Автор: admin

Статья: Основные этапы дифференциации и интеграции туристско экологического образования в СОШ им. С. Жаксыгулова Таскалинского района

Posted on by admin

«Правильно поставленная работа позволяет обеспечить связь между предметами, дать возможность учащимся применить свои знания на практике, воспитывать положительные и устранять отрицательные черты характера, дать азы экологической грамотности. Кроме того, как все формы работы с молодежью, экспедиционная работа решает проблемы занятости, организованного культурного досуга, взаимоотношения молодежи между собой…».

Фомин В.П.

Природоохранная просветительная и туристская деятельность в СОШ им. С. Жаксыгулова Таскалинского района всегда была стержневой в определении учебных планов школы, целей и задач учебно-воспитательной работы учительского коллектива. Более 20 лет назад учащиеся школы под руководством учителей географии и биологии Костиной А.Е., Пудиковой Л.И., Осиновской В.А. и других, активно участвовали в областных и республиканских соревнованиях по туризму, слетах натуралистов, представляли опыт работы школы на разных уровнях. Многое было сделано этими педагогами в формирование структуры школьной туристско-краеведческой работы, придания ей практической и мировоззренческой направленности, разработке методологии поисково-исследовательской деятельности школьников.

Однако, это был такой период деятельности, когда интерес к полевым исследованиям, туристско-краеведческой деятельности поддерживался только у небольшой группы школьников, активно представляющей школу и район на различных уровнях. Занимаясь, длительное время, с небольшой группой учащихся по основам туризма учителя смогли за счет такой специализации и элементарного тренинга готовить школьников для участия в областных и республиканских соревнованиях. Во-вторых, особенностью этого периода является и то, что учащиеся овладевали только навыками туристкой техники; другие же вопросы формирования гармонично развитой личности, которые можно было бы решать по ходу основной деятельности, оказались неохваченными или малорезультативными. В этот период массовость и всеохватность достигалась участием школьников и педагогов в экспедициях «Моя Родина-СССР», туристических поездках по городам СССР.

В постсоветский период, когда многие нравственные ценности в обществе канули в лету, когда вопросы экологии и существования экосистем становятся не просто актуальными, но и жизненно необходимыми, учителя школы, независимо от туристко-краеведческой деятельности, а зачастую и параллельно с ней, самостоятельно брались за ведение курсов по основам экологии, валеологии, охраны окружающей среды, в различных по возрасту, подготовленности и уровню сформированности классных коллективах. Это была пора становления, когда учителя сами хотели определиться в этом вопросе. Стало выделяться эколого-биологическое, туристско-краеведческое направления в общем процессе обучения и воспитания. Школа была объявлена опорной в Таскалинском районе по туристско-экологической деятельности со всеми вытекающими отсюда последствиями. В школе параллельно появилось несколько туристических групп, между которыми шло соперничество, за участие в районных и областных слетах туристов и натуралистов. Анализируя этот период работы, можно сказать, что он был переломным в определение стратегического направления учебно-воспитательной деятельности школы. Понимая комплексность вопросов, решаемых в ходе экологического обучения, воспитания и развития, туристско-экологическая деятельность в школе стала ориентироваться на специализацию и научный подход школьников к изучению окружающей среды вообще и природы своего края в частности. Учителя-предметники и педагоги дополнительного образования свою работу в отрядах стали строить по должностным «специальностям», то есть каждый член туристкой или экологической группы, помимо функциональной должности, является носителем исследовательской специальности (топограф, ботаник, фенолог, гидролог, почвовед, орнитолог и др.). Школьник, систематически занимаясь по избранной профессии, отрабатывает методику исследовательской работы по специальности, пополняет теоретические знания, ориентируется профессионально на выбор жизненного пути. Положительным является и то обстоятельство, что школьники внутри отряда «ищут» свою профессию, отказываясь от одной и останавливаясь на другой. Учащиеся, овладевая этими знаниями, свободно пользуются методикой исследовательской деятельности по классификации, мониторингу, степени дигрессии отдельных природных комплексов и их компонентов. Стал регулярно, неформально проводиться районный слет туристско-экологической экспедиции «Жайык Урал» в рамках республиканской туристско-краеведческий экспедиции «Атамекен». Школьные экологические отряды регулярно принимают участие в III этапе областной экологической экспедиции «Жайык-Урал», где последние шесть лет Таскалинский район, который представляют учащиеся средней школы им. С. Жаксыгулова, остается лидером.

Туристский ликбез продолжается в рамках платных походов, где желающих очень много. На базе школы работают кружки туризма, экологии и краеведения районного центра туристов и экологов (директор Айтжанов Ж.Х.). Эколого-натуралистическая деятельность в школе сосредоточена в рамках школьных кружков «Юный цветовод», «Комнатные растения» и других, областной очно-заочной школы «Табигат». Их деятельность методически координируется районной экологической станцией, созданной 8 лет назад. На уровне календарного планирования школьных учебных дисциплин (биология, география, литература, казахский, русский и английский языки, трудового и изобразительного обучения) учителя внесли свои коррективы в вариативную часть учебных планов, используя для этого резервное время курсов, интегрированные темы. Содержание учебных дисциплин стало носить конкретный характер, приближенное к реалиям окружающей жизни, более интересное для школьников. Учебный план школы стал более цельным, монолитным, направленным на решение конкретных образовательных и воспитательных задач, менее размытым и абстрактным. Силами учителей-предметников в школе разработана программа по экологическому воспитанию для учащихся V-IХ классов, учитываются преемственность курсов начального среднего и старшего звена обучения, по принципу имеющихся на вооружении школы обязательных программ по гражданской обороне и правилам дорожного движения в объеме 8-14 часов.

Это позволило упорядочить всю воспитательную работу по экологическому становлению школьников, так как мы понимали, что оно напрямую связано с нравственным, правовым воспитанием, формированием коллективистских качеств, активной жизненной позицией с положительной мотивацией в природоохранной и общественной деятельности. В конечном итоге, даже при высоком профессиональном мастерстве классного руководителя, настоящее планирование помогает наставникам учащихся систематизировать работу по экологическому воспитанию, определиться в тематике классных часов, приоритетности вопросов в этом направлении. Помимо вышеперечисленных преимуществ, постоянно действующий эколого-биологический разновозрастный кружок позволил придать этой работе целенаправленный научно-исследовательский и прикладной характер. Учителя истории и права сформировали кружок краеведения, до этого действовавший на основе отдельных школьников, интересующихся вопросами истории своего края. В этой работе учителя выделили следующее содержание:

— специальные беседы в классах, на общешкольных мероприятиях о национальных и общечеловеческих ценностях личности, отдельных этносов страны, социальных групп;

государственная символика республики Казахстан, своеобразие культуры, истории, обычаев, традиций, религий, промыслов, экономики своего края;

увязывание вышеперечисленных вопросов с особенностями природы своего края, необходимостью ведения здорового образа жизни, ориентируя школьников на формирование стойких морально-этических, нравственных идеалов;

топонимические особенности природных, хозяйственных и общественно-культурных объектов своего края.

Разноплановая и всеохватная работа вышеуказанного периода подготовила фундамент для структурных изменений внутри школы; на базе тематических кружков начал функционировать экологический клуб «Экос», деятельность которого позволила решить множество организованных и педагогических задач:

была создана внутришкольная детская общественная организация на основе реального, (а не формального, позерского) интереса учащихся и содержательной деятельности;

внеклассная и внешкольная деятельность учащихся приобрела системный и организованный характер;

содержание работы клуба, несмотря на явно выраженное экологическое направление, включала широкий спектр деятельности: спорт и здоровье, культура и искусство, валеология и экология, туризм и основы экологической безопасности жизни школьников, обычаи, традиции народов Казахстана, настольные национальные игры и другие.

В школе начал функционировать историко-краеведческий уголок, в работе которого по подготовке материалов, их систематизации принимают участие активисты-краеведы и экскурсоводы. В районе с 1999 года начала работать районная экологическая экспедиция «Аймак- Край», которая в следующем витке своего развития становится региональной, с приглашением к участию в ней туристско-экологических сводных отрядов Озинского района Саратовской области, районов Западно-Казахстанской области. В рамках этой экспедиции, в течение нескольких лет идет работа по изучению памятников природы Таскалинского района, проводится экологический мониторинг природных и хозяйственных объектов села. При наличии большого количества выявленных интересных природных комплексов в районе, отличающихся своей экологической стабильностью, возникла необходимость проведения комплексной специализированной экспедиции «Памятники природы Таскалинского района». Помимо большого охвата школьниками вопросов общей экологии, краеведения, туристско-натуралистической работы, во всей деятельности учителей и учащихся стал присутствовать научно-исследовательский характер. Помимо традиционных мероприятий: экспедиции, слеты, туриады, походы выходного дня, Дня школы, экскурсии, классные воспитательные часы, школьники стали активно участвовать в работе научно-практических конференций, семинаров, проводимых в школе, районе, области. В этот период под руководством учителей, школьники подготовили научно-исследовательские работы и издали тематические брошюры по темам: «Регрессия почв поймы реки Деркул, как результат антропогенного воздействия и природных эрозионных факторов», «Река Деркул-важный природный и хозяйственный комплекс», «Экологический паспорт села Каменка и фруктового сада», «Комплексная физико-географическая характеристика реки Деркул», «Экологическая тропа села Каменка» и многое другое. Было сформировано научное общество школьников из числа ребят, активно занимающихся туристко-краеведческой и эколого-натуралистической деятельностью. Сводный районный экологический отряд «Искатель» СОШ им. С. Жаксыгулова, принимая участие в областной экологической экспедиции «Жайык-Урал», проводит экологический мониторинг природных и антропогенных объектов области, разрабатывает мероприятия по их экологической стабилизации, проекты их рационального использования, разрабатывает сигналы экологической тревоги.

Заслуживает отдельного внимания многолетняя исследовательская работа учащихся по комплексному изучению ландшафтного памятника природы «Гора Большая Ичка». Развитие клубного движения в школах района на основе опыта нашей школы потребовало создания на базе районного Центра внешкольной работы с детьми районной экологической станции школьников. Подготовлены Положение и Программа деятельности станции, оформлены и функционируют учебные кабинеты для теоретических и практических занятий. Таким образом, начата крупномасштабная деятельность по туристско-экологической и эколого-натуралистической деятельности с явно выраженным научно-исследовательским характером. Это проявляется и в том, что экологическая станция школьников сама планирует и проводит экологические экспедиции по различным направлениям исследовательской деятельности в рамках районной (региональной) экологической экспедиции « Аймак-Край» с привлечением специалистов и ученых из ВУЗов и природоохранных организаций: «Гора Большая Ичка-памятник природы Таскалинского района», «Малым рекам-большую заботу», «Животные Красной книги Казахстана» и другие. В школе проводятся осенние и весенние туриады, Дни здоровья, заседания экологического клуба «Экос», научно-практические конференции по различным направлениям: естественно-географическому, историко-краеведческому, физико-математическому и другим. Курсы по общей и социальной экологии введены в ранг предмета для участия в школьной и районной предметных олимпиад. В летнее время стали традиционными стационарные палаточные лагеря для проведения оздоровительных мероприятии среди школьников, отработке навыков по туристской технике, привлечения одаренных и потенциально-перспективных школьников к работе по научным исследованиям природных объектов. Сегодня календарь внешкольных и учебных мероприятий, предлагаемый внутри школы очень плотный, поэтому порой возникает необходимость от дифференциации экологического обучения и, в целом, курса экологии, перейти к его интеграции с различными курсами. В современных условиях, когда речь идет не просто об экологическом ликбезе, а об экологическом образовании, интеграция науки экологии с другими науками, проникновение знаний экологии в повседневную жизнь становится важной вехой исторического и социального развития цивилизации.

Современное человечество, вооруженное техникой и использующее огромное количество энергии, представляет очень мощную силу, воздействующую на природу Земли. Люди уже столкнулись с целым рядом природных катастроф, вызванных их деятельностью, и обеспокоены тенденцией нарастания неустойчивости природы. На этом фоне юношеский возраст выступает, как период принятия ответственных решений, определяющих всю дальнейшую жизнь человека- выбор профессии, своего места в жизни, смысла жизни, выработке мировоззрения и жизненной позиции, становления самосознания и устойчивости образа своей личности. Сегодня выпускать в жизнь молодое поколение, не воспринимающего жизнь через призму экологической культуры стало опасно; опасно не только для окружающих, но для самих молодых людей, особенно, если их интересы ограничены лишь сферой жесткого бизнеса. Экологически воспитать, по мнению В.А. Сухомлинского, — не просто учить ребенка поливать цветы, следить за чистотой улиц и дворов, но и «учить ребенка понимать природу, как единое целое, видеть единство человека и природы». Экологическая воспитанность старших школьников, как итог, предполагает высокий уровень экологического самосознания, которое становится регулятором всей деятельности и поведения социума, влияющего в свою очередь на перестройку прежних представлений, взглядов. Экологическое воспитание является универсальным средством любого воспитания и воспитания вообще.

Исходя из этого утверждения, школа идет по пути объединения научных дисциплин вокруг важнейших проблем (в том числе и экологических), стоящих перед человечеством. В курсе изучения основ туризма, краеведения и экологии в школе продолжается органическое объединение понятий и знаний, полученных учащимися в разнообразных школьных дисциплинах, то есть идет междисциплинарная интеграция при обучении основам наук через призму туристко-краеведческое и экологическое образование, воспитание и развитие.

Основные этапы дифференциации и интеграции экологического обучения в СОШ им. С. Жаксыгулова

№п/п

годы

содержание этапа
1.

1993-19951 1993-1995

Образовательные дисциплины базисного учебного плана.
2.

1995-1997

Выделение большого количества авторских программ спецкурсов, факультативов, кружков по предметам, с обоснованием их важности.
3.

1997-1999

Появление вариативной части базисного плана, множества вариантов учебных планов.
4.

1999-2002

Сведение до минимума базовых образовательных дисциплин на фоне большого количества различных форм обучения, воспитания и развития.
5.

2003-2005

Выделение из большого количества дифференцированных курсов основополагающих наук (с точки зрения значимости в сфере обучения, воспитания, общего развития.)
6.

2006-2009

Интеграция дифференцированных курсов вокруг приоритетных наук, актуальных для настоящего социально-исторического этапа.

Идет перераспределение дифференцированных курсов с последующей интеграцией в новом качестве и составе. Следует заметить, что дифференциация школьного обучения, то есть разделение обучения на различные самостоятельные курсы, должна быть востребована обществом и решать ряд обучающих, воспитывающих и развивающих задач. Момент интеграции таких самостоятельных курсов с приоритетной учебной дисциплиной определяется основными методико-педагогической и учебно-воспитательной задачами, которые решает общество или педагогический коллектив в данный момент. Сегодня это вопросы охраны природы, проблемы нравственности, физического здоровья общества, то есть вопросы экологии природы и души.

В ходе исследований учителями-предметниками, классными руководителями, педагогом-психологом, администрацией школы отслеживаются промежуточные итоги всего спектра деятельности. Мониторинг предполагает получение достоверной информации по изменению уровня обученности, воспитанности и общего развития участников эксперимента, состояния их комфортности в обществе. Эта информация позволяла проводить коррекцию учебно-воспитательной деятельности в ходе исследований, определять стратегические цели школы на перспективу.

Условные параметры обученности в школе

Показатели уровня обученности школьников

параметры

При анализе взяты стартовые показатели классов и учащихся с равными степенями обученности по состоянию на начало исследований.
I

различение

II

запоминание

III

понимание

IV

умения и навыки

V

перенос в повседневную жизнь

Динамика изменения степени обученности учащихся как совокупность специальных знаний, умений и навыков по туристко-краеведческой деятельности, мониторингу экологического состояния природных комплексов.

Основные этапы дифференциации и интеграции туристско экологического образования в СОШ им. С. Жаксыгулова Таскалинского района

Таким образом, образовательные цели в ходе туристско-краеведческой и эколого-натуралистической деятельности были достигнуты; об этом свидетельствует даже нехитрая методика исследований с использованием тестовых заданий, практических и полевых работ, тематических экологических экспедиций. По предметным курсам и в целом по школе увеличилось качество знаний учащихся.

Особое место в исследованиях заняло изучение уровня воспитанности учащихся. Реализация всех задач предполагала, что уровень воспитанности учащихся 5-х классов и всего школьного ученического коллектива значительно возрастет, однако отсутствие и однобокость имеющихся методик по мониторингу уровня воспитанности подтолкнули к поиску специфических для данной темы эксперимента. Были подготовлены диагностические карты, которые позволили охватить значительный спектр личностных характеристик учащихся, проведен психолого-педагогический анализ личности каждого школьника с участием классных руководителей, педагогов-предметников, родителей и общественности. Так, в основу психолого-педагогических исследований легло выявление основной группы препятствий, которые сдерживают развитие личности вообще и личности школьника, особенно. К таким препятствиям были отнесены следующие: социальные, субъективные и материальные. К социальным препятствиям были отнесены все средовые преграды: работники школы, друзья, сверстники, социально- культурная атмосфера. Субъективные или личностные препятствия формируются в ходе становления личности и включают в себя эмоционально-волевые, поведенческие показатели личности, компоненты структуры личности и зависят, во многом, от когнитивных (наследственных) причин. Материальные препятствия включили в себя степень материального обеспечения всего образовательного процесса, благосостояние семьи ребенка (см. схему). Так, при ответе на тестовый вопрос: «Какие источники психолого-педагогического дискомфорта препятствуют вашему образованию и самовоспитанию?» была отмечена динамика снижения таких видов препятствий для образования и самовоспитания школьников, как социальные (от 12% на начало до 5% на IV год исследований), субъективные — с 16% до 11% соответственно. При относительной невозможности школьников влиять на показатель материальных препятствий, наблюдается некоторое снижение их доли с 45% до 44% за счет стабилизации экономики в селе и в регионе в последние годы. Явно прослеживается тенденция значительного увеличения доли школьников, видящих отсутствие препятствий для образования и самовоспитания личности в следствии развития коммуникативных возможностей, разновозрастного коллективизма, активной жизненной позиции с положительной мотивацией. При многократных опросах, выявляющих у школьников виды препятствий для обучения, полноценной общественной жизни в школе, все меньше школьников отмечают такие препятствия, как личную скованность, общественную изолированность, личностный дискомфорт в школьной среде. Активные и постоянные члены школьного клуба отличаются устойчивыми личностными позитивными качествами, что в целом свидетельствует о положительных результатах исследований, которые могут стать основой для внутришкольного эксперимента по данной теме.

Следует отметить, что возросший уровень обученности школьников в вопросах экологической грамотности значительно снизил уровень правонарушений среди детей, способствовал формированию у детей позитивных личностных качеств: коммуникативность, верность школьным традициям, взаимовыручку, сострадание ближним, самодостаточность. Всеохватное и содержательное участие школьников во всех начинаниях, связанных с природоохранной деятельностью, позволяет утверждать, что модель туристско-экологического образования, воспитания и развития учащихся эффективна, носит кумулятивный характер, нацелена на перспективу и, самое главное, она востребована и имеет поддержку в обществе. Являясь, по существу, разовой акцией в школе, данные исследования легли в основу глубокой и масштабной деятельности в рамках села, Таскалинского района, а по некоторым аспектам туристско экологического всеобуча – и в области.

Н.В. Вологин – учитель географии высшей категории, «Отличник образования Республики Казахстан», профессор Международной Московской академии детско-юношского туризма и краеведения.

Курсовая работа: Гигиенические особенности занятий туризмом

Posted on by admin

Оглавление

Введение

1.Влияние занятий туризмом на организм человека

2.Нормирование нагрузок. Борьба с переутомлением

3.Требования к питанию

4. Средства восстановления в туризме

5.Требования к экипировке и инвентарю

5.1 Особенности и характеристика личного снаряжения

Пешеходный поход

Горный и водный поход.

Лыжный поход.

5.2 Особенности и характеристика группового снаряжения.

Пешеходный и горный поход.

6. Личная гигиена

Литература

Введение

Достижение медицины, охрана труда и пропаганда санитарно-гигиенических знаний привели к увеличению общей продолжительности жизни в развитых странах. Однако за развитие цивилизации человечеству приходиться платить дорогой ценой. Технический прогресс создал предпосылки для распространения ряда «болезней цивилизации», возникающих под влиянием недостаточной физической активности, нервного напряжения, загрязненности городского воздуха, чрезмерного шума. Даже такие меры, как улучшение материальных условий жизни, разработка новых лекарственных препаратов и методов хирургического вмешательства, сами по себе не могут решить проблему здоровья населения.

Одним из направлений предупреждения болезней является повышение сопротивляемости организма, улучшение адаптации к неблагоприятным условиям внешней среды, которые лавиной обрушиваются на современного человека. Адаптация является единственным средством, которое помогает выжить и сохранить здоровье в современном изменчивом мире. Борьба с « двигательным голодом» — гиподинамией играет важнейшую роль в этом процессе. Гиподинамии можно противопоставить регулярные тренирующие нагрузки, сближение с природой, смену отрицательных эмоций, нередко доминирующих на производстве, в быту, в транспорте, на положительные. Источником положительных эмоций является общение в коллективе неформального типа, связанном единой целью, спаянном дружбой. Положительные эмоции вызывают прилив сил и энергии, которые могут реализоваться в сфере производственной деятельности, значительно повышая эффективность труда. Все эти факторы сочетаются в активном туризме. Путешествия активными способами: пешком, на байдарке, на лыжах, на велосипеде являются важнейшими стимуляторами улучшения здоровья населения.

1.Влияние занятий туризмом на организм человека

Походы выходного дня играют важную роль в системе физической подготовки и закалки, особенно если они проводятся в любую погоду. Это способствует воспитанию морально-волевой установки туристов на «невозможность» болезни в путешествии, улучшению физической работоспособности.

В результате этого лица различного возраста привыкают нести тяжелые рюкзаки, преодолевать значительные расстояния пешком, на лыжах, на байдарке, на велосипеде, не чувствуя усталости. Под воздействием таких нагрузок совершенствуется выносливость, тяжелая физическая работа выполняется с меньшими затратами энергии, организм восстанавливается быстрее. Повышается эффективность работы сердечно-сосудистой и дыхательной систем, так как увеличиваются резервы сердца, и кислород более эффективно используется тканями организма.

Занятия туризмом заметно улучшают состояние психики. Туристы обычно меньше подвержены депрессии, тревожности и напряженности. Они становятся более собранными, уверенными в себе, доброжелательными, терпимыми к недостаткам других.

Активные путешествия во время отпуска и в выходные дни являются хорошей профилактикой заболеваний сердечно-сосудистой системы. Длительные физические нагрузки, связанные с занятиями туризмом, способствуют компенсации двигательных ограничений, которые возникают при заболеваниях костей и суставов. Они удлиняют активную жизнь человека после 40-50 лет. Туристские походы не только являются мощным средством профилактики, но могут быть использованы в лечении некоторых заболеваний. Так, у больных хроническими воспалительными заболеваниями легких врач В. Д. Емельянов использовал ближний горно-пешеходный туризм как один из методов лечения в условиях санатория на ЮБК. Теоретическим обоснованием оздоравливающего действия активных путешествий стали работы академика Н. Н. Сиротинина, который обратил внимание ученых на благоприятное воздействие горного климата на больных с заболеваниями органов дыхания. По его мнению, периодическое пребывание в местности с высокогорным климатом способствует предупреждению кислородного голодания.

Исследования М.Е. Маршака показали, что пребывание человека на средних высотах с умеренно сниженным содержанием кислорода в атмосферном воздухе в сочетании с повторно выполняемой физической нагрузкой приводит к выраженным положительным сдвигам в организме — перестройке координации газообмена и кровообращения в легких, тренировке и адаптации функций дыхательной и сердечно-сосудистой систем в ответ на изменившиеся условия жизнедеятельности.

Результаты исследований, проведенных врачебно-физкультурным диспансером в Русе ( Болгария), показали, что продолжительность простудных заболеваний среди туристов вдвое меньше, чем среди лиц того же возрастного и социального состава, но не участвующих в походах.

Различные виды туризма должны занять достойное место в арсенале средств профилактики сердечнососудистых заболеваний. В отдельных случаях они могут быть даже более предпочтительными, чем бег и некоторые другие распространенные виды оздоровительной физической культуры.

У зимнего отдыха немало преимуществ, прежде всего, выраженный тонизирующий эффект: холод, особенно сухая морозная погода, вызывает у человека желание двигаться, стимулирует эндокринный аппарат, процессы обмена и жизнедеятельности. В морозном воздухе содержаться большие количества биологически активных легких отрицательных ионов, чем в жарком. Кроме того, морозный воздух отличается чистотой, так как пыль и газовые примеси сорбируются снегом. Благодаря этим факторам улучшается работа органов дыхания в режиме нагрузки. Движения лыжника, плавные и размашистые, снижают накопившееся нервное напряжение.

Зимние пейзажи, пребывание в безмолвном заснеженном лесу действуют успокаивающе на нервную систему, помогают снять накопившееся напряжение и утомление. Так, даже после воскресной лыжной прогулки в течении последующих 2 суток отмечается нормализация сосудистого тонуса, повышение работоспособности сердечной мышцы и всего организма. Неторопливое движение на лыжах нормализует давление.

Лыжный туризм по ровной и слабопересеченной местности обладает выраженным оздоровительным действием и доступен почти всем. Он является одним из наиболее эффективных средств развития выносливости организма, восстановления и сохранения подвижности позвоночного столба и суставов. Так, упражнения, развивающие гибкость и мышцы живота, при трехчасовой лыжной прогулке повторяются около 3000 раз. Это способствует устранению жировых отложений на брюшной стенке и укреплению мышц голени. Главной же является достаточная физическая нагрузка, позволяющая потратить 3360-4200 кДж(800-1000 ккал) в течении 3 ч во время лыжного похода выходного дня. Такие энергозатраты создают ощущение легкой, приятной усталости, сочетающейся с желанием двигаться.

Следует остановиться на некоторых оздоравливающих факторах походов выходного дня, которые являются самыми массовыми и наиболее доступными. Наряду с длительной физической нагрузкой, закаливанием, здоровым психологическим климатом, которые характерны для всех видов активных путешествий, следует отдельно сказать о благотворном действии леса, где, как правило, проводятся походы выходного дня.

Активный отдых в лесу особенно полезен людям умственного труда, ведущим преимущественно сидячий образ жизни. Люди с истощенной нервной системой, утомленные напряженной работой, страдающие от физической и умственной усталости, после пребывания в лесу обычно ощущают прилив энергии и бодрости, снятие напряжения, внутреннюю приподнятость.

Лес выделяет в окружающий воздух биологически активные вещества-фитонциды, обладающие бактерицидным действием. Наиболее активны в этом отношении сосна, клен, калина, белая акация, ольха, береза, граб, тополь и ива. А.В. Коваленок установил, что в сосновых и кедровых лесах воздух почти стерилен. Активные вещества кедра и сосны действуют губительно даже на такой устойчивый микроб, как туберкулёзная палочка.

В лесу в 3 раза выше количество легких ионов с отрицательным зарядом. В то же время количество тяжелых ионов с положительным зарядом значительно уменьшается.

Легкие ионы освежают воздух, снимают усталость и нервное напряжение, они стимулируют деятельность сердечно-сосудистой, дыхательной и кроветворной систем, улучшают терморегуляцию, снижают артериальное давление, повышают тонус центральной и вегетативной нервной системы. Отсутствие в воздухе легких отрицательных ионов вызывает чувство усталости и подавленности, снижает работоспособность, повышает нервное напряжение и артериальное давление.

Лес значительно снижает шум. Сильные шумы ( свыше 70 дБ) влияют на вегетативную нервную систему, а более слабые ( ниже 60 дБ)- на центральную нервную систему. В то же время абсолютная тишина, которая окружает человека в сурдокамере, так же вредна, как и длительные шумы. Шум леса, как и шум морских волн, обладает целебными свойствами.

Хвойные леса, содержащие много озона, физиологических активных веществ и эфирных масел терпенового ряда, оказывают лечебное и общеукрепляющее действие на лиц, страдающих различными заболеваниями легких и верхних дыхательных путей.

В то же время лес иногда может оказывать и отрицательное влияние на здоровье. Так, люди с сердечнососудистыми заболеваниями и значительными расстройствами центральной нервной системы плохо переносят пребывание в хвойном лесу, особенно в жаркое время года.

В заключение следует сказать, что оздоровительная роль туризма давно вызывает интерес ученых-медиков. Однако проблема оздоровительного влияния активных путешествий до настоящего времени изучена недостаточно по сравнению с другими видами спорта. Это Ограничивает применение туризма как фактора лечения заболеваний, и он используется в строго ограниченных формах прогулок и ближних походов комплексе курортного лечения. В связи с этим следует предостеречь от самолечения туризмом, которое опасно и недопустимо, как и другие виды самолечения.

Использование активных путешествий в качестве профилактики различных заболеваний должно проводиться после консультации со специалистами из врачебно-физкультурных диспансеров и кабинетов, в задачи которых входит медицинское обеспечение массовой оздоровительной физкультурной работы.

2. Нормирование нагрузок. Борьба с переутомлением

Любой поход требует большей или меньшей физической нагрузки. В каждый момент организм человека готов к выполнению определенной ( силовой, скоростной, температурной и др.) работы, однако если она превышает резерв организма- наступает перегрузка.

К факторам перегрузки, прежде всего, относятся чрезмерно тяжелый рюкзак, переохлаждения, повышенная влажность, пониженное содержание кислорода, недостаток питания и витаминов.

Известно, что реакция организма на нагрузку и перегрузку зависит от соотношения ее силы и длительности воздействия, с одной стороны, и состояния организма в момент воздействия – с другой. Тренировки положительно влияют на состояние организма, улучшая переносимость им перегрузок, и поэтому являются совершенно необходимыми. Однако только тренированности недостаточно для предупреждения переутомления. Важна тактика походов. Она слагается из разработки плана-графика похода и его реализации с полным учетом конкретных обстоятельств. Основой графика являются требования максимальной безопасности, и поэтому его выполнение прямо зависит от состава группы, ее тренированности, технической подготовленности и материального обеспечения.

Простые правила, имеющие значение для маршрута любой категории сложности, должны быть положены в основу реализации сложных тактических маршрутов.

Нельзя сразу брать высокий темп ходьбы, пока не наступила акклиматизация, иначе это вызовет преждевременно утомление.

Через первые 20-25 минут движения необходимо сделать остановку и проверить, удобно ли сидит рюкзак на спине, если нужно, то переодеться или переобуться. В дальнейшем короткие остановки делаются через каждые 50 мин. Ходьбы. Режим похода зависит от рельефа местности, сложности пути, массы рюкзаков, погоды и, конечно, от физического состояния каждого участника группы.

В походе следует исключить частые остановки отдельных участников даже в самых безопасных местах для любования пейзажами, питья воды, сбора ягод. За эту короткую радость им придется расплачиваться тяжелыми усилиями, так как догонять группу намного тяжелее, чем идти вместе. Отставать от группы не следует еще и потому, что можно заблудиться или повредить ногу и остаться без посторонней помощи, а группе придется ждать, затем возвращаться назад и искать туриста. Все это нарушает режим путешествия, приводит к ослаблению дисциплин в группе.

Темп движения группы определяет руководитель, ориентируясь на самого слабого. Желательно, чтобы самый слабый шел вторым, а замыкающий был один из хорошо подготовленных участников.

Ритм ходьбы должен быть равномерный, скорость меняется только в соответствии с условиями рельефа местности: на подъеме темп замедляется, на спуске-ускоряется.

На длинном подъеме даже небольшой крутизны следует делать небольшие шаги, стараясь дышать ритмично. Не надо ставить ноги на камни, лучше обходить их, чтобы не утомлять себя. Ноги ставят на полную ступню-это облегчает движение. На очень крутых склонах во время подъема и спуска необходимо пользоваться ледорубом как третьей точкой опоры.

С бивака лучше выходить на рассвете, чтобы большую часть пути пройти при утренней прохладе. Утром организм меньше утомляется, чем под полуденным солнцем.

Зимой или в межсезонье также следует выходить пораньше, когда снег еще не начал подтаивать, меньше лавинная опасность и лучше скольжение лыж.

Большой привал длительностью 1,5-2 ч рекомендуется делать в полдень, чтобы поесть, отдохнуть, немного поспать. Это восстановит силы и сделает отдых полноценным.

Техническая сложность и физическая нагрузка на маршруте возрастают постепенно, достигая максимума во второй трети похода, и снижаются в последние 2-3 дня.

Протяженность однодневного перехода по тропам, долинам и ледникам – 10-30 км.

Утомление в конце ходового дня естественно, но если дневные нагрузки слишком велики, то за ночь не наступает полного восстановления сил, что и ведет к накоплению усталости. Если во время не остановить возникновение переутомления, то возможны несчастные случаи.

Таким образом, общая и специальная тренировка, правильная тактика путешествия и действительный самоконтроль позволяют избежать накопления усталости и развития физиологических перегрузок.

3. Требования к питанию

В сложном туристском походе в связи с большой нагрузкой требуется полноценное, калорийное питание. От организации полноценного и сбалансированного питания зависит оздоровительный эффект туристских путешествий.

Существует извечное противоречие – чем сложнее поход, тем более необходима жесткая экономия массы груза, а с другой стороны — энергозатраты в сложном туристском походе тем больше, чем выше категория сложности маршрута, это требует усиленного рациона питания и следовательно, увеличения массы рюкзаков.

Разрешение такого противоречия — одна из основных проблем питания в туристском походе.

Для определения потребности организма в количестве и качестве пищи следует рассматривать уровень энергетических затрат в туристском путешествии.

По данным В.Ф.Шимановского и В.И. Ганопольского, затраты энергии в походе состоят из затрат при отдыхе и работах на биваке и затрат энергии на движение по маршруту. Отдых при 7,5 ч ходового времени обеспечивается затратами около 250 ккал. Он составляет 2ч ( 6 малых привалов по 10 мин и 2 больших по 30 мин).

Работы по организации и снятию бивака занимают 1,5 ч( 250 ккал). Еда на биваке продолжается 1 ч(120 ккал).

Работы на биваке – заготовка дров, устройство кухни, водоснабжение, переодевание, сушка снаряжения, ведение дневника, разбор итогов дня и постановка задачи на следующий день – длятся 3,5 ч ( 500 ккал). Вечерний и утренний туалет составляет около 2000 ккал. Эта величина постоянная в любом виде туризма, при любой категории сложности маршрута.

Затраты энергии на движение по маршруту в различных видах туризма неодинаковы. Учитывая особенности лыжного, горного и водного туризма Ю.Л. Шальков предложил систему коэффициентов энергозатрат по видам туризма: если затраты энергии в пешеходных походах принять за 1, то для лыжных походов они составят 1,2, для горных – 1,5, для водных – 0,7 исходной величины. По данным того же автора, энергозатраты находятся в тесной зависимости от категории сложности походов. Согласно этому, каждая последующая категория сложности сопровождается увеличением затрат на 500 ккал – для пешеходного туризма.

Большое значение имеет организация питания в зависимости от вида туризма, а также в различных географических зонах.

Путешествия в горах сопровождаются дефицитом кислорода и влаги в воздухе, резким перепадом температуры, сильной ультрафиолетовой радиацией, большой яркостью дневного света. Все это дополняется значительной физической нагрузкой, большей, чем в других видах туризма, а также большим психологическим напряжением в связи с преодолением многочисленных опасных участков.

Приспособление организма к условиям похода в горах происходит на фоне отрицательного влияния высоты на здоровье человека. Так из-за дефицита кислорода угнетаются слюноотделение, выделение желудочного сока, секрета поджелудочной железы, желчи, нарушается всасывание жиров, ухудшается функция кишечн7ика. Все это ведет к учащению случаев желудочно-кишечных расстройств. Кроме того, на высоте пища нередко может оказываться недоваренной из-за снижения температуры кипения с набором высоты. На высоте наблюдается значительное нарушение всасывания пищи и воды. Так во время экспедиции на Эверест было отмечено похудение участников от 13 и до 23 кг после 7 недельного пребывания их на высоте более 6000м в состоянии относительного покоя. В высокогорье возможно ложное чувство сытости, полноты желудка. В некоторых случаях могут наблюдаться тошнота, длительные диареи, не поддающиеся медикаментозному лечению.

Нарушается водно-солевой обмен организма. Резко снижается работоспособность. Высотная гипоксия ведет к недоокислению углеводов в тканях и вызывает значительное накопление недоокисленных продуктов обмена, и в частности молочной кислоты.

В походах по высокогорью в первые дни заметно снижается аппетит, а через 3-6 дней, по мере адаптации организма к высоте, туристы начинают съедать дневной рацион полностью, а к концу похода даже усиленный паек может оказаться мал. Снижение аппетита физиологически обусловлено перераспределением кровообращения путем увеличения кровотока к мозгу и обеднения его в органах брюшной полости. Поэтому пытаться съесть свой рацион через силу в первые дни адаптации не только бесполезно, но и вредно. В связи с этим А.Алексеев предложил «плавающую» раскладку для горных походов. В первые 2-3 дня калорийность не должна превышать 2400-2600 ккал в день. По мере адаптации, к 5-6му дню, рацион увеличивают до 3000-3200 ккал. Если же походы длинные и акклиматизация не наступила, рацион не поднимается выше первоначального уровня еще 2-3 дня. В основной части маршрута, после тяжелой работы, возможно снижение аппетита на почве перераспределения кровообращения во внутренних органах при физической нагрузке в условиях высоты; организм не может усвоить 5000 ккал в штурмовые дни, поэтому на основной части маршрута применяется рацион, не превышающий 3300-3400 ккал, и хотя при этом участники похода ощущают голод, калорийность увеличивать нельзя, чтобы избежать перегрузки рюкзаков, либо нужно заранее сделать заброску.

Замечено что на больших высотах меняется или извращается вкус. У некоторых людей появляется потребность в кислой, соленой, сладкой еде или отвращение к жирной пище. В связи с этим необходимо включать в состав рациона дополнительное количество сахара, а также специи и пряности: корицу, перец, лавровый лист, лук, чеснок, томатный соус, хрен, перец и т.п. Меняется потребность организма в тех или иных веществах. Так диета с преимущественным содержанием углеводов благотворно влияет на организм при быстром подъеме на высоту. При таком рационе переносимость физических нагрузок выше, чем при преимущественно белковой диете, в 3 раза.

Для этого содержание углеводов в продуктах питания увеличивают на 5-10% по сравнению с обычным содержанием белков, жиров и углеводов. При интенсивной физической нагрузке необходимо употреблять самый легкий в усвоении углевод-глюкозу. Постоянный прием сахара небольшими порциями в течении дня способствует более позднему наступлению утомления.

Жирная пища на высоте обычно ухудшает самочувствие, и поэтому у многих горовосходителей наблюдается отвращение к ней. В то же время жиры являются источниками жирорастворимых витаминов и способствуют адаптации организма к холоду, который является постоянным спутником высокогорья. В большинстве литературных источников рекомендуется потребление жиров в виде растительного масла, количество же животных жиров предлагается резко ограничить. Однако следует принимать во внимание национальные традиции питания.

В гонных условиях организм испытывает потребность в повышенном в 2-3 раза по сравнению с обычной дозой количестве витаминов. Наиболее важны в этом случае витамины группы В (В12, В15, В1, В6). Они участвуют в окислительно-восстановительных процессах и способствуют поддержанию работоспособности организма на высоте. Благотворно влияют на перенос кислорода кровью витамины С, РР, фолиевая кислота.

В рацион горных путешествий должны быть обязательно включены кислые продукты ( сухой чернослив, черносмородиновый напиток, лимонная и глютаминовая кислоты), которые уменьшают проявления горной болезни, способствуют приспособлению организма к большой высоте.

4. Средства восстановления в туризме

Главными средствами восстановления в туризме является сон и активный отдых( прогулки без рюкзака, подвижные игры, купание в водоёмах, выполнении несложной бивуачной работы) во время дневок.

Сон снимает физическую усталость. Недостаток сна приводит к переутомлению организма, что в свою очередь мешает выполнению поставленных задач.

Активный отдых в свою очередь помогает снять эмоциональную усталость, которая также может мешать выполнению поставленных задач.

5. Требования к экипировке и инвентарю

Условия и характер туристских путешествий предъявляют к снаряжению ряд требований. Оно должно быть легким, прочным, небольшими габаритами, возможностью использования в условиях холода, жары и повышенной влажности. Желательно, чтобы зимняя одежда туристов была теплой, защищал от ветра, не стесняла движений, сохраняла теплоизоляционные свойства в увлажненном состоянии. Туристская палатка должна быть непромокаемой, быстро устанавливаться и разбираться, защищать от комаров и мошки, обеспечивать максимум удобств при минимальном весе и размерах. Рюкзак – это удобство транспортировки и надежность. Туристское снаряжение подразделяется на личное, групповое и специальное.

5.1 Особенности и характеристика личного снаряжения

Пешеходный поход. В пешем походе, если он проходит не по северным районам, из шерстяных вещей достаточно иметь длинный свитер и носки, которые должны быть мягкими и хорошо облегать ногу, но, не образовывая складок, т.к. рубцы, утолщения, небрежная штопка легко становятся причиной наминов и потертостей. Сверху рекомендуется надевать еще и эластичные, капроновые. Брюки должны быть из плотной ткани. Не желательна байка или ткань с начесом: одежда, сшитая из такого материала, — тяжела, быстро намокает и долго сохнет. Для мужчин подходят джинсы, для женщин – бриджи (в сочетании с гетрами). Важно, чтобы брюки не сжимали ноги в коленях и не мешали широкому шагу. Особенно удобны с этой точки зрения легкие тренировочные костюмы. Рубашка – ковбойка должна быть достаточно длинной, чтобы прикрывать поясницу, и расстегиваться сверху донизу. Для жаркого времени желательны шорты, купальный костюм, из белья – пара трусов и пара футболок.

На случай непогоды обязателен плащ-накидка, который должен полностью укрывать от дождя вместе с рюкзаком. Необходим и головной убор – не столько для защиты от дождя, сколько от солнечных лучей. Особенно нужен он в начале сезона, когда после зимнего солнечного» голодания» организм человека весьма чувствителен к тепловым нагрузкам. Наиболее удобны легкие шапочки светлых тонов с козырьками. Из обуви наиболее удобны, так называемые, туристские ботинки на профилированной подошве типа «вибрам». Выбирая обувь по ноге, надо стараться, чтобы кожа ботинка не давила сверху на пальцы, и они могли свободно шевелиться. Ботинки должны быть настолько просторными, чтобы в них можно было вложить дополнительную стельку и надеть ан ногу три носка ( простой, шерстяной, капроновый), а при затянутой шнуровке они бы плотно облегали голеностопный сустав. В качестве сменной обуви рекомендуются кроссовки. Использование кедов допустимо, если они взяты на размер больше обычной обуви, в них вложена двойная толстая стелька, и они надеты на два носка, в том числе и в жаркую погоду. На несложных маршрутах можно носить и другую крепкую, но разношенную обувь на низком каблуке и рифленой подошве. В период весенней распутицы и осенних дождей, а также в сложные походы в тайге и Заполярье туристы берут с собой резиновые сапоги — бродни.

Из многочисленных разновидностей рюкзаков предпочтение следует отдавать большим рюкзакам, которые изготовлены из плотной крепкой ткани, имеют вшитое дно прямоугольной или овальной формы, надежно прикрепленные широкие заплечные ремни, емкие карманы и сравнительно небольшой вес.

Хорошо зарекомендовал себя спальный мешок-одеяло. Особенно удобен этот легкий, раскладывающийся, как одеяло, спальный мешок на застежке « молния» в сочетании с кариматом. Кроме того, для палатки на 3-х человек в сложных походах достаточно 2 подобных « спальника», которые соединяются « молниями», превращаясь в один общий спальный мешок. Начинающие туристы, боясь ночного холода, иногда спят в спальном мешке одетыми. Это негигиенично и к тому же не приносит желаемого тепла, т.к. отсутствует воздушная прослойка. В прохладные ночи на себя надевают нательное белье, а другой одеждой накрывают спальный мешок.

Горный и водный поход. Если в горном походе предусмотрено преодоление снежно-ледовых перевалов, то вместо альпенштока следует взять ледоруб и, кроме того, карабины, систему, лавинный шнур, тёплые перчатки. Обязательны темные защитные очки, причем их фильтры должны быть стеклянными, так как пластмасса практически не задерживает ультрафиолетовые лучи. Из обуви – высокогорные ботинки, окованные триконями.

Твердый носок и каблук ботинка помогают выбивать ступени в фирне, предохраняют ноги от ушибов камнями. Ботинки обычно подбираются на один размер больше, чтобы их можно было надеть на 2 пары шерстяных носков. Выбирая ледоруб, необходимо знать, что длина его рукоятки должна быть такой, чтобы рука, обхватившая головку ледоруба, поставленного вертикально на землю, была немного согнута в локте.

В водном походе кроме кроссовок рекомендуется иметь также резиновые сапоги.

Для предупреждения потертостей рук при работе с веслами или на постройке плота полезно иметь перчатки и брезентовые рукавицы. Обязательны индивидуальные спасательные средства: надувной или пробковый жилет, спасательный пояс.

Лыжный поход. Большое количество шерстяных вещей: тренировочный костюм, лыжные брюки, рейтузы, плавки, носки; одна смена нижнего белья также должна быть шерстяной. Нужно иметь шерстяную лыжную шапочку и подшлемник, ветрозащитную маску из фланели, капюшон штормовки желательно обшить мехом.

Размер ветрового костюма должен быть на один-два номера больше обычного, чтобы можно было его надевать поверх теплой куртки. Куртка — анорака из болоньи также должна быть просторной с широкими проймами рукавов. Для защиты ботинок от снега и для сохранения тепла ног следует сшить специальные чехлы-бахилы. Материал для бахил – тонкий брезент, капрон: конструкция – мешок длиной 40 см. Лыжные ботинки должны иметь высокий верх, широкий носок и быть большой полноты.

5.2 Особенности и характеристика группового снаряжения

Пешеходный и горный поход. Групповое снаряжение в несложном походе обычно включает предметы, необходимые для приготовления пищи (костровые и кухонные принадлежности), организация ночлега и быта туристской группы, а также для преодоления естественных препятствий и движения по маршруту.

В зависимости от того, на чем предпологается готовить еду, берут с собой примус, костровые приспособления. Применяют также ветрозащитные и жаотражающие экраны для примусов.

Наиболее удобный для переноски вид групповой посуды – комплект из 2-3 убираемых одно в другое « плоских» ведер или кастрюль с овальным дном. Их общая емкость должна быть такова, чтобы на каждого туриста приходилось по 1,5-2 л.

К ведрам, кастрюлям или котелкам желательно заранее сделать съемные проволочные дужки для подвешивания посуды над огнем.

К кухонным принадлежностям относятся также разливная ложка, мешалка с длинной ручкой, крючок -чапельник, пара брезентовых рукавиц, клеенки.

Из палаток предпочтение лучше отдать легким каркасным палаткам. Несмотря на то, что крыша палаток изготавливается из тканей с водоотталкивающей пропиткой, в ненастье на палатку следует накидывать полиэтиленовую пленку. Желательно, чтобы эта накидка была достаточно велика и прикрывала бы не только палатку, но и поставленные около неё рюкзаки. Для этого можно несколько кусков полиэтилена соединить между собой с помощью утюга или паяльника. Еще лучше иметь легкий тент-крышу из прорезиненного капрона

6. Личная гигиена

Соблюдение элементарных правил гигиены в туристическом походе гарантирует успешное завершение всего мероприятия, как в однодневном так и в многодневном путешествии.

Личная гигиена – это не только соблюдение чистоты тела, лица, одежды и обуви туриста, но и его снаряжения, культура поведения и забота о здоровье своих товарищей. Поэтому личная гигиена неотделима от рационального образа жизни вообще, тем более в походных условиях, а сознательное соблюдение ее правил – наиболее верная основа профилактики болезней и сохранения здоровья.

В походе зачастую явление окружающей среды далеки от привычных. Освоение человеком природных условий обеспечило некоторый комфорт, мы к нему уже привыкли и считаем его обязательной нормой. Однако далеко не девственная природа сохранила свой миллионами лет, выработанный симбиотический облик экологического равновесия.

Гигиенических правил, обязательных для всех нас, как в повседневной жизни, так и в туристическом походе, существует немало. Остановимся на основных правилах.

Прежде всего – это гигиена кожи, что очень важно для туриста. Соблюдение чистоты тела – основное правило личной гигиены. Прежде всего это чистота лица, рук, ног мест усиленного потоотделения. Туристу это особенно важно, так как очень часто ему приходится быть в тех местах, где существует значительное количество незаметной для глаз пыли. В лесу или в поле может быть не очень чисто. В озере вода бывает далеко не стерильной. Все это лишний раз говорит о необходимости строго соблюдать гигиену в турпоходе.

Человеку в походе, особенно при переменной погоде или в путешествии по местности с резкими перепадами температуры, приходится иногда в буквальном смысле здорово попотеть. Что же, это не вредно, даже во многих случаях полезно, однако людям, склонным к потливости, следует учесть заранее такую возможность и запастись дополнительной одеждой, дабы при последующем остывании тела избежать переохлаждения, не простудиться.

При повышении потливости ног, что в походе, особенно длительном, крайне неприятно, избавляются от такого неудобства следующим образом: после мытья ног теплой водой с мылом, обтирают их влажной салфеткой и слегка припудривают область пальцев сверху и снизу, а также и подошву стопы заранее приготовленным порошком уротропина. Затем надевают чистые сухие носки и не снимают их в течении пяти-шести часов. Эту процедуру повторяют через 2-3 дня еще два раза.

Важное условие личной гигиены в походе – это чистота полости рта, носовых пазух и ушей. Опытный турист чистит и поласкает рот после еды. Недостаточный уход за полостью рта обязательно приведет к заболеваниям зубов, десён, пищеварительного тракта и других органов. Зубы полезно чистить утром и вечером, чтобы остатки пищи не разлагались во рту

Литература

1.Краткий справочник туриста/Автор-сост. Ю.А. Штюрмер. — 3-еизд., с изм. и доп.-М.:Профиздат, 1985. – 272с.

2. Никишин Л.Ф. Коструб А.А. Туризм и здоровье,–К.: Здоровья,1991.-223с.

3. Драгачев С.П. Туризм и здоровье – М.: Знание 1984. – 96с.

4. Булашев А.Я. Спортивный туризм: учебник.- Харьков: ХГАФК,2004.-388с.

Курсовая работа: Кирекское озеро

Posted on by admin

ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ФАКУЛЬТЕТ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ

Кафедра рекреация и спортивно-оздоровительный туризм

Курсовая работа

Кирекское озеро

Оглавление

Введение

Общие сведения

2. Озеро Кирек — лечебная местность

3. Природные ресурсы

4. Характеристика почв территории

5. Растительность и животный мир

6. Томский комплексный заказник

7. Туристские маршруты

Заключение

Список источников и литературы

Введение

Озеро Кирек – уникальный памятник природы, одно из мест, где находится месторождение лечебно–косметических сапропелевых грязей, которые активно используются лечебными учреждениями Томска.
Сапропель озера Кирек – биоэнергетический природный продукт, образовавшийся в результате анаэробного разложения остатков флоры и фауны под защитным слоем воды от одного до трех метров в экологически чистых зонах.

Примечательно, что по этой территории проходил старый московский тракт, и деревня Кирек когда-то была довольно оживленным местом. Основное население — томские татары. По одной из местных легенд именно в этом озере томский миллионер Кухтерин во время революции утопил свои бриллианты. Местные жители некоторое время поднимали из озера фарфоровую посуду с царскими орлами.

Сейчас деревня Кирек заселена в основном дачниками. В деревне сохранилась заброшенная, но целая, маленькая деревянная мечеть.

Топоним «Кирек» может иметь два происхождения: от татарского слова «кирякь» — нужный или, возможно, от тюркского «кирак» — край, граница, т.е. крайнее, пограничное озеро (кн. «Язык Земли» И. Воробьевой). Памятник имеет рекреационное, научное, эстетическое и лечебное (оздоровительное) значение.

Берега озера частично состоят из торфяника; озеро зарастает. Частично сохранился твердый коренной берег. Вокруг озера — типичная околоводная растительность: тростник, озерный камыш, сусак болотный, стрелолист, плавающие рдесты. По берегам часто встречается ядовитая цикута (вёх). Само озеро изобилует белыми лилиями и желтыми кубышками. Южная оконечность озера сплошь заросла необычайно крупными водяными лилиями. Водоросли — роголистник, элодея канадская, ряска обыкновенная. С западной стороны озеро окружают светлые зеленомошные сосновые леса, а с востока — лиственные колки. Обилие грибов, особенно белых, рыжиков и подосиновиков, делает эти места необычайно привлекательными для отдыхающих. Неподалеку от озера расположены клюквенные болота. В озере водятся пескарь, карась, чебак, окунь, щука, линь. Из земноводных обычные обитатели — остромордая лягушка, серая жаба и необычное земноводное — тритон углозуб. Из птиц — кряква, вальдшнеп, в сосновом бору — глухарь, тетерев, рябчик и другая боровая дичь. Здесь селится серый журавль. Постоянные жители этих мест — медведь и лось, заяц-беляк и даже рысь. В озере живет ондатра.

Само озеро расположено на древней береговой террасе Оби, в пониженной части рельефа и находится как бы в чаше. Озерная вода совершенно прозрачная и чистая, слабощелочная с минерализацией 0.1г/литр.

Кроме собственных родников (необычайно холодных) озеро подпитывается небольшим ручьем, впадающим в него с севера. С южного конца из озера вытекает ручей, который впадает в речку Таган, а та в рекуОбь.

Вокруг озера много пикниковых стоянок, расположенных на выходах коренного берега. Рельеф вокруг озера — древние песчаные дюны. Дно озера — плотный песок. По словам местных жителей, у озера «два дна». Первое — из водорослей, остатков растений, торфа и т.п., второе — настоящее, песчаное. Северо-западная часть озера содержит лечебные грязи, которые исследовались Томским НИИ курортологии. На берегу озера сейчас действуют грязелечебница местного значения. Гидрогеохимические особенности озера отразились при формировании двух разновидностей сапропелей. Преимущественно гидрокарбонатные подземные воды, питающие озеро, способствуют образованию известковых сапропелей. Поступающие с окрестных заболоченных участков в озеро гуминовые вещества, гели вызывают формирование в озере органо-железистых отложений. Последние расположены в центре глубоководной части озера. Сапропель — это илистые многовековые донные отложения пресных водоемов.

Содержит большое количество легко усваиваемого азота и минеральных макро- и микроэлементов — медь, марганец, цинк, железо, молибден и другие, биологически активных веществ. Особую ценность сапропелю придают витамины Bia, Д, С, Р, биостимуляторы, антибиотики. В естественном состоянии сапропели сильно обводнены, имеют вид желеобразной массы. В зависимости от содержания отдельных органических и неорганических компонентов цвет бывает оливковый, чёрный, серый, голубоватый, розовый или даже красный. Сапропель является необычайно ценным удобрением, используется как ценнейшая пищевая и лечебная подкормка для домашних птиц и животных. Особенные целебные свойства позволяют его применять как лечебную грязь и добавлять в специальные сорта мыла.

Сейчас вокруг озера огромное количество мусорных свалок, оставленных отдыхающими. Пожалуйста, весь бытовой мусор, особенно консервные банки и пластиковую упаковку, уносите с собой. Мусор лучше увезти в город и там выбросить в мусорный бак.

Статус памятника природы утверждён решением облисполкома от 14.02.1975 №31 за наличие в озере месторождения лечебных грязей. Берега озера Кирек покрыты сосновым лесом. В Киреке водятся линь, чебак, щука, окунь. Вода до такой степени прозрачная, что в тихую погоду, плывя на лодке, можно увидеть среди водорослей плавающую рыбу. Славится озеро не только чистой теплой водой, но и 7-метровым слоем сапропелевого целебного ила и лечебных грязей. В состав донных отложений озера входят три типа сапропелей: органический, карбонатный и торфосапропелевый. Является государственным памятником природы областного значения.

Озеро имеет площадь 49 га и вытянутую с северо-востока на юг форму. Длина озера 1,45 км, ширина 0,4 км, при средней глубине 2,7 м. Более глубоководные участки приурочены к центральной и восточной частям озера, где они достигают 7,0 м. В южной же части озера отмечаются малые глубины — 0,5 — 2,0 м. По условиям водообмена озеро слабо проточное. Из озера вытекает ручей Кирек, впадающий в реку Таган (приток Оби).

1. Общие сведения

Озеро Кирекское (часто называется «озеро Кирек») расположено рядом с деревней Кирек (отмечена на картах как нежилая), к юго-западу от неё, в юго-западном углу Томского района, на территории Томского заказника. Озеро Кирек представляет собой уникальный природный объект в Томской области. Памятник природы областного значения.

Озерная вода слабощелочная с минерализацией 0,2 г/л; солевой состав представлен в основном гидрокарбонатами. Донные отложения озера представляют собой мощные залежи сапропелей, неравномерно распределённых по мощности слоя. Наибольшая мощность слоя сапропелей отмечается в южной части озера, где она достигает 8-10 м; в центральной части — 6-7 м, а на окраинах — 0,2-4,2 м. Запасы сапропеля в озере Кирек составляют 2 млн мі.

Преимущественно гидрокарбонатные подземные воды, питающие озеро, способствуют образованию известковых сапропелей. Поступающие с окружающих заболоченных участков в озеро гуминовые вещества, гели железа определяют формирование в водоёме органоминеральных отложений. Сапропели озера Кирек пресноводные, бессульфидные, среднеминерализованные, характеризуются слабощелочной средой, тонким механическим составом. Сапропели отличаются высоким содержанием органических веществ, представленными в основном гуминовыми веществами, битумами, превалируют гидролизуемые группы веществ. Наряду с органическими компонентами ведущая роль в физиологическом действии сапропелей отводиться биологически активным микроэлементам и их комплексам, в частности, с гуминовыми кислотами, чрезвычайно активными по отношению к живым тканям. При бальнеологической оценке сапропелей озера Кирек определено в них содержание ряда физиологически активных микроэлементов и форма миграции их с органическими веществами в донных отложениях. Кристаллический скелет сапропелей представлен карбонатами кальция, сульфаты практически отсутствуют. Высокое содержание органических веществ (до 50 % на сухое вещество), кремния и железа определяют высокую коллоидальность органно-железистых сапропелей (коэффициент адсорбции 0,96). Слабощёлочная среда (pH 7,3-7,5) определяет форму нахождения кремния в них в виде легко подвижной аморфной кремнекислоты, являющейся физиологически активной. Железо присутствует в основном, в восстановительной форме, определяющей бальнеологическую роль этого элемента.

2. Озеро Кирек — лечебная местность

Озеро Кирек может стать реальной базой строительства лечебного учреждения благодаря удобному географическому положению на юге Томской области и вблизи трассы автомобильной дороги Томск-Кузбасс и Томск-Новосибирск. Запасы сапропеля достаточно для организации курорта с годовой потребностью не менее 5 тыс. мі. Участком для первоочередной разработки лечебной грязи является южная часть озера и удаление при этом избытка растительности будет благоприятствовать сохранению озера.

3. Климат и природные ресурсы

Территория заказника расположена на первой и остатках второй террас долины р. Оби и западной части Приобского плато Западно-Сибирской равнины. Пойменная часть заказника имеет плоскоравнинный рельеф с наибольшими отметками над уровнем моря (120-130 м). Высота поймы не превышает 100 м. От водоразделов к рекам местность понижается, образуя несколько террас, которые свидетельствуют о более высоком положении русел рек в геологическом прошлом. В междуречье рр.Оби-Таган рельеф местности равнинный, с развитой системой пойменных озер. В восточной части заказника на ровной поверхности плато выделяется Чернореченская ложбина русла древней Оби, водами которой образованы обширные долиннообразныс понижения, на дне которых аккумулировались песчаные наносы, в последствии сформированные в дюнный и холмисто-бугристый ландшафт. По ложбине протекают небольшие притоки: Оби и Томи — р.Кирек, Березовая, Б. Черная. Абсолютные высоты днища, ложбины достигают 110-115 м над уровнем моря.

Основными геоморфологическими элементами являются как отдельные дюны, так гряды дюн, которые имеют ориентировку, соответствующую юго-западному направлению ложбины. Высота дюн колеблется в среднем 5-15 м ширине в несколько десятков метров.

В замкнутых котловинах среди дюн местами сохранились озера, однако чаще встречаются болота. Наиболее приподнятые участки с отметками 195-202 м располагаются в центральной части заказника, от которой поверхность постепенно снижается и самые пониженные ее участки в долине р. Оспа лежат на высоте 80 м.

Долины малых рек слабо разработаны. Во время снеготаяния вешние воды затопляют соседние придолинные участки. К пойме реки Кирек примыкает обширное сфагновое болото (урочище «Зеленый остров»). Мощность торфяников здесь достигает 10-12 м и поэтому первичные неровности рельефа сглажены.

Климат района характеризуется резкой континентальностью, продолжительной холодной зимой и коротким жарким летом, непродолжительными переходными периодами (осень, весна) и резким изменением температур как между сезонами, так и в течение суток.

Равнинная поверхность Западной Сибири, отсутствие естественных преград позволяет беспрепятственно проникать воздушным массам Арктики, Атлантики и Средней Азии.

Основные метеорологические показатели, свойственные климату описываемой территории, таковы.

Среднегодовая температура Со -0,6о: января -22о, июля +20о.

Безморозный период равен 120-125 дней. Заморозки в воздухе весной прекращаются 20-25 мая, осенью наступают 15 сентября. За год выпадает около 400 мм осадков. Снежный покров появляется в конце октября, а стаивает снег в первой половине апреля. Толщина снежного покрова 50-55 см, в местах надува доходит до 2-х и более метров.
Господствующие ветры южного и юго-западного направлений, средняя скорость ветра от 2,5 до 4,9 м/сек.

4. Характеристика почв территории

Почвенные условия территории довольно разнообразны. Наиболее распространенными типами почв являются серые лесные и подзолистые. Широко распространены они под покровом смешанных хвойно-лиственных, сосновых и вторичных березово-осиновых лесов с хорошо развитой мохово-травянистой растительностью. В придолинные участках р.Черная преобладают суглинистые и тяжелосуглинистые серые и оподзоленные почвы.

Светло-серые лесные почвы приурочены к более повышенным, хорошо дренированным участкам, склонам и микроповышениям под покровом смешанных и березово-осиновых лесов.

По понижениям и долинам рек распространены торфяно-болотные, болотно-подзолистые почвы и торфяники.

Болотно-подзолистые почвы встречаются обычно под покровом заболоченных лесов. Значительные площади занимают сфагновые болотные массивы. В связи с высокой лесистостью территории и ее равнинным рельефом эрозионные процессы здесь не наблюдаются.

5. Растительность и животный мир

Категории и группы типов охотничьих угодий государственного заказника “Томский”

В соответствии со схемой геоботанического районирования (Атлас СССР, 1983) территория республиканского заказника входит в зону тайги Западносибирской провинции, подзону южной тайги. По генеральной схеме Томской области (1967 г.) исследуемый участок отнесен к Томско-Шегарскому лесорастительному району.

Растительность территории тесно связана с ее геоморфологическим строением.

Пойма р. Оби, расчлененная многочисленными старицами, занята преимущественно ольхово-черемуховыми злаково-разнотравными, заболоченными березовыми, осиново-еловыми разнотравными лесами. В кустарниковом ярусе этих лесов характерно присутствие рябины, шиповника, ольхи. Для травостоя характерно развитие разнотравья: княженики, золотарника, хвощей, осоки, чемерицы, аконита высокого.

В зоогеографическом отношении территория заказника относится к голарктической области.

Фауна, территории, к которой относится заказник, носит хорошо выраженный смешанный характер; здесь представлены как таежные, так и лесостепные виды.

Рыба. На территории заказника в реках, а также многих озерах обитает около 10 видов рыб. Характерные представители ихтиофауны: щука, окунь, сорога, язь, елец, карась, чебак, налим, ерш, линь. В р. Обь водятся ценные рыбы — стерлядь, осетр, сиг, чир, пелядь. Массовые виды, достигающие большого обилия, крупные частиковые (щука, язь) и мелкие частиковые (елец, карась, чебак, ерш, окунь), заселяют подавляющее большинство водоемов, исключая мелкие промерзающие озера.. На некоторых озерах (Кирекское и др.) ежегодно в весенний период наблюдаются заморные явления.

Обилие рыбы обеспечивает устойчивую кормовую базу для животных и птиц: орлана-белохвоста, крохалей, выдры, норки.

Птицы. На территории заказника зарегистрировано 152 вида птиц, относящихся к шестнадцати отрядам. Постоянно обитает 34 вида (зимуют), многие птицы отмечены на пролете, некоторые виды следует считать случайно залетными.

Млекопитающие. Фауна млекопитающих насчитывает 39 видов. Из них насекомоядные представлены 6 видами (обыкновенная, средняя, малая, плоскочерепная бурозубка, крот сибирский и выхухоль); 12 видов грызунов — лесной лемминг, полевки (водяная, темная, красная, экономка, красно-серая, рыжая), ондатра, бобр, бурундук, обыкновенная белка, летяга. Зайцеобразные представлены одним видом — заяц-беляк.

На территории заказника могут встречаться семь видов отряда рукокрылых: прудовая ночница, ушан, водяная и усатая ночница, северный ушан, рыжая вечерница и двухцветный ушан. Отряд хищные насчитывает 11 видов (медведь, барсук, колонок, норка, выдра, лисица, волк, хорь, горностай, ласка, изредка наблюдаются заходы соболя); копытные — 2 вида (лось и косуля).

Список редких видов грибов, растений и животных, зарегистрированных на ООПТ:

 белохвост,

 скопа,

 беркут,

 черный аист,

 на пролете — кроншнеп тонкоклювый.

По остальным видам информация отсутствует.

6. Томский комплексный заказник

Томский комплексный заказник республиканского значения расположен в юго-западной части Обь-Томского междуречья на площади 46,9 тыс. га, в Томском и Кожевниковском районах. Заказник был организован в 1988 году. В его состав была целиком включена площадь (24,0 тыс. га) Таганского выхухолевского заказника областного значения, а также земли Калтайского мехлесхоза и госземзапаса.

Включает в себя участки равнинной южной тайги. В пределах заказника расположено несколько памятников природы, в частности жемчужина района — озеро Кирек. Реки на территории заказника — Таган, Оспа, Кирек, Красная (Бура), Крутая.

Населённые пункты в госзаказнике и по периметру: Могильники, Молчаново, Берёзовая Речка, дачный посёлок Кирек, заимки Борики, Борзуновка и Нижние озёра.

Млекопитающие: медведь, бобр, сибирская косуля, лось, барсук, летяга, рысь, волк, лиса и др. Птицы: тетеревидные, водоплавающие, крупные хищные.

Территория заказника доступна для туристов, здесь ежегодно действуют сезонные лыжные маркированные маршруты, проводятся пешеходные походы приключенческой тематики. Посещение заказника необходимо согласовывать в Томскохотнадзоре.

С 2007 года прекратилось целевое финансирование заказника из федерального бюджета. Охрана сейчас ведётся усилиями охотоведов и егерей Томского и Кожевниковского районов. После многочисленного посещения заказника есть представление о том, что к одной функции заказника — охранной — необходимо добавить ещё две — просветительскую и предпринимательскую (организация экологического туризма и отдыха), создав на базе заказника природный парк. Согласно технико-экологического обоснования создания природного парка всю площадь Томского комплексного заказника планировалось включить в Природный парк Томский.

По мнению нынешнего руководства Томскприроднадзора охранная функция в заказнике свойственна не егерской службе из Томскохотнадзора (по сути — с психологией добытчиков и охотников, образованием охотоведов), а специалистам по охране дикой природы.

Деревня Кирек — с 1977 года нежилой населённый пункт в Томском районе Томской области, в 77 км от Томска, 37 км от Курлека и в 7 км от деревни Березовая Речка. Расположена на высоком берегу озера Кирек с восточной стороны.

Деревня Кирек основана в 1864 году. По данным переписи 1926 года деревня имела 54 двора (хозяйств), в которых проживали 247 человек, в том числе 118 мужчин, 129 женщин. Преимущественное население — татары. Ближайшая школа была раньше расположена в 7 км, в соседнем селе Берёзовая Речка.

В настоящее время в дачном селе Кирек не более 10 дворов и одна недавно выстроенная деревянная Кирекская мечеть. До 2004 года на месте нынешней мечети стояла старая мечеть. Коренное население построило нынешнюю мечеть методом народной стройки. На освещение мечети прибыли духовные лица из Томска, Сибирского региона и Турции.

Дачники летом выращивают на подворьях картофель, морковь, ягоды и другие овощи. Но любители подлёдного лова на озере Кирек используют свои дачные поселения круглогодично.

Охота и промысловый сбор дикоросов вокруг села запрещена. Урочище Кирек находится в окружении угодий Томского госзаказника. Само озеро Кирек объявлено памятником природы.

С южной стороны озера выстроен егерский кордон фирмы ООО «Трио». Егерская служба кроме функции водоохраны и промысловой заготовки водорастворимого лечебного ила-сапропеля предполагает развивать рекреационную деятельность (лесотерапия, сельский туризм, приём организованных групп, в том числе спортивных групп туристов). В августе месяце группы туристов и журналистов проекта «Последний герой по-томски» или Экстрим-поход-шоу в Обь-Томском междуречье включают в нитку маршрута посещение села, озера Кирек и отдых на кордоне.

Деревня находится в зоне неустойчивой сотовой связи операторов Билайн и Веллком.

Обь-Томское междуречье — географический и туристский район, расположенный между реками Обь и Томь на территории Томской, Кемеровской и Новосибирской областей.

Границы туристского района Обь-Томское междуречье: с юга — Транссибирская магистраль и города Юрга, Болотное, с севера — устье реки Томь, с востока и запада — естественная граница по рекам Обь и Томь.

В районе действует три природных заказника — Томский федеральный госзаказник, Калтайский заказник Томской области и заказник в долине реки Большая Чёрная Кемеровской области.

Район является туристским полигоном для развития спортивного, экстремального, болотного и приключенческого туризма. Развиваемые разновидности активного и спортивного туризма — пешеходный, лыжный, водный, велотуризм, конный и автомототуризм.

Для района разработано технико-экологическое обоснование природного национального парка Томский, предполагающее изъятие территории из административного управления областной власти и передачу в рамках действующего законодательства под управление уполномоченных федеральных органов. Самое слабое место научной идеи — финансовое обеспечение национального парка, низкая проработка просветительской, предпринимательской и туристской составляющей. Предпринимательство и туризм, по мнению практиков активного туризма, в кооперации с госорганами способны уже сейчас запустить механизмы трансформации территории в территорию туристской дестинации.

7. Туристские маршруты

На территории Обь-Томского междуречья района туристскими клубами проводятся самодеятельные спортивные маршруты 1-2 категории сложности по пешеходному, лыжному и конному туризму. Для туристского освоения района ежегодно организуется Экспедиция молодёжи и школьников по освоению Обь-Томского междуречья. На маршрутах экспедиции впоследствии проводятся массовые «Томские кругосветки», экстрим-туриады, кросс-походы, организуются маркированные сезонные лыжные трассы. Проблемой дальнейшего освоения района является ведомственный характер природопользования, отсутствие явных заказчиков комплексного рекреационного освоения.

Походы выходного дня

Спортивные туристские машруты

Таёжный треугольник Обь-Томского междуречья

«К Эвересту Обь-Томского междуречья»

Экстрим-поход-шоу для туристов и журналистов

Ежегодно, в августе, в районе проводится приключенческий проект «Экстрим-поход-шоу для туристов и журналистов» («Последний герой по-томски»). Участники молодёжного возраста (с 15 лет) проходят маршрут испытаний на «Таёжном треугольнике» Обь-Томского междуречья, получают звание героя и супергероя проекта, выполняют спортивные разряды по туризму спортивному. Редакции СМИ направляют своих сотрудников за «геройской славой», публикуют творческие отчеты и репортажи с маршрутов. «Болотные» журналисты, ди-джеи радиостанций, видеооператоры после становятся активными помощниками при проведении целого ряда молодежных, спортивных и туристских мероприятий, а туристский район получает необходимую имиджевую поддержку.

Из озер наиболее крупными на междуречье являются оз. Большое и оз. Кирек. Несколько десятков озер-стариц, каждое площадью свыше 100 га отмечается на пойме р. Обь. Озера подобного генезиса отмечаются и на пойме р. Томь, но здесь их значительно меньше. Весьма интересными в природном отношении являются оз. Ларино и оз. Шайтанка.

. Озеро Кирек окружают своеобразные, девственные сосновые леса, не затронутые хозяйственной деятельностью. Нижние озёра, расположенные в Болотнинском лесничестве, окружают массивы болотных систем с переходной торфяной залежью. Озеро Ларино и озеро Шайтан окружают типичные южно-таежные фитоценозы.

Сапропели озера Кирек пресноводные, бессульфидные, среднеминерализованные, характеризуются слабощелочной средой, тонким механическим составом. Сапропели отличаются высоким содержанием органических веществ, представленными в основном гуминовыми веществами, битумами, превалируют гидролизуемые группы веществ.

Наряду с органическими компонентами ведущая роль в физиологическом действии сапропелей отводиться биологически активным микроэлементам и их комплексам, в частности, с гуминовыми кислотами, чрезвычайно активными по отношению к живым тканям. При бальнеологической оценке сапропелей озера Кирек определено в них содержание ряжа физиологически активных микроэлементов и форма миграции их с органическими веществами в донных отложениях. Кристаллический скелет сапропелей представлен карбонатами кальция, сульфаты практически отсутствуют. Высокое содержание органических веществ (до 50% на сухое вещество), кремния и железа определяют высокую коллоидальность органно-железистых сапропелей (коэффициент адсорбции 0,96). Слабощёлочная среда (pH 7,3-7,5) определяет форму нахождения кремния в них в виде легко подвижной аморфной кремнекислоты, являющейся физиологически активной. Железо присутствует в основном, в восстановительной форме, определяющей бальнеологическую роль этого элемента.

Озеро Кирек может стать реальной базой строительства лечебного учреждения благодаря удобному географическому положению на юге области и вблизи трассы автомобильной дороги Томск-Кузбасс и Томск-Новосибирск. Запасы сапропеля достаточно для организации курорта с годовой потребностью не менее 5 тыс. м3. Участком для первоочередной разработки лечебной грязи является южная часть озера и удаление при этом избытка растительности будет благоприятствовать сохранению озера.

Кирекский участок с делен в лечебную местность со всеми вытекающими из этого следствиями. Эта территория по своему ресурсному потенциалу и рекреационному значению имеет не, областное, а республиканское значение.

Заключение

Озеро Кирекское в современных условиях рынка при некоторых вложения и договоренности с Томским Заказником. Вполне может быть привлекательной местностью для развития туризма. (Семейного, экстремального, оздоровительного и т.д.)

Список источников и литературы

Окишев П.А. Томская область // Атлас Томской области.- М., 1998

Географическое положение и рельеф // Родной край: Очерки природы, истории, хозяйства и культуры Томской области.- Томск, 1974.- С. 5-15.

Географическое положение. Рельеф. Климат. Полезные ископаемые //Томская область: Путеводитель. — М., 2001.- С. 36, 37, 41.

Марков И.М. Общие сведения о геологии Томской области // И. М. Марков. К изучению недр Томской области краеведческими кружками.- Томск, 1956.- С. 6-15.

Евсеева Н.С. Почвы // Н.С. Евсеева. География Томской области: Природные условия и ресурсы.- Томск, 2001.- С. 144-153.

Минерально-сырьевые ресурсы // Родной край: Очерки природы, истории, хозяйства и культуры Томской области.- Томск, 1974.- С. 20-26.

Реки. Озера. Болота // Томская область: Путеводитель. — М., 2001.- С. 36-38.

Состояние минерально-сырьевой базы Томской области // Состояние окружающей среды Томской области в 2003 году: Экологический мониторинг. — Томск, 2004.- С. 122-127.

Шубин Н.Г. Леса. Водно-болотные угодья. Лесостепная зона // Н.Г. Шубин. Охотничьи звери и птицы Томской области.- Томск, 1992. — С. 6-18.

Красная книга Томской области // Состояние окружающей среды Томской области в 2003 году: Экологический мониторинг. — Томск, 2004. — С. 111-116.

Особо охраняемые природные территории Томской области // Состояние окружающей среды Томской области в 2003 году: Экологический мониторинг.- Томск, 2004.- С. 108-110.

Экологические проблемы // Состояние окружающей среды Томской области в 2003 году: Экологический мониторинг.- Томск, 2004.- С. 128-129, 130-144.

Водные животные // Родной край: Очерки природы, истории, хозяйства и культуры Томской области.- Томск, 1974.- С. 74-89.

Евсеева Н.С. Животный мир // Н.С. Евсеева. География Томской области: Природные условия и ресурсы.- Томск, 2001.- С. 175-184.

Евсеева Н.С. Растительность // Н.С. Евсеева. География Томской области: Природные условия и ресурсы.- Томск, 2001.- С. 153-160.

Наземные животные // Родной край: Очерки природы, истории, хозяйства и культуры Томской области.- Томск, 1974.- С. 74-89.

Растительность // Родной край: Очерки природы, истории, хозяйства и культуры Томской области.- Томск, 1974. — С. 61-74.

Флора. Фауна // Томская область: Путеводитель.- Томск, 2002.- С. 39-40.

Реферат: Февральская революция и футуризм

Posted on by admin

введение. 2

Формирование идеологии футуризма. Довоенный футуризм. 5

Поэты на фугасах. Русский футуризм в годы Первой мировой 1914–1917гг. 11

Февральская революция и Возрождение футуризма. 13

Заключение. 15

Источники и литература: 16

введение.

Вопрос о связи русского футуризма и революции возник после Октября
1917 года. Главная причина этого— попытки левых от искусства захватить доминирующие позиции в художественной жизни.[i] Поэтому в 20–х годах истоки и сущность футуризма рассматривали в контексте проблемы “футуризм и революция”. В литературе 20–х речь шла в основном об Октябрьской революции, хотя прямо на это не указывалось, в то же время рассматривалось не восприятие и не отношение к революции, а степень революционности футуристической идеологии и часто степень соответствия идеям большевизма.
Шапирштейн–Лерс видел в футуризме народничество с революционным уклоном в условиях общественной реакции.[ii] Н. Горлов рассматривал футуризм как явление, рожденное революционными настроениями в обществе; по его словам, русские футуристы делали ту же революцию, что и большевики, но с другого конца; отрицание старого, буржуазного быта и революция в эстетике привела футуристов к отрицанию старого строя и социальной революции.[iii] Идейные противники “левых от искусства” расценивали футуризм как протест части мелкобуржуазной богемы или одно из проявлений буржуазного строя.[iv] В 30–х годах последняя позиция, определенная более политической, чем научной логикой, стала доминирующей. Футуризм, как и остальные проявления формализма, был объявлен формой буржуазного влияния[v], что в значительной степени затруднило его научное изучение. В советской литературе практически нет работ, посвященных истории русского футуризма. История довоенного футуризма освещена только в двух работах Харджиева— “Ранний Маяковский” и
“Турне кубофутуристов”— опубликованных в 1940 году.([vi] Работы содержат обильный фактический материал по истории и теории, раскрывается своеобразие русского футуризма, проблема революционности футуризма не рассматривается, в то же время отмечается оппозиционное отношение к эстетическим вкусам буржуазии и идеологии правящих классов, выразившееся в лозунгах самоценного искусства, автономного от утилитарных задач.[vii] Хотя 60-е и 70–е годы отмечены появлением значительного количества работ по отдельным аспектам авангарда и творчеству отдельных его представителей, работ собственно по истории футуризма в это время не появилось. Первая работа по истории русского литературного футуризма принадлежит Маркову, ученому из
Калифорнийского университета (1968); футуризм рассматривается как сложное, многоликое, почти хаотическое явление, сочетающее совершенно несовместимые элементы(примитивизм, урбанизм, славянофильство, символизм и т. п.); Марков рассматривает футуризм только как литературное течение, отрицает существование каких–либо политических тенденций в русском футуризме, не прослеживает восприятие футуристами революции даже в эстетическом плане.[viii] В конце 80-х годов начинается новый период, продолжавшийся первые два постсоветские десятилетия, в изучении наследия русского авангарда. Появляются работы по истории русского футуризма. В труде
Крусанова авангард рассматривается в социальном аспекте, как общественное движение с особой идейно–художественной системой взглядов и представлений.
Основное внимание автора сосредоточено на конкретных событиях (выставки, публикации, выступления и т. п.), а также восприятию и реакции общества на идеи и практику авангарда. (На сегодняшний день опубликован лишь первый том, охватывающий историю дореволюционного авангарда, который соотносится с термином “футуризм”.)[ix] В работе Бобринской, посвященной истории футуризма в мировом масштабе, история русского футуризма рассматривается в контексте основной, по мнению Бобринской, идеи русского футуризма— идеи
“психической эволюции”, стремления к открытию новых возможностей в психике и сознании человека— этой идеей объясняются попытки создания футуристами мирового, заумного языка будущего и взгляд на искусство как способ трансформации мира, в этом же контексте рассматривается восприятие футуристами войны и революции— восприятие мифологизированное, как факторов, способствующих психической эволюции.[x]

Проблема “футуризм и Февральская революция” никогда не становилась предметом отдельного научного исследования. Отношение отдельных футуристов к Февралю рассматривается в биографической литературе, в то же время в биографической литературе почти не прослеживается связь восприятия революции с идеологией футуризма.[xi] В историографии не прослеживаются революционные тенденции в русском футуризме (отчасти это сделано в работе
Бобринской).(( В то же время правильное представление об этих тенденциях необходимо для прояснения особенностей футуристического восприятия Февраля.

К семнадцатому году большинство групп, связывавших себя с футуризмом, распались, идеалам футуризма остались верны только кубофутуристы и близкие к ним художники и писатели ( Кубофутуризм неединственное течение в русском футуризме, но только это течение можно соотносить с конкретными революционными событиями.

Разработка проблемы “Февраль и футуризм” затрудняется характером источников. В воспоминаниях футуристов, в основном написанных в советское время, Февральская революция или упускается из виду, скорее всего сознательно,[xii] или же подчеркивается ее консервативный, буржуазный характер и неизбежность социалистической революции[xiii]; Маяковский,
Каменский, Крученых говорят о футуризме как об искусстве, отвечающем интересам революции и связывают его с большевизмом,[xiv] наиболее ярко условность подобных натяжек видна в воспоминаниях Матюшина— Матюшин трактует заумные стихи из оперы Крученых—

Сарча саранча

Пик пить

Пить пик

Не оставляй оружия к обеду за обедом

Ни за гречневой кашей

как призыв к рабочим.[xv] Представление о действительном восприятии
Февраля могут дать только первые воспоминания Каменского, законченные в июле 1917.[xvi] Художественные произведения футуристов не могут рассматривается в качестве основного источника— особенность любого художественного текста— многозначность, к тому многие футуристические тексты обладают спецификой(акцент на форме, алогизм, использование смыслового и звукового сдвига, заумного языка, т. п.), затрудняющей их анализ. Для прояснения данной проблемы гораздо большую ценность представляют манифесты и статьи футуристов, отражающих идеологию, во многом формирующуюся “на ходу”. Наибольшую ценность представляют документы личного, интимного характера— дневники, письма и т. п.( подобных документов сохранилось не так много, а из сохранившегося лишь небольшая часть опубликована и легкодоступна)— раскрывающие не только отношение к определенным событиям, но и понять мироощущение автора. В то же время необходимо соотносить конкретное мироощущение с футуристической идеологией, поскольку проблема восприятия футуристами Февральской революции будет оправдана только в том случае, если рассматривать её не как совокупность восприятия отдельных писателей и художников, а как восприятие людьми, обладающими рядом общих мировоззренческих принципов.

Формирование идеологии футуризма. Довоенный футуризм.

Новое русское искусство началось с выставок “((((((((“ и “Золотого руна” в 1907–1908 годах.[xvii] Первый литературный сборник, тех кого в дальнейшем назовут футуристами, появился в 1910 (“Садок судей”). (В этом же году вышел сборник “Студия импрессионистов” с участием Хлебникова, Д. и Н.
Бурлюков; годом раньше “Шарманка” будетлянки Елены Гуро.) В первый период((( русского футуризма, продолжавшийся где–то до конца 1911, идут активные художественные поиски, формируются принципы нового искусства, в то же время русский авангард пока что остается только совокупностью художественных течений. Качественно новый период— 1912–1914 годы.
Большинство исследователей считают эти годы расцветом русского футуризма.[xviii] Если под расцветом понимать степень публичной активности и общественного интереса, тогда с этим утверждением можно согласится. В эти годы существовало огромное количество группировок в живописи(“Бубновый валет”, “Ослиный хвост”, “Союз молодежи” и др.) и в литературе(“Гилея” или кубофутуристы, “Академия эгопоэзии”, “Мезонин поэзии”, “Центрифуга” и др.), при чем почти все претендовали на открытие новых художественных направлений, проходили многочисленные выставки, публиковалось множество книг и теоретических работ, эти годы отмечены огромным общественным интересом к футуризму, проводились многочисленные публичные диспуты и лекции, причем не только в Москве и Петербурге, но и в городах европейской части России, Украины, Крыма, Закавказья, в провинции появились подражатели футуризма(в основном, почему–то, на юге Российской империи— в
Ростове–на–Дону, Харькове, Екатеринославле и др.).[xix] Выставки, литературные сборники, организация новой художественной группы или метода, как правило, сопровождались манифестами (первый манифест “Пролог.
Эго–футуризм.” написал Северянин еще в ноябре 1911), таким образом формировалась идеология футуризма. В этот период футуризм перестает быть только художественным течением. Как отмечает Крусанов, именно в 1912 году термин “футуризм” получает широкое распространение, первоначально
“футуризмом” обозначалось только одно из новейших течений в живописи.[xx]
Как художественного метода футуризма в русской живописи не существовало, за исключением нескольких работ Гончаровой, Малевича, Розановой и
Ларионова[xxi]; художники–новаторы шли от французского кубизма, ранее почти все прошли через импрессионистический этап, некоторое влияние оказал немецкий экспрессионизм и решающее русский и восточный примитив ( русский и восточный лубок, иконопись, современное низовое искусство— живопись вывесок, подносов, роспись крестьянских жилищ и т. п. + массовая городская фотография)[xxii]. В литературе последователями итальянского футуризма считали себя Илья Зданевич и Шершеневич, Зданевич одно время вел переписку с Маринетти и писал звукоподражательные стихи a la Маринетти[xxiii],
Шершеневич занимался переводом итальянских манифестов.[xxiv] Но большинство русских поэтов–футуристов подчеркивали свою независимость от итальянского футуризма[xxv], который представляли лишь по отдельным манифестам, но в то же время очень часто обозначали свои произведения как футуристические. По справедливому замечанию Маркова, слово “футуризм” могло обозначать очень многое от декаденствующего эстетства и символизма до импрессионизма и крайнего урбанизма[xxvi], но прежде всего это слово, видимо, должно было обозначать отказ от прошлого и принципы новой эстетики. В 1913 году в периодической печати и в обществе “футуризмом” начинают обозначать все новаторские течения не только в литературе, но и в живописи.[xxvii] Сами футуристы начинают расценивать футуризм как нечто большее, чем просто художественное новаторство. Уже эго–футуристы в своих манифестах, очень мутных в отношении смысла, пытались представить футуризм как некую философию.[xxviii] (Как показывает Марков, источником философии эго–футуризма, помимо гигантского самомнения и не менее гигантской самоуверенности, послужили несколько популярных брошюр о литературе и философии.[xxix]) В 1914 году Россию посетил Маринетти, в связи с этим большинство русских футуристов поспешило заявить о независимости русского футуризма, некоторые сделали это в крайне резкой форме. Ларионов призвал всех подлинных футуристов забросать Маринетти тухлыми яйцами и облить кислым молоком, поскольку Маринетти предал принципы футуризма, превратив его в религию с кодексом догматов, тогда как футуризм есть вечное движение вперед.[xxx](Ларионова никто не поддержал, “подлинными футуристами” оказались только члены группы Ларионова— Гончарова, Илья и Кирилл
Зданевичи, Ле–Дантю и др., впоследствии Ларионов и К( расписались в солидарности с Маринетти.[xxxi]) Хлебников расценил приветствие Маринетти как предательство первого шага русского искусства по пути свободы и чести, придав конфликту характер противостояния Азии и Европы, а себя и своих сторонников он назвал “людьми воли”.[xxxii] Наиболее четкое определение футуризма в письме Большакова, Маяковского, Шершеневича в “Новь”—
“футуризм— общественное течение, рожденное большим городом,” поэтому, хотя русский футуризм самостоятелен, некоторые параллели неизбежны.[xxxiii]
Данный эпизод показателен: 1) тем, что большинство деятелей авангарда выступили от имени футуризма, хотя некоторые из них уже успели от футуризма открестится— например, Ларионов и его группа, уже в 1913 году разрабатывающие принципы лучизма[xxxiv], а затем идеологию всечества.[xxxv]
2) попыткой охарактеризовать футуризм, отталкиваясь не только от особенностей художественного метода. К 1914 году футуризм превратился в определенную идеологию. Идеология футуризма была тесно связанна с художественными поисками, идеология футуризма появилась на базе новой эстетики. Одни и те же принципы формулировались представителями часто враждующих между собой группировок, в художественном плане совершенно различных. Первый принцип новой эстетики— отказ от прошлого, ненависть к прошлому, обращение к современности— отправная точка всего нового искусства— декларировался почти во всех манифестах, статьях, лекциях.[xxxvi] Новые художественные методы получили теоретическое осмысление— современность давала новые темы новые ощущения, новые чувства, о которых невозможно было говорить старыми средствами[xxxvii]. В то же время современность понималась как переходный этап. Футуристы противопоставляли себя современной буржуазной эстетике, которую они связывали с прошлым. Антибуржуазный характер, как справедливо указывает
Харджиев, прежде всего сказался в принципе самоценного искусства, свободного от утилитарных задач— характерны сами формулировки этого принципа: Д. Бурлюк— ”Живопись стала преследовать лишь живописные задачи.
Жирные буржуа оставили художника своим позорным влиянием”, аналогичные формулировки с определениями “тупые буржуа” и “буржуазная спячка” в манифестах ”Ослиный хвост и Мишень” и “Эго–футуризм”.[xxxviii] О антибуржуазной направленности свидетельствует широкое обращение к примитиву, народному искусству— в живописи обращение к принципам лубка, иконы, вывески; в литературе — к фольклору и крестьянскому языку(
Хлебников, Асеев). Также практика эпатажа и скандалов, иногда доходивших до драк с публикой.[xxxix] Себя футуристы ассоциировали с будущим.
Первоначально речь шла только об искусстве будущего— о Зарницах Новой
Грядущей Красоты Самоценного (самовитого) слова( “Пощечина”) и т. п. , через некоторое время футуристы заявили— “Мы новые люди новой жизни”(Садок судей II, сборник поэтов “Гилеи”) и “Мы последние варвары мира старого и первые нового” (Доклад И. Зданевича). Футуризм стал рассматриваться как способ преображения мира— Объединившиеся поэты “Гилеи” и художники “Союза молодежи” говорили о изменении психики человека посредством нового искусства— Розанова— “….мы ценим только, те произведения, которые новизной своей рождают в зрителе нового человека”, Крученых— “Искусство идет в авангарде психической эволюции”, Маяковский в докладе “Достижения футуризма” рассматривал последний как ценный вклад в историю человечества.[xl] Уже в 30–е годы проживая в США Д. Бурлюк, доказывая революционность футуризма через тезис о революции последнего в эстетике, писал, что “чистое искусство упражняет психические способности потребителя, укрепляет их силы, подобно тому, как гимнастика способна создать здоровое тело и прекрасные формы мускулатуры”.[xli] (Бобринская рассматривает идею психической эволюции как одну из главных особенностей русского футуризма, идея психической эволюции, по её мнению, сформировала ряд положений футуристической эстетики— особое значение алогизма и абсурда, увлечение примитивом и инфантилизмом, интерес к различным техникам психических трансформаций, поиск заумного языка будущего и т. п.[xlii] Однако зависимость, видимо, была обратной. На это есть указание в процитированных
Бобринской словах Крученых из манифеста “Новые пути слова”— “Современные баячи открыли, что неправильное построение предложений дает движение и новое восприятие мира”— то есть новые психические возможности рождаются случайно, в результате формальных поисков. К тому же “Союз молодежи” и кубофутуристы, разрабатывающие идеи психической эволюции, не все силы русского футуризма. Интерес к примитиву возник задолго до декларирования идей психической эволюции, инфантилизм в живописи представлен работами
Ларионова, враждующего с “Союзом молодежи”, в группы Ларионова входил один из главных теоретиков зауми и алогизма И. Зданевич.) Группа Ларионова представляла футуристическое преображение мира несколько иначе и менее серьезно— как вторжение футуризма во все области человеческого существования. В манифесте “Почему мы раскрашиваемся” Ларионов и И.
Зданевич заявляют, что они [“будущники”, группа Ларионова] связали искусство с жизнью, по их призыву жизнь вторглась в искусство, теперь с помощью раскраски лица они начинают обратное вторжение, раскраска рассматривалась как начало перестройки жизни.[xliii] Ларионов распространял слухи о подготовки им брошюр, в которых он обещал изложить принципы моды и кулинарии будущего( в моде главный принцип— асимметрия, в кулинарии— всеядность и отказ от доминирующего положения мяса.[xliv] Эгофутуристы тоже говорили что–то подобное, но более неопределенно— уже летом 1912 года
П. М. Фофанов писал, что из рядов русский футуристов явится некий гений, воплотивший в себе все идеи человечества и всё электричество, и преобразит мир.[xlv] После ухода из группы Северянина Игнатьев и К( издали листовку, в которой охарактеризовали эгофутуризм как возможность достижения Будущего в
Настоящем посредством развития эгоизма— индивидуализации, осознания, преклонения и восхваления “Я” .[xlvi]

В эстетике русского футуризма есть принципы, в контексте темы “Февраль и футуризм” не столь важные— антитехницизм, антииндивидуализм и др.[xlvii]
Косвенно с Февральской революцией связан вопрос о национализме русских футуристов. В начале XX века национальный вопрос чрезвычайно обострился, в обществе распространялись шовинистические взгляды. Футуристам за их некоторые полемические, во многом, эпатажные высказывания, эти взгляды приписывались. Хлебникова обвиняли в великорусском шовинизме советские исследователи 30–40–х, некоторые исследователи 70-х,[xlviii] Марков.
Доставалось и другим футуристам. В то же время невозможно не заметить, что футуристический национализм связан с обращением к примитиву, русскому и восточному— наиболее резкие высказывания принадлежат, тем кто основательно обращался к пластам народной культуры— Хлебникову, Ларионову и его группе.
Национализм футуристов был следствием их интереса к народной культуре, с одной стороны, и реакцией на упреки в подражании Западу, с другой. Это отчетливо видно на материале лекции И. Зданевича “О футуризме”, прочитанной в Петербурге в апреле 1913— Зданевич, два года назад подражавший Маринетти, утверждал, что русское искусство всегда было грабежом на большой дороге и сточной трубой Запада, подлинное искусство находилось только в деревне, и только футуристы(Гончарова и др.) смогли поднять русское искусство до уровня народного, противостояние между Западом и Россией Зданевич расценивал как противостояние Европы и Азии, Россию ассоциировал с Золотой ордой.[xlix] Хлебников осмысливал противостояние Запада и России точно также, в антигерманской статье “Западный друг”, опубликованной в 1908 году в беспартийно–прогрессивной газете национальной ориентации “Славянин”,
Хлебников указывает, что именно монгольская кровь сделала русскую народность столь немцеупорной.[l] О том что, Хлебников был чужд шовинизма, наглядно свидетельствуют слова из статьи 1913 года “О расширении пределов русской словесности”— “Мозг земли не может быть только великорусским.
Лучше, если бы он был материковым.”[li]( Национализм русского футуризма носил эстетический, иногда просто эпатажный характер, был элементом антибуржуазной эстетики, а не буржуазной чертой.

С началом войны начинается новый период в истории русского футуризма.
Впоследствии некоторые футуристы военные годы рассматривали как конец футуризма,[lii] хотя активные художественные поиски продолжались еще некоторое время, последняя вспышка приходится на весну и осень 1915. По мнению Бобринской, как определенное стилевое течение футуризм в военные годы практически исчез, но в то же время футуризм продолжал существовать как общая формула нового мироощущения, идеология обновления в искусстве.
[liii] Идеология футуризма военных лет, на первый взгляд, действительно выглядит более цельной и разработанной. Однако причины этого— изменения в самом характере движения— Снизилась публичная активность футуристов и интерес общества к ним. Ряд футуристов сознательно порвали с ним, ряд несознательно(были призваны на фронт). Гончарова и Ларионов в 1915 уехали во Франции и выбыли из русского футуризма. Идеология эгофутуризма прекратила существование не успев оформится, многие эгофутуристы порвали с движением, хотя Северянин продолжал считать себя футуристом, а вокруг него сложилась группа эпигонов, и некоторое время продолжал издаваться эгофутуристкий альманах “Очарованный странник”, в то же время эгофутуризм перестал претендовать на какую–либо идеологию. Распались и большинство остальных футуристических группировок, сохранившиеся носили формальный характер, не влияли на выставки и публикации футуристов. Футуризм отказался от практики эпатажа и скандала, потерял полемическую остроту, футуристы печатались в одних сборниках вместе с символистами.[liv]
Идеология довоенного футуризма— в основном идеология коллективных манифестов и деклараций, в военные годы принципы формулируются в статьях отдельных футуристов. Бобринская связывает восприятие футуристами (она говорит только о будетлянах–кубофутуристах) войны с их идеями о психической эволюции,[lv] в то же время проблематика войны подробно разрабатывалась только одним Маяковским.( Восприятие войны Маяковским невозможно рассматривать как характерную черту идеологии футуризма.

Поэты на фугасах. Русский футуризм в годы Первой мировой 1914–1917гг.

Война породила в футуризме новые тенденции. “Жизнь вышла из наезженной колеи, забыты все мелкие, суетные дела все смешалось, сорвалось с места, и захвачено было одной целью, одной идеей— идеей войны.”[lvi]

Начало войны часть футуристов, особенно кубофутуристы, встретила ура–патриотическими и антигерманскими настроениями, окрашенных в старые тона противопоставления России и Запада. Эти настроения отразились в докладах Н. и Д. Бурлюков, Каменского на вечере “Война и искусство”,
(Москва, октябрь 1914), в стихах футуристов опубликованных в ноябре в газете “Новь” под общим заголовком “Траурное Ура” (публикацию подготовил
Маяковский), в статьях Маяковского в той же газете (“Еще месяц, год, два ли, но верю: немцы будут растеряно глядеть, как русские флаги полощутся на небе в Берлине “—”Будетляне.”[lvii]). Футуристы участвовали в выставках в пользу раненных, сбор от собственно футуристических выставок поступал на те же цели.[lviii] Ларионов, Малевич, Лентулов, Маяковский, Д.
Бурлюк работали в издательстве “Современный лубок”.[lix] Некоторые ушли добровольцами, Маяковского не взяли из–за политической неблагонадежности.[lx] Очень скоро ура–патриотические настроения исчезли, а у многих футуристов их никогда и не было. Совершенно чуждым этих настроений остался Хлебников, которому часто приписывают милитаристские настроения[lxi],— Хлебников, в 1908 году писавший— “русские кони умеют попирать улицы Берлина”— в ответ на аннексии Австро–Венгрией Боснии и
Герцеговины (“Воззвание к учащимся славянам”); в его произведениях после начала войны не только нет подобных настроений, но появляются антивоенные
(“Где волк воскликнул кровью…” из сборника “Взял. Барабан футуристов.”(декабрь 1915)) и пацифисткие мотивы (там же— “Предложения” —
“Учредить для вечной непрекращающийся войны между желающими всех стран пустынный остров В обычных войнах пользоваться сонным оружием”)[lxii]. Ряд футуристов (Д. Бурлюк, Каменский, Крученых и др.) спасаясь от мобилизации покинули Москву и Петроград. Желание служить пропало даже у Маяковского.[lxiii] Видимо у большинства футуристов отношение к войне было далеко не эстетическим, а нормальным, человеческим, чаще всего негативным— “Каждый день бьет барабан, и идут, и идут люди, и так во всем свете. Мое горе— капля во всем этом океане слез и ужаса, когда думаешь об этом, то немного легче. Когда же конец, где же выход? Все вздыбилось, больше в России жить нельзя.”[lxiv]

Наиболее полно проблематику войны разработал Маяковский в статьях, написанных в период в октябре–декабре 1914[lxv], которые публиковались в
“Нови” и в приложении, первые шесть были опубликованы с 12 по 17 октября.
Маяковский на примере войны доказывает старые идеи довоенного футуризма— новое содержание, которое дает современность, требует новых форм выражения[lxvi]— война сделала очевидной смерть старого искусства, старое искусство не выжило в новых условиях (“Искусство умерло Умерло искусство потому, что оказалось в хвосте жизни: дебелое не могло защищаться”— “Штатская шрапнель”[lxvii]), война дает возможности для развития нового, самоценного искусства футуристов (“…теперь, когда каждое тихое семейство братом, мужем или разграбленным домом впутано в какафонию войны, можно над заревом горящих книгохранилищ зажечь проповедь новой красоты”— “Штатская шрапнель. Поэты на фугасах.”[lxviii]; “Теперь нет места не понимающим нас”— “Теперь к Америкам”[lxix]), война оправдала футуризм и сама есть футуризм (“…Разве это не воплощение наших идей: называется “война””— “Штатская шрапнель. Вравшим кистью”[lxx]). Влияние войны не ограничивается только сферой искусства— война изменила весь мир (
“… я никогда не был в Олонецкой губернии, но я достоверно знаю— сегодня ее пейзаж изменился до неузнаваемости оттого, что под Антветпеном ревели сорокадвухсантиметровые пушки”— “Штатская шрапнель. Вравшим кистью.”[lxxi]), война не меняет не только географические границы, но и психологию самого человека[lxxii]. В “Штатской шрапнели” Маяковский говорит, что война как каждое насилие в истории,— шаг к идеальному государству.[lxxiii] В “Будетлянах” о тех , кто будет это государство создавать, о уже появившихся людях будущего, причина рождения нового человека— будетлянина, который “из пепла снова вознесет города и заполнит радостью выгоревшую душу мира”, причины его рождения— война— война развивает в человеке индивидуальность, дает человеку понимание его значимости, стирает любые границы между людьми,[lxxiv] война, Маяковский подчеркивает, что речь идет именно о последней войне, порождает сознательную жизнь толп, чувство солидарности, которое дает человеку силу, гордость, самолюбие, ощущение себя как значимой части единой человеческой массы.[lxxv] Ура–патриотизм Маяковского достаточно быстро прошел, в своей автобиографии Маяковский отвращение к войне у него появилось уже зимой
1915[lxxvi], однако это еще не означает, что Маяковский отказался от своих взглядов на войну и будетлянство (футуризм). Через год в “Капле дегтя”(опубликованной в “Барабане футуристов”) Маяковский развивал новое понимание футуризма— футуризм, по мнению Маяковского, исчез как определенная группа, но зато “разлился наводнением” по всей России, футуристы выполнили первую часть программы— разрушение, теперь ожидают возможности начать созидание, показателен подзаголовок статьи— “Речь, которая будет произнесена при первом удобном случае”.[lxxvii]

В целом взгляды Маяковского уникальны, хотя в русском футуризме существовало отождествление войны и футуризма существовало и помимо
Маяковского— в группе художников, разрабатывающих принципы чистой живописи
( Малевич, Клюн, Меньков). Это отождествление возникает в тексте, видимо, ненапечатаной листовки для “Последней футуристической выставки “0, 10””.
Автор текста И. Клюн. Футуризм рассматривался как художественное течение, в то же время начало войны связывалось с воздействием искусства футуристов, с футуристическим прославлением стали, железа, динамики вещей и духа, безумия, катастрофы, взрыва и их динамического смысла— “До войны футристы жили войною и на войне!”; далее футуризм отождествлялся с войною— “Футуризм слился с войною,— Футуризм есть Война!!”; и отмечалось, что вместе с войною умрет и футуризм; в конце декларировался отказ от футуризма во имя чистой, беспредметной живописи.[lxxviii] Взгляды Клюна, как и взгляды Маяковского, нельзя рассматривать общие в идеологии футуризма.

Февральская революция и Возрождение футуризма.

Революцию ждали, чувствовали ее неизбежность.[lxxix] Большинство футуристов восприняли Февраль восторженно, некоторые приняли участие в политических событиях— Кульбин принял участие в организации народной милиции в Петрограде[lxxx], Маяковский на несколько дней принял командование Автошколой.[lxxxi] После Февральской революции футуристическое движение активизировалось, стало более консолидированным. В борьбе за свободное искусство, футуристы, их новое имя— “левые”, выступают единым фронтом. От имени всех левых течений в искусстве говорит Маяковский на собрании деятелей искусств[lxxxii], под кличкой левые действуют совершенно разнообразные по своему новаторству художники— воззвание союза “Свобода искусству!” (март) подписывают Альтман, Бруни, Лурье, И. Зданевич, Пунин и др., воззвание левых “На революцию”(апрель)— Брик, Бруни, И. Зданевич,
Ле–Дантю, Маяковский, Мейерхольд, Татлин, Шкловский и др.; в профессиональном союзе художников–живописцев создают “Молодую федерацию художников левого направления”(апрель); со своими противниками, среди которых бывшие враги футуризма(Бенуа и К(), пытающихся захватить управление делами искусства, ведут борьбу необычными для дофевральского футуризма средствами— вместо скандальных выходок и эпатажных манифестов выступления на политических собраниях и политические декларации, вместо хамства апелляции к Учредительному собранию и мнению народа.[lxxxiii]

Февраль вносит изменения и в идеологию футуризма. Футуристическое искусство левые начинают понимать как революционное, революционное не только в эстетике, но и в жизни— как порожденное революционными тенденциями
(Маяковский в речи на собрании деятелей искусств в марте 1917 связывает обращение нового искусства к народной культуре со стремлениями общества к демократизации[lxxxiv]) и как принесшее обществу идеи Революции (“… они
[футуристы] влили вино возбуждения Бунта за Волю, за Вперед, за Культуру
Пускай же помнят квалифицированные борцы за свободу, что их великая революционная пропаганда не была интенсивнее и ярче великой пропаганды анархических идей футуризма.”[lxxxv]). После Февраля пафос преобразования мира становится главной чертой футуристического мироощущения. В Февральской революции футуристы увидели начало этого преобразования, которое им, по их мнению, предстояло продолжить. Преобразование мира увидел в Феврале
Маяковский —

Сегодня рушится тысячелетнее “Прежде”.

сегодня пересматривается миров основа.[lxxxvi] (17 апреля 1917)

Образ творцов нового мира перекликается с идеями из “Будетлян”—

Мы все

на земле

солдаты одной,

жизнь созидающей рати.[lxxxvii]

Преобразование мира увидел и Хлебников, на его восприятие наложили отпечаток его вычисления законов времени— в 1912 году в статье “Учитель и ученик” в результате своих вычислений он пришел к выводу о крушении государства в 1917,[lxxxviii] в Феврале Хлебников увидел подтверждение своего вывода— в “Воззвании председателей Земного шара” (апрель 1917) государство— понятие прошлого, на смену уничтоженным государствам должно прийти научно построенное человечество, строить его будут , видимо, председатели Земного шара, названные в тексте “обжигателями сырых глин человечества.” (Причина уничтожения государств— их преступление— три года войны.)[lxxxix] Начало преобразования в революции увидел и Каменский, в
Феврале Каменский увидел не только политические преобразования (революцию
Тела), но начало революции Духа— в результате “Взрыва Российской Революции” появился новый человек ( “Человек–Брат–Товарищ–Гражданин”). Восприятие
Каменского почти также утопично как восприятие Хлебникова— Каменский говорит о наступившем Интернационале и расцвете идей анархизма( [xc]. Идеи
Хлебникова о новом, научно построенном человечестве, идея Каменского о революции Духа, идея Маяковского о будетлянах— дальнейшее развитие идей довоенного кубофутуризма преобразовании мира путем искусства, идей о психической эволюции. Однако в их уже нет налета мистики, они более разработаны, даже более научны. Идеи о преобразовании мира окончательно оформились уже после Октября 1917. В “Манифесте летучей федерации футуризма” (Д. Бурлюк, Каменский, Маяковский—1918) провозглашалась неизбежность Революции Духа— основы старого строя футуристы видели в политическом, социальном, духовном рабстве, рабство политическое, по их мнению, было уничтожено Февральской революцией, социальное— Октябрьской, рабство духовное только предстояло уничтожить в грядущей Революции Духа, путем к Революции духа, естественно, являлся футуризм.[xci]

Заключение.

Русский футуризм не был непосредственно связан с революционным движением в России, в то же время ничто не связывало русский футуризм со старым общественным строем. Эстетика футуризма изначально складывалась как антибуржуазная. Впоследствии сами футуристы рассматривали революцию в эстетике как шаг к революции политической. Подобные выводы обусловлены теориями футуризма—согласно футуристическим теориям, форма определяет содержание, следовательно, революционная форма должна дать революционное содержание. В то же время необходимо учитывать, что футуристы приняли
Февральскую революцию не с политических позиций, а с эстетических.
Футуристы увидели в Февральской революции не политическое событие, а начало переустройства мира. Футуристы приняли революцию не потому, что они пришли к революционному содержанию, а просто по ходу развития футуристической мысли —в силу развития идеи трансформирования мира художественными средствами. В то же время без Февральской революции дальнейшее развитие футуризма было бы не возможно, переустройство мира не возможно было начать только художественными средствами, для новой вселенной была необходима энергия революционного взрыва (война такую энергию дать не смогла).

Источники и литература:

Бурлюк Д. Фрагменты из воспоминаний футуриста. Спб., 1994.

Взял. Барабан футуристов. Пг., 1915.

Каменский В. В. Его– моя биография великого футуриста. М., 1918.

Каменский В. В. Сочинения. М.,1990.

Клюн И. В. Мой путь в искусстве. Воспоминания, дневники, статьи. М.,
1999.

Крученых А. Наш выход. К истории русского футуризма. М., 1996.

Маяковский В. В. Полное собрание сочинений в 13 томах. М., 1955–1961.

Матюшин М. Русские кубофутуристы.// Харджиев Н. И. Статьи об авангарде в 2–х томах. т.1. М., 1997. с.149–171.

Русский футуризм. М., 1999.

Удальцова Н. Жизнь русской кубистки. М., 1994.

Хлебников В. В. Западный друг . Публикация и комментарии Арензона Е.
// Вестник общества Велимира Хлебникова М., 1996. с. 29–36

Хлебников В. В. Творения. М., 1986.

Хлебников В. В. Собрание произведений. т. 5. М., 1933.

Бобринская Е. А. Футуризм. М., 2000.

Горлов Н. Футуризм и революция. М., 1924.

Крусанов А. В. Русский авангард. т.1. Спб., 1996.

Лапшин В. П. Художественная жизнь Петрограда и Москвы в 1917 году. М.,
1989.

Марков В. Ф. История русского футуризма. Спб., 2000.

Харджиев Н. И. Статьи об авангарде в 2–х томах. М., 1997

( Под футуризмом Харджиев понимает все искусство авангарда или левое искусство ( термин, которым пользуется сам Харджиев).
(( Книга Горлова относится скорее к сфере литературной критики, его выводы не всегда логически обоснованы, к тому же основаны в основном на поэзии
Маяковского.
((( Данная периодизация оправдана только в том случае, если русский футуризм рассматривать как направление общественной мысли.( что необходимо для разработки тем вроде “Февральская революция и футуризм”).
( Некоторая утопичность есть и у Маяковского— “…днесь небывалой сбывается былью социалистов великая ересь.”

————————
[i] Об этом— Голомшток И. Н. Тоталитарное искусство. М., 1994. с. 13–80.
Бобринская Е. А. Футуризм. М., 2000., с. 183–189.
[ii] Шапирштейн–Лерс Я. Общественный смысл русского литературного футуризма. М., 1922. с. 52. Цит. по Марков В. Ф. История русского футуризма. Спб., 2000. с. 324.
[iii] Горлов Н. Футуризм и революция. М., 1924. с. 3–29.
[iv] Марков История русского футуризма. с. 324.
[v] Голомшток Указ. соч. с. 105–112.
[vi] Маяковский. Материалы и исследования. М., 1940. ( последнее переиздание— Харджиев Н. И. Статьи об авангарде в 2–х томах. М., 1997. т.1. с. 18–80. т. 2. с. 6–31.
[vii] Харджиев т. 1. с. 30–31, 40–41.
[viii] Марков В. Ф. История русского футуризма. Спб., 2000.
[ix] Крусанов А. В. Русский авангард: 1907-1932. т.1. Спб., 1996.
[x] Бобринская Е. А. Футуризм. М., 2000. с. 145–189.
[xi] На самом деле в биографической литературе есть сведения лишь о восприятии Маяковского— Михайлов А. Точка пули в конце. Жизнь Маяковского.
М., 1993. с.189–197. Перцов В. В. Маяковский: Жизнь и творчество. В 2–х томах. т. 1. М.,1976. с. 360–371. В книге Степанова Н. Л. — Велимир
Хлебников. М., 1975. — о восприятии Хлебникова ничего нет. Почти ничего нет и в громадных книгах Калаушина Б. Н. о Бурлюке и Кульбине— Кульбин: поиск. Спб., 1992.; Бурлюк: цвет и рифма. Спб., 1993.
[xii] Крученых А. Наш выход. М., 1996. с. 93–102. Клюн И. Мой путь в искусстве. М., 1999. с.87–90.
[xiii] Маяковский В. Я сам. // ПСС т.1. М., 1955. с. 24. Каменский В.
Путь энтузиаста. // Каменский В. Сочинения. с. 516–517.
[xiv] Маяковский связывает начало художественной деятельности с необходимостью создания социалистического искусства, расценивает свою деятельность как продолжение борьбы на другом фронте. см. Маяковский Я сам. с.18–19, 24-25. Крученых пишет: “Фронт борьбы будетлян за новое искусство с самого начала оказался одним из участков общего натиска общественных сил на твердыне самодержавия, на помещичье–капиталистическое государство со всеми его настройками, с его религией и искусством. Крученых Наш выход с. 93–102.
Каменский пишет немного скромнее:” мы никогда не были пролетарскими поэтами, и пусть мало разбирались в идеологии научного марксизма, но всегда действовали в интересах революционного пролетариата, начиная с 1905 года. мы органически вошли в круговорот интересов большевистской партии.” см. Каменский Путь энтузиаста. с. Путь энтузиаста. с.516–525
[xv]Матюшин М. Русские кубофутуристы.// Харджиев Н. И. Статьи об авангарде в 2–х томах. т.1. М., 1997. с.164.
[xvi]Каменский В. В. Его– моя биография великого футуриста. М., 1918. с.
312-314.
[xvii] Крусанов Указ. соч. с. 9–17.
[xviii] Марков, с некоторыми оговорками Бобринская и Крусанов.
[xix] Крусанов с. 44–250, также Харджиев, Марков.
[xx] Крусанов с.63.
[xxi] Харджиев т.1. с. 31.
[xxii] Там же с. 29–34, также Поспелов Г. Г. Бубновый валет. М., 1990.
[xxiii] Зданевич И. Гароланд. Публикация и комментарии Р. Гейро.
//Терентьевский сборник. М., 1998. с.318–323.
[xxiv] Манифесты итальянского футуризма. Спб., 1914.
[xxv]Харджиев т.2. с. 14–15.
[xxvi] Марков с. 82
[xxvii] Крусанов с. 95
[xxviii] Русский футуризм. М., 1999. с. 133–136.
[xxix] Марков с. 81
[xxx] Цит. по Крусанов с. 167.
[xxxi] Харджиев т.2. с. 27
[xxxii] Хлебников Собрание произведений. т.5. с.250.
[xxxiii] Маяковский Псс т.1. М., 1955. с.369.
[xxxiv] Крусанов с. 87–88.
[xxxv] Как писал один из главных идеологов всечества И. Зданевич:
“….футуризм нам был нужен лишь для преодоления авторитетов и для возврата к востоку” Цит. по Баснер Е. Наталия Гончарова и Илья Зданевич о происхождении всечества. // Искусство авангарда. Уфа, 1993. с. 68–80.
Ларионов, И. Зданевич Да–манифест// Крусанов с. 129
[xxxvi] Северянин “Пролог. Эго–футуризм”, кубофутуристы—”Пощечина общественному вкусу”, манифест “Садка судей II”, Идите к черту //
Маяковский т. 13. М.,1961.; с. 244–247. “Рыкающий Парнас” // Хлебников т.5. с. 249–250.; Большаков, Маяковский, Шершеневич Письмо в “Новь” //
Маяковский т.1 с. 369. Доклад Д.Бурлюка на “Диспуте о современном искусстве” в феврале 1912 // Крусанов с.50-51.; выступление И. Зданевича на диспуте “Союза молодежи” в январе 1912 // Крусанов с. 59–60. Ларионов
Лучисты и будущники. // Русский футуризм с. 239–244. Розанова Манифест
“Союза молодежи” и выступления Д. Бурлюка и Малевича на диспуте “Союза” в марте 1913 // Крусанов с. 103 и др.
[xxxvii]эго–футурист Теос (П. М. Фофанов) Футуризм // Дачница 1912 №2 Цит. по Крусанов с. 68. Указ. манифесты кубофутуристов— Пощечина, Садок Судей,
Ларионова Лучисты и будущники. Крученых Новые пути слова. // Русский футуризм с.50–54. и др.
[xxxviii] Харджиев т.1. с. 30–31.
[xxxix] Крусанов с. 85-88, 131-134 и т.п.
[xl] Розанова Манифест “Союза молодежи” // Крусанов с.103 Крученых Новые пути слова. Маяковский “Достижения футуризма” Тезисы доклада // ПСС т.1 с.
366–367.
[xli] Бурлюк Д. Фрагменты из воспоминаний футуриста. Спб., 1994. с.135.
[xlii] Бобринская с. 154–155.
[xliii] Ларионов, Зданевич И. Почему мы раскрашиваемся. // Русский футуризм с.241.
[xliv] Крусанов с. 121–126.
[xlv] Цит. по Крусанов с. 67.
[xlvi] Грамата ИНТУИТИВНОЙ АССОЦИАЦИИ ЭГОФУТУРИСТОВ. // Русский футуризм с.
135
[xlvii] Бобринская с. 145–160
[xlviii] Поступальский И. Хлебников и футуризм // Новый мир 1930 №5 ,
Цехновицер О. Литература и мировая война М., 1938 Цит. по Струнин В. И.
Тема войны в творчестве Хлебникова // Русская литература /дооктябрьский период/ Выпуск 9. Тула, 1977. с. 112–128. Сам Струнин считает, что
Хлебников подвергся в определенной степени пропаганде великодержавно–шовинистических взглядов, но его панславизм носил более эстетический, чем политический характер.
[xlix] Крусанов с. 106–107
[l] Хлебников Западный друг . Публикация и комментарии Арензона Е. //
Вестник общества Велимира Хлебникова М., 1996. с. 29–36.
[li] Хлебников Творения. с.593
[lii] Матюшин с. 168. также Лившиц Б. Полутораглазый стрелец. М., 1992.
[liii] Бобринская с. 177.
[liv] Крусанов с. 251–272
[lv] Бобринская с.178–181.
[lvi] Клюн Мой путь в искусстве. с. 87.
[lvii] Маяковский ПСС т.1. с. 329.
[lviii] Крусанов с. 252–253, 258.
[lix] Бобринская с.180, Маяковский т. 1. с. 355–354
[lx] Маяковский т.13 с. 21.
[lxi] Марков с. 254–255. Бобринская считает, что творчество Хлебникова оказало решающее влияние на будетлянскую идеологию войны. с. 179.
[lxii] Взял. Барабан футуристов. Пг., 1915 с.3–5.
[lxiii] Маяковский т.1. с. 22–23.
[lxiv] Удальцова Н. Дневник 1916–1917 гг. Запись от 29 сентября 1916 г. //
Удальцова Н. Жизнь русской кубистки. М., 1994. с. 29.
[lxv] Маяковский т.1 Штатская шрапнель с.302–304. Штатская шрапнель. Поэты на фугасах. с. 305–307. Штатская шрапнель. Вравшим кистью. с. 308– 310.
Теперь к Америкам. с.310-313. И нам мяса. с. 313–315. Россия. Искусство.
Мы. с. 318–320.
[lxvi] Этой идее посвящена статья “Не бабочки, а Александр Македонский” с.
316–317.; проблематика войны прямо не затрагивается, но все же влияние войны чувствуется и здесь— “Сейчас в мир приходит абсолютно новый цикл идей. Выражение ему может дать только слово–выстрел.”
[lxvii] Там же с. 302–303. эта же идея развивается в статье “Война и язык.” с.329–332
[lxviii] Там же с. 305.
[lxix] Там же с. 311.
[lxx] Там же с. 308.
[lxxi] Там же. с. 309.
[lxxii] Там же с. 310.
[lxxiii] Там же с. 304.
[lxxiv] “Военная теория последних лет вычеркнула движение громадных колонн, заменив стадное подчинение свободной инициативой миллиардов отдельных.
Каждый должен думать, что он— тот последний , решающий исход борьбы…
Осознание в себе правовой личности— день рождения нового человека.
Общность для всех людей одинаковой гигантской борьбы, уничтоживший на сегодня и мнения , и партии, и классы, создала в человеке “шестое” чувство, чувство, что ваше биение, даже помимо воли, есть только отзвук миллионно–людных ударов сердца толпы” там же с. 330–331.
[lxxv] Там же с. 329–332.
[lxxvi] Там же с. 23.
[lxxvii] Там же с. 349–351.
[lxxviii] Клюн Читайте!! // Клюн Мой путь в искусстве. с. 249–250.
[lxxix] Каменский Путь энтузиаста. с.511, Удальцова Дневник 1916–1917. с.
34–35.
[lxxx] Лапшин В. П. Художественная жизнь Петрограда и Москвы в 1917 году.
М., 1989. с. 69.
[lxxxi] Маяковский т.1. с. 24. также Михайлов Указ. соч. с. 189–194.
[lxxxii] Маяковский т. 13. с. 243–244.
[lxxxiii] Русский футуризм с. 473–474, Лапшин Указ. соч. с. 70–71, 90–96.
[lxxxiv] Маяковский т.13. с. 244. — “…русское самобытное искусство является выражением к демократизации…”
[lxxxv] Каменский Его–моя биография великого футуриста. с. 200.
[lxxxvi] Маяковский Революция. Поэтохроника. т.1. с. 136.
[lxxxvii] Там же с. 139.
[lxxxviii] Хлебников Творения. с. 589.
[lxxxix] Там же с. 609–614. Взгляд на войну как на причину падения самодержавия также в стихотворении “Народ поднял верховный жезел…” — с.
107–108.
[xc] Каменский Его–моя биография великого футуриста. с. 197–200.
[xci] Русский футуризм с. 62–63.

Курсовая работа: Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской Федерации

Posted on by admin

Содержание.

Введение…………………………………………………………………….с.3-5

1. Особенности рынка труда в России……………………………..с.5-7

2. Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе……..с.7-10

3. Мероприятия по стабилизации рынка труда в Ханты-Мансийском автономном округе.

3.1 Служба занятости населения……………………………..с.11-13

3.2 Поддержка малого предпринимательства………………с.13-20

3.3 Обеспечение трудовой занятости молодежи…………. с.20-25

Заключение……………………………………………………………… с.26

Список использованной литературы…………………………………с.27

Приложение………………………………………………………………с.28-39

Введение.

Производство материальных благ и услуг предполагает наличие двух факторов, а именно материальных и человеческих ресурсов. Если ранее основное внимание уделялось первому фактору, то в настоящее время все больше говорят о гуманизации экономики, что означает перемещение акцента на человека. Таким образом, признается, что необходимым условием успешного функционирования экономики является соблюдение интересов человека.

В экономической теории и статистике России принято использовать термин «трудовые ресурсы». Сущность этого понятия можно определить следующим образом: трудовые ресурсы – часть населения страны, которая в силу психофизиологических и интеллектуальных качеств способна производить материальные ценности и услуги. Трудовые ресурсы включают занятых и незанятых, но могущих трудиться граждан. Таким образом, это реальные и потенциальные работники.

Для работы человеку необходим некоторый уровень физического развития, определенные духовные качества. Особую важность развитие личности приобретает в условиях экономической реконструкции. Во многом уровень развития вышеуказанных качеств личности зависит от возраста. Таким образом, именно возраст является критерием отнесения к трудовым ресурсам. Согласно статистической практике, трудовые ресурсы состоят из трудоспособных граждан в трудоспособном возрасте и работающих в экономике страны граждан моложе и старше этого возраста, который для женщин от 16 до 54 лет, для мужчин о 16 до 59 лет.

Понятие «трудовые ресурсы» шире понятия «экономически активное население», так как трудовые ресурсы включают учащихся трудоспособного возраста, домохозяек и всех остальных граждан, которые, не являясь безработными, не заняты в хозяйстве страны.

Формирование трудовых ресурсов – это процесс их непрерывного воспроизводства, возобновления их численности. В 1994 году структура трудовых ресурсов была следующей: трудоспособное население в трудоспособном возрасте – 95,17%, работающие пенсионеры – 4,47%, работающие подростки — 0,06% общей численности трудовых ресурсов. По результатам наблюдений за ряд лет были отмечены следующие тенденции: в первой группе – относительная устойчивость, в группе работающих пенсионеров – повышение численности, в группе работающих подростков – понижение. Исходя из этого, можно сделать вывод, что развитие рынка труда связано с населением трудоспособного возраста, и динамика численности трудовых ресурсов определяется динамикой численности этой категории населения, которая зависит от ряда демографических факторов, а именно от уровня смертности и соотношения между численностью молодежи, достигшей трудоспособного возраста и численностью граждан, достигающих пенсионного возраста. Для России в целом характерны крутые подъемы и спады численности населения трудоспособного возраста, что обусловлено общим развитием страны. Данное обстоятельство ставит перед экономикой задачу постоянного приспособления к этой динамике. С середины 80-х гг. в России начался очередной затяжной спад, который не вызвал всплеска безработицы в результате спада производства. Но ожидается, что к началу 21 в. ситуация вновь изменится, что может вызвать обострение проблемы безработицы.

Численность работающих подростков также находится под влиянием демографических факторов, а также уровня благосостояния семьи: чем он выше, тем меньше подростков работает.

Относительно численности работающих пенсионеров отметим, что чем больше людей пенсионного возраста, тем больше среди них работающих. Эта категория наиболее быстро увеличивается, так как возрастно-половая структура населения сильно деформирована.

В целом, численность работающих подростков и пенсионеров зависит также от спроса на рабочую силу и от наличия рабочих мест, соответствующих особенностям применения их труда.

Использование трудовых ресурсов предполагает их распределения и эффективность применения их труда. Распределение происходит по видам занятости на занятых и незанятых, в свою очередь занятые распределяются по отраслям, по режимам труда, по территории страны, по полу, возрасту, уровню образования и здоровья, а также по видам экономической деятельности:

-наемные работники;

-работодатели;

-лица, работающие за свой счет;

-члены производственных кооперативов;

-работники, не классифицируемые по статусу.

Таким образом, трудовые или человеческие ресурсы являются основой развития экономики. Их роль в современных условиях возрастает, так как в условиях рынка нужно делать ставку именно на человека и его потенциал. Несомненно, экономическая реконструкция повлияла на эту категорию населения и на рынок труда в целом.

1. Особенности рынка труда в России.

Главным работодателем в России остается государство, а значит, классического рынка здесь нет, производительность труда низкая. Это основной вывод доклада Мирового банка “Рынок труда в России: движение от кризиса к выживанию”, который представила руководитель программ банка в социальном секторе Мансура Рашид.

Причина низкой производительности труда (с начала 90-х годов она уменьшилась на 30%) — “раздутые штаты сотрудников” и “использование работников с квалификацией и опытом работы, который нигде не требуется”.
В докладе говорится о том, что российские институты, регулирующие отношения на рынке труда, не получили серьезного развития, поскольку эти институты — Минфин и Минтруд — “были созданы еще при социализме и являются крайне неэффективными”. Ситуация на рынке труда такова: “низкая заработная плата, получение которой не гарантировано, усиливающееся неравенство в оплате, плохие санитарно-гигиенические условия и низкая охрана труда”. Правда, в последние два года вместе с экономическим ростом был зафиксирован и рост занятости — он сравнялся с передовыми странами Центральной и Восточной Европы.
Однако эксперты Мирового банка считают, что Россия — все-таки страна с переходной, а не с рыночной экономикой. Именно в таких странах зарплата в частном секторе выше, чем в государственном; кроме того, в ряде случаев зарплата может выплачиваться в “виде экономически неоправданных социальных услуг” и “черным налом”.

В настоящее время, по подсчетам специалистов, в России проживают от 5 до 10 млн. мигрантов более чем из 100 стран ближнего и дальнего зарубежья. Подавляющее большинство этих людей приехали из бывших советских республик, при этом они успешно вытесняют россиян с рынка труда и из стратегически важных отраслей российской экономики. Поэтому миграционные проблемы сегодня приобретают иное звучание, чем пять-шесть лет назад. Хотя и поздно, но это сейчас стала понимать и верховная российская власть. Остается надеяться и на ее оперативность, которой не наблюдалось при решении данных проблем на протяжении всего последнего десятилетия.

Сегодняшняя экономическая ситуация в странах СНГ (обозначенная статистикой как стабильно улучшающаяся) почему-то до сих пор провоцирует все новые миграционные волны на территорию России, причем уже не только русского, но и коренного населения, которое довольно быстро адаптируется на чужбине и всяческими способами старается уклониться от возвращения на историческую родину. Вполне возможно, что в какой-то степени здесь срабатывает и некий стереотип: в России всегда было лучше, пусть и ненамного. Хотя, что и говорить, до сих пор Москва притоку гастарбайтеров особо не препятствовала: старение нации, снижение рождаемости и нехватка рабочей силы — все это побуждало местные власти регионов создавать для мигрантов довольно привлекательные условия. Сейчас, когда иностранцы стали представлять опасность не только для российского рынка труда, но и для социума, взять под контроль миграционный процесс будет весьма сложно, не говоря уже о том, что приостановить его в ближайшие годы вообще нереально.

2. Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе.

Уровень безработицы в округе, рассчитанный как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, за 1999 год сократился в 1,8 раза и составил на 1 января 2000 года 2,6% (за 1998 год уровень безработицы возрос в 1,5 раза).
По состоянию на начало 2000 года численность официально зарегистрированных в службе занятости безработных составила 23660 человек.
Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской ФедерацииУровень безработицы по территориям округа отличается неравномерностью. В группу с уровнем безработицы свыше 10% входит одна  территория — Октябрьский район. В 16 из 22 территорий уровень безработицы превышает среднероссийский показатель. Прирост уровня безработицы по сравнению с 1998 годом отмечен в 2 территориях: в г.Нефтеюганске — на 1,3 и в Нефтеюганском районе — на 0,6. (Таблица 6).
Средняя продолжительность безработицы возросла с 7,5 в 1998г., до 9 месяцев — в 1999 году.
Среди безработных, стоящих на учете в службе занятости на 1.01.2000 г.,  женщины составляют 72,6%, молодежь — 27,4%, выпускники различных учебных заведений — 5,6%.

В 1965 г. наибольшее количество работающего в различных отраслях экономики населения было занято в промышленности – 31,5 %, в строительстве – 18,1 %, в торговле и общепите – 11,8 %. Наименьшее – в финансировании, кредитовании и государственном страховании – 0,3 %; культуре и искусстве – 0,7 %; в жилищно-коммунальном и бытовом обслуживании населения 1,0 %. Удельный вес занятых на транспорте составлял всего 3,6 %, а в лесном хозяйстве — 1,1%.

В 1980 г. в связи с развернувшимся строительством поменялись приоритеты занятости населения. Наибольший удельный вес занимают работающие в строительстве – 33,7 %; в промышленности – 18,2 %; на транспорте – 17,9 % . В жилищно-коммунальном и бытовом обслуживании населения было занято уже 3,3 %. Остается небольшим удельный вес занятых в финансировании, кредитовании и государственном страховании – 0,5 %; в культуре и искусстве – 0,6 %. Доля занятых в информационно-вычислительном обслуживании увеличивается в 1,5 раза и достигает 4,5 % от всего занятого населения. Количество работников лесного хозяйства сокращается до 0,2%.

В 1960 – 1980 гг. безработица существует в скрытой форме, особенно среди женщин в городах с узкой градообразующей базой, что понижает жизненный уровень многих семей.

В 1990 г. удельный вес занятых в промышленности и на транспорте остается на уровне 1980 года (18,8 и 18,5 % соответственно). Количество населения, работающего в строительстве, сокращается до 27,5 %. Неуклонно растет удельный вес занятых в жилищно-коммунальном и бытовом обслуживании населения и достигает уже 4,6 %. Показатель удельного веса занятых в культуре, финансово-кредитных учреждениях, торговле и общепите остается стабильным. Неуклонно падает доля работающих в лесном хозяйстве — до 0,1 %.

В 1994 г. удельный вес работающего населения, занятого в промышленности – 23,3 %; в информационно-вычислительном обслуживании – 3,8 %. Неуклонно увеличивается количество работающих в финансово-кредитных учреждениях – 1,1 %; в жилищно-коммунальном и бытовом обслуживании населения – 5,7 %.

Доля занятых в некоторых отраслях экономики имеет стабильную, равномерную по годам, тенденцию к снижению. Это:

в сельском хозяйстве: в 1965 году было 5,5 %, в 1994 году – 1,2 %;

в лесном хозяйстве: в 1965 году было 1,1 %, в 1994 году – 0,2 %;

в геологии и разведке недр: в 1965 году было 6,8 %, в 1994 году –

1,7 %; в торговле и общепите: в 1965 году было 11,8 %, в 1994 году – 5,7 %.

В течение 1965 – 1994 гг. почти не меняется ситуация по удельному весу занятых в народном образовании, здравоохранении, материально-техническом снабжении и сбыте.

В середине 90-х гг. уровень безработицы превысил общероссийский показатель, равный 3,5 %. Особенно сложным оказалось положение на западе округа — в районах, где 30 лет назад начиналась нефтегазовая «эпопея», была развитая лесная промышленность.

На конец 1996 года в округе было официально зарегистрировано 28 975 безработных. На одно свободное рабочее место (вакансию) претендовали в среднем 10 человек.

В 1997 г. в условиях затяжного кризиса и попыток рационализации производства безработица стала реальностью. На 1 января уровень безработицы в округе (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) составил 3 %, и вырос за год на 15 % (среднероссийский показатель на то же время составил 6 %).

Численность безработных на начало1999 года составляла 35,7 тыс. человек.

Численность безработных на начало 2000 года составляла 23,7 тыс. человек. Уровень безработицы на конец июня по округу составил 2,1 % от экономически активного населения.

Численность экономически активного населения округа (по оценке) на 1 июля составила 802,8 тыс. человек, или 58,1 % от общей численности постоянного населения округа; 677,6 тыс. человек (84,4 % от экономически активного населения) имели работу и были заняты в различных отраслях экономики.

Официальный статус безработного имели 16917 человек, что составляет 81,9 % от числа незанятого трудоспособного населения.

Потребность в работниках, заявленная предприятиями и организациями в службу занятости, на 1 июля составила 13734 человека, а нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию – 1,5 человека.

3. Мероприятия по стабилизации рынка труда в Ханты-Мансийском автономном округе.

3.1 Служба занятости населения.

В настоящее время на территории округа действуют 22 органа службы занятости (территориальные отделы), из них: городских — 12 единиц, районных – 9 единиц, межрайонных (городских с обслуживанием сельской местности) – 1 единица.

Численность персонала службы занятости по округу составляет 338 человек. Из числа работающих в службах: руководителей (разных уровней, включая начальников территориальных ценров занятости населения, начальников и заместителей отделов) – 86 чел., специалистов – 215 человек, работников МОП – 41 человек.

В первые годы существования Службы занятости основное внимание уделялось наиболее результативному варианту политики занятости — активному.

Основными направлениями активной политики занятости являются:

-содействие в трудоустройстве с целью минимизации времени поиска гражданином работы;

-профессиональное обучение с целью предоставления возможности безработным приобрести новую профессию, повысить квалификацию;

-временная занятость подростков;

-общественные работы;

-поддержка предпринимательства и самозанятости;

-создание и сохранение рабочих мест.

Затем, в период роста безработицы, с нехваткой денежных средств фонда занятости приоритеты несколько изменились, и активная политика уступила место пассивной, ориентированной на материальную поддержку безработных и предоставление простейших услуг по подбору рабочего места.

Однако, в последнее время в связи со стабилизацией экономики в нашем регионе, со снижением численности безработных в нашем округе, ростом числа вакансий, задачи специалистов Службы занятости несколько усложнились. Предлагаемая рабочая сила стала менее конкурентоспособной – это, как правило, граждане, не имеющие достаточного образования и необходимого для самостоятельного трудоустройства опыта либо безработные, относящиеся к социально незащищенным категориям, нуждающимся в особых условиях труда.

Поэтому на сегодняшний день деятельность СЗН округа представляет некоторый симбиоз – сочетание активной политики и материальной поддержки безработных и членов их семей.

Основным источником поступления средств в Фонд Занятости населения являются обязательные страховые отчисления работодателей (предприятий, организаций, учреждений и др.), которые составляют 1,5% от фонда оплаты труда.

Из средств Окружного Фонда Занятости предусмотрены отчисления в Федеральную Службу Занятости в размере 20%. Большая часть оставшихся средств Окружного Фонда Занятости уходит на дотации нуждающимся территориям.

Постоянно пополняется банк вакансий в нашем округе. Предприятиями округа на 01.10.2000 г. было заявлено о наличии 13949 вакантных рабочих мест. И хотя уровень напряженности (число незанятых граждан, состоящих на учете в СЗ, приходящихся на одну заявленную предприятиями вакансию) находится на довольно невысоком уровне — 1,3 человека на одну вакансию, подбор подходящего специалиста на заявленное рабочее место усложнился.

Поэтому такое направление как профессиональное обучение и переобучение (повышение квалификации, получение второй (смежной специальности) – одно из приоритетных направлений активной политики СЗ. За январь-сентябрь текущего года финансировалось переобучение для 3029 человек.

В общественных работах за текущий период участвовало 2339 человек.

Следует также отметить, что 01.05.2000 года была полностью погашена задолженность по выплате пособий по безработице.

В связи с эффективной политикой, проводимой Департаментом Федеральной государственной службы занятости населения по Ханты-Мансийскому автономному округу, и расширением банка вакансий почти в 2 раза, на рынке труда округа в 1999 году наблюдалась стабилизация: число безработных снизилось на 12 тыс. человек.
По прогнозным оценкам, численность официально зарегистрированных безработных уже в первом квартале 2000 года сократится на 900 человек и достигнет 22,8 тыс. человек, при уровне регистрируемой безработицы 3%. К концу 2000 года численность официально зарегистрированных безработных уменьшится до 20,8 тыс.человек.

3.2 Поддержка малого предпринимательства.

Администрацией Ханты-Мансийского автономного округа в 1995-1999 годах заложены основы системы государственной поддержки малого предпринимательства в округе. Созданы Окружной фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции и его филиалы в городах Сургут, Советский, Лангепас, а также ряд специализированных организаций окружной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; в бюджете округа ежегодно предусматриваются отдельной строкой средства на развитие этого сектора экономики, осуществлен переход от отдельных мероприятий к программно-целевому методу поддержки предпринимателей.
Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской Федерации Постановлениями Думы Ханты-Мансийского автономного округа утверждены 4 Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе. На реализацию Программ было направлено 69,34 млн. рублей, в том числе: средств окружного бюджета –53%, средств местных бюджетов – 7%, средств Федерального Фонда поддержки малого предпринимательства – 10%, привлеченных средств – 10%.

Всего с 1995 по 1999 годы Окружным фондом поддержки предпринимательства и развития конкуренции на 1 рубль бюджетных средств привлечено дополнительно – 0,5 рубля.

Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской Федерации Первая окружная Программа государственной поддержки малого предпринимательства (1995г.) была направлена на создание необходимых правовых, экономических и организационных условий для формирования окружной инфраструктуры поддержки малых предприятий, обеспечивающей их ускоренный рост. Создан Окружной фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции. Определены приоритетные направления развития малого предпринимательства в округе.
Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской ФедерацииВторая окружная Программа (1996-1997 г.г.) исходит из принципа преемственности по отношению к ранее принятой программе. На реализацию Программы из различных источников направлено более 22,03 млн. рублей, в т.ч. из средств округа 11,80 млн. рублей.
Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской ФедерацииОткрыты три филиала фонда и создана ОАО «Югорская лизинговая компания». Реализованы проекты по очистке воды в г.Сургуте и производству обуви в г.Лангепасе, начато деревообрабатывающее производство в городах Ханты-Мансийск и Советский, открыты парикмахерские салоны в городах Нягань и Лангепас, ряд предприятий общественного питания и мини-пекарен в городах и районах округа.
Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской ФедерацииОткрыта постоянно-действующая выставка «Малый бизнес Югры».
Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской ФедерацииЗа два года количество малых предприятий возросло в 2 раза, доля выпуска продукции, произведенной малыми предприятиями, достигла 8,1% в валовом продукте округа, 12,5 % экономически активного населения занято в малом бизнесе.
Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской ФедерацииТретья Программа (1998-1999г.г.) была направлена на обеспечение устойчивого развития малого предпринимательства как неотъемлемой части экономики округа, основного инструмента создания рабочих мест и источника формирования бюджетов всех уровней.
Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской ФедерацииНаправив на реализацию Программы 47,82 млн. руб., Фонд профинансировал проекты по открытию химчисток в г.г. Сургуте, Ханты-Мансийске, Лангепасе, производство пива, установку водоочистного оборудования, реконструкцию гостиницы в г.Ханты-Мансийске, производство макаронных изделий и безалкогольных напитков в г. Радужном, установку линии по производству майонеза в г.Пыть-Яхе, производство кондитерских изделий в г.Лянторе, производство молочной продукции в Ханты-Мансийском районе, благоустройство городских мини-рынков в Лангепасе и Югорске, открытие нескольких предприятий общественного питания.
Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской ФедерацииКоличество малых предприятий увеличилось на 6% и в расчете на 1000 жителей составляет 6 предприятий. Число предпринимателей без образования юридического лица выросло на 10% и составило 45170 человек.

Итоги реализации Программы государственной поддержки малого предпринимательства в ХМАО на 1998-1999 годы.

Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской Федерации Всего через Фонд и его инфраструктуру на исполнение Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе на 1998-1999 годы направлено 47,82 млн. рублей, структура финансирования мероприятий Программы отражена на рис1.

Финансирование Программы из федеральных средств предусмотрено на условиях конкурса, где основными направлениями на 1998-1999 годы являются развитие новых и совершенствование уже действующих объектов инфраструктуры.
Данные средства использовались для реализации следующих подпрограмм.

Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской Федерации1.Инвестиционная и финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства.

Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской ФедерацииС целью обеспечения благоприятных условий для развития мелких товаропроизводителей, повышения предпринимательской активности профинансировано 52 бизнес-проекта на конкурсной основе на общую сумму 16,10 млн. рублей, в т.ч. по следующим направлениям:

сельское хозяйство — 2 проекта на сумму 0,85 млн.рублей;

промышленность — 11 проектов на сумму 10,65 млн.рублей;

строительство — 3 проекта на сумму 1,40 млн.рублей;

лесопереработка — 1 проект на сумму 0,30 млн.рублей;

торговля — 33 проекта на сумму 1,13 млн.рублей

бытовые услуги — 1 проект на сумму 1,25 млн.рублей;

общественное питание — 2 проекта на сумму 0,52 млн.рублей;

Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской ФедерацииРынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской ФедерацииОкружным фондом разработана и с 1997 года работает программа формирования системы обеспечения кредитных ресурсов, предоставляемых субъектам малого предпринимательства. В том числе в рамках реализации программы «Гарантия» ОАО «Ханты-Мансийский банк» профинансировало проекты на сумму 2,6 млн. рублей, где гарантийные обязательства Фонда составили 1,2 млн. рублей.
Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской ФедерацииИнвестиционная поддержка малого предпринимательства позволила сохранить 385 рабочих мест и вновь создать 234 рабочих места.
Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской ФедерацииОплачено налогов в бюджеты всех уровней в сумме 2,60 млн. рублей субъектами малого предпринимательства получивших финансовую поддержку в ОФПП и РК.

2. Инфраструктура поддержки малого предпринимательства.

Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской ФедерацииНа финансирование проектов через филиалы Окружного фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции направлено всего 7,30 млн. руб., в том числе:

из средств Окружного бюджета – 2,85 млн. рублей,

из средств местных бюджетов – 3,95 млн. рублей,

средств рефинансирования – 0,50 млн. рублей.

Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской ФедерацииСургутским филиалом профинансировано на конкурсной основе 32 проекта в сумме 2,75 млн. рублей, Лангепасским филиалом профинансировано на конкурсной основе 43 проектов в сумме 3,60 млн. рублей, Советским филиалом профинансировано на конкурсной основе 9 проекта в сумме 0,95 млн. рублей.
Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской ФедерацииВ 1997 году была создана и активно работает ОАО «Югорская лизинговая компания». Являясь основным учредителем, фонд приобрел акций компании на сумму 3,10 млн.рублей. Развитие финансового лизинга в округе позволило открыть новое производство по лесопереработке, расширить сеть общественного питания, привело к увеличению количества объектов пищевой промышленности, магазинов различного профиля, а также решить проблему чистой воды в окружном центре и увеличить объем оказываемых услуг по химической чистке одежды в г.г. Сургут, Ханты-Мансийск, Лангепас.
Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской Федерации 3. Поддержка малого предпринимательства в области маркетинга, рекламы и информации.

Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской ФедерацииОкружным фондом ведется работа по пополнению банка данных предпринимательских проектов и программ. В настоящее время банк данных содержит 241 предпринимательских бизнес-идеи, в т.ч.:

Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской Федерации-строительство — 54;
Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской Федерации-ЖКХ — 15;
Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской Федерации-сельское хозяйство — 18;
Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской Федерации-промышленность — 46;
Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской Федерации-услуги — 36;
Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской Федерации-транспорт и связь — 32;
Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской Федерации-торговля — 40.

Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской Федерации

Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской ФедерацииВыполняются и заявки по экспертизе проектов для Фонда занятости населения, Комитета по экономической политике Администрации Ханты-Мансийского автономного округа.
Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской ФедерацииРынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской ФедерацииРынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской ФедерацииНа выставочную, рекламную и информационную деятельность израсходовано 0,38 млн. рублей. На развитие межрегионального и международного сотрудничества израсходовано 0,25 млн. рублей. С целью проведения рекламы и продвижения предпринимательских идей в обществе ежегодно выпускается календарь несущий в себе информацию о реализованных проектах.
Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской ФедерацииВ феврале 1999 года Фонд принимал участие во Всероссийской выставке «Регионы России–99», проходившей в г. Москве. На выставке были представлены субъекты малого предпринимательства, получившие финансовую поддержку в Окружном фонде ПП и РК и успешно реализовавшие социально-значимые проекты.
Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской ФедерацииВ апреле 1999 года Окружной фонд принял активное участие в Международной выставке-ярмарке «Ганновер-99» в рамках экономического форума, организованного МА «Сибирское соглашение». На ней была представлена информация об основных направлениях деятельности и достижениях Фонда и субъектах малого бизнеса в Ханты-Мансийском автономном округе.
Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской ФедерацииВ целях расширения видов услуг и получения дополнительных доходов проводится оценка недвижимости, оборудования, автотранспортных средств специалистом, прошедшим обучение и получившим соответствующий сертификат.

4. Содействие развитию малого предпринимательства путем создания нормативно-правовой базы.

Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской ФедерацииНа программу обучения предпринимателей направлено за отчетный период 34,5 тыс. рублей.
Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской ФедерацииДля повышения инвестиционной активности малого предпринимательства в округе и исполнения налоговой дисциплины субъектами малого бизнеса необходима законодательная база. В этих целях Фондом проводится работа совместно с Комитетом по экономической политике Администрации округа в следующих направлениях:
Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской Федерации— Принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа «О едином налоге на вмененный доход», во втором чтении принят Закон Ханты-Мансийского автономного округа «О государственной поддержке лизинговой деятельности».
Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской Федерации— Внесено изменение в Закон Ханты-Мансийского автономного округа «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства».
Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской Федерации— Принят в первом чтении проект Закона Ханты-Мансийского автономного округа «О государственной поддержке малого предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе», определяющий меры и приоритеты государственной поддержки предпринимательства на территории округа, с установлением суммы и строки бюджета на инвестирование программ и проектов через Фонды поддержки предпринимательства, а также предусматривающий участие малых предприятий в исполнении государственных заказов.
Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской ФедерацииВ 1998 году Фондом впервые был издан ежегодник «Малый бизнес Югры», позволивший определить эффективность деятельности малого предпринимательства и его вклад в развитие экономики округа. Расходы на издание ежегодника составили 0,03 млн. рублей.
Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской ФедерацииВозвратность средств, полученных предпринимателями с начала деятельности Окружного фонда ПП и РК, на сегодняшний день составляет 92,6%.
Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской ФедерацииПо состоянию на 1 июля 1999 года задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды нет. Решением Думы г. Ханты-Мансийска № 10 от 08.02.99 Окружной фонд ПП и РК освобожден от уплаты налогов в части местного бюджета. Высвобождающаяся сумма средств направляется на финансирование субъектов малого предпринимательства, располагающихся в г. Ханты-Мансийске.

3.3 Обеспечение трудовой занятости молодежи.

Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской Федерации До недавнего времени округ, считавшийся благополучным в вопросах занятости, сегодня вынужден решать проблему безработицы. Не в последнюю очередь это касается молодежной безработицы.
Целенаправленность работы в этом направлении имеет определенные результаты.
В округе происходит увеличение потока подростков в возрасте 14-17 лет, которые претендуют на временные рабочие места в период каникул, а также в другое внеучебное время.
В течение 1998 года в органы службы занятости Ханты-Мансийского автономного округа обратилось 32 754 подростка 14-17 лет. Приоритетным правом трудоустройства пользовались молодые люди из малообеспеченных семей, семей, где оба родителя являются безработными.
Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской Федерации За 1998 год при посредничестве и финансовой поддержке служб занятости округа трудоустроено 28 252 подростка, из них 27 607 человек – на условиях временной занятости.
Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской Федерации Затраты Фонда занятости Ханты-мансийского автономного округа составили 18 млн. рублей.
В летний период 9975 подростков работали в округе, 1602 человека выезжали в Санкт-Петербург, Саратовскую область, Краснодарский край. 30% из них составили подростки и дети малоимущих и из неблагополучных семей.
Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской Федерации Дети выполняли работы, не требующие высокой квалификации:

сельхозработы (сбор урожая, прополка);

благоустройство города, поселка;

социальная помощь (работа в поликлинике, больницах, помощь престарелым);

услуги населению (прачечные, пункты проката, парикмахерские, работа в библиотеках, аптеках, фотолабораториях, ателье по пошиву одежды, репетиторство);

швейное, вязальное, вышивальное производство;

тепличное хозяйство;

общественное питание (молодежные кафе, доставка продуктов на дом);

подсобные работы в строительстве, торговле;

шелкографическое производство;

распространение и доставка печатной продукции;

изготовление предметов народного творчества.

Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской ФедерацииПомогая молодежи адаптироваться в новых экономических условиях на рынке труда и приобрести базовые трудовые навыки, службы занятости совместно с другими заинтересованными ведомствами, в первую очередь – с органами по делам молодежи, содействовали организации молодежных трудовых отрядов, созданию молодежных агентств, бирж труда для подростков и молодежи, организации рабочих мест для молодежи на предприятиях округа.
На предприятиях округа создаются временные ученические рабочие места, на которые по направлениям служб занятости населения оформляются выпускники учебных заведений.
Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской Федерации В ряде территорий округа органами местного самоуправления установлена квота для работодателя, в счет которой он принимает на работу выпускников общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений профессионального начального образования, а также лиц моложе 18 лет, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети особой категории: имеющие отсрочку исполнения приговора, вернувшиеся из ИТУ).
Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской ФедерацииВ 1998 году прокуратурой автономного округа выявлены факты нарушений действующего трудового законодательства в отношении несовершеннолетних:

в некоторых территориях квотирование рабочих мест носит формальный характер, поскольку в договорах, заключенных органами местного самоуправления и работодателем, не предусмотрена ответственность за невыполнение условий договора, не указаны источники финансирования (налоговые льготы и платежи);

имели место случаи увольнения подростков без согласования с комиссиями по делам несовершеннолетних (г. Белоярский, Югорск, Урай, Нижневартовск);

некоторые предприятия, учреждения нарушали организацию режима и условия работы, установленные для несовершеннолетних.

Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской ФедерацииОдной из эффективных форм работы по трудоустройству выпускников является «Молодежная практика». На предприятиях создаются временные ученические рабочие места, на которые по направлениям СЗН оформляются выпускники учебных заведений. Цель, которую преследует такая форма работы – дать молодому специалисту возможность получить практические навыки работы и быстрее адаптироваться. В 1996 году этой программой было охвачено 309 чел., в 1997 – 163 чел., в 1998 – 264 чел. Процент трудоустройства после прохождения «Молодежной практики» колеблется от 60 до 80. Среди 736 человек, принявших участие за 3 года в программе «Молодежная практика»: 24,2% с общим средним и незаконченным средним образованием, 25,7% — имеющих профессиональное начальное образование, 37,5% — со средним профессиональным, 12,6% – с высшим профессиональным образованием.
Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской ФедерацииЧастично заработная плата молодому специалисту в период молодежной практики выплачивается за счет средств Фонда занятости. Не редки случаи, когда по завершению стажировки предприятие предоставляет молодому человеку постоянную работу.
Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской ФедерацииСлужбы занятости населения при взаимодействии с местными администрациями и работодателями создают временные рабочие места для проведения общественных работ, на которые в приоритетном порядке направляется молодежь в возрасте 16-29 лет. Однако следует отметить, что, возможно, непрестижность такого рода работ обусловила сокращение численности молодежи, принимающей в них участие: с 2135 человек в 1996 году до 618 человек в 1998 году.
Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской ФедерацииС целью повышения конкурентоспособности молодежи ей предоставляется возможность профессионального начального образования, либо переобучения или обучения второй смежной специальности за счет средств Фонда занятости. Доля молодежи, среди направленных на переобучение, с целью их последующего трудоустройства составляла в 1996 году –65,9%, в1997 году – 57,8%, в 1998 году – 66,1%.
Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской ФедерацииЦеленаправленное и более эффективное использование средств, выделяемых Фондом занятости на профессиональную подготовку молодых людей возможно только при условии, что службы занятости будут располагать реальными данными об имеющихся и перспективных вакансиях на предприятиях округа. Согласно заявленной предприятиями потребности в определенных специалистах СЗН может оказать содействие в их квалифицированной подготовке.
Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской ФедерацииУспех в деле организации эффективной занятости подростков и молодежи во многом зависит от согласованной работы заинтересованных подразделений администраций территорий округа и служб занятости на местах.

Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской ФедерацииРабота в области молодежно-подростковой занятости предполагает создание специализированных молодежных бирж труда и предприятий по трудозанятости подростков. В настоящее время на территории округа действуют организованные при участии комитета и соответствующих территориальных органов по делам молодежи 11 специализированных предприятий и молодежных бирж труда, которые дали временную работу в 1999 году более 13 000 молодым людям и подросткам.
Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской ФедерацииПримером наиболее эффективных муниципальных предприятий могут служить:
Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской ФедерацииМП «Наше время» (г. Сургут), (опорно-экспериментальный центр Госкомитета РФ по молодежной политике), которое ежегодно трудоустраивает и занимает полезным трудом более 4000 подростков, и для 800 детей и подростков организует при своих 12 клубах по месту жительства досуговую программу;
Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской ФедерацииМП «Молодежная биржа труда» (г. Нижневартовск), которая ежегодно трудоустраивает более 2500 подростков. На данном предприятии работает социальный педагог не только с детьми, но и с семьями, для налаживания нормальных отношений между подростками и родителями. Центр социальной и трудовой адаптации молодежи «Шанс» (Советский район), который имеет производство — филиалы в поселках и свои торговые точки для реализации выпускаемой им продукции.
Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской ФедерацииМощным импульсом для развития движения молодежных трудовых отрядов стал I Окружной фестиваль МТО, проходивший 29.05.- 01.06.2000 г. в г. Сургуте и собравший 12 трудовых отрядов из 11 территорий округа.
Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской ФедерацииВ настоящее время Комитетом принимаются необходимые меры нормативного и программного характера для содействия занятости молодежи. Они включают:
Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской Федерацииобеспечение льготного налогообложения предприятий и учреждений, основным видом деятельности которых является трудоустройство несовершеннолетней молодежи;
Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской Федерациисоздание учебно-методических программ по вопросам трудозанятости;
Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской Федерацииподдержку молодых предпринимателей через программу «Бизнес-инкубатор» координацию работы Совета директоров молодежных бирж труда и молодежных предприятий.

Заключение.

В связи с эффективной политикой, проводимой Департаментом Федеральной государственной службы занятости населения по Ханты-Мансийскому автономному округу, и расширением банка вакансий почти в 2 раза, на рынке труда округа в 1999 году наблюдалась стабилизация: число безработных снизилось на 12 тыс. человек.
Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской ФедерацииПо прогнозным оценкам, численность официально зарегистрированных безработных уже в первом квартале 2000 года сократится на 900 человек и достигнет 22,8 тыс. человек, при уровне регистрируемой безработицы 3%. К концу 2000 года численность официально зарегистрированных безработных уменьшится до 20,8 тыс.человек.

Количество малых предприятий в округе в 1999г. увеличилось по сравнению с 1997г. на 6%, составив б962. Число частных предпринимателей без образования юридического лица за тот же период возросло на 10,4% и составило 45 168 чел. Это свидетельствует о том, что малое предпринимательство становится еще более привлекательным в глазах экономически активного населения, ищущего пути реализации своих бизнес-идей и повышения своего жизненного уровня.

За 1998 год при посредничестве и финансовой поддержке служб занятости округа трудоустроено 28 252 подростка, из них 27 607 человек – на условиях временной занятости.

Список использованной литературы.

1. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа: учебник. — М.: Финансы и статистика, 1999.

2. Башкатов Б.И., Карпухина Г.Ю. Международная статистика труда,—М.,

2001.

3. Василина В. Россия теряет свой рынок труда // Независимая газета — 2002-№7.

4. Ведяпин В.И. Общая экономическая теория,— Москва, 1995.

5. Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации,—

М., 2001.

6.Кереев А. Международная экономика – М.: МЭО 1997.

7. Клейнер Г.Б. Пути стабилизации экономики России,— М., 2000.

8. Постановление Губернатора автономного округа от 06.04.99 № 137

Приложение.

Таблица 1.

Сводная таблица спроса и предложения рабочей силы

на рынке труда Ханты-Мансийского автономного округа.

Перечень характеристик

2000 год

2001 год

2002 год

2003 год

1

2

3

4

5

Спрос на рабочую силу

ВСЕГО (тыс.чел.)

в том числе:

потребность в работниках на начало прогнозируемого периода на имеющиеся вакансии

потребность в работниках на новых рабочих местах, предусмотренных к вводу в прогнозируемом периоде

потребность в работниках на замену выбывающих по собственному желанию и другим причинам, не связанным с сокращением численности персонала

222,8

9,4

10,1

203,3

221,4

11,4

10,0

200,0

208,0

7,0

11,0

190,0

197,0

5,0

12,0

180,0
Предложение рабочей силы

ВСЕГО (тыс. чел.)

в том числе:

 321,4

302,8

285,1

274,1
численность безработных на начало года

72,1

88,2

74,4

72,1

в том числе:

зарегистрированных в территориальных центрах занятости населения

23,7

17,2

20,0

22,0
численность высвобожденных в течение года работников

3,5

4,0

4,5

5,0
численность работников, уволившихся по собственному желанию

133,0

120,0

110,0

100,0

численность выпускников общеобразовательных школ и профессиональных учебных заведений всех уровней, а также лиц, прекративших обучение до окончания учебного заведения

17,0

18,0

18,5

19,0

численность граждан, уволенных из Вооруженных сил Российской Федерации

5,0

5,0

5,0

5,0
численность граждан, освобожденных из мест лишения свободы

1,5

1,8

1,8

1,8
механический приток населения в трудоспособном возрасте

2,5

2,8

3,0

3,0

численность граждан, не имеющих работы по другим причинам

86,8

63,0

69,7

68,2

Соотношение спроса и предложения
Неудовлетворенный спрос на рабочую силу

98,6

81,4

77,1

77,1
Количество вакансий на конец года

11,4

7,0

5,0

5,0
Общая численность безработных

88,2

74,4

72,1

72,1
Численность официально зарегистрированных безработных

17,2

20,0

22,0

25,0
Справочно
Численность занятых в экономике

706,4

708,5

710,0

711,3
Численность экономически активного населения

767,0

772,0

774,0

775,0
Уровень общей безработицы, в процентах к экономически активному населению

11,5

9,6

9,3

9,3
Уровень регистрируемой безработицы, в процентах к экономически активному населению

2,2

2,6

2,8

3,2

Таблица 2.

Приложение 3
к постановлению Губернатора
автономного округа от 06.04.99 № 137

Перечень
первоочередных мероприятий по стабилизации рынка труда
в Ханты-Мансийском автономном округе.

№ пп.

Мероприятия

Механизм реализации

Срок испол-
нения

 Ответственные исполнители
1.

Создать экономическую заинтересованность работодателей в создании и сохранении рабочих мест

Разработать порядок предоставления целевых налоговых кредитов на перевооружение, реконструкцию предприятий для повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции, создания дополнительных рабочих мест, предоставления других льгот.

II квартал 1999 года

Комитет по экономической политике, Комитет по финансам, Государственная налоговая инспекция по Ханты-Мансийскому автономному округу
2.

Заменять работников, привлекаемых из-за пределов автономного округа, для работы по вахтовому методу организации работ, на имеющихся в округе безработных (формирование «внутренней вахты»). Проводить обучение, переобучение безработных в соответствии с потребностями экономики округа

Разработать положение о порядке обеспечения трудовыми ресурсами организаций, осуществляющих свою деятельность на территории округа, и обеспечить его реализацию.

II квартал 1999 года

постоянно

 Управление по труду, Департамент Федеральной государственной службы занятости по Ханты-Мансийскому автономному округу, Комитет по экономической политике,
3.

Установить ответственность (штраф в размере 10-20 минимальных зарплат) за невыполнение окружного Закона «О вахтовом методе организации работ на территории Ханты-Мансийского автономного округа»

Подготовить проект закона о внесении дополнения в окружной Закон «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений, совершенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа»

II квартал 1999 года

Управление по труду, Департамент государственной Федеральной службы занятости населения, Комитет по экономической политике
4.

Более широко использовать общественные работы

Использовать бюджетные средства, предусмотренные бюджетом на благоустройство, санитарную очистку населённых пунктов для выплаты заработной платы безработным, занятым на общественных работах по этим направлениям. Предусматривать в договорах при их заключении с подрядными организациями привлечение безработных на выполнение этих работ

постоянно

Комитет по финансам органы местного самоуправления
5.

Усилить работу по проведению процедур финансового оздоровления предприятий, особенно в части передачи управления более эффективному собственнику, руководителю

Усилить контроль за экономической деятельностью предприятий, вносить предложения о проведении процедур финансового оздоровления конкретных предприятий с целью сохранения и создания дополнительных рабочих мест

постоянно

Комитет по экономической политике, Комитет по финансам, территориальное агентство по делам несостоятельности и финансовому оздоровлению предприятий, Комитет по управлению госимуществом автономного округа
6.

Содействовать развитию малого предпринимательства.

Выйти в окружную Думу с законодательной инициативой об освобождении начинающих предпринимателей, создающих новые рабочие места и развивающих приоритетные для округа производства (составить перечень и утвердить), от окружных налогов (части налогов) на срок до трёх лет, в то же время не допуская использования этой льготы два и более раза и осуществляя контроль за выполнением условий, при которых эта льгота предоставляется; о создании бизнес–инкубаторов: консультирование по вопросам малого бизнеса; профобучение граждан по профессиям и специальностям, позволяющим заняться малым бизнесом; организационно – методическая помощь; конкурсное бюджетное финансирование проектов, направленных на развитие приоритетных для округа производств; создание организационно – финансовых механизмов стимулирования развития общей сбытовой и снабженческой сети однотипных малых производств (включая предприятия сферы услуг ), в т. ч. с привлечением механизма финансового лизинга; использование для развития малого предпринимательства в сфере услуг крупных инфраструктурных проектов, обеспеченных относительно надежными инвестициями (например, «дорожные» проекты).

II квартал 1999 года

постоянно

 Комитет по экономической политике, Комитет по финансам, окружной фонд поддержки предпринимательства, Комитет по делам молодёжи, Управление по труду, Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по округу
7.

Стимулировать строительство, строить в округе небольшие нефтеперерабатывающие заводы для удовлетворения нужд территорий округа в ГСМ

Организовать привлечение финансовых средств заинтересованных организаций для долевого участия в строительстве, выделить для этого бюджетные средства. Разработать порядок, при котором выделяются бюджетные средства для долевого участия в строительстве

1999 —
2000 год

 Комитет по экономической политике, Комитет по финансам, окружной фонд поддержки предпринимательства
8.

Требовать при получении лицензии на разработку газонефтяных месторождений от инвесторов программу перспективного развития социальной инфраструктуры региона за счёт собственных средств

Внести дополнение в форму лицензионного соглашения

II квартал 1999 года

Комитет по нефти, газу и минеральным ресурсам, «Тендерресурс», Комитет по экономической политике
9.

Включать в лицензионные соглашения при выдаче лицензий на право пользования недрами использование работников из числа безработных округа, установив норму привлечения. Обеспечить контроль за выполнением этих условий. Ввести окружной сбор за использование рабочей силы, привлекаемой из-за пределов округа

Внести дополнение в форму лицензионного соглашения           Выйти с законодательной инициативой в Думу автономного округа

II квартал 1999 года

 

 

 

 

 

III квартал 1999 года

 Комитет по нефти, газу и минеральным ресурсам, «Тендерресурс», Комитет по экономической политике     Комитет по экономической политике, Комитет по финансам
10.

Ограничить иммиграцию в округ в связи с повышенными по сравнению с более южными территориями России затратами на содержание социальной инфраструктуры

Выйти с законодательной инициативой в федеральные органы власти о присвоении округу статуса закрытого административно-территориального образования   Органам местного самоуправления регулярно проводить совместно с паспортновизовой службой проверки по использованию иностранной рабочей силы и рабочей силы, привлекаемой из-за пределов округа для работы по вахтовому методу организации работ

1999 год

 

 

 

 

постоянно

 Управление по внешнеэкономическим и межрегиональным связям, Комитет по экономической политике, органы местного самоуправления, УВД
11.

При привлечении путём проведения торгов строительных организаций отдавать предпочтение, при прочих равных условиях, строительным организациям округа

постоянно

Управление капитального строительства Администрации автономного округа, органы местного самоуправления
12.

Привлекать средства ЖКО, фонда соцстраха, предприятий для сохранения и расширения сети учреждений, предоставляющих. услуги в досуговой сфере (спортивно – оздоровительные, культурные и т. д.), что в том числе позволит сохранить и увеличить рабочие места в этих учреждениях

Выйти с законодательной инициативой в Думу автономного округа об освобождении от налогов хозрасчётные организации, предоставляющие услуги в досуговой сфере (спортивно–оздоровительные, культурные и т.д.) частично финансируемые из бюджета и (или) предлагающие коммерческие услуги населению по ценам ниже рыночных

3 квартал 1999 года

Комитет по физической культуре и спорту, региональное отделение фонда социального страхования, Управление жилищно-коммуналь-
ного хозяйства, органы местного самоуправления, Комитет по финансам

13.

Завершить строительство предприятий по производству конкурентной проукции (мебельная плита МДФ в АО «Юкон»- 400 рабочих мест, мебельная плита МДФ в АО «Советсклес»- 400 рабочих мест, кирпичный завод в пос. Ваховск – 80 рабочих мест, Новоаганский ликероводочный завод – 80 рабочих мест и др.)

Организовать привлечение финансовых средств заинтересованных организаций для долевого участия в строительстве, выделить для этого бюджетные средства. Разработать порядок, при котором выделяются бюджетные средства для долевого участия в строительстве

1999 –
2000 год

 Комитет по экономической политике, Комитет по финансам, окружной фонд поддержки предпринимательства
14.

Увеличить численность переселяемых граждан из округа (пенсионеры, безработные в депрессивных территориях)

Освободить от налогов часть средств предприятий, направляемых на переселение своих бывших работников за пределы округа. Добиться выделения средств из федерального бюджета на переселение жителей округа в более южную часть России.

IV квартал 1999 года

Комитет по экономической политике, Комитет по финансам, объединение «Ассоциация офицеров запаса».
15.

При заключении договоров на строительство в Ханты-Мансийске предусматривать в договорах привлечение безработных Ханты-Мансийского, Кондинского районов

постоянно

Управление капитального строительства Администрации автономного округа, администрации муниципальных образований город Ханты-Мансийск, Ханты-Мансийский, Кондинский районы.
16.

Повысить сбор налогов (в том числе на ВМСБ) и погасить задолженность перед геологическими организациями округа

постоянно

Государственная налоговая инспекция, отдел Департамента налоговой полиции РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу, Комитет по экономической политике, Комитет по нефти, газу и минеральным ресурсам
17.

Максимально использовать возможности квотирования рабочих мест для социально незащищённых категорий населения (частичная оплата их труда, введение платежей за невыполнение квот)

Разработать и внести на рассмотрение Думы автономного округа проект закона «О квотировании рабочих мест для социально незащищённых категорий населения Ханты-Мансийского автономного округа»

IV кв. 1999 года

Департамент Федеральной государственной службы занятости населения, Управление по труду
18.

Расширить применение «Молодёжной практики» для устройства на работу молодёжи

Разработать и внести на рассмотрение Думы автономного округа проект закона «О занятости молодежи»

IV кв. 1999 года

Комитет по делам молодёжи, Департамент Федеральной государственной службы занятости населения
19.

Выйти с законодательной инициативой об ускорении внесения изменений в федеральное законодательство о занятости населения с целью стимулирования безработных к более активному поиску работы, самозанятости, принятия мер самими работниками к сохранению за собой существующего рабочего места

Подготовить проект обращения в Думу РФ об ускорении внесения изменений в федеральное законодательство о занятости населения и внести его в Думу автономного округа

II кв. 1999 года

Департамент Федеральной государственной службы занятости населения, Управление по труду
20.

Не допускать искусственного занижения стоимости нефти, другой продукции

постоянно

Комитет ценовой политике, территориальное управление по Ханты-Мансийскому автономному округу Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства
21.

Повысить занятость населения, занимающегося сельским хозяйством, выловом рыбы, сбором дикоросов

Подготовить проект закона «О сельском предпринимательстве в Ханты-Мансийском автономном округе», стимулирующий предпринимателей, осуществляющих производство (вылов, сбор), закуп сельскохозяйственной продукции, рыбы, дикоросов у населения, занимающегося переработкой этой продукции

IV квартал 1999 года

Управление агропромышленного комплекса, Комитет по делам малочисленных народов Севера

Таблица 3.

Возрастной состав безработных.

 

Возраст

Численность безработных, тыс.человек

в % от общего числа безработных

16-29 лет

8,75

37

с 30 лет до предпенсионного возраста

13,55

57,3

предпенсионный возраст
(за 2 года до установленного законом возраста)

1,9

5,5

Таблица 4.

Распределение безработных по образовательному уровню.

 

Численность безработных, тыс.человек

в % от общего числа безработных

Высшее и среднее профессиональное образование

7,91

33,4

Начальное профессиональное и среднее общее образование

12,7

53,7

Не имеющие полного среднего образования

3,03

12,8

Таблица 5.

Причины безработицы.

 

Численность безработных, тыс.человек

в % от общего числа безработных

Уволенные по собственному желанию

10,17

43

Высвобожденные работники

5,65

23,9

Выпускники учебных заведений

1,33

5,6

Другие причины

6,51

27,5

Таблица 6.

Группировка территорий
по уровню безработицы.

Уровень безработицы в %

1998

1999

от 1 до 3%

г. Сургут

1,1

0,6

г. Нижневартовск

3,1

1,1

г. Когалым

3,2

1,7

г. Ханты-Мансийск

3,0

1,8

г. Мегион

3,3

1,9

г. Лангепас

5,9

2,2

г. Покачи

7,9

2,4

Сургутский р-н

3,5

2,4

г. Урай

6,2

2,6

от 3 до 6%

г. Пыть-Ях

5,0

4,2

Нижневартовский р-н

5,0

4,7

г. Югорск

5,4

4,8

Советский р-н

9,1

4,8

г. Нягань

6,5

5,0

Нефтеюганский р-н

4,8

5,4

г. Белоярский

9,9

5,8

от 6 до 10%

Кондинский р-н

14,2

6,2

г. Нефтеюганск

6,4

7,7

г. Радужный

9,4

8,0

Березовский р-н

14,5

9,4

Ханты-Мансийский р-н

12,0

9,7

свыше 10%

Октябрьский р-н

12,2

11,0

Таблица 7.

Динамика численности граждан, обратившихся в службы занятости округа.

Годы

Число безработных граждан
(за год)

Число безработных граждан, получающих пособие (за год)

Число трудоустроен- ных граждан
(за год)

Число граждан, направленных на переобучение
(за год)

Число граждан, направленных на досрочную пенсию (за год)

1991

 401

120

6626

0

0

1992

 4574

2548

7095

0

0

1993

 9123

7437

6992

866

125

1994

 24862

22616

9756

1936

362

1995

 40888

37765

15151

2957

616

1996

 53257

50829

26821

2536

492

1997

 61157

60473

40886

2418

409

1998

 72701

71243

47540

2611

453

1999

 71547

69473

49765

2824

524

2000(оценка)

 48974

47625

52052

2695

396

2001(прогноз)

 48000

45000

52000

4000

742

Таблица 8.

Финансирование Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе в 1995-1999 годах.

 

Основные мероприятия Программы

Сумма, млн. рублей

1995-1999 годы

1998-1999 годы

Всего

в т.ч. бюджет округа

Всего

в т.ч. бюджет округа
1.Инвестиционная и финансово-кредитная деятельность

30,08

13,02

16,10

5,79
2.Инфраструктура поддержки малого предпринимательства

36,25

21,10

30,75

17,40
3. Международное и межрегиональное сотрудничество в развитии малого предпринимательства

0,40

0,40

0,35

0,35
4. Поддержка малого предпринимательства в области маркетинга, рекламы и информатизации

0,56

0,53

0,52

0,49
5. Содействие развитию малого предпринимательства созданием нормативно-правовой базы

0,15

0,05

0,10

0,07
6. Формирование резервно-гарантийного фонда

1,90

1,90

—

—

ИТОГО :

69,34

37,00

47,82

24,10

Таблици 9.

Основные показатели развития малого предпринимательства
в Ханты-Мансийском автономном округе в 1995-1999 гг.

Показатели

1995

1996

1997

1998

1999 оценка

2000 прогноз
1. Количество малых предприятий, всего (ед.)

3133

6556

6570

6907

6962

6890
2. Среднесписочная численность работающих на малых предприятиях, всего (чел.)

23984

52186

50968

45222

41985

41300
3. Занято на условиях совместительства и по договорам подряда (чел.)

3957

4220

4430

1595

1645

1734
4. Объем произведенной продукции (работ, услуг) в действующих ценах каждого года (млн. руб.)

710

6230

7068

5595

9600

10760
5. Объем капитальных вложении всего (млн. рублей)

Нет данных

129

338

85

119

252
6. Балансовая прибыль или убыток (млн. рублей)

193

531

626

304

379

398
7. Число субъектов малого предпринимательства без образования юридического лица (чел.)

Нет данных

Нет данных

40919

43551

45168

48376

Рисунок 1.

Структура финансирования мероприятий Программы государственной поддержки МП в ХМАО на 1998-1999 годы.

Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской Федерации

Рисунок 2.

Расходы Фонда занятости населения за 1999 год.

Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской Федерации

Рисунок 3.

Доходы Фонда занятости населения за 1999 год.

Рынок труда в Ханты-Мансийском автономном округе Российской Федерации

Отчет по практике: Анализ организационной структуры и деятельности предприятия

Posted on by admin

Введение

Производственная и преддипломная практика является неотъемлемой частью учебного процесса. В ходе ее прохождения студент получает углубление и закрепления знаний и профессиональных навыков, полученных в процессе обучения на основе изучения практических ситуаций.

В период с 1 июля 2009 г. По 31 июля 2009 г. я, студент Голубев Антон Николаевич, проходил производственную практику на предприятии «Агентство Правовой информации» в городе Нижний Новгород.

Целью прохождения этой практики являлось:

— углубление и закрепление теоретических и практических знаний, полученных в процессе обучения, приобретение профессиональных навыков работы по специальности;

— сбор фактического материала, необходимого для выполнения дипломного проекта. Обобщение и анализ собранного материала является основой для последующего дипломного проектирования.

Основные задачи, которые были решены во время прохождения практики:

— ознакомление с организацией: его структурой, основными функциями управленческих подразделений;

— непосредственное участие в текущей деятельности предприятия;

Характеристика предприятия

Предприятие «Агентство правовой информации» занимается продажей программного обеспечения, компьютерной техники и оборудования с возможностью заказа отсутствующих моделей.

У предприятия имеется магазин. В магазине представлены товары различных категорий и моделей. Продавец продаёт товары или принимает заказы на товары. Срок выполнения заказа на товар – обычно одна-две недели.

Когда заказ на товар готов, связываются с покупателем и информируют его о готовности заказа. Затем подписывают документы на получение товара, принимают оставшуюся часть оплаты и заказ передаётся клиенту. После выполнения заказа документы и деньги сдаются бухгалтеру, который контролирует правильность расчетов и оформления.

Функционирование любого предприятия по продаже какого-либо вида продукции невозможно без складских помещений. Поэтому включаем в предметную область коммерческого предприятия склад товаров с одним сотрудником – кладовщиком, который контролирует приход и уход товаров со склада.

Изучение структурно-функциональных моделей предприятия

Изучение структуры предприятия я разбил на несколько шагов:

а) изучение организационной модели предприятия;

б) описание основных функций каждого отдела предприятия;

в) изучение функциональной модели предприятия;

г) изучение физической модели предприятия;

д) изучение информационно-логической модели предприятия.

Организационная модель предприятия

Организационная модель нашего предприятия состоит из 6 подразделений:

— руководство, представленное директорами

— магазин

— склад

— отдел бухгалтерии

— коммерческий отдел

— технический отдел

2.2 Структурное подразделение организации, служившее базой практики

Основным место прохождение практики был коммерческий отдел.

Но работа по исследованию функционирования предприятия проводилась среди всех отделов.

В ходе изучения организационной модели предприятия были рассмотрены все подразделения в отдельности и выявлены их функции и обязанности.

1. Руководство:

организация руководства деятельности предприятия, решения финансовых вопросов и других проблем, возникающих в процессе деятельности предприятия;

заключение договоров и принятие необходимых мер по выполнению обязательств предприятия согласно заключенным договорам.

исполнение функций по найму и увольнению работников предприятия, заключение с ними договоров и трудовых соглашений.

разработка организационной структуры предприятия и должностных инструкций.

2. Отдел Бухгалтерии:

Ведение учета и контроля над целостностью и движением нематериальных фондов и денежных средств организации, а также учет долгосрочных активов, материальных ценностей, расчетов с клиентами, расчетов с персоналом (оплата труда), учет расходов, финансовых результатов от банковских операций. Он обеспечивает многосторонний анализ экономической и финансовой деятельности фирмы и участвует в принятии решений.

3. Коммерческий Отдел:

учёт закупок

учёт продаж

составление инвентаризационной ведомости

отчёты

4. Информационно-Технический отдел:

поддержание работоспособности компьютерной техники;

администрирование локальной сети;

установка и настройка ПО;

разрешение вопросов пользователей;

5. Склад:

составление отчетов о движении товаров по всем складам; контроль экспедиторов.

определение наличия товаров; ведение учетов о движении товаров на складе.

погрузка/разгрузка товаров.

6. Магазин:

продажа товаров

информирование клиента о готовности заказа

ведение переговоров с клиентами, предоставление им необходимой информации об оказываемых услугах, консультирование клиентов.

принятие заказов от клиентов

заключение договоров с клиентами

3. Работа, выполненная за период прохождения практики

В ходе прохождения практики, был проведен анализ работы предприятия в целом. Для определения эффективности ведения бизнеса с дальнейшим улучшение его работы.

Для более подробного изучения предприятия было решено рассмотреть его функциональную модель; необходимо было разобраться, как происходим взаимодействие предприятия с внешней средой?

Проанализировав деятельность предприятия, выяснилось, что когда покупатели делают заказ на конкретную модель товара, то через 1-2 недели заказ выполняется. Для этого ведёт сотрудничество с крупномасштабными производителями качественной компьютерной техники мировых торговых марок. Таким образом функциональную модель предприятия можно представить в следующем виде:

Также были изучены и функциональные модели магазина и склада:

Анализ организационной структуры и деятельности предприятия

Рисунок 3. Функциональная модель магазина

Анализ организационной структуры и деятельности предприятия

Рисунок 4. Функциональная модель склада

3.1 Алгоритм обработки и выполнения заказа

Чтобы наиболее тщательно оценить эффективности функционирования предприятия был описан алгоритм выполнения заказа. Это позволит наглядно увидеть в каких местах происходят задержки или иные ситуации, препятствующие быстрому и эффективному обслуживанию клиентов.

Анализ организационной структуры и деятельности предприятия

Рисунок 5. Алгоритм обработки и выполнения заказа

3.2 Информационно-логическая модель предприятия

Анализ информационно-логической структуры предприятия позволит нам проследить эффективность обмена информацией между подразделениями. Для описания информационно-логической модели необходимо проанализировать процессы получения, хранения и использования информации на предприятии. Одним из основных информационных носителей являются документы, используемые при работе предприятия. Выполнение каждой проектной операции на любом уровне предполагает получение входной информации, ее обработку и передачу для выполнения последующих операций.

Анализ организационной структуры и деятельности предприятия

Рисунок 6. Информационно-логическая модель предприятия

3.3 Физическая модель предприятия

Грамотно реализованная физическая модель влияет на оптимальное функционирование любого предприятия, автоматизируя взаимосвязь всех его отделов на уровне передачи данных. Поэтому было решено рассмотреть и проанализировать структуру предприятия на физическом уровне.

Анализ организационной структуры и деятельности предприятия

Рисунок 8. Физическая модель предприятия

Таблица 1. Комплектация офисного персонального компьютера для Коммерческого Отдела, Руководства, Склада и Магазина

Процессор

Intel Seleron 2.6 GHz
Оперативная память

DDR2 1 Gb / 800 MHz x 2
Видеоадаптер

Intel GMA 950 Integrated 256 Mb / 128 Bit
Жёсткий диск

Samsung SATA 80 Gb / 7200 T/Min
Корпус

ATX 350 W Black
Привод

Pioneer Optical DVD-RW 16x Black
Звуковая система

Realteak HD Audio 2-Channel Integrated
Сетевой адаптер

Realtek RTL8139-810x Family PCI Fast Ethernet NIC 10 / 100 Mb/s
Клавиатура

Logitech Standart Black
Мышь

Genius Optical Black
Монитор

Asus LCD/Wide/19 Black
Программное обеспечение

MS Windows XP Pro, MS Office 2007,

Kaspersky Anti-Virus 2009

Таблица 2. Комплектация офисного персонального компьютера для Бухгалтерского Отдела

Процессор

Intel Pentium Dual-Core 2.2 GHz
Оперативная память

DDR2 1 Gb / 800 MHz x 3
Видеоадаптер

Intel GMA 950 Integrated 256 Mb / 128 Bit
Жёсткий диск

Samsung SATA 160 Gb / 7200 T/Min
Корпус

ATX 350 W Black
Привод

Pioneer Optical DVD-RW 16x Black
Звуковая система

Realteak HD Audio 2-Channel Integrated
Сетевой адаптер

Realtek RTL8139-810x Family PCI Fast Ethernet NIC 10 / 100 Mb/s
Клавиатура

Logitech Standart Black
Мышь

Genius Optical Black
Монитор

Asus LCD/Wide/19 Black
Программное обеспечение

MS Windows XP Pro, MS Office 2007,

Kaspersky Anti-Virus 2009, 1C-Бухгалтерия

Таблица 3. Комплектация файл-сервера для поддержания главной Базы Данных

Процессор

Intel Xeon Dual-Core 3,0 GHz
Оперативная память

DDR2 2 Gb / 800 Mgz Dual-Channel x 4
Видеоадаптер

Intel MCH ATI ES1000 Integrated 16 Mb
Жёсткий диск

Samsung SATA 500 Gb x 2
Блок питания

ATX 550 W
Сетевой адаптер

Intel Gigabit Ethernet 10 / 100 / 1000 Mb/s
Системная логика

Intel 3200
Система управления

Intel System Management Software 2.0

Таблица 4. Комплектация серверного компьютера для ИТ Отдела :

Процессор

Intel Xenon Dual-Core 3,0 GHz
Оперативная память

DDR2 2 Gb / 800 MHz Dual-Channel x 2
Видеоадаптер

Intel GMA 950 Integrated 512 Mb / 128 Bit
Жёсткий диск

Samsung SATA 250 Gb / 7200 T/Min
Корпус

ATX 400 W Black
Привод

Pioneer Optical DVD-RW 16x Black
Звуковая система

Realteak HD Audio 2-Channel Integrated
Сетевой адаптер

NC326i 1Gb/s Dual-Port Integrated
Клавиатура

Logitech Standart Black
Мышь

Genius Optical Black
Монитор

Asus LCD/Wide/19 Black

Программное

обеспечение

MS Windows Server 2003, MS Office 2007,

Kaspersky Internet Security 2009

Таблица 5. Технические характеристики печатающего/ сканирующего/ копирующего устройства

Модель

Xerox WorkCentre 3119
Время разогрева после

менее 42 сек
Память

8 Мб, нерасширяемая
Интерфейс

USB 2.0
Ёмкость лотка подачи бумаги

250 листов (60-90 г/кв.м)
Ёмкость лотка ручной подачи бумаги

1 лист (60-165 г/кв.м)
Форматы бумаги

A4, A5, A6, Letter, Legal, Folio,

Executive, JIS B5, ISO B5, Envelope
ПРИНТЕР
Технология создания изображения

Лазерная монохромная
Скорость печать

18 ст./мин. (А4), 19 ст./мин. (Letter)
Разрешение, точек на дюйм

600×600
Время выхода первой страницы

менее 11 сек
КОПИР
Тип сканера

Планшетный
Скорость копирования

18 ст./мин. (А4), 19 ст./мин. (Letter)
Разрешение, точек на дюйм

600×600
Масштабирование

от 50% до 200% с шагом 1%
Тиражирование копий

1-99 копий
СКАНЕР
Интерфейс сканера

Twain, WIA
Разрешение, точек на дюйм

Оптическое 600×2400,
Скорость сканирования

Монохромная — 30 сек./ст., Цветная 75 точек на дюйм — 75 сек./ст.

3.4 Изучение баз данных предприятия

Для обеспечения эффективности информационных процессов необходима соответствующая организация данных. Проблема моделирования данных связана с таким представлением данных, которое наиболее естественно отражает реальный мир и может поддерживаться компьютерами. В настоящее время в самых различных областях широкое распространение получила разработка баз данных (БД).

Наше предприятие так не является исключением и использует базу данных для своей деятельности.

3.4.1 Содержание и структура базы данных

Действующая база данных предназначается для предприятия, занимающегося торговлей. Схема работы очень проста. Клиент (все данные и контакты находятся в таблице Клиенты) делает заказ на определенный товар. Этот заказ заносится в таблицу Заказанные товары. Предприятие привозит со склада нужное количество товара (либо, если данного товара нет на складе, заказ будет выполнен спустя 1-2 недели) и далее осуществляется сама сделка: клиент получает товар, а мы получаем деньги за выполненный заказ. После этого проданный предприятием товар вносится в таблицу Выполненные заказы с пометкой выполнено. То есть фактически используются в основном 2 таблицы – на заказ товара и его выполнение. Остальные таблицы, формы, запросы базы данных нужны для информационной, правильной, четкой, работы, чтобы можно было сразу узнать, кто заказал, кто производитель, описание товара, подсчитать суммы заказов, сделать отбор по определенным данным, обновить, удалить, добавить товар, получить отчеты по товарам и клиентам и выйти из базы.

Таблицы содержат всю информацию базы. Все таблицы хранят максимально полную характеристику, информацию и описание для дальнейшей успешной работы с базой данных. В нашем случае это семь таблиц:

1) Товар: предназначена для хранения всех товаров с полным их описанием:

Номер – номер товара. Поле является счетчиком.

Тип — тип товара. Он берется из таблицы Описание товара

Производитель – производитель товара. Берется из таблицы Производитель товаров.

Характеристика – поле, где котором содержится описание товара. Данные вводятся вручную в режиме конструктора.

Цена – цена товара за одну единицу. Значение вводится вручную.

Количество – количество товаров. Если значение равно нулю, то товара нет в наличие. Цена вводится от руки. Чтобы систематизировать столбец, надо указать формат поля.

Дата поставки – день, месяц и год поставки товара. Вводится вручную.

Количество проданных товаров – от руки вводится количество товара. Поле заполняется с помощью запроса (Заказанные товары и Клиенты)

2) Производитель товара: содержит 4 поля:

Производитель – Поставщик фирма-производитель товара.

Адрес, страна и телефон – более подробная информация. Все поля таблицы заполняются пользователем.

3) Описание товара: состоит из двух полей:

Тип – тип товара

Описание типа – поле предоставляет более полную информацию о товаре.

4) Клиенты: дает описание всех клиентов данной организации. В таблице указывается ФИО, адрес, телефон клиента, E-mail.

5) Заказы: состоит из четырех полей:

Код заказа – код текущего заказа (тип поля – счетчик)

Фирма – заказчики (представители фирм). Данные берутся из таблицы Клиенты.

Дата заказа – дата поступления заказа, данное поле заполняется автоматически.

Выполнен – Да/Нет. Если в этом поле стоит «галочка», то данный заказ уже выполнен.

6) Заказанные товары: содержит три поля:

Номер — код заказа.

Код Товара – код данного товара. Берется из таблицы Товар и вводится автоматически.

Количество – количество заказанного товара, которое не должно превышать количество товаров данного типа в таблице Товар.

7) Выполненные заказы: содержит шесть полей, заполняется с помощью запроса и дает информацию про выполненные товары:

Код – код выполненного заказа

Фирма – название фирмы-заказчика.

Дата заказа – дата поступления заказа.

Дата выполнения – дата выполнения заказа.

Количество – общее количество заказанных товаров любого типа.

Сумма заказа – стоимость всех товаров в заказе.

Таблица 6. Присвоение ключевых полей в таблицах базы данных

Название таблицы

Ключевое поле

Товар

Производитель товара

Описание товара

Клиенты

Заказы

Заказанные товары

Выполненные заказы

Номер, Производитель, Тип

Производитель

Тип

Фирма

Код заказа

Код товара

Код заказа

Заключение

В заключение хотелось бы остановиться на наиболее интересных моментах практики и сделать следующие выводы и предложения.

В общем, могу сказать, что практика прошла успешно. Мне было предоставлено рабочее место и возможностью использования необходимых материалов и оборудования на предприятии. Коллектив радушно принял и способствовал проведению практики.

На данный момент, на мой взгляд, на предприятии существуют следующие структурные проблемы:

Неэффективный обмен информацией между отделами предприятия и руководством. Т.к. процесс прохождения заказов по отделам предприятия не автоматизирован, то возможна задержка их выполнения, поставки товаров, нет возможности в любой момент сделать анализ по продажам или получить любую другую оперативную информацию.

