Курсовая: Понятие Преступления в Законодательстве Европейских Стран

Понятие Преступления в Законодательстве Европейских Стран

ВВЕДЕНИЕ

Темой данного реферата является одно из фундаментальных понятий уголовного права – преступление, — основополагающее явление, необходимость регулирования которого и породило данную отрасль публичного права. Согласно общепринятой доктрине преступление является фактором или же юридическим фактом, лежащим в основе предмета уголовного права. В то же время предмет уголовного права можно охарактеризовать как «социально-негативные (вредные, отрицательные), лишенные ценности фактические общественные отношения, которые возникают в момент преступного посягательства»[1]. На обычном, не юридическом языке, данный тип общественных отношений носит название порождающего его факта – преступления. Будучи урегулировано правовыми нормами, отношения, являющиеся предметом уголовного права, становятся уголовно-правовыми отношениями, по отношению к которым применяются предусмотренные санкции.

Как же можно интерпретировать понятие «преступление»? Разные обобщающие труды по уголовному праву, а также законодательства некоторых стран дают относительно схожие объяснения данному слову, сводящиеся к нижеследующему:

Преступление – это общественно-опасное вредоносное деяние или же бездействие, совершенное субъектом уголовного права при определенных условиях, и запрещенное уголовным законодательством под угрозой наказания.

Как следует из данной интерпретации, преступление отличается тремя признаками: а) общественная опасность; b) вредоносность; с) запрещенность законом, и d) наказуемость. Другим признаком преступления также является виновность совершающей стороны. Все эти признаки тесно взаимосвязаны друг с другом и вместе создают достаточно весомые критерии для различения преступлений. Наличие одного лишь признака не всегда влечет за собой преступность совершаемого деяния. Здесь следует отметить, что наиболее весомым с правовой точки зрения критерием преступности деяния является запрещенность законом. В то же время, закон не может запрещать деяния, которые не влекут за собой общественной опасности и не являются вредоносными.

Из общепринятых элементов преступления можно также выделить его субъект, объект и предмет. Субъект – это лицо, совершившее преступление, а объект – общественное отношение, охраняемое законом. Предмет преступления – это элемент общественного отношения, на которое было направлено преступление[2]. Предметом преступления является материальная или моральная ценность, на приобретение или использование которой направлено преступное деяние[3]. Предметом преступления также могут быть связи между субъектами охраняемого общественного отношения.

Главной отличительной чертой предмета преступления от его объекта является то, что предмет меньше, чем объект и служит составной частью последнего. Также предмет не всегда страдает от совершенного преступления в то время, как объект – всегда[4].

Итак, мы в общих чертах рассмотрели понятие преступления. В следующих частях мы рассмотрим то, как отражается преступление в законодательствах трех стран Западной Европы, а именно Великобритании, Франции и Германии.

В реферате будут затронуты пять аспектов преступления:

— Понятие и классификация преступлений;

— Основания уголовной ответственности;

— Субъект преступления;

Каждая из затрагиваемых стран представляет относительно автономную правовую школу и отличается определенной специфичностью в регулировании как уголовно-правовых вопросов — в общем, так и характеристике преступлений — в частности. По этой причине, рассматривание этих трех законодательств через призму сравнительного анализа несомненно поможет в образовании более полноценного и объемного представления об уголовном праве различных стран, и формировании объективного мнения об уголовном законодательстве Азербайджанской Республики.

1. Понятие и Классификация Преступлений

1. Англия

Понятие Английская уголовно-правовая система, так же, как и законодательства не имеет четкой дефиниции термина преступление. Юристы Великобритании считают сложной и практически невозможной разработку объяснения, могущего охватить всесторонне это сложное понятие. Некоторые авторы даже считают необязательной легальную формулировку преступлений. Тем не менее процесс поиска особенностей, которые могли бы создать базу для четкой дефиниции термина преступление, продолжается, и в уголовно-правовых доктринах Англии встречается несколько интерпретаций данного термина.

Известный Английский правовед Стифен в своих «Комментариях к законам Англии» дал нижеследующее объяснение концепте преступление: «Преступлением является всякое нарушение права, рассматриваемое с точки зрения вредной направленности (evil tendency) такого нарушения против общества в целом».

Другой интерпретацией преступления является та, которая отражена в Энциклопедическом Словаре Английского Права, согласно которой «… преступлением является действие или невыполнение обязанности, причиняющее вред обществу и запрещенное законом под страхом наказания, налагаемого государством».

Третьей, более развернутой формулировкой преступления является следующая: «Преступлением или уголовным правонарушением является вред, запрещенный правом, независимо от того, является ли он также деликтом, нарушением договора или нарушением доверия, главным последствием которого будет то, что преступник, если найден и подлежит уголовной ответственности, преследуется в уголовном порядке от имени государства и, если будет признан виновным, наказывается».

Как мы видим, первое объяснение термина преступление – лаконично и не полностью охватывает то, что может значить преступление. Третья же интерпретация – слишком запутана и детальна. Наиболее удачным с точки зрения четкости и охвата является второе объяснение, которое в то же время имеет свои недочеты[5]. Все это указывает на то, что Англия все еще находится на пути разработки интерпретации такого явления, как преступление. Возможно, причиной данной недоработанности является то, что Английское право в основном не кодифицировано и основано на прецедентах, что делает процесс концептуализации усложненным.

Классификация.

Классификация преступлений в Английском праве проводится по трем основным признакам: 1) по источникам возникновения уголовной ответственности; 2) по значимости объекта посягательства; 3) по степени опасности преступления. Этот метод классификации присущ большинству юристов Англии.

1. В соответствии с источниками уголовной ответственности все уголовные деяния делятся на преступления по общему праву и статутные. Эта классификация исходит из правовых традиций Англии и специфики Англоз-Саксонского права, в котором большее место уделяется судебным прецедентам и обычаям нежели кодифицированным нормам (во многих отраслях Английского права уровень кодификации все еще очень низок и при рассмотрении определенного дела судья вынужден обращаться в огромный архив аналогичных дел для вынесения справедливого решения). Несмотря на то, что многие положения уголовного права Англии уже кодифицированы и источниками правовой ответственности за многие правонарушения являются статуты (нормативные акты), многие тяжкие преступления как убийство, еще не нашли свое отражение в писаном законодательстве и все еще являются преступлениями по общему (прецедентному) праву. В современной уголовно-правовой практике Англии наблюдается тенденция увеличения доли статутных преступлений по мере того, как все более новых видов уголовной ответственности находит свое отражение в кодифицированных статутах.

2. В зависимости от значимости объекта, преступления классифицируются в уголовно-правовой доктрине Англии, т. к. классификации преступлений по этому признаку на законодательном уровне не проводится. Разные правоведы Англии приводят нижеследующие типы преступлений в зависимости от значимости их объекта: преступления против личности, преступления против собственности, преступления против общественного порядка, политические преступления, половые преступления, преступления против публичной морали, автотранспортные преступления, преступления против правосудия, компьютерные преступления и т.д. и т.п.

3. В Англии, до принятия Закона об Уголовном Праве 1967 г., преступления по степени опасности классифицировались на особо опасные (измена и фелони) и менее опасные (мисдиминоры) преступления.

Фелонии выделялись как наиболее тяжкие преступления, обязательным последствием которых являлась конфискация имущества. К фелони относились тяжкое и простое убийство, ограбление и похищение имущества, многоженство и изнасилование. В зависимости от степени тяжкости преступления, относящегося к категории фелони, меняется степень наказания, хотя раньше все эти преступления карались смертной казнью.

Измена, как один из типов тяжких преступлений в Английском праве, подразделялась на государственную (high treason) (покушение на короля или члена его семьи, фальшивомонетничество и подделка королевской печати, убийство канцлера или судей) и малую (petty treason) (убийство женой мужа или слугой хозяина). В настоящее время изменой считается лишь государственная измена.

К менее тяжким преступлениям относились мисдиминоры, в число которых входило мошенничество, кража, лжесвидетельство, обман и др. За мисдиминоры подсудимый никогда не подвергался смертной казни и его имущество не всегда конфисковывалось.

Законом об уголовном праве 1967 г. подразделение преступлений на фелони и мисдиминоры было отменено. Ныне преступления в Англии классифицируются по степени тяжкости на государственную измену и иные преступления.

Вышеприведенная классификация преступлений по степени опасности исходила из материально-правовой точки зрения. С процессуальной точки зрения (по способу судопроизводства) преступления подразделяются Английским правом на нижеследующие:

— Деяния, преследуемые по обвинительному акту (эти преступления рассматриваются судом Короны, состоящим из судьи и присяжных заседателей, которому предшествует слушание дела в магистратском суде, выявляющем достаточность улик и обоснованность обвинения).

— Суммарные преступления – это преступления, рассматриваемые магистратским судом без участия присяжных. Дело рассматривается данной инстанцией от начала до конца без предварительного расследования.

— Смешанные или же гибридные преступления – это преступления, которые могут рассмотрены в одном из вышеперечисленных порядков по выбору. Составы этих преступлений устанавливаются статутами, и в последних оговаривается возможность рассмотрения преступления как по обвинительному акту, так и в суммарном порядке. Метод разбирательства по смешанным делам определяется магистратским судом.

Закон 1967 г. также внедрил классификацию преступлений на арестные и неарестные. В случае с первым типом преступлений, констебль или частное лицо может произвести арест преступника без соответствующего решения судьи. Есть два критерия принадлежности преступления к арестному типу:

1. Преступление должно подлежать наказанию, строго определенному в законе (смертная казнь или пожизненное заключение);

2. Преступление должно сулить ранее не судимому лицу не менее пяти лет лишения свободы.

Все остальные преступления относятся к числу неарестных. Здесь для осуществления ареста необходимо специальное решение судьи. В ряде случаес закон все же допускает обратное, но при соблюдении некоторых условий.

1.2. Франция

Понятие. Во Французском Уголовном Кодексе не приводится четкого определения понятия преступление и указываются лишь некоторые ключевые признаки преступности деяния и критерии преступления, такие как степень тяжести, виновность, возрастной ценз и т.д.

Формулировка термина преступление дается уголовно-правовой доктриной Франции. Так, во времена классического уголовного права преступление, рассматривалось как юридическая абстракция – явление не связанное с личностью человека. Лишь под влиянием позитивистской правовой школы интерпретация понятия преступление обрела свою связь с человеческой психикой и социальными факторами.

