово-экономических связей, отсутствием координации в проведении единой финансово-кредитной политики, ускоренным демонтажем старой системы производственных отношений. Экономика Казахстана в основном сориентированная на производство сырьевой продукции, имела высокую степень интегрирования в рамках единой экономической системы бывшего советского государства, что послужило дополнительному усилению проблем. Поэтому динамика социально-экономического развития страны в середине 90-х годов производила тяжелое впечатление. Падал уровень жизни людей. Производство потребительских товаров сокращалось в среднем на 20% в год. Росла безработица – около 40% в год. Происходило вымывание валютных средств из государства. Шло разрушение старой экономической системы. Новый же рыночный механизм еще только формировался. [7, c.6]

Именно в этот период формируется и четко формулируется стратегия экономического развития государства, оформленная в послании Президента страны народу Казахстана — Стратегия «Казахстан-2030»: «Наша стратегия здорового экономического роста основывается на сильной рыночной экономике, активной роли государства и привлечении значительных иностранных инвестиций…Чтобы не стать страной с моносырьевой ориентацией, мы еще более опережающими темпами должны развивать легкую и пищевую промышленность, инфраструктуру, нефте- и газопереработку, химию и нефтехимию, отдельные подотрасли машиностроения, конечных наукоемких производств, сферы услуг, туризм».[8]

До перехода к рыночным отношениям базовую основу экономики Казахстана составляли крупные промышленные гиганты; малый бизнес не входил в сферу государственных интересов. Однако в период трансформации плановой экономики малое предпринимательство явилось одним из главных инструментов реализации стратегического курса государства.

За годы рыночных реформ предпринимательский сектор занял заметное место в обществе.

Достигнута главная стратегическая цель: возможность заниматься предпринимательством стала реальной и неотъемлемой частью конституционных прав граждан республики, для чего государством созданы необходимые условия.

Несмотря на то, что история предпринимательства в республике насчитывает немногим более 10 лет, Казахстан с самого начала обретения независимости уделяет повышенное внимание его развитию – за этот период приняты и успешно реализованы 4 государственные программы поддержки отечественного предпринимательства (1992-1994 гг., 1994-1996 гг., 1999-2000 гг., 2001-2002 гг.). [9, c.10]

Стабилизация социально-экономического положения в республике оказала положительное влияние на развитие малого предпринимательства. Численность граждан занятых в малом бизнесе достигла в 2004 году 524,6 тыс. человек, рост по отношению к 2003 году составил 8,7%.

Увеличение дохода от реализации товаров и услуг субъектами малого бизнеса от реализации товаров и услуг за 2004 год составило к 2003 году 16,5%.

Сложившаяся отраслевая структура малых предприятий практически не меняется в последние годы. Из общего количества действующих субъектов малого бизнеса доминирующее положение занимают сферы торговли, ремонта автомобилей и изделий домашнего пользования 40,5% от общего количества, действующих в сфере малого бизнеса с суммарной численностью занятых 163,6 тыс.человек (31% от общей численности занятых в малом бизнесе).

Агентство РК по статистике, которое по поручению правительства ведет постоянный мониторинг малого бизнеса в стране, ежемесячно публикует его итоги в информационно-аналитическом журнале “Социально-экономическое развитие РК”.

2.2 Анализ факторов негативно влияющих на развитие предпринимательства

Можно выделить ряд факторов, негативно влияющих на развитие предпринимательства.

Одной из наиболее сложных проблем, препятствующих развитию малого предпринимательства, является отсутствие у большей части субъектов достаточных финансовых ресурсов для обеспечения собственных инвестиционных и оборотных потребностей. Банки в силу низкой залогоспособности малого предпринимательства вынуждены переносить стоимость риска на кредиты путем увеличения процентной ставки по займам.

В то же время недостаточный уровень фондовооруженности предприятий малого бизнеса не способствует повышению экономической эффективности сектора малого предпринимательства из-за его низкой производительности труда и сдерживает кредитование малого предпринимательства под залог основных средств.

По этой причине на протяжении ряда лет торгово-посредническая деятельность для предпринимателей остается единственно доступным методом накопления собственных финансовых средств. Доход субъектов малого предпринимательства от реализации товаров, услуг в сфере торговли составляет более 60% от общего объема полученного ими дохода.

Другим фактором, негативно влияющим на развитие малого предпринимательства, является несовершенство существующих или отсутствие четких норм в законодательстве страны, регулирующих деятельность малого предпринимательства, что приводит к увеличению административных барьеров. Недостаточная скоординированность инфраструктуры поддержки малого предпринимательства привела к тому, что при входе на рынок предприниматель несет большие издержки, обусловленные необходимостью налаживания и поддержки отношений со всеми контрагентами во внешней и внутренней среде. Во внешней — это взаимоотношения с государственными органами, финансово-кредитными организациями, поставщиками, потребителями и конкурентами; во внутренней — выбор вида деятельности и организационно-правовой формы; формирование уставного капитала в необходимом размере; подбор кадров и управление персоналом; поиск команды партнеров и знание рынка.

Во многих регионах продолжают оставаться нерешенными проблемы квалификации предпринимателей и их обучения. Наблюдается острый дефицит квалифицированных кадров для малого бизнеса в области инженерно-технических и рабочих специальностей. В этой связи наиболее актуальным представляется необходимость углубления экономических, правовых и институционально-структурных реформ путем систематизации работы по поддержке малого предпринимательства на основе опыта предыдущих лет.

В целях дальнейшего развития малого предпринимательства Главой государства определены основные направления поддержки малого бизнеса на ближайшую перспективу, в том числе формирование предпринимательского климата, конкурентной среды, системы общественных институтов, которые будут стимулировать частный сектор к созданию производств с высокой добавленной стоимостью. [9]

Правительство проводит углубленную политику по реформе финансового сектора и комплексному развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства: расширение сети центров малого бизнеса, бизнес-инкубаторов, консалтинговых, лизинговых и других фирм, создание банков данных специализирующихся на обслуживании малых предприятий.

Также предусматриваются меры по кооперации малого предпринимательства с крупными предприятиями, а также осуществление сегментации крупных малоэффективных производств и создания на их базе малых предприятий.

В целях привлечения предпринимателей в процесс подготовки законодательных и нормативных актов при центральных исполнительных органах созданы Экспертные советы по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, в состав которых вошли представители общественных объединений предпринимателей.

В целом в настоящее время упрощен порядок регистрации субъектов малого предпринимательства — введены типовые уставы, размер регистрационного сбора уменьшен в 4 раза, упрощена процедура сертификации продукции для субъектов малого предпринимательства, введены льготы по регистрации недвижимости и права на землю, сокращено число контролирующих и инспектирующих государственных органов и платных услуг, осуществляемых ими, проводятся тендеры по передаче субъектам малого предпринимательства, занимающимся производственной деятельностью, неиспользуемых площадей и земель, а также объектов незавершенного строительства, введена система упрощенного бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства.

В Казахстане произведен независимый мониторинг, в результате которого в законодательной базе Казахстана, касающейся малого и среднего бизнеса, выявлено 156 административных барьеров, 60 из которых ненепреодолимы.

Среди 150 административных барьеров — привлечение иностранной рабочей силы, таможенные процедуры для субъектов малого бизнеса, правила по введению в эксплуатацию объектов недвижимости. В свое время не следовало расширять полномочия контрольно-надзорных органов, которых на сегодня в Казахстане насчитывается 57 (особо активных — более 3-х десятков). Каждый административный барьер для субъекта предпринимательства, не обладающего широкими связями и специальной юридической службой, является коррупционной схемой. На сегодняшний день HДС для казахстанских предприятий составляет 14%, тогда, как в США — всего 5%.

Таблица 1 – Количество предприятий малого бизнеса по состоянию на 01.02.2007 г.

Зарегистрированные, единиц

Действующие
Всего, единиц

из них активные, единиц

численность занятых человек
Республика Казахстан

173629

109743

49606

548279
Акмолинская

5492

3414

1758

25655
Актюбинская

6741

4956

2071

24980
Алматинская

7404

4316

2243

30746
Атырауская

4632

3624

1849

18325
Восточно-Казахстанская

10714

7584

3770

43961
Жамбыльская

4671

3138

1481

18019
Западно-Казахстанская

3390

2852

1187

15494
Карагандинская

10738

7072

3249

37593
Костанайская

6218

3816

2257

27721
Кызылординская

3200

2378

1403

15757
Мангистауская

4933

4224

2154

19862
Павлодарская

7900

4469

2095

27661
Северо-Казахстанская

3838

2474

1518

17767
Южно-Казахстанская

15221

9476

4609

52032
г. Астана

17285

10714

4384

47566
г. Алматы

61252

35236

13578

125140

В региональном разрезе наибольшее количество зарегистрированных субъектов малого бизнеса на 1 января 2007 года приходится на Южно-Казахстанскую область – 127774 (или 15 % от общего количества зарегистрированных субъектов малого бизнеса). [10]

Из общего числа действующих субъектов малого предпринимательства 639185 единиц, наибольший удельный вес занимает Южно-Казахстанская область – 106338 единиц, что составляет 16,7 %, Алматинская область – 88805 (11 %), действующие – 71241 единиц (11 %) и г. Алматы – 111232 (13 %), действующие – 74582 единиц (11,7%). Наименьшее количество действующих субъектов малого бизнеса в Кызылординской области — 23373 (3 %) и Атырауской — 30421 (4 %) областях (таблица 2).[10]

Для определения путей развития предпринимательства в Карагандинской области, в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан № 597 от 7 мая 2001г. «О государственной Программе развития и поддержки малого предпринимательства в Республике Казахстан на 2001-2002 годы», Законом Республики Казахстан от 19 июня 1997г. «О государственной поддержке малого предпринимательства», Постановлением Правительства Республики Казахстан № 903 от 05.09.2003г. «О плане мероприятий по реализации Программы Правительства Республики Казахстан на 2003-2006 годы», разработана Программа развития и поддержки малого предпринимательства в Карагандинской области.

Программа направлена на совершенствование государственной поддержки на местном уровне и создание благоприятных правовых и экономических условий для дальнейшего развития малого предпринимательства в Карагандинской области.

По состоянию на 1 января 2005 года в области было зарегистрировано свыше 35 тыс. субъектов малого предпринимательства, или в 1,8 раза увеличилось к уровню 1999 года. В сфере малого бизнеса занято 155,6 тыс. человек, что составляет 20,1% от экономически активного населения. На протяжении последних 3-х лет Карагандинская область занимает лидирующую позицию по численности занятых в предпринимательстве, уступая лишь Алматинской и Восточно-Казахстанской областям. [10]

Объем произведенной СМП продукции вырос по сравнению с 1999 годом в 2,1 раза и составил 61,2 млрд. тенге в 2004 году. В целом за последние годы отраслевая структура малого предпринимательства практически не изменилась. Непроизводственная сфера деятельности остается более привлекательной, чем производственная. В то же время следует отметить, что за последние 6 лет наблюдается процесс переориентации с торгово-посреднической деятельности в производственный сектор. Этому способствовала работа по созданию сопутствующих производств вокруг крупных промышленных предприятий и реализация программы импортозамещения. Сегодня вокруг крупных предприятий функционирует 27 сопутствующих производств малого бизнеса. Начиная с 2001 года, количество предприятий, участвующих в программе импортозамещения, увеличилось с 32 до 98, при этом только в 2004 году заключено договоров-поставок на сумму 7 млрд. тенге.

Большую роль в становлении и развитии предпринимательства сыграла финансово-кредитная поддержка со стороны финансовых структур и органов местной исполнительной власти. Если в 1999 году субъектам малого бизнеса было выдано кредитов на сумму 1,5 млрд. тенге, то в 2004 году их объем превысил 32 млрд. тенге.

Сегодня можно констатировать, что малый бизнес стал действующей силой в решении экономических, социальных и политических вопросов. Предпринимательство решает проблемы занятости, повышает уровень и качество жизни людей. Начиная с 2000 года в сфере малого бизнеса создано свыше 80 тысяч новых рабочих мест. Субъекты малого предпринимательства участвуют в реализации областных программ: “В каждой семье один работающий”, “Нет безработной молодежи”, “Возрождение Аула”.

Проведенный SWOT- анализ сектора малого бизнеса показывает, что слабые стороны практически не изменились с 1997 года, когда готовилась Стратегия развития Республики Казахстан на период до 2030 года.

— Отсутствие четко выраженных практических мер по проведению политики поддержки малого бизнеса и подготовки кадров.

— Противоречивость законодательных и нормативных актов.

— Проблемы доступа к финансовым источникам (отсутствие стартового капитала, эффективного залогового и страхового механизма).

— Отсутствие эффективного механизма кооперации с крупными предприятиями, условий для развития франчайзинга.

— Отсутствие у начинающих предпринимателей знаний и навыков работы в рыночных условиях, их правовая неосведомленность.

— Бюрократизм, коррупция, вымогательство.

— Слабость и фрагментарность инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

— Жесткая налоговая и таможенная политика, особенно в вопросах администрирования.

— Повышенная чувствительность малого предпринимательства к экономическим изменениям.

— Низкий уровень специализации малого предпринимательства, недостаточный уровень необходимого информационного обеспечения.

Принятые в последнее время усилия со стороны государства по созданию нормативно-правовой базы регулирования малого предпринимательства не решили проблем по созданию благоприятного климата для этого сектора экономики. В действующем законодательстве имеется расхождения в критериях определения субъектов малого бизнеса, что создало проблемы в получении реальных статистических данных, не говоря о стимулировании развития этого сектора экономики.

В налоговом законодательстве значительно усилилось налоговое администрирование, без учета специфики субъектов малого бизнеса, что привело к значительному увеличению выплаты штрафов, что привело к тому, что по г.Алматы предпринимателями в 2004 году было выплачено 2 млрд. тенге штрафов и пени, в том числе за ненадлежащее заполнение форм отчетности.

В стране действуют 11 тысяч актов Правительства, около 3 тысяч приказов, зарегистрированных Министерством юстиции, свыше 25 тысяч нормативных актов, принятых на местном уровне. Немалая часть подзаконных актов противоречат действующим законам, да и в самих законах встречаются несоответствия, что создает большие трудности в повседневной работе. Периодически проводимые акции «Чиновник и предприниматель», хотя и способствовали выявлению и отмене незаконных актов, но так не смогли в корне решить эту проблему.[12]

Глава 3. Государственная и финансово-кредитная инфраструктура поддержки предпринимательства

3.1 Государственная политика в области поддержки предпринимательства

До настоящего времени государственная поддержка малого предпринимательства в Казахстане акцентировалась на предоставлении налоговых преференций и льготного финансирования за счет государственного бюджета и велась не всегда на системных началах.[12]

Сегодня назрела ситуация, когда малое и среднее предпринимательство должно использовать свою гибкость, мобильность, рыночную объективность для ускоренного поиска своего места в инновационной экономике.

Предполагается решение следующих задач:

создание максимально прозрачной законодательной основы для развития малого и среднего предпринимательства;

дебюрократизация экономики и устранение административных барьеров;

сокращение теневого оборота в малом и среднем предпринимательстве;

передача непрофильных государству функций в рыночную среду, в первую очередь, малому и среднему предпринимательству;

создание и обеспечение жизнеспособных инфраструктурных систем на основе кластерно-сетевого подхода;

участие предпринимательства в инновационной экономике.

Финансирование будет проводиться за счет средств республиканского бюджета: 2005 год – 13195,12 млн. тенге (101,5 млн. $ США), 2006 год – 10215,12 млн. тенге (78,6 млн. $ США), 2007 год – 10000 млн. тенге (76,9 млн. $ США). В результате реализации Программы в течение трех лет будут увеличены объемы кредитования субъектов малого и среднего бизнеса до 95000млн.тенге (700 млн.$ США).

В целях развития гарантирования предполагается:

заключение генеральных соглашений с банками второго уровня о сотрудничестве на республиканском и региональном уровнях;

выдача гарантий субъектам малого предпринимательства при получении ими кредитов в банках второго уровня, покрывающих от 50 до 80 процентов стоимости проекта.

В целях развития проектного финансирования предполагается:

открытие специальных кредитных линий для оралманов, молодежи, потенциальных предпринимателей пенсионного возраста, ремесленников, инвалидов;

кредитование внедрения международных стандартов качества менеджмента с последующим возмещением 50 процентов затрат предпринимателя;

кредитование франчайзинговых операций;

кредитование участников инфраструктуры поддержки малого бизнеса;

открытие кредитной линии для поэтапной капитализации предприятий малого бизнеса за счет заемных средств Фонда.

В целях развития финансового лизинга предполагается расширение объемов финансирования проектов предусматривающих обновление и модернизацию основных фондов малых предприятий.

Кроме того, в целях построения конструктивного диалога между государственными органами и общественными объединениями предпринимателей (работодателей) в марте 2005 года на Конгрессе предпринимателей было принято решение об образовании Общественного Юридического Лица «Общенациональный союз предпринимателей и работодателей Казахстана «Атамекен».

Указом Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева от 23 апреля 2005 года № 1560 создан Совет предпринимателей при Президенте Республики Казахстан. В состав Совета вошли представители государственных органов, неправительственных организаций и предприниматели республики, возглавляет Совет Президент республики.

Государственная программа развития и поддержки малого предпринимательства в Республике Казахстан на 2006-2008 годы (далее — Программа) разработана в целях реализации Стратегии развития Республики Казахстан на период до 2030 года, Закона Республики Казахстан «О государственной поддержке малого предпринимательства», Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы, поручений Президента Республики Казахстан, данных в Послании народу Казахстана от 18 февраля 2005 года и на Конгрессе предпринимателей Казахстана 25 марта 2005 года. [13]

Целью Программы является выработка эффективной политики в области государственной поддержки и развития малого бизнеса, создание развитой и доступной инфраструктуры, раскрепощения предпринимательской инициативы населения, улучшение условий для развития предпринимательства, в целях:

— создания условий для активного роста количества субъектов малого бизнеса, особенно в форме юридического лиц,

— изменения структуры деятельности субъектов малого бизнеса в сторону значительного увеличения доли субъектов малого бизнеса в приоритетных (производственных) отраслях экономики, вовлечения в инновационную деятельность,

— активного вовлечения населения страны в предпринимательскую деятельность, раскрепощения их инициативы и созданию новых рабочих мест,

— увеличение доли субъектов малого бизнеса в ВВП страны до 30%. [13]

Реализация Программы будет осуществляться по следующим направлениям

1. Систематизация и совершенствование нормативной правовой базы по вопросам предпринимательства.

2. Совершенствование системы налогообложения субъектов малого бизнеса.

3. Развитие системы финансово-кредитной и инвестиционной поддержки малого предпринимательства.

4. Развитие инфраструктуры малого предпринимательства.

5. Обучение, информационное, научно-методическое обеспечение и пропаганда малого предпринимательства.

6. Создание оптимальной системы контроля и проверок субъектов малого бизнеса.

Произошедшие изменения в предпринимательской среде, формировавшейся в течение последних десяти лет, ставят на первый план необходимость совершенствования нормативной правовой базы и основ ее государственного регулирования.

В этих целях будет проведена ревизия действующих нормативных правовых актов, регулирующих вопросы предпринимательства, на предмет устранения имеющихся противоречий и приведения их в соответствие с требованиями современного состояния развития экономики.

3.2 Развитие системы финансово-кредитной и инвестиционной поддержки малого предпринимательства

Обеспечение финансово-кредитной и инвестиционной поддержки малого бизнеса будет основано на развитии специализированных институтов и внедрении пошаговой (уровневой) схемы финансово-кредитного обеспечения целевых групп субъектов малого предпринимательства с установлением приемлемых для них условий и процедур кредитования.

Фундаментом указанной схемы должна выступить система микрокредитования предпринимательских инициатив наименее обеспеченных граждан и начинающих предпринимателей, в том числе на селе, осуществляемого как на коммерческой, так и на грантовой основе с упрощением технических процедур оформления кредита.

Для этого необходимо сформировать сеть микрокредитных организаций с филиалами во всех регионах, для выдачи малых кредитов на небольшой срок по ставкам ниже рыночных без требования бизнес-плана и материального залога. К осуществлению данного проекта можно привлечь средства местных бюджетов, выделяемых на поддержку малого бизнеса, а также средства АО «Фонд поддержки и развития предпринимательства».

Необходим дифференцированный подход к суммам выдаваемых микрокредитов, в зависимости от вида деятельности и опыта работы. Так, для организации торгово-посреднической деятельности программами микрокредитования должны быть предусмотрены первоначальные суммы до 100 МРП, при последующем обращении и своевременном погашении, сумма может быть увеличена до 500 МРП.[]

Для стартового капитала на открытие предприятия в приоритетных областях промышленности (туризм, стройиндустрия, пищевая промышленность, транспортная логистика и др.) суммы выдаваемых микрокредитов должны быть не менее 1000 МРП.

В рамках деятельности АО «Фонд развития малого предпринимательства» внедрить программу финансирования стартового капитала субъектов малого бизнеса.

Ежегодно в республиканском бюджете предусматривать средства для покрытия части убытков АО «Фонд развития малого предпринимательства» и банков второго уровня от кредитования стартового бизнеса.[12]

В целях поддержки предпринимателей, находящихся на наиболее сложном и ответственном этапе развития бизнеса, сопряженного с нехваткой оборотных средств и ликвидного залога, необходимо развивать систему гарантирования кредитования малого предпринимательства с участием АО «Фонд поддержки и развития малого предпринимательства».

Ежегодно на предоставление гарантий, развития лизинга и кредитование субъектов малого бизнеса необходимо выделять АО «Фонд развития малого предпринимательства» из республиканского бюджета 30,0 млрд. тенге.

Для предпринимателей, имеющих определенный опыт и испытывающих потребности в высокотехнологичном оборудовании и дополнительном капитале для освоения новых направлений деятельности, будут задействованы новые инструменты финансовой поддержки (лизинг, венчурное финансирование и другие). Развитие лизинговых и создание венчурных структур будут способствовать появлению новых производств и восстановлению существующих до стадии, на которой они смогут привлекать традиционные источники финансирования.

Созданные в 2003 году новые финансовые институты АО «Национальный инновационный фонд», АО «Инвестиционный фонд Казахстана» в небольших объемах финансируют проекты, представляемые субъектами малого бизнеса. Необходимо вышеуказанным фондам разработать специальные программы, предусматривающие упрощенный порядок получения финансовых средств для субъектов малого бизнеса и более гибкие условия финансирования в первую очередь предприятий малого бизнеса, осуществляющих деятельность в приоритетных секторах экономики.

Кроме того, необходимо оптимизировать процедуры предоставления банками второго уровня кредитов субъектам малого предпринимательства и связанные с ними расходы путем:

— разработки и внедрения механизмов по снижению для субъектов малого бизнеса платы за обслуживание кредитов;

— освобождения предприятий малого бизнеса от обязательного предоставления бизнес-планов по кредитуемому мероприятию, заменив их технико-экономическим обоснованием проекта по упрощенной форме;

— упрощения критериев оценки финансового состояния заемщиков — предприятий малого бизнеса, а также требований к видам обеспечения кредитов.

Разработать и внедрить программу субсидирования процентных ставок для субъектов малого бизнеса для снижения стоимости кредитов, получаемых в банках второго уровня субъектами малого бизнеса для производственной деятельности.

Субсидировать административные расходы банков второго уровня по обслуживанию кредитов, выдаваемых субъектам малого бизнеса.

Решение вопросов, связанных с расширением доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам, создание и ведение реестров заемщиков позволят обеспечить им кредитную историю, что будет способствовать стабильному росту количества малых предприятий и повышению производительности их деятельности.

Особое внимание должно быль уделено организации и развитию кластеров, сформированных на территориях из предприятий, выполняющих разные функции, но объединенных одним технологическим процессом, результатом которого является конечный продукт, созданный усилиями всех участников процесса от науки и подготовки кадров до технологов, упаковщиков, транспортников и дилерской сети.

В этом случае не отдельное предприятие конкурирует на рынке, а региональный промышленный комплекс, который сокращает свои трансакционные издержки благодаря совместной технологической кооперации компаний

Законы рыночной экономики вынуждают крупные компании четко определять свои основные виды деятельности и выводить все остальные в самостоятельное плавание в качестве малых предприятий, которые обычно остаются поставщиками основной компании, но могут существенно расширить свой рынок путем привлечения других потребителей. Если деловая среда благоприятствует выходу новых предприятий на рынок, то в целом улучшается структура рынка, повышается конкурентоспособность производств на всех уровнях передела, растут продажи. Рабочие места не только не сокращаются, но создаются новые.

По мере развития кластера в него «втягиваются» информационно-коммуникационные, кредитно-финансовые, юридические и иные учреждения, находя в нем новые ниши для расширения своей деятельности.

Образование новых предприятий в кластере — элемент положительной обратной связи. Развернутый кластер усиливает все вышеуказанные выгоды: наращивает коллективную базу ресурсов конкурентоспособности, от чего выигрывают все участники кластера и оказываются впереди их конкурентов в других местах.

Таким образом, деловая среда кластера образует своего рода «питательную среду» для развития малого и среднего предпринимательства. В мировой практике известны кластеры, полностью состоящие из малых и средних предприятий.

Малые предприятий, работающие в кластерной системе должны быть освобождены от социального налога.

Арифметические и иные ошибки, не искажающие основной сути отчетного документа не должны являться основанием для наложения штрафа

Переписка официальных органов с предприятиями малого бизнеса должна осуществляться с уведомлением о вручении или «из рук в руки». В последнее время, отправка писем официальными органами (в том числе налоговыми) осуществляется через почтовые отделения связи. По непонятным причинам, письма идут месяцами, в результате руководители предприятий выплачивают штрафы за несвоевременное реагирование на замечания налоговых органов или смену местонахождения без уведомления.

Проверки санэпидемстанций, пожарных инспекций должны быть строго в рамках Регламентов проверок, которые должны быть зарегистрирован в органах юстиции республики.

Законодательно должна быть закреплена материальная ответственность конкретного должностного лица, осуществляющего проверку. В случае необоснованных проверок и незаконных действий, вышеуказанное должностное лицо лично должно возместить убытки малому предприятию, которые явились результатом незаконных действий или уплатить штраф не менее 50 МРП.

Все контролирующие органы обязаны:

— бесплатно распространять нормативно-правовые документы, затрагивающие интересы предпринимателей;

— организовать постоянно действующие обучающие курсы, центры оказания консультаций для предпринимателей;

— разрабатывать и бесплатно распространять методические материалы с комментариями, по вопросам проверок предпринимателей.

Критерии оценки деятельности контролирующих органов должны базироваться не на числе проведенных проверок, выявленных нарушений и сумме наложенных штрафов, а на проведенной работе по информационной, консалтинговой и методологической помощи, оказанной предпринимателям.

Финансовое обеспечение государственной поддержки малого бизнеса будет осуществляться за счет средств республиканского и местных бюджетов в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на указанные цели, а также целевых займов, получаемых Республикой Казахстан, государственных натурных грантов и других, не запрещенных законодательством Республики Казахстан источников.

Для реализации плана мероприятий, предусмотренных Программой, будут ежегодно выделяться средства из республиканского бюджета в объеме 40 — 50 млрд. тенге.

В рамках выполнения мероприятий Программы предполагается обеспечить институциональные условия для: перехода малого предпринимательства к диверсификации, расширению профильности, перевода инвестиционных потоков в новые отрасли; увеличения активов предприятий малого предпринимательства; создания наукоемких экспортоориентированных производств и выхода продукции (работ, услуг) малого предпринимательства на внешние рынки.

В результате реализации Программы за три года будет создано 150 тысяч новых действующих субъектов малого бизнеса в форме юридического лица, таким образом, общее количество действующих предприятий малого бизнеса (без учета крестьянских хозяйств и индивидуальных предпринимателей) составит в 2006 году – 180 тысяч, в 2007 г. – 240 тысяч, 2008 г. – 300 тысяч. Будут созданы новые рабочие места не менее, чем для 500 тысяч человек. Увеличится доля субъектов малого бизнеса в структуре ВВП до 30%.

В целях создания благоприятных условий для субъектов малого предпринимательства в Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) внесены и введены в действие с 1 января 2007 года изменения, которыми предусмотрено следующее:

1) изменение срока представления налоговой отчетности и уплаты налогов на 5 — 10 дней позже установленного ранее срока;

2) сокращение налоговой отчетности:

— по плате за загрязнение окружающей среды для организаций с малыми объемами платежей (до 100 месячных расчетных показателей в суммарном годовом объеме) – с четырех расчетов до одного расчета;

— для налогоплательщиков, применяющих специальный налоговый режим на основе упрощенной декларации и не использующих труд наемных работников — освобождение от представления расчетов по обязательным пенсионным взносам и социальным отчислениям путем включения их в одну форму налоговой отчетности;

3) освобождение индивидуальных предпринимателей, применяющих специальный налоговый режим на основе патента, от представления документов, прилагаемых к заявлению на получение патента (Свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, документы, подтверждающие уплату стоимости патента, обязательных пенсионных взносов, социальных отчислений, лицензию и т.д), при представлении налоговой отчетности в электронном виде;

4) изменение ставок исчисления налогов:

— снижена ставка для исчисления налогов по патенту для индивидуальных предпринимателей с 3 до 2%;

— для исчисления налогов по упрощенной декларации для субъектов малого бизнеса, применяющих специальный налоговый режим на основе упрощенной декларации, установлена единая ставка в размере 3% вместо сложно прогрессивной шкалы ставок.

5) представление заявления на применение специального налогового режима для крестьянских (фермерских) хозяйств производится один раз в начале применения данного режима налогообложения вместо ежегодного.

Вместе с тем, постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 мая 2006 года № 483 утверждена Концепция создания социальных предпринимательских корпораций (СПК). Основной целью, которой является – содействие экономическому развитию регионов путем консолидации государственного и частного секторов, создание единого экономического рынка на основе кластерного подхода.

В целях координации деятельности СПК и выработки рекомендаций по основополагающим задачам и механизмам реализации развития СПК, постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 ноября 2006 года № 1114 утвержден Специализированный совет по вопросам региональных социально-предпринимательских корпораций при Правительстве Республики Казахстан; рабочим органом которого является Министерство индустрии и торговли (далее – Министерство).

Указом Президента Республики Казахстан от 13 января 2007 года № 274 создана социально-предпринимательская корпорация (СПК) «Сарыарқа». В этой связи, постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 января 2007 года № 23 утвержден состав Совета директоров акционерного общества «Национальная компания «Социально-предпринимательская корпорация «Сарыарка». [11]

Как указывается в Программе Правительства Республики Казахстан на 2006-2008 годы, деятельность СПК будет осуществляться в целях привлечения инвестиций, реализации новых производств и внедрения технологий в регионах, формирования соответствующей благоприятной экономической среды, а также разработки и реализации программ, направленных на достижение социальных целей.

Создание СПК будет способствовать повышению конкурентоспособности регионов путем внедрения механизмов кластерного развития, самоорганизации и мобилизации внутренних ресурсов.

Объединение устойчивых бизнес-структур с участием государства позволит создать крупные региональные центры, концентрирующие в себе экономическую активность региона и способные выступить катализаторами формирования конкурентоспособных производств.

Последующие СПК в других регионах планируется создать по результатам пилотного проекта СПК «Сарыарка».

Основной ролью государства на данном этапе экономического развития должно стать создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Заключение

Переход к рыночной экономике — длительный, сложный и противоречивый процесс. Мировой опыт показывает, что все глобальные социально-экономические реформы, связанные с коренной ломкой ранее действующей хозяйственной системы, неизбежно сопровождаются значительным снижением уровня производства и, соответственно, потребления. Эта закономерность требует разработки действенной и эффективной экономической политики на основе выбора оптимального варианта стратегии и тактики осуществления экономической реформы.

С приобретением полного политического и экономического суверенитета перед Казахстаном стоит сложная задача разработки самостоятельного пути экономического развития с учетом мирового опыта и специфики республики.

Многочисленность предпринимателей заметно активизирует в национальном хозяйстве соперничество и конкуренцию, выступает известным гарантом сдерживания монополистических тенденций, инфляционных процессов, роста безработицы. Хозяйственная маневренность, гибкость принятия решений, территориально-пространственная мобильность, — все эти черты присущи современному предпринимательству.

Исходя из проведенного анализа следует отметить, что в последние годы в Республике Казахстан предпринимательство получило динамичное развитие.

В настоящее время предпринимательство в Республике Казахстан получает развитие в разнообразных видах. Особого внимания требует развитие внутреннего рынка, поддержка малого и среднего предпринимательства.

Среди новых предпринимательских структур резко увеличилось количество акционерных обществ, созданных в процессе реорганизации государственных и муниципальных предприятий, инвестиционных фондов и компаний.

Развитие малого предпринимательства способствует стабилизации хозяйственных связей, формированию внутренней конкурентной среды.

Новые предприниматели Республики Казахстан испытывают огромную потребность в успехе и хотят доказать всем свои способности. Это возможно лишь в результате победы в конкурентной борьбе.

Подводя итог вышесказанному, следует отметить, что отличительная черта в развитии предпринимательства в Республики Казахстан то, что оно рассматривается как долговременный, один из ключевых факторов развития экономики.

Динамика развития малого предпринимательства в Казахстане свидетельствует об оживлении процессов образования новых малых предприятий и увеличении численности работающих на них, что ведёт к уменьшению безработицы и укреплению экономики страны.

Дальнейшее развитие малого бизнеса, использование инновационного потенциала малого предпринимательства, его стимулирование, развитие таких форм взаимодействия, как подрядное кооперирование, совместное производство, выполнение госзаказов, лизинг, франчайзинг и венчурное финансирование, должны обеспечить устойчивое функционирование либеральной экономической системы Республики Казахстан, главной опорой которой будет выступать сильный предпринимательский класс.

Список использованных источников

«Основы предпринимательской деятельности» под редакцией Осипова Ю.М. , Москва, 1992

Грузинов В., Грибов В. Предпринимательство формы и методы организации предпринимательской деятельности // Экономика предприятия . — М., 1996

Гражданский Кодекс Республики Казахстан (Общая часть)

Кантарбаева А.К. «Предпринимательство. институционально-эволюционный подход». «Раритет», Алматы,2000г.

Кубаев Е., Кырбасов Е., Бордоусов О. Состояние и направления развития малого бизнеса и предпринимательства в Казахстане. Журнал «Экономика и статистика.» №4, 2000 г., стр. 56-60

«Экономические регуляторы политики поддержки предпринимательства в Казахстане» А.Кантарбаева, У.Шукеев // Альпари № 3 2002 г.

Бусыгин А. В. Предпринимательство. Основной курс т.1 М.: Экономика», 2000

Послание Президента Казахстана Н.А. Назарбаева народу Казахстана – Стратегия «Казахстан-2030) www.mit.kz

Сборник «Предприниматель и право», Издательский дом «БИКО», Алматы, 2000.

Аналитический доклад о развитии малого бизнеса (в разрезе областей). Министерство индустрии и торговли Республики Казахстан, февраль 2007 г. www.mit.kz

Среднесрочный план социально-экономического развития Республики Казахстан на 2007 – 2009 годы (второй этап) www.mit.kz

Программа ускоренных мер по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Казахстан на 2005 — 2007 годы www.mit.kz

Аналитическое обозрение Агентства Республики Казахстан по статистике www.stat.kz

“Социально-экономическое развитие РК” Информационно-аналитический журнал 2005

Абуталипов Ж. На пути к рынку//Казахстан: экономика и жизнь, 2000

Мамыров Н.К. «Основы предпринимательства», Алматы, Экономика, 1997

Доклад: Физическая сущность биологически активных излучений

Впервые опубликовано в 1997 г.

Тысинюк Н.М.

В первой половине прошлого века целый ряд ученых (А.Л. Чи-жевский, Х. Морияма, Д. Пикарди, М. Таката, Г. Бортельс, С.Т. Вельховер и др.) в экспериментах обнаружили неизвестные лучи, которые ускоряли, а в некоторых опытах замедляли биологические и химические реакции. Эти лучи не похожи на известные, обладают значительной проникающей способностью, связаны с активностью Солнца и, как предполагал А.Л.Чижевский, лежат в области милли- и сантиметровых радиоволн. Биологически активные волны назвали Z-, X-, T- и H-излучениями. Последние два излучения, считал немецкий микробиолог Г.Бортельс, связаны с погодными условиями. А.Л. Чижевский предполагал, что внезапное увеличение смертности по самым различным причинам и многие эпидемии связаны с неизвестными излучениями. Иначе трудно объяснить почти одновременное возникновение эпидемий, например, гриппа на большей части Земного шара. Столь быстрое распространение инфекции невозможно даже с учетом современных средств передвижения [1,2,3].

Излучение обнаружено в экспериментах, но оно не может быть идентифицировано ни с одним из известных излучений. Отсутствие четкого представления о природе и источниках этих излучений исключает эффективное их использование в медицине, биохимии, микробиологии, сельськом хозяйстве, в химической и фармацевтической промышленности, не позволяет осуществлять защиту биологических объектов, в том числе и человека, от вредного воздействия некоторых видов излученияй.

Для решения этого вопроса мы выдвинули 5 гипотез, которые, на наш взгляд, проливают свет на эту проблему. До тех пор, пока гипотезы не получат экспериментального подтверждения, они остаются только предположениями. Но это не значит, что не следует вести поиск решений столь важных для здоровья людей вопросов.

Источники биологически активных излучений

Гипотеза 1

Для решения этой задачи мы, прежде всего, проанализировали физические свойства известных электромагнитных волн. Необходимо было найти среди них такие электромагнитные волны, которые обладали бы повышенной проникающей способностью и биологической активностью и не разрушали биологические и химические объекты.

Естественное излучение, являющееся смесью линейно-поляри-зованных по всем возможным направлениям электромагнитных волн достаточно изучено. Оно не может быть идентифицировано с неизвестными биологически активными излучениями.

Кроме линейных электромагнитных волн известны также поляризованные по кругу и эллипсу волны.

Так, в экспериментах путем сложения двух когерентных плоских волн со взаимно перпендикулярными плоскостями поляризации и определенной разностью фаз электрических векторов получены поляризованные по кругу и эллипсу электромагнитные волны [4]. В этом случае электрический вектор, в зависимости от разности фаз, описывает круг или эллипс. На наш взгляд, физические свойства полученных таким образом электромагнитных волн идентичны физическим свойствам исходных волн, тоесть линейно поляризованных. В этих случаях с веществом взаимодействует каждая волна отдельно. Линейные, в том числе полученные указанным способом поляризованные по кругу или эллипсу волны, взаимодействуют, в основном, с внешними электронами атомов или молекул, изменяя их энергетический уровень. В зависимости от частоты, они могут повышать энергию колебательного движения фрагментов макромолекул или разрывать химические связи между ними. Поэтому такие электромагнитные волны не могут быть идентефицированы с указанными выше неизвестными излучениями.

Циклотронное и синхротронное излучения заряженных частиц и продольное излучение атомов различных химических элементов в мощном магнитном поле (эффект Зеемана) также отнесены к поляризованным по кругу и эллипсу излучениям [4,5].

Мы предполагаем, что эти излучения отнесены к поляризо-ванным по кругу и эллипсу излучениям ошибочно. В соответствии с этим также ошибочно было принято, что их физические свойства аналогичны свойствам линейных излучений.

Электрический вектор указанных излучений изменяется по синусоидальному закону и одновременно совершает правое или левое вращение вокруг оси, совпадающей с направлением движения волн. Эти излучения вообще не являются поляризованными, несмотря на то, что в некоторых опытах проявляют себя как поляризованные по кругу и эллипсу. Такие волны, практически, не могут взаимодействовать с электронами атомов. Это связано с тем, что электрический вектор, вращаясь, не остается в течение полупериода волны в плоскости движения внешнего электрона атома или молекулы вещества, как в случае с линейными волнами. Поэтому электрон атома или молекулы не получает импульса, а электромагнитная волна прохододит через вещество без изменения энергии.

Излучения с вращающимися электрическим и магнитным векторами в литературе называют торсионными излучениями. К ним относят также поляризованные по кругу и эллипсу излучения, полученные путем наложения когерентных линейных излучений. Под одним названием объединены излучения, имеющие совершенно различные физические свойства. Мы же предлагаем циклотронные и синхротронные излучения, а также продольные излучения Зеемана в миллиметровом и сантиметровом диапазонах называть не торсионными, а биологически активными излучениями. Торсионные излучения более высоких энергий, очевидно, взаимодействует с полярными молекулами газов и элементарными частицами. В эту схему хорошо вписываются нейтрино, имеющие нулевую массу покоя и обладающие большой проникающей способностью.

В литературе некоторые авторы торсионным излучениям надают сверхестественные свойства, другие же все отрицают. Истина, очевидно, как всегда, находится посредине.

Биологически активные излучения земного происхождения.

Гипотеза 2

К биологически активным излучениям, на наш взгляд, следует отнести продольные излучения вращающихся полярных молекул газов воздуха в магнитных микрополях атмосферы. Особенно это касается молекул воды и их ассоциаций – димеров и тримеров (двух и, соответственно, трех молекул воды).

Магнитные микрополя возникают при вращении ионов воздуха в вихревых микроячейках. Непременными условиями возникновения магнитных микроячеек являются:

1. наличие турбулентности в атмосфере;

2. преобладание в микроячейке ионов какого либо из зарядов.

В процессе хаотического движения молекулы газов воздуха, в том числе и указанные выше полярные молекулы, сталкиваясь, получают вращательный импульс. В магнитном поле микроячеек вращающиеся полярные молекулы излучают электромагнитные волны. Вдоль магнитных линий микроячеек излучаются волны, у которых электрический вектор изменяется по синусоидальному закону и одновременно совершает правое или левое вращение. По физическим характеристикам эти излучения идентичны продольному излучению Зеемана и, как мы предполагаем, имеют биологически активные свойства.

Вращающиеся полярные молекулы воздуха и их ассоциации излучают электромагнитные волны и в магнитном поле Земли, но энергия этих излечений, в связи со слабостью магнитного поля, небольшая. Тем не менее этот источник излучения, на наш взгляд, необходимо также учитывать.

Механизм воздействия биологически активных излучений на биологические и некоторые химические объекты.

Гипотеза 3

Перечисленные источники различаются шириной спектров и энергией излучений. Степень воздействия биологически активных излучений на биологические объекты, очевидно, зависит от их интенсивности и энергии. Этот вопрос может быть решен путем математического анализа процесса взаимодействия излучения с фрагментами биологических объектов и проведения лабораторных исследований. Однако качественный анализ влияния биологически активных излучений на биологические объекты можно провести исходя из общеизвестных законов физики и химии.

Мы предполагаем, что биологически активные излучения взаимодействуют с молекулярными диполями, их ассоциациями и дипольными фрагментами макромолекул, имеющими степень свободы вращательного движения в плоскости, перпендикулярной направлению движения этого излучения.

При взаимодействии энергия электрического поля излучения расходуется на изменение ориентации диполя, тоесть на изменение его конформации. Это касается также радикалов (метильных групп) в которых один из атомов водорода заменен на металлы, радикалы или другие химические группы, например, ОН, NО. В таком радикале центр масс смещен относительно центра зарядов. В этом случае вращающееся электрическое поле излучения также взаимодействует с радикалом, даже если он не является диполем. Дипольные фрагменты, а также радикалы со смещенными центрами масс относительно центров зарядов входят в состав нуклеиновых кислот, белков и других биологических объектов.

В качестве примера рассмотрим воздействие биологически активных излучений на радикалы и другие фрагменты простейшего белка:

Показанные в формуле белка радикалы R, R1, R11, R111 имеют степень свободы вращательного движения в плоскости, перпендикулярной вектору скорости электромагнитной волны. Под воздействием вращающегося поля излучения у радикала R1, изменяется конформация. Под воздействием изменившегося электростатического поля радикала R1 изменяется конформация у рядом расположенного радикала R11. Таким путем информация об изменившейся конформации у одного радикала передается от радикала к радикалу по всей длине макромолекулы белка. Для изменения конформации радикалов достаточно небольшой энергии. Поэтому конформация радикалов может изменяться не только под воздействием излучения, но и в результате механического, химического и теплового воздействия. Белки человека имеют спиральную форму, но информация об изменившейся конформации радикала передается также, как и у линейной молекулы белка.

Очевидно это основной механизм передачи информации по нервным волокнам в аналитический центр (мозг) живых организмов. Изменившаяся под воздействием излучения конформация радикала передается в соответствующие участки мозга и воспринимается в виде болевых и иных ощущений. Таким же путем по нервным волокнам из соответствующих центров мозга передается управляющая информация в сердце и другие органы. Нарушение управляющих сигналов может происходить в результате хаотического изменения конформации радикалов молекул белка под воздействием биологически активных излучений. В этом случае сигналы от радикалов накладываются на управляющий сигнал. Искажение управляющего сигнала влечет за собой нарушение ритма работы различных органов и, прежде всего, сердца и мозга. Это вызывает обострение сердечно-сосудистых, психических, неврологических и других заболеваний.

Биологически активные излучения влияют также и на скорость реакций некоторых химических вещест. Итальянский химик Д.Пикарди с 1951 по 1972 г.г. ежедневно ставил один и тот же эксперимент – измерял скорость осаждения коллоидного раствора хлорида висмута в зависимости от экранирования и других условий

[6]. Наблюдения проводились по одной и той же методике в разных уголках земного шара. Было замечено, что скорость реакции увеличивается, если пробирки закрыть тонким металлическим экраном. Скорость реакции без экранировки зависела от сезона и широты места, была различной в Южном и Северном полушариях и даже в разные годы. Д. Пикарди сделал вывод, что на скорость химических реакций действуют электромагнитные волны определенной длины, но не похожие на известные излучения.

С нашей точки зрения это явление связано с тем, что на полярные молекулы коллоидного раствора хлорида висмута действуют биологически активные излучения. При этом полярные молекулы получают дополнительный вращательный импульс. Энергия вращательного движения молекул препятствует или тормозит образование ассоциаций молекул и их осаждение. Металлический экран препятствует прохождению электромагнитных волн. В этом случае молекулы коллоидного раствора хлорида висмута, имея сравнительно небольшую энергию вращательного движения, более энергично образуют ассоциации молекул, которые выпадают в осадок.

Механизм влияния биологически активных излучений на видоизменение клеток живых организмов.

Гипотеза 4

Русский ученый А.Л.Чижевский на статистическом материале убедительно доказал, что большинство вспышек эпидемий инфекци-онных заболеваний совпадает с активизацией процессов на Солнце [1].

В этой связи он поставил вопросы:

Не увеличивается ли в известные эпохи жизнедеятельность микроорганизмов?

Не уменьшается ли в те же эпохи под влиянием тех же при-

чин сопротивляемость организма болезнетворному началу?

Не происходят ли эти два явления одновременно?

Частично на эти вопросы ответил бактериолог С.Т. Вельховер.

На материале свыше 85 000 анализов он доказал, что усиленный рост коринебактерий (дифтероидов) совпадает с повышением актив-ности Солнца [6]. Однако механизм влияния активности Солнца на жизнедеятельность микроорганизмов неизвестен.

Для объяснения этого явления мы выдвинули гипотезу, в со-ответствии с которой биологически активные излучения воздействуют на радикалы, аминокислоты, карбоксильные группы (ООН) и другие фрагменты белков, из которых состоят клетки микроорганизмов. Каждому фрагменту, имеющему степень свободы вращательного движения, в зависимости от его дипольного момента, массы и других особенностей, соответствует определенный диапазон резонансных частот биологически активных излучений. Под воздействием излучений в процессе синтеза белков изменяется их форма, длина и химический состав. Следствием этого является видоизменение белков, из которых состоят клетки микроорганизмов. При этом происходит мутация безвредных микробов и вирусов, в достатке содержащихся в живых организмах. Среди многочисленных мутантов могут возникать жизнеспособные бактерии и вирусы выделяющие в процессе жизнедеятельности токсичные вещества, вредные для живых организмов. В дальнейшем размножение и распространение этих микроорганизмов происходит обычным путем. Это объясняет быстрое и глобальное распространение болезнетворных вирусов в периоды максимальной активности Солнца, а некоторых вирусов и микробов – при определенных типах погоды.

Если вирус СПИД не является искусственно созданным биологическим объектом, то очевидно этот вирус в неактивной форме постоянно находился в организме отдельных людей или животных и передавался по наследству, не вызывая заболеваний. Возможно под воздействием биологически активного излучения определенной частоты произошло видоизменение безвредного вируса в его активную форму.

Очевидно биологически активные излучения можно использовать и для борьбы с болезнетворными вирусами и бактериями. Под воздействием излучений в процессе синтеза белков происходит их мутация. Подбором определенных частот излучений можно добиться направленной мутации вирусов в неактивные формы. Очевидно это может происходить не только искусственным, но и естественным путем. Поэтому мы предполагаем, что на протяжении существования человечества активная форма вируса могла возникать и прекращать существование многократно. Затухание эпидемий СПИД могло происходить не только в результате вымирания носителей этого вируса, но и его видоизменения в неактивные формы под воздействием определенных биологически активных излучений .

Биологически активные излучения воздействуют также и на белки человека, видоизменяя их. Обычно мутанты синтезируемых белков подавляются имунной системой, выработанной на протяжении многих веков. Но при увеличении интенсивности биологически активных излучений, связанных с повышением активности Солнца и другими факторами ( например, с погодными условиями) имунная система человека не справляется со своей задачей. К тому же излучение действует на имунную систему также, как и на другие системы жизнедеятельности человека, ослабляя ее. Поэтому с активизацией процессов на Солнце увеличивается вероятность образования и беспрепятственного синтеза видоизмененных белков, из которых растут раковые клетки.

Заземленные металлические экраны, как мы предполагаем, могут быть надежной защитой биологических объектов, в том числе и человека, от вредного воздействия биологически активных излучений в периоды усиления их интенсивности.

Биологическое поле человека.

Гипотеза 5

Предполагается, что в природе имеется еще один источник биологически активных излучений – это излучение живых организмов. Фрагменты макромолекул, которые поглощают биологически активные излучения, в определенных условиях могут также излучать. В результате механического, химического или термического воздействий изменяется конформация фрагментов макромолекул. При этом изменяется напряженность и поворачивается вектор электрического поля. Мы предполагаем, что при этом происходит излучение двух видов:

линейное излучение в плоскости вращения фрагмента;

биологически активное излучение вдоль линии, перпендикулярной плоскости вращения фрагмента.

Во втором случае электрический вектор излучения будет изменяться по синусоидальному закону и одновременно совершать правый или левый поворот. Предполагается, что это излучение имеет биологически активные свойства.

Совокупность биологически активных и линейных излучений фрагментов макромолекул создает поле излучений вокруг живых организмов. Мы предполагаем, что известное в народной медицине, так называемое, биологическое поле является совокупностью биологически активных и линейных излучений фрагментов белков, составляющих клетки.

У человека интенсивность биологически активных излучений сознательно или подсознательно регулируется высшей нервной системой. Интенсивность излучений различных органов и частей тела не одинакова. Особенно большой интенсивностью излучений и, соответственно, чувствительностью к этим излучениям отличаются ладони и глаза человека. Экстрасенсы и гипнотезеры используют эту особенность указанных частей тела для диагноза заболеваний и воздействия своим биологическим полем на другого человека. Биологически активные излучения они ощущают в виде теплового воздействия или легкого покалывания. Излучение поврежденных белков клеток отличается от неповрежденных, что и улавливают экстрасенсы и гипнотезеры ладонями рук или глазами. Обезбаливающий эффект дистигается в результате целенаправленного воздействия на поврежденный орган больного человека излучением частей тела экстрасенса или гипнотезера. Происходит временная или постоянная анестезия нервных каналов, соединяющих поврежденный орган с мозгом. Болевые сигналы не поступают в мозг и человек не ощущает боль. Этот же механизм используется при гипнозе. Гипнотезер нейтрализует биологически активныим излучением через фрагменты белков участки мозга, отвечающие за критическую оценку поступающей информации. Затем речевыми или иными каналами вводит управляющую человеком информацию. При, так называемом, «сглазе» действует все тот же механизм. Человек, обладающий мощным биологически активным излучением глаз, вольно или невольно необратимо изменяет конформацию фрагментов белков нервных волокон и отдельных участков мозга другого человека. В результате этого наступает устойчивое заболевание отдельных органов, не поддающееся лечению традиционными методами. В этом случае может помочь только квалифицированный специалист, имеющий те же способности, что и сглазивший. Для устранения заболевания необходимо направленным биологически активным излучением воостановить конформацию фрагментов белков в первоначальном положении.

В настоящее время официальная медицина не признает научными даже термины «биологическое поле», «экстрасенс» и «сглаз». Но человечество постоянно на протяжении многих веков сталкивалось с этими явлениями. Непризнание связано с отсутствием научного обоснования этих явлений. Гипотеза, как нам представляется, указывает одно из направлений решения этой проблемы. Народная медицина имеет большой опыт лечения болезней, в лечении которых официальная медицина бассильна. Использование достижений многовекового опыта народной медицина на научной основе значительно расширила бы возможности официальной медицины.

ЛИТЕРАТУРА

Чижевский А.Л. Земное эхо Солнечных бурь. М. Мысль. 1973. 348с.

Ягодинский В.Н. Александр Леонидович Чижевский. М. Наука. 315 с.

Чижевский А.Л. Космический пульс жизни. Земля в объятиях Солнца.Гелиотараксия. М. Мысль. 1995. 697 с.

Лансберг Г.С. Общий курс физики. Оптика. М. Наука. 1976. 926 с.

Физика микромира. Маленькая энциклопедия. Гл. редактор Широков Д.В., М. Советская энциклопедия. 1980. 527 с.

Вельховер С.Т. Журнал микробиологии, эпидемиологии и иммуннобиологии. Т 15. № 16. О некоторых функциональных свойствах коринебактерий. М. 1935. 533 с.

Реферат: Что такое звёзды

ЧТО ТАКОЕ ЗВЕЗДЫ

Звёзды — самосветящиеся небесные тела, состоящие из раскалённых газов, по своей природе сходные с Солнцем. Солнце кажется несравненно больше звезды только благодаря близости его к Земле: от Солнца до Земли свет идёт 81/3 мин, а от ближайшей звезды Центавра — 4 года 3 мес. Из-за больших расстояний от Земли звезды и в телескоп видны как точки, а не как диски (в отличие от планет). Число звёзд, видимых невооружённым глазом на обоих полушариях небесной сферы в безлунную ночь, составляет около 5 тыс. В мощные телескопы видны миллиарды звёзд.

Изучение звёзд было вызвано потребностями материальной жизни общества (необходимость ориентировки при путешествиях, создание календаря, определение точного времени). Уже в глубокой древности звёздное небо было разделено на созвездия. Долгое время звёзды считались неподвижными точками, по отношению к которым наблюдались движения планет и комет. Со времён Аристотеля (IV в. до н. э.) в течение многих столетий господствовали взгляды, согласно которым звёздное небо считалось вечной и неизменной хрустальной сферой, за пределами которой находилось жилище богов. В конце 16 в. итальянский астроном Джордано Бруно учил, что звёзды – это далёкие тела, подобные нашему Солнцу. В 1596 немецким астрономом И. Фабрициусом была открыта первая переменная звезда, а в 1650 италийским учёным Дж. Риччоли – первая двойная звезда. В 1718 английский астроном Э. Галлей обнаружил собственные движения трёх звёзд. В середине и во 2-й половине XYIII в. русский учёный М. В. Ломоносов, немецкий учёный И. Кант, английские астрономы Т. Райт и В. Гершель и другие высказывали правильные идеи о той звёздной системе, в которую входит Солнце. В 1835-39 русский астроном В.Я. Струве, немецкий астроном Ф. Бессель и английский астроном Т. Гендерсон впервые определили расстояния до трёх близких звёзд. В 60-х гг. XIX в. для изучения звёзд применили спектроскоп, а в 80-х гг. стали пользоваться и фотографией.

Русский астроном А.А. Белопольский в 1900г. экспериментально доказал для световых явлений справедливость принципа Доплера, на основании которого по смещению линий в спектре небесных светил можно определить их скорость движения вдоль луча зрения. Накопление наблюдений и развитие физики расширили представления о звёздах.

Итак, более девяти десятых вещества нашей Галактики сосредоточено в звездах; есть галактики, в которых на звезды приходится 99,9% массы. Мир звезд многообразен, но все же большинство из них подобно нашему Солнцу. Большая часть вещества Вселенной «скрыта» в недрах звезд и имеет температуру порядка десятка миллионов градусов при очень высокой плотности и физических условиях, мало отличающихся от термодинамического равновесия. Основная эволюция вещества Вселенной происходила и происходит в недрах звезд. Именно там находился (и находится) тот «плавильный тигль», который обусловил химическую эволюцию вещества во Вселенной, обогатив его тяжелыми элементами. Именно там вещество по естественным законам природы превращается из идеального газа в очень плотный вырожденный газ и даже в «нейтронизированную» материю. Именно у некоторых звезд на поворотных этапах их эволюции может реализоваться пока еще далекое от ясности состояние «черной дыры». Вместе с тем, окружающие ядра галактик звезды (в среднем) занимают около 10^-25 объема Вселенной. Один из основателей современной теории звездной эволюции профессор М. Шварцшильд в своей известной монографии, посвященной строению и эволюции звезд, высказал очень глубокую мысль: «Если Вселенная управляется простыми универсальными законами, то разве чистое мышление оказалось бы не способным открыть эту совокупность законов? Тогда не нужно было бы опираться на наблюдения, которые приходится производить с таким трудом. Хотя законы, которые мы стремимся открыть, быть может, и совершенны, но человеческий разум далек от совершенства: представленный самому себе он склонен заблуждаться, чему мы видим печальное подтверждение среди бесчисленных примеров прошлого. Действительно, мы очень редко упускали возможность впасть в заблуждение; только новые, полученные из наблюдений данные, с трудом отвоеванные у природы, возвращали нас на правильный путь. В теории эволюции звезд они особенно необходимы, чтобы двигаться вперед, не впадая в серьезные ошибки…» Звезды, так же как Солнце, Луна и планеты, были известны человеку еще тогда, когда он человеком не был. По мнению И.С.Шкловского, самой примитивной астрономической информацией располагают животные, причем не только высшие. Потребовалось, однако, тысячелетнее развитие науки, чтобы человечество осознало простой и вместе с тем величественный факт, что звезды — это объекты, более или менее похожие на Солнце, но только отстоящие от нас на несравненно большие расстояния. Этого не понимали даже выдающиеся мыслители, как Кеплер. Ньютон был первым, кто правильно оценил расстояния до звезд. Два столетия после великого английского учёного почти всеми молчаливо принимались, что чудовищно больших размеров пространство, в котором находятся звезды, есть абсолютная пустота. И только в самом начале ХХ века немецкий астроном Гартман убедительно доказал, что пространство между звездами представляет отнюдь не мифическую пустоту. Оно заполнено газом, правда, с очень малой, но вполне определенной плотностью. Это выдающееся открытие было сделано с помощью спектрального анализа. Открытие немецкого ученого состояло в том, что он обнаружил в спектрах некоторых двойных звезд две линии поглощения, длины волн которых не менялись, в то время как у всех остальных спектральных линий длины волн периодически менялись. Эти «неподвижные» линии, принадлежащие ионизированному кальцию, получили название «станционарных ». Они образуются не в наружных слоях звезд, а где – то «по пути» между звездой и наблюдателем. Так впервые был обнаружен межзвездный газ, который в проходящем сквозь него звездном свете производит поглощение в узких спектральных участках. Почти половину столетия межзвездный газ исследовался главным образом путем анализа образующихся в нем линий поглощения. Выяснилось, например, что довольно часто эти линии имеют сложную структуру, то есть состоят из нескольких близко расположенных друг к другу компонент.

Каждая такая компонента возникает при поглощении света звезды в каком-нибудь определенном облаке межзвездной среды, причем облака движутся друг относительно друга со скоростью, близкой к 10 км/сек. Это и приводит к незначительному смещению длин волн линий поглощения.

По мнению И.С.Шкловского, звезды рождаются редко. В нашей весьма крупной Галактике за год формирования всего около дюжины новых светил. Как правило, небольшие группы возникших звезд прячутся в глубине непрозрачных газопылевых облаков, скрывая от астрономов первые, возможно, самые интересные, этапы своего развития. К счастью, звезды гибнут поодиночке, а рождаются вместе. Изредка появление звезд «в одном месте и в одно время» происходит столь интенсивно, что напоминает взрыв, разрушающий темное родительское облако и обнажающий начальный момент формирования звезд. Однако области взрывного звездообразования тоже встречаются не часто. Астрономам известны лишь две, расположенные в относительной близости от Солнца: звездногазовый комплекс NGC 3603 в нашей Галактике и комплекс Тарантул – в соседней, Большом Маггелановом Облаке. Их детальным исследованием астрономы Европейской южной обсерватории занялись сразу после того, как очень большой телескоп (VLT) открыл свой первый 8-метровый «глаз». Новый проект имел целью разрешить давно мучившую астрономов загадку. Дело в том, что звезды весьма значительно различаются по своей массе; у одних она в десятки раз больше, чем у Солнца, у других — во много раз меньше. Между тем от массы зависит мощность излучения, его спектральный состав, срок жизни звезды и сила ее влияния на окружающее вещество. К сожалению, до сих пор астрономы не понимают, от чего зависит масса рождающейся звезды. Известно только, что маленькие появляются гораздо чаще больших. Биолога такой факт ничуть бы не удивил: если больших будет больше, чем маленьких, нарушатся пищевые цепи. Однако звезды (за редкими исключениями) не «питаются» друг другом. Чтобы понять их распределение по массе, астрономы проверяют некоторые теоретические идеи. Одна, довольно популярная, заключается в том, что масса звезды зависит от условий формирования, прежде всего – от плотности и температуры исходного газа. А это значит, что в разных облаках должны формироваться звезды разной массы. Возможна и другая гипотеза: по мере изменения условий в облаке будет меняться и характерная масса формирующихся в нем звезд; следовательно, звезды разной массы в пределах одного очага звездообразования должны иметь разный возраст. Проверить эти предположения оказалось нелегко: близкие области звездообразования не содержат столь редко рождающихся массивных объектов, а те немногочисленные крупные очаги, где они появляются, находятся так далеко от Солнца, что нормальному телескопу не рассмотреть в них блеклые маломассивные звезды. Именно поэтому гигантский телескоп VLT Анту решено использовать для поиска слабых объектов в крупнейших очагах звездообразования. Комплекс NGC 3603- один из крупнейших в Галактике. Суммарная масса его наиболее массивных звезд спектральных классов О и В превышает 2 тысячи солнечных масс. Пятьдесят его самых ярких О-звезд дают ионизующий поток в 100 раз более мощный, чем хорошо известное скопление молодых звезд в нашей Галактике. Сравнимое с ним пока найдено только в соседней системе – туманности Тарантул. Находящееся в ее центре звездное скопление NGC 2070 удалено от нас в 8 раз дальше, чем комплекс NGC 3603 . Но во многом эти области схожи между собой. До сих пор излучение звездного скопления NGC 3603 было чрезвычайно затруднено сильным поглощением света межзвездной пылью: на огромном расстоянии от объекта до Земли пыль ослабляет излучение в оптическом диапазоне в 80 раз. Появление телескопа Анту с его «прибором ночного видения» — инфракрасной камерой-спектрометром ISAAC- сделало проблему разрешимой: в этом диапазоне поглощение пылью ослабляет излучение всего в 2 раза. Чтобы иметь возможность измерить по отдельности яркость каждой звезды в этом сверхплотном конгломерате, необходимо было получить предельно четкое изображение скопления. Чилийское небо и европейская техника дали такую возможность: диаметр изображений составил 0.4 угл. сек. Чтобы «вытянуть» слабые звезды и не получить «передержки» у ярких звезд, был использован хитроумный прием короткой многократной экспозиции с последующим сложением отдельных кадров в память компьютера. В результате этой работы удалось надежно измерить яркость и цвет около 7 тысяч звезд скопления NGC 3603. Впервые подсчитаны и измерены все звезды в активном очаге их формирования вплоть до карликов с массой в 1/10 солнечной. Для сравнения: в туманности Тарантул нижняя граница массы излученных звезд составляет 1 массу Солнца. Все это очень молодые звезды с возрастом от 300 тысяч до 1 миллиона лет; некоторые из них еще в процессе формирования. При этом большинство звезд имеет малую массу. Важнейший вывод работы международной команды астрономов таков: вопреки теоретическим прогнозам маломассивные звезды формируются вместе с массивными в едином эпизоде звездообразования. Вероятно, каждый хотя бы раз видел удивительное астрономическое явление – «падающие звезды». Они появляются неожиданно, почти мгновенно исчезают и обычно бывают не очень яркими. Но иногда даже дух захватывает, до чего красиво и ярко вспыхивает звезда. Она угасает не вмиг, а некоторое время оставляет за собой светящийся след. И уж совсем редко можно увидеть «звездный дождь» настоящий ливень из «падающих звезд». Так было, например, 12 ноября 1833 года, «звезды» падали, словно хлопья снега. Каждую секунду их появлялось по 20, за час – более 70 тысяч. Можно было подумать, что все звезды упали с неба. Но когда «звездный дождь» закончился, оказалось, что все 3000 звезд, которые мы обычно видим невооруженным глазом, остались на своих местах. Научное название «падающих звезд» — метеориты. Одно время ученые спорили, имеют ли метеориты вообще какое-либо отношение к астрономии. Астрономы выяснили, что метеориты возникают, когда крохотная космическая частичка или камушек, с большой скоростью врезаются в земную атмосферу, разогревается в ней и сгорает, вспыхнув на высоте около 100 километров. До встречи с Землей метеоритные тела долго носились в космическом пространстве. Эти частички, действительно, очень малы и весят не более чем несколько капель воды. Яркие метеориты порождаются частичками размером с кедровый орешек. Так, что «падающие звезды» совсем не похожи на настоящие звезды, многие из которых даже больше Солнца. А отчего же бывают «звездные дожди»? Происходят они, когда Земля встречается не с отдельными метеоритными частичками, а с их скоплением или роем. А чтобы понять, откуда эти скопления я расскажу одну историю…

Средние скорости движения звезд нашей Галактики, как по вытянутым, так и по круговым орбитам составляют 100-300 км/с. В менее массивных галактиках они меньше, в более массивных больше, но всегда лежат в пределах от десятков до тысячи километров в секунду. В результате огромной работы, проделанной астрономами ряда стран в течение последних десятилетий, мы многое узнали о различных характеристиках звезд, природе их излучения и даже эволюции. Как это ни покажется парадоксальным, сейчас мы гораздо лучше представляем образование и эволюцию многих типов звезд, чем собственной планетной системы. В какой-то степени это понятно: астрономы наблюдают огромное множество звезд, находящихся на различных стадиях эволюции, в то время как непосредственно наблюдать другие планетные системы мы пока не можем. Мы упомянули о «характеристике» звезд. Под этим понимаются такие их основные свойства, как масса, полное количество энергии, излучаемой звездой в единицу времени (это величина называется «светимостью» и обычно обозначается буквой L), радиус и температура поверхностных слоев.

Хаббл

Выведенная на орбиту вокруг Земли в конце апреля 1990 года с борта американского челнока «Дискавери», эта крупнейшая орбитальная обсерватория в 12 тонн сразу стала «ньюсмейкером» №1 для астрономов и астрофизиков всего мира. Ведь Хабблу удалось зафиксировать «специфическое голубое сияние» в молодой и горячей – в буквальном смысле слова – спиральной галактике в созвездии Пегаса. Этот голубой свет донёс до нас информацию о катастрофических по своим масштабам событиях, которые происходили там 150 миллионов световых лет назад. Именно на таком расстоянии находится от Солнца нынешний объект исследований Хаббла. В чём уникальность новых данных? Фактически учёные получили в своё распоряжение бесценный экспериментальный материал, позволяющий разобраться в некоторых особенностях самых ранних этапов рождения звёзд. «Очень вероятно, что эти события демонстрируют нам собой тип формирования звезды, который имел место в ранней вселенной, — заявила Николь Омье, сотрудница Европейской южной обсерватории». В рассеянных голубоватых скоплениях заброшенной в умопомрачительную даль от Земли «изодранной» спиральной галактики NGC 7673 загораются прямо сейчас, в данный момент, миллионы молодых звёзд! Каждое из этих голубых скоплений состоит из тысячи звёзд-младенцев. Собственно, именно потому, что это молодые звёзды, свет от них смещён в синюю часть оптического спектра (по сравнению с более старыми красными звёздами). Мало того, эти «малютки» испускают в окружающее пространство неимоверно интенсивные потоки радиации. Каждое синее скопление выбрасывает в 100 раз более интенсивные потоки ультрафиолета, чем, например, известная на сегодняшний день ближайшая к Солнцу область звёздообразования в туманности Тарантула, по соседству с нашей галактикой Млечного Пути. Теоретики после получения этих данных выдвинули сразу несколько гипотез о причинах возникновения этого звёздного «роддома». Голубые кластеры в спиральной галактике NGC 7673 могли стать следствием её столкновения с другой, близлежащеё галактикой. Представить себе масштабы такого столкновения вряд ли возможно. Но недаром Лев Ландау ещё в 50-е годы прошлого века заметил, что физики могут объяснить даже то, что не могут уже представить. Другая гипотеза не менее экзотична. Рассеянный внутригалактический газ образовал гигантские кластеры — настоящие газовые глыбы, и направленный поток мощного излучения от какой-то внешней звезды буквально поджёг эти газовые айсберги галактики. Информационное CNN приводит слова Николь Омье: «С помощью наземных телескопов до сих пор мы могли наблюдать процесс звёздообразования только на объектах в виде нечётких областей (глыб) в космосе, но теперь, с Хабблом, мы можем изучать непосредственно процесс формирования звёзд в раннеё вселенной.»

Откуда произошли названия звёзд и созвездий???

Если вы посмотрите на звёздное небо, то при некотором воображении в россыпи более или менее ярких звёзд увидите различные фигуры. Эти фигуры можно составлять различными способами. Уже в древней Греции было выделено 48 таких фигур, заполнивших почти всё звёздное небо, они получили название «созвездий». Некоторые звёзды не входили в созвездия, а характеризовались тем, около какого созвездия они расположены. Ещё древние вавилоняне, астрономические знания которых оказали сильное влияние на греков, выделили 12 созвездий, расположенных вдоль большого круга небесной сферы, по которому совершает своё видимое годичное движение Солнце(этот круг называется эклиптикой, от греческого «затмение», так как затмения происходят, когда Луна попадает на этот круг). Число созвездий зодиака равно числу месяцев, и Солнце проходит каждое из них за месяц. Изображения и названия созвездий зодиака и соответствующих месяцев, сделанном на основе звёздного атласа известного астронома XYII века Яна Гевелия. Первоначально вступление Солнца в созвездие Овна приурочивалось ко дню весеннего равноденствия, но за две тысячи лет этот день несколько сдвинулся по отношению к созвездиям зодиака. (Заметим, что Овен и Телец – устаревшие названия барана и быка), Под Стрельцом, т.е. стрелком, понимали кентавра, вооружённого луком со стрелами, под Козерогом – козла с рыбьим хвостом, Рыб представляли в виде двух рыб, соединенных тесьмой. Слово зодиак, от греческого «животное», объясняется тем, что большинство созвездий зодиака имеют вид животных. Фигуры созвездий зодиака и их названия в настоящее время почти такие же, как у греков: разница состоит только в том, что греки называли созвездие Весов «Клешнями» и рассматривали как клешни Скорпиона.

Севернее зодиака греки располагали 21 созвездие, а южнее – 15 созвездий: созвездия южного полушария греки знали хуже, так как в древности путешественники редко доходили даже до экватора. Уже в новое время были добавлены неизвестные грекам Южный Крест и другие южные созвездия. Названия созвездий объясняются теми фигурами, которые получались при соединении звёзд, образующих созвездие линиями. Разные народы по-разному истолковывали эти фигуры. Например, в ковше Большой Медведицы греки видели медведя, а арабы – погребальную процессию в виде гроба, перед которыми идут плакальщицы, возглавляемые «предводителем плакальщиц». Некоторые созвездия связаны между собой: Волопаса, т.е. пастуха, греки рассматривали как сторожа медведиц.

Шесть северных созвездий – Цефея, Кассиопеи, Андромеды, Персея, Пегаса и Кита – также связаны общей легендарной об эфиопском царе Кефее (Цефей – латинская форма этого имени), его жене Кассиопее и дочери Андромеде. Согласно этой легенде, Кассиопея оскорбила морских нимф нереид, и в наказание за это морской бог Посейдон послал морское чудовище Кита (представлявшегося зверем с лапами и страшной пастью) опустошать берега Эфиопии. Для спасения страны Кефей должен был принести в жертву свою дочь, имя которой означает «не видевшая мужа». Девушка уже была прикована к скале, когда появился на крылатом коне Пегасе Персей – герой, убивший ужасную Медузу Горгону, взгляд которой обращал всех, кто встречался с ней, в камень. Сам Персей в борьбе с Медузой Горгоной смотрел не на неё, а на её отражение в своём щите. Персей отрубил голову Горгоны и явился к Андромеде с этой головой. Показав её Киту, он превратил его в камень, освободил Андромеду и женился на ней. Расположение указанных созвездий соответствует моменту прибытия Персея.

Созвездие Ориона своим названием обязано имени мифического стрелка, убитого богиней Артемидой за то, что он вызвал её на состязание в метании диска.

Созвездие Геркулеса получило своё название только в новое время, греки называли «Коленопреклоненный».

Созвездие Эридана греки называли «Рекой». Эридан – древнее название реки По, а также одно из имён мифического сына Солнца Фаэтона, согласно легенде упавшего на землю и утонувшего в По.

Известны и другие «преобразования» созвездий. Так, созвездие Корабля Арго впоследствии было разделено на Корму, Паруса, Компас и Киль. А из мелких звёзд, не входящих в известные раньше созвездия, были образованы новые созвездия: Горячие Псы, Щит Собесского, Ящерица, Рысь, Единорог и Секстант.

Ещё более любопытны названия звёзд. Пожалуй, только название Полярной звезды – звезды L созвездия Малой Медведицы (яркие звёзды созвездий принято обозначать греческими буквами L, B, Y, … в порядке их убывающего блеска) – и звёзд, носящих собственные имена людей, понятны без обращения к словарю. Полярная звезда получила своё название потому, что она находится вблизи Северного Полюса мира, вокруг которого происходит видимое суточное вращение звёздного неба. Собственные имена имеют, например, звёзды L и B созвездия Близнецов. Это Кастор и Поллукс, они названы так по именам двух мифических близнецов – сыновей Зевса и Леды. Звезда L Гончих Псов получила своё название Сердце Карла уже в новое время.

Очень немногие звёзды имеют греческие и латинские названия, большинство названий арабского происхождения. Это объясняется тем, что в средние века центр передовой науки находился на Ближнем и Среднем Востоке, где языком науки был арабский язык (как до этого в эллинистических странах – греческий, а позже в Европе – латинский). Важный вклад в науку того времени внесли учёные Средней Азии и Азербайджана: аль-Хорезми и аль-Бируни, Ибн Сина и Омар Хайям, Насир Ад-Дин ат-Туси и Улугбек. Много важных открытий было сделано также учёными Ирана, Ирака, Сирии, Египта, Северо-Западной Африки и мусульманской Испании. Труды этих учёных попадали в Западную Европу через Константинополь. Со многими трудами античной науки европейцы познакомились сначала по их арабским переводам и только потом – с греческими оригиналами.

Большинство арабских названий возникло следующим образом. В знаменитом труде александрийского астронома Клавдия Птолемея (II век до н.э.), обычно называемом нами «Альмагестом», имелся каталог 10022 звёзд, положения которых были измерены астрономами того времени. (Европейцы познакомились с этим трудом по его арабскому переводу: одно из греческих названий этого сочинения – «Мегисте синтаксис», что значит «Величайшая система», — арабы переделали в «аль-Маджисти», откуда и получилось «Альмагест».) Каждую звезду Птолемей характеризовал небольшим описанием, указывающим место этой звезды в созвездии. Именно от этих описаний в арабском переводе и произошли наши названия. Некоторые названия, впрочем, восходят не к Птолемею, а к староарабским названиям звёзд.

Заметим, что название Антареса объясняется тем, что эта звезда, как и Марс, красного цвета и является как бы заместителем Марса (наши названия планет – имена римских богов, соответствующих греческим богам Гермесу, Афродите, Аресу, Зевсу и Хроносу, именами которых называли планеты греки.)

От названия звезды Регул происходит слово «регулировать», так как этой звездой пользовались при регулировании полевых работ в Древнем Египте. Названия Мира и Проксима были даны учёными сравнительно недавно: название Мира получила звезда созвездия Кита за её удивительные свойства (она является долгопериодической переменной звездой), название Проксима было присвоено звезде созвездия Центавра после того, как было обнаружено, что эта звезда расположена ближе всех звёзд к Солнечной системе.

Что такое звёзды

Светимость

Светимость звезды L часто выражается в единицах светимости Солнца, которая равна 4*1^33 эрг/с. По своей светимости звезды очень сильно различаются. Есть звезды белые и голубые сверхгиганты (их, правда, сравнительно немного), светимости которых превосходят светимость Солнца в десятки и даже сотни тысяч раз. Но большинство звезд составляют «карлики», светимости которых значительно меньше солнечной, зачастую в тысячи раз. Характеристикой светимости является так называемая «абсолютная величина» звезды. Видимая звездная величина зависит, с одной стороны, от ее светимости и цвета, с другой — от расстояния до нее. Звезды высокой светимость имеют отрицательные абсолютные величины, например -4, -6. Звезды низкой светимости характеризуются большими положительными значениями, например +8,+10.

Температура

Температура определяет цвет звезды и ее спектр. Так, например, если температура поверхности слоев звезд 3-4тыс. К., то ее цвет красноватый, 6-7 тыс. К. — желтоватый. Очень горячие звезды с температурой свыше 10-12 тыс. К. имеют белый или голубоватый цвет. В астрономии существуют вполне объективные методы измерения цвета звезд. Последний определяется так называемым «показателем цвета», равным разности фотографической и визуальной и визуальной звездной величины. Каждому значению показателя цвета соответствует определенный тип спектра.

У холодных красных звезд спектры характеризуются линиями поглощения нейтральных атомов металлов и полосами некоторых простейших соединений (например, CN, СП, Н20 и др.). По мере увеличения температуры поверхности в спектрах звезд исчезают молекулярные полосы, слабеют многие линии нейтральных атомов, а также линии нейтрального гелия. Сам вид спектра радикально меняется. Например, у горячих звезд с температурой поверхностных слоев, превышающей 20 тыс. К, наблюдаются преимущественно линии нейтрального и ионизованного гелия, а непрерывный спектр очень интенсивен в ультрафиолетовой части. У звезд с температурой поверхностных слоев около 10 тыс. К наиболее интенсивны линии водорода, в то время как у звезд с температурой около 6 тыс. К. линии ионизированного кальция, расположенные на границе видимой и ультрафиолетовой части спектра. Заметим, что такой вид I имеет спектр нашего Солнца. Последовательность спектров звёзд, получающихся при непрерывном изменении температуры их поверхностных слоёв, обозначается следующими буквами: O, B, A, F, G, K, M, от самых горячих к очень холодным. Каждая буква описывает спектральный класс.

Спектры звезд

Исключительно богатую информацию дает изучение спектров звезд. Уже давно спектры подавляющего большинства звезд разделены на классы. Последовательность спектральных классов обозначается буквами O, B, A, F, G, K, M. Существующая система классификации звездных спектров настолько точна, что позволяет определить спектр с точностью до одной десятой класса. Например, часть последовательности звездных спектров между классами B и А обозначается как В0, В1 . . . В9, А0 и так далее. Спектр звезд в первом приближении похож на спектр излучающего «черного» тела с некоторой температурой Т. Эти температуры плавно меняются от 40-50 тысяч градусов у звезд спектрального класса О до 3000 градусов у звезд спектрального класса М. В соответствии с этим основная часть излучения звезд спектральных классов О и В приходиться на ультрафиолетовую часть спектра, недоступную для наблюдения с поверхности земли.

Характерной особенностью звездных спектров является еще наличие у них огромного количества линий поглощения, принадлежащих различным элементам. Тонкий анализ этих линий позволил получить особенно ценную информацию о природе наружных слоев звезд.

Химический состав звезд

Химический состав наружных слоев звезд, откуда к нам «непосредственно» приходит их излучение, характеризуется полным преобладанием водорода. На втором месте находится гелий, а обилие остальных элементов достаточно невелико. Приблизительно на каждые десять тысяч атомов водорода приходиться тысячи атомов гелия, около 10 атомов кислорода, немного меньше углерода и азота и всего лишь один атом железа. Обилие остальных элементов совершенно ничтожно. Без преувеличения можно сказать, что наружные слои звезд — это гигантские водородно-гелиевые плазмы с небольшой примесью более тяжелых элементов. Хотя по числу атомов так называемые «тяжелые металлы» (т.е. элементы с атомной массой, большей, чем у гелия) занимают во Вселенной весьма скромное место, их роль очень велика. Прежде всего, они определяют характер эволюции звезд, т.к. непрозрачность звездных недр для излучений существенно зависит от ее непрозрачности.

Наличие во Вселенной (в частности в звездах) тяжелых элементов имеет важное значение. Совершенно очевидно, что живая субстанция может быть построена только при наличии тяжелых элементов и их соединений. Общеизвестна роль углерода в структуре живой материи. Не менее важны и другие элементы, например железо, фосфор. Царство живого — это сложнейшие сцепления тяжелых элементов. Мы можем, поэтому со всей определенностью сформулировать следующее положение: если бы не было тяжелых металлов, не было бы и жизни. Поэтому проблема химического состава космических объектов (звезд, туманностей, планет) имеет первостепенное значение для анализа условий возникновения жизни в тех или иных слоях Вселенной.

Радиус звезд

Энергия, испускаемая элементом поверхности звезды единичной площади в единицу времени, определяется законом Стефана-Больцмана. Поверхность звезды равна 4П^2Таким образом, если известны температура и светимость звезды, то мы можем вычислить ее радиус.

Масса звезд

В сущности, говоря, астрономия не располагала и не располагает в настоящее время методом прямого и независимого определения массы (есть не входящей в состав кратных систем) изолированной звезды. И это достаточно серьезный недостаток нашей науки о Вселенной. Если бы такой метод существовал, прогресс наших знаний был бы значительно более быстрым. Массы звезд изменяются в сравнительно узких пределах. Очень мало звезд, массы которых больше или меньше солнечной в 10 раз. В такой ситуации астрономы молчаливо принимают, что звезды с одинаковой светимостью и цветом имеют одинаковые массы. Они определяются только для двойных систем. Утверждение, что одиночная звезда с той же светимостью и цветом имеет такую же массу, как и ее «сестра», входящая в состав двойной системы, всегда следует принимать с некоторой осторожностью.

Считается, что объекты с массами меньшими 0,02 М уже не являются звездами. Они лишены внутренних источников энергии, и их светимость близка к нулю. Обычно эти объекты относят к планетам. Наибольшие непосредственно измеренные массы не превышают 60М.

Рождение звезд

Современная астрономия располагает большим количеством аргументов в пользу утверждения, что звезды образуются путем конденсации облаков газово-пылевой межзвездной среды. Процесс образования звезд из этой среды продолжается и в настоящее время. Выяснение этого обстоятельства является одним из крупнейших достижений современной астрономии. Еще сравнительно недавно считали, что все звезды образовались почти одновременно много миллиардов лет назад. Крушению этих метафизических представлений способствовал, прежде всего, прогресс наблюдательной астрономии и развитие теории строения и эволюции звезд. В результате стало ясно, что многие наблюдаемые звезды являются сравнительно молодыми объектами, а некоторые из них возникли тогда, когда на Земле уже был человек.

Важным аргументом в пользу вывода о том, что звезды образуются из межзвездной газово-пылевой среды, служит расположение групп заведомо молодых звезд (так называемых «ассоциаций») в спиральных ветвях Галактики. Дело в том, что согласно радиоастрономическим наблюдениям межзвездный газ концентрируется преимущественно в спиральных рукавах галактик. В частности, это имеет место и в нашей Галактике. Более того, из детальных «радио изображений» некоторых близких к нам галактик следует, что наибольшая плотность межзвездного газа наблюдается на внутренних (по отношению к центру соответствующей галактики) краях спирали, что находит естественное объяснение, на деталях которого мы здесь останавливаться не будем. Но именно в этих частях спиралей наблюдаются методами оптической астрономии «зоны Н», т. е. облака ионизованного межзвездного газа. Причиной ионизации таких облаков может быть только ультрафиолетовое излучение массивных горячих звезд — объектов заведомо молодых.

Центральным в проблеме эволюции звезд является вопрос об источниках их энергии. В прошлом веке и в начале этого века предлагались различные гипотезы о природе источников энергии Солнца и звезд. Некоторые ученые, например, считали, что источником солнечной энергии является непрерывное выпадение на его поверхность метеоров, другие искали источник в непрерывном сжатии Солнца. Освобождающаяся при таком процессе потенциальная энергия могла бы, при некоторых условиях» перейти в излучение. Как мы увидим, ниже, этот источник на раннем этапе эволюции звезды может быть довольно эффективным, но он никак не может обеспечить излучение Солнца в течение требуемого времени.

Успехи ядерной физики позволили решить проблему источников звездной энергии еще в конце тридцатых годов нашего столетия. Таким источником являются термоядерные реакции синтеза, происходящие в недрах звезд при господствующей там очень высокой температуре (порядка десяти миллионов градусов).

В результате этих реакций, скорость которых сильно зависит от температуры, протоны превращаются в ядра гелия, а освобождающаяся энергия медленно «просачивается» сквозь недра звезд и, в конце концов, значительно трансформированная, излучается в мировое пространство. Это исключительно мощный источник. Если предположить, что первоначально Солнце состояло только из водорода, который в результате термоядерных реакций целиком превратится в гелий, то выделившееся количество энергии составит примерно 1052 эрг. Таким образом, для поддержания излучения на наблюдаемом уровне в течение миллиардов лет достаточно, чтобы Солнце «израсходовало» не свыше 10% своего первоначального запаса водорода.

Теперь можно представить картину эволюции какой-нибудь звезды следующим образом. По некоторым причинам (их можно указать несколько) начало конденсироваться облако межзвездной газово-пылевой среды. Довольно скоро (разумеется, по астрономическим масштабам!) под влиянием сил всемирного тяготения из этого облака образуется сравнительно плотный непрозрачный газовый шар. Строго говоря, этот шар еще нельзя назвать звездой, так как в его центральных областях температура недостаточна для того, чтобы начались термоядерные реакции. Давление газа внутри шара не в состоянии пока уравновесить силы притяжения отдельных его частей, поэтому он будет непрерывно сжиматься. Некоторые астрономы раньше считали, что такие протозвезды наблюдаются в отдельных туманностях в виде очень темных компактных образований, так называемых глобул. Успехи радиоастрономии, однако, заставили отказаться от такой довольно наивной точки зрения. Обычно одновременно образуется не одна протозвезда, а более или менее многочисленная группа их. В дальнейшем эти группы становятся звездными ассоциациями и скоплениями, хорошо известными астрономам. Весьма вероятно, что на этом самом раннем этапе эволюции звезды вокруг нее образуются сгустки с меньшей массой, которые затем постепенно превращаются в планеты.

При сжатии протозвезды температура ее повышается, и значительная часть освобождающейся потенциальной энергии излучается в окружающее пространство. Так как размеры сжимающегося газового шара очень велики, то излучение с единицы его поверхности будет незначительным. Коль скоро поток излучения с единицы поверхности пропорционален четвертой степени температуры (закон Стефана — Больцмана), температура поверхностных слоев звезды сравнительно низка, между тем как ее светимость почти такая же, как у обычной звезды с той же массой. Поэтому на диаграмме «спектр — светимость» такие звезды расположатся вправо от главной последовательности, т. е. попадут в область красных гигантов или красных карликов, в зависимости от значений их первоначальных масс.

В дальнейшем протозвезда продолжает сжиматься. Ее размеры становятся меньше, а поверхностная температура растет вследствие чего спектр становится все более ранним. Таким образом, двигаясь по диаграмме «спектр — светимость», протозвезда довольно быстро «сядет» на главную последовательность. В этот период температура звездных недр уже оказывается достаточной для тою, чтобы там начались термоядерные реакции. При этом давление газа внутри будущей звезды уравновешивает притяжение, и газовый шар перестает сжиматься. Протозвезда становится звездой.

Но что произойдет со звездами, когда реакция «гелий — углерод» в центральных областях исчерпает себя, так же как и водородная реакция в тонком слое, окружающем горячее плотное ядро? Какая стадия эволюции наступит вслед за стадией красного гиганта?

Белые карлики

Совокупность данных наблюдений, а также ряд теоретических соображений говорят о том, что на этом этапе эволюции звезды, масса которых меньше, чем 1,2 массы Солнца, существенную часть своей массы, образующую их наружную оболочку, «сбрасывают». Такой процесс мы наблюдаем, по-видимому, как образование так называемых «планетарных туманностей». После того как от звезды отделится со сравнительно небольшой скоростью наружная оболочка, «обнажатся» ее внутренние, очень горячие слои. При этом отделившаяся оболочка будет расширяться, все дальше и дальше отходя от звезды.

Мощное ультрафиолетовое излучение звезды — ядра планетарной туманности — будет ионизовать атомы в оболочке, возбуждая их свечение. Через несколько десятков тысяч лет оболочка рассеется и останется только небольшая очень горячая плотная звезда. Постепенно, довольно медленно остывая, она превратится в белый карлик.

Таким образом, белые карлики как бы «вызревают» внутри звезд — красных гигантов — и «появляются на свет» после отделения наружных слоев гигантских звезд. В других случаях сбрасывание наружных слоев может происходить не путем образования планетарных туманностей, а путем постепенного истечения атомов. Так или иначе, белые карлики, в которых весь водород «выгорел» и ядерные реакции прекратились, по-видимому, представляют собой заключительный этап эволюции большинства звезд. Логическим выводом отсюда является признание генетической связи между самыми поздними этапами эволюции звезд и белыми карликами.

Черные карлики

Постепенно остывая, они все меньше и меньше излучают, переходя в невидимые «черные» карлики. Это мертвые, холодные звезды очень большой плотности, в миллионы раз плотнее воды. Их размеры меньше размеров земного шара, хотя массы сравнимы с солнечной. Процесс остывания белых карликов длится много сотен миллионов лет. Так кончает свое существование большинство звезд. Однако финал жизни сравнительно массивных звезд может быть значительно, более драматическим.

Нейтронные звезды

Если масса сжимающейся звезды превосходит массу Солнца более чем в 1,4 раза, то такая звезда, достигнув стадии белого карлика, на том не остановится. Гравитационные силы в этом случае очень велики, что электроны вдавливаются внутрь атомных ядер. В результате изотопы превращаются в нейтроны способные прилетать друг к другу без всяких промежутков. Плотность нейтронных звезд превосходит даже плотность белых карликов; но если масса материала не превосходит 3 солнечных масс, нейтроны, как и электроны, способны сами предотвратить дальнейшее сжатие. Типичная нейтронная звезда имеет в поперечнике всего лишь от 10 до 15 км, а один кубический сантиметр ее вещества весит около миллиарда тонн. Помимо неслыханно громадной плотности, нейтронные звезды обладают еще двумя особыми свойствами, которые позволяют их обнаружить, невзирая на столь малые размеры: это быстрое вращение и сильное магнитное поле. В общем, вращаются все звезды, но когда звезда сжимается, скорость ее вращения возрастает — точно так же, как фигурист на льду вращается гораздо быстрее, когда прижимает к себе руки. Нейтронная звезда совершает несколько оборотов в секунду. Наряду с этим исключительно быстрым вращением, нейтронные звезды имеют магнитное поле, в миллионы раз более сильное, чем у Земли.

Пульсары

Первые пульсары были открыты в 1968 г., когда радиоастрономы обнаружили регулярные сигналы, идущие к нам из четырех точек Галактики. Ученые были поражены тем фактом, что какие-то природные объекты могут излучать радиоимпульсы в таком правильном и быстром ритме. Вначале, правда, ненадолго астрономы заподозрили участие неких мыслящих существ, обитающих в глубинах Галактики. Но вскоре было найдено естественное объяснение. В мощном магнитном поле нейтронной звезды, движущиеся по спирали электроны генерируют радиоволны, которые излучаются узким пучком, как луч прожектора. Звезда быстро вращается, и радиолуч пересекает линию нашего наблюдения, словно маяк. Некоторые пульсары излучают не только радиоволны, но и световые, рентгеновские и гамма-лучи. Период самых медленных пульсаров около четырех секунд, а самых быстрых — тысячные доли секунды. Вращение этих нейтронных звезд было по каким-то причинам еще более ускорено; возможно, они входят в двойные системы.

Сверхновые

Звезды, массы которых не достигают 1,4 солнечной, умирают тихо и безмятежно. А что происходит с более массивными звездами? Как возникают нейтронные звезды и черные дыры? Катастрофический взрыв, которым заканчивается жизнь массивной звезды, — это воистину впечатляющее событие. Это самое мощное из природных явлений, совершающихся в звездах. В мгновение высвобождается больше энергии, чем излучает ее наше Солнце за 10 миллиардов лет. Световой поток, посылаемый одной гибнущей звездой, эквивалентен целой галактике, а ведь видимый свет составляет лишь малую долю полной энергии. Остатки взорвавшейся звезды разлетаются прочь со скоростями до 20 000 км в секунду.

Такие грандиозные звездные взрывы называются сверхновыми. Сверхновые — довольно редкое явление. Каждый год и других галактиках обнаруживают от 20 до 30 сверхновых, главным образом в результате систематического поиска. За столетие в каждой галактике их может быть от одной до четырех. Однако в нашей собственной Галактике сверхновых не наблюдали с 1604 г. Может быть, они и были, но остались невидимыми из-за большого количества пыли в Млечном Пути.

Чёрные дыры

От звезды, имеющей массу больше, чем три солнечных, и радиус больше 8,85километра, свет уже не сможет уйти от нее в пространство. Уходящий от поверхности луч искривляется в поле силы тяжести так сильно, что возвращается обратно на поверхность. Кванты света — фотоны — излучаемые телом, возвращаются обратно, как брошенные вверх на земле камни. Никакое излучение не прорывается во внешний мир, чтобы донести весть о печальной судьбе звезды.

Превратившись в черную дыру, небесное тело не исчезает из Вселенной. Оно дает о себе знать внешнему миру благодаря своей гравитации. Черная дыра поглощает световые лучи, идущие от нее на более значительное расстояние. Черная дыра может вступать в гравитационное взаимодействие с другими телами: она может удерживать около себя планеты или образовывать с другой звездой двойную систему. Итак, скорость эволюции звезд определяется их первоначальной массой. Так как по ряду признаков со времени образования нашей звездной системы — Галактики — прошло около 15—20 млрд. лет, то за это конечное (хотя и огромное) время весь описанный эволюционный путь прошли только те звезды, массы которых превышают некоторую величину. По-видимому, эта «критическая» масса всего лишь на 10—20% превышает массу Солнца. С другой стороны, как уже подчеркивалось, процесс образования звезд из межзвездной газово-пылевой среды происходил в нашей Галактике непрерывно. Он происходит и сейчас. Именно поэтому мы наблюдаем горячие массивные звезды в левой верхней части главной последовательности. Но даже звезды, образовавшиеся в самом начале формирования Галактики, если их масса их меньше чем 1,2 солнечной, еще не успели сойти с главной последовательности. Заметим, кстати, что темп звездообразования в настоящее время значительно ниже, чем много миллиардов лет назад. Солнце образовалось около 5 млрд. лет назад, когда Галактика уже давно сформировалась и в основных чертах была сходна с «современной». Вот уже, по крайней мере, 4,5 млрд. лет оно «сидит» на главной последовательности, устойчиво излучая благодаря ядерным реакциям превращения водорода в гелий, протекающим в его центральных областях. Сколько еще времени это будет продолжаться? Расчеты показывают, что наше Солнце станет красным гигантом через 8 млрд. лет. При этом его светимость увеличится в сотни раз, а радиус — в десятки. Эта стадия эволюции нашего светила займет несколько сот миллионов лет. Наконец, тем или иным способом разбухшее Солнце сбросит свою оболочку и превратится в белый карлик. Вообще говоря, нам, конечно, небезразлична судьба Солнца, так как с нею тесно связано развитие жизни на Земле.

Диаграмма Герцшпрунга-Ресселла

Для понимания природы звезд важно выявить зависимости между их отдельными характеристиками. Такие связи находятся путем сопоставления соответствующих величин. Так, в начале XX в. датский астроном Э. Герцшпрунг и американский астрофизик Г. Ресселл установили одну из таких зависимостей и представили ее в виде диаграммы, носящей теперь их имена.

На горизонтальной оси диаграммы Герцшпрунга — Ресселла (диаграммы Г. — Р) откладывают температуру звезды, а на вертикальной — ее светимость в относительных единицах (по отношению к светимости Солнца). Каждой звезде на диаграмме отвечает вполне определенная точка. Обычно говорят, что место на диаграмме занимает звезда, а не соответствующая ей точка, и при обсуждении эволюции звезд пишут: «звезда движется по диаграмме», подразумевая при этом, что в процессе эволюции звезды из-за изменения температуры и светимости звезды соответствующая ей точка на диаграмме Г. — Р. меняет свое положение.

Из этой диаграммы следует, что светимость звезды и ее спектральный класс связаны между собой определенной, хотя и не однозначной зависимостью. Большинство звезд расположено вдоль линии, идущей от горячих и ярких звезд к холодным и слабым («тусклым») звездам. Это и есть известная главная последовательность, а принадлежащие ей звезды — звездами главной последовательности. К этой последовательности принадлежит подавляющее большинство звезд, в том числе и наше Солнце (спектральный класс G2). Главная последовательность в месте, отмеченном вертикальной чертой, делится на верхнюю и нижнюю части. Звезды нижней части главной последовательности называются желтыми или красными карликами (в зависимости от их температуры). Солнце — типичный желтый карлик.

Выше главной последовательности в области температур ниже 6000 К расположены звезды, образующие группу красных гигантов (их светимость порядка 102—103 и радиус порядка 10—60 R) и группу красных сверхгигантов (L 10 L , R 200—300 R). Звезды горячие (T ЗОООО К) и яркие (L 104 — 106 L , R 40 R) называются белыми сверхгигантами. Заметьте, что холодных и неярких звезд гораздо больше, чем горячих и ярких.

В левом нижнем углу диаграммы находятся белые карлики (T 10000 К, L 10-4 L , R O,Ol R).

Итак, мы видим, что светимость звезды и спектральный класс взаимосвязаны. Одна из первых задач теории — объяснить эту зависимость, найти физические явления, лежащие в ее основе. Как это сделала современная астрофизика, мы увидим позже. Здесь же только отметим, что сразу после построения этой диаграммы ей приписали эволюционное значение: предполагалось, что звезды эволюционируют вдоль главной последовательности от горячих и ярких звезд к холодным и слабым. Потом выяснилось, что эволюция звезд имеет более сложный характер, и до сих пор звезды, изображения которых находятся в левой верхней части диаграммы, называют «ранними», а звезды другого конца главной последовательности — «поздними».

Звёздные скопления

По-видимому, почти все звезды рождаются группами, а не по отдельности. Поэтому нет ничего удивительного в том, что звездные скопления — вещь весьма распространенная. Астрономы любят изучать звездные скопления, потому что им известно, что все звезды, входящие в скопление, образовались примерно в одно и то же время и приблизительно на одинаковом расстоянии от нас. Любые заметные различия в блеске между такими звездами являются истинными различиями. Какие бы колоссальные изменения ни претерпели эти звезды с течением времени, начинали они все одновременно. Особенно полезно изучение звездных скоплений с точки зрения зависимости их свойств от массы — ведь возраст этих звезд и их расстояние от Земли примерно одинаковы, так что отличаются они друг от друга только своей массой.

Звездные скопления интересны не только для научного изучения — они исключительно красивы как объекты для фотографирования и для наблюдения астрономами-любителями. Есть два типа звездных скоплений: открытые и шаровые. Эти названия связаны с их внешним видом. В открытом скоплении каждая звезда видна отдельно, они распределены на некотором участке неба более или менее равномерно. А шаровые скопления, наоборот, представляют собой как бы сферу, столь плотно заполненную звездами, что в ее центре отдельные звезды неразличимы.

Открытые звездные скопления

Наверное, самым знаменитым открытым звездным скоплением являются Плеяды, или Семь сестер, в созвездии Тельца. Несмотря на такое название, большинство людей может разглядеть без помощи телескопа лишь шесть звезд. Общее количество звезд в этом скоплении — где-то между 300 и 500, и все они находятся на участке размером в 30 световых лет в поперечнике и на расстоянии 400 световых лет от нас.

Возраст этого скопления — всего 50 миллионов лет, что по астрономическим стандартам совсем немного, и содержит оно очень массивные светящиеся звезды, которые не успели еще превратиться в гиганты. Плеяды — это типичное открытое звездное скопление; обычно в такое скопление входит от нескольких сотен до нескольких тысяч звезд.

Среди открытых звездных скоплений гораздо больше молодых, чем старых, а самые старые едва ли насчитывают более 100 миллионов лет. Считается, что скорость, с которой они образуются, с течением времени не меняется.

Дело в том, что в более старых скоплениях звезды постепенно отдаляются друг от друга, пока не смешаются с основным множеством звезд — тех самых, тысячи которых предстают перед нами в ночном небе. Хотя тяготение до некоторой степени удерживает открытые скопления вместе, они все же довольно непрочны, и тяготение другого объекта, например, большого межзвездного облака, может их разорвать.

Некоторые звездные группы на столько слабо удерживаются вместе, что их называют не скоплениями, а звездными ассоциациями. Они существуют не очень долго и обычно состоят из очень молодых звезд вблизи межзвездных облаков, из которых они возникли. В звездную ассоциацию входит от 10 до 100 звезд, разбросанных в области размером в несколько сотен световых лет.

Облака, в которых образуются звезды, сконцентрированы в диске нашей Галактики, и именно там обнаруживают открытые звездные скопления. Если учесть, как много облаков содержится в Млечном Пути, и какое огромное количество пыли находится в межзвездном пространстве, то станет очевидным, что те 1200 открытых звездных скоплений, о которых мы знаем, должны составлять лишь ничтожную часть всего их числа в Галактике. Возможно, их общее количество достигает 100 000.

Шаровые звездные скопления

В противоположность открытым, шаровые скопления представляют собой сферы, плотно заполненные звездами, которых там насчитываются сотни тысяч и даже миллионы. Звезды в этих скоплениях расположены так густо, что, если бы наше Солнце принадлежало к какому-нибудь шаровому скоплению, мы могли бы видеть в ночном небе невооруженным глазом более миллиона отдельных звезд. Размер типичного шарового скопления — от 20 до 400 световых лет.

В плотно набитых центрах этих скоплений звезды находятся в такой близости одна к другой, что взаимное тяготение связывает их друг с другом, образуя компактные двойные звезды.

Иногда происходит даже полное слияние звезд; при тесном сближении наружные слои звезды могут разрушиться, выставляя на прямое обозрение центральное ядро. В шаровых скоплениях двойные звезды встречаются в 100 раз чаще, чем где-либо еще. Некоторые из этих двойняшек являются источниками рентгеновского излучения.

Вокруг нашей Галактики мы знаем около 200 шаровых звездных скоплений, которые распределены по всему огромному шарообразному гало, заключающему в себе Галактику. Все эти скопления очень стары, и возникли они более или менее в то же время, что и сама Галактика: от 10 до 15 миллиардов лет назад. Похоже на то, что скопления образовались, когда части облака, из которого была создана Галактика, разделились на более мелкие фрагменты. Шаровые скопления не расходятся, потому что звезды в них сидят очень тесно, и их мощные взаимные силы тяготения связывают скопление в плотное единое целое.

Шаровые звездные скопления наблюдаются не только вокруг нашей Галактики, но и вокруг других галактик любого сорта, Самое яркое шаровое скопление, легко видимое невооруженным глазом, это Омега Кентавра в южном созвездии Кентавр. Оно находится на расстоянии 16 500 световых лет от Солнца и является самым обширным из всех известных скоплений: его диаметр — 620 световых лет. Самым ярким шаровым скоплением северного полушария является М13 в Геркулесе, его с трудом, но все же можно различить невооруженным глазом.

В 1596 г. голландский наблюдатель звезд, любитель, по имени Давид Фабрициус (1564-1617), обнаружил довольно яркую звезду в созвездии Кита; звезда эта постепенно стала тускнеть и через несколько недель вообще исчезла из виду. Фабрициус был первым, кто описал наблюдение переменной звезды.

Эта звезда получила название Мира — Чудесная. За период времени в 332 дня Мира изменяет свой блеск от приблизительно 2-й звездной величины (на уровне Полярной звезды) до 10-й звездной величины, когда она становится гораздо более слабой, чем необходимо для наблюдения невооруженным глазом. В наши дни известны многие тысячи переменных звезд, хотя большинство из них меняет свой блеск не столь драматично, как Мира.

Существуют различные причины, по которым звезды меняют свой блеск. Причем блеск иногда изменяется на много световых величин, а иногда так незначительно, что это изменение можно обнаружить лишь с помощью очень чувствительных приборов. Некоторые звезды меняются регулярно. Другие — неожиданно гаснут или внезапно вспыхивают. Перемены могут происходить циклично, с периодом в несколько лет, а могут случаться в считанные секунды. Чтобы понять, почему та или иная звезда является переменной, необходимо сначала точно проследить, каким образом она меняется. График изменения звездной величины переменной звезды называется кривой блеска, Чтобы начертить кривую блеска, измерения блеска следует проводить регулярно. Для точного измерения звездных величин профессиональные астрономы используют прибор, называемый фотометром, сейчас многочисленные наблюдения переменных звезд производятся астрономами-любителями. С помощыо специальной подготовленной карты и после некоторой практики не так уж сложно судить о звездной величине переменной звезды прямо на глаз, если сравнивать ее с постоянными звездами, расположенными рядом.

Графики блеска переменных звезд показывают, что некоторые звезды меняются регулярным (правильным) образом — участок их графика на отрезке времени определенной длины (периоде) повторяется снова и снова. Другие же звезды меняются совершенно непредсказуемо. К правильным переменным звездам относят пульсирующие звезды и двойные звезды. Количество света меняется оттого, что звезды пульсируют или выбрасывают облака вещества. Но есть другая группа переменных звезд, которые являются двойными (бинарными). Когда мы видим изменение блеска бинарных звезд, это означает, что произошло одно из нескольких возможных явлений. Обе звезды могут оказаться на линии нашего зрения, так как, двигаясь по своим орбитам, они могут проходить прямо одна перед другой. Подобные системы называются затменно-двойными звездами. Самый знаменитый пример такого рода — звезда Алголь в созвездии Персея. В тесно расположенной паре материал может устремляться с одной звезды на другую, нередко вызывая драматические последствия.

Сверхновая

Когда 24 февраля 1987 г. была открыта 5М 1987А, астрономы были очень взволнованы: ведь это была самая яркая сверхновая с 1604 г. Хотя на этот раз сверхновая вспыхнула не в нашей Галактике, а в соседней Большом Магеллановым облаке, ее звездная величина в максимуме блеска достигла 2,9, что позволяло легко наблюдать сверхновую в южном полушарии невооруженным глазом.

Впервые развитие сверхновой стало доступно наблюдению с помощыо современной аппаратуры. Используя фотографии, снятые до вспышки, удалось даже определить, какая именно звезда новая. Это оказался голубой сверхгигант с массой примерно в 17 солнечных; согласно расчетам, его возраст составлял около 20 миллионов лет.

На самом деле взрыв произошел примерно за день до его обнаружения. Это было установлено по более ранней фотографии, а исследователи, изучающие потоки космических нейтронов, 23 февраля зарегистрировали неожиданно большое их количество. Нейтрон — это элементарная частица, вряд ли имеющие массу. Их очень трудно регистрировать. Такая работа чрезвычайно важна, так как нейтроны уносят большое количество энергии и целом ряде ядерных реакций. Обнаружение нейтронов показало, что наша теория возникновения сверхновой в основном верна. Однако на месте вспышки сверхновой не удалось обнаружить пульсатор или нейтронную звезду.

Крабовидная туманность

Один из самых известных остатков сверхновой, Крабовидная туманность, обязана своим названием Уильяму Парсонсу, третьему графу Россу, который первым наблюдал ее в 1844 г. Ее впечатляющее имя не совсем соответствует этому странному объекту. Теперь мы знаем, что эта туманность — остаток сверхновой, которую наблюдали и описали в 1054 г. китайские астрономы. Ее возраст был установлен в 1928 г. Эдвином Хабблом, измерившим скорость ее расширения и обратившим внимание на совпадение ее положения на небе со старинными китайскими записями. Она имеет форму овала с неровными краями; красноватые и зеленоватые нити светящегося газа видны на фоне тусклого белого пятна. Светящиеся нити напоминают сеть, наброшенную на отверстие. Белый свет исходит от электронов, несущихся по спиралям в сильном магнитном иоле. Туманность является также интенсивным источником радиоволн и рентгеновских лучей. Когда астрономы осознали, что пульсары — это нейтрон сверхновых, им стало ясно, что искать пульсары надо именно в таких остатках типа Крабовидной туманности. В 1969 г. 6ыло обнаружено, что одна из звезд вблизи центра туманности периодически излучает радиоимпульсы, а также световые и рентгеновские сигналы через каждые 33 тысячных доли секунды. Это очень высокая частота даже для пульсара, но она постепенно понижается. Те пульсары, которые вращаются гораздо медленнее, намного старее пульсатора Крабовидной туманности.

В начале 20 в., особенно после 1920, произошёл переворот в научных представлениях о звёздах. Их начали рассматривать как физические тела; стали изучаться структура звезды, условия равновесия их вещества, источники энергии. Этот переворот был связан с успехами атомной физики, которые привели к количественной теории звёздных спектров, и с достижениями ядерной физики, давшими возможность провести аналогичные расчёты источников энергии и внутреннего строения звезды (наиболее важные результаты были получены немецкими учёными Р. Эмденом, К. Шварцшильдом, Х. Бете, английскими учёными А. Эддингтоном, Э. Милном, Дж. Джинсом, американскими учёными Г. Ресселом, Р. Кристи, советским учёным С. А. Жевакиным. В середине 20 в. исследования звёзд приобрели ещё большую глубину в связи с расширением наблюдательных возможностей и применением электронных вычислительных машин (американские учёные М. Шварцшильд, А. Сандидж, английский учёный Ф. Хойл, японский учёный С. Хаяси и другие). Большие успехи были достигнуты также в изучении процессов переноса энергии в фотосферах звёзд (советские учёные Э. Р. Мустель, В. В. Соболев, американский учёный С. Чандрасекар) и в исследованиях структуры и динамики звёздных систем (голландский учёный Я. Оорт, советские учёные П. П. Паренаго, Б. В. Кукаркин и другие).

Заключение

Итак, звёзды – это самосветящиеся, раскалённые газовые шары, этим они подобны Солнцу, температура которого на поверхности 6000°. Наряду со звёздами, в точности похожими на Солнце, есть звёзды больше и меньше его по размерам, более горячие и более холодные, более и менее яркие – мир звёзд чрезвычайно разнообразен. Вероятно, многие звёзды окружены планетами, и на некоторых из них должна быть жизнь. Звёзды движутся со скоростями, доходящими до сотен километров в секунду, но не сталкиваются, так как расстояния между ними громадны. Свет, пробегая за секунду 300 000 км, от ближайшей звезды до Земли идёт свыше 4 лет, а от Солнца – примерно 8 минут. Звёзды также бывают: двойными, переменными, кратными, оптически-двойными, спектрально-двойными, затменно-двойными, новыми, периодическими, неправильными и затменно-переменными. Многие звёзды образуют системы, состоящие из двух, трёх и более звёзд, а также звёздные скопления – от нескольких десятков до миллиона звёзд. Звёздные скопления бывают двух типов: рассеянные и шаровые. Звёзды и звёздные скопления образуют гигантскую систему, называемую Галактику. Луч света от одного её края до другого идёт около 100 000 лет. Установлено, что наша Галактика – не единственная звёздная система. Существует множество других подобных ей звёздных систем, называемых галактиками, например, галактика в созвездии Андромеды, в созвездии Гончих Псов и другие. Звёзды постоянно то тут, то там возникают, зарождаются, совершают долгий путь развития и , наконец, прекращают своё существование в этом виде с тем, чтобы образующая их материя приняла новую форму.

Обоснование

Я выбрала именно эту тему потому, что меня всегда привлекало и поражало звёздное небо, его красота, насыщенность и необычность. Впервые я задумалась об этом, когда была летом в деревне, и, проснувшись как-то ночью, я увидела необычайно прекрасное зрелище – звёздное небо, яркое и отчётливое, которое никогда не увидишь в городе. И после этого, когда мне надо было выбирать тему, я вспомнила и выбрала эту, т.к. мне многое было непонятно, например, что такое вообще звёзды, как они появляются, из чего состоят, почему образовываются звёздные скопления, какие имена имели звёзды в разных странах и у разных народов и т.д. Делав этот реферат, я узнала много интересного, узнала ответы на многие вопросы и открыла много нового для себя.

Список используемой литературы

«Вокруг света», №7, 2003г. Ст. «Кривое зеркало земли» Автор-Николай Андреев, стр.132-140

«Независимая газета», 2002г.,30 марта Ст. «Галактический роддом в созвездии Пегаса. Космический телескоп Хаббла впервые зафиксировал непосредственно момент возникновения новых звёзд» Автор-Морозов А.

«Наука и жизнь», №1,2001г. Ст. «Орион и его «команда» — звезды и звёздные скопления» Автор-Остапенко А., председатель московского астрономического клуба, стр.104-110

«Природа,№8,2000г. Ст. «Свет далёких планет и жизнь на Земле» Автор-Кузьмин

«Наука и жизнь»,№6, 2000г. Ст. «Звёздная летопись цивилизации» Автор-Шишлова А.

«Природа», №3, 2000г. Ст. «Как рождаются звёзды» Автор-Сурдин

«Природа», №5,1999г. Ст. «Тени звёзд» Автор-Гончаров

«Наука и жизнь»,№12, 1999г. Ст. «Жизнь во вселенной» Автор-Николаев Г., стр.59-64

«Звёзды, их рождение, жизнь и смерть», И.С. Шкловский, Издательство «Наука», Москва 1977г.

Е.П.Левитан «Астрономия», Издательство «Просвещение», Москва 1994 г.

Курсовая работа: Автоматизация установки барабанной-гранулятор сушилки

Реферат

Пояснительная записка:27 стр., 4 рис, 8 литературных источников

Пояснительная записка состоит из трех разделов. В введении описывается назначение и цели курсового проектирования. В организационно-технологической части дается характеристика технологического процесса получения моно фосфата аммония и описание установки барабанной-гранулятор сушилки. В технической части произведено краткое описание работы БГС, и функционально-технологической схемы установки БГС. Так же в этом разделе подбираются элементы контроля и управления технологической операции.

В расчетной части рассчитывается надежность, вероятность отказов системы автоматики и контроля технологической операции

Содержание

Реферат………………..…………………………………………………………..3

Введение…………………………………….…………………………………….5

Организационно-технологическая часть ..………..……………………………7

Описание технологического процесса……………………………………….7

Характеристики основного технологического оборудования……………. 12

Характеристики сырья и материалов, применяемых в производстве……..13

Выбор элементов и контроля технологической операции……………………14

Выбор схемы автоматизации контроля и управления температуры на выходе БГС………………………………………………………….……………………14

Принцип работы схемы автоматизации……………………………………..14

Выбор приборов для автоматизации, контроля и управления технологической операцией…………………………………………………14

Технологическая карта……………………………………………………….14

Описание элементной базы……………………………………………………..15

Блок преобразования сигнала термопар БПТ-22……………………………15

Микроконтроллер АТ89С2051……………………………………………….18

Расходомер Метран – 335…………………………………………………….19

Электромагнитный клапан ВН1М-1К……………………………………….21

Источник питания постоянного тока БП96-24………………………………22

Расчетная часть…………………………………………………………………..23

Анализ основных показателей надежности………………………………….23

Расчет надежности блоков питания в функционально-технологической схеме……………………………………………………………………………23

Заключение………………………………………………………………………26

Список литературы……………………………………………………………..27

Введение

Автоматизация – одна из ведущих отраслей науки и техники, развивается особенно динамично, она проникает во все сферы человеческой деятельности. Автоматизация качественно изменяет характер труда рабочих. В цехах с автоматизированным производством главной фигурой становится специалист новой формации – оператор, программист, рабочие других ранее не существующих профессий. Автоматизация технологических процессов является одним из решающих факторов повышения производительности и улучшений условий труда. Современными проектами производств в нефтепереработки, химии и нефтехимии, объектах производства минеральных удобрений, энергетики, и др., предусматривается комплексная автоматизация технологических процессов.

В ходе автоматизации производственных процессов сокращается тяжелый труд, увеличивается производительность труда: наступает новый этап машинного труда – автоматизация, — когда человек освобождается от непосредственного участия в производстве. Функции контроля и управления технологическими процессами предаются автоматическим установкам. Это приводит к улучшению основных показателей эффективности производства и снижению себестоимости продукции.

В течении ряда десятилетий под автоматикой понималось прежде всего выполнение без участия человека некоторых действий, однозначно связывающих причину и следствие.

Сущность современного этапа развития автоматизации можно было бы кратко охарактеризовать как переход от автоматизации «действий» к автоматизации «принятия решений». То есть, переход от так называемой цикловой (обеспечивающей выполнение чисто повторных действий) автоматики и автоматической стабилизации технологических режимов к использованию средств, обеспечивающих оптимизацию процессов, к осуществлению органической связи основного производственного оборудования с автоматикой.

В каждом производственном процессе, наряду с «вещественными потоками», существуют совершенно другие потоки, которые можно назвать «информационными». Они представляют собой некоторую первичную информацию о ходе производственного процесса и необходимы для контроля и управления. Эта информация передается на соответствующие пункты управления (например, в операторную, диспетчерскую и т. п.), где подвергается обработке и используется для принятия решений при управлении процессом.

Автоматическое регулирование технологических процессов на различных предприятиях позволяет получить высокую производительность при наименьших производственных затратах и высоком качестве продуктов. Однако системы автоматического регулирования оказываются не достаточно эффективными, если они спроектированы только на основании общих положений теорем автоматического регулирования. Для наиболее эффективной работы таких систем их необходимо проектировать с учетом особенностей технологических процессов, для которых они предназначены.

Довольно часто системы автоматики, разработанные непосредственно на предприятиях, работают вполне удовлетворительно. Это указывает с одной стороны, на то, что заводские инженеры в состоянии справится с решением таких задач, а с другой стороны – на то, что успешное проектирование систем автоматики иногда может быть выполнено без применения очень сложного математического аппарата. Такое положение объясняется наличием простых правил установки и наладки автоматических регуляторов.

В настоящее время рядом ученых в различных лабораториях и университетах созданы более прогрессивные принципы проектирования систем автоматического регулирования. Однако прелагаемые ими методы обычно не реализуются полностью, если в разработке систем не участвуют люди, которые должны их эксплуатировать. Проблемы, связанные с автоматическим регулированием технологических процессов, как правило, возникают на заводе, поэтому должны решаться на самом предприятии. До тех пор, пока проектировщики систем автоматического регулирования и эксплуатационники не будут связанны между собой, их общие проблемы остаются нерешенными. Несмотря на то, что решение задач автоматического регулирования возможно математическими методами, эти же задачи приближенно могут быть решены путем довольно не сложных приемов. Таким образом, уравнение высокого порядка и быстродействующие вычислительные машины целесообразно применять лишь там, где более простыми методами решить задачи не удается.

Блестяще разработанные общие положения о системах автоматического регулирования, а также математическое описание процесса регулирования сами по себе никакой ценности не представляют. Системы автоматического регулирования должны учитывать свойства технологического процесса с целью обеспечения оптимального протекания процесса.

Без глубокого знания технологического процесса, система регулирования не может быть спроектирована квалифицированно. Для автоматического регулирования необходимо максимально знать требования, предъявляемые к химико-технологическим процессам.

Организационно-технологическая часть

Описание технологического процесса

В настоящее время аппаратурное оформление процесса производства ведется с применением новых более совершенных технологий, и используют комбинированные аппараты барабанные-грануляторы сушилки, барабанные-грануляторы сушилки-холодильники, в которых осуществляется несколько технологических процессов, например: в конкретном производстве аммофоса – грануляция и сушка.

В комплект оборудования сушки и грануляции аммофоса входит: барабанный-гранулятор сушилка поз. 44/1 (44/2), элеватор поз. 54/1 (54/2), грохот поз. 56/1 (56/2, 56/3, 56/4), дробилки поз. 59/1 (59/2), охладитель гранул поз. 60/1 (60/2), циклон поз. 63/1 (63/2), скруббер поз. 26/1 (26/2, 26/3), конвейер поз. 30, газо-воздушный калорифер (ГВК-6) поз. 45/1 (45/2), вентиляторы к газо-воздушному калориферу (ГВК-6) поз. 46/1 (46/2), циклон 48/1 (48/2), вентилятор мельничный поз. 51/1 (51/2), скруббер барботажный поз. 52/1 (52/2), бак расходный поз. 37/1 (37/2), бак циркуляционный поз. 66/1 (66/2), насос поз. 71/1 (71/2), запорно-регулирующая арматура, приборы КИПиА.

Упаренная пульпа с содержанием влаги 35-40% из бака поз. 71 или не упаренная пульпа из баков поз. 5/1 (5/2), насосом поз. 9 подается на форсунку барабанного-гранулятора сушилки поз. 44/1 (44/2), где сжатым воздухом распыляется на мелкие частицы и наносится на мелкие частицы аммофоса находящегося в барабанном-грануляторе сушилке, происходит грануляция то есть обкатка и укрупнение гранул.

Аппарат барабаный-гранулятор сушилка представляет собой барабан диаметром 3200 мм и длинной 22 метра, с углом наклона 1,5° и скоростью вращения 4 об/мин. В зоне загрузки внутренняя поверхность барабана оснащена короткой винтовой насадкой, а на остальной длине барабана – расположена подьемно-лопастная насадка Г-образной формы и обратным шнеком. При вращении барабанного-гранулятора сушилки подъемно-лопастная насадка создает во вращающемся аппарате мощную завесу материала, ссыпающегося с лопаток. Усеченный конус, обращенный меньшим основанием в сторону выгрузки, обеспечивает необходимое заполнение барабана продуктом и одновременно служит устройством для отделения мелкой фракции гранул, которую обратным шнеком возвращают на гранулирование, также в головную часть поступает мелкая фракция аммофоса из грохотов поз. 56 и циклонов поз. 63. Имея непрерывное перемешивание аммофоса и сплошную завесу, мелкодисперсная пульпа из форсунки непрерывно орошает частицы аммофосной завесы, увеличивая их размеры.

При вращении барабанного-гранулятора сушилки происходит процесс окатывания, укрупнение частиц ретура. Одновременно с образованием укрупненных частиц, в барабанный-гранулятор сушилку прямотоком с температурой 850 °С от газо-воздушного калорифера поз. 45 подается теплоноситель (продукт сгорания природного газа в смеси с воздухом), который высушивает влажные гранулы аммофоса.

Высушенный и гранулированный аммофос за счет угла наклона 1,5° и вращения барабанного-гранулятора сушилки, перемещается к разгрузочной камере. Из разгрузочной камеры сухой продукт (влажность гранул аммофоса в пределах 0,4-1%) по течке поступает на элеватор поз. 54, а затем подается на рассев грохотами поз. 56 (на каждой системе по два грохота)

На грохотах происходит разделение крупной фракции на сите 3,5ґ3,5 мм готового продукта и мелкой фракции через сито 2ґ2 мм. Крупная фракция с верхнего сита поступает на дробилку поз. 58 (под каждым грохотом одна дробилка). Молотковая дробилка представляет собой измельчающую машину ударного действия, имеющею быстро вращающийся диск, к которому шарнирно прикреплены стальные молотки. Материал подается на измельчение в дробилку с верху, подхватывается молотками и измельчается ими. Отскакивая, от молотков материал ударяется о броневые плиты и при этом измельчается. Готовый продукт выводится из дробилки через разгрузочную решетку.

Мелкая фракция от грохотов по течке поступает на конвейер поз. 59, далее на конвейер поз. 28 и в головню часть барабанного-гранулятора сушилки.

Готовый продукт (1ч4 мм) поступает на конвейер поз. 35, далее в охладитель гранул поз. 60, а затем на конвейер поз. 301 и на склад готового продукта.

В процессе сушки гранулированного аммофоса, помимо испарения влаги из гранул происходит выделение аммиака и фтористых газов за счет разложения (NH4)2SiF6 и H2SiF6, содержащихся в аммофосной шихте и в пульпе.

(NH4)2SiF6 → 2NH3 + SiH4 + 2HF

H2SiF6 → SiF4 + 2HF

С увеличением температуры продукта в барабанном-грануляторе сушилке увеличивается выделения аммиака и фтора, поэтому процесс сушки в барабанном-грануляторе сушилке ведут с температурой отходящих газов не более 120 °С, а продукта на выходе из барабанного-гранулятора сушилки до 95 °С. Пыль аммофоса, газы и испаряемая влага из барабанного-гранулятора сушилки (пылегазо-воздушная смесь) протягивается хвостовым вентиляторам поз. 51, через систему очистки в циклоне поз. 48 и скруббере барботажном поз. 52. В циклоне поз. 48 происходит мокрая отчистка от аммофосной пыли и частично от аммиака. Циклон имеет цилиндрический корпус с коническим днищем. Пыле газо-воздушная смесь в водится в циклон тангенциально через патрубок со значительной скоростью, при этом прямолинейное движение газо-воздушного потока преобразуется во вращательное. Поток запыленного газа движется вниз по спирали. Частицы пыли, как более тяжелые, прижимаются к внутренней поверхности циклона и сползают вниз через патрубок. Газ, не доходя до конической части циклона и не находя выхода, меняет направление, закручивается по меньшему радиусу и выходит по трубе (в верхней части циклона).

Орошение циклона осуществляется из бака поз. 66, куда подается конденсат от выхлопных труб, который насосом непрерывно подается на орошение циклона в замкнутом цикле: поз.66, циклон, поз. 48 с переливом насыщаемой пульпы в поз. 37/1 (37/2). После циклона отходящие газы вентилятором поз. 51 подаются на очистку в скруббере поз. 52. Аппарат представляет собой камеру, внутри которой находятся перфорированные тарелки. Пульпа на орошение скруббера подается с верху, а загрязненный газ подается в аппарат снизу. Проходя, через отверстия тарелок, газ барботирует сквозь жидкость и превращает ее в слой подвижной пены. В слое пены пыль поглощается жидкостью, основная часть которой (примерно 80%) удаляется с тарелок вмести с пеной через регулируемые пороги. Оставшаяся часть жидкости (около 20%) сливается через отверстия в тарелке и улавливает в подтарельчатом пространстве более крупные частицы. Орошение скруббера осуществляется пульпой с рН=3,0– 4,5, γ=1,2–1,24 (гр./см.3) в замкнутом цикле: бак поз. 37, скруббер поз. 52 с выводом пульпы по мере насыщения на скоростной аммонизатор испаритель, баки поз. 5 или в отделение экстракции.

После скруббера отходящие газы проходят каплеотбойник и выбрасываются в атмосферу. Образующейся конденсат в газоходах и в выходной трубе (свече) собирается в бак поз. 37б, откуда насосом поз. 38 подается на орошение циклонов 48/1 (48/2). Топочные газы получаются при сгорании топлива – природного газа в газо-воздушном калорифере (ГВК–6) поз. 45/1 (45/2). Температура на входе в барабанный-гранулятор сушилку регулируется количеством подаваемого топлива в заданном соотношении с первичным воздухом и количеством вторичного воздуха, нагнетаемого вентиляторами поз. 46/1 (46/2).

Характеристики основного технологического оборудования.

В процессе сушки и грануляции аммофосной пульпы используется следующее технологическое оборудование:

1. Барабаный-гранулятор сушилка поз.44/1 (44/2)

Предназначен для окатки и сушки аммофосной пульпы и выдачи готового продукта на рассев. Диаметр 3200 мм, длина 22000 мм, угол наклона 1,5°.
2. Газо-воздушный калорифер поз.45/1 (45/2)

Предназначен для получения смеси топочных газов с воздухом, производительность – 6 Гкал/час.
3. Вентилятор поз.51/1 (51/2)

Предназначен для отсоса газо-пылевоздушной смеси из барабаного-гранулятора сушилки, Q=100000 м3/час, напор 10,00 кПа, Дж=17 жн, привод от электродвигателя АО/ДА 30-12-36-4, мощность – 320 кВт n=1500 об/мин.
4. Вентилятор ДД – 12 поз.46/1 (46/2)

Предназначен для подачи вторичного воздуха на горение Q=50000-55000 м3/час напор H=3,43 кПа.
5. Абсорбер пенный скоростной поз.49/1 (49/2)

Предназначен для отчистки газов, выходящих из барабаного-гранулятора сушилки от фтора, аммиака и аммофосной пыли мокрым способом последовательно в четыре ступени.
6. Циклон поз.48/1 (48/2)

Предназначен для очистки газов, выходящих из барабаного-гранулятора сушилки от аммофосной пыли (грубая очистка).
7. Приемный бак поз. 70

Предназначен для приема упаренной пульпы и дальнейшей передачи ее в барабанный-гранулятор сушилку, V=16 м3.
8. Насос погружной поз. 71

Предназначен для подачи пульпы из бака поз. 70 в барабанный-гранулятор сушилку и для циркуляции пульпы из бака на выпарной аппарат.

Характеристики сырья и материалов, применяемых в производстве.

В процессе производства аммофоса применяется много разнообразных материалов и полупродуктов. В ходе процесса сушки аммофосной пульпы в барабаном-грануляторе сушилке при производстве аммофоса используются:

Аммофосная пульпа

Влажность –

Не более 50 %
Водородный показатель pH –

4,0 – 4,5
Температура –

115 °С
Удельный вес –

1,3 – 1,36 г/см3
Природный газ, имеющий состав:

Метан (CH4) –

93,2%
Тяжелые углеводороды –

1,1–6,3%
Азот и инертные газы –

0,4–0,5%
Плотность при температуре 0°С и давлении 760 мм. рт. ст. –

0,718 кг/м3
Температура воспламенения –

630-645 °С
Теплотворная способность –

8310-8550 Ккал/м3.
Пределы взрываемости –

5–15%

Выбор элементов и контроля технологической операции

Выбор схемы автоматизации контроля и управления температуры на выходе БГС.

Цель: автоматизировать процесс поддержания температуры на выходе БГС с помощью технологического оборудования и аппаратуры контроля и автоматики.

В недавнее время контроль и управления этой технологической операции поддержания температуры на выходе БГС осуществлялся частично. Контроль температуры велся с помощью морально устаревших приборов КИПиА

Проблема состояла в том, что приборы имели большую погрешность измерений, из-за этого осложнялся контроль за температурой на выходе БГС, что приводило к ухудшению качества продукта. Вследствие этого падала производительность, повышалась себестоимость продукта. Поэтому я предлагаю эту технологическую операцию автоматизировать с помощью блока преобразования сигналов термопар (с блоком питания БП96-24), расходомером типа Метран-335, электромагнитного клапана типа ВН6М-1К, микроконтроллера АТ89С2051.

Структурная схема автоматизации представлена на листе 1 графической части проекта.

Принцип работы схемы автоматизации

Температура на выходе барабанной — гранулятор сушилки регулируется подачей топочных газов в голову БГС, которые образуются при сжигании природного газа в газовоздушном калорифере.

Измерение температуры производится термопарой типа ТХК, сигнал поступает на блок преобразования сигнала термопар БПТ-22, где сигнал преобразуется и поступает на вход микроконтроллера АТ89С2051. На вход микроконтроллера также поступает сигнал с расходомера Метран-335, который определяет количество природного газа поступающего в ГВК. Исполнительным устройством данной системы является электромагнитный клапан ВН6М-1К, который регулирует подачу природного газа в ГВК.

Выбор приборов для автоматизации, контроля и управления технологической операцией.

Технологическая карта

№

Единицы измерения

Диапазон измерений

Условия работы

Инерционность процесса

Параметр
54д

t, C

0-150

Нормальные

Инерционный

Тем-ра на выходе
53а

t, C

0-900

Нормальные

Инерционный

Тем-ра на входе
41а

м3/ч

0-9000

Нормальные

Инерционный

Расход 1-ого воздуха
38а

м3/ч

0-25000

Нормальные

Инерционный

Расход 2-ого воздуха
51а

м3/ч

0-20

Кислотная среда

Инерционный

Расход пульпы
47а

м3/ч

0-900

Взрывобезопасное исполнение

Инерционный

Расход газа
48а

кгс/см2

0-900

Взрывобезопасное исполнение

Инерционный

Давление газа

Для повышения качества продукта автоматизируем контур регулирования связанный с регулированием температуры на выходе БГС, так как именно этот контур является самым важным в получении готового продукта. Автоматизация других приборов не приведет к значительному повышению производительности, поэтому экономически не выгодна.

Описание элементной базы

Блок преобразования сигнала термопар БПТ-22

Блок БПТ-22, предназначен для преобразования сигналов низкого уровня и термопар типа ТХА(K), ТХК(L), ТВР, ТПП(S), ТПР(B) в унифицированный сигнал постоянного тока 0-5 мА,0-20 мА, 4-20 мА. Блок БПТ-22 имеет два идентичных, гальванически не связанных канала преобразования. Блок обеспечивает компенсацию термо Э.Д.С. свободных концов термопары, а также подавление нуля входного сигнала и масштабирование диапазона измерения входног осигнала.

Оба канала БПТ-22 рассчитаны на подключение одинаковых термопар, имеющих одинаковую настройку. БПТ-22 может использоваться не только для преобразования сигнала термопар, но также для усиления напряжения низкого уровня (0ч100) мВ, полученного от источника Е.

Преобразователь может быть использован в системах автоматизированного регулирования и управления технологическими процессами в энергетике, металлургии, в измерительных системах и измерительно-вычислительных комплексах.

Основные технические характеристики БПТ-22 приведены в табл. 1 и 2.

Таблица 1

Название параметра и размер

Единица измерения

Норма
1 Количество независимых каналов

шт.

2
2 Схема подключения датчика

Двухпроводная
3 Начальное значение входного сигнала

мВ

0; 2; 4; 6; 8; 10; 12; 14; 16; 18; 20; 25; 30; 40.
4 Номинальный диапазон изменения входного сигнала

мВ

1;2;5; 10; 15; 25; 40; 60; 80; 100.
5 Сопротивление нагрузки для выходного сигнала: 0-5мА, не более 0-20мА, не более 4-20мА, не более

Ом

2000 500 500
6 Основная погрешность преобразования входного сигнала, выраженная в процентах от номинального диапазона изменения выходного сигнала не превышает

%

± 0,25 — для блоков с диапазоном изменения входного сигнала ∆U≥ 10 мВ ± [0,25+0,25*(10/∆U-1)] — для блоков с диапазоном изменения входного сигнала ∆U< 10 мВ
7 Напряжение питания, от неста-билизированого источника постоянного тока

В

24 ±15%
8 Ток потребления, не более

мА

120
9 Габаритные размеры

мм

125x75x26
10 Степень защиты

IP30
11 Масса, не более

кг

0,2

Таблица 2 —

Тип Датчика

ТПР(B), Е

ТПП(S)

ТВР

ТХА(K)

ТХК(L)
Коэффициент преобразования

0

0,0060

0,0126

0,0404

0,0660

По стойкости к климатическому воздействию БПТ-22 отвечает исполнению УХЛ категории размещения 4.2 по ГОСТ 15150 — 69, но для работы при температуре от +1 до +40 °С. При внешнем принудительном охлаждении корпуса допускается работа при температуре до +50 °С.

По стойкости к механическому воздействию БПТ-22 выполнены в вибростойком исполнении L3, по защите от действия окружающей среды в обычном исполнении по ГОСТ 2997-84.

Блок БПТ-22 может эксплуатироваться только в закрытых взрывобезопасных
помещениях.

Средний срок эксплуатации не менее 10 лет.

Средний срок хранения 1 год в условиях по группе 1 ДСТ 20790 — 82.

Граница допустимого значения дополнительной погрешности преобразования при изменении напряжения питания от номинального значения в границах указанных в таблицы 1 не превышает ±0,1% от диапазона изменения соответствующего сигнала.

Граница допустимого значения дополнительной погрешности преобразования при изменении температуры окружающей среды на каждые 10 °С в диапазоне от 1 до 50 °С не превышает ±0,2% от диапазона изменения соответствующего сигнала.

Граница допустимого значения дополнительной погрешности преобразования при действии постоянных магнитных полей или переменных полей сетевой частоты с напряженностью до 400 А/м не превышает ±0,2% от диапазона изменения соответствующего сигнала.

Величина пульсации выходного тока не превышает половины границы допустимого значения основной погрешности.

Принцип работы блока

Блок схема преобразователя, приведенная на рисунке 1. Преобразователь состоит из следующих основных функциональных узлов:

Автоматизация установки барабанной-гранулятор сушилки

Рисунок 1 — Блок-схема преобразователя БПТ-22.

М — мостовая схема;

У — трёх каскадный усилитель;

ОС — цепь отрицательной обратной связи;

В1, В2-источники питания;

ИОН -источник образцового напряжения;

С, Г, Т-стабилизатор, генератор Роера с развязывающим трансформатором;

С помощью мостовой схемы осуществляется компенсация нулевого начального значения входного сигнала. Мостовая схема блоков, предназначенных для работы с термопарами типов ТХА, ТХК, ТВР, ТПП дополнительно осуществляет автоматическую компенсацию термо Е.Д.С. свободных концов термопары с помощью медного чувствительного элемента Rк, включённого в плечо моста и установленного вблизи места подключения свободных концов термопары ТП в клеммной колодке.

Выходной сигнал блока суммированый с выходным напряжением мостовой схемы, поступает на входной каскад усилителя канала, являющийся одновременно активным фильтром. На выходе первого каскада включён дополнительный RC — фильтр, который совместно с первым каскадом обеспечивает необходимое подавление поперечной помехи.

Второй и третий каскад обеспечивают усиление по мощности до унифицированного сигнала постоянного тока. Все каскады усилителя охвачены отрицательной обратной связью по выходному току.

Источники В1 (В2) обеспечивают напряжения необходимые для питания каскадов усилителя, а также источника образцового напряжения ИОН, который формирует образцовое напряжение для питания мостовой схемы.

Для обеспечения помехозащищённости и гальванического разделения каналов друг от друга питание каждого канала усилителя осуществляется от отдельной обмотки развязывающего трансформатора Т, являющегося частью схемы генератора Роера Г. Генератор Роера стабилизирован по питанию стабилизатором С.

Микроконтроллер АТ89С2051

• Совместимость с приборами семейства MCS-51™

• Емкость перепрограммируемой Flash памяти: 2 Кбайт, 1000 циклов стирание/ запись

• Диапазон рабочих напряжений от 2,7 В до 6 В

• Полностью статический прибор — диапазон рабочих частот от 0 Гц до 24 МГц

• Двухуровневая блокировка памяти программ

• СОЗУ емкостью 128 байтов

• 15 программируемых линий ввода/вывода

• Два 16-разрядных таймера/счетчика событий

• Шесть источников сигналов прерывания

• Программируемый последовательный канал UART

• Выходы прямого управления СИД

• Встроенный аналоговый компаратор

• Пассивный (idle) и стоповый (power down) режимы

• Промышленный (-40°С…85°С) и коммерческий (0°С…70°С) диапазоны температур

• 20-выводные корпуса PDIP и SOIC

КМОП микроконтроллер АТ89С2051, оснащенный Flash программируемым и стираемым ПЗУ, совместим по системе команд и по выводам со стандартными приборами семейства MCS-51™. Микроконтроллер содержит 2 Кбайта Flash ПЗУ, 128 байтов ОЗУ, 15 линий ввода/вывода, два 16-разрядных таймера/счетчика событий, полнодуплексный последовательный порт (UART), пять векторных двухуровневых прерываний, встроенный прецизионный аналоговый компаратор, встроенные генератор и схему формирования тактовой последовательности. Программирование Flash памяти программ ведется с использованием напряжения 12 В, ее содержимое может быть защищено от несанкционированных записи/считывания. Имеется возможность очистки Flash памяти за одну операцию, возможность считывания встроенного кода идентификации.

Потребление в активном режиме на частоте 12 МГц не превышает 15 мА и 5,5 мА при напряжении питания 6 В и 3 В, соответственно. При тех же условиях в пассивном режиме, при котором остановлено ЦПУ но система прерываний, ОЗУ, таймер/ счетчик событий и последовательный порт остаются активными, потребление не превышает 5 мА и 1 мА. В стоповом режиме потребление не превышает 100 мкА и 20 мкА при напряжении питания 6 В и 3 В, соответственно.

Расходомер Метран — 335

Принцип измерения расхода – вихревой. Диаметр условного прохода многопара­метрического датчика: 32, 50, 80, 100, 150 мм.

Пределы измерений расхода при рабочих условиях 6…5000 м3/ч. Динамический диапазон по расходу 1:30. Взрывозащищенное исполнение. Связь с внешними устройствами вычислительной техники.

Основные преимущества:

одновременное измерение 3-х параметров среды (F, Р, Т) одним многопараметрическим датчиком;

существенное сокращение кабельных линий и врезок в трубопровод, удобство монтажа;

отсутствие подвижных элементов в проточной части;

снижение потерь давления по сравнению с измерением расхода методом перепада давлений на диафрагме и турбинными расходомерами;

возможность эксплуатации многопараметри­ческого датчика Метран-335 в помещениях категории В-1а, В-16, а также на открытом воздухе;

архивирование данных по часам, суткам и месяцам;

сохранение архивных данных в течение 5 лет, в т.ч и при отсутствии питания;

защита от несанкционированного доступа;

возможность построения сети сбора данных.

Технические характеристики

Измеряемая среда: природный газ, сжатый воздух, технические газы.

Параметры измеряемой среды: температура от -20 до 50 °С; избыточное давление в трубопроводе до 1,6 МПа; плотность при нормальных условиях: 0,6…1,3 кг/м3.

Динамический диапазон по расходу 1:30

Пределы измерений расхода при рабочих условиях (РУ) и исполнения по давлению приведены в табл.1, 2 соответственно.

Таблица 1

Диаметр условного прохода датчика Dy, мм

Расход газа при РУ, м3/ч
минимальный, Fmin

номинальный, Fhom

максимальный, Fmax
32*

6

80

160
50

15

265

530
80

30

500

1000
100

80

1250

2500
150

150

2500

5000

Таблица 2

Параметр

Исполнение по давлению
Максимальное рабочее избыточное давление, МПа

0,25

0,6

1,0

1,6
Диапазон рабочих избыточных давлений, МПа

0…0.25

0,2…0,6

0,3…1,0

0,5…1,6

Метрологические характеристики

Таблица 3

Основная допускаемая погрешность измерений

Относительная, %

Абсолютная
Параметр

Расход при РУ

Объем при РУ

Время

Избыточное давление, МПа

Температура, °С
Предел

±2,0

±1,5

±0,01

±(0,001+0,01 Р), где Р — измеренное давление

±0,5

Выходной сигнал датчика для связи с вычислителем — цифровой код по 4-м параметрам F,V,P,T.

Длина кабеля связи до 300 м.

Интерфейсы для связи RS232C, RS485.

Подключаемые устройства вычислительной техники: ПК, принтер с последовательным интерфейсом (EPSON LX или
аналогичный), Hayes-совместимый модем (US Robotics или аналогичный).

Возможность организации сети сбора данных с передачей информации по коммутируемым телефонным линиям.
Максимальное количество счетчиков, объединяемых в сеть — 256 шт.

Программное обеспечение для диспетчеризации и связи с ПК входит в комплект поставки.

Настройка счетчика производится на заводе-изготовителе или пользователем с ПК.

Устройство и принцип действия

Конструктивно датчик представляет собой моноблок, состоящий из корпуса проточной части и электронного блока. В корпусе проточной части датчика размещены первичные преобразователи объемного расхода, избыточного давления и температуры.

Электронный блок представляет собой плату цифровой обработки сигналов первичных преобразователей, заключенную в корпус.

Измерение расхода газа реализовано на вихревом принципе действия. На входе в проточную часть датчика установлено тело обтекания. За телом обтекания, по направлению потока газа, симметрично расположены два пьезоэлектрических преобразователя пульсаций давления. При протекании потока газа через проточную часть датчика за телом обтекания образуется вихревая дорожка, частота следования вихрей в которой с высокой точностью пропорциональна скорости потока, а, следовательно, и расходу. В свою очередь, вихреобразование приводит к появлению за телом обтекания пульсаций давления среды. Частота пульсаций давления идентична частоте вихреобразования и в данном случае служит мерой расхода.

Пульсации давления воспринимаются пьезоэлектрическими преобразователями, сигналы с которых в форме электрических колебаний поступают на плату цифровой обработки, где происходит вычисление объемного расхода и объема газа при РУ и формирование выходных сигналов по данным параметрам в виде цифрового кода.

Преобразователь избыточного давления тензорезистивного принципа действия размещен перед телом обтекания вблизи места его крепления. Он осуществляет преобразование значения избыточного давления потока в трубопроводе в электрический сигнал, который с выхода мостовой схемы преобразователя поступает на плату цифровой обработки.

Термопреобразователь сопротивления платиновый размещен внутри тела обтекания. Для обеспечения непосредственного контакта ТСП со средой в теле обтекания выполнены отверстия . Электрический сигнал термопреобразователя также подвергается цифровой обработке.

Плата цифровой обработки, содержащая два микропроцессора, производит обработку сигналов преобразователей пульсаций давления, избыточного давления и температуры, в ходе которой обеспечивается фильтрация паразитных составляющих, обусловленных влиянием вибрации, флуктуации давления и температуры потока, и происходит формирование выходных сигналов многопараметрического датчика по расходу, объему при РУ, давлению и температуре в виде цифрового кода, выходные сигналы передаются на вычислитель.

Проточная часть датчика и тело обтекания выполнены из стали 12Х18Н10Т.

Электромагнитный клапан ВН1М-1К

Клапаны газовые ВН1М-1К с электромагнитным приводом предназначены для регулирования и отключения подачи природного газа в системах газоснабжения, горелках газовых и на аналогичном газопотребляющем и газоиспользующем оборудовании.

Устройство клапана:

Клапан состоит из следующих основных узлов и деталей : корпуса с патрубками для подключения приборов и импульсных линий, закрытых заглушками. Электромагнитной катушки с установленной на ней контактной вилкой. В корпусе контактной вилки установлено два диода, необходимых для работы катушки на постоянном токе. Электрического разъема; клапанного узла.

Детали клапанов, соприкасающиеся с рабочей средой, изготовлены из коррозионно-стойких материалов, алюминиевых сплавов, маслобензостойкой резины.

Основные технические характеристики и габаритные размеры

Диаметр условного прохода, мм — 150

Рабочая среда — природный газ по ГОСТ 5542-87 , воздух по ГОСТ 17433-80

Рабочее давление среды, Па — 0…1бар

Время открытия клапана, с, не более — 1

Время закрытия клапана, с, не более — 1

Номинальная рабочая мощность, ВА, не более — 45

Напряжение электрической сети, В, допустимые отклонения, %, частота, Гц 220 , минус 15…+10 , 50 +/-1

Масса, кг, не более — 110

Герметичность затвора класс А по ГОСТ 9544-93

Источник питания постоянного тока БП96-24

Источники питания постоянного тока серии БП 96 предназначены для преобразования сетевого напряжения 220 В в стабилизированное напряжение 24 В с током нагрузки до 600 мА.

Источники питания имеют один канал.

Номинальное выходное напряжение 24 В.

Отклонение напряжения от номинального значения не превышает Автоматизация установки барабанной-гранулятор сушилки2 %.

Ток нагрузки для температуры окружающего воздуха до +40 °С не более 600 мА.

Ток срабатывания электронной защиты (ограничение тока) зависит от температуры и составляет 1,5 Автоматизация установки барабанной-гранулятор сушилки0,5 от максимального тока нагрузки.

Амплитуда пульсации выходного напряжения не более 50 мВ.

Нестабильность выходного напряжения:

при изменении напряжения сети от номинального в допускаемых пределах не более Автоматизация установки барабанной-гранулятор сушилки1 %;

при изменении тока нагрузки от нуля до максимального не более 0,3 В.

Питание осуществляется от сети переменного тока частотой (50Автоматизация установки барабанной-гранулятор сушилки1) Гц и номинальным напряжением 220 В с допускаемым отклонением от минус 10 до плюс 10 %.

По требованию потребителя может быть предусмотрено резервное питание источника постоянным током с напряжением (30Автоматизация установки барабанной-гранулятор сушилки3) В и с отклонением выходного напряжения от номинального не более Автоматизация установки барабанной-гранулятор сушилки5 %.

Потребляемая мощность не более 30 ВА.

Условия эксплуатации:

температура окружающего воздуха (минус 10…+40) °С;

относительная влажность окружающего воздуха от 45 до 80 %;

атмосферное давление от 84 до 107 кПа (от 630 до 800 мм рт.ст.).

Сопротивление изоляции между выходными цепями и цепью питания не менее 20 МОм при напряжении 0,5 кВ.

Расчетная часть

Анализ основных показателей надежности

Расчет надежности блоков питания в функционально-технологической схеме

Определяем опасность отказов блоков питания БП96-24. Исходя из данных работы этих установок за год, в течении года за 8760 часов из восьми приборов отказало два.

Решение

Определяем среднее число исправно работающих блоков питания по формуле (3.1):

NСР = Автоматизация установки барабанной-гранулятор сушилки, (3.1)

где NН – число исправно работающих элементов в начале времени Dt; NН = 8

NК – число исправно работающих элементов в конце Dt; NК = 6

NСР = (8+6)/2 = 7

2. Определяем опасность отказов по формуле (3.2):

l(t) = Автоматизация установки барабанной-гранулятор сушилки, (3.2)

где DN – число элементов, отказывающих за время Dt; DN = 2

Dt – время работы Dt = 1 год = 8640 часов в год 1/ч

l(t) = 2/(7*8640) = 0,3*10-6 1/ч

3. Определяем среднее время исправной работы блоков питания по формуле (3.3):

tСР = Автоматизация установки барабанной-гранулятор сушилки, (3.3)

tСР = 106/0,3 = 3333333 часов

Определяем вероятную надежность блоков питания

Р(t) = е -2Dt , (3.4)

Р(t) = е -0,3*10(-6)*8640 = 1/е0,0026 = 0,9965

Вероятность исправной работы может иметь значение 0 Ј Р(t) Ј 1

Определяем вероятность отказов (ненадежность)

Q = 1- Р(t), (3.5)

Q = 1- 0,9965 = 0,0035

6. Определяем коэффициент готовности системы автоматики уровнемеров по формуле (3.6):

kГ = Автоматизация установки барабанной-гранулятор сушилки, (3.6)

где tИ – время исправной работы, час;

tП – время простоя

За год (8640 часов) БПТ-22 простаивает примерно 720 часов, тогда

tИ = 8640-720 = 7920 часов

kГ = 7920/(7920+720) = 0,92

Определяем коэффициент вынужденного простоя

kП = Автоматизация установки барабанной-гранулятор сушилки, (3.7)

kП = 720/(720+7920) = 0,08

Проверка, должно выполняется условие kГ + kП = 1

0,92 + 0,08 = 1® Условие выполняется

3.1.2. Расчет надежности работы элементов взрывозащищенной части блока питания БП96-24 за 1 год.

Рис 4 – Расчетная схема блока питания

Ст1 – стабилизированный источник питания, содержащий в своем составе трансформатор

Б3 – барьер искрозащиты, основан на стабилитронах

Ф1 и Ф2 – фильтры

Т1 – операционный триггер.

Исходные данные: опасность отказов

l СТ1 = (0,02ё64)*10-6 принимаем l =1*10-6 ч-1

lБ3 = (0,08ё0,3)*10-6 ч-1. Принимаем l = 0,1*10-6 ч-1

lФ1 = (0,14ё3)*10-6 ч-1. Принимаем l = 0,2*10-6 ч-1

lФ2 = (0,14ё3)*10-6 ч-1. Принимаем l = 1,5*10-6 ч-1

l Т1 = (0,03ё0,2)*10-6 ч-1. Принимаем l = 0,17*10-6 ч-1

Решение

Вероятность безотказной работы определяем по формуле (3.4):

Р(t) = е -2Dt

Р1(t) = е -10(-6)*8640 = 0,9913

Р2(t) = е -0,1*10(-6)*8640 = 0,9992

Р3(t) = е -0,2*10(-6)*8640 = 0,9983

Р4(t) = е -1,5*10(-6)*8640 = 0,9871

Р5(t) = е -0,17*10(-6)*8640 = 0,9985

При последовательной работе систем автоматики надежность системы определяется произведение по формуле (3.8):

Р(t) = Автоматизация установки барабанной-гранулятор сушилки, (3.8)

Р1,2,3(t) = Р1(t)* Р2(t)* Р3(t) = 0,9913*0,9992*0,9983 = 0,9898

При параллельной работе элементов системы автоматики надежность системы определяется по формуле (3.9)

Р(t) = 1-Автоматизация установки барабанной-гранулятор сушилки, (3.9)

Р4,5(t) = 1-(1- Р4(t))(1- Р5(t)) = 1-(1-0,9871)(1-0,99850 = 1-(0,0129*0,0015) = 0,9999

Определяем общую надежность системы

РОБЩ(t) = Р1,2,3(t)* Р4,5(t), (3.10)

РОБЩ(t) = 0,9898*0,9999 = 0,9897

Вывод: общая вероятность надежности элементов взрывозащищенной части функциональной схемы блока питания БП96-24 равна 0,9897.

Автоматизация установки барабанной-гранулятор сушилки

Заключение

В ходе курсового проекта по дисциплине «Технически средства автоматизации» на тему «Автоматизация установки барабанной-гранулятор сушилки» был описан технологический процесс производства монофосфата аннония. Разработана функционально-технологическая схема к этой установки. Был произведен выбор блока преобразования сигналов термопар БПТ-22 (с блоком питания БП96-24), расходомером типа Метран-335, электромагнитного клапана типа ВН6М-1К, микроконтроллера АТ89С2051. Что позволило регулировать температуру на выходе БГС в точно заданных пределах, это привело к экономии энергоресурсов, повышению качества продукта, уменьшению бракованного продукта. Что повлияло на уменьшение себестоимости продукта и увеличение прибыли от производства.

Список литературы

Л.М. Михайлов. Проектирование, монтаж и эксплуатация систем автоматизации. – Ленинград: Ленинградский университет., 1989. – 258с.: ил.

А.С. Клюев. Проектирование систем автоматизации технологических процессов. – М.: Техпром., 1980. – 421с: ил.

Алиев Т.М., Тер-Хачатуров А.А.. Измерительная техника: Учеб. пособие для тех. вузов. – М.: Высшая школа., 1991. – 384с.: ил.

Технологический регламент цеха «Аммофос».

Руководство по эксплуатации блока преобразования сигналов термопар БПТ-22.

Руководство по эксплуатации расходомера типа Метран-335

Руководство по эксплуатации электромагнитного клапана типа ВН6М-1К

Руководство по эксплуатации. Блок питания БП96-24

5

Авторский материал: А.И.Куприн (1870 – 1938). Очерк творчества

А.И.Куприн (1870 – 1938). Очерк творчества

Ничипоров И. Б.

Александр Иванович Куприн родился 26 августа 1870 г. в городе Наровчате Пензенской губернии, в семье мелкого чиновника. Вскоре после смерти мужа, Ивана Ивановича Куприна, мать будущего писателя Любовь Алексеевна (урожденная княжна Кулунчакова) переезжает с сыном и двумя дочерьми в Москву. С 1876 по 1880 гг. Куприн воспитывался в Разумовском пансионе (сиротское училище), а в 1880 г. становится учеником 2-й Московской военной гимназии. Еще с 1877 г. он начинает писать стихи, а в гимназические годы занимается также переводами французских и немецких поэтов. В декабре 1889 г. в журнале «Русский сатирический листок» был напечатан его первый рассказ «Последний дебют». В 1890 г. Куприн в чине подпоручика окончил Александровское юнкерское училище в Москве и следующие четыре года посвятил военной службе в составе 46-го пехотного Днепровского полка, который дислоцировался в небольших городках Подольской губернии (Проскуров, Гусятин и др.). Впоследствии армейская тема займет видное место в творчестве писателя.

В 1894 г. Куприн в чине поручика выходит в отставку и приезжает в Киев, где сотрудничает в газетах «Киевское слово», «Киевлянин». Как будет вспоминать он позднее, в эти и последующие годы ему пришлось сменить множество разнообразных профессий: грузчика, рабочего кузнечного цеха, землемера, провинциального артиста, газетного репортера и др. Этот жизненный опыт решающим образом повлиял на художественную картину мира уже ранней купринской прозы, для которой характерна экстенсивность в освоении самых разных социальных уровней русской жизни, психологии героев различных профессиональных призваний – от служителей искусства до военных и артельных рабочих. Первую писательскую известность принес Куприну основанный на материале армейской жизни рассказ «Дознание» (1894), где через незначительный бытовой эпизод кражи рядовым татарином «пары голенищ и тридцати семи копеек деньгами»[1] автору удалось не только психологически емко запечатлеть отупляющее воздействие нравов солдатской и офицерской среды, но и вывести мыслящего героя, тяготящегося формализованным духом этой среды и противопоставляющего ему возможность невербального, искреннего человеческого контакта (образ подпоручика Козловского). Данная тематическая линия получит развитие в таких ранних рассказах Куприна, как «Куст сирени» (1894), «Ночлег» (1895), «Прапорщик армейский» (1897), «Поход» (1901). В этот же период, восхищаясь стихийными, страстными натурами героев книг К.Гамсуна, Р.Киплинга, Д.Лондона, Куприн обращается к темам любви, красоты, к постижению тайны женской души – в рассказах «Страстная минута» (1895), «Лолли» (1895), «Allez!» (1897), «Погибшая сила» (1900), «Сентиментальный роман» (1901) и др. В этом ряду особенно выделяется написанная под впечатлением от поездки в Полесье повесть «Олеся» (1898), где Куприн, с опорой на опыт Л.Толстого – автора «Казаков», развивает классическую для отечественной литературы тему «русский человек на rendez-vous» и воплощает самобытную трактовку идеала гармоничного в своей первородной красоте «естественного» человека, утверждая возвышенно-романтическую концепцию любви, которая преодолевает узкие пределы бытовых форм повседневной жизни.

В 1896 г. Куприн работает корреспондентом на сталелитейном заводе Донбасса. Творческим отражением этих впечатлений стала повесть «Молох» (1896), в центр которой выдвигается «страшная и захватывающая картина» труда тысяч людей, отдающих свои силы, здоровье, внутреннюю свободу «за один только шаг вперед промышленного прогресса». На фоне «удвоенной» интенсивности внешней деятельности («двадцать лет человеческой жизни в сутки») здесь – в отношениях инженера Боброва с сослуживцами, в любовной драме главного героя, в его попытке бунта против Молоха – раскрывается крайняя степень упрощения личности в эпоху машинного «бума», намечаются предвестия социальных катаклизмов.

В конце 1890-х – начале 1900-х гг. Куприн активно входит в литературные круги. В 1897 г. под Одессой он знакомится с И.Буниным, в апреле 1900 г. в Ялте происходит его знакомство с А.Чеховым, а в 1901 г. Куприн переезжает в Петербург, где состоялось его окончательное профессиональное самоопределение в качестве литератора. Он начинает публиковаться в солидных литературных журналах «Мир Божий», «Русское богатство», о его таланте одобрительно отзывается Л.Толстой. В 1902 г. М.Горький привлекает писателя к сотрудничеству с издательством «Знание», которое в 1903 и 1906 гг. выпускает два тома купринских рассказов. Для произведений Куприна начала 1900-х гг. были характерны постановка острых социальных проблем, дальнейшая разработка «стихийных» характеров «маленьких» людей искусства («Трус», «Конокрады», «Белый пудель»), а также нередкое выдвижение на первый план драматичных раздумий о краткости земного пути. Последнее начало особенно ярко выразилось в рассказе «На покое» (1902), где прежнему упоению героев сценической игрой, гастролями и актерской славой резко противопоставляется нынешнее доживание ими своего века в приюте, отравленное взаимным озлоблением, богохульством, ощущением «гнусно прошлепанной жизни». В сгущении тягостных бытовых подробностей существования персонажей высветились раздумья писателя об обреченности творческой личности на извечную тоску по семейному уюту, «домовитости», «мирной комнатке», «простому мещанскому счастью».

С 1902 г., в значительной степени под влиянием Горького, Куприн начинает работу над повестью «Поединок», где армейская тема осмыслена во взаимодействии автобиографического опыта и масштабных социальных обобщений. Нравственное разложение армейской среды, раскрывшееся в судьбе и гибели Ромашова, в образе Назанского, в объемном критическом изображении полкового офицерства, вырисовывается здесь в общем социоисторическом контексте русской жизни кануна первой революции. В мае 1905 г. повесть была опубликована в сборнике товарищества «Знание», получила широкий литературно-критический и общественный резонанс и воспринималась в соотнесенности с такими трагическими для России событиями русско-японской войны, как падение Порт-Артура и поражение русского флота в Цусимском сражении.

Среди произведений Куприна середины и второй половины 1900-х гг., прямо или косвенно отразивших дух революционных потрясений, кризисные явления национальной действительности («Листригоны», «Механическое правосудие», «Мелюзга», «Яма» и др.), особенно выделяется рассказ «Гамбринус» (1907), явивший на примере южного портового города показательный социальный «срез» русской жизни.

Разрушительной энергии «бурных времен», массовых волнений автор противопоставляет стихийную творческую личность, «маленького» человека искусства скрипача Сашку, выступающего в городской пивной. Давняя купринская тема «погибшей силы» здесь обогащается упованием на героическую, всепобеждающую мощь искусства, способную, как верится писателю, сдерживать натиск нарастающей социальной розни.

В 1912 г. вместе с семьей Куприн предпринимает путешествие по Европе, посещает Францию, Италию, Испанию и на основе этих впечатлений создает цикл очерков «Лазурные берега» (1913), а также, расширяя перспективу художественного видения мира и жанровый диапазон своей прозы, работает над повестью «Жидкое солнце» (1912), содержащей в себе элементы научной фантастики и антиутопии.

В конце 1900-х и первой половине 10-х гг. купринское пристрастие к «героическим сюжетам» выразилось в ряде произведений, в центр которых выдвигается образ артистической, волевой личности, восстающей против повседневной рутины и неправды жизни («Анафема», «Черная молния», «Капитан» и др.). Художественных высот писатель достигает в это время и при обращении к теме любви, разные «лики» которой явлены в построенной на библейском сюжете повести «Суламифь» (1907-1908), в рассказе «Леночка» (1910), где любовное чувство предстает в возвышенных, просветленно-ностальгических воспоминаниях персонажей о молодости, а также в рассказе «Гранатовый браслет» (1910), приобретшем широкую известность в том числе и благодаря осуществленной в сентябре 1915 г. экранизации.

В 1911 г. Куприн переезжает в Гатчину под Петербургом, где в августе 1914 г. в его доме открывается лазарет для раненых солдат Первой Мировой войны. С ноября 1914 г. по май 1915 г. сам писатель находился в действующей армии. В 1919 г., занимая антибольшевистскую позицию, Куприн покидает Россию вместе с отступающей Белой армией, уезжает вначале в Эстонию, затем в Финляндию, а в июле 1920 г. перебирается с семьей в Париж.

В эмиграции Куприн занимается редакторской деятельностью в литературных журналах «Отечество» и «Иллюстрированная Россия», в 1927 г. появляется сборник его новых повестей и рассказов, в которых писатель остается верным изображению своего «излюбленного… человеческого типа – отважного романтика, бросающего вызов судьбе и утверждающего себя ярким поступком» [2] . В поздней новеллистике Куприна («Лимонная корка», «Пунцовая кровь», «Наташа», «Ночь в лесу», «У Троице-Сергия» и др.) особенно примечателен рассказ «Ольга Сур» (1929) – эта «цирковая история», в которой оригинально преломились некоторые мотивы «Гранатового браслета»: и принцип парного сопоставления женских портретов, и изображение «маленького» человека – «незаметного артиста из униформы», спонтанно раскрывающего свою личностную и творческую незаурядность под воздействием любовного чувства, родственного, как и у чиновника Желткова, возвышенному молитвенному переживанию. Из крупных произведений позднего Куприна заметными явлениями стали в значительной степени автобиографичный роман «Жанета» (1934) о драматичной судьбе одинокого русского эмигранта профессора Симонова в потоке суетливой парижской жизни, роман о любви «Колесо времени» (1929), а также пронизанный воспоминаниями о проведенной в Москве молодости роман «Юнкера» (1928-1932), где «выведен многогранный образ прежней Москвы, воспринимаемой как центр духовной жизни России» [3] конца ХIХ в.

В мае 1937 г., будучи уже смертельно больным, Куприн возвращается в СССР, где в середине июня того же года выходят два тома его «Избранных произведений». Писатель скончался 25 августа 1938 г. в Ленинграде и был похоронен на Литераторских мостках Волкова кладбища.

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.portal-slovo.ru

Реферат: Лекции — онкология (список вредных для здоровья веществ)

СПИСОК ВРЕДНЫХ ДЛЯ ЗДОРОВЬЯ ВЕЩЕСТВ, ПРИМЕНЯЕМЫХ ДЛЯ ОКРАШИВАНИЯ И КОНСЕРВАЦИИ ПРОДУКТОВ. СОСТАВЛЕН И ОПУБЛИКОВАН
ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИМ ЦЕНТРОМ HOSPITAL-VILLEJUIT (ФРАНЦИЯ) (ЭТИ КОДЫ УКАЗЫВАЮТСЯ НА УПАКОВКАХ ПРОДУКТОВ)
E102 — ОПАСНЫЙ
E103 — ЗАПРЕЩЕННЫЙ
E104 — ПОДОЗРИТЕЛЬНЫЙ
E105 — ЗАПРЕЩЕННЫЙ
E106 — ЗАПЕРЩЕННЫЙ
E110 — ОПАСНЫЙ
E111 — ЗАПРЕЩЕННЫЙ
E120 — ОПАСНЫЙ
E121 — ЗАПРЕЩЕННЫЙ
E122 — ПОДОЗРИТЕЛЬНЫЙ
E123 — ОЧЕНЬ ОПАСНЫЙ, ЗАПРЕЩЕН В США
E124 — ОПАСНЫЙ
E125 — ЗАПРЕЩЕННЫЙ
E126 — ЗАПРЕЩЕННЫЙ
E127 — ОПАСНЫЙ
E130 — ЗАПРЕЩЕННЫЙ
E131 — РАКООБРАЗУЮЩИЙ
E141 — ПОДОЗРИТЕЛЬНЫЙ
E142 — РАКООБРАЗУЮЩИЙ
E150 — ПОДОЗРИТЕЛЬНЫЙ
E152 — ЗАПРЕЩЕННЫЙ
E161 — ЗАПРЕЩЕННЫЙ
E171 — ПОДОЗРИТЕЛЬНЫЙ
E173 — ПОДОЗРИТЕЛЬНЫЙ
E180 — ПОДОЗРИТЕЛЬНЫЙ
E181 — ПОДОЗРИТЕЛЬНЫЙ
E210 — РАКООБРАЗУЮЩИЙ
E211 — РАКООБРАЗУЮЩИЙ
E212 — РАКООБРАЗУЮЩИЙ
E213 — РАКООБРАЗУЮЩИЙ
E214 — РАКООБРАЗУЮЩИЙ
E215 — РАКООБРАЗУЮЩИЙ
E216 — РАКООБРАЗУЮЩИЙ
E217 — РАКООБРАЗУЮЩИЙ
E220 — РАКООБРАЗУЮЩИЙ
E221 — РАССТРОЙСТВО КИШЕЧНИКА
E222 — РАССТРОЙСТВО КИШЕЧНИКА
E223 — РАССТРОЙСТВО КИШЕЧНИКА
E224 — РАССТРОЙСТВО КИШЕЧНИКА
E226 — РАССТРОЙСТВО КИШЕЧНИКА
E230 — ВРЕДЕН ДЛЯ КОЖИ
E231 — ВРЕДЕН ДЛЯ КОЖИ
E233 — ВРЕДЕН ДЛЯ КОЖИ
E232 — ВРЕДЕН ДЛЯ КОЖИ
E239 — ВРЕДЕН ДЛЯ КОЖИ
E240 — РАКООБРАЗУЮЩИЙ
E241 — ПОДОЗРИТЕЛЬНЫЙ
E250 — РАССТРОЙСТВО ДАВЛЕНИЯ
E251 — РАССТРОЙСТВО ДАВЛЕНИЯ
E311 — СЫПЬ
E312 — СЫПЬ
E320 — ХОЛЕСТЕРИН
E321 — ХОЛЕСТЕРИН
E330 — РАКООБРАЗУЮЩИЙ
E338 — РАССТРОЙСТВО ЖЕЛУДКА
E339 — РАССТРОЙСТВО ЖЕЛУДКА
E340 — РАССТРОЙСТВО ЖЕЛУДКА
E341 — РАССТРОЙСТВО ЖЕЛУДКА
E407 — РАССТРОЙСТВО ЖЕЛУДКА
E450 — РАССТРОЙСТВО ЖЕЛУДКА
E461 — РАССТРОЙСТВО ЖЕЛУДКА
E462 — РАССТРОЙСТВО ЖЕЛУДКА
E463 — РАССТРОЙСТВО ЖЕЛУДКА
E465 — РАССТРОЙСТВО ЖЕЛУДКА
E466 — РАССТРОЙСТВО ЖЕЛУДКА
E467 — ПОДОЗРИТЕЛЬНЫЙ

Реферат: История развития свободомыслия и атеизма

КРАСНОЯРСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ АКАДЕМИИ УПРАВЛЕНИЯ И ЭКОНОМИКИ (НОУ ВПО)

Факультет: «Социального управления»

Специальность: «Социально-культурный сервис

и туризм»

РЕФЕРАТ

По дисциплине: История и теория религии

По теме: «История развития свободомыслия и атеизма»

Выполнил: Студентка 1 курса,

5-6331/1-1 группы

Голышева А. В.

Проверил:

г. Красноярск, 2008 г.

Содержание.

Вступление с.3

1 Свободомыслие с.5

2 Зарождение атеизма с.6

2.1 Древнегреческое свободомыслие и атеизм с.6

2.2 Атеизм и свободомыслие средних веков с.7

2.3 Атеизм и свободомыслие эпохи Возрождения с.9

3 Атеизм XVII- XVIII вв. с.10

3.1 Эпоха просвещения с.10

3.2 Теоретики атеизма с.12

3.2.1 Фейербах с.12

3.2.2 Маркс с.13

3.2.3 Ницше с.14

4 Свободомыслие и атеизм в России с.15

5 Атеизм в СССР с.19

6 Атеизм в постсоветской России с.22

Заключение с.24

Литература с.26

Вступление.

Современный атеизм — и как социальный феномен и как форма поведения человека — не есть что-то однородное, монолитное. Этим понятием охватывается весь широкий круг явлений: от безразличия, равнодушия к религии, которое большей частью носит стихийный характер, т.е. не опирается на научное мировоззрение, до атеизма, как разновидности мировоззрения, когда неприятие религии предстает как продуманная сознательная позиция. Конечно, эта дифференциация уровней атеистического умонастроения и поведения носит весьма общий характер и не претендует на исчерпывающую полноту. Но суть дела не в ней, а в стоящем за ней явлении — возрастающем отходе людей от религии, явлении, которое находится в центре внимания представителей всех религий на всех континентах мира. Было бы ошибкой считать, что закат религиозности — следствие временного или частичного ослабления позиций той или иной религии. Знамение времени не кризис той или иной религии, а кризис религии вообще как социального института и как формы духовной жизни.

Развитие науки и ее проникновение в психологию широких слоев создало настоящую пропасть между языком религии и языком светской культуры. Ярко выраженная светская духовность- результат постоянного накопления знаний и формирование нового миросозерцания, происходивших на протяжении нескольких столетий и являющихся неотъемлемой составной частью прогресса современного научного познания. Развитие науки — это гораздо более сложный процесс, чем простое количественное увеличение знаний: знания, обогащающие сокровищницу науки, постоянно доказывают свою истинность; тесно переплетаясь с различными аспектами социальной жизни, они материализуются в практической деятельности людей. Благодаря этому наука и вызвала определенные изменения в психологическом настрое людей по отношению к себе самой и видоизменила их представления о природе и роли науки в обществе.

Отделение общества от религии не было, конечно, единовременным и четко фиксируемым актом, связанным с каким-то определенным событием в прошлом или настоящем. В широком социологическом и философском плане контуры освобождения различных сфер общества от влияния религии в Европе наметились уже в период средневековья, когда политическое укрепление городов привело к постепенному разделению светской и церковной власти.

Религиозные доктринеры на протяжении веков видели причину этого явления исключительно в духовном порядке, не замечая того, что именно светская жизнь в самом полном и истинном смысле этого слова порождает атеизм.

  1. Свободомыслие.

Идейный конфликт между религиозным духом и в различных конкретно — исторических формах его проявления и светским духом насчитывает тысячелетия. Известно, что со стороны защитников религии он не ограничивается сферой идей, а выходит за ее пределы, выливаясь в преследования и гонения инакомыслящих, вплоть до их физического уничтожения.

Но никакие преследования со стороны церкви не могли остановить процесс научного познания. Новое время несет науке новые победы, серьезно поколебавшие позиции религии: это геоцентрическая теория Коперника; биологическая теория Дарвина; прогресс научного познания человеческой психики и др.

Свободомыслие проявляется в различных формах крити­ки религии. Термин «Свободомыслие» вошёл в употребление в 18 веке с появлением трактата английского деиста А. Коллинза «Рассуждение о свободомыслии». В средние века, в эпоху безраздельного гос­подства религиозной идеологии, одной из форм свободомыслия была теория «двойственной истины», утверждавшая идею о самостоятельном и равноправном значении научных истин и религиозных взглядов.

Свободомыслие — вольнодумство, течение общественной мысли, отвергающее религиозные запреты на рациональное осмысление дог­матов веры и отстаивающее свободу разу­ма в поисках истины.

Видными представителями свободомыслия были азербайджанский поэт и мыслитель 12 века Низами Гянджеви, грузинский поэт 12 века Шота Руста­вели, русский вольнодумец 16 века Феодосии Косой. В эпоху Возрождения с позиций свободомыслия выступали видные учёные, философы, писатели (Пьетро Помпонацци, Ульрих фон Гуттен, Эразм Роттердамский и др.).

2.Зарождение и развитие атеизма.

Первоначальные элементы человеческого познания носили стихийно материалистический характер и не были нейтральны или равнодушны к судьбе человечества. Так или иначе, прямо или косвенно, но научное познание с самого начала обнаружило свои гуманистические тенденции. Ученые тех времен – от Демокрита до Эпикура — считались одновременно и философами, и моральными наставниками. Цель познания они усматривала в освобождении людей от страха перед богами и от боязни смерти. Философы древней Европейской цивилизации стремились внушить человеку убеждение, что природа подчинена своим законам, что она познаваема, что в ней вовсе не царствуют капризы.

2.1. Древнегреческое свободомыслие и атеизм.

Древнегреческий атеизм, возникший в связи с отрицанием греческих богов, культа и мистерий, не представляет собой единой традиции, даже принадлежащие к одному направлению Демокрит, Эпикур и их римский после­дователь Лукреций, дающие немало оснований для того, чтобы считать их атеистами, связаны между собой не столько особым пониманием богов и отрицательным отношением к религиозному культу, сколько общностью атомистических представлений о при­роде. В эпоху классики и эллинизма учения атеизма возникают и исчезают на фоне постепенно разрушающейся античной мифологии, соперничества религии и культуры, знакомства с иными религиями и чужеземными культами. Значительная роль в об­мирщении религии и мифологии принадлежит поэзии, которая перевела античную мифологию на язык худо­жественной литературы и театра, смеша­ла ее с вымыслом и стала изображать жизнь богов по аналогии с жизнью людей.

Однако особенностью греческого, а затем и римского атеизма становится связь с филосо­фией; именно на этой почве «без­божие» превращается в «мировоззрение» с притязаниями на теорети­ческое обоснование и истину; здесь в общих чертах складывается тип фи­лософского неверия со всеми возмож­ными подходами, точками зрения и обоснованиями, которые, несмотря на принципиальные различия между язычеством и христианством, будут характерными и для последующей истории атеизма в Европе. При этом в Гре­ции философов, вообще отвергав­ших существование богов (т. е. ате­истов в современном смысле этого слова), было мало; об этом говорит «список атеистов», составленный автором трактата «Об учениях философов» Клитомахом.

Атеизм (от греческого отвер­гающий богов, лишенный Божества, безбожник), отрицание Бога, безбо­жие. Историческими примерами древнегреческого понимания атеизма стали: решение афинского суда, приговорившего Сократа к смерт­ной казни за «введение других бо­гов», изгнание Анаксагора, обвинен­ного в «безбожии», бегство из Афин Аристотеля, опасавшегося быть привлеченным к суду, и другие много­численные случаи преследования за действительные или мнимые рас­хождения с узаконенным почита­нием богов. Хотя невозможно утверж­дать, что античная философия со сложившимися в ней умозрительными способами обсуждения проб­лем, в том числе касающихся богов или бога, с необходимостью вела к тео­ретическому «атеизму», тем не менее, оче­видно, что античные философские учения, несмотря на их существен­ные различия — от понимания богов как явления «космической жизни» у Демокрита, Эпикура и Лукреция до близких к моно­теизму Сократа, Платона, Аристо­теля, Плотина,— скорее расшатывали традиционную религию и мифологию, чем укрепляли ее.