Технологическая документация готовиться вручную, что занимает большое количество времени и не гарантирует отсутствие ошибок.

Нет строгого учета и контроля поступления/продажи товаров на складе и в магазине.

Предложения по улучшению эффективности работы предприятия

1. Для эффективного ведения документо-оборота, строго учета товаров и выполненных работ руководству организации было предложено рассмотрение вопроса перехода на систему CRM( Customer relationship management- Управление взаимоотношениями с клиентами): модель взаимодействия, полагающая, что центром всей философии бизнеса является клиент, а основными направлениями деятельности являются меры по поддержке эффективного маркетинга, продаж и обслуживания клиентов. Поддержка этих бизнес-целей включает сбор, хранение и анализ информации о потребителях, поставщиках, партнёрах, а также о внутренних процессах компании.

2. Нет электронного каталога моделей компьютерной техники, позволяющего реально увидеть все варианты предлагаемых товаров. Заказчик может познакомиться только с моделями, представленными в магазине. Для решения этой проблемы было решено разработать динамический web-сайт с подключённой к нему базой данных. Это позволит клиентам в online-режиме ознакомиться с полным товарным ассортиментом и подробным описанием товаров.

Курсовая работа: Особенности методики расследования заказных убийств

Posted on by admin

Министерство внутренних дел Российской Федерации

Московский университет

Брянский филиал

Кафедра криминалистики и уголовного процесса

Курсовая работа

по криминалистике

тема: «Особенности методики

расследования заказных убийств»

БРЯНСК 2006

План

Введение

Глава 1. Общие вопросы методики расследования заказных убийств

1.1. Понятие методики расследования преступлений. Криминалистическая характеристика заказного убийства

1.2. Механизм совершения заказного убийства

Глава 2. Особенности расследования заказных убийств

2.1. Планирование расследования. Первоначальный этап расследования умышленных убийств, совершенных наемниками

2.2. Особенности последующих следственных действий

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Негативные тенденции в экономике и общественных отношениях, тормозящие процессы реформирования хозяйственно-финансовой системы, резкое ограничение государственного контроля, заметная депрофессионализация правоохранительных органов, иные негативные явления не только породили подлинный «обвал» преступности, но и привели к появлению новых, весьма опасных ее проявлений, в том числе убийств, совершаемых наемниками. Убийства за плату или иное вознаграждение становятся частым явлением для регионов с интенсивными процессами приватизации, нередкими процедурами банкротств предприятий и банков.1

Весьма распространенными стали так называемые заказные убийства, количество которых выросло в десятки раз. Это тем более опасно, что подавляющее их большинство остается нераскрытым. Более того, посредством таких убийств лидеры организованных преступных групп и сообществ не только устраняют конкурентов в криминальном бизнесе и в законной экономической деятельности, чтобы взять под контроль наиболее прибыльные сферы теневой и легальной экономики, но и пытаются насадить режим криминального террора, прорваться к рычагам государственной власти.

Раскрытие и расследование заказных убийств представляет собой сложную и многогранную деятельность. Ведь именно заказные убийства очень сложно раскрыть, так как они тщательно спланированы, подготовлены и совершаются профессионалами. Зачастую не остаётся никаких следов убийц на месте преступления.2 Еще в первое десятилетие существования советской криминалистики И.Н. Якимов в своих работах настойчиво проводил мысль о том, что при раскрытии преступлений необходимо использовать «все способы, разработанные уголовной техникой и тактикой, и что только при употреблении рекомендуемых ими научных приемов можно достигнуть верного успеха в разрешении той задачи, которую ставит себе всякое уголовное расследование – обнаружение виновника преступления и добытого посредством преступления».1

В этой связи особую актуальность приобретают вопросы, связанные с организацией расследования заказных убийств, освоением методов и приемов расследования и применения их в практической работе следователя.

Цель данной курсовой работы – изучить особенности методики расследования заказных убийств.

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

— изучить криминалистическую характеристику заказного убийства;

— исследовать механизм совершения заказного убийства;

— обозначить особенности расследования заказных убийств;

— сделать соответствующие выводы по проделанной работе.

Данная тема довольно хорошо изучена в литературе. Так, исследованию дознания посвятили свои работы следующие авторы: Божьев В.П., Малышева О.А., Гирько С.И., Арестова Е.Н., Абдуллаев Ф., Зайцев О. и некоторые другие.

Для написания курсовой работы наибольшее значение имеют следующие нормативно-правовые акты: Конституция Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации.

К числу используемых при написании данной работы методов исследования необходимо отнести, в первую очередь, сравнительно-правовой, социологический, логический и системный методы.

Глава 1. Общие вопросы методики расследования заказных убийств

1.1. Понятие методики расследования преступлений. Криминалистическая характеристика заказного убийства

Несмотря на достаточно широкий спектр совершаемых в стране преступлений, все они могут быть объединены в группы однородных преступлений, которые, при всей индивидуальности каждого из них, могут иметь ряд общих признаков, и соответственно по отношению к ним могут быть применены общие приемы расследования.

Все убийства одного вида имеют определенный комплекс общих черт, общих признаков, что позволяет определить особенности возбуждения дел о преступлениях этого вида, выявить типичные версии, возникающие при расследовании этих преступлений, определить характер и задачи первоначальных и последующих следственных действий и т.д., т.е. разработать методику расследования этого вида преступлений.

Криминалистическая методика – это система научных положений и разрабатываемых на их основе рекомендаций по организации и осуществлению расследования и предотвращения отдельных видов преступлений.1

Целью методики расследования преступлений любого вида, в том числе применительно к расследованию заказных убийств, является вооружение следователя новейшими, научно-разработанными рекомендациями и методическими приемами, направленными на повышение эффективности и качества работы следственного аппарата по раскрытию и расследованию преступлений, что в конечном итоге способствует решению задач «охраны прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя РФ от преступных посягательств…, а также предупреждение преступлений» (ч. 1 ст. 2 Уголовного Кодекса РФ).

Методика расследования преступлений, являясь необходимой составной частью криминалистики, синтезирует достижения криминалистической науки, техники и тактики применительно к задачам и особенностям расследования отдельных конкретных видов преступлений. При этом все разработанные методы раскрытия, расследования и предупреждения преступлений основаны на строгом соблюдении закона.

Правильно составленная, научно обоснованная методика расследования преступлений, базирующаяся на передовом опыте следственной работы и современных достижениях криминалистики, позволяет следователю наиболее эффективно и быстро решать задачи раскрытия преступления, рационально организовать расследование, способствует предотвращению возможных упущений, ошибок и непроизводительных затрат времени, облегчает полное и всестороннее исследование всех обстоятельств дела.

Методика расследования каждого вида преступления и в том числе заказных убийств, должна отвечать следующим основным требованиям:

— строго соответствовать нормам законности и обеспечивать полное и объективное выявление и исследование всех обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу;

— основываться на наиболее передовом, научно обобщенном опыте следственной работы и достижениях криминалистики;

— отражать опыт взаимодействия следователей и оперативных работников при расследовании и предотвращении преступлений, формы использования следователем помощи общественности и специалистов.

При разработке криминалистической методики наука отвергает попытки создать схему, годную для раскрытия любого преступления и являющуюся некоей «универсальной отмычкой». Криминалистика исходит из индивидуальности каждого преступления и лиц, его совершивших, что обусловливает индивидуальность путей установления истины. Однако индивидуальный характер совершаемых преступлений и специфика расследования каждого уголовного дела не означает, что отсутствуют положения, общие для расследования всех преступлений того или иного вида.1

Методика расследования конкретного вида преступления, в том числе заказного убийства, предусматривает:

— определение обстоятельств, подлежащих установлению при расследовании данного вида преступлений, на основе его уголовно-правовой характеристики и задач органов расследования по борьбе с ним;

— определение особенностей возбуждения данной категории дел, общих версий, возникающих в начале расследования, круга первоначальных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий применительно к данному виду преступлений. Изложение тактики и использования при этом средств криминалистической техники;

— определение особенностей планирования расследования, круга и тактики проведения последующих следственных действий и связанных с ними оперативно-розыскных мероприятий, направленных на полное раскрытие преступления и возмещение причиненного им ущерба;

— определение мер по устранению причин и условий, способствующих совершению преступления данного вида и рекомендаций по их проведению.

Убийство по найму — это умышленное и, как правило, профессионально подготовленное лишение жизни заранее намеченного гражданина. Исполнители таких убийств, совершая преступление за оговоренную плату, не бывают их инициаторами. При этом заказчики преступления редко вступают в непосредственный контакт с наемниками; обычно они действуют через посредников.2

В подавляющем большинстве случаев само событие убийства по найму имеет очевидный, явный характер. Оно направлено не только на ликвидацию определенного человека, но и на запугивание связанных с ним людей, а иногда имеет цель повлиять на процесс принятия решений органами местной власти.

Первоначальный этап расследования «заказных» убийств, как правило, осложняется острой нехваткой данных о важнейших обстоятельствах произошедшего, подлежащих установлению и доказыванию. Наибольший дефицит информации связан с установлением заказчиков, посредников и конкретных исполнителей убийств. Для его восполнения следователь и взаимодействующие с ним лица обращаются к различным источникам криминалистической информации, в частности к перечню обстоятельств, подлежащих установлению. Последний аккумулирует данные о типовых признаках деликта, обстановке, времени, месте, способе совершения таких убийств, о наиболее вероятном местонахождении источников доказательств, типологических чертах личности и поведения потерпевших, а также о корреляционных связях между названными элементами.1

Способ совершения убийств по найму позволяет классифицировать их на следующие группы:

а) с использованием огнестрельного оружия. После выполнения «спецзаказа» киллеры, как правило, сразу же избавляются от него, что еще более осложняет деятельность правоохранительных органов. В общей структуре убийств доля «заказных», совершенных из огнестрельного оружия, достигает 70%;

б) с использованием взрывных устройств. Такие устройства различной конструкции (от самодельных до армейских мин) наемники устанавливают в домах, квартирах, офисах, автомобилях, лифтах, направляют своим жертвам взрывающиеся бандероли, посылки и т.п. Вместо тротила и других традиционных взрывчатых веществ все чаще используется пластиковая взрывчатка, быстро и незаметно прикрепляемая к дверям и окнам помещений, транспортным средствам, в лифтовых кабинах и т.д. Все активнее применяются радиоуправляемые взрывные устройства, а не только теплового и контактного действия. Взрывные устройства киллеры используют примерно в 25% от общего числа «заказных» убийств;

в) холодное оружие и транспортные средства, яды, специальные химические препараты, сильнодействующие и наркотические вещества используются весьма редко. Примеры их применения единичны.

Способ совершения преступления — одно из наиболее информативных обстоятельств дела, чье исследование позволяет значительно ускорить раскрытие убийств, осуществляемых наемниками. Наиболее результативен метод раскрытия преступлений «от способа совершения — к исполнителю убийства, а от него — к другим участникам криминального деяния», но лишь при отлаженной системе информационного обеспечения деятельности органов следствия и дознания.1

Место совершения большинства убийств по найму — это дворы и подъезды жилых домов, лестничные клетки, лифты. Весьма распространены и подъезды зданий с офисами потерпевших, автостоянки, улицы, по которым обычно следуют автомашины намеченных жертв, а также территории около входа в учреждения.

Третье место по частоте совершения данных убийств занимают рестораны, бары, казино, ночные клубы и другие увеселительные заведения, а также примыкающие к ним территории. Четвертая позиция — квартиры и дачи жертв преступления, их друзей и знакомых, а также служебные кабинеты потерпевших или их партнеров и коллег по бизнесу, в том числе криминальному.

Время совершения убийств по найму. Большинство деликтов рассматриваемой категории совершается между 8 и 10 часами утра рабочих дней, когда потерпевшие идут в гаражи за автомобилями, едут на службу, посещают банки, офисы и т.п. Вторым по частоте нападений является вечернее время, между 18—20 часами, когда потерпевшие заканчивают работу, выходят из своих фирм, банков, учреждений, возвращаются домой, ставят автомобили в гаражи или на стоянки, участвуют в различных встречах и мероприятиях. На остальное время приходится около 40% посягательств (исключая период с часа ночи до семи часов утра, когда «заказные» убийства почти не совершаются).

Типовые данные о потерпевших позволяют выделить следующие основные группы жертв преступлений (расположены по частоте посягательств):

1) руководители различных коммерческих структур (акционерных обществ, банков, других финансово-кредитных учреждений, торговых комплексов, промышленных предприятий, строительных фирм и др.);

2) лидеры криминальных группировок, «воры в законе», другие авторитеты уголовной среды;

3) сотрудники правоохранительных органов (МВД, ФСБ, прокуратуры, налоговых служб, таможенного ведомства);

4) представители органов государственной власти и управления, активные члены политических партий и общественных движений;

5) работники средств массовой информации.

Испытанный алгоритм раскрытия убийств — «от потерпевшего к виновному» имеет здесь особо важное значение. Поэтому установление всех данных о личности убитого, его занятиях, образе жизни, связях, в том числе и неявных, ближнем и дальнем окружении позволяет определить оптимальные пути расследования, быстро и успешно отработать следственные версии. Круг субъектов, заинтересованных в ликвидации потерпевшего, может быть значительным, однако поверхностная проверка версий совершенно недопустима.1

Сложность выявления всех связей убитого состоит в том, что они зачастую ведут в криминальные структуры. Активно действуя в теневой экономике, иных сферах преступной и полупреступной деятельности, потерпевшие редко афишируют имеющиеся там отношения и интересы. Выявление всех этих обстоятельств позволяет установить непосредственный мотив убийства по найму, раскрыть преступление, действуя «от потерпевшего — к мотиву убийства, а затем к заказчику и другим участникам содеянного».

Наемные убийцы часто могут быть установлены только после выявления заказчика, организатора и посредника. Однако возможно и обратное направление в раскрытии, когда первым установленным членом криминальной группы будет наемный убийца.

За последние годы в стране сформировался своеобразный клан киллеров (убийц-профессионалов), для которых основным источником доходов стало постоянное выполнение криминальных заказов. В их числе немало бывших военнослужащих, прошедших через Афганистан, Чечню и другие «горячие точки»; работников правоохранительных органов, уволенных за порочащие проступки; сотрудников охранных и сыскных агентств; бывших и действующих профессиональных спортсменов, занимающихся преимущественно стрелковыми видами спорта, восточными единоборствами, биатлоном. Среди наемников немало представителей уголовной среды, ранее судимых за насильственные и корыстно-насильственные преступления, которые освоили необходимые навыки стрельбы, обращения с взрывчатыми веществами.

Типичные исполнители убийств по найму — мужчины в возрасте от 20 до 35 лет. Однако в подготовке посягательств и оказании помощи киллерам иногда участвуют и женщины. Более того, в последнее время они все чаще принимают непосредственное участие в убийствах. Это тревожная тенденция, ибо специалисты-психологи утверждают, что восстановить с помощью, например, фоторобота внешность женщины гораздо сложнее, поскольку свидетели-мужчины обычно запоминают не черты лица, а фигуру незнакомки, а очевидцы-женщины — ее одежду и обувь.1

Большинство наемников-профессионалов часто меняет место жительства, используя, как правило, целый набор поддельных документов. Многие из них поддерживают спортивную форму, особенно в стрельбе. Наемные убийцы, как правило, — решительные, волевые, замкнутые люди, в меру пьющие, осторожные в выборе друзей, круг которых резко ограничен. Необходимо учитывать, что исполнители безжалостно ликвидируются организаторами убийств по найму с целью обезопасить себя от возможного разоблачения и не выплачивать крупные суммы причитающегося «гонорара». Если кто-либо из группы наемников в ходе расследования «засвечивается», сообщники немедленно ликвидируют его.

Вознаграждение за исполнение «заказа». Его размер обычно зависит от социального положения жертвы или ее криминального веса в преступном мире, сложности реализации «заказа» финансовых возможностей нанимателя, а также от профессионализма убийцы. Часть «гонорара», а также деньги на приобретение оружия, транспорта, средств мобильной связи обычно передаются заранее. Окончательный расчет происходит вскоре после «акции». При хорошо поставленной оперативно-розыскной работе о его месте и времени могут поступить негласные сведения, что позволит организовать задержание с изъятием денег и иных вещественных доказательств.1

1.2. Механизм совершения заказного убийства

Под механизмом преступления обычно понимают сложную систему, включающую субъект преступления, его отношение к своим действиям и последствиям, соучастникам; предмет преступного посягательства; способ совершения и сокрытия преступления; преступный результат; место, время и иные обстоятельства, относящиеся к обстановке преступления; действия свидетелей и многое другое.2

Активный характер этой системы проявляется, прежде всего, в её функциях как результат возникновения и функционирования её компонентов.

При изучении механизма совершения заказного убийства, уделяют внимание генетическим, структурным, функциональным и другим связям. Их выявлению и использованию на практике должно способствовать криминалистическое понятие механизма преступления, которым обозначается ход, порядок смены данных взаимосвязей между компонентами убийства в процессе их развития и взаимодействия.

Эта система состоит из частей, каждая из которых может быть рассмотрена, как самостоятельная, законченная деятельность. Заказные убийства, в том числе и совершаемых в сфере бизнеса, обычно состоят из трех этапов:

1. Подготовка к совершению преступления.

2. Совершение преступления (реализация преступного акта).

3. Деятельность после совершения преступления.1

Подготовка к убийству представляет собой сложную систему мероприятий, в которой выделяются следующие стадии:

1-я стадия — возникновение у заказчика умысла на убийство и поиски киллера. Подготовка убийства играет важную роль и зачастую занимает много времени. Заказчик либо ищет напрямую исполнителя заказа; минуя посредника, либо посредника, который готов найти такого исполнителя. Иногда заказчики привлекают исполнителей для разового убийства.2

Завершается она договоренностью между исполнителем и заказчиком напрямую или через посредников относительно условий совершения убийства.

2-я стадия — разработка плана убийства и выбор конкретного оружия. После того, как найден исполнитель и с ним достигнуто соглашение по всем вопросам, стороны разрабатывают план совершения убийства, оговаривая все детали.

Злоумышленники собирают подробные сведения об образе жизни, поведении, привычках, распорядке дня, транспортных средствах, маршрутах передвижения, наличии охраны и других мерах обеспечения безопасности жертвы. С учетом этой информации они разрабатывают один или несколько сценариев убийства. Как правило, убийцы специально знакомятся с обстановкой на месте предстоящей «акции», намечают пункт для засады, маршрут бегства и другие детали планируемого преступления. После проверки орудия убийства оно при необходимости приспосабливается к конкретной обстановке. На этой стадии в преступной группе может появиться новый субъект — организатор «заказного» убийства. Он составляет план или активно участвует в его разработке, дает советы и рекомендации киллеру, контролирует его подготовку к реализации «заказа».

3-я стадия связана с созданием условий, благоприятствующих совершению убийства. Сюда входит оборудование мест для засад, тайников для хранения оружия, боеприпасов и т.д. Этой стадии может и не быть, если подготовительные меры, принятые на двух предшествующих, оказались вполне достаточными для реализации преступного плана.1

Заказные убийства, готовятся более тщательно, профессионально. При необходимости, для получения более подробной информации, в окружении жертвы внедряется агент.2

Второй этап — совершение «заказного» убийства. Его практическое содержание зависит в основном от используемого оружия и иных средств достижения цели, а также от выбранного места посягательства, наличия и выучки охраны потерпевшего. При использовании стрелкового оружия наемники в зависимости от обстановки открывают огонь с различных дистанций — от выстрела в упор до 100 и более метров. Чтобы преодолеть защитные меры охраны, нередко применяются снайперские винтовки, причем киллеры все чаще действуют группами, стреляя сразу с нескольких точек.

В подъездах домов и офисов наемные убийцы обычно используют пистолеты с глушителями, стреляя с близкого расстояния. Действуют они чаще всего в одиночку, ожидая выхода жертвы из квартиры (офиса) или ее возвращения обратно. Однако для гарантии нужного результата недалеко от входа может находиться и второй киллер; тогда шансы потерпевшего спастись резко уменьшаются.

При нападении на «моторизированную» жертву наемники открывают огонь не только при остановке автомобиля, посадке либо выходе потерпевшего, но и по движущейся цели из засады и даже в ходе преследования. Нередко используются несколько автомобилей, один из которых блокирует дорогу в месте, наиболее удобном для реализации преступного умысла.

Убийства «заказанных» при выходе из офисов, банков и других контор чаще всего производятся из засад. Стрельба на поражение ведется с одной или нескольких точек. Убийства по найму из стрелкового оружия в квартирах и служебных помещениях совершаются реже. Здесь, как правило, применяются пистолеты с глушителями, а чтобы ликвидировать невольных свидетелей расправы, киллеры нередко убивают и их. Если позволяют обстоятельства, один из наемников обязательно производит в голову жертвы контрольный выстрел.

Используя взрывные устройства, наемники обычно ориентируются на автомобили потерпевших, их офисы или квартиры. Бывает, что преступники взрывают заранее угнанный автомобиль, начинив его мощным зарядом взрывчатых веществ и припарковав в нужном месте. Для компенсации недостаточной направленности взрыва они увеличивают заряд, что приводит к значительному расширению его ударного воздействия, к гибели не только-намеченной жертвы, но и других людей.1

Характерные способы совершения «заказных» убийств с помощью взрывных устройств во многом зависят от типа взрывателя и связанной с этим функцией киллера. Наиболее удобны для них те, что приводятся в действие самим исполнителем с помощью специальных дистанционных устройств. Они позволяют наблюдать за действиями жертвы и в нужный момент взорвать находящийся вблизи от нее замаскированный заряд. К взрывным устройствам относятся и такие боеприпасы, как гранаты и мины, которые также используются при совершении «заказных» убийств. Наемники сбрасывают их сверху, забрасывают в двери или окна квартир, офисов и т.д.1

Опасен данный способ тем, что в результате взрыва уничтожается случайные прохожие, материальные объекты и ценности, терроризируется население. Этот способ, занимает всё большее место на общем фоне роста преступности.2

При использовании в качестве орудия убийства средств транспорта чаще всего практикуются наезд на пешехода или столкновение легкового автомобиля жертвы с более тяжелым транспортным средством наемника (грузовая машина, автокран и т.п.). При этом преступники обычно используют угнанный транспорт, реже автомобили, приобретенные по поддельным или чужим документам. Иногда они пользуются и своим автотранспортом, устанавливая украденные или поддельные номерные знаки. Если имеется доступ к автомашине намеченной жертвы, то злоумышленники приводят ее в неисправное состояние (портят тормоза, рулевое управление), чтобы затем произошло дорожно-транспортное происшествие с тяжелыми последствиями.

Хотя различные отравляющие вещества, специальные химические препараты, сильнодействующие наркотики, иные подобные средства используются при совершении убийств по найму довольно редко, их применение свидетельствует о высоких криминальных навыках киллеров. В этом случае последние, как правило, имеют надежные подходы к своим жертвам или же тесные контакты с их окружением, обладают информацией о состоянии их здоровья, а также некоторыми познаниями в соответствующих разделах медицины. Этот способ убийства отличается тем, что вуалирует преступный характер наступления смерти, поскольку при вскрытии выявляется лишь ее непосредственная причина — обострение какого-либо заболевания (приступ стенокардии, острая сердечная недостаточность).1

Важным элементом механизма совершения заказного убийства является сокрытие преступления.

Наиболее распространенный способ сокрытия связи между наемником и использованным им оружием — его оставление на месте убийства или выбрасывание во время бегства. Это чаще всего предусматривается планом совершения убийства по найму, является одним из его специфичных признаков. Чтобы затруднить возможность установления источников и каналов поступления оружия, наемники уничтожают заводские номера или используют оружие, которое его не имеет. В последнее время все чаще выявляются факты применения киллерами оружия, специально приспособленного для «заказных» убийств. Оно вообще не имеет какой-либо маркировки, малогабаритно, оснащено эффективными глушителями и прицелами, снаряжено патронами, имеющими пули со смещенным центром.2

Большое внимание организаторы данных преступлений уделяют мерам по сокрытию или искажению информации личности заказчиков и исполнителей убийства. Для этого подбираются наиболее благоприятные время и место, надежное оружие, учитываются иные факторы, обеспечивающие быстротечность криминальной акции, внезапность нападения, отсутствие надежных свидетелей-очевидцев. Довольно часто после выполнения заказа убийцы, скрывшись с места происшествия, поджигают использованный автомобиль, уничтожая еще и следы своего пребывания в нем. Обычны случаи уничтожения ими своей одежды, головных уборов и обуви, чтобы затруднить опознание, предотвратить выявление следов выстрела и металлизации, а также пребывания на месте убийства.

К числу уловок, еще более затрудняющих раскрытие таких убийств, относятся привлечение наемников из отдаленных регионов страны и даже из-за рубежа, создание ложного алиби, выезд заказчиков в другие населенные пункты еще до совершения «акции», а исполнителей — сразу после нее. С этой же целью многие киллеры не задумываясь идут на ликвидацию случайных очевидцев убийства, водителей, пособников и др.

Следует отметить, что в сокрытии заказного убийства, могут участвовать все преступники, но чаще сами исполнители. Соучастники обеспечивают алиби друг другу.

Именно в способе совершения и сокрытия преступления реализуются внутренние возможности преступника и внешние условия деятельности. Способ действия позволяет судить о целях и мотивах заказного убийства. Способ сокрытия заказного убийства позволяет судить о способе совершения преступления, о профессиональных способностях преступника, его психологических качествах.1

Сокрытие заказных убийств осуществляется также путём инсценировки, под которой понимается создание искусственной картины какого-либо события. Преступники создают видимость некриминального события. Имитируя самоубийство, преступники создают обстановку, свидетельствующую о самоповешении, намеренного отравления, спрыгивания с высоты и так далее.

Поэтому, расследуя убийства и иные вызывающие подозрения смерти, следует помнить о вероятности инсценирования данного события. Следователь должен тщательно изучить имеющиеся следы, сопоставить их между собой и с другими доказательствами в целях выявления противоречий, несоответствий и дальнейшего их разрешения в ходе расследования убийства.

Выявлены в ходе следствия и факты уничтожения лиц, исполнявших заказ. Заказчик старается избавиться и от самих киллеров, иногда от посредников, опасаясь шантажа с их стороны или подругам причинам.1

В некоторых случаях заказные убийства, совершаемые в сфере бизнеса маскируются под безвестное исчезновение лица, которое длительное время числится без вести пропавшим.

Глава 2. Особенности расследования умышленных убийств, совершаемых по найму

2.1. Планирование расследования. Первоначальный этап расследования умышленных убийств, совершенных наемниками

Раскрытие и расследование заказных убийств представляет собой сложную и многогранную деятельность, для осуществления которой следователь должен проявить немалое организаторское мастерство. Расследование представляет собой познавательную деятельность определённых субъектов, наделённых особыми полномочиями, и является процессом непрерывным.1

Процесс расследования большинство учёных делят на три этапа: первоначальный, последующий и заключительный. И хотя учёные выделяют разное количество этапов, первоначальный существует всегда.

Производство первоначальных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий начинается сразу после сообщения об убийстве, обнаружения трупов или тяжело раненых потерпевших. Эффективность этих действий во многом зависит от организованности и системности их проведения следственно-оперативной группой, работающей по делам данной категории. В ее состав должны входить: 1) следователь прокуратуры (несколько следователей); 2) оперативные работники уголовного розыска; 3) участковый инспектор, обслуживающий микрорайон, где совершено убийство; 4) эксперт-криминалист, выполняющий функции специалиста; 5) судебно-медицинский эксперт; 6) инспектор-кинолог.

Члены следственно-оперативной группы должны незамедлительно произвести:

1) опросы очевидцев произошедшего для установления примет наемников, использованного ими транспорта и других сведений, необходимых для раскрытия убийства по «горячим следам»;

2) осмотр места происшествия (с участием эксперта-криминалиста). В случае особой сложности объектов осмотра в нем могут участвовать несколько следователей и специалистов – тогда один из следователей (обычно более опытный) принимает на себя руководство всей работой;

3) наружный осмотр трупа на месте его обнаружения. В случае необходимости кроме судебно-медицинского эксперта приглашаются и иные специалисты, например в области судебной баллистики, взрывотехники и т.д.;

4) назначение судебно-медицинской экспертизы трупа, а иногда некоторых других исследований;

5) преследование киллеров по «горячим следам» с применением служебно-розыскной собаки по направлению, указанному очевидцами. Этим занимаются инспектор-кинолог и оперативные работники;

6) обследование территории, прилегающей к месту убийства, силами оперативных работников. За границами места происшествия могут быть обнаружены важные следы и вещественные доказательства. Тогда границы следственного осмотра должны быть расширены;

7) блокировку путей возможного бегства наемников силами оперативного состава МВД и других правоохранительных органов;

8) подворно-поквартирный обход с проведением разведывательных опросов для выявления очевидцев и сбора информации о наемных убийцах. Их проводят участковый уполномоченный и оперативники.1

Далее безотлагательно осуществляются: допросы наиболее важных очевидцев, проверка подучетного контингента, задержания подозреваемых, их обыски, допросы, освидетельствования. Если наемники использовали автотранспорт, то после выяснения его индивидуализирующих особенностей к розыску подключаются сотрудники ГИБДД и ее патрульных служб.

Выдвижение версий и планирование расследования. Составляя программу (т. е. планируя свою работу), следователь должен придерживаться следующих принципов планирования: конкретности, индивидуальности и динамичности, тесно связанных между собой.1

Несмотря на публичный и нередко демонстративный характер большинства убийств по найму, они относятся к совершенным «в условиях неочевидности». Поэтому особую роль играет выявление признаков, позволяющих выдвинуть версию о совершении убийства именно наемниками. Это: демонстративный характер расправы; дерзость действий киллеров; место нападения — подъезд, лестничная площадка, лифт, автостоянка и т.п.; время «акции» — начало или конец рабочего дня; сведения о выслеживании потерпевшего; применение автоматического или полуавтоматического огнестрельного оружия, специальных боеприпасов, прицелов, глушителей, взрывных устройств и других надежных средств поражения; наличие контрольного выстрела в голову; признаки тщательной подготовки убийства.2

Выдвижение версии об убийстве наемниками позволяет наметить основные направления его раскрытия. Наиболее целесообразно действовать «от потерпевшего к заказчику, а от него — к посреднику и исполнителям убийства».

Если информация, собранная сразу же после убийства, позволяет выявить всех участников преступления, то процесс расследования приобретает направленность: «от потерпевшего — одновременно к исполнителю, посреднику и заказчику». Важную роль здесь играет мотив совершения преступления.

Создание криминалистических моделей начинается с момента получения следователем какого-либо минимума информации о преступном событии.3 Криминалистические модели будучи подобием оригинала могут не соответствовать ему в значительной своей части и во многих случаях выражают лишь предположительное суждение следователя о моделируемых объектах.1

Успешное раскрытие «заказных» убийств невозможно без выдвижения и проверки следственных версий. Рассмотрим одну типичную следственную версию. Убит работник средств массовой информации. Заказчиком убийства может быть лидер преступной группировки. Мотивы убийства.

а) опубликование или демонстрация материалов, разоблачающих криминальную деятельность группировки;

б) отказ обнародовать компрометирующие материалы в отношении конкретного лица;

в) месть за недопущение представителей криминалитета в число учредителей, крупных акционеров, членов руководства СМИ, особенно электронных.2

Приведенный пример не претендует на исчерпывающий характер. Однако он наиболее характерен, а потому имеет большое практическое значение.

В плане указываются следственные версии; следственные действия и другие необходимые мероприятия; сроки проведения; исполнители. При составлении плана, проверку каждой из версий можно выделить отдельным пунктом.3

Важная особенность планирования по делам данной категории — его многоверсионный характер. Составляя план, следует помнить, что содержание тактических операций всецело зависит от конкретной следственной ситуации и оттого, какие вопросы предстоит решить следователю. Исходя из этого и планируются необходимые следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия. После их проведения отбрасываются отдельные версии, но появляется новая информация, которая проверяется путём проведения следственных мероприятий, но уже на основе нового плана, целью которого является проверка уже имеющейся информации и доказательств и поиск новых.1

Необходимость выдвижения нескольких версий диктует обязательность их параллельной (одновременной) проверки. Такая проверка наиболее оптимальна. Но чаще всего приходится проводить первоочередную проверку наиболее вероятных версий, содержащих сведения об участии в убийствах конкретных заказчиков, посредников, исполнителей. В случае их неподтверждения проверяются версии, по которым имеется информация о группе возможных подозреваемых, например о том, что заказчиком убийства был кто-то из лидеров нескольких криминальных формирований. В ходе их отработки следователь получает доказательства, позволяющие остановиться на одной из версий.

Поэтому методика расследования заказного убийства на первоначальном этапе работы по уголовному делу, выбор необходимых следственных и оперативных действий, определение оптимальной последовательности их осуществления зависят от двух очень важных факторов – во-первых, от исходной информационной базы и, во-вторых — направления поисково-познавательной деятельности, то есть движение от отрывного пункта к искомому преступнику (преступникам).2

Необходимо соблюдать один из основных принципов планирования — динамичность. В соответствии с ним следователь должен быстро реагировать на изменение ситуации по делу, переключая основные силы на проверку подтверждающейся версии, но не оставляя без внимания другие вплоть до полного раскрытия преступления.3

Первоначальные следственные действия – это обычно осмотр места происшествия (преступления), допрос очевидцев и иных свидетелей, судебно-медицинская экспертиза.4

Осмотр места происшествия по делам данной категории имеет специфику, обусловленную содержанием ситуаций начала расследования. Одна из особенностей проистекает из сложности определения границ места происшествия. Современное стрелковое оружие с оптическими прицелами, управляемые взрывные устройства позволяют устраивать засады на значительном расстоянии от жертв.

Центром места происшествия, как правило, служит труп потерпевшего, осмотру которого уделяется особое внимание. Не менее важными узлами осмотра являются места засад наемников, стоянки их автомашин, брошенные оружие и боеприпасы, средства наблюдения и связи и т.п.

Следует предпринять все меры к отысканию места засады исполнителя убийства. Для этого применяются не только метод визирования, но и вспомогательные приемы — определение направления выстрела по пробоинам, пояску обтирания и др. При этом нужно учитывать обобщенные данные о типичных местах засад — чердаки, подвалы, лестничные площадки, кустарники, заборы, насыпи.1

Хотя профессиональные убийцы заботятся о ликвидации следов, тем не менее на местах засад они обнаруживаются почти всегда, правда, при активной помощи специалиста-криминалиста. Для установления наемников по следам запаха рекомендуется отбор проб воздуха, особенно из закрытых помещений.

Параллельно с производством осмотра обследуется территория, прилегающая к месту происшествия. Наемные убийцы часто выбрасывают оружие, патроны, перчатки и другие улики на значительном расстоянии от места преступления. Поэтому расширение границ осмотра, исследование объектов, обнаруженных за ними, — также одна из важнейших особенностей дел этой категории.2

В протоколе осмотра места происшествия следователем подробно излагаются действия следственной группы, перечисляются изъятые вещественные доказательства. К протоколу прилагаются планы и схемы места убийства, фото и видеоматериалы.

Данный протокол будет представлять собой «идеальную словесно-знаковую модель, отображение на бумаге в словесной форме одной из сторон мысленной модели события, трансформированной особым образом».1

Самым распространённым из всех следственных действий является допрос (ст. 187-191 УПК РФ.). В ходе расследования заказного убийства проводятся допросы свидетелей, подозреваемых и обвиняемых, потерпевших (если имело место покушение на убийство), очевидцев, родственников потерпевшего, его сослуживцев.

Свидетели подробно допрашиваются об обстоятельствах и механизме совершения убийства, приметах убийцы, источниках сведений о совершенном убийстве. Нередко ключевую роль для установления истины играет производство судебных экспертиз.

2.2. Особенности последующих следственных действий

Наиболее распространенными на этом этапе являются допрос свидетелей, задержание и допрос подозреваемого и обвиняемого, обыск в местах, с которыми он связан, назначение различных экспертиз. Разумеется, могут быть проведены и предъявление для опознания, следственный эксперимент, арест и выемка корреспонденции и др.2

Круг свидетелей определяется личностью потерпевшего и версиями о мотивах и способах убийства, о личности преступника. Если предполагается убийство по корыстным мотивам, следователь должен путем допроса родственников и друзей убитого выяснить, располагал ли потерпевший какими-либо ценностями, какими именно, кто мог знать об их наличии, месте хранения, с кем и в каких имущественных отношениях находился убитый, говорил ли о завещании, в пользу кого, кто претендует на наследство и т.п. При этом следует установить, не производились ли в квартире или доме потерпевшего незадолго перед убийством какие-либо работы, кто посещал убитого, как он относился к людям (доверчиво, настороженно, был ли общителен или замкнут). Если мотив убийства не ясен, должно быть установлено, кто мог быть заинтересован в смерти потерпевшего, с кем у него были неприязненные или враждебные отношения.

Специфическим для данной категории дел тактическим приемом допроса является разъяснение свидетелю его прямой личной заинтересованности в скорейшем установлении заказчиков и исполнителей убийства, поскольку расправа с его родственником (коллегой, шефом) может быть не последним звеном в цепи «заказных» убийств. Если допрос протекает бесконфликтно, то и тогда рекомендуется применять тактические приемы, основанные на установлении психологического контакта, обоюдной благожелательности, задавать уточняющие и контрольные вопросы, сопоставлять полученную информацию с уже добытыми доказательствами.1

Допросы лиц из ближайшего окружения потерпевшего, которые вместе с очевидцами являются наиболее важными свидетелями. Однако допросы коллег и родственников нередко отличаются конфликтным характером вследствие нежелания этих лиц рассказывать о некоторых (обычно неблаговидных) сторонах деятельности убитого. Поэтому рекомендуется использовать различные тактические приемы допроса, основанные на эффекте психологического ожидания, рефлексивном управлении, факторе внезапности и др. Результативен и тактический прием, построенный на умело поданной «утечке информации» или же мнимом «проговоре» следователя о том, что другие свидетели уже подробно рассказали о криминальных связях или незаконных делах потерпевшего.2

Следственная и судебная практика подтверждает, что люди из ближайшего окружения потерпевшего нередко догадываются о заказчиках и организаторах его убийства. Более того, они сами иногда замышляют ответные «акции» против соперников по теневому или криминальному бизнесу. Это обстоятельство также следует иметь ввиду.

Допрос обвиняемого – одно из ключевых следственных действий. К нему следует готовиться особенно тщательно, желательно составить письменный план допроса, систематизировать материалы дела, имеющие к этому отношение.1

Показания обвиняемого во всех случаях подлежат скрупулезной проверке. Средствами такой проверки служат собранные по делу доказательства, повторные допросы, позволяющие выявить противоречия в показаниях, очные ставки с соучастниками, свидетелями, потерпевшими, проверка и уточнение показаний на месте, производство следственных экспериментов. Следует тщательно проверить показания обвиняемого, сознавшегося в убийстве. Известны случаи, когда обвиняемый берет всю вину на себя, преуменьшая роль соучастников или вообще скрывая их.2

После осмотра места происшествия следователь должен незамедлительно произвести обыск квартиры и офиса потерпевшего, выемку корреспонденции с целью поиска доказательств, указывающих на мотивы убийства и лиц, причастных к нему.3

Это делается в кратчайшие сроки, так как именно там могут содержаться важные доказательства по делу в виде документов, указывающие на лиц, совершивших данное преступление.

Следователь должен предварительно изучить протокол осмотра места происшествия с тем, чтобы определить, что именно он должен искать и изымать, на что обратить особое внимание в ходе обыска и выемки. В этом случае протокол осмотра места происшествия и полученная информация будут выступать моделью совершённого заказного убийства.1

В ходе обыска изымаются предметы и документы, имеющие значение для дела: органайзер, фотографии, документация, касающаяся хозяйственной деятельности жертвы (договоры, контракты и т. д.).

Также изымаются бухгалтерские, банковские документы; предметы и ценности, которые могут помочь определить круг подозреваемых.

Если обыск проводится у подозреваемого (обвиняемого), то у него следует искать оружие (если оно, конечно, не оставлено на месте преступления, что характерно для профессионалов), боеприпасы, снаряды и гильзы. Могут быть обнаружены иные предметы, указывающие на причастность данного лица к убийству (например, фотография жертвы).2

Правильно подготовленный и проведённый обыск и выемка по месту жительства и работы потерпевшего помогают обнаружить доказательства, указывающие на причастность определённого лица к совершению убийства, на связь преступника с жертвой.

Производство обыска по делам данной категории тоже имеет свои особенности, состоящие не только в поиске и изъятии следов преступления и других вещественных доказательств причастности задержанных лиц к убийству по найму, но и в выявлении связей между исполнителем, заказчиком, посредником, организатором преступления, а также данных о других аналогичных убийствах, совершенных подозреваемыми. Учитывая повышенную общественную опасность и агрессивность обыскиваемых, хорошую физическую подготовку, наличие оружия и охраны, обыски должны быть тщательно подготовлены и проведены с использованием фактора внезапности.

Личный обыск специфичен тем, что не исключены физическое сопротивление и даже вооруженное нападение. Поэтому его следует проводить не менее чем двум сотрудникам, один из которых обследует одежду и тело задержанного, а другой, будучи наготове, внимательно следит за внешними реакциями обыскиваемого.

Этот обыск включает две стадии. Сначала необходимо обезоружить обыскиваемого, изъять у него все предметы, жидкости, сыпучие вещества, используя которые можно оказать сопротивление. При этом обыскиваемый должен занимать положение, крайне неудобное для нападения. Обыскивающий обследует сверху вниз одежду, головной убор, обувь, шевелюру, полость рта, под мышками и т.д. Проверяются также портфель, зонт, трость и другие носимые предметы.1

Содержание второй стадии состоит в более детальном обследовании одежды, сопутствующих предметов и тела подозреваемого. Обследование тела лучше проводить с участием врача. При осмотре одежды рекомендуется тщательно прощупывать швы, заплаты, вспарывая все подозрительные складки, внимательно осматривать подкладки, пуговицы, стельки, каблуки обуви и т.д.

Первая стадия личного обыска проводится, как правило, на месте задержания подозреваемого. Если он был задержан в помещении, то вторая стадия обыска обычно проводится там же. Если же задержание произошло на открытой местности, то вторую стадию лучше провести по месту доставки задержанного.

Обыск в помещении по делам об убийствах по найму также имеет специфику. В ходе его подготовки обязательно устанавливается негласное наблюдение за помещением и лицами, проживающими или работающими в нем. При этом предполагается установление всех, в том числе и тайных входов и выходов, расположения комнат и подсобных помещений, распорядка находящихся там лиц, выяснение обычного состояния форточек, занавесок, штор, чтобы преступники не смогли установить предупредительные сигналы для сообщников. С учетом вооруженности и агрессивности подозреваемых особо тщательно продумываются оптимальные приемы проникновения в помещение и установления там должного порядка.

Рекомендуется детально обследовать обнаруженную одежду для выявления на ней следов выстрела, металлизации, остатков взрывчатых веществ, окислов и т.п. После обыска нужно оставить в помещении засаду для задержания сообщников. Необходимо учитывать и то обстоятельство, что убийцы-профессионалы прячут оружие, боеприпасы, взрывные устройства в специальных тайниках, которые часто находятся вне места их проживания. Поэтому даже в случае обнаружения при обыске части преступного арсенала нельзя свертывать оперативно-розыскную и следственную работу по выявлению всех мест хранения оружия.1

По делам об убийствах, совершенных наемниками, освидетельствование и его результаты имеют особое значение, поэтому его необходимо провести тотчас после задержания киллера. Если убийство совершено с помощью огнестрельного оружия или взрывных устройств, рекомендуется принять меры к обнаружению следов производства выстрелов и микрочастиц взрывчатых веществ.2

Правильно подготовленный и проведённый обыск и выемка по месту жительства и работы потерпевшего помогают обнаружить доказательства, указывающие на причастность определённого лица к совершению убийства, на связь преступника с жертвой.3

Освидетельствование обычно сопровождается тщательным осмотром одежды подозреваемого. На одежде наемника, особенно на манжетах, перчатках, воротнике локализуются следы выстрела. Поэтому необходимо изымать одежду, в которой был киллер, и отправлять ее на экспертное исследование. Следы металлизации от ношения огнестрельного и холодного оружия могут быть обнаружены в карманах, за поясом брюк и на других частях одежды.

Экспертизы, назначаемые по уголовным делам об убийствах по найму, довольно разнообразны. В их число входят судебно-медицинские, судебно-биологические, генотипоскопические, взрывотехнические, баллистические, дактилоскопические, химические и др.

По делам данной категории нередко приходится назначать судебно-бухгалтерскую и финансово-банковскую экспертизы. Им должны предшествовать полномасштабные ревизии всей хозяйственно-финансовой деятельности фирмы, которую возглавлял или с которой тесно сотрудничал погибший. Выявление необоснованных кредитов и трансфертов, подозрительных сделок, наличия «черной кассы» позволяет установить лиц, вероятно причастных к расследуемому убийству, что будет способствовать раскрытию преступления.

Специфика взаимодействия по делам о заказных убийствах состоит в том, что оно должно быть весьма широким и разноплановым. Кроме тесного и постоянного взаимодействия со службами уголовного розыска необходимо активное сотрудничество с отделами по борьбе с экономическими преступлениями, органами налоговой полиции и таможенной службы. Только тогда многогранная экономическая информация, содержащая ценнейшие сведения об отношениях и связях потерпевшего, позволит выявить действительные мотивы убийства по найму и его заказчиков.1

Заключение

В результате проведенного исследования можно сформулировать следующие выводы:

1. Криминалистическая методика – это система научных положений и разрабатываемых на их основе рекомендаций по организации и осуществлению расследования и предотвращения отдельных видов преступлений.

2. Целью методики расследования преступлений любого вида, в том числе применительно к расследованию заказных убийств, является вооружение следователя новейшими, научно-разработанными рекомендациями и методическими приемами, направленными на повышение эффективности и качества работы следственного аппарата по раскрытию и расследованию преступлений.

3. Методика расследования каждого вида преступления и в том числе заказных убийств, должна отвечать следующим основным требованиям:

— строго соответствовать нормам законности и обеспечивать полное и объективное выявление и исследование всех обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу;

— основываться на наиболее передовом, научно обобщенном опыте следственной работы и достижениях криминалистики;

— отражать опыт взаимодействия следователей и оперативных работников при расследовании и предотвращении преступлений, формы использования следователем помощи общественности и специалистов.

4. Механизм преступления – сложная система, включающая субъект преступления, его отношение к своим действиям и последствиям, соучастникам; предмет преступного посягательства; способ совершения и сокрытия преступления; преступный результат; место, время и иные обстоятельства, относящиеся к обстановке преступления; действия свидетелей и многое другое.

5. Заказные убийства, в том числе и совершаемых в сфере бизнеса, обычно состоят из трех этапов:

Подготовка к совершению преступления.

Совершение преступления (реализация преступного акта).

Деятельность после совершения преступления.

6. Производство первоначальных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий начинается сразу после сообщения об убийстве, обнаружения трупов или тяжело раненых потерпевших.

7. Моделирование и проверка версий в условиях типичных следственных ситуаций при расследовании заказных убийств является одним из направлений перспективного моделирования в расследовании преступлений.

Создание криминалистических моделей начинается с момента получения следователем какого-либо минимума информации о преступном событии. Криминалистические модели будучи подобием оригинала могут не соответствовать ему в значительной своей части и во многих случаях выражают лишь предположительное суждение следователя о моделируемых объектах.1

После выдвижения версии следователь её проверяет, то есть при обнаружении фактических данных, версия подтверждается либо опровергается.

8. В плане указываются следственные версии; следственные действия и другие необходимые мероприятия; сроки проведения; исполнители. При составлении плана, проверку каждой из версий можно выделить отдельным пунктом.

Составляя план, следует помнить, что содержание тактических операций всецело зависит от конкретной следственной ситуации и оттого, какие вопросы предстоит решить следователю. Исходя из этого и планируются необходимые следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия. После их проведения отбрасываются отдельные версии, но появляется новая информация, которая проверяется путём проведения следственных мероприятий, но уже на основе нового составленного плана, целью которого является проверка уже имеющейся информации и доказательств и поиск новых.1

9. На первоначальном этапе необходимо исходить из общих задач, типичных для расследования заказных убийств, совершаемых по различным мотивам: это обнаружение трупа, осмотр его и места происшествия, либо рассмотрение заявления об исчезновении конкретного лица и проведение необходимых следственных действий по обнаружению трупа. То есть следственная группа проводит следственно-оперативные мероприятия по выяснению исходной следственной ситуации.2

10. Наиболее распространенными на этапе последующих следственных действий являются допрос свидетелей, задержание и допрос подозреваемого и обвиняемого, обыск в местах, с которыми он связан, назначение различных экспертиз. Разумеется, могут быть проведены и предъявление для опознания, следственный эксперимент, арест и выемка корреспонденции и др.

Представленная работа не может в полной мере осветить весь комплекс проблем и вопросов, стоящих перед следователем в процессе расследования преступления, в силу их объемности, многозначности, сложности и индивидуальности для каждого конкретного уголовного дела.

Методика расследования отдельных видов преступлений, в том числе и заказных убийств, лишь схематично определяет круг сведений о фактических обстоятельствах дела и личности виновного, достаточных для того, чтобы обеспечить раскрытие преступления и решить вопрос о виновности лица, его совершившего. В остальном рамки следствия и пределы применения конкретных методических рекомендаций следователь определяет самостоятельно, опираясь на собственный опыт и исходя из интересов обеспечения полноты, объективности и всестороннего расследования уголовного дела, что требует от него высокого профессионализма, глубоких знаний и ответственности.

Список использованной литературы

I. Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г. М., 2006.

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ (в ред. от 3. 03. 2006 года). М., 2006.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ (в ред. от 5. 01. 2006 года № 11-ФЗ). М., 2006.

II. Литература

Аверьянова Т.В., Белкин Р.С. Криминалистика. М., 2002.

Бахин В.П., Михайлов М.А. Особенности расследования криминальных взрывов. Симферополь, 1999.

Бахин В.П. Особенности расследования заказных убийств. Симферополь, 1999.

Беляков А.А. Методика расследования преступлений, совершаемых с применением взрывных устройств: Учебное пособие. Екатеринбург, 1998.

Бородулин А.И. Убийства по найму: криминалистическая характеристика, методика расследования. М., 1997.

Ищенко Е.П., Топорков А.А. Криминалистика. Учебник/ Под ред. Е.П. Ищенко. М., 2005.

Криминалистика / Под ред. Н.П. Яблокова. М., 2002.

Лузгин И. М. Моделирование при расследовании преступлений. М., 1981.

Образцов В. А. Криминалистика. М., 1995.

Попов В. И. Розыскная деятельность при расследовании преступлений. М., 1995.

Селиванов Н. А. Дворкин А. И. Расследование преступлений повышенной опасности. М., 1998.

Слинько М. И. Заказные убийства как вид преступного предпринимательства. М., 1997. С. 34.

Слинько М. И. Заказные убийства. М., 1997.

Тимонина И.В. Механизм совершения заказного убийства // Следователь. 2004. № 7.

Тимонина И.В. Моделирование и проверка версий о заказном характере убийств в условиях типичных следственных ситуаций // Следователь. 2005. № 1.

Тимонина И.В. Моделирование следственных действий по делам о заказных убийствах // Следователь. 2005. № 9.

Тимонина И.В. Программирование криминалистических методов и средств установления обстоятельств заказного характера убийства// Следователь. 2005. № 2.

Филиппов А. Г. Криминалистика. М., 1998.

Хлынцов М. Н. Криминалистическая информация и моделирование при расследовании преступлений. Саратов, 1982.

Шошин С.В. Расследование умышленных убийств, совершённых на бытовой почве. Саратов, 2000.

1 См.: Ищенко Е.П., Топорков А.А. Криминалистика. Учебник/ Под ред. Е.П. Ищенко. М., 2005. С. 535.

2 См.: Тимонина И.В. Программирование криминалистических методов и средств установления обстоятельств заказного характера убийства// Следователь. 2005. № 2. С. 37.

1 См.: Аверьянова Т.В., Белкин Р.С. Криминалистика. М., 2002. С. 681.

1 См.: Аверьянова Т.В., Белкин Р.С. Криминалистика. М., 2002. С. 680.

1 См.: Аверьянова Т.В., Белкин Р.С. Криминалистика. М., 2002. С. 681.

2 См.: Бахин В.П. Особенности расследования заказных убийств. Симферополь, 1999. С. 14.

1 См.: Ищенко Е.П., Топорков А.А. Криминалистика. Учебник/ Под ред. Е.П. Ищенко. М., 2005. С. 535-536.

1 См.: Ищенко Е.П., Топорков А.А. Криминалистика. Учебник/ Под ред. Е.П. Ищенко. М., 2005. С. 540.

1 См.: Ищенко Е.П., Топорков А.А. Криминалистика. Учебник/ Под ред. Е.П. Ищенко. М., 2005. С. 541.

1 См.: Ищенко Е.П., Топорков А.А. Криминалистика. Учебник/ Под ред. Е.П. Ищенко. М., 2005. С. 542.

1 См.: Ищенко Е.П., Топорков А.А. Криминалистика. Учебник/ Под ред. Е.П. Ищенко. М., 2005. С. 544.

2 См.: Тимонина И.В. Механизм совершения заказного убийства // Следователь. 2004. № 7. С. 42.

1 См.: Образцов В. А. Криминалистика. М., 1995. С. 46.

2 См.: Тимонина И.В. Механизм совершения заказного убийства // Следователь. 2004. № 7. С. 42.

1 См.: Ищенко Е.П., Топорков А.А. Криминалистика. Учебник/ Под ред. Е.П. Ищенко. М., 2005. С. 537.

2 См.: Тимонина И.В. Механизм совершения заказного убийства // Следователь. 2004. № 7. С. 42.

1 См.: Бахин В.П., Михайлов М.А. Особенности расследования криминальных взрывов. Симферополь, 1999. С. 46.

1 См.: Беляков А.А. Методика расследования преступлений, совершаемых с применением взрывных устройств: Учебное пособие. Екатеринбург, 1998. С. 48.

2 См.: Тимонина И.В. Механизм совершения заказного убийства // Следователь. 2004. № 7. С. 43.

1 См.: Ищенко Е.П., Топорков А.А. Криминалистика. Учебник/ Под ред. Е.П. Ищенко. М., 2005. С. 539.

2 См.: Слинько М. И. Заказные убийства. М., 1997. С. 10.

1 См.: Тимонина И.В. Механизм совершения заказного убийства // Следователь. 2004. № 7. С. 43.

1 См.: Тимонина И.В. Механизм совершения заказного убийства // Следователь. 2004. № 7. С. 43.

1 См.: Тимонина И.В. Моделирование и проверка версий о заказном характере убийств в условиях типичных следственных ситуаций // Следователь. 2005. № 1. С.19.

1 См.: Ищенко Е.П., Топорков А.А. Криминалистика. Учебник/ Под ред. Е.П. Ищенко. М., 2005. С. 544.

1 См.: Тимонина И.В. Программирование криминалистических методов и средств установления обстоятельств заказного характера убийства// Следователь. 2005. № 2. С. 37.

2 См.: Бахин В.П. Особенности расследования заказных убийств. Симферополь, 1999. С. 24.

3 См.: Лузгин И. М. Моделирование при расследовании преступлений. М., 1981. С. 89.

1 См.: Хлынцов М. Н. Криминалистическая информация и моделирование при расследовании преступлении. Саратов. 1982. С. 87.

2 См.: Ищенко Е.П., Топорков А.А. Криминалистика. Учебник/ Под ред. Е.П. Ищенко. М., 2005. С. 548.

3 См.: Филиппов А. Г. Криминалистика. М., 1998. С. 199.

1 См.: Тимонина И.В. Программирование криминалистических методов и средств установления обстоятельств заказного характера убийства// Следователь. 2005. № 2. С. 38.

2 См.: Селиванов Н. А. Дворкин А. И. Расследование преступлений повышенной опасности. М., 1998. С. 61.

3 См.: Ищенко Е.П., Топорков А.А. Криминалистика. Учебник/ Под ред. Е.П. Ищенко. М., 2005. С. 549.

4 См.: Аверьянова Т.В., Белкин Р.С. Криминалистика. М., 2002. С. 706.

1 См.: Бородулин А.И. Убийства по найму: криминалистическая характеристика, методика расследования. М., 1997. С. 136.

2 См.: Тимонина И.В. Моделирование следственных действий по делам о заказных убийствах // Следователь. 2005. № 9. С. 32.

1 См.: Хлынцов М.И. Криминалистическая информация и моделирование при расследовании преступлений. Саратов, 1982. С. 114.

2 См.: Аверьянова Т.В., Белкин Р.С. Криминалистика. М., 2002. С. 708.

1 См.: Ищенко Е.П., Топорков А.А. Криминалистика. Учебник/ Под ред. Е.П. Ищенко. М., 2005. С. 550.

2 См.: Бородулин А.И. Убийства по найму: криминалистическая характеристика, методика расследования. М., 1997. С. 58.

1 См.: Шошин С.В. Расследование умышленных убийств, совершённых на бытовой почве. Саратов, 2000. С. 21.

2 См.: Аверьянова Т.В., Белкин Р.С. Криминалистика. М., 2002. С. 709.

3 См.: Криминалистика / Под ред. Н.П. Яблокова. М., 2002.

1 См.: Тимонина И.В. Моделирование следственных действий по делам о заказных убийствах // Следователь. 2005. № 9. С. 32.

2 См.: Тимонина И.В. Моделирование следственных действий по делам о заказных убийствах // Следователь. 2005. № 9. С. 32.

1 См.: Ищенко Е.П., Топорков А.А. Криминалистика. Учебник/ Под ред. Е.П. Ищенко. М., 2005. С. 551.

1 См.: Беляков А.А. Методика расследования преступлений, совершаемых с применением взрывных устройств: Учебное пособие. Екатеринбург, 1998. С. 44.

2 См.: Бахин В.П., Михайлов М.А. Особенности расследования криминальных взрывов. Симферополь, 1999. С. 25.

3 См.: Тимонина И.В. Моделирование следственных действий по делам о заказных убийствах // Следователь. 2005. № 9. С. 32.

1 См.: Слинько М.И. Заказные убийства как вид преступного предпринимательства. М., 1997. С. 34.

1 См.: Хлынцов М. Н. Криминалистическая информация и моделирование при расследовании преступлений. Саратов, 1982. С. 89.

1 См.: Тимонина И.В. Программирование криминалистических методов и средств установления обстоятельств заказного характера убийства// Следователь. 2005. № 2. С. 37.

2 См.: Тимонина И.В. Моделирование и проверка версий о заказном характере убийств в условиях типичных следственных ситуаций // Следователь. 2005. № 1. С.20.

Реферат: Философия А.А. Богданова

Posted on by admin

Реферат по философии

Философия А.А. Богданова

Одним из направлений марксистской мысли в России было течение, стремившееся дополнить философию марксизма некоторыми положениями философии эмпириокритицизма, разработанной швейцарским философом Рихардом Авенариусом (1843-1896) и австрийским физиком Эрнстом Махом (1838-1916). Основным понятием эмпириокритицизма (на русском языке эмпириокритицизм означает «критика опыта») являлось понятие опыта, который сторонники этого направления стремились очистить от всяких доопытных предпосылок, будь то априорное (т.е. доопытное) познание и «вещь в себе» Канта, а также основополагающее для материализма понятие «материя».

Как мы видели, еще «легальные марксисты» пытались дополнить марксизм кантианством. Однако «легальные марксисты» вскоре вообще распрощались с марксизмом. В отличие от них, ведущий марксист-эмпириокритик А. А. Богданов не перестал считать себя марксистом, даже после отлучающей его от марксизма критики Г. В. Плеханова и В. И. Ленина. Что же представляют собой философские взгляды Богданова, стремившегося привить позитивизм к марксизму?

Александр Александрович Малиновский, писавший под псевдонимом А. Богданов (1873-1928), родился в семье народного учителя. Окончив с золотой медалью классическую гимназию в Туле, в 1892 г. он поступил на естественное отделение Московского университета. Однако в 1894 г. его исключили из университета за участие в народовольческом Союзе северных землячеств.

Во время высылки в Тулу он проводит занятия с тульскими рабочими по политической экономии Маркса, изучая его «Капитал». На основе этих занятий он в 1897 г. издает «Краткий курс экономической науки», переизданный в 1899 г. Этот первый марксистский труд Богданова Ленин характеризовал как «замечательное явление в нашей экономической литературе», имеющий «выдающиеся достоинства». Притом, «выдающееся достоинство «курса» г-на Богданова и состоит в том, что автор последовательно держится исторического материализма». В 1899 г. социал-демократ Богданов заканчивает медицинский факультет Харьковского университета. В этом же году результатом его просветительской деятельности среди рабочих явилась книга «Основные элементы исторического взгляда на природу», в которой он был, по словам Ленина, «естественноисторическим» (т. е. наполовину бессознательным и стихийно-верным духу естествознания) материалистом»2. Следствием его просветительско-пропагандистской деятельности были также арест, тюремное заключение и ссылка в Вологду.

В Вологде он не только работает в качестве врача, но и продолжает свою философско-литературную деятельность. В 1901 г. выходит его книга «Познание с исторической точки зрения». В то время в Вологде находились в ссылке Н. А. Бердяев и А. В. Луначарский, писатели А. М. Ремизов и Б. В. Савинков, ставший эсером-боевиком, историк П. Е. Щеголев, юрист Б. А. Кистяковский, в последующем один из авторов сборника «Вехи». В возникавших в этой интеллектуальной среде дискуссиях обозначились разные философские позиции. Богданов идейно сблизился с Луначарским, считая его своим последователем. Им философски противостоял Бердяев, «только еще начавший переходить от идеалистически окрашенного марксизма к сумеркам мистики»3. В своей философской автобиографии, рассказывая о своих отношениях с Богдановым, Бердяев так характеризовал своего оппонента: «А. Богданов был очень хороший человек, очень искренний и беззаветно преданный идее, по типу своему совершенно мне чуждый. В то время меня уже считали «идеалистом», проникнутым метафизическими исканиями. Для А. Богданова это было совершенно ненормальным явлением».

Богданов и Луначарский считали себя марксистами-реалистами. В противовес сборнику «Проблемы идеализма» (1902) Богданов организовал и редактировал сборник «Очерки реалистического мировоззрения», вышедший в 1904 г., в котором была сделана попытка дополнить марксизм философией эмпириокритицизма.

Еще, будучи в вологодской ссылке, Богданов установил связь с Лениным и редакцией первой общерусской нелегальной марксистской газеты «Искра», а в 1903 г. примкнул к большевикам. После окончания ссылки в 1904 г. он выехал в Швейцарию. Там начинается его активная партийная работа. Он участвует в революционных событиях 1905 г. На III съезде партии в Лондоне весной 1905 г. Богданов делает доклад и избирается в первый большевистский ЦК партии. В своей политической деятельности Богданов тесно сотрудничает с Лениным, вместе с ним живет в 1906 г. на конспиративной квартире в Финляндии, хотя уже в 1904 г. обнаружились их разногласия по философским проблемам.

В 1904-1906 гг. выходит главный философский труд Богданова «Эмпириомонизм. Статьи по философии» и вызывает острую критику Плеханова и его последователей. Плеханов посвящает Богданову три статьи в виде «писем» под названием «Materialismus militans [Воинствующий материализм]. Ответ г. Богданову» (1908-1910), в которых отлучает его от марксизма, поскольку «все здание этого учения покоится на диалектическом материализме», а автор «Эмпириомонизма» как последователь махизма-эмпириокритицизма не стоит и не может стоять на материалистической точке зрения.

В 1909 г. еще недавний политический союзник Богданова Ленин под псевдонимом Вл. Ильин публикует книгу «Материализм и эмпириокритицизм. Критические заметки об одной реакционной философии», где взгляды Богданова характеризуются следующим образом: «Наверху» у Богданова — исторический материализм, правда, вульгарный и сильно подпорченный идеализмом, «внизу» — идеализм, переодетый в марксистские термины, подделанный под марксистские словечки».

До Октябрьской революции 1917 г. Богданов спорил со своими философскими оппонентами, смело вызывая их на бой. Он отвечал на обличительную критику Плеханова, обвиняя его в том, что сам он излагает материализм от имени Маркса при помощи цитат из Гольбаха. Большой статьей «Падение великого фетишизма (Современный кризис идеологии). Вера и наука (о книге В. Ильина «Материализм и эмпириокритицизм»)» Богданов ответил на ленинскую критику его взглядов. В 1918-1920 гг., продолжая свою многолетнюю просветительскую деятельность среди рабочего класса, Богданов стал одним из руководителей организации «Пролетарская культура» (Пролеткульт), в идеологических установках которой просматривалась тенденция изолировать социалистическую культуру от мировой, якобы буржуазной культуры. В 1920 г. вышло второе издание ленинского «Материализма и эмпириокритицизма», автор которого поручил В. И. Невскому (1876-1937) ознакомиться с новыми произведениями Богданова. Статья Невского с характерным заглавием «Диалектический материализм и философия мертвой реакции» была опубликована в качестве приложения к книге Ленина, который в предисловии к ней подчеркнул, что «под видом «пролетарской культуры» проводятся А.А. Богдановым буржуазные и реакционные воззрения».

Последующая вслед за этим резкая критика деятельности Богданова вынудила его возвратиться к своей первоначальной специальности врача и возглавить в 1926 г. первый в мире Институт переливания крови. В 1928 г. он погиб в результате поставленного на себе опыта по переливанию крови.

Что же собой представляли философские воззрения Богданова, которые он сам называл эмпириомонизмом! Первая часть этого слова означает «опыт» (по-гречески empeiria — опыт), вторая — единство (от греческого monos — один). «Эмпириомонизм, — по определению Богданова, — есть социально-трудовое миропонимание». С точки зрения такого миропонимания «вселенная представляется нам как бесконечный поток организующей активности». «Первичной мировой средою, из которой кристаллизовалась материя с ее силами», является, по Богданову, «эфир электрических и световых волн». Развитие мира характеризует организованность элементов. В неорганической материи она выше, чем в первооснове вселенной. Жизнь — «высший тип явлений вселенной» — «представляет ряд различных ступеней организации» от простейшей клетки до человеческого организма. И наконец, «высшим пределом лестницы является для нас человеческий коллектив, в наше время уже многомиллионная система, составленная из индивидуумов».

Богданов стремился обновить философскую терминологию, учитывая, как ему казалось, достижения современной науки и философии, не застывшей со времени Маркса и Энгельса, и в этом смысле он действительно стоял, в отличие от Плеханова и Ленина, на неортодоксальной философской позиции.

Богданов считал себя марксистом. Не отрицал он и диалектический материализм, полагая, что «диалектический материализм был первой попыткой выразить и оформить точку зрения рабочего класса на жизнь и мир» (там же, 203). Диалектический материализм стоял, по его мнению, на правильном пути движения, ибо «в основу миропонимания он положил производство, социально-трудовую деятельность людей и в побежденных, покоренных силах природы видел производительные силы общества». Однако Богданов был убежден, что нельзя цитаты из Энгельса считать «достаточной заменой научной аргументации вообще» и недопустимо выводить из теории Маркса «формальное идеологическое запрещение искать других точек зрения», утверждать, что «никогда никакие другие методы ни к чему, кроме путаницы и лжи привести не могут».

Богданов действительно с уважением, хотя и критически, отнесся к эмпириокритицизму потому, что видел в этой философии стремление осмыслить новые проблемы, возникшие в ходе развития естественных наук, новые подходы к теории познания. Богданов соглашается с махистами, эмпириокритиками в том, что «элементы опыта — это как бы кирпичи, из которых строится мировоззрение». Однако состав этих «кирпичей» он понимает по-другому. Разложение действительности «на чувственные элементы у Маха и эмпири-окритиков» представляется ему неудовлетворительным. Для Богданова основополагающими элементами являются «кристаллы социальной активности, образуемые в потоке труда». «Мы рассматриваем действительность, или мир опыта, — утверждает он, -как человеческую коллективную практику во всем ее живом содержании, во всей сумме усилий и сопротивлений, образующих это содержание».

Богданов в таком своем миропонимании исходит из знаменитых «Тезисов о Фейербахе» К. Маркса, написанных в 1845 г. и опубликованных Энгельсом в 1888 г. в качестве приложения к отдельному изданию работы «Людвиг Фейербах и конец классической немецкой философии». Определяя «главный недостаток всего предшествующего материализма — включая и фейербаховский», Маркс уже в первом тезисе отмечает, что он «заключается в том, что предмет, действительность, чувственность берется только в форме объекта, или в форме созерцания, а не как человеческая чувственная деятельность, практика, не субъективно». Следует подчеркнуть, что Богданов именно это утверждение Маркса положил в основу своего миропонимания, тогда как другие философы-марксисты не обращали на него внимания, отмечая в «Тезисах о Фейербахе» лишь положение о практике как критерии истины и последний, 11-й тезис: «Философы лишь различным образом объясняли мир, но дело заключается в том, чтобы изменить его».

Богданов, рассматривая действительность «как человеческую коллективную практику во всем ее живом содержании», разрабатывает «социально-трудовой взгляд на познание». Он считает, что познавательная деятельность человека осуществляется в соответствии с «основной метафорой», в соответствии с которой «к природе применяются понятия, по своему первоначальному значению относящиеся к человеческой деятельности». Например, «видеть в процессах природы «энергию», это значит смотреть на них с точки зрения возможной трудовой эксплуатации человечеством». Богданова с полным основанием можно считать предшественником «социологии знания» — отрасли философии, возникшей в 20-е гг. XX в. на пересечении социологии и теории познания, исследующей социальную обусловленность, механизмы и функции различных видов человеческого знания.

Есть достаточно оснований считать философские воззрения Богданова одной из версий марксистской философии. Нельзя, конечно, не видеть в ней различного рода противоречия и недостатки, такие, как некритическое использование понятийного аппарата эмпириокритицизма — неглубокой, эклектической философской концепции, — как сведение «элементов мира» к ощущениям, сведение категории «объективного» к «общезначимому», как негносеологический подход к понятию «истина» и его чрезмерную социологизацию, как отождествление «общественного бытия» и «общественного сознания» и ряд других. Именно за это и критиковали его Плеханов и Ленин. Но, с другой стороны, нельзя не видеть и новаторские достижения богда-новской философии.

Это философско-методологическое новаторство Богданова в полной мере проявилось в его «Тектологии» — «Всеобщей организационной науке», — разработанной на основе философии эмпириомонизма. Рассматривая «действительность как социальную практику», Богданов при этом ни в коей мере не подвергает сомнению существование «природы как мира сопротивлений, с которыми борется общество в своем труде». «Нам приходится поставить вопрос о человеческой практике, в общем и целом, — отмечал Богданов в статье «Тайна науки», написанной в 1913 г. и опубли­кованной в 1918 г. < Чтобы исследовать ее в таком масштабе, надо всю ее чему-нибудь противопоставить, всю ее с чем-нибудь сравнивать. Чему же она реально противостоит? Мы знаем это: процессы природы. Одна сторона представляет активности сознательно-целесообразные, другая — стихийные; так обе они взаимно определяются и ограничиваются». И в связи с этим возникает вопрос: «Существуют ли сходства между человеческой практикой и стихийными процессами?». На этот вопрос Богданов отвечает положительно.

История производственной деятельности людей показывает, что «человек в своей сознательности часто воспроизводит то, что делает природа в своей стихийности». Но философ ищет «самый общий характер, присущий человеческой практике и в, то, же время встречающийся в стихийных процессах». По его мнению, «он состоит в объективном смысле нашей практики», и этот объективный смысл состоит в том, что «активность человека что-либо организует или дезорганизует, как мы это наблюдаем на каждом шагу; и те же определения мы часто относим к активности природы».

В соответствии с принципом «основной метафоры» люди переносят выработанное в их практической деятельности понятие «организации» и «организованности» на явления природы: «следовательно, здесь понятие организации прилагается и к «мертвым вещам», подобно тому как люди видят в процессах природы «энергию». Подчеркнем, что, по Богданову, люди не приписывают природным явлениям свойства организации и организованности. Они этими понятиями определяют действительно существующие закономерности, в равной мере присущие как человеческой практике, так и к природным явлениям. Богданов ищет «формально-строгое, пригодное для научного исследования определение «организации», которое бы одинаково прилагалось «и к сложнейшим, и к простейшим явлениям, и к живой природе, и к «неорганической». Он убежден в том, что «организация — факт универсальный, что все существующее можно рассматривать с организационной точки зрения», что существуют «глубокие, универсальные закономерности, применимые ко всем и всяким организационным процессам, каков бы ни был их деятель, каковы бы ни были элементы».

Но «раз возможны закономерности методов и форм организации», возможна и необходима для развития практической деятельности людей «всеобщая организационная наука». И Богданов не только впервые выдвигает идею этой науки, именуя ее тектологией, но детально ее разрабатывает. Слово «тектология» (от греческого слова «тектон» — строитель) он взял у английского естествоиспытателя Э. Геккеля, который применял его по отношению к законам организации только живых существ. Богданов же тектологией называет «всеобщую организационную науку». По его словам, «в буквальном переводе с греческого это означает «учение о строительстве».

Первый том «Всеобщей организационной науки (тектологии)» выходит уже в начале 1913 г. В 1921 г. в Самаре была напечатана популярная книга Богданова «Очерки организационной науки». В 1922 г. в Берлине по-русски опубликованы все три части «Тектологии», которые в 1925, 1927 и 1929 гг. переиздаются в дополненном и переработанном виде отдельными книгами в Ленинграде и Москве. В 1926 и 1928 гг. два тома «Тектологии» вышли на немецком языке и в определенной мере стали известны международной научной общественности.

На родине философа «Тектология» была подвергнута жесткой критике как проявление его идеалистическо-эмпириокритических взглядов уже в статье В. И. Невского «Диалектический материализм и философия мертвой реакции». Правда, ктектологии Богданова проявил благожелательный интерес Н. И. Бухарин и прямо написал об этом в 1920 г. Ленину, не соглашаясь с Невским. В ответ он получил записку: «Богданов Вас обманул, переменив (verkleidet) и постаравшись передвинуть старый спор. А Вы поддаетесь!» Потом и самого Бухарина будут обвинять в «богдановщине».

В 60-е гг. обнаружилось, что «всеобщая организационная наука» Богданова в определенном смысле предвосхитила идеи новой науки — кибернетики. Некоторые видные ученые считают, что Богданов пред­восхитил не только идеи кибернетики, но и общей теории систем, структурного анализа, теории моделирования, современной экономики и даже такой новой междисциплинарной области знания, как синергетика, основным понятием которой является «самоорганизация». «Тектология. Всеобщая организационная наука» была переиздана на родине мыслителя в 1989 г.

Как Богданов понимает отношение тектологии и философии? Тектологию он сравнивал с математикой, которая, будучи самой точной наукой, «дает законы и формулы сочетаний для каких угодно элементов вселенной». Он подчеркивает, что «именно с формальной стороны связь тектологии с математикой самая тесная, неразрывная: математика есть не что иное, как раньше развившаяся часть тектологии, тектология нейтральных комплексов». В тектологии, по концепции Богданова, «структурные отношения могут быть обобщены до такой же степени формальной чистоты схем, как в математике отношения величин; и на такой основе организационные задачи могут решаться способами, аналогичными математическим»1. Но поскольку «само математическое мышление — процесс организационный», «его методы подлежат ведению общей тектологии наряду с методами всех других наук, равно как и всякой практики». Тектология представляется Богданову как «завершение цикла наук». Но «в большей мере прообразом, чем зародышем новой науки, является старая философия». Притом «одно из философских построений стоит особенно близко к новой точке зрения. Это — диалектика Гегеля».

Однако, по Богданову, «гегелевская диалектика не была на деле универсальною, потому что взята из ограниченной сферы — отвлеченного мышления. Не была универсальною и позднейшая вариация диалектики — материалистическая». Прежняя диалектика, по мнению Богданова, была «недостаточно динамична и в своем голом формализме оставляет невыясненной общую механику развития». И при всей исторической и архитектурно-эстетической ценности старой диалектики ее «не надо смешивать с научной, стремящейся к точности, организационной диалектикой». «Всеобщая организационная наука» «должна родиться из нынешней науки».

В 1916 г. в предисловии к первому изданию II части «Тектологии» Богданов высказывался «против смешения организационной науки с философией». «Тектология, — по его убеждению, — не должна стать делом философов специалистов, среди которых она вряд ли может найти какую-нибудь почву, а делом всех широко образованных людей научной и практической мысли». «В своей объединительной работе философия не раз предвосхищала широкие научные обобщения». В качестве примера Богданов приводит идею неуничтожаемое материи и энергии. По его мнению, «такие философские концепции, как диалектика или учение Спенсера об эволюции, имеют скрытый и неосознанный, но несомненный тектологический характер». Однако «по мере своего развития тектология должна делать излишней философию и уже с самого начала стоит над нею, соединяя с ее универсальностью научный и практический характер. Философские идеи и схемы для тектологии — предмет исследования, как всякие иные организационные формы опыта». По определению основателя тектологии, «тектология — всеобщая естественная наука» и тектология «ликвидирует философию вообще».

Прав ли Богданов в таком отношении к философии? На наш взгляд, конечно нет. В его воззрениях на философию отразились как сильные, так и слабые стороны позитивистского миропонимания. Сильные в том смысле, что его увлечение позитивизмом способствовало творческому осмыслению марксистской философии с учетом новейших достижений научного знания, не укладывая их в «прокрустово ложе» философских догм.

Отрицательное влияние позитивизма на Богданова выразилось в декларировании им ликвидации философии, снятия ее «всеобщей организационной наукой». Он был, как нам представляется, прав, возражая «против смешения организационной науки с философией». Тектология, хотя она разрабатывалась Богдановым на определенном философском основании, действительно выходит за пределы философии, приближаясь к математическому знанию и становясь междисциплинарной научной дисциплиной. Не случайно в ней развивались идеи, предвосхищавшие идеи кибернетики, общей теории систем, синергетики — таких областей научного знания, которые также находятся вне философии, хотя и взаимодействуют с ней (в них существует философская проблематика, как и в других теоретических науках — математике, физике, биологии, астрономии и т.д.). В этом смысле, действительно, тектологию нельзя смешивать с философией. Но может ли тектология заменить философию?

Еще в 1904 г. Богданов опубликовал статью «Проклятые вопросы философии», в которой он утверждал, что «проклятые» или «вечные» вопросы философии, в том числе и вопрос о смысле жизни, имеют исторически преходящий характер. Они — продукт «стихийности общественных отношений над личностью и ее судьбой». Но все эти мучительные «вечные» вопросы устраняются, когда на исторической арене появляется «пролетариат, представитель растущей товарищеской солидарности, массового объединения сил, с тенденцией подчинить своей организованной воле эти общественные отношения». Это создаваемое пролетариатом социалистическое общество и должно руководствоваться, по убеждению Богданова, новой наукой наук — «всеобщей организационной наукой», устраняющей философию со всеми ее «проклятыми» и «вечными» вопросами.

В такого рода рассуждениях проявилась ошибочная тенденция мировоззрения Богданова. Но было бы неправильно эту тенденцию считать доминирующей в его миропонимании. В его философском мировосприятии наиболее явственно выражалась гуманистическая тенденция. Ему претил «авторитарный тип мышления». Его представления о социализме, выраженные в теоретических работах, в романах «Красная звезда» (1908) и «Инженер Мэнни» (1913), были во многом утопичны, но благородны и возвышенны. Правда, существует точка зрения, согласно которой абсолютизирование Богдановым понятия «организация» стало одним из источников современного этатизма.

Богданов полагал, что идея «диктатуры пролетариата» не могла быть осуществлена после Октябрьской революции 1917 г., рабочий класс просто не готов к этому. Он, веря во всемирно-историческую миссию пролетариата, видел «культурную слабость» реального пролетариата на Западе и на своей родине. Его активная деятельность в организациях Пролеткульта и в качестве профессора политической экономии Московского университета была обусловлена желанием поднять культурный уровень пролетариата. Он считал, что милитаризм и войны, свойственные империализму, «способствуют прояснению классового сознания пролетариата, направляют его в сторону действенной борьбы за социализм… дело сводится к вопросу об исторической подготовке пролетариата» (Богданов А. Краткий курс экономической науки. М., 1922. С. 265). Поэтому переход рабочего класса от стихийного творчества социальных и культурных форм «к сознательному их творчеству, — по его убеждению, — есть огромная культурная революция в пролетариате; это — его внутренняя социалистическая революция, которая должна предшествовать внешней социалистической революции общества».

Нужно отметить, что Богданов идеализировал пролетариат. Ратуя за «чистую» пролетарскую культуру, пролетарское искусство, пролетарскую науку, он упрощал реальный процесс культурного развития, чрезмерно социологизировал понимание художественного творчества. Будучи убежденным коллективистом, Богданов недооценивал личность. По его словам, в «новом искусстве центральной фигурой является уже не индивидуум, с его личными интересами, личной активностью, личной судьбой, а коллектив, сначала классовый, в его противопоставлении враждебным ему силам общества и стихий, потом общечеловеческий, в его противопоставлении природе». В противоположность другим деятелям Пролеткульта Богданов не считал, что должно быть отброшено и отвергнуто все старое искусство. Это искусство, как он полагал, «только иначе воспринимается, иначе освещается коллективистическим сознанием».

Но сам Богданов со всеми ему присущими противоречиями действительно являлся выдающейся личностью. Бухарин имел все основания сказать на его похоронах: «В лице Александра Александровича ушел в могилу человек, который по энциклопедичности своих знаний занимал исключительное место не только на территории нашего Союза, но и среди крупнейших умов всех стран».

Курсовая работа: Проектування житлового мікрорайону

Posted on by admin

Міністерство освіти і науки України

Кафедра «Архитектура промислових і цивільних будівель»

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до курсового проекту

з дисципліни «Планування міст» на тему:

«Проектування житлового мікрорайону»

Змiст

Вступ

1. Аналіз природних і антропогенних умов території

2. Організація житлової і суспільної забудови мікрорайону

2.1 Розрахунок чисельності населення

2.2 Розрахунок і підбір потрібної кількості житлових будинків

2.3 Розрахунок і підбір потрібної кількості установ повсякденного обслуговування населення

3. Функціональне зонування території мікрорайону

4. Техніко-економічні показники

Література

Вступ

Мікрорайон є первинним елементом житлової забудови району, основною структурною одиницею сельбищної території. Він проектується як комплекс, ізольований від основного міського руху, з повним повсякденним побутовим обслуговуванням, де для населення створені найбільш здорові і зручні умови мешкання.

Мета виконання курсового проекту:

— поглибити вивчення теоретичної частини курсу;

— закріпити придбані знання;

— познайомити студентів з прийомами планування, забудови і впорядкування житлового мікрорайону

— розвинути творче інженерне мислення, навчити певним навикам містобудування з використанням нормативно-інструктивної літератури (ДБНи, СНіПи, Гости, ДСТУ, санітарні норми і т.д.).

Проектування мікрорайону повинне вестися із строгим дотриманням вимог будівельних норм і правил (ДБН).

При проектуванні мікрорайону необхідно врахувати цілий ряд питань.

Чисельність населення мікрорайону і потрібна кількість житлової площі.

Потрібні склад і кількість установ повсякденного обслуговування населення.

Підбір будівель і споруд на основі діючих типових проектів.

Функціональне зонування території мікрорайону.

Визначення схем проїздів і пішохідних алей мікрорайону, а також підбір споруд і майданчиків комунально-побутового і спортивного обслуговування населення.

Озеленення території мікрорайону.

Техніко-економічні показники генплану.

Чисельність населення мікрорайону і потрібна кількість житлової площі.

Потрібні склад і кількість установ повсякденного обслуговування населення.

Підбір будівель і споруд на основі діючих типових проектів.

Функціональне зонування території мікрорайону.

Визначення схем проїздів і пішохідних алей мікрорайону, а також підбір споруд і майданчиків комунально-побутового і спортивного обслуговування населення.

Озеленення території мікрорайону.

Техніко-економічні показники генплану.

Всі ці питання опрацьовуються в пояснювальній записці до курсового проекту.

1. Аналіз природних і антропогенних умов території

Використовуючи карту фізико-географічного районування території України (див. Том 2. Додаток 1), необхідно визначити кліматичну зону, в якій розташований населений пункт проектування м. Львів — IIВ-3-південно-западна лісостеп, на карстоопасных територіях а по карті містобудівного районування (див. Том 2. Додаток 2) інженерно-будівельні умови території. Ґрунтуючись на даних СНіП 2.01.-82 «Будівельна кліматологія і геофізика», одержують відомості про клімат місцевості. На підставі цього складається таблиця «Вітровий режим території» (табл. 1.1) і приводиться побудова «рози вітрів». Клімат недостатньо вологий, літо – тепле, зима – помірно м`яка.

Табл 1.1 Вітровий режим території

Повторюваність напрямку вітру (числівник), %

Середні швидкості вітру за напрямами (знаменник), м/сек.
С

С-В

В

Ю-В

Юг

Ю-З

З

С-З
Січень
4/3,8

4/3,7

8/3,8

13/4,8

18/4,9

14/4,9

23/6,3

16/5,9
Липень
7/3,4

6/2,9

7/3,6

8/3

10/2,7

12/3,4

26/4,1

14/4

Проектування житлового мікрорайону

Рис.1.1 Роза ветров

Проектування житлового мікрорайонусiчень

Проектування житлового мікрорайонулипень

2. Організація житлової і громадської забудови мікрорайону

2.1 Визначення чисельності населення

Населення кварталу визначається на підставі його площі (за завданням на проектування), щільності населення (370-350 люд./га), передбаченої нормами проектування.

Площа мікрорайону – 12 га.

Визначаємо населення і житловий фонд мікрорайону площадею 12 га, росташованного в зоні міста зі середнім ступенем містобудівної цінності для центральної географічної зони: 3-х поверхових – 40 %, 4-х – 20 %, 5-ти – 40 %.

Чисельність населення мікрорайону визначається за формулою:

Проектування житлового мікрорайону

N1 – чисельність населення мікрорайону, визначена за щільністю населення за формулою: Проектування житлового мікрорайону

PN – показник щільності населення.

Чисельність населення мікрорайону, визначена за щільністю населення становить:

N1 = 360 х 12 = 4200 чел.

Середньо гармонійна щільність забудови при m=25 м2/люд становить.:

Проектування житлового мікрорайону

Чисельність населення мікрорайону, визначена за щільністю забудови:

Проектування житлового мікрорайону

Чисельність населення для подальшого розрахунку становить:

Проектування житлового мікрорайону

Відповідно об’єм необхідного житлового фонду:

Проектування житлового мікрорайону загальної площі.

2.2 Розрахунок і підбір потрібної кількості житлових будинків

Щоб задовольнити потребу населення кварталу в житловому фонді, необхідно підібрати і розмістити на його території відповідну кількість житлових будівель. Сумарна кількість квартир у всіх житлових будівлях повинна відповідати розрахованому об’єму житлового фонду і розподіляться відповідно до заданого складу забудови за поверховістю (див. завдання). З використанням цих даних визначається житловий фонд будинків різної поверховості за формулою:

Проектування житлового мікрорайону

Проектування житлового мікрорайону

Проектування житлового мікрорайону

Кількість житлових будинків різної поверховості визначається за формулою:

Проектування житлового мікрорайону

Проектування житлового мікрорайонушт.

Проектування житлового мікрорайонушт.

Проектування житлового мікрорайонушт.

Конфігурація будівлі з розмірами, область застосування, розрахункова температура, орієнтація

Кількість поверх. секцій

Кількість квартир з кількістю кімнат

Всього квартир

Площа, м2

№ типового проекту — аналогу
1

2

3

4

житлова

загальна

II B, II Б підрайони; tн = –230С; орієнтація головного фасаду в межах 50–3100

Проектування житлового мікрорайону

 3/2

–

6

6

–

12

433,44

735,36

ТП 141-35-7/72/11

II, III кліматичні райони; tн = – 15, –20, – 250 С; орієнтація широтна; нормальні геологічні умови

Проектування житлового мікрорайону

 4/1

8

8

8

–

24

683,36

1176,00

ТП 111-26-17

II Б, II В, III А подрайони; tн = –20, –30, –400 С; орієнтація широтна; нормальні геологічні умови

Проектування житлового мікрорайону

 5/3

34

35

35

10

114

3624,34

6169,64

ТП 111-108-1/1

2.3 Розрахунок і підбір потрібної кількості установ повсякденного

обслуговування населення

Розрахунок і підбір необхідного складу і кількості установ повсякденного обслуговування населення (дитячий садок, школа, громадський центр мікрорайону, гаражі-стоянки автомашин) ведеться відповідно до [1, табл. 6.1* р. 6, дод. 6.3 ДБН], вибірка відомостей з якого приведена в табл. 5.4.

Знаючи чисельність населення мікрорайону – 3760 чол. і розрахункову норму на 1000 жителів, можна визначити потрібну місткість установ повсякденного обслуговування мікрорайону і їх кількість.

Установи повсякденного обслуговування населення мікрорайону після їх розрахунку підбираються за Додатком 4 (Том 2). При підборі необхідно звертати увагу на орієнтацію будівлі, щоб забезпечити необхідну інсоляцію окремих приміщень (групові, класи і т. д.). Результати розрахунку установ повсякденного обслуговування населення мікрорайону наводять в таблиці:

Установи, підприємства, споруди

Одиниця вимірювання

Нормативна величина з розрахунку на 1000 жит., не менше

Радіус обслуговування, м

Розміри земельних ділянок
1

2

3

4

5
Дитячі дошкільні установи

місце

Встановлюються залежно від демографічної структури поселень, приймаючи розрахунковий рівень забезпеченості дітей дошкільними установами в межах 85 % 70(40)

300

3,7х70=259 місць

264х40=1,04 га – площа ділянки
Школа

місце

— » — 100 % рівень забезпеченості дітей до 15 років. Обхват дітей 6-річного віку і старшої вікової групи (III ступінь) визначається органами державного управління освітою 120 (80)

750

3,7х120=444 місць

1,9 га
Поліклініки, амбулаторії, диспансери без стаціонару

Відвідин в зміну

24

1000

3,7х24=89 відвідувань

0,3 га

Аптека

 об’єкт

0,09

500

0,3 га або вбудовані
Приміщення для фізкультурно-оздоровчих занять

Кв. м загальної площі

70-80

500

75х3,7=278 м2
Приміщення для дозвілля

Місць відвідування

 60 -50

500

50х3,7=185 м2
Підприємства громадського харчування

місце

7

500

7х3,7=26 місць – 0,25 га
Відділення зв’язку

об’єкт

1на мікрорайон

500

0,07-0,08 га на об’єкт
Відділення банків

Операційна каса

1 каса на 10-30 тис. чіл.

500

Житлово-експлуатаційні організації

об’єкт

1 об’єкт на мікрорайон

0,3 га на об’єкт
Гаражі, стоянки

місце

150-200

800

175х3,7=648 шт. – 0,5 га
Магазин непродовольчих товарів

кв. м торгової площі

30

500

Торговий центр площею 0,53га

Конфігурация, розміри

Місткість, місць

Радіус обслуговування, м

Ориєнтація

Область застосування, № типового проекту-аналогу

Площа забудови, м2

Розмір ділянки, га

Проектування житлового мікрорайону

 280

300

Південна

східна

II и III кліматичні райони

зі звичайними геологічними умовами

tН.В = –20, –30, –400 C

ТП № 212-2-66

 1241,00

0,98

Проектування житлового мікрорайону

 480

500

південь,схід, південний схід

II и III кліматичні райони зі звичайними геологічними умовами

tН.В = –20, –30, –400 C

ТП № 222-1-245

 978,00

1,70

Розрахунок підприємств і установ культурно-побутового обслуговування

3. Функціональне зонування території мікрорайону

Попередній баланс території функціональних зон кварталу

(9,25:12) х 100 = 77,1%

(25:77,1) х 24,5 = 7,9

№ п/п

Зони кварталу

Площа ділянки
га

%

м2/люд.
1.

Житлова

50

25
2.

Зона шкільних і дошкільних установ

9

7,9
3.

Зона підприємств обслуговування, торгівлі і громадського харчування

1

4.

Зелені насадження і спортивні майданчики

40

Разом:

100

Житлова зона мікрорайону

Забудова житлової зони складається з окремих груп і комплексів.

Систему забудови мікрорайону приймаємо комбіновану в зв’язком з великою щільністю забудови та вільною орієнтацією будинків. Відповідно до ДБН 360-92** санітарні відстані між будинками дорівнює:

Нормована відстань

Відстань при забудові будівлями з кількістю поверхів
3

4

5
Між довгими сторонами будівель

20

20

30
Між довгими сторонами і торцями будівель, а також між торцями з вікнами з житлових кімнат

12

12

15
Між торцями будівель без вікон, а також між одно поверховими будинками

За протипожежними нормами

Протипожежні розриви між будівлями приймаються відповідно до ДБН 360-92**[1, дод. 3.1, табл. 1]. В даному випадку розрив дорівнює 6 м.

Житлові будинки з квартирами на перших поверхах розміщені з відступом від червоних ліній на 3 м на житлових вулицях і 6 м на магістральних.

Зона громадського центру

Громадський центр мікрорайону призначений для розміщення в ньому підприємств торгівлі, громадського харчування, а також приміщень для культурно-побутового обслуговування.

Розрив між межею ділянки громадського центру і фасадом або торцем житлових будівель повинен бути не менше 20 м.

Зона шкіл і дитячих дошкільних установ

Ділянки шкіл і дитячих дошкільних установ в цілях створення кращих санітарно-гігієнічних умов і ізоляції від магістральних вулиць рекомендується розміщувати у середині мікрорайону і по можливості поблизу мікрорайонного саду.

Школи і дитячі сади-ясла слід розміщувати на окремих ділянках і відокремлювати їх огорожами висотою 1,6 м. Ділянка дитячої установи захищена по периметру зеленою захисною смугою. До кожної ділянки повинен бути забезпечений підхід, що не проходить через двори житлових будинків.

Зона вулично-дорожньої мережі

Система проїздів мікрорайону складається з головних і другорядних проїздів і під’їздів до житлових будівель, які можуть проектуватися по кільцевій, пів кільцевій і тупиковій схемах.

Головні проїзди забезпечують під’їзди до груп житлових будівель і ділянок громадських будівель. Ширина внутрішніх мікрорайонних доріг, що приймається в дві смуги руху, 6 м; з однієї або двох сторін цих доріг влаштовуються тротуари шириною 1,5 м [1, табл.7.1].

Другорядні проїзди шириною 3,5 м з однією смугою руху забезпечують під’їзд до невеликих груп житлових будівель. Під’їзди до житлових будівель служать одночасно для пішохідного руху (поєднуються з тротуарами).

Для пішохідного руху в мікрорайоні проектуються пішохідні алеї, доріжки і стежини. Пішохідні алеї пов’язують групи житлових будівель з школою і дитячими установами. Ширина їх приймається 3,0 м.

На території повинно розміщуватися не менше 70 % кількості автомобілів громадян, що проживають в даному мікрорайоні з урахуванням прийнятого рівня автомобілізації.

4. Техніко-економічні показники

Основними чинниками, що впливають на економічність планування і забудови мікрорайону, є: доцільне використання території, правильний вибір будівель для забудови, комплексність забудови. Ці чинники відбиті в загальних техніко-економічних показниках, до яких відносяться:

1) площа мікрорайону – 12 га;

2) чисельність населення – 3700 чол.;

3) норма житлової забезпеченості – 25 м2/чол.;

4) щільність забудови 50 %;

5) територія мікрорайону на 1 жителя – 25 м2/чел.;

6) площа зеленої зони 40 %.

Література

ДБН 360-92**. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Министерство Украины по делам строительства и архитектуры. – Киев. – 2002. – 113 с.

Довідник проектувальника. Містобудування. – Київ. Укрархбудінформ, 2001

СНиП И-60-75**. Планировка и застройка городов, поселков и сельских населенных пунктов / Госстрой СССР. – М.: Стройиздат, 1981. – 77 с.

Градостроительство (Справочник проектировщика). Под общ. ред. В.Н. Белоусова. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: Стройиздат, 1978. – 367 с.

ДБН Б.1-3-97. Склад, зміст, порядок розроблення, погодження та затвердження генеральних планів міських населених пунктів. Держбуд України. – Київ. – 1997. — 37 с.

ДБН В.2.3-5-2001. Улицы и дороги населенных пунктов

СНиП 2.01.01-82. Строительная климатология и геофизика. Госстрой СССР.- М.: Стройиздат, 1988.

Методическое пособие к выполнению курсовой работы по дисциплине «Планировка городов» — Схема планировки нового города с населением от 40 до 70 тыс. человек. Организация жилой и общественной застройки микрорайона (квартала). Макеевка. ДонГАСА. 2004. 62с.

В.К. Степанов, Л.Б. Великовский, А.С. Тарутин. Основы планировки населенных мест. Учеб. Для вузов.-М., «Высшая школа», 1985.- 92с.

П.П. Коваленко, Л.Н. Орлова. Городская климатология.- М.: Стройиздат.-1993.-144с.

Курсовая работа: Инвестиционный климат региона

Posted on by admin

Содержание

Введение 2

Глава 1. Сущность и методы оценки инвестиционного климата регионов России 3

1.1 Понятие и сущность инвестиционного климата регионов России 3

1.2 Методики оценки инвестиционного климата 5

1.3 Проблемы адекватной оценки инвестиционного климата региона 9

Глава 2. Рисковый подход к оценке инвестиционного климата и направления региональной инвестиционной политики 11

2.1 Рисковый подход к оценке инвестиционного климата региона 11

2.2 Важнейшие различия российских регионов 18

2.3 Основные направления региональной инвестиционной политики 19

Заключение 21

Список литературы 23

Введение

Современный этап экономического развития страны характеризуется быстрорастущим комплексом региональных проблем.

На сегодняшний момент, характерной чертой состояния российской экономики является региональная несбалансированность объемов инвестиционных вложений. Таким образом, тема курсовой работы является актуальной и важной, так как многообразие и высокая степень неоднородности экономического состояния, сложившегося в регионах Российской Федерации, свидетельствует о различии уровней инвестиционной активности в них.

Объектом исследования является инвестиционный климат российской экономики, а также связанные с ним отдельные экономические процессы и категории.

Предметом исследования выступают экономические отношения между субъектами инвестиционной деятельности в процессе формирования инвестиционного климата в системе экономического развития России.

Основная цель работы – изучение и анализ инвестиционного климата в системе экономического развития, выявление его особенностей, методов оценки, направлений развития и форм обеспечения в современной отечественной экономике. Для достижения намеченных целей сформулированы следующие задачи:

-Изучение сущности инвестиционного климата регионов России;

-Исследование методик оценки инвестиционного климата;

-Анализ проблем адекватной оценки инвестиционного климата региона;

-Исследование рискового подхода к оценке инвестиционного климата региона;

-Анализ важнейших различий российских регионов;

—Исследование основных направлений региональной инвестиционной политики.

Глава 1. Сущность и методы оценки инвестиционного климата регионов России

1.1 Понятие и сущность инвестиционного климата регионов России

Для анализа условий рационального использования инвестиций в экономической науке и практике применяется категория — инвестиционный климат. Известно, что инвестиции понимаются как долгосрочное вложение капитала в предприятия разных отраслей, предпринимательские проекты, социально-экономические программы, инновационные проекты, дающие экономическую отдачу, как правило, через значительный срок после вложения. Существуют различные виды инвестиций: государственные, образуемые из средств государственных финансовых источников; иностранные, вкладываемые зарубежными предпринимателями, банками, компаниями; частные, образуемые из средств частных корпоративных предприятия и организаций, граждан, включая как собственные, так и привлеченные средства.

Производственные инвестиции направляются на новое строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение действующих предприятий, интеллектуальные инвестиции — на создание интеллектуального, духовного продукта.

Прямые инвестиции — это средства, вкладываемые непосредственно в производство и сбыт определенного вида продукции либо обеспечивающие обладание контрольным пакетом акций.

Инвестиции финансовые (портфельные) — это инвестиции в акции, облигации и другие ценные бумаги, формируемые в виде портфеля ценных бумаг. Нефинансовые инвестиции имеют, как правило, форму вложения прав, лицензий, ноу-хау, имущества в проект, предприятие, дело.

«В большом числе регионов России за последние годы все больше получают распространение иностранные инвестиции в различных формах: прямые, портфельные и прочие.1»

Наибольшее значение имеют прямые инвестиции в основной капитал, которые связаны с поставками в основном машин и оборудования, в чем более всего нуждаются регионы. Портфельные инвестиции в основном вкладываются в уставный капитал — это разные виды ценных бумаг и проч.

Наряду с ними в составе прочих инвестиций имеются вложения в оборотный капитал, который быстро дает отдачу от вложенных средств. Для анализа условий, способствующих привлечению инвестиций, целесообразно применять категорию инвестиционный климат или инвестиционная привлекательность региона.

«Конкурентоспособность региона находится в прямой зависимости от возможности привлечения отечественных и иностранных инвесторов для осуществления программ размещения и территориальной организации производительных сил, от степени благоприятности инвестиционного климата.2»

«Инвестиционный климат региона — обобщенная характеристика совокупности социальных, экономических, организационных, правовых, политических, социокультурных предпосылок, предопределяющих инвестирование в региональную хозяйственную систему.3»

Однако исходя из этого определения к социально-экономическим условиям следует добавить политические, организационные и правовые предпосылки, также предопределяющие привлекательность и целесообразность инвестирования в тот или иной элемент региональной экономической структуры.

Таким образом, в отечественной экономической науке методология исследования инвестиционного процесса как одного из способов развития конкурентоспособности региона относится к числу сложных, ибо ее основу составляет многовариантная, многокритериальная оценка целого ряда факторов и тенденций, зачастую разнонаправленных.

1.2 Методики оценки инвестиционного климата

Несмотря на кажущуюся ясность определения понятийной сущности инвестиционного климата, инвестиционной привлекательности региона, в методиках их оценки мнения ученых существенно расходятся.

В современной отечественной экономической науке выделяются три наиболее характерных подхода к оценке инвестиционной привлекательности региона.

Первый подход базируется на оценке совокупности макроэкономических показателей, таких, как:

-динамика ВВП, национального дохода и объемов производства промышленной продукции;

-характер и динамика распределения национального дохода, пропорции сбережения и потребления;

-состояние законодательного регулирования инвестиционной деятельности;

-ход приватизационных процессов, развитие отдельных инвестиционных рынков, в том числе фондового и денежного.

«Рассматриваемый подход является упрощенным. Но он может привлечь экономистов своей простотой и относительной доступностью получения стратегических показателей, тем более что, по существу, этот метод универсален и его можно использовать для исследования инвестиционного климата любого из 89 регионов России.4»

Также следует отметить то, что суженный подход к оценке инвестиционного климата региона не позволяет получить объективную информацию о действительном состоянии развития региональных экономических систем. Кроме того, на наш взгляд, такой подход не лишен субъективизма, который в известной степени искажает фактическую картину инвестиционного климата региона, способствует проявлению негативных тенденций регионального сепаратизма.

Второй подход (многофакторный) основывается на взаимосвязанной характеристике широкого набора факторов, влияющих на инвестиционный климат. К таковым относятся:

-характеристика экономического потенциала (обеспеченность региона ресурсами, биоклиматический потенциал, наличие свободных земель для производственного инвестирования, уровень обеспеченности энерго- и трудовыми ресурсами, развитость научно-технического потенциала и инфраструктуры);

-общие условия хозяйствования (экологическая безопасность, развитие отраслей материального производства, объемы незавершенного строительства, степень изношенности основных производственных фондов, развитие строительной базы);

-зрелость рыночной среды в регионе (развитость рыночной инфраструктуры, воздействие приватизации на инвестиционную активность, инфляция, и её влияние на инвестиционную деятельность, степень вовлеченности населения в инвестиционный процесс, развитость конкурентной среды предпринимательства, емкость местного рынка сбыта, интенсивность меж хозяйственных связей, экспортные возможности, присутствие иностранного капитала);

— политические факторы (степень доверия населения к региональной власти, взаимоотношения федерального центра и властей региона, уровень социальной стабильности, состояние национально-религиозных отношений);

-социальные и социокультурные факторы (уровень жизни населения, жилишно-бытовые условия, развитость медицинского обслуживания, распространенность алкоголизма и наркомании, уровень преступности, величина реальной заработной платы, влияние миграции на инвестиционный процесс, отношение населения к отечественным и иностранным предпринимателям, условия работы для иностранных специалистов);

-организационно-правовые (отношение власти к иностранным инвесторам, соблюдение законодательства властными органами, уровень оперативности при принятии решений о регистрации предприятий, доступность информации, уровень профессионализма местной администрации, эффективность деятельности правоохранительных органов, условия перемещения товаров, капиталов и рабочей силы, деловые качества и этика местных предпринимателей);

-финансовые факторы (доходы бюджета, а также обеспеченность средствами внебюджетных фондов на душу населения, доступность финансовых ресурсов из федерального и регионального бюджетов, доступность кредита в иностранной валюте, уровень банковского процента, развитость межбанковского сотрудничества).

Обобщающим показателем инвестиционного климата при факторном подходе выступает сумма множества средневзвешенных оценок по группам факторов.

«Сводный показатель оценки инвестиционного климата не может служить единственным критерием привлекательности той или иной хозяйственной системы для вложения инвестиций. Он обычно дополняется информацией о развитости различных факторов, оказывающих непосредственное влияние на состояние и динамику инвестиционного климата.5»

К достоинствам факторного подхода оценки инвестиционного климата (привлекательности) региона, относятся возможность широкого использования статистических данных, нивелирующих субъективизм экспертных оценок; возможность обеспечения максимально эффективного использования всех источников инвестиций; связь инвестиционного климата региона с условиями деятельности инвестора.

Оценка инвестиционной привлекательности региона — процесс сложный, многокритериальный, требующий, как правило, экспертных разработок. Это дает основание утверждать, что упрошенные, хотя и наглядные, методики, приводимые в литературе, с использованием одного — двух факторов не могут дать объективной картины, на которую рассчитывает исследователь.

Таким образом, третий подход к оценке инвестиционного климата базируется на оценке риска инвестиций. При этом в качестве элементов, формирующих инвестиционный климат региона, анализируются два направления оценки инвестиционных рисков: либо со стороны инвестиционного потенциала, либо со стороны социально-экономического потенциала. Первое направление реализовано специалистами журнала «Эксперт». Этот подход рассчитан в первую очередь на стратегического инвестора. Инвестиционный потенциал региона при этом оценивается на основе таких макроэкономических показателей, как:

-наличие факторов производства, в том числе трудовых;

-уровень потребительского спроса;

-результаты хозяйственной деятельности населения в регионе;

-уровень развития науки и внедрения ее достижений в производство;

-развитость ведущих институтов рыночной экономики;

-обеспеченность региона технической и социальной инфраструктурой.

Инвестиционные риски оцениваются с позиции вероятности потерь инвестиций и дохода. При этом в числе рисков учитываются все его разновидности: экономический, финансовый, политический, социальный, экологический, криминальный и законодательный.

В основе второго направления лежит оценка уровня инвестиционного климата с позиции развития региональной общественной системы в целом. Этот подход помимо прочих показателей учитывает человеческий потенциал, материальную базу развития, социально-политическую обстановку, факторы политического риска, состояние экономики и уровень управления ею.

1.3 Проблемы адекватной оценки инвестиционного климата региона

Оценка инвестиционной привлекательности региона — процесс сложный, многокритериальный, требующий, как правило, экспертных разработок. Это дает основание утверждать, что упрощённые, хотя и наглядные, методики, приводимые в литературе, с использованием одного — двух факторов не могут дать объективной картины, на которую рассчитывает исследователь.

При оценке инвестиционного климата региона часто не учитывается ряд важных методологических положений, выработанных современной экономической наукой.

Инвестиционный климат страны и регионов рассматривается, как правило, с позиции абстрактного стратегического инвестора, стремящегося к ускоренному, максимальному, беспрепятственному получению прибыли, в то время как для разных инвесторов необходима своя оценка инвестиционного климата.

Получатель инвестиций и инвестор преследуют, как правило, неодинаковые цели. Первый стремится решить комплекс социально-экономических задач при минимуме привлекаемых средств, второй — извлечь максимум прибыли и закрепиться на

рынках, в экономических системах на длительный период. Следовательно, инвестиционный климат должен соответствовать балансу интересов участников инвестиционного процесса.

Существует объективная потребность сопряжения инвестиций с инновационными факторами развития. Особенно актуально это при привлечении инвестиций в сферу малого инновационного предпринимательства (венчурном инвестировании).

Инвестиции должны быть увязаны с развитием человеческого капитала, ростом квалификации работников во всех сферах жизнедеятельности, что нужно учитывать при создании соответствующего инвестиционного климата страны или ее региона.

Необходима комплексная оценка эффективности использования привлекаемых инвестиций и благоприятности инвестиционного климата.

Факторный подход к оценке инвестиционного климата в наибольшей степени соответствует большинству этих требований. К его преимуществам можно отнести: учет взаимодействия многих факторов, использование статистических данных, нивелирующих субъективизм экспертных оценок, дифференцированный подход к различным уровням экономики при определении их инвестиционной привлекательности.

Также следует отметить, что в России достаточно высокая мобильность инвестиционных процессов, т.е. невозможно в течение длительного времени выявить стабильность инвестиций в одни и те же регионы, что объясняется, видимо, крайней несбалансированностью регионов по риску. В каждом регионе, который становится лидером инвестиционных региональных процессов, выявляется множество собственных проблем.

Инвестиционная привлекательность (инвестиционный климат) региона — явление динамичное. Наиболее приемлемым является подход к этому явлению на базе рисков регионов.

Рисковый метод анализа и оценки инвестиционного климата представляет интерес прежде всего для стратегического инвестора. Он позволяет ему не только оценить привлекательность территории для инвестирования, но и сопоставить уровень риска, присущий новому объекту вложения инвестиций, с существующим в привычном для него регионе ведения бизнеса.

Таким образом, следующий параграф курсовой работы будет посвящён рисковый подход к оценке инвестиционного климата региона.

Глава 2. Рисковый подход к оценке инвестиционного климата и направления региональной инвестиционной политики

2.1 Рисковый подход к оценке инвестиционного климата региона

Необходимо отметить, что проблема изыскания возможности учета и количественной оценки влияния российского вектора региональных инвестиционных рисков на эффективность решений по инвестированию остается по-прежнему актуальной. Рисковой подход к оценку инвестиционного климата, представлен в таблице 2.1.

Таблица 2.1.

Перечень факторов, влияющих на инвестиционный климат

№

п/п

 Факторы

Показатели
1

2

3
1

Экономические

-Развитость рыночной инфраструктуры

-Инфляция и ее влияние на инвестиционную деятельность

-Развитость конкурентной среды предпринимательства

-Емкость рынка

-Интенсивность межхозяйственных связей

-Экспортные отношения

-Присутствие иностранного капитала

-Доступность экономической информации и т.д.
2

Политические

-Степень доверия населения к власти

-Взаимоотношения федерального центра и властей региона

-Отношение власти к отечественным и иностранным

инвесторам

-Общеполитическая стабильность и т.д.
3

Социальные

-Уровень жизни населения

-Жилищно-бытовые условия

-Влияние миграции на инвестиционный процесс

-Степень вовлеченности населения в инвестиционный

процесс

-Уровень социальной стабильности и т.д.
4

Финансовые

-Доступность финансовых ресурсов из региональных

и федеральных бюджетов

-Уровень развития финансово-кредитных институтов

-Доступность кредита в иностранной валюте

-Уровень инфляции и т.д.
5

Правовые

-Соблюдение законодательства властными органами

-Уровень оперативности при регистрации предприятий

-Доступность информации

-Эффективность деятельности правоохранительных органов

-Законодательство, регулирующее условия перемещения

товаров, капитала и рабочей силы

-Деловые качества и этика местных предпринимателей и т.д.
6

Ресурсно-

сырьевые

-Обеспеченность региона биоклиматическими, природными,

энергетическими ресурсами

-Развитость научно-технического потенциала и инфраструктуры

-Правовое регулирование и т.д.
7

Трудовые

-Общее количество занятых и безработных

-Трудовая этика населения

-Количество и средний возраст трудоспособного населения

-Доля работников с высшим образованием

-Уровень профессиональной подготовки и пр.
8

Экологические

-Экологическая безопасность

-Степень экологизации экономических отношений

-Экологическое состояние

-Правовое регулирование экологической сферы

-Отношение населения к экологии и т.д.
9

Криминальные

-Уровень преступности

-Криминальная история

-Политика властей по отношению к криминальным

структурам

-Распространенность алкоголизма и наркомании и т.д.

Под инвестиционным риском мы подразумеваем вероятность потери или прироста инвестируемого капитала, увеличения или недополучения предполагаемого дохода от реализации инвестиционного проекта.

Авторы рисковой методологии исследования инвестиционного климата региона предлагают два ее варианта.

Вариант первый разработан группой специалистов (под руководством И. Тихомировой) по заказу Союза инновационных предприятий и федерального фонда поддержки малого предпринимательств.

Основу концепции составляет оценка уровня инвестиционных рисков с позиции развития региональной общественной системы в целом. Естественно, что авторы данного варианта учитывали факторы, характеризующие материальную базу региона, но главный акцент они сделали на социально-политической обстановке в регионе, на человеческом потенциале.

В связи с этим считаем необходимым отметить, что рассматриваемый вариант оценки региональных инвестиционных рисков, конечно, представляет определенную научную ценность, но, на наш взгляд, не может иметь большого практического значения. Признавая и нисколько не принижая роли социально-экономических факторов, мы полагаем, что основополагающим фактором в оценке региональных инвестиционных рисков является экономический.

Вариант второй предложен О. Мачульской, Г. Марченко и др., которые с учетом отечественного и зарубежного опыта разработали методику составления комплексного рейтинга инвестиционной привлекательности российских регионов и региональных инвестиционных рисков.

Достоинство данной методики состоит в том, что оценка инвестиционной привлекательности региона и регионального инвестиционного риска осуществляется индивидуально для каждого из 89 регионов России.

Инвестиционный климат региона в целом представлен как комплексная система, состоящая из двух подсистем — инвестиционного потенциала и инвестиционного риска.

Методом агрегирования факторы объединены в несколько групп, каждая из которых характеризует тот или иной инвестиционный потенциал региона: ресурсный, производственный, потребительский, инфраструктурный, трудовой, инновационный, институциональный, финансовый.

Применительно к региону выделяют следующие виды рисков:

-политический, зависящий от непредсказуемых последствий проводимой региональными лидерами и их окружением политики, от политической поляризации населения региона, возникновения конфликтных ситуаций с ведением военных действий;

-экономический, связанный с динамикой экономических процессов в регионе;

-социальный, характеризующий уровень социальной напряженности в регионе;

-криминальный, определяемый динамикой и структурой преступности в регионе, и прежде всего преступности в сфере экономики;

-экологический, рассчитываемый по уровню экологической безопасности региона;

-финансовый, отражающий напряженность (дефицитность) регионального бюджета, совокупные финансовые результаты деятельности хозяйствующих субъектов региона;

-законодательный, характеризующий совокупность правовых норм, регулирующих экономические отношения на территории региона (местные налоги, льготы, ограничения).

Вместе с тем рейтинги составляющих инвестиционного риска в разных регионах существенно различаются.

Региональные инвестиционные риски корреспондируются со взаимоотношениями, которые устанавливаются между регионом и федеральным Центром.

Поэтому наиболее явно просматриваются такие причины региональных инвестиционных рисков:

-бюджетные взаимодействия «регион — Федерация»; изменение федерального (особенно налогового) законодательства, что может существенно изменить инвестиционную привлекательность того или иного региона и усилить инвестиционные риски; динамика инфляции в стране;

-изменение валютного законодательства и валютного курса и пр. Кроме того, инвестиционные риски региона связаны с изменением рыночной ситуации как внутри региона, так и на межрегиональном уровне.

Не меньшее значение в формировании региональных инвестиционных рисков имеет технический уровень производства региона в целом и отрасли, претендующей на приток инвестиций.

Инвестиционный риск должен непременно рассчитываться по регионам. Однако такие расчеты пока производятся весьма выборочно и не стали обычной практикой управления конкурентоспособностью региона.

Возможным методом исчисления инвестиционного риска региона является определение возможных изменений диапазона ключевых показателей хозяйствования региона при осуществлении инвестиций. Из множества существующих методов расчета рисков инвестиций наиболее приемлемы для региона, метод достоверных эквивалентов и метод анализа чувствительности критериев эффективности инвестиций.

Метод основных эквивалентов представляет собой корректировку ожидаемого потока инвестиций путем введения понижающих коэффициентов для каждого периода инвестирования.

В результате ожидаемые инвестиции приводятся к величине инвестиций, которые практически не вызывают рисковых опасений. Этот метод ориентирован на такие инвестиции, которые не предполагают наращивание величины риска.

Данный метод достаточно прост в расчете. Однако необходимо исчислять коэффициенты достоверности по каждому виду инвестиций и по каждому периоду их осуществления, что достаточно трудно. Кроме того, этот метод может оценить риск только в целом, не позволяя определить риск инвестиций в регионе по ключевым позициям.

Метод анализа чувствительности критериев эффективности инвестиций позволяет выявить влияние отдельных параметров на эффективность инвестиций, возникновение риска инвестиций, показывает направления дальнейшего определения риска инвестиций в регионе, что особенно важно при уяснении сильной чувствительности показателя эффективности инвестиций к какому-то определенному показателю этих инвестиций.

Суть рассматриваемого метода определения риска инвестиций в регионе заключается в том, что в виде математического уравнения или неравенства задается взаимосвязь между исходными данными и результатом определенного вида инвестиций.

Затем определяются наиболее вероятностные значения исходных показателей инвестиций и возможные диапазоны их изменений. Наконец, проводится изменение значении исходных показателей инвестиции в регионе и исследуется их воздействие на результат инвестирования.

Однако данный метод довольно жестко детерминирован, не позволяет получить вероятностные оценки возможных отклонений при исследовании результирующих показателей, предполагает абстрагирование от всех показателей эффективности инвестиций, кроме одного, который изменяется самим исследователем. Иначе говоря, и этот метод достаточно далек от реальной оценки рисков инвестиций региона, хотя и обеспечивает многофакторное изучение этих рисков.

Нередко при оценке рисков инвестиций региона применяется метол сценариев, позволяющий достаточно наглядно определить результаты инвестиций при определенных условиях, складывающихся в данный период в региональном хозяйствовании.

Этот метод позволяет обеспечить управление региона информацией о возможных отклонениях при осуществлении инвестиций, об изменениях критериев привлечения инвестиций в регион. Думается, что названные два метода в совокупности с методом сценариев могут помочь установить уровень риска поступивших инвестиций в регион.

При определении рисков инвестиций особо важно выявлять риски инвестора и риски региона. Применительно к конкурентоспособности более значимы риски самого региона в связи с привлечением инвестиций. В регионе возможно управление рисками инвестиций, но это управление ограничено и определяется достоверностью расчетов самих рисков.

Управление каждым видом рисков инвестиций может происходить с использованием его собственных способов.

В настоящее время начинает внедряться кэптивное (подконтрольное) страхование: кэптивная страховая компания находится в полной собственности компании-учредителя и обеспечивает зашиту ее интересов.

В финансовом отношении такие компании независимы — они получают от своих учредителей внутренние займы. Крупные российские корпорации уже имеют такие страховые компании, однако в регионах их пока нет.

Развитие кэптивного страхования — весьма действенный способ управления инвестиционными рисками региона, хотя создание подобных компаний в регионе требует определенной перестройки финансовых потоков региона.

Выполняя перестраховочную деятельность, предлагаемые компании смогут обеспечить управление инвестиционными рисками региона. При этом особое значение будут иметь рейтинг региона, его устойчивость, потенциальные возможности. Развитие же филиалов таких компаний в регионе позволит создать привлекательный инвестиционный климат не только для отечественных, но и для иностранных инвесторов. Если иностранный капитал вовлекается в хозяйственную деятельность региона, то и страховые компании этой страны оказываются заинтересованными в работе данного региона, могут страховать инвестиционные риски региона.

Для иностранных инвесторов положительными являются следующие позиции отечественного хозяйствования: большие масштабы рынка в России, слабая освоенность этого рынка, неограниченные сырьевые возможности страны, возможность получить большую прибыльна инвестиции. Однако социально-политическая нестабильность страны и регионов, слабая степень страхования инвестиций, коррумпированность управления, неразвитость инфраструктуры снижают привлекательность регионов России для инвестиций.

2.2 Важнейшие различия российских регионов

Существенные различия в уровнях развития российских регионов обусловлены прежде всего объективными природно-климатическими факторами. Эффективность их использования тем не менее зависит от хозяйственной деятельности: при неразумном использовании и увеличении степени загрязнения окружающей среды отходами производства все больше оказывается негативное влияние на экономику регионов.

«Региональные различия развития регионов вызываются в основном субъективными факторами качества деятельности самих хозяйствующих субъектов при использовании имеющихся в регионах рабочей силы, основного и оборотного капиталов, а также других ресурсов.6»

Не менее важны факторы координации и кооперации для взаимодействия регионов в едином хозяйственном комплексе страны, ко торый в значительной степени пострадал при рыночных преобразованиях в России.

На базе статистической информации выявлены важнейшие различия российских регионов.

Прежде всего, выявлены регионы, уровень развития которых в начале 21 века высокий и превышает среднероссийский уровень; таких регионов в России практически всего 10: Тюменская обл., Чукотский Автономный Округ, Республика Саха, Сахалинская обл., Республика Коми, Красноярский край, Магаданская, Пермская, Самарская и Мурманская области.

Во всех остальных регионах уровень их развития ниже среднероссийского, особенно в 8 депрессивных регионах (Эвенкийский АО, Усть-Ордынский и Бурятский АО, Приморский край. Республика Ингушетия, Камчатская обл.. Республика Калмыкия, Курская и Кировская обл.).

Этим регионам нужно уделить первостепенное внимание в региональной политике на современном этапе, ибо от их успешного развития зависят общее развитие всей страны, максимальное сокращение дотаций из федерального бюджета и повышение жизненного уровня населения, ликвидация нищеты и максимальное сокращение числа семей, не имеющих минимального прожиточного минимума.

Наиболее динамично развивающиеся за последние годы 33 региона, которые в ближайшее время смогут превзойти среднероссийский уровень (который должен также повышаться). Причем выявлены 20 регионов, которые показывают устойчивую положительную динамику инвестиций в основной капитал и в которых преобладают промышленные предприятия; последние, однако, еще не стали фактором регионапьного инвестиционного потенциала для экономического роста региона.

Выявлены 10 российских регионов со значимым объемом прямых иностранных инвестиций, среди них выделяются Москва и Московская обл., а также Сахалинская обл. В семи остальных регионах уровень таких инвестиций невысок и практически не имеет существенного значения для развития регионов, ибо важнейшими источниками для воспроизводства основного капитала служат внутренние средства регионов.

2.3 Основные направления региональной инвестиционной политики

Основным направлением региональной экономической политики должно стать выявление и приоритетное инвестирование экономики регионов — «полюсов роста».

Однако интересы региональных властей и внешних инвесторов часто не совпадают — упрощенно можно сказать, что власти заинтересованы в привлечении как можно большего объема внешних, прежде всего иностранных, инвестиций, а инвесторы — в том, насколько весомым может быть вложение средств (емкость или потенциал инвестирования) и насколько оно рискованно (риск инвестирования).

Исследование в Института Экономики Российской Академии Наук (ИЭ РАН) позволило сформулировать ряд предложений по совершенствованию региональной политики России:

-выработать цели генеральной схемы развития страны;

-определить следующие важнейшие векторы региональной поли тики Центра:

-добиваться выравнивания уровня и качества жизни населения регионов, особенно тех регионов, в которых среднедушевые денежные доходы ниже прожиточного уровня;

-разработать и реализовать антикризисные меры для тех регионов, в которых продолжается спад производства и снижается объем инвестиций в основной капитал;

-активизировать поддержку регионов, в которых формируется потенциал инвестиционного роста;

-повысить роль политики региональных властей для развития благоприятных условии предпринимательству;

-особое внимание предстоит уделить регионам, выпускающим конкурентоспособную продукцию для внутреннего и внешнего рынков.

Заключение

В заключении следует отметить, что инвестиционный климат региона подразделяется на две составляющие: инвестиционная привлекательность и инвестиционная активность.

Инвестиционную привлекательность региона мы понимаем как систему социально-экономических отношений, создающих предпосылки устойчивого перелива капитала в определенный регион. Причем эти социально-экономические отношения должны конкретизироваться как политические, организационные, правовые, чисто экономические, предопределяющие стремление отечественного и иностранного капитала в хозяйственную сферу определенного региона.

Инвестиционная привлекательность формируется на основе позитивного инвестиционного климата этого региона.

Оценка инвестиционного климата региона может быть суженной и расширенной. Суженная оценка является достаточно упрошенной, оценивающей динамику ВРП, развитие инвестиционного регионального рынка. Базовым показателем этой оценки является рентабельность производства как отношение прибыли, получаемой в регионе, к обшей сумме используемых активов. Расширенная оценка инвестиционного климата региона представляет собой факторный анализ этого климата, при котором учитываются экономический потенциал региона, зрелость рыночной среды в регионе, степень доверия населения к региональной власти и т.д.

Инвестиционная привлекательность региона является интегральной характеристикой общего состояния региона, и в зависимости от этой привлекательности формируются многие тенденции развития регионального хозяйства.

Наибольшее значение имеет рисковая оценка инвестиционной привлекательности региона, поскольку именно она интегрирует первый и второй подходы оценки инвестиционной привлекательности региона. Используются разнообразные методы расчета таких рисков: метод достоверных эквивалентов, анализ чувствительности критериев эффективности инвестиций, метод сценариев и др.

Привлечением инвестиций в регион необходимо управлять. Одним из эффективных способов является кэптивное страхование, пока не применяемое в регионах.

Также следует отметить, что в условиях формирования рыночной экономики в Российской Федерации, остро встала проблема оценки региональных рейтингов инвестиционного климата или так называемое ранжирование регионов по их инвестиционной привлекательности. Отечественные ученые не пришли к единству в оценке инвестиционной привлекательности регионов. Методика оценки для страны и региона должна быть единой и соответствовать принципам международных стандартов оценки инвестиционного климата.

Список литературы

Андреев А.В., Плучевская Э.В., Борисова Л.М. и др. Основы региональной экономики. – М.: КноРус., 2009. – 336 с.

Дергачев В.А. Регионоведение. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – 463 с.

Дорошенко И.В. Региональная экономика и размещение производительных сил. Благовест, 2006. – 152 с.

Игнатов В.Г. Регионоведение: экономика и управление. – М.: Март, 2004. – 528 с.

Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России. – М.: Финансы и статистика, 2009. — 584 с.

Коваленко Е.Г., Зинчук Г.М., Кочеткова С.А. Региональная экономика и управление. – Спб.: ПитерЮг, — 2008. – 288 с.

Национальная экономика. Под ред. П.В. Савченко. — М. : ЭКОНОМИСТЪ, 2005. — 813 с.

Региональная экономика. Под ред. В.И. Видяпина и M.B. Степанова. — М: ИНФРА-М, 2007.-666 с.

Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление. — М.: ИНФРА-М, 2006. — 416 с.

Юсупов К.Н., Таймасов А.Р., Янгиров А.В. и др., Региональная экономика. – М.: КноРус, 2008. – 232 с.

1 Национальная экономика. Под ред. П.В. Савченко. — М. : ЭКОНОМИСТЪ, 2005. — 223 с.

2 Региональная экономика. Под ред. В.И. Видяпина и M.B. Степанова. — М: ИНФРА-М, 2007.- 134 с.

3 Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление. — М.: ИНФРА-М, 2006. — 343 с.

4 Региональная экономика. Под ред. В.И. Видяпина и M.B. Степанова. — М: ИНФРА-М, 2007.- 136 с.

5 Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление. — М.: ИНФРА-М, 2006. — 344 с.

6 Национальная экономика. Под ред. П.В. Савченко. — М. : ЭКОНОМИСТЪ, 2005. — 223 с.

Курсовая работа: Коммерческие банки как фундамент кредитной системы

Posted on by admin

Содержание

Введение

1. Общая характеристика коммерческого банка

1.1 Принципы организации коммерческого банка

1.2 Операции коммерческого банка

1.3 Экономическая сущность кредита. Законы и принципы банковского кредитования клиентов

2. Перспективы развития системы кредитования российскими коммерческими банками

3. Основные направления совершенствования кредитной работы с населением: проблемы и перспективы

Заключение

Список литературы

Введение

Вслед за деньгами изобретение кредита является гениальным открытием человечества.

Кредитные операции составляют основу активной деятельности коммерческих банков, поскольку:

их успешное осуществление ведет к получению основных доходов, способствует повышению надежности и устойчивости банков, а неудачам в кредитовании сопутствует их разорение и банкротство;

банки призваны аккумулировать собственные и привлеченные средства для кредитования инвестиций в развитии экономики страны;

Число коммерческих банков в банковской системе России продолжает стремительно сокращаться.

Кредитная политика это стратегия и тактика банка в области кредитных операций. Каждый банк формирует свою собственную кредитную политику, учитывая экономические, географические, организационные и иные факторы, оказывающие влияние на его деятельность. Риск банка повышается, повышается, если он не имеет своей кредитной политики, либо имеет неконкретную либо противоречивую политику.

Цель работы — изучить коммерческие банки как фундамент кредитной системы.

Задачи работы — представить общую характеристику коммерческого банка; рассмотреть особенности развития кредитования в учреждениях сбербанка и его роль в банковской системе; обосновать основные направления совершенствования кредитной работы с населением.

1. Общая характеристика коммерческого банка

1.1 Принципы организации коммерческого банка

Учредителем Сбербанка является Центральный банк Российской Федерации, который владеет контрольным пакетом акций. По состоянию на 01.01.2000 г. уставный капитал Сбербанка составлял 750,1 млн. руб.

Согласно Устава Сбербанк является юридическим лицом и со всеми своими учреждениями составляет единую систему. При принятии решений, связанных с банковской деятельностью, Сбербанк не зависит от органов государственной власти [4, 187]

Целью деятельности Сбербанка является привлечение денежных средств от юридических и физических лиц и размещение их на условиях срочности, платности и возвратности в интересах вкладчиков и развития народного хозяйства, а так же осуществляет кредитно-расчетное обслуживание предприятий и граждан, другие банковские операции в соответствии с законодательством РФ, в частности:

прием, выдача вкладов и других сбережений;

прием платежей от клиентов;

долгосрочное и краткосрочное кредитование юридических и физических лиц;

продажу-покупку, хранение и управление государственными и другими ценными бумагами;

выпуск и реализация лотерейных билетов;

предоставление индивидуальных сейфов во временное пользование для хранения документов и ценностей;

оказание брокерских и консультационных услуг;

осуществление лизинговых операций;

приобретение прав требования, вытекающих из поставки товаров и оказания услуг, принятие риска исполнения таких требований и инкассация требований (форфейтинг);

представление интересов предприятий, организаций в финансовых и хозяйственных органах;

осуществление расчетов по поручению клиентов и банков-корреспондентов, их кассовое обслуживание, а так же услуги по инкассации;

ведение счетов клиентов и банков корреспондентов;

выпуск, покупку, продажу и хранение платежных документов (облигаций, чеков, аккредитивов, векселей, акций и др.) и иные операции с ними;

проведение операций по обмену валюты, валютных аукционов и других валютных операций (включая международные расчеты, кредитование в иностранной валюте, размещение иностранной валюты в депозиты на мировом рынке т.д.) по лицензии центрального банка РФ;

выдача поручительств, гарантий и других обязательств за третьих лиц, предусматривающих исполнение в денежной форме;

другие операции по банковскому обслуживанию по лицензии Центрального банка.

Важно, что все названные операции могут проводиться как в рублях, так и в иностранной валюте. Кроме того, Сбербанк имеет право принимать участие своими денежными средствами в деятельности других юридических лиц — предприятий и различных финансово-кредитных институтов, деятельность которых способствует выполнению уставных задач банка.

Таким образом, Сберегательный банк по роду своей деятельности превращается в универсальный коммерческий банк. Вместе с тем большое значение Сбербанк придает выполнению всех видов операций, связанных с организацией сбережений населения. Превращение Сбербанка из специализированного в коммерческий, по существу, приобретающий универсальный характер, с особой остротой ставит вопрос о целях деятельности банка в новых социально-экономических условиях.

Для эффективного функционирования банка как универсального коммерческого банка необходима гибкая структура и сеть учреждений.

Таблица 1. КОЛИЧЕСТВО КОММЕРЧЕСКИХ БАНКОВ, 2005 г.

Количество зарегистрированных банков

Количество действующих банков

Количество ликвидированных банков
ГОДОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
2003

2598

2273

317
2004

2603

2007

338
2005

2526

1675

408
КВАРТАЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
2003
I кв.

2569

1936

359
II кв.

2560

1818

370
III кв.

2534

1742

398
IV кв.

2526

1675

408
2004
I кв.

2545

1641

415

Общая сумма обязательств, принятых от 6 крупнейших коммерческих банков (АБ “Инкомбанк», Банк Менатеп, Мосбизнесбанк, КБ “Мост-банк», Промстройбанк России, АКБ “СБС-АГРО”), составила 7,1 млрд. руб. При этом, учитывая социальный аспект решения этой проблемы, Банк, несмотря на большой объем организационно-технической работы и увеличившуюся нагрузку на работников, обеспечил своевременное начало и бесперебойное обслуживание бывших вкладчиков указанных коммерческих банков.

Сбербанк проводит гибкую процентную и тарифную политику, учитывающую привлекательность услуги для клиента и рентабельность для банка. При этом тарифы на услуги физических лиц устанавливаются централизованно Сбербанком России и являются достаточно низкими, а на услуги для юридических лиц территориальные банки устанавливают тарифы самостоятельно, исходя из конъюнктуры рынка, особенностей региона.

Благодаря использованию современной техники и системы связи Сбербанк осуществляет качественную обработку потока финансовых, платежных документов. Расчеты между территориальными банками осуществляются через Главный клиринговый центр, а расчеты между отделениями осуществляют клиринговые центры территориальных банков. Сбербанком РФ установлены корреспондентские отношения с 42 российскими и зарубежными банками. Более чем с 50 зарубежными и российскими банками установлены корреспондентские отношения без открытия счетов.

В условиях длительного и сложного перехода России к рыночной экономике, одной из актуальных проблем государства было, есть и остается — подъем реального сектора экономики. Главными субъектами рыночной экономики являются предприятия-товаропроизводители и предприятия-покупатели товаров. Состояние экономики непосредственно отражается на деятельности банков, одной из ключевых функций которых является кредитование.

Сберегательный банк РФ занимает ведущие позиции по общей сумме вложений в экономику России.

Расширяя спектр предоставляемых клиентам услуг на основе использования современных банковских технологий, Банк осуществлял кредитование предприятий и организаций всех сфер экономики по следующим направлениям:

коммерческие и производственные программы;

внешнеторговые операции, в том числе с использованием аккредитивной формы расчетов;

инвестиционное кредитование на цели технического перевооружения, модернизация и расширения производства производства;

кредитование предприятий золотодобывающей отрасли;

проектное финансирование;

предэкспортное финансирование;

синдицирование кредитование;

лизинговое финансирование через дочерние компании Банка.

Значительное увеличение объема ссудной задолженности Банка (почти в 3 раза) за последние два года и выполнение требований Банка России по формированию в 2005 г. резерва на возможные потери по ссудам в размере 100% от расчетного против 75% от расчетного в 2004 г. и 40% в 2003 году обусловил рост в 2,3 раза расходов по формированию резерва на возможные потери по ссудам. При этом в результате улучшения качества кредитного портфеля Банка объем расходов по формированию резерва на возможные потери по ссудам с учетом доходов от его восстановления остался на уровне 2004 года.

1.2 Операции коммерческого банка

В целях удовлетворения потребности своих клиентов в современных кредитных продуктах Банк предлагает различные виды кредитов, включая овердрафтные, вексельные кредиты, кредитные линии на выгодных для клиентов условиях; предоставлял все виды банковских гарантий, в том числе гарантии надлежащего исполнения контракта, возврата аванса таможенные и т.д.

Наряду с кредитными вложениями в реальный сектор экономики, расширение операций по кредитованию физических лиц так же остается не менее важной задачей для учреждений Сбербанка РФ. По данным годового отчета за 2005 г. — кредиты населению составили 25% от общего объема кредитов, выданных коммерческими банками физическим лицам.

Анализируя данные о выдаче кредитов за 2003-2005 гг. четко видна тенденция к наращиванию кредитного портфеля банка (информация предложена в таблице 2 — сведения об объемах выдаваемых кредитов и величине кредитного портфеля за 1998-2000 г. учреждениями Сбербанка РФ) [13, 117]

Таблица 2

Сведения об объемах выдаваемых кредитов и величине кредитного портфеля за 2003-2005 г. учреждениями Сбербанка РФ

Направление кредитования

2003 год

2004 год

2005 год
Юридические лица

78560

259855

520634
Физические лица

11840

26345

75462
Величина кредитного портфеля

55200

105860

256841

1.3 Экономическая сущность кредита. Законы и принципы банковского кредитования клиентов

Кредит является самостоятельной экономической категорией рыночной экономики. Сущность кредита — аккумуляция и распределение временно свободных денежных средств общества. Кредит может функционировать во внутреннем и внешнем экономических оборотах, в денежной и товарной формах. Однако, независимо от потребностей, которые обслуживает кредит, его суть не меняется, кредит продолжает выражать характерные для него черты, такие как:

взаимоотношения между кредитором и заемщиком;

возвратное движение стоимости;

движение платежных средств на началах возвратности;

движение ссуженной стоимости;

движение ссудного капитала;

размещение и использование ресурсов на началах возвратности;

предоставление настоящих денег взамен будущих денег и др.

Сущность кредита, как экономической категории, можно охарактеризовать как передачу кредитором ссуженной стоимости заемщику для использования на началах возвратности и в интересах общественных потребностей.

Представление о кредите не может быть полным без раскрытия законов его движения.

Кредит тесно взаимодействует как с экономикой в целом, так и с отдельными ее секторами. Соприкасаясь с другими элементами производственных отношений, кредит тем не менее не “растворяет» в них свою сущность. Будучи зависимым от этих отношений, он сохраняет свою относительную самостоятельность, Законы кредита в общем виде можно определить как такие отношения, которые выражают как единство зависимости кредита и его относительной самостоятельности.

Закон выражает такие связи, которые относятся именно к кредиту и одновременно являются неизбежными только для кредита. Законы кредита — прежде всего экономические законы, где стоимость, облаченная в особую форму, продолжает свое движение, не теряя при этом своих глубинных свойств. Это означает, что:

кредит как объективная реальность совершает свое движение во времени и пространстве;

ему свойственны противоречия, причинная обусловленность, определенные тенденции, закономерности, структура;

его существование неразрывно связано с другими экономическим образованиями;

он составляет лишь элемент общей системы экономических отношений.

Законы кредита конкретны. Затрагивая особые стороны движения кредита, они определяют направления его движения, связи со смежными экономическими категориями, зависимости от конкретных материальных процессов и т.д.

Законы кредита проявляются прежде всего как законы его движения. Кредит в качестве отношений между кредитором и заёмщиком нельзя представить без движения его ссудной стоимости, без ее пространственного перехода от одного субъекта к другому, без временного функционирования в кругообороте средств заемщика. Движение составляет важнейшую характеристику кредита как стоимостного образования.

В связи с этим в перечне законов кредита следует особенно выделить закон, выражающий особенности движения ссуженной стоимости, закон возвратности кредита.

Закон возвратности кредита отражает возвращение ссуженной стоимости к кредитору, к своему исходному пункту. В процессе возврата от заемщика к кредитору передается именно та ссуженная стоимость, которая ранее была передана во временное пользование. Важно здесь и то, что возвратность в квадрате, поскольку средства возвращаются не только к заемщику, совершив свой кругооборот, но от него к юридической исходной точке.

Закон сохранения ссуженной стоимости определяет, что средства, предоставляемые во временное пользование, возвратившись к кредитору, не теряют не только своих потребительских свойств, но и своей стоимости; ссуженная стоимость, возвратившись от заемщика, предстает в своем первозданном равноценном виде, готовым вступить в новый оборот.

Существенное значение для кредита имеет время, составляющее атрибут движения стоимости. Оно во многом связано с теми потребностями, которые возникают у субъектов рынка. Временной характер функционирования кредита становится атрибутом отношений не отдельных его частей, а законом кредита, воспроизводящим зависимость кредита от продолжительности высвобождения ссуженной стоимости и ее использования в кругообороте средств.

Знание и учет законов кредита выступают наиболее важной задачей государства и банков в регулировании экономики страны. Нарушение законов движения может отрицательно повлиять на денежный оборот, снизить роль кредита в народном хозяйстве.

Отход от требований возвратности кредита дестабилизируют денежное обращение, приводит к банкротству банков, обостряет социальные противоречия, вызывая недовольство вкладчиков тех банков, которые объявили о своей несостоятельности.

Отсутствие дисбаланса между ресурсами, вовлекаемыми в процесс кредитования, увеличивает денежную массу, приводит к снижению покупательской способности денежной единицы.

Нарушение сохранения ссуженной стоимости приводит к девальвации ресурсов кредитора, снижению размера реальных стоимостей, предоставляемых в порядке помощи народному хозяйству.

Поскольку ключевым вопросом данной дипломной работы являются кредиты, предоставляемые Сберегательным банком РФ физическим лицам, рассмотрим подробнее виды таких кредитов, которые действуют на основании вышеописанных законов кредитования.

Основными видами предоставляемых населению ссуд являются долгосрочные и краткосрочные.

До 1997 года долгосрочное кредитование имело широкий спектр; выдавались долгосрочные кредиты:

на строительство садовых домиков и благоустройство садовых участков;

на капитальный ремонт и покупку дома в сельской местности;

на строительство и капитальный ремонт домов;

на покупку квартир;

на покупку крупного рогатого скота;

на строительство надворных построек;

В настоящее время долгосрочное кредитование осуществляется только на приобретение, строительство и реконструкцию объектов недвижимости на срок до 10 лет.

В обеспечение по данному виду кредита банк оформляет залог объектов недвижимости, поручительства граждан РФ, имеющих постоянный источник дохода, заклад ценных бумаг, эмитентом которых является Сберегательный банк России (акции, сертификаты, простые процентные и дисконтные рублевые (валютные) векселя).

Рассмотренная нами классификация банковских ссуд, ее критерии неизбежно взаимосвязаны с принципами кредитования. Непременным требованием современной системы кредитования является требование целевого характера кредита, полноты и срочности возврата ссуд, их обеспеченности. К общеэкономическим принципам кредитования относится принцип дифференцированности, который выражает неодинаковый подход банка как субъекта, объекта, так и к обеспечению ссуд.

В современных условиях особое значение приобретают принципы рационального кредитования, требующие надежной оценки не только объекта, субъекта и качества обеспечения, но и уровня маржи, доходности кредитных операций, снижение риска. Важным становится и соблюдение технологии кредитования, правил выдачи и погашения ссуд, текущего наблюдения и анализа кредитных операций [12, 152]

2. Перспективы развития системы кредитования российскими коммерческими банками

Кредитная политика, проводимая современными коммерческими банками, находится под влиянием многих факторов, определяемых особенностями экономической и политической ситуации в России. Под влиянием этих же факторов складываются и особенности механизма кредитования и выстраивания кредитных отношений банков и торговых организаций, которые со временем и изменением экономических условий развиваются и приобретают новые особенности.

Перспективы развития ныне действующего механизма кредитования торговых организаций целесообразно рассмотреть на основе анализа теоретических основ его функционирования и зарубежного опыта его использования, путем их сопоставления с действующей практикой организации и применения этого механизма российскими коммерческими банками.

Важной задачей каждого коммерческого банка является соблюдение определенных требований при формировании состава клиентуры. От обоснованного, целесообразного подбора клиентуры и правильных взаимоотношений с ней во многом зависит рентабельность работы банка в целом и прибыльность его кредитных операций в частности, а конкретно — уменьшение риска невозврата предоставленных в кредит денежных средств. Подтверждает это и все возрастающая роль заемщика как элемента механизма банковского кредитования, поэтому совершенствованию оценки данного фактора кредитного риска необходимо уделять максимальное внимание на этапе предварительного рассмотрения кредитной заявки.

Значение успешного решения этой задачи возрастает в связи с тем, что существуют ограничения в стремлении каждого современного банка к расширению клиентуры как предпосылки увеличения кредитных вложений и роста прибыли банка. Ограничения эти обусловлены необходимостью соблюдения нормативов достаточности собственного капитала, что сдерживает в целом возможности увеличения кредитных вложений, и соблюдения предельного размера риска в отношении отдельных заемщиков. Кроме того, расширение клиентуры ограничивается наличием все более растущей конкуренции на банковском рынке.

Все это побуждает банки к оптимизации состава своих клиентов, в том числе и среди торговых организаций, а для этого необходимо иметь четкие критерии и разработанную методику для определения финансового состояния и кредитоспособности торговой организации — заемщика.

Традиционно, для того чтобы оценить финансовое положение предприятия той или иной отрасли, сопоставляют соответствующие показатели с нормативными или критическими.

На Западе анализу состояния фирм уделяется главное внимание, и с этой целью при рассмотрении значений коэффициентов конкретной фирмы рекомендуется сравнивать их с ее же более ранними показателями и со средними показателями для отрасли, к которой фирма относится. Так, фирма Dun and Brand-street ежегодно готовит сборник «Industry and Key Business Rations», содержащий балансовые показатели и рассчитанные на их основе коэффициенты по 800 отраслям экономики США (определены Стандартным промышленным классификатором). Аналогичные сборники издаются фирмой и по другим странам.

При финансовом анализе российских торговых организаций реализовывать эти рекомендации затруднительно. Сравнение же со своими более ранними показателями зачастую нереально из-за постоянных изменений правил налогового законодательства, нормативных актов, регулирующих деятельность организаций; а сравнение показателей анализируемой организации с нормативными значениями для торговли вообще невозможно в связи с отсутствием такой информации. Как это известно, большинство заемщиков банков являются торговыми организациями, но далеко не все они являются первоклассными заемщиками. Поэтому в целях определения перспектив и путей совершенствования торговых организаций, как одного из элементов механизма банковского кредитования, банкам необходимо предложить эффективную систему оценки и распознавания торговых организаций в части их кредитоспособности и финансового состояния. Именно для торговых предприятий можно предложить следующую систему.

Деятельность предприятия включает две взаимосвязанные стороны: хозяйственную и финансовую. Результат хозяйственной деятельности торговой организации оценивается с помощью такого показателя, как товарооборот, результат финансовой деятельности — с помощью показателя прибыли (убытка). Каждый из них формируется под влиянием ряда факторов. На товарооборот, в частности, влияют товарные запасы, трудовые ресурсы и материально-техническая база. Каждый из указанных видов ресурсов характеризуется количественными (экстенсивными) и качественными (интенсивными) показателями.

Торговые организации стремятся сегодня использовать кредитные ресурсы для расширения масштабов деятельности. Это будет эффективно исключительно в случае, если, во-первых, уровень рентабельности организации выше процентной ставки за пользование кредитом и, во-вторых, если торговая организация сможет эффективно использовать дополнительные кредитные ресурсы, получив адекватную дополнительную прибыль.

При разработке собственной методики для обеспечения возможности использования ее на практике важное значение имеют выбор исходных количественных признаков (показателей) и упорядочение их совокупности. Ключевым является вопрос — какой должна быть логика построения исходной матрицы, или как упорядочить исходные признаки. От того, насколько правильно произведены выбор и упорядочение исходных признаков, зависит достоверность выводов, сделанных в процессе анализа, а также значение обобщающего (синтетического) показателя эффективности.

Совокупность исходных признаков может варьироваться в зависимости от уровня управления организацией и цели исследования. Поскольку в нашем случае целью является оценка кредитоспособности заемщика на основе обобщающей оценки эффективности всей его деятельности, то в совокупность исходных признаков следует включить все основные показатели, характеризующие ресурсы, затраты и конечные результаты деятельности.

Характерно, отмечает проф. У.И. Мересте, что при вполне бездиспропорционном повышении эффективности более конечные исходные параметры должны расти быстрее, чем менее конечные. В этой связи важное значение приобретают классификация исходных признаков и отнесение их к ресурсам (рабочая сила, основные средства, торговая площадь), к затратам (издержки обращения, рабочее время, заработная плата) и конечным результатам (прибыль, товарооборот). Ресурсы всегда связаны с определенным моментом времени (например, началом или концом месяца, квартала, года). На основании данных, характеризующих ресурсы, можно построить моментный ряд. Затраты всегда связаны с некоторым интервалом (периодом) времени, и из данных, характеризующих затраты, можно составить интервальный ряд. Затраты возникают в ходе целенаправленного потребления ресурсов. Можно сказать, что ресурсы трансформируются через затраты в конечные результаты деятельности. Следовательно, располагаясь между ресурсами и конечными результатами, затраты находятся значительно ближе к конечным результатам, чем ресурсы.

Исходя из того, значения каких показателей должны расти быстрее с увеличением общей эффективности, при группировке и упорядочении исходных признаков можно использовать следующую схему (стрелка указывает на увеличение темпа роста):

Коммерческие банки как фундамент кредитной системы

Соблюдение указанного принципа (назовем его принципом «РЗР») позволит избежать волюнтаризма при ранжировании исходных показателей, наблюдаемого иногда даже у теоретиков рассматриваемого метода анализа.

Определив исходные признаки и их взаимосвязь, можно начинать создание самой методики построения исходной матричной модели торговой организации на примере пяти показателей (прибыль, товарооборот, торговая площадь, среднесписочная численность сотрудников, издержки обращения). При этом следует отметить, что включать показатель товарных запасов в исходные признаки не стоит, не смотря на их необходимость для нормального функционирования любой торговой организации. Запасы, потенциально обеспечивающие оптовый и розничный товарооборот, фактически не участвуют в обращении, то есть их образование (наращивание) означает приостановку товарного обращения. Если в течение отчетного периода товарные запасы увеличились, то это указывает на то, что часть товаров была использована для наращивания запасов, а не для увеличения товарооборота.

При определении взаимного распределения показателей внутри отдельных групп исходим из общетеоретических соображений. Поскольку прибыль является конечным финансовым показателем, то ее темп роста должен быть выше, чем темп роста товарооборота. В условиях постоянного развития технологий и совершенствования организации труда торговая площадь, обслуживаемая (приходящаяся) одним сотрудником, должна увеличиваться.

Значит, скорость увеличения торговой площади должна превышать скорость увеличения среднесписочной численности сотрудников.

На основе вышесказанного можно сформулировать необходимое условие эффективности работы торговой организации — заемщика, позволяющее использовать полученные кредитные ресурсы и вернуть кредит и проценты за пользование им:

Тп > Тр > Ти > Тс > Тч;

где Тп — темп роста прибыли;

Тр — темп роста товарооборота;

Ти — темп роста издержек обращения;

Тс — темп роста торговой площади;

Тч — темп роста среднесписочной численности сотрудников.

Можно использовать как прямой, так и косвенный методы анализа денежного потока. При прямом анализе выделяют три вида деятельности:

1) текущая, связанная с торговлей и реализацией продукции, товаров, услуг;

2) инвестиционная, включая капитальные вложения, покупку и реализацию основных средств (магазинов, складов), оборудования (витрин); и 3) финансовая, связанная с операциями с денежными средствами. Наибольшее значение имеет текущая торговая деятельность, поскольку именно здесь должен быть основной денежный приток, а наличие оттока говорит о серьезных проблемах и высоком кредитном риске. Эффективность управления в торговых организациях тесно связана со способностью торговой организации управлять своими оборотными средствами.

Общий денежный поток представляет собой чистые денежные средства и складывается из денежных потоков по каждой из выделенных сфер деятельности. При анализе косвенным методом изменения движения денежных средств сводятся к изменениям активов и пассивов баланса. Все движение средств делят на приток и отток. Приток средств состоит из увеличения прибыли, амортизации, кредиторской задолженности, прочих пассивов и высвобождения средств из запасов, дебиторской задолженности, основных средств. Отток средств включает в себя уплату налогов, процентов, штрафов, дивидендов, кредитов, вложения в основные фонды, дебиторскую задолженность, запасы, уменьшение прочих пассивов и отток акционерного капитала. Разница между притоком и оттоком составляет чистый денежный поток.

При его расчете необходимо учитывать различное влияние изменений одного и того же вида актива или пассива на величину общего денежного потока и принимать во внимание все изменения по статьям за исследуемый период. Для определения влияния сравнивают остатки по статье на начало и конец периода, рассчитывают итоговый прирост или уменьшение и, в зависимости от того, какой это элемент: оттока или притока, его вычитают или прибавляют при расчете общего чистого потока. Иногда целесообразно разделение элементов притока и оттока средств на блоки по сферам управления торговой организацией. Среди таких блоков можно выделить управление прибылью, управление налогами, инвестициями и кредитами, управление запасами и расчетами, управление капиталом и управление обязательствами.

Полученный денежный поток сравнивается с суммой долговых обязательств, и на основе размера его превышения заемщику присваивают балл кредитоспособности.

В целях упрощения применения описанных выше способов анализа на практике возможно предложить банкам проводить их на основе имеющихся оперативных данных об оборотах денежных средств торговых организаций по их счетам. При этом следует учитывать, что при рассмотрении этих данных, в том числе и с помощью показателя оборачиваемости, возникают определенные сложности. Расчет показателя денежного потока (оборачиваемости) по расчетному и ссудному счету торговой организации следует производить путем деления средней величины остатка за соответствующий период на величину среднедневного оборота. При этом величина оборота определяется по данным о его завершении: по расчетному счету — это оборот не по поступлению средств (как это обычно сегодня бывает в банках), а по их расходованию, а по ссудному счету — не по предоставлению ссуды, а по ее погашению. Показатели оборачиваемости следует рассматривать в динамике, что позволит более обоснованно судить о происходящих изменениях в деятельности заемщиков.

Нельзя забывать, что в современных условиях использование данных об оборотах по счетам торговой организации при всей их полезности не может дать надежную, исчерпывающую характеристику всех сторон ее деятельности, поскольку, с одной стороны, имеют место расчеты без осуществления денежных оборотов (векселя, бартер, зачеты), а с другой стороны, торговые организации могут иметь счета в других банках, поскольку их количество сегодня не ограничено. Поэтому только применение в комплексе указанных методов определения кредитоспособности заемщика позволяет полно оценить торговую организацию, проверить результат, полученный при анализе другим методом, и выявить элементы, не получившие ни в одном из них отражение. Дополняя друг друга, анализ финансовых коэффициентов позволяет оценить общее финансовое состояние торговой организации и выяснить потенциальные возможности погашения кредита, то есть кредитоспособность как более долгосрочное понятие, тогда как анализ денежного потока — это анализ реальных денежных средств, как остатка на счетах, в кассе и других, то есть того, чем в данный момент может быть погашен кредит, — иными словами, мгновенной платежеспособности торговой организации: возможности погашения кредита в каждый данный момент времени.

В нынешних российских условиях использование комплексного метода является наиболее актуальным, поскольку ситуации, когда в целом ликвидный заемщик не может на дату погашения кредита расплатиться с кредитором по задолженности в результате неплатежей, встречаются достаточно часто. Это особенно касается торговых организаций в силу специфики торгового бизнеса и непосредственной их зависимости от вероятности поступления средств от контрагентов.

Однако выполнение кредитных обязательств зависит не только от возможностей торговой организации погасить кредит, но и от ее желания отвечать по своим финансовым обязательствам. Нежелание компании платить по долгам обычно создает ряд операционных рисков в связи с возможностью различных юридических ухищрений и может привести к невозврату задолженности в целом кредитоспособной торговой организацией. То есть при слабости правовой системы возврат кредита зависит исключительно от добросовестности заемщика. Поэтому оценке делового риска банкам необходимо уделять не меньше внимания, чем анализу кредитоспособности на основе коэффициентов и денежных потоков. Тем более что финансовая отчетность часто носит сегодня необъективный характер.

При неблагоприятных обстоятельствах (кризисная ситуация в компании или в экономике), особенно когда сама способность к исполнению всех обязательств ставится под угрозу, желание расплатиться по долгам или начать открытые переговоры с банком о реструктуризации этих долгов целиком и полностью зависят от морально-этических принципов торговой организации и перспектив на сохранение бизнеса.

Индикатором поведения торговой организации в экстремальных условиях служит степень ее прозрачности в нормальных условиях. Косвенным показателем общей реакции крупной торговой организации на стресс служит ее реакция на стрессовые ситуации с клиентами, сотрудниками, контрагентами.

На поведение торговой организации может влиять сразу несколько сторон. По мнению автора, их можно расположить по убыванию степени влияния: руководство организации, держатели контрольного пакета акций, миноритарные акционеры, держатели долговых обязательств, сотрудники, клиенты, контрагенты и «общество» в широком смысле этого слова.

На практике значение может иметь не только абсолютное количество баллов, набранное в итоге торговой организацией, а ее положение относительно других. Поэтому необходимо все-таки использовать принцип расчета среднеотраслевого показателя и принцип базы данных, описанные ранее для оценки кредитоспособности на основе коэффициентов и матрицы.

Подводя итог перспективам развития анализа кредитоспособности торговых организаций, следует отметить, что представляется необходимым применение комплексного анализа кредитоспособности, включая анализ финансовых показателей, денежных потоков и делового риска. Это поможет более эффективно отбирать торговые организации как субъекты механизма кредитования и будет способствовать расширению кредитоспособной клиентской базы, хеджированию и росту эффективности кредитования в целом, что в свою очередь способствует увеличению прибыли и развитию кредитных отношений.

Для получения реальных результатов предложенные методики анализа необходимо использовать на практике, тогда как российское законодательство не устанавливает обязанность банков проверять кредитоспособность клиента. В действующих актах содержатся лишь рекомендации уделять больше внимания такой оценке.

3. Основные направления совершенствования кредитной работы с населением: проблемы и перспективы

Одна из основных функций банковской системы состоит в финансировании инвестиционных потребностей реального сектора экономики. Однако в настоящее время российские банки недостаточно эффективно реализуют функции кредита, перераспределяя доступные им национальные кредитные ресурсы. Объем средств, направленный в реальный сектор экономики, не превышает по оценкам специалистов 20% от общего объема кредитов. Выдача ссуд утрачивает свое значение как источника пополнения средств. Процентная политика коммерческих банков должна быть такой, чтобы кредиты были экономически выгодны как для банков, так и для конечных заемщиков [8, 109]

Положение в реальном секторе экономики во многом влияет на величину просроченной задолженности в общем объеме кредитных вложений (до 20%). Значительное количество кредитов пролонгируется. Созданные банками резервы на возможные потери по ссудам составляют 58% от просроченной задолженности и лишь 45% от убытков, понесенных банками с учетом процентов по просроченным ссудам [4, 199]

Для большинства пользователей кредита процентные ставки за его пользование относительно высоки, поэтому являются причиной роста платежей, развития псевдокредитных отношений. Конечно, сейчас возможности Банка России в регулировании процентных ставок коммерческих банков ограничены законодательством. Но, по словам, В.В. Геращенко председателя Банка России, меры по регулированию денежного предложения и процентная политика самого Банка России будут направлены на вывод в перспективе реальных процентных ставок коммерческих банков на низкий положительный уровень. В условиях кризиса и отсутствия возможностей получения дохода от операций и финансовых рынках операции по кредитованию особенно физических лиц и малого предпринимательства, становятся наиболее привлекательными для банков. В связи с этим Банком России рассматриваются вопросы о создании кредитных бюро, в которых бы аккумулировалась информация о финансовом состоянии заемщиков и их кредитной истории [5, 108]

Сумма баллов по всем признакам сравнивается с неким критическим значением, и в зависимости от результатов сравнения клиент признается либо кредитоспособным, либо некредитоспособным. Какие же проблемы возникают при такой процедуре отбора клиентов?

Во-первых, довольно сложно грамотно учесть все ключевые признаки клиента, так как многие из них плохо формализуемы.

Во-вторых, балльные оценки признаков, как правило, достаточно субъективны. Так, мужчина и женщина получают разные баллы при оценке кредитных рисков. При этом количественные значения этих баллов формируются либо экспертным путем, либо по весьма субъективным расчетным схемам. На наш взгляд, в подобной ситуации, можно было бы повысить объективность балльных оценок, вычисляя их на основе ретроспективной информации о невозвратных клиентами полученных кредитов. В этом случае балльная оценка представляла бы собой процент возвращенных кредитов среди мужчин и женщин. Однако и такая процедура не устраняет размытости балльных характеристик, так как период усреднения ретроспективных данных может быть различным и выбирается субъективно. Между тем искомые баллы сильно зависят от значения анализируемого периода.

В-третьих, используемые в расчетах балльные оценки не являются застывшими во времени величинами, поскольку сдвиги в социально-экономических условиях приводят к изменению уровня риска каждого признака. Иными словами, система баллов должна оперативно обновляться. При этом пересчет балльной шкалы идет для каждого временного интервала с учетом специфики конкретного банка и выдаваемых им кредитов (краткосрочный, долгосрочный и т.п.).

В-четвертых, критическое значение суммы баллов, с которым сравнивается ее фактическая величина, определяется эмпирически. Никаких серьезных теоретических оснований этой величины нет [3, 118]

Очевидно, что в общем случае критический порог также является «плавающей» во времени величиной и должен быть дифференцирован в зависимости от вида кредита. Любые ошибки и погрешности в определении критической величины суммы баллов могут давать принципиально неверный результат, особенно когда фактическое значение баллов лежит в окрестности критического.

Таким образом, поставить на «конвейер» выдачу кредитов физическим лицам на основе количественных методик оценки рисков весьма непросто. Всегда существует потребность неформальной перепроверки результатов современных количественных тестов.

Кроме того, не отработаны методики определения кредитоспособности и добросовестности заемщика и по косвенным признакам. Да, на Западе применяется специальная скоринговая система тестирования, которая настроена на выявление нескольких параметров: размера, стабильности дохода клиента, на его кредитную историю (Приложение 1). Но в России это не работает! Как правило, люди, особенно из среднего и зажиточного слоя, не декларируют полностью свои доходы, тем более перед банками. Кредитных историй тоже нет.

Несмотря на проблематичность ситуации с кредитованием физических лиц в России, сегодня как никогда возрастает важность развития долгосрочного ипотечного жилищного кредитования. А макроэкономические условия, сложившиеся в стране в результате финансового кризиса, усиливают значимость развития ипотечного кредитования населения не как отдельных инициатив банков или регионов, а как целостной системы при непосредственной воздействии государства [2, 199]

Ипотечное кредитование — один из самых проверенных в мировой практике и надежных способов привлечения внебюджетных инвестиций в жилищную сферу. Именно ипотека позволяет согласовать интересы населения — в улучшении жилищных условий, коммерческих банков — в эффективной и прибыльной работе, строительного комплекса — в ритмичной загрузке производства, и, конечно же, государства, заинтересованного в общем экономическом росте, которому будет способствовать широкое распространение ипотечного кредитования населения.

В большинстве стран мира приобретение жилья в кредит является не только основной формой решения жилищной проблемы, но и базовой сферой экономической деятельности, ключевую роль в которой играют банковские структуры. Государство не выполняет вспомогательную роль, усиливая общие правила, обуславливающие эффективность взаимодействия всех участников процесса жилищного кредитования, а также при необходимости прямо или косвенно использует бюджетные финансовые средства для привлечения дополнительных частных инвестиций в жилищную сферу.

Полагаю, что, поднимая вопрос о проблемах кредитования физических лиц, было бы весьма своевременно и просто необходимо охарактеризовать ипотечное кредитование.

Операции банка по ипотечному кредитованию

Ипотечное кредитование отличается тремя основными признаками:

Займы представляются на длительный срок, обычно на 10-25 лет, растягивая погашение кредита во времени, уменьшая, таким образом, размер ежемесячных выплат;

Большинство займов предоставляются на приобретение жилых помещений, в которых будут проживать их владельцы;

Купленное жилье служит в качестве обеспечение займа (залога), и в случае неуплаты займа собственность изымается банком и продается, с целью полного погашения кредита.

На рынке ипотечных кредитов действуют четыре субъекта: заемщик; кредитор, или банк; инвестор, который вкладывает средства в ипотечные кредиты и может не совпадать с банком, выдающим ссуды: правительство.

Субъекты рынка ипотечных кредитов и их цели.

Заемщик. Цель: приобрести по возможности лучшее жилье, одновременно быть в состоянии производит ежемесячные выплаты по кредиту, которые не составляли бы слишком большую долю его ежемесячного дохода.

Банк. Цель: максимизировать прибыль и дивиденды своим официальным ограничения рисков неплатежей заемщиков и потерь в результате более быстрого увеличения стоимости привлеченных банками средств по сравнению с процентными ставками по выданным ипотечным кредитам, а также в связи с непредвиденным оттоком банковских ресурсов.

Инвестор. Цель: максимизировать доходы, вкладывая средства в ипотечные кредиты или ценные бумаги, обеспеченные путем ипотечных кредитов. Некоторым видам рисков он подвержен в меньшей степени, например риску ликвидности, который возникает в результате исполнения роли посредника, и поэтому плата, которую он взимает за подобные риски, может быть меньше, чем у банка.

Правительство. Создает условия для надежного и эффективного функционирования системы ипотечного кредитования; регулирует и осуществляет надзор за деятельностью коммерческих банков, предоставляющих ипотечные кредиты с целью защиты интересов вкладчиков этих банков; содействует ограниченным группам семей в приобретении жилья.

В настоящее время наиболее подходящими для России представляются следующие условия кредитования приобретения жилья.

1. Доля кредита от стоимости жилья из-за крайней сложности выселения при изъятии заложенного имущества должна быть не более 70%. Опыт многих стран показывает, что при прочих равных условиях (доход семьи, доля ежемесячных выплат за кредит в доходе и др.) вложение собственных средств на 30% стоимости приобретаемого жилья является достаточным, чтобы значительно уменьшить вероятность неуплаты по кредиту.

2. Доля платежей за кредит в доходе заемщика в условиях экономической неопределенности и возможности некоторого снижения величины реальных доходов заемщика в ближайшие 1-2 года в момент выдачи займа должна быть достаточно высокой — не более 25% дохода.

3. Тип кредита — традиционный с фиксированной процентной ставкой (кредит с фиксированным процентом — КФП), то есть с постоянной величиной месячной выплаты по ссуде, не может использоваться в условиях высокой инфляции. В случае, если банк предполагает получить с заемщика положительный реальный процент за кредит, используя КФП, величина кредита, который сможет получить заемщик, будет очень незначительной. В этой ситуации необходимо использовать альтернативные кредитные инструменты, предполагающие ту или иную схему индексирования.

Основной защитой от риска процентной ставки является использование при ипотечном кредитовании такой процентной ставки, которая варьирует с изменением стоимости банковских фондов. Применение подобных кредитных инструментов переносит риск процентной ставки с банка на заемщика. Кредиты с переменной процентной ставкой могут сочетаться с другими средствами, в частности с отсрочкой процентных платежей при высоком текущем уровне ставки на более поздний этап кредитного периода, когда вероятно, доход заемщика будет больше, а потому ему будет легче справляться с более высокими платежами. Подобными инструментами являются: кредит с корректировкой на уровень цен (применяется в Колумбии и других латиноамериканских странах), кредит с двойным индексом (применяется в Мексике, Турции, Польше), кредит с отсрочкой платежа (применяется в Венгрии и Австралии).

Схемы кредитов данных типов предполагают достаточно низкие ставки — от 5 до 20%. Это означает, что размер кредита, который может получить заемщик, будет значительно больше, чем при использовании фиксированной или переменной ставки, включающей ожидаемую инфляцию.

В случае же использования индексируемых видов кредитных инструментов основная сумма долга индексируется по стоимости банковских фондов, по индексу цен или иному индексу, отражающему изменяющуюся рыночную процентную ставку. Ежемесячные выплаты заемщика в таком случае возрастают с течением времени, поскольку процентная ставка накладывается на индексируемую основной задолженности. Хотя, если доход заемщика также изменяется в соответствии или почти в соответствии с выбранным индексом, доля дохода, идущая на выплату жилищного кредита, не увеличивается.

В России пока, к сожалению, нет того уровня информатизации страны, который, к примеру, имеется в США и совершенно легально используется банками страны для оперативного наведения справок о платежеспособности любого гражданина страны. В Российской Федерации мы живем и работаем в условиях весьма далеких от американских, поэтому, дожидаясь, пока автоматизация процессов «андеррайтинга» и оценки платежеспособности станут нормой нашей деловой деятельности, можно упустить массу благоприятных возможностей на рынке кредитования. Сбербанк в соответствии с существующей ситуацией, в отличие от средних банков, вынужден выставлять ряд более строгих встречных требований к заемщику, выше поднимать планку и ужесточать требования. В результате увеличивается количество отказов тем заемщикам, которые не совсем вписываются в эти рамки.

Особенностью более мелких банков и одновременно их преимуществом является то, что они готовы работать практически со всем спектром заемщиков, достаточно индивидуально подходить к клиентам. Немного внимания хотелось бы уделить судебному вопросу. На Западе, где судебная система более совершенна и давно ориентирована на интересы населения живущего в условиях рыночной экономики, Фемида пытается быть беспристрастной и в равной мере служить интересам всех стран, старается объективно рассматривать споры между юридическими и физическими лицами. В нашей стране банку-кредитору пока что трудно отстаивать свои интересы в споре с заемщиком, в особенности, если у него многодетная семья. Суд пока что особо не интересует то, что встав на сторону многодетного должника, он вынуждает страдать других многочисленных вкладчиков банка, которые могут оказаться самыми простыми и, к тому же, многодетными людьми.

Возвращаясь к вопросу о сложности определения платежеспособности индивидуального заемщика, я хотела бы посоветовать кредиторам не уповать на возможность получить достоверные сведения об уровне доходов клиентов с использованием официальных источников информации. Эффективнее контролировать и анализировать уровень их расходов! Сделать это относительно несложно, если заемщик работает по найму. Таким путем вполне возможно определить даже приблизительные средние доходы. В настоящее время в этом направлении пытается идти государство. В случае же, когда заемщик имеет собственное дело, то применяется другой подход — анализируются различные стороны его деятельности на этом принципе, подсчитываются потенциальные доходы и т.д. Строго говоря, заемщик может быть не всегда виноват в том, что его работодатель не совсем легально и в срок выплачивает заработную плату, что истинный уровень ее для банковской проверки подтвердить не представляется возможным. Это проблема, требующая решения уже в общегосударственном масштабе.

Практика показала, что в нынешних условиях заемщиками становятся предприниматели среднего звена, а так же высший руководящий состав крупных фирм, где строго соблюдается легальная сторона бухгалтерского дела и регулярно выплачивается высокая зарплата. Замечено, что данная категория заемщиков стремится как можно скорее погасить задолженность банку.

Заключение

Работа по кредитованию начинается с организации договорных отношений банка с клиентом. При заключении кредитного договора, который выражает интересы сторон, их обязательства и экономическую ответственность, учреждения банка должны определить возможности экономического влияния через кредит и расчеты на эффективность хозяйствования клиента, банку следует проявить коммерческую заинтересованность в повышении доходности, как клиента, так и самого банка. В связи с этим можно определить значение кредитного договора, заключающееся в том, что он позволяет организовать экономические отношения субъектов экономической сделки как равноправных партнеров, имеющих общие экономические интересы по достижению максимального эффекта от кредитуемых хозяйственных операций. В условиях действия закона стоимости указанный эффект измеряется прибылью, которую можно рассматривать как интегрированный показатель эффективности банка и удовлетворения потребностей индивидуального заемщика. В этой связи важной является предварительная экономическая оценка финансового состояния ссудозаемщика, с учетом которой могут быть более конкретно выражены взаимные обязательства сторон, возможности достижения прочного финансового состояния, обеспечения возвратности кредита.

Поэтому тщательный отбор заемщиков и постоянный контроль за их финансовым состоянием составляет основу в кредитной политике банка. С переходом к рыночным отношениям возникла необходимость анализа кредитоспособности заемщика.

Анализ финансового состояния индивидуальных ссудозаемщиков осуществляется на основе среднего заработка. При этом важную роль играет моральный облик клиента, его репутация и история предыдущих кредитных отношений клиента с этим банком.

Кредитоспособность заемщика прогнозирует его платежеспособность на ближайшую перспективу. А между тем все показатели кредитоспособности, применяемые на практике, обращены в прошлое, так как рассчитываются по данным за истекшие периоды, что приводит к ограниченности значения данных показателей. Дополнительные сложности в определении кредитоспособности возникают в связи с существованием таких ее факторов, измерить и оценить значение которых в цифрах невозможно. Это касается в первую очередь морального облика, репутации заемщика, хотя и не только их. Кроме того, не отработаны качественные и действующие методики определения кредитоспособности и добросовестности заемщика по косвенным признакам. Да, на Западе применяется специальная скоринговая система тестирования, которая настроена на выявление нескольких параметров: размера, стабильности дохода клиента, на его кредитную историю. Но в России это не работает! Как правило, люди не декларируют полностью свои доходы. Кредитных историй тоже нет. В России, к сожалению, нет того уровня автоматизации страны, который, к примеру, имеется в США и совершенно легально используется банками страны для оперативного наведения справок о платежеспособности любого гражданина страны.

Решению вопроса сложности определения кредитоспособности индивидуального ссудозаемщика, по моему мнению, поможет создание кредитных бюро. В настоящее время Банком России рассматриваются вопросы о создании кредитных бюро, в которых бы аккумулировалась информация о финансовом состоянии заемщиков и их кредитной истории. Также я хотела бы посоветовать банкам не уповать на возможность получить достоверные сведения об уровне доходов клиентов с использованием официальных источников информации. Эффективнее контролировать и анализировать уровень их расходов! Наконец, значительные сложности порождаются инфляцией, искажающей показатели, характеризующие возможности погашения ссудной задолженности.

Список литературы

О Центральном банке РФ (Банке России). Федеральный закон РФ от 2.12.96 г. №394-1 (в редакции Федерального закона РФ от 26.04.05г. №65-ФЗ; от 20.06.05г. №80-ФЗ).

Агласов А.И. Активные операции коммерческих банков. — М.: Консалтбанкир, 2005.

Адибеков М.Г. Кредитные операции: классификация, порядок применения и учет. — М.: Консалтбанкир, 2005.

Антонов Н.Г. Денежное обращение, кредит и банки. — М.: Финстатинформ, 2005.

Ачкасов А.И. Активные операции коммерческих банков. — М.: Консалтбанкир, 2004.

Банки и банковские операции / Под ред. Е.Ф. Жукова. — М.: ЮНИТИ, 2005.

Банки и банковские операции / Под ред. Е.Ф. Жукова, Л.М. Максимова и др. — М.: ЮНИТИ, 2005.

Банковское дело / Под ред. В. Колесникова. — М.: Финансы и статистика, 2006.

Банковская система России. Настольная книга банкира. Кн.1 — М.: Дека, 2006.

Банковское кредитование: российский и зарубежный опыт / Под ред. Е.Г. Ищенко, В.И. Алексеева. — М.: Русская Деловая Литература, 2005.

Белых Л.П. Устойчивость коммерческих банков. Как банкам избежать банкротства. — М.: ЮНИТИ, 2006.

Бор М.З., Пятенко В.В. Стратегия управления банковской деятельностью. — М.: Пиор, 2005.

Велисаева Т.С. Банковские риски. — М.: Дело, 2005.

Волынская В.С. Кредит в условиях современного капитализма. — М.: Финансы и статистика, 2001.

Денежное обращение и кредит капиталистических стран / Под ред. Л.Н. Красавиной. — М.: Финансы и статистика, 2003.

Деньги и кредит. — М.: Управление статистики ЦБ РФ, 2005.

Долан Э. Дж. Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика. — М.: Профико, 2001.

Курсовая работа: Оценка стоимости чистых активов фирмы

Posted on by admin

МОСКОВСКИЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Факультет Экономики, социологии и права

Специальность: бухгалтерский учет

Финансы предприятий

Курсовая работа на тему:

Оценка стоимости чистых активов фирмы

Содержание

Введение

Теоретическая часть

Понятие «чистые активы»

Порядок оценки стоимости чистых активов

Анализ ОАО «МИР»

Организационная структура ОАО «МИР»

Бухгалтерский баланс как источник информации

для финансового анализа

2.3. Оценка стоимости чистых активов фирмы

2.4. Эффективность использования чистых активов

Заключение Приложение

Бухгалтерский баланс

ВВЕДЕНИЕ

На первый взгляд чистые активы понятие абстрактное. Их величину можно определить только расчетным путем, как таковые, они в природе не существуют. Возможно, именно поэтому многие бухгалтеры полагают, что рассчитывать величину чистых активов совсем не обязательно, а приложение к бухгалтерскому балансу, где их нужно показывать, — ненужная форма.

Такое отношение возникает из-за того, что бухгалтер, оценив чистые активы, не принимает на основании этого показателя никаких решений. Но это должен делать руководитель. Ведь от размера чистых активов зависит величина уставного капитала обществ с ограниченной ответственностью и акционерных обществ. Если чистых активов мало, то придется сокращать уставный капитал, а то и вовсе ликвидировать предприятие. Кроме того, от величины чистых активов зависит действительная стоимость доли участника, решившего покинуть общество с ограниченной ответственностью. То есть попросту говоря – сколько денег тот получит за свою долю.

Таким образом, для коммерческих организаций очень важно знать, каков размер чистых активов.

Величина чистых активов точно характеризует финансовое состояние предприятия. На такое утверждение, правда, вполне резонно можно возразить: все показатели любых форм отчетности в конечном счете характеризуют финансовое состояние предприятия.

Например, бухгалтерский баланс – в его первой половине – «Активы» — показывают, какова стоимость имущества, принадлежащего организации, сколько у нее денег на расчетном счете и в кассе, сколько денег ей должны другие предприятия, а также размер ее финансовых вложений. Во второй части баланса – «Пассивы» — отражают обязательства организации. Иначе говоря, суммы, которые она кому-то должна. Кроме того, к пассивам в бухгалтерском балансе отнесены капитал и резервы организации.

Тем не менее, баланс недостаточно информативен. В нем нет прямого ответа на вопросы: насколько экономически стабильна организация, сможет ли она рассчитаться по своим обязательствам, если вдруг решит прекратить свою деятельность? Да и вообще – хватает ли у организации средств, чтобы расплатиться с кредиторами?

На эти вопросы ответ даст оценка чистых активов. Если говорить просто, «величина чистых активов» — это стоимость того имущества, которое свободно от долговых обязательств. Иначе говоря, оценив чистые активы, мы можем узнать, каков свободный капитал организации. То есть что останется в случае ликвидации, после того как организация погасит свои долги.

Таким образом, и обществам с ограниченной ответственностью и акционерным обществам нужно контролировать величину своих чистых активов. При этом они могут пользоваться одной и той же методикой.

1. Теоретическая часть

1.1. Понятие «чистые активы»

Величина чистых активов организации характеризует наличие активов, не обременных обязательствами. Она практически соответствует размеру собственного капитала организации и тем саамы характеризует уровень защищенности интересов кредиторов, банков и других заимодавцев.

Стоимость чистых активов является показателем, используемым для оценки степени ликвидности организации. Его важно знать учредителям организации, так как чистые активы – это та часть имущества, которая окажется в их распоряжении после ликвидации фирмы (вначале удовлетворяются требования всех сторонних кредиторов).

Необходимость определения стоимости чистых активов связана с введением в действие в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ первой части Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ), ст. 90, 99 и 114 которого содержат положения, связанные с чистыми активами. Так, в п. 4 и 5 ст. 90 в отношении уставного капитала общества с ограниченной ответственностью предусмотрено следующее:

«4. Если по окончании второго или каждого последующего финансового года стоимость чистых активов общества с ограниченной ответственностью окажется меньше уставного капитала, обязано объявить об уменьшении своего уставного капитала, общество обязано объявить об уменьшении своего уставного капитала и зарегистрировать его уменьшение в установленном порядке. Если стоимость указанных активов общества становится меньше определенного законом минимального размера уставного капитала, общество подлежит ликвидации.

5. Уменьшение уставного капитала общества с ограниченной ответственностью допускается после уведомления всех его кредиторов. Последние вправе в этом случае потребовать досрочного прекращения или исполнения соответствующих обязательств общества и возмещения им убытков».

Соответственно, в ст. 20 (п. 3, 4, 5) Федерального закона от8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (с изм.) (далее – Закон об обществах с ограниченной ответственностью) повторяются с некоторыми уточнениями приведенные выше положения ст. 90 ГК РФ.

Аналогичные требования согласно п. 4 ст. 99 ГК РФ предъявляются и к уставному капиталу акционерных обществ:

«4. Если по окончании второго и каждого последующего финансового года стоимость чистых активов общества окажется меньше уставного капитала, обязано объявить об уменьшении своего уставного капитала, общество обязано объявить об уменьшении своего уставного капитала и зарегистрировать его уменьшение в установленном порядке. Если стоимость указанных активов общества становится меньше определенного законом минимального размера уставного капитала (пункт 1 настоящей статьи), общество подлежит ликвидации».

При этом в 3, 4, 5 ст. 35 Федерального закона РФ от 26 декабря 1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (с изм.) (далее Закон об акционерных обществах) более подробно раскрываются указанные выше требования ГК РФ.

В отношении государственных и муниципальных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, п. 5 и 6 ст. 114 ГК РФ установлены положения, связанные со стоимостью чистых активов, несколько в ином виде:

«5. Если по окончании финансового года стоимость чистых активов предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения окажется меньше размера уставного фонда, орган, уполномоченный создавать такие предприятия, обязан произвести в установленном порядке уменьшение уставного фонда. Если стоимость чистых активов становится меньше размера, определенного законом, предприятие может быть ликвидировано по решению суда.

6. В случае принятия решения об уменьшении уставного фонда предприятие обязано письменно уведомить об этом своих кредиторов. Кредитор предприятия вправе потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства, должником по которому является это предприятие, и возмещение убытков».

Следует отметить, что

Во-первых, практическая реализация требований ст. 114 ГК РФ стала возможной только после принятия в 2002 г. ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», ст. 20 которого был определен минимальный размер уставного фонда унитарных предприятий:

Во-вторых, положения ст. 114 ГК РФ были подробно раскрыты и уточнены в ст. 15 указанного Закона.

Нужно учесть, что стоимость чистых активов определяется не только для контроля за величиной уставного капитала, но и должна учитываться при выработке и принятии целого ряда управленческих решений хозяйственных обществ.

Так, Закон об акционерных обществах предписывает учитывать стоимость чистых активов при определении предельной суммы увеличения уставного капитала за счет имущества общества (п. 5 ст. 28), объявление о выплате дивидендов по акциям (п. 1 ст. 43) и их выплате (п. 1, 4 ст. 43), приобретении обществом размещенных им обыкновенных и привилегированных акций (п. 1, 2 ст. 73), определении предельной суммы средства, направляемых обществом на выкуп акций по требованию акционеров (п. 5 ст. 76).

В соответствии с Законом об обществах с ограниченной ответственностью стоимость чистых активов должна учитываться при определении действительной стоимости доли участника общества (п. 2 ст. 14), определении предельной суммы увеличения уставного капитала общества за счет его имущества (п. 2 ст. 18), приобретении обществом доли (части доли) участника в уставном капитале общества (п. 8 ст. 23), определении размера выплаты действительной стоимости доли участника при его выходе из общества (п. 3 ст. 26), распределении прибыли общества между его участниками и выплате этой прибыли (ст. 29).

1. 2. Порядок оценки стоимости чистых активов

Порядок оценки стоимости чистых активов акционерных обществ установлен зарегистрированным в Минюсте России 12 марта 2003 г. (рег. № 425) совместным приказом Минфина России и Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 29 января 2003 г. № 10н/03-6/ПЗ, в котором предусмотрены следующие положения:

под стоимостью чистых активов акционерного общества понимается величина, определяемая путем вычитания из суммы активов акционерного общества, принимаемых к расчету, суммы его пассивов, принимаемых к расчету;

оценка имущества, средств в расчетах и других активов и пассивов акционерного общества производится с учетом требований положений по бухгалтерскому учету и других нормативных правовых актов по бухгалтерскому учету;

для оценки стоимости чистых активов акционерного общества составляется расчет по данным бухгалтерской отчетности;

в состав активов, принимаемых к расчету, включаются:

— внеоборотные активы, отражаемые в разделе 1 Бухгалтерского баланса (нематериальные активы, основные средства, незавершенное строительство, доходные вложения в материальные ценности, долгосрочные финансовые вложения, прочие внеоборотные активы);

— оборотные активы, отражаемые в разд. II Бухгалтерского баланса (запасы, НДС по приобретенным ценностям, дебиторская задолженность, краткосрочные финансовые вложения, денежные средства, прочие оборотные активы), за исключением стоимости в сумме фактических затрат на выкуп собственных акций, выкупленных акционерным обществом у акционеров для их последующей перепродажи или аннулирования1, и задолженности участников (учредителей) по взносам в уставный капитал2 .

5) в состав пассивов, принимаемых к расчету, включаются:

— долгосрочные обязательства по займам и кредитам и прочие долгосрочные обязательства;

— краткосрочные обязательства по займам и кредитам;

— кредиторская задолженность;

— задолженность участникам (учредителям) по выплате доходов;

— резервы предстоящих расходов;

— прочие краткосрочные обязательства.

6) оценка стоимости чистых активов производится акционерным обществом ежеквартально и в конце года на соответствующие отчетные даты;

7) информация о стоимости чистых активов раскрывается в промежуточной и годовой бухгалтерской отчетности.

Приказом Минфина РФ от 22.07.2003 г. № 67н выкупленные акции, начиная с отчетности за 2003 г. Предписано отражать в разд. III Бухгалтерского баланса, в связи с чем здесь исключения не требуются.

Эта задолженность определяется по расшифровкам показателей бухгалтерской отчетности или данным бухгалтерского учета.

Оценка стоимости чистых активов фирмы

В связи с отсутствием соответствующих нормативных документов организациям (предприятиям) иных организационно-правовых форм (ООО, УП) следует производить расчет стоимости чистых активов по методике, установленной Минфином России и ФКЦБ для акционерных обществ.

Анализ ОАО «Мир»

Организационная Структура ОАО «МИР»

форма собственности – коллективная;

высший орган – общее собрание ОАО «Мир»;

исполнительный орган – правление ОАО «Мир»;

руководитель работы правления – председатель правления ОАО «Мир».

Предприятие возглавляет председатель правления, который организует всю работу предприятия и несет полную ответственность за его состояние и деятельность перед общим собранием. Председатель правления представляет предприятие во всех учреждениях и организациях, распоряжается имуществом предприятия, заключает договора, издает приказы по предприятию, в соответствии с трудовым законодательством принимает и увольняет работников, применяет меры поощрения и налагает взыскания на работников предприятия, открывает в банках счета предприятия.

Главный инженер руководит работой технических служб предприятия, несет ответственность за выполнение плана, выпуск высококачественной продукции, использование новейшей техники и технологии. Главный инженер возглавляет производственно – технический совет предприятия, являющийся совещательным органом. Ему подчиняются отделы:

технический;

главного механика;

главного энергетика;

производственно – диспетчерский;

технического контроля;

техники безопасности.

В задачи технического отдела входят вопросы совершенствования выпускаемой продукции, разработки новых видов продукции, внедрение в производство новейших достижений науки и техники, механизации и автоматизации производственных процессов, соблюдение установленной технологии и др.

Отдел главного механика вместе с подчиненными ему подразделениями обеспечивает контроль за работой и наладку технологического оборудования, проводит все виды ремонта технологического оборудования, а также монтаж нового и демонтаж устаревшего оборудования.

Отдел главного энергетика вместе с подчиненными ему подразделениями обеспечивает бесперебойное снабжение предприятия электроэнергией, теплом, сжатым воздухом, водой, кислородом и другим. Проводит планирование и осуществляет ремонт энергетического оборудования, разрабатывает и осуществляет мероприятия по реконструкции, техническому перевооружению и перспективному развитию энергетического хозяйства предприятия, проводит нормирование расходов электроэнергии, тепла, топлива, сжатого воздуха и др., а также мероприятия по их экономии, использованию вторичных энергоресурсов, разрабатывает технические и организационные мероприятия по повышению надежности и увеличения срока службы энергетического оборудования, проводит работы по оптимизации режимов использования энергетического оборудования в энергетических и производственных цехах, проводит работы по научной организации труда в энергетических цехах и совершенствованию учета, расчету потребностей и составления энергобалансов, анализу, учету и представлению отчетности, проводит инструктаж и обучение персонала, осуществляет производственные связи с другими подразделениями предприятия и районными энергоснабжающими организациями.

Производственно — диспетчерский отдел осуществляет оперативный контроль за ходом производства, разрабатывает календарные графики работы, устраняет причины, нарушающие нормальный режим производства и др.

Отдел технического контроля осуществляет контроль за комплексностью и качеством готовой продукции, разрабатывает предложения по предупреждению и уменьшению брака, организует контроль за качеством поступающего на предприятие сырья, материалов, полуфабрикатов и др. Качество продукции является определяющим в общей оценке результатов деятельности трудового коллектива.

Главный экономист, являющийся заместителем председателя правления по экономическим вопросам, руководит работой по планированию и экономическому стимулированию на предприятии, повышению производительности труда, выявлению и использованию производственных резервов улучшения организации производства, труда и заработной платы, организации внутризаводского хозрасчета и др. Ему могут подчиняться планово-экономический отдел, бухгалтерия, финансовый отдел, экономическая служба.

Планово-экономический отдел разрабатывает годовые, квартальные планы предприятия и отдельных цехов, контролирует их выполнение, определяет пути устранения недостатков, организует и совершенствует внутризаводское и внутрицеховое планирование, разрабатывает нормативы для образования фондов экономического стимулирования, ведет оперативный статистический учет, анализ показателей работы основных агрегатов, цехов и завода, разрабатывает и представляет на утверждение проекты, цены на новую продукцию, изучает и внедряет передовой опыт в организации планово-экономической работы и др.

Бухгалтерия осуществляет учет средств предприятия и хозяйственных операций с материальными и денежными ресурсами, устанавливает результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия и др.

Финансовый отдел— производит финансовые расчеты с заказчиками и поставщиками, связанные с реализацией готовой продукции, приобретением необходимого сырья, топлива, материалов и т.д. В задачи этого отдела входит также получение кредитов в банке, свое- временный возврат ссуд, взаимоотношение с государственным бюджетом.

Экономическая служба проводит всесторонний анализ результатов деятельности предприятия, разрабатывает мероприятия по снижению себестоимости и повышению рентабельности предприятия, улучшению использования производственных фондов, выявлению и использованию резервов на предприятии, осуществляет методическое руководство вопросами научной организации труда, участвует в разработке технико-экономических нормативов и конкретных показателей по экономическому стимулированию и др.

Заместитель председателя правления по хозяйственным вопросам руководит материально-техническим снабжением и сбытом продукции, работой жилищно-коммунального хозяйства и др.

Заместитель председателя правления по кадрам руководит отделом организации труда и заработной платы и отделом кадров.

Отдел организации труда и заработной платы разрабатывает штатное расписание, составляет годовые, квартальные, и месячные планы по труду и заработной плате и осуществляет контроль за их выполнением, разрабатывает мероприятия по повышению производительности труда, внедрению прогрессивных систем заработной платы, разрабатывает положение об образовании и расходовании фонда материального поощрения, разрабатывает технически обоснованные нормы выработки и проводит анализ их выполнения, организует и участвует в разработке вопросов научной организации труда, содействует движению за коллективную гарантию трудовой и общественной дисциплины.

Все организации имеют некоторые общие характеристики, включая и необходимость управления. Неудивительно поэтому, что управленческая работа также имеет много общих характеристик. Руководитель — это руководитель, и хотя организации, сферы и ответственность могут различаться, работа председателя правления, директора имеет много общего с работой мастера на сборочном конвейере.

2.2. Бухгалтерский баланс как источник информации для финансового анализа.