В современной Французской уголовно-правовой доктрине существует целый ряд объяснений преступного деяния, большинство которых носит формальный характер. Так, например, известный Французский юрист Ж. Прадель описывает преступление как «… всякое действие или бездействие, запрещенное обществом под угрозой уголовной санкции». В этой связи интерес вызывает дефиниция, выдвинутая Ж. Левассер, А. Шаван и Ж. Монтеррей в учебнике «Уголовное право и уголовный процесс»: «… преступление – это действие или бездействие, предусмотренное и наказуемое Уголовным Законом, вменяемое в вину его исполнителю и не оправданное осуществлением какого-либо права». Тут же указывается четыре признака преступления: материальный признак, признак уголовной противоправности, моральный признак и признак неоправданности. Другие источники французской доктрины выражают различное мнение по поводу определения и признаков преступления, что говорит о том, что французская уголовно-правовая доктрина все еще не пришла к единому знаменателю по этому поводу.

Классификация. Во Французском уголовном праве существует несколько различных классификаций преступных деяний, включающих в себя по характеру (общеуголовные, политические и военные), по продолжительности (мгновенные и длящиеся), по степени процессуальной сложности (простые и сложные), и т.д. Наиболее существенным с теоретической и практической точки зрения из всего спектра классификаций является деление преступлений на три категории – преступления, проступки и нарушения. Критерием классификации, приведенной еще в Уголовном Кодексе 1810 г. служила природа наказания, предусмотренного за совершение того или иного преступного деяния. Новый уголовный кодекс заменил этот критерий на новый, коим является тяжесть деяния.

Классификация преступных деяний на преступления, проступки и нарушения имеет большое практическое значение. В зависимости от характера деяния назначается соответствующая уголовно-правовая санкция. Так, например, преступления во Франции влекут за собой уголовные наказания (лишение свободы), проступки – наказания исправительного характера, а нарушения – «наказания, назначаемые за нарушения» (полицейские наказания) – штраф и т.д. С категорией преступления связана и форма вины. Категория преступного деяния также имеет важное значение для норм Особенной Части Уголовного Кодекса, поскольку учитывается законодателем при конструировании отдельных видов преступных деяний.  Уголовный Кодекс Франции также отразил классификацию преступлений на политические, военные и общеуголовные. Согласно этой классификации, политическими являются преступления, либо направленные против организации или функционирования институтов государственной власти и политической системы (объективный критерий), либо любые преступления, совершенные по политическим мотивам (субъективный критерий). Политические преступления по Французскому уголовному праву подразделяются на сугубо политические (преступления против конституции (подтасовка избирательных документов и др.), государственная измена, шпионаж, заговор и др.) и частично политические (политически-мотивированные преступные деяния, материально носящие общеуголовный характер). Согласно Французскому уголовному праву преступления носящие политический характер, но направленные не столько против государства, сколько против общества и его членов (терроризм, угон транспортных средств, захват заложников), не являются политическими. На лица, совершившие это преступление, распространяется международно-правовой принцип экстрадиции, закрепленный во Французском уголовно-правовом законодательстве.

Другой категорией преступных деяний являются военные преступления, ответственность за которые предусмотрена Кодексом Военной Юстиции. К таким преступлениям относятся дезертирство и отклонение от военной службы, неявка в срок из отпуска, оставление поста, воинское неповиновение по неполитическим мотивам и т.д. К такого типа преступлениям применяются не дисциплинарные, а, как правило, уголовно-правовые санкции. В связи с военными преступлениями следует также отметить следующие подвиды:

— Смешанные преступления – преступления, совершенные военным лицом против гражданского (например кража имущества хозяина дома, где расквартированы войска).

— Правонарушения, совершаемые гражданскими лицами при некоторых условиях (например, мародерство на месте боевых действий).

К третьей категории преступных деяний относятся общеуголовные преступления, к которым относятся все остальные правонарушения, не отнесенные законодательством к разряду политических или военных.

Таким образом, во Франции сложилась достаточно дифференцированная классификация преступлений, с помощью которой нетрудно определить правовой режим и процедуры, подлежащие применению по отношению к определенному преступному деянию.

1.3. Германия

Понятие и классификация. Уголовный Кодекс ФРГ выделяет два вида преступных деяния (Straftat) – преступления и проступки. При этом в основу такого деления вложен чисто формальный признак – минимальный размер наказания.

Согласно законодательству Германии преступлением является преступное деяние, минимальным наказанием за которое служит тюремное заключение от одного года и выше, в то время как проступок расценивается, как уголовно-правовое отношение, за совершение которого человека ожидает менее одного года тюремного заключения либо денежный штраф[6]. При данной классификации преступных деяний Уголовным Кодексом не принимается во внимание отягчающие и смягчающие обстоятельства, предусмотренные Общей Частью УК для более тяжких и менее тяжких случаев.

В Уголовном Кодексе ФРГ преступное деяние характеризуется как противоправное, виновное, соответствующее признакам состава деяния и находящееся под угрозой наказания деяние[7]. Преступное деяние должно быть следствием либо осознанногодействия либо бездействия виновного в преступлении лица. Осознанность является одним из основных условий признания действия преступным. Неосознанные действия не расцениваются как деяния в уголовно-правовом смысле этого слова. Бездействие же может быть как осознанным, так и неосознанным. Для признания бездействия преступным необходимо наличие двух условий: а) если лицо имело возможность действовать; б) лицо осознавало свою возможность действовать; и в) если лицо, в силу предписаний закона, было обязано действовать.

Одним из признаков преступления по Уголовному Кодексу ФРГ является его противоправность. По старому УК под противоправностью подразумевалась лишь уголовная противоправность (противоречие предписаниям УК). Ныне же этот термин стал употребляться в более широком смысле и означает противоречие правопорядку в целом.

Признак «соответствие составу закона» понимается как выполнение конкретным деянием законодательно определенных признаков состава закона, т.е. определенных в соответствующей норме[8]. Составам уголовного закона уделяется внимание в Особенной части Кодекса. Германское право отличается тем, что согласно его предписаниям вина лица, сознательно совершившего противоправное действие, не признается элементом состава закона. Соответствие признаков деяния признакам состава уголовного закона должно быть полным.

Составы подразделяются уголовно-правовой доктриной ФРГ на следующие основные группы: деликты-действие и деликты-бездействие, формальные и материальные составы. Уголовный Кодекс Германии подразделяет составы на основные, квалифицированные и привилегированные.

Другим признаком преступного деяния по уголовно-правовой доктрине Германии является наказуемость, под которой подразумевается, что преступное деяние должно подлежать уголовному наказанию при условии, что наказание за преступное деяние основывается на уголовно-правовой норме, принятой до совершения данного деяния. При этом санкции, налагаемые за совершенное преступление (наказание) не должны превышать по своим размерам те, которые указаны в уголовно-правовой норме.

* * *

Таким образом мы подошли к концу первой части нашей работы, посвященной тому, как уголовно-правовые системы и доктрины Англии, Франции и ФРГ характеризуют и классифицируют одно из фундаментальных концепций уголовного права и криминалистики, коим является преступление. Как видим, между этими тремя странами есть существенные различия, особенно в вопросах классификации преступлений и степени нормативно-правовой предписанности. Все эти различия в определенной мере основаны на общих различиях правовых систем трех рассматриваемых государств.

2. Основания уголовной ответственности

2.1. Англия

Определяя основание уголовной ответственности, юристы Англии традиционно исходят из латинской максимы «Actus non facit reus nisi mens sit rea», означающей «не может быть уголовной ответственности без единения виновной воли и виновного действия». В этой формуле виновным действием считается противоправный акт, а виновная воля служит критерием вменения ответственности лицу его действия[9].

Судебная практика и уголовно-правовая доктрина Англии выработала два элемента, присутствие которых создает основание для характеристики деяния как преступление и возникновения уголовной ответственности, – объективного (материального) и субъективного (психического). Первый элемент предусматривает, что совершенное действие произошло как результат поведения обвиняемого и что результат этого поведения запрещен уголовным законом (actus reus). Второй элемент заключается в душевном состоянии обвиняемого, которое должно иметь отношение к совершенному деянию и его результату (actus rea) (одним из главных принципов английского уголовного права является то, что, человек не может быть привлечен к уголовной ответственности в случае отсутствия соответствующего душевного состояния на момент преступления). Эти два элемента тесно взаимосвязаны друг с другом и наличие лишь одного из этих элементов не влечет за собой уголовной ответственности.

А теперь рассмотрим подробнее эти два элемента уголовной ответственности в Английском праве:

Actus reus можно охарактеризовать как действие или же бездействие, определенное в дефиниции конкретного преступления, включающее в себя любые сопутствующие обстоятельства, кроме тех, которые относятся к душевному состоянию преступника или же исключают уголовную ответственность, и результат этого действия/бездействия, также определенный в дефиниции. Основой actus reus, по английскому праву, считается преступное действие, т.е. акт совершения чего-либо. Степень конкретизации действия в общей и статутной дефиниции преступления меняется от более детального к обобщенному.

В английском праве существует принцип, согласно которому для признания такового преступным, действие должно быть совершенно добровольно, т.е. без принуждения и не автоматически. Согласно этому принципу, вредоносные действия, совершенные либо в состоянии аффекта (в момент психологической неуравновешенности обвиняемого), либо по чьему-то приказу или принуждению, не могут классифицироваться, как уголовно-наказуемые преступные деяния, т.к. были совершены вопреки здравой воли лица, совершившего это действие.

Бездействие реже ведет к возникновению уголовной ответственности в Английском праве, т.к. в общем и статутном праве страны имеется меньше законов, обязывающих человека действовать в определенных ситуациях, не нежели тех, которые предостерегают людей от конкретных действий. Тем не менее, число таковых актов растет (особенно в правилах о дорожном движении) и спектр уголовной ответственности за преднамеренное бездействие расширяется. Как и в случае с действием, в бездействии главными критериями преступности деяния являются добровольная причастность обвиняемого и причинно-следственная связь между поведением обвиняемого и результатом.

Mens rea являетсявторымважным элементом состава преступления и основанием уголовной наказуемости. Mens reaможно охарактеризовать как «… душевное состояние, прямо или косвенно выраженное в определении преступления»[10].Душевное состояние является критерием для доказания психологической осознанности совершенного деяния обвиняемым. Лицо не может подлежать уголовной ответственности, если лицо не видело или не догадывалось о преступных последствиях своего деяния, составляющего преступление.

Английская судебная практика и уголовно-правовая доктрина выделяет следующие разновидности mens rea: намерение, неосторожность и небрежность.

2.2. Франция

Во Французском уголовном праве основание уголовной ответственности состоит из двух основополагающих элементов: материальный и моральный.

Материальный элемент преступного деяния. Материальным элементом преступного деяния, по Французской уголовно-правовой доктрине, является позитивное (действие) или негативное (бездействие) поведение, наказуемое законом. Французские юристы Ф. Конт и П. Местр дю Шамбон характеризуют материальный элемент преступного деяния через три категории: поведение, результат и причинность.