Однако не все античные фи­лософы выглядели в глазах совре­менников противниками народной религии, в своем большинстве они не отвергали культ — основу греческой и римской религии, и потому уже не считались «нечестивыми» и «атеистами». Блаженный Августин даже утверждал, что «муд­рецы их, так называемые философы, школы имели различные, а храмы чтили общие».

2.2. Атеизм и свободомыслие средних веков.

Для философской мысли средних веков атеизм не характерен. В эту эпоху философия рассматривалась в ка­честве «служанки богословия», и независимо от того, толковалась ли эта роль для богосло­вия и философии в положительном или отрицательном смысле, бесспор­но, что связь христианского богословия и философии исключала в теоретичес­кой области саму возможность сомне­ния в существовании Бога. Теория «двойственной истины», получив­шая известность в арабском аристотелизме и признанная лишь некоторыми из схоластов, способствовала размежеванию богословия и философии, а затем и их противопоставлению, но не вела непосред­ственно к атеизму. Еретические учения, отпадавшие от христианства и со­провождавшие его в течение всей истории, хотя в пылу борьбы иногда и назывались атеистическими, а их представители — атеистами (безбож­никами), на самом деле таковыми не являлись.

В этот период свободомыслие стало фор­ма идейной борьбы оппозиционных феодализму социальных слоев против «ду­ховной диктатуры церкви», защищавшей феодальные порядки. Социальная база свободомыслия в обществе— крестьяне и городские слои. Гос­подство религии во всех сферах общественного сознания обусловило специфическую форму критики религии, несвободную от религиозных наслоений. К тому же свобо­домыслие этого времени выступа­ло не как система взглядов, а как совокупность отдельных идей, в той или иной мере подрывавших религиозное мировоззрение. Идеи эти опирались на антирелигиозные настроения народных масс, выражавшиеся в фольклоре, в так называемой кар­навальной культуре. Свободомыслие проявлялось в светской литературе (исторические хроники, любовные стихи и проза), в философии, в ересях — социально-политических учениях, выступав­ших в религиозной форме. Под религиозной оболочкой ереси скрывали вполне реальные требования граждан, а иногда и имущественные равенства. Одной из особенностей средне — вековой ереси являлся их антиклерика­лизм. Гневные обличения социальной политики церкви, аморальности, распущенности духовенства соз­давали почву для сомнения в идео­логии, оправдывающей сущест­вующие порядки. В средне-вековой фило­софии ярким проявлением свободомыслия было учение о двойственной ис­тине, позволявшей прийти к вы­воду о праве философии на не­зависимость от теологии (Ибн-Рушд, Сигер Брабантский, У. Оккам). Одним из направлений свободомыслия в феодальном обществе было переосмысление идеи монотеистического бога в нерелигиозном духе: отвергалось творение мира из ничего, промысел божий, загроб­ный мир, воздаяние, бессмертие души. Пантеистическая трактовка бога в учении Давида Динанского, Амори из Бена, Мейстера Экзарта со­держала материалистическую тенден­цию: признание несотворимости мира в силу его совечности с бо­гом. Пантеизм лежал в основе ряда ересей, направленных против фео­дализма. Попытка осмыслить при­чины религии проявилась в уче­нии о 3 обманщиках — Моисее, Христе и Мухаммеде, основателях иудаизма, христианства и ислама. В целом сущность и причины возникновения религии анализу не подвергались. Значительную роль в развитии свободомыслия в обществе сыграла борьба против авторитаризма и догматиз­ма религии, опиравшаяся на ра­ционализм и идею опытного поз­нания природы (Шартрская школа философов, Р. Бэкон и др.). Это позволило критически отнестись к святым книгам, обнаружить и обнародовать противоречия в их содержании. Свободомыслие в средние века теснейшим образом связано с прогрессивными яв­лениями культуры и, не­смотря на непоследовательность, было плодотворным фактором ее развития.

2.3. Атеизм и свободомыслие эпохи возрождения.

Эпоха Возрождения с ее антропо­центризмом, опорой на человека и выдвижением его как «меры вещей» на первый план, с неустанными по­пытками создания свободного от тре­бований средневекового богословия куль­турного пространства, обмирщением жизни и возникновением автоном­ной (светской и политической) мора­ли всего лишь готовит условия для будущих атеистических учений, но в сво­ей основе все еще остается религиозной, не­смотря на то, что границы христиан­ства размываются и древний мир с его религией и культурой стано­вится неотъемлемой частью возрож­денческого гуманизма. Отдельные нападки на религию и институт пап­ства, стремление «исправить» рели­гию, привести ее в соответствие с культурными и жизненными запро­сами своего времени не могут счи­таться атеизмом в строгом смысле этого слова, прежде всего потому, что не предполагают, отрицания Бога и критику церкви совмещают с верой в спасительность христианства. Ха­рактерна в этом отношении фигура Эразма Роттердамского (1469-1536); крупнейший представитель «христианского гуманизма», пере­водчик и комментатор Священного Писа­ния и трудов отцов Церкви с такой силой высмеивает нравы католического духовенства в своих художественно-назидательных сочинениях («По­хвала глупости» и др.), что они начинают рассматриваться чуть ли не в качестве атеистической литературы.

Из большого числа разнообразных направлений и течений философ­ской и общественной мысли эпохи Возрождения наиболее близок к атеизму пантеизм — мировоззрение, в основе которого лежит отождествление Бога и природы. Это отождествление, в слу­чае последовательного его проведе­ния, с необходимостью ведет к отри­цанию личного Бога, и только непо­следовательностью в выводах можно объяснить, почему многим привержен­цам этого направления удалось избежать упреков в атеизме. С некоторыми ого­ворками к атеистам эпохи Возрож­дения следует отнести философов, стоящих на позициях пантеизма,— Пьетро Помпонацци (1462-1525), Дж. Бруно (1548-1600), Т. Кампанеллу (1568-1639).

3. Атеизм XVII— XVIII вв.

3.1. Эпоха Просвещения.

В философии Просвещения в тес­ной связи с абсолютизацией чело­веческого разума, освобожденного от «предрассудков», верой в разум как средство решения всех проблем и утопическими проектами пере­устройства общества на «разумных» на­чалах переоценке подвергается от­рицательное отношение к атеизму. В теоретических спорах о «естественных правах» человека, «вольномыслии» и «веротерпимости» предпринима­ются попытки реабилитировать атеизм и уравнять его с христианской верой. Широ­кое распространение получает фи­лософия деизма, в своем крайнем выражении признающая Бога толь­ко в качестве Творца мира и отрицаю­щая Промысел Божий, подменяющая христианство «естественной религи­ей», в которой нет места для чуда, тай­ны, авторитета и священства (Воль­тер, Ж. Ж. Руссо, Д. Юм и др.).

Наиболее известные представители французского деизма — Вольтер (1694— 1778) и Руссо (1712-1778) признают существование Бога, но их понимание Бога не идет дальше представ­лений о нем как об анонимном Верховном Существе, в лучшем случае, обеспечивающем правосудие и моральный порядок. Формально не яв­ляясь атеистами и выступая против атеизма, они, тем не менее, остаются про­тивниками церкви и христианства.

В формировании безрелигиозной идеоло­гии, подготовившей Французскую революцию со всеми ее трагичес­кими событиями, особое место при­надлежит французскому материализму — учению, которое сводит явления духа и душевную жизнь человека к «ма­терии» или к телесной «природе» и, по своим исходным положениям, враждебно религиозной вере. Механисти­ческие и натуралистические учения Ж. О. де Ламетри (1709-1751), позд­него Д. Дидро (1713-1784) и К. А. Гель­веция (1715-1771) вполне могут быть отнесены к атеизму, однако наиболее рьяно это мировоззрение, лишенное философской глубины и опираю­щееся на заблуждения ума и чувств, представлено в многочисленных антирелигиозных и антицерковных сочи­нениях П. А. Гольбаха (1723-1789) и в главном его труде «Система при­роды», в которых происхождение рели­гии он объяснял непросвещенностью людей, их невежеством, а также ко­рыстными интересами духовенства.

XIX веке Немецкая классическая философия, от Канта до Гегеля включительно, несмотря на ряд вы­двинутых ею сомнительных идей и учений тем не менее сохраняет внут­реннюю связь с христианством и считает его абсолютной религией. Это не помешало левым гегельянцам эволюционировать сначала к деизму и пантеизму, а затем к открытому атеизму. (Д. Ф. Штраус, Б. Бауэр, А. Руге, Л. Фейербах, К. Маркс и др.). В чис­ле яростных критиков Гегеля был его современник А. Шопенгауэр (1788— 1860), атеист по своим убеждениям, развивавший не без влияния со сто­роны буддизма философию «ничто» и отрицавший существование Бога.

В XIX в. получает широкое рас­пространение теоретический атеизм; он связан с философскими направле­ниями своего времени — позитивиз­мом, антропологической филосо­фией, анархизмом, материализмом и философией жизни. Пронизаны ду­хом неверия и скептицизма много­численные исследования в области истории религии, ее происхождения и возникновения. Под влиянием позитивной философии и эволюцион­ной теории Ч. Дарвина, механически перенесенной на общественную жизнь и толкование религии, атеизм на­чинает рассматриваться в качестве необходимой составляющей «науч­ного мировоззрения».

К известным атеистам XIX в. отно­сятся идеолог анархизма социалист П. Ж. Прудон (1809-1865), утверж­давший, что «Бог — это зло»; вуль­гарные материалисты Л. Бюхнер (1824-1899), К. Фохт (1817-1895), Я. Молешотт (1822-1893), естество­испытатель Э. Геккель (1834-1919), автор кн. «Мировые загадки».

3.2. Теоретики атеизма.

3.2.1. А. Фейербах.

Создатель антропологической фи­лософии, один из крупнейших тео­ретиков, А. Л. Фейербах (1804-1872), он обра­щается к принципу субъективности, но вместо «транс­цендентального субъекта» в основу философии полагает учение о чело­веке. Если в своей ранней книге «Исто­рия философии Нового времени» (1833) Фейербах принимает учение Р. Декарта, у которого доказательства бытия Бога связаны с наличием в че­ловеческом мышлении врожденной идеи Бога, то в поздних сочинениях он, используя с некоторыми измене­ниями те же ходы мысли, приходит к противоположному результату — к убеждению, что Бог есть всего лишь представление человека, что человек «не может задаваться вопросом, что такое Бог сам по себе». Тем самым он полностью отрицает христианское учение о Боге и Церк­ви, отвергает авторитет Священного. Писания и Предания. Отрицая существо­вание Бога в Себе, Фейербах не за­мечает, что на основании той же ло­гики следовало бы и мир толковать всего лишь как человеческое пред­ставление.

Он пишет: «Бог есть откровение внутренней сути человека, выраже­ние его «Я»»; это означает, что человек раздваивается, его сущность отчуждается и «объективируется», получает идеальную реальность «Бога» и власть над че­ловеком. «Божественная сущность есть не что иное, как человеческая сущность, освобожденная от границ природы»

3.2.2. К. Маркс.

Другой теоретик атеизма племянник глав­ного раввина в городе Трире К. Маркс (1818-1883). Значение атеизма для уче­ния Маркса чрезвычайно велико. К своей философии диалектичес­кого и исторического материализма он приходит через атеизм. Однако атеизм в ка­честве «критики религии», являясь исходным пунктом всего миросозер­цания и учения Маркса, получает свое обоснование через само это уче­ние и только таким образом повышается в своем статусе и становится «научным атеизмом». Знакомство с трудами Фейербаха сыграло важную роль в формировании атеистических воз­зрений Маркса и его сподвижника Ф. Энгельса.

Признавая в целом пра­вильным учение Фейербаха о Боге как проекции человеческих чувств, надежд и страхов и дополняя его теориями «фетишизма» и «олице­творения», Маркс и Энгельс, по мере разработки философско-политического учения, находят ошибки в атеистических воззрениях своего предшественника. Основной не­достаток они видят в узости антро­пологического подхода и поэтому считают необходимым выявить со­циальные и экономические предпо­сылки возникновения веры в Бога и религии. В созданной Марксом кон­цепции общественно-экономичес­кой формации религия рассматри­вается в качестве одной из форм общественного сознания, «надстройки», которая определяется «базисом» (или экономическими отношениями) и полностью зависит от изменений в нем. Однако Маркс, который считал, что история, вплоть до коммунизма как ее завершения, характеризуется последовательной сменой общест­венно-экономических формаций (одного базиса другим), не заметил, что религия, в частности христиан­ство, не исчезает со сменой «старого базиса», как должно было бы про­изойти согласно его теории. Это упу­щение пытался исправить Энгельс в работе «Людвиг Фейербах…», дополнивший теорию положением об относительной самостоятельности «надстройки», но тем самым был ограничен главный тезис Маркса об определяющей роли «базиса» и все учение приобрело предположитель­ный характер, потеряло ясность и смысл.

3.2.3. Ницше.

3-й крупнейший представитель атеизма, Ницше, выходец из рода священ­ников, в течение всей жизни вел тяжбу с Богом, завершившуюся тя­желым душевным заболеванием. О важности и нерешенности для Ницше вопроса о Боге говорит тот факт, что написанные в состоянии болезни тексты он подписывает име­нами «Дионис» или «Распятый».

Ницше — создатель новой разновид­ности атеизма, мистического. Если Фей­ербах пытался обосновать свой атеизм с позиции «человека», Маркс — «об­щества», то для Ницше основной те­мой становится «культура». Под культурой Ницше понимает целост­ное историческое образование, тип жизни, в основании которого лежит миф как «высшая ценность». Культура как система ценностей, по Ниц­ше, рождается из мифа, живет верой в миф и умирает со смертью мифа. Уже в ранней работе «Происхождение трагедии из духа музыки», пытаясь найти ключ к пониманию античной культуры, Ницше обращается к ана­лизу греческой религии и мифологии и вы­деляет два определяющих начала — аполлоновское (красоты, соразмер­ности, разума) и дионисийское (экстатичности, хаоса, воли к жизни), соответствующие греческим богам — Аполлону и Дионису.

В концепции «нигилизма», разра­батываемой в поздних сочинениях, речь идет о кризисе европейской культуры, истоки которой Ницше непосредст­венно связывает с христианством и с христианскими представлениями о Боге. Ницше справедли­во связывает нигилизм с атеизмом, с утра­той веры в Бога, но заблуждается, подобно другим атеистам, полагая, что Бог создается людьми; только этими соображениями можно объяснить слова Ницше «Бог умер» и веру его в преодоление эпохи нигилизма путем «переоценки ценностей», со­здания нового мифа как основы но­вой эпохи. Таким мифом становится учение о «сверхчеловеке», и этим «сверхчеловеком», считает Ницше, нужно заполнить образовавшуюся со «смертью Бога» пустоту бытия.

Отношение Ницше к христианст­ву — крайне отрицательное, к Христу — двойственное, образ Христа его одно­временно притягивает и отталкивает.

4. Свободомыслие и атеизм в России.

В России 18 в. идеи свободомыслия ярко вы­ражали М. В. Ломоносов, И. А. Треть­яков и др. Свободомыслием пронизано всё творчество А. Н. Радищева; с позиций свободомыслия выступали и многие декабристы (П. И. Борисов, А. П. Барятинский, И. Д. Якушкин и др.). Со 2-й половины 19 в. принципы свободомыслия в странах Западной Европы и в России защи­щали и обосновывали крупные учёные-естествоиспытатели.

Теоретический атеизм в России в силу особенностей ее религиозного и исторического пути получает распро­странение лишь в XIX в. Истоки большинства атеистических учений в России берут свое начало в европейской философии XVIII-XIX вв. Сначала французские просветители и энциклопе­дисты, затем Прудон, Фейербах и Маркс, последовательно сменяя друг друга, становятся властителями дум оппозиционно настроенной интел­лигенции в России, а через нее при­обретают известность в самых раз­личных слоях общества. Для нескольких по­колений русских революционеров до появления марксизма особое значе­ние в социальных науках имели воз­зрения Р. Оуэна, Ш. Фурье и Прудона, в философии — антропологичес­кое учение Фейербаха, вульгарный материализм и позитивизм. Основ­ные идеи Фейербаха — понимание человека из природы и объяснение религии из чувства зависимости человека от мира — в русской обличи­тельной философской и публицис­тической литературе воспроизводились в разных вариациях и, как правило, связаны с завуалированной крити­кой религии, христианской этики и христианских представлений о человеке и его от­ношении к Богу.

Русская атеистическая литература XIX в. не богата самостоятельными теоретическими и философскими обосно­ваниями атеизма. Оригинальность русского атеизма проявилась в другом:

1) в продумы­вании до крайних пределов той или иной атеистической концепции, не­зависимо от радикальности следую­щих из нее выводов и отрицаний;

2) в превращении атеизма в целостное мировоззрение и жизнепонимание, в некую разновидность веры;

3) в не­медленном практическом примене­нии «на деле» этой веры.

Возможно, этими обстоятельствами объясняют­ся весьма условные границы между теоретическим и практическим атеизмом в России и почти неизбежная транс­формация теоретической позиции в политическую.

История атеизма в России, если иметь в виду его активные формы, тесно переплетена с историей политичес­кой борьбы, атеистическая состав­ляющая присутствует во всех поли­тических движениях, поставивших своей целью низвержение монар­хии; разрушение монархии в 1917 г. и создание безбожного тоталитар­ного государства — печальные итоги этой борьбы.

Хотя последовательно продуман­ная логика атеизма вслед за отрицанием Бога требует отрицания «помазан­ника Божия», царя, возникновение и распространение атеистических убеждений в России свидетельст­вует о существовании обратной ло­гики, когда оппозиция власти и от­рицание монархии привели к кри­тике Церкви и религии, к утрате веры в Бога и самому настоящему атеизму. Этим путем к атеизму пришли В. Г. Белин­ский, А. И. Герцен, Н. Г. Чернышев­ский, Д. И. Писарев и мн. др.

С начала XIX в. наблюдается посте­пенно возрастающая роль атеизма в разви­тии общественно-политических про­цессов в России. Декабризм, ниги­лизм и социализм разных оттенков обозначили основные вехи распро­странения атеизма. В движении декабрис­тов значение атеистических воззре­ний еще не велико. П. И. Пестель (1793-1826), один из главных теоре­тиков движения, придерживался деистических взглядов, что нашло отражение и в написанной им «Рус­ской Правде», где сначала говорится о «естественном разуме», а потом о Евангелии. Непосредст­венное отношение к атеизму имело стихо­творение А. П. Барятинского (1798-1844) «О Боге», в котором автор при­водит известные по атеистической литературе аргументы и пишет: «При виде зла, покрывающего весь мир, если бы даже Бог существовал,— нужно было бы Его отвергнуть».

Нигилизм, несмотря на его слож­ный состав, объединяющий различ­ные антигосударственные течения, родственен атеизму. «Нигилизм это логика без структуры, это наука без догматов, это безусловная покорность опыту и безропотное принятие всех послед­ствий» писал Герцен, — нельзя не увидеть косвенного признания бездуховности и беспринципности этого движения; основу «веры ниги­листа» составляет борьба с властью, ради которой все средства хороши. По мнению Герцена, история русского ниги­лизма начиналась с Белинского и Бакунина и была продолжена петра­шевцами и нынешним поколением революционеров. На вопрос: «Что же наше поколение завещало новому? — Герцен отвечал,— Ниги­лизм».

М. А. Бакунин (1814-1876), один из родоначальников европейского анархизма, яростный критик религии и церкви, революционер по складу своего ума и характеру, имел о хрис­тианстве крайне искаженные пред­ставления; освобождение человека от эксплуатации и из-под власти государства он непосредственно увязывал с отрицанием Бога. Используя мни­мый аргумент от «свободы», Баку­нин в одном из своих писем, опуб­ликованных в качестве самостоя­тельного трактата, писал: «Если Бог существует, то человек — раб; но че­ловек может и должен быть свобод­ным; тогда Бог не существует». Еще мрачнее звучит его следующий афоризм: «Вольтер сказал: Если б не было Бога, его следовало бы придумать. А я… говорю, что если бы Бог су­ществовал, то было бы необходимо Его уничтожить»

В. Г. Белинский (1811-1848), литературный критик и публицист, в своих религиозных и философских воззрениях прошел сложный путь от примирения с дейст­вительностью до неприятия ее и атеизму; в известном письме к Н. В. Гоголю от 3 июля 1847 г. он обличает русское духо­венство и православную церковь, утверж­дая, что «она всегда была опорою кнута и угодницей деспотизма», счи­тает, что русские — «глубоко атеисти­ческий» народ, что России не нужны ни проповеди, ни молитвы.

Н. Г. Чернышевский (1828-1889), родившийся в семье священника, какое-то время сочетал искреннюю веру в Бога с любовью к сочинениям Фурье и Оуэна; затем увлекся чте­нием Фейербаха, из которого «знал наизусть» целые страницы. Автор большого количества социально-политических и экономических ра­бот, Чернышевский, не оставил спе­циальных сочинений, посвященных обоснованию атеизма, о его атеизме можно су­дить на основании его общей мате­риалистической концепции при­роды, учения о человеке и обществе, в которых отсутствует какое либо упоминание Бога, а сами теории свидетельствуют о том, что согласно убеждениям Чернышевского, нет никакой иной реальности, кроме существующего во времени мира.

Отрицание Православия и борьба с Церковью приобретают програм­мный характер в русском марксизме. Не­смотря на некоторые (временные) так­тические уступки верующим, с на­чала распространения марксизма в России становится очевидной принципиальная несовместимость марксистской идеологии и религиозной веры. С позиций «воинствующего атеизма» написаны статьи русского марк­систов Г. В. Плеханова (1856-1918) и др. В особенности велика роль Ле­нина (1870-1924), теоретика атеизма и ор­ганизатора массовых преследований и арестов духовенства, священников и мирян Русской Православной Церкви.

5. Атеизм в СССР.

Атеизм в СССР берет начало в трудах основоположников марксизма. Кон­кретные положения атеистического учения применительно к условиям России были разработаны в трудах В. И. Ленина «Социализм и рели­гия» (1905), «Материализм и эмпи­риокритицизм» (1909), «Об отноше­нии рабочей партии к религии» (1909), «Классы и партии в их отно­шении к религии и церкви» (1909), «О значении воинствующего материализма» (1922), мн. др. сочине­ниях и в его переписке. Критика ре­лигии и Церкви для русских марксистов в начале XX в. служила конкретной практической цели — свержению монархии и приходу к власти. Для дореволюционной России, где господствующей религией было Православие, а за­конодательство не знало понятия «свобода совести» (в смысле права не исповедовать никакой религии), пропаганда атеизма означала разрушение основ традиционной государственности.

В СССР атеизм стал не только господствующей идеологией, но и составной частью политической практики. Можно вы­делить следующие направления в развитии, атеизма в СССР:

1) продолже­ние теоретического обоснования атеизма;

2) создание правовой базы для огра­ничения деятельности (в некоторые периоды — вплоть до ликвидации) религиозных организаций;

3) конкретные меро­приятия государства и атеистической час­ти общества по борьбе с религией и религиозными организациями.

Главная особенность со­ветского государственного атеизма — партийное руко­водство всей атеистической работой. Уже в первых декретах Советского государства, направленных на секуляриза­цию церковного имущества и на ограничение влияния Церкви, про­является очевидная приверженность новой власти к атеизму. Декрет о земле, принятый на Съезде Советов 26 октября 1917 г., объявил о национализации всех монастырских и церковных зе­мель «со всем их живым и мертвым инвентарем, усадебными построй­ками и всеми принадлежностями». Затем последовали декреты «О рас­торжении брака» (16 декабря 1917), «О гражданском браке, о детях и о ве­дении книг актов состояния» (18 декабря 1917), которые лишили церковный брак юридической силы и передали ведение актов гражданского состоя­ния государственным органам. Постановление со­ветского правительства передало учебные заведения, принадлежавшие религиозным организациям, в ведение Наркомата просвещения. Венцом советского законодательства, ставшего основой развертывания атеистической пропаганды и агитации, атеистического воспитания, стал декрет от 23 января 1918 г. «Об, отделении церкви от государства и школы от церкви».

Следствием этих законов и подза­конных актов стало полное изъятие принадлежавших религиозным организациям материальных ценностей всех видов, запрет на преподавание религии в учебных заведениях, прекратился выпуск религиозных журналов и газет. Серьезные препят­ствия возникли для реализации гражданами провозглашенного но­вой властью права исповедовать ре­лигию и создавать религиозные организации, поскольку регистрация общин и пре­доставление им помещений для от­правления религиозных обрядов (богослужения вне храмов были запрещены) теперь полностью зависели от произвола атеистической власти.

Основы для развития атеистичес­кого законодательства содержались в советских Конституциях (1918, 1924, 1936 и 1977). Первые Консти­туции лишили духовенство поли­тических и части, гражданских прав и предоставили свободу действий атеистам. Консти­туция 1924 г. гарантировала только свободу антирелигиозной пропаганды, религиозная пропаганда была запрещена, права верующих ограничивались «отправлением религиозного культа». Конституция 1936 г. установила ра­венство всех граждан перед законом и в избирательных правах, однако действовавшее законодательство жестко ограничило в правах на религиозную деятельность духовенство и верую­щих, устанавливая препятствия в регистрации общин, запрещая от­правлять богослужение вне спе­циальных помещений, заниматься религиозным воспитанием своих детей, со­вершать колокольный звон и крест­ные ходы.

Важной частью атеистической по­литики советской власти являлись атеистическая пропаганда и атеисти­ческое воспитание. Уже в первые годы существования РСФСР, затем СССР были учреждены периодичес­кие издания, единственной целью которых было распространение атеизма: «Ре­волюция и церковь» (1919-1924), «Наука и религия» (с 1922), «Безбож­ник» (газета, 1922-1934, 1938-1941, в 1925-1941 выходил также журнал с таким названием), «Атеист» (1922-1930) и др. В 1932 г. в СССР выходило 23 атеис­тических журнала и 10 атеистичес­ких газет.

Параллельно со специализирован­ными периодическими изданиями в СССР постепенно налаживался выпуск теоретической атеистичес­кой литературы, действие которой было рас­считано на длительную перспективу. Для распространения атеизма была со­здана сеть специальных научных и культурно-просветительских учреж­дений и обществ, в экспозиции краевед­ческих и иных музеев часто вклю­чали разделы по атеизму либо отдельные материалы на эту тему.

Вся атеистическая деятельность организовывалась и направлялась правящей коммунистической пар­тией, которая отрицала любую религию и поставила стратегическую цель — искоренить религиозное мировоззрение и избавиться от религиозных организаций, как несовместимых с социализмом, тем более с коммунизмом.

Закат господства атеизма в СССР начался около 1987 г., когда окончательно опреде­лилась «линия» партии на частич­ную демократизацию и реформиро­вание советской системы. Отказ от господства атеизма зафиксирован в законе от 25 октября 1990 г. «О свободе совести и религиозных организациях».

6. Атеизм в постсоветской России.

Све­дения о числе атеистов в постсоветской России весьма противоречивы, т. к. нет четкого критерия относительно того, кого именно считать неверующим и всякого ли неверую­щего следует признавать атеистом. Для подавляющей части неверую­щих постсоветской России характер­на общественная пассивность.

Часть неверующих, идентифицирующих себя как сознательных атеистов, активизировалась в середине 90-х гг. Разви­тие атеизма в постсоветской России идет 3 путями: поддерживаются традиционные формы воинствующего безбожия (небольшевистский атеизм), атеисти­ческое мировоззрение осмысляется через идеи гуманизма и свободомыслия (светский гуманизм), формиру­ется идеология «нового русского ате­изма». Для всех 3 форм постсовет­ского атеизма в разной степени характер­но негативное отношение к участию церкви в жизни общества.

Некоторую смысловую строй­ность и организованность выступле­ния атеистов приобрели с середины 90-х гг., выходя преимущественно в Интер­нете.Существуют атеистические сайты «просветительского» характера, например, библиотеки атеистической литературы «Философия и атеизм», раздел «Атеизм» в русско-израильском интер­нет-каталоге «Ариадна» и т. п. Предпринимаются попытки наладить в Интернете диалог между верую­щими и атеистами, в частности, че­рез дискуссионный клуб «Ареопаг», созданный инициативной группой христиан и атеистов. С 2001 г. дис­куссии также еженедельно проходят через идеи гуманизма и свободомыслия в прямом эфире радиостанции «Центр» в передаче «О самом глав­ном».

В российском обществе в 90-х гг. формировался атеизм в форме «секулярного (светского) гуманиз­ма». Главная инициатива в процессе его формирования принад­лежит профессору философского факультета МГУ В. А. Кувакину, учредившему в мае 1995 г. вместе с единомышлен­никами Межрегиональное общест­венное объединение «Российское гуманистическое общество» (РГО), целью которого является «содействие развитию гуманизма, в том числе раз­работке, распространению и утверж­дению в российском обществе идей светского, гражданского гуманизма, свободомыслия; содействие изуче­нию принципов научно-атеистичес­кого и других форм нерелигиозного мировоззрения (скептицизма, агнос­тицизма, индифферентизма по отно­шению к религии)».

К конце 90-х гг. деятельность сто­ронников «нового русского атеизма» начала приобретать политические формы. 12 апреля 2001 г. АТОМ (Московское движение атеистов «Атеистическое Общество Москвы») провел пресс-конференцию под названием «Нет мракобесию в XXI веке», на которой была представлена декларация «В защиту свободы совести и свет­ского государства». В этом документе «новые русские атеисты» вырази­ли «глубокую тревогу по поводу нарастания в Российской Федерации проявлений клерикализма, в особен­ности со стороны РПЦ (Русской Православной Церкви)». Под текс­том декларации подписались 150 чел.: академики РАН Гинзбург, В. Н. Стра­хов и Е. Л. Фейнберг, правозащитник С. А. Ковалёв, депутат Госдумы В. Семёнов, политологи и журналис­ты А. Бузгалин, Б. Кагарлицкий и др.

Дискуссии вокруг Закона о свободе совести (1997), по вопросам о соци­альной роли Церкви, возможности светского теологического образо­вания и т. п. продемонстрировали сложный процесс осмысления в пост­советском обществе таких понятий, как «свободомыслие», «свобода совес­ти», «светский» (по отношению к государству и образованию), и обнару­жили приверженность атеистичес­кому мировоззрению многих современных оте­чественных религиоведов и правозащитников. Это объясняется тем, что после краха «научного атеизма» как господствующей идеологии большинство кафедр «научного атеизма» перепрофилирова­лись в кафедры религиоведения и истории религий.

События 90-х гг. XX в. показали, что в условиях формирования в Рос­сии гражданского общества атеизм мимикри­рует, приобретая новые формы и стремясь легализоваться как общест­венная сила.

Заключение.

Религия как общественное явление- это историческая реальность. В современном мире она имеет еще социальные и психические основы. Проблема ее выживания или отмирания отнюдь не исчерпывается тактическим мастерством религиозных организаций, заинтересованных в ее сохранении, или умелой стратегией атеистов, ведущих с ней борьбу. С точки зрения познания проблемы, связанные с местом религии в жизни современного общества, ничем не отличаются от любых других, которые наука считает необходимыми разрабатывать. Научное исследование религии так же важно, как и разработка других научных проблем. Исторические преобразования, осуществляемые реформами общества, вызывают глубокие изменения и в коллективном и в индивидуальном сознании. Эти изменения могут стать плодотворным полем исследования для ученых, в том числе и для тех, кто занимается современной эволюцией религиозных явлений.

Секуляризация означает торжество человека, полностью включившегося в преобразование общества, человека, для которого мир перестает быть сотворенным богом и превращается в природу. Человек, занятый в промышленности, как и житель, села, переживающий процесс урбанизации, имеют дело с действительно новой природой. Они участники постепенного формирования такого способа восприятия и оценки природы, когда последняя рассматривается в плане ее соотношения с естественными законами, а не с божественными силами.

Благодаря успехам науки человек сегодня занимает гораздо более твердую и уверенную позицию в отношении религиозных верований, уходящих своими корнями в далекое прошлое. Он обрел несравненно большую уверенность в себе и чувство собственного достоинства.

В условиях демократии гарантируется свобода совести для всех граждан: каждый гражданин имеет право веровать и принадлежать к любому культу, признанному законом, или же не придерживаться никакой религиозной веры. Верующие и неверующие пользуются одинаковыми гражданскими правами: религиозные убеждения человека, равно как и отсутствие таковых, не дают повод для его дискриминации, ограничения его гражданских прав и свобод.

Литература.

  1. Атеистический словарь.- М., 1983

  2. Беррар П. Религия в современном мире.- М., 1979

  3. БСЭ т.23/Под ред. Прохорова.- М., 1976

  4. Карташов А. Собрание сочинений в 2 т. Т.1 Очерки по истории Русской церкви.- М., 1992

  5. Никольский Н.М. История Русской церкви.- 3-е изд.- М., 1983

  6. Православная энциклопедия т.3./Рук. Кравец С.Л.- М., 2002

  7. Словарь иностранных слов.- изд. 5, стереотип./Под ред. И.В. Лехина, Ф.Н. Петрова.- М., 1955

Христианство ЭС т.1.- М., 1993

30

Дипломная работа: Организация досуга пожилых людей в стационарных учреждениях малой вместимости

Департамент образования Вологодской области

ГОУ СПО «Тотемский педагогический колледж»

Организация досуга пожилых людей в стационарных учреждениях малой вместимости (на примере МУ «Талицкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» Кирилловский район)

Выпускная квалификационная работа

по дисциплине: Cоциальная работа с пожилыми и инвалидами

специальность 040101 Социальная работа

Тотьма

2008

Введение

Изменение социального статуса человека в старости, вызванное, прежде всего прекращением или ограничением трудовой деятельности, изменениями ценностных ориентиров, самого образа жизни и общения, возникновением затруднений в социально-бытовой, психологической адаптации к новым условиям, требует необходимость выработки особых подходов, форм и методов социальной работы с пожилыми людьми.

Важность повседневного внимания к решению социальных проблем этой категории граждан возрастает и в связи с увеличением удельного веса пожилых людей не только в структуре населения России, но и во всём мире. В 2000 году граждан пожилого возраста и инвалидов насчитывалось 19371, 2001 году – 20636, 2002 году – 21457, 2005 году – 23271 человек.

В настоящее время пожилые люди являются наиболее социально- незащищённой категорией общества. Уровень малообеспеченности растёт с каждым месяцем, а доходы пожилых граждан остаются практически одни и те же. Смысл организации досуга пожилых людей – это социальная адаптация лиц пожилого возраста и инвалидов, сохранение и продление социальной активности клиентов, развитие личностного потенциала пожилых людей, предоставление возможности выгодно и приятно проводить свободное время, удовлетворение разнообразных культурно-просветительских потребностей, потребностей в коммуникации и признании, а также пробуждение новых интересов, облегчение установления дружеских контактов, активизация личной активности пожилых людей и инвалидов, формирование, поддержка и повышение их жизненного тонуса.

Социальная работа с лицами пожилого возраста была исследована Е.И. Холостовой, М.Д. Александровой, А.А. Дыскиным и другими.

Объект исследования: организация досуга пожилых людей.

Предмет исследования: организация досуга пожилых людей в стационарных учреждениях малой вместимости.

Цель исследования: изучение особенностей организации досуга лиц пожилого возраста, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания малой вместимости.

Задачи:

Провести анализ литературы по проблеме организации досуга пожилых людей, проживающих в стационарных учреждениях малой вместимости;

Охарактеризовать пожилых людей как социальную группу;

раскрыть особенности функционирования дома-интерната как учреждения социального обслуживания пожилых людей;

Охарактеризовать направления досуговой деятельности представителей третьего возраста и их специфику;

Рассмотреть особенности организации досуга пожилых людей, проживающих в МУ «Талицкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» (Кирилловский район);

Разработать рекомендации по организации досуга в стационарных учреждениях малой вместимости

Методы: теоретические: анализ научной литературы и документации социальных служб. Эмпирические: наблюдение, анкетирование; методы математической обработки данных.

Проблема: досуг как понятийная категория рассматривается в контексте проблем пожилых людей, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания малой вместимости.

Гипотеза: мы предполагаем, что специфика функционирования дома-интерната малой вместимости влияет на организацию досуга проживающих в нем лиц пожилого возраста.

Практическая значимость работы состоит в обобщении опыта организации досуга лиц пожилого возраста. Результаты дипломной работы могут быть воплощены в работе стационарных учреждений малой вместимости с целью совершенствования организации досуговой деятельности пожилых людей.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений.

Глава I. Организация досуга пожилых людей в стационарных учреждениях малой вместимости как социальная проблема

1.1 Пожилые люди как социальная общность

Одна из тенденций, наблюдаемых в последние десятилетия в развитых странах мира, — рост абсолютного числа и относительной доли населения пожилых людей. Происходит неуклонный, довольно быстрый процесс уменьшения в общей численности населения доли детей и молодежи и увеличения доли пожилых.

Так, по данным ООН, в 1950 г. в мире проживало приблизительно 200 млн. людей в возрасте 60 лет и старше, к 1975 г. их количество возросло до 550 млн. По прогнозам, к 2025 г. численность людей старше 60 лет достигнет 1 млрд. 100 млн. человек. По сравнению с 1950 г. их численность возрастет более чем в 5 раз, тогда как население планеты увеличится только в 3 раза [7; 145].

Главные причины постарения населения — снижение рождаемости, увеличение продолжительности жизни лиц старших возрастных групп благодаря прогрессу медицины, повышению уровня жизни населения. В среднем в странах организации экономического сотрудничества и развития продолжительность жизни мужчин за 30 лет увеличилась на 6 лет, у женщин — на 6,5 лет. В России же за последние 10 лет наблюдалось снижение средней ожидаемой продолжительности жизни.

Социально-демографическую категорию пожилых людей, анализ их проблем теоретики и практики социальной работы определяют с разных точек зрения — хронологической, социологической, биологической, психологической, функциональной и т.п. Совокупность пожилых людей характеризуется значительными различиями, что объясняется тем, что она включает в себя лиц от 60 до 100 лет. Геронтологи предлагают разделить эту часть населения на «молодых» и «пожилых» (или «глубоких») стариков, подобно тому, как во Франции существует понятие «третий» и «четвертый» возраст. Границей перехода из «третьего» в «четвертый» возраст считается преодоление рубежа в 75—80 лет. «Молодые» старики могут испытывать иные проблемы, чем «пожилые» старики, — например, трудовая занятость, главенство в семье, распределение домашних обязанностей и т.д. [7; 150].

В соответствии с классификацией ВОЗ к пожилым относятся люди в возрасте от 60 до 74 лет, к старым — в возрасте 75—89 лет, к долгожителям — люди в возрасте 90 лет и старше.

В соответствии с документами ООН и Международной организации труда (МОТ) пожилыми считаются лица в возрасте 60 лет и старше. Именно этими данными, как правило, руководствуются на практике, хотя возраст выхода на пенсию в большинстве развитых стран — 65 лет (в России — 60 и 55 лет соответственно для мужчин и женщин). (Приложение 1).

К пожилым относятся разные люди — от относительно здоровых и крепких до глубоких стариков, обремененных недугами, выходцы из самых разных социальных слоев, имеющие разные уровни образования, квалификации и разные интересы. Большинство из них не работают, получая пенсию по старости [6; 65].

Социальные условия жизни пожилых людей, прежде всего определяются состоянием их здоровья. В качестве показателей состояния здоровья широко используется самооценка. В силу того, что процесс старения у отдельных групп и индивидов происходит далеко не одинаково, самооценки сильно различаются.

Другой показатель состояния здоровья — активная жизнедеятельность, которая снижается у пожилых людей в силу хронических заболеваний, ухудшение слуха, зрения, наличия ортопедических проблем. Уровень заболеваемости пожилых людей почти в 6 раз выше, чем молодых.

Материальное положение — единственная проблема, которая может соперничать по своей значимости со здоровьем. Пожилые люди встревожены своим материальным положением, уровнем инфляции, высокой стоимостью медицинского обслуживания. В результате социально-экономического кризиса 1998 г. еще актуальнее стал вопрос о необходимости существенного повышения пенсий. По данным А. Г. Симакова, каждая пятая семья пенсионеров испытывает затруднения в приобретении одежды и обуви. Именно в этой группе семей имеются живущие «впроголодь». Многие пожилые люди продолжают работать, причем по материальным соображениям. Согласно проводимым социологическим исследованиям хотели бы работать 60% пенсионеров. Наблюдаются значительные различия в психике пожилых людей, живущих в домашних условиях и в домах для престарелых.

По некоторым оценкам 56% проживающих в домах для престарелых страдают хроническими отклонениями в психике, вызванными старостью, и 16% — психическими заболеваниями. В домашних условиях проживают лишь 5—6% пожилых, страдающих старческим слабоумием, в стационарных учреждениях их доля гораздо выше. Вместе с тем в ряде домов-интернатов для пожилых людей нет ставок психиатра, психолога, социального работника [7; 54].

Современные теории старения играют важную роль в организации социальной работы с пожилыми людьми, ибо они интерпретируют и обобщают опыт, информацию и результаты наблюдений, помогают предвидеть будущее. Они нужны социальному работнику, прежде всего для того, чтобы организовать и упорядочить свои наблюдения, составить план действий и наметить их последовательность. Выбор той или иной теории предопределяет характер и объем информации, которую будет собирать специалист, а также методы организации интервью с клиентом. Наконец, теория позволяет специалисту «сохранить дистанцию», т.е. объективно оценить ситуацию, причины психологического дискомфорта клиента, а также реальные пути решения проблемы. Сознательно избранная теория — гарантия того, что социальный работник не попадет в плен собственных иллюзий, предрассудков и симпатий. Последовательно применяя ту или иную теорию или синтезируя несколько теоретических установок, сотрудник социальной службы целенаправленно выполняет возложенную на него миссию — корректирует и стабилизирует социальное функционирование индивида, семьи, группы организаций. Кстати, именно этой социальной направленностью и отличается социальная работа от дружеского участия или родственного вмешательства.

Социальная работа с пожилыми людьми предусматривает использование теорий освобождения, активности, меньшинств, субкультуры, возрастной стратификации и др.

Современная социальная работа с престарелыми должна строиться в соответствии с Планом действий по проблемам престарелых, разработанным ООН более 15 лет назад и рассчитанным на период до 2001 г. В предисловии к этому Плану страны мира торжественно признают, что качество жизни не менее важно, чем ее продолжительность, в связи, с чем стареющим людям следует (насколько это возможно) жить в собственных семьях плодотворной, здоровой, приносящей удовлетворение жизнью и считаться органической частью общества [10; 27].

Исходя из данного документа можно рекомендовать правительствам всех стран предпринять следующие меры в области социальной поддержки пожилых людей:

1) разработать национальную политику в отношении престарелых, тем самым укрепляя связь между поколениями;

2) поощрять благотворительные организации;

3) защитить пожилых людей от экономических потрясений;

4) обеспечить качество жизни в специализированных учреждениях для престарелых;

5) полностью обеспечить пожилого человека независимо от места его проживания — на родине или в другой стране.

В России в настоящее время принят ряд федеральных социальных программ, авторы которых менее всего озабочены теоретической чистотой задуманного. К сожалению, многим социальным программам присущи декларативность, несистематичность, внутренние противоречия. Так, в проекте Федеральной программы «Старшее поколение» читаем, что этот документ впервые в истории России предлагает «решение проблем пожилых людей на качественно новом уровне». Но пожилые люди — не объект деятельности разнообразных социальных служб, а субъект, принимающий решения; большая часть проблем пожилых людей, как, впрочем, и социальных проблем в целом, принадлежит к разряду не решаемых и остается таковой для каждого следующего пожилого поколения.

Изучению содержания пожилых людей в домах-интернатах в мире уделяется большое внимание. Этому посвящена серия исследований отечественных ученых. В США с 70-х гг. действуют «Омбудсмановские программы долгосрочного попечения». Практика подтверждает актуальность установки ООН на то, чтобы «позволить жить стареющим людям в собственных семьях», ибо в домах-интернатах пожилой человек попадает в сложную ситуацию: с одной стороны, резкая смена окружающей обстановки, с другой — переход к коллективной жизни, необходимость подчиняться установленному порядку, боязнь утраты независимости. Это усугубляет неустойчивость нервно-психического состояния, служит причиной подавленного настроения, неуверенности в себе, своих действиях отрицательно сказывается на состоянии здоровья. Одетые в одинаковые халаты, лишенные собственного угла, старики переживают полную деперсонализацию. Проживающие в домах-интернатах для престарелых в основном жалуются на качество ухода за ними, питание, нарушение их прав [11; 21].

Приоритетное направление социальной работы с пожилыми — организация среды их обитания таким образом, чтобы у пожилого человека всегда был выбор способов взаимодействия с этой средой. Свобода выбора порождает ощущение защищенности, уверенности в завтрашнем дне, ответственности за свою и чужую жизнь.

Парадокс заключается в том, что чем больше мы стараемся помочь стареющим людям, тем меньше вероятность получения ими эффективной, профессиональной помощи, ибо страстное желание помочь означает, в конечном счете, взятие на себя ответственности за решение проблем пожилого человека, за его судьбу. Это форма эгоцентризма, недопустимая с профессиональной точки зрения. Пожилой человек, даже являясь клиентом социальной службы, — субъект, т.е. лицо, принимающее решение [20; 8].

Итак, человек ищет новые формы помощи, ибо государственная помощь нередко не совсем своевременна, неэффективна; к тому же, как говорят, «сытый голодного не разумеет». В группах самопомощи нет иерархической структуры, ее членам обеспечивается максимальное участие в жизни группы, которую они покидают, когда хотят.

Таким образом, мы пришли к выводу, что пожилые люди имеют право на полноценную жизнь. И это возможно лишь в том случае, если они сами принимают деятельное участие в решении вопросов, их непосредственно касающихся. Именно в связи с данными обстоятельствами пожилые люди как особая социальная группа нуждаются в повышенном внимании общества и государства и представляют собой специфический объект социальной работы.

1.2 Дом-интернат как учреждение социального обслуживания пожилых людей

Среди учреждений социального обслуживания пожилых людей особое место занимают стационарные учреждения системы социальной защиты населения, основным видом которых являются дома-интернаты. Развивая и совершенствуя деятельность служб социальной помощи престарелым и инвалидам, органы социальной защиты проявляют постоянную заботу о создании более комфортных условий для жизнедеятельности.

Развивая и совершенствуя деятельность служб социальной помощи престарелым и инвалидам, органы социальной защиты проявляют постоянную заботу о создании более комфортных условий для жизнедеятельности пожилых людей в стационарных учреждениях. Дома-интернаты предоставляют возможность престарелым и инвалидам находиться там не только постоянно, но и временно, в них вводится недельное и дневное пребывание. С появлением центров социального обслуживания, реабилитационных центров, отделений социальной помощи на дому и дневного пребывания несколько изменяются функции, объём и некоторые аспекты деятельности стационарных учреждений [15; 87].

В настоящее время в системе социальной защиты населения действуют около 1000 стационарных учреждений для лиц пожилого возраста и инвалидов. Сейчас в дома-интернаты поступают в основном люди, требующие постоянного ухода, утратившие в значительной мере способность передвигаться. В Вологодской области функционируют стационарные учреждения следующих видов: дома-интернаты для престарелых и инвалидов, муниципальные дома-интернаты, психоневрологические интернаты, дома-интернаты для умственно-отсталых детей (Приложение 2).

Статистические данные показывают, что 88% людей находящихся в домах-интернатах, страдают психическими патологиями, у 67,9% наблюдается ограничение двигательной активности: они нуждаются в постоянной помощи; 62,3% не способны даже частично себя обслуживать, а среди поступающих в эти учреждения такой показатель достигает 70,2%. Наиболее распространённые заболевания среди пожилых людей – болезни органов кровообращения и костно-мышечной системы.

Практика показывает, что в домах-интернатах для престарелых и инвалидов обеспечивается медицинское обслуживание, осуществляется целый ряд мероприятий реабилитационного значения: трудовая терапия и трудовая занятость, организация досуга и т.п. Здесь проводится работа по социально-психологической адаптации пожилых людей к новым условиям, включая информирование о доме-интернате, проживающих в нём и вновь прибывших, об оказываемых услугах, наличии и расположении медицинских и других кабинетов и др. Изучаются особенности характера, привычек, интересов поступающих пожилых людей, их потребности в посильной трудовой занятости, их пожелания в организации досуга и т.п. Всё это имеет важное значение для создания нормального морально-психологического климата, особенно при расселении людей на постоянное место жительства и предотвращения возможных конфликтных ситуаций. Согласно классификации Всемирной организации здравоохранения, конфликты проживающих в условиях стационарных учреждений социального обслуживания относится к группе высокого риска. Среди клиентов этих учреждений: очень старые люди (80 – 90 лет и старше); престарелые женщины, особенно одинокие и вдовы; престарелые пары, страдающие тяжёлыми заболеваниями или физическими недостатками [15; 134]. Дом-интернат является той социальной средой, в которой многие престарелые люди живут долгие годы. От организации всей жизни учреждения, его вместимости, расположения, планировки, обстановки, от организации досуга и занятости, социально-медицинской помощи, степени контактов живущих с внешним миром зависит состояние физического и психологического здоровья пожилого человека.

Современная тенденция развития стационарных учреждений социального обслуживания такова, что социальные аспекты (умение клиентов адаптироваться и жить в социуме, решение задач социальной реабилитации клиентов, организация досуга) приобретают особую значимость. В первую очередь это связано с тем, что значительно возросли требования к условиям и качеству жизни пожилых людей и людей с ограниченными возможностями жизнедеятельности.

Сложной, мало изученной и далеко не решенной с практической точки зрения является проблема адаптации пожилого человека в доме-интернате. Необходимость подчинить свои жизненные интересы и поведение новым условиям и распорядку работы учреждения, иногда невнимательное или излишне покровительственное отношение персонала ухудшают и без того неустойчивое нервно-психическое состояние пожилого человека [17; 24].

Вопросы подготовки пожилого человека к поступлению в учреждения социального профиля, его информирование об образе жизни в этом учреждении должны быть в центре внимания родственников, врачей и работников социального обеспечения. Необходимо поддержать у пожилого человека чувство собственного достоинства, предоставить ему большую свободу в таких действиях, как выбор соседа по комнате, столу, вправе перевезти в дом-интернат часть любимых вещей и мебели. Проживающим в домах-интернатах желательно создать условия для хранения некоторых продуктов (фруктов, кондитерских изделий и т.п.) для приготовления чая, предоставить возможность иметь свои полки с книгами. Это поможет избежать ощущения резкой перемены жизни и потери самостоятельности.

В последнее время существенно меняются требования к организации всей работы домов-интернатов, что обусловлено:

резким «постарением» контингента этих учреждений, в первую очередь за счет поступающих, находящихся в более старшем возрасте;

увеличение среди них числа тяжелобольных;

изменением социального состава поступающих, большинство из которых получают пенсию;

повышенными требованиями к уходу, медицинскому и другим видам обслуживания.

Значительно изменились причины, побуждающие пожилых людей поступать в дома-интернаты. Основная причина – это ухудшение состояния здоровья и потребность в постоянной медицинской помощи и уходе. Такое положение, несомненно, способствует тому, что дома-интернаты для престарелых превращаются из учреждений социального обеспечения в гериатрические, предоставляющие значительный объем медицинской помощи [1; 3].

Социальная работа в домах-интернатах малой вместимости включает в себя следующее:

— проведение социальной диагностики;

— организация занятости проживающих;

— работа по сохранению общественно-полезной активности;

— создание благотворительного микроклимата;

— поддерживание семейных связей и контактов;

— организация содержательного досуга.

Таким образом, важным направлением организации досуга пожилых людей, в условиях дома-интерната малой вместимости, является целенаправленная работа по вовлечению пожилых людей в общение, развитию социальных контактов, созданию социально-психологического климата, обстановки.

1.3 Понятие досуга и досуговой деятельности

Плодотворное использование досуга человеком – важная задача общества, ибо, когда он осуществляет процесс своего досугового общения с искусством, техникой, спортом, природой, а так же с другими людьми, важно, чтобы делал он это рационально, продуктивно и творчески.

До сих пор нет общепринятого определения этого понятия. Более того, в специальной литературе досуг имеет самые разнообразные определения и толкования. Досуг часто отождествляется со свободным временем, с внешкольной и внеклассной работой, и даже с внеучебным временем. Свободное время отождествлять с досугом невозможно, так как свободное время есть у всех, а досугом обладает не каждый [22; 345].

Существует много интерпретаций слова досуг. Досугом называется деятельность, отношения, состояние ума. Множество подходов осложняет попытки понять, что значит досуг. Английское слово досуг (LEISURE) берет свое начало из латинского языка (LIGERE), что означает быть свободным. Из латинского языка во французский пришло (LOISIR), что означает быть разрешенным, а в английский такое слово как (LICENSE), что означает быть свободным (свобода отклонять правило, практику и т. д.). Все эти слова являются родственными, подразумевая выбор и отсутствие принуждение. В древней Греции слово досуг (SCHOLE) означало серьезная деятельность без давления необходимости. Английское слово (SCOOL) произошло от греческого слова SCHOLE, (досуг), что предполагает окончательное соединение между досугом и образованием. Досуг способен объединить и отдых и труд. Большая часть досуга в современном обществе занята разными видами отдыха, хотя понятие досуг включает в себя и такие виды деятельности, как продолжение образования, общественная работа на добровольных началах. Определение досуга распадается на четыре основных группы:

Досуг как созерцание, связанное с высоким уровнем культуры и интеллекта; это состояние ума и души. В этой концепции досуг обычно рассматривается с точки зрения эффективности, с какой человек делает что-либо

Досуг как деятельность — обычно характеризуется как деятельность, не связанная с работой. Это определение досуга включает ценности самореализации.

Досуг, как свободное время, время выбора. Это время может быть использовано различным образом, причем оно может быть использовано для деятельности связанной с работой или не связанно с ней. Досуг рассматривается как время, когда человек занимается тем, что не является его обязанностью.

Досуг интегрирует три предыдущих концепции, стирает грань между работой и не работой и оценивает досуг в терминах описывающих человеческое поведение. Включает в себя понятия времени и отношения к времени.

Макс Каплан считает, что досуг — это гораздо больше, чем просто свободное время или перечень видов деятельности, направленных на восстановление. Досуг следует понимать как центральный элемент культуры, имеющий глубокие и сложные связи с общими проблемами работы, семьи, политики.

Свободное время — это время досуга, которым человек располагает сам, по собственному усмотрению, не связывает с непреложными обязанностями и обязательствами, может использовать для удовлетворения своих потребностей и стремлений [22; 367].

Важным направлением гармонизации отношений пожилого человека и развития его социальных связей с обществом выступает досуговая активность. Досуговые программы реализуются в разное время – где-то считают рациональным проводить после завтрака, в других – перед ужином. Групповые и массовые формы досуга занимают около 3 часов. Остальное время отводится индивидуальным и мелкогрупповым формам. Оставшаяся часть времени может, посвящена чтению, просмотру телепередач и фильмов, прослушиванию радиопрограмм. Правильно организованный досуг улучшает психическое состояние пожилого человека: поднимает настроение, успокаивает, пробуждает оптимизм, даёт ощущение удовлетворённости жизнью.

Досуг – это деятельное явление, подразумевающее не столько поведение личности, сколько поступки, раскрывающие активность, «кинетическую» сущность объекта [22; 170].

В процессе организации досуга реализуются основные функции социально-культурной деятельности, к которым относится развивающая, просветительская, культуротворческая и рекреативно-оздоровительная функция.

Лечебно-оздоровительная деятельность включает занятие лечебной физкультурой, витаминно — и фитотерапию, медицинские манипуляции по показаниям (массаж, аромофитотерапия, сеансы с люстрой Чижевского), дозированные прогулки, трудотерапию. Трудотерапия применяется и в качестве реабилитационной технологии в различных видах трудовой деятельности – от работы на приусадебных участках (огородничество, садоводство), уход за комнатными цветами, рукоделие. Трудотерапия, организованная в разумных пределах, обеспечивает занятость пожилых людей, поддерживает их психофизическую форму, а также приносит определённый доход. Очень важно предусмотреть, чтобы трудотерапия была организована, как совместный посильный труд, приносящий удовлетворение и пользу [27; 26].

Известно, что времяпрепровождение у телеэкрана занимает значительную долю свободного времени пожилых обитателей домов-интернатов. Телевидение является для них главным и зачастую единственным источником информации о событиях, родном городе. В то же время для пожилого человека ежедневные встречи у телевизора дают возможность выйти из малого круга привычных интересов, расширить сферу соприкосновения с окружающей средой, предоставляет повод для обмена субъективными представлениями реальности.

В целях предотвращения деградации личности можно использовать вариативный досуговый модуль, включающий следующие дополнительные посильные виды деятельности:

— сольное или совместное пение;

— лекции образовательного характера;

— настольные игры;

— рукоделие (индивидуально);

— рисование;

— посильное изготовление поделок.

Давно замечено, что смех оказывает благотворное влияние на жизненные функции человека. Поэтому досуг следует наполнять содержанием, которое вызывает чувства радости, удовлетворения, повышает настроение. Формирование позитивного настроя является средством профилактики конфликтных ситуаций, способствует глубокому, спокойному сну, мотивирует человека к различным видам деятельности, в том числе социально-культурной. Желательно включать в программы вечеров, концертов, видео- и телепросмотров больше номеров с участием юмористов, пародистов, весёлых музыкальных фрагментов (особенно в стиле ретро), пластических мажорных танцев [28; 195].

Многие программы могут быть построены исключительно на музыке: танцевальные вечера, «музыкальные гостиные», игра на музыкальных инструментах, пение, физкультурные занятия, демонстрация моделей одежды, концерты по заявкам.

В досуговых программах целесообразно задействовать возможности всех органов чувств. Например, использование в художественном оформлении программ светлых красок, ярких тонов создаёт приятное настроение. Значительную долю успеха досуговой программы может обеспечить оформление помещения, которое сразу включает пришедшего зрителя в атмосферу происходящего.

Большую помощь в организации социально-культурной и досуговой деятельности может оказать коллектив помощников и единомышленников, который складывается из инициативных и ответственных проживающих, готовых включиться в осуществление досуговых программ.

Лица, которые сохранили достаточную активность (таких, к сожалению, немного), способны стать заводилами, за которыми потянутся более пассивные, содействовать формированию досуговых общностей единомышленников. Так рождаются ансамбли, кружки, объединения, клубы по интересам, появляются друзья, образуются семейные пары.

В геронтологии существует понятие «сексизм» — повышение чувственного интереса к противоположному полу на фоне угасающих или уже угасших физиологических функций. Следует наполнять культурно-досуговые программы такими сюжетами, которые могут вызвать желание нравиться, выглядеть привлекательно. С учётом этой особенности можно построить работу «театра моды», исполнение художественных номеров. Определённое значение имеет конкуренция, соперничество между претендентами на симпатию человека, вызвавшего интерес. Очень важно уловить наличие этого процесса и суметь его направить в здоровое русло. Социальный работник должен стать посредником между конкурентами, подчеркнуть их лучшие стороны, возможно, разрядить возникшее напряжение [9; 7].

Дружеские отношения способны стать хорошим подспорьем в организации досуга. Друг (подруга) всегда поможет включить пассивного пожилого человека в ту деятельность, которой он (она) занимается сам (сама). Но трудно противостоять нежеланию быть активным, если у друга негативный настрой к жизни в целом. Здесь на помощь должна прийти коррекционная работа психолога.

Опыт работы многих учреждений показывает, что хорошие результаты в улучшении социального самочувствия граждан старшего возраста, снижении психологической напряжённости в их среде даёт проведение фестивалей ностальгического кино – фильмов, выпущенных в прошлые десятилетия и повествующие о временах молодости и зрелости сегодняшних пожилых людей.

Свободное время в интернатном учреждении полезно посвятить мероприятиям, направленным на сохранение здоровья пожилого человека, с применением методик спортивно-оздоровительного характера. К ним относятся просветительские программы, оздоровительные занятия в спортивных помещениях, спартакиады, соревнования, прогулки, экологические экскурсии, тренинги, гипносон, медитация [11; 27].

Отдельного внимания заслуживает анималотерапия – лечение с помощью общения с животными. Хорошо, если в доме-интернате имеется возможность содержать клетку с птицей или маленьким животным. Однако санитарные требования исключают проживание таких любимцев, как кошки и собаки. Впрочем, в реальной жизни всегда находится приемлемый способ общения с домашними животными.

Многие пожилые обитатели интернатных учреждений социального обслуживания хотели бы разводить, выращивать растения, как на открытом участке, так и в помещениях.

С учётом типа учреждения, региональных особенностей, контингента проживающих досуговую деятельность можно организовать как внутри дома-интерната, так и за его пределами, в социуме.

В самом учреждении досуговая деятельность реализуется по механизмам взаимодействия «пожилой человек – пожилой человек», «пожилой человек – специалист», «пожилой человек – коллектив, группа», «пожилой человек – молодой человек», «пожилой человек – средства культуры и искусства», «пожилой человек – природа». Данные механизмы реализуются при проведении мероприятий, в работе кружков, общении (Приложение 3).

Механизмы, предусматривающие выход за пределы интернатного учреждения, включает следующие взаимодействия: «пожилой человек — учреждение», «пожилой человек – учреждения культуры», «пожилой человек — государство, общество», «пожилой человек – общественные организации», «пожилой человек – природа», «пожилой человек – религия». Такие механизмы реализуются в концертной деятельности, труде, общественной работе.

При условии взаимопроникновения этих моделей интеграционные процессы реализуются. Тогда пожилой человек ощущает себя частью общества, а не оторванной единицей, о которой все забыли [19; 84].

Одной из наиболее острых проблем пожилых на сегодня как в социуме, так и в условиях проживания в интернате является дефицит общения с родственниками, друзьями, младшим поколением. Одним из инструментов решения этой проблемы может стать совместное создание специальных центров – клубов пожилых людей – как в самом стационарном учреждении, так и за его пределами, на базе действующих учреждений культуры (филармоний, библиотек, музеев, культурно-информационных центров, домов культуры и т.д.). Эти учреждения, оснащённые оборудованием, связью с Интернетом, локальными телестанциями, создают совершенно новые ресурсы для резкого расширения возможностей старшего поколения пользоваться культурными, эстетическими и другими знаниями, а значит, и самому активизировать культурные потребности, создавая мотивацию к деятельности.

Важное значение для организации досуговых программ имеет активизация гражданской позиции пожилого человека. Такую возможность предоставляет, например, участие дома-интерната в социально значимых акциях: переписи населения, выборах, разнообразных фестивалях, разработке и реализации разноуровневых программ и проектов.

Особого внимания заслуживает арттерапия. Многолетнее воздействие среды домов-интернатов негативно сказывается на жизнедеятельности проживающих там людей: они становятся малоинициативными, апатичными, безразличными. Это связано с ситуацией подчинения режиму стационара. У них возникают черты, нивелирующие личностные особенности, подчёркивающие ограничение их интересов и желаний.

Поэтому арттерапия нацеливается на преодоление социальной изоляции, повышение самооценки пожилого человека, признание его ценностей, реализацию им своего творческого потенциала. Проводится арттерапевтическая работа в виде музыкальной терапии. На сеансах музыкотерапии происходит активизация творческих сил, выброс негативных чувств через эмоции. Попытка передать словами свои ощущения – это творческое самонаблюдение. При этом проблемы, сливаясь с музыкой, превращаются в образы. Человек получает возможность прочувствовать «тёмные» эмоции и избавиться от них. Участие в групповых арттерапевтических занятиях вызывает у клиентов чувство сплочённости. Музыкотерапия – это одна из технологий социальной реабилитации [23; 256].

Круг интересов пожилого человека, поступившего в стационарное учреждение социального обслуживания, невозможно представить без приобретения им навыков самостоятельного поиска и развития межличностных контактов, включения в информационное пространство (телевизор, радио, пресса, книги, внутриучрежденческая информация), посильного участия в общественно-полезном труде, организации повседневного досуга и развлечений.

Поскольку назначение досуговых технологий включает и адаптацию пожилых людей, поступающих в интернатное учреждение социального обслуживания, при отборе видов досуговых занятий (исполнительство, игровые, обучающие, зрелищные, оздоровительные занятия) рекомендуется, прежде всего, ориентироваться на их практическую полезность.

Таким образом, в нашей стране существует более 30 видов досуговой деятельности, которым пожилой человек может посвятить свое свободное время. Практически в каждом социозащитном учреждении лицам старшего возраста предлагается целый комплекс культурной деятельности, включая досуговую.

1.4 Анализ практики организации досуга пожилых людей в МУ «Талицкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» (Кирилловский район)

Традиционно формирование активного образа жизни проживающих в Талицком доме-интернате реализуется в лечебно-оздоровительном, психологическом и культурно-массовом направлениях деятельности. Талицкий дом-интернат осуществляет свою деятельность по формированию активного образа жизни по всем указанным направлениям.

Лечебно-оздоровительная деятельность включает в себя утренний комплекс лечебной физкультуры. Причём занятия ЛФК проходят под музыку. Фитотерапия проводится после сна: каждый день на полдник предлагается фиточай из лечебных трав, заготовленных самими пожилыми людьми. После дневного отдыха в зале дома-интерната медик включает лампу Чижевского. Проживающие охотно собираются в зале. В это же время им предлагается или просмотр телевизионных передач, или беседа медика о здоровом образе жизни, или чтение и обсуждение прочитанного из газет и журналов. Перед ужином желающие (под наблюдением младшей медицинской сестры, и по показаниям медика) могут заниматься на беговой дорожке и велотренажёре. Дом-интернат располагается на окраине села, окружённый лесами и полями. Ежедневные прогулки зимой и летом делают пожилые люди. Многие охотно собирают грибы и ягоды, делают заготовки на зиму.

В доме-интернате широко используется трудотерапия. С удовольствием пожилые люди помогают повару чистить картофель, лук, чеснок, морковь, свёклу. Летом приносят зелень с огорода. Талицкий дом-интернат имеет большой приусадебный участок, на котором с удовольствием работают и проживающие. Так как большинство из них жители сельской местности, то работа с землёй приносит им большое удовлетворение и радость. Желающие поработать на участке помогают цветоводу в посадке, поливке, прополке, подкормке овощных культур. С особой заботой ухаживают пожилые люди за клумбами и цветниками, которых вокруг дома-интерната очень много. Имеются на приусадебном участке плодовые деревья и кусты. На компоты и варенье для сбалансированного питания клиенты собирают ягоды, яблоки, клубнику. Всё это подаётся им к столу.

Желающие и не имеющие противопоказаний медика пожилые люди с удовольствием помогают на субботниках по уборке территории, укладке дров в поленницы, расчистке дорожек от снега. Оказывают они и посильную помощь в уборке урожая осенью: обрезают морковь, свёклу, лук, чеснок. Укладывают на просушку, сортируют на хранение.

Культурно-массовая работа, осуществляемая в доме-интернате, весьма обширна. Здесь имеется библиотека, выписываются газеты и журналы, проживающие пользуются цветным телевизором, видеомагнитофоном. Проводятся выставки и конкурсы, праздничные концерты. Ежегодно проводятся конкурсы «А ну-ка, бабушки!» и игра «Поле Чудес». Проводятся декады пожилых людей, инвалидов, празднование юбилеев, а также государственных праздников. (Приложение 4).

Жанровая характеристика досугового пространства пожилых людей, проживающих в доме-интернате, отражают традиционную эксплуатацию устоявшихся форм и методик. Можно выделить следующие формы организации культурно-массовой работы: торжества, связанные с государственными праздниками, праздничные обеды, совершение религиозных обрядов, просмотр кинофильмов, беседы, вечера отдыха, выставки, поздравления юбиляров, концерты.

Формирование активного образа жизни пожилых людей осуществляется в стационаре средствами психологической коррекции, медицинского сопровождения и развития самодеятельной активности.

Технологии психологической коррекции включают индивидуальные и групповые занятия, интерактивные и релаксационные формы, игры-тренинги, этические беседы о старости тела и молодости души, свободные беседы по обмену опытом поддерживания душевного здоровья. Проводятся циклы занятий, посвящённые таким оздоровительным технологиям, как «Помоги себе сам» по системе Нарбекова, система долголетия по С.А.Яковлеву (из газеты «Достоинство»). (Приложение 5).

Технологии развития самодеятельной активности проживающих в доме-интернате предусматривают организацию праздников, развлекательных программ; проведение концертов, вечеров, экскурсий. Тематика этих мероприятий отражает широкий круг разнообразных интересов пожилых людей:

— праздники – День урожая, День Победы, День защитников Отечества, Международный женский день Восьмое марта, Татьянин день, Международный день пожилых людей, дни именинника, религиозные праздники, Масленица, новогодний и рождественский «огоньки». Ежегодно День урожая отмечается в конце октября – начале ноября. В этот день традиционными стали встречи с ветеранами надомного обслуживания, проживающими на территории Талицкого поселения. Такие встречи проводят в форме конкурсно-игровой программы. Зал украшается сухими листьями (листья заготавливают заранее, складывают и засушивают проживающие). Обязательными становятся выставки овощей, выращенных на приусадебном участке, заготовки на зиму. В концертной программе на таком вечере принимают участие жители дома-интерната, и ветераны надомного обслуживания, и персонал, и социальные работники. После концертной программы – чаепитие с пирогами (Приложение 4).

— концерты – «Ваши любимые мелодии», «Романса звук прелестный», «Песни в солдатской шинели», концерты ансамбля «Золотой возраст» из г.Кириллова; выступление детей из детского центра «Надежда».

— вечера-посиделки – «Играй, гармонь, звени, частушка!». Многие из пожилых людей, проживающих в Талицком стационаре, сами сочиняют частушки и стихи (Приложение 4).

— литературно-музыкальные вечера – «Есенинская Русь», «Письма с фронта».

— развлекательные программы – разучивание песен. Многие из клиентов дома-интерната с удовольствием приходят на репетиции ансамбля ветеранов. С концертом выезжал ансамбль в Топорненский дом-интернат (под г. Кириллов). Концерт прошёл на «ура». В течение года проводятся различные викторины, игры.

— экскурсионная деятельность — на 2007 год запланированы поездки на Чудотворный источник иконы Божьей Матери Одигидрии Смоленской, в Ферапонтов, Кирилло-Белозерский, Горицкий монастыри, в Покровскую церковь.

Образовательные технологии реализуются в стационаре в виде лекций («Рациональное питание людей пожилого возраста», «Гипертоническая болезнь и её профилактика», «Как сохранить здоровье», «Проблемы психоэмоционального состояния пожилого человека»), конкурс-викторина «Если хочешь быть здоров». Ежемесячно проводятся Дни Здоровья. (Приложение 5).

Технологии художественно-творческой деятельности реализуются в работе клуба «Рукодельница»: обучение вязанию, шитью мягкой игрушки, изготовлению различных поделок.

Социально-педагогические технологии предусматривают сотрудничество стационара с хором ветеранов, проведение совместных мероприятий с работниками Талицкого Дома Культуры. Частые гости в доме-интернате – дети из детского сада и школы. Проживающие очень любят, когда к ним приходят дети. Всегда с удовольствием их принимают, дарят подарки. Выпускникам детского сада подарили закладки, сделанные своими руками из лоскутков и сухих листьев. Каждый месяц посещает дом-интернат работник Талицкой картинной галереи. Она рассказывает о монастырях, музеях, церквях, знаменитых людях Кирилловского района с просмотром видеофильмов. Организует выставки прикладного искусства: берестяные изделия, вышивка крестиком.

Для совершенствования досуговой деятельности в стационаре используется такая досуговая форма, как выезды на природу. Пожилые люди там собирают грибы, ягоды, лекарственные травы и просто отдыхают, дышат фитонцидами, наслаждаются красотой северной природы.

Лекционно-просветительная тематическая деятельность предложена проживающим в форме бесед и лекций. В течение месяца проводятся беседы из цикла «Народный календарь». На таких беседах загадываются загадки, пожилые люди делятся своими воспоминаниями и наблюдениями о природе, погоде. Они рассказывают сами и слушают о народных приметах, обычаях, праздниках. (Приложение 6).

Дом-интернат является той социальной средой, в которой престарелые люди живут долгие годы. Состояние физического и психического здоровья зависит не только от медицинской помощи, обстановки обслуживания, но и от культурных мероприятий, направленных на улучшение здоровья, поднятия морального духа.

В 2002 году совместно с библиотекой был создан клуб «Забота». Членами этого клуба являются сами жители Талицкого дома-интерната. Клуб старается работать так, чтобы все желающие получили возможность постоянно читать, выполняются их интересы, увлечения, чтобы они могли общаться на библиотечных мероприятиях, могли почувствовать внимание и заботу. За время существования клуба проводились литературно-тематические вечера, вечера отдыха, беседы, викторины, громкие чтения. Мероприятия всегда проходят интересно, пожилые люди с удовольствием принимают активное участие в них.

Цель клуба «Забота»: поддержать морально пожилых людей, тоскующих по родным местам; познакомить с историей нашего края, историей нашей родины, знаменитыми талантливыми людьми.

Идя навстречу пожеланиям пенсионеров, дом-интернат взял на вооружение как одну из форм обслуживания, такие мероприятия, как освещение, поминовение усопших родителей и родственников, исповедание и причащение. Для этого сотрудниками стационара налажен контакт со священнослужителем отцом Алексием.

Сотрудничество дома-интерната с православной церковью имеет положительное значение, способствует сохранению и улучшению духовного и нравственного здоровья пожилых людей, оказания им психологической помощи.

Таким образом, в процессе организации досуга реализуются основные функции социокультурной деятельности: развивающая, просветительская, культуро-творческая, рекреативно-оздоровительная.

Глава II. Основные подходы к организации пожилых людей в стационарных учреждениях социального обслуживания

2.1 Подготовка и планирование исследования

Цель исследования: изучение возможностей организации досуга лиц пожилого возраста, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания малой вместимости.

База исследования: МУ «Талицкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» Кирилловского района.

Мы предполагаем, что специфика функционирования дома-интерната малой вместимости влияет на организацию досуга проживающих в нем лиц пожилого возраста.

Методы исследования: анкетирование, математическая обработка информации. Анкета – перечень специально подготовленных вопросов, подлежащих самостоятельному заполнению. Анкетирование – вид опроса, основанный на опосредованном взаимодействии опрашивающего и опрашиваемого, при котором последний самостоятельно заполняет бланк, содержащий перечень вопросов (анкету). Анкетный метод – способ сбора данных, информации с помощью специального вопросника (анкеты), адресованного обследуемому лицу.

На начальном этапе исследовательской работы была разработана анкета «Мой тонус жизни и свободное время» для изучения структуры и содержания досуга лиц пожилого возраста, проживающих в стационарных учреждениях малой вместимости (Приложение 7).

По результатам проведенного анкетирования составлен усредненный социальный портрет пожилых, проживающих в доме-интернате (профессиональная принадлежность, возраст, социальная активность, культурные потребности и запросы). На основании определенных социальных характеристик пожилых, проживающих в интернате возможно определение основных форм организации досуга.

Выборку составляют пожилые и инвалиды, проживающие в доме-интернате малой вместимости, 15 человек, возраст 65 лет и старше.

Кроме того, в ходе опроса выявилась структура и интенсивность досуговых занятий, устойчивость интереса к определенным видам досуговой деятельности, а так же среды, в которой постоянно находятся представители третьего возраста.

В дальнейшем полученные результаты были подвергнуты математической обработке.

Таким образом, были найдены пути возможного улучшения организации досуга в доме-интернате малой вместимости.

2.2 Анализ результатов и выводы

В результате анкетирования мы пришли к следующим выводам:

Можете ли Вы сказать, что чувствуете себя в интернате достаточно комфортно, безопасно и гарантировано?

Организация досуга пожилых людей в стационарных учреждениях малой вместимости

75% респондентов ответили на этот вопрос определенно да, 20% скорее да, чем нет, 5% считают, скорее нет, чем да.

Насколько Вы довольны проведением досуга в нашем учреждении?

Организация досуга пожилых людей в стационарных учреждениях малой вместимости

На данный вопрос, 100% проживающих ответили, что довольны организацией досуга в доме-интернате.

Какие формы досуга Вы предпочитаете?

Организация досуга пожилых людей в стационарных учреждениях малой вместимости

Ряд вопросов к респондентам был направлен на выяснение места интерактивных технологий в структуре специально организованного и самостоятельного досуга. Требовалось выбрать ответ из 20 предложенных примерных вариантов досуговых занятий. Полученные результаты свидетельствовали о том, что важнейшими формами досуга для пожилых людей, проживающих в стационарных учреждения социального обслуживания, является просмотр телепередач, кинофильмов, посещение концертов. На остальные занятия в среднем расходуется времени меньше.

Ответы продемонстрировали большой разброс в досуговых предпочтениях, что свидетельствует о том, что значительная часть проживающих в доме-интернате пожилых людей изначально ориентируется на интегрирование в нормальную социокультурную жизнь. Они охотно готовы вступить в контакт с организаторами досуговых мероприятий и принимают условия задаваемые, интерактивными технологиями (в первую очередь это касается репетиционной и исполнительской деятельности, различных видов прикладного творчества, цветоводства, общения с друзьями). При этом они не просто следуют предполагаемым образцам действий и «правилам игры», но склонны проявить определенную инициативу, связанную с закреплением имеющихся умений, навыков или перенесением их в другие ситуации.

4. Какие коллективные формы досуга пользуются наибольшей популярностью среди проживающих?

Организация досуга пожилых людей в стационарных учреждениях малой вместимости

Таким образом, проживающие в большинстве случаев называют следующие варианты ответов: концерты – 50%, вечера отдыха – 30%, конкурсы, экскурсии и встречи с интересными людьми – 20%.

5. Являетесь ли Вы членом какого-либо досугового объединения в своем интернате – кружка, самодеятельного коллектива, клуба по интересам

Организация досуга пожилых людей в стационарных учреждениях малой вместимости

Большинство (свыше 80 %) опрошенных никак не отнесли себя с членством в каком-либо постоянном досуговом объединении в стенах интернатного учреждения — кружке, самодеятельном коллективе.

6. Каков мотив Вашего участия в досуговом объединении?

Организация досуга пожилых людей в стационарных учреждениях малой вместимости

Из полученных нами данных мы видим, что проживающие в доме-интернате пожилые люди стараются просто заполнить свое свободное время и получить новый для себя объем информации, знаний, умений и навыков.

7. Достаточно ли Вам своего свободного времени для реализации своих талантов, увлечений, способностей?

Организация досуга пожилых людей в стационарных учреждениях малой вместимости

100% опрошенных ответили, что им вполне достаточно времени для реализации своих талантов и увлечений в условиях дома-интерната малой вместимости.

8. В чем Вы видите причины полностью реализовать свои таланты и увлечения, умения, личные навыки и способности

Организация досуга пожилых людей в стационарных учреждениях малой вместимости

Среди ответов на вопрос о причинах, препятствующих самореализации в сфере досуга, преобладающими вариантами были «состояние здоровья» и «поздно проявлять творческую активность». Можно сделать вывод, что у опрошенных, давших такие ответы сложился прочный психологический стереотип отчужденности и они не желают затрачивать усилия на его преодоление.

9. Какие события, происходящие в стране и мире, Вас интересуют больше?

Организация досуга пожилых людей в стационарных учреждениях малой вместимости

На данный вопрос 70% проживающих ответили, что больше всего интересует политика, 20% — культура, 5% — экономика и 5% не интересуют ни какие события, происходящие в стране и мире.

10. Что влияет на успех организации культурно-массовой работы в учреждении?

Организация досуга пожилых людей в стационарных учреждениях малой вместимости

Большинство опрошенных (более 80%) ответили, что успех в организации культурно-массовой работы зависит от личности сотрудника, отвечающего за культурно-досуговое обслуживание.

11. В чем выражается Ваше личное участия в культурно-массовой работе учреждения?

Организация досуга пожилых людей в стационарных учреждениях малой вместимости

Примерно для трех четвертей (73 %) опрошенных самооценка своего участия в культурно-массовой работе дома-интерната оказалась либо затруднительной, либо был дан категоричный ответ, что ни постоянных, ни временных общественных обязанностей человек не несет.

12. Чем привлекает Вас личное участие в организации досуга?

Организация досуга пожилых людей в стационарных учреждениях малой вместимости

О мотивации досуговой активности пожилых людей красноречиво свидетельствуют ответы на вопрос « Чем привлекает Вас личное участие в организации досуга?». На первых местах оказываются такие мотивы, как «Ощущаю что нужна людям» (33 %), «интересно, приносит удовлетворение» (28,5 %), «даёт возможность проявить способности» (16%).Налицо и стимулы к расширению личного кругозора (4 %), получение новых знаний, информации, умений и навыков (18,5%).

13. Целесообразно ли, по Вашему мнению, иметь в вашем учреждении дополнительные объекты?

Организация досуга пожилых людей в стационарных учреждениях малой вместимости

В ответ на вопрос, «Какие дополнительные объекты целесообразно иметь в интернатных учреждениях?» 24 % респондентов предложили создать церковь или по крайне мере отвести помещение для совершения церковных ритуалов; 20,5 % хотели, чтобы был выделен участок для устройства цветников, выращивания овощей и фруктов, разведения домашней птицы и кроликов. Было предложено открыть такие досуговые объекты, как музыкальная гостиная, кафе, простейшую спортплощадку.

По результатам анкетирования можно сделать следующие выводы:

Пожилые люди, проживающие в Талицком доме-интернате, чувствуют себя комфортно.

У них достаточно свободного времени для реализации своих возможностей и талантов.

Так как все досуговые мероприятия, проводимые в Талицком доме-интернате, проходят в первой половине дня, то просмотр телепередач занимает больше свободного времени.

Пожилые люди довольны мероприятиями и организацией проведения досуга.

Проживающие в Талицком доме-интернате ветераны охотно занимаются на приусадебном участке, и других видах трудовой деятельности (по показаниям медика).

Учитывая пожелания пожилых людей, в доме-интернате создан музей старинных вещей, мини тренажерный зал, совершаются церковные обряды.

Проживающие живут полной жизнью и максимально используют все доступные возможности реализации их потребностей.

По итогам выполнения исследования выработан ряд предложений и рекомендаций по использованию досуговых технологий среди контингента лиц, проживающих в стационарных учреждениях малой вместимости, в том числе:

использовать в организации досуга пожилых людей, проживающих в интернатных учреждениях социального обслуживания, природно-географические и ресурсные факторы;

рекомендовать интернатным учреждениям социального обслуживания устанавливать и развивать тесные отношения с общественными организациями в целях выдвижения совместных грантовых инициатив;

включать в проведении трудотерапии с пожилыми людьми элементы культуры и искусства социально-культурной деятельности;

реализовать интегративно-комплексные формы организации досуга в интернатных учреждениях социального обслуживания в социуме;

дополнить типовое положение о доме-интернате в части организации свободного времени проживающих пожилых граждан инвалидов;

организовать повышение квалификации в сфере досуга специалистов, исполняющих данные функции;

развернуть деятельность по вовлечению населения в волонтерское движение, в том числе в сфере организации досуговой деятельности.

Таким образом, примечателен сам факт размышления представителей старшего поколения над элементарными условиями, способными приблизить их к стандартам цивилизованной досуговой деятельности. Возможность продлить жизненную и досуговую активность, с пользой реализовать свой жизненный и профессиональный опыт делают пожилых людей более уверенными в себе, самостоятельными и независимыми.

В соответствии с выявленными ориентациями и ожиданиями пожилых людей, проживающих в доме-интернате малой вместимости, выделяются основные перспективные направления социально-культурных досуговых технологий. В качестве идеально-типической модели можно использовать такой конструктивный тип досуговых программ, при реализации которых инициативные усилия культорганизатора и актива по интеграции (реинтеграции) основной части проживающих дома-интерната в нормальную социально-культурную жизнь вызывают положительную реакцию.

Такой обобщенный тип досуговых программ, как и отдельно взятых досуговых технологий, с полным правом можно назвать интегративным ( или реинтегративным ). Он предполагает освоение каждым из пожилых людей определенного набора досуговых (творческих, образовательных, оздоровительных) умений и навыков, которые необходимы для расширения возможностей самостоятельной адаптации к приемлемому для интернатного учреждения социального обслуживания ритму жизнедеятельности и для ежедневного проведения полноценного досуга.

Таким образом, можно сделать вывод, что до тех пор, пока досуговые технологии, используемые в интернатных учреждениях малой вместимости будут сохранять ориентацию на духовное потребительство, на ограждение пожилых людей от повседных общественных нагрузок и забот, на чистое развлекательство, невозможно добиться значительного продвижения в достижении действительной, а не мнимой реинтеграции представителей третьего возраста в нормальную повседневную социально-культурную жизнь.

Заключение

В процессе исследования удалось сформулировать ряд основополагающих подходов к организации досуговой деятельности пожилых людей в условиях стационарных учреждений социального обслуживания, которые основаны на следующих принципах:

— равенство всех проживающих в сфере предоставления досуговых условий и услуг;

— дифференцированный подход к каждой личности с учётом потребностей и интересов;

— принятие мер на коллективном и индивидуальном уровнях;

— предоставление базовых социально-культурных услуг для сохранения тонуса жизни;

— максимальная интеграция в социум через организацию социально-культурной деятельности;

— учёт региональных, национальных, религиозных, профессиональных особенностей в организации досуга.

Эффективность досуговой деятельности как целостной системы в значительной мере зависит от таких факторов, как финансовая и материальная база учреждения, модель организации в нём свободного времени, его кадровый, морально-психологический, информационно-методический и социально – демографический ресурсы. Успеху организации досуговой деятельности в домах-интернатах способствуют поддержка администрации, активность самих проживающих и согласованность работы подразделений учреждения.

Список литературы

Законодательные и нормативно-правовые акты

Материал семинара для специалистов муниципальных стационарных учреждений социального обслуживания. Вологда, Департамент труда и социального развития Вологодской области, 2007г.

Постановление правительства Российской Федерации «О порядке и условиях социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому, в полустационарных и стационарных условиях государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания» от 15.04.96 г., № 473.

Федеральный Закон Российской Федерации «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 02.08.95 г.

Федеральный Закон Российской Федерации «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 15.05.98 г.

Федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания от 25.11.95 г., №1151.

Специальная литература

Александрова М.Д. Очерки психофизиологии старения – С-Пб.:2005.

Александрова М.Д. Проблемы социальной и психофизиологической геронтологии – Л.:2004.

Бондаренко И.Н. В интересах пожилых людей. / Работник социальной службы. — М.: 1997, № 1 с.43

Вульф Л.С. Одиночество пожилых людей / Социальное обеспечение 1998г., № 5 — с.28

Григорьев С.И., Гусляков Л.Г., Ельчанинов В.А. Теория и методология социальной работы. – М.:2004 – 156 с.

Гончарова Г.Н. Геронтологический центр как современная форма помощи пожилому населению // Экология человека. – 2000. — №4

Дыскин А.А., Решетов А.Л. Здоровье и труд в пожилом возрасте. – М.:2003. – 160 с.

Дементьева Н. Ф. Методологические аспекты социально-психологический адаптации лиц пожилого возраста в стационарных учреждениях социального обслуживания // Психология зрелости и старения. М., 1998. С. 21—27.

Ерошкин Н.П. история государственных учреждений дореволюционной России. – М.:2003. – 150 с.

Исторический опыт социальной работы в России/Под ред. А.В.Бади. – М.:2004. – 117 с.

Ковалёв В.Н. Социология управления социальной сферой: Учеб. пособие — М.: Академический Проект, 2003. — 350с.

Ключевский В.О. Добрые люди Древней Руси. – М.:2000. – 210 с.

Катюхин В. Н., Дементьева Н. Ф. Дома-интернаты, СПб.: Санкт-Петербургский институт усовершенствования врачей-экспертов. Спец. Олимпийский комитет Санкт-Петербурга, 1996.

Краснова О.В. Практикум по работе с пожилыми людьми: опыт России и Великобритании. — М.: Принтер, 2001 — 231с.

Ларионова Т. Социальное обслуживание пожилых — дело творческое./ Социальное обеспечение. — 1999. — № 9 с.23-25

Международный год пожилых людей//Социальное обслуживание. – 2001. — №2, с 5.

На общественной работе//Социальное обслуживание. – 2001. — №4, с 24.

Настольная книга специалиста. Социальная работа с пожилыми. М.: — 2003. – 110 с.

Основы социальной работы: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений/ Под ред. Н.Ф.Басова. — М.: Издательский центр «Академия», 2004. — 288с.

Основы социальной работы / Отв. Ред. П.П.Павленок. М.: ИНФРА-М, 1999.-178с.

Основы социальной работы: Уч. Пособие /Под ред.Е.В. Ханжина, Т.П. Карпова. – М.: «Академия», 2001. – 43-45, 84-87с.

Панов А.М. Социальная работа в России: состояние и перспективы.//Социальная работа. – М.:2002. – Вып.6.

Писарев А.В. Образ пожилых в современной России // Социс. – 2004.- №4. с.51-56.

Популярная энциклопедия пожилого человека — Самара, 1997 — 565с.

Словарь-справочник по социальной работе/Под ред. Е.И. Холостовой – М.: Изд. Юрист, 2002 – 472 с.

Социальная защита населения: опыт организационно-административной работы / Под ред. В.С. Кукушина. – М., Ростов н /Д.: «МарТ», 2003.

Социально-психологическая адаптация лиц старших возрастов в начальный период пребывания в домах-интернатах: Методические рекомендации / Сост. Я. Ф. Дементьева, Е. Ю. Шаталова. — М.: ЦИЭТИН, 1992.

Социальная работа: теория и практика: Уч. пособие / Под ред. Е.И. Холостовой. – М.: ИНФРА-М, 2001.

Теория и методология социальной работы. Учебное пособие. – М.: Изд. – Союз, 2004. – 315 с.

Технология социальной работы: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений/ Под ред. И.Г.Зайнышева. -М.: Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС, 2002. -240с.

Фирсов М.В., Студёнова Е.Г. Теория социальной работы. М.: Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС, 2001. -438с.

Холостова Е.И. Глоссарий социальной работы/ Е.И.Холостова. — М.: издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2006. -220с.

Холостова Е.И. Пожилой человек в обществе. Часть 1. — М.: СТИ, 1999 -237с.

Холостова Е.И. Социальная работа с пожилыми людьми: Уч. пособие. – М.: «Дашков и К», 2002.

Шапиро В.Д. Человек на пенсии (социальные проблемы и образ жизни). — М., 1980 — 348с.

Щукина Н.П., Грищенко Е.А. Свободный доступ пожилых людей к социальным услугам как теоретическая и практическая проблема / Отечественный журнал социальной работы. — 2005г. — № 1 с.29-33.

Щукина Н.П. Институт взаимопомощи в системе социальной поддержки пожилых людей. — М., 2004 — 235с.

Щукина Н.П. Самопомощь и взаимопомощь граждан старшего возраста. — М., 2003 — 198с.

Энциклопедия социальной работы. ВЗТ/ пер. с англ. — М., 1993-1994

Яцемирская Р.С., Беленькая И.Г., Социальная геронтология. – М.: ВЛАДОС, 2003.

Курсовая работа: Организационно-экономическое обоснование развития растениеводства

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Агрономический факультет

Специальность: Агрономия

Форма обучения: Очная

Курс, группа: 501/1

Кафедра организация аграрного производства

МУРТАЗИН ИЛФАТ ГАФУРЬЯНОВИЧ

Организационно-экономическое обоснование развития растениеводства

КУРСОВОЙ ПРОЕКТ

«К защите допускаю»

Руководитель:____________

Подпись:________________

«_____»____________2008г.

Оценка при защите:

___________________

Подпись:___________

«____»________2008г.

УФА – 2008г.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Общая характеристика сельскохозяйственного предприятия.

Почвенно-климатические условия хозяйства.

Организационно-экономическая характеристика хозяйства.

Состояние растениеводства.

Структура посевных площадей и система севооборотов.

Организация труда в растениеводстве.

Анализ урожайности с.-х. культур

Себестоимость и трудоемкость растениеводческой продукции.

3 Организационно-экономическое обоснование развития растениеводства

3.1 Объем продажи продукции сельского хозяйства на перспективу.

3.2 Баланс земельных угодий.

3.3 Определение посевных площадей и продовольственных культур на перспективу.

3.4 Потребность в кормах. Посевные площади кормовых культур.

3.5 Баланс пашни.

3.6 Севообороты и схемы чередования культур на перспективу.

3.7 Баланс продукции на перспективу. Валовое производство технических культур.

3.8 Валовое производство кормов.

3.9 Определение потребности в работниках

3.10 Экономическая эффективность производства на перспективу

Заключение

Введение

Сельское хозяйство – наиболее сложное и трудоемкое отрасль как в агропромышленным комплексе, так и во всем народном хозяйстве. Обусловлено это, прежде всего воздействием на производство почвенно-климатических условий.

Обеспечение эффективного функционирования организаций требует экономически грамотного управления их деятельностью, которая во многом определяется умением ее анализировать. С помощью комплексного анализа изучаются тенденции развития, глубоко и системно, исследуются факторы изменения результатов деятельности, обосновываются бизнес-планы и управленческие решения, осуществляется контроль за их выполнением, выявляются резервы повышения эффективности производства, оцениваются результаты деятельности предприятия, дорабатывается экономическая стратегия его развития.

Квалифицированный экономист, финансист, бухгалтер, аудитор и другие специалисты экономического профиля должны хорошо владеть современными методами экономических исследований. Зная технику и технологию анализа, они смогут легко адаптироваться к изменениям рыночной ситуации и находить правильное решения и ответы.

Сегодня наша экономика переживает кризис. Снизились объемы валовой продукции сельского хозяйства, недостаточно удовлетворяется потребность населения в продовольствии отечественного производителя. Разбалансировались межотраслевые связи в АПК. Из-за диспаритета цен сельские товаропроизводители получают лишь 10-30% дохода от конечной продукции, в которой затраты составляют 65-70%. Ухудшилась материально-техническая база сельского хозяйства. Обеспеченность тракторами в целом по России не превышает 66%, зерноуборочными комбайнами 61%. Около 70% техники выработала свой ресурс. Сельскохозяйственные предприятия, по существу, перестали вносить минеральные удобрения, от внесения которого повышается урожайность на 52%.

Вместе с тем сельское хозяйство располагает большими ресурсами, позволяющие улучшить положение. Главное богатство – это земля: 209,6 млн. га сельскохозяйственных угодий, в том числе 127,6 млн. га пашни. В стране выведены сорта продовольственных культур и породы, животных не уступающие мировым образцам. На селе проживает около 40 млн. человек, большинство из них имеет длительный опыт работы в сельском хозяйстве. Сельское хозяйство располагает многочисленными кадрами специалистов и руководителей высшей квалификации. Высок научный потенциал агропромышленного комплекса.

1 Общая характеристика сельскохозяйственного предприятия

Республика, область: Башкортостан

Район: Альшеевский

Название хозяйства: «Эко-Агро» филиал ООО «Отчизна»

«Эко-Агро» филиал ООО «Отчизна» была организована в 2005 году на основе четырех хозяйств. В настоящий момент хозяйство активно расширяет площади пашни за счет присоединения бросовых земель (в 2008 году были добавлено 900 га, которые засеяны в этом году озимой рожью).

Главный офис хозяйства расположен в Раевке. Расстояние от Раевки до города Уфы 125 км, от Раевки до города Стерлитамака 97 км. Через Альшеевский район проходит сеть железнодорожных дорог. Наличие заготовительных и перерабатывающих предприятий: в 2008 году запустили Пивоваренный завод на участке Слак, там же, чуть позже, запустили молочный цех по переработке молока в масло и другие молокопродукты. Зерно реализовалось в Раевский элеватор.

Количество населенных пунктов – всего 8: Сарышево, Чебенли, Тебетеево, Кызыл-юл, Кункас, Мечниково, Слак, Чехова.

Почвенно-климатические условия хозяйства

Альшеевский район относится к Предуральской степной зоне, Чермаса-но-Демской равнины и Южной части Общего Сырта (зона умеренно засушливого климата). Сумма активных температур колеблется в пределах 2000-22000, продолжительность безморозного периода 104-120, годовая сумма осадков 300-450 мм, мощность снежного покрова 30-50 см. В этой зоне проявляются периодические засухи, их повторяемость возрастает к югу степной зоны до 40%. По степени увлажненности, с учетом тепла и осадков за период наиболее активной вегетации растений, относится к пониженного слабодефицитного и недостаточного увлажнения, где гидротермический коэффициент меньше 1. Почвообразующая порода: делювиальная, элювиально-делювиальная. В хозяйстве преобладающий тип почвы чернозем выщелоченный суглинистые (участок Мечниково), чернозем типичный преобладал на участке Чехова, так же имелось супесчаная разновидность чернозема (участок Чебенли). Поля ровные, но имеются поля со склоном до 80 (участок Слак), с каменистыми участками. Мелиорация, орошаемые площади в хозяйстве на данный момент отсутствует, хотя ранее на участке Чебенли она имелась. В перспективе создание небольших орошаемых площадей для возделывания овощных культур. Через участки протекают реки: Дема, Курсак и имеются другие водные ресурсы.

1.2 Организационно-экономическая характеристика хозяйства

Таблица 1 Размеры хозяйства

П о к а з а т е л и

Г о д ы

2007 г. в % к

2005 г. (4/2х100)

2005

2006

2007

1. Стоимость валовой продукции по себестоимости, тыс.руб.

2. Производство в натуре, тыс.ц:

зерна

молока

мяса (всех видов)

сах.свекла

3. Среднегодовая численность работников, чел.

4. Отработано чел.-дней, тыс.

5. Затраты на оплату труда – всего, тыс.руб.

6. Выручка от реализации продукции, тыс.руб.

7. Стоимость основных производственных фондов с./х. назначения, тыс.руб.

8. Количество тракторов:

физических

9. Площадь земельных угодий, га

в т.ч. сельхозугодий

из них пашни

сенокосы

пастбищ

10. Численность скота и птицы, гол.крупного рогатого скота

в т.ч. коров

лошади

9275

74,727

6,724

0,926

30,051

155

18

2148,3

4366

1216

40

8985

8011

4734

1006

2160

898

830

288

68

10305

83,03

7,471

1,029

33,39

172

20

2387

4851

1351

40

9983

8901

5260

1117

2400

998

922

320

76

48004

91,39

11,3

2,026

—

267

58

11635

17272

2075

39

14814

13580

7857

2442

3157

2025

1846

500

179

517,6

122,3

168,1

218,8

172,3

322,2

541,6

395,7

170,6

97,5

164,9

169,5

166,0

242,7

146,2

225,5

222,4

173,6

263

Из данных по таблице видно, что имеются резкие скачки в увеличении площади хозяйства, это объясняется тем, что хозяйство ежегодно увеличивается за счет присоединения к ней земель не рентабельных колхозов, хозяйств. Соответственно идет наращивание объемов производства.

Таблица 2 Оснащенность рабочей силой и ее использование

П о к а з а т е л и

Г о д ы

2007 г. в % к 2005 г. (4/2х100)
2005

2006

2007

1. Количество среднегодовых

работников, чел.

на 100 га с./х. угодий (п.3 т.1/п.9СХУ х 100)

на 100 га пашни (п.3 т.1/п.9 пашня х 100)

2. Отработано чел.-дней одним среднегодовым работником

3. Степень использования рабочей силы (п.2 т. 2 / 269 дней)

4. Среднемесячная оплата труда 1 среднегодового работника (п.5 т. 1/ п. 3 т. 1/12 мес. Х 1000), руб.

Оплата труда на 1 чел.-день. (п.4 т.1 / п.3 т.1 х 1000) (п.5 т.1 / п.4 т. 1), руб.

1,94

3,27

116,1

0,43

1155,0

119,35

1,93

3,27

116,3

0,43

1156,5

119,35

1,97

3,40

217,2

0,81

3631,4

200,6

101,6

104,0

187,1

188,4

314,4

168,1

Среднегодовое количество рабочих возросло, заработная плата возросла не значительно, покрыла годичный уровень инфляции, и не более.

Таблица 3. Оснащенность предприятия основными средствами и их использование.

П о к а з а т е л и

Годы

2007 г. в % к 2005 г. (4/2х10)
2005

2006

2007

1. Стоимость основных производственных фондов с./х. назначения на 1 га с/х угодий, руб. (п.7 т. 1 / п.9 СХУ х 1000)

2. Количество тракторов, шт.:

на 100 га с./х. угодий

на 100 га пашни

3. Количество зерноуборочных комбайнов на 100 га посева зерновых, шт.

4. Фондоотдача (п.1 т. 1 / п.7т.1)

6. Фондоемкость (п.7т.1/п.1т.1), руб.

7. Фондовооруженность (п.7т.1/п.3 т.1)

8. Наличие техники на начало года, шт.

151,8

40

0,5

0,85

7,63

0,13

7,85

151,8

40

0,5

0,76

7,63

0,13

7,86

152,8

39

0,3

0,5

23,13

0,04

7,77

100,7

97,5

60

58,8

303,2

30,8

99

а) тракторы по маркам:

МТЗ-80

ДТ-75, Т-4А

John Deere

б) зерноуборочные комбайны – всего,

в т.ч. по маркам: ДОН-1500 СК-5

в) силосоуборочные комбайны

г) другие уборочные машины

д) плуги

е) сеялки зерновые СЗ-3,6

John Deere (посевной комплекс)

ж) культиваторы

з) Опрыскиватель Jackto-3000

44

21

4

3

1

3

4

8

8

4

1

44

21

1

4

3

1

3

5

9

8

1

5

2

42

21

1

4

3

1

3

5

10

9

1

5

2

95,5

100

100

100

100

100

100

125

125

112,5

100

125

200

Оснащенность техникой у хозяйства хорошее. Приобретаются новая импортная техника, у которой производительность намного выше стандартных характеристик, но так же требует высокого квалифицированного персонала. Один из больших недостатков – это дороговизна запчастей.

Таблица 4. Интенсификация сельскохозяйственного производства.

П о к а з а т е л и

Г о д ы

2007г. в % к 2005г.
2005

2006

2007

Уровень интенсивности производства

1. Сумма среднегодовой стоимости производственных основных средств с./х. назначения и текущие затраты (без амортизации), руб. – всего

в т.ч. на 1 га с/х угодий

1541000

1712000

2024000

131,3
192

192

149

77,6

2.Затраты труда, чел.-час – всего

в т.ч. на 1 га с/х угодий

128700

143000

406000

315,5
16

16

30

187,5
Результаты интенсификации производства

1. Валовая с/х продукция – всего, руб.

в т.ч. на 1 га с/х угодий

9275000

1030500

48004000

517,6
1157,8

1157,8

3534,9

305,3

2. Товарная с/х продукция – всего, руб.

в т.ч. на 1 га с/х угодий

4366000

4851000

17277000

395,7
545

545

1272

233

3. Прибыль (убыток (-) от реализации с/х продукции – всего, руб.

в т.ч. на 1 га с/х угодий

2637000

2929000

5210000

197,6
329

329

384

11,7

4. Производительность труда: а) валовая продукция в расчете на одного среднегодового работника, руб.

б) валовая продукция на 1 чел.-дн., руб.

28168

515

28204

515

64708

828

230

161

В хозяйстве наблюдается тенденция, к увеличению производительности труда, но так же видно, что увеличивается затраты труда на 1 га с/х угодий, с одновременным выходом валовой продукции с 1 га с/х угодий. Видна взаимосвязь, между затратами труда и выходом товарной продукции и увеличением прибыли говорит о том, что в хозяйстве постепенно налаживается рациональное использование рабочего времени. Это результат правильной организации работы, повышение качества выполняемых работ и операций в производстве, повышение ответственности рабочих, повышение квалифицированности специалистов. Но, это вызывает повышение затрат на производство продукции, которое отвечает повышением прибыльности, в последующем.

Таблица 5. Выручка от реализации товарной продукции и ее структура.

Продукция

Реализовано с/х продукции, тыс. руб.

В среднем

за три года

Порядковый номер
Годы

2005

2006

2007

тыс. руб.

%

1. Продукция растениеводческих отраслей, всего в т.ч.: зерно

сахарная свекла

подсолнечник-семена

прочая продукция растениеводства

2859

581

612

766

900

3177

646

780

851

900

8323

3396

—

4008

919

4786,3

1541

464

1875

906,3

54,2

17,5

5,2

21,2

10,3

3

7

2

4

2.Продукция животноводческих отраслей,

всего в т.ч.: а) скотоводства

из них: молоко

мясо

б) прочая продукция животноводства

1505

1344

894

450

161

1672

1493

993

500

179

8929

7848

5436

2442

1051

4035,3

3571,1

2441

1130,7

463,7

45,7

40,4

27,6

12,8

5,3

1

5

6

Другие поступления

2

2

25

9,7

0,1

8
Итого

4366

4851

17277

8831,3

100

Организационно-экономическое обоснование развития растениеводства

Коэффициент специализации составил 0,22, т.е. средний уровень специализации. После анализа выручки за последние три года и определении коэффициента специализации, можно сделать вывод: хозяйство специализируется на молочно — подсолнечно-маслично — зерновом направлении.

Хозяйство так же занимается производством и реализацией кумыса (участок Чехова) и поставляет его в санаторий им. Чехова, выдает в счет заработной платы рабочим и реализует на рынке. Так же в переспективе возобновление ухода за плантациями шиповника и его последующем сборе и реализации. Есть возможность разведения рыбы.

Таблица 6. Экономическая эффективность товарных культур, отраслей и хозяйства.

Отрасли

(культуры)

Выручка от реализации,

тыс. руб.

Себестоимость продукции, тыс. руб.

Прибыль (убыток), тыс.руб. (1-2)

Рентабельность (4/3х100%)

(окупаемость затрат (2/3*100%)), %

Товарность продукции, %

(реализовано, ц /произведено, ц х 100%)

1

2

3

4

5

6
2005 г

2006 г

2007 г

2005 г

2006 г

2007г

2005 г

2006 г

2007 г

2005 г

2006 г

2007 г

2005 г

2006 г

2007 г

Зерно

Сахарная свекла

Подсолнечник

——————

Прочая продукция

Растениеводство-

всего

581

612

766

900

2859

646

780

851

900

3177

3396

—

4008

919

8323

65

200

239

91

595

72

300

266

24

662

1530

—

1136

177

2843

516

412

527

809

2264

574

480

585

876

2515

1866

—

2872

742

5480

794

206

221

889

381

797

160

220

3650

380

122

—

253

419

193

2,6

89

59,1

—

4,7

2,6

98

59,1

—

4,7

10,7

—

64

—

14

Скотоводство,

в т.ч. молоко

мясо

Прочая продукция

Животноводство-

всего

1344

894

450

161

1505

1493

993

500

179

1672

7878

5436

2442

1051

8929

1132

835

297

1

1133

1258

928

330

1

1259

8253

5051

3202

948

9201

212

59

153

160

372

235

65

170

178

413

-375

385

-760

103

-272

18,7

7,1

52

16000

33

19

7

52

17800

33

(96)

7,6

(76)

11

(97)

44,5

46,3

26,6

12

44,5

44,5

46,3

26,6

12

44,5

64

69

38

15

64

Другие поступления

2

2

25

1

1

23

1

1

2

100

100

8,7

—

—

—
По хозяйству в целом

4366

4851

17277

1729

1922

12067

2637

2929

5210

152,5

152,4

43

7

7

17

По реализованной продукции, хозяйство рентабельно в растениеводстве, но затратное в животноводстве. Но если взять соотношение произведенных затрат в растениеводстве к прибыли от реализации продукции, то получается оно не рентабельно, так как товарность низкое.

2. Состояние растениеводства

2.1Структура посевных площадей и система севооборотов

Таблица 7. Посевные площади сельскохозяйственных культур и их структура

Культуры

Площадь, га

Удельный вес, %
2005

2006

2007

2005

2006

2007

1.Зерновые и зернобобовые – всего,

в т.ч. озимая рожь

яровая пшеница

овес

ячмень

гречиха

2219

855

235

427

72

630

2465

950

261

474

80

700

2908

596

1628

276

358

50

48,4

18,7

5,1

9,3

1,6

13,7

47,3

18,2

5,0

9,1

1,6

13,4

37

7,6

20,7

3,5

4,6

0,6

2.Технические – всего,

в т.ч. сах. свекла

подсолнечник

416

113

303

463

126

337

520

—

520

9,1

2,5

6,6

8,8

2,4

6,4

6,6

—

6,6

3.Кормовые культуры – всего,

в т.ч. силосные

однолетние травы

многолетние травы

1175

144

204

827

13051

60

227

918

3443

390

862

2191

25,6

3,1

4,5

18,0

25,0

3,0

4,4

17,6

43,8

5

11

27,8

4.Всего посевов

3810

4233

6871

83,1

81,1

87,4
5.Чистый пар

774

984

986

16,9

18,9

12,6
6.Пашни – всего

4584

5217

7857

100

100

100

Как таково, освоенные севообороты в хозяйстве отсутствуют, соблюдается чередование культур по наилучшим или возможным предшественникам с адаптивным размещением культур в условиях агроландшафта. Наибольший удельный вес занимают кормовые культуры, в особенности многолетние травы в преимуществе на участке Мечниково, так как там имеются поля на склонах. Поля посевов подсолнечника и кукурузы размещаются только на ровных полях, без уклонов (участок Мечниково, Чебенли). В таблице 8, приведено размещение культур на участке Чебенли.

Таблица 8. Севообороты.

Севооборот №1

Культуры

Площадь, га
Поле №1

Озимая рожь

73
Поле №2

Ячмень+донник

73
Поле №3

Овес+вика

73
Поле №4

Горох

42
Поле №5

Яровая пшеница

55
Поле №6

РЗФ

56
Продолжение таблицы 8.
Поле №7

Озимая рожь

74
Поле №8

Кукуруза

69
Поле №9

Люцерна

70
Поле №10

Пар

70
Севооборот №2

Поле №1

Донник

73
Поле №2

Ячмень

82
Поле №3

Подсолнечник

62
Поле №4

Озимая рожь

80
Поле №5

Подсолнечник

82
Поле №6

Пар

80
Поле №7

Кукуруза

82
Поле №8

Яровая пшеница

82
Поле №9а

Озимая рожь

30
Поле №9б

Люцерна

52
Севооборот №3

Поле №2

Пар

60
Поле №3

Яровая пшеница

77
Поле №4а

Пар

55
Поле №4б

Подсолнечник

70
Поле №5а

Яровая пшеница

88
Поле №5б

Яровая пшеница

55
Поле №6а

Суданская трава

70
Поле №6б

Пар

70
Поле №7а

Яровая пшеница

65
Поле №7б

Озимая рожь

65
Поле №8а

ячмень

40
Поле №8б

Озимая рожь

60

Организация труда в растениеводстве

Хозяйство разделено на 4 участка: Чебенли, Мечниково, Чехова, Слак. Которые в свою очередь разделены на бригады. На каждом участке имеется управляющий. Например, участок Чебенли разделен на 4 бригады или на 4 севооборота. За каждый севооборот отвечает бригадир, под контролем которого выполняются все работы на этом севообороте.

На каждом участке имеется свои инженеры, агрономы и другие специалисты.

На каждом участке имеется своя техника и механизаторы, водители, разнорабочие, но при необходимости они направляются на работу других участков. Контролируют всю работу участков главные специалисты хозяйства во главе с директором, они дают распоряжения, определяют план производства.

2.3 Анализ урожайности с.-х. культур

Таблица 9. Урожайность сельскохозяйственных культур с 1 га, ц.

Годы

Зерновые в среднем

Озимая рожь

Яровая пшеница

Ячмень

Овес

Гречиха

Сах. свекла

Подсолнечник
2003

12,8

16

11

11

20

6

112

6
2004

11

15

10

11

19,5

6

115

5
2005

10,2

15,3

9,1

10,3

19,4

5,4

112

4,1
2006

11,3

17

10,1

11,4

21,6

6

112

4,6
2007

12,9

14,8

10,6

13,6

20,6

12,1

—

8,7
2008

14,3

18

12

20

13,6

8

—

9

Планирование возможной урожайности сельскохозяйственных культур на перспективу произведено методом экстраполяции сложившихся темпов прироста урожайности на проектный период.

Организационно-экономическое обоснование развития растениеводства, где у – выровненная урожайность с 1 га, ц;

а – базисная урожайность с 1 га, ц;

в – средний ежегодный прирост урожайности с 1 га, ц;

х – порядковый номер года.

Организационно-экономическое обоснование развития растениеводства где n – количество лет, взятых для расчета (5 лет).

Организационно-экономическое обоснование развития растениеводства, Организационно-экономическое обоснование развития растениеводства,

Для озимой ржи: Организационно-экономическое обоснование развития растениеводства, Организационно-экономическое обоснование развития растениеводства Организационно-экономическое обоснование развития растениеводства

Таблица 10. Определение параметров уравнения средней урожайности.

Порядковый номер года (х)

Год

Фактическая урожайность с 1 га, ц (у)

ху

Х2

Выровненная урожайность с 1 га, ц (у)
1

-2

2004

11

-22

4

10,08
2

-1

2005

10,2

-10,2

1

11,01
3

0

2006

11,3

0

0

11,94
4

1

2007

12,9

12,9

1

12,87
5

2

2008

14,3

28,6

4

13,8
∑

59,7

9,3

10

Уравнение средней урожайности: Организационно-экономическое обоснование развития растениеводства

Таблица 11. Определение параметров уравнения для озимой ржи.

Порядковый номер года (х)

Год

Фактическая урожайность с 1 га, ц (у)

ху

х2

Выровненная урожайность с 1 га, ц (у)
1

-2

2004

15

-30

4

14,92
2

-1

2005

15,3

-15,3

1

15,47
3

0

2006

17

0

0

16,02
4

1

2007

14,8

14,8

1

16,57
5

2

2008

18

36

4

17,12
?

0

80,1

5,5

10

Для озимой ржи: Организационно-экономическое обоснование развития растениеводства

Таблица 12. Определение параметров уравнения для яровой пшеницы.

Порядковый номер года (х)

Год

Фактическая урожайность с 1 га, ц (у)

ху

Х2

Выровненная урожайность с 1 га, ц (у)
1

-2

2004

10

-20

4

9,26
2

-1

2005

9,1

-9,1

1

9,81
3

0

2006

10,1

0

0

10,36
4

1

2007

10,6

10,6

1

10,91
5

2

2008

12

24

4

11,46
∑

51,8

5,5

10

Для яровой пшеницыОрганизационно-экономическое обоснование развития растениеводства

Таблица 13. Определение параметров уравнения для ячменя.

Порядковый номер года (х)

Год

Фактическая урожайность с 1 га, ц (у)

ху

Х2

Выровненная урожайность с 1 га, ц (у)
1

-2

2004

11

-22

4

9
2

-1

2005

10,3

-10,3

1

11,13
3

0

2006

11,4

0

0

13,26
4

1

2007

13,6

13,6

1

15,39
5

2

2008

20

40

4

17,52
∑

66,3

21,3

10

Для ячменя: Организационно-экономическое обоснование развития растениеводства

Таблица 14. Определение параметров уравнения для овса.

Порядковый номер года (х)

Год

Фактическая урожайность с 1 га, ц (у)

ху

Х2

Выровненная урожайность с 1 га, ц (у)
1

-2

2004

19,5

-39

4

21,06
2

-1

2005

19,4

-19,4

1

20
3

0

2006

21,6

0

0

18,94
4

1

2007

20,6

20,6

1

17,88
5

2

2008

13,6

27,2

4

16,82
∑

94,7

-10,6

10

Для овса: Организационно-экономическое обоснование развития растениеводства

Таблица 15. Определение параметров уравнения для гречихи.

Порядковый номер года (х)

Год

Фактическая урожайность с 1 га, ц (у)

ху

Х2

Выровненная урожайность с 1 га, ц (у)
1

-2

2004

6

-12

4

5,36
2

-1

2005

5,4

-5,4

1

6,43
3

0

2006

6

0

0

7,5
4

1

2007

12,1

12,1

1

8,57
5

2

2008

8

16

4

9,64
∑

37,5

10,7

10

Для гречихи: Организационно-экономическое обоснование развития растениеводства

Средний ежегодный прирост средней урожайности зерновых культур составляет 0,93, но наибольшим приростом отличается ячмень 2,13, далее гречиха 1,07, яровая пшеница и озимая рожь 0,55, овес -1,06.

Таблица 16. Определение параметров уравнения для подсолнечника.

Порядковый номер года (х)

Год

Фактическая урожайность с 1 га, ц (у)

ху

Х2

Выровненная урожайность с 1 га, ц (у)
1

-2

2004

5

-10

4

3,76
2

-1

2005

4,1

-4,1

1

5,02
3

0

2006

4,6

0

0

6,28
4

1

2007

8,7

8,7

1

7,54
5

2

2008

9

18

4

8,8
∑

31,4

12,6

10

Для подсолнечника: Организационно-экономическое обоснование развития растениеводства

Организационно-экономическое обоснование развития растениеводства

Таблица 17 Урожайность с.-х. культур на 2010 г. (в ц с 1 га)

Виды с.-х. культур

В среднем за 2004 — 2008гг.

Максимальная урожайность

Коэффициент урожайности за 2010 годы

Проектная урожайность
год

ц с 1 га

Зерновые — в среднем

11,94

2008

14,3

0,93

15,66
Озимые

16,02

2008

18

0,55

18,22
Яровая пшеница

10,36

2008

12

0,55

12,56
Овес

18,94

2006

21,6

-1,06

14,7
Ячмень

13,26

2008

20

2,13

21,78
Гречиха

7,5

2007

12,1

1,07

11,78
Подсолн. на семена

6,28

2008

9

1,26

11,32
Силосные, в среднем

250

250
в т. ч. кукуруза

250

250
Сахарная свекла

112

112
Другие

0
Травы на сено:

10,5

10,5
однолетние

Многолетние

10,5

10,5
Травы на зел. массу

126,5

126,5
Однолетние

103

103
Многолетние

150

150
Однолетние травы на семна

10

10
Многолет. травы на семена

4

4
Естеств. cенокосы

10

10
Есттеств.пастбища

30

30

Овес получился с отрицательным коэффициентом, что означает понижение урожайности по отношению к базисной, в последующих годах.

Урожайность естественных сенокосов и пастбищ на проектный год оставим на том же уровне, что и в среднем, так как на них мы не можем повлиять. В проекте не предусматривается возделывание сахарной свеклы, но по ней можно будет сориентироваться при определении урожайности для кормовой свеклы. Урожайность многолетних трав оставляем на том же уровне, так как на недалекий проектный период его невозможно на него повлиять каким бы то образом.

Таблица 18. Производственные затраты и их структура

Сельскохозяйственные

культуры и виды продукции

Производственные

затраты — всего,

руб.

Оплата труда с отчислениями на социальные нужды, %.

Семена и посадочный материал, %

Удобрения минеральные и органические, %

Содержание основных средств, %
всего

в т.ч. затраты на ГСМ
2005 г

2006 г

2007 г

2005 г

2006 г

2007 г

2005 г

2006 г

2007 г

2005 г

2006 г

2007 г

2005 г

2006 г

2007 г

2005 г

2006 г

2007 г

Зерновые

и зернобобовые

культуры

Сахарная свекла

Подсолнечник

Многолетние травы

(сено)

Однолетние травы

(зел. масса)

Кукуруза (зел. масса)

2391

882

406

265

147

259

2657

980

451

294

163

288

12935

—

1553

1585

1556

1300

3

1,6

1,7

10,9

30,6

26,3

3

1,6

1,7

10,9

30,6

26,3

4,3

—

7,1

23,7

9,9

8,5

25,4

5,1

3,5

69,1

17

8,9

25,4

5,1

3,5

69,1

17

8,9

14,6

—

9,7

2

1,5

17,5

24,1

2

4,4

—

1,4

6,2

24,1

2

4,4

—

1,4

6,2

14,2

—

4

0,3

0,5

3,9

20,5

9,4

40,9

19,3

49

55,6

20,5

9,4

40,9

19,3

49

55,6

12,4

—

35

42,9

23,4

21,5

8

3,9

25,6

13,6

27,2

31,3

8

3,9

25,6

13,6

27,2

31,3

4,8

—

9,5

21,5

10,9

8,5

Структура производственных затрат на культуры зависит от площади занимаемой культурой, чем больше площадь занимает культура тем больше производственных затрат, но при пересчете на один гектар производственных затрат, получится, что наиболее затратными являются пропашные культуры, менее затратными многолетние травы. Отсюда, получается, что подсолнечник имеет наибольшую себестоимость, в отличии от других культур. На себестоимость влияет цена стоимости семян, количество вносимых удобрений, кратность обработок культуры за сезон, в общем, технология возделывания культуры.

Таблица 19. Себестоимость и трудоемкость продукции.

Сельскохозяйственные

культуры и виды продукции

Производственные затраты на 1 га, руб.

Себестоимость 1 ц основной продукции, руб.

Затраты труда на 1 га, чел.-час

Затраты труда на 1ц основной продукции, чел.-час
2005 г

2006 г

2007 г

2005 г

2006 г

2007 г

2005 г

2006 г

2007 г

2005 г

2006 г

2007 г

Зерновые

и зернобобовые

культуры

Сахарная свекла

Подсолнечник

Многолетние травы

(сено)

Однолетние травы

(зел. массу)

Кукуруза (зел. масса)

1078

7805

1340

320

721

1799

1078

7778

1338

320

718

1800

4448

—

2987

723

1805

3333

32

29

141

10,9

13

32

29

141

32,26

11,00

12

142

—

249

64,52

11,72

19

3,15

17,7

6,6

3,63

14,71

20,83

3,25

15,87

5,9

3,27

13,21

18,75

4,81

—

3,85

1,37

3,48

7,69

0,09

0,07

0,69

0,63

0,06

0,08

0,1

0,06

0,63

0,58

0,05

0,07

0,15

—

0,32

0,47

0,02

0,05

Наибольшие затраты труда, поэтому, приходятся так же на технические культуры. Но в пересчете на 1 центнер основной продукции получилось, что наибольше всего работ произведено многолетних трав на сено.

3 Организационно-экономическое обоснование развития растениеводства

3.1 Объем продажи продукции сельского хозяйства на перспективу

Таблица 20.Объем продажи продукции сельского хозяйства на 2010г.,ц.

Наименование продуктов

Реализация (из задания)

По проекту с уточнением
1.Зерновые всего

10000

31221
В т.ч. оз. рожь

1500

10342
Пшеница

3000

9866
Овес

2000

2001
Ячмень

3000

5270
Гречиха

500

2229
Горох

1513
2.Технические

5496

9598
Подсолнечник

5496

9598
6.Сено

1000

19529
7.Семена многолет. трав

80

80
8.Молоко

14500

18000
9.Мясо-свего в живом весе

1600

1686

По проекту с уточнением рассчитали, из нижеизложенных расчетов, так как избыток произведенной продукции необходимо реализовать, так как часть продукции необходимо использовать на хозяйственные нужды.

3.2 Баланс земельных угодий

Таблица 21. Баланс земельных угодий.

Наименование

Площадь, га

За счет каких угодий произойдут изменения
Фактически на 01.01 01 2008 г.

Намечается проектом на 2010 г.

Закреплено всего земли

14814

14814

в т.ч. Сельхозугодий

13580

13580

1.Пахотных земель – всего

7981

7857

из них:

а) пашни в обработке в т.ч. орошаемой

7857

7857

б) под перелогами и залежами

124

—

Перевод в пастбище
2. Подсадами и ягодами

27

27

3. Сенокосов – всего

2442

2442

в т.ч. культурных

—

Орошаемых

—

Улучшенных

—

Естественных

2442

2442

из них: заливных

—

Суходольных

—

Продолжение таблицы 21.
Заболоченных

—

4. Пастбищ – всего

3157

3281

За счет залежных земель
в т.ч. культурных

—

Орошаемых

—

Улучшенных

3157

3281

Естественных

—

из них: чистых

3000

3124

по лесу

100

100

с кустарниками

57

57

5. Под общественными постройками

86

86

6. Лесов

559

559

7. Кустарников

—

8. Лесонасаждений – всего

394

394

из них а) полезащитных

394

394

б)

—

9. Прочих земель

168

168

В перспективе в общей площади с.-х. угодий будут составлять (в %)

Пашня 57,86, сенокосы 17,98, пастбища 24,16 (включая культурные и улучшенные сенокосы и пастбища).

3.3 Определение посевных площадей и продовольственных культур на перспективу

Таблица 22. Определение чистой урожайности сельскохозяйственных культур (в расчете на 1 га в ц).

Наименование

Урожайность по проекту

Потребность в семенах и в страховом семенном фонде

на 1 га

Расчетная (чистая) урожайность (за вычетом нормы

высева и страх.

семен фонда)

Норма высева

Страховой семенной фонд

Итого

1.Зерновые всего

15,66

2,16

0,216

2,376

12,81
в т.ч. Оз. Рожь

18,22

2

0,2

2,2

16,02
пшеница

12,56

2,2

0,22

2,42

10,14
овес

14,7

2,2

0,22

2,42

12,28
ячмень

21,78

2,1

0,21

2,31

19,47
гречиха

11,78

2,3

0,23

2,53

9,25
горох

13

3

0,3

3,3

9,7
Продолжение таблицы 22.
2.Подсолнечник

11,32

0,05

0,005

0,055

11,265
3.Многолетние травы на семена

4

0,13

0,013

0,143

3,857
4. травы на сено

10,5

0,2

0,02

0,22

10,28
5.однолетние травы на семена

10

0,15

0,015

0,165

9,835

Наибольшая проектная урожайность у ячменя, так как средне ежегодный прирост урожайности большой, как и базисная урожайность ячменя.

Таблица 23. Определение посевных площадей товарных и продовольственных культур на 2010 г.

С.-х. культуры

Потребность продукции, ц

Чистая (расчетная) урожайность с 1га,(ц)

Необходимая площадь посева, (га)
Продажа

на продовольст-венные нужды

Всего

1

2

3

4

5

6
1.Зерновые всего

10000,0

2670,0

12670

12,8

959
в т.ч. Оз. рожь

1500,0

1500,0

16,0

94
пшеница

3000,0

670,0

3670,0

10,1

362
овес

2000,0

1000,0

3000,0

12,3

244
ячмень

3000,0

1000,0

4000,0

19,5

205
гречиха

500,0

500,0

9,3

54
2.Подсолнечник

5496,0

5496,0

11,3

488
3.Многолетние травы на семена

80,0

80,0

3,9

21
4. Травы на сено

1000,0

1000,0

10,3

97
Итого

1565,3

В этой таблице приведены расчеты необходимой площади возделывания культур на реализацию, с учетом площади на семена, и на продовольственные нужды хозяйства, но они не являются окончательными площадями для засева. Для реализации семян многолетних трав требуется небольшая площадь, но так как не желательно нарушать размеры полей под многолетними травами она все равно будет использоваться в полном объеме, с незначительным изменением площади. Так как овес имеет тенденцию к понижению урожайности, то ее будем возделывать ровно столько, сколько необходимо для реализации и корм скоту.

3.4 Потребность в кормах. Посевные площади кормовых культур

Проект развития животноводства берется исходя из возможностей хозяйства. Это необходимый объем продукции на реализацию, но корректироваться они так же будут. Мясо коней — это не основная продукция и не целенаправленное, оно планируется только потому, что необходимо обновлять табун кумысных кобыл и рабочих коней, так же необходимо обновлять жеребцов-производителей.

Таблица 24. Развитие животноводства.

Показатели

2005г-2007г (в среднем)

Проект

1. Поголовье, голов

Крупный рогатый скот – всего,

в т.ч. коровы

Лошади рабочие

1307

1199

369

108

1950

1800

600

150

2. Продуктивность

Удой на 1 корову, кг

Среднесуточный прирост, г:

молодняка кр.рог.скота

Среднесдаточный вес 1 головы, кг

крупный рогатый скот

2285

386

289

285

285

3000

385

290

295

295

3. Валовое производство, ц:

молока

мяса – всего,

в т.ч. кр. рог. скота

лошадей

8498

1327

1283

44

14500

1615

1600

15

Таблица 25. Потребность в кормах для общественного скота 2010 г.

Виды продукции

Объем валовой прод.

(проектный)

Расход корм.ед на 1 ц продук.

Всего центне-

ров корм ед

Концентраты

Сено

Солома

Сенаж

Силос

Корнеплоды

Зел. масса

Прочие

(обрат)

в % в ц

к.ед.

в %

в ц

к. ед.

в %

в ц

к. ед.

в %

в ц

к. ед.

в %

в ц

к.ед.

в %

в ц

к.ед.

в % в ц

к.ед.

в %

в ц

к.ед.
1.крупный рогатый скот

Привес (жив. вес), ц

1686,3

10

16020

22

3524

10

1602

8

1282

8

1282

21

3364

1

160

25

4005

5

801
молоко, ц

18000

1

23400

26

6084

7

1638

4

936

11

2574

23

5382

4

936

25

5850

Итого

39420

9608

3240

2218

3856

8746

1096

9855

801
2. Лошади

150

27

4050

22

891

33

1337

9

365

3

122

33

1337

3. Всего требуется кормовых единиц, ц

43470

10499

4576

2582

3856

8868

1096

11191

801
4.Сод. корм. ед. в 1ц корма

0,95

0,46

0,22

0,35

0,18

0,15

0,19

0,13
Всего треб. кормов для обществ-го скота, ц (3:4)

11052

9949

11737

11016

49265

7308

58902

6161

В качестве прочих кормов будет использоваться обрат (обезжиренное молоко, побочный продукт при переработки молока на масло), так как оно имеется в наличии в хозяйстве (открылся молочный цех по переработке молока на участке Слак).

Таблица 26. Потребность в кормах и посевные площади кормовых культур.

Корм. корне-плоды

Зерно

Силос

Сенаж

Сено

Солома

Зеленые

корма

1. Потребность: ц (натур.)

а) для общественного скота

7308

11052

49265

11016

9949

11737

58902
б) страховой фонд

1462

1105

12316

2754

995

4108

Всего

8770

12157

61581

13770

10944

15845

58902
2. Имеющиеся кормовые ресурсы

а) сено природных сенокосов

24420

б) сено культурных сенокосов

в) солома

22157

г) пастбища

98430
Итого

24420

22157

98430
3. Требуется произвести на пашне, ц (1-2)

8770

12157

61581

13770

-13476

-6313

-39528
4. Чистая урожайность, ц/га

112

13

250

89

29
5. Площадь кормовых культур, га (3:4)

78

915

247

156

В хозяйстве на корм скоту будут возделываться кормовые корнеплоды, зерновые культуры, кукуруза на силос, на сенаж будет использоваться многолетние травы, так как площади позволяют. Солома останется от возделывания зерновых на корм скоту и реализации зерна. Сено поступит с естественных сенокосов, площади позволяют, и это наименее затратный метод, зеленый корм поступит с естественных пастбищ, путем выпаса скота, более экономичного метода не существует.

Определяем необходимую площадь сельскохозяйственных культур, для этого суммируем площадь необходимую для производства кормов по каждой культуре и расчетную площадь необходимую для производства растениеводческой продукции на реализацию. Оставшуюся в резерве площадь распределяем по тем культурам, которые наиболее рентабельны в возделывании. Такие кормовые культуры, как кормовые корнеплоды, кукуруза на силос, нерентабельное в возделывание овес, резервная площадь добавляться не будет, избыток продукции реализовать этих культур сложно или не возможно.

Наиболее рентабельная культура для возделывания в данном хозяйстве является подсолнечник, но так как имеется определенные агротехнические требования к возделыванию ее нельзя возделывать в больших объемах.

3.5 Баланс пашни

Таблица 27. Баланс пашни на 2010 г. (в гектарах).

С.-х. культуры

Потребность

в площадях

с.-х. культур

Резерв пашни

Общая планируемая площадь под с/х культуры
Зерновые — всего

1908

1689

3597
Озимая рожь

378

552

930
Яровая пшеница

876

677

1553
Овес

320

320
Ячмень

280

117

397
Гречиха

54

187

241
Горох

156

156
Подсолнечник

488

364

852
Кормов. корнеплоды

78

78
Силосные — всего

247

247
Травы — всего

351

1802

2153
в т.ч. однолетние

9

147

156
Многолетние

342

1655

1997
Итого посевов

3072

3855

6927
Чистые пары

786

144

930
Всего пашни:

3858

3999

7857
требуется

3999

3858

7857
имеется

3858

3999

7857

Таблица 28. Посевные площади с.-х. культур и их размещение в севооборотах.

Культуры

Проект размещения посевов в севооборотах

Всего на 200__г
полевые

кормовые

ВНС

га

в % к пашне
с/о №1

с/о №2

с/о №3

с/о №4

с/о №5

1

2

3

4

5

6

7

8

9
Озимая рожь

156

91

242

78

363

930

11,8
Яровая пшеница

312

273

242

726

1553

19,8
Овес

242

78

320

4,1
Ячмень

156

241

397

5,1
Гречиха

241

241

3,1
Горох

156

156

2,0
Зерновые – всего

780

364

1208

156

1089

3597

45,8
Подсолнечник

156

91

242

363

852

10,8
Кормовые корнеплоды

78

78

1,0
Кукуруза на силос

156

91

247

3,1
Многолетние травы — всего

182

1815

1997

25,4
на семена

21

68

89

1,1
на сенаж

156

156

2,0
на сено

161

1591

1752

22,3
Однолетние травы – всего

156

156

2,0
Из них на сенаж

На зеленый корм

на сено

147

147

1,9
На семена

9

9

0,1
Кормовые – всего

312

273

78

1815

2478

31,5
Посевная площадь – всего

1248

728

1450

234

3267

6927

88,2
Пар чистый и сидеральный

156

91

242

78

363

930

11,8
Всего пашни

1404

819

1692

312

3630

7857

100

3.6 Севообороты и схемы чередования культур на перспективу

Полевой

га
№1. Площадь

1404.
Средний размер поля

156
1. пар чистый

156
2. озимая рожь

156
3. кукуруза

156
4. яровая пшеница + донник

156
5. донник

156
6. яровая пшеница

156
7. горох

156
8. ячмень

156
9. подсолнечник

156
Полевой

га
№2. Площадь

819
Средний размер поля

91
1. пар чистый

91
2. озимая рожь

91
3. кукуруза

91
4. яровая пшеница

91
5. многолетние травы

91
6. многолетние травы

91
7. яровая пшеница

91
8. яровая пшеница

91
9. подсолнечник

91
Полевой

га
№3. Площадь

1692
Средний размер поля

241,7
1. пар чистый

242
2. озимая рожь

242
3. яровая пшеница

242
4. гречиха

241
5. ячмень

241
6. овес

242
7. подсолнечник

242

По возделыванию подсолнечника основное ограничение заключается в том, что он не должен возвращаться на одно поле раньше 6-7 лет, это агротехническое требование, которое обязательно к выполнению. Поэтому в каждом севообороте присутствует поле подсолнуха, ротационный период которых составляет как минимум 7 лет.

Кормовой

га
№4. Площадь

312
Средний размер поля

78
1. пар чистый

78
2. озимая рожь

78
3. кормовые корнеплоды

78
4. овес

78

Кормовой

га
№5. Площадь

3630
Средний размер поля

363
1. многолетние травы

363
2. многолетние травы

363
3. многолетние травы

363
4. многолетние травы

363
5. многолетние травы

363
6. яровая пшеница

363
7. подсолнечник

363
8. пар чистый

363
9. озимая рожь

363
10. яровая пшеница

363

3.7 Баланс продукции на перспективу. Валовое производство технических культур

Таблица 29. Валовое производство технических культур.

Культура

Площадь, га

Урожайность, ц/га

валов. сбор, ц

из него будет выделено на
продажу

семена

продуктовые цели
Подсолнечник

852

11,32

9645

9598

47

—

Подсолнечник на продуктовые цели в хозяйстве использоваться не будет, с вычетом семян, оставшийся валовый сбор полностью реализуем. Возделывание подсолнечника в данном случае ограничивает не только площадь для возделывания, но и техническая оснащенность хозяйства тракторами и агрегатами.

Таблица 30. Баланс зерна на перспективу

Культура

Плащадь, га

Урожайность, ц/га

Валовый сбор, ц

Распределение зерна, ц
семен. и семен. страх. фонд

фуражный и фураж. страх. фонд

фонд помощи

Продажа

На продовольственные нужды
1.озимые — всего

930

18,2

16944,6

2046,0

4557,0

0,0

10341,6

в т.ч. рожь

930

18,2

16944,6

2046,0

4557,0

0,0

10341,6

2. Яр. зерновые в т.ч. пшеница

1553

12,6

19505,7

3758,3

5211,0

0,0

9866,4

670,0
овес

320

14,7

4704,0

774,4

929,0

0,0

2000,6

1000,0
ячмень

397

21,8

8646,7

917,1

1460,0

0,0

5269,6

1000,0
гречиха

241

11,8

2839,0

609,7

0,0

2229,3

3.Зернобобовые- всего

156

13,0

2028,0

514,8

0,0

1513,2

в т.ч. горох

156

13,0

2028,0

514,8

0,0

1513,2

Всего зерновых и зернобобовых

3597

15,3

54667,9

8620,3

12157,0

0,0

31220,7

2670,0

По данной таблице можно судить о том что севообороты составлены верно, по балансу зерна, так как зерна хватает на реализацию, на закладку семян с учетом страхового, на корм скоту и на продовольственные нужды.

Таблица 31. Баланс питательности кормов

Потребности ц корм ед.

Будет получено

Структура корм. базы, % к итогу по 5 столбцу

Обеспеченность кормами, % (5/2х100)
Кол-во, ц

Корм ед. в 1 ц корм, ц

Всего, корм ед. ц

Протеина в 1 ц корма, кг

Всего протеина, кг

1

2

3

4

5

6

7

8

9
Зерно (концентраты) по видам

10499,4

12157

14345,7

123525

Озимая рожь

3835,5

4557

1,15

5240,6

10,2

46481

37

136,6
Яровая пшеница

4691,0

5211

1,23

6409,5

11

57321

45

136,6
Овес

679,9

929

1

929

8,5

7896,5

6

136,6
Ячмень

1292,9

1460

1,21

1766,6

8,1

11826

12

136,6
Итого

10499,4

12157

14345,7

123525

28

136,6
Грубые корма
Сено – всего

4576

10944

5034,1

5

54719

В т.ч. однолетние травы

0,52

0,0

4

0

0

многолетние травы

0,52

0,0

7,1

0

0

Сено природных сенокосов

4576

10944

0,46

5034,1

5

54719

38

110,0
Сенаж готовый – всего в т.ч. однолетние травы

0,35

0,0

4,8

0

0

многолетние травы

3856

13770

0,35

4819,5

4,8

66096

36

125,0
Солома кормовая

2582

15845

0,22

3485,8

1,2

19014

26

135,0
Итого

11014

40558

13339,4

139828

26

121,1
Сочные корма
Кормовая свекла

1096

8770

0,15

1315,4

1,2

10524

11

120,0
Силос – готовый

8868

61581

0,18

11084,6

1,1

67739

89

125,0
в т.ч. кукуруза

8868

61581

0,18

11084,6

1,1

67739

89

125,0
Итого

9964

131932

12400,0

78263

24

124,4
Зеленые корма
Пастбищные корма

11191

58902

0,19

11191,5

2,2

129585

100

100,0
Итого

11191

58902

11191,5

129585

21

100,0
Прочие
Обрат

801

6161

0,13

801,0

3,1

19101

100

100,0
Итого

801

6161

801,0

19101

2

100,0
Всего

43470

52077,6

490302

100

119,8

3.8 Валовое производство кормов

Таблица 32. Валовое производство кормов (кроме зерновых).

Площадь, га

Урожайность, ц/га

валовый сбор, ц

из него будет выделено для скота
обществен.

стр. фонд
Сено:

Многолетние травы

1752

10,5

18396

16556

1840
Однолетние травы

147

10,5

1544

1389

154
Естественные сенокосы

1094

10

10944

9949

995
Всего сено

2993,4

30883

27894

2989
Сенаж:

Многолетние травы

156

150

Организационно-экономическое обоснование развития растениеводства

Организационно-экономическое обоснование развития растениеводства

Организационно-экономическое обоснование развития растениеводства

Однолетние травы

Всего сенаж

156

Организационно-экономическое обоснование развития растениеводства

Организационно-экономическое обоснование развития растениеводства

Организационно-экономическое обоснование развития растениеводства

Травяная мука:

Многолетние травы

Солома:

Яровые зерновые

2426

13

31538

20500

11038
Семена многол. трав

89

4

356

231

125
Всего кормов соломы

2515

31894

20731

11163
Кормовая свекла

78

112

8770

7308

1462
Кукуруза на силос

247

250

Организационно-экономическое обоснование развития растениеводства

Организационно-экономическое обоснование развития растениеводства

Организационно-экономическое обоснование развития растениеводства

Смесь трав на силос

Всего силоса

247

Организационно-экономическое обоснование развития растениеводства

Организационно-экономическое обоснование развития растениеводства

Организационно-экономическое обоснование развития растениеводства

Зеленая масса

многолетние травы

однолетние травы

Зеленая масса пастбищ

культурных

природных некульт.

3281

30

98430

98430

Всего зеленой массы

3281

30

98430

98430

Солома озимых

930

18,22

16945

11014

5931
зерновых

Валовое производство полностью удовлетворяет нужды животноводства с запасом страхового фонда, а так же планы по реализации сена, семян многолетних трав.

Таблица 33. Экономическая оценка севооборотов

Показатель

Севообороты
1

2

3

4

5
1. Стоимость валовой продукции растениеводства на 100 га севооборотной площади (в руб.) ВП: пл. севооборот. х100

306076,5

280983,7

260728,8

330285,8

187316,8
2. Выход основной и побочной продукции в кормовых единицах на 100 га севооборотной площади (ц) ВС: пл. сев. х 100

1777,3

1540,0

1495,3

1311,3

1082,2
3. Выход зерна на 100 га севооборотной площади, Сбор зерна: пл.сев. х 100

868,0

621,1

1128,5

823,0

433,4
4.Затраты труда на 100 га севооборотной площади (чел. -днях) Всего затрат труда чел. д.: пл. сев. х 100

5040,4

2669,6

5619,5

2856,8

9385,9
5. Приходится валовой продукции в рублях на один человеко — день, ВП: чел.день, руб.

852,6

862,0

785,0

360,7

724,5

В общем по всем севооборотам из этой таблицы можно сделать такие выводы: 1. Стоимость валовой продукции растениеводства на 100 га пашни (в руб.): 1365391,6

2. Выход основной и побочной продукции в кормовых единицах на 100 га пашни (ц): 7206,0

3. Выход зерна на 100 га пашни: 3874,0

4.Затраты труда на 100 га пашни (чел. -днях): 25572,1

5. Приходится валовой продукции в рублях на один человеко-день: 3584,8 Стоимость валовой продукции со 100 га меньше всего на кормовых севооборотах, так как выход зерна там меньше, соответственно выход зерна больше всего в полевых севооборотах.

3.9 Определение потребности в работниках

Таблица 35. Расчет затрат труда

Культура (угодие)

Площадь, га

Затраты труда чел. — час
на 1 га

всего
Зерновые в среднем

3597

27,0

97119,0
Озимые зерновые

930

25,0

23250,0
Яровые зерновые

2667

28,0

74676,0
Подсолнечник

852

49,0

41748,0
Однолетние травы

156

27,0

4212,0
Многолетние травы

1997

15,0

29955,0
Силосы

247

46,0

11362,0
Кормовые корнеплоды

78

240,0

18720,0
Естественные сенокосы

1094

15,0

16410,0
Пастбища

1963

18,0

35334,0
Итого

352786,0

Количество среднегодовых рабочих находим по формуле: Количество среднегодовых рабочихОрганизационно-экономическое обоснование развития растениеводства, Количество среднегодовых рабочихОрганизационно-экономическое обоснование развития растениеводства человек. Для выполнения запланированного объема работ необходимо иметь персонал состоящий из 236 человек, то есть на 31 человека меньше, надо будет запланировать либо сокращение рабочих, либо меньше будут работать сезонные рабочие.

Таблица 34. Вспомогательная таблица для экономической оценки севооборотов.

Наименование

с.-х. культур

Урожай-ность, ц/га

Пло-щадь, га

1-й полевой севооборот

2-й полевой севооборот
валовая продукция

Ст-ть валовой прод., руб.

затраты, чел.-дн.

пло-щадь, га

валовая продукция

Ст-ть валовой прод., руб.

затраты, чел.-дн.

пло-щадь, га
в ц

в к. ед.

в ц

в к. ед.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13
Озимая рожь

18,2

930,0

2842,3

3268,7

524692,3

487,5

156,0

1658,0

1906,7

306070,5

284,4

91,0
Яровая пшеница

12,6

1553,0

3918,7

4820,0

723395,7

1092,0

312,0

3428,9

4217,5

632971,2

955,5

273,0
Овес

14,7

320,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0
Ячмень

21,8

397,0

3397,7

4111,2

627211,7

546,0

156,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0
Гречиха

11,8

241,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0
Горох

13,0

156,0

2028,0

2372,8

374368,8

546,0

156,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0
Итого зерновых

15,7

3597,0

12186,7

14572,6

2249668,5

2671,5

780,0

5086,9

6124,2

939041,7

1239,9

364,0
Всего соломы

15,4

3356,0

12046,1

2650,1

156598,8

2632,5

780,0

5621,5

1236,7

73079,4

1228,5

364,0
Подсолнечник

11,3

852,0

1765,9

2595,9

571628,3

955,5

156,0

1030,1

1514,3

333449,8

557,4

91,0
Кукуруза на силос

250,0

247,0

39000,0

7020,0

1114386,0

897,0

156,0

22750,0

4095,0

650058,5

523,3

91,0
Кормовые корнеплоды

112,0

78,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0
Многолетние травы — всего

1997,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1774,5

879,1

378706,1

349,1

182,0
на семена

4,0

89,0

0,0

0,0

0,0

0,0

84,0

236913,8

47,3

21,0
на сенаж

105,0

156,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0
на сено

10,5

1752,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1690,5

879,1

141792,4

301,9

161,0
Однолетние травы – всего

156,0

1560,0

764,4

361631,4

516,4

156,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0
Из них на сенаж

72,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0
На зеленый корм

103,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0
на сено

10,0

147,0

1470,0

764,4

123297,7

496,1

147,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0
На семена

10,0

9,0

90,0

238333,7

20,3

9,0

0,0

0,0

0,0

0,0
Итого

6927,0

54512,6

24952,9

4297314,2

5040,4

1248,0

30641,5

12612,6

2301256,2

2669,6

728,0

3-й полевой севооборот

4-й полевой севооборот

5-й полевой севооборот
валовая продукция

Ст-ть валовой прод., руб.

затраты, чел.-дн.

пло-щадь, га

валовая продукция

Ст-ть валовой прод., руб.

затраты, чел.-дн.

пло-щадь, га

валовая продукция

Ст-ть валовой прод., руб.

затраты, чел.-дн.

пло-щадь, га
в ц

в к. ед.

в ц

в к. ед.

в ц

в к. ед.

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28
4409,2

5070,6

813945,7

756,3

242,0

1421,2

1634,3

262346,1

243,8

78,0

6613,9

7605,9

1220918,6

1134,4

363,0
3039,5

3738,6

561095,4

847,0

242,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

9118,6

11215,8

1683286,2

2541,0

726,0
3557,4

3557,4

656696,0

847,0

242,0

1146,6

1146,6

211662,4

273,0

78,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0
5249,0

6351,3

968961,7

843,5

241,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0
2839,0

2555,1

524075,7

843,5

241,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0
0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0
19094,1

21273,0

3524774,6

4137,3

1208,0

2567,8

2780,9

474008,5

516,8

156,0

15732,4

18821,8

2904204,7

3675,4

1089,0
14934,0

3285,5

194142,3

3263,6

967,0

2409,2

530,0

31319,8

526,5

156,0

16818,2

3700,0

218636,0

3675,4

1089,0
2739,4

4027,0

886756,7

1482,3

242,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4109,2

6040,5

1330135,1

2223,4

363,0
0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0
0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

8736,0

1310,4

556483,2

2340,0

78,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0
0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

33357,5

14419,9

2565260,0

3487,1

1815,0
0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

272,0

767149,3

153,0

68,0
14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28
0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

16380,0

5733,0

396920,2

351,0

156,0
0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

16705,5

8686,9

1401190,5

2983,1

1591,0
0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0
0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0
0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0
0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0
0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0
21833,6

25300,0

4411531,3

5619,5

1450,0

11303,8

4091,3

1030491,7

2856,8

234,0

53199,1

39282,1

6799599,8

9385,9

3267,0

Как правило, кормовые севообороты меньше всего приносят прямую прибыль, но так как на 5 севообороте у меня запланировано продажа сена, то и денежный оборот на данном севообороте велик. Если рассматривать структуру севооборотов, то на кормовых севооборотах большую часть площади занимают кормовые культуру, полевые севообороты так же содержат по структуре кормовые культуры, но в незначительных объемах.

Таблица 36. Валовая и товарная продукция хозяйства, ее себестоимость на 2010 г.

Наименование продукции

Валовая прод., ц

Товарная продукция

% товарности

Структура товар. прод.

Производственные затраты, руб., всего

Себестоимость 1 ц, руб.
ц

цена 1 ц

на сумму, руб.

Продукция растениеводства
1. Зерновые – всего

54667,9

31220,7

409,8

12794601,1

57,1

22,2

10091698,0

184,6
В т.ч. озимая рожь

16944,6

10341,6

409,8

4238111,8

61,0

7,3

3127973,2

184,6
Яровая пшеница

19505,7

9866,4

409,8

4043377,3

50,6

7,0

3600748,5

184,6
Овес

4704,0

2000,6

409,8

819869,9

42,5

1,4

868358,4

184,6
Ячмень

8646,7

5269,6

409,8

2159541,2

60,9

3,7

1596173,4

184,6
Гречиха

2839,0

2229,3

409,8

913573,4

78,5

1,6

524075,7

184,6
Горох

2028,0

1513,2

409,8

620127,5

74,6

1,1

374368,8

184,6
2. Подсолнечник

9644,6

9597,8

1142,7

10967008,9

99,5

19,0

3121970,0

323,7
3. Кормовые корнеплоды

8736,0

0,0

0,0

556483,2

63,7
4. Силос

61750,0

0,0

0,0

1764444,5

28,6
5. Зеленая масса

0

0,0

0,0

15,2
9. Сено

19866,0

19529,5

435,3

8501498,1

98,3

14,7

1666280,6

83,9
10. Сенаж

16380,0

0,0

0,0

0,0

396920,2

24,2
11. Солома озимая

16944,6

0,0

0,0

0,0

220279,8

13,0
12. Семена много-летних трав

356,0

80,0

14637,9

1171030,9

22,5

2,0

1004063,1

2820,4
семена однолетних трав

90,0

0,0

0,0

238333,7

2648,2
Итого по растениеводству

188435,2

60427,9

16625,7

33434139,0

32,1

57,9

19060473,1

6205,4
Продукция животноводства
1. Молоко

18000,0

18000,0

625,2

11254493,0

100,0

19,5

10459566,0

581,1
2. Мясо КРС

1686,3

1686,3

527,2

888999,7

100,0

1,5

3704165,4

2196,6
Итого по КРС

19686,3

19686,3

1152,4

12143492,7

100,0

21,0

14163731,4

2777,7
10. Лошади

15,0

15,0

6876,5

100,0

0,0

92925,9

6195,1
Итого по животноводству

39387,6

39387,6

9181,4

24286985,4

100,0

42,1

28420388,6

11750,5
Всего по хозяйству

227822,8

99815,5

25807,1

57721124,4

43,8

100,0

47480861,7

17955,9

3.10 Экономическая эффективность производства на перспективу

Таблица 37. Экономическая эффективность растениеводства на перспективу

Фактические за 2007 г.

По проекту на 2010 г.

Проект в % к факту
1

2

3

4
Производство продукции — всего

97619,0

60427,9

61,9
Зерно

91390,0

31220,7

34,2
Семян подсолнечника

6229,0

9644,6

154,8
Производство продукции на 100 га земли- всего

659,0

407,9

61,9
Зерно — 100 га пашни, ц

1163,2

397,4

34,2
Семян подсолнечника на 100 га пашни, ц

79,3

122,8

154,8
Выручка от реализации продукции растениеводства — всего, тыс.руб. (товарная продукция, всего, тыс.руб.)

8323,0

33434,1

401,7
Производственные затраты на выращивание продукции растениеводства, тыс.руб.

18929,0

19060,5

100,7
Производительность труда в растениеводстве:

а) валовой продукции на 1 человеко-день, руб.

828,0

1307,4

157,9
б) валовой продукции на 1 среднегодового работника, руб.

64708,0

141660,0

218,9
Прибыль, тыс.руб.

5480,0

14373,7

262,3
Рентабельность, %

46,0

75,4

+-

В данном случае производство растениеводства получается рентабельным. По сравнению с 2007 годом рентабельность возросла на 29,4%.

Заключение

«Эко-Агро» филиал ООО «Отчизна» — это молодое, перспективное динамично развивающееся хозяйство. Директор хозяйства Сафин Флюр Василевич выбрал правильную стратегию развития хозяйства в современных условиях рынка, учитывая структуру имеющихся сельскохозяйственных угодий и менталитет местного народа.

Производство зерновых культур по проекту уменьшается, но зато увеличивается объем по реализации подсолнечника, так как она более рентабельная культура в данном хозяйстве, в следствии чего увеличивается прибыль у хозяйства, при увеличении затрат не более чем на 7 процентов, на проектный год. Основой достижения хороших результатов является правильно спланированная работа хозяйства, с учетом хороших знаний специалистов в своей области.

Главное и основное пожелание – это введение севооборотов, так как научно-обоснованный севооборот с учетом рельефа, почвы и других условий, избавит от многих проблем имеющихся в хозяйстве в данное время. Это позволит получать хозяйству высокий стабильный доход, что позволит увеличить заработную плату рабочим и со временем, способствует возврату молодежи в сельское место, как основной фактор существования и развития хозяйства.

Доклад: Интегрированная цепь поставок

Цепь поставок – три и более экономических единиц (юридические или физические лица), напрямую участвующих во внешних и внутренних поставках продукции, услуг, финансов и/или информации от источника до потребителя.

Цепи поставок бывают трех уровней сложности: прямая, расширенная и максимальная. Прямая цепь поставок состоит из компании, поставщика и потребителя, участвующего во внешнем и/или внутреннем потоке продукции, услуг, потока финансов и/или информации.

По существу интегрированная цепь поставок трактуется как интеграция основных функциональных сфер бизнеса (логистических функций) компании и ее партнеров от начала зарождения информационного или товарного потока до поставки продукции или сервиса в соответствии с требованиями конечных потребителей.

Интегрированная логистика, или управление цепями поставок, представляет собой интегрирование ключевых бизнес процессов, начинающихся от конечного пользователя и охватывающих всех поставщиков товаров, услуг и информации, добавляющих ценность для потребителей и других заинтересованных лиц.

Управление цепями поставок можно рассматривать как интеграцию восьми ключевых бизнес-процессов:

управление взаимоотношениями с потребителями;

обслуживание потребителей;

управление спросом;

управление выполнением заказов;

поддержка производственных процессов;

управление снабжением;

управление разработкой продукции и ее доведение до коммерческого использования;

управление возвратными материальными потоками.

Концептуальная основа интеграции логистики представлена на рис. 1. Логистика рассматривается как сфера компетентности, которая связывает компанию с ее потребителями и поставщиками. Потоки информации о потребителях (и от них) поступают в компанию в форме данных о продажах, прогнозов и заказов. Эта информация преобразуется в конкретные планы производства и закупок. Поступающие материальные ресурсы кладут начало потоку запасов, постепенно обретающему добавленную стоимость, движение которого завершается передачей права собственности на готовые продукты потребителям. Таким образом, в этом едином процессе выделяются две составляющие – поток запасов и информационный поток.

Интегрированная цепь поставок

Рис. 1 — Интеграция логистики

Рассмотрим поток запасов.

Оперативное управление логистикой регулирует движение и хранение запасов материалов и гoтовой продукции. Логистические операции начинаются с поступления материальных ресурсов или производственных компонентов от поставщика и заканчиваются доставкой произведенного продукта потребителю.

После закупки материалов и компонентов в логистическом процессе создается добавленная стоимость по мере продвижения запасов в нужное время и нужное место. Если все делается, как следует, материалы обретают дополнительную стоимость на каждом этапе их преобразования в готовый продукт.

Задача материально-технического обеспечения производства заключается в том, чтобы переместить запас полуфабрикатов (незавершенного производства) туда, где он нужен для окончательной сборки и обработки. Цена каждого компонента и его движение составляют основу процесса создания добавленной стоимости. Но завершается этот процесс и стоимость формируется окончательно только в том случае, если готовый продукт переходит в собственность потребителя в определенное время в определенном месте.

Отдельные логистические функции в сочетании образуют три главные сферы деятельности: физическое распределение, материально-техническое обеспечение производства и снабжение.

Физическое распределение – деятельность, связанная с обслуживанием потребителей. Требует получения и обработки заказов; размещения, хранения и обработки запасов; транспортировки внешним потребителям по распределительным каналам. Включает в себя координацию с маркетинговыми планами в вопросах ценообразования, стимулирования сбыта, уровня cepвиса, условий поставки, процедур возврата товара, поддержки жизненного цикла. Главная задача – помощь в создании дохода от реализации путем обеспечения предусмотренного стратегией уровня обслуживания потребителей с минимальными общими издержками.

Материально-техническое обеспечение производства – деятельность, связанная с планированием и поддержкой пpоизводственного процесса. Требует составления календарных планов (графиков) выпуска продукции: хранения незавершенного производства; обработки, транспортировки и своевременного пополнения запасов материалов и комплектующих. Включает в себя хранение материалов на производственных площадках, а также максимально гибкую координацию между производством и физическим распределением в географическом и временном аспектах.

Снабжение – деятельность, связанная с приобретением продуктов и материалов у внешних поставщиков. Требует планирования потребности в ресурсах; выбора источников поставок; переговоров об условиях поставок; размещения заказов; транспортировки, получения, проверки соответствия, хранения, обработки и контроля за качеством ресурсов. Включает и себя координацию с поставщиками в графиках, сроках и бесперебойности поставок; хеджирование рисков; поиск новых источников или разработку новых схем поставок. Главная цель – поддержка производства или торговли путем своевременных закупок с наименьшими общими издержками.

Рассмотрим информационный поток

Весь массив логистической информации образуют два основных потока: координационный и оперативный.

Главное предназначение оперативного потока информации состоит в поддержке интеграции действий в сферах физического распределения, материально-технического обеспечения производства и снабжения. В то время как поток планирования/координации обеспечивает информацию о плановых параметрах деятельности, оперативный поток нужен для управления повседневной работой. Полноценная реализации компетентности фирмы в логистике требует от менеджеров достижения определенных целевых нормативов, относящихся как к информационному потоку, так и к потоку запасов.

Для внутренней интеграции логистики нужна координация потока запасов и информационного потока, циркулирующих между этими сферами. Кроме того, у них есть общие оперативные цели, одновременное достижение которых также необходимо для интеграции. К ним относятся быстрая реакция, минимальная неопределенность, минимальный объем запасов, укрупнение (консолидация) грузоперевозок, качество, поддержка жизненного цикла.

Внутреннюю интеграцию логистики нельзя изолировать от других процессов и явлений в организации. Очень важно понимать, какие препятствия или барьеры могут стоять на пути интеграции. В традиционной практике такие препятствия зачастую возникают в связи с недостатками организационной структуры, системы оценки результатов деятельности, а также владением запасами, информационными технологиями и сложившейся в организации системой обмена знаниями.

В нынешней конкурентной среде фирма может стать по-настоящему эффективной только и том случае, если ей удастся вовлечь в интеграцию своих потребителей и поставщиков. Такая внешняя интеграция, именуется управлением логистической цепочкой. В долгосрочном плане успехи или неудачи в работе всего маркетингового канала обязательно сказываются на каждом его участнике, именно поэтому при установлении хозяйственных связей столько внимания уделяется организации взаимовыгодного сотрудничества между потребителями и поставщиками.

Видоизменим рисунок 1, чтобы показать, как интеграция логистики преодолевает рамки внутрифирменной координации процессов снабжения, материально-технического обеспечения производства и физического распределения, распространяясь на поставщиков к потребителей. Рисунок 2 иллюстрирует такой интегрированный подход к логистическому менеджменту на всем протяжении снабженческо-сбытовой цепочки – от исходных поставщиков до конечных потребителей.

Интегрированная цепь поставок

Рис. 2 — Интеграция логистической цепочки

Следует отметить, что стоимость товара формируется на протяжении всей логистической цепочки, и «проявляется» только на последней стадии – при продаже потребителю. На стоимость товара влияет общая эффективность операций, в том числе транспортных и маркетинговых, всей логистической цепочки, а не только конкретной продажи. Наиболее управляемой с точки зрения стоимости является начальная стадия – производство, а наиболее чувствительной – последняя продажа.

Характеристиками логистических связей являются: общая конкурентоспособность; относительные риски, влиятельность и лидерство, факторы эффективности в управлении логистической цепочкой.

Под воздействием этого подхода изменяется характер организационных связей, составляющих структурную основу канала распределения: он перестает быть рыхлой группировкой независимых компаний, a вce больше становится сплоченным сообществом, чьи совместные усилия нацелены на повышение общей эффективности и конкурентоспособности. По существу, общие приоритеты смещаются от разрозненного управления запасами в организационных рамках каждого отдельного участника к управлению единым потоком запасов на протяжении всего канала.

Факторы, увеличивающие вероятность успеха взаимодействий в логистической цепочке:

для розничных торговцев:

высокий уровень кооперации;

единство целей/задач;

информационная прозрачность;

поддержка со стороны высшего руководства;

контроль за состоянием запасов.

для производителей:

информационный обмен;

осознание взаимных выгод;

контроль над исполнением;

общие команды исполнителей;

совместная ресурсная поддержка;

реализация взаимных выгод.

Типичные препятствия на пути успешных взаимодействий в логистической цепочке:

для розничных торговцев:

малообъемные единицы хранения;

сопротивление переменам со стороны производителей;

характер информационных систем;

несовместность форматов данных.

для производителей:

недостаток информационных связей;

недостаточный уровень доверия;

несовместимость систем;

технические проблемы;

сопротивление переменам со стороны потребителей;

неготовность розничных торговцев.

Союзы на основе логистического сервиса нацелены на повышение конкурентоспособности логистической цепочки и на повышение эффективности поставщиков логистических услуг.

Взаимодействие и связи в логистической цепочке – одна из самых сложных и трудных для понимания областей логистики. И успех, и неудача непосредственно связаны с конкуренцией, а также со способностью фирмы наладить эффективные хозяйственные отношения в логистической цепочке.

Управление хозяйственными связями – относительно новое название старой и очень важной сферы бизнеса, содержание которой – установление деловых отношений в логистической цепочке и управление ими. Участниками таких отношений являются основные торговые партнеры и поставщики логистических услуг.

Установление и поддержание эффективных хозяйственных связей требует серьезных преобразований в традиционной практике управления. Руководителям нужно научиться управлять с помощью убеждения и сотрудничества, а не силой принуждения. Помимо этого руководители должны как следует освоить методы управления на межорганизационном уровне.

Конечно, не все формы сотрудничества строятся на основе логистики, но количество именно логистических союзов внушительно.

Менее чем за пять лет в США возникло свыше 100 новых фирм, провозгласивших своей целью предоставление интегрированных логистических услуг грузоотправителям. Такие фирмы предлагают полный комплекс услуг, необходимых для удовлетворения значительной части логистических потребностей грузоотправителей. Участники отрасли – поставщики логистических услуг – дают потенциальным потребителям возможность удовлетворить сразу несколько своих логистических потребностей у одного поставщика. Традиционно каждую из таких услуг предоставлял отдельный поставщик.

Рассмотрим для примера складирование и транспортировку. Интегрированное обслуживание здесь выглядит так: поставщик услуг получает заказы потребителя, комплектует в соответствии с ними партии отправки, упаковывает грузы и доставляет их. Типичная организационная форма поставщика интегрированных услуг – компания на основе полной собственности. Однако встречаются и союз, расширяющие возможности фирм предоставлять комплексное обслуживание единогo источника.

В период становлении головой объем рынка интегрированных логистических услуг оценивался в 6–9 млрд. дол. с прогнозом роста к 2000г. до 60 млрд. дол. Отрасль интегрированных услуг несет в себе огромные рыночные возможности. Ее первоисточниками послужили пять видов бизнеса: транспорт, складское хозяйство, экспедиторские услуги, информационное обеспечение, поддержка потребителей.

Для транспортных и складских фирм характерна высокая степень интеграции, достигнутая в результате слияний и поглощений. Транспортировка и складирование в сочетании с широким комплексом базовых ycлyг и сервиса с добавленной стоимостью составляют интегрированный пакет услуг, который rpyзоoтправитель может получить из одного источника. Большинство фирм предлагает также услуги по управлению информацией, обеспечивающие поддержку физического распределения.

Реферат: Субъекты предпринимательства в республике Беларусь

Содержание

1. Субъекты и формы предпринимательства в Республике Беларусь

2. Франчайзная система: цель создания, понятия, условия взаимодействия

3. Финансирование деятельности малых предприятий: коммерческое кредитование

Список использованных источников

1. Субъекты и формы предпринимательства в Республике Беларусь

Малый бизнес — предпринимательская деятельность, дающая прибыль на малых предприятиях, не входящих ни в одно монополистическое объединение. По действующему законодательству малое предпринимательство в нашей стране представлено в двух формах: юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Основным субъектом предпринимательской активности выступает предприниматель. Однако предприниматель — не единственный субъект, в любом случае он вынужден взаимодействовать с потребителем как основным его контрагентом, а также с государством, которое в различных ситуациях может выступать в качестве помощника или противника. И потребитель, и государство также относятся к категории субъектов предпринимательской активности, как и наемный работник (если, конечно, предприниматель работает не в одиночку), и партнеры по бизнесу (если производство не носит изолированного от общественных связей характера)

Во взаимоотношениях предпринимателя и потребителя, предприниматель относится к категории активного субъекта, а потребителю свойственна, прежде всего, пассивная роль. При анализе стороны этих взаимоотношений, потребитель выполняет роль индикатора предпринимательского процесса. Это понятно, поэтому все то, что составляет предмет деятельности предпринимателя, имеет право на реализацию только в случае позитивной (положительной) экспертной оценки потребителя. Такая оценка осуществляется потребителем и выступает как готовность последнего приобрести тот или иной товар. Предприниматель, при планировании и организации своей деятельности никоим образом не может игнорировать настроения, желания, интересы, ожидания, оценки потребителя.

В соответствии с Законом «О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь» к субъектам малого предпринимательства — юридическим лицам — относятся предприятия и организации со среднесписочной численностью работников:

1) в промышленности и на транспорте — до 100 человек;

2) сельском хозяйстве и научно-производственной сфере до 60 человек;

3) строительстве и оптовой торговле — до 50 человек;

4) других отраслях производственной сферы, общественном питании, бытовом обслуживании населения и розничной торговли — до 30 человек;

5) других отраслях непроизводственной сферы — до 25 человек.

Субъекты малого предпринимательства образуют разветвленную сеть, действуют на многочисленных местных рынках и удовлетворяют разнообразные потребности различных слоев населения в товарах и услугах. Небольшие размеры малых предприятий, технологическая, производственная и управленческая гибкость позволяют им оперативно реагировать на изменяющуюся конъюнктуру рынка. Они динамично осваивают новые виды продукции и заполняют ниши, не привлекательные для крупного бизнеса.

Развитие малого предпринимательства способствует формированию широкого слоя мелких собственников, самостоятельно обеспечивающих свое благосостояние и достойный уровень жизни. Малый бизнес позволяет создавать новые рабочие места, что обеспечивает снижение уровня безработицы и социальной напряженности в стране.

Предпринимательство как особая форма экономической активности может осуществляться как в государственном, так и в частном секторе экономики. В соответствии с этим различают: а) предпринимательство государственное; б) предпринимательство частное.

Государственные предпринимательство есть форма осуществления экономической активности от имени предприятия, учрежденного:

а) государственными органами управления, которые уполномочены (в соответствии с действующим законодательством) управлять государственным имуществом (государственное предприятие);

б)органами местного самоуправления. Собственность такого рода предприятий есть форма обособления части государственного имущества, части бюджетных средств, других источников. Важной характеристикой таких предприятий выступает то обстоятельство, что они отвечают по своим обязательствам только имуществом, находящимся в их собственности (ни государство не отвечает по их обязательствам, ни они сами не отвечают по обязательствам государства).

Частное предпринимательство есть форма осуществления экономической активности от имени предприятия (если оно зарегистрировано в качестве такового) или предпринимателя (если такая деятельность осуществляется без найма рабочей силы, в форме индивидуальной трудовой деятельности).

Конечно, каждый из этих видов — государственное и частное предпринимательство — имеет свои отличительные признаки, но основные принципы их осуществления во многом совпадают. И в том и в другом случае осуществление такой деятельности предполагает инициативность, ответственность, инновационный подход, стремление к максимизации прибыли. Схожей является и типология обоих видов предпринимательства.

Предпринимательство как форма инициативной деятельности, направленной на извлечение прибыли (предпринимательского дохода), предполагает:

1)осуществление непосредственных производительных функций, т. е. производство товара (продукта) или оказание услуги (например, машиностроительная фирма, туристская компания, инжиниринговая фирма или конструкторское бюро);

2)осуществление посреднических функций, то есть оказание услуг, связанных с продвижением товара на рынок и его передачей в надлежащем (общественно приемлемом) виде от непосредственного производителя такого товара его потребителю.

Предпринимательская деятельность, связанная с непосредственным производством товаров, может носить традиционалистский характер (традиционалистское предпринимательство) и инновационный характер (инновационная предпринимательская деятельность, инновационное предпринимательство).

Предпринимательство в сфере непосредственного производства товаров может, таким образом, ориентироваться на производство и поставку на рынок традиционных или инновационных товаров. Практика предпринимательской деятельности в любой ее форме включает в себя инновационный процесс. Приводимое выше деление типов предпринимательской деятельности основывается на убеждении, что производство и поставка на рынок традиционных товаров осуществляется также с использованием каких-то новых методов или приемов, связанных с организацией производства, техническими элементами производства или изменениями качественных характеристик производимого товара.

По информации Министерства статистики и анализа, по состоянию на 01.07.2008 в республике функционирует 50,7 тыс. малых предприятий (по состоянию на 01.07.2007 — 37,1 тыс.). Прирост составил 13,6 тыс. малых предприятий (или 36,7%). Списочная численность работающих на малых предприятиях за I полугодие 2008г. составила 450,7 тыс. человек (за I полугодие 2007 г. — 407,5 тыс. человек). По численности работающих лидируют промышленные предприятия — 38,6% от общего количества занятых на малых предприятиях, на предприятиях торговли и общественного питания занято 25,2%, в строительстве — 16,5%, на транспорте — 8,1%. Удельный вес валового внутреннего продукта, произведенного субъектами малого предпринимательства, составил 8,9% от общего объема ВВП и вырос по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 0,9 процентных пункта.

Отраслевая структура малого предпринимательства неоднородна. Наибольшее количество таких предприятий занято в торговле и общественном питании — 40,2%, промышленности — 20,9%, в строительстве — 10,3%, в транспорте — 8,3%, в сельском хозяйстве — 4,3%. Уровень регионального развития малого предпринимательства зависит от таких факторов, как выгодное экономическое положение, уровень доходов населения, наличие развитой инфраструктуры, отношение и поддержка малых предприятий со стороны местных органов управления. Анализ распределения малых предприятий в разрезе регионов республики показывает, что большая их часть сконцентрирована в г.Минске и Минской области (44,0% и 12,8% соответственно от общего количества малых предприятий).

2. Франчайзная система: цель создания, понятия, условия взаимодействия

Франчайзинг — это система договорных отношений крупных и мелких фирм в области сбыта. Он предполагает, что одна сторона (крупное предприятие) за вознаграждение предоставляет другой стороне (малому предприятию) право использования фирменного наименования, товарного знака.

Выделяют три основных вида франчайзинга:

1)товарный — предусматривает покупку прав на продажу товаров, произведенных франчайзером, с его торговой маркой;

2)производственный — предусматривает покупку прав на производство и сбыт товара с использованием сырья и материалов, купленных у материнской компании, с использованием ее торговой марки; при этом важнейшим обязательством МП является соблюдение стандартов качества материнской компании;

3)деловой — предусматривает покупку права на организацию малой фирмы, которая будет носить название материнской компании и выберет тот же профиль деятельности.

Преимущества от франчайзинга получают как крупные, так и малые предприятия.

Малые предприятия получают следующие преимущества:

а) увеличение объема продаж.

При этом необходимо разделить понятия «объем продаж» и «доля рынка», поскольку в результате использования франчайзинга рост рыночной доли МП происходит за счет торговой марки крупного предприятия, соответственно и дополнительная доля рынка принадлежит владельцу торговой марки;

б) постоянное обучение представителей малой фирмы в области производства и реализации данного вида продукции за счет крупной фирмы;

в) получение новых современных технологий в области права, менеджмента, маркетинга;

г) возможность получения от крупного предприятия сырья и материалов по более низкой цене.

Главным недостатком франчайзинга для МП является утрата самостоятельности. Другими недостатками франчайзинга для МП являются зависимость от успеха работы франчайзера, утрата гибкости управления.

Крупное предприятие получает следующие преимущества:

а)продвижение с использованием МП собственной торговой марки, увеличение доходов от ее использования;

б)МП, расположенное в другой стране, создает основу для проникновения крупной компании на рынок;

в) МП при франчайзинговом договоре обязуются тратить определенную долю дохода на рекламу.

Франчайзинговый договор (соглашение о франшизе) не рассматривается как особый вид контракта, обычно его трактуют как гибридную форму, сочетающую в себе элементы лицензионного и дистрибьюторского договора. Предметом договора является право использования имени, репутации и способа ведения дела, цена и срок исполнения; объект франчайзингового договора должен быть защищен от несанкционированного использования. В договоре должна быть оговорена эксклюзивность передаваемых франчайзи (покупателю) прав и то, на какой территории они действительны, возможность осуществления субфранчайзинга.

В договоре должна быть оговорена техническая и консультационная помощь франчайзера в области подготовки кадров, маркетинга, управления, дизайна, оговорен порядок передачи технической документации и лицензий, консультаций, поставки дополнительного оборудования, закупки необходимых ресурсов по сниженным ценам, порядок осуществления контроля качества со стороны франчайзера.

Отдельный блок составляют обязательства франчайзи:

— использовать фирменное наименование франчайзера указанным в договоре способом;

— обеспечивать соответствие качества произведенных товаров качеству товаров, производимых франчайзером;

— соблюдать конфиденциальность;

— осуществлять рекламную деятельность в отношении торговой марки франчайзера (как правило, расходы по продвижению торговой марки разделяются между участниками договора).

Во франчайзинговом договоре оговаривается размер платы за франшизу и роялти (должны находиться в пределах отраслевых норм), размер вложения в развитие объекта франчайзингового договора, платежи за оказание франчайзером услуг по консультированию, рекламе, управлению:

Рf = Рc + Rf + If + Тр,

где Рf — платежи по договору франчайзинга со стороны МП;

Рс — единовременный (паушальный) взнос;

Rf — сумма роялти за период действия контракта;

If — необходимые инвестиции в объект франчайзинга (единовременные затраты МП по адаптации технологий производства и бизнеса, текущие затраты МП на маркетинг торговой марки, продукта и др.);

Тр — платежи МП франчайзеру за управленческие технологии, консалтинг.

При заключении франчайзингового договора МП необходимо проанализировать перспективы целевого товара и услуги на предполагаемом рынке сбыта, стоимость ресурсов и услуг, поставляемых крупной фирмой (должна находиться в пределах отраслевых норм), эффективность предоставляемых технологий и продуктов (желательно проанализировать экономические показатели других предприятий-франчайзи), экономические показатели деятельности франчайзера.

Коммерческие франчайзинговые соглашения являются наиболее распространенной формой обязательственных отношений по использованию комплекса исключительных прав (лицензионного комплекса), включающего право использования фирменного наименования и охраняемой коммерческой информации, а также других объектов исключительных прав (товарного знака, знака обслуживания и т.п.) для предпринимательской деятельности. Несмотря на это, франчайзинговые соглашения исследованы в отечественной юриспруденции явно недостаточно, что является одной из причин нераспространенности этой простой и удобной в организационном отношении формы производства и реализации товаров, работ и услуг в Республике Беларусь. Любая франчайзинговая компания, будучи вовлеченной в международную торговлю, на практике часто сталкивается с проблемой подготовки и подписания франчайзинговых соглашений.

Договор франчайзинга является традиционным для англосаксонской системы права и не распространен в странах романо-германской (континентальной) системы права, к которой принадлежит Республика Беларусь. Между тем, необходимость использования договора франчайзинга во внешней торговле вызвана потребностью создания единой франчайзинговой модели осуществления предпринимательской деятельности.

В действующем Гражданском кодексе Республики Беларусь (далее — ГК) франчайзинговое соглашение впервые квалифицируется как самостоятельный тип договора, который называется договор комплексной предпринимательской лицензии. В соответствии с п. 1 ст. 910 ГК по договору комплексной предпринимательской лицензии (договору франчайзинга) одна сторона (правообладатель) обязуется предоставить другой стороне (пользователю) за вознаграждение комплекс исключительных прав (лицензионный комплекс), включающий право использования фирменного наименования правообладателя и охраняемой коммерческой информации, а также других объектов исключительных прав (товарного знака, знака обслуживания и т.п.), предусмотренных договором, для предпринимательской деятельности пользователя.