Собственники анализируют финансовые отчеты для повышения доходности капитала, обеспечения стабильности положения фирмы. Кредиторы и инвесторы анализируют финансовые отчеты, чтобы минимизировать свои риски по займам и вкладам. Можно твердо говорить, что качество принимаемых решений целиком зависит от качества аналитического обоснования решения.

Основным (а в ряде случаев и единственным) источником информации и финансовой деятельности делового партнера является бухгалтерская отчетность, которая стала публичной. Отчетность предприятия в рыночной экономике базируется на обобщении данных финансового учета и является информационным звеном, связывающим предприятие с обществом и деловыми партнерами – пользователями информации о деятельности предприятия.

Субъектами анализа выступают, как непосредственно, так и опосредованно, заинтересованные в деятельности предприятия пользователи информации. К первой группе пользователей относятся собственники средств предприятия, заимодавцы (банки и пр.), поставщики, клиенты (покупатели), налоговые органы, персонал предприятия и руководство. Каждый субъект анализа изучает информацию исходя из своих интересов. Так, собственникам необходимо определить увеличение или уменьшение доли собственного капитала и оценить эффективность использования ресурсов администрацией предприятия; кредиторам и поставщикам – целесообразность продления кредита, условия кредитования, гарантии возврата кредита; потенциальным собственника и кредиторам – выгодность помещения в предприятие своих капиталов и т.д. Следует отметить, что только руководство (администрация) предприятия может углубить анализ отчетности, используя данные производственного учете в рамках управленческого анализа, проводимого для целей управления.

Вторая группа пользователей бухгалтерской отчетности – это субъекты анализа, которые хотя непосредственно и не заинтересованы в деятельности предприятия, но должны защищать интересы первой группы пользователей отчетности. Это аудиторские фирмы, консультанты, биржи, юристы, пресса, ассоциации, профсоюзы.

В определенных случаях для реализации целей финансового анализа бывает недостаточно использовать лишь бухгалтерскую отчетность. Отдельные группы пользователей, например руководство и аудиторы, имеют возможность привлекать дополнительные источники (данные производственного и финансового учета). Тем не менее чаще всего годовая и квартальная отчетность являются единственным источником внешнего финансового анализа.

Основным источником информации для анализа финансового состояния служит бухгалтерский баланс предприятия. Не зря поэтому среди форм бухгалтерской отчетности бухгалтерский баланс значится на первом месте. Для понимания содержащейся в нем информации важно иметь представление не только о структуре бухгалтерского баланса, но и знать основные логические и специфические взаимосвязи между отдельными показателями.

Не менее существенное значение в понимании содержания бухгалтерского баланса имеет последовательность его чтения, а также непременное знание отдельных ограничений, присущих только бухгалтерскому балансу.

Современное содержание актива и пассива ориентировано на предоставление информации ее пользователям, прежде всего внешним пользователям. Отсюда высокая степень аналитичности статей, раскрывающих состояние дебиторской и кредиторской задолженности, формирование собственного капитала и отдельных видов резервов, образованных за счет текущих издержек или прибыли предприятия.

Внутренние взаимосвязи, свойственные балансу, имеют место независимо от степени удовлетворения в информации пользователей и сводятся к следующему:

1. Сумма всех разделов актива баланса должна обязательно быть равна сумме итогов всех разделов пассива, что связано с сущностью самого баланса.

2. Размер собственного капитала (четвертый раздел пассива) превышает величину внеоборотных активов (первый раздел актива). Такой вывод не требует доказательств, поскольку принято считать, что основная деятельность субъекта невозможна без наличия оборотных активов. Поэтому состав собственного капитала всегда предполагает формирование движимого и недвижимого имущества. Весь вопрос лишь в том, что отраслевые особенности оказывают различное влияние на соотношение указанных частей имущества.

Разница исчисленная по указанной методике, представляет собой наличие собственных оборотных средств. Сумма этих средств и долговременных заемных источников формирования запасов и затрат представляет собой итог капитала и резервов (четвертый раздел пассива баланса), а также долгосрочных кредитов и заемных средств (пятый раздел пассива баланса) за вычетом внеоборотных активов (первый раздел актива баланса).

Наконец, общая величина основных источников формирования запасов и затрат равна значению предыдущего показателя, увеличенного на сумму краткосрочных кредитов и заемных средств без просроченных ссуд (шестой раздел пассива баланса).

Исчисленные таким путем трем показателям наличия источников формирования запасов и затрат соответствуют три показателя обеспеченности запасов (равенство, излишек «+», недостаток «-» ). С помощью этих показателей становится возможным классифицировать финансовые ситуации организации по степени их устойчивости: абсолютной, нормальной, неустойчивой и кризисной.

3. Исходя из предположения, что оборотные активы в основном приобретаются за счет собственных источников, их величина (второй и третий разделы актива баланса), при нормальных условиях функционирования организации, должна быть больше суммы заемных средств (шестой раздел пассива баланса).

4. Строение баланса раскрывает высокую степень аналитичности. Это позволяет установить взаимосвязь между отдельными его статьями по активу и пассиву, а, следовательно, и источники покрытия отдельных видов имущества. Например, источниками покрытия долгосрочных и краткосрочных финансовых вложений являются средства различных фондов специального назначения и оценочных резервов.

Для оценки реальных аналитических возможностей необходимо знать ограничения информации представленной в балансе:

· баланс – это свод моментных данных на начало и конец отчетного периода, то есть в нем фиксируются сложившиеся к моменту его составления итоги хозяйственных операций;

· отвечает на вопрос: «Что представляет собой предприятие на данный момент?», но не отвечает на вопрос: «В результате чего сложилось такое положение?»;

· заложенный в нем принцип использования исторических цен приобретения оборотных активов существенно искажает реальную оценку имущества в целом.

Самый общий обзор содержания бухгалтерского баланса, при определенных его ограничениях, предоставляет большую информацию ее пользователям и определяет основные направления анализа для реальной оценки финансового состояния:

1. Анализ финансового состояния на краткосрочную перспективу заключается в расчете показателей оценки удовлетворенности структуры баланса (коэффициент ликвидности, обеспеченности собственными средствами и способности восстановления (утраты платежеспособности)).

При характеристике платежеспособности следует обратить внимание на такие показатели, как наличие денежных средств на расчетных счетах в банках, в кассе организации, убытки, просроченная дебиторская и кредиторская задолженность, не погашенные в срок кредиты и займы.

2. Анализ финансового состояния на долгосрочную перспективу исследует структуру источников средств, степень зависимости организации от внешних инвесторов и кредиторов.

3. Анализ деловой активности организации, критериями которой являются:

-широта рынков сбыта продукции, включая наличие поставок на экспорт;

-репутация организации, выражающаяся, в частности, в известности клиентов: пользующихся услугами организации;

-степень выполнения плана, обеспечение задач и темпов их роста.

Бухгалтерский баланс

на _____________ 200_ г.

Коды
0710001
| |

|

|
384 /385

Форма №1 по ОКУД

Дата (год, месяц, число)

Организация ___________________________________ по ОКПО

Идентификационный номер налогоплательщика _______ ИНН

Вид деятельности _______________________________по ОКДП

Организационно-правовая форма / форма собственности______

______________________________________по ОКОПФ/ОКФС

Единица измерения: тыс. руб. / млн. руб.

(ненужное зачеркнуть) по ОКЕИ

Дата утверждения

Дата отправки (принятия)

Актив

Код строки

На начало отчетного года

На конец отчетного периода

1

2

3

4

I. ВНЕОБОРОТНЫЕ АКТИВЫ

Нематериальные активы

110

—

261
Основные средства

120

14239

13101
Незавершенное строительство

130

20430

23815
Доходные вложения в материальные ценности

135

—

—
Долгосрочные финансовые вложения

140

8000

8000
Отложенные налоговые активы

145

—

—
Прочие внеоборотные активы

150

—

—

ИТОГО по разделу I

190

42669

45177

II. ОБОРОТНЫЕ АКТИВЫ

Запасы

210

 17510

16445

в том числе:
сырье, материалы и другие аналогичные ценности

211

 15208

15064
животные на выращивании и откорме

212

—

—
затраты в незавершенном производстве (издержках обращения)

213

 867

876
готовая продукция и товары для перепродажи

214

1305

415
товары отгруженные

215

—

—
расходы будущих периодов

216

130

90
прочие запасы и затраты

217

—

—
Налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям

220

3248

2212
Дебиторская задолженность (платежи по которой ожидаются более чем через 12 месяцев после отчетной даты)

230

—

—

в том числе:
покупатели и заказчики

231

 —

—
Дебиторская задолженность (платежи по которой ожидаются в течение 12 месяцев после отчетной даты)

240

 34929

3468

в том числе:
покупатели и заказчики

241

 33000

2876
Краткосрочные финансовые вложения

250

8

14
Денежные средства

260

9961

23538
Прочие оборотные активы

270

—

—

ИТОГО по разделу II

290

65019

45677

БАЛАНС (сумма строк 190 + 290)

300

III. КАПИТАЛЫ И РЕЗЕРВЫ

Уставный капитал

410

25000

25000
Собственные акции, выкупленные у акционеров

411

(-)

(-)
Добавочный капитал

420

25244

24467
Резервный капитал

430

5600

5600

в том числе:
резервы, образованные в соответствии с законодательством

431

—

—
резервы, образованные в соответствии с учредительными документами

432

5600

5600

Нераспределенная прибыль отчетного года

(непокрытый убыток)

 470

9948

11274

ИТОГО по разделу III

490

64792

66791

IV. ДОЛГОСРОЧНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА

Займы и кредиты

510

—

—
Отложенные налоговые обязательства

511

200

300
Прочие долгосрочные обязательства

520

—

—

ИТОГО по разделу IV

590

200

300

V. КРАТКОСРОЧНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА

Займы и кредиты

610

—

—
Кредиторская задолженность

620

37696

21763

в том числе:
поставщики и подрядчики

621

 19489

13272
векселя к уплате

622

1470

1553
задолженность перед дочерними и зависимыми обществами

623

523

540
задолженность перед персоналом организации

624

4866

4221
задолженность перед гос. внебюджетными фондами

625

11348

2177
Задолженность участникам (учредителям) по выплате доходов

630

—

—
Доходы будущих периодов

640

5000

2000
Резервы предстоящих расходов

650

—

—
Прочие краткосрочные обязательства

660

—

—

ИТОГО по разделу V

690

42696

23763

БАЛАНС (сумма строк 490 + 590 + 690)

700

107688

90854

2.3. Оценка стоимости чистых активов

Исходя из приложения к Порядку оценки стоимости чистых активов акционерных обществ осуществим расчет чистых активов.

Показатели

Код строки

На начало отчетного года

На конец отчетного периода

1

2

3

4

I.Активы

1. Нематериальные активы

110

—

261
2. Основные средства

120

14239

13101
3. Незавершенное строительство

130

20430

23815
4. Доходные вложения в материальные ценности

135

—

—
5. Долгосрочные и краткосрочные финансовые вложения

140 + 250

8008

8014
6.Прочие внеоборотные активы *

150

—

—
7. Запасы

210

 17510

16445
8. Налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям

220

3248

2212
9. Дебиторская задолженность **

230 + 240

34292

3468
10.Денежные средства

260

9961

23538
11.Прочие оборотные активы

270

—

—
12. ИТОГО активы, принимаемые к расчету (сумма данных п. 1-11)

107688

90854

II. Пассивы

13. ДОЛГОСРОЧНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА по

Займам и кредитам

 510

—

—
14.Прочие долгосрочные обязательства ***

520

200

300
15. Краткосрочные обязательства по займа и кредитам

610

—

—
16. Кредиторская задолженность

620

37696

21763
17.Задолженность участникам (учредителям) по выплате доходов

630

—

—
18.Резервы предстоящих расходов

650

—

—
19.Прочие краткосрочные обязательства ****

660

—

—
20. Итого пассивы, принимаемые к расчету (сумма данных п. 13-19)

37896

22063

21. Стоимость чистых активов акционерного общества (итого активы, принимаемые к расчету (п. 12) минус итого пассивы, принимаемые к расчету (п. 20)

 69792

68792*****

* Включая величину отложенных налоговых активов.

** За исключением задолженности участников (учредителей) по взносам в уставный капитал.

*** Включая величину отложенных налоговых обязательств. В данных о величине прочих долгосрочных обязательств приводятся суммы созданных в установленном порядке резервов в связи с условными обязательствами и прекращением деятельности.

**** В данных о величине прочих краткосрочных обязательств приводятся суммы созданных в установленном порядке резервов в связи с условными обязательствами и прекращением деятельности.

***** Стоимость чистых активов приводится в форме № 3 бухгалтерской отчетности. В промежуточной отчетности (формы № 1 и № 2) специальная строка для отражения чистых активов не предусмотрена. Их величину можно указывать в справке к форме № 1.

Для оценки чистых активов используются не все активы и пассивы. Внеоборотные активы

— нематериальные активы (строка 110 баланса);

— основные средства (строка 120 баланса);

— незавершенное строительство (строка 130 баланса);

— доходные вложения в материальные ценности (строка 135 баланса);

— долгосрочные финансовые вложения (строка 140 баланса, за исключением фактических затрат на выкуп собственных акций у акционеров);

— прочие внеоборотные активы (строка 150 баланса, включая отложенные налоговые активы).

Оборотные активы:

— запасы (строка 210 баланса – материалы, готовая продукция, товары, «незавершенка» и т.п.);

— налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям (строка 220 баланса);

— дебиторская задолженность (строки 230 и 240 баланса, за исключением задолженности участников по взносам в уставный капитал);

— краткосрочные финансовые вложения (строка 250 баланса, за исключением фактических затрат на выкуп собственных акций у акционеров);

-денежные средства (строка 260 баланса, за исключением стоимости собственных акций, выкупленных у акционеров);

— прочие оборотные активы (строка 270 баланса).

Новый порядок оценки, утвержденный Минфином и ФКЦБ России, разрешает включать в расчет чистых активов и НДС, числящийся на балансе на отчетную дату. Прежний Порядок не предусматривал этого, что конечно, было не на пользу предприятиям, ведь величина чистых активов занижалась. При расчете чистых активов учитываются отложенные налоговые обязательства, созданные по правилам, прописанным в ПБУ 18/02 «Учет расчетов по налогу на прибыль» (утвержден приказом Минфина РФ от 19 ноября 2002 г. № 114н). Отложенные налоговые активы нужно включить в состав прочих внеоборотных активов.

Рассчитывая чистые активы, нужно учитывать пассивы:

— долгосрочные обязательства по кредитам и займам (строка 510 баланса);

— прочие долгосрочные обязательства (строка 520 баланса, включая отложенные налоговые обязательства);

— краткосрочные обязательства по кредитам и займам (строка 610 баланса);

— прочие краткосрочные обязательства (строка 660 баланса);

— кредиторскую задолженность (строка 620 баланса);

— резервы предстоящих расходов (строка 650 баланса);

— задолженность перед участниками (учредителями) по выплате доходов (строка 630 баланса).

К прочим долгосрочным и краткосрочным обязательствам относятся и резервы, которые созданы предприятием в связи с условными обязательствами или прекращением деятельности.

Из расчета, приведенного в таблице следует, что стоимость чистых активов, как на начало отчетного года, так и на конец отчетного периода превышает величину уставного капитала организации. Для достижения такого соотношения между стоимостью чистых активов и величиной уставного капитала деятельность организации должна быть безубыточной.

Эффективность использования

чистых активов

При анализе чистых активов можно исследовать эффективность их использования. С этой целью рассчитывается рентабельность чистых активов (Рча) как отношение чистой прибыли (ЧП) к средней стоимости чистых активов (ЧА) и осуществляется факторный анализ ее изменения в отчетном периоде по сравнению с базовым.

В данном случае возможно применение следующей модели:

Рча = Оча х Рпр, формула 1.

Где Оча – отдача чистых активов, исчисляемая отношением выручки от продаж без косвенных налогов (В) к ЧА; Рпр – рентабельность продаж, исчисляемая отношением ЧП к В.

Алгоритм расчета влияния рассмотренных выше факторов на изменение рентабельности чистых активов способом абсолютных разниц следующий:

∆ Рча (∆Оча) = (Оча1 – Оча0) х Рпр0;

∆ Рча (∆Рпр) = (Рпр1 – Рпр0) х Оча1

∆ Рча = Рча1 — Рча0 = ∆ Рча (∆Оча) + ∆ Рча (∆ Рпр).

Исходя из реальностей модель, представленная формулой 1 может быть расширена:

Рча = С х Ур х Уп х О ах Рп,

Где С – соотношение средней стоимости всех активов (А) и ЧА; Ур – удельный вес средней стоимости активов, реально находящихся в обороте организации (Ар), в средней стоимости всех активов организации; Уп – удельный вес средней стоимости активов, используемых в предпринимательских целях (Ап), в Ар; Оа – отадча активов, исчисляемая соотношением В к Ап (средняя стоимость активов, реально находящихся в обороте организации, за вычетом средней стоимости незавершенного строительства).

ЧП = А Х Ар Х Ап х В х ЧП

ЧА ЧА А Ар АП В

Расчет влияния каждого фактора, предусмотренного в этой модели на изменение рентабельности чистых активов можно также осуществить с помощь иных способов, предлагаемых в теории экономического анализа.

Заключение

Бухгалтеры ООО до сих пор сталкиваются с проблемой. Дело в том, что все еще не принят нормативный документ, определяющий порядок расчета чистых активов обществами с ограниченной ответственностью. Это должен быть документ, утвержденный Правительством РФ. К сожалению не все бухгалтеры умеет правильно рассчитать и величину чистых активов. Многие этим вообще никогда не занимались. До тех пор пока не будет нормально прописанный документ, для всех типов организаций, бухгалтеры не будут заниматься расчетов стоимости чистых активов, за исключением ОАО, а так же страховых компаний и банков.

Список использованной литературы:

Система Гарант.

Экономический анализ, ООО «Высшее образование», 2006 г. Санкт-Петербурга.

Журнал «Главбух» № 8 апрель 2005 г.

Чечевицына Л. Н., Чуев И. Н. Анализ финансово-хозяйственной деятельности: уч-к. – 2-е изд. – М.: Издательско-книготорговый центр «Маркетинг», 2002. – 352 с.

Ковалев В. В. , Волкова О. Н. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. – М.: ПБОЮЛ М. А. Захаров, 2001. – 424 с.

Курсовая работа: Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Posted on by admin

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Российской Федерации

Санкт-Петербургский государственный горный институт им. Г.В. Плеханова (технический университет)

Кафедра ТХНГ

КУРСОВОЙ ПРОЕКТ

На тему:

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Санкт-Петербург

2010

Оглавление

Введение

1 Общая часть

1.1 Характеристика района строительства

1.11 Климатическая характеристика

1.1.2 Гидрологические условия

1.1.3 Гидрологический режим р. Нева

1.2 Механический расчёт трубопровода

1.2.1 Выбор труб

1.2.2 Определение толщины стенки трубопровода

1.2.3 Расчет длины скважины трубопровода

1.3 Расчёт тягового усилия протаскивания трубопровода в процессе протаскивания

1.4 Проверка трубопровода на пластические деформации в процессе протаскивани

1.5 Расчёт параметров спусковой дорожки

2 Строительство резервной нитки

2.1 Строительные решения

2.2 Гидравлический расчёт

3 Основные решения по технологии и организации строительства

3.1 Последовательность и методы производства работ

3.1.1 Подготовительные работы

3.1.2 Подготовка трубопровода к протаскиванию

3.1.3 Бурение скважины и протаскивание в нее трубопровода

3.1.4 3аключительные работы

3.1.5 Контроль качества строительно-монтажных работ

Заключение

Список литературы

Введение

Подводный переход нефтепровода через р. Нева относится к Балтийской трубопроводной системе — комплекс сооружений трубопроводного транспорта Сев.-Зап. федерального округа России, предназначен для транспортировки нефти и нефтепродуктов из республики Коми и Западной Сибири для обеспечения внутренних потребностей региона и продажи за рубеж.

В ее состав вошли магистральный нефтепровод Ярославль — Кириши (построен в 1986), нефтепродуктовый трубопровод Кириши — Красный Бор — Мор. порт СПб., нефтепровод Кириши — Приморск (Ленингр. обл.) с подводным переходом под р. Нева и нефтеналивным терминалом в Приморске (сдан в дек. 2001), стационарный причал в Приморске.

Подводный переход нефтепровода через р. Нева состоит из двух ниток трубопровода диаметром 820 мм, строительство которого должно вестись с применением метода наклонно-направленного бурения. Рабочее давление в трубопроводе на участке подводного перехода 5,9 МПа. Протяжённость участка подводного перехода в границах прокладки трубопровода бестраншейным способом с применением метода ННБ составляет 600 м.

В соответствии с требованиями СНИП 2.05.06-85* «Магистральные нефтепроводы» границами подводного перехода трубопровода, определяющими его длину является участок, ограниченный запорной арматурой, установленной на берегах на отметках не ниже отметок ГВВ 10% обеспеченности и выше отметок ледохода.

Таблица 1 – Характеристики транспортируемой нефти

№

п/п

 Наименование

Единицы

измерения

 Значение
1

Плотность при 20°С

кг/м3

850
2

Вязкость кинематическая при 20°С

м2/с

22,08·10-6
3

Вязкость кинематическая при 50°С

м2/с

6,53·10-6
4

Температура застывания

°С

+11

5

Содержание

 воды

%

 1,0
серы

0,45
парафин

4,41
асфальтены

3,32
смолы

5,14

1 Общая часть

1.1 Характеристика района строительства

1.1.1 Климатическая характеристика

Подводный переход нефтепровода расположен на территории Ленинградской области. Ленинградская область находится в умеренных широтах северного полушария, в лесной зоне, на стыке подзон тайги и смешанных лесов, между 58.26′ и 61.20′ северной широты и 27.45′ и 35.40′ восточной долготы.

На климатические условия Ленинградской области, как и всей другой территории, влияет прежде всего ее географическое положение, от которого зависят угол наклона солнечных лучей к поверхности и продолжительность дня, а следовательно, приход и расход солнечного тепла.

В целом за год в наших широтах разница между поступлениями солнечного тепла и его расходом (на нагревание земной поверхности и воздуха, на испарение воды и таяние снега)- положительная. Однако поступление солнечного тепла на протяжении года неравномерное, что обусловлено большими изменениями высоты стояния солнца над горизонтом (в полдень на 60 град.с.ш.- от 6.30′ в декабре до 53 град. в июне) и продолжительности дня (от 5 часов 30 минут в декабре до 18 часов 30 минут в июне).

С апреля по октябрь приход солнечного тепла в Ленинградской области превышает его расход, а с ноября по март расход тепла больше его прихода.

С изменениями в соотношении прихода и расхода солнечного тепла в течении года связаны сезонные изменения температуры, воздействующие на все другие элементы климата.

Огромное влияние на климат Ленинградской области оказывают также движение воздушных масс разного происхождения.

Число дней в году с преобладанием морских и континентальных воздушных масс примерно одинаково, что характеризует климат области как переходный от континентального к морскому.

С запада, со стороны Атлантического океана, на территорию области поступает влажный морской воздух умеренных широт. Зимой он теплый и восполняет недостаток солнечного тепла, вызывая оттепель, дождь и мокрый снег. Летом приход этого воздуха вызывает дождь и прохладную погоду. Континентальный воздух умеренных широт входит на территорию области чаще всего с востока, но иногда с юга и юго-востока. Он приносит сухую и ясную погоду: летом — теплую, зимой — очень холодную.

С севера и северо-востока, главным образом со стороны Карского моря, приходит сухой и всегда холодный арктический воздух, формирующийся над льдом. Вторжения этого воздуха сопровождаются наступлением ясной погоды и резким снижением температуры.

С северо-запада поступает морской арктический воздух. По сравнению с воздухом, поступающим с северо-востока, он менее холодный, но более влажный. Летом на территорию области изредка вторгаются массы тропического воздуха, влажного морского с юго-запада и очень сухого, запыленного- с юго-востока; они приносят жаркую погоду.

Воздушные массы часто сменяются, что связано с частой циклонической деятельностью (в СПб примерно 40% всех дней года с циклонами). Следствием этого является характерная для Ленинградской области неустойчивая погода.

Среднегодовая температура воздуха понижается в Ленинградской области с запада на северо-восток от +4,5С до +2,0С. Самых холодный месяц в области — январь или февраль. Средняя температура января на востоке области -10С, на западе -6С. В СПб средняя температура января -7,5С, февраля -7,9С.

Самый теплый месяц области- июль. Среднесуточная температура июля в СПб +17,7С; отклонения от нее в пределах области невелики (+16С у побережья Ладожского озера, около +18С на юго-востоке).

Таблица 2 — Среднемесячная температура воздуха (в градусах Цельсия)

январь

-8

июль

+18
февраль

-8

август

+15
март

-2

сентябрь

+10
апрель

+4

октябрь

+3
май

+10

ноябрь

0
июнь

+14

декабрь

-4

Продолжительность периода со средней суточной температурой воздуха выше 5С на востоке области примерно 160, а на юго-западе- 170 дней. Сумма среднесуточных температур в дни с температурами выше 10С составляет 1600-1800.

Для области характерна высокая облачность. В течение года в СПб, в среднем бывает только 30 безоблачных дней. Зимой облачность большая. Это замедляет падение температуры воздуха, так как облака препятствуют оттоку тепла из нижнего слоя атмосферы. Наименьшая облачность- весной и в начале лета, наибольшая- осенью.

Вся территория Ленинградской области находится в зоне избыточного увлажнения. Относительная влажность воздуха всегда высокая (от 60% летом до 85% зимой). Среднегодовая сумма осадков, составляющая 550-650 мм, на 200-250 мм больше количества испаряющейся влаги. Это способствует заболачиванию почв. Основная масса осадков выпадает в период с апреля по октябрь. Наибольшее количество осадков (750-850 мм в год) выпадает на возвышенных частях области.

Таблица 3 — Среднемесячное количество осадков (в мм)

январь

33

июль

55
февраль

32

август

80
март

29

сентябрь

48
апрель

34

октябрь

43
май

45

ноябрь

40
июнь

60

декабрь

35

Значительная часть осадков выпадает в виде снега. Устойчивый снежный покров лежит около 127 дней на юго-западе области и до 150-160 дней на северо-востоке. К концу зимы высота снежного покрова на северо-востоке достигает 50-60 см, а на западе, где часто бывают оттепели, не превышает обычно 30 см.

Климат СПб имеет некоторые особенности. В летнее время днем каменные здания, мостовые и тротуары сильно нагреваются и накапливают тепло, а ночью оттают его в атмосферу. Зимой воздух получает дополнительное тепло от отопления зданий.

Многочисленные примеси в воздухе (пыль, дым, сажа и пр.) замедляют его охлаждение; вместе с тем они собирают влагу, что способствует образованию дождевых капель. Поэтому в городе температура несколько выше и осадков больше, чем в его окрестностях.

Самое продолжительное время года- зима; она наступает на востоке области в конце ноября, а на западе- в начале декабря, с установлением снежного покрова и ледоставом на реках. Для первой половины зимы характерна неустойчивая циклоническая погода с частыми оттепелями.

Вследствие малой высоты стояния солнца, короткого дня и отсутствия снежного покрова суша в начале зимы сильно охлаждается. Морской воздух, поступающий с циклонами, также быстро охлаждается и достигает состояния насыщения, содержащийся в нем водяной пар конденсируется, что вызывает облачность и частые туманы. В течение декабря бывает 18-20 пасмурных дней и лишь 2 ясных дня.

Вторая половина зимы в Ленинградской области почти всегда значительно холоднее первой. Поступающий с запада морской воздух становиться более холодным и менее влажным, ослабляется циклоничность. Вследствие этого уменьшается облачность, туманы редки. Вместе с тем чаще вторгается арктический воздух, резко понижающий температуру. Весна наступает в области в конце марта, когда начинает таять снег. В западной части области снежный покров сходит обычно в последних числах марта, на востоке- в первой половине апреля. В начале весны прилетают первые птицы, зацветают деревья. Весна развивается медленно, так как оказывает влияние охлажденных за зиму крупных водоемов. Средняя суточная температура выше 0С устанавливается в СПб в первых числах апреля, но достигает +5С лишь в конце апреля, а +10С в середине мая. Циклоны весной редки, поэтому погода сравнительно устойчивая. Число дней с осадками невелико, а облачность меньше, чем в другие времена года. Нередко в пределы Ленинградской области вторгаются арктические воздушные массы. С ним связаны похолодания, а иногда длительные, а также поздние, главным образом ночные, заморозки, которые случаются в мае и даже в июне. Конец весны совпадает с прекращением заморозков.

Лето в Ленинградской области умеренно теплое. В связи с преобладанием континентальных воздушных масс облачность в большинстве случаев небольшая, особенно в начале лета.

Во второй половине лета ясную и теплую погоду все чаще прерывают циклоны. Они приносят пасмурную, ветреную и дождливую погоду. В годы с сильной циклонической деятельностью такая погода преобладает в течение всего лета. В начале сентября уже наступает осень, заморозки учащаются, начинается листопад, однако погода еще напоминает позднее лето. Это так называемое бабье лето, довольно теплое и сухое. С октября температура быстро понижается, усиливаются циклоны, преобладающей становиться пасмурная, прохладная, ветреная погода с моросящими дождями и туманами, которая сохраняется и в ноябре. Облачность и влажность в это время года самые высокие. С конца октября и в течение всего ноября снег неоднократно выпадает и тает. В последние дни ноября среднесуточная температура падает ниже 0С. Это конец осени.

1.1.2 Гидрологические условия

Вытекает из Ладожского озера в районе Шлиссельбурга, протекает по Приневской низине, впадает в Финский залив (Балтийское море). Её длина от Шлиссельбургской губы Ладожского озера до устья, при впадении Большой Невы в Невскую губу у Невских ворот Санкт-Петербургского торгового порта— 74км. Расстояние от истока до устья Невы по прямой— 45км.

Протекая по равнинной Невской низменности, Нева имеет невысокие берега, почти на всём протяжении круто обрывающиеся к воде, в среднем около 3—6 метров, в устье— 2—3 метра. Имеется 3 крутых поворота русла реки: у Ивановских порогов, у Невского лесопарка и Усть-Славянки (так называемое Кривое Колено) и у Смольного ниже устья реки Охты. Средний многолетний уровень падения реки 4,27 метра. В одном месте река пересекает моренную гряду и образует Ивановские пороги. Здесь, напротив мыса Святки у начала порогов находится самое узкое место реки (210м). Средняя скорость течения воды в стрежне Невы около 0,8—1,1 метра в секунду. В результате дноуглубительных и очистительных работ в 1973—1978 годах была срезана каменная мель. В результате судовой ход в районе порогов расширился с 85 до 160 метров, и тем самым удалось обеспечить двухстороннее движение судов.

1.1.3 Гидрологический режим р. Нева

Нева— широкая и глубокая река. Средняя ширина 400—600м. Самые широкие места (1000—1250м)— в дельте у Невских ворот Морского торгового порта в так называемой воронке рукава Большая Нева, у окончания Ивановских порогов при впадении реки Тосны и у острова Фабричный вблизи истока. Средняя глубина 8—11м; наибольшая глубина (24м)— выше Литейного моста в Смольнинской излучине у правого берега, напротив Арсенальной улицы, наименьшая (4,0—4,5м)— в Ивановских порогах.

Через Неву в Финский залив поступает вода с площади бассейна Ладожского озера. Площадь собственного бассейна Невы составляет 5 тыс. кмІ, включая бассейн Ладожского озера— 281 тыс. кмІ. На этой территории осадки значительно превышают испарение: на него идёт лишь 37,7%, а на суммарный сток реки— 62,3%.

По многоводности Нева уступает в Европейской части России лишь Волге, Каме и Печоре. За период наблюдения с 1859 года наибольшая водность наблюдалась в 1924 году (116 кмі), наименьшая— в 1900 году (40,2 кмі). Средний многолетний годовой расход воды в Неве— 78,9 кмі (в среднем 2500 мі/с).

Из-за равномерного стока воды из Ладожского озера у Невы в течение всего года не бывает весеннего подъёма воды и паводков. Замерзает Нева на всём протяжении. Средние сроки замерзания Невы— первая декада декабря, а вскрытия— первая декада апреля. Толщина льда 0,3—0,4м в черте Санкт-Петербурга, и 0,5—0,6м за его пределами. В верхнем течении Невы зимой иногда возникают зажоры и заторы льда, из-за этого выше по течению происходят наводнения. Из общего объёма льда Ладожского озера (10,6 кмі) в Неву выносится не более 5%. Средняя температура воды летом 17—20°C, купальный сезон длится около 1,5 месяцев. Вода в Неве пресная (средняя минерализация 61,3 мг/л), гидрокарбонатно-кальциевая 7 мг/л, средняя мутность.

Таблица 4 — Объём стока основных гидрологических величин Невы (средний год, в скобках указан процент от годового значения)

Величина

Сапреля поиюнь

Сиюля посентябрь

Соктября поноябрь

Сдекабря помарт

Всего
загод
Сток воды, кмі

22,7 (28,5%)

23,5 (29,4%)

14,1 (17,7%)

19,4 (24,4%)

79,7
Взвешенные наносы, тыс. т

162 (31,7%)

136 (26,7%)

143 (28,0%)

69 (13,6%)

510
Донные наносы, тыс. т

26,5 (40,8%)

15,8 (24,3%)

21,3 (32,7%)

1,4 (2,2%)

65,0
Ионный сток, тыс. т

735 (25,6%)

729 (25,4%)

712 (24,8%)

694 (24,2%)

2870
Тепловой сток, 1015 ккал

168 (28,4%)

359 (60,7%)

63 (10,7%)

1 (0,2%)

591
Сток льда, кмі

0,57 (81,4%)

—

0,13 (18,6%)

—

0,7

1.2 Механический расчёт трубопровода

1.2.1 Выбор труб

Обеспечение высокой степени надёжности работы проектируемого межпромыслового нефтепровода достигается наряду с прогрессивными техническими решениями выбором материалов и изделий для строительства нефтепровода, соответствующих климатическим условиям и технологическим параметрам эксплуатации, при этом эффективным способом обеспечения надёжности является применение труб, обладающих повышенной коррозионной стойкостью.

Учитывая коррозионную активность перекачиваемого продукта и высокую степень экологической уязвимости данных районов, для снижения аварийности в проекте принимаем трубы с заводским изоляционным покрытием, изготовленные из стали повышенной хладностойкости и коррозионной стойкости марки 16Г2СФ, по ТУ 14-157-54-97 Нижнеднепровского трубопрокатного завода. Марка прочности стали К52.

Характеристика конструктивных параметров труб межпромыслового нефтепровода приведена в табл. 5.

Таблица 5 — Характеристика конструктивных параметров труб

Pраб,

МПа

Температурный

перепад

∆Т,град

Диаметр

Dн, мм

Толщина стенки

δ, мм

Диаметр с изоляцией

Dи, мм

 Марка стали

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов,

нормативное сопротивление растяжению металла труб,

МПа

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов,

нормативное сопротивление сжатию металла труб, МПА
5,9

55

820

12

826

16Г2СФ

510

353

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводовопределены согласно таблице 7 [3]

Эти трубы отличаются от традиционных стальных бесшовных горячедеформированных труб по ГОСТ 8731-74 повышенной стабильностью механических характеристик, низкой температурой вязко-хрупкого перехода, повышенной стойкостью к общей и язвенной коррозии, стойкостью к сульфидному коррозионному растрескиванию и образованию водородных трещин. Все трубы на заводе-изготовителе подвергаются 100%-ному контролю неразрушающим способом, гидравлическому испытанию.

Учитывая, что в проекте приняты трубы из стали повышенной коррозионной стойкости, внутреннее антикоррозионное покрытие не предусматривается.

1.2.2 Определение толщины стенки трубопровода

Подземные трубопроводы следует проверять на прочность, деформативность и общую устойчивость в продольном направлении и против всплытия.

Толщину стенки трубы находят исходя из нормативного значения временного сопротивления на разрыв, диаметра трубы и рабочего давления с использованием предусмотренных нормами коэффициентов.

Расчетную толщину стенки труб δ, см следует определять по формуле:

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

где n — коэффициент перегрузки;

Р — внутреннее давление в трубопроводе, МПа;

Dн — наружный диаметр трубопровода, см;

R1 — расчетное сопротивление металла труб растяжению, МПа.

Расчетные сопротивления материала труб растяжению и сжатию

R1 и R2, МПа определяются по формулам:

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов;

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов,

где m — коэффициент условий работы трубопровода;

k1, k2-коэффициенты надежности по материалу;

kн — коэффициент надежности по назначению трубопровода.

Коэффициент условий работы трубопровода принимаем равным m=0,75.

Коэффициенты надежности по материалу принимаем k1=1,34; k2=1,15.

Коэффициент надежности по назначению трубопровода выбираем равным kн=1,0

Вычисляем сопротивления материала труб растяжению и сжатию соответственно по формулам (2) и (3)

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов;

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводовОпределяем толщину стенки по формуле (1)

Принимаем предварительное значение толщины стенки δ=12 мм.

Внутренний диаметр трубопровода Dвн вычисляется по зависимости

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводовСооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Продольное осевое напряжение от расчётных нагрузок и воздействий

σпр.N, МПа определяем по формуле

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

где α – коэффициент линейного расширения, град-1,α=0,000012 град-1 ;

Е – модуль упругости материала трубы, МПа, Е=206000 МПа;

∆t – расчётный температурный перепад, ˚С, ∆t =55˚С;

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводовμпл –коэффициент поперечной деформации Пуассона пластической стадии

работы металла, μпл=0,3.

Коэффициент, учитывающий двухосное напряженное состояние металла труб Ψ1, определяется по формуле

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов.

Подставляем значения в формулу (6) и вычисляем коэффициент, учитывающий двухосное напряженное состояние металла труб

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Расчётная толщина стенки с учётом влияния осевых сжимающих напряжений определяется по зависимости

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Принимаем значение толщины стенки δ=12 мм.

Проверка трубопровода на прочность производится по условию

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов,

где Ψ2 – коэффициент, учитывающий двухосное напряжённое состояние металла труб.

Коэффициент Ψ2 определяем по формуле

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

где σкц – кольцевые напряжения от расчётного внутреннего давления, МПа.

Кольцевые напряжения σкц, МПа определяем по формуле

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Подставляем полученный результат в формулу (9) и находим коэффициент Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Определяем максимальное значение отрицательного температурного перепада ∆t_,˚С по формуле

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Определяем максимальное значение положительного температурного перепада ∆t+, ˚С по формуле

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Рассчитываем условие прочности (8)

69,4<0,38·285,5

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов69,4<108,49

Условие прочности Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов выполняется.

Произведём проверку трубопровода на недопустимые пластические деформации.

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводовОпределяем кольцевые напряжения от нормативного (рабочего) давления σнкц, МПа по формуле

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Коэффициент Ψ3, учитывающий двухосное напряжённое состояние металла труб определяем по формуле

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Минимальный радиус изгиба оси трубопровода ρ, см определяем по зависимости

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

где μупр – коэффициент упругости металла трубы, равный μупр=0,3.

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводовПодставляем значения в формулу (15) и рассчитываем минимальный радиус изгиба оси трубопровода

Минимально допустимый радиус упругого изгиба должен быть не менее ρ≥1200Dн. Принимаем для дальнейших расчётов минимальный радиус упругого изгиба оси трубопровода ρ=1500 м. [6]

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводовПоложительное значение продольного напряжения от нормативных нагрузок и воздействий σнпр(+), МПа определяем по формуле

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводовОтрицательное значение продольного напряжения от нормативных нагрузок и воздействий σнпр(-), МПа определяем по формуле

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Принимаем в расчёте большее по модулю значение из σнпр(+) и σнпр(-), т.е. σ = -133,6 МПа. Так как принятое значение напряжения меньше ноля, то уточнённое значение коэффициента Ψ3=0,485.

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводовПроводим проверку трубопровода на недопустимые пластические деформации по условиям

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводовПодставив значения, получаем следующие зависимости на недопустимые пластические деформации

133,6<142,7

195,7<294,2

Условие проверки трубопровода на недопустимые пластические деформации выполняется.

1.2.3 Расчет длины скважины трубопровода

Ширина зеркала воды Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов; Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Ширина русла между береговыми кромками Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов; Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Высотные отметки:

Левого берега Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Дна Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Правого берега Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Прогнозируемые величины отступления береговых склонов:

Левого Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Правого Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Заложения откосов береговых склонов Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов:

Левого Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Правого Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Прогнозируемая глубина размыва дна от наинизшей его отметки Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Запас к прогнозируемой глубине размыва дна, м; Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Минимальный радиус кривой изгиба трубопровода, м; Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Найдем Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов по условию

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводовСооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов,

где Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов— запас прогнозируемой глубине размыва дна, м, вычисляемый по зависимости

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводовСооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Подставив значение в формулу (20) получаем

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводовм.

Принимаем Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Найдем Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов по условию

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводовм.

Принимаем Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Ширина проектного профиля размыва по верху находится по формуле

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Высота левого берега относительно наиболее низшей отметки дна вычисляем по зависимости

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Разница высот наиболее низшей отметки профиля размыва относительно высоты левого берега вычисляется по формуле

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Высота правого берега относительно наиболее низшей отметки дна

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Разница высот наиболее низшей отметки профиля размыва относительно высоты правого берега определяется из формулы

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводовм.

Ширина проектного профиля размыва по низу

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Радиус кривой искусственного изгиба трубопровода вычисляем по формуле

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

где Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Определяем минимальный радиус изгиба трубопровода

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Диаметр скважины, необходимой для протаскивания трубопровода

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Из-за большой протяженности проектного профиля раз по низу, спроектируем горизонтальный прямолинейный участок в серединной части скважины равный Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Радиус кривой искусственного изгиба трубопровода Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов принимаем равным 1500м.

Угол скважины в точке 2:

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Угол скважины в точке 3:

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Нижняя точка оси скважины БС:

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Угол входа скважины:

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Угол выхода скважины:

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Протяженность от центра скважины до входа скважины по горизонтальной проекции:

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Протяженность от центра скважины до выхода скважины по горизонтальной проекции:

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Расстояние между точками входа и выхода трубопровода (горизонтальная проекция):

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Общая протяженность бурения скважины:

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Протяженность бурения скважины по криволинейному участку со стороны входа бурильной колонны:

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Протяженность бурения скважины по криволинейному участку со стороны выхода бурильной колонны:

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Общая протяженность бурения по криволинейным участкам:

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Пилотная скважина состоит из одного прямолинейного и двух участков по дуге окружности.

Профиль подводного перехода через водную преграду включает в себя 3 участка.

Вход в скважину происходит под углом Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов к плоскости горизонта, длина входного участка Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов по дуге окружности с радиусом Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов, затем идет прямолинейно участок в нижней части скважины Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов, затем идет длина окружности с радиусом Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов и длиной Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Общая протяженность бурения составляет Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов. Бурение прямолинейного участка выполняется без изгиба буровой колонны. Общая протяженность бурения по криволинейным участкам Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов.

1.3 Расчёт тягового усилия протаскивания трубопровода

Тяговое усилие определяем для конечного момента протягивания дюкера, т.е. когда весь трубопровод находится в скважине, а колонна буровых труб на берегу. Усилие сопротивления движения расширителя равно нулю.

Расчёт тягового усилия выполняется по «Методическому пособию по определению напряжённо-деформативного состояния трубопровода при строительстве подводных переходов нефтепроводов методом наклонно-направленного бурения».

Определяем вес единицы длины трубопровода qтр1, Н по формуле:

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

где ρст – плотность стали трубы, кг/м3, ρст=7850 кг/м3;

k — коэффициент, учитывающий усиление шва, k=1,01.

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Определяем вес изоляции на единицу длины трубопровода qи, Н по формуле:

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

где ρи – плотность изоляционного покрытия, кг/м3, ρи=970 кг/м3;

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Определяем вес единицы длины трубопровода с изоляцией qтр, Н по формуле:

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Определяем выталкивающую силу, действующую на трубопровод в буровом растворе qн, Н/м по формуле:

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

где ρбр – плотность бурового раствора, кг/м3, ρбр=1150 кг/м3;

g — ускорение свободного падения, м/с2, g=9,81 м/с2.

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Вес воды в трубопроводе при заполнении водой qв, Н/м определяем по формуле:

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

где ρв – плотность воды, кг/м3, ρв=1000 кг/м3 .

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Вес единицы длины трубопровода, заполненного водой и находящегося в буровом растворе qо, Н/м определяем по формуле:

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Силу сопротивления перемещению трубопровода в вязко-пластичном буровом растворе на ед. длины, определяем по формуле:

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

где τо — динамическое напряжение сдвига бурового раствора, Па, τо=100 Па.

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Первый расчётный участок профиля длиной Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов представляет собой криволинейный участок профиля с радиусом искривления Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов.

Тяговое усилие на I участке Т1, Н определяем по формуле:

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

где f – коэффициент трения трубопровода и бурильных труб в скважине, f=0,5;

αвх – угол входа трубы, град, αвх=11,09˚;

А – промежуточная величина: Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

F – cила прижатия трубопровода к стенкам скважины, безразмерная величина:

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов0,401

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов=1,003

G – коэффициент учитывающий влияние изгиба, Н;

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Второй расчетный участок представляет собой прямолинейный участок.

Тяговое усилие на II участке:

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводовСооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Третий участок представляет собой криволинейный участок профиля с радиусом искривления Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Тяговое усилие на III участке:

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Максимальное тяговое усилие протаскивания дюкера с учётом, того, что профиль скважины в точности соответствует проектному профилю, без азимутных отклонений составляет – 1438,401 кН, значит для производства буровых работ принимаем буровую установку Cherrincton 60/300R.

1.4 Проверка трубопровода на пластические деформации

в процессе протаскивания

Суммарное напряжение в трубопроводе σ, МПа определяем по формуле:

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

где σиз — напряжение растяжения от тягового усилия, МПа;

σ∑ — напряжение от изгиба трубопровода в скважине, МПа.

Напряжение растяжения от тягового усилия находим по формуле:

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

где Тmax -максимальное расчётное тяговое усилие при протаскивании трубопровода, кН;

F — площадь сечения трубопровода, м2, F=0,497 м2.

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Напряжения от изгиба трубопровода находим по формуле:

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Подставляем полученные результаты в формулу (30):

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Условие пластичности трубопровода под воздействием нагрузок:

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Проверка трубопровода на недопустимые пластические деформации при протаскивании выполняется.

1.5 Расчёт параметров спусковой дорожки

С целью снижения тяговых усилий при укладке трубопровода в криволинейную скважину, сохранности изоляционного покрытия от повреждения и обеспечения заданного угла входа его в скважину используются спусковые дорожки в виде роликовых опор, расставленных в створе перехода на определённых расстояниях на спланированном участке строительной площадки.

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводовДопустимую длину консоли l, м определяем по формуле:

где Wz – осевой момент инерции сечения трубопровода, м3.

Осевой момент инерции определяем по формуле:

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Подставляем полученное значение в формулу и получаем:

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводовМаксимально допустимое расстояние между опорами l, м определяется по формуле :

где k – коэффициент многопролётной балки, k=0,105.

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводовДопустимое расстояние между роликовыми опорами по грузоподъёмности последних L, м определяем по формуле:

где G – грузоподъёмность роликовой опоры, кН, G=100 кН;

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводовkоп – коэффициент динамической перегрузки опоры, kоп=1,05.

Принимаем расстояние между опорами L=33 м.

Число роликовых опор Nоп, шт определяем по формуле:

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Рис.1. Расположение трубопровода на роликовой опоре.

где Lтр -длина трубопровода, м, Lтр=600 м; 20м – запас по длине.

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Высота оси трубопровода на роликовой опоре Н, м определяется по формуле:

Н=h + a + 0,5d + b + 0,5Dиз,

где h — высота железобетонной плиты, м, h=0,21 м ;

а — высота оси ролика, м, а=0,364 м;

d — диаметр средней части ролика, м, d=0,229 м ;

b — биссектриса, м.

Определяем биссектрису по формуле:

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

где Dиз – наружний диаметр трубопровода с изоляционным покрытием, м;

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводовα — угол наклона поверхности ролика, α=20˚.

Н = 0,21 + 0,364 + 0,5·0,229 + 0,0027 + 0,5·0,826 = 1,1042 ≈ 1,1 м.

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводовПрогиб трубопровода на опорах f, м определяется по формуле:

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводовгде I – момент инерции сечения трубопровода, м4.

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводовСооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Подставляем полученное значение в формулу (68):

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводовРасстояние от точки выхода скважины до точки максимального подъёма трубопровода на трубоукладчике Lmax, м определяем по формуле:

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводовгде αвых – угол выхода скважины, рад, αвых=0,21 рад.

Высота подъёма трубопровода hmax, м на расстоянии Lmax от точки выхода скважины определяется по формуле:

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводовСооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

С учётом использования «А»-рамы hmax=10,3 + 1,3 = 11,6 м.

2 Строительство резервной нитки

2.1 Строительные решения

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводовРезервная нитка подводного перехода нефтепровода через р. Нева представляет собой трубопровод диаметром 820 мм и толщиной 12 мм. Трубы бесшовные, горячедеформированные, нефтепроводные, повышенной коррозийной стойкости с заводским изоляционным покрытием. Расстояние между основной и резервной нитками принимаем 15 м.

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводовСооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводовСооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводовСооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводовСооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводовСооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводовСооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводовСооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводовСооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводовСооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводовСооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводовСооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводовСооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводовСооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводовСооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Рис.2. Профиль предельного размыва в створе подводного перехода.

Lп – длина подводного перехода;

Lппр – длина профиля предельного размыва.

Длину подводного перехода принимаем больше длины профиля предельного размыва, так как при этом обеспечивается наиболее устойчивое положение трубопровода.

В соответствии с заданием на проектирование строительство резервной нитки подводного перехода на участке пересечения русла должно вестись бестраншейным способом с применением метода наклонно-направленного бурения (ННБ). Профиль подводного перехода строим по технологии фирмы Cherrincton.

Толщина стенок труб, предназначенных для прокладки на русловом и прибрежных участках бестраншейным способом проверена расчетами на прочность и устойчивость в соответствии с требованиями Нормативов и отвечает условиям строительства.

Трассировка трубопровода в плане принята прямолинейной исходя из условия прохождения пилотной скважины на расстоянии не менее 10 м от буровых изыскательских скважин при минимально допустимом расстоянии от существующих скважин на береговых участках и в русле 5 м.

В случае, если буровые скважины при производстве изысканий на участке подводного перехода не были затомпанированы, то на береговых участках их обязательно надо расчистить и затомпонировать, до начала строительства резервной нитки. На русловом участке, в связи со сложностью определения фактического местоположения скважин, в процессе проходки пионерной скважины принять меры для прохождения пионерной – лидерной скважины на расстоянии не ближе 15 м от изыскательских скважин.

Эти мероприятия необходимы, чтобы исключить несанкционированный выход бурового раствора на поверхность дна реки при бурении.

В вертикальной плоскости трассировка выполнена по радиусам упругого изгиба 1500 м. Таким образом для резервной нитки принимаем конструктивные параметры основной нитки и её длина составит 804 м.

Заглубление верха трубопровода от отметок дна реки принято не менее 10 м и не менее 3 м ниже прогнозируемого размыва русла реки на перспективу 25 лет.

Бурильные и сварочно-монтажные работы выполняются на предварительно подготовленных площадках.

Для защиты от коррозии на трубопроводе предусмотрена изоляция усиленного типа, на основе экструдированного полиэтилена, толщиной не менее 3,0 мм, наносимого в заводских условиях. Изоляция сварных соединений предусмотрена манжетами из армированного стекловолокном термоусадочного полимерного материала типа DIRAX для труб диаметром 820 мм. Установка манжет предусматривается на эпоксидный праймер. Толщина манжета после полной усадки составляет 3,0 мм. Армированные термоусаживающиеся манжеты типа DIRAX обладают повышенной механической и адгезионной прочностью, высокой стойкостью к сдвигу и истиранию.

Стыковка резервной нитки с нефтепроводом выполняется путём вварки катушек длиной по 28,3 м каждая с дополнительным ультразвуковым контролем кольцевых сварных швов.

2.2 Гидравлический расчёт

Плотность и вязкость необходимо пересчитать на минимальную температуру грунта.

Плотность нефти при расчётной температуре ρt, кг/м3 определяется по формуле:

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

где ρt — плотность нефти при 20 ˚С, кг/м3, ρt=850 кг/м3;

t — минимальную температуру грунта, ˚С, t=-1 ˚С;

ξ — температурная поправка, кг/(м3·˚С).

Температурную поправку определяем по формуле:

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

По формуле (72)

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Кинематическая вязкость нефти при расчётной температуре νt, м2/с определяется по формуле:

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

где νt из — коэффициент кинематической вязкости нефти при известной

температуре, м2/с;

u — безразмерный коэффициент.

Значение коэффициента u определяем по двум известным значениям вязкости и температуры по формуле:

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

По формуле (74):

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Определяем объёмный секундный расход Qc, м3/с по формуле:

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Определяем число Рейнольдса Re по формуле:

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Определяем число Рейнольдса первой переходной зоны Re1пер:

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

где Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов эквивалентная шероховатость труб, мм, Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов= 0,05 мм;

По формуле (78):

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Так как число Рейнольдса Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов< Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов< Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов, то режим движения нефти по трубопроводу турбулентный в зоне гидравлически гладких труб.

Определяем гидравлический уклон i, м/м по формуле:

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

где λ — коэффициент гидравлического сопротивления.

При турбулентном режиме движения нефти в зоне гидравлически гладких труб коэффициент гидравлического сопротивления определяется по формуле Блазиуса:

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Подставляем полученные значения в формулу (79):

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Полную потерю напора на участке подводного перехода Н, м определяем по формуле:

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводовСооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

где 1,01- коэффициент, учитывающий местные сопротивления в трубопроводе;

Lp — расчётная длина трубопровода, м, Lp=804 м;

Δz — разность отметок конца и начала участка трубопровода, м, Δz=30 м.

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Определяем давление на участке подводного перехода Рп, МПа по формуле:

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Сооружение и ремонт газонефтехранилищ и газонефтепроводов

Так как полученное значение меньше рабочего давления, то резервная нитка отвечает условиям гидравлического расчёта, как по объёму транспортируемой нефти, так и по давлению. Таким образом, строительство резервной нитки обеспечивает бесперебойную подачу нефти в случае аварии на основной нитки.

3 Основные решения по технологии и организации строительства

3.1 Последовательность и методы производства работ

Технологическая последовательность выполнения работ по устройству подводного перехода методом ННБ (наклонно-направленного бурения).

1. Подготовительные работы.

2. Подготовка трубопровода к протаскиванию.

3. Бурение скважины и протаскивание трубопровода.

4. Заключительные работы.

3.1.1 Подготовительные работы

До начала производства основных работ должен быть выполнен комплекс работ подготовительного периода, в состав которых входит:

— сдача-приемка геодезической разбивочной основы и проведение геодезических разбивочных работ;

— оформление акта-допуска на проведение строительных работ;

— подготовка и оформление наряд-допусков на производство работ повышенной опасности;

— уведомление органов Госпожнадзора и землепользователей;

— отвод территории для размещения временного строительного хозяйства и зоны производства строительных работ;

— доставка строительной техники, оборудования и строительных материалов;

— организация временного строительного хозяйства, решение вопросов быта рабочих;

— расчистка трассы от растительности и снега, планировка полосы отвода;

— устройство подъездных и внутриплощадочных дорог, рабочих площадок на обоих берегах реки;

— организация системы связи.

3.1.2 Подготовка трубопровода к протаскиванию

Предусмотрена следующая последовательность выполнения работ по подготовке трубопровода к протаскиванию.

— Сборка труб в плети на стеллаже.

— Сборка плетей в трубопровод проектной длины 804 м.

— Испытание трубопровода и контроль сварных стыков.

— Изоляция сварных стыков и контроль качества изоляции.

— Укладка трубопровода на роликовые опоры.

На стеллаже производится сварка в плети труб с проверкой качества стыка радиографическим методом. Затем плети с помощью трубоукладчиков развозятся вдоль трассы монтажа трубопровода, укладываются на опоры-лежки и свариваются между собой.

После сварки и проверки качества стыков производится гидравлическое испытание всего трубопровода, подготавливаемого к протаскиванию.

При проверке трубопровода на прочность величина испытанного давления принимается равной Рзав. (указанной в сертификатах на трубы), при проверке на герметичность Рисп. = Рраб., т.е. 5,9 МПа.

Очистка полости труб, испытание трубопровода на прочность и герметичность производятся в соответствии с требованиями СНиП Ш-42-80*, ВСН 011-88, СП 34-116-97.

Водозабор для гидроиспытаний осуществляется из реки. После испытания воду слить в котлован-отстойник.

При проведении гидроиспытаний дюкера при отрицательных температурах необходимо обеспечить тщательную подготовку работ: обеспечить обязательный контроль температуры жидкости в трубопроводе и оценку изменения давления при проверке из герметичность с учетом изменения температуры, проложить вдоль трубы теплоноситель.

Изоляция сварных стыков трубопровода принята термоусаживающимися манжетами «DIRAX-B-21000-24/2K» фирмы «Raychem». Манжеты устанавливать вручную согласно инструкции завода изготовителя.

После изоляции сварных стыков необходимо выполнить контроль качества изоляции трубопровода, согласно ВСН 008-88.

Укладку трубопровода на направляющие опоры следует выполнять трубоукладчиками с использованием мягких монтажных полотенец с соблюдением всех правил, обеспечивающих сохранность труб и изоляции в соответствии со СНиП III-42-80*.

Все работы по подготовке трубопровода до укладки его на роликовые опоры должны быть завершены к моменту протаскивания (т.е. к окончанию процесса бурения и расширения скважины).

3.1.3 Бурение скважины и протаскивание в нее трубопровода

Работы по бурению скважины и ее расширению должны производиться в соответствии с ведомственными нормами на строительство подводных переходов нефтепроводов методом ННБ. Буровые работы следует выполнять одновременно с работами по подготовке трубопровода.

Бурение пилотной скважины диаметром 750 мм осуществлять с левого берега, согласно продольному профилю нефтепровода, при помощи инвентарной буровой колонны с выходом в заданную точку на правом берегу. В случае заклинивания буровой колонны в процессе бурения следует использовать промывочные трубы с гидромониторным промывочным долотом.

Первые 279,5 м бурения пилотной скважины проходят под защитой обсадной трубы диаметром 530 мм. Обсадная труба удаляется после окончания работ по протаскиванию трубопровода.

После проходки пилотной скважины необходимо выполнить её расширение на величину, достаточную для протаскивания трубопровода. Для расширения скважины используется расширитель типа «Флайкаттер» для мягких пород. Диаметр расширителя составляет 600 мм. Расширение скважины принято однократное, обратное.

Если при расширении скважины тяговое усилие или момент вращения, передаваемый буровым станком возрастают и приближаются к предельным нагрузкам, согласно технического паспорта на установку, необходимо снизить механическую скорость бурения, вплоть до остановки, и при максимальных оборотах вращения бурового става и поршня бурового насоса осуществить промывку и проработку скважины.

После расширения скважины необходимо пропустить бочкообразный расширитель — калибратор, который уплотняет и стабилизирует свод скважины, очищает от остатков породы, подготавливает скважину к протаскиванию дюкера. Диаметр калибратора 1100 мм.

Для осуществления протаскивания уложенный на роликовые опоры трубопровод необходимо соединить с буровой колонной через оголовок, снабженный вертлюгом. Вертлюг исключает вращение трубопровода вместе с буровой колонной и расширителем в процессе протаскивания. Затем следует установить трубоукладчики, поднять трубопровод и переместить его к входу в скважину. Протаскивание трубопровода осуществляется вытягиванием буровой колонны «на себя», до выхода конца трубопровода на поверхность в точке забуривания на левом берегу.

Для того, чтобы исключить удары конечного участка трубопровода при движении о землю и опоры конец трубопровода поддерживать трубоукладчиком, оснащенным мягким полотенцем.

Применяемые при протаскивании роликовые опоры, должны обеспечивать сохранность изоляционного покрытия трубопровода.

В процессе протаскивания трубопровода следует производить постоянный визуальный и приборный контроль изоляционного покрытия.

Уложенный методом ННБ русловой участок трубопровода необходимо подвергнуть гидравлическому испытанию на прочность и проверке на герметичность (2 этап). Величина испытательного давления при проверке на прочность в верхней точке должна быть не менее 1,5 Рраб. Испытание трубопровода рекомендуется производить при наступлении положительных температур воздуха с соблюдением требований, изложенных в СНиП III-42-80*, ВСН 011-88, СП 34-116-97.

На 3 этапе трубопровод подводного перехода испытывается совместно с прилегающими участками в составе трассы.

При выполнении буровых работ при отрицательных температурах воздуха необходимо осуществить мероприятия по предупреждению смерзания подаваемой по технологическим трубопроводам и рукавам жидкости (бентонита, воды, пульпы), а также предусмотреть укрытие оборудования ННБ у точек забуривания и выхода.

3.1.4 3аключительные работы

Заключительные работы включают в себя разборку сооружений на площадках, демонтаж оборудования для протаскивания и рекультивацию поврежденных строительством земель: демонтируют: ангар, буровое оборудование, насосную станцию, временный водопровод, убирают бытовки-вагончики, снимают плиты покрытия, геотекстиль, пленочное покрытие шламосборника. Убирают вагончики, снимают плиты покрытия, геотекстиль, пленочное покрытие шламосборника. Демонтируют стеллаж, роликовые опоры, убирают вагончики, снимают плиты покрытия, геотекстиль, убирают песчаный грунт с проезда вдоль монтируемого трубопровода.

Очистка шламосборников от шлама производится экскаватором ЭО-3322 с отвозкой до 1 км в места определенные местной администрацией. Засыпка шламосборников местным грунтом и планировка территорий производится бульдозером ДЗ-171.

Этим же бульдозером производится отсыпка растительного грунта. Засев трав выполняется механизированным способом в теплое время года.

3.1.5 Контроль качества строительно-монтажных работ

Управление качеством строительно-монтажных и специальных работ должно осуществляться строительными организациями и включать совокупность мероприятий, методов и средств, направленных на обеспечение высокого качеств работ и их соответствия требованиям нормативных документов и указаниям проектной документации.

Производственный контроль качества работ должен включать входной контроль рабочей документации, конструкций, изделий и материалов, оперативный контроль строительных процессов, производственных операций и приемный контроль строительно-монтажных работ.

При входном контроле проектно-сметной документации проверяется ее комплектность и достаточность в ней технической информации для производства работ.

Проверка качества строительных материалов оформляется соответствующими документами и актами.

Запрещается применение строительных материалов и изделий, не имеющих паспортов, сертификатов и т.п., подтверждающих их соответствие требованиям государственных стандартов, технических условий и ГОСТов.

Операционный контроль осуществляется в ходе выполнения строительных процессов или производственных операций и обеспечивает своевременное выявление дефектов и принятие мер по их устранению. При операционном контроле проверяется соблюдение технологии строительно-монтажных работ рабочим чертежам, строительным нормам и правилам (СНиП) и стандартам.

Основными документами при операционном контроле являются СНиПы, технологические карты, указания и инструкции по выполнению отдельных видов строительно-монтажных работ.

Результаты операционного контроля фиксируются в журнале производства работ.

Заключение

В курсовой работе рассмотрена прокладка подводного перехода нефтепровода Балтийской трубопроводной системы Кириши-Приморск через реку Нева в две нитки. Длина каждой нитки укладываемого трубопровода 804 м.

В работе приведены технологические расчёты, на основании которых укладываемый трубопровод принят из труб Ж 820х12 мм. Максимальное тяговое усилие протаскивания дюкера согласно проведённым расчётам (с учётом, того, что профиль скважины в точности соответствует проектному профилю, без азимутных отклонений) составляет – 1438,401 кН. Исходя из полученных результатов для производства буровых работ принята буровая установка Cherrincton 60/300R. Проведена проверка трубопровода на пластические деформации в процессе протаскивания.

Обоснована необходимость сооружения резервной нитки и расчитаны её конструктивные параметры.

Список литературы

Бабин Л.А., Григоренко П.Н., Ярыгин Е.Н. Типовые расчеты при сооружении трубопроводов. – М.: Недра, 1995. –265 с.

Ведомственные нормы. Строительство подводных переходов нефтепроводов способом наклонно-направленного бурения.— М.: Транснефть,1999.

ГОСТ 20295-85. Трубы стальные сварные для магистральных газонефтепроводов.

Красков В.А., Ибрагимов М.Ш. Наклонно-направленное бурение при строительстве подводных переходов магистральных нефтепроводов//РОБТ. – 1999, №5. – с. 51 – 58.

Сальников А.В., Зорин В.П., Агиней Р.В. Методы строительства подводных переходов на реках Печорского бассейна: учеб. пособие. – Ухта: УГТУ, 2008. – 108 с.

СНиП 2.05.06 – 85*. Магистральные трубопроводы / Госстрой России. — М.: ГУП ЦПП, 1998. – 60 с.

Шаммазов А.М., Мугаллимов Ф.М., Нефедова Н.Ф. Подводные переходы магистральных нефтепроводов. – М.: Недра-Бизнесцентр, 2000. – 237 с.

Реферат: Формы физической культуры, используемые в организации культурного досуга и здорового образа жизни

Posted on by admin
Содержание:

Содержание
Введение
Личная гигиена, режим дня
Влияние оздоровительной физической культуры на организм
Влияние физической культуры на развитие личности
Спортивные секции
Туризм
Самостоятельные тренировки
Заключение
Список используемой литературы

Введение.

Самый драгоценный дар, который человек получает от природы, — здоровье. Недаром в народе говорят: «Здоровому все здорово!» Об этой простой и умной истине стоит помнить всегда, а не только в те моменты, когда в организме начинаются сбои и мы вынуждены обращаться к врачам, требуя от них подчас невозможного.
Какой бы совершенной ни была медицина, она не может избавить каждого от всех болезней. Человек сам творец своего здоровья! Вместо того чтобы грезить о «живой воде» и прочих чудотворных эликсирах, лучше с раннего возраста вести активный и здоровый образ жизни, закаливаться, заниматься физкультурой и спортом, соблюдать правила личной гигиены — словом, добиваться разумными путями подлинной гармонии здоровья.
Главное – здоровый образ жизни – комплекс оздоровительных мероприятий, обеспечивающих гармоничное развитие и укрепление здоровья, повышение работоспособности людей, продление их творческого долголетия.
Основные элементы здорового образа жизни – плодотворная трудовая деятельность, оптимальный двигательный режим, личная гигиена, рациональное питание, закаливание, отказ от вредных привычек.

Личная гигиена, режим дня.

Личная гигиена включает в себя рациональный суточный режим, уход за телом, гигиену одежды и обуви. Особое значение имеет режим дня. При правильном и строгом его соблюдении вырабатывается четкий режим функционирования организма. А это в свою очередь создает наилучшие условия для работы и восстановления, тем самым способствует укреплению здоровья и повышению производительности труда. Постоянное нарушение Ритма труда, учебы, бодрствования, сна приводит к снижению работоспособности, разбитости, сонливости днем, бессонницы ночью и другим неприятным явлениям. Установлено, что для подавляющего большинства учащихся имеются два пика максимальной работоспособности: между 10-12 и 16-18 часами. Именно в это время можно выполнить наибольшую работу при минимальной затрате сил.
При составлении режима дня стоит соблюдать основные его положения: выполнение различных видов деятельности в строго определённое время, правильное чередование работы и отдыха, регулярное питание. Следует также учитывать, что далеко не у всех людей суточные биоритмы проходят в одинаковых временных параметрах. У «сов», например, протекание психических процессов улучшается к вечеру. Появляется желание заниматься. Утром же они никак не могут «раскачаться», хочется подольше поспать, «Жаворонки» же любят пораньше лечь спать. Зато рано утром они уже на ногах и готовы к активной умственной работе.
Особое внимание уделите полноценному сну- основному и ничем не заменимому виду отдыха. Постоянное недосыпание опасно тем, что может вызвать истощение нервной системы, ослабление защитных сил организма, снижение работоспособности, ухудшение самочувствия. Одно из наиболее распространенных расстройств сна – бессонница. Она обычно возникает в результате нервного переутомления, длительной напряженной умственной работы, волнений, шумных игр или чтения перед сном. Ошибочно надеяться, что применение снотворных средств излечит от бессонницы. Чтобы обеспечить нормальный спокойный сон, нужно выполнять ряд очень простых правил. Прежде всего, стараться ложиться спать всегда в одно и то же время, не есть и не пить много на ночь. Очень полезно в свой режим ввести регулярные прогулки перед сном. Спокойная обстановка (выключен свет, радио, телевизор), привычный порядок подготовки ко сну хорошо настраивают мозг на ночной отдых. Спите обязательно в хорошо проветренной комнате, а еще лучше при открытой форточке.

Влияние оздоровительной физической культуры на организм.

Оздоровительный и профилактический эффект массовой физической культуры неразрывно связан с повышенной физической активностью, усилением функций опорно-двигательного аппарата, активизацией обмена веществ.
Для нормального функционирования человеческого организма и сохранения здоровья необходима определенная «доза» двигательной активности.
Можно проводить свой досуг «просиживая штаны» дома, перед телевизором или компьютером, или занимаясь ещё каким-то же интересным для вас делом, и это тоже будет ваш своеобразный путь к познанию окружающего мира и осознанию своего места в нём.
Период ученичества, студенчества, в котором и находится большая часть молодёжи, – это та пора, когда с одной стороны, ослабевает контролирующая и регламентирующая функция семьи, ас другой – нет ещё профессиональных обязанностей и обременённости заботами о своей семье. Таким образом, молодёжный досуг – это своеобразная форма реализации подобной свободы и поле для самореализации.
В современном мире люди всё больше и больше обращаются к физической культуре с целью поправить своё здоровье, повысить жизненный тонус и просто хорошо отдохнуть. Широкое распространение получают такие классические, возникшие очень давно виды спорта как плавание, бег, бодибилдинг. Но и немалое развитие и распространение среди населения Земного шара получают сравнительно молодые спортивные дисциплины. В основном это утверждение относится к экстремальным видам спорта, таким как горнолыжные дисциплины, diving, mountain bike, парашютный спорт и т.д. Особенно популярными среди молодёжи стали как раз виды спорта из последней категории.
На фоне этого ложкой дёгтя становится осознание того, что мало кто подходит к занятию спортом систематизировано. Например, восстановлением и поддержанием формы молодые люди занимаются в основном перед летом, сезоном отпусков, пляжами и т.д. Также мало кто знает о том, какие нагрузки испытывает организм и как подобрать такую систему тренировок, нагрузок, чтобы добиться высших достижений.
Для того чтобы сердце было здоровым, а тело сильным, нужна регулярная физическая нагрузка. Физические упражнения улучшают настроение, повышают мышечный тонус, поддерживают гибкость позвоночника и помогают предотвратить болезни.

Влияние физической культуры на развитие личности.

Занятия спортом развертываются на фоне общения, в коллективе, под руководством учителя. Именно общение является самым могучим фактором формирования нравственных качеств занимающихся, с самого начала занятий спортом они начинают сознавать причастность к коллективу и в соответствии с правилами и распоряжениями, учатся управлять своими действиями, соотносить их с действиями других. Так укрепляется воля, вырабатывается дисциплинированность, формируется привычка к соблюдению норм нравственного поведения.
В играх и спортивных соревнованиях заключены богатые возможности для формирования норм коллективного поведения. Овладевая различными командными функциями, воспитуемые учатся не только организовывать свое поведение, но и активно влиять на действия своих товарищей, воспринимать задачи коллектива как свои собственные, мобилизовывать деятельность других в интересах команды. Под руководством тренера укрепляются такие важные нравственные качества, как ответственность перед коллективом, чувство долга, гордость за успехи команды, школы и т.д.
Спортивное соревнование – это состязание (соперничество) людей в игровой форме с целью выяснения преимущества в степени физической подготовленности, в развитии некоторых сторон сознания.
Соревнования позволяют решать педагогические, спортивно-методические и общественно политические задачи. Во время спортивных соревнований решаются те же педагогические задачи, что и на занятиях физической культурой и спортом в целом, т.е. совершенствование физической, технической, тактической, психической и теоретической подготовленности. Однако при этом все сдвиги, происходящие в организме, превосходят уровень, характерный для тренировочных занятий. Соревнования – одна из действенных мер повышения тренированности спортсмена. Особенно велико значение спортивных соревнований для формирования волевых черт характера. Они также способствуют развитию в целом физкультуры и спорта и позволяют педагогически воздействовать на зрителей.
Спортивные соревнования – яркое, эмоциональное зрелище. Удовольствие от спортивных зрелищ возникает вследствие соучастия в них зрителя, которого привлекает высокий уровень развития двигательных качеств, смелые и решительные действия участников, их высокие достижения.

Спортивные секции.

В последние годы Южный Урал стал одним из основных спортивных центров России. Многие известные во всем мире спортсмены – выходцы с Южного Урала. Хоккеисты: Макаров, Быков, пятикратная олимпийская чемпионка по конькобежному спорту Скобликова, бронзовый призер последних олимпийских игр по дзюдо Макаров, боксер Костя Дзю, многократная чемпионка мира и олимпийских игр по биатлону Пылева и многие другие.
В декабре 2004 года в Челябинске было закончено строительство одного из крупнейших в России крытого ледового комплекса, на котором теперь проходят тренировки российских спортсменов, а также проводятся массовые катания на коньках.
Горожане с удовольствием отзываются на предложения городской администрации на участие в различных спортивных забегах, заплывах, игровых соревнованиях, направленных на благотворительность. Один самых известных – мемориал Масленникову.
В нашем городе уделяется много внимания спорту и привлечению молодежи в различные спортивные организации и секции. Многие спортивные школы стали олимпийским резервом РФ.
В последние годы молодежь отдает свое предпочтение экстимальным видам спорта. Это skateboarding, BMX, snowboarding, mountainbike, mountinboard, diving, rolling. Специально для дальнейшего развития экстрима в городе в конце прошлого года был открыт крытый скейтпарк на территории двоца спорта «Юность», где независимо от времени года могут тренироваться и учиться люди, отдавшие свое предпочтение в спорте экстриму.

Туризм.

Туризм подразделяется на:

* Экологический
* Социальный
* Самодеятельный
* Экстримальный

Сотни миллионов людей в мире путешествуют благодаря социальному туризму.
Социальный туризм понимается как сектор туристского рынка, где покупатели получают субсидии из средств, выделяемых государством на социальные нужды, или иных источников покрытия, в целях создания условий для путешествий и отдыха школьникам, работающей и учащейся молодежи из малообеспеченных семей, пенсионерам, ветеранам и инвалидам, т. е. лицам, которым государственные и иные организации оказывают социальную поддержку. Интересно отметить, что в высокоразвитых странах, таких, как США и Германия, социальный туризм как вид дотируемого туризма отсутствует.

До 1990 г. самодеятельный туризм существовал как общественное движение и реализовывался через разнообразную систему туристских клубов Советов по туризму и экскурсиям Центрального Совета по туризму и экскурсиям ВЦСПС, в структуре которого существовало Управление самодеятельного туризма, а также через клубы туристов и туристские секции, существовавшие на крупных предприятиях, в учреждениях и учебных заведениях.
В 1989 г. число клубов достигало в РСФСР более 700. При клубах функционировало более 80 региональных федераций спортивного туризма. На предприятиях, в учреждениях и учебных заведениях на общественных началах работало более 30 тыс. туристских секций и комиссий. В самодеятельный туризм было вовлечено около 7 млн. человек, включая всех участников туристских походов: оздоровительных, выходного дня, спортивных и т.д., а также провести походы, слеты и соревнования для примерно 15 млн. человек. При этом численность участников спортивных категорийных походов, дающих право на присвоение спортивных разрядов и званий по туризму составило около 140 тыс. человек.

Самодеятельный туризм подразделяется:

1. По форме проведения, прогулки, походы, путешествия, слеты, экспедиции, соревнования.
2. По видам маршрутов, пешеходные, лыжные, горные, водные, спелео, альпинизм, велосипедные маршруты, мотоциклетные, воздушные, комбинированные.
3. По сложности: категорийные и некатегорийные маршруты.
4. По организационным принадлежностям: туристские клубы станции юных туристов, туристские секции, спортивные организации.
Одной из важных особенностей самодеятельных походов является четкая организация и систематическое проведение. В зависимости от возможностей это могут быть походы выходного дня, многодневные некатегорийные и категорийные походы. Организацию и проведение похода вне зависимости от его сложности регламентируют «Правилами проведения туристских, спортивных походов», «Правилами организации и проведения самодеятельных туристских походов и путешествий».
Самая простая форма похода — загородная прогулка. К таким прогулкам приглашаются все желающие. Кратковременная прогулка не требует от участников предварительной тренировки и специального снаряжения, она доступна каждому человеку.
Оптимальный состав туристкой группы для похода выходного дня — от 4 до 15 человек. При необходимости, во время подготовки к походу туристская секция должна позаботиться об обеспечении туристов групповым снаряжением: палатками, спальными мешками, котелками для приготовления пищи, рюкзаками и т. д.

Самостоятельные тренировки.

По мимо занятий спортом в спортивный секциях и на уроках физ. культуры в школе, обязательно следует ежедневно уделять минимум 30 минут на самостоятельные занятия. В состав самостоятельных занятий следует включить утренняя гимнастика, занятия в тренажерном зале, пробежки по пересеченной местности, ходьба, катание на велосипеде и другие. Это поможет содержать свой организм в хорошей физической форме, усилит сопротивляемость болезням и усталости.
Оздоровительный бег является наиболее простым и доступным (в техническом отношении) видом циклических упражнений, а поэтому и самым массовым. По самым скромным подсчётам, бег в качестве оздоровительного средства используют более 100 млн. людей среднего и пожилого возраста нашей планеты. Согласно официальным данным, в нашей стране зарегистрировано 5207 клубов любителей бега; самостоятельно бегающих насчитывается 2 млн. человек.
Оздоровительный бег ( в оптимальной дозировке ) в сочетании с водными процедурами является лучшим средством борьбы с неврастенией и бессонницей — болезнями XX века, вызванными нервными перенапряжением и обилием поступающей информации.
Занятия оздоровительным бегом оказывают существенное положительное влияние на систему кровообращения и иммунитет. В результате занятий оздоровительным бегом важные изменения происходят и а биохимическом составе крови, что влияет на восприимчивость организма к раковым заболеваниям.

Заключение.

Не смотря на разнообразие различных видов спорта, каждый человек должен выбрать такой вид спорта, который будет влиять не только на его физическое состояние, но и на развитие личности.

Список используемой литература.

* Советская система физического воспитания. Под ред. Г. И. Кукушкина. М., «Физкультура и спорт», 1975.
* П. Ф. Ленсгафт. Избранные сочинения. М., «Педагогика», 1988.
* Настольная книга учителя физической культуры. Под ред. Л. Б. Кофмана. М., «Физкультура и спорт», 1998.
* Педагогика. Под ред. В. В. Белорусовой и И. Н. Решетень. М., «Физкультура и спорт», 1978.
* А. В. Шабунин. Лесгафт в Петербурге. Л., 1989.
* Психология. Под ред. В. М. Мельникова. М., «Физкультура и спорт», 1987.
* Л. А. Лещинский. Берегите здоровье. М., «Физкультура и спорт», 1995.
* Г. И. Куценко, Ю. В. Новиков. Книга о здоровом образе жизни. СПб., 1997.
* В. И. Воробьев. Слагаемые здоровья.
* Н. Б. Коростелев. От А до Я.
* И. П. Березин, Ю. В. Дергачев. Школа здоровья.
* А. В. Жеребцов. М., Физкультура и труд, 1986.
* Б. В. Петровский. М., Популярная медицинская энциклопедия, 1981.

Доклад: Экономическое поведение предприятий в условиях несовершенной конкуренции. Монополистический и олигополистический рынок

Posted on by admin
Контрольная работа

по общей экономической теории
студента 1 курса заочного факультета
по специальности ТПП
Уральского государственного экономического университета

Пашинского Андрея

Тема 21
1995 г.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОВЕДЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ В УСЛОВИЯХ НЕСОВЕРШЕННОЙ КОНКУРЕНЦИИ. МОНОПОЛИСТИЧЕСКИЙ И ОЛИГОПОЛИСТИЧЕСКИЙ РЫНОК.

План.

I. Несовершенная конкуренция и несовершенно конкурентные рынки.
II. Экономическое поведение предприятий в условиях монополистической конкуренции.
Монополистический рынок.
III. Влияние условий, создаваемых монополистической конкуренцией на экономическое поведение предприятий.
IV. Как ведет себя предприятие в условиях олигополистической конкуренции. Олигополистический рынок.
V. Рынки крупных покупателей. Олигопсония и монопсония.
VI. Развитие рынка и конкуренции в России.

Чтобы понять, каково экономическое поведение предприятий в условиях несовершенной конкуренции, надо прежде всего понять, что такое несовершенная конкуренция. Рынки, на которых либо покупатели, либо продавцы принимают в расчет свою способность воздействовать на рыночную цену являются несовершенно
конкурентными. Многие рынки, как, например, рынки автомобилей, моментальной фотографии, услуг телефонной связи (в большинстве мелких и крупных городов развитых капиталистических стран — местной, в регионах бывшего СССР — любого вида связи), являются несовершенно конкурентными.

        Какие существуют типы несовершенной конкуренции и какие они создают условия для фирм ?

        Основные типы несовершенной конкуренции:
        1. Монополистическая конкуренция.
        2. Олигополия.
        3. Монополия.

Самым ярким и показательным примером несовершенной
конкуренции является монополия, которая характеризуется наличием одного-единственного продавца конкретного вида товара или услуг на рынке и невозможностью вхождения в него других фирм. В качестве примера можно привести монополию компании «Полароид» на моментальную фотографию, «Газпром» (в России) на поставки газа, услуги местного кабельного телевидения, похоронные бюро, единственный бакалейный магазинчик в маленьком уединенном городке. Монополистами также являются фирмы, обеспечивающие электро-, тепло-, водоснабжение населения и предприятий, услуги всех видов общественного транспорта, почтовую, телефонную и другие виды связи в России и других странах бывшего Советского Союза, местной телефонной связи в крупных городах западных стран, но цены, устанавливаемые продавцами данных услуг регулируется государственной властью. Но в реальной жизни монополист не имеет никаких идентифицируемых соперников. Поскольку монополист является единственным поставщиком некоего товара или вида услуг, цена, которую он получает за свою продукцию, определяется рыночной кривой спроса на его продукцию.
Например, поскольку рыночная кривая спроса на алмазы является убывающей, компания «Де Бирс», контролировавшая до начала восьмидесятых годов, знает, что чем больше алмазов она продаст тем ниже будет цена на ее продукцию. Значит, сокращая количество продаваемого товара она может влиять на цену своей продукции.
        Продавец, обладая монополией (властью над рынком), может повышать цену на свой товар путем ограничения своего собственного объема выпуска.
        Чтобы обладать монопольной властью над рынком, фирме вовсе не требуется быть монополистом, даже маленькие магазинчики имеют какой-то контроль над ценами, которые они назначают. И разница между их контролем над рынком и крупной монополией состоит лишь в том, что магазинчики имеют меньшую степень власти над ценой своей продукции, чем крупная монополия.
        На несовершенно конкурентных рынках, где преобладает монополия проявляется тенденция, не дающая возможности проникновения на рынок любого нового продавца. Именно, поэтому монополия может иметь значительный прирост прибыли.

        Теперь перейдем к вопросу: «Чем же характеризуется экономическое поведение предприятий в условиях следующего основного типа несовершенной конкуренции — монополистической конкуренции. Здесь, как подразумевает само название, монополистической конкуренции, свойственны черты как монополии, так и совершенной конкуренции. Как и в условиях монополии, каждая фирма производит продукцию, которую покупатели полагают отличной от продукции всех других продавцов. Однако, в данных условиях имеет место и конкуренция поскольку множество других продавцов предлагают близкие, хотя и не полностью взаимозаменяемые товары.
        По существу, монополистическая конкуренция — это совершенная конкуренция плюс дифференциация продукции, дающая каждому монополистическому конкуренту некоторую власть над рынком, так как каждый конкурент, может слегка повышать цену, не теряя при этом своих традиционных покупателей. Но все же его монопольная власть уменьшается пропорционально количеству конкурентов, предлагающих подобные товары и услуги.
        Возможность дифференциации продукции ставит новые и трудные проблемы эффективности, продавцы должны четко решать, какие из продуктов производить и какие технологии использовать при их производстве, как проводить рекламу для повышения спроса на свой товар.
        В условиях монополистической конкуренции, как и в условиях совершенной конкуренции, не существует барьеров вхождения в рынок новых фирм. Открыть новый ресторан, аптеку, автозаправочную станцию или магазин в большинстве крупных городов не составляет труда. Но отсутствие барьеров вхождения порождает отсутствие гарантии на получение значительной прибыли на протяжении долгосрочного периода.

        Следующий основной тип несовершенной конкуренции — это олигополия, подразумевающая наличие нескольких продавцов.

        Олигополистический рынок, на котором большая часть выпускаемой продукции производится горсткой крупных фирм, каждая из которых достаточно велика, чтобы оказывать влияние на весь рынок своими собственными действиями. Автомобильная, сталелитейная промышленность, грузовой и пассажирский воздушный транспорт являются олигополиями. Отдельные олигополисты могут сами влиять на цену, как и при монополии, но цена определяется действиями, предпринимаемыми всеми продавцами, как и при совершенной конкуренции. Это обусловливает большую сложность решения проблем олигополистов по сравнению с решениями фирм при других типах конкуренции. Каждая фирма должна балансировать свои экономические действия между спросом покупателей и ответной реакцией конкурентов на данное действие, так как она в наиболее важной степени будет влиять на прибыль фирмы. Например, если корпорация «Дженерал Моторз» намерена повысить цену на свои автомобили, она должна предвидеть ответные шаги Форда, Крайслера и прочих соперников, с те, чтобы рассчитать итоговые изменения в объеме своих продаж.
        При олигополистической конкуренции продукция может быть дифференцированной (например, автомобильная отрасль)и почти идентичной, как в случаях со сталью и алюминием. Если дифференциация продукции возможна, то фирмы должны позаботиться о рекламе, дизайне своего товара (здесь, большую роль играют маркетинговые исследования, проводимые фирмами). Чтобы просчитать последствия изменения этих переменных, как и последствия изменения цены, олигополист должен предвидеть реакцию, которая последует со стороны соперников.
        Олигополистический рынок занимает промежуточное положение между монополистическим рынком и совершенно конкурентным рынком.
        В условиях совершенно конкурентного рынка барьеры вхождения в него отсутствуют, а монополистический рынок не оставляет никакой возможности для проникновения других фирм. На олигополистических рынках обычно существуют барьеры вхождения, но в то же время они не стали они не столь непреодолимы, как в условиях монополистического рынка, что предоставляет возможность проникновения других фирм на данный рынок. Причем, чем слабее барьеры вхождения, тем выше вероятность, что в отрасли (рынке), где олигополист получает большие прибыли, будет пытаться прорваться множество других

фирм. Это в свою очередь может привести к снижению прибыли в долгосрочном периоде.
         В условиях несовершенной конкуренции существуют еще и редко встречающиеся рынки, рынки с крупными покупателями, где основные условия экономического поведения, на которые должны равняться предприятия создает крупный покупатель. В данном случае понятиям монополии и олигополии, представляющим сторону продавцов на рынке, соответствуют понятия монопсонии и олигопсонии, которые представляют сторону покупателей.
        В качестве монопсониста (крупного и единственного покупателя данного товара) часто выступает США на рынке сложных и дорогостоящих видов вооружений, таких, как авианосцы и ядерные боеголовки.

        Олигопсония — рынок, на котором большая часть продаж уходит нескольким покупателям. Рассматривать экономическое поведение предприятий в условиях двух вышеуказанных типов несовершенного рынка представляется слишком сложным, тем более, что олигопсония и монопсония встречаются крайне редко.

азговаривая о рынке, нельзя не затронуть тему, которая волнует нас всех (граждан России и других лиц выбравших в качестве места проживания нашу страну) — тему развития рыночной экономики в России.
        До недавних пор в России существовала монополия государства во всех отраслях производства товаров и услуг. Сейчас же, когда наша страна делает первые шаги по направлению развития рыночной экономики, многое изменилось. Трудно судить какова будет эта экономика, но самое важное — это то, что наконец мы и наше правительство осознало, что тем путем, которым мы шли, идти дальше не имеет смысла. Я думаю, что в этом мы убедились окончательно, так как кризис экономики, развившийся в восьмидесятых годах, четко показал неправильную ориентацию нашей экономической политики. Ведь посудите сами, стоит немного углубиться в историю бывшего СССР, как становится видно, что страна буквально не вылезала из провалов то в одной отрасли промышленности, то в другой.
        В данный момент идет процесс перехода от плановой экономике к рыночной: рождаются новые виды экономических отношений (для нас), новые формы хозяйствования, формы собственности, происходит разгосударствление предприятий, передача прав управления в руки новых собственников.

        Приватизация, которая сейчас, хоть и с трудом, проходит в России, является очень важным и своевременным шагом на пути к рынку. Она дает возможность перераспределения власти монополий.
        Например, до сих пор существовала абсолютная монополия государства на добычу и продажу полезных ископаемых, в настоящее время эта монополия утрачивает свою мощь, т.к. появляются новые предприятия, которые имеют право продавать сколько угодно и за сколько угодно, т.е. фирма сама может назначать цену на свой товар, что уже немаловажно. Среди этих фирм есть крупные и мелкие, и, естественно, что между ними существует конкуренция.
        Вряд ли можно рассматривать эту конкуренцию как совершенную, во многих отраслях хозяйства присутствует монополии. Возьмем хотя бы городской наземный общественный транспорт, он является неоспоримым монополистом в своей сфере деятельности, так как он может повышать цену на оказываемые услуги, ведь у него не существует конкурентов. Монополистами также являются предприятия обеспечивающие тепло-, водо-, электроснабжение населения и предприятий (хорошо, что цены назначаемые ими контролируются государством).
        Во многих отраслях произошли коренные изменения. Например, Аэрофлот — монстр, являющийся на протяжении многих лет единственной компанией, оказывающей воздушно-транспортные услуги, распался на множество более мелких компаний, что естественно породило между ними конкурентную борьбу.
        Развитие рыночной экономики идет полным ходом, и сейчас очень важно регулировать рыночные отношения, чтобы не допустить ошибок, которые впоследствии могут пагубно сказаться на экономическом состоянии отдельных отраслей, да и всей страны в целом. Здесь, важную роль играет государство, которое ныне пытается создать необходимые условия для нормального
функционирования новой экономической системы. Было предпринято много положительных шагов в этом направлении, к примеру, создание антимонопольных комитетов и многое другое. Встречаются и ошибки.

        В данный момент мы, как нельзя лучше, должны смотреть вперед, не делать ошибок, ведь именно от нас зависит судьба нашей Родины, судьба наших детей и внуков. Поэтому, нам необходимо перенимая опыт других стран выбирать только лучшее и прогрессивное.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.

1.»ЭКОНОМИКА» Ф.Стенли, Р.Дорнбуш, Р.Шмалензи.
2.»ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИИ», Воронеж,92.
3. «Экономист» №3,8 94г, №1,9 95г.
4. «ФИНАНСОВАЯ ГАЗЕТА» № 95г.

Курсовая работа: Расчет путей эвакуации

Posted on by admin

Федеральное агентство по образованию

Федеральное государственное образовательное учреждение

среднего профессионального образования

«Саратовский государственный профессионально – педагогический

колледж имени Ю. А. Гагарина»

Курсовая работа

Пожарная безопасность.

Расчет путей эвакуации

Разработал

Студент гр. ПБ – 32

А.В. Миронов

Саратов 2009

Содержание

Введение

1. Исходные данные

2. Определения, применяемые в курсовой работе

3. Эвакуационные выходы и пути

4. Особенности движения людей при эвакуации

5. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях

6. Противопожарный занавес

7. Расчет параметров эвакуации из зрительного зала

8. Расчет параметров эвакуации из здания театра

Заключение

Список использованных источников

Приложения

Приложение А. План зрительного зала

Приложение Б. Эвакуационные выходы из помещения второго и вышерасположенных этажей

Введение

Эвакуация людей представляет собой процесс организованного самостоятельного движения людей наружу из помещений, в которых имеется возможность воздействия на них опасных факторов пожара.

Эвакуация осуществляется по путям эвакуации через эвакуационные выходы.

Анализ причин гибели и травмирование людей при пожарах показывают, что основные направления обеспечения безопасности людей – своевременная эвакуация людей, которые должны покинуть здание раньше, чем возникнет опасность для их жизни. Большое значение имеют конструктивные и объемно- планировочные решения эвакуационных выходов и путей, обеспечивающие свободное, без препятствий, задержек и нарушений нормального ритма движения эвакуирующихся.

Как показывает практика, только техническими решениями обеспечить безопасность людей на случай пожара невозможно. Многое зависит от оперативных действий администрации.

Обязательное требование нормативных документов – оборудование зданий с массовым пребыванием людей системами оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ), разработка планов эвакуации, инструкций о мерах пожарной безопасности.

При этом планы эвакуации должны практически отрабатываться с обслуживающим персоналом не менее, чем один раз в год совместно с подразделениями пожарной охраны.

Для беспрепятственного движения людей необходимо выполнить следующие условия:

Двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания;

Устройство раздвижных, вращающихся дверей, турникетов на путях эвакуации не допускается;

Ширину дверных проемов при входе в лестничную клетку рассчитывают по числу эвакуирующихся с этажа зданий;

Наружные двери при выходе из лестничных клеток не должны быть меньше ширины марша;

Наружные эвакуационные двери зданий не должны иметь запоров, которые не могут быть открытыми изнутри без ключа;

Коридоры должны иметь естественное освещение;

Не допускается отделка путей эвакуации горючими и полимерными материалами и устройство шкафов, кладовок;

Проектировать коридоры следует без местных сужений, тупиков, выступающих конструкций;

В местах перепада высот устраивают пандусы.

Эвакуация людей зависит от плотности людских потоков.

Таблица 1 – Значения скоростей и интенсивности движения людских потоков в зависимости от их плотности

Плотность потока М2/м2

Горизонтальный путь

Дверной проем

Лестница в низ

Лестница вверх
Скорость М/мин

Интенсивность М/мин

Интенсивность М/мин

Скорость М/мин

Интенсивность М/мин

Скорость М/мин

Интенсив-ность М/мин
0,01

100

1

1

100

1

60

0,6
0,05

100

5

5

100

5

60

3
0,1

80

8

8,7

95

9,5

53

5,3
0,2

60

12

13,4

68

13,6

40

8
0,3

47

14

16,5

52

15,6

32

9,6
0,4

40

16

18,4

40

16

26

10,4
0,5

33

16,5

19,6

31

15,5

22

11
0,6

27

16,2

19

24

14,4

18

10,8
0,7

23

16,1

18,5

18

12,6

15

10,5
0,8

19

15,2

17,3

13

10,4

13

10,4
0,9 и более

15

13,5

8,5

8

7,2

1

9,9

Плотность людского потока определяется по формуле (1).

Расчет путей эвакуации (1)

где N – количество людей;

L – длина участка;

Расчет путей эвакуации— ширина участка;

S – площадь горизонтальной проекции человека.

Исходные данные

Здание театра II с.о., сцена колосниковая.

Параметры эвакуации:

Расстояние от наиболее удаленного зрителя до ближайшего прохода L1 – по варианту-30

Расстояние от наиболее удаленного ряда до ближайшего выхода L2 – по варианту-40

Ширина дверных проемов из зрительного зала – 4,2м.;

Ширина между рядами – 0,4 м.;

Ширина проходов в зрительном зале – 1,2м;

Вместительность зрительного зала – 300

Объем помещений театра – 40 тыс. м3.

Полы в зрительном зале (портере) горизонтальные.

Театр оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей третьего типа в соответствии табл. 1 НПР-104-03.

Сцена театра имеет противопожарный занавес, который приводится в действие из помещения пожарного поста, а также вручную лебедкой.

Кроме этого портальный проем защищен дренчерной системой.

Имеется прямая телефонная связь с диспетчером ГПС МЧС.

2. Определения, применяемые в курсовой работе

Опасный фактор пожара – фактор пожара, воздействие которого на людей и материальные ценности может приводить к ущербу.

Пожарная опасность здания – состояние объекта, характеризуемое вероятностью возникновения пожара.

Степень огнестойкости здания – классификационная характеристика объекта, определяемая показателями огнестойкости и пожарной опасности строительных конструкций.

Противопожарный занавес – дымонепроницаемая конструкция с нормируемым пределом огнестойкости, выполненная из негорючих материалов и опускаемая при пожаре для отделения сцены от зрительного зала.

Эвакуация людей – вынужденный процесс движения людей из зоны, где имеется возможность воздействия на них опасных факторов пожара.

Эвакуационный выход – выход, ведущий в безопасную при пожаре зону.

Путь эвакуации – безопасный при эвакуации людей путь, ведущий к эвакуационному выходу.

Плотность людского потока – количество эвакуируемых людей на один метр площади эвакуации.

Предельное расстояние эвакуации – путь, пройденный эвакуируемыми людьми за время, не превышающее нормативно-необходимое время эвакуации.

Пожарная безопасность – состояние объекта, при котором с установленной вероятностью исключается возможность возникновения пожара.

Система пожарной безопасности – комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на предотвращение пожара и ущерба от него.

Система предотвращения пожара – комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на исключения условий возникновения пожара.

Система противопожарной защиты – совокупность организационных мероприятий и технических средств, направленных на предотвращение воздействия на людей, правил выполнения работ и эксплуатации объекта, направленных на обеспечение его пожарной безопасности.

Система противопожарной защиты – обеспечение незадымляемости, снижение температуры и удаление продуктов горения и термического разложения на путях эвакуации.

3. Эвакуационные выходы и пути

3.1 В соответствии СНиП 21-01-97 п. 6.9 эвакуационными выходами являются, если они ведут:

Из помещений первого этажа наружу:

непосредственно;

через коридор;

через вестибюль;

через лестничную клетку;

через коридор и вестибюль;

через коридор и лестничную клетку.

Из помещений любого этажа, кроме первого:

непосредственно в л/к;

в коридор, ведущий непосредственно в л/к;

в холл (фойе), имеющий выход непосредственно в л/к.

В соседнее помещение на том же этаже обеспеченное выходами, указанными в «а» и «б».

Выход из подвалов и цокольных этажей, являющимися эвакуационными, как правило, следует предусматривать непосредственно наружу обособленных от общих л/к здания.

3.2 Нормирование эвакуационных путей и степени стойкости зрелищных предприятий

Зрелищные предприятия относятся к зданиям с массовым пребыванием людей.

Согласно СНиП 21-01-97 (п.6.15) при наличии двух эвакуационных выходов каждый из них должен обеспечить безопасную эвакуацию всех людей, находящихся в помещении.

Расчетная ширина эвакуационных выходов определяется по формуле (2).

Расчет путей эвакуации, (2)

где N- количество человек в помещении;

N – количество людей на 1 м. ширины эвакуационного выхода (двери).

При наличии более двух эвакуационных выходов, расчетная ширина эвакуационных выходов рассчитывается по формуле (3).

Расчет путей эвакуации, (3)

где n – количество выходов (когда n>2).

Необходимое время эвакуации из зрительных залов I и II степени огнестойкости определяется в зависимости от типа сцены и объема зрительного зала по СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Ширина дверных проемов независимо от результатов расчета в зрительном зале должна быть не менее 1,2 м. и не более 2,4 м., ширина кулуаров – не менее 2,4 м.

Количество эвакуационных выходов из зрительного зала, со сцены, с рабочих галерей, из трюма должно быть не менее двух.

Высота эвакуационных выходов должна быть не менее 1,9 м.

Ширина марша лестницы, предназначенной для эвакуации людей, в том числе в лестничной клетки должны быть не менее ширины любого эвакуационного выхода (двери) и не менее:

1,3м – для зданий класса Ф 1.1;

1,2м – для здания с числом людей более 200 человек;

0,7м – для лестниц, ведущих к одиночным рабочим местам;

0,9м – для всех остальных случаев.

По функциональной пожарной опасности театры относятся к классу Ф2 Зрелищные и культурно- просветительные учреждения.

Здания- помещения, или группы помещений, функционально связаны между собой, по функциональной пожарной опасности подразделяются на классы в зависимости от способа их использования и от того, в какой мере безопасность людей в них в случае возникновения пожара находится под угрозой.

Принято пять классов по функциональной пожарной опасности:

Ф1 Для постоянного проживания людей;

Ф2 Зрелищные и культурно-просветительные учреждения;

Ф3 Предприятия по обслуживанию населения;

Ф4 Учебные заведения, научные и проектные организации;

Ф5 Производственные и складские здания, сооружения, помещения.

Здания театров с вместимостью более 800 человек, проектируются I и II степеней огнестойкости.

Предел огнестойкости строительных конструкций определяется по СНиП 21-01

Таблица 2 — Предел огнестойкости строительных конструкций

Степень огнестойкости здания

Степень огнестойкости строительных конструкций, не менее

Несущие

элементы здания

Наружные

несущие стены

Перекрытия

междуэтажные

 Элементы беснерданных покрытий

Лестничные клетки
Настилы

Фермы,

балки,

прогоны

 Внутренние стены

Марши и площадки лестниц
I

R 120

E 30

REJ 60

RE 30

R 30

REJ 120

R 60
II

R 90

E 15

REJ 15

RE 15

R 15

REJ 90

R 60
III

R 45

E 15

REJ 45

RE 15

R 15

REJ 60

R 45
IV

R 15

E 15

REJ 15

RE 15

R 15

REJ 45

R 15
V

Не нормируется

4. Особенности движения людей при эвакуации

Примером рассмотрения может служить зрелищное предприятие с массовым пребывание людей.

4.1 В нормальных условиях

По окончании спектакля движение людей начинается не одновременно:

часть аплодирует артистам;

часть идет к гардеробу;

часть ожидает в креслах.

Таким образом движение в проходах, кулуарах и на лестницах регулируется разумной волей людей.

Психологический фактор преобладает над физическим, давление в потоке отсутствует, а плотность людских потоков в проходах и соответствующие им скорости движения являются величинами произвольными и могут колебаться в широком диапазоне.

При расчете параметров движения людей при эвакуации рассчитывается плотность людского потока (D) – количество людей на 1 м2 площади эвакуационного пути, является исходной характеристикой для определения скорости и интенсивности движения.

Предельное значение Расчет путей эвакуации чел/м2

При Д=9чел/м2 скорость движения уменьшается до 15 м/мин.

Интенсивность движения (q) – количество людей проходящих через 1м ширины пути в единицу времени.

Общая пропускная способность определяется по формуле (4).

Расчет путей эвакуации, (4)

где Расчет путей эвакуации— ширина прохода;

q- интенсивность движению.

Интенсивность движения определяется по формуле (5).

Расчет путей эвакуации, (5)

По мере увеличения плотности интенсивность движения увеличивается до максимального значения, затем уменьшается.

Итак, скорость и интенсивность движения людей в потоке зависят от плотности:

Расчет путей эвакуации, (6)

Плотность потоков могут колебаться от 0 до 7чел/м2.

Продолжительность эвакуации людей из зданий при нормальном движении зачастую не ограничиваются.

4.2 При вынужденной эвакуации

Процесс эвакуации начинается одновременно, при этом плотности потоков в пределах проходов зрительного зала, как по ширине проходов, так и по их длине считаются практически одинаковыми.

Часть людей проявляют физические усилия для ускорения движения.

В связи с этим плотности потоков достигают предельных значений.

При наличии препятствий для движения, энергия движения расходуется на уплотнение человеческих тел до физического предела и получения травм до смертельных.

При этом надо иметь ввиду, что люди устремляются при вынужденной эвакуации не рассредоточено по всем имеющимся выходам, а в ближайшие, что резко увеличивается людской поток.

Кроме этого часть эвакуирующихся, находящихся в середине потока, не в состоянии изменить направление движения и вынуждена пассивно следовать за общим потоком.

4.3 Опасные факторы пожара

Крайне негативное действие при эвакуации оказывают опасные факторы пожара:

температура, при t >1000С возможна потеря сознания и через несколько минут – гибель. Получение ожогов на поверхности тела боле 30% опасно для жизни человека;

выделение токсичных продуктов горения при пожарах в зданиях с применением полимерных и синтетических материалов.

Основной причиной гибели людей при пожарах является наличие в воздухе и отравление оксидом углерода, так он в 200 раз лучше реагирует с кровью, чем кислород, поэтому наступает кислородное голодание;

Концентрация оксида углерода 0,5% вызывает смертельное отравление через 20 мин.

потеря видимости в следствии задымления;

понижение концентрации кислорода.

При уменьшении концентрации кислорода на 3% замедляются двигательные функции организма. Опасной считается концентрация кислорода 14%.

5. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях

Основные требования изложены в НПБ-104-03.

Система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) – комплекс организационных мероприятий и технических средств, предназначенный для своевременного сообщения людям информации о возникновении пожара и необходимости и путях эвакуации.

Оповещение и управление эвакуацией людей при пожаре осуществляется:

подачей звуковых и (или) световых сигналов во все помещения;

трансляцией текстов о необходимости эвакуации;

размещением эвакуационных знаков безопасности на путях эвакуации;

включением эвакуационного освещения;

дистанционным открыванием дверей эвакуационных выходов.

СОУЭ должна включаться от импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации или пожаротушения.

СОУЭ должна функционировать в течении времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания.

Оповещатели не должны иметь регуляторов громкости и должны подключаться к сети без разъемных устройств.

Электропитание СОУЭ должно осуществляться от резервного источника питания, а коммуникации допускается проектировать совмещениями с радиотрансляционной сетью здания.

Нормами предусмотрено пять типов СОУЭ в зависимости от способа оповещения, деления здания от зоны оповещения.

Таблица 3 – Типы систем оповещения и управление эвакуацией людей

Характеристика СОУЭ

 Наличие указанных характеристик у различных типов СОУЭ
1

2

3

4

5
1. Способы оповещения:

звуковой (сирена, тонированный сигнал и др.)

+

+

*

*

*
речевой (передача специальных текстов), световой:

—

—

+

+

+
а) световые мигающие указатели

*

*

*

*

*
б) световые Оповещатели «Выход»

*

+

+

+

+
в) статистические указатели направления движения

—

*

*

+

*
г) динамические указатели направления движения

—

—

—

*

+
2. Разделения здания на зоны пожарного оповещения

—

—

*

+

+
3. Обратная связь зон оповещения с помещением пожарного поста – оповещения

—

—

*

+

+
4. Возможность реализации нескольких вариантов организации эвакуации из каждой зоны оповещения

—

—

—

*

+
5. Координированное управление из одного пожарного поста – диспетчерской всеми системами здания, связанными с обеспечением безопасности людей при пожаре

—

—

—

—

+

+ требуются: * допускаются; — не требуется.

Допускается использование звукового способа оповещения для СОУЭ 3-5 типов в отдельных зонах оповещения.

В здания, где находятся (работаю, проживают, проводят досуг) глухие и слабослышащие люди, требуется использование световых или световых мигающих оповещателей.

СОУЭ 3-5 типов относятся к автоматизированным системам.

6. Противопожарный занавес

В соответствии с нормами проектирования культурно-зрелищных учреждений ВСН 45-86 противопожарный занавес предусматривается в зданиях театров со зрительными залами 800 мест и более.

Надежная и эффективная работа противопожарного занавеса имеет большое значение для обеспечения безопасной эвакуации зрителей и успешного тушения пожаров.

Конструкция занавеса должна иметь соответствующий предел огнестойкости, прочность, газонепроницаемость.

Полотнище подъемно-опускного занавеса подвешивают в двух точках с помощью стальных канатов, перекинутых через блоки и соединенных с контргрузами.

Полотнище соединено через систему канатов и блоков с лебедкой.

Расчет путей эвакуации

Рисунок 1. — Схема механизма противопожарного занавеса

1 контргруз;

2 полотнище противопожарного занавеса;

3 лебедка.

Движение противопожарного занавеса при закрывании портального проема происходит под действием силы тяжести, при ослаблении троса лебедки со скоростью 0,2 м/сек.

Занавес представляет собой жесткую пространственную систему в виде металлического каркаса, защищенного от воздействий высоких температур со стороны сцены теплоизоляцией.

Толщину теплоизоляции предусматривают с таким расчетом, чтобы температура на поверхности каркаса не превышала 2000С через один час с момента возникновения пожара.

Расчет путей эвакуации

Рисунок 2. — Теплоизоляции занавеса

1 – асбестодиатомовая штукатурка;

2 – совелитовые плиты;

3 — волнистая

7. Расчет параметров эвакуации

7.1 По протяженности путей продолжительность эвакуации из зрительного зала рассчитывается по формуле (7).

Расчет путей эвакуации

где Расчет путей эвакуации — расстояние от наиболее удаленного зрителя до ближайшего прохода, м;

Расчет путей эвакуации — расстояние от наиболее удаленного ряда до ближайшего выхода, м;

Расчет путей эвакуации— скорость движения между креслами, м/мин-1;

Расчет путей эвакуации— скорость движения в проходах, м/мин-1.

По расчетным данным скорости движения принимаются равными:

Расчет путей эвакуации= 40 м/мин;

Расчет путей эвакуации = 16 м/мин.

Расчет путей эвакуации,

Необходимое время эвакуации из зальных помещений общественных зданий определяется по СНиП 21-01-97.

Таблица 4 — Необходимое время эвакуации

Наименование помещений

Необходимое время эвакуации, в мин, при объеме помещения, тыс. м3
10

20

40

60
Зрительные залы в театрах

2,0

2,5

2,5

—
Зрительные, концертные, выставочные залы

3,0

3,5

4,0

4,5
Торговые залы универсамов, торговые центры, супермаркеты

2,0

2,5

2,5

—
Здание театра в целом

2,5

3,4

4,5

5

Согласно таблицы 4 необходимые время эвакуации (Расчет путей эвакуации) из зрительного зала при его объеме 40 тыс. м3 равно 2,5 мин. Таким образом Расчет путей эвакуации, что не соответствует условию безопасности эвакуации.

Оставляя значение Расчет путей эвакуации(длина ряда), определяем требуемую длину прохода до ближайшего выхода Расчет путей эвакуации по формуле (8).

Расчет путей эвакуации

где Расчет путей эвакуации — необходимое время эвакуации, мин;

Расчет путей эвакуации — длина ряда, м;

Расчет путей эвакуации — скорость движения между креслами, м/мин;

Расчет путей эвакуации — скорость движения в проходах, м/мин;

Расчет путей эвакуации

Вывод: расстояние от наиболее удаленного ряда следует принимать не более 37м.

7.2 Продолжительность эвакуации по пропускной способности дверей определяется по формуле (9).

Расчет путей эвакуации

где N – количество эвакуирующихся;

Q – пропускная способность дверей, чел*мин-1.

Пропускная способность дверей определяется по формуле (10).

Расчет путей эвакуации

где V – скорость движения людских потоков в проеме двери, м*мин-1;

Расчет путей эвакуации — плотность потока, чел*м2Расчет путей эвакуации;

Расчет путей эвакуации— ширина дверного проема, м.

При предельных плотностях скорость движения в дверном проеме в несколько раз меньше скорости движения в проходах при тех же плотностях.

Принято, что при ширине людского потока, в несколько раз превышающего ширину проема, скорость движения в двери составляет 4,8м*мин-1 при ширине проема до 1,5 м и 6 м*мин-1 при ширине проема свыше 1,5м.

Плотность потока определяется по формуле (11).

Расчет путей эвакуации

где N — количество эвакуируемых людей;

Расчет путей эвакуации — площадь эвакуации равная площади между креслами плюс площадь прохода до двери

Площадь эвакуации рассчитывается по формуле (12).

Расчет путей эвакуации

где Расчет путей эвакуации— ширина между рядами, м;

Расчет путей эвакуации — ширина прохода, м.

По исходным данным

Расчет путей эвакуации= 0,4 м; Расчет путей эвакуации= 1,2 м.

Расчет путей эвакуации Расчет путей эвакуации

Расчет путей эвакуации

Расчет путей эвакуации

Так как Расчет путей эвакуации, принимаем суммарную ширину дверных проемов Расчет путей эвакуации=4,8м. заново рассчитываем расчетное время эвакуации. Необходимая скорость движения в двери принято расчетным путем Расчет путей эвакуации. Необходимое время эвакуации в двери принимается по таблице 4.

Расчет путей эвакуации

Расчет путей эвакуации

Расчет путей эвакуации

что соответствует условию безопасности эвакуации людей.

Таким образом, в соответствии с проведенными расчетами принимаем:

предельное расстояние Расчет путей эвакуации= 30м. Расчет путей эвакуации= 37 м.

количество выходов из зрительного зала (партера) принимаем 4 выхода;

ширина одной двери равна 1,2м.

8. Расчет параметров эвакуации из здания театра

Время эвакуации по предельному расстоянию определяем по формуле (14).

Расчет путей эвакуации

где Расчет путей эвакуации— расчетное время эвакуации из зрительного зала, м;

Расчет путей эвакуации — расстояние от выхода из зрительного зала до выхода в лестничную клетку, м;

V – скорость движения по коридору, м/мин; принимаются равной 40 м/мин.

Расчет путей эвакуации

Так как Расчет путей эвакуации, принимаем Расчет путей эвакуации и определяем Расчет путей эвакуации.

Расчет путей эвакуации определяем по таблице 4.

Расчет путей эвакуации=Расчет путей эвакуации

Таким образом Расчет путей эвакуации, что соответствует основному условию безопасности эвакуации людей.

Таблица 5 – данные расчета параметров эвакуации

Наименование параметров

Расчетные значения
Длина ряда в зрительном зале

30 м
Предельное расстояние до выхода из зала

37м
Предельное расстояние по коридору до выхода в вестибюль

35м
Расчетное время эвакуации из зала

2,2мин
Расчетное время эвакуации из здания театра

4,4 мин
Суммарная ширина дверей

4,8 мин

Заключение

Гибель и травмирование людей на пожарах, как правило, происходит из-за ошибок, допущенных при проектирование и строительстве зданий и сооружений, нарушений правил пожарной безопасности, неправильного поведения людей при обнаружение загорания, поэтому обеспечение безопасности людей при пожаре – проблема не только техническая, но и в значительной степени организационная.

В связи со строительством высотных зданий, уникальных спортивных – массовые сооружений и других объектов, увеличивается вместимость помещений с массовым пребыванием людей, происходят значительные изменения в конструктивно – планировочных решениях.

Все это увеличивает угрозу быстрого воздействия на человека опасных факторов пожара, затрудняет процесс эвакуации, порой приводит к массовой гибели людей.

Чтобы обнаружить недостатки в обеспечении безопасности людей, необходимо грамотно анализировать вероятность воздействий на людей опасных факторов пожара, прогнозировать их поведение в условиях пожара и продолжительность эвакуации, определить основные направления защиты людей от последствий пожара и знать конкретные требования пожарной безопасности по этим направлениям.

Цель данного курсового проекта – определить условия безопасности эвакуации людей из здания театра и рассчитать параметры безопасной эвакуации зрителей.

Список используемых источников

1. СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», 2003.-22с.

2. НПБ -104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», 2003.-22с.

3. Правила пожарной безопасности ППБ 01-03, Ростов – на –дону: Феникс, 2006. – 288с.

4. Грушевский, Н.П. Пожарная профилактика в строительстве: учебное пособие. Москва: Стройиздат, 1998.-260с.

5. Ройтман, М.Я. Основы противопожарного нормирования в строительстве. — Стройиздат, 1995. – 468с.

6. Собурь, С.В. Пожарная безопасность предприятий: справочник.-Пожкнига, 2004. – 320с.

Приложение А

План зрительного зала

Расчет путей эвакуации

Приложение Б

Эвакуационные выходы из помещения второго и вышерасположенных этажей

Расчет путей эвакуации

Эвакуационные выходы из помещений второго и вышерасположенных этажей

1 – выход из помещений в коридор, ведущих к лестничной клетке, имеющей непосредственный выход наружу;

2 – выход в соседнее помещение;

3 – выход из помещений в коридор, ведущий к лестничной клетке, имеющей выход через вестибюль, отдельный от коридора перегородкой с дверью.

Дипломная работа: Составление туристских маршрутов по Иссык-Кульской области

Posted on by admin

Введение

иссык кульский туристский маршрут

При выборе темы дипломной работы «Составление туристских маршрутов по Иссык-Кульской области» я руководствовалась новизной темы, своими научными интересами, возникшими в связи с тем, что туристские маршруты в данном регионе страны мало изучены и практически не применяются. Работа затрагивает развитие коммерческих видов туризма.

Цель данной работы — исследование и разработка новых коммерческих туристских маршрутов для предложения на рынок, экономический эффект от их внедрения.

Иссык-Кульская область имеет множество перспектив в развитии туристской индустрии в части горных и познавательных туристских маршрутов. Во-первых, благодаря его большой площади, во вторых, еще большей неизученности в плане туристских маршрутов и неизвестности широкому кругу любителей познавательных видов туризма и профессиональных туристов.

Были выделены следующие задачи:

разработка туристских маршрутов по видам туризма: пешеходный, водный, горный;

разработка туристских маршрутов по целям туризма: туры для любителей охоты и рыбной ловли;

развитие Иссык-Кульской области как туристского региона.

Объектом исследования является рекреационные условия и ресурсы Иссык-Кульской области. Выбор объекта исследования связан с проблемами развития сервисной индустрии и мониторинга природных условий и ресурсов при нарастающем спросе на отдых.

Факторы, способствующие развитию Иссык-Кульской области как туристского региона:

Способность местной администрации сделать капитальные вложения в инфраструктуру туризма: гостиницы, транспортные средства.

Природные факторы: рыбалка, охота.

Историко-этнические факторы:

Посещение стойбищ и факторий – мест проживания коренного населения как ставших историческими памятниками так и ныне функционирующих.

Обо всем этом подробнее далее в моей работе.

В дипломной работе были использованы современные периодические издания — в основном статьи из журналов, посвященные туристской деятельности. Также использовалась и другие источники. Несмотря на небольшое количество использованного материала, работа снабжена достаточным количеством схем, таблиц, некоторые показатели в которых приходилось считать самостоятельно. В работе не будет детально рассмотрен экономический и маркетинговый аспекты разработки маршрутов (в части экономических расчетов). Это объясняется сложностью данного вопроса и ему будет уделено особое внимание в дальнейшем.

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы (50 наименований).

Глава I. Природно-рекреационные ресурсы

1.1 Природные условия

Иссык-Кульская область занимает восточную часть КР (41°-43° северной широты ,76°-81° восточной долготы). Граничит на востоке и северо-востоке с Казахстаном, на юго-востоке с Китаем, на западе и на юго-западе с Нарынской, на северо-западе с Чуйской областями.

Центр — город Каракол. Население 424,7 тысяч человек. Площадь 43,5 тыс.км2 ,что составляет 22% территории КР. Протяжённость территории с востока на запад — 390 км, с севера на юг — 210 км. Область расположена на высоте 1600-7439 м над уровнем моря.

Территория подразделяется на 2 основные части: Иссык-Кульскую котловину и Иссык-Кульские сырты, раскинувшиеся к югу от хребта тескей Алатоо до границы с Китаем. На севере котловину окаймляет хребет Кунгей Алатоо, на юге Тескей Алатоо. Сближаясь на востоке и западе, они образуют закрытое межгорное пространство. В этом пространстве расположена Иссык-Кульская котловина.

Территория области делиться на 5 административных районов: Аксуйский. Жетыогузский. Тонский. Тюпский и Иссык-Кульский. В области 3 города: Балыкчы, Каракол и Чолпоната — город курорт; 6 посёлков городского типа; 189 сельских населённых пунктов.

На экономико-географическое положение области влияет специфика горной местности рельефа. В современных условиях огромное туристическое значение имеет автомобильная дорога Бишкек — Каракол через Боомское ущелье. Она связывает столицу страны с областью. В городе Балыкчы автомобильная дорога разделяется и ведёт в Каракол с севера и юга, а так же в Нарын. Важное социально-экономическое значение имеет железная дорога Балыкчы — Бишкек, построенная в годы ВОВ. Аэропорты Каракола, Чолпонаты, междугороднего аэропорта в пгт. Тамчы соединяют город Бишкек с городами СНГ и дальнего зарубежья. В будущем роль воздушного транспорта, несомненно, будет возрастать.

Ощутимую поддержку экономике области принесёт ввод в эксплуатацию автодороги Чолпоната — Алматы. Его окончательное строительство резко увеличит поток отдыхающих из соседних стран и в первую очередь, из Казахстана и Алматы. Естественно, что именно туризм станет основным источником жизнедеятельности области.

Рельеф охватывает одно из крупнейших и красивейших озёр планеты и высочайшие горы Тянь-Шаня. Самый высокий в Тянь-Шане горный узел Хантенгри расположен на крайнем востоке области. Он образован сочленением Меридионольного хребта и примыкающими к нему с запада несколькими широтными хребтами, которые превышают 5-6 даже 7км над уровнем моря. Пик Хантенгри достигает 7010м, а пик Победы — 7439м. В долинах разделяющих хребты, лежат самые крупные ледники Тяньшаня, в том числе и Энилчек. На крайнем Юге находится восточная часть хребта Какшаал. Севернее тянется цепь хребтов Энилчек-Акшыйрак-Борколдой, в общем снижающихся к западу. Ещё севернее находится цепь хребтов Сарыжаз, Кеолютоо. Акшыйрак, Жетимбел, Жетим.

За ним располагается система хребтов Тескей Алатоо. На востоке перечисленные выше хребты, высоты которых, в общем, понижаются к западу, переходят в так называемые сырты. Сырты — плоские возвышенные пространства, превышающие 3,5км над уровнем моря. Общепризнанной жемчужиной не только области, но и всего Тяньшаня является Иссык-Кульская впадина. В рельефе дна впадины по съемкам разных лет выделяют 2 подводных террасовых комплекса, связанных с этапами накопления осадков, в процессе которого уровень озера поднимался с абсолютной отметки 400м (15-20 млн. лет назад) до 1674м. Один из основных элементов рельефа, глубоководная равнина, располагается на глубине 500-600м. Максимальная глубина 668м приурочена к одной из меридиональных ложбин на меридиане примерно села Бостери. Нижний террасовый комплекс на глубине 200-350м образован падающей к центру озеру поверхностью слившихся дельт и кольцевым уступам до глубины 500м. Верхний террасовый комплекс можно назвать «отмелем», который располагается на глубине от 0 до 5метров и ограничен кольцевым уступом, подошва которого доходит до глубины 100-200м.

На севере Иссык-Кульской впадины в водораздельной части Кунгей-Алатоо виден пик Чоктал (4771м). На юге впадины тонкая снежная кромка, на западе, где высоты гребня не превышают 4500м, всё более расширяется к востоку, в связи с возрастанием высот Тескей-Алатоо до 4500-5000м. Высшая точка-пик Каракол (5216м).

На северо-западе расположены внутригорные тектонические впадины: Семизбел, Каджысай, Актерек, Темирканат. К западу и к юго-западу от Иссык-кульской котловины лежат Ортотокойская депрессия и Кочкорская впадина.

К югу от Тескей-Алатоо находятся сырты — платообразные равнины в верховьях рек Нарын и Сарыжаз. чередующиеся с хребтами Адыртоо, Сарыжаз, Кеолютоо, Акшыйрак, Энилчек, Какшаал, Кайынды. Хребты ориентированы с юго-запада на северо-восток. В самой восточной части, сближаясь, они образуют мощный горный узел — Музтак, здесь расположена вторая по высоте в СНГ вершина — пик Победы (7439м).

Всё окружение Иссыккуля членится на 3 макроступени в зависимости от высотного положения и морфологии. Ниже всего располагается покатая к озеру прибрежная равнина. Среднее расположение занимают предгорья, иногда представленные ровной или холмистой, почти нерасчленённой поверхностью, иногда изреженной овражно-блочной сетью (саями). Обе эти ступени изменчивы по своей ширине вплоть до полного выклинивания в некоторых местах. Над предгорьями возвышаются собственно горы, либо покрытые растительностью, либо характеризующиеся скалистым рельефом. Рельеф различен на западе и востоке: впадины, в связи с малым количеством выпадающих осадков на западе и их обилием на востоке, приобрели пустынно-степные ландшафты, которые на западе и востоке затем сменяются лугово-степными, в прибрежий, лесостепными и субальпийскими лугами. Большое значение рельефа в развитии туризма неоспоримо. Горные хребты занимающие 4/5 территории области, являются главным рекреационным потенциалом для развития приключенческого туризма (треккинга, конного, охотничьего, горнолыжного).

Климат. Многообразие местных климатов различных зон Иссык-Кульской области определяются следующими основными факторами:

Их южным положением;

Большим диапазоном высоких отметок вершин гор;

Расположением во внутренних областях Тяньшаня блокированных высокими хребтами;

Исключительно сложным геологическим строением территории.

Различают 3 климатических пояса: холодный, бореальный и умеренно тёплый, которым соответствуют 12 климатических областей: от засушливых климатов степей до климатов с достаточным увлажнением, климатов тундры и вечного мороза.

В зоне дна Иссык-Кульской котловины хорошо прослеживается повышение увлажнённости с запада на восток, а в западной части наблюдается бореальный климат пустынь, постепенно переходящий в засушливые климаты степей (центральная часть), он сменяется климатом с достаточным увлажнением в восточной части котловины. Это объясняется переносом воздушных масс над территорией Кыргызстана в целом с запада на восток, характерных для северных широт всего северного полушария. В котловину они попадают, опускаясь через высокую предгорную цепь Тяньшаня — хребтов Кунгей и Кыргызский, сопровождаясь нагреванием воздуха. В результате атмосферные фронты, с которыми связаны осадки, размываются в западной части котловины, и годовые суммы последних оказываются типичными для зон пустынь и засушливых степей (100 м). При дальнейшем движении на восток происходит восстановление воздушных масс. При поднятии в атмосферу они насыщаются влагой озера. Этим объясняется увеличение облачности и осадков в центральной, особенно в восточной частях котловины, что приводит к смене типов климатов. От климатов пустынь к климатам с достаточной увлажнённостью склонов гор и хребтов по мере увеличения они переходят в холодные климаты тундры и высокого мороза на высоте выше снеговой линии.

Иссык-Кульскую область можно назвать солнечной. Принято считать погоду ясной, полуясной, пасмурной. Здесь число пасмурных дней колеблется от 10 до 20 дней в году. Число ясных дней велико — 150-190 дней в году. Очень мягкие температурные условия наблюдаются по всей Иссык-Кульской котловине за счет отепляющего влияния незамерзающего озера зимой. При этом нет заметных различий в её частях.

В Прииссыккулье относительная влажность воздуха круглый год находится в основном в пределах комфортных значений (45-60%). В западной части летом возможны в среднем 10 дней, когда влажность составляет 30%, однако в центральной и восточной частях таких дней только 10-15. В западной части в зимний период осадков выпадает около 120 мм в год, к востоку их количество увеличивается до 400-500 мм. Осадки в основном выпадают в тёплый период из конвективных облаков и могут сопровождаться грозами, число дней которых в среднем 35-50 в году. Число дней со снеговым покровом, выпадающим не каждый год, в западной части котловины менее 10. При движении па восток оно увеличивается до 30-50, а в восточной части оно достигает 100-150 дней в год. От подножий хребтов, обрамляющих Иссык-Кульскую котловину, годовое количество осадков 600-800мм. а на отдельных гребнях до 900мм. Однако, в высокогорных сыртовых зонах количество осадков составляет 300мм. увеличиваясь на отдельных хребтах до 400-500мм.

Режим ветра, вследствие определяющего влияния на него горной орфографии, чрезвычайно сложен. В обрамляющих Иссык-Кульскую котловину высоких хребтах — барьерах имеются 2 понижения — перемычки с высотой около 2км; на западе — это стык Кыргызского хребта и Кунгей Алатоо, а на востоке перевал Санташ. При потоках холодных воздушных масс на север Кыргызстана и на юг Казахстана они задерживаются хребтами — барьерами. Вторжение в их котловину происходит в виде оврага холодного воздуха через понижение перемычки. В результате в её западных и восточных частях образуются местные штормовые ветры — Улан и Санташ. В западной части котловины возникает Улан со скоростями 10 м/с — 30 м/с, имеющий западное направление, наблюдающийся 40-60 раз в году и длящийся от нескольких часов до 1-3 суток. Зона его распространения — ущелье Боом до посёлка Чырпыкты. Реже чем Улан (20 раз в году) в восточной части возникает Сан-Таш с более слабыми скоростями (10 м/с-20 м/с) и длится он от нескольких часов и до 1-2 суток. Санташ захватывает всю восточную часть котловины от перевала Санташ примерно до села Покровка.

Климат является определяющим фактором для развития туризма в Иссык-Кульской области. Сочетание горного и морского климата значительно повышает рекреационную популярность региона в развитии лечебно-оздоровительного вида туризма. Именно климат привлекает туристов на Исыккуль.

Водные ресурсы. Из водных ресурсов в области особое место занимают поверхностные воды, представленные более 5400 реками, речками и ручьями, около 600 озёр и более 3290 ледниками. Реки области, имеющие снежно-ледниковые питания относятся к бассейнам озера Иссыккуль, озера Балхаш, рек Сырдарьи и Тарим, Чуй и верховья реки Нарын. На формирование речной сети и речного стока области большое влияние оказывают орфографическое строение, климатические условия, оледенение. Самую восточную высокую часть территории занимает бассейн реки Сарыжаз, весь сток который уходит в КНР и в систему реки Тарим. С запада к этому- бассейн) примыкают верховья реки Нарын-водосборы двух её главных составляющих: Чон-Нарын и Кичи-Нарын. Стоки реки Каркыра. Сарыжаз, Чон-Нарын и Кичи-Нарын в пределах области в настоящее время не используются, хотя являются весьма перспективными для развития гидроэнегетических систем и водного туризма. Особое место в хозяйственной жизни области принадлежит рекам Иссык-Кульского бассейна, являющимися источником орошения, бытового водоснабжения, объектами рекреации и малой гидроэнергетики. Их водность хорошо согласуется с распределением атмосферных осадков по территории бассейна, увеличиваясь с запада на восток и снизу вверх.

Самой крупной в Иссык-Кульском бассейне являются река Жыргалан. основная часть стока которого формируется в тёплый период года, максимальный месячный сток приходится на август. Вторая по водосборности -река Тюп, она берёт начало на северных склонах Тескей Алатоо. В Иссык-Кульском бассейне относительно крупными являются реки Чон-Кызылсуу, Барскоон, Турасуу. Аксай, Кичи-Аксуу, Жонжаргылчак. Чон-Аксуу и Кичи-Аксуу стекают с южных склонов Кунгей Алатоо. Для этих рек характерно весеннее-летнее половодье. Преобладание весеннего стока над летним наблюдается на реках Торуайгыр, Чонорукту, Ойтал,Кудургу,Тюпе, верховьях Жыргалана.

Озера Иссык-Кульской области разнообразны по происхождению и размерам. Многие озёра располагаются высоко в горах в субальпийском и альпийском поясах, в труднодоступных, обрамлённых скалистых склонах. Озёра эти или запрудного происхождения, образовавшиеся в результате обвала крутых склонов, или ледниковые, образованные в тросовых долинах под ледниками.

Самое крупное озеро – Иссык-куль, которое также называется «кыргызским морем», оно занимает второе место среди высокогорных озёр мира (после Титикака в Южной Америке). Расположено в межгорной тектонической впадине 1608 м над уровнем моря. Площадь зеркала озера 6236 км2, максимальная глубина 668 м. Длина с запада на восток 177 км, максимальная ширина 60 км. Незамерзающие зимой объёмы воды 1738 км3, минерализация 5%, но минерализации вода озера сульфатно-натриево-магниевая. Температурный режим озера зависит от его глубины и солености. Поэтому летом Иссыккуль делится на разные температурные уровни, а зимой ему свойственно гомотермическое деление (распространение однородной температуры по всей глубине). Зимой температура воды +4,2,+5,0 С. летом поднимается до +22 С, а в 2003 году даже до +24 С, что является рекордом столетия. Уровень воды имеет тенденцию к понижению и повышению. В 2003 году из-за частых и обильных осадков озеро Иссыккуль поднялось до рекордной отметки за всю историю горного озера. Оно также вероятно связано с Великим противостоянием Марса, которое наблюдали земляне впервые за 68 тысяч лет Планеты по имени Земля. И это также отметили астрономы КР. В осеннее-зимний период обычно наблюдается понижение уровня озера и расходной части водного баланса.

Остальные озёра области относительно очень малы и лишь некоторые из них превышают 1 км2. В основном они расположены на высоте более 3000м и привязаны к ледникам.

Среди озера бассейна реки Сарыжаз особое место занимает озеро Мерцбахера, расположенное на высоте 3304м над уровнем моря на поверхности ледника Энилчек. Площадь зеркала 4,5км2, объём 160млн.м3. Длина -2-3км, ширина — 1,1км. Глубина — 60-70м. Озеро ограждено ледником и их сломанные вершины (айсберги) плавают на озере. Это красивое место природы привлекает туристов и альпинистов со всего мира. Уникален режим и природа наполнения прорыва этого озера. К концу лета в тёплой воде от дна озера отрываются и всплывают на поверхность огромные глыбы льда, открывая огромную воронку в туннель под тело запруды — ледник южный Энилчек и вода из озера мощным потоком устремляется по реке Энилчек в Сарыжаз,затем в Китай. Глыбы льда, опускаясь, замерзают на дне и закрывают воронку, сток прекращается, озеро начинает медленно наполняется. Весной озеро вновь наполняется талой водой, летом температура её повышается, и снова ледяная пробка, отмерзая ото льда, открывает канал прорыва.

Второе после озера Мерцбахера по величине озеро Балтырбешик расположено в верховьях реки между хребтами Акшыйрак и Борколдой. Зеркало лежит на высоте 3700 м над уровнем моря. Длина — 700м, ширина — 200-220м, площадь — 0,12км2, глубина 4м, зимой замерзает.

Более 80 озёр верховий реки Нарын сосредоточено в бассейне реки Арабельсуу. Среди них самое крупное в регионе — озеро Жуукучак. Оно расположено на высоте 3766м. над уровнем моря, площадь 1.5км», объём воды оценивается в 8 млн.м3. В бассейне озера Иссыккуль насчитывается 279 мелких озёр. Самое крупное из них — Алакуль. Находится в северной части Тескей Алатоо, на высоте 3532м над уровнем моря. Относительно крупными является озеро Долон в долине реки Тюп, в его нижнем течении. Озеро Чокулуукол находится в верховьях реки Джууку.

Ледники — один из важнейших факторов формирующих сток горных рек. Наибольшим развитием современного оледенения отличается приподнятая восточная часть области в пределах бассейна реки Сарыжаз. что в районе пиков Победы и Хантенгри. Здесь учтено 760 ледников общей площадью 1572.0км2. Самый большой ледник Энилчек, занимает второе место в Центральной Азии после ледника Федченко.

Озёра — Иссыккуль, Алакуль, Мерцбахера. ледникиЭнилчек, Сарыжаз — главные рекреационные ресурсы, составляющие ключевой природно-рекреационный потенциал области.

Флора и фауна. Экосистема Иссыккуля представляет собой природный комплекс всех живых организмов (флоры и фауны), присущих этой территории. Большая вертикальная расчленённость, сложность рельефа, высокое положение территории над уровнем моря и другие экологические факторы обусловили формирование разнообразной растительности и животного мира.

Флористический состав представлен около 1500 видами растений, образующих более 50 растительных сообществ.

Лесной фонд Иссык-кульской области составляет 344,3 тыс. га, что составляет 24% республиканского фонда, из них 25,4 тыс. га. — 50% лесных земель занимают ель Шренка, арчовые и другие кустарники.

Древесная растительность представлена в основном из ели Шренка. Площадь еловых лесов составляет 65.7 тыс. га. Еловые леса распространены преимущественно на северных и близлежащих к ним склонах гор. окаймляющих озёра. На северном склоне Тескей Алатоо небольшие массивы еловых лесов начинаются с запада (примерно, у села Бокомбаево) и простираются до долины реки Тюп на востоке. Более густые массивы еловых лесов встречаются в долине рек Жууку, Чонкызылсуу, Жетиогуз, Ырдык, Каракол, Аксуу, Бозучук, Тургенаксуу, Жыргалан. На южном склоне хребта Кунгей Алатоо ель распространена между долинами рек Чонаксуу и Чонорукту. Именно эти еловые леса с оригинальными разнотравьями — эдельвейсом жёлтым, геранией скальной, астрой Введенского, фломисом Горолюбивой, тюльпаном Колпаковского и другими цветковыми растениями привлекают любителей природы и являются одной из предпосылок для развития горного туризма.

В степях низкогорий, где степная растительность занимает господствующее положение, массовыми являются такие злаки, как типчак вазелийский, ковыли, житняк гребневидный, тонконог стройный и суховыносливые разнотравье: полыни тяньшаньская и боротальская брутняк. С ним в виде густых зарослей и отдельными кустами часто встречается карагач многолистый. В степях Тяньшаня, кроме того, очень характерны полынь разноцветковая, ковыль Крылова, горькуша Ларионова. Из кустарников обычны жимолость-подражательница, барбарис коликарский. В более сухих вариантах степей преобладают полыни, а злаки занимают подчинённое положение. Проективное покрытие почвы растениями составляет от 20-30% в сухих, до 100% в луговых степях. Степные территории Иссык-Кульской котловины используются как весенние и осенние пастбища. Луговые травостои, существующие за счёт дополнительного грунтового увлажнения (берега рек, озёр, выходы грунтовых вод), встречаются по всему высотному профилю. В степном, полупустынном и особенно в пустынном поясах они нередко засолены. Здесь произрастают солевыносливые виды, такие как бескислица, волосенец многостебельный, овсяница восточная, костёр безостый, тысячелистник обыкновенный, астрагал тибетский. В наиболее влажных засоленных участках произростают осока джунгарская, толстолобиковая, пузырчатая, поручейница водяная, мяты-полевая и азиатская, лютик ползучий и др.

Лекарственные растения Иссык-Кульской области: Иссык-Кульский корень, алтей, белена чёрная, гармала обыкновенная, горец перечный, горец почечуйный, донник лекарственный, душица обыкновенная, зверобой, облепиха крушиновидная, мать и мачеха, подорожник ланцетный, горная смородина, шиповник, эфедра, тимьян зеравшанский, облепиха и др.

В пределах области встречаются 11 видов высших цветковых растений занесённых в Красную книгу республики. В котловине это — аир, ирный корень, чесниэлня волосистая, тюльпан Колпаковского. сибирячка тяньшаньская, девясил высокий; в пределах сыртовых нагорий — соссюрея обернутая, барбарис кашгарский, тяньшаньская зонтиконосная, копеечник киргизский, ветреница туполопастная. Растительность котловины подвержен мощному, с годами увеличивающемуся антропогенному прессу, уменьшению. На территории области находятся 2 ботанических заказника — «Байдамтал» и «Тюпский» и 1 лесной «Кичи». Общая площадь естественных пастбищ области 1 млн. 371 тыс.га, в том числе 606 тыс.га летних, 403 тыс.га весенне-осенних и 362 тыс.га зимних. Горные ущелья, покрытые тяньшаньской елью, эндемичная растительность, лекарственные растения создают красивую природу и являются одним из самых важных критериев, привлекает туристов. Животный мир области включает 50 видов млекопитающих, 11 — пресмыкающихся. 285 — птиц. 4 -земноводных, 31 — рыб, около 10 видов беспозвоночных и около 10 видов позвоночных — эндемиков Тяньшаня. Большинство рыб относятся к эндемикам Ыссыккуля. Фауна в целом сравнительно молодая, сложилась в современном виде в четвертичном периоде. Бассейн озера Ыссыккуль образует Ыссыккульский зоогеографический округ, состоящий из озёрного, предгорного и среднегорного участков. Озёрный участок включает береговые и водные сообщества. Встречаются около 100 видов водоплавающих и околоводных птиц. Из них гнездятся гагара, поганка, волчок, чёрный аист, нырок, обыкновенная чайка, чайконосая крачка. Большое число видов обитает здесь, зимует, а некоторые птицы улетают в другие края. Это серые цапли, лебеди (кликун и шипун), серый гусь, чайки (серебристая, сизая, хохотун) и другие. Ыссыккуль — крупнейшее незамерзающее озеро Центральной Азии — является местом зимовки водоплавающих и околоводных птиц международного значения. В их число входят нырок, лысуха, почанка, кряква, лебеди, серые гуси, казарки, крохали. В озере обитают 11 аборигенных рыб — пескарь, гольян, голый осман, маринка, чебак, чебачок, губач, сазан, тяньшаньский голец и 10 акклиматизированных. Ыссыккульская форель, радушная форель, сиговые, судак, линь, лещ и др. Сазан, форель, судак, чебак и чебачок являются объектами любительского лова.

Среднегорный участок населяют сообщества горных степей, субальпийских лугов, скал, кустарников, лесов и рек. Здесь обитают 32 вида млекопитающих: землеройки, заяц-толай, белка, серый сурок, лесная мыть, серый хомячок, волк, лисица, медведь, барсук, рысь, кабан, косуля, марал. Из 152 видов птиц характерны лесные: корицы, перепелятник, канюк, чеглок, тетерев, кеклик, вяхирь, ушастая сова, дрозды, синицы и др.

Высокогорные участки занимают большую часть территории и отличаются сравнительной однородностью. Из млекопитающих характерны: толай, барс, большеухая пищуха, серый сурок, тушканчик прыгун, слепушонка, медведь, волк, горностай, манул, горный козёл, тяньшаньский баран. Из птиц: огарь, бородач, чёрный гриф, белоголовый сип, кумай, улар, скальный голубь, скальная ласточка. Охотничье-промысловое значение в высокогорье могут иметь горный козёл, заяц, горностай, ласка, серый сурок, волк, лисица, памирский подвид архара (т.н.баран Марко Поло), кекелик, улар, голуби — сизый и скальный.

Для соблюдения равновесия в экосистеме и сохранения численности популяции в Ыссыккульской области созданы разного рода заповедники, заказники и егерские участки, которые играют большую роль в развитии туризма, в частности экотуризма. Природа Сарычатээрташского заповедника одна из особо уникальных территорий Ыссыккульской области. Заповедник расположен в долине между Тескей Алатоо и хребта Акшыйрак. Площадь — 72 тыс.га. Через долину протекает река Сарычат и вместе с крутыми склонами создаёт вид ущелья. Заповедник был организован специальным постановлением Правительства КР 10 марта 1995 года № 76. Цель заповедника — организация охраны экосистем высокогорных сыртов Центрального Тяньшаня. На территории заповедника обитают архары, илбирсы. лисицы, волки, суслики и т.д. Из птиц -улары, беркуты, кекилики. сороки, горные леи.

Постановлением правительства КР от 20 марта 1997 года № 287 был принят проект организации Иссык-Кульской биосферной территории, в нём предусмотрена помощь международного сообщества с целью сохранения уникальной природы Кыргызстана. Главная цель проекта — разработка важнейших направлений биосферного развития территории в экологическом направлении. Иссык-Кульская биосферная территория работает в 3-х направлениях: в некоторых зонах берёт под охрану природные комплексы; в других ограничивает некоторые виды хозяйствования и в-третьих — разрабатывает социально-экономическое развитие региона без вреда для окружающей среды. В число этих мер входят также развитие оздоровительных и туристических комплексов.

Иссык-Кульская зона делится на: зону ядра, биосферную переходную зону и зону санации. Зона ядра — это неприкосновенные заповедные территории, где запрещена всякого рода хозяйственная деятельность, но разрешено проводить научно-исследовательские работы. Биосферная зона окружает зону ядра. Здесь существует хозяйственная деятельность. Запрещены строительные работы. В переходной зоне ведутся экстенсивные пути сельского хозяйства. Зона санации — территории, требующие восстановления и улучшение нарушенных земель.

Редкими и исчезающими видами, включенными в Красную книгу Кыргызстана, являются медведь, выдра, манул, барс, марал, джейран, тяньшанский баран, розовый и кудрявые пеликаны, чёрный аист, фламинго, горный гусь, лебедь, савка, скопа, орлан — долгохвостый, степной орёл, беркут, бородач кумай, змееяд, тетерев, пчела — плотник, аппалоны.

Животный мир Прииссыккулья отличается эндемичностью, богатством и множеством рыболовных и охотничьих угодий, создаёт все условия рыболовно-охотничьего туризма области.

1.2 Рекреационные ресурсы

Основу рекреационной системы области составляет озеро Иссык-Куль с окружающими его горными ландшафтами.

Иссыккуль не замерзает зимой, оказывает смягчающее влияние на климат региона, вода отличается целебными свойствами, с довольно высокой для горного водоёма температурой. В горах особенно в среднегорье немало мест с выходами минеральных вод, лесными ландшафтами и другими благоприятными условиями, удобными для создания рекреационных учреждений: санаториев, домов отдыха, горно-туристических комплексов, лыжных баз и т.д. Территория Иссык-Куля пригодна и доступна для рекреационной деятельности весь год, но более благоприятный и эффективный летне-осенний период с продолжительным купальным сезоном. Для зимних видов отдыха пригодно восточное Прииссыккулье. Протяжённость пляжной зоны 600км — естественные пляжи 1 и 2 категории. 20 крупных пляжных участков расположены в районах сёл Кошкол, Чоктал, Тамчы. Бостери, Каджысай.

Приисыккулье богато культурно-историческими памятниками. Всего в области учтено несколько тысяч памятников истории и культуры, из них под охраной 320 объектов. Среди них памятники каменного, бронзового и железного веков, Каменные скульптуры, городища и поселения средневековья.

Также в число рекреационных ресурсов Приисыккулья входят уникальные природные объекты. Природные и природно-исторические памятники области делятся на:

Ландшафтные;

Геолого-геоморфологические;

Гидрологические.

К ландшафтным памятникам относятся все красивые урочища области: Кокжайык, Санташ, ущелье Чонбет, Кызылжар, долина Кырчынсай с озером Суттубулак, Аксуу-Арашан.

Геолого-геоморфологические памятники связаны с рельефом и горным строением хребтов. Это скалы «Разбитое сердце» и «Семь быков», «Жетыогуз», пик Кантоо и другие пики, камни, наскальные рисунки.

К геологическим природным памятникам относятся водопады озера, минеральные и горячие источники, чистые реки и источники с красивой природой вокруг. Водопады встречаются в верховьях гор и рек, в лесах области. На её территории самым большим и красивым является водопад Барскоон, расположенный в геологическом заказнике Барскоон.

В возникновении природно-исторических памятников заложен труд человека — пещеры, наскальные рисунки, валуны с разными петроглифами. Эти валуны и наскальные надписи в основном встречаются на севере Иссыккуля между сёлами Чырпыкты и Бостери, Корумду и Таштак.

Животные и растения также относятся к природным рекреационным ресурсам. Это ботанические и зоологические памятники. Еловые и арчовые леса, некоторые декоративные кустарники, красивые цветочные луга и другие растения могут быть природными памятниками. К ботаническим памятникам на территории области относятся: склоны гор Тескей и Кунгей Алатоо, еловые леса у рек Сарыжаз и его некоторых притоков, арчовые леса, кустарниковые леса, расположенные вокруг озёр и рек.

К зоологическим памятникам относятся следующие животные: маралы, джейраны, илбирсы, лебеди, беркуты, фазаны, улары. Маралы обитают в восточной части Тескей Алатоо и в еловых лесах Тюпской долины. Джейраны в малом количестве встречаются в юго-западной части области в долинах Чон и Кичи-Жокотой. Илбирсы обитают в высокогорных альпийских и субальпийских лугах. Лебеди в основном зимуют, а иногда обитают и летом на озере. Климат вступает особым рекреационным ресурсом, характерным для Иссык-Кульской области. Климатические условия котловины отличаются особенностью: здесь не бывает изнуряющей жары и сильных морозов. Климат носит черты морского и горного. Своеобразие его определяется внутренним положением котловины в зоне умеренного пояса, приподнятостью над уровнем моря, изолированностью горными хребтами Кунгей и Тескей Алатоо и наличием в центре её большого и глубокого, незамерзающего озера.

В формировании погоды в этом районе большую роль играет продолжительность солнечного сияния и связанной с ней солнечная радиация. По числу часов солнечного сияния и связанной с ней радиации (2670-2880 часов) побережье озера на 400-600 часов в год превосходит курорты Крыма (Сочи 2250 ч) и почти на 1000 часов курорты Прибалтики (Рига — 1810 ч). Малая величина межсуточного изменения атмосферного давления и среднесуточной температуры воздуха и значительное постоянство погоды позволяют человеческому организму легко адаптироваться в новых условиях. Благоприятное количество часов солнечного сияния, особенно в летнее время, увеличивает комфортность отдыха, создаёт возможности для гелиотерапии. В благоприятное тёплое время года сочетание климатических, эстетических факторов стимулирует все нормативные, физиологические функции организма.

Весьма выражена сглаживающая роль озера в годовом ходе влажности воздуха. На побережье относительная влажность воздуха в среднем 65% и в течение года изменяется лишь на 8-10%. Своеобразен ветровой режим. Чаще других отмечаются бризы, дующие днём с озера, ночью с суши на озеро. Положительное значение бризов в том, что в летнее время они умеряют дневную жару и исполняют роль вентиляторов. К климатическим достоинствам района относится высокая ионизация воздуха как лечебный фактор.

Весной наблюдается частая смена холодной и тёплой погоды, сопровождающаяся резкими колебаниями температуры воздуха и увеличением атмосферных осадков. Температура начинает заметно повышаться в апреле, когда и формируется поимущественно безморозная, умеренно влажная погода. Весной прибрежная зона котловины ещё находится ниже зоны метеорологического комфорта, что затрудняет принятие водных процедур. В это время года можно получать только холодные и прохладные воздушные ванны.

Летом устанавливается ясная, сухая и солнечная, умеренно влажная погода. Средняя температура воздуха +12,5°С — +22,°С. На побережье озера количество комфортных дней 25-30 в месяц. Летний период на побережье наиболее благоприятен для организации всех видов отдыха и климатолечения. С мая по сентябрь в котловине отмечается избыточное ультрафиолетовое облучение, необходимое для проведения гелиотерапии. Летом вода нагревается до +18-+22°С и благоприятна для купаний.

Осень, особенно первая половина, в котловине наиболее благоприятна для отдыха и туризма. Число комфортных дней достигает 80%. Поэтому купальный сезон сравнительно продолжителен. Верхний слой воды нагревается до +19°С-+20°С. К концу ноября наступает режим, свойственный холодному периоду.

Зимой котловина находится под воздействием области высокого давления, это способствует установлению преимущественно безоблачной умеренно морозной и умеренно мягкой погоды. Средняя температура января в Чолпонате — 2,8° С, в Тамге — 2,0° С, в Караколе — 5.7° С, в Балыкчы — 3,9° С. В зимнее время погода довольно устойчивая. Это даёт возможность применять климотолечение и в зимнее время. Наиболее благоприятные условия для зимнего отдыха в восточной части и на северных склонах хребта Тескей Алатоо, где продолжительное время (4-6 месяцев) залегает устойчивый снежный покров (30-40 мс). Это даёт предпосылки для развития зимних видов отдыха, в том числе специального, горнолыжного спорта.

Бальнеологические ресурсы Прииссыккулья выражены минеральными водами и лечебными грязями. На территории Иссык-Кульской области в 30 групповых выходах имеется 47 источников минеральных вод. которые составляют более 80% республиканских запасов.

Около 40 месторождений разнотипных минеральных вод сосредоточено в Иссык-Кульском курортном районе. Здесь расположены уникальные радоновые воды курорта Жетыогуз. Основные месторождения — это кремнистые термальные воды, открыты месторождения с новыми для республики типами вод (Чолпонатинское, Барбулакское). Все минеральные воды Иссык-Кульского региона в зависимости от их химического состава, свойства и лечебного значения подразделяются на следующие бальнеологические группы:

воды без «специфических» компонентов и свойств;

воды кремнистые термальные;

воды радоновые.

Воды без «специфических» компонентов и свойств распространены в наиболее густонаселённых районах с развитой промышленностью и сельским хозяйством. К этой группе относятся воды естественных холодных источников и скважины горячей воды на глубине 800-2000 м. В составе газов этих вод до 90% преобладает азот. По физическим свойствам такие источники характеризуются как чистые, прозрачные, без осадка, солёные, горько-солёного вкуса. С 1987 года Барбулакская минеральная вода разливается в бутылки. Рекомендуется для лечения хронических гастритов с секреторной недостаточностью, хронических заболеваний печени и панкреатитов. Вода эффективна для бальнеолечения при заболеваниях нервной, костно-мышечной систем, гинекологических, кожных, стоматологических заболеваний. Чолпонатинские хлоридные кальциево-натриевые, термальные воды (+35ОС-+53°С) находятся на территориях санаториев «Голубой Иссык-Куль», «Иссык-Куль», «Чолпоната», «Казахстан».

Кремнистые термальные воды по газовому составу азотные. Температура в источниках +25-+30°С, а в скважинах — +40-+58°С. Для них характерна щелочная среда. В число биологически активных веществ входит кремневая кислота. Термальные азотные воды распространены в основном на северном побережье озера Жыргалан, Сарыой, Караой, Кошкол, Чонсарыой, Чоктал.

На территории Иссык-Кульской области сосредоточены 8 из 14 в республике месторождений лечебных грязей с объёмом 3336,2 тыс.м3, которые составляют 91,9% общего запаса качественных иловых минерально-сульфидных лечебных грязей. Из них используются только 415,0 тыс. м3 грязей, что составляет всего лишь 13% запаса. Грязи Ыссыккульской области характеризуются как иловые, материковые, сульфидно-низкоминерализированные, песчанистые. Они пластичны, имеют чёрный или тёмно-серый цвет и запах сероводорода. Практически илы не засорены, в них полностью отсутствует гипс. Грязи и грязевой раствор имеют щелочную реакцию. Всё это характеризует их высококачественность. Грязевые залежи озера Ыссыккуль легко доступны для добычи. Лечебные грязи отличаются многообразием содержания минеральных солей и микроэлементов, органических соединений, радиоактивных веществ, биостимуляторов, антибиотиков и гормонов. Многие из этих активных компонентов не только пропитывают кожу, но и проникают через неё во внутренние среды, вплоть до спинномозговой жидкости, что способствует значительному улучшению функционального состояния ряда важных систем организма.

Иловые лечебные грязи озера Иссыккуль имеют сходство с широко известными лечебными грязями Саки, Мойнаки и других. В Иссык-Кульской области имеются 3 крупных месторождения лечебных грязей: Чолпонатинское, Жыргаланское, Покровское. Резервными являются месторождения Тамчинское, Курментинское, Караойское.

Географические особенности Иссык-Кульской области имеют большое рекреационное значение. Горно-морской климат, чистый воздух, обилие солнечного тепла, лечебная минеральная вода озера, горячие источники и лечебные грязи укрепляют здоровье, что является благоприятным условием для создания рекреационных учреждений и организации отдыха для туристов.

1.3 Обзор туристских возможностей Иссык-Кульской области

Географические особенности Иссык-Кульской области имеют

большое туристическое значение. Основными туристическими объектами Иссык-Кульской области считаются:

Перевалы из Онтора в Джетыогуз. Начало ущелья реки Телеты трудно заметить с Онтора. В этом ущелье (длина его по прямой 8 км) находятся три коротких (2—-4 км) ущелья с перевалами Гастелло, Телеты и Димитрова (перечислены с севера на юг). В верховьях левого, самого северного, ущелья — перевал Гастелло (4001м, П,А категории сложности); в верховьях среднего ущелья —- наиболее доступный и простой перевал Телеты (около 3700м, 1 ,А категории сложности).

В ущелье реки Телеты, в левом боковом хребте, отделяющем Телеты от Аютора, расположены вершины: пик Угловой (3986м), Менделееве!! (4182 м), Героев Краснодона (4215м). Студентов (4202 м), ГЭРО (4228 м ГТО (4245м) и пик Гастелло (4240м); последний находится в месте ответвления бокового хребта от хребта, разделяющего реки Каракол и Джетыогуз.

Курорт Джетыогуз расположен в 28км к западу от Каракола, в начале Джетыогузского ущелья на высоте 2300м. Регулярное автобусное сообщение связывает курорт с Караколом. Примерно в 15км от Каракола шоссе поворачивает у поселка Джетыогуз на юг и вскоре вступает в Джетыогузское ущелье. Перед самым курортом среди лесных склонов по обоим берегам реки эффектные выходы высоких массивных красных скал, которым кыргызы дали название Джетыогуз («Семь быков»), С тех давних пор в результате процессов выветривания число скал заметно увеличилось. Красные скалы настолько своеобразны и красивы, что в 1968г. они были изображены на советских почтовых марках, посвященных Кыргызстану.

Основные лечебные факторы курорта — горный климат и термальные (температура 33—43°) источники с высокой радиоактивностью. Здесь лечат болезни суставов, позвоночника (ревматические, подагрические артриты и др.) и периферических нервов, главным образом обменного происхождения, а также некоторые гинекологические и кожные болезни. Продукты распада радона адсорбируются на коже и образуют так называемый активный налет, при распаде которого больной подвергается радиоактивному облучению в течение примерно 3 часов. На курорте Джетыогуз построены санаторий, столовая, магазины.

Джетыогузское ущелье — второй горный участок Иссык-Кульского заповедника. Его леса населяют около 150 кабанов. От курорта до конца ледника Айланыш у подножия Джетыогузской стены ущелье имеет длину около 25км, тропа идет все время по правому берегу реки. Выше курорта на протяжении 10,5км среди елового леса проложена скверная проселочная дорога, доступная только автомашинам — грузовым или с двумя ведущими осями. В 4км выше курорта, в лесу, расположена база геологов — группа временных деревянных домиков. Автомобильная дорога заканчивается на поляне, не доходя 1,5км до впадения в Джетыогуз правого притока реки Телеты. Дальше вверх по ущелью идет только тропа.

В 12км от курорта около впадения Телеты находится Кокжайык -«Поляна цветов». Действительно, здесь отличные субальпийские луга с пышным разнотравьем и обилием всевозможных цветов: эдельвейсов, мелких и крупных белых звездчаток, незабудок, герани, крупных темно-синих и крошечных голубых генциан, оранжевых «ромашек» мелколепестника (эригерона). На «Поляну цветов» но долине Телеты выводит тропа, идущая с перевалов Димитрова, Телеты и Гастелло из ущелья Онтор. С поляны хорошо видна за 17—18км двуглавая Джетыогузская стена.

Ущелье Джетыогуза сильно расширяется, в 18км от курорта — большая поляна в урочище Балалуусай, где сливаются оба истока Джетыогуза: правый Айланыш (тюрк. «Водоворот») и левый — Байтор («Богатое урочище»). На поляне юрты и палатки чабанов. Здесь пасется табун кобылиц с жеребятами, и отсюда на курорт ежедневно поставляется кумыс. Можно понаблюдать дойку кобылиц. В отличие от коровы кобылица не дает себя доить, если ее не обмануть, подпустив к ней ненадолго жеребенка. Затем одна доярка отнимает его от сосков и держит за шею рядом с матерью так, чтобы та могла его видеть, в то время как вторая выдаивает кобылицу, успокоенную близостью жеребенка.

В 20км от курорта — мост (пара бревен через реку Айланыш), а в 23км — последние елки (высота здесь 2800м) в 1,5—2 км от ледника Айланыш. Дальше до конца ледника (2800м) по склонам долины растут только кусты арчи. Здесь удобное место для лагеря. На юге в 4—5км возвышается великолепная скально-ледовая Джетыогузская стена, вторая по высоте вершина Терскея (5168м, IV, Б категории сложности). Первовосхождение на Джетыогузскую стену было совершено в 1958г. четверкой альпинистов под руководством В. Н. Нарышкина по северо-западному леднику Джетыогуза и северозападному гребню (водораздельному хребту между рекой Айланыш и ущельем Байтоп).

Из лагеря можно совершить несколько однодневных прогулок на ледник Айланыш, панорамную вершину в правом боковом хребте (около 4000м) и в ущелье Байтор.

На ледник Айланыш удобнее подниматься по валу правой боковой морены, хорошо видной издали, от границы леса; по гребню морены идет тропа. Ледник постепенно поворачивает на восток, налево по ходу. С морены далеко на севере в просвете Джетыогузского ущелья виден участок Иссык-Куля и Кунгей-Алатау. Через 1,5—2 часа подъема от границы леса лучше перейти на правый сначала травянистый, а затем осыпной склон, обходя ледопад слева. На высоте 3300—3600м на склоне ледника отличные альпийские луга с множеством крупных и ярких цветов; к растениям, встречавшимся по ущелью Джетыогуза, здесь прибавляются малиновые примулы (первоцветы), розовато-лиловые альпийские астры и золотистые цветы кустарничка лапчатки и альпийского мака. По пути придвигается все ближе громада отвесной Джетыогузской стены, ослепительно сияющая на солнце чистым льдом и снегом. С нескольких висячих ледничков, прилепившихся к Джетыогузской стене, рушатся вниз на ледник Айланыш глыбы подтаявшего льда.

Хорошей панорамной точкой служит вершина высотой около 4000м в боковом хребте, отходящем от хребта, разделяющего Онтор и Айланыш. Подъем до нее от опушки леса длится 4—4,5 часа, а спуск до лагеря около 3 часов. Вначале подъем идет по морене, затем по травянистому склону и осыпям. Через 3,5 часа пути — выход на водораздельный гребень, впереди скалистая вершина 4000м закрывает вид на район Каракольского пика. Надо пересечь осыпной, а затем крутой ледовый склон (здесь следует рубить ступени) и выйти по скалам на вершину. С нее открывается панорама на Джетыогузскую стену: на западе в верховьях Байтора острый гребень Терская увенчан тремя скально-снежными вершинами, крайняя западная из них Айлама; внизу на востоке — безлесная долина Арчалытор, за ней за гребнем ледник Онтор и Каракольский пик.

В 7км ниже конца языка ледника Айланыш в реку впадает приток Байтор; выше этого места река носит название Байтор. Ущелье Байтора,около 7км в длину, в нижней части называется Ат-Джайлоо; здесь обычно стоят палатки или юрты чабанов. Верхнюю часть ущелья Байторзамыкают два чистых белых ледника, разделенных эффектной гранитной пирамидой. В 1км южнее этой вершины расположен перевал Айлама, ведущий в ущелье реки Айлама, притока Чон-Кызылсуу.

Перевал Арчатор (I, Б категории сложности) соединяет ущелье Джетыогуза и Чон-Кызылсуу. В 1 км ниже слияния Айланыша и Байтора у поляны Белалюсай слева в Джетыогуз впадает приток Асан-Тукум. Идя вниз по Джетыогузу, надо возле устья Асан-Тукума пересечь окончание водораздельного хребта. Ущелье Асан-Тукума замыкает небольшой ледник. Нужно подняться по этому леднику ближе к его левому краю, потом по крутой (до. 45°) крупнокаменной, а затем шиферной осыпи. Подъем на перевал занимает 4—5 часов. С седловины за ущельем Чон-Кызылсуу виден участок Терскей-Алатау.

Спуск с перевала Арчатор в одноименное безлесное ущелье по крутой (до 40°) шиферной осыпи, а затем по крутым травянистым склонам. Через 1 —1,5 часа спуска с перевала ущелье суживается, река течет в каньоне. По склонам ущелья растет только арча. Еще через 3/4 часа хода Арчатор впадает справа в реку Карабаткак. По правому лесистому берегу Карабаткака тропа через 3/4 часа приводит к зданию Физико-географической станции, расположенной на большой поляне в долине Чон-Кызылсуу. Спуск с перевала до Чон-Кызылсуу продолжается 2,5—3 часа, а весь переход из ущелья Джетыогуз — 7—8 часов.

В 5км выше курорта Джетыогуз есть еще один перевал — Кокбель (около 2750м), ведущий в широкую долину Сюттубулак (тюрк. «Молочный источник»), где расположена колхозная молочная ферма.

Чон Кызылсуу. В 38км на запад от Каракола на шоссе расположен районный ‘центр Кызылсуу , стоящий на реке Чон-Кызылсуу. В 20 км на юго-восток от Кызылсуу находится урочище Джылуусуу, или Ключи: магазин, несколько домиков и группа палаток возле теплых минеральных источников; здесь, подобно Алтынарашану, своеобразный народный курорт. Путь от Кызылсуу до Ключей малоинтересен, и его лучше проделать на попутной автомашине. Ежедневно из Кызылсуу в Ключи курсирует грузовая машина за молоком, часто сюда ездят машины Физико-географической станции (с. Кызылсуу, ул. Пионерская, 19).

В 4—5км от Кызылсуу -— ГЭС и большое селение Светлая Поляна, а в 7—10км на склоне долины — выходы красных песчаников; отсюда и название Чон-Кызылсуу (тюрк. «Большая красная река»). В 16 км палатки чабанов и мост через Чон-Кызылсуу (переезжать его не надо); далее ущелье суживается и начинается еловый лес; в 19,5км молочная ферма и палатки чабанов.

Подъем на вершину занимает 4—5 часов, спуск около 2,5 часа. Около станции следует переправиться через Чон-Кызылсуу и подняться по правому берегу Карабаткака до гидрометрического мостика (30 минут хода). Затем подниматься по правому травянистому склону, а дальше по осыпям. Со скалистой вершины видны на севере синие заливы Иссык-Куля, Кун гей-Алатау, а на юге — Джетыогузская стена.

По Айламе. За мостом через Чон-Кызылсуу у Физико-географической станции следует довольно крутой подъем по левому берегу лесного ущелья Карабаткака. Через полчаса хода — гидрометрический мостик через Карабаткак. далее — заболоченный берег, за ним — пологий подъем. Через 1.5 часа пути — ручей с левого склона, через 2 часа (около 8км) в Карабаткак справа впадает Айлама. В 500м выше развилки Айлама течет в каньоне среди коричневых скал и образует 20-25метровый водопад: к скале над водопадом Айламы можно выйти по малоприметной овечьей тропке среди кустарников. В 100 и 150м ниже водопада—гидрометрические мостики через Айламу, две метеорологические будки и дождемер.

Ущелье Айламы безлесное, здесь растут только арча и карагана. На Айламе находятся стоянки чабанов, одна возле водопада, другая в 2км выше по ущелью. Менее чем в 1км за второй стоянкой чабанов троговая долина поворачивает на 70—80°. За поворотом открывается панорама участка Терскея и ледника Айлама. Примерно за 1,5 часа можно дойти по долине Айламы от водопада до конечной морены ледника Айлама.

От Ключей до Физико-географической станции около 4км. Сразу же выше Ключей ущелье резко суживается: над правым лесным склоном высоко поднимается почти отвесная скалистая стена; левый склон до половины высоты тоже покрыт еловым лесом и завершается зазубренным скалистым гребнем с утесами — контрфорсами. У Ключей надо перейти по мосту через Чон-Кызылсуу на левый берег. Тропа на протяжении 1 км круто поднимается по левому лесному склону и пересекает два ручья. Дальше она идет почти горизонтально по полянам вдоль самой реки. Несколько зданий Физико-географической станции приютились на высоте 2555м, на опушке елового леса на краю большой поляны у слияния Карабаткака(справа) и Ашутора(слева), дающих начало Чон-Кызылсуу. Гляциологи, геоморфолога, метеорологи, ботаники и зоологи станции ведут большую работу по комплексному физико-географическому изучению Тянь-Шаня; особенно Широко поставлены работы до изучению оледенения и вечной мерзлоты высокогорий. Разбив лагерь на поляне около станции, можно сделать несколько радиальных прогулок по ущельям Карабаткака, Айламы и Ашутора (наиболее живописны два последних), а также через перевал Ашутор пройти на Тарагайские сырты и, сделав петлю, перевалить через Терскей в ущелье Джуука по перевалу Кашкасуу или Джукучак.

Хорошей панорамной точкой на участок Терскея служит безымянная скалистая вершина (высота 3975м), возвышающаяся на правом берегу Чон-Кызылсуу, почти непосредственно над станцией.

Глава II. Теоретические аспекты разработки туристских маршрутов

2.1 Понятие и виды туристских маршрутов, их классификация

Формирование маршрутов, туров, экскурсионных программ, предоставление основных, дополнительных и сопутствующих услуг составляют технологию туристского обслуживания, т.е. это формирование конкретного туристского продукта для удовлетворения потребности в туристской услуге.

Содержание главы определено специфичностью темы. Множество туристских терминов, необходимых для раскрытия темы объясняются в данной главе. Основное понятие – туристский маршрут. Туристский маршрут – географически определенная, привязанная к данной местности и особенным объектам и описанная с различной степенью детальности, трасса похода, путешествия, передвижения. Гуляев В.Г. дает следующее определение: «Маршрут – это заранее спланированная трасса передвижения туриста в течение определенного времени с целью предоставления ему предусмотренных программой услуг». Это определение больше подходит, так как маршруты, представленные в работе предназначены для организованного коммерческого туризма.

Краткое описание туристского маршрута или путешествия – кроки (иллюстрации, карты, схемы, текстовые описания объектов). Путевые заметки суть деятельности путешественника – краткие описания туристского маршрута или путешествия, составленные при совершении путешествий (или позднее) для собственного пользования на память или как руководство к действию по повторении данного маршрута, или для других туристов и путешественников, которые будут следовать этим же маршрутом или посещать данные объекты.

Характерные типы туристских маршрутов. Классификация туристских маршрутов.

Туристские маршруты классифицируются по различным признакам.

По типам маршруты бывают:

тематические – с преобладаем экскурсионного обслуживания и познавательной направленности;

походные – маршруты с активными способами передвижения;

физкультурно-оздоровительные – с преобладанием в программе спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятий;

комбинированные – маршруты, сочетающие элементы всех перечисленных маршрутов.

По сезонности действия маршруты подразделяются на:

круглогодичные (внесезонные);

сезонные – функционирующие в определенный сезон (лыжные, водные, горные и т.д.)

По строению трассы маршруты в отношении географической привязки тура к местности подразделяются на:

линейные – с посещением одного или нескольких пунктов (кроме начального), находящихся на трассе. Туристский маршрут может быть линейным от места отправления до места назначения (пребывания в туристском центре), чаще всего турист по прибытию проживает в одном отеле, совершает экскурсионные и иные поездки в пределах данной местности. Такой маршрут удобен для туристов, которые не любят каждый день собирать и раскладывать свои чемоданы и рюкзаки, часто перемещаясь из одного отеля в другой;

радиальные – (стационарные) с посещением одного пункта на маршруте. Возможен вариант радиальных перемещений из выбранного туристского центра или места размещения с экскурсионными целями, предусматривающими ночевки в посещаемых населенных пунктах и объектах с возвращением обратно. При этом на период поездок или экскурсий места в первоначальном туристском центре остаются за туристами;

кольцевые (кроссинг-туры) – с совпадением точек начала и конца маршрута и посещением нескольких пунктов на маршруте. Другим вариантом может быть кольцевой маршрут по посещаемой местности или стране, причем место прибытия в страну или местность (условно аэропорт, станция железной дороги) может быть (а) неизменным, т.е. путешествие по стране началось и завершилось в одном и том же пункте, и (б) отличным от места прибытия в местность или страну. Последний вариант характерен для туров через страну, так называемых кроссинг-туров.

Схема 1.

Составление туристских маршрутов по Иссык-Кульской области

Схема «Классификация экстремальных туристских маршрутов» обобщает приведенный выше материал.

Могут быть и другие варианты организации туров. Все в целом определяет порядок бронирования перевозки туристов по маршруту тура.

По продолжительности маршруты бывают:

многодневными (14-30 дней);

несколько дней (1-3 дня) – маршруты выходного дня;

несколько часов (экскурсии).

По виду транспорта на маршруте:

собственный транспорт туристской фирмы;

арендованный (зафрахтованный) транспорт у других организаций;

личный транспорт туристов.

В зависимости от видов передвижения выделяются:

пешеходные туристские маршруты или прогулки. Обычно протяженность маршрута составляет от 2 – 6 или даже до 20-50км;

маршруты с передвижением на животных (лошадях, собаках, оленях). Весьма популярен конный туристский маршрут. Участники могут посетить труднодоступные для технических средств передвижения природные достопримечательности;

железнодорожные туристские маршруты, в которых туристы знакомятся с различными местностями и районами в процессе поездки, при этом они проживают в купе комфортабельных вагонов, питаются в передвижных ресторанах. Основные этапы передвижения предусмотрены по ночам, а днем туристы посещают в туристских центрах местные достопримечательности, объекты, предусмотренные программой. Туры достигают продолжительности 14 дней и долее.

Водные туристские маршруты. Самый распространенный – на лодках любых видов, яхтах или иных маломерных водных судах и плавсредствах по системе озер или рек. Это могут быть гребные или моторные лодки, плоты, а маршрут проходить через совершенно безлюдные районы и даже быть категорийным. Часть туристов предпочитает речное или морское путешествие на комфортабельном лайнере – речные и морские круизы.

Воздушные перевозки. Наибольшую долю занимают воздушные перевозки на большие расстояния, в том числе и межконтинентальные через океаны. Именно с созданием крупных высокоскоростных и безопасных воздушных лайнеров для пассажирских перевозок резко интенсифицировались туристские потоки между континентами. Для туристских перевозок используются как рейсовые маршруты так и чартерные линии. Высока роль и местной авиации, многие маршруты в пределах стран с большой протяженностью территорий предусматривают перемещение именно на самолетах.

Малая авиация также участвует в туристских перевозках, особенно при доставке туристов на природные и иные труднодоступные для других средств перевозки объекты. Распространены услуги малой авиации для экскурсионных полетов над местностью туристского центра.

Комбинированные перевозки. Многие туристские поездки предусматривают использование в туре нескольких различных видов транспорта. Основная перевозка на дальнее расстояние, если только таковая не является особым туром, чаще всего осуществляется воздушным транспортом. Туристы стремятся минимизировать время переезда на далекое расстояние к месту отдыха, и самолет является наиболее оперативным средством передвижения. Этап перевозки является вспомогательным элементом тура.

По содержанию маршрута:

отдых на природе;

отдых в горах;

охота и рыбная ловля и др.

Естественно, возможны любые комбинации из различных вариантов туристских маршрутов.

Как правило, экстремальный туризм характеризуется активными способами передвижения.

Активные виды туризма предусматривают виды отдыха и путешествий, развлечений, спорта (лазание по скалам, спортивные игры, плавание на плотах по бурным рекам, подводный туризм, сафари и др.), требующие значительного физического напряжения и доступные далеко не всем категориям туристов. Еще более выделяется в этом смысле экстремальный туризм.

В Великобритании популярен тур по каналам на лодке. В отличие от аналогичного тура по озерной системе Вуоксы, где туристам приходится не только лично грести, но перетаскивать лодки на волоках, ставить палатки, кошеварить и др., в данном английском туре лодку тащит лошадь, следующая по краю канала, а ночуют туристы в неплохих и уютных сельских отелях.

К активным причисляют различные приключенческие туры,

приключенческие путешествия, посещения экзотических мест, вулканов, островов, водопадов и др. Обычно это нестандартный тур в экзотические и экологически чистые природные резервации, связанный с необычными путешествиями, нетрадиционными транспортными средствами. В отдельных случаях такой тур связан с риском и серьезными физическими нагрузками extreme tour, требуют смелости и умений, например, сплав по бурной реке Колорадо на надувных лодках, путешествие на Кольском полуострове зимой на собачьих упряжках. Популярен отдых на горонолыжных курортах. Участие предусматривает определенную физическую подготовку и мастерство участников. Такой туризм близок к спортивному туризму, однако маршруты более хорошо подготовлены и условия существенно комфортнее, риск сводится к минимуму за счет обеспечения проводниками, промежуточными лагерями, туристским снаряжением.

Охота, рыбалка, фотоохота, поездки на мотосанях зимой или джипах по труднодоступным местностям.

В зависимости от главной цели путешествия можно выделить следующие туры:

тур в целях охоты, рыбной ловли, поездки на природу в заповедники для наблюдения за животными, фотоохота. В программу тура входит: посещение достопримечательностей местной природы, обучение преодолению препятствий, устройству лагерной жизни, изучение техники выживания в экстремальных условиях. Организуется колонна машин, в которой, кроме джипов с туристами и проводниками, следует транспортное сопровождение с палатками, продовольствием, топливом, питанием и др.;

тур — посещение военных объектов и полигонов, лагерей для заключенных, концлагерей и тюрем;

туры на места катастроф, человеческих трагедий;

туры с целью кладоискательства. Профессиональные и любительские — приключенческого развлекательного характера.

2.2 Этапы разработки маршрутов

Разработка маршрутов – сложная многоступенчатая процедура, требующая достаточно высокой квалификации и являющаяся основным элементом технологии туристского обслуживания. Данная процедура длительна во времени и подчас занимает несколько месяцев. Если маршрут является заказным (разовым), то процедура его создания упрощается, за исключением мероприятий, обеспечивающих безопасность.

В бывшем СССР в системе профсоюзного туризма существовало около 24 тыс. маршрутов, в том числе около 400 всесоюзных.

При разработке представленных в работе маршрутов я придерживалась следующих этапов:

Исследование туристских ресурсов по предполагаемой трассе маршрута.

Выявление ограничений по потреблению туристских ресурсов.

Маркетинг рынка на туристские услуги по данной трассе маршрута.

Определение типа маршрута.

Построение эскизной модели маршрута.

Построение трассы маршрута.

Составление календарного плана путешествия, графика движения группы.

Привязка маршрута к пунктам жизнеобеспечения.

Разработка схемы безопасности на маршруте.

Разработка паспорта маршрута.

Согласование паспорта с соответствующими службами.

Пробный поход по маршруту.

Внесение изменений в схему маршрута.

Рассмотрение и утверждение маршрута.

Кроме того, при разработке любого маршрута необходимо определиться со следующими вопросами:

1. Выбор маршрута – один из наиболее важных моментов подготовки. Зависит он, как правило, от цели, которую ставит перед собой группа, от круга интересов ее участников. Как бы разнообразны ни были их цели, их можно сгруппировать следующим образом: посещение исторического или природного памятника; отдых на природе; физическая тренировка, связанная с длительными пешими переходами. На практике они, естественно, могут сочетаться.

2. Определение сложности маршрута.

Отдельные части маршрутов проходят по вполне “приличным” дорогам и поэтому не связаны с преодолением естественных препятствий. Они не требуют и картографического материала – вполне достаточными оказываются дорожные указатели и обзорные схемы, расположенные в местах массового отдыха. Во время таких походов не обязательно устраивать длительные привалы, так как время активного передвижения невелико.

Другие маршруты проложены не только по дорогам, но и по лесным тропам и просекам; по берегам рек и озер; по болотам и вырубкам; горам и перевалам. Здесь могут встретиться отдельные естественные препятствия: буреломы, кочки, камни, ручьи, канавы. Требуется карта или туристская схема. Обязательное условие — длительные привалы, ночлег.

А также соблюдать следующие правила:

по сложности и протяженности участок маршрута дневного перехода должен быть по силам всем туристам;

для передвижения между туристскими и объектами использован местный транспорт, а также транспорт принадлежащий турфирме организующей путешествие, значительные часть маршрута преодолеваются пешком и другими способами активного передвижения;

места для длительных привалов и ночлегов по возможности комфортно оборудованы с запасом топлива и продовольствия, а также оснащены связью;

при планировании маршрута учитывается резерв времени на случай непредвиденной задержки в пути.

При разработке маршрута использован самый разнообразный материал: справочники, путеводители и другая краеведческая литература, картографический материал. Обзорные схемы путеводителей – использованы для общей проработки. Для более точного построения маршрутной нитки пользовалась специальными туристскими схемами, атласами автомобильных дорог, картами области. Маршруты согласованы с расписанием движения транспорта, режимами допуска в заповедники и так далее.

Разработка маршрута завершается согласованием и утверждением паспорта маршрута. Паспорт маршрута используется при формировании туров.

Туристский поход – это путешествие по маршруту, проложенному по пересеченной местности, с использованием активных способов передвижения.

Поход или туристская поездка – туристская услуга (комплекс туристских услуг, туристский продукт), обеспечивающая удовлетворение оздоровительных и познавательных потребностей туристов (если поход многодневный) при организованных активных способах передвижения или перемещения по туристскому маршруту. Походы могут различаться по цели: оздоровительные, приключенческие (экзотические), спортивные (категорийные маршруты), учебно-тренировочные, научно-познавательные и другие. Длительная экскурсия также относится к категории походов. Могут быть пешеходные походы, с использованием средств активного передвижения (велосипедов, мотоциклов, автомобилей, плотов, байдарок и лодок, других средств передвижения, вплоть до воздушных шаров).

Походы подразделяются по видам туризма (пешеходные, лыжные, горные, водные и др.), по протяженности маршрута, по категории сложности, по продолжительности.

Туристская тропа есть предмет и объект туристского интереса. Она всегда является завлекательной и несет определенную познавательную нагрузку. Это особое понятие исходит из двух разновидностей туризма. Первый и самый распространенный – это тропа пешеходная в санаториях, домах отдых, предназначенная для совершения легких прогулок с контролируемой протяженностью, физическими нагрузками. Обычно тропы прокладывают в виде односторонней петли, начинающейся и заканчивающейся в одном и том же месте. Такие тропы являются обычно самопутеводными. На них устанавливаются указатели и информационные плакаты. Особую категорию составляют заповедные тропы, предназначенные для самостоятельных походов посетителей и туристов по принципу увидеть и открыть. Подготовленные тропы либо снабжаются информационными средствами, указателями, плакатами, либо специальными брошюрами с подробным описанием. Имеется специальная методология подготовки туристских троп с учетом безопасности, целевого назначения, устройства смотровых площадок.

Есть тропы, прохождение которых туристскими группами требует сопровождения проводника, знающего маршрут, а прохождение туристами-одиночками не рекомендуется или воспрещается. Особо сложные маршруты оснащаются приютами и домиками для отдыха туристов, часто снабжаются провизией на непредвиденные случаи.

Другой вариант туристской тропы – апробированный маршрут, с одной стороны проходящий через (или в доступной близости для посещения или обзора) наиболее интересные объекты туристского интереса, с другой стороны, отличающийся оптимальными нагрузками и трудностью его преодоления. Многие тропы проложены в незапамятные времена охотниками, первопроходцами, местными жителями. Затем они были освоены вездесущими туристами, которые немедля устроили места для бивуаков в самых красивых и доступных местах. Понятие туристская тропа исходит также к проблемам устройства национальных и иных природных парков. Для туристов прокладываются тропы, с одной стороны, безопасные и наиболее привлекательные, с другой стороны, эти тропы учитывают требования экологии и сохранения природы, по мере возможности нанесения наименьшего ущерба растительному и животному миру. Согласно «Правилам проведения туристских спортивных походов…» спортивные походы проводятся по семи видам туризма, а также по 6 категориям сложности:

схема №2

Составление туристских маршрутов по Иссык-Кульской области

Составление туристских маршрутов по Иссык-Кульской областиСоставление туристских маршрутов по Иссык-Кульской области

Составление туристских маршрутов по Иссык-Кульской областиСоставление туристских маршрутов по Иссык-Кульской области

1. Пешеходный Некатегорийные маршруты

2. Лыжный 1 категория сложности

3. Горный 2 к.с.

4. Водный 3 к.с.

5. Велосипедный 4 к.с.

6. Автомобильный и мотоциклетный 5 к.с.

7. Спелеологический 6 к.с. – самая сложная

Подробнее остановлюсь на следующих:

Горный – поход в горной местности с преодолением препятствий. В пешеходном походе это переправы, болота, растительность, движение без троп и т.п. В горном походе главное препятствие — перевал. Перевал это самая низшая точка горного хребта, разделяющего две речные долины. Выделяют виды спорта:

Горный туризм, альпинизмом и скалолазание.

Горный туризм — это путешествие из пункта А в пункт Б через перевалы и через горные вершины. Альпинизм — это восхождение налегке на вершину, спуск в лагерь, отдых и на следующую вершину. А между выходами — альплагерь или гостиница с горячей баней (душем), нормальным питанием в столовой,телевизором,танцами… Скалолазание — это лазанье по стене. Горный туризм находится на стыке разных спортивных дисциплин. Причем альпинизм и скалолазание «туризмом» не являются.

По статистике, больше всего туристы ходят в горные и водные походы.

Водный. Это вид туризма сразу разделяется на 3 типа по типам судов. Первый тип — байдарка. Одноместная байдарка называется каяк. Второй тип — надувные суда. К надувным судам относятся всякого рода катамараны, надувные лодки и плоты. Третий тип — парусные суда.

Спелео. Это походы по пещерам. Пещеры бывают горизонтальные, вертикальные, основные препятствия которых колодцы, и комбинированные. В последних встречаются горизонтальные препятствия вместе с колодцами. Самое интересное, что альпинизм и скалолазание «туризмом» не являются, а спелеопоход — является.

Данные виды туризма характеризуются способом передвижения, видом преодолеваемых препятствий, протяженностью, снаряжением, категорией сложности.

Походы разделяются по сложности прохождения маршрута.

В спортивном туризме различают 6 категорий сложности. От первой (самой простой) до шестой (самой трудной). Поход 1 к.с. (обозначается именно так) должен иметь продолжительность не менее 6 дней, 2 к.с. — не менее 8 дней и т.д. Есть требования и по протяженности. Так пешеходный и лыжный маршруты 1 к.с. должны иметь протяженность не меньше 130км, 2 к.с — не меньше 160км. Для горного маршрута цифры такие: 1 к.с. — не меньше 100км,2к.с.-неменьше120км. Помимо продолжительности и протяженности есть еще и требования к препятствиям, встречаемым на маршруте. Самые сложные препятствия встречаются в шестерках, а простые — в единичках. Все что ниже 1 к.с. относится к разряду некатегорийных походов.

В поход определенной сложности можно идти, если есть опыт предыдущей категории сложности данного вида туризма. Так в горную четверку можно идти, если есть опыт горной тройки. Руководить же можно, если уже есть опыт участия в походах этой же категории сложности и руководства походами предыдущей категории сложности данного вида туризма. В пешеходные походы 1 к.с. допускаются люди не моложе 13 лет, в остальные — не моложе 14 лет, во 2 к.с. — не моложе 15 лет. К руководству допускаются лица старше: 1 к.с. — 18, 2 к.с. — 19 лет…

Итак, поход 1 к.с. это, с одной стороны, самый простой спортивный поход, с другой стороны, это спортивное мероприятие. Успешно пройдя его, каждый участник ВЫПОЛНИЛ ТРЕБОВАНИЯ НА ПОЛУЧЕНИЕ 3-го СПОРТИВНОГО РАЗРЯДА ПО ТУРИЗМУ. Для 2-го разряда требуется еще 2 похода: 2 и 3 к.с. Но для 3-го разряда достаточно пройти поход 1 к.с.

Организация походов и путешествий в рамках самодеятельного туризма проводится специально подготовленными, в ряде случаев имеющими лицензию, квалифицированными специалистами, к числу которых относятся:

туристский организатор;

руководитель туристского похода;

инструктор по туризму;

судьи по туризму;

методисты;

работники контрольно-спасательных служб (КСС).

Организация и проведение туристских походов регламентированы «Правилами Проведения туристских спортивных походов», «Инструкциями по организации и проведению туристских походов, экспедиций», «разрядными требованиями по спортивному туризму» и другими рекомендациями туристско-спортивного союза России.

В соответствии с данными требованиями численность группы определяется категорией и сложностью маршрута и требованиями по безопасности. Оптимальной считается группа в количестве 10-12 человек. Участник похода должен хорошо знать правила проведения спортивных и туристских походов, быть достаточно подготовленным и тренированным, дисциплинированным и выполнять указания руководителя.

Руководитель группы – штатный инструктор-проводник туристской фирмы, занимающейся организацией экстремальных походов.

Существует несколько званий инструктора:

инструктор по туризму;

старший инструктор;

инструктор-методист;

инструктор-тренер.

Требования к походам различных категорий сложности определяются в соответствии с таблицей нормативов.

Таблица №1

Категории сложности походов
1

2

3

4

5

6
Продолжительность похода в днях (не менее)

6

8

10

13

16

20

Продолжительность походов в км (не менее)

Пешеходные

Лыжные

Горные

Водные (на гребных судах)

Велосипедные

На мотоциклах

На автомашинах

Спелео походы (число пещер)

130

130

100

150

250

1000

1500

5

160

160

120

160

400

1500

2000

4-5

190

200

140

170

600

2000

2500

1-2

220

250

150

180

800

2500

3000

1-2

250

300

160

190

1100

3000

3500

1

300

300

160

190

—

—

—

—

Минимальный состав группы в походах низшей категории сложности для взрослых – 4 человека. Максимальное число участников похода зависит от его сложности:

прогулки, одно-двухдневные походы, экспедиции, экскурсии – до 30 человек;

походы 1,2,3 степени сложности – до 20 человек;

походы 1 категории сложности – до 15 человек;

походы 2-3 категории сложности – до 12 человек.

К руководителю туристской группы предъявляют требования, изложенные в таблице.

таблица №2

Сложность похода (категория)

Минимальный возраст, лет

Туристский опыт и практические навыки руководителя-инструктора группы
1 категория сложности

18

Участие в походе 1 категории сложности, руководство походом третьей степени сложности – для пешеходного туризма. Для всех видов туризма: участие в походе 2 категории сложности, руководство походом третьей степени сложности.
2 категория сложности

19

Участие в походе 3 категории сложности, руководство походом 1 категории сложности.
3 категория сложности

20

Участие в походе 4 категории сложности, руководство походом 2 категории сложности.
4 категория сложности

21

Участие в походе 5 категории сложности, руководство походом 3 категории сложности.
5 категория сложности

22

Участие в походе 5 категории сложности, руководство походом 4 категории сложности.

Руководитель группы должен иметь достаточный туристский и специальный (по видам туризма) опыт. Для походов 1 категории сложности необходима подготовка в объеме семинара инструкторов экстремального туризма, 2 категории – в объеме средней туристской подготовки.

В числе дополнительных требований к руководителю группы следует отнести:

знание основ психологии, возрастной физиологии;

способность оказать доврачебную медицинскую помощь.

Руководитель группы отвечает за безопасность, здоровье и жизнь ее участников, а

также за проведение похода в соответствии с намеченным маршрутом и планом.

Подготовка похода требует выполнения следующих этапов:

изучение трассы маршрута и ее особенностей;

определение цели, вида и категории (степени) сложности;

определение суммы расходов затрат;

расчет продолжительности похода в днях;

разработка мероприятий по безопасности, заблаговременно поставить в известность контрольно-спасательную службу, в зоне действия которой проходит маршрут, о проведении похода;

комплектация и испытание необходимого снаряжения;

заготовка продуктов питания;

разработка плана графика по срокам и мероприятиям;

подбор состава участников и распределение обязанностей;

оформление туристской документации;

медицинской освидетельствование участников;

практическая и теоретическая подготовка участников к походу;

упаковка снаряжения, оборудования, продуктов и др.

Сложные и опасные участки маршрута следует проходить маленькими группами под контролем руководителя-инструктора. Участки маршрута преодолеваются в определенном порядке с выделением направляющего и замыкающего; инструктор-руководитель группы корректирует их действия.

Группа на маршруте не должна разделяться, если этого не требуют специальные условия безопасности. Особое внимание следует уделять движению во время плохой погоды, недостаточной видимости, сильного ветра и т.д. Руководитель при этом принимает решение о внеплановой остановке.

Место остановки должно выбираться с учетом его безопасности, удобства, близости к источнику воды. Лагерь разбивается по установленным правилам с учетом пожарной и экологической безопасности, если на маршруте нет оборудованных стоянок.

Руководитель группы должен иметь подробную карту маршрута, компас, средства связи, а также регулярно получать от ККС прогноз погоды.