1. Поведение.Поведение может быть как активным (действие), так и пассивным (бездействие). По мнению французских юристов, большая часть преступлений может быть совершена лишь посредством действий, предполагающих «физическую инициативу» лица, совершающего преступление. Пассивному моменту поведения уделяется меньше внимания. При этом юристы исходят из значимости установления причинно-следственной связи между поведением (на данный момент пассивным) преступника и результатом действия. Говоря об этом, французские юристы приходят к мнению, что далеко не всегда результат бывает достигнут лишь по причине бездействия обвиняемого, и не будь последнего, результат будет тем же. УК Франции предусматривает уголовную ответственность за некоторые наиболее тяжкие виды бездействия, чинящие существенный вред. Примерами уголовно наказуемых видов бездействия служат непротиводействие совершению преступления против человека, неоказание помощи, бездействие свидетеля, знающего о невинности лица, несообщение об известном преступлении и др. таким образом, уголовное право Франции считает основным проявлением преступного поведения действие. Бездействие же выступает в такой роле только в случаях, предусмотренных непосредственно в Уголовном Кодексе.

2. Результат.Не все уголовные правоведы Франции считают результат компонентом материального элемента преступного деяния и это понятие считается наименее разработанной с доктринальной точки зрения. Тем не менее, в попытке дать правовое определение результату группа юристов произвели подразделение его на такие виды последствий, как социологический и уголовно-правовой результаты. Критерием такого подразделения служит близость результата к преступному деянию.

Социологический результат – это определенное явление, опасное для публичного порядка. Законодатель при установлении уголовной ответственности, в первую очередь исходит из социологического результата, и запрещает в уголовном порядке те формы поведения, которые являются наиболее близкими нежелательному результату. Таким образом, социологический результат является действительным интересом для законодателя, выполняющего определенную уголовную политику.

Уголовно-правовой результат представляет собой последствие конкретного преступного деяния, предусмотренное в уголовно-правовой норме. Имеется три подвида уголовно-правового результата:

— материальный результат – изменения во внешнем мире, которые непосредственно следуют из запрещенного законом поведения. Материальный результат касается непосредственно предмета преступления и изменения в его статусе. Например, материальный акт присвоения имущества приводит к материальному результату перехода имущества из одних рук в другие.

— юридический результат существует в тех преступных деяниях, совершение которых ведет к реальному причинению вреда правоохранительным ценностям, охраняемым правовыми нормами. Этот результат более удален от самого поведения, по сравнению с материальным. Примером юридического результата является нанесение вреда телесной неприкосновенности в результате побоев, где ушибы и синяки – материальный результат, а вред, нанесенный телесной неприкосновенности – юридический.

— легальный (законодательный) результат – это тот, который описан непосредственно в правовой диспозиции. Легальный результат может наступить уже до наступления юридического. Примером этому служит смерть, которая не является необходимым последствием для такого преступления как отравление. Отравление здесь служит легальным результатом, наступившим до юридического – смерти.

3. Причинность.Являясь третьей составляющей материального элемента причинность отражает причинно-следственную связь между материальным актом и результатом преступного деяния. Причинность обязательна лишь в тех случаях, когда для наступления уголовной ответственности необходимо наличие реального достижения определенного результата. Причинность не имеет значения для формальных преступных деяний, где уголовная ответственность возникает с созданием опасной ситуации, или же деяний, совершаемых путем простого бездействия.

Моральный элемент преступного деяния.Являясь другим после материального важным элементом преступного деяния, моральный элемент, тем не менее, признается не всеми юристами Франции. Среди последних есть много ученых, которые видят лишь в материальные моментах основание для возникновения уголовной ответственности за совершенное деяние. Тем не менее, многие юристы и законодательство Франции укрепляют за субъективным (психологическим) аспектом важное место вреди элементов преступления.

Моральный элемент раскрывается французами по-разному. Одни полностью отожествляют его с виновностью, другие же добавляют к этому понятию также вменяемость обвиняемого. В нашем реферате мы будем рассматривать материальный элемент преступного деяния как совокупность этих двух параметров.

Под вменяемостью во Французской уголовно-правовой доктрине подразумевается состояние, в котором лицо добровольно совершает тот материальный акт, который лежит в основе преступления. Добровольность здесь означает как соответствующее субъективно-психическое состояние преступника, так и отсутствие прессинга со стороны объективных факторов таких как принуждение. Вменяемость может отсутствовать в силу несовершеннолетия, психической неуравновешенности, алкогольного опьянения и наркотического одурманивания субъекта преступления, а также в случае физического принуждения.

В отношении вины также имеется определенное расхождение в мнениях юристов – одни считают последнюю равнодействующей всех элементов преступного деяния, другие же – его психологическим фактором. В целом же в работах правоведов конструкция вины строится на основе понятия общей вины (психологического минимума), которая характеризует любое преступное деяние и состоит в волевом моменте, который определяет моральный элемент преступного деяния. Таким образом вина в совокупности с вменяемостью создает основную моральную базу совершенного акта и эта база выливается в физическое действие, определяющее материальную сторону преступления.

Во французской уголовно-правовой доктрине сложилась классификация общей вины на следующие типы: умышленная вина,неумышленная вина ипрезюмируемая вина.

Умышленная вина относится к ситуации, когда лицо не только осознает противозаконность и вредоносность своего деяния, но и открыто стремится к достижению осознаваемого результата и нанесению вреда.

Говоря об умышленной вине, следует также отметить следующие два понятия, утвердившиеся в уголовном праве Франции: предумышленность (состояние, когда злой умысел сформулировался за некоторое время до совершенного преступления) и специальный умысел, неимение которого не влечет за собой либо признания деяния преступным, либо уголовной ответственности.

Исходя из классификации преступных деяний (см. предыдущую главу) УК Франции подчеркивает, что умышленная вина является необходимым моральным элементом преступлений, в то время как проступки могут характеризоваться как умышленной, так и неумышленной виной.

Неумышленная вина является такой ее разновидностью, когда человек совершает волевой поступок, но не стремится или же не ожидает преступного результата. Неумышленная вина также характеризуется во французском уголовном праве как вина по неосторожности или же по непредусмотрительности. Неосторожность сама по себе не наказуема и вина по неосторожности возникает лишь в случае наступления вредного результата. При этом необходимо наличие прямой причинно-следственной связи между неосторожностью обвиняемого и результатом.

Во Французском УК к категориям преступлений относятся лишь те деяния по неумышленной вине, которые либо привели к серьезным последствиям (смерть, серьезные телесные повреждения и т.п.) либо совершаются людьми, прямой и важнейшей обязанностью которых было не допускать этих неосторожностей. Все остальные неосторожные деяния относятся во Франции к разряду проступков.

Другой разновидностью вины во Франции является презюмируемая, означающая вину при нарушениях. В данном случае правоведы исходят лишь из материального фактора деяния и для признания обвиняемого виновным достаточно доказать наличие акта, совершенного этим лицом не под воздействием непреодолимых сил и в состоянии вменяемости. Моральный элемент в данных деяниях отсутствует. Сразу после заключения положительного результата, лицо признается виновным и штрафуется на определенную сумму. Как правило, презюмируемая вина и связанные с нею процедуры касаются самых легких правонарушений, например в области правил дорожно-транспортного движения.

Существуют также промежуточные формы вины. Неопределенный умыселбывает в тех случаях, когда человек, совершивший преступление, наносит более значительный вред, нежели предполагал или же мог себе представить. Эвентуальный умыселозначает совершение неосторожности, посредством добровольного принятия на себя риска, понимая все возможные последствия. В какой то степени эта категория близка к умышленной вине.

Во Французском уголовном праве, при рассмотрении моральной стороны преступного деяния, не берутся в учет мотив и побудительная причина этого деяния, что, на мой взгляд, является важным недочетом, т.к. несправедливо осуждать человека, укравшего вещь для того, чтобы прокормить голодную семью, на тот же срок, что и преступника, сделавшего это ради наживы и в силу своей профессии.

2.2. Германия

Основанием возникновения уголовно-правовой ответственности в ФРГ является вина. Германская уголовно-правовая доктрина и законодательство определяют вину как внутреннее отношение исполнителя к своему деянию, определяемое упречностью. Упрек выносится судом в адрес обвиняемого на основании вменяемости и умышленности деяния. Упрек суда является предпосылкой вменяемости (осознавания противоправности совершаемого деяния) преступника.

Различают два вида вины: умысел и неосторожность.

Под умыслом подразумевается осознание преступником противоправности совершаемого деяния, и наличие у него желания/цели совершить данный поступок и достичь предполагаемых результатов. Германское уголовное право различает два вида умысла – прямой и косвенный. Субъект преступного деяния действует с прямым умыслом, если он имеет четкое намерение на совершение преступного деяния и достижение определенных результатов. В косвенном умысле лицо лишь предполагает возможность нарушения закона, считается с этим, а в ряде случаев даже соглашается с наступлением последствий, которые он не желает. При этом воля к действиям является безусловной.

Неосторожность характеризуется как непроявление должной осмотрительности, которая была в возможностях обвиняемого и предписывалась ему ситуацией.

Как видно из вышесказанного, вина, как основание для уголовной ответственности в уголовном праве ФРГ предусматривает сочетание трех элементов – деяние, умысел и осознание противоправности.

3. Субъект преступления

3.1. Англия

Физические лица. Согласно Английскому праву любое физическое лицо, соответствующее требованиям и критериям уголовно-правовой системы королевства, может являться субъектом уголовного права и привлекаться к уголовно-правовой ответственности за свои деяния. Согласно традиции Английского права, исключением из этого положения является королевская особа, по отношению которой действует традиционная презумпция «king can not do wrong» (короли не поступают плохо). Помимо королей, определенным уголовно-правовым иммунитетом пользуются работники дипломатических представительств, которые утрачивают этот иммунитет сразу после снятия с работы.

Что касается условий и критериев, соответствие которым дает основание для уголовной субъектности физического лица, то они главным образом основываются на принципах вменяемости лица, совершающего преступное деяние. Условием, исключающем или же ограничивающим уголовно-правовую субъектность физического лица, является невменяемость, обусловленная тремя факторами – возрастной ценз, душевная болезнь и опьянение.

Согласно Закону о Детях и Подростках 1969 г., лицо, которому меньше 10 лет, не может привлекаться к уголовной ответственности ни при каких условиях, т.к. к нему распространяется презумпция уголовной невменяемости.

По отношению к детям от 10 до 14 лет, то они могут привлечься к уголовной ответственности только в том случае, если суд докажет наличие mens reaи actus reus, а также наличие других психологических и материальных факторов, усиливающих опасность и преднамеренность преступного деяния.