В отношении франчайзинга Республикой Беларусь не заключено каких-либо международных нормативно-правовых соглашений. Во многих странах правовое регулирование франчайзинговой деятельности осуществляется в основном на уровне национального гражданского законодательства. В ГК правовое регулирование франчайзингового соглашения, как самостоятельного типа договора, незначительно. Как отмечено выше, законодатель лишь дал его определение и ограничил возможность применения договора франчайзинга случаями, прямо предусмотренными законодательством. Специальное законодательство о франчайзинге в Республике Беларусь пока не создано.

По форме и содержанию франчайзинговые соглашения весьма разнообразны.

Наиболее простым типом договорных отношений, которые получили распространение в сфере торговли, являются товарные франчайзинговые соглашения. Они предусматривают существенные условия распределения товаров крупной компании (франчайзера или правообладателя), которая достаточно известна рядовому потребителю. Для такого типа договорных отношений больше всего подходит продукция, которая имеет известную торговую марку и требует комплекса предпродажных и послепродажных услуг.

Небольшие предприятия (франчайзи или пользователи) выполняют две принципиально важные функции:

1) предоставление уставного капитала для создания юридического лица;

2) руководство созданными торговыми объектами.

Чаще всего товарные франчайзинговые соглашения заключаются в сфере торговли транспортными средствами.

Учитывая, что в настоящее время в Республике Беларусь договор франчайзинга может использоваться в гражданском обороте, его следует отличать от сходных обязательств.

По предмету. Наиболее близкими к договору франчайзинга являются лицензионные договоры, предусматривающие передачу права на использование объектов интеллектуальной собственности. Ряд авторов даже рассматривают франчайзинговые соглашения как разновидность лицензионных договоров, так как основу предмета договора франчайзинга также составляет передача права на использование исключительных прав как объектов интеллектуальной собственности. Основное отличие между этими обязательствами заключается в том, что целью франчайзинговых соглашений всегда является создание новых предпринимательских комплексов, а для лицензионных договоров не имеет значения цель такого использования. Кроме того, предмет договора франчайзинга не ограничивается передачей объектов интеллектуальной собственности в пользование и включает в себя элементы договоров на возмездное оказание услуг и купли-продажи.

По сроку действия и территории. Франчайзинговые соглашения обычно носят длительный характер. В их основе, в отличие от договоров об исключительном импорте (международной купли-продажи товаров), лежат не разовые юридические действия, а осуществление предпринимательской деятельности на определенной территории и в течение определенного срока или бессрочно.

По субъектному составу. Отличие франчайзинговых соглашений от предпринимательских договоров, связанных с управлением одним юридическим лицом другим юридическим лицом состоит в том, что пользователь, предлагая потребителям товары или оказывая услуги с использованием фирменного наименования или товарного знака (знака обслуживания) правообладателя, действует от своего имени и несет самостоятельную имущественную ответственность по своим обязательствам.

Договору франчайзинга и договору управления свойственны контроль и фактическое управление со стороны одного лица по отношению к другому лицу. Но гражданское законодательство некоторых государств предусматривает ответственность управляющего лица по обязательствам контролируемого им лица.

Законодательство Республики Беларусь устанавливает определенные правила, которые необходимо учитывать при заключении франчайзинговых соглашений.

Во-первых, в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь «О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций» (с изменениями и дополнениями) от 4 января 2000 года №7 во внешнеторговом договоре необходимо указывать дату и место его заключения, предмет договора, состоящий из отчуждаемых имущественных прав, условия расчетов, валюту платежа, срок действия договора, ответственность сторон, порядок разрешения споров, а также наименования, юридические адреса и банковские реквизиты договаривающихся сторон.

Во-вторых, валютное законодательство устанавливает правило, согласно которому расчеты между резидентами должны производиться в национальной валюте. Так, если стороны соглашения являются резидентами Республики Беларусь и по условиям соглашения пользователь уполномочен принимать от имени правообладателя платежи, то франчайзи будет нести дополнительные расходы, связанные с конвертацией, поскольку расчеты в иностранной валюте между резидентами в данном случае недопустимы.

В-третьих, законодательство Республики Беларусь о внешнеэкономической деятельности обязывает стороны указывать в соглашении все виды предпринимательской деятельности, которые будут осуществляться в соответствии с договором, а также объем прав, входящих в лицензионный комплекс. В договоре может быть установлен минимальный и максимальный объем их использования, указана или не указана территория использования применительно к определенной сфере деятельности (продажа товаров, полученных от правообладателя или произведенных пользователем, оказание услуг, выполнение работ).

В-четвертых, разные объекты интеллектуальной собственности, передаваемые в соответствии с франчайзинговыми соглашениями, имеют различную охраноспособность и присущие им способы защиты. При передаче права на использование фирменного наименования в соответствии со ст. 8 Парижской конвенции по охране промышленной собственности от 20 марта 1883г., участницей которой является Республика Беларусь, его охрана осуществляется без регистрации. Пункт 4 ст. 50 ГК указывает, что такая регистрация возможна. Порядок регистрации и использования фирменных наименований предусмотрен действующим гражданским законодательством Республики Беларусь (§1 гл. 67 ГК). На практике регистрация фирменного наименования производится одновременно с регистрацией соответствующей коммерческой организации путем внесения в Единый государственный регистр юридических лиц данных о государственной регистрации, включая фирменное наименование.

Коммерческие франчайзинговые соглашения получили распространение и признаны самостоятельными объектами правового регулирования более чем в 80 странах мира, но отдельное законодательство о франчайзинге принято лишь в некоторых из них. Необходимость законодательного урегулирования процедуры заключения франчайзинговых соглашений обусловлена особенностями системы возникновения и закрепления исключительных прав, а также спецификой правового статуса субъектов франчайзинга.

3. Финансирование деятельности малых предприятий: коммерческое кредитование

Одним из основных факторов, ограничивающих развитие малых предприятий, является отсутствие реальных возможностей получения финансирования. Банки обычно предъявляют к ним довольно жесткие требования по гарантиям возврата кредита ввиду отсутствия у них достаточно длительной кредитной истории и наличия повышенных рисков. Малому бизнесу присуща специфическая структура активов с незначительной долей недвижимости, которая могла бы использоваться в качестве залога возврата кредита. Это также усложняет поиск сторонних источников финансирования. Кроме того, банковский сектор в большей мере ориентирован на обслуживание крупных компаний, что существенно повышает издержки кредитования малых предприятий и приводит к повышению ставок по кредитам.

Поэтому поддержка малого бизнеса в финансовой сфере связана с созданием условий для удешевления кредитов его субъектам, а также с формированием специальных институтов и инструментов, облегчающих доступ малых предприятий к источникам финансирования. Одним из таких инструментов является микрокредитование.

Микрокредитование — это предоставление небольших краткосрочных кредитов предпринимателям, занятым в сфере малого бизнеса. Этот вид кредитования отличают несколько принципиальных особенностей:

-сумма получаемого впервые кредита обычно не превышает 50 % валового внутреннего продукта, приходящегося на душу населения той страны, где осуществляется программа микрокредитования;

-микрокредиты выдаются, как правило, на срок до 12 месяцев. Это, с одной стороны, стимулирует своевременный возврат заемных средств, поскольку заемщик может рассчитывать на получение новых кредитов. С другой стороны, краткосрочный характер кредита снижает степень риска и повышает эффективность использования заемных средств;

-процентные ставки по микрокредитам находятся на уровне рыночных значений для банковских кредитов или даже превосходят их.

В качестве формы обеспечения кредита используется залог, а также поручительство группы заемщиков. В последнем случае несколько (обычно 4-6) человек — знакомых, родственников, соседей — объединяются в группу, которая несет солидарную ответственность (известный принцип «круговой поруки») за возврат кредита, полученного каждым членом этой группы. Используя именно такую форму обеспечения, программы микрокредитования добиваются 95-98 % возвратности кредита.

Институты микрокредитования — это своеобразные финансовые посредники, которые, с одной стороны, аккумулируют предназначенные для микрофинансирования средства, поступающие из разных финансовых источников, а с другой — обеспечивают доступ субъектам малого бизнеса к финансовым ресурсам и сопутствующим услугам.

Роль институтов микрокредитования могут выполнять: сберегательные и универсальные банки; кредитные союзы; общественные организации; специализированные банковские учреждения.

Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимателей был образован Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 января 1992 г. № 36, в настоящее время Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 18 марта 1998 г. № 136, которым утверждено положение о нем.

Основными задачами Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимателей являются:

— финансовое обеспечение государственной политики поддержки малого предпринимательства путем участия в финансировании соответствующих государственных, отраслевых и региональных программ, а также мероприятий, проводимых Министерством экономики;

— аккумулирование средств для дальнейшего финансирования инвестиционных проектов, направленных на создание, реструктуризацию и техническое переоснащение субъектов малого предпринимательства.

Фонд осуществляет свою деятельность по следующим основным направлениям:

— содействие проведению государственной политики в области поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции путем привлечения и эффективного использования финансовых ресурсов для реализации соответствующих целевых программ, проектов и мероприятий;

— участие в разработке, проведении экспертизы и конкурсном отборе, а также в реализации государственных, отраслевых и региональных программ, проектов и мероприятий, способствующих созданию рабочих мест путем развития малого предпринимательства и конкуренции, демонополизации экономики, насыщения рынков товарами;

— участие в формировании рыночной инфраструктуры, обеспечивающей субъектам малого предпринимательства равные условия и возможности для осуществления предпринимательской деятельности;

— поддержка инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства, стимулирование разработки и производства принципиально новых видов продукции, содействие освоению новых технологий, использованию патентов, лицензий, ноу-хау;

— содействие привлечению национальных и иностранных инвестиций для осуществления приоритетных направлений деятельности по созданию конкурентной среды и развитию малого предпринимательства;

— участие в реализации международных программ и проектов по вопросам развития малого предпринимательства.

Механизмами реализации финансовой поддержки малого предпринимательства в БФФПП являются:

— кредит/микрокредит, предоставление которого осуществляется на основании Положения БФФПП «О кредите/микрокредите»;

— лизинг, предоставление которого осуществляется на основании Положения о лизинге на территории Республики Беларусь.

Размер кредита / микрокредита составляет в среднем около 10 млн. рублей, максимальный размер лизинга — 20 млн. рублей. Срок предоставления кредита/микрокредита, как правило, от 30 дней до 12 месяцев, лизинга — от 12 месяцев до 18 месяцев.

Фонд предоставляет кредиты на платной основе, с соблюдением принципов материальной обеспеченности, целевой направленности, срочности и возвратности.

Денежные средства выделяются в национальной валюте Республики Беларусь, предоставляются в безналичной форме в строгом соответствии с кредитным договором, минуя текущий (расчетный) банковский счет получателя непосредственно поставщику на цели, предусмотренные кредитным договором. Кредитный договор может предусматривать выдачу кредита/микрокредита единовременно или открытие кредитной линии, когда фонд в течение срока, установленного в договоре, обязуется предоставлять кредит/микрокредит в согласованном размере частями. Кредитополучателями могут выступать юридические лица Республики Беларусь, относящиеся в соответствии с Законом о государственной поддержке к субъектам малого предпринимательства, и индивидуальные предприниматели.

Все заявки на выделение кредитных средств с приложенным к ним пакетом документов проходят экспертизу для определения степени возвратности кредита. Экспертиза осуществляется специалистами из числа сотрудников фонда. После экспертизы пакет документов представляется на коллегию фонда, состоящую из числа руководителей структурных подразделений, являющихся специалистами в своей области, для принятия решения о выделении кредитных средств либо об отказе в их выделении.

При выделении кредитов/микрокредитов субъектам малого предпринимательства процентная ставка за пользование кредитными средствами не должна превышать ставку рефинансирования Национального банка Республики Беларусь. При выделении кредитов/микрокредитов субъектам инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства допускается установление льготной процентной ставки, а в отдельных случаях — выдача беспроцентных ссуд и оказание финансовой помощи на безвозмездной основе в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Кредитные средства выделяются на конкурсной основе в соответствии с Порядком конкурсного отбора, утвержденным Правлением фонда. При конкурсном отборе учитываются такие основные характеристики проекта, как:

-существующие приоритеты развития отрасли во взаимосвязи с проектом, включая участие в государственных и межгосударственных инвестиционных программах;

-масштабность проекта, наличие мультипликативного эффекта;

-внедрение новых технологий и оборудования, используемых в проекте;

-потребность внутреннего рынка в намечаемой к выпуску продукции, прогнозируемые тенденции по его развитию;

-степень конкурентоспособности продукции по ценовым и качественным характеристикам, возможность сбыта продукции в намечаемых объемах;

-достоверность инвестиционных затрат по проекту, а для нового (переходящего) строительства — их соответствие утвержденной проектно-сметной документации и наличие установленных законодательством заключений экспертизы по строительному проекту, а также решений местных исполнительных и распорядительных органов о размещении строительства;

-создание новых рабочих мест и иная социальная направленность;

-изготовление новой продукции (услуг);

-энергосбережение;

-ресурсосбережение;

-импортозамещение и т. п.

Список использованных источников

Германович Г., Пятишсин С. Малое предпринимательство в Республике Беларусь: проблемы и перспективы // Белорус. банк. бюл. 2003. № 7.

Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З.

Мазоль С.И. Экономика малого бизнеса: учеб. пособие. — Мн.: Книжный дом, 2004. — 272 с.

Предпринимательство: Учебник/ под. ред. М.Г. Лапусты. — М.: Инфра-М, 2002. — 448 с.

Сосна С.А., Васильева Е.Н. Франчайзинг. Коммерческая концессия. — М.: ИКЦ «Академкнига», 2005. — 375 с.

Экономика малого бизнеса: Учеб. пособие / М.И. Балашевич, Т.П. Быкова.- Мн.: БГЭУ, 2005 . — 231 с

20

Реферат: Билеты по Принципы построения автоматизированных информационных систем за декабрь 2000 г

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ЭКЗАМЕНАЦИОННЫХ ВОПРОСОВ
ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

1) Что представляют собой автоматизированные информационные системы управления (АИСУ) и каковы цели их создания?
2) Что понимается под системным анализом (подходом)? Приведите примеры использования системного анализа при создании АИС.
3) Объясните место и роль системного анализа в создании современных АИС.
4) Объясните роль прототипа при проектировании АИС.
5) Приведите информационную модель иерархической производственной системы.
6) Назовите не менее пяти принципов современной системотехники, которых необходимо придерживаться при разработке проектов сложных систем.
7) Перечислите условия постановки задачи оптимизации проектирования.
8) Назовите критерии оценки оптимальности проекта АИС.
9) Какие формы организации информации существуют в АИС? Дайте им краткую характеристику.
10) В чем особенности новой формы организации информации — хранилища данных?
11) Что такое функциональная интеграция АИС? Какие новые качества системы она обеспечивает?
12) Что такое распределенная обработка информации в современных АИС? Чем она определяется?
13) Раскройте значение АИСУ в функционировании современного промышленного предприятия.
14) Что представляет собой АИСУ предприятием (АИСУП), каковы особенности АИСУП реального времени?
15) Перечислите составляющие инфраструктуры корпоративной АИС.
16) Какие основные цели (не менее 5-ти) преследует создание корпоративной автоматизированной информационной системы?
17) Раскройте роль и значение центрального сервера в корпоративной сети.
18) Что представляет собой система автоматизации деловых процессов, каковы ее функции?
19) Раскройте возможности использования АИСУ при планировании бизнеса.
20) Раскройте возможности использования АИСУ в процессе разработки новой продукции.
21) Раскройте возможности использования АИСУ при обслуживании собственных сотрудников корпорации.
22) Дайте краткую характеристику архитектуры системы управления распределенной банковской сетью.
23) Дайте краткую характеристику функциональной модели АИС и перечень шагов при ее конструировании.
24) Что понимается под ограничениями в АИС? Перечислите ограничения, которые можно ввести для банковской сети.
25) Дайте краткую характеристику ограничениям и критериям оптимизации при конструировании функциональной модели.
26) Приведите примеры оптимизационных критериев для банковской сети.
27) Дайте характеристику основным задачам АИС в области финансового сервиса.
28) Каковы технология и назначение «перекрестной проверки » информации на примере АИС Москвы?
29) Перечислите области использования АИС научно-инженерного направления.
30) Дайте характеристику автоматизированной системы научных исследований (АСНИ).
31) Назовите не менее четырех особенностей процессов научно-исследовательских работ (НИР).
32) Дайте характеристику инструментальной системы моделирования (ИСМ).
33) Перечислите возможности инструментальных систем моделирования (ИСМ).
34) Перечислите характерные особенности инструментальных систем моделирования.
35) Что представляют собой системы автоматизированного проектирования (САПР), цели их создания.
36) Дайте характеристику комплекса средств автоматизации проектирования.
37) Раскройте понятия «подсистема» САПР и «компонент» САПР.
38) Что такое объектно-ориентированная подсистема САПР? Приведите примеры.
39) Что такое объектно-независимые (инвариантные) подсистемы САПР? Приведите примеры.
40) Перечислите компоненты средств обеспечения САПР.
41) Дайте характеристику компонентам методического обеспечения САПР.
42) Дайте характеристику компонентам информационного обеспечения САПР.
43) Как называются средства автоматизации проектирования АИС, каковы их возможности?
44) Укажите назначение и области применения автоматизированной системы контроля измерений (АСКИ).
45) Какова роль «инженера знаний» в создании экспертной системы?
46) Какова роль эксперта в создании экспертной системы?
47) Опишите кратко технологию построения экспертных систем.
48) Дайте краткую характеристику понятия «эксперт».
49) Раскройте понятие «искусственный интеллект».
50) Перечислите классические задачи и методы искусственного интеллекта.
51) Назовите первую широко известную программу в области искусственного интеллекта, ее авторов и задачи, которые она решала.
52) Перечислите характерные свойства экспертных систем.
53) Кто может быть пользователем экспертных систем? Приведите примеры.
54) Дайте характеристику автоматизированной системы обучения.
55) Приведите несколько компонентов автоматизированной системы обучения.
56) Дайте краткую характеристику современных документальных АИС.
57) Перечислите этапы жизненного цикла документов и вытекающие из этих этапов задачи автоматизированной системы управления документами.
58) Перечислите компоненты автоматизированной системы управления документами.
59) Кратко опишите организацию работ в рамках современной АИС управления документами.
60) Что включает в себя первый этап типового жизненного цикла создания АИС «Системный анализ проекта ПС»?
61) Что включает в себя второй этап типового жизненного цикла создания АИС «Разработка и утверждение технического задания (ТЗ)»?
62) Что представляет собой иерархическая структура АИС? Укажите характерные черты иерархических систем.
63) Раскройте понятие «системотехника».
64) Перечислите основные функции CASE-средств (не менее 4-х).
65) Что понимается под анализом исходной информации при проектировании АИС?
66) Какова основная цель предпроектного анализа предметной области и кто его может проводить?
67) Перечислите ограничения, которые могут возникнуть при проектировании АИС.
68) Охарактеризуйте временные ограничения и их влияние на научно-технический уровень создаваемых АИС.
69) Дайте краткую характеристику методу балльной оценки.
70) Раскройте понятия «квалификационные характеристики» и «показатели конкурентоспособности», используемые при количественной оценке проекта.
71) Перечислите не менее 4-х показателей конкурентоспособности, используемых при количественной оценке проекта.
72) Что представляет собой финансовый анализ рынка компонентов АИС.
73) Кратко охарактеризуйте этапы организации команды по оценке проекта АИС.
74) Сравните понятия «разработка концепции АИС» и «разработка концепции применения АИС».
75) Укажите концептуальные требования к характеристикам АИС.
76) Что понимается под переносом программ и данных и какова его цель?
77) Перечислите показатели качества АИС, определяемые в концептуальной схеме.
78) Сравните понятия » функциональные критерии качества АИС» и «конструктивные критерии качества АИС»
79) Укажите обязанности заказчика и подрядчика при разработке АИС.
80) Дайте характеристику технического задания на АИС.
81) Перечислите средства защиты информации в АИС.
82) Что такое «надежность АИС»? Перечислите не менее 4-х показателей надежности АИС.
83) Охарактеризуйте понятия «устойчивость АИС» и «работоспособность АИС».
84) Охарактеризуйте понятия «восстанавливаемость АИС» и «ремонтопригодность АИС».
85) Дайте характеристику показателям защищенности информации: конфиденциальности, целостности, готовности.
86) Перечислите основные понятия, определяющие экономическую эффективность АИС.
87) Перечислите требования, предъявляемые к серверу сетевой АИС.
88) Каково назначение сервера второго уровня в сетевых АИС?
89) Каково назначение сервера первого уровня в сетевых АИС?
90) Перечислите характеристики, которыми должен обладать сервер первого уровня в сетевых АИС.
91) Что представляют собой Java-станции?
92) Перечислите характеристики, которыми должен обладать АРМ обычного уровня?
93) Раскройте понятия «клиент» и «сервер», используемые в технологии клиент-сервер.
94) Перечислите режимы (не менее 4-х), которые должна обеспечивать операционная система сервера в сетевых АИС.
95) Каковы функции операционной системы в режиме файл-сервер?
96) Каковы функции операционной системы в режиме сервера приложений?
97) Перечислите сетевые услуги, к которым должен иметь доступ пользователь АРМа, связанного с сетью через сервер удаленного доступа.
98) Каковы основные требования, предъявляемые к программному обеспечению для разработки проекта АИС?
99) Перечислите требования к языку разработки приложений (4GL).
100) Что включается в план-график создания АИС?
101) Что представляет собой эскизное проектирование?
102) Охарактеризуйте метод построения экономико-организационной модели АИС на основе создания дерева (графа) задач управления.
103) Охарактеризуйте метод построения экономико-организационной модели АИС на основе действующей системы управления производством.
104) Что такое прототип АИС и каково его назначение?
105) Дайте характеристику основных особенностей современного интерфейса АИС.
106) Что представляет собой «имитация на прототипе АИС», в каких режимах она проводится?
107) Перечислите функции CASE-системы при проведении имитации на прототипе АИС.
108) Из каких подсистем состоит функциональная структура интегрированной АИС современной промышленной корпорации?
109) Для чего предназначена автоматизированная система управления предприятием (АИСУП) и какие функциональные подсистемы она включает?
110) Дайте характеристику гибких производственных систем.
111) Назовите компоненты современных систем автоматизированного проектирования (САПР).
112) Что представляет собой архитектура АИС? Перечислите не менее четырех критериев, которые могут использоваться при выборе архитектуры АИС.
113) Перечислите основные компоненты корпоративных АИС и дайте их краткую характеристику.
114) Из каких частей состоят информационные ресурсы АИС?
115) Кратко охарактеризуйте основные этапы разработки информационной структуры территориально-распределенных корпоративных АИС.
116) Перечислите не менее четырех методических принципов проектирования территориально распределенных БД.
117) Раскройте значение критерия «минимизации суммарных информационных потоков» для синтеза оптимальной структуры распределенных БД.
118) Раскройте значение критерия «максимизации надежности» для синтеза оптимальной структуры распределенных БД.
119) Раскройте понятия «информационная избыточность АИС» и «полнота базы данных».
120) Раскройте понятия «достоверность базы данных» и «идентичность базы данных».
121) Раскройте понятия «актуальность базы данных» и «оперативность базы данных».
122) Дайте краткую характеристику централизованной архитектуры базы данных.
123) Дайте краткую характеристику децентрализованной архитектуры базы данных.
124) Дайте краткую характеристику радиальной и радиально-узловой структур в топологии связей БД информационного обеспечения АИС.
125) Дайте краткую характеристику кольцевым структурам в топологии связей БД информационного обеспечения АИС.
126) Раскройте основные факторы, влияющие на выбор архитектуры информационного обеспечения распределенной корпоративной АИС.
127) Дайте краткую характеристику трем типам документации, выделенным по своему назначению и ориентации на определенные задачи и группы пользователей.
128) Перечислите основные разделы технического проекта АИС.
129) Перечислите состав технологической документации АИС.
130) Перечислите условия, которых необходимо придерживаться при разработке и развитии программного обеспечения распределенных АИС.
131) Что представляет собой реинжинирия в АИС?
132) Что представляет собой «концепция промежуточного слоя», используемая при программирования АИС, какие средства относятся к промежуточному слою?
133) Перечислите не менее четырех методов и средств программной инженерии, применяющиеся при разработке и сопровождении сложных прикладных ИС.
134) Дайте характеристику технологии разработки компонентов программных средств современных АИС.
135) Дайте характеристику технологии сборки ПС из подготовленных компонентов.
136) Каким образом проявляются программные ошибки и что представляет собой «отладка» программы?
137) Дайте характеристику логических ошибок, возникающих при разработке программы.
138) Что представляет собой процесс тестирования программ и какова его цель?
139) Перечислите основные документы, которые согласно ГОСТам «Единая система программной документации» должны сопровождать процесс разработки программных средств.
140) Каковы наибольшие достоинства реляционных баз данных?
141) Перечислите основные базовые понятия реляционных баз данных.
142) Раскройте понятие «домен» в реляционной БД, приведите пример.
143) Раскройте понятия «отношение» и «кортеж» в реляционной БД, приведите примеры.
144) Перечислите основные показатели, которые анализируются при отборе СУБД на рынке программных средств.
145) Какие задачи необходимо решать при интеграции прикладных программ в функциональные блоки?
146) Какие услуги предоставляют виртуальные терминалы (ВТ) базового класса?
147) Дайте характеристику стандартам FTAM (File, Transfer, Access and Management) и модели виртуального файлового хранилища.
148) Что представляют собой приемно-сдаточным испытания, каковы варианты их проведения?
149) Какие основные документы должны быть подготовлены для проведения приемо-сдаточных испытаний?
150) Перечислите кадры специалистов, которые включаются в состав приемо-сдаточной комиссии для испытаний сложных ИТ.
151) Перечислите не менее 4-х разделов, которые должна содержать программа испытаний АИС.
152) Назовите две группы показателей качества АИС и охарактеризуйте соответствующие им наборы критериев.
153) Что понимается под функциональной пригодностью АИС и в чем она проявляется?
154) Перечислите не менее четырех показателей качества АИС, используемых в программах испытания современных АИС.
155) Что должно быть отражено в плане обеспечения и управления качеством и технологической безопасности АИС?
156) Перечислите не менее 4-х этапов тестирования АИС и ее компонент.
157) Какими факторами определяется методическая достоверность испытаний АИС и ее компонент?
158) Перечислите не менее 4-х разделов протокола испытаний АИС.
159) Какова основная цель сертификации АИС, программ и БД?
160) Что представляет собой сертификация информационных технологий?
161) Что такое «сертификат соответствия» и какие преимущества он дает его владельцу?
162) Дайте характеристику обязательной (жесткой) сертификации.
163) Каково назначение факультативной (мягкой) сертификации и какие экономические преимущества она может принести ее проведение?
164) Раскройте суть научно-методических и технологических проблем сертификации АИС.
165) Раскройте суть юридических проблем сертификации АИС.
166) На каких документах базируется методология принятия решений о допустимости выдачи сертификата на АИС?
167) Какие затраты учитываются при определении сметной стоимости сертификации?
168) Каким образом оценивается тематическая квалификация специалистов, участвующих в сертификации АИС?
169) Как оценивается технологическая квалификация специалистов, участвующих в сертификации АИС?
170) Какая организация является государственным органом по сертификации в России? Перечислите не менее 3-х функций этого органа по проведению сертификации продукции.
171) Кратко опишите процесс сертификации программного обеспечения.
172) Каково назначение авторизованных учебных центров и на основании каких факторов проводится отбор организаций на роль авторизованных центров?
173) Что необходимо для того, чтобы получить статус сертифицированного инструктора?
174) Дайте характеристику сертифицированного системного аналитика.
175) Дайте характеристику сертифицированному профессионалу по системному администрированию.
176) Что понимается под «временной избыточностью» системы, какова ее цель?
177) Что понимается под «информационной избыточностью» системы, какова ее цель?
178) Каково назначение группы системных аналитиков в администрации АИС?
179) Перечислите возможные меры (не менее 4-х) по ликвидации последствий искажений в программах и восстановления информации при эксплуатации АИС.
180) Дайте характеристику модели функциональной среды открытых систем (ФСОС или OSE/RF).
181) Сформулируйте методологию применения реинжиниринга при разработке АИС.
182) Перечислите признаки открытых систем.
183) Перечислите причины и цели применения концепции открытых систем.
184) Дайте характеристику базовой эталонной модели взаимосвязи открытых систем (ВОС — OSI).
185) Перечислите функциональные показатели качества БД.
186) Перечислите конструктивные показатели качества БД.

Экзаменационный билет по предмету
ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

Билет № 1

187) Перечислите условия постановки задачи оптимизации проектирования.
188) Приведите примеры использования инструментальных систем моделирования (ИСМ).
189) Перечислите компоненты автоматизированной системы управления документами.
190) Дайте характеристику экономико-организационной модели системы управления корпорацией.
191) Раскройте понятия «спецификации программного обеспечения» и «программной спецификации» в АИС.
192) Что представляют собой приемно-сдаточным испытания, каковы варианты их проведения?
193) Что необходимо для того, чтобы получить статус сертифицированного инструктора?

Зав. кафедрой
—————————————————

Экзаменационный билет по предмету
ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

Билет № 2

1) Приведите примеры оптимизационных критериев для банковской сети.
2) Перечислите классические задачи и методы искусственного интеллекта.
3) Какие требования предъявляют пользователи к корпоративным сетям?
4) Дайте характеристику распределенной обработки данных в АИС.
5) Что такое прототип АИС и каково его назначение?
6) Какими факторами определяется методическая достоверность испытаний АИС и ее компонент?
7) Перечислите преимущества, которые получает независимый сертифицированный инструктор.

Зав. кафедрой
—————————————————

Экзаменационный билет по предмету
ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

Билет № 3

1) Объясните назначение и роль электронной почты в корпоративной сети.
2) Перечислите характерные особенности инструментальных систем моделирования.
3) Приведите несколько компонентов автоматизированной системы обучения.
4) Выполнение каких функций должна обеспечивать CASE-система при разработке проекта АИС?
5) Дайте краткую характеристику радиальной и радиально-узловой структур в топологии связей БД информационного обеспечения АИС.
6) Перечислите действия, из которых состоит процесс отладки программы.
7) Раскройте суть научно-методических и технологических проблем сертификации АИС.

Зав. кафедрой
—————————————————

Экзаменационный билет по предмету
ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

Билет № 4

1) В чем особенности новой формы организации информации — хранилища данных?
2) Что представляют собой системы автоматизированного проектирования (САПР), цели их создания.
3) Что понимается под интеграцией (в системе или систем), каковы ее преимущества?
4) Охарактеризуйте понятия «восстанавливаемость АИС» и «ремонтопригодность АИС».
5) Перечислите состав технологической документации АИС.
6) Перечислите не менее 4-х этапов тестирования АИС и ее компонент.
7) Что понимается под «программной избыточностью» системы, какова ее цель?

Зав. кафедрой
—————————————————

Экзаменационный билет по предмету
ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

Билет № 5

1) Что представляют собой автоматизированные информационные системы управления (АИСУ) и каковы цели их создания?
2) Назовите не менее четырех особенностей процессов научно-исследовательских работ (НИР).
3) Дайте краткую характеристику методу балльной оценки.
4) Каковы функции операционной системы в режиме файл-сервер?
5) Раскройте значение критерия «максимизации надежности» для синтеза оптимальной структуры распределенных БД.
6) Перечислите основные базовые понятия реляционных баз данных.
7) Каковы обязанности сертифицированного специалиста?

Зав. кафедрой
—————————————————

Экзаменационный билет по предмету
ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

Билет № 6

1) Раскройте возможности использования АИСУ при управлении снабжением предприятия.
2) Дайте характеристику компонентам информационного обеспечения САПР.
3) Дайте краткую характеристику традиционных документальных АИС.
4) Что представляет собой эскизное проектирование?
5) Раскройте понятия «достоверность базы данных» и «идентичность базы данных».
6) Что представляет собой процесс тестирования программ и какова его цель?
7) Какими возможностями должен располагать пользователь рабочей станции в корпоративной сети?

Зав. кафедрой
—————————————————

Экзаменационный билет по предмету
ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

Билет № 7

1) Дайте краткую характеристику архитектуры системы управления распределенной банковской сетью.
2) Раскройте преимущества создания и использования экспертных систем.
3) Что понимается под переносом программ и данных и какова его цель?
4) Сравните понятия » функциональные критерии качества АИС» и «конструктивные критерии качества АИС»
5) Дайте характеристику гибких производственных систем.
6) Перечислите не менее четырех методов и средств программной инженерии, применяющихся при разработке и сопровождении сложных прикладных ИС.
7) Перечислите конструктивные показатели качества БД.

Зав. кафедрой
—————————————————

Экзаменационный билет по предмету
ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

Билет № 8

1) Какие формы организации информации существуют в АИС? Дайте им краткую характеристику.
2) Назовите первую широко известную программу в области искусственного интеллекта, ее авторов и задачи, которые она решала.
3) В чем заключается различие между автоматическими и автоматизированными системами управления?
4) Перечислите характеристики, которыми должен обладать АРМ обычного уровня?
5) Кратко охарактеризуйте основные этапы разработки информационной структуры территориально-распределенных корпоративных АИС.
6) Перечислите уровни корректности обработки данных в АИС.
7) Что понимается под «временной избыточностью» системы, какова ее цель?

Зав. кафедрой
—————————————————

Экзаменационный билет по предмету
ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

Билет № 9

1) Перечислите ограничения, которые можно ввести для сети туристической фирмы.
2) Раскройте понятия «подсистема» САПР и «компонент» САПР.
3) Дайте характеристику автоматизированной системы дистанционного обучения.
4) Перечислите требования, предъявляемые к серверу сетевой АИС.
5) Дайте краткую характеристику кольцевым структурам в топологии связей БД информационного обеспечения АИС.
6) Перечислите основные документы, которые согласно ГОСТам «Единая система программной документации» должны сопровождать процесс разработки программных средств.
7) Что необходимо, чтобы получить профессиональную сертификацию?

Зав. кафедрой
—————————————————

Экзаменационный билет по предмету
ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

Билет № 10

1) Объясните роль прототипа при проектировании АИС.
2) Что такое объектно-ориентированная подсистема САПР? Приведите примеры.
3) Перечислите этапы жизненного цикла документов и вытекающие из этих этапов задачи автоматизированной системы управления документами.
4) Кратко опишите порядок согласования и утверждения технического задания (ТЗ).
5) Что представляет собой «имитация на прототипе АИС», в каких режимах она проводится?
6) Раскройте понятие «тип данных» в реляционной БД.
7) Раскройте суть юридических проблем сертификации АИС.

Зав. кафедрой
—————————————————

Экзаменационный билет по предмету
ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

Билет № 11

1) Какие основные цели (не менее 5-ти) преследует создание корпоративной автоматизированной информационной системы?
2) Раскройте понятие «искусственный интеллект».
3) Дайте краткую характеристику средствам обеспечения безопасности в автоматизированных системах управления документами.
4) Охарактеризуйте метод построения экономико-организационной модели АИС на основе создания дерева (графа) задач управления.
5) Назовите компоненты современных систем автоматизированного проектирования (САПР).
6) Дайте характеристику технологии сборки ПС из подготовленных компонентов.
7) Как оценивается технологическая квалификация специалистов, участвующих в сертификации АИС?

Зав. кафедрой
—————————————————

Экзаменационный билет по предмету
ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

Билет № 12

1) Перечислите три основные группы функций корпоративной автоматизированной системы.
2) Дайте краткую характеристику понятия «эксперт».
3) Перечислите задачи АИС (не менее 3-х) по повышению эффективности деятельности предприятия.
4) Каковы функции операционной системы в режиме сервера приложений?
5) Раскройте значение критерия «минимизации объема хранимой информации» для синтеза оптимальной структуры распределенных БД.
6) Какие задачи необходимо решать при интеграции прикладных программ в функциональные блоки?
7) Каково назначение факультативной (мягкой) сертификации и какие экономические преимущества может принести ее проведение?

Зав. кафедрой
—————————————————

Экзаменационный билет по предмету
ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

Билет № 13

1) Что понимается под системным анализом (подходом)? Приведите примеры использования системного анализа при создании АИС.
2) Перечислите компоненты средств обеспечения САПР.
3) Что понимается под анализом исходной информации при проектировании АИС?
4) Перечислите режимы (не менее 4-х), которые должна обеспечивать операционная система сервера в сетевых АИС.
5) Перечислите вопросы, которые включает общая методология создания эффективных структур распределенных баз данных.
6) Перечислите условия, которых необходимо придерживаться при разработке и развитии программного обеспечения распределенных АИС.
7) Дайте характеристику сертифицированного системного аналитика.

Зав. кафедрой
—————————————————

Экзаменационный билет по предмету
ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

Билет № 14

1) Перечислите составляющие инфраструктуры корпоративной АИС.
2) Укажите назначение и области применения автоматизированной системы контроля измерений (АСКИ).
3) Кратко охарактеризуйте этапы организации команды по оценке проекта АИС.
4) Каковы основные требования, предъявляемые к программному обеспечению для разработки проекта АИС?
5) Раскройте значение критерия «минимизации стоимости обновления информации» для синтеза оптимальной структуры распределенных БД.
6) Раскройте понятие «домен» в реляционной БД, приведите пример.
7) Перечислите причины и цели применения концепции открытых систем.

Зав. кафедрой
—————————————————

Экзаменационный билет по предмету
ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

Билет № 15

1) Раскройте возможности использования АИСУ в отделах продаж и маркетинга предприятия.
2) Что представляют собой территориально-государственные АИСУ, каковы преимущества их создания и использования?
3) Назовите цели и задачи создания АИС в гуманитарных областях деятельности.
4) Что представляют собой Java-станции?
5) Дайте краткую характеристику централизованной архитектуры базы данных.
6) Раскройте понятия «отношение» и «кортеж» в реляционной БД, приведите примеры.
7) Каково назначение авторизованных учебных центров и на основании каких факторов проводится отбор организаций на роль авторизованных центров?

Зав. кафедрой
—————————————————

Экзаменационный билет по предмету
ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

Билет № 16

1) В чем разница между системой управления базами данных (СУБД) и автоматизированным банком данных (БД)?
2) Какие виды человеческой деятельности моделируют системы искусственного интеллекта?
3) Раскройте понятие «системотехника».
4) Каково назначение сервера первого уровня в сетевых АИС?
5) Дайте краткую характеристику децентрализованной архитектуры базы данных.
6) Перечислите основные показатели, которые анализируются при отборе СУБД на рынке программных средств.
7) Перечислите возможные меры (не менее 4-х) по ликвидации последствий искажений в программах и восстановления информации при эксплуатации АИС.

Зав. кафедрой
—————————————————

Экзаменационный билет по предмету
ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

Билет № 17

1) Раскройте возможности использования АИСУ при планировании бизнеса.
2) Какова роль эксперта в создании экспертной системы?
3) Перечислите состав затрат на жизненный цикл АИС.
4) Каковы функции операционной системы в режиме сервер печати?
5) Перечислите основные компоненты корпоративных АИС и дайте их краткую характеристику.
6) Дайте характеристику стандартам FTAM (File, Transfer, Access and Management) и модели виртуального файлового хранилища.
7) Какова цель создания и преимущества участия в программах-партнерствах (ПП) фирм-разработчиков и заказчиков АИС?

Зав. кафедрой
—————————————————

Экзаменационный билет по предмету
ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

Билет № 18

1) Что представляет собой АИСУ предприятием (АИСУП), каковы особенности АИСУП реального времени?
2) Кто может быть пользователем экспертных систем? Приведите примеры.
3) Сформулируйте цели и задачи создания проекта библиотечных АИС в WWW.
4) Перечислите основные группы показателей деятельности корпорации, которые характеризует экономико-организационная модель системы управления корпорацией.
5) Перечислите вопросы, которые решаются при выборе параметров ИО распределенной АИС.
6) Каковы наибольшие достоинства реляционных баз данных?
7) Дайте характеристику сертифицированному профессионалу по системному администрированию.

Зав. кафедрой
—————————————————

Экзаменационный билет по предмету
ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

Билет № 19

1) Объясните место и роль системного анализа в создании современных АИС.
2) Дайте характеристику компонентам технического обеспечения САПР
3) Что входит в состав информационных материалов о предметной области проекта?
4) Перечислите основные понятия, определяющие экономическую эффективность АИС.
5) Из каких частей состоят информационные ресурсы АИС?
6) Дайте характеристику логических ошибок, возникающих при разработке программы.
7) Перечислите исходные предпосылки для проведения реинжиниринга АИС.

Зав. кафедрой
—————————————————

Экзаменационный билет по предмету
ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

Билет № 20

1) Определите задачи создания современных АИСУ.
2) Дайте характеристику основным задачам АИС в области финансового сервиса.
3) Перечислите основные функции CASE-средств (не менее 4-х).
4) Дайте характеристику показателям защищенности информации: конфиденциальности, целостности, готовности.
5) Укажите назначение экономико-математических моделей при проектировании АИС.
6) Что представляет собой «концепция промежуточного слоя», используемая при программирования АИС, какие средства относятся к промежуточному слою?
7) Какие затраты учитываются при определении сметной стоимости сертификации?

Зав. кафедрой
—————————————————

Экзаменационный билет по предмету
ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

Билет № 21

1) Что такое распределенная обработка информации в современных АИС? Чем она определяется?
2) Перечислите характерные свойства экспертных систем.
3) Кратко охарактеризуйте процесс оценки потребностей АИС при выборе системы передачи данных в корпоративных АИС.
4) Перечислите не менее 4-х экономико-методических проблем разработки корпоративных АИС.
5) Раскройте понятия «информационная избыточность АИС» и «полнота базы данных».
6) Перечислите кадры специалистов, которые включаются в состав приемо-сдаточной комиссии для испытаний сложных ИТ.
7) Какая организация является государственным органом по сертификации в России? Перечислите не менее 3-х функций этого органа по проведению сертификации продукции.

Зав. кафедрой
—————————————————

Экзаменационный билет по предмету
ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

Билет № 22

1) Объясните разницу между концепцией как понятием и концепцией как официальном руководящем элементе.
2) Как называются средства автоматизации проектирования АИС, каковы их возможности?
3) Дайте краткую характеристику автоматизированной информационно-библиотечной системы.
4) Перечислите требования к языку разработки приложений (4GL).
5) Что является основой графического пользовательского интерфейса (GUI) и каковы его возможности?
6) Перечислите не менее 4-х требований, предъявляемых к имитационным моделям окружающей среды.
7) Сформулируйте методологию применения реинжиниринга при разработке АИС.

Зав. кафедрой
—————————————————

Экзаменационный билет по предмету
ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

Билет № 23

1) В чем заключается повышение продуктивности работы сотрудников и эффективности деятельности организации в целом в условиях АИСУ?
2) Дайте характеристику инструментальной системы моделирования (ИСМ).
3) Перечислите не менее 3-х задач, которые должен решить подрядчик при подготовке к проведению МКО (метода количественной оценки).
4) Перечислите характеристики, которыми должен обладать сервер первого уровня в сетевых АИС.
5) Дайте краткую характеристику комбинированной архитектуры базы данных.
6) Что представляет собой реинжинирия в АИС?
7) Какова основная цель сертификации АИС, программ и БД?

Зав. кафедрой
—————————————————

Экзаменационный билет по предмету
ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

Билет № 24

1) Что понимается под оптимизацией проектов, в каких областях она находит применение?
2) Раскройте преимущества использования систем автоматизированного проектирования (САПР).
3) Какова цель оценки в баллах?
4) Укажите обязанности заказчика и подрядчика при разработке АИС.
5) Перечислите основные разделы технического проекта АИС.
6) Дайте определение понятия » дружественность интерфейсов АИС» и перечислите не менее 4-х его характеристик.
7) Перечислите функциональные показатели качества БД.

Зав. кафедрой
—————————————————

Экзаменационный билет по предмету
ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

Билет № 25

1) Объясните причину, по которой сложные системы имеют иерархическую структуру.
2) Перечислите возможности инструментальных систем моделирования (ИСМ).
3) Что представляет собой иерархическая структура АИС? Укажите характерные черты иерархических систем.
4) Что такое «надежность АИС»? Перечислите не менее 4-х показателей надежности АИС.
5) Раскройте понятия «актуальность базы данных» и «оперативность базы данных».
6) Перечислите не менее четырех показателей качества АИС, используемых в программах испытания современных АИС.
7) Перечислите семь уровней эталонной модели взаимосвязи открытых систем (OSI).

Зав. кафедрой
—————————————————

Экзаменационный билет по предмету
ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

Билет № 26

1) Дайте краткую характеристику функциональной модели АИС и перечень шагов при ее конструировании.
2) Каково назначение компоненты поддержки в экспертных системах, какие средства она включает?
3) Перечислите не менее 4-х показателей конкурентоспособности, используемых при количественной оценке проекта.
4) Дайте характеристику ОС в режиме «связь сетей».
5) На каких этапах разработки и развития АИС необходима экономико-организационная модель системы управления корпорацией?
6) Дайте характеристику технологии разработки компонентов программных средств современных АИС.
7) Укажите задачи (не менее 3-х), которые должны решать центры сертификации информационных технологий и баз данных?

Зав. кафедрой
—————————————————

Экзаменационный билет по предмету
ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

Билет № 27

1) Перечислите составляющие компоненты АИСУП.
2) Что такое объектно-независимые (инвариантные) подсистемы САПР? Приведите примеры.
3) Что включает в себя первый этап типового жизненного цикла создания АИС «Системный анализ проекта ПС»?
4) Охарактеризуйте понятия «устойчивость АИС» и «работоспособность АИС».
5) Для чего предназначена автоматизированная система управления предприятием (АИСУП) и какие функциональные подсистемы она включает?
6) Какие услуги предоставляют виртуальные терминалы (ВТ) базового класса?
7) Что понимается под «информационной избыточностью» системы, какова ее цель?

Зав. кафедрой
—————————————————

Экзаменационный билет по предмету
ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

Билет № 28

1) Что представляет собой система автоматизации деловых процессов, каковы ее функции?
2) Опишите кратко технологию построения экспертных систем.
3) Перечислите этапы организации анализа для выбора системы передачи данных в корпоративных АИС.
4) Охарактеризуйте метод построения экономико-организационной модели АИС на основе действующей системы управления производством.
5) Назовите основные типы структур в топологии связей БД в ИО АИС.
6) Дайте характеристику обеспечения технологической поддержки и качества ПС.
7) Что такое «сертификат соответствия» и какие преимущества он дает его владельцу?

Зав. кафедрой
—————————————————

Экзаменационный билет по предмету
ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

Билет № 29

1) Дайте краткую характеристику ограничениям и критериям оптимизации при конструировании функциональной модели.
2) Дайте характеристику целей и задач АИС научно-инженерного направления.
3) Дайте характеристику автоматизированной системы обучения.
4) Перечислите основные задачи, решение которых должен обеспечивать сервер сетевой АИС.
5) Раскройте значение критерия «минимизации суммарных информационных потоков» для синтеза оптимальной структуры распределенных БД.
6) Перечислите не менее 4-х разделов, которые должна содержать программа испытаний АИС.
7) Раскройте суть организационных и экономических проблем сертификации АИС.

Зав. кафедрой
—————————————————

Экзаменационный билет по предмету
ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

Билет № 30

1) Раскройте значение АИСУ в функционировании современного промышленного предприятия.
2) Назовите цели и задачи создания интеллектуальных и экспертных систем.
3) Кратко опишите организацию работ в рамках современной АИС управления документами.
4) Перечислите сетевые услуги, к которым должен иметь доступ пользователь АРМа, связанного с сетью через сервер удаленного доступа.
5) Какие возможности для пользователей обеспечивают современные системы автоматизированного проектирования (САПР)?
6) Что представляют собой программные синтаксические ошибки?
7) Перечислите признаки открытых систем.

Зав. кафедрой
—————————————————

Экзаменационный билет по предмету
ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

Билет № 31

1) Что такое функциональная интеграция АИС? Какие новые качества системы она обеспечивает?
2) Дайте характеристику компонентам организационного обеспечения САПР.
3) Сравните понятия «разработка концепции АИС» и «разработка концепции применения АИС».
4) Перечислите не менее 4-х системно-технических проблем разработки корпоративных АИС.
5) Из каких подсистем состоит функциональная структура интегрированной АИС современной промышленной корпорации?
6) Опишите назначение развивающейся базы данных проектирования программ.
7) Каково назначение и цель консалтинговых подразделений фирм-производителей АИС?

Зав. кафедрой
—————————————————

Экзаменационный билет по предмету
ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

Билет № 32

1) Что понимается под ограничениями в АИС? Перечислите ограничения, которые можно ввести для банковской сети.
2) Дайте характеристику автоматизированной системы научных исследований (АСНИ).
3) Укажите концептуальные требования к характеристикам АИС.
4) Перечислите показатели качества АИС, определяемые в концептуальной схеме.
5) Каково назначение проводимой имитации на прототипе АИС.
6) Какие основные документы должны быть подготовлены для проведения приемо-сдаточных испытаний?
7) Что представляет собой сертификация информационных технологий?

Зав. кафедрой
—————————————————

Экзаменационный билет по предмету
ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

Билет № 33

1) Назовите не менее пяти принципов современной системотехники, которых необходимо придерживаться при разработке проектов сложных систем.
2) В чем отличие автоматизированной системы управления технологическими процессами (АСУТП) от автоматизированной системы управления производством (АСУП)?
3) Какова основная цель предпроектного анализа предметной области и кто его может проводить?
4) Какими особенностями сервера обеспечивается надежность работы в сетевой АИС?
5) Перечислите не менее четырех методических принципов проектирования территориально распределенных БД.
6) Что должно быть отражено в плане обеспечения и управления качеством и технологической безопасности АИС?
7) Дайте характеристику модели функциональной среды открытых систем (ФСОС или OSE/RF).

Зав. кафедрой
—————————————————

Экзаменационный билет по предмету
ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

Билет № 34

1) Приведите информационную модель иерархической производственной системы.
2) Дайте характеристику компонентам программного обеспечения САПР.
3) Приведите примеры использования АИС в медицине.
4) Что включается в план-график создания АИС?
5) Охарактеризуйте этапы синтеза оптимальной информационной архитектуры информационного обеспечения распределенной корпоративной АИС.
6) Что понимается под функциональной пригодностью АИС и в чем она проявляется?
7) Дайте характеристику базовой эталонной модели взаимосвязи открытых систем (ВОС — OSI).

Зав. кафедрой
—————————————————

Экзаменационный билет по предмету
ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

Билет № 35

1) Дайте объяснение интеграции неоднородных информационных ресурсов.
2) Дайте краткую характеристику этапам развития систем искусственного интеллекта (СИИ) и экспертных систем (ЭС).
3) Дайте краткую характеристику современных документальных АИС.
4) Укажите недостатки одноранговых сетей.
5) Дайте краткую характеристику трем типам документации, выделенным по своему назначению и ориентации на определенные задачи и группы пользователей.
6) Перечислите условия, определяющие пригодность испытываемой информационной системы к эксплуатации в условиях, определенных технической документацией.
7) Перечислите компоненты АИС, которые необходимо настроить для ее работы в реальной среде после приемки в эксплуатацию. Кем производится эта настройка?

Зав. кафедрой
—————————————————

Контрольная работа: Харьков во второй половине ХVII та ХVIII вв.

Министерство науки и образования Украины

Национальный технический университет

«Харьковский политехнический институт»

Кафедра политической истории

Контрольная работа

по истории Украины на тему:

«Харьков во второй половине ХVII та ХVIII вв.»

студента I курса

заочного факультета группы КИТз-19

Гладкова Евгения Егоровича

Харьков 2010

Содержание

Вступление

Основание Харькова

Харьков как экономический и культурный центр Слобожанщины

Выводы

Список использованной литературы

Вступление

Народ всегда творит свою историю и государственный строй и его национальные формы. И об этом следует хорошо помнить, так как всякая иная ненародная история будет односторонней. Что касается истории Украины, то она в основе своей всегда была народной. Сопоставляя историю великороссийского народа в московскую эпоху и историю украинского народа под властью Литвы и Польши, мы видим, что в первой главное место занимает образование Московского государства, которое создавали преимущественно московские цари, а украинский народ в то время совсем не имел своей собственной державы и своих царей и боролся с польским государством. На эту борьбу он потратил все свои силы, все свои способности, всю свою жизнь, пролил целое море своей крови.

Раньше украинские историки особенное внимание обращали не на внутреннюю жизнь, а на события, поскольку они в самом деле были весьма интересными, поэтичными, драматическими, касались и народной жизни, потому что их творил народ под предводительством своих вожаков — гетманов, кошевых атаманов и т. п. Но уже украинские историки 60-х годов (XIX века, прим. автора сайта), такие как Антонович, Лазаревский, стали на другой путь: они подняли знамя внутренней истории Украины. Я 35 лет иду под этим же знаменем, так как начал разрабатывать историю украинского народа с 1882 года и более всего трудился над историей Слобожанщины, потому что сам здесь проживал. Теперь, когда украинский народ сбросил цепи, у него возросла потребность знать свою историю.

Историю Слободской Украины следует знать и нашей интеллигенции, которая будет трудиться среди слободско-украинского населения, и самому народу, который своей кровью оборонял этот край от врагов. Обрабатывая землю, он поливал ее своим потом, творил историю, а теперь захочет и должен будет ее знать, потому что сам ныне будет ковать свою судьбу, свое счастье, свою свободу.

История Слободской Украины является частью общей истории Украины. И потому ее захочет знать и весь возрожденный в своем национальном самосознании украинский народ. А у населения Слобожанщины пусть его национальное самосознание начинается с того, что ему наиболее близко — с осведомленности о том, что творили его деды и прадеды,— с истории Слобожанщины. Пусть эта история будет действительной историей народа — его событий, его жизни, его горя, его радостей, его мыслей, мечтаний и надежд и опять-таки всего народа — всех его прошлых сословий: и казачества, и его верхов, и низов, и мещанства, и духовенства с их материальным благосостоянием, просвещением и культурой, со всем национальным обликом.

У народов Западной Европы, например, у швейцарцев, мы наблюдаем великое тяготение к своей местной истории, археологии, мы видим у них даже местные музеи. Европейские педагоги всегда требуют, чтобы еще с начальной школы начиналось знакомство учеников, прежде всего с тем, что они видят подле и вокруг себя, чтобы они это поняли, потому что если поймут, то будут и уважать, и ценить, и любить. А когда все перечисленное будет иметь место, то это окажется очень полезным и для науки, поскольку тогда не будут гибнуть так, как ныне, памятники нашей старины. Должны и мы свою местную историю ввести в программы начальной народной школы, в программы школ для взрослых и для просвещения вне школьных рамок.

Слободская Украина является одной из частей Украины. Интересно, что наш харьковский украинский философ Григорий Саввич Сковорода называл Левобережную Украину, или, как он говорил, «Малороссию», своей матерью, а Слободскую Украину — своей родною теткой, ибо здесь он проживал и любил этот край, как поясняет его биограф М.И. Ковалинский. Выходит, что в конце XVIII ст., когда жил Сковорода, после ликвидации автономного строя Гетьманщини и Слободской Украины, название «Украина» относилось именно к так называемому «Дикому полю». Этот край более, нежели остальные части украинской земли, должен был так прозываться в территориальном смысле этого слова, так как это была «украина», то есть окраина, российско-украинских земель.

Когда-то российский летописец называл Украиной Русских земель пограничье Переяславской земли с половецкими степями. И там и тут ощущается, кроме этнографического, и географическое значение этого слова. Для каждого обитателя днепровского Правобережья, и даже Левобережья, тогдашнее «дикое поле», которое впоследствии заселили своими слободами украинские переселенцы и которое прежде, в домонгольський период, в XI—XIII ст. было заселено прадедами слобожан — древними русичами Чернигово-Переяславской земли, хоть и было прародиной украинцев XVII ст., но далекой Украиной. Слободская Украина в начале ХХ столетия занимала почти всю Харьковскую губернию и некоторые из уездов Курской и Воронежской губерний.

Это была равнина, на которой кое-где простирались небольшие возвышенности. Выше прочих была северная часть Харьковщины, а на юг она становилась все ниже и ниже, пока не доходила до отрогов Донецких стяговых гор. Курская губерния являлась наиболее возвышенной по сравнению с соседними Харьковской и Воронежской, но и там есть только стяговые горы. По ним проходил водораздел Днепровского и Донского водных бассейнов, где пролегал знаменитый в истории края Муравский шлях. А уже от этого водораздела расходились на запад ложбины с балками и оврагами, где много было рек и потоков.

На заселение «дикого поля» оказали значительное влияние местные реки. Теперь ни одна из них не является судоходной, но когда-то было по-другому. По Донцу Северскому сплавлялись многочисленные плоскодонки с хлебом от Белгорода к Чугуеву, а оттуда ходили и на Дон. По Осколу в конце XVI ст. московские служилые люди плавали до его устья со всяким припасом для строительства города Цареборисова. Днепровские притоки — Псёл, Сула, Ворскла — связывали Слободскую Украину с Полтавщиной; речка Выр, которая впадает в Сейм, а тот в Десну — давала возможность сообщаться с Черниговщиной. На территории Слобожанщины днепровские реки сближались с донскими. Слобожане сперва начинали селиться там, где было больше воды. Вот почему западные участки края заселились гуще и раньше, нежели восточные, так как на востоке было меньше рек. Но с XVIII ст. слобожанские реки начинают год от года мелеть, потому что количество лесов сильно уменьшилось, и они поредели.

Все важнейшие и старейшие города и слободы основывались на реках:

Сумы — на Псле;

Лебедин — на Ольшане;

Ахтырка — на Ахтырке;

Вольный — на Ворскле;

Краснокутск и Богодухов — на Мерли;

Золочев — на Удах;

Валки — на Мже;

Харьков — на Харькове и Лопани;

Цареборисов — на Осколе;

Волчанск — на Волчьей;

Тор (Славянск) — на Торке;

Чугуев, Змиёв, Изюм, Святогорский монастырь — на Донце.

«Дикое поле» потому и получило своё название, что было покрыто степями, которые перемежались с лесами. Не удивительно, что степи испокон веков влекли к себе полчища кочевых племен (гуннов, аваров, печенегов, торков, куманов, татар). Память об этом хранят географические названия: поселок Печенеги, речка Торка и др. Осевшему на Украине поселенцу нелегко было найти половчанина либо татарина в его кочевьях: ищи ветра в поле. А татарин наоборот — внезапно налетал на сёла и хутора, убивал и уводил в полон слобожан, грабил скотину и добро. Слобожане вынуждены были защищаться от татарских набегов лесами, болотами, горами, высокими могилами, городищами, земляными валами, деревянными оградами, засеками… Следовательно, степь не была препятствием для расселения оседлого люда, но вместе с тем не защищала его от татарина. Другое дело лес. Он слегка тормозил процесс заселения, но одновременно служил защитой переселенцам от вражеских нападений. Лесов тогда было неизмеримо больше, чем теперь. Леси и поляны чередовались на всём побережье Донца от Оскола до Змиёва, вдоль притоков Донца тоже шли густые леса, иногда по обоим их берегам: Изюмский, Теплинский, Черкасский и.т.п. Лес был настоящим сокровищем для слобожан, ибо из него изготовляли как крепости и замки, так и всё, что потребно было в хозяйстве, в частности буди, гути, бурти, ветряные и водяные мельницы, а также винокурни. На последние больше всего изводилось леса, так как тогда каждый украинец имел право гнать водку.

Природа щедро наделила Слобожанщину плодовыми деревьями и кустарниками, чаще всего первыми поселениями — хуторами края, становились сады с пасеками. Край был богат диким зверем: в лесах водились зубры, медведи, волки, лоси, вепри, множество пушного зверя (соболи, лисицы, куницы, бобры, выдры, и т.п.); в степях — сайгаки и дикие лошади. Дикой птицы также было множество — куропаток, перепелов, бекасов, вальдшнепов, дроф, тетеревов, уток, лебедей, журавлей, стрепетов, соколов, кречетов, ястребов, орлов. Не удивительно, что в этом крае распространена была ловля, здесь даже находились «царёвы ловы» — нечто вроде заповедников для царской охоты. В реках водилось несметное количество рыбы. Минералов было недостаточно, только соли было вдоволь, её добывали на торских и маяцких озёрах, а потом чумаки развозили повсюду. Добывали еще и камень для жерновов, мел, который шел на хаты-мазанки, гончарную глину. Таким образом, этот край был способен обеспечить слобожанам культурную жизнь, полную достатка. Преобладала черноземная почва, земля-целина была очень плодородной. В Чугуеве, кроме баштанов с арбузами и дынями были разведены даже виноградники для московских царей. В широких степях легко было разводить табуны лошадей, отары овец, стада быков, коров и телят. Климат был несуров — воздух весной, летом и осенью оставался теплым.

Всё это привлекало народ к поселению, но после татаро-монгольского нападения этот край долго оставался вольным, бродяжьим. Татары сюда наведывались часто и даже давали свои названия некоторым бродам. Они отлично знали пути в заселенную Московию и выбирали такие, чтобы не переплавляться через глубокие и широкие реки. Древняя «Книга великого Чертежа» перечисляет одиннадцать таких бродов (перелазов) — Каганский, Абашкин, Шебелинский, Изюмский, Татарский и пр. Многие известные в Диком поле пути были также проложены татарами. Знаменитый Муравский Шлях пролегал от Крымского Перекопа до самой Тулы (а это всего 160 верст от Москвы!) по междуречью Днепровского и Донского бассейнов. Само название пути — татарское, так как в древнем документе упоминается татарин по прозванию Муравский. От Муравского отделялись Изюмский и Калмиусский шляхи, первый целиком, а второй в значительной степени проходили по территории Харьковщины. Были также пути (шляхи) Кончаковский и другие, более короткие. Кроме упомянутых, были ещё шляхи московские и украинские: Старый и Новый Посольский, Ромодан (названный в честь боярина Ромодановского), Сагайдачный (в честь гетмана).

Основание Харькова

Основан Харьков был в 1654 году, именно тогда, когда Богдан Хмельницкий перешел со всей Украиной под московскую «протекцию». Город основал отряд украинских переселенцев во главе с предводителем — осадчим Иваном Каркачем. Пусть же память об Иване Каркаче вовеки живет в Харькове наряду с памятью о первом харьковском казачьем атамане Иване Кривошлыке. Хотя об Иване Каркаче как о первом харьковском осадчем упоминается только в позднейших документах (второй половины XVIII ст.), но мы не можем их игнорировать, а вместе с ними и Каркача, так как незачем было тогда выдумывать его: очевидно, что имя это сохранилось в памяти населения, а, кроме того, и по ранним документам ведомы среди харьковского населения Каркачи, причем фамилия эта известна и ныне.

Украинские переселенцы из Заднепровья пришли на дикое поле и поселились там, где река Харьков впадает в реку Лопань — на Харьковском городище, где когда-то, в домонгольський период, в XII ст., был, видимо, расположен старорусский украинский город, и где теперь в Харькове находятся «университетская горка», собор и старинный университетский корпус. Здесь, в 1656 году харьковцы выстроили земляную и деревянную ограду вокруг городища и возвели ее, как нам известно, по своему украинскому обычаю, чтобы защитить себя от татар, но эта ограда не пришлась по вкусу московскому воеводе, который велел выстроить крепость по московскому образцу.

Вот так с самого начала обнаружились две власти и в стихии культуры — украинская и великорусская. Но по составу населения Харьков был, можно сказать, чисто украинским городом, так как сюда сразу же явилась немалая группа украинцев — 587 казаков, а с женщинами и детьми это составляло, возможно, до 2000 человек. Они образовали казацкое объединение, с разбиением на сотни и десятки, во главе с атаманом, сотниками и десятниками.

Д. И. Багалею посчастливилось разыскать в архиве и опубликовать список этих харьковцев — из него видно, что это были украинцы — семьи Иваненко, Тимошенко, Ефименко, Гордиенко, Алексеенко, Мельник, Колесник, Коваль, Кушнир, Котляр, Швец, Ткач, Кравец. Видим среди них и Журавля, Дудку, Стреху, Ломаку, Тетерю, Сыроежку, Горобца и прочих. Были Тихий, Дурной, Кривой, Недбаенко. Был Кременчуцкий (видимо, из Кременчуга), Волошенин (наверное, из Волощины), Москаль (из Московии).

Харьков во второй половине ХVII та ХVIII вв.

Это был передовой отряд переселенцев, а за ним начали приходить и другие. Приходили, как нам известно, больше всего с Правобережной Украины, особенно в тяжкие времена Руины, приходили из Гетманщины, приходили и из других мест Слободской Украины, потому что Харьков привлекал к себе население как полковой и торговый город. Здесь имело своих служилых великорусских людей и московское центральное правительство, но их было немного по сравнению с количеством украинского населения.

В 1665 г. в Харькове украинцев было 2282 человек мужского пола (мещан 1290 и земледельцев 992), а великороссов (детей боярских и других служилых людей) — 133.

В 1668 г. украинцев было 1491 мужского пола, великороссов (служилых и приказных людей) 75 человек (видимо, здесь учтены только казаки и служивые люди без детей и родственников).

В 1670 г. в Харькове возросло число великороссов, так как многие русские служилые люди остались в городе, чтобы защищать его от татар. Украинцев тогда было 2101 человек мужского пола, великороссов — 415 человек мужского пола.

В 1673 г. число украинцев составило 1276 чел. мужского пола, великороссов 118 человек; это все были дети боярской городовой службы, а полковых русских служилых людей уже не было.

В 1675 г. количество великорусских служилых людей снова резко увеличилось (в 6 раз): теперь их было 625 человек.

В 1686 г. великороссов приходилось 571 человек на 1937 украинцев.

Отсюда следует, что великорусское население в Харькове было текучим. Украинцы сами селились навечно в Харькове, а великорусских служилых людей время от времени туда посылало московское правительство не по своей воле и без особого желания, не для заселення города, а для его охраны. Следовательно, настоящими постоянными поселенцами Харькова были украинцы, которые построили себе дома, обзавелись хозяйством, распахали земли, занялись ремеслами, промыслами и торговлей. Что же касается социального состава харьковского населения XVII ст., то оно подразделялось тогда на а) казаков полковой службы, б) мещан и в) цеховых ремесленников. Высшей властью в Харькове являлась полковничья власть. Во главе великорусского населения стоял воевода, над мещанами существовала еще отдельная власть войта (старосты), а над цеховыми ремесленниками стояли выборные цехмейстеры.

Харьков во второй половине ХVII та ХVIII вв.

Во второй четверти XVIII ст. Харьков был чисто украинским городом. Из переписи Хрущова 1732 г. мы узнаём, что число украинцев тогда по сравнению с великороссами с XVII века увеличилось. Фамилии харьковцев чисто украинские, и, если бы их знал Н. В. Гоголь, ему незачем было бы выдумывать фамилии своих персонажей: мы видим и Квитку, и Горлицу, и Незовибатька, и Богомаза, и Лупикобылу, и Лупикобыленко, и Сухоребрика, и Недерикута, и Кадигробенко, и Отченашка, и Кусьволка, и Штанько, и Пацюка, и Вареника.

Очень интересен состав населения Харькова в 1732 г. по национальности и социальному положению. Больше всего проживало в Харькове казаков: выборных казаков — 775 чел., подпомощников у них — 1531, казачьих подсоседков — 85; казачьей старшины с работниками — 71, цеховых ремесленников — 492, подданных, посполитых и работников — 205, духовенства с работниками — 170; великороссов — 235, греков и других иностранцев — 21; всего 3595 человек.

Следовательно, больше всего было казачьих подпомощников, за ними идут выборные казаки, а затем цеховые ремесленники. Выходит, Харьков в социальном отношении был таким же украинско-казачьим городом, как и другие города Слободской Украины. Разница была только в том, что здесь проживало много цеховых, которых не наблюдалось в других городах. Харьковские мещане в начале XVIII ст., как мы знаем, были присоединены к казакам и отданы под полковничью власть.

Харьковские казаки делились на две сотни. Выборные казаки были более состоятельными людьми, нежели их подпомощники. У выборных казаков было больше работников, которые проживали в их семействах. На каждый двор выборного казака приходилось в среднем по 5 душ мужского пола, а если включать работников и подсоседей, то получится по 5, 7 чел. на семейство. Очевидно, что это были очень большие семейства, в то время как мы привыкли думать, что украинские семейства обычно были малыми. Иногда одно семейство помещалось в одном доме, но чаще оно проживало в нескольких хатах (избах), только на одном подворье.

Но попадались иногда и малые семейства: 14 семейств состояли из одной души. В 60 семействах, которые имели работников и подсоседков, было по 3-4 человека. Интересно, что были и вдовы-казачки, которые от себя отряжали на службу, возможно, наёмных подпомощников. В состав 20% семейств входили люди, не являющиеся родственниками. У казачьих подпомощников на семейство вообще приходилось по 6 чел. мужского пола. Только 12 подворий подпомощников находилось на подварках, т.е. не в самом городе, а в предместье, и 21 семейство проживало на чужих дворах, которые принадлежали казацкой старшине или вдовам казаков.

Харьков во второй половине ХVII та ХVIII вв.

К старшинскому управлению относились харьковский полковник Григорий Семёнович Квитка, полковой судья Роман Григорьевич Квитка, полковой хорунжий Рыбасенко, сотник первой сотни Григорий Васильевич Ковалевский и второй — Як. Ф. Денисевич. Жил здесь своим подворьем и валковский сотник, впоследствии изюмский полковник Ив. Гр. Квитка, вдова полковника Куликовского, полковой писарь, два писаря полковой канцелярии, 5 ратушных писарей и 1 таможенный. Такова была небольшая группа казацкой старшины, которая потом превратилась в дворян.

Цеховые люди относились к следующим ремёслам: были ткачи, швеи, котляры (котельщики), кузнецы, мясники, рымари (шорники), музыканты, стекольщики, шаповалы, бондари (бочары), гончары (горшечники), портные, дегтяри, кушнари (меховщики), плотники, маслобойщики, виноделы, солодовники (пивовары), коцари и коцарки (ковровых дел мастера и мастерицы). Интересно, что музыканты также считались ремесленниками, так как и в самом деле они играли на свадьбах и кормились своим ремеслом. От рымарей и коцарей получили свои названия нынешние Рымарская и Коцарская улицы Харькова. Все цеховые имели свои собственные подворья и дома, кроме 5 человек, которые проживали на подворьях полковника Квитки. У цеховых были ещё меньшие семейства, чем у казаков-подпомощников, у них приходилось немногим более трех человек на семейство. Были у них, однако, работники и подсоседки — по 2 человек на семейство. Значит, работников у цеховых было значительно больше, нежели у казаков и подпомощников, ибо каждый ремесленник хотел иметь работника.

Духовенства с работниками было 116 человек. В Харькове тогда было 9 церквей и при каждой обычно по 2 священника, при соборной — 2 протопопа. В монастыре проживало 13 монастырских работников. Духовенство проживало в церковных домах при церквях. Кроме того, отдельные священники имели ещё и собственное подворье, на котором проживали их дворовые и работники. При церквях, как мы знаем, были школы, в которых проживали учителя — дьяки. Таких учителей было тогда в Харькове 19 чел. При церквях были также и больницы. В Харьковском коллегиуме жили ученики латинской школы.

«Поспильство», или подданные, размещались на 22 подворьях в 29 хатах. Жили они на подварках в предместьях маленькими хуторами: на хуторах полковника Квитки, подпрапорного Черняка, казака Коваленко, ландмилицейского полковника Дунина, полковника Куликовского, угольчанского сотника Михайлова, харьковского сотника Ковалевского, харьковской содержательницы магазина Назаренковой, Харьковского Покровского монастыря, троицкого священника, харьковского городничего Голуховича; возле этого хутора была водяная мельница на реке Харьков, а при мельнице жил мельник с семейством. На той же реке Харькове было ещё 2 мельницы с мельниками.

Особое место занимали в Харькове великороссы и иностранцы. Они подразделялись на несколько групп.

Одна часть великороссов попала даже в казаки. Они в прошлом были служилыми людьми, которые записались в казачество, когда в Харькове в 1700 г. были упразднены воеводы; их было немного — 13 дворов. Кроме того, в Харькове проживали по паспортам посадские люди, явившиеся сюда ради торговли из разных великорусских городов — из Курска, Вереи, Белгорода, Чугуева, Тулы, Ельца, Венёва. Далее идут армейские чины — «абшитованный» капитан, поручики и другие; почти все они имели в Харькове собственные дома. Были тут ещё московские служилые люди, которые ранее записались в казаки, но в 1731 г. были возвращены на подушный оклад и записаны в ландмилицию.

Харьков во второй половине ХVII та ХVIII вв.

Греков и других иностранцев было 21 чел., среди них крещеный арап и вдова-полька, евреев совсем не было. Проживало в Харькове двое греков— Константинов и Челенби, занимавшиеся купечеством; у одного из них был в работниках татарин.

Хотя в то время Харьков был таким же полковым городом, как и Сумы, Ахтырка, Изюм, Острогожск и не имел статуса центра всей Слободской Украины, но всё-таки он и по числу жителей, и по социальному составу своего населения отличался от этих городов, имел перед ними преимущество. Он был украинским казачьким городом, но в нём проживало столько великороссов, сколько не было ни в каком другом полковом городе.

Харьков во второй половине ХVII та ХVIII вв.

Уже тогда в Харькове проживало и великорусское купечество, которое вскоре значительно увеличилось. Всё это было началом того нового облика, который Харьков обрёл позднее. В 1732 г. это был украинский город как с национальной, так и с социальной точки зрения. Более 90% населения составляли украинцы. Первое место занимало казачье сословие. Казаки были собственниками большей части городских подворий и домов. За ними шли украинские ремесленники — это также было устоявшееся городское сословие, которое сосредоточило в своих руках необходимые всем ремёсла. Ремесленники также проживали в собственных домах. И казачество, и цеховые поселялись тогда в Харьков не на подварках, а в самом городе, даже в его центре, на нынешних центральных улицах.

Интересно, что и улицы того времени получали свои названия благодаря этим простым казакам и ремесленникам. Не говоря уже о таких улицах, как Рымарская, Чеботарская, Коцарская, Кузнечная (они были названы так в честь ремёсел), мы имеем ещё такие названия харьковских улиц в 1724 г. в Соборном приходе: улица пана полковника Квитки в замке, улица пана судьи (Квитки), улица Сотницкая (пана сотника), Беседина (где жил Беседин), Михайла Дрыкги (где жил Дрыкга), Сушковая (где жила Сущиха), Макс. Писаря (где жил М. Писарь), Сем. Богодуховского (где жил Сем. Богодуховский), Синицкого (где жил Синицкий), Енощина (где жил Еноха), Борисенковая (где жил пушкарь Борисенко), Пистунова (где жил Пистун), Гребениковая (где жил Гребеник), Куликовка (где жил Кулик), Чайкина улица над овражком; всего 20 улиц в центре.

В Троицком приходе — 6 улиц: Назарцева (где жил Назарец), Клименкова (где жил Клименко), Гунченкова (где жил Гунка), улица господина Сизиона (где жил Сизион), Юрченкова (где жил Юркевич).

В Михайловском приходе — 4 улицы: Кулиничина (где жил Кулинич), Корсуновская, Золотарёва (где жил Золотаренко), Верещаковская.

В Воскресенском приходе — 8 улиц: Дегтярёва, Котлярова (где жил Котляр), Мильныкова (где жил Мильнычка), Оноприева (где жил Оноприй Резник), улица к Меркулу (где жил Меркул), Склярова (где жил Скляр), Крохмалёва (где жил Крохмаль), Миргородовская.

В Дмитриевском приходе — 5 улиц: Турчина (где жил Турчин), Титаря (где жил Титарь), Котки (где жил Котка), Кривого (где жил Кривой), Котляра (где жил Котляр).

В Благовещенском приходе — 4 улицы: Бережная, Помазанова, Опанасовская (где жил Панасенко), улица Чёрного Ивана.

Как видим, украинско-демократический дух населения Харькова отразился даже в названиях его улиц. Таким же украинским демократичным был и состав его домовладельцев. В самой богатой аристократической части Харькова тех времён — в соборном приходе — видим помимо маленькой группы казачьей старшины (дворян и чиновников тогда вовсе не было), такие демократические фамилии казаков и цеховых, как Цилюрик, Звонарь, Голод, вдова Панамарка, вдова Матяшиха, Бабеха, портной Шватченко и т.п. То же самое можно сказать и о домовладельцах улиц Николаевской церкви, Покровского монастыря и вообще всего Харькова.

Вот что писал Д.И.Багалей в «Истории Слободской Украины»:

«Наверное, то, что мы повествуем сейчас о национальном украинском составе харьковского населения, будет в диковинку для его теперешних жителей и особенно для тех, кто, не интересуясь местной историей и не видя теперь ничего украинского, думал, что Харьков никогда и не был украинским городом. Но всё это подтверждается документальными свидетельствами, которые найдены мной в разных архивах. Что касается названий улиц и прозвищ домовладельцев, то этот документ напечатан мной вместе со списком харьковцев 1656 г. в 1-м томе моей «Истории г. Харькова» в качестве особого приложения к нему, и кто захочет ознакомиться с ним, тот найдёт там целый ряд чисто украинских фамилий харьковцев за 1724 г. и среди них увидит, наверное, немало и таких, потомки которых проживают в Харькове и ныне, давно отрекшись от языка своих дедов и прадедов.»

Почему же в Харькове было так много мелких домовладельцев? Потому, что население его, равно как и все слобожане, пользовалось теми льготами, которые все переселенцы получили от московского правительства, и среди этих льгот на первом месте стояла земельная, т.е. земельный надел на основе заёмочного права. Первые харьковские переселенцы получили даром на веки вечные земли под строительство жилья и право свободного безоброчного наследственного владения пригородными землями. Такие права получали и новые переселенцы. Вот почему появилось так много домовладельцев среди харьковцев — каждый, получив землю в городе, тотчас начинал строить себе жилище. Так обычно поступали крестьяне; так поступали и горожане, так как и они мало чем отличались от крестьян: их основным занятием было земледелие.

Построить хату-мазанку было достаточно легко — леса, камыша, соломы и глины было вдосталь. Ещё в начале ХХ столетия в Харькове сохранялось со старых времён немало таких хат под соломенными стрехами. Такие жилища мы видим на старых рисунках Харькова XIX ст. Соломенным и деревянным был почти весь Харьков в XVII и в первой половине XVIII ст. Каменными зданиями в казачьем Харькове были только Покровский монастырь, Коллегиум, Собор да две приходские церкви. Каменных домов не было ни у кого. Лавок с рундуками было 290, кабаков (шинков) 163, винокурен 29, но все они были деревянными.

В 1724 г. в Харькове было всего 1345 дворов, а в 1732 г.— 1280 жилых домов, население же вместе с женщинами в 1732 г. составляло 7000 чел., т.е. один жилой дом приходился на 5 человек. Просторно жили тогда харковчане. Плана городского поселения в казачью пору не было. На плане 1768 г. мы видим и старый план Харькова, улицы шли не прямыми, а кривыми линиями; была масса пустующих земель. Харьков даже в конце XVIII ст. представлял из себя большую слободу. Академик Зуев и описывает Харьков как подобную слободу. Дома, пишет он, разбросаны без всякого порядка, но широко — версты на 3 или 4. Это были, по его словам, украинские хаты-мазанки. Были слободы — Захарьковская, Залопанская, Клочковская и даже хуторы-подварки. По новому плану под Харьков было отведено 637 десятин.

Даже в 1794 г. чуть ли не все жители имели свои собственные дома: дворов было тогда 1807, домовладельцев — 1601, всех обывателей — 1792 семейства; из них не имело своих домов только 191 семейство.

Харьков как экономический и культурный центр Слобожанщины

Следующий этап развития города (середина XVIII — середина XIX вв.) связан со становлением Харькова как административного центра региона и утратой былого военного значения. В 1765 г. полковое казацкое устройство на Слобожанщине было ликвидировано. Вместо слободских полков была учреждена Слободско-Украинская губерния. Харьков стал губернским городом. Первым харьковским губернатором был назначен екатерининский вельможа Е. Щербинин. До наших дней на ул. Университетской сохранился бывший губернаторский дворец, построенный в 60-е годы XVIII в. (позже здесь был открыт университет).

С 80-х годов ХVІІІ в. стало развиваться городское самоуправление — появилась Городская дума. В 1768 г. из Петербурга был прислан в Харьков план города, разработанный «Комиссией о каменном строении», который был реализован лишь частично в пределах центрального ядра. В дальнейшем планы разрабатывались в Харькове выпускниками «прибавочных» классов Харьковского коллегиума (образован в 1727 г.). В 1770-х годах начинается реконструкция центра — тогда и появились каменные постройки в стиле раннего классицизма.

В 1780 г. было учреждено Харьковское наместничество. Наместники, в отличие от губернаторов, имели еще более широкие полномочия и большую самостоятельность. Они могли присутствовать в Сенате Российской империи с правом голоса наравне с сенаторами. Наместничество просуществовало до 1796 г., когда была возрождена Слободско-Украинская губерния. В 1799 г. Харьков стал центром отдельной Слободско-Украинской епархии. В 1803 г. возникли первые учебные округа, в том числе и Харьковский, который охватывал огромную территорию, состоящую из 11 губерний и 7 областей. Хотя в дальнейшем территория учебного округа уменьшилась, однако открытие в 1805 г. по инициативе известного просветителя В. Каразина Харьковского университета на долгие годы определило главенствующее положение города в сфере науки и образования не только на Левобережной Украине, но и на юге Российской империи в целом. Университет существенно повлиял на развитие и облик города. Первые профессора-иностранцы не только заложили новую образовательную традицию, но и познакомили харьковчан с западноевропейскими нравами. Ученые университета стали инициаторами нововведений в различных сферах жизни. Благодаря университету Харьков стал известен далеко за пределами Российской империи. Первым украинским ученым, который приобрел мировую известность, стал воспитанник университета знаменитый математик М. Остроградский. В последующем с университетом будут связаны имена трех Нобелевских лауреатов: И. Мечникова, Л. Ландау, С. Кузнеца.

В 1835 г. на основании «высочайшего повеления» Слободско-Украинская губерния была переименована в Харьковскую и подчинена черниговскому, полтавскому и харьковскому генерал-губернатору. Последний в 1837 г. сделал главным городом генерал-губернаторства Харьков, который оставался таковым вплоть до упразднения генерал-губернаторства в 1856 г.

В том же 1837 г. вышло «Положение об устройстве губернского города Харькова» и была введена должность городового архитектора, на которую был назначен А. Тон. Вся строительная деятельность находилась под надзором «Комитета об устройстве г. Харькова», сооружение жилых домов велось по образцовым проектам 3-х категорий. Именно тогда развивается сеть главных улиц: Сумской, Московской, Екатеринославской, Немецкой, на которых было запрещено строить деревянные дома. В состав города вошли Клочковская слобода и территория Университетского сада.

В 1840-е годы рост благосостояния купечества способствовал строительству храмов, также был возведен новый театр на Сумской (1843 г.), благоустроен Благовещенский базар.

В эти годы XIX в. в Харькове наблюдается яркая волна украинского возрождения, проявившаяся в культурно-просветительской деятельности местной интеллигенции (Г. Квитка-Основьяненко, П. Гулак-Артемовский, Н. Костомаров, А. Метлинский, И. Срезневский и др.).

Символом данного периода, как впрочем и всего города, по праву может считаться колокольня Успенского собора, которую нередко называют «золотым венцом Харькова». Построенная в честь победы над Наполеоном, она остается самым высоким зданием в старом городе.

Очередной этап исторического развития г. Харькова приходится на вторую половину XIX — начало ХХ вв. Условно его можно назвать индустриальным.

До середины XIX века городская промышленность была представлена небольшими кустарными и полукустарными предприятиями. Основным направлением в развитии экономики Харькова того времени оставались переработка сельскохозяйственной продукции и торговля. В 1861 г., после отмены крепостного права, население города немного превышало 50 тыс. человек.

Во второй половине XIX — начале ХХ века Харьков становится одним из крупнейших экономических центров страны. Быстрое развитие Донецко-Криворожского региона (с его запасами угля и железной руды) содействовало приливу сюда отечественного и иностранного капитала. Харьков становится одним из крупнейших экономических центров страны. Фактором, имеющим непосредственное влияние на экономический рост Харькова, было развитие железнодорожного транспорта. В 1869 г. была открыта железнодорожная магистраль, связавшая город с Москвой, а позднее — с Донбассом, Киевом, портами Черного и Азовского морей. Это была первая железная дорога в той части Украины, которая входила в состав Российской империи. Активное железнодорожное строительство создало условия для возникновения в городе ряда предприятий, в частности, Харьковского паровозостроительного завода, который в 1897 г. выпустил свой первый паровоз. Вскоре Харьков стал крупным поставщиком сельскохозяйственной техники благодаря деятельности торгово-промышленной фирмы «Гельферих-Саде».

Бурный рост промышленности, железнодорожный бум способствовали превращению Харькова в крупный финансовый центр. Десятки ведущих банков и торговых домов России открыли в Харькове свои филиалы, а некоторые местные банки, в частности «Земельный банк», даже стремились выйти на общегосударственный уровень.

Развитие промышленного производства с самого начала опиралось не только на имеющиеся природные и трудовые ресурсы, но и на научный потенциал региона. В 1885 г., в значительной мере опираясь на потенциал университета, был открыт Харьковский технологический институт, который вскоре начал обеспечивать растущую промышленность региона квалифицированными инженерными кадрами. Как известно, крупная промышленность невозможна без достаточного количества воды. Во второй половине ХІХ в. эта проблема для Харькова была решена посредством артезианских скважин. В Харькове, в 1889 г., на собственные средства профессора А. Гурова была пробурена первая в Российской империи глубокая артезианская скважина. Это дало возможность обеспечить город питьевой и технической водой.

Постоянное развитие промышленности обусловило рост населения Харькова, которое к началу ХХ в. достигло 200 тыс. человек. Значительная часть населения была занята на крупных промышленных предприятиях, причем доля таких рабочих возрастала. Так, если в 1899 г. на харьковских заводах и фабриках трудилось 11,5 тыс. рабочих, то в 1917 г. число рабочих увеличилось до 35 тыс. человек.

Высокая концентрация рабочих на предприятиях, отсутствие социальных гарантий и помощи привели к тому, что в 1900 г. в Харькове состоялась первая в Российской империи массовая первомайская демонстрация, в которой приняли участие более 10 тыс. человек. В период экономического кризиса 1900–1903 гг. в городе насчитывалось 16 тыс. безработных, которые стали фактором возросшей социальной напряженности. Не случайно в начале ХХ в. в Харькове наблюдался активный процесс создания политических партий или их местных отделений. Важно отметить, что в Харькове впервые на украинских землях, входящих в состав Российской империи, возникла украинская партия — Революционная Украинская партия (РУП).

С Харьковом конца XIX — начала ХХ вв. связана жизнь многих выдающихся деятелей украинской культуры. Это и украинский писатель, актер и композитор Г. Хоткевич, и художник С. Васильковский, и основатель украинского театра М. Кропивницкий, и драматург Н. Старицкий, и основоположник украинской классической музыки Н. Лысенко и многие другие. Соответственно статусу города происходило его благоустройство, усовершенствование транспортного сообщения, развитие инфраструктуры. Так, в 1871 г. на улицах Харькова появилось газовое освещение, в 1881 г. стала в строй первая очередь городского водопровода, в конце XIX в. в городе была построена первая электростанция, заработали телеграф и телефон. В 1906 г. на улицах появился первый электрический трамвай. Благодаря архитектору А. Бекетову Харьков приобрел свой неповторимый облик. По его проектам в городе сооружено более 40 зданий.

На рубеже ХІХ и ХХ веков в городе начинается строительство крупных зданий: доходных домов, банков, заводов, мануфактур, торговых предприятий, складов. Для обеспечения комплексных проектно-строительных работ появляются частные проектные конторы. В 1893 г. открыта первая из них (С. Загоскин, И. Загоскин, М. Ловцов). С 1858 г. отменяются образцовые проекты, благодаря этому появляются эклектические здания в стиле псевдоготики, неоклассицизма, «кирпичном» стиле и новом стиле «модерн». В это время в Харькове работают архитекторы — выпускники петербургской и харьковской школ: Б. Михаловский, В. Немкин, В. Величко, Б. Корнеенко, В. Покровский, Б. Покровский, А. Ржепишевский, Ю. Цауне, В. Эстрович и др. Строятся также крупные здания по проектам петербургских зодчих Н. Веревкина, А. Дмитриева, И. Претро, Ф. Лидваля, О. Мунца, А. Шпигеля, И. Васильева.

В начале ХХ в. Харьков превратился в крупный индустриальный и финансовый центр, транспортный узел. В данный период определилась специфика города в общероссийском рынке: Харьков стал центром металлообработки и машиностроения, активно развивалась переработка пищевой продукции.

Октябрьская революция и последующее образование СССР кардинально изменили жизнь Харькова — из крупного, но провинциального города он превратился в столицу Украины. С декабря 1917 по январь 1918 г. и с декабря 1919 по июнь 1934 г. Харьков сохранял этот статус. Столичное положение Харькова предопределило направленность и темпы перемен во всех сферах жизни города. Несмотря на Первую мировую и гражданскую войны, население города уже в середине 1920-х годов превысило 500 тыс., а к началу 1940-х годов — 900 тыс. человек.

Промышленные предприятия, специфика производства которых определилась в предшествующий период (металлообработка и машиностроение), получили свое дальнейшее развитие. Были модернизированы старые предприятия (Харьковский паровозостроительный завод и др.) и введены в эксплуатацию новостройки-гиганты (Харьковский тракторный завод и др.), в результате чего Харьков упрочил свое место как центр машиностроения. Относительная удаленность от границ, имеющийся потенциал и политическая стабильность Харькова обусловили то, что город стал центром оборонной промышленности, в том числе таких новых отраслей, как танкостроение и самолетостроение.

Не меньшее значение для судеб города и Украины в целом имел процесс «культурной революции». Столичное положение Харькова предопределило начало очередной волны культурно-национального возрождения, которая здесь нашла свое наиболее яркое воплощение. Имена поэтов В. Сосюры и П. Тычины, писателей М. Хвылевого и О. Вишни, художников Н. Самокиша и Н. Бурачека, режиссера Л. Курбаса, актера А. Бучмы и других вписаны золотыми буквами в летопись украинской культуры.

В это время появляются новые типы зданий и сооружений: дома-коммуны, поселки «нового быта», поселки при заводах, ведомственные кооперативные дома («Железнодорожник», «Медик», дом писателей «Слово» и др.), а также рабочие клубы, театры, стадионы.

Именно в столичном Харькове получил широкое развитие такой архитектурный стиль, как конструктивизм. Здание Госпрома — первого цельнобетонного высотного сооружения в СССР и сегодня служит «визитной карточкой» города.

Попытки придать культуре новое понимание, а также потребности быстрорастущей промышленности обусловили возникновение разветвленной сети высших учебных заведений, научных и проектных институтов. В 1920–1930-е годы Харьков стал ведущим научным центром Украины. На 1940 г. в Харькове насчитывалось 36 вузов и 46 научно-исследовательских институтов. Концентрация научных сил и внимание властей к состоянию науки привело к тому, что харьковские ученые стали во главе многих научных направлений и школ. Рост населения при столичном статусе города обусловил интенсивное жилищное строительство.

В 20–30-е годы ХХ в. в Харькове было построено 2 млн. кв. м жилья. Был создан крупнейший промышленножилой район на востоке города (район ХТЗ), шла реконструкция центральной части Харькова. Памятником этой эпохи является площадь Свободы — самая большая площадь Европы.

Изменение статуса города в 1934 г., превращение его из столицы в областной центр несколько затормозило развитие Харькова, однако город сохранил за собой значение второго города Украины. В 1931–1936 гг. институтом Гипроград (архит. А. Касьянов, инж. А. Эйнгорн) был разработан план развития Харькова; в последующие годы здесь разработаны генеральные планы 28 городов Украины (в т. ч. Киева в 1934 г.), а также нескольких городов Белоруссии и г. Ташкента.

Великая Отечественная война стала суровым испытанием для города и его жителей. Харьков дважды переходил из рук в руки. Это был самый крупный промышленный центр и транспортный узел СССР, который удалось захватить немецко-фашистским оккупантам.

В годы войны Харьковщина понесла огромный материальный ущерб (было разрушено более 500 промышленных предприятий, коммунальное хозяйство, транспорт), но еще более тяжелыми выглядят людские потери. На момент освобождения в городе осталось лишь 20 % населения, проживавшего здесь в довоенный период.

В сентябре 1943 г. был основан проектный институт Горпроект (Харьковпроект), задачей которого стало восстановление города.

К 1945 г. восстановлено 600 предприятий, водопровод, транспорт. В эти годы открыт театральный институт, восстановлено книгоиздательство, построен плиточный завод и завод дорожных машин. Завершен новый план развития города. В 1948 г. промышленное производство достигло довоенного уровня, построено более 700 000 кв. м жилья, восстановлена железная дорога.

В 50–80-е годы ХХ века, несмотря на разрушительные последствия Второй мировой войны, г. Харьков оставался крупным индустриальным и научным центром. Технологический переворот 50-х годов усилил научно-производственный потенциал Харькова. Впрочем, на этапе гонки вооружений большинство предприятий машиностроительной отрасли так или иначе были включены в военно-промышленный комплекс СССР. Это привело к тому, что промышленные предприятия города еще в большей степени, чем в других регионах, стали частью жесткой централизованной системы управления.

В 1952 г. на месте разрушенного в годы войны вокзала построен новый, в 1955 г. в Госпроме открыт телецентр, а в 1957 г. начал работу Харьковский планетарий.

С конца 50-х годов после принятия новой жилищной программы начинается быстрый рост новых жилых массивов: Павлова Поля, Новых Домов, Селекционной станции. Население города к 1962 г. достигает 1 млн. человек.

В 1960 г. был утвержден новый генеральный план развития города, спланировано строительство Салтовского жилого массива.

15 июля 1975 года введена в строй первая линия Харьковского метрополитена (в 1984 г. — вторая, в 1995 — третья). В 80-е годы продолжается строительство новых жилых массивов: Салтовского, Роганского, Холодногорского, Алексеевского, население города в этот период достигает 1 млн. 440 тыс. человек.

По численности населения, индустриальному, научно-техническому и культурному потенциалу Харьков ненамного уступал Киеву и в эти годы практически претендовал на роль второй столицы Украины.

Качественно новый этап истории города начался с момента провозглашения независимости Украины. Новые политические условия, усугубленные экономическим кризисом, существенно повлияли на развитие города Харькова. Однако наличие мощного промышленного комплекса, научного потенциала и квалифицированных кадров создало необходимые условия для развития новой системы хозяйствования и движения вперед.

Выводы

Сегодня Харьковский регион по выпуску промышленной продукции занимает 6 место среди регионов Украины, удельный вес промышленного производства составляет 5,5 % от его общего объема. Основу производственного потенциала составляют предприятия высокотехнологических отраслей: энергомашиностроение, электротехническая промышленность, транспортное и сельскохозяйственное машиностроение, приборостроение, радиоэлектроника, авиакосмическая промышленность. Продукция многих харьковских предприятий, в том числе такая наукоемкая, как современные танки и самолеты, известна на мировом рынке.

По научному и образовательному потенциалу Харьков занимает второе место в Украине. В среднем за год осуществляется подготовка более 33 тыс. специалистов, что обеспечивает высокий уровень квалификации трудовых ресурсов региона.

Новый генеральный план развития города, разработанный специалистами киевского института «Гипроград», рассчитан до 2026 г. Его суть состоит в обеспече-нии комплексного, планомерного, экономически целесообразного развития инфраструктуры города.

Таким образом, за свою 350-летнюю историю г. Харьков прошел путь от полкового города-крепости до крупного индустриального центра Восточной Европы. Выгодное природно-географическое положение, образовательный, научный и кадровый потенциал на протяжении всей истории города создавали надежную основу для поступательного развития, для сохранения преемственности. История города Харькова — яркий пример сочетания разнообразных факторов, которые на тех или иных этапах обусловливали как специфику города, так и перспективы его будущего развития.

Список использованной литературы

Багалій Д.І. «Історія Слобідської України». – Харків, 1993.

Багалій Д.І., Міллер О.П. «Історія міста Харкова (1655 – 1905) за 250 років його існування». В 2-х т. – Харків, 1995.

Дяченко Н.Т. «Улицы и площади Харькова. Очерк». Изд. 4-е, исправленное и дополненное. – Харьков, 1977.

Лейбфрейд Я.Ю., Полякова Ю.Ю. «Харьков от крепости до столицы: заметки о старом городе». – Харьков, 1998.

Курсовая работа: Договор аренды предприятия

Содержание

Введение………………………………………………………………………..3

Понятие договора аренды предприятия………………………………..6

Содержание договора аренды предприятия……………………………10

Заключение и оформление договора аренды предприятия…………..14

Исполнение и прекращение договора аренды предприятия…………….16

Ответственность по договорам продажи и аренды предприятия…….19

Заключение…………………………………………………………………….28

Сноски…………………………………………………………………………..30

Список литературы……………………………………………………………31

Введение

Актуальность исследования.

Актуальность исследования заключается в том, что Российское законодательство содержит подробную регламентацию о договоре аренды предприятий, но все же встречаются вопросы, над которыми стоит подумать. Государственной регистрации подлежит право аренды предприятия, если иное не установлено законодательством РФ. Поэтому, более правильно говорить о регистрации права аренды, которая неизбежно требует регистрации сделки аренды. В соответствии с п. 2 ст. 651 ГК государственной регистрации подлежит договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее одного года. При существующих процедурах и сроках государственной регистрации было бы нелогичным требовать обязательной государственной регистрации права аренды, вытекающего из краткосрочных (до одного года) договоров аренды как зданий (сооружений) в целом, так и их части.

Субъекты отношений, изначально предполагая арендовать предприятие долгосрочно, заключают договор аренды на срок не более одного года, соблюдая простую письменную форму, но, ежегодно предупредив друг друга о намерении продлить данный договор, продолжают быть его участниками столько, сколько это необходимо. Данная схема не противоречит закону, но, на мой взгляд, все-таки необходимо её прописать, дабы при рассмотрении в арбитражных судах дел касающихся заключения и расторжения договоров аренды предприятий исключить затягивание процессов для выяснения истинных намерений сторон.

Выбор темы исследования не случаен.

В последние годы в России необходимость договора аренды очень возросла. По договору аренды происходит передача имущества во владение и пользование или пользование без перехода права собственности; возмездный характер; срочный характер договора; предметом аренды могут быть только индивидуально-определенные непотребляемые вещи. Поэтому над этим вопросом можно работать очень долго. Ведь в нем необходимо рассмотреть такие аспекты как: договор аренды предприятия, права кредиторов при аренде предприятия, форму государственной регистрации договора аренды предприятия, передачу арендованного предприятия, обязанности арендатора по содержанию предприятия и оплате расходов на эксплуатацию, возврат арендованного предприятия и т. д.

Цель работы – дать определение договору аренды предприятий, уметь находить отличия от других договоров аренды.

Достижение цели исследования возможно путем постановки задач и последующего их разрешения.

Основные задачи:

1. Дать понятие аренде предприятий.

2. Расписать содержание договора аренды предприятий.

3. Рассказать о заключении и оформлении договора аренды предприятий.

4. Ознакомиться с исполнением и прекращением договора аренды предприятий.

Для достижения цели работы и разрешения поставленных задач, работа разбита на пять глав. Объектом исследования являются правоотношения, возникающие между субъектами гражданского права, направление на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Предметом исследования являются условия заключения договора аренды предприятий.

Научная значимость работы заключается в первую очередь назревшей необходимостью изучения составления договора аренды предприятия. Важной представляется и попытка охарактеризовать результативность и эффективность механизма правового регулирования.

Практическая значимость исследования заключается в выработке практических рекомендаций разрешения некоторых проблем современной правоприменительной практики, которые могут быть использованы органами государственной власти в процессе их правотворчества.

Методы исследования.

Традиционным для юридической науки является, прежде всего, формально-юридический метод. Он позволяет наиболее полно описать, обобщить, систематизировать и передать полученное знание ясным, вполне определенным образом.

Социологический метод использован в работе для изучения результативности решений, принимаемых государственно-политическими институтами. Данный метод позволяет не только глубоко, с учетом запросов общественной практики подойдя к решению правовых вопросов, но и поставить ряд новых проблем.

Сравнительно-правовой метод позволяет сопоставить сходные объекты познания, существующие одновременно или разделенные известным периодом времени. С помощью этого метода можно анализировать количественные и качественные стороны объекта познания, теоретические и эмпирические его характеристики. Законодатель всех времен в своей деятельности использовал сравнительное право.

Кроме того, в работе использованы другие методы познания, такие как исторический, системный и другие.

1. Понятие договора аренды предприятия

По договору аренды предприятия в целом как имущественного комплекса, используемого для осуществления предпринимательской деятельности, арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование земельные участки, здания, сооружения, оборудование и другие входящие в состав предприятия основные средства, передать в порядке, на условиях и в пределах, определяемых договором, запасы сырья, топлива, материалов и иные оборотные средства, права пользования землей, водой и другими природными ресурсами, зданиями, сооружениями и оборудованием, иные имущественные права арендодателя, связанные с предприятием, права на обозначения, индивидуализирующие деятельность предприятия, и другие исключительные права, а также уступить ему право требования и перевести на него долги, относящиеся к предприятию.

Предметом договора аренды является предприятие в целом, т.е. имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. Промышленное или торговое предприятие, как давно было замечено, не телесная вещь и не совокупность вещей. Не будучи в то же время и каким-либо единым правом, оно представляет собой хозяйственное единство ряда имущественных, правовых и фактических ценностей. Их связанность превращает предприятие в возможный объект отчуждения и делает возможным его аренду как некоего замкнутого, способного к принесению доходов хозяйственного целого. Иначе говоря, аренда предприятия есть не что иное, как аренда живого предпринимательского дела — бизнеса. Договор аренды предприятия имеет своей целью, во-первых, получение арендатором в пользование материальных ценностей, составляющих основные фонды предприятия, включая земельные участки, здания, сооружения оборудование и т.п., а также материальных ценностей, относящихся к оборотным средствам предприятия: запасов сырья, материалов, топлива и т.п. Во-вторых, приобретение арендатором возможности осуществления имущественных прав и исполнения обязанностей, принадлежавших арендодателю. Так, арендатору предприятия могут передаваться принадлежащие арендодателю права владения и пользования землей, водой и иными природными ресурсами, зданиями, сооружениями и оборудованием, транспортными средствами, являющимися собственностью третьих лиц, но находящимися у арендодателя в пользовании на основании договора или на другом законном основании. На арендатора предприятия также переводятся права требования и долги, входящие в состав арендуемого предприятия. В-третьих, получение арендатором права на использование исключительных прав арендодателя (интеллектуальной собственности) на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ и услуг (фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания и т.п.).

И наконец, в-четвертых, получение в пользование таких нематериальных активов, как реноме (деловой репутации) предприятия и его клиентелы. Состав имущественных и неимущественных активов, передаваемых арендодателем арендатору по договору аренды предприятия, позволяет говорить о нем как о смешанном договоре. В нем имеют место:

а) элементы классического договора аренды (передача в составе основных фондов предприятия и индивидуально-определенных непотребляемых вещей: зданий, сооружений, земельных участков, оборудования);

б) элементы договора займа (передача в составе предприятия оборотных средств: сырья, материалов, денежных средств и т.п. — вещей, определяемых родовыми признаками);

в) элементы договора цессии и перевода долга (перевод на арендатора прав требования и долгов арендодателя);

г) элементы договора коммерческой концессии — франчайзинга (предоставление арендатору права пользования исключительными правами и другими объектами интеллектуальной собственности).

Сказанное означает, что к отношениям, возникающим на основе договора аренды предприятия, применимы в субсидиарном порядке нормы о вышеперечисленных договорах — займа, цессии и перевода долга, коммерческой концессии (франчайзинга). Перечисленные нормы должны применяться наряду с нормами 5 гл. 34 ГК, напрямую посвященными аренде предприятия. При этом необходимо учитывать, что к аренде предприятия применяются нормы об аренде зданий и сооружений, если иное не предусмотрено правилами об аренде предприятия. Общие нормы об аренде применяются к аренде предприятия в части, не противоречащей предписаниям норм об аренде предприятия и об аренде зданий и сооружений.

Арендодателями предприятия могут быть его собственники — юридические лица и граждане-предприниматели. При аренде имущества унитарного государственного или муниципального предприятия арендодателем может быть только орган Мингосимущества РФ и соответствующий уполномоченный орган по управлению муниципальным имуществом, но не само унитарное предприятие как юридическое лицо.

Унитарное предприятие создается и существует как юридическое лицо, наделенное в силу указания закона (п. 1 ст. 113 ГК) специальной правосубъектностью. При передаче в аренду предприятия как имущественного комплекса оно как юридическое лицо лишается имущества, служившего базой его специальной правосубъектности. Вследствие этого в случае сдачи в аренду предприятия как имущественного комплекса унитарное предприятие, владевшее им как юридическое лицо, должно быть ликвидировано или преобразовано по решению собственника — государства, муниципии. Арендаторами предприятия могут быть субъекты, имеющие в соответствии с действующим законодательством право на осуществление коммерческой (предпринимательской) деятельности, так как аренда предприятия преследует предпринимательские цели.

2. Содержание договора аренды предприятия

Рассматриваемый договор является взаимным (двусторонним) и возмездным. В силу этого стороны имеют друг перед другом ряд корреспондирующих прав и обязанностей. Основная обязанность арендодателя — предоставить арендатору предприятие в состоянии, соответствующем условиям договора и дающем арендатору возможность достижения коммерческих целей, ради которых он приобретает его в пользование. Содержание рассматриваемой обязанности определяется предписаниями ст. 611 ГК и особенностями предприятия как имущественного комплекса. Надлежащее состояние предприятия, соответствующее условиям договора, есть результат надлежащего состояния его материальных элементов, действительности принадлежащих ему имущественных и исключительных прав и недискредитированного реноме.

Основное право арендодателя — это возможность получения арендных платежей. Определение размера арендных платежей обязательно, так как в силу п. 2 ст. 650 и п. 1 ст. 654 ГК условие об арендных платежах является здесь существенным. Поэтому при отсутствии согласованного сторонами в письменной форме условия о размере арендной платы договор аренды предприятия считается незаключенным, а правила определения цены, предусмотренные п. 3 ст. 424 ГК, не применяются. Определение размера арендной платы — это экономическая операция, лежащая в плоскости оценочной деятельности, основанной на общей теории оценки недвижимости и, в частности, на теории оценки бизнеса. В договоре аренды предприятия могут использоваться любые формы платежа. Арендатору предоставляются широкие полномочия по использованию имущества арендованного предприятия. В соответствии со ст. 660 ГК, если иное не предусмотрено договором, арендатор вправе без согласия арендодателя продавать, обменивать, предоставлять во временное пользование либо взаймы материальные ценности, входящие в состав имущества арендованного предприятия, сдавать их в субаренду и передавать свои права и обязанности по договору аренды в отношении таких ценностей другому лицу при условии, что это не влечет уменьшения стоимости предприятия и не нарушает других положений договора аренды предприятия. Указанный порядок не применяется в отношении земли и других природных ресурсов, а также в иных случаях, предусмотренных законом. Арендатор, если иное не предусмотрено договором, вправе без согласия арендодателя вносить изменения в состав арендованного имущественного комплекса, проводить его реконструкцию, расширение, техническое перевооружение, увеличивающее его стоимость. Главное в содержании прав арендатора — это возможность распоряжения имуществом, переданным ему в составе арендованного предприятия. Пределы указанного права распоряжения ограничиваются необходимостью сохранения арендатором стоимости предприятия и соблюдения ограничений, предусмотренных в договоре. Поэтому право аренды предприятия по своей юридической сути является правом на предпринимательское использование имущественного комплекса, именуемого предприятием.

Полномочия арендатора предприятия могут быть ограничены в договоре, например, условием о невозможности отчуждения недвижимого имущества, входящего в состав арендуемого предприятия. Зачастую арендатор предприятия, получивший право использования исключительных прав и деловой репутации арендодателя, начинает выпускать продукцию, однородную продукции, выпускаемой арендодателем. В связи с этим стороны в договоре аренды предприятия могут оговорить условия, ограничивающие права сторон, по аналогии с ограничениями прав сторон по договору коммерческой концессии (ст. 1033 ГК). В частности, стороны могут предусмотреть, что арендатор предприятия не будет конкурировать с арендодателем — обладателем исключительных прав на определенной территории, будет согласовывать места расположения коммерческих помещений, используемых им для сбыта продукции, аналогичной продукции, выпускаемой арендодателем. К договору аренды предприятия в силу его смешанной природы применимы нормы о договоре коммерческой концессии. Поэтому арендодатель должен оговорить в договоре, несет он или не несет субсидиарную ответственность по требованиям о несоответствии качества товаров (работ, услуг), продаваемых арендатором с использованием исключительных прав, переданных арендодателем, и т.п. (п. 3 ст. 421, ст. 1034 ГК).

Арендатор предприятия обладает полномочиями по внесению улучшений в арендованное предприятие. При этом права арендатора предприятия на получение возмещения за произведенные улучшения значительно шире, чем у арендаторов иного имущества. Арендатор предприятия имеет право на возмещение ему стоимости неотделимых улучшений арендованного имущества независимо от разрешения арендодателя на такие улучшения, если иное не предусмотрено договором аренды предприятия.

Арендодатель может быть освобожден судом от обязанности возмещения стоимости таких улучшений, если докажет, что издержки арендатора на эти улучшения увеличивают стоимость арендованного имущества несоразмерно улучшению его качества и (или) эксплуатационных свойств или что при осуществлении таких улучшений были нарушены принципы добросовестности и разумности.

Под улучшением арендованного предприятия понимается лишь качественное изменение его вещественных элементов или их приращение.

Увеличение доходности предприятия, достигнутое арендатором за счет коренных изменений в принципах руководства им, улучшение имиджа фирмы, поднятие деловой репутации предприятия на рынке могут считаться улучшениями в арендованном предприятии при условии, что возможность этого предусмотрена договором.

Арендатор предприятия обязан выплачивать арендодателю арендную плату. Помимо указанной обязанности на арендатора предприятия возлагаются обязанности по содержанию предприятия, оплате расходов на его эксплуатацию и по возврату арендованного предприятия. Арендатор предприятия обязан в течение всего срока действия договора поддерживать предприятие в надлежащем техническом состоянии, в том числе осуществлять его текущий и капитальный ремонт (имея в виду ремонт индивидуально-определенных вещей, входящих в состав предприятия).

Обязанность арендатора по поддержанию предприятия в течение всего срока аренды в надлежащем техническом состоянии означает также сохранение функциональной целостности предприятия, способности его к функционированию: выпуску продукции, оказанию услуг. Проведение текущего и капитального ремонта вещественных элементов предприятия является лишь одним из способов исполнения указанной обязанности. Для сохранения надлежащего технического состояния арендуемого предприятия большое значение имеет деятельность арендатора по обновлению оборудования и технологий.

3. Заключение и оформление договора аренды предприятия

Перед заключением данного договора стороны должны совершить обязательные предварительные действия по удостоверению состава передаваемого предприятия, аудиторскую проверку. На их основании сторонами до подписания договора аренды предприятия должны быть составлены и рассмотрены акт инвентаризации, бухгалтерский баланс, заключение независимого аудитора о составе и стоимости предприятия, а также перечень долгов (обязательств), включаемых в состав предприятия, с указанием кредиторов, характера, размера и сроков их требований, определение размера арендной платы.

Удостоверение состава продаваемого предприятия есть не что иное, как его полная инвентаризация. В ходе инвентаризации, во-первых, проверяется фактическое наличие числящихся на балансе ценностей (материальных и нематериальных активов) предприятия, их сохранность, описание основных признаков и определение текущего состояния; во-вторых, оценка состава предприятия. Инвентаризация должна проводиться в соответствии с установленными правилами. Инвентаризация является одним из оснований для определения размера арендной платы.

Акт инвентаризации дополняется заключением независимого аудитора о составе и финансовом состоянии предприятия. Цель внешней аудиторской проверки двояка: во-первых, проверка соответствия (достоверности) финансовой отчетности установленным критериям, во-вторых, проверка законности совершенных хозяйственных операций. Аудиторская проверка подтверждает достоверность бухгалтерского баланса предприятия. При заключении договора аренды предприятия необходимо руководствоваться бухгалтерским балансом, принятым налоговыми органами.

Распределение обязанностей и расходов по проведению инвентаризации и аудиторской проверки должно основываться на соглашении сторон.

Договор аренды предприятия должен быть заключен в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При этом несоблюдение формы договора аренды предприятия влечет его недействительность. Договор аренды предприятия как сделка с недвижимым имуществом подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. Порядок регистрации договора аренды предприятия определен ст. 22 Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

4. Исполнение и прекращение договора аренды предприятия

Передача арендованного предприятия от арендодателя арендатору осуществляется по передаточному акту. Из существа самой сделки вытекает, что к передаточному акту обязательно должны быть приложены акт инвентаризации, бухгалтерский баланс, заключение независимого аудитора о составе и стоимости предприятия, а также перечень долгов (обязательств), включаемых в состав предприятия, с указанием кредиторов, характера, размера и сроков их требований. Подготовка предприятия к передаче, включая составление и представление на подписание передаточного акта, является обязанностью арендодателя и осуществляется за его счет, если иное не предусмотрено договором аренды предприятия.

Передача предприятия в аренду считается свершившейся только после подписания передаточного акта арендатором и арендодателем.

Помимо передаточного акта стороны договора аренды предприятия должны в надлежащем порядке оформить передачу целого ряда отдельных элементов, составляющих предприятие как имущественный комплекс. Вследствие этого передача предприятия должна носить комплексный характер. Изложенное относительно комплексного отчуждения предприятия при характеристике договора его продажи справедливо и для договора его аренды. По точному смыслу действующего закона (п. 1 ст. 656 ГК) по правилам договора об аренде предприятия возможна передача в аренду только предприятия в целом.

Передача в составе арендованного предприятия недвижимого имущества должна оформляться соответствующими документами о передаче конкретного объекта недвижимости в аренду. В соответствии с п. 2 ст. 22 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» зарегистрированное право аренды предприятия является основанием для внесения записей о праве на каждый объект недвижимого имущества, входящий в состав данного предприятия, в Единый государственный реестр прав в месте нахождения этого объекта.

Передача в составе арендуемого предприятия исключительных прав (интеллектуальной собственности) потребует оформления соответствующих лицензионных соглашений и иных договоров с их последующей государственной регистрацией. Именно в указанных соглашениях должны определяться пределы прав арендатора предприятия по использованию исключительных прав, входящих в состав предприятия. Перевод долгов, входящих в состав арендуемого предприятия, осуществляется с соблюдением прав кредиторов. При аренде предприятия кредиторы по обязательствам, включенным в состав предприятия, должны быть письменно уведомлены арендодателем о передаче предприятия в аренду до его передачи арендатору. Кредитор, который письменно не сообщил арендодателю о своем согласии на перевод долга, вправе в течение трех месяцев со дня получения уведомления о передаче предприятия в аренду потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства и возмещения причиненных этим убытков. Кредитор, который не был уведомлен о передаче предприятия в аренду, может предъявить иск о прекращении или досрочном исполнении обязательства и возмещении причиненных этим убытков в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о передаче предприятия в аренду.

После передачи предприятия в аренду арендодатель и арендатор несут солидарную ответственность по включенным в состав переданного предприятия долгам, которые были переведены на арендатора без согласия кредитора.

По общему правилу права и обязанности арендодателя по отношению к его работникам при сдаче предприятия в аренду переходят к арендатору в порядке, установленном для перехода таких прав и обязанностей в случае реорганизации юридического лица.

В соответствии со ст. 664 ГК при прекращении договора аренды предприятия арендованный имущественный комплекс должен быть возвращен арендодателю. Возврат предприятия арендатором арендодателю требует совершения ряда специальных действий. Переданные арендатору арендодателем права владения и пользования находящимся в собственности других лиц имуществом, в том числе землей и другими природными ресурсами, должны быть переведены на арендодателя в порядке, предусмотренном законом или иными правовыми актами. До передачи возвращаемого предприятия арендодателю кредиторы по обязательствам, входящим в состав предприятия, должны быть уведомлены арендатором о возврате предприятия арендодателю. При этом права кредиторов регламентируются нормами ст. 657 ГК. Арендатор, если иное не предусмотрено договором, также обязан совершить действия по подготовке предприятия к передаче арендодателю, включая составление и представление на подписание передаточного акта.

Аренда предприятия связана со множеством социальных проблем, в том числе с проблемами лиц, работающих на данном предприятии, монополизацией рынка товаров и услуг и т.п. В связи с этим правила гражданского законодательства о последствиях недействительности сделок и об изменении или о расторжении договора, предусматривающие возврат или взыскание в натуре полученного по договору с одной стороны или с обеих сторон, применяются к договору аренды предприятия, если такие последствия не нарушают существенно права и охраняемые законом интересы кредиторов арендодателя и арендатора, других лиц и не противоречат общественным интересам (ст. 663 ГК).

5. Ответственность по договорам продажи и аренды предприятий

Среди соглашений, предметом которых является предприятие, договоры о продаже и аренде занимают ведущее положение.

Сделки с предприятием отличаются рядом особенностей. Они проявляются при заключении и оформлении договоров, а также при несоблюдении условий соглашений, объектами которых являются предприятия.

В случае нарушения таких договоров негативные последствия для продавца (арендодателя) в основном связаны с передачей предприятия с недостатками. Дефекты могут быть выявлены сторонами соглашения о продаже или аренде предприятия уже после фактической передачи или в момент таковой. В последнем случае претензии отражаются в передаточном акте.

Последствия передачи продавцом и принятия покупателем по передаточному акту предприятия, состав которого не соответствует предусмотренному договором продажи, в том числе в отношении качества передаваемого имущества, определяются общими положениями о договоре купли-продажи, если иное не вытекает из договора или не предусмотрено законом. Следует согласиться с мнением Г.Е. Авилова, который замечает, что «в силу специфики предмета договора продажи предприятия большинство из названных норм, за исключением, пожалуй, относящихся к качеству товара, трудно применить к этому договору».*(1) Практическое значение для установления последствий передачи и принятия предприятия с изъянами имеют в первую очередь специальные нормы, содержащиеся в п.2-5 ст.565 ГК РФ.

Если дефекты либо утрата имущества предприятия обнаружены уже при передаче предприятия покупателю и сведения об этом внесены в передаточный акт, покупатель имеет право требовать от продавца только соответствующего уменьшения покупной цены предприятия. Договором продажи предприятия может быть предусмотрена возможность предъявления покупателем иных требований.

В отличие от продажи, соглашение об аренде предприятия не заключает в себе специфических требований в отношении ответственности сторон. К договорам аренды отдельных видов имущества применяются общие положения договора аренды, если иное не установлено конкретным договором. Таким образом, при наличии у сданного в аренду имущества недостатков, полностью или частично препятствующих пользованию им, ответственность несет арендодатель. В данном случае, у арендатора есть возможность по своему выбору:

а) потребовать у арендодателя либо безвозмездного устранения недостатков имущества, либо соразмерного уменьшения арендной платы, либо возмещения всех расходов на устранение недостатков имущества;

б) удержать сумму понесенных им расходов на устранение выявленных недостатков из арендной платы, уведомив об этом арендодателя;

в) потребовать досрочного расторжения договора.

Единственная возможность для арендодателя не допустить перечисленных негативных последствий состоит в том, чтобы, получив соответствующее сообщение арендатора, без промедления заменить предоставленное имущество аналогичным имуществом, находящимся в надлежащем состоянии, или безвозмездно устранить недостатки уже сданного в аренду имущества.

В отличие от специального правила, установленного п.2 ст.565 ГК РФ, согласно которому покупатель может требовать уменьшения покупной цены в случае передачи предприятия с недостатками, отраженными в передаточном акте, при аренде арендодатель не отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, если они были им оговорены при заключении договора аренды, или заранее известны арендатору, или должны были быть обнаружены арендатором при передаче имущества в аренду (п.2 ст.612 ГК РФ).

Покупатель имеет право требовать уменьшения покупной цены в случае передачи ему в составе предприятия долгов (обязательств) продавца, которые не были указаны в договоре продажи предприятия или в передаточном акте. Это положение трудно объяснить, поскольку долги, не упомянутые в передаточном акте, не могут перейти к покупателю, о чем, в частности, свидетельствует формулировка ст.563 ГК РФ. Никакие обязательства продавца не могут быть переданы покупателю без его согласия. Передача обязательств невозможна помимо передаточного акта или иного документа, подписанного новым должником. Кроме того, сам по себе перевод долга всегда требует согласия кредитора. Однако если все же в составе предприятия переданы долги без согласия кредитора, стороны договора продажи (аренды) предприятия несут солидарную ответственность по включенным в состав переданного предприятия обязательствам. Данное правило служит для кредитора гарантией исполнения. До регистрации перехода права ответственность перед кредитором несут и передающая, и принимающая стороны.

Российское дореволюционное торговое право обеспечивало кредитору дополнительную защиту в случае передачи предприятия: прежний собственник и после совершения сделки нес субсидиарную ответственность перед кредиторами в случае неисправности приобретателя предприятия. «Прежний собственник, передавая свое предприятие другому лицу, не выбывает окончательно из принятых им на себя обязательств, и положение его кредиторов не только не должно ухудшаться, перед ним становятся ответственными два лица: приобретатель и прежний собственник».*(2)

Такая позиция очень удобна для кредитора. Однако, поскольку речь идет о сделках в предпринимательской сфере, где каждый из участников действует на свой риск, ответственность перед кредитором по обязательствам, переданным в составе предприятия, после регистрации перехода права по справедливости должен нести только новый приобретатель. Разумеется, при передаче обязательств должны соблюдаться все требования действующего законодательства. В случае получения от покупателя уведомления о недостатках имущества, переданного в составе предприятия, или об отсутствии отдельных видов имущества продавец может незамедлительно заменить имущество и тем самым предупредить наступление возможных неблагоприятных последствий нарушения договора продажи предприятия.

Правила о последствиях нарушения договора продажи предприятия имеют специальный характер и не подлежат расширительному толкованию, что подтверждается судебно-арбитражной практикой.

Так, товарищество с ограниченной ответственностью обратилось в арбитражный суд с иском к комитету по управлению имуществом о внесении изменений в договор купли-продажи. Истец просил включить в договор пункт о том, что покупатель становится правопреемником прав и обязанностей приобретаемого предприятия в соответствии с условиями конкурса. Обосновывая свои требования, ТОО указало, что, согласно опубликованным сведениям, продаваемое предприятие (магазин «Овощи») должно иметь кредиторскую задолженность в размере 10 млн руб. После оформления договора купли-продажи выяснилось, что фактически она составляет 40 млн руб.

Решением арбитражного суда в иске было отказано. Апелляционная и кассационная инстанции не нашли оснований для изменения принятого решения. Отказывая в иске, суд исходил из того, что по договору продажи предприятия продавец обязуется передать в собственность покупателя предприятие в целом как имущественный комплекс, за исключением прав и обязанностей, которые продавец не вправе передать другим лицам (п.1 ст.559 ГК РФ). В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности. Внесение в договор условия, которое ограничивало бы правопреемство покупателя по обязательствам приобретенного предприятия объемом кредиторской задолженности, указанным в опубликованном сообщении об условиях конкурса продажи магазина, не основано на положениях Гражданского кодекса РФ.*(3)

Недостатки передаваемого предприятия могут состоять не только в том, что отсутствуют отдельные элементы имущественного комплекса, но и в том, что предприятие не имеет надлежащего качества. Последняя характеристика обычно обозначает должное состояние имущества предприятия. Если в отношении этого имущества нет никаких требований, оговоренных сторонами соглашения, надлежащее качество подразумевает возможность использовать это имущество по назначению. Кроме того, качество предприятия определяется пребыванием самого предприятия в состоянии, пригодном для целей использования, а именно — для производства товаров или оказания услуг.

Представляется, что претензии покупателя к продавцу относительно качества предприятия будут вполне обоснованны в случае, если он обнаружил, что все оборудование предприятия сдано в аренду третьему лицу. Такой недостаток делает предприятие непригодным для использования в целях, указанных в договоре. Поэтому, если продавец не устранил подобные недостатки в сроки, в порядке и на условиях, установленных гражданским законодательством, или если эти недостатки неустранимы, покупатель вправе в судебном порядке потребовать изменения или расторжения договора продажи предприятия.

При определении качества предприятия следует знать об особенностях таких его характеристик, как прибыльность и объем товарооборота. Во многом они зависят от внешних факторов: конъюнктуры рынка, управления производством и т.д. и могут служить действительными показателями качества предприятия только в случаях, когда соответствующее условие сформулировано сторонами в договоре продажи предприятия в качестве специальной гарантии продавца. Такой вывод подтверждается судебной практикой стран с развитыми рыночными отношениями. Немецкий юрист Г.Мюллер описал следующий случай из судебной практики, который свидетельствует о том, что доходность и объем товарооборота не являются обычными признаками качества. В ходе переговоров по поводу продажи ювелирного дела продавец представил покупателю данные о том, что среднегодовой товарооборот за последние три года перед заключением договора составил 200 000 DM. После совершения сделки и передачи предприятия покупатель с удивлением узнал, что фактический товарооборот за предшествовавшие три года был таким: за третий год — 92 000 DM, за второй — 88 000, за последний — 14 000 DM. Покупатель обратился в суд, оспаривая сделку и обосновывая иск умышленными обманными действиями продавца.

Суд отклонил иск нового владельца (злой умысел в действиях продавца доказан не был), указав, что «фактическая доходность предприятия до момента его отчуждения не может и не должна рассматриваться как одно из свойств (качеств) предприятия или как проявляющееся впоследствии качество. Недостаток лишь в предполагаемой в договоре доходности не представляется ошибкой в оценке предприятия… Только в случае отражения в договоре гарантии доходов предприятия доходность становится качеством вещи (предприятия), присущим ей достаточно долгое время».*(4)

Продажа (аренда) предприятия имеет особое социально-экономическое значение, так как указанные действия обычно оказывают влияние на судьбы лиц, работающих на таком предприятии, связаны с монополизацией рынка товаров и услуг и т.п. Поэтому в ГК РФ имеются положения об изменении или расторжении договора, а также о последствиях недействительности сделок. Эти нормы предусматривают возврат или взыскание в натуре переданного (полученного) по договору, они могут применяться к договору продажи (аренды) предприятия при условии, что такие последствия существенно не нарушают права и охраняемые законом интересы кредиторов продавца и покупателя (арендодателя и арендатора), других лиц и не противоречат общественным интересам.

Предприятие в целом или его часть могут стать объектом купли-продажи (аренды) и других сделок. Такое положение на практике легко использовать для злоупотреблений. Допустим, собственник, согласно приведенному правилу, передает приобретателю только активы предприятия. Соответственно новый хозяин не принимает на себя исполнение прежних обязательств. Прежний собственник остается лично ответственным перед своими кредиторами, но у него уже нет имущества, способного обеспечить долги. В подобном случае кредиторы вправе предъявить иск прежнему и новому собственнику о признании сделки о переходе предприятия недействительной. Конечно, продавец (арендодатель) может быть объявлен банкротом, а сделка по передаче предприятия признана недействительной по нормам Закона о банкротстве.*(5) Однако и объявление юридического или физического лица банкротом, и применение процедур банкротства занимают весьма продолжительное время, а сложившаяся ситуация успеет отрицательно сказаться на положении кредиторов. Представляется, что для предупреждения подобных действий недобросовестных лиц ст.562 и 657 ГК РФ должны быть дополнены положением, согласно которому продавец или арендодатель должен заявить о предстоящей передаче предприятия в орган, регистрирующий сделки с недвижимостью, и это сообщение должно быть опубликовано. Сама передача должна состояться по истечении определенного срока (например, 1-2 месяца). За это время кредиторы прежнего собственника получат информацию о предстоящей передаче предприятия и сумеют защитить свои права. Другими словами, кредитор, обязательства которого не вошли в состав переданного предприятия, зная о существенном уменьшении имущества контрагента, может потребовать изменения или расторжения договора.

Продажа, как и аренда предприятия, представляет собой передачу покупателю (арендатору) в составе предприятия не только материальных элементов, но и нематериальных активов, в частности, клиентелы. Состояние нематериальных активов во многом обусловливает привлекательность объекта соглашения. При продаже (аренде) предприятия приобретателю может быть безразлично, откроет ли прежний собственник новую организацию аналогичного профиля. Однако чаще всего это обстоятельство не оставляет приобретателя равнодушным, поскольку он не заинтересован в появлении нового конкурента, который к тому же осведомлен обо всех особенностях отчужденного предприятия.*(6) Другими словами, новый собственник в подобной ситуации рискует потерять значительную часть клиентов, что снижает ценность его приобретения. Не случайно в Едином торговом кодексе США предусмотрена норма, запрещающая продавцу при комплексной продаже заниматься тем же или сходным видом предпринимательской деятельности после продажи.*(7) Российское законодательство подобных правил не содержит. Представляется, что в целях устранения конкуренции стороны могут внести соответствующие условия в договор о передаче предприятия в целом или заключить дополнительное соглашение об устранении конкуренции.

Конкуренция может быть прямой (состоящей, например, в производстве однородной продукции) или косвенной (которая выражается, в частности, в содействии конкурентам преемника). Конкуренция второго вида принимает самые разные формы, и, как отмечал А.П. Башилов, «иная косвенная конкуренция может быть существеннее прямой».*(8) Поэтому в договоре об устранении конкуренции следует максимально подробно определить, какие действия будут считаться недопустимыми. Тем не менее, в каждом конкретном случае вопрос о том, являются ли те или иные шаги проявлением конкуренции, решает суд.

Стороны самостоятельно определяют ограничения, имеющие целью предотвращение конкуренции. Они бывают трех типов: пространственные (запрещается открывать новое предприятие на таком расстоянии от старого, при котором возможно отвлечение части клиентов), временные (прежний собственник в непосредственной близости от проданного предприятия не вправе открыть аналогичное предприятие, пока не истечет время, достаточное для установления хозяйственных связей клиентов с новым собственником), предметные (они относятся к торговле или к производству, аналогичным отчуждаемым). В соответствии с условиями об устранении конкуренции отчуждатель не должен разглашать известные ему секреты переданного предприятия или использовать их, поступив на работу к третьему лицу.

В случае нарушения условий об устранении конкуренции продавец (арендодатель) должен нести ответственность, которая может выражаться в возмещении убытков, понесенных приобретателем предприятия, и даже в закрытии вновь созданного предприятия.

Изложенное позволяет сделать следующие выводы. Недостатки предприятия, за которые продавец (арендодатель) несет ответственность перед покупателем (арендатором), должны касаться качества предприятия. Они могут быть присущи отдельным элементам, находящимся в составе предприятия, либо предприятию в целом. В целях устранения конкуренции целесообразно заключение заинтересованными сторонами договора об устранении конкуренции либо внесение такого положения в договор о передаче предприятия. Согласно такому договору, прежний собственник, хорошо знающий все преимущества и недостатки переданного предприятия, не должен организовывать аналогичное, в противном случае у приобретателя появится конкурент, который легко может свести на нет ценность приобретенного предприятия.

Заключение

По договору аренды предприятий в целом как имущественного комплекса, используемого для осуществления предпринимательской деятельности, арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование земельные участки, здания, сооружения, оборудование и другие, входящие в состав предприятия основные средства, передать в порядке, на условиях и в пределах, определяемых договором, запасы сырья, топлива, материалов и иные оборотные средства, права пользования землей, водой и другими природными ресурсами, зданиями, сооружениями и оборудованием, иные имущественные права арендодателя, связанные с предприятием, права на обозначения, индивидуализирующие деятельность предприятия, и другие исключительные права, а также уступить ему права требования и перевести не него долги, относящиеся к предприятию. Передача прав владения и пользования находящимся в собственности других лиц имуществом, в том числе землей и другими природными ресурсами, производится в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Права арендодателя, полученные на основании разрешения (лицензии) на занятие соответствующей деятельностью, не подлежат передаче арендатору, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Включение в состав передаваемого по договору аренды предприятия обязательств, исполнение которых арендатором невозможно при отсутствии у него такого разрешения (лицензии), не освобождает арендодателя от соответствующих обязательств перед кредиторами.

Ссылки

*(1) Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации / Под ред. О.Н. Садикова. М., 1996. Ч. II. С.142.

*(2) Башилов А.П. Русское торговое право. Спб., 1887. С.157.

*(3) См.: Вестн. ВАС РФ. 1998. N 1. С.83.

*(4) См.: Гражданское право: Учебник / Отв. ред. Проф. Е.А. Суханов. В 2 т. М., 1999. Т.2. Полутом 1. С.277.

*(5) Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

*(6) Флейшиц Е.А. Торгово-промышленное предприятие в праве западно-европейском и РСФСР. Л., 1924. С.37.

*(7) ЕТК США. М., 1996. С.270.

*(8) Башилов А.П. Указ. соч. С.162.

Список литературы

Нормативные акты

Гражданский Кодекс Российской Федерации. Новосибирск, 2005.

Основы гражданского законодательства ред. От 26.01.1996.

Комментарий к Гражданскому Кодексу РФ// Под ред. Брагинский М. И., Витрянский В. В. М., 1995.

1.Андреева Л. В. Форма договора и последствия ее несоблюдения, — М., 1999 №4.

2. Анисимов А. Л. Честь, достоинство, деловая репутация: Гражданско-правовая защита. М., 1994

3. Беленков Р. Гражданское право. Особенная часть. М., 2005.

4. Гражданское право. Часть первая. Учебник. М.: Юрист, 1997.

5. Гражданское право в 2-х томах. Учебник. М., БЕК, 1993.

6. Гражданское право. Часть первая. Учебник. М.: Юрист, 1997.

7. Гражданское право. В 2 т. Учебник / Под редакцией Е. А. Суханова, М.,1993.

8. Гражданское право. В 2 т. Учебник / Под редакцией Ю. К. Толстого, А. М. Сергеева, М., 1996.

9. Гражданское и торговое право капиталистических государств: Учебник. М., Международные отношения, 1993.

10. Елизаров В. А. Гражданско-правовые сделки, М., 1996 № 1.

11. Котин В. Н. Фиктивные сделки в предпринимательской деятельности, — М., 1996 № 10.

12. Кузнецов Н. В. Гражданское право. Учебное пособие. М., 2001.

13. Покровский И. А. Основные проблемы гражданского права. М., 1998.

14. Право собственности// Под редакцией И. Бачило. М., 1998.

15. Сергеев А.П. Право собственности в Российской Федерации. М., 1996

16. Соловьева Л. А. Рассмотрение дел о защите деловой репутации юридических лиц // Юридический мир. 1997, № 2.

17. Суханов Е. А. Гражданское право в 2 томах. М., 1998.

18. Юридическая энциклопедия. Юринформцентр. М., 1995.

19. Юридический мир. Журнал, Выпуск №1 за 1997, издательство “Дело и право”.

Курсовая работа: Проблемы неформальной занятости в России

Федеральное агентство по образованию Российской Федерации

Сибирский Федеральный Университет

Институт естественных и гуманитарных наук

Экономический факультет

Курсовая работа

На тему: Проблемы неформальной занятости в России.

По дисциплине: экономическая теория

Выполнил: студентка группы Э-18,

Чернова Т.А.

Проверил: Малинова Т.П.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………………….1

1. Сущность неформальной занятости:

а) определение, характерные черты неформальной занятости……………2

б) причины возникновения неформальной занятости……………………..4

в) основные разновидности неформальной занятости……………………..5

г) сравнение формальных и неформальных трудовых отношений………5

2. Воплощение неформальной занятости в некоторых видах неформальных практик (определения неформальных практик, причины их возникновения):

а) фиктивная занятость…………………………………………………………8

б) нерегистрируемая занятость……………………………………………….12

в) недекларируемая занятость………………………………………………..12

г) вторичная занятость…………………………………………………………13

3. Масштабы неформальной занятости в Росси:

а) неформальный сектор в аспекте труда в экономики России………….14

б) роль неформальной занятости в России………………………………….27

Заключение………………………………………………………………………29

Список используемой литературы…………………………………………..31

Введение.

Проблематика рынка труда долгое время оставалась областью преимущественно экономического анализа, которую постепенно начала завоевывать и социология. Субъекты рынка труда (работодатели и работники) перестали восприниматься как рациональные, автономные, хорошо просчитывающие все варианты и относительно хорошо информированные индивиды. В появившихся социологических концепциях рынка труда учитывалось, что действия людей на рынка труда не всегда рациональны и последовательны, часто они совершаются под влиянием множества разнообразных, в том числе не утилитарных, мотивов, и, главное, в основе выбора мест и форм занятости лежат не только индивидуальные характеристики, но и социальные факторы и обстоятельства. Так рост неформальной занятости на рынке труда в России рассматривается как адаптационная реакция субъектов на системную трансформацию в обществе.

Несмотря на широкое распространение неформальной занятости и повышенный интерес исследователей к данной проблеме, неформальная занятость остается по-прежнему малоизученной. Это связано со спецификой данного явления, что затрудняет проведение его объективной и достоверной оценки. До сих пор нет единой концепции, единого понимания проблемы неформальной занятости.

Тема данной курсовой: «Проблемы неформальной занятости в России». Для того, чтобы выявить данную проблему, я должна затронуть следующие аспекты по неформальной занятости: сущность неформальной занятости, причины возникновения, основные разновидности, роль и масштабы неформальной занятости в России.

Для раскрытия вышеперечисленных пунктов я воспользуюсь следующей литературой:

-Прежде всего, при изучении и структурировании основных подходов к анализу рынка труда был рассмотрен широкий круг работ М.Н.Базылевой, Т.Шанина, Д.Кандиоти, Т.Малевой, А.Московской, А.Вареникина.

-При анализе проблем неформальной занятости на российском рынке я опиралась на работы таких исследователей, как С.Ю.Барсукова, Т.И.Заславская и М.А.Шабанова, Р.И.Капелюшников.

-Информационную базу данной курсовой пополнили прикладные эмпирические социологические исследования, представленные в статьях С.Ю.Барсуковой, Е.Варшавской и И.Доновой, Т.И.Заславской и М.А.Шабанововй, Т.Л.Горбачевой, З.А.Рыжиковой.

-По неформальному сектору в аспекте труда в экономике России(глава 3а) я использовала работу А.Д.Попова, в которой использовано большое количество разнообразных таблиц. Именно эта работа помогла мне разобраться в аспекте «Масштабы неформальной занятости в России».

Глава 1.

Сущность неформальной занятости:

а) определение, характерные черты неформальной занятости:

Изменение экономической и социально-политической ситуации в стране в последние несколько лет вызвало к жизни ряд новых явлений в сфере занятости населения. К ним можно отнести сегментацию рынка труда по формам собственности и статусу занятости, развитие неформального сектора, развитие малого предпринимательства и др. Занятых в экономике в настоящее время условно можно разделить на три группы: занятых в формальном государственном, формальном негосударственном (частном), неформальном секторах. Неформальный сектор в его современном виде — это совершенно новое явление для российской экономики. Основная часть неформальной занятости объединяется понятием «неформальный сектор».

В резолюции 15-й Международной конференции статистиков труда(1993) неформальный сектор определен как совокупность производственных единиц, занятых производством товаров и услуг с целью обеспечения работой и доходами участвующих в них лиц и обладающих рядом характерных черт, главная из которых заключается в том, что эти производственные единицы не являются самостоятельными юридическими образованиями, созданными отдельно от домашнего хозяйства или его членов.

В соответствии с таким пониманием неформального сектора современной российской статистикой занятости образующие его единицы определяются по критерию отсутствия у них государственной регистрации в качестве юридического лица, а в состав занятых включаются:

-граждане, занимающие предпринимательской деятельностью в форме предприятий без образования юридического лица (ПБОЮЛ) или на индивидуальной основе (независимые уличные торговцы, водители такси, мастера по ремонту бытовой техники и т. п.), независимо от того, имеют ли те и другие или нет государственную регистрацию в качестве предпринимателя;

-крестьянские (фермерские) хозяйства, главы которых зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица;

-лица, занятые оказанием профессиональных услуг (врачи, нотариусы, аудиторы и др.), независимо от того, есть у них или нет государственная регистрация в качестве предпринимателя без образования юридического лица;

-лица, занятые оказанием платных услуг по дому (горничные, сторожа, водители, гувернантки, няни, домашние повара, домашние секретари и др.), независимо от того, рассматриваются ли они как самостоятельно занятые или как наемные работники;

-лица, занятые в домашнем хозяйстве производством продукции сельского и лесного хозяйства, охоты, рыболовства и ее переработкой, если эта продукция предназначена для реализации на рынке [14, с 20].

Неформальная занятость существовала в СССР в дореформенный период. В условиях перехода к рынку ее роль возросла, появились новые виды неформальной занятости.

К неформальной занятости в России относится официально не­зарегистрированная экономическая деятельность, занятые которой не платят налогов. Международная организация труда (МОТ) рассматривает нефор­мальную занятость как деятельность мелких хозяйственных единиц, производящих и распределяющих товары и услуги и состоящих глав­ным образом из независимых, самостоятельно занятых производите­лей. В них используется труд членов семьи и наемных работников.

Но очевидно, что неформальным трудовым отношениям необходимо дать более точное определение, выделить их из совокупности трудовых по критерию наличия или отсутствия трудового договора в их правовой основе. По моему мнению, неформальными могут быть признаны любые трудовые отношения, основанные на личной договоренности между их субъектами, не получившие необходимого оформления в трудовых договорах и связанных с ними документах. В этом контексте представляется невозможным полностью согласиться с мнением ряда авторов, которые в качестве критерия отнесения к неформальным трудовым отношениям предлагают наличие или отсутствие государственной регистрации в качестве юридического или физического лица (см. выше[14, с.20]. При таком подходе из анализа трудовых отношений полностью будут исключены противоправные и преступные виды деятельности, направленные на оказание трудовых услуг. Существует и иная классификация неформальных трудовых отношений, при которой в ее основу положен критерий характера взаимоотношений субъектов: преимущественно конфликтные, антагонистические; преимущественно взаимовыгодные; солидаристические [8,с.40]. Однако следует учитывать, что характер взаимосвязи не может полностью отделить противозаконные и противоправные виды деятельности, например, может иметь место солидаристический тип неформальных трудовых отношений в случае оказания сексуальных услуг, тем не менее, эта деятельность наказуема по действующим правовым нормам.

Подчеркну, что неформальные трудовые отношения имеют целый ряд характерных черт.[14,с.14] В их возникновении большую роль играет специфичность целей, преследуемых как наемными работниками, так и наймодателями. В их числе отмечаются нацеленность на выживание, а не на накопление капитала; обеспечение занятости, а не максимизация прибыли. С одной стороны, неформальный сектор экономики обеспечивает гибкость и множественность способов заработать, с другой — характеризуется трудоемкостью работ на нерегулируемых рынках с высокой степенью неопределенности, незащищенностью труда. Привлекательность неформальной занятости, тем не менее, объясняется доступностью подобной работы, возможностью использования в ней семейных и местных ресурсов. В неформальном секторе, особенно в сфере семейного труда, возникают условия для реализации различных форм взаимной поддержки и кредитования, основанных в большей степени на доверии и родстве, соседстве и этничности, чем на формальных контрактных отношениях.

б) причины возникновения неформальной занятости:

Причины возникновения неформальных трудовых отношений в экономике многообразны.

Например, могут возникать самостоятельные экономические отношения между отдельными гражданами и их неформальными объединениями в целях удовлетворения личных потребностей и потребностей, не учитываемых государством. Фиктивные экономические отношения, в случае обнаружения возможности удовлетворить корыстные интересы за счет несовершенства действующей системы хозяйствования, также приобретают форму неформальных трудовых. Теневую экономику питает система криминальных отношений. Некоторые экономисты указывают на чрезмерное государственное регулирование, которое часто толкает население удовлетворять свои потребности за пределами формальной экономики [9, c. 360].

К указанному добавлю, что стимулом роста неформального рынка труда может стать и избыточность предложения рабочей силы. Это часто наблюдается в развивающихся странах, где занятость в неформальном секторе становится для граждан единственным способом получения дохода. Росту неформальной занятости способствует и недостаточный уровень заработной платы, не позволяющий некоторым категориям граждан удовлетворить физиологические потребности или иные, относящиеся к сфере безопасности.

Итак, неформальный сектор складывается за счет снижения платежеспособного спроса на рабочую силу в формальном секторе экономики и вытеснения таким образом занятых из формального сектора.

в) основные разновидности неформальной занятости:

Существует много разновидностей неформальной занятости. Ос­новными из них являются:

• отраслевые — в сфере образования, медицины, оказания раз­личных услуг (пошив одежды, ремонт, строительство, торговля, на­пример «челночный» бизнес);

• организационные — индивидуально занятые, работники и вла­дельцы мелких незарегистрированных производственных единиц; официально не оформленные работники в зарегистрированных ор­ганизациях, официально оформленные работники, осуществляющие неучтенную деятельность на своем рабочем месте;

• разновидности, различаемые по роли неформальной занятости в доходах. К этим группам относятся лица, получающие только не­формальные доходы; лица, для которых неформальные доходы ос­новные; лица, совмещающие работу в «формальном» и «неформаль­ном» секторах (неформальная занятость дает неосновную часть до­ходов).

Все виды неформальной занятости имеют общую черту — неста­бильность, связанную с ограничением доступа к рынку капитала, уч­реждениям профессиональной подготовки, системе социального обеспечения, лишением правовой защитой.

Я кратко изложила сущность неформальной занятости на теоретическом уровне. Столь малое количество информации объясняется тем, что проблемы неформальной занятости недостаточно проработаны на теоретическом уровне. Недостаток информации объясняется рядом причин. Одной из них является то, что оценить параметры неформальных трудовых отношений достаточно сложно из-за их «подпольного» характера, а также вследствие того, что часто они создаются на основе вторичной занятости, которая прикрывается каким-нибудь вполне легальным видом деятельности. Оценке масштабов неформальных трудовых отношений зачастую мешает недостоверность информации, так как грань между формальными и неформальными трудовыми отношениями является достаточно размытой. Рассмотрим последний аспект подробнее

г) сравнение формальных и неформальных трудовых отношений:

Проблема заключается в том, что формальные и неформальные трудовые отношения имеют много общего. Так, выделяют следующие черты сходства формальных и неформальных трудовых отношений[2, с.3-16]. Контракт не всегда определяет реальные условия трудовой сделки: внешне формальный найм может оказаться неформальным по сути. С другой стороны, найм может являться формальным по сути, а каналы поиска работы и критерии оценки потенциального работника окажутся неформальными. Важно учитывать и то, что при формальном найме, даже более чем при работе по устной договоренности, работодатели ценят в работнике неформальные характеристики, такие как уживчивость в коллективе и покладистость в отношениях с начальством. При этом у представителей неформального и формального найма примерно одинакова степень готовности защищать свои права, неформально нанятые работники проявляют недовольство и фиксируют ситуацию нарушения своих прав не чаще, чем официально нанятые, а вероятность соблюдения условий договора практически не зависит от степени формализации трудовой сделки.

Тем не менее, формальные и неформальные трудовые отношения имеют и существенные различия. Прежде всего, эти две формы трудовых отношений различаются механизмами исполнения работниками своих обязательств — при формальном найме этот механизм обеспечивается угрозой увольнения, а при неформальном — невыплатой заработка. Разнится и схема соблюдения нанимателем условий трудовой сделки: в случае формального найма защита интересов наемного работника гарантирована его правом обратиться в суд, а при неформальном найме в качестве гарантии выступает лишь порядочность работодателя. Также имеют место и различия в условиях, которые оговариваются при приеме на работу.

Другие существенные различия смотрите в таблице 1.

Таблица 1 [3].

Сравнениеформального и неформального секторов.

Критерии сравнения

Формальный сектор

Неформальный сектор

Барьеры входа

высокие

низкие
Технологии

капиталоемкие

трудоемкие
Управление

бюрократическое

семейное
Капитал

избыточен

недостаточен
Рабочее время

регулярное

нерегулярное
Заработок

нормальный

низкий
Рынок

Протекционистский (лицензии, квоты, тарифы)

Нерегулируемый, конкурентный
Финансовый сервис

банки

Неформальное кредитование
Отношения с потребителями

деперсонифицированные

персонифицированные
Реклама

необходима

Редко используется
Правительственные субсидии

Вплоть до крупных

отсутствуют
Рынки сбыта

Часто на экспорт

Редко на экспорт
Ресурсы

Местные и импортные

Преимущественно местные
Масштаб деятельности

крупный

малый
Квалификация

Формально подтвержденная

Не подтвержденная формально

Я рассмотрела сущность неформальной занятости, характерные черты, причины возникновения и сравнила формальный и неформальный сектор. Делая вывод, я бы хотела затронуть каждый пункт этой главы.

Выводы:

а) понятие неформальной занятости охватывает работников, трудовые отношения которых не подпадают под трудовое законодательство; соответственно такие работники не охвачены налогообложением и социальной защитой.

б) возникновение неформальной занятости, вследствие снижения уровня жизни населения, избыточности предложения рабочей силы, систематических задолженностей по зарплате и низкого уровня оплаты труда в государственном секторе, общей нестабильности занятости в формальном секторе.

в) выделила основные разновидности неформальной занятости:

-отраслевые;

-организационные;

-разновидности, различаемые по роли неформальной занятости в доходах.

г) сравнила формальный и неформальный сектор. Это сравнение мне дало понять, что формальный и неформальный сектор имеют как общие черты, так и существенно различные. Но все равно они тесно связаны, так как, например, вторичная занятость прикрывается каким-нибудь вполне легальным видом деятельности, и это размывает границы между секторами.

Глава 2.

Воплощение неформальной занятости в некоторых видах неформальных практик (определения неформальных практик, причины их возникновения).

«Неформальность» понимается как отклонение от официально установленного порядка, обход или уклонение от законодательных норм. Эти отклонения, воплощенные на рынке труда в конкретных наборах действий, были названы неформальными практиками на рынке труда, т.е. неформальные практики — это совокупность устойчивых и массовых социальных взаимодействий между работниками и работодателями, которые дополняют или замещают официально установленный порядок организации и реализации этих взаимосвязей. Существуют, например, такие неформальные практики, как: использование рабочего времени, казенного имущества в личных целях, вынос с работы каких-либо мелких и крупных вещей, выплата зарплаты из «черной кассы» (не по документам), не оформление трудовых отношений, использование знакомств при трудоустройстве, использование служебного положения для помощи родственникам или знакомым, использование личных связей и знакомств при решении  трудовых   конфликтов.   Таким   образом,   неформальная  занятость является одной из неформальных практик на рынке труда.

Неформальная занятость на рынке труда может воплощаться в следующих видах неформальных практик:

а) фиктивная занятость — это «мертвые души» в штате предприятия, т.е. когда работник лишь числится на предприятии, реально на нем не работая (фактически занятостью не является).

Фиктивное трудоустройство было присуще советской системе, обязывавшей всех граждан заниматься общественно полезным трудом. Туманная трудовая биография считалась морально неприемлемой, а за тунеядство и вовсе наказывали. Опасаясь кары, человек искал фиктивного работодателя, для которого, в свою очередь, фиктивный найм был данью тотальному дефициту рабочей силы. Немаловажное значение имел и тот факт, что дефицитные ресурсы было принято распределять с учётом «веса» предприятия, который определяли по числу занятых на нём работников. Рынок изменил логику и масштаб этой практики, поскольку мотивация её участников претерпела изменения.

 Отмечу, что фиктивный рынок труда охватывает не всякое искажение отчётности, а только такое, которое сознательно нацелено на извлечение выгод. Поэтому мы не касаемся вопроса о многомиллионной армии рабочих, находящихся в административных отпусках из-за того, что промышленные предприятия простаивают [10, с.24]. Присутствие этих рабочих в сводной статистике, безусловно, искажает отчётные статистические показатели, однако это нельзя считать фальсификацией, при помощи которой участники фиктивной сделки запускают сложную систему взаимных рисков и выгод (если, конечно, не понимать под последними нечто абсолютно безразмерное). К тому же мнимая занятость находящихся в административных отпусках работников не столько результат действий работодателя, сколько плод его бездействия и нерешительности при проведении кадровой политики. Добавлю, что к «консервации» незанятых работников прибегают в расчёте на изменение рыночной ситуации и появление реальной работы в обозримом будущем. Фиктивный же рынок труда основан на фальсифицированном трудоустройстве, при котором выгоды участников сделки связаны именно с отсутствием работы.

На заре рыночной реформы случаи фиктивного трудоустройства стали быстро множиться потому, что население в массовых масштабах оказалось дезориентировано относительно правил кадрового учёта. Тогда, в начале 90-х годов, в обществе царило представление о рынке как об отрицании всего свойственного «жизни при социализме». Учитывая, что трудоцентристская модель советского строя чуть ли не канонизировала трудовую книжку, легко понять логику качнувшегося маятника: население перестало придавать значение документальному отражению трудовой миграции (в том числе записям в трудовой книжке). В формально нерегистрируемой занятости видели подтверждение «рыночных свобод», и это питало рыночную эйфорию. Впрочем, сказалась и извечная нелюбовь русских к бумажным процедурам.

Трудовые книжки были забыты по трём причинам. Во-первых, государство не проявило должной активности в доведении до сведения граждан, что принципы пенсионного обеспечения остаются неизменными. Во-вторых, инфляция начала 90-х годов остро поставила вопрос о необходимости зарабатывать средства для существования, работая нередко в нескольких местах. Между тем у населения практически не было навыков регистрации вторичной занятости, и потому миллионы работников игнорировали её юридическое оформление. В-третьих, работа в частном секторе была совершенно новым явлением, и представления о том, как её следует официально оформлять, оставались крайне расплывчатыми. О трудовых книжках на какое-то время забыли, потому что люди вообще плохо понимали, на каком свете живут.

Со временем ситуация стабилизировалась и пришло понимание того, что жизнь не кончается завтра, что трудовых книжек никто не отменял, а пенсии продолжают начислять. С этого момента начался бум «проставления штампиков в трудовые». Население вышло на массовый промысел: искали учреждения, готовые за какое-то вознаграждение задним числом «смоделировать» выпавшее звено трудовой биографии. Однако записи в трудовых книжках фальсифицировали не только задним числом.

Стремление не отражать в трудовой книжке реальной траектории своей судьбы, а лишь «положить» этот документ в какую-либо организацию могло быть продиктовано множеством обстоятельств. Во-первых, стратегия выживания нередко строилась на деятельности, не имеющей официального статуса «работа» (труд в домашней экономике, самозанятость и т. д.). Во-вторых, трудовые биографии всё чаще складывались не из крупных блоков, а из разрозненных эпизодов. С формальной точки зрения трудно отразить их адекватно, и это повышало субъективную ценность стабильного фиктивного трудоустройства. В-третьих, чтобы получить статус безработного, приходилось проходить через бюрократические процедуры (а в ряде случаев сам этот статус оказывался морально неприемлемым), так что, оставшись без работы, человек предпочитал искать фиктивного работодателя. В-четвёртых, к необходимости фиктивного трудоустройства могли подвести разнообразные личные обстоятельства («зарабатывание» стажа для поступления в вуз, «моделирование» педагогического стажа для получения научного звания и т. д.). Таким образом, мотивы фиктивных работников диктовала не патологическая тяга к нарушению закона, а обыкновенные жизненные коллизии.

Не менее интересен вопрос о том, почему работодатели готовы идти навстречу просителям. «Мёртвые души» оказываются в штате чаще всего по двум рациональным мотивам. Первый: от числа зачисленных в штат работников зависит право пользоваться льготной (то есть более простой) формой бухгалтерской отчётности , и соответственно предприниматель, регулируя уровень занятости, может войти или выйти из числа пользующихся этой льготой .

Второй аргумент: принимая на работу инвалидов, воинов-интернационалистов, предприниматели могут претендовать на налоговые льготы. Начисляемая в таком случае зарплата и отчисления в бюджет не превосходят суммарного выигрыша, получаемого работодателем в виде налоговых льгот. При этом предприниматель улучшает своё общественное реноме и может публично претендовать на социальную ориентацию своего бизнеса.

Таким образом, практика «мёртвых душ» зачастую объясняется не благотворительным участием в судьбе просителя, а желанием работодателя получить необоснованные льготы — в данном случае, не преуменьшая, а преувеличивая численность работников. Экономия достигается не за счёт дерзкого сокрытия налогооблагаемых сумм, а за счёт фальсификации числа и социального качества работников, что безосновательно трансформирует отношения с государством.

Неотъемлемый элемент фиктивного найма — личные знакомства и рекомендации. Человека с улицы по такой схеме не трудоустроят, поскольку работодатель рискует при этом сильнее, чем работник. Если фиктивный характер трудовой сделки обнаружится, работник лишится ожидаемых от неё благ, работодатель же не просто расстанется с предполагаемыми бонусами этой сделки, но будет вынужден оплатить весь шлейф штрафов и санкций. Работника в данном случае лишь морально порицают (нередко из зависти к его оборотистости), тогда как работодателя наказывают материально. Ввиду асимметрии рисков работодатель стремится подстраховаться и «берёт на работу» только тех, у кого есть рекомендации, поручительства, кто связан с ним родственными или личными связями. В результате две составляющие в отношениях между работником и работодателем — теневая и неформальная — смыкаются в неразрывное целое.

Впрочем, в основе мотиваций работодателя лежит не только расчёт на необоснованные льготы. Зачастую фиктивный найм представляет собой своеобразную услугу, оказываемую узкому кругу «нужных» людей и просто хороших знакомых. Первые — элемент старательно выстраиваемой бизнес-стратегии, вторые — результат случайных жизненных коллизий. Фиктивный найм может быть или ответной услугой, или авансовым вложением в систему неформальных обязательств. В таких случаях трудно бывает наперёд просчитать дивиденды, но это не умаляет их потенциальной значимости для успеха бизнеса. Таким образом, фиктивный найм имеет как рационально-калькулируемое основание, так и ценностно-некалькулируемую составляющую. Калькулируемая выгода, следовательно, лишь один из возможных мотивов, которым руководствуется фиктивный работодатель, идущий на риск ради создания или укрепления поддерживающей его неформальной среды.

Распространённость фиктивного найма как способа получения необоснованных льгот зависит от контуров хозяйственного законодательства, и потому с помощью законотворчества можно трансформировать и блокировать этот вид найма. Распространённость же его как инструмента выстраивания неформальной сети лично обязанных субъектов зависит от большего числа причин, в частности от немаловажной роли неформальных сетей в развитии российского предпринимательства. Вряд ли можно надеяться, что предприниматели добровольно откажутся от фиктивного найма как особой услуги «нужным» людям.

б)   нерегистрируемая занятость — занятость без оформления трудового договора.

Различные типы занятости, появившиеся на российском рынке труда в течение десятилетия преобразований, могут быть условно объединены понятием нерегистрируемой занятости. Ею охвачены не только безработные, имеющие официальный статус, но и занятые работники, чаще всего в форме вторичной занятости. Занятость без оформления трудового договора объяснялась разнообразными причинами: дезорганизацией населения относительно кадрового учета; инфляцией, которая резко актуализировала вопрос заработка; отсутствием навыков вторичной регистрации и т.п. Согласно данным социологических исследований, не менее 70 процентов работников, находящихся в состоянии неполной занятости, имеют работу в периоды вынужденных отпусков или укороченного рабочего времени[10, с.22]. Доля вторично занятых официальных безработных колеблется от 20 до 30 процентов[5,с.93]. Т. Малеева полагает, что масштаб неформальной и нерегистрируемой занятости в России выражается цифрой 10–12 миллионов человек. Она утверждает, что «в настоящее время идет формирование латентного типа трудовых отношений, в рамках которых индивидуальные интересы и личные договоренности встают над законом и трудовым правом»; этот процесс является продолжением тенденции «бегства от налогов», криминализации экономики, резкой дифференциации доходов населения в результате формирования большого объема неучтенных доходов[12, с.31].
Нерегистрируемая занятость имеет множество проявлений. Социологические опросы показали, что наибольшее распространение получили услуги в области строительства, ремонта, пошива (56,6 процента), уличная торговля (11,8 процента), содержание мелких частных предприятий — магазина, кафе, киоска (8,4 процента). Причем наибольшую активность на этом поприще проявляют безработные.

в)   недекларируемая занятость — занятость, при которой наблюдается расхождение между фактической и формальной оплатой труда, т.е. это выплата  заработной  платы  из  «черной  кассы»  с  целью  сокрытия налогов.

Недекларируемая занятость чаще всего является также и нерегистрируемой занятостью.

г) вторичная занятость- это дополнительная (вторичная) форма использования ра­бочей силы вовлеченного в трудовую деятельность работ­ника. В подавляющем большинстве случаев вторичная за­нятость приносит трудящемуся дополнительный доход. Причины, подталкивающие граждан к поиску дополнитель­ной работы:

1) стремление повысить уровень доходов, возникающее у работников, когда уровень оплаты труда на основном ра­бочем месте не позволяет обеспечивать его основные мате­риальные и духовные потребности. Однако по тем или иным причинам работник не решается на увольнение, на поиск новой работы. Конкретные ситуации, порождающие стремление повысить уровень доходов путем вторичной занятости, различны, но существуют и определенные закономерности их возникновения. Например, для современной России характерен низкий уровень цены труда, при котором заработная плата работников среднего (а в ряде случаев и высокого) уровня квалификации находится на грани прожиточного минимума. Обеспечить в этих условиях приемле­мый уровень жизни для себя и членов своей семьи работник может только реализуя возможности вторичной занятости. Экономический кризис в России вызвал к жизни неполную занятость, при которой работник используется работодателем на условиях неполного рабочего дня (или сокращенной рабочей недели). При этом оплата труда зависит от напол­ненного объема работ или отработанного времени. Сокра­щенный рабочий день и соответственно уменьшившаяся за­работная плата стимулируют работника к поиску дополни­тельной оплачиваемой работы;

2) стремление к повышению собственной дееспобности на внешнем рынке труда, достаточно часто возни­кающее у людей, охваченных скрытой безработицей, т.е. формально занятых в народном хозяйстве, но которые в свя­зи с кризисным состоянием предприятия могут стать реаль­ными безработными в любой момент. По оценкам специали­стов, совокупный размер скрытой безработицы в России со­ставляет в настоящее время около 12 млн. человек. Большин­ство людей, охваченных скрытой безработицей, но не уволь­няющихся с предприятий в надежде на стабилизацию ситуа­ции и возрождение производства, выражают готовность к поиску смежной, второй работы, которая помогла бы пере­жить трудные кризисные времена. В случае, когда совмести­тельство оформляется на временных условиях, работник на­ходится на периферии рабочей силы фирмы. В условиях ус­пешного сотрудничества с новой организацией, когда рабо­чее место соответствует профессионально-квалификационным характеристикам работника и не требует его переподготовки, смежная деятельность может трансфор­мироваться в основную. В этом случае вторичная занятость выступает своеобразным «мостиком», обеспечивающим сме­ну рабочего места без периода безработицы и длительной адаптации в новой организации.

В большинстве случаев вторичная занятость остается за рамками государственной политики в области регулирования рынка труда.

Я определила значение неформальных практик и выяснила, с помощью различных источников, какие существуют виды. Я выделила четыре вида неформальных практик:

-фиктивная занятость;

-нерегистрируемая занятость;

-недекларируемая занятость;

-вторичная занятость.

К сожалению, с одной стороны, и к счастью, для другой, все виды неформальных практик существуют в России. Делая вывод по этой главе, хочу заметить, что некоторые виды неформальных практик, например, фиктивная занятость, появилась в России еще в начале 90-х годов и существуют до сих пор.

Основные причины, подталкивающие граждан России к обращению к неформальным практикам:

1)низкий уровень цены труда;

2)экономический кризис в России;

3)скрытая безработица в России.

Глава 3.

Масштабы неформальной занятости в России:

а) неформальный сектор в аспекте труда в экономике России:

Доля неформальной занятости в России выше, чем в большинстве развитых стран, за исключением Италии, где, по некоторым оценкам, до 30% валового внутреннего продукта производится в «неформаль­ном» секторе. Общий уровень вовлеченности населения России в неформальную занятость сопоставим в развивающимися странами. Однако, в развивающихся странах учитывается, как правило, неформальная деятельность на условиях первичной занятости. По этому показателю ситуация в России пока еще далека от развивающихся стран. Для России более характерно периодическое участие населения в неформальной занятости как способ переждать трудные времена. Достигнутый уровень занятости в неформальном секторе для России представляется очень высоким, причем тенденция к его росту сохраняется. В настоящее время продолжается отток работающих из формального сектора в неформальный, вынужденный выход на рынок труда экономически неактивного населения, пополняющего преимущественно неформальный сектор, расширение вторичной занятости, в т.ч. в неформальном секторе, вследствие снижения уровня жизни населения, систематических задолженностей по зарплате и низкого уровня оплаты труда в государственном секторе, общей нестабильности занятости в формальном секторе. Итак, неформальный сектор складывается за счет снижения платежеспособного спроса на рабочую силу в формальном секторе экономики и вытеснения таким образом занятых из формального сектора. Развиваясь, неформальный сектор формирует собственный спрос на рабочую силу.

В отличие от развивающихся стран, в России неформальную занятость практически никто не отождествляет с нищетой и бесправием. Напротив, сложился стереотип о чрезвычайно высоких доходах неформально занятых. В действительности в неформальном секторе России также имеет место бедность, но в значительно меньших масштабах, чем в развивающихся странах. Вообще проводить какие-либо аналогии по уровню доходов от неформальной деятельности между Россией и другими странами весьма сложно. В ряде развивающихся стран одним из критериев отнесения к неформальному сектору является уровень дохода при самостоятельном труде ниже прожиточного минимума или зарплате ниже официально установленного минимума. В России же законодательно установленная минимальная зарплата в несколько раз ниже реально прожиточного минимума, значительная часть работающих в государственном секторе имеет зарплату ниже прожиточного минимума.

Неформальная занятость в России в значительной степени свя­зана не столько с необходимостью выживания, сколько с желанием избежать уплаты налогов и бюрократических процедур. Однако в пер­вую очередь это вынужденная реакция населения на экономический кризис, падение реальных доходов.

По оценкам социологов, численность неформально занятых в России составляет 25 млн. человек (более 30% экономически актив­ного населения). Многие из них имеют официальное место работы. Высокий уровень вторичной неформальной занятости среди лиц, имеющих работу в «формальном» секторе, связан с нестабильностью и низкой заработной платой, что вынуждает этих лиц искать допол­нительную работу, а также со сложностью поиска постоянной работы в условиях растущей безработицы.

Госкомстат России в 2001 г. утвердил Методологические положения по измерению занятости в неформальном секторе, разработанные в целях обеспечения статистического измерения этой занятости в Российской Федерации с учетом международных рекомендаций[6, с.37].

Первоначальный источник информации о занятости в неформальном секторе – это выборочное обследование населения по проблемам занятости. В первых обследованиях (начиная с 1992 г.) выделялись работавшие на индивидуальной основе и у отдельных граждан. Затем (с 1999 г.) стали дополнительно выделяться занятые в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг полностью или частично для реализации. Одновременно совершенствовалось (расширялась и уточнялась) система учета в процессе проведения обследований. Соответственно начиная с 2001 г. результаты расчетов о занятости в неформальном секторе экономики России, выполняемых на основе информационной базы обследования населения по проблемам занятости, стали выделяться в публикуемых итогах обследований в виде специального раздела «Занятые в неформальном секторе». В публикации за ноябрь 2001 г. этот раздел состоял из двух таблиц, а через год стал включать уже 19. Столько же их оказалось и в 2003 г., а в дальнейшем, судя по выпускам 2004 г., публикация данного раздела в таком объеме, вероятно, станет ежеквартальной.

Такой сдвиг в состоянии информации создает благоприятную почву для анализа занятости в неформальном секторе: масштабы занятости, ее распределение по отраслям экономики и видам экономической деятельности, различия между городским и сельским населением, специфика занятости по статусу, полу и возрасту и др.[4, с.48] .

Но эта информация в соответствии с направленностью обследований населения по проблемам занятости касается наличия работы в неформальном секторе в сочетании с некоторыми характеристиками этой работы и охваченной ею рабочей силы. В то же время есть и другое направление изучения занятости населения, относящееся к затратам труда в экономике страны[7, с.20]. В настоящее время эти затраты выражаются среднегодовой численностью занятых, которая в данном случае характеризует фактическое участие в производстве товаров и услуг в рамках первичной (основной) занятости.

Сводным источником информации об этой численности в экономике и ее отраслях служит баланс трудовых ресурсов, ежегодно составляемый в регионах Российской Федерации и по России в целом. В нем пока не обозначен неформальный сектор как таковой, но есть соответствующие данные, которые по своей сути относятся к этому сектору.

Первоначальным их источником являются сведения, формируемые на основе обследований населения по проблемам занятости. Далее привлекаются дополнительные источники информации (данные налоговых органов, транспортной инспекции, выборочных наблюдений за объемами продажи потребительских товаров на продовольственных, вещевых и смешанных рынках и выборочных обследований индивидуальных предпринимателей в розничной торговле, проводимых территориальными органами государственной статистики, и др.)[11, с.197], используемые для корректировки первоначального источника. Как показывает анализ этой корректировки , ее результаты весьма существенны и в общероссийском масштабе дают значительную «добавку» к итоговой численности занятых в неформальном секторе по данным обследований. Так, согласно балансу трудовых ресурсов за 2003 г., соответствующая «добавка» составила 2/5 к численности занятых в этом секторе по итогам обследований в среднем за февраль-ноябрь, относимой к первичной (основной) занятости.

Обратимся к погодовым балансам трудовых ресурсов, чтобы судить о масштабах и динамике затрат труда в неформальном секторе экономики (см. таблицу 1)

Таблица 1 [13]

Затраты труда в неформальном секторе российской экономики

Среднегодовая численность занятых, тыс. человек/экономика в целом

Среднегодовая численность занятых, тыс. человек/неформальный сектор

Занятые в неформальном секторе, в % к общей численности занятых

1994

68484

4068

5,9

1995

66409

4307

6,5

1996

65950

6010

9,1

1997

64693

8198

12,7

1998

63812

9960

15,6

1999

63963

10412

16,3

2000

64327

10850

16,9

2001

64710

11903

18,4

2002

65359

12624

19,3

2003

65666

12321

18,8

Поясню, что я отнесла к неформальному сектору. С 1994 по 1998 г. это выделенные в балансе «лица, занятые индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан» с добавлением занятых в личном подсобном хозяйстве, которые в этот период балансом не учитывались. При этом число последних определено нами как разница численности занятых в сельском хозяйстве по данным статистических ежегодников и балансов трудовых ресурсов, составившая в 1994 г. 1841 тыс. и далее по годам соответственно 1860, 1920, 1813 и 2400 тыс. человек. Начиная с 1999 г. графа баланса «лица, занятые индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан» была дополнена графой «лица, занятые в домашнем хозяйстве (включая личное подсобное хозяйство) производством товаров и услуг для реализации», а с 2001 г. эти две графы объединены в одну под названием «лица, занятые индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан, включая занятых в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации».

Обратимся непосредственно к данным таблицы. Из них следует, что в условиях экономического кризиса 1990-х годов на фоне общего сокращения затрат труда, выражаемых среднегодовой численностью занятых, наблюдалось систематическое их увеличение в неформальном секторе. В результате за четыре года (1998 г. по сравнению с 1994 г.) при уменьшении среднегодовой численности занятых в экономике России на 4,7 млн. человек в неформальном секторе ее стало на 5,9 млн. больше. С переходом к подъему экономики стала расти общая занятость, но при продолжающемся и опережающем ее увеличении в неформальном секторе. В целом за пять лет (2003 г. по отношению к 1998 г.) среднегодовая численность занятых во всей экономике повысилась на 1.9 млн. человек, а в неформальном ее секторе – на 2,4 млн.

Итогом рассмотренного периода можно считать заметный крен трудовых затрат в сторону неформального сектора: если в 1994 г. на него приходилась 1/17 общих затрат труда в экономике страны, то в 1998 г. – уже 1/6 , а в 2002-2003 гг.- практически 1/5.

Посмотрим, как распределялись эти трудовые затраты в неформальном секторе по отраслям экономики на начальном этапе и какие изменения произошли за рассматриваемый период (см. таблицу 2).

Таблица 2 [13]

Отраслевая структура затрат в неформальном секторе экономики (по данным баланса трудовых ресурсов)

1994/тыс.

человек

1994/ в %

2003/тыс. человек

2003/в %

Среднегодовая численность занятых — всего

4068,3

100

12321,3

100

в том числе:

Промышленность

668,3

16,4

1536,7

12,5

Сельское хозяйство

1853,0

45,5

2580,5

20,9

Транспорт

123,3

3,0

735,1

6,0

Строительство

211.5

5,2

1168,4

9,5

Торговля и общественное питание, материально-техническое снабжение и сбыт, заготовки

559,9

13,8

5478,0

44,5

Жилищно-коммунальное хозяйство

39,2

1,0

65,3

0,5

Непроизводственные виды бытового обслуживания населения

57,2

1,4

247,5

2,0

Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение

35,5

0,9

91,0

0,7

Образование

48,9

1,2

57,3

0,5

Культура и искусство

18,8

0,5

53,1

0,4

Выделение отрасли в 1994 г. охватывали 89% среднегодовой занятости в неформальном секторе, а в 2003 г. – 97,5%, причем 95,4% пришлось на отрасли, в которых эта занятость значительно увеличилась. В этой связи следует обратить внимание на то, как общий прирост занятости (8,3 млн. человек) распределился по основным для неформального сектора отраслям и как это сказалось на роли неформального сектора в общих затратах труда в соответствующих отраслях экономики (см. таблицу 3).

Таблица 3 [13]

Динамика затрат труда и роли неформального сектора в отраслях экономики

2003 по сравнению с 1994

Доля неформального сектора в общих затратах труда, в %

Рост доли неформального сектора, раз
Экономика в целом, тыс. человек

Неформальный сектор

1994

2003

Тыс. человек

В %

Среднегодовая численность

занятых — всего

-2818,4

8253,0

100

5,9

18,8

3,2

В том числе:

Промышленность

-4231,1

868,4

10,5

3,6

10,7

3,0

Сельское хозяйство

-3069,7

727,5

8,8

18,0

35,8

2,0
Транспорт

-248,8

611,8

7,4

2,8

17,4

6,2
Строительство

-1708,0

956,9

11,6

3,1

23,0

7,4
Торговля и общественное питание, материально-техническое снабжение и сбыт, заготовки

-3677,2

4918,1

59,6

8,6

53,9

6,3
Непроизводственные виды бытового обслуживания населения

-173,1

190,3

2,3

17,7

49,8

2,8

Сумма выделенных отраслей

-5407,3

-8273

100,2

7,4

28,3

3,8

Характерно, что по совокупности выделенных отраслей неформальный сектор еще на начальном этапе занимал более высокую позицию, чем по экономике в целом, и с течением времени это преимущество укрепилось, перейдя то 1,25 раза (7,4 :5,9) к 1,5 (28,3 : 18,8). Во всех рассматриваемых отраслях неформальный сектор отличается серьезным ростом среднегодовой численности занятых, который особенно заметен на фоне ее динамики в этих отраслях по экономике в целом. При этом 3/5 общего прироста данной численности пришлось на отрасль, объединяющую торговлю, общественное питание, материально-техническое снабжение, сбыт и заготовки. Эта отрасль стала основной сферой затрат труда в неформальном секторе (45% в 2003 г.), а сам сектор занял лидирующее положение в отрасли в рамках экономики в целом. Надо отметить, что в таком совокупном составе представлена данная отрасль в балансе трудовых ресурсов за 2003 г., а соответственно и мной в таблицах 2 и 3. Между тем лучше, когда в ее составе выделяются торговля и общественное питание. На их долю, как показывают балансы предыдущих лет, приходилось свыше 90% среднегодовой численности занятых в совокупной отрасли по экономике в целом и 99% в рамках неформального сектора. Так, в 2002 г. эти цифры составили соответственно 93.9 и 99,3%. По его итогам, неформальный сектор обеспечил 1/4 затрат труда в оптовой торговле, 3/10 – в в общественном питании и 2/3 – в розничной торговле.

Среди выделенных отраслей специфично положение непроизводственных видов бытового обслуживания населения, к которым в числе основных относятся бани, парикмахерские, пункты проката, ломбарды, уборка квартир и других помещений. В рамках неформального сектора эта отрасль охватывает всего 2% среднегодовой численности занятых, но в самой отрасли на него «падает» половина общих затрат труда.

Третье место в неформальном секторе, исходя из его роли в отраслях экономики, занимает сельское хозяйство (свыше 1/3 отраслевой занятости в России). Оно представлено той сферой первичной (основной) занятости, которая в советской статистике именовалась личным подсобным хозяйством. Сюда следовало бы добавить и фермерские хозяйства, главы которых зарегистрированы в налоговых органах как индивидуальные предприниматели. Однако ни баланс трудовых ресурсов, ни статистика индивидуального предпринимательства пока этого делать не позволяют.

На четвертой позиции оказалось строительство, где неформальный сектор «захватил» почти четверть годовых затрат труда в отрасли, заметно расширив свое участие в сооружении частных домов и надворных построек, в ремонте и переоборудовании городских квартир.