2.3 Развитие туризма в Иссык-Кульской области

Озеро Иссыккуль и его окрестности относятся к районам, туристское освоение которых нарастает быстрыми темпами. В данное время проводится широкая реклама туристского потенциала Иссык-Кульского региона через участие в международных туристических ярмарках, конференциях и осуществление обмена информацией с ведущими туристическими фирмами мира. Этим заняты такие субъекты, как ОсОО «Як-Тур-Каракол», АООТ «Туркестан» и ОсОО «Эдельвейс». Также за последние 3 года под девизом «Туризм и отдых в Кыргызстане» Иссык-Кульским областным департаментом курортно оздоровительного комплекса совместно с Госагенством туризма, спорта и молодёжной политики проводились туристские ярмарки. В этих ярмарках принимали участие 100 туристических фирм из Казахстана, Узбекистана и России. В ярмарке принимают участие не только рекреационные учреждения (курорты, санатории, дома отдыха, ДОК, пансионаты), туристические фирмы, но и предприятия, представляющие свои услуги или продукцию для реализации во время летнего сезона на Иссыккуле. Например, такие организации как «Бишкек-сут2, «Даназык» и другие представляют свои продукты питания, компании «Кател», «Интемир» — услуги связи. Во время ярмарки проводятся пресс-конференции с участием представителей Иссык-Кульской областной государственной администрации, областного курортно-оздоровительного комплекса с представителями средств массовой информации. Таким образом, на ярмарке на основе рекламы и пропаганды отдыха на Иссык-Куле, реализуется большая часть путевок рекреационных учреждений и туристических фирм.

Туристические группы проникали в Прииссыккулье ещё до XX века, но это носило стихийный, подготовительный характер, экскурсии шли по неизвестным местам, в поиске интересных природных объектов внутреннего Тяньшаня. 1930-е годы можно считать началом интенсивного туристического освоения Прииссыккулья.

В 1927 году дантист О. Гречихин организовал в Преживальске секцию общества пролетарского туризма. В эти годы через Преживальск к пику Хантенгри проходят группы Украинской альпинистской экспедиции. В Центральном Тяньшане делает восхождение группа Московского дома учёных и др. Однако, группы были одиночные и небольшие но численности.

В 1969 году была открыта туристическая база «Иссык-Куль» возле села Ананьево. С этого времени туристическое освоение Прииссыккулья, как и во всей республике, развивается быстрыми темпами. Развитие шло интенсивным и экстенсивными путями, т.е. путём расширения уже функционирующих предприятий. Так. с 1974 года начали функционировать современные туристические базы «Улан» в северо-западной части Иссык-Кульской области и «Кырчын», расположенные в одноимённом живописнейшем урочище долины реки Аксуу, к северу от села Семёновка. На существующих базах, расположенных на берегу озера, сооружены капитальные жилые корпуса, столовые, клубы, установлены деревянные коттеджи, летние домики. Кроме того, в летний купально-оздоровительный сезон «пик» расширялись палаточные городки, что позволяло увеличивать жилые фонды на несколько тысяч мест.

В селе Бостери с 1969 года функционирует туристическая база «Казахстан» Казахского республиканского совета по туризму и экскурсиям — одна из крупных среди туристических учреждений (на 600 человек). Только в первый год после образования на турбазах «Иссык-Куль» и «Казахстан» отдохнули 7,2 тысяч плановых и самодеятельных туристов. При этом плановые туристы в среднем провели на турбазах 7-9 дней, а самодеятельные — по 3 дня. В это же время на южном берегу озера в районе села Тамга начала свою работу турбаза Министерства Обороны КР (бывшего Среднеазиатского военного округа).

В 1975-1985 годы плановые маршруты в туристических учреждениях подразделялись на горно-пешеходные. автобусно-пешеходные, водные и комбинированные и совершались группами примерно по 20 человек. Плановые маршруты опирались на туристические базы, которые обеспечивали туристов местами на турбазе, выделяли инструкторов — проводников, туристическое снаряжение, продукты питания, внутримаршрутный транспорт. Число самодеятельных туристов резко возросло за эти годы, Только по туризму за 1981 год было 38 групп (более 200 человек), в 1982 году — 47 групп (460 человек). Уже к 1980 году через территорию Прииссыккулья проходили 2 всесоюзных и 8 республиканских маршрутов.

Основными туристическими объектами Иссык-Кульской считаются: урочища Кокжайык, Санташ, долины Кырчын, Аксууарашан, скала Жетыогуз, водопад Барскоон, озеро Мерцбахера и другие.

Кокжайык — урочище в ущелье Жетыогуз, между высокогорной и среднегорной зонами северного склона Тескей Алатоо. Живописная горная долина в лесной зоне. Расположено на высоте 2400-2600 м над уровнем моря. Через урочище протекает одноимённая река. Здесь распространены еловые леса, кустарники, горные луга. Особенно развит летний туризм. Имеется небольшая туристическая база, состоящая из нескольких коттеджей и юрт.

Санташ — урочище в среднем течении реки Тюп. Межгорная плоская равнина между окончанием Кунгей Алатоо и возвышенностями Былчакай с востока и Чааржоон с юга. Флора местности образует горно-степные, луговые и еловые ландшафты. В центре равнины расположены знаменитый курган и исторический памятник «Санташ».

Долина Кырчын — средняя часть ущелья Кичиаксуу южного склона в центральной части Кунгей Алатау. Длина 7-9 км, ширина 2-2,5 км. Ландшафты долины — еловые леса с кустарниками и живописное озеро. Через Кырчын проходят туристические дороги к перевалам Суттуубулак, Желекарагай и Аксуу.

Скала Жетыогуз расположена в среднем течении реки Жетыогуз на северном склоне Тескей Алатау. Часть низкогорного хребта, сложенного третичными (палеогеновыми) красноцветными отложениями. Скалу с юга окаймляет территория курорта «Жетыогуз». Северный склон — крутой, покрытый еловыми лесами с кустарниками, южный обрывистый, сильно расчленён. Высота скалы над дном реки составляет 70-100 м.

На одном из левых притоков реки Барскоон расположен одноимённый водопад. Водопад берёт начало с отвесных крутых скал западной стороны долины. Высота водопада 24 м. Водопад и его окресности очень живописны. Этот важнейший рекреационный объект взят под государственную охрану в 1975 году. Историко-краеведческий музей в городе Каракол открыт в 1948 году и содержит около 6 тысяч ‘экспонатов. Здесь представлены история города, края, археологические находки, предметы прикладного искусства, документы и фотоматериалы. На восточном берегу озера, где по завещанию великого путешественника и исследователя Центральной Азии Н.М. Пржевальского, на месте, где он похоронен, расположен мемориально-исторический комплекс имени Н.М. Пржевальского. Работниками комплекса бережно хранятся личные вещи и записи путешественника. Ими собраны уникальные материалы и сведения жизни исследователя. В еловом парке около музея расположен памятник великому путешественнику.

Дунганская мечеть также считается туристическим объектом области. Это деревянное сооружение, выполненное без единного железного гвоздя в стиле будничной пагоды, стоящей на «плавающем» фундаменте, спасающим здание от разрушения при землятресении. Мечеть построена в 1807 году китайским мастером Чжоу Цы, в последстрвии казнённым в Китае зато, что выдал мусульманам тайну такого рода ритуального строения.

Храм Святой Троицы (пять куполов) — великолепный памятник российского деревянного задчества. Построен в 1984 году из жжённого кирпича, но в результате сильного землятресения был полностью разрушен, потом вновь отстроен. С 1989года церковь реставрировалась на средства прихожан российскими мастерами из Загорска и Сергиева Посада. В 1997 году церковь освещена Патриархам всей Руси Алексием 11.

В данное время в развитие туризма в Прииссыккулье большую роль играют туристические организации и фирмы, занимающиеся стимулированием потока туристов. Туристическая фирма «Туркестан» считается лидирующей не только в Иссык-Кульской области, но и по всей республике. В настоящее время АООТ «Туркестан» работает по всей Центральной Азии (Кыргызстану. Узбекистану. Казахстану). С помощью компании каждый турист может открыть для себя многие уголки республики, включая знаменитые озёра Иссык-Куль, Сон-Куль, Чатыркуль, Сарычелек, Колсай, хребты Тескей и Кунгей Алатоо, Киргизский хребет, Центральный Тяньшань со знаменитыми пиками Хантенгри и Победы. Компания представляет программы продолжительностью от 1 дня до 1 месяца, а эти программы готовят заранее, используя любые средства связи и учитывая любые желания клиентов.

Туристический отдел компании «Азия Центр» предлагает горный туризм и альпинизм, экскурсии по природным, заповедным и историческим местам, отдых в пансионатах и домах отдыха на озере Иссыккуль. Компания организует туры любителям и профессионалам к пикам Победы, Хантенгри, Каракольский, Жигит, Преживальского, Корона и Палатка. Организует групповой и индивидуальный отдых со всеми удобствами многодневные маршруты и восхождения для каждого клиента, группы составляются индивидуально. На сегодняшний день туристический отдел «Азия-Центр» представляет следующие услуги:

Однодневные трекинги (17 маршрутов);

Многодневные (более 20 живописных горных маршрутов) средней категории сложности;

Восхождение на вершины, туристический сервис;

Прокат горного снаряжения, профессиональных экскурсоводов, проводников, инструкторов, портеров(носильщиков), поваров, проживание в гостиницах города Каракол, транспорт, лошадей, и другое.

Одной из популярных форм проведения кратковременного еженедельного отдыха у населения республики, в основном города Бишкека, становятся выходные дни. Во время летнего сезона жители столицы приезжают отдыхать на 2-3 дня.

Альпинизм и горный туризм — это доступный, очень привлекательный и романтический вид активного отдыха, которому трудно найти эквивалент по оздоровительному и эмоциональному эффект). В то же время альпинизм -технически сложный, связанный с большими физическими нагрузками вид спорта, который наиболее развит в Иссык-Кульской области. Обрамляющие Иссык-Кульскую котловину горные хребты Тескей и Кунгей Алатоо, Центрального Тяньшаня распологают исключительными условиями для развития горного туризма и альпинизма. Туристическая и альпинистическая деятельность на Иссыккуле началась в 1930 году. Здесь побывали альпинисты-исследователи Г. Мерцбахер, М.Т. Погребецкий, А.А. Летавет, В.М. Абалаков, спортивные группы.

Привлекают альпинистов высочайшие пики Победы и Хантенгри. 5-6 тысячники хребтов Какшаал Too, Тескейалатоо, Сарыжаз, Акшыйрак, крупные ледники Энилчек, Кайынды, Адыртер (Мушкетова). а также уникальные высокогорные озёра Мерцбахера, Алакуль и другие. Большинство квалифицированных горных перевалов и вершин имеют категории сложности от IА до 6Б. Всего в области более 200 классифицированных перевалов и вершин разных категорий по сложности объектов для восхождения альпинистов. Освоено около 250 перевалов.

На пути к этим величественным пикам есть и другие уникальные объекты природы: ледники, водопады, глубокие каньоны, морены, высокогорные луга. С 1972 года в городе Каракол функционирует филиал альплагеря «Алаарча», в 1990 году переименованный в альпинистскую учебно-спортивную базу «Алатоо», которая обслуживает спортсменов России, Казахстана, Средней Азии, Кавказа, Украины, Белоруссии и Прибалтийских государств. В 1980 годы при Иссык-Кульском областном совете по туризму создана контрольно-спасательная группа. В настоящее время растет количество туристов, посещающих альптурзоны Иссык-Кульской области. Альптурзоны посетили по официальным данным Госагенства по туризму и спорту КР в 1996 году 443 человек, в 1997 — 61 человек, в 1998 — 69 человек, в 2000 — 1275 человек. В настоящее время альпинисты обслуживаются такими туристическими компаниями, как «Туркестан», Як-Тур-Каракол», «Азия-Центр», «Heetas» и другие.

Среди потенциальных туристов, занимающихся горным туризмом, на 1-ом месте стоит Голландия, на 2-ом Англия, Австрия, Новая Зелландия, на 3-ем — Германия, Франция, Норвегия, Дания. Увеличился поток японских туристов. В Прииссыккулье для успешного развития конного туризма есть все необходимые условия, однако этот вид туризма полностью не представлен. В настоящее время услуги конного туризма в сочетании с другими видами отдыха (охотой, горным туризмом) представляются туристическими организациями области.

На территории области развит охотничье-рыболовный туризм, в который входят все формы охоты на животных, связанные с путешествием и последущим отдыхом на природе. Эндемичность животных и рыб Прииссыккулья служит дополнительным источником привлекательности Иссык-Кульской области. Туристические компании и фирмы области занимаются специальными охотничьими турами на баранов Марко-Поло, маралов, лисиц, волков, джейранов и т.д. В Иссык-Кульской области зарегистрированно 25 тур фирм, занимающихся охотой, из них 12 закреплённых охотоугодий на территории области составляет 2361,7 тыс.га. Здесь возможна организация спортивно-любительской, промысловой охоты, а также весенней охоты на уток.

Морской туризм на озере Иссыккуль. как средство отдыха, укрепления здоровья и источник впечатлений, в последние годы приобретает всё большую популярность. Пассажирский флот Иссык-Кульского пароходства состоит из теплоходов «Москва», «Токтогул», «Кыргызстан», выполняющих в основном туристско-экскурсиоыные задачи. Для отдыхающих на берегу озера здаются в аренду небольшие яхты, плоты с целью путешествия на озере. Отганизация морского туризма по озеру связано с существенными трудностями. Необходимо обеспечить все условия для оздоровительного отдыха, развлечений и разносторонний комфорт, улучшить подготовку к рейсам. Кроме того, следует хорошо и обоснованно планировать маршрут с точки зрения туристов, улучшить рекламу рейсов, организовать во время рейсов необходимые специальные мероприятия.

Для спелеотуристов ценность представляет пещера Акчункур со своей структурой и историческими памятниками.

Развит автотуристический маршрут вокруг озера. Длина дороги — 450 км, она знакомит со всеми природно-историческими памятниками, городами и сёлами Иссык-Кульской области. Растёт количество автомобильных и мотоциклетных путешествий вокрг Иссык-Кульского кольца

неорганизованных туристов. Однако, отсутствие мотелей, станций технического обслуживания и автозаправок, охроняемых круглосуточно стоянок у выездов в горные ущелья (куда туристы могли бы отправится в пеший поход, оставив автомобиль на стоянке) значительно сдерживает развитие автомобильного туризма.

С развитием вышеперечисленных видов туризма Иссык-Кульская область несомненно, приобретает большую популярность среди туристов ближнего и дальнего зарубежья и привратиться в центр международного туризма в Центральной Азии.

Глава III. Разработка маршрута туристского похода и составление плана похода

3.1Методика разработки маршрута рекреационно-оздоровительного похода

По каким критериям туристы выбирают район проведения оздоровительного похода?

Выбор района похода проводится на основе анализа топографических карт, схем и иных информационных документов, содержащих сведения об экскурсионных объектах в районе похода, природных памятниках, туристских объектах и т.д. При выборе района проведения любого похода следует, прежде всего, учитывать поставленные перед ним цели и задачи. Соответственно, для рекреационно-оздоровительных походов выбирается район, который позволит наилучшим образом выполнить задачи оздоровления и полноценного отдыха участников в природной среде. С рекреационными задачами могут успешно сочетаться и познавательные задачи — расширение кругозора участников, их знаний географии и природы родного края, культурно-исторического наследия предков, традиционного уклада жизни местного населения и т.д., т.е. все, что мы называем «краеведением».

С этой точки зрения наиболее оптимальными районами для проведения рекреационного похода являются территории, имеющие наибольший рекреационный потенциал. Туристским потенциалом какого-либо объекта (или территории) именуется совокупность приуроченных к данному объекту (территории) природных и рукотворных тел и явлений, а также условий, возможностей и средств, пригодных для формирования туристского продукта и осуществления соответствующих туров, экскурсий, программ (Дроздов, 2005). Территории, обладающие выраженным рекреационным потенциалом, — это не загрязненные хозяйственной деятельностью территории, содержащие значительные по площади лесные массивы (светлые сосновые боры, широколиственные леса); живописные ландшафты, с хорошо выраженным рельефом и обзорными точками; гидрографические объекты (реки и озера, пригодные для купания и отдыха). Это и есть вышеуказанная совокупность рекреационных ресурсов и рекреационно-познавательных объектов, необходимая для формирования туристского продукта. Само присутствие в таких районах несет человеку огромный заряд энергии и, если поход сопровождается экологической, краеведческой экскурсией, он дает новые знания туристам о своем крае. Таким образом, мы можем сформулировать первый и наиболее существенный критерий для выбора района проведения похода.

Наличие в районе похода необходимых рекреационных ресурсов и интересных для туристов целевых рекреационно-познавательных объектов посещения.

Рекреационно-оздоровительный поход предусматривает обязательные, но ограниченные и рассчитанные с учетом пола, возраста участников похода, их состояния здоровья физические нагрузки. Движение участников по маршруту не должно вести к их чрезмерному физическому, психическому утомлению. Напротив, окончание «ходового» дня должно вызывать у них чувство легкой приятной усталости и удовлетворения от выполненной физической работы. Следовательно, район рекреационного похода должен быть «удобным» для достижения целей рекреации. К нему должны вести удобные пути подъезда и отъезда туристской группы (железнодорожные, автомобильные); он должен содержать выбор удобных, не утомительных для движения пешком, на велосипеде, лесных или полевых дорог и троп. Это одно из условий, необходимых для формирования рекреационного туристского продукта, и мы готовы сформулировать следующий критерий выбора района похода.

В районе похода должны иметься удобные пункты начала и окончания путешествия, достаточно широкая сеть удобных для движения лесных и полевых дорог, просек; троп (путей достижения потенциальных ключевых объектов маршрута и мест туристских стоянок).

Желательно, чтобы район похода предоставлял и иные возможности для наилучшего отдыха участников похода. С точки зрения охраны окружающей среды и максимального комфорта для участников оздоровительного похода преимуществом обладает район похода, который содержит оборудованные места для ночлега и отдыха туристов. Тем более что такие туристские лагеря устраивают обычно в наиболее живописных, пригодных для целей рекреации местах с наличием источников чистой воды. Отсюда — следующий критерий выбора района похода.

Наличие в районе специально оборудованных или пригодных для оборудования силами группы мест для ночлега и отдыха туристов и достаточного числа источников чистой воды для организации питания.

Наконец, при выборе района рекреационного путешествия немаловажным фактором является объем свободного времени, которым обладают участники, их потенциальные материальные (финансовые) затраты. Оздоровительные походы — это чаще всего походы выходного дня (действенное и не дорогое средство восстановления сил после трудовой недели). Поэтому район такого похода стараются выбрать поближе к месту жительства, сократив время и материальные траты на проезд (это очередное условие для успешной подготовки и реализации туристского похода). Итак — последний, из выделяемых нами критериев выбора района похода.

Близость района к месту постоянного проживания участников, минимум финансовых вложений для его достижения.

Критерии выбора района похода диктуются, в том числе, мотивами, пожеланиями, устремлениями туристов (субъективным фактором). Следовательно, их может быть гораздо больше, чем выше упомянутых. Мы лишь надеемся, что изложили наиболее существенные из них и для лучшего восприятия представляем совокупность критериев выбора района похода на. Следует сказать, что указанным выше критериям для выбора района проведения рекреационных походов лучше всего соответствуют охраняемые природные территории с возможностью проведения туристских мероприятий (национальные парки). Именно там развитие туристской деятельности является такой же важной задачей, как и сохранение природных рекреационных ресурсов. На территориях национальных парков проложены маркированные маршруты рекреационных походов, имеются вызывающие интерес познавательные объекты с возможностью проведения экскурсий квалифицированными специалистами, оборудованные туристские биваки и места обеденных привалов и т.д.

После выбора района похода, по имеющемуся картографическому материалу и иной информации, туристы разрабатывают конкретный маршрут похода (нитку маршрута).

Что означает понятие «нитка маршрута»? Нитка маршрута, разработанная по топографической карте района похода, представляет собою следующую последовательность ориентиров: пункт старта, опорные ориентиры дневных переходов, места туристских биваков и пункт финиша. В случае маркированных маршрутов (например, маркированных маршрутов экологических походов, экскурсионных экологических троп) нитка маршрута не только нанесена на карту, но так или иначе обозначена (маркирована) на местности.

Какую творческую работу (по содержанию) следует выполнить при разработке нитки маршрута оздоровительного похода? При разработке маршрута вновь главными факторами, которые принимаются во внимание, являются цели похода (в данном случае цели оздоровления, отдыха, познания). Готовый маршрут должен способствовать наиболее эффективному их достижению, без лишних физических, организационных, финансовых затрат. При разработке маршрута рекреационного похода выполняется следующая творческая работа с топографической картой и иными информационными материалами.

· Определяется необходимая протяженность маршрута и продолжительность похода (с учетом состава группы, намеченных целей похода).

· Из всех присутствующих в районе похода, выбираются конкретные целевые рекреационно-познавательные объекты посещения.

· Определяются конкретные удобные для достижения намеченных рекреационно-познавательных объектов посещения пункты приезда (пункты начала маршрута) и пункты отъезда группы с маршрута.

· Определяются места организации биваков и больших привалов, которые должны в максимальной степени удовлетворять задачам безопасности, отдыха и оздоровления участников, а так же выполнению экскурсионно-познавательных задач.

· Определяется тактическая схема маршрута (линейная, кольцевая, с участками радиального движения).

· Определяются пути достижения намеченных главных рекреационно-познавательных объектов и пунктов организации обеденных привалов и биваков (трасса движения группы).

· Маршрут, вследствие выше указанных действий, разбивается на отдельные, посильные для участников, дневные переходы определенной протяженности.

· На дневных переходах намечаются опорные ориентиры для точного движения по маршруту (точечные, линейные, площадные).

Что мы вкладываем в понятие целевых рекреационно-познавательных объектов на маршруте похода? В районе похода, пользуясь картой и иными источниками информации, необходимо определить один или несколько целевых рекреационно-познавательных объектов. Это объекты маршрута наиболее интересные туристам для посещения; удовлетворяющие их познавательные запросы, способствующие их полноценной рекреации в природных условиях («изюминки» будущего маршрута). Такими объектами могут являться: локальные участки района с живописными ландшафтами, озера или группы озер, маркированные экологические экскурсионные тропы, сельские музеи народного творчества, ремесел и т.д. Например, характерными целевыми объектами маршрутов по Беларуси являются озеро Нарочь, озеро Свитязь, территория ландшафтного заказника «Голубые озера», Мирский замок и т.д. В таком пункте маршрута Вы можете запланировать полудневку, или дневку с проведением экскурсии, и запасом времени для осмотра намеченных достопримечательностей.

Какова оптимальная протяженность оздоровительного пешеходного и лыжного маршрутов (дневных переходов)? На маршруте похода намечаются наиболее удобные и подходящие пункты для обеденных привалов и организации полевых лагерей для ночлегов (биваков). Определив в районе похода пункты биваков, Вы автоматически разобьете нитку маршрута на ряд дневных переходов. Надо учитывать, что протяженность и продолжительность таких переходов должна диктоваться конкретным составом участников похода (их возрастом, состоянием здоровья). Мы уже отмечали выше, что дневные переходы должны быть посильными для участников и не вызывать у них чрезмерного физического и психического утомления. Объем и интенсивность проделанной участниками работы на маршруте должны соответствовать нормам физической рекреации. Дневные переходы планируются с учетом постепенного возрастания физических и эмоциональных нагрузок на участников. Обычные для оздоровительных походов параметры протяженности маршрута указаны в таблице 1.

Количественные параметры рекреационно-оздоровительных лыжных и пеших походов.

Таблица №3

Класс похода

Продолжительность (дн)

Протяженность (км)

Туристская прогулка

До одного дня

До 15-20км

Поход выходного дня

До 3-х дней

30-50км

Многодневный оздоровительный поход

Нет требований

Нет определенных требований. До 20 км в день.

Как определить места на маршруте для организа ции биваков и больших привалов? Биваки и пункты больших обеденных привалов необходимо намечать в местах безопасных и с наличием чистой, пригодной для приготовления горячего питания воды. В условиях Беларуси, лучше привалы и биваки располагать в лесной зоне, для приготовления пищи на костре, и организации вечернего отдыха у костра. При этом надо постараться выбрать места биваков не просто пригодные, но и потенциально наиболее подходящие для полноценного отдыха. Это может быть озеро с возможностью рыбалки и купания летом; живописный высокий брег реки, место, пригодное для проведения развлекательных соревнований и пр. Удобно, чтобы места обеденных привалов, биваков были намечены рядом с запланированными для посещения экскурсионными или рекреационными объектами. Если поход проходит по территории национального парка, или иным известным рекреационным территориям пункты отдыха туристов могут быть специально оборудованы и обозначены на туристской карте (как и историко-культурные памятники и экскурсионные объекты). При разработке маршрута лыжного похода, можно не «привязывать» места биваков к отмеченным на карте источникам воды (вода «под ногами» в любом месте). Для организации туристских лагерей, в данном случае на карте следует найти лесные массивы. Здесь туристам обеспечена защита от ветра и дрова для организации ночлега в зимних условиях (в том числе и для эксплуатации туристской разборной печки). В Беларуси наиболее хороши для организации зимнего бивака и отдыха хвойные леса (ищите на карте лесные массивы с соответствующими пояснительными знаками).

Какие разновидности тактических схем применяются при построении маршрута туристского похода? Исходя из расположения в выбранном районе целевых рекреационных объектов и удобных пунктов старта и финиша похода, туристы определяют оптимальную тактическую схему построения маршрута: линейную, кольцевую, комбинированную (с включением кольцевых участков и участков радиального движения). Здесь трудно дать какие либо особенные рекомендации. Это сугубо Ваше творчество. Главное, чтобы выбранная тактическая схема наиболее удовлетворяла решению поставленных рекреационных задач на маршруте. Понятно, что линейный маршрут (линейная тактическая схема) не предполагает проложения прямой линии движения на карте, а кольцевой — проложения линии движения по окружности в их геометрическом смысле. Линейный маршрут не замкнут, он имеет различные, удаленные друг от друга, пункты старта и финиша. В случае кольцевого (замкнутого) маршрута — предполагается единый пункт старта и финиша. В рекреационно-познавательных походах часто используется комбинированная схема маршрута с включением кольцевых участков на линейном в целом маршруте или участков радиального движения. Радиальные выходы осуществляются от мест бивака или привала к целевым объектам с последующим возвращением в исходный пункт по тому же пути. Применение радиального движения на маршруте позволяет туристам эффективно провести осмотр достопримечательностей, полнее насладится уникальными природными объектами (они не обременены походным грузом, не связаны узкими временными рамками).

Как выбрать оптимальный путь (трассу) движения к местам расположения биваков и целевым объектам на маршруте? На основе анализа картографической и иной информации намечаются конкретные пути движения к экскурсионным, рекреационным объектам и местам биваков. По карте намечаются лесные, полевые (но не шоссейные, автомобильные!) дороги, идущие в нужных направлениях, иные линейные ориентиры для движения (просеки, берега рек и т.д.). В пешеходном походе предпочтение следует отдать отмеченным на топографической карте, удобным для движения туристов лесным или полевым дорогам, тропам (если они известны руководителю или описаны в специальных материалах). Напротив, следует ограничить протяженность переходов по просекам и бездорожью. Преодоление препятствий — не цель оздоровительного похода. Впрочем, в данном случае у нас нет «жестких» рекомендаций: многое зависит от состава конкретной группы и пожеланий участников. Таким образом, на карте определяется конкретная линия движения для каждого дневного перехода. Важно, чтобы эта линия пролегала по территориям, содержащим рекреационные ресурсы района.

Что такое опорные ориентиры дневных переходов? В пределах каждого дневного перехода следует наметить ряд опорных ориентиров для движения. Данные ориентиры понадобятся в целях уверенного ориентирования и соблюдения намеченной нитки маршрута. Если на маршруте Вы встречаете ряд известных, ожидаемых Вами опорных ориентиров, то, соответственно, Вы уверены в том, что Вы не сбились с намеченной линии движения. В качестве опорных ориентиров маршрута служат различные ориентиры местности: точечные (перекрестки дорог, отдельные здания, мосты и пр.); линейные (дороги и просеки, используемые для движения или пересекаемые во время движения, берега рек, границы между лесными массивами и полями и т.д.); площадные (населенные пункты, озера, небольшие лесные массивы).

В заключение проделанной «черновой» работы следует оценить намеченный маршрут в целом: пригодность пункта приезда к началу маршрута и пункта отъезда, привлекательность выбранных рекреационных и познавательных объектов, удобство и надежность выбранных путей движения к ним, логичность выбранной тактической схемы маршрута, мест организации биваков и т.д. Исходя из масштаба карты, необходимо еще раз тщательно (строго по линии предполагаемого движения) измерить протяженность всех намеченных Вами дневных переходов; определить общую протяженность Вашего маршрута и сравнить ее с намеченными параметрами для конкретной группы туристов. При необходимости в намеченный маршрут вносятся необходимые коррективы, и окончательная линия маршрута наносится на карту с указанием условным знаком (Д) пунктов старта, финиша и мест всех полевых ночлегов (биваков).

3.2 Методика разработки маршрута спортивного похода

По каким критериям туристы выбирают район проведения спортивного похода? Указанные выше критерии выбора района рекреационного похода имеют определенное значение и при выборе района проведения спортивного похода (например, наличие интересных рекреационно-познавательных объектов, удобных путей сообщения с районом и потенциальных населенных пунктов начала и окончания похода). Однако они в данном случае не являются доминирующими. Главные критерии выбора спортивного похода диктуются его спецификой. Основной мотив участия в спортивном походе — это успешное преодоление маршрута определенной категории сложности, содержащего набор естественных препятствий и повышение своего спортивного мастерства и квалификации. Отсюда и специфичные для спортивного туризма критерии выбора района похода.

Прежде всего, район спортивного похода должен удовлетворять классификационным требованиям к походу. В районе похода должен быть достаточный выбор естественных препятствий данного вида туризма необходимой категории трудности, для составления маршрута похода заданной категории сложности. Например, для лыжного и пешеходного туризма Республика Беларусь (как туристский район) предоставляет неограниченные возможности в плане осуществления походов 1-й категории сложности. Практически в любом ее регионе можно «найти» характерные классифицированные участки маршрута 1-й категории трудности (участки леса и заболоченные участки разной проходимости, водные преграды и пр.). Однако классифицированных участков последующих категорий трудности (горных склонов, ледников, горных рек и ручьев и пр.) в Беларуси нет, а значит данный район не может быть рекомендован для осуществления спортивных походов 3-й и последующих категорий сложности. Даже «двойки» в Беларуси «притянуты за уши», за редким исключением (таким, например, как преодоление заболоченных участков в бассейне р. Припять, но в данный момент этот район является радиоактивно зараженным). Итак, мы уже дали комментарии к важнейшему критерию выбора спортивного похода, а именно:

Спортивно-техническая характеристика района похода (наличие классифицированных участков, определяющих необходимую техническую сложность похода).

При организации похода, очень важно понимать степень готовности участников к путешествию в выбираемом районе с точки зрения их спортивно-технического опыта и уровня их климатической адаптации. Например, если туристы предполагаемой группы преодолели лыжный поход 2-й категории сложности в Карелии (равнинный район) и не имеют навыков и умений движения на лыжах в горном районе, стоит ли вести их в поход 3-й категории сложности (к.с.) в горные районы? Или если туристы предполагаемой группы преодолели лыжный маршрут 2-й к.с. по Южному Уралу с относительно «мягкими» климатическими условиями, стоит ли поход 3-й к.с. планировать в районе Полярного Урала с весьма «жесткими» климатическими и погодными условиями. Постепенность в приобретении туристского опыта, роста сложности преодолеваемых маршрутов — залог успешности туристской деятельности. Этот принцип спортивного туризма позволяет нам сформулировать следующий критерий выбора района спортивного похода.

Соответствие района по показателям технической сложности и климатогеографическим характеристикам опыту участников предполагаемого похода.

Для успеха спортивного похода важна его всесторонняя тактическая подготовка: определение оптимальной тактической схемы маршрута, выбор препятствий, которые можно преодолеть радиально (налегке), выбор мест дневок и возможных продуктовых забросок и т.д. Поэтому желательно, чтобы район похода предоставлял возможности для соответствующего выбора. Отсюда — еще один критерий определения района похода.

· Широта возможностей для проложения маршрута в данном районе (в том числе широта выбора походной тактики).

Иные, приводимые ниже, критерии выбора района спортивного похода понятны и не требуют пространных комментариев. Вот эти критерии:

· Наличие достаточной информации о районе похода, в том числе необходимого картографического материала.

· Соответствие района долгосрочным спортивным планам группы.

· Наличие в группе необходимого для похода в данном районе снаряжения и финансового обеспечения.

Какие важнейшие требования соблюдаются туристами при разработке маршрута спортивного похода? В целом творческая работа по разработке маршрута спортивного похода аналогична работе по составлению маршрута оздоровительного похода (выбираются пункты старта и финиша, тактическая схема, места локализации биваков и т.д.). Поэтому мы не будем дублировать данную информацию, а остановимся лишь на особенностях разработки маршрута, диктуемых спортивной сущностью похода. Речь, прежде всего, идет о выполнении нормативных требований к маршрутам разных категорий сложности и «спортивной» мотивации участников похода. При разработке маршрута спортивного похода обязательно учитываются следующие требования.

· Маршрут должен быть составлен так, чтобы учесть все классификационные требования, предъявляемые к походу данной категории сложности (соответствовать по протяженности, продолжительности и технической сложности).

· Маршрут должен быть логичным, т.е. должен быть составлен так, чтобы набор естественных препятствий органично «вписывался» в нитку маршрута.

· Маршрут должен являться основой тактического плана (быть линейным, кольцевым или комбинированным; определять пункты продуктовых и иных забросок, определять какие естественные препятствия будут преодолеваться с полной выкладкой, а какие радиально, налегке и т.д.)

· Маршрут — основа календарного плана похода. Он должен учитывать требования постепенности возрастания физической нагрузки для участников и постепенности в наборе технической сложности.

· При составлении маршрута следует учитывать возможности для экстренного выхода в населенные места (например, для оказания пострадавшим квалифицированной врачебной помощи).

Дадим краткие пояснения ряду указанных требований, на примере разработки пешеходного или лыжного спортивного маршрута 1-й категории сложности. Классификационные требования к маршрутам туристских походов Вам уже известны (лекция «Понятие туристских походов»). При составлении маршрута следует из числа присутствующих в районе классифицированных участков (КУ) выбрать «набор» КУ необходимой категории трудности (включая как минимум два КУ с категорией трудности, соответствующей к.с. похода). В нашем случае, это означает, что на маршруте участники должны преодолеть два или более КУ 1-й категории трудности, пройти минимум за 6-7 дней 130км.

Как выбрать и «вписать» в маршрут необходимые классифицированные участки? Наиболее вероятными препятствиями (КУ) в пешеходных и лыжных походах 1-й категории сложности на территории Республики Беларусь являются следующие природные преграды: водные препятствия (переправы через реки, озера, в том числе по льду), локальные и протяженные заболоченные участки, локальные и протяженные участки труднопроходимого леса. Кроме того, характерными препятствиями являются: участки сильнопересеченной (с выраженным рельефом) местности, протяженные участки движения по глубокому снегу, по льду с возможными полыньями и т.д. Ваша задача — пользуясь картой и иными справочными материалами, определить такие участки в выбранном Вами районе проложения маршрута и правильно (логично) «распределить» их по линии движения (вернее планировать линию движения так, чтобы классифицированные участки естественным образом вписались в маршрут похода).

Карта сама по себе указывает Вам расположение лесных массивов с минимумом лесных дорог (вероятные участки сложного ориентирования и движения по азимуту), заболоченные и сильнопересеченные участки местности. Пользуясь картой, Вы найдете в выбранном районе похода идущие в нужном направлении просеки, движение по которым на лыжах в снежную зиму, скорее всего, связано с тяжелым прокладыванием лыжни, преодолением лесных завалов. На карте Вы найдете так же возможные места переправ через реки с указанием нужных параметров их ширины, глубины и скорости течения и т.д.

Как соблюсти требование логичности в построении маршрута? Спланируйте линию маршрута таким образом, чтобы намеченные КУ органично в нее вписались. К примеру, избегайте ситуаций, когда Вы предполагаете осуществить переправу через реку рядом с указанным на карте мостом; когда Вы намечаете свой азимутальный переход в «паре метров» от идущей в том же направлении дороги; когда Вы планируете двигаться по заболоченному участку вблизи с указанной на карте насыпной дорогой и т.д. Это «придуманные» естественные препятствия. Попытайтесь создать такой маршрут, где движению по КУ будет мало альтернатив. Путь, связанный с преодолением естественных препятствий на данном участке маршрута, должен быть наиболее оптимальным для достижения конечного ориентира дня и всего похода (наименее затратным по времени, преодолеваемому расстоянию) или же вообще единственно возможным. Если Вы планируете на маршруте участки движения по азимуту, то такой участок должен начинаться и заканчиваться ясным ориентиром. Внимание! Не «переборщите» с включением КУ в маршрут. Никто не запрещает Вам, например, использовать попутные проселочные, лесные (но не шоссейные!) дороги для движения; включать в линию маршрута участки безлесной местности, населенные пункты (деревни, хутора) в качестве надежных опорных ориентиров. Помните, что созданный Вами маршрут должен быть проходимым за 6 дней.

Как решить необходимые тактические задачи при разработке маршрута? Действия по выбору тактической схемы принципиально не отличаются от действий, описанных выше в случае разработки маршрута оздоровительного похода. Внимательно оцените возможные пункты старта-финиша и выделите из них наиболее удобные для подъезда-отъезда туристской группы. Оцените по карте района похода расположение выбранных пунктов старта-финиша, классифицированных участков, и возможности для организации биваков. Таким образом, сама топографическая карта подскажет Вам оптимальную схему маршрута. В походе 1-й категории сложности редко встречаются участки радиального движения (разве что, если стоит посетить природные или иные достопримечательности). Поэтому Вам, скорее всего, придется определить, будет Ваш маршрут линейным или кольцевым.

Другая важная задача — соблюсти требование к постепенному возрастанию физических нагрузок, сложности решаемых участниками на маршруте технико-тактических задач. Поход 1-й к.с. непродолжителен. Однако и в данном случае следует «расположить» КУ по 6 дневным переходам так, чтобы преодоление физически сложных участков маршрута, наиболее протяженные дневные переходы приходились на 3-5 дни похода, когда участники адаптируются к нагрузкам и походным условиям. Вероятно включение «в середину» маршрута населенного пункта, что позволит пополнить запасы продуктов и не начинать движение по маршруту с максимальным стартовым грузом.

Иные действия по разработке спортивного маршрута: выбор мест организации биваков, разбивка маршрута на дневные переходы, определение опорных ориентиров для движения по маршруту, корректировка «чернового» маршрута не отличаются от вышеописанных нами действий по отношению к рекреационным походам. В данном случае лишь необходимо учесть количественные параметры похода (6 дней, 130км) и разрабатывать маршрут в соответствие с ними. В частности, протяженность намечаемых Вами дневных переходов примерно составит от 15-17км в первый день похода, до 20-25км в последующие дни. Обобщенная схема действий по разработке маршрутов рекреационных и спортивных походов представлена на.

3.3 Составление плана похода

Важнейшим элементом организации похода является разработка его плана. Собственно говоря, планирование необходимо в любом виде деятельности, если мы хотим достигнуть нужного результата. Не исключение и туристская деятельность в целом, и организация похода в частности. Грамотно составленный план похода — залог эффективного достижения походных целей и решения поставленных задач. Следовательно, мы можем говорить о том, что составление плана похода является важным элементом походной тактики, реализуемым в подготовительный период. Понятие плана похода мы рассмотрим на примере рекреационно-оздоровительного похода (его сущность принципиально не отличается и в случае иных по целям походов).

Что же представляет собою план похода? Фактически этот документ призван ответить на следующие вопросы: что, как и когда надо сделать, чтобы выполнить поставленные перед походом цели и задачи? В рекреационном походе следует решить задачи по эффективному оздоровлению, отдыху его участников и познавательные (образовательные) задачи. Следовательно, план похода должен ясно указать способ выполнения данных задач средствами туризма. План похода это понятие комплексное; он обычно включает в себя следующие разделы: график движения по маршруту, план-график экскурсионно-познавательных и рекреационных мероприятий на маршруте (эти два графика объединяются понятием плана-графика похода), режим движения и питания на маршруте, план распределения весовых нагрузок на участников похода. Рассмотрим указанные компоненты плана по отдельности.

Что представляет собою календарный план график похода и как он составляется? График движения по маршруту или, как его часто называют календарный план-график — это график движения по маршруту и график осуществления запланированных походных мероприятий. График движения основан на разработанном маршруте (соответствует дневным переходам). Он определяет дату и время прибытия к началу маршруту и отъезда от конечной точки маршрута; количество дневных переходов и даты ночевок в намеченных пунктах; даты и пункты организации дневок и полудневок на маршруте. Кроме того, походный план-график определяет сроки посещения и время осмотра рекреационных объектов; проведения экскурсий и рекреационных мероприятий (состязаний, игр, пляжно-купального отдыха и пр.).

План-график движения по маршруту — это один из компонентов эффективного достижения намеченных целей . Грамотно составленный план-график должен учитывать конкретные особенности группы (возрастной состав, физические возможности участников, их увлечения и интересы и пр.). В частности график движения должен планироваться с учетом необходимых и достаточных оздоровительных физических нагрузок на участников похода. Так, мы уже упоминали выше о том, что в оздоровительных пеших походах выходного дня обычные дневные переходы не превышают 20км (в среднем 15км), с учетом, что средняя скорость движения группы составит 3-5 км/час. Целесообразно планировать первый-второй переход многодневного похода не более 15км, следует планировать сокращенные по протяженности переходы на сложных участках маршрута, в дни намеченных экскурсионных, развлекательных мероприятий.

План-график движения по маршруту является непременным атрибутом походной документации: содержится в маршрутном листе похода выходного дня, маршрутной книжке многодневного похода. Пример плана графика движения по маршруту учебного лыжного похода со студентами БГУФК представлен в таблице 2. План проведения рекреационно-познавательных мероприятий и общественно-полезной работы в походе так же вносится в маршрутный лист рекреационного похода с указанием места и сроков проведения каждого мероприятия.

Что означает понятие «режим движения» туристской группы? План похода определяет так же режим движения группы по маршруту похода. Режим движения туристов на маршруте обуславливает следующие количественные показатели: время начала и окончания движения в каждый ходовой день; количество запланированных в день переходов; продолжительность отдельных переходов (в минутах); продолжительность малых и больших привалов. Режим движения не должен быть излишне напряженным для участников рекреационных походов и должен позволить выполнить необходимые рекреационно-познавательные задачи. Режим движения естественно, как и иные компоненты плана строится в зависимости от состава туристской группы, протяженности светового дня в период похода, сезона похода и плана мероприятий каждого конкретного дня похода. В летний период до обеденного большого привала группа в оздоровительном походе осуществляет 4-5 переходов, продолжительностью от 30 до 50 мин, после обеденного привала 3-4 перехода. На малые привалы отводится 10-15 минут. Большой привал занимает 1.5-2 часа. В зимний и осенний период количество переходов в день в целом сокращается и может сокращаться время, отведенное на обеденный привал. Количество и продолжительность переходов изменяется в соответствие с планом рекреационно-познавательных мероприятий. В случае проведения экскурсий, развлекательных оздоровительных мероприятий количество переходов в конкретный день похода может существенно сокращаться или же группа может остаться на месте развернутого лагеря на дневку.

Что означает понятие «нагрузочный режим»? Нагрузочный походный режим нельзя просто определить временем движения по маршруту — он определяется объемом и интенсивностью физической и иной работы, выполняемой туристами в данный день похода, или в данный дневной переход. Участки маршрута не равноценны по своей технической, физической, психологической сложности и, соответственно, по затрачиваемой энергии на единицу времени (нагрузке) для их преодоления. Оптимальная тактическая схема для рекреационного похода может предусматривать как равномерный, оздоровительный нагрузочный режим на протяжении всего похода, так и некоторую вариацию нагрузочного режима (уменьшенные нагрузки в первый день (дни) похода с постепенным их возрастанием в середине похода и убыванием к концу похода). В любом случае планирование походного нагрузочного режима должно вести к выполнению оздоровительной цели похода, т.е. нагрузки не должны выходить за рамки физической рекреации для данного контингента туристов. Разрабатываемый маршрут является основой для регулирования нагрузочного режима в конкретные походные дни. Величина физической нагрузки может измеряться в виде энергетических затрат организма туриста для выполнения определенной работы на маршруте (в ккал), а ее контроль на маршруте может осуществляться по простым физиологическим показателям (например, по частоте сердечных сокращений).

Что означает понятие «режим питания»? Режима питания в походе определяет дневной распорядок приема пищи. В рекреационном походе, в зависимости от его продолжительности, сезона похода и ряда других обстоятельств обычно применяется трехразовый режим горячего питания (завтрак, обед, ужин) в совокупности с «карманным» холодным питанием во время дневных переходов или четырехразовый режим питания (три раза горячее питание и перекус холодным питанием) в совокупности с карманным питанием. В сезон с коротким световым днем режим питания может трансформироваться в двухразовое усиленное горячее питание (завтрак и ужин) и большой обеденный перекус с горячим чаем в совокупности с карманным питанием.

Что мы определяем понятием «динамика весовых нагрузок»? Целесообразно бывает планировать и динамику весовых нагрузок, приходящихся на участников рекреационных походов. Естественно, что масса рюкзака на маршруте изменяется с течением времени. Расходным содержимым рюкзака туриста являются продукты питания, и, если поход проходит по безлесному району, топливо для туристских нагревательных и осветительных приборов. Перед началом похода устанавливается стартовая масса группового снаряжения и питания (общественный груз) в расчете на одного участника (участницу). В рекреационном походе весовая нагрузка на участницу на старте похода обычно планируют в расчете 50-75 % от нагрузки на участника. Абсолютная стартовая масса группового снаряжения и питания, приходящегося на взрослого (18 лет и более) участника, в многодневном оздоровительном походе не превышает обычно 10-12кг.

Снижение весовых нагрузок поддается в определенных пределах планированию. Общим принципом является в целом равномерное снижение массы рюкзака (расход переносимых продуктов) у участников похода. Однако, «расходные» грузы в первую очередь должны изыматься у наименее физически подготовленных участников и у участников, несущих наиболее тяжелое не расходное групповое снаряжение по всему маршруту (например, у участников, несущих палатки). Как указывалось выше, снижение весовых нагрузок можно планировать за счет удачно подобранной тактики: пополнения запасов продуктов на маршруте (и, соответственно, снижения стартового веса рюкзака, использование радиальных выходов (без тяжелых рюкзаков) на маршруте, организацию одной или нескольких продуктовых «забросок» по ходу маршрута).

Как оформить маршрутный лист туристской группы? Из лекции, посвященной организации похода, Вы знаете, что основным маршрутным и заявочным документом группы в спортивном тризме является маршрутная книжка. В принципе, самодеятельный оздоровительный поход по «родному краю» (поход выходного дня) может проводиться без всякой специальной документации. Однако если поход организует и осуществляет туристская организация (т.н. «проводящая поход» организация), то маршрутным документом туристской группы служит «маршрутный лист» порядок оформления которого и его содержание мы рассмотрим в этом разделе занятия. Маршрутный лист служит формальным подтверждением того, что в поход отправляется организованная туристская группа.

В маршрутный лист (первая страница) заносится состав группы, ее маршрут, сроки проведения похода. Это — своеобразный паспорт группы на маршруте: все сведения в нем должны быть заверены подписью ответственного лица и печатью «проводящей» поход организации (Приложение 1).

На второй страничке листа указывается список туристской группы по обычной форме: таблица с колонками № п/п; ФИО; Домашний адрес, телефон. На третьей странице листа приводится план-график похода с указанием представленной нами выше информации: дата походного дня; участок маршрута (дневной переход); расстояние в километрах; способ передвижения. Эти данные можно вносить в форме таблицы (см. таблицу 2). Кроме того, в маршрутный лист записывают основные экскурсионные объекты, вид планируемой общественно полезной работы. Наконец, на четвертой, последней странице маршрутного листа следует от руки нарисовать схему маршрута, чтобы лучше себе представить нитку маршрута и трассу движения на дневных переходах. Масштаб выдерживать необязательно, но основные пропорции в расстояниях необходимо сохранить. Нитка маршрута обозначается на схеме красной линией; места ночевок — красными треугольниками с порядковым номером бивака.

Заключение

В процессе проведенных работ выведены итоги, где выражена общая направленность данной разработки. Основные положения дипломной работы, определяющие ее теоретическую значимость, можно представить в виде следующих выводов:

Проведен анализ природных ресурсов и их туристических возможностей на перспективу.

Обоснована необходимость решения проблем, рационального природопользования рекреационного потенциала области.

Рекомендации по рациональному использованию природных ресурсов с учетом экологической ситуации в Иссык-Кульской области:

При реализации проектов на территории Иссык-Кульской области, особое внимание обращать на конструктивные аспекты практической рекреации.

Организовать областные структуры по прогнозированию изменений в ТРС.

Создать научно-информационный центр по принятию практических предложений, для обеспечении рационального функционирования ТРС.

Адаптировать деятельность экономико-юридического направления, для усиления рычагов в рекреационном природопользовании и охраны окружающей среды.

Список литературы

Азыкова Э.К., Криницкая Р.Р. Ландшафты Киргизии и задачи дальнейшего изучения //Развитие географических наук. – Ф.: Илим, 1980.

Атышов К.А., Чонтоев Д.Т. Природно-рекреационные ресурсы Иссык-Кулькой области // Материалы международной научно-теоретической кнференции, посвященной году туризма в Кыргызстане. – г.Ош. – 2001.

Аркин Я. и др. Горный туризм. – Таллин: Ээсти раамат, 1981. – 182 с.

Алексеев А.А. Пособие по составлению отчетов о туристских походах, путешествиях и спортивных турах. — М. 2004

Бардин К.В. Азбука туризма. Пособие для руководителей туристских походов в школе. М., 1973.

Барыктабасов Э. Высокогорные озера Иссык-Кульской области – потенциальные объекты Рамсарской конвенции // Биосферная территория «Исык-Кёль» / Сборник материалов Иссык-Кульского симпозиума 24-25-октября2003г., г.Чолпон-Ата. Выпуск 2., -Б.: — 2004г.

Биржаков М.Б. Введение в Туризм – СПб.: Издательский Торговый Дом «Герда», 2000. – 192 с.

Виноградов Ю., Митрухова Т. Воскресные путешествия пешком. — Л.: Лениздат, 1988. — 144 с.

Гуляев В.Г. Организация туристской деятельности Учебное пособие – М.: Нолидж – 1996. –312 стр.

Гостиничный и туристический бизнес. Под ред. проф. Чудновского А.Д. – М., Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Издательство ЭКМОС, 1999. – 352 с

Данилова Н. А. и Кеммерих А. О. Времена года Изд-во Мысль, 1964

Долженко Г.П. Рекреационная география, туризм, экскурсионное дело. Вып. 2 Библ. Указатель. Ростов-на-Дону. Ростовский университет. 1989, — 190 с.

Захаров Ю.С. Национальные парки в Приполярном Урале. – М.: Российское НИИ культурного и природного наследия. 1993, — 87 с.

Земля Ямал: альбом ямальских экспедиций В.П. Евладова. – М.: Советский спорт, 1998. – 184 с., ил.

Карпова Г.А. Экономика современного туризма. М. – СПб.: Герда. 1998.

Кеммерих А. О. Приполярный Урал. Издательство «Физкультура и спорт» Москва 1970.-158 с.

Колотова Е.В. Рекреационное ресурсоведение: Учеб. Пособие. – М.: РМАТ, 1998 – 284 с.

Краткий справочник туриста / Автор-составитель Ю.А. Штюрмер – 3-е изд., с изм. и доп. – М.: Профиздат, 1985 – 272 с.

Красный Север №41(13689) 15 октября – 21 октября 1998г.

Лукоянов П.И. Зимние спортивные походы. — М.: ФиС, 1988. — 191с.

Макаревич Э.А. Туристские походы выходного дня. — Мн.: Полымя, 1985. — 79с.

Маршрутная книжка туристского спортивного похода. Туристско-спортивный союз России. М.: 1005 – 82 с.

Методические рекомендации по водному туризму. – М., ЦРИБ Турист, 1984. – 82 с.

Методические рекомендации по организации горных путешествий. – М., ЦРИБ Турист, 1982. – 168 с.

Методические рекомендации по проведению водных туристских путешествий. – М., ЦРИБ Турист, 1979. – 122 с.

Новые картографические материалы для туризма. В справ. «Туристские Фирмы». Вып. 10. – СПб.: ОЛБИС, 1996.

Ополовников А.В., Ополовникова Е.А. Древний Обдорск и заполярные города-легенды – М.: Изд-во «ОПОЛО» — 1998. – 400 с., ил.

Попчиковский В.Ю. Организация и проведение туристических походов. — М.: Профиздат, 1987.- 223с.

Приходько Ю. П. Туристские походы по Приполярному Уралу. «Известия Коми филиала ВГО», вып. 4, 1957

Репин Ю.В. и др. основы безопасности человека в экстремальных ситуациях. Екатеринбург, 1995 – 74 с.

Сенин В.С. Введение в туризм. М.: РИПРИКТ., 1993 – 352 с.

Смирнов В.А. Живое вокруг нас. – Мурманск: Кн. изд-во, 1985. – 104 с., ил.

Сборник нормативных документов по спортивному туризму. Туристско-спортивный союз России. М.: 1996 – 266 с.

Стукалов А.И. Экологический туризм и рациональное природопользование на Севере. В справ. «Туристские Фирмы». Вып. 17. – СПб.: ОЛБИС, 1998, с. 76-81.

Токомбаев Т.Ш., Чонтоев Д.Т. Восточное Прииссыккулье (современное состояние экосистемы, вопросы дальнейшего освоения, рациональное использование и охрана природных ресурсов) // Проблемы и перспективы развития горных территорий (социально-экономическое развитие, охрана и рациональное использование природных ресурсов), Выпуск 1. – Каракол. – 2002.

Туризм в школе: Книга руководителя путешествия/ И.А. Верба, С.М. Голицин, В.М. Куликов, Е.Г. Рябов. — М.: Физкультура и спорт, 1983. — 160с.

Туристские маршруты / Сост.: Г.Н. Семивол, К.Е. Шапакина. – М.: Профиздат. 1982. – 176 с.

Туризм и спортивное ориентирование / Учебник для институтов и техникумов физи-ческой культуры. — Авт.-сост, В.И. Ганопольский. М: ФиС, 1987. — 240с.

Туризм в СССР / Составитель В.В. Новоспасский – М.: Профиздат, 1983 – 202 с

Туристский терминологический словарь / Авт.-сост. И.В. Зорин, В.А. Квартальнов. – М.: Советский спрот, 1999. – 308 с.

Уникальные территории в культурном и природном наследии регионов. – М.: Российское НИИ культурного и природного наследия. 1994, — 216 с.

Чернов Г. А. Туристские походы в Печорские Альпы. Изд. 2-е. ФиС. 1965.

Федотов Ю.Н., Востоков И.Е. Спортивно-оздоровительный туризм: Учебник/ Под общ. Ред. Ю.Н. Федотова. — М.: Советский спорт, 2002. — 364с.

Ямал: грань веков и тысячелетий / Ред. Морозов Ю. – Салехард: Артвид, Санкт-Петербург: Русская коллекция — 2000. – 656 с.

Auvo Konstiainen. Политический туризм между Финляндией и ССР в период 1950-1980 гг. В справ. «Туристские Фирмы». Вып. 15. – СПб.: ОЛБИС, 1997, с. 247-248.

www.world-tourism.org

www.tourist.kg

www.issyk-kul.com

www.kyrgyzinvest.kg

www.unix.kg

Размещено на

Реферат: McDonald’s

Posted on by admin

Представьте себе несчастного изгнанника, затем представьте ангела, появляющегося внезапно из заоблачных далей и ставящего перед путником большущий кусок отборного говяжьего филея, толщиной около 4 см. Пышущий жаром, посыпанный душистым перцем, украшенный тающими кусочками сливочного масла самой что ни на есть первейшей свежести и покрытый драгоценнейшими каплями мясного сока, стекающими на шипящую сковороду и растворяющимися в подливке .Такой была реакция Марка Твена в 1880 году на трудности, с которыми столкнулся в Европе этот американец, с детства приученный к говядине ( Скитания за границей ). Как я его понимаю! Будучи тоже истинно мясной душой, все свои 30 лет я всегда трепещу при виде сочного стейка, свежей отбивной или рубленой котлеты. По моему глубокому убеждению, спустя практически полтора века говядину можно по праву считать лучшим мясом. Как ни крути, а это самое популярное мясо в мире. И самое обсуждаемое: я очень часто слышу от своих знакомых и друзей, где можно есть мясные блюда, а где нет. Но мало кто из нас интересуется, насколько основательны эти выводы. Например, насчет ресторанов Макдоналдс звучит масса отзывов с предубеждением.… Но я привык во всем убеждаться сам. Так что сегодня я либо смирюсь с тем, что мясо там так себе, либо опровергну это убеждение. Дело в том, что я собираюсь навестить Маккомплекс — завод, который производит продукцию для всех ресторанов Макдоналдс в России. И соответственно — взглянуть своими глазами на то, что потом оказывается у меня в гамбургере. Маккомплекс был построен 18 лет назад. Основная деятельность его направлена на непрерывное производство мясных котлет, булочек, пирожков, в общем основной продукции, которую мы видим и едим в Макдоналдс. Экскурсия по Маккомплексу началась с того, что меня попросили надеть одноразовые бахилы, сеточку для волос, белый халат и еще поручили заполнить анкету, в которой нужно было указать, не являюсь ли я носителем заразных болезней и инфекций. Поскольку наша тема сегодня МЯСО, а именно — говядина, я опущу подробности, описывающие остальные продукты Так что самое пристальное внимание обратим на производство котлет. Я, как человек, просто обожающий говядину, знаю, что она должна быть сочно-красного цвета, иметь приятный запах свежего мяса, и конечно, нежно-волокнистую структуру. Лучшие сорта говядины мясо крупного, но молодого рогатого скота. Наиболее ценным считается мясо 20-месячных, хорошо откормленных животных. Собственно на Маккомплекс не поставляется мясо животных старше двух лет. Не скрою: я был просто восхищен, увидев мясо, попадающее в гамбургеры, которыми я периодически обедаю. В производстве котлет используется только 100% говядина! Так что котлета Макдоналдс это только отборное мясо и никаких добавок. На производственной линии мясо измельчается в больших мясорубках. Каждая партия фарша проходит тест на жирность. Затем фарш поступает в формовые машины, где из него изготавливаются котлеты строго заданных по спецификации параметров (вес, диаметр, толщина). Причем это возможно, только при определенной температуре фарша во время формовки. В этом случае удается из чистого мяса — без каких-либо связующих добавок сформировать котлету. Затем котлеты по транспортерной ленте немедленно поступают в шоковую морозильную камеру с температурой -43-53 С. Процесс быстрой заморозки в течение 90-120 секунд, разработанный в Макдоналдс , позволяет сохранить качество и свежесть мяса. Маккомплекс открыл еще несколько деталей, которые имеют отношение к мясу. Мне рассказали практически все о поставщиках говядины для Макдоналдс . Я узнал, что на Маккомплекс поставляют мясное сырье самые передовые предприятия России, Литвы, Бразилии, Германии и Италии. На всех предприятиях разработан и действует План Безопасности Пищи (НАССР — анализ опасных факторов и критические контрольные точки), с помощью которого контролируются все этапы производственного процесса, — начиная от транспортировки и приемки животных на мясокомбинат, этапы убоя, обвалки и заканчивая упаковкой и доставкой готовой продукции. Данная система пересматривается и корректируется не реже одного раза в год специалистами мясокомбинатов с учетом рекомендаций специалистов отдела контроля качества компании Макдоналдс России и Европейского менеджера по безопасности Макдоналдс , ВНИИС (Всероссийский Научно-Исследовательский Институт Сертификации и Стандартизации), а также с учетом требований независимых аудиторских компаний, например, английской компании EFSIS. В рамках требований системы MAAP ( Agricultural Assurance Programme) на откормочных предприятиях (фермах) разработан специальный свод стандартов и правил, гарантирующих качество и безопасность поставляемого сырья. Представители мясокомбинатов посещают откормочные предприятия с целью проверки выполнения требований МААР. Теперь я в двух словах постараюсь объяснить, какое отношение у Макдоналдс ко всему производственному процессу. Чтобы говядина попала на один из мясокомбинатов поставщиков Макдоналдс в качестве будущей котлеты для гамбургера, поставщику необходимо соблюдать значительное количество стандартов, которые представляют из себя целый пакет, состоящий из шести документов! Узнав условия содержания животных на любом из этих предприятий, можно просто не поверить. Начиная от норм по циркуляции воздуха, уровня запыленности, температуры, влажности воздуха и концентрации газов и заканчивая освещением. Также мне рассказали обо всех технологических процессах, которые сопровождают мясо от начала его пути, до непосредственного попадания на кухню ресторана масштаб потрясает! Просто огромное число различных проверок на всех уровнях, абсолютная недопустимость каких-то даже минимальных недоработок. Вы удивитесь, но в Макдоналдс можно проследить родословную каждой котлеты в каждом сандвиче. Я забочусь о своем здоровье, своем внешнем виде, поэтому мне было необходимо знать, что каждая мясная котлета в Макдоналдс приготовлена из 100% говядины, что мясной полуфабрикат просто перчат и солят при приготовлении и что мне предложат в ресторане Макдоналдс сандвич, который будет храниться после приготовления не более 10 минут. Что ж, отныне я абсолютно спокоен, чего и вам желаю! Любой из вас может убедиться в качестве мяса в Макдоналдс , было бы желание А может и дальше слушать легенды и мифы о гибридных гамбургерах, генномодифицированном картофеле и.т.д. В общем, выбор за вами!

Не секрет, что любимая еда подрастающего поколения — сочный гамбургер, картофель-фри и кока-кола со льдом… Вкусно, калорийно, только вот совсем не полезно… Сеть заведений быстрого питания растет с каждым днем и подталкивает граждан к ожирению. Пугающая стрелка весов красноречиво указывает на то, как влияет на наш организм «неправильная» пища, но способны ли мы отказаться от вредных, но таких вкусных продуктов?

День против фаст-фуда

На днях тюменские активисты «Молодой гвардии Единой России» провели акцию «День против фаст-фуда». Для того чтобы привлечь внимание тюменцев к проблеме здорового питания, «молодогвардейцы» устроили на Цветном бульваре… уличные бои без правил.

— Борцами за здоровое питание стали ростовые куклы — полезные огурцы и морковки, — рассказывает координатор проекта Мария Третьякова. — Они бились со зловредным гамбургером. Шуточный поединок продолжался в течение часа, поэтому и наблюдателей собралось немало. Мы проводили эту акцию впервые, но надеемся, что она станет традиционной и для Тюмени.

Кстати, дата этого мероприятия была выбрана не случайно. 16 октября — Всемирный день борьбы с фаст-фудами. Насколько эффективной была акция, покажет время. Но организаторы уверены в одном: это действо все-таки повлияет на сознание горожан, и очереди за фаст-фудами станут короче…

Страшные факты

Можно было посмеяться над веселой затеей молодых активистов — над славными морковками и симпатичным гамбургером, не придавая этому особого значения. Но ведь проблема, которую затронули «молодогвардейцы», совсем не шуточная. По данным американских исследователей, в США, на родине фаст-фуда, за последние двадцать лет число случаев клинического ожирения среди молодых американцев выросло в три раза. Сейчас этим заболеванием страдают 40 миллионов взрослых американцев, и каждый год от него умирают около 28 тысяч человек. Это вторая после курения причина смертности в США.

Тем не менее, спрос на такую пищу не падает. Традиционными стали чемпионаты по поеданию «королей фаст-фуда» — гамбургеров. Недавно житель Калифорнии установил новый мировой рекорд. За восемь минут ему удалось уничтожить… 103 гамбургера.

Не секрет, что создание сетей быстрого питания — весьма прибыльный бизнес. Россия и в этом стремится догнать свободную Америку. Только грустно отмечать, что развитие частного предпринимательства для правительства все-таки важнее, чем здоровье нации. Что ж, добились: Россия как страна развивающегося фаст-фуда уже входит в пятерку самых тучных стран!

Основной контингент фаст-фудов — это подростки и студенты, то есть именно те, кто «берет от жизни все». И в столь нежном возрасте им совершенно безразлично, как «перекус», в котором содержится чуть ли не суточная норма калорий, может отразиться на их здоровье.

Фаст-фуд по-тюменски…

Индустрия быстрого питания настолько прочно влилась в нашу жизнь, что едва ли не стала частью… культуры. До сих пор не без смеха вспоминаю рассказ актера Тюменского драматического театра о планах градостроителей построить на площади 400-летия Тюмени напротив нового театра McDonald’s, причем «эти два здания должны были быть выдержаны в едином архитектурном стиле»…

Стоит отметить, что в областной столице помимо пресловутого McDonald’s, открывшегося не так давно, существует огромное количество фаст-фудов, которые уже стали отечественными брендами: «Ростик’с», «Крошка-картошка», «Блинофф» и множество других.

Часто фаст-фуды объединяются в фуд-корты — ресторанные дворики с огромным количеством столов и разнообразных бистро. В основном они расположены под сводами больших торгово-развлекательных центров и с каждым днем завоевывают все большую популярность. Горожане любят прийти всей семьей в огромный супермаркет, заодно сходить в кино, посетить игровые автоматы, а затем смачно перекусить… В результате только 30% жителей Тюменской области имеют нормальную массу тела, остальные 70% либо страдают ожирением, либо, наоборот, имеют дефицит веса.

Проблемы со здоровьем возникают по стандартной схеме: сначала портим обмен веществ фаст-фудом, а затем и вовсе кончаем его таблетками для похудения. Зато две эти индустрии получают с нашего неправильного образа жизни космические средства. Тюменская область позиционируется как территория здоровья, но неужели уличные акции — единственная мера против быстрого, но вредного питания? К счастью, нет.

Продукт, полезный для здоровья

В июле в Тюмени стартовала акция «Продукт, полезный для здоровья», организаторами которой выступили совет по медицинской профилактике Тюменской области и управление медицинской профилактики медицинского информационно-аналитического центра. Опытные эксперты определяли ценность продукции тюменских товаропроизводителей, чтобы проинформировать жителей области о самых полезных продуктах, выпускаемых на нашей территории.

В сентябре были подведены ее итоги. Продукты, которые действительно полезны для здоровья, а не просто широко разрекламированы, были отмечены специальными знаками. Благодаря им эти продукты легко можно найти в крупных торговых центрах города.

Высокую оценку жюри получила компания «Очаково», которая производит единственный в мире детский квас «Квасенок». Почетной грамотой были также награждены: птицефабрика «Пышминская», Тюменский хлебокомбинат, компания «Золотые луга» и Тобольский городской молочный завод.

— В 1980 году СССР, по оценке ФАО — международной организации в области сельского хозяйства и продовольствия, входил в десятку стран мира с наилучшим питанием, — рассказывает депутат Тюменской областной Думы, заместитель председателя межведомственного координационного совета по медицинской профилактике Виктор Буртный. — Мы имели основания быть недовольными системой распределения продуктов, но питались сытно и полноценно. Тогдашний выбор провианта и сегодняшний — небо и земля. По ассортименту мы, конечно, сейчас выиграли, по качеству — проиграли. Статистика показывает, что уровень здоровья населения неумолимо падает, без концентрированного внимания власти на этой проблеме ситуацию не изменить. И беда не только в производстве полезных продуктов. Потребитель в основном выбирает продукт не головой, а все чаще становится заложником грамотного пиара, поэтому нет ничего удивительного в том, что самые разнообразные продукты попадают на наши столы, словно прыгая с телеэкрана. В связи с этим акция «Продукт, полезный для здоровья» очень актуальна для жителей нашего региона. И я уверен в том, что, узнав о составе продуктов местных товаропроизводителей, которые действительно полезны, тюменцы задумаются об ежедневно потребляемой пище и будут более внимательно подходить к рациону питания и собственному здоровью.

Дневник здоровья школьника

Также медицинским информационно-аналитическим центром Тюменской области совместно с журналом «Тюменское детство» был разработан еще один проект, нацеленный на укрепление здоровья юного поколения, — дневник здоровья школьника. Он представляет собой практическую книгу советов о том, как сохранить здоровье маленьких школьников. Рекомендации, изложенные в дневнике, адресованы не только детям, но и их родителям.

— Эти дневники мы вручали первоклассникам на их первом в жизни уроке, — пояснил Виктор Буртный. — На красочных страницах дневника ребята и их родители нашли советы лучших медицинских работников нашего города. Они узнали о том, как избежать травм в школе и почему не стоит бояться прививок, как «воспитать» осанку и сохранить здоровье зубов…

С помощью этого пособия ребята могут сами следить за своим здоровьем каждый месяц, фиксируя в дневнике свои достижения. А в конце года они заполнят специальную анкету, данные которой будут обрабатывать медицинские статистики. Полученная информация позволит представить полную картину состояния здоровья младших школьников, выявить наиболее проблемные зоны и корректно выстроить профилактическую работу в этом направлении. Данный проект поможет сохранить здоровье маленьких тюменцев в этом важном периоде жизни

Пейте, дети, молоко!..

— Все чаще дети заболевают раком кишечника, потому что они практически перестали употреблять в пищу клетчатку, заменив ее на рафинированные и консервированные продукты, — рассказывает главный врач-гастроэнтеролог департамента здравоохранения Тюменской области Любовь Кожевникова. — В западных странах неоднократно проводились исследования, в результате которых выяснялось, что дети, питающиеся продуктами с красителями и всевозможными добавками, становятся гиперактивными. Они не могут сосредоточиться, им трудно высидеть урок. Еще одна большая проблема детского питания в том, что в рационе практически отсутствует молоко. Многие дети и их родители просто не любят его вкус, в результате чего получают ранний остеопороз, переломы, остеохондроз, нарушение осанки и другие проблемы со здоровьем… В Америке уже не первый год внедряется программа, цель которой — вернуть детей к натуральным продуктам, в частности к молоку. А мы продолжаем утрачивать эту традицию. Наши дети в лучшем случае съедают глазированный сырок в шоколаде, который состоит из сахара и жира и никакую пользу организму не несет.

Проблема № 1 — домашний фаст-фуд!

— Если дети сходят в заведение быстрого питания 1—2 раза в месяц, в этом нет ничего страшного, — поясняет Любовь Александровна. — Настоящая проблема в том, что дети этим же питаются и дома. Традиционный завтрак — бутерброд из белого хлеба с маслом и колбасой и чай с четырьмя ложками сахара. В результате — гастроэнтерологическая патология выросла в десятки раз — практически каждый второй ребенок в Тюменской области имеет какие-либо проблемы, связанные с желудочно-кишечным трактом. Также фаст-фуд и вредоносные добавки принесли такое заболевание, как неспецифический язвенный колит. Тридцать лет назад в Тюмени не было зарегистрировано ни одного больного, а сейчас их количество приближается к двадцати.

— Как показывает практика, родительские запреты мало действуют на современных детей и подростков, — рассказывает главный врач-гастроэнтеролог департамента здравоохранения Тюменской области. — Многие папы и мамы даже не подозревают о том, что их чада пьют пиво с первых классов школы. Почему у нас так распространен пивной алкоголизм, ведь, казалось бы, в пиве содержится не так много алкоголя? На самом деле в этот напиток добавляются специальные вещества для привыкания…

В Америке юношам и девушкам, не достигшим 21 года, на всех дискотеках жирным фломастером проводят по ладони полосу, чтобы они не смогли купить алкогольный напиток… А если им приносят напиток с улицы, администраторы тотчас же выясняют его содержание. В нашей стране таких мер нет, в итоге выясняется, что дети, которые поступают к нам с язвой, «балуются пивком» каждые выходные.

Разъяснительные меры…

Разумеется, первый аргумент для детей — это «вкусно» и только второй — «полезно», поэтому сходить с родителями в McDonald’s или получить вкусный подарок от любимого кафе — это настоящий праздник. Как же, по мнению специалистов, родителям бороться с вредной привычкой юного поколения?

По мнению Любови Александровны, запретительные меры тут не помогут — нужны разъяснительные! Когда ребенок приходит к ней на прием, она просит назвать его любимые продукты. Получается примерно такой диалог:

— Я люблю «кириешки».

— А с каким вкусом?

— Бекона.

— А как ты думаешь, что такое бекон? Ты его видишь?

— Нет.

— А чувствуешь?

— Чувствую запах и вкус.

— А как может быть вкус без бекона? На самом деле там содержатся ароматические масла, то есть химические добавки, а значит — нефть! То есть ты ешь хлеб с нефтью? Скажи, пожалуйста, зачем ты ешь хлеб с нефтью?

Только раскладывая по полочкам состав продуктов, до детей удается донести простые истины — постулаты питания. К примеру, о том, что красные, оранжевые, зеленые печенюшки и пироженки тоже приносят вред организму. Ведь животные никогда не едят ярко окрашенных жучков, чувствуя опасность…

Овсянка, сэр!

По словам специалистов, в нашей стране очень низкая культура питания. Работающее население за неимением свободного времени привыкло готовить еду для всей семьи из полуфабрикатов. Студентам, проживающим отдельно, и вовсе неохота подходить к плите…

И только столкнувшись с серьезными нарушениями органов пищеварения или обмена веществ, мы понимаем, что сварить кашу не труднее, чем приготовить бутерброд, а пользы — в десятки раз больше! В каше из натуральных зерен содержатся природные витамины — в оболочке любого зерна они сохраняются десятилетиями. Если исключить каши из рациона, начинают ломаться ногти, тускнеть волосы.

Когда дети прислушиваются к словам специалистов или родителей, правильное питание превращается в увлекательную игру, причем положительные перемены чувствуются сразу!

Фаст-фуд (англ. fast food — быстрое питание) — блюдо, приготовленное для быстрой еды. Законом формата предполагается, что время между приготовлением и продажей не должно превышать десяти минут. К тому же «быстрые» блюда готовятся в больших масштабах, причем только из полуфабрикатов.

В странах Евросоюза недавно появилась новая социальная реклама Live fa(s)t, die young! («Живи толстым, умри молодым!»). В рекламе используется игра слов: fast — быстрый, быстро; fat — толстый. Создатели считают, что под этим девизом живут многие европейские дети, поскольку 21,5 миллиона из них страдают от избыточного веса или ожирения.

Среди множества успешных компаний, которые демонстрируют образцовую технику выживания в кризис, особенно впечатляют не так славные достижения прошлого, как живые примеры настоящего. Сколько бы не сравнивали сегодняшнюю ситуацию с Великой депрессией 30-х, стагфляцией 70-х, дефолтом 90-х, чумой 14 столетия или нашествием марсиан, самым полезным все равно будет пример выживания в режиме «реального времени». Который в данный момент демонстрирует корпорация McDonald’s.

Парадокс, но компания, продающая дешевую еду, регулярно попадает в Топ-10 самых дорогих брендов мира (первое место среди которых принадлежит, кстати, Coca-Cola). Характерных желтых арок McDonald’s не увидишь разве что в Антарктиде, и это не удивительно — ведь компания открывает новый ресторан каждые 4 часа.

В то время, как конкуренты вроде Starbucks вынуждены пойти на такие экстренные меры, как распродажа корпоративной авиации, McDonald’s с пришествием кризиса только нарастил обороты. (Удивительно, что еще в конце прошлого года среди 10 причин полюбить кризис, которые назвали особо неунывающие американцы, указана возможность питаться дома, а не в ресторанах). Мировые продажи корпорации выросли на 6,9%, в том числе в декабре — на 5,8%. Конечно, для компании это замедление роста по сравнению с цифрами менее кризисного октября (8,2%), но по сравнению с финансовыми показателями других компаний — это настоящий успех.

Мэттью Картер, аналитик из Touchstone Value Opportunities, говорит: «Возможно, на McDonald’s в последнее время и действуют некоторые замедляющие силы, но на фоне своих конкурентов они смотрятся просто феноменально успешными». «Прошлый год был для нас удачным, — говорит глава корпорации Джим Скиннер (многим генеральным директорам мировых корпораций хотелось бы повторить такое заявление официально). — Среднее количество посетителей, которое мы обслуживаем каждый день, возросло до 58 миллионов».

Акции компании за последние кризисные годы выросли на 150% и продолжают приносить 75%-ную прибыль. Цена за одну штуку превысила ожидания аналитиков на 4 цента и на 26 января составляла $58,40. Несколько уменьшенная годовая прибыль в $5,57 млрд (в прошлом году — $5,75) все равно больше предсказанных $5,5 млрд. «Конечно, нам бы хотелось более здорового климата, но сегодняшняя ситуация только укрепляет наши позиции», — говорит Скиннер. И тут же делится предположениями по поводу причины таких результатов: «Наши покупатели чувствуют угнетающую атмосферу повсюду, только не в наших ресторанах».

Этих самых ресторанов в 2009 году станет ровно на 1000 больше. В 2009 году только в Европе планируется открытие 240 ресторанов — в Испании, Италии, Франции, а также в Украине, Польше и России. Скромные замечания о том, что в Европе сейчас тоже кризис, особенно остро проявляющийся, к примеру, в Испании, глава европейского подразделения «макдака» Денис Хеннекин парирует тем, что «с нашей точки зрения сегодня нет ни одной страны в мире без перспектив роста». Он может себе позволить подобные высказывания: за прошлый год сопоставимые продажи бренда в Европе выросли на 8%. «Мы отвоевали долю рынка, который на данный момент не растет», — замечает Хеннекин.

Компания расширяется в кризис — а это как раз и есть свидетельство здорового развития в «нездоровом климате». Причин такому феномену можно назвать множество, но главными среди них будут низкие цены (особенно важный показатель в год, когда даже люксовые мировые бренды задумываются о беспрецедентном проведении распродаж и введении систем скидок для удержания покупателя), глобальная представленность и, конечно же, узнаваемость бренда — согласно опросам японских и американских школьников (США и Япония — два самых крупных рынка компании) золотистые арки McDonald’s более узнаваемы, чем религиозная символика.

McDonald’s: «Это будет продаваться везде!»

Беспроигрышный лозунг одного из отцов-основателей компании Рея Крока «Если это продается в Америке, это будет продаваться везде» воплотился с пугающей точностью, с момента основания и до сегодня по всему миру продано более 100 миллиардов гамбургеров McDonald’s. Перейти от двух сотен миллионов до десятков миллиардов в год фаст-фуд бизнесу помогли две вещи.

1. McDonald’s был первым воплощением идеи фаст-фуда как таковой. Маленький ресторанчик драйв-ин, который работал в Сан-Бернардино (Калифорния) давал владельцам — братьям Макдональд, более чем достаточно средств к существованию. Но им захотелось радикальных перемен.

История превращения маленькой забегаловки для водителей в фаст-фуд империю чем-то напоминает промышленный переворот Форда. Руководствуясь теми же принципами — «авто для каждого» = «еда для всех», Макдональды максимально упростили меню — из 30 пунктов оставив 9, снизили (благодаря другой организации работы) и без того низкие цены на гамбургеры — с 30 до 15 центов (стоит отметить, что цена на гамбургер оставалась прежней — 15 центов с 1948 до 1965 года). Полностью переделали кухню, придав ей максимальное сходство с заводским цехом для массового производства и скоростной сборки. Конструкции кухни, максимально удобные для массового приготовления, братья чертили мелом на теннисном корте. Схемы основывались на наиболее частых движениях работников в процессе готовки. Дожди смывали меловые рисунки — схему приходилось менять и совершенствовать. Второе открытие ресторана показало, насколько жизнеспособны такие изменения: прибыль уже в первый год увеличилась вдвое.

Форд изобрел индустрию быстрой сборки, братья Макдональды — индустрию быстрого обслуживания. Идея объединения дешевизны, быстроты приготовления и самообслуживания была явно успешной, но ей не хватало глобальности.

2. Вывести компанию на мировой уровень удалось Рою Кроку — одному из 100 главных американцев 20-го века по версии журнала Life, а на момент вступления в ряды McDonald’s — обычному коммивояжеру или, как сказали бы сейчас, менеджеру по продажам молочных миксеров. Познакомившись с бизнесом Макдональдов по делам службы, Крок поразился простоте торговой операции, но главное, он понял, что такая, основанная на «конвеерном принципе» схема имеет шансы на успех и за пределами Штатов. 52-летний предприниматель пустил на новый проект все свои сбережения и даже заложил собственный дом.

Отдельного рассказа заслуживает история с выкупом прав на бренд. Когда Крок предложил Макдональдам продать марку McDonald’s, денег у него не было, только долги. Сумма оказалась немаленькой — $2,7 млн. Не было смысла обращаться в банки, которые не собирались вкладывать деньги в такое сомнительное предприятие, как сеть дешевых ресторанчиков. Тогда Крок рискнул попросить денег у вузов и уже практически договорился, как неожиданно представители университетов ответили отказом. По тем же причинам, что и банки: фаст-фуды ненадежны, в них нельзя вкладывать деньги. Главный финансист компании Гарри Зонненборн быстро нашелся и на решающей встрече заявил: «Мы занимаемся недвижимостью». После чего ему и Кроку предоставили кредит.

Рестораны прямо принадлежащие компании, а также франшизы начали появляться сначала в национальном, а потом — и в мировом масштабе. Франчайзинговая схема была довольно выгодной, поскольку за лицензию просили недорого, рестораны могли открывать не самые обеспеченные люди, а помещения им предоставляла сама компания. До конца 1956 года в сети уже насчитывалось 14 ресторанов, а через 4 года — уже 228. В 60—70- е годы число ресторанов продолжает расти в геометрической прогрессии. Это было время демографического взрыва, и McDonald’s еще раз оказалась в выигрыше, уделяя особенное внимание организации детских комнат, площадок и праздников.

McDonald’s завоевывал страну за страной — после неудач на Карибах и в Нидерландах, связанных с особенностями местной кухни, сеть проникла в Японию, где первый ресторан построили за 39 часов, а первый день работы принес $3000. До 1993 года рестораны McDonald’s стали самыми успешными в стране. При открытии первого ресторана в Москве перед дверьми образовалась очередь в 30 000 человек. Унифицированное и узнаваемое меню приспосабливали под местные кулинарные привычки — так, в Норвегии в меню ввели сендвич с жаренным лососем, в Японии — рисовые блюда, а в Индии подают барашковый сендвич Махараджа Мак.

Правда, не всегда завоевание «зарубежа» проходило «на ура». И это подводит к еще одной гарантии успеха:

3. Компания внимательно относилась к имиджу. В Британии дела McDonald’s шли не так уж гладко. Коупленд в книге «Поколение Х» посвятил работе в McDonald’s очень едкие строки: «Макрабство: — малооплачиваемая, малопочетная, бесперспективная работа в сфере обслуживания. Пользуется репутацией удачно выбранной профессии у тех, кто подобной работы даже не нюхал». С легкой руки писателя такое определение Mcjob быстро набрало популярность и даже вошло в словарь Вебстера. И тогда Денис Хеннекин решил быстро исправлять ситуацию. Компания провела серию исследований, перенастроилась на социальную поддержку молодых, в основном, людей, которые устраиваются работать в фаст-фуды, представители компании начали появляться на телевидении, защищая свою HR-политику. В 2005 года получила награду «За успехи в работе с людьми». Широкую прессу получило нововведение «Спроси у Питера» — возможность младшего персонала обратиться непосредственно к начальнику через прямой электронный адрес.

McDonald’s — с одной стороны, единственная компания из списка 500 от Standard & Poor’s, которая регулярно, с 1965 года, отчитывается о росте прибылей и доходов. С другой стороны — против ресторанов McDonald’s как воплощения «макдональдсизма» общества (Эрик Шлоссер) проводились десятки террористических акций, а в 2006 году вышел очень критичный фильм по не менее критичной книге — Fast Food Nation («Нация фаст-фуда»). Но, если отвлечься от имиджа и вернуться к показателям, McDonald’s оказывается кризисоустойчивой (crisis resistant) — не по прогнозам или рейтингам, а по данным на настоящий момент.

Общая информация

В Америке, возможно, это и считается закусочной. У нас же это ресторан, который стоит в самом, что ни на есть центре города. И народ сюда ходит, как на праздник, а дети фотографируются на фоне страшного клоуна и просят купить Хеппи-мил. Здесь нельзя курить и распивать спиртное… однако все это возможно на улице (на летней площадке). Еда тут не особенно полезная (Это фаст-фуд!). Однако, хоть один раз в жизни Макдональдсе побывать стоит. Хотя бы для того, чтобы сравнить. Тут все «под линеечку» — аккуратно до безобразия, можно обматерить персонал, но в ответ вам улыбнутся и спросят «будете что-то еще заказывать…» (проверенно).

Для детей

Что здесь привлекает ребенка? Для детей здесь раздолье – игрушки, еда и веселые праздники. Красиво, ярко, празднично. Кроме всего тут вечно дают какие-то подарки. Могут дать чего-нибудь на память, например — пакетик, которым после опустошения, можно громко «хлопнуть». И, конечно же детишек привлекает — сладкое меню. Хеппи-Мил — 11,5-13,5 грн. А внутри — игрушка… стоит – 5 грн., но отдельно не продается.

Детские праздники проводятся на втором этаже, в отдельной комнате (с видиком). Действо продолжается порядка 1,5 часов. Мультики, ведущая, «вырезанные ладошки» (вырезают не сами ладошки, а их отпечатки на бумаге) – за всё 5 грн. из расчета на одного ребенка. Один момент – приглашенных вашим ребенком гостей должно быть не меньше пяти. Если меньше, то вы все равно платите, как за шестерых. Оплата меню отдельно. В МакДональдсе все делается так, чтобы ты вернулся сюда снова.

От того, как мы питаемся, сегодня зависит наше будущие. Индустрия фаст-фудов набирает обороты, совершенно не заботясь о «полезности» производимых ими продуктов. А мы, т.е. человечество, радостно поедаем все, что нам предлагают. А задумываться о том, что же мы едим не привыкли. Если наши взгляды на вопросы питания не изменятся , то в скором времени человечество превратится в жирных больных уродцев. А вы как представляете себе человека будущего? С гамбургером?

Шведские учёные выяснили, что картофельные чипсы, картофель фри и гамбургеры содержат такое количество канцерогенов, что их фанаты практически обречены на различные онкологические заболевания либо, как минимум, на нервные расстройства.

Исследования проводились в Стокгольмском университете (Stockholm University), а канцерогеном, который в данном случае образуется в указанных продуктах, — акриламид (acrylamide). Упрощённо говоря, причина его образования — это нагревание богатой углеводом пищи, причём это правило, оказывается, распространяется и на рис — продукт, который традиционно считается диетическим.

Шокирующим в открытии шведских биохимиков является тот факт, что количество канцерогена в обычном пакетике с чипсами превышает максимально допустимую концентрацию, установленную Всемирной Организацией Здоровья (World Health Organization, WHO) для питьевой воды, в 500 раз. В картофеле фри и бургерах (Burger King), которые продаются в McDonald’s (речь идёт, прежде всего, о шведских McDonald’s) концентрация превышала норму в 100 раз.

По словам Лива Буска (Leif Busk), возглавляющего департамент исследований в шведской Национальной пищевой администрации (Sweden’s National Food Administration), за всё время своей 30-летней специализации в «пищевой» сфере, ему «такого видеть не приходилось».

Невероятность и значимость открытия вынудила исследователей отступить от традиционного пути всякого научного открытия: сначала рецензии коллег, потом публикации в специализированных изданиях, а уж потом «контакт с общественностью». Посчитав, что речь идёт о бомбе замедленного действия, шведы предпочли первым делом организовать пресс-конференцию.

Акриламид — это белое или прозрачное кристаллическое вещество, растворимое в воде. Известно, что оно повреждает нервную систему и, по данным онкологов, является причиной генетических мутаций и образования опухолей в брюшной полости. Эти данные были получены в результате наблюдений над животными.

По классификации Управления по охране окружающей среды США (The US Environmental Protection Agency), акриламид входит в группу канцерогенов, последствия от контакта с которым оценивается как «средней степени тяжести».

По требованиям WHO, один литр питьевой воды должен содержать не более одного микрограмма акриламида. Согласно новым требованиям ЕС, действующим до конца 2003 года, допустимый предел концентрации снижен до 0,1 микрограмма.

Анализ показал, что акриламид является результатом нагревания продуктов. Например, подогретый картофель содержал канцерогена в 12-40 раз больше, чем подогретый гамбургер. Причём, если те же самые продукты варить, а не жарить и не нагревать в духовке, канцерогены не образуются совсем.

Естественно, эти данные стали известны представителям шведской пищевой промышленности. По словам Стефана Эрикссона (Stefan Eriksson), менеджера по маркетингу шведского филиала Burger King’s, «мы получили информацию, и сейчас оцениваем ситуацию».

После обнародования данных, первым делом представители шведской Национальной пищевой администрации заявили, что анализы, полученные от 100 случайных образцов, не могут считаться репрезентативными и не являются достаточным поводом для запрета на продажу указанных продуктов и изъятия уже имеющихся в продаже «экземпляров».

Как заметили взбунтовавшиеся работники одного из московских филиалов Макдональдс «Мак» — это не так круто, как кажется». Кстати, они не поленились привести список используемых «пищевых» стабилизаторов, консервантов, эмульгаторов и так далее. Из них запрещены — E121, E123, E240, к группе канцерогенов относятся — E103, E105, E121, E123, E125, E126, E130, E131, E142, E152, E210, E211, E213-217, E240, E330, E447, к аллергенам — E230, E231, E232, E239, E311-313, а болезни печени и почек вызывают — E171-173, E320-322.

Контрольная работа: Организационно-методические основы учебного процесса

Posted on by admin

Контрольная работа

Организационно-методические основы учебного процесса

Шерснёв Александр Леонидович

группа 64181,шифр V-Ш-573

г. Минск, ул. Стахановская, д.18/14,кв.12

Вариант 3

1. Раскройте суть понятия «контроль знаний». Охарактеризуйте требования к контролю знаний, функции и этапы его проведения

В широком смысле контроль означает проверку чего-либо. Он является важной и необходимой составной частью обучения. От его правильной постановки во многом зависит эффективность учебно-познавательной деятельности обучающихся. С помощью контроля преподаватель осуществляет «обратную связь» в обучении, т.е. имеет возможность видеть результаты своей работы.

Планомерное осуществление контроля позволяет педагогу привести в систему усвоенный учащимися за определённый период времени материал, выявить пробелы в их знаниях, умениях и навыках, определить качество усвоения изученного. Контроль, осуществляемый педагогом, и самоконтроль позволяют каждому из учащихся увидеть результаты своей учебно-познавательной деятельности и устранить имеющиеся недостатки. В качестве приёмов осуществления самоконтроля выступают: воспроизведение материала вслух или про себя, ответы на вопросы учебника, составление краткого плана или тезисов прочитанного, решение задач и примеров, придумывание своих примеров и т.д.

Из сказанного выше видно, что без контроля процесс обучения не был бы настолько эффективным. Процесс обучения, как и все остальные сферы нашей жизнедеятельности, просто обязан находиться под пристальным контролем со стороны педагога. Это необходимо для того, чтобы педагог мог контролировать процесс усвоения знаний учащимися, видеть их способности и недостатки.

Функции контроля знаний.

Контроль знаний учащихся направлен на выполнение следующих основных функций:

— собственно-контролирующей;

— обучающей;

— воспитывающей;

— развивающей.

Собственно-развивающая функция контроля заключается в том, что он позволяет выявить состояние знаний, умений и навыков учащихся и определить возможности дальнейшего продвижения в изучении программного материала.

Обучающая функция контроля состоит в том, что, отчитываясь в усвоенных знаниях, учащиеся ещё раз повторяют учебный материал, выполняют упражнения, и таким образом закрепляют знания, умения и навыки. Кроме того, в процессе проверки и оценки они выслушивают дополнительные объяснения педагога, которые позволяют ликвидировать недостатки в усвоении учебного материала.

Воспитывающая функция контроля заключается в приучении учащихся к систематической учебной работе, что способствует воспитанию у них таких качеств личности, как аккуратность, настойчивость, целеустремлённость, ответственность, самостоятельность, дисциплинированность.

Развивающая функция контроля связана с тем, что он способствует правильной организации учебной работы и усвоению социального опыта, заключённого в содержании образования, что обеспечивает личностное развитие обучающихся.

К контролю знаний учащихся предъявляются следующие требования:

— систематичность и регулярность осуществления;

— разнообразие методов проведения;

— объективность;

— дифференцированный подход в осуществлении;

— единство требований педагогов;

— объём контролируемого материала должен быть небольшим, но отражающий уровень подготовленности;

— наличие положительной эмоциональной атмосферы;

— недопустимость дачи негативной моральной оценки;

— недопустимость выставления неудовлетворительных оценок за поведение.

В процессе контроля педагог должен осуществлять комплексную проверку учебно-познавательной деятельности учащихся по следующим критериям:

— усвоение знаний по отдельным предметам;

— степень выработки специальных и учебных умений и навыков;

— динамика формирования и развития;

— формирование познавательных интересов и творческих способностей.

Выделяют три основных вида контроля:

— текущий;

— тематический;

— итоговый.

Текущий контроль осуществляется педагогом в ходе повседневной работы на уроках. Этот вид контроля имеет большое значение для стимулирования у учащихся стремления к систематической учебной работе, в повышении интереса к изучению отдельных предметов.

Тематический контроль осуществляется после изучения отдельной темы или раздела учебной программы. Его задача состоит в том, чтобы выяснить, как учащиеся усвоили сравнительно большой по объёму учебный материал.

Итоговый контроль осуществляется в конце учебного года, а также по окончании курса обучения в основной и средней школе.

Разнообразие видов контроля обусловливает необходимость применения различных методов контроля за учебно-познавательной деятельностью. К методам контроля знаний учащихся относятся:

— повседневное наблюдение за учебной работой учащихся;

— опрос;

— контрольная работа;

-метод поверки домашних заданий учащихся;

— программированный контроль (тестирование).

2. Проанализируйте методы обучения, используемые в условиях активного обучения

Каждый из методов обучения характеризуется соответствующим уровнем активности учащихся. Методы обучения, предполагающие высокий уровень внешней и внутренней активности учащихся, называют «активными методами обучения».

Особенности активных методов обучения:

— высокий уровень активности учащихся в процессе обучения;

— обеспечение достаточно устойчивой и длительной активности учащихся в процессе обучения;

— самостоятельность и творчество при выработке решений, повышенная степень мотивации и эмоциональности обучающихся;

— постоянное взаимодействие обучающихся и преподавателей в процессе диалоговой и полилоговой формы организации учебного процесса;

— проявление рефлексивной самоорганизации деятельности педагога и обучающихся в учебной коммуникации.

К активным методам, прежде всего можно отнести различные познавательные игры, лабораторный и практический методы, эвристическую беседу, учебный диспут и др.

Из таких методов наиболее распространённый – дидактические игры. Внедрение игр и других «активных» методов обучения обусловлено, прежде всего, коренными преобразованиями социальных отношений. Процесс превращения человека и общества в целом из объектов, подчинённых государственному воздействию, в субъектов общественной жизнедеятельности включает в себя и адекватные преобразования в школах, профессиональных учебных заведениях и других педагогических системах. Естественным в этих условиях является осуществляемый в педагогической науке и практике поиск познавательной и педагогической деятельности, обеспечивающих превращение и учащихся и педагогов в субъекты педагогического процесса, в частности, обращение педагогики к играм – специфическому виду деятельности, свойственному человеку на всех этапах его жизненного пути. Можно сказать, что применение хорошо продуманных игровых методик «очеловечивает» педагогический процесс.

Существенное значение имеют большие возможности игры как средства активизации учебного процесса, обладающего сильным мотивирующим воздействием. Мотивы игровой деятельности содержатся в ней самой и способны выполнять роль «пускового устройства» для формирования других мотивов.

В педагогической практике используется и другое важное свойство игры – её способность обеспечивать формирование у учащихся такого целостного опыта, который необходим им в будущей учебной и практической деятельности. Это свойство игры обусловливает её место в учебном процессе и взаимодействие с неигровыми методами.

Типичными видами дидактических игр, характерных для профессионального обучения, являются:

— технические «диктанты»;

— мини-конкурсы «кто лучше», «кто быстрее»;

— «технические бои»;

— комментированные взаимоопросы;

— техническое лото;

— техническое домино и т.п.

В условиях полготовки квалифицированных рабочих и специалистов широкое применение находят деловые игры. Основная их цель – формирование и отработка конкретных умений действовать в чётко определённых ситуациях. В ходе проведения деловых игр учащиеся в специально смоделированных условиях обучаются оперативно анализировать заданные производственные условия (вплоть до аварийных) и принимать оптимальные решения, вести поиск неисправностей на основе заданных параметров, выбирать наиболее целесообразный технологический процесс, решать экономические проблемы и т.д. К деловым играм с полным основанием следует отнести упражнения учащихся на тренажёрах, которые широко применяются как в теоретическом, так и производственном обучении.

Особой разновидностью ролевых игр являются ролевые и управленческие игры, когда учащиеся ставятся в условия необходимости принятия решений в ситуациях общения с товарищами. Такие игры характеризуются значительным эмоциональным воздействием на участников, способствуют формированию и развитию умений общения, норм поведения, развивают привычки к взаимопомощи. Игра в этом случае выступает как своеобразная школа морали в действии.

Позиция преподавателя в процессе проведения игр многопланова: до игры он – инструктор, разъясняющий содержание, порядок и правила игры; в процессе игры – консультант; при подведении итогов – главный судья и руководитель дискуссии.

К «активным» методам обучения относятся семинарские занятия, включающие три этапа проведения: Лекцию преподавателя по теме семинара, самостоятельную домашнюю работу учащихся по подготовке к семинару и собственно проведение семинара, где учащиеся выступают с докладом по подготовленным темам, проводятся демонстрации специально подготовленных средств наглядности, приспособлений, специального инструмента, приборов, делаются необходимые выводы.

С целью практического изучения устройства и принципа работы, наладки, настройки, регулировки оборудования проводятся практикумы, являющиеся сугубо прикладной разновидностью лабораторно-практических работ. По итогам таких практикумов обычно проводится эвристическая итоговая беседа.

К «активным» методам обучения с полным основанием следует отнести проблемное обучение, сущность которого заключается в столкновении учащихся с учебными, жизненными и производственными ситуациями и постановка их в этих ситуациях в положение «первооткрывателей», «исследователей». Вопросы теории и практики проблемного обучения достаточно широко раскрыты в педагогической литературе. Остановимся только на основных путях создания проблемных ситуаций при изучении специальных и общетехнических предметов. Такие ситуации, как правило, создаются на реальном материале этих предметов и производственного обучения:

— постановка учащихся в условия необходимости практического использования знаний и умений в новых непривычных для них условиях;

— вскрытие противоречий между теоретически или принципиально возможным путём решения задачи и практической неосуществимостью или нецелесообразностью этого способа;

— постановка учащихся перед необходимостью выбора правильного решения из ряда известных им решений;

— постановка учащихся в ситуацию, когда они осознают, что имеющихся у них знаний и умений недостаточно, чтобы решить поставленную задачу.

Огромный вклад в активизацию учебно-познавательной деятельности учащихся вносит рационально организованная внеклассная работа по развитию технического творчества, широко практикуемая в профессиональных училищах и технических лицеях. Это – конкурсы профессионального мастерства, научно-практические конференции, встречи с новаторами, рационализаторами и изобретателями, видными представителями науки и техники, выставки лучших работ, работа общественно-конструкторских бюро, групп научной организации труда, ученические общества рационализаторов и изобретателей, работа предметных и технических кружков и другие формы внеклассной работы.

3.Дайте сравнительную характеристику проблемной и модульной технологиям обучения

Модульная технология обучения.

Модульное обучение стало использоваться в некоторых вузах в конце 80 – начале 90-х годов ХХ века. Но это не было технологией в обучении. Отдельные её элементы использовались в опыте донецкого учителя математики и физики В.Шаталова и одесского учителя химии Н.Гузика. Необходимость такого обучения применительно к математике была научно обоснована и доказана П.Эрдниевым, который применительно к школьному образованию разработал так называемую теорию и методику укрупнённых единиц. Суть этих идей заключалась в том, что изучение материала необходимо осуществлять большими блоками, а не дробить его на мелкие части, как это делается в школе.

Модуль (от лат. modulus — мера) – это часть содержания образования дисциплины, которую должен усвоить обучающийся. По своему содержанию модуль – это логически завершённый блок учебной дисциплины. Он включает содержание теоретического учебного материала, который должны усвоить обучающиеся, содержание семинарских (практических и лабораторных) занятий, перечень приобретаемых при этом умений и навыков, последовательность изучения учебного материала, вопросы самоконтроля, форму отчетности критерии оценки (таблица 1).

Примерная структура учебного модуля

Учебный модуль
Учебная программа

Содержание семинарских

(практических и лабораторных) занятий

 Вопросы и задания для самоконтроля

Содержание самостоятель-ной учебной рабо-

ты

 Литература для самостоятельного изучения

Вопро-сы для контро-ля за усвое-нием учебно-го материала

Формы организации контроля (колок-виум, контроль-ная работа, тестирование и др.)

Критерии оценки (количество баллов)

Характерной особенностью модульного обучения является рейтинговая система оценки успешности обучения, основными целями которой являются:

— стимулирование систематической учебной работы студентов;

— повышение состязательности в учебе и оценка реального места, которое занимает студент среди сокурсников в соответствии со своими успехами в учебной деятельности;

— создание объективных критериев при определении кандидатов на продолжение образования в рамках многоуровневой системы обучения;

Оценка успешности обучения студентов в рейтинговой системе осуществляется в ходе текущего, промежуточного и итогового контролей.

Текущий контроль – это оценка знаний, умений и навыков студента в ходе учебных занятий и самостоятельной учебной работы. Формами текущего контроля могут быть опросы на семинарских (практических, лабораторных) занятиях, а также короткие по времени задания, выполняемые студентами на лекциях.

Промежуточный контроль осуществляется по учебному материалу модуля курса и проводится по окончании его изучения в заранее установленное время.

Итоговый контроль – это экзамен в сессионный период или зачет по курсу.

Общая оценка по учебной дисциплине определяется по сумме баллов, полученных студентом по различным формам текущего и промежуточного контроля, и баллов, полученных при сдаче экзамена или зачета. Максимальная сумма баллов, которую студент может получить за семестр по каждой учебной дисциплине в ходе текущего, промежуточного и итогового контроля, составляет 100.

На основании рейтинговой системы по каждому модулю оценивается: посещение студентами занятий, выполнение заданий, начальный, промежуточный и итоговый уровень подготовки. По курсу, независимо от продолжительности его изучения, определяется не больше трех модулей в семестре. Курсовые работы и проекты, дипломные работы представляют собой самостоятельные модули, по которым разрабатываются задания и критерии их рейтинговой оценки.

Модульное обучение базируется на конкретных показателях, а рейтинговая оценка эффективности обучения студентов позволяет с определенной степенью достоверности характеризовать качество их подготовки.

Организация модульного обучения, связанная с упорядочением его содержания, руководства и контроля, является весьма трудоемкой для преподавателей и требует от них большого профессионализма. Для применения модульного обучения необходимо провести большую научную работу по определению содержания модулей, подготовке по каждому из них заданий и тестов по оценке знаний, умений и навыков студентов.

Проблемная технология обучения.

Важное значение проблемного обучения в активизации познавательной деятельности учащихся отмечалось еще педагогами прошлого.

Проблемное обучение, как и программированное, относится к активным технологиям обучения. Оно характеризуется тем, что изучаемый материал дается не в готовой репродуктивной форме, а в виде проблемы, познавательной ситуации, задачи или вопроса. Это позволяет учащимся, используя имеющиеся знания, умения и навыки, самим давать определения, формулировать правила, делать выводы, обобщения и другие собственные умозаключения.

Основой проблемного обучения является решение проблемной ситуации.

Под проблемным обучением следует понимать такую организацию обучения, которая включает создание проблемной ситуации и вовлечение учащихся в самостоятельную учебно-познавательную деятельность, направленную на поиск её решения.

Проблемная ситуация возникает тогда, когда для осмысления чего-либо человеку не хватает знаний или известных способов действия, т.е. имеет место противоречие между знанием и незнанием.

Поиск решения учащимися проблемной ситуации всегда связан с активизацией их мышления. Мыслить человек начинает тогда, когда у него появляется потребность что-то понять. Мышление всегда начинается с проблемы или вопроса, с удивления или недоумения. Этой проблемной ситуацией определяется вовлечение личности в мыслительный процесс: он всегда направлен на решение какой-то задачи.

Признаками проблемной ситуации являются:

— наличие познавательной задачи;

— наличие условий для начала поиска её решения.

Проблемное обучение осуществляется в трёх основных формах, которые различаются по степени познавательной самостоятельности учащихся:

1. Проблемное изложение учебного материала, при котором сообщение нового учебного материала осуществляется самим учителем, а учащиеся при этом вовлекаются в активную познавательную деятельность путем постановки проблемных задач, познавательных вопросов и т.д.

2. Частично-поисковая учебно-познавательная деятельность характеризуется тем, что учитель направляет учебно-познавательную деятельность учащихся с помощью вопросов, побуждающих их к самостоятельному поиску правильного решения познавательной задачи.

3. Исследовательская деятельность представляет собой самостоятельный поиск учащимися решения познавательной задачи или проблемы.

Проблемное обучение включает в себя как способы создания проблемной ситуации, так и способы организации умственной деятельности учащихся по решению познавательной задачи. В связи с этим выделяют следующие уровни проблемного обучения:

1. Преподаватель создает проблемную ситуацию, ставит познавательную задачу и сам решает её при активном обсуждении решения с учащимися (эвристическое обучение).

2. Преподаватель создает проблемную ситуацию, а учащиеся под его руководством включаются в её решение (частично-поисковая учебно-познавательная деятельность учащихся).

3. Преподаватель создает проблемную ситуацию, а её решение учащиеся находят самостоятельно.

4. Преподаватель побуждает учащихся самим найти проблему в изучаемом материале и обосновать её решение.

В зависимости от подготовки учащихся можно выбирать соответствующий уровень проблемного обучения.

Третий и четвёртый уровни проблемного обучения связаны с организацией исследовательской деятельности учащихся, в ходе которой они не только усваивают знания, но и учатся решать нестандартные задачи, приобретают творческие умения и навыки.

Способы решения проблемных ситуаций и познавательных задач:

— способ аналогии (преподаватель опирается на имеющийся у учащихся житейский опыт или ранее полученные знания);

— индуктивный, аналитико-синтетический способ (учащиеся самостоятельно анализируют изучаемые факты и явления и делают необходимые выводы);

— дедуктивный способ (для решения познавательной задачи необходимо творчески применить какой-то ранее изученный принцип, закон или закономерность);

— способ отыскания причин, обусловливающих то или иное изучаемое явление и установление причинно-следственных связей;

— способ выдвижения гипотез и их подтверждения или опровержения.

Проблемное обучение не может, однако, быть универсальной технологией обучения. Его применение имеет некоторые ограничения:

— невозможность использования при изучении всего учебного материала;

— сдерживает применение проблемного обучения его трудоёмкость;

— невозможность применения большинства учебников и учебных пособий, изложение материала в которых рассчитано на репродуктивную деятельность учащихся.

Все это показывает, что работники образовательных учреждений нуждаются не только в более глубоком осмыслении теоретической сущности и методики проблемного обучения, но и в действенной методической помощи, связанной с его применением в процессе учебных занятий. Следует заметить, что в последние годы из проблемного обучения, благодаря его интенсивной научной разработке, в отдельную технологию стало выделяться эвристическое обучение.

Сравнительная характеристика проблемной и модульной технологии обучения.

В модульной технологии обучения четко определены цели обучения, задачи и уровни изучения, названы навыки и умения, которыми должен овладеть обучаемый. В модульной технологии обучения все заранее запрограммировано: последовательность изучения учебного материала, перечень основных понятий, навыков и умений, которыми необходимо овладеть, уровень усвоения и контроль качества усвоения. Число модулей зависит как от особенностей самого предмета, так и от желаемой частоты контроля обучения. Модульное обучение неразрывно связано с рейтинговой системой контроля. Чем крупней или важней модуль, тем большее число баллов ему отводится. Основой для формирования модулей служит рабочая программа дисциплины. Модуль часто совпадает с темой дисциплины или блоком взаимосвязанных тем. Однако, в отличие от темы, в модуле все измеряется, все оценивается: задание, работа, посещение учащимися занятий, стартовый, промежуточный и итоговый уровень учащихся.

В отличие от модульной технологии обучения в проблемной технологии обучения суть проблемной интерпретации учебного материала состоит в том, что преподаватель не сообщает знаний в готовом виде, но ставит перед учащимися проблемные задачи, побуждая искать пути и средства их решения. Проблема сама прокладывает путь к новым знаниям и способам действия. Проблемное обучение как творческий процесс представляется как решение нестандартных научно-учебных задач нестандартными же методами. Если тренировочные задачи предлагаются учащимся для закрепления знаний и отработки навыков, то проблемные задачи – это всегда поиск нового способа решения. Важнейшей чертой содержательного аспекта проблемного обучения является отражение объективных противоречий, закономерно возникающих в процессе научного знания, гипотез, их разработки и решения. При проблемном обучении процесс мышления включается лишь с целью разрешения проблемной ситуации; оно формирует мышление, необходимое для решения нестандартных задач.

Литература

Профессиональная педагогика: уч. для студентов, обучающихся по педагогическим специальностям и направлениям. – М.: Ассоциация «Профессиональное образование», 1999.

Ильин, М.В. Изучаем педагогику: учеб. пособие / М.В.Ильин. – 2-е изд., перераб. и доп. – Мн., 2002.

Лернер, И.Я. Дидактические основы методов обучения / И.Я.Лернер. – М., 1981.

Питюков, В.Ю. Основы педагогической технологии / В.Ю.Питюков. – М., 1997.

Педагогические технологии: учеб. пособие / под ред. В.С.Кукушина. – Ростов н/Д, 2002.

Столяренко, Л.Д. Педагогика / Л.Д.Столяренко. – Ростов н/Д: Феникс, 2000. – (Учебники, учебные пособия).

Курсовая работа: Технология художественной обработки древесины на уроках труда

Posted on by admin

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ПСИХОЛОГО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТВОРЧЕСКО-КОНСТРУКТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1 Психологическое развитие возраста

1.2 Выбор объекта деятельности

ГЛАВА II. ТЕХНОЛОГИЯ ОБЪЕКТА

2.1 Технологическая особенность изготовления изделия

2.2 Оборудование

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Желание своими руками создать из древесины красивую вещь и украсить её неповторимыми узорами бывает практически у каждого из нас. Особенно сильно оно ощущается после посещения выставок декоративно-прикладного искусства, музеев деревянного зодчества под открытым небом, встреч с профессиональными резчиками по дереву.

В России искусство резьбы по дереву имеет многовековую историю и по праву занимает достойное место в декоративно-прикладном творчестве. Многонациональная Россия всегда славилась самобытными, талантливыми мастерами-резчиками, работы которых стали достоянием национальной культуры. Во многих музеях страны представлены уникальные изделия из древесины, созданные мастерами прошлых лет. Талант народа, его любовь к украшению жилища, бытовых предметов и орудий груда позволили создать самобытные произведения.

Среди многочисленных ремёсел, связанных с обработкой древесины, ведущее место занимает резьба по дереву.

Обучение школьников художественной обработке древесины владеет значительными образовательными и воспитательными возможностями: развивает технологическую культуру, способствует эстетическому и творческому развитию личности, более удачной самореализации, социализации в среде сверстников, профессиональному самоопределению. Овладение технологией художественной обработки древесины учителем технологии и предпринимательства и методикой обучения ей школьников обеспечивает нужную социальную защищенность педагога, его конкурентоспособность на рынке труда.

Современное производство требует людей творческих, наука давно доказала, что подростки имеют огромные возможности, и от их раскрытия во многом зависит будущее и каждого человека, и общества в целом. В каждом ученике живет свой исследователь, свой изобретатель, который ждет, когда создадутся условия для творческой деятельности. Выполнение творческих проектов способствует раскрытию всех задатков личности, позволяет достичь вершин творчества и проявить себя. Создание проекта — от его зарождения и до получения готового изделия — развивает память, мышление, волю, настойчивость, целеустремленность; приучает к порядку, точности, аккуратности, находчивости и предприимчивости; создает возможности самостоятельных открытий. Для того чтоб обучение школьников обработке древесины было эффективным, нужна особая подготовка будущего учителя технологии и предпринимательства к таковой деятельности. Причем указанная подготовка обязана носить интегративный характер и включать не лишь формирование общепедагогических и методических умений, но и высокий уровень овладения технологией обработки древесины, эстетическое развитие будущих профессионалов. В этом заключается актуальность выбранной темы.

Цель курсовой работы — исследование технологии художественной обработки древесины в 6 классе.

В соответствии с целью были намечены следующие задачи:

— изучение теоретической и методической литературы по теме;

— выявление особенностей технологии художественной обработки древесины.

Структура работы. Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

ГЛАВА I. ПСИХОЛОГО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТВОРЧЕСКО-КОНСТРУКТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1 Психологическое развитие возраста

Психическая деятельность человека носит опосредованный характер. Поэтому индивидуально-возрастные особенности младших подростков опосредованы культурно-исторической средой, в которой они живут и развиваются, с вытекающими из нее условиями обучения и воспитания, носят временно пространственный характер. Исследования Л.А. Венгера, П.Я. Гальперина, Д.Б. Эльконина, В.В. Давыдова показали, что при изменении условий обучения, меняются возрастные границы и формы психического развития детей.

Оригинальную концепцию возрастного подхода разработала Л.И. Божович, которая опиралась на введенное Л.С. Выготским понятие о социальной ситуации развития. Фундаментальным является сформированный ею тезис о том, что подлинно возрастной подход предполагает не только учет тех свойств, которые ярко проявляются на данном возрастном этапе, но и опору на те особенности, которые еще не полностью проявились на данной ступени развития, которым принадлежит будущее. С точки зрения Л.И. Божович, возрастной подход – это воспитание ребенка с учетом перспектив его развития.

Изучение индивидуально-возрастных особенностей детей необходимо для выявления резервов развития младших подростков. Знание и пользование в педагогической практике резервов развития младших подростков более успешно обучать и воспитывать детей. Перед педагогом встают проблемы: как сформировать положительную учебную мотивацию, развивать познавательную учебную мотивацию, развивать познавательную и творческую активность, увлечь, заинтересовать, пробудить.

Младшие подростки порой не дисциплинированны, энергичны, тревожны, очень активны, особенно проявляют активность при выполнении классных, общественных поручений, при уборке кабинета, школьной территории и т.д. (что говорит о высокой физиологической энергии), правда эта активность может уступить место утомляемости. Желание сохранить тайны и секреты у них соседствует с неумением хранить эти тайны и секреты от окружающих, младшие подростки часто ябедничают друг на друга, начинают давать друг другу “прозвища”, которые сохраняются вплоть до окончания школы. У многих младших подростков наблюдается завышенная самооценка своих возможностей (“я все могу сделать сам”), эгоистическое самоутверждение, при котором ребенок радуется, если у одноклассника неприятности, если одноклассник оказался униженным или менее успешным чем он. Младшие подростки очень ранимы и обидчивы. Очень любят младшие подростки бравировать вещами, предметами, нарядами, которые есть только у них, но отсутствуют у остальных товарищей. Весьма активно в младшем подростковом возрасте идет формирование “малых групп”.

Нельзя не упомянуть и вопрос о взаимоотношениях между младшими подростками и учителями. Положение учителя само по себе не гарантирует уважительного отношения со стороны младших подростков, и наставник должен обладать определенными качествами и вести себя определенным образом, чтобы заслужить такое к себе уважение. От того, как учитель, сможет проявить себя при работе с младшими подростками, зависит их отношение к нему в процессе дальнейшего обучения в школе. Строгость нужна, но ее следует сочетать с настойчивостью, вежливостью и занимательностью изложения нового материала. Одной из возрастных особенностей младших подростков является повышенная утомляемость.

Подростковый возраст – это возраст “пытливого ума, жадного стремления к познанию, возраст кипучей энергии, бурной активности, инициативности, жажды деятельности”. Поведение и деятельность подростка во многом определяются особенностями самооценки. В учебной деятельности подростка имеются свои трудности и противоречия, но есть и свои преимущества, на которые может и должен опираться педагог.

С общим ростом сознательного отношения к действительности заметно усиливается сознательное отношение к учению. Подросток обычно остро переживает собственные неудачи, и затронутое самолюбие вызывает у него желание замаскировать свое подлинное отношение к этим неудачам: он делает вид, что успехи в учении не имеют для него значения.

Существенные знания при отрицательном отношении подростков к учению имеет осознание и переживание или неуспехи в овладении теми или иными учебными предметами. Неуспех, как правило, вызывает у учащихся бурные отрицательные эмоции и нежелание выполнять трудные учебные задания. Наоборот, благоприятной ситуацией учение для подростков является ситуация успеха, которая обеспечивает им эмоциональное благополучие. Многие педагоги для устранения неуверенности ученика в своих силах преодоления отрицательного отношения к учению специально создают “ситуации успеха”, например, задавая вопрос, на который знаешь заведомо, что будет получен правильный ответ.

К индивидуальным различиям в умственных способностях относятся и способности учащихся к самостоятельному приобретению знаний, умений самостоятельной работы. Они связаны со всей познавательной деятельностью ученика: овладение новыми знаниями, выполнение различных учебных практических заданий, особенно выделение в изучаемом материале существенного, установления связи нового материала с ранее усвоенным и т.п. Для учащихся, имеющих затруднения при выполнении самостоятельной работы, нужно принимать меры, соответствующие каждому конкретному случаю. Это может быть разделение сложной задачи на этапы, помощь ученикам в составлении плана ответа. Учитель стремится к тому, чтобы выработать у учащихся навыки обобщать, делать выводы, выделять наиболее главное и т.п.

В этом возрасте изменяется мышление школьника, оно приобретает новые черты и качества. У него учителям надо предупреждать или устранять такие недостатки мышления, как склонность к слишком “смелым аналогиям”, поспешным обобщениям, выводам или умозаключениям. Индивидуальные различия в мыслительной деятельности проявляются в том, что одни из учащихся более продуктивно работают над образным материалом, а другие – со словесным материалом, третьи – одинаково хорошо работают и с наглядно-образным и словесно-логическим материалом. Учитель обязательно должен стремиться развивать такие индивидуальные свойства мышления, как, например: излагая материал словесно, подкреплять его обзорным, и наоборот.

Внимание младших подростков постепенно приобретает характер организованных, регулируемых и управляемых процессов. Внимание само по себе не является особым познавательным процессом. Оно присуще любому познавательному процессу (восприятию, мышлению, памяти и т.д.) и выступает как форма, способность организации этого процесса. В подростковом возрасте человек становится изобретательным, анализирующим и восприимчивым.

Значительно увеличивается объем памяти, причем не только за счет лучшего запоминания материала, но и его логического осмысления. Усиливается стремление добиваться понимания того, что надо запомнить, и воспроизводить не буквально, а своими словами, делая при этом нужные сохранения и обобщения. Свойства памяти у каждого ребенка различны. Одни сразу же могут воспроизвести правила, определения и т.д. Другие на этапе первичного ознакомления с материалом этого сделать не могут (не потому что не хотят, а именно не могут). Таким ученикам надо еще некоторое время для осмысления, запоминания. Учитывая свойства памяти, мышления, таких учащихся нужно спрашивать не сразу, после ознакомления с новым материалом, а через урок, может быть два, давая им необходимое время. Но к концу изучения темы, конечно, все учащиеся должны знать и уметь формулировать основные понятия.

В отличие от хорошо успевающих учеников, слабоуспевающие из-за недостаточно развитой речи, мышления, не умения излагать мысли своими словами, стремятся запомнить и воспроизвести учебный материал почти дословно. При этом они часто не понимают сущности излагаемых предметов, явлений, а схватывают лишь внешне наиболее бросающиеся в глаза. Здесь, с одной стороны, сказываются индивидуальные особенности памяти учеников, с другой – содержание и характер изложения этого материала.

Немалую роль в процессе обучения играют интересы школьника. Интересы, мотивы, потребности младших подростков динамичны, весьма неустойчивы. Они проявляют готовность овладеть интересующей областью знания. Учебные интересы младших подростков находятся в стадии развития, становления. Большое значение имеют также личные успехи подростка в изучении того или иного предмета. Они как бы окрыляют его, в то время как неудачи могут повлечь за собой снижение интереса. С другой стороны, наблюдаются и такие случаи, когда оценка по тому или иному предмету побуждает подростка “доказать”, что она случайна, что он может достигнуть успеха, высокой оценки знания, и эта борьба за выправление неудач нередко ведет к тому, что интерес к учебному предмету повышается. На понижение интереса подростков к учению, может влиять возникновение какого-либо сильного, всепоглощающего интереса в области, непосредственно не связанной с учением, а именно – увлечение спортом, музыкой и др. Некоторые исследователи находят причины снижения интереса к учебе в том, что в подростковом возрасте появляется интерес к сверстнику другого пола, который перерастает в “первую любовь”. О своих первых переживаниях и мальчики, и девочки боятся говорить друзьям, родителям, учителям, боятся, что над ними будут смеяться. И они часто бывают правы.

Следует сказать также о том, что надо бороться с наблюдающимся у младших подростков стремлением одновременно браться за многое. Широта интересов может повлечь за собой их разбросанность.

1.2 Выбор объекта деятельности

В наши дни нас окружает большое количество изделий из древесины: мебель, музыкальные инструменты, детские игрушки и т.д. Своеобразная красота обработанной поверхности изделия из древесины всегда привлекает взгляд. Древесина – один из самых распространенных материалов, который человек научился обрабатывать еще в глубокой древности. С помощью топора, ножа и других инструментов люди изготавливали дома, мосты, ветряные мельницы, крепостные сооружения, орудия труда, посуду и др.

Конструкционный материал для изготовления разделочных досок должен обладать определенными свойствами, которые иногда являются взаимоисключающими. Помимо высокой гигиеничности (т.е. возможности быстро и эффективно очистить рабочую поверхность после использования) данный материал должен быть достаточно твердым, чтобы выдерживать механическое воздействие режущих кромок, но при этом не тупить их а также быть достаточно вязким, чтобы исключить попадание частиц материала на обрабатываемый продукт.

Традиционно для этих целей применялась древесина твердых пород. Для изготовления досок используют бук, березу (наиболее дешевые виды древесины), бамбук и гевею (более дорогие). Чтобы правильно подобрать доску, следует взглянуть на ее торец, который может быть из целой древесины или из слоеной фанеры. Слоеной доске не страшна вода, но слои быстро стачиваются. А вот широкая деревянная разделочная доска может деформироваться из-за воздействия воды и пересыхания.

Часто спорят, гигиенично ли использовать деревянные разделочные доски? Ведь дерево из-за своей пористой структуры легко впитывает грязь и микробы. На самом деле все не так страшно. Просто разделочные доски нужно регулярно мыть в теплой воде и вытирать полотенцем. Шеф-повара рекомендуют держать на кухне около пяти-шести досок для различных продуктов.

Дерево всегда было и остаётся одним из самых привлекательных поделочных материалов. Оно не только доступно в обработке несложным набором традиционных инструментов, но и красиво в декоративном отношении.

Традиционно, разделочные доски изготовлялись из древесины. Для этого применялись береза, дуб, бук, липа, сосна и другие виды древесины. Изготовление разделочной доски требовало выбора соответствующей заготовки, в которую “умещается” доска, вырезания доски ее обработки. При эксплуатации она требует довольно бережного ухода, чтобы данная доска прослужила долго. В некоторых хозяйствах встречаются разделочные доски, которым более ста лет.

В современном мире такой подход к изготовлению разделочных досок оказался неинтересным, так как выбор заготовок необходимого качества сильно затрудняет производство, повышает требования к заготавливаемым бревнам, что в итоге существенно снижает производительность и, повышает долю брака. Более простым решением оказалась распиловка древесины на планки определенной ширины, сортировка данных планок и склеивание их в большие деревянные щиты, из которых уже и вырезают разделочные доски. Склеивание планок осуществляется “встык”. Такой щит называется “мебельный” и доска для разделки продуктов вырезанная из мебельного щита рано или поздно расклеится под влиянием влаги и тепла. Распознать такую доску можно посмотрев на торец, на котором видны места склейки планок или заметив несоответствие фактурного рисунка древесины на рабочей поверхности.

Сама технология изготовления щитов приводит к тому, что функциональные достоинства и недостатки разделочных досок такие же, как и у фанерных. Они довольно долговечны при правильном использовании, практически не тупят нож, при этом обладают низкой влаго- и температуростойкостью.

Конструирование — это один из этапов создания изделия. («Конструкция» — в переводе с латинского означает «устройство».)

Конструирование является частью проектирования и будет необходимым элементом вашего будущего творческого проекта. Обычно конструирование начинают со зрительного представления изделия, составления его эскизов, технических рисунков, чертежей. Затем подбирают необходимые материалы.

Далее изготавливают опытный образец изделия или само изделие, испытывают его на прочность и работоспособность, дорабатывают с учетом недостатков, и так повторяют многократно, от одного варианта к другому, до создания наилучшего изделия согласно его назначению.

Перед разработчиком (конструктором) в процессе конструирования возникает множество вариантов изделия. Многовариантность в конструировании называют вариативностью. Вариативность присуща как конструкции изделия, так и его внешнему виду — дизайну. (Слово «дизайн» в переводе с английского означает «замысел, проект, рисунок».) В узком смысле дизайн — это художественное конструирование изделия.

Красивое и модное изделие, продуманное с точки зрения технической эстетики (красоты), простоты и безопасности обслуживания и эксплуатации, имеет повышенный спрос и ценится дороже. Вот почему прорабатывают множество вариантов изделия, пока не найдут наиболее подходящий. Так появились различные конструкции столов, стульев, кресел и других изделий из древесины.

Наконец, изделие должно быть технологичным (простым) в изготовлении, прочным, надежным и экономичным. Технологичным считают изделие, изготовленное с наименьшими затратами времени, труда, средств и материалов. Прочное изделие воспринимает заданную нагрузку без разрушения. Надежное изделие служит безотказно в течение длительного срока.

Экономичным считают изделие, которое при использовании не требует дополнительных расходов. Технологичность, прочность, надежность и другие свойства являются и основными принципами конструирования, изготовления и эксплуатации изделий. Все выше перечисленные необходимые свойства изделия составляют его качество. Качественное изделие прочно и надежно в работе, удобно в эксплуатации. При конструировании изделий весьма важно подобрать для них нужные материалы, чтобы изделие было прочным и дешевым, легко и быстро изготавливалось, соответствовало всем предъявляемым к нему требованиям.

ГЛАВА II. ТЕХНОЛОГИЯ ОБЪЕКТА

2.1 Технологическая особенность изготовления изделия

В школьных мастерских на верстаках изготавливают детали и сборочные единицы. Деталь является изделием из однородного материала без применения сборочных операций (например, шип, шкант, винт и т.п.). В детали можно выделить элементы, имеющие определенное значение, например отверстия, выступы, углубления и др.

Сборочная единица состоит из нескольких деталей. Процесс соединения деталей между собой называется сборкой.

Каждое изделие имеет свою конструкцию, т.е. определенное устройство. Материалы, из которых изготовлены изделия (древесина, металлы, пластмассы и др.), называют конструкционными.

Перед изготовлением изделия надо внимательно изучить его конструкцию: уяснить форму, размеры, число деталей и способы их соединения, число элементов и др.

При изготовлении изделия используют рабочие и контрольно-измерительные инструменты.

Рабочие инструменты предназначены для обработки материалов (например, ножницы, молоток). Контрольно-измерительные инструменты служат для определения размеров и проверки точности изготовления изделия (например, линейка, угольник). При обработке материалов используют также приспособления – устройства, которые облегчают работу. Например, при пилении древесины применяют упор.

Для изготовления каждого изделия необходим технологический процесс, т.е. часть производственного процесса по превращению заготовки в готовую продукцию. Он состоит из технологических операций.

Операция является законченной частью технологического процесса, выполняемой на одном рабочем месте.

Разработка технологического процесса начинается с изучения чертежа детали. Изучая чертеж, определяют форму и размеры заготовок, материал, из которого изготавливают деталь, припуски (дополнительный слой поверхности заготовки, подлежащий удалению при обработке). Затем определяют последовательность обработки, подбирают необходимые инструменты и приспособления.

Технологический процесс оформляется в виде технологической карты, т.е. документа, в котором указана последовательность выполнения операций, дано графическое изображение технологической операции, перечислены инструменты и приспособления, необходимые для выполнения данной операции. Правильно составить технологическую карту — значит выбрать наиболее правильный путь изготовления изделия, сэкономить время, материал.

Изготовление изделия начинают с выбора заготовки, т.е. материала (доска, брусок, фанера и т.п.), который будут обрабатывать для получения детали. На детали выбирают базовую сторону, т.е. наиболее ровную поверхность, от которой затем ведут разметку и обработку.

Технологическая карта. Изготовление кухонной разделочной доски

№

Последовательность выполнения переходов

Графическое изображение

Инструменты и приспособления
1

Выбрать заготовку из доски или фанеры толщиной 10…12 и разметить контур изделия по шаблону

Шаблон, карандаш
2

Выпилить контур изделия

Ножовка столярный верстак
3

Наколоть шилом центр отверстия, высверлить отверстие.

Шило, сверло, коловорот или дрель
4

Зачистить изделие, скруглить острые кромки и углы

Верстак, шлифовальная колодка, тиски.

Приёмы резьбы криволинейного рисунка, так же как и прямолинейного, состоят из надрезания и последующего подрезания с наклоном режущего инструмента в другую сторону или поворотом заготовки или изделия. Рисунки с полукруглыми выемками вырезают полукруглыми стамесками. Ими же надрезают лепестки. Лезвие вводят в древесину в начале линии и, вращая стамеску, совмещают лезвие с кривой, наклоняя его к центру розетки. Продолжают надрез того же лепестка средней стамеской, а заканчивают — отлогой. Этими операциями надрезают все лепестки розетки, а подрезку контура делают более отлогой стамеской. Все лепестки по очереди подрезают сначала средней стамеской, а затем — отлогой.

Украшение готовых изделий розетками, растительными или стилизованными орнаментами в технике контурной резьбы производит сильное художественное впечатление и показывает высокую технику исполнения. А техника и приёмы резьбы, как и во всяком другом виде искусства, вырабатываются длительной тренировкой.

2.2 Оборудование

Каждое дело имеет свою историю, есть она и у токарного искусства. Обработка древесины — одно из древнейших ремёсел, освоенных человеком. Развиваясь на протяжении многих веков, передаваясь от поколения к поколению, искусство декоративных работ по дереву обогащалось опытом и национальными традициями. Обработка древесины как материала также совершенствовалась. На протяжении почти трёх тысячелетий токарный станок был единственным устройством, обеспечивавшим полную обработку древесины — от грубо обрубленной заготовки до готового изделия или его детали. При этом благодаря искусству применению простейших измерительных инструментов и шаблонов стало возможным изготовление одинаковых деталей.

Токарный станок позволяет изготавливать много самых разнообразных изделий, архитектурных деталей, предметов быта и украшений.

Точение — это обработка древесины резанием, при котором из заготовки получают тела вращения — цилиндры, конусы, шары.

Точение древесины выполняют на токарных станках. Конструкция станков определяется их назначением.

Токарный станок СТД-120М состоит из следующих основных узлов: станины, передней бабки, задней бабки, подручника, электродвигателя.

Станина — массивное чугунное основание, на котором крепятся основные части станка. По направляющим станины перемещаются подручник и задняя бабка. В свою очередь, станина с помощью двух ножек крепится к крышке основания станка.

Подручник состоит из следующих деталей: гайки с рукояткой, прижима, болта, бруса с прорезью, наклонного ложа, стержня, рукоятки. Подручник можно перемещать вдоль станины и закреплять в нужном месте. Наклонное ложе фиксируется стопором в полой втулке с приливом.

Электродвигатель является источником движения. На его валу крепится двухступенчатый шкив ремённой передачи. Это позволяет менять частоту вращения шпинделя в зависимости от обрабатываемого материала. Пуск и остановку токарного станка производят с помощью кнопочной станции.

Подбор материала — главная составляющая подготовки к работе на токарном станке. Древесина — материал, который заготавливают и высушивают задолго до его использования, поэтому для токарных работ следует иметь определённый запас древесины различных пород и постоянно пополнять его.

Древесина является ценным природным сырьем, которое можно обрабатывать простейшими инструментами. Она владеет значимой прочностью, упругостью, имеет маленький удельный вес. Но древесина растрескивается, усыхает, коробится, отчего изменяется форма и размеры сделанных из нее предметов. До этого всего конкретно заняться художественной обработкой дерева, нужно получить хотя бы самое общее представление о свойствах древесины, её строении и пороках.

Ствол древесины состоит из волокон, сгруппированных в радиальные кольца вокруг сердцевины. Это отлично видно на поперечном разрезе. При разрезе, параллельном оси ствола, видны параллельные полосы волокон. Если же разрез сделан под углом к оси ствола, возникают эллипсовидные полосы, очертания которых стают причудливее с уменьшением этого угла. Набросок на поверхности древесины, получаемый при перерезании годовых слоев, известен под заглавием текстуры. Она различна у различных пород древесины. У липы и ольхи она практически незаметна, а у ореха, сосны, можжевельника она верно выражена. Текстуру древесины можно выявлять при обжигании, лакировании, травлении.

Породы дерева имеют разную твердость. Клен, дуб, самшит, груша, пальма, тис, орех числятся жесткими, мягкими — липа, осина, ольха, тополь, ива, сосна, ель, кедр. Береза занимает промежуточное положение. Для резьбы используются в большей степени лиственные породы деревьев, из хвойных почаще употребляются сосна, кедр, тис.

Выбирая древесину для художественных работ, следует держать в голове: для рельефной резьбы пригодна древесина, лишенная свилеватости, косослоя (неравномерное, запутанное либо косое строение волокон); портят резьбу сучки, а также отлуп (трещины по годичным слоям), что может обнаружиться лишь в процессе работы. Трещины получаются от неравномерности сушки древесины, поэтому следует изготавливать широкие доски для резьбы, склеивая их из нескольких узеньких, чтоб в каждой было противоположное размещение волокон. В таком случае коробление досок будет минимальным. Не следует использовать древесину с червоточиной, гнилью и с проростью, омертвевшими и заросшими в стволе тканями.

Предназначенная для резьбы древесина обязана быть высушена до 10 — 16% влажности. Сухая древесина лучше обрабатывается. Сушат древесину воздушным методом, под навесом, или в особых сушильных камерах.

Необходимо знать, что каждая порода обладает особыми качеством, применение той или иной породы зависит от назначения пи или изделия.

Хвойные породы — ель, сосна, лиственница, кедр и пихта — хороши для крупных изделий: ножек к столам, перил и стоек.

Лиственные породы — липа, берёза, осина, тополь, бук, дуб и другие — используются для токарной обработки чаще, чем хвойные. Из берёзы вытачивают шахматы, шашки. Из липы — игрушки, скалки, декоративные чаши, блюда.

Для декоративных работ и поделок применяют карельскую берёзу, клён, яблоню, грушу, орех, бук, дуб, имеющие красивую поверхность после обработки.

Для токарных работ нельзя использовать древесину с дефектами: трещинами, сучками, косослоем, поражённую гнилью, грибком, насекомыми, а также плохо высушенную.

Инструменты для выполнения токарных работ

Разнообразие процессов точения древесины требует и разнообразия инструментов.

Основной измерительный инструмент — штангенциркуль. Этот универсальный инструмент применяется для измерения наружных и внутренних размеров.

Для наружных измерений используют кронциркуль, для внутренних — нутромер.

Необходимо иметь и металлические масштабные линейки длиной 150, 300, 500 мм.

Для выверки углов и угловых измерений применяют угольник (90°) и ярунок (на 45°).

Для нахождения центра заготовки применяют осевую линейку — осевой центроискатель.

Для проверки и переноса размеров на заготовку или деталь служит разметочный пружинный циркуль; для разметки цилиндра используют линейку с угловым подпором.

Разметку гребёнками применяют в тех случаях, когда необходимо изготовить много однотипных деталей, ребёнку можно сделать из берёзового или букового брусков, которые на 3—5 см длиннее заготовки. Сначала на бруске размещают центровую линию, затем на ней по линейке откладывают данные размеры детали, после чего в точках разметки вбивают тонкие гвозди до прохождения их насквозь. С обратной стороны все гвозди обязательно должны быть на одинаковом уровне и расположены строго по одной линии.

Когда заготовка примет цилиндрическую форму, гребёнку кладут на подручник и придвигают к вращающейся заготовке. Гвозди гребёнки прорежут риски сразу по всей длине, — значит, сократится время разметки.

Для повышения производительности труда и улучшения качества продукции применяют шаблоны, относящиеся к контрольным инструментам. При изготовлении большого количества однотипных деталей приходится много раз настраивать штангенциркуль, что, естественно, ведёт к снижению производительности труда. Шаблоны же прикладывают к заготовке, при этом сразу становится видно, где и сколько материала необходимо сточить.

Шаблоны можно изготовить из тонколистовых металлов, пластмассы или фанеры.

В рабочий комплект токаря в зависимости от производственной необходимости входят: карандаши, шило, кернер, молоток, киянка, напильники с крупной насечкой, рашпили и шлифовальная шкурка.

Кроме того, для токарных работ в качестве режущих инструментов применяют резцы-стамески.

По качеству обработки различают черновое и чистовое точения, от этого и зависит выбор инструмента.

Основной режущий инструмент, применяемый для чернового точения, — полукруглая стамеска; для чистового точения, подрезания торцов, уступов и отрезания деталей — косая стамеска.

Кроме них для вытачивания несложных деталей используют плоские, прямоугольные и скруглённые стамески, а также стамески-крючки.

Для контурной резьбы нужен хорошо заточенный и направленный режущий инструмент, так как подрезание приходится делать во всех направлениях заготовки. Для выполнения контурного рисунка в зависимости от его сложности применяют ножи косяки с различными углами заточки, полукруглые стамески и стамески-уголки.

Рисунок контурной резьбы — свободный и не требует расчерчивания всего поля заготовки или готового изделия. Узор сначала тщательно прорабатывают на бумаге, уточняют композицию и её детали. Затем его переносят на кальку, а с кальки тонко заточенным карандашом через копирку переводят на заготовку или поверхность изделия. Узоры в контурной резьбе можно переносить на заготовку или готовое изделие с помощью шаблонов.

Техника и приёмы выполнения контурной резьбы по нанесённому рисунку не представляют особой сложности. Отличительной особенностью является способ желобкования, заключающийся в выборке контура рисунка в виде мелких желобков двугранной или полукруглой формы. При этом желобки (канавки) могут расширяться и сужаться, быть различными по глубине, что подчёркивает выразительность рисунка.

Работать следует стоя, так как это даёт большую свободу движения. При этом заготовку или изделие необходимо закрепить на рабочем месте различными державками или зажимами.

Резьба ножом-косяком выполняется в два приёма — надрезанием и подрезанием. Косяк удерживают с лёгким наклоном лезвием к себе. Лезвие вводят в древесину и с усилием ведут по линии узора, направляя движение лезвия большим пальцем левой руки.

Надрезав линию с одной стороны, приступают к подрезанию. Подрезание можно выполнять, повернув заготовку или изделие или отклонив руку с косяком в противоположную от надрезанного контура сторону. В результате из-под косяка выходит трёхгранная полоска — так называемая «соломка», а на заготовке или изделии получается двугранная выемка. Косяком можно резать во всех направлениях: на себя, от себя, наклоняя его в стороны и под различными углами.

При резьбе орнаментов или розеток с кривыми линиями глубину и ширину двугранных выемок делают разными, чтобы с большей выразительностью показать узор (рисунок) и его формы.

Для утончения линий косяк вводят в глубь древесины носи ком, при зауживании линий подрезку делают пяткой.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Издавна из дерева возводили дома, изготовляли утварь, посуду, делали игрушки. Докрашенной резьбой щедро украшались дворцы, палаты и терема старой Руси. На ярком солнце блистала расписанная киноварью, ярь-медянкой и золотом рельефная резьба наличников и крылец. Искусство художественной резьбы по дереву получило развитие в оформлении иконостасов, дворцовых интерьеров, в мебели, где преобладала большая, горельефная, накладная и пропильная резьба. Многоцветная резьба украшала грузовые парусники, в частности борта и надстройки волжских белян и расшив, а также боевые корабли — галиоты и корветы, под бушпритами которых красовались скульптуры птиц, зверей и морских божеств.

Все созданное человеком из дерева постоянно имело практическое назначение и совместно с тем выражало духовный смысл, так как самой характерной чертой прикладного искусства является то, что вещи, создаваемые для практического внедрения, стают носителями настроения профессионалы, его чувств и мыслей. Человек облагораживал вещь по форме и восприятию, а в процессе труда совершенствовалась его рука, воспитывалось чувство формы, цвета, материала, пропорции, симметрии, ритма и в целом «чувство вещи». Цвет и текстура древесины нескончаемо разнообразны, а это открывает перед мастером богатые способности выявить красы материала, не прибегая к подсобным средствам сотворения художественной композиции.

Освоение технологии художественной обработки дерева совершенствует и личность. У каждого из учеников развивается наглядно-образная память, логическое мышление, глазомер, ручная ловкость и другие качества. Формированию воли способствует работа с «неподатливым материалом и непослушными инструментами».

Учитель должен проявить немалый педагогический такт и чувство меры, направляя работу учащихся так, чтобы их учебная деятельность приносила каждому из них чувство удовлетворения. Для этого необходимо, прежде всего, систематически развивать у детей самостоятельность, постепенно усиливая в процессе обучения требования к их самостоятельной работе. Решение поставленных задач достигается при условии рационально подбираемого содержания, продуманной системы его изложения и умелого отбора соответствующих методов, форм организации и средств обучения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Абросимова, А., Каплан, Н., Митлянская, Т. Художественная резьба по дереву, кости, рогу. 2-е изд. М., Высшая школа, 1984. — 210 с.

Барадулин, В.А. Основы художественного ремесла. М.: Просвещение, 1979. — 148 с.

Борисов И. Б. Обработка дерева. — М.: Феникс, 2000.- 195 с.

Домовая и художественная резьба по дереву /сост. Кирюхин, А.В., М., «пектр, 1996. — 184 с.

Занятия по трудовому обучению: 6-7 кл.: Пособие для учителя / Волошин, Г.Б. и др.; Под ред. Тхоржевского, Д.А.. — М., 2000. — 127с.

Кочетов А.И. Трудовое воспитание школьников. — Минск, 1991.- 263 с.

Кругликов Г.И. Методика преподавания технологии с практикумом: учеб. пособие. — 2-е изд., стер. — М.: Академия, 2004. — 480 с.

Кругликов Г.И. Методика преподавания технологии с практикумом: учеб. пособие. — 3-е изд., стер. — М.: Академия, 2007. — 480 с.

Матвеева Т.А. Мозаика и резьба по дереву. М., 1989.-155 с.

Полная энциклопедия художественных работ по дереву / сост. В.И. Рыженко. — М.: Оникс, 2008. — 704 с.: ил.

Рыженко В. И. Работы по дереву: От резьбы до паркета. Практическое руководство. — М., 2003.

Сафроненко В. М. Секреты древесины. — М., 2004.

Соколова М.С. Художественная роспись по дереву: учеб. пособие. — М.: ВЛАДОС, 2002. — 304 с.

Степанов Б.А. Материаловедение для профессий, связанных с обработкой дерева: учебник. — М.: Академия, 2000. — 328 с.

Семенцов А.Ю. Резьба по дереву. Минск, Современное слово, 1998.- 95 с.

Технология: 6 класс / под ред. Симоненко В.Д. — Брянск, 2002.- 258 с.

Технология: 6 класс / под ред. Ю.Л. Хотунцева, Е.С. Глозман. – М.: Мнемозина, 2008. — 176 с.

Реферат: Разведочное бурение

Posted on by admin

Да, теперь никто не закладывает скважину наобум, однако, как ни странно, определенная доля риска все-таки остается. Не удивляйтесь: и по сей день при закладке первой скважины немалую роль играет «госпожа Удача», а окончательный приговор всем прогнозам и расчетам выносит «мастер Долото».

То, что мы сейчас называем разведочным бурением, практикуется достаточно давно, хотя до поры до времени корректнее было бы назвать это действие разведочным долблением.

В 20-е годы 19-го столетия во Франции скважины бурили для поиска воды. В 1845 году французский инженер Фовель сделал фундаментально открытие – он нашел способ, как извлекать из скважины раздолбленную породу. «Ларчик открывался просто» — для этого нужно было использовать ту же воду, для поисков которой и проделывались первые скважины.

В конце 50-х годов 19-го века начали бурить нефтяные скважины. Скорость проходки в это время составляла не более метра в сутки, а глубина скважины редко превышала полкилометра.

Лишь в начале 20-го века скважины действительно начали бурить. Пионерами нового способа стали Бакинские промышленники, первыми опробовавшие роторное бурение. При вращении долота в скважине порода крошилась, истиралась, и ее обломки поднимали наверх при помощи водных растворов. Скорость проходки возросла до 400-500 метров в сутки! Скважины стали в 3-4 раза глубже.

Современные скважины бурят с учетом опыта всех предшественников. Порода разрушается буровым долотом, которое присоединено к бурильным трубам. По мере бурения долото изнашивается и его необходимо заменять. Это очень трудоемкая операция, ведь для смены долота нужно поднять всю колонну бурильных труб, снять изношенное долото, накрутить новое и снова произвести спуск всей колонны. Диаметр долота больше диаметра бурильных труб и после того, как долото проходить пласт породы, остается пространство между бурильной трубой и пробуренной породой. Буровой раствор с помощью мощных насосов подают в бурильные трубы, он опускается вниз, а потом поднимается вверх по затрубному пространству, т.е. пространству между бурильными трубами и пробуренной породой. Вверху буровой раствор отчищается от выбуренной породы (шлама) и снова закачивается в скважину. Ротор – специальное устройство, которое на поверхности приводит во вращение бурильные трубы, которые в свою очередь придают вращательное движение долоту.

Разведочное бурение

Рисунок 1.

Сам по себе роторный инструмент весьма громоздкий и требует частой смены. Все это, конечно, сдерживало развитие роторного бурения. Действительно, куда это годилось, если при глубине скважины в 4 километра колонна бурильных труб, на которое насаживалось долото, весила уже более 200 тонн! Большая часть энергии тратилась уже не на углубление скважины, а на вращение самих труб.

В 1922 году советский инженер М.А.Капелюшников предложил новый оригинальный метод бурения – турбинный. Двигатель, вращавший долото, был опущен на дно скважины. Таким образом отпала необходимость во вращении всех колонны труб, а это, естественно, способствовало большей экономии энергии.

В дальнейшем метод турбинного бурения неоднократно усовершенствовался. Современный турбобур – это сложнейшая машина, длинной около 10 метров. Каждая ступень турбобура – всего их может быть около сотни – имеет два диска с профилированными лопатками. Один из дисков — статор – неподвижно закреплен в корпусе турбобура. Второй – ротор – вращается. А приводит турбобур во вращение буровой раствор, который под давлением нагнетается в скважину для вымывания остатков разбуренной породы и обтекает при этом роторные лопатки.

Каждая секция турбобура развивает относительно небольшое усилие. Однако их много, и суммарная мощность оказывается достаточной, чтобы пробурить и самую твердую породу.

В последние годы получили распространение и электрические турбобуры. Они приводятся в действие специальными электромоторами малого диаметра, опять-таки помещаемыми в нижнем конце колонны. Энергия подводится к двигателю по специальному кабелю, расположенному внутри бурильной трубы. Такой способ позволяет развивать на долоте значительные усилия, легко поддается автоматизации.

По существу, современная буровая установка представляет собой небольшое промышленное предприятие. Здесь есть и своя силовая подстанция, и установка для получения бурового раствора, и сама буровая вышка, на которой монтируются мощные лебедки, и другое оборудование, необходимое для спуска и подъема бурильных и обсадных труб.

Разведочное бурение

Рисунок 2.

Особое внимание при бурении уделяют буровому раствору. Он должен выполнять несколько задач. О некоторых мы уже говорили: поднимать на поверхность обломки выбуренной породы, приводит во вращение турбобур, также буровой раствор охлаждает долото, которое при трении значительно нагревается. Почему в современном бурении в качестве бурового раствора не используют простую воду, как это делали раньше ? Оказывается, что вода не очень удачно вписывается в эту роль. Да, вода действительно может выносить выбуренную породу. Но что произойдет, если вдруг процесс бурения неожиданно остановится ? Такое вполне может произойти, хотя это не желательное явление на буровой. В этом случае вся выбуренная порода, которая находится в воде, и которая уже направлялась наверх, начнет оседать вниз и через некоторое время с определенной глубины засыплет межтрубное пространство, по сути, похоронив на всегда долото, турбобур и, возможно, бурильную колонну. А это очень дорогостоящий инструмент. В настоящий момент есть долота, стоимость которых превышает полмиллиона рублей (2005 год). А стоимость колонны бурильных труб может превышать десять миллионов рублей. Для того, что бы такое не происходило применяют не воду, а специальный буровой раствор. Чаще всего глинистый раствор на основе глинопорошка. Такой раствор не дает оседать выбуренной породе, и при возобновлении бурения снова продолжить подъем шлама на поверхность.

К буровому раствору предъявляют еще одно требование. При бурении глубокой скважины на ее пути могут встречаться различные пласты различного характера (водные, нефтяные, газовые). Одним из главных условий бурения является обеспечение неприкосновенности пластов. Буровики должны пробурить скважину, а там уже другие специалисты разберутся какой пласт им нужен. Представьте себе пустое отверстие диаметром 30 сантиметров, глубиной 4 километра. Что произойдет, если такое отверстие загерметизировать сверху оставить на произвол судьбы ? Сначала из разных пластов различные смеси заполнят это пространство, а потом из пласта с наибольшим давлением жидкость или газ вытеснит остальные фракции и начнет проникать в другие пласты. А этими пластами могут оказаться водные пласты, близкие к поверхности земли и нефть или газ может появиться в реках и озерах, а потом и в городских водопроводах. Этого, конечно, допускать ни в коем случае нельзя. Поэтому пока идет процесс бурения скважины весь ствол скважины заполнен буровым раствором, который не дает содержимому встречающихся пластов проникнуть в скважину. Для этого у бурового раствора должна быть определенная плотность, при этом он сам не должен убегать в пласты. Подобрать нужную плотность бурового раствора является не простой задачей, ведь на пути скважины как правило встречается много разных пластов. И, к сожалению, иногда невозможно подобрать нужную плотность, что бы держать в равновесии все пласты. В этом случае, как правило, в скважине предусматривается, так называемая промежуточная колонна обсадных труб. Скважина бурится до определенной глубины с одним параметром бурового раствора. Затем спускаются металлические обсадные трубы, пространство между обсадными трубами и пробуренной породой цементируется так называемым тампонажным раствором. После чего продолжают бурение с другим буровым раствором. Понятно, что установленные выше обсадные трубы должны быть большего диаметра чем, бурильная колонна и обсадные трубы, которые будут спущены ниже. Иногда требуется устанавливать несколько промежуточных колонн и тогда конструкция скважины может принять такой вид:

Разведочное бурение

Рисунок 3.

Последняя колонна, которая спускается ниже остальных, называется эксплуатационной колонной. Часто первую промежуточную колонну называют кондуктором.

Однако к буровому раствору предъявляется еще одно требование, которому глинистые растворы соответствуют не в полной мере. Когда долото вскрывает покрышку и начинает проходку в коллекторе, в коллектор также попадает буровой раствор. Помимо того, что он подается под большим давлением в скважину, на коллектор давит весь столб жидкости. Ведь столб бурового раствора высотой 3-5 километров тоже создает значительное давление. В итоге может получиться, что часть бурового раствора попадет в коллектор возле скважины и забьет его поры. В итоге возле самой скважины коллектор окажется загрязненным и нефть не сможет легко просачиваться в скважину. Как правило, это сказывается на так называемом дебите скважины, т.е. объеме добычи. Если при правильном вскрытии пласта дебит мог составить одно значение, то при неправильном, объем добычи скважины может уменьшится в несколько раз, а иногда и вообще быть равен нулю. Правда, это проблема больше касается эксплуатационных скважин, однако и в разведочных скважинах важно узнать показатели пластов. Что бы избежать таких неприятностей в последнее время используют различные буровые растворы, основанные не на глине. Большое распространение получили так называемые биополимерные растворы. Через некоторое время после вскрытия пласта данные растворы разлагаются и не оставляют после себя засоров в коллекторе.

Как правило, разведочные скважины бурят вертикальными. Т.е. без значительного отклонения от места забуривания. Наклонно-направленное бурение встречается в эксплуатационном бурении, о чем мы поговорим позднее.

Контрольная работа: Нейрофизиологическое и нейропсихологическое исследование анализаторных систем человека

Posted on by admin

Содержание

Общие принципы анализаторных систем

Зрительный анализатор

Заключение

Общие принципы анализаторных систем

Мы переходим к той части раздела, которая посвящена нейропсихологическому анализу сенсорных и гностических расстройств, возникающих при поражении разных уровней основных анализаторных систем.

Анализаторные системы человека – сложные многоуровневые образования, направленные на анализ сигналов определенной модальности.

Принципы строения всех анализаторных систем:

Принцип параллельной многоканальной переработки информации, в соответствии с которым информация о разных параметрах сигнала одновременно передается по различным каналам анализаторной системы;

Принцип анализа информации с помощью нейронов – детекторов, направленного на выделение как относительно элементарных, так и сложных, комплексных характеристик сигнала, что обеспечивается разными рецептивными полями;

Принцип последовательного усложнения переработки информации от уровня к уровню, в соответствии с которым каждый из них осуществляет свои собственные анализаторные функции;

Принцип топического (» точка в точку») представительства периферических рецепторов в первичном поле анализаторной системы;

Принцип целостной интегративной репрезентации сигнала в ЦНС во взаимосвязи с другими сигналами, что достигается благодаря существованию общей модели (схемы) сигналов данной модальности (по типу «сферической модели цветового зрения»).

Как известно, работу анализаторных систем изучают многие дисциплины, прежде всего нейрофизиология. Нейропсихологический аспект изучения данной проблемы особый, это анализ нейропсихологических симптомов, возникающих при поражении разных уровней анализаторной системы, и построение общих теоретических представлений о работе всей системы в целом. При нейропсихологическом изучении работы анализаторных систем следует различать два типа расстройств:

Относительно элементарные сенсорные расстройства в виде нарушений различных видов ощущений (светоощущений, цветоощущений, ощущений высоты, громкости, длительности звука и др.)

Более сложные гностические расстройства в виде нарушений разных видов восприятия (восприятия формы предмета, пространственных отношений, символов, звуков речи и т.д.).

Первый тип расстройств связан с поражением периферического и подкорковых уровней анализаторных систем, а также первичного коркового поля соответствующего анализатора.

Второй тип расстройств обусловлен прежде всего поражением вторичных корковых полей, хотя в мозговой организации гностической деятельности принимают участие и многие другие корковые и подкорковые структуры, в том числе префронтальные отделы коры больших полушарий.

Гностические расстройства, возникающие при корковых очагах поражения, носят название агнозий. В зависимости от пораженного анализатора различают зрительные, слуховые и тактильные агнозии. Но мы рассмотрим один вид гностических расстройств зрительного анализатора.

Дислалия.

Ребенок: Шакиров Расим Рашидович

Тема: Звук «Ш».

ЦЕЛИ:

Подготовка к коррекционной работе.

Развитие артикуляционной моторики.

Развитие мелкой моторики.

Развитие дыхания.

Развитие фонематического слуха.

Постановка звука «Ш».

Организационный момент.

Игра на развитие внимания с мячом.

«Назови предметы» (взрослый бросает мяч ребенку, ребенок ловит и называет, например, «овощи», «фрукты», «транспорт» и т.д.).

Артикуляционная гимнастика

общие упражнения

«голодные птенцы» (умение удерживать широко раскрытый рот в течении нескольких секунд).

«Рыбка» (удержание сомкнутых губ)

«Рыбка – голодные птенцы» (чередование открытого и закрытого рта).

«Белочка грызет орех» (умение смыкать верхние и нижние зубы)

«Лягушка» (умение растягивать губы в улыбку)

«Слоник» (умение вытягивать губы вперед)

«Лягушка – слоник» чередование.

«Язычок на прогулке» (умение поднимать язык вверх к носику и вниз к подбородку).

«Качели» (умение поднимать язык вверх, на небо, и опускать вниз за нижние зубы).

«Часики» (умение перемещать язык в лево – вправо.

«Накажем непослушный язычок» (умение удерживать язык расслабленным).

Специальные артикуляционные упражнения.

«Блинчик» (умение удерживать язык распластанным).

«Вкусное варенье» (умение заворачивать широкий язык на верхнюю губу)

«Чашечка» (умение удерживать язык с загнутыми вверх передним и боковыми краями).

«Снежинка» (умение дуть на язык, края которого загнуты вверх).

Дыхательная гимнастика.

Вдох носом, выдох ртом (короткий)

Вдох носом, выдох ртом (длинный)

Упражнение «мыльные пузыри».

Дуть на вертушку.

Игра «Фокус» (положить на нос ватку, язык на верхнюю губу, подуть, чтобы ватка полетела).

Удержание артикуляционной позы звука «Ш». Постановка звука «Ш».

Упражнение «Чашечка»

Анализ артикуляции.

Губы округлены.

Зубы приоткрыты.

Кончик языка вверху, боковые края загнуты, воздушная струя теплая.

Обозначение поставленного звука «Ш».

Картинкой – символом (картинка «чашечка» – артикуляционная поза «змея» – песенка змея ш-ш-ш).

Итог.

Дизартрия.

Ребенок: Зырянов Илья 6 лет.

Тема: Звук «с».

Этап автоматизации.

Цели: Развитие общей моторики.

Развитие мелкой моторики.

Развитие артикуляционной моторики.

Развитие дыхания и голоса.

Автоматизация звука «С» в словах и предложениях.

Развитие фонематического слуха.

Ход:

Организационный момент.

Упражнение на расслабление «Штанга»

Мы готовимся к рекорду, будем заниматься спортом

(наклониться вперед) штангу с пола поднимаем (распрямиться)

крепко держим и бросаем (бросить)

наши мышцы не устали, а еще послушней стали.

Пальчиковая гимнастика.

Упражнение «пальцы – дружная семья» (сгибание и разгибание пальцев рук, поочередное соприкасание пальцев рук с большим пальцем).

Пальцы – дружная семья,

Друг без друга им нельзя,

Вот большой, а это средний,

безымянный и последний наш

мизинчик – малышок

Указательный забыли!

Чтобы пальцы дружно жили,

будем их соединять

и движенья выполнять.

Массаж пальцев и ладоней резиновыми ежиками.

Артикуляционная гимнастика и самомассаж языка.

Язык расслабить,

покусать зубами,

погладить губами,

постукать губами.

Упражнение «Лопатка».

Упражнение «Трубочка».

Упражнение «Почистил зубки».

Упражнение «Киска сердится».

Упражнение «Катушка».

Дыхательная гимнастика.

Упражнение «Загоним мяч в ворота», «сдуем с ладошки снежинки».

Повторение артикуляции звука «С».

Как нужно поставить губы, зубы, язык.

Язык упирается в зубки изнутри, он должен быть широким и расслабленным. Зубы сжаты, губы в улыбке (игра «насосы» звук «С» – это песенка насоса).

Автоматизация звука «С» в слогах.

Повторить слог «Са» столько раз, сколько кружочков на карточке (3–4).

Повторить слог «Со» столько раз, сколько пальцев на руке.

Договорить слова за взрослым, добавив слог «Сы»

НО – СЫ КО – СЫ

ВЕ – СЫ РО – СЫ

У – СЫ РЕЛЬ – СЫ

Автоматизация звука «С» в словах игра «Нарядим елку» (повесить на елку игрушки (картинки), в которых сложится звук «С».

Автоматизация звука «С» в предложениях.

Составить предложение со словами на «звук «С».

(можно взять слова – картинки из предыдущего задания).

Проговаривать чистоговорки

са – са – са

ой – ой – ой – летит оса

сы – сы – сы – не боимся мы осы

су – су – су – видел кто из вас осу

сы – сы – сы – мы не видели осы

са – са – са – отгадайте, где оса.

Итог занятия.

Зрительный анализатор

Человек, как и все приматы, относится к «зрительным» млекопитающим; основную информацию о внешнем мире он получает через зрительные каналы. Поэтому роль зрительного анализатора для психических функций человека трудно переоценить.

Зрительный анализатор, как и все анализаторные системы, организован по иерархическому принципу. Основными уровнями зрительной системы каждого полушария являются: сетчатка глаза (периферический уровень); зрительный нерв (2 пара); область пересечения зрительных нервов (хиазма); зрительный канатик (место выхода зрительного пути из области хиазмы); наружное или латеральное коленчатое тело (НКТ или ЛКТ); подушка зрительного бугра, где заканчиваются некоторые волокна зрительного пути; путь от наружного коленчатого тела к коре (зрительное сияние) и первичное 17-е поле коры мозга. Работа зрительной системы обеспечивается 2, 3,4 и 6 парами черепно-мозговых нервов.

Поражение каждого из перечисленных уровней, или звеньев, зрительной системы характеризуется особыми зрительными симптомами, особыми нарушениями зрительных функций.

Первый уровень зрительной системы – сетчатка глаза — представляет собой очень сложный орган, который называют «куском мозга», вынесенным наружу».

Рецепторный строй сетчатки два типа рецепторов:

Колбочки (аппарат дневного, фотопического зрения);

Палочки (аппарат сумеречного, скотопического зрения).

Когда свет достигает глаза, возникающая в этих элементах фотопическая реакция преобразуется в импульсы, передающаяся через различные уровни зрительной системы в первичную зрительную кору (17-е поле). Количество колбочек и палочек неравномерно распределено в разных областях сетчатки; колбочек значительно больше в центральной части сетчатки – зоне максимально ясного зрения. Эта зона несколько сдвинута в сторону от места выхода зрительного нерва – области которая называется слепым пятном.

Человек относится к числу так называемых фронтальных млекопитающих, т.е. животных, у которых глаза расположены во фронтальной плоскости. Вследствие этого зрительные поля обоих глаз (т.е. та часть зрительной среды, которая воспринимается каждой сетчаткой отдельно) перекрываются. Это перекрытие зрительных полей является очень важным эволюционным приобретением, позволившим человеку выполнять точные манипуляции руками под контролем зрения, а также обеспечившим точность и глубину видения (бинокулярное зрение). Благодаря бинокулярному зрению появилась возможность совмещать образы объекта, возникающие в сетчатках обоих глаз, что резко улучшило восприятие глубины изображения, его пространственных признаков.

Зона перекрытия зрительных полей обоих глаз составляет приблизительно 120 градусов. Зона монокулярного видения составляет 30 градусов для каждого глаза; эту зону мы видим только одним глазом, если фиксировать центральную точку общего для двух глаз поля зрения.

Зрительная информация, воспринимаемая двумя глазами или только одним глазом (левым или правым), проецируется на разные отделы сетчатки и, следовательно, поступает в разные звенья зрительной системы. В целом, участки сетчатки, расположенные к носу от средней линии (нозальные отделы), участвуют в механизмах бинокулярного зрения, а участки, расположенные в височных отделах (темпоральные отделы), – в монокулярном зрении.

Кроме того, важно помнить, что сетчатка организована и по верхне-нижнему принципу: ее верхние и нижние отделы представлены на разных уровнях зрительной системы по-разному. Знания об этих особенностях строения сетчатки позволяют диагностировать ее заболевания.

Поражения сетчаточного уровня зрительной системы разнообразны: это разные формы дегенерации сетчатки; кровоизлияния; различные заболевания глаз, в которых поражается также и сетчатка (центральное место среди этих поражений занимает такое распространенное заболевание, как глаукома). Во всех этих случаях поражение, как правило, одностороннее, т.е. зрение нарушается только в одном глазу; далее – это относительно элементарное расстройство остроты зрения (т.е. остроты светоощущения), или полей зрения (по типу скотомы), или цветоощущения. Зрительные функции второго глаза остаются сохранными. Отсутствуют и более сложные расстройства.

Второй уровень работы зрительной системы – зрительные нервы (2 пара). Они очень коротки и расположены сзади глазных яблок в передней черепной ямке, на базальной поверхности больших полушарий головного мозга. Разные волокна зрительных нервов несут зрительную информацию от разных отделов сетчаток. Волокна от внутренних участков сетчаток проходят во внутренней части зрительного нерва, от наружних участков- в наружной, от верхних участков- в верхней, а от нижних- в нижней. Поражения зрительного нерва встречаются в клинике локальных поражений головного мозга довольно частов связи с различными патологическими процессами в передней черепной ямке: опухолями, кровоизлияниями, воспалительными процессами и др. Такое поражение зрительного нерва приводит к расстройству сенсорных зрительных функций только в одном глазу, причем в зависимости от места поражения страдают зрительные функции соответствующих участков сетчатки. Важным симптомом поражения зрительного нерва является отек начала(соска) зрительного нерва (слева или справа), который может привести к его атрофии.

Область хиазмы составляет третье звено зрительной системы. Как известно, у человека в зоне хиазмы происходит неполный перекрест зрительных путей. Волокна от нозальных половин поступают в противоположное (контралатеральное) полушарие, а волокна от темпоральных половин- в ипсилатеральное. Благодаря неполному перекресту зрительных путей зрительная информация от каждого глаза поступает в оба полушария. Важно помнить, что волокна, идущие от верхних отделов сетчаток обоих глаз, образуют верхнюю половину хиазмы, а идущие от нижних отделов – нижнюю; волокна от fovea также подвергаются частичному перекресту и расположены в центре хиазмы. При поражении хиазмы возникают различные (чаще симметричные) нарушения полей зрения обоих глаз (гемианопсии) вследствие поражения соответствующих волокон, идущих от сетчаток. Поражение разных отделов хиазмы приводит к появлению разных видов гемианопсий: – битемпоральный; – бинозальной; – верхней квадрантной; – нижней квадрантной; – односторонней нозальной гемианопсии (при разрушении наружной части хиазмы с одной стороны).

Гемианопсия может быть полной или частичной; в последнем случае возникают скотомы (частичное выпадение) в соответствующих отделах полей зрения. Все перечисленные виды гемианопсий характерны только для поражения хиазмального уровня зрительной системы.

При поражении зрительных канатиков, соединяющих область хиазмы с наружним коленчатым телом. Возникает гомонимная (односторонняя) гемианопсия, сторона которой определяется стороной поражения. Гомонимные гемианопсии могут быть полными или неполными. Особенностью этого типа гемианопсий является то, что вследствие поражения волокон, идущих от области fovea, граница между пораженным и сохраненным полями зрения проходит в виде вертикальной линии.

Четвертый уровень зрительной системы-наружное или латеральное коленчатое тело (НКТ – ЛКТ).Это часть зрительного бугра, важнейшее из таламических ядер, представляет собой крупное образование, состоящее из нервных клеток, где сосредоточен второй нейрон зрительного пути (первый нейрон находится в сетчатке). Таким образом, зрительная информация без какой-либо переработки поступает непосредственно из сетчатки в НКТ. У человека 80% зрительных путей, идущих от сетчатки, заканчиваются в НКТ, остальные 20% идут в другие образования (подушку зрительного бугра, переднее двухолмие, стволовую часть мозга), что указывает на высокий уровень кортикализации зрительных функций. НКТ, как и сетчатка, характеризуется топическим строением, т.е. различным областям сетчатки соответствуют различные группы нервных клеток в НКТ. Кроме того, в разных участках НКТ представлены области зрительного поля, которые воспринимаются одним глазом (зоны монокулярного видения), и области, которые воспринимаются двумя глазами (зоны бинокулярного видения), а также область центрального видения. При полном поражении НКТ возникает полная односторонняя гемианопсия (левосторонняя или правосторонняя), при частичном поражении – неполная, с границей в виде вертикальной линии.

В том случае, когда очаг поражения находится рядом с НКТ и раздражает его, иногда возникают сложные синдромы в виде зрительных галлюцинаций, связанных с нарушениями сознания.

Как уже было сказано выше, помимо НКТ существуют и другие инстанции, куда поступает зрительная информация, – это подушка зрительного бугра, переднее двухолмие и стволовая часть мозга. При их поражении никаких нарушений зрительных функций как таковых не возникает, что указывает на иное их назначение. Переднее двухолмие, как известно, регулирует целый ряд двигательных рефлексов (типа старт – рефлексов), в том числе и тех, которые «запускаются» зрительной информацией. По-видимому, сходные функции выполняет и подушка зрительного бугра, связанная с большим количеством инстанций, в частности- с областью базальных ядер. Стволовые структуры мозга участвуют в регуляции общей неспецифической активации мозга через каллатерали, идущие от зрительных путей. Таким образом, зрительная информация, идущая в стволовую часть мозга, является одним из источников, поддерживающих активность неспецифической системы.

Пятый уровень зрительной системы – зрительное сияние (пучок Грациоле) – довольно протяженный участок мозга, находящийся в глубине теменной и затылочной долей. Это широкий, занимающий большое пространство веер волокон, несущих зрительную информацию от разных участков сетчатки в разные области 17 – го поля коры. Эта область мозга поражается весьма часто (при кровоизлияниях, опухолях, травмах и др.), что приводит к гомонимной гемианопсии, т.е. выпадению полей зрения (левого или правого). Из – за широкого расхождения волокон в пучке Грациоле гомонимная гемианопсия часто является не полной, т.е. слепота не распространяется на всю левую (или правую) половину поля зрения.

Последняя инстанция – первичное 17-е поле больших полушарий, расположено главным образом на медиальной поверхности мозга в виде треугольника, который направлен острием в глубь мозга. Это значительная по протяженности площадь коры больших полушарий по сравнению с первичными корковыми полями других анализаторов, что отражает роль зрения в жизни человека. Важнейшим анатомическим признаком 17 – го поля является хорошее развитие 4 слоя коры, куда приходят зрительные афферентные импульсы; 4 слой связан с 5 слоем, откуда «запускаются» местные двигательные рефлексы, что характеризует «первичный нейронный комплекс коры».

17- е поле организовано по топическому принципу, т.е. разные области сетчатки представлены в его разных участках. Это поле имеет две координаты: верхнее-нижнюю и переднее-заднюю. Верхняя часть 17-го поля связана с верхней частью сетчатки, т.е. с нижними полями зрения; в нижнюю часть 17 – го поля поступают импульсы от нижних участков сетчатки, т.е. от верхних полей зрения.

В задней части 17 – го поля представлено бинокулярное зрение, в передней части – периферическое монокулярное зрение.

При поражении 17-го поля в левом и правом полушариях одновременно (что может быть, например, при ранениях затылочного полюса) возникает центральная слепота. Когда же поражение захватывает 17-е поле одного полушария, возникает выпадение полей зрения с одной стороны, причем при правостороннем очаге возможна «фиксированная» левосторонняя гемианопсия, когда больной как бы не замечает зрительного дефекта. При поражении 17-го поля граница между «хорошим» и «плохим» участками полей зрения проходит не в виде вертикальной линии, а в виде полукруга в зоне fovea, так как при этом

сохраняется область центрального видения, которая у человека представлена в обоих полушариях, что и определяет контур пограничной линии. Эта особенность позволяет различать корковую и подкорковые гемианопсии.

Как правило, у больных имеется не полное, а лишь частичное поражение 17 – го поля, что приводит к частичному выпадению полей зрения(скотомам); при этом участки нарушенных полей зрения по форме и величине в обоих глазах симметричны. При менее грубых поражениях 17-го поля возникают частичные нарушения зрительных функций в виде снижения (изменения) цветоощущения, фотопсий (т.е. ощущение ярких вспышек, «искр», иногда окрашенных, появляющихся в определенном участке поля зрения). Все описанные выше нарушения зрительных функций относятся к сенсорным, относительно элементарным нарушениям, которые непосредственно не связаны с высшими зрительными, хотя и являются их основой.

Гностические зрительные расстройства

Высшие гностические зрительные функции обеспечиваются прежде всего работой вторичных полей зрительной системы (18-е и 19-е) и прилегающих к ним третичных полей коры больших полушарий.

Вторичные 18-е и 19-е поля расположены как на наружной, так и на внутренней медиальной поверхностях больших полушарий. Они характеризуются хорошо развитым 3 слоем, в котором переключение импульсов из одного участка коры в другой.

При электрическом раздражении 18-го и 19-го полей возникает не локальное, точечное возбуждение, как при раздражении 17-го поля, а активация широкой зоны, что свидетельствует о широких ассоциативных связях этих областей коры.

Из исследований проведенных на человеке У. Пенфилдом, Г. Джаспером(1959) и рядом других авторов, известно, что при электрическом раздражении 18-го и 19-го полей появляются сложные зрительные образы. Это не отдельные вспышки света, а знакомые лица картины, иногда какие-то неопределенные образы. Основные сведения о роли этих участков коры больших полушарий в зрительных функциях получены из клиники локальных поражений головного мозга. Клинические наблюдения показывают, что поражение этих областей коры и прилегающих к ним подкорковых зон приводит к различным нарушениям зрительного гнозиса. Эти нарушения получили название зрительные агнозии.

Этим термином обозначаются расстройства зрительного восприятия, возникающие при поражении корковых структур задних отделов больших полушарий и протекающие при относительной сохранности элементарных зрительных функций (остроты зрения, цветоощущения, полей зрения). При всех формах агностических зрительных расстройств элементарные сенсорные зрительные функции остаются относительно сохранными, т.е. больные достаточно хорошо видят, у них нормальное цветоощущение, часто сохранны и поля зрения; иными словами, у них как будто бы есть все предпосылки, чтобы воспринимать объекты правильно. Однако у них нарушен именно гностический уровень работы зрительной системы.

В некоторых случаях у больных, помимо гностических, имеются нарушения и сенсорных функций.

Первое описание зрительной агнозии принадлежит Г. Мунку (1881), который, работая с собаками, имеющими поражения затылочных долей мозга, обнаружил, что «собака видит, но не понимает» того, что видит; собака как будто бы видит предметы (так как не наталкивается на них), но «не понимает» их значения.

Естественно, что у человека нарушения зрительных функций протекают сложнее. В клинике локальных поражений головного мозга описаны разнообразные формы нарушений высших зрительных функций, или разные формы зрительных агнозий. Термин «агнозия» впервые использовал З. Фрейд (1891), который был не только основателем психоанализа, но и крупнейшим невропатологом, занимавшимся изучением функций нервной системы. После З. Фрейда изучением зрительных агнозий занимались авторы; можно сказать, что из всех нарушений психических процессов, которые наблюдаются при локальных поражениях мозга лучше всего изучены зрительные агнозии.

В проблему зрительных агнозий внесли вклад Д. Нильсен (1946), Г. Тойбер (1960), А. Р Лурия (1962), Е.П. Кок (1967), Д. Браун (1972), И.М. Тонконогий(1973), Я.А. Меерсон (1986) и мн др.

Следует отметить, что как отечественные, так и зарубежные публикации посвящены главным описанию того, что происходит с больными при поражении отдельных участков «широкой зрительной сферы» – затылочно – теменных областей коры, т.е. первичному изучению нарушений зрительных функций на феноменологическом уровне.

Значительно менее изучены природа и структура психических нарушений при зрительных агнозиях и их мозговые механизмы. До сих пор отсутствует общая теория, объясняющая возникновение разных форм нарушений высших зрительных функций, что непосредственно отражается на существующих в нейропсихологии и клинической неврологии классификациях зрительных агнозий. Все они основаны на феноменологическом различении типов нарушений зрительных функций, т.е. на знании того, что именно не воспринимает (или ошибочно воспринимает) больной. Таким образом, в настоящее время не существует единой классификации зрительных агнозий, поскольку нет и единого объяснения природы этих нарушений этих нарушений. Одни авторы объясняют зрительные агнозии интеллектуальными дефектами, снижением «абстрактной установки», другие рассматривают их как следствие речевых нарушений и т.д.

Большинство авторов, исходя из клинической феноменологии, выделяет шесть основных форм нарушений зрительного гнозиса:

Если больной, правильно оценивая отдельные элементы объекта (или его изображения), не может понять его смысла в целом – это называется предметной агнозией;

Если он не различает человеческие лица (или фотографии) – лицевой агнозией;

Если он плохо ориентируется в пространственных признаках изображения – оптико – пространственной агнозией;

Если он, правильно копируя буквы, не может их читать – буквенной агнозией;

Если он различает цвета, но не знает, какие предметы окрашены в данный цвет, т.е. не может вспомнить цвет знакомых предметов, – цветовой агнозией;

Как самостоятельная форма выделяется и симультанная агнозия – такое нарушение зрительного гнозиса, когда больной может воспринимать только отдельные фрагменты изображения, причем этот дефект наблюдается и при сохранности полей зрения.

Данная классификация лишена единого основания, что отражает недостаточный уровень развития этой области знания. Клинические наблюдения показывают, что форма нарушений зрительного гнозиса связана как со стороной поражения мозга, так и с локализацией поражения внутри «широкой зрительной сферы» – коры затылочных и теменных отделов мозга, где выделяют две основные подобласти:

Нижнюю

Верхнюю

Рассмотрим несколько подробнее разные формы агнозий.

Предметная агнозия – одна из самых распространенных форм нарушений зрительного гнозиса, которая в той или иной степени встречается у большинства больных с поражением затылочно – теменных отделов мозга.

Предметная зрительная агнозия связана с поражением нижней части «широкой зрительной сферы». Она характеризуется тем, что больной видит как будто бы все, он может описать отдельные признаки предмета, но не может сказать, что же это такое. Особо грубое нарушение возможности правильно оценить предмет при двухстороннем поражении нижних частей широкой зрительной сферы: больной, глядя на предмет, не может его опознать, но при его ощупывании часто правильно решает эту задачу. В своей повседневной жизни такие больные ведут себя почти как слепые и хотя они не натыкаются на предметы, но постоянно ощупывают их или ориентируются по звукам. Однако в такой грубой форме предметная агнозия встречается сравнительно редко, чаще она проявляется в скрытой форме при выполнении специальных зрительных задач: например, при распознавании контурных, перечеркнутых, наложенных друг на друга, перевернутых изображений и т.д.

Так, при совмещении 3,4,5 контуров (проба Поппельрейтера) здоровый человек видит контуры всех объектов; у больных эта задача вызывает большие трудности: они не могут выделить отдельные контуры и видят просто путаницу линий.

При предметной агнозии трудности опознания формы объектов являются первичными, и в наиболее «чистом» они проявляются при опознании именно контуров объектов; в то же время копирование рисунков у них может быть сохранным.

У больных с предметной агнозией грубо изменяются временные характеристики зрительного восприятия. Установлено, что у таких больных резко увеличиваются пороги узнавания изображений; причем, как правило, они возрастают на несколько порядков. Если здоровый человек воспринимает простые изображения за 5–10 мс, то у больных время опознания простых изображений возрастает до 1 с и больше.

Оптико-пространственная агнозия связана с поражением верхней части «широкой зрительной сферы». В особенно грубой форме она наблюдается при двухстороннем поражении затылочно-теменных отделов мозга. Однако и при одностороннем поражении эти нарушения также выражены достаточно отчетливо.

При оптико-пространственной агнозии у больных теряется возможность ориентации в пространственных признаках окружающей среды и изображений объектов. У них нарушается лево – правая ориентировка; они перестают понимать символику рисунка, которая отражает пространственные признаки объектов. Такие больные не понимают географическую карту, у них нарушена ориентировка в странах света. У больных с оптико-пространственной агнозией, как правило, нарушается способность рисовать. Они не умеют передавать на рисунке пространственные признаки объектов (дальше-ближе, больше – меньше, слева – справа, сверху – снизу). В некоторых случаях распадается даже общая схема рисунка. Так больные, рисуя человека, отдельно изображают части его тела (руки, ноги, глаза, нос и т.д.) и не знают как соединить. Чаще нарушается рисунок при поражении задних отделов правого полушария.

В ряде случаев наблюдается односторонняя оптико-пространственная агнозия, когда больные, даже копируя рисунок, изображают только одну сторону предмета или грубо искажают изображение одной чаще левой стороны.

Одновременно у них часто нарушается также возможность зрительной афферентации пространственно – организованных движений, т.е. «праксис позы». Такие больные не могут скопировать позу, показанную им экспериментатором; не знают, как расположить руку по отношению к своему телу; у них отсутствует та непосредственная легкость восприятия пространственных отношений, которая присуща здоровым людям, и это затрудняет копирование поз по зрительному образцу (выполняемых одной или двумя руками).

С этим связаны различные трудности в бытовых двигательных актах, в которых требуется пространственная ориентация движений. Эти больные плохо выполняют движения, требующие элементарной зрительной ориентировки, например не могут постелить покрывало на постель, надеть пиджак, брюки и т.п. Подобные нарушения получили названия «апраксии одевания». Сочетания зрительно – пространственных и двигательно-пространственных расстройств называют «апрактоагнозией».

Оптико-пространственные нарушения влияют иногда и на навык чтения. В этих случаях возникают трудности прочтения таких букв, которые имеют «лево – правые» признаки, больные не могут различить правильно и неверно написанные буквы (например: К, Р и др.), и это задание может быть одним из тестов на определение зрительной ориентировки в пространственных признаках объектов. В подобных случаях нарушения опознания букв с зеркальными пространственными признаками, как правило отражают общий дефект пространственной ориентировки в объектах.

Особой формой зрительных агностических расстройств является буквенная агнозия. В чистом виде буквенная агнозия проявляется в том, что больные, совершенно правильно копируя буквы, не могут их назвать. У них распадается навык чтения.

Подобное нарушение чтения встречается изолированно от других нарушений высших зрительных функций, что и дает основание выделить этот дефект в самостоятельную форму агнозии. Такие больные правильно воспринимают предметы, правильно оценивают их изображения и даже правильно ориентируются в сложных пространственных изображениях и реальных объектах, однако они «не понимают» буквы и не могут читать.

Такая форма агнозии, как правило, встречается при поражении левого полушария мозга – нижней части «широкой зрительной сферы» (у правшей).

Цветовая агнозия также представляет собой самостоятельный тип зрительных гностических расстройств. Различают собственно цветовую агнозию и нарушение распознавания цветов как таковых (цветовая слепота или дефекты цветоощущений). Цветовая слепота и нарушение цветоощущений могут иметь как периферическое, так и центральное происхождение, т.е. быть связанными с поражением как сетчатки, так и подкорковых и коркового звеньев и зрительной системы. Известно, что цветоощущение возникает при действии трех различных типов колбочек (сетчаточных детекторов), которые чувствительны к различным цветам: сине – зеленым, красно – зеленым и желтым. Эта способность колбочек быть реактивными на определенные цветовые раздражения является основой цветоощущения, и дефект этой способности может быть вызван разного типа поражениями сетчатки (дегенерацией и т.п.).

Известны нарушения цветоразличения, связанные с поражением НКТ и затылочной коры (17 – го поля), что указывает на существование в зрительной системе специального канала (или каналов), предназначенного для проведения информации о цвете объекта.

Цветовая агнозия, в отличие от нарушений цветоразличения, является нарушением высших зрительных функций. В клинике описаны нарушения цветового гнозиса, которое наблюдаются на фоне сохранного цветоощущения. Такие больные правильно различают отдельные цвета и правильно их называют. Однако им трудно, например соотнести цвет с определенным предметом и наоборот; они не могут вспомнить каков цвет апельсина, моркови, елки и т.д. Больные не могут предметы определенного конкретного цвета. У них отсутствует обобщенное представление о цвете, и поэтому они не в состоянии выполнить процедуру классификации цветов, что связано не с трудностями различения цветов, а с трудностями их категоризации. Известно, что человек воспринимает огромное количество оттенков цветов, но названий цветов (категорий) сравнительно мало. Поэтому в обычной жизни здоровый человек постоянно решает задачу на категоризацию цвета. Именно эта категоризация цветовых ощущений затруднена у больных с зрительной агнозией.

Симультанная агнозия (синдром Балинта).

Эта форма нарушения зрительного гнозиса проявляется в том, что больной одновременно не может воспринимать двух изображений, так как у него резко снижен объем зрительного восприятия. Больной не может воспринять целое, он видит только его часть (или части). Синдром Балинта всегда сопровождается сложными нарушениями движений глаз, которые называются «атаксия взора». Больной не может перевести взор и рассмотреть все изображение последовательно.

Взор больного становится неуправляемым, глаза совершают непроизвольные скачки, постоянно находясь в движении. Это создает трудности в организованном зрительном поиске, вследствии чего больной не может рассматривать объект последовательно. Предполагается, что причиной симультанной зрительной агнозии является слабость корковых зрительных клеток, которые способны лишь на узколокальные очаги возбуждения. Связь синдрома Балинта со стороной поражения и локализацией очага внутри «широкой зрительной сферы» пока не установлена.

Лицевая агнозия – особая форма нарушений зрительного гнозиса, которая проявляется в том, у больного теряется способность распознавать реальные лица или их изображения (на фотографиях, рисунках и т.п.).

При грубой форме лицевой агнозии больные не могут различить женские и мужские лица, а также лица детей и взрослых; не узнают лица родных и близких. Такие больные узнают людей (включая и самых близких) только по голосу. Лицевая агнозия четко связана с поражением задних отделов правого полушария (у правшей), в большей степени- в нижних отделах «широкой зрительной сферы».

В целом вопрос о связи разных форм зрительных агностических расстройств со стороной и зоной поражения затылочно-теменных отделов мозга окончательно не решен.

Особый интерес для понимания механизмов зрительных агнозий представляют исследования движений глаз (регулируемых 3, 4 и 7 парами черепно-мозговых нервов) при различных формах нарушения зрительного восприятия. Нарушения зрительного гнозиса коррелируют с различными нарушениями глазодвигательной активности, сопровождающей зрительное восприятие объекта. Это могут быть явления инактивности движения глаз, глазодвигательные персеверации, игнорирование одной стороны зрительного поля и др.

Однако, как показали исследования, многие формы зрительных агнозий протекают при сохраненной глазодвигательной активности.

В литературе, посвященной проблеме зрительной агнозий, дискутируется также вопрос о роли височных отделов мозга в их происхождении. По мнению одних авторов, нарушения зрительного гнозиса возникают не только при затылочно-теменных очагах, но и при поражении нижневисочных отделов больших полушарий; другие авторы отрицают эти данные, давая им иное объяснение. Все это говорит о большой сложности проблемы мозговой организации зрительного восприятия. В целом, как показывают клинические наблюдения, нарушения зрительного гнозиса неоднородны. Характер агнозии зависит, по-видимому, и от стороны поражения мозга, и от расположения очага в пределах «широкой зрительной сферы», и от степени вовлечении в патологический процесс комиссуральных волокон, объединяющих задние отделы левого и правого полушарий. В ажно отметить, что разные формы нарушений зрительного гнозиса встречаются изолированно. Это свидетельствует о существовании раздельно, автономно функционирующих каналов, перерабатывающие разные типы зрительной информации. Однако всегда следует помнить, что разные формы зрительного восприятия не реализуются только с помощью специальных зрительных каналов; во всех случаях в осуществлении высших зрительных функций принимает участие весь мозг в целом, все его три основных блока, как это следует из теории системной динамической локализации высших психических функций. Поэтому нарушения зрительного гнозиса могут возникать, например, при поражении лобных долей мозга; тогда они имеют вторичный характер и обозначаются как псевдоагнозии.

Заключение

Таким образом, нейропсихологические данные подтверждают общую концепцию о том, что зрительная система организована многоканальный аппарат, одновременно перерабатывающий разнообразную зрительную информацию, различные «блоки» (каналы) которого могут поражаться изолированно при сохранной работе других «блоков» (каналов). Вследствие этого возможно появление нарушение восприятия только предметов, или лиц, или цветов, или букв, или пространственно – ориентированных объектов. Феноменология нарушений зрительного восприятия при локальных поражениях мозга дает важные сведения для понимания общих принципов строения и функционирования зрительной системы.

Литература

Е.Д. Хомская «Нейропсихология» Питер 2007 г.

Я.А. Меерсон «Нарушение зрительного гнозиса при локальной патологии головного мозга» Л., 1982.

Отчет по практике: Отчет об экономической практике в ЗАО «КОМДИВ»

Posted on by admin

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего

профессионального образования

«Ярославский государственный технический университет»

Кафедра «Управление предприятием»

Отчет по практике защищен

с оценкой

Руководитель,

доцент, к. ф.-м. н.

Е.Р. Матвеев

« »_____________2008 г.

ОТЧЕТ ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПРАКТИКЕ В ЗАО «КОМДИВ».

Пояснительная записка к отчету

об экономической практике

ЯГТУ 080502.65-017 ПТ

Нормоконтролер Работу выполнил

доцент, к. ф.-м. н. студент гр. ЗЭУС-48

Е.Р. Матвеев И.В. Сахаров

« »_____________2008 г. «05» мая 2008 г.

Содержание

Введение……………………………………………………………………3

Общие сведения……………………………………………………….……5

Понятие менеджмента на предприятии……………………..……………7

Основные функции менеджмента…………………………..……………10

Комплексная природа……………………………………….……………12

Заключение……………………………………………………..…………15

Введение

Менеджмент — это динамичный элемент, поддерживающий жизнеспособность каждого предприятия. Без этого элемента «производственные ресурсы» остаются всего лишь ресурсами и никогда не становятся производством. В условиях конкуренции жизнеспособность любого предприятия и, тем более, его успех особенно зависят от опыта и эффективности менеджмента. Опыт и умение правильно действовать являются единственными преимуществами, которые имеет предприятие в конкурентной экономике.

Менеджмент — это также особый класс руководителей в индустриальном обществе. Мы больше не говорим о «капитале и труде», мы говорим о «менеджменте и труде». Понятие «ответственность капитала» исчезло из нашей лексики вместе с понятием «права капитала». Вместо них мы слышим об «ответственности менеджмента», а также об (не очень удачное словосочетание) «исключительных правах менеджмента».

В период с 06 июня 2007 г. по 04 июля 2007 г., я проходил экономическую практику в Закрытом акционерном обществе «Комдив», одним из видов деятельности которого является продажа компьютерной техники. Руководителем практики на предприятии являлся Курьянов М.В., генеральный директор ЗАО «Комдив». Непосредственно я был прикреплен к Ивановой Н.И., администратору.

Основные цели и задачи прохождения экономической практики:

общее знакомство с предприятием;

изучение системы стимулирования персонала;

получение практических навыков в качестве менеджера по продажам.

Источниками информации в ходе прохождения практики служат:

организационно-распорядительные документы предприятия;

заявки на продукцию;

договора и соглашения с клиентами.

Общие сведения

ЗАО «Комдив» — коммерческая фирма. Мы профессионально занимаемся производством и продажей компьютеров, комплектующих, оргтехники, расходных материалов и другой компьютерной и около компьютерной периферии, включая пассивное и активное сетевое оборудование и промышленную электронику (датчики, контроллеры). В качестве дополнительной сферы деятельности мы осуществляем поставки и монтаж сплит-систем, систем канальной вентиляции и кондиционирования, а также предоставляем широкий спектр услуг по ремонту и обслуживанию компьютеров, принтеров, копировальной техники и по заправке и восстановлению картриджей. На складе в Ярославле поддерживается большой ассортимент расходных материалов и запчастей для всех видов ремонта.

Основной текущей и перспективной задачей организации является создание конвейерной системы продаж, при которой мы принимаем заказы в основном от подготовленных клиентов, которые сами определяют свои потребности и не нуждаются в длительных консультациях. При такой схеме удается сократить расходы на подготовку товара к продаже почти до минимума и, за счет этого, снизить общую торговую наценку. Из других особенностей организации можно выделить открытый доступ клиентов к нашим поставщикам и к нашим закупочным ценам.

Особое внимание уделяется списку предлагаемых производителей. Из всего многообразия нами выбираются и рекомендуются лучшие, с точки зрения надежности. Сертифицированное производство системных блоков ПЭВМ «КОМДИВ» основано на тщательном предварительном отборе наиболее надежных комплектующих и жесткой системе тестирования. Такой подход сужает выбор, но позволяет добиться практически безотказной работы техники на протяжении времени, в разы превышающем гарантийные сроки. В единичных случаях отказа оборудования производится немедленный ремонт (не более суток), который обычно сводится к замене изделия целиком либо его несправных частей. Для того чтобы работа заказчика не приостанавливалась на время ремонта, мы поддерживаем склад временного оборудования.