Далее от 14 до 17 лет, подростки несут разный по степени ограниченности уровень уголовной ответственности в зависимости от типа и состава преступления.

Что касается душевной болезни, то в Англии еще со средних веков практиковалось снятие уголовной ответственности по причине душевной болезни обвиняемого. Касаемо признания обвиняемого душевно больным и снятия с него уголовной ответственности, то в уголовном праве Англии на этот счет действуют правила Макнотена от 1843 г., согласно которым:

1. Каждый человек считается душевно здоровым и обладающим достаточной степенью разумности для несения уголовной ответственности за совершенные им преступления, пока обратное не будет достоверно доказано судом;

2. Для снятия уголовной ответственности по причине душевной болезни, необходимо достоверно доказать, что на момент преступного деяния, обвиняемый находился под влиянием своей болезни, в результате проявления которой он не мог отличать хорошее от плохого, а также неправомочность и последствия своего поступка.

3. Если обвиняемый, будучи в состоянии душевной болезни, сознавал противоправность и наказуемость совершаемого преступления, то он подлежит наказанию.

4. Если преступное деяние совершено больным под влиянием бредовых идей об окружающем мире, то он подлежит такой ответственности, которая бы на него возлагалась в случае соответствия реальности его представлениям.

В английской уголовно-правовой практике освобождение обвиняемого от уголовной ответственности по причине душевной болезни редки. Чаще применяется концепция уменьшенной ответственности, применение которой влечет за собой переквалификацию преступления более высокого порядка на более низкий (например, тяжкое преступление может быть переквалифицировано на обычное в случае «аномалии сознания» обвиняемого).

Опьянение. Старое английское право рассматривало опьянение как отягчающее обстоятельство. Ныне же, алкоголь по мнению юристов является фактором могущим оказать существенное воздействие на поведение преступника и восприятие им окружающего мира. Английское право различает два вида опьянения: добровольное и недобровольное.

Добровольным опьянением в английском праве считается состояние, возникшее в результате осознанного употребления алкоголя или др. одурманивающих элементов со стороны человека без наличия какого либо прессинга или необходимости (к необходимости можно отнести опьянение, наступившее в результате употребления каких либо лекарств, прописанных врачом). Из-за наличия волевого момента, добровольное опьянение не снимает с человека уголовной ответственности, но может повлиять на смягчение судом наказания.

Недобровольным опьянением подразумевается соответствующее состояние, вызванное не по собственной воле человека. Согласно английскому общему праву, лицо, принявшее алкоголь против своей воли, не может нести абсолютной ответственности за совершенное преступное деяние. При наличии факта недобровольного опьянения, судья должны рассматривать наличие mens reaи эти факторы учитываются при смягчении уголовно-правовой ответственности субъекта противоправного деяния. Недобровольное опьянение бывает трех типов: а) опьянение, вызванное другим лицом; б) опьянение вызванное прописанными лекарствами с условием, что доза не была превышена; в) опьянение, вызванное неопасным лекарством в не зависимости  от принятой дозы.

Статутное право Англии возлагает бремя доказания наличия факта недобровольного опьянения и отсутствия mens reaна самого обвиняемого.

Юридические лица (корпорации).Другими субъектами уголовного права, которые могут нести уголовную ответственность за различные правонарушения, являются юридические лица – публичные и частные корпорации, органы самоуправления и др. организации.

Идея об уголовно-правовой субъектности корпорации практикуется в Англии с XIXвека. Согласно статутному праву, корпорации несут личную ответственность за совершение правонарушений, а также за исполнение и соучастие в преступлениях. В данном случае в Англии действует принцип, согласно которому mens reaруководителей корпорации характеризуется также, как личное mens reaюридического лица. По Английскому праву, роль и тип правовой ответственности должностного лица корпорации в отношении конкретного преступного деяния определяет соответствующую роль и ответственность самой корпорации как участника преступления.

Корпорация может нести уголовно-правовую ответственность за те деяния, которые она могла совершить (т.е. корпорация не может быть привлечена к уголовной ответственности за изнасилование и т.п.) от своего лица, и нести те наказания, которые применимы к корпорации (например, к корпорации не возможно применить пожизненное заключение или исправительные работы).

3.2. Франция

Во Франции субъектами преступного деяния могут быть как физические, так и юридические лица. Специфичной особенностью французского права является то, что уголовно-правовая доктрина не содержит особенного раздела, посвященного субъектам преступлений, т.к. принято считать, что субъект преступления не является элементом состава преступления. Вопросы, связанные с возрастом уголовной ответственности, невменяемостью и т.п., рассматриваются Французскими юристами применительно к характеристике морального элемента преступного деяния. То же относится к УК Франции, где не существует специального раздела, посвященного субъекту преступления, хотя субъектные вопросы регулируются другими разделами кодекса, посвященными другим элементам преступного деяния.

Физические лица.Для того, чтобы стать субъектом преступного деяния, физические лица во Франции должны в первую очередь достичь возраста уголовной ответственности. УК Франции не указывает конкретный возраст уголовной ответственности, но во Французском законодательстве нашли свое юридическое отражение условия, при которых лицо старше 13 лет может привлекаться к уголовной ответственности. Другой специальный закон Франции устанавливает специальный режим ответственности для несовершеннолетних, основанный на презумпции уголовно-правовой неответственности лиц, не достигших 18 лет. Несовершеннолетние могут нести специальную ответственность за тяжкие поступки, которая ни коим образом не может быть идентична уголовно-правовой ответственности совершеннолетних.

Возможность привлечения к уголовной ответственности зависит от принадлежности несовершеннолетнего к трем нижеперечисленным возрастным группам:

А – Несовершеннолетние лица, не достигшие 13 лет.Презумпция уголовной ответственности представителей данной группы абсолютна и к ним не могут быть применены какие либо санкции и наказания. К лицам младше 13 лет, осознанно совершившим преступное деяние могут быть применены меры безопасности, носящие характер мер защиты, помощи, надзора и воспитания.

Б – Несовершеннолетние в возрасте от 13 до 16 лет.В общем по отношению лиц от 13 до 16 лет также применима презумпция уголовной неответственности и к ним применяются те же меры безопасности. Но, в данном случае, из-за большего возраста и понятливости несовершеннолетнего, имеется возможность привлечения преступника к уголовной ответственности, если обстоятельства дела и личность нарушителя этого требуют. Вместе с тем характер применимой уголовной ответственности является специфичным. Так, некоторые виды наказаний не могут быть применены к несовершеннолетним данной категории (например, выселение из Франции, лишение гражданства, лишение социальных и политических прав и др.). Другие виды наказаний должны применяться в ограниченной или сокращенной форме. Например, согласно уголовно-правовым нормам Франции, за преступления, обычно караемые пожизненным заключением, несовершеннолетний второй категории может быть осужден на срок не более 20 лет.

В – Несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет.Эта группа, также как и предыдущая, может пользоваться презумпцией уголовной неответственности, а также может быть привлечена к уголовно-правовой ответственности. Главное отличие режима уголовной ответственности лиц, относящихся к третьей группе, является факультативность действия несовершеннолетия, как смягчающего обстоятельства. За тяжкие преступления, совершенные при определенных обстоятельствах, несовершеннолетние третьей группы подлежат полной уголовно-правовой ответственности.

Невменяемость. Важной предпосылкой для возникновения уголовно-правовой ответственности у физического лица, совершившего преступное деяние, является вменяемость последнего. Такая способность может быть нарушена в случае, когда лицо страдает каким либо психическим расстройством. Согласно УК Франции, для признания человека невменяемым необходимо придерживаться двух критериев:

1. Медицинский критерий– наличие психического расстройства как такового. Под этот критерий подходят как хронические, так и временные заболевания, список которых достаточно широк. Для признания обвиняемого невменяемым необходимо доказать наличие у последнего психического расстройства в момент совершения преступления.

2. Психологический критерий – отсутствие у обвиняемого способности осознавать или контролировать свои действия. Этот критерий также представляет собою большую важность, т.к. на момент совершения противоправного деяния, лицо, болеющее психическим расстройством, могло и не быть под его влиянием. Таким образом, наряду с доказанием наличия у человека психического расстройства, необходимо также установить, был ли он под влиянием своего заболевания на момент совершения преступного деяния.

Невменяемость лица может привести как к полному освобождению от уголовной ответственности, так и к частичному.

Юридические лица. Согласно УК Франции уголовно-правовой ответственности подлежат все юридические лица, как частные, так и публичные, кроме государства. При этом юридические лица могут быть привлечены к ответственности как наряду с физическими, так и самостоятельно. Уголовно правовая ответственность юридического лица во Франции возникает лишь в том случае, когда правонарушение совершено в пользу юридического лица и со стороны его руководителя (представителя). Польза, преследуемое для юридического лица, может быть как материальной (финансовой или же имущественной), так и политической (шпионаж, терроризм и т.д.). Правонарушение, совершенное с пользой для юридического лица, но не со стороны высшего руководства, не может повлечь за собой ответственности юридического лица.

В УК Франции указывается, что юридическое лицо может нести ответственность только за правонарушения, указанные в нормативно-правовых актах республики.

 Германия

Согласно действующему законодательству ФРГ уголовно-правовой ответственности подлежат вменяемые физические лица, достигшие на момент преступного деяния 14 лет.

В УК и других уголовно-правовых актах ФРГ главный акцент ставиться на вменяемость физического лица. Невменяемым, по Германскому уголовному праву считается лицо, не достигшее 14 лет и находящееся под воздействием психического расстройства.

Что касается алкогольного и наркотического опьянения, то в УК ФРГ не имеется точных предписаний на эту тему. В этой связи в практике применяется норма Особенной Части УК о состоянии полного опьянения. Уголовное право Германии также признает институт уменьшенной вменяемости, согласно которому, по определенным причинам, у лица была значительно уменьшена способность осознавать преступность своего деяния.

В ФРГ физические лица не могут быть привлечены к уголовной ответственности.

Заключение

Итак, мы подошли к концу нашего короткого реферата, посвященного вопросу уголовно-правового регулирования преступных деяний и связанных с ними понятий и элементов в уголовно-правовом законодательстве и доктрине трех Европейских стран, а именно Англии, Франции и Германии.

Как видно, наряду со многими общими чертами, эти три правовые системы имеют существенные различия с точки зрения, как характеристики, так и нормативного регулирования и правоприменения. Учитывая то, что все эти три страны являются членами Европейского Союза, то, помимо национального законодательства, они также подчиняются общеевропейским правовым нормам. Также следует отметить значительную роль международно-правовых актов, обязательность которых присуща для всех трех стран, которые являются правовыми государствами и активными членами международного сообщества.