На пятом месте стоит транспорт, в котором среди выделяемых сфер деятельности неформальный сектор особенно заметен на автотранспорте, охватывая там свыше 1/4 годовой занятости.

Шестерку отраслей экономики, где в затратах труда серьезна роль неформального сектора, замыкает промышленность. В целом этому сектору «принадлежит» каждый девятый из занятых в отрасли, но сосредоточены они главным образом в сфере услуг промышленного характера:

-ремонт, покраска и пошив обуви;

-ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи, ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий;

-ремонт и техническое обслуживание автомототранспортных средств;

-ремонт и изготовление мебели;

-химическая чистка и крашение;

-услуги прачечных;

-услуги фотоателье и фото-, кинолабораторий.

В балансе трудовых ресурсов промышленность всегда представляется одной строкой и поэтому, к сожалению, нельзя сказать, сколько из 1.5-миллионной промышленной занятости в неформальном секторе конкретно приходится на сферу вышеуказанных услуг и какова реальная роль этого сектора в данной сфере.

Очевидно, что в анализе состояния и роли неформального сектора в нашей стране важное место занимает региональный аспект проблемы. Он рассмотрен мной на основе баланса трудовых ресурсов за 2002 г. с выделением федеральных округов, а внутри каждого из них – двух-трех субъектов Федерации по принципу наименьшей и наибольшей доли занятых в неформальном секторе.

По федеральным округам эта доля оказалась в диапазоне 17,1% (Северо-Западный округ) – 26,7% (Южный округ), и, что вполне естественно, гораздо весомее этот диапазон выглядит по совокупности выделенных субъектов Федерации: 10% (г. Москва) – 37% (Республика Дагестан). При этом во всех округах основной сферой занятости в неформальном секторе оказалась, именуемая торговлей и общественным питанием. Среди субъектов Федерации эта отрасль лидировала в 12 случаях из 16, где в трех случаях (Краснодарский край, Республика Дагестан и Курганская область) первенствовало сельское хозяйство и в одном (г. Москва) – строительство.

Обратимся к роли неформального сектора в отраслевой занятости по экономике регионов (см. таблицу 4).

Таблица 4 [13]

Доля неформального сектора среди занятых в отраслях

(расчет по балансу трудовых ресурсов за 2002 г.; в процентах)

Экономика в целом

Торговля и общественное питание

В том числе розничная торговля

Сельское хозяйство

Промышленность

Строительство

В том числе строительно-монтажные работы
Россия в целом

19,3

52,4

67,2

37,1

10,0

29,0

31,5

Федеральные округа:

Центральный

17,2

38,3

56,5

39,7

7,3

33,2

35,8

Северо-Западный

17,1

43,5

56,6

33,0

10,1

31,1

33,8
Южный

26,7

66,7

77,7

40,7

19,3

34,4

35,4
Приволжский

18,3

54,6

68,4

32,4

10,0

26,5

29,4
Уральский

17,4

63,0

78,2

41,1

7,8

17,2

20,4
Сибирский

19,8

62,9

71,0

33,6

9,0

26,7

28,8
Дальневосточный

22,7

69,4

77,3

45,1

11,7

24,4

25,5

Как следует из приведенных данных, по роли неформального сектора в отраслевой занятости опять-таки заметно выделяется торговля и общественное питание. Это особенно характерно , если ограничиться розничной торговлей. В ней доля неформального сектора колебалась от 57 до 78% общей численности занятых в отрасли. Подобное положение подтверждается и данными по использованию в анализе субъектам Федерации (кроме городов Москвы и Санкт — Петербурга), глее эта доля имела диапазон от 56% (Ленинградская область) до 88% (Республика Дагестан и Сахалинская область).

Обоснована необходимость перехода в современной российской статистике труда от баланса трудовых ресурсов к системе расчетов, именуемой балансом затрат труда[7, с. 20]. В нем, наряду с занятостью по основному или единственному месту работы, будет учитываться и вторичная (дополнительная) занятость.

В отношении неформального сектора возможное влияние такого перехода на учитываемые затраты труда пока можно представить только по данным обследований населения по проблемам занятости (см. таблицу 5).

Таблица 5 [13]

Масштабы и отраслевая структура занятости в неформальном секторе экономики

( по данным обследований в среднем за февраль-ноябрь 2003 г.)

Первичная занятость

Вторичная занятость

Вторичная занятость в % к первичной
Тыс. человек

В %

Тыс. человек

В %

Всего

8739,8

100

1847,0

100

21,1

в том числе:

Промышленность

1185,0

13,6

110,9

6,0

9,4

Сельское и лесное хозяйство

2094,5

24,0

1426,4

77,2

68,1

Транспорт и связь

508,6

5,8

41,0

2,2

8,1
Строительство

708,5

8,1

56,3

3,0

7,9
Основная и розничная торговля, общественное питание

3730,6

42,7

92,0

5,0

2,5

Жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания населения

195,0

2,2

33,8

1,8

17,3

Здравоохранение, физическая культура, социальное обеспечение

56,8

0,6

26,7

1,4

47,0

Образование

32,6

0,4

36,0

2,0

110,4
Культура и искусство

56,4

0,6

9,3

0,5

16,5
Наука и научное обслуживание

6,1

0,1

0,5

0,0

8,2

Другие отрасли

165,7

1,9

14,0

0,8

8,4

Судя по приведенным данным, вторичная занятость увеличивает затраты труда в неформальном секторе на 1/5, причем 3/4 этого увеличения приходится на сельское хозяйство. Для сравнения отметим, что в рамках принятой методики учета в 2003 г. по совокупности крупных и средних предприятий внешние совместители составили 2,4% по отношению к среднегодовой численности первично занятых, а по малым предприятиям – 7,3%.

После столь большого внимания, уделенного мной масштабам занятости в неформальном секторе, обратимся к составу его рабочей силы. Согласно данным обследований, средний возраст занятых в неформальном секторе в 2001 -1003 гг. был немного ниже, чем по экономике в целом (соответственно 38,3 и 39,2 года), причем в нем было занято чуть больше мужчин (51,9 против 51,4%) и заметно больше лиц в возрасте 20-39 лет (50 и 47,6% соответственно). Посмотрим, каковы различия в профессиональном образовании (см. таблицу 6).

Таблица 6 [13]

Занятое население по уровню образования

(в среднем за февраль-ноябрь 2003 г.)

Экономика в целом

Неформальный сектор (включая вторично занятых)
тыс. человек

в %

тыс. человек

в %
Всего

65700

10587

из них имеют профессиональное образование

45232

100

5778

100

в том числе:

высшее

14937

33,0

1194

20,7

неполное высшее

1257

2,8

208

3,6
среднее

18303

40,5

2495

43,2
начальное

10735

23,7

1881

32,6

По данным обследований за 2003 г., профессиональное образование имели 55% занятых в неформальном секторе, тогда как среди занятых во всей экономике таких оказалось 60%. Следует отметить, что, по-видимому, такое соотношение в значительной мере связано с различиями в отраслевой структуре занятых. Особенно характерна в этом плане роль сельского хозяйства, которое, имея среди своей рабочей силы только 41% лиц с профессиональным образованием, охватывало 1/10 всех занятых и 1/3 занятых в неформальном секторе. Что же касается структуры профессионального образования, то ее различия практически касаются доли высшего и начального уровней. При этом важно отметить, что в неформальном секторе в среднем каждый пятый имеет высшее образование, а двое из пяти – среднее специальное.

Какие же выводы можно сделать из анализа, проведенного мной на основе погодовых балансов трудовых ресурсов и с использованием других доступных источников статистической информации?

Бесспорно, что быстрое развитие неформального сектора значительно смягчило проблемы, возникшие в сфере занятости в связи с экономическим кризисом 1990-х годов. Но он продолжил расширяться и в условиях начавшегося после 1998 г. подъема экономики, охватывая ныне около 20% среднегодовой занятости в стране, а в ряде субъектов Федерации – до 30-40%.

Можно ли считать эффективным сложившееся использование такой массы рабочей силы, которая по своему половозрастному составу и уровню образования в среднем мало отличается от общероссийской? Вряд ли, и прежде всего по той причине, что для производственных единиц неформального сектора, по его определению, характерны «низкий уровень организации и малый масштаб деятельности». Для подтверждения этого сошлюсь на данные обследования населения по проблемам занятости, согласно которым основная часть рабочей силы неформального сектора занята на предприятиях с численность менее пяти человек. В частности, в среднем за 2003 г. таких оказалось 61%. Важно и то, что значительная, если не преобладающая, часть занятых в этом секторе существенно преуменьшает или вообще скрывает свои доходы и соответственно не делает должных отчислений подоходного и единого социального налога.

В современных условиях, когда в скором времени ожидается переход к ежегодному сокращению численности населения трудоспособного возраста, занятость в неформальном секторе, учитывая ее масштабы, вполне можно рассматривать как источник рабочей силы для развития официальной экономики. Для этого надо принять меры, вводящие все большую часть неформального сектора в законное русло путем обязательной регистрации в налоговых органах. Эти меры, по-видимому, должны дифференцироваться по субъектам Федерации с учетом прогнозируемого появления вакантных рабочих мест. Сочетание таких мер с массой вакансий сделает для многих экономически невыгодной их современную ориентацию на неформальный сектор.

Подобная перспектива неформального сектора предполагает на первоначальном этапе ее осуществления продолжить совершенствование статистики затрат труда в этом секторе экономики. Желательно, в частности, из общей массы иностранной рабочей силы (819 тыс. среднегодовых работников по балансу трудовых ресурсов за 2003г.) выделить занятых в неформальном секторе с распределением их в отраслевом разрезе. Полезно было бы и выделение в целом и по отраслям из всей рабочей силы данного сектора тех, кто занят на предприятиях без образования юридического лица (ПБОЮЛ)[13].

б) роль неформальной занятости в России:

Роль неформальной занятости в России весьма неоднозначна. С одной стороны, очевидна ее положительная роль в решении проблем занятости и доходов населения, расширении рынка товаров и услуг, создании базы для развития малого бизнеса. Так, неформальная занятость в значительной степени сдерживает резкое падение уровня жизни населения и рост безработицы. Кроме того, она предоставляет бывшие еще недавно дефицитными товары и услуги, а также позволяет многим выбрать удобный режим работы. Но, вместе с тем, неформальная занятость порождает ряд острых социальных проблем. Прежде всего, она создает дополнительные условия для развития криминальной среды. Кроме того, для занятых в неформальном секторе отсутствуют реальные социальные гарантии, контроль за условиями труда. Это относится не только к собственно неформальному сектору, но и в значительной степени к зарегистрированным производственным единицам подобного рода. Происходит отток квалифицированных и перспективных работников из формального сектора, что отрицательно сказывается на его работе.

Занятость в неформальном секторе, особенно в таких сферах, как мелкая торговля, оказание различных услуг частным лицам приводит к частичной утрате квалификации, профессиональных навыков. Нерегулярный характер занятости приводит к отвыканию от систематической работы. Все это в конечном итоге ведет к дисквалификации и люмпенизации значительной части занятых в неформальном секторе, особенно молодежи.

Деятельность неформального сектора затрудняет контроль качества предоставляемых товаров и услуг, что может иметь негативные последствия для потребителей. Наконец, государство недополучает значительную часть средств в результате укрывания доходов от налогообложения. В целом, на современном этапе неформальная занятость играет положительную роль в экономике. Несмотря на ее недостатки, обойтись без нее представляется нереальным. Кроме того, неформальный сектор достаточно инерционен. Опыт стран с массовой неформальной занятостью показывает, что она не исчезает автоматически по мере создания рабочих мест в формальном секторе.

Полностью устранить неформальную занятость, а вместе с ней и укрытие части налогов от налогообложения невозможно. Масштабы получения неформальных доходов могут сократиться в результате со­здания благоприятных условий для развития малого и среднего биз­неса, что будет способствовать регистрации неформальных производ­ственных единиц.

Делая вывод по данной главе, хочу затронуть каждый пункт:

а) Для раскрытия данного аспекта я воспользовалась статьей А.Д.Попова. Он проанализировал занятость в неформальном секторе: масштабы занятости, ее распределение по отраслям экономики и видам экономической деятельности, различия между городским и сельским населением, специфика занятости по статусу, полу, возрасту, образованию и др. А.Д.Попов исследовал неформальную занятость с 1994г. по 2003г. И, делая вывод по исследованиям, можно отметить, что в неформальном секторе среднегодовая численность занятых с каждым годом росла, а неформальный сектор — развивался.

б) Делая вывод по данному пункту, хочу подчеркнуть, что роль неформальной занятости в России весьма неоднозначна. Она как положительна, так и отрицательна.

Положительные моменты:

-решение проблем занятости и доходов населения;

— расширении рынка товаров и услуг;

— создании базы для развития малого бизнеса.

-предоставляет бывшие еще недавно дефицитными товары и услуги;

— позволяет многим выбрать удобный режим работы.

Отрицательные моменты:

-создает дополнительные условия для развития криминальной среды;

-отсутствие реальных социальных гарантий, контроля за условиями труда;

-отток квалифицированных и перспективных работников из формального сектора;

-дисквалификация и люмпенизация значительной части занятых в неформальном секторе, особенно молодежи;

— государство недополучает значительную часть средств в результате укрывания доходов от налогообложения.

Заключение.

Делая вывод по всей работе, я хочу выделить основные положения данной курсовой работы:

1.К неформальной занятости в России относится официально незарегистрированная экономическая деятельность, занятые которой не платят налоги. Возникновение неформальной занятости, вследствие снижения уровня жизни населения, избыточности предложения рабочей силы, систематических задолженностей по зарплате и низкого уровня оплаты труда в государственном секторе, общей нестабильности занятости в формальном секторе .Выделяются основные разновидности занятости:

-отраслевые;

-организационные;

-разновидности, различаемые по роли неформальной занятости в доходах.

2.Обнаружено, что стирается граница между формальной и неформальной занятостью.  И   официально   трудоустроенные,    и   работающие   без трудового договора, строя отношения с работодателем, во многом ведут себя  очень  похоже.  Кроме того,  формальная  занятость  наполняется разного  рода   неформальными     практиками,     например,  активно используются личные связи и знакомства при трудоустройстве, имеют место выплаты заработной платы из «черной кассы», распространены ситуации,   когда   работники   используют   рабочее   время   и   казенное имущество в личных целях, забирают с работы домой различные вещи и т.п.  Таким образом, неформальность как отклонение от официально установленного порядка существует во всех без исключения формах занятости в разной степени и в разных проявлениях.

3.С помощью баланса трудовых ресурсов, ежегодно составляемого в регионах Российской Федерации и по России в целом, выясняется, что с каждым годом неформальный сектор становится динамичнее и многообразнее.   Роль неформальной занятости в России на рынке труда неоднозначна. С одной стороны,   неформальная   занятость   ведет   к   таким   явлениям,   как: деформация трудовых отношений, возможность нарушения трудовых прав, недополучение государством социальных и налоговых платежей. С другой стороны, она выполняет и положительную роль на рынке труда. Во-первых, неформальная занятость способствует сокращению фактической безработицы и снижению напряженности на рынке труда.  Во-вторых,  дает  населению возможность заработать. Регулярно  работающие  на условиях неформальной занятости в среднем имеют доход несколько выше, чем официально трудоустроенные. В-третьих, способствует развитию конкуренции на рынке труда.

Список используемой литературы:

1 Базылева М.Н. Вопросы теоретической экономики//Проблемы современной экономики.-2005.№1(17).

2 Барсукова С.Ю. Формальное и неформальное трудоустройство: парадоксальное сходство на фоне очевидного различия // Социологические исследования. .-2003. № 7. С. 3-16.

3 Барсукова С.Ю.Неформальный сектор: понятие, традиции изучения//Вопросы статистики.-2006.№1, с.18-22.

4 Варшавская Е., Донова И. Занятость в неформальном секторе.//Человек и труд.-2004.№10. с.47-50.

5 Вереникин А. О. Занятость и государство в переходной экономике. М., 1998. С. 93.

6 Горбачева Т.Л., Рыжикова З.А. Методологические подходы измерения занятости в неформальном секторе экономики.// Вопросы статистики.-2002. №4 с.36-44.

7 Горбачева Т.Л., Рыжикова З.А. Формирование информационной базы статистики труда. //Вопросы статистики.-2004.№5. с.18-26.

8 Заславская Т., Шабанова М. Неправовые трудовые отношения: реакция россиян // Человек и труд. -2004. № 4. С. 39-46.

9 Кандиоти Д. Пол в неформальной экономике: проблемы и направления анализа// Неформальная экономика. Россия и мир / Под ред. Т. Шанина. М.: Логос, 1999. С. 356-369.

10. Капелюшников, Р.И. Российский рынок труда: адаптация без рестуктуризации/ Р.И.Капелюшников.с.74-77.

11 Малева Т. Российский рынок труда и политика занятости: парадигмы и парадоксы // Государственная и корпоративная политика занятости. М., 1998. С. 20-25.

12 Методологические положения по статистике. Выпуск четвертый. М.: Госкомстат России.- 2003. с.197-198.

13 Московская А. Избыточная занятость на промышленных предприятиях России: pro et contra // Вопросы экономики. -1998. №1, с.30-34

14. Неформальная занятость в России//www.irex.ru/press/pub/polemika/01/sin/

Неформальная занятость населения в России//www.evraz4u.ru/priem/vdem/

15.Неформальная занятость//kapa.com.ua/lib/politika

16 Попов А.Д. Неформальный сектор в аспекте затрат труда в экономике России.//Вопросы статистики.-2005.№7.с.36-41

17. Различные типы занятости//www.789/ru/portal/modules

18 Шанин Т. Эксполярные структуры и неформальная экономика современной России// Неформальная экономика. Россия и мир / Под ред. Т. Шанина. М.: Логос, 1999. С. 12-25.

Реферат: Электромагнитные волны

Источником электромагнитных волн в действительности может быть
любой электрический колебательный контур или проводник, по которому
течет переменный электрический ток, так как для возбуждения электро-
магнитных волн необходимо создать в пространстве переменное электри-
ческое поле (ток смещения) или соответственно переменное магнитное по-
ле. Однако излучающая способность источника определяется его формой,
размерами и частотой колебаний. Чтобы излучение играло заметную роль,
необходимо увеличить объем пространства, в котором переменное электро-
магнитное поле создается Поэтому для получения электромагнитных волн
непригодны закрытые колебательные контуры, так как в них электрическое
поле сосредоточено между обкладками конденсатора, а магнитное — внут-
ри катушки индуктивности.
Герц в своих опытах, уменьшая число витков катушки и площадь
пластин конденсатора, а также раздвигая их (рис.2 а,б), совершил пере-
ход от закрытого колебательного контура к открытому колебательному
контуру (вибратору Герца), представляющему собой два стержня, разде-
ленных искровым промежутком (рис. 2, в). Если в закрытом колебательном
контуре переменное электрическое тюле сосредоточено внутри конденсато-
ра (рис. 2, с), то в открытом оно заполняет окружающее контур прост-
ранство (рис.2,а), что существенно повышает интенсивность электромаг-
нитного излучения. Колебания в такой системе поддерживаются за счет
источника э. д. с, подключенного к обкладкам конденсатора, а искровой
промежуток применяется для того, чтобы увеличить разность потенциалов,
до которой первоначально заряжаются обкладки.
Для возбуждения электромагнитных волн вибратор Герца 8 подключал-
ся к индуктору И (рис. 3). Когда напряжение на искровом промежутке
достигало пробивного значении, возникала искра, закорачивающая обе по-
ловины вибратора, и в нем возникали свободные затухающие колебания.
При исчезновении искры контур размыкался и колебания прекращались. За-
тем индуктор снова заряжал конденсатор, возникала искра и в контуре
опять наблюдались колебания и т. д. Для регистрации электромагнитных
волн Герц пользовался вторым вибратором, называемым резонатором Р,
имеющим такую же частоту собственных колебаний, что и излучающий виб-

— 2 —

ратор, т. е. настроенным в резонанс с вибратором Когда электромагнит-
ные волны достигали резонатора, то в его зазоре проскакивала электри-
ческая искра.
С помощью описанного вибратора Герц достиг частот порядка 100 МГц
и получил волны, длина 7l 0 которых составляла примерно 3 м. П. Н. Лебе-
дев, применяя миниатюрный вибратор из тонких платиновых стерженьков,
получил миллиметровые электромагнитные волны с 7l 0 =6-4мм.
Электромагнитные волны, электромагнитное поле, распространяющееся
в пространстве с конечной скоростью, зависящей от свойств среды. В ва-
кууме скорость распространения электромагнитной волны c 7 ~ 0 300 000 км/c
(скорость света). В однородных изотропных средах направления напряжён-
ностей электрических (Е) и магнитных (Н) полей электромагнитных волн
перпендикулярны друг другу и направлению распространения волны, т. е.
электромагнитные волны являются поперечной. В каждой точке пространс-
тва колебания 2Е 0 и 2Н 0 происходят в одной фазе. С увеличением расстояния
R от источника Е и Н убывают как 1/R; такое медленное убывание полей
осуществить посредством электромагнитных волн связь на больших рассто-
яниях (радиосвязь, оптич. связь).

Р а д и о в о л н ы — это электромагнитные волны, служащие для
передачи сигналов (информации) на расстояние без проводов. Радиоволны
создаются высокочастотными токами, текущими в антенне.
В радиоволнах переменные электрическое и магнитное поля тесно
взаимосвязаны, образуя электромагнитное поле.
?????????????????????????????????????????? 5? 0???????????????????????????
?Название ? Длина волны ? 5? 0 5 0 ?
?диапазона? в свободном ? Частота, Мгц 5? 0 Область применения ?
? ?пространстве ? 5? 0 ?
? ? м ? 5? 0 ?
?????????????????????????????????????????? 5? 0???????????????????????????
?Сверхдли-? ? 5 0 5? 0 Радионавигация, радиоте- ?
?нные ? 100 000- ? 3*10 5-3 0-3*10 5-2 ? 0 леграфная связь, переда- ?
? волны ? 10 000 ? 5 0? ча метеосводок ?
??????????????????????????????????????????????????????????????????????
?Длинные ? 10 000- ? ? Радиотелеграфная и радио-?
?волны ? 1 000 ? 3*10 5-2 0 -3*10 5-1 0 ? телефонная связь, радио- ?
? ? ? ? вещание, радионавигация ?

— 3 —

??????????????????????????????????????????????????????????????????????
?Средние ? 1000-100 ? 3*10 5-1 0-3 ? Радиотелеграфия и радиот-?
?волны ? ? ? елефонная связь, радиове-?
? ? ? ? щание, радионавигация ?
??????????????????????????????????????????????????????????????????????
?Короткие ? 100-10 ? 3-3*10 ? Радиовещание; радиотелег-?
?волны ? ? ? рафия; радиотелефония и ?
? ? ? ? радиолюбительская связь; ?
? ? ? ? космическая радиосвязь…?
??????????????????????????????????????????????????????????????????????
?Ультра- ? ? ? ?
?короткие ? ? ? ?
?волны ? ? ? ?
? (УКВ) ? ? ? ?
?Метровые ? 10-1 ? 3*10-3*10 52 0 ? Радиовещание, телевидение?
? ? ? ? радиолокация, космическая?
? ? ? ? радио связь и пр. ?
? ? ? ? ?
?Децимет- ? ? ? ?
?ровые ? 1-0.1 ? 3*10 52 0-3*10 53 0 ? Телевидение, радиолокация?
? ? ? ? радиорелейная связь, ?
? ? ? ? космическая радиосвязь, ?
? ? ? ? сотовая телефонная связь ?
? ? ? ? ?
?Сантиме- ? 0,1-0,01 ? 3*10 53 0-3*10 54 0 ? Радиолокация, радиорелей-?
?тровые ? ? ? ная связь, астрорадиона- ?
? ? ? ? вигация, спутниковое TV ?
? ? ? ? ?
?миллимет-? 0.01-0.001 ? 3*10 54 0-3*10 55 0 ? Радиолокация ?
?ровые ? ? ? ?
??????????????????????????????????????????????????????????????????????
?Радиовол-? ? ? ?
?ны оптич-? ? ? ?
?еского ? ? ? ?
?диапазона? ?? ? ?
?Инфракра-?1*10 5-3 0-7.5*10 5-7 0? 3*10 55 0 -4*10 58 0 ? Квантовая радиоэлектро- ?
?сные ? ? ? ника. ?
? ? ? ? ?

— 4 —

?Видимый ?7.5*10 5-7 0-4*10 5-7 0? 4*10 58 0-7.5*10 58 0 ? ?
?свет ? ? ? ?
? ? ? ? ?
?Ультра- ? ? ?? ?
?фиолето- ?4*10 5-7 0-20*10 5-10 0?7.5*10 58 0 -15*10 510 0? ?
?вые ? ? ? ?
??????????????????????????????????????????????????????????????????????

Радиоволны различной длины распространяются по разному.
Для того, чтобы понять это, рассмотрим рис. 1, где показан земной
шар и передающая антенна в увеличенном виде. На высоте от 40 до 500 км
над Землей находится 1 ионосфера 0. Она состоит из очень разреженных воз-
душных частиц, 1которые над действием солнечной радиации ионизированы.
Степень этой ионизации зависит от многих факторов: день, ночь, лето,
зима и т. д., которые влияют на прохождение радиоволн. Например, днем
концентрация ионов больше и в ионосфере формируется несколько слоев, а
ночью концентрация уменьшается, и эти слои выражены слабее. Главное
свойство ионосферы — это возможность, благодаря наличию заряженных
частиц, 1 отражать 0 радиоволны определенной длины волны.
Длинные волны сильно поглощаются ионосферой и поэтому основное
значение имеют приземные волны, которые распространяются, огибая зем-
лю. Поскольку они распространяются в низких и плотных слоях атмосферы,
их интенсивность уменьшается сравнительно быстро по мере удаления от
передатчика. Поэтому длинноволновые передатчики должны иметь большую
мощность.
Средние волны днем сильно поглощаются ионосферным слоем D и район
действия определяется только приземной волной. Вечером однако они хо-
рошо отражаются ионосферой и район действия определяется отраженной
волной (рис:. 1). Поэтому средневолновые передатчики принимаются вече-
ром лучше и дальше, чем днем.
Короткие волны распространяются исключительно посредством отраже-
ния ионосферой, поэтому около передатчика существует т. н. зона молча-
ния (рис. 1). Короткие волны могут распространяться на большие рассто-
яния при малой мощности передатчика. Например, в подходящее время су-
ток с помощью любительского коротковолнового передатчика мощностью 50
Вт по телеграфному коду можно установить прочную связь меж Болгарией и
Австралией. Добавим еще, что днем лучшее прохождение имеют «наиболее

— 5 —

короткие» короткие волны (напр. 21 и 28 Гц), а ночью лучше распростра-
няются «более длинные» короткие волны (напр. 3,5 и 7 МГц). По этой
причине любительское КВ передатчики, как правило, работают на несколь-
ких диапазонах, т. е. в зависимости от обстоятельств могут работать на
различных частотах, определяемых международной конвенцией для радиолю-
бительской деятельности.
Ультракороткие волны распространяются только по прямой (как свет)
и, как правило, не отражаются ионосферой. Поэтому передающие антенны
для УКВ монтируются на специальных башнях, построенных на соответству-
ющих высотах. На УКВ диапазоне работают телевидение, радиотелефоны,
пункты скорой помощи, машины такси и пр., имеющие район действия 10+50
км.

Реферат: Особенности рассмотрения в судах трудовых споров о восстановлении на работе

Содержание
Введение………………………………………………………………………….….3
Глава 1. Трудовые споры: общая характеристика
§ 1. Понятие и причины трудовых споров………………………………..…7
§ 2. Классификация трудовых споров………………………………………..13
§ 3. Подведомственность трудовых споров………………………………..17
§ 4. Принципы рассмотрения трудовых споров……………………………..27
Глава 2. Особенности рассмотрение индивидуальных трудовых споров в судах
§ 1. Компетенция судов общей юрисдикции по рассмотрению индивидуальных трудовых споров…………………………………………………………..32
§ 2. Порядок рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров, связанных с восстановлением на работе, в суде…………………….………39
§ 3. Специфика рассмотрения судами дел по искам о восстановлении на работе……………………………………………………………………………………..51
§ 4. Исполнение решений суда по индивидуальным трудовым спорам……………………………………………………………………………………90
§ 5. Проблемы, возникающие при исполнении решений суда о восстановлении на работе и пути их преодоления…………………………………………..95
Заключение…………………………………………………………………………98
Библиография……………………………………………………………………Введение
Ведущая роль в регулировании общественных отношений (в том числе и в сфере труда) принадлежит праву. Конституция Российской Федерации 1993 года1 определяет Россию как демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Являясь базой для развития и совершенствования всего российского законодательства, Конституция закрепляет широкий спектр прав и свобод человека и гражданина.
Новое содержание получило в ней и традиционное право на труд, способы реализации которого в значительной степени характеризуют уровень развития общества. На сегодняшний день граждане РФ и иные лица, пребывающие на территории Российской Федерации, могут реализовать свое конституционное право на труд в самых разнообразных формах. Так, Конституция РФ закрепляет право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
Конституция признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.
Однако эти очень важные для каждого человека конституционные гарантии вовсе не автоматически реализуются в конкретных трудовых правоотношениях, в которые вступает человек, поступая на работу в качестве работника и заключая трудовой договор. Они конкретизируются с учетом законов, иных нормативных актов (в том числе заключаемые в рамках конкретных организаций) в индивидуальном и коллективном трудовых договорах.
Исходя из требований Конституции РФ, общепризнанных принципов и норм международного права, государственные гарантии трудовых прав и свобод граждан, регулирование трудовых отношений (и иных непосредственно связанных с ними отношений) осуществляются Трудовым кодексом Российской Федерации (ТК РФ).2 ТК РФ содержит специальный раздел XIII «Защита трудовых прав работников. Разрешение трудовых споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства». Нормы этого института трудового законодательства предусматривают защиту прав работников и работодателей как при помощи особых органов, созданных специально с целью разрешения трудовых споров, так и в суде.
Таким образом, закреплена обязанность государства и правоохранительных органов защищать права работников, в том числе их трудовые права и законные интересы в области трудовых отношений. Следовательно, каждый работник, считающий свои права нарушенными, имеет право не только на квалифицированную юридическую помощь, но и, прежде всего, на судебную защиту. При этом в обязанность специальных юрисдикционных органов, рассматривающих трудовой спор, входит принудительное восстановление субъективных трудовых прав, а также возмещение материального ущерба и компенсация морального вреда и соответствии с действующим законодательством.
Интересы работодателя и нанимаемого им работника не всегда совпадают, поэтому возможно столкновение этих интересов на любой стадии существования трудовых отношений. Это, в свою очередь, приводит к возникновению конфликтов.
Возникновению трудовых споров, как правило, предшествуют трудовые правонарушения, т. е. невыполнение или ненадлежащее выполнение субъектом (работником или работодателем) своей трудовой обязанности. Следовательно, происходит нарушение права другого субъекта данного правоотношения. Если действия обязанного субъекта были законными, а другой субъект считает их неправомерными, может возникнуть трудовой спор, хотя правонарушения и не было. Наличие или отсутствие трудового правонарушения устанавливает юрисдикционный орган, рассматривающий трудовой спор.
Судебная защита – конституционное право каждого гражданина. Оно, в свою очередь, является гарантией защиты других его прав и свобод, закрепленных в Конституции РФ, Трудовом кодексе и иных законах и международных договорах. Право на судебную защиту не подлежит никаким ограничениям.
Судебная практика показывает, что трудовые споры между работодателем и работниками в области трудовых отношений в постсоветские годы стали массовым явлением в материалах судов различных инстанций. Реформирование органов исполнительной власти3 вылилось в массовые увольнения сотрудников этих учреждений и организаций. Отсюда в практике судов возникли дела по массовым незаконным увольнениям и переводам.
Вышесказанное определяет актуальность настоящей дипломной работы, целью которой является исследование особенностей рассмотрения в судах трудовых споров, связанных с незаконным увольнением работников и последующим восстановлением на работе.
Объектом исследования являются гражданские дела, вытекающие из трудовых отношений, а именно, индивидуальные трудовые споры, связанные с восстановлением на работе незаконно уволенных.
Предмет исследования – рассмотрение судами индивидуальных трудовых споров, связанных с восстановлением на работе.
Анализ проблем, связанных с рассмотрением судами дел о восстановлении на работе, будет происходить через толкование норм материальных и процессуальных отраслей права (метод исследования).
Представляется необходимым решение следующих задач:
1) показать правовую природу трудовых споров, порядок и принципы рассмотрения трудовых споров;
2) исследовать основные направления развития трудового и гражданского процессуального права в сфере разрешения индивидуальных трудовых споров;
3) проанализировать общий порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров;
4) определить специфику рассмотрения судами дел по искам о восстановлении на работе;
5) исследовать проблемы, возникающие при рассмотрении указанной категории дел, выработать пути их разрешения.
Проблема трудовых споров рассматривается с позиции Трудового Кодекса РФ, который закрепил ряд правовых новелл в сфере защиты прав трудящихся, некоторые из которых несколько отличаются из-за специфики российского законодательства от норм международного права в сфере трудовых споров.
В работе использованы тексты нормативных актов, комментарии к ним, а также учебная и монографическая литература, касающаяся вопросов индивидуальных трудовых споров, связанных с незаконным увольнением, и особенностей рассмотрения их в судах общей юрисдикции. Использованы теоретические исследования виднейших специалистов в области трудового права: Гусова К.Н,4 Куренного А.М.,5 Решетниковой И.В.6 и других.
Для более глубокого уяснения некоторых вопросов, рассматриваемых в работе, использованы также материалы судебной практики.
Практическая значимость работы состоит в том, что рассматривается вопрос индивидуальных трудовых споров, связанных с восстановлением на работе, по которому в правоприменительной практике имеется множество прецедентов, исчисляемых миллионам
Глава 1. Трудовые споры: общая характеристика
§ 1. Понятие и причины трудовых споров
При возникновении или прекращении трудовых отношений, а также в процессе их действия нередко возникают разногласия между работниками и работодателями. Причиной их возникновения является, как правило, нарушение действующих норм законодательства.
Однако далеко не каждое разногласие перерастает в юридический спор. Участники отношений, регулируемых трудовым правом, могут разрешить свой конфликт добровольно, мирным путем, посредством переговоров и не допустить перехода возникающих между ними разногласий на стадию трудового спора.
Кроме того, нельзя не учитывать чисто психологические факторы. Так, большинство работников, несмотря на недовольство неправомерными действиями работодателя, все же избегают обращения за защитой своих прав в компетентные органы, опасаясь негативных для себя последствий.
Но если конфликт не решается его участниками и возникает необходимость привлечения к его разрешению специальных уполномоченных на это органов, то он перерастает в трудовой спор.
Таким образом, трудовые споры – это разногласия между работником (работниками) и работодателем об установлении и применении действующих норм трудового и иного социального законодательства, которые не были урегулированы при непосредственных переговорах с работодателем и стали предметом разбирательства в специально уполномоченных на это органах.
Термин «трудовые споры» появился лишь в 1971 г. в принятом тогда третьем КЗоТ РСФСР. Его глава XIV названа была «Трудовые споры». Первые два КЗоТ России (1918 г. и 1922 г.) употребляли термин «трудовые конфликты». Самостоятельная отрасль трудового права, получившая во многих западных странах развитие, особенно в послевоенные годы — в некоторых оно называется социальное право (например, во Франции), а также международно-правовое регулирование труда (которое многие ученые называют международным трудовым правом), все больше отходит от термина «трудовой конфликт» и применяет термин «трудовой спор». И это правильно, так как конфликт с точки зрения философии — это неразрешимое противоречие, грозящее взрывом (в трудовых отношениях — стачкой, забастовкой). А современное трудовое право предусматривает главным образом примирительные согласительные процедуры для разрешения трудовых споров. Ныне действующий Трудовой кодекс РФ 2001 г. сохраняет термин «трудовые споры» И совсем не предусматривает старый термин «трудовой конфликт».
Ниже представлена схема трудового спора в развитии:
Не надо смешивать трудовой спор с конфликтной ситуацией, которая может возникнуть до трудового спора при разногласиях сторон по тому или иному трудовому вопросу.
В литературе высказана точка зрения, что конфликт предшествует трудовому спору. Эта точка зрения смешала конфликтную ситуацию с трудовым спором, решаемым юрисдикционным органом.
Понятие трудовых споров надо отличать от предшествующих им разногласий сторон, а также от трудового правонарушения, являющегося непосредственным поводом для разногласий и одной из ступенек в динамике возникновения трудового спора.
Возникновению трудовых споров, как правило, предшествуют правонарушения трудовых или иных социальных прав работников в сфере трудовых или иных отношений, которые являются непосредственным поводом (причиной) спора.
Трудовым правонарушением называется виновное невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанным субъектом своей трудовой обязанности в сфере труда и распределения, а, следовательно, нарушение права другого субъекта данного правоотношения.
Трудовые правонарушения сами по себе еще не являются трудовыми спорами. Одно и тоже действие может быть оценено каждой стороной по-своему. Расхождение в оценках и есть разногласие. Это разногласие работник может самостоятельно или с участием представляющего его интересы профкома урегулировать при непосредственных переговорах с администрацией. К сожалению, законодатель не установил по индивидуальным трудовым спорам порядок урегулирования этих разногласий самими спорящими сторонами, как он это сделал, например, по коллективным трудовым спорам в ст. 399 и 400 Трудового кодекса РФ.
Однако возможна и иная ситуация, когда разногласие субъектов трудового права может перерасти в трудовой спор в том случае, если оно не урегулировано самими сторонами, а внесено на рассмотрение юрисдикционного органа, иными словами одна сторона оспаривает действие (бездействие) обязанной стороны, нарушившей ее трудовое право.
Условия возникновения споров — это та обстановка, обстоятельства, которые непосредственно или опосредованно влияют на трудовые отношения, вызывая неурегулированные разногласия между работниками и администрацией. Причиной возникновения трудовых споров служат юридические факты, непосредственно вызвавшие разногласия между работником (работниками) и администрацией. Даже общие для трудовых споров причины носят конкретный характер в конкретном правоотношении по разрешению трудового спора. Это – нарушения тех или иных прав работника или несоблюдение им обязанностей перед предприятием (например, при его материальной ответственности за причиненный ущерб).
Условия возникновения трудового спора становятся причиной последнего. Например, незнание руководителем организации трудового законодательства или пренебрежение им ведет к нарушению прав работника и возникновению индивидуального трудового спора. Нередко трудовые споры возникают в результате сочетания нескольких условий (причин). Одни из них носят экономический, другие – социальный, третьи – юридический характер.
Так, например, условиями экономического характера являются финансовые трудности организаций, препятствующие полной и своевременной выплате заработной платы, предоставлению полагающихся работникам гарантий и льгот (молоко на работах во вредных для здоровья условиях, лечебно-профилактическое питания и т. п.), отсутствие или недостаточность средств на охрану труда.
Условия возникновения споров экономического характера порождают серьезные социальные последствия, которые, в свою очередь или в сочетании с экономическими последствиями вызывают трудовые споры. Так, недостаток средств приводит к сокращению численности работников или ликвидации организации, к растущей безработице. Высвобождаемые работники, отстаивая свое право на работу (рабочее место), нередко обращаются за разрешением трудового спора и защитой своих прав в судебные органы.
К условиям социального характера относится, например, растущий разрыв в уровне доходов низкооплачиваемых и высокооплачиваемых работников.
К условиям юридического характера можно отнести, в частности, сложность и противоречивость трудового законодательства для администрации и, особенно для работников, в результате – слабое знание работниками своих трудовых прав и обязанностей работодателей, способов защиты своих прав; нежелание соблюдать трудовое законодательство многими руководителями организаций, должностными лицами администрации; слабая подготовленность профсоюзных лидеров, профсоюзных активистов к защите работников на основе трудового законодательства.
Переход к рыночной экономике обострил ситуацию во многих организациях, усугубил причины возникновения трудовых споров. Из-за отсутствия средств многие организации вынуждены временно полностью или частично останавливать работу. Значительная часть предприятий ликвидирована. Немало работников оказалось высвобожденными. Безработица стала повсеместным явлением. Резко увеличились различия в условиях труда, в размерах его оплаты. С одной стороны, минимальный размер заработной платы оказался значительно ниже прожиточного минимума; с другой – заработная плата перестала ограничиваться максимальным размером. Этому способствовали и существенные изменения в трудовом законодательстве, произошедшие за последние годы:
1) использование международных правовых актов и международных правовых норм в системе трудового законодательства РФ;7
2) разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений, т. е. возможность регулирования трудовых отношений органами власти субъектов РФ;
3) расширение локального регулирования, а также установление условий труда с помощью индивидуальных трудовых договоров; ослабление централизованного способа регулирования трудовых отношений;
Профсоюзы, предназначенные законодательством представлять интересы работников и защищать их права, не всегда достаточно активно и эффективно способствуют разрешению разногласий между работниками и администрацией, не используют с этой целью все имеющиеся в их распоряжении средства.
Ослабление надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства также сыграло свою негативную роль. Создание новых государственных органов по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства — Гострудинспекции8 (согласно Указу Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 Министерство труда и социального развития Российской Федерации упраздняется после вступления в силу соответствующего федерального закона; функции по принятию нормативных правовых актов передаются образованному Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации, функции по контролю и надзору и функции по оказанию государственных услуг — Федеральной службе по труду и занятости9) и т.п. — сопровождается изъятием из компетенции инспекции труда, находящейся в ведении профсоюзов, государственно-властных полномочий (выдачи обязательных к исполнению предписаний, наложения штрафов). В результате резко возросло число нарушений трудовых прав работников, снизилась юридическая ответственность должностных лиц администрации за такие нарушения.
Для устранения причин трудовых споров должны использоваться средства и способы, воздействующие на каждую из них и комплексно. Однако даже если все необходимые меры будут приняты, полностью устранить причины трудовых споров нереально. Трудовые споры не исчезнут. Может уменьшиться их общее число. Может не быть споров по каким-то определенным вопросам, причины которых полностью устранены. Могут возникнуть споры по другим вопросам, которых раньше не было. Следовательно, в обозримом будущем трудовые споры будут существовать.
§ 2. Классификация трудовых споров
Выяснение вида трудового спора помогает правильно определить его первоначальную подведомственность и порядок его разрешения.
Классифицировать все трудовые споры на виды можно по следующим трем основаниям:10
1) по спорящему субъекту:
а) индивидуальные,
б) коллективные;
2) по характеру спора;
3) по виду спорного правоотношения.
Например, споры о переводе, повышении работнику квалификационного разряда, увольнении и т. д. — это индивидуальные, а споры профкома или трудового коллектива с работодателем, его администрацией, возникающие при заключении коллективного договора, при утверждении премиальных положений или других локальных нормативных актов, — это споры коллективного значения.
Индивидуальный трудовой спор отличен от коллективного (ст. 398 ТК) как субъектным его составом, так и содержанием предмета спора. В индивидуальных спорах оспариваются и защищаются субъективные права конкретного работника, его законный интерес. В коллективных же спорах оспариваются и защищаются права, полномочия и интересы всего трудового коллектива (или его части), права профкома как представителя работников данного производства по вопросам труда, быта, культуры. В коллективных спорах защищаются и полномочия трудовых коллективов, их жизненные интересы от волевого диктата административно управленческого аппарата, в том числе министерства, ведомства как вышестоящего органа управления данным трудовым коллективом.
Коллективные споры могут возникнуть из трех правоотношений: правоотношения трудового коллектива с работодателем, его администрацией, включая и вышестоящий орган управления, и из правоотношения профкома с администрацией, и также новых, появившихся в последние годы социально-партнерских правоотношений представителей работников и работодателей с участием органов исполнительной власти на федеральном, региональном, территориальном и отраслевом уровнях. Поэтому коллективные споры делятся по субъекту на споры трудового коллектива с работодателем и споры профкома с работодателем, а на указанных более высоких четырех уровнях, где спорящие субъекты иные, возникают также споры по партнерским соглашениям.
Трудовые споры и порядок их разрешения являются одной из важнейших форм самозащиты работником (работниками) своих трудовых прав и интересов, ибо без их инициативы на обращение в юрисдикционный орган за разрешением не решенных самими сторонами разногласий трудовой спор не возникнет, и эту форму надо прямо указать в ст. 379 ТК РФ в соответствии со ст. 45 Конституции РФ и ст. 21 Трудового кодекса, предусмотревших право каждого защищать свои трудовые права и законные интересы всеми не запрещенными законом способами.
Таким образом, по характеру спора все трудовые споры подразделяются на два вида:11
1) споры о применении норм трудового законодательства, установленных им, коллективными или трудовыми договорами, соглашениями прав и обязанностей. Такие споры могут возникать из всех правоотношений сферы трудового права, т. е. как из трудовых, так и из всех других производных от них. В таких спорах защищается и восстанавливается нарушенное право работника или профкома либо полномочие трудового коллектива. Это споры о правах, и их абсолютное большинство среди индивидуальных трудовых споров;
2) споры о законных интересах, т.е. об установлении новых или изменении существующих социально-экономических условий труда и быта, не урегулированных законодательством. Споры этого вида могут возникать из трудового правоотношения — об установлении работнику в локальном порядке новых условий труда (нового срока отпуска по графику отпусков, нового тарифного разряда); и из всех правоотношений (социально-партнерских) коллективного организационно-управленческого характера.
Трудовой кодекс предусмотрел единый порядок разрешения индивидуальных трудовых споров, как о трудовых правах, так и о законных интересах.
По правоотношениям, из которых может возникнуть спор, все трудовые споры делятся на споры, вытекающие из:12
1) трудовых правоотношений (их абсолютное большинство);
2) правоотношений по трудоустройству (например, не принятого по брони инвалида или другого лица, с которым администрация обязана заключить трудовой договор);
3) правоотношений по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и правил охраны труда (например, оспариваются действия санитарного инспектора, закрывшего участок работы, технического или правового государственного инспектора Гострудинспекции, наложившего штраф на должностное лицо, и др.);
4) правоотношений по подготовке кадров и повышению квалификации на производстве (например, о качестве обучения вторым профессиям и т.д.);
5) правоотношений по возмещению материального ущерба работником предприятию (например, оспаривается размер произведенного администрацией удержания из заработной платы за нанесенный ущерб);
6) правоотношений по возмещению работодателем ущерба в связи с повреждением его здоровья на работе или нарушением его права на занятость;
7) правоотношений профсоюза с работодателем по вопросам труда, быта, культуры (например, о сроках пересмотра норм выработки, принятии работодателем локального нормативного акта при возражении профсоюза);
8) правоотношений трудового коллектива с работодателем, администрацией (например, при выборах и утверждении хозяйственных руководителей, планов работы);
9) социально-партнерских правоотношений.
Классификация индивидуальных трудовых споров по указанным основаниям необходима для того, чтобы по каждому трудовому спору правильно определить его подведомственность, характер и предмет спора. А для этого надо уяснить, индивидуальный это или коллективный спор, о применении трудового законодательства или об установлении новых условий труда, изменении существующих и из какого правоотношения он возник.
§ 3. Подведомственность трудовых споров
Вопрос о подведомственности трудовых споров — это определение формы защиты данного трудового права или интереса.
Правильное и быстрое разрешение трудовых споров способствует охране трудовых прав граждан и их трудовых коллективов, восстановлению нарушенных прав и укреплению законности, правопорядка в области труда. На это направлено и верное определение подведомственности трудовых споров, которую надо обязательно проверить при принятии заявления по спору.
Подведомственность трудовых споров и компетенция органа, рассматривающего споры — это два тесно связанных понятия, но не идентичные и не равнозначные.
Компетенция органа — это правовая сфера деятельности, определяемая различными его функциями в области трудовых споров. В компетенцию включается как правомочие по принятию спора к рассмотрению, так и правомочие рассматривать споры с соблюдением определенного процессуального порядка и выносить решение по спорам и т. д. Компетенция характеризуется комплексом трех ее элементов: правами, обязанностями, ответственностью. Подведомственность же споров затрагивает лишь первое из указанных правомочий органа, т. е. правомочие принять спор к рассмотрению, и именно подведомственный данному органу спор. Подведомственность спора определяется законом. Но закон не установил, к сожалению, научно обоснованные критерии, почему одни трудовые споры подведомственны этому органу, а другие — нет. Первоначальная подведомственность трудового спора определяется по свойствам и содержанию спора.13
Подведомственность — это определение по свойствам и содержанию трудового спора, в каком органе первоначально должен решаться данный спор. Таким указателем в индивидуальных спорах является характер спора и то правоотношение, из которого вытекает спор, а также в некоторых случаях субъект и объект спора. Поэтому, определяя подведомственность каждого конкретного трудового спора, надо сначала выяснить, какого вида спор, т. е. индивидуальный или коллективный. Если индивидуальный, то определить его характер: о применении трудового законодательства или об установлении новых условий труда, и далее установить, из какого правоотношения он вытекает. Если же не выяснить указанные свойства конкретного трудового спора, то можно неправильно определить его подведомственность. Необходимо учесть, что решение по спору, не подведомственному данному органу, подлежит отмене.
Подведомственность трудовых споров надо отличать от права граждан на жалобу, которую они приносят в вышестоящий орган по отношению к тому, на который жалуются. Установленный порядок рассмотрения трудовых споров, включая их подведомственность, не лишает работника права обратиться в вышестоящий орган или администрацию с жалобой на действия (бездействие) конкретного руководителя. Например, спор об увольнении водителя предприятия по сокращению штата подведомствен непосредственно суду. Но водитель может обратиться и к вышестоящей администрации с жалобой на незаконное увольнение. И если администрация откажет в восстановлении на работе, а суд, решая этот спор, восстановит его, то будет исполняться решение суда. Когда трудовой спор подведомствен иному органу, то при обращении работника с жалобой в вышестоящую администрацию она решается уже не в процессуальной форме рассмотрения трудового спора.
Правильное определение подведомственности конкретного трудового спора имеет большое практическое значение, поскольку решение спора неправомочным на то органом не имеет юридической силы и не может быть исполнено в принудительном порядке.
Все индивидуальные трудовые споры по их подведомственности тому или иному органу можно разделить на следующие четыре группы:
1) рассматриваемые в общем порядке, когда КТС (комиссия по трудовым спорам) является обязательной первичной инстанцией, после которой спор может поступить на рассмотрение суда. В общем порядке, начиная с КТС и далее в суде, рассматриваются споры, вытекающие лишь из трудового правоотношения. Споры из примыкающих к трудовым правоотношениям в этом порядке не рассматриваются, так как КТС их решать не могут;
2) рассматриваемые непосредственно судом;
3) решаемые вышестоящим органом в специальном порядке (затем они могут решаться и судом);
4) споры с альтернативной по выбору работника подведомственностью: в вышестоящем органе или в суде.
Коллективные споры имеют единую подведомственность и рассматриваются, начиная с примирительной комиссии, далее посредником и трудовым арбитражем.
Отнесение спора к одной из указанных групп означает в то же время, что другие органы или неправомочны рассматривать данный спор, или могут его рассмотреть лишь после того, как он прошел первоначальную (необходимую) для данной группы споров стадию разбирательства. Рассмотрим каждую из указанных групп споров.
Индивидуальные споры, как о применении трудового законодательства, так и об установлении новых условий подведомственны различным органам, указанным выше, в зависимости от содержания спора и вида правоотношений.
В общем порядке, начиная с КТС, рассматриваются большинство индивидуальных споров, вытекающих из трудовых правоотношений, но не все. Так, КТС рассматривает подведомственные ей споры об оплате труда, применении норм выработки и установленных расценок, возврате незаконно удержанных из заработной платы сумм и другие споры работника с работодателем, его администрацией. Все остальные споры между субъектами трудовых правоотношений, если для них не предусмотрено иного порядка, рассматриваются также КТС.
Иной порядок установлен законом для споров, рассматриваемых или непосредственно судом (т. е. без рассмотрения в КТС), или вышестоящим органом.
Подведомственность споров по возмещению материального ущерба определяется в зависимости от того, какой стороне правоотношения нанесен ущерб. Так, споры о возмещении ущерба, причиненного работником работодателю, рассматриваются непосредственно в суде по иску работодателя. Если же администрация удержала из заработной платы работника суммы в возмещении ущерба, а работник считает это незаконным, то предметом спора будет уже незаконное удержание, и подведомствен он КТС, куда обращается работник за возвратом удержанных сумм. Непосредственно в суде решаются споры о коллективной материальной ответственности, поскольку это всегда полная материальная ответственность.
Непосредственно судом рассматриваются все споры о возмещении работодателем вреда, нанесенного работнику в связи с его трудовым увечьем или иным повреждением здоровья на работе, когда работник не согласен с решением работодателя или не получил в установленный 10-дневный срок ответа работодателя на свое заявление. Исковая давность по этим спорам не применяется.
Альтернативная подведомственность некоторых трудовых споров — это подведомственность по выбору работника в вышестоящем органе или в суде. Она появилась с принятием Федерального закона 1995 г. о федеральной государственной службе, п. 2 ст. 9 которого установил такую подведомственность трудовых споров для государственных служащих. Это можно объяснить тем, что в органах государственной власти и управления КТС не создаются. В то же время международные нормы требуют, чтобы работник имел право опротестовать ту процедуру, которую прошел, возражая против действий работодателя. Вторая категория трудовых споров с альтернативной подведомственностью — это трудовые споры о возмещении вреда работнику (его семье) в случае несчастного случая на производстве. С ними потерпевший (его семья) могут обратиться в орган Гострудинспекции или в суд.
Трудовой кодекс 2001 г. расширил еще альтернативную подведомственность трудовых споров, установив в части седьмой ст. 193, что споры о наложении дисциплинарных взысканий на работников рассматривает орган Гострудинспекции или орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Но российский законодатель до сих пор не издал закона о порядке рассмотрения вышестоящим органом трудовых споров, хотя, как видим, все более расширяет альтернативную подведомственность трудовых споров. Поэтому до принятия российского закона следует здесь руководствоваться разделом IV Закона СССР от 11 марта 1991 г. «О порядке разрешения индивидуальных трудовых споров».14
С созданием Гострудинспекции и ее органов на местах споры о возмещении работодателем работнику вреда в связи с несчастным случаем на производстве имеют право рассматривать и эти органы. И как показывает практика, многие потерпевшие от несчастного случая на производстве обращаются в орган Гострудинспекции. Поэтому можно говорить, что здесь существует по выбору потерпевшего работника (семьи погибшего) альтернативная подведомственность таких споров: непосредственно в суде или сначала как досудебная стадия — в органе Гострудинспекции.
Вышестоящие органы (вышестоящая администрация) вправе и обязаны рассматривать любые поступившие от работников жалобы на действия нижестоящих органов, в том числе и по трудовым спорам, подведомственным КТС и суду. Однако специальные федеральные законы установили, что вышестоящие органы рассматривают трудовые споры судей, прокуроров, их заместителей и помощников по вопросам увольнения, изменения даты и формулировки причины увольнения, перевода на другую работу, оплаты вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы и наложения дисциплинарных взысканий, аттестации их.
Так, споры судей согласно Федеральному закону от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Российской Федерации»15 рассматривают вышестоящие квалификационные коллегии судей, а споры о прекращении полномочий судьи — Верховный Суд РФ. Споры же прокуроров, их заместителей и помощников, а также следователей прокуратуры по этим трем вопросам решает согласно Федеральному закону от 17 января 1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. от 23 декабря 1998 г.) Генеральный прокурор или прокурор, вышестоящий над тем, кто их увольнял, переводил или налагал взыскание. После рассмотрения их споров вышестоящими органами все эти категории работников вправе обратиться и к судебной защите.
Государственный служащий вправе обратиться в соответствующие государственные органы или в суд со спорами, в том числе о проведении квалификационных экзаменов и аттестации, их результатах, содержании выданных характеристик, приеме на государственную службу, ее прохождении, переводе, дисциплинарной ответственности, а также связанные с нарушением его прав и гарантий.
Все споры по социальному страхованию — это область права социального обеспечения. КТС их не решает. Например, спор о праве на пособие между работником и комиссией социального страхования разрешает профсоюз, а спор между работником и профсоюзом о путевке разрешается вышестоящим профсоюзным органом, а о пособиях — органом социальной защиты.
Только вышестоящим профсоюзным органам подведомственны споры должностных лиц администрации с техническими и правовыми инспекциями труда профсоюзов. Действия государственных инспекций (санитарной и др.) обжалуются в их вышестоящий орган, а о наложении штрафа — в суд по месту жительства. Решения инспекторов Гострудинспекции могут быть обжалованы руководителю государственной инспекции труда по подчиненности, Главному инспектору Гострудинспекции или в суд, т.е. это тоже споры с альтернативной подведомственностью.
Подведомственность коллективных трудовых споров единая как о применении трудового законодательства, так и об установлении новых условий труда и быта работников. Она определена Законом о коллективных трудовых спорах и главой 61 Трудового кодекса РФ.
При споре между советом трудового коллектива и администрацией и при несогласии администрации с решением СТК, вопрос решается на общем собрании (конференции) трудового коллектива. Спор профсоюза с работодателем об установлении в локальном порядке новых условий труда (например, при пересмотре новых норм труда, при утверждении графика отпусков и т. д.) решает теперь орган Гострудинспекции или суд (см. части четвертую и пятую ст. 372 ТК), т.е. это единственный коллективный трудовой спор с альтернативной подведомственностью и профсоюз может начать процедуру рассмотрения коллективного спора примирительной комиссией. Следует иметь в виду, что администрации не предоставлено право обжаловать куда-либо отказ профсоюза в даче согласия на те или иные ее правоприменительные действия.
Нетрудно заметить, что разрешать трудовые споры в соответствии с российским законодательством призваны постоянно действующие органы.
Речь идет о национальной системе специализированных органов по разрешению трудовых споров. Мы не включаем в нее Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов Федерации, которые высказываются о праве, а не о факте, вышестоящие в порядке подчиненности органы, Федеральную инспекцию труда, а также Европейский Суд по правам человека. Последний может рассматривать споры, возлагая при этом обязанности не на стороны трудовых правоотношений, а на государство. Но существуют еще и неспециализированные органы, в компетенцию которых в силу определенных обстоятельств может входить рассмотрение индивидуальных трудовых споров. Речь идет о судебном порядке рассмотрения индивидуальных трудовых споров в ходе осуществления процедуры банкротства предприятия.
К числу неспециализированных органов, рассматривающих трудовые споры в ходе процедуры банкротства, следует отнести арбитражные суды.16
Разногласия, возникающие между работниками предприятия-должника и арбитражным управляющим, ведущим реестр требований кредиторов, по специально предусмотренным п.11 ст.16 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»17 вопросам о составе и размере требований об оплате труда и выплате выходных пособий лицам, работающим по трудовым договорам (данный перечень является исчерпывающим) — рассматриваются арбитражным судом в порядке, предусмотренном ст.60 названного Закона. Работник при наличии указанных разногласий на любой стадии производства по делу о несостоятельности вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением или жалобой о нарушении его прав и интересов, которые рассматриваются в заседании суда не позднее чем в месячный срок со дня получения. С заявлением по разногласиям может обратиться в суд и арбитражный управляющий.
Закон не устанавливает каких-либо специальных требований к форме такого заявления. Оно, во всяком случае, должно содержать указание на арбитражный суд, в который подается дело, наименование заявителя и его адрес, изложение оснований, по которым представитель работников считает неверным определение арбитражным управляющим состава и размера требований, а также указание на то, почему требования трудящихся являются законными и обоснованными. При разногласиях по размеру требований желательно представление соответствующего расчета. Кроме того, следует четко сформулировать само требование, например, какие конкретно суммы неправомерно не включены арбитражным управляющим в реестр требований кредиторов. К заявлению необходимо приложить доказательства наличия у лица, его подписавшего, соответствующих полномочий, например справку с места работы, копию трудовой книжки и т.д. Для представителя работников должника таким документом будет протокол (выписка из протокола) собрания работников организации по его избранию, подписанный председателем и секретарем собрания, в случае если такими требованиями обращается группа работников при условии, что их требования носят идентичный характер. В этом случае суд данные требования рассмотрит вместе в одном судебном заседании.
У суда отсутствуют правовые основания к возврату такого заявления или оставлению без движения по формальным основаниям, к примеру, тем, что предусмотрены ст.128 АПК РФ18 для искового заявления. Тем не менее, арбитражный суд не сможет рассмотреть заявление, которое объективно невозможно назначить к слушанию, например, когда из его содержания неясно, в рамках какого дела оно заявлено, отсутствуют наименование, адрес и подпись заявителя.
Что касается порядка рассмотрения названных разногласий арбитражным судом, то соответствующей специальной процедуры законодательством не предусмотрено. Поэтому в силу ст.32 Закона о банкротстве, ст.223 АПК применим порядок вынесения определений, установленный АПК РФ. При таких обстоятельствах, в отличие от принятия решения по делу о несостоятельности, рассмотрение названных разногласий может осуществляться судьей единолично.
Определение, вынесенное по результатам рассмотрения заявления или жалобы, также должно соответствовать по форме и содержанию требованиям ст.185 АПК РФ. До недавнего времени судебная практика шла по пути невозможности обжалования таких актов. Однако Конституционным Судом РФ были признаны не соответствующими Конституции РФ нормы названного закона, исключающие право обжалования определений.19 Арбитражные суды при этом по заявлениям заинтересованных лиц вправе воспользоваться процедурами апелляционного пересмотра судебных актов, пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам либо пересмотра в порядке надзора. Теперь соответствующее правило закреплено в ст. 60 Закона о банкротстве.
Практика рассмотрения соответствующих заявлений арбитражным судом свидетельствует о том, что последний признает установленными требования по оплате труда в размере, определенном решением суда общей юрисдикции, и не принимает дополнительные доказательства и доводы лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о несостоятельности.20
§ 4. Принципы рассмотрения трудовых споров
Принципы трудового права (или его институтов) – это закрепленные в законодательстве основополагающие начала (идеи), выражающие сущность норм трудового права и главные направления политики государства в области правового регулирования отношений, связанных с функционированием рынка труда, применением и организацией наемного труда. Можно сформулировать ряд принципов и для такого института трудового права, как трудовые споры. К ним относятся:
* обеспечение защиты трудовых прав работников;
* равенство сторон спора перед законом;
* участие представителей работников (демократизм);
* доступность обращения в органы, рассматривающие трудовые споры;
* обеспечение законности при разрешении трудовых споров;
* обеспечение объективности и полноты исследования материалов и доказательств;
* бесплатность;
* принцип быстроты рассмотрения трудовых споров;
* обеспечение реального исполнения решений по трудовым спорам;
* ответственность должностных лиц за неисполнение таких решений.
Теперь дадим характеристику каждому принципу рассмотрения трудовых споров в отдельности.
Принцип обеспечения защиты трудовых прав работников означает право и обязанность юрисдикционных органов (уполномоченных на разрешение трудовых споров) на основе закона прекратить нарушение этих прав, восстановить их. (Например, при отказе администрации выплатить полагающуюся работнику заработную плату – обязать ее это сделать; при незаконном увольнении – восстановить работника на работе и оплатить вынужденный прогул). Касательно темы настоящей работы этот принцип будет звучать как «обеспечение судебной защиты трудовых прав работников». Право на судебную защиту не подлежит никаким ограничениям. Закрепленное в Конституции Российской Федерации положение о высшей юридической силе и прямом действии Конституции Российской Федерации означает, что все конституционные нормы имеют верховенство над законами и подзаконными актами, в силу чего суды при разбирательстве конкретных дел должны руководствоваться Конституцией Российской Федерации, если нормы отраслевого законодательства содержат изъятия из этого принципа.21
Принцип равенства сторон перед законом означает, что и работник (работники), и администрация в равной мере обязаны соблюдать трудовое законодательство, подчиняться ему и воле юрисдикционного органа при разрешении трудовых споров. Решение юрисдикционного органа обязательно для сторон спора.
Принцип демократизма (участия представителей работников) при разрешении трудовых споров выражается:
во-первых, в том, что органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров в организациях (комиссии по трудовым спорам) формируются трудовым коллективом из его состава;
во-вторых, в участии профсоюзов как представителей работников на их стороне в процессе разрешения трудовых споров;
в-третьих, в органах по рассмотрению коллективных споров (примирительные комиссии, трудовой арбитраж) участвуют представители работников организации (трудового коллектива) или профсоюза.
Доступность обращения в органы по рассмотрению трудовых споров обеспечивается созданием таких органов непосредственно в организациях (например, КТС, примирительных комиссией), близостью расположения судов к месту работы обращающегося туда работника.
Принцип обеспечения законности при разрешении трудовых споров выражается в использовании юрисдикционными органами законов, иных нормативных правовых актов и вынесении только на их основе решений по спорам. Руководствоваться соображениями целесообразности (нецелесообразности), иными мотивами, кроме нормативной правовой основы, юрисдикционные органы не вправе.
Принцип обеспечения гласности означает открытость заседаний всех рассматривающих трудовые споры органов, возможность присутствия на них всех желающих. Так называемые «закрытые» заседания возможны только, если при разрешении трудового спора встает вопрос о сохранении государственной или коммерческой тайны.
Принцип обеспечения объективности и полноты исследуемых материалов и доказательств требует от юрисдикционных органов рассматривать дело исключительно на основе всестороннего рассмотрения и в полном объеме всех имеющихся материалов и доказательств, соотносить их только с законодательством, не допускать субъективного подхода к делу и его сторонам.
Принцип бесплатности прямо закреплен в законе. При подаче заявлений в органы, рассматривающие трудовые споры непосредственно в организациях, в другие органы по индивидуальным и коллективным трудовым спорам закон не предусматривает какой-либо оплаты их услуг. При обращении с исковым заявлением в суд по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, работники освобождаются от уплаты судебных расходов в доход государства. Члены профсоюза не платят за услуги, оказываемые профсоюзами (службами правовой защиты, профсоюзными юридическими консультациями и др.) при защите их трудовых прав и интересов в процессе разрешения трудовых споров. Работники, не являющиеся членами профсоюза, могут получить от них помощь на условиях, определяемых по договоренности (как правило, такие услуги носят платный характер).
Принцип быстроты рассмотрения требует от органов, разрешающих трудовые споры, соблюдения тех сжатых сроков, которые предусмотрены законодательством для совершения всех действий, связанных с рассмотрением таких дел (как правило, трудовой спор должен быть рассмотрен в течение 10 дней). Законом установлены и сроки обращения (подачи заявления) в юрисдикционные органы. Пропуск сроков подачи заявлений по трудовым спорам не лишает работников права искать защиты в юрисдикционных органах. Они могут быть восстановлены этими органами.22
Принцип обеспечения реального исполнения решений по трудовым спорам реализуется с помощью закрепленного в законе специального механизма принудительного воздействия на администрацию, если она добровольно не выполняет решение по трудовому спору, а также привлечения виновных в том руководителей, должностных лиц к ответственности. Принудительное исполнение решений юрисдикционных органов обеспечивается выдачей ими особых удостоверений и приведением их в исполнение с помощью судебных приставов.
Ответственность должностных лиц за неисполнение решений органов, рассматривающих трудовые споры, как принцип рассмотрения трудовых споров проявляется в возможности привлечения виновных должностных лиц к различным видам юридической ответственности (дисциплинарной, материальной, административной).
Итак, в первой главе дипломной работы была дана общая характеристика трудовых споров, позволившая выявить понятие и причины возникновения трудовых споров, их разновидности, подведомственность, а также принципы рассмотрения и разрешения трудовых споров различными специализированными органами. Анализ общих вопросов, касающихся трудовых споров, позволяет перейти к непосредственно поднятой в данной курсовой работе проблеме – рассмотрения судами дел о восстановлении на работе.
В следующей главе будут выявлены особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров в судах общей юрисдикции, при этом наиболее подробно остановимся на специфике рассмотрения и разрешения в судах дел о восстановлении на работе. Также последний параграф второй главы поможет узнать о том, чем же всё-таки заканчивается судебное разбирательство при вынесении решения судом, т.е. будет дана характеристика завершающей стадии судебного рассмотрения – исполнительному производству.
Глава 2. Особенности рассмотрение индивидуальных трудовых споров в судах
§ 1. Компетенция судов общей юрисдикции по рассмотрению индивидуальных трудовых споров
Статья 382 ТК устанавливает органы, рассматривающие индивидуальные трудовые споры, возникающие главным образом из трудового правоотношения. Она указывает два юрисдикционных органа, правомочных рассматривать трудовые споры между работником и администрацией (работодателем): комиссия по трудовым спорам (КТС) и суд.23
Учитывая, что статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту и Кодекс (Трудовой кодекс РФ) не содержит положений об обязательности предварительного внесудебного порядка разрешения трудового спора комиссией по трудовым спорам, лицо, считающее, что его права нарушены, по собственному усмотрению выбирает способ разрешения индивидуального трудового спора и вправе либо первоначально обратиться в комиссию по трудовым спорам (кроме дел, которые рассматриваются непосредственно судом), а в случае несогласия с ее решением — в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии, либо сразу обратиться в суд (статья 382, часть вторая статьи 390, статья 391 ТК РФ).
Если спор рассматривается первоначально в КТС, а затем его рассмотрение может быть перенесено в суд (т.е. решение КТС обжалуется в суде), такой порядок принято называть общим порядком рассмотрения трудовых споров.
Трудовые споры о переводе на другую работу и выплате среднего заработка за время вынужденного прогула; о взыскании заработной платы, включая надбавки, предусмотренные системой оплаты труда; о размере заработка, начисленного с учетом коэффициента трудового участия; о применении дисциплинарных взысканий; споры, возникающие в связи с неправильностью или неточностью записей в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую работу, основаниях увольнения, если эти записи не соответствуют приказу (распоряжению) или другим документам, рассматриваются в судах с соблюдением установленного законодательством предварительного внесудебного порядка их разрешения. Однако указанные споры, если у работодателя не создана комиссия по трудовым спорам, а также при ликвидации предприятия и прекращения в связи с этим деятельности комиссии по трудовым спорам, подведомственны непосредственно суду.
В тех случаях, когда обязанность по установлению определенных условий труда работнику законодательством возложена на работодателя, и он отказывает в этом, работник может оспорить такой отказ в комиссию по трудовым спорам, а при несогласии с решением комиссии – обратиться в суд с иском об установлении определенных законом условий труда.
Если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен комиссией по трудовым спорам в десятидневный срок со дня подачи работником заявления, он вправе перенести его рассмотрение в суд (часть вторая статьи 387, часть первая статьи 390 ТК РФ).
Статья 391 Трудового кодекса РФ определяет, что в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует законам или иным нормативным правовым актам.
Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям:
* работника:
— о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора,
— об изменении даты и формулировки причины увольнения,
— о переводе на другую работу,
— об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы;
* работодателя — о возмещении работником вреда, причиненного организации, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Часть 3 ст. 391 ТК предусматривает, что суд непосредственно рассматривает также споры:
* об отказе в приеме на работу;
* лиц, работающих по трудовому договору у работодателей — физических лиц;
* лиц, считающих, что они подвергались дискриминации.
Таким образом, круг трудовых споров, рассматриваемых судами общей юрисдикции, значительно шире круга трудовых споров, подведомственных КТС.
Запрещены отказ в приеме на работу и увольнение на основании наличия ВИЧ-инфекции (ст.17 ФЗ «О предупреждении распространения ВИЧ-инфекции»).24 Нельзя также отказывать в приеме на прежнюю работу реабилитированному работнику, а также депутатам, профсоюзным активистам по окончании их полномочий по выборной работе.25 Такой отказ также может быть оспорен в суде.
Необходимо при этом учесть тот факт, что кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя, а также того, что ТК РФ не содержит норм, обязывающих работодателя заполнять вакантные должности или работы немедленно по мере их возникновения, необходимо проверить, делалось ли работодателем предложение об имеющихся у него вакансиях (например, сообщение о вакансиях передано в органы службы занятости, помещено в газете, объявлено по радио, оглашено во время выступлений перед выпускниками учебных заведений, размещено на доске объявлений), велись ли переговоры о приеме на работу с данным лицом и по каким основаниям ему было отказано в заключении трудового договора.
Что касается работников у работодателей — физических лиц, то суд и раньше решал все трудовые споры домашних работников, обслуживающих семьи граждан (поводырей у слепых, нянь, домработниц и т.д.). Теперь же физические лица имеют по десять и более таких работников, и с каждым годом количество работников у работодателей — физических лиц растет. У них нет профсоюзов, и единственной защитой от произвола хозяина для них является суд.
Споры о дискриминации законодатель впервые прямо отнес к трудовым спорам, не указав «в сфере труда».26 Поскольку такие споры возможны и до того, как лицо стало работником, т.е. дискриминация при приеме на работу, когда по мотиву национальности или наличия малолетних детей гражданам отказывают в приеме на работу.
Однако действующее законодательство содержит лишь примерный перечень причин, по которым работодатель не вправе отказать в приеме на работу лицу, ищущему работу. Поэтому вопрос о том, имела ли место дискриминация при отказе в заключении трудового договора, решается судом при рассмотрении конкретного дела.
Если судом будет установлено, что работодатель отказал в приеме на работу по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами данного работника, такой отказ является обоснованным.
Под деловыми качествами работника следует, в частности, понимать способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли).
Кроме того, работодатель вправе предъявить к лицу, претендующему на вакантную должность или работу, и иные требования, обязательные для заключения трудового договора в силу прямого предписания федерального закона (например, наличие российского гражданства, являющееся в соответствии со ст. 13 и ст. 16 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 №79-ФЗ27 обязательным условием для принятия на государственную гражданскую службу, за исключением случаев, если доступ к государственной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственным соглашением), либо которые необходимы в дополнение к типовым или типичным профессионально-квалификационным требованиям в силу специфики той или иной работы (например, владение одним или несколькими иностранными языками, способность работать на компьютере).
Причины отказа работодатель по требованию лица, кому он отказал в приеме на работу, обязан дать в письменном виде (ст. 64 ТК).
Статья 3 Трудового кодекса запрещает дискриминацию в труде и закрепляет ее понятие. Часть 4 ст. 3 ТК установила альтернативную подведомственность трудовых споров о дискриминации в сфере труда — по выбору лица (работника) он может обратиться в орган федеральной инспекции труда и (или) в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.
Отказ работодателя в заключении трудового договора с лицом, являющимся гражданином Российской Федерации, по мотиву отсутствия у него регистрации по месту жительства, пребывания или по месту нахождения работодателя является незаконным, поскольку нарушает право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, гарантированное Конституцией РФ (часть 1 статьи 27), Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»,28 а также противоречит части второй статьи 64 ТК РФ, запрещающей ограничивать права или устанавливать какие-либо преимущества при заключении трудового договора по указанному основанию.
Итак, в силу пункта 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ29 и статей 382, 391 Трудового кодекса РФ дела по спорам, возникшим из трудовых правоотношений, подведомственны судам общей юрисдикции.
Учитывая это, при принятии искового заявления судье необходимо определить, вытекает ли спор из трудовых правоотношений, т.е. из таких отношений, которые основаны на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (статья 15 ТК РФ), а также подсудно ли дело данному суду.
Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции все дела, возникшие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о признании забастовки незаконной, независимо от цены иска. При этом необходимо учитывать, что трудовой спор, возникший в связи с отказом в приеме на работу, не является спором о восстановлении на работе, так как он возникает между работодателем и лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор (часть вторая статьи 381, часть третья статьи 391 ТК РФ), а не между работодателем и лицом, ранее состоявшим с ним в трудовых отношениях.
Мировому судье подсудны также дела по искам работников о признании перевода на другую работу незаконным, поскольку в указанном случае трудовые отношения между работником и работодателем не прекращаются.
Все дела о восстановлении на работе, независимо от основания прекращения трудового договора, включая и расторжение трудового договора с работником в связи с неудовлетворительным результатом испытания (часть первая статьи 71 ТК РФ), подсудны районному суду. Дела по искам работников, трудовые отношения с которыми прекращены, о признании увольнения незаконным и об изменении формулировки причины увольнения также подлежат рассмотрению районным судом, поскольку по существу предметом проверки в этом случае является законность увольнения.
Районные суды являются своего рода апелляционной инстанцией, рассматривая спор, если одна из его сторон не согласна с решением КТС. Они же в апелляционном порядке пересматривают акты мировых судей. Областные и приравненные к ним суды, судебные коллегии по гражданским делам которых рассматривают жалобы на решения и определения районных судов, выступают в качестве кассационной инстанции. Областные же суды и Верховный Суд РФ пересматривают судебные акты по трудовым спорам в порядке надзора. Система органов, рассматривающих индивидуальные трудовые споры, предоставляет реальные гарантии объективной оценки всех существенных обстоятельств, предотвращает и исправляет судебные ошибки и, как следствие, обеспечивает законное и справедливое разрешение разногласий между субъектами трудовых правоотноше
§ 2. Порядок рассмотрения и разрешения индивидуальных
трудовых споров, связанных с восстановлением на работе, в суде
Статья 383 Трудового кодекса РФ регулирует общий порядок рассмотрения трудовых споров.
Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров — это последовательные действия юрисдикционных органов, наделенных государством властными полномочиями решать трудовые споры путём принятия их к своему рассмотрению; подготовка его к рассмотрению, действия в процессе рассмотрения, вынесение решения по спору и контроль за исполнением этого решения, и если оно не выполняется добровольно, то проведение действий по его принудительному исполнению.
Каждый юрисдикционный орган: КТС, суд, вышестоящий орган для споров с альтернативной подведомственностью является самостоятельным органом со своим порядком рассмотрения трудовых споров. Хотя возможность последовательного рассмотрения спора сначала в КТС, затем в суде и называется общим порядком, но порядок у каждого из этих двух органов свой, по-разному законодательно регулируемый. Так, порядок рассмотрения трудовых споров в КТС регулируется главой 60 Трудового кодекса РФ (ст.ст. 383-390) и иными федеральными законами. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в суде регулируется ст.ст. 390-397 Трудового кодекса РФ и иными федеральными законами, а также гражданским процессуальным законодательством. Под иными федеральными законами для КТС и суда имеются в виду законы, которые устанавливают альтернативную подведомственность некоторых трудовых споров, т.е. работник сам решает, куда обратиться — в вышестоящий орган или в суд.
Согласно ч.1 ст. 383 ТК порядок рассмотрения трудовых споров определяют только Трудовой кодекс и иные федеральные законы. Никакие подзаконные акты не могут его изменять. Не могут его изменять и законы субъектов Федерации. Однако последние на практике принимают ряд законов, которые устанавливают также альтернативную подведомственность трудовых споров муниципальных служащих — право на обращение за разрешением возникшего трудового в органы местного самоуправления или в суд.30
Статья 392 Трудового кодекса РФ регламентирует сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора:
«Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трёх месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении — в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником вреда, причиненного организации, в течение одного года со дня обнаружения причиненного вреда.
При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом».
Однако, установив указанные сроки, Трудовой кодекс не определил правовые последствия пропуска этих сроков.31
Заявление работника о восстановлении на работе подается в районный суд в месячный срок со дня вручения ему копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки, либо со дня, когда работник отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки, а о разрешении иного индивидуального трудового спора — мировому судье в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права (часть первая статьи 392 ТК РФ, пункт 6 части 1 статьи 23, статья 24 ГПК РФ).
Судья не вправе отказать в принятии искового заявления по мотивам пропуска без уважительных причин срока обращения в суд (части первая и вторая статьи 392 ТК РФ) или срока на обжалование решения комиссии по трудовым спорам (часть вторая статьи 390 ТК РФ), так как Кодекс не предусматривает такой возможности. Не является препятствием к возбуждению трудового дела в суде и решение комиссии по трудовым спорам об отказе в удовлетворении требования работника в связи с пропуском срока на его предъявление.
Исходя из содержания абзаца первого части 6 статьи 152 ГПК РФ, а также части 1 статьи 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.
В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
Трудовые споры в судебном заседании рассматриваются по общим правилам гражданского судопроизводства.
По общему правилу все исковые заявления подаются в суд по месту нахождения или жительства ответчика (ст.28 ГПК РФ).
Но есть и исключение, касающееся рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Часть 6 ст.29 ГПК предусматривает подачу исков о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав также в суд по месту жительства истца.
Место нахождения юридического лица определяется по правилам, установленным ст. 54 ГК РФ.32 Этим местом является (по общему правилу) место его государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах юридического лица не установлено иное. В частности, в федеральных законах об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью предусмотрено, что в учредительных документах может быть указан фактический (почтовый) адрес нахождения постоянно действующих органов юридического лица.
Следует учесть, что филиалы и представительства не являются юридическими лицами (ст. 55 ГК). В соответствии с ч.2 ст.29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.
На основании ст. 20 ГК местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов.
ГПК РФ устанавливает следующий порядок подачи иска в суд: «исковое заявление подается в суд в письменной форме, в нем должны быть указаны:
1) наименование суда, в который подается заявление;
2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;
4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;
5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;
7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;
8) перечень прилагаемых к заявлению документов.
В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца».
Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд. К исковому заявлению, поданному представителем, прилагается доверенность, выданная представляемым лицом. Право представителя на совершение определённого круга процессуальных действий (напр., подписание искового заявления, предъявление его в суд, предъявление встречного иска и т.д.) должно быть специально оговорено в этой доверенности.
К исковому заявлению по трудовому спору прилагаются следующие документы:
* копии искового заявления в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;
* доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;
* документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;
* доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором;
* расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.
По смыслу статьи 89 ГПК РФ и статьи 393 ТК РФ работники при обращении в суд с исками о восстановлении на работе, взыскании заработной платы (денежного содержания) и иными требованиями, вытекающими из трудовых отношений, освобождаются от уплаты судебных расходов, включая и государственную пошлину.
Судья в течение пяти дней со дня поступления в суд искового заявления по трудовому спору обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству. О принятии заявления судья выносит определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции.
Поскольку в настоящее время допускается возвращение принятого судьей заявления (ст. 135 ГПК), оснований для непринятия его, предусмотренных ст. 134 ГПК, стало меньше. Перечень оснований к отказу в принятии искового заявления является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Отказ оформляется определением с обязательным указанием мотивов, по которым в принятии заявления отказано. Это определение (за исключением определений мировых судей) может быть обжаловано в кассационном порядке путем подачи частной жалобы лицом, которому отказано в принятии заявления, или посредством принесения частного протеста соответствующим прокурором.
После принятия заявления судья производит подготовку дела к судебному разбирательству, о чём выносит соответствующее определение. Точное и неуклонное соблюдение требований закона о проведении надлежащей подготовки дела к судебному разбирательству является одним из основных условий правильного и своевременного его разрешения. Как правило, суды Российской Федерации приступают к судебному разбирательству только после того, как выполнены все необходимые действия, предусмотренные гл. 14 ГПК РФ. Вместе с тем в целом ряде случаев подготовка дела к судебному разбирательству не проводится, либо носит формальный характер. Это приводит к отложению судебного разбирательства, волоките, а нередко и к вынесению необоснованных решений.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья производит следующие действия:
1) разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности;
2) опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок;
3) опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеются возражения относительно иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены;
4) разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, а также разрешает вопросы о замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых требований;
5) принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения и разъясняет сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский суд и последствия таких действий;
6) извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организации;
7) разрешает вопрос о вызове свидетелей;
8) назначает экспертизу и эксперта для ее проведения, а также разрешает вопрос о привлечении к участию в процессе специалиста, переводчика;
9) по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей истребует от организаций или граждан доказательства, которые стороны или их представители не могут получить самостоятельно;
10) в случаях, не терпящих отлагательства, проводит с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр на месте письменных и вещественных доказательств;
11) направляет судебные поручения;
12) принимает меры по обеспечению иска;
13) разрешает вопрос о проведении предварительного судебного заседания, его времени и месте;
14) совершает иные необходимые процессуальные действия.
При подготовке к судебному разбирательству дела о восстановлении на работе суд выясняет и вопрос о необходимости привлечения к участию в деле должностного лица, виновного в увольнении или переводе работника с явным нарушением закона, для возложения на него материальной ответственности за ущерб, вызванный таким увольнением или переводом.
Также в процессе подготовки дела к судебному разбирательству судья направляет либо вручает ответчику копии искового заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требования истца, и предлагает представить в установленный им срок доказательства в обоснование своих возражений. Непредставление ответчиком письменных объяснений и доказательств, в случае его неявки в судебное заседание, не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
Одно из действий судьи при подготовке дела к судебному разбирательству — решение вопроса о проведении предварительного судебного заседания (п. 13 ч. 1 ст. 150 ГПК). Нормы о предварительном заседании суда направлены на объективное разрешение дела без неоправданной потери времени. Последнее случается в результате непонимания сторонами своей роли на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Истец и ответчик не всегда могут четко обосновать свои требования и возражения или оформить ходатайства об истребовании доказательств, которые невозможно получить без содействия суда. С учетом этого законодатель предусмотрел возможность судье еще на стадии подготовки дела определить достаточность доказательственного материала.
Другая задача предварительного судебного заседания — исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности, т.е. сроков, в течение которых лицо, чье право нарушено, может требовать принудительного осуществления или защиты своего права.
Предварительное судебное заседание проводится судьей единолично. Стороны извещаются о времени и месте предварительного судебного заседания. Стороны в предварительном судебном заседании имеют право представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства. О проведенном предварительном судебном заседании составляется протокол.
Признав дело подготовленным, судья выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании и извещает стороны и других участников процесса о времени и месте рассмотрения дела.
Дела по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, рассматриваются судом первой инстанции до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству. Однако дела о восстановлении на работе рассматриваются и разрешаются до истечения месяца.
Хотелось бы отметить, что соблюдение этой нормы ГПК остаётся под большим вопросом, т.к. в судах сплошь и рядом можно встретить нарушение сроков рассмотрения дел. Несмотря на то, что Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г.33 обязывает суды обратить внимание на необходимость строгого соблюдения установленных статьей 154 ГПК РФ сроков рассмотрения трудовых дел. В практику практически любого судьи вошло объяснение данного обстоятельства загруженностью другими не менее важными делами.
Вместе с тем в силу части 3 статьи 152 ГПК РФ по сложным делам с учетом мнения сторон судья может назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы указанных выше сроков.
Решение суда, вынесенное по трудовому спору, должно быть законным и обоснованным.
Если трудовой спор рассматривался в КТС, в решении должны быть указаны результаты рассмотрения спора в этом органе. Резолютивная часть судебного решения должна содержать ясный и полный ответ на все заявленные исковые требования.
Решения районных судов по трудовым спорам могут быть обжалованы в кассационном порядке (а решения мировых судей – в аппеляционном) сторонами и другими лицами, участвующими в деле, либо опротестованы прокурором в 10-дневный срок со дня вынесения решения.
Данные судебной статистики свидетельствуют о том, что подавляющее большинство индивидуальных трудовых споров, рассмотренных судами, решается в пользу работников. Это свидетельствует об эффективности судебной защиты трудовых прав работников. Имеющиеся в этом деле недостатки (особенно значительно возросшие сроки прохождения трудовых споров в судах) препятствуют успешному осуществлению судами государственной защиты прав и интересов граждан.
Несколько иначе выглядит практика дел, связанных с восстановлением нарушенных прав работников в бюджетных организациях и правоохранительных органах, где ответчиками выступают представители этих организаций и учреждений, занимающие высокооплачиваемые должности и, естественно, не желающие терять их. Это обусловлено также и определённой субординацией, когда «сверху» поступает указание нижестоящим руководителям разбираться с возникшими «недоразумениями» своими силами. Суды, как известно, также относятся к государственным органам со своей структурой. И, несмотря на принцип независимости судов от других органов государственной власти, всё-таки в действительности зависят от них и в материальном плане, и в моральном.
В подтверждение вышесказанного, хотелось бы привести реальный пример из практики рассмотрения судами г. Брянска ряда дел, связанных с незаконными увольнениями, а также с невыплатой сотрудникам упразднённого в марте 2003 г. Управления Федеральной службы налоговой полиции по Брянской области компенсации на санаторно-курортное лечение за период с 1993 г. по 2003 г. По данному делу в качестве истцов проходит свыше 400 человек и общая сумма невыплаченных средств составляет порядка 40 млн. рублей (без учёта темпов роста инфляции). Судебное разбирательство идёт уже почти два с половиной года (с июля 2003 г. по сегодняшний день). Тенденции к положительному для истцов исходу дела пока не наблюдается. Зато наглядно демонстрируется нежелание руководства вновь созданного Управления ФСКН по Брянской области, представителей Министерства Финансов РФ, а также самих судебных органов в скорейшем разрешении возникшей проблемы и выплате всех необоснованно удержанных денежных сумм.
Похожая ситуация возникла и с недоплатой Министерством Обороны пайковых выплат военнослужащим.
Следовательно, построение в Российской Федерации полноценного правового государства остаётся пока пустой декларацией, несмотря на закрепление данного принципа в Основном Законе – Конституции РФ.
Рассматривая трудовые споры, суд руководствуется нормами как трудового, так и гражданского процессуального права. Суд должен соблюдать руководящее Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации». В нем судам разъясняется единообразный порядок принятия ими спора к рассмотрению и применения при разбирательстве трудового спора отдельных норм, регулирующих прием, перевод и увольнение работников.
В целях защиты материальных интересов работника допускается немедленное исполнение решений КТС и суда по этим делам (ст. 396 ТК РФ). Суд, принявший решение о восстановлении незаконно уволенного или переведенного на другую работу работника, выносит определение о выплате ему среднего заработка или разницы в заработке за время задержки исполнения решения.
В соответствии со ст. 394 Трудового кодекса РФ оплата за время вынужденного прогула производится за все время прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.
Т.о., можно сделать вывод, что общий порядок рассмотрения судами общей юрисдикции дел о восстановлении на работе даётся в кодифицированных нормативно-правовых актах РФ, в частности в ГПК и ТК РФ (хотя ТК РФ собственно и отсылает при разрешении такого рода вопросов именно к ГПК). Однако помимо указанных кодексов существуют и иные правоприменительные источники такие, как Постановления Пленума Верховного Суда РФ. В судебной практике всё чаще можно заметить, что судьи при вынесении решений о восстановлении на работе обращаются помимо кодексов, иных ФЗ и к данному виду подзаконных актов. Исходя из этого, следующий параграф будет посвящён анализу Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», а также будет дана характеристика некоторых дел из судебной практики о восстановлении на работе в зависимости от основания увольнения.
§ 3. Специфика рассмотрения судами дел
по искам о восстановлении на работе
Суды рассматривают большое количество трудовых споров. Ежегодно разрешается немало дел о восстановлении на работе. Чтобы наглядно показать процент рассмотренных дел указанной выше категории, обратимся к статистике федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2004 году.34
За 2004 год районные суды приняли к производству 2 млн. 30 тыс. дел, или на 5,4% меньше, чем за аналогичный период 2003 года (2 млн. 147 тыс. дел), что обусловлено увеличением числа приступивших к исполнению обязанностей мировых судей.
Дела, возникающие из трудовых правоотношений, составили 6,1% в структуре общего числа оконченных производством дел, в 2003 году — 7,1%, в том числе:
— об оплате труда — 3,2% (65,4 тыс.), в 2003 году — 4,1% (88,8 тыс.);
— о восстановлении на работе — 1,7% (34,0 тыс.), в 2003 году — 1,5% (33,7 тыс.);
— о возмещении ущерба, причиненного при исполнении трудовых обязанностей — 0,2% (4,6 тыс.), в 2003 году — 0,2% (4,9 тыс.).
Практически не изменилось число рассмотренных споров о восстановлении на работе — 34 тыс. (в 2003 году — 33,7 тыс.).
Общая сумма, присужденная к взысканию по судебным решениям, вынесенными судами всех уровней по гражданским делам за 2004 год, составила 84 млрд. 165 млн. 309 тыс. руб., в том числе по трудовым спорам о восстановлении на работе — 309 млн. 398 тыс. руб., или 0,4% от общей суммы, присужденной к взысканию, что составляет в среднем 22,8 тыс. рублей на один удовлетворенный иск.
Правильное рассмотрение судами этих дел способствует укреплению законности в трудовых отношениях, защите прав и охраняемых законом интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций, воспитанию трудовой дисциплины, уважительного отношения к труду. При разрешении конкретных дел о восстановлении на работе нельзя не учитывать, что незаконное расторжение трудового договора нередко создает трудности в трудоустройстве в соответствии с профессиональной квалификацией, снижение жизненного уровня в связи с потерей заработка порою на длительное время.
В судах возникают спорные вопросы в применении правовых норм, регулирующих правоотношения, связанные с расторжением трудовых договоров. Многие разъяснения по ним даны в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. «О применения судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации». Помимо этого нормативного акта вопросы доказывания и доказательств по делам, вытекающим из трудовых правоотношений, и, в частности, по делам о восстановлении на работе достаточно подробно изложены и в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 14 апреля 1988 г. N 2 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству».35 В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. N 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»36 разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации по вопросам, возникающим при судебном разбирательстве гражданских дел, данные в других постановлениях, применяются в той части, в которой они не противоречат ГПК.
В предмет доказывания по делам о восстановлении на работе включается достаточно широкий круг обстоятельств, который определяется основанием увольнения и обстоятельствами конкретного дела.
При рассмотрении дел о восстановлении на работе могут быть использованы все средства доказывания, но особенно часто используются письменные доказательства, объяснения сторон и третьих лиц, свидетельские показания; реже, в зависимости от конкретных обстоятельств дела и оснований увольнения, могут быть использованы вещественные доказательства и заключения экспертов. По делам о восстановлении на работе доказательственная информация может быть получена и из заключения прокурора, участвующего в деле на основании ч. 3 ст. 45 ГПК.
При рассмотрении дел о восстановлении на работе с учетом того, что, как правило, большая часть необходимых для рассмотрения дела доказательств находится в распоряжении ответчика, истцам на самых ранних стадиях процесса необходимо заявлять ходатайство об истребовании доказательств, необходимых для рассмотрения дела, а суду, в соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, оказывать содействие в собирании и истребовании доказательств.
При рассмотрении практически всех дел о восстановлении на работе действует общее правило распределения обязанностей по доказыванию — каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ч. 1 ст. 56 ГПК), т.е. ответчик доказывает в суде правомерность увольнения работника, а работник доказывает незаконность его увольнения.37
Ниже хотелось бы остановиться на специфике рассмотрения в судах общей юрисдикции индивидуальных трудовых споров по искам о восстановлении на работе в зависимости от основания увольнения.
Разрешая дела о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми был прекращен по пункту 7 части первой статьи 77 Кодекса (отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора), либо о признании незаконным изменения существенных условий трудового договора при продолжении работником работы без изменения трудовой функции (статья 73 ТК РФ), необходимо учитывать, что исходя из статьи 56 ГПК РФ работодатель обязан, в частности, представить доказательства, подтверждающие, что изменение существенных условий трудового договора явилось следствием изменений в организации труда или в организации производства, например изменений в технике и технологии производства, совершенствования рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства, и не ухудшало положения работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения. При отсутствии таких доказательств прекращение трудового договора по пункту 7 части первой статьи 77 Кодекса или изменение существенных условий трудового договора не может быть признано законным (п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г.).38
При рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.
При этом необходимо иметь в виду, что:
а) не допускается увольнение работника (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности работодателем — физическим лицом) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске (часть третья статьи 81 ТК РФ); беременных женщин (за исключением случая ликвидации организации), а также женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, одиноких матерей, воспитывающих ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида — до восемнадцати лет), других лиц, воспитывающих указанных детей без матери, за исключением увольнения по пункту 1, подпункту «а» пункта 3, пунктам 5 — 8, 10 и 11 статьи 81 ТК РФ (статья 261 ТК РФ);
б) расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет (за исключением случая ликвидации организации) помимо соблюдения общего порядка увольнения допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (статья 269 ТК РФ);
в) увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по пункту 2, подпункту «б» пункта 3 и пункту 5 статьи 81 Кодекса производится с соблюдением процедуры учета мотивированного мнения выборного профсоюзного органа данной организации в соответствии со статьей 373 Кодекса (часть вторая статьи 82 ТК РФ). При этом исходя из части второй статьи 373 Кодекса, увольнение по указанным основаниям может быть произведено без учета мнения выборного профсоюзного органа данной организации, если он не представит такое мнение в течение семи рабочих дней со дня получения от работодателя проекта приказа и копий документов, а также, в случае если профсоюзный орган представит свое мнение в установленный срок, но не мотивирует его, т.е. не обоснует свою позицию по вопросу увольнения данного работника (п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г.).39
В случаях, когда участие выборного (соответствующего вышестоящего выборного) профсоюзного органа при рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя, является обязательным, работодателю надлежит, в частности, представить доказательства того, что:
а) при увольнении работника по пункту 2 статьи 81 Кодекса (сокращение численности или штата работников) были соблюдены сроки уведомления, установленные частью первой статьи 82 Кодекса, выборного профсоюзного органа данной организации о предстоящем сокращении численности или штата работников, а также обязательная письменная форма такого уведомления;
б) при расторжении трудового договора с работником вследствие его недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, в состав аттестационной комиссии при проведении аттестации, которая послужила основанием для увольнения работника по подпункту «б» пункта 3 статьи 81 Кодекса, входил представитель от соответствующего выборного профсоюзного органа (часть третья статьи 82 ТК РФ);
в) в случае увольнения работника, являющегося членом профсоюза, по пункту 2, подпункту «б» пункта 3 и пункту 5 статьи 81 Кодекса проект приказа, а также копии документов, являющиеся основанием для принятия указанного решения, направлялись в соответствующий выборный профсоюзный орган данной организации; работодатель провел дополнительные консультации с профсоюзным органом в тех случаях, когда профсоюзный орган выразил несогласие с предполагаемым увольнением работника; был соблюден месячный срок для расторжения трудового договора, исчисляемый со дня получения работодателем мотивированного мнения выборного профсоюзного органа (статья 373 ТК РФ).
Решая вопрос о законности увольнения в тех случаях, когда оно произведено с согласия вышестоящего выборного профсоюзного органа, необходимо иметь в виду, что работодатель, в частности, должен представить доказательства того, что профсоюзный орган дал согласие по тем основаниям, которые были указаны работодателем при обращении в профсоюзный орган, а затем в приказе об увольнении.
Поскольку в силу части пятой статьи 373 Кодекса работодатель вправе расторгнуть трудовой договор не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения выборного профсоюзного органа и возможность перерыва или приостановления этого срока не предусмотрена законом, временная нетрудоспособность работника, нахождение его в ежегодном отпуске и другие обстоятельства не влияют на течение данного срока.
В случае несоблюдения работодателем требований закона о предварительном (до издания приказа) получении согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа на расторжение трудового договора либо об обращении в соответствующий выборный профсоюзный орган за получением мотивированного мнения профсоюзного органа о возможном расторжении трудового договора с работником, когда это является обязательным, увольнение работника является незаконным и он подлежит восстановлению на работе.
При рассмотрении дел о восстановлении на работе следует иметь в виду, что при реализации гарантий, предоставляемых Кодексом работникам в случае расторжения с ними трудового договора, должен соблюдаться общеправовой принцип недопустимости злоупотребления правом, в том числе и со стороны самих работников. В частности, недопустимо сокрытие работником временной нетрудоспособности на время его увольнения с работы либо того обстоятельства, что он является членом профессионального союза или руководителем (его заместителем) выборного профсоюзного коллегиального органа организации, ее структурных подразделений (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденным от основной работы, когда решение вопроса об увольнении должно производиться с соблюдением процедуры учета мотивированного мнения выборного профсоюзного органа организации либо соответственно с предварительного согласия вышестоящего выборного профсоюзного органа.
При установлении судом факта злоупотребления работником правом суд может отказать в удовлетворении его иска о восстановлении на работе (изменив при этом по просьбе работника, уволенного в период временной нетрудоспособности, дату увольнения), поскольку в указанном случае работодатель не должен отвечать за неблагоприятные последствия, наступившие вследствие недобросовестных действий со стороны работника (п.24-27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г.).40
При предъявлении в суд иска о восстановлении на работе, когда работник был уволен по ст. 80 ТК РФ (увольнение по собственному желанию), суд, в зависимости от конкретных обстоятельств дела, выясняет:
* при каких обстоятельствах было написано заявление об увольнении по собственному желанию,
* намеревался ли работник в действительности прекратить трудовые отношения по собственной инициативе,
* причины увольнения, не было ли увольнение вынужденным (совершенным под давлением администрации предприятия-работодателя),
* не имело ли место нарушение трудовых прав работника,
* не было ли увольнение обусловлено созданием для работника неблагоприятных условий труда,
* устанавливался ли работнику двухнедельный срок,
* не отзывал ли работник свое заявление об увольнении по собственному желанию в течение указанного срока и т.д.
Такая ситуация, т.е. предъявление искового заявления о восстановлении на работе при увольнении по собственному желанию, вполне возможна. Например, на некоторых предприятиях сложилась незаконная практика: при приеме на работу работника сразу просят написать заявление об увольнении по собственному желанию (такое заявление составляется без даты), и при желании администрация в любое время может избавиться от неугодного работника, поставив в заявлении необходимую дату и подготовив приказ об увольнении работника.
Необходимыми доказательствами будут:
— копия приказа о приеме истца на работу (выписка из приказа о приеме истца на работу);
— копия приказа об увольнении истца с работы (выписка из приказа об увольнении истца с работы);
— заявление работника об увольнении по собственному желанию;
— заявление работника об отзыве ранее поданного заявления об увольнении и другие доказательства перечисленных выше фактов.
Ниже рассмотрим конкретный пример из судебной практики при увольнении по вышеуказанному основанию (по ст. 80 ТК РФ).
Булава А.А. с 01.07.1999 работал на должности ведущего специалиста филиала N 1 отделения Фонда. 22.07.2004 Булава А.А. в письменном виде предупредил работодателя о расторжении трудового договора с 05.08.2004 по собственному желанию. 03.08.2004 истец, во изменение и в дополнение к заявлению от 22.07.2004, подал работодателю заявление о том, что просит считать последним рабочим днем 12.08.2004, указав, что 12.08.2004 является последним днем полагающегося ему отпуска. Приказом управляющего отделением Фонда N 325-К от 02.08.2004 Булава А.А. уволен с 05.08.2004 по пункту 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — Трудовой кодекс) по собственному желанию. С приказом об увольнении истец ознакомлен 05.08.2004.
Как следует из материалов дела, заявление Булава А.А. о расторжении трудового договора от 22.07.2004 поступило работодателю в день составления заявления, истец просил расторгнуть трудовой договор 05.08.2004, то есть предупредил работодателя о прекращении трудового договора за две недели, а именно в срок, установленный законом. При этом работодатель обязан был расторгнуть с работником трудовой договор в срок, установленный законом. Заявлением от 03.08.2004 Булава А.А. подтвердил свое намерение расторгнуть трудовой договор, просил считать днем увольнения последний день полагающегося ему отпуска — 12.08.2004, заявление об увольнении не отозвал. Данная просьба об изменении даты увольнения работодателем не принята, трудовой договор расторгнут в срок, установленный законом, — по истечении двух недель со дня подачи заявления об увольнении. Работник не вправе требовать уволить его за пределами срока, установленного законом, со дня подачи заявления об увольнении, а может только договориться об этом с работодателем. Следовательно, изменить дату увольнения на дату за пределами установленного законом двухнедельного срока увольнения можно только по соглашению сторон, в данном случае такого соглашения не достигнуто, истец уволен в установленные законом сроки после подачи заявления об увольнении.
При увольнении истца его права и законные интересы не нарушены, в связи с чем требования о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, взыскании денежной компенсации морального вреда за незаконное увольнение и почтовых расходов несостоятельны и удовлетворению не подлежат.
Несостоятельны доводы истца о том, что он уволен в период полагающегося ему отпуска, поскольку в день увольнения истец не находился в отпуске.
В вынесенном по делу решении Северодвинский городской суд Архангельской области постановил в исковых требованиях Булавы А.А. к филиалу N 1 Государственного учреждения — Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, денежной компенсации морального вреда и почтовых расходов отказать.41
Обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения исков о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми расторгнут в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности работодателем — физическим лицом (пункт 1 статьи 81 ТК РФ), обязанность доказать которое возлагается на ответчика, в частности, является действительное прекращение деятельности организации или работодателя — физического лица. В соответствии с ч. 4 ст. 81 ТК РФ в случае прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, расположенных в другой местности, расторжение трудовых договоров с работниками этих структурных подразделений производится по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации.
Также суду необходимо выяснить, был ли работник своевременно предупрежден под расписку о его освобождении от должности в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности работодателем — физическим лицом или, если такое предупреждение не делалось в связи с наличием письменного согласия работника на расторжение трудового договора, то выплачена ли ему дополнительная компенсация в размере двухмесячного среднего заработка.
Основанием для увольнения работников по пункту 1 статьи 81 Кодекса может служить решение о ликвидации юридического лица, т.е. решение о прекращении его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, принятое в установленном законом порядке (статья 61 ГК РФ).
Если работодателем являлось физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, то трудовой договор с работником может быть расторгнут по пункту 1 статьи 81 Кодекса, в частности, когда прекращается деятельность работодателя — физического лица на основании им самим принятого решения, вследствие признания его несостоятельным (банкротом) по решению суда (пункт 2 статьи 25 ГК РФ), в связи с истечением срока действия свидетельства о государственной регистрации, отказа в продлении лицензии на определенные виды деятельности.
Под прекращением деятельности работодателя — физического лица, не имевшего статуса индивидуального предпринимателя, следует понимать фактическое прекращение таким работодателем своей деятельности (п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г.).
К числу необходимых доказательств относятся:
— копия приказа о приеме истца на работу (выписка из приказа о приеме истца на работу);
— копия приказа об увольнении истца с работы (выписка из приказа об увольнении истца с работы);
— штатное расписание организации на момент увольнения и после увольнения истца (выписки из штатных расписаний до и после увольнения работника);
— другие документы, подтверждающие факт увольнения истца в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности работодателем — физическим лицом (например, копии документов, подтверждающие обращение в соответствующий орган с заявлением о ликвидации, копии определений, решений, постановлений судов общей юрисдикции или арбитражных судов по делам о ликвидации предприятия и проч.);
— письменное предупреждение работника о предстоящей ликвидации организации либо прекращении деятельности работодателем — физическим лицом;
— справки о среднем заработке истца.
В соответствии с частью второй статьи 81 Кодекса увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации допускается, если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу.
По делам о восстановлении на работе лиц, уволенных по данному основанию, в предмет доказывания включаются следующие обстоятельства:
1) было ли произведено в действительности сокращение численности или штата работников организации;
2) соблюдены ли нормы трудового законодательства, регулирующие порядок высвобождения работника;
3) получено ли согласие профсоюзного комитета на увольнение работника, если последний являлся членом профсоюза (в соответствии с ч. 1 ст. 82 ТК РФ);
4) был ли предупрежден выборный профсоюзный орган о предстоящем сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками не позднее чем за два месяца до проведения соответствующих мероприятий (в соответствии с ч. 1 ст. 82 ТК РФ);
5) принимались ли администрацией меры для перевода работника с его согласия на другую работу, соответствующую роду его деятельности;
6) были ли на момент увольнения фактически заняты рабочие места и штатные единицы, имелись ли вакантные должности и, если имелись, то какие;
7) был ли работник своевременно предупрежден под расписку о его освобождении от должности в связи сокращением численности или штата работников либо, если такое предупреждение не делалось в связи с наличием письменного согласия работника, то выплачена ли ему дополнительная компенсация в размере двухмесячного среднего заработка;
8) не произведено ли увольнение в период временной нетрудоспособности работника или в период его нахождения в отпуске;
9) обладало ли уволенное лицо преимущественным правом на оставление на работе: наличие у семейного работника двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); отсутствие в семье работника других работников с самостоятельным заработком; факт получения в данной организации трудового увечья или профессионального заболевания; является ли работник инвалидом Великой Отечественной войны или инвалидом боевых действий по защите Отечества; факт повышения работником квалификации по направлению работодателя без отрыва от работы. Если коллективным договором предусмотрены другие категории работников организации, пользующиеся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации, то судом должны быть исследованы соответствующие обстоятельства.
К числу необходимых доказательств относятся:
— копия приказа о приеме истца на работу (выписка из приказа о приеме истца на работу);
— копия приказа об увольнении истца с работы (выписка из приказа об увольнении истца с работы);
— штатное расписание на момент увольнения и после увольнения истца (выписки из штатных расписаний до и после увольнения работника);
— другие документы, подтверждающие факт увольнения истца по сокращению численности или штата (например, копия приказа о сокращении численности или штата);
— копия постановления профсоюзного комитета о согласии на расторжение с истцом трудового договора, иные документы, связанные с получением согласия профсоюзного органа;
— копия заявления администрации в соответствующий выборный профсоюзный орган о даче согласия на увольнение;
— письменное предупреждение работника о предстоящем сокращении численности или штата работников;
— доказательства, которые подтверждают или опровергают наличие у истца преимущественного права на оставление на работе (например, копии свидетельств о рождении детей, справки, подтверждающие наличие иждивенцев, заключение МСЭК и проч.);
— производственная характеристика истца;
— доказательства, подтверждающие отказ истца от перевода на другую работу;
— доказательства отсутствия у ответчика возможности перевести истца на другую работу;
— справка о длительности трудового стажа (трудовая книжка);
— справка о средней заработной плате истца.
Ниже рассмотрим конкретный пример из судебной практики при увольнении по вышеуказанному основанию (по п. 2 ст. 81 ТК РФ).
К., уволенный 2 марта 2002 г. из ОАО «Завод точных приборов» (далее — ОАО) по сокращению численности работников, был восстановлен на прежней работе решением районного суда от 11 апреля 2002 г. Во исполнение решения суда приказом по ОАО от 12 апреля 2002 г. К. был восстановлен на работе в той же должности, которую занимал до увольнения, для чего эта должность вновь была введена в штатное расписание ОАО. При восстановлении на работе ему была выплачена компенсация за время вынужденного прогула.
Областной суд, рассмотрев 10 июля 2002 г. кассационную жалобу ОАО на решение районного суда, оставил его без изменения.
Решение районного суда, вступившее в законную силу, 2 марта 2003 г. было обжаловано прокурором области в порядке надзора в президиум областного суда. В своем представлении прокурор просил пересмотреть решения районного и областного судов на том основании, что они были приняты с существенным нарушением трудового законодательства. Суть дела заключалась в следующем.
К. работал в ОАО в должности инженера-программиста. В связи с сокращением этой должности ему были предложены другие имеющиеся в организации вакантные должности (работы), в том числе слесаря-сборщика, электромеханика, контролера ОТК, гардеробщика. От предложенных должностей К. отказался, в связи с чем был предупрежден об увольнении по сокращению штата (т.е. на основании п. 2 ст. 81 ТК), а по истечении срока предупреждения уволен. В период срока предупреждения об увольнении в ОАО образовалась еще одна вакантная должность — старшего кладовщика, которая К. не предлагалась. Он обратился в суд с иском о восстановлении на работе, полагая, что работодатель был обязан предложить ему все имеющиеся на момент увольнения вакантные должности.
В свою очередь ответчик пояснил в суде, что не счел возможным предложить К. должность старшего кладовщика, поскольку он не имел опыта работы в складских хозяйствах с материальной ответственностью, не знаком с правилами инвентаризации, отпуска и хранения материальных ценностей.
Районный суд (решение которого было оставлено без изменения областным судом) признал увольнение незаконным и восстановил К. на прежнем месте работы. В своем решении суд указал, что работодатель нарушил ч. 2 ст. 81 и ч. 1 ст. 180 ТК, не приняв всех необходимых мер для трудоустройства К., не предложил имевшуюся на момент увольнения вакантную должность старшего кладовщика, которую, будучи грамотным работником, К. мог бы выполнять после соответствующего обучения.
В надзорном представлении прокурор указал, что в соответствии с ч. 2 ст. 180 ТК работодатель обязан предлагать работнику, подлежащему увольнению в связи с сокращением численности или штата работников, только те вакантные должности (работы), которые соответствуют его квалификации, или вакантные нижестоящие должности (нижеоплачиваемые работы), которые работник может выполнять с учетом его образования, квалификации, опыта работы и состояния здоровья. Должность старшего кладовщика не соответствовала той, которую К. занимал до увольнения, а его образование, квалификация и опыт работы не позволяли ему работать в этой должности без соответствующего обучения. Обязанность работодателя обучать или переобучать работников, подлежащих сокращению, действующим законодательством не предусмотрена. В связи с этим К., по мнению прокурора, был уволен с работы по сокращению штата работников ОАО правомерно, так как от всех других предлагаемых ему вакантных должностей он отказался.
Суд надзорной инстанции с доводами прокурора согласился. Определением президиума областного суда от 29 сентября 2003 г. судебные постановления районного и кассационного судов о восстановлении К. на работе были признаны не основанными на законе и отменены.42
При рассмотрении дел о восстановлении в должности государственных служащих, уволенных при ликвидации государственного органа, сокращении его штата либо численности (пункты 1, 2 статьи 81 ТК РФ), ответчик обязан доказать обстоятельства, свидетельствующие о том, что им был соблюден порядок увольнения по указанным основаниям с учетом положений статьи 16 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации».43
В связи с этим ответчиком должны быть представлены доказательства, подтверждающие, что после предупреждения о высвобождении государственному служащему предлагались вакантные должности в этом государственном органе, а при их отсутствии — хотя бы одна вакантная должность в другом государственном органе, и он отказался от предложенной работы либо отказался от прохождения переподготовки (переквалификации) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации о государственной службе.
При этом под предложением вакантной должности понимается исходящее от уполномоченного должностного лица государственного органа предложение о назначении на государственную должность государственной службы, в том числе нижестоящую, обязанности по которой государственный служащий может выполнять с учетом его профессии, квалификации и ранее занимаемой должности.
Доказательствами по делам данной категории, в частности, могут являться:
— копии актов о назначении государственного служащего на государственную должность государственной службы и его увольнении с этой должности,
— копия акта о ликвидации государственного органа либо сокращении его штата (численности),
— копия предупреждения о высвобождении государственного служащего,
— копия акта (справки) о предложении вакантной должности,
— штатные расписания подразделения государственного органа, в котором государственный служащий занимал должность, на день предупреждения государственного служащего об увольнении и на день увольнения,
— справка о денежном содержании (вознаграждении) государственного служащего (п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г.).
Если работник был уволен по пункту 3 (подпункты «а» и «б») статьи 81 Кодекса в связи с несоответствием его занимаемой должности или выполняемой работе, судами при рассмотрении дел учитываются следующие обстоятельства.
В случае расторжения трудового договора по подпункту «а» пункта 3 статьи 81 ТК РФ работодатель обязан, в частности, представить доказательства, подтверждающие, что состояние здоровья работника в соответствии с медицинским заключением препятствовало надлежащему исполнению им своих трудовых обязанностей. При этом следует иметь в виду, что, если работник надлежащим образом выполняет свои трудовые обязанности, однако обнаружится, что он нуждается в соответствии с медицинским заключением в предоставлении другой работы вследствие того, что выполняемая работа ему противопоказана или опасна для коллектива работников либо обслуживаемых им граждан, в силу части второй статьи 72 Кодекса при отказе работника от перевода на другую имеющуюся работу, не противопоказанную ему по состоянию здоровья, либо отсутствие в организации соответствующей работы трудовой договор с работником прекращается в соответствии с пунктом 8 статьи 77 Кодекса.
В силу подпункта «б» пункта 3 статьи 81 Кодекса увольнение по этому основанию допустимо при условии, что несоответствие работника занимаемой должности вследствие его недостаточной квалификации подтверждено результатами аттестации, проведенной в порядке, предусмотренном федеральным законом или иным нормативным правовым актом, либо в порядке, закрепленном в локальном нормативном акте организации. Учитывая это, работодатель не вправе расторгнуть трудовой договор с работником по названному основанию, если в отношении этого работника аттестация не проводилась либо аттестационная комиссия пришла к выводу о соответствии работника занимаемой должности. При этом выводы аттестационной комиссии о деловых качествах работника подлежат оценке в совокупности с другими доказательствами по делу.
Если работник был уволен по пункту 3 статьи 81 Кодекса, то работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, что работник отказался от перевода на другую работу либо работодатель не имел возможности (например, в связи с отсутствием вакантных должностей или работ) перевести работника с его согласия на другую работу в этой же организации.
При рассмотрении дел при увольнении по пункту 4 статьи 81 Кодекса суды учитывают, что увольнение в связи со сменой собственника имущества организации допустимо лишь в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера. Расторжение трудового договора по названному основанию возможно лишь в случае смены собственника имущества организации в целом. Указанные лица не могут быть уволены по пункту 4 статьи 81 Кодекса при изменении подведомственности (подчиненности) организации, если при этом не произошла смена собственника имущества организации.
Под сменой собственника имущества организации следует понимать переход (передачу) права собственности на имущество организации от одного лица к другому лицу или другим лицам, в частности при приватизации государственного или муниципального имущества, т.е. при отчуждении имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц (п.п. 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г.).44
При разрешении споров лиц, уволенных по пункту 5 статьи 81 Кодекса за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, суд при рассмотрении должен учитывать, что работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по данному основанию при условии, что к работнику ранее было применено дисциплинарное взыскание и на момент повторного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей оно не снято и не погашено.
Применение к работнику нового дисциплинарного взыскания, в том числе и увольнение по пункту 5 статьи 81 Кодекса, допустимо также, если неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей продолжалось, несмотря на наложение дисциплинарного взыскания.
При этом необходимо иметь в виду, что работодатель вправе применить к работнику дисциплинарное взыскание и тогда, когда он до совершения проступка подал заявление о расторжении трудового договора по своей инициативе, поскольку трудовые отношения в данном случае прекращаются лишь по истечении срока предупреждения об увольнении.
По делам о восстановлении на работе лиц, уволенных по пункту 5 статьи 81 Кодекса, на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что:
1) совершенное работником нарушение, явившееся поводом к увольнению, в действительности имело место и могло являться основанием для расторжения трудового договора;
2) работодателем были соблюдены предусмотренные частями третьей и четвертой статьи 193 ТК РФ сроки для применения дисциплинарного взыскания.
При этом следует иметь в виду, что:
а) месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка;
б) днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий;
в) в месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников (часть третья статьи 193 ТК РФ); отсутствие работника на работе по иным основаниям, в том числе и в связи с использованием дней отдыха (отгулов) независимо от их продолжительности (например, при вахтовом методе организации работ), не прерывает течение указанного срока;
г) к отпуску, прерывающему течение месячного срока, следует относить все отпуска, предоставляемые работодателем в соответствии с действующим законодательством, в том числе ежегодные (основные и дополнительные) отпуска, отпуска в связи с обучением в учебных заведениях, отпуска без сохранения заработной платы.
Неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).
К таким нарушениям, в частности, относятся:
а) отсутствие работника без уважительных причин на работе либо рабочем месте.
При этом необходимо иметь в виду, что в силу части шестой статьи 209 Кодекса рабочим местом является место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя;
б) отказ работника без уважительных причин от выполнения трудовых обязанностей в связи с изменением в установленном порядке норм труда (статья 162 ТК РФ);
в) отказ или уклонение без уважительных причин от медицинского освидетельствования работников некоторых профессий, а также отказ работника от прохождения в рабочее время специального обучения и сдачи экзаменов по охране труда, технике безопасности и правилам эксплуатации, если это является обязательным условием допуска к работе (п.п. 33-37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г.).45
Ниже рассмотрим конкретный пример из судебной практики при увольнении по вышеуказанному основанию (по п. 5 ст. 81 ТК РФ).
М. работала вахтером в ОАО «Елецкий табак». Приказом директора от 3 июля 2002 г. она была уволена в соответствии с п. 5 ст. 81 ТК (неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание). Считая свое увольнение неправомерным, М. обратилась в суд с исковым заявлением о восстановлении ее на работе, утверждая, что примененные к ней дисциплинарные взыскания были незаконны. Решением Елецкого городского суда М. в удовлетворении иска было отказано. Судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда, рассмотрев кассационную жалобу М., отменила решение Елецкого городского суда, вынесла новое решение, которым удовлетворила требования М.
Судебная коллегия признала, что 6 марта 2002 г. истица была подвергнута дисциплинарному взысканию за то, что 28 февраля 2002 г. без разрешения начальника смены вахтеров оставила свое рабочее место. Суд установил, что ее отсутствие было кратковременным, поскольку ей необходимо было взять воду для приема лекарства. Действия истицы содержали признаки дисциплинарного проступка (виновное неисполнение требований должностной инструкции), так как она оставила свое рабочее место без уведомления начальника смены вахтеров. Кассационная инстанция, рассматривая дисциплинарный проступок М., оценила его как малозначительный ввиду того, что ее отсутствие на рабочем месте было кратковременным (3 мин.).
Формально действия М. следует рассматривать как дисциплинарный проступок, но в силу характера совершенного проступка, т.е. его малозначительности, судебная коллегия по гражданским делам признала неправомерным применение к М. дисциплинарного взыскания в виде выговора.
Второе нарушение, за которое ее подвергли дисциплинарному взысканию, состояло в ведении личных телефонных переговоров по служебному телефону. На основании должностной инструкции, утвержденной директором ОАО «Елецкий табак», определяющей права и обязанности вахтера, установлен запрет на ведение личных разговоров с телефонного аппарата, расположенного на рабочем месте вахтера.46
Судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда не согласилась с выводом Елецкого городского суда о правомерности применения к М. данного дисциплинарного взыскания, приняв во внимание причину, по которой М. вела телефонные переговоры. Ее малолетняя дочь находилась одна дома, и М. беспокоилась о состоянии ее здоровья и безопасности.
Поводом к увольнению послужило то обстоятельство, что М. 2 июля 2002 г. покинула свое рабочее место. Материалами дела установлено, что это произошло в силу необходимости взять лекарство в аптечке. Елецкий городской суд рассмотрел действия истицы как совершение дисциплинарного проступка ввиду того, что она никого не поставила в известность о намерении покинуть свой пост на непродолжительное время. Кассационная инстанция согласилась с оценкой поведения истицы, установленной судом первой инстанции, но в силу малозначительности проступка признала нецелесообразным применение к ней дисциплинарного взыскания в виде увольнения в соответствии с п. 5 ст. 81 ТК.
Судебная коллегия пришла к общему выводу, что действия М. можно формально рассматривать как дисциплинарные проступки, но в силу их малозначительности у работодателя нет оснований для привлечения М. к дисциплинарному взысканию в виде увольнения.
Приведенный пример показывает, что при рассмотрении трудового спора суд принял во внимание тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
При рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по пункту 6 статьи 81 Кодекса, работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, что работник совершил одно из грубых нарушений трудовых обязанностей, в частности (перечень исчерпывающий):
а) прогул (отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня);
б) появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
в) разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
г) совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий;
д) нарушение работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;
При рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, переведенного на другую работу и уволенного за прогул в связи с отказом приступить к ней, работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о законности самого перевода (статьи 72, 74 ТК РФ). В случае признания перевода незаконным увольнение за прогул не может считаться обоснованным и работник подлежит восстановлению на прежней работе.
Если при разрешении спора о восстановлении на работе лица, уволенного за прогул, и взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула выясняется, что отсутствие на рабочем месте было вызвано неуважительной причиной, но работодателем нарушен порядок увольнения, суду при удовлетворении заявленных требований необходимо учитывать, что средний заработок восстановленному работнику в таких случаях может быть взыскан не с первого дня невыхода на работу, а со дня издания приказа об увольнении, поскольку только с этого времени прогул является вынужденным (п.п. 39-41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г.).47
Ниже рассмотрим конкретный пример из судебной практики при увольнении по подп. «а» п. 6 ст. 81 ТК РФ.
С., работавшая младшим фармацевтом в ООО «Дейн», из-за неявки на работу 13 и 14 июня была уволена 14 июня в соответствии с подп. «а» п. 6 ст. 81 ТК за прогул без уважительных причин. Считая действия работодателя незаконными, она обратилась в районный суд с исковым заявлением о восстановлении на работе. Истица указала, что работодатель нарушал трудовое законодательство — своевременно не выплачивал заработную плату, поэтому она 16 мая подала заявление об увольнении по собственному желанию. В последний день срока предупреждения об увольнении директор ООО «Дейн» не выполнил возложенные на него обязанности, а именно не издал приказа об увольнении и не ликвидировал задолженность по заработной плате. Требуя прекращения трудового договора, С. продолжала выполнять свои трудовые обязанности и по истечении срока предупреждения, но, не получив трудовой книжки, прекратила выходить на работу.
Районный суд требование истицы удовлетворил, признав, что С. уволили незаконно. Она была восстановлена на работе со взысканием среднего заработка за время вынужденного прогула.
Обращает на себя внимание то обстоятельство, что после подачи заявления об увольнении по собственному желанию С. и по истечении двух недель со дня предупреждения об увольнении требовала прекращения трудового договора, выплаты задержанной заработной платы и продолжала выполнять свои обязанности. Причина, по которой работник выразил желание прекратить трудовой договор, — задержка заработной платы — сохранилась и после окончания срока предупреждения об увольнении.
Продолжение выполнения работником своих обязанностей после окончания срока предупреждения свидетельствует о фактическом продолжении трудовых отношений. Устное обращение к работодателю с требованием прекратить трудовой договор и выдать трудовую книжку не порождает правовых последствий и не влечет со стороны работодателя обязанности прекратить трудовой договор. На этом основании президиум Липецкого областного суда решение районного суда отменил и в иске о восстановлении на работе отказал.48
При разрешении споров, связанных с расторжением трудового договора по подпункту «б» пункта 6 статьи 81 Кодекса (появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения), суды должны учитывать, что увольнение по этому основанию может последовать и тогда, когда работник в рабочее время находился в таком состоянии не на своем рабочем месте, но на территории данной организации либо он находился на территории объекта, где по поручению работодателя должен был выполнять трудовую функцию.
Состояние алкогольного либо наркотического или иного токсического опьянения может быть подтверждено как медицинским заключением, так и другими видами доказательств, которые должны быть соответственно оценены судом (п.п. 42-44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г.).
В случае оспаривания работником увольнения по подпункту «в» пункта 6 статьи 81 Кодекса работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, что сведения, которые работник разгласил, в соответствии с действующим законодательством относятся к государственной, служебной, коммерческой или иной охраняемой законом тайне, данные сведения стали известны работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей и он обязывался не разглашать такие сведения.
При рассмотрении дел о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми расторгнут по подпункту «г» пункта 6 статьи 81 Кодекса, суды должны учитывать, что по этому основанию могут быть уволены работники, совершившие хищение (в том числе мелкое) чужого имущества, растрату, умышленное его уничтожение или повреждение, при условии, что указанные неправомерные действия были совершены ими по месту работы и их вина установлена вступившим в законную силу приговором суда либо постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий.
В качестве чужого имущества следует расценивать любое имущество, не принадлежащее данному работнику, в частности имущество, принадлежащее работодателю, другим работникам, а также лицам, не являющимся работниками данной организации.
Установленный месячный срок для применения такой меры дисциплинарного взыскания исчисляется со дня вступления в законную силу приговора суда либо постановления органа, уполномоченного на применение административных взысканий.
Судам необходимо иметь в виду, что расторжение трудового договора с работником по пункту 7 статьи 81 Кодекса в связи с утратой доверия возможно только в отношении работников, непосредственно обслуживающих денежные или товарные ценности (прием, хранение, транспортировка, распределение и т.п.), и при условии, что ими совершены такие виновные действия, которые давали работодателю основание для утраты доверия к ним.
При установлении в предусмотренном законом порядке факта совершения хищения, взяточничества и иных корыстных правонарушений эти работники могут быть уволены по основанию утраты к ним доверия и в том случае, когда указанные действия не связаны с их работой (п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г.).
При рассмотрении дел о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми прекращен в связи с совершением ими аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы (пункт 8 статьи 81 TK РФ), судам следует исходить из того, что по этому основанию допускается увольнение только тех работников, которые занимаются воспитательной деятельностью, например учителей, преподавателей учебных заведений, мастеров производственного обучения, воспитателей детских учреждений, и независимо от того, где совершен аморальный проступок: по месту работы или в быту.
Если виновные действия, дающие основание для утраты доверия, либо аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей, то такой работник может быть уволен с работы (соответственно по пункту 7 или 8 статьи 81 ТК РФ) при условии соблюдения порядка применения дисциплинарных взысканий, установленного статьей 193 Кодекса. Расторжение трудового договора может быть произведено и в случае, когда виновные действия, дающие основание для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником не по месту работы и не в связи с исполнением им трудовых обязанностей. Вместе с тем при рассмотрении дел о восстановлении на работе лиц, уволенных по этим основаниям, судам необходимо принимать во внимание время, истекшее с момента совершения аморального проступка или виновных действий работника, к которому утрачено доверие, его последующее поведение и другие конкретные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора (п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г.).49
Ниже рассмотрим конкретный пример из судебной практики при увольнении по вышеуказанному основанию (по п. 8 ст. 81 ТК РФ).
Во время проведения школьной спартакиады 28 апреля 2003 г. учитель физкультуры К. попросил заместителя директора школы по хозяйственным вопросам В. принести переходящий кубок для награждения победителя соревнований по бегу, который хранился в стеклянной витрине в кабинете директора. В. отказался выполнить просьбу К., объяснив, что замок витрины заедает и, открыв ее, можно сломать ключ. В присутствии школьников 5 — 8-х классов и их родителей К. и В. начали оскорблять друг друга, между ними вспыхнула серьезная ссора, перешедшая в драку. Возмущенные родители школьников в этот же день подали директору школы письменную жалобу на действия учителя физкультуры и заместителя директора школы по хозяйственным вопросам с просьбой наказать виновных. Контролировать ситуацию было поручено родительскому комитету.
Директор школы затребовал письменные объяснения у В. и К. по поводу случившегося, и 2 июня 2003 г. (по окончании учебного года) был издан приказ об увольнении учителя физкультуры К. и заместителя директора школы по хозяйственным вопросам В. по п. 8 ст. 81 ТК РФ за совершение аморального проступка.
В. и К. обратились в суд с иском о восстановлении на работе и оплате времени вынужденного прогула. Рассмотрев дело по существу, суд признал увольнение В. необоснованным, поскольку должностная инструкция заместителя директора школы по хозяйственным вопросам не предусматривала непосредственного осуществления воспитательных функций и трудовой договор с ним не мог быть расторгнут по указанному основанию. Суд принял решение о восстановлении В. на работе с оплатой времени вынужденного прогула, и это решение следует, безусловно, признать правильным.
Увольнение же учителя физкультуры К. суд признал вполне обоснованным, поскольку должностная инструкция учителя физической культуры предусматривает выполнение воспитательных функций, и вынес решение об отказе в иске о восстановлении на работе и оплате времени вынужденного прогула.50
Учитывая позицию Пленума Верховного Суда Российской Федерации относительно расторжения трудового договора с работником по п. 8 ст. 81 ТК РФ, данное решение суда следует признать не совсем правильным, поскольку данный проступок был совершен учителем физкультуры при исполнении трудовых обязанностей, а согласно п. 47 указанного Постановления, если аморальный проступок совершен работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей, то такой работник может быть уволен с работы (по п. 8 ст. 81 ТК РФ) при условии соблюдения порядка применения дисциплинарных взысканий, установленного ст. 193 Кодекса. В данном случае порядок увольнения был нарушен, поскольку не был соблюден месячный срок, предусмотренный для применения дисциплинарного взыскания. Решение суда было вынесено до принятия Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г., однако сегодня можно сделать вывод о существовании формальных оснований для восстановления К. на работе с оплатой времени вынужденного прогула. Вместе с тем в п. 47 Постановления указывается, что при рассмотрении дел о восстановлении на работе лиц, уволенных по этим основаниям, судам необходимо принимать во внимание время, истекшее с момента совершения аморального проступка, последующее поведение работника и другие конкретные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора.
Расторжение трудового договора по пункту 9 статьи 81 Кодекса допустимо лишь в отношении руководителей организации (филиала, представительства), его заместителей и главного бухгалтера и при условии, что ими было принято необоснованное решение, которое повлекло за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации.
При решении вопроса о том, являлось ли принятое решение необоснованным, учитывается, наступили ли названные неблагоприятные последствия именно в результате принятия этого решения и можно ли было их избежать в случае принятия другого решения. При этом если ответчик не представит доказательства, подтверждающие наступление неблагоприятных последствий, указанных в пункте 9 статьи 81 Кодекса, увольнение по данному основанию не может быть признано законным (п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г.).
По делам о восстановлении на работе руководителя организации (филиала, представительства), его заместителя, уволенных в связи с однократным грубым нарушением своих трудовых обязанностей (п. 10 ст. 81 ТК РФ), в предмет доказывания включаются следующие обстоятельства:
1) факт занятия истцом должности руководителя организации (филиала, представительства), его заместителя.
Руководители других структурных подразделений организации и их заместители, а также главный бухгалтер организации не могут быть уволены по этому основанию;
2) в чем выражались трудовые обязанности руководителя организации (филиала, представительства), его заместителя;
3) в чем выразилось однократное грубое нарушение истцом своих трудовых обязанностей.
Вопрос о том, являлось ли допущенное нарушение грубым, решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела. При этом обязанность доказать, что такое нарушение в действительности имело место и носило грубый характер, лежит на работодателе.
В качестве грубого нарушения трудовых обязанностей руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями следует, в частности, расценивать неисполнение возложенных на этих лиц трудовым договором обязанностей, которое могло повлечь причинение вреда здоровью работников либо причинение имущественного ущерба организации;
4) не был ли проступок, положенный в основу приказа об увольнении, в действительности отказом работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда, вызванным изменением в организации производства и труда (в этом случае необходимо установить, был ли работник согласен на продолжение работы в новых условиях), либо отказом работника приступить к выполнению работы, на которую работник был переведен в нарушение закона;
5) соблюдение срока наложения дисциплинарного взыскания;
6) не произведено ли увольнение в период временной нетрудоспособности работника или в период его нахождения в отпуске; иные обстоятельства.
Необходимыми доказательствами по делу будут выступать:
копия приказа о приеме истца на работу (выписка из приказа о приеме истца на работу);
копия приказа об увольнении истца с работы (выписка из приказа об увольнении истца с работы);
копия объяснительной, истребованной у работника при проведении в отношении него служебной проверки, докладные записки, акты и проч.;
копия трудового договора, должностные инструкции;
иные доказательства.
По делам о восстановлении на работе лиц, уволенных в связи с представлением работодателю подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении трудового договора (п. 11 ст. 81 ТК РФ), в предмет доказывания входят следующие обстоятельства:
1) факт заключения трудового договора с работником;
2) факт представления подложных документов или заведомо ложных сведений;
3) влияют ли представленные подложные документы или заведомо ложные сведения на возможность заключения трудового договора с работником;
4) не произведено ли увольнение в период временной нетрудоспособности работника или в период его нахождения в отпуске; другие обстоятельства.
Необходимыми доказательствами по делу будут выступать:
копия приказа о приеме истца на работу (выписка из приказа о приеме истца на работу);
копия приказа об увольнении истца с работы (выписка из приказа об увольнении истца с работы);
копия объяснительной, истребованной у работника при обнаружении подложных документов или факта представления заведомо ложных сведений;
анкета, личный листок по учету кадров, приложения к ним, представленные работником при приеме на работу;
вступивший в законную силу приговор, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и иные документы, полученные работодателем при обращении в соответствующие органы; и другие доказательства.
По делам о восстановлении на работе лиц, уволенных в связи с прекращением допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует допуска к государственной тайне (п. 12 ст. 81 ТК РФ), в предмет доказывания включаются следующие обстоятельства:
1) необходимость допуска к государственной тайне по характеру выполняемой истцом до увольнения работы;
2) факт допуска работника к государственной тайне;
3) факт прекращения допуска к государственной тайне;
4) не произведено ли увольнение в период временной нетрудоспособности работника или в период его нахождения в отпуске.
Необходимыми доказательствами по делу будут выступать:
копия приказа о приеме истца на работу (выписка из приказа о приеме истца на работу);
копия приказа об увольнении истца с работы (выписка из приказа об увольнении истца с работы);
копия трудового договора с работником;
должностные инструкции, иные документы, свидетельствующие о характере выполняемой работы;
документы, подтверждающие допуск работника к сведениям, составляющим государственную тайну, и документы, подтверждающие отказ соответствующих органов в предоставлении работнику допуска к государственной тайне;
иные необходимые документы.
По делам о восстановлении на работе руководителя организации, членов коллегиального исполнительного органа организации, уволенных в связи с наличием оснований, предусмотренных трудовым договором с ними (п. 13 ст. 81 ТК РФ), в предмет доказывания включаются следующие обстоятельства:
1) являлся ли работник руководителем организации или членом коллегиального исполнительного органа организации;
2) какие основания увольнения работника предусмотрены трудовым договором с истцом и какое из них конкретно послужило причиной для увольнения;
3) соответствует ли основание увольнения истца основаниям увольнения, предусмотренными трудовым договором с истцом;
4) не произведено ли увольнение в период временной нетрудоспособности работника или в период его нахождения в отпуске;
5) иные обстоятельства, связанные с конкретным основанием увольнения.
Необходимыми доказательствами по делу будут выступать:
копия приказа о приеме истца на работу (выписка из приказа о приеме истца на работу);
копия приказа об увольнении истца с работы (выписка из приказа об увольнении истца с работы);
копия трудового договора с работником; и иные доказательства.
По делам о восстановлении на работе лиц, уволенных в связи с наличием обстоятельств, не зависящих от воли сторон (ст. 83 ТК РФ), в предмет доказывания включаются следующие обстоятельства:
1) имели ли место в действительности обстоятельства, не зависящие от воли сторон:
* призыв работника на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу,
* восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу,
* неизбрание работника на должность,
* осуждение работника к уголовному наказанию, исключающему продолжение прежней работы,
* признание работника полностью нетрудоспособным,
* смерть работодателя — физического лица, а также признание судом работника либо работодателя — физического лица умершим или безвестно отсутствующим и т.д.;
2) препятствовали ли выявленные обстоятельства выполнению работником трудовых обязанностей;
3) в случае если основанием увольнения послужило восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда, то предлагалось ли работнику перевестись с его согласия на другую работу;
4) иные обстоятельства, связанные с конкретным основанием увольнения.
Необходимыми доказательствами по делу будут выступать:
* копия приказа о приеме истца на работу (выписка из приказа о приеме истца на работу);
* копия приказа об увольнении истца с работы (выписка из приказа об увольнении истца с работы);
* копия трудового договора с работником;
* доказательства, подтверждающие или опровергающие наличие обстоятельств, не зависящих от воли сторон (справки призывной комиссии, иные документы из военкоматов, приказ о восстановлении на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, решения государственной инспекции труда или суда, итоговые заключения, протоколы комиссий по избранию работников на должность, результаты конкурсов на замещение вакантной должности, вступивший в законную силу приговор суда, заключение МСЭК, свидетельства о смерти, вступившие в законную силу судебные решения о признании работника либо работодателя — физического лица умершим или безвестно отсутствующим и иные доказательства);
* иные необходимые доказательства.
По делам о восстановлении на работе лиц, уволенных вследствие нарушения установленных ТК РФ или иным федеральным законом обязательных правил при заключении трудового договора (ст. 84 ТК РФ), в предмет доказывания включаются следующие обстоятельства:
1) имели ли место в действительности нарушения установленных Трудовым кодексом или иным федеральным законом обязательных правил при заключении трудового договора, перечисленных в ст. 84 ТК РФ (заключение трудового договора в нарушение приговора суда о лишении конкретного лица права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, заключение трудового договора на выполнение работы, противопоказанной данному лицу по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, отсутствие соответствующего документа об образовании, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и др.);
2) исключает ли нарушение правил при приеме на работу возможность продолжения работы;
3) предлагалось ли работнику перевестись с его согласия на другую работу;
4) вина работника в нарушении правил при приеме на работу. Вина работника влияет на обязанность работодателя выплатить выходное пособие по правилам ч. 3 ст. 84 ТК РФ;
5) иные обстоятельства, связанные с конкретным основанием увольнения.
Необходимыми доказательствами по делу будут выступать:
* копия приказа о приеме истца на работу (выписка из приказа о приеме истца на работу);
* копия приказа об увольнении истца с работы (выписка из приказа об увольнении истца с работы);
* копия трудового договора с работником, должностные инструкции и иные документы, позволяющие установить характер выполняемых трудовых обязанностей;
* личный листок по учету кадров и иные заполненные документы (поданные работником при приеме на работу);
* доказательства, подтверждающие или опровергающие нарушение установленных ТК РФ или иным федеральным законом обязательных правил при заключении трудового договора, перечисленных в ст. 84 ТК РФ (вступивший в законную силу приговор суда о лишении истца права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, медицинские справки, карты и иные документы, подтверждающие состояние здоровья истца, медицинское заключение, отсутствие документа об образовании и др.);
* отказ работника от перевода на иную работу; иные необходимые доказательства.51
Обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения судами дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной ответственности, таких как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.
В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующее поведение работника, его отношение к труду.
Если при рассмотрении дела о восстановлении на работе суд придет к выводу, что проступок действительно имел место, но увольнение произведено без учета вышеуказанных обстоятельств, иск может быть удовлетворен.
Однако в указанном случае суд не вправе заменить увольнение другой мерой взыскания, поскольку в соответствии со статьей 192 Кодекса наложение на работника дисциплинарного взыскания является компетенцией работодателя.
Работник, уволенный без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения, подлежит восстановлению на прежней работе. При невозможности восстановления его на прежней работе вследствие ликвидации организации суд признает увольнение незаконным, обязывает ликвидационную комиссию или орган, принявший решение о ликвидации организации, выплатить ему средний заработок за все время вынужденного прогула. Одновременно суд признает работника уволенным по пункту 1 статьи 81 ТК РФ в связи с ликвидацией организации.
Если работник, с которым заключен срочный трудовой договор, был незаконно уволен с работы до истечения срока договора, суд восстанавливает работника на прежней работе, а если на время рассмотрения спора судом срок трудового договора уже истек, — признает увольнение незаконным, изменяет дату увольнения и формулировку основания увольнения на увольнение по истечении срока трудового договора.
По заявлению работника, увольнение которого признано незаконным, суд может ограничиться вынесением решения о взыскании в его пользу среднего заработка за время вынужденного прогула и об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию (части третья и четвертая статьи 394 ТК РФ).
Если при разрешении спора о восстановлении на работе суд признает, что работодатель имел основание для расторжения трудового договора, но в приказе указал неправильную либо не соответствующую закону формулировку причины увольнения, суд в силу части пятой статьи 394 Кодекса обязан изменить ее и указать в решении причину и основание увольнения в точном соответствии с формулировкой Кодекса или иного федерального закона, исходя из фактических обстоятельств, послуживших основанием для увольнения.
В случае доказанности того, что неправильная формулировка причины увольнения препятствовала поступлению работника на другую работу, суд в соответствии с частью шестой статьи 394 Кодекса взыскивает в его пользу средний заработок за все время вынужденного прогула.
В силу части седьмой статьи 139 Кодекса исчисление подлежащего взысканию среднего заработка производится с учетом Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2003 г. N 213.52
При взыскании среднего заработка в пользу работника, восстановленного на прежней работе, или в случае признания его увольнения незаконным выплаченное ему выходное пособие подлежит зачету.
В соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью седьмой статьи 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда.53
Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).
В соответствии со статьей 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом:
* объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий,
* степени вины работодателя,
* иных заслуживающих внимания обстоятельств,
* требований разумности и справедливости.
Разбирательство в судах дел по искам, связанным с незаконным увольнением и восстановлением на работе, не заканчиваются вынесением решения суда о восстановлении на работе и взыскании денежных сумм за время вынужденного прогула или об отказе в удовлетворении данных требований. Завершающей стадией гражданского процесса по индивидуальным трудовым спорам, связанным с восстановлением на работе незаконно уволенных, будет являться исполнительное производство.
§ 4. Исполнение решений суда о восстановлении на работе
В соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997 года54 исполнение судебных актов, а также актов других юрисдикционных органов, подлежащих принудительному исполнению, возлагается на Федеральную службу судебных приставов при Министерстве Юстиции РФ.55
Индивидуальный трудовой спор, рассмотренный в суде, прекращается исполнением судебного решения, т.е. реальным осуществлением содержащихся в нем предписаний (фактическим восстановлением на работе незаконно уволенного работника, выплатой присужденных работнику сумм и т.д.).
Решения судов по индивидуальным трудовым спорам подлежат обязательному исполнению по вступлению их в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения.
Законодательством предусмотрено, что решение о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного на другую работу работника, принятое органом по рассмотрению трудовых споров, подлежит немедленному исполнению (ст. 211 ГПК, 396 ТК). Это означает, что после принятия решения суд должен немедленно выдать взыскателю исполнительный лист или направить его по просьбе взыскателя непосредственно для исполнения (ст. 428 ГПК).
В случае неисполнения решения суда добровольно, возбуждается исполнительное производство. Его инициаторами могут быть: истец, прокурор, профсоюзный комитет, выступающий в защиту работника. Если решение суда по индивидуальному трудовому спору не исполнено в установленный законом или судом срок, то заинтересованный работник вправе подать в тот же суд заявление о неисполнении его решения и принуждении к тому ответчика. Когда неисполнением решения суда нарушаются права и интересы работника, в его защиту в суд вправе обратиться профсоюзный орган.
Принудительное исполнение решений судов по индивидуальным трудовым спорам осуществляется через судебного пристава-исполнителя. Судебный пристав-исполнитель, получив исполнительный документ о восстановлении на работе, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. В постановлении указывается, что исполнительный документ подлежит немедленному исполнению.
Приступая к исполнению решения, судебный пристав-исполнитель посылает должнику предложение о добровольном исполнении решения в срок до пяти дней. Такое предложение представляет собой попытку восстановления нарушенных прав без применения принудительных мер. Оно вручается должнику под расписку на втором экземпляре документа, приобщаемого к исполнительному производству. В необходимых случаях одновременно с вручением предложения судебный исполнитель может наложить арест на имущество должника.
В п. 2 ст. 73 Закона «Об исполнительном производстве» четко устанавливается момент исполнения исполнительного документа о восстановлении на работе.
Исполнение считается завершенным с момента:
а) фактического допуска работника к исполнению прежних обязанностей;
б) издания приказа администрации об отмене своего незаконного распоряжения об увольнении или переводе этого работника.
Для надлежащего исполнения исполнительного документа о восстановлении на работе необходимо, чтобы эти два условия существовали в совокупности.
Если исполнительный документ невозможно исполнить, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возвращении исполнительного документа в суд или иной орган, его выдавший. Данное постановление утверждается старшим судебным приставом и подлежит обжалованию в соответствующий суд в 10-дневный срок.
Невыполнение требований судебного пристава и действия, препятствующие исполнению возложенных на него обязанностей, влекут ответственность в порядке, установленном законом.
В ст. 74 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены меры воздействия на должника в случае неисполнения им исполнительного документа о восстановлении на работе.
К этим мерам относятся:
1) наложение штрафа в размере до 200 минимальных размеров оплаты труда;
2) при последующих нарушениях должником без уважительных причин сроков исполнения исполнительного документа — наложение штрафа в двойном размере;
3) при повторном неисполнении без уважительных причин исполнительного документа — внесение судебным приставом-исполнителем в соответствующие органы представления о привлечении к административной или уголовной ответственности должностного лица, которое в силу своих обязанностей должно исполнить исполнительный документ.
Помимо указанных мер судебный пристав-исполнитель обращается в суд общей юрисдикции с утвержденным старшим судебным приставом заявлением о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении работника по день исполнения исполнительного документа. Заявление подается в суд, принявший решение. В результате рассмотрения заявления судом выносится определение (ст. 203 ГПК, ст. 396 ТК).
Обязанность по возмещению понесённых взыскателем убытков возлагается на должника-организацию, в которой работник работал до увольнения или перевода. Убытки, которые в данном случае несет организация, являются следствием виновного поведения конкретных лиц, не выполнивших требования исполнительного документа о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника.
В качестве меры защиты от таких действий ст. 93 Закона «Об исполнительном производстве» предоставляет право организации предъявить регрессный иск руководителю или иному работнику этой организации, виновным в неисполнении исполнительного документа, с требованием о взыскании с них ущерба, причиненного организации выплатой незаконно уволенному или переведенному работнику денежных сумм. Такой иск предъявляется в суд общей юрисдикции и рассматривается в порядке, определенном гражданским процессуальным законодательством.
При наличии в действиях должника признаков состава преступления он может быть привлечен к уголовной ответственности. Так, например, в ст. 315 УК РФ56 закреплена ответственность за злостное неисполнение вступивших в законную силу судебных актов, а равно воспрепятствование их исполнению лицами, которые обязаны в пределах предоставленных им полномочий исполнять предписания судебного акта.
В свою очередь законодатель предусмотрел и ответственность взыскателя на стадии исполнительного производства. Ответственность взыскателя возможна в случае, если он нарушает законодательство об исполнительном производстве и не подчиняется законным требованиям судебного пристава-исполнителя. На основании ст. 83 Закона «Об исполнительном производстве» она выражается, прежде всего, в частичной утрате уплаченного взыскателем авансового взноса (взыскателю возвращается часть авансового взноса, превышающая расходы по совершению исполнительных действий), связанного с расходами по совершению исполнительных действий, если он своими действиями (бездействием) препятствовал исполнению исполнительного документа или безосновательно отказался от получения предметов, изъятых у должника, при исполнении соответствующего исполнительного документа. При наличии в действиях взыскателя признаков состава преступления он привлекается к уголовной ответственности.
Т.о., видно, что существует довольно обширная юридическая база для применения судебными приставами мер воздействия в случае уклонения от исполнения решений судей о восстановлении на работе. Однако, несмотря на это, всё же существуют некоторые проблемы, возникающие на стадии исполнительного производства.
§ 5. Проблемы, возникающие при исполнении решений суда
о восстановлении на работе и пути их преодоления
В настоящее время проблема реализации норм Трудового кодекса вызывает определённые затруднения скорее не на стадии рассмотрения соответствующих трудовых споров органами судебной власти или Федеральной инспекцией труда, а при исполнении решений судов и предписаний Федеральной инспекции труда. В частности, в качестве примера подобных затруднений следует привести ряд дел, рассмотренных в качестве первой инстанции Людиновским городским судом Калужской области и прошедших соответствующую процедуру рассмотрения в Калужском областном суде.
Данными судебными актами были удовлетворены иски ряда работников Людиновского тепловозостроительного завода к администрации предприятия о восстановлении на работе. Судебные инстанции признали увольнения граждан незаконными и обязали работодателя восстановить в полном объеме нарушенные права истцов, а именно восстановить их на работе и выплатить компенсацию за время вынужденного прогула. Вместе с тем администрация предприятия отказалась исполнять указанные судебные решения, издав приказы о восстановлении работников, не на их рабочих местах, а на местах, расположенных в другом субъекте РФ (г. Москва). Попытки граждан решить вопрос о доступе к их рабочим местам в г. Людиново ни к чему не привели. Попытки органов прокуратуры обязать работодателя исполнить судебное решение также наткнулись на злостное уклонение работодателя от восстановления работников на прежних должностях.
Исходя из сложившейся ситуации, работники вынуждены были обратиться в Службу судебных приставов по поводу принудительного восстановления их на рабочих местах, указанных в судебных постановлениях. Вместе с тем, судебный пристав отказывается исполнять решение суда, ссылаясь на то, что работодатель не создаёт условия для восстановления работников на указанных в решении рабочих местах.
В связи с этим, представляется необходимым внесение изменений в действующее федеральное законодательство с целью недопущения в дальнейшем подобного рода нарушения прав граждан. Для этого необходимо внести соответствующие изменения в ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно необходимо включение в него подробной регламентации действий судебного пристава в случаях неисполнения судебных решений о восстановлении на работе.
В частности, следует детально прописать такие полномочия судебного пристава, как:
а) доступ на территорию предприятия, где ранее работал работник,
б) действия судебного пристава в случае издания фиктивного приказа о восстановлении на работе, не обеспеченного реальным доступом к исполнению трудовых обязанностей,
в) действия судебного пристава по безакцептному списанию денежных средств, указанных в решении суда и т.д.
Помимо всего этого, значительной гарантией защиты прав граждан в сложившихся случаях могло быть ужесточение административной ответственности за неисполнение решения суда о восстановлении на работе и выплаты заработной платы. В частности, целесообразно было бы увеличить размеры штрафных санкций за подобные правонарушения и применять их не только в отношении руководителя предприятия, но и в отношении юридических лиц, которые злостно не исполняют судебные решения и не обеспечивают доступ работников на их рабочие места.
Указанные выше проблемы, возникающие на стадии исполнения решения суда о восстановлении на работе, зачастую приводят к тому, что после вынесения решения суда восстанавливаемый на работе гражданин автоматически снимается с учёта в Службе занятости.
Учитывая подобного рода факты, было бы необходимым и правильным внесение поправок в ФЗ «О занятости населения в РФ».57 В частности, необходимо включить в данный закон правовую норму, которая не допускала бы снятие безработного с учёта до момента фактического восстановления его на работе по решению суда, т.к. в противном случае сложившаяся правоприменительная практика сводится к тому, что после вынесения решения о восстановлении на работе человек автоматически считается утратившим статус безработного. Это на самом деле приводит к тому, что работник, восстановленный на работе де-юре, де-факто теряет статус безработного и зачастую на работу работодателем не восстанавливается.
Итак, в заключительном параграфе настоящей дипломной работы было заострено внимание на проблемах, возникающих чаще всего на стадии исполнительного производства после вынесения судом решения о восстановлении незаконно уволенного работника на работе, а также даны субъективные рекомендации по совершенствованию российского законодательства в данной области.
Заключение
Являясь регулятором общественных отношений, право активно проявляет себя обычно именно тогда, когда возникает тот или иной конфликт, в том числе и трудового характера. Именно во время конфликта проверяются и эффективность правовых норм, и способность государства и общества на деле гарантировать человеку реализацию его прав, в том числе и в сфере применения способностей к труду.
В связи с ломкой старых производственных отношений, которые сложились в условиях плановой экономики и в связи с переходом к рыночной системе хозяйствования перед обществом встали проблемы обусловленные противоречиями между интересами работодателей, выраженных в получении максимальной прибыли и интересами работников, заинтересованных в максимальной оплате своего труда и получения благ, предусмотренных трудовым законодательством. Однако реализация всех этих гарантий ложится на работодателей дополнительным финансовым бременем, которое они не желают брать на себя.
Нарушения трудового законодательства встречаются сплошь и рядом. Они начинаются ещё до момента заключения трудовых договоров, когда соискателю на вакансию выставляются заранее противозаконные условия заключения трудового договора. От него работодатель зачастую требует отказаться от отпуска, выходных, требует работать сверх норм рабочего времени. В результате трудовой договор заключается на заранее противозаконных условиях.
Российская действительность показывает, что в экономике на сегодняшний день сложилось два правовых режима регулирования трудовых отношений — писанное трудовое право для государственных (бюджетных) организаций и «обыденное» право для нового коммерческого сектора. Если в государственных организациях Трудовой кодекс РФ в большей части соблюдается, то в коммерческом секторе он практически вообще не работает. На предприятиях малого и среднего бизнеса распространены гражданско-правовые отношения, так как это удобно работодателю (нет необходимости соблюдать минимум гарантий, установленных в трудовом законодательстве). Рост числа малых и средних предприятий обостряет проблему защиты законных прав наемных работников. На этих предприятиях обычно не создаются профсоюзные организации, не избираются комиссии по трудовым спорам, то есть отсутствуют органы, которые должны представлять и защищать интересы работников. Юридическая незащищенность плюс правовая неосведомленность заставляет людей принимать любые условия работодателя. Число кабальных договоров растет, а значит, растет и число социально незащищенных работников.
Именно такая ситуация способствует возникновению трудовых споров как индивидуальных, так и коллективных.
Как видно из содержания работы, законодатель достаточно детально регламентировал процедуры разрешения индивидуальных трудовых споров. Трудовой кодекс РФ определяет два органа, которые уполномочены рассматривать трудовые споры. Это комиссия по трудовым спорам и суд.
Что касается комиссии по трудовым спорам, то, как показывает практика, она не может реально защитить права работника, т.к. её состав (как члены КТС, назначенные работодателем, так и члены, выбранные работниками) фактически зависит от работодателей и проводит их линию. Поэтому реально свои права работник может защитить только в суде.
В сложившейся экономической ситуации работники не рискуют открыто защищать свои права, вступать в конфликт с работодателем. Обращение с жалобой на «хозяина» грозит потерей работы. Поэтому очень часто пострадавшему выгоднее отказаться от реализации предоставленных законом прав, чем вступать в спор. Любое обращение работника в суд (например, о восстановлении на работе, оплате вынужденного прогула) рассматривается работодателем как нежелательное и ненормальное явление, и чаще всего такой «смутьян» преследуется им.
Такая ситуация явно не соответствует провозглашенному в Конституции РФ равенства всех перед законом и судом и принципам соблюдения прав человека и гражданина в цивилизованном демократическом обществе.
Тезис о равенстве сторон трудового договора справедливо подвергался критике многими авторами. Отношения между сторонами трудовых правоотношений фактически строятся на основе подчинения работника работодателю. В этих условиях необходима эффективная система юридических гарантий, обеспечивающих защиту прав и интересов наемных работников от неправомерных действий работодателей. По этой же причине допускается более широкое, чем в других сферах, вмешательство государства в отношения наемного труда. Работник заинтересован в том, чтобы органы надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства устраняли нарушения по собственной инициативе. Однако правовые предпосылки для их самостоятельных инициативных действий по защите работников отсутствуют. В данном случае необходимо пересмотреть роль Федеральной службы по труду и занятости, как специализированного органа в области трудовых правоотношений. Необходимо её наделить большими полномочиями в этой сфере с целью повышения эффективности работы. Данный орган должен самостоятельно проводить мероприятия по контролю за соблюдением трудового законодательства и принимать меры к устранению нарушений в этой сфере. Для этого требуется расширение штатов указанной Федеральной службы, внесение в Трудовой кодекс изменений, расширяющих её полномочия и обязывающих осуществлять широкомасштабную контролирующую деятельность в области соблюдения норм трудового законодательства.
Обращает на себя внимание и то, что при незаконных увольнениях потерпевшие далеко не всегда обращаются в суд с иском о восстановлении на работе. Они знают, что велика реальность быть уволенным вновь, но уже по какому-то другому основанию. Необходимо внести в Трудовой кодекс РФ нормы, устанавливающие такой порядок — вместо восстановления на работе уволенному выплачивается денежная компенсация за ее потерю.
Положительная судебная практика по искам работников о восстановлении на работе и преодоление правовой безграмотности, несомненно, будут способствовать тому, что незаконно уволенные работники станут чаще обращаться в суд, а это, в свою очередь, заставит работодателя соблюдать их права. В связи с этим целесообразно проводить регулярные обобщения практики контроля за соблюдением трудовых прав. Их результаты должны в обязательном порядке доводиться до законодателя, ведь последнему необходимо принимать меры, направленные на устранение препятствий на пути реализации норм с отрицательным правоприменительным балансом.
Реализуя конституционное право на судебную защиту, человек обращается за помощью к правосудию. Усиление правозащитной функции судов требует расширения их компетенции, внесения необходимых изменений в действующее законодательство, совершенствования судебной системы и судебных процедур.
С 1995 года суд освободили от обязанности сбора доказательств по делу, бремя доказывания целиком ложится на стороны. Российская состязательность с новым ее содержанием фактически обеспечивает защиту той стороны, которая в состоянии обратиться за помощью к дорогостоящему адвокату.
Производство по гражданскому делу (трудовому спору) часто затягивается, либо исполнения вынесенного и вступившего в законную силу судебного решения приходится ждать длительное время. Поэтому приходится признать, что правосудие в России на сегодняшний день во многих случаях не достигает своей конечной цели, а это в свою очередь требует действенных мер, обеспечивающих реальную защиту прав человека.
Для осуществления в полном объеме конституционного права на судебную защиту и учитывая огромное количество судебных дел по трудовым спорам, необходимо создать специализированные суды, рассматривающие исключительно трудовые споры. Это позволит сократить сроки рассмотрения дел и восстановления нарушенных прав, устранить множественность юрисдикционных органов по разрешению трудовых споров, усовершенствовать правовой механизм реального и быстрого исполнения судебных решений. Создание таких судов особенно актуально в настоящее время в связи с усилением роли локальных актов, регулирующих трудовые отношения.
Необходимо помнить, что эффективный процесс развития трудовых отношений возможен только в условиях правопорядка и дисциплины на производстве, уважения к трудовому закону. Он нацеливает на правовое воспитание и непримиримость к любым нарушениям законности и правопорядка, на предупреждение любых трудовых правонарушений и устранение порождающих их причин. Активное проведение этого в жизнь способствует сокращению и ликвидации причин и условий трудовых споров.
Библиография
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета. 1993. 25 дек. № 237.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Принят 30 ноября 1994 г. (ред. от 21.07.2005) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (ред. от 09.05.2005) // Российская газета. 2001. 31 дек. № 256.
Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (с изм. и доп. от 21.07.2005) // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.
Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ (ред. от 31.03.2005) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.
Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (ред. от 22.08.2004) // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3590.
Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ред. от 12.10.2005) // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3591.
Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 14.11.2005) // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.
Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 324 «Об утверждении положения о Федеральной службе по труду и занятости» // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2901.
Постановление Правительства РФ от 28 января 2001 г. № 78 «О Федеральной инспекции труда» // СЗ РФ. 2001. № 6. Ст. 760.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 6.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. N 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 3.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1995. № 3.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 апреля 1988 г. N 2 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» (ред. от 25.10.1996) // Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1988. № 7.
Приложение к ПИСЬМУ ФСС РФ N 02-18/07-6203 от 11.07.2005 «Обзор N 12 судебных решений по обязательному социальному страхованию» // СПС КонсультантПлюс. Версия 3000.02.06.
Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Под ред. Куренного А.М., Маврина С.П., Хохлова Е.Б. М., 2005.
О. Абрамова, М. Бочарникова. Комментарий судебной практики. Выпуск 10. М., 2004.
А. Гаврилина, Л. Чиканова, Т. Коршунова, М. Бочарникова. Комментарий судебной практики. Выпуск 9. М, 2004.
Куренной А.М. Трудовые споры: Практический комментарий. М., 2003.
Коршунов Ю.Н., Снигирева И.О. Комментарий законодательства о рассмотрении индивидуальных трудовых споров. М., 1996.
Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. М., 2004.
Толкунова В.Н. Трудовое право: Курс лекций. М., 2002.
Трудовое право. / Под ред. Смирнова О.В. М., 2001.
Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве / Под ред. Решетниковой И.В. М, 2005.
Толкунова В.Н. Справочник судьи и адвоката по трудовым делам. М., 2004.
Губенко М.И. Практика разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров: Соционика: Тексты лекций. Челябинск, 2003.
Завгородный А.В. Сравнительный анализ Трудового кодекса и Кодекса законов о труде Российской Федерации. С.-Пб., 2003.
Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2004 году // Российская юстиция. 2005. № 6.
К.Ю. Лебедева. Применение исковой давности в судебной практике // Журнал российского права. 2003. № 7.
Сосна Б.И. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров // Арбитражный и гражданский процесс. 2003. № 7.
Б. Чижов. Кто и как разрешит трудовой спор // Кадровое дело. 2003. № 6.
Г. Титова. Трудовые споры // Финансовая газета. Региональный выпуск. 2003. № 14.
Власова В.И., Крапивин О.В. Разрешение индивидуальных трудовых споров // Гражданин и право. М. 2002.
Чесовской Е. Разрешение трудовых споров // Российская юстиция. 2001. № 11.
Жданова Т.В. Индивидуальные трудовые споры: законодательство о труде и реальность // Право и экономика. 2001. № 4.
В. Анисимов. Трудовые споры с участием работников милиции, военнослужащих и госслужащих // Российская юстиция. 2001. № 3.
П. Трубников. Рассмотрение судами дел по искам о восстановлении на работе // Законность. 1996. №№ 1, 2.
1 Российская газета. 1993. 25 дек. № 237.
2 Российская газета. 2001. 31 дек. № 256.
3 Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.
4 Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. М., 2004.
5 Трудовые споры: Практический комментарий / Под ред. Куренного A.M. М., 2003.; Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Под ред. Куренного А.М., Маврина С.П., Хохлова Е.Б. М., 2005.
6 Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве / Под ред. Решетниковой И.В. М., 2005.
7 Трудовое право / Под ред. Смирнова О.В. М., 2001. С. 114.
8 Постановление Правительства РФ от 28 января 2001 г. № 78 «О Федеральной инспекции труда» СЗ РФ. 2001. № 6. Ст. 760.
9 Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 324 «Об утверждении положения о Федеральной службе по труду и занятости» // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2901.
10 Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. М., 2004. С. 237.
11 Ставцева А.И. Разрешение трудовых споров. М., 1999. С. 53.
12 Толкунова В.Н. Справочник судьи и адвоката по трудовым делам. М., 2004. С. 12.
13 Ставцева А.И. Подведомственность трудовых споров. Комментарий судебной практики. М., 1995. С. 97.
14 Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. № 21. Ст.Ст. 593, 599.
15 Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 30. Ст. 1792.
16 Сосна Б.И. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров // Арбитражный и гражданский процесс. 2003. № 7.
17 Российская газета. 2002. 2 нояб. № 199.
18 Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.
19 Постановление Конституционного Суда РФ от 12 марта 2001 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», касающихся возможности обжалования определений, выносимых арбитражным судом по делам о банкротстве, иных его положений, статьи 49 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» // СЗ РФ. 2001. №12. Ст. 1138.
20 Сосна Б.И. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров // Арбитражный и гражданский процесс. 2003. № 7. С. 38-44.
21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. №1.
22 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ // Российская газета. 2001. 31 дек. № 256.
23 Чижов Б. Кто и как разрешит трудовой спор // Кадровое дело. 2003. № 6. С. 78-91.
24 Федеральный закон от 24 февраля 1994 г. «О предупреждении распространения ВИЧ-инфекции» // СЗ РФ. 1995. № 14. Ст. 1212.
25 СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029.
26 Чесовской Е. Разрешение трудовых споров // Российская юстиция. 2002. № 11. С. 43-57.
27 Собрание законодательства РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.
28 Российская газета. 1993. 10 авг. № 1523.
29 Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.
30 А.М. Куренной. Грядут перемены // Юрист. 2003. № 24.
31 Куренной А.М. Трудовые споры. Практический комментарий. М., 2003. С. 142.
32 Гражданский кодекс РФ. Часть первая. Принят 30 ноября 1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
33 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. №6.
34 «Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2004 году» // Российская юстиция. 2005. № 6.
35 Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1988. № 7.
36 Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. № 3.
37 Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве / Под ред. Решетниковой И.В. М., 2005. С. 12-16.
38 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 6.
39 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 6.
40 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 6.
41 Приложение к ПИСЬМУ ФСС РФ № 02-18/07-6203 от 11.07.2005 «Обзор № 12 судебных решений по обязательному социальному страхованию» // СПС КонсультантПлюс. Версия 3000.02.06.
42 А. Гаврилина, Л. Чиканова, Т. Коршунова, М. Бочарникова. Комментарий судебной практики. Выпуск 9. М., 2004. С. 98-105.
43 Утратил силу в связи с принятием ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 №79-ФЗ.
44 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 6.
45 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 6.
46 А. Гаврилина, Л. Чиканова, Т. Коршунова, М. Бочарникова. Комментарий судебной практики. Выпуск 9. М., 2004. С. 23-35.
47 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 6.
48 А. Гаврилина, Л. Чиканова, Т. Коршунова, М. Бочарникова. Комментарий судебной практики. Выпуск 9. М., 2004. С. 29-31.
49 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 6.
50 О. Абрамова, М. Бочарникова. Комментарий судебной практики. Выпуск 10. М., 2004. С. 41-44.
51 Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве / Под ред. Решетниковой И.В. М., 2005. С. 49-74.
52 Собрание законодательства РФ. 2003. № 16. Ст. 1529.
53 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1995. № 3.
54 Собрание законодательства РФ. 1997. № 30, Ст. 3591.
55 Федеральный закон от 21 июля 1997 года «О судебных приставах» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3590.
56 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
57 Собрание законодательства РФ. 1996. № 17. Ст. 1915.
??

??

??

??

— 3 —
? aksf-5 inc., 2006 г.

Дипломная работа: Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома

Содержание

Введение.

1 Архитектурно-строительная часть.

1.1 Исходные данные

1.1.1 Место строительства

1.1.2 Расчетные данные

1.1.3 Геологические данные

1.1.4 Местные строительные материалы

1.2 Генеральный план

1.2.1 Характеристика генплана

1.2.2 Санитарно-защитная зона

1.2.3 Благоустройство участка

1.2.4 Водоснабжение и канализация

1.2.5 ТЭП генерального плана

1.2.6 Роза ветров

1.3 Объемно планировочное решение

1.3.1 Объемно планировочное решение

1.3.2 Противопожарная безопасность

1.3.3 Отделка

1.3.4 ТЭП

1.4 Конструктивное решение здания

1.4.1 Конструктивное решение здания

1.4.2 Теплотехнический расчет

1.5 Санитарно-техническое и инженерное оборудование

1.5.1 Отопление и вентиляция

1.5.2 Канализация

1.5.3 Водоснабжение

2. Расчетно-конструктивная часть

2.1 Расчет монолитной плиты перекрытия

2.1.1 Исходные данные

2.1.2 Конструктивные решения каркаса

2.1.3 Сбор нагрузок

2.1.4 Расчет

2.1.5 Результаты расчета

3. Основания и фундаменты

3.1 Расчет фундаментов

3.1.1 Исходные данные

3.1.2 Определение нагрузок

3.1.3 Определение несущей способности сваи

3.1.3.1 Сравнение вариантов свайного исполнения фундамента

3.1.4 Деформации в плите

3.1.5 Подбор арматуры в плите ростверка

4. Технология строительного производства

4.1 Выбор крана для монтажа каркаса

4.2 Работы подготовительного периода

4.3 Работы основного периода

4.4 Совмещение строительно-монтажных и специальных строительных работ

4.5 Выполнение работ в зимних условиях

4.6 Указания о методах осуществления контроля за качеством зданий и сооружений

5. Экономическая часть

5.1 Состав экономической части

5.2 Сводный сметный расчет

5.3 Объектная смета

5.4 Локальная смета

6 Организация строительства

6.1 Календарное планирование

6.2 Стройгенплан

6.3 Расчет потребности в воде

6.4 Расчет потребности в электроэнергии

7 Безопасность и экологичность

7.1 Характеристики проектируемого здания

7.2 Мероприятия по обеспечению безопасности труда при выполнении СМР

7.3 Пожарная безопасность

7.4 Охрана окружающей среды

Список используемых источников

Введение

Капитальное строительство имеет большое значение в решении экономических и социальных задач. Все преобразования в промышленности, на транспорте и в других областях производства непосредственно связано со строительством. От реализации программ по капитальному строительству зависит успех дальнейшего расширения производственных мощностей и улучшения бытовых условий населения.

Осуществление задач по последовательному укреплению материально-технической базы общества и улучшению благосостояния народа требует непрерывного увеличения объемов строительства во всех отраслях народного хозяйства.

Наиболее наглядно это проявляется в социальной сфере.

Однако достигнутые объемы строительства жилых домов далеко не удовлетворяют возросшие потребности населения. В связи с этим в данном проекте разработан 15 – ти этажный монолитный жилой дом, строительство которого призвано обновить старый жилищный фонд центра города Краснодара и частично решить проблему обеспечения населения комфортным жильем.

1 Архитектурная часть

1.1 Исходные данные

1.1.1 Площадка проектируемого жилого дома находится по ул. Кубано-Набережной и Советская в г. Краснодаре.

1.1.2 Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома выполнен на основе расчетных данных:

Вес снегового покрова для района – 500 н/квм согласно (СНиП 2.01.07-85. т.4 );

Нормативный скоростной напор ветра для района – 480 н/м2 согласно (СНиП 2.01.07.-85. Т.5);

Температура наружного воздуха наиболее холодных суток с обеспеченностью 0,98: — 27 С0

0,92: — 23 С0

Температура наиболее холодной пятидневки с обеспеченностью 0,92: — 19 С0.

Зона влажности сухая согласно (СНиП 2 – 3 – 79 **);

Нормативная глубина промерзания грунта для г. Краснодара – 0,8м.

1.1.3 Характеристики строительной площадки изыскания, выполненные ООО «Изыскатель» в 1996 году по заказу № 99-897. Максимальный уровень грунтовых вод возможен на абсолютной отметке 23.00 метра, который особого влияния на производство работ по подземной части блок – секции жилого дома не оказывает.

Сейсмичность района г. Краснодара – 9 баллов.

По инженерно – геологическим и санитарно-гигиеническим участок пригоден для проектируемого строительства.

1.1.4 Строительными материалами обеспечивают местные предприятия стройиндустрии:

Краснодарский завод стройматериалов и конструкций; г. Краснодар ул. Уральская, 100. (лестничные марши и площадки, бетон ).

Генеральный план

1.2.1 На отведенной площадке под строительство проектируемых жилых домов находятся малоценные одноэтажные строения, подлежащие сносу, а также инженерные сети, требующие выноса или перекладки.

1.2.2 15–ти этажная блок – секции размещена с необходимой санитарно-защитной зоной от существующей дороги и техническими разрывами от зданий и сооружений, примыкающих к участку.

1.2.3 Проектом предусматривается благоустройство участка с устройством тротуаров, озеленение и устройство проездов, восстановление нарушенных покрытий при производстве строительных робот и прокладки инженерных сетей. Озеленение выполнено с учетом требований микроклимата, инженерных сетей, защита от шума и пыли. Посадка деревьев и кустарников предусмотрена с учетом посадочного материала хорошего произрастания.

Вертикальной планировкой предусмотрен отвод дождевых вод в дождевую канализацию.

Проектируемый объект вредного воздействия на окружающую среду не оказывает.

Защита почвы от загрязнений и эрозионных разрушений обеспечивается следующим комплексом мероприятий:

Рациональным решением генерального плана и вертикальной планировкой, снижению загрязнения воздуха на площадке строительства способствует вертикальная планировка.

1.2.4 На основании технических условий для водоснабжения жилого дома запроектирован водоотвод от существующих водопроводных сетей. Отвод стоков от здания предусмотрен во внутриквартальную сеть канализации. Бытовая канализация предусмотрена от санитарных приборов.

Внутренние сети канализации из чугунных канализационных труб, диаметром 50-100 мм.

Отвод атмосферных вод с кровли здания предусмотрен системой внутренних водостоков, запроектированных из асбестоцементных и чугунных труб диаметром 100мм.

Генпланом решен вопрос противопожарных мероприятий, они разработаны в соответствии с требованиями »Норм противопожарной безопасности».

Основные технико-экономические показатели

1 Площадь участка — 3080

2 Площадь застройки — 1240

3 Площадь твердого покрытия — 1470

4 Площадь озеленения — 370

5 Плотность застройки — 40,3%

6 Коэффициент озеленения — 0,12

7 Коэффициент использования территории — 0,88

1.2.6 Роза ветров

Построение розы ветров производится по величине повторяемости ветра за самый холодный и теплый месяц года (январь и июль).

(СНиП 2.01.07.-82 Климатология и геофизика).

Для г. Краснодара

Таблица 1- Роза ветров

МЕСЯЦ

С

СВ

В

ЮВ

Ю

ЮЗ

З

СЗ
Январь

5

21

24

6

7

14

14

9
Июль

8

16

13

4

7

20

18

14

Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома

Рисунок 1.1 Роза ветров

Среднее значение суммы величин повторяемости ветра (таб.1) и будет значение показателя розы ветров для г. Краснодара (обще годовая).

Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома

Рисунок 1.1.1 Роза ветров общегодовая

Расположение здания и ориентации по сторонам света была выполнена с учетом розы ветров по г. Краснодару.

1.3 Объемно – планировочное решение

1.3.1 Проектируемый жилой дом в г. Краснодаре в зависимости от экономических, градостроительных и нормативных требований и с учетом метода возведения и применяемых строительных материалов и конструкций относится к группе многоэтажных зданий.

15-ти этажная блок-секция имеет 42 квартиры. В каждой секции запроектирован отдельный выход, обеспечивающий необходимые функциональные связи. Вход в подвал осуществляется с первого этажа.

Вертикальную связь в здании обеспечивают лестницы и лифты. Лестница предусмотрена незадымляемая, их незадымляемость обеспечивается переходом через тамбур и открытым воздушным пространством, а так же искусственным подпором воздуха и самозакрывающиеся дверями. К вертикальным коммуникациям относятся лифты. В каждой секции запроектированы 2 лифта: один грузоподъемностью 320 кг, а другой 500 кг.

Трех квартирная секция имеет квартиры с частично ограниченной ориентацией и ограниченной ориентацией. Кухни и санитарные узлы в квартирах расположены отдельно. Обслуживающие и подсобные помещения для технического обслуживания дома находятся в подвале и включают в себя следующие помещения: тепловой пункт, электрощитовая, мусоросборная камера. На первом этаже располагаются два помещения из которых осуществляется вход в подвал.

Максимальное расстояние от лестничной клетки до входа в квартиру не превышает 10 м, что соответствует требованиям противопожарной безопасности.

1.3.2 Обеспечение противопожарной безопасности является одним из важнейших требований при проектировании многоэтажных зданий. В связи с этим в проекте предусматривается устройство незадымляемой лестницы открытого типа.

Для устранения дыма из лифтового холла и квартир предусмотрено устройство вентиляционных шахт и каналов для дымоудаления.