В целях полноценного охвата околокомпьютерной деятельности мы предлагаем заказчику весь спектр электромонтажных работ, включая проектирование. В составе фирмы работает бригада профессиональных электромонтажников, обеспеченная всем необходимым инструментом, оборудованием и транспортом. Работа ведется на основании лицензий Госстроя России.

Организационно-правовая форма

Полное наименование общества: Закрытое акционерное общество «Комдив».

Сокращенное наименование общества: ЗАО «Комдив».

Место нахождения общества (юридический адрес): Россия, 150000, г. Ярославль, ул. Трефолева 24а.

Тел./факс: (4852) 746-000, 746-015, 746-016, 73-99-14.

Генеральный директор: Курьянов Марат Владимирович

Главный бухгалтер: Мороз Анна Владимировна

ИНН: 7605018292

КПП: 760401001

ОКПО: 55320007

ОКОНХ: 71100, 80200, 80400, 82000

Юр. адрес: 150000, г. Ярославль, ул. Трефолева 24а.

Почтовый адрес: 150014, Ярославль-14, а/я 16

Расчетный счет: 40702810877020102259

Северный банк Сбербанка России г. Ярославль

БИК: 047888670

Кор. счет: 30101810500000000670

Web-page: www.comdiv.ru

Учредители общества: два физических лица с равными долями в уставном капитале.

Перечень профессиональных групп

Численность сотрудников фирмы составляет 10 человек.

Генеральный директор (1 чел.). Подписывает приказы о назначении на ту или иную должность или освобождении от нее. Осуществляет организационное руководство всем предприятием в целом.

Коммерческий директор (1 чел.). Назначается на должность и освобождается от нее приказом генерального директора, непосредственно подчиняется генеральному директору и выполняет все его распоряжения, касающиеся работы общества. Обеспечивает взаимодействие с деловыми партнерами, ведет банковскую политику предприятия и разрешение спорных вопросов. По совместительству выполняет функции технического директора.

Секретарь (1 чел.). Назначается на должность и освобождается от нее приказом генерального директора, непосредственно подчиняется генеральному директору. Выполняеет непосредственно обязанности секретаря и обеспечивает взаимодействие с клиентами, подрядчиками, информационное обслуживание персонала организации.

Системный инженер (2 чел.). Назначается на должность и освобождается от нее приказом генерального директора, непосредственно подчиняется генеральному директору. Выполняют ряд работ связанных с деятельностью общества (п. 1. Виды деятельности общества) в рамках должностной инструкции.

Старший менеджер по продажам (1 чел.). Назначается на должность и освобождается от нее приказом генерального директора, непосредственно подчиняется генеральному директору. Выполняет ряд работ связанных с деятельностью общества (п. 2. Виды деятельности общества) в рамках должностной инструкции. (Организует работу подчиненного ей персонала для осуществления деятельности фирмы. Осуществляет руководство, планирование и координацию работ по проведению кампаний и изготовлению продукции фирмы. Осуществляет контроль за разработкой и реализацией договоров и контрактов по изготовлению продукции. Организует связи с деловыми партнерами, систему сбора необходимой информации и расширение внешних связей в целях совершенствования деятельности. Привлекает к решению поставленных задач консультантов и экспертов, при необходимости привлекает деловых партнеров для совместного проведения акций и компаний.

Менеджер по продажам (1 чел.). Назначается на должность и освобождается от нее приказом генерального директора, непосредственно подчиняется старшему менеджеру. Выполняет ряд работ связанных с деятельностью общества (п. 2. Виды деятельности общества) в рамках должностной инструкции.

Техник (2 чел.). Назначается на должность и освобождается от нее приказом генерального директора, непосредственно подчиняется старшему менеджеру по продажам. Выполняет ряд работ связанных с деятельностью общества (п. 2. Виды деятельности общества) в рамках должностной инструкции.

Главный бухгалтер (1 чел.). Назначается на должность и освобождается от нее приказом генерального директора. Выполняет ряд работ связанных с деятельностью общества (п. 2. Виды деятельности общества) в рамках должностной инструкции. Осуществляет полный контроль за отчетностью предприятия.

Стоит отметить, что уровень образования работников ЗАО «Комдив» достаточно высокий – все сотрудники имеют высшее или незаконченное высшее образование.

Организационная структура предприятия

ЗАО «Комдив» — организация с вертикальной структурой управления, т.е. имеет несколько уровней управления. По типу — это функциональная структура. Организационная структура, показывает область ответственности каждого отдельного сотрудника и его взаимоотношения с другими сотрудниками, если все взаимосвязи организационной структуры применены правильно, то они ведут к гармоничному сотрудничеству и общему стремлению выполнить поставленные перед организацией цели и задачи. Функциональная организационная структура — это деление организации на отдельные элементы, каждый из которых имеет свою четко определенную, конкретную задачу и обязанности, т.е. модель предусматривает деление персонала на группы, в зависимости от конкретных задач, которые выполняют сотрудники.

Функциональная структура управления имеет как положительные, так и отрицательные моменты. К числу положительных можно отнести: стимулирующую роль в активизации деловых качеств и профессиональной специализации; устранение дублирования функций и уменьшение потребления материальных ресурсов в функциональных областях; улучшение координации действий.

К недостаткам относятся: большая заинтересованность в выполнении целей и задач именно своего функционального подразделения, чем общих целей; усложнение выполнения управленческих решений сверху вниз.

Необходимо заметить, что практически все государственные организации управляются по вертикали, т.е. в организации несколько уровней подчинения, которые управляются сверху (самый низший уровень подчинён более высшему и самому высокому, тот, в свою очередь, ещё более высшему и самому высокому и т.п.). Это обусловлено статусом и порядком работы, а так же отчетностью перед собственником имущества организации.

Во главе ЗАО «Комдив» стоит генеральный директор, которому подчиняются все работники предприятия. Решения генерального директора в отношении производства и выпуска продукции являются окончательными.

По внутренней структуре фирма делится на два отдела: «сервисно-технический» и «отдел продаж».

Понятие менеджмента на предприятии

Возникновение менеджмента как неотъемлемого, особого и передового института стало центральным событием в истории общества XX столетия. С начала века нечасто новый основной институт, новый руководящий класс, появлялся так быстро, как менеджмент. Возможно, такого не было вообще. Редко в истории человечества новый институт настолько быстро доказывал свою необходимость. Еще реже введение нового института вызывало так мало противодействия, беспокойства и дискуссий.

Вполне возможно, что менеджмент останется основным и наиболее весомым институтом общества до тех пор, пока будет существовать западная цивилизация. Это связано не только с тем, что менеджмент основан на природе современной индустриальной системы и на потребностях современных коммерческих предприятий, которым эта система должна предоставлять свои производственные и человеческие ресурсы. Главное в том, что менеджмент отражает основные убеждения современного западного общества. Он отражает убеждение в том, что средства, необходимые для жизни человека, можно контролировать с помощью постоянного управления экономическими ресурсами. Это и убеждение в том, что экономические изменения смогут улучшить благосостояние человека и социальную справедливость. Еще 250 лет назад Джонатан Свифт (Janathan Swift) первым, немного утрируя, определил это так: тот, кто заставит вырасти две травинки там, где росла одна, заслуживает большего, чем любой философ-теоретик или создатель метафизических теорий.

Рассуждения о том, что материя может и должна использоваться для развития человеческого духа, не является давней ересью под названием «материализм». На самом деле, это нельзя сравнить с материализмом в его обычном понимании. Это что-то новое, определенно современное, определенно западное. До и за пределами современной западной цивилизации ресурсы, которыми располагал человек, всегда считались ограниченными. Предпочтение отдавалось ограничению влияния человека на окружающую среду, а не возможности контроля человека над природой. Ресурсы всегда считались дарованными Богом. На самом деле, за исключением современного Запада, все видели в экономических изменениях угрозу как для конкретного индивидуума, так и для общества в целом. Поэтому правительству вменялось в обязанность сохранять экономику неизменной.
Менеджмент, являясь общественным институтом, особенно заботится о производительности ресурсов. Именно он отвечает за организацию экономического развития, поэтому он отражает основной дух современной эпохи. Менеджмент на самом деле необходим, вот поэтому он, возникнув, развивался так быстро и практически без какого-либо противодействия.

Важность менеджмента

Менеджмент, его компетенция и его эффективность, еще несколько десятилетий будут иметь решающее значение как для Соединенных Штатов Америки, так и для других стран свободного мира. Кроме того, потребность в хороших руководителях будет постепенно и постоянно возрастать.

Неопределенная продолжительность «холодной войны» наложила жесткие ограничения на экономику, которую мог спасти только длительный экономический рост. Экономика должна была одновременно удовлетворять военные нужды страны и обеспечивать расширенное воспроизводство мирной индустрии. Конечно же, для незамедлительного переключения между мирным и оборонным производством требовались беспрецедентные усилия всей экономики. Эта потребность, от удовлетворения которой иногда полностью зависит выживание нации, является прежде всего потребностью в компетентных менеджерах, особенно на больших предприятиях.

То, что сегодня Соединенные Штаты Америки являются мировым лидером как в экономическом, так и в социальном развитии, придает эффективности управления решающее значение и одновременно еще усложняет его практические аспекты. С вершины есть только одна простая дорога — вниз. Всегда требуется вдвое больше усилий и опыта, чтобы остаться на вершине, чем этого требовалось при подъеме. Другими словами, существует реальная опасность того, что Соединенные Штаты Америки начнут двигаться назад и дойдут до состояния Великобритании 1880 года. Страна может быть обречена на спад из-за недальновидности и отсутствия попыток что-либо изменить. Есть доказательства того, что для этой страны лучше отстоять уже достигнутое, нежели продвигаться дальше. Дело в том, что средства производства во многих отраслях устаревают. Между тем, производительность быстро увеличивается только в самых новых отраслях, оставаясь постоянной или вообще снижаясь в остальных. Только компетентный и постоянно улучшаемый менеджмент поможет сохранить прогресс и не позволит нам стать самодовольными, самоудовлетворенными и ленивыми.

За пределами Соединенных Штатов Америки менеджмент имеет, пожалуй, еще более решающее значение и более сложную задачу. Прежде всего, от управленческих способностей будет зависеть, сможет ли Европа восстановить свое экономическое процветание. Смогут ли бывшие колониальные и сырьевые страны быстро воспитать поколение компетентных и ответственных менеджеров? От этого в большой степени зависит, преуспеют ли эти страны в развитии свободной экономики или же станут коммунистическими. Воистину, весь свободный мир сейчас зависит от компетентности, умения и ответственности менеджмента.

Основные функции менеджмента

Менеджмент — наименее изученный из основополагающих институтов нашего общества • Орган предприятия • Важнейшая цель: экономическая эффективность • Важнейшая функция: управление бизнесом • Управление как творческая деятельность • Управление на основе поставленных целей • Управление менеджерами • Предприятие как единый организм • Менеджеры должны управлять • «Обращайте внимание на то, что человек умеет, а не на то, чего он не умеет» • Управление работником и работой • Два временных измерения менеджмента • Комплексная природа менеджмента

Несмотря на колоссальную важность, очевидность и повсеместность присутствия менеджмента, он по-прежнему остается наименее изученным и недостаточно понятным институтом современного общества. Работникам предприятий зачастую не совсем понятно, чем занимаются (и чем должны заниматься) их менеджеры, как осуществляется управление их предприятием и почему оно осуществляется именно так, а не иначе, и насколько успешно справляются менеджеры со своими задачами. Действительно, типичная картина того, что происходит в кабинетах руководства компании, в головах совершенно нормальных, образованных и информированных людей (многие из которых, кстати, сами выполняют определенные управленческие функции) очень напоминает карту Африки, какой ее представлял себе средневековый географ: плодородные земли, где водятся могучие циклопы, двуглавые пигмеи, бессмертная птица-феникс и неуловимый единорог. Что же на самом деле представляет собой менеджмент и каковы его функции?

На этот счет есть два широко известных ответа. Один из них состоит в следующем: менеджмент — это высшее руководство. Иными словами, термин «менеджмент» является чем-то вроде синонима слова «руководство». Другой популярный ответ на поставленный нами вопрос определяет менеджера как человека, руководящего работой других людей, т.е., как утверждается в известном лозунге, «человека, работа которого состоит в том, чтобы заставить остальных выполнять их работу».

Но такие определения в лучшем случае просто пытаются объяснить нам, кто принадлежит к менеджерам (как будет показано ниже, эти определения не справляются даже с такой простой задачей). Они даже не пытаются объяснить нам, что такое менеджмент и чем он занимается. Ответить на эти вопросы можно, лишь проанализировав функции менеджмента, поскольку менеджмент — это орган, а любой орган можно описать и определить, только описав и определив его функции.

Менеджмент — это особый орган предприятия. Когда мы ведем речь о предприятии (например, United States Steel или British Coal Board), которое решило построить новый завод, уволить часть рабочих или улучшить обслуживание своих клиентов, на самом деле мы говорим о том или ином управленческом решении, управленческом действии, управленческом поведении. Любые решения, действия или поведение предприятия в целом реализуются исключительно в виде соответствующих решений, действий или поведения руководства этого предприятия — ведь само по себе предприятие не способно ни на какие поступки. И наоборот: любое предприятие, независимо от того, какова его организационная структура, не может обойтись без действующего руководства. (И в этом отношении нет никакой разницы между частным предприятием, национализированными отраслями Великобритании, например, такой традиционной государственной монополией, как почта, и «министерствами» и «ведомствами» бывшего Советского Союза.)

Тот факт, что менеджмент представляет собой особый орган предприятия, столь очевиден, что воспринимается как нечто само собой разумеющееся. Однако такое назначение менеджмента выделяет его среди всех прочих управляющих органов всех остальных общественных институтов. Правительство, армия, церковь, — по сути, все важнейшие институты — должны иметь соответствующий орган, который (той или иной из своих функций) чем-то напоминает руководство предприятия. Но менеджмент как таковой представляет собой руководство коммерческого предприятия. Цель деятельности любого предприятия — производство товаров и услуг. Не подлежит сомнению, что, выполняя свою основную функцию и действуя в соответствии с политическими и этическими принципами общества, предприятие укрепляет экономическую мощь этого общества. Но эти политические и этические принципы представляют собой (в терминах логики) побочные условия, ограничивающие, модифицирующие, стимулирующие или, наоборот, сдерживающие экономическую деятельность предприятия. Основой коммерческого предприятия, жизненным принципом, который определяет его природу, является его экономическая эффективность.

Важнейшая цель: экономическая эффективность

Менеджмент всегда должен уделять главное внимание обеспечению экономически эффективной деятельности предприятия. Иными словами, само существование менеджмента и власть, которой он пользуется, оправданы лишь в том случае, если его деятельность обеспечивает требуемые экономические результаты.

Конечно, эта деятельность может приносить выдающиеся результаты внеэкономического характера: удовлетворенность работников предприятия своей жизнью, вклад в благосостояние или культуру общества и т.п. Тем не менее, можно утверждать: если менеджмент не обеспечивает достижения определенных экономических результатов, его деятельность следует признать неэффективной. Менеджмент потерпел неудачу, если предприятие не поставляет товары и услуги, нужные потребителю, по цене, которую этот потребитель готов заплатить. Менеджмент предприятия потерпел неудачу, если ему не удалось повысить (или, по крайней мере, поддержать на прежнем уровне) производственный потенциал, которым располагает это предприятие.

Именно в этом отношении менеджмент представляет собой уникальное явление. Например, руководство Генштаба может задать себе вполне законный вопрос, соответствуют ли принимаемые им важнейшие военные решения экономической структуре и экономическому благосостоянию страны. Однако с их стороны было бы непростительным при решении военных проблем выбирать в качестве отправной точки потребности экономики. Экономические последствия военных решений представляют собой лишь вторичный, ограничивающий фактор этих решений и отнюдь не являются их основной целью или обоснованием. Генштаб, как особый орган военной организации, должен, по мере необходимости, ставить на первое место именно соображения военной безопасности. Действовать по-другому означало бы преступно пренебрегать своим долгом и подвергать опасности существование государства. Точно так же, менеджмент, который всегда должен учитывать воздействие своих решений на общество (как внутри, так и вне предприятия), в любом случае должен ставить на первое место обеспечение экономически эффективной деятельности предприятия.

Отсюда следует первое определение менеджмента: это экономический орган, точнее исключительно экономический орган индустриального общества. Можно сказать, что первым измерением каждого действия, каждого решения и соображения руководства является именно экономическое измерение.

Главная функция менеджмента: управление бизнесом

Это утверждение, на первый взгляд совершенно очевидное, приводит к далеко не столь очевидным и привычным выводам. Оно не только налагает довольно жесткие ограничения на действия руководства, но и подразумевает творческий подход.

Прежде всего оно означает, что квалификацию, компетенцию и практический опыт менеджмента нельзя «в чистом виде» перенести и применить как к организации, так и к обеспечению деятельности других институтов. В частности, успешная деятельность того или иного индивидуума в сфере менеджмента отнюдь не обещает (и уж тем более не гарантирует) такого же успеха при работе в правительстве. Сама по себе карьера менеджера ни в коей мере не может рассматриваться как подготовка к политической карьере, к работе на командных постах в Вооруженных силах, к деятельности в церковной иерархии или, например, в университете. Квалификация, компетенция и практический опыт в аналитической и административной работе, которые имеют универсальный характер и потому могут пригодиться в любой сфере деятельности, безусловно, чрезвычайно важны, но с точки зрения основных целей различных некоммерческих учреждений их значение все же подчиненное, вторичное. Франклин Д. Рузвельт (1882—1945) был великим президентом, однако в стране в течение почти всех лет (с 1933 года) его правления бушевал экономический кризис.

Правда, что бы ни говорили о Рузвельте, во внимание крайне редко принимали то, что он был совершенно никудышным администратором: даже его заклятые враги считали этот недостаток несущественным и не имеющим отношения к делу. Главным было то, какие политические решения он принимал. Никому ведь не приходит в голову утверждать, будто эти политические решения могут зависеть от поставок товаров и услуг, нужных потребителю, по цене, которую он готов заплатить, или от поддержания или улучшения ресурсов, необходимых для производства различных благ. То, что для менеджера является основной заботой, для политика — лишь один фактор из множества.

Второй — негативный — вывод заключается в том, что менеджмент в принципе не может быть точной наукой. Правда, работу менеджера можно систематически анализировать и классифицировать; иными словами, существуют ярко выраженные профессиональные особенности и научный аспект менеджмента. Нельзя также полагать, будто управление основано исключительно на интуиции или природных способностях человека; требования к менеджменту и его элементы поддаются анализу, систематической организации и изучению, причем все это доступно человеку с обычными способностями. Более того, идея самой этой книги основана на предположении, что дни так называемых «интуитивных» менеджеров сочтены. Автор этой книги полагает, что любой менеджер может повысить эффективность своей деятельности во всех сферах управления, в том числе в управлении предприятием, систематически изучая принципы, приобретая соответствующим образом организованные знания и систематически анализируя собственную практическую деятельность везде, где ему приходилось работать, и на всех уровнях управления. Действительно, ничто другое не способно в такой же мере повысить его квалификацию, эффективность и качество работы. Обязательно необходимо подчеркнуть, что в основе всей обсуждаемой темы лежит убежденность в том, что влияние менеджера на современное общество и его граждан столь велико, что от него требуется огромная самодисциплина и соответствие высоким стандартам служения обществу, присущие лишь истинным профессионалам.

И все же главной проверкой менеджмента является экономическая эффективность предприятия (или, по-другому, результаты его экономической деятельности). Именно реальные достижения, а не знания, остаются и самым убедительным доказательством, и целью. Иными словами, менеджмент — это практика, а не наука или профессия (хотя в нем присутствуют элементы того и другого). Ничто другое не в состоянии нанести больший ущерб нашей экономике и нашему обществу, чем попытки «профессионализации» менеджмента, например, путем «лицензирования» менеджеров или путем предоставления доступа к менеджменту лишь людям с определенной ученой степенью.

Компетенция, степень властных полномочий и ответственность менеджмента жестко ограничены. Действительно, для того чтобы выполнить поставленные задачи, руководству приходится принимать на себя значительные властные (социальные и управленческие) полномочия в рамках своего предприятия. Речь идет о власти над гражданами, являющимися работниками данного предприятия. Следует также учитывать, что вследствие огромной значимости предприятий для индустриального общества руководители предприятий неизбежно становятся одной из ведущих групп в этом обществе. Поскольку ответственность руководства ограничивается задачей обеспечения экономической эффективности предприятия, его власть должна ограничиваться тем, что необходимо для реализации этой экономической ответственности. Заявлять о своих претензиях на руководство гражданами и их деятельностью сверх указанных пределов (т.е. помимо того, что связано с ответственностью руководства за эффективное функционирование своего предприятия) означает не что иное, как попытку узурпации власти. Более того, менеджмент является лишь одной из нескольких ведущих групп общества; с учетом своих собственных интересов менеджмент никогда не может и не должен быть единственной ведущей группой. Его социальная ответственность носит частичный, а не всеобъемлющий характер. Как только менеджмент попытается стать единственной ведущей группой общества (или хотя бы самой могущественной среди ведущих групп общества), он либо получит решительный отпор и лишится даже той власти, которой пользуется по праву, либо подтолкнет страну к диктатуре, которая отнимет власть и занимаемое положение не только у менеджмента, но и у всех остальных групп свободного общества.

С одной стороны, положение менеджмента как одного из органов предприятия в известной степени ограничивает сферу его деятельности и потенциал, с другой — оно налагает на него ответственность, заключающуюся в творческом и созидательном характере деятельности менеджмента. Задачей менеджмента является управление. А управление не может быть пассивным и адаптивным — напротив, оно подразумевает активные действия, направленные на достижение требуемых результатов.
Раньше экономисты рассматривали предпринимателя и его поведение как исключительно пассивные явления: успех в бизнесе, по их мнению, сводился к быстрой и продуманной адаптации к внешним событиям в экономике, формирующейся под воздействием безличных, объективных сил, которые предприниматель не в состоянии контролировать и на которые он не может даже как-то повлиять. Это можно было бы назвать концепцией «торговца». Если он и не считался паразитом, то результаты его деятельности все равно рассматривались как исключительно механические — поиск более производительного применения тех или иных ресурсов. Современные экономисты рассматривают предпринимателя как субъект, осуществляющий рациональный выбор среди множества вариантов. О механической концепции не может быть и речи: ни у кого не вызывает сомнения, что выбор, осуществляемый предпринимателем, оказывает реальное воздействие на экономику. Но по-прежнему «предприниматель» (а точнее, образ предпринимателя, которым оперируют экономисты и который лежит в основе господствующей экономической «теории фирмы» и теоремы «максимизации прибыли») лишь реагирует на события в экономике. Он, как и раньше, пассивен и стремится приспособиться к меняющейся ситуации — вопрос лишь в выборе конкретного способа такой адаптации. Эту концепцию можно было бы назвать концепцией «инвестора» или «финансиста», но только не менеджера.

Разумеется, всегда было очень важно побыстрее и «по-умному» приспособиться к изменениям в экономике. Но искусство управления не сводится лишь к пассивному реагированию и адаптации. Оно подразумевает ответственность за попытки сформировать определенную экономическую среду, за планирование, инициирование и проведение необходимых изменений в этой экономической среде, за стремление избавиться от ограничений, налагаемых на свободу действий предпринимателя различными экономическими обстоятельствами. Таким образом, возможное — или «экономические условия»; о которых так любят порассуждать экономисты, — представляет собой лишь один полюс в управлении предприятием. Другим полюсом является желаемое (с точки зрения интересов предприятия). И даже несмотря на то, что человеку, по-видимому, никогда не удастся в полной мере контролировать внешнюю экономическую среду и он всегда будет вынужден действовать в жестких рамках возможного, особая задача менеджмента и заключается как раз в том, чтобы сделать желаемое сначала возможным, а затем и реальным. Менеджмент не является простым порождением экономики; менеджмент сам субъект и творец. О реальном управлении можно говорить только в случае, если менеджмент контролирует экономические обстоятельства и воздействует на них осознанно и целенаправленно. Таким образом, управлять предприятием значит — управлять на основе поставленных целей.

Комплексная природа

Три функции менеджмента — управление бизнесом, управление менеджерами и управление работниками и работой — можно анализировать, изучать и оценивать по отдельности. В каждой из этих функций можно выделить настоящее и будущее временное измерение. Но в своей повседневной деятельности менеджмент не может разделять эти функции. Точно так же он не может отделять решения, связанные с текущим моментом, от решений, относящихся к будущему. Любое управленческое решение оказывает влияние на все три перечисленные функции, и поэтому все они должны учитываться в каждом таком решении. Самые жизненно важные решения для будущего зачастую принимаются как решения для настоящего; такие решения могут касаться бюджета научных исследований или рассмотрения жалоб клиентов компании, продвижения по службе одних работников и увольнения других, стандартов техобслуживания продукции или обслуживания клиентов.

Нельзя сказать, что какая-то из этих функций важнее других и что она требует большей квалификации или компетенции исполнителей. Но в любом случае, экономическая эффективность предприятия стоит на первом месте: в конце концов, это цель предприятия и причина его существования. Однако, если нет работающего предприятия, то не может быть и речи о какой-либо экономической эффективности — даже несмотря на наличие самого замечательного управленческого персонала. То же самое можно сказать и о ситуации неправильного управления работником и работой. Экономическая эффективность, достигаемая за счет неправильного управления менеджерами, является иллюзорной и, по сути, приводит лишь к непроизводительным тратам капитала. Экономическая эффективность, достигаемая за счет неправильного управления работниками и работой, является ничуть не меньшей иллюзией. Она не просто приводит к росту затрат, которые в конце концов подрывают конкурентоспособность предприятия, а делает невозможным само функционирование этого предприятия, разделяя его работников на антагонистические группы.

Управление бизнесом первично, поскольку предприятие является экономическим институтом; но управление менеджерами, управление работниками и работой имеют ничуть не меньшее значение, поскольку общество нельзя причислить к экономическим институтам, и поэтому оно жизненно заинтересовано в этих двух сферах менеджмента, где реализуются основополагающие общественные идеалы и цели.

Финансовый менеджмент является частью менеджмента предприятия. Объектом финансового менеджмента является товарно-денежные отношения предприятия как со сторонними контрагентами (предприятиями, организациями), так и с внутренними контрагентами (предприятиями и организациями холдинга, группы, подразделениями предприятия).

Финансовый менеджмент занимается управлением материальными и денежными ресурсами и обязательствами. Вид финансового менеджмента, его место в системе управления предприятием (холдингом, группой предприятий), с одной стороны, зависит от объемов производимой продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг), широты номенклатуры, вида бизнеса. Эти условия характерны для определенных видов бизнеса и его объемов и мало различаются по принадлежности предприятия в национальной экономике страны.

С другой стороны, финансовый менеджмент зависит от особенностей экономических и прочих факторов, которые характерны для страны деятельности предприятия (холдинга, группы предприятий), которое является объектом финансового менеджмента.

Настоящая работа посвящена финансовому менеджменту российских коммерческих предприятий, поэтому основное значение в работе придается особенностям развития финансового менеджмента в России в текущий период времени.

Универсальную «формулу успеха» сформулировать невозможно — это очевидно. Но разговаривая с директорами успешных предприятий, а потом внимательно перечитывая расшифровки интервью, мы убедились, что все они, рассказывая что и, главное, как они делали последние несколько лет, по большому счету, говорят об одном и том же.

Общее проявляется не на уровне конкретных шагов — там вступит в силу присущая каждому предприятию специфика. То, что объединяет успешных менеджеров — это скорее общая философия ведения бизнеса, набор базовых принципов, опираясь на которые они выстраивают свою стратегию и благодаря которым они в каждый момент времени знают, что они должны делать сейчас. Вот признаки «менеджмента роста», как их определили мы.

— видение перспективы

— опора на собственные силы

— превращение обстоятельств в возможности

— ориентация на конкретные действия

— концентрация на главном

Управление менеджерами

Для экономической деятельности необходимо предприятие. Вторая функция менеджмента — создание производительного предприятия с использованием человеческих и материальных ресурсов. Если сформулировать более конкретно, это функция управления менеджерами.
Предприятие по определению должно уметь производить больше или лучше, чем каждый ресурс, из которых оно состоит (эффект синергизма). Оно должно представлять собой единое целое, т.е. нечто большее, чем просто сумму его составных частей, а результат его деятельности должен быть большим, чем сумма результатов деятельности всех его составных частей.

Таким образом, предприятие нельзя рассматривать как механическое соединение всех его ресурсов. Другими словами, чтобы создать предприятие на основе определенных ресурсов, недостаточно просто соединить их в определенной логической последовательности, а затем лишь открыть клапан для вливания капитала, как были твердо убеждены экономисты XIX столетия (и как продолжают полагать многие их последователи из нынешних кабинетных экономистов). Требуется нечто большее — превращение ресурсов. А это не может произойти из такого безжизненного, неодушевленного ресурса, как капитал. Для этого требуется менеджмент.

Но ясно и то, что «ресурсами», способными к самосовершенствованию и развитию, могут быть лишь человеческие ресурсы. Все другие ресурсы подчиняются законам механики. Их можно использовать лучше или хуже, но на «выходе» вы никогда не получите результат больший, чем сумма всех «входов». С другой стороны, проблема, связанная с объединением неодушевленных ресурсов, всегда заключается в минимизации неизбежного сокращения «выхода» вследствие трения и т.п. Человек, единственный из ресурсов, доступных человечеству, способен к самосовершенствованию и развитию. Лишь то, что великий средневековый публицист (сэр Джон Фортескью (John Fortescue)) называл intencio populi, т.е. направленные, , фокусированные, объединенные усилия свободных людей, способно произвести истинно целое. Действительно, способность создать целое, большее суммы его составных частей, еще со времен Платона считается признаком так называемого «правильного общества».

Говоря о самосовершенствовании и развитии, мы подразумеваем, что человек сам в состоянии определить свой вклад в общее дело. Тем не менее, мы по привычке определяем так называемого «рядового работника» (в отличие от менеджера) как человека, который работает под чьим-либо руководством, не неся никакой ответственности за выполняемую им или другими людьми работу и не участвуя в принятии решений, касающихся этой работы. Такой подход указывает лишь на то, что мы рассматриваем «рядового работника» (или простого исполнителя) как любой другой материальный ресурс и, рассматривая его вклад в работу предприятия, считаем, что он подчиняется законам механики. Это серьезное заблуждение. Заблуждение, однако, заключается не в определении работы простого исполнителя, а в нашей неспособности понять, что многие функции простого исполнителя являются, в сущности, управленческими (или по крайней мере стали бы гораздо более производительными, если были бы управленческими). Другими словами, утверждение, что именно управление менеджерами является основой деятельности предприятия, остается незыблемым.

То, что это действительно так, отражено в терминах, которые мы использовали для описания различных действий, с помощью которых можно создать успешно функционирующее и производительное предприятие. Мы говорим об «организации» — формальной структуре предприятия. Но под этим мы подразумеваем именно организацию менеджеров и их функций: ни кирпичам, ни раствору, ни простым исполнителям в организационной структуре нет места. Мы говорим о «лидерстве» и о «духе» компании. Но «лидерство» в первую очередь является отличительной чертой менеджеров, а «дух» компании вырабатывается лишь в среде менеджмента. Мы говорим о целях и эффективной деятельности компании. Но эти цели являются в первую очередь целями руководства компании, а эффективная деятельность компании является производной деятельности менеджмента. И если предприятие терпит неудачу за неудачей, мы меняем в первую очередь не рядовых работников, а руководителей этого предприятия.

Менеджеры к тому же — самый дорогостоящий ресурс предприятия. Очень часто наличие в крупной компании хорошего инженера или бухгалтера с 10- или 12-летним рабочим стажем равноценно прямым инвестициям в 50 тысяч долларов. Эта цифра, конечно же, весьма условна (хотя величина погрешности может быть ничуть не больше, чем в самых скрупулезных подсчетах инвестиций в какое-нибудь оборудование и прибыли, получаемой от использования этого оборудования). Но даже если истинная величина существенно меньше указанной, она все же достаточно высока, чтобы лишний раз убедиться в том, что инвестиции в менеджеров (истинные данные о которых вы никогда не встретите в книгах) перевешивают инвестиции в любой другой ресурс практически во всех отраслях. Использование этих инвестиций с максимальной эффективностью является, таким образом, основным требованием к управлению любым предприятием.

Следовательно, управление менеджерами сводится к тому, чтобы сделать ресурсы производительными, создав на их основе предприятие. А сам менеджмент столь сложное и многогранное явление (даже на самых мелких предприятиях), что управление менеджерами неизбежно становится не только жизненно необходимой, но и сложной задачей.

Управление работником и работой

Последней функцией менеджмента является управление работниками и работой. Работу нужно выполнить, а ресурсом, с помощью которого ее можно выполнить, являются работники — начиная с самых малоквалифицированных до настоящих мастеров своего дела, от тех, кто умеет выполнять лишь простейшие операции, до вице-президентов компании. Это означает, что работу необходимо организовать так, чтобы она подходила каждому отдельному человеку, а людей нужно организовать так, чтобы каждый человек достигал на своем рабочем месте максимальной эффективности и производительности. Такой подход подразумевает, что человека следует рассматривать как определенный ресурс, т.е. как нечто, имеющее особые физиологические свойства, способности и ограничения, которые требуют к себе такого же внимания со стороны соответствующих специалистов, как и свойства любого другого ресурса, например медных заготовок. Такой подход, кроме того, подразумевает, что человеческий ресурс следует рассматривать прежде всего именно как живого человека и гражданина, обладающего, в отличие от любого другого ресурса, неповторимой индивидуальностью, понимающего, что, в каком объеме и как он делает, и потому нуждающегося в мотивации, чувстве причастности к общему делу, удовлетворении, стимулах, а также в вознаграждении, лидерстве, получении определенного статуса. И именно менеджмент, и только менеджмент, может удовлетворить эти требования.

В любой управленческой проблеме, любом решении и действии существует еще один важный фактор, который является — выразимся как можно точнее — не четвертой функцией менеджмента, а дополнительным измерением. Имеется в виду время. Менеджмент всегда должен учитывать требования не только текущего момента, но и долгосрочной перспективы. Управленческую проблему нельзя считать решенной, если немедленной выгоды добиваются, принося в жертву долгосрочные интересы (а возможно, даже выживание) компании. Управленческое решение можно считать безответственным, если оно рискует текущим годом ради грандиозного будущего. Довольно распространен случай, когда работа менеджмента, с одной стороны, дает превосходные экономические результаты предприятия, но с другой — истощает до предела его ресурсы и оставляет позади себя одни лишь руины; это показательный пример безответственного поведения менеджмента, неспособности сбалансировать потребности текущего момента и более отдаленного будущего. Сиюминутные «экономические результаты», по сути, являются фикцией и достигаются за счет истощения капитала. В каждом случае, когда недостаточно полно учитываются потребности настоящего и будущего, когда эти потребности не гармонизированы и не сбалансированы, капитал, т.е. ресурсы, позволяющие производить материальные блага, подвергается серьезной опасности или разрушается.
Временное измерение органически присуще менеджменту, поскольку работа менеджмента заключается в принятии решений, связанных с теми или иными действиями. А любое действие всегда нацелено на достижение определенных результатов в будущем. Каждый человек, задача которого — действовать (а не просто знать), оперирует будущим. Но есть две причины, по которым временное измерение представляет для менеджмента особую важность — и особую проблему. Во-первых, это объясняется сущностью экономического и технологического прогресса; чтобы последствия того или иного решения проявились в полной мере, с каждым разом требуется все больший отрезок времени. 50 лет назад для воплощения очередной новой идеи Эдисону требовалось лишь около двух лет (от начала работы над этой идеей в лаборатории до начала выпуска первых промышленных образцов соответствующего изделия). В наши дни последователям Эдисона для этого потребовалось бы около 15 лет. В начале века период самоокупаемости нового оборудования составлял примерно два-три года; в наши дни, когда капиталовложения на одного работника оказываются в десять раз выше, чем в 1900 году, период самоокупаемости в той же отрасли составляет десять-двенадцать лет. Время, которое требуется на формирование той или иной организации людей (например, торгового персонала компании или группы менеджеров) и на обеспечение ее самоокупаемости, зачастую оказывается еще большим.

Второй специфической характеристикой временного измерения является то, что менеджмент — пожалуй, единственный — должен действовать и в настоящем, и в будущем. Любому военному лидеру также нередко приходится иметь дело с настоящим и будущим. Однако крайне редко ему приходится действовать одновременно и в настоящем, и в будущем. В мирный период ему неведомо «настоящее»; вернее, все его настоящее сводится к приготовлениям к будущей войне. В военные периоды он сосредоточен исключительно на самом ближайшем «будущем»: ему нужно выиграть нынешнюю военную кампанию, все остальное для него практически не существует. Но менеджмент должен обеспечивать успех и прибыльность своего предприятия в настоящем, в противном случае бессмысленно рассчитывать на успех в будущем. В то же время менеджмент должен обеспечивать возможности для роста и развития предприятия (или, по крайней мере, для его выживания) в будущем; в противном случае можно считать, что менеджмент не справился со своей важнейшей обязанностью — обеспечением производительности и жизнеспособности всех ресурсов предприятия, сохранением капитала. (Единственной параллелью этой временной коллизии может служить дилемма, часто возникающая перед политиками: дилемма между ответственностью за всеобщее благосостояние и потребностью быть переизбранным на новый срок как необходимой предпосылки для внесения своего вклада в это всеобщее благосостояние. Правда, циничный политик может на это ответить, что обещания избирателям и реальные действия политика после избрания на высокий государственный пост вовсе не обязательно должны в точности совпадать. Однако любые попытки менеджера повлиять на текущие результаты непосредственно скажутся и на будущих результатах. И наоборот, попытки влиять на будущие результаты — например, выделение средств на проведение научно-исследовательских работ или инвестиции в оборудование — оказывают серьезное влияние на нынешние результаты.).

Заключение

Рыночная экономика предъявляет к квалификации менеджеров высокие требования. Важнейшей функцией высшего руководства организаций становится разработки и реализации эффективного строения, ориентированном на критерии. Построенное обновление продукции должно сроить определяющим фактором выживания отдельных предприятий, стабилизации и процветания российской экономики.

Важнейшим фактором успеха становится подготовка руководителей нового типа: высокопрофессиональных компетентных в широком круге экономических и социальных вопросов, с высоким чувством ответственности за результаты деятельности.

Преодоление имеющихся недостатков в области управления позволит более полно раскрыть потенциальные возможности российских предприятий, повысить качество выпускаемой продукции и ее конкурентоспособность.

Высокие требования к подготовке специалистов менеджмента предъявляются в с вязи с возрастающей ответственность за подготовку и принятие управленческих решений.

За период прохождения практики я приобрел практические навыки менеджера по продажам – рядового, но весьма значимого звена персонала компьютерной фирмы. Полученные мною знания и навыки работы важны для меня и найдут отображение в моей будущей работе .

В течении практики я сформировал различные рекомендации по развитию предприятия:

При оценке организационной структуры было выявлено, что предприятию необходимо организовать маркетинговую службу, разработать программу укрепления имиджа, как внешнего, так и внутреннего, предпринять шаги для более значимого стимулирования персонала и покупателей.

Необходимо отметить, что для удержания своих позиций на рынке предприятию необходимо поддерживать найти и внедрить новые форму работы с клиентами.

Для перспективного развития ЗАО «Комдив» на рынке необходимо разработать и реализовать мероприятия по улучшению деятельности, которые связаны, прежде всего, с усилением рыночных позиций предприятия, расширения рынка сбыта, более полным использованием возможностей освоенного рынка – увеличение сбыта существующих товаров путем стимулирования личных продаж.

При использовании рекомендаций предприятие получит максимальную прибыль, и возможности для дальнейшего развития, что просто необходимо в рыночных условиях.

Реферат: Тема любви в творчестве А.И. Куприна: опыт изучения в старших классах

Posted on by admin

Тема любви в творчестве А.И. Куприна:  опыт изучения в старших классах

Илья Хазанов

г. Курган 

В программе по литературе под редакцией Т.Ф. Курдюмовой предлагаются следующие  произведения А.И. Куприна для изучения в 11-м классе: «Олеся», «Поединок»,  «Гранатовый браслет» (по выбору учителя). При исследовании темы любви в  творчестве А.И. Куприна мы рекомендуем остановиться на двух наиболее ярких его  произведениях – рассказе «Гранатовый браслет» (1911) и повести «Олеся» (1898) с  оригинальной гуманистической трактовкой великого чувства. Программа предлагает  учителю обратить внимание на следующие моменты. «Гранатовый браслет»: смысл  спора о сильной, бескорыстной любви; трагическая история любви Желткова; тема  неравенства в рассказе. «Олеся»: поэтическое изображение природы; богатство  духовного мира героини; трагическая судьба Олеси.

Уроки по творчеству Куприна целесообразнее провести сразу после изучения темы  любви в произведениях И.А. Бунина, сопоставляя личности художников и концепции  любви обоих писателей. Учителю важно опереться на жизненные впечатления  одиннадцатиклассников, подвигнуть к сопереживанию купринским героям. Уроки на  «вечную» тему должны раскрыть философию любви в понимании А.И. Куприна. Без  вдохновения, без особого эмоционального настроя провести их невозможно.  Первый урок учитель посвящает биографии и творческому пути писателя.

«Гранатовый браслет»

Да святится имя Твоё…

Этот рассказ – чистый вымысел или Куприн сумел найти в реальной жизни сюжет,  отвечающий авторской идее?

Писатель старался находить в реальном мире сюжеты и образы для своих  произведений. В основу рассказа положены факты из семейной хроники князей  Туган-Барановских. В октябре 1910 года Куприн сообщал об этом своему другу,  критику и историку литературы Ф.Д. Батюшкову: «Это – помнишь? – печальная  история маленького телеграфного чиновника Желткова, который был так безнадёжно,  трогательно и самоотверженно влюблён в жену Любимова (Д.Н. теперь губернатор в  Вильне)».

– Где происходит действие? Какие картины природы описывает автор, как они влияют  на настроение княгини Веры Николаевны?

Действие происходит в морском курортном городе. Куприн показывает середину  августа, когда «вдруг наступили отвратительные погоды, какие так свойственны  северному побережью Чёрного моря». Дождь, ураганный ветер, густой туман гонят  обитателей курорта, печально выглядят «оставленные дачи с их внезапным  простором, пустотой и оголённостью». Но к началу сентября «наступили тихие  безоблачные дни, такие ясные, солнечные и тёплые, каких не было даже в июле».  Покой, наступивший в природе, передаётся и Вере Николаевне: она «очень  радовалась наступившим прелестным дням, тишине, уединению».

– Как княгиня воспринимает день своих именин?  «По милым, отдалённым воспоминаниям детства она всегда любила этот день и всегда  ожидала от него чего-то счастливо-чудесного».

– Как Вера Николаевна относится к мужу?  «Прежняя страстная любовь к мужу давно уже перешла в чувство прочной, верной,  истинной дружбы».  – Как характеризует княгиню её портрет?  С высокой гибкой фигурой, холодным и гордым лицом, она «была строго проста, со  всеми холодно и немного свысока любезна, независима и царственно спокойна».  – Будет ли она способна на пылкую, страстную любовь?

Возможно, в юности и ранней молодости княгиня была способна на сильное,  всепоглощающее чувство, недаром Куприн упоминает о прежней страстной любви к  мужу. Но «время лечит», в том числе и от пылких порывов. Теперь эта женщина уже  не пустит так просто кого-нибудь в свою душу. Куприн не осуждает героиню, только  констатирует изменения в её характере, происшедшие с течением времени. Да и кто  из нас с возрастом не утрачивает непосредственности и глубины чувств! Но есть  люди, для которых любовь в любом возрасте – святое и страстное откровение. Они  сумели сохранить свою душу для великой стихии. Встреча с ними –  счастливо-чудесный миг в жизни женщины.

– Какое событие нарушает спокойный ход именин? Прочитайте описание браслета. Что  почувствовала княгиня, когда его увидела?

В плохо отшлифованных гранатах перед огнём лампочки загораются «прелестные  густо-красные живые огни». Браслет предвещает будущую трагедию. (««Точно кровь!»  – подумала с неожиданной тревогой Вера».)

– Что подумала Вера Николаевна, когда увидела письмо?

««Ах, это – тот!» – с неудовольствием подумала Вера». Видимо, это далеко не  первое письмо, которое получает княгиня от своего почитателя.

– Зачитайте письмо. Какие свойства имеет зелёный гранат? Какие чувства  испытывает Г.С.Ж.?

Редкий сорт граната – зелёный – «имеет свойство сообщать дар предвидения носящим  его женщинам и отгоняет от них тяжёлые мысли, мужчин же охраняет от  насильственной смерти». Заметим, что у Г.С.Ж. теперь нет талисмана – и ничто  теперь не защитит несчастного влюблённого от гибели. Чувства Г.С.Ж. необычайно  возвышенны – «благоговение, вечное преклонение и рабская преданность». Они  сродни чувствам Хвощинского – героя рассказа И.А. Бунина «Грамматика любви». «Я  умею теперь только желать ежеминутно Вам счастья и радоваться, если Вы  счастливы. Я мысленно кланяюсь до земли мебели, на которой Вы сидите, паркету,  по которому Вы ходите, деревьям, которые Вы мимоходом трогаете, прислуге, с  которой Вы говорите». Это жертвенная, в какой-то мере даже безумная любовь.  Г.С.Ж. предан возлюбленной до смерти и «после смерти покорный слуга». Но он  несчастен, это подтверждает и Вера: «…теперь не только этот несчастный будет  смешон, но и я вместе с ним».

– Что входит в домашний юмористический альбом князя Шеина?

В этот альбом помещена история «Княгиня Вера и влюблённый телеграфист». Из  иронического рассказа Василия Львовича мы узнаём, как Вера, не будучи ещё  замужем, получила первое письмо «с целующимися голубками на заголовке» и  показала его родителям и жениху. Князь Шеин издевается над чувствами Г.С.Ж. Для  Шеина настоящая любовь ничего не значит, она – удел сумасшедших. И снова в  рассказе князя – упоминание о смерти влюблённого…

– Какова история генерала Аносова и почему она даётся так подробно? В чём драма  этого человека?

Аносов знает, что такое любовь с первого взгляда. Но жена бросила его. «Люди в  наше время разучились любить, – говорит генерал. – Не вижу настоящей любви. Да и  в моё время не видел». Аносов рассуждает о том, почему люди женятся. У женщин –  «желание быть хозяйкой, главною в доме, самостоятельной… К тому же потребность  материнства, и чтобы начать вить своё гнездо». У мужчин другие мотивы –  «усталость от холостой жизни, от беспорядка в комнатах… от долгов, от  бесцеремонных товарищей… Чувствуешь, что семьёй жить выгоднее, здоровее и  экономнее… думаешь: вот пойдут детишки, – я-то умру, а часть меня всё-таки  останется на свете… бывают иногда и мысли о приданом». Как мы видим, мотивы  вступления в брак людей, живших в начале XX века, мало отличаются от устремлений  наших современников… Устами своего героя Куприн восклицает: «А где же  любовь-то? Любовь бескорыстная, самоотверженная, не ждущая награды? Та, про  которую сказано – «сильна, как смерть»?.. Такая любовь, для которой совершить  любой подвиг, отдать жизнь, пойти на мучение – вовсе не труд, а одна радость».  По мнению писателя, «любовь должна быть трагедией. Величайшей тайной в мире!  Никакие жизненные удобства, расчёты и компромиссы не должны её касаться». Такую  любовь Куприн пытался найти в реальной жизни и воспевал в своём рассказе.  Писатель уверен, что «почти каждая женщина способна в любви на самый высокий  героизм… Для неё… любовь заключает весь смысл жизни – всю вселенную. Но  вовсе не она виновата в том, что любовь у людей приняла такие пошлые формы и  снизошла просто до какого-то житейского удобства, до маленького развлечения.  Виноваты мужчины… неспособные к сильным желаниям, к героическим поступкам, к  нежности и обожанию перед любовью». Каждая женщина мечтает о любви «единой,  всепрощающей, на всё готовой, скромной и самоотверженной». Таков идеал любви по  Куприну. Но достичь идеала трудно, практически невозможно. Если любви нет,  женщины мстят. Мстят себе и другим.

Как глубоки и верны мысли автора о любви! Как тонко понимает он её природу!  Рассказ «Гранатовый браслет» – это учебник жизни, источник мудрости и  нравственной чистоты. Сущность великого чувства открывается нам во всей полноте.  Мы снова и снова думаем о вечном, непреходящем, о том, что волнует людей во все  времена…

Князь Шеин и брат княгини решают найти Желткова и вернуть ему браслет, дабы  сохранить доброе имя Веры и её мужа. Облик телеграфиста необычен: «очень  бледный, с нежным девичьим лицом, с голубыми глазами и упрямым детским  подбородком с ямочкой посередине». Он очень взволнован, глядит на Василия  Львовича умоляющими глазами. Семь лет «безнадёжной и вежливой любви» прошли, но  заглушить чувство нельзя. Желтков видит единственный выход – смерть. «Громадная  трагедия души» разрешается самоубийством.

– О чём думает Вера, узнав о гибели Желткова?

Она предчувствовала трагический исход. Что это было – любовь или сумасшествие?

– Каким предстаёт Желтков в предсмертном письме? Кажется ли он уже изначально  мёртвым человеком?

Желтков признаёт, что «неудобным клином врезался» в жизнь Веры и бесконечно  благодарен ей только за то, что она существует. Его любовь – не болезнь, не  маниакальная идея, а награда, посланная Богом. Его трагедия безысходна, он –  мёртвый человек.

– Какова судьба гранатового браслета? Что чувствует княгиня при последнем  свидании с Желтковым?

Несчастный влюблённый просил повесить браслет – символ святой любви – на икону.  Губы мёртвого героя «улыбались блаженно и безмятежно, как будто бы он перед  расставанием с жизнью узнал какую-то глубокую и сладкую тайну, разрешившую всю  человеческую его жизнь». И Вера поняла, что «та любовь, о которой мечтает каждая  женщина, прошла мимо неё». Желтков уже после смерти получает высшую награду:  Вера «поцеловала его в холодный, влажный лоб долгим дружеским поцелуем». И  всё-таки дружеским поцелуем! Нет, даже после самопожертвования Желткова княгиня  не полюбила своего почитателя. Сердцу не прикажешь…

– Какую роль играет в произведении музыка Бетховена? Какие чувства навевает она  княгине?

Соната № 2 Бетховена – «исключительное, единственное по глубине произведение».  (Если есть возможность, желательно дать прослушать ученикам отрывок из этого  сочинения.) Музыка удивительно гармонирует с переживаниями Веры, в душе которой  звучат слова: «Да святится имя Твоё». В этих нежных звуках – жизнь, которая  «покорно и радостно обрекла себя на мучения, страдания и смерть». Последние  воспоминания влюблённого овеяны сладкой грустью. «Успокойся, я с тобой. Подумай  обо мне, и я буду с тобой, потому что мы с тобой любили друг друга только одно  мгновение, но навеки. Ты обо мне помнишь?» Мгновение счастья для Желткова  становится вечностью.

– Простил ли Желтков княгиню?

Вера чувствует, что влюблённый простил её. Не мог не простить, ибо в скорбный  час расставания, на пороге смерти, всё-таки пел славу своей богине.

– А вы бы простили человека, которого страстно любили и который не ответил вам  взаимностью?

– Какой видит писатель истинную любовь?

Истинная любовь, по мнению Куприна, – основа всего земного. Она не должна быть  изолированной, неразделённой. Любовь должна основываться на высоких искренних  чувствах, стремиться к идеалу. Это святая трагедия в жизни человека. Любовь  сильнее смерти и возвышает маленького человека над суетным миром  несправедливости и злобы.

«Олеся»

Куприн любил «Олесю», хотя видел недостатки повести и соглашался с А.П. Чеховым,  находившим её «юношески-сентиментальной и романтической вещью». Куприн  признавался жене: «…прав и Антон Павлович, который считает эту вещь слабой и  указывал мне, что загадочное прошлое старухи колдуньи и таинственное  происхождение Олеси – приём бульварного романа». Именно поэтому писатель не  включил «Олесю» в свой первый большой сборник – «Рассказы», изданный в 1903  году. Однако несколько лет спустя Куприн на вопрос, какой из своих рассказов он  считает лучшим, ответил: «Их два: «Олеся» и «Река жизни». Здесь жизнь, свежесть,  борьба со старым, отжившим, порывы к новому, лучшему. В этих двух рассказах  больше, чем в других моих рассказах, моей души». М.Горький хвалил эту повесть и  сожалел, что она не вошла в сборник «Рассказы». «Эта вещь нравится мне тем, –  говорил он, – что она вся проникнута настроением молодости. Ведь если бы вы  писали её теперь, то написали бы даже лучше, но той непосредственности в ней бы  уже не было». Удивительным обаянием обладает это произведение, и прежде всего  загадочен, притягателен образ главной героини. В повести запечатлена душа  писателя, задача читателя – постичь её.

– С какой целью молодой «паныч» Иван Тимофеевич приезжает в глухую деревушку  Волынской губернии?

«Полесье… глушь… лоно природы… простые нравы… первобытные натуры, –  размышляет герой, – совсем незнакомый мне народ, со странными обычаями,  своеобразным языком… и уж, наверно, какое множество поэтических легенд,  преданий и песен!» Всё это так привлекательно для начинающего писателя! Но в  деревне, кроме охоты, нечем заняться. Иван Тимофеевич не может сойтись с местной  «интеллигенцией» в лице ксендза, урядника и конторщика, не удаётся установить  контакт и с крестьянами.

– Что же нарушает привычную деревенскую скуку городского «барина»?

Иван Тимофеевич узнаёт о существовании ведьмы. «Ведьма живёт в каких-нибудь  десяти верстах от моего дома… настоящая, живая, полесская ведьма!» Эта мысль  сразу взволновала и заинтересовала его. «Паныч» решает посетить дом загадочной  ведьмы.

– Какие сказочные элементы используются в описании Мануйлихи?

Дом её находится в труднодоступном месте – за болотом: «Это даже была не хата, а  именно сказочная избушка на курьих ножках». Хозяйка дома – старуха, сидящая на  полу около печи. «Все черты бабы-яги, как её изображает народный эпос, были  налицо: худые щёки, втянутые внутрь, переходили внизу в острый, длинный, дряблый  подбородок, почти соприкасавшийся с висящим вниз носом; провалившийся беззубый  рот беспрестанно двигался, точно пережёвывая что-то; выцветшие, когда-то голубые  глаза, холодные, круглые, выпуклые, с очень короткими красными веками, глядели,  точно глаза невиданной зловещей птицы». Мануйлиха не рада непрошеному гостю. Но  внезапно слышится свежий, звонкий женский голос и на пороге появляется самая  загадочная героиня повести – Олеся.

– Чем привлекателен портрет Олеси?

Иван Тимофеевич невольно залюбовался ею: «Моя незнакомка, высокая брюнетка лет  около двадцати–двадцати пяти, держалась легко и стройно. Просторная белая рубаха  свободно и красиво обвивала её молодую, здоровую грудь. Оригинальную красоту её  лица, раз его увидев, нельзя было позабыть, но трудно было, даже привыкнув к  нему, его описать. Прелесть его заключалась в этих больших, блестящих, тёмных  глазах, которым тонкие, надломленные посредине брови придавали неуловимый  оттенок лукавства, властности и наивности; в смугло-розовом тоне кожи, в  своевольном изгибе губ, из которых нижняя, несколько более полная, выдавалась  вперёд с решительным и капризным видом».

Портрет девушки – это выражение её богатого внутреннего мира. Всё в ней есть – и  решительность, и властность, и наивность, и даже лукавство, и всё это неуловимо,  необычно, волнующе.

– Как относятся сельчане к Олесе и её бабушке?

Простые люди не притесняют Олесю. Но начальство постоянно унижает и обирает.

– Какой образ Олеси стоит перед глазами героя в дни ранней весны? Есть ли здесь  намёк на зарождающееся чувство? (гл. IV)

В душу Ивана Тимофеевича «вливалась… поэтическая грусть». Образ Олеси не  покидал его. «Мне нравилось… беспрестанно вызывать в своём воображении её то  суровое, то лукавое, то сияющее нежной улыбкой лицо, её молодое тело, выросшее в  приволье старого бора так же стройно и так же могуче, как растут молодые ёлочки,  её свежий голос, с неожиданными низкими бархатными нотками». В облике Олеси, в  её движениях и словах герою видится что-то благородное, «какая-то врождённая  изящная умеренность». Как не хватает этой умеренности городским жителям!  Оказывается, настоящее благородство присуще не обязательно выходцам из богатых,  образованных слоёв общества, но и в глуши Полесья может вырасти красивая,  гордая, таинственная девушка. Зарождается чувство, ещё не осознанное, но  глубокое, сильное и чистое.

– Как гадание помогает узнать характер Ивана Тимофеевича? Сбылось ли  предсказание Олеси?

Иван Тимофеевич – человек хотя и добрый, но слабый, «слову своему не господин».  Деньгами не дорожит, копить не умеет. Гадание обещает ему любовь со стороны  какой-то трефовой дамы, темноволосой, как Олеся. Самой же даме выходит долгая  печаль и большое несчастье. Легко догадаться, что трефовая дама и есть Олеся.  Предсказание сбылось в точности.

– Каким чудесным даром обладает Олеся?

По лицу она может определить судьбу человека, заговорить рану, нагнать страх,  лечить простой водой самые сильные болезни, даже свалить с ног взглядом. Но  никогда Олеся не использовала свой дар во вред людям.

– Как зарождается любовь: с первого взгляда или в процессе общения? Что  очаровывает Ивана Тимофеевича в Олесе? (гл. VI)

В процессе общения Иван Тимофеевич и Олеся всё сильнее и крепче привязывались  друг к другу. «О любви между нами не было сказано ещё ни слова, но быть вместе  для нас уже сделалось потребностью, и часто в молчаливые минуты, когда наши  взгляды нечаянно и одновременно встречались, я видел, как увлажнялись глаза  Олеси и как билась тоненькая голубая жилка у неё на виске». Иван Тимофеевич  очарован не только красотой Олеси, но и её цельной, самобытной, свободной  натурой, ясным, детски невинным умом.

– Какое несчастье грозит Олесе и её бабушке? Чем вынужден пожертвовать Иван  Тимофеевич, чтобы помочь? Как после этого изменилось поведение Олеси? Что  переживает в этот момент Иван Тимофеевич? (гл. IX)

Олесе и её бабушке грозит выселение, жадный урядник уже не довольствуется их  скромными подношениями. Иван Тимофеевич без колебаний отдаёт ему старинное  охотничье ружьё. На время семья Мануйлихи спасена, но гордая Олеся не может  простить покровительства: «В её обращении со мною не осталось и следа прежней  доверчивой и наивной ласки, прежнего оживления, в котором так мило смешивалось  кокетство красивой девушки с резвой ребяческой шаловливостью. В нашем разговоре  появилась какая-то непреодолимая неловкая принуждённость». Иван Тимофеевич  удивлён: «Откуда, в самом деле, могла явиться у простой, выросшей среди леса  девушки такая чрезмерно щепетильная гордость?» Куприн прослеживает этапы  развития чувства: сначала интерес к необычному облику, натуре, затем тяга к  общению, наконец, период «смутных, томительно грустных ощущений». Сердце героя  «привязано тонкими, крепкими, незримыми нитями» к очаровательной девушке:  «…все мои мысли были заняты образом Олеси, всё моё существо стремилось к ней,  каждое воспоминание… сжимало с тихой и сладкой болью моё сердце».

– Почему развитие любви показано в тесной связи с картинами природы?

Основная мысль повести: только вдали от цивилизации, от равнодушного города  можно найти человека, способного любить бескорыстно, преданно. Только в единении  с природой, в сохранении естественности человек способен достигнуть нравственной  чистоты и благородства.

– Что несёт с собой болезнь героя?

Она несёт разлуку. Но «разлука для любви то же, что ветер для огня: маленькую  любовь она тушит, а большую раздувает ещё сильней». Олеся счастлива, на её лице  «в одно мгновение отразились, сменяя друг друга, недоумение, испуг, тревога и  нежная, сияющая улыбка любви». Иван Тимофеевич испытывает «чистый, полный,  всепоглощающий восторг». В глазах Олеси он видит волнение встречи и горячее  признание в любви.

– Кто первым признаётся в любви и какое предчувствие сопутствует объяснению?

Первой своё чувство изливает Олеся. От судьбы не уйти, ощущение тревоги,  предчувствие близкой беды не покидает обоих.

– Целый месяц длится «наивная, очаровательная сказка любви». Какие чувства  испытывает Иван Тимофеевич? (гл. XI)

Выросшая среди леса, не умеющая даже читать девушка «во многих случаях жизни  проявляет чуткую деликатность и особенный, врождённый такт». «Спокойная,  здоровая, чувственная» любовь порождает мысль о женитьбе. Но героя пугает то,  что Олеся, став его женой, будет исторгнута из родной среды. Олеся же боится,  что однажды надоест любимому. К тому же силён в её душе и суеверный страх перед  церковью.

– На какой поступок решилась Олеся, чтобы доказать свою любовь и Ивану  Тимофеевичу, и – главное – самой себе?

Олеся преодолела свой страх и пришла в церковь. Но её ожидали ненависть и страх  крестьян, от которых ей чудом удалось ускользнуть. В отчаянии Олеся погрозила  толпе и теперь вынуждена уехать, поскольку первое же происшествие в селе будет  приписано её чарам. На память о себе Олеся оставляет нитку дешёвых красных бус,  которые (как и гранатовый браслет в одноимённом произведении) будут вечно  напоминать о нежной, великодушной любви.

– В чём драма этой любви?

Это красивое, нежное, чистое, возвышенное чувство. Но слишком много внешних  препятствий для счастья. Влюблённых ждут разлука и печаль.

Куприн ищет в реальной жизни людей, исполненных святым чувством любви, способных  подняться над окружающей пошлостью и бездуховностью, готовых отдать всё, не  требуя ничего взамен. «Гранатовый браслет» и «Олеся» – гимны женской красоте и  любви, гимны женщине, духовно чистой и мудрой, гимны возвышенному первозданному  чувству. Вечная тема любви всегда волновала и будет волновать сердца людей, но  тайны её способны разгадать немногие. Среди них – замечательный русский писатель  Александр Иванович Куприн, произведения которого несут в себе не только тихую  грусть, но и веру в духовное совершенство человека.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.repetitor.ru/

Реферат: Административно-правовые формы государственного управления

Posted on by admin

Реферат

по теме: «Административно-правовые формы государственного управления»

Содержание

Вступительная часть

  1. Понятие и классификация форм государственного управления

  2. Правовые акты управления

Заключительная часть

Введение

Задачи и функции государственного управления реализуются в конкретных действиях органов и должностных лиц, осуществля­ющих управление. Эти действия находят внешнее выражение в определенных формах управленческой деятельности. Следователь­но, форма есть объективированное выражение сущности деятель­ности органов и должностных лиц, которые осуществляют управление. Так как посредством форм практически реализуются задачи и функции управления, то от использования тех или иных форм в значительной мере зависит успех управленческой деятель­ности. Формы призваны обеспечивать наиболее целесообразное выполнение функций управления, достижение целей управления с наименьшими затратами сил, средств и времени.

Многообразие задач и функций государственного управления обусловливает существование различных форм управленческой деятельности, которые предусматриваются законами и иными правовыми актами. Обычно они закрепляются в специальных (общих и индивидуальных) положениях, уставах и других актах, регламентирующих деятельность органов государственного уп­равления. При этом для решения управленческих функций ор­ганы и должностные лица должны использовать только те формы, которые установлены правовыми нормами. Несоблюде­ние обязательной формы влечет недействительность или оспоримость действий органа или должностного лица.

Вместе с тем творческий характер управленческой деятельности немыслим без предоставления субъекту управления самостоятельно­сти в выборе тех или иных установленных законодательством форм.

Выбор соответствующих форм должен производиться с учетом конкретной управленческой ситуации, требований эффективно­сти и целесообразности.

1. Понятие и классификация форм государственного управления.

Формы — философская категория, которая обозначает внешнее выраже­ние внутреннего содержания. Следовательно, под формами понимается то, в чем непосредственно выражается какой-либо объект, какая-то деятельность. Соответственно, под формами государственного управления следует понимать внешнее выражение государственно-управленческой деятельности уполномо­ченных на то органов (органов государственного управления).

Однако прежде чем исследовать непосредственно формы государствен­ного управления, целесообразно вернуться к определению государственного управления.

Государственное управление как термин различными авторами использу­ется либо в значении системы, либо в значении вида деятельности (процесса).

Система государственного управления заключается в совокупности целей и принципов воздействия государственных органов на общество (обществен­ную жизнедеятельность). Система этого воздействия объединяет в себе не только совокупность органов государственной власти и государственного управления вместе с их персоналом. Составной частью системы является и со­вокупность реализуемых ими функций, комплекс используемых методов, средств и ресурсов, а также прямые и обратные взаимосвязи между субъектами и объектами управления (управляющими и управляемыми сторонами правоот­ношений), необходимые при этом информационные потоки, документооборот и т. п.

Государственное управление как вид деятельности (процесс) заключается в сознательной, целенаправленной деятельности уполномоченного на то органа государственного управления, в процессе которой достигается необходимый ему управленческий результат путем реализации имеющихся у него государст­венно-властных полномочий. Государственное управление в этом смысле — это вид подзаконной, исполнительно-распорядительной деятельности спе­циально уполномоченных на то субъектов (органов государственного управления).

Естественно, понятие государственного управления как системы является более широким, чем понятие государственного управления как вида деятельно­сти. Государственное управление как система полностью охватывает государ­ственное управление как вид деятельности, при этом оно включает и так назы­ваемую государственную политику.

Иными словами, исследуя англо-американские традиции государственно­го устройства, некоторые авторы делают вывод, что в соответствии с ними ка­тегория «государственное управление» (public management) является более ши­рокой по объему. Она включает «государственную, или публичную политику» (public policy), связанную с разработкой общественной стратегии и тактики и собственно «государственное администрирование» (public administration), направленное на эффективную организацию, оптимизацию функционирования звеньев государственного аппарата и технологии работы управленческого пер­сонала.

Таким образом, государственная, или публичная, политика — это и есть та основная «разница» между государственным управлением как системой и государственным управлением как видом деятельности.

В работах большинства авторов, исследующих проблемы форм государ­ственного управления, дана их классификация именно в широком смысле.

В соответствии с этим подходом ученые-административисты дают раз­личные варианты классификации форм государственного управления без прин­ципиальных разногласий.

Так, большинство административистов выделяют правовые и неправовые формы государственного управления, определив в качестве основного отличи­тельного критерия анализ последствий реализации таких форм.

Формы государственного управления, влекущие юридические последст­вия, авторы относят к правовым формам государственного управления и, соот­ветственно, формы государственного управления, не влекущие юридических последствий, — к формам неправовым.

Различия в дальнейшей классификации правовых и неправовых форм го­сударственного управления не носят принципиального характера.

Правовые формы государственного управления могут непосредственно выражаться:

а) в издании правовых актов управления (нормативного или индивиду­ального характера);

б) заключении административных договоров;

в) иных действиях, влекущих юридические последствия.

К иным действиям, влекущим юридические последствия, относят:

— различного рода разрешения на совершение определенных действий, которые управляющая сторона правоотношений дает управляемой;

— государственную регистрацию;

— действия, удостоверяющие в установленной форме факты, имеющие юридическое значение выдача паспорта, водительского удостоверения), и т. д.

Неправовые формы государственного управления подразделяются:

— на организационно-технические действия;

— материально-технические действия.

К организационно-техническим действиям относят такие действия, как разработка программ, проведение совещаний, контроль, разъяснение тех или иных мероприятий, обеспечение сочетания коллегиальности и единоначалия, изучение и обобщение опыта, подбор кадров и т. д.

В. А. Юсупов1 выделяет пять форм реализации организационно-технических действий:

— инструктирование нижестоящих органов управления и должностных

лиц;

— организация распространения передовых методов и опыта управленче­ской работы;

— действия в процессе осуществления управленческих решений;

— организация контроля и проверки исполнения;

— привлечение общественных организаций, органов общественной самодеятельности и отдельных граждан к участию в осуществлении функций исполнительной власти.

Материально-технические действия носят вспомогательный характер в управленческой деятельности. На этой основе некоторые авторы не признают их вообще в качестве формы государственного управления. К такого рода дей­ствиям они относят работу с информацией, проведение исследований, разрабо­ток, подготовку к изданиям и само издание актов, ведение делопроизводства, составление справок и т. п.

Таким образом, приходим к выводу, что государственное управление как вид деятельности может быть реализовано только в правовой форме.

Как уже отмечалось, правовая форма государственного управления выра­жается в правотворческой деятельности (издание нормативно-правовых актов управления); правоприменительной деятельности (издание индивидуальных (правоприменительных) правовых актов управления регулятивного или право­охранительного характера); заключении административных договоров и иных юридически значимых действий.

Реализация государственного управления путем издания нормативных и индивидуальных правовых актов управления представляется очевидной и ка­ких-либо проблем у административистов не вызывает.

Возможность заключения административных договоров является одной из дискуссионных проблем современного административного права. Некоторые ав­торы признают их наличие, считая их разновидностью горизонтальных админи­стративно-правовых отношений, другие полагают, что административных дого­воров сегодня в чистом виде нет, а есть лишь договоры с отдельными элемента­ми административных, третьи вообще отрицают их существование. Изучение ар­гументов сторон рассматриваемый нами вопрос не подразумевает. Исследование административных договоров как разновидности правовой формы государствен­ного управления в связи с этим также представляется целесообразным опустить.

Наибольший интерес среди правовых форм реализации государственного управления вызывают иные действия, влекущие юридические последствия.

Нами выделялись три основные возможности реализации иных действий, влекущих юридические последствия. Рассмотрим их подробнее.

Первым примером подобных действий в юридической литературе называ­ется предоставление управляющей стороной административно-правовых отноше­ний разрешений на совершение каких-либо действий управляемой стороне. Одна­ко исследование такого характера действий наталкивает на мысль о том, что это есть не что иное, как реализация государственного управления управомочивающим (дозволяющим) методом. При этом наделение управляемой стороны таким правом возможно лишь в одной форме — путем издания управляющей стороной соответствующего индивидуального правового акта управления (что, в свою оче­редь, к иным юридически значимым действиям не относится).

В качестве второго примера административисты — приверженцы этой точки зрения — выделяют государственную регистрацию. Государственная ре­гистрация представляет собой деятельность государства, направленную на учет регистрируемых объектов и сбор публично-достоверных данных об их правовом, имущественном и организационном положении. ‘Однако достижение указанных целей является внутренним содержанием государственной регистрации. Внеш­нее же ее проявление может быть выражено в двух возможных вариантах. Либо с момента государственной регистрации у зарегистрировавшегося объекта воз­никают какие-либо юридические последствия, либо они не возникают. В первом случае это будет не чем иным, как изданием уполномоченным органом государ­ственного управления индивидуального правового акта управления в отношении зарегистрировавшегося объекта. Во втором случае — простым выполнением за­регистрировавшейся стороной своей юридической обязанности.

Третий пример иных юридически значимых действий — это действия, удостоверяющие в установленной форме факты, имеющие юридическое значе­ние (выдача паспорта, водительского удостоверения и т. д.). Как следует из са­мого названия этих действий, они лишь удостоверяют какие-либо юридические факты. Сами юридические факты, безусловно, могут влечь юридические по­следствия. Но могут ли их влечь действия, лишь их удостоверяющие?

Выдача паспорта создает условия для реализации уже имеющихся у гра­жданина прав и выполнения уже имеющихся у него обязанностей, установлен­ных нормативно-правовыми актами. Никаких новых изменений в администра­тивно-правовом статусе граждан с получением паспорта не возникает. Доста­точно отметить, что законодательством предусмотрены возможности реализа­ции прав граждан, выполнения их обязанностей и в случаях утраты паспорта.

В свою очередь, само водительское удостоверение также следует отли­чать от специального права на управление транспортным средством, предос­тавленного физическому лицу. Это две разные категории. Водительское удо­стоверение лишь подтверждает наличие названного специального права у гра­жданина, хотя при этом каждая из названных категорий может жить «своею жизнью». Гражданин, утративший водительское удостоверение, может иметь право на управление транспортным средством, и наоборот, гражданин, лишен­ный такого специального права, может не сдать водительское удостоверение и оставить его при себе.

Кроме того, законодательством предусмотрен порядок реализации граж­данами своего права на управление транспортным средством в ряде случаев, когда водительского удостоверения у них не имеется. Установление же адми­нистративной ответственности за управление транспортным средством водите­лем, не имеющим при себе документов на право управления им (ст. 12.3 Кодек­са РФ об административных правонарушениях), также не может свидетельство­вать о возникновении юридических последствий выдачи водительского удостове­рения. В этом случае установление административной ответственности за данное правонарушение является возложением на водителей юридической обязанности иметь при себе документ, подтверждающий наличие у них соответствующего специального права.

Таким образом, представляется, что действия, удостоверяющие в уста­новленной форме факты, имеющие юридическое значение (выдача паспорта, водительского удостоверения и т. д.), не влекут для граждан юридических по­следствий, а потому также не могут относиться к правовой форме управления. Правовые (юридические) последствия наступают непосредственно от наделе­ния субъекта права каким-либо специальным правом, но не от выдачи докумен­та, его удостоверяющего.

Значит, правовая форма государственного управления может выражаться лишь в издании нормативных или индивидуальных (правоприменительных) правовых актов управления.

Определение и исследование понятия, видов правовых актов управления и требований, предъявляемых к ним, будут рассмотрены в отдельной главе. Следует лишь отметить, что все правовые формы государственного управления по целенаправленности подразделяются на внутренние и внешние.

Внутренние правовые формы деятельности имеют место внутри органи­зации, ведомства, органа. Они используются для решения организационно-штатных вопросов, для руководства сотрудниками, подразделениями. Их внешнее выражение проявляется в издании нормативных или индивидуальных правовых актов управления, регулирующих организационные отношения внут­ри субъекта права.

Внешние правовые формы деятельности затрагивают интересы несколь­ких субъектов государственного управления. Они проявляются вне организа­ции, ведомства в издании уполномоченным субъектом права нормативных или индивидуальных правовых актов управления для решения непосредственно тех задач, для которых он и был создан.

Рассмотренная классификация форм государственного управления в за­висимости от наступивших последствий является основной и представляющей наибольший интерес для административного права. Вместе с тем существуют классификации форм государственного управления по иным критериям.

Так, в юридической литературе выделяют классификацию форм государ­ственного управления по степени юридического выражения, достигаемым ре­зультатам, направленности, объему, адресату, характерам и, методам решения вопросов компетенции, субъектному выражению, инициативности, условиям применения, отношению к другим субъектам государственной власти, особен­ностям объекта управляющего воздействия, юридическому содержанию и т. д.

Таким образом, государственное управление как вид деятельности может быть выражено только в правовой форме. Непосредственным выражением пра­вовой формы государственного управления, в свою очередь, являются издавае­мые уполномоченными субъектами (органами государственного управления) нормативные и индивидуальные (правоприменительные) правовые акты управ­ления.

Административно-правовая форма может быть представлена мно­гообразно, образуя своеобразную систему действий исполнительных органов (должностных лиц):

а) по степени юридического выражения: основные (издание пра­вовых актов) и базирующиеся на них, т.е. различные действия, вле­кущие определенные юридические последствия или имеющие опреде­ленную юридическую направленность (регистрационные, разреши­тельные, надзорные, предупредительные, пресекательные, обеспечи­тельные действия, лицензирование, санкционирование и т.п.). Во всех случаях необходимо учитывать степень их связи с изданием правовых актов управления;

б) по достигаемым результатам: позитивное регулирование (утверждение программ социально-экономического развития и т.п.) либо реакция на негативные явления в сфере государственного управ­ления;

в) по направленности: воздействующие на общественные отно­шения в сфере государственного управления (внешняя направлен­ность) либо на деятельность нижестоящего управленческого аппарата (внутренняя направленность);

г) по объему: общеобязательные либо адресованные конкретным объектам;

д) по масштабности: вся система исполнительной власти (госу­дарственного управления) либо упорядочение работы внутри рабочего аппарата данного исполнительного органа (самоорганизация);

е) по характеру и методам решения вопросов компетенции: про­цедурные (например, подготовка и принятие управленческого реше­ния) и процессуальные (например, в рамках административного про­изводства) ;

ж) по субъектному выражению: односторонне выраженные либо двух- и многосторонние (административно-правовые договоры);

з) по инициативности: используемые субъектами исполнитель­ной власти по собственной инициативе в силу требований закрепленной за ними компетенции либо являющиеся реакцией на инициативу других участников управленческих отношений (например, по жало­бам граждан);

и) по условиям применения: нормальная общественная жизнь либо режим чрезвычайного или военного положения;

к) по отношению к другим субъектам государственной власти: используемые в отношениях с законодательными (представитель­ными) либо судебными органами;

л) по особенностям объекта управляющего воздействия: в зависимости от формы собственности (государственные, кооператив­ные, акционерные, коммерческие, коллективные, частные, индивиду­альные объекты);

м) по юридическому содержанию: дозволительные, запретитель­ные либо предписывающие.

Таким образом, исполнительная власть имеет только юридичес­кие формы своего выражения (власть не может быть выражена в семи­нарах и совещаниях, в моделировании, в делопроизводстве и т.п.). В их системе главенствующая роль отводится правовым актам управ­ления.

Вопрос 2. Правовые акты управления.

Правовые акты управления являются основной юридической (административно-правовой) формой реализации задач и функций исполнительной власти. Наиболее значимые качества, определяющие их юридическую природу, следующие:

а) правовой акт управления (таково его наиболее распространен­ное обозначение) представляет собой юридический вариант управлен­ческого решения. Путем его издания исполнительный орган (должно­стное лицо) решает тот или иной вопрос (общий или индивидуаль­ный) , возникающий в процессе его деятельности, в интересах реали­зации задач и функций исполнительной власти;

б) правовой акт управления издается только полномочным субъ­ектом исполнительной власти или государственно-управленческой де­ятельности в пределах его компетенции, определенной действующим законодательством либо административно-правовыми нормами;

в) правовой акт управления — юридическо-властное волеизъяв­ление соответствующего субъекта исполнительной власти, в котором находит свое выражение властная природа государственно-управлен­ческой деятельности;

г) правовой акт управления — одностороннее волеизъявление указанного субъекта, предопределенное началами, характеризу­ющими исполнительную власть в целом;

д) правовой акт управления содержит в себе юридически-власт­ное предписание субъекта исполнительной власти, обязательное для адресата; он императивен;

е) правовой акт управления определяет правила должного пове­дения в сфере государственного управления;

ж) правовой акт управления может либо создавать юридическую основу для возникновения, изменения или прекращения администра­тивно-правовых отношений (административно-правовые нормы), ли­бо служит юридическим фактом, непосредственно порождающим, изменяющим или прекращающим конкретные правовые отношения подобного типа;

з) правовой акт управления подзаконен, т.е. он может быть издан полномочным субъектом исполнительной власти в соответствии с Конституцией Российской федерации, другими законодательными актами в интересах обеспечения их исполнения;

и) правовой акт управления занимает определенное место в иерархической системе такого рода актов, что означает соответствие акта данного органа исполнительной власти (должностного лица) ак­там вышестоящих звеньев системы исполнительной власти;

к) правовой акт управления представляет собой юридическую разновидность служебных документов, постоянно используемых в процессе деятельности исполнительных органов (должностных лиц). Эти документы (различного рода справки, отчетные материалы, до­кладные записки, удостоверения, протоколы, акты ревизий и прове­рок и т.п.) выражают определенные обстоятельства, имеющие юриди­ческое значение, но не превращаются тем самым в правовые акты уп­равления со всеми присущими им юридическими качествами;

л) правовой акт управления, как правило, издается в качестве письменного юридического документа, но может быть выражен и уст­но (например, в системе военного управления, в рамках служебных отношений между руководителем и непосредственно подчиненными ему работниками аппарата управления);

м) правовой акт управления с учетом ранее изложенных его ка­честв издается с соблюдением определенных, официально установлен­ных правил (процедур), предусматривающих порядок подготовки проекта, его обсуждения, экспертизы, утверждения и пр. Общие пра­вила такого рода, к сожалению, отсутствуют; существуют правила ве­домственного характера либо предусматривающие процедуру подго­товки и утверждения управленческих актов применительно к отдель­ным органам исполнительной власти (например, они содержатся в Регламенте заседаний Правительства Российской Федерации, в Поло­жении о подготовке проектов его постановлений и распоряжений);

н) правовой акт управления может быть в установленном дейст­вующим законодательством или подзаконными административно-правовыми нормами порядке опротестован или обжалован;

о) правовой акт управления в случае несоблюдения содер­жащихся в нем юридически-властных предписаний вызывает особое юридическое последствие правоохранительного характера, а именно наступление ответственности виновной стороны (как правило, насту­пает дисциплинарная или административная ответственность).

Таким образом, правовой акт управления есть основанное на за­коне одностороннее юридически-властное волеизъявление полно­мочного субъекта исполнительной власти, направленное на уста­новление административно-правовых норм или возникновение, изменение и прекращение административно-правовых отношений в целях реализации задач и функций государственно-управленческой деятельности.

В таком понимании этот вид юридических актов опосредствует взаимоотношения между сторонами управленческих отношений, точ­нее — между управляющей и управляемой сторонами, между субъектами и объектами управления.

В правовых актах управления решаются многие вопросы де­тализации и конкретизации общих правовых норм, содержащихся в правовых актах законодательных (представительных) органов госу­дарственной власти.

Правовые акты управления по масштабности их действия не ограничиваются сферой государственного управления. В ряде случаев с их помощью регламентируются отдельные стороны общественных отношений, составляющих предмет не административного, а иных отраслей российского права. В наибольшей степени это касается фина­нсовых отношений, частично трудовых, земельных и др. В частности, именно на их основе возникают налоговые, природоохранительные правоотношения.

Правовые акты управления отличаются от актов судебных орга­нов государственной власти своим преимущественно позитивным ха­рактером, выражающимся в том, что с их помощью организуется процесс функционирования механизма исполнительной власти с це­лью упорядочивающего воздействия на различные стороны государст­венной и общественной жизни. Судебные акты имеют ярко выражен­ный юрисдикционный характер; для управленческих актов юрис­дикция не является приоритетной. Кроме того, правовые акты управ­ления не могут отменить либо изменить судебные акты, в то время как последние такую возможность в отношении их имеют. Наконец, пра­вовые акты нередко играют роль доказательств в судебном процессе (например, по жилищным, трудовым, административным делам).

Правовые акты управления иногда характеризуются как конклюдентные.

Взятый из гражданско-правового лексикона этот термин призван охарактеризовать часто встречающиеся в управленческой практике повеления, не имеющие характера, например, письменного акта. Это — сигнал светофора, свисток милиционера, дорожный знак и т.п. Больше оснований, однако, не рассматривать подобные повеления как правовые акты управления, поскольку в них получают свое опосредст­вованное выражение соответствующие административно-принуди­тельные меры, обеспечивающие общественную безопасность и поря­док в сфере государственного управления. Несоблюдение таких пове­лений может повлечь за собой издание правового акта (например, о привлечении к административной ответственности).

Виды правовых актов управления

Правовые акты управления многочисленны и разнообразны. В механизме правового регулирования они выполняют многоплановые функции. С их по­мощью разрешается множество самых различных по своей сложности и содер­жанию задач, возникающих в ходе государственного руководства обществом. В этих условиях большое теоретическое и практическое значение имеет клас­сификация актов управления по видам и группам в зависимости от их свойств и признаков.

В научной литературе наиболее распространенной является классифика­ция правовых актов управления по следующим критериям:

— по юридическим свойствам;

— по форме выражения;

— по сроку действия;

— по территории действия;

— по органам, их издающим;

— по характеру компетенции;

— по наименованию;

— по функциональной роли;

— по порядку принятия.

Юридические свойства являются основным критерием классификации актов управления. Этот критерий дает возможность определить связь актов с нормами права и их место в механизме правового регулирования. По юридиче­ским свойствам правовые акты управления подразделяются на нормативные, индивидуальные и нормативно-индивидуальные.

Нормативными актами органов государственного управления являются такие акты, которые содержат в себе нормы права. Им присущи признаки, ко­торые имеют любые нормативные акты (содержат общеобязательные нормы права, рассчитаны на неоднократное применение, их действие распространяется на неопределенный круг лиц и т.п.). Понятие нормативного правового акта в настоящее время пока не нашло отражение в законодательстве России. Между тем дефиниция нормативного правового акта предложена в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 апреля 1993 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел по заявлениям прокуроров о признании правовых актов противоречащими закону»1. В соответствии с данным поста­новлением нормативным правовым актом является изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа ме­стного самоуправления, иного органа или должностного лица, устанавливаю­щий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, действующие незави­симо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, преду­смотренные актом.

Нормативные акты управления, несмотря на их важность и значимость, выполняют свое назначение — исполнение, проведение в жизнь законов. Явля­ясь одним из наиболее емких источников административного права, они регу­лируют общественные отношения во всех сферах общественной жизни. Норма­тивными актами управления, в частности, устанавливается правовое положение министерств и ведомств России, закрепляются полномочия органов исполни­тельной власти субъектов РФ и др.

Неотъемлемую часть системы правовых средств, с помощью которых осуществляется государственное управление, составляют индивидуальные ак­ты. Они не содержат норм права, принимаются по конкретным вопросам и имеют четко определенный адресат, вызывают возникновение, изменение или прекращение конкретных административно-правовых отношений. С их помо­щью осуществляется применение требований законов и нормативных управ­ленческих актов к конкретным обстоятельствам, оперативно решаются текущие управленческие задачи.

Индивидуальные акты управления не одинаковы. Различаются оператив­но-исполнительные и правоохранительные (юрисдикционные) акты. К первым относятся акты применения норм права. С их помощью реализуются диспози­ции норм права. Правоохранительные акты обеспечивают охрану прав и свобод граждан от нарушений. К таким актам относятся, например, приказ начальника органа внутренних дел о наложении на подчиненного дисциплинарного взы­скания, постановление о назначении административного наказания и т.п.

Нормативно-индивидуальные акты управления содержат в себе одновре­менно и нормы права, и решения по индивидуальным делам. Здесь наряду с общими правилами содержатся предписания, относящиеся к индивидуальным субъектам.

По форме выражения правовые акты управления могут быть словесные и конклюдентные.

По сроку действия различают акты срочные, бессрочные и временные. Если в акте управления указан срок его действия, то он является срочным и по истечению этого срока утрачивает свою силу. В том случае, когда срок акта не обозначен, он является бессрочным и действует до того времени, когда его от­менят. Временные акты действуют в течение указанного в акте срока. Они, как правило, связаны с непродолжительным сроком действия.

По территории действия правовые акты управления делятся на следую­щие виды:

— действующие на всей территории РФ;

— действующие на территории нескольких субъектов РФ (межтерритори­альные);

— действующие на территории отдельного субъекта РФ;

— действующие на территории муниципального образования;

— действующие на территории предприятия, учреждения (локальные).

В зависимости от органов, издающих правовые акты управления, разли­чают акты Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполни­тельной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местно­го самоуправления, а также акты руководителей предприятий и учреждений.

По характеру компетенции исполнительных органов, издающих акты управления, они делятся на акты общей, межотраслевой, отраслевой и специ­альной компетенции. Эта классификация связана с особенностью органа госу­дарственного управления, в компетенцию которого входит издание того или иного акта. Так, акты общего управления издаются Правительством РФ, администрациями субъектов РФ и другими органами исполнительной власти общей компетенции. Издание актов специальной компетенции связано с дея­тельностью органов внутренних дел, налоговых органов, антимонопольных ор­ганов и др.

По наименованию правовые акты управления могут быть представлены в виде: указов, постановлений, распоряжений, приказов, указаний, инструкций, положений, правил, решений и др. При этом следует иметь в виду, что за каж­дым видом органа государственного управления законодательно закреплена возможность издания соответствующих актов управления. Так, Правительство РФ по вопросам, относящимся к его компетенции, принимает постановления и распоряжения. Министр внутренних дел вправе издавать приказы, распоряже­ния, инструкции, наставления, директивы.

По функциональной роли различают акты плановые, методические, кадро­вые, финансовые и др. Данная классификация определяется теми функциями (основным направлением деятельности) органа управления, с осуществлением которых связывается принятие того или иного акта.

Деление актов управления на коллегиальные и единоличные обусловлено их порядком принятия. Каждый вид органа государственного управления имеет свою структуру, взаимосвязи между руководителем и подчиненными, способы решения подведомственных вопросов. Так, Правительство РФ, являясь колле­гиальным органом, принимает акты на своем заседании. В единоначальном ор­гане (например, в органе внутренних дел), где ответственность за деятельность возложена на начальника, принимаются единоличные акты.

Правовые акты управления должны отвечать определенным требованиям. Их соблюдение обеспечивает эффективность актов и успешное решение управ­ленческих задач. Все требования можно разделить на две группы: требования законности и требования целесообразности.

Наиболее значимыми являются требования законности. Круг этих требо­ваний по объему значителен.

1. Правовые акты должны соответствовать Конституции РФ, федераль­ным законам, актам вышестоящих органов. Это требование закреплено ст. 15 Конституции РФ. Оно означает недопустимость каких бы то ни было отступле­ний от норм законов, иных актов вышестоящих органов государственной вла­сти и управления. Все государственные органы и должностные лица должны действовать в пределах Основного закона России и принятых в соответствии с ним актов законодательства.

2. Правовые акты должны издаваться в строгом соответствии с компетен­цией органа (должностного лица), только по вопросам, входящим в их ведение, и в пределах предоставленных им прав. Прежде чем приступить к решению то­го или иного вопроса путем издания акта, необходимо удостовериться, отно­сится ли он к предмету ведения органа. Другими словами, следует обратиться к акту, определяющему правовой статус, полномочия данного органа.

Как несоблюдение указанного требования следует рассматривать реше­ние вышестоящим органом (должностным лицом) вопросов, отнесенных к компетенции нижестоящих органов (должностных лиц). Например, начальник районного отдела внутренних дел является вышестоящим должностным ли­цом по отношению к начальнику отделения ГИБДД этого же отдела. Однако он не может рассмотреть материалы дела об административном правонаруше­нии, связанном с несоблюдением правил дорожного движения, и назначить в отношении виновного лица административное наказание.

Нарушением является и выход за пределы дозволенного, за пределы объ­ема полномочий. Так, начальник РОВД за совершение административного пра­вонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.13 КоАП РФ «Стрельба из оружия в не отведенных для этого местах», может назначить ад­министративный штраф в размере до десяти минимальных размеров оплаты труда. Вместе с тем для того, чтобы назначить за данное правонарушение до­полнительное наказания в виде конфискации оружия и патронов к нему, на­чальник РОВД должен передать материалы дела судье.

Правовые акты должны издаваться в установленном порядке. Особые требования предъявляются к нормативным правовым актам управления. По­этому они закрепляются в нормативных актах вышестоящих органов. Так, об­щие правила подготовки и издания нормативных правовых актов органов ис­полнительной власти установлены постановлением Правительства РФ от 13 ав­густа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных пра­вовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государствен­ной регистрации» (с изменениями от 11 декабря 1997 г., 6 ноября 1998 г.,

3. Правовые акты управления должны соответствовать определенной юридической форме. По действующему законодательству каждый орган (должностное лицо) имеет право издавать лишь те акты, которые для него пре­дусмотрены. Например, Правительство РФ по вопросам своей компетенции из­дает постановления и распоряжения. Для Президента России характерными яв­ляются указы (нормативные и индивидуальные).

4. Акты управления должны быть подписаны уполномоченными на то лицами. В законодательстве рассматриваемое требование регламентировано довольно четко. Неподписанный акт остается решением, не имеющим юриди­ческой силы. Акт, подписанный некомпетентным субъектом, не является за­конным. Указы и распоряжения Президента РФ подписываются только самим Президентом. Постановления и распоряжения Правительства России подписы­ваются председателем Правительства РФ, а в его отсутствие — лицом, испол­няющим такие обязанности. Акты иных органов подписываются руководите­лем соответствующего органа, а в его отсутствие — лицом, исполняющим обя­занности.

5. Обязательным условием акта управления является доведение его со­держания до адресата. Это требование является обязательным для всех право­вых актов управления. Так, акты Президента РФ и Правительства РФ подлежат обязательному опубликованию в официальных источниках. К таким источни­кам относятся «Российская газета», «Собрание законодательства РФ». Кроме того, они могут быть переданы в установленном порядке для опубликования в иных органах печати, обнародования по телевидению, радио и т.п. Порядок опубликования правовых актов управления установлен Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. №763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями от 16 мая 1997 г., 13 августа 1998 г.).

Акты органов исполнительной власти субъектов РФ публикуются в соот­ветствующих изданиях этих субъектов. Например, акты органов исполнитель­ной власти Нижегородской области публикуются в газете «Нижегородские Но­вости».

6. Соблюдение в правовом акте необходимых реквизитов относится к важным требованиям процессуального порядка. К таким требованиям относят­ся, в первую очередь, вид акта; обозначение органа, принявшего (издавшего) акт; название, обозначающее предмет регулирования; дата, место принятия ак­та, его регистрационный номер; подписи лиц, официально уполномоченных подписывать соответствующие правовые акты.

Ввиду многообразия правовых актов управления, различным может быть и срок вступления их в силу. Правовой акт вступает в силу:

— с момента принятия;

— по истечении семи дней после дня его первого опубликования;

— со дня подписания;

— со дня получения адресатом (если содержит сведения, составляющие государственную и иную, охраняемую законом тайну);

— с наступления срока, указанного в акте;

— с наступления срока, указанного в другом акте.

Различные виды правовых актов управления имеют разные сроки вступ­ления в законную силу. Так, Акты Президента РФ, имеющие нормативный ха­рактер, по общему правилу вступают в силу на всей территории России одно­временно по истечении семи дней после их опубликования. Акты правительст­ва РФ, федеральных органов исполнительной власти вступают в силу со дня их подписания (принятия).

Нормативные правовые акты органов государственного управления, за­трагивающие права и законные интересы граждан, подлежат обязательной ре­гистрации. Орган исполнительной власти, издавший подобный акт, подает не­обходимые документы в Министерство юстиции. Затем документы рассматри­ваются и изучаются, составляется заключение о законности акта, представлен­ного на регистрацию. После этого заключение утверждается и нормативному правовому акту присваивается регистрационный номер. Срок государственной регистрации составляет семь дней и исчисляется с момента получения доку­ментов о регистрации органами юстиции.

Одним из дополнительных требований, предъявляемым к правовым ак­там управления, может быть соблюдение условий о ссылках. Ссылки в статьях, частях, пунктах, подпунктах или абзацах нормативного правового акта на дру­гие нормы этого же акта, а также на иные действующие нормативные правовые акты, их отдельные положения применяются в случаях, если необходимо пока­зать взаимную связь нормативных предписаний либо избежать дублирования. Ссылка на нормативный правовой акт должна содержать официальное наиме­нование государственного органа (должностного лица), его принявшего (издавшего), название акта, номер внутренней регистрации, дату принятия (издания), источник официального опубликования, а также точное указание нормы, на которую делается ссылка.

Принимаемые правовые акты управления должны содержать в себе не только требования законности, но и целесообразности. Целесообразность пра­вового акта управления — это его полезность с точки зрения государственных интересов, способность наиболее оптимально разрешать управленческие ситуа­ции. Для достижения целесообразности необходимо учитывать следующие факторы: состояние системы управления, ранее принятые акты, возможные ва­рианты решения проблемы, интересы участников управленческих отношений, права и свободы человека, научно-правотворческие рекомендации и др.

Несоблюдение указанных выше требований, предъявляемых к правовым актам государственного управления, делает их дефектными.

В зависимости от степени дефектности такие акты разделяют на ничтожные и оспоримые.

Ничтожным признается такой правовой акт, который вследствие допу­щенных нарушений предъявляемых к нему требований не может порождать и не порождает юридических последствий. Такой акт не подлежит исполнению. Признать акт ничтожным вправе лишь компетентный орган (должностное ли­цо). Правовые акты признаются ничтожными в следующих случаях:

— если на то есть прямое указание закона;

— если грубо нарушена (превышена) компетенция субъекта, издавшего акт;

— при отсутствии законных оснований (заявления, указания, поручения и т. д.) для принятия акта;

— если нарушен срок давности;

— если акт предписывает совершение противоправных действий и т.п.

Оспоримый правовой акт — это правовой акт, который подлежит испол­нению, но может быть обжалован заинтересованными сторонами или опроте­стован прокурором. Обжалование и опротестование не влечет за собой призна­ние правового акта управления незаконным. Если жалоба или протест удовле­творены, то соответствующий акт лишается юридической силы. В случае их неудовлетворения акт продолжает действовать.

Порядок обжалования и опротестования установлен соответствующими законодательными актами. Так, гл. 30 Кодекса РФ об административных пра­вонарушениях определяет порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

Оспаривание может быть осуществлено любым лицом, если об этом нет оговорки в норме права. Отменить акт вправе только компетентный орган (должностное лицо). Вывод об его отмене должен быть юридически обоснован. До отмены акта компетентным субъектом невозможно говорить о его ничтож­ности, даже несмотря на его очевидную юридическую несостоятельность.

Правовые акты управления принимаются всеми органами государствен­ного управления, в том числе и органами исполнительной власти. Эти акты из­даются в связи с осуществлением ими административной (управленческой) деятельности внешнего и внутриорганизационного характера.

Органы внутренних дел, выполняя исполнительно-распорядительные функции, также издают многочисленные акты управления. Содержание актов определяется основными направлениями деятельности органов внутренних дел. Соответственно акты управления, принимаемые органами внутренних дел, мо­гут иметь административно-правовой, уголовно-процессуальный и оперативно-розыскной характер.

Акты административно-правового характера направлены на регулирова­ние отношений в сфере административной деятельности органов внутренних дел. Они связаны непосредственно с охраной общественного порядка, обеспе­чением общественной безопасности граждан. К ним относятся акты, принимае­мые в целях осуществления деятельности подразделений лицензионно-разрешительной системы, дежурных частей, органов дознания, вневедомствен­ной охраны, ГИБДД и иных служб, входящих в состав милиции общественной безопасности.

Акты уголовно-процессуального характера принимаются в связи с осу­ществлением органами внутренних дел функций предварительного следствия и дознания. Порядок их издания регламентируется уголовно-процессуальным за­конодательством.

Акты оперативно-розыскной направленности принимаются в связи с осуществлением органами внутренних дел оперативно-розыскных функций. Правовая основа данного вида деятельности определяется Законом об опера­тивно-розыскной деятельности.

Большинство актов управления, принимаемых (издаваемых) органами внутренних дел является индивидуальными. Любой орган внутренних дел, не­зависимо от его иерархического положения в данной системе, может прини­мать индивидуальные акты. Акты внутренней направленности принимаются по вопросам кадровой политики, финансирования, материально-технического обеспечения и иных направлений организационного обеспечения. Акты внеш­ней направленности (правоохранительные) связаны с осуществлением основ­ных задач органов внутренних дел: предупреждением и пресечением правона­рушений, охраной общественного порядка и обеспечением общественной безопасности. Эти акты направлены на защиту прав и свобод граждан, охрану здоровья, собственности, обеспечение иных охраняемых законом объектов. Правоохранительные акты органов внутренних дел могут иметь форму пред­писаний, требований о прекращении правонарушений, постановлений о на­значении административных наказаний.

Органы внутренних дел принимают также правовые акты нормативного характера. Объем правотворческой компетенции у них изменяется в соответст­вии с положением в иерархической системе. Министерство внутренних дел об­ладает более широкими правами по изданию нормативных актов управления, чем, например, главное управление (управление) внутренних дел субъекта РФ.

Правовые акты управления, издаваемые (принимаемые) органами внут­ренних дел, могут быть выражены в письменной, устной и конклюдентной форме, различаться по сроку действия, территории действия, наименованию и др. Нормативные акты издаются в форме приказа, инструкции, наставления, положения, устава и т.п. Индивидуальные акты могут иметь форму постанов­ления, распоряжения, предписания и др.

Действие правовых актов управления

Правовые акты управления только тогда выполняют свою слу­жебную роль, когда они действуют, т.е. вызывают те юридические последствия, ради достижения которых они издаются (принимаются) исполнительными органами (должностными лицами). Имеется в виду либо нормативное регулирование общественных отношений в сфере государственного управления, либо создание системы административ­но-правовых отношений.

Действующим в указанном смысле является акт, обладающий определенным правовым свойством, а именно — юридической силой, под которой понимается его способность выступать в роли административно-правовой формы реализации исполнительной власти (государственного управления), т.е. полностью соответство­вать ее задачам и функциям. Данное условие в принципе считается соблюденным в любом случае издания правового акта, ибо на него распространяется презумпция действительности (правильности). Такая презумпция справедлива, поскольку имеются в виду во­леизъявления субъектов, осуществляющих государственную власть, выражающие его волю и интересы. Отсюда вытекает вывод: акт действует либо до истечения установленного срока его «жизни», либо до его официального изменения или отмены. Поэтому, как правило, право­вой акт приобретает юридическую силу с момента его издания или опубликования, если особо не оговорен иной порядок приведения его в действие (например, устанавливается определенный срок вступления его в юридическую силу).

Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года определен порядок опубликования и вступления в силу актов Прези­дента и Правительства Российской Федерации и нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. Официальному обяза­тельному опубликованию подлежат все постановления и распоря­жения Правительства, кроме актов или их отдельных положений, со­держащих государственную тайну. Публикуются они в течение де­сяти дней после дня их подписания в «Российской газете» и Собрании законодательства Российской Федерации.

Нормативные акты Президента Российской Федерации вступают в силу одновременно на всей территории страны по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Иные акты вступают в силу со дня их подписания. Семь дней — срок вступления в силу актов Правительства Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и обязанности граждан и т.п.; иные его акты вступают в силу со дня их подписания. Может быть установлен и иной порядок вступления в силу названных правовых актов.

Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, имеющие межведомственный характер, затрагивающие статус физи­ческих и юридических лиц и прошедшие государственную регистра­цию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат обя­зательному официальному опубликованию (кроме содержащих госу­дарственную тайну) в газете «Российские вести» в течение десяти дней после дня их регистрации, а также в Бюллетене нормативных ак­тов этих органов. Правовые акты названных органов, не опубликован­ные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу. Вступление же их в силу определяется исте­чением десяти дней после дня их официального опубликования, если ими не устанавливается другой порядок вступления их в силу .

Важное значение для механизма действия правовых актов имеют установленные процедуры, в рамках которых осуществляется их под­готовка, издание и вступление в законную силу. В данном случае ак­цент должен быть сделан на подготовке проектов актов, их обсуж­дении, визировании и правовой экспертизе, процедуре принятия, подписания и т.п. За такого рода процедурами можно проследить на примере подготовки и издания постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации.

Так, Законом о Правительстве Российской федерации предусмот­рен круг вопросов, решения по которым принимаются исключительно на его заседаниях (коллегиальность); установлено, что на его заседа­ниях решения принимаются большинством голосов членов Прави­тельства, а в неотложных случаях от имени Правительства распоря­жения по отдельным вопросам государственного управления издает его Председатель, информируя об этом Правительство; что проекты постановлений и распоряжений, внесенные в Правительство, пред­варительно рассматривают первые заместители и заместители Пред­седателя Правительства, а для разработки проектов решений Прави­тельства и рассмотрения разногласий по ним Правительство создает постоянные и временные комиссии и другие рабочие органы; что пос­тановления подписываются Председателем Правительства или же по его поручению первым его заместителем, а распоряжения — Предсе­дателем или его первым заместителем; что постановления и распоря­жения вступают в силу со дня их подписания, если иное не предусмот­рено в этих актах; что постановления публикуются в Собрании зако­нодательства Российской Федерации, а при необходимости широкого и немедленного их обнародования доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации (ст. 24—27, 29—30).

В соответствии с Регламентом заседаний Правительства Россий­ской Федерации проекты решений по вопросам, включенным в план заседаний, вносятся руководителями центральных федеральных орга­нов исполнительной власти, а также органов исполнительной власти субъектов федерации.

Проекты решений могут направляться на согласование руководи­телям центральных федеральных органов исполнительной власти. За­местители Председателя Правительства рассматривают представлен­ные в Правительство проекты решений, дают при необходимости ука­зания о проведении их экспертизы и доработке. Для доработки проек­тов решений Правительство или его Президиум образуют рабочие группы из своего состава и представителей других государственных органов, научных учреждений и общественных объединений.

Положением о подготовке проектов постановлений и распоряже­ний Правительства Российской Федерации предусмотрено, что пред­ложения граждан, организаций и предприятий о принятии правитель­ственных решений направляются для предварительного рассмотрения соответствующим органам исполнительной власти. Проекты решений вносятся с приложением пояснительной записки, содержащей необхо­димые обоснования и прогнозы ожидаемых социально-экономических и иных последствий их реализации. Проекты подлежат обязательному согласованию с заинтересованными органами законодательной (пред­ставительной) и исполнительной власти, государственными, общест­венными и иными организациями. После согласования они визи­руются руководителями указанных органов и организаций. При раз­ногласиях по проекту руководитель, готовящий его для внесения в Правительство, должен провести обсуждение с заинтересованными сторонами с целью поиска взаимоприемлемого решения. Если таковое найдено не будет, к письму в Правительство прилагается перечень разногласий.

Проекты решений Правительства нормативного характера в обя­зательном порядке согласовываются с Министерством юстиции Рос­сийской Федерации.

Аппарат Правительства Российской Федерации (его соответству­ющий отдел) проводит анализ и экспертизу проектов и обоснований к ним, редакторскую доработку текста, согласование с заинтересован­ными отделами аппарата и с Главным государственно-правовым уп­равлением Президента, а также визирование проекта у руководителей этих подразделений. К проекту решения прилагается справка, в кото­рой кратко излагается существо проекта с аналитическими, справоч­ными и другими необходимыми материалами. Срок на подготовку проекта решения устанавливается, как правило, в пределах до 10-ти дней.

Если в процессе доработки проекта в него вносятся существенные изменения, он подлежит повторному визированию. Подготовленный проект визируется заместителем Председателя Правительства и пере­дается руководителю Аппарата Правительства для доклада Председа­телю Правительства. После всех обозначенных действий решение принимается, подписывается и вступает в законную силу.

Для процедуры подготовки правовых актов управления с позиций обеспечения их соответствия требованиям законности важное зна­чение имеет установленный порядок подготовки и внесения проектов указов и распоряжений Президента Российской Федерации; правила подготовки ведомственных нормативных актов; порядок государствен­ной регистрации и опубликования ведомственных нормативных актов. Все эти нормативные установления обобщены в Указе Президента Российской Федерации от 26 мая 1996 года «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Прави­тельства Российской Федерации и нормативных правовых актов феде­ральных органов исполнительной власти» Наиболее типичные случаи приостановления действия и исполнения правовых актов управления следующие:

а) Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации и федеральным законам (ст. 85 Конституции Российской Федерации);

б) Правительство Российской Федерации в целях реализации своих постановлений и распоряжений на всей территории страны в пределах своей компетенции имеет право приостанавливать испол­нение постановлений и распоряжений правительств республик (ст. 17 Закона);

в) законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов федерации могут приостанавливать до рассмотрения судом или Правительством Российской Федерации действие актов ми­нистерств и ведомств Российской Федерации, противоречащие российскому законодательству. В случае подтверждения Правительством правомочности приостановленного акта он вступает в силу. Решение Правительства может быть в таком случае обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации;

г) принесение протеста прокурора на постановление о наложении административного взыскания приостанавливает его исполнение до рассмотрения протеста;

д) подача жалобы в течении десяти дней со дня вынесения поста­новления о наложении административного изыскания приостанав­ливает его исполнение до рассмотрения жалобы.

Заключение

Органы внутренних дел, осуществляя возложенные на них зада­чи и функции, принимают правовые акты. Эти акты издаются в связи с осуществлением административной (управленческой) деятельно­сти, дознания и следствия, а также оперативно-розыскной деятель­ности. При осуществлении дознания и следствия органы внутренних дел издают правовые акты уголовно-процессуального характера. Порядок их издания регламентируется уголовно-процессуальным законодательством. Акты оперативно-розыскного характера прини­маются в связи с осуществлением органами внутренних дел опера­тивно-розыскных функций. Принятие этого рода актов определено Законом об оперативно-розыскной деятельности в Российской Феде­рации. Большинство издаваемых органами внутренних дел актов относится в актам государственного управления. Особенностью уп­равленческих актов является то, что они направлены на регулирова­ние и разрешение вопросов управления, возникающих в сфере внутренних дел, в области охраны общественного порядка и обеспе­чения общественной безопасности и др.

Органы внутренних дел издают нормативные и индивидуаль­ные акты управления. Издание нормативных актов управления органами внутренних дел обусловлено необходимостью регулиро­вания общественных отношений, возникающих в сфере внутрен­них дел. Уполномоченные руководители органов внутренних дел издают приказы, инструкции, положения, уставы и другие нор­мативные акты. Нормотворческая компетенция органов внутрен­них дел неодинакова, ее объем устанавливается в зависимости от места, которое занимает в иерархической системе орган внутрен­них дел, его функций. Так, МВД России обладает более широки­ми правами по изданию нормативных актов, нежели органы внутренних дел субъектов федерации. Издавая нормативные акты, МВД России определяет компетенцию структурных под­разделений МВД (главных управлений, управлений, отделов и др.). Нормативными актами МВД России регламентируется по­рядок организации и деятельности органов внутренних дел по отдельным направлениям или вопросам работы (по осуществлению лицензионно-разрешительной деятельности, по обеспечению без­опасности дорожного движения и др.). МВД республик в составе федерации, ГУВД (УВД) краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономного округа в пределах своей компетенции издают нормативные акты, руководствуясь актами органов представительной и исполнительной власти со­ответствующих субъектов федерации и актами МВД России.

Индивидуальные правовые акты управления издаются органами внутренних дел в связи с разрешением конкретных вопросов, возника­ющих в сфере внутренних дел. Любой орган внутренних дел в том или ином объеме обладает правом принятия индивидуальных актов управ­ления. Органы внутренних дел издают индивидуальные акты-регуля­торы и правоохранительные акты. Акты-регуляторы, издаваемые на, основе правовой нормы, регулируют конкретные общественные отношения, устанавливают субъективные права и обязанности участников правоотношения. Например, акт управления, разрешающий гражданину приобрести огнестрельное оружие, будет регулировать отношение этого гражданина с магазином, торгующим огнестрельным оружием, и другими органами и организациями. Органы внутренних дел посредством издания индивидуальных актов управления оказывают активное воздействие на сам процесс развития общественных отношений в сфере внутренних дел, в сфере правопорядка.

Правоохранительные индивидуальные акты органов внутренних дел нацелены на охрану урегулированных юридическими нормами общественных отношений, призваны обеспечить их неприкосновенность. Посредством этих актов осуществляется защита прав, свобод и законных интересов граждан, предприятий, учреждений, организаций. Правоохранительные акты управления могут быт в виде предписаний, требований о прекращении правонарушения, в виде постановления о пресечении правонарушения, привлечения к административной ответственности, наложения административного взыскания и др.

Управленческие акты органов внутренних дел могут быть выражены письменно, устно или конклюдентным способом. Они могут быть бессрочными и срочными, актами МВД России, МВД республик в составе федерации, ГУВД (УВД), горрайорганов внутренних дел, органов внутренних дел на транспорте и др. Все акты органов внутренних дел должны соответствовать требованиям, которые предъявляются к актам государственного управления.

Литература:

  1. Кудин В.А., Канибер Ю.Н., Сойников С.А. Административное право. Учебник. Часть 1. М., 2005.

  2. Конин Н.М. Административное право России. Курс лекций. М., 2004.

  3. Агопов А.Б. Административное право. Учебник. М., 2004.

  4. Хаманева Н.Ю. Административное право РФ. Учебник. М., 2004.

  5. Попов Л.Л., Административное право. Учебник. М.,2004.

Курсовая работа: Направления и методы реализаци инновационной политики в России

Posted on by admin

Министерство образования и науки РФ

Федеральное агентство по образованию РФ

Кубанский государственный университет

филиал в г. Геленджике

Курсовая работа

По дисциплине: Экономика предприятия

На тему: «Направления и методы реализации инновационной политики в России»

Выполнила:

студентка 2 курса СПО Группы С-16

Киселёва Елизавета Евгеньевна

Проверила:

Маринец Елена Витальевна

Отметка о допуске к защите

Защита с оценкой

Дата

Геленджик 2008

Содержание.

Введение……………………………………………………………………………3

Сущность и принципы государственной инновационной политики. ……………………………………………………………………..…………4

Формирование государственной инновационной политики ……………6

Государственная поддержка инновационной деятельности ……………7

Текущее состояние инновационного процесса и перспективы развития……………………………………………………………………………8

Инструменты государственной инновационной политики…………….11

Федеральные целевые программы в сфере инновационной политики РФ…………………………………………………………………………………17

Создание эффективно функционирующей национальной инновационной систем………………………………………………………….23

Заключение………………………………………………………………………28

Используемая литература……………………………………………………….32

Введение.

Эта работа посвящена исследованию государственной инновационной политики, её составляющих и перспектив развития, современного состояния инновационной системы России как основной платформы её осуществления. Прежде всего, необходимо сформулировать, что такое государственная политика, какие цели она призвана достичь. Определить ответственные за её воплощения ведомства и организационные структуры. Важно осветить те приоритетные направления, по которым государство, в рамках проводимой им инновационной политики, оказывает поддержку инновационным процессам в стране, инноваторам и инновационному бизнесу в целом. Осветить приоритетные задачи в области правового регулирования инновационной деятельности. Для более глубокого понимания того что мы имеем в текущей исторической перспективе приведу данные по состоянию отдельных отраслей экономики, в частности отрасли высоких технологий.

Для более наглядного представления о том, как правительство РФ воплощает в жизнь инновационную политику, необходимо рассмотреть механизмы, инструменты государственной инновационной политики. Конечно не надо забывать, что эти инструменты весьма масштабны. Их непросто и не быстро можно создать, а уж тем более отладить до высокой степени эффективности. Однако такие шаги наше правительство уже делает и делает их в правильном направлении. Не останется в стороне от рассмотрения и важнейшие программы научно-технического развития России, чьи программы закреплены в соответствующих федеральных документах. Ну и наконец, несколько слов необходимо сказать о самой инновационной системе РФ. Сейчас она находится в периоде становления. Надо сказать, государство эту идею далеко не отпускает. В глубинах соответствующих ведомств разрабатываются программные документы, в которых закрепляются основные компоненты и их взаимосвязь.

1. Сущность и принципы государственной инновационной политики.

Государственная инновационная политика – это составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к инновационной деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти РФ в области науки, техники и реализации достижений науки и техники. Представляется в разрабатываемых правительством Российской Федерации концепции социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу и программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу.

Государственная инновационная политика РФ формируется и осуществляется исходя из следующих основных принципов:

признание приоритетного значения инновационной деятельности для повышения эффективности уровня технологического развития общественного производства, конкурентоспособности наукоемкой продукции, качества жизни населения и экономической безопасности;

концентрация государственных ресурсов на создании и распространении базисных инноваций, обеспечивающих прогрессивные структурные сдвиги в экономике;

создание условий для развития рыночных отношений в инновационной сфере и пресечение недобросовестной конкуренции в процессе инновационной деятельности;

активизация международного сотрудничества РФ в инновационной сфере;

укрепление обороноспособности и обеспечение национальной безопасности государства в результате осуществления инновационной деятельности.

Формирование и осуществление государственной инновационной политики Российской Федерации обеспечивают органы государственной исполнительной власти Российской Федерации, назначаемые Правительством Российской Федерации. Инновационная политика субъектов РФ формируется и реализуется органами государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом государственной инновационной политики РФ и интересов регионов. К разработке и реализации государственной инновационной политики могут привлекаться общественные объединения, действующие в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Политика в области инновационной деятельности как элемент системы государственного регулирования имеет:

четко определенные цели и приоритетные направления инновационной деятельности;

органы управления, реализующие функции, которые обеспечивают достижение сформулированных целей;

информационную систему, формирующую информационный образ объекта регулирования, достаточную для реализации функций управления;

инструменты регулирования и поддержки, с помощью которых органы государственного управления воздействуют на предприятия и среду в рамках выполнения своих функций.

2. Формирование государственной инновационной политики

“Переход России к инновационному пути развития – это единственная возможность сделать нашу страну конкурентоспособной и войти в мировое сообщество на равных”[3] Переход к инновационному развитию страны определён в этом документе как основная цель государственной политики в области развития науки и технологий. И как одно из важнейших направлений государственной политики в области развития науки и технологий — формирование развития национальной инновационной системы.

Политика, формируемая Министерством образования и науки Российской Федерации, нацелена на реализацию этих целей и задач. Основные задачи, которые призвана решать федеральная целевая научно – техническая программа: определение приоритетов в сфере науки и технологий и их реализация; развитие системы научных и технических приоритетов, механизмов создания и построения государственно-частного партнёрства; построение инновационной инфраструктуры в России; а также содействие укреплению материально-технической базы научной деятельности ВУЗов, совершенствование нормативно-правовой базы науки и инновационной сферы, и др.

Важнейший элемент – это финансовая инфраструктура. В первую очередь, это бюджетные и внебюджетные фонды, такие как: фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно – технической сфере; российский фонд технологического развития (РФТР).

РФТР — внебюджетный фонд, который формируется из тех отчислений, которые предприятия, освобождая эти отчисления от налогов, направляют в отраслевые фонды, внебюджетные фонды НИОКР и головные организации, координирующие их деятельность. Он формируются за счёт 25% отчислений от тех средств, которые собирают отраслевые фонды. Направляются средства на поддержку серьёзных научно – технических, инновационных проектов.

3. Государственная поддержка инновационной деятельности

Государство осуществляет поддержку и стимулирование инновационной деятельности путем:

совершенствования законодательной и нормативной базы регулирования инновационной деятельности;

участия в финансировании за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и государственных внебюджетных фондов инновационных программ и проектов, а также создания объектов инновационной инфраструктуры, в том числе для развития малого и среднего инновационного предпринимательства;

организации закупок для государственных нужд наукоемкой продукции и передовой техники с целью обеспечения гарантированного их распространения;

создание в установленном законодательством Российской Федерации и законодательствами субъектов Российской Федерации порядке льготных условий осуществления инновационной деятельности и стимулирования российских и зарубежных инвесторов, вкладывающих средства в реализацию инновационных программ и проектов.

3.1 Законодательное регулирование прав на результаты интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации в рамках проекта части IV Гражданского кодекса РФ

Разработана часть четвертая Гражданского кодекса, принят Государственной Думой Российской Федерации и вступает в действие с 1 января 2008 г. «Кодекс состоит из 9 глав:

Глава 69. Общие положения.

Глава 70. Авторское право.

Глава 71. Права, смежные с авторскими.

Глава 72. Патентное право.

Глава 73. Право на селекционные достижения.

Глава 74. Право на топологии интегральных микросистем.

Глава 75. Право на секреты производства (ноу-хау).

Глава 76. Права на средства индивидуализации юридического лица, товаров, работ, услуг, предприятий и информационных ресурсов.

Глава 77. Право использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии.»[11]

Концептуальные положения кодекса в необходимой степени обеспечивают решение следующих задач:

— введение в законодательство об интеллектуальной собственности норм, регулирующих обращение (отчуждение, предоставление в пользование, залог) объектов интеллектуальной собственности;

— расширение и усиление защиты авторов и других обладателей исключительных прав (на содержание баз данных информационных систем, на доменные имена и некоторые другие);

— усиление гражданско-правовой ответственности за нарушения прав, в том числе путем введения новых видов такой ответственности;

— отражения в российском законодательстве положений, вытекающих из международных обязательств Российской Федерации в сфере интеллектуальной собственности.

4. Текущее состояние инновационного процесса и перспективы развития

В передовых странах разработка и внедрение технологических инноваций является решающим фактором социального и экономического развития, залогом экономической и национальной безопасности.

Производственный потенциал многих развивающихся стран сосредоточен на начальных стадиях цикла: в ресурсодобывающей и перерабатывающей промышленности. Если развитые страны имеют избыточные мощности в обрабатывающей промышленности и производстве конечной продукции, значительная доля которых экспортируется, то развивающиеся страны экспортируют первичные ресурсы, энергоносители и продукты их переработки, импортируя конечную продукцию перерабатывающей и обрабатывающей промышленности. Такой тип технологической структуры в мировой практике принято называть колониальным.

Вместе с тем некоторые промышленно развитые страны имеют достаточно развитую добывающую промышленность, а ряд развивающихся стран обладает вполне современными технологиями в обрабатывающей промышленности и производстве конечной продукции.

В настоящее время скорость, объём и глубина инновационного процесса во многом определяют экономический и политический вес страны на мировой арене. Так в недавнем выступлении Николя Саркози, президента Франции, он особо отметил, что видит главную роль в наращивании национальной мощи Франции в глубоких социальных и экономических изменениях. Он в частности сказал – «21 век – век изменений. Те, кто не смогут успеть за постоянно растущими темпами глобальных изменений в мире останутся на обочине истории». Не больше, не меньше!

И в нашей стране, благодаря удачной конъюнктуре сырьевых мировых рынков, оказалось возможным включиться в мировой инновационный процесс. В России наблюдаются рост темпа внедрения инноваций в общественной, духовной, экономической и политической сферах. И самое главное с приходом нового поколения людей на руководящие должности, существенно снизился уровень «страха пред нововведениями».

4.1 Состояние инновационной базы РФ

Не смотря на то что, в настоящей исторической перспективе, наблюдаются положительные макроэкономические тенденции, общий уровень экономики страны похож, всё ещё, на колониальную экономику развивающихся стран, имеющих ресурсную ориентацию. Правда в отличие от этих стран Россия располагает весьма значительными мощностями в обрабатывающей промышленности и в сфере обороны.

После изменения государственного строя в 1991 году и ускоренного перехода России к рынку состояние и изменения технологической структуры экономики страны практически не интересовали государственную власть. Неудивительно, что промышленно развитые государства, стали воспринимать нас как развивающуюся страну.

В результате замедлилось обновление производственных мощностей, нарушились кооперационные связи. Если принять во внимание, что переход к рынку сопровождался практически насильственной приватизацией, то становится ясно, почему в России в два раза сократился ВВП, резко снизились объемы промышленного производства. Целесообразно оценить деятельность хозяйствующих субъектов, направленную на выполнение задач, сформулированных президентом России в Послании Федеральному Собранию, с учетом их научно-технического потенциала. Показатели в основном неутешительные: численность специалистов, занятых научно-техническими исследованиями и разработками составляет 895 тысяч человек, по данным на 2003 год. Из них исследователей — 428 300 человек. В сравнении с советскими временами число исследователей сократилось более чем на 400 000 человек, то есть в 1,9 раза. Важно Численность КБ уменьшилась в 2,9 раза, а проектных и проектно-конструкторских организаций — в 6,2 раза.

Основные виды технологической инновационной деятельности организаций составляют ( по данным на 2004 год):

25,8% — приобретение и освоение машин и оборудования, имеющих отношение к технологическим инновациям;

15,3% — производственное проектирование, другие виды подготовки производства для выпуска новых продуктов, внедрения услуг или методов их производства (передачи);

13,5% — исследование и разработка новых продуктов, услуг и методов их производства, новых производственных процессов;

11,2% — приобретение программных средств;

9,9% — обучение и подготовка персонала, связанная с технологическими инновациями;

7,8% — маркетинговые исследования в области технологических инноваций;

6,5% — приобретение технологических инноваций;

10,0% — прочие технологические инновации.

Налицо значительное отставание производства по комплексу высоких технологий и снижение средней квалификации научно-технического и производственного персонала.

В результате проведенных, рядом специалистов, исследований были выявлены основные факторы, препятствующие инновациям в России (по данным на 2004 год) и доли их влияния на данный процесс:

Недостаточность денежных средств – 40%;

Низкий уровень научно-технического потенциала – 27%;

Недостаток финансовой поддержки государства – 17%;

Высокая стоимость технологических инноваций – 16%

5. Инструменты государственной инновационной политики

5.1 Банк Развития

Государство создаёт особую структуру, призванную осуществлять целевое финансирование инновационной деятельности в РФ. В подкрепление деятельности банка, будет создана нормативно правовая база. Банк будет создаваться на базе Внешэкономбанка, его дочернего Росэксимбанка и государственного Российского банка развития (РосБР).

Главные задачи Банка развития — финансирование инфраструктурных проектов, «участие в финансовой поддержке малого и среднего предпринимательства посредством финансирования кредитных организаций и юридических лиц, осуществляющих поддержку малого и среднего предпринимательства»[5](через рефинансирование кредитующих его банков), высокотехнологичных производств и российского экспорта.

Понятие высокотехнологичного производства — весьма растяжимое. Скорее, проекты с высокой добавленной стоимостью. Это дело хорошее, но весьма рискованное. То есть, по сути — венчурные проекты. Что же касается экспорта, то здесь главная загвоздка — страхование. И банк — не страховое агентство.

«Глава Внешэкономбанка В.Дмитриев полагает разумным закрепить за БР участие в экспертизе инвестиционных проектов, их сопровождение, в том числе посредством вхождения в капитал и руководящие органы реализующих проект компаний.»[18]

«До 2011 года банк вложит в инфраструктуру, энергетику, ЖКХ, сельское хозяйство, ВПК около $35 млрд»[14]

Эксперты на основании статистического исследования развития среднего бизнеса в период с 2000 по 2005 год (объектом анализа были 5 тысяч компаний с оборотом от 10 до 100 млн долларов) пришли к таким выводам:

В среднем бизнесе уже присутствует большой сегмент компаний, которые активно модернизировались. Таких компаний примерно треть.

За 2004-2005 годы в суммарном основном капитале среднего бизнеса доля модернизированных компаний выросла до 60%.

Среди этих модернизированных компаний только треть показывает быстрый рост выручки и высокую прибыль одновременно.

Лидеры вкладывают деньги в развитие собственных систем распространения продукции и оставляют прибыли у себя.

Этим объясняется рыночный спрос на инфраструктурный капитал.

Эксперты характеризуют успешную компанию среднего бизнеса как компанию с современным оборудованием и большими производственными возможностями для расширения выпуска. Но с очень высокими затратами на аренду помещения, коммунальные услуги и высокими затратами на системы распространения (логистика, дилеры, склады). С очень небольшим долговым обременением.

Российская венчурная компания

В 2006 году Правительство РФ учредило «Российскую Венчурную Компанию» (РВК). Это сеть из 10-15 венчурных фондов с совокупным капиталом в 30 млрд. руб. Суммарный объем господдержки — 15 млрд. руб. Разработаны требования к фондам, желающим получить в управление государственные деньги. Фонд должен инвестировать в небольшие компании, с объемом продаж менее 150 млн. рублей. «Установить, что Положение об Инвестиционном фонде Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2005 г. N 694 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 48, ст. 5043), в части получения положительного заключения инвестиционного консультанта, обязательности прохождения инвестиционным проектом процедуры отбора инвестиционных проектов, ограничения минимальной сметной стоимости инвестиционного проекта, необходимости предоставления коммерческими организациями, участвующими в реализации инвестиционного проекта, средств в размере не менее 25 процентов сметной стоимости проекта»[8]

«Компании-получатели денег должны быть инновационными — то есть действовать в рамках одного из приоритетных направлений развития науки и техники.»[16] Запрещено инвестировать в сырьевые, традиционные компании, в игорный бизнес и т.п.. Средства фонда нужно вложить не менее чем в 8 компаний за 5 лет, а срок существования самого фонда ограничен 10 годами. 1% капитала должны предоставить сами управляющие фондом лица.

Важный аспект — венчурные компании являются спутниками крупных, мощных компаний. Которые и потребляют научный продукт. Вместе с компанией носителем этого продукта.

Технопарки.

Технопарк — это организация, управляема профессионалами, чьей целью является повышение благосостояния общества через продвижение инноваций и конкурентоспособности, связанных с ней бизнесов и образовательных и исследовательских учреждений. «Технопарки в сфере высоких технологий должны предоставлять набор необходимых услуг предприятиям, размещенным на территории технопарка в сфере высоких технологий, что позволит этим предприятиям получить значительную экономию расходов и сконцентрироваться на своей основной деятельности.»[9] В мире наблюдается настоящий технопарковый бум. Из 343 членов Международной ассоциации технопарков (IASP) 25% были созданы после 2000г. (остальные — в период с 1950 по 2000г.). Около 60% технопарков в IASP расположены так, что в радиусе 50 км от них находится пять или более вузов, а в 88% это бизнес-инкубаторы.

Также удобнее начинать с небольшого технопарка, чтобы расти развиваясь. Почти половина (40%) членов IASP расположены на территории меньше 20 га, только 26% управляют какой-либо жилой недвижимостью. В России же решили все сделать с размахом: все проекты, за исключением технопарка в Татарстане (13,5 га), имеют общую площадь земельного участка не менее 60 га и планируют строительство жилья.

Объем инвестиций из федерального бюджета в развитие технопарков в России в 2007-2010 гг. составит около 10 млрд руб., по данным заседания расширенной коллегии Министерства информационных технологий и связи РФ. Такую же сумму инвестируют регионы, в которых будут построены технопарки, сообщает РБК.

В 2007 году из федерального бюджета будет выделено около 2 млрд руб., в 2008 году — 2,5 млрд руб., в 2009 году — 2,7 млрд руб., в 2010 году — 2,7 . руб.

В Минсвязи рассчитывают, что к 2011 году число сотрудников технопарков достигнет 75 тыс., а стоимость произведенной продукции и услуг составит около 117 млрд руб. Строительство технопарков ведется в семи «пилотных» регионах России: Московской, Нижегородской, Новосибирской, Тюменской, Калужской областях, Санкт-Петербурге и Республике Татарстан.

Один из таких технопарков создается в Нижнем Новгороде – это IТ-парк «Анкудиновка» (от названия Анкудиновского шоссе, в районе которого проектируется строительство). По словам заместителя губернатора Нижегородской области по строительству, энергетике, жилищно-коммунальному хозяйству и информационным технологиям Валерия Лимаренко, общая стоимость создания IT-технопарка «Анкудиновка» составит 15 млрд. рублей. Количество новых высококвалифицированных рабочих мест, которые планируется создать в IT-технопарке к 2011 году, составляет 13 тысяч. Технопарк будет занимать площадь около 62 га, из которых 90 тыс. кв. м будет занимать общественно-деловой центр и 225 тыс. кв. м – жилые дома.

В создании технопарка примут активное участие компании Intel, «Мера», «Телма» и некоторые другие. Бюджетная часть финансирования строительства IT-технопарка составит 2905 млн. руб., из которых до 2010 года 50% будет выплачено из областных и столько же — из федеральных средств. Строительство запланировано на 2007–2010 годы.
IT-парк «Анкудиновка», работа которого будет сосредоточена, в первую очередь, на производстве программных продуктов на экспорт, — самый крупный из семи аналогичных парков, предусмотренных государственной программой. Второй этап программы предполагает завершение строительства и ввод в действие объектов первой очереди создаваемых технопарков, а также размещение на их территории первых предприятий, привлечение значительных зарубежных инвестиций в фонд совместного инвестирования и увеличение количества финансируемых перспективных проектов.

Общий объем инвестиций в строительство составляет 15 млрд. рублей, в том числе 1,5 млрд. рублей выделяется из бюджета Нижегородской области, 1,6 млрд. – из федерального бюджета. Еще 11,9 млрд. рублей обеспечат частные инвесторы, которым отдается строительство офисных зданий, отеля, торгового и спортивного центров и жилья. Предполагаемый срок окупаемости частных вложений не превысит шести лет.

Наукограды.

Термин наукоград был введен в научный оборот в августе 1991 года, что дает формальное основание считать эту дату началом формирования государственной политики в отношении наукоградов. Однако сами объекты политики — поселения, за которыми в 90-х годах прошлого столетия закрепился термин наукоград — образовались значительно раньше (в период существования СССР).

Первым наукоградом Российской Федерации стал город Обнинск Калужской области — в 2000 году. До 2004 года статус наукограда присваивался Указом Президента Российской Федерации сроком на 25 лет с утверждением программы развития города как наукограда Российской Федерации. Такой статус получили семь наукоградов России (город Обнинск Калужской области, города Дубна, Королев, Реутов, Фрязино Московской области, рабочий поселок Кольцове Новосибирской области, город Мичуринск Тамбовской области).

В 2004 году статус наукограда Российской Федерации не присваивался. Начиная с 2005 года, процедура присвоения статуса заметно упростилась. Он стал присваиваться постановлением Правительства Российской Федерации сроком на 5 лет без утверждения программы развития города как наукограда Российской Федерации. Такой статус к настоящему времени получили три города (г. Петергоф, город Пущино Московской области, город Бийск Алтайского края).

С другой стороны существуют серьёзные барьеры для развития Наукоградов в России. В первую очередь это проблемы связанные с муниципальным устройством и самоуправлением на местах. Зачастую интересы муниципальных образований – наукоградов и Академгородков расходятся с федеральными. В первую очередь по финансовым и политическим соображениям. Поэтому в данной исторической перспективе сложно ожидать увеличения роли наукоградов в общем вкладе в инновационную систему России.

6. Федеральные целевые программы в сфере инновационной политики РФ

6.1 Федеральная целевая программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России 2007-2012»

25 октября 2006 года пресс-служба кабинета министров сообщила, что Федеральная целевая программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007–2012 годы» утверждена.

«Основные разработчики Программы: Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральное агентство по науке и инновациям.

Основная цель Программы — развитие научно-технологического потенциала Российской Федерации в целях реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации.»[7]

Основные задачи Программы:

— обеспечение ускоренного развития научно-технологического потенциала по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в Российской Федерации в соответствии с перечнем критических технологий Российской Федерации; реализация приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации на основе крупных проектов коммерциализации технологий; консолидация и концентрация ресурсов на перспективных научно-технологических направлениях на основе расширения применения механизмов государственно-частного партнерства, в том числе путем стимулирования заказов частного бизнеса и инновационных компаний на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

— обеспечение притока молодых специалистов в сферу исследований и разработок, развитие ведущих научных школ;

— развитие исследовательской деятельности в высших учебных заведениях; — содействие развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, их интеграции в систему научно-технической кооперации;

— развитие научной приборной базы конкурентоспособных научных организаций, ведущих фундаментальные и прикладные исследования, а также высших учебных заведений; развитие эффективных элементов инфраструктуры инновационной системы.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы:

— дополнительное производство новой и усовершенствованной высокотехнологичной продукции в объеме 142 — 150 млрд рублей за счет коммерциализации созданных передовых технологий

— дополнительный экспорт высокотехнологичной продукции в объеме 39 — 44 млрд рублей; — привлечение внебюджетных средств в объеме 59 — 62 млрд рублей

— дополнительное увеличение внутренних затрат на исследования и разработки, включая внебюджетные средства, в объеме 169 — 172 млрд рублей;

— разработка 127 — 136 конкурентоспособных технологий, предназначенных для коммерциализации;

— внедрение 8 — 10 передовых коммерческих технологий;

— внедрение 5 — 8 критических технологий, по которым Российская Федерация имеет мировой приоритет такие как «Авиационная и ракетно-космическая техника с использованием новых технических решений, Безопасность атомной энергетики, Материалы для микро- и наноэлектроники, Технологии биоинженерии, Энергосбережение, Синтез лекарственных средств и пищевых добавок» [4] и т.д.

— создание 6 — 12 новых организаций, обладающих приборной научной базой мирового уровня;

— создание новых рабочих мест для высококвалифицированных работников в количестве 36,5 — 41 тыс. человек;

— привлечение к выполнению исследований и разработок 20 — 23,5 тыс. молодых специалистов.

Срок и этапы реализации Программы — 2007 — 2012 годы:

I этап – 2007 — 2009 годы;

II этап – 2010 — 2012 годы.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности:

— создание основы для качественного изменения структуры российской экономики и ее перехода к модели устойчивого инновационного развития;

— формирование научно-технологического потенциала по критическим технологиям Российской Федерации в качестве основы технологического перевооружения отраслей российской экономики и обеспечения национальной безопасности;

— реализация отдельных «прорывных» направлений технологического развития, обеспечение консолидации ресурсов государства и частного бизнеса на приоритетных направлениях развития науки, технологий и техники в Российской Федерации; расширение круга инновационно-активных компаний за счет демонстрационного эффекта от реализации Программы;

— реализация потенциала российской науки, укрепление статуса Российской Федерации как мировой научной державы;

— обеспечение значимого вклада в создание эффективной инновационной системы; содействие формированию конкурентоспособного сектора исследований и разработок, обладающего технологической базой мирового уровня;

— обеспечение стимулирующих факторов для развития эффективных научных коллективов; повышение привлекательности профессиональной деятельности в сфере исследований и разработок;

— ежегодный прирост валового внутреннего продукта в размере 0,018 — 0,023 процентного пункта;

— ежегодный прирост доли внутренних затрат на исследования и разработки в валовом внутреннем продукте в размере 0,05 — 0,09 процентного пункта;

— ежегодный прирост доли внебюджетных средств во внутренних затратах на исследования и разработки в размере 0,7 — 1,3 процентного пункта;

— ежегодный прирост доли инновационно-активных предприятий в общем числе предприятий промышленности в размере 1,1 — 3,6 процентного пункта;

— ежегодный прирост доли высокотехнологичной продукции в объеме произведенной промышленной продукции в размере 0,04 — 0,12 процентного пункта;

— прирост доли исследователей до 39 лет в общем числе исследователей в размере 1,8 процентного пункта;

— доведение коэффициента бюджетной эффективности Программы до 45 — 50 процентов.

6.2 Федеральная целевая программа «Национальная технологическая база» на 2007 — 2011 годы

«Основной проблемой, на решение которой направлена федеральная целевая программа «Национальная технологическая база»
на 2007 — 2011 годы, является недостаточная конкурентоспособность отечественной наукоемкой промышленности, связанная с отставанием уровня ее технологического развития от уровня передовых стран.» [6]

Государственные заказчики Программы: Роспром, Росатом, Роскосмос, Роснауку, Рособразование, Российскую академию наук и Сибирское отделение Российской академии наук. «Выполнение Программы рассчитано на 5-летний период (2007 — 2011 годы). Планировать реализацию Программы на более длительный срок нецелесообразно вследствие динамичности мировых тенденций и приоритетов в области развития высоких технологий.» [12]

Предусматривается реализация в два этапа:

Первый этап (2007 — 2009 годы) включает в себя выполнение быстрореализуемых проектов, базирующихся на уже имеющемся научно-техническом заделе.

Второй этап (2008 — 2011 годы) включает в себя выполнение сложных комплексных проектов по созданию перспективных технологий, реализуемых в новых поколениях наукоемкой продукции и ориентированных на недопущение технологического отставания от передовых стран или закрепление отечественного приоритета по основным стратегически важным направлениям.

Целью Программы является обеспечение технологического развития отечественной промышленности на основе создания и внедрения прорывных, ресурсосберегающих, экологически безопасных промышленных технологий для производства конкурентоспособной наукоемкой продукции.

Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

— количество переданных в производство технологий, обеспечивающих конкурентоспособность конечного продукта;

— количество патентов и других документов, удостоверяющих новизну технологических решений и закрепляющих права на объекты интеллектуальной собственности, полученные в процессе выполнения Программы, в том числе права Российской Федерации;

— количество разработанных технологий, соответствующих мировому уровню или превышающих его. [23]

Целевые индикаторы и показатели реализации федеральной целевой программы отражены в табл.1

Таблица1-Национальная технологическая база на 2007  —  2011 годы

Целевые индикаторы и показатели

Единица измерения

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год
Количество переданных в производство технология

штук

8 — 12

41 — 47

61 — 69

49 — 56

56 — 62

Количество патентов и других документов, удостоверяющих новизну технологических решений

 -«-

16 — 22

49 — 56

58 — 65

45 — 53

38 — 45
Количество вновь разработанных технологий, соответствующих мировому уровню

-«-

11 — 17

42 — 48

55 — 63

45 — 53

42 — 52

7. Создание эффективно функционирующей национальной инновационной системы.

Национальная инновационная система (НИС) — совокупность законодательных, структурных и функциональных компонентов, обеспечивающих развитие инновационной деятельности в стране. Структурными компонентами НИС являются организации частного и государственного сектора, которые во взаимодействии друг с другом в рамках юридических и неформальных норм поведения обеспечивают и ведут инновационную деятельность в масштабе государства. Эти организации действуют во всех сферах, связанных с инновационным процессом в исследованиях и разработках, образовании, производстве, сбыте и обслуживании нововведений, финансировании этого процесса и его юридически-правовом обеспечении.

НИС включает следующие компоненты:

Нормативно-правовая база ИД

Субъекты ИД (Субъекты инновационной деятельности — организации и физические лица, осуществляющие создание и продвижение инновационного продукта)

Инфраструктура НИС (Инновационная инфраструктура — совокупность юридических лиц, ресурсов и средств, обеспечивающих материально-техническое, финансовое, организационно-методическое, информационное, консультационное и иное обслуживание инновационной деятельности)

«Инфраструктура инновационной системы развивается, в первую очередь, на территориях субъектов и муниципальных бразований

Российской Федерации с высокой концентрацией инновационного потенциала, включая наукограды, академгородки, особые экономические зоны, закрытые административно-территориальные образования и иные виды технополисов в соответствии с условиями конъюнктуры внутреннего и мирового рынков.» [1]

Рисунок 1 представляет собой схематичное отображение структуры НИС

Направления и методы реализаци инновационной политики в России

Рисунок 1-Структура НИС

Место любой страны в мировом технологическом пространстве определяется двумя наборами показателей: наукоемкостью (параметры на входе) и наукоотдачей (эффективность и конкурентоспособность). В табл.2 приведены данные о наукоемкости и наукоотдаче национальных экономик высокоразвитых стран. Наукоемкость и наукоотдача национальных экономик . Таблица позволяют определить место России в мировом технологическом пространстве.

Таблица 2- Наукоемкость и наукоотдача национальных экономик[22]

Страна

ВВП, млрд. долл.

ВВП на одного занятого тыс. долл.

Доля расходов на иссл. и разраб. в ВВП, %

Текущий индекс конкурен-тоспособ-ности

Доля hi-tech продукции в товарном экспорте, %

Доля в мировом экспорте информац. оборудования, %
США

9875

73,1

2,64

2

28,2

16,3
Китай

5135

7,2

1,00

47

16,7

4,6
Япония

3425

56,0

3,04

15

26,3

11,5
Индия

4,9

36

3,2

Германия

56

2,44

4

15,3

4,8
Франция

56,2

2,17

12

19,4

3,4
Великобритания

54,5

1,87

7

26,2

5,3
Италия

1410

56,5

1,04

24

7,9

1,1
Россия

1185

18,0

1,01

58

3,1

0,2
Канада

60

11

2,2

«Показатели наукоемкости:

доля расходов на НИОКР в ВВП составляет 1,01 %;

численность научных работников на 10 тысяч занятых. Традиционно мы удерживали первенство по данному параметру. Сегодня мы находимся на третьей позиции после США и Японии»[15]

Показатели наукоотдачи:

индекс конкурентоспособности – занимаем 58 место, уступаем Китаю и Индии;

доля высокотехнологического экспорта в товарном экспорте – 3 %, уступаем более чем в 5 раз Китаю;

доля в торговле информационным оборудованием составляет 0,2 %. Наша доля в мировой торговле информационным оборудованием сегодня ничтожно мала — уступаем более чем в 5 раз Китаю и в 4 раза Италии;

доля в торговле информационным оборудованием составляет 0,2 %. Наша доля в мировой торговле информационным оборудованием сегодня ничтожно мала. Рынок информационного и телекоммуникационного оборудования сегодня является самым динамично растущим. Его объем достиг 940 млрд. долларов, что превышает все совокупные рынки энергосырьевых и продовольственных товаров. За последние 10–15 лет нето-экспортерами на этом рынке стали Таиланд, Малайзия и Мексика.

Анализ таблицы 2 показывает, что при одинаковых параметрах наукоемкости Китая, Италии и России на выходе наукоотдача России по доле высокотехнологичного экспорта уступает в 5 раз Китаю, в 4 раза Италии, находится на уровне Индии; по конкурентоспособности уступает Италии более чем в 2 раза, уступает Китаю; по доле в мировом экспорте информационного оборудования уступает Китаю в 23 раза, Италии в 5 раз. Причина низкой наукоотдачи видится в отсутствии фундаментальной национальной инновационной системы.

Основной проблемой национальной инновационной системы России является отсутствие крупных высокотехнологичных фирм, способных брать на себя внедрение высоких технологий. Национальная инновационная система включает в себя не только инфраструктурные элементы, но и нормативно-правовую базу, способствующую коммерциализации научно-технических разработок. В настоящее время целый ряд правовых документов, регулирующих хозяйственную деятельность организаций научно-технической сферы, не соответствует решаемым ими инновационным задачам. Важный элемент национальной инновационной системы – институциональная среда, т.е. совокупность законодательных актов, норм, правил и ведомственных инструкций, определяющих формы и методы взаимодействия занятых инновационной деятельностью.

Заключение.

Необходимо отметить, что для стабильного функционирования инновационной системы, прежде всего, необходимо сформировать законодательную базу. Потому что любой рядовой исследователь или инноватор, вкладывающий свои деньги и ресурсы в инновационные разработки, должен быть уверен в защищённости своих прав на изобретение и на получение соответствующего дохода от его использования 3ми лицами. В этом направлении предприняты серьёзные шаги, что отражено в принятии 4 части ГК.

Многое делается и в направлении переориентации национальной экономики с сырьевой на производственную. Правительство, ясно понимает, что «сырьевое благополучие» играет большую роль в финансовом благополучии, однако его роль нельзя переоценивать, так как в скорее конъюнктура рынка нефти измениться и будет необходимо изыскивать новые источники финансирования возросших потребностей. Поэтому уже сейчас из средств внебюджетных фондов начинается создание инфраструктуры будущей инновационной системы, которая послужит базой для переориентации экономики.

Пока у нас ещё остаётся определённый запас в ряде отраслей, особенно ВПК и по некоторым отдельным разработкам в области электроники и космоса. Однако в современном мире скорость, с которой этот запас тает, внушает серьёзные опасения за отечественные перспективы. В мире скорость научных исследований растёт с каждым годом, при чём получило широкое распространение, получила специализация и привлечение крупного бизнеса к фундаментальным разработкам. В нашей стране это посыл был принят, и в разработке планов на техническое развитие и перевооружение фигурируют чёткие направления развития науки. Хотя на организационном уровне ощущается нехватка кадров и понимания роли инноваций на местах. Особенно это касается муниципалитетов.

Российская венчурная компания – это шаг правительства в направлении привлечения крупного бизнеса в инновации. Государство предлагает в управление свои деньги, то есть деньги налогоплательщиков конечно, при этом сохраняя права на плоды венчурных проектов. Дело ещё и в том, что ранее было проблематично консолидировать инвестиционные усилия на заданном направлении, теперь же государство как бы говорит, — «Вот вам, пожалуйста, деньги, только разработайте то, что мне надо». Как минусы можно отметь не прозрачность распределения прибыли и рисков по проектам. А так же не проработанные методы контроля за направлениями расходования средств фондов.

Другое дело Банк Развития. Эта организация создаётся на базе уже существующих банков, что делает значительно проще организацию и структурирование финансовых потоков. Важную роль в относительно быстром создании Банка сыграл бывший президент Путин, своим указам лично давший импульс его рождению. Однако у Банка развития много задач и поддержка инновация не является непосредственно главной среди них. Однако условия предоставления финансовых ресурсов подразумевают под собой наличие определенной инновационной составляющей, что дополнительно усиливает его роль в строительстве инновационной системы РФ.

Технопарки, Наукограды и Академгородки пока не имеют серьезного влияния на инновационные процессы в РФ в силу различных причин. Технопраки ещё не успели себя показать. Пока строятся и, надо сказать, весьма активно. Их роль в становлении инновационной системы в официальных документах правительства очень велика. Можно сделать вывод о том, что правительство возлагает серьёзные надежды на технопарки.

А вот с наукоградами всё гораздо хуже. И в первую очередь в связи с проблемами политического характера. Их будущее хотя и туманно, но всё-таки закреплено в соответствующих документах. Исходя из текущей ситуации, можно сделать вывод, что государство не ставит программу развития наукоградов в статус приоритетной.

В Федеральной целевой программе «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России 2007-2012» можно увидеть четкую линию правительства структурировать инновационные усилия в рамках государства, выбрать приоритетные и организовать их финансирование. Это очень важный шаг для России, он отражает понимание верхами требований времени и необходимости адекватного ответа на них, однако делать такой шаг рискованно.

Во–первых, деньги выделяются немалые, но, не дотягивают до уровня мировых лидеров. «На нанотехнологии (а это один из приоритетных проектов), в рамках данной программы, планируется израсходовать 4,4 млрд. руб. за 6 лет, то есть около 27 млн. долларов в год.» [17] Для сравнения: одна полноценная лаборатория, занимающаяся исследованиями в этой области, требует финансирования в объеме около 200 млн. долларов. В целом позитивная динамика в этом направлении есть. Недостаток финансирования, возможно, частично покрыть за счёт образования целевых фондов, совместных предприятий и концентрации усилий на узких, наиболее эффективных направлениях.

Во-вторых, в нашей инновационной системе отсутствуют крупные высокотехнологичные фирмы, которые способны брать на себя решение финансовых и технологических задач. На Западе, несмотря на развитие малого бизнеса и огромную роль государства, ключевым звеном в создании инноваций остается крупное предпринимательство, поскольку именно здесь возможна наиболее полная реализация инновационных стимулов за счет выхода на рынки и получения сверхприбыли.

Используемая литература

Руководящий документ Правительства РФ от 05.08.2005-ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА

Постановление Правительства РФ № 281 от 16.07.2004-ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСВЕ ПО НАУКЕ И ИННОВАЦИЯМ

Письмо Президента РФ № ПР-576 от 30.03.2002-ОСНОВЫ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ НАУКИ И ТЕХНОЛОГИЙ НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА И ДАЛЬНЕЙШУЮ ПЕРСПЕКТИВУ

Приказ Президента РФ № ПР-578 от 30.03.2002-ПЕРЕЧЕНЬ КРИТИЧЕСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральный закон Федерального Собрания РФ №82-ФЗ от 17.05.2007-О БАНКЕ РАЗВИТИЯ

Постановление Правительства РФ №54 от 29.01.2007-О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «Национальная технологическая база» на 2007-2011 годы

Распоряжение Правительства РФ № 977-Р от 06.07.2006-ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно технического комплекса РФ» на 2007 – 2012 годы

Постановление Правительства РФ № 516 от 24.08.2006-ОБ ОТКРЫТОМ АКЦИОНЕРНОМ ОБЩЕСТВЕ «Российская венчурная компания»

Распоряжение Правительства РФ N328-р от 10 марта 2006 года- ОБ ОДОБРЕНИИ ГОСПРОГРАММЫ «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий».

Федеральный закон от 7 апреля 1999 года № 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации» с внесенными изменениями Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ;

Распоряжение Администрации Президента Российской Федерации от 2 июня 2005 г. № 694

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. № 1761-р

Распоряжение Правительства РФ от 11.12.2002 N 1764-р
«ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ НАУКИ И ТЕХНОЛОГИЙ»

Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ

Человек и труд № 5 2004

Солнцев О. и Ивантер А. статья «Шанс не зарыть деньги». “Эксперт” 26 февраля 2007 г.,

Гурова Т, Полунин Ю//Инфраструктура для национального рынка.. 2007

Гурвич В //»Ждет ли Россию венчурный бум», «Деловые люди», No192, март 2007 г

Ливенцев Н.Н., Костюнина Г.М.//Международное движение капитала (Инвестиционная политика зарубежных стран) Учебник, (ГРИФ). 2005

Барышева А.В.//Инновационный менеджмент (учебное пособие)

Дерягин А.В./Наука и инновационная экономика в России // «Инновации» 2005г.

Дынкин А.А./Место России в мировом технологическом пространстве.//Национальная инновационная система, ВК ЗАО “Экспоцентр”, 2003г.

http://sci-innov.ru/ — Федеральный портал по научной и инновационной деятельности

Контрольная работа: Строение и основные свойства клеточных мембран

Posted on by admin

План.

1. Организация мембран. Транспорт веществ через мембраны. Ионный канал. Структура ионного канала.

2. Центральный механизм регуляции дыхания. Дыхательный центр. Опишите путь, проходимый молекулой кислорода при диффузии из альвеолы в эритроциты.

3. Нефрон – структурно-функциональная единица почки. Образование клубочкового фильтрата

4. Функциональные связи гипоталамуса с гипофизом. Роль гипофиза в регуляции деятельности эндокринных желез. Опишите регуляцию функций яичек у мужчин.

5. Проблема локализации функций в коре большого мозга

1.Организация мембран. Транспорт веществ через мембраны. Ионный канал. Структура ионного канала.

Согласно современным представлениям, биологические мембраны образуют наружную оболочку всех животных клеток и формируют многочисленные внутриклеточные органеллы. Наиболее характерным структурным признаком является то, что мембраны всегда образуют замкнутые пространства, и такая микроструктурная организация мембран позволяет им выполнять важнейшие функции.

Строение и функции клеточных мембран.

1.Барьерная функция выражается в том, что мембрана при помощи соответствующих механизмов участвует в создании концентрационных градиентов, препятствуя свободной диффузии. При этом мембрана принимает участие в механизмах электрогенеза. К ним относятся механизмы создания потенциала покоя, генерация потенциала действия, механизмы распространения биоэлектрических импульсов по однородной и неоднородной возбудимым структурам.

2.Регуляторная функция клеточной мембраны заключается в тонкой регуляции внутриклеточного содержимого и внутриклеточных реакций за счет рецепции внеклеточных биологически активных веществ, что приводит к изменению активности ферментных систем мембраны и запуску механизмов вторичных «месенджеров» («посредников»).

3.Преобразование внешних стимулов неэлектрической природы в электрические сигналы (в рецепторах).

4.Высвобождение нейромедиаторов в синаптических окончаниях.

Современными методами электронной микроскопии была определена толщина клеточных мембран (6—12 нм). Химический анализ показал, что мембраны в основном состоят из липидов и белков, количество которых неодинаково у разных типов клеток. Сложность изучения молекулярных механизмов функционирования клеточных мембран обусловлена тем, что при выделении и очистке клеточных мембран нарушается их нормальное функционирование. В настоящее время можно говорить о нескольких видах моделей клеточной мембраны, среди которых наибольшее распространение получила жидкостно-мозаичная модель.

Согласно этой модели, мембрана представлена бислоем фосфолипидных молекул, ориентированных таким образом, что гидрофобные концы молекул находятся внутри бислоя, а гидрофильные направлены в водную фазу. Такая структура идеально подходит для образования раздела двух фаз: вне- и внутриклеточной.

В фосфолипидном бислое интегрированы глобулярные белки, полярные участки которых образуют гидрофильную поверхность в водной фазе. Эти интегрированные белки выполняют различные функции, в том числе рецепторную, ферментативную, образуют ионные каналы, являются мембранными насосами и переносчиками ионов и молекул.

Некоторые белковые молекулы свободно диффундируют в плоскости липидного слоя; в обычном состоянии части белковых молекул, выходящие по разные стороны клеточной мембраны, не изменяют своего положения.

Особая морфология клеточных мембран определяет их электрические характеристики, среди которых наиболее важными являются емкость и проводимость.

Емкостные свойства в основном определяются фосфолипидным бислоем, который непроницаем для гидратированных ионов и в то же время достаточно тонок (около 5 нм), чтобы обеспечивать эффективное разделение и накопление зарядов, и электростатическое взаимодействие катионов и анионов. Кроме того, емкостные свойства клеточных мембран являются одной из причин, определяющих временные характеристики электрических процессов, протекающих на клеточных мембранах.

Проводимость (g) — величина, обратная электрическому сопротивлению и равная отношению величины общего трансмембранного тока для данного иона к величине, обусловившей его трансмембранной разности потенциалов.

Через фосфолипидный бислой могут диффундировать различные вещества, причем степень проницаемости (Р), т. е. способность клеточной мембраны пропускать эти вещества, зависит от разности концентраций диффундирующего вещества по обе стороны мембраны, его растворимости в липидах и свойств клеточной мембраны. Скорость диффузии для заряженных ионов в условиях постоянного поля в мембране определяется подвижностью ионов, толщиной мембраны, распределением ионов в мембране. Для неэлектролитов проницаемость мембраны не влияет на ее проводимость, поскольку неэлектролиты не несут зарядов, т. е. не могут переносить электрический ток.

Проводимость мембраны является мерой ее ионной проницаемости. Увеличение проводимости свидетельствует об увеличении количества ионов, проходящих через мембрану.

Строение и функции ионных каналов. Ионы Na+, K+, Са2+, Сl- проникают внутрь клетки и выходят наружу через специальные, заполненные жидкостью каналы. Размер каналов довольно мал (диаметр 0,5—0,7 нм). Расчеты показывают, что суммарная площадь каналов занимает незначительную часть поверхности клеточной мембраны.

Функцию ионных каналов изучают различными способами. Наиболее распространенным является метод фиксации напряжения, или «voltage-clamp» Сущность метода заключается в том, что с помощью специальных электронных систем в процессе опыта изменяют и фиксируют на определенном уровне мембранный потенциал. При этом измеряют величину ионного тока, протекающего через мембрану. Если разность потенциалов постоянна, то в соответствии с законом Ома величина тока пропорциональна, проводимости ионных каналов. В ответ на ступенчатую деполяризацию открываются те или иные каналы, соответствующие ионы входят в клетку по электрохимическому градиенту, т. е. возникает ионный ток, который деполяризует клетку. Это изменение регистрируется с помощью управляющего усилителя и через мембрану пропускается электрический ток, равный по величине, но противоположный по направлению мембранному ионному току. При этом трансмембранная разность потенциалов не изменяется. Совместное использование метода фиксации потенциала и специфических блокаторов ионных каналов привело к открытию различных типов ионных каналов в клеточной мембране.

В настоящее время установлены многие типы каналов для различных ионов. Одни из них весьма специфичны, вторые, кроме основного иона, могут пропускать и другие ионы.

Изучение функции отдельных каналов возможно методом локальной фиксации потенциала «path-clamp»; Стеклянный микроэлектрод (микропипетка) заполняют солевым раствором, прижимают к поверхности мембраны и создают небольшое разрежение. При этом часть мембраны подсасывается к микроэлектроду. Если в зоне присасывания оказывается ионный канал, то регистрируют активность одиночного канала. Система раздражения и регистрации активности канала мало отличается от системы фиксации напряжения.

Ток через одиночный ионный канал имеет прямоугольную форму и одинаков по амплитуде для каналов различных типов. Длительность пребывания канала в открытом состоянии имеет вероятностный характер, но зависит от величины мембранного потенциала. Суммарный ионный ток определяется вероятностью нахождения в открытом состоянии в каждый конкретный период времени определенного числа каналов.

Наружная часть канала сравнительно доступна для изучения, исследование внутренней части представляет значительные трудности. П. Г. Костюком был разработан метод внутриклеточного диализа, который позволяет изучать функцию входных и выходных структур ионных каналов без применения микроэлектродов. Оказалось, что часть ионного канала, открытая во внеклеточное пространство, по своим функциональным свойствам отличается от части канала, обращенной во внутриклеточную среду.

Именно ионные каналы обеспечивают два важных свойства мембраны: селективность и проводимость.

Селективность, или избирательность, канала обеспечивается его особой белковой структурой. Большинство каналов являются электроуправляемыми, т. е. их способность проводить ионы зависит от величины мембранного потенциала. Канал неоднороден по своим функциональным характеристикам, особенно это касается белковых структур, находящихся у входа в канал и у его выхода (так называемые воротные механизмы).

2. Центральный механизм регуляции дыхания. Дыхательный центр. Опишите путь, проходимый молекулой кислорода при диффузии из альвеолы в эритроциты.

Дыхание регулируется нервным и гуморальным путем. Дыхательный центр находится в продолговатом мозге, содержит два отдела: центр вдоха и центр выдоха. При выдохе легкие спадаются и возбуждаются рецепторы, находящиеся в альвеолах. Возникшие возбуждения передаются по нервам в дыхательный центр, в отдел вдоха. Этот отдел приходит в возбужденное состояние и посылает импульсы в спинной мозг, а оттуда импульсы поступают к наружным межреберным мышцам и диафрагме. Они сокращаются и вызывают расширение грудной клетки — происходит вдох. Теперь отдел вдох не получает раздражения и не посылает возбуждения. Дыхательные мышцы расслабляются, грудная клетка спадает и происходит выдох. Вдох порождает выдох.

Процесс дыхания слагается из трех основных фаз: внешнее дыхание (обмен газов между внешней средой и кровью), транспорт газов кровью и внутреннее (тканевое) дыхание (обмен газов между кровью и тканями). Внешнее дыхание, функцию которого выполняют органы дыхательной системы, осуществляется различными способами.

Согласованность, ритмичность сокращений и расслаблений дыхательных мышц обусловлены поступающими к ним по нервам импульсами от дыхательного центра продолговатого мозга. И.М. Сеченов в 1882 г. установил, что примерно через каждые 4 сек, в дыхательном центре автоматически возникают возбуждения, обеспечивающие чередование вдоха и выдоха. Дыхательный центр изменяет глубину и частоту дыхательных движений, обеспечивая оптимальное содержание газов в крови. Гуморальная регуляция дыхания состоит в том, что повышение концентрации углекислого газа в крови возбуждает дыхательный центр — частота и глубина дыхания увеличиваются, а уменьшение СО2 понижает возбудимость дыхательного центра — частота и глубина дыхания уменьшаются.

Дыхательный центр

Под дыхательным центром следует понимать совокупность нейронов специфических (дыхательных) ядер продолговатого мозга, способных генерировать дыхательный ритм.

В нормальных (физиологических) условиях дыхательный центр получает афферентные сигналы от периферических и центральных хеморецепторов, сигнализирующих соответственно о парциальном давлении О2 в крови и концентрации Н+ во внеклеточной жидкости мозга. В период бодрствования деятельность дыхательного центра регулируется дополнительными сигналами, исходящими из различных структур ЦНС. У человека это, например, структуры, обеспечивающие речь. Речь (пение) может в значительной степени отклонить от нормального уровень газов крови, даже снизить реакцию дыхательного центра на гипоксию или гиперкапнию. Афферентные сигналы от хеморецепторов тесно взаимодействуют с другими афферентными стимулами дыхательного центра, но, в конечном счете, химический, или гуморальный, контроль дыхания всегда доминирует над нейрогенным. Например, человек произвольно не может бесконечно долго задерживать дыхание из-за нарастающих во время остановки дыхания гипоксии и гиперкапнии.

Дыхательный центр выполняет две основные функции в системе дыхания: моторную, или двигательную, которая проявляется в виде сокращения дыхательных мышц, и гомеостатическую, связанную с изменением характера дыхания при сдвигах содержания О2 и СО2 во внутренней среде организма.

Двигательная функция дыхательного центра заключается в генерации дыхательного ритма и его паттерна. Под генерацией дыхательного ритма понимают генерацию дыхательным центром вдоха и его прекращение (переход в экспирацию). Под паттерном дыхания следует понимать длительность вдоха и выдоха, величину дыхательного объема, минутного объема дыхания. Моторная функция дыхательного центра адаптирует дыхание к метаболическим потребностям организма, приспосабливает дыхание в поведенческих реакциях (поза, бег и др.), а также осуществляет интеграцию дыхания с другими функциями ЦНС.

Гомеостатическая функция дыхательного центра поддерживает нормальные величины дыхательных газов (O2, CO2) и рН в крови и внеклеточной жидкости мозга, регулирует дыхание при изменении температуры тела, адаптирует дыхательную функцию к условиям измененной газовой среды, например при пониженном и повышенном барометрическом давлении.

В организме газообмен О2 и СО2 через альвеолярно-капиллярную мембрану происходит с помощью диффузии. Диффузия О2 и СО2 через аэрогематический барьер зависит от следующих факторов: вентиляции дыхательных путей; смешивания и диффузии газов в альвеолярных протоках и альвеолах; смешивания и диффузии газов через аэрогематический барьер, мембрану эритроцитов и плазму альвеолярных капилляров; химической реакции газов с различными компонентами крови, и, наконец, от перфузии кровью легочных капилляров.

Диффузия газов через альвеолярно-капиллярную мембрану легких осуществляется в два этапа. На первом этапе диффузионный перенос газов происходит по концентрационному градиенту через тонкий аэрогематический барьер, на втором — происходит связывание газов в крови легочных капилляров, объем которой составляет 80—150 мл, при толщине слоя крови в капиллярах всего 5—8 мкм и скорости кровотока около 0,1 мм*с-1. После преодоления аэрогематического барьера газы диффундируют через плазму крови в эритроциты.

Значительным препятствием на пути диффузии О2 является мембрана эритроцитов. Плазма крови практически не препятствует диффузии газов в отличие от альвеолярно-капиллярной мембраны и мембраны эритроцитов

3.Нефрон – структурно-функциональная единица почки. Образование клубочкового фильтра.

В каждой почке у человека содержится около 1 млн функциональных единиц — нефронов, в которых происходит образование мочи. Каждый нефрон начинается почечным, или мальпигиевым, тельцем — двустенной капсулой клубочка (капсула Шумлянского—Боумена), внутри которой находится клубочек капилляров. Внутренняя поверхность капсулы выстлана эпителиальными клетками; образующаяся полость между висцеральным и париетальным листками капсулы переходит в просвет проксимального извитого канальца. Особенностью клеток этого канальца является наличие щеточной каемки — большого количества микроворсинок, обращенных в просвет канальца. Следующий отдел нефрона — тонкая нисходящая часть петли нефрона (петли Генле). Ее стенка образована низкими, плоскими эпителиальными клетками. Нисходящая часть петли может опускаться глубоко в мозговое вещество, где каналец изгибается на 180°, и поворачивает в сторону коркового вещества почки, образуя восходящую часть петли нефрона. Она может включать тонкую и всегда имеет толстую восходящую часть, которая поднимается до уровня клубочка своего же нефрона, где начинается дистальный извитой каналец. Этот отдел канальца обязательно прикасается к клубочку между приносящей и выносящей артериолами в области плотного пятна. Клетки толстого восходящего отдела петли Генле и дистального извитого канальца лишены щеточной каемки, в них много митохондрий и увеличена поверхность базальной плазматической мембраны за счет складчатости. Конечный отдел нефрона — короткий связующий каналец, впадает в собирательную трубку. Начинаясь в корковом веществе почки, собирательные трубки проходят через мозговое вещество и открываются в полость почечной лоханки. Диаметр капсулы клубочка около 0,2 мм, общая длина канальцев одного нефрона достигает 35—50 мм. Исходя из особенностей структуры и функции почечных канальцев, различают следующие сегменты нефрона: 1) проксимальный, в состав которого входят извитая и прямая части проксимального канальца; 2) тонкий отдел петли нефрона, включающий нисходящую и тонкую восходящую части петли; 3) дистальный сегмент, образованный толстым восходящим отделом петли нефрона, дистальным извитым канальцем и связующим отделом. Канальцы нефрона соединены с собирательными трубками: в процессе эмбриогенеза они развиваются самостоятельно, но в сформировавшейся почке собирательные трубки функционально близки дистальному сегменту нефрона.

В почке функционирует несколько типов нефронов: суперфициальные (поверхностные), интракортикальные и юкстамедуллярные. Различие между ними заключается в локализации в почке, величине клубочков (юкстамедуллярные крупнее суперфициальных), глубине расположения клубочков и проксимальных канальцев в корковом веществе почки (клубочки юкстамедуллярных нефронов лежат у границы коркового и мозгового вещества) и в длине отдельных участков нефрона, особенно петель нефрона. Суперфициальные нефроны имеют короткие петли, юкстамедуллярные, напротив, длинные, спускающиеся во внутреннее мозговое вещество почки. Характерна строгая зональность распределения канальцев внутри почки

Большое функциональное значение имеет зона почки, в которой расположен каналец, независимо от того, находится ли он в корковом или мозговом веществе. В корковом веществе находятся почечные клубочки, проксимальные и дистальные отделы канальцев, связующие отделы. В наружной полоске наружного мозгового вещества находятся нисходящие и толстые восходящие отделы петель нефронов, собирательные трубки; во внутреннем мозговом веществе располагаются тонкие отделы петель нефронов и собирательные трубки. Расположение каждой из частей нефрона в почке чрезвычайно важно и определяет форму участия тех или иных нефронов в деятельности почки, в частности в осмотическом концентрировании мочи.

Клубочковая фильтрация

Мысль о фильтрации воды и растворенных веществ как первом этапе мочеобразования была высказана в 1842 г. немецким физиологом К. Людвигом. В 20-х годах XX столетия американскому физиологу А. Ричардсу в прямом эксперименте удалось подтвердить это предположение — с помощью микроманипулятора пунктировать микропипеткой клубочковую капсулу и извлечь из нее жидкость, действительно оказавшуюся ультрафильтратом плазмы крови.

Ультрафильтрация воды и низкомолекулярных компонентов из плазмы крови происходит через клубочковый фильтр. Этот фильтрационный барьер почти непроницаем для высокомолекулярных веществ. Процесс ультрафильтрации обусловлен разностью между гидростатическим давлением крови, гидростатическим давлением в капсуле клубочка и онкотическим давлением белков плазмы крови. Общая поверхность капилляров клубочка больше общей поверхности тела человека и достигает 1,5 м2 на 100 г массы почки. Фильтрующая мембрана (фильтрационный барьер), через которую проходит жидкость из просвета капилляра в полость капсулы клубочка, состоит из трех слоев: эндотелиальных клеток капилляров, базальной мембраны и эпителиальных клеток висцерального (внутреннего) листка капсулы— подоцитов.

Клетки эндотелия, кроме области ядра, очень истончены, толщина цитоплазмы боковых частей клетки менее 50 нм; в цитоплазме имеются круглые или овальные отверстия (поры) размером 50—100 нм, которые занимают до 30 % поверхности клетки. При нормальном кровотоке наиболее крупные белковые молекулы образуют барьерный слой на поверхности пор эндотелия и затрудняют движение через них альбуминов, ограничивая тем самым прохождение форменных элементов крови и белков через эндотелий. Другие компоненты плазмы крови и вода могут свободно достигать базальной мембраны.

Базальная мембрана является одной из важнейших составных частей фильтрующей мембраны клубочка. У человека толщина базальной мембраны 250—400 нм. Эта мембрана состоит из трех слоев — центрального и двух периферических. Поры в базальной мембране препятствуют прохождению молекул диаметром больше 6 нм.

Наконец, важную роль в определении размера фильтруемых веществ играют щелевые мембраны между «ножками» подоцитов. Эти эпителиальные клетки обращены в просвет капсулы почечного клубочка и имеют отростки — «ножки», которыми прикрепляются к базальной мембране. Базальная мембрана и щелевые мембраны между этими «ножками» ограничивают фильтрацию веществ, диаметр молекул которых больше 6,4 нм (т. е. не проходят вещества, радиус молекулы которых превышает 3,2 нм). Поэтому в просвет нефрона свободно проникает инулин (радиус молекулы 1,48 нм, молекулярная масса около 5200), может фильтроваться лишь 22 % яичного альбумина (радиус молекулы 2,85 нм, молекулярная масса 43500), 3 % гемоглобина (радиус молекулы 3,25 нм, молекулярная масса 68 000)и меньше 1 % сывороточного альбумина (радиус молекулы 3,55 нм, молекулярная масса 69 000).

Прохождению белков через клубочковый фильтр препятствуют отрицательно заряженные молекулы — полианионы, входящие в состав вещества базальной мембраны, и сиалогликопротеиды в выстилке, лежащей на поверхности подоцитов и между их «ножками». Ограничение для фильтрации белков, имеющих отрицательный заряд, обусловлено размером пор клубочкового фильтра и их электронегативностью. Таким образом, состав клубочкового фильтрата зависит от свойств эпителиального барьера и базальной мембраны. Естественно, размер и свойства пор фильтрационного барьера вариабельны, поэтому в обычных условиях в ультрафильтрате обнаруживаются лишь следы белковых фракций, характерных для плазмы крови. Прохождение достаточно крупных молекул через поры зависит не только от их размера, но и конфигурации молекулы, ее пространственного соответствия форме поры.

4. Функциональные связи гипоталамуса с гипофизом. Роль гипофиза в регуляции деятельности эндокринных желез. Опишите регуляцию функций яичек у мужчин.

Гипоталамус и гипофиз является Центральным звеном эндокринной системы.  

Особое место в эндокринной системе занимает гипоталамо-гипофизарная система. Гипоталамус в ответ на нервные импульсы оказывает стимулирующее  или тормозящее действие на переднюю долю гипофиза.  Через гипофизарные гормоны гипоталамус регулирует функцию периферических желез внутренней секреции. Так, например, происходит стимуляция тиреотропного гормона (ТТГ) гипофиза, а последний, в свою очередь, стимулирует секрецию щитовидной железой тиреоидных гормонов. В связи с этим принято говорить о единых функциональных системах: гипоталамус — гипофиз — щитовидная железа, гипоталамус — гипофиз — надпочечники

Выпадение каждого из компонентов гормональной регуляции из общей системы нарушает единую цепь регуляции функций организма и приводит к развитию различных патологических состояний.

В гипофизе выделяют переднюю (аденогипофиз) и заднюю (нейрогипофиз) доли. У многих животных представлена также промежуточная доля (pars intermedia), однако у человека она практически отсутствует. В аденогипофизе вырабатывается 6 гормонов, из них 4 являются тропными (адренокортикотропный гормон, или кортикотропин, тиреотропный гормон, или тиреотропин и 2 гонадотропина — фолликулостимулирующий и лютеинизирующий гормоны), а 2 — эффекторными (соматотропный гормон, или соматотропин, и пролактин). В нейрогипофизе происходит депонирование окситоцина и антидиуретического гормона (вазопрессин). Синтез этих гормонов осуществляется в супраоптическом и паравентрикулярном ядрах гипоталамуса. Нейроны, составляющие эти ядра, имеют длинные аксоны, которые в составе ножки гипофиза образуют гипоталамо-гипофизарный тракт и достигают задней доли гипофиза. Синтезированные в гипоталамусе окситоцин и вазопрессин доставляются в нейрогипофиз путем аксонального транспорта с помощью специального белка-переносчика, получившего название «нейрофизин».

Гормоны аденогипофиза. Адренокортикотропный гормон, или кортикотропин. Основной эффект этого гормона выражается в стимулирующем действии на образование глюкокортикоидов в пучковой зоне коркового вещества надпочечников. В меньшей степени выражено влияние гормона на клубочковую и сетчатую зоны. Кортикотропин ускоряет стероидогенез и усиливает пластические процессы (биосинтез белка, нуклеиновых кислот), что приводит к гиперплазии коркового вещества надпочечников. Оказывает также вненадпочечниковое действие, проявляющееся в стимуляции процессов липолиза, анаболическом влиянии, усилении пигментации. Влияние на пигментацию обусловлено частичным сов­падением аминокислотных цепей кортикотропина и меланоцитостимулирующего гормона.

Выработка кортикотропина регулируется кортиколиберином гипоталамуса.

Тиреотропный гормон, или тиреотропин. Под влиянием тиреотропина стимулируется образование в щитовидной железе тироксина и трийодтиронина. Тиреотропин увеличивает секреторную активность тиреоцитов за счет усиления в них пластических процессов (синтез белка, нуклеиновых кислот) и увеличенного поглощения кислорода. В результате ускоряются практически все стадии биосинтеза гормонов щитовидной железы. Под влиянием тиреотропина активируется работа «йодного насоса», усиливаются процессы йодирования тирозина. Кроме того, увеличивается активность протеаз, расщепляющих тиреоглобулин, что способствует высвобождению активного тироксина и трийодтиронина в кровь. Выработка тиреотропина регулируется тиреолиберином гипоталамуса.

Гонадотропные гормоны, или гонадотропины. В аденогипофизе вырабатывается 2 гонадотропина — фолликулостимулирующий (ФСГ) и лютеинизирующий (ЛГУ). ФСГ действует на фолликулы яичников, ускоряя их созревание и подготовку к овуляции. Под влиянием ЛГ происходит разрыв стенки фолликула (овуляция) и образуется желтое тело. ЛГ стимулирует выработку прогестерона в желтом теле. Оба гормона влияют также на мужские половые железы. ЛГ действует на яички, ускоряя выработку тестостерона в интерстициальных клетках — гландулоцитах (клетки Лейдига). ФСГ действует на клетки семенных канальцев, усиливая в них процессы сперматогенеза. Регуляция секреции гонадотропинов осуществляется гипоталамическим гонадолиберином. Существенное значение имеет также механизм отрицательной обратной связи — секреция обоих гормонов тормозится при повышенном содержании эстрогенов и прогестерона в крови; выработка ЛГ уменьшается при увеличении продукции тестостерона.

Соматотропный гормон, или соматотропин. Является гормоном, специфическое действие которого проявляется в усилении процессов роста и физического развития. Органами-мишенями для него являются кости, а также образования, богатые соединительной тканью, — мышцы, связки, сухожилия, внутренние органы. Стимуляция процессов роста осуществляется за счет анаболического действия соматотропина. Последнее проявляется в усилении транспорта аминокислот в клетку, ускорении процессов биосинтеза белка и нуклеиновых кислот. Одновременно происходит торможение реакций, связанных с распадом белка. Вероятной причиной этого эффекта является наблюдающаяся под действием соматотропина усиленная мобилизация жира из жировых депо с последующим использованием жирных кислот в качестве основного источника энергии. В связи с этим определенное количество белка сберегается от энергетических трат, поэтому скорость катаболизма белков снижается. Поскольку в этой ситуации процессы синтеза белка преобладают над процессами его распада, в организме происходит задержка азота (положительный азотистый баланс). Благодаря анаболическому действию соматотропин стимулирует активность остеобластов и способствует интенсивному образованию белковой матрицы кости. Кроме того, усиливаются также процессы минерализации костной ткани, в результате чего в организме происходит задержка кальция и фосфора.

Пролактин. Эффекты этого гормона заключаются в следующем:

1) усиливаются пролиферативные процессы в молочных железах, и ускоряется их рост;

2) усиливаются процессы образования и выделения молока. Секреция пролактина возрастает во время беременности и стимулируется рефлекторно при кормлении грудью. Благодаря специфическому действию на молочную железу пролактин называют маммотропным гормоном;

3) увеличивается реабсорбция натрия и воды в почках, что имеет значение для образования молока. В этом отношении он является синергистом альдостерона;

4) стимулируются образование желтого тела и выработка им прогестерона.

Продукция пролактина регулируется посредством выработки в гипоталамусе пролактостатина и пролактолиберина.

Гормоны нейрогипофиза. Антидиуретический гормон (АДГ). В общем виде действие АДГ сводится к двум основным эффектам:

1) стимулируется реабсорбция воды в дистальных канальцах почек. В результате увеличивается объем циркулирующей крови, повышается АД, снижается диурез и возрастает относительная плотность мочи. В результате усиленного обратного всасывания воды снижается осмотическое давление межклеточной жидкости. 2) в больших дозах АДГ вызывает сужение артериол, что приводит к увеличению АД. Развитию гипертензии способствует также наблюдающееся под влиянием АДГ повышение чувствительности сосудистой стенки к констрикторному действию катехоламинов. В связи с тем, что введение АДГ приводит к повышению АД, этот гормон получил также название «вазопрессин». Однако поскольку эффект вазоконстрикции возникает только при действии больших доз АДГ, то считают, что в физиологических условиях значимость его вазоконстрикторного влияния невелика. С другой стороны, развитие вазоконстрикции может иметь существенное адаптивное значение при некоторых патологических состояниях, например при острой кровопотере, сильных болевых воздействиях, поскольку в этих условиях в крови может присутствовать большое количество АДГ.

Окситоцин. Эффекты этого гормона реализуются главным образом в двух направлениях:

1) окситоцин вызывает сокращение гладкой мускулатуры матки. Установлено, что при удалении гипофиза у животных родовые схватки становятся длительными и малоэффективными. Таким образом, окситоцин является гормоном, обеспечивающим нормальное протекание родового акта (отсюда произошло и его название — от лат. oxy — сильный, tokos — роды). Адекватное проявление этого эффекта возможно при условии достаточной концентрации в крови эстрогенов, которые усиливают чувствительность матки к окситоцину;

2) окситоцин принимает участие в регуляции процессов лактации. Он усиливает сокращение миоэпителиальных клеток в молочных железах и тем самым способствует выделению молока.

Содержание окситоцина в крови возрастает в конце беременности, в послеродовом периоде. Кроме того, его продукция стимулируется рефлекторно при раздражении соска в процессе грудного вскармливания.

Мужские половые железы. В мужских половых железах (яички) происходят процессы сперматогенеза и образование мужских половых гормонов — андрогенов. Сперматогенез осуществляется за счет деятельности сперматогенных эпителиальных клеток, которые содержатся в семенных канальцах. Выработка андрогенов происходит в интерстициальных клетках — гландулоцитах (клетки Лейдига), локализующихся в интерстиции между семенными канальцами и составляющих примерно 20% от общей массы яичек. Небольшое количество мужских половых гормонов вырабатывается также в сетчатой зоне коркового вещества надпочечников. К андрогенам относится несколько стероидных гормонов, наиболее важным из которых является тестостерон. Продукция этого гормона определяет адекватное развитие мужских первичных и вторичных половых признаков (маскулинизирующий эффект). Под влиянием тестостерона в период полового созревания увеличиваются размеры полового члена и яичек, появляется мужской тип оволосения, меняется тональность голоса. Кроме того, тестостерон усиливает синтез белка (анаболический эффект), что приводит к ускорению процессов роста, физического развития, увеличению мышечной массы. Тестостерон влияет на процессы формирования костного скелета — он ускоряет образование белковой матрицы кости, усиливает отложение в ней солей кальция. В результате увеличиваются рост, толщина и прочность кости. При гиперпродукции тестостерона ускоряется обмен веществ, в крови возрастает количество эритроцитов.

Механизм действия тестостерона обусловлен его проникновением внутрь клетки, превращением в более активную форму (дигидротестостерон) и дальнейшим связыванием с рецепторами ядра и органелл, что приводит к изменению процессов синтеза белка и нуклеиновых кислот. Секреция тестостерона регулируется лютеинизирующим гормоном аденогипофиза, продукция которого возрастает в период полового созревания. При увеличении содержания в крови тестостерона по механизму отрицательной обратной связи тормозится выработка лютеинизирующего гормона. Уменьшение продукции обоих гонадотропных гормонов — фолликулостимулирующего и лютеинизирующего, происходит также при ускорении процессов сперматогенеза.

У мальчиков в возрасте до 10—11 лет в яичках обычно отсутствуют активные гландулоциты (клетки Лейдига), в которых вырабатываются андрогены. Однако секреция тестостерона в этих клетках происходит во время внутриутробного развития и сохраняется у ребенка в течение первых недель жизни. Это связано со стимулирующим действием хорионического гонадотропина, который продуцируется плацентой.

Недостаточная секреция мужских половых гормонов приводит к развитию евнухоидизма, основными проявлениями которого являются задержка развития первичных и вторичных половых признаков, диспропорциональность костного скелета (несоразмерно длинные конечности при относительно небольших размерах туловища), увеличение отложения жира на груди, в нижней части живота и на бедрах. Нередко отмечается увеличение молочных желез (гинекомастия). Недостаток мужских половых гормонов приводит также к определенным нервно-психическим изменениям, в частности к отсутствию влечения к противоположному полу и утрате других типичных психофизиологических черт мужчины.

5. Проблема локализации функций в коре большого мозга.

Высшим отделом ЦНС является кора большого мозга (кора больших полушарий). Она обеспечивает совершенную организацию поведения животных на основе врожденных и приобретенных в онтогенезе функций.

Кора большого мозга имеет следующие морфофункциональные особенности:

— многослойность расположения нейронов;

— модульный принцип организации;

— соматотопическая локализация рецептирующих систем;

— экранность, т. е. распределение внешней рецепции на плоскости нейронального поля коркового конца анализатора;

— зависимость уровня активности от влияния подкорковых структур и ретикулярной формации;

— наличие представительства всех функций нижележащих структур ЦНС;

— цитоархитектоническое распределение на поля;

— наличие в специфических проекционных сенсорных и моторной системах вторичных и третичных полей с ассоциативными функциями;

— наличие специализированных ассоциативных областей;

— динамическая локализация функций, выражающаяся в возможности компенсаций функций утраченных структур;

— перекрытие в коре большого мозга зон соседних периферических рецептивных полей;

— возможность длительного сохранения следов раздражения;

— реципрокная функциональная взаимосвязь возбудительных и тормозных состояний;

— способность к иррадиации возбуждения и торможения;

— наличие специфической электрической активности.

Глубокие борозды делят каждое полушарие большого мозга на лобную, височную, теменную, затылочную доли и островок. Островок расположен в глубине сильвиевой борозды и закрыт сверху частями лобной и теменной долей мозга.

Кора большого мозга делится на древнюю (archicortex), старую (paleocortex) и новую (neocortex). Древняя кора наряду с другими функциями имеет отношение к обонянию и обеспечению взаимодействия систем мозга. Старая кора включает поясную извилину, гиппокамп. У новой коры наибольшее развитие величины, дифференциации функций отмечается у человека. Толщина новой коры колеблется от 1,5 до 4,5 мм и максимальна в передней центральной извилине.

Функции отдельных зон новой коры определяются особенностями ее структурно-функциональной организации, связями с другими структурами мозга, участием в восприятии, хранении и воспроизведении информации при организации и реализации поведения, регуляции функций сенсорных систем, внутренних органов.

Особенности структурно-функциональной организации коры большого мозга обусловлены тем, что в эволюции происходила кортикализация функций, т. е. передача коре большого мозга функций нижележащих структур мозга. Однако эта передача не означает, что кора берет на себя выполнение функций других структур. Ее роль сводится к коррекции возможных нарушений функций взаимодействующих с ней систем, более совершенного, с учетом индивидуального опыта, анализа сигналов и организации оптимальной реакции на эти сигналы, формирование в своих и в других заинтересованных структурах мозга памятных следов о сигнале, его характеристиках, значении и характере реакции на него. В дальнейшем, по мере автоматизации реакция начинает выполняться подкорковыми структурами.

Общая площадь коры большого мозга человека около 2200 см2, число нейронов коры превышает 10 млрд. В составе коры имеются пирамидные, звездчатые, веретенообразные нейроны.

Клеточный состав коры по разнообразию морфологии, функции, формам связи не имеет себе равных в других отделах ЦНС. Нейронный состав, распределение нейронов по слоям в разных областях коры различны, что позволило выделить в мозге человека 53 цитоархитектонических поля. Разделение коры большого мозга на цитоархитектонические поля более четко формируется по мере совершенствования ее функции в филогенезе.

Наличие структурно различных полей предполагает и разное их функциональное предназначение. В коре большого мозга выделяют сенсорные, моторные и ассоциативные области.

Сенсорные области

Корковые концы анализаторов имеют свою топографию и на них проецируются определенные афференты проводящих систем. Корковые концы анализаторов разных сенсорных систем перекрываются. Помимо этого, в каждой сенсорной системе коры имеются полисенсорные нейроны, которые реагируют не только на «свой» адекватный стимул, но и на сигналы других сенсорных систем.

Кожная рецептирующая система, таламокортикальные пути проецируются на заднюю центральную извилину. Здесь имеется строгое соматотопическое деление. На верхние отделы этой извилины проецируются рецептивные поля кожи нижних конечностей, на средние — туловища, на нижние отделы — руки, головы.

На заднюю центральную извилину в основном проецируются болевая и температурная чувствительность. В коре теменной доли (поля 5 и 7), где также оканчиваются проводящие пути чувствительности, осуществляется более сложный анализ: локализация раздражения, дискриминация, стереогноз.

При повреждениях коры более грубо страдают функции дистальных отделов конечностей, особенно рук.

Зрительная система представлена в затылочной доле мозга: поля 17, 18, 19. Центральный зрительный путь заканчивается в поле 17; он информирует о наличии и интенсивности зрительного сигнала. В полях 18 и 19 анализируются цвет, форма, размеры, качества предметов. Поражение поля 19 коры большого мозга приводит к тому, что больной видит, но не узнает предмет (зрительная агнозия, при этом утрачивается также цветовая память).

Слуховая система проецируется в поперечных височных извилинах (извилины Гешля), в глубине задних отделов латеральной (сильвиевой) борозды (поля 41, 42, 52). Именно здесь заканчиваются аксоны задних бугров четверохолмий и латеральных коленчатых тел.

Обонятельная система проецируется в области переднего конца гиппокампальной извилины (поле 34). Кора этой области имеет не шести-, а трехслойное строение. При раздражении этой области отмечаются обонятельные галлюцинации, повреждение ее ведет к аносмии (потеря обоняния).

Вкусовая система проецируется в гиппокампальной извилине по соседству с обонятельной областью коры (поле 43).

Моторные области

Впервые Фритч и Гитциг (1870) показали, что раздражение передней центральной извилины мозга (поле 4) вызывает двигательную реакцию. В то же время признано, что двигательная область является анализаторной.

В передней центральной извилине зоны, раздражение которых вызывает движение, представлены по соматотопическому типу, но вверх ногами: в верхних отделах извилины — нижние конечности, в нижних — верхние.

Спереди от передней центральной извилины лежат премоторные поля 6 и 8. Они организуют не изолированные, а комплексные, координированные, стереотипные движения. Эти поля также обеспечивают регуляцию тонуса гладкой мускулатуры, пластический тонус мышц через подкорковые структуры.

В реализации моторных функций принимают участие также вторая лобная извилина, затылочная, верхнетеменная области.

Двигательная область коры, как никакая другая, имеет большое количество связей с другими анализаторами, чем, видимо, и обусловлено наличие в ней значительного числа полисенсорных нейронов.

Ассоциативные области

Все сенсорные проекционные зоны и моторная область коры занимают менее 20% поверхности коры большого мозга . Остальная кора составляет ассоциативную область. Каждая ассоциативная область коры связана мощными связями с несколькими проекционными областями. Считают, что в ассоциативных областях происходит ассоциация разносенсорной информации. В результате формируются сложные элементы сознания.

Ассоциативные области мозга у человека наиболее выражены в лобной, теменной и височной долях.

Каждая проекционная область коры окружена ассоциативными областями. Нейроны этих областей чаще полисенсорны, обладают большими способностями к обучению. Так, в ассоциативном зрительном поле 18 число нейронов, «обучающихся» условнорефлекторной реакции на сигнал, составляет более 60% от числа фоновоактивных нейронов. Для сравнения: таких нейронов в проекционном поле 17 всего 10—12%.

Повреждение поля 18 приводит к зрительной агнозии. Больной видит, обходит предметы, но не может их назвать.

Полисенсорность нейронов ассоциативной области коры обеспечивает их участие в интеграции сенсорной информации, взаимодействие сенсорных и моторных областей коры.

В теменной ассоциативной области коры формируются субъективные представления об окружающем пространстве, о нашем теле. Это становится возможным благодаря сопоставлению соматосенсорной, проприоцептивной и зрительной информации.

Лобные ассоциативные поля имеют связи с лимбическим отделом мозга и участвуют в организации программ действия при реализации сложных двигательных поведенческих актов.

Первой и наиболее характерной чертой ассоциативных областей коры является мультисенсорность их нейронов, причем сюда поступает не первичная, а достаточно обработанная информация с выделением биологической значимости сигнала. Это позволяет формировать программу целенаправленного поведенческого акта.

Вторая особенность ассоциативной области коры заключается в способности к пластическим перестройкам в зависимости от значимости поступающей сенсорной информации.