На последок автор хотел бы выразить надежду на то, что эта работа представляет собой какую-то ценность в качестве краткого обобщающего материала, и пожелать удачи тем, которые ее прочитают.

Список литературы

И. И. Ветров, Ю. И. Ляпунов: «Уголовное Право – Общая Часть. Учебник». Москва, Издательство «Новый Юрист» — 1997.

А. Н. Ыцьцтвцкщм. «Сштфнце Ръйгйг – Ъьгьш Ршыыц». Ифлэ Гтшмукышеуеш Тцжкшннфеэ, 1999

И. Д. Козочкин: «Уголовное право зарубежных государств. Общая часть». Москва, Издательство «ИМП» — 2001.

***

 [1]И. И. Ветров, Ю. И. Ляпунов: «Уголовное Право – Общая Часть. Учебник». Москва, «Новый Юрист» — 1997. стр. 14

[2]А. Н. Ыцьцтвцкщм. «Сштфнце Ръйгйг – Ъьгьш Ршыыц». Ифлэ Гтшмукышеуеш Тцжкшннфеэ, 1999. ыцр. 152

[3]По сути, человек также может являться предметом преступления, но в таких случаях он именуется потерпевшей стороной.

[4]Например, в случае с контрабандой, перевозимый товар непосредственно не страдает от совершаемого преступления. Пострадавшими здесь являются общественные отношения, т. е. объект преступления.

[5]В данной формулировке термин «невыполнение обязанности» — слишком расплывчат, и может означать как действие по не выполнению предписаний соглашения, так и, например, невыполнение гражданского долга. Как видно, этот термин не означает бездействия в полном понимании этого слова.

[6]Если за совершенное преступное деяние предусматривается взимание денежного штрафа (Geldbusse), то оно является так называемым нарушением общественного порядка (Ordnungswidrigkeit) и предусмотрено в так называемом дополнительном уголовном праве. И. Д. Козочкин: «Уголовное право зарубежных государств. Общая часть». Москва, Издательство «ИМП» — 2001. стр. 384

[7]Ibid. стр. 384

[8]Ibid. стр. 386

[9]И. Д. Козочкин: «Уголовное право зарубежных государств. Общая часть». Москва, Издательство «ИМП» — 2001. стр. 23

[10]И. Д. Козочкин: Указанное произведение. Стр. 28

Учебное пособие: Работа с Power Point 98

Запуск программы Power Point

Пуск → Программы → Microsoft Power Point.

или

Пуск → Программы → Средства Microsoft Office → Microsoft Power Point.

Закрытие документа

Меню «Файл» → пункт Закрыть.

или

Щелкнуть на кнопке «Закрыть» Работа с Power Point 98 в верхнем правом углу экрана.

или

Нажать сочетание клавиш Alt+F4.

Разметка слайда

При открытии программы Power Point по умолчанию создан один слайд, на котором находятся рамки для надписи заголовка и подзаголовка.

Изменение разметки производится в окне «Разметка слайда»:

Работа с Power Point 98Зайти в меню Формат → Разметка слайда… → после этого справа появляется диалоговое окно «Разметка слайда», в этом окне находятся макеты слайдов → выбрать пустой слайд.

На существующем слайде исчезнет разметка.

Создание нового слайда

После заполнения одного из слайдов нужно создать новый, для этого нужно нажать на кнопке «Создать слайд» Работа с Power Point 98.

Или

Меню «Вставка» → пункт «Создать слайд».

Новый слайд будет размечен на область для заголовка и для текста, если такая разметка не подходит, см. п. 3.

Вставка в презентацию таблицы из Word

Открыть нужный файл, созданный в Word → выделить нужную таблицу → скопировать ее (нажать кнопку Копировать) → зайти в презентацию Power Point → выделить нужный слайд → вставить таблицу из буфера (нажать кнопку Вставить).

Вставка в презентацию диаграммы из Excel

Открыть нужный файл, созданный в Excel → открыть лист с диаграммой → выделить диаграмму → скопировать ее (нажать кнопку Копировать) → зайти в презентацию Power Point → выделить нужный слайд → вставить диаграмму из буфера (нажать кнопку Вставить).

Вставка фотографии в презентацию

Для вставки отсканированной фотографии нужно сделать следующие действия:

Зайти в меню Вставка → пункт Рисунок → из файла в открывшемся диалоговом окне «Добавление рисунка» по умолчанию открывается папка «Мои рисунки» (если нужный файл лежит в другой папке, нужно открыть ее), в поле «Образец» можно увидеть рисунок, находящийся в выделенном файле → для вставки рисунка в презентацию нажать кнопку Вставить или дважды щелкнуть по файлу.

Размер рисунка, таблицы или другого элемента можно изменить, потянув мышью за маркеры, находящиеся на границах элемента. Эти маркеры могут иметь вид черных квадратиков или белых кружков.

Вставка надписи

Чтобы добавить надпись к рисунку или другому элементу, нужно открыть меню Вставка → пункт Надпись.

Указатель мыши примет вид крестика, нарисовать им прямоугольник, в котором можно написать текст.

Форматирование надписи

Выделить надпись, т.е. щелкнуть на ее рамке → установить параметры (тип и размер шрифта).

Оформление презентации

Шаблоны

При создании презентации, т.е. доклада на какую-то тему можно использовать шаблон оформления. Для просмотра списка шаблонов нужно сделать следующее:

Открыть меню «Формат» → пункт «Оформление слайда» (или нажать кнопку «Конструктор» Работа с Power Point 98) → в диалоговом окне «Дизайн слайда» в списке «Применить шаблон оформления» выбрать подходящий шаблон.

При наведении указателя мыши на шаблон на его правой стороне появляется стрелка, нажмите на нее, и появится список команд. В зависимости от того, к каким слайдам нужно применить шаблон, выберите соответствующую команду.

Анимация

Анимация элементов слайда

Появлении элемента слайда можно настроить с помощью эффектов анимации.

Список эффектов находится в диалоговом окне «Дизайн слайда» в области «Эффекты анимации».

Чтобы настроить анимацию, нужно выделить слайд → выделить походящий эффект в списке «Применить к выделенным слайдам».

Для просмотра результата нажать кнопку Просмотр Работа с Power Point 98.

Смена слайдов

Эффекты анимации при смене слайдов можно настроить следующим способом:

Щелкнуть правой кнопкой мыши на пустом мест слайда → в контекстном меню выбрать пункт «Смена слайдов…» → справа откроется диалоговое окно «Смена слайдов» в списке «Применить к выделенным слайдам:» выбрать понравившийся переход (при выборе перехода произойдет его демонстрация).

Ниже, в области «Изменить переход» можно настроить скорость перехода, вставить звуковые эффекты.

В поле «Смена слайда» настраивается смена слайдов – по щелчку (переход к следующему слайду будет осуществляться по щелчку мыши) или автоматически после определенного интервала времени, этого интервал устанавливается в соответствующем поле.

Если необходимо ко всем слайдам применить настроенные эффекты, нужно нажать кнопку «Применить ко всем слайдам» Работа с Power Point 98.

Демонстрация слайдов

Просмотр слайдов в полноэкранном режиме можно осуществить, нажав кнопку «Показ слайдов» Работа с Power Point 98 в диалоговом окне «Дизайн слайда» в области «Эффекты анимации».

или

нажав кнопку Показ слайдов Работа с Power Point 98 в левом нижнем углу экрана.

или

меню «Показ слайдов» → пункт Начать показ.

Или нажать клавишу F5 на клавиатуре.

При демонстрации слайдов переход к следующему слайду осуществляется одним щелчком левой кнопки мыши по экрану.

После того, как все слайды будут показаны, завершить показ презентации также можно щелчком левой кнопки мыши. Если завершить показ нужно не доходя до последнего слайда, щелкните по экрану правой кнопкой мыши → в контекстном меню выберите пункт Завершить показ слайдов.

Сохранение презентации

В открытой презентации Power Point щелкнуть на кнопке «Сохранить» Работа с Power Point 98 на панели инструментов «Стандартная» →

В диалоговом окне «Открытие документа» в поле «Папка» указать нужную папку (найти ее в раскрывающемся списке) →

В поле «Имя файла» написать название файла. →

Щелкнуть на кнопке «Сохранить».

или

Зайти в меню «Файл» → пункт «Сохранить» или «Сохранить как…» (в первый раз, в последующем – просто «Сохранить»). → см. выше.

В поле «Тип файла» по умолчанию устанавливается «Презентация» с расширением .ppt. Если сохранить презентацию с таким расширением, при открытии этого файла он откроется в программе Power Point.

Часто готовую презентацию сохраняют в виде демонстрации, т.е. при открытии такого файла программа Power Point не открывается, а сразу начинается показ слайдов. Для создания демонстрации при сохранении файла в поле «Тип файла» нужно выбрать «Демонстрация Power Point» с расширением .pps.

Изменение демонстрации

Для внесения изменений в файл, сохраненный в виде демонстрации, нужно открыть программу Power Point → из программы открыть файл демонстрации, т.е. нажать кнопку Открыть (или Файл → Открыть) → найти нужный файл и открыть его. Теперь в него можно вносит изменения.

Реферат: Свобода и права человека в современном обществе

Свобода и права человека в современном обществе

 Введение.

В этом реферате я хотел бы затронуть вопрос и в каком-то роде проблему, связанную с правами человека, а так же его свободой в современном мире.

Сегодня, я думаю, это одна из наиболее ключевых проблем цивилизационного общества. Общества, где все и все пытаются приблизиться, подойти к определенному стандарту. Но, так как наш мир по своей сути и природе разный и очень разнородный, пестрый и не похожий, то у каждого имеется свои стандарты поведения, жизненного принципа и т.д.

В данной работе я коснусь некоторых, как мне кажется, основных областей современного общества-политики, искусства, и понятия личности на современном, политическом и экономическом фоне. Каждая область будет сопровождаться примерами из нашей жизни, так как я считаю, что это лучшая иллюстрационное пособие.

 Политика.

Если говорить о политике вообще, то сразу можно сказать, что в политике никогда, не бывает равенства. Это пошло еще с древнейших времен, когда вожаками, а в современной жизни, лидерами, становились люди (особи), имевшие силу.

Принцип «кто сильнее, тот и прав» был основным, при выборе вожака племени.

Шли времена, но менялись лишь названия этих постов, но идея все равно оставалась той же. Безусловно, люди, народ, нация (в широком смысле этого слова) всегда должны быть ведомы кем-то. В России, с давних времен, царь-батюшка считался заступником, защитником интересов простых людей, крестьян. Не важно, был ли он по-настоящему справедлив, важно было другое, то, что он просто есть. Люди не даром, при каждой новой коронации, с надеждой думали о новой, то есть лучшей жизни с новым монархом. Чаще всего их надежды не оправдывались, но каждый новый монарх, все равно ассоциировался с хорошей, в будущем, жизнью.