1.3.3 Отделка

Цоколь здания выполняется каменновидной штукатуркой с добавлением мраморной крошки красного цвета. Наружные поверхности стен отделываются лицевым кирпичем. Ограждения лоджий и балконов выполнены из бетонных полубалясень.

Внутри помещения отделываются следующим образом: потолки — улучшенной клеевой окраской, стены – оклеиваются обоями, полы – паркетные в общих комнатах, в кухнях, коридорах и спальнях полы линолеумные, в санитарных узлах — кафельные. Стены и потолки кухонь окрашиваются улучшенной клеевой окраской. В санитарных узлах потолки окрашиваются известковой краской по бетону за 2 раза, стены до 1,8 м облицовываются кафельной плиткой, свыше 1,8 м окрашиваются аналогично потолкам.

В прихожих стены оклеиваются обоями, потолки окрашиваются улучшенной клеевой краской.

Стены вне квартирных коридоров и лифтовых холлов на высоту 1,8 м окрашиваются улучшенной масляной краской, выше 1,8 м известковая окраска стен и потолков. Полы облицованы кафельной плиткой.

Встроенные шкафы, окна квартир, двери внутриквартирные и внеквартирные, обрамление дверных проемов, поручни лестниц и другие деревянные изделия окрашиваются улучшенной масляной краской.

Сантехнические и электротехнические трубопроводы в подвале и на чердаке скрытых стоках и главных стойках отопления покрыты масляной краской по обработанной поверхности.

1.3.4 Технико-экономические показатели

Жилая площадь — 1533,7 м2

Общая площадь — 2831,36 м2

Строительный объем — 9343,5 м2

1.4 Конструктивное решение здания

1.4.1 Конструктивная схема здания принята монолитно-каркасная, т.е. стены выполнены из пенобетонных блоков облицовка из лицевого кирпича, междуэтажные перекрытия монолитные плиты, внутриквартирные перегородки из гипсобетонных панелей. В связи с тем, что район строительства находится в зоне повышенной сейсмичности здание разделено антисейсмическим швом по всей высоте.

Фундаменты свайные. Сваи длиной 9 метров, забиваются в грунт второй категории. Ростверк выполнен в виде монолитной плиты.

Стены выполняются из лицевого кирпича и пенобетонных блоков. Наружные стены имеют толщину – 380 мм.

Высота этажа – 3,3 м. Толщина плит перекрытий –180мм.

Лестница – сборная железобетонная из крупных элементов; лестничных маршей и площадок.

Лифтовой холл отделен от квартир самозакрывающиеся дверями в целях снижения шума в квартирах.

Покрытие:

Гравий, втопленный в битум. мастику — 10-15 мм

Гидроизоляция — 4 слоя рубероида на битум. Мастике

Стяжка из цем.-песч. р-ра по уклону армиров. сеткой -40мм

1 слой рубероида

Утеплитель — минероловатные плиты М300, ГОСТ 9573-82 -100мм

Пароизоляция 1 слой рубероида на битумной мастике

Профилированный настил по ГОСТ 24045-94

Металлическая балка

Здание оборудовано организованным внутренним водостоком. Отвод воды с кровли осуществляется через две водоприемные воронки, водосточный сток из чугунных канализационных труб диаметром 100мм и далее в ливневую канализацию городской сети.

1.4.2 Теплотехнический расчет

Теплотехнический расчет ограждающих конструкций выполняем на основании данных:

СНиП 2.01.01.-82 »Строительная климатология и геофизика».

СНиП 2- 3-79 »Строительная теплотехника»

Таблица 1.2 — Собственный вес многослойного пакета

Наименование материала

Нормативная нагрузка, [кг/м^2]

Коэффициент надежности по нагрузке

Расчетная нагрузка, [кг/м^2]

Кирпичная кладка из глиняного обыкновенного кирпича (ГОСТ 530-80) на цементно-песчаном растворе
1800.000[кг/м^3]*0.120[м]

216.000

1.100

237.600

Пенополистирол (ГОСТ 15588-70*)
40.000[кг/м^3]*0.140[м]

5.600

1.200

6.720

Кирпичная кладка из глиняного обыкновенного кирпича (ГОСТ 530-80) на цементно-песчаном растворе
1800.000[кг/м^3]*0.120[м]

216.000

1.100

237.600

ИТОГО

437.600

—

481.920

Таблица 1.3 — Сопротивление теплопередаче многослойного пакета

Условия эксплуатации (прил.1,2 СНиП): А

Наименование материала

Сопротивление теплопередаче слоя, [м^2*’C/Вт]

Кирпичная кладка из глиняного обыкновенного кирпича (ГОСТ 530-80) на цементно-песчаном растворе
0.120[м]/0.700[Вт/м*’С]

0.171

Пенополистирол (ГОСТ 15588-70*)
0.140[м]/0.041[Вт/м*’С]

3.415

Кирпичная кладка из глиняного обыкновенного кирпича (ГОСТ 530-80) на цементно-песчаном растворе
0.120[м]/0.700[Вт/м*’С]

0.171

ИТОГО

3.757

Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома

Рисунок 1.2 Разрез стены

Таблица 1.4 — Собственный вес многослойного пакета

Наименование материала

Нормативная нагрузка, [кг/м^2]

Коэффициент надежности по нагрузке

Расчетная нагрузка, [кг/м^2]

Кирпичная кладка из глиняного обыкновенного кирпича (ГОСТ 530-80) на цементно-песчаном растворе
1800.000[кг/м^3]*0.120[м]

216.000

1.100

237.600

Пенополистирол
40.000[кг/м^3]*0.060[м]

2.400

1.200

2.880

Газо- и пенобетон, газо- и пеносиликат
800.000[кг/м^3]*0.250[м]

200.000

1.200

240.000
ИТОГО

454.400

—

527.280

Таблица 1.5 — Сопротивление теплопередаче многослойного пакета

Наименование материала

Сопротивление теплопередаче слоя, [м^2*’C/Вт]

Кирпичная кладка из глиняного обыкновенного кирпича (ГОСТ 530-80) на цементно-песчаном растворе
0.120[м]/0.700[Вт/м*’С]

0.171

Пенополистирол
0.060[м]/0.041[Вт/м*’С]

1.463

Газо- и пенобетон, газо- и пеносиликат
0.250[м]/0.330[Вт/м*’С]

0.758
ИТОГО

2.419

Согласно таблице при t =18єС и j =55% влажностный режим помещений здания в зимний период нормальный, а условия эксплуатации ограждающих конструкций соответствуют зоне A.

Приведенное сопротивление теплопередачи ограждающих конструкций Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого домаследует принимать исходя из санитарно-гигиенических и комфортных условий по формуле:

Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома,

где n – коэффициент, принимаемый

tв – расчетная температура внутреннего воздуха, °С, принимается согласно ГОСТ12.1.005 – 88;

tн – расчетная зимняя температура наружнего воздуха равная средней температуре наиболее холодной пятидневки обеспеченостью 0,92 по СНиП;

Dtн – нормативный температурный перепад между температурой внутреннего воздуха и температурой внутренней поверхности ограждающей конструкции;

aв – коэффициент теплоотдачи внутренней поверхности ограждающих конструкций.

Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома м2Ч°С/Вт,

но не менее чем в таблице 1а*приложения 8 [5] (условие энергосбережения, второй этап) согласно ГСОП определяемым по формуле:

ГСОП = (tв – tот. пер.)Ч zот. пер.

где tв – расчетная температура внутреннего воздуха, °С, принимается согласно ГОСТ12.1.005 – 88;

tот. пер. – среднесуточная температура наружного воздуха;

zот. пер – прожолжительность периода со среднесуточной температурой наружного воздуха ниже или равной 8 °С по СНиП.

ГСОП = (18 – 1,5)Ч152 = 2508 м2Ч°С/Вт.

По таблице 1а* после интерполяции получим Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома= 1,8 м2Ч°С/Вт.

Сопротивление теплопередаче наружных стеновых панелей с учетом теплопроводных включений определяется по формуле:

Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома,

где r – коэффициент теплотехнической однородности.

Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома м2Ч°С/Вт.

Конструкция панели удовлетворяет требования теплоизоляции

1.5 Санитарно-техническое и инженерное оборудование

1.5.1 Проект систем отопления и вентиляции жилого дома выполнены на основании (СНиП 2.04.05.-86) »Отопление и вентиляция». Система отопления проектируется двухтрубная с вертикальной разводкой с попутным движением воды от самостоятельного узла управления. Подающий трубопровод прокладывается на чердаке, обратный в подвале. В качестве нагревательных приборов используют конвекторы» Комфорт» ДУ-20

Подающий и обратный трубопровод прокладывают в подпольных каналах и изолируются минераловатными изделиями. Обратный трубопровод, проходящий в подполе не изолируется и используется для отопления технического подполья.

Вентиляция в квартирах проектируется в соответствии с естественным побуждением через каналы в санузлах и кухнях.

В соответствии с требованием пожарной безопасности многоэтажного жилого дома проектируется система дымоудаления. На чердаке предусмотрено устройство вытяжных установок для удаления дыма, и приточные вентиляционные установки для подачи воздуха в лифтовые шахты. Дым удаляется из коридоров через специальные вент шахты. В вытяжных каналах на каждом этаже устанавливаются унифицированные заслонки 400х800мм с электромагнитным приводом, срабатывающем автоматически при появлении дыма.

1.5.2 Канализация

Внутренняя сеть канализации монтируется из чугунных труб диаметром 100, 150мм в санузлах и диаметром 50,100мм в кухнях.

Проектом предусмотрен отвод само стоком в дворовую сеть хозяйственных и фекальных стоковую.

В целях устранения засоров на канализационной сети предусматривается установка ревизии и прочисток. В верхней части канализационных стоков предусмотрено устройство вентиляции.

В мусороприемной камере устанавливается чугунный эмалированный трак диаметром 100мм с внутренним стоком во внутреннюю бытовую канализацию через два выпуска.

1.5.3 Водоснабжение

Источником водоснабжения жилого здания является существующий городской водопровод.

Напор в существующей сети равен 10-15 м3/час.

Для создания напора при хозяйственно-питьевом водоснабжении запроектирована отдельно стоящая насосная станция. Для создания напора в противопожарном водоснабжении в насосной станции устанавливают пожарный насос.

Основные разводящие магистрали водопровода прокладываются под потолком подвала. Стояки располагаются в санузлах и кухнях.

Пожарные стояки прокладываются скрытно, пожарные краны располагаются на высоте 135см от пола в шкафах. Норма потребности воды 350 л/сутки на 1 человека. Горячее водоснабжение, – централизованное от Ц.Т.П.

Наружное пожаротушение предусмотрено из существующих гидрантов на городской сети водопровода.

2 Расчётно-конструктивная часть

2.1 Расчёт монолитной плиты перекрытия

Настоящий расчет выполнен с применением автоматизированного программного комплекса «ProFet & Stark_ES 3.0».

Расчетная модель подробно описывает конструктивные решения здания, в том числе с учетом грунтовых условий. Целью расчета является получение данных для конструирования всех основных несущих конструкций здания.

2.1.1 Исходные данные.

Местные условия:

район по весу снегового покрова I;

Район по ветровому давлению IV, тип местности — В;

Сейсмичность района строительства 7 баллов;

Сейсмичность площадки строительства 8 баллов;

Категория грунта по сейсмическим свойствам (СНиП II-7-81) — II.

2.1.2 Здание прямоугольное в плане, размером 21 м х 16,8 м. Высота этажа 3.3 м, количество этажей 15. Конструктивная схема здания рамно-связевый каркас.

Фундамент свайный из свай сечением 35 х 35 длиной 9 м, жестко соединяемый с монолитной ж/б фундаментной плитой. Стены подвала монолитные железобетонные.

Каркас колонны монолитные ЖБ сечением 40х40 см, 90х30 см, с устройством ядер жесткости из монолитного железобетона толщиной 200 мм.

Устойчивость каркаса в вертикальной плоскости обеспечивается монолитным ядром жесткости.

Перекрытия – монолитная жб плита толщиной 180 мм. Геометрическая неизменяемость каркаса в горизонтальной плоскости обеспечивается работой монолитного перекрытия, как неизменяемого жесткого горизонтального диска.

Лестницы – сборные железобетонные зетобразной формы с опорой на полку монолитной диафрагмы жесткости и монолитную жб балку.

Стены – поэтажной разрезки состоят из двух слоев кирпича с заполнением пенополистирола.

Геометрия плиты перекрытия

Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома

Рисунок 2.1 План плиты

2.1.3 Сбор нагрузок

Постоянные полезные нагрузки

Таблица 2.1.1 — Постоянные полезные нагрузки

N

Нагрузки

Норм. знач., кПа

Коэф. надeжн.

Расчетн. знач.,

кПа

Номер нагружения в расчетной модели
1

Линолеум на мастике 5мм,

(0,005м х18кН/м3)

0.09

1.1

0.1

2

Цем.-песч. армированная стяжка 40мм,

(0,04м х20кН/м3)

0.8

1.3

1.04

3

Засыпка прокаленным песком 60мм,

(0,06м х16кН/м3)

0.96

1.3

1.25

Итого

1.85

2.4

1
1

Керамическая плитка по мастике 10мм,

(0,01м х20кН/м3)

0.2

1.1

0.22

2

Цем.-песч. армированная стяжка 40мм,

(0,04м х20кН/м3)

0.8

1.3

1.04

3

Засыпка прокаленным песком 60мм,

(0,06м х16кН/м3)

0.96

1.3

1.25

Итого

1.96

2.5

1
1

Паркет на мастике 20мм,

(0,01м х8кН/м3)

0.16

1.1

0.18

2

Цем.-песч. армированная стяжка 40мм,

(0,04м х20кН/м3)

0.8

1.3

1.04

Итого

2.72

3.5

1
В подвале

1

Керамическая плитка по мастике 10мм,

(0,01м х20кН/м3)

0.2

1.1

0.22

2

Гидроизоляция рулонная

0.1

1.1

0.11

3

Цем.-песч. стяжка 20мм,

(0,02м х18кН/м3)

0.36

1.3

0.47

4

Ж/б плита основания 150мм

(0.15м х25кН/м3)

3.75

1.1

4.13

5

Подготовка из бетона 80мм

(0.08м х22кН/м3)

1.76

1.1

1.94

6

Засыпка ГПС или песком 900мм

14.40

1.3

18.72

Итого

20.57

25.59

1
На техническом этаже

1

Бетон 25мм

(0.025м х22кН/м3)

5.5

1.1

6.0

2

Цем.-песч. стяжка 20мм,

(0,02м х18кН/м3)

0.36

1.3

0.47

Итого

0.9

1.1

1

Таблица 2.2 — Временные полезные нагрузки

N

Нагрузки

Норм. знач., кПа

Коэф. надeжн.

Расчетн. знач.,

кПа

Номер нагружения в расчетной модели
В квартирах

2(1)

1.2

2
В коридорах, вестибюлях, на лестницах

3(1)

1.2

2
В подвале и на техническом этаже

2(1)

1.2

2
Кратковременная

Д

Снеговая нагрузка на покрытии

(снеговой мешок учтен в расчетной модели)

0.7

1.4

3

Ветровые нагрузки

Нормативное значение ветрового давления по СНиП 2.01.07-85 «Нагрузки и воздействия» для IV района-W=0.48 кН/м2.

Аэродинамические коэффициенты:

— с наветренной стороны С=0.8;

— с подветренной стороны С=-0.6.

Нормативное значение средней составляющей ветровой нагрузки вычисляем по формуле: Wm=W0*k*c, при gf=1.4:

где W0 — нормативное значение ветрового давления;

k — к-т, учитывающий изменение ветрового давления по высоте

c — аэродинамический коэффициент:

с наветренной стороны W=1.4х0.5×0.8×0.48=0,27 кН/м2.

с подветренной стороны W`=1.4х0.5х0.6х0.48=0,21 кН/м2.

-При h=10 м R=0.65

с наветренной стороны W=1.4х0.65×0.8×0.48=0.35 кН/м2.

с подветренной стороны W`=1.4х0.65×0.6×0.48=0.27 кН/м2.

-При h=20 м R=0.85

с наветренной стороны W=1.4х0.85×0.8×0.48=0.46 кН/м2.

с подветренной стороны W`=1.4×0.85×0.6×0.48=0.35 кН/м2.

-При h=34,1 м

с наветренной стороны W=0.56 кН/м2.

с подветренной стороны W`=0.42 кН/м2.

Переменный по высоте скоростной напор ветра заменяем равномерно распределенным, эквивалентным моменту в заделке консольной балки L=34,1 м по формуле:

q=2M/h2;

Подставив числовые значения, получим:

с наветренной стороны:

Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого домаПроект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома

с подветренной стороны: q` = 0.491 кН/м2.

Тогда расчетная равномерно распределенная ветровая нагрузка в уровне перекрытий на отм. 3.600, 7.200, 10.800, 14.400, 18.000, 21.600, 25.200, 28.800, 31.900:

Q = 0.649×3.6=2.34 кН/м;

Q` = 0.491×3.6=1.77 кН/м.

2.1.4 Расчет

Расчетная модель здания подготовлена в программе «ProFEt» и преобразована в конечноэлементную модель

Порядок системы:

количество элементов 21919

количество узлов 19327;

количество уравнений 115107

Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома

Рисунок 2.2 Материалы каркаса здания

2.1.5 Результаты расчета и подбора арматуры получены в графическом виде

Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома

Рисунок 2.2 Результаты деформаций в плите покрытия от РСУ

Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома

Рисунок 2.3 Результаты деформаций в плите покрытия от РСУ

Max. деформация = 18.529 mm в узле = 11070

Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома

Рисунок 2.4 Характеристики плиты, арматуры и защитного слоя принятые при подборе арматуры

Расчет по РСУ

Расчет арматуры проводился по прочности и трещиностойкости

Характеристики материала:

Тип бетона — тяжелый

Класс бетона — B25

Класс арматуры — AIII

Коэф. условий работы бетона Gb = 0.90 Mkrb = 1.00

Коэф. условий работы арматуры Gs = 1.00 Mkrs = 1.00

Толщина защитного слоя (см):

сверху (по оси r) = 3.0 сверху (по оси s) = 2.0

снизу (по оси r) = 3.0 снизу (по оси s) = 2.0

Основная арматура:

Asro = 0.00 см2/м, Asso = 0.00 см2/м,

Asru = 0.00 см2/м, Assu = 0.00 см2/м

Параметры для расчета по второму предельному состоянию:

Категория трещиностойкости — 3

Условия эксплуатации конструкции:

в закрытом помещении.

Максимальные диаметры арматуры

по оси r(x): для верхней — 20, для нижней — 20;

по оси s(y): для верхней — 20, для нижней — 20;

для поперечной: 8.

Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого домаПроект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома

Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома

Рисунок 2.5 Результаты подбора арматуры верхней зоны в направлении оси Х

Min Asro = 0 cm2/m, Max Asro = 13.2456 cm2/m

Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома

Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома

Рисунок 2.6 Результаты подбора арматуры верхней зоны в направлении оси У

Min Asso = 0 cm2/m, Max Asso = 13.4946 cm2/m

Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома

Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома

Рисунок 2.7 Результаты подбора арматуры нижней зоны в направлении оси Х

Min Asru = 0 cm2/m, Max Asru = 9.98559 cm2/m

Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома

Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома

Рисунок 2.8 Результаты подбора арматуры нижней зоны в направлении оси У

Min Assu = 0 cm2/m, Max Assu = 7.42061 cm2/m

3. Основания и фундаменты

3.1 Расчёт фундаментов

3.1.1 Исходные данные для проектирования и анализ инженерно — геологических изысканий.

Расчет производится по СНиП 2,02,01-89 «Проектирование оснований и фундаментов».

Пятнадцатиэтажный жилой дом проектируется в г. Краснодаре.

Снеговая нагрузка для первого снегового района Ро=0,5 Кн.

Глубина промерзания грунтов 0,8 м.

Сейсмичность 7 баллов.

Инженерно-геологические изыскания на объекте выполнены в 1989 г.

Площадка ровная. Геологическое строение производилось по данным буровых и опытных работ до глубины 18 м.

Разрез представлен следующим слоем:

ИГЭ 1.Насыпной грунт со щебнем – 0,5 м.

g=19 Кн/м

ИГЭ 2.Суглинки полутвердые – 4.5 м

g=18,6 Кн/м; j=21; С=12 кПа; Е=9,5 МПа

ИГЭ 3.Пески пылеватые средней плотности

g=19,2 Кн/м; j=28; С=0Кн; Е=26Мпа

Требуется рассчитать свайный фундамент и определить осадку

3.1.2 Определение нагрузок

Нагрузки получим из fea модели здания

Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома

Рисунок 3.1 Краевые условия fea проекта

Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома

Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома

Рисунок 3.1.1 Реакции в опорах

Max Az = 1495.63 кН/м^2, Min Az = -0.89857 кН/м^2

3.1.3 Определение нагрузки, допускаемой на сваю на основании данных инженерно геологического заключения

Согласно инженерно геологического заключения, несущая способность свай:

Длиной 9 м: лобовая 470 кН, боковая 216 кН, общая 698 кН

Определим несущую способность сваи с учетом сейсмических воздействий

Реqбок=Fбок(L-hd)yeq1/(Lyk)

Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома

где:Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома

где:Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома

Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома

Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома

Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома

Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома

Для свай длинной 9 м

Реqбок=216х7,88х0,9/(9*1,25)=136,17кН

Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома470х0,8/1,25=300,8 кН

Реqобщ=136,17+300,8=436,97кН

Определим несущую способность сваи без учета сейсмических воздействий

Робщ=(216+470)/1,25=548,8кН

Определим несущую способность сваи без учета собственного веса

N=0,35х0,35х9х25х1,1=30,32кН

Р’еqобщ=43,7-3,03=40,67т

Р’общ=54,9-3,03=51,87т

Сравнение вариантов набивного и бурозабивного варианта свайного фундамента

Программа расчёта оснований «Фундамент 4.0» ГПКИП «СтройЭкспертиза» г. Тула.

Результаты расчёта

Тип сваи: Висячая забивная

1. — Исходные данные:

Тип свай: Висячая забивная

Сваи и способы их устройства:

Погружение сплошных и полых с закрытам нижним концом свай механическими (подвесными), паровоздушными и дизельными молотами

Слой — 1 Насыпной IL=0,4 0,5 м

Слой — 2 Глинистый IL=0,4 4,5 м

Слой — 3 Песчаный Средние 4 м

Исходные данные для расчёта:

Длина сваи 9 м

Диаметр (сторона) сваи0,35 м

2. — Выводы:

Несущая способность сваи на вертикальную нагрузку Fd=641 кН

Несущая способность сваи на выдергивающую нагрузку Fdu=197,56 кН

Несущая способность грунта под подошвой сваи 502,49кН

Несущая способность грунта по боковой поверхности сваи:

Слой — 1 0 кН

Слой — 2 62,31 кН

Слой — 3 184,63 кН

Тип сваи: Набивная и буровая

1. — Исходные данные:

Тип свай: Набивная и буровая

Буровые: Бетонируемые при отсутствии воды в скважине, а так же при использовании обсадных инвентарных труб

Слой — 1 Насыпной IL=0,4 0,5 м

Слой — 2 Глинистый IL=0,4 4,5 м

Слой — 3 Песчаный Средние 4 м

Исходные данные для расчёта:

Длина сваи 9 м

Диаметр (сторона) сваи0,35 м

Глубина залегания грунтовых вод 20 м

Угол внутреннего трения (ф) 28 °

Удельный вес грунта (G) 19,2 кН/м3

2. — Выводы:

Несущая способность сваи на вертикальную нагрузку Fd=564 тс

Несущая способность сваи на выдергивающую нагрузку Fdu=37,46 тс

Несущая способность грунта под подошвой сваи 96,77 тс

Несущая способность грунта по боковой поверхности сваи:

Слой — 1 0 тс

Слой — 2 13,23 тс

Слой — 3 33,6 тс

Вывод: по результатам расчета можно сделать вывод, что при данных геологических условиях наибольшую нагрузку будет нести на себе забивная свая

3.1.4 Деформации в плите

Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома

Рисунок 3.2 Деформации монолитного ростверка

Max. деформация = 1.78559 mm в узле = 251

Расчет арматуры в плите ростверка

Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома

Рисунок 3.3 Значения заданные при расчете

3.1.5 Расчет арматуры проводился по прочности и трещиностойкости

Характеристики материала:

Тип бетона — тяжелый

Класс бетона — B25

Класс арматуры — AIII

Коэф. условий работы бетона Gb = 0.90 Mkrb = 1.00

Коэф. условий работы арматуры Gs = 1.00 Mkrs = 1.00

Толщина защитного слоя (см):

сверху (по оси r) = 7.0 сверху (по оси s) = 5.0

снизу (по оси r) = 7.0 снизу (по оси s) = 5.0

Основная арматура:

Asro = 0.00 см2/м, Asso = 0.00 см2/м,

Asru = 0.00 см2/м, Assu = 0.00 см2/м

Параметры для расчета по второму предельному состоянию:

Категория трещиностойкости — 3

Условия эксплуатации конструкции:

в закрытом помещении.

Максимальные диаметры арматуры

по оси r(x): для верхней — 20, для нижней — 20;

по оси s(y): для верхней — 20, для нижней — 20;

для поперечной: 8.

Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома

Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома

Рисунок 3.4 Результаты подбора арматуры верхней зоны в направлении оси Х

Min Asro = 0 cm2/m, Max Asro = 87.3567 cm2/m

Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома

Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома

Рисунок 3.5 Результаты подбора арматуры верхней зоны в направлении оси У

Min Asso = 0 cm2/m, Max Asso = 104.197 cm2/m

Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома

Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома

Рисунок 3.5 Результаты подбора арматуры нижней зоны в направлении оси Х

Min Asru = 0 cm2/m, Max Asru = 60.0254 cm2/m

Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома

Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома

Рисунок 3.6 Результаты подбора арматуры нижней зоны в направлении оси У

Min Assu = 0 cm2/m, Max Assu = 53.9331 cm2/m

4 Технология строительного производства

4.1 Выбор кранов для монтажа каркаса

Выбор крана для монтажа сборных элементов каркаса здания производится с учётом требуемой высоты подъёма элементов сборных конструкций, веса монтажного элемента и стропующих устройств, необходимого вылета стрелы монтажного крана, технических и технико-экономических показателей их работы.

Высота подъема крюка башенного крана определяется по формуле

Hкр=h+hз+hэ+hс,

где Hкр — расстояние от уровня стоянки крана (верх головки рельсов подкранового пути) до геометрического центра звена крюка, м;

h — разность между отметками уровня верха конструкций, над которым перемещается груз (бункер с бетонной смесью, арматура, опалубка), подвешенный к крюку крана, и уровня верха земли.

hз — запас высоты под нижней поверхностью поднимаемого груза над самым высоким препятствием, например ограждением места работы (согласно СНиП III – 4 – 80, п. 12.35 величина его должна быть не менее 0,5 м по высоте);

hэ — наибольшая высота поднимаемого элемента (например, бункер для бетона, каркас арматуры, части опалубки), м;

hс — расчетная высота стропов, м.

Hкр= 45.6+0,5+2,8+5,5=55.8 м

Вылет стрелы lстр определяется по формуле

lстр = l1 +l2

где l1 — ширина возводимого здания, равна 16,9 м;

l2 — расстояние от оси вращения крана до здания (или до выступающих в сторону крана частей здания — крыльца или лесов для поддержания опалубки), м.

l2= 6,0 м

lстр=16,9+6=22,9 м

Грузоподъёмность крана Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома определяем по формуле для тяжёлых элементов каждой группы конструкций:

Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома

где: Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома — масса монтируемого элемента, т

Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома — масса такелажного приспособления, т

Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома — масса конструкций усиления, т

Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома — масса монтажных приспособлений, устанавливаемых на

монтируемых элементах до подъёма, т

Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома — учитывает отклонение фактической массы элементов проектной(расчётной).

Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома

Принимаем кран КБ-405-1А N1. Вылет стрелы lстр=26 м,.

Расчет грузоподъемности по другим элементов не произведен из-за незнаначительности грузов, масса которых не превышает 2,8т.

Так как строительство ведется в стесненных услових застроеной территории на кран устанавливаются ограничители поворота стрелы.

4.2 Работы подготовительного периода

До начала производства строительно-монтажных и специальных строительных работ должны быть выполнены следующие подготовительные работы:

снос малоценных строений согласно генплана в границах строительной площадки;

вынос или перекладка существующих инженерных сетей, попадающих в границы застройки;

расчистка отведенного участка строительной площадки от строительного и бытового мусора;

срезка имеющегося слоя растительного грунта и складирование его в отведенных местах, за пределами строительной площадки для последующего его использования;

устройство вертикальной планировки отведенной территории под строительство с обеспечением отвода с нее поверхностных (атмосферных) вод в сторону прилегающего благоустройства;

создание и закрепление геодезической основы на строительной площадке путем забивки металлических штырей с закрашенной головкой;

строительство временных подъездных дорог из дорожных плит шириной 3.50 метра с радиусами закруглений не менее 12.00 метров для движения транспортных средств и обеспечения пожарной безопасности;

обеспечение площадки строительства водой и электроэнергией;

ограждение строительной площадки защитно-охранным ограждением высотой не менее 2.0 метра;

обеспечение работающих санитарно — бытовыми помещениями с соблюдением норм санитарной и пожарной безопасности;

обеспечение мер пожарной безопасности в соответствии требований ППБ 01-93.

4.3 Работы основного периода строительства

Работы основного периода строительства включают работы по строительству секции жилого дома, наружных инженерных сетей и благоустройству территории.

Выполнение работ в границах каждого пускового комплекса предусматривается в два этапа:

на первом этапе выполняются строительно-монтажные работы по жилой части дома со встроенными помещениями;

на втором этапе выполняются строительно-монтажные работы по пристроенным помещениям.

Разработка грунта в котлованах для фундаментов жилых зданий и пристроенных помещений, в траншеях для прокладки различного рода трубопроводов производится экскаватором с емкостью ковша 0.25 — 0.5 куб. м. с уточнением марки в проекте производства земляных работ. Грунт в котлованах и траншеях выбирается, не доходя до проектной отметки на 20 см. Доработка грунта выполняется непосредственно перед началом работ по устройству фундаментов и укладке элементов сети. Лишний грунт и грунт для обратной засыпки пазух траншей и котлованов вывозится автосамосвалами в отведенное заказчиком место, за пределы строительной площадки.

Забивку свай рекомендуется производить после разбивки свайного поля до получения отказа при помощи передвижных копровых установок типа СП 49. В процессе забивки свай необходимо в журнале регистрировать все условия их погружения. После погружения свай выполнить исполнительную съемку.

Устройство монолитных железобетонных ростверков (фундаментов) производится с применением инвентарной металло – деревянной щитовой опалубки. Армирование монолитных железобетонных конструкций выполняется отдельными арматурными стержнями согласно проекта. Укладка монолитного бетона выполняется горизонтальными слоями одинаковой толщины без разрывов, с последовательным направлением укладки в одну сторону и тщательным уплотнением вибратором каждого укладываемого слоя.

Работу специализированные звенья опалубщиков выполняют по этапам:

укрупнительная сборка опалубочных элементов;

монтаж опалубки в готовые для приема бетона конструкции;

дежурство по наблюдению за опалубкой,

демонтаж конструкций опалубки и поддерживающих ее элементов.

До установки опалубки фиксируются оси и отметки по всей группе опалубливаемых колонн на захватке. Там, где нет возможности натянуть осевые проволоки, положение осей и отметок фиксируют на отдельных реперах или наносят риски непосредственно на основание конструкций в местах установки опалубки.

При монтаже опалубки работы ведут по маякам. Сначала по контуру опалубливаемой поверхности устанавливают маячные щиты, по которым выверяют остальные элементы. Такой метод ведения работ обеспечивает точность установки опалубки и ускоряет выполнение работы.

Организация труда звеньев арматурщиков в зависимости от вида выполняемых работ:

сборка и монтаж арматурных сеток и каркасов;

монтаж арматуры из готовых каркасов и сеток;

До начала установки арматурных элементов должны быть выполнены следующие работы: установлена и выверена опалубка; устроена площадка для складирования арматурных сеток и каркасов; доставлены на объект и уложены на при объектном складе в порядке очередности монтажа арматурные элементы, необходимом для бесперебойной работы бригады в течение двух смен; подготовлены к работе монтажный кран, сварочные трансформаторы, инструмент, приспособления и инвентарь; очищена от грязи и мусора.

Для изготовления и монтажа арматурных сеток и каркасов выделяется специализированное звено, входящее в состав комплексной бригады арматурщиков.

Звенья, работающие на установке арматуры и монтаже арматурных конструкций, обеспечиваются фронтом работ, достаточным для организации труда поточным методом. Для этого звену предоставляют сразу не менее, 10 колонн, балки на два пролета, перекрытия площадью не менее 50 м2.

Арматуру в опалубку прогонов и балок рабочие укладывают с площадок, смонтированных и закрепленных на стойках. Последние поддерживают днища балок или прогонов.

При укладке арматуры в плиту перекрытия рабочие находятся на специальных настилах, поддерживаемых инвентарными подставками (козелками). Для осмотра арматуры и прохода по ней устраивают переходные мостики шириной 0,3 – 0,4 м.

За укладку бетонной смеси и уход за готовыми конструкциями отвечают звенья бетонщиков. В состав выполняемых ими работ входят:

очистка готовой и заармированной опалубки от остатков загрязнения;

поливка опалубки водой и смазка ее специальными составами в местах соприкосновения с бетоном;

очистка арматуры, всего инвентаря и механизмов от остатков бетонной смеси при каждом перерыве в подаче бетона продолжительностью более получаса, а также перед обеденным перерывом и в конце смены;

прием, подача и укладка готовой бетонной смеси;

перемещение и установка для работы всей цепи механизмов приема и доставки бетона к месту укладки;

защита поверхности свежеуложенного бетона от солнца и дождя. Для этого применяют опилки, песчаную присыпку, а также нанесение битумных и лаковых пленок.

Комплектование звеньев рассчитано с учетом указаний ЕНиР (сборник 4, вып. 1).

Звенья бетонщиков обеспечивают фронтом работ с учетом достигнутой ими производительности труда.

На установке опалубки работает три звена: первое в составе трех человек, занято установкой опалубкой колонн; второе и третье, каждое в составе трех человек, заняты установкой опалубки перекрытия и лесов поддерживающих ее.

Опалубка колонн имеет вид короба из четырех щитов. Щиты собирают в короб при помощи колонного натяжного болта.

После с помощью крана переводят его из горизонтального положения в вертикальное и устанавливают в рамку из деревянных брусков. Если арматура состоит из отдельных стержней, то короб опалубки, имеет щиты с трех сторон. Недостающие щиты коробов добавляют после установки арматуры.

После установки опалубки колонн на ее навешивается площадка для производства бетонных работ. Бетонщик находит на ней сверху подает и уплотняет бетонную смесь. Уплотнение бетонной смеси производится вибратором с гибким валом И – 116А.

Опалубка перекрытия устраивается в такой последовательности. Начиная с крайних пролетов, строительный слесарь 4-го разряда размечает, а строительные слесари 3-го разрядов укладывают в проектное положение лаги, по которым устанавливают стойки поддерживающих лесов. Затем все звено с помощью крана на оголовники стоек устанавливает блок опалубки. После установки каждого блока раскрепляют стойки.

Работа по армированию перекрытия выполняется звеном арматурщиков в составе трех человек (3-го разряда — 1 чел. и 2-го — 2 чел.). Для подъема и установки сеток и арматурных каркасов используется кран, подобранный по грузовысотным характеристикам.

При установке сеток с помощью крана соблюдается такая последовательность работ. Сначала один из арматурщиков (звеньевой) раскладывает бетонные прокладки по опалубке плиты для создания защитного слоя бетона. Поданный краном к месту укладки рулон сетки принимают два арматурщика, расстроповывают и раскатывают его по опалубке плиты перекрытия. Затем сетку рихтуют и укладывают точно в проектное положение, арматурщики ломами приподнимают сетку и устанавливают прокладки под стыки стержней. После укладки нижнего ряда сеток в таком же порядке укладывают верхний ряд. Проектное положение верхних сеток обеспечивается установкой подставок из круглой стали.

Работу по укладке бетонной смеси в опалубку колонн и перекрытия выполняют бетонщики, объединенные в два звена. Первое звено из четырех человек (машинист манипулятора 4-го разряда – 1 чел.; бетонщики 4-го разряда — 1 чел., 2-го разряда — 2 чел.) выполняет работу по приему поступающей с завода бетонной смеси и транспортированию ее с помощью манипулятора к месту укладки. Один бетонщик следит за выгрузкой бетонной смеси из кузова самосвала в промежуточный бункер. В случае необходимости он очищает кузов самосвала от налипшего бетона и виброрешетку от крупных фракций заполнителя. Второй бетонщик, регулирует поступление бетонной смеси. Оператор-машинист управляет работой манипулятора и устраняет все дефекты и неполадки в его работе, подает сигналы в процессе подачи бетона. Строительный слесарь отсоединяет и присоединяет звенья бетоновода, промывает бетоновод в конце смены и при перерывах в работе, ликвидирует заторы и пробки в бетоноводе.

Второе звено бетонщиков состоит из трех человек (бетонщики 3-го разряда — 1 чел. и 2-го разряда — 2 чел.). Эти рабочие ответственны за уход за бетоном в процессе набора им прочности. В жаркую погоду открытые поверхности свежеуложенного бетона следует укрывать матами, мешковиной, опилками или песком и поливать водой. При температуре воздуха +15 °С и выше поливают водой в первые трое суток днем через каждые 3 ч и один раз ночью, а в последующие дни не реже трех раз в сутки.

К распалубке конструкций приступают после достижения бетоном не менее 80 % проектной прочности. Делает это звено из трех человек (строительный слесарь 4-го разряда — 1 чел., строительный слесарь 3-го разряда —2 чел. При распалубке колонн первыми снимают подкосы, за ними колонные натяжные болты и в последнюю очередь — опалубочные щиты.

Распалубка перекрытий выполняется в такой последовательности. С помощью винтовых домкратов стоек освобождают от зажима схватки блоков опалубки. Опускают домкраты плавно — в два-три приема через одну стойку под наблюдением мастера или прораба. Убирают стойки под центральной схваткой блока и удаляют ее, оставляя схватки по торцам блока. Сняв болты крепления щитов и схваток, снимают щиты опалубки, после чего удаляют оставшиеся стойки лесов и схватки. Освободившиеся от конструкций элементы опалубки очищают от остатков бетона, складируют по маркам в штабель.

Устройство рабочих швов при бетонировании монолитных конструкций определяется в составе технологических карт на выполнение бетонных работ и указаний СНиП 3.03.01-87.

Снятие опалубки производится после достижения бетоном достаточной прочности для распалубливания. Время и порядок распалубливания выполненных монолитных конструкций определяется в проекте производства работ в зависимости от марки применяемого цемента, температуры окружающего воздуха с привлечением строительной лаборатории.

На армирование и бетонирование конструкций необходимо оформить акты на скрытые работы.

Работы по устройству монолитных ростверков начинают с установки арматурных каркасов и опалубки. Бетонирование выполняется при помощи поворотных бадей емкостью 1.2 куб. м., подаваемых краном после сдачи скрытых работ по акту. Доставка бетонной смеси на стройплощадку выполняется автобетоносмесителями.

Работы по выполнению подземной части жилых домов рекомендуется выполнять с помощью передвижного самоходного крана грузоподъемностью 16.00 — 25.00 тн или с использованием основного башенного крана по надземной части здания. Установка монтажного крана выполняется вдоль продольных осей здания на минимально допустимой привязке ближайшей опоры крана к основанию откоса котлована. Организация работы монтажного крана должна обеспечивать нахождение границ опасной зоны при его работе в пределах строительной площадки, огражденной защитно – охранным ограждением.

Полный комплекс работ по подземной части зданий рекомендуется выполнять при пониженном уровне грунтовых вод. В случае появления воды в котлованах выполнить ее откачку центробежными насосами типа «Гном» в ливневые сети канализации. Для откачки воды предусмотреть приямки для исключения размыва дна котлованов.

После окончания работ по подземной части зданий, выполнения работ по обратной засыпке пазух с тщательным послойным уплотнением приступают к работам по надземной части жилых домов.

Строительно-монтажные работы по возведению надземной части рекомендуется выполнять с помощью башенного крана типа КБ 405 со стрелой 25.00 метров. Выбор монтажного крана обусловлен необходимостью выполнения строительно – монтажных работ высотой до 55.00 метров от уровня земли.

Возведение блок – секции жилого дома выполняется согласно стройгенпланов с соблюдением следующих требований:

работы ведутся поэтажно, по принципу “на себя”, при котором ранее выполняются наиболее удаленные от крана работы, затем последовательно все остальные, с тем, чтобы не допускать толчков и ударов по ранее выполненным конструкциям;

при выполнении комплекса работ должны выдерживаться технологические перерывы, обеспечивающие качество работ;

последовательность работ должна обеспечивать устойчивость и геометрическую неизменяемость выполненных частей здания на всех стадиях работ;

перед началом работ по следующему этажу необходимо полностью закончить работы нижележащего этажа;

подача краном элементов и конструкций в зону работ должна обеспечивать их положение соответствующее проектному.

Устройство монолитных железобетонных конструкций каркаса здания производится с применением инвентарной металло-деревянной щитовой опалубки, дерево-металлических прогонов, телескопических инвентарных металлических стоек и подкосов. Армирование монолитных железобетонных конструкций выполняется отдельными арматурными стержнями согласно проекта. Подача бетонной смеси выполняется с помощью башенного крана переносными бункерами емкостью до 1.2 куб. м. с доставкой бетона автобетоносмесителями. Укладка монолитного бетона выполняется горизонтальными слоями одинаковой толщины без разрывов, с последовательным направлением укладки в одну сторону и тщательным уплотнением вибратором каждого укладываемого слоя. Места устройства рабочих швов при бетонировании определяются в составе технологических карт на выполнение бетонных работ и требований СНиП 3.03.01-87 по согласованию с проектной организацией.

Снятие опалубки производится после достижения бетоном достаточной прочности для распалубливания. Время и порядок распалубливания выполненных монолитных конструкций определяется в проекте производства работ с привлечением строительной лаборатории.

Нагрузка выполненных монолитных конструкций допускается только по достижении бетоном не менее 70% проектной прочности при гарантии его 100% прочности в возрасте 28 дней.

На армирование и бетонирование конструкций здания оформить акты на скрытые работы.

Возведение наружных стен здания предусматривается в виде комплексной каменной конструкции согласно рабочих чертежей проекта. Порядок возведения наружной стены здания определяется в рабочих чертежах проекта и должен обеспечивать последовательное выполнение работ с установкой крепежных элементов, анкерных стержней, арматурных сеток и т. п. Для подачи материалов на этажи здания должны устанавливаться консольные выносные площадки.

В качестве подмостей для выполнения работ по надземной части используются инвентарные подмости, устанавливаемые внутри здания, а также консольные навесные подмости. Состояние подмостей проверяется каждый день инженерно-техническими работниками. При кладке наружных стен выше 7.0 м по их периметру устанавливают в обязательном порядке защитные козырьки шириной не менее 1.5 м. Над входом в здание устанавливается навес с вылетом 2.0 метра.

Организация работы монтажного крана должна обеспечивать нахождение границ опасной зоны при его работе в пределах строительной площадки, огражденной защитно – охранным ограждением.

Подачу материалов при выполнении комплекса строительно-монтажных работ осуществлять монтажным краном: кирпич — на поддонах с исключением их падения на высоте, раствор — в ящиках, бетон – в инвентарных бадьях.

Доставку бетонной смеси на строительную площадку рекомендуется выполнять автобетоносмесителями.

Над входом работающих в строящиеся здания устанавливается навес с вылетом 2.0 метра.

Технологический цикл устройства стяжки состоит из операций по подготовке основания, подаче раствора, к месту укладки, разравнивания слоя стяжки.

Для обеспечения горизонтальности используют водяной уровень. Расчетный уровень стяжки фиксируется рисками на стенах. В углах помещения и через 2 – 3 м по периметру стен устанавливают монолитные марки размером 120ґ120 мм.

Подача раствора к месту укладки осуществляется пневмонагнетателем СО – 126 и загрузочным устройством СО – 208.

Для уменьшения трудозатрат при разравнивании в раствор на стадии загрузки пневмонагнетателя добавляют пластификатор С–3.

Раствор укладывается полосами через одну рейку и разравнивается рейкой правилом. После разравнивания раствор виброуплотняют виброрейкой типа СО – 131 А.

Устройство покрытий пола.

Покрытия из штучного паркета устраиваются по ровному сухому основанию из наборных клепок, имеющих по периметру паз и гребень.

Укладка паркета в прямую елочку начинается с раскладки поперек помещения и перпендикулярно свету контрольной змейки 1. Змейка укладывается из левых 2 и правых 4 клепок так, чтобы с одной стороны угла шел только гребень, а другой – только паз. Основное назначение змейки – определить рациональное местоположение елок паркета. Далее ориентируясь по среднему звену змейки, вдоль помещения натягивают шнур. По шнуру укладывают два смежных ряда клепок, что составляет маячную елку 5. После укладки маячных рядов их расклинивают со стеной, препятствуя сдвижке отдельных клепок при закреплении к основанию клепок смежных рядов.

К специальным работам, выполняемым внутри жилых домов, относят сантехнические, электротехнические и прочие, которые выполняются специализированными монтажными организациями в соответствии с согласованными календарными графиками производства работ.

Отделочные работы ведутся в соответствии со СНиП 3.04.01-87 (Изоляционные и отделочные покрытия). Отделочные работы, имеющие большую трудоемкость, необходимо выполнять готовыми отделочными составами и индустриальными отделочными материалами, поставляемыми централизовано с максимальным использованием средств механизации. При выполнении отдельных этапов и операций в отделочных работах должны выдерживаться технологические перерывы, обеспечивающие качество работ. Подъем материалов на этажи производить грузовыми подъемниками типа ТП-17.

Расстановку отделочных машин и механизмов производить в соответствии с проектом производства отделочных работ.

Строительство наружных инженерных сетей выполняется в подготовительный и основной периоды строительства специализированными организациями. На каждый комплекс работ по строительству наружных инженерных сетей в ППР должен быть разработан детальный план, учитывающий особенности строительства и определяющий объемы и сроки выполнения работ. Места отвозки грунта или его отсыпки вдоль трассы определяется в ППР. В первую очередь производят разбивку трассы на местности, закрепляя ее знаками. После разбивки трассы приступают к отрывке траншей. По подготовленному основанию выполняют работы по укладке элементов сети и трубопроводов. Все работы по укладке трубопроводов выполнять в соответствии с правилами производства и приемки работ на сантехнические работы. После сдачи работ по акту производится обратная засыпка траншей грунтом бульдозером в два приема.

Благоустройство и озеленение выполняется после полного окончания всех предшествующих работ специализированной организацией.

4.4 Совмещение строительных, монтажных и специальных строительных работ

Одновременное выполнение на строительной площадке монтажных, строительных и специальных строительных работ (при обеспечении фронтов работ) допускается в соответствии с календарным графиком производства работ. При этом на участке или захватке, где ведутся строительно-монтажные работы, не допускается выполнение других работ и нахождение людей под монтируемыми элементами конструкций до установки их в проектное положение и закрепления.

4.5 Выполнение работ в зимних условиях

При выполнении строительно-монтажных работ в зимнее время в разрабатываемом ППР необходимо учитывать следующее:

основания котлованов и траншей должны предохраняться от промерзания;

котлованы, разработанные в зимнее время, при наступлении оттепели должны быть осмотрены и приняты меры по обеспечению устойчивости откосов;

обратную засыпку пазух производить талым грунтом;

при бетонировании конструкций применять электропрогрев бетона непосредственно в конструкции;

каменную кладку необходимо вести в соответствии с указаниями в проекте и СНиП3.03.01-87 на производство каменных работ в зимнее время;

в период оттаивания и твердения раствора в каменных конструкциях, выполненных способом замораживания, следует установить постоянное наблюдение за ними, а территорию вдоль стен оградить на расстояние равное высоте стен;

монтаж сборных ж. б. и металлических конструкций производить после очистки от снега и наледи конструкций и монтажных площадок;

специальные работы внутри жилых домов со встроенно – пристроенными помещениями выполняются в закрытых помещениях с обеспечением необходимой плюсовой температуры;

подъездные пути, пешеходные дорожки на территории строительной площадки необходимо регулярно очищать от снега, наледи и посыпать песком или золой;

на объекте предусматривается работа в течение календарного периода, исключая ее сезонность.

4.6 Указание о методах осуществления контроля за качеством зданий и сооружений

Управление качеством строительно-монтажных работ должно осуществляться строительными организациями и включать в себя совокупность мероприятий, методов и средств, направленных на обеспечение соответствия качества строительно-монтажных работ и законченных строительством объектов требованиям нормативных документов и проектной документации. Производственный контроль качества строительно-монтажных работ должен включать входной контроль рабочей документации, конструкций, изделий, материалов и оборудования, операционный контроль отдельных строительных процессов и приемочный контроль строительно-монтажных работ.

В целях выполнения требований норм радиационной безопасности на объектах соцкультбыта должен производиться дозиметрический контроль.

Материалы фиксированной гамма-съемки территории на стадии отвода земельного участка должны быть приложены в составе исходных данных на проектирование.

При приемке объекта рабочей и государственной комиссией выполняется измерение гамма-фона и содержание радона при двукратном замере в каждом помещении жилых домов и во встроенно – пристроенных помещениях.

5 Экономическая часть

5.1 Экономическая часть проекта состоит из:

Сводного сметного расчета строительства блок секции жилого дома по ул. Кубано-Набережной

Объектной сметы;

Локальной сметы

Сметная документация составлена на основании чертежей дипломного проекта по действующим нормативным документам по строительству в ценах, внедренных с 1.01.1984г., по каталогам ЕРЕР, привязанным к условиям строительства 1 зоны промышленно-гражданского строительства Краснодарского края 5-го территориального района.

Поясной коэффициент к зарплате – 1

Размер накладных расходов – 14,2%

Плановые накопления — 8%

Сводный сметный расчет строительства блок секции жилого дома по ул. Кубано-Набережной.

Составлена в ценах 1984 г.

Таблица 4.1Сводный сметный расчет

№

пп

№ сметы и расчетов

Наименование глав, объектов, работ, затрат

Сметная стоимость, тыс. руб.

Общая сметная стоимость тыс руб.
Строительных работ

Монтажных работ

Оборудовани мебели инвентаря

Прочих затрат

1

2

3

4

5

6

7

8
Глава 1. Подготовка территории строительства

Подготовка территории

15,10

1,45

—

—

16,55
Итого по главе 1

15,10

1,45

—

—

16,55
Глава 2. Основные объекты строительства

Жилой дом

710,93

35,08

—

746,11
Итого по главе 2.

710,93

35,08

—

746,11
Глава 4. Объекты энергетического хоз-ва

Объекты энергетического хоз-ва

9,42

10,02

4,05

—

23,49
Итого по главе 4

9,42

10,02

4,05

—

23,49
Глава 5. Объекты транспортного хоз-ва и связи

Продолжение таблицы 4.1

1

2

3

4

5

6

7

8
Наружные сети связи

44,40

22,58

0,06

—

67,04
Итого по главе 5

44,40

22,58

0,06

—

67,04
Глава 6. Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения.

Водопровод, теплоснабжение, газоснабжение, канализация.

55,12

2,28

2,51

—

59,91
Итого по главе 6.

55,12

2,28

2,51

—

59,91
Глава 7. Благоустройство и озеленение территории.

Благоустройство и озеленение территории.

31,01

1,4

—

—

32,41
Итого по главе 7.

31,01

1,4

—

—

32,41
Глава 8. Временные здания и сооружения

Временные здания и сооружения

16,7

2,08

—

—

18,1
Итого по главе 8.

16,7

2,08

—

—

18,1

Продолжение таблицы 4.1

1

2

3

4

5

6

7

8
Глава 9. Прочие работы и затраты.

Прочие работы и затраты.

6,62

0,91

—

58,61

66,14
Итого по главе 9

6,62

0,91

—

58,61

66,14
Итого по главам 1-9

657,93

41,04

222,85

58,61

1107,73
Глава 10. Содержание дирекции и авторский надзор

Технадзор и авторский надзор

—

—

—

13,01

13,01
Итого по главе 10.

—

—

—

13,01

13,01
Глава 12. Проектные и изыскательные работы.

Проектные и изыскательные работы.

—

—

—

237,60

237,60
Итого по главе 12.

—

—

—

237,60

237,60
Итого по сводному сметному расчету.

657,93

41,04

222,85

309,22

2516,45
Итого по сводному сметному расчету в ценах 2004 г.

13311

1700

7799,75

10822

88075,5

6. Организация строительства

6.1 Календарное планирование

При проектировании календарных планов необходимо соблюдать требования, изложенные в СНиП 3.01.01.-85. В котором указано, что к основным работам по строительству объекта разрешается приступать только после окончания подготовительных работ.

Строительство начинать с прокладки постоянных подъездных путей к строительной площадке. Возведение надземных конструкций разрешается только после устройства подземных конструкций и обратной засыпке котлованов, траншей пазух. Предусмотреть в плане выполнение всех строительных работ, начиная от подготовительных и заканчивая благоустройством. Работы вести поточным методом. Применять наиболее прогрессивные методы выполнения работ с максимально возможной и экономически целесообразной степенью механизации.

Продолжительность строительства не должна превышать нормативную согласно СНиП 1.04.03.-85.

Работы должны быть максимально совмещены во времени без нарушения технологии строительного производства и соблюдения правил техники безопасности.

Таблица 6.1 – Трудоемкость работ

N

НАИМЕНОВАНИЕ РАБОТ

Единицы

Измерения

Количество

Трудоемкость ч.дн

Общая

без машин

Машин основных
1

2

3

4

5

6
1

ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ
1.1

Временные здания и сооружения.

Тыс. руб.

2,34

130

1.2

Постоянные сети

Дороги коммуникации

Тыс. руб.

8,83

110

ИТОГО:

240

2

ОБЩЕСТРОИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ
2.1

Механизированная

Разработка грунта

1000 м3Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого домаПроект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома

2,51

28

2.2

Ручная разработка грунта

100 м3

0,43

48

2.3

Свайные работы

М3

318,4

480

2.4

Устройство ростверков

М3

360

180

2.5

Устройство монолитных стен и колонн подвала

М3

99,6

160

2.6

Гидроизоляция

М2

76

10

2.7

Обратная засыпка грунта

М3

34,4

110

2.8

Устройство монолитного железобетонного каркаса

М3

1764

3600

2.9

Устройство лестниц

Шт.

30

60

Продолжение таблицы 6.1

2.10

Устройство кровли

тыс.руб.

11,97

280

2.11

Обрамление окон

тыс.руб

143

1080

2.12

Устройство перегородок

М3

579

270

2.13

Заполнение проёмов

М2

1787,9

630

2.14

Устройство полов

тыс.руб.

70,3

1768

2.15

Внутренняя отделка

100М2

356,4

840

2.16

Наружная отделка

100 м2

0,3

5

ИТОГО:

7897,6

769,4
3

ВНУТРЕННИЕ СПЕЦИАЛЬНЫЕ И МОНТАЖНЫЕ РАБОТЫ
3.1

Сантехника

Тыс. руб

1580

1280,5

—
3.2

Электрооборудоване и электроосвещение.

Тыс. руб.

6,6

506,1

—
3.3

Технологическое оборудование

Тыс. руб.

1,08

40

—
ИТОГО:

10739

—

РАБОТА ЗА СЧЁТ НАКЛАДНЫХ РАСХОДОВ
4.1

Работа за счёт накладных расходов.

Тыс. руб.

29,3

989

—
ИТОГО:

989

—
5

НЕУЧТЁННЫЕ РАБОТЫ
5

Неучтённые работы

Тыс. руб.

35,1

856

—
ИТОГО:

856

—
ВСЕГО:

12754

ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

Таблица 6.2

N

п/п

НАИМЕНОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

Единицы

измерения

Количество
1

Сметная стоимость объекта.

Тыс. руб.

35884
2

В том числе стоимость СМР

Тыс. руб.

24884
3

Нормативная продолжительность строительства

Мес.

18
5

Нормативная трудоёмкость строительства

Чел./дн.

13262
4

Проектируемая продолжительность строительства

Мес.

17,7
6

Проектируемая трудоёмкость строительства

Чел./дн.

12754
7

Выработка на 1 чел./дн.

Руб.

2184
8

Выполнение нормативной выработки

%

106,2
9

Экономический эффект от сокращения продолжительности строительства

Тыс.руб.

180

6.2 Строительный генеральный план

Строй генплан является важным документом проекта производства работ. Он представляет собой план строительной площадки, на котором кроме проектируемых и существующих зданий и сооружений показано расположение временных зданий и сооружений, коммуникаций, дорог, механизмов, складских площадок,необходимых для производства СМР.

Исходными данными для составления строй генплана служат: генеральный план с нанесёнными на него имеющимися и проектируемыми зданиями и сооружениями, а так же системы подземных коммуникаций; календарный план со сводным графиком потребности в рабочих; перечень и количество строительных машин и механизмов; ведомость потребности в строительных конструкциях, изделиях и материалов; перечень,количество и размеры временных зданий, сооружений складов.

Для составления строй генплана учитывается объём временных сооружений и размещение их, соблюдая правила техники безопасности. Инженерные сети водо-электроснабжения, теплосеть, канализация выполнены с учетом нормативных данных по проектированию стройгенпланов.

Таблица 6.3

Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома

6.3 Расчет потребности в воде

На строительной площадке вода расходуется:

На производственные нужды Qпр.;

Хозяйствено- питьевые Qхп. И противопожарные Qп.

Расход воды на производственные нужды.

Qпр. =Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома л/с

Где Sq =10 + 8 * 300 = 2410л.- суммарный расход воды в смену в литрах на все производственные нужды.

К = 1,5 – коэффициент неравномерности потребления.

Расход воды на хозяйственно-питьевые нужды.

Qхп = Q1 + Q2

Q1 – расход воды на умывание и принятие пищи.

Q1=Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома л/с

N –расчетное количество персонала = 52 чел.

В – норма потребления на 1 человека в смену = 20 литров.

К1- коэффициент неравномерности потребления = 2

П – число часов работы в смену.

Q2 – расход воды на принятие душа.

Q2 =Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома л/с

А — нормативное потребление воды на 1 человека в смену –50л.

К2 – коэффициент, учитывающий число моющихся от наибольшего числа работающих равен –0,4.

t- время работы душевой – 0,75

Qхп = Q1 + Q2 = 0.07 + 0.38 = 0.45 л/с

Расход воды на противопожарные нужды.

Расход воды на противопожарные нужды принимаем –10 л/с, т.к. участок имеет размеры до 30 га.

Общий расчет расхода воды на строительство.

Qобщ. = Qпр + Qxп + Qп

Qобщ. = 0,15 + 0,45 + 10 = 10,6 л/с

Подбираем необходимый диаметр трубы.

Д =Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома мм

v – скорость движения воды по трубопроводу принимаю 2 м/с

Диаметр трубопровода принимаем равным 100мм.

6.4 Расчет потребности в электроэнергии

Электроэнергия расходуется на питание электродвигателей и электросварочных аппаратов, технологические пункты, внутреннее и наружное освещение.

Потребность в электроэнергии определяем по формуле:

Ртранс. =Проект на строительство 15-тиэтажной каркасно-монолитной с разрезными каменными стенами блок-секции жилого дома

a- коэффициент,учитывающий потери в сети — 1,1

Рс – мощность силовых потребителей

Рт – мощность для технологических нужд

Ров – мощность внутреннего освещения

Рон — мощность наружного освещения

Рс = 75 + 7,8 + 15 = 97,8 КВт; Мощность КБ503.3 75 КВт

Мощность сварочного аппарата – 15 КВт

Мощность компрессора – 7,8 КВт

Рт =0

Ров = 90 * 2,5 * 15 + 160 * 3 * 3 = 4,8 КВт

15 – освещение административных и бытовых помещений;

90 * 2,5 – освещение складов;

160 * 3 – объем складов;

Рон –3 * 0,6 + 2 * 0,54 = 2,88 КВт

3 КВт – освещение проходов и проездов;

2 КВт – охранное освещение;

Cosj — коэффициент мощности, зависящий от нагрузки силовых потребителей (»0,6).

К1 = 0,5; К2 = 0,7; К3 = 0,8 ( коэффициент спроса, учитывающий нагрузку).

Ртр = 1,1

Принимаю трансформатор типа ТМ 135/6 (мощность 135 КВт)

7. Безопасность и экологичность проекта

7.1 Характеристики проектируемого здания

Согласно СНиП.2.01.02.- 85* — проектируемое здание относится к зданиям 1 степени огнестойкости, и определяется минимальным пределом огнестойкости строительных конструкций 0,5 часа.

Учитывая правила пожарной безопасности и возможной быстрой эвакуации людей в случае пожара, в данном здании предусмотрена незадымляемая лестница.

Предусмотрены каналы для дымоудаления из лифтовых и лестничных площадок..

На каждой площадке предусмотрено устройство противопожарного крана.

Здание оборудовано противопожарной сигнализацией.

Длина межквартирных коридоров не превышает 40 м.

Проект системы отопления и вентиляции выполнены на основании СНиП 2.04.05 – 86 « Отопление и вентиляция» с учетом требований техники безопасности.

7.2 Мероприятия по обеспечению безопасности труда при выполнении СМР

Основные правовые нормы в области охраны труда закрепляются правовыми документами государства, на основании. Которых детально разрабатывается кодекс законов о труде. Особое внимание в общей структуре нормативно-технической документации по безопасности труда занимают ГОСТы системы стандартов безопасности труда.

Для производства строительно-монтажных работ следует руководствоваться правилами техники безопасности в строительстве согласно СНиП 111-4-80.

У въезда на строительную площадку должен быть установлен план пожарной защиты с нанесенными строящимися и вспомогательными зданиями и сооружениями, въездами, подъездами, местонахождением водоисточников, средств пожаротушения и связи.

Подъезд пожарных машин к строящемуся объекту предусматривается со стороны существующей улицы Кубано — Набережной по выполняемым в подготовительный период проектируемым дорогам в твердом покрытии, а также по существующей улице Советской и пер. Подгорному.

При производстве опалубочных, бетонных, арматурных работ выполнять установку укрупненных элементов лесов: армоматериал опалубки с помощью крана.

При устройстве разборно-перитивной опалубки железобетонных стен с обеих сторон устанавливают леса и настилы по горизонтальным склваткам,располагаемым через каждые 1,8 м по высоте.

Для безопасности работ все настилы ограждают перилами высотой 1 м с промежуточным горизонтальным элементом и бортовыми досками шириной 15 см.

Разбирать опалубку следует только с разрешения прораба или мастера. Последовательность разборки должна исключать возможность обрушения отдельных элементов опалубки и лесов.

Арматура в виде отдельных стержней,сеток или каркасов заготавливается в отдельном помещении, для безопасности работ основные операции отделяются от подсобных.

При установке арматуры стен через каждые 2 метра по высоте следует устраивать подмости с настилом шириной не менее 1 м,перилами ограждения и бортовой доской.

При подаче и установке арматуры вблизи электропроводов должны быть приняты меры от поражения током.

При подаче бетонной смеси бетононасосом необходимо до начала работы испытать всю систему бетоновода давлением в 1,5 раза превышающим рабочее, вокруг бетононасоса оставлять проходы шириной не менее 1 м.

Организуется сигнализация между местом укладки бетонной смеси и мотористом бетононасоса.

Для уплотнения бетонной смеси применяются электрические вибраторы. Рукоятки вибраторов снабжаются амортизаторами, обеспечивающими вибрацию не выше предельно допустимых норм.

Перед включением в сеть и после каждого перемещения электрооборудования на новое место необходимо проверять состояние изоляции проводов.

Перед началом монтажных работ принимаются меры, обеспечивающие надежность и безопасность монтажа, к которым относятся: сборка, опробование и наладка монтажного оборудования, подготовка такелажа и монтажных приспособлений. Основным требованием безопасности к строповке является обеспечение правильного положения конструкции в пространстве при ее транспортировании и монтаже.

К выполнению монтажных работ могут быть допущены лица не моложе 18 лет, имеющие профессиональные навыки,прошедшие курсовое обучение безопасным методам и приемам работ по типовым программам сдавшие экзамены и имеющие соответствующие удостоверения.

Для строповки разрешается употреблять маркированные грузозахватные приспособления: стальные гибки инвентарные стропы, имеющие шестикратный запас прочности и специальные захваты или траверсы.

При монтаже покрытия все его сборные элементы следует стопить так, чтобы их можно было подавать на место установки в проектном положении.

На монтажных работах при установке элементов и конструкций сооружений должен быть установлен порядок обмена условными сигналами между лицами, руководящими операциями, и машинистом крана.

Монтаж и сварку плит перекрытий и покрытий производят таким образом: первую по ходу монтажа – с подмостей и люлек, последующие с соседних ранее установленных плит. Во время нахождения на плитах монтажники и сварщики должны прикрепляться карабином предохранительного пояса к монтажным петлям. Карнизные и бетонные плиты, а также другие консольные элементы по мере монтажа необходимо крепить временными или постоянными связями.

Бетонные плиты необходимо подавать на место монтажа с установленными перилами. При монтаже бетонных плит следует применять поддерживающие стойки или кронштейны. При выполнении временного или постоянного крепления бетонных плит монтажники должны пользоваться предохранительными поясами.

В целях безопасности работ производственного персонала в проекте предусмотрено устройство проходов; по габаритам движущегося транспорта не менее 1,5 м в каждую сторону; во всех остальных местах не менее 0,8 м.Все площадки обслуживания оборудования ограждаются перилами, между местами установки и управление двигателями осуществляется световая и звуковая сигнализация предупреждающая о пуске оборудования.

К основным мероприятиям при эксплуатации оборудования относятся:

1.К обслуживанию оборудования допускается только персонал, изучивший его и ознакомленный с правилами техники безопасности.

2. Осмотр, чистка и ремонт оборудования производятся только в отключенном состоянии.

3. Правила техники безопасности при обслуживании оборудования должны быть четко написаны и вывешены у рабочих мест.

4. Все электрические устройства должны находиться в исправном состоянии, персонал, обслуживающий его должен быть обеспечен спецодеждой.

В процессе разработки строительной площадки предусматриваются следующие мероприятия:

Проектирование временных помещений санитарно-бытового обеспечения рабочих, включая места для обогрева в зимнее время. Рациональное размещение материалов и площадок для кратковременного хранения деталей и изделий.

Расстояние от рабочих мест до питьевых установок не должно превышать 75м. Скорость движения автотранспорта вблизи производства работ не должна превышать 10 км/час.

Граница опасной зоны работы крана устанавливается в зависимости от следующих данных: высота возможного падения предмета; расположение мест перемещения грузов; расположение строящегося здания.

При строительстве здания необходимо использовать современные средства техники безопасности, соблюдать правила охраны труда, работающим необходимо обеспечить санитарно-гигиенические условия и безопасные условия труда с целью устранения производственного травматизма и профессиональных заболеваний. В зависимости от выполняемых работ рабочие должны быть обеспечены спецодеждой, спецобувью и защитными средствами.

Обеспечение пожарной безопасности на объекте производить строго в соответствии с требованием правил по пожарной безопасности при производстве строительно-монтажных работ ( ППБ – 0,5 – 86 ).

Особое внимание при этом должно быть уделено выполнению правил установки и эксплуатации монтажных кранов и прочих строительных механизмов в условиях сложившейся городской застройки и работы по пусковым комплексам, движения людей и автотранспорта, устройству ограждений опасных мест, выполнению электрозащитных устройств для инструментов, оборудования и механизмов, работающих на электрической энергии (включая электросварку).

Проезды, проходы, погрузочно-разгрузочные площадки и рабочие места необходимо регулярно очищать от строительного мусора и не загромождать.

7.3 Пожарная безопасность

Противопожарные мероприятия выполнять согласно СНиП 2.1.2.85* «Противопожарные нормы»

Противопожарные мероприятия начинают с разработки генплана. Согласно требованиям пожарной безопасности при строительстве объекта выполняются следующие условия:

1. На водоводах, диаметром 100мм устанавливать пожарные гидранты на расстоянии не более 40м от здания и стоянки башенного крана.

В целях предотвращения сбоев в подаче воды предусмотрена закольцованность водопровода. Питание водой осуществляется от существующих городских систем.

2. В целях безопасности движения транспорта по строительной площадке предусмотрено круговое движение. Проектом предусмотрено 2 заезда на стройплощадку: основной и аварийный.

3. У складских помещений, временных зданий и сооружений, а также у мест обслуживания электрических машин предусмотрена установка пожарных щитов со всем необходимым оснащением. Для обеспечения пожарной безопасности на строительной площадке проектом предусматривается установка пожарных щитов из расчета один 200.00 кв. м. участка, обеспечение временных зданий и сооружений на строительной площадке автоматической пожарной сигнализацией, а во всех инвентарных передвижных санитарно – бытовых помещениях, а также складских помещениях должны находиться первичные средства пожаротушения (порошковые огнетушители емкостью 5 литров по два на каждое помещение площадью до 200.00 кв. м. Размещение санитарно – бытовых помещений выполняется не ближе 15.00 метров от проектируемых и существующих зданий.

4. В целях привлечения внимания к наиболее пожароопасным участкам предусмотрено устройство наглядной агитации с отображением способов и средств пожаротушения.

5. Регулярное проведение инструктажа ответственных лиц и обслуживающего персонала машин и оборудования по вопросам пожарной безопасности.

Планировка жилого дома предусматривает наличие незадымляемой лестницы. Кроме того предусмотрено устройство каналов для дымоудаления из лифтовых и лестничных площадок.

Длина межквартирных коридоров не превышает –40м

Лифты оборудованы самозакрывающимися дверями и отделены от входов в квартиры. На каждой площадке предусмотрено устройство пожарного крана.

Здание оборудовано противопожарной сигнализацией. Кроме того, начиная с пятого этажа,предусмотрено устройство квартирных лестниц по балконам или лоджиям.

На рабочем месте сварщика обеспеченном первичными средствами пожаротушения, в радиусе 5м нельзя держать горючие материалы.

При выполнении газосварочных работ ацетиленовые генераторы размещают на открытом воздухе или в хорошо вентилируемом помещении. Лица, ответственные за противопожарную безопасность, обязаны обеспечить своевременное выполнение предполагаемых органами государственного пожарного надзора мероприятий, следить за соблюдением противопожарного режима на строительной площадке, осматривать строящееся здание, и подсобные помещения перед их закрытием по окончании рабочего дня. Выявленные при этом нарушения пожарной безопасности должны быть устранены немедленно, а виновные в их возникновении наказаны.

7.4 Охрана окружающей среды

При возведении объекта и его функционирования должны соблюдаться мероприятия по охране окружающей среды.

При разработке площадки растительный слой срезается и сохраняется до последующего его использования при рекультивации нарушенных земель. Временные здания и сооружения должны располагаться на непригодных для землепользования почвах.

Вырубка деревьев и кустарников на территории объекта строительства производится только в границах, установленных проектной документацией. Деревья и кустарники, пригодные для последующего озеленения, необходимо выкопать и посадить в специально отведенную зону. Земные насаждения, не подлежащие вырубке или пересадке, следует оградить.

При производстве строительно-монтажных работ соблюдаются требования по предотвращению запыления местности и загазованности воздуха. Не допускаются при уборке отходов и мусора сбрасывать его с верхних этажей, без применения закрытых лотков и бункеров наполнителей.

На используемые отходы строительного производства, в том числе от разборки существующих зданий. Строительный мусор складируется и вывозится в места, отводимые к непригодным для землеиспользования мероприятиям.

Автотранспорт, находящийся под разгрузкой должен быть с выключенным двигателем.

По окончании основных работ к благоустройству территории и ее озеленению, предусматривается формирование системы зеленых насаждений способствующих шумозащите.

Запроектировано устройство площадки для стоянки личного автотранспорта, а также создание зоны отдыха с детской площадкой.

Список используемых источников

1. СНиП 2.08.01.- 85 «Жилые здания и сооружения» М. Стройиздат, 1988г.

2. СНиП 2.01.01.-82. «Строительная геофизика.» М Стройиздат, 1983 г.

3. СНиП 2.01.07.-85 «Нормы проектирования. Нагрузки и воздействия». М. Стройиздат, 1986г.

4. СНиП 2.01.02.-85* «Противопожарные нормы». Стройиздат, 1976г.

5. СНиП 1.04.03.-85 «Нормы продолжительности строительства».

6. СНиП 3.01.01.-85 «Организация строительного производства»., Госстрой СССР,1985г.

7. СНиП 11-4-80, часть 111 «Правила производства и приемки работ».

8. СНиП 2.03.01-85 «Бетонные и железобетонные конструкции». М.,1989г.

9. Сборник сметных цен на местные строительные материалы, изделия и конструкции для промышленного и гражданского строительства по Краснодарскому краю Том 1., Краснодар,1984г.

10. « Архитектура гражданских и промышленных зданий». Учебник для ВУЗов в 5 томах, Стройиздат,1983г.

11. Мериновский И.А. «Конструирование гражданских зданий». Учебник. Стройиздат.1981г.

12. Макланова Т.Г. «Архитектура гражданских и промышленных зданий». Учебник для ВУЗов М. Стройиздат. 1981г.

13. Баниев В.И., Сиганов Э.Е. « Железобетонные конструкции».Общий курс М.Стройиздат. 1991г.

14. Халдин С.К.,Карачев А.Н. « Технология строительного производства». Учебник для ВУЗов М. Высшая школа,1989г.

15. Швыденко В.И. «Монтаж строительных конструкций». Учебник для ВУЗов, М.,Высшая школа, 1987г.

16. Атаев С.С., Данилов Н.Н. «Технология строительного производства» М. Стройиздат. 1984г.

17. Дикман А.Г. «Организация и планирование строительного производства». Учебник для ВУЗов, М.,Стройиздат,1988г.

18. Монфред Ю.Б. и др. «Экономика строительства»., М., Высшая школа., 1987г.

19. Бондаренко В.М., Суворкин Д.Г. «Железобетонные и каменные конструкции». М. Высшая школа.,1987г.

20. Облезов А.П., Степанов И.В. «Справочник строителя».М., Стройиздат., 1979г.

21. Альперович А.И. и др. «Машины для монтажных работ» М. Стройиздат, 1981г.

22. Аблезов А.П., Анзимов В.А. и др. «Строительное производство», М., Стройиздат., 1989г.

23. Пчелинцев В.А., Коптев Д.В. «Охрана труда в строительстве». М., Высшая школа. 1991г.

24. Ищенко И.И. «Каменные работы» М. Высшая школа 1992г.

Реферат: Пути решения проблем частного предпринимательства в Республике Беларусь

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНФОРМАТИКИ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ

Кафедра менеджмента

РЕФЕРАТ

на тему:

«ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ ЧАСТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ»

МИНСК, 2009

Рекомендации по развитию малого бизнеса

В целом по республике:

Регистрация и ликвидация. Необходимо стабилизировать и существенно улучшить законодательство, регламентирующее вопросы создания, регистрации и ликвидации малых предприятий.

В этих целях следует ускорить разработку и принятие законов: «О поддержке малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь» (новая редакция), «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «Об объединениях нанимателей (работодателей) в Республике Беларусь».

Кроме того, среди основных мер, упрощающих процедуру регистрации и ликвидации, можно выделить:

переход на уведомительный принцип регистрации;

реализацию полноценного принципа регистрации в одном окне;

отмену требования о включении в учредительные документы названий видов деятельности;

сокращение перечня документов, представляемых для регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

переход на добровольный характер процедуры нотариального заверения документов при регистрации;

ликвидацию нормы о минимальном уставном фонде при регистрации предприятия;

введение института приоритетного кредитора и первоочередное удовлетворение его прав при проведении процедуры банкротства;

упрощение процедуры продажи заложенного имущества.

Налогообложение. Как было отмечено выше, налогообложение — начиная от ставок налогов, их количества и заканчивая процедурой расчета и уплаты — является одной из основных проблем, тормозящих развитие предпринимательства в стране. Для улучшения ситуации можно предпринять следующее:

снизить налогообложение хотя бы до уровня Российской Федерации (а можно и ниже) с целью создания равных условий хозяйствования с российскими предприятиями и повышения конкурентоспособности белорусской продукции;

упростить налоговую систему посредством сокращения количества налогов и платежей (отмены отдельных налогов и объединения налогов, имеющих сходную налоговую базу, упорядочивания взимания местных налогов и сборов), расширить круг субъектов, имеющих право использовать упрощенную систему налогообложения;

принять меры по снижению налогообложения фонда оплаты труда;

снизить действующие ставки местных налогов и сборов, уплачиваемых из прибыли, остающейся в распоряжении субъектов хозяйствования до общего размера, не превышающего 3%;

отменить особые налоговые режимы и льготы для любых секторов и предприятий, т.е. обеспечить выполнение конституционного положения о равенстве условий хозяйствования;

принять законодательную норму о вступлении в силу изменений в налоговом законодательстве как минимум через 12 месяцев после принятия и опубликования;

упразднить требование отчитываться по неуплачиваемым налогам;

создать электронную систему предоставления налоговой отчетности;

увеличить период предоставления отчетности по налогам до 1 раза в квартал;

провести ревизию принципов предоставления патентов для микробизнеса и индивидуальных предпринимателей.

Реализация этих мер значительно улучшит экономическую среду и создаст стимулы для развития малого бизнеса. В то же время можно предположить, что в долгосрочном периоде недостатки налогообложения валовой выручки будут иметь весьма важное значение, так что альтернативным вариантом может стать переход к налогообложению доходов (потока денежных средств). Налогообложение доходов позволит избежать увеличения налогового беремени для субъектов малого предпринимательства, имеющих небольшую прибыль или несущих убытки.

Данный «страховой эффект» может перевесить большую нестабильность налоговых поступлений, поскольку в случае малых предприятий, в особенности в странах с переходной экономикой, риски и неопределенность являются намного более высокими.

Права собственности. Отсутствие системы защиты прав собственности приводит к росту теневого сектора и регистрации предприятий за пределами Беларуси. Все это в значительной степени тормозит развитие бизнеса и его трансформацию из малого в средний и крупный. С этой целью, на наш взгляд, органам госрегулирования нужно осуществить следующие шаги:

законодательно запретить конфискацию товаров во внесудебном порядке;

отменить бюджетное планирование поступлений от уплаты штрафов и доведение до государственных органов планов по сбору штрафов и объему конфискованных товаров;

ввести ответственность за придание нормативным актам обратной силы;

принять законодательную норму о вступлении в силу изменений в законодательство, регулирующее экономическую деятельность, как минимум через три месяца после их опубликования.

отменить институт «золотой акции».

Лицензирование и система выдачи разрешений. В сфере лицензирования необходимыми видятся следующие изменения:

принять закон «О лицензировании отдельных видов экономической деятельности», в котором четко и ясно регламентированы процедура лицензирования и перечень лицензируемых видов деятельности;

отменить лицензирование розничной торговли и других видов коммерческой деятельности, непосредственно неугрожающих жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде;

утвердить исчерпывающий перечень документов, требуемых для получения лицензий и разрешений, а также порядок их получения;

унифицировать порядок и процедуры получения лицензий и разрешений во всех государственных органах;

отменить требования нотариального заверения копий документов при получении разрешений и лицензий;

сократить перечень документов, необходимых для получения лицензий и разрешений;

увеличить срок действия лицензий и разрешений до 7 лет, автоматически продлевать их на такой же срок, в случае если коммерческая организация не нарушила установленное законодательство.

Проверки, штрафы и наказания. В данной области предлагаются следующие меры по поддержке развития предпринимательства:

сократить размеры штрафных санкций за экономические нарушения;

исключить возможности назначения и проведения внеплановых проверок, кроме случаев, связанных с расследованием уголовных дел;

отменить полномочия контролирующих органов, связанные с конфискацией и внесудебным изъятием активов коммерческих организаций;

отменить право блокировки расчетного счета коммерческой организации за исключением случаев, связанных с расследованием уголовных дел;

ввести четкую законодательную процедуру оценки и возмещения контролирующими государственными органами ущерба, нанесенного коммерческой организации.

Доступ к информации и открытость государства:

Ввести законодательную норму об обязательной публикации всех нормативных актов органов государственного управления различного уровня на сайтах, в средствах массовой информации в течение 2-х дней после их подписания, за исключением документов, которые попадают под категорию «государственная тайна»;

обеспечить свободный бесплатный доступ к сведениям о государственной регистрации коммерческих и некоммерческих организаций, к данным о присвоении учетного номера плательщика, выдаче лицензий;

осуществлять поддержку сайтов и выпуск специализированных бюллетеней с информацией маркетингового характера, о конкурсах, тендерах и программах финансирования МСП;

создать кредитный реестр и обеспечить открытый доступ к позитивной и негативной информации о заемщиках;

ввести норму об обязательном предоставлении гражданам и СМИ органами государственного управления, включая местные исполкомы, министерства и ведомства, информации обо всех видах государственных закупок и заказов.

Другие меры. Среди других мер господдержки можно отметить:

Пересмотр и ревизия подходов, содержания и значимости, ежегодно разрабатываемых программ государственной поддержки предпринимательства и наполнение их конкретными мероприятиями по созданию и организации работы центров поддержки предпринимательства и инкубаторов малого бизнеса, созданию равных условий хозяйствования и свободной конкуренции, сотрудничеству крупных и малых предприятий.

Особенно актуально создание в каждом районе малых предприятий по оказанию услуг населению по обработке земли, заготовке и доставке топлива, переработке сельскохозяйственной продукции и сырья, заготовке и переработке дикорастущих ягод, грибов, лекарственных трав, нетоварной древесины и другого местного сырья. При этом возможно использование средств государственного фонда содействия занятости для развития самозанятости, а также для создания семейных и кооперативных предприятий.

Активизация работы Межведомственной комиссии по поддержке и развитию малого предпринимательства, а также соответствующих комиссий облисполкомов. Для этого следует организовать экспертизу действующего и принимаемого законодательства на предмет устранения административных барьеров, в том числе с участием объединений нанимателей (работодателей) и Совета по развитию предпринимательства в Республике Беларусь.

Улучшение доступа к кредитным ресурсам и недвижимости для малого бизнеса. Для этого необходимо:

упростить процедуры и стимулировать коммерческие банки, в том числе путем снижения требований резервирования и величины уставных фондов, к кредитованию малых предприятий;

создать условия для развития организаций и обществ взаимного кредитования, гарантийных и страховых фондов для малого бизнеса;

упростить процедуры доступа и стоимость аренды производственных площадей для частных предприятий.

4. Уменьшение вмешательства государственных органов в процессы ценообразования. В частности, необходимо отменить установление правительством предельных индексов повышения цен; обязательный расчет плановых и отчетных калькуляций; ограничения на включение в состав затрат стоимости консультационных, аудиторских, информационных и маркетинговых услуг, а также затрат на рекламу; нормы регулирования рентабельности и предельных размеров оптовых и розничных надбавок. Соответственно, отпадет необходимость применения экономических санкций за несоблюдение дисциплины цен [18].

В частности по ИП Русакович:

Арендная плата. В связи с 4-х кратным повышением арендной платы необходимо значительно уменьшить арендуемую площадь.

СП ООО «МЦС» определило минимальный размер дилерского павильона – 10 м2. Исходя из этой нормы необходимо определить оптимальный размер павильона. Оптимальным размером можно считать 12 м2. Эмпирическим путем было установлено, что на такой площади можно разместить рабочее место продавца-консультанта и менеджера, компьютеры, установить стеллаж для телефонов, стеллаж для аксессуаров и рекламные стенды Velcom, при этом будет относительно свободно для 2-3 посетителей.

У ИП Русаковича А.Л. есть два варианта решения поставленной выше задачи:

— сдать в субаренду 30 м2, причем по более высокой цене, так как место хорошее;

— продать павильон и купить новый.

Экономическое обоснование:

1. Опрос предпринимателей уже работающих на рынке, желающих иметь торговую точку на центральном входе и новых, только открывающих свой бизнес выявил предполагаемую цену м2 при субаренде – это 50 у.е. (приблизительно по этой цене сдают павильоны 12-16 м2 которые построили зимой 2009 г. на центральном входе, однако субарендатору не придется платить 8 млн р. за право арендовать там павильон, на мой взгляд чистое вымогательство и взятка, но официально как-то связано с тендерами).

Таким образом, при новой аренде равной 1680 у.е. (42*40) мы сможем компенсировать 1500 у.е. (30*50) и итоговая сумма арендной платы составит всего 180 у.е. в год или 2160 у.е. в год (4 644 000 р.)

В 2008 г. арендные платежи составляли 11 610 000 р., в 2009 г. станут 4 644 000 р.

Экономический эффект составит: 11 610 000 — 4 644 000 = 6 966 000 р.

2. Продажа павильона принесет максимум 11 000 у.е., при этом время за которое он продастся неизвестно. Предположим он продался сразу. Новый павильон 12м2 будет стоит порядка 4000 у.е. с установкой и всеми монтажными работами. У ИП останется 7000 у.е. (14945000 р.)..В 2008 г. арендные платежи составляли 11 610 000 р., в 2009 г. станут 12 29 7600 р..

Экономический эффект составит: 11 610 000 – 12 297 600 + 14 945 000 = 14257 400 р.

Из вышестоящих расчетов видно, что экономически выгоден второй вариант, но одновременно он является реально сложноосуществимым и займет много времени. И если нет 100% уверенности том , что большой павильон продастся за месяц лучше выбрать первый вариант:

— желающих субарендовать много;

— большое количество желающих позволить установить выгодную нам цену;

— оформить все можно в течении недели.

Ликвидация последствий указа №760:

Изменение сферы применения единого налога. У ИП Русаковича А.Л. есть два варианта решения поставленной выше задачи:

— регистрация юр. лица, а конкретно ЧУП — частного унитарного предприятия или ООО — общества с ограниченной ответственностью;

— свертывание легальной продажи телефонов и торговля из-под полы, как на стойках рынка «Ждановичи». Способы серой торговли сотовыми телефонами нелегальны и являются коммерческой тайной, поэтому описаны не будут.

Какой вариант лучше должен решать предприниматель. В первом случае потребуются значительные затраты времени и финансов. К тому, же с приходом такой компании, как «Евросеть» и ее планом создать более 150 магазинов по республике и активный выход на розничный рынок официальных дилеров (Ньюленд, Елко, Дансис), вызывает сомнение конкурентоспособность новой маленькой фирмы. Второй вариант явно противозаконен.

Запрет на привлечение неродственников и не более трех человек. Если будет выбран вариант создания юр. лица, то это ограничение не будет помехой. Следует помнить, что придется нанимать постоянного или приходящего бухгалтера, а возможно экономиста и юриста.

Если ИП выберет второй вариант, то придется нанять официально родственников, а неофициально использовать своих старых сотрудников. При этом у нас не будет идти стаж. Либо постоянно использовать договоры подряда (хотя этого нюанса при современном законодательстве я не знаю.)

Экономические расчеты:

1. При регистрации юр.лица необходимо оплатить 60 евро гос. пошлины, внести 800 или 1600 евро в уставной фонд (УП или ООО). Заново открыть расчетный счет, получить печать и тд., расходы на это на порядок выше чем у Индивидуальных предпринимателей. Приблизительные расходы 1000 – 2000 евро.

2. При нелегальной торговле в доход пойдут не выплаченные государству налоги (таможенные пошлины, НДС, налог на прибыль, ФСЗН), в расходы пойдут откаты администрации рынка и проверяющим до 500 евро в месяц.

Экономически явно выгоднее черная торговля, но так хочется честно работать и не думать, как укрыть доходы и не боятся всего и вся.

Лицензирование ремонта мобильных телефонов. У ИП Русаковича А.Л. есть два варианта решения поставленной выше задачи:

— для продолжения деятельности по гарантийному и постгарантийному ремонту, заняться получением лицензии;

Для этого необходимо будет приобрести все требуемое оборудование, нанять профессиональных ремонтников (у нас в стране очень развился формализм – если ремонтируешь бытовую технику, надо иметь специальное образование инженера или техника, а то что человек, хоть и учился на повара, с 2000 года отдал себя служению мобильному телефону и такой опыт имеет по их ремонту к 2009, практически 8 лет – это никого из чиновников не волнует), выделить помещение по стандартам.

Все это опять требует значительных затрат финансов и времени.

— Как вариант можно заключить договор с независимой мастерской и просто принимать телефоны в ремонт, как посредник. Доходы от ремонтной деятельности уменьшаться, но и проблемы тоже.

Экономические расчеты:

1. Опросы ремонтников показали, что организация ремонтной мастерской полностью соответствующей требованию лицензии потребует капитальных вложений от 5000 до 10000 USD. ИП Русакович такого не потянет.

2. Приемка телефонов в ремонт, по опросам работающих по такой схеме, будет приносить от 100 до 1000 USD в месяц.

Но в последнее время очень многие готовы платить больше за оперативный ремонт, т.е. сдал телефон, а через час два забрал.

Работая по второму варианту ИП теряет этих клиентов. Хотя, имея трубки на подмену можно решить эту проблему. Затраты на телефон б/у от 10 до 50 у.е за штуку.

Реализация телефонов в кредит. У ИП Русаковича А.Л. есть два варианта решения поставленной выше задачи:

— заключить договор с банком или даже не одним и продавать телефоны в кредит;

— продавать телефоны в кредит без участия банка, путем долговых расписок.

Вариант является полулегальным и к тому же коммерческая тайна, по этому описан не будет. Этим способом можно продавать серые телефоны. И все, что пожелаете.

Прочие проблемы, описанные в выводах по разделу:

Остальных проблем касаться не будем, так как причины их вызвавшие нам не подвластны для устранения. Вызваны НТП, ростом благосостояния части общества, насыщением рынков сбыта, тарифной политика сотовых операторов и т.д.:

насыщение такого сегмента рынка телефонов, как рынок первой покупки;

падение спроса на такие аксессуары, как чехлы (селикон и кожа), ханд-фри, сумочки, веревки, держатели автомобильные, подставки;

падение спроса на дешевые подделки и желание покупать оригинальный товар (пусть китайский, но качественный и лицензионный).

появления большого количества конкурентов;

общего снижения цен на аксессуары.

сильного замедления роста абонентской базы «Velcom»;

стабилизации рынка сотовой связи и аксессуаров;

снижение количества вновь подключаемых абонентов по стандартным планам;

рост количества абонентов по новым тарифным планам Рrivet, комиссионное вознаграждение по которым на порядок ниже.

Однако их решения возможно путем приспособления к сложившимся условиям бизнеса. А также прогнозированием и планированием рыночной ситуации в будущем. Тщательно разработанные маркетинговые исследования, политика формирования спроса и стимулирования сбыта (ФОСТИС) могли бы решить указанные проблемы. Но это требует значительных затрат финансов и времени, большого штата и большой фирмы.

Исходя из выше сказанного, предлагаю к рассмотрению программу решения проблем частного предпринимательства в целом на 2009-2010 гг.

Программа поддержки и развития предпринимательства на 2009-2010 гг.

и мероприятия по ее осуществлению

Программа состоит из 6 пунктов:

1. Защита прав собственности и развитие рыночных институтов.

2. Налоги и их администрирование.

3. Лицензирование и система выдачи разрешений.

4. Проверки, штрафы и наказания.

5. Регистрация и ликвидация.

6. Доступ к информации и открытость государства [17].

В каждом пункте четко и кратко расписана суть проблемы, обоснование, пути решения и необходимые мероприятия и действия.

Защита прав собственности, развитие рыночных институтов

Считаю, что реальное партнерство бизнеса и власти должно выразиться в законодательном оформлении следующих решений:

запрет на конфискацию имущества и товаров во внесудебном порядке;

отмена бюджетного планирования и доведения до государственных органов планов по сбору штрафов и объему конфискованных товаров;

создание условий для упрощенного перехода ИП в юридические лица;

осуществление мер по реальной защите прав собственности на товары и имущество при осуществлении хозяйственной деятельности;

четкое честное формулирование в действующем законодательстве определения «Момент рейдовой налоговой проверки»;

введение ответственности за введение нормативных актов задним числом;

создание действующего механизма предусматривающего административную и уголовную ответственность за вмешательство в хозяйственную деятельность субъектов хозяйствования- не собственниками предприятий;

поэтапная отмена ограничений предельного уровня наценок, рентабельности, декларирования цен;

принятие законодательной нормы о вступлении в силу изменений в законодательство, регулирующее экономическую деятельность, как минимум, 3 месяца после их опубликования;

создание действенного механизма судопроизводства в стране, при котором суды будут судить по закону а не по ложно понятым государственным интересам, а их решения будут, безусловно, и оперативно выполняться всеми в стране;

отмена моратория на продажу акций, приобретенных за чеки «Имущество»;

создание полноценного фондового рынка и развитие конкуренции среди финансовых организаций и учреждений;

создание в стране эффективно действующей системы кредитного рейтинга корпоративных ценных бумаг;

отмена института «золотой акции»;

создание самостоятельного антимонопольного ведомства для организации эффективного антимонопольного регулирования.

Мероприятия по реализации приведены в приложении 1.

Налоги и их администрирование

Считаю, что реальное партнерство бизнеса и власти должно выразиться в законодательном оформлении следующих решений:

1. Упрощение налоговой системы, консолидация налогов и сборов.

1.1. Отмена всех налогов, взимаемых в процентах к фонду оплаты труда (Чрезвычайный налог и отчисления в фонд содействия занятости).

1.2. Объединение в один платёж всех налогов с прибыли;

1.3. Отмена отчислений в инновационные фонды для негосударственных предприятий (Фонды Министерства торговли РБ, Министерства архитектуры и строительства РБ и др.);

1.4. Отмена налога на недвижимость с активной части основных фондов.

1.5. Отмена налога на услуги.

1.6. Упрощение порядка уплаты экологического налога;

1.7. Отмена ограничений отнесения ряда расходов на себестоимость;

1.8. Переход на плоскую шкалу подоходного налога с физических лиц по ставке не выше 13 % с одновременной отменой обложения доходов ниже уровня прожиточного минимума.

2. Снижение общей налоговой нагрузки, создание условий для стимулирования инвестиций и инноваций.

2.1. Отмена оборотных налогов.

2.2. Отмена налогов с продаж.

2.3. Снижение ставки налога на недвижимость для юридических лиц.

2.4. Снижение уровня налогов на дивиденды до уровня не выше чем в РФ (9%).

2.5. Разрешение юридическим лицам закупать мелкие партии товара, сырья, комплектующих в РФ за наличный расчёт с последующей оплатой НДС в бюджет РБ (до 60000 RUR по одной сделке).

2.6. Снижение нормативов отчислений на социальное страхование и обязательное страхование от несчастных случаев.

2.7. Отмена особых налоговых режимов и льгот для любых секторов и предприятий, т.е. обеспечение выполнения конституционного положения о равенстве условий хозяйствования.

2.8. Снижение общей налоговой нагрузки до уровня не более 30% ВВП.

3. Упрощение бухгалтерского учёта, сокращение документооборота, переход на международные стандарты бухгалтерской отчётности.

3.1.Пересмотр принципов упрощённой системы налогообложения для субъектов малого и среднего бизнеса с целью их большей привлекательности.

3.2. Введение электронной системы предоставления налоговой отчётности.

3.3. Увеличение периода представления отчётности по налогам и уплаты налогов до одного раза в квартал.

3.4. Введение электронной системы предоставления статистической отчётности и сокращение её объёмов.

3.5. Введение в Налоговый кодекс РБ нормы, трактующей все противоречия налогового законодательства в пользу налогоплательщика.

3.6. Сокращение сроков хранения бухгалтерских документов после проверки.

Решение данных конкретных вопросов продемонстрирует наличие доброй воли и взаимного понимания между деловым сообществом и властью. Белорусская налоговая система в целом требует системной трансформации. Считаю необходимым создать рабочую группу по разработке принципиально нового налогового законодательства. Половина участников этой группы должна состоять из представителей объединений промышленников и предпринимателей. Она должно стать основой конкурентного делового и инвестиционного климата Беларуси. Это повысит роль каждого налогоплательщика как гражданина.

Мероприятия по реализации приведены в приложении 2.

Лицензирование и система выдачи разрешений

Считаю, реальное партнерство бизнеса и власти должно выразиться в законодательном оформлении следующих решений:

отмена лицензирования розничной торговли и других видов коммерческой деятельности, которые непосредственно не угрожают жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде;

унификация перечня всех видов разрешений и порядка их получения в одном нормативном документе (по примеру Декрета Президента Республики Беларусь «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 14 июля 2003 г. N 17);

утверждение исчерпывающего (не подлежащего расширительному толкованию) перечня документов, требуемых для получения лицензий и разрешений, а также порядка их получения;

установление административной ответственности для лиц, выдающих лицензии (разрешения) за требование от лицензиатов предоставления документов, а также предъявление к лицензиату требований, не предусмотренных положениями о порядке выдачи лицензий (разрешений);

унификация порядка и процедур получения лицензий и разрешений во всех государственных органах;

сокращение перечня документов, необходимых для получения лицензий и разрешений;

приведение в соответствие с Декретом Президента Республики Беларусь «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 14 июля 2003 г. N 17 принятых в его развитие Положений о лицензировании определенных видов деятельности в отношении сроков, на который выдаются лицензии;

отмена нормы о прекращении действия лицензии в связи с реорганизацией юридического лица.

Проверки, штрафы и наказания

Считаю, что реальное партнерство бизнеса и власти должно выразиться в законодательном оформлении следующих решений:

ограничение размера штрафных санкций на юридических лиц 5% от сумм доначисленных налогов и сборов;

введение четкого разграничения размера штрафа в зависимости от вида нарушения законодательства;

приведение в соответствие с действующим законодательством Республики Беларусь максимального ограничения общей суммы административных штрафов на должностных лиц юридического лица в размере не более 50% (Трудовой кодекс) от начисленной заработной платы за соответствующий месяц;

разрешить банковским учреждениям кредитовать предприятия, организации при наличии обеспечения и соответствии кредитному риску, для выплаты налогов, штрафов и пени;

устранить дублирование санкций, предусмотренных за нарушение законодательства в бухгалтерском учете;

следует немедленно прекратить практику внесудебного изъятия собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Это касается и применения ареста денежных средств на счетах, бесспорное списание средств на основании одного предписания налоговых органов.

Многочисленные злоупотребления налоговых инспекций в этом вопросе приносят огромные убытки и путаницу в расчетах с контрагентами и государством.

Считаю необходимым разработку и принятие единого системного нормативного акта, содержащего исчерпывающий перечень видов нарушений и размеров санкций. В противном случае, ситуация с применением санкций носит хаотичный характер: санэпидемстации, пожарные, экологи, налоговые органы, таможенные органы, милиция, органы валютного контроля, регистрирующие органы, имея различные нормативные акты применяют их достаточно вольно, что приводит к многочисленным случаям повторного наказания за одно и тоже нарушение различными органами власти.

Размер штрафов должен быть соответствовать размеру нанесенного обществу ущерба либо степени опасности правонарушения.

Регистрация и ликвидация

Считаю, что реальное партнерство бизнеса и власти должно выразиться в законодательном оформлении следующих решений:

переход на уведомительный принцип регистрации;

установление общей правоспособности коммерческих организаций – отмена требования об указании в учредительных документах предмета деятельности (видов деятельности;

реализация в полной мере принципа «одного окна» при государственной регистрации организаций без лишних формальностей;

установление исчерпывающих перечней документов, предоставляемых для государственной регистрации: отмена права регистрирующего органа требовать предоставления дополнительных сведений и документов;

освобождение собственника имущества, учредителей (участников) – физических лиц от обязанности лично являться для подачи документов в регистрирующий орган;

отмена норм о формировании уставных фондов коммерческих организаций (за исключением акционерных обществ) до государственной регистрации;

переход на добровольный характер процедуры нотариального заверения документов при регистрации;

освобождение инвесторов от обязанностей проводить экспертизу достоверности неденежного вклада в уставный фонд предприятия при стоимости до 100 базовых величин;

отмена ограничений по созданию и участию в коммерческих организаций лиц, которые являются собственниками имущества (учредителями, участниками, руководителями) коммерческих организаций, находящихся в процедуре ликвидации;

установление предельных сроков проведения ликвидационных проверок (не позднее 3 месяцев с момента принятия решения о ликвидации организации) и их проведение без согласования с Комитетом государственного контроля;

сокращение состава обязательной отчетности ликвидируемых организаций;

установление периодичности предоставления отчетности в процедуре ликвидации 1 раз в квартал;

освободить ликвидируемые организации от обязанности предоставлять статистическую отчетность;

освободить ликвидируемые акционерные общества от проведения обязательного аудита;

установление упрощенного порядка проведения ликвидационных проверок и исчерпывающего перечня вопросов, подлежащих установлению при ликвидационной проверке;

наделение ликвидируемых организаций правом продавать свое имущество для удовлетворения требований кредиторов определенным покупателям, а не на торгах, если стоимость этого имущества не превышает 100 базовых величин;

наделение организаций (в том числе ликвидируемых) правом передавать документы на государственное хранение в электронном виде.

Мероприятия по реализации приведены в приложении 5.

Доступ к информации и открытость государства

Считаю, что реальное партнерство бизнеса и власти должно выразиться в законодательном оформлении следующих решений:

введение законодательной нормы об обязательной публикации всех нормативных актов всех органов государственного управления различного уровня на веб-сайтах, в средства массовой информации в течение 2-х дней после регистрации в государственном реестре за исключением документов, которые попадают под категорию «государственная тайна», с обязательным опубликованием фамилий разработчиков этих нормативных актов;

введение обязательной нормы согласования (общественного обсуждения) проектов законов, постановлений, распоряжений и других нормативных актов, касающихся хозяйственной деятельности с представителями бизнес-сообщества, советами предпринимателей;

свободный бесплатный доступ к сведениям о государственной регистрации коммерческих и некоммерческих организаций, к данным о присвоении учетного номера плательщика, данным о выдаче лицензий для всех;

государственная финансовая поддержка сайтов, выпуск специализированных бюллетеней с информацией маркетингового характера, о конкурсах, тендерах и финансировании малых и средних предприятий, организаций и учреждений;

введение законодательной нормы об обязательной публикации балансов всех органов государственного управления, в том числе по исполнению бюджетов всех уровней по статьям, не представляющих государственную тайну;

введение обязательного ежегодного аудита всех структур государственного управления и публикации результатов в СМИ (газеты, журналы или веб-сайты) в течение месяца после завершения проверки;

введение законодательной нормы об обязательстве менеджмента акционерного общества информировать миноритарных акционеров о сделках менеджмента, в которых могут быть скрыты их личные интересы;

создание и выпуск радио- и телепередач информационно – аналитического характера, широко освещающих актуальные вопросы по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства в республике;

подготовка, издание и распространение (при финансовой поддержке государства) информационно-статической прогнозной информации о развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь (бюллетеней, компакт-дисков, справочников; баз данных основных источников сырья и материалов, энергоносителей, средней з/пл, стоимости кредитных ресурсов и другое);

введение нормы об обязательном представлении гражданам и СМИ органам государственного управления, включая местные органы власти и самоуправления, госкомитеты, министерства и ведомства, информации обо всех видах государственных закупок и заказов;

законодательного оформления нормы (не менее 15%) размещения заказов государственных предприятий и организаций на малых предприятиях;

систематичное ежемесячное опубликование в интернет (и других изданиях) развернутой информации судебной практики за прошедший месяц касающейся хозяйственной деятельности;

Упрощение системы регистрации средств массовой информации в стране, создание информационных ресурсов предприятий и организаций.

Мероприятия по реализации приведены в приложении 6.

Внедрение системы электронного документа оборота «Клиент-Банк»

Обоснование внедрения программы

Внедрение данной системы будет описано на примере ИП РУСАКОВИЧ.

Данный индивидуальный предприниматель обслуживается ОАО «Приорбанк». Два раза в неделю он сдает наличность в банк и каждый день совершает различные операции с расчетным счетом(платежи, выписки и тд.). При этом необходимо каждый день тратить несколько часов для поездки в банк и обратно. Если при составлении платежных документов будет допущена ошибка, приходиться ездить несколько раз из банка в офис и обратно. Такие многократные поездки приносят предпринимателю значительные финансовые потери (бензин, амортизация машины), потери времени (от 25 до 60 часов в месяц) и нервов.

Для ликвидации сложившейся ситуации было предложено перейти на удобную и надежную систему электронного документооборота «Клиент-Банк», которую ОАО «Приорбанк» предлагает для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Став пользователем системы, можно управлять счетом прямо из офиса.

Нет необходимости готовить платежные документы и заявки на бумаге и доставлять их в банк. В любой момент можно получить выписки по счетам, подтверждение проведения операций или иную справочную информацию.

Для работы в системе не нужно отказываться от привычных бухгалтерских и офисных программ. Созданные в бухгалтерской программе платежные документы можно передать в «Клиент-Банк», а из системы «Клиент-Банк» получить выписки по счетам и другие пришедшие из банка документы.

Банк предоставляет широкий спектр услуг с использованием системы «Клиент-Банк». Система проста, удобна в использовании и имеет большие возможности для организации работы.

«Клиент-Банк» получил сертификат Государственного комитета по стандартизации, метрологии и сертификации Республики Беларусь № BY /112 03.2.3.УВ 0015 на соответствие требованиям нормативных документов Республики Беларусь.

Высокий уровень безопасности обеспечивается наличием шифрования и электронной подписи, организации доступа с помощью персонального электронного ключа. Исключается опасность подделки подписей, кражи бумажных бланков и других бумажных документов.

И самое главное: можно возложить обязанности по проведению всех банковских операций на сотрудника (продавца-консультанта и менеджера), а самому только контролировать процесс выполнения, заезжая на офис 2 раза в неделю, чтобы забрать наличность.

Описание программы

Система «Клиент-Банк» разработана так, чтобы максимально упростить процесс заполнения и доставки в банк всех видов документов и облегчить работу с ней неподготовленному пользователю. Например, благодаря использованию справочника корреспондентов ввод нового документа занимает менее одной минуты.

Система «Клиент-Банк» обладает широким набором функций для управления документами и позволяет:

— создавать, редактировать платежные и другие документы, вести их учет;

— печатать подготовленные документы;

— осуществлять поиск и сортировку по любому из полей документа, архивацию и разархивацию всех типов документов;

— передавать в банк по каналам связи подготовленные документы и принимать из банка результаты их обработки и выписки о состоянии счетов клиента;

— вести архивы отправленных в банк документов.

Не требуется предоставлять экземпляры документов на бумажных носителях, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

Работать с программой может несколько пользователей по определенным для них правам и любой документ может быть подписан несколькими пользователями

Система «Клиент-Банк» обеспечивает предварительный контроль на этапе создания документа, получение оперативных ответов из банка в случае ошибки или неправильного набора документов, а так же контроль обработки документа в банке путем изменения его статуса на каждом этапе.

Для наиболее полного взаимодействия Клиента и Банка система позволяет вести переписку с работником банка, получать экономическую и другую интересующую информацию из банка, получать информацию из разных отделений банка для проведения централизованного анализа по счетам.

Система «Клиент-Банк» полностью соответствует действующему законодательству и отвечает положениям Гражданского кодекса и нормативных актов Национального банка Республики Беларусь.

В основу работы Системы Электронных Платежей «Клиент-Банк» положен принцип «Запрос-Ответ». То есть, Клиент формирует запрос, шифрует, подписывает его электронной подписью и отправляет в Банк. Пришедший в Банк запрос регистрируется, проверяются права Клиента на обработку данного запроса, формируется ответ, шифруется и отправляется Клиенту.

Порядок работы:

На компьютере Клиента устанавливается программа.

В Банке для каждого Клиента создается электронный почтовый ящик.

Связь компьютера Клиента с программно-аппаратным комплексом банка происходит при помощи модема или Интернета (по выбору).

В сеансе связи компьютер Клиента передает в Банк электронные сообщения (запросы), которые попадают в электронный почтовый ящик в Банке.

На запросы Клиента Банк в электронный почтовый ящик помещает ответ.

При следующем сеансе связи Клиент забирает ответ Банка.

Подключившись к системе «Клиент-Банк», становятся доступны следующие виды услуг:

рублевые платежи;

валютные платежи;

платежные требования;

реестры платежных требований;

заявления на акцепт платежных требований;

заказ на выдачу наличных денежных средств;

заявки на покупку/продажу валюты на внебиржевом валютном рынке;

заявки на покупку/продажу валюты на Белорусской валютно-фондовой бирже;

заявки на конверсию валют;

заявления на аккредитив;

реестр распределения валютных средств;

выписки по счетам за любой день и период;

запрос текущего остатка;

информация о состоянии картотек;

списки на зачисление денежных средств на счета;

деловая информация;

курсы валют;

новости;

периодическая рассылка;

переписка с персональным менеджером;

сообщения в банк;

архив переданных в банк платежных документов.

Удобный и настраиваемый интерфейс. Каждая задача открывается в отдельном окне, которое можно располагать на экране в удобном для работы порядке. При входе в программу автоматически запускается «Навигатор запросов», который позволяет легко и удобно работать пользователю с запросами. Здесь можно увидеть все запросы сегодняшнего дня. Можно просмотреть сразу все запросы, выбрать необходимый запрос и работать с ним в отдельном диалоговом окне. Имеется возможность завести несколько пользователей системы и установить им различный уровень доступа к задачам, счетам и запросам. Для настройки печатных форм имеется возможность выбрать печать в графическом или текстовом виде. Простые в использовании шаблоны платежных инструкций и заявок. Каждый документ вводится в отдельном окне в понятном для восприятия человеком виде. Создание шаблонов для регулярно повторяющихся платежей. Для работы с платежными инструкциями и заявками предусмотрена возможность создания шаблонов часто используемых видов документов.

Предварительный контроль на этапе создания платежного документа.

Перед тем, как документ будет полностью сформирован, производится контроль правильности и полноты заполнения полей, осуществляется контроль на соответствие справочникам. Контроль каждого этапа обработки документа в банке. С каждым сеансом связи с банком можно видеть статус этапа обработки документа в банке. Система позволяет хранить архивы документов.

Наличие актуальных справочников

В системе имеются справочники аналитики, такие как:

статья прихода и расхода;

банки;

валюта;

принадлежность к системе обработки платежей BIS;

коды назначения платежа;

коды видов валют;

состояния запросов ( HomeBank );

тип ошибок ( HomeBank );

периодичность рассылки ( HomeBank );

постоянные клиенты (рубли);

постоянные клиенты (валюта);

телефоны;

должности;

а так же другие справочники для работы с документами, которые ведутся отдельными задачами с соответствующими названиями;

справочник кодов налоговых инспекций;

справочник кодов платежей в бюджет;

справочник кодов платежей в ФСЗН;

справочник субсчетов отделов ФСЗН.

Все эти справочники обновляются автоматически при обмене запросами с Банком. Наряду с автоматически обновляемыми справочниками пользователь может создать справочник постоянных клиентов, на которых отправляются платежи, и их реквизиты (название фирмы, МФО и наименование банка, расчетный счет).

По всем вопросам, связанным с эксплуатацией системы «Клиент-Банк», можно обращаться в обслуживающий филиал банка, а также по многоканальной линии связи в г.Минске.

Для обслуживания в Системе электронных платежей «Клиент-Банк» необходимо соблюдать следующие условия:

Услуги предоставляются на основании заключенного договора.

Для заключения договора в банк предоставляется письменное заявление-анкета.

Предоставление в банк карточки открытого ключа проверки подписи Клиента, заверенные подписью и печатью.

Удостоверение регистрационной формы рабочего места подписью и печатью (форма предоставляется банком).

Изменения в доступе к счетам , блокировка доступа к счетам , снятие блокировки доступа к счетам , переустановка системы «Клиент-Банк» требуют письменного заполнения заявок по формам, предложенным банком.

Изменение любой информации, содержащейся в регистрационной форме рабочего места, требует ее удостоверения подписью и печатью.

Соблюдение Правил обслуживания Клиента в системе электронных платежей, которые являются неотъемлемой частью договора.

Для подключения к системе «Клиент-Банк» необходимо иметь:

Счет, открытый в Приорбанке.

Компьютер PC/AT с установленными ОС Windows 98/NT/2000/XP, имеющий следующую конфигурацию:

процессор не ниже Intel PentiumII;

оперативная память не менее 64 МВ;

свободное дисковое пространство не менее 100 МВ;

CD-дисковод;

порт USB;

TCP/IP протокол со статическим IP-адресом для сетевой карты либо для контроллера удаленного доступа;

цветной монитор с разрешением не менее 800х600 px;

дисковод 3.5” .

Доступ к сети Интернет или телефонная линия с АТ совместимым модемом.

В системе Клиент-Банк применены международные стандарты кодирования информации с использованием технологии электронной подписи, которые обеспечивают эффективную защиту передаваемых сообщений.

Преимущества использования электронной цифровой подписи (ЭЦП):

Повышается безопасность работы Клиента, связанной с подделкой подписей, кражей бумажных бланков и других бумажных документов, доставкой этих документов в банк.

Электронные документы содержат электронно-цифровые подписи с автоматическим контролем и шифруются.

Доставка в банк – электронная.

Существует возможность строгой организации документооборота Клиента с использованием нескольких подписей.

Используется система паролей.

Разграничение доступа по счетам и запросам.

Хранение ключей на защищенном устройстве.

Для осуществления защиты информации в программе используется система криптозащиты. Тип криптозащиты выбирается банком, так же как и вид носителя ключа. И Клиент и Банк имеют свою пару ключей: открытый и секретный электронные ключи. Открытыми ключами стороны обмениваются, и они не являются секретной информацией. Секретный ключ должен храниться в тайне и является средством электронной подписи.

Таким образом, каждая сторона имеет 3 ключа: свой открытый, свой секретный и открытый ключ получателя. Каждая пара ключей генерируется таким образом, что информация, зашифрованная одним из них, может быть расшифрована только другим и только им.

Информация, отправляемая от Клиента в Банк, шифруется открытым ключом Банка и может быть расшифрована только секретным ключом Банка. Кроме того, эта информация подписывается секретным ключом Клиента, и проверка правильности электронной подписи пройдет успешно только с помощью открытого ключа Клиента.

Это обеспечивает полную защиту электронных документов.

Экономический эффект от внедрения программного продукта

Стоимость внедрения услуги:

Регистрация клиента, установка программного обеспечения и подключения к системе – 62 000 р.

Ежемесячное вознаграждение за сопровождение – 77 500 р.

Восстановление системы после сбоя по вине пользователя – 31 000 р., в обслуживание программы (заложим 4 сбоя за год)

Годовые затраты составят – 62000 + 12 Ч 77500 + 124000 = 1 116 000 р.

Стоимость документооборота до внедрения системы «Клиент-Банк»:

Транспортные расходы:

Бензин – 518,5 Ч 1800 = 933 300 руб. (Расстояние: 30 км (дорога от павильона до банка и обратно) Ч 1,2 (увеличивающий коэффициент на случай нескольких поездок) Ч 12 (кол-во поездок) = 432 км в месяц, следовательно = 5184 в год. Расход бензина на 100 км = 10 литров, следовательно на 5184 км = 518,5 литров.

Амортизация машины – 30 Ч 12 Ч 2135 = 768 600 р. (30 у.е месячная амортизация – получена эмпирическим путем)

Годовые затраты составляют 1 701 900 р.

Канцелярские расходы:

Бумага – 360 Ч 20 = 7200 р. (месячный расход бумаги на эти цели – 30 л., годовой – 360 л., стоимость пачки в 500 листов – 10 000 р., следовательно, 1 лист стоит 20 р.)

Чернила – 1000 р.

Годовые затраты составляют 8200 р.

Затраты времени:

В среднем 27 часов в месяц уходило на поездки, в год это составит 324 часа. Если представить .что в это время человек работал в другом месте, то с учетом среднего заработка по Минску (около 327 у.е в месяц – 160 ч). Он мог получить доход в размере 662 у.е. или 1 413 370 р. Данная сумма условно отражает стоимость затрат времени.

Психо-физиологические затраты:

Во сколько обходится нервотрепка в процессе коммерческой деятельности подсчитать трудно, нервы у каждого разные. У кого-то стальные канаты, у кого-то расшатаны . Поэтому, если представляется возможность уменьшить психическую нагрузку, надо ее использовать.

В денежном выражении для этого конкретного ИП восстановление душевных сил обойдется примерно в дополнительных 700 у.е. или 1 494 500 (отдых в Турции 12 дней в отеле 3* в 200 м от моря на условиях «все включено» с авиаперелетом туда и обратно)

Таким образом, общие годовые затраты на банковский документооборот составляли – 1 701 900 + 1 413 370 + 8200 + 1 494 500 = 4 617 970 р.

Общие годовые затраты после внедрения системы электронного документооборота «Клиент-Банк», составят –1 116 000 р.

Экономический эффект составит – 4 617 970 – 1 116 000 = 3 501 970 р.

ЛИТЕРАТУРА

Аналитический отчет «Деловая среда в Беларуси 2009». – Минск: издательский центр Международной финансовой корпорации (IFC), Шведское управление по развитию международного сотрудничества (Sida), группа Всемирного Банка (WBG), 2009. – 82 c.

Аналитический отчет «Деловая среда в Беларуси 2008». – Минск: издательский центр Международной финансовой корпорации (IFC), Шведское управление по развитию международного сотрудничества (Sida), группа Всемирного Банка (WBG), 2008. – 104 c.

Белорусский бизнес-портал. // (www.bel.biz).

Гражданский кодекс Республики Беларусь. – Минск: Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 2007. – 631 с.

Гриб, В. Предпринимательство – болезнь, которую не надо лечить // Предпринимательство в Беларуси. 1998. №10. С.11–16.

Декрет президента Республики Беларусь №11 «Об упорядочении государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» от 06.03.1999.

Декрет президента Республики Беларусь №15 «О внесении изменений и дополнений в некоторые декреты президента Республики Беларусь по вопросам противодействия торговле людьми» от 22.11.2009.

Декрет президента Республики Беларусь №17 «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 14.07.2009.

Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об общественных объединениях» от 04.10.1994.

Закон Республики Беларусь от 16 октября 1996 г. «О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь» // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. – 1996, № 34.

Закон Республики Беларусь от 28 мая 1991 г. «О предпринимательстве в Республике Беларусь» // Ведомости Верховного Совета Белорусской ССР. – 1991, № 19; 1992, № 6, 1994, № 6; // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь, 1997, № 27; 1998, № 2; 2000, № 3.

Ильин, А. И. Планирование на предприятии: учеб.пособие. В 2 ч. – Минск: ООО «Новое знание», 2000. – ч.1 – 312 с., ч.2 – 416 с.

Малый бизнес: проблемы развития // НЭГ. 2000. №10. С.7.

Межотраслевая типовая инструкция по охране труда при работе с персональными компьютерами, утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь 30.11.2008 № 138.

Михнюк, Т. Ф. Охрана труда: учеб. пособие. – Минск: ИВЦ Минфина, 2009.

Мишина, Л.А. Организация предпринимательской деятельности: учебно-методическое пособие для студентов ИПП по экономическим специальностям / Л.А. Мишина, Ф.М. Файзрахманов. – Минск: Издательский центр ИПП, 2008. – 50 с.

Муравьев, А. И. Предпринимательство: учебник / А. И. Муравьев [и др.]. – СПб.: Лань, 2007. – 696 с.;

Национальная платформа бизнеса 2008 – 2009 гг. разработанная Минским столичным союзом предпринимателей и работодателей.

Основы предпринимательства: учеб.пособие / Под ред. Э. М. Гайнутдинова. – М.: Вышэйшая школа, 2000. – 182 с.

Положение о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования: — Утверждено Декретом Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999 г. № 11 // Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. – 1999.

Постановление Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете министров Республики Беларусь № 16 «О внесении изменения и дополнений в Постановление Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации от 30 июля 2008 г №35» от 31.03.2008 г.

Постановление Совета министров Республики Беларусь № 799 от 20.07.2009 г.

Постановление Совета министров Республики Беларусь №1280 «Об утверждении перечня товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками» от 14 октября 2008 г.

Постановление Совета министров Республики Беларусь № 943 «Об установлении годовой стоимости патента» от 27.08.2009 г.

Постановление Совета министров Республики Беларусь №1419 «О внесении дополнений в Положение о лицензировании деятельности по оказанию юридических услуг» от 16.11.2008 г.

Постановление Совета министров Республики Беларусь №486 «О внесении дополнений в положение о лицензировании деятельности по заготовке и переработке древесины» от 10.04.2008 г.

Постановление Совета министров Республики Беларусь №669 от 27.05.2008;

Ракова, Е. Белорусский бизнес: состояние, тенденции, перспективы. Аналитический отчет / Е. Ракова [и др.]. – Издательский центр ИПМ, 2008. – 70 с.

Сайт Президента Республики Беларусь. // (www.president.gov.by).

Сайт Министерства статистики и анализа. // (www.belstat.gov.by).

Сайт Министерства по налогам и сборам. // (www.nalog.by).

Сайт Минского столичного союза предпринимателей и работодателей. // (www.allminsk.biz).

Сайт Экономической газеты. // (www.neg.by).

Сайт газеты «Белорусы и Рынок». // (www.belmarket.by).

СанПиН 9-131 РБ 2000 «Гигиенические требования к видеодисплейным терминалам, электронно-вычислительным машинам и организации работы», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 10 ноября 2000 г. № 53.

Семич, В. П. Охрана труда при работе на персональных электронно-вычислительных машинах и другой офисной технике: практ. пособие. – Минск: Высш. шк., 2007.

Указ президента Республики Беларусь №110 «О внесении дополнений и изменений в указ президента Республики Беларусь от 19 мая 1999 г. N 285» от 21.02.2008 г.

Указ президента Республики Беларусь №247 «О дополнительных мерах по упорядочению использования слов «национальный» и «белорусский» от 31.05.2009 г.

Указ президента Республики Беларусь №444 «О введении маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками» от 14.09.2008 г.

Указ президента Республики Беларусь №581 «Об усилении ответственности за нарушение правил ведения рыболовного и охотничьего хозяйства, рыболовства и охоты» от 08.12.2009 г.

Указ президента Республики Беларусь №302 «О некоторых мерах по упорядочению деятельности фондов» от 01.07.2009 г.

Указ №760 Президента Республики Беларусь от 12.01.2009 г. «О внесении дополнений и изменений» в Указ Президента Республики Беларусь от 18 июня 2009 г. № 285 ”О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности“.

Шехова, М. А. Проблемы и направления развития малого бизнеса в регионах // Бел. эконом. журнал, 2008. №1. С.80–88.

Курсовая работа: Малый бизнес, его место и роль в рыночной экономике. Развитие малого бизнеса в России и на Дальнем Востоке

Автономная некоммерческая организация высшего профессионального образования

Центросоюза Российской Федерации

«РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ КООПЕРАЦИИ»

Дальневосточный филиал

Кафедра Экономики

Курсовая работа

По экономической теории

На тему:

«Малый бизнес, его место и роль в рыночной экономике. Развитие малого бизнеса в России и на Дальнем Востоке»

Автор курсовой работы: Бурцева М.Г.

Специальность: Коммерция (Торговое дело) Группа: ДКМ-51

Руководитель курсовой работы: доц. Пономарев С.В.

Хабаровск 2007

Содержание

стр.
1.

Введение

3
2.

Глава 1. Понятие малого бизнеса и его сущность

4
3.

1.1. Основной критерий малого бизнеса

4
4.

1.2. Правовые основы деятельности малых предприятий

4
5.

1.3. Государственная регистрация предприятия.

9
6.

1.4. Ликвидация и реорганизация предприятия.

10
7.

1.5. Управление предприятием.

11
8.

1.6. Хозяйственная и иная деятельность предприятия.

10
9.

Глава 2. Проблемы и перспективы развития малого бизнеса.

10
10.

2.1. Проблемы становления малого бизнеса в России.

10
11.

2.2. Государственная поддержка малого бизнеса

12
12.

2.3. Самостоятельное существование малого бизнеса на Дальнем Востоке

17
13.

Глава 3. Роль малого бизнеса в экономике

18
14.

Заключение

21
15.

Список используемой литературы

23
16.

Рецензия на курсовую «Малый бизнес, его место и роль в рыночной экономике. Развитие малого бизнеса в России и на Дальнем Востоке»

24
17.

Приложение 1

18.

Приложение 2

Введение.

В последнее время в России созрел достаточно серьезный вопрос: кто займет место ныне распадающихся крупных монополистических предприятий, относящихся как к тяжелой, так и к другим не менее важным отраслям промышленности?

Поэтому необходимо дать свободу для развития предприятий малого бизнеса. Они могут дать России необходимую насыщенность рынка, устойчивые цены, среду конкуренции, которой так не хватало крупным монополистам-гигантам, из-за чего страдало качество, а процесс внедрения новых технологий всегда был заторможен.

Особенно актуальна проблема внедрения на рынок малых предприятий в свете последних изменений в экономике нашей страны. В условиях жесточайшего экономического кризиса 1998 года, который привел к банкротству большого числа крупных олигополий, нельзя не вспомнить о поддержке малого бизнеса. Обвал рубля привел к тому, что крупные компании потеряли свои позиции на рынке товаров и услуг, а большинство средних и мелких предприятий, которые «держались на плаву» до сентября 1998 года, вообще перестали существовать. Данная экономическая ситуация создала условия для оптимального варианта экономической единицы, как малое предприятие, малый бизнес. Экономически это выгодно, потому что появление большого числа фирм привело к появлению новых рабочих мест, малым предприятием легче управлять в условиях нестабильного курса национальной валюты, да и это принесет реальные деньги в бюджет не только центра, но и регионов, что особенно важно, учитывая выделение Москвы и огромный упадок субъектов Российской Федерации. И одним из самых главных преимуществ является то, что малый и средний бизнес, неизбежно ведет к появлению конкуренции на отечественном рынке, что благоприятно скажется на экономическом состоянии страны.

Наконец, развитие мелкого предпринимательства необходимо только потому, что они дают жизнь старым крупномасштабным предприятиям и в союзе с ними получают значительную выгоду как для себя, так и для рыночной экономики в целом.

В данной работе будет сделана попытка охарактеризовать малое предпринимательство в России в настоящее время, выделить особенности малого предпринимательства и обозначить основные и наиболее острые его проблемы. А также рассмотреть характер развития малого бизнеса на Дальнем Востоке.

Глава 1. Понятие малого бизнеса и его сущность

1.1. Основной критерий малого бизнеса

Малые предприятия — это не организационно-правовая форма, термин «малое» характеризует лишь размер предприятия, а критериями отнесения предприятия к малым являются численность работающих и доля государственной, муниципальной собственности и собственности общественных объединений в ус­тавном капитале этих предприятий, которая должна составлять не более 25%.

В ряде научных работ под малым бизнесом понимается деятельность, осуществляемая небольшой группой лиц, или предприятие, управляемое одним собственником. Как правило, наиболее общими критериями, на основе которых предприятия относятся к малому бизнесу является: — численность персонала; — размер уставного капитала; — величина активов; — объем оборота (прибыли, дохода). По данным Мирового банка, общее число показателей, по которым предприятия относятся к субъектам малого предпринимательства (бизнеса), превышает 50. Однако наиболее часто применяемыми критериями являются те, что описаны выше. Практически во всех странах определяющим критерием является численность работников за отчетный период.

В российской практике развитие малого предпринимательства началось в 1988 г. В этот период к числу малых отнесли государственные предприятия, на которых среднее число ежегодно занятых не превышало 100 чел. В последствии критерии отнесения предприятий к малому бизнесу неоднократно менялись в соответствии с принятием новых законов о малом предпринимательстве. Такие изменения были в 1990 г., в 1991 г., в 1993 г., в 1995 г. Под субъектами малого бизнеса понимались коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого бизнеса, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период на превышает предельных уровней: в промышленности – 100 человек; в строительстве – 100 человек; на транспорте – 100 человек; в сельском хозяйстве – 60 человек; в научно технической сфере – 60 человек; в оптовой торговле – 50 человек; в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30 человек; в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности – 50 человек.

1.2. Правовые основы деятельности малых предприятий.

По мере развития мелкого предпринимательства образуются различные формы организации частных фирм. На данный момент известны три основные правовые формы: единоличные, партнерства и корпорации.

Фирма, находящаяся в единоличном владении наиболее простая форма для мелкого бизнеса. Обычно для открытия такого предприятия достаточно лишь получить лицензию от местных властей и зарегистрировать торговое имя. Деловые партнерства представляют собой организацию из двух и более лиц, между которыми заключается контракт на совместное владение предприятием. Партнерства могут быть полными и ограниченными. Третий тип — корпорации. И хотя формально управление корпорацией должно быть отделено от ее владения, нередко бывают случаи, когда корпорацией владеет и руководит один собственник при помощи подставных лиц, которые реально не вкладывают в нее средства и не принимают участия в управление ею.

Нормативной базой для создания и ликвидации МП является закон РФ «О развитии малого и среднего бизнеса» , его глава IV.

<< Предприятие может быть учреждено либо по решению собственника имущества или уполномоченного им органа, либо по решению трудового коллектива государственного или муниципального предприятия в случаях и порядке, предусмотренном Законом.

Предприятие может быть учреждено в результате выделения из состава действующего предприятия, объединения, организации одного или нескольких структурных подразделений с сохранением за ними существующих обязательств перед предприятием. Предприятие может быть учреждено в результате принудительного разделения в соответствии с антимонопольным законодательством РФ.

Учредительными документами предприятия являются устав предприятия, а также решение о его создании или договор учредителей. В уставе предприятия определяются организационно правовая форма предприятия, его название, адрес, органы управления и контроля, порядок распределения прибыли и образования фондов предприятия, условия реорганизации и ликвидации предприятия. Устав предприятия утверждается его учредителем. На государственном и муниципальном предприятии, а также на предприятии смешанной формы собственности, в имуществе которого доля государства или местного Совета составляет более 50%, устав утверждается учредителем совместно с трудовым коллективом.

Предприятие считается утвержденным и приобретает права юридического лица со дня его государственной регистрации. (закон «О развитии малого и среднего бизнеса в РФ», гл. 4) >>

1.3. Государственная регистрация предприятия.

Государственная регистрация предприятия, независимо от его организационно-правовой формы, осуществляется местным Советом по месту учреждения предприятия. Данные государственной регистрации предприятия в месячный срок сообщаются Советом, зарегистрировавшим предприятие, в Министерство финансов РФ для включения в Государственный реестр. Деятельность незарегистрированного предприятия запрещается. Доходы, полученные от деятельности такого предприятия, взыскиваются через суд и направляются в местный бюджет.

Для регистрации предприятия учредитель представляет следующие документы: — заявление учредителя, — устав предприятия, — решение о создании предприятия или договор учредителей, — свидетельство об уплате государственной пошлины.

Решение о регистрации или отказ в регистрации предприятия должно быть принято не позднее чем в месячный срок с момента выдачи заявления учредителя, устава, договора учредителей и свидетельства об уплате госпошлины. О регистрации предприятия держатель реестра объявляет в местной печати не позднее чем в недельный срок со дня регистрации.

Отказ в государственной регистрации предприятия возможен в случае нарушения установленного Законом порядка создания предприятия, а также несоответствия учредительных документов требованиям законодательства РФ. Отказ в регистрации предприятия по другим мотивам является незаконным. О решении отказать в регистрации предприятия соответствующий орган обязан сообщить в 3-хдневный срок в письменной форме учредителю предприятия. Отказ в регистрации предприятия может быть обжалован в судебном порядке. Предприниматель может взыскать через суд убытки, нанесенные в результате незаконного отказа в регистрации предприятия.

1.4. Ликвидация и реорганизация предприятия.

Прекращение деятельности предприятия может осуществляться в виде его ликвидации или реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование в иную организационно-правовую форму). Ликвидация и реорганизация предприятия производится по решению собственника или органа, уполномоченного создавать такие предприятия, с согласия трудового коллектива либо по решению суда.

Предприятия ликвидируются в случаях: — признания банкротом, — принятия решения о запрете деятельности предприятия из-за невыполнения условий, установленных законодательством РФ, если в предусмотренный решением срок не обеспечено соблюдение этих условий или не изменен вид деятельности, — признания судом недействительными учредительных документов и решения о создании предприятия, — по другим основаниям, предусмотренным законодательными актами РФ и входящих в его состав республик.

Ликвидация предприятия осуществляется ликвидационной комиссией, образуемой собственником имущества предприятия или уполномоченным им органом, совместно с трудовым коллективом. По их решению ликвидация может проводиться самим предприятием в лице его органа управления. Ликвидация предприятия при банкротстве осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

Предприятие индивидуальное, семейное или принадлежащее группе лиц, совместно ведущих трудовое хозяйство. Закон РФ о предприятиях и предпринимательской деятельности разрешает организацию и создание предприятий и ведение предпринимательской деятельности на базе их индивидуальной (частной) собственности. Это может быть один человек, несколько членов семьи (или) группа лиц, совместно ведущих трудовое хозяйство. Любая группа физических лиц (не менее 2-х) может образовать акционерное общество с ограниченной ответственностью но может создать предприятие и без образования общества. И если такое предприятие будет создано с соблюдением установленных правил, иметь свой устав и зарегистрировано в установленном порядке , оно признается юридическим лицом. А это значит, что оно само от своего собственного имени будет заключать договоры и иные сделки и вступать в обязательства. Оно не будет отвечать по личным обязательствам своих учредителей, а учредители не будут отвечать по обязательствам предприятия. Таким образом учредители рискуют только тем своим имуществом, которое они передали предприятию и закрепили за ним, т.е. сделали имуществом предприятия.

От учредителей зависит установить в уставе дополнительную (субсидиарную) или какую-нибудь иную ответственность всех или некоторых из них по обязательствам предприятия. Например, в случае, если кто-либо не передал предприятию имущество, которое он обязался передать. Такая ответственность может быть установлена в уставе для того, чтобы укрепить репутацию предприятия в глазах будущих клиентов и привлечь их к сотрудничеству или по каким либо другим соображениям.

Имущество, которое учредители передают предприятию, может быть передано ему в собственность, а может быть закреплено за ним и на других юридических основаниях, на другом праве со всеми вытекающими последствиями. В уставе можно установить, что принадлежащее предприятию имущество является собственностью учредителя, а если учредителей несколько, то их общей долевой собственностью; при этом следует указать , как распределяются доли в праве, т.е. их соотношение. Признание собственником самого предприятия или же его учредителя может (в дальнейшем ) существенное значения при разрешении вопросов ответственности как самого предприятия так и его учредителя.

Следует отметить, что на основании ст.8 п. 2 Закона РСФСР о предприятиях и предпринимательской деятельности << индивидуальное предприятие может быть образованно путем приобретения гражданином (семьей) государственного или муниципального предприятия. Для регистрации предприятия представляются решение о его создании и утвержденный учредителем устав, а также заявление учредителя и свидетельство об уплате госпошлины >> (ст. 34 Закона о предприятии и предпринимательской деятельности). Закон РСФСР предусматривает право предпринимателя (учредителя) взыскать по суду убытки, причиненные незаконным отказом регистрации.

1.5. Управление предприятием.

Управление предприятием осуществляется учредителем являющийся высшим органом предприятия. Когда учредителей несколько — высшим органом управления предприятием является общее собрание учредителей, принимающие решения единогласно. При несогласии одного из учредителей он вправе выйти из предприятия и получить свою долю в денежном выражении по окончании операционного года ( возможны и другие варианты решения ).

Для осуществления текущего руководства деятельностью предприятия учредителем назначается директор предприятия, действующий на основании и в пределах доверенности, выданной от имени предприятия его высшим органом.

С приглашенным директором заключается контракт (трудовой договор). Директором может быть назначен один из учредителей. Учредитель, действуя в качестве руководителя предприятия, самостоятельно решает все вопросы деятельности предприятия. Он действует от имени предприятия без доверенности, представляет его во всех организациях и перед всеми лицами, распоряжается имуществом предприятия, совершает сделки и заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, открывает счета в банках, утверждает структуру и штатное расписание предприятия , издает приказы и обязательные для всех работников указания.

Трудовой коллектив предприятия, состоящий из всех лиц, участвующих своим трудом в его деятельности, исключая учредителей и директора, решает простым большинством голосов вопрос о заключении коллективного договора, и о содержании этого договора и вопросы связанные с выкупом предприятия и согласия учредителя (учредителей). Должность лица предприятия, включая заместителя руководителя предприятия, руководителей структурных подразделений, мастеров, старших мастеров и других линейных руководителей, назначаются на должность и освобождаются от должности директором предприятия (вариант: указать должность назначение на которое производится с согласия высшего органа или самим высшим органом предприятия).

1.6. Хозяйственная и иная деятельность предприятия.

Предприятие самостоятельно планирует свою деятельность определяет перспективы развития. Учредитель или с его согласия директор предприятия самостоятельно в соответствии с законодательством о труде определяет порядок найма и увольнения работников, формы, системы и размеры оплаты труда, распорядок рабочего дня, сменность работы, порядок предоставления выходных дней и отпусков, их продолжительность. Предприятие в соответствии с действующим законодательством осуществляет социальное и обязательное медицинское и иное обязательное страхование. Предприятие обеспечивает работникам безопасные условия труда в соответствии с установленными правилами и нормами.

Предприятия могут приобретать необходимые ему ресурсы реализовывать свою продукцию и услуги любым не противоречащим законодательству способом по не противоречащим законодательству ценам. Предприятие вправе открывать расчетный и другие счета в любом банке и осуществлять все виды расчетных, кредитных кассовых и иных операций. Предприятие может самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с законодательством РФ, входящих в нее республик и иметь валютный счет в соответствующем банке.

Высший орган предприятия определяет перечень сведений, составляющих коммерческую тайну.

Прибыль, остающаяся у предприятия после уплаты налогов и других платежей в бюджет(чистая прибыль) поступает в полное его распоряжение. Направления использования чистой прибыли определяется учредителем. Часть чистой прибыли (часть чистой прибыли в размере, ежегодно определяемом учредителем после обсуждения с трудовым коллективом) передается в собственность членам трудового коллектива. Порядок распределения этой части чистой прибыли между работниками определяется положением, утвержденным советом предприятия (совместным решением учредителя и трудового коллектива). Переданная члену трудового коллектива часть прибыли подлежит выплате ему или может с согласия высшего органа предприятия образовать вклад работника в средства предприятия. На сумму вклада начисляются подлежащие ежегодной выплате проценты, размер которых определяется решением трудового коллектива, утвержденным органом предприятия. Положением, утвержденным совместным решением трудового коллектива (или совета предприятия) и высшего органа предприятии). В случае прекращения трудовых отношений вклад и причитающиеся на него проценты подлежат выплате по окончании операционного года.

Глава 2. Проблемы и перспективы развития малого бизнеса.

2.1. Проблемы становления малого бизнеса в России.

Конечно же, наивно предполагать, что для страны таких масштабов малый бизнес может стать основой экономики : в наших условиях он может стать лишь связующим звеном, которое обеспечило бы бесперебойную работу крупных промышленных предприятий. Поэтому для начала следует определить те отрасли и сферы экономики, в которых предприятия малого бизнеса играют решающую роль. Во-первых, это вся сфера услуг, в том числе технические услуги, включая ремонт и техническое обслуживание машин и оборудования; консультационные услуги; бытовое обслуживание населения. Во-вторых — торгово-закупочные операции, а также посредническая деятельность.

В условиях инфляции, налоговой нестабильности, отсутствия рынка сырья и материалов начинающие предприниматели, почувствовав вкус «легких денег», быстро перекочевали в сферу улично-палаточной торговли, спекуляции, ушли в другие коммерческие структуры. Источниками товаров для торговли стали импортные закупки, челночные рейсы в развивающиеся страны, а также товары из государственной торговли, включая продукты питания. Уходя от налогообложения, не вкладывая каких-либо средств в помещения, оборудование, культуру торговли, многие бизнесмены получили благоприятные возможности для обогащения.

Поэтому и не изживается в массовом сознании представление о предпринимательстве как о чем-то плохом, неприязненном, а о предпринимателе — как о спекулянте.

Потеря административного управления, экономический хаос и законодательная неразбериха привели к тому, что законопослушные предприниматели, организующие бизнес в производственной сфере, оказались в чрезвычайно трудном положении, неся большие затраты, выплачивая высокие налоги и подвергаясь государственному и негосударственному рэкету. Отсутствие четкого механизма реализации государственных мер по поддержке малого бизнеса, затруднения в получении кредитов, производственных помещений и материальных ресурсов поставили малые предприятия в неравное положение с крупными. Это привело к сокращению их роста и к ориентации преимущественно на торгово-закупочную и посредническую деятельность.

Анализ развития предпринимательства показывает, что доля предприятий, работающих в сфере торговли и посреднических услуг, занимает доминирующее положение. Кроме того, существует большое количество предприятий, зарегистрированных как производственные или многоцелевые (выпуск товаров народного потребления, оказания различных услуг), но тем не менее занимающихся торгово-посреднической деятельностью как основной.

Высокие налоги, всевозрастающая арендная плата за помещение и оборудование, отсутствие фондового рискового капитала — все это затрудняет продолжение эффективной деятельности и вынуждает направлять основные усилия не на расширение производства, а на борьбу за выживание.

Но главная причина сокращения числа малых предприятий — низкий уровень финансовой обеспеченности большинства малых предприятий вследствие трудностей с первоначальным накоплением капитала, невозможность получения кредитов на приемлемых условиях, неэффективность налоговой системы. Негативное воздействие на развитие малого бизнеса в сфере материального производства оказывают неразвитость производственной инфраструктуры, нехватка специализированного оборудования, слабость информационной базы.

Еще один очень важный фактор негативного воздействия на малый бизнес — непрекращающийся глубокий спад производства.

Все это приводит к тому, что только часть зарегистрированных предприятий малого бизнеса оказывается в не состоянии приступить к реальному производству продукции.

Также в государственной программе должны быть отражены механизмы денежно-кредитной, налоговой, бюджетной, и ценовой политики, материально-технического снабжения, системы официальных гарантий, которые обеспечивали бы создание равных стартовых условий в развитии предпринимательской деятельности.

В программе необходимо предусмотреть формирование эффективных институтов рыночной инфраструктуры, товарного рынка и рынка ценных бумаг, инвестиционного и венчурного предпринимательства, информационной, консультационной и аудиторской деятельности, а также создание комплексной государственно-общественной системы поддержки малого предпринимательства, включая подготовку и переподготовку предпринимательских кадров, привлечение к этой сфере социально активных слоев населения. Следует также определить меры, обеспечивающие поддержку внешнеэкономической деятельности и привлечение иностранных инвестиций к развитию предпринимательства.

Для реализации данных программ должны быть привлечены не столько средства государственного бюджета, сколько возможности частного — отечественного, а при необходимости и иностранного капитала. Основным же направлением использования государственных ресурсов должно стать не выделение прямых инвестиций, а страхование и предоставление гарантий под кредит.

2.2. Государственная поддержка малого бизнеса

В условиях переходного периода и нарушения производственно-хозяйственных связей между предприятиями, предпринимательство как важная часть преобразований экономических институтов, играет роль экономического демпфера. В России пока лишь малый бизнес имеет достаточно высокий потенциал, дающий возможность приспосабливаться к меняющимся условиям внешней среды. Исходя из этого необходимо оказывать всяческое содействие со стороны законодательной и исполнительной власти.

Для активизации производственной и инвестиционной деятельности малых и средних предприятий усилия Правительства Российской Федерации направлены на:

создание необходимых условий для использования малыми предприятиями бездействующих и недозагруженных основных фондов, в том числе и при осуществлении санационных мероприятий в отношении предприятий-банкротов;

концентрацию ресурсов государственной поддержки на формирование в малом предпринимательстве современного высокотехнологичного товаропроизводящего и инновационного секторов;

упрощение налогообложения малого бизнеса, замену многочисленных налогов единым, упрощение системы бухгалтерского учета и отчетности для малых предприятий;

формирование благоприятного порядка налогообложения организаций, входящих в инфраструктуру поддержки малого предпринимательства;

создание нормативной базы, обеспечивающей государственную поддержку инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства, а также привлечение и использование для этих целей иностранных кредитов.

Для выработки основных направлений и определения приоритетов в развитии малых и средних предприятий в субъектах Российской Федерации с учетом основных характеристик можно выделить три группы регионов.

Первая группа характеризуется достаточно высоким уровнем развития малых предприятий, выполнением комплексных региональных программ и инвестиционных проектов с использованием бюджетных и внебюджетных источников финансирования. Для второй группы характерны начальная стадия развития малого бизнеса и системы его государственной поддержки, незначительный объем бюджетного и внебюджетного финансирования региональных программ. Третья группа характеризуется сложными общеэкономическими и социальными условиями, низким уровнем развития малых предприятий, региональные программы поддержки малого предпринимательства не подкреплены организационными структурами, нормативно-правовыми актами и финансовыми ресурсами.

В среднесрочной перспективе будет осуществлен перенос центра тяжести финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства, построенной на принципах бюджетного федерализма, на региональный и муниципальный уровень. Это позволит направить налоговые сборы и платежи от малых предприятий в бюджеты субъектов Российской Федерации. Приоритетный комплекс задач связан с формированием целостной системы финансово-кредитной и инвестиционной поддержки малых предприятий, включающей создание гарантийно-инвестиционных банков, региональных и муниципальных гарантийных фондов, страховых компаний и обществ взаимного кредитования.

Планируется активизировать предоставление гарантий Правительством Российской Федерации по иностранным инвестиционным кредитам для быстроокупаемых инвестиционных проектов малых предприятий, прежде всего производственного и инновационного направлений, по переработке сельскохозяйственной продукции, производству продуктов питания, других социально значимых товаров и услуг.

Серьезное внимание уделяется укреплению собственной финансовой базы развития малых и средних предприятий, развитию микрокредитования, способствуя задействованию внутреннего потенциала экономического роста.

Важное место в реализации инвестиционной политики занимает финансовый лизинг.

Лизинговые операции позволяют привлечь значительные объемы негосударственных целевых инвестиций для перевооружения и модернизации основных фондов предприятий, в том числе малых, перераспределить часть финансовых потоков в реальный сектор экономики, расширить налогооблагаемую базу за счет развития нового вида хозяйственной деятельности.

В рамках реализации Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации, региональных программ поддержки малого предпринимательства, комплекса мер по развитию лизинга в Российской Федерации создается система межрегиональных опорных лизинговых центров в специализированных региональных лизинговых компаний. Эти процессы и факторы в наибольшей мере способствуют позитивным структурным изменениям в направлении дальнейшего увеличения числа малых предприятий в промышленности и строительстве. Возможна стабилизация в даже небольшое увеличение доли малых предприятий в сферах науки и научного обслуживания, транспорта и связи.

необходимо в соответствии с законодательством предусматривать создание в регионах инновационных центров, которые будут обеспечивать координацию взаимодействия и поддержку участников инновационной деятельности. Наряду с активизацией инновационной деятельности в крупных организациях необходимо создать условия для привлечения к этому процессу субъектов малого предпринимательства, в том числе и за счет выделения малых организаций из крупных фирм.

Политика государственной поддержки малого бизнеса осуществляется на базе налого­вых льгот, создания (хотя еще и в незавершенном виде) цивилизованного законо­дательного пространства, информационной поддержки, обучения кадров, форми­рования сети бизнес-парков, нала­живания эффективной координации в этой об­ласти между федераль­ным центром и субъектами Федерации, а также с мест­ными органами власти.

Практика государственного содействия немонополистическому сектору экономики развитых стран показывает, что правительственный выбор основных направлений этого содействия происходит на основе исследований данного круга проблем. Поэтому важнейшая задача органов власти определить приоритетные направления развития малого бизнеса. В России к таким направлениям отнесены:

производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

производство продовольственных, промышленных товаров, товаров народного потребления;

лекарственных препаратов и медицинской техники;

оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг;

строительство объектов жилищного, производственного и социального назначения.

Соответственно, одним из важных инструментов государственного содействия развитию мелкого бизнеса является прямая финансовая помощь, которая осуществляется посредством льготного субсидирования малых фирм, предоставления гарантий при получении ими займов из других источников и льготного налогообложения.

Важным инструментом государственного содействия малым предприятиям в большинстве промышленно развитых стран является система государственных заказов. Данная форма отношений позволяет обеспечить малому бизнесу гарантированный рынок сбыта, ускорить процесс накопления капитала, расширить производственные мощности, укрепить конкурентоспособность, модернизировать оборудование и многое другое.

Достаточно широкое развитие получили организуемые государственными органами и частными предприятиями специальные службы по оказанию различных консультационных услуг малым компаниям.

2.3. Самостоятельное существование малого бизнеса на Дальнем Востоке.

В регионах Дальнего Востока изначально рождение бизнеса происходило в более неблагоприятной обстановке по сравнению с западными регионами страны. Становление малого предпринимательства в крае не имело равных стартовых условий. Так, в западных регионах страны лучше развиты отрасли, привлекательные для малого бизнеса, прежде всего, пищевая и легкая промышленность, сфера услуг, производственная инфраструктура, сеть автомобильных дорог, более дешевые источники электрической и тепловой энергии, позволяющие производить и реализовывать конкурентоспособную продукцию.

Уровень развития малого предпринимательства в мировой практике измеряется по количеству фактически действующих малых предприятий на одну тысячу жителей. В Хабаровском крае этот показатель соответствует общероссийскому (6,2 малых предприятий), что выше, чем в дальневосточном регионе в целом (5,3), но существенно уступает развитым странам (в странах-членах ЕС – не менее 30). В среднем, численность представителей малого предпринимательства приближается к среднеевропейскому или общемировому показателю.[1]

Отраслевая структура малого предпринимательства отражает картину, характерную для России в целом. Малый бизнес создает свои «ниши» практически во всех отраслях экономики, однако доминирующей остается сфера торговли и общественного питания.

В то же время в значительной мере малый бизнес занимает рынок, приносящий высокую добавленную стоимость, прежде всего, рынок информационных технологий. Сегодня наиболее активна его роль в оказании услуг на основе трансферта информационных технологий.

Сложившаяся отраслевая структура на Дальнем Востоке и в частности в Хабаровском крае свидетельствует о его развитии преимущественно в сфере торговли и общественного питания, в которой действует почти каждое второе малое предприятие (рис. 1).

Субъекты малого предпринимательства действуют на локальных рынках, постоянно ориентируются на местных потребителей, учитывают местные особенности. И главное – развитие малого предпринимательства обеспечивает рост жизненного уровня активной части населения, его занятости, смягчает социальную нагрузку на бюджет, постепенно ведет к формированию среднего класса как основы социально-политической стабильности в обществе.

В настоящее время проводится множество программ по развитию и поддержке малого бизнеса на Дальнем Востоке. К примеру в 2004 году осуществлялась реализация пятой краевой программы «Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2004 – 2006 годы», утвержденной постановлением Правительства края № 29-пр от 20 октября 2003 года. Положительная динамика основных показателей деятельности малого предпринимательства свидетельствует об эффективности мер государственной поддержки.[2]

Также в Хабаровском крае продолжает осуществляться финансовая политика поддержки малого предпринимательства в соответствии с краевой программой развития и поддержки малого предпринимательства путем ее реализации за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования. Развивается сеть инфраструктурных организаций, предоставляющих субъектам малого бизнеса финансовые и другие услуги.

Развитие системы финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства по-прежнему связано, в первую очередь, с решением задач доступности финансовых ресурсов для малого бизнеса, и особенно, для начинающих предпринимателей. Одной из форм решения этих проблем является развитие механизмов микрокредитования. Это одно из основных мероприятий краевой программы развития и поддержки малого предпринимательства, являющееся наиболее востребованной формой среди предпринимателей.

В 2004 году из краевого бюджета на осуществление финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства края было выделено 8,2 млн.рублей, в том числе на реализацию программы микрокредитования — 3,2 млн.рублей.

На фоне кредитных ресурсов, выдаваемых коммерческими банками малому предпринимательству, выделяемые бюджетные средства выглядят скромно. Однако они направляются, в большей степени, на оказание поддержки начинающим предпринимателям, на реализацию небольших, но важных для края и муниципальных образований проектов.

Возможность доступа предпринимателей к финансовым ресурсам и, прежде всего, начинающих свое дело, является не только экономической, но и политической задачей на ближайшие годы. Решение задачи связано с совершенствованием системы и форм финансово-кредитной поддержки малого бизнеса.

Это и дальнейшее развитие механизмов микрофинансирования, как наиболее востребованной формы финансовой поддержки среди предпринимателей, и долевое финансирование на конкурсной основе инвестиционных и инновационных проектов предпринимателей, а также поддержка выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого бизнеса, призванная содействовать продвижению продукции и услуг наших товаропроизводителей.

Перспективной формой финансовой поддержки, позволяющей снизить издержки предпринимателя при реализации производственных или социально- значимых проектов, становится новая форма финансовой поддержки малого бизнеса – субсидирование процентной ставки по кредитам, выдаваемым коммерческими структурами субъектам малого предпринимательства. За 2004 год принято решение о субсидировании процентной ставки по кредитам 8 социально-значимых проектов субъектов малого предпринимательства на сумму 560 тыс. рублей.[3]

Таким образом мы можем увидеть, что Правительство Российской Федерации и органы местного самоуправления не оставляю без внимания проблему поддержки и развития Малого бизнеса на Дальнем востоке.

Рисунок 1:

Малый бизнес, его место и роль в рыночной экономике. Развитие малого бизнеса в России и на Дальнем Востоке

1. Лысенко ГИ Государство и рынок: региональный аспект.- Хабаровск: ХНЦ ДВО РАН, 2005.

2. Приложение1

3. Приложение2

Глава 3. Роль малого бизнеса в экономике.

Во-первых, как уже отмечалось, он обеспечивает необходимую мобильность в условиях рынка, создает глубокую специализацию и кооперацию, без которых немыслима его высокая эффективность. Во-вторых, он способен не только быстро заполнять ниши, образующиеся в потребительской сфере, но и сравнительно быстро окупаться. В-третьих, — создавать атмосферу конкуренции. В-четвертых (и это, пожалуй, самое главное), он создает ту среду и дух предпринимательства, без которых рыночная экономика невозможна.

Мелкие и средние предприятия играют заметную роль в занятости, производстве отдельных товаров, исследовательских и научно-производственных разработках.

Успех малого бизнеса в этой области можно объяснить следующими причинами. Углубление специализации в научных разработках привело к тому, что во многих случаях небольшие фирмы идут по более простому или рискованному пути, работают в неперспективных отраслях. Мелкие фирмы также охотно берутся за освоение оригинальных нововведений, поскольку при выпуске принципиально нового изделия снижается значение крупных лабораторий с устоявшимися направлениями исследований. К тому же малые фирмы стремятся как можно скорее наладить массовое производство. Тем самым, значение разработок, проводимых мелкими предприятиями достаточно важно, прежде всего с точки зрения расширения рынка предлагаемых товаров и услуг, что в свою очередь активно стимулирует процесс производства с целью наиболее быстрого удовлетворения (вновь рожденного) спроса, мотивируемого разработками, проводимыми фирмами малого и среднего предпринимательства.

Отношение нововведений к затратам на научные исследования и разработки малых предприятий в 3-4 раза выше, чем в крупных. Если проследить путь изобретения, использованного крупными монополиями, то нередко оно оказывается результатом работы отдельных ученых или мелких фирм. Однако последующее внедрение осуществляется компаниями, обладающими необходимыми для этого финансовыми и материальными ресурсами.

Обобщая все вышесказанное, хотелось бы обратить внимание на то, что мелкое предпринимательство воздействует на структуру рынка и расширение рыночных отношений прежде всего в результате изменения количества субъектов рынка, повышения квалификации и степени приобщенности все более и более широких слоев населения к системе предпринимательства и делового администрирования.

Развитие специализации и кооперации вовлекает мелких и средних предпринимателей в сферу влияния крупных объединений.

Фактически они теряют свою независимость и превращаются в отдельные звенья более крупных монополий, хотя официальная статистика учитывает их как самостоятельные единицы. Крупные предприятия привлекают узкоспециализированные мелкие фирмы, производящие для них отдельные детали и узлы. Вокруг монополий, особенно в отраслях машиностроения, электронной промышленности, группируются обычно по несколько десятков тысяч мелких предприятий, которые пользуются финансовой и технической помощью монополий. Для хозяев монополистических объединений также мелкие субподрядчики удобны и выгодны: они поставляют свою продукцию по достаточно низким ценам. Их производственные, социальные и другие проблемы мало заботят руководителей монополий. В периоды неблагоприятной конъюнктуры и других осложнений, монополии (хозяева) рвут связи со своими мелкими поставщиками, бросая их на произвол судьбы. В последнее десятилетие во многих странах усилилась тенденция к объединению мелких предприятий на основе специализации и кооперации производства, в крупные отраслевые структуры, которые сейчас производят большие объемы разнообразной продукции, в том числе высокого технического и технологического уровня, и довольно успешно конкурируют на рынках с крупными компаниями и монополиями.

Важность малых предприятий еще и в том, что ведя ожесточенную конкурентную борьбу за выживание, они вынуждены постоянно развиваться и адаптироваться к текущим условиям рынка, ведь чтобы существовать надо получать средства к существованию, а значит быть лучше других, чтобы прибыль доставалась именно им.

Массовый выпуск промышленных изделий длительного потребления (автомобилей, холодильников, телевизоров и т. п.) крупными предприятиями вызывает потребность в соответствующих промышленных услугах по ремонту и обслуживанию, которые часто осуществляют мелкие предприятия, так как монополии из-за своей громоздкости вынуждены затрачивать много усилий в этом направлении или создавать разветвленную сеть маленьких филиалов, что само по себе тоже достаточно дорогостоящее занятие, служащее в основном для поддержания престижа крупной фирмы.

Деятельность малых предприятий в менее развитых районах западноевропейских стран — это основа всей их социальной и экономической жизни и решающая предпосылка их дальнейшего хозяйственного развития.

В то же время, на мелких предприятиях отмечается более высокая эффективность труда, малые фирмы с меньшими затратами удовлетворяют потребности в дефицитных видах товаров и услуг на основе разработки местных источников (сырья) и обеспечивает при этом большую занятость. Они увеличивают размеры поступлений в муниципальные бюджеты, стимулируют НТП, выполняют другие важные для хозяйства функции.

Заключение.

Хотелось бы надеяться, что в ближайшее время и наша страна пойдет по пути адаптации предприятий малого бизнеса к сегодняшним экономическим условиям хозяйствования в России. Малое предпринимательство ведет к оздоровлению экономики в целом, что наглядно видно из данной работы. Следовательно, лучший выход для России – это государственная политика правительства, направленная на расширение и развитие предприятий малого предпринимательства в нашей стране.

Хотелось бы заметить, что несомненная перспективность сектора малого и среднего предпринимательства в современной экономике и, следовательно, большой интерес к нему, не следует рассматривать лишь как очередную компанию в системе антикризисных мер. Это долговременное направление структурной политики, естественным образом обеспечивающей взаимодействие воспроизводственных и рыночных процессов в российском хозяйстве, реализацию современной стратегии экономического роста в течение долговременного перехода. Ибо, именно малые предприятия, особенно в случае удовлетворительной разработки новой государственной политики в области малого предпринимательства, могут стать основой рыночных структур во многих отраслях, обеспечивал перелив инвестиций в сферы наиболее эффективного приложения ресурсов и тем самым соединить процессы структурной политики и формирование всероссийского рынка.

Таким образом, как у предприятий, так и у государства до сих пор открытыми остается большое количество проблем, но, несмотря на сохранение довольно сложного экономического положения, реформирование экономики способствовало освоению новой модели общественно-экономического развития, имеющей рыночную ориентацию. Контуры современной экономики стали определять: направление на доминирование частного сектора, либерализация практически всех отраслей экономики и активизация рыночных регуляторов, локализация очагов кризиса, ориентация на платежеспособный спрос, то есть создание благоприятных условий для скорого подъема промышленности.

Социальная значимость МП определяется массовостью группы мелких собственников — владельцев малых предприятий и их наемных работников, общая численность которых является одной из наиболее существенных каче­ственных характеристик любой страны с развитой рыночной экономикой. Именно эта группа деятельного населения обслуживает основную массу потребителей, производя комплекс продуктов и услуг в соответствии с быстро изменяющимися требованиями рынка. При этом необходимо учитывать следующие важнейшие социальные факторы:

— развитие МП способствует постепенному созданию широкого слоя мелких собственников (среднего класса), самостоятельно обеспечивающих собственное благосостояние и достойный уровень жизни, являющихся основой социально-экономических реформ, гарантом политической стабильности и демократического развития общества;

занятие малым бизнесом является не только источником средств к существованию, но и способом раскрытия внутреннего потенциала личности;

объективно неизбежная реструктуризация экономики вынуждает все большее число граждан заняться самостоятельной предпринимательской деятельностью;

сектор МП способен создавать новые рабочие места, а следовательно, может обеспечить снижение уровня безработицы и социальной напряженности в стране;

массовое развитие МП. способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения, является единственной альтернативой люмпенской психологии и социальному иждивенчеству.

Политическое влияние малого бизнеса в различных странах достаточно велико, поскольку эта социальная группа давно стала основой сформировавшегося среднего класса, наиболее представительного по своей численности и являющегося выразителем политических предпочтений значительной части населения. В условиях устойчивого социально-экономического и политического развития общества мелкие предприниматели отличаются наибольшей приверженностью принципам демократии, политической стабильности и экономической свободы. Слой мелких собственников проявляет наибольшую активность и даже агрессивность при возникновении угрозы в отношении собственности, так как в отличие от крупных и средних собственников для владельцев малых предприятий их собственность зачастую является единственным средством к существованию и важнейшим способом самовыражения. Средний класс либо сам формирует свои политические движения, либо становится объектом борьбы различных политических сил за голоса избирателей.

Данный фактор определяет неразрывность связи МП с интересами местных и региональных сообществ, что обусловливает его зависимость от национальной основы и составляет питательную среду для его патриотических настроений. При этом, как свидетельствует исторический опыт патриотические настроения в среде мелких собственников в условиях экономического спада и политической нестабильности могут принимать крайние формы и подталкивать их к поддержке наиболее экстремистских политических сил.

Список использованной литературы:

Лысенко Г.И., Государство и рынок: региональный аспект.- Хабаровск: ХНЦ ДВО РАН, 2005.

Минакир П.А., Системные трансформации в экономике. – Владивосток: Дальнаука, 2001.

Минакир П.А., Дальний Восток и Забайкалье – 2010// Программа экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья до 2010 года.- Москва: Экономика, 2002.

СамуэльсонП.Э., Нордхаус В.Д., Экономика. – Москва, 2001.

Краевая программа «Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2004-2006 годы». Утверждена постановлением Правительства края № 29-пр от 20 октября 2003 года.

Чемберлин Э., Теория монополистической конкуренции. – Москва, 1996.

Альянс Медиа. 16 декабря 2004.

Пресса и телевидение России.// Обзор прессы. 15 декабря 2004.

Восток-Медиа 4 июня 2006.

Юркова Т.И., Юркос С.В., Экономика предприятий.- Москва, 2002.

Успенский И.В., Маркетинг. – Санкт-Петербург: СПГУЭ и Ф., 2003.

Клейнер Г.Б., Стратегии бизнеса: Аналитический справочник. – Москва: «КОНСЭКО», 1998.

Мескон М., Альберт М., Основы менеджмента. – Москва: «Дело», 1997.

Багиев Г.Л., Асаул А.Н., Организация предпринимательской деятельности.- СПб.: Изд-во СПбГУЭФ., 2001.

Закон «О развитии малого и среднего бизнеса РФ» от 02.10.2006.

Гражданский кодекс РФ, Ч 4.

Реферат: Советская архитектура

Установившиеся периоды развития советской архитектуры основаны прежде всего на фактах и событиях архитектурной практики как части архитектурного процесса в системе культуры.

Изучение этапов развития советской архитектуры с ее конфликтностью, проявляющейся в борьбе различных тенденций, направлений, течений, дает возможность показать эволюцию советского зодчества.

1. 1917-1932 гг.

Началом революционных перемен в архитектуре было изменение назначения ряда зданий: в дворцах разместились учреждения, в особняках — рабочие клубы, детские сады и т.д., в многоквартирных доходных жилых домах — трудящиеся.

Сразу после революции были созданы проекты реконструкции Москвы и Петрограда (А. Щусев, И. Жолтовский и др.), проекты городов будущего. Поиски новых путей решения проблем в архитектуре велись в разных направлениях: в области градостроительства, стандартизации и типизации, основ архитектурного образования и т.п. Одни архитекторы, вслед за И. Жолтовским (1867-1959), проповедовали вечность законов классического зодчества или, как И. Фомин (1872-1936), разрабатывали приемы «реконструкции» классического наследия, другие (например, Э. Лисицкий, И. Голосов, К. Мельников) выражали архитектуру в романтических формах, стремясь порвать с традиционализмом.

Контрасты в истории архитектуры века проявились в диалектике историзма и авангардизма.

Наиболее влиятельным течением отечественной культуры XX в. была неоклассика. В духе этого творческого направления работали наиболее талантливые архитекторы: И. Жолтовский, И. Фомин, В. Щуко, братья Веснины, К. Мельников, И. Голосов и др. Сторонники неоклассики рассматривали модерн как антихудожественное течение, в то время как во многих европейских странах новаторские течения были преемственно с ним связаны.

Приверженцы историзма в архитектуре стремились создать в среде будущего знаки исторической памяти. Они часто обращались к наследию зодчих времен Великой французской революции, большое влияние имели патетические офорты Дж.Б. Пиранези. Примерами явились работы 1918-1923 гг.И. Фомина, его учеников Л. Руднева и др., а также И. Голосова, предельно упрощавшего ордер. И. Фомин использовал и развил воспринятую от ордера структуру архитектурного языка, утверждая культурную традицию.

Одновременно с этим в нашей стране развивались левые новаторские течения. В период 1912-1922 гг. преобладало левое изобразительное искусство, а в период 1922-1932 гг. — новаторское течение архитектуры. Стилеобразующими концепциями первого периода были конструктивизм (В. Татлин, А. Родченко и др.) и супрематизм (К. Малевич, В. Кандинский и др.).

В начале 20-х годов архитектура советского авангарда приняла эстафету от левого изобразительного искусства и взяла на себя основную роль в формировании и развитии нового стиля.

Конструктивизм предполагал конструкторско-изобретательское начало, конструирование изнутри, супрематизм предлагал поиски нового стиля через геометризацию форм, через цвет, через создание системы новых форм.

Авангардизм не допускал прямое использование классического ордера.

К середине 20-х годов сложились два первых объединения советских архитекторов: в 1923 г. — АСНОВА (Ассоциация новых архитекторов), куда входили Н. Ладовский, В. Кринский, К. Мельников и др., выдвигавшие идею синтеза архитектуры и искусств с целью создания на основе психофизических законов «рациональной» архитектуры, обладающей «эмоционально-эстетическими качествами и свойствами»; в 1925 г. — ОСА (Объединение современных архитекторов), куда входили братья Веснины, М. Гинзбург, И. Николаев и др., называвшие себя конструктивистами и ставившие своей целью преобразование окружающей среды путем «функционального метода» на основе прогрессивных производственно-бытовых процессов, типизации и стандартизации массового строительства. Творчеством рационалистов и конструктивистов был создан стиль архитектуры 20-х годов.

К крупнейшим произведениям зодчества конструктивистского направления относятся здания принципиально новых типов — дома-коммуны, построенные по принципу объединения индивидуального жилища и общественно-бытовых учреждений в одной объемно-пространственной композиции: студенческий дом-коммуна (1929 — 1930, И. Николаев), дом-коммуна на ул. Чайковского в Москве (1928-1930, М. Гинзбург и И. Милинис) с экономично спланированными квартирами и обобществленным обслуживанием. Однако качество материалов и строительных работ отставало от новых архитектурных идей. В 1925 г. возникли первые проекты социалистических городов на базе промышленных гигантов первой пятилетки: Запорожье, Кузнецк, Магнитогорск. Строили «соцгорода» комплексно: вместе с жилыми домами возводили предприятия, магазины, детские учреждения, школы, клубы и т.д.

Промышленное строительство отличалось от дореволюционного современной архитектурной формой, крупными масштабами, четким силуэтом.

Архитектурным сооружением мирового уровня явилось здание Днепрогэса в Запорожье (1929-1932, В. Веснин и др.), величественный образ которого характерен для первого этапа советской архитектуры.

Развитие промышленности вызвало бурный рост городского населения. Сформировался новый тип четырех- и пятиэтажного многоквартирного секционного жилого дома. Многие жилые дома и общественные здания отличались выразительной архитектурой.

Кроме школ, детских учреждений, фабрик-кухонь, больниц и универмагов строились новые типы общественных зданий — рабочие клубы: в Москве — Дворец культуры Пролетарского района (1931 — 1937, братья Веснины), в котором функционализм в объемно-планировочной композиции сочетается с элементами классической планировки; Клуб им. Русакова (1927-1929, К. Мельников), в котором символические формы порывают с традиционными архитектурными формами.

К концу 20-х годов дворец получил значение символа торжества нового общественного строя. Примером синтеза тенденций авангарда и историзма стал Мавзолей В.И. Ленина на Красной площади в Москве (1929-1930, А. Щусев).

Ярусность и пирамидальный силуэт, идущие от древних архетипов мемориальных сооружений, соединены в его композиции с лаконизмом формы, присущим авангардной архитектуре 20-х годов. С начала 30-х годов в городах торжественная монументальность неоклассицизма отражала новый уровень развития страны.

В 1932 г. единый Союз советских архитекторов заменил творческие группировки. Культурное наследие архитектуры прошлого стало рассматриваться как источник архитектурных средств настоящего. В 30-е годы архитектура не была готова к решению практических проблем. Ее идеи оставались утопическими.

Архитектурный историзм предлагал схемы, которые можно было использовать немедленно, поскольку они опирались на градостроительные модели классицизма.

С начала 20-х до середины 30-х годов постепенно изменяется стилевая направленность советской архитектуры. Если вначале простота архитектурных форм диктовалась демократическими идеалами, то к середине 30-х годов направленность изменилась. Архитекторы обратились к классическому наследию как арсеналу композиционных принципов, приемов и форм. Задача, которую поставила перед архитектурой власть, заключалась в создании «нового ампира» — 20-летнего последовательного развития «стиля сталинской империи».

Советская архитектура стала создавать иллюзию восторженной торжественности. Если вначале советская архитектура могла ассоциироваться с относительным экономическим благополучием середины 20-х годов, то с 1927 г. планомерно проводились политические, экономические и культурные реформы, которые сопровождались в архитектуре поворотом к классике. Архитектура переключилась на строительство идеологически ориентированных зданий — министерств, театров, партийных резиденций и т.п. В советской архитектуре выражалась победа тоталитарной психологии.

2. 1933-1955 гг.

Советская архитектура предвоенного времени характеризуется монументализацией архитектурного образа, парадной представительностью. Большую роль в выработке стиля этого периода сыграл объявленный в начале 30-х годов конкурс на разработку проекта Дворца Советов в Москве.

Во втором туре конкурса на Дворец Советов (1932) высшими наградами были отмечены проекты, тяготевшие к романтизированному классицизму (И. Жолтовский) и ардеко (Б. Иофан и американец Г. Гамильтон).

Призыв к исполнению «как новых, так и лучших приемов классической архитектуры» был воспринят как программная установка всей советской архитектуры. В 1939 г. началось строительство Дворца Советов (Б. Иофан, В. Щуко, В. Гельфрейх). Строительство было прервано войной, но проект оказал влияние на развитие архитектуры 50-х годов.

В Москве в 1935-1941 гг. был обновлен центр города. Вариантом концепции «здания-монумента» был «стиль Лубянки» — это официальное направление проявилось в образном решении Дома СНК СССР (1932-1936, А. Лангман), построенного на месте сноса старых зданий в центре Москвы.

Первый комплексный Генеральный план Москвы, утвержденный в 1935 г., предусматривал расширение территории Москвы с сохранением основы исторически сложившейся радиально-кольцевой структуры, но с коренной перепланировкой сети улиц и площадей.

Жилые территории формировались в виде укрупненных кварталов, объединенных в планировочные районы и включающих комбинаты бытового обслуживания. Началось строительство метрополитена, первая очередь которого вступила в действие в 1935 г.

Особенно ценным стал опыт возведения жилых домов поточно-скоростным методом, домов из крупных блоков на Валовой улице и на Большой Полянке (1939-1941, А. Буров, Б. Блохин) в Москве, а также в Ленинграде, Магнитогорске, Новосибирске и других городах.

Для советской архитектуры 30-е годы оказались переходом, не реализовавшим свои возможности. Развернувшиеся в нашей стране процессы были прерваны войной 1941-1945 гг.

Восстановление, строительство и реконструкция городов после войны потребовали научного обоснования огромного объема проектно-планировочных работ, разработки схем и проектов районной планировки. Формирование нового архитектурного облика городов и сел в послевоенный период шло в короткие сроки, уже в первой половине 50-х годов разрушенные города и села в основном были восстановлены. В 1947 Г. было принято решение о строительстве в Москве высотных зданий как символа победы в Великой Отечественной войне.

Строительство системы высотных зданий в Москве, органично вросших в городскую застройку, явилось воплощением концепции города как единого художественного целого.

В это же время были построены в Москве жилые дома по проектам И. Жолтовского на Смоленской площади и Большой Калужской улице, решенные на основе разработки тем классики. Дом на Смоленской площади наделен легкими, облегчающимися кверху пропорциями, основанными на отношениях золотого сечения и его функций. Посредством этих пропорциональных отношений достигнута гармоническая согласованность всех элементов архитектурной композиции здания. Дом на Большой Калужской занимает встроенное положение в системе улицы. Поэтому его главный фасад сделан плоским, что хорошо согласуется с градостроительным характером большой транспортной магистрали.

В многоэтажных домах, построенных по проектам И. Жолтовского, на фасадах с равномерной сеткой окон воссоздана структура ренессансного палаццо. При этом архитектор использовал чистоту ренессансной системы при организации современного жилища.

Важную роль в послевоенной архитектуре сыграло типовое проектирование, получившее развитие в 1945-1954 гг. Это было время создания новой методологии типового проектирования — серийного метода при централизованном изготовлении унифицированных элементов. И. Жолтовский считал, что массовое типовое строительство в первую очередь должно быть прекрасным. Поэтому необходимо было создавать типы удобного, экономичного, красивого жилья и разрабатывать грамотные, высококачественные стандарты конструкций и архитектурных деталей.

Начало нового этапа советской архитектуры относится к 1955 г. в связи с постановлением об устранении излишеств в проектировании и строительстве. В результате коренной перестройки архитектурно-строительного дела предполагалось создать архитектуру современного социалистического города.

Перелом, назревший в самой архитектурной профессии, не осуществился. Серия решительных мер «сверху» создала новые проблемы, производя демонтаж системы архитектурной деятельности.

3. 1956-1990 гг.

Для 60-х годов, характерных внедрением методов науки в творческие области, развитием структурно-типологических исследований, стремлением к точности формулировок, выводов, определений, времени НТР, типично увлечение пространственно-трансформируемыми решетчатыми конструкциями, сборными элементами, где доминируют сетчатые орнаменты, лишенные акцентов. Это привело к появлению методов машинного проектирования, типологическому единообразию и стандартизации в сфере строительного искусства и архитектуры.

Создаются крупные жилые массивы преимущественно на свободных городских землях. Началось строительство многоэтажных односекционных крупноблочных зданий башенного типа. В начале 60-х годов появились дома из вибропрокатных панелей. Лаконизм форм при функционально-эстетически обоснованных объемно-планировочных решениях, отразивших стилевые особенности 60-х годов, проявился в сооружении ансамбля проспекта Калинина (Новый Арбат) (1962-1968, М. Посохин и др.).

Для архитектуры 70-х годов как реакция на предшествующий период НТР характерна устремленность в область экологии человека. Возрождаются осевые композиции, ассоциации с прошлым.

При создании общегородских ансамблей творчески осваивался исторический опыт, учитывалась связь города с природным окружением. Многие ансамбли решены в современных градостроительных формах, но отражают определенную преемственность традиций. Таковы ряд ансамблей в Санкт-Петербурге, Ташкенте, Ашхабаде.

Основу архитектуры городов формирует жилищное и культурно-бытовое строительство. Генеральный курс на типизацию в массовом строительстве и развитие индустриального домостроения позволил намного быстрее решать проблему обеспечения населения благоустроенным жильем.

В 1976 г. началось строительство объектов к XXII Олимпиаде 1980 г. в Москве. Некоторые из построенных олимпийских объектов являются уникальными по своим архитектурным и инженерно-техническим решениям, технологическому оборудованию. Таковы крытый спортивный стадион и бассейн «Олимпийский» на Проспекте Мира (М. Посохин и др.), крытый велотрек в Крылатском (Н. Воронина и др.), международный почтамт на Варшавском шоссе (Ю. Шевердяев, В. Кильпе и др.)

Архитектура конца 70-х — начала 80-х годов отмечена возросшим уровнем мастерства. Архитектурная практика переходит на более высокую ступень развития, характерной чертой которой является комплексное решение ее задач архитекторами, конструкторами, строителями, экономистами, работниками промышленности строительных и отделочных материалов, в том числе домостроительных заводов, социологами, медиками и другими работниками смежных профессий.

Большое внимание уделяется вопросам комплексной застройки. Впервые в отечественной практике осуществляется застройка в едином градостроительном комплексе нового жилого района Крылатское в Москве (А. Самсонов и др.).