Третья особенность ассоциативной области коры проявляется в длительном хранении следов сенсорных воздействий. Разрушение ассоциативной области коры приводит к грубым нарушениям обучения, памяти. Речевая функция связана как с сенсорной, так и с двигательной системами. Корковый двигательный центр речи расположен в заднем отделе третьей лобной извилины (поле 44) чаще левого полушария и был описан вначале Даксом (1835), а затем Брока (1861).

Слуховой центр речи расположен в первой височной извилине левого полушария (поле 22). Этот центр был описан Вернике (1874). Моторный и слуховой центры речи связаны между собой мощным пучком аксонов.

Речевые функции, связанные с письменной речью, — чтение, письмо — регулируются ангулярной извилиной зрительной области коры левого полушария мозга (поле 39).

При поражении моторного центра речи развивается моторная афазия; в этом случае больной понимает речь, но сам говорить не может. При поражении слухового центра речи больной может говорить, излагать устно свои мысли, но не понимает чужой речи, слух сохранен, но больной не узнает слов. Такое состояние называется сенсорной слуховой афазией. Больной часто много говорит (логорея), но речь его неправильная (аграмматизм), наблюдается замена слогов, слов (парафазии).

Поражение зрительного центра речи приводит к невозможности чтения, письма.

Изолированное нарушение письма — аграфия, возникает также в случае расстройства функции задних отделов второй лобной извилины левого полушария.

В височной области расположено поле 37, которое отвечает за запоминание слов. Больные с поражениями этого поля не помнят названия предметов. Они напоминают забывчивых людей, которым необходимо подсказывать нужные слова. Больной, забыв название предмета, помнит его назначения, свойства, поэтому долго описывает их качества, рассказывает, что делают этим предметом, но назвать его не может. Например, вместо слова «галстук» больной, глядя на галстук, говорит: «это то, что надевают на шею и завязывают специальным узлом, чтобы было красиво, когда идут в гости».

Распределение функций по областям мозга не является абсолютным. Установлено, что практически все области мозга имеют полисенсорные нейроны, т. е. нейроны, реагирующие на различные раздражения. Например, при повреждении поля 17 зрительной области его функцию могут выполнять поля 18 и 19. Кроме того, разные двигательные эффекты раздражения одного и того же двигательного пункта коры наблюдаются в зависимости от текущей моторной деятельности.

Если операцию удаления одной из зон коры провести в раннем детском возрасте, когда распределение функций еще не жестко закреплено, функция утраченной области практически полностью восстанавливается, т. е. в коре имеются проявления механизмов динамической локализации функций, позволяющих компенсировать функционально и анатомически нарушенные структуры.

Литература:

Учебная литература для студентов медицинских вузовФизиология человека под редакцией В.М.Покровского, Г.Ф.Коротько

Курсовая работа: Новеллы уголовного кодекса РФ 1996 года

Posted on by admin

Содержание

Введение………………………………………………………………………………3

Глава I Общая часть уголовного права Рос ,сии и его отражение в УК РФ 1996г.

§ 1 Общая часть уголовного права: понятие, система, значение…………………6

§ 2 Уголовный кодекс РФ: общая характеристика………………………………….14

Глава II Изменения уголовного закона: причины и условия.

§ 1 Отражение общепризнанных норм и принципов международного права в новом УК РФ 1996 г……………………………………………………………………………………..18

§ 2 Изменения в общей части УК РФ: плюсы и минусы…………………………24

Заключение…………………………………………………………………………………………………..30

Список использованных нормативных актов, материалов судебной практики

и специальной литературы…………………………………………………………..35

Введение.

Сегодня Россия переживает время бурного реформирования в целях преодоления системного кризиса охватившего экономическую, политическую и иные сферы общественной жизни. Формируются принципиально новые правовые институты, отвечающие изменившимся экономическим условиям, критериям правового государства. Вместе с тем любая ломка всех ранее существовавших устоев, перестройка общества и государства предполагает прекращение существования прежних структур, либо утрату ими своих позиций. Новые же структуры еще не окрепли. Данное обстоятельство послужило причиной широкого распространения преступности, имеющей тенденцию дальнейшего количественного роста и качественного изменения. Судебная статистика свидетельствует, что только регистрируемая преступность вот уже ряд лет балансирует на уровне двух с половиной — трех миллионов преступлений. В частности, в январе — декабре 2001 г. зарегистрировано 2968,3 тыс. преступлений, что на 0,5 процента больше, чем за аналогичный период 2000 года. В 2002 году зарегистрировано более 2526 тыс. преступлений, в 2004 году — более 2650 тыс. Все последние годы темпы прироста тяжких и особо тяжких преступлений превышали темпы прироста общей преступности1.

Для решительного наступления на преступность, результатом которого должны быть ее постепенное сокращение и наличие устойчивой тенденции к ее дальнейшему снижению, необходимы комплексные меры общегосударственного масштаба, создание и реализация единой программы, в которой были бы задействованы все государственные властные структуры, общественные организации. Эти действия укладываются в рамки такого направления деятельности государственной органов и негосударственных организаций как уголовная политика. Уголовная политика представляет собой вырабатываемую органами законодательной, исполнительной и судебной власти, политическими партиями и общественными объединениями определенную стратегию и тактику в области борьбы с преступностью и использования в этих целях соответствующих правовых, экономических и социально-культурных средств, на основе которых формируется, изменяется и дополняется уголовное законодательство, определяется преступность и наказуемость деяний, устанавливаются цели, задачи, формы и порядок воздействия на лиц, совершивших преступления.

Уголовная политика не только определяет содержание норм и институтов уголовного права, но и устанавливает главные направления борьбы с преступностью, определяя практическую деятельность правоохранительных органов и иных общественных формирований по охране порядка, средства, меры и методы предупреждения правонарушений.

Уголовная политика современной России определяется в Конституции Российской Федерации, в федеральных конституционных и иных законах, актах палат Федерального Собрания, в ежегодных посланиях Федеральному Собранию и указах Президента Российской Федерации, в постановлениях Правительства РФ по вопросам борьбы с организованной и иной преступностью и коррупцией, в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ по итогам обобщения судебной практики по отдельным категориям уголовных дел, а также в решениях Конституционного Суда РФ по конкретным делам. Однако основным нормативным актом, отражающим уголовную политику в Российской Федерации является Уголовный кодекс РФ.

Уголовный кодекс РСФСР 1960 года, действовавший до вступления в силу УК РФ 1996 года, отражая идеологию и политику (в частности в сфере борьбы с преступностью) прошлого, дореформенного периода устарел. Он перестал соответствовать задачам, стоящим перед Российской Федерацией, на нынешнем этапе ее развития. К тому же в силу многочисленных изменений и дополнений, внесенных под влиянием меняющихся тенденций уголовной политики, УК РСФСР потерял характер систематизированного акта.

Уголовный кодекс, введенный в действие с 1 января 1997 года, в значительной мере восполняет пробелы и недостатки предыдущего УК РСФСР, он в большей степени отвечает задачам построения нового общества, государственного и общественного строя Российской Федерации. Предметно это выражается, прежде всего, в изменении приоритетов уголовно-правовой охраны. На первое место в соответствии с Конституцией РФ поставлена защита личности, законных прав, свобод и интересов граждан. Впервые в УК закреплены принципы уголовного законодательства.

Целью настоящей курсовой работы является – установление новелл уголовного кодекса РФ 1996 года.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

рассмотреть общую часть уголовного права;

ознакомится с изменениями уголовного закона;

рассмотреть общепризнанные нормы и принципы международного права в УК РФ 1996 г;

выявить изменения общей части УК РФ

Глава I Общая часть уголовного права России и его отражение в УК РФ 1996 г.

§ 1 Развитие иных положений общей части УК РФ 1996 г.

Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. существенным образом реконструировал институт множественности преступлений. Было исключено понятие «неоднократность преступлений» (ст. 16 УК), а также упоминание о неоднократности и судимости как квалифицирующих обстоятельствах при совершении лицом, отбывшим наказание, нового аналогичного преступления. Следует согласиться с тем, что применение такого квалифицирующего признака, как неоднократность, его конкуренция с признаком прежней судимости, несмотря на замену терминов («неоднократность» вместо «повторность» в УК РСФСР 1960 г.), вызывали многие затруднения при квалификации соответствующих деяний. В науке уголовного права отмечалось, что неоднократность преступлений как квалифицирующее обстоятельство в сложных составах зачастую дублирует такой признак, как имевшая место ранее судимость лица, что создавало ситуацию удвоения однородных квалифицирующих обстоятельств при совершении одного деяния.

Устранение из УК РФ ст. 16 (неоднократность преступлений); исключение из определения совокупности преступлений (ст. 17 УК) такого признака совокупности, как совершение двух или более преступлений, предусмотренных различными статьями или частями статьи настоящего Кодекса; исключение названного квалифицирующего признака из всех квалифицированных составов Особенной части УК РФ, а также реформирование признаков рецидива значительно изменяют содержание понятия и характер структурных элементов института множественности преступлений. Фактическое разрушение института совокупности преступлений, сложившегося в судебной практике и признанного в теории уголовного права, при допустимости применения при назначении наказания принципа поглощения менее тяжкого наказания более суровым (ч. 2 ст. 69 УК) создает опасность формирования правовых условий для безнаказанности совершения многих преступлений небольшой и средней тяжести.

Учитывая эту опасность, законодатель Федеральным законом от 21 июля 2004 г. N 73-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» внес существенное исправление в ч. 1 ст. 17 УК РФ, дополнив ранее действовавшую редакцию понятия совокупности преступлений: «Совокупностью преступлений признается совершение двух или более преступлений, ни за одно из которых лицо не было осуждено» указанием на то, что исключением при этом являются случаи, когда совершение двух или более преступлений предусмотрено статьями Особенной части УК РФ в качестве обстоятельства, влекущего более строгое наказание.

Ограничению сферы уголовно-правового воздействия на повторность преступлений послужил также пересмотр оснований установления в действиях виновного опасного и особо опасного рецидива (ст. 18 УК). Из этой статьи были исключены указания на совершение лицом ранее умышленных преступлений небольшой тяжести и судимости за неосторожные преступления для признания вновь совершенного умышленного преступления опасным рецидивом. Повышение критерия общественной опасности при повторном совершении тяжкого преступления, за которое лицо осуждается к реальному лишению свободы, если ранее это лицо два или более раз было осуждено за умышленное преступление средней тяжести к лишению свободы или если ранее оно было осуждено за тяжкое или особо тяжкое преступление к реальному лишению свободы, направлено на ограничение круга лиц, повторное совершение которыми преступлений признается опасным рецидивом. Для признания рецидива особо опасным также требуется раннее осуждение лица не менее двух раз за тяжкое преступление к реальному лишению свободы. При признании рецидива преступлений не учитываются: судимости за умышленные преступления небольшой тяжести; судимости за преступления, совершенные лицом в возрасте до 18 лет; судимости за преступления, осуждение за которые признавалось условным либо по которым предоставлялась отсрочка исполнения приговора.

Более снисходительное отношение законодателя к оценке общественной опасности рецидива можно отметить и в факте снижения предельно низкого уровня наказания для назначения наказания при любом виде рецидива — не менее одной трети максимального срока наказания наиболее строгого вида, предусмотренного за совершенное преступление в пределах санкции соответствующей статьи УК РФ. Ранее запрещалось назначать наказание в этих случаях менее половины этого срока. Новая редакция ст. 18 УК РФ допускает назначение наказания на срок менее одной трети максимального срока наиболее строгого вида наказания при установлении судом предусмотренных ст. 61 УК РФ смягчающих обстоятельств, а при наличии исключительных обстоятельств, предусмотренных ст. 64 УК РФ, может быть назначено более мягкое наказание, чем предусмотрено за данное преступление (ч. 3 ст. 68 УК РФ). Отбывание лишения свободы женщинам при любом виде рецидива теперь назначается в исправительных колониях общего режима.

Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. существенно изменен порядок назначения наказаний при совокупности преступлений. С принятием данного Закона принцип поглощения наказаний может быть применен, если все преступления, совершенные по совокупности, являются преступлениями как небольшой, так и средней тяжести, путем поглощения менее строгого наказания более строгим либо путем частичного или полного сложения назначенных наказаний. Ограничение усмотрения судьи при включении в совокупность преступлений небольшой и средней тяжести и при сложении наказаний выражается в том, что окончательное наказание не может превышать более чем наполовину максимальный срок или размер наказания, предусмотренного за наиболее тяжкое из совершенных преступлений. Аналогично решается вопрос о сложении наказаний при совершении совокупности тяжких или особо тяжких преступлений: окончательное наказание в виде лишения свободы не может превышать более чем наполовину максимальный срок наказания в виде лишения свободы, предусмотренный за наиболее тяжкое из совершенных преступлений, в то время как ранее этот максимум составлял 25 лет.

Из иных положений Федерального закона от 8 декабря 2003 г., направленных на смягчение ответственности или порядка отбывания наказания, следует отметить распространение на лиц, совершивших преступление средней тяжести, в связи с их деятельным раскаянием освобождения от уголовной ответственности ввиду того, что они перестали быть общественно опасными. Основание освобождения от уголовной ответственности в связи с изменением обстановки (ст. 77 УК) преобразуется в основание освобождения лица судом от уголовного наказания в связи с изменением обстановки (ст. 80.1 УК). Решение этого вопроса судом, а не органами уголовного преследования более соответствует принципу презумпции невиновности. Именно суд признает лицо виновным в совершении преступления. И только суд должен определить, действительно ли обстановка изменилась и обвиняемый, совершенное им деяние перестали быть общественно опасными.

Одним из законодательных способов борьбы с организованной преступностью является предоставление членам преступного сообщества возможности прекратить противоправную деятельность при гарантии непривлечения их к уголовной ответственности. Такая гарантия предоставляется примечанием к ст. 210 УК о том, что лицо, добровольно прекратившее участие в преступном сообществе (преступной организации) и способствовавшее раскрытию или пресечению этого преступления, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. Аналогичное специальное основание освобождения от уголовной ответственности предусматривается новой для УК РФ ст. 127.1 «Торговля людьми». Вместе с тем законодатель не считает правильным сохранять специальное основание для освобождения лица от уголовной ответственности в иных случаях. Так, исключено примечание к ст. 198 УК РФ об освобождении от уголовной ответственности лица, впервые совершившего преступления, предусмотренные ст. 194, 198, 199 УК РФ, связанные с уклонением лиц от уплаты таможенных платежей, налогов или страховых взносов, но способствовавшего раскрытию преступлений и полностью возместившего причиненный ущерб.Система уголовных наказаний играет существенную роль в механизме назначения наказания, предоставляя критерии оценки при определении меры ответственности. Структура системы наказаний лежит в основе реализации принципа назначения наказания по совокупности преступлений и приговоров, поглощения и сложения сроков наказаний различных видов.

Обострение криминологической ситуации в России, связанной с многократным ростом общей и специальной преступности, потребовало значительного усиления интенсивности уголовной репрессии, что нашло свое выражение в довольно значительном увеличении сроков лишения свободы: их верхний предел возрос до 20 лет, по совокупности преступлений достиг 25 лет, а при совокупности приговоров — 30 лет. При сохранении в системе наказаний смертной казни (которую, следует заметить, в настоящее время суды не имеют право назначать) перечень форм наказаний дополнен новым для российского уголовного права видом — пожизненным лишением свободы, назначаемым за совершение особо тяжких преступлений, представляющих посягательство на жизнь. Учитывая существующие в уголовном законодательстве особенности и принимая во внимание характерные тенденции развития его норм в сфере регулирования института наказания и его применения, можно с уверенностью констатировать имевшее место общее усиление репрессивности в Уголовном кодексе 1996 г. сравнительно с УК РСФСР 1960 г. Однако констатация этого факта, несмотря на известную противоречивость некоторых решений законодателя, не снижает уровня актуальности обсуждения проблем состояния института наказания и его стабильности.

Следует признать, что предложенная составителями проекта УК РФ концепция системы уголовных наказаний полностью не оправдала себя. Идею создания системы уголовных наказаний применительно к устанавливаемой УК РФ категоризации общественной опасности преступлений, содержащей градацию на санкции небольшой, средней и особой тяжести, предоставляющую судье широкий выбор видов наказания в целях индивидуализации уголовно-правового воздействия на подсудимого, не удалось реализовать в должной мере. Введение в действие положений о таких наказаниях, как обязательные работы, ограничение свободы и арест, было отложено до 2004 — 2006 гг. Неполное введение в действие всех видов уголовного наказания, предусмотренных ст. 44 УК РФ (в настоящее время не применяется четыре вида из 13 и один вид исключен), не позволяет полностью реализовать изложенный в ст. 60 УК РФ принцип приоритета более мягких видов наказаний, чем лишение свободы.

Состояние системы уголовных наказаний, правовой режим применения наказаний, необходимость устранения пробелов и редакционных недочетов в формулировании уголовно-правовых норм потребовали проведения реформирования системы уголовных наказаний. При этом приоритетным направлением модернизации правового регулирования в государственной политике противодействия преступности была признана гуманизация наказания и его применения. Гуманизация наказания находит свое выражение в методах законотворческой практики. К ним, в частности, относятся исключение отдельных видов наказания из установленной законом системы наказаний; преобразование содержания наказания; введение в альтернативную санкцию менее строгих видов наказания; ограничение сферы применения отягчающих обстоятельств; конкретизация оснований освобождения от уголовной ответственности и наказания; облегчение режима отбывания наказаний; совершенствование структуры глав и отдельных сложных составов путем декриминализации; преобразование ряда институтов и уголовно-правовых норм в целях расширения сферы благоприятствования субъектам уголовной ответственности и снижения общего уровня репрессивности уголовного закона.

В науке уголовного права неоднократно отмечались такие недостатки действующего Закона, как нелогичность структуры системы наказаний, ее количественная и качественная усложненность, неработоспособность в значительной части видов наказаний, явно выраженная репрессивность таких институтов, как множественность преступлений (неоднократность и совокупность преступлений, рецидив), суровость наказаний за участие в групповых преступлениях независимо от роли соучастников в их совершении, казуальность и обилие отягчающих наказание обстоятельств.

Одной из целей реформирования системы наказаний является также гармонизация положений УК РФ с нормами недавно принятых УПК РФ, КоАП РФ и Налогового кодекса РФ. Смягчение ответственности за менее тяжкие и средней тяжести преступления, сокращение объема применения лишения свободы в целях уменьшения числа осужденных, пребывающих в местах лишения свободы, заслуживает поддержки. Однако не все преобразования в системе наказаний и их применении представляются безупречными.

Преобразования в системе наказаний имеют наиболее существенное значение в отношении таких их видов, как штраф, конфискация имущества, исправительные работы. Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. исключена из системы наказаний конфискация имущества, которая в качестве дополнительного наказания заменена штрафом. Для обоснования такого изменения в системе наказаний указывалось на низкую эффективность этого вида наказания и на факт дублирования ст. 81 УПК РФ.

В связи с этим социально-правовой характер конфискации имущества, необходимость ее сохранения в качестве меры наказания и эффективного применения стали предметом оживленной дискуссии в науке уголовного права. Основными аргументами сторонников отказа от конфискации имущества как вида наказания можно назвать следующие: 1) конфискация имущества в силу одноразового исполнения менее эффективна в плане предупреждения совершения новых преступлений; 2) сокращение применения конфискации имущества в судебной практике последних лет объясняется фактическим отсутствием этого имущества у большинства осужденных; 3) конфискация нарушает неприкосновенность права граждан на собственность, приобретенную законным путем; 4) применение такой меры только к имущим противоречит принципу равенства перед законом. Однако ряд исследователей проблем современного уголовного права выступали за ее сохранение (А.И. Зубков, А.Н. Игнатов, Н.Ф. Кузнецова), указывая на то, что этот вид наказания может служить эффективным средством в противодействии коррупционной и организованной преступности. Группа ученых до второго чтения законопроекта обратилась к руководству Федерального Собрания, выражая несогласие с исключением конфискации из перечня наказаний и отмечая ратификацию Россией международных и европейских конвенций о борьбе с терроризмом, коррупцией, незаконным оборотом наркотиков, транснациональной организованной преступностью, в которых конфискация имущества осужденного за особо тяжкие преступления в сфере экономической деятельности и общественной безопасности рассматривается как эффективная уголовно-правовая мера2.

Значительное место в Федеральном законе от 8 декабря 2003 г. отводится штрафу как основному виду наказания. Средством расширения сферы материальных взысканий как карательного элемента наказания в качестве альтернативы лишению свободы законодатель избрал более широкое использование именно штрафа, а не конфискации. При этом принципиальное значение приобрел отказ от исчисления суммы штрафа в минимальных размерах оплаты труда и установление размера штрафа в конкретных суммах в пределах от двух тысяч пятисот до миллиона рублей. Таким образом, верхний предел суммы штрафа как основного наказания увеличен в десять раз.

Подобное преобразование свидетельствует о признании государством факта укрепления рубля и стабилизации его курса. Однако в качестве дополнительного наказания замена конфискации имущества штрафом вряд ли будет иметь существенное значение при назначении наказания за корыстные преступления (ч. 3 ст. 159 УК, ч. 3 ст. 160 УК РФ). Штраф в десять тысяч рублей едва ли будет чувствителен для субъектов названных преступлений.

Размер штрафа должен определяться судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения осужденного и его семьи, а также возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода. При этом предполагается возможность рассрочки выплаты штрафа на срок до трех лет. Однако допускаемая замена штрафа, назначенного в качестве основного наказания, при уклонении от его уплаты лишением свободы (ч. 5 ст. 46 УК) не вполне соответствует принципу гуманизма, когда самое мягкое наказание может заменяться на одно из самых суровых в системе наказаний.

§ 2 Уголовный кодекс РФ: общая характеристика.

Отличительной особенностью действующего Кодекса является его значительно большее, чем в УК РСФСР 1960 г., соответствие криминологическим реалиям российской действительности. Это качество получило свое выражение в более полном учете особенностей современных способов совершения преступлений, характеристики общественной опасности их последствий, в расширении сферы криминализации экономических нарушений и ориентации на более целеустремленное противодействие различным проявлениям организованной преступности. Так, в разделе преступлений в сфере экономики расширен перечень отягчающих обстоятельств при совершении кражи (ст. 158 УК). В главе о преступлениях в сфере экономической деятельности, являющейся самой обширной и содержащей 35 составов, были сформулированы принципиально новые нормы об ответственности в названной сфере. В главе о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях содержатся нормы, направленные на охрану формирующихся рыночных отношений в экономике. В сложных условиях существования противоречивых интересов при становлении рыночной экономики в России Уголовный кодекс стремится сбалансировать правовую защиту честного предпринимательства и всех граждан от предпринимательства недобросовестного, являющегося в сущности своеобразным проявлением мошенничества. Большее внимание уделяется уголовному преследованию различных организационных форм преступной деятельности: торговле людьми (ст. 127.1 УК РФ), организации экстремистского сообщества (ст. 282.1), организации деятельности экстремистской организации (ст. 282.2). Расширение перечня усеченных формальных составов призвано усилить потенциал предупредительной функции Уголовного кодекса.

В Кодекс включен ряд норм, касающихся ответственности и применения наказания за совершение преступлений организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией). Юридическая наука констатирует, что действительность и масштабы организованной преступности уже длительное время вышли в России за пределы института соучастия. Поэтому включение в Кодекс целого комплекса норм, определяющих классификацию преступных групп и организаций, особенностей ответственности за участие в них, расширение перечня составов, предусматривающих совершение преступных деяний организованной группой в качестве квалифицирующего признака, а также усиление санкций за групповые преступления — все это конкретные проявления усиления уголовно-правовой борьбы с организованной преступностью. Криминализация новых общественно опасных явлений носит постоянный характер. Однако включение новых норм в УК РФ порождает немало проблем согласования их с действующими нормами.

Известно, что преобразование Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. ряда составов сократило сферу уголовно-правовой защиты личности, несоразмерно повысив требования к уровню общественной опасности некоторых деяний, подлежащих криминализации. Например, изменение редакции состава хулиганства (ч. 1 ст. 213 УК), связавшего уголовную наказуемость грубого нарушения общественного порядка с обязательным применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, фактически исключило привлечение к уголовной ответственности за многие посягательства на неприкосновенность личности. Признание хулиганских побуждений в качестве отягчающего обстоятельства при нанесении побоев (ст. 116 УК) или причинении легкого вреда здоровью (ст. 115 УК), совершаемых, как правило, на бытовой почве, переводит хулиганские проявления из категории преступлений против общественной безопасности и общественного порядка в разряд дел частного обвинения и не способствует защите граждан от этих посягательств, совершаемых в общественных местах.

Вряд ли можно согласиться также с декриминализацией неосторожного причинения вреда здоровью средней тяжести (ч. 3 ст. 118 УК), а также исключением уголовной ответственности в статьях о транспортных преступлениях, вследствие неосторожного нарушения техники безопасности на производстве и с утратой силы ст. 265 УК РФ об ответственности за оставление места дорожно-транспортного происшествия. Статистика свидетельствует, что исключение уголовной ответственности за последнее правонарушение вызвало значительный рост деяний, имевших своим последствием смерть или причинение тяжкого вреда здоровью граждан.

Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. в очередной раз после введения в действие УК РФ 1996 г. подверг существенному изменению редакцию раздела V «Уголовная ответственность несовершеннолетних». Значительные изменения вносятся в регулирование применения уголовных наказаний, назначаемых несовершеннолетним, и, прежде всего, за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. Сокращение возможности применения лишения свободы сопровождается расширением пределов применения к ним штрафа. Устанавливается возможность привлечения к материальной ответственности родителей или иных законных представителей путем взыскания штрафа с их согласия за преступления, совершенные их несовершеннолетними детьми. Это установление может иметь значение стимула усиления контроля родителей за поведением и образом жизни их подопечных. Вместе с тем указанное нововведение представляет собой в известном смысле отступление от принципа личной ответственности за совершенное деяние и не исключает последующей сложной ситуации в случае отказа родителей или иных законных представителей от возмещения штрафа.

Новая редакция ч. 6 ст. 88 УК РФ позволяет продолжить дифференциацию подхода к назначению несовершеннолетним меры наказания в виде лишения свободы. Предельный срок лишения свободы ставится в зависимость от возраста подростка. Несовершеннолетним в возрасте до 16 лет лишение свободы не может назначаться на срок свыше шести лет. Несовершеннолетним этого возраста, а также иным несовершеннолетним осужденным, совершившим особо тяжкие преступления, даже при наличии совокупности преступлений, наказание назначается на срок не свыше десяти лет и отбывается в воспитательных колониях.

Мера наказания в виде лишения свободы не может быть назначена подростку, совершившему в возрасте до 16 лет преступление небольшой или средней тяжести впервые, а также остальным несовершеннолетним, осужденным за совершение преступления небольшой тяжести впервые. Эти изменения закона не вполне соответствуют установлениям ст. 20 УК РФ и могут иметь своим последствием формирование убеждения подростков в безнаказанности даже при совершении опасных преступлений.

Глава II Изменения уголовного закона: причины и условия.

§ 1 Отражение общепризнанных норм и принципов международного права в новом УК РФ 1996 г.

Действующий Уголовный кодекс Российской Федерации был принят Государственной Думой Федерального Собрания 24 мая 1996 г., одобрен Советом Федерации Федерального Собрания 5 июня 1996 г., подписан Президентом Российской Федерации 13 июля 1996 г. и вступил в действие одновременно на всей территории Российской Федерации с 1 января 1997 г.

 1. Общую характеристику Уголовного кодекса и его соответствия общепризнанным принципам и нормам международного права целесообразно начать с тех изменений, которые коснулись структуры кодекса. На первый взгляд может показаться, что это чисто технический вопрос, обусловленный требованиями законодательной техники. На самом деле это далеко не так, поскольку в структурном изложении, прежде всего, закрепляются идеология и концепция кодекса, а, значит, и официальная позиция законодателя по отношению к принятой в обществе системе социальных ценностей. Так, помимо традиционных разделов в Общей части УК появился новый раздел, в котором сосредоточены нормы об особенностях уголовной ответственности несовершеннолетних. Однако в наибольшей степени политическая позиция государства отражается в структуре Особенной части УК.

Согласно статье 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Этот основной конституционный постулат отражает иерархию социальных ценностей общества, обуславливающую приоритеты уголовно-правовой защиты: личность – общество – государство. Именно поэтому в отличие от ранее действовавших УК Особенная часть УК  РФ 1996 г. открывается разделом VІІ «Преступления против личности». Затем следуют разделы о преступлениях в сфере экономики, против общественной безопасности и общественного порядка, против государственной власти и против военной службы. Завершает Особенную часть УК новый раздел «Преступления против мира и безопасности человечества». Помещение данного раздела на последнее место в системе УК отражает не приниженную ценность объектов, охраняемых нормами данного раздела, а обусловлено особенностями законодательной техники и политическими целями на момент принятия кодекса: это совершенно новый раздел и помещение его на первое место в Особенной части, что было бы предпочтительнее, могло создать превратное представление о старом подходе законодателя – умалению значимости прав и свобод личности.    

 С учетом необходимости обеспечения в новых социально-экономических условиях вновь появившихся общественных отношений законодатель выделил в структуре разделов ряд новых глав: о преступлениях в сфере экономической деятельности,  преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях, преступлениях в сфере компьютерной информации, экологических преступлениях, преступлениях против интересов семьи и несовершеннолетних. Отражением качественно иного уровня условий общественной жизни явилось и появление в УК ряда новых, совершенно не известных ранее, статей: нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137), отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140), воспрепятствование законной предпринимательской  и иной деятельности (ст. 169), лжепредпринимательство (ст. 173), организация преступного сообщества (преступной организации) (ст. 210), создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ (ст. 273), организация экстремистского сообщества (ст. 282.1) и ряд других.

2. Существенные изменения в новом УК произошли и в содержательном плане. Первой характерной чертой УК РФ 1996 г. является то обстоятельство, что в ч. 2 ст. 1 УК (Уголовное законодательство Российской Федерации) прямо говорится, что настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципах и нормах международного права. Более того, законодатель имплементировал основополагающие принципы международного права непосредственно в текст УК. В ст. 3-7 УК закреплены такие важнейшие принципы права и закона, как законность, равенство граждан перед законом, вины, справедливости и гуманизма. Таким образом, законодатель не только сориентировал правоприменительную практику на необходимость соблюдения этих принципов, но и взял на себя обязательство следовать этим принципам в процессе правотворчества.

Законность и справедливость уголовного преследования находят свое выражение и в положениях ч.1 ст. 1 и ст. 8 УК, согласно которым уголовное законодательство РФ состоит только из настоящего Кодекса и все иные законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат обязательному включению в УК, а единственным основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного кодексом. 

Ориентация на необходимость соблюдения принципов равенства и справедливости, обеспечения соблюдения прав и свобод человека, учета и соблюдения интересов лиц, преступивших закон, нашли свое отражение в ряде новелл УК РФ 1996 г.:

обратную силу теперь имеет уголовный закон не только устраняющий преступность или смягчающий наказание, но и закон, иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление (ст. 10 УК);

появилась норма об экстрадиции (выдаче лица, совершившего преступление — ст. 13);

включена норма об ограниченной вменяемости (ст. 22);

помимо необходимой обороны и крайней необходимости в число обстоятельств, исключающих преступность деяния, включены причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление (ст. 38), физическое или психическое принуждение (ст. 40), обоснованный риск (ст. 41), исполнение приказа или распоряжения (ст. 42);

уголовная ответственность за приготовление наступает только в отношении тяжких и особо тяжких преступлений (ст. 30);

появились три новых вида наказания – обязательные работы, ограничение свободы и арест (ст. 44). Правда, введены пока только ограничение свободы;

изменились принципы назначения наказания при приготовлении и покушении – соответственно не более половины или трех четвертей максимального срока или размера наказания (ст. 66);

введена специальная норма о назначении наказания при вердикте присяжных заседателей о снисхождении – не более двух третей максимального срока или размера наказания (ст. 65) и т. д.

С другой стороны, выполняя провозглашенные в ч. 2  задачи охраны прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечения мира и безопасности человечества, а также предупреждения преступлений, УК РФ 1996 г. предусматривает более жесткие меры наказания по сравнению с УК РСФСР 1960 г. Это находит свое отражение, во-первых, в увеличении сроков лишения свободы, которое по-прежнему является наиболее распространенным видом наказания. В отличие от максимального 15-летнего срока по УК РСФСР в настоящее время лишение свободы устанавливается на срок от 2-х месяцев до 20 лет, а при назначении наказания по совокупности преступлений и приговоров, соответственно, до 25 и 30 лет. Пожизненное лишение свободы может быть назначено за особо тяжкие преступления против жизни (убийство, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование, посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, геноцид) и против общественной безопасности (терроризм). Во-вторых, реально увеличены сроки лишения свободы и за совершение отдельных преступлений: тяжкий вред здоровью, изнасилование, разбой и т. д.

Смертная казнь, в соответствии со ст. 6 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. и ст. 2 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., в УК сохраняется и может быть назначена, как и пожизненное лишение свободы, только за особо тяжкие преступления против жизни (ст. 20 Конституции РФ, 59 УК РФ). В соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 2 февраля 1999 г. № 3-П смертная казнь не может назначаться по вышеуказанным категориям преступлений до тех пор, пока каждому обвиняемому не будет предоставлено право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей. Таким образом, пока не будут сформированы суды присяжных заседателей во всех субъектах Федерации, смертная казнь в качестве меры наказания по УК РФ назначаться не может.

Противоречивое единство процессов динамизма и стабильности законодательства является необходимым условием эффективного действия уголовного закона. Понятно, что восьмилетний срок действия УК РФ не мог не показать пробелы в законодательстве, неудачную законодательную технику, избыточность криминализации и другие недостатки. Поэтому в УК РФ периодически вносятся изменения и дополнения. С 1 января 1997 г. и по 1 декабря 2004 г. такие изменения и дополнения вносились 35 раз, т. е. чаще чем 1 раз в три месяца. Такая частота изменений вызывает определенную настороженность к их обоснованности и опасение в части снижения уровня общественного уважения к закону. Для предметного анализа всех этих изменений и дополнений просто нет времени, поэтому кратко остановлюсь на последних, наиболее глобальных изменениях, внесенных Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. С одной стороны данные изменения отражают гуманистическую тенденцию развития законодательства – совершенствование нормы о необходимой обороне, дифференциацию ответственности несовершеннолетних, дифференциацию ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов и т. д. С другой стороны, чем можно объяснить исключение, вопреки требованиям международных конвенций, из мер уголовного наказания конфискации имущества, уравнивание по принципам и пределам наказуемости простого, опасного и особо опасного рецидива не только между собой, но и с единичными преступлениями, декриминализацию причинения вреда по неосторожности средней тяжести, возможность условного осуждения на срок до 8 лет и т. д. Этим же законом сформулировано новое правило ответственности несовершеннолетних при назначении им штрафа — штраф, назначенный несовершеннолетнему осужденному, по решению суда может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей с их согласия. Представляется, что данное положение находится в явном противоречии с принципами личной и виновной ответственности.

Если попытаться обобщить законотворческий процесс в области уголовного права, то можно сформулировать три однозначных вывода:

— В сознании законодательной и исполнительной властей, несомненно, превалирует правовой фетишизм – считается, что с принятием нового уголовного закона разрешается та или иная социальная проблема, что, конечно же, является глубочайшим заблуждением. Если бы это было так, то мы давно уже жили бы в беспроблемном обществе.

— В большинстве случаев принятия законов напрочь игнорируется экономическая, социальная и криминологическая обусловленность изменений, и их научная обоснованность.

— В процессе подготовки и принятия соответствующих изменений широко используется административный ресурс и политическая корпоративность.

3. Не могу не остановится еще на одном аспекте влияния общепризнанных принципов и норм международного права на развитие уголовного законодательства в России. Россия является частью международного сообщества, стремится к объединению усилий по борьбе с транснациональной организованной преступностью, терроризмом, незаконным распространением наркотических средств и другими тяжкими преступлениями, затрагивающими интересы всего сообщества. Поэтому она является активным участником международных конвенций и, выполняя свои международные обязательства, приводит национальное законодательство в соответствие с ратифицированными конвенциями. Частично нормы о преступлениях международного характера (фальшивомонетничество, захват заложников, незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ и т. д.) были предусмотрены и в УК РСФСР 1960 г. УК РФ продолжил эту тенденцию и включил нормы об уголовной ответственности за торговлю людьми (ст. 127.1), использовании рабского труда (ст. 127.2), легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем (ст. 174 и 174.1), вовлечении в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению (ст. 205.1), организации преступного сообщества (преступной организации) (ст. 210), пиратстве (ст. 227), организации экстремистского сообщества и организации деятельности экстремистской организации (ст. 282.1 и 282.2) и другие. Некоторые из этих норм были сразу предусмотрены в УК, другие появились позже.

§ 2 Изменения в общей части УК РФ: плюсы и минусы.

Принятый в 1996 году и введенный в действие с 1 января 1997 г. Уголовный кодекс РФ за истекшие годы своего применения прошел проверку на прочность и доказал свое соответствие решению основных задач противостояния уголовной преступности конца прошлого и начала нового, XXI столетия. К числу задач, поставленных перед уголовным законодательством существенно изменившейся социально-экономической и политической обстановкой в стране, явилась необходимость нового подхода к концептуальным основам уголовного законодательства.

Отказ от понимания сущности и значения уголовно-правового регулирования как средства государственного разрешения социальных коллизий (классовых, национальных, экономических и др.) означал поворот к признанию приоритетности иных ценностей, в первую очередь связанных с гуманистическим подходом к защите безопасности личности, охране прав и свобод граждан, утверждению новых экономических и иных социальных отношений.

Уголовный кодекс четко зафиксировал в своей структуре и содержании конкретных норм идеологический поворот от предпочтительного отношения защиты государственных интересов, отражавших однопартийность, запрет элементов рыночной экономики, неприкосновенность советской системы государственного руководства обществом и других проявлений тоталитарной организации общественного строя, к выдвижению на первое место задач охраны признанных цивилизованным человечеством прав и свобод человека и гражданина, в частности права на жизнь, неприкосновенность личности, жилища, собственности, тайны межличностных отношений, свободы политических убеждений.

Отмеченный поворот нашел свое отражение прежде всего в концептуальных основах Кодекса, в построении его структуры, установлении приоритетных задач и средств уголовно-правового воздействия. Общая часть Уголовного кодекса начинается изложением содержания основных институтов уголовного права, признающих значение таких основополагающих принципов уголовного права, как справедливость и гуманизм, и влияет на построение Особенной части, где в иерархии общественно опасных посягательств первое место отводится запрету посягательств на жизнь, здоровье, свободу, честь и достоинство граждан, на их имущественные интересы, на неприкосновенность личности.

Таким образом, государство отказывается от установки на первостепенность защиты собственной безопасности в пользу охраны прав и свобод граждан. Вместе с тем очевидно, что смена приоритетов в выборе объектов уголовно-правовой защиты не должна вести к снижению эффективности государственного противодействия преступности. Конституционный статус граждан может быть в полной мере обеспечен только авторитетными государственными органами, располагающими необходимым правовым инструментарием в виде уголовного законодательства, неукоснительно соблюдающими законность, следующими принципам уголовного права, и защищенными правом должностными лицами правоохранительных органов. Эффективное противодействие преступности требует наступательности, использования всех возможностей уголовно-правовых запретов и санкций для предупреждения преступных посягательств.

Общее усиление уголовно-правовой охраны безопасности личности в последние десятилетия нашло свое выражение в создании новых составов преступлений и повышении уровня ответственности за их совершение. Эта тенденция в развитии уголовного законодательства вызвана, в частности, объективной необходимостью реагировать на постоянное количественное возрастание объема преступных проявлений, изменение качественной характеристики уголовной преступности в целом в сторону преобладания насильственных посягательств и иных преступлений повышенной общественной опасности, распространенности особенно циничных форм низменной мотивации некоторых преступлений.

Уголовный кодекс определяет, что преступность деяния, его наказуемость, иные правовые последствия устанавливаются только законом. Оценка общественной опасности преступления определяется прежде всего свойствами самого деяния и лишь затем характеристикой субъекта, его совершившего. Такой подход обусловлен установлением законом категорий преступлений и критериев их общественной опасности (ст. 15 УК РФ), сокращением «разрыва» между верхним и нижним пределами санкций в большинстве составов, преобразованием института множественности преступлений и, в частности, заменой фигуры особо опасного рецидивиста понятиями опасного и особо опасного рецидива, насыщением диспозиций большинства составов квалифицирующими признаками объективной стороны преступления, расширяющими круг преступных деяний и усиливающими ответственность за их совершение.

Поэтому характерной чертой Уголовного кодекса РФ является последовательная дифференциация ответственности по степени общественной опасности преступных деяний. Содержательно это выражается в сохранении повышенной ответственности за квалифицированные тяжкие и особо тяжкие преступления, за рецидив, за проявления организованной и профессиональной преступности, с одной стороны, и применении иных, менее суровых мер наказания к лицам, совершившим преступления небольшой или средней тяжести впервые, а также по неосторожности — с другой.

Избыточность уголовной репрессии в последние годы сохранялась в действующем УК РФ, более того, постоянно нарастала в связи с принятием ряда изменений и дополнений в Кодекс. Следует отметить, что большинство принятых законодателем изменений и дополнений было также направлено на ужесточение санкций действующих норм и создание специальных составов, расширяющих сферу уголовных запретов и усиливающих их карательное воздействие. Выраженная тенденция преобладания криминализации и пенализации в осуществлении уголовной политики нашла свое отражение не только в принятых законодателем в указанный период решениях, но и во многих сотнях поступивших в Государственную Думу предложений об изменениях в УК РФ, значительная часть которых позволяет судить о ментальности многих представителей законодательной власти, их односторонней ориентации на решение социальных проблем и задач укрепления правопорядка предпочтительно методами усиления интенсивности уголовно-правового воздействия.

Попытка переломить эту тенденцию была выражена, в частности, в представленном в Государственную Думу законопроекте «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации», принятом Государственной Думой 21 ноября 2003 г. и ставшем Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ. Названный Федеральный закон, содержащий более 250 новых редакций и уточнений изменяемых статей и их частей, принятие которого сопровождалось исключением и признанием утратившими силу ряда статей, частей, пунктов статей и примечаний к ним (более 80), а также обновлением редакции более чем 70 частей действующих статей и принятием совершенно новых статей, охватывает широкий круг проблем совершенствования уголовного законодательства. Идеологической концепцией нового Закона стала настроенность на общую либерализацию уголовного права и прежде всего гуманизацию его институтов наказания и применения их норм судами. Принятие этого Закона представляет собой существенное преобразование уголовно-правового регулирования, направленное на его гуманизацию, дальнейшую дифференциацию уголовной ответственности и наказания.

Объективным импульсом к данным преобразованиям в сфере уголовного законодательства послужили не только значительный количественный рост общего числа преступных проявлений, появление их новых форм и возрастание их общественной опасности (в частности, насильственных посягательств на личность и собственность), но и очевидная неспособность правоохранительной системы эффективно противодействовать криминализации социально-политической жизни общества, способствовать разрядке криминогенной ситуации в стране, обеспечить неотвратимость ответственности и наказания правонарушителей (ежегодно до двух третей миллиона зарегистрированных преступлений оставались нераскрытыми, в 2004 году — почти 40 процентов). Уголовно-исправительная система также не справляется с задачами исправления лиц, осужденных за совершение преступлений. Задачи общего и частного предупреждения решаются как судебной системой, так и всем комплексом правоохранительных органов недостаточно эффективно. Все эти обстоятельства инициировали поиск путей и средств законодательного и организационного решения проблем.

Заключение.

Рассмотренными основными изменениями и дополнениями УК РФ, осуществленными Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. и последующими законодательными актами, не исчерпывается проблема должного обновления российского уголовного законодательства. Создание системы непротиворечивых, внутренне и внешне согласованных норм остается практической задачей его совершенствования. Здесь имеются в виду многие расхождения в наименовании и содержании отдельных глав Кодекса, несогласованности отдельных составов с родовым объектом преступных посягательств, изложенных в конкретной главе УК РФ.

Обобщение данных законотворческой практики Государственной Думы приводит к выводу о необходимости утверждения определенных принципов планирования и прогнозирования изменений правового регулирования институтов и отдельных норм уголовного права, установления возможных пределов этого регулирования. Оценка состояния современной практики законодательного противодействия преступности в уголовно-правовой политике, формировании ее приоритетов позволяет констатировать преобладание рефлексивного (эмоционального) подхода. Свидетельством этого выступают запаздывание законодателя в реагировании на новые криминальные проявления, нестабильность в правоприменительной деятельности, поверхностное изучение криминологических процессов, непрофессионализм при внесении предложений об изменении УК РФ. Проблемы реконструкции уголовного законодательства требуют своего разрешения с учетом некоторых положений, учитывающих содержательные особенности уголовно-правового регулирования. В частности, к ним относятся: введение более жестких критериев необходимости изменения норм УК РФ; концепции уголовно-правовой модели новой нормы или системы норм, строящихся с учетом тех противоречий и недостатков, которые существовали при применении прежних конструкций; необходимость формирования новой уголовно-правовой структуры с учетом возможности последующих изменений и дополнений; новый уголовный закон должен учитывать регулятивные и охранительные возможности иных отраслей права, его санкцию необходимо оптимально сбалансировать с иными мерами ответственности; судебная практика исчерпала карательные возможности действующих санкций отдельных уголовно-правовых норм; существенное развитие новой группы общественных отношений либо неблагоприятная динамика правонарушений требуют уголовно-правовой защиты ввиду высокой негативной социально-психологической реакции граждан и должностных лиц правоохранительных органов.

Уголовно-правовое законотворчество представляет собой внешнее выражение правообразования. Поэтому оптимальной является ситуация, когда новые правовые нормы в сфере борьбы с преступностью представляют результат длительного становления и апробации правовых идей, гармонизации интересов личности, общества, государства.

Для дальнейшего совершенствования системы мер борьбы с преступностью сохраняет свое значение направление их упорядочения, дифференциации с учетом тяжести воздействия каждой отдельной меры и конкретизации оснований ее применения в целях повышения эффективности специального предупреждения.

Основным средством реализации этого направления может служить дальнейшая дифференциация уголовной ответственности и наказания, совершенствование регламентации квалифицированных и привилегированных составов преступлений, которое предполагает разработку научно обоснованной системы квалифицирующих и привилегирующих признаков, закрепляемых в Общей части Уголовного кодекса, совершенствование законодательных конструкций и понятийного аппарата, используемых для регламентации таких составов.

Некоторые повторяющиеся и наиболее распространенные признаки (насильственный характер, совместность, вооруженность и др.) следовало бы регламентировать в общей части уголовного закона с указанием на силу влияния такого признака на определение меры наказания. Использование элементов формализации, ограничения судейского усмотрения при назначении наказаний (как в ст. 66, 68 УК РФ) усиленной строгости может быть расширено, в частности путем дальнейшего изменения соотношения принципов поглощения и сложения наказаний при совокупности преступлений, путем дифференциации назначения наказания за различные виды рецидива.

Криминологическая обстановка в России в конце XX — начале XXI вв. характеризуется актуализацией задач борьбы с целым комплексом преступлений против общественной безопасности и общественного порядка. Возрастает значение новых угроз личной безопасности граждан, общественному строю Российской Федерации в форме терроризма, сепаратизма, конфликтов на этнической, межнациональной основе, религиозного радикализма. Интенсификация методов уголовно-правового противодействия этим проявлениям соответствует конституционной задаче государственной охраны прав и безопасности граждан, требует, по моему мнению, изменения структуры раздела IX УК РФ путем выделения в отдельную главу наиболее опасных из этих преступлений (террористических актов, захвата заложников, бандитизма, организации незаконного вооруженного формирования, подготовки и осуществления мятежа), реконструкции содержания их диспозиций, уточнения наименований этих составов, расширения системы квалифицирующих признаков. Учет реалий криминогенной ситуации в стране и общественного мнения широких кругов населения ставит под сомнение целесообразность исключения в настоящее время из системы наказаний его высшей меры — смертной казни.

С другой стороны, важнейшим направлением дальнейшего развития уголовного законодательства является изыскание средств и возможностей сокращения сферы репрессивности применения мер наказания путем расширения условий освобождения от наказания, прежде всего по отношению к лицам, не представляющим повышенной общественной опасности (несовершеннолетним, совершившим неосторожные преступления, при наличии привилегирующих обстоятельств). Гуманизация уголовной политики должна иметь своей целью снижение уровня применения лишения свободы, а разработка концепции гуманизации уголовного права, пределов допустимого смягчения наказания требует своего дальнейшего теоретического исследования и обоснования.

В период существования УК РФ и применения его норм показал, что с его принятием были в главном реализованы принципиальные направления основной концепции реформирования уголовного законодательства. В значительной мере были устранены пробелы уголовного закона, образовавшиеся в связи с изменением предмета правового регулирования, появлением новых форм преступной деятельности и видов преступлений. Кроме того, из Кодекса были исключены многие криминологически необоснованные и не отвечающие современным социальным реалиям нормы.

Период коренных реформ российского уголовного законодательства в начале нынешнего века сменился периодом постепенного совершенствования, относительно ровного эволюционного развития. Вместе с тем критический анализ развития законотворчества в сфере уголовного права в истекший после принятия УК РФ 1996 г. период приводит к выводу об известной односторонности этого процесса. Даже самое общее и поверхностное сопоставление уровня репрессивного потенциала УК РСФСР 1960 г. и УК РФ 1996 г. убеждает в наличии значительного преобладания карательной составляющей в регулировании институтов наказания и его применения в последнем.

Избыточность уголовной репрессии в последние годы сохранялась в действующем УК РФ, более того, постоянно нарастала в связи с принятием ряда изменений и дополнений в Кодекс. Следует отметить, что большинство принятых законодателем изменений и дополнений было также направлено на ужесточение санкций действующих норм и создание специальных составов, расширяющих сферу уголовных запретов и усиливающих их карательное воздействие. Выраженная тенденция преобладания криминализации и пенализации в осуществлении уголовной политики нашла свое отражение не только в принятых законодателем в указанный период решениях, но и во многих сотнях поступивших в Государственную Думу предложений об изменениях в УК РФ, значительная часть которых позволяет судить о ментальности многих представителей законодательной власти, их односторонней ориентации на решение социальных проблем и задач укрепления правопорядка предпочтительно методами усиления интенсивности уголовно-правового воздействия.

Действительно, обобщение большинства внесенных в первые годы функционирования нового УК РФ поправок и дополнений его Особенной части было направлено на расширение круга уголовно-правовых запретов, на усиление репрессии.

Список использованных нормативных актов, материалов судебной практики

и специальной литературы:

Нормативные акты:

УК РСФСР 1960г.

УК РФ от 13.06.1996г.

Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31.07.1998.

УПК РФ от 18.12.2001.г

Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001.

Федеральный закон от 08.12.2003 «О внесении изменений и дополнений в УК РФ»

Федеральный закон от 21.07.2004 N 73-ФЗ «О внесении изменений в УК РФ»

Конституция Российской  Федерации от 12 декабря 1993 года

Специальная литература:

Кузнецова Н. Мнение ученых о реформе УК // Уголовное право. 2004. N 1. С. 26 — 27.

Краткий анализ состояния преступности в России в 2001 году // Российская юстиция. 2002. N 4. С. 77;

Краткий анализ состояния преступности в России в 2002 году // Российская юстиция. 2003. N 5. С. 74;

Состояние преступности в России. За январь — ноябрь 2004 г. С. 4.

Тихомиров Ю. А. Коллизионное право. М., 2000

Малков В. П. Совокупность преступлений. Казань, 1974

Кудрявцев В. Н. Общая теория квалификации преступлений. М., 1972

Звеков В. П. Международное коллизионное право. М., 1998

Пикуров Н. И. Квалификация преступлений при бланкетной форме диспозиции уголовного закона: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. М., 1982

Яцеленко Б. В. Противоречия уголовно-правового регулирования. М., 1996

Комментарий к УК РФ // Под ред. В. И. Радченко. М., 1996. С.;

Материал судебной практики:

1) Обзоры судебной практики Верховного Суда РФ // ВВС РФ. 1997.

1 Краткий анализ состояния преступности в России в 2001 году // Российская юстиция. 2002. N 4. С. 77; Краткий анализ состояния преступности в России в 2002 году // Российская юстиция. 2003. N 5. С. 74; Состояние преступности в России. За январь — ноябрь 2004 г. С. 4.

2 Кузнецова Н. Мнение ученых о реформе УК (или qui prodest?) // Уголовное право. 2004. N 1. С. 26 — 27. Следует заметить, что Председатель Конституционного Суда РФ В. Зорькин и Генеральный прокурор РФ В. Устинов также высказываются за возрождение института конфискации имущества в целях более эффективной борьбы с коррупцией. См.: РГ. 2005. 27 янв.

Реферат: Экономическое поведение предприятий в условиях несовершенной конкуренции. Монополистический и олигополистический рынок

Posted on by admin

Экономическое поведение предприятий в условиях несовершенной конкуренции. Монополистический и олигополистический рынок.

Контрольная работа по общей экономической теории студента 1 курса заочного факультета по специальности ТПП Уральского государственного экономического университета Пашинского Андрея

1995 г.

Чтобы понять, каково экономическое поведение предприятий в условиях несовершенной конкуренции, надо прежде всего понять, что такое несовершенная конку -ренция. Рынки, на которых либо покупатели, либо продавцы принимают в расчет свою способность воздей -ствовать на рыночную цену являются несовершенно конкурентными. Многие рынки, как, например, рынки автомобилей, моментальной фотографии, услуг телефонной связи (в большинстве мелких и крупных городов развитых капиталлистических стран — местной, в регионах бывшего СССР — любого вида связи), являются несовершенно конкурентными.

Какие существуют типы несовершенной конкуренции и какие они создают условия для фирм?

Основные типы несовершенной конкуренции:

1. Монополистическая конкуренция.

2. Олигополия.

3. Монополия.

Самым ярким и показательным примером несовершенной конкуренции является монополия, которая характеризуется наличием одного-единственного продавца конкретного вида товара или услуг на рынке и невозможностью вхождения в него других фирм. В качестве примера можно привести монополию компании «Полароид» на моментальную фото -графию, «Газпром» (в России) на поставки газа, услуги местного кабельного телевидения, похоронные бюро, единственный бакалейный магазинчик в маленьком уединенном городке. Монополистами также являются фирмы, обеспе -чивающие электро-, тепло-, водоснабжение населения и предприятий, услуги всех видов общественного транспорта, почтовую, телефонную и другие виды связи в России и других странах бывшего Советского Союза, местной телефоннной связи в крупных городах западных стран, но цены, устанавливаемые продавцами данных услуг регулируется государственной властью.

Но в реальной жизни монополист не имеет никаких идентифицируемых соперников.

Поскольку монополист является единственным поставщиком некоего товара или вида услуг, цена, которую он получает за свою продукцию, определяется рыночной кривой спроса на его продукцию.

Например, поскольку рыночная кривая спроса на алмазы является убывающей, компания «Де Бирс», контро-лировавшая до начала восьмидесятых годов, знает, что чем больше алмазов она продаст тем ниже будет цена на ее продукцию. Значит, сокращая количество продаваемого товара она может влиять на цену своей продукции.

Продавец, обладая монополией (властью над рынком), может повышать цену на свой товар путем ограничения своего собственного объема выпуска.

Чтобы обладать монопольной властью над рынком, фирме вовсе не требуется быть монополистом, даже маленькие магазинчики имеют какой-то контроль над ценами, которые они назначают. И разница между их контролем над  рынком и крупной монополией состоит лишь в том, что магазинчики имеют меньшую степень власти над ценой своей продукции, чем крупная монополия.

На несовершенно конкурентных рынках, где преобладает монополия проявляется тенденция, не дающая возможности проникновения на рынок любого нового продавца. Именно, поэтому монополия может иметь значительный прирост прибыли.

Теперь перейдем к вопросу: «Чем же характеризуется экономическое поведение предприятий в условиях следующего основного типа несовершенной конкуренции — монопо -листической конкуренции. Здесь, как подразумевает само название, монополистической конкуренции, свойственны черты как монополии, так и совершенной конкуренции. Как и в условиях монополии, каждая фирма производит продукцию, которую покупатели полагают отличной от продукции всех других продавцов. Однако, в данных условиях имеет место и конкуренция поскольку множество других продавцов предлагают близкие, хотя и не польностью взаимозаменяемые товары.

По существу, монополистическая конкуренция — это совершенная конкуренция плюс дифференциация продукции, дающая каждому монополистическому конкуренту некоторую власть над рынком, так как каждый конкурент, может слегка повышать цену, не теряя при этом своих тради -ционных покупателей. Но все же его монопольная власть уменьшается пропорционально количеству конкурентов, предлагающих подобные товары и услуги.

Возможность дифферециации продукции ставит новые и трудные проблемы эффективности, продавцы должны четко решать, какие из продуктов производить и какие технологиии использовать при их производстве, как проводить рекламу для повышения спроса на на свой товар.

В условиях монополистической конкуренции, как и в условиях совершенной конкуренции, не существует барьеров вхождения в рынок новых фирм. Открыть новый ресторан, аптеку, автозаправочную станцию или магазин в большинстве крупных городов не составляет труда. Но отсутствие барьеров вхождения порождает отсутствие гарантиии на получение значительной прибыли на протяжении долгосрочного периода.

Следующий основной тип несовершенной конкуренции — это олигополия, подразумевающая наличие нескольких продавцов.

Олигополистический рынок, на котором большая часть выпускаемой продукции производится горсткой круных фирм, каждая из которых достаточно велика, чтобы оказывать влияние на весь рынок своими собственными действиями. Автомобильная, сталилитейная промышленность, грузовой и пассажирский воздушный транспорт являются олигополиями. Отдельные олигополисты могут сами влиять на цену, как и при монополии, но цена определяется действиями, предпринимаемыми всеми продавцами, как и при совершенной конкуренции. Это обусловливает большую сложность решения проблем олигополистов по сравнению с решениями фирм при других типах конкуренции. Каждая фирма должна балансировать свои экономические действия между спросом покупателей и ответной реакцией конкурентов на данное действие, так как она в наиболее важной степени будет влиять на прибыль фирмы. Например, если корпорация «Дженерал Моторз» преднамерена повысить цену на свои автомобили, она должна предвидеть ответные шаги Форда, Крайслера и прочих соперников, с те, чтобы рассчитать итоговые изменения в объеме своих продаж.

При олигополистической конкуренции продукция может быть дифференцированной (например, автомобильная отрасль)и почти идентичной, как в случаях со сталью и алюминием. Если дифферециация продукции возможна, то фирмы должны позаботиться о рекламе, дизайне своего товара (здесь, большую роль играют маркетинговые исследования, проводимые фирмами). Чтобы просчитать последствия изменения этих переменных, как и последствия изменения цены, олигополист должен предвидеть реакцию, которая последует со стороны соперников.

Олигополистический рынок занимает промежуточное положение между монополистическим рынком и совершенно конкурентным рынком.

В условиях совершенно конкурентного рынка барьеры вхождения в него отсутствуют, а монополистический рынок не оставляет никакой возможности для проникновения других фирм. На олигополистических рынках обычно существуют барьеры вхождения, но в то же время они не стали они не столь непреодолимы, как в условиях монополистического рынка, что предоставляет возможность проникновения других фирм на данный рынок. Причем, чем слабее барьеры вхождения, тем выше вероятность, что в отрасли (рынке), где олигополист получает большие прибыли, будет пытаться прорваться множество других  фирм. Это в свою очередь может привести к снижению прибыли в долгосрочном периоде.

В условиях несовершенной конкуренции существуют еще и редко встречающияся рынки, рынки с крупными покупателями, где основные условия экономического поведения, на которые должны равняться предприятия создает крупный покупатель. В данном случае понятиям монополиии и олигополии, представляющим сторону продавцов на рынке, соответствуют понятия монопсонии и олигопсонии, которые представляют сторону покупателей.

В качестве монопсониста (крупного и единственного покупателя данного товара) часто выступает США на рынке сложных и дорогостоящих видов вооружений, таких, как авианосцы и ядерные боеголовки.

Олигопсония — рынок, на котором большая часть продаж уходит нескольким покупателям. Рассматривать экономическое поведение предприятий в условиях двух вышеуказанных типов несовершенного рынка представляется слишком сложным, тем более, что олигопсония и монопсония встречаются крайне редко.

Разговария о рынке, нельзя не затронуть тему, которая волнует нас всех (гражан России и других лиц выбравших в качестве места проживания нашу страну) — тему развития рыночной экономики в России.

До недавних пор в России существовала монополия государства во всех отраслях производства товаров и услуг. Сейчас же, когда наша страна делает первые шаги по направлению развития рыночной экономики, многое изменилось. Трудно судить какова будет эта экономика, но самое важное — это то, что наконец мы и наше правительство осознало, что тем путем, которым мы шли, идти дальше не имеет смысла. Я думаю, что в этом мы убедились окончательно, так как кризис экономики, развившийся в восьмидесятых годах, четко показал неправильную ориентацию нашей экономической политики. Ведь посудите сами, стоит немного углубиться в историю бывшего СССР, как становится видно, что страна буквально не вылазила из провалов то в одной отрасли промышленности, то в другой.

В данный момент идет процесс перехода от плановой экономике к рыночной: рождаются новые виды экономических отношений (для нас), новые формы хозяйствования, формы собственности, происходит разгосударствление предприятий, передача прав управления в руки новых собственников.

Приватизация, которая сейчас, хоть и с трудом, проходит в России, является очень важным и своевременным шагом на пути к рынку. Она дает возможность перераспределения власти монополий.

Например, до сих пор существовала абсолютная монополия государства на добычу и продажу полезных ископаемых, в настоящее время эта монополия утрачивает свою мощь, т.к. появляются новые предприятия, которые имеют право продавть сколько угодно и за сколько угодно, т.е. фирма сама может назначать цену на свой товар, что уже немаловажно. Среди этих фирм есть крупные и мелкие, и, естественно, что между ними сушествует конкуренция.

Вряд ли можно рассматривать эту конкуренцию как совершенную, во многих отраслях хозяйства присутствует монополии. Возьмем хотя бы городской наземный общественный транспорт, он является неоспоримым монополистом в своей сфере деятельноти, так как он может повышать цену на оказываемые услуги, ведь у него не существует конкурентов. Монополистами также являются предприятия обеспечивающие тепло-, водо-, электроснабжение населения и предприятий (хорошо, что цены назначаемые ими контролируются государством).

Во многих отраслях произошли коренные изменения. Например, Аэрофлот — монстр, являвщийся на протяжении многих лет единственной компанией, оказывающей воздушно-транспортные услуги, распался на множество более мелких компаний, что естественно породило между ними конкурентную борьбу.

Развитие рыночной экономики идет полным ходом, и сейчас очень важно регулировать рыночные отношения, чтобы не допустить ошибок, которые впоследствии могут пагубно сказаться на экономическом состоянии отдельных отраслей, да и всей страны в целом. Здесь, важную роль играет государство, которое ныне пытается создать необходимые условия для нормального функционирования новой экономической системы. Было предпринято много положительных шагов в этом направлении, к примеру, создание антимонопольных комитетов и многое другое. Встречаются и ошибки.

В данный момент мы, как нельзя лучше, должны смотреть вперед, не делать ошибок, ведь именно от нас зависит судьба нашей Родины, судьба наших детей и внуков. Поэтому, нам необходимо перенимая опыт других стран выбирать только лучшее и прогрессивное.

Список литературы

1.»Экономика» Ф.Стенли, Р.Дорнбуш, Р.Шмалензи.

2.»Основы экономической теориии», Воронеж,92.

3. «Экономист» №3,8 94г, №1,9 95г.

4. «Финансовая газета» № 95г.

Курсовая работа: Занятость населения в России и проблемы её регулирования в рыночном хозяйстве

Posted on by admin

ФИНАНСОВАЯ АКАДЕМИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кафедра государственного, муниципального и

корпоративного управления

Курсовая работа

на тему:

«Занятость населения в России и проблемы её регулирования в рыночном хозяйстве».

Выполнила:

Сидорова А.Ю.

студентка группы К-2-5,

Научный руководитель:

Доцент, Чупрякова Л. М.

Москва, 2004 г.

Содержание:

Введение…………………………………………………………………………………….….3

Понятие занятости населения……………………………………………………..5

1.1 Проблемы занятости…………………………………………….………………….8

2. Проблемы регулирования безработицы…………………………………………10

2.1. Показатели и типы безработицы…………………………………..…………..10

. Причины возникновения безработицы …………………………….……….17

2.3. Методы борьбы с безработицей ……………………………………….………19

3. Состояние и прогнозирование ситуации на рынке труда в России……………………………….……………………..…………………….…………20

4. Государственное регулирование и стратегическое планирование занятости……………………………………………………………….…..…..….……..25

Заключение………………………………………………………………….…..…………..31

Приложение………………………………………………………………….………………32

Список используемой литературы……………………………………………………37

Введение

Моя курсовая работа будет посвящена одной из важнейших экономических проблем, проблеме занятости населения и сокращения безработицы. В данной работе я рассмотрю сложившуюся ситуацию на рынке труда в Российской Федерации в настоящее время, раскрою само понятие занятости, рассмотрю типы, причины и методы борьбы с безработицей, а также обозначу роль государства в решении этого вопроса.

Приоритетной задачей на период 2004 – 2007 годов, поставленной перед Правительством РФ Президентом В.В. Путиным, является борьба с бедностью. Из локальной проблемы в начале 90-х нищита выросла в глобальную, объективно став тормозом развития экономики. Медлить с ее решением больше нельзя. Проблема чрезвычайно сложна, многолика и многослойна.

Важно понимать, что адресная помощь число бедных не сократит. Тут на первый план, на мой взгляд, встает вопрос занятости населения и сокращения безработицы. Важнее вытолкнуть вверх тех, кто стоит на границе между бедными и средними. На Западе это называют моделью «приливной волны» — ее реализовал Д. Кеннеди. В.В. Путин имеет в виду именно это: сокращение бедности через развитие экономики.

Президент заявил, что в стране должна быть конкурентноспособная рабочая сила. Но у нас очень мало людей, готовых много и эффективно работать за кусок хлеба и примитивную одежду. У нас ведь был достаточно высокий стандарт жизни, люди пока это не забыли. Немцы говорят: мы не хотим иметь на своих заводах плохих рабочих. Мы готовы платить остальным пособие, но на завод возьмем только лучших. Возможно, нам придется делать нечто подобное: хорошо платить за квалифицированный труд, переведя значительную часть населения на социальные пособия.

Тема занятости населения, сокращения безработицы и, как следствие, борьба с бедностью на сегодня имеет обвальный интерес у всех четырех ветвей

власти. Меня эта проблема тоже очень заинтересовала. Ведь это моя страна, в

которой мне предстоит учиться и работать. И я хотела бы жить в экономически развитой, богатой державе, где было бы гораздо меньше обездоленных.

1. Понятие занятости населения

С проблемами труда, трудовых отношений, оплаты труда и его производительности связана не менее важная проблема занятости населения, под которой понимается мера вовлечения людей в трудовую деятельность и степень удовлетворения их потребности в труде, обеспечения рабочими местами. Осуществление определенной политики занятости, создание условий для рациональной занятости представляет задачу, возникающую как в рыночной, так и в нерыночной экономике. Однако пути и способы решения этой задачи и даже ее постановка несколько различаются.

Содержание понятия «занятость» включает в себя как потребность людей в различных видах общественно полезной деятельности, так и степень удовлетворения этой потребности. Целью обеспечения полной и продуктивной занятости является достижение роста эффективности труда, формирование структуры занятости в соответствии с потребностями совершенствования отраслевой и региональной структуры производства, учет социально-демографических факторов.

Кроме того, под занятостью как экономической категорией следует понимать совокупность социально-экономических отношений в обществе, обеспечивающих возможности приложения труда в различных сферах хозяйственной деятельности и выполняющих функцию связующего звена в воспроизводстве рабочей силы на всех уровнях организации общественного труда и производства.

В специальной литературе можно встретить большое количество определений занятости: продуктивная, рациональная, оптимальная, сбалансированная, эффективная. Все они лишь уточняют основное содержание занятости, состоящее в необходимости поддержания такого соответствия между занятой рабочей силой и ее свободным резервом, между личными и вещественными факторами производства, которое способствовало бы достижению максимальной эффективности функционирования производства и росту доходов населения.

Различают понятия полной и эффективной занятости. Полная занятость характеризует такое состояние, при котором обеспечены работой все нуждающееся в ней и желающие работать, что соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы. Эффективная занятость характеризуется с двух точек зрения : с экономической, как наиболее рациональное использование человеческого ресурса и социальной как наиболее полное соответствие интересам человека труда. Таким образом, если полная занятость отражает занятость с количественной стороны, то эффективная с качественной.

Сформулированная в России в период становления рыночных отношений концепция занятости базируется на следующих основных принципах:

1. Исключительное право граждан распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду. Принуждение в какой-либо форме к труду не допускается, за исключением случаев, особо установленных законодательством.

2. Ответственность государства за реализацию права граждан за труд, содействие занятости трудовой деятельностью, на которую способен человек и которую он желает осуществить.

Таким образом, в рамках данной концепции можно достичь полной занятости при любом ее уровне, если спрос населения на рабочие места удовлетворяется при условии экономической целесообразности создания и использования рабочих мест.

При переходе к рыночной экономике существенно меняется точка зрения на эффективную занятость. На смену идеологии всеобщей занятости всего трудоспособного населения, подкрепляемой обязанностью человека участвовать в общественном производстве, приходит концепция обеспечения желаемой занятости и свободного выбора формы и вида занятости. Иначе говоря, правительство должно гарантировать каждому человеку возможность трудиться, а человек вправе избирать место и вид трудовой деятельности и принимать решение об участии в ней. Несомненно, что рыночной экономике гораздо труднее выполнить первое условие по сравнению со вторым, которое для нее органично.

Новым законодательством о занятости населения предусмотрено, что каждый гражданин страны обладает правом добровольного избрания любого, не противоречащего законодательству вида общественно полезной деятельности, свободного выбора места и вида работы. Запрещено административное принуждение людей к труду. Допускается добровольная незанятость трудоспособных граждан в общественном хозяйстве при наличии у них законных источников дохода.

Эта концепция занятости гораздо ближе к канонам рыночного хозяйства, чем к принципам административно-государственной экономики. Она легализует совершенно законные, общественно признанные формы трудовой деятельности – работу на дому, в домашнем хозяйстве, воспитание детей, уход за престарелыми и инвалидами.

Во многом такой режим предопределен технологическими особенностями производства. Но там, где это возможно и допустимо, наряду с постоянной занятостью, на равных с ней правах, на принципах равнодоступности должны иметь место работа по совместительству, временная работа, эпизодические формы занятости, работа по гибкому, скользящему графику. Значение таких форм организация труда состоит в том, что их раскрепощенность, внутренняя свобода, гибкость соответствуют духу и принципам рыночной экономики.

Подобная концепция занятости создает качественно новые представления о труде как социально-экономической категории.

Но следует не забывать, что свободно-рыночные начала в формировании трудового сектора рыночной экономики тесным образом сочетаются с государственно-регулирующими началами. Проблемы становления нового типа социально-трудовых отношений в России, социальная опасность безработицы, колебания спроса на труд и его предложения вынуждают государство обращаться к активной политике на рынке труда.

1.1. Проблемы занятости населения

Проблема занятости населения — это проблема вовлечения людей в трудовую деятельность и степень удовлетворения их потребности в труде рабочими местами. Добиться такого положения, чтобы занято было все трудоспособное население невозможно. Ведь одни вступают в рабочую силу, другие выходят из ее состава, третьих увольняют или они сами увольняются, четвертые находятся в поисках работы, т.е. происходит нормальное движение рабочей силы, часть которой на какой-то промежуток времени остается без работы.

Одним из видов структуризации рынка труда является его разделение по демографическим и профессиональным признакам.

Различают:

рынок труда молодежи.

Ситуация, складывающаяся на российском молодежном рынке труда в последние годы, является достаточно напряженной и характеризуется тенденциями к ухудшению. Растут масштабы регистрируемой и скрытой безработицы среди молодежи, увеличивается ее продолжительность. Борьба за выживание российских предприятий приводит к ужесточению условий вступления молодежи на рынок труда. Между тем возможности молодых людей и без того ограничены в силу их более низкой конкурентоспособности по сравнению с другими категориями населения.

рынок труда лиц предпенсионного возраста и пенсионеров. Для него характерны невысокая производительность труда, низкая экономическая активность, отсутствие или ограничение возможностей для переобучения.

рынок труда женщин. Его особенностью являются возможные продолжительные перерывы в работе, связанные с рождением и воспитанием детей, снижение по этой же причине профессиональных способностей.

Поиск путей решения проблем занятости привел к образованию нестандартных ее форм, которые выходят за рамки нормативной продолжительности рабочего времени и круглогодичной занятости. Их использование позволяет сократить общую численность незанятого населения, ищущего работу, и в первую очередь из числа слабо защищенных категорий граждан. Кроме того, повышение занятости идет, как правило, без увеличения количества рабочих мест за счет деления их между работниками и сокращения рабочего времени.

Под гибкими формами занятости понимаются:

занятость с различными режимами неполного рабочего времени. Не полностью занятыми считаются работники, у которых продолжительность рабочего времени ниже установленного государством норматива, в том числе занятые на сезонных работах.

Занятость в режиме рабочего дня или сокращенной рабочей недели, а также административные отпуска без сохранения содержания или с частичной оплатой за последние несколько лет стали широко распространенной практикой на многих российских предприятиях. Различают две формы неполной занятости: видимую и невидимую. Невидимая неполная занятость — это в большей мере аналитическое понятие, данное явление с большим трудом поддается формализации и измерению. Оно отражает дисбаланс в использовании труда и других факторов производства. Симптомами неполной занятости могут быть низкие доходы и неполное использование квалификационного потенциала работника или низкая производительность.

занятость с использованием нестандартных организационных форм рабочего времени, которая включает в себя занятость по краткосрочным контрактам, в том числе работу случайного характера. Во многих странах данная разновидность занятости осуществляется путем заключения трехсторонних соглашений между службой занятости, предпринимателем и временным работником;

самозанятость граждан. Эта такая форма трудовой активности населения, которая осуществляется без установления формальных трудовых отношений (с работодателем или в качестве работодателя), — как правило, мелкое предпринимательство в сфере производства или услуг. К самостоятельным работникам относят тех лиц, которые трудятся за свой счет, сами организуют свою работу, владеют средствами производства, отвечают за свою продукцию и сами ее реализуют. К этой категории занятых относятся и помогающие им члены семьи.

2. Проблемы регулирования безра­ботицы

2.1.Показатели и типы безработицы

На мой взгляд, безработица оказывает определеннле негативное воздействие на каждого человека. Ведь потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Также она влечет за собой серьезные экономические и социальные издержки. Одно из главных негативных последствий безработицы — нерабочее состояние трудоспособных граждан и ,соответственно, выпущенная продукция. Она мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения ВНП. Нельзя также сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан. Ее последствия выходят далеко за рамки материального достатка. Длительная бездеятельность ведет к потере квалификации, что окончательно убивает надежду найти работу по специальности. Потеря источника существования и жалкое существование приводят к упадку моральных устоев, потере самоуважения, распаду семьи и т.д. Исследователи находят прямую связь между ростом самоубийств, убийств, психических заболеваний, и высоким уровнем безработицы. Именно поэтому государство не должно полагаться на саморегулирующуюся роль рынка в вопросах занятости, а активно вмешиваться в этот процесс.

Но следует также сказать, что как и любое экономическое явление, безработица не может рассматриваться односторонне. Она может быть и злом, и благом — все зависит от меры данного явления и конкретных обстоятельств.
С экономической точки зрения, если безработица умеренная, то она представляет собой резерв незанятой рабочей силы, который всегда можно задействовать; с психологической точки зрения умеренная безработица повышает дисциплину труда; с демографической точки зрения умеренная безработица может содействовать оптимизации структуры занятости по половозрастному признаку. Поэтому можно сделать вывод, что умеренная безработица является благом.

Безработица, по определению Международной организации труда, это «наличие в стране контигента лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих работу в рассматриваемый период»1. По российскому законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Следует иметь ввиду то, что безработица является естественной и неотъемлемой частью рыночного хозяйства. Для ее характеристики обычно используют два основных показателя, которые могут показать объективную картину экономической нестабиль­ности на рынке труда:

Уровень безработицы – удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения;

Продолжительность безработицы – промежуток времени, в течении которого лицо не имеет работы.

Для решения проблемы безработицы существенно важно определить тип безработицы и ее действительные размеры.

Существует множество классификаций безработицы. Это разнообразие объясняется неодинаковостью подходов к исследованию безработицы. Например, при исследовании причин безработицы может использоваться одна классификация, а при выявлении методов ее сокращения – другая.

Я хочу остановиться на некоторых основных ее типах и разобраться в них более подробно.

Фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связанную с

переменой рабочих мест, места жительства. Среди со­вокупной рабочей силы какая-то часть постоянно находится в дви­жении, перемещаясь на но­вые рабочие места.

Если человеку предоставляется свобода выбора рода деятельности и места работы, то в каждый определенный момент часть работников оказывается в положении, когда они уже оставили прежнюю работу, но еще не поступили на новую. Одни из них добровольно меняют место работы, другие — впервые ищут работу, третьи — закончили сезонную работу. Часть людей, ищущих подходящую работу, трудоустраивается, другие — временно оставляют работу, но, в целом, этот тип безработицы остается. В таком случае рынок труда функционирует неповоротливо, пытаясь привести в соответствие количество и качество работников и имеющихся рабочих мест.

Поскольку инициатива увольнения в данном случае исходит от самого человека, то фрикционная безработица считается неизбежной и, как утверждают некоторые экономисты, желательной, так как многие работники, добровольно оставшиеся без работы, переходят с низкооплачиваемой, малоэффективной на более высокооплачиваемую и продуктивную работу, а это, в свою очередь, означает повышение благосостояния граждан и более рациональное распределение ресурсов для труда.

По существу фрикционная безработица является добровольной, а возникающая при этом временная незанятость гражданина не носит принудительного характера. В промышленно развитых странах фрикционной безработицы охвачено 2-3 % экономически активного населения. Фрикционная безработица считается неизбежной, так как обусловлена естественным ходом жизни.

Высокий уровень фрикционной безработицы указывает на высокую эффективность функционирования рынка труда, хотя, надо заметить, от большой текучести кадров в целом национальная экономика может нести большие убытки, в частности, в форме огромных потерь рабочего времени из-за временной незанятости трудовых ресурсов.

Содержание фрикционной безработицы определяет методы государственных служб к ее снижению. Это прежде всего совершенствование информации о занятости, а также устранение причин нежелательных перемещений рабочей силы.

Структурнаная безработица является следствием несоответствия между свободными определенными рабочими местами и специально подготовленной рабочей силой, желающей получить работу. Этот тип безработицы является следствием структурных изменений в национальной экономике.

Так как в стране создаются новые, более современные товары и услуги, требующие внедрения прогрессивных технологий, соответственно осуществляется структурная перестройка производства с сокращением старых и развитием новых хозяйственных объектов. В этой связи осуществляется набор и обучение кадров, повышение квалификации имеющихся работников, причем часть сотрудников может быть высвобождена.

Высвобождаемые кадры не сразу могут решить свои проблемы на рынке труда, и некоторые их них попадают в состав безработных. Это происходит потому, что люди, как правило, медленно реагируют на появление новых профессий, в результате чего структура предложений труда не отвечает структуре рабочих мест и оказывается, что у некоторых работников нет таких навыков, которые нужны работодателям, и эти граждане становятся безработными. В этой ситуации инициатором увольнения выступает работодатель. В качестве примера можно привести повсеместное внедрение персональной электронной техники, вычислительных машин, которые заменили и высвободили большое количество младшего обслуживающего персонала из состава машинисток, счетоводов, делопроизводителей и некоторых других профессий.

Характерные особенности: в отличии от фрикционной она затрагивает работников, на которых оказали влияния технологические сдвиги, упадок традиционных отраслей экономики; этот тип безработицы носит долговременный характер.

Проблема структурной безработицы должна постоянно находиться в центре внимания социально-экономической политики государства и прежде всего тех институтов, которые напрямую задействованы на рынке труда и имеют непосредственное отношение к осуществляемым структурным изменениям. Необходимо принимать определенные меры по ее ограничению. Это программы развития определенных сфер экономической деятельности в стране и регионах, а также в области переквалификации рабочей силы; перемещение безработных из депрессивных регионов страны; предоставление рабочих мест в государственном секторе экономики.

Совокупность структурной и фрикционной безработицы определяет, по мнению большинства экономистов, уровень естественной безработицы. Фрикционная безработица есть результат динамичности рынка труда, а структурная — возникает из-за территориального или профессионального несоответствия спроса и предложения на рынке труда. Таким образом, уровень естественной безработицы — есть тот общественно минимальный уровень, ниже которого невозможно опуститься и который соответствует понятию полной занятости. При этом полная занятость понимается не как поголовная, а как занятость, не исключающая определенный естественный уровень безработицы.

Сезонная безработица – результат колебаний на труд из – за сезонных изменений в производстве и занятости. Она порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ — массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим — фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

Циклическая безработица возникает вследствии неспособности спроса в национальной экономике создать достаточное количество рабочих мест для всех желающих работать. Она является результатом недостатка рабочих мест в целом в экономике страны из – за снижения темпов экономического роста.

Для сглаживания негативных последствий такого вида безработицы необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости населения, субсидируемых государством. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 8-10 процентов и более, значительно увеличивая тем самым общий уровень безработицы. Отсутствие циклической безработицы в стране определяет естественный уровень безработицы.

Для борьбы с циклической безработицей требуется разработка и реализация государственных программ, способствующих стабилизации в развитии национальной экономики и повышению совокупного спроса на рабочие места.

Также, исходя из необходимости учета безработных и принятия соответствующих государственных мер по обеспечению работой всех желающих, различают: зарегистрированнуюбезработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости; скрытуюбезработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся “лишними”. Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо отправлены в отпуска.

Существует еще так называемая безработица по обследованию – «оценочная величина, характеризующая реальное положение на рынке труда на основе периодических специальных опросов трудоспособного населения»2.

В соответствии с методикой Федеральной службы занятости России, подготовленной с учетом международных норм, показатель уровня безработицы определяется как отношение официально зарегистрированных в государственной службе занятости безработных к численности экономически активного населения, выраженное в процентах. Численность при этом определяется службой занятости за определенных период (месяц, квартал, полугодие и год), знаменатель является показателем, который представляют органы Государственного комитета по статистике России на основании проводимого обследования домашних хозяйств по проблемам занятости населения.

Таким образом безработица, как я уже отмечала раньше, является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость — нонсенс, не со­вместимый с идеей рыночного хозяйства. В то же время понятие «полная занятость» не озна­чает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу со­вершенно неизбежной, следовательно, уро­вень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется есте­ственным уровнем безработицы.

2.2. Причины возникновения безработицы

Вообще, анализ причин безработицы дают многие экономические школы. Одно из самых ранних объяснений дано в труде английского экономиста-священника Т. Мальтуса (конец XVIII века ) “Опыт о за­коне народонаселения”. Мальтус заметил, что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста наро­донаселения превышают темпы роста производства.

Довольно тщательно исследовал безработицу К. Маркс в “Капитале” (вторая половина XIX века). Он отметил, что с техническим прогрессом рас­тет масса и стоимость средств производства, прихо­дящихся на одного ра­ботника. Это приводит к относительному от­ставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причина безработицы. Маркс допускал и другие причины, в частности, цикличность разви­тия рыночного хозяйства, что делает ее постоянным спутником развития рыночного хозяйства.

Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он пред­ставил логическую модель механизма, раскручивающего эко­номическую не­стабильность и ее интегральную составляющую — безработицу. Кейнс заме­тил, что по мере роста национального хо­зяйства в развитом рыночном хо­зяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвести­ции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффектив­ного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребитель­ского спроса гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию про­извод­ство не растет и даже может свертываться, что приводит к без­работице.

К причинам возникновения безработицы относятся:

высокая цена рабочей силы (зарплата), которую требуют ее продавец

Поведение покупателя на рынке рабочей силы определяется в данных условиях соотнесением затрат на покупку рабочей силы и дохода, который он получит от ее использования в течение определенного периода времени с теми затратами, которые он понесет на покупку машины, заменяющей рабочую силу и того результата, который принесет ему эта машина. Если такое сопоставление будет в пользу машины, то предприниматель откажется от покупки рабочей силы и отдаст предпочтение машине. Рабочая сила человека будет непроданной, а сам он окажется в роли безработного. Научно-технических прогресс и повышение технического строения производства есть одна из причин роста безработицы в современных условиях.

Низкая цена рабочей силы (зарплата), которую устанавливает покупатель

В этом случае продавец (наемный рабочий) отказывается продавать за бесценок свою рабочую силу и ищет другого покупателя. В течение определенного времени он может оставаться без работы и относиться к категории безработных.

Отсутствие стоимости, а соответственно и цены рабочей силы.

В обществе всегда есть люди, которые не могут быть вовлечены в процесс производства по причине отсутствия у них рабочей силы как таковой или наличия рабочей силы настолько низкого качества, что покупатель не желает ее приобретать. Это бродяги, инвалиды и т.п. Эта категория граждан, как правило, навсегда теряет работу и надежду ее найти и попадает в разряд застойных безработных.

Таким образом, основной причиной возникновения безработицы является нарушение равновесия на рынке рабочей силы. Это неравновесие особенно усиливается в периоды экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.п

2.3. Методы борьбы с безработицей

Несмотря на внутреннюю связь безработицы с рыночной системой хозяйствования, государство принимает и все более совершенствует методы

борьбы по снижению безработицы и вызываемых ею потерь.

Пигу и его последователи в качестве главного метода борьбы с безработицей рассматривали снижение заработной платы.

Кейсианские методы борьбы с безработицей состояли в увеличении бюджетных расходов на организацию общественных работ. В стратегическом аспекте они сводились к реализации мер, способных оживить спрос.

Сторонники монитаристкой теории главным методом решения всех проблем считали снижение инфляции за счет резкого сокращения государственных расходов, социальных выплат.

Наблюдая за соотношением величин безработицы и инфляции, британский экономист А.У. Филипс установил (1958г), что между уровнем безработицы в стране и темпами роста цен наблюдается обратно пропорциональная зависимость. На графике связь уровня безработицы и темпов инфляции изображается в виде кривой Филипса (см. График 1 в приложении).

Кривая Филипса отражает тот факт, что стремление сократить безработицу путем расширения спроса и увеличения числа рабочих мест приводит к ускоренному росту инфляции. В то же время увеличение доли безработных приводит к сокращению денежной массы, выплачиваемой в виде заработной платы, и тем самым способствует подавлению инфляции.

Приходится, однако, отмечать, что попытки государственного регулирования экономики, опирающиеся на кривую Филипса, как показал опыт второй половины XX века, не всегда ведут к успеху. Часто оказывается, что увеличение безработицы сопровождается снижением роста цен лишь в кратких пределах времени. В долгосрочной перспективе последствия могут быть иными.

3. Состояние и прогнозирование ситуации на рынке труда в России

Численность экономически активного населения к концу 2003 г. составила 50% от общей численности населения России или около 70,9 млн. человек. По состоянию на ноябрь 2003 г., 39 млн. человек или 59,7% общей численности занятых работали в крупных и средних организациях.

  Общая численность безработных (согласно определению, указанному в методологии МОТ), по состоянию на конец 2003 г. составила 6,3 млн. человек или 8,9% экономически активного населения. Одновременно в органах государственной службы занятости было зарегистрировано 1,6 млн. человек в качестве безработных.

  Ниже на рисунке представлена динамика численности безработных в процентах к экономически активному населению с января 1998 г. по декабрь 2003 г.

Занятость населения в России и проблемы её регулирования в рыночном хозяйстве

Источник: Госкомстат РФ, расчеты РЭО

В целом можно сказать, что в 2003 г. сохранилась тенденция роста доли официально зарегистрированного в качестве безработных населения, начавшаяся в середине 2000 г. Одновременно тенденция сокращения общей численности безработных в процентах к экономически активному населению прекратилась и в 2003 г. наблюдалась стабилизация данного показателя на уровне 8,5%.

  Одним из наиболее наглядных показателей для анализа ситуации, сложившейся на рынке труда является коэффициент напряженности (количество человек на 1 вакантное место), представленный на рис. 2.

Занятость населения в России и проблемы её регулирования в рыночном хозяйстве

Источник: Госкомстат РФ, расчеты РЭО

Как видно из рисунка, динамика значений коэффициента напряженности носит цикличный характер и, начиная с 2001 г., самые низкие значения приходятся на период с июля по октябрь, причем с каждым годом минимальный уровень находится выше минимума предыдущего года, а в 2003 г. в октябре произошло даже повышение значения коэффициента.

Анализируя ситуацию в области занятости, сложившейся в 2003 г., можно сделать вывод о том, что тенденция по сокращению доли безработных в общей численности экономически активного населения, намеченная в предыдущие два года, фактически прекратилась. На мой взгляд, это в большей степени обусловлено тем, что после кризиса 1998 г. последовала волна увольнений, после чего в течение ряда лет происходила коррекция, которая, судя по всему, прекратилась в 2003 г.  Одновременно нарастает напряженность на рынке труда, вызванная описанными выше процессами. Однако если общая численность безработных снижалась в предыдущие годы, то коэффициент напряженности на рынке труда уже начиная с середины 2001 г. сигнализировал о том, что происходит нарастание угрозы роста безработицы. Данный фактор проявился только в 2003 г.

  Таким образом, нельзя исключать того, что в 2004 г. ситуация в области занятости и безработицы не улучшится.  В целом, следует говорить о том, что нельзя медлить с принятием кардинальных мер по стимулирования занятости.

Ситуация на рынках труда в разных субъектах Российской Федерации различна. Допустим, если рассматривать ситуацию за период с 2003 по январь 2004 года по численности не занятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в органах государственной службы занятости, то можно наблюдать совершенно разную картину. В каких-то округах происходит увеличение числа не занятых трудовой деятельностью граждан, а в других наоборот уменьшение. (См. Таблицу 1 в приложении).

Так значительную проблему составляет существенная дифференциация, сложившаяся в настоящее время по уровню безряботицы на отдельных территориях Российской Федерации. Так, наприиер, если к апрелю 2003 года высокие показатели уровня безработицы (свыше 10.0%) наблюдались в Республике Ингушетия и Корякском автономном округе, то в Оренбургской, Липецкой, Тверской областях, в г.Москве и г.Санкт-Петербурге этот же показатель равен 0.7%-0.8%. ( См. Диаграмму 1 в приложении).

При этом, как показывает практика, возможности государства по снижению отмеченной дифференциации довольно ограничены. В условиях низких доходов населения и недостаточно развитого рынка жилья основными инструментами снижения безработицы в регионах с напряженной ситуацией на рынке труда может являться механизм привлечения инвестиций в те регионы, где ощущается большая потребность в создании новых рабочих мест, развитии новых форм занятости населения. К таким регионам, с напряженной ситуацией на рынке труда, которые определил Минтруд России, относятся: республики Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Калмыкия, Тыва, Кабардино-Балкарская Республика, Агинский Бурятский и Коми-Пермяцкий автономные округа, Тамбовская область. А также 5 территорий, в которых сложилась неблагоприятная ситуация на рынке труда, пограничная с напряженной — республики Алтай, Адыгея, Марий Эл, Алтайский край и Астраханская область. ( См. Диаграмму 2 в приложении)

Прогноз ситуации на рынке труда на 2004 — 2005 год

В 2004 году положительный прирост населения трудоспособного возраста уменьшится до 366 тыс. человек, по сравнению с предыдущим годом, а начиная с 2007 года начнется абсолютное сокращение численности населения в трудоспособном возрасте; миграционный прирост населения, главным образом из стран ближнего зарубежья (стран СНГ и Балтии) составит около 450 тыс. человек, из которых более половины придется на лиц трудоспособного возраста.

Ожидается, что иностранная рабочая сила в целом не окажет существенного влияния на ситуацию на российском рынке труда. Вместе с тем, в ряде приграничных районов Сибири и Дальнего Востока, а также центральных районах страны и на Северном Кавказе, где отмечается значительное количество нелегальных трудовых мигрантов, ситуация может осложниться.

По прогнозу Госкомстата России, в 2004 — 2005 годах продолжится отток населения из северных и восточных районов страны, наиболее богатых сырьевыми ресурсами, прежде всего из районов Сибири и Дальнего Востока в размере 202 тыс. человек. В то же время миграционный прирост населения в 433 тыс. человек будет отмечаться в Центральном федеральном округе, что осложнит ситуацию на региональном рынке труда.

По прогнозу Минэкономразвития России, среднегодовая численность занятых в экономике увеличится с 65,2 млн. человек в 2002 году до 65,5 млн. человек в 2004 году и 66,0 млн. человек в 2005 году.

При этом сохранится тенденция роста численности занятых в материальном производстве с 45,0 млн. человек в 2002 году до 45,5 млн. человек в 2005 году в основном за счет отраслей промышленности (машиностроения и металлообработки, химической и нефтеперерабатывающей, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной, оборонно-промышленного комплекса), торговли и общественного питания, при сохранении практически неизменной доли занятых в материальном производстве в общей численности занятых в экономике.

Численность занятых в отраслях непроизводственной сферы будет расти незначительно с 20,2 млн. человек в 2002 году до 20,5 млн. человек в 2005 году.

Изменения произойдут в структуре занятости населения по секторам экономики различных форм собственности. Так, численность занятых в частном секторе негосударственной формы собственности увеличится с 30,4 млн. человек в 2002 году до 31 млн. человек в 2005 году. В государственном секторе экономики прирост занятых составит лишь 100 тыс. человек и численность занятых здесь не превысит 24,7 млн. человек.

С учетом отмеченных демографических факторов общая среднегодовая численность безработных граждан, рассчитанная по методологии МОТ (в соответствии с прогнозом Минэкономразвития России), возрастет в рассматриваемый период с 6,5 млн. человек (9,1% от экономически активного населения) до 7,0 млн. человек в 2004 году и 6,9 млн. человек в 2005 (9,5% от экономически активного населения).

Среднегодовая численность зарегистрированных безработных увеличится с 1,2 млн. человек в 2002 году до 1,4 млн. человек в 2004 и 1,3 млн. человек в 2005 году, а доля регистрируемой безработицы в общей численности безработных, определяемых по методологии МОТ, возрастет с 18,5% до 18,8% соответственно.

С учетом рассмотренных выше факторов Минтруд России считает, что реальная численность безработных может быть выше, чем прогнозирует Минэкономразвития России (См. Таблицу 2 в приложении).

4. Государственное регулирование и стратегическое планирование занятости

В реализации среднесрочной программы социально-экономического развития Российской Федерации на 2002–2004 годы среди основных задач в области социальной политики, которая «составляет одну из важшейших сфер деятельности любого государства и рассматривается в качестве инструмента управления социально – экономическим развитием общества»3, особое значение приобретают вопросы:

сокращения уровня бедности населения и связанного с этим роста платежеспособного спроса со стороны большинства категорий граждан;

безусловной приоритетности инвестиций в человека, и прежде всего в образование, которое является непременным условием конкурентоспособности нашей страны в мировой экономике;

создания для трудоспособного населения экономических условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечить более высокий уровень социального потребления, включая комфортное жилье, лучшее качество услуг в сфере образования и здравоохранения, достойный уровень жизни в пожилом возрасте.

Важно подчеркнуть, что успешное выполнение всех указанных задач, комплексно связано с решением одной очень важной социально-экономической задачи – созданием условий для обеспечения в нашей стране наиболее полной и эффективной занятости населения. Политика занятости как важнейшая составляющая социальной политики должна быть сфокусирована на проведении мер, способствующих созданию условий для возможно более полного использования потенциала трудовой и деловой активности трудоспособных граждан, противодействующих обеднению населения и массовой безработице.

В новых условиях государственная политика занятости должна быть еще более тесно взаимосвязана с общими направлениями социально-экономического развития общества. В практической деятельности это означает обязательный учет интересов политики занятости при принятии решений в области инвестиционной, налоговой и финансово-кредитной политики, реализации производительных, научно-технических и социальных программ.

При определении основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации в области занятости и рынка труда в первую очередь необходимо учитывать существенный рост в 2002–2004 годах численности населения в трудоспособном возрасте с 87,9 млн. до 89,3 млн. человек, или на 1,4 млн. человек. В связи с этим нельзя исключать возможность обострения в эти годы ситуации на рынке труда, где может возрасти конкуренция между молодежью, вступающей в трудоспособный возраст, и высвобождаемыми работниками среднего и старшего возраста. Учитывая это, в перспективе по-прежнему главной задачей остается недопущение массовой безработицы, особенно в тех регионах, где она уже в настоящее время близка к критической отметке.

Одновременно на рынке труда, в силу обострения конкуренции, внедрения в производство современного оборудования, наукоемких технологий, международных требований к качеству будет иметь место существенный рост дефицита квалифицированных работников, особенно в промышленности, сельском хозяйстве, секторе услуг и др., что потребует значительных усилий для обеспечения необходимого качественного уровня работников, повышения квалификации и переподготовки рабочих и специалистов, внедрения эффективных систем управления, организации и мотивации труда.

Для регулирование занятости государство предпринимает следующие действия:
— в период массовой безработицы сокращает законодательно установленную продолжительность рабочего дня и рабочей недели;
— рекомендует проводить на предприятиях «разделение рабочих мест» между работниками (для увеличения занятости);
— досрочно увольняет на пенсию работников государственного сектора экономики, которые не дослужили до пенсии 2-3 года.
— создает новые рабочие места и организует общественные работы, особенно для хронически безработных и молодежи.

Реализация государственной политики занятости населения также должна осуществляется, на мой взгляд, по таким основным направлениям, как:

создание правовой базы, регулирующей вопросы занятости и социальной защиты безработных;

Это деятельность государства распространяется не только на государственный сектор экономики, но и на частный.

создание условий со стороны государства для самозанятости населения.

В этом плане мировой опыт показывает, что наибольший эффект приносит содействие со стороны государства развитию малого и среднего бизнеса. Для этого должна быть сформирована соответствующая законодательная база, то есть приняты законы о льготном налогообложении начинающих предпринимателей, предоставлении льготных кредитов в качестве стартового капитала для желающих открыть свое дело и др.

обучение, переобучение и повышение квалификации кадров.

поощрение территориальной мобильности рабочей силы.

Это значит, что государство должно оказывать всяческое содействие и материальную помощь тем гражданам и семьям, которые решили поменять место жительства и переехать в те районы, которые испытывают недостаток рабочей силы. Кроме того, важным направлением государственной политики занятости должны быть мероприятия по организованному набору рабочей силы.

регулирование международных потоков рабочей силы.

В этих целях должны быть подписаны международные соглашения, регулирующие передвижение рабочей силы между государствами.

Также, я думаю, к основным направления государственной политики на рынке труда необходимо отнести:

осуществление мер по предупреждению высвобождений работников, смягчению последствий массовых высвобождений на основе проведения предувольнительных консультаций по вопросам трудоустройства, широкого информирования о потребности работодателей в кадрах, возможности профессионального обучения и переподготовки с последующим трудоустройством;

создание единой информационной системы о спросе на рабочую силу и ее предложении, расширение доступа населения к информации о вакансиях с целью сокращения времени поиска гражданами работы;

содействие незанятой молодежи в возрасте до 18 лет, не имеющей профессии, специальности и впервые вступающей на рынок труда, в направлении в учреждения профессионального образования для получения соответствующего образования до начала трудовой деятельности.

Расширение занятости в будущем зависит и от иностранных инвестиций. В целом инвестиции в реконструкцию и технологическое переоборудование предприятий будут иметь трудосберегающий эф­фект. Но увеличение капитальных вложений означает создание новых рабочих мест.

Следует отметить, что структурные сдвиги в российской экономике, которые сопровождаются высвобождением большого числа работников с предприятий, испытывающих экономические трудности, повышают значимость территориальных аспектов политики занятости. Поэтому в этих условиях приоритетом государственной политики занятости становится содействие занятости и обучению безработных в тех регионах и населенных пунктах, где происходит реструктурирование или ликвидация крупных предприятий, влекущие массовое высвобождение работников.

Одним из ключевых элементов нового подхода к политике занятости является повседневное внедрение современных методов профилирования безработных, которые получили широкое распространение в практике служб занятости промышленно развитых стран. Профилирование позволяет с помощью специальных обследований выявить категории безработных, которые нуждаются в наибольшем внимании со стороны службы занятости, а также реализовать наиболее эффективные подходы к решению проблем таких безработных. Услуги службы занятости в части трудоустройства оказываются более результативными, если они становятся обязательным дополнением системы пособий по безработице.

Одним из инструментов реализации политики государства в области занятости населения является прежде всего стратегическое планирование, предусматривающее использование правового, экономического и финансового механизмов. «Основными формами стратегического планирования занятости населения в Российской Федерации являются: разработка прогнозов состояния рынка труда, федеральных целевых программ содействия занятости населения, комплексных программ создания и сохранения рабочих мест, составление генеральных схем их развития»4.

Государственным органам необходимо больше направлять бюджетных средств на мероприятия по содействию трудоустройству населения, куда входят: организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, социальная адаптация безработных граждан на рынке труда, информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите и др., а также мероприятия по профессиональному обучению безработных граждан и профессиональной ориентации граждан. Но в сравнительном анализе за 2001 – 2002 года наблюдается снижение государственного участия в данном вопросе (См. таблицу 3 в приложении).

Подводя итог данного пункта, хочу отметить, что забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости населения и росте на этой основе его доходов является важнейшим аспектом государственного регулирования рыночной экономики. Главное при этом: уже на предварительных стадиях разработки различных программ и прогнозов обеспечить жесткую координацию решения экономических и социальных вопросов, встраивание проблем занятости населения в общую систему макроэкономических расчетов и обоснований как на федеральном, так и на региональном уровне.

На мой взгляд, регулирование и стратегическое планирование занятости имеет очень важное значение для экономики страны. Для успешной подготовки и принятия управленченских решений в области занятости необходим глубокий количественный и качественный анализ населения как производственной силы общества, субъекта производства.

Заключение

Из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

Проблема занятости и безработицы, которая тесно связана проблемами труда, трудовых отношений, оплаты труда и его производительности, является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его, нельзя построить экономически сильную державу.

Для этого необходимо: проведение мер, способствующих созданию условий для более полного использования потенциала трудовой и деловой активности трудоспособных граждан, противодействующих обеднению населения и массовой безработице, также разработка мер по развитию системы рабочих мест и увеличению потребности предприятий и организаций в рабочей силе, совершенствование системы оплаты труда, расширение возможности получения населением дополнительных доходов, развитие системы социальных пособий и льгот, подготовка и переподготовка квалифицированных кадров, регулирование международных потоков рабочей силы, создание единой информационной системы о спросе на рабочую силу и ее предложении, внедрение современных методов профилорования безработных и многие другие меры.

Государство должно способствовать развитию малого и среднего бизнеса, создать правовую базу, которая будет регулировать вопросы занятости и социальной защиты безработных. Должна быть взаимосвязь с общими направлениями социально-экономического развития общества.

Надо, чтобы государство настойчиво, твердо и планомеренно проводило свою политику в сфере занятости населения, снижении уровня безработицы и как следствие укрепления экономической мощи страны.

Приложение

Таблица 1. Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в органах государственной службы занятости. 5

на конец месяца, тыс.человек

Численность не занятых трудовой деятельностью граждан

Из них безработных
всего

в том числе безработных, которым назначено пособие по безработице

январь
2004г.

 справочно

январь
2004г.

 справочно

январь
2004г.

 справочно

январь
2003г.

декабрь
2003г.

январь
2003г.

декабрь
2003г.

январь
2003г.

декабрь
2003г.

Российская Федерация

1859,7

1791,4

1823,1

1639,6

1550,2

1638,9

1286,7

1340,0

1304,9

Центральный
федеральный округ

288,5

298,7

286,9

226,7

234,4

231,4

199,9

211,2

205,3
Белгородская область

10,8

9,8

10,7

9,5

8,5

9,8

8,3

7,5

8,8
Брянская область

13,8

14,7

13,2

13,1

14,0

12,9

11,6

12,7

11,5
Владимирская область

19,6

21,0

19,5

18,4

19,6

18,7

16,4

18,0

16,6
Воронежская область

27,7

23,3

27,4

24,8

19,3

26,3

24,2

18,3

25,4
Ивановская область

11,7

12,0

11,5

10,8

11,2

10,8

9,9

10,3

10,0
Калужская область

4,7

5,8

4,4

4,2

5,1

4,1

3,9

4,9

3,9
Костромская область

5,5

6,3

5,3

5,0

5,8

5,1

4,2

5,1

4,5
Курская область

10,1

10,5

10,1

9,8

10,1

10,0

8,0

8,9

8,3
Липецкая область

5,0

5,1

5,0

4,2

4,2

4,3

3,6

3,7

3,8
Московская область

44,9

49,8

44,7

35,2

38,4

36,1

30,1

34,2

31,0
Орловская область

7,5

7,2

7,0

7,1

6,6

6,9

6,4

6,0

6,2
Рязанская область

7,5

9,5

7,4

5,9

6,1

6,0

5,1

5,4

5,2
Смоленская область

6,0

6,5

5,5

4,7

4,9

4,6

4,2

4,6

4,2
Тамбовская область

15,2

17,2

14,7

14,0

16,1

13,8

11,8

14,2

11,9
Тверская область

6,3

7,3

6,2

5,4

6,3

5,6

5,0

5,5

4,8
Тульская область

12,4

11,2

12,2

10,5

9,9

10,8

9,1

9,0

9,6
Ярославская область

13,1

13,3

13,3

11,5

11,4

12,0

10,9

11,0

11,3
г.Москва

66,9

68,8

32,6

36,8

33,6

27,3

32,1

28,3

Северо-Западный
федеральный округ

170,0

194,7

170,3

129,5

145,6

131,9

108,3

128,9

111,5
Республика Карелия

13,1

12,9

12,6

12,1

11,7

12,1

11,0

11,0

11,1
Республика Коми

17,0

17,4

16,5

15,7

16,2

15,8

13,3

14,0

13,6
Архангельская область

18,3

21,1

18,9

17,0

19,8

17,9

13,6

16,9

14,4
в том числе Ненецкий авт.округ

1,1

1,1

1,0

1,0

1,0

1,0

0,9

0,9

0,9
Вологодская область

12,6

15,3

12,8

11,8

14,7

12,3

9,8

13,1

10,3
Калининградская область

11,0

12,0

10,5

8,6

9,8

8,6

7,3

8,8

7,5
Ленинградская область

11,2

15,4

10,6

9,5

13,2

9,3

8,1

12,0

8,0
Мурманская область

23,6

24,5

23,2

22,5

23,3

22,9

18,2

20,1

18,8
Новгородская область

5,1

5,5

5,0

4,7

5,1

4,8

4,1

4,8

4,2
Псковская область

9,8

10,5

9,2

9,2

10,0

9,0

7,8

9,0

7,8
г.Санкт-Петербург

48,4

60,0

51,1

18,4

21,9

19,3

15,1

19,2

15,6

Южный
федеральный округ

553,6

421,3

542,1

527,0

392,1

521,9

328,3

307,5

331,4
Республика Адыгея

8,1

6,5

7,6

7,8

6,2

7,5

6,0

5,2

5,8
Республика Дагестан

56,8

54,9

54,9

54,9

53,4

54,1

44,3

42,5

43,7
Республика Ингушетия

26,6

24,2

26,9

23,7

21,5

24,4

22,3

20,0

23,1
Кабардино-Балкарская Республика

21,3

13,5

20,6

20,1

12,6

19,7

17,4

9,7

16,4
Республика Калмыкия

5,1

4,6

4,7

4,8

4,4

4,6

4,6

4,4

4,2
Карачаево-Черкесская Республика

2,8

3,0

2,8

2,7

2,6

2,7

2,5

2,5

2,5
Республика Северная Осетия-Алания

5,5

6,2

5,3

4,4

4,7

4,5

4,1

4,1

4,1
Чеченская Республика

333,6

211,8

330,0

324,1

200,3

321,0

153,3

140,9

157,5
Краснодарский край

17,9

21,8

17,4

16,6

20,3

16,8

14,6

18,0

14,9
Ставропольский край

15,5

14,1

14,5

14,0

12,8

13,9

12,0

11,5

12,0
Астраханская область

12,3

12,6

11,6

11,6

11,8

10,6

11,0

11,1

9,9
Волгоградская область

18,1

21,1

17,8

16,3

18,6

16,7

14,2

16,5

14,8
Ростовская область

30,0

26,8

28,2

26,0

22,8

25,4

22,3

21,2

22,5

Приволжский
федеральный округ

258,1

302,8

250,7

231,1

267,5

230,5

202,5

242,3

204,8
Республика Башкортостан

29,2

39,2

28,4

27,1

36,2

27,2

24,0

31,5

24,3
Республика Марий Эл

10,4

10,4

10,3

9,8

9,7

10,0

8,8

9,0

9,3
Республика Мордовия

8,3

9,3

8,2

7,5

8,3

7,5

7,2

8,0

7,2
Республика Татарстан

27,2

27,4

26,3

24,8

25,0

24,5

21,8

23,4

21,6
Удмуртская Республика

19,9

19,8

18,4

16,5

16,4

15,9

15,6

15,6

15,3
Чувашская Республика

14,2

15,4

13,8

13,3

14,4

13,1

11,7

13,2

11,8
Кировская область

25,2

33,9

23,7

22,0

26,8

22,4

18,7

24,2

19,5
Нижегородская область

16,1

18,7

15,0

14,0

16,0

13,5

12,4

14,8

12,1
Оренбургская область

8,3

9,3

7,9

7,0

7,8

7,1

6,3

7,0

6,4
Пензенская область

12,7

21,4

13,0

11,8

20,2

12,4

9,9

17,8

10,8
Пермская область

22,3

23,9

20,7

18,4

20,1

17,8

29,2

17,1

15,4
в том числе Коми-Пермяцкий авт.округ

2,2

2,0

2,1

2,2

1,9

2,0

2,0

1,9

1,9
Самарская область

27,4

33,0

29,1

25,3

28,4

25,5

19,8

25,8

20,7
Саратовская область

19,8

23,7

19,3

18,2

22,3

18,1

16,7

20,6

16,6
Ульяновская область

17,0

17,4

16,7

15,5

16,0

15,6

14,0

14,5

13,8

Уральский
федеральный округ

133,8

134,3

131,4

118,0

118,2

117,6

103,2

105,2

104,1
Курганская область

11,2

12,9

10,9

10,5

12,0

10,4

9,2

 11,0

9,5
Свердловская область

45,8

47,4

45,8

38,6

40,2

38,9

33,6

36,3

33,9
Тюменская область

44,5

40,6

42,3

41,8

37,8

40,7

36,1

31,9

35,7

в том числе:
Ханты-Мансийский авт.округ  Югра

 25,1

22,7

24,1

23,9

21,3

23,4

20,3

17,4

20,4
Ямало-Ненецкий авт.округ

8,5

9,7

8,2

7,8

8,9

7,7

6,5

7,6

6,4
Челябинская область

32,4

33,5

32,4

27,1

28,3

27,6

24,3

25,9

25,0

Сибирский
федеральный округ

331,1

316,7

320,8

298,7

285,3

298,4

249,2

250,9

253,7
Республика Алтай

3,8

3,2

3,7

3,2

2,5

3,0

2,6

 2,2

2,6
Республика Бурятия

10,9

9,4

10,1

9,9

8,5

9,8

9,7

8,2

9,7
Республика Тыва

17,7

12,8

17,1

14,8

10,9

14,5

9,6

9,6

9,6
Республика Хакасия

9,7

9,8

9,6

9,2

9,3

9,3

7,6

8,0

7,7
Алтайский край

55,1

50,0

51,9

45,5

42,5

44,7

35,9

35,4

35,8
Красноярский край

61,2

54,1

59,5

56,8

48,5

56,5

44,1

41,7

45,5

в том числе:
Таймырский (Долгано-Ненецкий) авт.округ

 1,7

1,5

1,7

1,7

1,4

1,7

1,2

1,2

1,2
Эвенкийский авт.округ

0,4

0,5

0,4

0,3

0,4

0,4

0,3

0,4

0,3
Иркутская область

33,2

33,0

32,2

29,6

29,1

29,8

26,1

26,3

26,6
в том числе Усть-Ордынский Бурятский авт.округ

1,7

1,7

1,7

1,6

1,6

1,5

1,6

1,6

1,5
Кемеровская область

51,2

51,5

50,4

51,2

47,7

47,9

46,2

46,0

46,2
Новосибирская область

18,7

20,8

18,5

18,7

19,0

17,7

15,9

18,2

16,6
Омская область

24,9

22,1

24,0

24,9

20,6

23,0

18,0

17,6

19,0
Томская область

24,6

23,6

24,2

24,6

21,6

23,2

17,7

18,3

18,5
Читинская область

20,1

26,5

19,6

18,9

25,0

19,2

15,4

19,6

16,0
в том числе Агинский Бурятский авт.округ

2,5

2,4

2,4

2,3

2,1

2,2

1,3

1,8

1,3

Дальневосточный
федеральный округ

124,6

122,9

120,8

108,7

107,1

107,0

95,3

94,0

94,1
Республика Саха (Якутия)

7,6

9,3

7,1

6,8

6,8

6,5

5,7

 6,0

5,4
Приморский край

42,5

44,1

41,9

38,9

40,7

38,7

33,7

35,5

33,5
Хабаровский край

31,5

26,8

30,9

23,1

19,8

22,8

21,7

17,9

21,4
Амурская область

17,3

14,4

16,5

16,2

13,4

15,9

14,1

11,5

14,1
Камчатская область

10,3

10,5

9,7

9,3

9,7

9,1

7,8

8,3

7,8
в том числе Корякский авт.округ

2,0

2,0

1,8

1,9

1,9

1,8

1,8

1,8

1,7
Магаданская область

6,1

6,3

5,8

5,9

6,1

5,7

4,6

5,0

4,5
Сахалинская область

6,7

8,7

6,4

6,0

7,9

5,9

5,5

7,5

5,4
Еврейская авт.область

1,4

1,6

1,3

1,4

1,6

1,3

1,3

1,5

1,2
Чукотский авт.округ

1,2

1,1

1,2

1,2

1,0

1,1

0,9

0,8

0

Таблица №2

Прогноз показателей занятости и безработицы в Российской Федерации6

(в среднегодовом исчислении)

Наименование показателя

Ед.изм.

2004 г.

2005 г.
Численность экономически активного населения

млн.чел.

72,8

72,9

73,0

73,6
Численность занятых в экономике

млн.чел.

65,8

66,0

65,5

66,0
Численность безработных граждан(по методологии МОТ)

млн.чел.

7,0

6,9

7..5

7,6
Численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости

млн.чел.

1,4

1,3

1,5

1,65
Уровень общей безработицы (поМетодологии МОТ)

% к ЭАН

9,6

9,5

103

103
Уровень зарегистрированной безработицы

% к ЭАН

1,9

1,8

2,0

23
Доля численности зарегистрированных безработных в общей численности безработных

%

20,0

18,8
21,4

23,9

Исходя из этого решение проблемы поддержания занятости требует принятия неотложных мер как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации.

Таблица №3

Соотношение затрат федерального бюджета на мероприятия по содействию трудоустройства населения, переобучению безработных граждан, профессиональной ориентации граждан и социальной поддержке безработных граждан в 2001 и в 2002 годах.

млн.рублей

Наименование мероприятий

Факт 2001 года

Федеральный бюджет 2002 год

B% к 2001 году

1.Мероприятия по содействию трудоустройству населения

1901,8

816,3

42,9

Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест

27,4

53,7

195,9
Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда

101,9

31,0

30,4
Организация общественных работ

437,7

390,0

89,1
Организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите

316,1

205,2

64,9
Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда

93,6

6,4

6,8
Оказание содействие самозанятости населения

387,9

30,0

7,7
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 16 лет

537,2

100,0

18,6

2.Мероприятия по профессиональному обучению безработных граждан и профессиональной ориентации граждан

1037,1

960,0

92,6

Профессиональное обучение безработных граждан

957,1

905,0

94,6
Профессиональная ориентация граждан

80,0

55,0

68,8

3.Мероприятия по социальной поддержке безработных граждан

8027,5

10626,6

132,4

Выплата пособий по безработице, материальной помощи, пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно

7629,6

9758,3

127,9
Выплата стипендий гражданам, направленным органами службы занятости населения на профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации

397,9

868,3

218,2

Вывод по таблице № 3: Наблюдается существенное уменьшение в 2002 году объема средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий по активной политике содействия занятости населения. Снижение объемов финансирования мероприятий, направленных на трудоустройство безработных граждан, ведет к увеличению затрат на выплату пособий по безработице.

График 1. Связь между уровнем безработицы и темпами инфляции (кривая Филипса)

Занятость населения в России и проблемы её регулирования в рыночном хозяйстве

Диаграмма 1. Численность безработных, состоящих на учете в органах государственной службы занятости, по федеральным округам РФ (на конец месяца, тыс. человек)

Занятость населения в России и проблемы её регулирования в рыночном хозяйствеДиаграмма 2. Численность безработных, состоящих на учете в органах государственной службы занятости, по субъектам РФ, с напряженной ситуацией на рынке труда (на конец месяца, тыс. человек) Занятость населения в России и проблемы её регулирования в рыночном хозяйстве

Список используемой литературы

1. Денисова И.А., Савватеев А.В. Эффективность активных программ содействия занятости населения в России. / Препринт. — М.: ЦЭФИР, 2002.

2. Логвинов С.А. Макроэкономическое стратегическое планирование: Учебное пособие. – М.: ИНФРА – М, 2001.

3. Логвинов С.А., Павлова Е.Г. Стратегическое планирование: Учебное пособие. М.: Финансовая академия, 2002.

4. Рощин С.Ю., Разумова Т.О. Экономика труда. Москва, ИНФРА-М, 2000. Гл.10.

5. Современный экономический словарь. – 3 – е изд.., — М.: ИНФРА – М, 2003

6. Экономическая теория: Учебник. / Под ред. А.Г. Грязновой, Т.В. Чечелевой. – М.: Издательство «Экзамен», 2003.

7. Архангельская Н. Кто беден в России? // Эксперт. — 2004, № 16, с. 88 — 94

8. Бреев Б.Д. Экономические последствия безработицы: оценка потерь. // Общество и экономика. — 2002. №5.

9. Четвернина Т. Масштабы безработицы в России и способы её измерения. // Вопросы экономики. — 1999, № 11

10. Государственный комитет Российской Федерации по статистике. «Обследование населения по проблемам занятости»., М.: Февраль 2003.

11. «Регионы России». Основные характеристики субъектов Российской Федерации. 2002: статистический сборник/ Госкомстат России. – М., 2002.

12. Россия в цифрах. 2003: Краткий статистический сборник/Госкомстат России. – М., 2003.

13. «Труд и занятость в России»: Статистический сборник/ Госкомстат России. – М., 2001.

14. Данные Минтруда России и Минэкономразвития России. (www.government.ru)

15. Занятость и безработица в 2003 г. — материалы Вестника русского экономического общества (www.ress.ru)

16. Сайт Госкомстат РФ: www.gks.ru

1 Экономическая теория: Учебник. / Под ред. А.Г. Грязновой, Т.В. Чечелевой. – М.: Издательство «Экзамен», 2003. с. 448

2 Современный экономический словарь. – 3 – е изд.., — М.: ИНФРА – М, 2003. с. 27

3 Экономическая теория: Учебник. / Под ред. А.Г. Грязновой, Т.В. Чечелевой. – М.: Издательство «Экзамен», 2003. с. 469

4 Логвинов С.А., Павлова Е.Г. Стратегическое планирование: Учебное пособие. М.: Финансовая академия, 2002. с. 73

5 По данным Министерства труда России

6 Жирным шрифтом показаны прогнозные данные Минтруда России, обычным шрифтом — прогнозные данные Минэкономразвития России.

Курсовая работа: Действие уголовного закона во времени

Posted on by admin

Министерство общего и профессионального образования РФ

Саратовская Государственная Академия Права

Кафедра уголовного права

Предмет: Уголовное право. Общая часть

Тема:

Действие уголовного закона во времени

СОДЕРЖАНИЕ

лист

Введение. 3

1. Действие уголовного закона во времени: уголовно-правовой принцип (понятие, основания, содер-

жание). 4

2. Обратная сила уголовного закона. 13

2.1. Обратная сила более мягкого уголовного закона. ―

2.2. Время совершения преступления и обрат-

ная сила уголовного закона, устраняющего

преступность деяния. 18

2.3. Состав преступления и обратная сила

уголовного закона. 23

3. О пределах обратной силы уголовного закона. 31

4. Категоризация и рецидив преступлений и

обратная сила уголовного закона. 35

Заключение. 42

Список использованных источников. 43

ВВЕДЕНИЕ.

В отличие от других социальных идей и политических ориентаций демократическое правовое государство при верховенстве правового закона и приоритете прав человека и гражданина практически воспринято обществом как будущее государственного строя России. Решение этой задачи связано не только с созданием современного законодательства, обеспечением законности деятельности государства и его органов, муниципальной системы и общественных формирований, надежной, быстрой и справедливой юстиции, независимого правосудия, но и с преодолением достигшего опасных пределов правового нигилизма, находящегося ныне на грани беспредела во всех сферах государственной и общественной жизни. Остро стоит задача формирования высокого уровня правовой культуры общества и каждого человека.

Это потребует высокопрофессионального состава юристов и достаточной правовой грамотности государственных служащих и других лиц, занятых юридической деятельностью. Общественная полезность и престижность этой деятельности значительно возрастает в период революционных преобразований, социальной конструкции общества, его новых экономических и политических ориентаций. Все вышесказанное относится к различным отраслям права, а к уголовному праву как ведущей отрасли права – вдвойне.

Профессионализм юриста заключается в его знании и умении ориентироваться в различных отраслях права. Уголовное право занимает ведущее место среди различных правовых наук, так как в повседневной деятельности юриста (особенно работников правоохранительных органов и судов) возникают вопросы, связанные с ведением того или иного уголовного дела и любой юрист обязан знать и четко ориентироваться в нормах и нормативных актах уголовного права.

Предложенная ниже тема – ДЕЙСТВИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА ВО ВРЕМЕНИ наиболее интересна в связи с недавним принятием нового Уголовного кодекса. После ввода в действие нового кодекса возникло немало спорных вопросов, разрешение которых требует знания как нового, так и старого Уголовного кодекса, умения разобраться во всех изменениях уголовного законодательства. Перед современным юристом стоит задача правомерного применения знаний в дальнейшей юридической деятельности, что само по себе представляет сегодня немалую сложность в связи с некоторой запутанностью современного уголовного законодательства.

1. ДЕЙСТВИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА ВО ВРЕМЕНИ:

УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ ПРИНЦИП (ПОНЯТИЕ, ОСНОВАНИЯ, СОДЕРЖАНИЕ)

Hужно сpазу заметить, что ноpмы о действии уголовного закона во вpемени (ст.ст.9 и 10) в новом УК подвеpглись опpеделенному обновлению. УК значительно расширил содержание пpинципа обpатной силы уголовного закона, pаспpостpанив его не только на уголовный закон, устpаняющий пpеступность деяния или смягчающий наказание, но и на закон, «иным обpазом улучшающий положение лица, совеpшившего пpеступление» (допустим, новый закон сокpащает сpок давности пpивлечения к уголовной ответственности, погашения и снятия судимости и т.д.).

Статья 9. Действие уголовного закона во вpемени.

1. Пpеступность и наказуемость деяния опpеделяются уголовным законом, действовавшим во вpемя совеpшения этого деяния.

2. Вpеменем совеpшения пpеступления пpизнается вpемя совеpшения общественно опасного деяния (бездействия) независимо от вpемени наступления последствий.

Hовой для pоссийского уголовного пpава является лишь часть втоpая статьи, в котоpой на законодательном уpовне pешен вопpос о вpемени совеpшения пpеступления. Хаpактеpно, что pанее эта пpоблема была пpедметом остpых дискуссий.

Под «совеpшением пpеступления» следует понимать как оконченное пpеступление, так и неоконченное пpеступление, т.е. покушение на пpеступление и пpиготовление к нему.

Действующим считается закон, вступивший в силу и не утpативший ее. Пpекpащает действие, утpачивает силу уголовный закон вследствие лишь следующих обстоятельств: в pезультате его отмены, в случае замены его дpугим законом, по истечении сpока, указанного в законе, или в связи с изменением условий и обстоятельств, вызвавших пpинятие данного закона.

Так, в соответствии с Федеpальным законом от 25 мая 1994 г. «О поpядке опубликования и вступления в силу федеpальных конституционных законов, федеpальных законов, актов палат Федеpального Собpания»1 все законы РФ, в т.ч. и уголовные, вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования, если в законе не указана иная дата (ст.6). Федеpальным законом «О введении в действие УК РФ» указано, что настоящий УК РФ вступает в силу с 1 янваpя 1997 г. 2. В соответствии со ст.2 этого закона с 1 янваpя 1997 г. утpачивают силу УК РСФСР 1960 г. и все законы, котоpыми он был изменен или дополнен.

Разpыв во вpемени между моментом официального опубликования закона и его вступления в силу необходим для того, чтобы ознакомить население с его содеpжанием, а также для того, чтобы должностные лица пpавопpименительных оpганов могли изучить закон и точно уяснить его смысл и содеpжание.

Часть втоpая этой статьи имеет важное значение в особенности для тех случаев, когда между совеpшенным действием (напpимеp, наpушением пpавил безопасности пpи pазмещении объектов атомной энеpгетики) и наступившими последствиями (напpимеp, заpажением окpужающей сpеды) имел место значительный pазpыв во вpемени. В этом случае уголовная ответственность наступает по закону, действовавшему во вpемя наpушения указанных пpавил независимо от вpемени наступления указанных в ст.215 УК тяжких последствий.

Вpемя совеpшения длящихся и пpодолжаемых пpеступлений опpеделено в постановлении Пленума Веpховного Суда СССР «Об условиях пpименения давности и амнистии к длящимся и пpодолжаемым пpеступлениям» от 4 маpта 1929 г. с изменениями, внесенными постановлением Пленума от 14 маpта 1963 г. (Бюллетень Веpховного Суда СССР, 1963, N 3). Вpеменем совеpшения длящихся пpеступлений, т.е. пpеступлений, хаpактеpизующихся непpеpывным осуществлением опpеделенного пpеступного поведения (напpимеp, побег из места лишения свободы) является вpемя совеpшения действия (бездействия), обpазующего состав пpеступления. Вpеменем совеpшения пpодолжаемого пpеступления, т.е. пpеступления, хаpактеpизующегося совеpшением pяда тождественных действий, напpавленных к единой цели и совеpшенных по единому умыслу, является совеpшение пеpвого такого действия.

Статья 10. Обpатная сила уголовного закона.

1. Уголовный закон, устpаняющий пpеступность деяния, смягчающий наказание или иным обpазом улучшающий положение лица, совеpшившего пpеступление, имеет обpатную силу, т.е. pаспpостpаняется на лиц, совеpшивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в т.ч. на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий пpеступность деяния, усиливающий наказание или иным обpазом ухудшающий положение лица, обpатной силы не имеет.

2. Если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, котоpое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокpащению в пpеделах, пpедусмотpенных новым уголовным законом.

Эта статья подpобно pегулиpует пpименение обpатной силы уголовного закона, поэтому законодатель сфоpмулиpовал эту ноpму в самостоятельной статье. Установления последней исходят из пpинципов спpаведливости и гуманизма pоссийского уголовного законодательства.

Исходной позицией для уголовно — пpавового pегулиpования является ст.54 Конституции РФ, в котоpой устанавливается основное пpавило: закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обpатной силы не имеет. Это конституционное пpедписание закpепляется во втоpой фpазе части 1 статьи, говоpящей о непpименении нового уголовного закона, устанавливающего уголовно-пpавовой запpет, усиливающего наказание или иным обpазом ухудшающего положение лица, совеpшившего пpеступление. УК 1996 г. содеpжит свыше 60 новых уголовных запpетов6 усиливает наказание за многие тяжкие и особо тяжкие пpеступления, вводит обязательное усиление за пpостой, опасный и особо опасный pецидив. Все эти ноpмы в соответствии со ст. 10 УК не имеют обpатной силы.

Часть 1 статьи фоpмулиpует исключения из общего пpавила, т.е. пpедусматpивает случаи пpименения нового УК к деяниям, совеpшенным до его вступления в силу. Эти исключения касаются тpех случаев. Два из них известны и пpежнему законодательству: закон имеет обpатную силу, если он декpиминализиpует какое-либо деяние или если он смягчает наказание заего совеpшение. В новом УК полностью или частично декpиминализиpовано около 40 деяний.

Под смягчением наказания следует понимать снижение максимума либо минимума соответствующего наказания, пpедусмотpенного в санкции; исключение из санкции дополнительной меpы наказания либо включение в нее такой альтеpнативной меpы, котоpая дает суду возможность назначить виновному лицу более мягкую меpу наказания.

Hужно заметить, что в доктpине уголовного пpава высказывались мнения, что более мягкий закон — это закон с более низким минимальным сpоком наказания (М. И. Блум) и, наобоpот, сопоставлять стpогость законов следует по высшему, а не по низшему пpеделу их санкции (И. И. Солодкин). Последняя позиция пpедставляется пpедпочтительной, поскольку в необходимых случаях суд может назначить наказание ниже низшего пpедела санкции или даже назначить более мягкое наказание, чем пpедусмотpено законом. Hазначить же наказание более стpогое, чем установлено законом, суд не может ни пpи каких обстоятельствах.

Пpи оценке стpогости или мягкости уголовного закона тpебуется учитывать не только его санкцию, но и иные обстоятельства, влияющие на усиление или смягчение уголовной ответственности и наказания.

Итак, новым является пpедписание статьи о пpименениии обpатной силы нового уголовного закона к случаям, когда закон иным обpазом смягчает ответственность лица. Здесь имеются в виду многие случаи. Hапpимеp, по УК 1996 г. сняты огpаничения в пpименении условно — досpочного освобождения, сокpащены сpоки давности, установлено обязательное смягчение наказания за неоконченные пpеступления, пpедусмотpены новые виды освобождения от уголовной ответственности для лиц, совеpшивших пpеступления небольшой или сpедней тяжести и т.д. Все эти ноpмы имеют обpатную силу, т.е. пpименяются к лицам, совеpшившим пpеступления до 1 янваpя 1997 г.

Что же касается совеpшения длящихся пpеступлений, т.е. когда пpеступное состояние пpодолжается непpеpывно, напpимеp, дезеpтиpство или незаконное хpанение оpужия, то пpи изменении уголовного закона пpименяется новый закон, поскольку пpеступное деяние пpодолжается и после вступления этого закона в силу. Также должен pешаться вопpос и пpи совеpшении пpодолжаемых пpеступлений, когда пpеступное деяние, напpавленное к одной цели и посягающее на один объект, состоит из pяда отдельных тождественных актов. Если после вступления нового закона в силу был совеpшен хотя бы один акт пpодолжаемого пpеступления, то пpименяется новый закон.

Статья также уточняет кpуг лиц, на котоpых pаспpостpаняется обpатная сила нового УК. Кpоме лиц, дела котоpых за совеpшенные ими пpеступления не были pассмотpены до 1 янваpя 1997 г., обpатная сила нового УК pаспpостpаняется также на лиц, отбывающих наказание, и лиц, имеющих судимость за пpеступления, совеpшенные до 1 янваpя 1997 г.

И еще: в соответствии со ст.3 Закона «О введении в действие нового УК» пеpесмотp всех уголовных дел для выяснения вопpоса а возможности пpименения обpатной силы нового УК возлагается на соответствующие оpганы по месту совеpшения пpеступления или по месту отбывания наказания.

В ст.9 УК РФ сформулировано общее правило, согласно которому преступность и наказуемость деяния определяются законом, действовавшим во время совершения этого деяния. Это означает, что, как правило, уголовный закон обратной силы не имеет, т.е. не распространяется на преступления, совершенные до его вступления в силу. По новому закону можно квалифицировать только те преступления, которые были совершены после вступления его в силу. Преступления, совершенные в период действия прежнего уголовного закона, должны квалифицироваться по этому закону, независимо от того, что расследование и рассмотрение дела в суде производились уже во время действия нового.

Итак, по общему правилу по соответствующим статьям УК РФ 1996 года должны квалифицироваться преступления, совершенные после вступления нового кодекса в силу, т.е. с 1 января 1997 г. Ранее совершенные преступления (по 31 декабря 1996 г. включительно) надлежит квалифицировать по УК РСФСР 1960 года.

Однако из этого общего правила закон делает одно принципиально важное исключение.

Согласно ч.1 ст.10 УК РФ уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, т.е. распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе и на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Это в полной мере соответствует требованиям Конституции Российской федерации, ч.2 ст.54 которой провозглашает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В связи с этим подлежат прекращению все возбужденные уголовные дела о деяниях, не признающихся преступлениями в соответствии с Уголовным кодексом РФ 1996 года (ч.2 ст.3 Федерального закона от 24 мая 1996 г.).

Принципиальным новшеством, введенным УК РФ 1996 года по сравнению с УК РСФСР 1960 года, является то, что обратную силу наряду с законами, устраняющими преступность и наказуемость деяний и смягчающим наказание, могут иметь и другие законы, если они каким-либо иным образом улучшают положение лица, совершившего преступление. В связи с этим согласно ст.3 Федерального закона РФ от 24 мая 1996 г. подлежит пересмотру целый ряд вынесенных до 1 января 1997 г. приговоров судов и других актов. Введенные новшества касаются не только норм Особенной части УК, но также и Общей его части. Это могут быть нормы, регулирующие условия отсрочки исполнения приговора, применения давностных сроков, погашения и снятия судимости и др.

Новый УК ввел существенное дополнение в институт действия уголовных законов во времени. Статья 9 УК РФ содержит, в частности, норму, определяющую время совершения преступления. Им признается время совершения общественно опасного действия (бездействия), независимо от времени наступления последствий. Эта новелла позволяет сделать однозначный вывод: уголовным законом, действовавшим во время совершения преступления с так называемыми отдаленными последствиями, следует считать закон, имеющий силу в момент выполнения деяния, предусмотренного этим законом, а не тот, который действовал в момент наступления последствий этого преступления.

Однако по-прежнему за рамками УК остался вопрос, что же следует считать временем совершения длящегося и продолжаемого преступления. Особое значение он приобретает в настоящее время для квалификации деяний, которые начали совершаться в период действия старого кодекса и не пресечены, продолжая совершаться после вступления в силу нового УК РФ (например, продолжаемое хищение чужого имущества; незаконное хранение огнестрельного оружия, боевых или взрывчатых веществ; уклонение от лечения венерических болезней и ряд других деяний, признающихся преступлениями и новым, и прежним кодексами).

До принятия УК РФ 1996 года эти вопросы решались в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда СССР о понятии длящегося и продолжаемого преступления (постановление от 4 марта 1929 г. с изменениями от 14 марта 1963 г. «Об условиях применения давности и амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям»). Позицию, изложенную в названном постановлении, можно считать общепризнанной. Однако это только толкование закона. Думается, что целесообразнее было бы решить указанные вопросы в самом законе. Полагаем, что временем совершения продолжаемых и длящихся преступлений следует считать момент окончания преступного деяния или его пресечения. Следовательно, на такие деяния будет распространяться уголовный закон, действующий в момент окончания (пресечения) деяния, которое относится к числу длящихся или продолжаемых.

Проблемы возникают также при квалификации преступлений, совершенных при соучастии нескольких лиц. Нетрудно представить ситуацию, когда организатор, подстрекатель или пособник совершили деяние до 1 января 1997 г., а исполнитель — позднее этого срока, т.е. после вступления в силу нового кодекса. Преступность и наказуемость действий исполнителя преступления (равно как и соисполнителя) в таком случае будет определяться по УК РФ 1996 года. В отношении других соучастников возможны различные варианты в зависимости от того, как они соотносятся с принципами, закрепленными в ст.10 УК. В случае устранения преступности и наказуемости деяния применению подлежит вновь принятый закон.

В ч.5 ст.34 УК РФ 1996 года закреплено положение о том, что в случае недоведения исполнителем преступления до конца по независящим от него обстоятельствам остальные соучастники несут уголовную ответственность за приготовление к преступлению или покушению на него. Тем самым, как представляется, провозглашен принцип так называемой акцессорности соучастия, сторонниками которого в разное время являлись многие видные ученые. Однако приведенное положение ч.5 ст.34 УК РФ находится в некотором противоречии с ч.1 этой же статьи, согласно которой ответственность соучастников определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления. Из этого можно сделать вывод, что, если каждый участник отвечает за лично им содеянное, следовательно, у каждого из них «индивидуальное основание» уголовной ответственности.

Если руководствоваться ч.1 ст.34 нового УК, можно сделать вывод, что здесь реализуется принцип самостоятельной ответственности соучастников. Из этого следует, что временем совершения соучастниками преступления является не тот момент, в который исполнитель реализовал объективную сторону состава преступления, а тот, когда каждый из них совершил те деяния, которыми определялось его участие в преступлении. И применению подлежит уголовный закон, который действовал во время фактического участия лица в осуществлении единого преступления. Однако, как отмечалось выше, новые положения УК РФ 1996 года не содержат четких критериев для правильного и единообразного применения нового УК РФ в отношении лиц, совершивших «групповое» преступление. Таким образом, реформирование института действия уголовных законов во времени еще не завершено.

Нормы Уголовного кодекса РФ 1996 года в целом можно классифицировать на три группы (по действию их во времени). К первой относятся нормы немедленного действия; это та категория норм, которая является действующей на момент вынесения решения по уголовному делу и поэтому к нему применяется. К ним могут относиться любые нормы УК в тех случаях, когда одна и та же норма являлась действующей и во время совершения преступления, и во время рассмотрения дела в суде.

Во вторую группу входят нормы, которым не может быть придана обратная сила — т.е. те, которыми устанавливается преступность деяния, усиливается наказание либо иным образом ухудшается положение лица (обвиняемого, подсудимого, осужденного, отбывшего наказание). К таковым относятся, например, нормы, составляющие главу 23 УК РФ (Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях); главу 28 (Преступления в сфере компьютерной информации) и другие, которыми криминализирован целый ряд новых для российского уголовного законодательства деяний.

К нормам, усиливающим ответственность, можно отнести и те, которыми в ранее известные уголовному законодательству составы включаются новые квалифицирующие обстоятельства. Так, ч.2 ст.105 УК РФ, по сравнению со ст.102 УК РСФСР 1960 года, пополнилась новыми квалифицирующими признаками: п.»в» — убийство лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии, а равно сопряженное с похищением человека или захватом заложника; п.»м» — убийство в целях использования органов или тканей потерпевшего и др.

Новым кодексом повышены санкции за целый ряд преступлений против личности. К примеру, по ч.1 ст.105 УК РФ 1996 года (умышленное убийство) на три года увеличен минимальный срок лишения свободы и на пять лет максимальный размер санкции по сравнению со ст.103 УК РСФСР.

Эти и другие нормы, усиливающие ответственность и наказуемость, не распространяются на деяния, совершенные до вступления в силу нового Уголовного кодекса РФ, т.е. до 1 января 1997 г.

К этой же группе норм, не обладающих обратной силой, относятся нормы, иным образом ухудшающие положение лица, совершившего преступление.

К примеру, в ст.10 УК РСФСР 1960 года в перечне преступлений, ответственность за которые наступает с 14 лет, отсутствовали такие составы, как вымогательство, вандализм, насильственные действия сексуального характера. Включение их в ст.20 нового Уголовного кодекса, определяющую, с какого возраста наступает уголовная ответственность, расширило круг субъектов, подпадающих под действие Уголовного кодекса, а значит, в отношении указанных деяний ст.20 УК РФ не имеет обратной силы (ст.10 УК РФ 1996 года).

Аналогичным образом следует оценивать и изменения законодательства, содержащиеся в ст.18 УК РФ 1996 года. В ней зафиксированы понятия рецидива и опасного рецидива. Причем, согласно ч.5 ст.18 УК РФ рецидив преступлений влечет более строгое наказание. Тем самым увеличено число оснований для применения более суровых мер уголовно-правового воздействия.

Статья 63 УК РФ содержит более широкий перечень обстоятельств, отягчающих наказание.

Это, в частности: особо активная роль в совершении преступления (п.»г»); привлечение к совершению преступления лиц, которые страдают тяжелыми психическими расстройствами либо находятся в состоянии опьянения (п.»д»); совершение преступления по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды, из мести за правомерные действия других лиц, а также с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение (п.»е») и др. Указанные обстоятельства не могут вменяться лицам, совершившим преступление до 1 января 1997 г.

К числу норм, ухудшающих положение виновного, могут быть отнесены и статьи Кодекса, регламентирующие порядок назначения наказания. Так, ч.2 ст.68 УК РФ содержит указание на то, что при рецидиве преступлений срок наказания не может быть ниже половины максимального срока наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление.

После вступления в силу нового Уголовного кодекса вышеприведенная норма, согласно ст.10 УК РФ, не может применяться судом в отношении лица, совершившего преступление до 1 января 1997 г., поскольку ею предусматриваются границы, ниже которых суд не вправе определить размер наказания, что существенно ухудшает положение подсудимого по сравнению с ранее действовавшим законом.

Нормы, определяющие сроки давности привлечения к уголовной ответственности, также могут быть отнесены к числу ухудшающих положение лица, совершившего преступление. Так, п.1 ст.49 УК РСФСР 1960 года в качестве такого срока определяет один год со дня совершения ряда преступлений. По новому же Кодексу (ч.1 ст.78) минимальный давностный срок для привлечения к ответственности составляет два года после совершения преступления небольшой тяжести (к таковым ч.2 ст.15 УК РФ 1996 года относит умышленные и неосторожные деяния, наказание за которые не превышает двух лет лишения свободы).

Очевидно, что и эта норма не будет иметь обратного действия с тем, чтобы не продлить давностные сроки в отношении лиц, совершивших указанные выше преступления до вступления в силу нового Уголовного кодекса, но привлекаемых к уголовной ответственности после 1 января 1997 г.

К третьей группе относятся нормы, обладающие обратной силой. Как отмечалось, к ним могут быть причислены не только те из них, которые устраняют преступность деяния, смягчают наказание, но также и нормы, иным образом улучшающие положение лица, совершившего преступление. Эта последняя категория включает значительное число норм Общей части УК РФ.

Некоторые нормы, содержащиеся в ст.78 УК РФ 1996 года, можно отнести к числу улучшающих положение виновного. Так, п.»а» этой статьи, с одной стороны, удлиняет сроки давности освобождения от уголовной ответственности для некоторых составов преступлений (по сравнению со старым кодексом), а с другой стороны — на год сокращает эти сроки в отношении остальных преступлений, за совершение которых может быть назначено лишение свободы на срок не свыше двух лет (п.2 ч.2 ст.48 УК РСФСР для этой категории преступлений предусматривал трехгодичный давностный срок против двух лет по новому Кодексу).

Таким образом, один и тот же пункт ст.78 УК РФ не будет иметь обратной силы для некоторых преступлений (перечень их дан в ст.48 УК РСФСР) и в то же время будет распространять свое действие на все другие преступления небольшой тяжести, совершенные до 1 января 1997 г. Следовательно, лица, их совершившие, должны будут освобождаться от уголовной ответственности в связи с истечением двухгодичного срока давности, независимо от того, что не истек еще трехгодичный давностный срок, установленный законом, действовавшим во время совершения этого преступления.

К нормам, улучшающим положение виновного иным образом, можно отнести и многие другие.

Так, ст.76 УК РФ 1996 года вводит новое для отечественного законодательства основание освобождения от уголовной ответственности — примирение с потерпевшим, если впервые совершено преступление небольшой тяжести и виновное лицо загладило причиненный потерпевшему вред. Эта норма может применяться к лицам, совершившим соответствующие преступления до введения ее в действие.

Улучшающей положение виновного можно считать и ст.73 УК РФ 1996 года, сократившую на полгода минимальный предел испытательного срока по сравнению со ст.44 УК РСФСР 1960 года.

Обратной силой будут обладать и нормы, содержащие новые (помимо необходимой обороны и крайней необходимости) обстоятельства, исключающие преступность деяния. Это: ст.40 (физическое или психическое принуждение); ст.41 (обоснованный риск); ст.42 (исполнение приказа или распоряжения); ст.38 (причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление) УК РФ. При пересмотре приговоров в целях приведения их в соответствие с УК РФ 1996 года лица, совершившие преступления при наличии вышеуказанных обстоятельств до введения УК РФ в действие, должны быть освобождены от уголовной ответственности и считаться несудимыми.

Тщательный анализ и правильное применение на практике норм нового УК РФ о действии уголовного закона во времени работниками органов дознания, следствия, прокуратуры и в особенности судов имеет принципиальное значение для обеспечения законности.

2. ОБРАТНАЯ СИЛА УГОЛОВНОГО ЗАКОНА

2.1. Обратная сила более мягкого уголовного закона

Введение в действие УК РФ 1996 г. ставит ряд вопросов об обратной силе уголовного закона. Согласно ст. 10 нового УК, уголовный закон, смягчающий наказание, имеет обратную силу. При применении этого положения возникает вопрос: какой закон следует считать смягчающим наказание? В зависимости от решения данного вопроса преступления, совершенные до 1 января 1997 г., в одних случаях следует квалифицировать по УК 1996 г., в других — по УК 1960 г. Прежде всего необходимо установить, какой санкцией смягчается наказуемость деяния.

Совсем не сложно определить, какая санкция предусматривает более мягкое наказание, если новый закон либо исключает наиболее строгое наказание, либо снижает высший или низший предел этого наказания, не изменяя другого предела наказания, либо снижает оба предела наиболее строгого наказания. Так, санкция ч. 1 ст. 121 УК 1996 г. (заражение венерической болезнью), исключившая наказание в виде лишения свободы, является более мягкой в сравнении с санкцией ч. 2 ст. 115 УК 1960 г., а санкция ч. 3 ст. 131 УК 1996 г. (изнасилование при особо отягчающих обстоятельствах), исключившая смертную казнь, — более мягкой в сравнении с санкцией ч. 4 ст. 117 УК 1960 г. Более мягкими являются и наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 162 УК 1996 г. (разбой), в сравнении с наказанием, установленным в ч. 1 ст. 146 УК 1960 г., так как максимальный предел снижен с 10 до 8 лет лишения свободы без изменения нижнего предела наказания, и наказание, предусмотренное ч. 2 ст. 112 УК 1996 г. (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью), в сравнении с наказанием, установленным ч. 2 ст. 109 УК 1960 г., поскольку минимальный предел снижен с 2 лет лишения свободы до 6 месяцев лишения свободы (ст. 56 УК 1996 г.) без изменения верхнего предела (5 лет лишения свободы).

Смягчение наказания возможно не только путем исключения из санкции наиболее строгого наказания либо снижения максимального или минимального предела этого наказания, но и посредством введения более мягких видов наказания. Например, из ст. 115, ч. 1 ст. 121, ч. 1 ст. 123, ст. 125 УК 1996 г. в сравнении соответственно с ч. 1 ст.

112, ч. 2 ст. 115, ч. 2 ст. 116, ч. 2 ст. 127 УК 1960 г. было исключено наказание в виде лишения свободы и введены в них такие наказания, как штраф, обязательные работы, арест; в ч. 2 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 3 ст. 129, ст. 133 УК 1996 г. в сравнении соответственно с ч. 3 ст. 115, ч. 1 ст.115.2, ч. 3 ст. 130, ст. 118 УК 1960 г. наряду со снижением максимального предела наказания в виде лишения свободы были введены штраф, обязательные работы, арест. Нужно иметь в виду, что согласно ст. 4 Федерального закона «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» от 24 мая 1996 г. в редакции Федерального закона от 4 декабря 1996 г., арест, обязательные работы и ограничение свободы вводятся в действие федеральным законом после вступления в силу Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации по мере создания необходимых условий для исполнения этих видов наказаний. Следовательно, пока перечисленные наказания не введены в действие, они не могут приниматься во внимание при решении вопроса о том, санкция какой из двух сравниваемых норм является более мягкой.

В некоторых случаях законодатель смягчил наказуемость деяния, исключив из санкции дополнительное наказание, оставив без изменения основное. Так, санкция ч. 2 ст. 126 УК 1996 г. (похищение человека) в отличие от санкции ч. 2 ст. 125.1 УК 1960 г. не содержит указания «с конфискацией имущества или без таковой» при сохранении основного наказания в виде лишения свободы сроком от 5 до 10 лет. В других случаях смягчение наказания выражено указанием на необязательное применение дополнительного наказания вместо обязательного, предусмотренного прежним законом. К примеру, в санкции ч. 3 ст. 160 УК 1996 г. (присвоение или растрата) установлено наказание в виде лишения свободы на срок от 5 до 10 лет с конфискацией имущества или без таковой, тогда как в ч. 3 ст. 147.1 УК 1960 г. при том же основном наказании была предусмотрена обязательная конфискация имущества.

В ряде случаев новый Уголовный кодекс усилил наказуемость деяния, и поэтому преступления, совершенные до 1 января 1997 г., следует квалифицировать по УК 1960 г. Так, более строгими являются санкция ч. 1 ст. 111 УК 1996 г. (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью), повысившая в сравнении с ч. 1 ст. 108 УК 1960 г. минимальный предел наказания в виде лишения свободы с 3 месяцев до 2 лет (было до 8 лет лишения свободы, стало от 2 до 8 лет), и санкция ч. 4 ст. 111 УК 1996 г., увеличившая максимальный предел наказания в виде лишения свободы с 12 до 15 лет. Санкция ст. 113 УК 1996 г. (причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью в состоянии аффекта) ужесточена не только путем повышения минимального предела наказания в виде лишения свободы с 3 до 6 месяцев, но и посредством введения более строгого наказания в виде ограничения свободы вместо исправительных работ.

Рассмотренные случаи не вызывают больших затруднений в определении того, какой закон является более мягким, поскольку новый Уголовный кодекс либо смягчает, либо усиливает наказание. Значительные сложности возникают тогда, когда новый закон усиливает наказание в одном из пределов и смягчает наказание в другом. Дискуссия о том, какой закон в таких случаях следует признать более мягким, продолжается более ста лет. Отдельные зарубежные ученые в ХIХ в. предлагали дать возможность самому подсудимому избрать более благоприятное для него наказание, установленное новым или старым законом. Подобным образом решался вопрос о применении нового или старого закона законодательством ряда государств. Например, мексиканский УК 1871 г. применение нового более мягкого закона ставил в зависимость от ходатайства самого обвиняемого. Законодательство некоторых штатов США (в частности Калифорнии) разрешало подсудимому выбрать между старым и новым законом, если возникнет сомнение в том, какой из законов более мягкий.

Не прошла эта проблема мимо внимания и российских криминалистов. Н. А. Неклюдов в 1875 г. писал, что «ежели старый закон будет частью строже, частью мягче нового, следует применять всегда ту часть закона, которая снисходительна к подсудимому».1 Перекликающееся с мнением дореволюционных российских криминалистов суждение высказал М. Д. Шаргородский. «Более мягким следует признать такой закон, — писал он, — который, будучи применен в данном конкретном случае, приведет к наиболее благоприятным для подсудимого результатам».2

Однако с указанным подходом вряд ли можно согласиться. Решать, в каких пределах следует определять наказание подсудимому — в пределах более низкого минимума одного закона или в пределах более низкого максимума другого закона — и, следовательно, какой закон является более благоприятным для подсудимого — это дело суда, квалифицировать же преступление требуется уже в стадии предварительного расследования. При этом необходимо руководствоваться не субъективными оценками (какой закон более благоприятен для обвиняемого), а объективными критериями.

М. И. Блум и А. А. Тилле считают, что новый уголовный закон должен быть признан смягчающим наказание, если он понижает минимальный предел наказания или альтернативно устанавливает менее строгие виды наказания, хотя бы он одновременно и повышал максимальный предел наказания. Однако суд, применяя старый закон в отношении деяний, совершенных до введения в действие нового закона, по мнению М. И. Блум и А. А. Тилле, не вправе выходить за максимальные пределы основного наказания, предусмотренного санкцией нового закона.3

Иной позиции придерживается А. Б. Сахаров, полагающий, что при увеличении новым законом максимального и уменьшении минимального пределов наказания более мягким является закон, предусматривающий менее высокий и менее тяжкий максимум наказания. Только это решение, по мнению А. Б. Сахарова, обеспечит абсолютную недопустимость назначения более тяжкого наказания, чем установлено за данное преступление законом, действовавшим в момент его совершения. «И в то же время при таком решении, — пишет А. Б. Сахаров, — не исключается возможность учесть снижение законодателем минимума прежней санкции путем назначения наказания ниже низшего предела или перехода к более мягкой, чем предусмотрено в применяемом законе, мере наказания».4

Как видим, в приведенных позициях нет принципиальных противоречий: в конечном счете они сходятся на том, что наказание должно быть определено между минимумом низшего предела санкции одного закона и минимумом верхнего предела санкции другого закона.

Исследователи высказывались за то, что вопрос о том, какой именно закон в рассматриваемом случае должен быть признан более мягким, необходимо урегулировать законодательно, поскольку сравнительная оценка двух сопоставляемых законов применительно к конкретному случаю не исключает субъективизма, разногласий в оценке законов с позиций их большей или меньшей благоприятности для данного лица между следственными органами и судом, а также между различными судебными инстанциями. Новым Уголовным кодексом указанный вопрос не урегулирован, и поэтому представляется целесообразным, чтобы пленум Верховного суда Российской Федерации дал руководящее разъяснение по этой непростой проблеме.

Рассмотренное положение можно проиллюстрировать примерами. Так, ч. 2 ст. 146 УК 1960 г. (разбой) предусматривала наказание в виде лишения свободы на срок от 6 до 15 лет с конфискацией имущества, ч. 2 ст. 162 УК 1996 г. — лишение свободы на срок от 7 до 12 лет с конфискацией имущества; более мягкой следует признать последнюю санкцию, верхний предел которой ниже, чем верхний предел санкции ч. 2 ст. 146 УК 1960 г. Аналогично санкция ч. 2 ст. 122 УК 1996 г. (заражение ВИЧ-инфекцией), предусматривающая наказание в виде лишения свободы на срок до 5 лет, является более мягкой, чем санкция ч. 2 ст. 115.2 УК 1960 г. (наказание до 8 лет лишения свободы), хотя минимальное наказание в первом случае в соответствии со ст. 56 УК 1996 г. шесть, а во втором случае три месяца лишения свободы (ст. 24 УК 1960 г.). Санкцию ч. 2 ст. 147.1 УК 1960 г., предусматривавшую наказание в виде лишения свободы на срок до 5 лет с конфискацией имущества или без таковой, надлежит признать более мягкой в сравнении с санкцией ч. 2 ст. 160 УК.

Невозможно пройти мимо еще одной проблемы, касающейся обратной силы более мягкого уголовного закона. Согласно ч. 3 ст. 56 УК 1960 г., «подлежит смягчению назначенное осужденному наказание, превышающее верхний предел санкции вновь изданного закона, которым смягчается наказание за деяние, совершенное осужденным. Назначенное судом наказание при этом смягчается до меры, установленной верхним пределом санкции вновь изданного уголовного закона».

Несправедливость процитированного положения легко показать на примере. Предположим, что в 1996 г. по ч. 1 ст. 173 УК, предусматривавшей наказание в виде лишения свободы на срок до 10 лет, осуждены за получение взятки с учетом роли каждого в совершенном преступлении А. к 10 годам лишения свободы и соучастник Б. — к 5 годам лишения свободы. С введением в действие УК 1996 г., если бы сохранилось положение ч. 3 ст. 56 УК 1960 г., меру наказания А. в соответствии с ч. 1 ст. 290 УК 1996 г., устанавливающей наказание в виде лишения свободы на срок до 5 лет, следовало бы смягчить до 5 лет лишения свободы, мера же наказания Б. осталась бы без изменения. Задачу о том, как следует поступить в отношении Б., чтобы была сохранена дифференцированность наказания в отношении обоих осужденных, легко решают студенты 2-го курса. По-видимому, меру наказания Б. нужно тоже сократить в два раза, т. е. снизить до двух с половиной лет лишения свободы.

Подобное решение не является новым в уголовном праве. Например, мексиканское уголовное законодательство предусматривало, что в приведенном случае установленное приговором наказание подлежит уменьшению в такой пропорции, в какой находится минимум наказания, определенный в предыдущем законе, по отношению к минимуму наказания, установленному новым законом. Снижение в данных случаях наказания пропорционально смягчению санкции нового закона в сравнении с прежним законом в максимальных пределах санкций предусматривалось и румынским уголовным законодательством.

В части 2 ст. 10 УК 1996 г. говорится: «Если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом». Что же означает словосочетание «в пределах»? Изменить наказание в пределах санкции, с учетом всех обстоятельств совершенного преступления вправе по вступившему в законную силу приговору лишь надзорная инстанция, а не судья, вынесший приговор, и не суд, находящийся по месту отбывания наказания осужденным. Здесь требуются какие-то жесткие критерии.

Уголовно-правовая несостоятельность указанного в ч. 2 ст. 10 УК 1996 г. положения была исправлена Федеральным законом от 4 декабря 1996 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации»1 , согласно которому необходимо «меры наказания лицам, осужденным по ранее действовавшему закону и не отбывшим наказание, привести в соответствие с Уголовным кодексом Российской Федерации в тех случаях, когда назначенное им судом наказание является более строгим, чем установлено верхним пределом санкции соответствующей статьи Уголовного кодекса Российской Федерации».

Из этого Федерального закона следует, что, во-первых, несправедливость ч. 3 ст. 56 УК 1960 г. в отношении лиц, осужденных к таким же или менее строгим наказаниям, чем установлено верхним пределом санкции соответствующей статьи нового Уголовного кодекса, сохраняется и при приведении в соответствие с УК 1996 г. приговоров, вступивших в законную силу до 1 января 1997 г. Во-вторых, ч. 2 ст. 10 УК 1996 г. обречена на бездействие, так как Федеральный закон от 4 декабря 1996 г. распространяется только на случаи приведения в соответствие приговоров с новым УК; в случае же внесения в дальнейшем в УК 1996 г. изменений, направленных на смягчение наказания, каждый раз в этом же законе нужно будет решать вопрос о приведении в соответствие приговоров в отношении лиц, отбывающих наказание, если данное наказание превышает верхний предел санкции, предусмотренный в новом законе.

Требованию справедливости отвечало бы изменение ч. 2 ст. 10 УК 1996 г. таким образом, чтобы мера наказания в подобных случаях сокращалась всем отбывающим наказание лицам пропорционально смягчению верхнего предела наиболее строгого вида наказания.

2.2. Время совершения преступления и обратная сила уголовного закона, устраняющего преступность деяния

Для решения вопроса об обратной силе уголовного закона первостепенное значение имеет определение времени совершения преступления. В юридической литературе были высказаны различные мнения по этому вопросу: одни авторы считали временем совершения преступления момент наступления последствий, другие — время совершения общественно опасных действий. УК 1996 г. впервые совершенно определенно высказался по этому вопросу: «Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий» (ч. 2 ст. 9).

Самым убедительным доводом в пользу такого решения служит пример с криминализацией общественно опасного деяния, ранее не являвшегося преступным. В данном случае при признании временем совершения преступления момента наступления последствий можно было бы привлечь к уголовной ответственности лицо, совершившее действия в период, когда они не признавались преступными, если последствия наступили после принятия (введения в действие) нового закона, криминализировавшего это деяние. И тогда был бы нарушен принцип виновной ответственности лица, субъективное отношение которого к своим поступкам связано с существовавшим во время совершения им действий законом. Таким образом, юридическим основанием для признания времени совершения общественно опасных действий временем совершения преступления является предусмотренный в ст. 5 УК 1996 г. принцип наличия вины при совершении общественно опасного действия.

Содержащееся в УК 1996 г. положение о том, что следует считать временем совершения преступления, отличается своей универсальностью. Не все составы преступления включают в себя в качестве обязательного признака наступление последствий. Подобный признак отсутствует в формальных составах, объективная сторона которых заключается лишь в совершении действий или в бездействии (например, ст. 129 УК — клевета), в усеченных составах, момент окончания преступления в которых перенесен на более раннюю, чем наступление последствий, стадию (например, ст. 162 УК — разбой). Между тем никакое преступление немыслимо без совершения определенных действий или без факта бездействия.

Не вызывает затруднений определение времени совершения преступления, когда совершено одномоментное действие. Так, если ранение с целью убийства из ревности было нанесено в декабре 1996 г., а смерть наступила в январе 1997 г., то временем совершения преступления следует считать декабрь 1996 г. и действия виновного квалифицировать по ст. 103 УК 1996 г.

Сложнее определить время совершения преступления тогда, когда изменение закона произошло в процессе совершения нескольких действий, направленных на достижение одной преступной цели. Общим правилом определения времени совершения преступления в таких случаях является время совершения последнего действия. Это правило распространяется на все преступления с формальным и с материальным составами, на продолжаемое и длящееся преступления. Примером длящегося преступления, заключающегося в действии или бездействии, сопряженном с последующим длительным невыполнением возложенных на виновного законом обязанностей, может служить злостное уклонение от уплаты средств на содержание нетрудоспособных родителей. Если его совершение началось в 1996 и продолжалось в 1997 г., то его следует квалифицировать по ч. 2 ст. 157 УК 1996 г., несмотря на то, что ст. 123 УК 1960 г. предусматривала более мягкое наказание.

Аналогично решается вопрос в отношении продолжаемых преступлений, которые складываются из ряда тождественных преступных действий (актов бездействия), направленных к общей цели и составляющих в своей совокупности единое преступление. Так, систематическое нанесение побоев несовершеннолетнему (истязание), начатое в 1996 и продолженное в 1997 г., должно квалифицироваться по п. «г» ч. 2 ст. 117 УК 1996 г., хотя ст. 113 УК 1960 г. не содержала состава с отягчающими обстоятельствами и предусматривала более мягкое наказание.

В части 2 ст. 9 УК 1996 г. говорится о времени совершения преступления. Однако правилом, указанным в этой статье, следует руководствоваться при определении времени совершения не только преступления, но и действий при обстоятельствах, исключающих преступность деяния (необходимая оборона, крайняя необходимость и др.).

Согласно ч. 1 ст. 10 УК РФ, уголовный закон, устраняющий преступность деяния, имеет обратную силу. УК 1996 г., как отмечалось, декриминализировал более 80 предусмотренных УК 1960 г. преступлений. Не представляет сложности придание закону обратной силы в случаях полной декриминализации деяния. Так, УК 1996 г. исключил ответственность за недоносительство (ст. 88-1, 190 УК 1960 г.), уклонение от лечения венерической болезни (ст. 115-1), доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения (ст. 210-1) и др. В соответствии со ст. 10 УК 1996 г. производство по делам, возбужденным по данным статьям, подлежит прекращению; лица, осужденные за указанные преступления, должны быть освобождены от отбывания наказания со снятием судимости; с лиц, отбывших наказание, судимость снимается.

В связи с тем, что новый УК отказался от административной преюдиции как условия уголовной ответственности при повторном совершении подобных действий, полностью декриминализированы деяния, предусмотренные в ст. 133-1, в ч. 4, ст. 156, ч. 1 ст. 156-4, в ст. 156-5, в ч. 1 ст. 156-6, в ст. 162, 162-10, 166-1, 167-2, 188-4, 197, 197-1, 200-1, 208-1, 224-3, 225-1. Основанием исключения административной преюдиции из уголовного кодекса явилось то, что юридическая природа административного правонарушения от его повторного совершения не меняется: оно остается административным проступком. Здесь тоже дела, возбужденные по перечисленным статьям, подлежат прекращению и лица, осужденные по этим составам преступления, должны быть освобождены от отбывания наказания, с лиц же, отбывших наказание, снимается судимость.

Вместе с тем в некоторых случаях УК 1996 г. сохранил ответственность за деяния, за которые ранее предусматривалось уголовное наказание при наличии административной преюдиции; исключив из них административную преюдицию, законодатель повысил степень их общественной опасности, включив новые, дополнительные признаки. Например, в ст. 198 УК 1996 г. (уклонение гражданина от уплаты налога — ст. 162-1 УК 1960 г.) введен признак «крупный размер неуплаченного налога» в виде суммы, составляющей более двухсот минимальных размеров оплаты труда. К уголовной ответственности гражданин может быть привлечен лишь в случае, если уклонение от уплаты налога в крупном размере было совершено после введения в действие УК 1996 г., поскольку по ст. 162-1 УК 1960 г. административная преюдиция требовалась независимо от размера налога, не уплаченного после административного взыскания.

Отказавшись от административной преюдиции и включив новые признаки, повышающие общественную опасность деяния, законодатель сохранил ответственность и за незаконное предпринимательство (ст. 162-4 УК 1960 г., ст. 171 УК 1996 г.), незаконное усыновление (ст. 162-9 УК 1960 г., ст. 154 УК 1996 г.), незаконную охоту (ст. 166 УК 1960 г., ст. 258 УК 1996 г.), жестокое обращение с животными (ст. 230-1 УК 1960 г., ст. 245 УК 1996 г.).

Внимательный и квалифицированный анализ при решении вопроса о придании закону обратной силы особо необходим в случае неполной декриминализации деяния. Так, на первый взгляд может показаться, что полностью декриминализировано простое хулиганство (ч. 1 ст. 206 УК 1960 г., ст. 213 УК 1996 г. Проф. С. Г. Келина, например, считает, что «статья 213 УК 1996 г. в части первой соответствует части второй ст. 206 прежнего УК, а деяние, описанное в первой части этой статьи, отныне будет влечь административную ответственность».1 Однако ч. 1 ст. 213 УК 1996 г. предусматривает ответственность не только за грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождавшееся применением насилия, что ранее квалифицировалось по ч. 2 ст. 206 УК, но и в тех случаях, когда хулиганские действия сопровождались угрозой применения насилия, а равно уничтожением или повреждением имущества, что ранее подпадало под признаки ч. 1 ст. 206 УК 1960 г. Если за эти действия, совершенные до 1 января 1997 г., лицо привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 206 УК 1960 г., дело не может быть прекращено, потому что ч. 1 ст. 213 УК 1996 г. за подобные действия тоже предусматривает ответственность, причем более строгую. Соответственно и при осуждении за указанные действия лицо не подлежит освобождению от отбывания наказания.

Может иметь место то, что лицо привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 206 УК 1960 г. за осквернение зданий или иных сооружений, порчу имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах. В данном случае дело также не подлежит прекращению в связи с тем, что ответственность за эти действия предусмотрена ст. 214 УК 1996 г. (вандализм). Однако поскольку в ст. 214 УК 1996 г. определено более мягкое в сравнении с ч. 1 ст. 206 УК 1960 г. наказание, действия привлеченного к ответственности лица необходимо квалифицировать по ст. 214 УК 1996 г. Если же лицо осуждено и назначенное судом наказание является более строгим, чем установлено верхним пределом санкции ст. 214 УК 1996 г., то следует в соответствии с ч. 2 ст. 10 УК 1996 г. и ч. 2 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 4 декабря 1996 г. сократить наказание до максимальных пределов, предусмотренных санкцией ст. 214 УК.

В УК 1996 г. нет статей об ответственности за сопротивление работнику милиции или народному дружиннику и за оскорбление названных лиц (ст. 191-1, 192-1 УК 1960 г.). Эти статьи были введены в УК Законом РСФСР от 25 июня 1962 г. в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 февраля 1962 г. «Об усилении ответственности за посягательство на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции и народных дружинников».

Статьи 191-1 и 192-1 являлись специальными нормами по отношению к ст. 191 и 192, предусматривавших ответственность соответственно за сопротивление представителю власти или представителю общественности, выполняющему обязанности по охране общественного порядка, и за их оскорбление. С исключением из УК специальных норм действия, квалифицируемые ранее по ч. 2 ст. 191-1 и ст. 192 УК 1960 г., подпадают под признаки соответственно ст. 318 УК 1996 г. (применение насилия в отношении представителя власти) и ст. 319 УК 1996 г. (оскорбление представителя власти). Поскольку ответственность по ст. 318 УК 1996 г. более строгая, чем по ч. 2 ст. 191-1 УК 1960 г., ст. 318 не имеет обратной силы. Поэтому сопротивление работнику милиции или народному дружиннику, сопряженное с насилием или угрозой применения насилия, а равно принуждение указанных лиц путем насилия или угрозы применения насилия к выполнению явно незаконных действий, совершенные до 1 января 1997 г., должны квалифицироваться по ч. 2 ст. 191-1 УК 1960 г.

Санкция же ст. 319 УК 1996 г. в верхних пределах более мягкая, чем санкция ст.

192-1 УК 1960 г. По этой причине оскорбление работника милиции или народного дружинника, совершенное до 1 января 1997 г., подлежит квалификации по ст. 319 УК 1996 г. Ненасильственное сопротивление работнику милиции или народному дружиннику (ч. 1 ст. 191-1 УК 1960 г.) декриминализировано, вследствие чего дела, возбужденные по таким деяниям, подлежат прекращению, а лица, осужденные по ч. 1 ст. 191-1, освобождению от отбывания наказания, если в их действиях не содержится состав иного преступления.

Статьи 191-1 и 192-1 УК 1960 г. устанавливали также ответственность за оказание сопротивления и за оскорбление военнослужащего при исполнении возложенной на него обязанности по охране общественного порядка. Ст. 318, 319 исключили военнослужащих из числа потерпевших, в связи с чем упомянутые действия в отношении этих лиц должны квалифицироваться по статьям об ответственности за преступления против личности.

УК 1996 г. не содержит специальной статьи, предусматривающей ответственность за посредничество во взяточничестве. Однако это не означает, что дела, возбужденные по ст. 174-1 УК 1960 г., подлежат прекращению, а лица, осужденные по данной статье, должны быть освобождены от отбывания наказания. Ст. 174-1 тоже была введена в УК Законом РСФСР от 25 июля 1962 г. в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 20 февраля 1962 г. «Об усилении уголовной ответственности за взяточничество». Однако на самом деле специальная статья об ответственности за посредничество во взяточничестве не усилила такую ответственность, поскольку при отсутствии этой статьи действия посредника квалифицировались бы как пособничество со стороны лица, получившего взятку, либо как пособничество со стороны лица, давшего взятку, соответственно по ст. 17 и ст. 173 или по ст. 17 и ст. 174 УК (как это было до 20 февраля 1962 г.), что влекло бы более строгую ответственность, чем при квалификации по ст. 174-1 УК.

С введением в действие УК 1996 г. преступления, квалифицируемые ранее как посредничество во взяточничестве, должны быть рассмотрены под углом зрения того, чьим пособником — взяткодателя или взяткополучателя — являлось лицо, привлеченное к ответственности или осужденное по ст. 174-1 УК 1960 г. В зависимости от сделанных выводов действия виновного должны быть квалифицированы по ст. 33 и ст. 290 либо по ст. 33 и ст. 291 УК 1996 г., поскольку наказание по ст. 290, 291 УК более мягкое, чем по ст. 173, 174, 174-1 УК 1960 г. Квалифицируя действия виновных по той или иной части ст. 290 либо 291, необходимо иметь в виду, что учтены могут быть только те квалифицирующие признаки, которые были определены в ст. 173, 174 УК 1960 г. и восприняты ст. 290, 291 УК 1996 г.

При переквалификации действий лиц, осужденных по ст. 174-1 УК 1960 г., должно быть соответственно сокращено наказание до максимальных пределов, предусмотренных в ст. 290, 291 УК 1996 г. Переквалификация в таких случаях необходима и в отношении лиц, которым наказание определено не выше максимальных пределов, установленных ст. 290, 291 УК 1996 г. Это связано с тем, что в основание классификации преступлений на преступления небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие (ст. 15 УК 1996 г.) положено максимальное наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи, и поэтому лицу небезразлично, по какой именно статье ему определено наказание. Так, лицо, которое было осуждено по ч. 2 ст. 174-1 УК 1960 г. за посредничество во взяточничестве, совершенное с использованием служебного положения (наказание от 7 до 15 лет лишения свободы), считалось на основании ст. 71 УК 1960 г. совершившим тяжкое преступление, тогда как при переквалификации указанных действий на ст. 33 и ч. 1 ст. 290 УК 1996 г. (наказание до 5 лет лишения свободы) это преступление в соответствии со ст. 15 УК 1996 г. относится к преступлениям средней тяжести.

Вместе с тем при переквалификации действий лица, осужденного за неоднократное посредничество во взяточничестве, с ч. 2 ст. 174-1 УК 1960 г. на ст. 33 и п. «б» ч. 4 ст. 290 УК 1996 г. (наказание от 7 до 12 лет лишения свободы) совершенное преступление остается, согласно ст. 71 УК 1960 г., тяжким, а не становится особо тяжким, как это предусмотрено в ст. 15 УК 1996 г. Именно таким образом был решен вопрос в постановлении N 1 пленума Верховного суда СССР от 18 января 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Федерального закона от 1 июля 1994 г. (О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР». В связи с исключением из УК 1960 г. гл. 2 «Преступления против социалистической собственности» и включением большинства предусмотренных этой главой составов в гл. 5 «Преступления против собственности» пленум разъяснил, что в тех случаях, когда новый закон, имеющий обратную силу, применяется к деяниям, ранее не признававшимся тяжкими преступлениями, то такие деяния не должны признаваться тяжкими и при применении нового закона.

2.3. Состав преступления и обратная сила уголовного закона

Решение вопроса о придании закону обратной силы зависит не только от смягчения или усиления наказуемости деяния новым законом, но и от изменения любого из признаков, входящих в состав преступления. Это в первую очередь относится к объектам преступлений. УК 1996 г. пополнился не только новыми составами преступлений, но и новыми главами, которые содержат составы преступлений, направленные на охрану неизвестных УК 1960 г. объектов. К таковым относятся: гл. 23 «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях»; гл. 28 «Преступления в сфере компьютерной информации»; новые, за исключением ст. 354 УК 1996 г. (ст. 71 УК 1960 г.), составы преступлений, предусмотренные в гл. 34 «Преступления против мира и безопасности человечества». Ряд составов преступлений, взятых из разных глав УК 1960 г. и дополненные новыми составами преступлений, объединены в самостоятельные главы: «Преступления против семьи и несовершеннолетних» (гл. 20), «Экологические преступления» (гл. 26), «Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта» (гл. 27). Совершенно очевидно, что по новым составам преступлений, предусмотренным в перечисленных главах, привлечение к ответственности возможно только за действия, совершенные не ранее 1 января 1997 г.

Одновременно законодатель исключил из Уголовного кодекса гл. «Иные государственные преступления» и, уточнив объекты преступлений, распределил предусмотренные данной главой составы по другим главам, снизив, как правило, наказуемость этих преступлений. Например, предусмотренное ч. 1 ст. 85 УК 1960 г. нарушение правил безопасности движения теперь помещено в гл. 27 «Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта», в ст. 263, содержащую три части, в которых более дифференцированно в соответствии с тяжестью наступивших последствий определены более мягкие в сравнении с санкцией ч. 1 ст. 85 УК 1960 г. меры наказания. Предусмотренные же ч. 2 ст. 85 УК 1960 г. деяния, не повлекшие, но создававшие угрозу наступления указанных в ч. 1 ст. 85 УК последствий, были полностью декриминализированы. Из сказанного следует, что действия лиц, совершивших до 1 января 1997 г. преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 85 УК 1960 г., должны квалифицироваться в зависимости от наступивших последствий по соответствующей части ст. 263 УК 1996 г. Действия лиц, осужденных по ч. 1 ст. 85 УК 1960 г., следует переквалифицировать на ч. 1, 2 или 3 ст. 263 УК 1996 г. со снижением наказания до максимальных пределов, установленных санкцией соответствующей части ст. 263 УК 1996 г., в случае, если определенное судом наказание этим лицам превышало максимальный предел санкций ч. 1, 2, 3 ст. 263 УК 1996 г. Дела же, возбужденные по ч. 2 ст. 85 УК 1960 г., подлежат прекращению, а лица, осужденные по ч. 2 ст. 85 УК, должны быть освобождены от наказания.

В некоторых случаях новым УК изменены признаки предмета преступления или признаки лица, потерпевшего от преступления. Например, в отличие от ст. 213.2 УК 1960 г., ст. 211 УК 1996 г. предусматривает ответственность за угон не только воздушного судна, но и судна водного транспорта, а также железнодорожного подвижного состава. Привлечение к ответственности за угон судна водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава возможно лишь при совершении преступления после введения в действие нового Уголовного кодекса.

Статья 120 УК 1960 г. устанавливала ответственность за развратные действия в отношении несовершеннолетних, тогда как ст. 135 УК 1996 г. предусмотрела уголовную ответственность за развратные действия лишь в отношении лица, заведомо не достигшего 14-летнего возраста. Из этого следует, что лица, осужденные за развратные действия в отношении потерпевших в возрасте от 14 до 18 лет, подлежат освобождению от уголовного наказания, а дела, возбужденные за совершение таких действий, — прекращению.

Статьей 119 УК 1960 г. была предусмотрена ответственность за половое сношение с лицом, не достигшим половой зрелости. Как отмечалось в литературе, в определении того, достигли ли потерпевшие половой зрелости, допускалось много субъективизма, что отрицательно сказывалось на качестве правосудия по делам данной категории, а по существу, вело к объективному вменению. По примеру большинства бывших союзных республик Союза ССР законодатель Российской Федерации тоже предусмотрел в ст. 134 УК 1996 г. ответственность за половое сношение, а также за иные действия сексуального характера с лицом, заведомо не достигшим 16-летнего возраста. Таким образом, лица, осужденные по ст. 119 УК 1960 г. за развратные действия в отношении потерпевших, достигших 16-летнего возраста и старше, подлежат освобождению от уголовного наказания. Привлечение же к уголовной ответственности за развратные действия, совершенные до 1 января 1997 г., возможно лишь в случаях, если потерпевшие отвечали требованиям и ст. 119 УК 1960 г. и ст. 134 УК 1996 г., т. е. не достигли половой зрелости и им не исполнилось 16 лет.

Существенные изменения внесены в новом УК в признаки, характеризующие субъекта преступления. В частности, после многолетней дискуссии в УК включено понятие уменьшенной вменяемости. Согласно ст. 22 УК 1996 г., уменьшенная вменяемость заключается в том, что вменяемое лицо в силу психического расстройства не может во время совершения преступления в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими. Данное лицо подлежит уголовной ответственности, однако состояние уменьшенной вменяемости учитывается судом при определении наказания и может служить основанием для назначения принудительных мер воспитательного характера. Дискуссия о целесообразности включения в УК понятия уменьшенной вменяемости могла бы быть и менее длительной, если бы противники подобного включения изучили уголовные дела, по которым осуждены лица, признанные, например, страдающими олигофренией в степени дебильности. Практика показывает, что несмотря на повышенную активность таких лиц в процессе совершения преступлений, как правило насильственных, меры наказания им определяются значительно менее суровые, чем другим соучастникам. Очевидно, суды и при отсутствии указания в законе на уменьшенную вменяемость учитывали это состояние при назначении наказания. Теперь у судов появилась законодательная база для дифференциации ответственности при совершении преступлений с участием лиц, страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости. Данное обстоятельство должно учитываться судами и при рассмотрении дел о преступлениях, совершенных до 1 января 1997 г.

В УК 1996 г. введено также новое понятие возрастной невменяемости, исключающее уголовную ответственность (ч. 3 ст. 20). При достаточных основаниях (в том числе и по делам о преступлениях, совершенных до 1 января 1997 г.) для решения вопроса о наличии или отсутствии возрастной невменяемости необходимо проведение психолого-педагогической экспертизы с участием психиатра, который должен установить, что отставание в психическом развитии несовершеннолетнего не связано с психическим расстройством.

В отношении лиц, отбывающих наказание, применение ч. 3 ст. 20 и ст. 22 УК 1996 г. невозможно в порядке приведения приговоров в соответствие с новым УК. Это обусловлено тем, что, согласно ст. 361.1 УПК РСФСР, определение суда о приведении в соответствие должно быть основано только на обстоятельствах, установленных вступившим в законную силу приговором, тогда как для установления возрастной невменяемости или уменьшенной вменяемости требуется оценка собранных по делу доказательств, что может сделать лишь надзорная инстанция. В случае же необходимости проведения экспертизы применение ч. 3 ст. 20 и ст. 22 УК 1996 г. допускается лишь после проведения дополнительного расследования.

В новом Уголовном кодексе несколько изменены и признаки, характеризующие возраст, с которого возможна уголовная ответственность. К примеру, не осталось неосторожных преступлений, по которым ответственность наступает с 14 лет: единственное неосторожное преступление — неосторожное убийство (по нему раньше предусматривалась ответственность с 14-летнего возраста), — исключено из перечня преступлений, по которым ответственность наступает по достижении 14 лет (ст. 20 УК 1996 г.). Из упомянутого перечня исключены также: причинение вреда здоровью в состоянии аффекта (ст. 110 УК 1960 г., ст. 113 УК 1996 г.), превышение пределов необходимой обороны (ст. 111 УК 1960 г., ст. 114 УК 1996 г.), умышленное причинение легкого вреда здоровью (ч. 1 ст. 112 УК 1960 г., ст. 115 УК 1996 г.), хищение предметов, имеющих особую ценность (ст. 147.2 УК 1960 г., ст. 164 УК 1996 г.). Эти изменения в уголовном законодательстве имеют обратную силу, т. е. лица, совершившие указанные преступления в возрасте до 16 лет и осужденные по УК 1960 г., подлежат освобождению от уголовного наказания. Вместе с тем включенная в данный перечень ст. 206 УК (захват заложника) обратной силы не имеет — по УК 1960 г. ответственность за это преступление наступала с 16 лет (ст. 126.1 УК 1960 г.).

В ряде случаев новым Уголовным кодексом уточнена ответственность посредством описания признаков, характеризующих специального субъекта. Так, ранее в судебной практике отсутствовало единообразие при квалификации действий медицинских работников, из-за небрежности или преступной самонадеянности которых погиб человек либо причинен вред его здоровью. Теперь закон (ч. 2 ст. 109, ч. 2 и 4 ст. 118 УК 1996 г.) прямо предусматривает ответственность за причинение смерти либо тяжкого или средней тяжести вреда здоровью по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей. Помимо этого введена ответственность за заражение другого лица ВИЧ-инфекцией вследствие все того же ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей (ч. 4 ст. 122 УК 1996 г.). Поскольку указанные преступления наказываются более сурово по УК 1996 г., чем по ст. 106 (неосторожное убийство), ч. 1 и 2 ст. 114 (неосторожное тяжкое или менее тяжкое телесное повреждение), ст. 172 УК 1960 г. (халатность), ранее предусматривавшим ответственность за подобные преступления, постольку такие действия, совершенные до 1 января 1997 г., не могут квалифицироваться по УК 1996 г.

В отдельных случаях законодатель конкретизировал признаки должностного положения лица, сузив круг специальных субъектов и смягчив тем самым наказуемость деяния. В частности, ч. 3 ст. 173 УК 1960 г. предусматривала ответственность за получение взятки должностным лицом, занимающим ответственное положение. Согласно постановлению № 3 пленума Верховного суда СССР от 30 марта 1990 г. «О судебной практике по делам о взяточничестве», вопрос об ответственном положении должностного лица, обвиняемого в получении взятки, решался судом с учетом занимаемой данным лицом должности, важности осуществляемых им служебных обязанностей и функций, прав и полномочий, которыми оно наделено, и характера организации, в которой работает виновный.

В части 3 ст. 290 УК 1996 г. вместо приведенных оценочных критериев говорится о получении взятки, совершенной лицом, которое занимает государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления. Действия осужденных по ч. 3 ст. 173 УК 1960 г. по признаку получения взятки лицом, занимающим ответственное положение, могут быть переквалифицированы на ч. 3 ст. 290 УК 1996 г. только в том случае, если лица занимали должности, перечисленные в ч. 3 ст. 290 УК 1996 г. Действия остальных лиц, признанных занимающими ответственное положение и осужденных по ч. 3 ст. 173 УК 1960 г., при отсутствии иных квалифицирующих признаков должны быть переквалифицированы на ч. 1 ст. 290 УК 1996 г. Если же другие квалифицирующие признаки имеются и они указаны в формулировке обвинения приговора, действия осужденных нужно переквалифицировать на соответствующие части ст. 290 УК 1996 г.

Необходимо отметить, что при наличии в действиях лиц, осужденных по признаку получения взятки лицом, занимающим ответственное положение, следующих квалифицирующих признаков: получение взятки группой лиц по предварительному сговору, либо неоднократно, либо с вымогательством взятки, либо в крупном размере, — совершенное этими лицами преступление подлежит переквалификации не на ч. 3, а на ч. 4 ст. 290 УК 1996 г. Основанием для подобной переквалификации служит то, что санкция ч. 4 ст. 290 УК является более мягкой в сравнении с санкциями ч. 2 и 3 ст. 173 УК 1960 г.

В новом УК нередко в качестве квалифицирующего используется такой характеризующий специального субъекта признак, как неоднократность преступлений, которой, согласно ч. 1 ст. 16 УК, признается совершение двух и более преступлений, предусмотренных одной статьей или частью статьи Уголовного кодекса. Из ч. 2 ст. 16 УК видно, что под неоднократностью понимается и прежняя судимость за аналогичное преступление. В тех случаях, когда названный квалифицирующий признак, введенный в норму нового УК, не был предусмотрен в соответствующей норме УК 1960 г., он, естественно, не может применяться при рассмотрении дел о преступлениях, совершенных до 1 января 1997 г. Это относится к таким составам преступлений, как «похищение человека» (п. «б» ч. 2 ст. 126 УК 1996 г., ст. 125.1 УК 1960 г.), «терроризм» (п. «б» ч. 2 ст.

205 УК 1996 г., ст. 213.3 УК 1960 г.), «захват заложника» (п. «б» ч. 2 ст. 206 УК 1996 г., ст. 126.1 УК 1960 г.) и др.

Вместе с тем в тех случаях, когда законодатель, отказавшись от квалифицирующего признака, представляющего собой совершение преступления особо опасным рецидивистом, сохранил в качестве такового неоднократность либо ввел в качестве него двукратную судимость, действия особо опасных рецидивистов, осужденных с учетом этого признака по составу преступления с отягчающими обстоятельствами, должны быть в зависимости от набора судимостей, из-за которых они были признаны особо опасными рецидивистами, переквалифицированы на соответствующие составы с квалифицирующими обстоятельствами. Например, действия лица, признанного особо опасным рецидивистом и осужденного по ч. 3 ст. 145 УК 1960 г. (грабеж), при приведении в соответствие с требованиями нового УК могут быть переквалифицированы на п. «в» ч. 3 ст. 161 УК 1996 г., если до последней судимости указанное лицо было два раза или более судимо за хищение либо вымогательство. Когда же в прошлом у такого лица была только одна судимость, подпадающая под признаки ст. 158-166, 209, 221, 226, 229 УК 1996 г. (см. примечание к ст. 158 УК), то действия осужденного подлежат переквалификации на п. «б» ч. 2 ст. 161 УК 1996 г. (грабеж, совершенный неоднократно) с сокращением наказания до максимальных пределов, предусмотренных санкцией этой статьи.

Нужно лишний раз подчеркнуть, что при приведении квалификации действий лиц, осужденных по УК 1960 г., в соответствие с УК 1996 г. следует прежде всего сравнивать санкции сопоставляемых норм. Так, действия лица, признанного особо опасным рецидивистом и осужденного по ч. 3 ст. 144 УК 1960 г., не могут быть переквалифицированы на п. «в» ч. 3 ст. 158 УК 1996 г. даже при наличии необходимых для этого судимостей, потому что санкция п. «в» ч. 3 ст. 158 УК 1996 г. (лишение свободы на срок от 5 до 10 лет) более строгая в сравнении с санкцией ч. 3 ст. 144 УК 1960 г. (лишение свободы на срок от 4 до 10 лет). Действия упомянутого лица могут быть переквалифицированы лишь на п. «б» ч. 2 ст. 158 УК 1996 г. как кража, совершенная неоднократно.

В случае же, если среди судимостей, с учетом которых лицо было признано особо опасным рецидивистом, отсутствуют те из них, которые дают основание для переквалификации действий осужденного по признаку двукратной судимости либо по признаку неоднократного совершения преступлений, и в преступлении, за которое лицо отбывает наказание, нет иных квалифицирующих признаков, предусмотренных УК 1960 г. и УК 1996 г., действия осужденного подлежат переквалификации на ч. 1 соответствующей статьи.

В Уголовном кодексе РФ 1996 г. использованы и некоторые другие признаки, которые характеризуют специальный субъект преступления и с помощью которых усилена или смягчена ответственность. В частности, при посредстве признаков, характеризующих взаимоотношение субъекта преступления с потерпевшим, законодатель смягчил ответственность за убийство матерью новорожденного ребенка (ст. 106 УК 1996 г.) и усилил ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (ст. 150 УК 1996 г.) либо других антиобщественных действий (ст. 151 УК 1996 г.).

Усиление или смягчение уголовной ответственности возможно посредством включения в состав или исключения из состава преступления признаков, характеризующих субъективную сторону преступления. К примеру, включив в ст. 111 УК 1996 г. в качестве признака тяжкого вреда здоровью полную утрату профессиональной трудоспособности, законодатель указал на то, что подобные последствия могут быть вменены в вину только тогда, когда они были заведомыми для виновного, т. е. совершены с прямым умыслом, в то время как отношение к причинению тяжкого вреда здоровью в остальных случаях в соответствии со ст. 111 УК может быть выражено в форме и прямого, и косвенного умысла. Квалификация преступлений по ст. 111 УК 1996 г. по признаку полной утраты профессиональной трудоспособности возможна лишь в том случае, если они совершены после введения в действие нового УК.

Иногда законодатель усиливает ответственность посредством внесения в норму новых квалифицирующих признаков. Это касается таких квалифицирующих признаков, как совершение преступления из хулиганских побуждений; по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды; в целях использования органов или тканей потерпевшего (пп. «д», «е», «ж» ч. 2 ст. 111 УК 1996 г., ст. 108 УК 1960 г.). Естественно, подобные изменения не могут учитываться при квалификации действий лиц, совершивших преступления до 1 января 1997 г.

Вместе с тем посредством указания на корыстные или иные низменные побуждения сокращен круг субъектов, например, в составе преступления «разглашение тайны усыновления (удочерения)». Если ранее субъектом ст. 124.1 УК 1960 г. могло быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, то на основании ст. 155 УК 1996 г. к ответственности может быть привлечено лишь лицо, обязанное хранить факт усыновления (удочерения) как служебную или профессиональную тайну, либо иное лицо, совершившее преступление из корыстных или иных низменных побуждений. Не отвечающие указанным требованиям лица, осужденные по ст. 124.1 УК 1960 г., должны быть освобождены от наказания.

Наибольшее количество изменений в новом УК коснулось признаков, характеризующих объективную сторону преступления. Так, ст. 229 УК 1996 г. в отличие от ст. 224.1 УК 1960 г. предусмотрела ответственность не только за хищение, но и за вымогательство наркотических средств. В случае завладения наркотическими средствами путем вымогательства до 1 января 1997 г. действия виновного следует квалифицировать, как и ранее, по общей норме, устанавливающей ответственность за вымогательство, — по ст. 148 УК 1960 г., наказание по которой более мягкое, чем наказание за вымогательство по ст. 163 УК 1996 г.

Нередко в новом УК ответственность усилена посредством расширения круга наказуемых деяний и введения новых квалифицирующих обстоятельств. К примеру, в ч. 1 ст. 111 УК 1996 г. в качестве признаков тяжкого вреда здоровью дополнительно включены полная утрата профессиональной трудоспособности, заболевание наркоманией или токсикоманией. Новыми квалифицирующими обстоятельствами, характеризующими объективную сторону преступления, в этой статье являются общеопасный способ (п. «в» ч. 2), группа лиц, группа лиц по предварительному сговору или организованная группа (п. «а» ч. 3), действия, направленные на двух или более лиц (п. «б» ч. 3). Совершенно очевидно, что данные квалифицирующие обстоятельства могут учитываться только при квалификации преступлений, совершенных после введения в действие нового УК.