Посмотрим на век 20-й. В первую очередь взглянем на период СССР. Много сказано уже и за и против этого режима.

Конечно, построить социалистический рай для всех и вся было лишь утопией. Хотя, должен сказать, что многое сделать все-таки удалось. Подняв просто огромную страну из руин, сделав из нее ядерную державу, запустить первого человека в космос, все это многого стоит. Нельзя просто вот взять и поставить клеймо «все это «совок»»! Сама идея объединения 15 республик, таких разных по культуре, менталитету даже сейчас вызывает у меня восторг. И ведь это удалось, но….. из под палки, как говорится. Для толпы нужна палка, а не свобода действия. Может это лишь черта русского менталитета, может быть, и нет. Но факт есть факт, толпе нужна упряжка, хлыст. Если бы в СССР, стране с авторитарным режимом, были бы какие-то намеки на права человека, кроме бесплатного образования, медицинского обслуживания и т.д., то ничего бы не вышло.

Россия вообще не та страна, на которую можно повесить ярлык « европейское общество» или «сугубо азиатское».

Возьмем другие многонациональные страны, такие как США. Там тоже не получился рай демократии и свободы. Есть идея, есть законы, есть права, но нет истинной свободы. Так, например, страна, с самого начала основания, которой твердилось, что это оплот свободы, эксплуатировала негров рабов. Негры, получившие право голоса всего 20 с лишним лет назад, сегодня уже ущемляют свободу белого населения. То есть это уже понятие свободы с извращенческим налетом. Эти национальные меньшинства теперь имеют больше фактических прав, чем белое население, не юридических и не конституционных, прошу заметить, а фактических. В конституции по-прежнему все равны, но….. Где же свобода?

После падения коммунистического режима в странах социалистического лагеря, свобода хлынула во все щели. Люди, боровшиеся за права и свободу в течении 70 лет , бросились в другую крайность. Все стало дозволено. Преступность, порнография, проституция захлестнули эти страны. Но зато появилась свобода, свобода выбора, слова и т.д. Далее от нее же стали страдать и добиваться ее обуздания. Тогда, умные и образованные люди из Европы указали на нарушения свободы, свободы слова.

Таким образом, идеального свободного общества быть не может. Как-то недавно я посетил Узбекистан, бывшую Узбекскую ССР. Уровень жизни очень низкий, нет работы, проституция, разгул преступности, но….зато каждая улица напичкана плакатами «Да ЗДРАВСТВУЕТ НЕЗАВИСИМЫЙ УЗБЕКИСТАН!». Появились такие же безвкусные сооружения на постаментах, раннее принадлежавших Ленину, восхваляющие независимость Узбекистана. То есть у них теперь появились другие «золотые тельцы». Но жизнь от этого лучше не становится. Когда я подходя к жителям, спрашивая о том, зачем же они отделились, если жить стало хуже, они гордо заявляли, что теперь «мы зато независимые».

Я вот тут прочел книгу советской эмигрантки Наталии Медведевой, уехавшей в США из СССР в 70-е годы. Так там она пишет и говорит о том, что люди из СССР имевшие кое-что в Союзе, приезжали в Штаты «выживать». Я не могу понять, зачем надо ехать куда-то «выживать», если можно просто «жить» здесь. Ко всему прочему, идя на свет звезды под названием «свобода в Америке», люди обнаруживали, что рая нет, и что там тоже надо работать. В итоге, они соглашались с тем, что США и СССР, были одним и тем же, но только у каждой из этих стран, были извращены понятия о свободе и равенстве.

Меня часто удивляет нынешняя позиция балтийских стран. Лавтия, Литва и Эстония, просто, как черт от ладана, бегут от России и СНГ. Они независимые. И считают, что СССР оккупировал их и угнетал на протяжении всей советской власти. Поэтому они устраивают сейчас геноцид русскоязычного населения. Но ЕС ничего этого не видит, где тогда равенство в подходе о вопросе свободы и правах человека? Но они, сбежавшие из Союза ССР, через 11 лет стремятся попасть уже в другой, на этот раз Европейский Союз. Где же тогда аутентичность? Опять бегство под крыло сильного вожака? Уверен, что через определенное время они сбегут и из ЕС, сказав, что их интегрировали туда насильно.

В общем, политика, это сложная система, замешанная на коррупции и держащаяся на частной выгоде. Свобода в политической жизни это чушь, утопия. По сути дела, свобода сейчас звучит так: « Вы свободны в своих действиях, но вы не должны делать пункты 1,5 , 5а, 10 и т.д.». Демократия и свобода, по сути, равны, но демократия это среднее значение свободы, выбираемое и определяемое народом, а свобода это вообще свободное поведение, анархия. Оно не должно быть разнузданным или распущенным, но сдержанным.

Искусство.

Свобода в творчестве всегда приветствовалась. Но существуют все-таки пределы и ограничения. Такие академические, классические виды как балет, музыка, опера не могут выйти за рамки, которые сложились несколько столетий назад. Хотя, находятся и такие, кто спокойно преступает через эти рамки и барьеры. Тогда этих людей называют авангардистами, но по прошествии определенного отрезка времени и они становятся классиками.

В других жанрах, таких как мюзикл, поп культура, графика, кинематограф, то есть в синтетических видах, ограничений не существует. Свобода может быть пресечена лишь собственной фантазией, средствами или нарушением авторских прав, а так же цензурой, общественными нормами морали. Ну, вот что есть авторское право? Почему, например, если человек-это личность и у него родилось что-то в мозгу, что он выплеснул на бумагу, пленку и т.п. Безусловно, все это индивидуально, но это не означает, что это не будет похоже на 99% на то, что родилось в мозгу у другого индивидуального человека, личности. Поэтому люди начинают искать доказательства того, что похожесть составляет более 1% , унижая тем самым индивидуальность друг друга. Здесь очень большую роль, особенно сейчас играет финансовый фактор. Желание не сотворить, а поставить на конвейер, отшлепать миллионы копий и затем продать. Продать потребителю, слушателю жвачку, это ведь тоже в каком-то роде нарушения права человека на свободу выбора. Реклама. Навязывание ее, навязывание определенных стереотипов и стандартов поведения, в том числе и в быту, нарушает права. Человек отторгает это, но ему еще больше навязывают. Насилие. Насилие над духовным миром людей. Вот взять, к примеру, Мадонну. Певица, сделавшая карьеру, показывая всем свое тело и нижнее белье. Все ее творчество строилось по принципу «Давайте нарушим все правила, какие только сможем!» Выросшая в пуританской семье, она заставила удивляться даже далеко не пуританскую Америку! Ее собственная творческая концепция звучит так: « Беден тот человек, чьи удовольствия зависят от позволения другого!». Что это, как не выражение собственного желания не подчинения навязываемых стереотипов поведения. Толпа это проглотила, в итоге кассовый успех по всему миру.

Вообще, любое действие ведет за собой противодействие. Почему, например, такой резонанс вызвала группа «Ленинград», известная своими откровенными текстами, в среде, так образно говоря, «среднего класса» — клерков, работников офисов, телевидения? Да потому что у них существует неписанный, а у некоторых, так наверняка и записанный, кодекс, сводка правил «что можно, что нельзя», согласно которым они должны вести себя достойно, корректно и т.д. И вот видимо, поэтому они идут и «отрываются» на концерте «Ленинграда», где там за них орут матом, потому что они себе позволить такого не могут. Такая же ситуация происходит сейчас в Интернете, где вообще запретов нет, как нет и цензуры, ограничения в поведении. Поэтому этот «средний класс», который днем одет в костюмчики с галстуками, вечером одевает бейсболку задом наперед, на груди у них « FUCKYOU» и пошел — поехал, UDAFF.RU. И все под псевдонимами сидят, днем встречаешь, никогда не скажешь, что один и тот же человек. Ну, класс, вообще! Я тоже пользуюсь Интернетом часто и не стану говорить, что я борец за нравственность, но я никогда не пользуюсь псевдонимами, потому что для меня всегда самым главным было застолбить свое имя, что это вот Я сделал, аутентично, мне только присуще. Ну, вот фигово я сделал, но все равно это мое.

Сейчас не принято говорить о воспитании детей, личности, как это делалось в советское время. Многие считают, что это пережиток прошлого, а сейчас новое общество. Но вот если учесть, что сейчас у нас строится какое-то новое общество, где внук, согласно рекламе каких-то там чипсов, вместо сыра дедушке дает мышеловку, а дедушка сидит и гогочет вместе с ним, надрывая живот, так вот значит такое воспитание — пойди, поставь деду подножку и вообще по голове его.

В литературе сегодня очень принято искать порнографию в новосозданных книгах. Но в тоже время никто не обращает внимание на ТВ и то, что можно увидеть на том же МТВ, поколение, смотрящее которое, называется PEPSI. С подачи все той же рекламы. Но там на этом делают деньги, поэтому так и надо. Это ведь евро и американский стандарты, все смотрят, значит и у нас проглотят. По-моему это оскорбление. Нет выбора. Все под одну гребенку. Так же как и американская пища, монополизировавшая весь мир. Опять же считается, что США самая сильная страна, а, как известно, кто сильнее тот и правит бал. Я не антиамериканист и не расист, я просто констатирую факты.

Поэтому, о какой демократии может идти речь? Вот все говорят об азиатской сдержанности и целомудрии. Я был в Японии. Должен сказать, что они очень трудолюбивы и даже перфекционисты во всем, но они тихо и не заметно навязывают тебе свою идеологию, как сектанты. Они всегда, как фашисты, хотят прочистить твои мозги.

 Понятие личности.