Форму в архитектуре стала определять культурно-историческая среда, больше стало проявляться уважения к историко-культурным традициям. По проектам архитекторов-реставраторов начались работы по восстановлению старых кварталов в Москве, Санкт-Петербурге и других городах.

В Москве появилась первая пешеходная улица — Арбат, являющаяся с 1973 г. заповедной зоной. Пешеходные улицы стали прообразом нового уровня городской культуры, общения, досуга.

Новый комплекс газеты «Известия» на Пушкинской площади (1968-1985, Ю. Шевердяев, Вл. Кильпе и др.), объединив старую и новую застройку, решил проблему формирования одной из важнейших площадей центра Москвы при противоречивых градостроительных условиях, обогатив композицию площади и подчеркнув значение Тверской улицы.

Здание Московского театра на Таганке (1974-1983, А. Анисимов и др.) решено как динамичная система, прорастающая а сложившейся городской среде своей сложной выразительной формой, возникшей в контрасте со средой старой Москвы.

Круг проблем современного градостроительства достаточно широк: совершенствование форм реконструкции городов, управление их развитием, рост малых городов и ограничение больших городов, совершенствование архитектурно-художественного облика городов и районов, охрана природы и многое другое. Особое внимание уделялось новым тенденциям в развитии градостроительства, своеобразию городов и поселков, вопросам охраны архитектуры исторических районов, ландшафтной архитектуре. Чувство любви к своему городу — обязательный элемент подлинно патриотического воспитания. Роль архитектора в становлении этого чувства очень велика. Глубокие основы своеобразия закладывались в генеральные планы развития городов и поселков.

Во все предшествующие эпохи объективно существовала традиция преемственности, учета того, что создано предшественниками. В течение 100 лет формировался величественный ансамбль Дворцовой площади в Санкт-Петербурге, где, сохранив свой архитектурный почерк и стилевые характеристики отдельных сооружений, архитекторы В. Растрелли, К. Росси, А. Захаров, А. Брюллов создали шедевр градостроительного искусства.

Застройка Москвы представляла собой сочетание разновременных слоев, в XX в. реконструкция архитектурных объектов в них почти не велась. Различные виды застройки, морфотипы, которые складывались в различные периоды, представляли собой определенные типы зданий и способов застройки участков.

Теперь архитектура идет по пути поиска прогрессивного стиля, через познание своего собственного творческого начала, без заимствования концепций, идей и форм со стороны.

Нашему архитектурному сознанию, а оно, несомненно, находится под сильным влиянием заказчика, оказались чуждыми как стиль высоких технологий «хай-тек», так и новый рационализм с тенденцией к минимализму с его интеллектуальной и структурной дисциплиной. Была проведена регламентация параметров нового строительства в заповедных зонах, которая иногда подменяется строительством «под старину», «в московском духе» и т.п. — создается объективная база для декоративного историзма.

В типологическом ассортименте архитектуры преобладают виллы, банки, офисы частных компаний и по-прежнему очень мало социальных объектов.

Эмблемами имиджа нового заказчика являются традиционные архитектурные формы: классические детали, исторические мотивы, римские и романские арки и их варианты — от радикального эклектизма до ретроспективизма.

На волне перестройки в 1987-1988 гг. родилась идея программы социально-экономического и градостроительного развития Москвы. В это время Правительством был принят ряд постановлений о реконструкции центра Москвы, но они выполнялись не полностью. Функционировали Советы общественного самоуправления, но отсутствовали нормы регулировки процессов градостроительства как в области прав собственников, так и в разработке архитектурных программ.

Затяжной социально-экономический кризис привел к резкому сокращению инвестиций в строительстве. Смещение инвестиций в частную сферу, смена приоритетов в строительстве и спад в строительном производстве привели к изменению архитектурного идеала социального жилища. Строительная промышленность была ориентирована на индустриальное домостроение.

Но главное противоречие было в том, что постановления о реконструкции центра Москвы были ориентированы на средства госбюджетных фондов и материалов, а средства потребовались значительные, поэтому подобные программы были невыполнимы.

Главным нововведением конца 80-х — начала 90-х годов было появление частнопрактикующих архитекторов при частных заказчиках, сначала в виде архитектурных кооперативов, а с 1989 г. — в виде персональных творческих мастерских, архитектурных бюро и студий. В конце 80-х годов на лидирующие позиции вышли архитектурные бюро, возглавлявшиеся в основном архитекторами «среднего поколения», такие, как «Остоженка» и «Артэ», «Киселев и партнеры» и «Арксим», «Бригада А», «АМД-Студио» и др.

Началом современного этапа архитектурных работ по реконструкции центра можно считать постановление правительства Москвы 1991 г. К этому времени закончилась реформа административного деления Москвы.

Исторический центр Москвы со своим историческим и архитектурным наследием был разделен на 13 административных районов, расположенных по радиусам от Кремля. Центр предполагалось выделить в пределах Садового кольца. Были выработаны новые Принципы финансирования реконструкции Московского центра, основанные на частных источниках. Городские архитектурные органы были призваны к координации, контролю и экспертизе принятых в творческих соревнованиях решений архитектурных задач.

Изменившаяся структура исполнительной власти потребовала новых поисков эффективных форм управления. Созданное А/О открытого типа «Корпорация развития территорий», изучив данные материалы, выработало рекомендации по количеству общественных зданий, включая детские учреждения, предприятия торговли, сферы услуг, питания, офисы, гостиницы на уже сложившейся территории застройки с целью ее развития. Сюда включались зоны, пригодные для проживания, работы и отдыха,

Возникло противостояние частнопрактикующих архитекторов и государственных организаций в плане социальных взаимодействий, эволюции идей, стилевых ориентации.

В первой половине 90-х годов сложился целый ряд архитектурных фирм, основанных «молодым поколением», прошедшим профессиональную архитектурную школу в 80-х годах, таких, как «Лара-Дит», «Рождественка», «А + А», «А & А», «ДИА», «АРВИС» и др.

Архитекторы и градостроители приступили к реконструкции центра, вписывая отдельные решения в будущую концепцию квартала или микрорайона.

Хорошо проработана программа социально-экономического и градостроительного развития муниципального района «Якиманка», в которой большое участие приняла архитектурная мастерская «МБА». Этой мастерской также проработана градостроительная концепция регенерации застройки по улице Большая Полянка.

Программа социально-экономического и градостроительного развития, утвержденная Градостроительным советом Москвы, прошедшая экспертизу Москомархитектуры, одобрена правительством Москвы.

В основу Программы положены три схемы: архитектурно-планировочная концепция (место застройки, высотная характеристика и т.д.); схема повладельческой парцелляции (парцеллы — сохранившиеся исторические домовладения с выходом на красную линию, водостоком, проходами и т.д.); схема функционального использования территории (сбалансированное развитие жилых, промышленных и общественных зон). Отработана информационная система территории с введением территориального кадастра на основе уникальной системы кодов и классификаторов, организующих банк данных.

Одна из главных задач — строительство и реконструкция многофункционального центра как центра деловой активности с банками, офисами, представительствами разных фирм, так и политической, где сосредоточены органы Государственного управления. Жилые здания также необходимы в центре, но особое распространение получили такие типы общественных архитектурных объектов, как офисы, рестораны, казино, галереи, салоны-магазины — ряд особых вкраплений в старой застройке города.

В течение прошедшего периода была возрождена Российская Академия архитектуры и строительных наук, упраздненная в эпоху борьбы с излишествами в архитектуре. Это дало возможность контроля архитектурного стиля застройки Москвы.

Поиски современного пути в архитектуре представляют здания «Макдональдс» на улице Огарева, Московский международный банк на Кропоткинской набережной — примеры положительных тенденций, показывающие наши достижения в области формы на уровне современной мировой архитектуры.

Инвестиции западных фирм были обращены на реконструкцию центра и других районов Москвы. Первыми проектами, осуществленными в Москве, стали гостиницы-новостройки «Редиссон-Слаянская», «Олимпия-Пента», кемпинг «Балчуг», реконструкция гостиниц «Метрополь», «Националь», а также жилой многофункциональный комплекс переменной этажности «Парк-Плейс» на Ленинском проспекте.

Впервые в центре Москвы широко началась реконструкция жилья. Иностранные строительные фирмы, обеспечивающие качество и сроки, привлекают этим частных инвесторов.

Крупные государственные архитектурные предприятия, формировавшиеся на протяжении десятилетий, такие, как «Моспроект-2», смогли хорошо выполнять крупные архитектурные заказы. Ассоциация проектных организаций «Команда-Манеж» во главе с «Моспроектом-2» официально курирует реконструкцию Манежной площади в центре столицы. За государственными инстанциями в подобных случаях остается функция регулирования и контроля.

К середине 90-х годов сложилась характерная ситуация, при которой большие проекты стали выполняться государственными проектными институтами, жилые дома, офисы и их интерьеры, как правило, архитектурными мастерскими и бюро.

Союзом архитекторов проводились ставшие традиционными смотры лучших архитектурных построек и проектов года. Тематика — от крупных градостроительных комплексов, общественных зданий, промышленных сооружений, сельских построек до реконструкции — реставрации памятников архитектуры, благоустройства.

Наметилось реальное движение к гуманизации среды, к разнообразию композиции, проработке архитектурных деталей, соблюдению человеческого масштаба, вхождению в городское или сельское окружение.

К современной архитектуре наше общество предъявляет свои требования. Архитектура должна быть ориентированной на решение насущных социальных задач, гуманной, соразмерной характеру повседневной деятельности человека, его жизненным потребностям, Конкретной в своем разнообразии, отвечающей реальным условиям региона.

Архитектура должна быть эмоционально насыщенной, ведущей человека за собой, поднимающей его над повседневностью. Главным требованием остается профессиональное мастерство работ. Сегодня архитекторы вырабатывают активную инициативу, которая направляет их энергию в конструктивное русло.

Наша архитектура — это прежде всего архитектура массового строительства, роль ее вытекает из решения важнейших социальных задач. Главная из них — создание благоприятных условий жизни и работы для всех без исключения членов общества. Только в изменении направленности в архитектурном творчестве заложена возможность создания произведений архитектуры, действительно достойных нашего времени и нашего общества.

Обновление, затрагивающее все сферы хозяйственной и общественной жизни страны, стало основной задачей архитектуры. Проводится реконструкция жилого и промышленного фонда, модернизация зданий с учетом времени их возведения.

Советская архитектура (по энциклопедии «Аванта+»)

В результате национализации земли и крупной недвижимости в городах единственным заказчиком строительных работ в советской России стало государство, т.е. правящая коммунистическая партия. Но в первое послереволюционное десятилетие её идеологический диктат ещё не сказывался на искусстве архитекторов. Открытые конкурсы, дискуссии, оригинальные проекты и системы преподавания в художественных вузах составили картину небывалого творческого подъёма конца 10-х и 20-х гг. XX в. Тогда в зодчестве видели символ преобразования общества, строительства «нового мира». Спектр направлений был очень широк: от продолжения традиции неоклассицизма 10-х гг. до самого дерзкого новаторства.

Зодчие-традиционалисты пытались создать «революционный» стиль на базе архитектурных форм прошлого, обобщая их, придавая им большую выразительность. Весьма популярным было наследие зодчества Древнего Востока. Его простой и ёмкий язык, его мотивы, говорящие о вечности и бессмертии, активно использовались в мемориальных ансамблях, таких, как памятник «Борцам революции» на Марсовом поле в Петрограде (1917-1919 гг., архитектор Лев Владимирович Руднев), Мавзолей В.И. Ленина в Москве (1924-1930 гг., архитектор Алексей Викторович Щусев).

Ярким примером технического новаторства может служить московская радиобашня, возведённая в 1922 г. по проекту и под руководством инженера Владимира Григорьевича Шухова (1853-1939). Он одним из первых использовал стальные сетчатые конструкции двоякой кривизны — гиперболоиды, имевшие большое будущее в мировой строительной практике.

Архитектурная жизнь 20-х гг. во многом определялась деятельностью творческих группировок. В 1923 г. возникла Ассоциация новых архитекторов (АСНОВА), виднейшими представителями которой были Н.А. Ладовский, К.С. Мельников. В 1925 г. создано Объединение современных архитекторов (ОСА), куда входили братья Л. А, В. А и А. А Веснины, М.Я. Гинзбург, И.И. Леонидов, И.А. Голосов и другие (их называли конструктивистами). Объединения остро полемизировали друг с другом, однако общим их идеалом было здание строго продуманное, удобное в эксплуатации, построенное при минимальных затратах труда и материалов. Таковы Дом культуры имени И.В. Русакова (1927-1929 гг., архитектор Константин Степанович Мельников) и Клуб имени С.М. Зуева (1928 г., архитектор Иван Александрович Голосов) в Москве. Творчество АСНОВА и ОСА было близко западноевропейскому функционализму, а временами даже обгоняло его в развитии.

Восстановление хозяйства после Гражданской войны сопровождалось ростом городов. Николай Александрович Ладовский (1881 — 1941), участвуя в конкурсе проектов перепланировки Москвы (1932 г), предлагал разомкнуть Садовое кольцо в северо-западном направлении — расположить новостройки веером по оси Ленинградского шоссе. Этот проект динамичного развития столицы предвосхитил позднейшие градостроительные идеи, получившие признание на Западе.

В 1929-1930 гг. развернулась оживлённая дискуссия о том, какими будут принципы расселения в новом социалистическом обществе, — спор «урбанистов» и «дезурбанистов». Первые (в их числе Александр Александрович и Леонид Александрович Веснины) выдвигали идею создания городов-коммун с жильём гостиничного типа и полным обобществлением всех форм культурно-бытового обслуживания, включая даже воспитание детей. Их оппоненты (Моисей Яковлевич Гинзбург и др.) считали возможным заменить города сетью шоссе, вдоль которых непрерывной лентой тянутся жилые постройки, а за ними — промышленная и аграрная полосы. При этом каждую семью предполагалось наделить типовым домиком и автомобилем.

Зодчие 20-х гг. во многом были утопистами. Их романтические представления о новом обществе и новом искусстве оказались далеки от вкусов «простого советского человека», который в глубине души мечтал совсем не о всемирной коммуне, а скорее о красивой жизни — «как раньше жили господа». Поэтому «старорежимные» дворцы нравились ему куда больше, чем новейшие конструкции из стекла и бетона.

В начале 30-х гг. в развитии советской архитектуры произошёл резкий перелом. В 1932 г. все объединения были слиты в Союз архитекторов СССР, в 1933 г. учреждена Академия архитектуры СССР. Господствующим творческим принципом советского зодчества отныне стало использование наследия прошлого, главным образом строительного искусства античности и эпохи Возрождения. В интерпретации некоторых талантливых мастеров исторические формы получали глубоко своеобразное и подлинно художественное претворение, как, например, в жилом доме на Моховой улице в Москве (1934 г., архитектор Иван Владиславович Жолтовский). Но появилось и немало эклектичных построек, неприятно поражающих громадными размерами и тяжеловесностью или обилием аляповатых украшений.

Одновременно в стране велось массовое строительство. Разрабатывались типовые проекты жилых домов, школ, общественных учреждений. Развитие строительной индустрии было направлено прежде всего на удешевление и ускорение работ: с 1927 г. стали применяться шлакобетонные блоки, в 1940 г. построены первые панельные дома.

В 1935 г. начались широкомасштабные работы по реконструкции Москвы. Генеральный план развития столицы был разработан группой архитекторов под руководством Владимира Николаевича Семёнова (1874-1960). К 1941 г. был заново сформирован ансамбль московского центра, обновлена система транспортных артерий города, построены девять новых мостов через реки Москву и Яузу и гранитные набережные, три линии метрополитена (первая была введена в действие ещё в 1935 г), разбиты зелёные массивы Центрального парка культуры и отдыха имени М. Горького и Всесоюзной сельскохозяйственной вставки.

Главным украшением столицы, по замыслам высшего руководства страны, должен был стать Дворец Советов на берегу Москвы-реки — на месте взорванного в 1931 г. храма Христа Спасителя. В 1933 — 1939 гг. коллектив зодчих — Борис Михайлович Иофан, Владимир Георгиевич Гельфрейх, Владимир Алексеевич Щуко — разработал проект в виде сложной, но выразительной многоступенчатой композиции общей высотой четыреста пятнадцать метров. Комплекс Дворца, включавший помещения палат и Президиума Верховного Совета, задумывался как своеобразный пьедестал для гигантской статуи Ленина. Эпопея строительства Дворца Советов была прервана Великой Отечественной войной, замысел так и остался неосуществлённым.

В 1948-1953 гг. в столице возведена серия высотных зданий. Размещённые в узловых пунктах города, они преобразили его облик — хотя, в сущности, это было лишь «укрупнение» традиционного многобашенного силуэта старой Москвы. Несмотря на послевоенные трудности, строились «советские небоскрёбы» из самых дорогостоящих материалов (стальной каркас, гранитная отделка, позолота). Каждый такой дом по затратам оказывался равен нескольким обычным многоэтажным зданиям той же кубатуры.

Прямым следствием смены курса культурной политики в середине 50-х гг. было вышедшее в ноябре 1955 г. партийно-правительственное постановление, осуждавшее «архитектурные излишества» и «украшательство». Основным содержанием зодчества второй половины 50-х и 60-х гг. стало массовое жилищное строительство.

Новый тип жилища был сформирован в экспериментальной застройке московских окраин. Вместо традиционной строчной планировки внедрялся принцип озеленённого микрорайона с группами жилых зданий вокруг общественных и культурно-бытовых учреждений. Отделка пятиэтажных домов предельно скромна, метраж квартир сведён к минимуму. Это соответствовало сверхзадаче проектировщиков — сделать жильё действительно доступным рядовому потребителю.

В 1957 г. в стране была создана сеть домостроительных комбинатов, изготовляющих стандартные детали для сборки на строительной площадке, что способствовало ускорению работ. Однако недостаточная гибкость этого производства вела к унылой однотипности зданий.

В 60-х гг. зодчие нередко возвращались к архитектурным начинаниям довоенного времени. Так, в планировке московского кинотеатра «Россия» (1961 г., архитекторы Ю.Н. Шевердяев, Д.А. Солопов, Э.А. Таджикская) угадываются формы голосовского Клуба имени С.М. Зуева. В традициях «урбанизма» 20-х гг. построен так называемый Дом нового быта (ДНБ) в одном из кварталов Новых Черёмушек в Москве (1969 г., архитекторы Натан Абрамович Остерман и др.) — уникальный жилой комплекс с развитой общественной структурой, предназначавшийся для жильцов разных возрастов и профессий. Впоследствии он был передан под общежитие МГУ.

В противовес «украшательству» предшествующего периода в архитектуре официальных зданий 60 — 70-х гг. эталоном стали считать прямолинейность и аскетизм, а господствующей формой — бетонный параллелепипед со сплошными лентами окон. Образцы этого стиля — Кремлёвский Дворец съездов (ныне Государственный Кремлёвский дворец, 1959-1961 гг.) и ансамбль проспекта Калинина в Москве (архитекторы Михаил Васильевич Посохин, Ашот Ашотович Мндоянц и др.).

В 70-80-х гг. на окраинах больших городов появились жилищные комплексы оригинальной планировки, в которых обыгрываются местные особенности рельефа и природной среды. Расширение ассортимента домостроительных деталей обеспечило застройке большее разнообразие. В пластической разработке зданий на смену былой сухости всё чаще приходят свободная асимметрия и декоративная выразительность форм, напоминающие о постмодернистской архитектуре Запада.

В начале 90-х гг. в Москве начался строительный бум. В историческом центре города было построено несколько тысяч новых зданий. На смену однотипной и лаконичной по формам блочной архитектуре 70-80-х гг. пришло разнообразие форм, стилей и материалов. Стали применяться высокие технологии, появились дома со стеклянными стенами, несущими конструкциями и деталями из титана. Это направление в архитектуре называется хай-тек (англ. high tech, сокращение от high technology — «высокая технология»).

Однако особенно популярными стали исторические стили, которые отвечают традиционному характеру столичного ландшафта.

Мотивы старой московской архитектуры, например кремлёвских башен, заметны даже в постройках из стекла и железа, которые тоже увенчиваются башенками. Это направление получило название «московский стиль».

Программное сооружение московского стиля — восстановленный храм Христа Спасителя — возглавляет список крупнейших проектов города. В их числе также Гостиный двор (внутренний двор которого был целиком перекрыт стеклянной крышей), подземный торговый комплекс на Манежной площади, реконструкция зоопарка, Большого театра, Большой спортивной арены в Лужниках и другие. Но самый грандиозный московский проект — Международный деловой центр (Сити) с десятками небоскрёбов — будет осуществлён уже в XXI в.

Курсовая работа: Договор недвижимости

Введение

Операции с недвижимым имуществом стали массовыми и повседневными в предпринимательской деятельности граждан, юридических лиц и муниципальных образований. Вместе с тем, рынок недвижимости остается значительно криминализированным. Многие сделки совершаются без достаточной юридической проработки, без четкого определения прав и обязанностей сторон, что влечет за собой нарушение прав одной или другой стороны и, соответственно, значительные финансовые потери. К тому же приходится нести немалые расходы на адвокатские услуги.

Как известно, в соответствии с Гражданским Кодексом РФ, к недвижимым вещам относятся все те объекты, которые прочно связаны с землей и перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно: здания, сооружения, жилье и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы, земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, многолетние насаждения и леса. Перечень этих объектов не закрытый, то есть не исчерпывающий. В Гражданском Кодексе сделана дополнительная оговорка в отношении тех объектов, которые не связаны с землей, однако законом прямо отнесены к недвижимости. Это – «подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество» (статья 130 ГК РФ). Таким образом, четкой характеристики понятия «недвижимость» нет.

Критерий «неразрывной связи с землей» и «невозможности перемещения без несоразмерного ущерба» не может служить общей, объединяющей недвижимость характеристикой.

1. Договор продажи недвижимости

1.1 Понятие договора продажи недвижимости

Выделение правил, посвященных продаже недвижимости, в особую главу ГК РФ, было обусловлено рядом обстоятельств. Как уже было сказано, большая часть объектов недвижимости неразрывно связана с расположением на земельных участках и имеет большую цену, поэтому необходимы меры, предусматривающие охрану интересов обеих сторон (продавца и покупателя). Потребовалось внести ряд ограничений по участию в гражданском обороте отдельных объектов социальной значимости и целевого назначения. Кроме того, недвижимость является индивидуальной, незаменимой вещью, что также влияет на правовое регулирование отношений, связанных с ней. 1Ст. 454 ГК РФ п. 1 дает следующее определение договора купли-продажи: «По договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену)». На этом общем определении основывается договор продажи недвижимости: «По договору купли – продажи недвижимого имущества продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество» 2(ст. 549 ГК РФ), «по передаточному акту» 3(ст. 556 ГК РФ) и «по предусмотренной цене» 4(ст. 555 ГК РФ). Договор продажи недвижимости является консенсуальным, возмездным и взаимным.

2. Элементы договора продажи недвижимости

2.1 Стороны договора

Сторонами договора являются продавец и покупатель. Собственник недвижимости, или государственное и муниципальное предприятие, или учреждение выступает в качестве продавца, подтверждая права на недвижимость свидетельством, выданным учреждением юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании «Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» 1(Постановление правительства РФ от 18 февраля 1998 г. №219). При заключении договора покупатель может проверить принадлежность отчуждаемого недвижимого имущества с помощью информации, содержащейся в выписке из единого государственного реестра прав, выдаваемой регистрирующим органом, подтверждающей права собственника 2(ст. 131 ГК РФ). В целях охраны интересов собственников от посягательств и злоупотреблений третьих лиц принцип открытости и доступности государственного реестра имеет ограничительное толкование. Любые субъекты права могут выступать участниками договора продажи недвижимости на той или иной стороне. 3П. 2 ст. 295 ГК РФ гласят, что государственное или муниципальное унитарное предприятие, выступающее в качестве продавца и обладающее правом хозяйственного ведения (применительно к казенному предприятию – правом оперативного управления) имеет право распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества. В 4п. 2 ст. 298 содержатся нормы, регулирующие ту деятельность учреждений, которая приносит доходы. Такие доходы и приобретенное за их счет имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения, имущество обособляется от остального имущественного комплекса учреждения путем учета его на отдельном балансе и может быть отчуждено. Если учредителем учреждения является частный собственник, то проданное государственными или муниципальными предприятиями, или учреждениями недвижимое имущество выбывает одновременно из сферы хозяйственного ведения (оперативного управления), а также и из государственной (муниципальной) или частной собственности. «При переходе права собственности на государственное или муниципальное предприятие как имущественный комплекс к другому собственнику государственного или муниципального имущества такое предприятие сохраняет право хозяйственного ведения на принадлежащее ему имущество» 1(п. 1 ст. 300 ГК). «При переходе права собственности на учреждение к другому лицу это учреждение сохраняет право оперативного управления на принадлежащее ему имущество» 2(п. 2 ст. 300 ГК). То есть, одновременно должен регистрироваться переход права собственности и возникновение иных вещных прав». Законодательство о приватизации регламентирует правила продажи недвижимости при приватизации, существуют и особые правила продажи недвижимости на торгах, а также при передаче имущества частным юридическим лицам. Например: в ст. 78 Закона «Об акционерных обществах» говорится о том, что решение о совершении сделки должно быть принято единогласно советом директоров, наблюдательным советом, если предметом сделки является имущество со стоимостью от 25% до 50% балансовой стоимости активов общества на дату принятия решения о совершении сделки или большинством в 3/4 голосов акционеров – владельцев голосующих акций, присутствующих на собрании, если стоимость выше 50%. 3п. 3 ст. 35 СК относятся к сделке с недвижимостью, находящейся в совместной собственности супругов, когда один из них выступает продавцом или покупателем, а другой требует признания сделки недействительной. Срок исковой давности устанавливается в один год и исчисляется с того дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

2.2 Предмет договора

Основным признаком, позволяющим выделить этот тип договора, является его объект – недвижимое имущество. Выше уже говорилось о том, что можно отнести к недвижимому имуществу в соответствии с 1п. 1 ст. 130 ГК. Чаще всего возникают вопросы о возможности заключения договора купли – продажи незавершенного строительного объекта. Некоторые авторы считают, что до момента государственной регистрации и перехода права собственности недостроенные объекты «не могут оцениваться в качестве недвижимости, а являются лишь совокупностью строительных материалов и конструкций, в которую вложен также труд строителей». В соответствии с выводами Высшего Арбитражного Суда право собственности на незавершенный строительством объект возникает с момента регистрации. Особая тщательность определения предмета договора продажи недвижимости обусловлена особыми свойствами недвижимых вещей и их высокой ценой. 2Статья 554 ГК РФ отмечает необходимость указания данных, позволяющих «определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данных, определяющих расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества». Далее в статье говорится, что «при отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается несогласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным». Если, например, предметом договора является здание или сооружение, в договоре указывается его адрес, месторасположение, назначение и другие характеристики, а также кадастровый номер. Это – «уникальный, не повторяющийся во времени и на территории РФ номер объекта недвижимости, который присваивается при осуществлении кадастрового и технического учета (инвентаризации) в соответствии с процедурой, установленной законодательством РФ, и сохраняется, пока данный объект недвижимости существует как единый объект зарегистрированного права. Кадастровый номер здания или сооружения состоит из кадастрового номера земельного участка, на котором находится здание или сооружение, и инвентарного номера здания или сооружения. Кадастровый номер помещения в здании или сооружении состоит из кадастрового номера здания или сооружения и инвентарного номера помещения». (Закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, см. 1). При заключении договоров купли-продажи недвижимости учитывается ограниченная обороноспособность отдельных объектов недвижимости. В 1п. 3 ст. 129 ГК говорится: «Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах», т.е. специальное законодательство (Водный кодекс РФ, Воздушный кодекс РФ) является приоритетным. Например, не допускаются сделки, которые могут повлечь отчуждение водных объектов, находящихся в исключительной государственной собственности 2(ст. 22 Водный кодекс РФ). Согласно 3ст. 40 Водного Кодекса РФ только обособленные водные объекты (замкнутые воды), которые Кодекс определяет как небольшие по площади и непроточные искусственные водоемы, могут находиться в частной собственности. Предельные их размеры устанавливаются земельным законодательством, а оборот определяется гражданским законодательством с учетом земельного. Земельным кодексом РСФСР купля – продажа земельных участков не только не допускалась, но и квалифицировалась в качестве уголовного преступления. ГК РСФСР 1964 г. ограничивался нормами купли-продажи и дарением жилых домов. Статьи Земельного кодекса РФ 2008 г. действуют лишь в незначительной части, что практически ограничивает оборот земельных участков. Земельное законодательство не кодифицировано и представляет собой конгломерат нормативных правовых актов, многие из которых противоречат друг другу. На федеральном уровне не урегулированы важнейшие вопросы собственности на землю. Очевидно, в отношении земли российское законодательство последует мировой традиции, согласно, которой ограничения оборота устанавливаются в зависимости от категорий земель.

2.3 Формы договора

Из всех способов заключения договора, предусмотренных 1ст. 434 ГК, применительно к договору продажи недвижимости выбран только один. Такой договор в соответствии со 2ст. 550 ГК РФ заключается в виде одного документа, подписывается сторонами с обязательным изложением в нем условий, предусмотренных ст. 554, 555 ГК. Для договора продажи недвижимости соблюдение нотариальной формы не требуется. После принятия 3Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г. она была заменена государственной регистрацией.

Нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью не стало общим правилом нашего законодательства, да в этом и нет необходимости при условии соблюдения сторонами сделки правил государственной регистрации. В то же время согласно 4ст. 163 ГК РФ по требованию одной из сторон любая сделка с недвижимостью может быть нотариально удостоверена. Такое требование является для контрагента обязательным, и нарушение его приведет к недействительности соответствующего договора. Последствия несоблюдения требований к форме различаются в зависимости от того, какова эта форма – простая письменная или нотариальная. Во втором случае, разумеется, недействительность, а именно ничтожность сделки. В случаях, когда предписывается простая письменная форма, ее несоблюдение по общему правилу не несет недействительности сделки, если только недействительность не предусмотрена законом. В отношении сделок с недвижимостью ГК предусматривает такое жесткое последствие, как недействительность, в случае несоблюдения требований к продаже предприятия, недвижимости. И в этом случае есть основания считать, что такая сделка должна быть признана ничтожной, а не оспоримой.

2.4 Регистрация сделок

Регистрация большинства сделок с недвижимостью обязательна в силу требований ГК, дополнительные случаи регистрации могут быть предусмотрены законом, в первую очередь Законом о государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ним. И если ранее регистрация являлась как бы придатком к форме сделки, то с «возвращением» оборота недвижимости она получила самостоятельное значение способа фиксации сделки, влекущего признание ее государством. Регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является не самоцелью, а средством введения оборота недвижимости в цивилизованные рамки, осуществления его на принципах гласности и публичности. Поэтому и предусмотрено осуществление регистрации в едином государственном реестре с предоставлением информации о произведенной регистрации и зарегистрированных правил любому лицу. Сделки с недвижимым имуществом подлежат регистрации в случаях, предусмотренных ГК и Законом о регистрации 1(п. 1 ст. 164 ГК). Таким образом, исключения из обязательности регистрации содержатся и в ГК, и могут быть предусмотрены специальным законом, но не подзаконным нормативным актом (ведомственным или правительственным). Из сферы действия Закона о регистрации исключены воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты (ст. 1, 4, 33 закона). До принятия соответствующих федеральных законов, основанных на положениях 1п. 1 ст. 131 ГК РФ применяется действующий порядок регистрации прав на эти объекты недвижимости, предусмотренный в транспортных кодексах и уставах, а также ведомственных нормативных актах, принятых на их основе. Однако 2п. 9 ст. 33 Воздушного кодекса отсылает к статье 131 ГК, где нет конкретных правил государственной регистрации и учета воздушных судов. Устав внутреннего водного транспорта СССР, утвержденный еще 15 октября 1955 г. и действующий по сегодняшний день, также не регламентирует вопросов регистрации судов. Регистрация судов независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, кроме военных и специальных спортивных судов, осуществляется согласно «Правилам регистрации судов, эксплуатируемых на внутренних судоходных путях РФ», установленных 3Приказом Министерства транспорта РФ от 5 марта 1995 г. №18 и которые в целом сходны с порядком регистрации, предусмотренным Кодексом торгового мореплавания РФ 2008 г. Согласно КТМ право собственности и иные вещные права на судно, а также ограничение, (обременение) прав на него подлежат регистрации в Государственном судовом реестре или судовой книге. С этого момента приобретается право плавания под Государственным флагом РФ и национальность РФ. Регистрацию осуществляют органы технического надзора за судами или капитаны морского торгового порта в соответствии с правила ми регистрации судов и прав на них, установленных федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, а капитаны морского рыбного порта в соответствии с правилами, утвержденными органом исполнительной власти в области рыболовства. После регистрации выдается Судовое свидетельство, подтверждающее право собственности на судно. Положение о регистрации космических объектов отсутствует. В соответствии с 1п. 1 ст. 17 Закона РФ «О космической деятельности» от 20 августа 1993 г. космические объекты подлежат регистрации и должны иметь маркировку, удостоверяющую их принадлежность РФ и одновременно свидетельствующую о праве собственности на него конкретного лица.

Регистрация подтверждает, что объекты недвижимости находятся в сфере юрисдикции РФ независимо от их месторасположения.

Как уже ранее говорилось, порядок государственной регистрации сделок купли – продажи недвижимости и прав на нее установлен 2Федеральным Законом «О государственной регистрации» от 21 июля 1997 г. Регистрация осуществляется в едином государственном реестре органами юстиции по регистрации прав на недвижимость. В комментариях к ст. 551 ГК РФ говорится, что из предусмотренных ст. 131 ГК видов государственной регистрации недвижимости и сделок с ней выбрана государственная регистрация перехода права собственности по договору, которая не должна отождествляться с государственной регистрацией самого договора. Поэтому договор продажи недвижимости имущества признается заключенным в момент, предусмотренный 3п. 1 ст. 433 ГК, т.е. в момент подписания сторонами договора как единого документа. Регистрация перехода прав собственности по договору продажи недвижимости отличается от специальной регистрации отдельных видов самого недвижимого имущества (ст. 131 ГК). При заключении договора купли – продажи недвижимости момент купли – продажи не совпадает с моментом перехода прав собственности на нее. Согласно 4п. 2 ст. 233 ГК право собственности у покупателя недвижимости возникает с момента государственной регистрации перехода этого права, при этом регистрация необязательно осуществляется одновременно с передачей недвижимости по акту. Передача недвижимости покупателю может происходить как до, так и после регистрации права собственности. Из этого следует, что до момента регистрации перехода права собственности покупатель, даже получив объект договора во владение и (или) пользование, не вправе им распоряжаться в отношениях с третьими лицами (продавать, сдавать в аренду, отдавать в залог и т.п.). Одновременно продавец теряет право распоряжаться этой вещью любым способом. В случае, если какая-либо из сторон совершит эти действия, другая сторона вправе предъявить иск о признании сделки недействительной, а в соответствующих случаях – один из исков, предусмотренных 1ст. 301–304 ГК. 2Е.Ю. Валявина (см «Гражданское право» т. 2 под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого, М.: Проспект, 2008, стр. 91) считает, что продавец может заключить договор с другим покупателем до момента регистрации перехода права собственности, т. к. отказ от осуществления права не означает его прекращения 3(ст. 9 ГК). Таким образом, несмотря на наличие договора с первым покупателем продавец имеет право изменять волю собственника-продавца и отчуждать имущество другому конкретному лицу. Однако, ст. 310 ГК не допускает одностороннего отказа от исполнения обязательства (в данном случае от исполнения первого договора). Подобные действия считаются правонарушениями, за которые возлагается гражданско-правовая ответственность в соответствии со ст. 401 ГК. Срок, в течение которого договор и (или) переход права собственности подлежит регистрации, законом не установлен. Чтобы обезопасить себя от подобного поведения продавца покупателю необходимо максимально сэкономить время между заключением договора и государственной регистрацией перехода права. В п. 7 «Обзора практики разрешения споров, возникающих по договорам купли-продажи недвижимости» Высший Арбитражный Суд РФ сделал вывод, что поскольку спорное имущество обременено правами покупателя (отделения Сбербанка в конкретном рассмотренном случае), продавец (Акционерное общество) потерял право распоряжаться им любым способом. п. 3 вышеназванного «Обзора» обосновывает решение Высшего Арбитражного Суда о том, что договор купли-продажи нежилых помещений считается заключенным с момента его подписания, а не с момента регистрации перехода права собственности согласно 1п. 1 ст. 433 ГК. Следовательно, по сделкам с жилыми помещениями и предприятиями обязательна регистрация сделки, а затем или одновременно регистрация перехода права собственности (ст. 551 ГК). В соответствии со ст. 558 и ст. 560 ГК стороны обязаны зарегистрировать договор продажи жилых помещений и предприятий под угрозой его недействительности.

3. Права и обязанности сторон

Передача недвижимости покупателю является основной обязанностью продавца и является общей для всех договоров купли-продажи. Право собственности на вещь возникает у покупателя с момента передачи 1(п. 1 ст. 223 ГК), а у покупателя недвижимости с момента перехода права собственности, который не всегда совпадает с фактической передачей имущества. Различают передачу собственности и практическую передачу вещи (недвижимости) по акту передачи. С этой точки зрения продавец обязан перенести на покупателя право собственности на проданное имущество (т.е. фактически передать недвижимость). Поскольку требуется регистрация перехода права собственности стороны обязаны обратиться в регистрирующий отдел с целью выполнения этого требования. В 2п. 3 ст. 551 ГК говорится, что если одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от государственной регистрации перехода права собственности, должна возместить другой стороне убытки, вызванные задержкой регистрации. Существует различный порядок представления документов на государственную регистрацию прав в соответствии со ст. 16 Закона о регистрации. Заявление о государственной регистрации подают все стороны договора (сделки), если не требуется нотариального удостоверения сделки, в противном случае – одна из сторон. Если покупатель соглашается принять имущество с ограничениями (обременениями), они регистрируются наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество в соответствии с п. 1 ст. 4 Закона о регистрации и ст. 131 ГК. В силу того, что недвижимость нельзя передать покупателю путем вручения, т.е. обычным способом, законодательство предусматривает особые правила приемки и передачи проданной недвижимости. Они осуществляются в соответствии со 1ст. 556 ГК по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче имущества. Если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца о передаче имущества считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания соответствующего договора о передаче, который является доказательством состоявшейся передачи и устраняет возможность возникновения споров в будущем по поводу передачи имущества, не соответствующего условиям договора. Передаточный акт не является дополнением или уточнением договора. В 2п. 2 ст. 556 говорится, что принятие покупателем недвижимости, не соответствующей условиям договора продажи недвижимости, в том числе в случае, когда такое несоответствие оговорено в документе о передаче недвижимости, не является основанием для освобождения продавца от ответственности за ненадлежащее исполнение договора. Передаточный акт не может рассматриваться и как неотъемлемая часть договора. Подписание акта является моментом перехода риска случайной гибели или случайного повреждения на покупателя, т. к. с момента вручения имущества и подписания акта продавец считается исполнившим свои обязанности. При этом возникновение права собственности связывается с моментом регистрации права, а не с фактической передачей вещи. В целях защиты прав покупателей помещений в кондоминиуме 3Федерального Закона «О товариществе собственников жилья» от 24 мая 1996 г. устанавливает дополнительные обязанности продавца по предоставлению определенных сведений. Кроме обязанности принять имущество по передаточному акту и зарегистрировать переход права собственности в соответствии со 4ст. 551 ГК, обязанности покупателя являются обычными для любого договора купли-продажи.

4. Особенности продажи жилых помещений

Существенными условиями договора купли-продажи жилых помещений, как и других договоров продажи недвижимости, являются условия о его предмете и цене (ст. 554, 555) Дополнительную особенность предмета договора составляет его целевой характер. Жилое помещение, независимо от того, в чьей собственности оно находится, может быть использовано только для проживания граждан, как собственников, так и иных лиц по каким-либо основаниям. Оно должно быть зарегистрировано в этом качестве в соответствующих муниципальных или государственных органах (БТИ, администрация муниципального образования).

Как правило, речь должна идти об изолированных помещениях, за исключением доли в жилом помещении на праве общей долевой собственности. Помимо предмета и цены существенным условием договора продажи жилого помещения является перечень лиц, которые и после продажи сохраняют право пользования этим помещением. Ими согласно закону могут быть:

а) члены семьи прежнего собственника, оставшегося проживать в помещении (ст. 292 ГК). Их круг определяется по правилам ст. 53 Жилищного кодекса, включая даже тех, кто прекратил семейные связи с прежним собственником;

б) наниматели жилого помещения и постоянно проживающие с ним граждане (ст. 667 ГК);

в) арендаторы (ст. 617 ГК);

г) лица, пользующиеся жилым помещением в силу завещательного отказа (ст. 538 ГК 1964 г.).

Органы опеки и попечительства дают соглашение на продажу жилого помещения, где проживают несовершеннолетние члены семьи собственника 1(п. 4 ст. 292 ГК), усиливая гарантии прав несовершеннолетних.

Договор также должен указывать, что в жилом помещении на момент продажи не проживают лица, права которых следуют за жилым помещением. Продажа иным лицам заселенных квартир и домов государственного, муниципального и общественного жилищных фондов без согласия проживающих в них совершеннолетних граждан запрещена 2(ч. 3 ст. 19 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» от 24 декабря 1992 года). Собственник квартиры в многоквартирных домах не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество жилого дома, а также совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на квартиру. Договор купли продажи жилого помещения, в отличие от прочих договоров продажи недвижимости, подлежит государственной регистрации и вступает в силу с момента ее осуществления (п. 3 ст. 433 ГК). Незарегистрированный договор продажи жилого помещения считается незаключенным. Государственную регистрацию договоров продажи недвижимости должны осуществлять те же органы, которые регистрируют переход права собственности на нее (ст. 131, ст. 551).

5. Договор продажи предприятия

5.1 Понятие договора продажи предприятия

Продажа предприятия – одна из разновидностей договора купли-продажи недвижимости. Институт продажи предприятия как имущественного комплекса является новым по сравнению с ГК 1964 г. Однако, в целом российскому праву он давно известен, хотя, быть может, в несколько ином виде, нежели сформулирован в новом ГК. Продажа предприятия широко применялась в старой предпринимательской практике, скромнее – в годы НЭПа. Возможность продажи предприятий в целом прямо упоминается в ГК 1922 г. (см. ст. 22 и приложение к ней). В последние годы, еще до введения в действие нового ГК, продажа государственных и муниципальных предприятий (по конкурсу или аукциону) использовалась как один из способов приватизации.

Предприятие находится сегодня несколько особняком среди недвижимых объектов гражданских прав. Ему и в ГК РФ, и в Законе о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним посвящены самостоятельные статьи. Законодатель относится к нему как к особому объекту. Это проявляется, во-первых, чисто формально – предприятие не упоминается в определении недвижимости в статье 1130 ГК, а «вводится» в статье 132 ГК, которая расположена после блока статей о недвижимости. Во-вторых, по составляющим его элементам объект этот настолько неоднороден, что отнесение его к той или иной группе объектов может быть осуществлено только исходя из характеристики его как особого имущественного комплекса, но не основываясь на природе составляющих его элементов, многие из которых, такие как права требования, долги, исключительные права, сами по себе к недвижимости отнесены быть не могут. Предприятие является недвижимостью не в силу его неразрывной связанности с землей, а по решению законодателя распространить на этот специфический объект особенности правового режима, устанавливаемого для недвижимого имущества. В-третьих, предприятие является объектом, который «выпадает» из классификации недвижимых и движимых вещей, поскольку оно вещью, даже сложной не является.

1Ст. 132 ГК определяет состав предприятия в целях введения его в гражданский оборот в качестве единого объекта. Предприятие как самостоятельный объект гражданских прав представляет собой имущественный комплекс, предназначенный для ведения предпринимательской деятельности. Он включает в себя все виды имущества, необходимые для такой деятельности, а именно: участки земли, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания) и другие исключительные права. Однако, отдельные авторы (в частности, О.М. Садиков в комментариях к ГК ч. 2, ст. 559) отмечают неточность данного определения: к обозначениям, индивидуализирующим предприятия нельзя отнести фирменное наименование, так как в современном российском праве оно является средством индивидуализации не предприятия, а его собственника – коммерческой организации 2(см. п. 4 ст. 54 ГК), в отличие от фирмы, которая в Положении о фирме 1927 признавалась названием предприятия как обособленного имущественного комплекса. Поэтому фирма всегда включалась в состав предприятия и была совершенно обороноспособным объектом гражданских прав. Напротив, фирменное наименование юридического лица по новому ГК не может включаться в состав предприятия, и, вообще, должно быть признано неотчуждаемым объектом гражданских прав, хотя право ограниченного его использования может предоставляться другому лицу в предусмотренных законом случаях. В состав же предприятия могут быть включены средства самого предприятия как имущественного комплекса или отдельных составляющих его элементов (вывески, товарные знаки, знаки обслуживания и т.д.). Из этого следует, что переход права на фирменное наименование к покупателю предприятия не может иметь места. Под предприятием как объектом права мы понимаем особый вид имущества, имеющий только ему присущие черты. Это имущество, принадлежащее частному или коллективному предпринимателю и предназначенное для ведения предпринимательской деятельности. Оно обособлено от других имуществ предпринимателя и представляет собой, как уже говорилось, единый имущественный комплекс, неупотребляемую, сложную (совокупную) вещь, а не просто совокупность разрозненных предметов. Тем не менее, признавая предприятие недвижимостью, ГК не подчиняет его общим требованиям недвижимости, а содержит ряд специальных правил. А именно: для сделок с предприятием устанавливается особый, более формализованный и строгий режим по сравнению со сделками, совершаемыми в отношении иного недвижимого имущества. Процедура государственной регистрации прав предприятия также является довольно сложной и предусматривает дополнительно к регистрации прав на предприятие в целом отдельную регистрацию прав на земельные участки и иную недвижимость, входящую в состав предприятия.

Для того чтобы приобрести право на ведение коммерческой деятельности предприятия покупатель должен приобрести право контроля над ним (путем покупки акций или долей участия в уставном капитале юридического лица) или купить предприятие как вещь. Различаются и юридическая форма и наступающие последствия этих двух способов. Право контроля над обществом дает приобретение 100% акций у акционеров, но не порождает право собственности на имущество. Продавая акции, АО не меняет собственника предприятия (оно остается собственником), а меняет лишь лицо, контролирующее акционера (собственника). Являясь субъектом права, акционерное общество будет владеть всеми обязательственными и исключительными правами, правом собственности на имущество.

Продавая предприятие, акционер (предприниматель) передает свое право собственности в собственность покупателя. Право собственности на купленную вещь переходит к покупателю, но без акций, ранее эмитированных продавцом и удостоверяющим обязательственные права акционеров к АО. Акционерное общество, имея полученную в качестве продажной цены денежную сумму, может продолжать вести предпринимательскую деятельность. Покупатель, выступая в качестве индивидуального предпринимателя, без создания нового юридического лица, может непосредственно в своей предпринимательской деятельности использовать купленное предприятие. Он также имеет право при создании нового юридического лица внести купленное предприятие в уставной капитал и получить взамен акции или права участия в этой организации. Договор продажи предприятия является консенсуальным, возмездным, взаимным.

6. Стороны договора

В соответствии со статьями 10 и 11 1Федерального закона «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» от 21 июня 1997 года сторонами договора продажи предприятия могут быть лица, удовлетворяющие статьям Закона о приватизации: граждане и коммерческие организации (предприниматели) и продавцы – Правительство Российской Федерации, Мингосимущества России, соответствующие федеральные органы, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления. При продаже государственных и муниципальных предприятий используются следующие принципы: открытость, прозрачность, конкурсность; в случае продажи ликвидного предприятия – приватизация по рыночной стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»; в случае приватизации неликвидного предприятия – продажа предприятия с учетом последующего выполнения инвестиционных и (или) социальных условий, предполагающих повышение ликвидности. При приватизации земельных участков используется принцип создания единого имущественного комплекса, путем представления первоочередного права на выкуп земельных участков физическим и юридическим лицам – собственникам объектов недвижимости, находящихся на земельных участках. Приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется в соответствии с установленными статьями Закона о приватизации способами: продажа на аукционе (в том числе продажа акций на специализированном аукционе), на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями; внесение имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ; преобразование в открытые акционерные общества; продажа акций, созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ их работникам. Способ приватизации выбирается на этапе принятия решения, а конкретную реализацию выбранного способа продажи осуществляет Российский фонд Федерального имущества (привлекает независимых оценщиков, организует торги). В соответствии с действующим законодательством в случае проведения торгов по продаже государственного и муниципального имущества организатор торгов должен опубликовать в средствах массовой информации извещение о проведении торгов.

6.1 Предмет договора и срок договора

Главным условием договора продажи предприятия является его предмет, определение которого должно содержать все характеристики и данные 1(см. ст. 554 Г.К. и комментарии к ней), т.е. на основе полной инвентаризации должен быть определен состав продаваемого предприятия. Способы проведения инвентаризации определяются Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных 2(Приказом Минфина Р.Ф. от 13 июня 1995 года №49). В состав предприятия входят следующие элементы 3 (согласно книге «Гражданское и торговое право капиталистических государств» под ред. Е.В. Васильева М. 2007, стр. 112–113): материальные – помещения, здания, сооружения и земельные участки с соответствующим оборудованием, т.е. торговые заведения, товарные запасы (сырье, полуфабрикаты, готовые изделия, горюче-смазочные материалы), касса (наличные денежные средства); нематериальные – имущественные права и обязанности обязательственного характера (в т.ч. кредиторскую и дебиторскую задолженность), исключительные права на результаты творческой деятельности (патентные, авторские права), исключительные права в отношении средств индивидуализации продавца и его товаров (фирменное наименование, товарные знаки и др.). Все названные элементы входят в состав предприятия и переходят по договору к покупателю по общему правилу (в том числе и фирменное наименование, поскольку нет доктрины понимания этой проблемы, на основании п. 2 ст. 559 ГК фирма включается в предмет договора). Согласно п. 3 ст. 553 в предмет договора не входят и не могут передаваться покупателю права, полученные продавцом предприятия на основании разрешения (лицензии) на занятие соответствующей деятельностью. Это право неразрывно связано с личностью продавца и составляет элемент его гражданской правоспособности. Передача покупателю обязательств в составе предприятия, которые покупатель не может выполнить из-за отсутствия у него лицензии, ведет к солидарной ответственности продавца и покупателя перед предприятием. Глава 30 ГК (§ 8) регулирует продажу предприятия, то есть имущественного комплекса, образующего технологически единое целое, замкнутый производственный цикл. Значит предметом договора может быть как предприятие целиком, так и его часть, пригодная для ведения предпринимательской деятельности. В то же время, на основе общих норм о купле-продаже, поставке или продаже недвижимости осуществляется продажа отдельных элементов, находящихся в составе предприятия (зданий, станков, имущественных прав). 1Статья 562 ГК РФ регулирует права кредиторов при продаже предприятия. Одной из особенностей предмета договора является наличие в его составе обязательств (долгов) перед третьими лицами. Кредиторы по обязательствам, включенным в состав продаваемого предприятия, должны быть уведомлены о его продаже либо продавцом (что предпочтительнее), либо покупателем. Если этого не происходит, кредитор заявляет требования в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о передаче покупателю. При получении уведомления кредитор в течение 3 месяцев со дня его получения может дать согласие на перевод долга либо заявить требования 2(п. 2 ст. 562 ГК). До тех пор пока кредитор не даст такое согласие, либо обязательство не будет надлежащим образом исполнено, продавец и покупатель несут перед кредитором солидарную ответственность 1(п. 4 ст. 562). Срок договора продажи предприятия законом не нормирован и устанавливается соглашением сторон.

6.2 Цена договора

Стоимость предприятия, определяемая соглашением сторон, или его цена является важным условием договора продажи предприятия. Договор не может считаться заключенным, если в нем не определена цена. 2Ст. 17 Федерального закона РФ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ» от 21 июля 1997 г. определяет порядок назначения стартовой цены на аукционе или конкурсе при продаже государственных предприятий. Договор купли-продажи является возмездной, но не обязательно эквивалентной сделкой. На цену предприятия могут влиять различные факторы, как личного плана, так и факторы, не поддающиеся прямой оценке (перспективы рынка, надежность должников). Документы, предусмотренные 3ст. 561 ГК служат вспомогательным средством определения цены и не имеют для сторон обязательного значения. Действует общее положение о цене в договоре продажи недвижимости (п. 1 ст. 555 ГК). Цена определяется свободно на основе полной инвентаризации предприятия и аудиторского заключения о его составе и стоимости (для достоверности информации о действительной стоимости предприятия). Документы должны быть составлены, рассмотрены и согласованы сторонами.

6.3 Форма договора

Статья 560 ГК регулирует форму и государственную регистрацию договора продажи предприятия. Поскольку предприятие является недвижимым имуществом 1(ст. 132 ГК) к форме договора предъявляются такие же строгие требования, как и к договору продажи недвижимости (те же, что и в ст. 550). Договор должен заключаться в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами 2(п. 2 ст. 434) с приложениями, удостоверяющими состав и стоимость предприятия: актом инвентаризации, бухгалтерским балансом, заключением независимого аудитора, перечнем включенных в состав предприятия долгов (обязательств). При отсутствии таких документов договор не будет заключен. Договор продажи предприятия должен быть зарегистрирован в соответствии с Федеральным законом и вступает в силу с момента ее совершения 3(п. 3 ст. 560 ГК). Форма сделки не относится к числу ее условий, следовательно, представление вышеназванных документов не считается существенным условием договора.

7. Содержание договора продажи предприятия

7.1 Обязанности продавца

Обязанностью продавца является передача предприятия покупателю по передаточному акту и перенесении на него права собственности, что может иметь место лишь после того, как договор будет зарегистрирован. Предприятие считается переданным покупателю со дня подписания акта обеими сторонам. С того же момента на покупателя переходит риск случайной гибели или повреждения имущества. Продавец обязан за свой счет (если это предусмотрено договором) подготовить предприятие к передаче, составить и представить на подписание передаточный акт. Но подписание акта является формальным действием и не исчерпывает обязанности продавца по передаче предприятия. Одной из главных обязанностей является фактическая передача предприятия покупателю, что не всегда возможно осуществить путем вручения. Это можно сделать символически, путем подписания передаточного акта. С момента его подписания, при условии, что к этому времени покупатель смог беспрепятственно принять предприятие фактически, оно считается переданным покупателю. Право же собственности на предприятие может перейти к покупателю лишь с момента государственной регистрации этого права, непосредственно после передачи предприятия покупателю, если иное не предусмотрено договором продажи предприятия 1(п. 2 ст. 654). Здесь четко разграничены государственная регистрация договора и регистрация права (перехода права), возникающего из договора. Итак, право собственности на покупателя переходит в результате последовательности действий: подписание и государственная регистрация договора, подписание передаточного акта, регистрация права собственности. С этого же момента продавец считается исполнившим свое обязательство по договору. Но моменты перехода прав собственности и рисков случайной гибели предприятия не совпадают по времени. Как следует из 1п. 2 ст. 563 ГК предприятие считается переданным покупателю со дня подписания передаточного акта обеими сторонами. Покупатель, еще не получив права собственности, вместе с рисками получает право использовать входящие в состав предприятия имущество в своей предпринимательской деятельности и извлекать из него выгоды. Иногда это может быть просто необходимым для поддержания предмета договора в исправном состоянии либо избежание крупных убытков, которые могут наступить при остановке производства. Это право покупателя является вторичным вещным правом. Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества переходит на покупателя, поскольку он может реально влиять на его сохранность.

Документы, прилагаемые к договору продажи 2(п. 2 ст. 561 ГК) в отношении фактически передаваемого имущества фиксируются передаточным актом. Количество и качество имущества, определяется по аналогии с общим положением о купле – продаже 3(п. 1 ст. 565 ГК). Однако, в отличие от п. 1 ст. 466 и п. 1 ст. 480 ГК, в которых говорится, что покупатель дополнительно имеет право требовать: восполнения или доукомплектования недостающих вещей, возмещения собственных расходов на устранение недостатков (п. 1 ст. 475 ГК), замены недоброкачественных товаров (п. 2 ст. 475 ГК) при договоре продажи предприятия, покупатель, получивший имущество ненадлежащего качества или в меньшем количестве, имеет право требовать только соответствующего уменьшения покупной цены (п. 2 ст. 565). Это правило действует только тогда, когда недостатки были известны покупателю на момент подписания передаточного акта. Если же это случилось после передачи предприятия, применяются все указанные выше средства защиты по общим нормам о купле-продаже. В соответствии со 4ст. 483 ГК, если покупатель известит продавца своевременно о нарушении договора, а продавец не устранит недостатки, покупатель имеет право требовать расторжения или изменения договора (см. п. 1 ст. 466, п. 2 ст. 475, п. 2 ст. 480 ГК). 1Ст. 566 ГК ограничивает применение последствий недействительности сделок, изменения и расторжения договора купли-продажи, связанных с взысканием в натуре полученного по договору одной из сторон или обеими сторонами, в тех случаях, когда применение этих последствий может привести к существенному нарушению прав и охраняемых законом интересов кредиторов продавца или покупателя, других лиц или противоречит общественным интересам. Обязанностью покупателя также является передача имущества, свободного от прав третьих лиц. Предмет договора продажи предприятия, как правило, включает обязательство перед третьим лицом. В этом случае продавец обязан предупредить покупателя обо всех имеющихся правах третьих лиц на предприятие и перевести на последнего свои долги надлежащим образом. При подписании передаточного акта (с перечнем всех долгов) продавец одновременно извещает о них покупателя и передает ему долги, при условии его согласия. Передача обязательств не может состояться помимо передаточного акта или иного документа, подписанного новым должником. Кроме того, отмечается в комментариях к ст. 566 ГК, для перевода долга во всех случаях требуется согласие кредитора (ст. 562 ГК). О действиях кредиторов говорилось выше.

7.2 Обязанности покупателя по договору

Оплата полученного предприятия является основной обязанностью покупателя. Существует, но специально ГК не регулируется обязанность принять товар.

Чтобы продавец мог считаться исполнившим свою обязанность по передаче предприятия, покупатель должен совершить ряд действий. Если передаточный акт соответствует условиям договора, покупатель не может без оснований отказаться от его подписания или уклоняться от государственной регистрации права собственности на предприятие. В 1п. 3 ст. 484 ГК говорится, что продавец сможет требовать от покупателя принятия передачи предприятия путем подписания передаточного акта либо расторжением договора. А так же потребовать государственной регистрации через суд 2(п. 3 ст. 551 ГК). Все эти требования могут сопровождаться исками о взыскании с покупателя причиненных убытков.

Заключение

Недвижимость является основой материального производства и имущественного благополучия граждан. Вложение капиталов и сбережений в недвижимость – важнейший экономический процесс рыночной экономики. Эти обстоятельства, а также особенности недвижимости как объекта собственности и других вещных прав, требуют особого внимания законодателя и тщательного правого регулирования. В качестве полного объекта гражданских прав недвижимое имущество стало возвращаться в российский гражданский оборот с начала 90-х годов. Основу правового регулирования недвижимости составили, в первую очередь, нормы части I Гражданского кодекса России, которые в настоящие время получают развитие в иных нормативных актах. Эти акты относятся как к сфере частного права, так и к праву публичному. Значение публично – правовых норм в регулировании отношений недвижимости нельзя недооценивать. Природа этого объекта представляет наиболее значительное вмешательство публичного права в регулирование вопросов, связанных с недвижимостью, по сравнению с регулированием других объектов гражданских прав. Может лишь возникать вопрос об оптимальном соотношении частноправовых и публично-правовых норм. Гражданский кодекс РФ заложил основу такого соотношения, отличающегося от того, что было в советском праве.

Создавая основу частноправового режима недвижимости, новый Гражданский кодекс либо прямо предусматривает принятие публично-правовых норм, либо ссылается на установление в рамках иного законодательства норм, которые будут определять пределы применения гражданско-правовых правил. Одним из существенных элементов публично-правового регулирования недвижимости является государственная регистрация прав на недвижимость и сделок с ним.

Нормы частного права вводят понятие недвижимого имущества, определяют условия и порядок возникновения и прекращения прав на недвижимость, устанавливают круг прав, определяют вид сделок. «Сегодня, – утверждает 1О. Козырь в комментариях в журнале «Закон» (№4, 1999, стр. 18) – можно говорить, что правовой режим недвижимости в целом сложился, приняты и действуют специальные федеральные законы, но основу этого режима составляют нормы Гражданского кодекса РФ.

Список используемой литературы

Нормативно-правовые акты

1. Водный кодекс Российской Федерации Москва 2009.

2. Воздушный кодекс Российской Федерации Москва 2009.

3. Гражданский Кодекс Российской Федерации Москва 2008.

4. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации Москва 2008.

5. Закон Российской Федерации «о космической деятельности» от 2.08.1993.

6. Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» от 24.12.1992. Ведомости Российской Федерации №3 1993.

7. Федеральный Закон Российской Федерации «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» №122. от 17.07.1997.

8. Федеральный Закон Российской Федерации «О товариществах собственников жилья» от 24.05.1996.

9. Федеральный Закон Российской Федерации «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» №135 от 16.07.1998.

10. Федеральный Закон Российской Федерации «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» от 21.07.1997.

Основная литература

1. Н.А. Теплова, М.В. Малинкович «Право»: Москва 2008.

2. В.В. Залесского «Гражданское право» часть 2. «Обязательственное право» Москва 2008.

3. В.Н. Гапеева, С.А. Зинченко, А.А. Лукьянцева «Новый Гражданский Кодекс Российской Федерации ч. 1. Краткий научно – практический комментарий»: Ростов-на-Дону 2008.

1 Гражданский Кодекс Российской Федерации М., 2008. п.1 ст.454.

2 Гражданский Кодекс Российской Федерации М., 2008. ст.549.

3 Гражданский Кодекс Российской Федерации М., 2008. ст.556.

4 Гражданский Кодекс Российской Федерации М., 2008. ст.555.

1 Постановление правительства Российской Федерации «Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 219. от 18.02.1998.

2 Гражданский Кодекс Российской Федерации М., 2008. ст.131.

3 Гражданский Кодекс Российской Федерации М., 2008. п.2 ст.295.

4 Гражданский Кодекс Российской Федерации М., 2008. п.2 ст.298.

1 Гражданский Кодекс Российской Федерации М., 2008. п.1 ст.300.

2 Гражданский Кодекс Российской Федерации М., 2008. п.2 ст.300.

3 Семейный Кодекс Российской Федерации М., 2009. п.3 ст.35.

1 Гражданский Кодекс Российской Федерации М., 2008. п.1 ст.130.

2 Гражданский Кодекс Российской Федерации М., 2008. ст.554.

1 Гражданский Кодекс Российской Федерации М., 2008. п.3 ст.129.

2 Водный Кодекс Российской Федерации М., 2009. ст.22.

3 Водный Кодекс Российской Федерации М., 2009. ст.40.

1 Гражданский Кодекс Российской Федерации М., 2008. ст.434.

2 Гражданский Кодекс Российской Федерации М., 2008. ст.550 .

3 Федеральный Закон Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997.

4 Гражданский Кодекс Российской Федерации М., 2008. ст.163.

1 Гражданский Кодекс Российской Федерации М., 2008. п.1 ст.164.

1 Гражданский Кодекс Российской Федерации М., 2008. п.1 ст.131.

2 Воздушный Кодекс Российской Федерации М., 2009. п.9 ст.33

3 Приказ Министерства транспорта Российской Федерации «Правилам регистрации судов, эксплуатируемых на внутренних судоходных путях Российской Федерации «№ 18. от 5.03.1995.

1 Закон Российской Федерации «О космической деятельности» п.1 ст.17. от 20.08.1993.

2 Федеральный Закон Российской Федерации «О государственной регистрации» от 21.07.1997.

3 Гражданский Кодекс Российской Федерации М., 2008. п.1 ст.433.

4 Гражданский Кодекс Российской Федерации М., 2008. п.2 ст.233.

1 Гражданский Кодекс Российской Федерации М., 2008. ст.301- 304.

2 Е.Ю. Валявина «Гражданское право» М., 2008. С. 91.

3 Гражданский Кодекс Российской Федерации М., 2008. ст.9.

1 Гражданский Кодекс Российской Федерации М., 2008. п.1 ст.433.

1 Гражданский Кодекс Российской Федерации М., 2008. п.1 ст.223.

2 Гражданский Кодекс Российской Федерации М., 2008. п.3 ст.551.

1 Гражданский Кодекс Российской Федерации М., 2008. ст.556.

2 Гражданский Кодекс Российской Федерации М., 2008. п.2 ст.556.

3 Федеральный Закон Российской Федерации «О товариществе собственников жилья» от 24.05.1996.

4 Гражданский Кодекс Российской Федерации М., 2008. ст.551.

1 Гражданский Кодекс Российской Федерации М., 2008. п.4 ст.292.

2 Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» от 24.12.1992. ч.3 ст.19.

1 Гражданский Кодекс Российской Федерации М., 2008. ст.130.

1 Гражданский Кодекс Российской Федерации М., 2008. ст.132.

2 Гражданский Кодекс Российской Федерации М., 2008. п.4 ст.54.

1 Федеральный Закон Российской Федерации «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» от 21.06.1997.

1 Гражданский Кодекс Российской Федерации М., 2008. ст.554.

2 Приказ Министерства финансов Российской Федерации №49. от 13.06.1995.

3 Е.В. Васильева «Гражданское и торговое право капиталистических государств» М., 2007. С.112-113.

1 Гражданский Кодекс Российской Федерации М., 2008. ст.562.

2 Гражданский Кодекс Российской Федерации М., 2008. п.2 ст.562.

1 Гражданский Кодекс Российской Федерации М., 2008. п.4 ст.562.

2 Федеральный Закон Российской Федерации «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ» от 21.07.1997. ст.17.

3 Гражданский Кодекс Российской Федерации М., 2008. ст.561.

1 Гражданский Кодекс Российской Федерации М., 2008. ст.132.

2 Гражданский Кодекс Российской Федерации М., 2008. п.2 ст.434.

3 Гражданский Кодекс Российской Федерации М., 2008. п.3 ст.560.

1 Гражданский Кодекс Российской Федерации М., 2008. п.2 ст. 654.

1 Гражданский Кодекс Российской Федерации М., 2008. п.2 ст.563.

2 Гражданский Кодекс Российской Федерации М., 2008. п.2 ст.561.

3 Гражданский Кодекс Российской Федерации М., 2008. п.1 ст. 565.

4 Гражданский Кодекс Российской Федерации М., 2008. ст.483.

1 Гражданский Кодекс Российской Федерации М., 2008. ст.566.

1 Гражданский Кодекс Российской Федерации М., 2008. п.3 ст.484.

2 Гражданский Кодекс Российской Федерации М., 2008. п.3 ст.551.

1 О. Козырь журнал «Закон» № 4. 1999. С.18.

Доклад: Переводы по английскому языку из учебника Л.Н. Адрианова

Московская Государственная Геологоразведочная Академия им. С.Орджиникидзе.

Кафедра Иностранных Языков.

ПЕРЕВОД ТЕКСТОВ ПО АНГЛИЙСКОМУ ЯЗЫКУ.

Группа ВЭГ-97-1
Силантьев А.О.

ТЕКСТ 16A. МИРНЫЕ АТОМЫ

Достижения в изучении атомной структуры открыли новые, фактически неограниченные возможности человечеству для дальнейшего управления силами природы. Открытие атомной энергии оказывает такое же глубокое влияние на развитие цивилизации как открытие огня и электричества.
Восстановив от удара невообразимого ужаса взрыва атомной бомбы по людям Хиросимы ученые спросили, как скоро они будут способны применить огромную мощность расщепляющегося ядра в мирных целях. Много проблем должны были быть решены: первоосновой было «торможение» освобожденных нейтронов так, чтобы цепная реакция могла эффективно управляться.
«Классическое» решение этого вопроса это проводимость генерируемой теплоты в процессе расщепления из реактора, создание при этом кипения воды и принуждение получающегося пара управлять турбинами которые, в свою очередь приводят в движение электрогенераторы. Это — путь, который работает хорошо, хотя это все еще довольно дорогой.
Должно быть отмечено, что первая электростанция, питаемая атомным топливом, была также первая в мире атомная электростанция, начавшая работать в Обнинске, около Москвы, в 1954 году. Её мощность была 5,000 киловатт. Тридцатью годами позже в Советском Союзе имелись уже 13 атомных электростанций с общей мощностью более чем 21 миллион киловатт.
В то же самое время наравне с большими атомными станциями были созданы меньшие передвижные модули, производящие электричество, основанное на открытии радиоактивных источников — изотопов. Передвижные ядерные установки можно перевозить по железной дороге и затем транспортерами в отдаленные районы, даже в области не имеющие никаких дорог. Такая станция, согласно оценкам, может работать без перезарядки в течение двух лет.
Сегодня ученые ищут новые более эффективные ядерные процессы создания энергии. Но только недавно физики поняли, что процесс создания огромной энергии звездами, включая наше Солнце, был тот самый процесс, который они искали. Теперь мы знаем, что этот термоядерный процесс называется синтез, и это происходит при фантастически высоких температурах. Это может быть сделано только, подражая на Земле процессу, который делает сияние Солнца.
Много трудных проблем нужно преодолеть прежде, чем станции, основанные на термоядерной энергии, могут стать действительностью, но проблема топливоснабжения стоит у них меньше всего: океаны Земли — фактически неистощимый источник дейтерия, который играет решающую роль в процессе синтеза, и его извлечение из морской воды несложно и недорого.
Короче говоря, применение в мирных целях атомной энергии — обширно, но мы должны прекратить использовать её как оружии массового уничтожения.

ТЕКСТ 16Б. НОВАЯ ЗАДАЧА МИРНЫХ АТОМОВ

Это все началось в июне 1954 года, когда первая в мире станция на ядерной энергии была введена в действие и людям Обнинска впервые в мире согрело их утренний чай и кофе «атомное электричество». Сегодня СССР имеет значительный опыт в строительстве атомных электростанций и проводит большее количество исследований в этой области.
Теперь Советская энергетическая промышленность делает следующий шаг, кроме обычных ядерных станций, производящих только электричество, мы также строим станции, которые производят и электричество и тепло для зданий и промышленности. До 40 процентов от топливных ресурсов в нашей стране используется тепловыми электрическими заводами и котельными, чтобы снабдить здания и предприятия теплом и горячей водой. Именно поэтому развитие и применение ядерных источников тепла настолько важно.
Атомные термоэлектрические станции чрезвычайно перспективные для Европейской части СССР, потому что эта часть страны имеет только 20 процентов от минеральных топливных месторождений, а потребляет 80 процентов от электроэнергии. Одна такая станция будет экономить приблизительно 800,000 тонн органического топлива в год и заменит приблизительно 500 котельных с низкой эффективностью, загрязняющих воздух.
Атомные тепло станции имеют также преимущество, так как являются экологически чистыми, и поэтому они могут быть построены близко к большим городам. Горячая вода, поставляемая зданиям и предприятиям, изолирована от реакторной воды. Атомные «котельные» и ядерные электростанции находятся под постоянным контролем.
Атомные термоэлектрические станции построятся в Минске и Одессе, в Воронеже и Горьком, строительство таких станций продолжится, и мирные атомы дадут людям не только свет, но также и тепло.

ТЕКСТ 17A. ЛАЗЕРЫ СЕГОДНЯ И ЗАВТРА

Лазер стал многоцелевым инструментом. Это вызвало настоящий переворот в технологии.
Атомы излучают лучи различной длины, которая предотвращает формирование интенсивного пучка света. Лазер вынуждает эти атомы испускать лучи, имеющие ту же самую длину и двигающиеся в том же самом направлении. Результат- узкий, чрезвычайно интенсивный луч, который распространяется из очень небольшого и поэтому способен перемещаться на очень большие расстояния.
Наиболее обычный лазер — лазер неона гелия в лазерной трубке, состоящий из 10 процентов газа гелия и 90 процентов неонового газа. В конце трубки имеется зеркало, и в другом конце имеется полупрозрачное стекло. Электроны получают энергию от источника питания и становятся «возбужденными», выделяя энергию в виде света. Этот свет отражается зеркалом в одном конце трубки. Он может уходить только через полупрозрачное стекло в другом конце трубки.
Первый лазер, был построен в 1960 году, ученые развивали несколько типов лазеров, которые используют люминесцентные кристаллы, люминесцентное стекло, смесь различных газов и, наконец, полупроводники.
Разработанные в Институте Физики Лебедева в 1962, полупроводниковые квантовые генераторы занимают специальное место среди оптических генераторов. В то время как размер рубинового кристаллического лазера бывает в десятки сантиметров, и такой же газогенератора — около метра, полупроводниковый лазер — несколько десятков миллиметров, плотность его излучения в сотни тысяч раз больше чем лучших рубиновых лазеров.
Но наиболее интересная вещь относительно полупроводниковых лазеров состоит в том, что они являются способными преобразовать электрическую энергию непосредственно в энергию световой волны. Они выполняют это с эффективностью {КПД}, приближающейся к 100 процентам по сравнению с максимумом приблизительно 1 процент от других лазеров, это свойство полупроводниковых лазеров, открывающих новые возможности создания чрезвычайно экономических источников света.
Но именно в области связи лазер найдет свое наиболее обширное применение в будущем. Ученые предвидят день, когда единственный лазерный луч будет использоваться, чтобы передавать одновременно миллионы телефонных бесед или тысячи телевизионных программ. Это будет служить для быстрой связи через континенты, под морем, между Землей и космическими кораблями и между людьми, путешествующими в пространстве.
Потенциальная важность этих применений продолжает стимулировать новое развитие в лазерной области.

ТЕКСТ 17Б. ЭЛЕКТРО-ИОНИЗИРУЮЩИЙ ЛАЗЕР (ЭИЛ)

20-ый век часто называют веком атома, веком полимеров, или веком космоса. Будет одинаково правильно назвать его веком лазера.
Невозможно внести в список все места, где работает лазер. Используемый в различных отраслях промышленности, медицине, биологии, и т.д. он стал частью нашей жизни. Нужно упомянуть, что все методы, которые мы знаем об обработке материалов лазерами, были предложены недавно. Физики знали огромные возможности лазерного луча, но они не могли быть реализованы, пока лазеры адекватной мощности не были развиты. Сделать лазер действительно полезным можно было если бы увеличился интенсивный поток излучения (так как мощность определяет производительность) и высокую созданную эффективность {КПД} луча.
Создание высокоэффективного лазера — все еще одна из главных проблем квантовой электроники. В газовом лазере всё должно делаться, чтобы увеличить мощность, для этого надо увеличить объем и давление газа. Это звучит просто, но выполнить этого нельзя.
Лучшие результаты были достигнуты с электро-ионизирующими лазерами (ЭИЛ) использующими двуокись углерода. Они нашли широкую область применения ЭИЛ, мощность которых 10 киловатт, и что он может варить и резать металл, импульс ЭОЛ с лучевой энергией 10 килоджоулей, и продолжительность импульса 1/1, 000, 000, 000 в секунду может нагревать плазму до почти термоядерных температур.
Несколько других методов для создания мощных газовых лазеров были предложены и использовались.

ТЕКСТ 18А. СЕГОДНЯШНИЕ УДИВИТЕЛЬНЫЕ КОМПЬЮТЕРЫ.

Недавно компьютеры не были очень надежны и были сравнительно медлительны в работе. С тех пор, были разработано несколько поколений сложного электронного вычислительного оборудования, каждое из которых являлось значительно лучшим, чем прежде. Почти каждый день находится новое применение для этих удивительных устройств, дабы помочь человеку.
Мы знаем компьютер, как сложное электронное устройство, которое может хранить и обрабатывать обширные количества информации. Следую инструкциям, вычислительное оборудование исполнит вычисления типа сложения, вычитания, умножения и деления, и обеспечит ответы на большое разнообразие проблем в очень короткий период времени.
Компьютер, как известно, является «сердцем» электронной системы обработки информации, другие части оборудования, являются вспомогательным.
Имеются два главных типа вычислительного оборудования — цифровой и аналоговый. Они работают по-разному и выдают различные результаты. Цифровой компьютер выполняет намного более широкий диапазон функций, чем аналоговый.
Аналоговый компьютер, как его название подразумевает, производит аналоги или параллели обрабатывания, который будет описан или проблема, которая будет решена. И цифровые и аналоговые компьютеры должен быть «запрограммированы». Это означает, что они должны быть организованы таким способом, что они могут производить следствие информации, питаемой в них, и сама информация должна быть организована, так чтобы могла быть обработана машинами. Эти устройства, работающие электронными импульсами исполняют все с фантастической скоростью и с большой точностью.
Смотря в будущее, изготовители компьютера не видят конец всему, что они хотели бы осуществлять. Развитие компьютера будущего, видится, используя бионику — биологические функции растений и животных — как путеводитель в проектировании электронных цепей.
В настоящее время изготовители компьютера занимаются проблемой введения маленьких компьютеров в нашу каждодневную жизнь, делающих их персональными. Они пробуют развивать компьютер, который поймет человеческий язык.
Каждое новое поколение компьютеров открывает новые возможности для основного и прикладного исследования.

Реферат: Информационные технологии управления жилищно-коммунальной сферой

Содержание

Введение

1. Информационные технологии управления жилищно-коммунальной сферой

1.1 Понятие ЖКХ

1.2 Задачи информационных систем ЖКХ

2. Единые расчетно-кассовые центры (ЕРКЦ)

3. Деятельность Единых информационно-расчетных центров в Москве

Заключение

Список литературы и источников

Введение

Одним из основных факторов влияния научно-технического прогресса на все сферы деятельности человека является широкое использование новых информационных технологий. Среди наиболее важных и массовых сфер, в которых информационные технологии играют решающую роль, особое место занимает сфера ЖКХ. Под влиянием новых информационных технологий происходят коренные изменения в технологии управления, повышается квалификация и профессионализм специалистов, занятых деятельностью в жилищно-коммунальной сфере.

Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из основных отраслей экономики, оказывающей существенное влияние на все стороны жизнедеятельности общества. Стоимость и качество услуг жилищно-коммунального комплекса — важнейшие характеристики обеспечения стабильности и устойчивого развития национальной экономики, непосредственно влияющие на уровень и качество жизни всех ее граждан.

Однако, эта сфера жизнедеятельности общества находится в кризисном состоянии, исторически обусловленном рядом обстоятельств: неэффективной системой управления, высокими затратами, связанными с оказанием жилищных и коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды, хроническими неплатежами. Управление жилищно-коммунальным хозяйством (ЖКХ) имеет крайне низкую эффективность, а отсутствие адекватной информации не позволяет реализовывать на практике основные принципы программно-целевого подхода к управлению. Отсутствует эффективно функционирующая система информационного обеспечения управления, которая могла бы способствовать процессу реформирования ЖКХ и переходу его в качественно новое состояние. Среди множества проблем, требующих решения в ходе выполнения жилищно-коммунальной реформы, особое место занимает достоверность и доступность информации, которая создается, используется и распространяется в жилищно-коммунальном хозяйстве. В первую очередь, это сведения о жилищном фонде и жителях, о потреблении энергоресурсов, оперативная информация о текущем состоянии объектов ЖКХ, инженерных коммуникаций.

Успешно решать эту проблему можно только на базе передовых информационных технологий. Информатизация ЖКХ — необходимое звено реформы ЖКХ.

Внедрение информационных технологий позволит создать качественно новую систему управления ЖКХ, а также систему регламентированного взаимодействия с исполнительными органами государственной власти. В основе должна быть информационная система, которая позволит преодолеть разрыв между уже относительно развитой нормативной базой и правоприменительной практикой, а также повысить качество принимаемых решений, социальную защищенность населения и усилить контроль за жилищно-коммунальной сферой деятельности.

В этой связи объективно возрастает потребность в проведении структурных преобразований в управлении ЖКХ, опирающихся на научно-обоснованный массив информации. Это необходимо для принятия эффективных управленческих решений и, что особенно значимо, для обеспечения принципа оптимальности контроля над деятельностью субъектов ЖКХ, который в соответствии с новым Жилищным кодексом (ЖК РФ) становится ключевым элементом управления и требует полной информации, получаемой из различных источников.

Целью этой работы является исследование таких вопросов, как информационные технологии управления жилищно-коммунальной сферой, а так же деятельность Единых информационно-расчетных центров в Москве.

Задачи – изучение информационных технологии управления жилищно-коммунальной сферой, а именно понятия ЖКХ, задач информационных систем ЖКХ; единых расчетно-кассовых центров, а так же деятельности Единых информационно-расчетных центров в Москве.

1. Информационные технологии управления жилищно-коммунальной сферой

Понятие ЖКХ

Жилищно-коммунальное хозяйство — комплекс подотраслей, обеспечивающий функционирование инженерной инфраструктуры, различных зданий населенных пунктов, создающий удобства и комфортность проживания и нахождения в них граждан путем предоставления им широкого спектра жилищно-коммунальных услуг.

Сегодня жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой сложный, многоотраслевой производственно-технический комплекс. В его состав входят: жилищное хозяйство и ремонтно-эксплуатационное производство; водоснабжение и водоотведение; коммунальная энергетика; внешнее благоустройство, включающее санитарную очистку и озеленение городов. ЖКХ включает:

Водопровод — устранение протечек водопроводных труб, система очистки воды

Канализация — отведение сточных вод

Капитальный ремонт зданий

Текущий ремонт внутренних общедомовых инженерных коммуникаций и систем (здания)

Теплоснабжение — обеспечение поставки жителям горячей воды и тепла, обеспечение работы котельных и ТЭЦ. Нарушение работы может вызвать топливно-энергетический кризис.

Сбор, вывоз и утилизация мусора

Содержание придомовых территорий (благоустройство)

Электроснабжение1.

Эта отрасль, без которой практически невозможна жизнедеятельность человека, города, территории, требует формирования эффективного механизма взаимодействия научно-производственных организаций с органами местного самоуправления и населением с целью реформирования жилищно-коммунального комплекса для его перевода на качественно новую материально-техническую базу2.

1.2 Задачи информационных систем ЖКХ

Задачи, на решение которых направлено использование информационных систем в сфере ЖКХ, приведены на рис. 1.

Информационные технологии управления жилищно-коммунальной сферой

Рис. 1. Задачи информационных систем ЖКХ

ИС ЖКХ обеспечивают повышение оперативности поступления на диспетчерский пункт текущей информации о состоянии объектов с целью быстрого реагирования на проблемные ситуации.

Обработка информации о техническом состоянии жилого фонда территории — это учет потребления энергоносителей и воды, контроль технических параметров отопления, горячего и холодного водоснабжения, электроснабжения, вентиляции, работы лифтового оборудования, контроль технологической дисциплины, передача информации в разрезе домов, микрорайонов, кварталов с целью расчета тарифов, принятия решений по капитальному ремонту и др.

Дистанционное управление объектами ЖКХ предполагает управление давлением и напряжением в сетях, включение-выключение освещения в подъездах и внутридворовых территориях, контроль доступа в технические помещения.

Последствия изменения тарифов, станок на услуги ЖКХ можно прогнозировать посредством моделирования ситуаций.

Бухгалтерский учет и расчет оплаты за коммунальные услуги включает:

ведение учета зданий, квартир;

управление лицевыми счетами;

ведение поквартального учета коммунальных услуг и нормативов потребления;

начисление субсидий и учет льгот (в совокупности и по каждому жильцу, вписанному в лицевой счет) с возможностью изменения их перечня пользователем;

группировка зданий с целью изменения нормативов и других параметров для большого числа квартир, оперативное выполнение расчетов в процессе таких изменений;

ведение учета доходов каждой семьи и начисление субсидий в соответствии с этими данными;

расчет суммы льгот (с возможностью ее перерасчета в случае изменения законодательства) для каждого жильца;

ведение истории начислений (перерасчет по предыдущим периодам в соответствии с существовавшими тогда нормативами).

Повышение качества работы с населением достигается сокращением очередей при получении справок, выписок, автоматизацией формирования и печати отчетов.

Экономия бюджетных средств достигается за счет сокращения трудозатрат на выполнение операций и численности персонала3.

2. Единые расчетно-кассовые центры (ЕРКЦ)

В настоящее время автоматизация ЖКХ движется в направлении организации единых расчетно-кассовых центров (ЕРКЦ). Основное назначение ЕРКЦ — расчет стоимости коммунальных услуг, автоматизация оплаты коммунальных услуг населением в условиях действия договорных отношений между производителями услуг ЖКХ.

Основными целями создания ЕРКЦ являются:

формирование бездотационной системы ЖКХ на базе финансового анализа, контроля и учета имеющихся ресурсов;

учет потоков платежей за коммунальные услуги и управление документооборотом;

контроль собираемости платежей;

создание базы данных городского хозяйства, включающей всю информацию о состоянии жилищного фонда, о населении, квотах, субсидиях, оказанных услугах.

Важнейшими направлениями деятельности ЕРКЦ являются:

оперативное централизованное обслуживание жителей МО по оплате жилищно-коммунальных услуг;

подготовка и доставка населению платежных документов;

предоставление льгот и субсидий;

внесение корректировок в расчеты при изменении тарифов, льгот и субсидий;

учет граждан, имеющих задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг;

централизованная информационно-аналитическая поддержка административных округов.

Централизация абонентского обслуживания населения на базе ЕРКЦ позволила получить ряд преимуществ:

улучшение контроля правильности изменения тарифов и начисления платы за ЖКУ, исключение разночтений документов и ошибок их толкования;

использование на территории города единой счет-квитанции, вручаемой каждому плательщику лично;

повышение оперативности обновления информационной базы;

повышение качества предоставления льгот за счет интеграции информационной базы с базой данных службы социальной защиты населения;

повышение качества информационного обслуживания населения за счет организации «горячей линии» по вопросам оказания жилищно-коммунальных услуг4.

Возрос интерес поставщиков коммунальных услуг к повышению собираемости коммунальных платежей, так как сумма денежных средств, перечисляемых этим организациям, определяется объемом фактически предоставленных услуг. Этим стимулируется повышение качества предоставляемых услуг.

3. Деятельность Единых информационно-расчетных центров в Москве

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 25 июня 2002 года N 476-ПП «О создании Единых информационно-расчетных центров» органами исполнительной власти, входящими в Комплекс городского хозяйства Правительства Москвы, префектурами административных округов, управами районов города совместно с ресурсоснабжающими организациями, ОАО «Банк Москвы» в короткий срок созданы и функционируют во всех районах города единые информационно-расчетные центры.

За период с ноября 2002 года по настоящее время выполнен значительный объем работы по решению организационно-распорядительных вопросов, связанных с обеспечением работы единых информационно-расчетных центров, что позволило объединить все основные виды жилищных (эксплуатационных), коммунальных и иных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКУ) в едином платежном документе, организовать их централизованную доставку населению, обеспечить сбор большинства видов платежей за ЖКУ через единый платежный документ на транзитные счета и их дальнейшее распределение непосредственно поставщикам услуг, минуя посредников, повысить степень прозрачности расчетов за ЖКУ, создать предпосылки для обслуживания населения по принципу «одного окна».

В этой связи особое внимание уделялось координации действий всех участников процесса функционирования единых информационно-расчетных центров, созданию условий доступности для москвичей информации о проводимых операциях по начислению платежей за предоставленные им жилищно-коммунальные и прочие услуги, об установленных ставках и тарифах, льготах и субсидиях, организации консультаций по всему спектру вопросов и проблем в этой области.

Наиболее успешно решались вопросы создания и организации работы единых информационно-расчетных центров префектурами Центрального, Северо-Восточного, Восточного, Южного и некоторых других административных округов города. Определенный положительный опыт по созданию системы начисления платежей за ЖКУ и начисления субсидий по принципу «одного окна» создан в городе Зеленограде.

В ряде районов города, например: Жулебино, Люблино, Кунцево, Лианозово, Алтуфьево, Чертаново Северное, Бескудниково, Ломоносовский, Теплый Стан, Северное Измайлово, Вешняки, Арбат, Тимирязевский, Бирюлево Восточное, благодаря усилиям префектур, районных управ, дирекций единого заказчика успешно работают единые информационно-расчетные центры, имеющие хорошую материально-техническую базу и квалифицированный персонал.

Позитивную роль в процессе становления системы ЕИРЦ, повышения уровня ее функционирования играет ОАО «Банк Москвы», выполняющий функции финансового оператора и обеспечивший создание эффективной системы учета денежных потоков в системе жилищно-коммунального хозяйства.

Организация ЕИРЦ, налаживание их деятельности сопровождались широкой информационно-разъяснительной работой как непосредственно через единые информационно-расчетные центры, так и через городские, окружные и районные средства массовой информации.

В результате, если в ноябре 2002 года количество москвичей, оплачивающих жилищно-коммунальные и прочие услуги по единым платежным документам, не превышало 20%, то в настоящий период в целом по городу этот показатель составил более 95%.

Вместе с тем существующая система единых информационно-расчетных центров требует дальнейшей доработки.

В настоящее время деятельность ЕИРЦ не охватывает все категории плательщиков за ЖКУ, что мешает созданию оптимальной социально-экономической модели начислений, сбора и распределения платежей за жилищно-коммунальные услуги.

Требуют решения вопросы более рациональной организации управления и функционирования ЕИРЦ в первую очередь за счет унификации и оптимизации процессов, связанных с начислением платежей, создания единого информационного пространства, охватывающего всех участников системы расчетов, в рамках целевой городской программы Электронная Москва.

Необходимы дальнейшее материально-техническое и кадровое укрепление ряда ЕИРЦ, создание общегородской системы подготовки и переподготовки сотрудников центров всех уровней5.

Заключение

Итак, мы рассмотрели информационные технологии управления жилищно-коммунальной сферой и деятельность Единых информационно расчетных центров в Москве.

Жилищно-коммунальное хозяйство — это сложный, многоотраслевой производственно-технический комплекс, в который входят жилищное хозяйство и ремонтно-эксплуатационное производство; водоснабжение и водоотведение; коммунальная энергетика; внешнее благоустройство, включающее санитарную очистку и озеленение городов.

Для успешной работы ЖКХ необходимо внедрение информационных технологий, что позволит создать качественно новую систему управления ЖКХ, а также систему регламентированного взаимодействия с исполнительными органами государственной власти. В основе должна быть информационная система, которая позволит преодолеть разрыв между уже относительно развитой нормативной базой и правоприменительной практикой, а также повысить качество принимаемых решений, социальную защищенность населения и усилить контроль за жилищно-коммунальной сферой деятельности.

К задачам информационных систем ЖКХ можно отнести следующие:

— повышение оперативности диспетчеризации;

— обработка информации о техническом состоянии жилого фонда территории;

— дистанционное управление объектами ЖКХ;

— моделирование ситуаций;

— бухгалтерский учет и расчет оплаты за коммунальные услуги;

— повышение качества работы с населением;

— информационное обслуживание органов муниципального управления;

— обмен информацией между органами муниципального управления;

— экономия бюджетных средств.

Следует отметить, что для реализации информатизации жилищно-коммунальной сферы в административных округах г. Москвы создаются Единые информационно-расчетные центры (ЕИРЦ) с отделениями в районах г. Москвы.

На ЕИРЦ возлагается формирование и организация доставки жителям единого платежного документа, обобщающего начисления поставщиков жилищно-коммунальных и прочих услуг и ресурсов, с учетом действующих льгот и субсидий, а в дальнейшем — адресных субсидий, организация приема населения, позволяющего жителям получать информацию о всех предоставленных жилищно-коммунальных и прочих услугах, начислениях и оплате за них (единое окно) и оформление запрашиваемых населением документов, справок, выписок и т.д., а также формирование пакета документов для предоставления субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Утверждается форма и правила заполнения Единого платежного документа в целях обеспечения необходимых критериев функционирования ЕИРЦ.

Список литературы и источников

1. Постановление правительства Москвы от 29 июля 2003 г. № 617-ПП О работе Единых информационно-расчетных центров (ЕИРЦ) и мерах по совершенствованию их деятельности

2. Жадько П. А. Информационное обеспечение оценки состояния и организации контроля в структуре ЖКХ региона. — Диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. – Москва, 2009.

3. Саак А.Э., Пахомов Е.В., Тюшняков В.Н. Информационные технологии управления: Учебник для вузов. — СПб.: Питер, 2005. — 320 с. — (Серия «Учебник для вузов»)

1 http://ru.wikipedia.org/wiki/Жилищно-коммунальное_хозяйство

2 http://mgkh.mosreg.ru/

3 Саак А.Э., Пахомов Е.В., Тюшняков В.Н. Информационные технологии управления: Учебник для вузов. — СПб.: Питер, 2005. — 320 с. — (Серия «Учебник для вузов»)

4 Саак А.Э., Пахомов Е.В., Тюшняков В.Н. Информационные технологии управления: Учебник для вузов. — СПб.: Питер, 2005. — 320 с. — (Серия «Учебник для вузов»)

5 Постановление правительства Москвы от 29 июля 2003 г. № 617-ПП О работе Единых информационно-расчетных центров (ЕИРЦ) и мерах по совершенствованию их деятельности

Доклад: Русская литература

Русская литература

Русская литература стала неотъемлемой частью мировой культуры и получила признание со стороны крупнейших художников.

Первенство литературы в культурной жизни русского народа объясняется ее происхождением и тем значением, которое она приобрела с момента своего возникновения. Письменность и литература на Руси были привнесены извне вместе с христианством. Книга появилась на Руси в виде священного текста, что решающим образом повлияло на место и роль литературы в истории русской культуры.

Церковная литература в течение веков оставалась главной и единственной умственной и нравственной пищей для русских книжников и для всего народа. Тем самым она немало содействовала формированию народного характера. Таким образом, русская литература сразу и навсегда обозначила свою связь с народным и государственным бытием.

К наиболее значительным произведениям киевского периода относятся поучения митрополита Иллариона (XI в.), «Повесть временных лет» (XI — нач. XII вв.), «Поучение князя Владимира Мономаха» (XI — нач. XII вв.), сочинения епископа Кирилла Туровского (XII в.), «Слово о Полку Игореве» (XII в.), «Хождение Даниила Заточника» (XII в.). Это была пора оживленной литературной деятельности, создавшей образцы литературных форм и жанров для последующих веков.

Для русской литературы позднего средневековья характерно ощущение избранности (теория Москвы — третьего Рима). Внутренние потрясения XVI-XVII вв. придали литературе характер религиозно-политической публицистики. В ряде случаев эти произведения поднимаются до высокого художественного уровня. Таковы «многошумящие» послания Ивана Грозного и «Житие протопопа Аввакума». Одновременно большой силы, красоты и выразительности достигла устная народная поэзия, но древнерусские писатели почти не использовали этот источник. Зато с конца XVI в. бурно развивается светская бытовая повесть, как правило, перерабатывавшая бродячие сюжеты западной и восточной литератур.

С конца XVII в. русская культура испытывает стремительное вторжение в нее западноевропейских ценностей. Мировоззренческий переворот, совпавший с реформой языка и правописания, обусловил культурный кризис XVIII в. Писатели того времени колеблются между безусловным подражанием французским образцам и поисками собственных тем, языка и стиля. Стремление придать литературе национальное своеобразие прослеживается на протяжении всего периода: В.К. Тредиаковский и М.В. Ломоносов создают теорию правильного русского стихосложения; А.В. Сумароков пишет песни в народном стиле; Д.И. Фонвизин создает комедии с русским бытовым содержанием и живым разговорным языком; Державин предвосхищает «священный жар» позднейшей русской лирики.

Окончательное оформление русский литературный язык нашел в творчестве Н.М. Карамзина, В.А. Жуковского и А.С. Пушкина.

Александровское время явилось периодом великого творческого напряжения, когда русскими писателями была пережита первая радость самостоятельного творчества, вполне национального по духу и стилю. Поэзия сделалась бесспорным духовным подвигом и призванием, приобрела значение «священнодействия». В литературном творчестве чувствуется какая-то особая сила жизни, высшим выражением которой стало творчество А.С. Пушкина.

С 1840-х гг. в литературе нарастает нравственная и метафизическая тревога, нашедшая теоретическое отражение в романтизме. Возникает тема «лишнего человека¦.

Эпоха «великих реформ» 1860-1870-х гг. пробудила внимание литературы к социальным вопросам. Обозначаются две творческие магистрали русской литературы. Сторонники «чистого искусства» (А. Григорьев, А.В. Дружинин, А.А. Фет) решительно восстают против морально-утилитарной функции литературы, в то время как Л.Н. Толстой ставит целью «разрушение эстетики» ради нравственного преображения людей посредством искусства. Религиозное осмысление русского опыта XIX в. нашло выражение в произведениях Ф.М. Достоевского. Преобладание в литературе философской проблематики обусловливает расцвет русского романа. Однако философские мотивы отчетливо звучат и в лирике (Ф.И. Тютчев).

В предреволюционные годы в литературе происходит новый культурный подъем, получивший название «серебряного века».

С 1890-х гг. начинается новый расцвет русской поэзии. Символизм стал не только литературным движением, но также и новым духовным опытом. Поэзия и литература снова получают особую жизненную значимость, как путь к вере и вечности через искусство. Художники стремятся стать «по ту сторону добра и зла», преодолеть этику эстетикой. Мистика В.С. Соловьева находит гениальный поэтический комментарий в творчестве А.А. Блока. Реакцией на религиозную возбужденность символизма, на понимание поэта как медиума высших, иррациональных сил, становится акмеизм (Н.С. Гумилев). В то же время А.П. Чехов и И.А. Бунин продолжают классическую линию русской литературы, обогащая ее новейшими достижениями в области формы.

Революция 1917 г. вызвала искусственное разъединение русской литературы на отечественную и эмигрантскую, причем за рубежом оказались наиболее видные писатели. Однако в целом литература сохранила единство, основанное на причастности к традициям классической русской культуры, которые в той или иной степени присутствуют как в творчестве И.А. Бунина, В.В. Набокова, И.И. Шмелева, Г.И. Газданова, Г.В. Иванова, В.Ф. Ходасевича, так и О.Э. Мандельштама, М.А. Булгакова, Б.Л. Пастернака, М. Горького, М. Шолохова. Именно эта линия русской литературы заслужила в XX в. мировое признание.

Последние великие образцы русской прозы дал А.И. Солженицын, сумевший придать второе дыхание классическому русскому роману. В области поэзии мировое признание получило творчество И. Бродского.

Путь, проделанный русской литературой в XX в., свидетельствует о ее непреходящем мировом значении и неиссякаемых творческих возможностях.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://russia.rin.ru/

Реферат: История города Димитровград

История города Димитровград

Первое поселение

Во второй половине XVII века начинается активное заселение земель между Волгой и Черемшаном в связи со строительством в 1652-56 годах Закамской укрепленной линии, образованной цепочками городов-крепостей (Белый Яр, Ерыклинск, Тиинск и др.). В 60-90 гг. XVII столетия появляются многие из современных сел Мелекесского, Чердаклинского, Старо-Майнского районов Заволжья. Между тем в истории возникновения города Димитровграда есть немало «белых пятен». Территория, на которой расположен город, в результате административно-территориальных реформ в разное время входила в состав различных образований. Земли вдоль Черемшана еще со второй половины XVII века были включены в состав Симбирского уезда. В 1708 году Петр I разделил Россию на губернии. Симбирский уезд был включен в Казанскую губернию. В 1717 году были образованы еще две губернии: Нижегородская и Астраханская, в которую вошел и Симбирский уезд на правах провинции. В 1728 году Симбирская провинция возвращена Казанской губернии. В 1780 году, в годы правления Екатерины II, Симбирская провинция в результате укрупнения была преобразована в наместничество, куда вошли 13 уездов, в том числе и Ставропольский, включивший в себя земли вдоль Черемшана. В 1796 году, при Павле I, наместничество реорганизовано в Симбирскую губернию, в составе которой Ставропольский уезд находился до середины XIX века.

В 1851 году на заволжских землях была образована Самарская губерния, куда в 1852 году и вошел Ставропольский уезд. В 1919 году уезд разделен на Ставропольский и Мелекесский уезды Самарской губернии, посад Мелекесс стал центром уезда и получил статус города, который был юридически подтвержден в 1926 году. В 1928 году в связи с упразднением губерний Самарская губерния была преобразована в Средневолжскую область, Мелекесский уезд преобразован в район. В 1939 году город Мелекесс выделен в административный центр областного подчинения. 19 января 1943 года была образована Ульяновская область, и часть заволжских земель, в том числе город Мелекесс и Мелекесский район, вошла в ее состав. Неудивительно, что в результате многочисленных преобразований мог затеряться исторический след, связанный с изначальной историей города. А потому на протяжении всего последнего столетия городу приписывалось по меньшей мере шесть различных дат рождения: 1626, 1714, 1729, 1732, 1767 и даже 1919 год.

Посад Мелекесс Самарской губернии. 1912 г.

Для внесения ясности в этот вопрос администрация города по согласованию с Советом депутатов приняла постановление о праздновании 300-летия города Димитровграда в 1998 году, взяв за основу следующую версию: историю города вести от первого поселения, возникшего на территории современного Димитровграда. Этим первым поселением была деревня ясашных чувашей в низовьях реки Мелекесски, первое документальное упоминание о которой встречается в «Подлинной межевой книге земель князя Меньшикова» и относится к 1706 году. Жители деревни платили ясак — натуральный налог с инородцев, занимались рыбной ловлей, охотой, скотоводством, хлебопашеством.

В 1775 году в деревне проживало около 100 человек. Деревня Чувашский Мелекесс входила в состав Мулловской волости и до 1917 года относилась к разряду удельных, являясь собственностью царской семьи. В 20-е годы ее территория вошла в состав города Мелекесса и прекратила самостоятельное существование. По вопросу о происхождении названия Мелекесс имеются две точки зрения:

Топоним состоит из личного имени (Мелей, Мелик) и чувашского слова «касы»-«деревня, выселок», т. е. в буквальном толковании это -«деревня Мелика».

Гидроним Меля происходит от угро-финского слова «мель», переводится как «глубокий». В этом случае топоним обозначает «селение на реке Меле».

Следует учесть, что топоним отмечен на Каме и в Сибири и, вероятнее всего, принесен на Черемшан в процессе миграции населения.

Большие винные заводы — первые предприятия на месте города (Русский и Чувашский Мелекесс).

Более ста лет истории нашего города связано со строительством и действием винокуренного промышленного производства, которое долгое время являлось одним из крупных не только в Поволжье, но и в России. Промышленное винокурение, то есть производство в больших количествах хлебного спирта, складывалось на Средней Волге в первой половине XVIII века. Условия для того были самые благоприятные: дешевое качественное сырье (рожь, ячмень, овес) с тучных волжских черноземов, богатые лесные и водные угодья. Производство было под контролем государства и шло на его нужды, в основном обеспечивало российскую регулярную армию и флот. Известно, что спирт не только производное для разного рода водок, ликеров, но и необходимое сырье для медицинских препаратов, моющих средств, красителей и др. Прибыль от продажи спирта — важная статья государственной казны.

В 30-60-е годы XVIII в. на речке Мелекесс с быстрой ключевой водой одна за другой появились четыре купеческие винокурни: Нижний завод по северной границе с деревней Чувашский Мелекесс, верстою выше — Средний, далее Новый (Трехсосенский) и Верхний (Масленниковский) заводы. Их строили симбирские купцы, которые заключали с государственной казной подряд, получали задаток, за весьма низкую плату арендовали большие участки казенных земель, строили на них заводы и на определенных условиях поставляли казне хлебное вино, спирт. Краткие описания этих заводов сделаны петербургскими академиками И. Лепехиным и П. Палласом, которые с географическими экспедициями исследовали наши места в 1768 году. И. Лепехин в «Дневных записках…» отметил, что «… деревня Русский Мелекесс, заведенная на речке того же названия в 12 верстах от Бряндино, а от Русского Мелекесса только 10 верст до Чувашского Мелекесса, почитается… Между Русским Мелекессом находится обширный густой бор, где заведены огромные винокуренные заводы и построены весьма порядочно и правильно». Академик П. Паллас писал: «Устремил я путь свой через плоскую, миндальными кустами и вишнями оброслую степь к реке Черемшану, к которой и приехал позади деревень Мелекесса. Сим именем называются две деревни по текущей там в лесистой местности речке Мелекесске, и в одной из оных живут мордвинцы, а в другой чувашане. На сей же речке построены большие винные заводы, да и ныне еще там новый строят (Трехсосенский. -Прим, автора). Здешнее расположение оных такое же, какое обыкновенно употребительно во всей России, и потому особливой хвалы не заслуживает». В конце 60-х годов XVIII в. купеческие заводы на речке Мелекесске были переданы казне в ведение специальной Экспедиции при Камер-коллегии и объединены; так был образован Мелекесский казенный винокуренный завод — крупнейший в Заволжье по территории и объему производства. Он поставлял продукцию в Москву, Петербург, в Оренбургскую, Астраханскую, Олонецкую и другие пограничные губернии России. Штат заводских работников был большой и разноликий. Управление осуществляла особая контора, состоящая из директора, казначея, бухгалтера, писцов, смотрителей. Они назначались Камер-коллегией и находились в ее подчинении. Работали разного рода приказные служители, агенты по закупке сырья, топлива и других препаратов для курения, большая караульная команда и транспортная служба. Обслуживали производство кузнецы, молотобойцы, кирпичники, котельщики, бондари и др. Основной производственной силой были солодовники, мельники, жеганы, засыпщики, браговары, подкурки, винокуры. За процесс курения, качество и количество выпускаемого продукта отвечал главный винокур. Долгое время главными винокурами были члены династии евреев Давыдовых, последний из них — Лейба Давыдов — отстранен от должности в 1812 году.

Рядом с заводами селились люди. Серьёзные испытания для жителей во время крестьянской войны Е.Пугачёва.

Поскольку крупных селений поблизости не было, работники завода селились при нем. На среднем заводе, который был главным находился «дом директорский сосновый… в нем покоев девять, четыре печи, окошек осьмнадцать…», контора, дом для казначея и др. С целью развития торговли, обеспечения населения жизненно необходимыми товарами Симбирская казенная палата направила туда 16 семейств посадских торговых людей. Они прочно обосновались при заводе, открывая лавки, «магазейны», устраивали торги, где продавали хлеб, холсты, мелкую утварь. Завод имел тесные экономические связи с окрестными селениями. Крестьяне продавали зерно и другие продукты своей деятельности на торгах при заводе, а заводское начальство нанимало крестьян на различные временные работы.

В октябре-феврале 1773-74 гг. эти связи и сам завод подверглись серьезным испытаниям, оказались в гуще событий крестьянской войны Е. Пугачева. В крестьянских селах создавались и действовали пугачевские отряды крестьян, служилых людей, кочевников-калмыков, которые возглавляли крестьянин с. Лебяжье В. Торнов и отставной солдат И. Сомов. Восставшие намеревались блокировать завод, захватить его, разграбить, заполучить оружие, денежную казну, вино. В связи с этим директор завода Мельгунов отправил срочное донесение в Симбирскую провинциальную канцелярию. «… 30 октября захвачены села Бригадировка, Никольское, Городище и разграблены… От сих злодейств нынешние обыватели находятся в опасности, никуда от своих селений не отлучаются, посему и привоз хлеба на завод почти совсем остановился. Работники из ближних селений разбежались по домам, заводам, и их населению грозит опасность». Мельгунов принял меры предосторожности, сам отвез казну в Симбирск, дал распоряжение делать вокруг завода оборонительные заграждения-рогатки. Он обратился за военной помощью в Симбирск, Казань, но получил наказ защищаться своими силами. А это были: ранее присланный отряд копейщиков в 50 человек капитана Сербулатова, солдаты заводской караульной службы, работники и служащие завода. Несколько раз повстанцы пытались захватить завод, но безуспешно. Тогда, чтобы посеять панику среди защитников, командование восставших от имени Пугачева отправило туда послание с призывом покориться: «А когда ежели будете чинить баталии, то неотменно будете повешены. А когда ежели будете покорны к Его Императорскому Величеству, то будете прощены… Января, 21 дня 1774 г.»

О том, что было дальше, Мельгунов доносит в очередном рапорте: «Возле Бесовки собрались отряды, в них было много калмыков и улусов… получив подкрепление от жителей села Лебяжье, они направились к заводу, зажгли ближнюю к Черемшану винницу, но отступили под натиском защитников… восставшие отошли за Черемшан, долго там стояли, чиня под самые почти заводы свои разъезды… затем рассыпались в разные стороны». После подавления восстания Екатерина II отметила защитников Мелекесского завода «награждением деньгами», повышением по службе.

То, что население при Мелекесском винокуренном заводе, несмотря на угрозы и посулы пугачевцев, не покинуло, а защищало его, свидетельствует об экономической состоятельности заводчан, о выгодности и благоприятности положения населения, не относящегося к заводу, но при нем проживавшего. Вольных поселенцев привлекали здесь богатые природные ресурсы, близость волжских пристаней, общероссийских трактов, а также политика заводского начальства, которое за низкую плату отводило земли под поселение. Складывалось оно по левому берегу речки Мелекесс, именовалось в документах чаще всего как Мелекесский завод или селение Мелекесс.

Развитие других отраслей производства. Оживление торговли в селении Мелекесс.

Занятия внезаводского населения находились в прямой зависимости от винокуренного производства. Известно, что отходы от курения вина — барда — отличный корм для скота, и крестьяне окрестных сел охотно покупали их по очень низким ценам. К концу XVIII века мощность завода достигла 200 тыс. ведер хлебного вина в год (1 ведро — 12,3 литра) и количество отходов настолько возросло, что им нашли применение в государственном маштабе.

Мимо заводов проходил тракт, по которому из Оренбургских степей перегоняли в центр России большие гурты скота. Наличие по пути корма, быстро восстанавливавшего вес и выносливость животных, побудило при селении Мелекесс оборудовать скотоперегонные выгоны, где ежегодно откармливали до двух тысяч голов крупного рогатого и столько же мелкого скота. Часть его отправляли дальше по назначению, а часть забивали на оптовых скотобойнях и отправляли мясом. Огромное количество шкур, щетины, сала и другого сырья, оставшегося после обработки мясных туш, вызывало образование новых видов производства. Так появились кожевенные, сыромятные, свечные, салотопные, мыловаренные предприятия, а также шерстобитные, валяльные, шорные, тулупные, овчинные и другие ремесленные мастерские.

А вот как образовалось поташное производство. Процесс винокурения требовал огромного количества топлива, которое в основном заготовляли на мелекесской казенной лесной «даче». При заготовке дров сучки, ветки, корни сжигали, полученную золу смешивали с золой из печей завода. Затем в куренях вылуживали, выпаривали, прокаливали и получали поташ — ценное сырье для химической, парфюмерной, стекольной, текстильной и другой промышленности. Большая часть поташа вывозилась за границу. Для сбережения леса поташ был объявлен заповедным товаром, и только государство имело право им торговать.

Развитие разнообразной производственной деятельности вело к оживлению торговли; сбыт изделий производился на пристанях Старой Майны и Хрящевки, что в 60 верстах от Мелекесса, на больших еженедельных базарах селения, позднее на зимней Никольской ярмарке. Торговлю вели как местные, так и приезжие из окрестных и дальних селений. На продажу привозили разные крестьянские изделия, «красного, периного, и панского товару и всякого рода хлеб». Хлеб был главным предметом торговли, на мелекесские торги его везли из Оренбурга, Ставропольского, Самарского, Казанского уездов, и основным покупателем был завод.

За время существования завод неоднократно перестраивался, мощности увеличивались: в 30-40-е годы XIX века переведен на паровую тягу, полностью перестроены все четыре мельницы. Средняя (главная), самая мощная, «очень прочная и хорошо выстроенная», и Нижняя находились в черте селения, а Трехсосенская и Масленниковская вне его. Были возведены огромная винница, каменная солодовня, три солидные бочкарни и другие постройки. При таком оснащении завод мог выкуривать до 1 миллиона ведер (спирта) в год.

Закрытие Мелекесского казенного винокуренного завода. Главным товаром продолжал оставаться хлеб.

Но в 1845 году Министерство финансов приняло решение о закрытии Мелекесского казенного винокуренного завода по причине его хронической убыточности. Это было вызвано ростом цен на хлеб, большими затратами на содержание и реконструкцию большого и давно построенного предприятия. К тому же производство спирта из хлебного зерна заменялось употреблением в качестве сырья картофеля и других материалов. Завод был закрыт 5 марта 1847 года. Закончилась более чем вековая страница истории нашего селения.

Мощное винокуренное производство на реке Мелекесске имело исключительное значение для развития большого земледельческого района Среднего Заволжья. Оно стимулировало рост земледелия, развитие внутреннего хлебного и других рынков, способствовало появлению многих видов производства, в том числе скотоводства и скотопромышленности, заложило основы для дальнейшего экономического развития Мелекесса.

Чтобы компенсировать убытки, связанные с содержанием и закрытием завода, Министерство финансов продало большую часть его имущества, строений по весьма умеренным ценам, в основном, местным жителям. К тому времени население составляло 1117 душ мужского пола, из них 426 служащих при заводе, остальные же не принадлежали вовсе заводу, в том числе купцы — 32 человека, мещане, крестьяне, дворовые люди, пахотные и служилые солдаты и т. д. Среди них было много владельцев заводов, ремесленных, мастеровых, торговых людей. Так что многие из жителей могли приобрести добротную недвижимость с заводской распродажи. Это способствовало упрочению оседлости населения, благодатному развитию мещанско-купеческого сословия. С закрытием завода сократилось скотопромышленное, поташное производство, но резко увеличились объем торговли и количество торговых людей.

Начало XX в.

Главным товаром продолжал оставаться хлеб. С ростом рынка особенно ценной и выгодной для продажи зерновой культурой стала средневолжская пшеница твердых и сильных сортов, таких как белотурка, арнаутка, русак, о которой так любовно говорил Н. В. Шелгунов: «Кажется, во всем мире нет и не может быть ничего подобного самарской пшенице. Это не пшеница, а янтарь, и сам Бог отвел для нее самарские и оренбургские степи». К тому же Самарская губерния вышла на первое место между губерниями империи по количеству собираемой пшеницы и хлеба вообще, а по среднегодовому избытку хлеба, поступавшего на вывоз за границу, — на 2-е место. В связи с этим Мелекесс, благодаря выгодному центральному положению, стал крупным хлебным приемником, перевалочным пунктом, откуда хлеб шел на торговые пристани, затем вверх по Волге на Плес, Городец, Казань, Ярославль, Рыбинск, Вологду, Петербург и далее за рубеж.

Характеристику Мелекесса 50-60-х гг. XIX века оставил в «Материалах для статистического описания Самарской губернии» чиновник Министерства внутренних дел Б. Лясковский: «Название селения Мелекесский завод сохранилось за слободой, образовавшейся при бывшем здесь казенном винокуренном заводе. Слобода населена преимущественно купцами и мещанами симбирскими, ставропольскими и даже московскими… Народонаселение этого местечка весьма предприимчиво, щеголевато и отличается сметливостью и подвижностью. Здесь много лавок с красным и другими товарами для удовлетворения местных потребностей, но главные статьи торговли — хлеб и скот». Далее он отметил, что в «этом большом селении нет никакого сословного, ни хозяйственного, ни полицейского управления, учрежденного или признанного Правительством… все жители признаются временно проживающими по паспортам, платят казне за свои усадебные места чиншевый сбор по 1/2 копейки с квадратной сажени». Следовательно, в любое время казна могла отобрать усадебные места, и такая временность и шаткость бытия население не устраивала.

Указ Александра II от 1877 года о переименовании села Мелекесс в посад Мелекесс с введением в нем городского самоуправления.

Чтобы законно утвердить свое положение, мелекессцы во главе со ставропольским 3-й гильдии купцом Г. М. Марковым обратились с прошением к самарскому губернатору о наделении селения административными правами. Губернское правление, не имея ничего против, направило ходатайства в Министерства внутренних дел и Казенных имуществ. 17 лет понадобилось высшим инстанциям, чтобы определить условия для получения селением статуса, и, наконец, 2 июля (по ст. стилю) 1877 года последовало

Высочайшее повеление императора Александра II о переименовании села в посад с введением в нем городского самоуправления. Через год 15 сентября состоялось первое заседание гласных Мелекесской посадской думы, на котором был избран посадским головой К.Г. Марков. Начался новый этап развития Мелекесса.

По статистике 80-90-х годов XIX века посад Мелекесс в торгово-промышленном отношении был значительно выше уездного города Ставрополя, главным образом по развитию в нем фабрично-заводского производства. Кроме существовавших еще с винокурения водяных мельниц, кожевенных, мыловаренных, поташных, литейно-механических и других заведений получила развитие мукомольная промышленность. В связи с тем что наше замечательное товарное зерно имело один недостаток — сильную засоренность, оно существенно теряло в цене. Гораздо выгоднее было поставлять на рынок муку, макароны, крупяные изделия, так как цены на них в 8-9 раз превосходили цены на зерно. Потому хлеботорговцы Самарской губернии, в том числе мелекесское купечество, стали активно вкладывать капиталы в строительство мукомольных предприятий, оснащенных паровыми, нефтяными, газовыми двигателями и современным оборудованием. Так в 80-е годы XIX века в Мелекессе появились известные мукомольные фирмы купца А. А. Таратина, Торгового дома «Г. М. Марков съ С-ми», а в начале XX века построены крупчатное производство Ф. В. Бечина с сыновьями, мельничное хозяйство Торгового дома И. Н. Владимирцева и В. И. Коломина и др.

К 1913 году в посаде работали 6 паровых и три водяные мельницы, которые перерабатывали ежегодно 5 миллионов пудов зерна, в том числе ржаной муки шести сортов: обыкновенной поперечной, обойной, обдирной, ситовой, сеяной, пеклеванной, а из 12 разнородных продуктов помола пшениц для продажи выпускали крупчатку, первач и выбойку — куличную муку. Продукция мелекесских мукомолов славилась высоким качеством и получала награды разных достоинств. Так, например, ржаная обойная мука мельницы Марковых отмечена Золотой медалью на Первой Всероссийской мукомольной выставке 1909 года в Петербурге; российские и международные награды имело Товарищество мукомольных мельниц А. А. Таратина; в роскошном объемном издании, посвященном развитию России, «300-летие царствования Державного Дома Романовых», М., изд. Гугеля, 1914 г., — отмечены высокое качество крупчатного производства купца Ф. В. Бечина в посаде Мелекесс Самарской губернии.

Развитая мукомольная промышленность нуждалась в большом количестве мешочной тары, и на рубеже веков Товариществом А. Таратина, М. Павлищева, И. Федосеева в посаде выстроена льнопрядильная ткацкая мануфактура, оснащенная новейшим оборудованием известных европейских фирм, с числом рабочих до 2 тысяч. Фабрика вырабатывала льняную пряжу, холсты, из которых делали в год до 2,5 миллиона мешочной тары разных сортов а также брезентное полотно, и поставляла свою продукцию не только в Самарскую губернию, но и за ее пределы.

Известен был Мелекесс своими пивоварами. Пиво-медоваренные заводы П.С. Марковой и В. И. Богутинского производили до 150 тыс. ведер в год пива разных сортов, в том числе чешский экспорт, черное, пльзенское, столовое, венское. О фирме В. И. Богутинского в издании «300-летие Державного Дома Романовых» сказано, что производство оборудовано по последнему слову техники, пиво за высокое качество имеет несколько медалей, а бочарное заведение при заводе изготовляло бочки не только для собственных нужд, но и для экспорта на пивоваренные заводы европейской и азиатской России.

Наличие железной дороги и дальнейшее ее строительство выгодно сказалось на развитии лесоперерабатывающего производства, деревообработки: в 10-е годы XX века в посаде работали 3 мощные паровые лесопилки, в большом количестве изготовлялись материалы для железных дорог, продолжали работать традиционные колесное, тележное, бондарное и другие производства. Летописец нашего города С. Г. Дырченков писал: «Когда я был на фронте первой мировой войны, нашей частью была взята в плен немецкая рота с командованием и канцелярией. Среди бумаг была немецкая карта России, и я увидел, что Мелекесс обозначен на ней большим кругом. Когда я спросил, почему наш небольшой посад обозначен таким крупным знаком, то немецкие офицеры сказали мне: «О, это ценный и богатый пункт, так как оттуда мы получаем самую лучшую муку и самое лучшее зерно, самый лучший строевой лес и знаменитую клепку». (Клепка — дощечки, выделанные для изготовления бочек.)

Благоустройство и развитие посада Мелекесс.

Мелекесс всегда был выгодным и удобным рынком сбыта. Более благоприятные условия сложились с сооружением и действием Волго-Бугульминской железной дороги. Главным товаром продолжал оставаться хлеб, которого ввозилось ежегодно до 7 миллионов пудов, часть его перерабатывалось на местных мельницах, остальное шло на экспорт. Оборот торговли хлебом составлял 7 — 9 миллионов рублей; Мелекесс продолжал быть большим рынком крупного рогатого скота и лошадей, которых доставляли из Оренбургской и Казанской губерний; кроме того, здесь через Никольскую ярмарку и многочисленные торговые заведения, часть которых имела оборот до 1 миллиона рублей, велась торговля колониальными, галантерейными товарами, мануфактурой, сельскохозяйственными и другими машинами, поступавшими с промышленных рынков России. Владельцы промышленных и торговых фирм имели свои конторы и торговые склады в Самаре, Симбирске, Нижнем Новгороде, Казани, Кинешме, Вологде, Архангельске, собственные пароходы на Волге, Вятке, Каме. По последней дореволюционной Всероссийской переписи населения, в России было 37 посадов, и Мелекесс — один из них. Не имея статуса города, он выполнял все городские экономические функции: сбор, хранение и отправление продукции, торгово-распределительную деятельность, переработку местного сырья; имея число жителей на 1913 год -16 тысяч, он входил в разряд крупных населенных пунктов России.

Хозяйственная жизнь посада определялась органами городского самоуправления: распорядительный — городская Дума, исполнительный посадская управа. Посадским головой с 1878 года по март 1917 года избирался К. Г. Марков — купец 1-й гильдии. Дума и управа формировали и распределяли городской бюджет, занимались вопросами благоустройства, попечением о торговле, просвещении, здравоохранении, социальным призрением, благотворительностью и другими городскими делами.

Проблема благоустройства была самой объемной и многоплановой. В ту пору Мелекесс — компактное, с весьма правильной прямоугольной планировкой поселение с прямыми и широкими улицами, которые при пересечении образовывали просторные площади; улицы, прежде безымянные, все получили названия. Многие были именованы по характерным для них внешним признакам: Луговая, Песочная, Суходольная, Садовая, Грязная… Другие — по географическим признакам: Горная, Черемшанская, Лесная Горка… Большая часть получила названия по предприятиям: Пивоваренная, Старо-Заводская, Поташная, Кирпичная, Кузнечная, Литейная, Кожевенная, Мукомольная… Административный, торговый и культурный центр посада — улица Большая. На ней находились посадская управа и казначейство, женская гимназия и Народный дом, летний сад с кинематографом, собор Александра Невского, Хлебная площадь, солидные торговые фирмы П. М. Коробова, Н. А. Климушина, братьев Жирновых, Р. Э. Лянгер и другие; выделялось добротное здание пожарного обоза с высокой каланчой. Улица освещалась газовыми и электрическими фонарями.

На начало XX века в посаде было число улиц и переулков — 21; вдоль домов построены тротуары, прорыты водосточные канавы, на перекрестках были врыты огромные деревянные чаны, которые пожарники каждую весну заливали водой на случай пожара.

Грязный, унавоженный берег Мелекесски был расчищен, и на нем рассажен бульвар. В сухое время года Мелекесс выглядел чисто, особенно в центре, но осенью и в весенние разливы трудно было пройти и проехать в любой части города.

Западной границей жилой части посада условно являлась речка Мелекесска с живописными прудами, плотинами, водяными мельницами, оставшимися в наследство от винокуренного производства. На юге не выходила за пределы железной дороги, за исключением так называемого Зайцева поселка, где были кожевенные предприятия мелекесских мещан братьев Зайцевых. Восточные окраины — улицы Луговая и Лесная, на севере — район Лесной Горки. Управа строго следила за тем, чтобы строительство велось согласно общегородской планировке, чтобы здания удовлетворяли не только запросам владельцев, но и являлись частью единого архитектурного комплекса селения. Для проектирования общественных зданий приглашались архитекторы Самары, Симбирска и даже Москвы. Промышленные предприятия управа обязывала строить или на окраинах, или вообще за чертой усадебной оседлости.

Больших успехов городское самоуправление достигло в области школьного строительства. На 10-е годы XX века в 13 учебных заведениях обучалось более 2 тысяч учащихся. Состояние городского бюджета позволило ввести в Мелекессе всеобщее начальное бесплатное обучение, которое давали 7 начальных женских и мужских школ. В 1897 году благодаря хлопотам Думы была открыта низшая ремесленная школа, построенная на средства города и казны. Она готовила рабочих для предприятий посада, Муловской суконной фабрики. Многие ее выпускники стали специалистами высокого класса. В их числе: И. К. Сиваков и А. И. Федоров — главные механики мукомольных фирм Марковых и А. Таратина; братья Семен и Василий Плисовы, которые стали преподавателями этой школы; ее выпускник 1915 года И. А. Барсуков — впоследствии генерал-майор инженерных войск и артиллерии, заместитель наркома вооружения, заместитель министра обороны СССР.

Культура города. Учебные заведения. Храмы и церкви.

Не каждый уездный город России мог похвалиться наличием двух средних классических учебных заведений. В Мелекессе были открыты мужская и женская гимназии, здания для которых построены на капитал, выделенный для дела народного просвещения купцом 1-й гильдии, почетным гражданином Ф. Г. Марковым по завещанию. Многие выпускники гимназий, продолжая образование дальше, стали известными людьми, в том числе: В. Ф. Цель и М. Г. Ананьев — врачи, А. Н. Мишулин и П. Ф. Кухарский — историки, П. А. Яхтенфельд — агроном, а также видный специалист и пропагандист библиотечного дела 20 — 30-х годов А. Ф. Кухарский, журналист В. Н. Аблов и другие. Выпускницы женской гимназии А. Г. Нестерова, А. М. Цибисова, кавалеры орденов Ленина и «Знак Почета», одними из первых в городе стали заслуженными учителями РСФСР. Высоких наград и звания «Заслуженный врач РСФСР» удостоены уважаемые в городе медики 30 — 50-х годов К. В. Обрезкова, Л. Н. Кузнецова. Именами бывших гимназистов А. И. Хмельницкого и Е. М. Наумовой, которые погибли в 1918 году, защищая идеалы революции, названы улицы города.

Последнее учебное заведение дореволюционного периода — мужская учительская семинария было открыто, несмотря на большие экономические трудности, связанные с войной. Средства на ее постройку тоже были выделены по завещанию Ф. Г. Маркова. И хотя в строительство и содержание многих учебных заведений посада вкладывали значительные средства благотворители, Дума в отчетах отмечала, что «самое дорогое для городского дела — содержание народного образования, на него уходило до 7 процентов городского бюджета».

С 1870 года в Мелекессе начала работу земская больница, которая обслуживала жителей посада и окрестных сел, снабжалась всем необходимым на средства земства и посада. Достойны внимания и ее врачи, прежде всего А.Н. Сатрапинский, саратовский дворянин, получивший медицинское образование в Венгрии и Германии, много работавший там, затем в Мелекессе и Самаре. По окончании Московского университета приступил к работе молодой врач Н.В. Чебуркин, успешно себя зарекомендовавший. Первое вознаграждение он получил за труды в борьбе со вспышкой холеры 1910 года, погиб через 10 лет, заразившись тифом при лечении больных в тифозных бараках во время эпидемии. Некоторое время Мелекесская районная больница носила его имя. Очень авторитетными здесь были врачи Е. Н.Чоловский, О. О. Гамбургер. Отнюдь не случайно многие юноши и девушки по окончании гимназий шли на медицинские факультеты. Только в Томском университете за 1916 — 1920 годы закончили медфак более 10 человек, образовав во время учебы Мелекесское землячество.

Кроме проблем благоустройства, просвещения, здравоохранения, десятки других важных городских дел вполне успешно решали органы городского самоуправления. Душою всех дел являлся К. Г. Марков, выходец из старообрядческой, способной к большим трудам семьи, пользующийся уважением и авторитетом в посаде, совершивший для его развития очень много добрых дел.

Духовными центрами посада Мелекесс, как и всех других селений России, являлись храмы: здесь крестили, венчали, отпевали, здесь души православных через богослужение приобщались к Богу. В Мелекессе первую деревянную церковь и начальную школу при ней построили в 1859 году. Она была освящена во имя Св. Николая Чудотворца, заступника всех обездоленных, покровителя путешествующих и торговых людей. Каменный Свято-Никольский храм о двух престолах, рассчитанный на 2412 верующих, был воздвигнут через 20 лет на средства благотворителей. Стоял он на самом оживленном месте близ знаменитой Оренбургской дороги, рядом с торговой площадью, многочисленными торговыми заведениями. При храме была «достаточная церковная библиотека, церковно-приходская школа на средства города с 63 девочками». (Этот храм был разрушен в конце 30-х гг.)

Другой каменный храм по решению Думы и посадского головы был построен в память о мученической смерти императора Александра II по проекту известного архитектора академика В. О. Шервуда. Строили храм на пожертвования, средства, выделенные Думой. Общие работы по строительству вел самарский епархиальный архитектор Т. Хилинский, воздушное отопление делал самарский печник Филатов, иконостас расписан в московской иконостасной мастерской Федорова, колокола отливали в Ярославле у знаменитого Оловянникова, там же была заказана и вся церковная утварь. Освятили храм во имя Св. Благоверного князя Александра Невского 19 декабря 1893 года (по ст. стилю). В 1907 году к храму была пристроена многоярусная стройная колокольня по проекту самарского архитектора П. Шаманского. Александро-Невский храм занимал центральное место, был самым ярким и высоким строением в посаде и очень украшал его. (Также был разрушен в 50-е годы.)

Возле православного кладбища за речкой Мелекесской на свои средства построил небольшую, очень изящную церковь во имя Св. Софии и Алексея мелекесский промышленник А. Таратин. Он поставил ее рядом с богадельней и сиротским приютом; так сирые и убогие, калеки и другие судьбой обиженные получили свой приход. Сюда приходили из других приходов, чтобы помолиться за ушедших в мир иной и полюбоваться творением рук человеческих. После революции эту церковь использовали под общежитие ремесленной школы. Но вдруг пошел слух, что в здании объявились привидения. Чтобы покончить с ними и с религией тоже, маленькую красавицу разрушили.

Большую часть населения Мелекесса составляли магометане. В конце прошлого века они ходатайствовали перед Думой о строительстве мечети. Разрешение было получено, мечеть построили, а в 30-е годы ее минарет разрушили, здание использовали для нужд города. В 90-е годы единственное сохранившееся культовое здание было возвращено верующим.

Центром общественной жизни мелекессцев являлся Народный дом со сценой, построенный по проекту самарских архитекторов А. А. Волошинова и И. М. Крестникова по ходатайству Думы на средства посада, казны и пожертвования. Отмечалось: «Не многие из народных домов уездных и даже губернских центров можно поставить наряду с нашим Народным домом». Тон в нем задавала довольно многочисленная местная интеллигенция: учителя, врачи, инженерно-технический состав предприятий, железной дороги, а также учащаяся молодежь. Они принимали участие в развлекательных вечерах с танцами для всех желающих под духовой и любительский струнный оркестры, в маскарадах, музыкальных встречах. Местные режиссеры арендовали зал со сценой, ставили спектакли по пьесам Шекспира, Островского, в которых играли артисты-любители всех возрастов и которые, как правило, имели всегда шумный успех у публики.

Мелекесс и революция 1917 года.

Особенно бурлила жизнь в Народном доме в годы первой мировой войны и революций 1917 года. Здесь проходили горячие дискуссии о судьбах России, выступали лидеры и сторонники различных партий: монархисты, кадеты, социал-демократы, разделившиеся на большевиков и меньшевиков. Социал-демократические настроения в посаде прежде всего зародились в среде служащей интеллигенции. Совсем недавно в Самарском областном архиве был обнаружен список Самарского губернского жандармского управления из 20 жителей Мелекесса, занимавшихся противоправительственной деятельностью, находившихся под негласным надзором полиции в 1906 -910 годах. Среди них известный в посаде человек, бухгалтер посадской управы и по совместительству заведующий общественной библиотекой В. А. Голубев, который принадлежал к социал-демократической партии, участвовал в политических собраниях, где говорил зажигательные речи против существовавшего строя. В этом же списке — его супруга Анна Моисеевна, родная сестра знаменитой Марии Эссен, члена ЦК РСДРП, соратницы В. Ленина по ссылкам и партийной работе. Сестры были в тесной переписке, имели одинаковые политические убеждения. Сын Анны Моисеевны от первого брака Александр Хмельницкий гимназистом вступил в революционную борьбу, стал членом РСДРП (б), был избран в посадский комитет партии, на 20-м году жизни расстрелян белочехами на берегу Черного озера.

Под наблюдением полиции находился управляющий Мелекесским отделением Русского торгово-промышленного банка К. Федоров (за пропаганду и распространение «преступной» литературы), учителя Агафонов и Пыркин, вольно практикующийся врач Ф. В. Яблонский с подпольной фамилией Булатов. Из рабочих в списке был один Кузьма Бакаев, который занимался доставкой в Мелекесс нелегальной литературы из Симбирска и Самары. На первых порах члены социал-демократической партии посада занимались тайной пропагандой и распространением марксизма, пытались вовлечь в свои ряды новых членов среди рабочих, молодежи и других групп населения, но по-настоящему организовать революционные силы не удавалось вплоть до начала мировой войны.

Хотя Мелекесс был далеко от фронта, дыхание войны ощущалось повсюду: работали военные госпитали, прибывали эвакуированные с западных границ Польши и Украины, появились пленные австрийцы и чехи. На фронт уходили сильные, здоровые мужчины, часть которых гибла непонятно за что, часть возвращалась калеками. Большинство вернувшихся с фронта были заражены революционными большевистскими идеями. Чем дальше шла бессмысленная война, тем ниже опускался уровень жизни, особенно среди рабочих, которые в Мелекессе составляли большую часть. Самый низкий жизненный уровень был на самом крупном предприятии — льнопрядильной ткацкой фабрике: тяжелые условия производства, жесткие штрафы за малейшую провинность, полное бесправие, широкое использование низкооплачиваемого и детского труда. Именно сюда был направлен Самарским губернским комитетом РСДРП профессиональный большевик Я. Е. Пискалов для организации партийной ячейки из рабочих, сочувствовавших большевикам, и вернувшихся с фронта солдат.

Большевики учили рабочих выдвигать и добиваться исполнения требований, предъявляемых работодателям, по улучшению уровня жизни через вновь образованные профсоюзы, через забастовки, митинги. Вскоре они уже представляли собой довольно организованную большую силу, влияющую на ход событий. При поддержке рабочих в марте 1917 года был избран первый Совет рабочих и солдатских депутатов во главе с Е. Н. Абловым, образованным молодым человеком, горячим оратором, талантливым журналистом. Он редактировал первые местные большевистские газеты «Рабочий», «Известия Мелекесского Совета», был приглашен Симбирским губернским комитетом РСДРП для организации газеты «Симбирская правда» и выпустил ее первый номер. Погиб в боях с белочехами под Казанью; одна из улиц города носит его имя.

Политические требования рабочие посада стали выдвигать после провала Временным правительством летнего наступления на фронтах войны. Они устраивали по городу шествия, демонстрации с антивоенными и антиправительственными лозунгами, полностью одобряли позицию большевиков.

После Февральской буржуазной революции, с марта по октябрь 1917 года, в Мелекессе установилось двоевластие Комитета народной власти и Совета рабочих депутатов. Посадский голова К.Г.Марков был отстранен от должности.

Уже летом 1917 г. Мелекесский Совет рабочих депутатов фактически обладал всей полнотой власти. Из всех политических партий, представленных в Совете, наиболее прочные позиции были у большевиков, опиравшихся на многочисленный мелекесский пролетариат. В сентябре 1917 г. на льнопрядильно-ткацкой мануфактуре была создана большевистская организация, состоявшая из 60 человек, которую возглавил слесарь Я. Е. Пискалов, известный в Поволжье деятель революционного движения.

10 ноября (28 октября) 1917 года в Мелекессе была установлена Советская власть, председателем исполкома посадского Совета был избран Я. Е. Пискалов, впоследствии избранный членом ВЦИК.

События 1917-1919 гг., связанные с революциями Февральской и Октябрьской, а также с боевыми действиями в период гражданской войны, оставили глубокий след в истории Мелекесса. Об этих событиях напоминают обелиски, мемориальные доски, названия улиц, носящих имена выдающихся государственных и партийных деятелей, военачальников, а также известных земляков, таких как В. Куйбышев, В. Чапаев, Я. Пискалов, Е. Аблов, А. Хмельницкий, В. Парадизов, Н. Земин, А. Козлов, В. Бурцев, Г. Эшенбах.

Весной 1918 г. на Средней Волге белогвардейцы и белочехи организовали мятеж, охвативший большую территорию, в том числе Самару, уездный город Ставрополь. Спасаясь от жестоких репрессий, органы уездного Совета перебрались в Мелекесс, здесь же по 15 июля находился Самарский ревком во главе с В. В. Куйбышевым. Белочехи вошли в Мелекесс 18 июля, установили власть Комуча — контрреволюционного правительства. Сторонники Советской власти были подвергнуты арестам, наиболее активные из них расстреляны на Черном озере и Лесной Горке.

6 октября город был освобожден частями Правой группы войск Пятой армии Восточного фронта. Вот как нисала об этом газета «Приволжская правда»: «Толпы народа высыпали на улицу встречать войска, но все молчали. Кто-то крикнул «ура», но никто не отозвался на его возглас. В этом воздухе, где вчера еще граждане не осмеливались говорить иначе как шепотом, где на слово «товарищ» отвечал свист нагайки — в том воздухе страшно было слышать свободный возглас. Однако возглас этот разбудил людей… И громкое «ура» вырвалось из уст многочисленной толпы…». Советская власть в Мелекессе была восстановлена.

29 декабря 1918 года вышел первый номер газеты «Знамя коммунизма» — орган Мелекесской организации большевиков и исполкома Совета (редактор Н. Кончуров — впоследствии известный писатель Артем Веселый). Кроме того, издавалась газета на татарском языке — «Мелекесс Тауши».

Весной 1919 г., как и летом 18-го, на Восточном фронте решалась судьба Советской Республики. Армия Колчака рвалась к берегам Волги. В Мелекессе, с целью мобилизации сил на борьбу с Колчаком, с 11-го по 13-е мая находился Председатель ВЦИК М. И. Калинин, возглавлявший агитпоезд «Октябрьская революция». Он выступил с балкона Народного дома, встречался с рабочими мелекесских мельниц.

Тогда же в городе был сформирован рабочий полк, в состав которого вошло 1200 человек.

«Берите пример с мелекесского пролетариата! Все на борьбу с Колчаком по примеру мелекессцев!» — такие лозунги-обращения к населению страны можно было увидеть в Москве.

В 1919 г. в результате «вызревания», последовательного наращивания дореволюционного потенциала Мелекесс становится центром уезда, приняв на себя функции города, хотя окончательно его юридический статус был оформлен в 1926 г., после Всесоюзной переписи населения: Мелекесс в числе 69 поселений получил права города. В этом же году была попытка переименовать Мелекесс в Люксембург — в память об убитой немецкой коммунистке Розе Люксембург, но новое название не прижилось.

Год 1919. Национализация предприятий и торговли.

Начиная с 1919 г. город переходит к новой хозяйственной системе: были национализированы крупные предприятия, торговая сеть, открылось отделение Народного банка. Начался процесс преобразования учебных заведений в комплекс единой трудовой школы 1-2-й ступеней.

После голода, охватившего в 1921 г. Поволжье, жизнь в городе, казалось, остановилась. Но уже к 1924 г. были залечены почти все раны, нанесенные голодом. Экономика города быстро встала на ноги. С 1924 г. регулярно стали проводится ежегодные сельскохозяйственные выставки. Эта замечательная традиция шла еще со времен посада, проводимых в нем богатых и многолюдных ярмарок.

В 30-е годы значительно вырос экономический потенциал города.

Наряду с крупными государственными предприятиями — льноткацкой фабрикой, пятью мельницами объединения «Главмука», механическим заводом ВАТОзапчасть (открыт в 1931 г. на базе механических мастерских), Трехсосенским пивоваренным заводом и заводом фруктовых вод, лесозаводом и мясокомбинатом, производившими мешки, крупу, муку, запасные тракторные части, пиломатериалы, пиво и мясную продукцию, — существовали предприятия кустарной промышленности (артели) с основными отраслями производства — кузнечным, деревообделочным, кирпичным, кулеткацким, швейным, корзиночным и смолоскипидарным. Мелекесская МТС обслуживала 20 колхозов с площадью 35,4 тыс. га.

В городе имелась электростанция общего пользования на 325 кВт, но, так как ее мощности было недостаточно, на крупных предприятиях действовали отдельные силовые установки. Мелекесс являлся важным узлом железнодорожного и автогужевого транспорта: через него проходила линия Самаро-Златоустовской железной дороги. Средневолжский тракт союзного значения и тракты краевого значения. Грузооборот ж/д станции Мелекесс в 1933 г. составил 302 тыс. тонн.

Значительный рост населения за счёт притока людей из обнищавших деревень.

В 30-е годы наблюдается значительный рост населения города: в 1933 г. в Мелекессе проживало 19,5 тыс. человек, в 1939 г. — уже 32,5 тыс. жителей. Это объясняется притоком населения из все более нищавших деревень. Город давал работу и необходимые условия для жизни: в 1933 г. расход городской казны на одного жителя составлял 20 руб. 56 коп. — это были достаточно высокие показатели по Средневолжскому краю. Кроме того, Мелекесс располагал целой сетью учреждений, готовящих кадры: педагогический техникум, созданный на базе педагогической семинарии; в августе 1940 г. был открыт учительский институт; ветеринарный техникум, открытый в 1932 г., училище механизации сельского хозяйства, открытое в 1924 г. на базе низшей ремесленной школы, ФЗУ при льнопрядильной фабрике. В 15-ти школах различных степеней обучалось 6 тыс. детей.

Учительница М.В.Пронина представляла область в Верховном Совете СССР, принявшем в 1936 г. новую Конституцию.

Город переводится из районного в город областного подчинения. Роль горожан в Великой Отечественной Войне.

В 1939 г., учитывая все более возрастающее значение города Мелекесса как промышленного центра Куйбышевской области и в целях улучшения руководства городом, Мелекесс был переведен из разряда районного в город областного подчинения. Председателем исполкома городского Совета был избран С. Г. Бибин.

Год 1941-й. Вопреки календарю, в памяти народной он начинается не с января, а с кровавочерного июньского утра, когда через всю огромную страну покатилось страшное слово «война».

«Родина в опасности!» — этим стало определяться все. В тот же день на предприятиях города прошли митинги. В первые же часы войны тысячи мелекессцев объявили себя мобилизованными и 800 из них были отправлены на фронт.

На фронт уходили целыми семьями: по 2-4, а то и 5-6 человек. Три брата Семеновых били врага на суше, на море и в воздухе. В бой за Родину ушли три брата Петренко. Четыре брата Романовых. Три брата Власовых. Пятеро Храмовых. Пятеро Тарасовых. Три брата и сестра Антоновы. Четверо братьев Зайцевых. Шестеро братьев Меляшинских. Четыре брата и сестра Галанины. Четверо Панкратовых.

Уходили целыми классами. Двести выпускников 1941-42 гг. средней школы №1 (№ 9) встали в ряды защитников Родины, почти половина из них не вернулись.

В школе юнг на Соловецких островах прошли подготовку 30 мелекесских подростков, показавших пример мужества и стойкости в боевых действиях на флоте.

Все чаще город узнавал о доблести своих сынов. Гордился первым кавалером ордена Суворова генерал-лейтенантом танковых войск В. М. Бадановым. А в сорок четвертом город услышал о подвиге 12-ти героев Свири, удостоенных звания Героя Советского Союза. Среди них четверо наших земляков — А. Барышев, Б. Юносов, В. Маркелов, И. Мытарев, еще вчера сидевшие за школьной партой. Всего в Свирской операции участвовало более 120 мелекесских парней.

Высокое звание Героя Советского Союза в годы войны было присвоено В. И. Ерменееву, П. И. Коломину, Н. А. Козлову, П. С. Шильдину, К. Д. Шулаеву, М. С. Чернову, А. С. Яшневу.

Полным кавалером ордена солдатской Славы стал наш земляк А. Б. Бильданов.

Неувядаемой славой овеяны имена военного врача М. Ф. Мусоровой, бойца-комсомолки Тоси Потаповой, принявших от врага мучительную смерть.

Тыловой Мелекесс, с 19 января 1943 г. вошедший в состав Ульяновской области, внес немалый вклад в Победу. Город принял более шести тысяч эвакуированных, разместил оборудование Витебской чулочно-трикотажной фабрики им. Клары Цеткин, наладив выпуск продукции в рекордно короткие сроки.

Тяжелое бремя забот легло на плечи руководства, председателя исполкома горсовета Н. П. Желтова.

Вся промышленность Мелекесса работала на нужды фронта. Женщины и подростки встали к станкам, выполняя по 5-6 и даже по 10 норм за день. Иногда ночевали тут же, возле станков.

Среди передовиков ткачиха льнокомбината А. В. Сизова (в 1945 г. была избрана депутатом Верховного Совета РСФСР); трикотажница фабрики им К. Цеткин М. В. Загорская; бригадир комсомольско-молодежной бригады фабрики, первой в городе получившей звание фронтовой, К. С. Дергачева.

В лучших зданиях города было развернуто три госпиталя на 1600 коек.

В декабре 1943 года со спектакля А. Островского «Поздняя любовь» началась история городского драматического театра.

Всю войну в Мелекессе хранились сокровища Ленинградской библиотеки имени Салтыкова-Щедрина.

В Мелекессе находились штабы формирования трех дивизий: 336-й, 1-й (58-й гвардейской), 58-й стрелковой.

В годы Великой Отечественной войны мелекесский горрайвоенкомат отправил на фронт более 20 тыс. человек, из которых каждый шестой не вернулся. Имена четырех тысяч воинов занесены в городскую Книгу памяти.

В год 30-летия Победы в память о них зажегся огонь у монумента Вечной Славы (скульптор X. Б. Геворкян), ставшего одним из самых любимых и почитаемых горожанами мест. К Вечному огню возлагают цветы и в дни общенародных праздников, сюда несут цветы счастливые молодожены в дни семейных торжеств.

В середине XX века сформированы крупные государственные предприятия.

В 50-е годы в экономике города произошли существенные изменения: на базе слияния артелей сформированы крупные государственные предприятия, в том числе мебельная фабрика, кирпичный завод «Черемшан», фабрика индивидуального пошива, пищевые предприятия — макаронная фабрика, крупозавод и др. Началась реконструкция механического завода, завершившаяся в 70-е годы, благодаря чему завод превратился в современное предприятие химического машиностроения, оснащенное высокопроизводительным оборудованием. Модернизация устаревшего оборудования на льнокомбинате позволила поднять производительность труда наполовину.

В 1956 г. чулочно-трикотажная фабрика им. К. Цеткин перешла на выпуск только чулочно-носочных изделий, увеличив объем продукции с 5,8 тыс. пар в 1950 г. до 16 тыс. пар в 1960 г.

Объем валовой продукции по городу за десятилетие вырос почти в три раза: с 11,6 тыс. до 43,5 тыс. руб.

В середине 50-х годов после создания Куйбышевского водохранилища, река Б. Черемшан стала судоходной, в Мелекессе был открыт речной порт.

В 1955 г. Ленинградским проектным институтом был разработан генеральный план развития города на ближайшие 25 лет, который предусматривал превратить Мелекесс в культурный благоустроенный социалистический город с водопроводом, канализацией и теплофикацией, а также застроить центральную часть города, районы механического завода и Лесной Горки 4-этажными зданиями. Промышленные предприятия планировалось разместить на окраинах города.

Постепенно реализуя этот план, несомненно, город вышел бы к 1970 г. на обозначенные рубежи.

Но Постановление Совмина СССР от 15 марта 1956 г. о строительстве в Мелекессе комплекса объектов научно-исследовательского института атомных реакторов и города для его работников на 50 тыс. жителей — в соответствии с программой ускорения научно-технического прогресса — коренным образом повлияло на весь ход развития небольшого поволжского города с его традиционно сложившимся экономическим укладом.

Под новую стройку было выделено 5,5 тыс. га земли к западу от города, там, где стоял вековой сосновый бор. Строители получили право на вырубку леса под застройку и инженерные сети. С исключительной любовью отнеслись к лесу и проектировщики, и строители. Были разработаны специальные схемы сохранения целых участков леса. Стрелы башенных кранов порой едва не задевали кроны деревьев.

В 1958 г. в Мелекессе был построен телевизионный ретранслятор, начался прием телепередач Центрального телевидения.

В 1959 году поднялись первые 4-этажные дома Западного района города.

В 1961 г. в НИИАРе был пущен в действие первый в мире высокопоточный реактор с нейтральной ловушкой СМ-2, принесший институту и городу мировую известность.

В 60-е годы началось развитие Первомайского района города. В декабре 1965 г. вступил в строй комбинат технических сукон, крупнейший в стране поставщик для бумагоделательной, строительной, химической промышленности.

В 1967 году начато строительство самого крупного на сегодняшний момент предприятия — завода кузовной арматуры, карбюраторов и вкладышей (МЗКА, с 1972 г. — ДААЗ).

В сентябре 1967 г. на правом берегу Б. Черемшана, в районе речного порта, началось строительство завода кузовной арматуры, карбюраторов и вкладышей (МЗКА, с 1972 г. — ДААЗ), первая продукция которого была отправлена на автогигант в Тольятти в 1969 г. Строительство завода вызвало большой приток рабочей силы как из сельской местности, особенно из заволжских сел Ульяновской области, так и специалистов из различных регионов страны.

Город стремительно растет, хорошеет, благоустраиваются его жилые кварталы. И в этом заслуга живущих в нем людей. В 1967 г. было учреждено Положение о звании «Почетный гражданин города». Почетными гражданами стали учителя М. Н. Бобылев, Н. А. Шуранова, основатель краеведческого музея Н. И. Марков, лесничий И. И. Ларин, бригадир слесарей Л. П. Лобанов.

В 1972 году город переименован в Димитровград, в память о видном борце-антифашисте Георгии Димитрове.

В 1972 г. в связи с переименованием Мелекесса в Димитровград — в память о видном борце-антифашисте Георгии Димитрове — были установлены дружеские связи с болгарским городом-побратимом.

24 мая 1977 г. родился стотысячный житель города. Им стал сын работников автоагрегатного завода Дудиных, названный в честь Димитрова Георгием.

70-е — первая половина 80-х — были годы становления современного облика Димитровграда. В этот период окончательно сформировались два новых района города — Западный и Первомайский. С середины 80-х годов в связи с переносом фабрики им. К. Цеткин (с 1990 г. — фирма «Олимп») расширяются границы Центрального района города.

Димитровградские строители три пятилетки подряд досрочно выполняли план жилищного строительства — за 4,5 года, что позволяло строить жилье дополнительно, сверх плана.

Архитектурному решению застройки города, его культуре, благоустройству посвящались передачи Центрального телевидения, о городе писали центральные газеты и журналы.

С большим трудовым подъемом работали коллективы города: за 15 лет — с 1971 по 1985 г. — в городе не было предприятий, не выполнявших план. Объем производства за этот период увеличился в 8 раз — с 75 млн. до 600 млн. руб. — в условиях стабильности цен.

Дух соревнования был положен в основу дружеских связей с городами Кузнецком Пензенской области и Дрогобычем Львовской области.

Достижения города были отмечены правительством: 12 лет подряд город награждался переходящими Красными Знаменами Советов Министров СССР и РСФСР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Успехи последних десятилетий.

В 1982 г. за успехи, достигнутые трудящимися города в хозяйственном и культурном строительстве, за вклад в укрепление интернациональных связей Димитровград был награжден орденом Дружбы народов.

Достойно представляли Ульяновскую область и город Димитровград на научных симпозиумах, политических форумах — партийных и комсомольских съездах, на спортивных площадках такие известные димитровградцы, как доктор технических наук, профессор НИИАР В. А. Цыканов, доктор наук Ю. В. Нечеткий, делегаты 24, 25, 26, 27 съездов КПСС Г. Ф. Полнов — первый секретарь горкома КПСС, Ю.О.Прытков — бригадир шлифовщиков ДААЗа, В. Я. Кирилкина — бригадир отделочников управления строительства, В. Н. Абрамова — полировщица ДААЗа, Ю. Захаревич — олимпийский чемпион по тяжелой атлетике.

С переходом в начале 90-х годов к рыночным отношениям в городе произошел процесс разгосударствления экономики. Более 20-ти крупных промышленных предприятий стали акционерными обществами, первое из них — трикотажная фирма «Олимп» (с декабря 1991г.).

Появилось множество коммерческих фирм, было зарегистрировано более 3 тысяч предпринимателей. Неотъемлемой частью жизни города стали коммерческие банки — АвтоВАЗбанк, Агропромбанк, Региональный коммерческий банк. В 1991 г. появилось городское эфирное телевидение.

Произошли изменения и в структуре городского управления.

В феврале 1992 г. на основании Закона РСФСР «О местном самоуправлении» была образована администрация города Димитровграда, которую возглавил мэр В. А. Паршин. Был упразднен прежний исполнительный орган — исполком городского Совета народных депутатов, председателем которого с 1985 г. являлся В. С. Писарчук.

В октябре 1993 г., в связи с реформой представительных органов власти, была прекращена деятельность Димитровградского городского Совета. С этого времени как распорядительные, так и исполнительные функции перешли к администрации города.

В условиях начавшейся перестройки на рубеже 80-х — первой половины 90-х годов городские власти немало сделали для сохранения экономического потенциала города, его инфраструктуры.

Никогда не оставалась в стороне от городских дел и общественность Димитровграда, активно участвуя в различных общественных организациях. В их числе старейшие городские организации — Совет ветеранов войны и труда (председатель И.С. Страшнов), женсовет (председатель М.Н. Казанцева).

В 1996 г. в результате напряженной избирательной компании был сформирован городской Совет депутатов из 12-ти депутатов, в который вошли производственники и банкиры, врачи и учителя, юристы и предприниматели.

В 1997 г. Советом был разработан Устав города. Устав закрепил основные принципы городского самоуправления Димитровградаhttp://lib.sportedu.ru

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://lib.sportedu.ru http://www.dimgrad.ru/

Реферат: Пищевые и биологические активные добавки

Содержание

Что такое консерванты? Какова их роль в сохранении пищевого сырья и готовых продуктов? Как действуют антиокислители?

Какие вещества относятся к пряностям? Какие пряности используются в пищевой промышленности и кулинарии?

Какие основные причины приводят к слеживанию и комкованию порошкообразных продуктов? Каковы механизмы действия добавок, предотвращающих слеживание и комкования порошков?

Каковы главные условия, выполнения которых обеспечивает безопасность применения пищевых добавок?

Список используемой литературы

Что такое консерванты? Какова их роль в сохранении пищевого сырья и готовых продуктов? Как действуют антиокислители?

Консерванты — пищевые добавки, применение которых позволяет увеличить срок хранения и реализации пищевых продуктов. Консерванты защищают продукты от порчи, вызываемой патогенной микрофлорой. Общеизвестные вещества, обладающие консервирующим действием (поваренная соль, уксус, этиловый спирт, коптильный дым и т.д.), обычно применяются в определенной концентрации (например, сахар проявляет антимикробное действие только при концентрации 60%). Консерванты (сорбиновая кислота, низин, диоксид серы и т.д.), используются в намного меньшем объеме и практически не влияют на органолептические свойства (вкус, цвет, запах, внешний вид продукта). В настоящее время консерванты применяются практически во всем спектре пищевых продуктов (от овощей и фруктов до хлеба и хлебобулочных изделий).

Например, Е220 (диоксид серы) используют для опрыскивания цитрусовых, Е220 сорбиновая кислота и ее соли (сорбат калия и т.д.) применяются во всех отраслях промышленности — от хлебопечения до виноделия, Е234 (низин) — единственный антибиотик, который разрешен к применению в пищевой промышленности, Е211 (бензоат натрия) используется при приготовлении майонезов, кетчупов, рыбопродуктов, напитков и т.д. Из используемых в настоящее время консервантов аллергенными считаются прежде всего сульфиты — Е221, 226, 225 (особенно для людей, страдающих бронхиальной астмой), бензойная кислота — Е210

Бензоат натрия (Е211) — широко применяется как консервант пищевых продуктов благодаря хорошей растворимости в воде. Представляет собой белый порошок без запаха, устойчив к воздуху.

Сорбат калия (Е202) — является природным консервантом. Внешний вид: белый порошок или гранулы. Основные сферы применения: масложировая, плодово-овощная, мясная, пищеконцентратная, алкогольная и безалкогольная промышленность, а также производство соусов, кетчупов. Обработка поверхностей батонов полукопченых колбас 10-20% раствором сорбата калия увеличивает срок их хранения без плесневения в четыре раза. Безалкогольный напиток с добавлением 0,02% сорбата калия не портится 180 суток.

Сорбиновая кислота (200) является природным консервантом. Это хорошо изученное вещество, отвечающее требованиям безвредности. Сорбиновая кислота нашла применение во многих странах с целью консервирования и предотвращения плесневения безалкогольных напитков, плодово-ягодных соков, хлебобулочных кондитерских изделий (мармелад, джемы, варенье, кремы), а также зернистой икры, сыров, полукопченых колбас и при производстве сгущенного молока для предотвращения его потемнения (препятствует развитию шоколадно-коричневой плесени). Сорбиновая кислота также применяется для обработки упаковочных материалов для пищевых продуктов. Внешний вид: белый кристаллический порошок.

Низин — наиболее важное с технологической точки зрения использование низина в молочных продуктах — использование при производстве плавленых сыров. Во многих странах использование низина в пищевых продуктах ограничивается законодательством.

Лактозин — пищевой консервант биологического происхождения (продукт жизнедеятельности молочнокислых бактерий), применяется при производстве овощных консервов в стеклянной и металлической таре. Повышает потребительские качества консервов за счет сохранения натурального вкуса и вида продуктов.

Консерванты уже долгое время являются притчей во языцех, пугая своим именем несведущих потребителей почище канцерогенов и прочих раскрученных рекламой «ядов». Все сходятся на мысли, что они вредны, вызывают множество болезней и даже портят генетическую наследственность. Немало взбудоражило мировую общественность и сообщение европейских учёных о том, что тела современных людей разлагаются крайне неохотно, если не сказать большего: они не разлагаются вовсе. Связано это с тем, что при жизни люди начали потреблять огромное количество этих самых консервантов, накапливающихся в организме человека. Между тем различные типы консервантов служат человечеству уже тысячи лет и никаких шагов в сторону их немедленного изничтожения, более значимых, чем запрещение отдельных, особенно вредных их представителей, не наблюдается. Чтобы понять причины подобного парадокса, нужно внимательно разобраться в том, что такое консерванты и какую роль в современной пищевой промышленности и жизни людей они играют.

Консерванты — это широкая группа веществ, противодействующих жизнедеятельности бактерий. Добавление консервантов в продукты питания позволяет существенно увеличить срок годности последних. Пути воздействия на бактерии, а равно сами структуры этих пищевых добавок сильно разнятся; фактически, единственное, что их объединяет — это функция продления срока годности. Так, например, древнейшими представителями консервантов являются соль, вино, мёд, сахар, лимонная и уксусные кислоты, этиловый спирт. Сегодня в качестве консервантов применяют, в основном, производные кислот органических соединений.

Существует несколько классификаций консервантов. Наиболее простая делит их на натуральные, то есть созданные природой, и синтетические, то есть синтезированные человеком. Множество людей убеждено, что натуральные — наиболее безопасные для здоровья, а синтетические — лучше и дольше сохраняют продукты. Отчасти, такое суждение верно, но далеко не всегда подобная градация будет верной. По методу воздействия консерванты подразделяются на те, что непосредственно воздействуют на бактерии, угнетая их жизнедеятельность, и те, что видоизменяют среду (влияют на кислотность, регулируют концентрацию кислорода и т.д.), благодаря чему также добиваются уничтожения микроорганизмов.

Вокруг консервантов, как уже выше отмечалось, вращается много страшных слухов, многие из которых весьма назойливы и кажутся правдоподобными. Увы, но множество из этих неприятных сплетен о консервантах является правдой. Каждый консервант так или иначе влияет на человеческий организм. Некоторые консерванты губительно воздействуют на витамины: сорбиновая кислота разрушает витамин B12, диоксид серы — витамин В1. Другие являются слабо — или ярковыраженными канцерогенами: бензойная кислота, бензоат натрия, пара-гидроксибензойной кислоты этиловый эфир, ортофенилфенол, формальдегид, нитрат натрия, нитрат калия. Очень многие синтетические консерванты способны вызывать аллергию, вплоть до приступов астмы, головные боли и тошноту, особенно у людей предрасположенных к аллергическим реакциям. Особо опасной группой консервантов являются нитраты и нитриты. Попадая в организм, они препятствуют усвоению кислорода клетками организма, что приводит к кислородному голоданию тканей. Кроме того, нитраты и нитриты образуют новые соединения, называемые нитрозаминами, которые вызывают онкологические заболевания и снижают сопротивляемость к инфекциям.

Тем не менее, современная наука констатирует, что, например, консерванты в своей массе никак не влияют на процесс пищеварения (за исключением двух явлений, описанных чуть ниже). Есть небольшое количество, которые в силу аллергических реакций плохо влияют на почки и печень (диоксид серы), раздражают кишечник (гидросульфит натрия, сульфит натрия, диоксид серы). Но на сохранение в пище белков, жиров и углеводов, а также их последующего усвоения в пищеварительном тракте человека, не влияет ни положительно, ни отрицательно ни один известный консервант.

Вышеописанные неприятные побочные эффекты консервантов многократно ухудшаются тем обстоятельством, что разные виды консервантов с разной эффективностью борются с тем или иным видом бактерий. Соответственно, для продления срока годности продуктов, производитель добавляет комплексы консервантов, каждый из которых может по-своему негативно влиять на организм. В результате получается, что в одном единственном продукте может быть широчайший список вредных веществ. Более того, некоторые производители сознательно вкладывают в свою продукцию консервантов с излишком, чтобы сделать внушительные (в несколько лет) сроки хранения, — ведь с коммерческой точки зрения это очень и очень выгодно, а о том, к каким последствиям для потребителя может привести такая «лошадиная доза» бактерицидных веществ, обычно не задумываются.

Несмотря на множество неприятностей для здоровья, которые сулят консерванты, отказаться от них сегодня не просто сложно, а вообще невозможно. Ведь именно они, в конечном итоге, создали ассортимент пищевых продукты таким, каким мы знаем его сегодня. Применяясь во всех отраслях пищевой промышленности, они защищают хлеб и сыры, сладости и сухофрукты, вина и масла, рыбопродуктов и консервированных овощей, майонезов, кетчупов, колбас, безалкогольных напитков, соков, шоколада, супов быстрого приготовления и многого, много другого — всего просто не перечислить. Консерванты предотвращают образование вредных токсинов, сохраняют запах и вкус продуктов, предотвращают их от плесневения. Если одним, волевым решением сегодня убрать все консерванты, то завтра (а ещё вернее — послезавтра) человечеству, вполне возможно, окажется просто нечего есть.

АНТИОКИСЛИТЕЛИ — это вещества, включающиеся в процесс автоокисления различных продуктов и образующие стабильные промежуточные соединения, таким путём блокирующие цепную окислительную реакцию.

Антиокислители (антиоксиданты), также как и консервирующие вещества, предназначены для продления сроков хранения продуктов питания. Консерванты осуществляю эту функцию подавлением роста микроорганизмов; механизм действия антиокислителей иной — они прерывают реакцию самоокисления пищевых компонентов в продукте питания. Эта реакция в пищевых продуктах происходит в результате контакта пищевого продукта с кислородом, содержащемся в воздухе и продукте. В процесс самоокисления наблюдается превращение пищевых веществ, разрушаются биологически ценные компоненты, в частности витамины, окисляются и расщепляются липиды, жирные кислоты, жироподобные вещества, в результате чего образуются продукты разложения и расщепления со специфическим запахом и вкусом. Зачастую эти продукты токсичны. Таким образом, происходит изменение внешнего вида, запаха, вкуса продукта, снижается его пищевая ценность. Катализируют процессы окисления ферменты, ионы тяжёлых металлов, свет, тепло, кислород.

Наиболее целесообразно использование антиокислителей для сохранения жировых продуктов питания, способных окисляться на свету под влиянием кислорода и тепла до гидроперекисей, в ходе дальнейшего окисления которых образуются такие токсичные вещества, как альдегиды, кетоны, жирные низкомолекулярные кислоты, различные продукты полимеризации и другие соединения. Для предотвращения окислительной порчи жиров и применяются антиоксиданты, или антиокислители, и их синергисты.

Этот класс пищевых добавок включает три подкласса с учётом их функций:

антиокислители;

синергисты антиокислителей;

комплексообразователи.

Ряд соединений: лецитины (Е322), лактиты (Е325, Е326) и некоторые другие — выполняют комплексные функции.

Жировые продукты содержат определённое количество природных антиокислителей, среди которых наибольшее значение имеют токоферолы (витамин Е), которыми особенно богаты растительные масла.

Токоферолы (Е306, Е307, Е308, Е309). Природные антиокислители присутствуют в ряде растительных масел.

Пищевые и биологические активные добавки

В виде смеси изомеров токоферолы в больших количествах содержатся в растительных жирах (500 — 100%): масле пшеничных зародышей, кукурузном, подсолнечном и др.; в животных жирах их содержание незначительно. Из смеси токоферолов наибольшую Σ — витаминную и наименьшую антиоксидантную активность проявляет α — токоферол, а δ — токоферол, наоборот, проявляет наименьшую активность и наибольшую антиоксидантную.

Токоферолы хорошо растворимы в маслах, устойчивы к действию высоких температур, их потери при технологической обработке невелики. Они являются важнейшими природными антиоксидантами.

К природным антиокислителям относятся и эфиры галловой кислоты, которые флавоны (кварцетин), гваяковая кислота. Аскорбиновая кислота (витамин С) также обладает антиокислительными свойствами, однако её, наряду с лимонной кислотой, больше рассматривают как синергист антиокислителей, т.е. как вещество, усиливающее действие последних.

АСКОРБИНОВАЯ КИСЛОТА и ЕЕ ПРОИЗВОДНЫЕ (Е300) — это антиоксидант, используемый для предотвращения окислительной порчи пищевых жиров, в частности маргарина, топленых жиров, а также других пищевых продуктов. Представляет собой кристаллическое вещество белого цвета, хорошо растворяющееся в воде и спирте; легко разрушается от нагревания и воздействия кислорода воздуха, неустойчивое в щелочной среде. Аскорбиновая кислота используется также для предотвращения образования N — нитрозаминов из нитратов и нитритов в колбасном и консервном производстве. Кроме того, введение аскорбиновой кислоты — витамина С — повышает пищевую ценность продуктов питания.

Объединённый комитет экспертов ФАО/ВОЗ по пищевым добавкам установил, безусловно, допустимую суточную дозу для человека 0…2,5 мг/кг и условно допустимую — 2,5…7,5 мг/кг массы тела, что значительно выше доз, которые добавляют в продукты питания в качестве пищевой добавки.

АСКОРБИЛПАЛЬМИТАТ (Е304) и АСКОРБИЛСТЕАРАТ (Е305). Антиокислительными действиям обладают и эфиры аскорбиновой кислоты с жирными высокомолекулярными кислотами — пальмитиновой, стеариновой, миристиновой и др. Эфиры аскорбиновой кислоты не придают ингибируемым жирам посторонних вкуса и запаха, не изменяют их цвета. Особенно они эффективны при совместном использовании с фосфолипидами и альфа — токоферолами. Аскорбилпальмитат — антиокислитель, обладающий С — витаминной активностью.1гр аскорбилпальмтата соответствует по активности 0,425мг аскорбиновой кислоты. Это вещество в качестве антиоксиданта разрешено в пищевой промышленности во многих странах Европы, но в России оно не разрешено, хотя в зарубежных пищевых продуктах, поступающих из Европы, аскорбилпольмитат может обнаруживаться, так как в этих странах он разрешён.

АСКОРБИНАТ НАТРИЯ (Е301). Вместо аскорбиновой кислоты иногда используют её натриевую соль. Это соединение используется в производстве колбас и изделий из мяса как стабилизатор окраски в количестве до 500мг на 1кг массы.

ГАЛЛАТЫ (Е310 — Е313). К наиболее распространенным галлатом или эфирам галловой кислоты относятся пропилгаллат (Е310), октилгаллат (Е311) и додецилгаллат (Е312). Они являются превосходными антиоксидантами. Пропилгаллат представляет собой белый или светло — кремовый мелкий кристаллический порошок без запаха со слегка горьковатым вкусом. В присутствие следов железа придают продуктам сине — фиолетовую окраску, которая может быть устранена или ослаблена добавлении лимонной кислоты или другого дезактиватора металлов. Октилгаллат и додецилгаллат также представляют собой мелкий кристаллический порошок с горьковатым вкусом, не растворимый в воде и легко растворимый в жирах. Галлаты широко применяются для предохранения от окисления жиров и жиросодержащих продуктов. Пропилгаллат используют также при производстве бульонных мясных и куриных кубиков.

ГВАЯКОВАЯ СМОЛА (Е314) представляет собой не растворимую в воде атмосферную массу, состоящую в значительной мере из альфа — и бетта — гваяковых кислот. Она добывается из тропического дерева Guajacum officinalis L. и применяется, главным образом, в качестве окислителя животных жиров в концентрациях 1…2г/кг продукта в Росси гваяковая смола как пищевая добавка запрещена к применению. Во многих странах Европы это вещество также не разрешено к применению или не упоминается в официальных документах по пищевым добавкам.

ЭРИТОРБОВАЯ КИСЛОТА (Е315), изоаскорбиновая кислота и её натриевая соль. Этот антиоксидант значительно хуже адсорбируется и задерживается в тканях, чем аскорбиновая кислота. Кроме того, эриторбовая кислота неактивна и быстро выводится. В результате этого она обладает низкой противоцинготной активностью и в значительной степени препятствующие поглощению аскорбиновой кислоты и задержке её в тканях, если концентрация эриторбовой кислоты хотя бы на один порядок выше, чем концентрация аскорбиновой кислоты.

Исследования на людях показали, что суточные дозы эриторбовой кислоты, равные 600мг, не оказывают неблагоприятного действия.

В качестве искусственных антиоксидантов предложено значительное количество синтетических веществ, среди которых известно орго — пара — диполифенолы, эфиры галловой кислоты, пропилгаллат, бытилокситолулол, бутилоксианизол и др. В качестве антиоксиданта используются также додецилгаллат, представляющий собой нормальный додециловый эфир 3,4,5, — тригидроксибензойной кислоты.

Наибольшее распространение в мире в качестве антиокислителей получили синтетические антиокислители — бутилоксианизол и бутилокситолуол, имеющие сходный механизм антиокислительного действия. Эти вещества хорошо растворимы в жирах, не растворимы в воде и эффективно подавляют процессы окисления жировых компонентов в концентрациях 20 — 200 мг/кг продукта. Этими веществами также можно пропитывать упаковочный материал для жиров и изделий, содержащих значительные количества жира.

БУТИЛГИДРОКСИАНИЗОЛ (Е320) — антиоксидант, используемый в пищевой промышленности для замедления окисления животных топлёных жиров и солёного шпика. Соединение устойчиво к действию высокой температуры и, следовательно, его можно добавлять в продукты, подвергающиеся варке, сушке, обжариванию и др. Бутилгидроксианизол (БОА) не растворяется в воде, малотоксичен, всасывается в желудочно-кишечном тракте. При попадание в организм в повышенных количествах он откладывается в жировых тканях. Активность бутилгидроксианизола повышается в присутствие других фенольных антиокислителей или синергистов.

На основании проведённых токсикологических исследований Объединенный комитет экспертов ФАО/ВОЗ по пищевым добавкам установил, что уровнем суточной дозы, не вызывающей существенного действия, является 0,5% бутилированного по отношению к общему количеству пищи, что эквивалентно 250 мг/кг массы тела.

Безусловно, допустимой суточной дозой булгидроксианизола для человека является 0…0,5 мг/кг массы и условно допустимой — 0,5…2,0 мг/кг массы тела. При этом установлении допустимых доз должно быть учтено наличие других фенольных антиокислителей в пище.

БУТИЛГИДРОКСИТОЛУОЛ (Е321), или ИОНОЛ — антиоксидант, также используемый в пищевой промышленности для замедления окисления животных топленых жиров и солёного шпика. Бутилгидрокситолуол не вызывает изменения органолептических свойств пищевых жиров. Он легко всасывается и накапливается в жировых тканях человека.

При проведение токсикологических исследований на подопытных животных установлено, что сам бутилгидрокситолуол не оказывает канцерогенного действия, но он усиливает канцерогенное действие некоторых других химических веществ. Исследования хронической токсичности специфических признаков интоксикации не выявили.

Было отмечено, что химическая структура бутилгидрокситолуола предполагает возможность задержки процессов обмена, а жировая нагрузка в диете усиливает его токсичность.

Объединённый комитет экспертов ФАО/ВОЗ по пищевым добавкам установил для бутилгидрокситолуола только условно допустимую суточную дозу 0…0,5 мг на 1 кг массы человека.

Существенным дополнением к антиокислителям служат синергисты — добавки, обусловливающие усиление антиокислительного действия.

Наиболее важными синергистами являются лимонная кислота и её эфиры (моноизопропил — и моностеарилцитрат). Действие лимонной кислоты основано на связывании ею металлов с образованием хелатных комплексов. Применяют лимонную кислоту её эфиры в концентрации 0,2…1,5 г на кг продукта.

Лимонная кислота (Е330) и ее соли — цитраты натрия (Е331) (одно — двух — и трёхзамещённые), калия (Е332) (двух — и трёхзамещённые), кальция (Е333). Регуляторы кислотности, стабилизаторы и комплексообразователи.

Действие лимонной кислоты и её солей основано на способности, связывать металлы с образованием хелатных соединений

ОН

|

НООС – СН2 – С – СН2 – СООН

|

СООН

Лимонная кислота (Е330)

Лимонная кислота обладает приятным мягким вкусом, широко применяется в пищевой промышленности: в производстве плавленых сыров, кондитерских изделий, майонеза, маргарина, рыбных консервов.

Сходное действие оказывает винная кислота и её натриевая, кальциевая и калиевая соли. Обычно её применяют в концентрации 2 г/кг. В виде эфиров с глицерином она может применяться также в жиросодержащих продуктах.

Винная кислота (Е334) и ее соли — тартраты (Е335, Е336, Е337). Винная кислота — синергист антиокислителей, комплексообразователь. Тартраты — комплексообразователи.

Антиокислительные свойства проявляют и некоторые пряности: анис, кардамон, кориандр, укроп, фенхель, имбирь, красный перец.

Синергическим действиям обладают также кислоты — малеиновая, фумаровая, фитиновая, никотиновая и n — аминосалициловая кислоты; а также аминокислоты, тиамин и некоторые сульфамиды.

Какие вещества относятся к пряностям? Какие пряности используются в пищевой промышленности и кулинарии?

Пряности являются продуктами растительного происхождения, которые обладают сильным пряным ароматом и часто резким, жгучим вкусом. Они улучшают вкусовые достоинства пищи и способствуют ее усвоению, так как являются катализаторами многих ферментативных процессов и активизируют обмен веществ в целом. Пряностям принадлежит большая роль в выведении из организма шлаков и повышении защитных функций организма. Последнее объясняется тем, что они проявляют бактерицидные и антиокислительные свойства. Этим же объясняется их консервирующее действие при добавлении к пищевым продуктам. Некоторые пряности и их компоненты проявляют лечебные свойства, и их используют для приготовления различных лекарств.

Вкусовым и ароматическим началом пряностей являются вещества, относящиеся в основном к трем группам химических соединений — эфирные масла, гликозиды и алкалоиды.

Известно более 150 различных видов пряностей, но используют с глубокой древности не многие из них. Это так называемые классические пряности, для которых общими являются следующие признаки:

употребление в предварительно обработанном и обязательно сухом виде, что позволяет их долго хранить и перевозить на далекие расстояния;

сильный, ярко выраженный аромат, специфический для каждой пряности, их жгучесть, степень которой также неодинакова;

при увеличений доз этих пряностей свыше рекомендуемых норм при сильном нагревании все они обнаруживают горечь;

имеют широкий диапазон применения и высоко ценятся на мировом рынке.

В зависимости от того, какая часть растения используется в пищу, классические пряности делят на следующие группы:

семена — горчица, мускатный орех, мускатный цвет;

плоды — ваниль, перец (черный, белый, душистый, красный), бадьян, кардамон;

цветы и их части — гвоздика, шафран;

листья — лавровый лист, розмарин;

кора — корица, кассия;

корни — имбирь (Цейлонский, Китайский), куркума, калган (большой и малый калганный корень).

К пряностям относят пряные овощи и пряные травы, употребляемые, как правило, в свежем виде непосредственно в местах выращивания. К пряным овощам относят различные виды луковых, корнеплодных и корневищных овощей, в частности различные виды лука, чеснок, черемшу, чесночник, петрушку, пастернак, сельдерей, хрен. К пряным травам относят укроп, кориандр, тмин, анис, мяту, эстрагон, фенхель, руту, мелиссу, иссоп (синий зверобой), базилик, донник, душицу, чабер, чебрец, ажгон, можжевельник, полынь, майоран, любисток и др.