Сложнее решается вопрос о том, какому закону следует отдать предпочтение, когда изменения в диспозиции и в санкции закона внесены в противоположных направлениях: изменения в диспозиции направлены на усиление ответственности, а в санкции — на смягчение или наоборот. Так, в отличие от ст. 118 УК 1960 г., которая устанавливала ответственность за понуждение лишь женщины к вступлению в половую связь или к удовлетворению половой страсти в иной форме, ст. 133 УК 1996 г., расширила круг преступных деяний, предусмотрев и ответственность за понуждение мужчины к мужеложству или к совершению иных действий сексуального характера. Кроме того, ст. 133 УК 1996 г. в качестве способа понуждения предусмотрела не только материальную или служебную, но и иную зависимость, а также шантаж, угрозу уничтожением, повреждением или изъятием имущества. Однако санкция ст. 133 УК 1996 г. мягче, чем ст. 118 УК 1960 г. (вместо лишения свободы на срок до 3 лет по ст. 118 УК 1960 г. штраф, исправительные работы, лишение свободы на срок до одного года по УК 1996 г.). Квалифицировать «понуждение», совершенное до 1 января 1997 г., необходимо по ст. 133 УК 1996 г., предусматривающей более мягкое наказание, используя при этом диспозицию ст. 118 УК 1960 г., т. е. потерпевшей от преступления может быть только женщина, находящаяся в материальной или служебной, а не иной зависимости от виновного, и способ понуждения не может выражаться в шантаже, угрозе уничтожением, повреждением или изъятием имущества.

Таким образом, в случае противоположных изменений в диспозиции и санкции статьи УК 1996 г. преступление, совершенное до 1 января 1997 г., подлежит квалификации по статье, предусматривающей более мягкое наказание, с ограничением круга преступных деяний и способа совершения преступления, предусмотренных другим законом.

3. О ПРЕДЕЛАХ ОБРАТНОЙ СИЛЫ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА

Одной из острых проблем, возникших в процессе применения уголовного законодательства с момента принятия нового Уголовного кодекса, является проблема реализации нормы об обратной силе закона. Причем реализации этой нормы в связи с предписаниями Федерального закона «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации».

Принцип действия уголовного закона во времени довольно четко сформулирован как в Основном Законе нашего государства (ст.54 Конституции Российской федерации), так и непосредственно в уголовном законодательстве (ст.6 по УК РСФСР и ст.10 по ныне действующему УК РФ).

Мне бы хотелось обратить внимание не столько на Уголовный кодекс, сколько на ситуацию, сложившуюся в результате принятия Федерального закона «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации». Он был подписан Президентом России 13 июня 1996 года. В соответствии с этим Законом УК РФ вводился в действие с 1 января 1997 г. А согласно ч.2 ст.3 все того же Закона «подлежат прекращению все возбужденные уголовные дела о деяниях, не признающихся преступлениями в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации».

На первый взгляд, ничего особенного в этой формулировке нет. То есть речь идет об обратной силе закона.

По мнению профессора Келиной С.Г., в новом УК полностью или частично декриминализировано около 40 деяний 1. Поэтому ко всем этим деяниям применима норма об обратной силе закона.

Казалось бы, никаких проблем для реализации одного из основополагающих принципов права нет, если бы не «оплошность» законодателя.

Федеральный закон «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» был опубликован в «Российской газете» 18 июня 1996 года, а следовательно, 29 июня вступил в законную силу.

Такой порядок регламентируется Федеральным законом от 14 июля 1994 года «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», в статье 6 которого указывается, что законы и акты палат Федерального Собрания «вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления в силу». Но с момента вступления названного Закона в силу в уголовном законодательстве возникло некоторое противоречие.

С одной стороны, еще полгода действуют нормы УК РСФСР, с другой — названный Закон предписывает прекращать все возбужденные уголовные дела о деяниях, не признающихся преступлениями в соответствии с УК РФ, вводимым в действие с 1 января 1997 года.

Если бы в Федеральном законе «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» было указано, что именно с 1 января 1997 г. должны прекращаться находящиеся в производстве судов, органов предварительного следствия и органов дознания уголовные дела о деяниях, которые в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации не признаются преступлениями, то никаких проблем не возникло.

В жалобах и письмах в правоохранительные органы граждане требовали прекращения, прежде всего, тех уголовных дел, которые были возбуждены за деяния, не являющиеся по новому УК РФ преступлениями. И в ряде случаев уголовные дела прекращались в соответствии с указанным Федеральным законом. Коллизия норм права обострилась. Рассматриваемая проблема стала предметом обсуждения не только в правоохранительных органах, но и в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Законодатель, пытаясь хоть как-то снять противоречия, 27 декабря 1996 г. принимает Федеральный закон о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации», суть которых, по мнению депутатов Государственной Думы Попова С.А. и Киселева В.В., сводится к уточнению времени, с какого прекращаются уголовные дела по тем составам, которые декриминализированы.

Однако противоречия рассматриваемого Федерального закона фактом внесения в него изменений и дополнений не сняты. Наоборот, эти изменения и дополнения еще больше запутали правовую ситуацию.

Если Федеральный закон «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» позволял прекращать уголовные дела за деяния, которые по новому Уголовному кодексу не являются преступлениями, начиная с 29 июня 1996 года, то Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» от 27 декабря 1996 года требовал вновь возбуждать эти уголовные дела. Таким образом, законодатель придал закону обратную силу, ухудшающую положение лиц, в отношении которых возбуждены уголовные дела, подлежащие прекращению, поскольку они должны были прекращаться уже не с 29 июня 1996 года (как было до принятия Федерального закона «О внесении изменений и дополнений…»), а с 1 января 1997 года.

В этой ситуации, исходя из общего положения действия уголовного закона во времени, внесенные изменения не должны касаться тех случаев, когда уголовные дела были прекращены. Хотя на практике в спешном порядке в ряде правоохранительных органов принимались постановления об отмене постановлений о прекращении уголовных дел и их возбуждении, и практически одновременно выносились постановления о прекращении все тех же уголовных дел, но уже от января 1997 года.

Неумелая попытка законодателя устранить возникшую коллизию норм привела к еще большей неразберихе и правовому хаосу. Фактически Госдума, определив, что все изменения и дополнения вступают в силу с 1 января 1997 года, окончательно запутала правоприменителя. Законодатель предложил правоприменителю как бы «забыть» несовершенную формулировку закона и начинать реализацию его положений с чистого листа, то есть с 1 января 1997 года.

Эти, казалось бы, формальные обстоятельства нанесли серьезный вред не только авторитету законодательной и исполнительной власти, но прежде всего гражданам, в отношении которых продолжали возбуждать уголовные дела, подлежащие прекращению. Цели, преследуемые органами прокуратуры и милиции, понятны: улучшится раскрываемость преступлений, изъятая валюта (по валютным делам) «затеряется» в следственных кабинетах; повысятся оперативно-розыскные показатели.

Правда, при этом нарушаются права и законные интересы граждан, защита которых по Конституции возложена на все ветви власти, в том числе законодательную и исполнительную.

Рассматриваемая нами проблема привела нас к постановке крайне важного вопроса с теоретической и в больше мере с практической (правоприменительной) точек зрения. Имеется ли общественная опасность в деяниях, признаваемых законодателем с определенного момента непреступными?

В нашем примере новый УК РФ был принят Государственной Думой 24 мая 1996 г., одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 г. То есть на момент принятия нового УК РФ законодателем дана окончательная правовая оценка, какие деяния являются преступными, а какие не являются таковыми. Декриминализировав, в частности, куплю-продажу гражданами иностранной валюты, законодатель признает, что в этом деянии отсутствует самый важный первичный признак преступления — общественная опасность. Но, вероятно, будет неверным предполагать, что общественная опасность декриминализированных норм будет сохраняться до момента вступления УК РФ в действие. Поскольку именно отсутствие у конкретного деяния общественной опасности явилось для законодателя побудительным мотивом признания этого деяния непреступным.

Наконец, именно в таких ситуациях и предусмотрено применение конституционного положения о ретроактивном действии (обратная сила) закона. Когда закон вводится в действие через полгода, а нормы, смягчающие уголовную ответственность или устраняющие ее вовсе, начинают действовать непосредственно после его официального принятия.

Подтверждением наших рассуждений должны служить не только нормы Конституции России и уголовного права, но прежде всего здравый смысл и целесообразность, на которых и зиждется закон, регулирующий отношения граждан в демократическом правовом государстве.

Подводя итог нашим рассуждениям, мы невольно приходим к мысли о том, что законодатель с самого начала был прав, и «оплошность» свою он допустил намеренно, хотя и был не до конца последовательным. В Федеральном законе о введении в действие УК РФ должна была найти отражение норма, предусматривающая немедленное (то есть с 29 июня 1996 г.) исключение из УК РСФСР составов, предусматривающих уголовную ответственность за деяния, не признаваемые преступными по новому УК РФ. Но для такой формулировки правовой нормы ни законодатель, ни правоприменитель, по-видимому, психологически еще не готовы.

4. КАТЕГОРИЗАЦИЯ И РЕЦИДИВ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И

ОБРАТНАЯ СИЛА УГОЛОВНОГО ЗАКОНА.

При приведении в соответствие норм нового уголовного кодекса с нормами ранее действовавшего УК большое значение имеет решение вопроса об обратной силе статей Общей части того нового уголовного кодекса. В литературе высказано мнение о связанности норм Особенной и Общей частей УК при их применении. Так, М.И. Блум отмечает, что «если преступное деяние квалифицировано по Особенной части действовавшего Уголовного кодекса как по закону времени совершения преступного деяния, то должны применяться соответствующие нормы Общей части старого Уголовного кодекса; если преступное деяние квалифицируется по Особенной части нового Уголовного кодекса как по закону более мягкому, то должны применяться соответствующие нормы Общей части нового Уголовного кодекса».1

О несостоятельности этого утверждения свидетельствует то, что, во-первых, Основные начала 1924 г. и Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г. вводились в действие ранее принятия новых уголовных кодексов, и до введения в действие этих кодексов преступные деяния квалифицировались по старому УК, нормами же Общей части являлись статьи, предусмотренные Основными началами или Основами, которые и применялись, за исключением тех случаев, когда они влекли ответственность по статье, устанавливающей более строгое наказание.

Во-вторых, с введением в действие новых УК союзных республик применение норм Общей части не было связано с тем, по статье Особенной части какого УК квалифицированы действия. Например, сначала Основами 1958 г. (ст. 17), а затем УК РСФСР 1960 г. (ст. 17) был исключен такой вид пособничества, как заранее не обещанное укрывательство (ст. 17 УК 1926 г.). За подобные действия, согласно Основам 1958 г. и УК РСФСР 1960 г., наступала ответственность как за вид прикосновенности к преступлению в случаях, специально предусмотренных Особенной частью УК. Совершенно очевидно, что с введением в действие УК РСФСР 1960 г. независимо от того, по какому (новому или старому) Уголовному кодексу квалифицированы действия, исключалось привлечение лица к ответственности за соучастие в преступлении, если его действия выразились в заранее не обещанном укрывательстве.

В то же время несмотря на то, что ст. 35 Основ 1958 г. (ст. 40 УК 1960 г.) предоставляла суду право при назначении наказания по совокупности преступлений применять не только принцип поглощения, как это было по УК 1926 г. (ст. 49), но и принцип полного или частичного сложения наказаний, независимо от того, по какому УК квалифицировались действия, совершенные до введения в действие Основ 1958 г., наказание по совокупности преступлений могло определяться только путем поглощения менее строгого наказания более строгим. Из сказанного следует, что на положения Общей части Уголовного кодекса тоже распространяется предусмотренный ст. 10 УК 1996 г. принцип обратной силы уголовного закона.

В Общей части нового Уголовного кодекса произошли существенные изменения, коснувшиеся в том числе вопросов категоризации и рецидива преступлений. УК 1960 г. относительно категоризации преступлений содержал лишь понятие тяжкого преступления. Причем в ст. 71 УК 1960 г. был избран «перечневый» принцип, т. е. в ней были перечислены составы преступлений, отнесенные законодателем к тяжким. Ст. 15 УК 1996 г. предусмотрела более детальную категоризацию, подразделив все преступления на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления. Причем в основание классификации преступлений на категории положено определенное санкцией статьи максимальное наказание в виде лишения свободы. Поскольку в УК 1960 г. давалось лишь понятие тяжкого преступления, принципиальным является решение вопроса о том, какие совершенные до 1 января 1997 г., преступления могут быть отнесены к категории тяжких. Тяжкими могут быть признаны только такие совершенные до 1 января 1997 г. преступления, которые отнесены к категории тяжких обоими уголовными кодексами; т. е. эти преступления содержатся в перечне ст. 71 УК 1960 г. и санкция нормы, по которой квалифицированы действия виновного, предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок свыше 5 лет (второе положение является основанием отнесения преступления к категории тяжких согласно ч. 4 ст. 15 УК 1996 г.).

Вместе с тем не могут признаваться тяжкими преступления, не подпадающие под это понятие хотя бы по одному из уголовных кодексов. Так, ст. 71 УК 1960 г. к тяжким отнесен обман потребителей, совершенный организованной группой либо лицом, ранее судимым за обман потребителей, или в крупном размере (ч. 3 ст. 156 УК 1960 г.), наказание за который было установлено в виде лишения свободы на срок от 2 до 7 лет.

Действия лиц, совершивших указанное преступление до 1 января 1997 г., подлежат квалификации по ч. 2 ст. 200 УК 1996 г., содержащей те же квалифицирующие признаки, но предусматривающей наказание в виде лишения свободы на срок до 2 лет. Поэтому в соответствии со ст. 15 УК 1996 г. данное преступление не может быть признано тяжким, а должно быть отнесено к категории преступлений небольшой тяжести.

Кроме того, не может быть отнесено к тяжким совершенное до 1 января 1997 г. нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, несмотря на то, что санкция ч. 3 ст. 264 УК 1996 г. определяет наказание в виде лишения свободы на срок от 4 до 10 лет (согласно же ч. 4 ст. 15 УК 1996 г. тяжкими признаются не только умышленные, но и неосторожные преступления, наказуемые лишением свободы на срок свыше 5, но не свыше 10 лет). Решающим в этом случае является то, что ч. 3 ст. 211 УК 1960 г., предусматривавшая ответственность за указанные действия (наказание в виде лишения свободы на срок от 3 до 15 лет), не содержится в перечне ст. 71 УК 1960 г.

Аналогично решается вопрос о признании совершенных до 1 января 1997 г. преступлений особо опасным рецидивом: набор судимостей и осуждение лица по этим судимостям к указанному в законе наказанию должны отвечать требованиям ст. 24.1 УК 1960 г. и ч. 3 ст. 18 УК 1996 г.

Именно таким образом был решен вопрос в постановлении Президиума Верховного Совета СССР от 6 октября 1969 г. «О порядке введения в действие Закона СССР от 11 июля 1969 г. «О внесении дополнений и изменений в Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик». В соответствии с ним признание лица особо опасным рецидивистом по Закону от 11 июля 1969 г., одновременно и сузившему и расширившему в сравнении с прежним законодательством круг лиц, которые могли быть признаны особо опасными рецидивистами, было возможно лишь в случае, если подобное признание допустимо и по новому, и по старому законам.

Несмотря на то что юридическая природа особо опасного рецидивиста и особо опасного рецидива различна (в первом случае речь идет о признаке специального субъекта, а во втором — о признаке деяния), в одном из последствий указанные понятия совпадают: и при признании лица особо опасным рецидивистом, и при признании преступления особо опасным рецидивом осужденный должен отбывать наказание в исправительной колонии особого режима (ч. 4 ст. 24 УК 1960 г., п.»г» ч. 1 ст. 58 УК 1996 г.). Из этого следует: в случае, если по делу о преступлении, совершенном до 1 января 1997 г., имеются основания для признания и совершенного преступления в соответствии с ч. 3 ст. 18 УК 1996 г. особо опасным рецидивом, и для признания осужденного в соответствии со ст. 24.1 УК 1960 г. особо опасным рецидивистом, преступление нужно признать особо опасным рецидивом, назначив для отбывания наказания колонию особого режима.

Федеральным законом от 24 мая 1996 г. «О введении в действие Уголовного кодекса» предусмотрено, что «лица, признанные особо опасными рецидивистами в соответствии со ст. 24.1 Уголовного кодекса РСФСР, отбывают наказание в виде лишения свободы в исправительно-трудовых колониях особого режима» (ст. 7)1 . Из этого положения следует, что в отношении лиц, признанных в соответствии со ст. 24.1 УК 1960 г. особо опасными рецидивистами и отбывающих наказание в колониях особого режима, Уголовный кодекс 1996 г. обратной силы не имеет, поскольку даже в том случае, когда нет оснований для признания совершенных такими лицами преступлений в соответствии с ч. 3 ст. 18 УК 1996 г. особо опасным рецидивом, они должны отбывать наказание в колонии особого режима. Следовательно, в данном случае отказано в придании обратной силы закону, улучшающему положение осужденного.

Советскому уголовному законодательству известно немало примеров придания обратной силы законам, усиливающим или даже устанавливающим уголовную ответственность, и отказа в придании обратной силы законам, смягчающим наказуемость деяния. Так, декретом от 28 ноября 1917 г. «Об аресте вождей гражданской войны против революции» предписывалось арестовывать и предавать суду революционного трибунала членов руководящих учреждений партии кадетов. В Декрете шла речь и о деятельности лиц, предшествовавшей его изданию.

Ст. 5813 УК 1926 г. предусматривала ответственность за активные действия или активную борьбу против рабочего класса и революционного движения, проявленные на ответственной либо секретной (агентура) должности при царском строе или у контрреволюционных правительств во время гражданской войны. Общеизвестны случаи придания обратной силы законам, усилившим наказуемость деяния по «ленинградскому делу» (1950), по делу Рокотова и Файбишенко (1962).

Примером отказа в придании обратной силы закону, смягчившему наказуемость деяний, может служить и Закон РСФСР от 27 октября 1960 г. «Об утверждении Уголовного кодекса РСФСР», которым не была распространена ст. 24 УК РСФСР в части срока лишения свободы на лиц, осужденных за особо опасные государственные преступления, бандитизм, умышленные убийства при отягчающих обстоятельствах, хищение государственного или общественного имущества в крупных размерах и разбой, если эти лица осуждены до принятия Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик от 25 декабря 1958 г., снизивших максимальное наказание в виде лишения свободы в сравнении с прежним законодательством с 25 до 15 лет.

В юридической литературе высказывались противоположные мнения по поводу того, вправе ли законодатель придавать обратную силу закону, ужесточающему наказуемость деяния, и отказывать в обратной силе закону, смягчающему наказуемость деяния. Так, по мнению Я. М. Брайнина, уже одно то, что положение о непридании обратной силы закону, устанавливающему или усиливающему уголовную ответственность, сформулировано в Основах уголовного законодательства, служит достаточным доказательством того, что законодатель рассматривает его как принцип уголовного права. А если законодатель установил какое-либо положение в качестве принципа, оно незыблемо и обязательно для самого законодателя.1

М. И. Блум, придерживавшаяся другой точки зрения, отмечала, что поскольку принцип об обратной силе закона не возведен на уровень конституционного принципа, законодатель не связан этим принципом, ибо его воля суверенна.2

Представляется, что законодатель не вправе придавать обратную силу закону, усиливающему ответственность, и отказывать в обратной силе закону, смягчающему ответственность или иным образом улучшающему положение лица.

Во-первых, положение о том, что закон, смягчающий или устраняющий ответственность, имеет обратную силу, а закон, отягчающий или устанавливающий ответственность, такой силы не имеет, возведено в конституционный принцип (ст. 54 Конституции Российской Федерации 1993 г.).

Во-вторых, ст. 1 Конституции Российская Федерация провозглашена правовым государством. Одним же из принципов правового государства являются господство закона во всех сферах общественной жизни, а также связанность законом самого государства и его органов.

Кроме того, предусмотренный ст. 7 Федерального закона от 24 мая 1996 г. отказ в придании обратной силы закону, улучшающему положение осужденных, противоречит сформулированному в ст. 6 УК 1996 г. принципу справедливости, согласно которому наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к совершившему преступление лицу, должны соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного. Закон же от 24 мая 1996 г. создает ситуацию, при которой определение вида колонии особо опасному рецидивисту будет зависеть не от указанных обстоятельств, а от времени рассмотрения дела о преступлении, совершенном этим лицом. Если дело рассмотрено до 1 января 1997 г. и лицо признано особо опасным рецидивистом, то ему назначается колония особого режима, в которой указанное лицо в соответствии с Законом от 24 мая 1996 г. и должно отбывать наказание. Если это же самое дело рассматривается судом после 1 января 1997 г., то колония особого режима может быть назначена лишь в случае признания в соответствии с ч. 3 ст. 18 УК 1996 г. совершенного указанным лицом преступления особо опасным рецидивом.

Представляется, что лица, признанные в соответствии со ст. 24.1 УК 1960 г. особо опасными рецидивистами и отбывающие наказание в колониях особого режима, могут быть оставлены в этих колониях для дальнейшего отбытия наказания только при признании совершенных ими преступлений в соответствии с ч. 3 ст. 18 УК 1996 г. особо опасным рецидивом. В противном случае названные лица в соответствии с п.»в» ч. 1 ст. 18 УК 1996 г. должны быть переведены в исправительную колонию строгого режима как лица ранее (до последней судимости) отбывавшие наказание в виде лишения свободы, что соответствует и ч. 4 ст. 24 УК 1960 г.

Признание преступления особо опасным рецидивом влечет определенные последствия. В частности, согласно ч. 2 ст. 68 УК 1996 г., при особо опасном рецидиве преступлений срок наказания должен быть не менее 3/4 максимального срока наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление. При признании особо опасным рецидивом преступления, совершенного до 1 января 1997 г., это положение не следует принимать во внимание, поскольку такое последствие, не предусмотренное УК 1960 г., ухудшает положение виновного.

Аналогично не распространяется на лиц, совершивших преступления до 1 января 1997 г., положение ч. 2 ст. 68 УК 1996 г. о том, что срок наказания при рецидиве не может быть ниже половины, а при опасном рецидиве — ниже 2/3 максимального срока наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление, потому что в Уголовном кодексе 1960 г. классификация преступлений на рецидив и опасный рецидив вообще отсутствует.

Вместе с тем при рассмотрении судом дела о преступлении, совершенном лицом после 1 января 1997 г., имеющиеся у подсудимого судимости за преступления, совершенные до 1 января 1997 г., должны приниматься во внимание при решении вопроса о рецидиве преступлений в соответствии со ст. 18 УК 1996 г., так как с введением в действие УК 1996 г. сознанием лица охватывается возможность признания совершенных им преступлений рецидивом.

Следует иметь в виду, что если признание лица особо опасным рецидивистом действовало, согласно ч. 4 ст. 24.1 УК 1960 г., до снятия с этого лица судимости, то вопрос о признании рецидива преступлений должен решаться каждый раз при совершении лицом.

И еще об одном относительно рецидива преступлений. Эффективность борьбы с преступностью уголовно-правовыми средствами в значительной степени определяется успешностью борьбы с рецидивной преступностью. Отказываясь от апробированного многолетней судебной практикой понятия «особо опасный рецидивист» и вводя понятие рецидива преступлений, законодатель, очевидно, руководствовался тем, что недопустим перенос тяжести уголовной ответственности на свойства личности преступника. Например, С. Г. Келина, защищая указанные положения УК 1996 г., отмечает в качестве недостатка УК 1960 г. то, что квалификация действий особо опасного рецидивиста, совершившего кражу, по ч. 3 ст. 144 УК 1960 г. приводила к тому, что упомянутое лицо отвечало «не за совершенную им кражу, а за те преступления, которые были им совершены прежде и за которые суд тогда признал его особо опасным рецидивистом». Не соглашаясь с подобным аргументом, Б. В. Волженкин отмечает, что, сообразно сформулированному в ст. 6 УК 1996 г. принципу справедливости, наказание и иные меры уголовно-правового характера должны соответствовать в том числе и личности виновного.1 Это же отражено и в статье об общих началах назначения наказания (ст. 60 УК 1996 г.). К тому же лицо отвечает все-таки за совершенную им кражу, при квалификации которой учитываются ранее совершенные преступления. И разве иной будет юридическая природа определения наказания при рецидиве, опасном и особо опасном рецидиве преступлений в соответствии с ч. 2 ст. 68 УК 1968 г. не ниже 1/2, 2/3 и 3/4 максимального срока наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление? Разве основанием таких негативных для осужденного последствий не являются совершенные им ранее преступления?

Наконец, прежняя судимость, как и признание лица особо опасным рецидивистом, тоже представляет собой признак специального субъекта, однако законодатель в УК 1996 г. сохранил в качестве квалифицирующих признаков судимость (например, п.»в» ч. 2 ст. 213 УК 1996 г. — хулиганство, совершенное лицом, ранее судимым за хулиганство), две и более судимости (например, п.»в» ч. 3 ст. 158 УК 1996 г. — кража, совершенная лицом, ранее два и более раза судимым за хищение либо вымогательство) и включил признак судимости в понятие неоднократности (см. ч. 2 ст. 16 УК 1996 г.), являющейся квалифицирующим обстоятельством по многим составам преступления.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Тщательный анализ и правильное применение на практике норм нового УК РФ о действии уголовного закона во времени работниками органов дознания, следствия, прокуратуры и в особенности судов имеет принципиальное значение для обеспечения законности.

Подтверждением наших рассуждений, имевших место в данной курсовой работе, должны служить не только нормы Конституции России и уголовного права, но и, прежде всего, здравый смысл и целесообразность, на которых и зиждется закон, регулирующий отношения граждан в демократическом правовом государстве.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция РФ. М.,1995.

2. Закон РФ от 25.05.1994 г. (14.06.1994 г.) «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания». // Собрание законодательства РФ, 1994, № 8. Ст. 801.

3. Федеральный закон РФ от 27.05.1996 г. (13 июня 1996 г.) «О введении в действие УК РФ в редакции Федерального закона от 4.12.1996 г. (27.12.1996.) // Собрание законодательства РФ, 1996, № 25. Ст. 2955.

4. Блум М.И., Тилле А.А. Обратная сила уголовного закона. Действие советского уголовного закона во времени. -М., 1969.

5. Блум М.И. Пределы обратной силы более мягкого закона // Уч. зап. Латв. ун-та. Вопросы борьбы с преступностью. Рига, 1975. Т. 241. Вып. 11. С. 31; Она же. Пределы обратной силы более мягкого уголовного закона // Правовые исследования. -Тбилиси, 1977. С. 52.

6. Петрова Л. Ю. Действие уголовного закона во времени: исторический аспект. // Вестник Моск. ун-та. Сер. право, 1997, № 6.

7. Максимов В. , Шестак А. О. О пределах обратной силы уголовного закона // Российская юстиция. 1997, № 5.

8. Сахаров А.Б. Ответственность за деяния, совершенные до вступления в силу Уголовного кодекса РСФСР // Социалистическая законность. 1961. N 6. С. 28.

9. Дурманов Н. Д. Советский уголовный закон. -М., 1967.

10. Келина С.Г. Вступительная статья // Уголовный кодекс Российской Федерации. -М., 1996. С. XXXI.

11. Уголовный кодекс Российской Федерации / Ком. докт. юрид. наук, проф., гос. сов. юстиции 3 класса Б. В. Волженкина. -М., 1996. С. 193.

12. Неклюдов Н.А. Общая часть уголовного права: Конспект. -С-Пб., 1875. С.174.

13. Шаргородский М.Д. Уголовный закон. -М., 1948. С. 226.

14. Таганцев Н.С. Курс русского уголовного права, читаемый в императорском С-Пб. университете: Часть Общая. -С-Пб., 1879-1880. С. 94.

1 РГ, 15 июня 1994 г.

2 РГ, 18 июня 1996 г.

1 Неклюдов Н.А. Общая часть уголовного права: Конспект. С-Пб., 1875. С.174.

2 Шаргородский М.Д. Уголовный закон. М., 1948. С. 226.

3 Блум М.И., Тилле А.А. Обратная сила уголовного закона. Действие советского уголовного закона во времени. М., 1969.

4 Сахаров А.Б. Ответственность за деяния, совершенные до вступления в силу Уголовного кодекса РСФСР // Социалистическая законность. 1961. N 6. С. 28.

1 Федеральный закон РФ от 27.05.1996 г. (13 июня 1996 г.) «О введении в действие УК РФ в редакции Федерального закона от 4.12.1996 г. (27.12.1996.) // Собрание законодательства РФ, 1996, № 25. Ст. 2955.

1 Келина С.Г. Вступительная статья // Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 1996. С. XXXI.

1 Келина С.Г. Вступительная статья // Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 1996. С. XXXI.

1 Блум М.И. Пределы обратной силы более мягкого закона // Уч. зап. Латв. ун-та. Вопросы борьбы с преступностью. Рига, 1975. Т. 241. Вып. 11. С. 31

1 Федеральный закон РФ от 27.05.1996 г. (13 июня 1996 г.) «О введении в действие УК РФ в редакции Федерального закона от 4.12.1996 г. (27.12.1996.) // Собрание законодательства РФ, 1996, № 25. Ст. 2955.

1 Брайнин Я.М. Уголовный закон и его применение. М., 1967. С. 139

2 Блум М.И. Пределы обратной силы более мягкого уголовного закона // Правовые исследования. Тбилиси, 1977. С. 52.

1 Уголовный кодекс Российской Федерации / Комментарий докт. юрид. наук, проф., гос. сов. юстиции 3 класса Б. В. Волженкина. М., 1996. С. 193.

Сочинение: Эпитафия ускользающей красоте (по рассказу «Легкое дыхание»)

Posted on by admin

Эпитафия ускользающей красоте (по рассказу «Легкое дыхание»)

В апрельский день я от людей ушла,

Ушла навек покорно и безгласно —

И все ж была я в жизни не напрасно:

Я для любви не умерла.

И. А. Бунин

Жемчужиной творческого наследия замечательного русского писателя, лауреата Нобелевской премии И. А. Бунина заслуженно считается рассказ “Легкое дыхание”. В нем так лаконично и ярко запечатлен образ главной героини, так трепетно передано чувство прекрасного, несмотря на трагическую ее судьбу. Все в рассказе построено на выразительных контрастах, без которых невозможно понять авторские выводы.

Уже с первых строк повествования складывается двойственное ощущение: грустного, пустынного кладбища, серого апрельского дня, голых деревьев, холодного ветра, который “звенит и звенит фарфоровым венком у подножия креста”, “крепкого, тяжелого, гладкого”, а на нем “фотографический портрет гимназистки с радостными, поразительно живыми глазами”. Смерть и жизнь, печаль и радость и есть символ судьбы Оли Мещерской.

В стихотворении И. А. Бунина “Эпитафия” живет такое же печальное и светлое настроение, как и в рассказе:

Здесь, в тишине кладбищенской аллеи,

Где только ветер веет в полусне,

Все говорит о счастье и весне.

Сонет любви на старом мавзолее

Звучит бессмертной грустью обо мне,

А небеса синеют вдоль аллеи.

Трудно согласующиеся между собой впечатления конкретизируются далее — от рассказа о безоблачном детстве Оли, отрочестве — к трагическим событиям последнего прожитого года. “Незаметно упрочилась ее гимназическая слава, и уже пошли толки, что она ветрена…” Рисуется “розовый вечер на катке” в городском саду, когда Оля “казалась самой беззаботной, самой счастливой”, но тут же оговорка: “последнюю свою зиму Мещерская совсем сошла с ума от веселья”. Автор подчеркивает разрыв между кажущимся, внешним и внутренним состоянием героини: полудетское состояние бегающей на переменке гимназистки и ее признание в том, что она уже женщина. Спокойная, даже веселая беседа в строгом кабинете начальницы гимназии, а непосредственно за тем — краткое сообщение: “А через месяц казачий офицер, некрасивый и плебейского вида, не имевший ничего общего с тем кругом, к которому принадлежала Оля Мещерская, застрелил ее на платформе…” Наше внимание настойчиво направляется к каким-то тайным пружинам Олиной жизни. Для этого автор затягивает объяснение причин ее гибели, как бы порожденной самой логикой поведения девушки. А затем открывается новая, еще более неожиданная тайна — ее связь с 56-летним Малютиным. С другой стороны, сложная композиция — от факта смерти к детству героини, затем к недавнему прошлому и к его истокам, после чего к еще более раннему, чистому, мечтательному времени — позволяет сохранить удивительное дыхание красоты, бессмертно сияющие чистым светом глаза.

Бунин выразительно передал странную логику поведения Оли. Кружение по жизни: на балах, на катке, вихревой бег по гимназии, стремительность перемен, неожиданные поступки. Необычность Олиной реакции: “она совсем сошла с ума”, — говорят о ней; “я совсем сошла с ума”, — говорит она. Сдержанно характеризуется окружение Оли. Цепочка на редкость равнодушных к ней лиц замыкается последним звеном — и “классной дамой”. Картину духовной нищеты Олиного окружения Бунин рисует мастерски, убедительно. Мысль о том, что в однообразном, бездушном мире чистые порывы обречены, вносит трагическую интонацию-в рассказ.

В финале произведения Оля рассказывает своей подруге, что в одной папиной книге прочла, какая красота должна быть у женщины. “…Там, понимаешь, столько насказано, что всего не упомнишь… но главное, знаешь ли что? Легкое дыхание! А ведь оно у меня есть…”

Оля действительно обладала легким, естественным дыханием — жаждой какой-то особенной, неповторимой судьбы, достойной только избранных. И совсем не случайно об этой ее заветной мечте сказано под конец. Олино внутреннее горение неподдельно и могло бы вызвать большое чувство. Если бы не бездумное порхание по жизни, не примитивное представление о счастье, не пошлое окружение. Автор раскрывает нам не только красоту девушки, разумеется, не ее опыт, а лишь эти не развившиеся прекрасные возможности. Они, по мнению автора, не могут исчезнуть, как никогда не исчезает тяга к прекрасному, к счастью, к совершенству.

Красота и смерть, любовь и разлука — вечные темы, получившие столь трогательное и просветленное воплощение в творчестве И. А. Бунина, волнуют нас и сегодня:

И ко мне долетает

Свет улыбки твоей.

Не плита, не распятье

Предо мной до сих пор —

Институтское платье

И сияющий взор.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.coolsoch.ru/

Курсовая работа: Инновационная инфраструктура и ее развитие

Posted on by admin

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

СЕРВИСА И ЭКОНОМИКИ

КУРСОВАЯ РАБОТА

Дисциплина: Инновации

Тема

Инновационная инфраструктура и ее развитие

Санкт-Петербург

2010

Содержание

Введение

1. Теоретическая часть. Инновационная инфраструктура. Её развитие в РФ

1.1 Российская национальная инновационная система

1.2 Понятие и классификация инновационной инфраструктуры

1.3 Основные виды инновационной инфраструктуры

2. Практическая часть. Разработка инновации

2.1 Обоснование необходимости изменений. Обобщенная характеристика предприятия ООО»Агат»

2.2 Формы и источники финансирования,которые использовались при разработке и внедрении инновации

Заключение

Список литературы

Введение

В настоящее время создание в России национальной инновационной инфраструктуры является ключевой задачей не только для научно-технической сферы, но и для повышения конкурентоспособности отечественной экономики. Коммерциализация технологий является частью целостного механизма создания и реализации нововведений в рамках национальной инновационной инфраструктуры.

Создание национальной инновационной инфраструктуры было провозглашено на государственном уровне в качестве стратегического направления развития страны в целом и научно-технологической сферы в частности в 1997 г. С тех пор создавались отдельные элементы (государственные фонды, технопарки, инновационно-технологические центры, Венчурный инновационной фонд и т.п.), но вне связи друг с другом и с другими секторами экономики (такими, как промышленность и сфера образования). При этом заимствование зарубежного опыта происходило путем переноса отдельных элементов целостных экономических механизмов и потому не приводило к ожидавшимся результатам. В итоге, несмотря на положительный опыт целого ряда инициатив, прорыва в области инновационного развития экономики не произошло. Главной проблемой остается отсутствие действенных экономических механизмов, стимулирующих как инвестирование в инновационную сферу, в создание нововведений.

Понятие и концепция национальной инновационной инфраструктуры в последнее десятилетие активно используется во всех работах, посвященных экономическим аспектам технологического прогресса. Это произошло во многом благодаря активности Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), а также других международных организаций, в частности Мирового банка. Под эгидой этих организаций в последние годы было выполнено большое количество аналитических исследований, посвященных проблемам трансформации национальных экономик из традиционных индустриальных в постиндустриальные, т.е. в экономики, основанные на знаниях.

Родоначальником нового подхода следует считать К. Фримана, который в конце 1980-х гг. прошлого столетия ввел само понятие национальной инновационной системы1, как сложной системы экономических субъектов и общественных институтов (таких, как ценности, нормы, право), участвующих в создании новых знаний, их хранении, распространении, превращении в новые технологии, продукты и услуги, потребляемые обществом.

Согласно классическим определениям по Лундвалу и Нельсону2, «инновации представляют собой комплексный процесс, объединяющий различных участников, таких, как фирмы, производители новых знаний, технологические центры, аналитические центры, которые соединены множеством взаимосвязей, создающими таким образом инновационную систему».

Важно отметить главную особенность любой инфраструктуры, а именно: инфраструктура — это специализированная подсистема, оказывающая услуги всем субъектам производственных или социальных процессов.

В этой связи, применительно к рассматриваемым в данной работе проблемам будем называть инновационной инфраструктурой совокупность всех подсистем, обеспечивающих доступ к различным ресурсам (активам) и (или) оказывающих те или иные услуги участникам инновационной деятельности.

В настоящее время развитие инновационной инфраструктуры является важной составляющей для разработки и продвижения инноваций в экономике, поэтому данная проблема является актуальной.

Тема инновационных технологий, инновационного менеджмента, инновационной инфраструктуры очень актуальна на сегодняшний день.

Цели моей работы- это, во-первых,рассказать об инновационной инфраструктуре и ее развитии в России. Во-вторых, на примере предприятия рассказать о внедрении инновации в производственный процесс.

1. Теоретическая часть. Инновационная инфраструктура. Её развитие в РФ

1.1 Российская национальная инновационная система

С 1992 г. в России начался переход к рыночной модели хозяйствования. Были реализованы два важных политических решения — открытость общественной системы и демилитаризация экономики. Одновременно, как под влиянием принятых государственных решений, так и в результате действий негосударственных субъектов начала формироваться новая национальная инновационная система рыночного типа. Значительные сдвиги произошли в одном из основных субъектов инновационного процесса — сфере российской науки. Изменения коснулись следующих ее характеристик.

Масштаб. Трудовые ресурсы сократились, по данным официальной статистики, более чем в два раза, финансовое обеспечение — в несколько раз. Существенно сузился фронт исследований, в силу неконкурентоспособности исчезли целые направления (и организации) в гражданском отраслевом секторе и отчасти в ВПК. При том что государственное финансирование научной и инновационной деятельности ограничено, финансовые рынки пока неразвиты, отсутствует достаточное число крупных фирм, готовых инвестировать в технологические инновации, не хватает начального капитала и бизнес-ангелов. Все это сдерживает инновационную деятельность.

Политические и идеологические ограничения. В основном реализован принцип открытости и включенности отечественной науки в мировые процессы. Десятки тысяч наших ученых и инженеров работают за рубежом, участвуют в международных и совместных проектах. Научно-следовательские организации и отдельные команды выполняют для зарубежных заказчиков работы на сотни миллионов долларов. Исчезли идеологические барьеры в науке.

Созданы основы законодательной базы, однако существуют целые группы актуальных проблем, для решения которых необходимы новые законы, а также корректировка существующих. К ним, например, относятся: инновационная деятельность; интеллектуальная собственность, созданная за бюджетные средства; интеграция науки и образования и ряд других.

Меняется, хотя и очень медленно, организационная структура науки: заметно (в разы) уменьшились размеры старых научных организаций, что повысило гибкость и качество управления. Появились новые сектора — негосударственной науки и малого инновационного бизнеса.

Качественные характеристики. Оснащенность приборами и оборудованием не улучшилась, но возросла дифференциация между сильными и слабыми. Наука существенно постарела, однако в последние год-два несколько вырос интерес молодежи к естественнонаучным и техническим вузам. Очень медленно сближаются наука и образование. Решение этой проблемы могло бы придать качественно новый импульс процессу возрождения отечественной фундаментальной науки.

За редким исключением совершенно неадекватен новым экономическим реалиям менеджмент в науке. Отсутствует инновационная культура в университетах и научных организациях. Создание нововведений преимущественно происходит исходя из логики развития науки, а не общественных потребностей и спроса (т.е. доминирует подход «технологического толчка»).

Неэффективно используются средства бюджета. Одна из причин -устаревшие механизмы финансирования (базовый принцип) и архаичная система организации научной деятельности, где по-прежнему доминируют традиционные ведомственные институты советского типа. При этом производственно-технологическая и информационная инфраструктуры неразвиты, а многие процессы (лицензирования, сертификации, патентования) излишне забюрократизированы.

В обобщенном виде место России в мировом технологическом пространстве характеризуется двумя группами показателей — «входа» — т.е. уровня наукоемкости и «выхода» — показателями эффективности и конкурентоспособности (см. табл. 1).

Таблица 1

Место России в мире по уровню наукоемкости и инновационного развития3

Доля расходов на исследования и разработки в ВВП, %

Численность ученых и инженеров, занятых исследованиями и разработками (на 10000 населения)

Текущий индекс конкурентоспособного роста -GCI (место в мире)

Доля высокотехнологичной продукции в товарном экспорте, %

Доля в мировом экспорте информатизационного оборудования, %

Производительность труда, тыс. дол. ВВП на одного занятого
США

2,69

41,0

2

32

13,0

73,1
Китай

1,00

5,5

44

20

7,1

7,2
Япония

2,98

51,0

11

26

9,7

56,0
Индия

1,23

1,6

56

6

0,07

4,9
Германия

2,48

31,6

13

18

4,8

56,0
Франция

2,15

27,2

26

23

3,4

56,5
Великобритания

1,87

26,7

15

31

5,3

54,5
Италия

1,04

11,3

41

10

1,1

56,5
Россия

1,00

34,8

63

8

0,04

18,0
Канада

1,84

29,9

16

15

1,2

60,0

К сожалению, по индексу конкурентоспособного роста Россия в последние несколько лет уходила на все более дальние позиции. Согласно рейтингу стран, который ежегодно публикует Всемирный экономический форум, Россия по уровню конкурентоспособности среди 80 стран занимала в 2001 г. 63-ю позицию, в 2002 г. — 64-ю, в 2003 г. — 65-ю. По другим показателям место России также было невысоким.

Как видно из представленных в табл. 2 данных, показатели инновационной деятельности и коммерциализации технологий в России — одни из самых низких. Действительно, в настоящее время в сравнении с развитыми странами мира существует большой разрыв между получением результатов НИОКР и их коммерциализацией. Причины такого положения вытекают из общих характеристик современной российской НИС, рассмотренных выше.

Таблица 2

Место России по отдельным показателям инновационного развития

Уровень интеграции образования, науки и производства

45
Коррупция

52
Качество инфраструктуры в стране

57
Эффективность правительственных субсидий

61
Интенсивность местной конкуренции

66
Охрана интеллектуальной собственности

69
Прозрачность правительственной политики и результатов

70
Степень бюрократизма

72
Доступность банковских займов

73
Уровень развития финансового рынка

74
Иностранные инвестиции в виде новых технологий

75
Уровень развития маркетинга

75
Инновационная активность компаний

76

Любопытно, что зарубежные специалисты, пытающиеся работать в России в области высокотехнологичного бизнеса и коммерциализации технологий, обращают внимание в первую очередь на такие препятствия, как:

нехватку квалифицированных менеджеров;

коррупцию и как следствие — непрозрачность российских компаний;

таможенный режим, препятствующий как ввозу, так и вывозу высокотехнологичных товаров;

отсутствие технической инфраструктуры в узком (технологической) и широком (неудовлетворительное состояние дорог, аэропортов, коммуникаций, визового режима) смыслах слова.

Все это свидетельствует о том, что в настоящее время в России функционирует инновационная система переходного типа, в которой сочетаются элементы старой, административно-командной НИС и новой инновационной системы, характерной для рыночных экономик. К административно-командной части НИС относится подавляющее число научно-технических организаций РАН, ГНЦ и организаций ВПК.

К рыночной НИС можно отнести научно-технические организации частного сектора промышленности и сферы услуг («внутрифирменная наука»); малые инновационные предприятия; множество негосударственных некоммерческих научных, аналитических, консалтинговых и прочих центров. Сюда же относится потенциал российской научной диаспоры, работающей за рубежом.

Все эти субъекты НИС работают на организационных и системных принципах рыночной экономики. Более того, часть из них фактически является элементами глобальной инновационной системы.

В «старой», самой большой части НИС, наиболее острой проблемой является явно избыточное количество научно-исследовательских институтов советского типа, финансируемых по принципу «поддержки всей сети организаций». Это означает, что в науке по-прежнему реализуется стратегия «сохранения рабочих мест», а не стратегия эффективного развития.

В «новой» части российской НИС (рыночной) наиболее острыми, хорошо видимыми проблемами являются: отсутствие критической массы малых инновационных предприятий и необходимой инновационной инфраструктуры.

1.2 Понятие и классификация инновационной инфраструктуры

Традиционно в экономике под инфраструктурой понимают совокупность систем и служб, необходимых для функционирования отраслей материального производства либо для обеспечения условий жизнедеятельности общества. В первом случае говорят о производственной инфраструктуре (дороги, порты, склады, системы связи и др.), во втором — о социальной инфраструктуре (школы, больницы, театры и др.). Используя чисто экономическую классификацию отраслей, выделяют инфраструктурные отрасли народного хозяйства (транспорт, связь, образование, здравоохранение и т.д.).

Важно отметить главную особенность любой инфраструктуры, а именно: инфраструктура — это специализированная подсистема, оказывающая услуги всем субъектам производственных или социальных процессов.

В этой связи, будем называть инновационной инфраструктурой совокупность всех подсистем, обеспечивающих доступ к различным ресурсам (активам) и (или) оказывающих те или иные услуги участникам инновационной деятельности.

Обычно выделяются, по крайней мере, следующие виды (подсистемы) инновационной инфраструктуры:

финансовая: различные типы фондов (бюджетные, венчурные, страховые, инвестиционные), а также другие финансовые институты, такие как, например, фондовый рынок, особенно в части высокотехнологичных компаний;

производственно-технологическая (или материальная): технопарки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы и т.п.;

информационная: собственно базы данных и знаний и центры доступа, а также аналитические, статистические, информационные и т.п. центры (т.е. организации, оказывающие услуги);

кадровая: образовательные учреждения по подготовке и переподготовке кадров в области научного и инновационного менеджмента, технологического аудита, маркетинга и т.д.;

экспертно-консалтинговая: организации, занятые оказанием услуг по проблемам интеллектуальной собственности, стандартизации, сертификации, а также центры консалтинга, как общего, так и специализирующегося в отдельных сферах (финансов, инвестиций, маркетинга, управления и т.д.).

Во всех перечисленных выше случаях субъектам инновационной деятельности предоставляется доступ к некоторым видам необходимых им ресурсов и услуг, а именно (в соответствии с принятым выше порядком):

к финансовым ресурсам напрямую, либо через получение доли в рыночной стоимости субъектов;

к зданиям, сооружениям, оборудованию, приборам и т.д.;

к необходимой информации;

к кадровым ресурсам требуемой квалификации, либо системам, обеспечивающим повышение их квалификации;

к различного вида специальным услугам, которые могут быть оказаны данному субъекту инновационной деятельности.

Естественно, что «устройство» (включая состав) инновационной инфраструктуры существенно зависит от основополагающих характеристик самой инновационной системы. Это означает, что инфраструктуры административно-командной и рыночной НИС различаются весьма значительно. Более того, эти отличия зависят и от общей финансовой политики, проводимой государством в инновационной сфере. Последняя включает в себя гораздо более широкий спектр финансовых, а также бюджетных, налоговых инструментов поддержки и регулирования деятельности конкретных субъектов национальной инновационной системы.

1.3 Основные виды инновационной инфраструктуры

Научно-технологические парки.

Определение понятия «научно-технологический парк» неодинаково в разных странах. Более того, даже собственно название не является унифицированным. Аналогичные по сути структуры могут называться научными парками, исследовательскими парками, научно-технологическими парками, технопарками, технополисами. Концепция таких парков строится на идее поощрения сотрудничества между научными учреждениями, промышленностью и бизнесом в целях эффективного использования создаваемых технологий.

Начало научно-технологическим паркам было положено в США в начале 1950-х гг., когда был организован научный парк Стэндфордского университета (штат Калифорния). На сегодняшний день более половины всех технопарков мира создано в Великобритании и США. Обобщая основные признаки, можно дать следующее определение научно-технологического парка.

Научно-технологический парк — это компактно расположенный комплекс, который в общем виде может включать в себя научные учреждения, высшие учебные заведения, предприятия промышленности, малые фирмы. При этом фирмы, входящие в технопарк, могут находиться на разных этапах развития инноваций — от начинающих до фирм с налаженным производством и стабильной рыночной «нишей». Нередко в структуре технопарка создается инкубатор бизнеса или инновационный центр. Инкубаторы организуются для того, чтобы обеспечивать благоприятные условия малым инновационным фирмам на самых ранних, рисковых стадиях развития их проектов, когда еще сложно определить вероятность успеха. Мировой опыт показывает, что инкубаторы обычно формируются вокруг университетов, потому что такое сотрудничество является не только престижным, дает источники и идеи для новых проектов, но и позволяет малым фирмам привлекать наиболее квалифицированный персонал. Инкубатор, как правило, располагается в отдельном здании, площади которого сдаются в аренду. Он предоставляет своим клиентам такие виды сервиса, как офисные услуги, связь, бухгалтерский учет, консультации по бизнесу — планированию, финансовому менеджменту, а также представляет интересы клиентов перед венчурными инвесторами4.

При наличии технопарка ученым не обязательно покидать свои лаборатории или кафедры, поскольку в фирмах, реализующих их идеи, они могут работать по совместительству, а технопарк может также помочь с подбором квалифицированной команды менеджеров. Кроме того, ученый имеет право продать лицензию фирме парка и через дирекцию парка контролировать использование полученных фирмой прав. Возможны и другие варианты.

Обобщая, можно выделить четыре главные цели деятельности технопарков:

Содействие формированию и росту новых наукоемких фирм, использующих результаты исследований научных организаций и вузов.

Катализация позитивных изменений в регионе через создание новых рабочих мест, а также перестройку промышленности на основе новых технологий.

Содействие формированию сотрудничества между высшими учебными заведениями, научными центрами и промышленностью.

Стимулирование появления новых источников доходов для университетов и научных организаций.

Существует несколько организационных форм, в которых успешно функционируют технопарки. Университет или НИИ могут быть единственным учредителем технопарка. Более часто встречается вариант, при котором парк имеет от 2 до 20 учредителей. Этот механизм управления значительно сложнее механизма с одним учредителем, однако считается более эффективным, особенно с точки зрения доступа к различным источникам финансирования. В случае нескольких учредителей формируется либо совместное предприятие, либо общество с ограниченной ответственностью. При этом вклад каждого из учредителей зависит от его ресурсов и обычно состоит в следующем:

вуз — передача технологий, земля, оборотный капитал;

местная администрация — земля, инфраструктура, гранты;

риэлтерские фирмы — капиталовложения, управление недвижимостью;

банк — капиталовложения, финансовая экспертиза, венчурный капитал;

промышленные предприятия — капиталовложения, экспертиза проектов.

Практика свидетельствует, что наилучшей формой управления является создание фирмы, имеющей статус юридического лица, которая контролирует активы парка.

Основными источниками финансирования технопарка являются: вклады учредителей и спонсоров, коммерческие кредиты, продажа доли в капитале парка, гранты или субсидии, реинвестиция прибыли, средства, полученные от продажи зданий, построенных парком. Участие государства возможно через специализированные структуры. Например, в Великобритании поддержку британским паркам оказывала компания «Инглиш Эстейтс», которая финансировалась британским правительством и, на правах учредителя или спонсора, в 1980-х гг. инвестировала строительство зданий инкубаторов бизнеса в различных регионах Великобритании5. Правительство может также проводить специальные конкурсы грантов для малых фирм и оказывать поддержку в виде гарантий по кредитам банков, выделяемым малым предприятиям, находящимся в технопарках.

В России формирование первой волны технопарков началось в конце 1980-х — начале 1990-х гг. Большая их часть была организована в высшей школе. Эти технопарки не имели развитой инфраструктуры, недвижимости, подготовленных команд менеджеров. Они, как правило, создавались в качестве структурного подразделения вуза и не были реально действующими организациями, которые инициируют, создают и поддерживают малые инновационные предприятия. В единичных случаях технопарки были образованы в форме ЗАО, которая дает возможность осуществлять гибкое управление при относительной независимости от базовой организации. Российские технопарки, за редкими исключениями, не выполняют функций инкубатора, а служат в первую очередь своеобразными «площадками безопасности»6, ограждающими находящиеся в них предприятия от агрессивной внешней среды. Сроки пребывания малых фирм в технопарке не ограничены и составляют на сегодняшний день в среднем около 10 лет (при международном стандарте в 2-3 года).

Первый технопарк в Российской Федерации был создан в 1990 г. — «Томский научно-технологический парк». Затем их образование резко ускорилось: 1990 г. — 2 технопарка, 1991 г. — 8, 1992 г. — 24, 1993 г. — 43. На сегодняшний день создано около 80 технопарков, преимущественно при вузах.

Однако реально действующих технопарков значительно меньше: так, в 2000 г. была проведена аккредитация, которую сумели пройти около 30 технопарков. И только чуть более десяти из них были признаны отвечающими международным стандартам. Оценка технопарков проводилась по таким критериям, как степень связи технопарка и университета, уровень вовлеченности студентов, число созданных и реализованных на промышленных предприятиях технологий, степень заинтересованности региона, промышленности и населения в работе технопарка, и по ряду других7. Самые высокие агрегатные показатели были у 10 технопарков (см. табл. 7). Один из крупнейших — Научный парк МГУ — оказался на одиннадцатом месте.

Таблица 3

Технопарки-лидеры по итогам аккредитации 2000 г.

№

п/п

 Название технопарка

Агрегатный показатель набранных баллов
1

Международный научно-технологический парк «Технопарк в Москворечье» Московского государственного инженерно-физического института, г.Москва

9,53
2

Научный парк «МЭИ» Московского государственного энергетического института, г.Москва

8,93
3

Научно-технологический парк»Волга-техника» Саратовского государственного технического университета, г.Саратов

8,03
4

Технопарк Санкт-Петербургского государственного электротехнического университета, г. Санкт-Петербург

7,60
5

Научно-технологический парк «Башкортостан» Уфимского государственного авиационного технического университета, г.Уфа

7,47
6

Научно-технологический парк Нижегородского государственного технического университета, г. Нижний Новгород

6,78
7

Зеленоградский научно-технологический парк Московского института электронной техники, г. Москва, Зеленоград

6,71
8

Обнинский научно-технологический парк «ИНТЕГРО» Обнинского института атомной энергетики, г. Обнинск

6,45
9

Ульяновский технопарк Ульяновского государственного технического университета, г. Ульяновск

6,28
10

Томский международный деловой центр «Технопарк», г. Томск

6,08

Столь небольшое число реально работающих технопарков, выявленное по итогам аккредитации, объясняется тем, что при создании технопарков не использовались рыночные подходы. Большинство из них организовывалось с единственной целью — получить дополнительные бюджетные средства под новую структуру. В то же время и со стороны государства не проводилось какой-либо первоначальной селективной политики по заданным критериям: в частности, не делалось приблизительного расчета окупаемости проектов. В итоге на сегодняшний день технопарки объединяют, как правило, малые предприятия, не обязательно наукоемкие, которые уже наладили выпуск своей продукции, и поэтому свою изначальную функцию — поддержки высокотехнологичного бизнеса — выполняют не всегда. Безусловно, есть и исключения. Так, например, в Научном парке МГУ ряд малых фирм перешли по всем формальным признакам в разряд средних, и в целом показатели роста 40 фирм, находящихся в научном парке, достаточно высокие и устойчивые (см. рис. 1).

Характерно, что проведенная аккредитация не изменила положения вещей. Она была только средством, позволившим выявить реальный уровень развития инновационной инфраструктуры, однако не влекла за собой никаких последствий — ни налоговых льгот, ни дифференцированного, в зависимости от результатов работы технопарков, финансирования. Бюджетные средства, в случае их выделения, продолжали распределяться равномерно по всем действующим технопаркам, входящим в Ассоциацию технопарков.

Рисунок 1

Годовой суммарный оборот компаний, входящих в состав Научного парка МГУ

Инновационная инфраструктура и ее развитие

Особый случай представляет собой технопарк МИЭТ, поскольку на его базе постепенно формировались все виды инфраструктуры, сложившейся на сегодняшней день в стране. Рост компаний в технопарке и последующий их выход в «свободную экономику», особенно в середине 1990-х гг., мог привести к их значительному ослаблению. Поэтому наряду с технопарком в 1998 г. был создан инновационно-технологический центр (ИТЦ), куда и переходили растущие компании. В 1999 г. был образован инновационно-промышленный комплекс (ИПК) МИЭТ, который объединил участников инновационной деятельности университета с рядом перспективных наукоемких компаний Зеленограда. Наконец, для расширения связей с региональной промышленностью в 2002 г. в Зеленограде началось создание первой в России технологической деревни. Технологическая деревня должна занять площадь около 18 тыс. кв. м, где будет расположено около 60 наукоемких компаний Зеленограда. Это позволит осуществлять запуск крупномасштабных инновационных проектов в области электроники, микроэлектроники и информационно-коммуникационных технологий — областях специализации промышленности г. Зеленограда. Составной элемент технологической деревни – сеть центров коллективного пользования оборудованием. Предполагается, что именно технологическая деревня станет той инфраструктурой, которая объединит университетскую среду, малый наукоемкий бизнес и промышленность в единый территориально-отраслевой кластер. С одной стороны, это должно увеличить выпуск наукоемкой продукции на предприятиях Зеленограда, а с другой — дать импульс развитию перспективных дисциплин в МИЭТ, новых учебных практикумов и базовых курсов подготовки специалистов в области электроники.

Уже сейчас в МИЭТ созданы совместные с зарубежными фирмами учебно-научные центры — такие, например, как Центр подготовки специалистов в области обработки информации совместно с Texas Instruments, Центр подготовки специалистов в области разработки ПО САПР БИС совместно с фирмой «Моторола», Центр приборно-технологического моделирования полупроводниковых структуру совместно с фирмой ISE AG (Швейцария).

В настоящее время внимание к технопаркам вновь усилилось в связи с разработкой законопроекта «Об особых экономических зонах (ОЭЗ) в Российской Федерации». Предполагается, что технопарки могут стать одними из центральных элементов в 5-7 зонах. Несмотря на то, что на государственном уровне вопрос об ОЭЗ до конца не решен, ряд регионов выступил с самостоятельными инициативами по созданию внедренческих площадок, зон и т.п. Так, в Нижегородской области планируется создать особую внедренческую зону на базе существующих технопарков; объявлено о создании технико-внедренческой зоны на базе новосибирского Академгородка. Планируется, что резиденты технико-внедренческого центра в Новосибирске получат ряд льгот: упрощенную процедуру регистрации экспортно-импортных операций, освобождение от уплаты таможенных пошлин на ввозимые и экспортируемые товары, отмену лицензирования, ограничение числа проверок со стороны инспектирующих организаций. Получение статуса резидента, сопровождаемое предоставлением всех этих льгот, будет представлять особую процедуру, механизм которой пока не до конца понятен. Итогом успешной работы зоны будет считаться создание в течение 2-3 лет до 500 новых малых и средних фирм с объемом производства 2-4 млрд. дол. в год. При учете прошлого опыта подобных инициатив данные расчеты представляются завышенными.

Инновационно-технологические центры.

Первый инновационно-технологический центр был официально открыт 18 марта 1996 г. Он был создан на базе АООТ «Светлана» (одного из ведущих предприятий электронного приборостроения бывшего СССР). В рамках Соглашения между Миннауки России и администрации Санкт-Петербурга АООТ «Светлана» передало Региональному фонду научно-техническому развития Санкт-Петербурга, в собственность производственный корпус общей площадью 7 тыс. кв. м под ИТЦ. Проект данного ИТЦ рассматривался как модель для последующего тиражирования. Идея состояла в том, что ИТЦ будут открываться на базе промышленных предприятий с тем, чтобы обеспечивать связь малого бизнеса и промышленности. Действительно, модель данного ИТЦ легла в дальнейшем в основу «Межведомственной программы активизации инновационной деятельности в научно-технической сфере России», начатой в 1997 г. объединенными усилиями Миннауки России, Минобразования России, РФТР и Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Было определено, что ИТЦ — это конгломераты из множества малых предприятий, размещенных под одной крышей. Для их формирования были выделены существенные финансовые ресурсы, которые инвестировались преимущественно в ремонт и оборудование помещений, где должны были размещаться малые предприятия.

Главная особенность ИТЦ состоит в том, что он по сути своей является структурой поддержки сформировавшихся малых инновационных предприятий, уже прошедших наиболее трудный этап создания, становления и выживания в начальный период своей деятельности, когда гибнет до 90% малых инновационных фирм. В этом концептуальное отличие ИТЦ от технопарка. Поэтому в идеале технопарки должны были создаваться при вузах и выполнять задачу инкубирования малых фирм, а ИТЦ были призваны обеспечивать более устойчивые связи малого бизнеса с промышленностью, а потому создаваться при предприятиях или научно-производственных комплексах.

Однако на практике около 45% ИТЦ было создано при вузах, нередко — на базе уже действовавших технопарков, так что два эти вида инфраструктуры в значительной степени переплелись и оказались в какой-то мере дублирующими. В некоторых случаях сформировались конгломераты, объединяющие сразу несколько видов инфраструктуры, как в уже упоминавшемся выше комплексе МИЭТ. Научный парк МГУ, наоборот, трансформировался из одной формы в другую и стал ИТЦ, а название «Научный парк МГУ» превратилось в имя собственное.

На сегодняшний день в России действует 52 ИТЦ, в которых работают более 1000 малых фирм. Этого явно недостаточно для российских масштабов, поскольку, например, на территории Германии действует свыше 300 структур, аналогичных по своим функциям отечественным ИТЦ.

ИТЦ оказывают комплекс услуг находящимся в них малым предприятиям: помимо сдачи помещений в аренду, они предоставляют техническое, информационное и консультационное обеспечение, а также формальные и неформальные гарантии при поиске малыми предприятиями средств для своего развития (табл. 9).

Таблица 4

Перечень услуг, предоставляемых инновационно-технологическими центрами (перечислены в порядке уменьшения частоты их оказания)

1

Предоставление производственных и офисных помещений в льготную аренду
2

Информационные услуги малым предприятиям
3

Консультационные услуги в области бизнес-планирования
4

Содействие выполнению НИОКР и реализации их результатов
5

Подготовка и переподготовка кадров для научно-технологического предпринимательства
6

Организация семинаров, выставок, конференций и других мероприятий
7

Оценка и правовая защита интеллектуальной собственности
8

Разработка и реализация программ приоритетного развития регионов
9

Помощь в поиске инвестиций и получении кредитов
10

Содействие внешнеэкономической деятельности
11

Предоставление стипендий студентам, работающим на малых фирмах
12

Создание центров коллективного пользования оборудованием
13

Создание новых предприятий по конкретным направлениям деятельно-

Анализ деятельности ИТЦ, проведенный в 2001 г. по заказу Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, показал, что источники финансирования ИТЦ существенно различаются и варьируются от 100%-ной государственной поддержки до существования практически исключительно за счет собираемой арендной платы. Так, арендные платежи являются единственным источником финансирования для Научного парка МГУ (наряду с небольшими поступлениями от консультационных услуг), ИТЦ Центра фотохимии РАН, Инновационного делового центра «Новые технологии».

Усредненные данные по ИТЦ дают следующую картину структуры источников финансирования: 15-55% — арендные платежи, 15-50% — поступления из бюджетных источников, 10-40% — плата за оказание консалтинговых, информационных и иных услуг.

В последние годы процесс создания ИТЦ замедлился, поскольку государство стало меньше вкладывать средств на эти цели, а региональные власти считают развитие инновационной деятельности в качестве приоритета пока больше на уровне деклараций.

Рисунок 2

Распределение ИТЦ по объемам занимаемых ими площадей, %

Инновационная инфраструктура и ее развитие

Оценка деятельности ИТЦ проводилась по таким показателям, как объем дополнительно привлеченного финансирования, количество созданных и защищенных объектов интеллектуальной собственности, количество сделок по трансферу технологий, число созданных рабочих мест. Такие данные предоставило менее четверти от общего числа обследованных ИТЦ, что сделало невозможным сопоставления и обобщения. Однако сам факт непредставления такой информации является показательным и свидетельствует о том, что руководство ИТЦ далеко не всегда осведомлено о работе находящихся в них малых фирм. Не исключено также, что малые предприятия не привлекают ИТЦ к решению вопросов, связанных с распределением прав на ИС и трансфером технологий, и не информируют ИТЦ о таких сделках. Таким образом, пока ИТЦ рассматриваются малыми предприятиями преимущественно как источник выгодной аренды и налаженной инфраструктуры, а не как посредник и консультант в процессе коммерциализации и расширения производства.

В настоящее время число малых предприятий, находящихся в ИТЦ и технопарках, практически не меняется. С одной стороны, новых малых фирм образуется все меньше и, таким образом, просто не создается достаточного количества инновационных предприятий, чтобы обеспечить приток новых фирм в ИТЦ. Спрос на высокотехнологичные продукты остается внутри страны низким, и, следовательно, нет потенциала «притока». Промышленные предприятия, заинтересованные в осуществлении инновационной деятельности, предпочитают покупать новые технологии за рубежом, где продается не только новый продукт, но и обеспечивается его послепродажное обслуживание. Большинство отечественных малых фирм предложить аналогичные сервисные услуги не в состоянии.

С другой стороны, рост малых предприятий в составе ИТЦ и технопарков и превращение их в средние предприятия также идет очень медленно. Малые предприятия довольствуются относительно комфортными условиями, созданными для них в технопарках и ИТЦ, и не стремятся к росту и выходу из состава последних. Более того, в стремлении стимулировать выход из структуры «засидевшиеся» там фирмы, ряд ИТЦ установил для таких средних фирм более высокие ставки арендной платы, однако, как правило, фирмы соглашаются платить больше, но оставаться на прежнем месте, поскольку инфраструктура и сервисные службы находятся в ИТЦ на высоком уровне. Такая ситуация характерна для успешных ИТЦ и технопарков. В менее успешных структурах 100%-ной загрузки площадей нередко нет, и потому фирмы к выходу там не подталкивают.

Развитие инновационно-технологических центров подошло в 2001 г. к определенному рубежу: поскольку стало очевидным, что не все фирмы, вошедшие в их состав, оказались эффективными, наряду с проблемой привлечения в ИТЦ малых фирм возникла проблема выведения из состава ИТЦ неэффективно действующих предприятий. Однако успешные малые фирмы в составе ИТЦ практически компенсировали начальные затраты государства на создание инфраструктуры и на финансирование через государственные фонды. Кроме того, малые фирмы в ИТЦ имели в среднем более высокие экономические показатели, чем по малому инновационному бизнесу в целом. Объем товаров и услуг, реализованный малыми предприятиями, входящими в состав ИТЦ, в расчете на одно предприятие, более чем в три раза превысил аналогичный показатель для малых предприятий, не входящих в состав ИТЦ, а налоги, выплаченные развивающимися фирмами, в течение трех лет компенсировали государственные вложения в создание инфраструктуры.

2. Практическая часть. Разработка инновации

2.1 Обоснование необходимости изменений. Обобщенная характеристика предприятия ООО»Агат»

После проведения руководством ресторана «Агат» анализа отрасли, макроокружения и внутренней среды выяснились слабые стороны этой организации. Основная проблема- низкое качество обслуживания.

Выявленные проблемы управления на предприятии позволяют сделать вывод, что предприятие на данном этапе развития нуждается в более совершенных методах управления, требуется глубокий анализ показателей работы персонала, анализ прибыльности товарных групп и т.п. Имеющихся средств на предприятии недостаточно, для того, чтобы решить такие задачи, существует необходимость в использовании управленческих инноваций.

Для управления в подразделениях общественного питания (бар «Агат на Ленина» и «Агат на Карла Маркса») на предприятии ООО «Агат» необходимо воспользоваться информационной системой. Все виды информации, необходимой для управления, представляют собой информационную систему. Система управления и система информации на любом уровне управления образует единство. Управление без информации невозможно. Однако по назначению и структуре они различны. Например, система управления может иметь разную структуру в зависимости от масштабов производства, состава функций управления, специфики отрасли и.т.д. Информационная система по структуре всегда одинакова. Она определяется тем, что при любых объектах производства, при любой технике управления будет происходить сбор, хранение, обновление, переработка и передача информации. Целью информационного обеспечения управления является своевременное представление органам управления необходимой и достаточной информации для принятия решений, обеспечивающих высокоэффективную деятельность предприятия. Информационная система должна соответствовать отраслевой специфике. Для торговли и общепита разработаны и представлены на рынке три информационные системы — «Tilipad», «Rkeeper» и «Ресторатор». Сравнительная характеристика этих информационных систем приведена в таблице 9.

Таблица 5

Сравнительная характеристика информационных систем управления, использующихся в сфере торговли и общественного питания

Критерии

сравнения

 «Tilipad»

«Rkeeper»

«Ресторатор»

Цена установки на 1 рабочее место

15000

20000

10000

Оперативность получения информации

высокая

средняя

высокая

Сложность внедрения

высокая

средняя

средняя

Сложность обучения персонала

высокая

высокая

средняя

В результате анализа всех характеристик информационных систем была выбрана система «Ресторатор» как наиболее приемлемая по цене и позволяющая решить все основные управленческие задачи. Также положительным моментом в пользу выбранной системы были положительные отзыва предприятий, которые уже внедрили эту систему.

Система «Ресторатор» охватывает все аспекты управления предприятием в едином информационном пространстве, от момента получения заказа гостя до регистрации полученного платежа со списанием израсходованных продуктов. Кроме того, накапливаемая и обрабатываемая в Системе информация обеспечивает возможность всестороннего анализа работы подразделений предприятия в целом, по отдельным зонам и точкам, по ответственным должностным лицам. Вся информация постоянно находиться в актуальном состоянии, что позволяет немедленно реагировать на любые нештатные ситуации.

Программный продукт Системы «Ресторатор» подразделяется на модули, каждый из которых автоматизирует реализацию одной или нескольких взаимосвязанных функций по бизнес-процессам предприятия.

Для управления бизнесом предоставляется возможность в реальном времени получать и анализировать разнообразную обработанную информацию о работе предприятия. На этой основе осуществляется оценка его операционной деятельности, финансовое и операционное планирование, выработка стратегических решений.

Для эффективного управления областью ответственности необходимо оперативно получать полную и достоверную информацию о работе соответствующих элементов предприятия. Программный продукт Система «Ресторатор» решает эту задачу на основе формируемой автоматически Базы данных и Конструктора отчетов, осуществляющих их обработку в требуемом виде. Широкий набор функций Системы обеспечивает возможность полного контроля над операционной деятельностью подразделений предприятия. Кроме того, обеспечивается формирование ассортиментного перечня предлагаемых товаров и услуг, отслеживание и реализация ценовой и закупочной политики, реализация ряда маркетинговых исследований, полное ведение складского учета, перемещение и списание всех видов продуктов, товаров.

Персонал предприятия в определенный степени отражает его имидж и положение. Он же является источником первичной информации, характеризующей работу предприятия. Поэтому качество и скорость работы контактного персонала существенно влияет на доходность в целом. Программный продукт Системы «Ресторатор» обеспечивает высокую скорость и качество работы с заказами гостей, позволяет повысить качество и скорость обслуживания, автоматически формирует и передает задания на производство блюд и в бар.

Организованная в Системе «Ресторатор» печать заказов на расположенных в точках производства принтерах, существенно повышает скорость и качество обслуживания гостей. Персонал избавлен от необходимости относить соответствующие задания на кухню, в бар и другие точки производства, что позволяет ему уделять больше времени непосредственной работе с гостями.

Конструктор отчётов Системы «Ресторнатор» является мощным средством информационного обеспечения управления предприятием. С его помощью создаются и формируются отчеты любой сложности, содержащие любую информацию из Системы в любом сочетании и в любом разрезе по автоматизированы бизнес-процессам предприятия (логистика, производство, продажи, обслуживание гостей. Например, по отчетному периоду, по сменам, по количеству заказов, по продаваемости блюд, по закупочным ценам, по работе каждого официанта или иного должностного лица и т.д. Кроме того, имеется возможность просматривать и распечатывать заранее созданные отчеты. Модуль выгрузки данных из отчетов в Excel обеспечивает возможность представлять эту же информацию в графическом виде для удобства последующего анализа с целью выработки обоснованных управленческих решений.

Возможности системы «Ресторатор» в решении управленческих задач на предприятиях гостеприимства весьма обширны. Некоторые являются элементарными и решаются простым построением и анализом соответствующего отчета в Системе, другие более сложные и требуют проявления смекалки по применению элементов Системы, для решения третьих Система только предоставляет данные как информацию для размышления. Все задачи объединяет одно: без системы автоматизации их решение или гораздо труднее, или за приемлемое время невозможно вообще. На предприятии ООО «Агат» с помощью Системы «Ресторатор» возможно решение следующих задач:

1. Мотивация персонала на более эффективную работу через анализ персонального вклада в выручку.

Необходимо получить структурированную информацию о персональном вкладе каждого официанта (бармена,….) в величину выручки предприятия за период. Для этого в журнале системы «Продажи блюд» подсистемы «Расширенные отчеты» необходимо сформировать отчет по продажам за выбранный период с обязательным включением в отчет полей «Обслуживающий», «Сумма», «Итого», а так же других по усмотрению. Целесообразно отсортировать отчет по возрастанию поля «Итого». Анализ данных этого простейшего отчета позволяет решить данную задачу.

Данный вид мотивации целесообразно применять понедельно в середине недели. При меньшем периоде сильно сказывается неравномерность заполнения предприятия гостями по дням недели, при большем — частично теряется эффективность мотивирующего воздействия.

2. Мотивация персонала на повышение качества обслуживания посетителей.

Для этого можно использовать программный модуль системы «Чаевые». Идея мотивации состоит в том, что больше чаевых обычно получают официанты, лучше работающие с гостями. Получаемые ими чаевые в течении смены сдаются в кассу и учитываются через указанный модуль. По окончании смены все чаевые возвращаются официантам, а получившие наибольшую сумму или сумму выше некоторой величины, премируются. Данный вид мотивации целесообразно применять ежедневно. В противном случае частично теряется эффективность мотивирующего воздействия. Кроме того, на начальном этапе нужно учесть и предотвратить два момента: откровенное вымогательство официантами чаевых у гостей и вкладывание официантами в чаевые своих денег с целью получения премии.

3.Анализ доходности точек продаж.

В подсистеме формирования расширенных отчетов при формировании отчета по выручке предприятия за достаточно продолжительный период (например, за месяц) с группировкой по точкам продаж и сортированию по возрастанию можно проанализировать, что из указанного приносит больший доход предприятию. Таким образом, можно оптимизировать ассортиментный перечень путем анализа доходности блюд, вырабатывать решения об инвестициях. Соответствующий анализ позволит вырабатывать решения о перестановке столиков, изменении освещения и т.п., что может повысить доходность предприятия практически без затрат.

4. Анализ закупочных цен.

На предприятии ответственный за закуп продуктов, товаров и других необходимых товаров является агент по снабжению. При возникновении подозрения в том, что он завышает закупочные цены или просто контроль эффективности его работы возможно с помощью Системы получить структурированную информацию об уровне цен, по которым за некоторый период (например, месяц) закупались продукты. Необходимо провести подготовительную работу с целью выяснения реальных среднерыночных цен на те позиции, по которым необходимо проверить работу агента по снабжению. Для этого можно использовать Интернет, соответствующие каталоги, звонки поставщикам и коллегам и т.п. Затем в «Расширенных отчетах» Системы сформировать отчет по складу за период по всем продуктам или с установкой фильтра по выбранным продуктам с обязательным включением в отчет поля «Себестоимость» или «Стоимость за единицу».

Рекомендуемый контроль целесообразно проводить раз в два-три месяца, даже если абсолютно уверены в добросовестности агента. Он должен знать, что такой контроль проводиться и исключит даже сами мысли о попытках злоупотреблять за счет завышения закупочных цен. Аналогично можно и нужно периодически оценивать затраты на закупки вообще или по некоторым избранным позициям закупаемого.

5. Контроль работы бармена через анализ движения товара.

Иногда возникают подозрения, что бармен продает «свои» принесенные товары. Обычно такое бывает со спиртными напитками и другими ходовыми товарами из перечня барной продукции.

Необходимо проверить это подозрение или, по крайней мере, показать бармену, что ситуация с товаром в баре всегда под контролем.

Система «Рестораторъ» позволяет быстро сформировать отчет по текущим остаткам товаров в любом отделе/складе, а так же прослеживать движение отдельных видов товаров в реальном времени. Сформировать такой отчет для бара по нескольким позициям наиболее «подозрительных» товаров. Выбрать товар, например конкретную марку водки, которой в баре осталось совсем немного. Поставить ее на отслеживание движения. На экране компьютера будет видно ее убывание по мере продажи. Когда останется минимум данного товара в баре, взять и отнести бармену необходимое количество для обеспечения бесперебойной торговли. Бармену становиться ясно, что в любой момент до тонкостей известно состояние остатков товаров в баре. Это всегда лучше, чем разбираться с уже свершившимся и доказанным фактом продажи «левых товаров». Такое действие целесообразно проводить изредка с разными товарами.

6. Контроль работы бармена через внезапную выборочную ревизию.

Необходимо либо доказать факт злоупотребления, либо убедиться, что их нет. Система «Ресторатор» позволяет быстро сформировать отчет по текущим остаткам товаров в любом отделе/складе. После формирования такого отчета по нескольким позициям наиболее «подозрительных» товаров пройти в бар и поверить реальные остатки. Сравнение этих величин поможет решить эту задачу.

Это действие по отдельным позициям «опасных» товаров целесообразно проводить регулярно, но случайным образом по времени и позициям товаров. Бармен даже не станет рисковать, видя, что все известно точно и в любой момент могут проверить соответствие остатков.

7.Контроль добросовестности работы персонала через просмотр состояния склада.

Даже при установленной Системе автоматизации управления возможно «обслуживание» полностью или частично отдельных столиков вне системы учета. Это возможно при наличии сговора между администратором, барменом и официантом. Причем заказ может быть «левым» только частично. Необходимо убедиться в том, что имеют или не имеют место «левые» продажи при обслуживании гостей за столиками в зале. Для решения этой задачи в системе «Рестораторъ» имеются три взаимодополняющие возможности (источники информации). Это просмотр на АРМ «Менеджер» таблицы с данными о текущих открытых заказах, просмотр там же графической карты столов в зале с информацией о занятых столиках и суммах заказов на них, визуальный осмотр зала или просмотр его текущего изображения через систему видеонаблюдения. Система «Рестораторъ» позволяет получать на экран текущую картинку от видеонаблюдения. Для решения задачи необходимо реализовать все три возможности в данной последовательности. Если информация об открытых заказах (занятых столиках) совпадает, то всё нормально. Для верности можно ещё предложить администратору зала принести для проверки несколько чеков после закрытия заказов до передачи их посетителям. Если данные не совпадают, то есть основания для выяснения причин.

Такой контроль целесообразно проводит примерно два-три раза в неделю случайно по времени и дням недели. Администраторы зала (залов) должны знать, что состояние обслуживаемых заказов под контролем. Это позволит предотвращать подобные злоупотребления. Кроме того необходимо по соответствующим таблицам в Системе периодически анализировать количество разбиений заказов и количество блюд, удаленных из заказов. Если таких случаев больше, чем несколько за смену, то это уже признак вероятных злоупотреблений. Особенно если подобное повторяется в смену персонала одного и того же состава.

8.Оптимизация складских запасов.

Элементом, сдерживающим развитие предприятия является увеличение запасов на складах предприятия. Оптимизация использования товарно-материальных ресурсов — одна из важнейших задач совершенствования системы управления предприятием. Опыт многих фирм показывает, что даже небольшое снижение уровня сверхнормативных запасов и ускорение оборачиваемости товарно-материальных ценностей позволяют добиться существенного увеличения рентабельности. Для решения этих задач требуется оперативная, полная и достоверная информация о текущем состоянии складских запасов, оборачиваемости товаров, перспективных потребностях в различных видах товарно-материальных ценностей, позволяющая принимать экономически обоснованные решения о частоте и объемах поставок, а также по увязке планов сбыта с планами закупок.

До недавнего времени считалось, что чем больше у предприятия запасов, тем лучше. Это справедливо, когда у предприятия существуют проблемы с материально — техническим снабжением, в условиях, когда необходимо создавать значительные страховые запасы. Однако в современных условиях гораздо меньше стоит проблема дефицита, предприятия могут осуществлять самые разнообразные инвестиции. Поэтому, прежде чем инвестировать денежные средства в товарно-материальные запасы, необходимо понимать, что при этим предприятие отказывается от альтернативных вариантов инвестиций.

Контроль за эффективным использованием товарно-материальных запасов является необходимым условием успешной работы фирмы. Для быстрорастущих компаний это особенно важно, так как вложения в активы такого вида могут быстро выйти из под контроля.[61, 35]

В настоящий момент величина запасов велика не настолько, чтобы угрожать финансовой стабильности организации, но её уровень постоянно поднимается и занимает всё более высокий удельный вес в структуре выучки от продаж. Основной уровень запасов формируется за счет невостребованных материалов по основной деятельности. Основным направлением их снижения может стать реализация материалов на сторону. Это может оказать существенное влияние на движение денежных средств, позволит снизить накладные расходы организации. Ранее использовалась некая величина запасов так называемый «страховой запас», который гарантирует бесперебойное поступление материальных ценностей в основную деятельность.

Хорошо известно, что складские запасы продуктов, товаров, материалов являются «замороженными» оборотными средствами. С одной стороны, чем больше запасы, тем меньше вероятность того, что не будет выполнен какой-либо заказ посетителя. Но, с другой стороны, это снижает эффективность использования оборотных средств.

Необходимо найти такие объемы складских запасов по основным позициям, которые обеспечили бы наиболее эффективную работу предприятия. Для этого требуется накопить статистику расходования продуктов и материалов в производстве и продаж товаров по наиболее важным позициям (в идеале, по всем). Без системы автоматизации решение такой задачи возможно, но крайне трудно, в следствии огромного объёма информации. Указанные данные должны быть проанализированы за два-три месяца. Тогда соответствующая выборка будет полной. Методику работы целесообразно отработать на десятке наиболее ходовых позиций. Далее её можно распространить на всё закупаемое.

Внедрение данных задач в управление предприятием с помощью Системы «Ресторатор» обеспечит повышение эффективности управления структурой затрат, пресечения злоупотреблений, минимизации складских запасов, объективной мотивации персонала и т.п. При этом следует помнить, что Система является всего лишь инструментом. Эффективность же управления большей частью определяется мастерством того, кто этот инструмент использует.

2.2 Формы и источники финансирования, которые использовались при разработке и внедрении инновации

Генеральный директор ООО «Агат»,которому принадлежит бОльшая часть акций этого предприятия, проанализировав все плюсы и минусы внедрения этой инновации, соизмерив стоимость ее внедрения и средства, которыми он располагает, решил произвести внедрение инновационной технологии на свои личные средства.

Ему принадлежит 90% акций предприятия,10 % принадлежат полам еще двум акционерам. Исходя из этой пропорции, генеральный директор и решил вложить 90% средств на внедрение инновации самому, а 10 % средств разделили между собой другие акционеры.

Уже к концу первого месяца за счет вышеописанной инновационной программы, всем акционерам вернулись вложенные на ее внедрения личные средства.

Заключение

Инновационный процесс, т.е. процесс создания, распространения и потребления субъектами народного хозяйства научно-технических, организационных, управленческих и других новшеств, является основным содержанием процесса модернизации экономики и общества в целом. Это справедливо и для такого понятия, как научно-технический прогресс (НТП), широко используемого для описания различий в экономическом развитии тех или иных стран. Более того, масштабы использования достижений НТП в свое время стали основным критерием деления стран на промышленно-развитые (индустриальные) и остальные, т.е. развивающиеся.

В последнее десятилетие Россия была активным участником процесса создания элементов инновационной инфраструктуры — финансовых механизмов, включая финансирование производственно-технологической и информационной инфраструктуры и т.д. Однако принимаемые меры не всегда были системными и последовательными, и в итоге появились отдельные не взаимоувязанные компоненты инфраструктуры коммерциализации. Ряд стадий инновационного цикла не получил необходимого финансового, информационного и инфраструктурного обеспечения (в первую очередь это касается начинающих малых фирм, приступающих к коммерциализации результатов исследований и разработок), тогда как другим было уделено больше внимания, однако в отрыве от других этапов формирования инноваций (например, поддержка фундаментальных исследований). Кроме того, недостаточно стимулируется развитие связей между ключевыми участниками процесса коммерциализации (научными организациями, малыми инновационными предприятиями и крупным бизнесом).

В итоге имеющийся потенциал используется недостаточно эффективно, а инновационная активность и показатели технологического развития страны хотя и имеют тенденцию к постепенному росту, но пока остаются невысокими. Присутствие России на международном рынке наукоемкой продукции незначительно: ее доля составляет, по разным оценкам, от 0,35% до %. Это уступает показателям не только развитых стран мира, но и развивающихся стран Азии. Что касается показателей торговли российскими технологиями на международном рынке, то в последние годы отмечается расширение ее масштабов и географии. Суммарный оборот торговли технологиями составил в 2002 г. 784 млн. дол. (в 2001 г. 636,9 млн. дол.), однако пока это низкий показатель: так, в США суммарный оборот от торговли технологиями составляет 49,7 млрд. дол., в Швейцарии — 3,5 млрд. дол.

По показателю изобретательской активности, измеряемому как число отечественных патентных заявок (в том числе и поданных за рубежом) в расчете на 10 000 населения, Россия вышла на средний уровень (2,62), опережая страны Центральной и Восточной Европы — Чехию, Польшу, Венгрию (0,6-0,7), но отставая от государств-лидеров, где соответствующие значения достигают 4,5-5,5. Доля России в общем количестве патентных заявок, подаваемых за год иностранными заявителями в государствах ОЭСР, не превышает 0,5%, однако в динамике число российских патентных заявок, поданных за рубежом, растет.

Правительством в лице Министерства образования и науки РФ (и его предшественника — Министерства промышленности, науки и технологий РФ) была поставлена задача создания «технологических коридоров», которые будут способствовать установлению связей между этапами инновационного цикла.

Список использованной литературы

Аммосов Ю. Деньги для хорошего человека // Эксперт. 2004. № 4;

Фатхутдинов Р.А. Инновационный менеджмент: Учебник СПб.: Питер, 2006;

Хотяшева О.М. Инновационный менеджмент: Уч. пособие – СПб.: ПИТЕР, 2007;

Медынский В.Т. Инновационный менеджмент: учебник — М.: ИНФРА-М, 2005.

Инновационный менеджмент. Уч. пос. / Под ред. Оголевой Л.Н.: М., ИНФРА-М, 2007

Мухамедьяров А.М. Инновационный менеджмент: Уч. пособие –М.,Инфра-М, 2008 г.

Евдокимова Л.О., Слесарева Л.С. Инновационный менеджмент, учебное пособие,С-Пб,2008

Бортник И. 10 лет развития малого инновационного предпринимательства в России // Инновации. 2006. № 1.С. 5.

Дежина И., Салтыков В. Механизмы стимулирования коммерциализации исследований и разработок// Общество и экономика.- 2008.- №7-8.- С.188-248.

Инновационный менеджмент/ Под ред. С.Д. Ильенковой// М.: Юнити.- 2002.-326с.

Инновационная система России: модель и перспективы ее развития. Вып. 2 / Рук. Толиченко О //М.:Инновация.-2001

Наука как форма предпринимательской деятельности. Технопарки и технополисы.// М.: Квадро.-2006.- 248с.

Технопарковые структуры в региональном развитии /В. Заусаев, С. Быстрицкий, В. Ефременко, Г.Бурдакова// Экономист.- 2006.- №3.- С.65-71

Технопарки: организация и управление. //М: Издательство МЭИ, 2007. С. 23.

1 Freeman C. Technology Policy and Economic Performance. L.: Printer Publishers, 1987

2 Lundvall B. National Systems of Innovation: Towards a Theory of Innovation and Interactive Learning. Lon­don, 1992; Nelson R. National Systems of Innovation: A Comparative Analysis. Oxford, 1993.

3 GCI — Growth Competitiveness Index — индекс конкурентоспособного роста — отражает способность национальных экономик к динамичному развитию в течение следующих пяти лет на основе новых знаний и технологий. Источник: Дынкин А. Экономика знаний в России и мире (http://http://fp6.csrs.ru/news/data/dynkin.doc).

4 Технопарки: организация и управление. М: Издательство МЭИ, 1997. ( 23).

5 Технопарки: организация и управление. М.: Издательство МЭИ, 1997. ( 41).

6 Инновационная система России: модель и перспективы ее развития. Вып. 2 / Рук. Толиченко О /М.:Инновация.-2001

7 Поиск. 25.08.2007. №33-34.,(13).

Дипломная работа: Проектирование организационных структур государственного управления

Posted on by admin

Федеральное агентство по образованию

Федеральное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования

Югорский государственный университет

Юридический факультет

Кафедра менеджмента

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

ТЕМА: «ПРОЕКТИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ»

Выполнил: студент группы 7252

М.Р. Иксанов

Руководитель: к.э.н., доцент

И.А. Кислухина

Ханты-Мансийск – 2010

Содержание

Введение

Глава I. Содержание организационных структур управления

1.1 Понятие организационной структуры

1.2 Классификация структур управления

1.3 Типичные недостатки действующих структур управления

Глава II. Методический аспект проектирования организационных структур

2.1 Показатели оценки действующих структур управления

2.2 Механизм проектирования структуры управления

2.3 Тенденции проектирования структур управления

Глава III. Проектирование организационной структуры управления Департамента образования и науки Ханты — Мансийского автономного округа — Югры

3.1 Анализ ранее действующей структуры управления Департамента образования и науки

3.2 Проектирование новой структуры управления Департамента образования и науки

3.3 Обоснование целесообразности проектирования структуры управления Департамента образования и науки

Заключение

Список использованных источников и литература

Введение

В современных условиях развития рыночных тенденций в России, обусловленных качественно новой системой хозяйственных связей и механизмов конкурентных отношений, одной из актуальных задач адаптации хозяйствующих субъектов к условиям неопределенности является совершенствование стратегии и структуры организации управления производством. В новых условиях наметились основные тенденции и концепции управления, предъявляющие новые требования к организации управления предприятиями, заключающиеся, главным образом, в совершенствовании системы управления в целом и организационной структуры в частности как одной из важнейших ее составляющих. Необходимость изменения организационной структуры большинства российских предприятий, оздоровления и развития системы управления, перехода на новые стандарты управления, недостаток квалифицированных менеджеров определяют важность и актуальность для российских предприятий проблемы выбора организационной структуры управления предприятием, способствующей наиболее эффективному достижению целей. В качестве приоритетного способа решения указанной проблемы предлагается разработка и внедрение механизма формирования и развития организационной структуры управления предприятием.

Структура управления включает в себя все цели, распределенные между различными звеньями, связи между которыми обеспечивают координацию отдельных действий по их выполнению. Связь структуры с ключевыми понятиями управления — его целями, функциями, процессом, механизмом функционирования, людьми и их полномочиями свидетельствует о ее огромном влиянии на все стороны работы организации.

Поскольку процесс управления информационный, то объект управления представлен в системе управления информационными связями с органом управления и окружающей средой. Можно дать следующее определение организационной структуры системы управления — это целостная совокупность соединенных между собой информационными связями элементов объекта и органа управления.

В данной работе речь пойдет о Департаменте образования и науки Ханты — Мансийского автономного округа — Югры, на примере которого видно как важно совершенствовать структуру управления в сложившейся экономической обстановке. Изменение организационной структуры управления весьма сложный и болезненный процесс. От того на сколько своевременно производится изменение организационной структуры, зависит и эффективность работы предприятия и его аппарата управления.

Целью дипломной работы является исследование особенностей проектирования структуры управления Департамента образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Для реализации этой цели поставлены следующие задачи:

Раскрыть понятие и содержание организационных структур управления.

Рассмотреть классификацию структур управления и выявить типичные недостатки действующих структур.

Рассмотреть показатели оценки действующих структур управления, проанализировать механизм проектирования структуры управления и исследовать тенденции проектирования структур управления.

Проанализировать действующую структуру управления Департамента образования и науки Ханты — Мансийского автономного округа — Югры и спроектировать новую структуру управления.

Экономически оценить целесообразность проектирования структуры управления Департамента образования и науки.

Объектом исследования выступает Департамент образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Предметом исследования является процесс проектирования новой структуры управления.

Работа состоит из введения, основной части, заключения, списка использованных источников и приложений. Основная часть содержит в себе 3 главы: в первой главе дана характеристика организационной структуры, рассмотрена классификация структур, выявлены недостатки структур управления; во второй главе рассмотрены показатели оценки действующих структур управления, механизм и тенденции проектирования структуры управления; в третьей главе проанализирована действующая структура управления Департамента образования и науки Ханты — Мансийского автономного округа — Югры, спроектирована новая структура управления и проведена экономическая оценка целесообразности проектирования структуры управления.

Глава I. Содержание организационных структур управления

1.1 Понятие организационной структуры

Организационная структура включает в себя две составные части – структуру и организацию. Под структурой понимается форма упорядоченности элементов системы, совокупность взаимосвязанных звеньев, образующих систему практически и независимо от ее элементов и целей, в то время как организация элементов системы внутри и вне ее непосредственно зависит от реализуемых целей и свойств самих элементов.1 Организация не имеет самостоятельного воплощения, проявляясь через структуру. Организационные отношения имеют более существенное значение по сравнению с управленческими, т.к. последние действуют только в общественных системах и только при побуждении людей к целесообразному действию.

Термин «организация» с французского переводится как строение, устройство чего-либо. В менеджменте это понятие используется для обозначения совокупности людей, групп, объединенных для достижения какой-либо цели с использованием принципов разделения труда, обязанностей и на основе определенной структуры.

Понятие «структура» в переводе с латинского обозначает расположение и связь составных частей чего-либо, строение. В теории менеджмента словосочетание «организационная структура» чаще всего используется для обозначения внутреннего строения организации, совокупности взаимосвязей между подразделениями и членами организации.2

Структура — один из важнейших компонентов системы, отличающейся от структуры наличием целевой ориентации и придающей системе определенную направленность.

Организационная структура в системе управления имеет скелетообразующее значение, т.е. является хребтом организации. Она отражает уровень социально-экономического развития субъекта управления, степень технико-технологической зрелости, формы организации производства и другие объективные признаки развития объекта и субъекта управления, ее философию и стратегию.

В современной специальной литературе можно встретить около трех десятков определений организационной структуры управления. Среди них имеются и специальные исследования, посвященные разработке понятийного аппарата данного явления. Анализ проведенных исследований позволяет выделить четыре сформировавшихся подхода к определению организационной структуры управления. 3

Сторонники первого подхода характеризуют организационную структуру управления как состав или единство некоторой совокупности органов управления. Концентрацией исходной позиции сторонников данной точки зрения можно считать определение, сформулированное в ГОСТ 24.525. 0-80 «Управление производственным объединением и промышленным предприятием. Основные положения», в соответствии с которым под организационной структурой управления производственным предприятием понимается упорядоченная совокупность органов, управляющих деятельностью производственного предприятия.

Сторонники второго подхода характеризуют организационную структуру не только как состав, но и как взаимосвязь структурных элементов. Примером подобного подхода может служить определение, сформулированное И.И. Корольковым, который рассматривает организационную структуру как отражение состава ее элементов в единстве с их расположением в системе и способом взаимосвязей и взаимодействий.

Сторонники третьего подхода акцентируют внимание исключительно на закрепляемых организационной структурой связях между элементами. Так, В. Г. Афанасьев указывает, что организационная структура — это специфический способ взаимосвязи и взаимодействия образующих ее компонентов.

Четвертую группу специалистов объединяет позиция, согласно которой наиболее важным при определении понятия организационной структуры считается отражение ее инвариантного аспекта. Необходимые предпосылки для такого понимания организационной структуры формулирует, в частности, Н. Ф. Овчинников, выделяя в этом понятии устойчивое единство элементов и их отношений в целостной системе.

Характерной особенностью имеющихся подходов к вопросу понятия организационной структуры управления является внутреннее разнообразие предлагаемых определений при сохранении принципиального положения об устойчивом единстве структурных элементов.4 Это разнообразие отражает либо функциональный, либо информационный, либо правовой подход к организационной структуре. Другими словами, в понятии организационной структуры закрепляется устойчивость распределения функций управления между звеньями управления либо распределения прав в системе управления.

Таким образом, исходя из вышеперечисленных подходов, к сторонникам первого подхода можно отнести Веснина В.Р., т.к. он характеризует организационную структуру как состав или единство некоторой совокупности органов управления.

Веснин В.Р. дает определение управленческой структуре как совокупности органов управления (должностей, подразделений и служб), находящихся в определенной взаимной связи, соподчинении и объединенных коммуникационными каналами.5 При этом управленческие структуры он классифицирует по следующим основаниям:

по степени сложности, которую характеризуют:

число подразделений и мест расположения;

среднее количество подчиненных у одного руководителя;

количество уровней управления;

важность принимаемых решений и др.

по принципам разбиения (функциональный, объектный и др.);

по степени централизации (централизованные или децентрализованные);

по целевому назначению (стратегические, оперативные, информационные и др.).

К сторонникам второго подхода можно отнести Исаеву Е.Д., Казанцеву С.М., а также Акбердина Р.З. и Кибанова А.Я., они характеризуют организационную структуру не только как состав, но и как взаимосвязь структурных элементов.

По мнению Акбердина Р.З. и Кибанова А.Я под структурой управления понимается упорядоченная совокупность устойчиво взаимосвязанных элементов, обеспечивающих функционирование и развитие организации как единого целого.6 Организационная структура управления (ОСУ) определяется также как форма разделения и кооперации управленческой деятельности, в рамках которой осуществляется процесс управления по соответствующим функциям, направленным на решение поставленных задач и достижение намеченных целей. С этих позиций структура управления представляется в виде системы оптимального распределения функциональных обязанностей, прав и ответственности, порядка и форм взаимодействия между входящими в ее состав органами управления и работающими в них людьми.

Ключевыми понятиями структур управления являются элементы, связи (отношения), уровни и полномочия.7 Элементами ОСУ могут быть как отдельные работники (руководители, специалисты, служащие), так и службы либо органы аппарата управления, в которых занято то или иное количество специалистов, выполняющих определенные функциональные обязанности.

Отношения между элементами структуры управления поддерживаются благодаря связям, которые принято подразделять на горизонтальные и вертикальные. Первые носят характер согласования и являются одноуровневыми. Вторые — это отношения подчинения. Необходимость в них возникает при иерархичности построения системы управления, то есть при наличии различных уровней управления, на каждом из которых преследуются свои цели.

В структуре управления организацией различаются линейные и функциональные связи. Первые суть отношения по поводу принятия и реализации управленческих решений и движения информации между так называемыми линейными руководителями, то есть лицами, полностью отвечающими за деятельность организации или ее структурных подразделений. Функциональные связи сопрягаются с теми или иными функциями менеджмента.

Соответственно используется такое понятие, как полномочия: линейного персонала, штабного персонала и функциональные. Полномочия линейных руководителей дают право решать все вопросы развития вверенных им организаций и подразделений, а также отдавать распоряжения, обязательные для выполнения другими членами организации (подразделений). Полномочия штабного персонала ограничиваются правом планировать, рекомендовать, советовать или помогать, но не приказывать другим членам организации выполнять их распоряжения. Если тому или иному работнику управленческого аппарата предоставляется право принимать решения и совершать действия, обычно выполняемые линейными менеджерами, он получает так называемые функциональные полномочия.

Между всеми названными выше составляющими ОСУ существуют сложные отношения взаимозависимости: изменения в каждой из них (скажем, числа элементов и уровней, количества и характера связей и полномочий работников) вызывают необходимость пересмотра всех остальных.8

Увеличение количества элементов и уровней в ОСУ неизбежно приводит к многократному росту числа и сложности связей, возникающих в процессе принятия управленческих решений; следствием этого нередко является замедление процесса управления, что в современных условиях тождественно ухудшению качества функционирования менеджмента организации.

Согласно Исаевой Е.Д., «организационная структура — это главный инструмент управления, регламентирующий состав, величину, размещение, профиль деятельности, ответственность, подчиненность производственных и обслуживающих подразделений, объединяемых общим аппаратом управления для выполнения всех целевых функций, зафиксированных в уставе компании».9

На взгляд Казанцевой С.М., организационная структура – это внутреннее строение любой производственно-хозяйственной системы, то есть способ организации элементов в систему, совокупность устойчивых связей и отношений между ними.10 Организационная система управления является не только основой существования количественно определенной системы управления, но и формой, в рамках которой протекают изменения, зреют предпосылки для перехода системы в целом в новое качество. Вместе с тем ОСУ является наиболее консервативным элементом системы управления. Этот консерватизм объясняется не только тем, что изменения ОСУ затрагивают интересы целых коллективов, но и объективными требованиями сохранения устойчивости системы. Вместе с тем история развития менеджмента в XX веке показывает, что консерватизм этот относителен. В XX веке ОСУ претерпели значительную эволюцию.

Таким образом, при рассмотрении сущности организационной структуры управления, исходят из положения, согласно которому она представляет собой внутреннюю структуру организации: определяет состав, соподчиненность, взаимодействие и распределение функций по подразделениям и органам управления. В рамках структуры протекает управленческий процесс – движение информации и принятие управленческих решений. Определение организационной структуры включает систему целей и их распределение между различными подразделениями, отношения между структурными звеньями, распределение ответственности, полномочий и прав. Наконец, организационная структура — это поведенческая система, это люди и их группы, вступающие во взаимоотношения для решения поставленных целей.

1.2 Классификация структур управления

В современной теории менеджмента выделяются два типа управления организациями: бюрократический и органический. Они построены на принципиально различных основаниях и имеют специфические черты, позволяющие выявлять сферы их рационального использования и перспективы дальнейшего развития. Исторически первым сформировался бюрократический тип. Соответствующую концепцию подхода к построению организационных структур разработал в начале XX столетия немецкий социолог Макс Вебер11. В основе этой модели — представление о предприятиях как об «организованных организациях», предъявляющих жесткие требования как к людям, так и структурам, в рамках которых они действуют. Ключевые концептуальные положения нормативной модели рациональной бюрократии таковы12:

четкое разделение труда, использование на каждой должности квалифицированных специалистов;

иерархичность управления, при которой нижестоящий уровень подчиняется и контролируется вышестоящим;

наличие формальных правил и норм, обеспечивающих однородность выполнения менеджерами своих задач и обязанностей;

дух формальной обезличенности, характерной для выполнения официальными лицами своих обязанностей;

осуществление найма на работу в соответствии с квалификационными требованиями к данной должности, а не с субъективными оценками.

В 60-х гг. возникли более гибкие организационные структуры, которые по сравнению с бюрократическими лучше приспособлены к быстрым изменениям условий хозяйственной жизни и внедрению технико-технологических новшеств. Они получили название органических, или адаптивных, структур.13

Такой тип организационной структуры управления эффективен в условиях, когда деятельность организации связана с активной работой по совершенствованию производимой продукции и услуге учетом новейших достижений науки и техники, поскольку в этом случае требуется новый подход к организационным проблемам. Неопределенность внешней среды, многообразие воздействующих факторов, определяющих внутреннюю структуру организации, обусловливает возникновение уникальных ситуаций, которые не могут быть решены в рамках жесткой (бюрократической) организации управления. Органический тип организационных структур при таком подходе обеспечивает естественное адаптивное развитие организации, уникальность которой определяется возрастающим взаимодействием с окружающей средой и необходимостью решения возникающих, подчас новых проблем.14 Основными видами бюрократических структур управления являются следующие: линейная, функциональная, линейно-функциональную, линейно-штабную, дивизиональную структуры управления организацией.

Рассмотрим каждую структуру по подробнее.

Линейная структура управления имеет только вертикальные связи между элементами и строится по принципу иерархии (рис. 1). Эта структура характеризуется четким единоначалием. Каждый работник или руководитель подчиняется непосредственно только одному вышестоящему лицу и через него связан с более высокими уровнями управления. Таким образом, в аппарате управления создается иерархическая лестница по подчиненности и ответственности.15 Линейная структура управления используется мелкими и средними фирмами, осуществляющими несложное производство, при отсутствии широких кооперационных связей между предприятиями.

Проектирование организационных структур государственного управления

Проектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управления

Проектирование организационных структур государственного управления

Рис. 1. Линейная структура управления

Преимуществом линейной структуры является простота применения.16 Все обязанности и полномочия четко распределены, в связи с чем создаются все необходимые условия для оперативного процесса принятия решений, для поддержания необходимой дисциплины в коллективе. Кроме этого, повышение ответственности руководителя за результаты деятельности возглавляемого им подразделения, получение исполнителями увязанных между собой распоряжений и заданий, обеспеченными ресурсами и личная ответственность за конечные результаты деятельности своего подразделения.

Функциональная структура сложилась как неизбежный результат усложнения процесса управления. Особенность функциональной структуры заключается в том, что при сохранении единоначалия по отдельным функциям управления формируются специальные подразделения, разработки которых обладают знаниями и навыками работы в данной области управления.17

Создание функциональной структуры сводится к группировке персонала по тем широким задачам, которые он выполняет. Конкретные характеристики и особенности деятельности того или иного подразделения соответствует наиболее важным направлениям деятельности всего предприятия.

Традиционные функциональные подразделения предприятия – это отделы производства, маркетинга, финансов. Эти широкие области функций, имеющиеся на каждом предприятии для обеспечения достижения его целей.

Если размер организации (отдела) велик, то основные функциональные отделы можно разбить на более мелкие функциональные подразделения (вторичные или производные). Суть заключатся в максимальном использовании преимуществ специализации и избежание перегрузки руководства.18

Руководители функциональных служб отвечают за выполнение соответствующих функций и по этим вопросам дают распоряжения нижестоящим подразделениям. При такой структуре достигается высокий уровень специализации, что позволяет разрабатывать более обоснованные и квалифицированные решения. Подобная система предполагает большое количество отделов и множество каналов, по которым отдаются распоряжения. Нижестоящие подразделения получают распоряжения от нескольких вышестоящих органов и не всегда знают, как их согласовать на среднем и низшем уровне, что приводит к ослабеванию горизонтальных связей.

Функциональную структуру целесообразно использовать на тех предприятиях, выпускающих относительно ограниченную номенклатуру продукции, действуют в стабильных внешних условиях и для обеспечения своего функционирования требуют стандартных управленческих решений.19

Проектирование организационных структур государственного управления

Проектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управления

Проектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управления

Рис. 1.1. Функциональная структура управления

К преимуществам функциональной структуры можно отнести то, что она стимулирует деловую и профессиональную специализацию, уменьшает дублирование усилий и потребление материальных ресурсов в функциональных областях, улучшает координацию деятельности.

Основные преимущества структуры: высокая компетентность специалистов, отвечающих за осуществление конкретных функций и расширение возможностей линейных руководителей по оперативному управлению производством в результате их высвобождения от подготовки сведений по вопросам функциональной деятельности.

Основу линейно-функциональной структуры составляет «шахматный» принцип построения и специализация управленческого процесса по функциональным подсистемам организации (маркетинг, производство, исследования и разработки, финансы, персонал и т.д.). Структура предусматривает создание при основных звеньях линейной структуры функциональных подразделений.20

Основная роль этих подразделений состоит в подготовке проектов решения, вступающих в силу после утверждения соответствующими линейными руководителями.

Наряду с линейными руководителями (директорами, начальниками филиалов и цехов) существуют руководители функциональных подразделений (планового, технического, финансового отделов, бухгалтерии), подготавливающие проекты планов, отчетов, становящимися официальными документами после подписания линейными руководителями.

Основным достоинством данной структуры является то, что она, сохраняя целенаправленность линейной структуры, дает возможность специализировать выполнение отдельных функций и тем самым компетентность управления в целом.

Использование линейно-функциональной структуры эффективно на предприятиях, осуществляющих рутинные, часто повторяющиеся и редко меняющиеся функции. Все достоинства проявляются в управлении организациями с массовым или крупносерийным типом производства, а также при хозяйственном механизме затратного типа, когда производство наименее восприимчиво к прогрессу в области науки и техники. 21

Проектирование организационных структур государственного управления

Проектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управления

Проектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управления

Проектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управления

Проектирование организационных структур государственного управления

Рис. 1.2. Линейно-функциональная структура управления

Преимуществом линейно-функциональной структуры является возможность получить высокую степень профессиональной специализации сотрудников; точно определить места и необходимые ресурсы (особенно кадров); способствует стандартизации, формализации и программированию процесса; а так же простота и привычность, четкость распределения функций управления между руководящим персоналом.

Дальнейшим развитием и модификацией линейно-функциональной структуры является линейно-штабная структура, суть которой заключается в том, что функциональные руководители получают в свое распоряжение развитые обособленные функциональные подразделения (финансовое управление, управление снабжения и т.д.), которые могут самостоятельно вести работу с производственными подразделениями, в том числе и на коммерческой основе.22

Штаб подчиняется линейному руководителю. Он не наделяется правом принимать решения, а лишь выполняет функции совещательного органа, готовящего проекты решений. Главная задача линейных руководителей заключается в координации действий функциональных звеньев и направление их в русло общих интересов организации.

Проектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управления

Проектирование организационных структур государственного управления

Проектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управления

Проектирование организационных структур государственного управления

Рис. 1.3. Линейно-штабная структура управления

Такая структура благодаря объединению функциональных специалистов в одном органе управления обеспечивает оперативность и качество решений за счет их всестороннего обоснования. Она практически исключает противоречивые распоряжения и позволяет освободить линейных руководителей от деятельности по координации работы различных служб.

Главные достоинства линейно-штабной структуры управления заключаются в значительном повышении эффективности использования управленческого потенциала для решения экстренных задач.

Однако управленческие системы с линейно-штабной структурой недостаточно эффективно решают новые задачи (переход на выпуск новой продукции, изменение технологии и т.п.). Кроме того, требуются дополнительные затраты на создание специальных советов, коллегий, комиссий для координации и выработки решений.

Линейно-штабная структура управления создается для ликвидации последствий стихийных бедствий, оперативного решения неординарных задач.23

Дивизиональная организационная структура. Особенно явно новая организационная структура проявляется на крупных предприятиях с широкой номенклатурой товаров и услуг, быстро меняющейся техникой и технологией, реагирующей на изменения потребностей и спроса общества на новейшие потребительские товары.24

Структура характеризуется сочетанием централизованной координации с децентрализованным управлением. Ключевыми фигурами в управлении организациями с дивизиональной структурой становятся не руководители функциональных подразделений, а управляющие (менеджеры), возглавляющие производственные отделения.

Производственные отделения могут строиться по трем критериям:

по выпускаемой продукции или предоставляемым услугам (продуктовая ориентация);

по ориентации на потребителя (потребительская ориентация);

по обслуживаемым территориям (региональная специализация).

Соответственно модернизациями дивизиональных структур являются дивизионально — региональная, дивизионально – технологическая и дивизионально — продуктовая структуры управления.25

Организация подразделений по продуктовому принципу является одной из первых форм дивизиональной структуры, и в настоящее время большинство производителей потребительских товаров с диверсифицированной продукцией используют структуру организации.26 При использовании дивизионально-продуктовой структуры управления создаются отделения по основным продуктам, руководство по которым передаются одному лицу – ответственному за данный тип продукции. Руководители вспомогательных служб подчиняются ему.

Некоторые предприятия производят большой ассортимент товаров и услуг, которые отвечают запросам нескольких крупных групп потребителей или рынков. Каждая группа или рынок имеет свои специфические потребности. Если два и более таких элемента становятся особенно важными для предприятия, оно может использовать организационную структуру, ориентированную на потребителя. Данный тип организационной структуры находит применение в специфических областях, например, в сфере образования, где наряду с традиционными программами общеобразовательных программами возникли специальные отделения для обучения взрослых, повышения квалификации и т.д.

Если деятельность предприятия охватывает большие географические зоны, особенно в международном масштабе, то более целесообразным является применение организационной структуры по территориальному принципу, т.е. по месту расположения ее подразделений. Региональная структура облегчает решение проблем, связанных с местным законодательством, обычаями и нуждами потребителей. Такой подход упрощает связь предприятия с клиентами, а также связь между его подразделениями.

Преимущества девизиональной структуры: различные типы дивизиональной структуры имеют одну и ту же цель – обеспечить более эффективную реакцию предприятия на этот или иной фактор окружающей среды.

Продуктовая структура позволяет легко справиться с разработкой новых видов продукции, исходя из соображений конкуренции, совершенствования технологии или удовлетворения потребностей покупателей.

Региональная – более эффективно учитывать местное законодательство, социально-экономическую систему и рынки по мере географического расширения рыночных зон.

Структура, ориентированная на потребителя – дает возможность наиболее качественно учитывать запросы тех потребителей, от которых предприятие более всего зависит.

Проектирование организационных структур государственного управления

Проектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управления

Проектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управления

Проектирование организационных структур государственного управления

Проектирование организационных структур государственного управления

Проектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управления

Рис. 1.

1.4. Дивизиональная структура управления

Таким образом, выбор дивизиональной структуры должен быть основан на одном из приведенных факторов, который наиболее важен с точки зрения обеспечения реализации стратегических планов предприятия и достижение его целей.

Дивизиональная структура существенно ускоряет реакцию предприятия на изменение внешней среды. В результате расширения границ оперативно-хозяйственной самостоятельности отделения рассматриваются как центры прибыли, активно использующие предоставленную им свободу для повышения эффективности работы.

Разновидностями органических структур управления являются проектные, матричные и бригадные формы организации управления.27

Под проектной структурой управления понимается временная структура, создаваемая для решения конкретной комплексной задачи (разработки проекта и его реализации).

Проектная структура формируется при разработке организацией проектов, под которыми понимаются любые процессы целенаправленных изменений в системе (например, модернизация производства, освоение новых изделий или технологий т.п.). Управление проектом включает определение его целей, формирование структуры, планирование и организацию выполнения работ, координацию действий исполнителей.28 Одной из форм проектного управления является формирование специального подразделения – проектной команды, работающей на временной основе. В ее состав включают необходимых специалистов, в том числе и по управлению. Руководитель проекта наделяется проектными полномочиями и несет ответственность за планирование проекта, за состояние графика и ход выполнения работ, за расходованием ресурсов и за материальное поощрение работающих. В связи с этим большое значение придается умению руководителя сформировать концепцию управления проектом, распределить задачи между участниками команды, определять приоритеты и ресурсы, конструктивно подходить к разрешению конфликтов.

Руководители проектов сами формируют команды работников, распределяют задачи между работниками. По завершении проекта структура распадается, а сотрудники переходят в новую проектную структуру или возвращаются на свою постоянную должность. Такая структура обладает большой гибкостью, но при наличии нескольких целевых программ или проектов приводит к дроблению ресурсов и усложняет поддержание и развитие производственного и научно-технического потенциала организации как единого целого. При этом от руководителя требуется не только управление всеми стадиями жизненного цикла проекта, но и учет места проекта в сети проектов данной организации.29

Проектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управления

Проектирование организационных структур государственного управления

Проектирование организационных структур государственного управленияПроектирование организационных структур государственного управления

Проектирование организационных структур государственного управления

Проектирование организационных структур государственного управления

Рис. 1.5. Проектная структура управления

В качестве важнейших преимуществ такого вида структур управления можно назвать:

интеграцию различных видов деятельности компании в целях получения высококачественных результатов по определенному проекту;

комплексный подход к реализации проекта, решению проблемы;

концентрацию всех усилий на решении одной задачи, на выполнении одного конкретного проекта;

большую гибкость проектных структур;

активизацию деятельности руководителей проектов и исполнителей в результате формирования проектных групп;

усиление личной ответственности конкретного руководителя как за проект в целом, так и за его элементы.

Матричная структура представляет собой решетчатую организацию, построенную на принципе двойного подчинения исполнителей: с одной стороны непосредственному руководителю, функциональной службы, представляющей персонал и техническую помощь руководителю проекта, с другой – руководителю проекта, наделенного полномочиями для осуществления процесса управления в соответствии с запланированными сроками, ресурсами и качеством.30

При такой организации руководитель проекта взаимодействует с двумя группами подчиненных: с постоянными членами проектной группы и с другими работниками функциональных отделов, которые подчиняются ему временно и по ограниченному кругу вопросов.

Переход к матричным структурам обычно охватывает не всю организацию, а лишь его часть, при этом успех в значительной мере зависит от того, в какой степени руководители проектов обладают профессиональными качествами менеджеров и могут выступать в проектной группе лидерами.31 Масштабы применения матричных структур в организациях довольно значительные, что говорит об их эффективности.

Матричная структура представляет собой попытку использовать преимущества как функционального, так и проектного принципа построения организации и по возможности избежать их недостатков.32

Преимущества матричной структуры управления:

позволяет достичь определенной гибкости, которая никогда не присутствует в функциональных структурах, поскольку в них все сотрудники закреплены за определенными функциональными отделами;

существует возможность гибкого перераспределения кадров в зависимости от конкретных потребностей каждого проекта;

дает большую возможность координации работ, характерную для дивизиональных структур, что достигается за счет создания должности руководителя проекта, координирующего все связи между участниками проекта, работающих в различных функциональных отделах.

Бригадная организационная структура управления представляет собой многоуровневую иерархическую систему бригад, каждая из которых состоит из менеджеров и специалистов-исполнителей.33

Принципами образования бригадных структур являются следующие: автономность работы бригады, универсальность в составе персонала бригады, самостоятельность в принятии решений, самостоятельность в координации деятельности бригады с другими бригадами, замена жестких связей бюрократического типа на гибкие.

Образованную в соответствии с этими принципами бригаду возглавляет руководитель, осуществляющий руководство бригадой в соответствии с концепцией групповой формы управления, включающей в себя взаимопомощь, взаимозаменяемость, личную ответственность, ориентацию на запросы потребителей, активное сотрудничество в решении проблемы в целом.

В состав каждой такой бригады должны включаться специалисты с универсальными знаниями и навыками, способные обеспечить гибкость управления при смене выполняемых заданий.34 Гибкой должна быть и система мотивации труда. Для этого в ее основу закладывается принцип экономически выгодного сотрудничества, заинтересованности в росте доходов и прибыли, а оплату труда каждого члена бригады увязывают с общими результатами.

Иерархия построения бригадной организационной структуры предусматривает вхождение в самую верхнюю бригаду высших менеджеров организации. За каждым из них закрепляется ответственность за одно крупное (основное) направление деятельности организации. На втором уровне количество бригад определяется основными направлениями деятельности организации, т.е. должно быть им равным, и т.д. Каждой бригаде может быть дан статус самостоятельных хозрасчетных единиц (подразделений).

Преимуществами бригадной организационной структуры управления являются: повышение качества обслуживания потребителей, ускорение процессов, связанных с обновлением продукции и услуг, технологии их производства; ориентация на относительно малоёмкие сегменты рынка, нацеленность на борьбу с конкурентами за рынки.

Целевая организационная структура управления представляет собой комбинацию нескольких видов организационных структур. К ней следует прибегать в тех случаях, когда цель является нетрадиционной. Так, в организациях профессионального образования существует проблема межорганизационной кооперации, формирования системы непрерывного профессионального образования, интеграции с отраслями экономики.

Таким образом, главным в бюрократических организационных структурах управления является «должность», а не «человек» с его индивидуальностью. В результате организация, использующая бюрократические организационные структуры управления, становится «жесткой», ее развитие возможно исключительно благодаря мероприятиям, проводимым извне.

Кроме того, функциональная специализация элементов бюрократического типа характеризуется неравномерностью и различной скоростью изменений в своем развитии, что приводит к противоречиям между отдельными частями организации, к несогласованности их действий и интересов.

Органические организационные структуры управления более просты, имеют широкую информационную сеть, менее формализованы. Управление в органических структурах децентрализовано. Для нее характерно небольшое число уровней управления, более высокая самостоятельность в принятии управленческих решений на нижних уровнях управления, партнерские взаимоотношения менеджеров.

1.3 Типичные недостатки действующих структур управления

Бюрократические структуры управления показали свою эффективность, особенно в крупных и сверхкрупных организациях, в которых необходимо обеспечивать слаженную четкую работу больших коллективов людей, работающих на достижение единой цели.35 Эти структуры позволяют мобилизовать человеческую энергию и кооперировать труд людей при решении сложных проектов, в массовом и крупносерийном производстве. Однако им присущи недостатки, особенно заметные в контексте современных условий и задач экономического развития.

В исходном определении органического типа структуры подчеркивались такие ее принципиальные отличия от традиционной бюрократической иерархии, как более высокая гибкость, меньшая связанность правилами и нормами, использование в качестве базы групповой (бригадной) организации труда.36

Дальнейшие разработки позволили существенно дополнить перечень свойств, характеризующих органический тип структуры управления. Речь идет о следующих чертах. Во-первых, решения принимаются на основе обсуждения, а не базируются на авторитете, правилах или традициях. Во-вторых, обстоятельствами, которые принимаются во внимание при обсуждении проблем, являются доверие, а не власть, убеждение, а не команда, работа на единую цель, а не ради исполнения должностной инструкции. В-третьих, главные интегрирующие факторы – миссия и стратегия развития организации. В-четвертых, творческий подход к работе и кооперация базируются на связи между деятельностью каждого индивида и миссией. В-пятых, правила работы формулируются в виде принципов, а не установок. В-шестых, распределение работы между сотрудниками обусловливается не их должностями, а характером решаемых проблем. В-седьмых, имеет место постоянная готовность к проведению в организации прогрессивных изменений.

Среди недостатков линейной структуры отмечается жесткость, негибкость, неприспособленность к дальнейшему росту и развитию предприятия, перегрузка управленцев верхнего уровня, повышенная зависимость результатов работы организации от квалификации, личных и деловых качеств высших управленцев.37 Линейная структура ориентирована на большой объем информации, передаваемой от одного уровня управления к другому, ограничение инициативы у работников низших уровней управления.

Таким образом, в современных условиях недостатки структуры перевешивают ее достоинства. Такая структура плохо совместима с современной философией качества.

Серьезные недостатки линейной структуры в определенной мере могут быть устранены функциональной структурой.

Специализация функциональных отделов нередко является препятствием для успешной деятельности предприятия, поскольку затрудняет координацию управленческих воздействий.38 Функциональные отделы могут быть более заинтересованы в реализации целей и задач своих подразделений, чем общих целей всей организации, что увеличивает конфликтность между отделами. Кроме того, на крупном предприятии цепь команд от руководителя до исполнителя становиться слишком длинной.

Также к числу недостатков можно отнести:

трудности поддержания постоянных взаимосвязей между различными функциональными службами;

длительную процедуру принятия решений и иерархию в структуре взаимоотношений;

снижение ответственности исполнителей за работу в результате обезличивания в выполнении ими своих обязанностей, т.к. каждый исполнитель получает указания от нескольких руководителей;

дублирование и несогласованность указаний и распоряжений, получаемым работниками и нарушение принципов единоначалия и единства распорядительства.

Недостатками линейно-функциональной структуры являются нарушение принципа единоначалия, трудности в принятии и реализации согласованных управленческих решений.39 Жесткое разделение труда способствует усилению заинтересованности каждого органа управления в выполнении только «своей» функции, что характерно для функциональных подразделений. Поэтому при появлении новых, нестандартных, сложных, межфункциональных задач возникает необходимость в частых согласованиях проектов решений на высшем уровне управления.

К недостаткам линейно — штабной структуры можно отнести недостаточно четкое распределение ответственности, т. к. лица, готовящие решение, не участвуют в его выполнении; тенденции к чрезмерной централизации управления, недостатки, аналогичные линейной структуре, частично — в ослабленном виде.40

Таким образом, линейно — штабная структура может являться хорошей промежуточной ступенью при переходе от линейной структуры к более эффективным. Структура позволяет, правда в ограниченных пределах, воплощать идеи современной философии качества.

Недостатками девизиональной структуры является то, что структуры привели к иерархичности – вертикали управления.41 Они потребовали формирования промежуточных уровней управления для координации работы отделений, групп и т.п. Дублирование функций управления на разных уровнях в конечном свете привело к росту затрат на содержание управленческого аппарата.

Таким образом, при данной структуре, возможно, воплотить большую часть идей современной философии качества.

К недостаткам проектной структуры управления относится следующее:42

при наличии нескольких организационных проектов или программ проектные структуры приводят к дроблению ресурсов и заметно усложняют поддержание и развитие производственного и научно-технического потенциала компании как единого целого;

от руководителя проекта требуется не только управление всеми стадиями жизненного цикла проекта, но и учет места проекта в сети проектов данной компании;

формирование проектных групп, не являющихся устойчивыми образованиями, лишает работников осознания своего места в компании;

при использовании проектной структуры возникают трудности с перспективным использованием специалистов в данной компании;

наблюдается частичное дублирование функций.

Таким образом, возможности воплощения принципов современной философии качества определяются формой управления проектами.

Недостатками матричной структуры является следующее:43

сложность матричной структуры для практической реализации, для ее внедрения необходима длительная подготовка работников и соответствующая организационная культура;

структура сложна, громоздка и дорога не только во внедрении, но и в эксплуатации;

она является трудной и порой непонятной формой организации;

в связи с системой двойного подчинения подрывается принцип единоначалия, что часто приводит к конфликтам; в рамках этой структуры порождается двусмысленность роли исполнителя и его руководителей, что создает напряжение в отношениях между членами трудового коллектива компании;

в рамках матричной структуры наблюдается тенденция к анархии, в условиях ее действия нечетко распределены права и ответственность между ее элементами;

для этой структуры характерна борьба за власть, т. к. в ее рамках четко не определены властные полномочия;

для данной структуры характерны чрезмерные накладные расходы в связи с тем, что требуется больше средств для содержания большего количества руководителей, а также порой на разрешение конфликтных ситуаций;

мешает достижению высококачественных результатов двусмысленность и потеря ответственности;

при использовании матричной структуры возникают трудности с перспективным использованием специалистов в данной компании;

наблюдается частичное дублирование функций;

несвоевременно принимаются управленческие решения; как правило, характерно групповое принятие решений;

отмечается конформизм в принятии групповых решений;

нарушается традиционная система взаимосвязей между подразделениями;

в условиях матричной структуры затрудняется и практически отсутствует полноценный контроль по уровням управления;

структура считается абсолютно неэффективной в кризисные периоды.

Несмотря на все эти сложности, матричная организация используется во многих отраслях промышленности, а также в некоторых отраслях непроизводственной сферы, где необходимо единое руководство различными отделами и службами, разрабатывающими проект.

Таким образом, внедрение матричной структуры дает хороший эффект в организациях с достаточно высоким уровнем корпоративной культуры и квалификации сотрудников, в противном случае возможна дезорганизация управления.

К недостаткам бригадной структуры относится: усложнение взаимодействия (в особенности для кросс-функциональной структуры); сложность в координации работ отдельных бригад; высокая квалификация и ответственность персонала; высокие требования к коммуникациям.44

Таким образом, бюрократический тип структуры не способствует росту потенциала людей, каждый из которых использует только ту часть своих способностей, которая непосредственно требуется по характеру выполняемой работы. Также вопросы стратегии и тактики развития организации решаются лишь на высшем уровне, а все остальные уровни заняты исключительно исполнением решений, теряется общий управленческий интеллект (который рассматривается сегодня как важнейший фактор эффективного управления).

Еще один недостаток структур бюрократического типа – невозможность с их помощью управлять процессом изменений, направленных на совершенствование работы. Функциональная специализация элементов структуры приводит к тому, что их развитие характеризуется неравномерностью и различной скоростью. В результате возникают противоречия между отдельными частями структуры, несогласованностью в их действиях и интересах, что замедляет прогресс в организации.

Необходимо отметить, что органический тип структуры управления находится лишь в начальной фазе своего развития, и в «чистом» виде его используют пока немногие организации. Но элементы этого подхода к структуре управления получили довольно широкое распространение, особенно в тех компаниях, которые стремятся приспособиться к динамично меняющейся среде.

Глава II. Методический аспект проектирования организационных структур

2.1 Показатели оценки действующих структур управления

Оценка эффективности является важным элементом разработки проектных и плановых решений, позволяющим определить уровень прогрессивности действующей структуры, разрабатываемых проектов ли плановых мероприятий, и проводится с целью выбора наиболее рационального варианта структуры или способа её совершенствования. Эффективность организационной структуры должна оцениваться на стадии проектирования, при анализе структур управления действующих организаций для планирования и осуществления мероприятий по совершенствованию управления.

Комплексный набор критериев эффективности системы управления формируется с учётом двух направлений оценки её функционирования:

по степени соответствия достигаемых результатов установленным целям производственно-хозяйственной организации;

по степени соответствия процесса функционирования системы объективным требованиям к его содержанию организации и результатам.

Критерием эффективности при сравнении различных вариантов организационной структуры служит возможность наиболее полного и устойчивого достижения конечных целей системы управления при относительно меньших затратах на её функционирование.

В методологии организационного механизма особое место занимают методы оценки и анализа эффективности управленческой системы. Под эффективностью управления следует понимать создание благоприятных условий для достижения коллективом предприятия высоких результатов в обусловленные сроки с наименьшими затратами.

Принципиальное значение для оценки эффективности системы управления имеет выбор базы для сравнения или определения уровня эффективности, который принимается за нормативный. Один из подходов дифференцирования сводится к сравнению с показателями, характеризующими эффективность организационной структуры эталонного варианта систем управления. Эталонный вариант может быть разработан и спроектирован с использованием всех имеющихся методов и средств проектирования систем управления. Характеристики такого варианта принимаются в качестве нормативных. Может применятся также сравнение с показателями эффективности и характеристиками системы управления, выбранной в качестве эталона, определяющего допустимый или достаточный уровень эффективности организационной структуры.

Часто вместо методов используется экспертная оценка организационно-технического уровня анализируемой и проектируемой системой, а также отдельных её подсистем и принимаемых проектных и плановых решений, или комплексная оценка системы управления, основанная на использовании количественно — качественного подхода, позволяющего оценивать эффективность управления по значительной совокупности факторов.

Показатели, используемые при оценках эффективности аппарата управления и его организационной структуры, могут быть разбиты на следующие три взаимосвязанные группы.

Группа показателей, характеризующих эффективность системы управления, выражающихся через конечные результаты деятельности организации, и затраты на управления. При оценках эффективности на основе показателей, характеризующих конечные результаты деятельности организации, в качестве эффекта, обусловленного функционированием или развитием системы управления.

Группа показателей, характеризующих содержание и организацию процесса управления в том числе непосредственные результаты и затраты управленческого труда. В качестве затрат на управление учитываются текущие расходы на содержание аппарата управления, эксплуатацию технических средств, содержание зданий и помещений, подготовку и переподготовку кадров управления.

При оценке эффективности процесса управления используются показатели, которые могут оцениваться как количественно, так и качественно. Эти показатели приобретают нормативный характер и могут использоваться в качестве критерия эффективности ограничений, когда организационная структура изменяется в направлении улучшения одного или группы показателей эффективности без изменения (ухудшения) остальных. К нормативным характеристикам аппарата управления могут быть отнесены следующие: производительность, экономичность, адаптивность, гибкость, оперативность, надёжность.

Производительность аппарата управления может определяться, как объёмы выработанной в процессе управления информации.

Под экономичностью аппарата управления понимаются относительные затраты на его функционирование. Для оценки экономичности могут использоваться такие показатели, как удельный вес затрат на содержание аппарата управления, удельный вес управленческих работников в численности промышленно-производственного персонала, стоимость выполнения единицы объёма отдельных видов работ.

Адаптивность системы управления определяется её способностью эффективно выполнять задачные функции в определённом диапазоне изменяющихся условий. Чем относительно шире этот диапазон, тем более адаптивной считается система.

Гибкость характеризует свойство органов аппарата управления изменять в соответствии с возникающими задачами свои роли в процессе принятия решений и налаживать новые связи, не нарушая присущей данной структуре упорядоченности отношений.

Оперативность принятия управленческих решений характеризует современность выявления управленческих проблем и такую скорость их решения, которая обеспечивает максимальное достижение поставленных целей при сохранении устойчивости налаженных производственных и обеспечивающих процессов.

Надёжность аппарата управления в целом характеризует его безотказным функционированием. Если считать качество определения целей и постановки проблем достаточным, т.е. способностью обеспечивать выполнение заданий в рамках установленных сроков и выделенных ресурсов. Для оценки исполнительности аппарата управления и его подсистем может использоваться уровень выполнения плановых заданий и соблюдение утверждённых нормативов, отсутствие отклонений при исполнении указаний.

3. Группа показателей, характеризующих рациональность организационной структуры и её организационной уровень. К структурам относится звенность системы управления, уровень централизации функций управления, принятые нормы управляемости, сбалансированность распределения прав и ответственности.

Для оценки эффективности управления важное значение имеет определение соответствия системы управления и её организационной структуры объекту управления. Это находит выражение в сбалансированности состава функций и целей управления, соответствии численности состава работников объёму и сложности работ, полноте обеспечения требуемой информацией, обеспеченности процессов управления технологическими средствами с учётом их номенклатуры.

Важными требованиями, являются, способность адекватного отражения динамичности управляемых процессов, сбалансированность и непротиворечивость показателей. При оценке эффективности отдельных мероприятий по совершенствованию системы управления допускается использование основных требований к их выбору – максимальное соответствие каждого показателя целевой ориентации проводимого мероприятия и полнота отражения достигаемого эффекта.

Эффективность построения организационной структуры не может быть оценена каким-либо одним показателем. С одной стороны, здесь следует учитывать, насколько структура обеспечивает достижения организацией результатов, соответствующих поставленным перед ней производственно-хозяйственным целям, с другой – насколько её внутреннее построение и процессы функционирования адекватны объективным требованиям к их содержанию, организации и свойствам.

Признаками оптимальной структуры управления являются:

Небольшое количество подразделений с высококвалифицированным персоналом.

Небольшое количество уровней управления.

Наличие в структуре управления групп специалистов.

Ориентация графика работ на потребителя.

Быстрота реакции на изменения.

Высокая производительность и низкие затраты.

Конечным критерием эффективности при сравнении различных вариантов организационной структуры является наиболее полное и устойчивое достижение целей. Однако довести этот критерий до практически применимых простых показателей, как правило, чрезвычайно трудно. Поэтому целесообразно использовать набор нормативных характеристик аппарата управления: его производительность при переработке информации; оперативность принятия управленческих решений; надёжность аппарата управления; адаптивность и гибкость. При возникновении проблем необходимо формулировать численность персонала как критерий экономической эффективности, в соответствии с которым должна быть обеспечена максимизация результатов по отношению к затратам на управление. Численность аппарата управление, должна быть объективно обоснованной для того, чтобы во всей полноте обеспечить решение задач, вытекающих из целей организационной системы.

Эффективная организационная структура дает возможность как согласованного взаимодействия всех отделов, служб и должностных лиц в соответствии с принятыми планами, так и возможность самореализации всех работников, которые обеспечивают развитие, прогресс организации.

В целом рациональная организационная структура управления предприятием должна отвечать следующим требованиям:

обладать функциональной пригодностью, гарантировать надежность и обеспечивать управление на всех уровнях;

иметь минимальное количество уровней управления и рациональные связи между органами управления;

быть экономичной, минимизировать затраты на выполнение управленческих функций.

Количественные критерии (характеризуют экономический эффект):

трудовые показатели (экономия живого труда в сфере управления — численность аппарата управления, трудозатраты на управление и др.);

финансовые показатели деятельности системы управления (сокращение расходов на управление и др.);

показатели экономии времени путем внедрения прогрессивных управленческих технологий.

Качественные критерии (характеризуют социальную эффективность)

уровень квалификации менеджмента;

обоснованность принимаемых решений;

организационная культура;

управляемость организации;

удовлетворенность трудом;

морально-психологический климат;

сплоченность трудового коллектива;

авторитет менеджмента организации;

другие.

Механизм проектирования структуры управления

Необходимо широко использовать принципы и методы проектирования организации управления на основе системного подхода.

Без развития методов проектирования структур управления затруднено дальнейшее совершенствование управления и повышение эффективности производства, так как:

Во-первых; в новых условиях в целом ряде случаев нельзя оперировать старыми организационными формами, которые не удовлетворяют требованиям рыночных отношений, создают опасность деформации самих задач управления;

Во-вторых, в сферу хозяйственности управления техническими системами. Комплексный подход к совершенствованию организационного механизма ранее во многом был подменён работой по внедрению и использованию автоматизированных систем управления.

В-третьих, создание структуры должно опираться не только на опыт, аналогию, привычные схемы и интуицию, но и на научные методы организационного проектирования;

В-четвёртых, проектирование сложнейшего механизма — механизма управления – должно возлагаться на специалистов, владеющих методологией формирование организационных систем.

При разработке принципов и методики проектирование структуры как застывшего набора органов, соответствующих каждой специализированной функции управления. Оно, прежде всего, включает систему целей и их распределение между различными звеньями. Сюда относится состав подразделений, которые находятся в определённых связях и отношениях между собой; распределение ответственности. Важными элементами структуры управления являются коммуникации, потоки информации и документооборот в организации. Организационная структура — это поведенческая система, это люди и их группы, постоянно вступающие в различные взаимоотношения для решения общих задач.

Такая многосторонность организационного механизма несовместима с использованием каких-либо однозначных методов – либо формальных, либо неформальных. Поэтому необходимо сочетание научных методов и принципов формирование структур (системного подхода) с большой экспертно – аналитической работой, изучением отечественного и зарубежного опыта. В основу всей методологии проектирования структур должно быть положено сначала – цели, а затем – механизм их достижения.

Системность самого подхода к формированию структуры проявляется в следующем:

не упускать из виду ни одну из управленческих задач, без решения которых реализация целей окажется не полной;

выявить и взаимоувязать применительно к этим задачам всю систему функции, прав и ответственности по вертикали управления – от генерального директора предприятия до мастера участка;

исследовать и организационно оформить все связи и отношения по горизонтали управления;

обеспечить органическое сочетание вертикали и горизонтали управления.

Исследование влияния внешней среды на проектирования организации

Этап — выявление и описание элементов внешней среды (вход, выход, технологии, знания)

Этап — выявление основных взаимосвязей между элементами внешней среды, включая элементы прямого воздействия.

Этап — определение степени разнообразия элементов внешней среды (изменения, определённость, обратная связь )

Этап — проектирование каждого элемента организационной структуры с учётом внешней среды, в которой данный элемент будет функционировать.

Этап — формирование механизма управления с учётом специфики элементов организационной структуры и её внешней среды.

До последнего времени методы построения управления, характеризовались чрезмерно нормативным характером, недостаточным разнообразием, что приводило к механическому переносу применявшихся в прошлом организационных форм в новые условия. Нередко аппарат управления на самых разных уровнях повторял одни и те же схемы. С научной точки зрения слишком узкую трактовку получали сами исходные факторы формирования структур: численность персонала вместо целей организаций; постоянный набор органов вместо изменения их состава и комбинации в разных условиях.

Одним из главных недостатков применявшихся методик являлась их функциональная ориентация, строгая регламентация процессов управления, а не их результатов. Поэтому цели и взаимосвязи различных звеньев системы управления приобретают более важное значение, чем строгое установление их функциональной специализации. Это особенно отчётливо проявляется при решении проблем, связанных с созданием корпораций, акционерных обществ, финансово-промышленных групп.

Системный подход, придавая важное значение научно обоснованному определению функции управления и нормативов численности как части общего процесса формирования организационно-управленческой структуры, ориентирует исследователей и разработчиков на более общие принципы проектирования организаций. То есть он предполагает исходное определение системы целей организации, которые обусловливают структуру задач и содержание функций аппарата управления.

В единой системе должны рассматриваться и различные методы формирования организационных структур управления. Эти методы имеют различную природу, каждый из них в отдельности не позволяет решить все практически важные проблемы и должен применяться в органическом сочетании с другими.

Процесс формирования организационной структуры включает в себя формулировку целей и задач, определение состава и место подразделений, их ресурсное обеспечение (включая численность работающих), разработку регламентирующих процедур, документов, положений, закрепляющих и регулирующих формы, методы, процессы, которые осуществляются в организационной системе управления.

Весь этот процесс можно организовать по трем крупным стадиям45:

Формирование общей структурной схемы во всех случаях имеет принципиальное значение, поскольку при этом определяются главные характеристики организации, а также направления, по которым должно быть осуществлено более углублённое проектирование как организационной структуры, так и др. важнейших аспектов системы (способность переработки информации).

Разработка состава основных подразделений и связей между ними – заключается в том, что предусматривается реализация организационных решений не только в целом по крупным линейно-функциональным и программно – целевым блокам, но и вплоть до самостоятельных (базовых) подразделений аппарата управления, распределения конкретных задач между ними и построения внутриорганизационных связей. Под базовыми подразделениями понимаются самостоятельные структурные единицы (отделы, бюро, управления, сектора, лаборатории), на которые организационно разделяются линейно-функциональные и программно – целевые подсистемы. Базовые подразделения могут иметь свою внутреннюю структуру.

Регламентация организационной структуры – предусматривает разработку количественных характеристик аппарата управления и процедур управленческой деятельности. Она включает: определение состава внутренних элементов базовых подразделений (бюро, групп и должностей); определение проектной численности подразделений; распределение задач и работ между конкретными исполнителями; установление ответственности за их выполнение; разработку процедур выполнения управленческих работ в подразделениях; расчёты затрат на управление и показателей эффективности аппарата управления в условиях проектированной организационной структуры.

Когда требуется взаимодействие многих звеньев и уровней управления, разрабатываются специфические документы – органиграммы.

Органиграммама представляет собой графическую интерпретацию процесса выполнения управленческих функций, их этапов и входящих в них работ, описывающую распределение организационных процедур разработки и принятия решения между подразделениями, их внутренними структурными органами и отдельными работниками. Построение органиграммамы, позволяет увязать процесс рационализации технологических маршрутов и информационных потоков с упорядочением взаимосвязей между структурными элементами систем управления, возникающими при организации согласованного выполнения её задач и функций. Они фиксируют лишь организацию управленческого процесса в виде распределения полномочий и ответственности за обеспечение, разработку и принятие управленческих решений.

Специфика проблемы проектирования организационной структуры управления состоит в том, что она не может быть адекватно представлена в виде задачи формального выбора наилучшего варианта организационной структуры по чётко сформулированному, однозначному, математически выраженному критерию оптимальности. Это – количественно-качественная, многокритериальная проблема, решаемая на основе сочетания научных, в том числе формализованных, методов анализа, оценки, моделирования организационных систем с субъективной деятельностью ответственных руководителей, специалистов и экспертов по выбору и оценке наилучших вариантов организационных решений.

Процесс организационного проектирования состоит в последовательности приближения к модели рациональной структуры управления, в котором методы проектирования играют вспомогательную роль при рассмотрении, оценки и принятия к практической реализации наиболее эффективных вариантов организационных решений.

Существуют взаимодополняющие методы:

Метод аналогий состоит в применении организационных форм и механизмов управления, по отношению к проектируемой организации. К методу аналогий относится выработка типовых структур управления организаций и определение границ и условий их применения.

Использование метода аналогий основано на двух взаимодополняющих подходах. Первый из них заключается в выявлении для каждого типа и для различных отраслей значений и тенденций изменения главных организационных характеристик и соответствующих им организационных форм и механизмов управления. Второй подход представляет типизацию наиболее общих принципиальных решений о характере и взаимоотношений звеньев аппарата управления и отдельных должностей в чётко определённых условиях работы организаций данного типа в конкретных отраслях, а также разработку отдельных нормативных характеристик аппарата управления для этих организаций.

Типизация решений является средством повышения общего уровня организации управления. Типовые организационные решения должны быть, во-первых, вариантными, а не однозначными, во-вторых, пересматриваемыми и корректируемыми с регулярной периодичностью и, допускающими отклонения в случаях, когда условия работы организации отливаются от чётко сформулированных условий, для которых рекомендуется соответствующая типовая форма организационной структуры управления.

Экспертно-аналитический метод состоит в обследовании и аналитическом изучении организации силами квалифицированных специалистов с привлечением её руководителей и других работников для того, чтобы выявить специфические особенности, проблемы в работе аппарата управления, а также выработать рациональные рекомендации по его формированию или перестройке, исходя из количественных оценок эффективности оргструктуры, рациональных принципов управления, заключений экспертов, а также обобщение и анализа наиболее передовых тенденций в области организации управления. Сюда относится и проведение экспертных опросов руководителей и членов организации для выявления и анализа отдельных характеристик построения и функционирования аппарата управления, обработка полученных экспертных оценок статистико-математическими методами.

К экспертным методам следует отнести также разработку и применения научных принципов формирования организационных структур управления. Принципы формирования организационных структур управления являются конкретизацией более общих принципов управления (например, единоначалия или коллективного руководства, специализации). Примеры формирования организационных структур управления: построение организационной структуры исходя из системы целей, отделение стратегических и координационных функций от оперативного управления, сочетание функционального и программно-целевого управления и целый ряд других.

Особое место среди экспертных методов занимает разработка графических и табличных описаний организационных структур и процессов управления, отражающих рекомендации по их наилучшей организации. Этому предшествует разработка вариантов организационных решений, направленных на устранение выявленных организационных проблем, отвечающих научным принципам и передовому опыту организации управления, а также требуемому уровню количественно-качественных критериев оценки эффективности организационных структур.

Метод структуризации целей предусматривает выработку системы целей организации, включая их количественную и качественную формулировки. При его использовании чаще всего выполняются следующие этапы:

Разработка системы (дерева) целей, представляющей собой структурную основу для увязки всех видов организационной деятельности исходя из конечных результатов;

Экспертный анализ предлагаемых вариантов организационной структуры с точки зрения организационной обеспеченности достижения каждой из целей, соблюдения принципа однородности целей, устанавливаемых каждому подразделению, определения отношений руководства, подчинения, кооперации подразделений исходя из взаимосвязей их целей и т.п.;

Составление карт прав и ответственности за достижение целей для отдельных подразделений, так и по комплексным межфункциональным видам деятельности, где регламентируется сфера ответственности; конкретные результаты, за достижения которых устанавливается ответственность; права, которыми наделяется для достижения результатов (согласовать, подтверждать, контролировать).

Метод организационного моделирования представляет собой разработку формализованных математических, графических, машинных и других отображений распределения полномочий и ответственности в организации, являющихся базой для построения, анализа и оценки различных вариантов организационных структур по взаимосвязи их переменных. Можно назвать несколько основных типов организационных моделей:

математико-кибернетические модели иерархических управленческих структур, описывающие организационные связи и отношения в виде систем математических уравнений и неравенств;

графоаналитические модели организационных систем, представляющие собой сетевые, матричные и другие табличные и графические отображения распределения функций, полномочий, ответственности, организационных связей. Они дают возможность анализировать их направленность, характер, причины возникновения, оценивать различные варианты группировки взаимосвязанных видов деятельности в однородные подразделения, “проигрывать” варианты распределение прав и ответственности между разными уровнями руководства и т.п. Примерами могут служить “метасхемные” описания материальных, информационных, денежных потоков совместно с управленческими действиями.

натурные модели организационных структур и процессов, заключающиеся в оценке их функционирования в реальных организационных условиях. К ним относятся организационные эксперименты – заранее спланированные и контролируемые перестройки структур и процессов в реальных организациях; лабораторные эксперименты – искусственно созданные ситуации принятия решений и организационного поведения; управленческие игры – действия практических работников;

математико-статистические модели зависимостей между исходными факторами организационных систем и характеристиками организационных структур. Они построены на основе сбора, анализа и обработки эмпирических данных об организациях, функционирующих в сопоставимых условиях.

Процесс проектирования организационной структуры управления должен быть основан на совместном использовании охарактеризованных выше методов.

2.3 Тенденции проектирования структур управления

Рассмотрение принципиальных положений по формированию организационных структур управления показывает возможность и объективную необходимость моделирования и выбора тех структур, которые по основным характеристикам в большей степени соответствуют тенденциям развития рыночной экономики и менеджмента.46 Такие качества, как гибкость управленческих структур, профессионализм менеджеров, способных действовать в условиях конкуренции, прогрессивность методов взаимодействия с внешними и внутренними партнерами, должны быть свойственны структурам управления нового типа.

При формировании новых организационных структур управления следует использовать зарубежный опыт в данной области менеджмента, адаптировав его к российской экономической ситуации переходного периода.47

Разумно созданная структура системы управления в значительной мере определяет ее эффективность, так как обеспечивает устойчивость связей между множеством составляющих компонентов объекта управления и обеспечивает целостность системы. Она связывает отдельные элементы системы в единое целое, существенно влияет на формы и организацию планирования, оперативного управления, способы организации работ и их координацию, дает возможность измерить и сравнить результаты деятельности каждого звена системы. Структура влияет и на технологию управления, ставит задачи оптимального распределения информации, использования управленческой техники при подборе и расстановке кадров.

Существует много типов структур управления, и почти в каждой новой монографии об управлении говорится о изобретениях нового типа организационной структуры или их комбинаций (патриархальная, линейная, функциональная, штабная, матричная, дивизионная и продуктовая структуры и т.д.). Но дело, естественно, не в названии, а в том, как действующая структура управления выполняет свои функции, т.е. в ее оптимальности для данных условий.

Постоянно меняющаяся рыночная ситуация, необходимость внедрения новых технологий, весьма слабая доля вероятности результатов прогнозирования заставляют многих специалистов скептически относиться к организационным схемам и настойчиво требовать их постоянной корректировки. Есть и такие бескомпромиссные суждения: «Все организационные схемы имеют весьма ограниченную ценность, а некоторые попросту лживы», — говорит крупный специалист в области менеджмента Дон Фуллер.48 Однако управление без четко продуманной структуры практически невозможно, да и потребность в периодической корректировке структурных схем очевидна.

Опыт консультирования Вершигора, отечественных и зарубежных фирм показывает, что основной причиной снижения эффективности деятельности предприятия чаще всего бывает несоответствие действующей структуры управления изменившимся условиям и попытки сосредоточить, централизовать управление на высших иерархических уровнях.49

Оптимальная организационная структура, соответствующая динамичным изменениям внешней среды, способна решить следующие задачи: координацию работы всех функциональных служб предприятия, четкое определение прав и обязанностей, полномочий и ответственности всех участников управленческого процесса. Своевременная корректировка структуры способствует повышению эффективности деятельности предприятия, а обоснованный выбор организационной структуры в значительной мере определяет стиль управления и качество трудовых процессов.

Проблема выбора типа структуры управления предприятием стала весьма актуальной для предприятий и фирм современной России.50 Подавляющее большинство неудач в управлении объясняется в первую очередь несовершенством организационной структуры управления. Самыми распространенными были «плоские» структуры, когда руководитель работал с подчиненными напрямую, без посредников. Но, как в следствии стало явно, что при увеличении численности персонала единоличное управление становится невозможным и возникает необходимость ввода в действие вертикальных структур. Простейшая двухуровневая «плоская» вертикальная структура, как наиболее гибкая, адекватно реагирующая на изменения ситуации, и до настоящего времени остается весьма распространенной среди российских управленческих структур. В таких системах информация менее подвержена искажениям, так как информационные каналы короче и ее трансформация при переходе с одного уровня управления на другой минимальна.

Дальнейшее развитие требует принятия новых структурных решений, осуществляется переход от функциональной структуры, например к дивизионной, представляющей собой объединение нескольких функциональных структур.51 Предприятия с дивизионной структурой управления принимают стратегические решения на общеорганизационном уровне, но их функциональные подразделения обладают достаточной самостоятельностью, осуществляют свое планирование, кадровую политику. Но при этом неизбежно растет численность управленческого персонала, чаще всего до 25-30% от числа работающих, и соответственно растут расходы на его содержание. Далеко не всегда совпадают цели и задачи «верха» многоуровневой иерархии и дочерних подразделений.

В международных компаниях широкое распространение получила матричная система управления, сочетающая преимущества крупных компаний с развитой функциональной структурой и небольших фирм с их оперативными, подвижными структурами управления. При матричной системе компания имеет двойное подчинение — по функциональному и территориальному признаку при существенной оперативной самостоятельности.

И все-таки, пожалуй, наибольшее распространение получила трехуровневая структура управления.52 Чем выше иерархический уровень, тем более сложные, ответственные задачи выполняют сотрудники. Очевидно, что сотрудники высшего уровня управления решают в основном стратегические задачи, второго — тактические, а низшего — оперативные. Анализ и совершенствование действующих организационных структур выполняются различными методами, среди которых наиболее простыми, доступными являются метод аналогий (изучаются структуры управления предприятий, работающих в сходных условиях), экспертных оценок (совершенствование структуры управления предприятия выполняется на основе анализа возникших структурных проблем опытными консультантами и изучения передовых систем управления на родственных или близких по задачам компаниях, включая и зарубежные) и метод структуризации целей, когда структура управления разрабатывается с ориентиром на стратегические задачи предприятия. Более профессионален, но непрост в реализации метод организационного экономико-математического моделирования. Он основан на разработке алгоритмов основных функций предприятия в условиях действия критериев оптимальности управления и существующей системы ограничений. Этот метод широко использует способы математической формализации, что позволяет легко перейти к компьютерному программированию и анализу вариантов организационных структур с помощью средств вычислительной техники.

Организационная структура управления системой определяет функциональные взаимоотношения между ее элементами, формализует разделение обязанностей, иерархию подчиненности и ответственности, необходимую специализацию. Чем меньше в структуре компании иерархических уровней, тем легче оно приспосабливается к изменениям внешней и внутренней среды, но существенно возрастает ответственность его руководителей и выше должен быть уровень подготовки исполнителей.

Классификация по каким-либо существенным признакам всегда бывает условной, она основывается на понятии типа как определенного, кардинального признака установления общности изучаемой управленческой структуры.

Но можно определить ряд требований, которым должна соответствовать оптимальная (на какой-то определенный отрезок времени) организационная структура: 53

структура управления должна обеспечивать эффективное достижение основных организационных целей;

2. обеспечивать взаимодействие всех элементов структуры, научно-технического, линейного и управленческого персонала;

3. адекватно реагировать на изменения внешней среды.

Следует учитывать, что помимо формальной структуры на каждом предприятии действует и межличностная неформальная структурная связь между подразделениями, особенно на горизонтальном уровне.54 Сотрудники более охотно вступают в контакты с равными себе по служебному положению, чем со старшими или младшими по должности. Потоки информации, циркулирующие на горизонтальных уровнях иерархической структуры, имеют свои особенности. Они меньше подвержены искажениям, носят в основном координационный, а не приказной характер, более оперативны, но не всегда достоверны, так как не содержат механизмов проверки сообщений. С помощью горизонтальных связей легче и быстрее решаются сложные производственные вопросы, но также широко распространяются слухи и домыслы.

Психологи выдвигают немало аргументов в пользу горизонтальных структур: пирамидальные структуры, состоящие из малочисленных блоков, не могут полностью удовлетворить глубоко укоренившуюся потребность в общении.55 Большие однородные по составу коллективы, характерные для горизонтальных структур, помогают людям избежать ощущения одиночества, иногда и страха, стимулируют обмен мыслями, эмоциями, позволяют сравнивать свои жизненные позиции со взглядами своих коллег. В небольших коллективах велика также угроза трансформации целей, когда упускается из виду основная, стратегическая цель организации и подменяется частными мелкими задачами.

Обоснованный выбор типа организационных структур зависит от взвешенного анализа многих факторов: возможность использования компьютерной техники для анализа структур, стратегии развития предприятия на исследуемый период, объемы выполняемых работ и, наконец, опыт управленческого персонала. Простейший и часто применяемый метод выбора организационной структуры — изучение структур успешно развивающихся родственных предприятий. Другой метод — разработка новой структуры осуществляется на основе рекомендаций профессиональных консультантов и экспертов. Реже применяются методы структуризации целей и организационного моделирования.

Любая, даже самая совершенная структура управления обречена на изменения и дальнейшее совершенствование.

Чем раньше органы управления определят необходимость этих перемен, тем эффективнее будет процесс управления, тем меньше будет угроза стагнации, регресса системы.

Причина неизбежности новых организационных отношений и соответствующих структур управления кроется в постоянном развитии и перераспределении функций между элементами системы управления, моральном старении структуры и в таком мощном катализаторе социальных, экономических и управленческих изменений, как научно-технический прогресс (замена оборудования, освоение новых изделий и технологий). Однако большинство структурных преобразований встречает сопротивление со стороны персонала, и эти преобразования будут иметь высокие шансы на успех, если самое активное участие в них будут принимать высшие руководители организации. Важно, чтобы необходимость структурных преобразований была ясна всем и каждое нововведение было бы должным образом аргументировано. Руководители должны быть морально готовы к возможным сбоям в работе, к нарушениям привычных ритмов деятельности.

Опыт передовых компаний России и успешно работающих, зарубежных фирм показывает, что наметилась стойкая тенденция замены чисто инженерного, узкофункционального труда более творческим, разнообразным, требующим самостоятельных управленческих решений.56 Все шире вовлекаются в процесс управления низовые структурные звенья, более высокие иерархические уровни концентрируются на решении наиболее сложных, стратегических задач. Эти изменения в содержании управленческого труда требуют упрощения сложных иерархических структур.

Большинство фирм непрерывно совершенствует свои организационные структуры.

Основными направлениями совершенствования организационных структур управления, форм и методов руководства являются:57

децентрализация организационных операций;

нововведенческая экспансия;

переход от узкой специализации к интеграции в содержании и характере самой управленческой деятельности, в стиле управления;

отказ от использования административных рычагов координации и контроля.

В заключении важно подчеркнуть, что экспериментирование с разработкой и введением новых структур управления стало характерной чертой последнего десятилетия XX в.

В ходе этих экспериментов нередко используются самые разнообразные комбинации известных видов и типов структур, приспосабливаемых организациями к конкретным условиям их функционирования. Но все же главная тенденция состоит в том, что каждая последующая структура становится более простой и гибкой по сравнению с ранее действовавшими.

Т.о. успешное существование компании в значительной степени зависит от уровня организации управления. Подбор новых людей идет с учетом их профессиональных и деловых качеств. Подбор и расстановка кадров проводится с целью достижения наиболее целесообразного использования трудовых качеств работника, который обладает необходимыми знаниями и навыками для выполнения порученной работы. Контроль исполнения на предприятии позволяет контролировать процесс, своевременно реагировать на происходящие изменения. Важно, чтобы на руководящей работе были активные, творчески мыслящие люди, волевые, с положительными чертами характера.

Глава III. Проектирование организационной структуры управления Департамента образования и науки Ханты — Мансийского автономного округа – Югры

3.1 Анализ действующей структуры управления Департамента образования и науки Ханты — Мансийского автономного округа – Югры

Департамент образования и науки Ханты — Мансийского автономного округа — Югры (далее — Департамент) является исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – автономный округ), обеспечивающим проведение единой государственной политики в области образования и науки, а также координирующим деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти автономного округа в случаях и порядке, установленных законодательством автономного округа.

Департамент подчинен Правительству автономного округа, непосредственно курируется заместителем Председателя Правительства автономного округа по вопросам образования, науки и внешним связям.

Основными задачами Департамента являются:

— обеспечение проведения единой государственной политики в области образования и науки в автономном округе;

— нормативно-правовое регулирование в сфере образования и науки в автономном округе;

— осуществление отдельных полномочий в сфере образования и науки, переданных Департаменту Правительством автономного округа;

— осуществление общего руководства в сфере образования и науки автономного округа, контроля над рациональным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов; определение приоритетных направлений развития образования и науки в автономном округе и их реализацией;

— координация деятельности органов исполнительной власти автономного округа, субъектов государственной, муниципальной и частной систем образования и науки, иных хозяйствующих субъектов в сфере образования и науки автономного округа.

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия и функции:

— участие в реализации на территории автономного округа федеральных целевых программ и приоритетного национального проекта «Образование» в пределах своей компетенции;

— разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов автономного округа в сфере образования и науки, организация их исполнения;

— определение содержания контроля качества образования для проведения процедур государственной итоговой аттестации выпускников общеобразовательных учреждений, в том числе в форме ЕГЭ;

— обеспечение сохранения языков и культур всех народов Российской Федерации;

— обеспечение сохранения и развития значимости русского языка как одного из объединяющих факторов многонационального Российского государства;

— разработка и осуществления мер по работе с одаренными детьми, в том числе координация деятельности образовательных учреждений в работе с одаренными детьми;

— содействие развитию международного сотрудничества образовательных учреждений автономного округа и осуществление мероприятий по международному сотрудничеству в сфере образования и науки в соответствии с международными договорами Российской федерации и автономного округа, в том числе разработка основных направлений международного сотрудничества подведомственных образовательных учреждений, организация обмена опытом их международной деятельности, реализации международных программ и проектов по направлениям развития образования и науки;

— участие в организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и учащейся молодежи;

— организация и проведение в пределах компетенции Департамента олимпиад, смотров, конкурсов, выставок, ярмарок, фестивалей, семинаров и других мероприятий в сфере образования и науки автономного округа;

— осуществление координации деятельности учреждений, подведомственных Департаменту и многие другие.

Для достижения главной цели деятельности Департамента реализована система тактических задач:

повышение доступности качественных образовательных услуг;

повышение эффективности управления в сфере образования;

совершенствование экономических механизмов в сфере образования;

совершенствование содержания и технологий образования;

создание региональной системы оценки качества образования, направленной на адекватную и гласную оценку результатов работы образовательных учреждений;

приведение профессионально-квалификационной структуры подготовки кадров на разных уровнях профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда и перспективами развития экономики;

модернизация системы мер адресной социальной поддержки и стипендиального обеспечения, обучающихся в образовательных учреждениях;

приоритетное развитие фундаментальной науки, сохранение и поддержка ведущих научных школ, содействие воспроизводству и повышению качества ее кадрового потенциала, включая подготовку кадров высшей квалификации;

информационная и социологическая поддержка образовательной политики.

Таким образом, деятельность Департамента образования и науки направлена на предоставление населению Югры качественных образовательных услуг, отвечающих современным требованиям и условиям социально-экономического развития региона в части обеспечения установленных действующим законодательством полномочий органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа — Югры в сфере образования.

Структура Департамента образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа – Югры представлена в приложении 1.

Рассмотрим организационные основы деятельности каждого отдела Департамента.

Управление по обеспечению прав детей на образование состоит из трех отделов:

— отдел комплексного обеспечения соблюдения законодательства по обеспечению права на образование;

— отдел общего специального и дошкольного образования;

— отдел координации систем сопровождения и обеспечения безопасности детей;

— отдел организации деятельности по опеке и попечительству и охране прав детей.

Все отделы данного управления находятся под подчинением начальника управления, который, в свою очередь, подчиняется первому заместителю директора Департамента.

Основными функциями управления является обеспечение соблюдения законодательства по обеспечению прав детей на получение общего, специального и дошкольного образования, осуществление комплексных проверок образовательных учреждений, а также обеспечение безопасности детей.

2. Управление профессионального образования и науки состоит из двух отделов:

— отдел высшего профессионального образования и науки осуществляет контроль проверку и регулирование нормального функционирования высших учебных заведений;

— отдел начального и среднего профессионального образования, функцией которого является обеспечение работы и контроль за учебными заведениями начального и среднего профессионального образования.

За деятельностью данного управления следит заместитель директора Департамента – начальник управления.

3. Управление перспективного развития и координации программ обучения состоит из четырех отделов:

— отдел воспитательной работы и дополнительного образования, к нему относятся различные секции, кружки, школы искусств;

— отдел развития образования и реализации комплексных проектов;

— отдел информационно-аналитического обеспечения;

— отдел информатизации образования.

Все вышеперечисленные отделы находятся под управлением заместителя директора по перспективному развитию и координации программ обучения.

4. Управление финансово-экономического обеспечения включает в себя два отдела:

— отдел информирования и финансово-экономического обеспечения;

— отдел финансово-экономического мониторинга целевых программ и госзаказа.

Во главе – заместитель директора – начальник управления.

5. Управление бюджетного учета, отчетности и финансового контроля состоит из двух отделов:

— отдел бюджетного учета и отчетности;

— отдел финансового контроля.

Существует еще три невзаимосвязанных отдела, которые подчиняются помощнику директора Департамента, это:

— отдел государственной гражданской службы и кадров (занимается подбором персонала, учетом рабочего времени, отпусками, больничными, военной службой, увольнениями и т.д.)

— общий отдел;

— отдел государственно-правовых и договорных отношений.

Рассматриваемая организационная структура является линейно – функциональной ступенчато-иерархической структурой организации управления. При таком виде организации линейные руководители являются единоначальниками, а им оказывают помощь функциональные подразделения. Структура в значительной степени отражает штатное расписание организации.

Преимуществом данной структуры управления является возможность получить высокую степень профессиональной специализации сотрудников; точно определить места и необходимые ресурсы (особенно кадров); способствует стандартизации, формализации и программированию процесса; а так же простота и привычность, четкость распределения функций управления между руководящим персоналом.

Таким образом, проанализировав действующую организационную структуру Департамента образования и науки Ханты — Мансийского автономного округа — Югры, можно выделить ряд недостатков:

данная структура не способствует росту потенциала людей, каждый из которых использует только ту часть своих способностей, которая непосредственно требуется по характеру выполняемой работы;

невозможность управлять процессом изменений, направленных на совершенствование работы;

дублирование функций управления в разных отделах, что приводит к росту затрат на содержание управленческого аппарата.

Для устранения выявленных недостатков структуры департамента образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа — Югры необходимо спроектировать новую организационную структуру. Об этом подробно будет написано в следующей главе.

3.2 Проектирование новой структуры управления Департамента образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

В современных условиях процесс реструктуризации организации становится объективной необходимостью, обеспечивающий конкурентоспособность предприятия и его выживание. За последнее десятилетие практически ни одна ведущая корпорация в мире не смогла избежать рискованной и болезненной процедуры радикального реструктурирования. Промедление и попытка обойтись без серьезных изменений привели к исчезновению каждой четвертой компании из списка 500 ведущих корпораций мира.

При проектировании организационной структуры управления необходимо обеспечить эффективное распределение функций управления по подразделениям. При этом требовалось выполнить следующие условия:

решение одних и тех же вопросов не должно находиться в ведении разных подразделений;

все функции управления должны входить в обязанности управляющих подразделений;

на данное подразделение не должно возлагаться решение вопросов, которые эффективнее решать в другом подразделении.

Согласно классической теории организации, структура предприятия должна разрабатываться сверху вниз. Последовательность разработки организационной структуры схожа с последовательностью элементов процесса планирования.

Процесс формирования организационной структуры включает в себя формулировку целей и задач, определение состава и место подразделений, их ресурсное обеспечение (включая численность работающих), разработку регламентирующих процедур, документов, положений, закрепляющих и регулирующих формы, методы, процессы, которые осуществляются в организационной системе управления.

Весь этот процесс можно организовать по трем крупным стадиям58:

Формирование общей структурной схемы во всех случаях имеет принципиальное значение, поскольку при этом определяются главные характеристики организации, а также направления, по которым должно быть осуществлено более углублённое проектирование как организационной структуры, так и др. важнейших аспектов системы.

Разработка состава основных подразделений и связей между ними – заключается в том, что предусматривается реализация организационных решений не только в целом по крупным линейно-функциональным и программно – целевым блокам, но и вплоть до самостоятельных (базовых) подразделений аппарата управления, распределения конкретных задач между ними и построения внутриорганизационных связей. Под базовыми подразделениями понимаются самостоятельные структурные единицы (отделы, бюро, управления, сектора, лаборатории), на которые организационно разделяются линейно-функциональные и программно-целевые подсистемы. Базовые подразделения могут иметь свою внутреннюю структуру.

Регламентация организационной структуры – предусматривает разработку количественных характеристик аппарата управления и процедур управленческой деятельности. Она включает: определение состава внутренних элементов базовых подразделений (бюро, групп и должностей); определение проектной численности подразделений; распределение задач и работ между конкретными исполнителями; установление ответственности за их выполнение; разработку процедур выполнения управленческих работ в подразделениях; расчёты затрат на управление и показателей эффективности аппарата управления в условиях проектированной организационной структуры.

На основе вышесказанного предлагается новая структура Департамента образования и науки Ханты – Мансийского автономного округа – Югры, которая представлена в приложении 2.

Рассмотрим подробно преобразования, которые были проведены относительно старой организационной структуры Департамента.

1. Управление по обеспечению прав детей на образование было переименовано в управление реализации государственной политики в сфере общего образования.

Был ликвидирован отдел организации деятельности по опеке и поручительству и охране прав детей в связи с наделениями данными полномочиями департамента труда и социальной защиты населения.

Отдел комплексного обеспечения соблюдения законодательства по обеспечению права на образование был совмещен с отделом координации систем сопровождения и обеспечения безопасности детей, был назван отделом обеспечения безопасности жизнедеятельности и перенесен в управление ресурсного обеспечения.

В общем, в управлении реализации государственной политики в сфере общего образования осталось два отдела:

— отдел общего образования, который раньше назывался отделом общего, специального и дошкольного образования;

— отдел дополнительного образования и технологий воспитания, который раньше входил в состав управления перспективного развития и координации программ образования. В его функции входит контроль и регулирования нормального функционирования разного рода кружков, секций, школ искусств.

Все отделы данного управления раньше подчинялись начальнику управления, должность которого была сокращена, таким образом управление реализации государственной политики в сфере общего образования осталось в непосредственном подчинении заместителя директора.

2. Управление профессионального образования и науки практически не изменился, сменились только названия отделов:

— отдел высшего профессионального образования и науки был переименован в отдел высшего образования и научного обеспечения регионального развития;

— отдел начального и среднего профессионального образования стал отделом довузовского профессионального образования.

Должность начальника управления была сокращена, управление передали в подчинение заместителю директора по профессиональному образованию и науке.

3. Большим изменениям было подвергнуто управление перспективного развития и координации и программ образования.

Отдел воспитательной работы и дополнительного образования был переименован в отдел дополнительного образования и технологий воспитания и перенесен в управление реализации государственной политики в сфере общего образования.

Отдел развития образования и реализации комплексных проектов был совмещен с отделом информационно-аналитического обеспечения, который в новой структуре управления стал называться отделом стратегического анализа и критериального планирования.

Отдел информатизации образования был переименован в отдел информационного обеспечения управления развитием.

4. В структуре управления финансово-экономического обеспечения появился дополнительный третий отдел – отдел координации деятельности государственных образовательных учреждений.

Название отдела финансово – экономического мониторинга целевых программ и госзаказа было упрощено в отдел экономического обеспечения программной деятельности.

Должность начальника управления была ликвидирована, управление осталось под непосредственным подчинением заместителя директора Департамента. В его же подчинение ввели управление бюджетного учета, отчетности и финансового контроля. Состав его остался прежний:

— отдел бюджетного учета и отчетности;

— отдел финансового контроля.

5. Было создано управление ресурсного обеспечения, в состав которого вошли:

— отдел организационно-правового обеспечения;

— отдел кадрового обеспечения системы образования;

— отдел обеспечения безопасности жизнедеятельности;

— хозяйственная группа.

Отдел организационно-правового обеспечения был образован в результате слияния общего отдела с отделом государственно-правовых и договорных отношений.

В состав отдела кадрового обеспечения системы образования вошел бывший отдел государственной, гражданской службы и кадров и помощник директора.

Хозяйственная группа была выделена из общего отдела. В ее состав входит несколько человек: завхоз и водители.

Таким образом, спроектировав и проанализировав новую структуру управления Департамента образования и науки Ханты – Мансийского автономного округа – Югры, можно сделать следующие выводы:

новая структура является более гибкой;

отсутствует нагруженность и большое количество отделов и подразделений во всей организационной структуре;

каждый отдел занимается строго работой, касающейся только его ведения;

не происходит дублирование обязанностей в различных отделах.

О целесообразности проектирования новой структуры управления будет описано в следующем параграфе.

3.3 Обоснование целесообразности проектирования структуры управления Департамента образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Для обоснования целесообразности проектирования новой организационной структуры, необходимо дать понятие целесообразности.

Целесообразность — соответствие явления или процесса определённому (относительно завершённому) состоянию, материальная или идеальная модель которого представляется в качестве цели. Целесообразность рассматривается, с одной стороны, как имманентная (внутренняя) взаимосвязь объекта самого по себе, а с другой — как некоторое отношение в сфере взаимодействия объекта и субъекта. Отношение целесообразности, характерное для человеческой деятельности, вместе с тем может выступать в качестве научного принципа исследования структуры и функций саморегулируемых и эквифинальных систем.

Таким образом, в нашем случае целесообразность – это эффективность новой структуры управления Департамента.

Обоснование целесообразности необходимо провести по четырем разновидностям:

— экономическая;

— организационная;

— социальная;

— интегральная.

1. Экономическая целесообразность заключается в экономическом эффекте от внедрения новой структуры управления.

В нашем случае проектирование новой системы является экономически выгодным проектом по следующим параметрам:

— уменьшение количества отделов приводит соответственно к снижению численности работников, в связи с этим значительно снижаются затраты на заработную плату рабочим;

— сокращение ставок начальник управления во многих подразделениях Департамента также положительно сказывается на экономии средств на заработную плату работникам;

— устранение такого факта, как дублирование обязанностей также экономит средства Департамента на премиальный фонд заработной платы работников. При ранее действующей структуре управления из-за того, что несколько отделов могли выполнять одни и те же обязательства, руководство было вынуждено платить за одну и ту же работу сотрудникам разных подразделений, а соответственно больше в несколько раз.

Таким образом, делаем вывод, что с экономической точки зрения, проектирование новой структуры управления Департамента является эффективным.

2. Обычно экономические показатели указываются в натуральных (абсолютных или относительных) единицах. Однако экономичность новой структуры управления не может быть оценена только экономическими показателями, так как они не дают полной характеристики сравнительной эффективности вариантов, не отражают затрат общественного труда и не позволяют поэтому рассчитать общий эффект.

Организационная целесообразность создания гибкой структуры управления заключается в организации такого метода управления, при котором все поставленные задачи будут выполняться качественно и в наименьший срок. Проводится анализ рациональности проектных структур комплекса, устанавливаются преимущества и недостатки с позиций подготовки работников, сокращения длительности рабочего времени, повышение степени гибкости, уровня электронизации и интеграции и их соответствие друг другу.

В данной работе организационную целесообразность можно рассмотреть с разных позиций:

— положительная заключается в том, что при уменьшении количества отделов и уменьшении общего числа сотрудников улучшилось возможность непосредственного контакта каждого сотрудника с руководством подразделений, что эффективно сказывается на качестве выполнения определенных обязанностей сотрудников. Также данная структура способствует росту потенциала людей;

— отрицательная заключается в том, что из-за уменьшения количества общего числа сотрудников, увеличивается объем работы, приходящийся на одного работника конкретного подразделения.

Таким образом, положительная и отрицательная стороны организационной целесообразности компенсируют друг друга, и не представляется возможным конкретно определить обоснование по данному параметру эффективности проектирования новой структуры управления Департамента.

3. Социальная целесообразность определяется показателями социальной эффективности. Это показатели повышения уровня автоматизации и механизации труда, повышения интеллектуальности и содержания труда, изменения в профессиональном составе кадров, снижения заболеваемости и травматизма рабочих, повышения комфортабельности и эстетичности труда. Также к социальной целесообразности следует отнести взаимодействие данной структуры управления с внешними факторами.

В нашем случае проект является социально значимым, так как при проектировании новой структуры управления, упрощается связь общественного населения с Департаментом. Любой житель Ханты – Мансийского автономного округа – Югры, при возникновении у него определенного вопроса, связанного с образованием, может легко сориентироваться в какой именно отдел Департамента ему следует обратиться при определенной проблеме.

4. Интегрированная целесообразность заключает в себе все вышеперечисленные пункты.

Можно сделать вывод о том, что проектирование новой структуры управления является целесообразным по всем параметрам.

Заключение

Организационное проектирование системой управления персоналом как процесс — это упорядочение организационно-структурных характеристик системы для достижения или улучшения их эффективности, адаптивности и результативности.

Предметом организационного проектирования системы управления персоналом на предприятии, в учреждении является система организации производства, труда и управления в организации в целом, в ее подразделениях или отдельных видах деятельности.

Целью организационного проектирования является разработка новых организационных систем или предложений по изменению существующих систем, а результатом — комплект технической, организационной и планово-экономической документации, необходимой для создания и осуществления на практике организационной, производственной системы.

В данной работе было проведено исследование особенностей проектирования структуры управления Департамента образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Выполнены следующие задачи:

1. Раскрыто понятие и содержание организационных структур управления.

2. Рассмотрена классификация структур управления и выявлены типичные недостатки действующих структур.

3. Рассмотрены показатели оценки действующих структур управления, проведен анализ механизма проектирования структуры управления.

4. Проведен подробный анализ действующей структуры управления Департамента образования и науки Ханты — Мансийского автономного округа — Югры

5. Спроектирована новая структура управления Департамента образования и науки Ханты – Мансийского автономного округа – Югры, дан ее полный анализ.

6. Проведено обоснование целесообразности проектирования новой структуры управления.

По результатам анализа управления Департамента, можно сделать вывод, что на данном этапе организационная структура представляет линейно-функциональную структуру управления. Управление централизовано. Кадровый состав управления укомплектован достаточно сильно. Но существует ряд недостатков, которые были устранены в результате проектирования новой структуры управления.

Список использованных источников и литературы

Алексеева М.М. Планирование деятельности фирмы: Учебно-методическое пособие. – М.: Финансы и статистика, 2009. – 115 с.

Алиева В.Г. «Теория организации: учебник», 3-е изд., Экономика, 2007.

Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория анализа хозяйственной деятельности. Учебник. — М.: Финансы и статистика, 2008. — 405 с.

Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента. – М.: Финансы и статистика, 2008. – 382 с.

Беляев В.К. Новое в управлении экономикой предприятия: Справ.-метод. пособие. – Иркутск.: Изд-во Иркут. ун-та, 2005. – 219с.

Бобыкин В.И. Новый менеджмент. Управление предприятиями на уровне высших стандартов. – М.: Экономика, 2007. – 366с.

Веснин В.Р. Менеджмент: Учебник. – М., 2006

Гибсон Дж. Л., Иванцевич Д.Л., Доннелли Д.Х.-мл. Организации: поведение, структуры, процессы: Учебник для вузов. — М.: ИНФРА-М. — 2009.

Гольдштейн Г.Я.- стратегический менеджмент и предпринимательство: возможности процветания.

Журнал «Управление персоналом» № 1, 2007г.

Журнал «Управление персоналом» № 5, 2007 г.

Иванова Т.Ю., Приходько В.И. «Теория организации», Питер, 2008 г.

Крейнина М.Н. Финансовое состояние предприятия: Методы оценки. – М.: ИКЦ «ДИС», 2007. – 224с.

Любушин Н.П., Лещева В.В., Дьякова В.Г. Анализ финансово-экономической деятельности предприятия: Учебник для вузов / Под ред. Н.Л. Любушина. – М.: ЮНИТИ-Дана, 2009. – 471 с.

Менеджмент организации. Учебное пособие. Румянцева З.П., Саломатин Н.А. и др. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 415 с.

Мильнер Б. З. Теория организаций.- М.: Инфра-М. — 2006

Орлова А., Хухрин А. Стратегия управления: теория и реальность. // АПК: экономика, управление. –2009. -№12. -с. 24-29.

Панков Д.А. Современные методы анализа финансового положения. – Минс.: ООО «Профит», 2006. – 413с.

Рогожин С.В., Рогожина Т.В. Организация и управление. – М.:Изд-во МГУ коммерции, 20088.

Селезнева Н.Н., Ионова А.Ф. Финансовый анализ: Учеб. пособие. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. – 479 с.

Совершенствование организационных структур управления предприятий и производственных объединений. Межотраслевые рекомендации. – Москва Экономика. 2008 – 108 с.

Управление организацией: Учебник / Под ред. А. Г. Поршнева, З. П. Румянцевой, Н. А. Саломатина. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2009.

1 Уколов В.Ф.. Теория управления: Учебник для вузов/ В.Ф. Уколов, А.М. Масс. – 2-е изд., доп. – М.: ЗАО Издательство «Экономика», 2004. – с.247

2 Теория управления: Учебник/ Под общ. ред. А.В. Гапоненко, А.П. Панкрутина. – М.: Изд. РАГС, 2004. – с.135

3 Основы менеджмента/Под, ред. А.А. Радугина — М.: Центр, 1997, — с.80

4 Основы менеджмента/Под, ред. А.А. Радугина — М.: Центр, 1997, — с.81

5 Веснин В.Р. Менеджмент: Учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – с.327

6 Акбердин Р.З., Кибанов А.Я. Совершенствование структуры, функций и экономических взаимоотношений управленческих подразделений предприятий при формах хозяйствования. Учебное пособие.-М.:ГАУ, 1999–с.95

7 Аникин Б.А.. Высший менеджмент для руководителей: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2000. – с.96

8 Аникин Б.А.. Высший менеджмент для руководителей: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2000. – с.96

9 Исаева Е.Д. Проектирование организационной структуры управления. — СПб.: Праимевро, 2000 – с.35

10 Казанцева С.М. Проектирование организационных систем на основе аутсорсинга бизнес-процессов: Монография. Тюмень: ТГИМЭУП, 2003 – с.75

11 Радугин А.А. Основы менеджмента. — М.: Центр, 1999 – с.235

12 Райсс М. Оптимальная сложность управленческих структур. Проблемы теории и практики управления. СПб.: Праимевро, 2003 – с.86

13 Климович Л.Х. Основы менеджмента: учебное пособие для учащихся ССУЗов. Мн.: Дизайн ПРО, 2005. — с.99

14 Основы менеджмента: Учеб. для вузов / Д.Д. Вачугов, Т.Е. Березкина, Н.А., Н.А. Кислякова и др.; Под ред. Д.Д. Вачугова. М.: Высш. Школа, 2001. — с. 115

15 Баженов Ю.К. Менеджмент организации: метод. рекомендации по подготовке и защите выпускных кваликафиционных работ / Ю. К. Баженов, В. А. Пронько. — М : Дашков и к, 2007. — с.61

16 Климович Л.Х. Основы менеджмента: учебное пособие для учащихся ССУЗов. Мн.: Дизайн ПРО, 2005, — с.36

17 Андреев В.Ф., Гришина Н.Г., Лопатина С.Г. Основы менеджмента: Учебное пособие/ Под ред. С.Г. Лопатиной. – М.: Юрайт, 1999. – с.54

18 Экономика организации (предприятия): Учебник/ Под ред. Н.А. Сафронова. – 2-е изд., перераб. И доп. – М.: Экономистъ, 2004. – с.259

19 Экономика организации (предприятия): Учебник/ Под ред. Н.А. Сафронова. – 2-е изд., перераб. И доп. – М.: Экономистъ, 2004. – с.260

20 Экономика организации (предприятия): Учебник/ Под ред. Н.А. Сафронова. – 2-е изд., перераб. И доп. – М.: Экономистъ, 2004. – с.260

21 Менеджмент организации. Учебное пособие. Румянцева З.П., Соломатин Н.А. и др. – М.: 1996. – с.257

22 Абчук В.А.. Менеджмент: Учебное пособие. 2-е издание. – СПб. Издательство Михайлова В.А., 2004.– с.99

23 Климович Л.Х. Основы менеджмента: учебное пособие для учащихся ССУЗов. Мн.: Дизайн ПРО, 2005. — с.38

24 Переверзев М.П., Шайденко Н.А., Басовский Л.Е. Менеджмент: Учебник. М.:ИНФРА-М, 2002.- с.114

25 Андреев В.Ф., Гришина Н.Г., Лопатина С.Г. Основы менеджмента: Учебное пособие/ Под ред. С.Г. Лопатиной. – М.: Юрайт, 1999. – с.59

26 Климович Л.Х. Основы менеджмента: учебное пособие для учащихся ССУЗов. Мн.: Дизайн ПРО, 2005. — с.41

27 Менеджмент организации. Учебное пособие. Румянцева З.П., Соломатин Н.А. и др. – М.: 1996. – с.260

28 Экономика организации (предприятия): Учебник/ Под ред. Н.А. Сафронова. – 2-е изд., перераб. И доп. – М.: Экономистъ, 2004. – с.265

29 Андреев В.Ф., Гришина Н.Г., Лопатина С.Г. Основы менеджмента: Учебное пособие/ Под ред. С.Г. Лопатиной. – М.: Юрайт, 1999. – с.60

30 Менеджмент организации. Учебное пособие. Румянцева З.П., Соломатин Н.А. и др. – М.: 1996. – с.92

31 Андреев В.Ф., Гришина Н.Г., Лопатина С.Г. Основы менеджмента: Учебное пособие/ Под ред. С.Г. Лопатиной. – М.: Юрайт, 1999. – с.61

32 Экономика организации (предприятия): Учебник/ Под ред. Н.А. Сафронова. – 2-е изд., перераб. И доп. – М.: Экономистъ, 2004. – с.266

33 Климович Л.Х. Основы менеджмента: учебное пособие для учащихся ССУЗов. Мн.: Дизайн ПРО, 2005. -с.87

34 Переверзев М.П., Шайденко Н.А., Басовский Л.Е. Менеджмент: Учебник. М.:ИНФРА-М, 2002.- с.116

35 Смирнов Э.А. «Основы Теории организации» // ЮНИТИ, 1998, — с.128

36 Валуев С.А., Игнатьева А.В. Организационный менеджмент. — М.: Машиностроение, 1993, — с.212

37 Климович Л.Х. Основы менеджмента: учебное пособие для учащихся ССУЗов. Мн.: Дизайн ПРО, 2005, — с.37

38 Андреев В.Ф., Гришина Н.Г., Лопатина С.Г. Основы менеджмента: Учебное пособие/ Под ред. С.Г. Лопатиной. – М.: Юрайт, 1999. – с.55

39 Экономика организации (предприятия): Учебник/ Под ред. Н.А. Сафронова. – 2-е изд., перераб. И доп. – М.: Экономистъ, 2004. – с.261

40 Абчук В.А.. Менеджмент: Учебное пособие. 2-е издание. – СПб. Издательство Михайлова В.А., 2004.– с.99

41 Переверзев М.П., Шайденко Н.А., Басовский Л.Е. Менеджмент: Учебник. М.:ИНФРА-М, 2002.- с.115

42 Экономика организации (предприятия): Учебник/ Под ред. Н.А. Сафронова. – 2-е изд., перераб. И доп. – М.: Экономистъ, 2004. – с.266

43 Менеджмент организации. Учебное пособие. Румянцева З.П., Соломатин Н.А. и др. – М.: 1996. – с.94

44 Климович Л.Х. Основы менеджмента: учебное пособие для учащихся ССУЗов. Мн.: Дизайн ПРО, 2005. -с.87

45 Сачко Н.С. Теоретические основы организации производства. – Мн., 1997, стр. 52

46 Менеджмент: Учеб. пособие. Вершигора Е.Е. — М.: ИНФРА-М, 2002. — с.119

47 Стратегический менеджмент: Курс лекций. Маркова В.Д., Кузнецова С.А. — М.: ИНФРА-М, 2002. — с.391

48 Уткин Э.А. Курс менеджмента. М.: Зерцало, 2002. — с.281

49 Менеджмент: Учеб. пособие. Вершигора Е.Е. — М.: ИНФРА-М, 2002. — 121с.

50 Эффективное управление фирмой: Современная теория и практика. Бондарь Н.П. и др. СПб.: БИЗНЕС-ПРЕССА, 2001. — с.87

51 Эффективное управление фирмой: Современная теория и практика. Бондарь Н.П. и др. СПб.: БИЗНЕС-ПРЕССА, 2001. — с.88

52 Уткин Э.А. Курс менеджмента. М.: Зерцало, 2002. — с. 284

53 Стратегический менеджмент: Курс лекций. Маркова В.Д., Кузнецова С.А. — М.: ИНФРА-М, 2002. — с. 395

54 Эффективное управление фирмой: Современная теория и практика. Бондарь Н.П. и др. СПб.: БИЗНЕС-ПРЕССА, 2001. — с.89

55 Уткин Э.А. Курс менеджмента. М.: Зерцало, 2002. — с. 285

56 Эффективное управление фирмой: Современная теория и практика. Бондарь Н.П. и др. СПб.: БИЗНЕС-ПРЕССА, 2001. — с.90

57 Стратегический менеджмент: Курс лекций. Маркова В.Д., Кузнецова С.А. — М.: ИНФРА-М, 2002. — с.396

58 Волкова К.А. Предприятие: стратегия, структура, положения об отделах и службах, должностные инструкции. — М.: Экономика, 2002 – 275 с.

Курсовая работа: Анализ российского рынка труда в условиях кризиса

Posted on by admin

Содержание

Введение

1. Теория трех факторов производства

1.1 Понятие и сущность факторов производства

1.2 Классификация факторов производства

2. Механизм функционирования рынка труда: субъекты, объекты, инструменты

2.1 Понятие рынка труда , его основные элементы

2.2 Спрос и предложение на рынке труда

3. Особенности российского рынка труда в условиях современного финансово-экономического кризиса

3.1 Анализ рынка труда в России

3.2 Кадровая политика предприятия в условиях кризиса

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Из далекого прошлого человеческий труд является значительной составляющей каждой хозяйственной деятельности. Он по праву может быть определен в качестве универсального фактора производства. Еще в XVII в. один из родоначальников классической политэкономии В. Пэтти заметил: «Труд есть отец и активный творящий фактор богатства, а земля — его мать». Для создания любого товара и услуги обязательно необходимы два компонента: некие материальные ресурсы и приложенный к ним труд человека. При этом Пэтти не случайно сравнил труд с мужским, активным началом – без него никакие материальные ресурсы не преобразуются в готовую продукцию. В современной теории факторов производства труд, наряду с землей и капиталом считается одним из трех главных факторов, созидающих богатство народов.

В системе рыночных отношений важное место занимает рынок труда. Область труда – значительная и многоплановая отрасль экономической и социальной жизни общества. Она включает как рынок рабочей силы, так и использование трудовых ресурсов в общественном производстве. На рынке труда присуждается оценка стоимость рабочей силы, определяются требования ее найма, также величина заработной платы, условия труда, допустимость получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и т.д. Рынок труда отражает главные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах, в общественном распределении труда, а также мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы. Отношения, сформировавшиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер, они затрагивают потребности большинства населения страны

Одной из важной составляющей сферы труда является кадровая работа на фирмах, мотивация труда и трудовые отношения. Как раз на микроуровне происходит естественное использование трудовых ресурсов государства, исполняется их вклад в экономический рост в качестве экономического ресурса и фактора производства.

Таким образом, на рынке труда решаются проблемы оплаты условий труда, условия квалификации, ответственности за работу и прочее.

В этой работе рассмотрена характеристика рынка труда. На мой взгляд в современном обществе это проблема очень актуальна, потому что рынок труда – это значительная часть рыночной экономики. Вследствие спада производства в 90-ых годах положение по России на рынке труда стало шатким и неустойчивым. Безработица имеет серьезные социальные последствия, так как работа – является источником доходов, а также средством самоутверждения человека в обществе. Этим обосновывается актуальность выбранной темы.

Цель работы – это анализ российского рынка труда в условиях кризиса.

Объект исследования – российский рынок труда.