 Слово личность («personality») в английском языке происходит от латинского «persona». Первоначально это слово обозначало маски, которые надевали актеры во время театрального представления в древнегреческой драме. Раб не рассматривался как персона, для этого надо быть свободным человеком. Выражение «потерять лицо», которое есть во многих языках, означает утрату своего места и статуса в определенной иерархии. В русском языке издавна употребляется термин «лик» для характеристики изображения лица на иконе. Нужно отметить, что в восточных языках (китайском, японском) понятие личности связывается не только и не столько с лицом человека, но и со всем его телом. В европейской традиции лицо рассматривается в оппозиции с телом, так как лицо символизирует душу человека, а для китайского мышления характерно понятие «жизненность» куда входят и духовные, и телесные качества индивида. Как в восточном, так и в западном мышлении сохранение своего «лица», т.е. личности — это категорический императив человеческого достоинства, без чего наша цивилизация потеряла бы право называться человеческой. В конце XX века это стало подлинной проблемой для сотен миллионов людей, ввиду тяжести социальных конфликтов и глобальных проблем человечества, которые могут стереть человека с лица земли. Таким образом, самого начала в понятии «личность» был включен внешний, поверхностный социальный образ, который индивидуальность принимает, когда играет определенные жизненные роли — некая «личина», общественное лицо, обращенное к окружающим. Интересно отметить, что латинский термин «homo» восходит к понятию «гумуса» (почвы, праха), из которого произведен человек, а в европейских языках «man» производится от «manus» (рука). В русском языке слово «человек» имеет корень «чело», т.е. лоб, верхняя часть человеческого существа, приближающая его к творцу. Следовательно, даже этимологические личностные характеристики человека несут разную смысловую нагрузку в зависимости от той или иной культуры и цивилизации. Первым понятием, с которого следует начинать изучение проблемы личности, является «индивид». Дословно оно значит неделимую дальше частицу какого-то целого. Этот своеобразные «социальный атолл», отдельный человек рассматривается не только как единичный представитель рода человеческого, но и как член какой-то социальной группы. в истории философии и социально-политической мысли известен индивидуализм — философско-этическая концепция, утверждающая приоритет личности перед любой формой социальной общности, исходящая из представлений об атомарности индивида. Гораздо более содержателен другой термин «индивидуальность», обозначающий уникальность и неповторимость человека во всем богатстве его личностных качеств и свойств. Человек выступает сначала как особь, «случайный индивид» (Маркс), потом как социальный индивид, персонифицированная социальная группа, и затем как личность. Личность тем значительнее, чем больше в её преломлении представлено всеобщих, общечеловеческих характеристик. Индивидуальность не просто «атомарность» человека, скорее характеристика его единичности и своеобразия выводящих за рамки этой единичности. Иначе индивидуальность человека не отличалась бы от индивидуальности скажем стула или стола. Хорошо сказал по этому поводу современный немецкий философ Ю. Хабермас, «моя концепция меня самого» имеет смысл лишь тогда, когда человек признается и как вообще личность, и как именно эта индивидуальная личность. С другой стороны, не менее справедливо утверждение, что человек есть множественность и у него, как считает, например, Г.М. Гурджиев, «нет индивидуальности…нет единого большого Я». Человек разделен на множество малых «я». Наверно прав и Оскар Уайльд, утверждавший, что душа человека непознаваема: “Ты сам – последняя из всех тайн”. Обратимся к проблеме генезиса, происхождения личностных особенностей человека. Возникает вопрос – когда рождается личность? Очевидно, что к новорожденному ребенку термин “личность” не приложим, хотя все люди появляются на свет как индивиды и как индивидуальности. Под последним понимается то, что в каждом новорожденном ребенке уникально неповторимым образом запечатлена как в генотипе, так и в фенотипе вся его предыстория. Многие предпосылки личностного развития закладываются еще во внутриутробном периоде, что требует соответствующее осмысление в рамках определенного мировоззрения. “Кризис рождения” имеет не только физиологическое значение, но во многом определяет параметры психической деятельности взрослого человека. Первый крик — это крик “нет!”, подчеркивают современные специалисты это отказ от того, что называют жизнью. Отражение насильственной, обижающей, репрессивной по своей природе обстановки рождения человека исследовал С. Грофф. Он систематизировал и обобщил эмбриональные переживания пациентов, находящихся в измененном состоянии сознания, и на этой основе разработал методику “второго рождения”. В плане личностного самоопределения человека важно подчеркнуть, что человек приходит в жизнь с опытом рождения, а к рождению с опытом пренатальной общности. Более того, последние данные науки по поводу специфики генома человека говорят о том, что мы находимся в глубочайшем родстве с живой и неживой природой и в этом смысл предпосылки личности каждого во многом определяется природным обоснованием человека. Итак, новорожденный — уже выраженная, яркая индивидуальность, и каждый день его жизни увеличивает потребность в многообразных реакциях на окружающий мир. Буквально с первых дней жизни, с первых кормлений, формируется свой, особый стиль поведения ребенка, так хорошо узнаваемый матерью и близкими. Индивидуальность ребенка нарастает к двух-трех летнему возрасту, который сравнивают с обезьяной по интересу к миру и освоению собственного “Я”. Большое значение для дальнейшей судьбы имеют особые “критические” моменты, во время которых происходит запечатлевание ярких впечатлений внешней среды, что потом во многом определяет поведение человека. Они носят название «импрессинга» и могут быть очень разными, например, музыкальной пьесой, потрясшей душу историей, картиной какого-то события или внешним видом человека. Дальнейшее развитие личности связано с “происхождением” других возрастных периодов и с, другой стороны, — с особенностями развития девочек и мальчиков, девушек и юношей. Возраст, как, профессия, круг общения, эпоха – все это формирует личность. На жизненном пути неизбежны и взлеты – как правило, в юности и в возрасте 30 — 40 лет и застои(25-30, 40-45). Рубежами в жизни человека становятся отрыв от родительской семьи, создание собственной семьи, рождение детей и т.п. Становление личности происходит в процессе усвоения людьми опыта и ценностных ориентаций данного общества, что называют социализацией. Человек учится выполнять особые социальные роли, т.е. учиться вести себя в соответствии с ролью ребенка, студента, мужа и т.д. все они имеют выраженный культурный контекст и, в частности, значительно зависят от стереотипа мышления. Если нет тяжелых врожденных дефектов развития головного мозга, последствий родовой травмы или заболевания, то становление личности – итог взаимодействия человека и общества. В течение жизни человек может в той или иной степени утратить личностные черты вследствие развития хронического алкоголизма, наркомании, тяжелых заболеваний ЦНС и т.п. в принципе личность может “умереть” в еще живом человеке, что говорит о сложной внутренней структуре этого феномена.

Первая грань Я– это так называемое телесное или физическое Я, переживание своего тела как воплощения Я, образ тела, переживания физических дефектов, сознание здоровья или болезни. В форме телесного Я мы ощущаем не столько личность, сколько её материальный субстрат – тело, через посредство которого она проявляет себя и иначе проявиться не может. Тело очень большой вклад в целостное ощущение собственного Я – об этом всем известно на собственном опыте. Особенно большое значение телесное Я приобретает в подростковом возрасте, когда собственное Я начинает выходить из человека на передний план, а другие стороны Я еще отстают в своем развитии.

Вторая грань Я– это социально-ролевое Я, выражающееся в ощущении себя носителем тех или иных социальных ролей и функций. Доминирование социально-ролевого Я – характеризующая черта бюрократа всех времен и народов, который мыслит себя как воплощение определенных должностных функций и государственных интересов – и ничего кроме этого я не содержит.

Третья грань– психологическое Я. Она включает в себя восприятие собственных черт, диспозиций, мотивов, потребностей и способностей и отвечает на вопрос “какой я”.

Четвертая грань Я- это ощущения себя как источника активности или, наоборот пассивного объекта воздействий, переживание свой свободы или несвободы. Его можно назвать экзистенциальным Я, поскольку в нем отражаются личностные особенности высшего экзистенциального уровня, особенности не каких-то конкретных личностных структур, а общих принципов отношений личности с окружающим ее миром.

Наконец, пятая грань Я- это самоотношение или смысл Я. Наиболее поверхностным проявлением самоотношения выступает самооценка — общее «+» или «-« отношение к себе. Следует различать самоуважение — отношение к себе как бы со стороны, обусловленное каким-то моими реальными достоинствами или недостатками — и самопринятие — непосредственное эмоциональное отношение к себе, не зависящее от того, есть ли во мне какие-то черты, объясняющие это отношение. Не менее важными характеристиками самоотношения являются степень его целостности, интегрированности, а также автономности, независимости от внешних оценок.

Свобода личности и ответственность.

Свобода — одна из основных философских категорий, характеризующих сущность человека и его существование,  состоящие из возможности личности мыслить и поступать в соответствии со своими представлениями и желаниями, а не вследствие внутреннего или внешнего принуждения. Философия свободы человека была предметом размышлений Канта и Гегеля, Шопенгауэра и Ницше, Бердяева и Соловьева. Свобода рассматривалась в соотношении с необходимостью, с произволом и анархией, с равенством и справедливостью.

Диапазон понимания этого понятия чрезвычайно широк — от полного отрицания самой возможности свободного выбора (бихевиоризм), до «бегства от свободы» (Э. Фромм), в условиях совершенно цивилизованного общества. В русской философской традиции категория свободы соотносилась с понятием «воля» или «вольницы». Понятие свободы родилось в христианстве, как выражение идеи равенства людей перед Богом и возможностью для человека свободного выбора на пути к Богу. Свобода воли ― понятие, означающее возможность беспрепятственного внутреннего самоопределения человека в выполнении тех или иных целей и задач личности. В истории философской мысли воля трактовалась двояко: во первых, как следствие природной и сверх природной детерминации (Бог, Абсолют); во вторых — как самополагающая сила, определяющая весь жизненный процесс человека. Волевые качества человека определяются отчасти генетически, отчасти воспитываются окружающей средой, входя в структуру характера личности. Чтобы понять сущность феномена свободы личности нужно разобраться в противоречиях волюнтаризма и фатализма, определить границы необходимости, без которой немыслима реализация свободы. Воля считается слепым неразумным первоначалом, особенно если реализация свободы приводила к росту неравенства и несправедливости. Это проблема — как соотнести свободу и равенство, не приводя к подавлению и уравниловке стоит перед каждым обществом и государством. Решая ее, приходится ориентироваться на ту или иную систему культурных норм и ценностей. Говоря о становлении представлений о ценности человека, нужно подчеркнуть, что это понятие универсальное и не сводимо к «полезности» человека для общества. Попытки делить людей на «нужных» и «ненужных» порочны по самой сути, ибо их реализация неминуемо порождает произвол, ведущий к деградации и человека, и общества. Ценность человеческой личности в определенном смысле выше всего того, что делает или говорит данный человек. История многократно доказывает, что истинный масштаб и направленность деяний и помыслов многих личностей становиться, очевиден спустя много лет, а то и столетий. Ценность многих исторических деятелей и их трудов как бы непрерывно возрастает и, в тоже время, немало примеров, когда время развенчивает дутые авторитеты мира, диктующим свои законы человеку. Действовать в духе вамонтаризма – значит не сочетаться с объективными условиями бытия, с законами природы, выдавая свой произвол за высшую мудрость.Фатализм напротив предопределяет изначально весь ход жизни человека и его поступки, объясняя это то ли судьбой, то ли волей Бога, то ли детерминизмом замкнутой системы, где каждое последующее событие жестко связанно с предыдущими. Здесь по сути дела не остается места для свободного выбора, ибо нет альтернатив. Таким образом, можно прийти к выводу, что свобода есть нечто большее, чем учет объективной необходимости и устранения внешних ограничений. Гораздо более существенна внешняя свобода, “свобода для”, свобода в выборе истины, добра и красоты.