Кроме отдельных пряностей для улучшения вкуса пищи часто используют смеси пряностей, что создает большие возможности для разнообразия вкусовых ощущений при приготовлении пищи.

Смеси пряностей могут быть предназначены для ухи, маринования плодов, ягод и грибов, квашения капусты, домашнего консервирования. В состав пряных смесей в зависимости от рецептуры входят перец черный, перец душистый, кориандр, тмин, гвоздика, бадьян, лавровый лист, имбирь, кардамон и другие пряности. Смеси классических пряностей и местных изготовляют порошкообразными или пастообразными, иногда с добавлением искусственных ароматизаторов. Для замены дорогостоящих натуральных классических пряностей созданы искусственные (синтетические) пряности: ванилин, синтетический коричный экстракт, порошкообразные заменители корицы, гвоздики, мускатного ореха, шафрана и др. При экспертизе пряностей прежде всего обращают внимание на их форму, величину, окраску, аромат и вкус. Учитывают также специфические признаки, например: наличие или отсутствие кристаллов ванили на поверхности ванили, тяжесть зерен черного перца, способность его тонуть в воде, появление эфирного масла на поверхности при сжимании гвоздики и т.п. Нормативными документами нормируется содержание влаги, эфирных масел, зольность и показатели безопасности.

Перечисленные виды пряностей должны быть не плесневелыми, без затхлого или других посторонних запахов, без посторонних примесей (органических или минеральных), незараженными амбарными вредителями.

Наиболее часто встречающимися дефектами пряностей являются недостаточно выраженные аромат и вкус, посторонние запахи и привкусы, повышенное содержание органических и минеральных примесей, ферропримесей, наличие лома и крошки в количестве выше допустимых норм, крупность помола. Упаковывают пряности для реализации в розничной торговой сети массой нетто до 100 г в различную потребительскую тару, а для сети общественного питания и промышленной переработки упаковывают массой нетто от 100 г до 5 кг. Хранят пряности в сухих, чистых, хорошо вентилируемых складских помещениях, не зараженных вредителями, при температуре не выше 20°С и относительной влажности воздуха не более 75%. Срок хранения пряностей устанавливается в нормативно-технической документации на продукцию конкретного вида.

Нормативные документы:

ГОСТ 29047-91 Пряности. Гвоздика. Технические условия

ГОСТ 29046-91 Пряности. Имбирь. Технические условия

ГОСТ 29050-91 Пряности. Перец черный и белый. Технические условия

ГОСТ 29045-91 Пряности. Перец душистый. Технические условия

ГОСТ 29052-91 Пряности. Кардамон. Технические условия

Какие основные причины приводят к слеживанию и комкованию порошкообразных продуктов? Каковы механизмы действия добавок, предотвращающих слеживание и комкования порошков?

Порошкообразные пищевые продукты (мука, сухое молоко, сахарная пудра и др.), как и другие порошки, являются двухфазными системами, в которых твёрдые частицы дисперсной фазы распределены в газовой (воздушной) дисперсионной среде и характеризуются высокой межфазной поверхностью. Наличие этой поверхности обуславливает важнейшие технологические свойства порошков, к которым относятся:

А) сыпучесть, определяемая величиной, обратной вязкости;

Б) уплотняемость, характеризуемая изменением объёма порошка под действием динамической нагрузки;

В) слеживаемость в процессе хранения, связанная с образованием структур, прочность которых превышает первоначальную.

Слеживание и комкованию порошкообразных пищевых продуктов приводят к снижению сыпучести и ухудшению их потребительских свойств, а в экстремальном случае — к полной потере качества порошка.

Для обеспечения необходимой сыпучести пищевых порошков на протяжении всего установленного срока хранения в них вводят твёрдые высокодисперсные нерастворимые в воде добавки, поглощающие влагу или препятствующие увеличению площади контакта между частицами. Для предотвращения слеживанию гигроскопических порошков применяют также гидрофобизацию поверхности частиц с помощью поверхностно — активных веществ. Молекулы ПАВ, адсорбируясь на поверхности твёрдых частиц, покрывают их тонкой плёнкой, что создаёт барьер для влаги, провоцирующей слеживанию и образование комков.

Перечень основных добавок, разрешённых к применению в Российской Федерации при производстве порошкообразных пищевых продуктов для предотвращения их слеживанию и комкованию, а также регламенты их применения приведены в таблице 3.1.

По химической природе подавляющее большинство добавок этого функционального класса относится к неорганическим соединениям минерального происхождения. Основную группу составляют силикаты и алюмосиликаты щелочных, щелочноземельных и других сходных по некоторым свойствам металлов (калия, натрия, кальция, алюминия и цинка).

К органическим соединениям, которые входят в состав добавок этого функционального класса, относятся соли жирных кислот (Е470) и полидиметилсилоксан (Е900).

Соли жирных кислот (Е470) представляют собой главным образом натриевые, калиевые, кальциевые, магниевые, алюминиевые, аммониевые соли миристиновой, олеиновой, пальмитиновой и стеариновой кислот с общей формулой

(R — COO) nMe,

где n равно 1 или 2.

Соли жирных высших кислот обладают поверхностной активностью и способны предотвращать агломерацию частиц путём гидрофобизации их поверхности. Они признаны безопасными и в соответствии с технологическими задачами используются в концентрациях до 5 г на 1 кг продукта.

Таблица 3.1 — Добавки, препятствующие слеживанию и комкованию, разрешенные к Применению в Российской Федерации

Пищевые и биологические активные добавки

Полидиметилсилоксан (Е900), называемый также «демификон» или «семификон», представляет собой синтетическую смесь кремний содержащего соединения диметилполисилоксана и силикагеля (диоксид кремния). Структура органических полисилоксанов может быть представлена формулой

R3 — Si — O — { — Si (R2) — O — } — Si — R3,где R — метильные группы.

Полисилоксаны обладают высокой водоотталкивающей способностью, инертны и используются в различных пищевых продуктах в концентрациях 10 мг/кг. ДСД этих добавок составляют 0 — 25 мг/кг массы тела человека.

Аналогично представителям других групп отдельные добавки, применяемые для предотвращения слеживания и комкования пищевых порошков, могут проявлять смежные технологические функции. Аналогично, способность стабилизовать порошки могут иметь добавки других функциональных классов (магнит, целлюлоза).

К таким добавкам относятся соли фосфорной, угольных и жирных высших кислот, а также органические поликсилоксаны. Например, в зависимости от состав и свойств конкретной пищевой системы полидиметилсилоксан (Е900) может предотвращать слеживание порошкообразного продукта (сухое молоко), стабилизировать различные пищевые суспензии или предотвращать вспенивание прохладительного напитка при разливе его в бутылки. Кроме того, эта добавка может использоваться для смазки противней в хлебопекарной и кондитерской промышленности.

Каковы главные условия, выполнения которых обеспечивает безопасность применения пищевых добавок?

В соответствии с СанПиН 2.3.2.1293-03 «Гигиенические требования по применению пищевых добавок: Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» пищевые добавки регламентируются по их основным функциональным классам:

кислоты, основания и соли;

консерванты;

антиокислители;

пищевые добавки, препятствующие слеживанию и комкованию;

стабилизаторы консистенции, эмульгаторы, загустители, текстураторы и связующие агенты;

улучшители для муки и хлеба;

красители;

фиксаторы цвета;

глазирователи;

пищевые добавки, усиливающие и модифицирующие вкус и аромат пищевого продукта;

подсластители;

носители-наполнители и растворители-наполнители;

ароматизаторы.

Приведенные выше классификации не исключают, а дополняют друг друга.

Согласно СанПин 2.3.2.1293-03 применение пищевых добавок в промышленном производстве продуктов питания отдельных групп населения (в частности, детей) строго регламентировано. В продуктах детского питания, готовых к употреблению, содержание пищевых добавок не должно

превышать нормируемые (максимальные) уровни. В вышеуказанном СанПине 2.3.2.1293-03 приведен перечень добавок, разрешенных к применению при производстве заменителей женского молока, при производстве «последующих смесей» для здоровых детей старше пяти месяцев, при производстве продуктов прикорма для здоровых детей первого года жизни и для питания детей в возрасте от года до трех лет, при производстве специальных диетических продуктов для детей до трех лет. Список разрешенных пищевых добавок для производства пищевых продуктов или продажи населению постоянно пересматривается и обновляется в связи с получением новых научных данных об их свойствах и внедрении новых препаратов. Следует отметить, что в нашей стране список разрешенных пищевых добавок значительно меньший, чем за рубежом, например в США или странах Западной Европы. Поэтому в зависимости от использованных пищевых добавок, пищевые продукты можно разделить на следующие группы: продукты, содержащие пищевые добавки, разрешенные для использования в России; продукты, содержащие добавки, не используемые в России, но имеющие разрешение на ввоз; продукты, содержащие пищевые добавки, запрещенные в России.

В России разрешено применение около 250 видов пищевых добавок, в мировой практике — около 500. В настоящее время в РФ запрещено к использованию 5 пищевых добавок (Таблица 4.1).

Таблица 4.1

Пищевые добавки, запрещенные к применению в России

Код Пищевая добавка Технологические функции

Е121 Цитрусовый красный Краситель

Е123 Амарант Краситель

Е240 Формальдегид Консервант

Е924а Бромат калия Улучшитель муки и хлеба

Е924б Бромат натрия Улучшитель муки и хлеба

Список используемой литературы

1. Орещенко А.В., Берестень А.Ф. О пищевых добавках в продуктах питания. М.: Пищевая промышленность, 6, 1998.

2. Смирнов Е.В., Викторова Г.К., Метелкина Н.М., Береснева Е.А. Пищевые ароматизаторы и красители. М.: Пищевая промышленность,

6.1998.

3. Лукин Н.Д. Пищевые добавки на основе сахаристых крахмалопродуктов. Пищевая промышленность,

6.1998.

4. Нечаев А.П., Витоя И. С.» Безопасность продуктов питания». Учеб. пособие. М.: Издательский комплекс МГУПП, 1999. — 87 с.

5. Люк Э., Яир М. Консерванты в пищевой промышленности. — СПб.: Гиорд, 1998. — 256 с.

6. Нечаев А.П. Пищевые ингридиенты // Пищевые ингридиенты (сырье и добавки). — 1999. — N 1, — С.4-7.

7. Нечаев А.П., Смирнов Е.В. Пищевые ароматизаторы // Пищевые ингридиенты (сырье и добавки). — 2000. — N 1. — с.8.

8. Тутельян В.А., Спиричев В.Б., Суханов Б.П., Кудашева В.Л. Микронутриенты в питании здорового и больного человека. (справочное руководство повитаминам и минеральным веществам). — М.: Колос, 2002. — 424 с.

Контрольная работа: Экономика Азербайджана

Контрольная работа

Дисциплина: Мировая экономика

Тема: «Экономика Азербайджана»

Содержание

Введение

1. Азербайджанская Республика

2. Экономика Азербайджана

3. Торгово-экономическая политика Азербайджана

Заключение

Список литературы

Приложение

Введение

Мировая экономика – это совокупность национальных экономических систем, образующих единую, динамичную, целостную глобальную экономическую мегасистему, которая связывается воедино международными организациями и международными договорами и соглашениями; при этом ее разные составные части (подсистемы) находятся в сложных и противоречивых связях между собой и системой в целом, но все они взаимодействуют и объединены международным движением факторов производства.

Предметом изучения мировой экономики являются:

– закономерности функционирования и развития в международном масштабе рыночной системы хозяйства;

– экономические отношения между хозяйствующими субъектами разной государственной принадлежности;

– тенденции развития мировых рынков;

– институциональная структура регулирования мирохозяйственных связей.

В целом мировую экономику можно определить как совокупность национальных хозяйств и негосударственных структур, объединенных международными отношениями.

Мировая экономика возникла благодаря международному разделению труда, что повлекло за собой как разделение производства (то есть международную специализацию), так и его объединение — кооперацию.

Первенство в мировой экономики занимают Соединенные Штаты как по показателю в номинальном выражении, так и по паритету покупательной способности.

Цель данной работы заключается в том, чтобы рассмотреть экономику конкретной страны и изучить её взаимодействие с другими странами.

Для решения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

Рассмотреть страну в целом. Изучить краткую историю и достопримечательности.

Изучить экономику страны.

Рассмотреть торгово-экономическую политику Азербайджана.

Сделать выводы о проделанной работе, изложить их в заключении.

1. Азербайджанская Республика

Азербайджанская Республика

Азербайджанская Республика (азерб. Azərbaycan Respublikası) — государство в восточной части Закавказья на юго-западном побережье Каспийского моря.

Азербайджан — индустриально-аграрная страна с высокоразвитой промышленностью и многоотраслевым сельским хозяйством. Важнейшее место в хозяйстве Азербайджана занимают нефте- и газодобывающая, нефтеперерабатывающая, химическая (минеральные удобрения, синтетический каучук, автомобильные шины и др.), машиностроительная, горнорудная промышленность (добыча железной руды и алунита) и цветная металлургия, разнообразные отрасли пищевой (консервная, чайная, табачная, винодельческая) и лёгкой (хлопкоочистительная, хлопчатобумажная, шёлковая, шерстяная, ковроткацкая) промышленности.

Азербайджан граничит с Россией (Дагестан) и Грузией (Квемо-Картли и Кахети) на севере, Арменией на западе и Ираном на юге.

Часть территории Азербайджана контролируется непризнанной Нагорно-Карабахской Республикой, часть — Арменией (Бархударлы, Верхняя Аскипара). Азербайджан, в свою очередь, контролирует часть территории Армении (эксклав Арцвашен).

Столица страны — город Баку. Крупнейшие города: Баку, Гянджа, Сумгаит, Нахичевань, Ленкорань, Ханкенди, Закаталы.

Официальный язык — Азербайджанский. Форма правления — Президентская республика. Президент Ильхам Алиев. Премьер-министр — Артур Расизаде. Население 9 000 000 чел. Валюта Азербайджанский манат. Азербайджанский манат дважды подвергался деноминации — в 1992-м и 2006-м годах.

В Азербайджане наблюдаются 8 из 11 имеющихся в мире типов климата. Средние температуры июля от 5 °C в высокогорных районах до 25—27(чаще всего 32-35,но иногда доходит и до 40) °C в низменных, января соответственно −10 °и 4 °C. Осадков от 200 мм в год в предгорьях Кавказа до 1200—1700 мм на Ленкоранской низменности.

Недра Азербайджана содержат ценные полезные ископаемые: нефть и природный газ, алуниты, медную руду, золото, молибден и другие. В республике также имеется разнообразное сырьё для отделочной промышленности: мрамор, каолин, туф, доломит.

Сельское хозяйство специализируется, в основном, на виноградарстве, садоводстве, табаководстве, овощеводстве, животноводстве и шелководстве. Главные технические культуры — хлопчатник, табак, чай. Развито раннее овощеводство, субтропическое плодоводство. Площадь орошаемых земель 1401 тыс. га (2007г). Главные отрасли животноводства — овцеводство, молочно-мясное скотоводство, птицеводство, шелководство.

В Азербайджане наибольшее значение имеет автомобильный транспорт. Общая протяжённость автомобильных дорог — 59 141 км, из них асфальтировано 29 210 км.

Большое значение имеет морской транспорт. С 1962 года из Бакинского международного порта действует паромная переправа до туркменского порта Туркменбаши. В последние годы резко возросла танкерная транспортировка нефти из Казахстана. Главный порт — Баку, связан железнодорожными паромами с портами восточного побережья Каспийского моря (Красноводск, Актау, Бекдаш).

Согласно действующей Конституции, Азербайджан является светским государством. В Азербайджанской Республике религия отделена от государства и представлена совокупностью различных религиозных течений и конфессий, распространённых среди этнических групп, населяющих страну и проживающих по всей территории Азербайджана. Большая часть населения Азербайджана исповедует шиитский ислам. Также широко представлены другие течения ислама.

Краткая история Азербайджана

В античности на территории нынешней Азербайджанской республики жили кавказские албаны, говорившие на языках лезгинской ветви. Современными прямыми потомками албанцев, сохранившими свой язык, являются лезгины и удины (сохранившие также и религию). Классовое общество у албанов сложилось, видимо, не ранее конца II в. до н. э. Ранее они, как полагают некоторые учёные, подчинялись ахеменидскому сатрапу Мидии, а с падением Ахеменидской державы — царям Атропатены (в Южном Азербайджане). По версии большинства историков, в начале II в. до н. э. вся восточная часть нынешнего Азербайджана, южнее Куры до её слияния с Араксом, населённая различными албанскими племенами, была завоёвана.

В Азербайджане в VIII — X веках начался новый политический подъём: на землях Азербайджана были созданы государства Саджидов, Ширваншахов, Саларидов, Раввадидов и Шеддадидов.

В VIII веке бо́льшая часть населения Кавказской Албании была исламизирована Халифатом. Часть современных азербайджанцев является потомками в том числе и древнего населения Кавказской Албании.

В XII веке с распадом Сельджукской империи образовалось государство Атабеков Азербайджана (Великих Атабеков Азербайджана, Атабакан-е-Азам) со столицей в Тебризе, Ардебиле и Нахчыване, а также резиденцией в Гяндже, созданное кыпчакской (половецкой) династией Ильдегизов. Атабеи объединили под своей властью основные части Южного и нынешнего Северного Азербайджана. Это государство пало от руки Хорезмшаха Джалаледдина в XIII веке, который сам стал жертой монгольского нашествия на Хорезм и Азербайджан.

После падения империи Хулагуидов на её владениях, простиравшихся от Дербента до Багдада, возникли государства туркман-огузов Кара-Коюнлу и Ак-Коюнлу, которые вели борьбу друг с другом. В конечном итоге Ак-Коюнлу в этой борьбе победило.

28 мая 1918 года на территории восточной части Южного Кавказа была провозглашена первая на мусульманском Востоке парламентская демократическая республика — Азербайджанская Демократическая Республика со столицей в городе Гянджа. Главой парламента АДР был избран Алимардан Топчибашев. Премьер-министром был назначен Фаталихан Хойский. В середине апреля 1920 года части XI Красной Армии, разбив остатки войск Деникина, подошли к северным границам Азербайджана. Ещё до этого турки, а за ними и англичане, бежали из Азербайджана.

28 апреля 1920 года было объявлено о создании на территории АДР Азербайджанской Советской Социалистической Республики (Азербайджанской ССР). В декабре 1922 года Азербайджан, Грузия и Армения образовали Закавказскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику (ЗСФСР). В 1922 году она вошла в состав СССР, а в 1936 году ЗСФСР была распущена, а Азербайджанская ССР была включена в состав СССР как самостоятельная республика, просуществовавшая до 1991 года.

Во время Великой Отечественной войны в Азербайджане производилось до 80 % советского топлива. Многие азербайджанцы, ушедшие на фронт, были удостоены звания Герой Советского Союза.

В 1988 году на волне демократических преобразований в СССР, сопровождавшихся ослаблением государственной власти и партийного руководства, в Нагорном Карабахе среди армянского большинства усилилась поддержка идеи по переподчинению Нагорно-Карабахской автономной области Армянской ССР, что привело к острому межэтническому конфликту.

Современный Азербайджан образовался в результате распада СССР. Первым президентом стал представитель партийной номенклатуры Аяз Муталибов, однако его легитимность была подорвана поддержкой августовского путча ГКЧП в 1991 г. 30 августа Верховный Совет Азербайджана принял декларацию «О восстановлении государственной независимости Азербайджанской Республики», а 18 октября был принят Конституционный акт «О государственной независимости Азербайджанской Республики», который учредил основы государственного, политического и экономического устройства независимого Азербайджана.

В июне 1992 года Аяза Муталибова сменил руководитель националистического Народного фронта Азербайджана Абульфаз Эльчибей. Временно исполняющими обязанности Президента Азербайджана были также председатели Парламента Азербайджана, Ягуб Мамедов (1992) и Иса Гамбар (1993). Неудачи в ходе военного противостояния и некомпетентность правительства, сформированного НФА, вызвали кризис власти, в результате которого 4 июня 1993 года в Гяндже вспыхнул мятеж полковника Сурета Гусейнова.

Чтобы избежать гражданской войны, Эльчибей пригласил в Баку Гейдара Алиева, который в то время жил в Нахичевани. Таким образом, к власти пришёл Гейдар Алиев.

В ходе этих событий, группа офицеров-талышей во главе с полковником Альакрамом Гумматовым провозгласила в Ленкорани Талыш-Муганскую автономную республику в составе Азербайджана.

В 2003 году скончавшегося Гейдара Алиева на посту президента Азербайджана в результате выборов сменил его сын, Ильхам Алиев.

С течением времени Ильхам Алиев стал избавляться от представителей «старой гвардии» — соратников своего отца. В частности, в конце 2005, незадолго до очередных парламентских выборов, несколько высокопоставленных чиновников лишились своих постов и были арестованы по подозрению в подготовке государственного переворота.

Достопримечательности Азербайджана.

Баку — столица и крупнейший город страны, раскинулся на берегах одноименного залива, расположенного в южной части Апшеронского полуострова. Вся старая часть города представляет собой один обширный историко-архитектурный заповедник, иногда называемый «Бакинским Акрополем». Основными достопримечательностями Старого города, упоминавшегося ещё в античных источниках, являются Дворец ширваншахов (XV в.) в «Старой крепости» Ичери-Шехер (XII в.), «Девичья Башня» Гыз-Галасы (высота 29,5 м., VII-XII в.), мавзолей Сейида Яхья Бакуви, многочисленные мечети — Мухаммада ибн Абу-Бакра («Сыных-Гала», 1078-79 гг. — самое старое здание города), Мирза-Ахмеда (1345 г.), Молла-Ахмеда (ХIV в.), Джума (ХV-ХХ вв.), Лезги (1169 г.), мечеть-медpесе (1646-47 гг.), бани (XV-XIX вв.), Тоpговый комплекс (ХVI-ХVII вв.), Дом Бакинских ханов (ХVIII в.) а также многочисленные богатые здания ХIХ в.

Также интересный собор Святых Жен-Мироносиц Русской православной церкви, колоритный иранский район, набережная (одна из красивейших в мире), 7 театров, около 30 музеев, в том числе Музей Искусств, Музей истории Азербайджана, уникальный Азербайджанский музей ковров, народного прикладного искусства и др.

В 70 км. южнее Баку находится крупнейшее из обнаруженных в СНГ скопление наскальных рисунков — Кобыстан (Гобустан), в составе которого насчитывается более 4 тыс. уникальных скальных участков, пещер, скальных крепостей и могильников, раскинувшихся на площади более 100 кв. км. Испещренные петроглифами, многие их которых имеют возраст более 10 тыс. лет, эти памятники истории объединены в историко-культурный заповедник. В 30 км. северо-восточнее Баку лежит селение Сураханы, в котором расположен уникальный храмовый комплекс огнепоклонников «Атешгях» (XVII-XVIII вв., первоначальные сооружения датируются II в. до н. э.) на месте священных «неугасимых огней» — горящих выходов природного газа.

По всему Апшеронскому полуострову разбросаны крепости, построенные ширванскими шахами — Раманы (XIV в.), Нардаран, два замка в Мардакяны, мечеть Туба-Шахи (1482 г.), затонувшие руины загадочного Баиловского замка («Байыл гесри», XIII в.), а также разнообразные фортификационные сооружения в Шувелянах, Бузовны, Бильгя, на острове Пираллахы, Кала, Маштаги, Фатмаи, Баладжары, Амираджаны, Сабунчи, Кишлы и др. Также привлекателен построенный на сероводородных источниках бальнеологический курорт Шихово.

На самом северо-востоке страны расположен город Шабран, входивший в систему дербентских (Дербент — «железные ворота», в настоящее время город на территории Дагестана) оборонительных сооружений средневековья. Здесь, в узком «джалганском коридоре», образованном окончанием хребтов Большого Кавказа и побережьем Каспийского моря, сохранилась целая система стен и оборонительных сооружений, образующих мощный оборонительный узел, издревле защищавший территорию страны от нападений с севера. В систему фортификационных сооружений района также входят крепости Гильгильчай (Шабран, VII в.), Бешбармаг (III-V в.), горная крепость Чыраг-кала (V в.) и др.

2. Экономика Азербайджана

Экономика Азербайджана показывает одни из самых высоких темпов экономического роста в мире. Экономический рост продолжается непрерывно с 1996 года; в течение двенадцати лет экономика Азербайджана в среднем прибавляла по 13,6 % ежегодно.

Банковская система.

Функции центрального банка страны выполняет Азербайджанский национальный банк. В первые годы переходного периода негативное влияние на финансовую систему оказала политика свободного кредитования. В настоящее время в Баку действуют несколько иностранных и смешанных банков: «Бейбанк» (Турция), Иранский национальный банк и британский Банк Среднего Востока, «Азертюркбанк» (с участием крупнейшего государственного банка Турции «Зирайет»). Крупнейшими азербайджанскими банками являются Международный банк, Азербайджанский агропромышленный банк и частные банки – «Азкомбанк», «Бакобанк», «Ренессанс», «Инпатбанк» и «Гунай».

Основные иностранные инвесторы.

Правительство Азербайджана подписало несколько важных соглашений о разработке нефтяных и газовых месторождений. Была создана Азербайджанская международная операционная компания (АМОК). Существует Каспийская международная нефтяная компания (КМНК). По окончании разведочного бурения компания пришла к выводу о нерентабельности разработки месторождения и прекратила свою деятельность. Также существет соглашение между Азербайджаном и Турцией о поставке природного газа морского месторождения Шахдениз в Турцию. Планируется строительство газопровода Баку – Тбилиси – Арзрум. Для реализации этого проекта требуется 2,6 млрд. долл. инвестиций.

В настоящее время основными инвесторами в Азербайджане являются нефтяные компании. 90% акций АМОК принадлежит иностранным инвесторам: «Бритиш петролеум» (Великобритания, 17,1%), «Амоко» (США, 17,0%), «Лукойл» (Россия, 10,0%), «Пенсойл» (США, 4,8%), «Юнокал» (США, 10,0%), «Статойл» (Норвегия, 8,6%), «Иточу ойл» (Япония, 3,9%), «Рамко» (Великобритания, 2,1%), ТПАО (Турция, 6,7%), «Эксон» (США, 8,0%), «Делта-Нимир» (Саудовская Аравия, 1,7%). Инвесторами проекта «Шахдениз» являются: объединение «Бритиш петролеум»/»Статойл» (Великобритания/Норвегия, по 25,5% каждая), ГНКАР (Азербайджан, 10%), «Лукойл» (Россия, 10%), «Эльф-Акитэн» (Франция, 10%), Иранская холдинговая компания (Иран, 10%), ТПАО (Турция, 9%).

Вслед за вступлением «Иточу ойл» в АМОК представители нескольких крупных японских корпораций посетили Азербайджан с целью изучения возможностей инвестирования. Значительные японские инвестиции ожидаются в Нефтегазовую компанию Азербайджана.

Экспорт и импорт.

В 2008 году Азербайджан экспортировал продукцию на общую сумму $47,7 млрд. Углеводороды составляют около 88,2 % всего экспорта из республики, помимо этого на экспорт идёт продукция машиностроительной отрасли, хлопок и продовольствие. По данным Федеральной торговой службы (ФТС) России, по итогам 2008 года уровень товарооборота между Азербайджаном и Россией составил 2402,5 миллионов долларов, увеличившись по сравнению с 2007 годом на 39,3 процентов.

В 2008 году Азербайджан импортировал продукцию на общую сумму $7,2 млрд. Это составляет 13 % внешнеторгового оборота.

Основные внешнеторговые партнеры Азербайджана – Турция, Россия, Иран, ОАЭ, Туркменистан, Германия, Украина, Грузия, Казахстан и США.

Промышленность.

Промышленность — одна из развитых отраслей экономики страны. Эта важная отрасль, которая в основном включает в себя машиностроение, металлургию, топливно-энергетическую, химическую, продовольственную и другие области промышленности

Промыслово-добывающая промышленность.

На конец 2008 года доказанные запасы нефти Азербайджана насчитывают 7 млрд баррелей (1 млрд тонн), что составляет 0,6 % от общемировых извлекаемых запасов. Добыча нефти в Азербайджане в 2009 году составила 1 млн баррелей в сутки, что на 90 % процентов больше 2005 года. Потребление нефти в Азербайджане в 2008 году составило 96 тыс. баррелей в сутки, что на 10,7 процентов меньше 2005 года.

Самым крупным нефтяным месторождением в Азербайджане в настоящее время является месторождения «Азери-Чираг-Гюнешли», где добывается легкая нефть.

Крупнейшее газоконденсатное месторождение в Азербайджане Шах-Дениз расположено на юго-западе Каспийского моря, в 70 км к юго-западу от Баку. Глубина моря в районе месторождения — около 600 м. Площадь газоносного района — около 860 км2.

Добыча газа в Азербайджане в 2008 г. увеличилась по сравнению с аналогичным показателем 2007 г. более чем в 2 раза и составила около 23 млрд куб. м против 11 млрд. куб. м в 2007 г. Такие данные опубликовал государственный комитет по статистике Азербайджана.

Добыча нефти с газовым конденсатом в 2008 г. выросла в Азербайджане на 7% по сравнению с аналогичным показателем 2007 г. — до 44,5 млн. т. против 41,6 млн. т. в 2007 г. Основной объем добычи нефти в прошлом году пришелся на АМОК, которая добыла на блоке морских месторождений Азери-Чираг-Гюнешли 35,9 млн. т. нефти и газоконденсата против 32,9 млн т нефти и конденсата в 2007 г.

В течение последних пяти лет добыча нефти в республике увеличилась в 2,9 раза, а газа — в 3,2 раза. В течение этого периода было добыто 157,2 млн. т. нефти и 43,9 млрд. куб. м. экспортного газа.

Согласно данным бюджетного прогноза правительства Азербайджана на 2009-2012 гг., республика в 2010 г. может увеличить экспорт газа в 1,5 раза к ожидаемому экспорту в 2008 г. — с 4,6 млрд. куб. м до 6,8 млрд. куб. м. В 2010 г. экспорт газа может составить 6,9 млрд. куб. м, в 2011 г. и 2012 г. увеличится до 7,1 млрд. куб. м.

В целом резервы Азербайджана составляют около 2 трлн. куб. м газа. Запасы газа морского газоконденсатного месторождения Шах-Дениз оцениваются в 1,2 трлн. куб. м. Азербайджан планирует добыть около 18 млрд. куб. м коммерческого газа, в 2009г. — увеличить добычу еще на 11% — до 20 млрд. куб. м.

Химическая промышленность.

В республике сегодня действует свыше 100 химических предприятий, 70-80 % из которых находится на балансе государства. Темпы роста химической промышленности Азербайджана снижаются, и по итогам 2008 года составили 3,4 % . В то же время за январь-сентябрь 2008 года производство химической продукции в Азербайджане снизилось на 47,1 %

Производство строительных материалов.

Производство строительных материалов основывается на богатых запасах природного камня, известняка и представлена производством цемента, кирпича, облицовочных плит, оконного стекла и т. д. Промышленность строительных материалов располагает предприятиями по производству цемента — Карадагский завод, керамзита (Масаллы). В 2008 году произведено 1730 тыс. тонн цемента, 338 куб.м. кирпича, 48 тыс. кв.м. оконного стекла.

Сельское хозяйство.

Сельское хозяйство, используя благоприятные климатические условия (обилие тепла, света, продолжительность вегетационного периода), специализируется на выращивании многих ценных сельскохозяйственных культур, однако, как и для всех горных стран, для республики характерно малоземелье. От общей земельной площади (8,7 миллионов га) сельскохозяйственные угодья составляют 4,6 млн га. Из них более 1,8 млн га приходится на долю пахотных земель, 2 млн га занимают летние и зимние пастбища, часть сельскохозяйственных угодий занята многолетними насаждениями. Почти половина пахотных земель сосредоточена в житнице страны — Кура-Араксинской низменности.

Структура сельского хозяйства в 2008 г. (в сопоставимых ценах, к итогу): растениеводство — 56,2 %, животноводство — 43,8 %.

Производство (в 2008 г.) зерна — около 2 млн т. (652 тыс. га), хлопка — около 100 тыс. т., табака — 2,8 тыс. т., сахарной свеклы — 137 тыс. т., картофеля — 1036 тыс. т., овощей — 1219 тыс. т., фруктов — 675 тыс. т., винограда — около 100 тыс. т., производство мяса (в том числе птицы) — 147 тыс. т., молока — 1330 тыс. т., яиц — 573 млн штук.

Все сельскохозяйственное производство составило (в фактических ценах) — 2318 млн манат. (около 2,9$ млрд.) — около 6 % от ВВП.

3. Торгово-экономическая политика Азербайджана

Между Москвой и Баку существуют серьезные расхождения во взглядах, и то же время Азербайджан демонстрирует приверженность укреплению добрососедских отношений. Ему необходимо фактическое (а не формально-правовое) присутствие на Северном Кавказе сильной российской государственной власти.

Международное внимание к этой стране также растет благодаря ее углеводородным ресурсам и общему повышению значения Каспийского региона в качестве альтернативного источника энергоносителей для европейского рынка. Находясь в точке пересечения интересов различных держав, Азербайджан вынужден вести выверенную и гибкую внешнюю политику.

Начатые общенациональным лидером Гейдаром Алиевым реформы во всех сферах политического и социально-экономического развития, позволили стране выйти из глубокой кризисной ситуации, существовавшей в первой половине 90-х годов ХХ столетия. За короткое время была обеспечена внутриполитическая стабильность, было приостановлена военная агрессия со стороны соседней Армении, вызвавшая потерю значимой части экономического потенциала страны, появление миллионной армии беженцев.

Продолжение в стране экономических реформ, переход от административных методов управления к методам рыночной экономики, либерализация внешней торговли – факторы, играющие важную роль в ускорении социально-экономического развития, составляют основу политики проводимой нынешним Президентом страны И.Алиевым.

В настоящее время Азербайджан имеет широкие возможности для активного включения в систему международных торгово-экономических отношений.

Формирование торгового законодательства Азербайджанской Республики создало возможности для расширения внешних торговых связей страны. В первую очередь, были созданы органы, определяющие торговую политику и осуществляющие ее. С целью регулирования межгосударственных торговых связей было принято более 30 законов и ряд нормативно-правовых документов.

Азербайджанская Республика подписала двусторонние соглашения о свободной торговле со странами СНГ (Российская Федерация, Грузия, Казахстан, Молдова, Туркменистан, Узбекистан и Украина), а также регулирующие документы по таможенным объединениям, экономической интеграции и зоне свободной торговли. Начиная с 1996 г. наблюдается рост внешней торговли.

В 2008г. Азербайджанская Республика осуществила торговые операции с 140 (137) странами мира. Объем товарооборота составил 11636,6(8558,4) млн.$. По сравнению с соответствующим периодом предыдущего года общий объем внешней торговли вырос на 36,0 (20,0)%.

В последние годы все больше растёт активность в направлении развития двустороннего и многостороннего сотрудничества. Азербайджан развивает экономические отношения с подавляющим большинством стран мира, а также международными экономическими обледенениями, ассоциациями, организациями и различными союзами.

Ведется активная работа в направлении вступления в Всемирную торговую организацию. Начало процессу подготовки к вступлению Азербайджана в ВТО было положено в июне 1997 г., после подачи Правительством страны заявки о намерении стать членом организации. В марте 1999 г. в Секретариат ВТО в Женеве был представлен «Меморандум о режиме внешней торговли», охватывающий все аспекты внешней торгово-экономической деятельности страны. В настоящее время ведутся активные переговоры со многими странами-членами ВТО по вопросам торгового режима.

Анализ международных экономических отношений показывает, что процесс глобализации обуславливает свободное движение товаров и услуг, рабочей силы и капитала. В условиях глобализации внешнеэкономическая политика Азербайджана направлена на улучшение условий выхода на мировой рынок товаров и услуг, защиту внутреннего рынка, привлечение иностранного капитала и современных технологий, которые играют важную роль в экономическом развитии.

Во внешней политике Азербайджана Европа по праву занимает одно из приоритетных мест. Интересы Азербайджана в Европе реализуются как через широкие двусторонние отношения, так и через каналы многосторонней дипломатии. Один из них – Совет Европы (СЕ), старейшая европейская организация, членами которой являются 43 государств. Однако для политического – это вполне достаточный период, чтобы подвести первые итоги, наметить планы на перспективу. Азербайджанские депутаты регулярно работают, в том числе и в межсессионный период, во всех тринадцати комиссиях этого авторитетного парламентского форума. Так что позиции на парламентском направлении деятельности Совета Европы весьма продвинуты.

В европейское сотрудничество активно вовлечены высшие судебные инстанции Азербайджанской Республика.

В целом, наверное, нет такого министерства или ведомства, которое не имело бы с Советом Европы налаженных партнерских связей. Большую помощь Совет Европы оказывает Азербайджану в осуществлении государственных и правовых реформ, экспертизе законопроектов.

Заключение

В экономике Азербайджана действуют противоречивые тенденции. Экономический кризис, связанный с разрывом хозяйственных связей в результате распада СССР, карабахским конфликтом и внутренними неурядицами, преодолён лишь частично. Хотя поступления от развития нефтяного сектора и роста экспорта нефти смягчили неблагоприятные последствия кризиса, это не нашло отражения в улучшении социально-экономического положения населения, ликвидации безработицы и диверсификации экономической структуры страны. Экономика Азербайджана по-прежнему во многом зависит от добычи энергоносителей. В условиях стремительно растущих объемов поступлений от экспорта нефти и недостаточности монетарных инструментов, имеющихся у правительства, контроль над инфляцией и недопущение чрезмерного укрепления маната в реальном выражении становятся важнейшими задачами страны. Параллельно с этим азербайджанскому правительству приходится заниматься вопросами модернизации инфраструктуры и снижения высокого уровня бедности.

Можно заключить, что итоги социально-экономического развития Азербайджана за 2008 – 09гг. подтвердили, что основные макроэкономические показатели демонстрируют положительную динамику. Таким образом, результаты успешно осуществленных за короткий промежуток времени во всех отраслях экономики страны реформ еще раз наглядно свидетельствуют о верной экономической политике, настойчиво претворяемой в жизнь руководством Азербайджанской Республики.

Список литературы

Международная экономика: Учебник для вузов (Кулаков М. В., Колесов В. П., Диденко Н.И.

Международная экономика Ростов-н/Д.: Феникс, 2007г.

Диденко Н.И., Мировая экономика: методы анализа экономических процессов. Учебное пособие М: Высшая школа, 2008г.

4. http://www.krugosvet.ru/

5. http://ru.wikipedia.org/wiki/

6. http://www.imemo.ru/ru/mns/

7. http://www.bestreferat.ru/referat-12888.html

Приложение

Дворец ширваншахов (XVв.) в «Старой крепости» Ичери-Шехер (XIIв.)

Экономика Азербайджана

Собор Святых Жен-Мироносиц Русской православной церкви.

Экономика Азербайджана

Скопление наскальных рисунков — Кобыстан (Гобустан).

Экономика Азербайджана

Музей ковров и народного прикладного искусства.

Экономика Азербайджана

Мечеть Туба-Шахи (1482г.)

Экономика Азербайджана

Столица Азербайджана – Баку.

Экономика Азербайджана

Центр Баку.

Экономика Азербайджана

Музей истории Азербайджана.

Экономика Азербайджана

Курсовая работа: Фактор асимметричного федерализма государственного регулирования территориального развития Российской Федерации

Содержание

Введение

Глава I. Развитие Российской Федерации

§ 1.1 Основы конституционного статуса РФ и ее субъектов

§ 1.2 Соотношение законодательства субъектов федерации и федерального законодательства

Глава II. Российский федерализм и региональная политика в РФ

§ 2.1 Ассиметричный федерализм

§ 2.2 Проблема разграничения предметов ведения и полномочий

§ 2.3 Федеральное вмешательство в права субъектов

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность. Россия в начале XXI века переживает сложный переходный период в своем экономическом и политическом развитии. Стране приходится одновременно решать ряд серьезных социально-политических и экономических проблем, охватывающих существенные аспекты общественного, государственного и федеративного устройства России. Нерешенность указанных проблем федерализма России определяет актуальность темы исследования.

Любая федерация обладает своеобразными чертами, что отражает специфику исторического развития, традиций, культуры народа, социально-этнического состава общества и т.д. Но при всех различиях и особенностях есть признаки, общие для федераций. Одним из них является разграничение предметов ведения и полномочий федерального центра и субъектов федерации.

Формально-юридически наша страна обладает основными признаками федеративного государства. Вместе с тем сложившиеся в ней федеративные структуры имеют ряд особенностей, превращающих российский федерализм в весьма специфическое явление.

90-е годы ознаменовались формированием новых федеративных отношений в России. Выход из острого политического государственного кризиса в известной степени определился подписанием Федеративного Договора, который предотвратил развал России по примеру Советского Союза. В последующем Федеративный Договор стал составной частью новой Конституции, которая провозгласила федерализм в качестве одного из основополагающих принципов государственного устройства, принцип разграничения полномочий между федеральным центром н субъектами Федерации, а также равноправие субъектов Федерации во отношениях с федеральной властью, что явилось важным шагом по пути продвижения к реальному федерализму. Потребовался сложный, длительный процесс, чтобы субъекты Федерации получили юридически равные права. Но говорить о фактическом равенстве субъектов Федерации еще рано, так как прежде всего не завершено формирование политико-правовых основ разграничения полномочий. Конституция России 1993 г. характеризует ее государственный строй как федерацию. Однако справедливо отмечается в литературе, что «любая конституция, принятая в переходный период, имеет преимущественно рескриптивный характер. Она не фиксирует наличное государственное устройство, а описывает его желаемое (должное) состояние… Конституция закрепляет только общие принципы федеративного устройства, оставляя «на потом» и их доктринальную конкретизацию, и выработку механизмов их реализации».

Требует своего решения и проблема выравнивания уровней социально-экономического развития регионов в Российской Федерации. Разница в уровне обеспеченность стандартами социальных благ между субъектами Федерации сильно различается, что крайне опасно для федеративного государства. Однако имеющиеся в конституциях республик и уставах других субъектов Федерации несоответствия важным положениям федеральной Конституции достаточно остро ставят вопрос о гарантиях равноправия всех субъектов Российской Федерации, образованных по национальному или территориальному признакам. В решении этой проблемы сталкиваются два подхода: в республиках считают правомерным существование неравноправного конституционного статуса других субъектов Федерации, а в краях и областях ставят вопрос о выравнивании их статуса с республиками.

Сегодня из 89 субъектов Федерации только 10 обеспечивают более половины поступлений в доходную часть федерального бюджета. В то же время многие территории не только не в состоянии перечислять сколько-нибудь значительные суммы в федеральный бюджет, но и сами оказываются во все большей зависимости от финансовой поддержки центра. В связи с этим должны быть разработаны научно-обоснованные программы преодоления этих противоречий, прежде всего путем устранения различий в социально-экономическом развитии территорий.

Президентская власть пытается осуществить централизацию, корни и оправдание которой – в генетике российского пространства власти. В этом смысле создание семи федеральных округов, выведенных непосредственно на Москву, и связанные с этим эрозия прав субъектов федерации и неизбежная девальвация их значения – оправданы. Но само по себе создание федеральных округов отражает лишь интерес власти, но не интерес государства и тем более не интерес общества.

Мировая практика регулирования федеративных отношений не дает стандартных решений, однозначно применимых для России. Тем более что Россия является страной с большим числом субъектов Федерации; их статус, природно-климатические условия, структура экономики настолько разнообразны, что аналогов в мире не существует.

Разработанность. Политико-экономические аспекты, вопросы управления и самоуправления, то есть взаимоотношения между федеральными органами власти и субъектами Федерации фактически выпадали из поля зрения исследователей.

Так, в конце XIX начале XX века внимание обществоведов и государствоведов привлекала проблема применимости федеративной модели к устройству Российского государства в целом. С началом демократических преобразований российское общество получило возможность не формально, а по сути рассматривать и внедрять в государственное строительство идеи федерализма. В связи с этим, заметное место в публикациях ученых, политиков, публицистов занимают политико-правовые вопросы федерализма, вопросы преемственности в развитии российского федерализма, этапы становления и его перспективы.

В данной курсовой работе использовались исследования таких авторов, как Д.В.Бадовского, Л.Карапетяна, Ф.Мухаметшина, М.Х.Фарукшина и многих других. Повышенный интерес к проблеме федерализма не является случайным, так как уже давно федерализм превращается в важнейшую составную часть региональной политической жизни. Тем не менее, указанная проблема относится к числу наименее разработанных в России. До последнего времени имеющиеся по этой проблеме публикации по преимуществу рассматривали отдельные вопросы отношений власти по вертикали и управления «федеральный центр — субъекты Федерации — местное самоуправление». И лишь за редким исключением к России подходили как к объекту управления, имеющему федеративную природу. В любом случае знаний, полученных в результате исследований, недостаточно, и это должно стимулировать поиски.

Цели и задачи. Исходя из всего вышеперечисленного, цель данной курсовой работы – изучение фактора ассиметричного федерализма государственного регулирования территориального развития РФ. Для достижения цели ставятся следующие задачи:

выявить сущность федерализма, его генезис и особенности в России;

исследовать проблемы выравнивания конституционного статуса субъектов Российской Федерации;

показать влияние ассиметричного федерализма на государственное регулирование территориального развития РФ.

Структура работы.

Данная курсовая работа состоит из введения, двух глав основной части, заключения и списка использованной литературы.

Глава I. Развитие Российской Федерации

§ 1.1 Основы конституционного статуса РФ и ее субъектов

Проблемы становления современного федеративного государства являются насущными и одними из важнейших для современной России. Во многом от того, удастся ли перейти к подлинно федеративному государству, зависит дальнейшая судьба России: сохранение единства государства, успешное проведение экономической реформы, демократизация политической жизни, интеграция с соседними государствами, эффективное функционирование законов и многое другое.

В марте 2000 г. исполнилось восемь лет юридическому оформлению федеративного государства в современной России. В подписанном 31 марта в Кремле Федеративном договоре (включившем в себя фактически три договора: с республиками; краями и областями; автономными образованиями) впервые в современной истории России был юридически провозглашен и гарантирован федеративный характер Российского государства. Затем в новой Конституции России 1993 г. положения федеративного договора были развиты, приведены в систему, конкретизированы и закреплены в своей основе.

Но вот уже прошло семь лет после принятия Конституции. И сегодня с точки зрения законодательной и правоприменительной практики отчетливо видны ее сильные и слабые стороны. Не претендуя на законченность и бесспорность своих мыслей и положений, я хотел бы предложить концептуальные изменения Конституции, касающиеся федеративного устройства Российского государства.

Конституция Российской Федерации 1993 г. в целом заложила современную правовую основу развития федеративного государства и федеративных отношений в России. В ст. 1 Основного Закона записано: “Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления”. В ст. 5 Конституции зафиксировано: “ Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов Российской Федерации… Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов Российской Федерации. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны”.

Глава 3 Конституции “Федеративное устройство” раскрывает эти основополагающие принципы федеративного устройства Российского государства, закрепляет базовые механизмы взаимодействия федеральных органов власти и государственных органов власти субъектов Федерации. Как показала пятилетняя практика становления и развития федеративных отношений, эти принципы и большинство механизмов в целом обеспечивают эволюционный характер развития федеративного государства.

В своем развитии российский федерализм прошел три основных этапа:

Создание основ социалистического федерализма (1918-1936);

Утверждение фактического унитаризма в государственном устройстве России (1937-1985);

Реформы государственного устройства перед принятием Конституции 1993 г.

Федерализм в России возник и развивался по идеологическим схемам большевизма, положившего в основу федерации не реальную демократизацию власти, а преодоление «национального гнета». Российская Федерация была провозглашена на Всероссийском съезде Советов в январе 1918 г. Этим устанавливалось новое государственное устройство не только собственно России (как мы ее понимаем сегодня), но и всей бывшей Российской империи, на территории которой впоследствии был создан СССР. На российской территории начался хаотичный процесс создания автономий (республик и областей) по национальному или географическому признаку, хотя ясных границ национального расселения не существовало, да и население в национальном отношении часто было смешанным. Тем не менее, этот процесс активизировался после принятия Конституции РСФСР 10 июля 1918 г. Были созданы Башкирская, Татарская, Дагестанская и другие АССР, а также ряд автономных областей (Чувашская, Карельская, Марийская и др.). Всего в 1923 г. в составе РСФСР находилось 11 автономных республик, 14 автономных областей и 63 губернии и области. Созданный в 1922 г. СССР являл собой совершенно иное федеративное государство, ибо состоял из равных субъектов с правом выхода из федерации. Это объединение народов было тесно связано с антидемократической сущностью тоталитарного государства и являло собой фиктивную федерацию. Самым заметным результатом такого устройства как СССР, так и РСФСР явился подспудно развившийся национализм, особенно опасный там, где он проявился в этнически смешанном обществе и на произвольно определенных территориях. После создания СССР внимание к процессам государственного устройства РСФСР было существенно ослаблено. Во-первых, к этому времени всем стало ясно, что нелепая идея мировой революции и ожидания соответствующего расширения территориальных границ РСФСР потерпела полный крах. Во-вторых, в центре внимания правящей партии оказались вопросы укрепления Союза ССР, который преподносился как результат национальной политики партии и лично И.В. Сталина.

Ко времени принятия Конституции СССР (1936 г.) и РСФСР (1937 г.) государство стало уже по существу унитарным. В Конституции РСФСР были поименно перечислены 16 автономных республик и 5 автономных областей (10 имевшихся национальных округов не были названы). Что касается краев и областей, в которых проживало подавляющее большинство населения страны, то они субъектами Федерации по-прежнему не признавались. Без какого-либо правового камуфляжа были ликвидированы многие автономии, а целые народы подвергнуты массовой депортации. Опыт государственного устройства советского периода ясно указывает, что тоталитаризм и федерализм несовместимы. Идея преодоления «национального гнета» и утверждение «национальной государственности» служили средством, отвлекающим народы от создания подлинной демократии и правового государства. Федерализм являл собой только прикрытие для жестко централизованного государства.

Мощная демократическая волна, вызванная перестройкой и последующими реформами, обострила процессы государственно-правового развития страны в целом и России в частности. Неумение властей найти адекватные политические ответы на этот вызов времени в соединении с нараставшими объективными потребностями в демократизации государственного устройства привели к распаду СССР и «параду суверенитетов» автономных образований РСФСР. В 1990-1991 гг. большинство автономных республик и многие автономные области России провозгласили себя суверенными государствами в составе РСФСР. В условиях усилившихся центробежных тенденций, создавших опасность распада Российской Федерации, большое значение имело заключение 31 марта 1992 г. Федеративного договора, который 10 апреля 1992 г. был включен в Конституцию как ее составная часть. Однако это не решило всех проблем государственного устройства Российской Федерации и не привело к полной ликвидации националистических устремлений в ряде регионов. Хотя права субъектов Федерации и были расширены, но их равноправие по существу закреплено не было.

Конституция РФ устанавливает не только принципы федеративного устройства России, но и более конкретно закрепляет важнейшие черты статуса как федерации, так и ее субъектов, разграничение компетенции между ними.

Конституционный статус Российской федерации включает наряду с рассмотренными выше фундаментальными положениями и некоторые другие главнейшие черты российской федеративной государственности.

Это, прежде всего, имеющиеся у Российской Федерации государственно-правовые признаки, характерные для федеративного государства:

суверенитет Российской Федерации, распространяющийся на всю ее территорию и проявляющийся в верховенстве федеральных Конституции и законов;

федеральная Конституция и федеральные законы;

федеральные органы государственной власти (законодательные, исполнительные, судебные), чьи полномочия распространяются на всю территорию РФ;

государственная территория, целостная и неприкосновенная, включающая в себя территории всех субъектов федерации, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними (на территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств);

единое гражданство РФ;

государственный язык;

единые Вооруженные Силы;

единая денежная единица — рубль (введение и эмиссия других денег в России не допускается, денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком РФ);

государственные символы: государственный флаг, герб и гимн Российской Федерации;

столица РФ.

Эти важнейшие элементы конституционного статуса Российской Федерации обусловливают характер и содержание ее компетенции, включающей конкретные полномочия и предметы ведения.

Оставаясь суверенным государством, Российская Федерация в то же время может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя РФ.

В России — несколько видов субъектов федерации, это ее особенность. Общее число субъектов — 89: 21 республика, 6 краев, 2 города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург), автономная область, 10 автономных округов, остальные субъекты — области. Конституция РФ допускает возможность принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта. Это делается в порядке, установленном федеральным конституционным законом1.

Республики — субъекты РФ — это государства в составе Российской федерации, обладающие всей полнотой государственной власти вне пределов компетенции Российской федерации. Они образованы как формы национальной государственности, воплощают самоопределение соответствующих наций. Статус республики определяется Конституцией РФ и конституцией республики. Республика имеет государственно-правовые признаки государства в составе РФ. К ним относятся:

Конституция республики, республиканское законодательство;

система органов государственной власти республики, которая устанавливается ею самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, закрепленных федеральным законом;

территория, причем границы между субъектами могут быть изменены только с их взаимного согласия;

республиканское гражданство;

государственный язык;

собственные символы государства.

Края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа — это государственные образования в составе РФ, обладающие всей полнотой государственной власти вне пределов компетенции РФ. Автономии образованы по национально-территориальному принципу, а остальные из перечисленных — по территориальному. Автономные образования были созданы как формы национальной государственности соответствующих народов, способы их самоопределения. Статус данных видов субъектов федерации: края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией РФ и уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа. Устав принимается законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта1.

Для конституционного статуса субъектов федерации характерно наличие следующих элементов:

устава;

своего законодательства;

системы органов государственной власти соответствующего субъекта федерации, которая самостоятельно им самим устанавливается в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, определенными федеральным законом;

территории, границы которой могут быть изменены только с взаимного согласия органов власти сопредельных субъектов РФ.

Положение автономии может иметь особенности по сравнению с другими субъектами. Может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе. Это должно делаться по представлению их законодательных и исполнительных органов.

Отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и органами власти края или области.

Пребывание в составе РФ в качестве субъекта предполагает взаимодействие с федеральными органами, участие в их работе. Равноправие всех субъектов Российской Федерации между собой, в том числе во взаимоотношениях с федеральными государственными органами, обусловливает их равные правомочия в таких взаимоотношениях. Субъекты имеют гарантированное представительство в Совете Федерации, их законодательным (представительным) органам принадлежит право законодательной инициативы в Государственной Думе. Конституция РФ предусматривает возможность изменения статуса субъекта. Это может произойти по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта в соответствии с федеральным конституционным законом1.

§ 1.2 Соотношение законодательства субъектов федерации и федерального законодательства

В эффективном продвижении правовых реформ особое место занимают изменения конституционного законодательства, которые включают наряду с Конституцией РФ федеральные законы и законы субъектов Федерации, предметом регулирования которых являются конституционно-правовые отношения. Именно в конституционном законодательстве отражаются коренные политические и экономические изменения, которыми богата политико-правовая жизнь России последнего десятилетия. И если учесть роль конституционного законодательства как базовой отрасли нормативно-ценностной ориентации, «ядра» публичного права, то становится ясно, что недостатки конституционного законодательства проецируются на другие отрасли права и ведут к негативным последствиям развития законодательства в целом.

В нынешних условиях ведущая отрасль российского права испытывает ряд серьезных проблем. К их числу можно отнести, прежде всего, отсутствие концепции конституционного законодательства.

Правовое регулирование конституционного законодательства не имеет четко сформулированной конечной цели, достижение которой предполагает развитие нашего общества. Несмотря на провозглашение комплексной характеристики Российской Федерации как государства демократического, федеративного, правового, социального и светского, в конституционном законодательстве не зафиксированы «правовые вехи», позволяющие ориентировать отраслевое законодательство. Например, демократическое государство невозможно без гарантий основных институтов прямой демократии1.

Поэтому представляется необходимым закрепить в Конституции РФ принципы участия народа в выборах, референдуме, органах местного самоуправления. Конституция России 1993 г. закрепила федеративную форму государственного устройства страны. Но российский федерализм как распределение власти по вертикали, установление сдержек и противовесов в отношениях между федеральными органами власти и органами субъектов, ее составляющих, еще в стадии становления.

Часть 3 ст. 11 Конституции РФ гласит, что разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов Федерации осуществляется Конституцией РФ, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий. При этом выделены две группы полномочии Российской Федерации: исключительных (ст. 71) и совместных с субъектами (ст. 72). Полномочия субъектов Федерации определяются по остаточному принципу (ст.73). Предметы совместного ведения — это сферы общественных отношений, которые по Конституции отнесены к ведению Федерации, но к нормативному регулированию и управлению которыми допускаются и субъекты Федерации (ст. 76)1.

Вместе с тем Конституция не определяет, какими должны быть федеральные законы в сфере совместного ведения Федерации и се субъектов. Более того, не предусмотрен и особый порядок рассмотрения и принятия федеральных законов по предметам совместного ведения, который позволял бы в обязательном порядке учитывать мнение отдельных субъектов Федерации по законопроекту.

Сегодня ничто не мешает федеральному законодателю осуществлять «исчерпывающее» нормативное регулирование по вопросам совместного ведения Федерации и ее субъектов. А отдельные субъекты, которых не устраивает федеральное законодательство в данной области, в индивидуальном порядке добиваются «исключительных» полномочий, используя договорный механизм, что противоречит ст. 136 Конституции РФ.

На современном этапе, когда сформированы органы государственной власти субъектов Федерации, их законодательная деятельность по вопросам, относящимся к предмету совместного ведения с Федерацией, более целенаправленна, конкретна и опережает законодательство центра. Это объясняется тем, что пробелы законодательства в регионах ощущаются острее, они более существенно сказываются на деятельности представительных и исполнительных органов власти, на функционировании предприятий различных форм собственности, на степени пополнения и исполнения регионального бюджета, на взаимодействии центра и регионов. Все это заставляет субъекты принимать законодательные акты, устраняющие пробелы в вопросах, отнесенных к предмету совместного ведения с Федерацией. В отдельных случаях они выходят за пределы установленной компетенции.

На практике встречаются случаи, когда законодательные акты регионов, регулирующие определенные правоотношения и применяемые в течение значительного времени, перестают реализовываться, так как противоречат вновь принятому федеральному закону, который иначе регламентирует одноименный вопрос, относящийся к предмету совместного ведения. Это мешает нормальному функционированию законодательных органов, влечет не только интеллектуальные, но и материальные затраты, порождает правовой нигилизм, разрушает сложившиеся правоотношения, а в целом отрицательно сказывается на производственно-хозяйственной, социально-экономической деятельности региона, приводит к обращениям в различные судебные инстанции. Так, приведенное выше Временное Положение об обеспечении деятельности депутатов Калининградской областной Думы рассматривалось Судебной коллегией по гражданским делам Калининградского областного суда, Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ и Конституционным Судом РФ.

Чтобы преодолеть сложившуюся практику, представляется необходимым в специальном федеральном законе предусмотреть два положения. Первое: любой договор между Российской Федерацией и ее субъектами после его заключения должен представляться на ратификацию в Совет Федерации. Второе: закрепить в императивной форме верховенство федерального закона в случае коллизии между договором и федеральным законом, что исключит какую-либо возможность поставить договор выше закона.

Можно считать незаслуженным забвение в конституционно-правовой практике России принятия Основ законодательства. По форме и содержанию Основы законодательства, закрепляющие общие принципы и цели правового регулирования, нормы прямого действия и рекомендательные нормы для субъектов Федерации, в наибольшей мере соответствуют целям конкретизации закрепленного в Конституции РФ разграничения предметов ведения и полномочий между Федерацией и субъектами.

Была бы оправданной и разработка в данном случае модельных (типовых) законодательных актов как основ», для законотворчества субъектов Федерации, но отдельным вопросам совместного ведения Федерации и субъектов. Либо при принятии федеральных законов по предметам совместного ведения, непосредственно действующих на всей территории страны, предоставлять отдельным субъектам право иного законодательного регулирования или исключить для них действие отдельных статей данного закона.

Наконец, возможно изменить организационную модель регулирования общественных отношений в сферах совместного ведения Федерации и ее субъектов. Субъекты должны иметь право не просто участвовать в подготовке федеральных законов по вопросам совместною ведения, но и отстаивать в процессе законотворчества свои интересы. Например, следовало бы предусмотреть обязательное направление Государственной Думой проектов Федеральных законов в сфере совместного ведения не просто для сведения органов власти субъектов Федерации, а на заключение, которое не может быть проигнорировано. В результате неизбежно возникнет механизм рассмотрения законопредложений субъектов Федерации, согласования, принятия либо мотивированного их отклонения.

На фоне кризиса, охватившего все стороны государственного механизма в России, большую актуальность приобрела проблема точного и безусловного соблюдения Конституции Российской Федерации как фундамента правовой системы государства. Как известно, любая норма права почти ничто без принудительного осуществления предписаний, в ней заложенных. Специфика принуждения в конституционном праве, в отличие от гражданского или трудового, базируется на том, что основными его адресатами являются властные субъекты — государство, государственные органы, должностные лица, осуществляющие публичные, политические функции. Поэтому и возможность принудительной правореализации нормативных предписании упирается в разработку особой системы способов (мер) принуждения властных субъектов к исполнению своих обязанностей либо путем возложения определенных обязанностей, либо ограничений в основном организационного порядка.

Именно эту задачу и выполняет такая разновидность юридической ответственности, как конституционная, то есть ответственность за наиболее существенные нарушения норм конституционного права.

Проблема существования самостоятельного вида юридической ответственности лишь сравнительно недавно стала предметом изучения в науке российского конституционного права. Первые специальные исследования о правовой природе и особенностях ответственности по конституционному праву относятся к началу 70-х годов. Достаточно сказать, что даже в определении (дефиниции) ответственности за нарушения конституционных норм среди ученых нет единства (публично-правовая, конституционная, государственная, уставная). Также не существует какого-либо общепризнанного подхода и к содержанию категории конституционно-правовой ответственности1.

Попробуем охарактеризовать две имеющиеся основные концепции конституционно-правовой ответственности и их наиболее «слабые» места.

Сторонники первой понимали под ответственностью обязанность претерпевания различных правоограничений, выступающих последствием правонарушения. Авторы второго подхода к конституционной ответственности представляли ее в виде принудительной реализации санкции правовой нормы как последствия совершенного конституционного правонарушения. Различие между этими определениями ответственности фактически сводится к отказу от рассмотрения категории ответственности через понятие «обязанность». Основным недостатком обоих направлений является низведение ответственности к негативной оценке со стороны государства, выражающейся в несении определенных обременении виновного в правонарушении.

На наш взгляд, понятие конституционной ответственности должно включать следующие признаки:

государственное и(или) общественное осуждение в виде заложенного в норме требования применения или непосредственного использования принудительных мер преимущественно организационного характера, реже личного характера, состоящих в лишении властных полномочий, утрате юридической силы акта, остановке (приостановке) работы государственного органа или прекращении деятельности общественного объединения и т. п.;

совершенное противоправное деяние, то есть конституционное правонарушение, с важнейшими его условиями (элементами): объективной противоправностью и виной;

установившаяся между правонарушителем и государством правовая связь в момент совершения противоправного деяния, характеризующаяся возникновением специального охранительного отношения1.

Таким образом, ответственность, с нашей точки зрения, представляет собой правовую связь (состояние), которая возникает вследствие несоблюдения правовой нормы между участниками нарушенного правоотношения, воплощается в установлении нормативного, обращенного к правонарушителю требования подвергнуться государственному или общественному осуждению (порицанию) и реализуется, как правило, в применении государственно-принудительных средств в виде разнообразных ограничений к правонарушителю (лишение права, возложение дополнительной правовой обязанности или принуждение к исполнению неисполненной обязанности) либо в восстановлении нарушенных прав пли правопорядка нарушителем под прямой угрозой использования государственного принуждения.

Опираясь на имеющиеся разработки, к числу мер конституционно-правовой ответственности субъектов федерации следовало бы отнести:

отстранение от должности высшего должностного лица — главы исполнительной власти субъекта;

роспуск или приостановление деятельности высшего органа законодательной власти субъекта;

отмена или приостановление действия актов органов власти субъекта органами государственной власти федерации;

признание недействительными актов органов власти субъектов судами по обращениям органов власти федерации;

временное перераспределение предметов ведения и полномочий (как правило, конкурирующих) в пользу органов власти федерации;

изменение статуса субъекта федерации;

назначение специального федерального представителя для управления субъектом («прямое президентское правление»);

ввод специальных милицейских или военных подразделений в случаях, определенных федеральным законодательством1.

Классифицировать перечисленные федеральные санкции (меры ответственности) можно по различным основаниям. Во-первых, в зависимости от применяющих их органов их можно разделить на:

санкции органов исполнительной власти федерации (отмена или приостановление действия актов);

санкции судебных органов (признание актов органов власти субъектов недействительными) и санкции, налагаемые совместно несколькими федеральными органами (ввод войск, роспуск законодательного органа, отстранение от должности главы исполнительной власти субъекта).

Во-вторых, систематизация может основываться на разграничении мер ответственности по правовому результату:

меры, по которым акты органон власти утрачивают юридическую силу (признание актов недействительными, отмена или приостановление их действия вышестоящими органами);

меры, лишающие должностное лицо или орган властных полномочий (отстранение от должности высшего должностного лица, роспуск или приостановление деятельности законодательного органа);

меры, преобразующие правовой статус субъектов права (принятие федерального закона об изменения статуса субъекта);

меры по использованию прямого принуждения (деятельность армии, милиции и т. п.)1.

В-третьих, меры ответственности (санкции) можно подразделить на окончательные и временные, в зависимости от длительности воздействия. Например, признание недействительным акта всегда имеет окончательный характер, а ввод воинских подразделений в субъект федерации может применяться только временно.

В-четвертых, меры ответственности можно классифицировать по степени использования государственного принуждения:

меры, основанные на средствах косвенного, опосредованного правовой процедурой принуждения (лишение юридической силы, лишение властных полномочий, возложение обязанностей);

меры фактического, прямого физического принуждения (использование армии и милиции).

В-пятых, меры ответственности можно разграничить и по использованию функционального критерия: карательные меры, основой которых является назначение наказания, возложение специальных отрицательных обременений, ставящих органы государственной власти в подчиненное положение к федерации, фактически лишающие их государственного статуса, — ликвидация собственной системы управления субъектом, то есть отстранение от должности высшего должностного лица и приостановление либо роспуск законодательного органа, а также назначение федерального представителя для управления субъектом, перераспределение предметов ведения и полномочий; восстановительные меры, возвращающие статус-кво, существовавший до нарушения правовых установлений, — отмена или приостановление действия незаконного акта, признание акта недействительным; меры пресечения, выражающиеся в основном в использовании средств прямого государственного принуждения, в целях оперативного пресечения правонарушений со стороны органов государственной власти субъектов — ввод подразделений милиции, армии для подавления мятежей, беспорядков, сепаратистских выступлений.

В литературе на сегодняшний день тема ответственности субъектов федеративных отношений — федерации и ее членов — разработана недостаточно. Причем в работах, посвященных проблемам конституционной ответственности, лишь отрывочно отмечается возможность применения санкций к органам власти субъектов федерации за несоблюдение федерального законодательства1.

Основной проблемой данного этапа конституционного развития России можно назвать создание четкой системы взаимоотношений федеральных и региональных органов власти в целях стабильности федеративной формы устройства государства. В настоящее время федеральные органы власти практически не имеют правовых способов воздействия на органы власти субъектов Федерации. Тому свидетельство многочисленные акты несоответствия конституций (уставов), законов и иных нормативных актов субъектов Федерации федеральному законодательству, неисполнение решений федеральных судов, присвоение полномочий органов власти Федерации, в том числе и по заключенным договорам между Российской Федерацией и отдельными субъектами.

По нашему мнению, необходимо в ближайшее время внести поправки в Конституцию России с целью создания стройной системы мер конституционной ответственности субъектов Федерации.

В Конституции Российской Федерации закреплены лишь две меры ответственности: приостановление действия актов органов исполнительной власти субъектов Президентом России до решения соответствующего суда (ч.2 ст. 85) и признание неконституционными правовых актов субъектов Конституционным Судом Российской Федерации по запросам федеральных органов (ст. 125). Возникают вопросы: как быть в том случае, если субъект (его органы власти) отказывается выполнить решение Конституционного Суда либо открыто нарушает федеральные законы? Нужно в числе первых поправок в Конституцию России и Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» ввести такие меры ответственности субъектов Федерации, как:

временное отстранение от должности высшего должностного лица субъекта (президента, губернатора) в случае нарушения им Конституции и федеральных законов после предварительного уведомления о необходимости привести в соответствие изданные им правовые акты и отказа от выполнения этих требований в срок до трех месяцев указом Президента России. Окончательное отстранение от должности происходит по итогам рассмотрения дела в Конституционном Суде,

приостановление деятельности законодательного (представительного) органа власти субъекта и его роспуск в том же порядке, что и при решении вопроса об отстранении от должности высшего должностного лица субъекта;

в случае отсутствия высших органов государственной власти субъекта назначение Президентом России временного федерального управления данным субъектом федерации сроком не более чем на год. В случае необходимости продления срока согласие должен давать Совет Федерации;

крайней мерой конституционной ответственности является введение в субъект федерации внутренних войск, армии и спецподразделений милиции в случае вооруженных столкновений, угрозы территориальной целостности Российской Федерации, деятельности сепаратистских групп. Подобная мера вводится указом Президента, согласованным с Советом Федерации. При неотложной необходимости указ вступает в силу немедленно с одновременным внесением его на утверждение Совета Федерации1.

На мой взгляд, необходимы исследования по разработке новых видов ответственности субъектов Федерации, их органов и должностных лиц. Так, И. А. Умнова предлагает изучить возможность закрепления в Конституции России такого вида конституционно-правовой ответственности, как преобразование статуса субъекта Федерации вследствие признания несостоятельности территории в том статусе, который ей предоставлен. В результате применения такой меры субъект либо будет присоединен к другому субъекту Федерации в качестве административно-территориального образования, либо на его основе будет образована федеральная территория.

В такой ситуации требуется введение в перечень мер конституционной ответственности комплексной меры правового воздействия о признании системы государственной власти субъекта антиконституционной.

В виде последствий ее использования будет автоматически выступать применение сразу целого комплекса мер — смещение главы исполнительной власти, роспуск законодательного органа, приостановление действия конституции (устава) субъекта, введение прямого федерального управления, перераспределение совместных предметов ведения и полномочии в пользу Федерации и др.

В литературе было высказано предложение о принятии федерального закона «О конституционной ответственности», в котором были бы четко «определены юридические основания для наступления неблагоприятных последствий конституционной ответственности, равно процедурные вопросы отрешения от должности высших должностных лиц», и создании Кодекса конституционных правонарушений. По нашему мнению, эти предложения несколько скороспелы и недостаточно обоснованны. Показателен даже факт отсутствия в российской науке конституционного права специальных исследований, посвященных проблемам конституционной ответственности субъектов Федерации.

Думается, становление института конституционно-правовой ответственности должно пройти несколько этапов.

Глава II. Российский федерализм и региональная политика

§ 2.1 Ассиметричный федерализм

Современные исследователи федерализма справедливо отмечают, что хотя и нет и мире абсолютно совершенных моделей государственного устройства, есть государства, выбор которыми федеративной формы устройства обеспечивает целостность и стабильность, мир и согласие внутри них.

В современную эпоху становится все сложнее идентифицировать государство как федеративное, так как основные критерии носят оценочный характер, до сих нор отсутствует их единая классификация. В мировой практике можно встретить унитарные государства, которые достигают такой степени децентрализации, что по определенным параметрам автономии превосходят субъектов федеративных государств (если, к примеру, сравнивать пока официально признаваемых унитарными Италию и Испанию с Индией, считающейся федерацией, то уровень децентрализации государственной власти по вертикали у первых значительно выше, нежели у второй).

Необходимо заметить, что спектр проблем дискуссионного характера, касающихся конституционной модели современного российского федерализма, весьма широк. Предметом научной полемики являются концептуальные вопросы, касающиеся роли Конституции РФ 1993 г. в утверждении российского федерализма: можно ли назвать современную конституционную модель российскою федерализма шагом вперед по сравнению с моделью, заложенной Федеративным договором и предыдущей Конституцией в ее последней редакции. В какой мере современная конституционная модель российского федерализма отвечает требованиям эффективности и демократизма государственной власти? Адекватному ответу на поставленные вопросы поможет обращение к мировым тенденциям, формирующим наиболее совершенные черты федерализма1.

В целом в мире наблюдаются демократизация федеративных отношений и возрастание ответственности носителей государственной власти пропорционально увеличению объема их функций и полномочий, что смещает акценты в механизмах обеспечения единства и разделения государственной власти по вертикали. При сохранении субординации системы общенационального права и государственной власти, необходимого сочетания элементов централизации и децентрализации в современной модификации федерализма система государственной власти все более интенсивно подкрепляется развитием отношений, основанных на нецентрализации (самоуправлении), субсидиарности (пропорциональности компетенции при разделении государственной власти), а также кооперации, подразумевающей сотрудничество и взаимную ответственность сторон федеративных отношений, возрастание значения согласительных и координационных форм и процедур взаимодействия. Обобщение названных основных тенденций позволяет вывести так называемую идеальную модель федерализма современного государства — нецентрализованный (по принципу самоуправления), симметричный (равноправие одинаковых по своей государственно-правовой природе субъектов Федерации), кооперативный федерализм (основанный на сотрудничестве и взаимной ответственности сторон федеративных отношений), построенный на территориальном принципе организации государственной власти по вертикали. Все эти показатели характерны для стабильных федеративных государств, и они получают свое закрепление в соответствующих конституциях2.

Какова же российская конституционная модель федерализма с этих позиции?

Россия является самой большой федерацией по составу субъектов (89). Ее отличают ярко выраженные элементы асимметрии и разнородность с точки зрения демографических и социально-экономических характеристик входящих в нее субъектов (иллюстрация тому — сравнение двух субъектов РФ: 10-миллионная Москва и Эвенкийский округ с населением меньше 25 тыс.). Наличие противоречий в правовом регулировании федеративных отношений (о чем подробнее будет сказано ниже), достаточно высокая степень распространения фактов несоответствия конституций (уставов) и законодательства субъектов РФ положениям Конституции РФ, определяющим федеративное устройство государства, — все это свидетельствует об опасности сохранения в России и в дальнейшем состояния неустойчивой и кризисной федерации. Однако в ее противоречивости и конфликтности можно увидеть, как это ни странно, и положительные стороны. Современные процессы федерализации, основанные на конфликтности, возможно, есть своеобразный российский путь к выздоровлению, позволяющий держать на плаву сложнопостроенный и неравномерный каркас государственного устройства. Пока идет противостояние центра и составных частей России, у каждой из сторон сохраняется надежда на то, что путь к совершенству остается открытым. Собственно говоря, сами по себе конфликты не страшны, а, наоборот, благотворны, если обе стороны имеют взаимный интерес быть вместе. Противостояние в таком случае нацелено на поиск гармонии сосуществования, но не на разделение и размежевание. Вопрос заключается в следующем: есть ли это движение в одном направлении, и направлен ли путь к совершенствованию федеративных отношений; предназначено ли субъектам Российской Федерации в этой связи быть действительно частями единого целого — государства Российского.

В этом смысле новая конституционная модель видится более прогрессивной по сравнению с предыдущей. Ее основные черты, на мой взгляд, выглядят следующим образом.

По Конституции 1993 г. Россия стала более централизованной Федерацией по сравнению с федеративным устройством, определяемым в Конституции (Основном Законе) РФ в редакции 1992 г. В новой модели устранены существенные элементы конфедеративных связей, закреплен принцип единого и неделимого суверенитета Российской Федерации (ст. 4). По сравнению с Федеративным договором сужен статус республик, которые теперь не называются «суверенными». В ведение Российской Федерации отнесены некоторые вопросы, относившиеся ранее к совместному ведению (в частности, правовое регулирование интеллектуальной собственности); ужесточен режим единого регулирования международных и внешнеэкономических связей, прав и свобод человека и гражданина, общегосударственных стандартов; более последовательно закреплен централизованный характер судебной системы.

Россия приблизилась в большей мере к канонам симметричного классического федеративного государства. Вместо трех версии правового статуса субъектов Федерации по Федеративному договору в действующей российской Конституции учрежден принцип равноправия субъектов Федерации. Конституционно закреплены единый для всех субъектов Федерации перечень предметов совместного ведения Федерации и ее субъектов (ст. 72), а также принцип остаточной компетенции субъектов Федерации (ст. 73), что означает в свою очередь расширение элементов нецентрализации и кооперативного федерализма. В то же время с учетом особенностей периода, в который принималась новая Конституция РФ, не удалось довести последовательно до конца многие прогрессивные идеи полноценной федерализации России. Об этом свидетельствует теперь уже более чем пятилетний период действия Конституции России 1993 г., обнаруживший ряд недостатков конституционного регулирования федеративных отношений как в содержательном плане, так и в технико-юридическом1.

Противоречия, обнаруживаемые в Конституции имеют разную природу и разную цену. В связи с особенностями действующей Конституции РФ как документа политического компромисса в известной мере существует ряд концептуальных противоречий, содержащих источник перманентной конфликтности.

Одно из наиболее серьезных противоречий – это противоречие между принципом равноправия субъектов Российской Федерации и разной конституционно-правовой природой субъектов Федерации с вытекающими отсюда различиями в правовом статусе составных частей России.

Именно исторические традиции России недавнего прошлого породили феномен «матрешечных» субъектов Федерации, т.е. вхождение автономных округов в состав краев, областей, признанных в то же время по Конституции равноправными субъектами Федерации.

Другое серьезное противоречие концептуального характера — попытка соединить собственно национальный и территориальный факторы в государственном устройстве в том варианте, в котором он существует в настоящее время в России. Национальный фактор во многом является у нас «квазинациональным» не только потому, что лишь в четырех из 21 республики титульная нация составляет большинство населения, а в Еврейской автономной области — всего 4% евреев. Данная проблема нуждается в значительно более глубоком рассмотрении, так как связана с вопросом обеспечения действия главных принципов основ конституционного строя. С внедрением конституционных принципов равноправия граждан Российской Федерации, народовластия, а также равноправия субъектов РФ сущность организации новой федерации должна быть именно территориальной.

Существенной для федеративной государственности России является и противоречивость закрепления в Конституции правовых форм разграничения предметов ведения и полномочий (соотношение между ст. 4, 11, 15 и 76 Конституции РФ). Спор о том, что первично при разграничении предметов ведения и полномочий — договор или федеральный закон, приобрел достаточно затяжной характер. Именно эти разногласия в немалой степени мешали принятию Федерального закона «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации», работа над которым велась палатами Федерального Собрания РФ более трех лет. До сих пор конституции немалого числа республик в составе России определяют договор приоритетной формой правового регулирования по сравнению с Конституцией и федеральным законом (Татарстан, Башкортостан, Саха (Якутия), Ингушетия и ряд других)1.

Складывающаяся в связи с этим государственно-правовая практика требует критической юридической оценки. Если договор имеет приоритет над Конституцией и федеральным законом, то речь должна идти о договорной федерации, о новом типе договорного государства, если Конституция и закон (ст. 4, 15) первичны, а договор — вторичен, то мы имеем дело с классическим суверенным правовым государством.

Другая группа противоречии, обнаруживаемых в Конституции РФ, возникла, как представляется, в результате определенной недоработки и небрежности при ее подготовке и принятии. Эти противоречия в меньшей степени связаны собственно с поиском компромисса в определении парадигмы федеративных отношений, и их «цена» с точки зрения политико-правовых последствий менее существенна. Однако несовершенство конституционного регулирования не может не мешать эффективности федеративных связей.

В частности, считается, что именно уступкой республикам оказалось включение в ст. 5 Конституции РФ наряду с ч. 1 и ч. 5, которая нивелирует общий конституционный принцип равноправия субъектов Федерации, уточняя, что он действует только во взаимоотношениях субъектов Федерации с федеральной властью. По этой же причине перечень субъектов РФ в ст. 65 дан по шести категориям, а не общим списком, хотя сами субъекты признаны равноправными.

По-видимому, следствием спешки явилось и то обстоятельство, что в ст. 71 и 72 Конституции РФ встречаются совпадающие предметы ведения (п. «в» ст. 71 и «б» ст. 72 — защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств). Явное несоответствие обнаруживается между п. «а» ст. 71. согласно которому изменение Конституции РФ отнесено к ведению РФ, и ст. 136, устанавливающей, что поправки к гл. 3-8 Конституции РФ принимаются после одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов Российской Федерации. Можно было бы привести и другие примеры подобных противоречий, конкретно обнаруживаемых сегодня в процессе непосредственного применения норм действующей Конституции РФ1.

Более чем пятилетний период действия Конституции Российской Федерации наряду с противоречиями выявил пробелы в Конституции Российского государства.

Так, обращает на себя внимание неполнота конституционного регулирования системы принципов федерализма (ч. 3 ст. 5). В частности, не закреплен основополагающий принцип конституционного разграничения предметов ведения между Федерацией и ее субъектами (ст. 71, 72), в то время как вытекающий из него принцип разграничения предметов и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации обозначен специально (ч. 3 ст. 5).

Длительное время имелись трудности в толковании ст. 76 Конституции РФ, а именно: ч. 1 и 2. Сохранялся открытым вопрос, могут ли по предметам ведения РФ и предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов приниматься акты Президента РФ и Правительства РФ. В настоящее время решением Конституционного Суда РФ этот пробел восполнен, однако Суд осуществил это не путем толкования, а в процессе рассмотрения конституционности отдельных положений Федерального закона, а именно: Лесного кодекса РФ. В своем постановлении от 9 января 1998 г. Конституционный Суд, ссылаясь на статьи 90, 115, 125 (пункт «а» части 2) Конституции РФ, указал на то, что Президент РФ и Правительство РФ также принимают собственные правовые акты, в том числе нормативного характера, по вопросам ведения Российской Федерации и совместного ведения1.

Как показала практика реализации Конституции, несовершенным оказался перечень ст. 72 (возникли вопросы, к какому виду предметов ведения относятся государственная служба, миграция, межбюджетные отношения, социальное обслуживание и др.). Пока пробелы восполняются двухсторонними договорами между органами государственной власти Федерации и субъектов РФ, где такие сферы относятся к совместному ведению. Однако, думается, такая практика неконституционна. Исходя из смысла ст. 72 и 76 Конституции РФ, конкретизация предметов совместного ведения возможна лишь с помощью федеральных законов. Определение же вопроса о том, относится ли данная сфера к предмету совместного ведения, установленного Конституцией, является прерогативой Конституционного Суда РФ (ст. 125 Конституции РФ).

Весьма серьезный пробел в Конституции РФ — неопределенность в основах ответственности органов государственной власти и должностных лиц Федерации и ее субъектов за несоблюдение Конституции РФ, федеральных законов, неисполнение решений судов (возможность применения институтов федерального вмешательства, досрочного роспуска органа государственной власти, отстранения от должности).

Наличие противоречий и пробелов, снижающее эффективность федеративных связей, свидетельствует о важности поиска путей решения данных проблем. Идеальным вариантом является совершенствование самой Конституции РФ, внесение в нее поправок. Этот путь — наиболее юридически чистый, но достаточно долгий и не всегда реальный. И хотя к этому нужно стремиться, представляется, что сегодня основное внимание следует уделить расширению использования двух других, более оперативных способов устранения конституционных противоречий и пробелов. Это — толкование Конституционным Судом РФ отдельных статей Конституции РФ и принятие федеральных конституционных и федеральных законов по тем вопросам федерализма, решение допустимо в форме законодательного регулирования и в определенной мере направлено на исполнение и конкретизацию судебных актов толкования российской Конституции.

Имея в виду тот факт, что Российская Федерация представляет собой весьма многочисленное по составу ее субъектов государство с ярко выраженными элементами асимметрии, а также учитывая значительную степень несоответствия актов субъектов Федерации Конституции РФ и федеральным законам в настоящее время, в целом напрашивается вывод о том, что централизм пока неизбежен. Необходим он и по причине длительно сохраняющихся кризисных явлений в социально-экономическом развитии России, в результате которых все больше регионов остановятся дотационными.

Таким образом, современная конституционная модель российского федерализма, являясь в определенной мере продуктом политического и правового компромисса, тем не менее, в целом сориентирована на развитие классической и достаточно сильной федерации (принцип равноправия, конституционное разграничение предметов ведения и полномочии, институт совместного ведения Федерации и ее субъектов, единство государственного суверенитета России, прерогатива Федерации в регулировании прав и свобод, международных связей, централизованная судебная система и др.). Эта тенденция подкрепляется решениями Конституционного Суда РФ, который устраняет неопределенность в понимании отдельных противоречивых положений российской Конституции. И с этой точки зрения представляется, что современной конституционной моделью сделано больше к укреплению федерации, чем к ее разрушению. Однако вопрос о том, пойдем ли мы и далее по пути совершенствования России именно как федерации, сохраняет свою злободневность. Непременными условиями успеха российского федерализма являются преодоление общих кризисных явлений экономического, социального и правового характера как негативных факторов, влияющих на стабильность и развитие федеративных отношений; создание механизма обеспечения соблюдения Конституции Российской Федерации и действующей конституционной модели федерализма, в частности посредством повышения общей правовой культуры и осознания ценности федерализации России и, наконец, решение задач совершенствования конституционно-правового регулирования федеративных отношений, которые были выше затронуты мною.

Основополагающий принцип федерализма, состоящий в верховенстве норм федеральной Конституции и ее одинаковой силе для всех субъектов федерации, подвергся пересмотру при определении статуса последних в период повальной болезни суверенизации.

В период подготовки Федеративного договора активно развивалась идея перехода от конституционной федерации к конституционно-договорной. По всей вероятности, именно она обусловила создание не имеющей аналога в современной международной практике прецедента: Конституция Российского федеративного государства была составлена из двух частей – собственно Конституции и приложенного к ней федеративного договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и соответствующими органами ее субъектов.

Эта новелла о практике российского конституционализма нашла одобрение в центральных и властных местных структурах, да и в научной среде главным образом в связи с тем, что параллельно шла подготовка проекта новой Конституции. В этих условиях Федеративный договор сыграл и продолжает играть позитивную роль в выяснении и согласовании ряда основополагающих начал преобразования Российской Федерации.

Но это не означает превращения нашей федерации из конституционной в конституционно-договорную. Правовую основу федеративного государства и его эффективного функционирования и сегодня составляет федеральная Конституция, а также Федеративный и иные государственно-правовые договоры в той мере, в какой они соответствуют федеральной Конституции. Федеративный договор имел целью преобразование государственного устройства страны в направлении децентрализации и расширения полномочий субъектов федерации, но не превращение России из конституционной в договорную федерацию. Именно эта идея была заложена в его названии и содержании.

В порядке возражения против данного тезиса обычно ссылаются на ч. 3 ст. 11 Конституции РФ, которая устанавливает, что разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти субъектов РФ осуществляется Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий. Данная норма Конституции, однако, не может рассматриваться вне связи с другими ее фундаментальными положениями.

В частности, федеративное устройство страны основано на ее государственной целостности и единстве системы государственной власти. Вопрос о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и ее субъектов решен в ст. 71, 72, и 73 Конституции.

Кроме того, ст. 76 Конституции РФ установлено, что по предметам ведения РФ принимаются федеральные конституционные законы. В свою очередь ст. 136 Основного Закона России предусматривает, что поправки к гл. 3-8 Конституции РФ принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов РФ. Отсюда следует, что никакие новые договоры не могут изменить или отменить конституционные установления по разграничению предметов ведения и полномочий РФ (федеральных органов) и ее субъектов (органов субъектов федерации).

Не следует ли из изложенного, что ч. 3 ст. 11 содержит внутреннее противоречие? Полагаю, что нет. Положение о возможности разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ Конституцией, Федеративным и иным договорами не уравнивает субъектов этих договоров. Их конституционный статус не меняется. Согласно ч. 2 и 3 ст. 78 Конституции РФ речь идет о взаимной передаче федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов федерации своих полномочий, если это не противоречит Конституции РФ и федеральным законам1.

Иначе говоря, Конституция РФ предусматривает возможность заключения таких договоров между правительством РФ и правительствами субъектов федерации, соответствующими министерствами и ведомствами по отраслям управления. Не может быть договора между РФ в целом и субъектом федерации как равноправными государствами. Конституция РФ закрепила равноправие субъектов федерации между собой, а не их равноправие с федеративным государством, в котором они состоят. В Конституции сохраняется иерархия федеративного государства и его субъектов. Нет лишь иерархической соподчиненности между последними, они равноправны между собой во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

В связи с этим обратим внимание на ч. 1 ст. 15 Конституции РФ, согласно которой федеральная Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории России. По предметам ведения РФ имеют прямое действие федеральные конституционные законы и федеральные законы.

Следовательно, Конституция РФ, Федеративный и иные договоры имеют разное правовое значение в регулировании государственного устройства страны. Доминирующее положение занимает Конституция РФ, которая устанавливает конституционную, а не договорно-конституционную или договорную природу Российской Федерации. Основу верховенства на всей территории РФ федеральной Конституции составляет не договор о союзе, в который объединяются субъекты РФ, а единство суверенной власти, которое существовало до и сохраняется после подписания Федеративного договора и не ставится под сомнение иными договорами, заключенными федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов федерации.

При этом, однако, федеральная Конституция установила, что предусматриваемая ею политическая децентрализация не может быть построена на принципах отвлеченного математического равенства субъектов, а должна сообразовываться с конкретной обстановкой децентрализуемого региона, его экономическим потенциалом, развитием промышленности и сельского хозяйства, численностью населения, наличием центров культуры и пр. Федеральная Конституция предусматривает такую возможность в форме заключения договоров между федеральными органами и органами власти субъектов федерации. До последнего времени идея асимметричной федерации не находила поддержки со стороны федеральных органов государственной власти. Однако после подписания договора “О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти Республики Татарстан” отношение к ней изменилось. Асимметрия стала рассматриваться как фактор консолидации российской государственности.

В связи с этим правомерен вопрос, может ли федерация быть стабильной и прочной, если асимметрия состоит в предоставлении тому или иному субъекту федерации особого статуса, не соответствующего федеральной Конституции. При такой асимметрии, игнорирующей общефедеральный Основной Закон, между данным субъектом и федерацией в целом устанавливаются иные, менее тесные отношения. Нарушение меры приводит к новому качеству. Некоторые положения названного договора напоминают не договор федеральных властей с властями субъектов федерации о перераспределении полномочий, а договор между самостоятельными государствами.

Постановка этих вопросов – не результат казуистики или юридического крючкотворства, а попытка обратить внимание на недопустимость волюнтаристского отношения к заключению договоров с субъектами федерации, отступления от ряда положений федеральной Конституции. Речь не о том, что федеральные органы не могут заключать договоры с отдельными субъектами федерации, но такие договоры должны носить государственно-правовой, а не международно-правовой характер и заключаться в рамках федеральной Конституции и не противоречить ей. Конституция не может и не должна пасть жертвой этих договоров, напротив, такие договоры правомерны лишь постольку, поскольку они соответствуют федеральному Основному Закону. Федеральная Конституция продолжает оставаться критерием легитимности Федеративного и иных государственно-правовых договоров, заключаемых между органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, а также договоров между ее субъектами. Это специально оговаривается в ч. 1 разд. II Основного Закона России. Поэтому свобода усмотрения органов государственной власти и их должностных лиц, заключающих между собой договоры, ограничивается требованиями именно федеральной Конституции.

Самой серьезной коллизией новой Конституции является противоречие между принципом равноправия субъектов РФ и разностатусность республик, с одной стороны, краев и областей – с другой, автономных округов – с третьей. Само сохранение различных наименований субъектов Федерации обуславливает их различия. По Конституции России республики в отличие от других субъектов Федерации:

а) являются государствами;

б) имеют конституции, а не уставы;

в) вправе устанавливать свои государственные языки.

Кроме того, на практике республики могут иметь свое республиканское гражданство (что противоречит Конституции РФ).

В ст. 66 Конституции РФ также закреплено неравноправие краев и областей и входящих в их состав автономных округов. Получается явное противоречие с принципом равноправия всех субъектов, так как равноправные субъекты не могут входить в состав друг друга – это предполагает некоторую соподчиненность. Данная проблема обостряется в связи с тем, что п. 1 ст. 67 Конституции РФ указывает: “территория РФ включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ним”. Если мы рассматриваем автономные округа как некие территориальные образования, входящих в состав других территориальных образований – краев и областей, то неясно, как нам считать территорию автономных округов – как территорию самостоятельных субъектов Федерации или как территорию, входящую в состав территории края или области.

В то же время в продолжающих подписываться договорах зачастую вопреки Конституции РФ содержится перераспределение не только совместных предметов ведения и полномочий, но и ряда предметов ведения и полномочий РФ в пользу субъектов РФ (Татарстан, Башкортостан, Саха (Якутия), Свердловская область…).

Более того, в Конституции говорится о разграничении предметов ведения и полномочий между государственными органами власти, а договоры подписывают только представители исполнительной власти, хотя речь в них идет и о разграничении полномочий в законодательной сфере. Фактически параллельно с конституционным правом (а порой и в противоречие ему) активно формируется договорное право…

И, наконец, следует упомянуть п. 5 ст. 66 Конституции РФ, где указывается, что “статус субъекта РФ может быть изменен по взаимному согласию РФ и субъекта РФ в соответствии с федеральным конституционным законом”. Следовательно, предполагается, что статус у субъектов федерации может различаться, и они его могут изменять.

Статус субъекта федерации – это установленные Конституцией РФ и конституциями и уставами субъектов РФ права, обязанности и ответственность субъекта РФ. Если же Конституция говорит о равноправии субъектов, то как может разниться их статус? Таков первый круг проблем, вытекающих из несовершенства ряда статей Конституции РФ. В глобальном масштабе нам предстоит решить проблему: возможно ли построение в России симметричной федерации? Полагаю, в обозримой перспективе это сделать не удастся. И, прежде всего потому, что наша федерация продолжает базироваться на двух принципах: национально-государственном и территориальном. За последние годы мы значительно уменьшили неравноправие субъектов Федерации как следствие сталинской национальной политики. Но полностью уравнять в правах республики как национально-территориальные образования и края и области как территориальные образования не удастся и не нужно. Речь должна идти только о специфических правах, связанных с особенностями национального состава и национальных отношений в республиках (право на второй государственный язык, на национальную культуру), но отнюдь не с социально-экономическими и политическими правами и тем более льготами и привилегиями. Поэтому, полагаю, можно сохранить исторические названия субъектов Федерации (республики, края, области, автономные республики, автономные округа, города федерального значения), их основных законов, сохранив в Российской Конституции положение об их равноправии с точки зрения прав, обязанностей и ответственности, т.е. конституционно-правового статуса1.

Таким образом, Российская Федерация в обозримой перспективе de facto неизбежно будет сохраняться как асимметричное государство. Но эта асимметрия будет проявляться не на уровне важнейших конституционных полномочий, прав и обязанностей, а на уровне специфических особенностей, связанных с экономическими, культурными, историческими, национальными и географическими особенностями того или иного субъекта Федерации.

§ 2.2 Проблема разграничения предметов ведения и полномочий

Российская Федерация, реализуя суверенитет, имеет и осуществляет все права независимого государства. В то же время субъекты федерации также имеют свою компетенцию. Конституция РФ, Федеративный договор, законодательство наделяют федерацию в лице федеральных органов государственной власти широкой, многогранной компетенцией, оставляя в то же время обширные права ее субъектам.

ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ РФ

Проблема определения компетенции федеральных органов власти является главной и наиболее сложной в любом федеративном государстве. Федерация не может обладать неограниченными полномочиями по управлению страной, она обязана делиться этими полномочиями с субъектами Федерации, без чего государственная власть не может носить демократический характер. Субъекты Федерации заинтересованы в существовании сильной федеральной власти, наделенной широкими полномочиями для защиты и обеспечения общих интересов. Но в то же время они не хотят утратить своей самостоятельности, а обладать правом решать лишь второстепенные вопросы жизни своего населения. Это — объективное противоречие любой федерации, заставляющее власти тщательно и оптимально проводить разграничение компетенции государственных органов федерации и ее субъектов.

Мировая практика выработала формулу решения этой проблемы, которая состоит в установлении:

а) исключительный компетенции федеральных органов власти,

б) совместной компетенции органов власти федерации и ее субъектов,

в) исключительной компетенции субъектов федерации1.

Такое решение проблемы характерно для США, ФРГ, Австралии и других федераций.

Российская Федерация следует по этому испытанному пути: статья 71 Конституции содержит перечень вопросов, находящихся в ведении Федерации; ст. 72 — перечень вопросов, находящихся в местном ведении Федерации и ее субъектов; а в ст. 73 закреплена (без перечня вопросов) вся остаточная (т.е. за пределами ведения первых двух) компетенция субъектов Федерации.

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и ее субъектами возможно только на основе Конституции, Федеративного договора и иных договоров по этим вопросам. Это положение включено в число основ конституционного строя (ч. 3 ст. 11 Конституции), оно призвано воспрепятствовать решению проблемы разграничения в неправовых формах или хотя бы путем принятия законов, а также постановлений исполнительной власти. Здесь самый чувствительный нерв федерализма и одновременно залог стабильности власти на всей территории Федерации.

Отнесение Конституцией тех или иных вопросов к числу предметов ведения Федерации означает установление исключительной компетенции федеральных органов (Президента РФ, Федерального Собрания, Правительства РФ). Эти и только эти органы в праве издавать по перечисленным вопросам присущие им правовые акты (указы, законы, постановления), осуществляя нормативное регулирование и текущее управление. Предметы ведения, таким образом, это и сферы полномочий федеральных органов государственной власти, в которые не вправе вмешиваться органы государственной власти субъектов Федерации.

Предметы ведения и полномочия органов Федерации, закрепленные в 18 пунктах ст. 71 Конституции РФ, можно условно разделить на несколько групп:

1) Вопросы государственного строительства;

2) Вопросы регулирования экономики и социального развития;

3) Вопросы внешней политики и внешнеэкономической деятельности;

4) Вопросы обороны и охраны границы;

5) Вопросы создания правоохранительных органов и правовой системы;

6) Вопросы метеорологии, статистической отчетности и др.;

7) Государственные награды и почетные звания Российской Федерации1.

Из этого перечня вопросов, составляющих предметы ведения Российской Федерации, можно сделать ряд важных выводов в отношении конституционных прерогатив Федерации, и в частности:

а) только на федеральном уровне можно изменять Конституцию, принимать законы о гражданстве и др.;

6) на территории субъектов Федерации могут располагаться объекты федеральной собственности;

в) только на федеральном уровне решаются вопросы ядерной энергетики, развития путей сообщения и деятельности в космосе;

г) только федеральные органы власти вправе осуществлять внешнюю политику, объявлять войну и заключать мир;

д) Вооруженные Силы являются едиными для всей страны, ни один субъект Федерации не вправе создавать собственные вооруженные формирования;

е) судоустройство и прокуратура являются едиными для всей страны, только на федеральном уровне можно объявлять об амнистии и помиловании и др.2

Исключительные полномочия федеральных органов затрагивают далеко не все сферы деятельности граждан и общественной жизни. Но именно в этих сферах проявляется суверенитет и территориальное верховенство Российской Федерации, ее назначение обеспечивать общие интересы многонационального населения страны.

ПРЕДМЕТЫ СОВМЕСТНОГО ВЕДЕНИЯ ФЕДЕРАЦИИ И ЕЕ СУБЪЕКТОВ

Под совместным ведением понимается отнесение определенных вопросов к компетенции в равной степени как Федерации, так и ее субъектов. По этим вопросам, следовательно, могут издаваться федеральные законы и законы субъектов Федерации, указы Президента РФ и акты президентов и глав администраций субъектов Федерации, постановления Правительства РФ и акты исполнительной власти субъектов Федерации. Вопросы совместного ведения не требуют жесткой централизации, а лишь регулирования в определенной части со стороны федеральных органов государственной власти. Но на практике это очень сложный вопрос.

Предметы ведения и полномочия органов Федерации, закрепленные в 14 пунктах ст. 72, можно условно разделить на несколько групп:

1) Вопросы государственного строительства и защиты прав и свобод;

2) Вопросы регулирования экономики и социального развития;

3) Вопросы деятельности правоохранительных органов и правовой системы;

4) Координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации, выполнение международных договоров РФ.

Из этого перечня вопросов следует, что определенная часть отраслей права (административное, трудовое и др.) регулируется Федерацией и ее субъектами совместно, в то время как другие (гражданское, уголовное и др.) — только Федерацией. Федерация совместно с ее субъектами регулирует такую огромную сферу общественной жизни, как социальная сфера. В отношении создания системы органов государственной власти и местного самоуправления Федерация претендует только на совместное установление общих принципов.

В настоящее время в научной среде продолжает идти полемика: какой путь предпочтительнее для Российской Федерации — конституционный или договорный? Единого мнения по этому поводу нет.

Зачастую ученые-юристы основываются на двух основных точках зрения. В частности, Л. Болтенкова считает необходимым осуществление государственной власти на основе договорного распределения функций, полагая, что двустороннее регулирование государственно-властных полномочий участниками федеративных отношений создает гибкую модель федерализма, позволяет учитывать и согласовывать как интересы Федерации в целом, так и ее субъектов.

Другие полагают, что договорный процесс положил начало «эрозии российского государства как конституционной федерации» и постепенно превращает его в «договорное конфедеративное объединение разностатусных квазигосударств».

Есть более широкий взгляд на существующую проблему. Например, А. Аринин выделяет четыре позиции. Во-первых, договорный процесс создает предпосылки для решения проблем, возникающих в ходе развития федеративных отношений. Во-вторых, договорный процесс необходим и различается для отдельных субъектов федерации. (Такая точка зрения характерна для политических лидеров республик — субъектов Российской Федерации.) В-третьих, договоры разрушают российскую государственность, превращая ее в конфедерацию. В-четвертых, выдвигается тезис о необходимости соответствия договоров и соглашений Конституции и федеральному законодательству. А. Аринин придерживается именно этого тезиса. Соглашаясь с ним, хочу добавить, что договорный процесс, осуществленный в строгом соответствии федеральному конституционному закону, раскрывающему положения ст. 71, 72, 73 действующей Конституции, должен способствовать реальному «выравниванию» субъектов нашей «несимметричной» Федерации.

К сожалению, в основе практики регулирования федеративных отношений между Российской Федерацией и ее субъектами лежит договор о разграничении полномочий и предметов ведения. Попытаемся ответить на вопрос: что вызывает сомнение в договорной модели взаимоотношений между Российской Федерацией и ее субъектами?

В этой связи рассмотрим правовые проблемы порождаемые «массированным» внедрением договорной практики. Первый круг вопросов вытекает из договорных правоотношений «Российская Федерация — субъект (группа субъектов) Российской Федерации». Другие проблемы вызваны договорными правоотношениями групп субъектов Федерации между собой, без какого-либо участия Российской Федерации. И, наконец, проблема третья — договорные взаимоотношения между Российской Федерацией и ее субъектами, затрагивающие компетенцию органов местного самоуправления. К слову, в последнем послании Федеральному Собранию Президент РФ сказал о том, что «договорная практика была естественным ответом на отсутствие законодательных актов, регулирующих и уточняющих наши федеративные отношения. При любом отношении к этой практике ясно, что она сыграла огромную роль в сохранении единства России, особенно в наиболее трудный период ее новейшей истории».

Начнем с анализа текстов договоров и соглашений. В соответствии с п. «в» ст. 2 Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ленинградской области к предметам совместного ведения органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Ленинградской области, помимо предметов совместного ведения, установленных ст. 72 Конституции РФ, относятся, например, вопросы таможенной политики Российской Федерации на территории Ленинградской области, в том числе эффективное использование таможенных платежей и сборов, собираемых на территории Ленинградской области, для поддержки экспорта и развития внешнеэкономической и таможенной инфраструктуры, включая вопросы создания и развития локальных таможенных зон. В сочетании с п. «ж» вышеназванной статьи Договора, согласно которому сертификация и лицензирование отдельных видов деятельности на территории Ленинградской области (в том числе иностранных фирм, коллективов и граждан, осуществляющих деятельность на территории Ленинградской области) отнесены к совместной компетенции, можно судить, насколько сузилась компетенция Российской Федерации, предусмотренная п. «ж» и «л» ст. 71 Конституции России.

В ст. 3 вышеприведенного Договора предусмотрено, что в целях разграничения полномочий между органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти Ленинградской области по предметам совместного ведения, установленным ст. 72 Конституции РФ и перечисленным в ст. 2 настоящего Договора, органы исполнительной власти Ленинградской области заключают соответствующие соглашения с Правительством РФ. Данное положение полностью выводит заключение соглашений из-под контроля законодательной власти субъекта Федерации.

Положение ст. 8 Договора предусматривает возможность передачи федеральными органами исполнительной власти осуществления части своих полномочий органам исполнительной власти Ленинградской области в соответствии со ст. 78 Конституции РФ по соглашению во всех случаях, если в Конституции РФ или федеральном законе нет прямого запрета па передачу осуществления соответствующих полномочий. Стоит отметить, — что в ч. 2 ст. 78 Конституции РФ содержится более мягкая формулировка, согласно которой полномочия федеральных органов исполнительной власти могут передаваться органам исполнительной власти субъекта Федерации, «если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам».

Как известно, Конституция Российской Федерации, ее п. «з» ст. 71 относит к ведению Российской Федерации, в частности, федеральный бюджет и федеральные фонды регионального развития. Но объем курсовой работы не позволяет проанализировать договоры на этот счет, заключенные между Федерацией и другими ее субъектами, особенно Татарстаном и Башкортостаном. Однако рассмотрение их позволяет сделать вполне определенные выводы. Полосные договоры существенно не согласуются с нормами Конституции РФ. Кроме этого, они сопровождаются пакетами соглашений, которые в свою очередь сужают полномочия Федерации по сравнению с теми, которые установлены конституционными нормами.

Вторая, не менее серьезная проблема заключается в том, что группе субъектов Федерации, заключая соглашения и договоры между собой, позволяют себе не принимать во внимание нормы федеральной Конституции. Так. 30 июня 1997 г. было подписано соглашение между администрациями Сахалинской области, Хабаровского и Приморского краев «О развитии экономического сотрудничества». Положения преамбулы этого соглашения, как минимум, вторгаются в совместное ведение Российской Федерации и ее субъектов. Пункт «в» ст. 72 Конституции РФ предусматривает, что вопросы владения, пользования и распоряжения, в частности, природными ресурсами решаются и Федерацией, и ее субъектами совместно, тем более если речь идет об «определении стратегических направлений использования природных ресурсов Дальнего Востока».

Три субъекта Российской Федерации в п. 1.3 трехстороннего соглашения считают, что исходят ни много, ни мало из «общегосударственных интересов», хотя по п. «е» ст. 71 Конституции установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального и др. развития Российской Федерации есть ее исключительная прерогатива.

Вывод очевиден: при заключении соглашений подобного рода нарушается единство системы исполнительной власти, предусмотренное п. 2 ст. 77 Конституции РФ. Кроме того, углубляется разрыв между субъектами Федерации, составляющими единый экономический район России, усиливается «асимметричность» Российской Федерации.

Анализ договоров, заключенных между Правительством Москвы и субъектами РФ (их уже около 150) или подписанных Президентом Республики Татарстан (а среди них есть и международные), показывает, что многие из них существенно вторгаются в компетенцию собственно Российской Федерации.

Существует третья проблема, вытекающая из развития договорной практики. Она касается предметов ведения муниципальных образований, которые все чаще становятся предметом регулирования, но не в договорах, заключаемых между федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов РФ и являющихся приложениями вышеупомянутых договоров.

Конечно, становление местного самоуправления в реальной жизни России оказалось одной из самых сложных задач. На современном этапе возник комплекс экономических (затянувшийся кризис в переходе к рыночным отношениям), финансовых (ограниченность доходной базы и несбалансированность местных бюджетов), социальных (распад существовавшей ранее социальной инфраструктуры, резкое снижение уровня жизни населения и т.д.), политических (падение доверия населения к институтам власти) трудностей. В таких сложных условиях процесс выполнения соглашений, вызывающих дублирование функций органов местного самоуправления органами государственной власти субъекта Российской Федерации (в том числе местными органами государственной власти), может даже выхолостить суть местного самоуправления, создать впечатление ненужности этого института, призванного укреплять демократизм гражданского общества и весь конституционно-правовой механизм интеграции. Из приведенных примеров и рассуждений напрашивается вывод, что подписание подобных договоров, а тем более соглашений в настоящее время является скорее исключительной, чем общепринятой практикой урегулирования отношений между федеральными и региональными органами власти. Необходим выход из создавшейся ситуации.

Радикальной мерой был бы переход к другой конституционной схеме разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами, которая могла бы основываться на более детальном конституционном регулировании распределения предметов ведения и полномочии между законодательными и исполнительными органами власти Российской Федерации и субъектов РФ.

Схема эта могла бы выглядеть так:

1) Предметы ведения, по которым законодательную и исполнительную власть, осуществляет Российская Федерация (предметы исключительного ведения Российской Федерации).

2) Предметы ведения, по которым законодательную власть осуществляет Российская Федерация, а исполнительную власть осуществляет совместно Российская Федерация и ее субъекты.

3) Предметы ведения, но которым законодательную и исполнительную власть осуществляют совместно Российская Федерация и субъекты РФ.

4) Предметы ведения, по которым Российская Федерация устанавливает основы законодательства, а субъекты РФ издают законы в соответствии с основами законодательства Российской Федерации.

5) Предметы ведения, по которым законодательную и исполнительную власть осуществляют субъекты Российской Федерации (предметы исключительного ведения субъекта РФ)1.

Предполагается, что предметом исключительного ведения субъекта РФ может считаться любой вопрос, который определенно не относится к ведению законодательной или исполнительной власти Российской Федерации. Хотя предлагаемая схема более сложна, чем нынешняя, и предполагает трудоемкий процесс каталогизации и классификации конкретных вопросов государственной жизни, она может избавить субъекты федеративных отношений от бесконечных пререкании и необходимости заключать дополнительные договоры о разграничении предметов ведения и полномочий.

Центральной проблемой любой федерации является проблема “разделения власти” – разграничения предметов ведения и полномочий между федеральным центром, органами власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления. В нашей стране в силу ряда причин (о чем речь пойдет ниже) разграничение полномочий пошло не по законодательной линии, а по линии договорных отношений между центром и субъектами Федерации, а также по линии блокирования со стороны ряда субъектов Федерации не то чтобы разграничения полномочий с органами местного самоуправления, но их создания (это – тема отдельного разговора).

Что же это за причины? Вспомним, как в начале 90-х годов вслед за распадом Союза была реальной опасность распада и России. Парад суверенитетов, охвативший российские автономии, привел на грань выхода из России Татарстан, Чечню и ряд других республик. В этих условиях центральные власти становившегося на ноги Российского государства вынуждены были идти на уступки националистам и сепаратистам разных мастей. Подписанный в конце марта 1992 г. Федеративный договор явился компромиссом центробежных и центростремительных сил в нашем государстве. С одной стороны, он позволил сохранить единство Российского государства, открыть начало действительному развитию федеративных отношений в России, с другой – договор юридически закрепил разнотипность различных субъектов Федерации, а также такое разграничение предметов ведения и полномочий, которое отражало тогдашнее соотношение сил между центром и субъектами Федерации, и, прежде всего республиками. Во-первых, ряд республик настояли, чтобы было три, а не один общий договор, подчеркнув тем самым различия между субъектами Федерации; во-вторых, не удалось предметы ведения (как в конституциях ряда других федеративных государств) разбить на три части: предметы ведения федерального центра; совместные предметы ведения и предметы ведения субъектов РФ. В Федеративном договоре выделили только две группы предметов ведения: федерального центра и совместные, оставив автоматически все остальные полномочия (в том числе и те, которые могут появиться в дальнейшем) в ведении субъекта Федерации. Это, с одной стороны, нарушило баланс предметов ведения, а с другой – неимоверно раздуло, довело до гипертрофированных размеров сферу совместных полномочий.

Сам процесс “дележа предметов ведения” не имел под собой серьезной аналитической и научной проработки, не опирался на отечественный (поскольку таковой вообще отсутствовал) и зарубежный опыт. Это был “политический торг”, в ходе которого все полномочия, которые становились предметом спора либо которые ни одна из сторон не хотела передавать другой, “сбрасывались” в общую корзину, называемую “совместными предметами ведения”. В результате в “предметы ведения РФ” попало около 50 титулов (для сравнения: в Конституции Канады их 29), в предметы совместного ведения – около 40 титулов (в Конституции Канады – всего три). Предметы же ведения субъекта Федерации остались безграничны: и Конституции, и уставы ряда субъектов Федерации в одностороннем порядке вписали туда более 50 титулов (в Конституции Канады их всего 16). В-третьих, сами предметы ведения были сформулированы в спешке крайне неудачно.

Сегодня практика разграничения предметов ведения и полномочий показывает, что значительную часть совместных предметов ведения можно “раскассировать”, передав либо федерации, либо субъектам. Так, по моему мнению, можно рассмотреть вопрос о передаче законодательных полномочий федеральному центру: установление общих принципов налогообложения и сборов; административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды…сохранивших правоприменение за субъектами РФ. Органам власти субъектов РФ можно было бы передать следующие сферы государственного управления: природопользование, охрана окружающей среды, вопросы науки, образования, воспитания, культуры, спорта, здравоохранения и ряд других.

Особого внимания заслуживает п. н) ст. 72 Конституции РФ. По нему в совместном ведении РФ и субъектов РФ находится установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления. Попытки Государственной Думы законодательно определить эти общие принципы встретили серьезное сопротивление в регионах, и, прежде всего со стороны руководителей исполнительных органов власти субъектов РФ.

В этих условиях и с учетом величины территории России становится все более настоятельно необходимым, чтобы общие правила игры, каркас, остов власти сверху донизу определяла федерация, а в регионах “мясо” уже наращивали сами субъекты. Представляется, что этот предмет ведения должен быть передан в сферу компетенции федеральных органов власти. Это означает отнюдь не унификацию всех и вся, но создание действительно дееспособной государственной власти, построенной на принципах федерализма.

Во-вторых, многие назначенные губернаторы в Совете Федерации выступали против закрепления в законе возможности проведения косвенных (наряду с прямыми) выборов высших должностных лиц края или области, что предусматривал законопроект. Им казалось, что относительно “левые” законодательные собрания во многих регионах не переизберут назначенных Президентом администраторов. Но прошедшие во второй половине 1996 г. выборы губернаторов показали, что прямые всенародные выборы не принесли многим из “назначенцев” больших лавров. Они проиграли коммунистам или поддержанным ими кандидатам выборы почти в половине субъектов Федерации (выборы проводились в 52 субъектах РФ).

В настоящее время в Государственной Думе в первом чтении принят новый законопроект “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ”. Он закрепляет прямые выборы высшего должностного лица субъекта Федерации. Но при этом указывает: “Конституцией (уставом) субъекта РФ может предусматриваться иной порядок наделения полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ, в том числе путем избрания его специально созываемым собранием представителей”, т.е. законодатель предусмотрел гибкий механизм формирования исполнительной власти. Кроме того, в данном законопроекте значительно расширяются полномочия представительной власти в регионах.

§ 2.3 Федеральное вмешательство в права субъектов

В федеративных государствах обычно предусматриваются конституционные основания для вмешательства федеральной власти в права субъектов Федерации. В Конституции же РФ отсутствуют нормы, прямо устанавливающие основания для федерального вмешательства в права субъектов Федерации. Указаны только общие основания, открывающие возможность такого вмешательства.

Конкретными инструментами, способствующими исправлению нарушений конституционных норм субъектами Федерации, являются согласительные процедуры для разрешения разногласий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации, право Президента приостанавливать действия актов исполнительной власти, противоречащих Конституции России, а также его право на введение чрезвычайного или военного положения на всей или части территории Российской Федерации.

Однако, как показала практика последних лет (события в Чечне 1991-1997 гг.; проведение референдума 1992 г. в Татарстане вопреки решению Конституционного Суда России; непроведение выборов губернатора Тюменской области в Ямало-Ненецком округе, несмотря на Указ Президента и т.д., и т.п.), этих инструментов явно недостаточно. В этой связи необходимо внимательно присмотреться к опыту других федеративных государств. В Индии существует институт президентского правления, и за время существования республики он применялся более 70 раз. Особенно часто он использовался в тех случаях, когда в результате местных выборов к власти приходили партии, оппозиционные тем партиям, под чьим контролем в соответствующий момент находилось центральное правительство. Аналогичная ситуация сложилась после прошедших во второй половине 1996 г. губернаторских выборов в ряде краев и областей России, где у пришедшей к власти оппозиции отношения с центральной властью вряд ли будут однозначными и иерархически прямолинейными.

Детально этот вопрос разработан в Конституции ФРГ. Так, в ст. 37 Основного Закона Германии записано: “1. Если земля не выполняет федеральные обязанности, возложенные на нее основным законом или иным федеральным законом, то федеральное правительство может с согласия бундесрата принять необходимые меры, чтобы путем федерального принуждения побудить землю к выполнению ее обязанностей. 2. Для осуществления федерального принуждения федеральное правительство или его уполномоченный имеют право давать указания всем землям и их властям”.

В данном случае речь идет о таких нарушениях, как, например, необеспечение властями какой-либо земли поступления федеральных налогов, отказ земли участвовать в планировании и строительстве федеральных автомагистралей, прекращение землей своего участия в работе бундесрата. Использование федеральных вооруженных сил в случаях федерального принуждения исключено. Возможны такие меры, как финансовое воздействие, применение полицейских сил других земель, отстранение правительства земли, роспуск лагтага (парламента земли), назначение федерального комиссара с общими или специальными полномочиями и принятие федеральными властями временной опеки над властями земли (кроме судебных органов). Возможно также обращение в Федеральный Конституционный Суд.

Хотелось бы подчеркнуть, что такие крайние меры, как отстранение правительства земли, роспуск лагтага, назначение федерального комиссара, никогда не применялись в Федеративной Республике Германии. Но их само наличие в Конституции и федеральном законодательстве значительно охлаждает горячие головы сторонников радикальных действий.

Здесь срабатывает тот же эффект, что и введение новой Конституцией России право Президента (при определенных условиях) распускать Государственную Думу. Это право (пока) ни разу не использовалось Президентом, но само его наличие сделало Думу существенно менее радикальной, чем бывший Верховный Совет,

Полагаю, что в Конституции России после тщательного обсуждения должны быть закреплены соответствующие институты федерального воздействия.

Реализация предложенных мер по законодательному обеспечению принципа равноправия субъектов РФ в соответствии с той моделью федеративного устройства, которая заложена в Конституции РФ, будет способствовать, как представляется, стабилизации федеративных отношений в России. В то же время вряд ли следует рассматривать конституционную модель как окончательное решение вопроса о ее федеративном устройстве. Думается, что предметом размышления политиков и ученых станет в дальнейшем совершенствование не только федеративных отношений, но и самой структуры России как Федерации. Интеграция субъектов РФ, развитие между ними политических и экономических связей могут создать объективные условия для укрупнения субъектов РФ и формирования Федерации с однородным составом субъектов (к примеру, равноправных республик). В этом направлении эволюция правового статуса краев, областей уже не будет рассматриваться как особое явление, принципиально отличающееся от эволюционных изменений правового статуса других субъектов РФ. Возможности в развитии этой тенденции, ее перспективы с точки зрения создания стабильного и эффективного федеративного государства должны стать, полагаю, одним из ключевых направлений научных исследований по проблемам федеративного устройства России.

Заключение

Сейчас Россия проходит нелегкий путь становления федеративной государственности через многослойную федеральную систему, при которой субъекты Федерации при формальном равенстве оказались по многим параметрам фактически неравны. Потребуется сложный, длительный процесс, чтобы субъекты Федерации получили равные права. Еще рано готовить о фактическом равенстве субъектов Федерации, так как прежде всего не завершено формирование соответствующей вертикали исполнительной власти.

Федерализм представляет собой универсальный инструмент организации государства, который отвечает как критериям целостности и единства, так и широкой самостоятельности субъектов Федерации, федерализм для России это оптимальная, наиболее отвечающая размером, сложному региональному и многонациональному составу страны, форма государственного устройства. Это более современное политическое средство урегулирования, децентрализации государственной власти и широкого демократического участия народных масс в построении могущественной державы.

Таким образом, федеративное устройство представляет собой лучший способ политического развития многонациональной России, переживающей сложный этап глубоких общественных преобразований, установление подлинно равноправных и стабильных отношений между субъектами Российской Федерации, между центральной и местной властью.

Между тем в общественном сознании федерализм по-прежнему остается однородной и статичной системой, а основные различия в устройстве федеративных государств сводятся к их федеративному или конфедеративному характеру. Под напором сегодняшних проблем на второй план отходит такая черта современного федерализма, как его многообразие. Федерация может объединять как равноправных субъектов, так и политико-территориальные единицы, различающиеся по своему статусу, размеру, экономическому потенциалу. Среди федеративных государств есть республики, монархии, объединения княжеств, а некоторые унитарные государства настолько пронизаны федеративным духом, что считаются федерациями де-факто.

О тенденциях развития федерализма в сегодняшнем мире существуют разные, зачастую противоположные мнения. Федерализм рассматривают и как шаг к объединению государственных образований, и как предпосылку формирования государства с сильной центральной властью. В то же время подчеркивается двойственность данного процесса: федерализм определяется и как течение к централизации, и как результат «дезинтеграционных процессов в централизованном государстве, теряющем контроль над частью своей территории».

Природа современной российской федеративной государственности в том, что она зиждется на конституционно-договорном, добровольном разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В заключении следует сказать, что необходимо уравнять в правах все республики, а также создать механизм разумного и оптимального сочетания федеральных и республиканских интересов, потому что наращивание договоров и иного неравноправия рано или поздно развалит Федерацию. И Россия либо создаст цивилизованную федерацию, либо на 2-3 года увязнет в межнациональных конфликтах. Между тем нельзя рассчитывать на быстроту и легкость проведения радикальной реформы федеративного устройства Российской Федерации. Обеспечить реализацию конституционных норм, устранить все противоречия и пробелы законодательства, укрепить федеративное устройство России – только таким образом можно упрочить стабильность Российской Федерации, ее целостность, ее единство и увести от угрозы распада.

Список использованной литературы

Конституция РФ. – М., -1993.

Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении положения о представителе Президента Российской Федерации в крае, области, автономной области, автономном округе, городах Москве и Санкт-Петербурге» от 15 июля 1992 года № 765.

Указ Президента Российской Федерации «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в субъекте Российской Федерации» от 5 февраля 1993 года № 186 (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 17.01.1995 №53).

Указ Президента Российской Федерации «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в регионе Российской Федерации» от 9 июля 1997 года №696 // Российская газета. – 1997. — 16 июля.

Указ Президента Российской Федерации « О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» от 13 мая 2000 года №849 // Российская газета. — 2000. — 16 мая.

Аналитический обзор конституций, входящих в состав Российской Федерации. // Российская Федерация. – 2004. — №21.

Безруков А.В. Проблемы взаимодействия Российской Федерации и её субъектов в сфере исполнительной власти // Журнал российского права. — 2001. — №1.

Безруков А.В. Укрепление властной вертикали как средство реформирования российского федерализма. // Основы государства и права. – 2008. — №5.

Варламова Н. Конституционная модель российского федерализма. – Конституционное право: восточноевропейское обозрение. – 2009. -№4.

Замятин Д.Н., Замятина Н.Ю. Пространство российского федерализма // Полис. — 2008. — №5.

Зубов А.Б. Унитаризм или федерализм. К вопросу о будущей организации государственного пространства России. // Полис. – 2008. — №5.

Карапетян Л. Международная практика федерализма и проблемы Российской Федерации. // Федерализм. – 2009. — №1.

Карапетян Л. Субъекты Федерации: проблемы выравнивания конституционного статуса // Полис. – 2007. — №5.

Королев С.А. Генезис российского пространства и проблемы федерализма. // Россия и современный мир. – 2008. — №33.

Макарычев А.С. Федерализм эпохи глобализма: вызовы для региональной России // Полис. -2009. — №5.

Моммен А. Заявка Путина на власть: конец российского федерализма? // Полис. — 2009 — №5.

1 Безруков А.В. Укрепление властной вертикали как средство реформирования российского федерализма. // Основы государства и права. С. 32.

1 Варламова Н. Конституционная модель российского федерализма. – Конституционное право: восточноевропейское обозрение. С. 64.

1 Аналитический обзор конституций, входящих в состав Российской Федерации. // Российская Федерация. С. 20.

1 Безруков А.В. Проблемы взаимодействия Российской Федерации и её субъек­тов в сфере исполнительной власти // Журнал российского права. С. 40.

1 Аналитический обзор конституций, входящих в состав Российской Федерации. // Российская Федерация. С. 61.

1 Карапетян Л. Международная практика федерализма и проблемы Российской Федерации. // Федерализм. С. 14.

1 Карапетян Л. Международная практика федерализма и проблемы Российской Федерации. // Федерализм. С. 17.

1 Карапетян Л. Международная практика федерализма и проблемы Российской Федерации. // Федерализм. С. 18

1 Там же.

1 Моммен А. Заявка Путина на власть: конец российского федерализма? // Полис. – 2009. С. 25.

1 Макарычев А.С. Федерализм эпохи глобализма: вызовы для региональной России // Полис. С. 8.

1 Королев С.А. Генезис российского пространства и проблемы федерализма. // Россия и современный мир. С. 46.

2 Карапетян Л. Субъекты Федерации: проблемы выравнивания конституционного статуса // Полис. С. 10.

1 Аналитический обзор конституций, входящих в состав Российской Федерации. // Российская Федерация. С. 28.

1 Аналитический обзор конституций, входящих в состав Российской Федерации. // Российская Федерация. С. 30.

1 Зубов А.Б. Унитаризм или федерализм. К вопросу о будущей организации государственного пространства России. // Полис. С. 43.

1 Там же. С. 45.

1 Замятин Д.Н., Замятина Н.Ю. Пространство российского федерализма // По­лис. С. 97.

1 Замятин Д.Н., Замятина Н.Ю. Пространство российского федерализма // По­лис. С. 76.

1 Там же. С. 77.

1 Варламова Н. Конституционная модель российского федерализма. – Конституционное право: восточноевропейское обозрение. С. 55.

2 Варламова Н. Конституционная модель российского федерализма. – Конституционное право: восточноевропейское обозрение. С. 57.

1 Варламова Н. Конституционная модель российского федерализма. – Конституционное право: восточноевропейское обозрение. С. 61.

Авторский материал: Создание светодиодов и лазеров: вклад российских ученых

Создание светодиодов и лазеров: вклад российских ученых

Носов Юрий Романович — доктор технических наук, ОАО НПП «Сапфир»

Фантастический физико-технологический прорыв конца ушедшего века вызвал к жизни новую светодиодно-лазерную революцию, она ведет не просто к «дальнейшему техническому прогрессу», но кардинально преобразует саму среду обитания человека, ее световую, информационную, культурологическую составляющие. «Полупроводниковый свет» — это десятки ежегодных конференций, множество открытий, за которыми не успевают даже специалисты, все новые сферы применения. Это также огромные транснациональные корпорации почти с двукратным ежегодным ростом объемов производства, т.е. с 1000-кратным за 10 лет! А начиналось все лишь восемь десятилетий тому назад, первые страницы этой истории читаются сегодня как увлекательнейший триллер, активными действующими лицами были и многие наши соотечественники. Кто-то оказался на вершине признания, другим повезло меньше — история не всегда справедлива даже по отношению к достойнейшим.

I

Началось с обнаружения свечения полупроводников, которое порой было столь слабым, что его приходилось рассматривать в микроскоп. В 1922 г. в Нижегородской радиолаборатории (НРЛ), тогдашнем единственном радиотехническом институте страны, О.В. Лосев [1] занялся исследованием кристаллических детекторов [2]. Восемнадцатилетний радиолюбитель, только что окончивший школу, попытался обнаружить у этих приборов способность усиливать и генерировать радиоволны, полагая, что такими свойствами должны обладать все элементы с нелинейным сопротивлением, хотя любому специалисту известно, что для этого элемент должен иметь отрицательное сопротивление. Лосев об этом не знал, начал экспериментировать и… обнаружил искомое [3]. Оказалось (это выявили в 1950-е гг.), что «механизм усиления» как бы вкраплен в некоторые природные кристаллы, оставалось лишь нащупать иголочкой активные точки. На основе этого открытия в НРЛ начали изготавливать радиоприемники и передатчики без радиоламп — это стало мировой сенсацией: брошюры о кристадине [4] появились в Европе и США. Восхищаясь оригинальностью изобретения, публикаторы удивлялись непрактичности «профессора Лосева» [5], он вразрез с традициями западного мира не запатентовал это свое изобретение, сделав его бесплатным достоянием всех радиолюбителей.

В тех первых своих экспериментах Лосев заметил и свечение из-под иглы, но не придал этому особенного значения — какая-то микроскопическая вольтова дуга, по-видимому, так и должно быть, ничего особенного. Но в подсознании это осталось. В 1927 г. он уже специально занялся свечением и установил, что это «холодное» свечение кристалла, ни дуга ни разогрев не имеют к эффекту отношения, все определяется квантовыми процессами внутри кристалла — самоучка постепенно становился профессиональным физиком.

Мир признал и это открытие Лосева, мир — но не родина. Здесь его фактически не заметили. Правда, тогдашний глава отечественной полупроводниковой школы, директор Ленинградского физико-технического института А.Ф. Иоффе взял Лосева под свое покровительство, но к пользе исследований свечения это не привело. Дело в том, что интересы академика были связаны почти исключительно с полупроводниковыми термопреобразователями и фотоэлементами [6], возможно, именно к этой тематике он намеревался приобщить и Лосева. Лосев, индивидуалист, как многие крупные личности, до конца оставался одиночкой, все его публикации без соавторов. В статьях ленинградского периода он неизменно выражал благодарность академику, а тот добился присуждения Лосеву степени кандидата физико-математических наук без защиты и без вузовского диплома, представлял его сообщения в «Доклады» Академии наук. Но Лосев, фактически работавший в Физтехе и сблизившийся с его молодой порослью (он подружился с В.П. Жузе), так и не был введен в штат и, когда грянула война, не был включен в список эвакуируемых сотрудников [7].

Житейская судьба Лосева не была счастливой [8]. В Нижнем он начинал рассыльным и первое время ночевал прямо на предчердачной площадке в здании Радиолаборатории; когда в период кристадина стали приходить письма с обращением «Dear professor», он все еще не каждый день был сыт [9]; в 1928 г. после закрытия НРЛ он, как и другие ее сотрудники, оказался в Ленинграде, но постоянного места работы у него не было, всюду на птичьих правах; перед войной стал ассистентом на кафедре физики Мединститута и в первую страшную блокадную зиму 22 января 1942 г. скончался от истощения на 39-м году жизни. Место захоронения Олега Владимировича Лосева неизвестно.

Открытия, как поэмы и симфонии, живут самостоятельно, независимо от судеб их авторов. Рождение «свечения Лосева» пришлось на счастливую для отечественной физики пору: провозглашение «массового похода революционной молодежи в науку» подкреплялось материальными вложениями и значительностью задач, то было время, когда юные гении Г.А. Гамов, К.Д. Синельников, Л.Д. Ландау могли беспрепятственно ехать на стажировку к Бору и Резерфорду, а публикации в западных журналах были нормой [10]. Уже с 1930 г. лосевские статьи по свечению цитируются педантичными немцами, и к середине 1930-х гг. понятие «Lossev Licht» становится на Западе ходовым. А дальше — тишина на долгие 15 лет. Полупроводниковая наука и технология пребывали в зачаточном состоянии, для применения «свечения Лосева» не было объективных условий. На талантливую молодежь начал воздействовать «магнит попритягательней» — нейтронная физика. А с 1939-1940 гг. все подчинила себе военная тематика.

Лишь в начале 1950-х гг. вновь обратились (сначала в США, потом у нас) к карбиду кремния (именно в нем Лосев наблюдал самое яркое свечение), но стимулировалось это транзисторными проблемами: первые транзисторы, изготавливаемые из германия, не работали при повышенных температурах (что особенно драматично (sic! — V.V.) — проявилось в Корейской войне 1950-1953 гг.), и Пентагон излил золотой дождь на решение этой проблемы. Вскоре альтернативой германию стал кремний и закрепился навсегда, а на карбиде кремния транзисторы изготовить не смогли, но — не отказываться же от дарованных денег — потихоньку от военных занялись свечением и заметно преуспели. Естественно, вспомнили и Лосева, с цитирования его статей, в том числе и русскоязычных, начиналась тогда каждая публикация, было дано теоретическое обоснование его открытию и определено место Лосева в истории как первооткрывателя инжекционной люминесценции полупроводников — явления, составляющего основу принципа действия светодиодов и лазеров. Круг исследований начал стремительно расширяться, появились новые, более эффективные полупроводники, и вскоре приступили к созданию светодиодов.

Оказалось, однако, что историю «свечения Лосева» кое-кто непрочь и переписать. Готовясь к 200-летию США (1976), американские историки науки [12 ]обнаружили, что свечение карборунда наблюдалось еще в 1907 г. [13], и даже такой серьезный исследователь, как Е. Лёбнер, долгие годы проживший в Москве, тщательно изучивший наследие Лосева и еще в 1973 г. безоговорочно признававший его приоритет, теперь стал говорить лишь о переоткрытии им электролюминесценции [14]. В упомянутом письме в редакцию Г.Дж. Раунд толково рассказывает о свечении детекторов, но из его краткого сообщения (150 слов) неясно, была это инжекционная люминесценция или другое явление, также исследованное Лосевым, значительно менее эффективное и не имеющее практического значения. Резонанса заметка Раунда не получила, сам он, насколько известно, к «любопытному явлению» более не возвращался и, дожив до 1966 г., ни на какой приоритет не претендовал. Кстати говоря, и Лёбнер определяет имя Раунда в первооткрыватели электролюминесценции со множеством оговорок: «по-видимому, можно считать», «вероятно», «однако» и проч. «Страсти по Раунду» в истории техники это прелюдия той массированной мифологизации общей истории, которая позднее начала осуществляться на Западе очень широко (как, например, в кинопритче о солдате Райане, «выигравшем» Вторую мировую войну).

* * *

Историку науки очевидно, что открытие нового эффекта это нечто большее, чем просто факт его обнаружения. Кроме этого первого начального события, обычно случайного, «алгоритм открытия» должен включать [15]:

многократное воспроизводимое его наблюдение;

исследование с целью выявления природы явления;

объяснение, хотя бы как попытка;

подтверждение истинности теми или иными практиками;

публикация и признание обществом.

И при этом окончательное суждение история выносит лишь спустя некоторое время, достаточное для осмысления произошедшего [16].

Переходя к общей оценке научной деятельности Лосева, повторимся, что открытие им инжекционной люминесценции в полной мере соответствует описанному алгоритму, чего нельзя, по нашему мнению, распространить на его же открытие кристадина. Здесь мы имеем дело лишь с обнаружением и использованием эффекта; ни исследования, ни приближения к пониманию механизма явления не произошло [17]. В этой связи утверждение Лебнера, что изобретатели транзистора Дж. Бардин и У. Браттейн переоткрыли в 1947 г. эффект усиления, открытый Лосевым в 1922 г., несостоятельно. Даже с большой натяжкой Лосева нельзя считать предтечей изобретения транзистора, — как говорится, чужого нам не надо.

Другое дело, что если бы в конце 1930-х гг. или сразу же после войны перед ним была сформулирована проблема полупроводникового усилителя и если бы жизнь его не оборвалась так рано, то с большой вероятностью транзистор мог бы родиться в России — залогом тому лосевская интуиция, самоотдача, изощренность экспериментатора.

II

Итак, к началу 1950-х гг. разобрались со свечением полупроводников, однако тогда же поняли, что ни карбид кремния, ни германий, ни кремний для светодиодов не подходят. Нужен похожий на них полупроводник, но совсем другой, и такого в природе нет. Так в традиционной цепочке «физика (эффект + теория) — материал — изделие (конструкция + технология + применение)» исследования переместились на второе звено. Новые полупроводники были нужны всей электронике, правда, в то время транзисторы полностью удовлетворились кремнием, а на роль «главного заказчика» вышла инфракрасная техника, которая все эффективнее демонстрировала военным свои чудодейственные возможности, в первую очередь: противосамолетные тепловые головки самонаведения [18] и приборы ночного видения, включая тепловизоры [19].

В 1952-1953 гг. Генрих Велькер из Мюнхена опубликовал фундаментальную статью [20], в которой обосновывалась возможность создания целого класса искусственных полупроводников на любой вкус, соединяя парами специально подобранные металлы, образующие интерметаллические соединения. Но за два года до этого, в 1950 г. наша соотечественница Н.А. Горюнова уже предсказала «полупроводниковость» некоторых интерметаллов. Отталкиваясь от химических представлений об изоморфизме, кристаллохимических группах, видах валентной связи, она, пока еще интуитивно, перебрасывала мостик к электрофизическим свойствам синтезируемых веществ. Тогда же на двух составах это было подтверждено экспериментально [21]. Но в первооткрывателях ее имя на Западе ни тогда, ни позднее не появилось, только Велькер, безоговорочно и в единственном числе. Может быть, так и есть, и мы имеем дело с повторением ситуации Лосев — Раунд? Ведь в предыдущем разделе обосновывалось (хочется надеяться, убедительно), что не обязательно первый, кто подметил новое, должен зачисляться в авторы. Да, не обязательно. Но это не случай Горюновой.

Нина Александровна Горюнова принадлежит к ярчайшим представителям военного поколения, закаленного в трудностях, целеустремленного и волевого. Когда в 1946 г. она появилась в Физтехе, у нее за плечами были фабрично-заводское училище, химфак Ленинградского университета, два года работы по распределению в заводской лаборатории, предблокадные ленинградские будни, эвакуация в далекий Хабаровск. По возвращении в Ленинград ей уже 30, надо растить четырехлетнего сына и годовалую дочь. Но была в этой русской женщине небесная искра — она поступает в аспирантуру к А.Ф. Иоффе!

Академик дал ей вполне защищаемую и не слишком перспективную тему из числа тех, когда надо закрыть очередную клеточку в мозаике необследованных веществ, которые — а вдруг? — могут оказаться полезными полупроводниками. «Серое олово» — одно название могло навести тоску, но она раскрутила его на свой лад. Могли же Шерлок Холмсы по ниточке и обрывку газеты воссоздавать личность человека, а заодно и всю его родословную. За подсказками по методологии обобщений она обращается не к кому-нибудь, а к Менделееву, Курнакову, Гольдшмидту [22]; в практической деятельности использует свой, ставший потом «фирменным», напор: пробивается в запасники Эрмитажа, где ей разрешают с потемневших старинных оловянных потиров наскрести пригорошню «оловянной чумы», это и есть серое олово.

Предвидение академика подтвердилось: серое олово и впрямь оказалось полупроводником, но практически бесполезным. Зато на нем Горюнова угадала тот рецепт, по которому можно было синтезировать любые интерметаллы. Первое сообщение об этом — ее кандидатская диссертация (1950), но диссертации часто остаются незамеченными. В октябре того же года — доклад на Всесоюзном совещании в Киеве, отмеченный патриархами А.Ф. Иоффе [23] и В.Е. Лашкаревым, в 1951 г. появляются ее публикации в «Докладах…» и «Известиях…» Академии. Это читают на Западе, но стоит ли им ожидать чего-то значительного из невосстановленной после военной разрухи страны? А Горюновой не до утверждения приоритетов, она торопится: синтезирует все новые соединения, находит ключик к смешиванию трех, четырех (и сколько хотите еще) компонентов.

Ее энергия, оптимизм, профессионализм, весь ее облик притягательны [24], она щедра в раздаривании идей — «школа Горюновой» распространяется на многие научные центры страны, с ней стремятся познакомиться знаменитая Генриетта Родо из Франции, английский профессор К. Хилсум… В 1968 г. появляется ее итоговая монография, где сделана попытка предложить периодическую систему полупроводниковых соединений [25]. В новых идеях у нее тоже нет недостатка, но … Так часто судьба бывает подчеркнуто несправедливой по отношению к лучшим: Нина Александровна умерла от тяжелой болезни 31 января 1971 г., едва достигнув 54 лет.

На одном из международных конгрессов еще при ее жизни Нобелевский лауреат Н.Н. Семенов отметил: «Работы Горюновой совершают… переворот в неорганической химии». Как видим, на ситуацию Лосев — Раунд совсем непохоже, по «горячим следам» о приоритете Горюновой неоднократно высказывались такие авторитетные ученые, как Б.И. Болтакс, Б.Т. Коломиец, А.И. Губанов, позднее — Ж.И. Алферов, причем очень активно и на представительных международных форумах.

Было ли признание всеобщим? Длительное время Горюнова работала у Д.Н. Наследова, он возглавлял единственную тогда в Физтехе полупроводниковую лабораторию, где многие вполне сложившиеся ученые довольствовались секторами или группами. Профессор Наследов (1903-1975) был блестящим лектором, педагогом, организатором: руководить аспирантами он начал с 25 лет, и в какие-то моменты их одновременно бывало у него более 15; в 28 — он заместитель директора; позднее — много сил и внимания уделял организации научных центров в республиках СССР. Его отличали склонность к обобщениям, обстоятельность и неспешность, так вплоть до 1957-1958 гг., судя по публикациям, он сохранял заметный интерес к исследованиям селена, полупроводника, бесперспективность которого всем в мире уже была очевидна.

И вот рядом с ним Горюнова — «лед и пламень». Искрометная одержимость, упоение созданием новых веществ, их «здесь и сейчас» своими руками она синтезировала в вытяжном шкафу. Конечно, в ее ранних исследованиях не было законченности и строгой доказательности, их тогда и не могло быть по сути дела. Возможно, поначалу она не очень-то уверенно чувствовала себя в среде физиков, которые иронизировали: «если один грязный металл соединить с другим грязным, то что, кроме грязи, мы получим?» В те годы требование суперчистоты всех компонентов полупроводниковой технологии уже фактически стало аксиомой. Загипнотизированные совершенством германиевых и кремниевых кристаллов физики недоверчиво поглядывали на очередной слиточек, извлеченный Горюновой из ампулы: «а полупроводник ли это?» (Характерно в этой связи название доклада: «Изучение электропроводности полупроводников и интерметаллических соединений …».)

Пока иронизировали и сомневались, время утекало, приоритет Горюновой таял, фактически почти не обозначенный: без всестороннего исследования синтезированных образцов их значимость была мизерной, только физик мог дать оценку тому, что «сварил» химик. Трудно быть пророком в своем отечестве, в нашем — в особенности [26].

Разумеется, лаборатория Наследова все же занялась исследованием интерметаллов [27], причем одной из первых в мире, но все же не первой. Стартовой отмашкой послужила упомянутая выше статья Велькера. Первая публикация Наследова по новой тематике, появившаяся в 1956 г. в соавторстве с очередным его аспирантом, цитировала только Велькера «со товарищи» и «примкнувших к нему» американцев — эта команда уже заметно вырвалась вперед. В конце статьи отмечалось, что «исследованные материалы были синтезированы Н.А. Горюновой и В.С. Григорьевой», и — благодарность, но не соавторство. Эта практика утвердилась на дальнейшее: из более чем 400 работ Наследова, лишь 3 или 4 идут в соавторстве с Горюновой. Работы Горюновой не отмечены ни Ленинской, ни Государственной премиями — традиционными научными наградами тех времен. Она не стала и членом Академии наук — не сложилось.

В 1956 г. о физтеховских исследованиях новых полупроводников Наследов доложил на представительной международной конференции в Гармиш-Партенкирхене, там прозвучало и имя Горюновой, но вряд ли было услышано: мир уже определился с приоритетом [28].

В 1976 г. вышли в свет воспоминания Г. Велькера о делах четвертьвековой давности, в них признанный родоначальник нового полупроводникового направления раздает «всем сестрам по серьгам». Проникновенно и интересно описывает свой путь к открытию, это естественно; подробно и подчеркнуто благожелательно анализирует исследования американцев, начавшиеся с 1953 г., наделяя некоторые их результаты отметкой «впервые»; вскользь, одним абзацем сообщает о «независимой работе в Советском Союзе», о том, что в 1950 г. Горюнова предсказала полупроводниковость новых соединений, при этом цитирует лишь наследовский доклад 1956 г. А ведь в 1976 г. 64-летний патриарх заведомо знал о многочисленных статьях и монографиях Горюновой, подтверждавших неслучайность ее приоритетного сообщения 1950 г. Но напрашивающееся «впервые» из его уст так и не прозвучало.

Велькер не монумент, у него своя человеческая история, и, возможно, он испытывал обиду на несправедливость судьбы. В 1933 г. он начал работать в Мюнхене у знаменитого А. Зоммерфельда, к 27 годам он — «Doktor habilitiert», т.е. «полный доктор», и начинает исподволь подходить к идее интерметаллических полупроводников. Впереди блистательное будущее, но разразилась война, и ему пришлось заниматься детекторами для радаров, а в 1947 г. из разрушенной Германии на несколько лет законтрактоваться во Францию ради хлеба насущного. От «дела жизни» война отбросила его на 7-10 лет, возможно, подсознательно на столько же лет раньше он «числил» и свой приоритет и не считал себя морально обязанным уступать его кому-нибудь [29]. Несомненно на его мироощущение как немца наложила отпечаток национальная трагедия. Послевоенное унижение побежденной нации у немецких ученых дополнялось еще и горьким осознанием научно-технического проигрыша американцам, утратой (и ясно, что безвозвратной) своего былого подавляющего превосходства [30], в чем они не хотели признаваться даже самим себе [31]. Поколению, жизнь и смерть которого определяли американские летающие крепости и танки «Шерман» [32], пришлось научиться улавливать тончайшие нюансы заокеанских пожеланий-команд. Поэтому в номере американского «IEЕЕ Transactions» (1976), где были помещены воспоминания Велькера об открытии интерметаллических полупроводников, не могло быть и речи о каком-либо советском приоритете — то был пик холодной войны, Конгресс только что ввел ограничения на свободу торговли с СССР (1974).

Сегодня в исторической ретроспективе, очищенной насколько возможно от политических наслоений, видно, что работы Г. Велькера и Н.А. Горюновой в их совместном прочтении дали науке совокупность определяющих физических и химических представлений об интерметаллических полупроводниках [33] — в этом суть их общего приоритета.

III

В начале 1960-х гг. большинство из тех, кто занимался свечением полупроводников, устремились к созданию лазера. Возникшая в 1953-1955 гг. квантовая электроника [34] в качестве своего главного вывода содержала утверждение о том, что может быть разработан принципиально новый источник излучения с узконаправленным суперинтенсивным когерентным [35] лучом света. Правильнее было бы сказать, что это являлось не следствием, а предназначением квантовой электроники. Ничего подобного в природе не было. Ученые оказались вплотную к тому, чтобы «преступить грань», и возможность совершить это первым — возбуждала.

Классическая квантовая электроника исследовала радиоволны, возникающие в газах, поэтому, задумываясь о свете, полагали, что надо лишь подобрать какой-то другой подходящий газ; Ч. Таунс и А. Шавлов (его шурин) даже указали, где искать [36]. История, как водится, раскрутила сюжет по-своему: первый лазер сделал (15 мая 1960 г.) из рубинового стерженька, наподобие карандаша, американец Теодор Мейман. Человек независимых суждений и непредсказуемых поступков (он мог, например, бросить все и на полгода отправиться в кругосветное путешествие), высмеивающий преклонение аспирантствующего молодняка перед авторитетом профессоров, Мейман с беззаботностью победителя не исполнил ритуальный реверанс в сторону предсказателей и получил адекватную ответную реакцию: к его презентации (7 июля 1960 г.) отнеслись сдержанно, не спеша признавать реальность прорыва в лазерный век, а острословы утверждали, что он «нашел решение, для которого еще надо найти проблему» [37]. Через полгода был создан газовый лазер, все как бы встало на свои места, с возмутителем спокойствия постепенно смирились и отвели ему в истории место создателя первого лазера, но первого в ряду других, в какой-то мере тоже первых [38].

Летом 1962 г. началась стремительная атака на полупроводниковый лазер — все понимали, что именно он станет действительно массовым и сможет кардинально преобразить облик новой электроники. Еще в 1958-1960 гг. к проблеме начали исподволь подходить в нашем Физическом институте им. П.Н. Лебедева АН СССР, пожалуй, здесь был наиболее подходящий для этого коллектив [39]. К 1961 г. сформулированы теоретические предпосылки создания полупроводникового лазера [40], неясно было лишь, какой именно полупроводник даст результат (повторение меймановской ситуации). Однако в конце июля 1962 г. американцы определились — арсенид галлия; отныне счет пошел на недели и дни, и в сентябре-октябре лазерный эффект получили сразу в трех лабораториях, а первой оказалась группа Роберта Холла (24 сентября 1962 г.).

Позднее он вспоминал, что в разгар событий они узнали о статье Д.Н. Наследова, датированной январем 1962 г., в ней содержался намек на обнаружение лазерной генерации; по-видимому, у русских уже есть лазер, и они вот-вот о нем объявят, значит, надо еще прибавить оборотов. «Синдром спутника» [41], да еще подкрепленный гагаринским полетом (1961), действовал безотказно. Правда, вскоре американцы поняли, что лазерной генерации в этой работе не было и быть не могло, так как не соблюдались некоторые обязательные для этого условия (авторы и сами от такой интерпретации своих экспериментов фактически благоразумно отказались), но этот посыл из России сыграл свою роль в ускорении создания лазера.

Научный мир был хорошо разогрет лазерными страстями, так что у нас в стране первые образцы были изготовлены в ФИАНе (А.П. Шотов) через несколько недель после публикации Холла, еще через месяц — в НИИ-333 (В.И. Швейкин) [42], а к началу 1963 г. началась подготовка их полупромышленного производства на заводе «Старт» с участием НИИ-311 (будущий НИИ «Сапфир»). Увы, дальнейшее показало, что созданные с таким старанием и надеждой полупроводниковые лазеры крайне недолговечны и в качестве коммерческого изделия перспективы не имеют, как у нас, так и у американцев. Через несколько лет безуспешных исследований ситуация стала казаться неразрешимой.

Счастливое продолжение лазерной истории связано с гетероструктурами, здесь отечественный вклад и приоритет получили столь очевидное мировое признание (Ж.И. Алферов, Нобелевская премия, 2000), что в каких-то дополнениях нет необходимости. Разве лишь несколько штрихов из самого раннего периода.

Основополагающую заявку на изобретение подал Алферов (совместно с Р.И. Казариновым, теоретиком) всего лишь через 5 месяцев после публикации Холла. По сути еще и обычных лазеров не было, их совсем не распробовали. Несколько лет группа Алферова билась над поиском подходящего для реализации материала, а нашла его, в некотором смысле полуслучайно, в соседней лаборатории у Н.А. Горюновой, где этот сложный трехкомпонентный полупроводник был изготовлен впрок «на всякий случай». Гетеролазер на этом материале был создан в канун 1969 г., а приоритетной датой на уровне обнаружения лазерного эффекта является 13 сентября 1967 г. [43 ]

Вернемся к началу 1960-х гг. Фактически каждый, кто исследовал свечение полупроводников, так или иначе изготавливал светодиод, поэтому искать первооткрывателя в каком-то абсолютном смысле бесперспективно. Если же повести речь не об эффекте, не о научном достижении, а об изделии, то определяющим критерием факта его существования является наличие коммерческого производства. Сугубо прагматически: если изделие используют и покупают, то оно существует (и наоборот).

В упомянутой лазерной гонке «побочным» результатом стали красные светодиоды, о начале их мелкосерийного производства фирма «Дженерал Электрик» объявила в широкой печати 28 ноября 1962 г., а спустя четыре десятилетия их создатель Ник Холоньяк удостоен премии «Глобальная энергия». Заметим, что в том же 1962 г. у нас в НИИ-311 уже было развернуто производство светодиодов другого вида — на основе карбида кремния — фактически это означало развитие идей Лосева на более совершенной технологической основе [44]. И хотя эти светодиоды отличались низкой эффективностью, но благодаря их безинерционности им было найдено важное применение в ядерной физике для калибровки счетчиков частиц. Их производство в нарастающих объемах продолжалось много лет, в том числе и для аппаратуры оборонного назначения; с течением времени карбидокремниевые светодиоды уступили место другим, более эффективным. К сожалению, публикации об этих первых коммерческих светодиодах, не только в СССР, но и в мире, появились лишь через несколько лет после начала их производства (1962), причем в узковедомственных изданиях, поэтому вопрос об отечественном приоритете в создании светодиода и не ставился.

Славное двадцатилетие 1950-1970 гг. стало решающим периодом в истории оптоэлектроники и ее основы — лазеров и светодиодов. Ученые двух великих стран — США и СССР — фактически общими усилиями совершили колоссальный прорыв, который привел (совместно с транзисторной микроэлектроникой) к рождению новой электроники, кардинально изменившей нашу жизнь к концу XX века. И по большому счету ни идеологическое противостояние наших стран, ни железный занавес, ни режим секретности препятствием не стали — решающими факторами оказались лишь желание и воля.

Примечания

1 О жизни и деятельности Лосева см.: Лосев О.В. У истоков полупроводниковой техники. Л.: Наука, 1972; Нижегородские пионеры советской радиотехники / Сост. Б.А. Остроумов. М.; Л.: Наука, 1966; Центральная радиолаборатория в Ленинграде / Под ред. И.В. Бренева. М.: Сов. Радио, 1973; Остроумов Б., Шляхтер И. Изобретатель кристадина О.В. Лосев // Радио. 1952. № 5; Новиков М.А. Олег Владимирович Лосев: пионер полупроводниковой электроники // ФТТ. 2004. Т. 46. № 1.

2 Детектор — это полупроводниковый кристаллик с прижатой к нему металлической иглой. Выпрямляющее действие такого точечного контакта открыл Ф. Браун (1874), будущий Нобелевский лауреат за радиосвязь (совместно с Г. Маркони); он же впервые использовал детектор для радиоприема.

3 «Благословенны не знающие, но уверовавшие», — нередко подтверждается и в науке. «Дорога к научному открытию […] не обязательно требует глубоких .познаний [..] неофит часто имеет преимущество перед знатоком именно в силу своего невежества, так как […] не представляет всех сложных причин, по которым бессмысленно даже поставить данный эксперимент», — это из нобелевской речи А. Джайвера (см.: Лауреаты Нобелевской премии. Энциклопедия. М.: Прогресс, 1992. С. 409). Человек реальной жизни, разнорабочий, капрал, механик по образованию, лишь в 27 лет приобщившийся к физике, он через пару лет достиг выдающихся результатов, и они поставили его в один ряд с двумя другими нобелевцами 1973 года: рафинированными университетчиками Б. Джозефсоном и Л. Эсаки.

4 Звучное и адекватное название открытия/изобретения — половина успеха и почти всегда — пропуск в историю, на Западе это понимают лучше нас. Название кристадин, прославившее изобретателя, за Лосева и его окружение придумали немцы. См.: Lossev, О. Der Krystadin // Zeitschrift f. Fernmeldetechnik. 1925. № 9. S. 132.

5 Ему в ту пору было 22-24 года, он только начал посещать лекции в Нижегородском университете, но так и не доучился до диплома.

6 Во время войны физтеховские преобразователи, одетые на керосиновую лампу, обеспечивали питанием радиоприемники в глухих партизанских землянках. Но сосредоточившись на одном, просмотрели транзисторы: спустя 7 лет после их изобретения академик лишь вскользь упоминает о «твердых усилителях» в ряду других достижений, а свечение полупроводников вообще отодвигает на 16-е место (Иоффе А.Ф. Полупроводники в современной физике. Л.: Изд. АН СССР. 1954).

7 Лосев остался в Ленинграде, чтобы подготовить к публикации одну из работ, — в начале войны многие не смогли оценить масштабность надвинувшейся катастрофы. Но вскоре он все понимает: «Жалею, что я не эвакуировался… из Ленинграда, разумеется, следовало уехать с самого начала» (из письма В.П. Жузе 17 ноября 1941 г. см.: Нижегородские пионеры советской радиотехники… С. 194). Его могли вывезти и позже, но никто из руководителей этим не озаботился. Нижегородский исследователь М. А. Новиков обнаружил письменное обращение Лосева в дирекцию института с просьбой об эвакуации и с резолюцией «мест нет».

8 В представлении и терминах обывателя. Человека, живущего наукой, только наукой, и достигшего двух ее вершин, можно ли назвать несчастливым? Подробнее см.: Носов Ю. Р. К истории открытия О. В. Лосевым электролюминесценции полупроводников // Электронная промышленность. 2004. № 1. С. 69-77.

9 Голодные обмороки случались и у «раннего» И. В. Курчатова, такое было время.

10 См. например: Колчинский Э. И. «Культурная революция» и становление советской науки (1928-1932) // Наука и кризисы. СПб.: ИИЕТ РАН, 2003. С. 577-664.

11 Эту ситуацию середины 1930-х гг. образно охарактеризовал будущий академик-ядерщик Г. Н. Флеров: «Я оставил полупроводники, ибо понял, что там науки еще нет — кухня! Да притом без возможности пробовать суп до того, как он сварился» (цит. по: Игорь Васильевич Курчатов в воспоминаниях и документах. М.: ИздАТ, 2003. С. 339).

12 В США «история науки… получила значительную поддержку благодаря холодной войне». См.: Лесли С. В. Наука и политика в Америке во времена холодной войны // Наука и кризисы… С. 940.

13 Round, H. J. A note on carborundum // Electr. World. 1907. Vol. 49. P. 399.

14 Loebner, E. E. Subhistories of the light emitting diode // ШЕЕ Trans. 1976. Vol. ED-23. № 7. P. 675.

15 Носов Ю. Р. Из истории полупроводниковых светодиодов // Труды X Юбилейной годичной конференции ИИЕТ. 2004. С. 668-670.

16 Из классики: спектральное разложение солнечного света неоднократно наблюдалось и до Ньютона; реакцию стрелки компаса на протекание тока по проводнику первым заметил студент на лекции Эрстеда; но в историю науки эти открытия вошли под именами Ньютона и Эрстеда.

17 Отчасти и по этой причине «кристадинный бум» угас в течение нескольких лет.

18 В 1944-1945 гг. они обеспечили американской ПВО практически стопроцентное уничтожение японских самолетов-камикадзе. См. например: Пролейко В. М. Военные и информационные аспекты развития отечественной электроники // Труды X Юбилейной годичной конференции… С. 671-673.

19 Подобно тому, как «битву за Британию» (1940) выиграли радары, окончание Вьетнамской войны и Парижский мир (1973) обеспечили тепловизоры: к ним не сумели подобрать противодействие, аналогично тому, как это было сделано в отношении радаров, и американские ВВС начали нести слишком значительные потери. В этой и некоторых последующих ремарках отчетливо видно, как тесно переплетаются в современном мире общая история с историей электроники (Носов Ю. Р. США и новейшая история электроники // США/Канада. 2003. № 9. С. 87-98).

20 Welker, H. Uber neue halbleitende Verbindungen // Zeitschrift Naturforschung. 1952. Bd. 7a. S. 744-749; 1953. Bd. 8a. S. 248-251.

21 Горюнова Н. А., Обухов А. П. Серое олово — электронный полупроводник; Блум А. Н., Мокровский Н. П., Регель А. Р. Изучение электропроводности полупроводников и интерметаллических соединений в твердом и жидком состояниях — доклады на совещании в Киеве 14-21 октября 1950 см. информацию в: ЖТФ. 1951. Т. XXI. Вып. 2. С. 231. Обе работы, кандидатская — Горюновой и докторская — Регеля, шли под патронажем А. Ф. Иоффе, настойчиво искавшим связь между структурными и электрофизическими свойствами материалов.

22 Н. С. Курнаков (1860-1941) — русский металловед; В. М. Гольдшмидт (1888-1947) — норвежский геохимик.

23 Свой доклад он закончил заклинанием: «Руководящие указания партии, широкое использование метода критики и самокритики оградят нас от заблуждений и грубых ошибок» и славословием в адрес «величайшего гения человеческой мысли и творческих достижений». В условиях бесчисленных кампаний по закручиванию гаек (см.: Кременцов Н. Л. Советская наука и холодная война // Наука и кризисы… С. 830-907) это уже не спасало — вскоре его отстранили от директорства, причем осуществили это с остроумным изяществом: просто заколотили и опечатали дверь из квартиры академика (в левом крыле институтского здания) в сам Физтех.

24 Автору довелось мельком видеть Н. А. Горюнову в Физтехе в начале 60-х гг.; впечатление: сочетание женственности и стремительной решимости. О жизни Н. А. Горюновой см.: Кудесница алмазоподобных полупроводников / Под ред. А. М. Андриеша. Кишинев, Штиинца, 1987.

25 Горюнова Н. А. Сложные алмазоподобные полупроводники. М.: Сов. Радио, 1968.

26 Невольно напрашиваются исторические сопоставления. Ни Д. И. Менделеев, ни А. С. Попов, ни П. Н. Лебедев не выдвигались на Нобелевскую премию ни одним из отечественных ученых, хотя возможность кому-то и предоставлялась (Блох А. М. Советский Союз в интерьере Нобелевских премий. СПб., Гуманистика, 2001).

27 В период повального увлечения кремнием это был смелый шаг, а с учетом того, что от нашей науки тогда требовали быстрой промышленной отдачи, — мужественный шаг — в интерметаллах все было туманно и быстрого выхода в практику не ожидалось.

28 Вновь напрашивающееся сопоставление: приоритет О. В. Лосева в изобретении кристадина обусловлен в значительной степени и тем, что его руководитель проф. В. К. Лебединский всячески подталкивал талантливого юношу к оперативным публикациям в отечественной и зарубежной периодике. У «ранней» Горюновой таких публикаций не оказалось.

29 И у Горюновой война «украла» 7 лет. Вообще говоря, проблема приоритета несущественна для развития науки (но не для истории науки).

30 Из 77 предвоенных (до 1945 г.) Нобелевских премий по физике и химии немцы участвовали в 27 (35%), что превышает участие англичан и американцев вместе взятых (32%).

31 Уолкер М. Наука в послевоенной Германии // Наука и кризисы… С. 908-922.

32 Несомненно, этой грохочущей реальностью навеяно обращение М. Хайдеггера к философии техники (1949); неудивительно, что именно тогда, не прошедший денацификацию и уволенный из Фрейбургского университета, он пришел к своей грустноватой концепции «постава» (см. например: Новая технократическая волна на Западе. М., Прогресс, 1986). А ведь в последней предвоенной лекции (1938) он воспарял к философии «новоевропейской картины мира» — исторические реалии «обламывают» и философа.

33 Достижение, более чем достойное Нобелевской премии, но так и не увенчанное ею.

34 Одно из величайших открытий XX в., и мы горды тем, что его признанными авторами являются Н. Г. Басов и А. М. Прохоров (Нобелевская премия 1964 г. совместно с американцем Ч. Таунсом) — об этом много написано. Отвлекаясь от чисто научных аспектов, заметим, что эта премия стала и символическим рукопожатием двух стран, стремившихся тогда сгладить недавнее противостояние (Западный Берлин, Куба).

35 Особое свойство света, на бытовом уровне близкое к чистейшей одноцветности, принципиально для многих применений. Однако, в чистом естественном цвете намешано множество полутонов не всегда различимых глазом: «просто человек» выделяет до 100-150 оттенков, художник — до 3000, физические приборы — десятки миллионов.

36 Schawlov, A., Townes, Ch. Infrared and optical masers // Phys. Rev. 1958. Vol. 112, № 6. P. 1940-1949. Статья признана «классической», хотя ее практические рецептуры в дело не пошли.

37 Иронизировали зря: от изобретения Меймана пошли твердотельные лазеры, нашедшие широчайшее применение, кроме всего — в высокоточном оружии и в гигантских установках термоядерного синтеза.

38 Жестко, но справедливо. Чем старательнее мы пытаемся выяснить, кто был первым, тем более неопределенным оказывается ответ; кажется, это общее правило. В 1938-1940 гг. наш соотечественник В. А. Фабрикант продемонстрировал (на грани различимости) лазерное усиление в газах, в 1951 г. он с коллегами подал соответствующую заявку, по которой получил авторское свидетельство (1959) и диплом на открытие (1964). (См. например: Светотехника. 1998. № 1. С. 41-47.) В ноябре 1957 г. некто Г. Гоулд, американец, подал заявку на «лазерное усиление с оптической накачкой», через 20 лет Патентное ведомство США выдало ему патент, но к тому времени все награды за лазер уже раздали (Электроника. М., Мир, 1980. С. 121). Сильное забегание вперед, да еще вне общего строя, как правило, оборачивается личной драмой и науке, в особенности прикладной, мало что дает.

39 На высшем мировом уровне работали лаборатории Н.Г. Басова и А.М. Прохорова, родоначальников квантовой электроники, и лаборатория полупроводников Б.М. Вула.

40 Положения основополагающей статьи (Басов Н.Г., Крохин О.Н., Попов Ю.М. Получение состояний с отрицательной температурой р-n-переходах вырожденных полупроводников // ЖЭТФ. 1961. Т. 40. № 6. С. 1879) через полгода повторил француз М. Бернард в англоязычном журнале (вполне корректно, со ссылкой на наших), и американские лазерщики-практики цитировали уже именно Бернарда — вот так и «утекают приоритеты» (один из каналов).

41 Запуск первого советского спутника (4 октября 1957 г.) породил в США комплекс неуверенности в своем технологическом превосходстве. Тогда в течение нескольких месяцев посредством долларовых вливаний они переключили миллион(!) исследователей на военную тематику, и один из них, Дж. Килби, изобрел интегральную схему — так в 1958 г. родилась микроэлектроника. Но страх, что русские могут преподнести сюрприз, остался надолго.

42 Созданный по постановлению ЦК КПСС и СМ СССР № 285-137 от 24.03.1962 г. этот НИИ (будущий «Полюс») был ориентирован на твердотельные лазеры, но уже летом 1962 г. в нем организовали отдел полупроводниковых лазеров, еще не появившихся на свет. Дело решили дар предвидения и смелость директора М.Ф. Стельмаха, одного из выдающихся лазерщиков страны, и упрямая одержимость В.И. Швейкина. уже создавшего в воображении «свой» лазер (авт. свидетельство 714114 «Полупроводниковый лазер для инфракрасного излучения», заявл. 25.11.1961).

43 Назовем и ближайших сотрудников Алферова той поры: В.М. Андреев, Д.3. Гарбузов, В.И. Корольков, Е.Л. Портной, Д.Н. Третьяков.

44 Т.Г. Кмита, И.В. Рыжиков, В.И. Рыкалин, В.И. Павличенко. Полупроводниковый источник наносекундных световых импульсов, авт. свид. 161349 (заявл. 31.08.1962).

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://vivovoco.rsl.ru

Реферат: Развитие малого и среднего предпринимательства в Татарстане и России

Институт экономики управления и права

Реферат на тему

«Развитие малого и среднего предпринимательства в РТ И РФ»

Зеленодольск 2010 год

Содержание

Введение

Развитие малого и среднего бизнеса

Раздача кредитов и материализация программ

УСН на основе патента

Введение

Под коммерческой деятельностью, понимают инициативную самостоятельную деятельность граждан и их объединений, осуществляемую на свой риск и под свою имущественную ответственность, направленную на получение прибыли.

За словом «предпринимательство» стоит «дело», предприятие, производство продукта (полезной вещи) или услуги (невещественного продукта). Часто коммерческую деятельность называют бизнесом.

Развитие предпринимательства играет незаменимую роль в достижении экономического успеха, высоких темпов роста промышленного производства. Оно является основой инновационного, продуктивного характера экономики. Чем больше хозяйствующих субъектов имеют возможность проявить свою инициативу и творческие способности, тем меньше разрыв между потенциальными и фактическими результатами развития. Освоение инновационного экономического роста невозможно в условиях искусственного ограничения созидательной творческой стихии, свободы хозяйственной инициативы, необходимой для этого мобильности всех производственных ресурсов. Предпринимательство обеспечивает освоение новых перспективных производств, способствует «вымыванию» устаревших.

Оно способствует развитию конкуренции и «маркетизации», а также увеличению «открытости» национальной экономики, развитию ввоза и вывоза капитала.

Предпринимательство создает механизмы координации, выработки стратегии развития через рынок и конкуренцию, связи между хозяйствующим субъектами.

Таким образом, предпринимательство как субъект хозяйствования и особый творческий тип экономического поведения составляет неотъемлемое свойство всех факторов достижения экономического успеха.

Цель настоящей курсовой работы – определить особенности формирования финансов индивидуальных предпринимателей.

Задачи работы:

— исследовать понятие и сущность категории «индивидуальные предприниматели»;

— рассмотреть особенности финансов индивидуальных предпринимателей согласно современному российскому законодательству.

При освещении теоретических вопросов были использованы законодательные акты, учебные пособия, статьи периодических изданий.

Развитие малого и среднего бизнеса

В конце прошлого года всемирный банк опубликовал первое исследования «введение бизнеса в России 2009» Согласно которому получается , что наиболее благоприятные условия для бизнеса среди 10 российских городов, включая Москву ,- Казань. Некоторые эксперты полагают что во многом является следствием Административного ресурса, обличающего бизнес «Своим» их идейные противники возражают: Мол, на одном Административном ресурсе малый и средний бизнес не завоевал бы свои 24% в валовом регионом продукте. «Но у нас задача достичь 30- процентной доли, напомнил на последний коллегии комитета по поддержки и развитие малого бизнеса и среднего бизнеса РТ Премьер Министр Татарстана Рустам Миниханов – Так что подумайте о дополнительных мерах по поддержки и развитие малого и среднего бизнеса. О том, что государство сделала для поддержки предпринимательства, которое, по определению Премьера, «формирует» тот самый средний класс и о том как на эти меры откликаются сами предприниматели, в интервью «Татарстану» рассказал представитель Комитета по поддержки малого и среднего предпринимательства РТ Тимур Шигавалеев. Казань признали самым благоприятным городом для открытия бизнеса. Татарстан то же во многих источниках называется лидером по развитию малого и среднего предпринимательства.

В первую очередь по количеству субъектов малого и среднего предпринимательства оно выше чем в соседних регионах. А том числе – регионах сопоставимых с Татарстаном по уровню социальной – экономического развития и по специальной деловой активности вообще. Свою роль этого формировании этого класса, безусловно, сыграли и меры поддержки со стороны государства. Татарстан был пилотом при внедрении многих программ российского Министерства экономического развитие. Так, например было программой технологического присоединения к электрическим сетям. Кроме того, мы были первыми в стране, кто запустил «Лизинг- Грант», который оказал настолько востребованным и эффективным, что его основа сегодня закрывается в новую совместную программу «Внешэкономбанка» и «Российского банка развития» по кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства по средством лизинга.

Прежде всего. Опыт материальной поддержки предпринимателей в Татарстане достаточно Богатый – первые гранты (по 100 тыс. рублей) выдано еще в агентстве по развитию предпринимательства. Но проблема в том, что государственный орган был обсалютно не в состоянии понять дальнейшие судьбу этих средств. Деньги выдаться под конкретный бизнес проект а на что они были потрачены в действительности – на оборудования или на новую мебель в офис, отследить было практически невозможно. Так что от этой практике решено было отказаться. Единственное исключение – уже упомянутая программа технологического подключения к электрическим сетям, которая действовала в регионе в прошлом году. Суть ее в следующем. За саму возможность пользоваться электричеством предприниматель должен заплатить. А все этому что при избыточности энергомощностей как таковых, при постоянно растущем потребление энергии крайне не хватает сетей для передачи этих мощностей. Это проблема не только Татарстана – подобная ситуация сложилось по всей стране. Ситовые компании диктуют свои условия, и суммы, которые они выставляют за подключения, огромны- до двух миллионов рублей за 10 кВт. Государство субсидировала 30% от суммы, в которую предпринимателю обошлось подключение, причем субсидировало после того, как он получил доступ к мощностям. Пока все лимиты по данной программе выработаны, однако в настоящее время Минэкономразвития готовит новый подобный проект. (Тем не менее за живыми деньгами в комитет приходят до сих пор.

Да при этом многие искренне удивляться, почему мы выдаем не деньги, а оборудование. Которое к тому же, до исчисления контракта с лизинговой компанией нельзя продать. Понятно, что эти предприниматели которые действительно нацелены делать бизнес, а люди которые элементарно хотят получить деньги с государства.

Задается вопрос таких людей много?

Достаточно. За год через отдел финансового- правовых консультации комитета прошло окало 8 000 человек. На гранты заявились 1,5 тысячи. Реально получили 760- каждый второй.

Половина отсеялись именно по тому что не хотели участвовать в программе из- за того, что она предусматривает выдачу «живых» денег?

-Нет. Полторы тысячи предпринимателей – это те, кто уже заявился на программу. Многие отнеслись по этому, что не смогли собрать необходимой набор документов: если в пакет не хватает какой то бумаги, его заявка даже не рассматривается- милости просим на следующий этап, который проводиться раз в полтора- два месяца. Но это только первоначальный отсев. Проекты тех, кто не выбрал по формальному признаку потом рассматривает конкурсная комиссия. И здесь становиться ясно, понимает ли кандидат н получение гранта что- нибудь в бизнесе, знает свой «предмет» или для него это темный лес. Иногда приходили люди которые хотели получить теплицу для выращивания томатов. Его спрашивают, какой сорт он выдает: «бычье сердце » (видимо, единственный известный ему сорт). У них спрашивали дальше: как будет отапливаться теплица и как он и как он собирается поливать свои помидоры? И человек искренне удивляется: мол, а что теплицу разве еще отапливать надо?.. То есть он рассчитывал на то, что государство дарит ему теплицу, а дальше он как-нибудь разберется. А если нет. Так что лучше дать тому, кто разбирается. Бывали разные случае приходил предприниматель – классический образчик тех, разбирается. Ему нужна была сыроварня. Его спросили о том, как он будет делать сыр, и тут выяснить, что сыр он давно делает, только делает на самодельным оборудовании, которое постоянно ломается. И ему нужно профессиональное, что бы расшириться и превратить личное домохозяйство в нормальное производство.

Можно ли сейчас говорить о итогах программы «Лизинг-Грант»?

— Пока рано. У аграриев вообще должен пройти как минимум один сельскохозяйственный цикл. Но то, что все они занимаются тем бизнесом о котором заявляли – однозначно. У них просто нет выбора. По большему счету не так уж и принципиально в каком секторе занят предприниматель- в сельском хозяйстве, строительстве или производстве.

2. Раздача кредитов и материализация программ

За прошлый год банки существенные сократили объемы кредитования малого бизнеса. По данным микроэкономики РТ, в 2009 году татарстанские предприниматели получили в полтора раза меньше кредитов чем в 2008-м. По предварительным подсчетам, субъекты малого бизнеса в прошлом году «заняли» в татарстанских банках в общей сложности 90 миллиардов рублей.

Банки, заинтересованные в сотрудничестве с сегментом малого предпринимательства, участвовали в программе поддержки МСП «Российского банка развития» В рамках ее реализации «РосБР» выдал кредит подпрограмме рефинансирования трем казанским банкам на общую сумму 323 миллиона рублей. Средства были представлены ОАО «АИКБ «Татфондбанк» (255 миллионов). КБЭР «Банк Казани» (25) и ЗАО ГКБ «Автоградбанк» (43). Ранее «Российский банк развития» выдал кредит АКБ «Спурт» в размере 123 миллиона рублей.

Эти средства достались в основном предприятиям, занятым в производственной и промышленной сфере, а так же сфере услуг. В частности, прокредитованы малые и средние компании, занятые в пищевой промышленности (производство соли, кондитерских изделий) а так же сфере медицинских услуг.

Помощь от «РосБР» продолжает поступать. В конце декабря «Российский Банк развития» выдал очередной кредит- 329 миллионов рублей, который достался «Ак Барс банку». Кредиты из этой суммы будут выданы предпринимателям через филиалы «Ак Барс Банка», распложены в 11 субъектах федерации (на предпринимателей РТ продеться только 48 миллионов). По данным пресс- центра «РосБР» на эти средства про кредитованы предприятия, производящие специальные машины и оборудование. Так же кредиты получают Сельскохозяйственные предприятия, субъекты МСП пищевой промышленности сферы услуг.

Эти кредиты показывают лишь часть спроса. По словам банкиров, более 50% малого бизнеса РТ составляют розничные и оптово- розничные торговые предприятия

Сложно получить ссуды сегодня и тем отраслям, которые зависят от крупного бизнеса. Например, это подрядные организации в сфере строительства, представители автомобильной отросли.

Несмотря на то что объемы кредитования малого бизнеса существенно сократились, банкиры видят в этом сегменте потенциально привлекательных заемщиков. По словам банкиров кредиты малым предприятиям они используют для диверсификации своих пассивов. Работа с малым бизнесом банк перестал быть заложником одного или несколько крупных клиентов.

Другая привлекательная сторона сотрудничества с малым бизнесом заключается в том что он всегда нуждается в банках. Крупные предприятия и реализуемые ими программы и проекты в большинстве своем уже распределены по банковской системе. Работа же в секторе малого бизнеса является свободной нашей и может стать основной для деятельности малых и средних банков. И ниша огромна на данном Росстата, в 2009 году в стране насчитывалось свыше 220 тысяч малых предприятий.

В период кризиса кредитовать малый бизнес особенно выгодно. Банкиры уверяют хотя кризис и бьет по не большим копанием больнее, т.к. у них нет резервов но в отличие но в отличие от больших компаний малые предприниматели более гибко ведут себя на рынке. Да и многие ниши в которые они работают востребованы даже во время кризиса.