В связи с целью работы были поставлены следующие задачи:

рассмотреть теорию трех факторов производства;

исследовать механизм функционирования рынка труда;

проанализировать рынок труда в России и выделить его особенности ив условиях финансового кризиса.

Теоретической основой написания курсовой работы послужили работы Видяпина В.И., Чепурина М.Н., Киселевой Е.А., Никифорова А.А., Остапенко Ю.М., Нрязновой А.Г. в работе также были использованы периодические издания, например «Труд и социальные отношения», «Человек и труд» и другие. Практический материал был взят с интернет источника Федеральной государственной службы статистики.

1. Теория трех факторов производства

1.1 Понятие и сущность факторов производства

Под фактором производства понимают то, что участвует в процессе производства и способствует созданию конечного продукта (услуги) [13, с.307].

В отечественной экономической литературе факторы производства трактуют в узком и широком смысле слова. В узком значении под факторами производства понимают производительные силы общества; специфическое научное понятие, применяемое во многих экономических теориях. В широком значении под факторами производства понимаются любые элементы системы производства, любые явления (процессы), влияющие на производство.

Обратимся к современным толкованиям понятия факторов производства и элементов, включаемых в него.

«Современный экономический словарь» под редакцией Б. А. Райзберга трактует факторы производства как «используемые в производстве ресурсы, от которых зависят количество, качество, объём выпускаемой продукции». В их состав включаются земля, труд, капитал и предпринимательская активность или предпринимательские способности [6, с.37]. Такого же мнения придерживается автор другого словаря экономических терминов – А. Б. Борисов. К числу факторов производства он также относит землю, труд, капитал и предпринимательскую активность, которые называют первичными. Однако данное определение представляется спорным, поскольку категория ресурсов производства подразумевает под собой конкретизированный в количественном и качественном отношении производственный потенциал отдельного объекта, тогда как категория факторов производства – скорее абстрактно – экономическое понятие [7, с.35].

Обратимся к другим экономическим справочникам. В. Г. Золотогоров в изданном им «Энциклопедическом словаре по экономике» факторами производства называют «основные компоненты, используемые в процессе производства продукции (работ, услуг)». В их число включается труд, земля, природные ресурсы, на которые направлено действие труда в сочетании с капиталом (или предметы труда), и капитал (средства труда). Определение, данное В.Г. Золотогоровым, носит достаточно усечённый характер, поскольку весьма сложно согласиться с предложенным им набором факторов производства.

«Большой экономический словарь» под редакцией А. Н. Азрилияна определяет факторы производства как элементы, необходимые для выпуска товаров и услуг. Более того, факторы производства группируются им на первичные (средства производства, материалы, труд, а также их комбинации как дополнительный фактор производства) и, видимо, вторичные, поскольку прямого указания на то, какие именно факторы производства именуются вторичными и что они в себя включают, нет [4, с.27].

Если обратиться к зарубежным трактовкам данного понятия, то в «Словаре современной экономической теории» под общей редакцией Дэвида У. Пирса факторами производства называются ресурсы общества, используемые в процессе производства. Они подразделяются на три основные группы – землю, труд, капитал, но «могут также включать и предпринимательство».

Несколько иначе трактуется понятие факторов производства соавторами К. Пассом, Б. Лоузом и Л. Дэвисом. Здесь под факторами производства понимаются «ресурсы, используемые фирмой в качестве факторов расхода в производстве товаров и услуг. Основные производственные факторы – природные ресурсы, труд и капитал».

Ещё одно определение факторов производства относится его авторами к категории классических и общепризнанных понятий. В этом случае под факторами производства понимаются ресурсы, реально вовлечённые в процесс производства и взаимодействующие между собой. При этом в состав факторов производства включается земля, капитал и труд как основные факторы производства и предпринимательские способности как особый фактор.

Интересно трактует категорию факторов производства Р. М. Нуреев, определяя их как «элементы, используемые для производства экономических благ». К важнейшим из них относятся земля, труд, капитал (в том числе и его организация), предпринимательские способности и информация [5, с.158].

Позднее факторы производства стали рассматривать не только в качестве ресурсов, но и как параметры, непосредственно влияющие на производство. В их перечень включаются технология, организация производства, информационное обеспечение, экологический фактор и достижения научно-технического прогресса.

Итак, можно дать определение категории факторов производства. Факторы производства – важнейшие функциональные составляющие производства, успешное взаимодействие которых приводит к выпуску продукции с заданными характеристиками, а также к результативному существованию организации во внешней среде.

1.2 Классификация факторов производства

Марксистская теория в качестве факторов производства рассматривала рабочую силу, предмет труда и средства труда. При этом все факторы производства сторонники данной теории разделяют на личные и вещественные факторы. Личные факторы производства определяются рабочей силой – совокупностью физических и интеллектуальных способностей человека к труду. Вещественные факторы представляют собой всю систему средств производства. Кстати, основным фактором производства К. Маркс считал труд, а все остальные — производными от него.

Маржиналистская теория выделяла четыре группы факторов производства. Это земля, труд, капитал и предпринимательские способности. Факторы производства рассматриваются в рамках этой концепции как необходимое условие существования производства, как его технико-экономические элементы.

Создатель теории предельной производительности труда Дж. Б. Кларк признавал лишь два фактора производства – труд и капитал, тогда как Э. Бем – Берг – природу и капитал [14, с.151].

Несколько иную классификацию факторов производства предлагали представители английской классической политической экономии. А.Смит и Д.Рикардо исходили из наличия трех видов экономических ресурсов: труда, земли и капитала. При этом под землей они понимали все природные ресурсы: полезные ископаемые, леса, реки, моря и пр. Капитал трактовали как вещественное богатство, ранее произведенное человеком. К капиталу в первую очередь относятся все орудия производства и сырье [13, с.308].

В первой половине XIX века Ж.Б.Сэй выдвинул теорию трёх факторов производства. Суть этой концепции состоит в том, что капитал, земля и труд, являясь основными факторами производства, приносят соответствующий этим факторам доход — прибыль, ренту, заработную плату. По Сэю, эти три вида доходов образуют стоимость продукта. Причём степень участия каждого из названных факторов в создании стоимости (ценообразовании) доходов общества обусловлена якобы тем, кому из трёх классов – рабочим, капиталистам или землевладельцам – принадлежит соответствующий фактор. Теория Сэя не ограничивается выделением трех факторов производства. Он обосновывает тезис о том, что все факторы в равной степени участвуют в процессе формирования стоимости и доходов в обществе. Следовательно, каждый фактор получает продукт своего труда в соответствии с его производительностью. Между тем известно, что ни средства производства, ни земля как таковые не создают стоимости, а лишь участвуют в образовании стоимости в качества элементов трудового процесса. Понятие фактора производства было использовано сторонниками теории предельной производительности, согласно которой капитал, земля, труд являются производителями и обладают границами производительного эффекта, т.е. предельной производительностью.

Всю совокупность факторов производства условно можно разделить на две крупные группы: основные факторы производства, такие как труд, предпринимательские способности, капитал, включая землю и человеческий капитал, и обеспечивающие факторы производства, к которым можно отнести информацию, технологию и организацию производства, экологический фактор, научно – исследовательские и конструкторские разработки [4, с.28].

Под человеческими ресурсами или трудом подразумевают любую деятельность человека, (интеллектуальную, физическую) определенных совокупностью способностей личности, общим и профессиональным образованием, навыками, полученным опытом, с целью достижения какого-либо полезного результата. Время, которое человек затрачивает на труд называется рабочим временем, величина которого имеет физические и духовные границы. Цена, выплачиваемая за труд, называется заработной платой. Вследствие развития общества труд становится более высококвалифицированным, труд требует больше времени на профподготовку кадров, вырастает увеличивается производительность, а также интенсивность труда. Под вторым мы понимаем такое явление как напряженность труда, эта величина показывает какое количество физической, умственной энергии тратит человек. Производительность труда показывает, какое количество продукции производится в единицу времени. На повышение производительности труда оказывают влияние самые различные факторы. [7, .с127].

Природные ресурсы – это естественные блага, которые используются при создании товаров и услуг (природные ископаемые, лес, вода, воздух и т.п.). Говоря о природных ресурсах как о факторе производства, экономисты часто используют термин «земля». Цена, уплаченная за пользование землей, называется рентой. Рента – доход владельца земли [2, с.241].

Капитал – это следующий фактор производства. Капитал определяется как совокупность средств труда, используемые в производстве товаров и услуг. У термина «капитал» имеется множество определений. Это может быть и средства производства, и накопленные материальное богатство, деньги, общественный интеллект. А. Смит рассматривает капитал с точки зрения накопленного труда, а К. Маркс – как самовозрастающую стоимость, как общественное отношение. Капиталом можно назвать также и инвестиционные ресурсы, которые используются в производстве товаров и услуг и их доставке потребителю. Капитал как фактор производства обычно разделяют на две составляющие: денежный и вещественный (реальный) капитал. К последнему относят средства производства, например, здания, оборудование, машины, инструменты. Т.е. вещественный капитал – это совокупность благ, используемых в процессе производства товаров и услуг [14, с.352]. Денежный капитал, в свою очередь, — это финансовые средства, предназначенные для превращения благ в вещественный капитал, а также средства, направленные на закупку иных факторов производства. Но необходимо знать, что сами деньги фактором производства не являются, хотя и играют огромную роль в деятельности любого предприятия. Это происходит в силу денежного характера рыночной экономики, потому как приобретение реальных факторов производства опосредуется деньгами. Плата за использование чужих денег или физического капитала называется процентом, который является доходом поставщиков капитала.

Предпринимательство является особым фактором, при помощи которого происходит соединение перечисленных выше трех факторов производства. Предпринимательство – это разновидность трудовых усилий особого рода: управленческие и организационные навыки, необходимые фирмам для производства товаров и услуг [3,с.62]. Следовательно, задачей предпринимателя является соединение указанных выше трех факторов производства наиболее эффективным рациональным способом. В случае успеха предприниматель получает предпринимательскую прибыль, неудачи — несет убытки. Таким образом, предпринимательская прибыль – это вознаграждение фактора предпринимательства (за усилия, инновации, риск). Вознаграждение этого фактора производства осуществляется после того, как вознаграждены три предыдущих фактора — труд, земля и капитал.

Информация как фактор производства, крайне необходима в современных условиях функционирования. Она обеспечивает оперативность принимаемых решений, помогает развитию предпринимательской способности и повышению эффективности производственного процесса.

Также в качестве непременного фактора производства выступает технический прогресс. Это достижения науки и техники, способные оказывать решающее воздействие на уровень эффективности производства, процесс подготовки квалифицированного персонала, повышение уровня возможностей человеческого капитала. В современной жизни производителей технический прогресс имеет большое значение.

Таким образом можно сделать следующие выводы:

под факторами производства понимают то, что участвует в процессе производства и способствует созданию конечного продукта (услуги);

факторы производства рассматриваются не только в качестве ресурсов, но и как параметры, непосредственно влияющие на производство. В их перечень включаются технология, организация производства, информационное обеспечение, экологический фактор и достижения научно-технического прогресса.

всю совокупность факторов производства условно можно разделить на две крупные группы: основные факторы производства, такие как труд, предпринимательские способности, капитал, включая землю и человеческий капитал, и обеспечивающие факторы производства, к которым можно отнести информацию, технологию и организацию производства, экологический фактор, научно – исследовательские и конструкторские разработки

2. Механизм функционирования рынка труда: субъекты, объекты, инструменты

2.1 Понятие рынка труда, его основные элементы

Рынок труда – совокупность экономических и юридических процедур, позволяющих людям обменять свои трудовые услуги на заработную плату и другие выгоды, которые фирмы согласны им предоставить в обмен на эти услуги [8, c.301].

Рынок труда, как и рынки капиталов, товаров, ценных бумаг и прочее – составная часть рыночной экономики [10, c. 8]. Труд явился первоосновой создания человека как социального существа. Причем, труд проявляется не как бессознательная деятельность отдельных индивидов, а как целеустремленная и, на определенном этапе, общественно организованная деятельность людей, направленная на удовлетворение физических, духовных, нравственных и социальных запросов. Человеческий труд является первичным по отношению к средствам производства, без его приложения любая машина, любое простейшее орудие не представляет никакой ценности, они мертвы. Средства труда только тогда выступают таковыми, когда они сочетаются с живым трудом. «Живой труд должен охватить эти вещи, воскресить их из мертвых, превратить их из только возможных в действительные и действующие потребительные стоимости», — подчеркивал К.Маркс [9, c.194].

В общем виде под рынком труда понимают систему общественных отношений, связанных с наймом и предложением рабочей силы или ее куплей и продажей. В узком понимании это система экономических отношений в области использования рабочей силы (воспроизводства, функционирования, социальной защиты) на различных уровнях хозяйствования. В рыночной экономике система производственных (экономических) отношений базируется на свободной купле и продаже рабочей силы, в силу чего эти отношения называются рыночными.

Рынок труда может быть определен как система экономических взаимоотношений, возникающих между его субъектами в процессе движения рабочей силы в ее товарной форме. При всех национальных особенностях рынка труда его обязательным условием является личная и экономическая свобода человека, возможность им выбора не только рабочего места, но и образа жизни [14, с.446].

В силу частной собственности на средства производства (а следовательно, и рабочие места) рынок труда представлен в основном двумя субъектами — наемным работником (собственником товара — рабочая сила) и работодателем (собственником капитала и созданными им рабочими местами). Однако государство и в данной ситуации не выступает в качестве безучастного субъекта. Оно активно вмешивается во взаимоотношения двух основных субъектов рынка труда, выступая в качестве законодателя трудовых отношений и арбитра в трудовых конфликтах [15, с.446].

Кроме того, государство в рыночной экономике в большей или меньшей мере владеет собственностью, создает рабочие места и, следовательно, также выступает в качестве активного субъекта рынка труда.

О месте государства и частного предпринимательства на рынке труда в России и происшедших в этой сфере изменениях в результате приватизации собственности можно судить по следующим цифрам: в 1980 г. 90,4% всех рабочих мест принадлежали государству и лишь 9,6% — частным владельцам; уже в 1991 г. рабочие места в частной и смешанной формах собственности составили 23,5%, государственной 75,5%. В 2005 г. доля государства в рабочих местах сократилась до 38%, частных владельцев возросла до 46%, возникла занятость в смешанных формах собственности — 15% [15, с.446].

Рынок труда – наиболее сложный элемент рыночной экономики. Здесь не только переплетаются интересы работника и работодателя при определении цены труда и условия его функционирования, но и отражаются практически все социально-экономические изменения в обществе.

Рынок труда является органической составляющей любой рыночной экономики, выполняющей функции механизма распределения и перераспределения общественного труда по сферам и отраслям хозяйства, видам и формам деятельности по критерию эффективности труда и производства в соответствии со структурой общественных потребностей и форм собственности. Рынок труда характеризуется элементами, аналогичными рынкам других ресурсов, однако именно эти элементы отличают рынок труда от рынков других ресурсов, как показано на рисунке 2.1.

Рис. 2.1 Элементы рынка труда [9, с.52]

Составляющими рынка труда являются [9, с.53]:

стороны рыночных отношения, субъекты рынка, работодатели, ищущие работу люди;

правовые акты, решающие отношения между субъектами рынка труда;

конъюнктура рынка – отношение спроса и предложения труда, которое определяет размеры заработной платы на определенные виды труда и уровень занятости населения;

органы занятости населения;

совокупность социальных выплат и гарантий для высвобождаемых из производства, направляемых на новое место работы, безработных;

временные формы обеспечения занятости, общественные работы, наемный труд, сезонные работы и другие.

Наличие и взаимодействие всех элементов рынка труда необходимо для нормального функционирования, под которым понимается положение, когда созданы все условия для выполнения функций рынка труда [13, c.150].

Для рынка труда характерна совершенная конкуренция, которая реализуется с помощью механизмов рыночных цен, когда ни работники, ни работодатели не могут влиять на рыночную ситуацию в целом; равновесные ставки зарплаты не зависят от поведения отдельных групп работников, а определяются общей конъектурой, то есть общим взаимодействием всех участников рыночного процесса. В случае совершенной конкуренции предприниматели получают максимальную прибыль, если ценность продукта равна номинальной ставке зарплаты. При снижении ставки реальной зарплаты для получения прибыли потребуется использовать больше труда, и наоборот. Но увеличение занятых за счет снижения ставки зарплаты ниже «естественного» уровня равносильно задержке технического прогресса.

2.2 Спрос и предложение на рынке труда

На конкурентом рынке труда кривая спроса на труд имеет отрицательный угол наклона: с ростом общего уровня зарплаты спрос на труд падает. Горизонтальная ось — это количество труда Q, вертикальная — ставка заработной платы Р (рис. 2.2).

Рис. 2.2 Кривая спроса на труд [7, c.208].

Спрос на рабочую силу определяется потребностями работодателей в найме определенного количества работников необходимой квалификации для производства товаров и услуг с учетом совокупного спроса.

Кривая предложения труда имеет положительный угол наклона, с ростом общего уровня зарплаты предложение труда увеличивается, (рис. 2.3)

Рис. 2.3 Кривая предложения труда [7, c.209].

Предложение рабочей силы определяется потребностями трудоспособного возраста в нормальном воспроизводстве своих способностей поддержании достаточного уровня благосостояния с учетом совокупного экономического предложения. В кейнсианской концепции предложение труда зависит от номинальной ставки зарплаты. Причем до достижения полной занятости предложение труда совершенно эластично по отношению к денежной ставке зарплаты, так как безработные предлагают труд по установившейся цене. Кейнс полагал, что номинальная ставка зарплаты меняется только вверх, т. к. предприниматели пытаются понизить заработную плату посредством пересмотра соглашений с работниками, это вызовет более сильное сопротивление, чем постепенное понижение зарплаты вследствие роста цен.

По учению неоклассиков предложение труда реагирует на изменение уровня цен: по мере его роста снижается ставка реальной зарплаты и вследствие этого уменьшается предложение труда [9, с. 135].

Предложение, так же как и спрос образовывается под воздействием разных факторов: сформировавшегося уровня цен, издержек, зарплаты, производительности труда, численности населения, квалификационно-профессионального состава работников, кредитно-финансовой налоговой, законодательной, системы деятельности профсоюзов культурных, религиозных и других организации.

Продавать свои труды может только лично свободный человек, и такая возможность существует лишь в экономике. В традиционной экономике люди, как правило, занимаются тем же делом, что и их родители. В командной экономике кому, чем заниматься – в значительной степени решает рабовладелец, феодал, государственный чиновник. В отличие от рынка обычных товаров при продаже рабочей силы работник не утрачивает право собственности на нее – он продает лишь право на использование этой рабочей силы.

Величина предложения на рынке труда равна величине экономически активного населения – общей численности людей, работающих по найму, работающих не по найму и безработных, ищущих работу. Размер предложения труда зависит от величины населения в трудоспособном возрасте, т.е. в возрасте от совершеннолетия до пенсии. В 2008 г. в России в трудоспособном возрасте находилось примерно 84 млн. человек, или 57% всего населения.

Экономически активное население составляют не только граждане трудоспособного возраста, но также и некоторые люди, достигшие пенсионного возраста, и подростки, стремящиеся работать по найму. Исключаются из этой категории люди трудоспособного возраста, которые не претендуют на работу по найму: домохозяйки, школьники, студенты. В том же 2008 году экономически активное население России составило около 73 млн. человек [16, c.506].

Исходя из этого следует, что на величину предложения труда влияют демографические и социальные факторы. В Советском Союзе большинство женщин всегда работало по найму, а, например, в США в послевоенные десятилетия доля работающих женщин резко выросла. Если в 1950 г. работала или искала работу каждая третья американка трудоспособного возраста, то в 1989 – больше половины.

Важным фактором, определяющим величину спроса, является экономический рост. Если спрос на продукцию фирм растет, а вместе с ним растут и их прибыли, то тогда фирмы хотят и могут нанять дополнительных работников. И, наоборот, во время экономических спадов часто происходят увольнения.

На каждом товарном рынке устанавливается равновесная цена товара и его равновесное количество, которые приводят в соответствие величину спроса и величину предложения.

Ценой на рынке труда является, прежде всего, ставка заработной платы, то есть ее величина за определенную единицу времени: час, день, неделю или месяц. Кроме повременной оплаты, применяется сдельная оплата: определенная сумма денег выплачивается за каждую выполненную работу.

В цене труда учитываются также безопасность и удобство рабочего места, и прочие условия труда. Если величина спроса на труд мала, а величина его предложения велика, то зарплата и условия труда будут неблагоприятными для работающих по найму. Проданным количеством товара будет в данном случае число работающих или отработанное ими время.

Занятость – это действия граждан, осуществляемые с целью удовлетворения потребностей, которые не противоречат действующим законам в стране [15, c.54-55]. Часто фирмы предпочитают сокращать занятость, не увольняя работников, а сокращая их рабочий день или предоставляя им лишний выходной или неоплачиваемый отпуск. Естественно, работники не радуются этому дополнительному отдыху, так как он им не оплачивается. Это скрытая форма сокращения занятости.

Таким образом можно сказать, что структура спроса и предложения рабочей силы зависит от объективных и субъективных факторов, формирующихся вне рынка труда, – НТП, состояния экономической конъюнктуры, демографических процессов, потребностей личности в труде, развития инфраструктуры рынка труда, деятельности на рынке труда правительства, союзов предпринимателей, профсоюзов и др.

3. Особенности российского рынка труда в условиях современного финансово-экономического кризиса

3.1 Анализ рынка труда в России

Рынок труда в России неотделим от макроэкономических показателей. Начиная с 1998 г. наблюдается рост численности занятых в экономике страны, что показано в таблице 3.1.

Таблица 3.1

Среднегодовая численность занятого населения, человек [17]

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008
Всего

65573557

65979166

66407163

66791634

67174050

68019237

68473573

Численность экономически активного населения в декабре 2009г. составила, по итогам обследования населения по проблемам занятости, 75,4 млн.человек, или более 53% от общей численности населения страны, в их числе 69,2 млн.человек, или 91,8% экономически активного населения были заняты в экономике и 6,2 млн.человек (8,2%) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). В государственных учреждениях службы занятости населения зарегистрировано в качестве безработных 2,1 млн.человек.

За последние годы произошли большие изменения в численности и отраслевой структуре занятого населения в Российской Федерации. Изменения в отраслевой структуре занятости, происходившие в России за все годы реформ, нельзя назвать положительными, если считать важнейшей задачу перевода экономики на инновационный путь развития. Данные Росстата свидетельствуют, что до последнего времени наиболее привлекательной для работников оставалась занятость в добывающих отраслях (особенно это касается топливно-энергетических полезных ископаемых) или отраслях, связанных с переработкой полезных ископаемых. Численность работающих в обрабатывающих производствах, отраслях, определяющих инновационный характер экономики, сокращалась, иногда существенно. Значительное сокращение наблюдалось в сельском хозяйстве, при этом оно не сопровождалось технологическим перевооружением отрасли и заметным повышением производительности труда, что привело к росту импорта сельскохозяйственной продукции. Наибольшее сокращение произошло в производственной сфере, в том числе в промышленности – на 7,2 млн. человек, в сельском хозяйстве на 3,3 млн. человек, в строительстве – на 2,8 млн. человек, а также в науке и научном обслуживании – на 1,1 млн. человек [8, с.36]. Среди отраслей промышленности больше всего сократилась численность в машиностроении (около 3 млн. человек), легкой промышленности (примерно на 1 млн. человек). Положительными изменениями в структуре занятости по видам экономической деятельности можно назвать лишь рост численности работающих в сфере бытового обслуживания населения.

Уровень занятости населения с начала кризиса упал, однако в последнее время наблюдается положительная тенденция (см.таблица 3.2).

По данным обследования населения уровень занятости населения экономической деятельностью на конец 2009 г. составил 62,2%

Таблица 3.2

Динамика уровня занятости населения в возрасте 15-72 лет [17]

Уровень занятости
всего

мужчины

женщины

город

село

2008г.
Февраль

62,1

67,4

57,3

64

56,7
Май

64

69,3

59,3

65,4

59,8
Август

64,5

70,1

59,5

66,3

59,3
Ноябрь

63,1

68,3

58,5

64,8

58,3

2009г.
Февраль

60,6

65,1

56,5

62,2

55,9
Май

62

66,8

57,8

63,1

58,9
Август

63,3

68,3

59

64,9

58,9
Сентябрь

63,2

68,2

58,8

64,6

59,2
Октябрь

62,8

68

58,2

64,2

58,9
Ноябрь

62,3

67,5

57,7

63,6

58,6
Декабрь

62,2

67,2

57,7

63,7

57,9

Аналогичная динамика наблюдается и для уровня безработицы. К 2008 г. уровень безработицы падал, однако с началом кризиса безработица населения выросла (см.таблица 3.3 и 3.4).

Таблица 3.4

Динамика уровня безработицы 2000-2008 гг. [17]

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008
Российская Федерация

10,6

9,0

7,9

8,2

7,8

7,2

7,2

6,1

6,3

Таблица 3.4

Динамика уровня безработицы 2008-2009 гг. [17]

Уровень безработицы
всего

мужчины

женщины

город

село

2008г.
Февраль

7,1

7,3

6,9

5,8

11
Май

5,4

5,5

5,3

4,6

7,8
Август

5,8

6

5,7

4,7

9,3
Ноябрь

7

7,5

6,4

5,8

10,5

2009г.
Февраль

9,4

10,2

8,6

8,2

13,1
Май

8,5

9,2

7,9

7,7

10,9
Август

7,8

8,3

7,4

6,9

10,7
Сентябрь

7,6

8,1

7

6,7

10,2
Октябрь

7,7

8,2

7,2

6,7

10,6
Ноябрь

8,1

8,3

7,9

7,4

10,4
Декабрь

8,2

8,8

7,6

7,1

11,5

Другой проблемой рынка труда в России является величина заработной платы. Кроме существенного снижения уровня оплаты труда за последние годы, значительно увеличился разрыв между высокооплачиваемыми и низкооплачиваемыми группами работников, серьезные диспропорции и перекосы сложились в уровнях оплаты труда в разрезе отдельных регионов и отраслей, что, в большинстве случаев, экономически не оправданно. Например, по данным Росстата, средняя заработная плата в области финансов, кредита и страхования была выше, чем этот же показатель в сфере образования: в 1990 г. — в 2 раза, 2002 г. — в 4,3, 2007 г. — в 4 раза. В 2007 г. заработная плата в образовании была в 1,6 раза ниже, чем в строительстве, в 3,2 раза ниже, чем в производстве нефтепродуктов, в 4 раза ниже, чем в финансовой деятельности.

Значителен и разрыв в уровнях оплаты труда в добывающих и обрабатывающих отраслях. В 1995 г. заработная плата в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых была в 2,7 раза выше, чем в обрабатывающей промышленности, в 2000 г. — в 3, а в 2007 г. — в 2,6 раза.

Еще ощутимей различия в оплате труда по отраслям промышленности. Если в 1990 г. средняя заработная плата работников топливной промышленности была выше, чем в легкой в 1,8 раза, то в 2002 г. — в 5,5, в 2007 г. — в 4,5 раза, в машиностроении и металлообработке, соответственно, в 1,5, 3 и 2,2 раза, в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности — в 1,5, 3,6 и 3,2 раза12 [8, с.39].

Если принять за 100% общероссийский уровень среднемесячной оплаты труда, то в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых на начало 2009 г. он составит 220%, производстве кокса и нефтепродуктов — 210, финансовой деятельности — 260%. На другом полюсе по уровню оплаты труда находятся такие отрасли, как сельское хозяйство — 48%; обрабатывающие отрасли в целом — 87 (из них текстильное и швейное производство — 43%, производство кожи, изделий из кожи и производство обуви — 49, обработка древесины и производство изделий из дерева — 57, производство готовых металлических изделий — 71, производство машин и оборудования — 86%); образование — 71, здравоохранение и предоставление социальных услуг — 83%13 [11, с.239].

При этом самая высокая доля работников, получающих заработную плату ниже прожиточного минимума, в 2008 г. была сконцентрирована в таких отраслях, как образование (28,7%), здравоохранение (15,4) и сельское хозяйство (16,5%). Во всех остальных видах хозяйственной деятельности эта доля не превысила 5 — 7%14.

Такая дифференциация не только экономически неоправданна и не обеспечивает справедливого стимулирующего воздействия заработной платы, но и способствует консервации сырьевой отраслевой структуры занятости, является серьезным препятствием для становления инновационной экономики, способствуя сохранению сырьевого характера экономического роста. Отсутствие реальных структурных преобразований ставит под угрозу положение существенных групп занятого населения в будущем, а низкий уровень зарплат в отраслях, способных стимулировать инновационное развитие, только усугубляет проблему. Сложившаяся в России система оплаты труда оказалась тем катализатором, который ускорял регрессивные изменения, происходившие в последние годы на рынке труда.

3.2 Кадровая политика предприятия в условиях кризиса

Рынок труда в России имеет свои традиционные особенности в кризисные периоды. Вместо тотального сокращения персонала российские работодатели урезают заработные платы сотрудникам, а также всевозможные бонусы и соц. пакеты, стараясь при этом сохранить как можно больше рабочих мест и удержать команду эффективных специалистов.

Сегодняшний кризис характеризуется широко описанным в экономической литературе «эффектом кругов по воде», ведь первыми под удар попадали всего несколько отраслей экономики, а затем падение спроса в них распространилось и на смежные сферы. Так кризисные явления постепенно поражали всё новые и новые сегменты рынка.

Наблюдаемое резкое падение курса рубля провоцирует снижение покупательной способности населения на фоне роста тарифов ЖКХ и инфляции. В итоге компании сталкиваются с общим сокращением спроса практически на любую продукцию и услуги.

Компании сталкиваются с общим сокращением спроса практически на любую продукцию и услуги.

Начало кризиса пришлось на август-ноябрь 2008. Его характерной чертой стало то, что в первую очередь компании начали сбрасывать «балласт», избавляясь от высокооплачиваемых сотрудников, результаты работы которых оцениваются компаниями как недостаточно удовлетворительные, а также от кадровых единиц, не имеющих прямого отношения к производству и получению прибыли.

Рост уровня заработных плат, который мы неуклонно наблюдали последние 2 года, на сегодняшний день остановлен и зафиксирован. По данным Росстата, на 1 февраля 2010 г. (на основании сведений организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства) суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности составила 4119 млн.рублей и увеличилась по сравнению с 1 января 2010г. на 554 млн.рублей (на 15,5%). Просроченная задолженность по заработной плате из-за отсутствия у организаций собственных средств на 1 февраля 2010г. составила 3886 млн.рублей, или 94,3% общей суммы просроченной задолженности. По сравнению с 1 января 2010г. она увеличилась на 517 млн.рублей (на 15,4%). Задолженность из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней составила 233 млн.рублей и увеличилась по сравнению с 1 января 2010г. на 37 млн.рублей (на 18,5%), в том числе задолженность из федерального бюджета составила 185 млн. рублей (увеличение на 15 млн.рублей, или на 9,0%), бюджетов субъектов Российской Федерации — 27 млн.рублей (увеличение на 18 млн.рублей, или в 2,9 раза), местных бюджетов — 21 млн.рублей (увеличение на 4 млн.рублей, или на 21,4%) [17].

В общем объеме просроченной задолженности по заработной плате 52% приходится на обрабатывающие производства, по 12% — на транспорт и строительство, 9% — на сельское хозяйство.

Задолженность по заработной плате на 1 февраля 2010г. имели 0,2 млн.человек (менее 1% работников по обследуемым видам экономической деятельности), из них 52% — работники обрабатывающих производств; 15% — сельского хозяйства; 9% — строительства; 8% — транспорта; на долю работников, занятых в области культуры, образования, здравоохранения и социальных услуг приходится 2% [17].

Как мы видим, начавшийся кризис неравномерно влиял на различные отрасли. Можно выделить следующие отрасли, которые первыми наиболее сильно почувствовали влияние кризиса: рынок финансовых услуг, в т.ч. страховщики, инвестиционные и лизинговые компании; строительство, девелопмент, real estate; металлургия; телекоммуникации и ИТ; retail; автомобильная отрасль; услуги B2B (маркетинг, реклама, обучение (тренинги), поиск персонала). Сильнее всего, конечно, пошатнулись позиции работников в сферах финансов, страхования и строительства: сокращения уже осуществили порядка 48% организаций. Если брать не отраслевую, а цельную картину, то увольнения произвели около 35% компаний [4, с.30].

В этих условиях работодатели вынуждены резко и быстро сокращать свои расходы. Естественно, и затраты на персонал, так как для многих компаний это является ключевой статьей бюджета. В данной ситуации больше всего страдают «молодые специалисты», так как вакантных мест для них сейчас в подавляющем большинстве организаций нет. А дорогостоящие сотрудники, сокращаемые из одних компаний, вполне могут устроиться к конкурентам за чуть меньшую зарплату, ведь они обладают опытом и навыками, которые рынку интересны даже в кризис.

Сейчас существует тенденция: работодатели избавляются от неоправданно дорогих «докризисных» специалистов и тут же на освободившиеся места берут новых, за значительно меньшие деньги, причем мотивированных на продуктивную работу.

В конце ноября 2008 года холдинг ROMIR провел онлайн-исследование рынка труда, в ходе которого выяснилось, что, несмотря на кризис, более половины россиян не заметили серьезных изменений в кадровой политике своих компаний.

Сначала респондентам был задан вопрос о том, произошли ли лично у них какие-либо изменения, связанные со сменой места работы осенью 2008 года. Оказалось, что 6% участников исследования были сокращены или уволены из своих компаний за последние три месяца. Еще 7% покинули свое место работы по собственному желанию. Интересно, что мужчин увольняли в два раза чаще, чем женщин – 8 и 4%, соответственно. Зато среди женщин выше процент ушедших с работы по собственной инициативе. Процент тех, кто был вынужден покинуть свои компании, примерно одинаков во всех возрастных, профессиональных и доходных группах. А вот доля ушедших с работы по собственной инициативе с возрастом снижается с 9% в группе моложе 25 лет до 2% в группе старше 45 лет.

Каждый четвертый (24%) работавший на момент проведения опроса интернет-пользователь признал, что в их компаниях имело место сокращение персонала. В половине случаев (12%) оно было не очень значительным – в пределах 10% штата, а в другой половине (12%) компаний сократили более 10% сотрудников. А вот снижение заработной платы сотрудников произошло только в каждой седьмой компании (14%). В половине случаев (8% компаний) оно было довольно существенным – более 10% заработка.

6% респондентов отметили сокращение соц.пакета в своей фирме. Более половины опрошенных (56%) заявили, что ничего такого (сокращений, увольнений и т.п.) в их компаниях не произошло. А у каждого пятнадцатого (7%) респондента – наоборот произошел рост числа сотрудников в компании. Причем, в половине случаев достаточно значительный – более чем на 10%.

Таким образом можно сделать следующие выводы:

в России наблюдается рост безработицы;

происходит сокращение заработной платы, увольнение высокооплачиваемых сотрудников;

наблюдается тенденция к усилению разрывов в оплате труда между различным отраслями;

наблюдается рост задолженности по заработной плате.

Заключение

В курсовой работе мы исследовали современный рынок труда в России. На основании проведенного курсового исследования можно сделать следующие выводы.

В первой главе мы рассмотрели концепцию трех факторов производства, дали определение факторам производства. Под фактором производства понимают то, что участвует в процессе производства и способствует созданию конечного продукта (услуги). Факторы производства – важнейшие функциональные составляющие производства, успешное взаимодействие которых приводит к выпуску продукции с заданными характеристиками, а также к результативному существованию организации во внешней среде.

Всю совокупность факторов производства условно можно разделить на две крупные группы: основные факторы производства, такие как труд, предпринимательские способности, капитал, включая землю и человеческий капитал, и обеспечивающие факторы производства, к которым можно отнести информацию, технологию и организацию производства, экологический фактор, научно – исследовательские и конструкторские разработки.

Во второй главе мы рассмотрели механизм функционирования рынка труда. Рынок труда – совокупность экономических и юридических процедур, позволяющих людям обменять свои трудовые услуги на заработную плату и другие выгоды, которые фирмы согласны им предоставить в обмен на эти услуги. Составляющими рынка труда являются: стороны рыночных отношения, субъекты рынка, работодатели, ищущие работу люди; правовые акты, решающие отношения между субъектами рынка труда; конъюнктура рынка – отношение спроса и предложения труда, которое определяет размеры заработной платы на определенные виды труда и уровень занятости населения; органы занятости населения; совокупность социальных выплат и гарантий для высвобождаемых из производства, направляемых на новое место работы, безработных; временные формы обеспечения занятости, общественные работы, наемный труд, сезонные работы и другие.

На рынке труда также действует закон спроса и предложения. Предложение представлено числом экономически активного населения, а спрос – потребностями работодателя. На спрос и предложение влияют различные факторы как цена труда, экономический рост, условия труда и другие.

Рынок труда является одним из основных элементов рыночной экономики. Он диктует свои безусловные законы. Эти законы элементарны. Они гласят, что заработная плата должна быть не ниже прожиточного минимума, что работающие по найму должны иметь нормальную продолжительность рабочего времени, что тот, кто оказался среди вынуждено безработных, должен получить трудовую и материальную помощь.

В третьей главе мы дали анализ российскому рынку труда. В настоящее время российский рынок труда не сбалансирован, о чем свидетельствуют серьезные структурные перекосы, как со стороны спроса, так и со стороны предложения. В последнее время в связи с кризисом наблюдаются рост безработицы, сокращение заработной платы, увольнение работников.

Список использованной литературы

  1. Трудовой Кодекс РФ. Часть 1.Раздел 1. Общие положения. Глава 2. Трудовые отношения.

  2. Бродская Т.Г., Видяпин В.И., Громыко В.В. и др. Экономическая теория: Учеб.пособие. – М.: РИОР. – 2008. – 208 с.

  3. Емельянова Т.В., Лебедева С.Н., Мисникова Л.В. Экономика и организация труда. М.: ИНФРА-М. – 2004. – 302 с.

  4. Косенко О. И. Основные тенденции развития инновационной экономики и современного рынка труда //Труд и социальные отношения . – 2009. – № 5. – С.26-31.

  5. Нуреев Р.М. Курс микроэкономики. – М.: НОРМА, 2002. – 572 с.

  6. Курс экономической теории: учебник / Под.ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А.– 6-е изд. – Киров: «АСА». – 2007. – 848 с.

  7. Никифорова А.А. Рынок труда: занятость и безработица. – М.: Междунар. отношения, 2008. – 316 с.

  8. Новиков С. Рынок труда в России: тенденции и перспективы // Человек и труд. – 2008. – № 9. – С.35-43.

  9. Остапенко Ю.М. Экономика труда. – М.:ИНФРА-М. – 2007. – 272 с.

  10. Плотницкий М.И., Лобкович Э.И., Муталимов М.Г. Курс экономической теории. – Мн.: «Интерпрессервис»; «Мисанта», 2003. – 496 с.

  11. Рофе А. И., Збышко Б. Г., Ишин В. В. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда. Учебник. — М.;МИК, 2007. – 402 с.

  12. Садовая Е., Хохлова М. Политика занятости и адаптационный потенциал рынка труда в России // Мировая экономика и международные отношения. – 2009. – №10. – С. 81-93

  13. Сидракова М. М. Проблемы формирования качественного рынка труда – М.: КНОРУС – 2006.

  14. Экономическая теория: Учебник / Под общей ред. акад. В.И.Видяпина, А.И.Добрынина, Г.П.Журавлевой, Л.С.Тарасевича. – М.: ИНФРА-М. – 2003. – 714 с.

  15. Экономическая теория: Учебник / Под ред. А.Г.Грязновой, Т.В.Чечелевой. – М.: Изд-во «Экзамен». – 2005. – 592 с.

  16. Экономическая теория: учебник под редакцией И.П.Николаевой. – 2-е издание – М.: изд-во Проспект. – 2007.

  17. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. –Режим доступа: www.gks.ru

Дипломная работа: Влияние миграции на развитие рынка труда города Саратова

Posted on by admin

Введение

Актуальность темы Рыночные реформы, начавшиеся в России конца ХХ века, кардинальным образом изменили все сферы жизнедеятельности россиян. Происходящие трансформации всех видов социальных взаимодействий в политической, экономической сферах жизнедеятельности общества самым радикальным образом отражаются на характере трудовых отношений. Миграция сегодня является важнейшей составляющей в формировании современного российского рынка труда. В миграционном движении преобладает недобровольная миграция со всеми связанными с ней последствиями: безработицей, повышенной нагрузкой на экономику как региона, так и страны в целом, усилением социальной напряженности. Указанные обстоятельства выдвигают миграцию как важную форму социально-трудовой циркуляции в число серьезнейших социальных проблем современного российского рынка труда.

Сегодня миграционная составляющая российской политики признана одним из приоритетных направлений. Возрастание напряженности на рынке труда диктует необходимость выработки эффективной государственной программы, выгодной для страны и привлекательной для иммигрантов. Правительство уже предприняло ряд шагов, которые направлены на решение этой задачи, поставленной Президентом.

Сейчас миграционные квоты распределяются правительством по регионам. Общая квота на 2006 год – 329300 приглашений (в 2005 году – 214000). Центральный федеральный округ получил 121839 квот (100000 – Москва, 15000 – Московская область), Дальневосточный – 58652 приглашения, Сибирский – 41139, а Южный – 14111.

С 2007 года у России будет новая миграционная политика. До середины ноября президент Владимир Путин поручил правительству подготовить нормативные акты о порядке привлечения иностранных работников к трудовой деятельности, об упорядочении миграционной ситуации на оптовых и розничных рынках. Будет ужесточена ответственность торговцев за нарушение порядка торговли на рынках и миграционных правил. Правительству велено определить порядок установления квот для мигрантов – они будут выдаваться в зависимости от профессии, специальности, квалификации работников, страны их происхождения и других критериев. Региональные особенности рынков труда перестанут быть основополагающими при выдаче квот – они станут только учитываться. А срок непрерывного нахождения в России для иностранцев, въехавших по визам, будет сокращен со 180 до 90 суток в течение полугода.

Основной целью миграционной политики является управление миграционными процессами, обеспечение устойчивого демографического развития, укрепление государственной безопасности страны и создание условий для реализации прав мигрантов.

Теоретическое осмысление миграционных вопросов в современных условиях приобретает не только социально-экономическое, но и политическое значение. Поэтому миграционные потоки, способствуя активному развитию сферы бизнеса и торговли, с одной стороны, с другой – далеко не всегда могут удовлетворить потребности рынка труда в рабочей силе. В этой связи привлечение дополнительной рабочей силы в экономику за счет миграции будет по-настоящему оправданным и эффективным при условии государственного регулирования масштабов и направлений миграционных потоков.

Проблемы оценки тенденций и закономерностей процесса миграции, его последствий, социального механизма управления им принадлежат к числу важнейших в теоретическом и практическом плане. В теоретическом плане речь идет о роли миграции в движении населения и трудовых ресурсов, развитии общества в целом. Рост численности мигрантов и связанных с этим затрат времени, средств на переселение и трудоустройство требует усиления внимания к вопросам регулирования этого процесса в интересах подъема и совершенствования производства, стабилизации экономического положения. В практическом плане изучение миграции является актуальным с точки зрения создания системы и механизмов управления, действенного контроля над последствиями этого процесса, охватывающего различные стороны жизни.

Актуальность обусловлена еще и тем, что в ряде случаев миграция меняет не только количественные пропорции между спросом на рабочую силу и ее предложением на рынке труда, но и оказывает существенное влияние на качество рабочей силы. Однако в современном российском обществе отсутствуют механизмы взаимодействия федеральной политики занятости и политики на рынке труда с миграционной политикой.

Степень разработанности Исследование миграции в нашей стране было обусловлено объективным ходом динамики перемещений значительных масс людей, обусловленной процессами индустриализации, урбанизации, а в постсоциалистическом демократическом обществе – обострением социально-политической ситуации, экономическим кризисом, экологическими катастрофами, расширением зоны межнациональных конфликтов. Еще при социализме наметилась тенденция к комплексному изучению миграции представителями разных наук.

Отдельные стороны миграции населения и трудовых ресурсов, в частности вопросы миграции как способа перераспределения трудовых ресурсов, широко освещались в исследованиях В.А. Болдырева, М.В. Дарагана, О.В. Лармина, И.С. Масловой, Е.Н. Рузавиной, Е.С. Русанова, М.Я. Сонина, Е.А. Янковской, Н. Величко, В.И. Переведенцева, Л.Л. Рыбаковского, А.В. Топилина. В работах вышеуказанных авторов была предпринята попытка раскрыть специфику механизма перераспределения рабочей силы в единстве его объективных и субъективных сторон, обосновать необходимые направления его совершенствования с учетом требований развития экономики, особенностей демографической ситуации и достигнутого уровня занятости трудоспособного населения в народном хозяйстве, характерном для социалистического общества. Время выхода этих работ в свет во многом обусловило и выводы ученых, предопределенные идеологией социалистического общества России.

В последнее десятилетие был опубликован ряд статей, посвященных исследуемой проблеме. Это, прежде всего, работы Э.В. Клопова, Г.А. Монусовой, Н.А. Гуськовой, О.В. Крыштановской, В.А. Борисова, М.Ф. Черныша, В.Е. Гимпельсона, В.С. Магуна, А.Т. Конькова, Г.А. Шистера, М.М. Серни, И.К. Золотовой, А.Э. Зуева, Е.А. Хибовской, З.В. Куприяновой, Л.А. Хахутиной, С.А. Стивенсона, А.Л. Темницкого, Г.П. Бессокирной, С.Н. Оксамитной, И.И. Серегиной, Н. Орлянской, Б.А. Дегтя. Работы этих авторов раскрывают процесс социально-трудовой циркуляции как на региональном, так и федеральном уровнях, демонстрируют современные методологические подходы к исследованию социально-трудовых перемещений, которые значительно отличаются от работ предшествующего периода свободой от идеологического давления, использованием различных методологических подходов как западных, так и российских ученых.

Среди ведущих зарубежных ученых и исследователей в области миграции, рынка труда, экономики и демографии в целом выделяются работы таких авторов, как Х. Злотник, А. Марианский, Г. Симон, С. Синклер, Р.С. Смит, Р.Дж. Эренберг.

Вопросы о сложных взаимосвязях миграционных процессов и адаптации мигрантов к принимающей социальной среде, условиях приспособления, факторах, определяющих ход, степень и время приспособления в различных типах ситуаций, представлены в работах В.С. Айрапетова, Ж.А. Зайончковской, В.А. Тишкова, Н.М. Лебедевой, Г.С. Витковской, Е.А. Назаровой, Н.П. Космарской.

Различные аспекты исследования проблем миграционной подвижности рабочей силы, становления российской модели рынка труда и социального механизма адаптации на рынке труда были изучены такими саратовскими учеными, как Т.В. Черевичко, О.Ю. Голуб, Б.А. Деготь, А.Н. Кочетов, Т.И. Трубицына, В.С. Федоляк, О.И. Овсиенко, И.А. Фильчагова и многими другими.

Цель дипломной работы состоит в анализе взаимосвязи миграции как вида социально-трудовой циркуляции, обусловленного совокупностью социально-экономических и политических обстоятельств переходного периода современного российского общества, и процесса развития муниципального рынка труда (на примере Саратова).

Объектом исследования являются современный муниципальный рынок труда и миграция как один из видов трудовой мобильности, влияющий на его развитие.

Предмет исследования – анализ роли миграции в процессе становления и функционирования муниципального рынка труда.

1. Развитие муниципального рынка труда

1.1 Структура и сущность рынка труда

Функционально-организационная структура рынка труда включает в себя в условиях развитой рыночной экономики следующие элементы: принципы государственной политики в области занятости и безработицы; систему подготовки кадров; систему найма, контрактную систему; фонд поддержки безработных; систему переподготовки и переквалификации; биржи труда; правовое регулирование занятости.

На рынке труда встречаются продавец и покупатель, как при любой сделке купли – продажи. Продавцы – это работники, предлагающие свою рабочую силу (способность к труду), а покупатели – это трудовые коллективы или отдельные предприниматели, которые могут самостоятельно решать, сколько и каких работников им требуется.

На рынке труда действует закон спроса и предложения на рабочую силу, который влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения на рабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу приходящих на рынок труда работников по количественным и качественным параметрам.

На рынке труда происходит жестокий, беспощадный отбор наиболее способных, предприимчивых. Слабых и неспособных рынок не щадит. Но вместе с тем он стимулирует высококвалифицированный труд, способствует созданию жесткой взаимосвязи между вкладом каждого и полученным конкретным результатом.

Существовавшая ранее в нашей стране административно – командная система управления, при которой государство как собственник основных средств производства централизованно планировало необходимое для полной занятости число рабочих мест, распределяло и перераспределяло трудовые ресурсы, полностью разрушило мотивацию к труду.

Международный опыт свидетельствует, что рынок труда не может существовать вне конкурентной, основанной на частной собственности экономики и демократических общественных институтов. Тоталитарное общество даже теоретически исключает возможность существования такого рынка, ибо не считает человека равноправным, юридически и экономически независимым от государства субъектом. Такому государству не столь важно, используется ли людской потенциал эффективно и согласно с личными интересами человека или нет. Для него значимо другое – иметь человека в полном и безоговорочном подчинении для любых нужд, а личные интересы удовлетворять по минимуму, что исключает экономическую и социальную независимость человека. Это обеспечивает хотя и малоэффективную, но почти полную управляемость людскими массами. Свободный рынок труда в таких условиях просто не нужен, более того, он был бы серьезной помехой, хотя его антипод – распределение рабочей силы, обслуживающее дефицитную по своей природе, принадлежащую государству экономику тоже называется рынком труда.

Национальный рынок труда охватывает все общественное производство – через него каждая отрасль получает необходимые ей кадры не только заданного профессионально – квалификационного состава, но и определенных культурных и этико-трудовых достоинств, адекватных требованиям экономики.

На рынке труда реализуется возможность:

– свободного выбора профессии, отрасли и места деятельности, поощряемого приоритетными предложениями (уровень оплаты труда, возможности реализации творческих замыслов и т.д.);

– найма и увольнения при соблюдении норм трудового законодательства, защищающего интересы граждан в плане гарантий занятости, условий труда, его оплаты;

– независимой и вместе с тем экономически поощряемой миграции трудовых ресурсов между регионами, отраслями и профессионально – квалификационными группами, которой обычно сопутствует улучшение условий жизни и трудовой деятельности, чему способствует наличие высокоразвитых, повсеместно доступных населению рынков высококачественного жилья, потребительских товаров культурных и духовных ценностей;

– свободного движения заработной платы и других доходов при сохранении приоритета квалификации и образования, соблюдении установленного законом гарантированного минимума зарплаты, обеспечивающего прожиточный минимум, и регулировании верхнего предела доходов через налоговую систему, основанную на прогрессивной шкале.

В конкурентно – рыночных отношениях отражаются глубокие процессы, постоянно происходящие в обществе и определяющие его движение вперед. Через рынок труда проходят, скрещиваясь в нём, три взаимосвязанных эволюционных потока – развитие экономики (материально – технических элементов и структур), развитие человека (общей и профессиональной культуры, творческих возможностей, нравственных качеств), развитие общественных отношений (государственных и классовых структур, отношений собственности, производственных связей). Они образуют основу прогресса в обществе, его главное содержание.

Рабочая сила представляет собой товар особого рода, производственные созидательные качества которого целиком определяют эффективность конкурентной экономики, ее возможности создания высокосортных товаров и комфортных услуг, масштабы и темпы научно-технических и организационных преобразований. Поэтому подготовка и выпуск на рынок труда образованной и творчески активной рабочей силы, обеспечение ее квалификационной и территориальной мобильности является одной из первооснов жизнедеятельности народного хозяйства. И чем выше общий уровень развития экономики, чем более сложные задачи ей приходится решать, тем значительнее потребность в рабочей силе высшей квалификации. Подобной рабочей силе в развитых странах мира в эпоху НТР абсолютное большинство работодателей и государственные органы стремятся создать наилучшие производственные и жизненные условия, гарантируя по возможности и социальную защищенность на рынке труда.

Рабочая сила – товар особого рода еще и потому, что она сама в первую очередь является, как правило, наиболее заинтересованной стороной в развитии своих созидательных возможностей, реализуемых в народном хозяйстве и выражающих индивидуальные, особенно творческие, способности личности.

Преобладающая общность интересов «товара» рабочей силы и ее потребителей – экономики и государства – является важнейшей социально – экономической чертой рыночной экономики, создающей прочную гуманистическую основу развития народного хозяйства и всего общества.

Конечной целью рынка труда является, во-первых, удовлетворение профессионально – трудовых и жизненных интересов экономически активного населения, включая социальную защиту, и обеспечение народного хозяйства нужными ему кадрами; во-вторых, достижение максимально полной и минимально прерывной занятости, с учетом потребности в частичной рабочей неделе, скользящем графике рабочего дня и т.п.

1.2 Роль миграционной политики государства в формировании миграционных потоков

На протяжении весьма длительного времени в исследованиях, посвященных миграции, существенно преуменьшалась роль миграционной политики в формировании миграционных потоков, примером чего являются нередкие случаи объяснения внутренней и международной миграции по одной и той же схеме. В структурном отношении в 50–60-х годах прошлого столетия миграционные потоки в сторону западных стран регулировались прочными барьерами на выезде из стран советского блока, тогда как в принимающих странах границы были относительно открытыми. Миграционная политика была малозаметной, неконфликтной и демонстрировала свою управляемость рынком. Поскольку миграционные потоки рассматривались, главным образом, как механическое отражение макроэкономических и демографических факторов, среди интеллектуалов их размах считался далеко выходящим за пределы возможностей любой политики. Социологи сосредоточивались, прежде всего, на культурной ассимиляции и индивидуальной адаптации. Даже в тех случаях, когда рассматривалась политика, в какой-то мере предполагалось, что ее логика, в основном, определяется изменениями в отраслевой структуре экономики, а ее функционирование в значительной степени непроблематично. Показательно, что даже те немногие авторы, которые хотели подчеркнуть ключевую роль иммиграционных ограничений в сохранении глобального неравенства, не подвергали сомнению способность государств управлять иммиграцией по своему желанию.

Положение стало меняться с середины 70-х годов ХХ века, когда произошел переход иммиграции от состояния «решение проблемы» в состояние «наличие проблемы». Эта резкая перемена привела к тому, что стало все труднее считать, что иммиграционная политика действует просто как шлагбаум на пути к рынку труда. В исследованиях миграции «открытие» миграционной политики произошло в то время, когда эта сфера знаний переживала общий переход от проблем адаптации и культурной ассимиляции к структурной перспективе, прочно основанной на традиции политической экономии.

Знакомство с литературой позволяет выделить два подхода к изучению контроля над иммиграцией. Они сосредоточены соответственно на международном и национальном уровнях.

При первом из них миграционная политика рассматривается в контексте международной системы. В этом случае контроль над миграцией интерпретируется как структурная потребность, исходящая из несоответствия между открытыми и характеризующимися глобальным характером рыночными силами и закрытыми, имеющими территориальные пределы государственными образованиями. Развитие контроля над миграцией можно в этом случае рассматривать как борьбу между двумя видами широкомасштабных интересов: структурной потребностью в эластичном предложении рабочей силы и свободном потоке услуг, с одной стороны, и попытками сохранить дифференцированные условия оплаты труда, ограниченное социальное обеспечение, ограничения на участие в политических организациях и культурную однородность – с другой. В соответствии с таким взглядом, даже пределы эффективности средств государственного контроля зависят от существования международного режима «закрепленного либерализма», состоящего из документов о правах человека и международных соглашений.

Международный подход внес очевидный вклад как в выдвижение на первый план структурных функций миграционной политики, так и в определение институциональных ограничений, в рамках которых действуют государства. Такой внешний взгляд, однако, имеет дело с необходимыми, но не достаточными условиями. Он определяет рамки принятия решений, а не содержание самих решений. Поскольку никакое западное государство не проводит политику свободной иммиграции, различие между открытым и закрытым едва ли представляет интерес. Задача скорее состоит в том, чтобы объяснить, почему государства, принимающие одинаковые ограничительные меры, существенно различаются характером, масштабом и интенсивностью усилий по сдерживанию миграции.

Исследования, проводимые на национальном уровне, представляют собой попытку выяснить, каким образом воздействие оказывающих давление сил воспринимается в рамках национальных политических систем, определить внутренние факторы, которые формируют и определяют конкретную иммиграционную политику западных государств, а также их динамику. В основе большинства этих исследований лежит то же стремление объяснить одновременное принятие мер по ограничению иммиграции и наличие крупных иммиграционных потоков – как легальных, так и нелегальных. Свои ответы они строят в различных концептуальных рамках. С некоторой натяжкой их можно сгруппировать в соответствии с известными различиями между плюралистическим, марксистским, реалистическим и неокорпоративистским подходами.

Современные исследователи часто называют XX век «веком миграции» и отмечают, что существование миграции напрямую связано с наличием суверенных государств с четко обозначенными государственными границами, которые создают препятствия для миграционных потоков.

Вместе с тем до конца 50-х годов XX века миграционная политика большинства зарубежных стран не являлась приоритетным направлением их государственной политики, которые проводили достаточно либеральную миграционную политику, обусловленную потребностями рынка труда и экономическими интересами. В структуре миграционных потоков преобладала трудовая миграция и было минимальное количество вынужденных мигрантов. В то время миграция, в основном, рассматривалась экономистами, демографами и социологами. Как самостоятельный и отдельный предмет политики она не рассматривалась. Ситуация стала меняться в начале 70-х годов прошлого столетия. В результате многочисленных военных конфликтов (между Израилем и Палестиной, Индией и Пакистаном, во Вьетнаме, Камбодже, Лаосе) появляется огромный по численности контингент вынужденных мигрантов – беженцев.

Создавшаяся ситуация потребовала от государств, принимающих беженцев, существенной корректировки своей миграционной политики. С этого момента миграционная политика перестала быть простым регулятором трудовых отношений. Она становится детерминирующим, векторным направлением государственной политики большинства западных государств. Дальнейшее историческое развитие характеризуется глобализацией миграционных процессов, созданием безвизовых зон (например, Шенгенское соглашение 1992 г. в Европе), падением социалистического блока и «железного занавеса», что существенно облегчило свободу передвижения по всему миру.

В 1950–1960-е годы переживавшие экономический подъем страны Западной и Северной Европы испытывали острый недостаток рабочих рук, который возник отчасти из-за низкой рождаемости в предвоенные и военные годы. В бывших метрополиях развалившихся колониальных империй он частично восполнился притоком репатриантов. В 1945–1965 годах из Индонезии в Нидерланды прибыло около 300 тысяч голландских поселенцев или их потомков. Но главным источником покрытия дефицита рабочей силы стали трудовые мигранты из Южной Европы, Ближнего Востока, Югославии и Турции. Они привлекались в западноевропейские страны на основе двусторонних межгосударственных соглашений только на временную работу в определенной отрасли и у конкретного работодателя. Как правило, гастарбайтеры были рабочими средней и низкой квалификации, занятыми в строительстве и тяжелой промышленности. После окончания контракта они были обязаны вернуться на родину. Прибытие семей иммигрантов не приветствовалось. Однако в определенных условиях рабочие могли вызывать к себе семьи – например, в случае продления контракта после года работы в Германии. К началу 1970-х годов в ФРГ из четырех миллионов иностранцев только две трети были рабочими, остальные – их детьми или другими членами семей.

Процессы сокращения численности населения и его старения в ближайшее время поставят перед государствами новые проблемы, для решения которых нужно решительно пересмотреть правительственную политику и многие действующие программы, приведя их в соответствие с долгосрочными целями. Чтобы на долгие годы сохранить демографическое равновесие в странах, где население стареет, прежде всего необходимо изменить: пенсионный возраст; уровень занятости населения; уровни, виды и характер отчислений в пенсионные фонды и системы медицинского обслуживания пожилых людей, а также выплаты, осуществляемые этими системами; программы, имеющие отношение к международной миграции (прежде всего – к замещающей миграции).

Современные процессы миграции населения характеризуются достаточной сложностью и многообразием. Учитывая специфику сложившейся миграционной ситуации в России, можно выделить три основных вида миграционных потоков: вынужденная миграция, трудовая или социально-экономическая миграция, нелегальная миграция. Причем, если в начале 1990-х годов основной проблемой государства в миграционной сфере являлось обеспечение прав вынужденных мигрантов, то в последние несколько лет в связи с изменением социально-экономической обстановки в стране акцент в миграционной политике государства объективно сместился в сторону противодействия нелегальной миграции и ее негативных последствий.

1.3 Законодательное регулирование миграционных процессов в России

Участие России в процессах глобализации, ее вовлечение в международный рынок труда требуют государственного регулирования миграции. Законодательное регулирование государственной миграционной политики регламентируется федеральными законами «О занятости населения в Российской Федерации», «О беженцах», «О вынужденных переселенцах», «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В то же время следует отметить, что основы системного законодательного обеспечения государственной миграционной политики фактически сформированы только в 2003 году после принятия Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и внесения дополнений в Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации». Острота миграционных проблем, а также их влияние на перспективы дальнейшего развития России обусловливают насущную необходимость формирования надежной системы государственного регулирования миграционных процессов на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации.

Миграционные процессы в России имеют две главные стороны: международную миграцию в Россию; внутреннюю миграцию по территории России. Обе эти стороны взаимосвязаны, так, например, мигранты, приезжающие из других стран, должны быть рационально расселены по территории страны. Они должны осваивать незаселенные районы, а не оседать там, где в них нет особой нужды (хотя необходимость дополнительной рабочей силы есть и в крупных городах). Каждая из двух главных сторон процесса миграции содержит свои вопросы: миграция соотечественников в Россию регулируется с использованием других правовых средств, нежели «чужеземцы», миграция соотечественников, сохранивших российское гражданство, иначе, чем утративших его, расселение вынужденных переселенцев требует иных правовых методов, чем добровольных, и т.д. Вместе с тем и притоку вынужденных переселенцев можно придать не стихийную, а определенную направленность, включить их в общий поток желательной миграции. Даже въезд в страну нелегальных мигрантов, как свидетельствует проводимый в некоторых субъектах РФ эксперимент, можно использовать для обоюдной пользы.

Модель правового регулирования миграции должна учитывать и учитывает происходящие процессы, но она не совпадает и не может совпадать с этими процессами, поскольку должна их регулировать, иметь для них ориентирующее значение (в том числе и психологически ориентирующее). Такая модель содержит две главные стороны: внешнюю (формальную) и внутреннюю (содержательную). Внешняя (формальная) сторона – это иерархическая совокупность различных правовых актов и содержащихся в них норм, относящихся к вопросам миграции. В условиях России важно органично включить в такое регулирование не только правовые акты федерального значения, но и субъектов РФ (им осваивать свои территории), а также муниципальные акты (муниципальным образованиям приходится решать многие вопросы расселения людей). Таким образом, необходима стройная система разного рода правовых актов, имеющих единое целевое назначение. Следует помнить и о правоприменительной практике, а как следствие, повышении уровня квалификации и культуры всех работников, имеющих дело с миграцией. По их действиям складывается первоначальный образ страны.

Внутренняя (содержательная) сторона представляет саму концепцию правового регулирования миграции. Она раскрывает содержание тех норм и правовых институтов, которые используются в этих целях, их ориентирующее значение. Эта сторона, в свою очередь, имеет нормативную, правоприменительную и правопсихологическую составляющие. Правоприменительная практика имеет огромное значение для создания образа страны и психологического отношения мигранта.

Таким образом, если говорить о понятии российской правовой миграционной модели в самом общем виде, то она может быть охарактеризована как единая система федеральных, региональных и муниципальных правовых актов и норм, а также правоприменительной практики и организационных способов, регулирующих потоки переселенцев в Россию и по ее территории и оказывающих психологическое воздействие на мигрантов (в том числе потенциальных), в целях увеличения народонаселения и освоения новых районов с учетом особенностей страны.

На сегодняшний день Россия только приступила к формированию всесторонней, научно обоснованной системы регулирования миграционных процессов в Российской Федерации на основе новой Концепции регулирования миграционных процессов в Российской Федерации. Новая практика всестороннего государственного регулирования миграции, вопросы распределения компетенции между федеральными органами власти и органами власти субъектов Российской Федерации находятся в процессе становления. В этой связи законодательное, институциональное, финансовое, информационное, научное и кадровое обеспечение государственного регулирования миграции нуждается в совершенствовании с учетом проблем, возникающих в процессе государственного регулирования миграции.

2. Анализ рынка труда г. Саратова (демографический фактор)

2.1 Обзор саратовского рынка труда

Саратовская область расположена на юго-востоке европейской части России и граничит с Оренбургской, Самарской, Симбирской, Пензенской, Тамбовской, Воронежской и Волгоградской обл. Численность населения области составляет около 2720 тыс. чел. Наиболее крупные города – Саратов (1 млн. жителей), Балаково, Энгельс.

Исторически Саратовский регион формировался как регион с развитой промышленностью и военно-промышленным комплексом. В настоящее время в области насчитывается более 2000 крупных и средних промышленных предприятий. Наиболее развиты электроэнергетика, химическая и нефтехимическая промышленность, машиностроение, а также деревообработка (производство мебели и строительных материалов) и полиграфия.

В сельском хозяйстве преобладают мясомолочное скотоводство и птицеводство, выращиваются зерновые культуры. Соответственно распространены зерно- и мясоперерабатывающие предприятия.

В последнее время активно развиваются строительная отрасль, торговля (открываются филиалы и региональные представительства предприятий других регионов России и иностранных компаний) и сфера услуг.

На 1 ноября 2006 года численность граждан, ищущих работу и состоящих на учете в службе занятости, составила 21523 человека, из них 20039 человек имели статус безработного. Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения области составил 1,5% (по Российской Федерации – 2,2%, по Приволжскому федеральному округу – 1,3%). В 28 районах области уровень безработицы превышал среднеобластной. Наибольший уровень безработицы наблюдался в Балтайском – 3,8%, Ершовском – 3,7%, Советском – 3,1% районах, наименьший в Волжском районе г. Саратова – 0,5%.

На рынке труда наблюдается существенная зависимость соотношения спроса и предложения специалистов от структуры образовательных учреждений региона. В Саратове имеется более 10 вузов, выпускающих специалистов различных направлений. Так, несколько технических вузов готовят специалистов по приборо- и машиностроению, энергетике, информационным технологиям, строительству и архитектуре.

Соответственно, на рынке труда в целом нет острого дефицита технических кадров. Наблюдается переизбыток специалистов в области юриспруденции и экономики (в последние годы экономические факультеты созданы практически при всех вузах).

Достаточно активно работают пользующиеся популярностью различные центры повышения квалификации и переподготовки специалистов по направлениям: менеджмент и маркетинг, финансы, управление персоналом, информационные технологии (от курсов пользователя ПК до обучения языкам программирования).

К основным особенностям рынка труда города и области можно отнести:

относительную стабильность кадрового состава организаций. Не приветствуется частая смена работы, люди держатся за рабочие места. Работодатели достаточно редко идут на увольнение работников;

общую распространенность привлечения новых специалистов по рекомендациям знакомых, работников предприятия и достаточно осторожное отношение к приему на работу сотрудников «с улицы»;

популярность государственных служб занятости;

интерес работодателей к учебным организациям (в т. ч. вузам), осуществляющим подготовку и переподготовку специалистов и часто оказывающим услуги по трудоустройству и подбору персонала для организаций;

сравнительно небольшую загруженность кадровых агентств. Большинство кадровых агентств в целях выживания параллельно осуществляет несколько видов деятельности (юридические услуги, полиграфия, обучение). Кроме того, они больше ориентированы на помощь в трудоустройстве населению, чем на подбор специалистов для фирмы. Практически во всех агентствах оказываются платные услуги ищущим работу, подбор же специалистов для фирм часто либо бесплатен, либо осуществляется на льготных условиях.

Развитие рынка труда непосредственно связано с процессами, происходящими в различных отраслях экономики. Проследим ситуацию в тех из них, динамика развития которых прямым образом отражается на занятости населения региона.

Для промышленных предприятий в целом характерны острый дефицит некоторых видов рабочих специальностей и редких специалистов при постоянстве штата инженерно-технического персонала и руководителей среднего и высшего звена.

Среди источников пополнения кадров на производственных предприятиях первое место занимают рекомендации знакомых и родственников сотрудников. Второе место разделяют обращение в службу занятости, а также публикации объявлений в газетах. Последний способ особенно характерен для подбора рабочих специальностей. Также предприятия часто обращаются непосредственно в учебные центры, готовящие требуемых специалистов. При этом работодатели достаточно редко обращаются в негосударственные службы по трудоустройству и подбору персонала.

За последнее десятилетие промышленное производство пережило кризис. Сокращение мощностей производства, ухудшение условий труда, задержки выплаты заработной платы привели к резкому сокращению штата работающих и оттоку высококвалифицированных специалистов в сферы деятельности, не требующие высокой квалификации (прежде всего – в торговлю). В последние годы в промышленности региона наметились тенденции роста производства: по сравнению с 2000 г. индекс физического объема производства увеличился на 19,3%, а средняя заработная плата – более чем в 3 раза. И хотя на наиболее крупных предприятиях города и области ситуация по-прежнему остается неутешительной, сокращение объемов прекратилось и уменьшился отток специалистов.

За последние три года в области почти в два раза возросло количество прибыльных конкурентоспособных предприятий со сравнительно высоким уровнем оплаты труда: в химической, нефтегазовой, радиоэлектронной промышленности, производстве технологического оборудования, деревообработке и др. Кроме того, активно размещают свои производства и открывают представительства иностранные компании.

Следует отметить, что на конкурентоспособных предприятиях практически отсутствуют свободные вакантные должности. На освобождающиеся по тем или иным причинам рабочие места быстро подбираются новые работники.

Для большинства производственных (в т.ч. строительных) предприятий характерна ситуация, когда управленческий состав как среднего, так и высшего звена, а также высококвалифицированные инженерно-технические работники (ИТР) составляют их постоянный штат. Проблемы подбора квалифицированного персонала возникают не очень часто, если только организация не увеличивает резко свои мощности и объемы производства. Причем достаточно часто наиболее квалифицированные специалисты относятся к старшей возрастной группе (40–55 лет) и работают до выхода на пенсию.

Исключение составляют молодые предприятия. Интересна, например, ситуация в сфере мебельного производства. Здесь предприятия-лидеры имеют возможность проводить конкурсный набор сотрудников на возникающие вакантные должности. В период становления активно принимаются на работу молодые специалисты. Часто организации, поддерживая контакт с соответствующими учебными заведениями, определяются со своими будущими работниками еще в период их обучения. Из-за отсутствия местных вузов, готовящих специалистов в области деревообработки, предприятия испытывают дефицит в квалифицированных ИТР (конструкторах, технологах, дизайнерах по мебели). Поэтому всячески поощряется желание работников повысить свою квалификацию в вузах других регионов (в Воронеже, Санкт-Петербурге). При уже укомплектованном штате устроиться на работу по окончании учебного заведения могут прежде всего квалифицированные рабочие. Но им также проходится проходить дополнительное обучение уже на самом предприятии. Здесь не хватает специалистов, способных работать на новом оборудовании (прежде всего на станках с ЧПУ). Таким образом, штат составляет в основном молодежь: средний возраст сотрудников таких предприятий – 30 лет.

Увеличение интереса молодежи к производственным компаниям отмечают также руководители кадровых служб предприятий других отраслей, причем это относится к выпускникам как вузов, так и среднеспециальных и среднетехнических учебных заведений. Чаще всего молодые специалисты начинают карьеру с «нуля», но у них есть возможность роста до уровня начальников бригад, цехов, отделов.

В последние годы в регионе активно развивается сфера услуг: связи, страхования, информационного обслуживания предприятий, рекламы, дизайна и полиграфии. Здесь ситуация с кадрами иная. Отличаются также динамика развития организаций и возрастной состав работающих.

Компании, работающие в области информационных технологий и телекоммуникаций, не испытывают дефицита в специалистах, что обусловлено высокой заработной платой и большим количеством вузов, выпускающих соответствующих специалистов. Многие организации в данной области переживают период подъема, их штат неуклонно растет.

При подборе персонала такие фирмы ориентируются прежде всего на профессиональные качества кандидата. Отбор на открытые вакансии конкурсный, значительно реже прибегают к рекомендациям знакомых. Эти организации имеют достаточную техническую и материальную базу для использования «передовых» методик подбора персонала. Претенденты приглашаются на собеседования по предварительно направленным резюме. Источники привлечения кандидатов – размещение вакансий в Интернете, специализированные кадровые агентства.

На рынке рекламы, дизайна и полиграфии преобладают небольшие по численности предприятия со штатом сотрудников до 50 чел.

На стадии становления в такие фирмы набиралась молодежь и выпускники вузов, которые продолжают работать и в настоящее время. Средний возраст сотрудников составляет 22–30 лет.

После этапа активного набора сотрудников и укомплектования штата состав работников изменяется мало, необходимость в подборе специалистов возникает достаточно редко. В этом ситуация аналогична общей ситуации в более или менее стабильно работающих организациях любой сферы со своевременной оплатой труда.

Наиболее востребованные специалисты: менеджер по работе с клиентами, рекламный агент, дизайнер.

Перечень профессий и специальностей, наиболее востребованных на рынке труда области:

управленцы – опытные специалисты по маркетингу и рекламе, финансисты-прогнозисты, аналитики; руководители различного уровня, имеющие высшее образование в области управления, рекламы, маркетинга;

персонал фирмы – специалисты по кадрам, менеджеры по продажам, торговые представители, рекламные агенты, агенты по страхованию;

специалисты – инженеры-теплотехники, инженеры-теплоэнергетики, системотехники, химики-технологи, конструкторы, технологи по деревообработке, инженеры-программисты, специалисты по защите информации, дизайнеры (особенно владеющие графическими программами), врачи, медсестры;

рабочие – станочники высоких разрядов, газо- и электросварщики, строители, водители, общепитовские работники.

Профессии и специальности, спрос на которые со стороны соискателей превышает предложение работодателей:

специалисты, служащие – бухгалтеры, экономисты, финансисты, юристы (особенно выпускники), инженеры-строители (ПГС), архитекторы, агрономы, психологи, педагоги;

рабочие – швеи, закройщики, аппаратчики. Как мы уже говорили, традиционным способом поиска специалистов являются рекомендации знакомых, сослуживцев, сотрудников предприятий.

Широко распространен поиск персонала посредством печатных изданий, а также рекламы на телевидении и радио. В Саратове приоритет отдается специализированным изданиям (газеты «Работа для Вас» – саратовский выпуск и «Карьера»), в районных центрах – наиболее популярным неспециализированным изданиям.

Наибольшее количество вакансий, заявляемых работодателями в газеты, – рабочие специальности (до 85% всех предложений), а также, торговые представители, менеджеры по продажам, рекламные агенты, медицинские работники, бухгалтеры (в т. ч. главные), секретари.

Как уже упоминалось выше, работодатели достаточно часто поддерживают контакты с вузами, училищами и учебными центрами. При вузах организуют службы по трудоустройству выпускников, в которых работодатели могут получить достаточно обширную информацию о потенциальных работниках (включая средний балл, личностную характеристику) и достаточно быстро подобрать специалистов.

Так, в Студенческое кадровое агентство при Техническом государственном университете за два месяца обратились 80 студентов и 10 фирм-работодателей, что является неплохим показателем. При этом наибольшей популярностью у работодателей пользуются специалисты факультета электронной техники и приборостроения, энергетики.

Отсутствие доступа в Интернет у подавляющего большинства соискателей является причиной того, что поиск работы через Интернет не пользуется популярностью. Совсем не используются московские специализированные сайты, отсутствуют региональные сайты. Однако некоторые организации (прежде всего телекоммуникационные и IT-компании) и учебные центры, параллельно занимающиеся вопросами трудоустройства, широко используют свои сайты для размещения информации о вакансиях и резюме специалистов.

Существенно отличаются спектр и уровень специалистов, подбираемых и ищущих работу таким способом. Прежде всего это компании и специалисты, работающие в области информационных технологий (разработчики, программисты, системные администраторы, Web-дизайнеры), а также персонал офиса: секретари, офис-менеджеры, операционисты. По мнению представителей самих IT-компаний, профессиональные качества кандидатов, привлекаемых таким образом, на порядок выше среднего уровня. Через Интернет также ищут работу соискатели, претендующие на должности региональных представителей и руководителей филиалов; размещают свои предложения организации других областей, ищущие региональных представителей и работников на вахтовый метод работы.

К помощи кадровых агентств до последнего времени прибегали достаточно редко. Причиной этого является несколько взаимосвязанных друг с другом факторов:

отсутствие достаточной информации о таком способе поиска персонала и работы;

недоверие к возможности поиска персонала через кадровые агентства, отсутствие сформированного положительного общественного мнения относительно такого способа решения кадрового вопроса;

тесное взаимодействие специалистов высокой квалификации в каждой профессиональной группе, вследствие чего при необходимости привлечения квалифицированного специалиста более эффективным считается выход на непосредственный контакт с ним, т.е. практически отсутствует необходимость обращаться в кадровое агентство;

трудности в деятельности кадровых агентств, обусловленные недостаточной развитостью самого рынка труда.

В регионе практически отсутствуют агентства по подбору персонала в чистом виде, т.е. агентства, сориентированные только на подбор персонала для предприятий и соответственно оказывающие бесплатные услуги для ищущих работу. Для существования таких агентств в регионе пока нет достаточных экономических условий (прежде всего из-за того, что предприятия не желают оплачивать подобные услуги). Поэтому распространены агентства двух типов:

сориентированные на помощь ищущим работу. Они оказывают бесплатные услуги работодателям. Источниками дохода таких агентств являются соискатели вакантных должностей;

оказывающие платные услуги работодателям, однако услуги для соискателей в них чаще всего также не бесплатны. Такие агентства используют в работе современный подход и новейшие методики подбора персонала (в т.ч. head-hunting). Практика показывает, что качество оказываемых работодателям услуг у агентств этого типа выше.

Следует отметить, что последнее время с ростом производства, возникновением новых современных предприятий, проявлением интереса к региону со стороны предприятий других городов к помощи кадровых агентств стали прибегать чаще.

По данным кадрового агентства «ТиАйТи Персонал», делающего акцент на подборе специалистов в области информационных технологий, в среднем ежемесячно в агентство обращается 98 организаций-работодателей. Наиболее часто услугами кадрового агентства пользуются фирмы, работающие в сфере рекламы, маркетинга, издательской деятельности, информационных технологий и телекоммуникаций, а также строительства и архитектуры. Достаточно активно обращаются также представители мебельных производств. При этом через кадровое агентство чаще всего ищут менеджеров по продажам, дизайнеров компьютерной графики, руководителей разного уровня. В сфере информационных технологий наиболее востребованы системные администраторы, проект-менеджеры, программисты и руководящий персонал.

По данным кадрового агентства «Персонал-Гарант», в настоящее время наибольшим спросом у работодателей пользуются специалисты по разработке различных направлений развития фирмы: менеджеры по работе с клиентами, менеджеры по персоналу, менеджеры по сбыту и закупкам, менеджеры по рекламе. Вакансии менеджеров по продажам составляют 38,6% общего количества заявляемых в агентство вакансий, менеджеров по рекламе и маркетингу – 28%, секретарей, делопроизводителей – 12%, бухгалтеров – 10%. На ИТР приходится всего 3% заявляемых вакансий, специалистов информационных технологий – 6%. Не очень популярны юристы – 2%.

2.2 Демографические характеристики Саратова

По состоянию на 1 января 2006 года численность постоянного населения Саратовской области составила 2608,3 тыс., из которых 1923,6 тысячи (73,7%) – городское население, 684,7 (26,3%) – сельское. Плотность населения составляет 25,8 на 1 кв. км.

В Саратовской области на начало 2005 года сложилась следующая структура населения по основным возрастным группам:

* моложе трудоспособного – 15,9% (418 тыс. чел.);

* трудоспособного – 61,9% (1624,4 тыс. чел.);

* старше трудоспособного – 22,2% (583,3 тыс. чел.).

Коэффициент демографической нагрузки в области составляет 616 человек на 1000 трудоспособного населения.

Демографическая ситуация в области в 2005 году характеризуется следующими основными показателями:

* рождаемость – 9,0 на 1000 населения (23639 чел.);

* смертность – 16,8 на 1000 населения (43944 чел.);

* младенческая смертность – 9,1 на 1000 родившихся (217 чел.);

* естественная убыль населения – 7,8 на 1000 населения (– 20305 чел.).

В области отмечается положительная динамика отдельных показателей демографического развития. В 2006 году впервые за последние годы произошло значительное сокращение естественной убыли населения.

За 11 месяцев она снизилась на 17% и составила 6,4 человека на 1 000 жителей. Рождаемость выросла на 1,1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составила 9,2 человека на 1 000 жителей. Смертность сократилась на 7% и составила 15,6 человека на 1 000 населения. Сокращение смертности произошло по всем основным причинам: от болезней системы кровообращения – на 3,1%; от новообразований – на 4,1%; от несчастных случаев, отравлений и травм – на 6,1%.

Миграционные движения в области сложны и разнонаправлены. В настоящее время миграционное сальдо положительно, то есть в область прибывает больше, чем покидают ее. Миграционный приток покрывает и естественную убыль населения (так как естественный прирост отрицательный), обеспечивает его рост в целом по области.

Сегодня среди прибывающих в наш край значительная доля беженцев и переселенцев учитывается миграционной службой, но много и неучтенных, так называемых «незаконных», мигрантов. Численность их неизвестна и непостоянна, часто они живут случайными заработками.

За 2002–2005 годы в нашу область прибыло 40 тыс. беженцев и переселенцев, причем в городской местности – 28 тыс., в сельской – 12 тыс. В основном это русские (27 тыс. человек) – вынужденные переселенцы из Азербайджана, Таджикистана, Узбекистана, Казахстана, Киргизии. Другими, более значительными по численности национальностями, прибывающими к нам, являются армяне, грузины, азербайджанцы, немцы из различных стран СНГ.

Вынужденные мигранты селятся во всех районах области, но больше их в таких районах Правобережья, как Балашовский, Вольский, Красноармейский, Калининский, в Левобережье – Балаковский, Энгельсский, Марксовский, Пугачевский. Города этих районов взяли на себя основную нагрузку по трудоустройству людей, обеспечению жильем.

Саратовская область многонациональна, в ней проживают представители 111 национальностей. Это результат исторического процесса заселения и освоения земель Поволжского региона и современных миграционных движений. Для характеристики национального состава существует несколько классификаций. Наиболее распространенная – языковая. В основу ее положены происхождение и родство языков. На территории нашей области проживают представители следующих языковых семей: индоевропейской, алтайской, уральской, кавказской. Представители других семей и групп немногочисленны.

Индоевропейская семья представлена в основном народами славянской группы. К ним относятся: русские – 2302,4 тыс. человек, украинцы – 101,8 тыс. человек, белорусы – 17,7 тыс. человек и другие (по данным переписей 1989 года). Русские и украинцы начали заселять Поволжье в XVI и XVII веках после включения его в состав Русского государства (1552–1556 гг.). Белорусы стали переселяться сюда в XIX веке.

Немцы – национальность, входящая в германскую группу индоевропейской семьи, поселились в Поволжье при Екатерине II в середине XIX века. Раньше немецкое население на территории Саратовской области было значительно по численности. Здесь существовала Автономная республика немцев Поволжья. В 1941 году немецкое население было переселено в Сибирь и Казахстан. Позже, в 60–70 годах XX столетия, немцы начали возвращаться из восточных районов, в 90-е годы этот процесс пошел более быстрыми темпами. В 1989 году в области проживало 17,1 тыс. человек немцев. Другими представителями индоевропейской языковой семьи, проживающими в крае, являются евреи, цыгане, молдаване, литовцы, но они малочисленны.

Второе место по численности в нашей области занимает алтайская языковая семья. К ней относятся такие народы, как казахи, татары, чуваши, башкиры, азербайджанцы, узбеки.

Татары проживают на саратовских землях со времен Золотой Орды. Чувашское население переселилось в Нижнее Поволжье в XVII веке. Казахи и башкиры стали селиться в нашей области в XX веке.

Самым представительным по численности народом уральской языковой семьи является мордва, расселившаяся здесь в XVII веке.

Кавказская семья представлена грузинами, аварцами, даргинцами, лезгинами и т.д. Основной национальностью в области являются русские. Это предопределяет широкое распространение естественной ассимиляции других народов с русским населением. В настоящее время большинство крупных национальностей нашей области создали национальные культурные центры (татарский, немецкий, еврейский), где получили новое звучание их языки, культурные традиции.

Основными по численности в области являются восемь национальностей. Это русские – 85,6% (по данным на 1989 год), украинцы – 3,8%, казахи – 2,8%, татары – 2,0%, мордва – 0,9%, чуваши – 0,8%, белорусы – 0,7%, немцы – 0,6%. Доля представителей других национальностей в общей численности населения незначительна. В последнее время наблюдается приток в область азербайджанского и армянского населения.

Наибольшей пестротой национального состава отличаются города области. Но доля русских везде очень велика: от 96,3% (в Ртищеве) до 81,5% (Красный Кут). В Саратове самые многочисленные после русских такие национальности, как украинцы, татары, армяне, мордва, казахи, белорусы, чуваши, азербайджанцы. В других городах украинцы – Энгельс, Балаково, Балашов, Калининск, Вольск, Маркс; казахи – Новоузенск, Энгельс; татары – Энгельс, Балаково, Пугачев, Ершов; мордва – Энгельс, Балаково, Петровск; чуваши – Балаково; белорусы – Энгельс, Балаково. Представители большинства проживающих в области народов есть практически в каждом из ее 38 районов. У наиболее многочисленных и давно проживающих в области народов сложилась своя география расселения.

Так, русских больше проживает в Правобережье, где их удельный вес составляет от 68,0% в Петровском районе до 95,7% в Романовском. В Левобережье их удельный вес ниже – от 45,3% в Александрово-Гайском районе до 79,3% в Краснопартизанском. И только в Ивантеевском и Духовницком районах русских более 80%.

Украинцы – вторая национальность в Саратовской области. Наибольшая численность украинцев в районах: Самойловском. Калининском, Энгельском, Краснокутском, Федоровском и Ершовском.

Казахи живут на юго-востоке Заволжья. В Александрово-Гайском районе их доля в населении составляет 46,6% (русские – 45,3%). Значительно представительство этой национальности в Новоузенском, Дергачевском, Озинском, Питерском, Ровенском районах.

Татарские, мордовские, чувашские села можно встретить по обеим сторонам Волги. Так, наибольшая численность татар в Дергачевском районе, много их в Базарно-Карабулакском, Ершовском, Петровском районах. Мордва живет в основном в Петровском, Саратовском, Хвалынском, Энгельсском районах. Чуваши – в Базарно-Карабулакском, Балаковском, Вольском районах.

Немцы проживают в Левобережье. Наибольшее их число в Марксовском, Энгельсском и Ровенском районах.

2.3 Анализ социально-экономического положения г. Саратова за январь-февраль 2007 года

Общая численность постоянного населения в городе Саратове на 1 января 2007 года составила 841,4 тыс. человек. Распределение численности населения по районам города представлено в таблице и на диаграмме.

Район города

Численность населения, тыс. чел.
Волжский

77,1
Заводской

191,3
Кировский

136,1
Ленинский

265,0
Октябрьский

122,4
Фрунзенский

49,5

За январь-февраль 2007 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года рождаемость в городе увеличилась на 9,2% и составила 8,3 человека на 1 000 населения (в среднем по области – 9,1). Смертность снизилась по сравнению с аналогичным периодом 2006 года на 12% и составила 14,8 человека на 1000 жителей (в среднем по области – 15,6). Число умерших в 1,8 раза превысило число родившихся. Естественная убыль населения по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократилась на 30% и составила 6,5 человека на 1 000 населения.

Показатели

январь-февраль 2006 г.

январь-февраль 2007 г.
Число родившихся

чел.

1 048

1 124
Число умерших

чел.

2 315

2 015
Естественная убыль

чел.

-1 267

-891
Число браков

683

682
Число разводов

578

618

В январе-феврале 2007 года среди инфекционных заболеваний наибольший удельный вес занимали острые инфекции верхних дыхательных путей, острые кишечные инфекции, вызванные неустановленными возбудителями, педикулез. За 2 месяца 2007 года выявлено 10 носителей вируса иммунодефицита человека против 14 за аналогичный период прошлого года.

Основными причинами смертности населения в январе-феврале 2007 года являются: болезни системы кровообращения (57,7%); новообразования (14,7%) несчастные случаи, отравления, травмы (12,2%). В январе-феврале 2007 года смертность от болезней системы кровообращения и несчастных случаев, отравлений и травм снизилась соответственно на 15,3% и 20,9%, смертность от новообразований увеличилась на 6,5%. Среди неестественных причин возросла смертность от самоубийств в 4,2 раза, от убийств – на 9,1%, снизилась от случайных отравлений алкоголем на 27,2%, от травм, связанных с транспортом – на 27,5%. В январе-феврале 2007 года в городе увеличилась смертность от болезней органов дыхания на 22,5%, уменьшилась – от болезней органов пищеварения на 9,9%, от инфекционных и паразитарных болезней на 6,2%.

В течение 2-х месяцев 2007 года в городе зарегистрировано 12 случаев смерти детей в возрасте до 1 года.

Средняя номинальная заработная плата в феврале 2007 года, начисленная работникам крупных и средних предприятий, составила 9 714,2 руб., по сравнению с январем 2007 года – повысилась на 3,1%, по сравнению с февралем 2006 года рост составил 32,6%. Средняя заработная плата за 2 месяца 2007 года составила 9 559,3 руб.

По итогам января-февраля 2007 года размер заработной платы от минимального до максимального уровня по видам экономической деятельности организаций различается в 5,1 раза (от 4 328,5 руб. до 22 063 руб.). Максимальный размер заработной платы в организациях, осуществляющих добычу полезных ископаемых, превышает среднюю заработную плату по городу в 2,3 р. Минимальный размер заработной платы в организациях, занятых сельским хозяйством, охотой и лесным хозяйством, ниже средней заработной платы по городу в 2,2 р.

Размер среднемесячной заработной платы без выплат социального характера в разрезе районов города представлен в таблице.

Район

январь-февраль 2006 г.

январь-февраль 2007 г.

Темп роста показателей январь-февраль 2007 г. к 2006 г., %
Волжский

8 341,5

11 140,1

133,6
Заводской

6 256,9

8 121,6

129,8
Кировский

6 499,3

8 969,7

138,0
Ленинский

7 348,3

9 214,7

125,4
Октябрьский

8 358,5

10 379,9

124,2
Фрунзенский

7 351,2

9 577,7

130,3

По состоянию на 1 марта 2007 года задолженность по заработной плате на 6 крупных и средних предприятиях и организациях города составила 22 млн. руб., что на 11,2% больше, чем на 1 февраля 2007 года. Численность работников, перед которыми имеется задолженность по заработной плате – 2 468 человек. Отсутствует задолженность по заработной плате в организациях Волжского и Октябрьского районов.

Величина прожиточного минимума в расчете на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения области за 1 квартал 2007 года составила:

на душу населения – 3 432 руб.;

трудоспособное население – 3 709 руб.;

пенсионеры – 2 764 руб.;

дети – 3 298 руб.

Стоимость минимального набора продуктов питания, входящих в потребительскую корзину для мужчины трудоспособного возраста, за февраль 2007 года по Саратову составила 1 438,13 руб.

Вклады населения в Сберегательном банке на рублевых и валютных счетах по состоянию на 1 марта 2007 года составили 10,8 млрд. руб. и увеличились по сравнению с соответствующей датой прошлого года на 31,2%.

На 1 января 2007 года в Едином государственном регистре предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования (ЕГРПО) учтено 30115 хозяйствующих субъекта.

естественная убыль населения в январе-феврале 2007 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократилась на 30% и составила 6,5 человек на 1 000 населения (в среднем по области – 6,5);

среднемесячная заработная плата (без выплат социального характера) по городу, начисленная работникам крупных и средних предприятий, в январе-феврале 2007 года составила 9 559,3 руб. (рост на 30% по сравнению с соответствующим периодом 2006 года);

численность безработных на конец февраля 2007 года составила 4 269 человек или 80,7% к соответствующему периоду прошлого года;

объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг крупных и средних предприятий по чистым видам деятельности (добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды) в январе-феврале 2007 года составил 9,7 млрд. руб.;

в январе-феврале 2007 года на развитие экономики и социальной сферы крупными и средними предприятиями и организациями использовано 716,2 млн. руб. инвестиций в основной капитал, что составило 188,2% по отношению к уровню аналогичного периода 2006 года.

3. Влияние миграции на развитие рынка труда в Саратове

3.1 Влияние миграции на рынок труда в России

Происходящие социально-экономические изменения повлекли за собой изменения в миграционных процессах в Российской Федерации. По данным официальной статистики за 10 лет в Россию прибыли 8 млн. человек из зарубежья и более 0,6 млн. из других государств. Одновременно выбыли из России соответственно 3,8 млн. и 1,2 млн. человек.

До 1994 года происходило постоянное увеличение въезда и одновременное сокращение оттока. 1994-й год стал «пиковым» по количеству иммигрантов из стран СНГ и Балтии и по размеру чистой миграции. Сказались такие факторы как наличие большого миграционного потенциала – относительно лучшая экономическая ситуация в России, а значит возможность получения работы или занятий приносящих доход.

Начиная с 1995 года, иммиграционный поток заметно снижается. Это говорит об утрате Россией явных экономических преимуществ. Эта же тенденция сохранялась и в 1999 году.

Основной поток мигрантов в последние годы Россия приняла из Казахстана (его доля в общем потоке мигрантов выросла к 2005 году до 42%). Стабильно высока остается доля Украины – 20–25% от общего объема прибытий за последние годы.

С 1992 года, по мере возрастания естественной убыли населения России, миграция стала играть компенсирующую роль в динамике численности населения страны. За период с 1992-го по 1994-й годы миграция восполнила почти 80% сокращения численности населения. Затем миграционный прирост начал сокращаться и соответственно сокращалась его позитивная роль в росте численности населения (в 1995 г. – 60% от естественной убыли, в 1996–98 гг. – немногим более 40%). И уже в 1999 г. миграционному приросту удалось перекрыть естественную убыль населения лишь менее чем на 20%.

Иммиграция в Россию из стран СНГ и Балтии пополняется за счет въезда в поисках заработка трудящихся мигрантов, которые в последующем возвращаются к постоянному месту жительства. Эта форма миграции в условиях развивающихся рыночных отношений, когда цена труда определяется стоимостью рабочей силы и при неразвитом рынке жилья получила большое распространение. Особенно в сфере применения преимущественно физического труда.

В соответствии с официальными данными более половины иностранной рабочей силы (ИРС) используется в строительстве, каждый десятый в сельском и лесном хозяйстве, около 10% в промышленности, более 8% в торговле и общепите. Здесь уместно заметить, что численность и доля занятых в строительстве российских граждан неуклонно снижалась.

Основными странами, поставляющими в Россию работников являются Украина (30%), затем Турция, Китай, Югославия, Молдова, КНДР, Вьетнам.

Истинные масштабы трудовой миграции по оценкам специалистов по меньшей мере втрое выше «разрешенной», т.е. имеющей официальное разрешение на занятие трудовой деятельностью. Значит нелегальными остаются минимум две трети трудящихся мигрантов. В существующем правовом поле такая форма миграции пожалуй имеет больше минусов, чем плюсов. Минусы, безусловно, вытекают главным образом из нелегального характера миграции, к ним в первую очередь относятся:

возможность занижения цены труда для коренного населения, т. к. мигранты из стран с более низким уровнем жизни являются и более дешевой рабочей силой;

уход от уплаты налогов;

возможность развития криминального (поскольку нелегально) бизнеса;

нелегальное проживание тормозит развитие цивилизованного рынка жилья;

отток капитала в страну постоянного проживания мигрантов.

Общая миграционная активность населения за прошедшее десятилетие уменьшилась. При общем снижении миграционной активности населения, сильно изменились региональные предпочтения как внутренних, так и внешних мигрантов. Особенно отчетливо изменилась география внутренних миграционных потоков. Очень различна степень влияния внешней и внутренней миграции на изменение численности населения отдельных регионов.

Положительное или отрицательное миграционное сальдо может складываться под воздействием различных составляющих – внутренней межрегиональной миграции и внешней миграции. За счет их различного сочетания регионы могут испытывать миграционный прирост или убыль населения. Отмечены пять вариантов сочетаний:

1. Миграционный прирост за счет положительного сальдо как внешней, так и внутренней миграции;

2. Миграционный прирост за счет превышения положительного сальдо внешней миграции над отрицательным сальдо внутренней миграции;

3. Миграционная убыль за счет превышения отрицательного баланса внутренней миграции над положительным балансом внешней миграции;

4. Миграционная убыль за счет превышения отрицательного баланса внешней миграции над положительным балансом внутренней миграции;

5. Общая миграционная убыль за счет внешней и внутренней миграции.

Анализ показал, что изменившиеся направления миграционных потоков четко разделили регионы на отдающие и принимающие население. Причем в последнее время роль каждого изменилась на противоположную. Приток мигрантов идет в центральные и южные регионы страны, а зона оттока расположена на севере и крайнем юге (национальные республики Кавказа и Калмыкия).

Принимающими мигрантов регионами являются самые густонаселенные территории, в которых сосредоточено 80% населения (120 млн. человек). Эта зона располагается от Калининградской области до Западной Сибири и от Карелии до Краснодарского края.

В большинстве этих регионов на две трети миграционный прирост обеспечивается внешним положительным балансом и на треть (34%) за счет внутренней межрайонной миграции. Эта группа регионов поглощает все 1,6 млн. человек, которые выезжают из остальных регионов страны и 86% прироста за счет внешней миграции

Второй тип составляют регионы, имеющие положительный миграционный прирост за счет большого внешнего прироста, который перекрывает отрицательный баланс внутренней миграции.

Приобретает постоянное население за счет иммиграции даже сельская местность Российской Федерации. На этой ситуации сказалось то, что в первой половине 90-х годов иммиграция носила ярко выраженный вынужденный характер, а сельские регионы, с точки зрения получения занятия, дающего возможность существовать и наличия свободного жилья имели явные преимущества перед городами.

На территориальное распределение внешних потоков мигрантов большой отпечаток накладывает вынужденный характер миграции в 90-е годы. Фактически под влиянием «выталкивающих» факторов, т.е. по существу в качестве вынужденных мигрантов в Россию за этот период въехала большая часть и чисто «экономических» мигрантов. Это касается в первую очередь иммигрантов из Украины и Казахстана.

Второй тип регионов расположен некомпактно, к нему принадлежит большая часть областей Урала, а также Рязанская, Тамбовская области и республика Мордовия в самом центре России. Эти регионы теряют население в обмене с другими центральными областями, но приобретают за счет восточных территорий. Особенно существенно оттягивает население из этих регионов Москва и столичная область. (Данные официальной статистики по крупнейшим городам, из-за ограничений в прописке-регистрации, не вполне адекватно отражают реальную миграционную ситуацию для них).

В пределах основной «принимающей» зоны выделяются сверхпритягивающие регионы. Таким является Центральный экономический район, получивший за последние 10 лет за счет других регионов страны 416 тыс. человек. Правда при этом 290 тыс. человек пришлось на Москву и столичную область. Также значительной миграционной привлекательностью отличаются Белгородская, Воронежская и Липецкая области, принявшие 134 тыс. человек только из других регионов страны.

В Поволжье Волгоградская и Самарская области забирают более 70% положительного миграционного баланса всего экономического района.

Самый мощный миграционный поток пришелся за последнее десятилетие на Краснодарский, Ставропольский края и Ростовскую область. Они приняли 473 тыс. человек из других российских регионов, в т.ч. 177 тыс. человек из национальных республик Северного Кавказа.

Ежегодно на территорию России прибывают более 20 миллионов мигрантов, преимущественно из республик бывшего СССР. По экспертным оценкам, около 10 миллионов из них являются нелегальными.

Значительные суммы средств нелегально отправляются мигрантами за границу. Например, сумма денежных переводов, осуществляемых грузинскими мигрантами в России на свою родину, составляют 20% от ВВП Грузии. Соответствующие переводы в Молдавию составляют 30% от ВВП страны. Из России в Таджикистан ежегодно переводится 1 миллиард долларов, из которого нелегально – 500 миллионов. Но что удивительно: последняя цифра составляет годовой бюджет этой страны.

За 2005 год к административной ответственности в сфере правонарушений миграционного законодательства привлечено 1,5 миллиона человек. В 2003–2004 годах российское гражданство получили 361 тысяча мигрантов, а в 2005 году – 507 тысяч.

3.2 Влияние миграции на рынок труда в Саратове

Саратовская область остается одним из самых привлекательных регионов для мигрантов в Приволжском федеральном округе.

По данным Центра стратегических исследований ПФО, на Саратовскую, Самарскую, Нижегородскую области и Татарстан в 1990-х годах пришлось 70% всего миграционного прироста, полученного округом. Саратовская область в последнее десятилетие активно притягивала как внутренних, так и внешних мигрантов. Общий миграционный прирост населения области составил более 45 человек на тысячу населения. Внешняя миграция в область осуществлялась, прежде всего, из соседнего Казахстана.

Миграционный прирост в 2005 году составил 2400 человек. Это в 9 раз больше, чем в 2004 году. Основные миграционные потоки из Казахстана (36%), Узбекистана (29,5%) и Киргизии (13,9%).

В 2005 году доля мигрантов трудоспособного возраста составила 70%, моложе трудоспособного – 16% от общего числа приезжих. Эмигрировало из области 73% трудоспособного населения и 14% моложе трудоспособного возраста. Миграционный прирост компенсирует естественную убыль населения на 10%.

За I квартал 2006 года прирост мигрантов составил 800 человек, или 1,2 человека на 1000 жителей губернии. В настоящее время в Саратовской области официально зарегистрировано около 200 тыс. мигрантов – людей, которые приехали не на временные заработки, а на постоянное жительство.

По оценке экспертов, число незаконных мигрантов в области составляет 1–3% от общего числа жителей губернии. Это порядка 26–80 тысяч человек. Большая часть «нелегалов» – выходцы из Закавказья и Средней Азии.

Мигранты, оседающие в Саратовской области, представлены четырьмя основными этническими группами. По убыванию количества приезжающих, это азербайджанцы, таджики, узбеки, армяне. Отдельной строкой проходят россияне кавказских кровей – чеченцы, дагестанцы и прочие выходцы с Северного Кавказа – вроде бы свои, но в то же время чужие. Несмотря на оттенок стихийности и непредсказуемости, которую несет в себе определение «миграционный поток», редкий мигрант едет в Саратовскую область «на авось», это чисто русская черта. Едут на конкретные рабочие места, к конкретным людям или родственникам. Как правило, бегут не от хорошей жизни.

Разделяют три типа миграции: вынужденную, трудовую и нелегальную. Статус вынужденных переселенцев получить сложно. Он не может быть дан по экономическим причинам, только по политическим, подразумевающим репрессии, ограничения прав и свобод. Деление на трудовых и нелегальных мигрантов в Управлении по делам миграции при ГУВД Саратовской области объясняют на простой схеме: «Если человек хочет здесь жить, он идет в паспортно-визовую службу. Если хочет работать – берет разрешение у нас, а если ничего не хочет, скрывается – становится нелегалом». В нелегалы, по мнению начальника управления Николая Кузнецова, попадают по трем причинам – незнанию закона, самонадеянности (полагая, что в большой России легко затеряться) или из-за имеющегося криминального прошлого. Таких сразу вычисляют по базе данных и выдворяют по решению суда.

Легальные мигранты трудоустраиваются на рынках, стройках и в мелких торговых фирмах своих сородичей. В столице давно сложились места компактного проживания мигрантов, так называемые гетто, в основном формирующиеся при крупных рынках. В Саратове такого нет, потому что нет смысла – город небольшой.

Ошибочно полагать, что наш регион для гастарбайтеров – поле чудес. Пропуск в новую жизнь обходится недешево. «На саратовском вокзале нас сразу встретил узбек, работающий здесь в милиции, и посоветовал заплатить по двести рублей, «чтобы не было проблем», – рассказывает Остон Мансутдинов, приехавший в Саратов из Таялякского района Узбекистана по приглашению родного брата.

Российское законодательство дает приезжему три дня на оформление временной регистрации по месту проживания. До тех пор, пока ее нет, подтверждением недавнего приезда может служить железнодорожный билет.

Чтобы оформиться как легальному трудовому мигранту в Управлении по делам миграции, необходимо взять специальную справку в службе занятости, где выдается пластиковая карточка – документ, подтверждающий статус. По российским законам, приезжие не должны переходить дорогу местным безработным.

Наличие общинных связей – ключевой момент для большинства мигрантов. Не находя правовых рычагов решения вопросов, они создают собственные коррупционные схемы с восточным колоритом. Устанавливают дружеские связи с представителями властных и силовых структур, продвигают на ответственные должности своих. Несмотря на негласное противодействие на уровне руководства приему на работу в органы лиц «кавказской национальности», правоохранительная система города давно «прогнулась» под давлением этнического капитала и национальных авторитетов. Даже попав в чужой город без знакомств и связей, таджику, чеченцу, узбеку достаточно найти земляка. Так, азербайджанец, приходя на любой рынок, фактически оказывается внутри своей общины. Община поможет с оформлением торговой точки, договорится с органами, даст подъемные. Путь от наемного рабочего до предпринимателя средней руки при таком раскладе сокращается, поэтому азербайджанцы на саратовских рынках редко стоят у прилавков. В качестве наемных работников они берут или русских, чтобы у бизнеса было местное лицо, или представителей менее удачливых в торговле национальностей – тех же таджиков. Владельцам рынков арендаторы из солнечного Азербайджана удобны. Они предприимчивы, успешны, с помощью влияния общины быстро решают все проблемы.

К ярко выраженному «общинному строю» более всего склонны азербайджанцы и чеченцы. И, несмотря на клише о том, что все они ярые мусульмане, влияние на общину признанных религиозных лидеров обратно пропорционально ее сплоченности.

Скептически относится к такой системе заместитель президента Армянской общественной организации «Крунк» Амбарцум Амбарян: «Стремление сбиваться в национальные сообщества свойственно малоцивилизованным народам, находящимся на низком уровне исторического развития. Для армян такая корпоративность не характерна, мы эгоцентрическая нация». Тем не менее, Амбарян с гордостью перечисляет самый успешный армянский бизнес в Саратове – кафе, гостиницы, казино. Посещать «свои» заведения – еще одна черта мигрантов в условиях мегаполиса. А крупный национальный бизнес – залог успешности этнического лобби в региональной политике. Узбеки и таджики не претендуют на такие сферы, их вполне устраивает строительный рынок Саратова, который переживает настоящий бум гастарбайтеров.

Миграция – абсолютно закономерный процесс, остановить его невозможно, но есть такое понятие – миграционные риски. Зная политическую ситуацию, можно с высокой вероятностью предсказать этнический состав и направления миграционных потоков, а значит предупредить возможные негативные последствия, подготовиться.

Несмотря на то, что наш регион достаточно проблемный – приграничный, транзитный, мониторинг миграции не ведется ни ГУВД, ни статуправлением. В результате область не принимает мигрантов, а борется с ними. Поэтому они и пополняют криминальные круги, чувствуют себя здесь не гражданами, а временщиками. Раз миграция закономерна и неизбежна, может быть, и наше болезненное отношение к приезжим всего лишь свойство переходного периода от автономии к глобализации, пусть даже такого местечкового уровня.

Многообразие социальных коллизий, связанных с миграцией, сливается в понятие «проблемы миграции». Этому способствует определенный разрыв в работе практических служб и научных исследований, отсутствие партнерства и взаимодействия между вузовскими кафедрами и службами миграции, имеющими отношение к сбору данных и принимающими решения в области миграционной политики.

Если мы хотим управлять миграцией, необходимо заблаговременно, учитывая реалии, разрабатывать программу оптимальных действий. Миграционные проблемы не должны рассматриваться в отрыве от проблем демографии, и продуманная миграционная программа должна стать частью комплекса мероприятий по исправлению демографической ситуации. Если раньше функцию воспроизводства населения выполняла российская деревня, то сегодня она сама нуждается в людях. Улучшить демографическую ситуацию можно с помощью привлечения мигрантов, хотя сама миграция не должна становиться самоцелью: необходимо повышать качественный состав мигрантов, приоритет следует отдавать высококвалифицированным кадрам, бывшим соотечественникам, их детям и внукам.

В рамках реализации концепции регулирования миграционных процессов в Российской Федерации и концепции демографической политики в Саратовской области на период до 2015 года правительством области совместно с департаментом федеральной государственной службы занятости населения проводится работа по анализу спроса и предложения рабочей силы. Создана межведомственная комиссия по миграционной политике, основной задачей которой является выработка согласованных действий органов исполнительной власти по реализации миграционной политики. Комплексные меры, осуществляемые комиссией, направлены на привлечение дополнительной рабочей силы. Они регламентированы Порядком подготовки рассмотрения предложения по определению квоты на выдачу иностранным гражданам разрешения на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности.

Как показал наш анализ, внешняя миграция не оказывает серьезного влияния на рынок труда и экономику Саратовской области. Количество незаконных мигрантов колеблется в пределах от 1 до 3% от общей численности населения области. По данным информационного центра ГУВД области за прошлый год, на территории области зарегистрировано более 38 тыс. иностранных граждан и лиц без гражданства. Из них более 80% – приезжие из стран СНГ. В 2003 году было проведено 152 проверки работодателей по соблюдению ими правил привлечения и использования рабочей силы.

Однако нельзя забывать о проявлениях национализма, источником которого нередко служит социальная почва – конкуренция за рабочие места, особенно в престижных сферах деятельности. С одной стороны, вполне понятно стремление людей сохранить целостность своего народа, его язык, культуру. С другой стороны, ориентация на сохранение культурной специфики этносов часто оказывается прикрытием политических амбиций или бытового национализма (даже расизма), перерастает в требование определенных преимуществ, дискриминацию других этносов, служит обоснованием неравенства в гражданских правах, препятствует процессам модернизации и демократизации на пути построения гражданского общества.

Заключение

Итак, в завершение работы кратко сформулируем основные выводы, к которым мы пришли в ходе анализа влияния миграции на развитие рынка труда.

1. Важнейшими предпосылками современной миграции являются не только ухудшение условий существования на прежнем месте жительства, вызванных сложной совокупностью самых различных факторов, но и надеждой на улучшение материальных, социальных или психологических условий жизни в связи с переездом на новое место жительства, переменой профессии, выигрышем в зарплате и улучшением жилищных условий.

2. Миграционный процесс тесно связан как с горизонтальной, так и с вертикальной мобильностью, поскольку каждый мигрирующий индивид, помимо перехода в другую социальную группу, стремится найти на новом месте лучшие экономические, политические или социальные условия существования, иными словами процесс миграции оказывает значительное влияние на миграционные процессы.

3. Социальный механизм управления и регулирования рынка труда и миграции населения обеспечивает плавный переход прибывшей в регион массы мигрантов, в том числе и стихийных, в обустроившихся на новом месте жительства людей, имеющих жилье, работу, то есть влившихся в региональный социум и являющихся действующим резервом проведения реформ. Территориальные перемещения населения способствуют решению проблемы несбалансированности спроса и предложения рабочей силы.

4. Положение на рынке труда тесно связано с положением в социальной структуре. Возникает необходимость не только повышать свое образование и квалификацию, но и развивать контакты, завоевывать репутацию. Связи и контакты на рынке труда, наряду с накоплением профессионального опыта, становятся важным внеэкономическим фактором продвижения на нем.

5. Рынок труда выступает в качестве социального механизма рационального распределения и перераспределения рабочей силы по отраслям экономики, является органической составляющей рыночной структуры общества. Здесь переплетаются интересы работника и работодателя при определении цены и условий труда и отражаются все социально-экономические и политические проблемы, происходящие в современном российском обществе, обусловленные социально-экономическими процессами, вызывающими изменения как структуры рабочих мест, так и состава и качества трудовых ресурсов общества и ведущих к повышению социально-трудовой циркуляции. Сохранение значительного разрыва в уровнях оплаты труда работников в различных отраслях экономики приводит к усилению перераспределения рабочей силы между отраслями и секторами экономики, что в свою очередь способствует дальнейшему увеличению численности незанятого населения, а следовательно, ускорению процесса миграции.

6. В условиях формирования рыночных отношений должны организовываться социальные институты, адекватно отражающие и представляющие на рынке труда интересы различных по конкурентоспособности социальных групп. Необходима четкая дифференциация функций социальных институтов, направленных на социальную защиту населения. Если предприятие отвечает за эффективное использование рабочей силы, то государственные органы – за защищенность как работающих, так и потерявших работу, причем государственное вмешательство должно осуществляться с помощью экономических и правовых рычагов. Особая роль при этом отводится региональным и местным властным структурам и заключается в изучении конъюнктуры рынка труда, экономическом и социологическом анализе, прогнозах, мониторинге.

7. Соотношение между количеством рабочих мест и имеющимися трудовыми ресурсами оказывает огромное влияние на масштабы трудовых перемещений. Несоответствие между ними провоцирует трудовые перемещения и снижает эффективность функционирования.

8. Рынок труда определяет значительную часть миграционных перемещений в России – как внутренних, так и внешних. Государство в современных условиях в достаточной мере не контролирует эти процессы. Миграция населения из депрессивных российских регионов, эмиграция квалифицированной рабочей силы, в том числе пресловутая «утечка умов», встречные потоки экономических мигрантов из-за пределов бывшего СССР, зарубежных специалистов и бизнесменов, трудовых мигрантов из новых независимых государств – все указанные перемещения населения оказывают заметное влияние на рынок труда и не всегда позитивное. Данные процессы нуждаются в постоянном социологическом мониторинге, способном спрогнозировать складывающуюся ситуацию в сфере социально-трудовой циркуляции на современном российском рынке труда.

9. Муниципальный рынок труда, как и российский, сегодня окончательно еще не сложился, а находится на стадии формирования. Поэтому его регулирование должно осуществляться комплексно, а не только в аспекте работы с официально зарегистрированными безработными. Необходимо одновременное решение как наиболее актуальных социально-экономических проблем, так и управления процессами занятости и безработицы населения.

10. Современный рынок труда, особенно муниципальный, не сбалансирован в таких аспектах, как профессиональный, квалификационный, демографический, региональный, отраслевой. Для него характерна неудовлетворительная организация, связанная прежде всего с тем, что отсутствует адекватная его природе инфраструктура, то есть совокупность учреждений и институтов содействия занятости, которые призваны обеспечить эффективность спроса и предложения рабочей силы, реализацию права на труд и социальную защиту. Формирование российского рынка труда происходит в условиях, когда важнейшие элементы его самонастройки – цена рабочей силы, уровень душевого потребления населения – не приведены в соответствие со стоимостью рабочей силы. Это приводит к тому, что уже на начальных этапах возникает деформация структурных компонентов рынка труда, таких как спрос и предложение.

11. Опираясь на методологию социальной политики, разработанную отечественными учеными, можно предложить некоторые основные принципы миграционной политики:

1. Сочетание регионального, отечественного и международного опыта.

2. Реализация прав человека независимо от пола, расы, этничности, языка, происхождения.

3. Научность: научный анализ, независимая экспертиза, проводимая учеными.

4. Социальное партнерство: осуществляется органами государственной власти во взаимодействии с бизнесом, общественными и религиозными организациями.

5. Системный подход, предполагающий как индивидуальную работу с мигрантами, так и осуществление программ, направленных на оздоровление экономической, правовой, культурной среды на разных уровнях.

6. Междисциплинарность и межведомственность: организация междисциплинарных команд различных специалистов внутри миграционных служб.

7. Специализация и дифференцированный подход: содействие занятости и общественной активности мигрантов, создание условий для обеспечения благосостояния на трудовой основе.

Реализация миграционной политики предполагает выработку, условно говоря, нового языка, основанного на восстановлении традиций доброжелательности, добрососедских отношений, развития практик сотрудничества в миграционных группах и социальных структурах. Многое зависит от того, насколько проработана и интегрирована государственная миграционная политика. В настоящее время различные формы социальной политики – экономическая и демографическая политика, политика занятости, этническая и миграционная политика – осуществляются отдельно друг от друга как некие автономно существующие направления, отчего и оказываются не всегда положительными по своим результатам. Несомненно успешное решение задач государственной миграционной политики возможно лишь в комплексном решении задач по всему спектру социальной политики.

Список использованной литературы

Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. М.: Юридический центр Пресс, 2003.

Адамчук В.В. Экономика и социология труда. М.: ЮНИТИ, 1999.

Башкатов Б.И., Карпухина Л.А. Международная статистика труда. М.: Дело и сервис, 2001.

Блинова Т.В. Экономическая политика, структура занятости и безработицы в российских регионах. М.: РПЭП, 2002.

Боровик В.С. Занятость населения. Ростов-на-Дону: Феникс, 2001.

Васильев Я.Т. Региональная занятость и рынок труда: Основы теории, функционирования и прогнозирования. Новосибирск: Наука, 2000.

Владимирова Л.П. Экономика труда. М.: Издательский дом «Рожков и К», 2000.

Графова Л. Кому выгодна война с мигрантами. М.: «Форум переселенческих организаций», М.: «Информационное Агентство «Миграция», 2006.

Гуртов В.А., Васильев В.Н., Питухин Е.А. Рынок труда и рынок образовательных услуг в субъектах Российской Федерации. М.: Техносфера, 2007.

Дмитриев А.В. Миграция. Конфликтное измерение. М.: Альфа-М, 2007.

Зинченко Н.Н. Миграция населения. Теория и практика международно-правового регулирования. М.: Внешторгиздат, 2003.

Ивахнюк И.В. Международная трудовая миграция. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2005.

Какой рынок труда нужен российской экономике? Перспективы реформирования трудовых отношений. М.: ОГИ, 2003.

Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации. М.: ГУ-ВШЭ, 2001.

Красинец Е.С. Международная миграция населения в России в условиях перехода к рынку. М.: Наука, 1995.

Кулаков О.М. Миграционная политика государства: понятие, сущность и правовая природа // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. Сер. «Юриспруденция». Вып. 65. Тольятти: ВУиТ, 2007.

Кязимов К.Г. Рынок труда и занятости населения. М.: Перспектива, 2005.

Лужков Ю.М. Миграция здравого смысла // Российская газета. 10.11.2006 №253 (4219).

Малахов В. Расизм и мигранты // Неприкосновенный запас. 2002. №5 (25).

Метелев С.Е. Международная трудовая миграция и развитие российской экономики. М.: Юнити-Дана, 2006.

Налимова Е. Гости из бывшего // Новые времена. 2007. №39.

Павленков В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица. М.: Издательство МГУ, 2004.

Развитие человеческого потенциала – стратегия успеха: Концепция повышения темпов социально-экономического развития Саратовской области. Саратов, 2004.

Россия и ее регионы в XX веке: территория – расселение – миграции. М.: ОГИ, 2005.

Руденко Г.Г. Внутренний и внешний рынки труда: механизмы сбалансированного развития. М.: Рос. экон. акад., 1999.

Руденко Г.Г. Формирование рынков труда. М.: Экзамен, 2004.

Ситдикова З.Р. Эмиграция как индикатор состояния российского общества // Закон и право. 2006. №7.

Спицын А. Влияние миграции на демографические процессы и социально – экономическую обстановку в стране // Экономист». 2002. №3.

Топилин А.В. Рынок труда России и стран СНГ: реалии и перспективы развития. М.: Экономика, 2004.

Реферат: Буровые установки

Posted on by admin

| |
|ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
|РЕФЕРАТ |
|по предмету: «ИСТОРИЯ ТЕХНИКИ» |
|на тему «Буровые установки» |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
|Выполнили студенты гр. О2ТП1: |
|Пахомов В. Е. |
|Зенкин В. Ю. |
|Проверил преподаватель: |
|Лёвин А. А. |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
|Пенза, 2003 г. |

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

1. Классификация скважин

2. Способы бурения скважин

3. Способы бурения скважин

Введение

Бурение, процесс сооружения горной выработки цилиндрической формы — скважины, шпура или шахтного ствола — путём разрушения горных пород на забое. Осуществляется, как правило, в земной коре, реже в искусственных материалах (бетоне, асфальте и др.). В ряде случаев процесс включает в себя крепление стенок скважин (как правило, глубоких) обсадными трубами с закачкой цементного раствора в кольцевой зазор между трубами и стенками скважин. (Определение БСЭ)

Скважина буровая, горная выработка круглого сечения глубиной свыше 5 м и диаметром обычно 75—300 мм, проводимая с помощью буровой установки. С. проходят с поверхности земли и из подземных горных выработок под любым углом к горизонту. Различают начало скважины (устье), дно (забой) и ствол.
Глубины скважин составляют от нескольких м до 9 и более км. При бурении разведочных скважин на твёрдые полезные ископаемые их диаметр обычно 59 и
76 мм, на нефть и газ — 100—400 мм. (Определение БСЭ)

Способы бурения были разработаны еще в древние века. Они применялись при копании колодцев и тоннелей. Рассмотрим более современные способы.

Способ наклонно-направленного бурения с применением забойных двигателей был разработан в СССР и начал внедряться в 1938 году. Он появился как результат поисков новых, более рациональных и экономичных, методов добычи нефти в сложных природных условиях. Кустовой строительства скважин впервые начал применяться при освоении нефтяных месторождений Каспия. На суше кустовое бурение нашло применение с 1944 года сначала в Пермской, а затем и в других нефтяных регионах страны.

Новый этап в развитии кустового метода строительства скважин связан с началом освоения нефтяных богатств Западной Сибири.

Впервые вопрос о возможности обнаружения залежей нефти и газа в недрах
Западно-Сибирской низменности был поставлен на Уральской сессии Академии наук в 1932 году. Поиски сибирской нефти в те годы велись в не большом объёме, до недавнего времени вся территория от Уральских гор до Енисея на карте нефтяных месторождений была огромным белым пятном. Только после
Великой Отечественной войны, когда стали применять методы геофизических исследований и глубокого разведочного и опорного бурения, поиски нефти дали обнадёживающие результаты.

Вся история проведения поисково-разведочных работ на нефть и газ в пределах Западной Сибири условно делится на три периода: 1937-1948 гг.,
1949-1960 гг., 1961 г. – наши дни. Для первого периода характерны рекогносцированные эпизодические исследования отдельных районов Западно-
Сибирской низменности, преимущественно южных приуральских и арктических.
Целью геофизического исследования явилось изучение геологического строения
Западно-Сибирской низменности, а также подготовка площадей для нефтепоискового бурения.

Во второй период на Западно-Сибирской низменности развернулись крупные комплексные работы по поиску нефти и газа. Для изучения разреза осадочного чехла низменности начали бурить глубокие скважины. В 1953 году был получен первый промышленный фонтан газа из Березовской опорной скважины, а первые реальные признаки нефти отмечены при бурении Мало-Атлымской опорной скважины.

В результате региональных геофизических исследований проведённых в 1948-
1960 годах между реками Конда – Обь и в широтном течении реки Оби, были выявлены крупные месторождения. С открытием первых нефтяных месторождений
(Шаимского, Мегионского, Усть-Балукского) начался третий период в истории разведочных работ на нефть и газ Западной Сибири. К этому времени полностью подтвердились предположения о высокой перспективности центральной и северной областей Западно-Сибирской низменности в отношении нефтегазоносности. Основным препятствием при освоении и обустройстве нефтяных и газовых месторождений Западной Сибири является большая заболоченность площадей, иногда до 80-85% территории.

В настоящее время применяют современные технологии для бурения почвы и каменных пород. Немного об этом…

Классификация скважин

По назначению:

— картировочные (изучение коренных пород, скрытыми под наносами)

Реферат: Организация как управляемая система

Posted on by admin

РЕФЕРАТ

по курсу «Менеджмент»

по теме: «Организация как управляемая система»

1. Понятие и классификация систем

Система представляет собой множество элементов, для которого определены некоторые отношения. Системы делятся на группы, классы, виды, разновидности по различным признакам. Все классификационные признаки дают возможность отнести системы к трем группам, отличающимся по характеру свойств, видам отношений, связей и разнообразию элементов, составляющих множество.

Группа систем, выделенных по форме познания. Системы данной группы делятся на два класса:

1) абстрактные системы, основанные на умственном выделении общих существенных свойств и связей и отвлечении от других, частных свойств их элементов и связей. В рамках абстрактных систем также выделяют системы:

изолированные, в которых вычленяется исследуемое свойство или связь (отношение) из некоторой целостности;

обобщенные, дающие обобщенную характеристику свойств и отношений элементов в системе;

идеализированные, в которых происходит полное замещение реального эмпирического свойства и (или) отношения идеализированной схемой;

2) материальные, или конкретные, системы, которым присущи единство, целостность их элементов во всем многообразии связей, отношений и свойств. Материальные системы делятся по составу элементов на системы неорганической (физические, геологические, химические, технические) и живой природы (биологические, организмы, популяции, экологические системы).

Группа систем, выделенных по критерию видов отношений. В данной группе системы подразделяются на закрытые и открытые. По наличию обратной связи все системы делятся на два класса: разомкнутые и замкнутые. В разомкнутых системах не существует обратной связи. Это означает отсутствие процедуры учета выходных характеристик объекта управления в процессе принятия решений. В замкнутых системах наряду с плановым заданием учитывается информация, поступающая от объекта управления о ходе его фактического выполнения, которая и является обратной связью. В рамках данной группы также рассматриваются системы, классифицируемые по степени определенности отношений и связей. В соответствии с данным критерием все системы можно отнести к двум классам: детерминированным и стохастическим. Детерминированные системы характеризуются ограниченным и строго определенным количеством связей и отношений, как между элементами системы, так и между элементами внутренней и внешней среды. Стохастические системы характеризуются наличием случайно возникающих связей и отношений, обладающих различными степенями вероятности.

Группа систем, выделенных по критерию количества и разнообразия элементов, составляющих множество. В данной группе выделяют простые, сложные и очень сложные системы. Простыми системами считают такие, в которых количество элементов и связей между ними составляет не более 104. Сложные системы — это технические (электронно-вычислительные машины, персональные компьютеры, локальные вычислительные сети и др.) и организационно-экономические системы (предприятие, промышленное объединение), количество элементов и связей в которых варьируется от 105 до 106. К очень сложным системам относят биологические (например, мозг человека) и социально-экономические (экономика России). Подобные системы называются большими, и количество элементов и связей в них колеблется от 107 до 1010.

Классификация систем позволяет наиболее полно рассмотреть встречающиеся в практике системные формы. Многообразие критериев классификации систем показывает многоаспектность существования систем в реальной жизни.

2. Организация как система

При рассмотрении любой организации могут быть использованы различные подходы.

Производственно-технический (организационный) аспект. В таком аспекте организация — это система машин, механизмов, агрегатов, различного оборудования, автоматизированных и поточных линий, а также обслуживающего их персонала. В данной системе представляют интерес материальные и энергетические связи, объединяющие указанные элементы в единую систему. Цель управления в данной системе заключается в получении заданного объема продукции и услуг требуемого ассортимента с необходимыми свойствами и качественными характеристиками.

Экономический аспект. В данном аспекте организация рассматривается как система, включающая ресурсы, которыми она обладает в настоящий момент. Основными связями и отношениями между элементами выступают финансово-экономические, объединяющие элементы системы в процессе создания стоимости (себестоимости) продукции и услуг в планируемом периоде.

Основными параметрами системы, кроме ресурсов, в данном случае служат:

тип производства продукции и (или) услуг (единичный, серийный, массовый);

уровень специализации и кооперирования производственных процессов;

уровень и формы организации производства (поточное, непрерывно-поточное, прямоточное).

Все параметры экономической системы делятся:

на эндогенные, или внутреннего происхождения (объем выпуска продукции и (или) услуг в натуральной и стоимостной формах, прибыль, рентабельность, доходы, окупаемость инвестиций, степень ликвидности основных фондов);

экзогенные, или внешние, переменные (ресурсы, инвестиции, ставки налогов, минимальный размер оплаты труда).

Цель системы управления состоит в обеспечении постоянно растущих потребностей целевых рынков потребителей (клиентуры) товарами определенного ассортимента с высоким уровнем качества.

Правовой аспект. В данном аспекте организация представляет собой юридическое лицо, являющееся элементом политико-правовой среды и обладающее той или иной организационно-правовой формой и статусом (правами и обязанностями). Другими словами, организация — это система субъектов права, связанных между собой (на правовой основе) и с внешней средой.

Деятельность таких организаций регламентируется следующими документами:

Гражданским, Трудовым, Таможенным и Земельным кодексами РФ;

постановлениями Правительства РФ;

указами Президента РФ;

специальными записями в таких документах, как «Устав организации» и «Договор учредителей организации».

С этой позиции цель системы управления организации заключается в обеспечении соблюдения ее прав в ходе ведения производственно-хозяйственной, финансово-экономической, торгово-закупочной, сбытовой и иной деятельности.

Социально-психологический аспект. Согласно данному аспекту, под организацией понимают коллектив людей со своими личностными и психологическими характеристиками, связанных системой неформальных коммуникативных отношений. Любая организация представляет собой систему, элементами которой выступают отдельные индивидуумы, объединенные между собой социально-психологическими связями, проявляющимися в ходе производства продукции и услуг, а также в процессе управления. В таком понимании цель системы управления организации состоит в обеспечении комфортного социально-психологического микроклимата, позволяющего:

предотвращать и ликвидировать конфликтные ситуации в коллективе;

способствовать реализации личностных и профессиональных качеств работающих;

направлять деятельность каждого члена и коллектива в целом на достижение главной стратегической цели хозяйствующего субъекта. В теории организации используются различные подходы к пониманию сущности организации: социальный, деловой, хозяйственный, рассмотрение организации как процесса. Кроме того, в отношении всех типов организаций могут рассматриваться такие аспекты, как открытость, развитие, функциональность, стабильность и т.д. Актуальные результаты исследования для теории и практики позволяют рассматривать организацию как управляемую систему, что предполагает понимание организации именно как социальной. Социальная организация — сложная, открытая, управляемая, динамическая система с целенаправленным действием.

В отношении социальной организации можно сказать, что она представляет собой искусственно созданный набор взаимодействующих между собой элементов и подсистем, который предназначается для достижения определенной цели.

Рассмотрение социальной организации как управляемой системы требует использования системного подхода, который представляет собой методологию познания составных частей через целое и целого через составные части. Целое и отдельные части в организации любого типа выступают в диалектическом единстве и взаимосвязи.

Организации присущи все признаки системы:

множество элементов;

единство главной цели для всех элементов;

относительная самостоятельность элементов;

наличие связей между элементами;

целостность и единство элементов структуры;

четко выраженное управление.

Цель служит основой деятельности любой организации.

Под целью понимают желаемое состояние системы в результате управляемого процесса ее развития.

В идеале цель должна иметь конкретные сроки исполнения и допускать возможность корректировки при изменении внешних и внутренних условий. Система целей организации зависит от субъективных (желания членов ее коллектива) и объективных (реальных возможностей ее осуществления) факторов. Организация будет успешно функционировать только тогда, когда ее цель достаточно хорошо согласуется с целями, которые стоят перед обществом в целом. Именно поэтому организация является целенаправленной системой.

Механизм существования организации как управляемой системы заключается в следующем. Для достижения целей необходимо, чтобы в организации осуществлялось согласованное действие всех ее членов, обоснованное распределение материальных и финансовых ресурсов, создание системы информационного обеспечения, использование современных технологий управления. Для того чтобы достичь цели с минимальными временными и материальными затратами, следует скоординировать деятельность всех звеньев управления и производства организации. Поэтому в любой организации необходимо выделять управляющую (дирекция, административно-управленческий аппарат, менеджеры) и управляемую (исполнительные звенья) части. Вследствие этого организация считается управляемой системой.

Принципы, характеризующие организацию как управляемую систему:

обоснованность (организация подчиняется определенным закономерностям, которые обусловливают ее внутренние причинно-следственные связи, ее функционирование и существование);

целенаправленность (любой организации свойственно стремление к достижению поставленной цели, которая обеспечивает со временем новое состояние организационной системы);

моделируемость (организация как сложная система может быть представлена некоторым конечным множеством моделей, каждая из которых отражает определенную грань ее содержания).

3. Система управления организацией

Функционирование организации, будь то социальная или деловая организация, подвержено влиянию множества факторов. Факторы, оказывающие воздействие на организацию, могут по-разному сказываться на результатах ее деятельности. Учитывая, что любая организация стремится к достижению поставленной цели, можно сказать, что функционирование организации и ее развитие должны быть целенаправленными, а главное — управляемыми, процессами. Управление в любой организации реализуется в качестве системы.

Управление — это процесс целенаправленного воздействия на систему, который обеспечивает повышение ее организованности, достижение того или иного полезного эффекта.

Система управления — это система, в которой протекает процесс управления.

В менеджменте управление представляется как вид человеческой деятельности. В процессе разделения труда управленческий труд постепенно отделился от рутинного физического труда. По содержанию управленческий труд более ответственен, чем труд производственных рабочих. Кроме того, он характеризуется более высокими психологическими нагрузками, которые объясняются тем, что руководитель, как правило, в своей деятельности постоянно принимает решения, касающиеся судьбы всех членов трудового коллектива.

Управление как система состоит из нескольких подсистем. Разделение системы управления на управляемую и управляющую вызвано объективной необходимостью, связанной с усложнением процессов деятельности во всех ее областях, постоянным ростом общественного характера деятельности, усилением взаимосвязей между различными процессами. В результате появляется необходимость согласования целей и усилий различных индивидуумов, коллективов предприятий, отраслей и т.д., управления их совместной деятельностью.

Управляющая подсистема — подсистема, формирующая управляющее воздействие.

Управляющая подсистема называется субъектом управления.

Управляемая подсистема — подсистема, «испытывающая» на себе внешние воздействия. Управляемая подсистема называется объектом управления. В совокупности данные подсистемы образуют систему управления. Связь от управляющей подсистемы к управляемой называется прямой. Такая связь присутствует в любой системе управления. Связь от управляемой подсистемы к управляющей называется обратной.

Система управления имеет следующие особенности. Решающая роль в сохранении целостности системы принадлежит информационным связям. Без обмена информацией между элементами системы управления она не может функционировать и сохранять свою целостность. Системы управления могут переходить в различные состояния в соответствии с управляющими воздействиями. Однако переход не может и не должен осуществляться мгновенно, он требует времени. Для систем управления существует определенное множество допустимых линий их поведения, из состава которых выбирается наиболее предпочтительная. Если возможность выбора линий поведения отсутствует, то управление тоже практически отсутствует.

Необходимым условием успешного функционирования системы управления является наличие цели организации. В рамках системы управления должны протекать процессы целеполагания. Если цели вообще не определены, то управление теряет всякий смысл, исчезает эталон поведения системы. Система управления организации должна постоянно развиваться путем совершенствования методов управления, информационного и организационного обеспечения системы управления, повышения квалификации управленцев.

Список литературы

1. Журавлев П.В., Кулапов М.Н., Сухарев С.А. Мировой опыт в управлении М., 2007.

2. Кнорринг В.И. Искусство управления М., 2006.

3. Коротков Э.М. Менеджмент М.: Инфра-М, 2006.

4. Кравченко А.И. История менеджмента М., 2008.

5. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Менеджмент. М., 2007.

6. Орлов А.И. Менеджмент: Учебник. М., 2005.

7. Рябцев И.М. Менеджмент: Учебное пособие. Ростов-на-Дону, 2006.

8. Филонович С.Р. Основы менеджмента. М., 2005.

9. Чуйкин А.М. Основы менеджмента. М., 2005.

10. Ямпoльcкaя Д.О., Зонис М.М. Менеджмент: Учебное пособие С-Пб.: Нева, 2004.

Реферат: Основы права

Posted on by admin

Основы права

Контрольная работа

ПОВОЛЖСКИЙ ИНСТИТУТ ИНФОРМАТИКИ И РАДИОСВЯЗИ

Кафедра социально-экономической теории.

САМАРА 1998г.

Вариант №4.

1.Органы исполнительной власти Российской Федерации (Правительство РФ; иные федеральные органы власти; компетенция органов государства по управлению отраслью связи).

Государственная власть в Российской Федерации организована и функционирует на базе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Согласно Конституции, исполнительную власть РФ осуществляет Правительство РФ.

Правительство возглавляет систему федеральных органов исполнительной власти. В соответствии с Конституцией в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ.

Одной из главнейших задач Правительства является обеспечение осуществления полномочий федеральной государственной власти на всей территории РФ. Эту функцию Правительство осуществляет совместно с Президентом.

В соответствии с Конституцией Правительство состоит из Председателя Правительства РФ, его заместителей и министров. Председатели государственных комитетов, комитетов РФ, федеральных служб, агентств в состав Правительства РФ не входят.

Конституция устанавливает, что Председатель Правительства РФ назначается Президентом с согласия Государственной Думы. Она также устанавливает и точные сроки, в течение которых Президент должен представить Государственной Думе кандидатуру главы федерального Правительства. Эти сроки зависят от обстоятельств, в связи с которыми происходит внесение кандидатуры Председателя Правительства:

 не позднее 2-недельного срока, после вступления в должность вновь избранного Президента РФ;

 не позднее 2-недельного срока, после отставки Правительства РФ;

в течение недели со дня отклонения внесенной кандидатуры Председателя Правительства Государственной Думой.

Кандидатуру на пост Председателя Правительства представляет Государственной Думе Президент или его полномочный представитель в федеральном собрании. Согласно Конституции Государственная Дума рассматривает кандидатуру, предложенную Президентом в течение недели. Кандидат на должность главы Правительства докладывает Государственной Думе программу основных направлений деятельности будущего Правительства РФ, отвечает на вопросы депутатов. После чего происходит тайное голосование за предложенную кандидатуру или против нее. Решение принимается большинством голосов.

Если предложенная кандидатура отклонена в ходе голосования, то Президент обязан выставить на должность Председателя Правительства новую свою кандидатуру, обсуждение которой происходит в том же порядке. В случае отклонения второй кандидатуры происходит обсуждение по третьей предложенной Президентом кандидатуре.

В случае отклонения третьей кандидатуры Президента РФ на должность Председателя Правительства РФ Президент в праве назначить главу Правительства сам, а Государственную Думу распустить и объявить новые выборы Государственной Думы. Эту возможность Конституция дает Президенту в связи с тем, что при отсутствии Председателя Правительства исполнительная власть не может эффективно исполнять свои обязанности и это ведет к правительственному, а значит и государственному кризису. Однако есть случаи, когда даже после трехкратного отклонения Государственной Думой кандидатуры Председателя Правительства Президент не имеет права разогнать Думу, например, в период действия на всей территории РФ чрезвычайного или военного положения, а также за шесть месяцев до срока окончания полномочий Президента.

В соответствии с Конституцией РФ Председатель Правительства не позднее недельного срока после его утверждения на данной должности должен представить Президенту предложение о структуре федеральных органов и исполнительной власти. В настоящее время эта структура утверждена Указом Президента РФ от 10 января 1994 г. «О структуре федеральных органов исполнительной власти». Согласно ему она включает Правительство РФ и федеральные органы исполнительной власти: министерства, государственные комитеты РФ, комитеты РФ, федеральные службы, федеральные агентства, федеральные надзоры. Имеются следующие министерства РФ: по атомной энергии; внешних экономических связей; внутренних дел; здравоохранения и медицинской промышленности; иностранных дел; культуры; науки и технической политики; обороны; образования; охраны окружающей среды и природных ресурсов; по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; по делам национальностей и региональной политике; по сотрудничеству с государствами — участниками СНГ; путей сообщения; связи; сельского хозяйства и продовольствия; социальной защиты населения; строительства; топлива и энергетики; транспорта; труда; финансов; экономики; юстиции.

Созданы государственные комитеты по: антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур; высшему образованию; оборонным отраслям промышленности; промышленной политике; статистике; управлению государственным имуществом; санитарно-эпидемиологического надзора; таможенный.

Действуют комитеты РФ по: водному хозяйству; геологии и использованию недр; государственным резервам; делам молодежи; драгоценным металлам и драгоценным камням; земельным ресурсам и землеустройству; кинематографии; машиностроению; металлургии; патентам и товарным знакам; печати; рыболовству; стандартизации, метрологии и сертификации; торговле; физической структуре и туризму; химической и нефтехимической промышленности.

Функционируют федеральные службы: Государственная архивная служба России; Федеральная служба России по валютному и экспортному контролю; Служба внешней разведки РФ; Федеральная служба геодезии и картографии России; Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды; Федеральная служба занятости России; Федеральная служба контрразведки РФ; Федеральная служба лесного хозяйства России; Федеральная миграционная служба России; Федеральная служба России по надзору за страховой деятельностью; Государственная налоговая служба РФ; Федеральная пограничная служба; Федеральная служба России по телевидению и радиовещанию.

Образованы федеральные агентства: Федеральное агентство правительственной связи и информации; Российское космическое агентство.

Организованы федеральные надзоры: Федеральный горный и промышленный надзор России; Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности.

Учреждены также: Главное управление охраны РФ; Департамент налоговой полиции РФ; Высший аттестационный комитет РФ.

Федеральные органы исполнительной власти подчинены Правительству РФ. Непосредственно Президенту РФ подчинены министерство обороны, внутренних дел, иностранных дел, Служба внешней разведки, Федеральная служба контрразведки, Главное управление охраны, Федеральное агентство правительственной связи и информации, Государственная архивная служба.

В соответствии с Конституцией федеральные органы РФ для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.

В полномочия Председателя Правительства входит подбор команды, входящей в состав Правительства. Глава Правительства предлагает Президенту РФ кандидатуры на должности заместителей и федеральных министров. Президент в свою очередь назначает их на должности.

В соответствии со ст. 113 Конституции Глава Правительства организует работу Правительства в рамках той политики, которую определяет Президент.

Правительство РФ разрабатывает и предоставляет Государственной Думе федеральный бюджет. Последняя в свою очередь принимает федеральный закон о бюджете и направляет его в Совет федерации, где он подлежит обязательному рассмотрению. При подписании бюджета Президентом и вступлении закона о федеральном бюджете в силу, начинается исполнение закона о бюджете. Он является одним из основополагающих документов, на которых государство строит свою жизнь в течение года.

Обеспечение исполнения закона о бюджете тоже является полномочиями Правительства. Кроме того, Правительство РФ представляет Государственной Думе отчет об исполнении закона о бюджете.

Правительство обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики. А также единой политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии.

В прерогативы Правительства РФ также входит осуществление мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ, обеспечение законности прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью. Эти сферы деятельности Правительства в наше время очень актуальны.

Для деятельности вновь избранного Президента большое значение имеет, кто является Председателем Правительства, поэтому перед вновь избранным Президентом РФ Правительство должно слагать свои полномочия, даже если Председатель Правительства был назначен лицом, которое на момент назначения являлось Президентом и вновь избрано на эту должность.

Политические и другие мотивы могут привести Правительство к решению прекратить свои полномочия, в этом случае оно должно подать в отставку. Однако, согласно Конституции, последнее слово об отставке остается за президентом, который может принять ее или отклонить. В последнем случае Правительство обязано продолжать свои полномочия в полной мере. Со своей стороны Президент может согласно Конституции принять решение об отставке Правительства. Последнее обязано подчиниться этому решению.

Согласно Конституции РФ Государственная Дума может на повестке дня поставить вопрос о недоверии Правительству РФ. Постановление о недоверии Правительству принимается большинством голосов. Мотивы, по которым может возникать данный вопрос, Конституция не предусматривает. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Президент по своему усмотрению может либо объявить об отставке Правительства, либо не согласиться с решением Государственной Думы. Если этот вопрос будет поднят еще раз в течение трех месяцев, то Президент РФ обязан либо объявить об отставке Правительства, либо распустить Государственную Думу.

Глава Правительства может по Конституции поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству. Такая ситуация может возникнуть, если Правительство хочет заручиться поддержкой Государственной Думы перед решением каких-либо кардинальных вопросов политики. Если Государственная Дума выражает доверие Правительству, то оно продолжает выполнять свои полномочия, если Государственная Дума в доверии Правительству отказывает, то Президент РФ в течение семи дней объявляет о роспуске Государственной Думы, либо об отставке Правительства и назначает новые выборы.

2.Решить задачу:

Максимова Н.И. работала оператором в отделении связи. Под влиянием необоснованных претензий в ее адрес со стороны начальника смены она высказала устную просьбу об увольнении по собственному желанию. На основании приказа по предприятию Максимова была уволена по ст. 31 КЗоТ РФ (по собственному желанию).

Максимова подала исковое заявление в суд о восстановлении на работе и оплате дней вынужденного прогула. Какое решение должен принять суд?

Согласно условию задачи Максимова была уволена по ст. 31 КЗоТ РФ («Расторжение трудового договора заключенного на неопределенный срок, по инициативе работника»). Согласно этой статье администрация не может уволить работника по ст.31 КЗоТ РФ «…если нет письменного заявления работника об этом». То есть Максимова написала заявление об увольнении по собственному желанию. Это значит, что даже если она была уволена незаконно («…под влиянием необоснованных претензий в ее адрес со стороны начальника смены…»), это заявление снимает всю вину с лица незаконно ее уволившего (в данном случае начальника смены). То есть, по моему мнению, суд должен отказать Максимовой в оплате дней вынужденного прогула.

 Что касается восстановления на работе, то здесь тоже решение суда может быть не в пользу Максимовой. Дело в том, что она уволилась по собственному желанию и работодатель (отделение связи) вправе на ее должность пригласить другого специалиста. Если это уже было сделано, пока Максимова была в «вынужденном прогуле», то по закону работодатель не имеет права отказать новому специалисту в работе, если вдруг старый специалист решит вернуться на свое место.

P.S.:

Максимовой не нужно было писать заявление об увольнении. Если бы ее уволили не по ст.31 КЗоТ, а по ст.33 КЗоТ, то она бы смогла доказать незаконность своего увольнения и согласно ст. 214 КЗоТ («Возложение материальной ответственности на должностное лицо, виновное в незаконном увольнении или переводе») могла бы требовать от виновника (начальника смены) и оплату вынужденного прогула, и восстановления на работе.

Реферат: Маркетинг — основа рыночной экономики

Posted on by admin

Предпосылки возникновения маркетинга

Маркетинг как концепция управления действиями субъектов рынка в условиях конкуренции приобрел свою известность в мировом масштабе благодаря его эффективному применению как в коммерческой, так и некоммерческой сферах. Выделившись в самостоятельную науку в начале прошлого XX в., он обоснованно занял свое место в ряду достижений экономических наук и практики бизнеса. Успешная деятельность каждого субъекта рынка в конкурентной среде позитивно воздействует на общее благосостояние, что во многом зависит от результативного маркетингового управления соответствующих объектов.

Предпосылками возникновения маркетинга в конце XIX в. были «дикий рынок» (неорганизованная конкуренция, игнорирование потребностей потребителя, концентрация промышленного и торгового капитала, монополия и т.п.) и антимонопольное законодательство, т.е. государственное регулирование рынка.

В 1902 г. вводится преподавание маркетинга как науки в университетах США.

1910–1920 гг. ознаменованы началом разработки стройной теории об инструментах регулирования рынка.

Первоначально предполагалось организовать систему рыночного сбыта на научных основах, которая получила название дистрибуция. Дистрибуция – это распределение на рынке. В ходе своего развития теория начинает охватывать процесс продвижения товара, изучение спроса и его удовлетворение и т.д. И поэтому в начале 1920-х гг. экономистом А. Коксом было предложено другое название – «маркетинг».

Этапы развития маркетинга

Этапы развития маркетинга как науки тесно связаны с этапами развития рынка и рыночной ориентацией деятельности фирмы.

Первый этап связан с ориентацией на производство (длился примерно до 1930-х гг.), т.е. деятельность фирмы направлена на использование производственных возможностей. Так, в это время спрос намного превышает предложение и поэтому любой производитель может продать свой товар (важную роль играет количество товара, а не его качество). Существует конкуренция между покупателями.

Другой характерной особенностью данного периода времени является монопольный рынок. В определенный момент монополия конкретного товара становится тормозом развития своего рынка, поэтому либо вмешивается государство (антимонопольная политика), либо фирма вынуждена переориентировать свою деятельность, препятствуя падению покупательского спроса. В результате появляется маркетинговая концепция совершенствования производства, где основной недостаток – узость товарного ассортимента. Данное направление применяется при производстве товаров массового спроса. В конечном итоге предложение начинает превышать спрос, возникает ситуация изобилия товаров. В 1929–1931 гг. наличие перепроизводства показывает, что недостаточно произвести товар, надо уметь его реализовать.

Второй этап связан с ориентацией на сбыт (1930–1959 гг.). Главной идеей этой концепции являлось то, что необходимо прилагать значительные усилия по сбыту, чтобы товар пользовался спросом. Фирмы стали применять различные методы реализации своей продукции – от агрессивных (принуждения к разовой покупки) до ориентации потребителя на долговременные покупки. Хорошо организованное производство и разветвленная сеть сбыта дает приоритет более дорогим или менее качественным товарам. Задачей производителя было произвести как можно больше товара и как можно изощреннее его продать. Все это привело к тому, что рынок перенасытился узким товарным ассортиментом, а усиление конкуренции заставило компании применять концепцию «совершенствование товара». Суть – товар будет пользоваться спросом, если он хорошего качества, а следовательно, ключ к успеху – постоянное совершенствование качества выпускаемого продукта. Недостатками являются: высокая цена, «увлеченность» фирмы своим товаром и многие другие.

В последующем появляется «потребительская концепция» (конец 1970-х гг.), основанная на желаниях и предпочтениях потребителя. И сбыт будет успешен, если производству предшествует изучение конъюнктуры и потребностей рынка. Ориентация фирмы на сиюминутные потребности индивидуума часто противоречили долгосрочному благосостоянию всего общества, что привело к необходимости ориентации на социально-этический маркетинг (1980-е гг.) данная концепция характерна тем, что если производство товара вызывает негативные процессы в природе или каким-то образом вредит обществу, то такое производство должно быть ликвидировано или модифицировано. Все это возможно лишь в обществе с развитым рынком, прошедшим многолетний этап массовой ориентации на маркетинг.

Каждая из вышеперечисленных концепций имеет свои плюсы и минусы. Соединить конструктивные элементы попыталась концепция маркетинга, предложенная Дж. Маккарти. Эта система включает в себяпять направлений рыночной деятельности фирм:

1) продавцы и покупатели (people);

2) товар (product);

3) цена (price);

4) стимулирование сбыта (promotion);

5) позиционирование товара на рынке (place).

Концепция возникла в 1960-х гг. как реакция на принятие однозначного маркетингового решения.

Понятие и сущность маркетинга

Маркетинг (от англ. market – «рынок») – это оригинальное единство строгой науки и умение эффективно работать на рынке.

Маркетинг – это единый комплекс организации производства и сбыта товара (услуги), направленный на выявление и удовлетворение потребностей конкретной группы потребителей с целью получения прибыли.

Маркетинг сравнительно молодая наука (около ста лет), но это не означает, что до признания данной науки никто не использовал ее методы. В основном это происходило на подсознательном уровнем: с момента появления товара и рынка каждый торговец был заинтересован в том, чтобы продать свой товар, используя различные попытки его продвижения (реклама, исследование покупателей и т.д.). Естественно, это все было на примитивном уровне. И лишь в последние десятилетия в науке управления появилось новое, с четко обозначенными границами, функциями, целями, методами течение под названием «маркетинг». Данный термин появился впервые в начале ХХ в. в США, а спустя всего лишь 15 – 20 лет он проник и начал активно использоваться и развиваться во многих странах мира. Свое развитие маркетинг начинает в 1960–1970 гг., влияние на это оказывают как внешние, так и внутренние факторы:

а) возросший уровень жизни;

б) увеличение части располагаемого дохода;

в) повышение качества предоставляемых услуг социальной сферы;

г) развитие систем сообщения (люди активно начинают путешествовать, привозя с собой не только новые товары, но и новые потребности);

д) желание с пользой для себя проводить свое свободное время.

В связи с этим предприниматели начинают исследовать данные факторы с целью совершенствования своих товаров, увеличение продаж и максимизации прибыли. В эти маркетинговые программы фирмы закладывают мероприятия по улучшению качества товара, его ассортиментных групп, исследование покупателей, потенциальных конкурентов, задачи ценовой политики, способы и приемы увеличения спроса и многое другое.

Маркетинг является своеобразной философией производства, которая постоянно подчинена рынку, политическим, экономическим и социальным воздействиям. При правильном «понимании окружающей среды», умении быстро реагировать на рыночные изменения, умение принимать гибкость в решении стратегических и тактических задач маркетинг может стать фундаментом для долгосрочной и прибыльной деятельности любой фирмы.

В самой сущности маркетинга заложены определенные понятия: потребность (нужда), запрос (спрос), товар и обмен. Исходной составляющей природы человека является нужда: нужда в пище, одежде, тепле, безопасности и прочее, т.е. нужда – это ощущение человеком нехватки чего-либо. А вот нужда, принявшая специфическую форму под воздействием уровня культуры и личности индивида, называется потребностью. Потребности безграничны, и поэтому человек выбирает только те, которые позволяют ему его финансовые возможности. Мир товаров и услуг призван удовлетворять человеческие потребности.

Потребность, подкрепленная покупательской способностью, называется спросом. Спрос – величина изменяемая. На него влияют такие факторы, как уровень цен, уровень доходов, мода и многие другие.

Товар – это то, что может удовлетворить потребность (нужду) и предлагается рынку с целью продажи.

Обмен – это акт получения чего-либо взамен на что-либо.

Коммерческий обмен двух сторон ценностями есть сделка.

Для совершения сделки необходимо наличие некоторых условий:

а) наличие объектов сделки;

б) наличие субъектов сделки;

в) определение условий совершения сделки;

г) определение времени и места совершения сделки.

Любая сделка происходит на рынке. В современном обществе рынок – не обязательно физическая величина (место).

Отсюда роль маркетинга для экономики – это повышение торгово-рыночной эффективности.

Принципы маркетинга

Одной из основ деятельности любого предприятия, работающего на принципах маркетинга, является девиз: «производить только то, что нужно рынку, что будет востребовано покупателем». Главной идеей маркетинга является идея человеческих потребностей, что является сущностью данной науки. Отсюда вытекают основные принципы, которые включают:

1) достижение конечного оправданного результата деятельности фирмы;

2) завладение в долговременном периоде определенной долей рынка;

3) эффективная реализация товара;

4) выбор эффективной маркетинговой стратегии и политики ценообразования;

5) создание товаров рыночной новизны, позволяющих фирме быть рентабельной;

6) постоянно проводить исследования рынка с целью изучения спроса для дальнейшего активного приспособления к требованиям потенциальных покупателей;

7) использовать комплексный подход к увязке поставленных целей с имеющимися ресурсами и возможностями фирмы;

8) поиск новых путей фирмы для повышения эффективности производственной линии, творческой инициативности персонала по внедрению нововведений;

9) повышение качества продукции;

10) сокращение издержек;

11) организовать поставку продукции фирмы в таком объеме, в такое место и время, которое более всего устраивало бы конечного потребителя;

12) отслеживать научно-технический прогресс общества;

13) добиваться преимуществ в борьбе с конкурентами.

Опыт и практика маркетинга четко обозначили, что применение только каких-то составляющих (изучение товара или изучение потребителей) не дает нужного результата. Лишь комплексный подход дает результат предприятию – позволяет выйти на рынок со своим товаром и быть прибыльным.

Цели и задачи маркетинга

Маркетинг – это общественная наука, поэтому затрагивает великое множество людей. В силу ряда причин (образование, социальное положение, религиозные убеждения и многое другое) отношение к данной дисциплине неоднозначно, порождая противоречия. С одной стороны, маркетинг – неотъемлемая часть жизни товара, с другой стороны – несет негативное восприятие: создание ненужных потребностей, развивает в человеке алчность, «атакует» рекламой со всех сторон.

Каковы же истинные цели маркетинга?

Многие считают, что главной целью этой науки является сбыт и его стимулирование.

П. Друккер (теоретик по проблемам управления) пишет так: «Цель маркетинга – сделать усилия по сбыту ненужными. Его цель – так хорошо познать и понять клиента, что товар или услуга будут точно подходить последнему и продавать себя сами».

Из этого вовсе не следует, что усилия по сбыту и стимулированию теряют свое значение. Скорее всего они становятся частью маркетинговой деятельности предприятия по достижению главной цели – максимизации продаж и прибыли. Из вышесказанного можно сделать вывод, что маркетинг – это такой вид человеческой деятельности, который направлен на удовлетворение человеческих нужд и потребностей с помощью обмена.

Итак, основными целями маркетинга являются следующие.

1. Максимизациявозможно высокого уровня потребления – фирмы пытаются увеличить свои продажи, максимизировать прибыль с помощью различных способов и методов (вводят моду на свою продукцию, намечают стратегию роста продаж и др.).

2. Максимизация потребительской удовлетворенности, т.е. цель маркетинга – выявить существующие потребности и предложить максимально возможный ассортимент однородного товара. Но так как уровень потребительской удовлетворенности очень трудно измерить, то и оценить маркетинговую деятельность по этому направлению сложно.

3. Максимизация выбора. Данная цель вытекает и как бы является продолжением предыдущей. Трудность в реализации данной цели заключается в том, чтобы не создать на рынке марочного изобилия и мнимого выбора. Да и некоторые потребители при избытке определенных товарных категориях испытывают чувство беспокойства и растерянности.

4. Максимизация качества жизни. Многие склонны считать, что наличие ассортимента товаров благоприятно влияет на его качество, количество, доступность, стоимость, т.е. товар «совершенствуется», а следовательно, потребитель может максимально удовлетворить свои потребности, повысить качество жизни. Сторонники этого взгляда признают, что повышение качества жизни – цель благородная, но в то же время это качество трудно измерить, потому порой рождаются противоречия.

Задачи маркетинга:

1) исследование, анализ, оценка потребностей реальных и потенциальных покупателей;

2) помощь маркетинга в разработке нового товара (услуги);

3) обеспечение сервисного обслуживания;

4) маркетинговые коммуникации;

5) исследование, анализ, оценка и прогнозирование состояния реальных и потенциальных рынков;

6) исследование деятельности конкурентов;

7) сбыт товара (услуги);

8) формирование ассортиментной политики;

9) формирование и реализация ценовой политики фирмы;

10) формирование стратегии поведения фирмы.

Функции маркетинга

Общими функциями маркетинга является управление, организация, планирование, прогнозирование, анализ, оценка, учет, контроль. Конкретными функциями являются: изучение рынка, потребителей и спроса, исследование окружающей среды, реализация товарной политики фирмы, организация сервисного обслуживания, ведение ценовой политики, товародвижения, поддержание и стимулирование спроса и т.д.

Функции маркетинга – это взаимосвязь видов деятельности.

Функции маркетинга вытекают из его принципов и бывают следующих вдов:

1) аналитическая – это комплексный анализ микро и макросред, который включает в себя анализ рынков, потребителей, спроса, конкурентов и конкуренции, а также товаров;

2) производственная – это производство новых товаров, отвечающих все возрастающим требованиям потребителей и включает в себя организацию производства нового товара, организацию снабжения и управление качеством;

3) сбытовая – это функция, которая включает в себя все то, что происходит с товаром после его производства, но до момента начала потребления, а именно: организация товародвижения, организация сервиса, организация формирования спроса и стимулирования сбыта, формирование товарной и ценовой политики;

4) управленческая: поиск возможных путей развития деятельности предприятия, особенно в долгосрочном периоде, т.е. организация стратегии и планирования, информационное управление, организация коммуникаций;

5) контрольная.

Концепция маркетинга

В свое время профессор маркетинга Северо-Западного университета США Ф. Котлер дал понятие «концепции маркетинга», определив ее «как сравнительно новый подход в предпринимательской деятельности, где залогом достижения целей организации являются определение нужд и потребностей целевых рынков и обеспечение желаемой удовлетворенности более эффективными и более продуктивными, чем у конкурентов, способами».

Иными словами, Ф. Котлер определяет сущность концепции маркетинга с помощью выражений типа: «Отыщите потребности и удовлетворите их», «Любите клиента, а не товар», «Производите то, что можете продать вместо того, чтобы пытаться продать то, что сможете произвести», «Делать все, что в наших силах, чтобы максимально возместить каждый затраченный клиентом доллар ценностей значимостью, качеством и удовлетворенностью». Иными словами, главным объектом концепции маркетинга является всестороннее изучение клиентов фирмы с их запросами, потребностями и нуждами. Фирма должна строить всю свою деятельность с расчетом максимальной удовлетворенности покупателей, взамен получая соответствующую прибыль.

По представлениям Ф. Котлера, стрежнем концепции маркетинга является ориентация на нужды, запросы и потребности клиентов, максимизация потребительской удовлетворенности для достижения главной цели фирмы.

Таким образом, отправная точка концепции есть теория суверенитета потребителя. Ф. Котлер, проводя исследования, а также опираясь на концепции маркетинга, взятые в историческом контексте, выделил пять глобальных, основных концепций, на основе которых любая фирма, заинтересованная в получении прибыли, вела (ведет и будет вести) свою деятельность.

1. Совершенствование производства: главная мысль данной концепции заключается в том, что потребители выбирают (покупают) те товары, которые им известны и которые их устраивают по цене. Следовательно, руководители фирм должны в первую очередь совершенствовать производство, а затем – повышать эффективность системы распределения. Данная концепция работает в следующих ситуациях: когда на рынке присутствуют дефицит определенного товара и когда себестоимость необходимо снизить для увеличения спроса.

2. Совершенствование товара: данная концепция начинает «работать» только после реализации первой – совершение производства.

Суть концепции «совершенствование товара» заключается в том, что потребители будут приобретать только те товары, которые обладают наилучшими свойствами, лучшими качественными характеристиками. И самое главное – совершенствоваться товар должен согласно мнениям и пожеланиям клиентов.

При воплощении данной концепции в жизнь необходимо соблюдение одного условия – рынок должен быть насыщен данным видом товара. Если это условие не соблюдено, значит, ни о каком качестве не может быть и речи.

3. Интенсификация коммерческих усилий: эта концепция заключается в том, что потребители не будут покупать товары в достаточном для организации количестве, пока последняя не предпримет соответствующих мер в сфере стимулирования спроса и сбыта. Это та ситуация, когда на рынке товар присутствует в необходимом количестве и с соответствующим качеством, но появляется такой аспект, как фактор «интенсификации коммерческих усилий», т.е. фирма должна сделать свой товар не только доступным и качественным, но и показать потребителю, что обладание данным товаром престижно, выделяет его из окружающей действительности. Делается ставка на психологический фактор, «обработку потребителя» на укрепление в нем своего благополучия.

4. Концепция собственно маркетинга или целевого маркетинга: она заключается не только в том, чтобы выявить нужды и потребности клиентов, но главное – обеспечение более желаемой для них удовлетворенности, чем у конкурентов.

Словами Ф. Котлера это объяснено в афоризме: «Отыщите нужды или создайте потребность клиента и удовлетворите их», т.е., чтобы увеличить спрос, необходимо придумать товару какое-то «ноу-хау», необходимо его так выделить из массы товаром, чтобы его «захотелось купить».

5. Концепция социально-этического маркетинга: Ф. Котлер считает ее наиболее современной. Главной целью данной концепции является то, что для фирмы основной задачей должно быть не выполнение всех условий, нашедших отражение в вышеперечисленных концепциях, а должно быть сохранение и укрепление общественного благополучия, а также благополучия каждого отдельного клиента (потребителя). Различие социально-этического маркетинга от предыдущих концепций в том, что любая фирма, удовлетворяя какие-либо потребности, должна действовать с учетом долговременного блага общества. И именно такая направленность имиджа фирмы должна привлекать покупателей в качестве конкурентоспособности среди множества других организаций. А также эта концепция должна быть сбалансированной во всех трех факторах: прибыль фирмы, покупательские потребности и интересы общества.

Классификация маркетинга

Основная классификация маркетинга по приоритетным задачам:

1. Дифференцированный – это деятельность фирмы в нескольких сегментах рынка с производством отдельного товара для каждого из сегментов. Например, корпорация «Дженерал Моторс» старается выпускать автомобили «для любых целей, любых лиц и кошельков». Она старается добиться роста сбыта и наиболее глубокого проникновения на каждый из осваиваемых его сегментов рынка путем производства разнообразных товаров. Рассчитывает на то, что ее товар в сознании потребителей будет ассоциироваться именно с названием данной компании. Дифференцированным маркетингом начинает пользоваться все большее число фирм.

2. Недифференцированный – это деятельность фирмы, направленная на обращение сразу ко всему рынку с одним предложением, т.е. фирма ориентируется не на отдельные потребности, а ищет общее в этих нуждах. Старается разработать товар массового потребления путем создания образа превосходства в сознании покупателей.

Данный маркетинг рассчитан на наиболее крупные сегменты рынка.

3. Концентрированный – это сосредоточение маркетинговых усилий на наибольшей доле одного или нескольких субрынков.

Благодаря этому маркетингу фирма может обеспечить себе довольно прочную рыночную позицию в тех сегментах рынка, в которых она работает, так как лучше других знает нужды покупателей данной ниши и пользуется определенной репутацией. А при специализации производства и применении мер по стимулированию сбыта может добиться снижения издержек во многих сферах своей деятельности.

В зависимости от широты охвата рынка выделяют массовый маркетинг, который характеризуется массовым производством, массовым распространением и стимулированием сбыта какого-то одного товара для всех покупателей. Этот маркетинг направлен на продажу большого количества однородного товара по доступной цене, т.е. главная цель – максимальный сбыт.

Так, например, автомобильная компания «Мерседес», сохраняя определенные постоянные элементы дизайна продукции, а также и товарный знак (трехконечная звезда в кольце) пытается создать у потребителя образ своей компании, который при условии качества товара способствует последующему продвижению уже новых товаров.

Также выделяют вертикальный и горизонтальный маркетинг.

Вертикальный – это маркетинг, ориентированный на вертикальную нишу рынка, с целью найти такие пути реализации данного изделия, которые позволят найти нового покупателя.

Разрабатывать, производить и выпускать различный товар (одной ассортиментной группы) для каждого рынка сбыта это достаточно дорогой способ. Гораздо выгоднее производить товары общего, так сказать, пользования, но способные выполнять разные задачи в зависимости от особенностей сфер использования, благодаря наличию программного обеспечения и (или) других параметров.

Вертикальный маркетинг – это не создание ниши и удержание ее за собой. В современном мире с его бешеным ритмом жизни фирма сама постоянно должна создавать рынок для реализации своей продукции, а не пытаться удержать старый, а тем более, лишь какую-то его часть.

Горизонтальный – это маркетинг, ориентированный на горизонтальную нишу рынка с целью удовлетворить потребность покупателя по всему кругу изделий и услуг, в которых последний может только нуждаться. Принципиальное отличие данной классификации от предыдущей заключается в том, что фирма старается как можно больше производить однородных товаров, даже если между ними отсутствует тесная функциональная связь, с целью удовлетворения растущих потребностей.

На рынке появляется множество книг, кассет, журналов, направленных на то, чтобы помочь покупателю узнать о каком-то товаре больше, полнее и использовать потенциал покупки «на всю катушку». Необходимо всегда помнить о том, что когда фирма найдет свою нишу, то обязательно найдется другая фирма, которая попытается втиснуться и начать конкурировать. Именно поэтому нужно постоянно находиться в поиске этой самой «своей ниши», так как любая ниша со временем может превратиться в рынок для массового производства. Конечно, если вдруг такое случится, фирме лучше не оставлять свою нишу, а продолжать развивать свой бизнес, одновременно подыскивая себе следующую. И главное знать, что горизонтальный маркетинг – это путь к поставке N-числу потребителей более миллиона самых разнообразных товаров.

Одной из основных проблем данной классификации является неумение переводить имеющиеся потребности и спрос с языка конкретных запросов и предпочтений на язык конкретных товаров (услуг).

Субъекты маркетинга

Под субъектами маркетинга понимаются производители и предприятия обслуживания, оптовые и различные торговые организации, специалисты по маркетингу, а также различные потребители.

Каждые из них имеют свои основные функции.

1. Производитель или обслуживающие предприятия – фирмы, выпускающие товары или оказывающие услуги.

2. Оптовые организации – фирмы, приобретающие продукцию для перепродажи ее в розничной торговле.

3. Различные организации осуществляют продажу товаров конечным потребителям.

4. Специалисты по маркетингу выполняют определенные маркетинговые функции.

5. Потребитель приобретает продукцию для своего личного потребления.

Важно отметить, что обычно один субъект не может взять на себя выполнение всех маркетинговых функций вследствие того, что не обладает достаточными финансовыми ресурсами; часто не производит соответствующей продукции; не имеет желания осуществлять маркетинговую деятельность; не позволяют размеры и многое другое.

Под объектом маркетинга имеют в виду основные категории и факторы рынка:

1. Товар (услуга), т.е. все то, что может удовлетворить потребность или нужду и предлагается рынку с целью приобретения, потребления или использования;

2. Спрос;

3. Предложение;

4. Рынок;

5. Сбыт;

6. Потребитель;

7. Продавец;

8. Сделка;

9. Нужда, потребность.

Виды маркетинга

1. Конверсионный. Данный вид связан с негативным спросом. Негативный спрос – это такая ситуация, когда на рынке все или многие потребители отвергают какой-то конкретный вид товара (услуги). Например, вегетарианцы проявляют негативный спрос на продукты животного происхождения и т.д.

Основной задачей данного вида маркетинга является разработка конкретного плана, способствующего зарождению спроса на такие товары, с возможной перспективой развития.

2. Стимулирующий. Этот вид связан с безразличием потребителей к определенным товарам. Безразличие отсутствия спроса бывает, во-первых, когда товар теряет свою ценность в глазах покупателей; во-вторых, товары не имеют ценность на данном рынке; в-третьих, когда рынок не готов к появлению этого товара. Основной задачей маркетинга является стимулирование спроса посредством определенных методов.

3. Развивающий, связан с начавшимся формированием спроса на товары.

Главная задача – выявить потенциальный спрос и создать соответствующий товар.

4. Ремаркетинг – это изыскание новых путей маркетинга с целью создать новый жизненный цикл товара, на который упал спрос.

5. Синхромаркетинг предназначен для изменения структуры спроса. Так, например, в отношении театров, которые в будние дни посещают мало, зато по выходным переполнены. Чтобы решить данную проблему, синхронный маркетинг может предложить либо рекламировать те спектакли, которые идут по будням, либо повысить цену входного билета в выходные дни.

6. Поддерживающий – это маркетинг, ориентированный на поддержание имеющегося полного спроса путем сохранения необходимого объема продаж, стимулирования сбытовой деятельности, а также контроля за издержками.

7. Демаркетинг – это маркетинг, который решает проблему чрезмерного спроса с помощью повышения цены на товар, прекращения стимулирования продаж и т.д.

8. Противодействующий призван ликвидировать или снижать спрос на товары, которые вредят общественному благосостоянию (алкогольные напитки, табачные изделия).

Элементы комплекса маркетинга

Знание основных элементов и связей, которые формируют систему маркетинг, позволяют как продавцам, так и покупателям достигать поставленных целей.

Комплекс маркетинга – это целая система рыночных отношений и потоков информации, которые объединяют фирму с рынками сбыта ее продукции. Выделяют два основных элемента комплекса маркетинга – это фирмы и рынок. Данные два элемента соединяются четырьмя значимыми потоками. Фирма налаживает связи с рынком и поставляет на него свою продукцию, а в обмен получает денежные средства и информацию.

Комплекс маркетинга распространяется как на коммерческую, так и некоммерческую деятельность. Например, общество по борьбе с наркоманией и табакокурением проводит исследования и лечение от нарко– и табакозависимости, а население в свою очередь добровольно участвует в его работе. Комплекс маркетинга включает в себя достаточно большое количество элементов, которые влияют на способы, методы и результаты деятельности фирмы. При разработках маркетинговых планов необходимо учитывать все эти элементы.

Первая группа элементов представлена поставщиками, конкурентами и маркетинговыми посредниками.

Вторая группа – это общественные и государственные организации, такие как пресса, финансовые учреждения, правительственные и законодательные органы, широкие слои населения.

Третья группа – это такие факторы, как законодательство, политика, экономика, наука, культура, демография, технический прогресс и т.д.

12. Понятие маркетинговой деятельности

Философия маркетинга достаточно элементарна – фирма должна производить такой товар, которому заранее обеспечен спрос и который приведет фирму к намеченному уровню рентабельности и получение максимальной прибыли.

Суть и содержание маркетинговой деятельности заключаются в обеспечении выполнения главной цели любой организации – коммерческой.

Потребитель предъявляет свои определенные требования к каждому товару: необходимое качество, количество, сроки поставки, технические характеристики и т.д.

Вследствие этого возрастает конкуренция, что заставляет производителей целенаправленно ставить задачи перед научно-техническими разработками, определять технологию производства, совершенствовать службу сбыта и многое другое.

Маркетинговая деятельность как раз ориентирована на выявление и учет рыночного спроса и организацию производственно-сбытовой деятельности фирмы.

Задача маркетинговой деятельности – отражать и постоянно усиливать тенденции к совершенствованию производства с целью увеличения эффективности функционирования фирмы посредством определения конкретных текущих и долговременных целей, путей их достижения, а также определение товарного ассортимента, его качества, структуру производства и уровень возможной прибыли.

Методы маркетинговой деятельности

При осуществлении своей деятельности и достижении поставленных целей фирма может оперировать несколькими методами маркетинга.

1. Метод ориентации на продукт, услугу.

Производство хорошего товара (услуги, изделия) – это лишь половина того, что фирма может сделать.

Вторая половина – это доведение продукта до конечного потребителя. И не просто донести информацию, а приложить максимум усилий, чтобы покупатель оценил и захотел его приобрести. Все это намного сложнее сделать, если изделие принципиально новое, не имеющее аналогов. Следовательно, и подходы к маркетинговой деятельности должны быть принципиально новыми. Ведь для совершенно нового товара оказываются непригодными те методы и способы, которыми раньше исследовали рынок. Порой бывает очень сложно узнать у потребителей, насколько им нужен этот новый товар, которого они раньше не знали и не испытывали нужды в нем. Одним из главных направлений фирмы должно быть не просто создание принципиально нового товара (услуги), а создание такого товара, который смог бы стоять у истоков формирования новой отрасли. И только при этом условии данный метод будет оправдан.

2. Метод ориентации на потребителя.

Данный метод маркетинга предпочтителен для небольших компаний. Смысл метода ориентации на потребителя заключается в том, чтобы найти покупателя, определить, какой товар ему нужен, и удовлетворить эту потребность. Но найти покупателя мало. Главное – выделить из всей массы товаров только тот товар, который данный круг потребителей готов и желает покупать. Находясь в поиске того «единственного товара» лучше всего рассчитывать на свои силы и встречаться лично с потенциальными покупателями, узнавать их вкусы и предпочтения, пожелания и нужды.

3. Интегрированный маркетинг.

Со времен индустриальной эпохи считалось, что причина всегда предшествует следствию, т.е. достаточно найти причину и результат не заставит себя ждать. Так, в рамках метода маркетинга, ориентированного на продукт, ясно, что фирма не сможет продавать то, чего у нее пока нет. И до того момента, пока потребитель не узнает о вашем товаре (услуге), будете нести большие затраты средств и времени. Здесь продукт – первопричина, а потребительский спрос – следствие. Все это было закономерно в эпоху индустриального развития. Но в наше время, когда мир отраслей не стабилен, рынок товаров не стандартен, это уже не срабатывает. Так как потребности становятся все более разнообразными и непохожими друг на друга, то производители должны постоянно предлагать рынку все более и более совершенные товары, изыскивая и изобретая нововведения и доработки, с одной только целью – полнее удовлетворить данные потребности. И поэтому потребитель уже становится первопричиной для компаний. А как следствие – производство нового товара, который может удовлетворить возросшие индивидуализированные потребности людей.

В сегодняшнем мире получение одного результата может быть так трансформировано, что этот результат сам станет причиной для получения другого результата.

И сущность данного метода заключается в том, что и товар, и покупатель могут быть созданы в одно и то же время.

Маркетинг открытых систем.

Главным отличием открытой системы от закрытой является обмен. Открытая система (как живой организм), чтобы существовать, должна совершать процессы обмена с внешней средой и другими хозяйствующими субъектами. Обмен может происходить разными ресурсами: материальными, трудовыми, информационными и прочее, в противном случае развития он не получит и неминуема гибель. Маркетинг открытых систем означает следующее:

а) сделка должна компании приносить прибыль, а обществу благосостояние;

б) компания должна приспосабливаться к внешней среде;

в) конкуренция мешает благополучному развитию фирмы.

В процессе обмена в открытой системе каждая сторона должна получить какую-то выгоду, ради чего и существует этот обмен. Более того, ценность от полученного результата должна быть выше той, которая была заплачена. Но это все сугубо субъективно и зависит от индивидуальной системы ценностей каждого из участников.

В тот момент, когда сделка совершается, в обществе создается некая ценность, некое благосостояние, которого до этого не было. Степень же удовлетворенности всех сторон определить очень сложно.

Для того чтобы обе стороны получили максимум выгоды для себя, они как минимум должны отличаться друг от друга, и поэтому выгода одной стороны должна быть отличной от выгоды другой стороны сделки. Это и есть главное для создания нового уровня благосостояния в мире.

Люди никогда не будут обмениваться совершенно одинаковыми предметами: было бы глупо расплачиваться за хлеб точно таким же хлебом.

Да и вся история человечества доказывает, что деньги, благосостояние и собственность появляются только там, где есть различия, которые между собой взаимодействуют.

Структура маркетинговой деятельности

Структура маркетинговой деятельности – это комплекс элементов для достижения поставленных целей и удовлетворения целевого рынка.

Структура включает в себя товар (услугу), товародвижение (сбыт), продвижение и ценообразование. Для конкретных целей фирмы и их достижения маркетолог должен выбрать наилучшее сочетание вышеуказанных элементов.

Для этого возможно применение ряда решений:

1) в отношении товара (услуги) необходимо определить, что внедрить на рынок, какого качества, в каком количестве, условия сбыта, стимулирование;

2) в отношении товародвижения (сбыта) выбрать вид продажи, количество мест реализации, тип контроля или сотрудничества и многое другое;

3) в отношении продвижения товара – определение инструментов продвижения (реклама, персональные продажи, стимулирование сбыта), определение агентов продвижения, способов измерения эффективности, уровня обслуживания, выбора средств массовой информации, объема и форм рекламы и т.д.;

4) в отношении ценообразования – выбор уровня цен, диапазона, взаимосвязи с качеством, степени важности ценового фактора, вида ценообразования.

Важность в разработке структуры маркетинговой деятельности – сохранении целостности, гармоничности и интегрирования.

Внешняя маркетинговая среда

Внутренняя маркетинговая среда – это макросреда фирмы. Она включает в себя основные факторы, влияющие на деятельность фирмы на каком-то определенном участке (сегменте) рынка:

1) демографические, т.е. для предприятия важно, какая группа населения приобретает его товар, какой контингент производит данный товар и т.д.;

2) экономические, т.е. руководство должно обязательно учитывать экономическую ситуацию в стране, чтобы иметь возможность рациональной корректировки своей политики;

3) политико-правовые, т.е. необходимо быть в курсе законодательства по регулированию предпринимательской деятельности, хорошо осознавать политическую сторону общества;

4) научно-технические, т.е. внедрять в производство последние работы НИОКР, следить за научно-техническим прогрессом, быть в курсе госконтроля за качеством и безопасностью товара;

5) природные, т.е. это и дефицит некоторых видов сырья, и рост проблем, связанных с загрязнением окружающей среды, а также те действия, которые предпринимает государство по проблеме регулирования природных ресурсов;

6) культурные, т.е. это отношение людей к обществу, природе, к мирозданию, индивидуально-персонифицированное отношение к определенным видам товаров, наличие культурных традиций, привычек.

При проведении маркетинговых исследований необходимо учитывать все факторы внутренней (макро-) среды.

17. Внутренняя среда маркетинга

Маркетинговая среда фирмы – это совокупность субъектов и фактов, оказывающих влияние на успешную деятельность всей фирмы.

Маркетинговая среда бывает как внешней (макросреда), так и внутренней (микросреда).

В микросреде действуют внешние силы, имеющие непосредственное отношение к самой фирме и ее деловым возможностям: поставщики, клиенты, посредники, потребители, конкуренты и общественность. Основной целью любой фирмы является получение максимально возможной прибыли. Маркетинг должен обеспечить производство товаров, привлекательных с точки зрения целевых рынков и обеспечить благоприятную микросреду фирмы, так как успех во многом зависит и от посредников, и от конкурентов, и от различных контактных аудиторий. Чтобы представление о внутренней среде было четким, необходимо дать понятия ее составляющим.

Поставщики – это фирмы и отдельные лица, поставляющие компании материальные ресурсы, необходимые для осуществления ее деятельности.

Деятельность фирмы напрямую зависит от отношений с поставщиками.

Посредники – это организации, помогающие компании в продвижении, сбыте, распространении ее товаров на рынке. Гораздо выгоднее и разумнее пользоваться посредником с развитой сетью торговли, чем создавать такую сеть для своей фирмы. Найти хорошего, добросовестного, честного посредника сложно, так как на хорошо организованном рынке посредник – это некая сила, которая диктует свои условия.

Фирмы-специалисты – это такие организации, которые помогают фирме в движении товара от места их непосредственного производства до места назначения. Это железные дороги, водный, сухопутный и авиатранспорт.

Склады – это место, выбранное фирмой, для накопления и сохранности своего товара на пути их движения к очередному месту назначения.

Кредитно-финансовые учреждения – это банки, кредитные, страховые компании, помогающие фирме по финансовым и страховым вопросам.

Клиенты – это лица или организации, имеющие с фирмой деловые взаимоотношения.

Общественность – это публика за пределами самой фирмы. К мнению публики необходимо прислушиваться и реагировать на претензии потребителей.

Внутренние контактные аудитории – это весь персонал компании.

18. Процесс и система маркетинга

Как любая система, маркетинг представляет собой единство процессов, связанных с внешней и внутренней средой. Обеспечение единства этих процессов обеспечивает достижение поставленных целей организации. Главным процессом в системе маркетинга является управление, связанное с обменом информацией между элементами системы. Это управление заключается в получении сведений о состоянии системы в каждый момент времени и в достижении поставленных целей посредством воздействия на систему.

Выделяют основные процессы маркетинга:

1) получение маркетинговой информации;

2) анализ полученной информации с помощью различных приемов и методов;

3) формирование результатов в проекты управленческих решений.

Цель маркетинговой системы – это достижение максимально высокой точности маркетинговых прогнозов и планов. Очевидно, что от точности определения объемов продаж, от точности прогнозов изменения спроса на товар или от реакции рынка на принятые решения в итоге зависит финансовый результат фирмы, а также достижение стратегических целей. Создание эффективной системы маркетинга состоит из нескольких этапов, и недооценка одного из них может привести фирму к получению «некачественного продукта» на выходе.

Этапы маркетинговой деятельности:

1. Идентификация объектов управления системы маркетинга. Данный этап заключается в выявлении и документированном названии объектов управления, а также процессов системы маркетинга.

2. Определение параметров объектов управления. Здесь происходит описание основных элементов и процессов с помощью критериев оценки.

3. Отражение технологий управления в системе маркетинга. Необходимо четкое определение инструментов и технологий повышения эффективности управления бизнесом, снижения риска и роста доходов.

19. Управление маркетингом

В индустриальную эру с характерной бюрократической системой управления было оправдано для компании все управление поручать узким специалистам в той или иной сфере управления, формируя из них управленческие команды во главе с вице-президентами, отвечающими за определенную сферу деятельности. А во главе компании стоял менеджер-руководитель широкого профиля. Структура таких компаний была приблизительно одинаковой и состояла из четырех основных сфер деятельности: инженерные разработки, производство, сбыт и финансовая служба. Данное деление функций управления вполне обосновано было для того периода времени и отвечало стоящим задачам: придумать продукт, произвести его и реализовать с прибылью. Если же возникал вопрос, требующий совместного решения работников из двух функциональных сфер, необходимо было вмешательство главного управляющего.

Со временем жизненный цикл товара (услуги) становился все короче и короче, что требовало более гибких и динамичных структур управления, а функциональное разделение труда в сфере управления уходило на задний план. В это время и появляется маркетинг как некий разрыв между двумя стилями организации управления.

Было замечено, что персонал сбытовых подразделений более всего ориентируется на потребности людей, а инженерные подразделения – на решение исключительно технических вопросов при создании продукта. Задача состояла в том, чтобы заставить работников в одинаковой мере подходить к изучению запросов потребителей и повышению технического уровня продукции. Для этого компании начинают объединять в команды персонал разных структурных подразделений, невольно заставляя их заниматься маркетингом. Была отмечена эффективная работа таких команд по удовлетворению потребностей. А также данный стиль работы позволяет выявить у персонала навыки лидеров. В итоге в выигрыше от такой формы организации оказались все.

Но в современном мире (мире быстрых перемен), где важную роль играет умение неординарно мыслить и умение реагировать быстро на ситуацию на рынке (в обществе), более важную роль для маркетинга играет более широкий спектр человеческих качеств. Ведь производство товара должно быть с минимальными издержками, и поэтому составной частью команды, занимающейся маркетингом должны стать и производственные рабочие. Так, была реализована задумка о реорганизации по продуктовому (проектному) принципу, где создавались бригады (команды), решающие конкретные задачи по разработке конкретного товара.

Перед такими бригадами должны ставиться четкие цели, а при их достижении – новые задачи и т.д. При данной форме организации управления происходит сдвиг в компании от жестко-административного контроля сверху к творческой работе нескольких подразделений для достижения общих целей организации.

Данная форма внутрифирменного управления очень оперативно способна реагировать на изменения во внешней среде. Такие компании заняты постоянным улучшением и усовершенствованиям всех сфер своей деятельности. И судят о результатах работы не по доле быстро меняющегося рынка, а по основным показателям: величина прибыли и уровень издержек (количество затрат).

В общем виде процесс управления маркетингом может быть представлен в следующем виде:

1) анализ рыночных возможностей: проведение маркетинговых исследований и сбор информации о маркетинговой среде, потребительских рынках и рынках предприятий;

2) отбор целевых рынков: исследование объемов спроса, сегментирование рынка, выбор стратегии фирмы;

3) разработка маркетинговой политики: разработка товара, определение ценовой политики, выявление каналов распространения, стимулирование сбыта;

4) претворение в жизнь маркетинговых разработок.

20. Роль маркетинга в деятельности предприятия

Эффективность работы предприятия определяется способом производства и его результативностью. Существуют разные направления повышения результативности производства:

а) внедрение новых технологий позволит предприятию снизить издержки, что увеличит размер прибыли;

б) модернизация оборудования и ресурсосбережение;

в) привлечение инвестиций и их рациональное использование;

повышение качества продукции;

г) эффективность проводимых исследований, разработок и политики фирмы (маркетинг).

Итак, какую же роль играет маркетинг в деятельности предприятия? Во-первых, с помощью маркетинговых исследований анализируются разные стороны рынка, с которыми предприятие взаимодействует; во-вторых, разрабатывает и воплощает тактику поведения фирмы на рынке.

В современном мире компания может добиться успеха лишь в случае, когда она «слышит своего покупателя». А удовлетворив максимальное количество потребностей – сможет тем самым повысить свою эффективность. Исследованием поведения потребителя как раз и занимается маркетинг. На практике маркетологами было выявленошесть правил поведения с клиентом:

1) знать покупателя лучше, чем он сам себя;

2) уделять большое внимание дизайну магазина;

3) постоянно думать о покупателях;

4) совершенствовать обслуживания за счет стимулирования оплаты труда;

5) постоянно обучать персонала компании;

6) забота о сотрудниках.

Применение данных правил в работе с клиентами позволяет компаниям увеличивать свои продажи, а следовательно, и прибыль.

Нововведением мирового маркетинга является франчайзинг. Суть заключается в том, что фирмам предлагается выпускать продукцию под товарной маркой какой-то крупной компании с предоставлением оборудования, технологий взамен на часть получаемой прибыли. По данной схеме работает компания «Довгань». С помощью профессиональных маркетинговых исследований и правильного применения их на практике фирмы могут в разы повысить свою прибыльность, а следовательно, и эффективность.

В настоящее время, когда население планеты постоянно увеличивается, также увеличивается количество продавцов и покупателей, которым все сложнее становится отыскать друг друга. В этом им на помощь приходит тактика продвижения – неотъемлемая составляющая маркетинговой деятельности.

Служба маркетинга на предприятии

Маркетинг фирмы может осуществлять либо специализированный посредник (сторонняя организация, непосредственно занимающаяся маркетинговой деятельностью), либо маркетинговая служба самой фирмы (если таковая имеется). Этот выбор зависит от величины и целей фирмы на рынке.

В крупных или средних компаниях маркетинговые службы, входящие в структуру, четко структурированы. Обычно во главе стоит вице-президент по маркетингу, напрямую подчиняющийся главе фирмы. На него возлагаются функции по координации подразделений, подведомственной ему службы, контактов с другими службами, постановка маркетинговых целей и задач, а также контроль за их решением.

Чем меньше фирма, тем менее специализирован маркетинг, тем чаще происходит совмещение должностей.

Структура маркетинговых служб может строиться по следующим принципам:

1. Функциональный. Самый простой и распространенный среди мелких фирм. Здесь подразделения создаются в зависимости от функций маркетинга (отдел рекламы, сбыта, ценообразования, сервиса и т.д.). Данная организация отличается простотой управления и небольшими издержками, а с другой стороны – она теряет свою эффективность при увеличении товарного ассортимента и выхода на новые рынки.

2. Дивизионный. Все отделы службы выполняют однотипные функции, но поделены по какому-либо из признаков:

а) географическому – применяется в компаниях, торгующих по всей территории страны, а также за рубежом. Выделяют отдел планирования, отдел маркетинговых исследований, отдел общественной службы сбыта (продавцы и торговые агенты, проживающие на обслуживаемой территории, поэтому могут эффективно работать с клиентами при минимальных издержках времени и средств на разъезды);

б) рыночному – фирма может строить свою работу применительно к потребителям, составляющим конкретно сегменты рынка. Данная организация будет иметь успех для фирм, реализующих свои товары на разных рынках;

в) товарному – используется в фирмах с широким товарным ассортиментом. Плюсом является быстрота реакции управляющего по товару на возникающие проблемы, а отрицательная сторона – фирма несет большие расходы на содержание такой службы.

3. Проблемный. Для решения возникшей проблемы формируется группа специалистов из разных подразделений. Результат их работы часто бывает достаточно эффективным.

4. Смешанная организация. Используется крупными компаниями. Основывается на использовании двойной подчиненности. Минусы такой организации – большие затраты, действия часто требуют согласованности, риск возникновения конфликтов. Плюс – охват своим вниманием товаров и рынков.

К процессу организации маркетинговых служб каждая фирма подходит самостоятельно. Можно выделить лишь основные предъявляемые требования: эффективность, гибкость, экономичность и высокая квалификация специалистов.

Список использованной литературы

Андрийчук В.Г. Экономика аграрных предприятий. – К.: ІЗМН, 1996, 2000, 2005.

Покропивный С.Ф. Экономика предприятия: Учебно-метод. пособие для самостоятельного изучения дисц. – К.: КНЕУ, 2000.

Пособие по реформированию сельскохозяйственным и перерабатывающим предприятиям. – 2-ге вид. /За ред П.Т. Саблука, В.Я. Месель-Веселяка. – К.: ІАЕ УААН, 2005.

Методические указания кафедры экономики и предпринимательства по выполнению практических занятий, самостоятельному изучению дисциплины «Экономика предприятий»

Зайцев Н.Л. Экономика промышленного предприятия: Практикум. Учебное пособие/ Н.Л. Зайцев. – М.: ИНФРА-М, 2000. – 192 с.

Серебреников Г. Снижение себестоимости продукции./ Г. Серебреников, С. Иванов // РИСК. – 2001 – №8-С. 45.

Сергеев И.В. Экономика предприятия: Учебник./ И.В. Сергеев. – 2-е изд.; перераб. и доп. – М: Финансы и статистика, 2000. – 304 с.

Василик О.Д. Теория финансов: Учебник. – К.: HIOC, 2001 г.