Банки смена правил.

Ситуация которая складывается на финансовом рынке в начале 2009 года, вынудила банки пересмотреть кредитную политику ужесточив требования к условиям выдачи кредитов и к оценки рисков. К числу основных численных факторов повлияющих на сектор кредитования малого бизнеса, можно отнести повышения процентных ставок. По данным пресс- службы банка «Сосьете Женераль Восток» в среднем увеличение произошло на 5-8%

Кроме того очевидно ужесточение требований к заемщикам в последние месяцы а так же сужения банковского предложения. Усилились требования по платежеспособности заемщиков по проверки их агентов контрагентов а так же требований залогам.

Если до кризиса банки кредитовали под залог товара в обороте то с наступлением кризиса в качестве обеспечение стали принимать как правило только недвижимость . Банки принялись более деятельно анализировать финансовые показатели малого бизнеса что позволяло банкам и в кризис выдавать большую сумму кредита отдельным видам бизнеса. Более того среди бизнесменов есть мнение что сегодня кредит представителям малого бизнеса дают охотнее как обычным заемщиком- физическим лицам, чем как юридическим лицам.

Деньги станут ближе.

Уже концу 2009 года банки стали пересматривать кредитную политику в сторону ослабления требований к бизнесу и залогам.

На примере «НОМОС Банка» были увеличены сроки кредитования, упрощены процедуры кредитования наиболее многочисленно сегмента малого предпринимательства «среднего и ниже среднего» стали более лояльными залоговые требования. Как результат рост объемов кредитования малого бизнеса. Мы так же соответствуем этой тенденции, и в третьем и в четвертом кварталах отмечаем рост кредитного портфеля малого бизнеса. Конечно, интенсивность не такая как в 2008 году, но главное что произошел перелом тенденций «к росту» и в этот важный сигнал для рынка малого бизнеса.

Новые возможности предоставил малому бизнесу Сбербанк. Так появилось возможность взять кредит на коммерческие автотранспорт под залог самого транспорта, а так же получить ссуду на недвижимое имущество под офисы, производство и склады под залог приобретаемого имущества.

Увеличению объема кредитования может способствовать и растущая господдержка. В 2010 году в полном объеме заработает программа кредитования малых предприятий, начатая в 2009 году на базе «Российского банка развитие» а так же механизм гарантированных фондов для кредитования малого и среднего бизнеса. По данным Правительствам РФ через банки- партнеры «РосБР» малый бизнес получает в 2010 году не менее 100 миллиардов рублей кредитов, через механизм гарантийных фондов- не менее 80 миллиардов.

Согласно НК РФ УСН предполагает 3 варианта применения:

УСН с объектом налогообложения в виде доходов,

УСН с объектом налогообложения в виде доходов, уменьшение расходов

УСН на основе патента

Таким образом УСН на основе патента особый вид специального налогового режима, определенного положением ст. 346.25.1 главы 26.2 УСН НК РФ

В отличие от других режимов, которые были ориентированы на малый бизнес, УСН на основе патента предназначена для применение микробизнесом, т.е. для применения ИП с ограничением штатом работником.

УСН на основе патента является широко известным в налоговой теории видом налогообложения потенциального (вмененного, предполагаемого) дохода. В РФ кроме УСН на основе патента существуют и другие подобные налоги, и налоговые режимы – ЕНВД по отдельным видам деятельности и налог на игорный бизнес. Кроме того, УСН с объектом налогообложения в виде также безусловно относиться к данной группе налогов. Всех их объединяет, что при налогообложении потенциального объекта используется косвенные методы расчета налоговых обязательств в противоположность стандартной системе налогообложения, основанной на данных учета. С 1 января 2003г. Было введена в действие гл. 26.2 НК РФ «Упрощенная система налогообложения». К началу 2006 г. Специальной налоговый режим УСН показателе себя как достаточный эффективный режим налогообложения малого бизнеса на 1 января 2006 года данный режим использовали 1059 тыс. организаций (около 28% ИП и малых предприятий)

Главным недостатком этого режима была невозможность использование труда наемных работников. Трудно представить вид деятельности, где индивидуальный предприниматель может выполнить все действия самостоятельно. Даже можно учитывать что предприниматель может сам заниматься непосредственно основной деятельностью, с большой долей вероятности ему потребуется бухгалтер для ведение отчетности, охранник для обеспечение безопасности и.т.д. Другим недостатком было (и остается в настоящие время ) ограничение, согласно которому можно приобрести патент лишь на один вид деятельности.

Эти недостатки привели к тому что применение УСН на основе патента не завоевало популярности, сравнимой режимами УСН с объектом налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов. На конец 2008 года всего0,2% плательщиков УСН и 0,1% ИП использовали УСН на основе патента.

Федеральный закон №155-ФЗ от 22.07.2008 года разрешил использовать труд наемных работников с 01.01.2009 года установив ограничение на среднесписочную численность работников (не более 5 чел.), а так же разрешил список видов деятельности, для которых булл предусмотрен патент. Общее количество видов деятельности увеличилось с 58 до69. В результате к концу 2009 г. Количество ИП, купивших патент, выросло в 4 раза.

Одним из недостатков патентной формы налогообложения является то что указанная форма применяется не на все территории РФ, а в отдельных субъектов Федерации. В случае передачи права введения данной системы налогообложения на местный уровень власти, можно ожидать что все законодательные органы власти могут принять решении о введение патента. Это может произойти по различным причинам (отсутствие информированности слабый интерес к малому бизнесу плохо налаженная процедура принятия законов).

Курсовая работа: Развитие малого предпринимательства в Карагандинской области

Министерство образования и науки республики Казахстан

Карагандинский Государственный Университет

им. Е.А. Букетова

Колледж

Курсовая работа

По дисциплине: «Финансы предприятия»

На тему

«Развитие малого предпринимательства в Карагандинской области»

Выполнила

ст-ка гр. ФП-36

Пилалова Жадра

Проверил

преподаватель

Волох Н.Н

Караганда 2008

Содержание

Введение

1 Теоретические основы формирования и развития малого бизнеса

1.1 Сущность, функции и субъекты предпринимательства и бизнеса

1.2 Организационно-правовые основы малого бизнеса в Республике Казахстан

2 Развитие малых предприятий в Республике Казахстан

2.1 Оценка масштабов и уровня развития малого бизнеса в Республике Казахстан

2.2 Анализ современного состояния малого и среднего бизнеса в Республике Казахстан

2.3 Территориальные аспекты развития малого бизнеса в РК

3 Анализ функционирования и развития малого бизнеса в Карагандинской области, проблемы и перпективы

Заключение

Список использованных источников

Введение

В приоритетных направлениях развития общества, поставленных Президентом страны Н. Назарбаевым в своих Посланиях народу Казахстана, центральное место занимает экономический рост, базирующийся на открытой рыночной экономике и реальной конкуренции с высоким уровнем иностранных инвестиций и внутренних сбережений.

На новом этапе развития Казахстан решает широкий круг задач, связанных с повышением конкурентоспособности национальной экономики. Это, прежде всего, такие как реструктуризация экономики, развитие инфраструктуры и институтов рынка, а также преодоление недостатков, унаследованных от предыдущего этапа: несовершенство отраслевой и технологической структуры; слабая внутренняя интегрированность, недостаточная жизнеспособность производительных сил.

Все это оценки справедливы и в отношении развития малого бизнеса. Социально-экономическая роль этого сектора велика как в странах с устоявшейся рыночной экономикой, так и в тех, что только недавно пошли по этому пути. С одной стороны, малый бизнес, представляющий собой в социальном плане слой мелких собственников, определяет в силу своей массовости, социальную и экономическую стабильность страны. С другой стороны, он является важнейшим институтом социально-ориентированной рыночной экономики.

Зарубежный опыт экономического и социального развития подтверждает, что малый бизнес может стать реальным фактором не только стабилизации, но и роста экономики Казахстана. Малое предпринимательство содействует поддержанию на должном уровне конкуренции, гибкой перестройке производства, ускорению инновационных процессов, формированию социальной направленности рыночных отношений и росту занятости. В связи с этим научный анализ экономических проблем малого бизнеса в Казахстане приобретает особую значимость в условиях реформирования экономики, характеризующейся, в первую очередь структурной перестройкой хозяйства, необходимостью стабилизации воспроизводственных процессов и обеспечения в перспективе устойчивого экономического развития.

На сегодняшний день особую актуальность приобретают проблемы оптимизации государственного и негосударственного воздействия на сектор малого бизнеса, отсутствие целостной системы управления предпринимательством на уровне государства и его регионов, конкретного предприятия. Государство нуждается в ряде исследований, посвященных как теоретическим аспектам бизнеса, определению малого и среднего бизнеса, так и изучению практических вопросов создания и эффективного функционирования малых фирм.

Роль малого и среднего бизнеса в современной экономике трудно переоценить. В развитых странах в сфере малого и среднего бизнеса действует около 55-60% предприятий и производится около половины валового внутреннего продукта. Малый и средний бизнес является сегодня ядром устойчивого экономического и политического развития.

Развитие малого бизнеса имеет ряд преимуществ в сравнении с крупным производством, которые выражаются в активизации структурной перестройки экономики, предоставлении широкой свободы рыночного выбора и дополнительных рабочих мест, обеспечении быстрой окупаемости затрат, оперативной реакции на изменения потребительского спроса. Малый бизнес способствует насыщению рынка товарами и услугами, преодолению отраслевого и территориального монополизма, увеличению уровня конкуренции.

Также малое предпринимательство обладает значительным потенциалом в сфере трудоустройства населения, вовлечения в производство резервов рабочей силы, которые не могут быть использованы в крупном производстве из-за его технологических и иных особенностей.

В целом можно отметить, что в республике государственная поддержка малого и среднего бизнеса носит многоуровневый характер: осуществляются мероприятия в области снижения налогового бремени, проводится легализация собственности и активов, реализовывается комплекс мер по облегчению доступа к кредитным ресурсам, упрощаются административные процедуры и разрешения, организовываются региональные центры поддержки малого и среднего бизнеса как в городах, так и на селе.

В настоящее время со стороны государства находят активную поддержку конструктивные инициативы общественных организаций предпринимателей, в обществе пропагандируется активная жизненная позиция каждого предпринимателя в создании экономически развитого государства и повышении благосостояния граждан республики.

Тем не менее, малое предпринимательство в Казахстане продолжает испытывать серьезные трудности, для преодоления которых необходима последовательная работа, прежде всего, по дальнейшему совершенствованию законодательства, финансовой поддержки малого бизнеса, повышению эффективности региональных программ развития малого и среднего бизнеса, по устранению административных барьеров и преодолению коррупции.

В этой связи приобретает особую актуальность исследование процесса осуществления государственной поддержки малого и среднего бизнеса в Республике Казахстан и разработка приоритетных направлений ее развития.

Целью курсовой работы является описание развития малого предпринимательства в Карагандинской области.

В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи:

— раскрыть сущность малого бизнеса;

— раскрыть значение государственной поддержки предприятий малого бизнеса в условиях рыночной экономики;

— проанализировать современное состояние и выявить проблемы развития малого бизнеса в Карагандинской области;

— выделить основные направления государственной поддержки малого бизнеса в Казахстане.

Теоретической основой работы являются научные исследования представителей зарубежной и отечественной экономической мысли, законодательные и нормативные акты Республики Казахстан. В работе также использовались монографические исследования, статьи, опубликованные в периодической печати, данные Агентства Республики Казахстан по статистике, статистические материалы стран СНГ, зарубежные источники, материалы отдельных казахстанских предприятий малого и среднего бизнеса.

1 Теоретические основы формирования и развития малого бизнеса

1.1 Сущность, функции и субъекты предпринимательства и бизнеса

История предпринимательства начинается уже со средних веков. Уже в то время купцы, торговцы, ремесленники представляли собой начинающих предпринимателей. История развития предпринимательства является одновременно историей развития отношений обмена, общественного разделения труда и в целом рыночных отношений. Все эти проблемы неразрывно связаны, более того, одна становится условием развития другой.

Предпринимательство (бизнес) характеризует деловые отношения между людьми, а конкретнее, между участниками дела. Человек, который занимается каким-то делом, является деловым человеком, бизнесменом. Под делом понимается не всякое дело, чем может заниматься человек, а его экономическая деятельность. Бизнес представляет собой хозяйственную деятельность, при которой производятся материальные блага и оказываются услуги. Бизнесмен при осуществлении дела преследует чисто эгоистический интерес — получение прибыли. с уверенностью можем сказать, что бизнес есть экономическая деятельность человека, нацеленная на получение прибыли, выгоды посредством производства материальных благ или услуг.

Одной из наиболее существенных черт рыночной системы является предпринимательство. Предприниматели постоянно генерируют новые идеи в производстве, обслуживании населения, создают новые товары. Они концентрируют энергию других и направляют ее на реализацию общей цели. Предпринимательство — это энергия, идущая изнутри, вырывающаяся у деловых людей для достижения коммерческих результатов. Суть его состоит в том, чтобы нести всю полноту риска за начатое дело. Предприниматели — это люди в деловом мире, умеющие увидеть коммерческие возможности, способные получить необходимый капитал, знающие, как провести соответствующую операцию и готовые идти на риск, принимая на себя ответственность как за успех, так и за провал. Это осуществление новых смелых и непростых идей, интеллектуальная и деловая активность энергичного и инициативного человека, который, владея полностью или частично какими-либо материальными ценностями использует их для организации бизнеса. Предпринимательство — это любое самостоятельное дело, приносящее доход. Сущность предпринимательства хорошо выражается в его принципах: ориентации на человека, беззаветное служение покупателю, создание и поддержание культурной среды фирмы, духа товарищества, взаимного уважения, постоянное стремление вырваться вперед.

Предпринимательство реализуется в конкретной социально-экономической среде на макроуровне, и оно не может не учитывать ее, поскольку и исходит из этой среды, и приспосабливается к ней. В конечном итоге предпринимательство является продуктом этой среды.

Предпринимательство — это особый вид экономической активности (под которой мы понимаем целесообразную деятельность, направленную на извлечение прибыли), которая основана на самостоятельной инициативе, ответственности и инновационной предпринимательской идее. Экономическая активность представляет собой форму участия индивида в общественном производстве и способ получения финансовых средств для обеспечения жизнедеятельности его самого и членов его семьи. Такой формой участия индивида в общественном производстве является одна общественная функциональная обязанность или их комбинация, когда он выступает в качестве:

собственника каких-либо объектов, недвижимости и т. д., приносящих ему постоянный и гарантированный доход (собственник предприятия или дома, сдаваемого в аренду, и т. д.);

наемного работника, продающего свою рабочую силу (токарь на заводе, учитель в школе и т. д.);

индивидуального производителя («свободный» художник, живущий на доходы от реализации своих произведений, или водитель, использующий автомобиль в качестве такси и живущий на доходы от такой деятельности, и т. д.);

государственного или муниципального служащего;

менеджера (управляющий чужим предприятием);

пенсионера (пассивная форма участия в общественном производстве как следствие прошлой активности);

учащегося или студента (как подготовительный этап к участию в будущем общественном производстве в какой-либо конкретной форме);

безработного (как вынужденная форма неучастия или приостановки участия в общественном производстве);

занятого оборонно-охранной деятельностью (армия, милиция, госбезопасность);

вовлеченного в экономически преступную деятельность (рэкет, воровство и др.).

Предпринимательство выступает в качестве особого вида экономической активности, ибо его начальный этап связан, как правило, лишь с идеей — результатом мыслительной деятельности, впоследствии принимающей материализованную форму. Целью предпринимательской активности является производство и предложение рынку такого товара, на который имеется спрос и который приносит предпринимателю прибыль. Прибыль — это излишек доходов над расходами, получаемый в результате реализации принятого предпринимательского решения по производству и поставке на рынок товара, в отношении которого предпринимателем выявлен не удовлетворяемый или скрытый спрос потребителя.

Однако получение прибыли свойственно не только предпринимательской, но и любой другой форме деловой активности. В этой связи важно обратить внимание на выделение такой экономической категории, как предпринимательская прибыль, или предпринимательский доход. Доходы от инновационной деятельности, т. е. от введения новых методов и приемов организации производства, и составляют предпринимательский доход. Под предпринимательским доходом следует понимать, прежде всего, дополнительный доход, доход от управления, излишек, получаемый предпринимателем благодаря его природным качествам или особому умению анализировать и по-новому комбинировать факторы производства в зависимости от внешних условий. Другими словами, прибыль предпринимателя (если речь идет действительно о предпринимателе, а не об обычном деловом человеке) складывается как бы из двух элементов: обычная прибыль делового человека и излишек над обычной прибылью делового человека.

Второй элемент и выступает в качестве предпринимательского дохода (прибыли), т. е. формы общественного вознаграждения за проявленный инновационный подход, новаторство в производстве.

Всякий предприниматель, таким образом, выступает в качестве делового человека, но не всякий деловой человек может быть отнесен к категории предпринимателей, если речь идет о действительном феномене предпринимателя.

«Предпринимательство характеризуется обязательным наличием инновационного момента — будь то производство нового товара, смена профиля деятельности или основание нового предприятия. Новая система управления производством, качеством, внедрение новых методов организации производства или новых технологий — это тоже инновационные моменты».

Основным субъектом предпринимательской активности выступает предприниматель. Однако предприниматель — не единственный субъект, в любом случае он вынужден взаимодействовать с потребителем как основным его контрагентом, а также с государством, которое в различных ситуациях может выступать в качестве помощника или противника. И потребитель и государство также относятся к категории субъектов предпринимательской активности, как и наемный работник (если, конечно, предприниматель работает не в одиночку), и партнеры по бизнесу (если производство не носит изолированного от общественных связей характера).

Во взаимоотношениях предпринимателя и потребителя предприниматель относится к категории активного субъекта, а потребителю свойственна прежде всего пассивная роль. При анализе стороны этих взаимоотношений потребитель выполняет роль индикатора предпринимательского процесса. Это понятно, поэтому все то, что составляет предмет деятельности предпринимателя, имеет право на реализацию только в случае позитивной (положительной) экспертной оценки потребителя. Такая оценка осуществляется потребителем и выступает как готовность последнего приобрести тот или иной товар. Предприниматель, при планировании и организации своей деятельности никоим образом не может игнорировать настроения, желания, интересы, ожидания, оценки потребителя. Таким образом, целью предпринимателя выступает необходимость «завоевать» потребителя, создать круг собственных потребителей.

C точки зрения общественного производства именно предприниматель выступает в роли активного субъекта, то с точки зрения самого предпринимательского процесса, его содержания и эффективности активную роль играет потребитель, и предприниматель не может игнорировать этот факт.

Роль государства как субъекта предпринимательского процесса может быть различной в зависимости от общественных условий, ситуации, складывающейся в сфере деловой активности, и тех целей, какие ставит перед собой государство. В зависимости от конкретной ситуации государство может быть:

тормозом развития предпринимательства, когда оно создает крайне неблагоприятную обстановку для развития предпринимательства или даже запрещает его;

посторонним наблюдателем, когда государство прямо не противодействует развитию предпринимательства, но в то же время и не способствует этому развитию;

ускорителем предпринимательского процесса, когда государство ведет постоянный и активный поиск мер по вовлечению в предпринимательский процесс новых экономических агентов (нередко такая целенаправленная деятельность государства вызывает «взрыв» предпринимательской активности и приводит к «буму» предпринимательства).

Наемный работник как реализатор идей предпринимателя также относится к группе субъектов предпринимательского процесса. Именно от него зависит эффективность и качество реализации предпринимательской идеи. Известно, что каждому экономическому субъекту свойственны свои собственные интересы. Что касается предпринимателя и наемного работника, то часть их планов совпадает (чем выше прибыль, тем выше заработная плата, к примеру), а часть носит полярно противоположный характер (предприниматель не заинтересован в высокой оплате труда, а наемный работник заинтересован). В таких случаях стороны вынуждены идти на поиск компромиссных вариантов, что, в общем-то, и составляет основу взаимоотношений этих двух субъектов предпринимательского процесса.

Каждый предприниматель функционирует в условиях достаточно глубокой специализации производства, возникшей на основе разделения труда. Любой предприниматель нуждается в эффективных партнерских связях: только в таком случае он может эффективно действовать в рамках того или иного фрагмента целостного производственного процесса. Идеальной является ситуация, когда все предприниматели образуют относительно изолированную от общего экономического процесса цепочку партнерских связей. Если взять для анализа целостный процесс производства, то он состоит как бы из множества фрагментов, каждый из которых фокусируется в конкретной деятельности предпринимателя. В условиях рынка от предпринимателя требуется умение — и даже предрасположенность — действовать в союзе с другими предпринимателями и вести постоянный поиск наиболее эффективных партнерских связей, в ходе которого предприниматель осуществляет переориентацию своей деятельности.

Таким образом, при планировании своей деятельности предприниматель рассматривает партнера (партнеров) как субъект предпринимательского процесса, от взаимоотношений с которым зависит уровень эффективности его деятельности.

1.2 Организационно-правовые основы малого бизнеса в Республике Казахстан

Согласно Закона Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» субъекты частного предпринимательства могут создаваться в любых организационно-правовых формах в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.

Субъекты частной предпринимательской деятельности могут быть отнесены к субъектам малого предпринимательства, субъектам среднего предпринимательства, субъектам крупного предпринимательства.

Субъектами малого предпринимательства являются физические лица без образования юридического лица со среднегодовой численностью работников не более 50 человек и юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, со среднегодовой численностью работников не более 50 человек и среднегодовой стоимостью активов за год не свыше шестидесятитысячекратного месячного расчетного показателя. Субъектами малого предпринимательства не могут быть признаны физические лица без образования юридического лица и юридические лица, осуществляющие:

деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

производство и (или) оптовую реализацию подакцизной продукции (кроме производства ювелирных изделий из золота, платины, серебра);

деятельность по хранению зерна на хлебоприемных пунктах;

проведение лотереи;

деятельность в сфере игорного и шоу-бизнеса;

деятельность в области аккредитации сертификации, метрологии и управления качеством;

деятельность по хранению зерна хлебоприемным предприятием;

банковскую деятельность и деятельность на страховом рынке (кроме деятельности страхового агента);

аудиторская деятельность;

профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг. []

Основным экономическим агентом рыночной экономики является фирма. Фирма — это организация, владеющая одним или несколькими предприятиями и использующая ресурсы для производства товара или услуги с целью получения прибыли. Для классификации фирм берут разные признаки. Главными из них являются два: форма собственности и величина фирмы.

Если взять за основу собственность, то можно выделить три вида фирм, или предпринимательства:

индивидуальное, или частное предпринимательство;

товарищество, или партнерство;

корпорация (акционерное общество).

В целях отнесения субъекта предпринимательства к субъекту малого предпринимательства среднегодовая численность работников субъектов предпринимательства определяется с учетом всех работников, в том числе работающих по индивидуальному трудовому договору, работников филиалов, представительств и других обособленных подразделений данного субъекта.

Субъекты малого предпринимательства, осуществляющие несколько видов деятельности, относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота.

Индивидуальным предпринимательством называется бизнес, владельцем которого является один человек. Владелец индивидуального бизнеса одновременно выполняет функции менеджера. Он несет неограниченную имущественную ответственность. Кроме того, у него невелик капитал — в этом недостатки индивидуального предпринимательства. Его преимущества: каждый собственник владеет всей прибылью, может сам производить любые изменения. Индивидуальный бизнесмен не является юридическим лицом, поэтому владелец платит только подоходный налог. Он освобожден от налога, установленного для корпораций. Это наиболее распространенная форма бизнеса, характерная для мелких магазинов, предприятий сферы услуг, ферм, а также профессиональной деятельности юристов и т. п.

Товариществом, или партнерством, называется бизнес, которым владеют два и более человек. Партнерство тоже не является юридическим лицом, поэтому партнеры облагаются только подоходным налогом и несут неограниченную ответственность по всем долгам фирмы. Достоинства партнерства в том, что его легко организовать, объединение партнеров позволяет привлечь дополнительные средства и новые идеи. К числу недостатков относятся:

ограниченность финансовых ресурсов при развивающемся деле, которое требует новых вложений капитала;

неоднозначное понимание целей деятельности фирмы ее участниками;

сложности определения меры каждого в доходе или убытке фирмы, в разделе приобретенного вместе имущества. В форме партнерства организуются брокерские конторы, аудиторские фирмы, службы сферы услуг и т. п. Корпорацией называется совокупность лиц, объединенных для совместной предпринимательской деятельности как единое юридическое лицо. Право на собственность корпорации разделено на части по акциям, поэтому владельцы корпораций называются держателями акций, а сама корпорация — акционерным обществом. Доход корпорации облагается налогом с корпораций. Владельцы корпораций несут ограниченную ответственность по долгам корпорации, определяемую их вкладом в акции. К числу преимуществ корпораций относятся:

неограниченные возможности привлечения денежного капитала через продажу акций и облигаций;

разделение прав акционеров на имущественные и личные. К имущественным относится право на получение дивиденда, а также части стоимости имущества фирмы в случае ее ликвидации. К личным относится право на участие в управлении делами акционерного общества. Акционер может не принимать участия в управлении, ничего не теряя в имущественном праве;

привлечение профессиональных специалистов для выполнения управленческих функций;

стабильность функционирования корпорации. Дело в том, что выбытие из общества кого-либо из акционеров не влечет за собой закрытия фирмы.

К недостаткам корпоративной формы организации бизнеса относятся:

двойное налогообложение той части дохода корпорации, которая выплачивается в виде дивидендов держателям акций: первый раз как часть прибыли корпорации, а второй раз как часть личного дохода владельца акции. Для владельцев малых корпораций тяжесть двойного налогообложения особенно заметна. Поэтому в США закон допускает для таких фирм получение статуса S-корпораций (small business corporation), при котором доход корпорации считается доходом ее владельцев и облагается только подоходным налогом;

благоприятные возможности для экономических злоупотреблений. Возможен выпуск и продажа акций, не имеющих никакой реальной стоимости;

разделение функций собственности и контроля. В корпорациях, акции которых распылены среди многочисленных владельцев, отрывается функция контроля от функции собственности. Владельцы акций заинтересованы ъ максимальных дивидендах, а менеджеры стараются их уменьшить, чтобы пустить деньги в оборот. Существуют другие недостатки корпораций, но их преимущества перевешивают их недостатки.

В современной западной экономике малый бизнес образует самый крупный сектор хозяйства, где находят себе работу более половины всех занятых. Важен он и для Казахстана, поэтому остановимся на нем более подробно. Наиболее типичными формами малого бизнеса стали система франчайзинга (от franchise — льготный) и венчурного (от venture — рисковать) предпринимательства.

В Казахстане существуют различные социально-экономические формы малого бизнеса, которые функционируют на основе различных типов собственности. К ним можно отнести следующие виды:

Кооперативное предприятие — хозяйственная единица, основанная на добровольном объединении граждан и их имущества для совместного ведения хозяйственной деятельности. В управлении кооперативом имеют равное участие все его члены, а распределение доходов осуществляется согласно величине пая и трудового участия.

Частное предприятие — это предприятие, имеющее в одном лице и учредителя и собственника. Все остальные в нем являются наемными работниками и получают заработную плату по контракту. Все вопросы хозяйственной деятельности такого предприятия решает сам собственник и поэтому и ответственность за результаты производства, за выполнение договорных обязательств несет только он.

Семейное предприятие — предприятие основанное на общей, совместной или долевой собственности родственников, но без юридического оформления внесенного пая. Здесь не требуется обязательное трудовое участие всех. Управление осуществляется единолично, а полученная продукция и доходы присваиваются всеми членами.

Арендное предприятие — предприятие, основанное на договорном и срочном владении собственностью при условии возмездности и возвратности, согласно договору. Специфической особенностью таких предприятий является то, что в нем разделение субъекта собственности и субъекта хозяйствования принимает законченную форму. На стороне собственника сохраняются его права в отношении имущества, а хозяйственник осуществляет управление деятельностью по своему усмотрению, распоряжается, оставшейся после уплаты арендной платы и других налогов, доходом.

Совместное предприятие — хозяйственная единица, основанная на разных формах собственности и созданная путем объединения имущества и денежных средств учредивших ее физических и юридических лиц, в том числе и иностранных. Управление совместным предприятием осуществляется посредством создаваемого учредителями специального органа. Доходы и ответственность по обязательствам предприятия распределяются в соответствии с внесенным паем.

Товарищество. Таковыми признаются «построенные на основе соглашения и на началах членства объединения предприятий, учреждений, организаций и граждан (в том числе и иностранных), имеющие целью осуществление различных видов хозяйственной деятельности для удовлетворения своих и общественных потребностей».

Они строят свою деятельность на основе самофинансирования, широкого использования рыночных отношений. Воздействие государства на деятельность товариществ осуществляется через кредиты, субсидии и субвенции, регулирование цен на некоторые социально значимые виды продукции. А в остальном они обладают полной хозяйственной самостоятельностью в осуществлении своей деятельности.

Малое предприятие — относительно небольшая по численности и по объему хозяйственного оборота производственная единица, характеризующаяся одномерностью структуры производства и управления. Бурное развитие малых предприятий в нашей экономике связано с тем, что они не только способны гибко приспосабливаться к рынку, активно формировать рыночную среду, а еще имеют и определенные экономические преимущества. Они могут более быстро обновлять производство, реагируют на изменяющуюся конъюнктуру рынка, способствуют расширению занятости населения. В то же время, малые предприятия прямо или косвенно находятся в сфере притяжения крупных предприятий, поставляя им комплектующие материалы и оказывая определенные услуги (дизайн, консультации и т.д.) и в конце концов, завися от них.

Специфика субъектов малого предпринимательства в значительной степени определяется их размерами. В то же время в ряде случаев можно сказать, что именно эта специфика является причиной невозможности роста малого предприятия.

Законодательство Республики Казахстан предлагает классификацию предприятий по формам собственности. Выделяются несколько организационно-правовых форм предприятий.

Хозяйственным товариществом признается коммерческая организация с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным капиталом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом в процессе его деятельности, принадлежит товариществу на праве собственности. Хозяйственное товарищество может быть создано одним лицом, которое становится его единственным участником. Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного товарищества, коммандитного товарищества, товарищества с ограниченной ответственностью, товарищества с дополнительной ответственностью.

Участниками полного товарищества и полными товарищами в коммандитном товариществе могут быть только граждане. Учредительными документами хозяйственного товарищества являются учредительный договор и устав. Учредительным документом хозяйственного товарищества, которое учреждено одним лицом (одним участником), является устав, который подлежит нотариальному удостоверению.

Хозяйственные товарищества не вправе выпускать акции.

Вкладом в уставный капитал хозяйственного товарищества могут быть деньги, ценные бумаги, вещи, имущественные права, включая права на результаты интеллектуальной деятельности, и иное имущество. Высшим органом хозяйственного товарищества является общее собрание (собрание представителей) его участников.

Хозяйственные товарищества одного вида могут преобразовываться в хозяйственные товарищества другого вида либо акционерные общества или в производственные кооперативы по решению общего собрания участников в случаях и в порядке, установленных законодательными актами. При преобразовании полного или коммандитного товарищества в акционерное общество, товарищество с ограниченной или дополнительной ответственностью каждый полный товарищ, ставший участником акционерного общества, товарищества с ограниченной или дополнительной ответственностью, в течение двух лет несет субсидиарную ответственность всем своим имуществом по обязательствам, перешедшим к акционерному обществу, товариществу с ограниченной или дополнительной ответственностью от полного или коммандитного товарищества. Отчуждение бывшим полным товарищем принадлежащих ему акций (долей) не освобождает его от такой ответственности.

Полным признается товарищество, участники которого при недостаточности имущества полного товарищества несут солидарную ответственность по его обязательствам всем принадлежащим им имуществом. Гражданин может быть участником только одного полного товарищества. Высшим органом полного товарищества является общее собрание участников. Полное товарищество ликвидируется в случае, когда в товариществе остается единственный участник, если он в течение шести месяцев не преобразует товарищество или не примет новых участников.

Коммандитным признается товарищество, которое включает наряду с одним или более участниками, несущими дополнительную ответственность по обязательствам товарищества всем своим имуществом (полными товарищами), также одного или более участников, ответственность которых ограничивается суммой внесенного ими вклада в имущество товарищества (вкладчиков) и которые не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности. Гражданин может быть полным товарищем только в одном коммандитном товариществе.

Коммандитное товарищество прекращается при выбытии всех участвовавших в нем вкладчиков. Полные товарищи вправе вместо ликвидации преобразовать коммандитное товарищество в полное товарищество.

Товариществом с ограниченной ответственностью признается учрежденное одним или несколькими лицами товарищество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники товарищества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Исключения из этого правила могут быть предусмотрены настоящим Кодексом и законодательными актами. Участники товарищества с ограниченной ответственностью, не полностью внесшие вклады, несут солидарную ответственность по его обязательствам в пределах стоимости невнесенной части вклада каждого из участников.

Число участников товарищества с ограниченной ответственностью не должно превышать ста. В случае, если число участников товарищества с ограниченной ответственностью превысит сто, то оно подлежит разделению, либо выделению, либо преобразованию в иное хозяйственное товарищество, акционерное общество или производственный кооператив в течение года, а по истечении этого срока — ликвидации в судебном порядке по заявлению органа, осуществившего государственную регистрацию товарищества или иного заинтересованного лица, если число участников не уменьшится до ста.

Товарищество с ограниченной ответственностью может быть добровольно реорганизовано или ликвидировано по решению его участников. Товарищество с ограниченной ответственностью вправе преобразоваться в иное хозяйственное товарищество, акционерное общество или производственный кооператив.

Товариществом с дополнительной ответственностью признается товарищество, участники которого отвечают по его обязательствам своими вкладами в уставный капитал, а при недостаточности этих сумм — дополнительно принадлежащим им имуществом в размере, кратном внесенным ими вкладам.

При банкротстве одного из участников его ответственность по обязательствам товарищества распределяется между остальными участниками пропорционально их вкладам, если иной порядок распределения ответственности не предусмотрен учредительными документами.

Производственным кооперативом признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной предпринимательской деятельности, основанной на их личном трудовом участии и объединении его членами имущественных взносов. Членов кооператива должно быть не менее двух. Высшим органом производственного кооператива является общее собрание его членов. Производственный кооператив может быть добровольно реорганизован или ликвидирован по решению общего собрания его членов. Производственный кооператив по единогласному решению его членов может преобразоваться в хозяйственное товарищество.

Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан на основе членства для удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных (паевых) взносов. Члены потребительского кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса членов кооператива.

Развитие малого и среднего бизнеса отвечает общемировым тенденциям к формированию гибкой смешанной экономики, сочетанию разных форм собственности и адекватной им модели хозяйства, в которой реализуется сложный синтез конкурентного рыночного механизма и государственного регулирования крупного, среднего и мелкого производства. И если крупный бизнес — это скелет, ось современной экономики, то все многообразие среднего и мелкого предпринимательства — мышцы, живая ткань хозяйственного организма. Это один из ведущих секторов, во многом определяющий темпы экономического роста, состояние занятости населения, структуру и качество валового национального продукта.

Выделим основные функции предпринимательства и бизнеса:

1. Инициативное управление факторами производства. Выполняя роль «свечи зажигания», предприниматель является движущей силой рынка. Он эффективно организует не только «свое» дело, он дает импульс активизации тем, кто владеет ресурсами, предпринимательство расширяет налогооблагаемую базу.

2. Новаторство и инновации. Принимает неординарные, не рутинные решения, поднимая планку в управлении свои хозяйством. Благодаря предпринимательству в рыночной экономике появляются новые продукты и услуги.

3. Риск. При этом каждый предприниматель, фирма рискует не только своим капиталом, но и финансовым состоянием своих партнеров. При масштабном риске может нанести социально-экономический ущерб всей стране. Допустим, компания, выпускающая энергетическое оборудование произвело электропровода и реализовало их в регионы без учета термостойкости. При высоком морозе провода стали лопаться. Последствия очевидны.

4. Ответственность. Моральную, юридическую ответственность за результаты своей деятельности несет фирма. Фирма, не выполняющая своих обязательств, может быть признана банкротом.

Таким образом, трудно переоценить значимость развития малого бизнеса для нашей страны, где оно способно коренным образом и без существенных капитальных вложений расширить производство многих потребительских товаров и услуг (в первую очередь — для беднейших слоев) с использованием местных источников сырья, решить проблему занятости, ускорить научно-технический прогресс и составить позитивную альтернативу криминальному бизнесу.

2 Развитие малых предприятий в Республике Казахстан

2.1 Оценка масштабов и уровня развития малого бизнеса в Республике Казахстан

Развития малого бизнеса в республике на нынешнем этапе формирования новой постсоветской казахстанской экономики носит преимущественно региональный и местный характер. В этой связи общие для всего сектора малого бизнеса проблемы весьма по разному проявляются в регионах, в зависимости от сложившихся в них неодинаковых экономических и организационных условий функционирования субъектов сектора, что очень важно учитывать при организации государственного регулирования экономикой в форме «поддержки малого бизнеса».

Анализ приводит к выводу, что во всех регионах РК малый бизнес преимущественно использует местные ресурсы (трудовые, материально-технические, природные) и работает на потребности местного рынка в пределах нескольких административных районов одного региона. Это объясняется тем, что малый бизнес создавался в свободных нишах, которые открылись с ликвидацией государственной монополии на экономическую деятельность и не были сразу же захвачены крупным и средним капиталом, дополняя «большую» экономику и способствуя формированию целостной структуры хозяйства регионов, городов и сельских районов.

Можно сделать выводы, что малый бизнес некапиталоемкая форма рыночной деятельности, которая осуществляется в основном на собственные средства предпринимателя и в редких случаях с привлечением средств партнеров.

Социологические исследования, проведенные в прошедшем и текущем годах по заказу МИиТРК товариществом с ограниченной ответственностью «Консалтинговая фирма «Sertum International Sistem» свидетельствует о значительных изменениях в системе предпочтений этого бизнеса. По мнению руководителей малых предприятий, индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских хозяйств, выраженному при опросе, главным являются простые и стабильные отношения с местными властями, при этом решение своих финансовых проблем малый бизнес связывает исключительно с возвратными платными кредитами и микрокредитами, а не безвозмездными вливаниями ее стороны.

Из вышесказанного не следует, что малое предпринимательство не должна в дальнейшем быть предметом государственной поддержки. Напротив, оно как никогда нуждается в максимально разнообразной, ситуативной и выборочно правовой и имущественной поддержке. Центральная власть может осуществит ее в сегодняшних условиях, только передав необходимые полномочия w региональный и местный уровни, разрешив соответствующим органам власти использовать для поддержки сектора МСП весь набор правовых экономических механизмов. Новые возможности открываются для поддержки малого и среднего бизнеса, формирования и развития кластеров. Ожидания самих предпринимателей связаны, прежде всего, с решением четырех проблем — снижением налоговой нагрузки, предоставлением доступа на разумных условиях к кредитам, получением права аренды помещений и земельных участков, особенно в крупных и средних городах, а также дебюрократизацией экономики и устранением всевозможных административных барьеров.

По мнению ученых, вышеперечисленные особенности и проблемы казахстанского малого бизнеса требуют по-новому оценить роль этого сектора в региональной экономике.

Таблица 1 — Итоговый (интегральный) рейтинг регионов РК по уровню развития малого бизнеса

Регионы-лидеры

Регионы-лидеры

Регионы-аутсайдеры
1 место — г. Алматы

7 место — Актюбинская

11 место — ВКО
2 место — г. Астана

8 — место — Атырауская

12 место — Жамбылская
3 место — Акмолинская

9 — место — Костанайская

13 место — Павлодарская
4 место — ЗКО

10 место Мангистауская

14 место — Кызылординская
5 — место — Алматинская

15 место-ЮКО
6 место — СКО

16 место — Карагандинская

В казахстанском малом бизнесе традиционно наибольшее число действующих предприятий приходится на торговлю, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования, значительное количество -на вид деятельности «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям». Это связано с относительно низкими стартовыми затратами и быстрой оборачиваемостью капитала в этих видах деятельности. Структура предприятий малого бизнеса — юридических лиц видам экономической деятельности приведена в таблице 2.

Сравнение структуры сектора малых предприятий по видам деятельности по количеству действующих предприятий и доходам от реализации товаров (продукции, работ и услуг) говорит существенных различиях — на виды деятельности «Торговля, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования» и «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям», при меньшем удельном весе по количеству действующих предприятий, приходится больший удельный вес по доходам, то есть они обладают большей доходностью одного предприятия. На указанные два вида деятельности, а также на «Строительство» и «Промышленность» приходится почти девять десятых всех доходов субъектов малого бизнеса юридических лиц. Второе место занимает строительство, что определено повышенным спросом на продукцию отрасли в последние годы в связи быстрым развитием в стране ипотечного кредитования и «строительным бумом».

Таблица 2 — Структура предприятий малого бизнеса — юридических лиц по видам экономической деятельности на 2005 год

Виды деятельности

Всего

в том числе
единиц

в %% к итогу

новые

активные

Во временном простое
1

2

3

4

5

6
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

7873

7,1

1346

3634

2893
Рыболовство, рыбоводство

253

0,2

37

108

108
Промышленность

12298

11,0

2054

6572

3672 j
горнодобывающая

809

0,7

22’5

347

237
обрабатывающая

10753

9,6

1733

5855

3165
производство и распределение электроэнергии, газа, воды

736

0,7

96

370

270
Строительство

16912

15,2

4962

7597

4353
Торговля, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования

47445

42,5

11213

21028

15204
Гостиницы и рестораны

1593

1,4

256

808

529
Транспорт и связь

5867

5,3

1258

3142

1467
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям

14493

13,0

3064

6972

4457
Образование

955

0,9

169

519

267
Здравоохранение и предоставление социальных услуг

1729

1,5

297

1057

375
Предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг

2192

2,0

347

1076

769
Всего

111610

100,0

25003

52513

34094

Источник: оперативные данные Агентства РК по статистике на 2005 г

Одинаковая структура малых предприятий по видам деятельности в 5 областях Алматинской, Восточно-Казахстанской, Жамбылской, Карагандинской и Павлодарской. Те же четыре вида деятельности, но поменялись местами «Строительство» и «Промышленность» — в Западно-Казахстанской области, в г. Алматы — «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям» — второй по доходам вид деятельности и только затем следуют «Строительство» и «Промышленность».

«Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» второй по объемам доходов вид деятельности в Северо-Казахстанской и третий — в Костанайской области.

В 4 наиболее доходных вида деятельности малых предприятий так же входят:

— «Транспорт и связь» — в Актюбинской , Кызылординской и Мангистауской (во всех случаях — 4 место);

— «Производство и распределение электроэнергии, газа, воды» — в Акмолинской области (4 место).

2.2 Анализ современного состояния малого и среднего бизнеса в Республике Казахстан

Малый и средний бизнес находится в центре интересов казахстанского общества, затрагивает жизнь всего населения страны. Немногие сектора экономики могли бы функционировать без его нескончаемого потока продукции и услуг. И что особенно важно, его деятельность инициирует изобретательскую и инновационную деятельность, основные идеи и изобретения чаще поступают от малых, нежели от крупных предприятий. Вопреки общераспространенному мнению малый бизнес процветает в тени крупного бизнеса. Как правило, малые производства являются более прибыльными, нежели крупные перерабатывающие компании.

Хотя малый бизнес процветает почти в каждой отрасли, в некоторых он занимает более сильные позиции, чем в других. Требования каждой основной группы отраслей — начальные финансовые вложения в персонал, материалы и оборудование определяют, насколько устойчивым будет присутствие в них малого бизнеса. Если судить по количеству наемных работников, малый бизнес преобладает в трех из четырех основных групп отраслей: оптовой торговле, розничной торговле и сфере услуг. Менее сильной является позиция в производстве, главным образом из-за больших денежных средств, необходимых для начала дела.

Возможности развития предпринимательства имеются фактически в каждой отрасли. В любой отрасли малые предприятия достигают наибольшего успеха, когда являются новаторами. Например, в производстве малый бизнес успешно конкурирует в высокотехнологичных отраслях, таких как производство химических веществ и электроника. Сфера услуг благодаря легкости, с которой можно начать дело, привлекает многих предпринимателей и является наиболее быстро развивающейся частью экономики.

На 1 января 2007 года по данным Агентства Республики Казахстан по статистике в республике зарегистрировано 845737 субъектов малого предпринимательства, что на 15% больше чем на соответствующий период 2006 года, из которых 76% составляют действующие или 639185 единиц.

Из общего количества зарегистрированных субъектов малого предпринимательства юридические лица составляют 172277 единиц, из них действующих 114850 единиц, физических – 673460 единиц, из них действующих – 524335 единиц.[]

Количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей составило 476601 единиц, в них действующих – 363016 человек. Крестьянских хозяйств в республике зарегистрировано 190859 единиц, из них действующих – 161319.

Рисунок 1 Малые предприятия по состоянию на 01.02.2007г.Развитие малого предпринимательства в Карагандинской области

Численность занятых в сфере малого бизнеса составляет 1653482 чел, что на 10% больше чем за соответствующий период прошлого года. Численность работающих юридических лиц составило 553731 человек (33 %); индивидуальных предпринимателей – 682420 человек (41%); численность занятых в крестьянских хозяйствах составляет – 417331 человек (25 %).

В торговой отрасли отмечается наиболее высокая предпринимательская активность, всего зарегистрировано 342235 субъектов с численностью работающих – 554630 человек.

В строительстве зарегистрированы – 32021 субъект, с численностью работающих 118307 чел., по операциям с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг потребителям – 53357 субъекта, с численностью работающих – 121354 чел., в промышленной деятельности – 27499 субъекта, с численностью работающих – 98272 чел., из которых наибольшее количество приходится на обрабатывающую промышленность (89076 чел., от общего количества занятых).

Выпуск продукции субъектами малого предпринимательства за 2006 год составил 1532863903,8 тыс. тенге, что выше уровня прошлого года на 24,2 %, в том числе в сфере строительства – 259206357,9 (17 %), в сфере торговли, по ремонту автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования – 387592173,6 (25,4 %), в промышленности – 187368849,5 (12,3 %), операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг предприятиям – 181134699,2 (11,9%).

Доля малого бизнеса (малый бизнес и домашние хозяйства) в ВВП республики составила за 2005 год 30,9%.

По данным Налогового Комитета поступления в бюджет от субъектов малого предпринимательства за первое полугодие 2006 года составили 179770373 тыс. тенге.

По итогам 2006 года по данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан всеми контролирующим государственными органами было подвергнуто проверкам 288446 субъектов малого предпринимательства.

Таблица 3 – Статистические данные по развитию малого бизнеса в Республике Казахстан за период с 01.10.2005 по 01.02.2007

Период

Зарегистрированные единиц

Действующие
Всего, единиц

из них активные, единиц

численность занятых человек
01.10.2005

153986

112168

51486

620716
01.01.2006

157568

115126

50612

538733
01.02.2006

158710

115850

50638

538819
01.03.2006

160454

117359

50166

539611
01.04.2006

162219

119073

50458

542881
01.05.2006

163465

121173

52157

594538
01.07.2006

166631

116676

51309

576219
01.09.2006

166863

115551

48912

548128
01.12.2006

171042

117299

48104

559489
01.01.2007

172277

114850

47756

553731
01.02.2007

173629

109743

49606

548279

Из числа зарегистрированных юридических лиц наибольшее количество отмечается в г. Алматы – 60879 (35 %), г. Астана – 17047 (10 %), в Южно-Казахстанской области – 15068 (9 %), Восточно-Казахстанской области – 10668 (6 %).

Наибольшая численность занятых в сфере малого бизнеса отмечается в Южно-Казахстанской области – 237083 человек или 15 % от общей численности занятых в малом бизнесе, г. Алматы – 216303 человек (13 %), Алматинской области – 178874 человек (10 %). Наименьшая численность в Кызылординской области – 40785 человек (3 %).

На торговлю, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования приходится 30% от общей численности занятых в малом бизнесе, на сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство — 30,2%, на строительство – 17,7%, на промышленность – 14,7%.

К числу факторов, повлиявших на увеличение числа занятых в малом бизнесе, следует отнести проводимую правительством последовательную политику поддержки малого бизнеса, в том числе через формирование соответствующего законодательства. Для того, чтобы наглядно рассмотреть динамику развития малого бизнеса в Республике Казахстан за последнее время, проанализируем статистические данные о развитии малого бизнеса, отображенные на таблице 3.

Используя данные таблицы 3 была построена диаграмма приведённая на рисунке 2.

Развитие малого предпринимательства в Карагандинской области

Рисунок 2 — Анализ показателей развития малого бизнеса в Республике Казахстан

Из таблицы 3 и рисунка 2 видно, что количество предприятий малого бизнеса растёт из месяца в месяц, причём рост поступательный, не имеющий каких либо скачков и спадов, это обстоятельство характеризует предпринимательство в стране как стабильно развивающееся. Кроме того, из графика на рисунке 3 видно, что количество активных единиц в среднем составляет треть от количества зарегистрированных. Необходимо также отметить, что количество «ложных» (неработающих) предприятий малого бизнеса превышает количество активных. Данный факт свидетельствует о проблемах, в связи с которыми данные предприятия не работают.

Проведенный анализ сектора малого бизнеса показывает, что слабые стороны практически не изменились с 1997 года, к ним можно отнести следующее.

— Отсутствие четко выраженных практических мер по проведению политики поддержки малого бизнеса и подготовки кадров.

— Противоречивость законодательных и нормативных актов.

— Проблемы доступа к финансовым источникам (отсутствие стартового капитала, эффективного залогового и страхового механизма).

— Отсутствие эффективного механизма кооперации с крупными предприятиями, условий для развития франчайзинга.

— Отсутствие у начинающих предпринимателей знаний и навыков работы в рыночных условиях, их правовая неосведомленность.

— Бюрократизм, коррупция, вымогательство.

— Слабость и фрагментарность инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

— Жесткая налоговая и таможенная политика, особенно в вопросах администрирования.

— Повышенная чувствительность малого предпринимательства к экономическим изменениям.

— Низкий уровень специализации малого предпринимательства, недостаточный уровень необходимого информационного обеспечения.

2.3 Территориальные аспекты развития малого бизнеса в РК

В региональном разрезе наибольшее количество зарегистрированных субъектов малого бизнеса на 1 января 2007 года приходится на Южно-Казахстанскую область – 127774 (или 15 % от общего количества зарегистрированных субъектов малого бизнеса).

Из общего числа действующих субъектов малого предпринимательства 639185 единиц, наибольший удельный вес занимает Южно-Казахстанская область – 106338 единиц, что составляет 16,7 %, Алматинская область – 88805 (11 %), действующие – 71241 единиц (11 %) и г. Алматы – 111232 (13 %), действующие – 74582 единиц (11,7%). Наименьшее количество действующих субъектов малого бизнеса в Кызылординской области — 23373 (3 %) и Атырауской — 30421 (4 %) областях (таблица 4).

Для определения путей развития предпринимательства в Карагандинской области, в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан № 597 от 7 мая 2001г. «О государственной Программе развития и поддержки малого предпринимательства в Республике Казахстан на 2001-2002 годы», Законом Республики Казахстан от 19 июня 1997г. «О государственной поддержке малого предпринимательства», Постановлением Правительства Республики Казахстан № 903 от 05.09.2003г. «О плане мероприятий по реализации Программы Правительства Республики Казахстан на 2003-2006 годы», разработана Программа развития и поддержки малого предпринимательства в Карагандинской области.

Таблица 4 – Количество предприятий малого бизнеса по состоянию на 01.02.2007 г.

Зарегистрированные, единиц

Действующие
Всего, единиц

из них активные, единиц

численность занятых человек
Республика Казахстан

173629

109743

49606

548279
Акмолинская

5492

3414

1758

25655
Актюбинская

6741

4956

2071

24980
Алматинская

7404

4316

2243

30746
Атырауская

4632

3624

1849

18325
Восточно-Казахстанская

10714

7584

3770

43961
Жамбыльская

4671

3138

1481

18019
Западно-Казахстанская

3390

2852

1187

15494
Карагандинская

10738

7072

3249

37593
Костанайская

6218

3816

2257

27721
Кызылординская

3200

2378

1403

15757
Мангистауская

4933

4224

2154

19862
Павлодарская

7900

4469

2095

27661
Северо-Казахстанская

3838

2474

1518

17767
Южно-Казахстанская

15221

9476

4609

52032
г. Астана

17285

10714

4384

47566
г. Алматы

61252

35236

13578

125140

Программа направлена на совершенствование государственной поддержки на местном уровне и создание благоприятных правовых и экономических условий для дальнейшего развития малого предпринимательства в Карагандинской области.

Объем произведенной СМП продукции вырос по сравнению с 1999 годом в 2,1 раза и составил 61,2 млрд. тенге в 2004 году. В целом за последние годы отраслевая структура малого предпринимательства практически не изменилась. Непроизводственная сфера деятельности остается более привлекательной, чем производственная. В то же время следует отметить, что за последние 6 лет наблюдается процесс переориентации с торгово-посреднической деятельности в производственный сектор. Этому способствовала работа по созданию сопутствующих производств вокруг крупных промышленных предприятий и реализация программы импортозамещения. Сегодня вокруг крупных предприятий функционирует 27 сопутствующих производств малого бизнеса. Начиная с 2001 года, количество предприятий, участвующих в программе импортозамещения, увеличилось с 32 до 98, при этом только в 2006 году заключено договоров-поставок на сумму 7 млрд. тенге.

Большую роль в становлении и развитии предпринимательства сыграла финансово-кредитная поддержка со стороны финансовых структур и органов местной исполнительной власти. Если в 1999 году субъектам малого бизнеса было выдано кредитов на сумму 1,5 млрд. тенге, то в 2006 году их объем превысил 32 млрд. тенге.

Сегодня можно констатировать, что малый бизнес стал действующей силой в решении экономических, социальных и политических вопросов. Предпринимательство решает проблемы занятости, повышает уровень и качество жизни людей. Начиная с 2000 года в сфере малого бизнеса создано свыше 80 тысяч новых рабочих мест. Субъекты малого предпринимательства участвуют в реализации областных программ: “В каждой семье один работающий”, “Нет безработной молодежи”, “Возрождение Аула”.

3 Анализ функционирования и развития малого бизнеса в Карагандинской области, проблемы и перпективы

Карагандинский регион обладает рядом бесспорных интеллектуальных, экономических и социальных преимуществ — выгодное географическое расположение, близость к столице, наличие квалифицированного кадрового потенциала и богатых природных ресурсов, функционирование на территории региона крупных промышленных компаний, субъектов среднего бизнеса, научных и образовательных организаций и др. Эти преимущества позволяют рассчитывать на то, чтобы региону стать инвестиционно привлекательным. Это не означает привлечение инвестиций со стороны любой ценой. Должны быть собственные приоритеты, стратегии, программы и проекты регионального развития, привлекательные, в первую очередь, для инвестиций местных, отечественных компаний и частных лиц. Во вторую очередь — для иностранных инвестиций.

13 декабря 2006 года утверждена Программа поддержки и развития малого предпринимательства Карагандинской области на 2007-2009 годы. С целью обеспечения объективности выводов и предложений по концепции новой Программы поддержки и развития малого предпринимательства на предстоящие три года были проведены маркетинговые исследования развития данного сектора экономики с учетом перспектив развития Карагандинского региона в целом.

В основе выбранных направлений господдержки малого предпринимательства в Карагандинской области лежат итоги проведенных маркетинговых исследований: анкетирования субъектов малого бизнеса, социологического опроса населения, а также анализа интернет-ресурса по вопросу позиционирования региона в казахстанском и мировом бизнес-сообществе.

В рамках исследований проведено анкетирование 503 субъектов бизнеса, по следующим видам деятельности: в строительстве – 13%, сельхозпроизводстве – 4%, транспорте — 13%, производстве товаров народного потребления – 7,5%, торговле, бытовых услугах – 58%, обучающих, консалтинговых и других услугах – 4,5%. С целью определения имиджа Карагандинской области на отечественном и мировом рынках проведен анализ 100 основных Интернет -сайтов, на основании чего составлена итоговая оценка. В части определения отношения в обществе к малому предпринимательству и в целом к экономическим реформам, проводимых в Карагандинской области, проведен социологический опрос населения области (3 тысячи человек). Проведенные исследования позволили составить карту основных проблем малого предпринимательства Карагандинской области, системное описание которых изложено ниже.

Анализ проблем поддержки и развития малого предпринимательства будет не корректным вне анализа ситуации в более широком контексте, вне выделения стратегических ориентиров развития.

Улучшение финансово-экономической ситуации в Казахстане, обусловленное в последние годы, главным образом, увеличением объемов добычи и реализации природных ресурсов, стратегически, уместно расценивать в качестве возможности (шанса) присоединиться к мировой тенденции системного технологического перевооружения экономики. Пока же технологическое отставание в переработке сырья на фоне наличия больших запасов полезных ископаемых делает государство экономически уязвимым. Соответственно требуется ускорить создание условий для опережающего развития перерабатывающего сектора экономики, но, прежде всего, конкурентной системы интеллектуального производства, в частности — соответствующих секторов науки и образования, управленческого и предпринимательского консалтинга. Именно благодаря выделению приоритета и опережающему развитию науки и образования некогда слаборазвитым странам удалось за короткий промежуток времени достигнуть высокого уровня социально-экономического развития.

С другой стороны, выделяются две наиболее значимые категории субъектов деятельности, от которых зависят темпы рыночных преобразований. Это предприниматели и госслужащие.

Очевидно, что системообразующим ядром развития экономики государства являются предприниматели, которые должны быть по определению новаторами в различных сферах деятельности — здравоохранении, образовании, науке, материальном производстве, торговле и др.

Очевидно и то, что ведущую роль в становлении конкурентного предпринимательства играют государственные служащие. Они призваны создавать рыночные механизмы конструктивного согласования и взаимодействия между различными субъектами — потенциальными партнерами в реализации региональнозначимых проектов деятельности. В частности, создавать и обеспечивать реализацию механизмов взаимодействия общественных организаций, бизнес-единиц, государственных органов управления, научных, образовательных, консалтинговых и других структур.

Согласно теории предпринимательской деятельности путь к конкурентоспособному государству, цивилизованному бизнесу лежит через формирование на образовательной площадке конкурентных управленческих и предпринимательских способностей к самоанализу, самонормированию, самоорганизации, самоуправлению, согласованию схем взаимовыгодной деятельности и прочих. Именно конкурентные управленческие и предпринимательские способности обеспечивают, в конечном итоге, конкурентоспособность товаров и услуг, предприятий, региона и государства в целом. Соответственно, если в мировом табеле конкурентоспособности страна не занимает лидерских позиций, следует обратить особое внимание на состояние отечественного образования, отвечающего за уровень способностей, за профессионализм — как предпринимателей, так и госслужащих.

Это в полной мере относится и к Карагандинскому региону. Доля совокупного конечного продукта региона на внешних рынках крайне мала, преобладают продукты с низкой добавленной стоимостью. Не только мебель, производственная и бытовая техника, строительные материалы, одежда и обувь, но даже продукты сельского хозяйства все более вытесняются импортными товарами. Озабоченность госорганов управления и хозяйствующих субъектов решением локальных, частных проблем, эпизодичность их встреч по поводу решения отдельных, не связанных друг с другом, а порой, субъективно значимых вопросов, уводит от решения стратегически важных тем — повышения управленческого и предпринимательского профессионализма, кооперации ограниченных возможностей сторон, расширения масштабов инновационного предпринимательства во всех сферах экономики и др. Но без решения этих вопросов никакие «программы развития» не будут эффективными.

Как показывает опыт взаимодействия предпринимателей и государственных служащих, стороны не имеют достаточных способностей ведения равноправного диалога, проигрывания на моделях последствий принимаемых решений. Остается вне практики государственного управления и бизнес-деятельности теория предпринимательской деятельности. Это затрудняет привлечение и эффективное использование научных и педагогических работников региона, построение и реализацию региональнозначимых проектов деятельности. Закономерное следствие этого разобщенность региональных субъектов, распыление интеллектуальных, финансовых, материальных и других ресурсов, взаимные претензии сторон друг к другу, увеличение разрыва в развитии городских и сельских территорий и т.д.

На 1 апреля 2007 года число зарегистрированных субъектов малого предпринимательства, индивидуальных предпринимателей и фермерских хозяйств в Карагандинской области составляет 40894 ед., в том числе 10844 — юридические лица и 30050 — физические лица.

Количество действующих субъектов малого предпринимательства составляет 37244 ед. или 91,1% от общего числа зарегистрированных.

Общая численность занятых в малом бизнесе 101,6 тыс. человек, что составляет 13,7% от экономически активного населения.

Общий объем продукции, работ, услуг, произведенной субъектами малого предпринимательства, составил 22,6 млрд. тенге, что составляет 134,5% к соответствующему периоду прошлого года.

Отчисления платежей в бюджет субъектами малого предпринимательства составили 3,3 млрд. тенге, что составляет 100,7% % к соответствующему периоду прошлого года.

Объем выданных кредитов субъектам малого предпринимательства составил 20016,8 млн. тенге, что на 14,3 % выше соответствующего периода прошлого года.

Кредитование осуществляется по следующим линиям:

1. Банки второго уровня;

2. КФ «Фонд поддержки и развития предпринимательства»;

3. Филиал АО «Фонд развития малого предпринимательства»;

4. Региональный фонд по поддержке малообеспеченных граждан;

5. ТОО «КТ «Инновационный центр»;

6. ТОО «КТ «Ак Булак»;

7. ТОО «КТ «Каркаралы»;

8. ТОО «КТ «НураАстык»;

9. ТОО «КТ «Сарыбел»;

10. ТОО «КТ «Ботакара»;

11. ТОО «КТ «Жанаарка»;

12. ТОО «КТ «Актогай»;

13. ТОО «КТ «Шеткомек»;

14. ТОО «КТ «Каржигер»;

15. ТОО «КТ «Улар».

Работа по развитию малого бизнеса в Карагандинской области ведется в соответствии с разработанной Региональной программой развития и поддержки малого предпринимательства на 2007-2009 годы, согласно которой за период с начала года:

• создан 31 субъект малого бизнеса (юридические лица) в производственном секторе экономики, в том числе в промышленности – 16, строительстве – 15;

• создано 2 экспертных совета, 12 консалтинговых фирм, 2 микрокредитные организации;

• создано 750 рабочих мест, что составляет 123,8% к плану.

Для развития малого предпринимательства и создания благоприятного делового климата в Карагандинской области проведено ряд мероприятий:

— 01.03.07г. прошла презентация инвестиционного проекта ТОО «NUR ASTYK» строительства завода по производству биоэтанола в г.Темиртау;

— 02.03.07г. прошла презентация Турецкого индустриального парка «OSTIM». В презентации приняли участие заместитель акима области, представители бизнес-ассоциаций, СПК, ТОО «Технопарк UniScienTech», госструктур;

— 28.03.07г. прошло заседание Совета по конкуренции на тему: «Определение секторов экономики с не развитой конкуренцией, выявление барьеров выхода на рынок новых компаний». В заседании приняли участие представители госструктур, бизнес –структур, общественных организаций предпринимателей.

Задача по созданию Социально-предпринимательских корпораций предусмотрено в послании Президента РК Назарбаева Н.А. народу Казахстана «Стратегия вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира».

В Послании определено, что СПК — это устойчивые бизнес-структуры, осуществляющие свою деятельность с целью получения прибыли от производства и продажи товаров и услуг.

Указом Президента РК №274 от 13 января 2007 года создана «Национальная Компания «Социально-предпринимательская корпорация «Сарыарка» (СПК), миссией которой является обеспечение экономического развития Акмолинской, Карагандинской областей и г.Астана. Цель СПК — создание благоприятной условий для реализации предпринимательских инициатив посредством эффективного управления государственными активами и государственно-частного партнёрства.

К основным задачам СПК можно отнести:

создание эффективной системы управления государственными активами

создание конкурентоспособных, экспортоориентированных производств на основе государственно-частного партнерства;

формирование благоприятной среды для привлечения инвестиций и внедрения инноваций;

реализация бизнес – проектов, в том числе на основе концессий и кластерной инициативы;

создание институциональных условий для развития малого и среднего бизнеса;

направление прибыли на решение региональных социальных проблем регионов.

Согласно концепции о создании социально предпринимательских корпораций, в состав СПК должны быть переданы индустриальные парки.

ТОО «Индустриальный парк г. Темиртау» на сегодняшний день передается в состав АО СПК «Сарыарка». В рамках индустриального парка планируется реализация проектов в сфере металлургии и металлообработки.

Работа СПК будет строиться на принципах открытости, корпоратавности.

В Совет директоров пока вошёл один независимый директор от ОНСПР «Атамекен».

В будущем чиновников должно быть меньше, представителей регионального бизнеса больше.

На сегодняшний день утверждено Правление АО НК СПК, назначены заместители, руководящие представительствами в регионах.

Таким образом, основная проблема развития Карагандинского региона и, в частности, поддержки и развития малого предпринимательства состоит из недостаточного рыночного профессионализма и формирования партнерских отношений между региональными субъектами деятельности. Проблема носит следующий характер: научно-методический, образовательный и организационно-правовой.

Проблемы научно-методического характера:

отсутствуют исследования по выявлению и систематизации затруднений в межпрофессиональном взаимодействии и становлении партнерских отношений между предпринимателями, госслужащими и специалистами в контексте эффективного использования интеллектуальных, финансовых и материально-технических ресурсов Карагандинского региона;

отсутствуют инновационные педагогические технологии выращивания предпринимательских способностей;

отсутствуют методики формирования рыночного мышления и межпрофессионального взаимодействия, организованной коммуникации и согласования точек зрения сторон, не достает соответствующих учебно-методических пособий.

Проблемы образовательного характера:

большинство управленческих работников, предпринимателей, педагогов, инженеров, экономистов, юристов и других специалистов, не знают методологических основ рыночного мышления, коммуникации, согласования точек зрения, теорию предпринимательской деятельности;

многие субъекты региона не обладают конкурентными способностями, предопределяющими создание конкурентоспособных товаров и услуг, в частности, рефлексивными мыслительными способностями, лежащими в основе предпринимательской деятельности

Проблемы организационно-правового характера:

несогласованность нормативной правовой базы — отраслевых, ведомственных и региональных нормативных правовых актов;

недостаточно развита интеллектуальная инфраструктура предпринимательства — сеть информационных, аналитических, проектировочных, экспертных, консалтинговых и образовательных структур, специализирующихся в области межпрофессионального взаимодействия и формирования партнерских отношений между субъектами региона.

Таким образом, можно сделать вывод, что участие государства в развитии предпринимательской деятельности в Казахстане, в том числе и в Карагандинском регионе, определяется необходимостью создания условий для повышения конкурентоспособности бизнеса как внутри страны, так и за ее пределами.

В отличие от предыдущих программ поддержки и развития малого предпринимательства в Программе поддержки и развития малого предпринимательства Карагандинской области на 2007-2009 годы акцент делается не столько на создание новых единиц рыночной инфраструктуры (бизнес-центров, бизнес-инкубаторов, постоянно действующих семинаров, учебных курсов и проч.), сколько на повышение качества и координацию деятельности действующих, а также на создание ресурсных центров развития малого предпринимательства.

Говоря о систематизации и координации деятельности субъектов рыночной инфраструктуры, речь идет о необходимости и возможности объединения усилий субъектов рынка для оказания эффективной помощи малому предпринимательству области в решении задачи формирования финансовой и экономической устойчивости бизнеса.

До настоящего времени системно не исследован и не в полную силу задействован интеллектуальный потенциал средних и высших учебных заведений Карагандинской области — для решения обеспечения бизнеса конкурентоспособными квалифицированными кадрами. В городах и районах области госорганами не практикуется привлечение общественных, научных, образовательных, консалтинговых структур к проведению системных исследований изменения конъюнктуры рынка, определения потенциальных ниш для вовлечения в них субъектов малого предпринимательства.

Программа поддержки и развития малого предпринимательства Карагандинской области на 2007-2009 годы предполагает проведение ряда мероприятий, направленных на активизацию и развитие деятельности субъектов рыночной инфраструктуры малого предпринимательства. В частности, предполагается:

— создание банка информации об интеллектуальных услугах в становлении, функционировании и развитии малого предпринимательства;

— содействие в тиражировании учебно-методических пособий поддержки и развития малого предпринимательства;

— разработка и реализация экспериментальных образовательных программ, направленных на формирование у обучающихся способностей к самоорганизации и самоуправлению, проектированию инновационных бизнес-проектов, согласованию и установлению партнерских рыночных отношений с другими субъектами;

— создание попечительских советов из числа ведущих бизнесменов и специалистов области при высших учебных заведениях, научных институтах, Ассоциации предпринимателей Карагандинской области для курирования инновационного малого предпринимательства;

— содействие в развитии на базе вузов области экспериментальных лабораторий по отработке инновационных бизнес-идей и проектов субъектов малого предпринимательства;

— создание Фонда молодых специалистов, благодаря которому будет создана реальная возможность привлечения в экономику региона талантливых молодых людей.

В рамках Программы поддержки и развития малого предпринимательства Карагандинской области на 2007-2009 годы планируется создание двух ресурсных центров для субъектов малого предпринимательства в городах Караганда и Жезказган. Ресурсные центры должны будут обобщать, и систематизировать инновационный опыт предпринимателей, взаимодействия их с субъектами рыночной инфраструктуры, организовывать обеспечение субъектов малого предпринимательства необходимыми консультационными, методическими, образовательными и информационными услугами. В частности, в ресурсных центрах будут созданы методические кабинеты для оказания консалтинговых услуг, библиотеки по вопросам права, создания малого бизнеса инновационной направленности — на бумажных и электронных носителях. Будут функционировать Интернет-кафе с круглосуточным режимом работы, компьютерные классы для обучения новым информационным технологиям, учебные классы интерактивного обучения в области бизнес-менеджмента. Будет работать горячая линия для круглосуточного консультирования предпринимателей по правовым вопросам.

В области будет организовано систематическое проведение конкурсов на звание лучшего субъекта инфраструктуры малого предпринимательства по различным направлениям деятельности.

Предполагаемые формы консалтинговой поддержки малого предпринимательства подтверждаются итогами анкетирования предпринимателей, из которых 41% респондентов отметили свое решение расширить или изменить свой бизнес. 15% предпринимателей, планирующих изменения, или 5,5% от всего массива опрошенных, предполагают диверсифицировать свой бизнес в новом направлении деятельности.[]

В результате реализации данной Программы будет разработан и апробирован организационный механизм формирования партнерских отношений между предпринимателями, госслужащими, специалистами и общественными деятелями региона. Значительно будет усилена роль субъектов инфраструктуры малого предпринимательства. Это послужит главным условием реализации Программы. В результате в Карагандинской области к 2009 году будут достигнуты следующие результаты:

число субъектов малого предпринимательства увеличится на 9% за три года, при этом численность занятых составит около 110 тысяч человек;

объем произведенной продукции (работ, услуг) составит свыше 92 млрд. тенге (ежегодное увеличение 8%):

объем поступлений платежей в бюджет от деятельности малого предпринимательства составит свыше 15,0 млрд. тенге (ежегодное увеличение 5%);

будут созданы два ресурсных центра для предпринимателей — в городах Караганда и Жезказган;

планируется обучить 2 тысячи предпринимателей, в том числе начинающих на курсах по организации инновационного бизнеса;

будет разработана Стратегия PR-деятельности, реализация которой обеспечит увеличение инвестиционной привлекательности Карагандинского региона, увеличение ресурсного обеспечения деятельности субъектов малого предпринимательства;

в г.Караганды будет создан выставочный комплекс для проведения бизнес-форумов и выставок регионального, республиканского и международного уровней;

будут разработаны и реализованы экспериментальные образовательные программы, ориентированные на формирование у обучающихся способностей к самоорганизации и самоуправлению, проектированию инновационных бизнес-проектов, согласованию и установлению партнерских рыночных отношений с другими субъектами;

будут созданы попечительские советы из числа ведущих бизнесменов и специалистов области при высших учебных заведениях, научных институтах, Ассоциации предпринимателей Карагандинской области, которые будут курировать развитие инновационного предпринимательства;

будут разработаны и реализованы механизмы вовлечения субъектов малого предпринимательства в реализацию кластерно-сетевых схем социально-экономического развития региона;

будут проведены конкурсы между общественными организациями предпринимателей, образовательными и консалтинговыми структурами области по государственным закупкам инновационных образовательных программ обучения государственных служащих и субъектов малого предпринимательства рыночным принципам кооперации и взаимодействия;

будут заключены договоры между субъектами рыночной инфраструктуры и местными исполнительными органами о содействии в разработке проектов развития сельских территорий, научной и учебно-консультационной поддержке реализации проектов.

Заключение

Малый и средний бизнес находится в центре интересов казахстанского общества, затрагивает жизнь всего населения страны. Немногие сектора экономики могли бы функционировать без его нескончаемого потока продукции и услуг. И что особенно важно, его деятельность инициирует изобретательскую и инновационную деятельность, основные идеи и изобретения чаще поступают от малых, нежели от крупных предприятий. Вопреки общераспространенному мнению малый бизнес процветает в тени крупного бизнеса. Как правило, малые производства являются более прибыльными, нежели крупные перерабатывающие компании.

Хотя малый бизнес процветает почти в каждой отрасли, в некоторых он занимает более сильные позиции, чем в других. Требования каждой основной группы отраслей — начальные финансовые вложения в персонал, материалы и оборудование определяют, насколько устойчивым будет присутствие в них малого бизнеса. Если судить по количеству наемных работников, малый бизнес преобладает в трех из четырех основных групп отраслей: оптовой торговле, розничной торговле и сфере услуг. Менее сильной является позиция в производстве, главным образом из-за больших денежных средств, необходимых для начала дела.

Возможности развития предпринимательства имеются фактически в каждой отрасли. В любой отрасли малые предприятия достигают наибольшего успеха, когда являются новаторами. Из проведённого анализа можно сказать, что в настоящее время основная часть предпринимателей занимается торгово-посредническими услугами, промышленные предприятия занимают не более 13%.

В настоящее время существует множество факторов препятствующих развитию малого и среднего бизнеса. Одной из наиболее сложных проблем является отсутствие у большей части субъектов достаточных финансовых ресурсов для обеспечения собственных инвестиционных и оборотных потребностей. Банки в силу низкой залогоспособности малого предпринимательства вынуждены переносить стоимость риска на кредиты путем увеличения процентной ставки по займам. Другим фактором, негативно влияющим на развитие малого предпринимательства, является несовершенство существующих или отсутствие четких норм в законодательстве страны, регулирующих деятельность малого предпринимательства, что приводит к увеличению административных барьеров. Недостаточная скоординированность инфраструктуры поддержки малого предпринимательства привела к тому, что при входе на рынок предприниматель несет большие издержки, обусловленные необходимостью налаживания и поддержки отношений со всеми контрагентами во внешней и внутренней среде. Во внешней — это взаимоотношения с государственными органами, финансово-кредитными организациями, поставщиками, потребителями и конкурентами; во внутренней — выбор вида деятельности и организационно-правовой формы; формирование уставного капитала в необходимом размере; подбор кадров и управление персоналом; поиск команды партнеров и знание рынка.

Во многих регионах продолжают оставаться нерешенными проблемы квалификации предпринимателей и их обучения. Наблюдается острый дефицит квалифицированных кадров для малого бизнеса в области инженерно-технических и рабочих специальностей. В этой связи наиболее актуальным представляется необходимость углубления экономических, правовых и институционально-структурных реформ путем систематизации работы по поддержке малого предпринимательства на основе опыта предыдущих лет.

Используя опыт развитых стран по развитию малого и среднего бизнеса, Правительство проводит углубленную политику по реформе финансового сектора и комплексному развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства: расширение сети центров малого бизнеса, бизнес-инкубаторов, консалтинговых, лизинговых и других фирм, создание банков данных специализирующихся на обслуживании малых предприятий. В настоящее время упрощен порядок регистрации субъектов малого предпринимательства — введены типовые уставы, размер регистрационного сбора уменьшен в 4 раза; упрощена процедура сертификации продукции для субъектов малого предпринимательства; введены льготы по регистрации недвижимости и права на землю; сокращено число контролирующих и инспектирующих государственных органов и платных услуг, осуществляемых ими; проводятся тендеры по передаче субъектам малого предпринимательства, занимающимся производственной деятельностью, неиспользуемых площадей и земель, а также объектов незавершенного строительства; введена система упрощенного бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства. Таким образом, в настоящее время в области поддержки предпринимательства существует большое количество различных институтов, сформированы базовые принципы, формы и механизмы поддержки.

Подводя итоги проведённого исследования можно сказать, что количество предприятий малого бизнеса в Карагандинской области растёт из месяца в месяц, причём рост поступательный, не имеющий каких либо скачков и спадов, это обстоятельство характеризует предпринимательство в стране как стабильно развивающееся. Наряду с определенными наработками в Казахстане имеются серьезные проблемы, требующие проведения коренной реорганизации деятельности в осуществлении политики качества. Состояние дел в этой области в настоящее время позволяет констатировать отставание в Казахстане от европейских стран примерно на 12-14 лет. Нетрудно представить, что если уже сейчас не начать целенаправленную работу в этом направлении, указанный разрыв значительно увеличится.

Список использованных источников

Послание Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Новый Казахстан в новом мире» от 28 февраля 2007 г. // Официальный сайт Президента РК // www.arkoda.kz

Программа поддержки и развития малого предпринимательства Карагандинской области на 2007 — 2009 годы

«Основы предпринимательской деятельности» под редакцией Осипова Ю.М. , Москва, 1992

Мамыров Н.К. «Основы предпринимательства», Алматы, Экономика, 1997

Горфинкель В.Я. «Предпринимательство», Москва, «Банки и биржи», 1999

Гайнутдинов Э.М. «Основы предпринимательства», Минск, «Высшая школа», 2000

Закон Республики Казахстан от 31 января 2006 года №124-III ЗРК О частном предпринимательстве (В редакции Закона Республики Казахстан от 07.07.2006 г. №178-III ЗРК, 11.12.2006 г. №201-III ЗРК)

Бусыгин А. В. Предпринимательство. Основной курс т.1 М.: Экономика», 2000

Лапуста М. Г., Старостин Ю. Л. Малое предпринимательство М. ИНФРА-М, 1998

Гражданский Кодекс Республики Казахстан (общая часть), Алматы: «Юрист», 2002г.

Кантарбаева А.К. «Предпринимательство. институционально-эволюционный подход». «Раритет», Алматы, 2000

Сборник «Предприниматель и право», Издательский дом «БИКО», Алматы,2000.

«Экономическая теория» учебник под редакцией Булатова А.С.,2-е издание, Москва, 1997

Сборник «Предприниматель и право», Издательский дом «БИКО», Алматы, 2000.

Государственная программа развития и поддержки малого предпринимательства в Республики Казахстан на 2006-2008 годы

Программа ускоренных мер по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Казахстан на 2005-2007 годы

Социально-экономическое развитие Республики Казахстан (краткий статистический справочник) 2007 г

Горфинкель В.Я. «Предпринимательство», Москва, «Банки и биржи», 1999, 455 с

Курсовая работа: Состав и структура расходов Федерального бюджета РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ И НАУКЕ

МАРИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра экономики и финансов

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему “ Состав и структура расходов

Федерального бюджета РФ”.

Выполнил: студент гр. ФК 31 Рыбакова З.Е.

Проверил: к.э.н., профессор

Торопова Е.В.

Йошкар-Ола

2008

СОДЕРЖАНИЕ

Ведение

Глава 1 Социально-экономическая сущность и функции федерального бюджета

Глава 2 Расходы федерального бюджета

Глава 3 Состав и структура расходов бюджета

3.1 Государственная поддержка отдельных отраслей народного хозяйства

3.2 Финансирование социально-культурных мероприятий

3.3 Расходы на оборону страны и национальную безопасность

3.4 Расходы на международную деятельность и государственный долг

3.5 Финансовая поддержка регионов

3.6 Расходы на управление

Глава 4 Роль федерального бюджета в финансовых планах страны

Заключение

Список литературы

ВВЕДЕНИЕ

Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм, главным звеном которого является бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.

Основой финансовой базы Российской Федерации является федеральный бюджет. Устойчивое развитие экономики федеративного государства невозможно без наличия источников финансирования реализации программ и проектов.

Благодаря бюджету государство имеет возможность сосредотачивать финансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития, практически использовать бюджет в качестве инструмента государственного регулирования экономики, стимулировать производственные и социальные процессы. Несомненно, что расходы федерального бюджета играют одну из ведущих ролей в регулировании экономики государством.

На величину и структуру расходов федерального бюджета влияют множество факторов, таких как: государственное устройство, внешняя и внутренняя политика государства, общий уровень экономики, уровень благосостояния населения, размер государственного сектора в экономике и многие другие факторы.

Данная курсовая работа посвящена рассмотрению федерального бюджета, в частности состава и структуры его расходов, и его роли в системе финансовых планов.

Исходя из вышесказанного, можно определить задачи данной работы:

рассмотреть бюджет как экономическую категорию, то есть дать его определение, сущность и выделить основные функции, выполняемые бюджетом;

раскрыть понятие состава и структуры расходных статей федерального бюджета РФ;

показать его роль в системе финансовых планов страны;

Теоретическую основу курсовой работы составили работы таких ученых как Нешитой А.С., Дробозиной А., Поляка Г. Б. и других, также нормативные акты, Бюджетный Кодекс РФ, периодические издания.

1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

В любой стране государственный бюджет – ведущее звено финансовой системы. Он объединяет главные доходы и расходы государства. Бюджет есть единство основных финансовых категорий (налогов, государственного кредита, государственных расходов) в их действии, т.е. через бюджет осуществляются постоянная мобилизация ресурсов и их расходование.

Государственный бюджет представляет собой основной финансовый план государства на текущий год, имеющий силу закона. Бюджет утверждается законодательным органом власти – Федеральным Собранием.

Федеральный бюджет России – главное звено бюджетной системы. Он выражает экономические денежные отношения, опосредствующие процесс образования и использования централизованного фонда денежных средств государства, и разрабатывается и утверждается Федеральным Собранием РФ в форме федерального закона [8]. Через этот бюджет мобилизуются средства предприятий различных форм собственности и частично доходы населения. Они направляются на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепление обороноспособности страны, на содержание органов государственного управления, финансовую поддержку бюджетов субъектов Федерации, на погашение государственного долга, создание государственных материальных и финансовых резервов и др.

Централизация средств имеет важное экономическое и политическое значение, поскольку мобилизуемые доходы служат одним из главных орудий претворения в жизнь намечаемых государством мероприятий. Это дает возможность маневрировать ресурсами, сосредоточить их на решающих участках экономического и социального развития, осуществлять единую экономическую и финансовую политику на территории страны.

Основными функциями бюджета являются:

перераспределение национального дохода и ВВП;

государственное регулирование и стимулирование экономики;

финансовое обеспечение социальной политики;

контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.

Федеральный бюджет – основное орудие перераспределения национального дохода и ВВП. Бюджет широко используется для межотраслевого и территориального перераспределения финансовых ресурсов с учетом требований наиболее рационального размещения производительных сил, подъема экономики и культуры на всей территории России, включая республики, края, области.

В современных условиях наиболее приоритетными выступают агропромышленный, топливно-энергетический, военно-промышленный комплексы и транспорт. Бюджет способствует формированию рациональной структуры общественного производства, улучшению пропорций, более эффективному использованию государственных средств.

Через расходы и налоги бюджет выступает важным инструментом регулирования и стимулирования экономики и инвестиций, повышения эффективности производства. Государственная поддержка оказывается передовым отраслям хозяйства – авиастроению, космическим программам, атомной промышленности, энергомашиностроению и некоторым другим. Такая поддержка связана также с реализацией высокоэффективных и быстроокупаемых проектов. Для регулирования экономики должна активно использоваться налоговая политика путем применения соответствующего налогового механизма. [10]

Большое значение имеет социальная направленность бюджетных средств. В социальной политике приоритеты – поддержка наименее защищенных слоев населения (пенсионеров, инвалидов, студентов, малообеспеченных семей),

а также функционирование учреждений здравоохранения, образования и культуры.

Бюджет оказывает наибольшее воздействие на отрасли хозяйства и учреждения непроизводственной сферы в процессе финансового планирования. Будучи основным финансовым планом образования и использования государственного фонда денежных средств, бюджет связан со всеми предприятиями и организациями.

Государственный бюджет выполняет функцию организатора распределительных процессов. [6] Хотя через бюджет перераспределяется не весь чистый доход, создаваемый на предприятиях различных форм собственности сферы материального производства, он влияет на размеры накоплений, определение оптимальной структуры доходов по финансовым планам предприятий и отраслей хозяйства.

В процессе бюджетного планирования и исполнения бюджета осуществляется контроль за финансово-хозяйственной деятельностью народного хозяйства. Контрольная функция бюджета предполагает создание условий для осуществления контроля. Контрольная функция обуславливает возможность эффективного воздействия государства на все экономические процессы.

РАСХОДЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

Расходы федерального бюджета — это денежные средства, направляемые для исполнения расходных обязательств РФ, на финансовое обеспечение задач и функций государства.

Практически расходы федерального бюджета — это денежные средства, направляемые из федерального бюджета на финансирование затрат общегосударственного характера, предусмотренных в законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

Они выражают экономические отношения, связанные с распределением и перераспределением национального дохода, используемого на общегосударственные цели.

Расходы федерального бюджета классифицируют:

1. по экономической роли в процессе воспроизводства — на затраты, связанные с финансированием материального производства и содержанием непроизводственной сферы;

2. по функциональному назначению — на затраты на содержание аппарата управления, финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, обороны страны, правоохранительную деятельность, фундаментальные исследования и др.

В составе расходов бюджета в зависимости от их экономического содержания выделяют текущие расходы и капитальные расходы.

Капитальные расходы бюджета — часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность.

Сюда включаются статьи расходов, предназначенных для инвестиций (капитальных вложений) на воспроизводство основных фондов, их капитальный ремонт.

Текущие расходы бюджета — часть расходов бюджета, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, бюджетных учреждений, состоящих на бюджетном финансировании из федерального бюджета, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее финансирование. [17]

Формирование расходов федерального бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами РФ, обусловленными установленным законодательством РФ разграничением полномочий органов государственной власти.

Расходные обязательства Российской Федерации возникают в результате:

принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам ведения Российской Федерации и (или) полномочий по предметам совместного ведения, не отнесенным Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

заключения Российской Федерацией или от имени Российской Федерации договоров (соглашений) при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам ведения Российской Федерации и (или) полномочий по предметам совместного ведения, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, предусматривающих предоставление из федерального бюджета межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом, в том числе:

• субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации в связи с осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий, подлежащих в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» финансовому обеспечению за счет субвенций из федерального бюджета;

• субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации.[9]

В соответствии с выполняемыми функциями государства исключительно из федерального бюджета финансируются следующие функциональные виды расходов:

1)обеспечение деятельности Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Счетной палаты РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, другие расходы на общегосударственное управление по перечню, определяемому при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

2) функционирование федеральной судебной системы;

3) осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах (финансовое обеспечение реализации межгосударственных соглашений и соглашений с международными финансовыми организациями, международного культурного, научного и информационного сотрудничества федеральных органов исполнительной власти, взносы Российской Федерации в международные организации, другие расходы в области международного сотрудничества);

4) национальная оборона и обеспечение безопасности государства, осуществление конверсии оборонной промышленности;

5) фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;

6) государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;

7) государственная поддержка атомной энергетики;

8)ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;

9) исследование и использование космического пространства;

10)содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности или в ведении органов государственной власти РФ;

11)формирование федеральной собственности;

12) обслуживание и погашение государственного долга РФ;

13) компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий, других социальных выплат, подлежащих финансированию в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств федерального бюджета;

14) пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва;

15)проведение выборов и референдумов Российской Федерации;

16)федеральная инвестиционная программа;

17)обеспечение реализации решений федеральных органов государственной власти, приведших к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов бюджетов других уровней;

18)обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;

19)финансовая поддержка субъектов Российской Федерации;

20) официальный статистический учет;

21)прочие расходы.

Кроме того, в соответствии с законодательством РФ средства федерального бюджета используются совместно со средствами бюджетов субъектов Федерации и бюджетов муниципальных образований на финансирование следующих функциональных видов расходов:

государственная поддержка отраслей экономики (за исключением атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, сельского хозяйства, автомобильного транспорта, речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов;

обеспечение правоохранительной деятельности;

обеспечение противопожарной безопасности;

научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс;

обеспечение социальной защиты населения;

обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности;

обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;

развитие рыночной инфраструктуры;

обеспечение развития федеративных и национальных отношений;

обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством РФ;

обеспечение деятельности средств массовой информации;

финансовая помощь другим бюджетам;

прочие расходы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

3. СОСТАВ И СТРУКТУРА РАСХОДОВ БЮДЖЕТА

3.1 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ОТДЕЛЬНЫХ ОТРАСЛЕЙ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

Одной из основных задач государства является создание и поддержание благоприятного делового климата за счет эффективного регулирования, создания соответствующих условий развития экономики, а также защиты и поддержки отечественных производителей.

В последние годы наибольшими темпами росли расходы на топливно-энергетический комплекс, развитие водных ресурсов, связь и информатику, а также транспорт. Эти средства направляются, в первую очередь, на финансирование мер по развитию соответствующих отраслей экономики, в том числе топливно-энергетического комплекса, космических исследований, сельского хозяйства, территорий и инфраструктуры и т.д.

Согласно оценкам, за 2007 год добыча полезных ископаемых увеличилась на 2,2 %, и этот рост был обусловлен как благоприятной внешней конъюктурой, так и повышением внутреннего спроса. Несмотря на это в последние годы наметилось устойчивое сокращение темпов прироста добычи. Для сохранения рентабельности добычи полезных ископаемых необходимо постоянное пополнение минерально-сырьевой базы за счет вновь разведанных месторождений. На эти цели только в федеральном бюджете 2007 года было предусмотрено 18,1 млрд. руб.

Сегодняшние темпы роста потребления электроэнергии заметно превышают предусмотренные Энергетической стратегией России на период до 2020 года. Это в значительной мере обусловлено ростом промышленного производства и потребления электроэнергии населением крупных городов.

Для того чтобы не допустить сдерживания экономического роста за счет дефицита энергопотребления, следует ощутимо увеличить генерирующие мощности электростанций.

При решении этой проблемы большие надежды возлагаются на атомную энергетику. На эти цели в 2007 году выделено 18 млрд. руб.

Развитие российской экономики невозможно без создания эффективной транспортной системы. С учетом сложившейся ситуации необходимы ускоренная модернизация и разветвленность транспортной системы. Именно поэтому бюджетные расходы на эти цели увеличиваются. В 2007 году на развитие транспортной системы из федерального бюджета было выделено 181,6 млрд. руб. большая часть этих средств направляется на развитие автомобильного транспорта: формирование федеральной сети автодорог, снижение их перегрузки, сокращение доли дорог, не соответствующих нормативным требованиям.

В бюджете, помимо расходов на дороги федерального значения, предусмотрены расходы на развитие дорожной сети внутри крупных городов. В 2007 году из федерального бюджета было потрачено 35 млрд. руб. на субсидии, связанные со строительством автомобильных дорог, бюджетам других уровней.

В бюджете также предусмотрены ассигнования на модернизацию парка воздушных судов с целью приведения их в соответствие международным стандартам. Размер финансирования связанных с этой целью мероприятий из федерального бюджета в 2007 году составил 10,3 млрд. руб.

На развитие морского транспорта 7,3 млрд. руб. Эти средства направляются на поддержание конкурентоспособности торгового флота и морских портов. Предусмотренные меры поддержки будут способствовать повышению загруженности морских портов к 2010 году почти в 2 раза по сравнению с 2002 годом, росту российского торгового флота, причем как численности судов, так и их совокупного водоизмещения.

На развитие железнодорожного транспорта 10,8 млрд. руб., что направлено на меры по обновлению и модернизации основных фондов, повышение инвестиционной привлекательности железнодорожного транспорта, улучшение качества обслуживания.

В последние годы активизировалась государственная поддержка села, которая выражается как в увеличении расходов на содействие сельскому хозяйству, так и в принятии целевых федеральных программ и национальных проектов по российским сельским территориям. Одним из приоритетных направлений поддержки и развития сельского хозяйства является сохранение и восстановление почв и земель сельскохозяйственного назначения. Другим приоритетным направлением деятельности по поддержке сельского хозяйства является решение проблемы ухудшения социального развития села, улучшение жилищных условий сельских жителей, повышение доступности качественного образования, здравоохранения и социального обслуживания. На реализацию этих планов в 2006-2010 годах предполагается выделить из федерального бюджета 65,5 млрд. руб.

3.2 ФИНАНСИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Расходы на здравоохранение

Конституция РФ гарантирует права граждан на охрану их здоровья, поэтому задача государства – обеспечить для каждого гражданина получать качественную медицинскую помощь. Государство финансирует развитие здравоохранения за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, а также через систему обязательного медицинского страхования (ОМС), созданную в России в 1991 году. [6]

Основные расходы на здравоохранение приходятся на региональные бюджеты и внебюджетные фонды, включая ОМС, при этом доля последних ежегодно увеличивается. Доля расходов федерального бюджета на здравоохранение в 2004-2005 годах составляла не более 10,3 %. В 2006 году Президент РФ инициировал реализацию приоритетного проекта «Здоровье», предусматривающего дополнительное финансирование из федерального бюджета, что позволило увеличить долю его средств в общем объеме финансирования до 13%.

Расходы федерального бюджета на здравоохранение

годы

2004

2005

2006

2007
млрд. руб.

39

71

127

179,3

В 2004-2006 годах здравоохранение являлось одним из приоритетов государственной политики, что выразилось в увеличении доли расходов на здравоохранение в общих расходах федерального бюджета, которая за этот период возросла более чем в 2 раза: с 6,1 % в 2004 году до 11,5 % в 2006 году.

В 2007 году в рамках проекта выделено 15,4 млрд. руб. из федерального бюджета на закупку около 23000 единиц оборудования для муниципальных поликлиник и больниц.

Одной из важных задач государства является борьба с заболеваниями социально значимого характера. Из федерального бюджета на финансирование данной программы в период 2007-2011 гг. будет выделено 35,1 млрд. руб. если в предыдущие периоды ее реализации (2002-2006гг.) из федерального бюджета выделялось 18-19 % общего объема средств, то теперь предполагается тратить около 45 %.[18]

Расходы федерального бюджета на ФЦП «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями», млрд. руб.

Программа/подпрограмма

2004

2005

2006

2007
ФЦП «Предупреждение и борьба с заболеваниями социально значимого характера»

3,3

3,4

3,6

4,3
Подпрограмма «Туберкулез»

1,4

1,6

2

1,5
Подпрограмма «АнтиВИЧ/СПИД»

0,13

0,19

0,79

0,85
Подпрограмма «Онкология»

0,49

0,63

0,79

0,85
Подпрограмма «Инфекции, передаваемые половым путем»

0,1

0,1

0,11

0,2

Решение демографической проблемы также является одним из приоритетных направлений государственной политики. В 2007 году на решение данной проблемы было выделено дополнительно 32,3 млрд. руб. С учетом расходов на материнский базовый капитал обязательства федерального бюджета по демографическому проекту составляют около 165 млрд. руб. ежегодно.

Расходы на образование

Статья 43 Конституции РФ закрепляет право каждого гражданина на образование в государственных и муниципальных учреждениях. Образование финансируется из бюджетов всех уровней бюджетной системы.

Из федерального бюджета в основном финансируются высшее профессиональное образование и научные исследования в образовательной сфере. В 2007 году расходы на образование увеличились на 31 % и составили 278,5 млрд. руб.

Состав и структура расходов Федерального бюджета РФ

Кроме того, с 2006 года часть средств федерального бюджета в рамках приоритетного национального проекта «Образование» дополнительно направляется на трансферты в региональные бюджеты, в основном на поддержку школьного образования.

Расходы на пенсионное обеспечение

В России в 2007 году насчитывалось около 38,5 млн. пенсионеров, что составляет более 27 % населения. Другими словами. Благосостояние четверти населения страны напрямую зависит от системы пенсионного обеспечения. Рост расходов бюджета на выплату пенсий в 2007 году составил примерно 15,6 % как и в 2006 году. В 2007 году на выплату пенсий из пенсионного фонда РФ было направлено 1725 млрд. руб. При этом из федерального бюджета на финансирование выплат пенсий было выделено 959,7 млрд. руб. [18]

Кроме того, еще 146,6 млрд. руб. выделено на пенсии военнослужащим и членам их семей, а также лицам, приравненным к ним по пенсионному обеспечению.

Необходимость финансирования части расходов Пенсионного фонда РФ из средств федерального бюджета связана с тем, что отчисления из фонда оплаты труда не покрывают потребности Фонда по выплате пенсий, что, в свою очередь, связано с низким числом занятых, приходящихся на одного пенсионера.

Динамика расходов на пенсионное обеспечение по источникам выплат, млрд. руб.

Состав и структура расходов Федерального бюджета РФ

Расходы на науку

Фундаментальные научные исследования оказывают значительное влияние на экономическое развитие страны, поэтому государство должно выступать в роли основного инвестора в этой сфере, поддерживая передовые научные школы, обеспечивая научные учреждения новыми кадрами и технической базой, а также создавая благоприятные условия для инвестиций частного бизнеса в науку.

Государственное финансирование науки составляет около 60 %, и эта доля остается относительно стабильной на протяжении нескольких лет.

В 2007 году расходы федерального бюджета на фундаментальные и прикладные научные исследования составили 246 млрд. руб., что на 27,1 % больше, чем в предыдущем.[18]

Большая часть ассигнований на прикладные научные исследования направляется в основном на исследования в области обороны и национальной экономики. В 2007 году на эти сферы в совокупности приходилось 90% всех расходов на прикладные научные исследования. По доле государственных расходов на научные исследования в области обороны в общем объеме расходов на научные исследования и разработки Россия прочно занимает одно из первых мест в мире.

Расходы на культуру

Основные расходы на культуру несут бюджеты субъектов РФ. Финансовая поддержка кинематографии и научных исследований в области культуры, кинематографии и СМИ оказывается в большей степени из федерального бюджета.

В 2007 году расходы федерального бюджета на культуру, кинематографии и СМИ составили 65,2 млрд. руб., что на 27 % больше чем в 2006 году.

Бюджет культуры состоит из двух элементов. Это текущие расходы и федеральная целевая программа «Культура России».

За счет текущих расходов финансируются предприятия и учреждения культуры – государственные театры, концертные и выставочные залы, музеи, библиотеки, а также учреждения образования в системе культуры и соответствующие научные организации.

Федеральная целевая программа «Культура России (2006-2010 годы)» нацелена на решение конкретных задач в области культуры и достижения определенных результатов.

В 2007 году на сохранение культурного и исторического наследия из федерального бюджета было выделено 11,9 млрд. руб., что на 16,1 % больше, чем в предыдущем году. В 2006-2010 годах должен быть проведен комплекс ремонтно-реставрационных работ на 300 объектах культурного наследия федерального значения в 70 регионах страны.

Инвестирование государства в культуру означает инвестирование в «человеческий капитал», который является в современном обществе одним из важнейших факторов конкурентоспособности страны, поэтому особую значимость приобретают задачи воспроизведения творческого потенциала страны путем сохранения и развития отечественной системы художественного образования и поддержки деятелей искусства и молодых дарований.

На эти цели в федеральном бюджете на 2007 год выделено 19,8 млрд. руб., что на 26,8 % больше, чем в 2006 году.

3.3 РАСХОДЫ НА ОБОРОНУ СТРАНЫ И НАЦИОНАЛЬНУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ

Национальная оборона является основным и самым весомым составным элементом безопасности государства (наряду с правоохранительной деятельностью и предупреждением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий). На протяжении последних лет около 15 % расходов бюджета страны (2,6-2,8 % ВВП) составляет доля расходов на национальную оборону, что свидетельствует об их стабильности.[17]

Параметры расходов на национальную оборону, заложенные в бюджеты последних лет, отражают последовательно проводящуюся в государстве политику укрепления его обороноспособности. В целом, бюджеты последних лет позволили стабилизировать ситуацию по финансированию Вооруженных сил и перейти от поддержания жизнеспособности армии на минимальном уровне к модели развития.

В 2007 году по сравнению с 2006 годом уровень удельных расходов на одного военнослужащего вырос более чем на 20 %, что с учетом проводимых мероприятий боевой и оперативной подготовки способствовало повышению обученности военнослужащих и степени слаженности соединений и воинских частей. Бюджетные ассигнования на национальную оборону стабильно растут на протяжении последних лет. В 2005 году они были равны 578,4 млрд. руб. (16,3 % общих расходов федерального бюджета, 2,84 % ВВП), в 2006 году – 666 млрд. руб. (15,6 % расходов, 2, 74 % ВВП), 2007 – 822 млрд. руб. (15 % расходов, 2,8 % ВВП). Вследствие этого широко распространено мнение о непомерном росте расходов на национальную оборону, что в свою очередь породило миф о «милитаристском бюджете» страны.

Однако при общем увеличении расходов федерального бюджета в 2007 году на 20,6 % расходы на национальную оборону возросли всего на 15,1 %, что говорит о более медленных темпах их роста по сравнению с другими разделами федерального бюджета.

Одной из причин современного роста расходов на национальную оборону является хроническое недофинансирование и исключение из перечня приоритетных направлений развития и оказания государственной поддержки как сектора национальной обороны, так и обеспечение государственного оборонного заказа, наблюдавшиеся в последние десятилетия. Основными статьями расходов для Министерства обороны РФ всегда являлись прежде всего, расходы на вооружение, обеспечение личного состава, организацию боевой подготовки и материально-техническое обеспечение, составляющее суммарно около 75 % всех затрат.

Наиболее существенные расходы федерального бюджета на национальную оборону, млрд. руб.

Статьи расходов

2004

2005

2006

2007
Военный персонал

76,3

76,3

107,1

123,3
Гражданский персонал

55,6

36,7

47,8

61,3
Продовольственное обеспечение

20,0

17,9

22,0

23,2
Материально-техническое обеспечение

61,6

64,8

85,2

93,8
Боевая подготовка

13,5

13,9

17,0
ФЦП «Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей на 2004-2007 годы»

7,8

16,7

16,6

22,8
Президентская программа «Уничтожение запасов химического оружия РФ»

5,4

11,2

13,6

19,9

в 2007 году на нужды Министерства обороны из бюджета выделено 821 млрд. руб., причем с каждым годом все больше средств идет именно на развитие Вооруженных сил, а не на их содержание.

Общая структура расходов на развитие и содержание Вооруженных сил в 2007 году в %

Состав и структура расходов Федерального бюджета РФ

Значительный объем расходов государства на национальную безопасность страны в целом и на защиту отдельного гражданина в частности – вынужденная, но необходимая мера. Защита интересов страны и защита россиян – прямая обязанность государства.

Расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность в 2007 году составили 8,5 % консолидированного бюджета РФ, причем 77% этих средств было потрачено из федерального бюджета, что составило 550,2 млрд. руб. Это почти 12,8 % всех расходов федерального бюджета. В расчете на одного гражданина России эти расходы составили почти 5 тыс. руб. в год. [18]

Эти деньги идут на борьбу с преступностью и терроризмом, на предотвращение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, борьбу с незаконным оборотом наркотиков.

Динамика расходов на национальную безопасность и правоохранительную деятельность характеризуется стабильным ростом расходов в абсолютном выражении и незначительным изменением структуры в части увеличения долей расходов на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (с 6,0 % в 2006 году до 6,1 % в 2007 году), ростом в 2006 году на 1 % (по сравнению с 2006 годом) доли расходов на борьбу с незаконным оборотом наркотиков, прежде всего за счет выделения бюджетных ассигнований на уровне консолидированы бюджетов субъектов РФ.

Общий объем расходов на предупреждение и раскрытие преступлений, контроль за соблюдением законности и правопорядка в 2007 году вырос по сравнению с 2006 годом в 1,24 раза, а к 2008 году увеличится в 1,5 раза.

Наиболее существенные расходы федерального бюджета на национальную безопасность и правоохранительную деятельность, млрд. руб.

Статьи расходов

2006

2007

%
Органы прокуратуры

27,3

31,2

17,6
Органы внутренних дел

156,7

178,9

14,2
Внутренние войска

31,9

40,0

25,4
Органы юстиции

28,2

39,6

40,4
Система исполнения наказаний

77,6

91,3

17,7
Органы безопасности

3,5

3,0

-14,3
Органы пограничной службы

0,5

1,3

160,0
Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ

11,2

12,9

14,3

3.4 РАСХОДЫ НА МЕЖДУНАРОДНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ

Расходы на международную деятельность включают затра­ты по неторговым операциям (содержание российских учрежде­ний и представительств за границей, уплату членских взносов в международные организации и др.). Финан­сирование затрат в сфере международной деятельности охватыва­ет международное сотрудничество, реализацию международных договоров, культурных, научных и информационных связей. Одним из источников финансирования бюджетного дефицита являются государственные заимствования РФ и субъектов РФ и муниципальных образований.

Государственные заимствования представляют собой займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства РФ, либо субъекта РФ как заемщика и гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками.

Высокие цены на энергоресурсы и продолжающийся экономический рост позволили сводить бюджет с профицитом, что снимает необходимость во внешних заимствованиях для финансирования деятельности органов власти и проведения реформ.

Высокие доходы, получаемые от экспорта энергоресурсов, позволяют как создавать финансовые резервы, так и погашать задолженность, накопившуюся за годы реформ. Досрочное погашение позволяет, во-первых, экономить на обслуживании долга, в во-вторых, снизить зависимость от состояния мировой экономики. По оценкам Минфина, общая экономия средств федерального бюджета на процентных платежах только Парижскому клубу кредиторов за период до 2020 года превысит 12 млрд. долл. Сэкономленные платежи планируется направлять на инвестиционную деятельность.

В 90-х годах прошлого века и начале нынешнего значительную роль в структуре внешнего долга России играли долги бывшего СССР.

На сегодняшний день долги бывшего СССР в основном либо погашены, либо конвертированы в еврооблигации (ценные бумаги, являющиеся государственными долговыми обязательствами, номинированными в иной валюте, чем валюта страны-эмитента. Достоинством еврооблигаций является их свободное обращение на финансовом рынке, что снимает зависимость эмитента от банка-кредитора или финансовой организации )

Динамика внутреннего и внешнего государственного долга РФ

Состав и структура расходов Федерального бюджета РФ

Внутренние заимствования происходят в основном за счет выпуска облигаций федерального займа (ОФЗ) с различной доходностью и сроками погашения. Эти облигации свободно обращаются на финансовом рынке, что делает правительство независимым от решения отдельных кредиторов. Расходы на обслуживание долга включают в себя все платежи, связанные с ним, за исключением погашения основной суммы долга. Сюда входят: процентные и другие платежи, не уменьшающие размера задолженности. Согласно оценкам, в 2007 году расходы на обслуживание государственного и муниципального долга составили около 160 млрд. руб., что на 40 млрд. меньше, чем в 2006 году.

3.5 ФИНАНСОВАЯ ПОДДЕРЖКА РЕГИОНОВ

Природные особенности и сложившиеся экономические реалии обуславливают неравномерное размещение производственного и ресурсного потенциала по территории страны, что ведет к огромному разрыву в уровнях бюджетной обеспеченности регионов.

Выравнивание уровней бюджетной обеспеченности производится государством с помощью межбюджетных трансфертов, которые в виде дотаций, субсидий или субвенций направляются во все регионы. В 2007 году межбюджетные трансферты из федерального бюджета составили 783,9 млрд. руб.

Основная часть финансовой помощи регионам предоставляется из образуемых в составе федерального бюджета фондов: Фонда финансовой поддержки субъектов РФ, Фонда софинансирования социальных расходов, Фонда регионального развития, Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов, Фонда компенсаций.[18]

Основным по своему значению и объемам предоставляемых средств является Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ (ФФПР). Средства ФФПР обеспечивают выравнивание бюджетной обеспеченности и создание равных условий для субъектов РФ в части реализации основных социальных гарантий. Размер дотаций из ФФПР зависит от налогового потенциала регионов (потенциальных налоговых возможностей территории), климатических, социально-экономических, демографических и других особенностей, отражающихся на стоимости предоставления бюджетных услуг.

В 2007 году в составе федерального бюджета сформирован Федеральный фонд регионального развития в сумме 6,39 млрд. руб., что примерно в 2,4 раза выше уровня 2006 года. Предоставление субсидий из фонда осуществляется субъектам РФ, имеющим уровень обеспеченности социальной и инженерной инфраструктурой ниже среднероссийского, около 69 регионов.

Фонд софинансирования социальных расходов образован для оказания помощи регионам в финансировании на долевой основе приоритетных социальных расходов: социальной защиты ветеранов труда, тружеников тыла, лиц, пострадавших от политических репрессий, выплат детских пособий и адресных жилищных субсидий населению.

Для реализации отбираемых на конкурсной основе программ бюджетных реформ в регионах создан Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов. Из него финансируются выигравшие конкурс программы, включающие в себя обязательства в сфере бюджетного процесса и управления бюджетными услугами, внедрение передовых методов бюджетирования и проведение административной реформы, реформирования государственного и муниципального секторов экономики и сферы ЖКХ, совершенствование системы инвестиций. Размер фонда в 2007 году составил 1,97 млрд. руб.

Особое место в системе финансовой поддержки регионов занимает Фонд компенсаций. Средства из этого фонда поступают в распоряжение регионов и органов местного самоуправления для реализации федеральных полномочий, например: на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан – ветеранам, инвалидам, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других катастроф; на обеспечение мер социальной поддержки лиц, награжденных знаком «Почетный донор»; обеспечение жильем ветеранов и инвалидов; на реализацию государственной политики занятости населения. В 2007 году Фонд компенсаций составит 153,13 млрд. руб.

Сложившаяся система межбюджетных отношений часто подвергается критике по двум основаниям: из-за чрезмерной централизации доходов нВ федеральном уровне и необоснованного распределения дотаций. В то время, когда многие регионы и муниципальные образования испытывают серьезные финансовые затруднения с выполнением своих функций, федеральный центр формирует свой бюджет с профицитом.

Не вызывает сомнения и тот факт, что методика распределения дотаций из Фонда финансовой поддержки субъектов РФ закладывает неверную систему стимулов, поскольку не мотивирует регионы к расширению собственной доходной базы.

Однако необходимо признать, что в значительной части эти проблемы обусловлены чрезвычайно неравномерным распределением доходного потенциала между субъектами РФ, не позволяющим отказаться от высокой доли изъятия доходов у относительно богатых регионов с последующим перераспределением в пользу относительно бедных. В этой связи пересмотр административно-территориального деления России с целью, в том числе, снижения количества глубоко дотационных субъектов РФ является исходной предпосылкой для качественного улучшения межбюджетных отношений.

3.6 РАСХОДЫ НА УПРАВЛЕНИЕ

Расходы на управление включают в себя следующие группы расходов:

На содержание органов государственной власти. Выступают в качестве финансовой базы деятельности администрации Президента и Конституционного суда;

На содержание правоохранительных органов, судов и органов прокуратуры. Осуществляются для обеспечения общественной безопасности;

На содержание органов государственной власти. Включают затраты Правительства, республиканских министерств и ведомств, представительных и исполнительных органов субъектов Федерации и местного самоуправления, дипломатических учреждений и других ведомств;

На проведение выборов и референдумов. Включают в себя все затраты на выборы депутатов Государственной Думы, Президента, народных судей и проведение референдумов;

Прочие расходы, проходящие по другим разделам бюджетных расходов.

Наличие специфической управленческой деятельности государства и выполнение им хозяйственно-организаторской функции вызывают к жизни расходы федерального бюджета на управление.[8] Эти расходы являются материально-финансовой базой деятельности государственных органов, которые осуществляют руководство экономикой. Эта статья государственных расходов является наиболее противоречивой, ведь расходы на управление отличаются постоянным возрастанием, с одной стороны, и отсутствием критериев оценки их результативности, с другой.

Расходы федерального бюджета на управление включают в себя затраты на содержание:

законодательных органов;

правительства страны;

законодательных органов и правительств субъектов федерации;

местных органов власти и управления;

органов правопорядка;

органов судопроизводства и прокуратуры.

Бюджетные расходы на управление являются частью общего фонда управления, формируемого также и в децентрализованном порядке путем включения расходов на управление в себестоимость продукции, работ или услуг предприятий и организаций. Однако фактически расходы на управление значительно превышают бюджетные назначения за счет привлечения различных внебюджетных фондов, включая фонды политических партий. За счет этих средств также создаются исследовательские центры, параллельные управленческие и охранные структуры и т.п.

Любому государству необходимо совершенствовать свою организационную форму управления экономической и социальной сферой, и российское правительство, осознавая важность данной функции управления, претворяет в жизнь мероприятия, направленные на удешевление аппарата управления, который постоянно должен совершенствоваться. Понятно, что такого рода деятельность имеет еще и фискальное значение: благодаря сокращению расходов на управление экономятся денежные средства, которые могли быть дополнительно направлены на финансирование народного хозяйства и социальной сферы.

Управление государством финансируется за счет ассигнований, направляемых на решение общегосударственных вопросов, общая доля расходов на которые в бюджете расширенного правительства в Российской Федерации составляла в 2006-2007 годах 10-11 %.

Это примерно соответствует аналогичным долям расходов в бюджетах таких стран, как Япония, США, Германия и Франция (в среднем 13-15 %). В последнее время эта доля расходов бюджета повсеместно снижается, например, за счет перераспределения бюджетных средств в пользу приоритетных, социально значимых инициатив.

Наиболее существенные статьи расходов на общегосударственные вопросы в федеральном бюджете в 2006-2007 гг., млрд. руб.

Статьи расходов

2006

2007
Расходы, всего

3514,3

4281,3
Общегосударственные вопросы

500,9

529,7
Судебная система

42,4

59,7
Обеспечение деятельности финансовых, налоговых таможенных органов и органов надзора

82,1

120,3
Международные отношения и международное сотрудничество

28,5

36,1
Государственный материальный резерв

22,1

42,2
Фундаментальные исследования

32,0

42,6
Обслуживание государственного и муниципального долга

208,3

169,1
Другие общегосударственные вопросы

68,7

39,0

Далеко не все расходы, проходящие по разделу «Общегосударственные вопросы», в равной степени относятся к затратам на финансирование государственного управления и местного самоуправления. В федеральном бюджете объем расходов на государственное управление и местное самоуправление в 2006 г.- 13 млрд. руб., в 2007 г. – 15,2 млрд. руб. по сравнению с расходами в бюджете расширенного правительства 108,9 млрд. руб. и 139,1 млрд. руб. соответственно.

4. РОЛЬ БЮДЖЕТА В ФИНАНСОВЫХ ПЛАНАХ СТРАНЫ

По своей внешней форме Федеральный бюджет является основным финансовым планом государства, определяющим его доходы, расходы, движение решающей части централизованных финансовых ресурсов на конкретный период (как правило, на год). Признание бюджета основным финансовым планом определяет его важное место в перераспределении национального дохода, главенствующее положение в системе финансовых планов, а также особую роль в общественном воспроизводстве. Так, через Федеральный бюджет перераспределяется половина (иногда и больше) национального дохода, около ѕ всех денежных средств. Это позволяет государству не только удовлетворять общегосударственные потребности, но и активно влиять на всю жизнь общества, обеспечивать выполнение программы экономического и социального развития страны.

Федеральный бюджет доминирует в общей системе финансовых планов, так как отражает часть финансовых ресурсов всех субъектов и звеньев хозяйства, регламентирует на текущий период их финансовые взаимоотношения с государством. Не случайно в финансовых планах предприятий, фирм, их вышестоящих организаций прогнозируются платежи в бюджет и ассигнования из бюджета. Еще более точно увязаны финансовые планы (сметы) учреждений непроизводственной сферы с основным финансовым планом государства, поскольку бюджетные ресурсы являются основным источником финансирования их расходов. Определенная связь существует между бюджетом и планами банков, других кредитных учреждений, которые, являясь плательщиками налогов, планируют налоговые платежи, а в качестве ресурсов кредитования – временно свободные средства бюджета. [17]

В процессе составления основного финансового плана государства Федеральный бюджет материализуется – воплощается в централизованный фонд денежных средств государства.

В нем концентрируются денежные ресурсы предприятий, организаций и населения в виде налогов, сборов и других поступлений на общегосударственные нужды. Они образуют доходы бюджета, которые и направляются на финансирование экономических и социальных программ, других намечаемых мероприятий. На этой стадии бюджет может быть охарактеризован уже как основной централизованный фонд денежных средств государства.

Однако форма и материальное воплощение – лишь внешние признаки Федерального бюджета, глубинную суть составляют экономические отношения. В процессе перераспределения национального дохода, образования доходов и расходов бюджета возникают определенные финансовые отношения между участниками данного процесса. Их специфика обусловлена экономической природой бюджета, его формой, материальным содержанием и особым общественным назначением.

Федеральный бюджет как экономическая категория характеризует совокупность объективных денежных отношений, возникающих при образовании, расходовании и использовании основного централизованного фонда денежных средств государства. Для их прогнозирования разрабатывается основной финансовый план, который выполняется в процессе аккумуляции части национального дохода, его перераспределения на общегосударственные нужды.

Поэтому при раскрытии понятия «Федеральный бюджет» целесообразно отразить одновременно три его важнейшие характеристики: форму, материальное содержание и экономическую природу-сущность. Так, Федеральный бюджет – основной финансовый план государства, отражающий экономические отношения по поводу формирования, распределения и использования централизованного фонда денежных средств.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Федеральный бюджет России выражает экономические денежные отношения, опосредствующие процесс образования и использования централизованного фонда денежных средств государства.

Главные функции Федерального бюджета – перераспределение национального дохода и ВВП, государственное регулирование экономики, финансовое обеспечение социальной политики, контроль за образованием и использованием денежных средств, образование и использование бюджетного фонда.

Роль Федерального бюджета заключается в том, что по своей внешней форме он является основным финансовым планом государства, определяющим его доходы, расходы, движение решающей части централизованных финансовых ресурсов на конкретный период (как правило, на год).

Значения расходов федерального бюджета в развитии современной российской экономики трудно недооценить, учитывая их роль и влияние на различные стороны хозяйствования, стимулирование разработки и внедрения в производство передовых научных достижений. Расходы федерального бюджета являются общественно полезными. Активная роль государства в общественном воспроизводстве и повышение эффективности экономики, укрепление обороноспособности обусловливает многообразие бюджетных расходов федерального бюджета, однако при этом они служат единой цели — обеспечению финансовыми ресурсами федеральных потребностей.

Нельзя также забывать и огромный вклад бюджетного финансирования в решение проблемы социально-культурного обеспечения, ведь используя инструмент расходов федерального бюджета на социально-культурные нужды, государство может проводить достаточно гибкую социальную политику.

Однако возможности свободного регулирования величиной и структурой государственных расходов ограничены, и, прежде всего объемами поступающих в федеральный бюджет доходов. Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2007 год»

2. Федеральный закон от 23 ноября 2007 г. № 267-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2007 год»

3. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2006 год»

4. Бюджетный кодекс РФ по состоянию на 1 января 2008 г.

5. Акперов И.Г. Казначейская система исполнение бюджета в РФ. — М.: ЮНИТИ- ДАНА, 2003

6. Александров И.М. Финансовая система РФ.- М.: Финансы и статистика, 2005

7. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Финансы. — М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2000

8. Беляков С.А. Финансирование системы образования в России. — М.: Макс Пресс, 2006

9. Бюджетная система России /под ред. Поляка Г. Б. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004

10. Бюджетная система России: /под ред. Г.Б.Поляка. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002

11.Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/под ред. М.В.Романовского и О.В. Врублевской, 2-е изд.- М.: Юрайт, 2000

12. Вышегородцев М.И. Управление бюджетом. – М.: «Дело и Сервис», 2002

13. Годин А.М. бюджетная система Российской Федерации. – М.: «Дашко и Ко», 2004

14. Государственные финансы /под ред. проф. В.М. Федосова, С.Я. Огородника и В.Н. Суторминой. Киев, 2001

15. Иванова Н.Г.Казначейская система исполнения бюджетов. – СПб.: Питер, 2002

16. Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации. М.: Дашков и К, 2007

17. Нешитой А.С. Бюджетная система РФ. – М : «Дело и Сервис», 2006

18. Открытый бюджет России, 2004-2007. Бюджет: мифы и реальность?/ науч. рук. А.В.Буренин. М.: Априком, 2007

19. Путеводитель по российскому бюджету – 2006./ науч. рук. О.К. Ястребова. М.: Возрождение, 2006

20. Родионова В., Вавилов Ю., Гончаренко Л. и др. Финансы. М.: Финансы и статистика, 2004

21. Финансово-кредитный словарь под ред. Гарбузова В. Ф., Финансы и статистика, 2000

22. Финансы и кредит / под ред. А. Ю. Казака. Екатеринбург: МП ПИПП при издательстве Уральского государственного университета, 2002

23. Финансы предприятий: учебник./Под ред. Н.В. Колчиной. М.: ЮНИТИ, 2002

24. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник./Под ред. В.К.Сенчагова и А.И.Аронова.- М.:Проспект,2002

25. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник./Под ред. Л.А. Дробозиной. М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000

26. Финансы. Учебник / под ред. Ковалева В.В.-М.: ТК Велби, 2003

27. Финансы: учебник./Под ред. М.В. Родионовой. М.: Финансы и статистика, 2001

28. Экономика /под ред. Архипова. А и др. М.: Проспект, 2003

30. Яндиев М.И. Финансы регионов.- М.: Финансы и статистика, 2002

31. Яндиев М. Уровни бюджетной системы в России //Финансы. 2002 №2. С. 29

32. Виницина В.В. Особенности бюджетной системы России//БиНО. 2008 №2 С. 120

33. Игудин А.Г. Проблемы укрепления доходной базы местных бюджетов.// Финансы. 2000

34. Колесов А.С. Межбюджетные отношения: сущность и пути совершенствования.//Финансы.- 2002 №5 С. 57

35. Лавриков И.Н. Проблемы межбюджетных отношений в РФ и пути их решения.//Финансы.-2002 №5 С.71

36. Мокрый В.С. проблемы реформирования межбюджетных отношений как основа местного самоуправления.//Финансы.-2001 №1 С.54

37. www.cbr.ru – Центральный банк РФ, официальный сайт

38. www.minfin.ru –Министерство финансов Российской федерации, официальный сайт

39. www.budgetrf.ru – Бюджетная система Российской Федерации, официальный сайт

40. www.businesspress.ru– Деловая пресса, электронные газеты

41. www.vedomosti.ru — Ведомости

Курсовая работа: Малый бизнес

Содержание

Введение…………………………………………………………..………………..3

Глава 1.

1. Понятие малого бизнеса и его исторические аспекты……….…….………….4

1.1. Критерии выделение малых предприятий…………….…..….….…..…….4

1.2. Понятие малого бизнеса………………………………..……………….….5

1.3. Исторические аспекты развития малого бизнеса………….………………5

Глава 2

2. Особенности малых предприятий…………………………………….…….…9

2.1. Виды малых предприятий……………………………………..……….……9

2.2. Сфера деятельности малых предприятий и их взаимодействие с большой промышленностью……………………………………..…………………….……9

2.3. Правовые основы малого бизнеса……………………………..………..…12

2.4. Значение и функции малого бизнеса в рыночной экономике……………..13

2.5. Проблемы становления малого бизнеса в России…………………………16

Глава 3.

3.1. Сравнительный анализ состояния Малого предпринимательства………..19

Глава 4.

4.1. Структурные характеристики малого бизнеса……………………………18

Глава 5.

5. Малый бизнес в Москве……………………………………………………..20

Глава 6.

6. Программы поддержки малого бизнеса…………………………………..…24

6.1. Государственные программы развития Малого бизнеса………….………24

6.2. Формы поддержки малого бизнеса……………………………………..…24

6.3. Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы……………………………………………………….……….………….26

Заключение………………………………………………………………….……28

Список использованной литературы…………………………………..…….…30

Введение

Малое предпринимательство — значительное и сложное явление социально-экономической жизни города Москвы. Оно присутствует практически во всех отраслях экономики города. В деятельность малых

предприятий вовлечены все социальные группы москвичей. Развитие малого бизнеса в городе является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики города, и наоборот, свертывание малых предприятий может иметь серьезнейшие негативные последствия как экономического, так и социального характера. В силу указанных причин поддержка малого бизнеса рассматривается в качестве одного из приоритетов политики Правительства Москвы, решающей двуединую социально-экономическую задачу.

Развитие малого предпринимательства в социальном аспекте это — занятость и качество жизни москвичей, обеспечение горожан необходимыми им товарами и услугами, формирование среднего класса и демократических институтов гражданского общества, реализация общегородских социальных программ.

Экономический эффект от деятельности малого бизнеса оценивается с точки зрения его вклада в валовой региональный продукт, повышения качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг, уровня диверсификации деятельности субъектов малого предпринимательства, роста торгового баланса города с регионами РФ и зарубежными странами, а также вклада в реализацию приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения и развития агропромышленного комплекса.

Все возрастающее значение малого бизнеса в социально-экономическое развитие страны ставит на повестку дня вопрос о признании его общенациональным проектом. Развитие малого бизнеса в Москве осуществляется на основе программно-целевых методов. В 2006 году заканчивается реализация пятой городской программы развития и поддержки малого предпринимательства. Комплексная целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства в города Москве на 2007 — 2009гг.

1.Понятие малого бизнеса и его исторические аспекты

1.1 Критерии выделения малых предприятий

Человечество накопило достаточно богатый опыт распределения предприятий на группы в зависимости от их размера. При этом не существует какого-то единого для всех стран универсального критерия выделений малых предприятий. Каждое государство в зависимости от национальности, производственных градаций, отраслевой культуры экономики устанавливает свои критерии распределения предприятий по их размерам.

Например, во Франции очень малыми предприятиями считаются производства с числом занятых до 10 человек, малыми от 10 до 100, средними от 100 до 500 и крупными свыше 500 человек. Малые и средние предприятия составляют около 99% численности всех предприятий и на них трудится примерно 67% всех занятых.

В Японии к категории малых и средних предприятий относятся юридически самостоятельные компании с числом занятых до 300 человек или объемом основного капитала до 100 млн. иен в отраслях обрабатывающей промышленности, строительстве, транспорте, связи, в коммунальном хозяйстве; до 100 человек (или до 30 млн. иен капитала) в оптовой торговле и до 50 человек (или 10 млн. иен капитала) в розничной торговле и сфере услуг. Мелкие и средние компании составляют более 99% общего их числа и на них трудится свыше 80% всех занятых. В нашей стране, согласно принятому 14 июля 1995 г. Федеральному закону. О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации, под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не превышает 25%; доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимися субъектами малого предпринимательства не превышает 25% и в которых численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней: в промышленности, строительстве и на транспорте 100 человек; в оптовой торговле 50; в розничной торговле и бытовом обслуживании 30; в других отраслях и при осуществлении других видов деятельности 50 человек. Таким образом, определен критерий выделения малых предприятий по численности работающих. Несовершенство данного критерия, да и других критериев также, очевидно.

Видимо универсальных критериев выделения малых предприятий, позволяющих безошибочно сортировать предприятия, не существует. Поэтому представляется целесообразным, ориентируясь точно на численность работников, определять по каждой отрасли, с учетом специфики производства, какие предприятия нельзя относить к малым. В случае возникновения спорных вопросов, решать их в индивидуальном порядке.

1.2 Понятие малого предприятия и малого бизнесса.

Малые предприятия — это не организационно-правовая форма, термин «малое» характеризует лишь размер предприятия, а критериями отнесения предприятия к малым являются численность работающих и доля государственной, муниципальной собственности и собственности общественных объединений в уставном капитале этих предприятий, которая должна составлять не более 25%. Численность работающих на малом предприятии определяется по среднесписочной численности основного производственного персонала и сотрудников, работающих по договорам и совместительству. К малому бизнесу относятся предприятия с численностью работающих не более 200 человек: в промышленности, транспорте и строительстве — до 100 человек , в науке и научном обслуживании, и сельском хозяйстве — до 60 человек, в оптовой торговле – до 50, в розничном и бытовом обслуживании – 30,50 человек — в других отраслях производственной сферы, до 15 человек — в непроизводственной сфере.

1.3 Исторические аспекты развития малого бизнеса.

У малого предпринимательства новой России не слишком счастливая судьба, хотя за последние полтора десятилетия было принято немало решений, направленных на его поддержку и развитие. Для малых предприятий в производстве ВВП, по оценки Росстата, в 2000 г. Составляла 8,7%, удельный вес работающих на них в общей численности занятого населения – 12 %. Как известно, это на порядок ниже, чем в европейских странах и США. Пытаясь ответить на вопрос. Почему развитие отечественного малого предпринимательства буксует, стоит наряду с другими подходами применить и исторический.

Прообразом современного предпринимательства можно считать торговлю и промыслы, процветавшие в Киевской Руси. Наибольшую поддержку торговцы и купцы стали получать в годы правления Петра 1, когда по всей стране создавались мануфактуры, бурно развивалась горная, оружейная, суконная, полотняная промышленность.

Прорубая «окно в Европу» руками русских мужиков, Петр зазывал в страну заморских мастеров на выгодных условиях, а свих посылал в соседние государства на выучку. Торгово-промышленную политику проводил жестоко: императорскими указами предписывалось строительство новых фабрик, образование компаний с назначением пайщиков. Даже петровская приватизация – передаче казенных фабрик в частые руки – проходила в приказном порядке. Так, в 1712 г. велено было казной завести суконные фабрики и отдать торговым людям, собрав компанию, «а буде волею не похотят, хотя в неволю».

Известнейшей династией предпринимателей была семья Демидовых (ее родоначальник Никита Антуфьев-Демидов родился в 1656 г.). Весь пореформенный период их нижнетагильское хозяйство было самым крупным среди горнозаводских округов Урала. Род Демидовых 215 лет владел уральскими заводами (1702-1917). Династия пользовалась большой известностью благодаря выдающимся заслугам в развитии отечественной горнозаводской промышленности, огромным богатствам и общественной благотворительностью.

Крепостное право крайне негативно сказывалось на развитие предпринимательства вообще и малого в особенности. Новые возможности для предпринимателей открылись после реформы 1861 г. В 1895г. в горном округе Демидовых работало около 17 тысяч человек. Тагильский завод производил 1 млн. 157 тыс. пудов чугуна, около 600 тыс.пудов стали и железа ежегодно. Беспощадная эксплуатация людей и низкая оплата труда позволяли Демидовым выдерживать конкуренцию, наращивая производство рельсов и рельсовых креплений, столь необходимых в строительстве железных дорог, которое началось в конце XIX в.

Немалую роль в развитии российской промышленности сыграл иностранный капитал, который устремлялся главным образом в крупное производство.

С отменой крепостной зависимости стали формироваться рынок рабочей силы, акционерно-паевое предпринимательство, банковская система, частные акционерные банки (коммерческие, земельные и др.). характерно, что к началу XX в. В российской экономике 2/3 всей промышленной продукции производилось на акционерных, паевых и других предприятиях, то есть преобладали коллективные формы предпринимательской деятельности. Тенденция к монополизации производства способствовала образованию крупнейших компаний – «Продмет», «Продвагон», «Продуголь». Высокие доходы приносили капиталовложения в хлопчатобумажное производство, торговлю и кредит. Малое предпринимательство развивалось без особых взлетов и падений, то есть естественно.

Революция 1917 г. привела к ликвидации рыночных отношений. Были национализированы все крупные заводы и фабрики, экспроприированы средства производства и имущество всех частных предпринимателей. Всплеск предпринимательской активности, связанный с нэпом, был очень недолгим – 1921-1926 гг.

«Частники» сохранились, можно сказать, лишь в рудиментарной форме. Это были портные (и портнихи), которые шили «на дому» по индивидуальным заказам, сапожники, ремонтировавшие или изготавливающие нестандартную обувь и т.п. В любом случае, они работали полулегально, скрывая свои занятия от соседей и налоговых инспекторов. Скрытно действовали и перекупщики дефицитных товаров, которых называли спекулянтами и фарцовщиками: оживление в этой сфере началось в 60-х годах. Кстати, именно из числа этих «теневиков» (снабжавших рядовых покупателей джинсами, кроссовками и т.п.) вышли первые крупные российские предприниматели «нового времени». И хотя такие формы бизнеса в ССр не поощрялись, они существовали. Безусловно. 70 лет запретительской политики в отношении предпринимательства не могли не сказаться на накоплении хозяйственных навыков, на социально-психологическом настрое населения. При том что на Западе оно развивалось поступательно на протяжении веков…

Возрождение отечественного малого бизнеса началось с середины 80-х годов.

Для первого его этапа (1985-1987гг.) характерны появления центров научно-технического творчества, временных творческих коллективов, распространение бригадных подрядов. Вместе с тем в это «движение» было вовлечено относительно малое количество участников, оно носило экспериментальный характер.

В 1987-1988 гг. сфера функционирования малого бизнеса расширяется, увеличивается число участвующих в нем. Этот период обычно называют этапом «кооперативного движения». Он послужил акселератором процесса накопления и перераспределения капиталов, позволил многим людям обрести начальные знания и навыки предпринимательства.

1989-1990 гг. связаны с принятием законодательных актов , направленных на поддержку малых предприятий. Началась подготовка к проведению так называемой малой приватизации. В октябре 1990 был принят Закон « О собственности в РФСФР», в декабря 1990 г. – Закон «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Частная собственность и предпринимательская деятельность были восстановлены в своих правах, что облегчало создание и развитее акционерных обществ, товариществ и других форм хозяйственно-коммерческой деятельности.

В начале 1990 г. предприятия малого бизнеса образовывались чаще всего путем отделения от государственных предприятий-учредителей. В начале 1991 г. многие коллективы реорганизовывались в малые предприятия, основанные на частной долевой собственности.

1991- год начала системных рыночных преобразований, характеризовался самым высокими с середины 80-х годов темпами роста числа МП ( в 2,1 раза) и количества занятых на них. Происходило становление нормальной конкурентной среды, малые предприятия боролись за выживание, повышая качество своих продуктов, расширяя спектр предлагаемых товаров и услуг и т.д. Радикально изменилось отношение государства к развитию предпринимательства. 1993-1994 гг. – период широкомасштабной приватизации и развития всех видов предпринимательства, появления множества собственников и интенсивного проникновения малого бизнеса в сферу торговли, услуг, общественного питания и др.

Уловив неудовлетворенный спрос на потребительские товары, малые предприниматели расширяли ввоз импорта. Изделия не были качественными, но у российского общества, обслуживая как небогатых массовых потребителей, так и высокообеспеченных граждан. Наряду с торговыми палатками стали возникать элитные бутики, владельцы которых нередко начинали с «челночества».

К 1995 г. возможности сверхприбыльной торгово-посреднической деятельности оказались практически исчерпанными, поэтому многие из МП либо прекратили существование, либо диверсифицировались. Обозначился очередной этап качественных изменений в структуре малого бизнеса. К сожалению, он сопровождался резким замедлением темпов роста (около 1%) числа МП и занятых в них.

Чем это можно объяснить? Представляется, что развитие любой формы предпринимательства зависит от двух условий : экономическая ситуация (в стране, регионах) и способности конкретного предпринимателя использовать данные ему права для реализации своих хозяйственных целей. В силу масштабов деятельности малый бизнес гораздо более чувствителен к этим условиям, нежели крупный: у него меньше средств для маневра в случае рискованных ситуаций. И потому для него так важна государственная поддержки. А ее все еще недостаточно.

По состоянию на 1 сентября 2004 года – 946тыс ( в Москве)1 . в России насчитывалось МП ( 2002 г. – 834;1997 г. – 841,7; 1998 г. – 861,1; 1999 г.- 868; 2000 г. – 890,6; 2001 г. – 879,3 ). В 2001 г. ими произведено продукции (работ, услуг) на сумму 852,7 млдр.руб; численность занятых

6483,5 тыс. человек. Как видим, в течение нескольких лет количество МП немного возросло, но затем вернулось к уровню 1997 г. Абсолютное и относительное увеличение произошло лишь в торговле в общественном питании (рост за 1997-2002 гг. с 359,3 до 388,1 тыс., или с 42,7 до 46%)

Вместе с тем в промышленности наблюдается абсолютное и относительное снижение числа МП (со 131,9 до 125,1 тыс., или с 16,4 до 14,5%). Те же процессы наблюдаются в науке и научном обслуживании (уменьшение числа МП с 46,7 до 28,5 тыс., или 5,5 до 3,4%) и в сфере финансов, кредита, страхования и пенсионного обеспечения (соответственно с 10,8 до 5,6 тыс., или 1,3 до 0,7%)

Государством предприняты определенные шаги по созданию нормативно-правовой базы. Утверждены федеральная и региональные программы поддержки малого предпринимательства, налаживаются межрегиональные и международные контакты в этой сфере. Усилена координация действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации, а также местного самоуправления, общественных организаций и объединений предпринимателей.

Тем не менее, чтобы ситуация в малом бизнесе изменилась к лучшему, требуются дополнительные меры. Речь идет о всем известных вещах – о совершенствовании и, главное, исполнении законодательства о малом бизнесе, о снижении налогового бремени, о ликвидации бюрократических и коррупционных барьеров. К сожалению, недостатки государственной политики по этим направлениям стали хроническими, и они не только сдерживают развитие малого бизнеса, но и вынуждают предпринимателей уходить в «теневой» сектор экономики.

В своей промышленной политики государство, уделяя основное внимание созданию крупных корпораций, не должно забывать об огромных еще неиспользованных возможностях российского малого бизнеса, о его способности создавать и поддерживать конкурентную среды, необходимую для истинного предпринимательства. Преобладание в экономике монопольных структур мешает этому.

2. Особенности малых предприятий

2.1 Виды малых предприятий

Те, кто впервые сталкивается с малыми предприятиями, обычно допускают типичную ошибку: считают малые предприятия одним из видов предприятий, подобно государственным, арендным, совместным, семейным и т.д. Это неверно, малые предприятия в этот перечень не могут быть включены. Малые это не вид, не организационно-правовая форма, а размер предприятия. Малое предприятие всегда какое-то применительно к выделяемым в законодательстве видам предприятий. Из всех имеющихся видов предприятий: государственных, коллективных, совместных, кооперативов и т.д., выделяется их часть по критериям численности работающих. Таким образом, существуют малые государственные, малые совместные, малые частные и прочие виды малых предприятий.

В этой связи становится очевидным, для малых предприятий не существует какой-то универсальной, общей для всех их видов системы ценообразования, материально-технического снабжения, оплаты труда, управления и т.д. Все эти системы функционирования предприятия определяются по их видам.

Бытует и еще одно широко распространенное заблуждение, будто бы вид малого предприятия предопределяется тем, какая организация является его учредителем. Безусловной связи здесь нет. Малые предприятия могут создаваться гражданами, членами семьи и совместно с другими лицами, государственными, арендными, совместными предприятиями, общественными организациями и т.д. Кроме того, малые предприятия могут создаваться совместно указанными органами, предприятиями, организациями и гражданами.

Если учредителем малого предприятия является государственная организация, то это отнюдь не означает, что новое образование будет именно малым государственным предприятием. Имущество, выделяемое из состава государственного предприятия, может быть сдано в аренду кооперативом. Вид созданного предприятия кооператив. Могут быть и другие варианты. В то же время индивидуальные и семейные частные предприятия, названные так именно применительно к учредителям, не могут быть иного вида. То есть по таким видам малых предприятий учредительство и вид малых предприятий совпадают.

2.2 Сфера деятельности малых предприятий и их взаимодействие с большой промышленностью

Малые предприятия, как правило, появляются при необходимости изготовления небольших партий продукции с постоянно обновляемой номенклатурой и ассортиментом выпускаемых изделий, использования незначительных источников сырья и материалов в условиях ограниченного количества потребителей. Таким образом, малые предприятия при сравнительном насыщении рынка, находят себя в доработке продукции с учетом индивидуальных запросов заказчика, производстве мелочей или продукции, изготовление которой в технологическом отношении является преимущественно ручным, не автоматизированным. Малые предприятия утилизируют отходы крупных производств, изготавливают комплектующие изделия для сборочных предприятий. Кроме того, малые предприятия доминируют во всех сферах деятельности с высоким риском получения нулевого результата. Это и инновационная деятельность, и освоение новой технологии, новых видов изделий.

Хотелось бы особенно обратить внимание на две большие группы малых предприятий, имеющих разные функции и соответствующие результаты. Это предприятия, деятельность которых направлена на интенсивное и экстенсивное развитие экономики.

Малые предприятия интенсивного направления призваны давать мощный импульс развитию крупных предприятий, именно здесь закладывается основа глобальных структурных изменений. Поощрение малых инновационных предприятий в приоритетной сфере, целенаправленно избранной государством, призвано подготовить научно-технический прорыв в этой области, апробировать рынок сбыта новой продукции, отладить технологические процессы, отработать основные вопросы переподготовки кадров для крупных предприятий. Интенсивная малая экономика это полигон для отработки всех аспектов научно-технической политики. Однако нет возможности, да и нет необходимости учитывать все до мелочей при глобальных изменениях в экономике.

Эту доводку крупных преобразований призваны обеспечивать малые предприятия, но только экстенсивного направления. Наполнением новыми товарами рынков небольших населенных пунктов, отдаленных районов будут также заниматься малые предприятия данного направления.

Каждое крупное структурное изменение в экономике сопровождается массовым высвобождением работников с предприятий отмирающих отраслей, их переподготовкой и привлечением на новые рабочие места. В значительной мере груз сглаживания социальных конфликтов в этот период, обеспечение временной занятости берут на себя малые предприятия экстенсивного типа. В данном случае они выполняют функции стабилизации общественного развития.

Важно учитывать, что малые предприятия занимают традиционную только для них сферу деятельности, в которую крупные предприятия редко вмешиваются. Это производства с применением ручного труда, к которым относятся ремесленные виды работ, народные промыслы и аналогичные виды деятельности. При хорошей организации снабжения необходимыми материалами и сбыта изделий, такие малые предприятия дают значительную отдачу.

Но так же важно отметить, что крупное производство и не противопоставляется малому, что является одной из причин успешного развития малого бизнеса в странах с развитой рыночной экономикой. В развитых странах культивируется принцип кооперирования крупных и малых предприятий, причем крупные объединения не подавляют малые фирмы, а взаимно дополняют друг друга, особенно в сфере специализации отдельных производств и в инновационных разработках. Не случайно в США, к примеру, девять из каждых новых десяти технологических идей рождаются в малых фирмах.

Предприниматели стремятся быть индивидуалистами. И часто именно это позволяет им раздвигать границы знаний. Идеи являются их товарными запасами. Трудно рассчитывать на устойчивое развитие экономики, если в ней не могут развиваться конкурентные начала, или крупный и малый бизнес существуют параллельно. Это неизбежно выталкивает малый бизнес на обочину каких-то торгово-посреднических операций, которые характерны для современной России. А крупный бизнес становится либо неповоротливым, либо практически отрывается от потребностей экономики и переходит на обслуживание потребностей мирового рынка. То есть возникает схема, которая известна по ряду, так скажем, не очень благополучных стран третьего мира.

Совсем другая ситуация в странах, где налажены устойчивые связи крупного и малого бизнеса. Часто приводят наглядный пример автомобильной промышленности Германии, не менее крупных японских концернов, которые имеют развитую сеть субподрядчиков, куда входят малые и мельчайшие предприятия сотни и тысячи таких предприятий. Вот это все создает, с одной стороны, стыковку малого и крупного бизнеса, формирует у малого предприятия уверенность в том, что его продукция, его ноу-хау будут востребованы. И, поскольку крупные компании являются операторами мирового рынка, естественно, они воспринимают какие-то инновационные импульсы, стремятся их транслировать. И таким образом у малого бизнеса возникает потребность держать шаг вровень с потребностями времени, обновлять свою технологию и т.д. К сожалению реалии российской экономики пока далеки от этой идеальной картины.

Опыт взаимодействия крупных предприятий с малым бизнесом это в первую очередь взаимодействие с малыми предприятиями, которые создавались на базе раскрупления или аккумуляции каких-то финансовых ресурсов материального предприятия. И вторая группа это малые предприятия, возникшие извне, с которыми в дальнейшем удалось установить связи крупным предприятиям.

Сотрудничество это прошло в два этапа. Первый этап это период поздней перестройки, период так называемой приватизации, когда малые предприятия создавались главным образом с вполне известными целями чтобы каким-то образом сосредоточить ресурсы для последующего участия в действительной приватизации, выполняли роль своего рода таких фиктивных структур, которые обеспечивали первоначальное накопление капитала.

Второй период это уже период приватизации, когда малые предприятия создавались на ряде крупных предприятий путем выделения объектов инфраструктуры, в том числе социальной, в самостоятельные малые предприятия.

Как показали беседы с руководством крупных предприятий и анализ ситуации, подавляющая часть этих малых предприятий, сегодня либо умирают, либо стали полностью самостоятельными и фактически превратились в серьезного конкурента материнским предприятиям.

Чаще малые предприятия, оставаясь на орбите крупного, вместе с ним медленно агонизируют. Все это сформировало негативное или выжидательное отношение к какому бы то ни было взаимодействию с малым бизнесом.

Здесь нужно иметь в виду ряда обстоятельств. Во-первых, низкая конкурентоспособность среды приводит к тому, что если транспортный или ремонтный цех выделятся в отдельное предприятие, оно становится фактически монополистом на инфернальном рынке и несколько месяцев спустя материнское предприятие начинает получать от малого такие прейскуранты, от которых разводят руками. И ничего не поделаешь других фирм, которым можно передать заказы, в регионе попросту нет. Обжегшись на таких случаях, крупное предприятие стремится сохранить такие цены внутри своей структуры, применяя при регулировании потоков и ресурсов расчетные цены. И как только такой цех выходит в самостоятельное плавание, то тут же во взаиморасчетах возникает разрез. Этих двух фактов хватает, чтобы загубить все взаимодействие на корню.

Выяснилось, что и малые предприятия не в восторге от сотрудничества. Во-первых, все отмечают забюрократизированность самого процесса принятия решения на крупных предприятиях. Во-вторых, формирование таких устойчивых корпорационных связей по этой цепочке передает на экономику малого предприятия воздействие неблагоприятного финансового положения крупного предприятия. Например, когда крупное предприятие размещает заказ и не может расплатиться. Вообще малые предприятия стараются иметь долю крупных предприятий в своих договорах возможно более низкой, потому что если крупное предприятие упадет на колени, то малое ляжет ничком.

Стимулировать кооперацию можно только путем разумной промышленной политики и стимулирования развития малого предпринимательства самого по себе. Будет здоровый малый бизнес, поднимется немного крупная промышленность, и эти кооперационные связи возникнут сами собой. Тогда, очевидно, можно будет уже ставить вопрос о том, что или мы нуждаемся в развитии определенных отраслей, то надо будет уже говорить о стыковке малого и крупного бизнеса в этой отрасли и в этом комплексе. Искусственно такие конструкции создавать нельзя.

2.3 Правовые основы малого бизнеса

Малый бизнес в России как самостоятельное социально-экономическое явление существует уже свыше 10 лет. Действующие законодательные и нормативно-правовые акты направлены на государственную поддержку малых предприятий с целью создания благоприятных условий для их функционирования, в первую очередь предоставления льгот по налогообложению. Так,постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.91 г. 406 О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР, были определены критерии отнесения предприятий к категориям малых, предусмотрена возможность установления определенных налоговых льгот, а также создания фондов финансовой поддержки за счет бюджетных средств.

В соответствии с законом РСФСР О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках, Правительство РФ в апреле 1993 г. приняло постановление об образовании фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции (с декабря 1995 года он был переименован в Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства).

А в июне 1995 г. был принят федеральный закон О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации, определивший общие положения поддержки малых предприятий, формы и методы государственного стимулирования, а также регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства.

Указом Президента РФ в июне 1995 г. был образован Государственный комитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства. В апреле 1994 г. Правительством РФ одобрена целевая Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в России на 1994 — 1995 гг.

В ней были определены основные направления, цели и приоритеты в данной области, включая совершенствование законодательства, развитие системы финансово-кредитной поддержки, информационное и консультационное обеспечение малых предприятий, содействие в реализации контрактов для обеспечения государственных нужд и др.

Основным нормативным актом Российской Федерации, регулирующим малое предпринимательство, является Федеральный Закон от 14 июня 1995 г. «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ». 2

20 июня 2006 года было разработано и принято постановления Правительства Москвы о Развитии и поддержки малого предпринимательства в Москве. Это постановление, разработанное на 2007-2009 года будет способствовать развитию Малого предпринимательства и всеми возможными способами поддерживать его. Так как на Малый бизнес возлагается много надежд.3

2.4 Значение малого бизнеса в рыночной экономике

Малый бизнес в демонстрирует высокую проникающую способность, функционирования в городе и на селе, в промышленности и сельском хозяйстве, сфере услуг и других отраслях экономики. Многие малые предприятия смягчают агрессивность рыночной среды, принимают на себя рыночные риски, обеспечивая тем самым рыночный симбиоз и согласованную деятельность рыночных структур различного масштаба.

Малое предпринимательство является своего рода «цементом», формирующим рыночное пространство. Крупные компании, специализирующиеся на выпуске массовой продукции, действуют обычно в рамках одного или нескольких взаимосвязанных секторов рынка. Межсекторное пространство заполняется малыми структурами, которые могут мобильно концентрировать ресурсы на «белых пятнах» рыночной карты. Поэтому их можно считать связующим звеном различных секторов рынка.

Поэтому значение малого бизнеса в рыночной экономике, очень велико. Без малого бизнеса рыночная экономика ни функционировать, ни развиваться не в состоянии. Становление и развитие его является одной из основных проблем экономической политики в условиях перехода от административно-командной экономики к нормальной рыночной экономике. Малый бизнес в рыночной экономике — ведущий сектор, определяющий темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта; во всех развитых странах на долю малого бизнеса приходится 60 — 70 процентов ВНП.

Поэтому абсолютное большинство развитых государств всемерно поощряет деятельность малого бизнеса.

В мировой экономике функционирует огромное количество малых фирм, компаний и предприятий. Например, в Индии число МП превышает 12 млн., а в Японии 9 млн. Этот малый бизнес, например, только в США дает почти половину прироста национального продукта и две трети прироста новых рабочих мест.

Но дело не только в этом… Малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка, придает рыночной экономике необходимую гибкость.

Существенный вклад вносит малый бизнес в формирование конкурентной среды, что для нашей высокомонополизированной экономики имеет первостепенное значение.

Нельзя также забывать, что малые предприятия оказывают меньше воздействие и на экологическую обстановку.

Немаловажна роль малого бизнеса в осуществление прорыва по ряду важнейших направлений НТП, прежде всего в области электроники, кибернетики и информатики. В нашей стране эту роль трудно переоценить, имея в виду, развернувшийся процесс конверсии. Все эти и многие другие свойства малого бизнеса делают его развитие существенным фактором и составной частью реформирования экономики России.

Чтобы глубже и подробнее разобраться и понять необходимость малого бизнеса, безусловно, необходимо рассмотреть опыт ведущих зарубежных стран по развитию малого бизнеса.

Во всех зарубежных странах с нормально развитой рыночной экономикой существует мощная государственная поддержка малого бизнеса. Например, в Германии субсидии малым предприятиям составляют около 4 млрд. марок ежегодно.

В конгрессе США проблемами малого бизнеса заняты два комитета. Во главе стоит Администрация по делам малого бизнеса. В каждом штате есть региональные отделения по 30-40 человек. Цель Администрации — поддержка малого бизнеса на государственном уровне.

В Японии, где особенно высоко количество малых предприятий, специально выделены те из них, которые в условиях рыночной экономики без помощи государства развиваться не могут.

Стимулирующим фактором в развитии малого бизнеса является налоговая политика государства.

Суть налоговой политики заключается в поэтапном уменьшении предельных ставок налогов и снижении прогрессивности налогообложения при достаточно узкой налоговой базе и широкой сфере применения налоговых льгот. Уменьшение ставки налогов в зависимости от размеров предприятия является одним из методов налогообложения малых предприятий. Например, в США действуют льготные ставки налога на доходы до 16 тыс. долларов, 15-процентный налог на первые 50 тыс. долларов и 25-процентный на следующие 25 тыс. Сверх этой суммы действует максимальная ставка — 34 процента.

Малые предприятия выполняют в капиталистической экономике разнообразные функции. Как правило, они специализируются на изготовлении отдельных узлов и деталей, а крупные предприятия ведут сборку готовых изделий. Иногда малые предприятия осуществляют промежуточную сборку.

Все малые довольно быстро реагируют на внешние условия и видоизменяют конечную продукцию, следуя за спросом, осваивая новую продукцию. Например, малые предприятия в Японии способны завершить опытное производство в течении недели, в то время как на крупных предприятиях это заняло бы гораздо больше времени. Малые предприятия специализируются и на выпуске конечной продукции, ориентированной в основном на местные рынки сбыта. Во основном, это скоропортящиеся продукты, ювелирные изделия, одежда, обувь и т.д. и т.п.

В общем, стоит еще раз отметить, что в развитых странах именно малому бизнесу уделяются внимание в государственном масштабе. Государство поддерживает малый бизнес, как и деньгами, так и различными льготами, в сфере налоговой политики.

3. Проблемы становления малого бизнеса в России

Конечно же, наивно предполагать, что для страны таких масштабов малый бизнес может стать основой экономики. В наших условиях он может стать лишь связующим звеном, которое обеспечило бы бесперебойную работу крупных промышленных предприятий. Поэтому для начала следует определить те отрасли и сферы экономики, в которых предприятия малого бизнеса играют решающую роль. Во-первых, это вся сфера услуг, в том числе технические услуги, включая ремонт и техническое обслуживание машин и оборудования; консультационные услуги; бытовое обслуживание населения. Во-вторых — торгово-закупочные операции, а также посредническая деятельность.

Поэтому одним из решающих условий углубления проводимых в России экономических реформ, способных вывести страну из кризиса, обеспечить ослабление монополизма, добиться эффективного функционирования производства и сферы услуг, является развитие малого предпринимательства. Этот сектор экономики создает необходимую атмосферу конкуренции, способен быстро реагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры, заполнять образующиеся ниши в потребительской сфере, создает дополнительные рабочие места, является основным источником формирования среднего класса, то есть расширяет социальную базу

проводимых реформ.

Таблица. 1

Основные проблемы частного предпринимательства в России.

Порядок значимости по мере упоминания

Основные проблемы
1

Налоги
2

Законодательство
3

Инфляция
4

Экономическая ситуация в целом
5

Поставки, дефицит
6

Трудности получения и высокая ставка за кредит
7

Неплатежеспособность партнеров, клиентов
8

Несовершенство банковской системы
9

Политическая ситуация
10

Бюрократия
11

Недостаток производственных площадей, офисов
12

Действия правительства, властей
13

Коррупция, взятки
14

Недостаток материальной базы
15

Финансовая политика государства, действия ЦБ
16

Сбыт, поиск клиентов, потребителей
17

Высокие цены на сырье и материалы
18

Монополия государства, госпредприятий
19

Трудности с арендой
20

Разрыв экономических связей
21

Недостаток информации
22

Недостаток культуры, опыта
23

Необязательность партнеров
24

Проблемы собственности
25

Кадровые проблемы
26

Недостаток собственных средств
27

Невыгодность производства
28

Большая, громоздкая отчетность
29

Нет льгот
30

Рэкет
31

Невыгодность инвестиций
32

Конкуренция
33

Несовершенство рынка
34

Недоверие западных партнеров
35

Отрицательное отношение к предпринимателям

Потеря административного управления, экономический хаос и законодательная неразбериха привели к тому, что законопослушные предприниматели, организующие бизнес в производственной сфере, оказались в чрезвычайно трудном положении, неся большие затраты, выплачивая высокие налоги и подвергаясь государственному и негосударственному рэкету. Отсутствие четкого механизма реализации государственных мер по поддержке малого бизнеса, затруднения в получении кредитов, производственных помещений и материальных ресурсов поставили малые предприятия в неравное положение с крупными. Это привело к сокращению их роста и к ориентации преимущественно на торгово-закупочную и посредническую деятельность.

Анализ развития предпринимательства показывает, что доля предприятий, работающих в сфере торговли и посреднических услуг, занимает доминирующее положение. Кроме того, существует большое количество предприятий, зарегистрированных как производственные или многоцелевые ( выпуск товаров народного потребления, оказания различных услуг ), но тем не менее занимающихся торгово-посреднической деятельностью как основной.

В Москве, например, на данный момент, развивается все направления (и торговля, и реализация разнообразного товара, и научно – технические малые предприятия).

Но главная причина сокращения числа малых предприятий — низкий уровень финансовой обеспеченности большинства малых предприятий вследствие трудностей с первоначальным накоплением капитала, невозможность получения кредитов на приемлемых условиях, неэффективность налоговой системы. Негативное воздействие на развитие малого бизнеса в сфере материального производства оказывают неразвитость производственной инфраструктуры, нехватка специализированного оборудования, слабость информационной базы.

Еще один очень важный фактор негативного воздействия на малый бизнес — непрекращающийся глубокий спад производства.

Все это приводит к тому, что только часть зарегистрированных предприятий малого бизнеса оказывается в не состоянии приступить к реальному производству продукции.

Как показывает изучение зарубежного опыта, непременным условием успеха в развитии малого бизнеса является положение о том, что малые предприятия и малое предпринимательство нуждаются во всесторонней и стабильной государственной поддержке. Она осуществляется в различных формах, в первую очередь путем стимулирования производства наиболее приоритетных видов продукции, предоставления налоговых льгот, дотаций льготного банковского кредитования, создания информационно-консультативных и научно-технических центров, развития системы страхования, организации материально-технического снабжения. Важную роль играют принятие и исполнение законодательства, разработка и реализация конкретных комплексных программ.

Весьма остра проблема формирования финансовой базы становления и развития малого бизнеса. Для этого ему должны быть предоставлены определенные льготы. Это могут быть льготы по налогообложению. Но проводимая в нашей стране налоговая политика не только не эффективна, но экономически опасна. Она идет вразрез с установленной в мире практикой и современными мировыми тенденциями развития экономики. Неоправданно высокое налогообложение «убивает» в России малое предпринимательство (многочисленные налоги и поборы нередко оставляют предприятию лишь 5-10% полученной прибыли). Общее направление совершенствования налоговой системы — усиление стимулирующей роли налогов в развитии производства. Надо освободить малые предприятия от налогов на инвестиции, ввозимые технологии. И, конечно, нужны налоговые льготы на период становления малого предприятия. Совершенно очевидна необходимость дифференцированного налогового подхода к предприятиям разного профиля деятельности. Более низкие ставки налогов должны применяться для наиболее важных, приоритетных отраслей.

К настоящему времени сделаны только самые первые шаги в правовом и организационном обеспечении формирования малого предпринимательства в качестве особого сектора экономики России. Действенной системы стимулирования образования малых предприятий не существует, как нет и хозяйственного механизма их поддержки. Не разработана государственная программа развития малых предприятий.

4. Структурные характеристики малого бизнеса

Интересную информацию представляют данные распределения числа малых предприятий отдельных отраслей экономики по федеральным округам и сравнение их с подобными данными по Москве (см. таблицу 2.3)

Таблица 1.

Распределение числа МП отдельных отраслей экономики

по федеральным округам РФ и в г. Москве (на конец 2003 г.)
Федеральный округ

Число

предприятий — всего, тыс.

В процентах от числа предприятий в регионе
Промышленность

Сельское хозяйство

Строи-тельство

Транспорт

Торговля и общест-венное питание
Москва

182,2

8,3

0,3

12,1

1,9

46,6
Центральный

309,6

12,4

1

12,9

2,1

46
Северо-Западный

122,3

16,9

1,4

13,8

3

44,8
Южный

81,8

16,4

3

14,7

1,8

48,5
Приволжский

131,9

15,2

1,9

16,6

1,7

46,6
Уральский

56,3

15,9

1,4

19,4

2,2

41,4
Сибирский

100,7

15,5

1,8

14,5

2

48,8
Дальневосточный

40,4

19,4

2,5

13,6

4,2

42,9

Согласно данным таблицы, малый бизнес в сфере торговли и общественного питания в Москве развивается в полном соответствии с тенденциями, характерными для всех федеральных округов России и высокий удельный вес предприятий этой отрасли не является особенностью только столицы. В то же время доля малых фирм некоторых других отраслей (промышленность, строительство) в Москве уступает показателям по округам. В данном случае для получения более объективной и полной информации имеет смысл обратиться к относительным показателям развития малого бизнеса, рассчитанным на 1000 человек населения.

По результатам проведенного анализа состояния малого предпринимательства в Москве и регионах РФ (в основном, в 2003 г.) могут быть сделаны следующие выводы:

1. Как и в прошлые годы, Москва продолжает оставаться лидером не только по количественным параметрам деятельности малого бизнеса, но и по ряду качественных. Удельный вес московского малого предпринимательства в российском составляет 21,6% в общей численности малых фирм; 23,6% в среднесписочной численности работников малого бизнеса; 22,4% в общем объеме произведенной МП продукции. Для столицы характерны опережающие показатели деятельности промышленных малых предприятий, предприятий сферы научного обслуживания, а также предприятий здравоохранения, физкультуры; компаний, функционирующих в сфере общей коммерческой деятельности.

2. Развитие малого предпринимательства как в столице, так и в других регионах РФ в целом происходит в рамках общей тенденции, характеризующейся преимущественным развитием предприятий торговли и общественного питания и некоторых других отраслей с высокой скоростью денежного обращения и минимальным уровнем требуемых капиталовложений (операции с недвижимым имуществом, общая коммерческая деятельность по функционированию рынка)

Именно за счет этих отраслей произошел в основном рост не только общего числа предприятий, но численности работников. Сохранение отмеченной тенденции может привести к образованию моноотраслевой торговой структуры малого бизнеса РФ уже в недалеком будущем.

3. Перед организациями, занимающимися поддержкой развития малого бизнеса РФ как в регионах, так и в столице, стоит задача принятия мер, направленных на поддержку отраслей, нынешний уровень развития которых несоизмерим с их значением в народном хозяйстве (промышленность, наука и научное обслуживание, ЖКХ, экология и т.д.). Из приведенных материалов вытекает необходимость сосредоточения главных усилий в поддержке малого бизнеса на оптимизации его отраслевой структуры с учетом социальной значимости, инновационного потенциала и приоритетности отраслей экономики для городского хозяйства.

5. Малый бизнес в Москве

Малый бизнес Москвы продолжает развиваться, а темпы роста количества малых предприятий (МП) возрастают.

Количество малых предприятий в 2007 году составило 234 тыс. (без учета индивидуальных предпринимателей) и превысило уровень прогноза социально-экономического развития города Москвы на 2005-2007 гг. более чем на 10 тыс. (см. таблица 1).Среднегодовой темп прироста по этому показателю более 3%. Суммарная численность занятых на малых предприятиях возросла и превысила 2 миллиона человек. По состоянию на 01.07.2006 года создано 74,4 тыс. новых рабочих мест ( см. таблица 2). Прирост количества рабочих мест по сравнению с первым полугодием прошлого года составил 30 840 единиц, что превышает плановое задание Программы Правительства Москвы.

В Москве сегодня на одну тысячу жителей приходится 21 малое предприятие. Эта цифра соответствует показателям таких крупнейших мировых мегаполисов, как Нью-Йорк, Лондон, Париж и Мехико. В столице работают более 100 тысяч индивидуальных предпринимателей.

Суммарная численность занятых на малых предприятиях возросла и превысила 2 миллиона человек, что выше ожидаемых результатов на этап завершения Комплексной программы развития и поддержки малого предпринимательства на 2004-2006 гг.

Малый бизнес формирует 30% городского бюджета Москвы.

Общий объем выручки малых фирм Москвы за первую половину 2006 года составил 4,3 трлн.руб., что относительно 2005 года составило прирост более 24% в сопоставимых ценах.

Снижение налогов, упрощение системы налогообложения, с одной стороны, привели к частичной легализации доходов МП, заработной платы их работников, а с другой стороны, в ряде отраслей наблюдаются признаки дробления МП в целях перехода на упрощенную систему налогообложения. Таким образом, приведенные данные Мосгоркомстата показывают, что в 2006 году в развитии малых предприятий Москвы наблюдались существенные положительные тенденции.

Таблица 1

Количество малых предприятий г. Москвы в 2005 – 2006 гг.

Наименование вида деятельности

количество предприятий, ед.

% к итогу

изменение
2005

янв-июнь 2006

2005

янв-июнь 2006

Всего (по всем видам деятельности)

201 651

207 834

100,0

100,0

6 182
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

789

878

0,4

0,4

90
рыболовство, рыбоводство

61

78

0,0

0,0

17
добыча полезных ископаемых

495

688

0,2

0,3

194
обрабатывающие производства

19 660

20 439

9,7

9,8

779
производство и распределение электроэнергии, газа и воды

364

563

0,2

0,3

199
Строительство

16 835

17 194

8,3

8,3

359
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

99 676

101 350

49,4

48,8

1 674
в том числе: торговля автотранспортными средствами и мотоциклами, их техническое обслуживание и ремонт

5 232

7 081

2,6

3,4

1 849
оптовая торговля, включая торговлю через агентов, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами

82 094

81 146

40,7

39,0

-948
розничная торговля, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами; ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования

12 350

13 123

6,1

6,3

773
гостиницы и рестораны

4 112

3 599

2,0

1,7

-513
транспорт и связь

7 607

9 069

3,8

4,4

1 462
финансовая деятельность

4 809

5 778

2,4

2,8

969
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

38 780

38 829

19,2

18,7

49
Образование

477

474

0,2

0,2

-3
здравоохранение и предоставление социальных услуг

2 163

2 124

1,1

1,0

-39
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

5 789

6 663

2,9

3,2

874

Таблица 2

Занятость на малых предприятиях г. Москвы в 2005-2006 гг.

Наименование вида деятельности

Средняя численность работников — всего

% к итогу

среднее количество работников в расчете на 1 МП, ед.

2005

янв-июнь 2006

2005

янв-июнь 2006

2005

янв-июнь 2006
Всего (по всем видам деятельности)

1 987 757

2 001 840

100,0

100,0

9,9

9,6
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

8 808

7 257

0,4

0,4

11,2

8,3
рыболовство, рыбоводство

303

658

0,0

0,0

5,0

8,5
добыча полезных ископаемых

2 095

2 080

0,1

0,1

4,2

3,0
обрабатывающие производства

293 547

333 485

14,8

16,7

14,9

16,3
производство и распределение электроэнергии, газа и воды

2 353

2 647

0,1

0,1

6,5

4,7
строительство

246 002

223 156

12,4

11,1

14,6

13,0
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

668 776

727 605

33,6

36,3

6,7

7,2
в том числе: торговля автотранспортными средствами и мотоциклами, их техническое обслуживание и ремонт

47 569

60 373

2,4

3,0

9,1

8,5
оптовая торговля, включая торговлю через агентов, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами

552 870

585 214

27,8

29,2

6,7

7,2
розничная торговля, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами; ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования

68 336

82 019

3,4

4,1

5,5

6,3
гостиницы и рестораны

38 736

20 948

1,9

1,0

9,4

5,8
транспорт и связь

61 856

69 556

3,1

3,5

8,1

7,7
финансовая деятельность

23 593

46 571

1,2

2,3

4,9

8,1
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

494 085

420 031

24,9

21,0

12,7

10,8
образование

2 183

1 468

0,1

0,1

4,6

3,1
здравоохранение и предоставление социальных услуг

38 934

43 887

2,0

2,2

18,0

20,7
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

106 361

102 063

5,4

5,1

18,4

15,3

6. Программы поддержки малого бизнеса

6.1 Государственные программы развития Малого бизнеса

По моему мнению, комплекс первоочередных мер по развитию малого предпринимательства в РФ, должен осуществляться в следующих направлениях:

— нормативно-правовое;

— финансово-кредитное;

— информационно-техническое;

— организационное;

— кадровое и консультационное обеспечение;

— внешнеэкономическая деятельность.

Также в государственной программе должны быть отражены механизмы денежно-кредитной, налоговой, бюджетной, и ценовой политики, материально-технического снабжения, системы официальных гарантий, которые обеспечивали бы создание равных стартовых условий в развитии предпринимательской деятельности.

В программе необходимо предусмотреть формирование эффективных институтов рыночной инфраструктуры, товарного рынка и рынка ценных бумаг, инвестиционного и венчурного предпринимательства, информационной, консультационной и аудиторской деятельности, а также создание комплексной государственно-общественной системы поддержки малого предпринимательства, включая подготовку и переподготовку предпринимательских кадров, привлечение к этой сфере социально активных слоев населения. Следует также определить меры, обеспечивающие поддержку внешнеэкономической деятельности и привлечение иностранных инвестиций к развитию предпринимательства.

Для реализации данных программ должны быть привлечены не столько средства государственного бюджета, сколько возможности частного — отечественного, а при необходимости и иностранного капитала. Основным же направлением использования государственных ресурсов должно стать не выделение прямых инвестиций, а страхование и предоставление гарантий под кредит.

6.2 Формы поддержки Малого бизнеса

Согласно Комплексной программе развития и поддержки малого предпринимательства в Москве, среди приоритетных задач и направлений по поддержке малого предпринимательства в городе Москве – дальнейшее совершенствование системы городской, окружных и районных инфраструктур поддержки малого предпринимательства, расширение объемов предоставления субъектам малого предпринимательства интегральной финансово-имущественной поддержки, в том числе через механизм лизинга и предоставление грантов начинающим малым предприятиям на развитие промышленного и инновационного производства.

Поддержка субъектов малого предпринимательства Москвы осуществляется органами власти Москвы через:

Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы

Комиссию правительства Москвы по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства и организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

В январе 2006 года в Москве создана некоммерческая организация Фонд содействия кредитованию малого бизнеса Москвы (Постановление Правительства Москвы от 17 января 2006 г. № 35-ПП). Одним из видов деятельности Фонда является предоставление поручительств по кредитам, займам и лизинговым отношениям субъектов малого предпринимательства.

Постановлением Правительства Москвы от 19 декабря 2006 года № 1006-ПП Фонд содействия кредитованию малого бизнеса Москвы был включен в перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого предпринимательства города Москвы для выполнения Плана мероприятий Комплексной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг. по результатам открытого конкурсного отбора, проведенного Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы.

Формы финансовой поддержки

-Предоставление бюджетных средств по проектам поддержки малого предпринимательства может быть осуществлено в следующих формах:

— субвенций юридическим лицам;

— субсидий физическим и юридическим лицам;

— оплаты товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным и муниципальным контрактам;

— средств на обслуживание и погашение долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий;

— ассигнований на содержание бюджетных учреждений.

Имущественная поддержка:

— Льготы по аренде нежилых помещений

— Льготы по аренде земельных участков

— Аукционы по аренде помещений

— Прочие конкурсы

— Целевой фонд нежилых помещений

— База свободных нежилых помещений Зеленоградского АО

Иные формы поддержки:

— Льготы по доступу к сети ИНТЕРНЕТ

— Льготы при получении дистанционного образования

— Льготы по размещению рекламы в Московском метрополитене

— Льготы по размещению информационных указателей

— Льготы на размещение наружной рекламы

6.3 Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы

Учрежден в июне 1993 года. Юридический статус — государственное учреждение.

Цель деятельности Департамента — реализация политики Правительства Москвы в вопросах развития и государственной поддержки малого предпринимательства на территории г. Москвы для обеспечения: цивилизованных условий предпринимательской деятельности;

развития здоровой конкуренции производителей товаров и услуг, обусловленной антимонопольной политикой государства;

совершенствования структуры экономики города, направленной на формирование рыночных отношений в приоритетных направлениях городского хозяйства

Основные направления деятельности Департамента:

-разработка и реализация совместно с отраслевыми и территориальными подразделениями Мэрии и Правительства Москвы комплексных целевых программ и проектов развития малого предпринимательства;

-разработка и представление на утверждение Городской Думы, мэра и Правительства Москвы соответствующих проектов законодательных и распорядительных документов;

-координация деятельности отраслевых и территориальных органов исполнительной власти города, а также общественных и некоммерческих организаций, расположенных на его территории, по вопросам развития малого предпринимательства и реализации совместных проектов и программ;

-развитие инфраструктуры малого бизнеса, ориентированное на создание целостной городской системы по оказанию предпринимателям консультационных, информационных, аудиторских и иных услуг, подготовке и переподготовке кадров, пропаганде идей рыночной экономики;

-организация выставок, конференций, семинаров и иных мероприятий в целях создания условий цивилизованной конкуренции производителей;

-ведение реестра малых предприятий, зарегистрированных на территории города;

-взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам малого предпринимательства;

-осуществление в пределах своей компетенции межрегиональных контактов с органами государственными субъектов РФ и государств-участников СНГ, участие в международном сотрудничестве и мероприятиях по обмену опытом работы;

разработка и внесение на рассмотрение Правительством Москвы предложений по размещению городского заказа на предприятиях и в организациях малого предпринимательства;

-разработка и реализация мер, направленных на устранение административных барьеров, препятствующих развитию малого предпринимательства;

-работа с обращениями и жалобами предпринимателей и оказание помощи субъектам малого предпринимательства в решении проблем по различным аспектам ведения бизнеса.

В структуре Департамента действует Центр по координации контрольной деятельности на территории Москвы. В его функции входит ведение единого банка данных о проведении всех проверок малых предприятий и разработка, на основе анализа поступающей информации, механизмов оптимизации государственного контроля за предпринимательской деятельностью, а также защита прав предпринимателей при проведении контролирующими органами проверок субъектов предпринимательской деятельности.

Департамент обеспечивает работу следующих Комиссий:

Комиссии Правительства Москвы по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства;

Межведомственной Комиссии при Правительстве Москвы по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства;

Комиссии по координации выставочно-ярмарочной деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства;

Комиссии по развитию ремесленничества.

Заключение

В своей работе я сделала попытку охарактеризовать малое предпринимательство в России в настоящее время, выделить особенности малого предпринимательства и обозначить основные и наиболее острые его проблемы.

Сферы деятельности, то малый бизнес имеет свою нишу в экономике, которая обеспечивает наиболее эффективную отдачу от работы, как с целыми предприятиями-гигантами, так и с отдельным человеком.

На сегодняшний день в нашей стране идет продолжается активная политика по внедрению малого бизнеса в экономику России. Поэтому развитие малого бизнеса — это лучший выход для России – это государственная политика правительства, направленная на расширение и развитие предприятий малого предпринимательства в нашей стране.

Именно малые предприятия, особенно в случае удовлетворительной разработки новой государственной политики в области малого предпринимательства, могут стать основой рыночных структур во многих отраслях, обеспечивал перелив инвестиций в сферы наиболее эффективного приложения ресурсов и тем самым соединить процессы структурной политики и формирование всероссийского рынка.

Как у предприятий, так и у государства до сих пор открытыми остается большое количество проблем, но, несмотря на сохранение довольно сложного экономического положения, реформирование экономики способствовало освоению новой модели общественно-экономического развития, имеющей рыночную ориентацию. Контуры современной экономики стали определять: направление на доминирование частного сектора, либерализация практически всех отраслей экономики и активизация рыночных регуляторов, локализация очагов кризиса, ориентация на платежеспособный спрос, то есть создание благоприятных условий для скорого подъема промышленности.

Социальная значимость малый предприятий определяется массовостью группы мелких собственников — владельцев малых предприятий и их наемных работников, общая численность которых является одной из наиболее существенных каче­ственных характеристик любой страны с развитой рыночной экономикой. Именно эта группа деятельного населения обслуживает основную массу потребителей, производя комплекс продуктов и услуг в соответствии с быстро изменяющимися требованиями рынка. При этом необходимо учитывать следующие важнейшие социальные факторы:

— развитие малого бизнеса способствует постепенному созданию широкого слоя мелких собственников (среднего класса), самостоятельно обеспечивающих собственное благосостояние и достойный уровень жизни, являющихся основой социально-экономических реформ, гарантом политической стабильности и демократического развития общества;

занятие малым бизнесом является не только источником средств к существованию, но и способом раскрытия внутреннего потенциала личности;

объективно неизбежная реструктуризация экономики вынуждает все большее число граждан заняться самостоятельной предпринимательской деятельностью;

сектор малого бизнеса способен создавать новые рабочие места, а следовательно, может обеспечить снижение уровня безработицы и социальной напряженности в стране;

массовое развитие малого предпринимательства способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения, является единственной альтернативой люмпенской психологии и социальному иждивенчеству.

Список использованной литературы

Бабаева Л.Б. Малый бизнес в России. М., 1993, стр.80

Малый бизнес: методика и результаты анализа.//Вопросы статистики,8/1999

Радаев В. Малый бизнес и проблемы деловой этики: надежды и реальность. // Вопросы экономики, 1996, 7

«Человек и труд» № 9/2007 стр 67.

Чепуренко А. Проблема финансирования в российском малом бизнесе

Горфинкель В.Я. Малые предприятия: организация, экономика, учет, налоги. М.,2001, стр. 5

Егорова Н.Е., Маренный М.А. Малые предприятия: предпринимательские стратегии и кооперации. М.,2004, стр. 6

www.dmpmos.ru

www.mbm.ru

1 http://www.ippnou.ru/lenta.php?idarticle=000525

2 http://www.comch.ru/~voronezh/htm/lows/baselow.htm

3 http://www.mbm.ru/laws/DocumShow.asp?DocumID=112714