Свобода – это сложнейший и глубоко противоречивый феномен жизни человека и общества, имеющий величайшую притягательность и являющийся в тоже время тяжким бременем, не зря в западной философии формировалось явление “бегство от свободы”. Потому ценность человека в принципе несоизмерима только с плодами его деятельности. Оставляя после себя вещи, детей и идеи, человек не может быть сведен к сумме этого наследства. Важным феноменом мира культуры являются вещи. Мир вещей обнимает собой все – от древнейших пирамид до суперсовременных компьютеров и ускорителей. Это мир материальной культуры, созданный людьми для удовлетворения своих потребностей, внешний мир стал “второй природой” человека и не случайно ценностное отношение к нему является достаточно точным критерием личности самого человека. Все религии строго осуждают стремление к накоплению материальных ценностей. Вещи сами по себе в ценностном отношении нейтральны, как и сам феномен свободы, хотя человечество в течение тысячелетий мечтало переплавить “мечи на орала”. Ценностное отношение возникает только в том или ином социальном контексте. В полной мере это относится и к системе духовных ценностей и их роли в становлении личности.

Духовные ценности – это своеобразный духовный капитал человечества, накопленный за тысячелетия. Природа духовных ценностей исследуется в аксиологии, которая устанавливает соотношение ценностей с миром реальностей человеческой жизни. Речь идет, прежде всего, о моральных и эстетических ценностях. Они по праву считаются внешними, ибо во многом определяют поведение человека в других системах ценностей. В истории человечества можно отметить несколько сменяющих друг друга установок, отражающих разные системы ценностей, формирующих соответствующий тип личности. Наиболее древняя -гедонизм- утверждает что наслаждение высшее благо жизни и критерий поведения человека. В этике аскетизма идеалом жизни провозглашалось добровольное отречение от наслаждений и желаний, культ страданий и лишений.

В концепции утилитаризма величайшей ценностью и основой нравственности считается польза. С точки зрения Д. Милля «удовольствие является единственным добром». Принцип соборности, означающий сочетание единства и свободы многих лиц на основе их общей любви к богу и всем абсолютным ценностям. Тоже самое можно отнести и к этическим ценностям. Известное выражение Ф.М. Достоевского “красота спасет мир” нужно понимать не изолированно, а в общем, контексте развития идеалов человечества.

Понятие личности, свободы, ценностей обогащают и расширяют представление о человеке, его прошлом, настоящем и будущем. Эти “измерения” человека позволяют правильно понять и устройство общества, как феномена, порожденного в процессе человеческой деятельности. Если говорить о специфике понимания свободы и ответственности человека на рубеже 20-21 веков, то следует подчеркнуть, что мир вступает в полосу цивилизованного перелома, когда многие традиционные способы бытия человека будут нуждаться в коррекции.

Брать на себя груз личных и общечеловеческих проблем – единственный путь выживания и дальнейшего совершенствования человека. Он предполагает развитие высочайшей степени ответственности, которая простирается от узкого круга ближайшего окружения личности до планетарно-космических задач и проблем.

Список литературы.

1.  Философский словарь. М., 1987Ф.

2.  Э.В. Ильенков, Что такое личность? М.,1991

3.  Э.В Ильенков Философия и культура. М.,1991

4.  Ортега и Гассет Что такое философия? М.,1991

5.  Арьев Человек перед лицом смерти. М.,1992

6.  Н. Смейзер. Социология. Курс лекций. М., 1994

7.  С. С. Фролов. Социология. Учебник. М., 1996

8.  Философия. РНД.1997

9. Д. Хьелл, Д. Зиглер Теории личности- Теории личности

Реферат: Ожоги кожи и глаз

Министерство образования Российской Федерации

Пензенский Государственный Университет

Медицинский Институт

Кафедра Хирургии

Зав. кафедрой д. м. н.

Реферат

на тему:

«Ожоги кожи и глаз»

Выполнила: студентка V курса

Проверил: к. м. н., доцент

Пенза 2008

План

Ожоги кожи

1. Термические ожоги кожи

2. Химические ожоги кожи

Ожоги глаз

1. Термические и термохимические ожоги глаз

2. Химические ожоги глаз

3. Лучевые поражения глаз

Литература

Ожоги кожи

Ожоги возникают вследствие воздействия высокой температуры (термические ожоги), крепких кислот и щелочей (химические ожоги), а также под действием ультрафиолетового и других видов облучения (лучевые ожоги). В мирное время основное место занимают термические ожоги в результате неосторожности в быту (обваривание кипятком), пожаров, редко вследствие производственных травм из-за несоблюдения техники безопасности. Наиболее типичными лучевыми ожогами являются солнечные. Ожоги в качестве боевой травмы могут быть обусловлены применением зажигательных смесей, а также ядерного оружия, световое излучение которого вызывает ожоги кожи и поражение органов зрения.

1. Термические ожоги кожи

От воздействия высоких температур происходит коагуляция белков кожи. Кожные клетки погибают и подвергаются некрозу. Чем выше температура травмирующего агента и длительнее его воздействие, тем глубже поражение кожи. Различают четыре степени ожогов: I степень — стойкая гиперемия, II степень — отслаивание эпидермиса и образование пузырей. III степень — выгорание собственно кожи (дерма). Ожоги III степени разделяют на поверхностные — III a степени и глубокие — III b степени; IV степень — выгорание кожи, подкожной клетчатки и глубже лежащих структур. Ожоги I-II степени относятся к поверхностным и заживают без образования рубцов. Ожоги III степени являются глубокими, сопровождаются рубцеванием. Для их заживления нередко приходится прибегать к свободной пластике кожи. При ожогах IV степени может наступить некроз конечности, требующей ампутации.

Для ожогов I степени характерна стойкая гиперемия обожженной кожи, сильная боль; при ожогах II степени на фоне гиперемированной кожи различают различной величины пузыри, наполнение прозрачным содержимым; при ожогах III степени на фоне участков гиперемии, вскрытых пузырей видны участки белой («свиной») кожи с обрывками эпидермиса; ожог IV степени — обугливание кожи. Обширные ожоги (поверхностные — более 30% площади кожных покровов, глубокие — более 10%) осложняются Ожеговым шоком, отличающимся длительной эректильной фазой с психомоторным возбуждением, умеренно повышенным АД. Пострадавшие мечутся от болей, стремятся убежать, в месте и обстановке ориентируются плохо. Возбуждение сменяется прострацией с падением АД. Для ожогового шока характерно сгущение крови вследствие большой плазмопотери. Мочи мало, она резко концентрирована, а при тяжелых ожогах темного цвета за счет примеси гемолизированной крови.

Диагноз. Если факт ожога установить нетрудно, то определить глубину и площадь ожога сложнее. Степень ожога определяют на основании характерных симптомов, площадь — по «правилу девяток» (голова — 9%, рука — 9%, передняя поверхность туловища 9х2%, нога — 18%) или по «правилу ладони», помня, что площадь ладони составляет приблизительно 1% площади поверхности кожи. Для глубоких ожогов характерно отсутствие пузырей. На фоне обрывком эпидермиса кожа бледная с четким рельефом («свиная кожа»), волосы отсутствуют. Видны участки темного цвета в местах обугливания кожи. Важно также своевременно диагностировать наличие шока у пострадавшего, учитывая площадь ожога и его глубину, несмотря на нормальный или повышенный уровень АД. При вдыхании горячего дыма могут быть ожоги дыхательных путей с развитием острой дыхательной недостаточностью, отравление угарным газом, если пострадавший длительно находится в закрытом помещении, а также при поражениях напалмом.

Неотложная помощь. При наличии резкой боли вводят внутримышечно обезболивающие средства (1-2 мл 1% раствора морфина, 1 мл 2% раствора пантопона или промедола), при возбуждении — 2 мл седуксена. Внутримышечно или внутривенно вводят антигистаминные препараты (димедрол, супрастин).

Ожоги 1 степени обрабатывают 33% раствором спирта, II-III-IV степени — 33% спиртом и накладывают стерильные повязки. Вскрывать или срезать пузыри не следует. Небольшие поверхностные ожоги кистей рук, стоп площадью не более 1-2% можно лечить амбулаторно. После туалета ожоговой поверхности накладывают стерильную повязку с 0,2% фурацилиновой мазью и направляют пострадавшего в поликлинику по месту жительства. При задержке госпитализации на ожоговые поверхности накладывают повязки с 0,2% фурацилиновой мазью, 5% стрептоцидовой мазью или 1% синтомициновой эмульсией. При сильной боли перед наложением мази ожоговые поверхности в местах, где вскрыты пузыри, опрыскивают 0,5% раствором новокаина из шприца через тонкую мглу. Орошение производят в течение 5-10 мин до стихания боли.

При обширных ожогах и ожоговом шоке внутривенно переливают кровезаменители, солевые растворы и глюкозу, рассчитывая объем жидкостей по формуле «двойного нуля». В первые 8 часов и после травмы объем вливаемой жидкости определяют путем прибавления двух нулей к площади ожога, причем половину объема составляют 5% раствор глюкозы и солевые растворы. Например, при ожоге 20% поверхности тела нужно перелить следующие жидкости: полиглюкин — 500 мл, желатиноль — 500 мл, изотонический раствор натрия хлорида — 300 мл, 5% раствор глюкозы — 500 мл, 4% раствор гидрокарбоната натрия — 200 мл, всего — 2000 мл. Каждые 4-, и вводят подкожно наркотические и ненаркотические анальгетики (пантопон) — 1 мл, анальгин — 2 мл, чередуя их, внутримышечно — пенициллин по 1000000 ЕД, подкожно — аналептики (кордамин — 2 мл или сульфокамфокаин — 2 мл), дают обильное питье (теплый жидкий чай, теплый боржом) небольшими порциями, но часто. При рвоте жидкости вводят только парентерально.

Госпитализация. Пострадавшие с глубокими ожогами любой локализации должны быть направлены в ожоговое отделение или ожоговый центр. Пострадавших в состоянии ожогового шока с площадью поверхностных ожогов более 30% или глубоких — более 10% госпитализируют в реанимационное отделение при ожоговом центре. Транспортировка — в положении сидя или полусидя при ожогах верхней половины туловища, лица, шеи, рук; лежа на спине — при ожогах задней поверхности туловища, ног; при циркулярных ожогах подкладывают сложенную одежду, резиновые подушки, чтобы большая часть ноги или туловища была на весу и не касалась носилок. Это позволяет уменьшить боль во время транспортировки.

2. Химические ожоги кожи

Особенностью химических ожогов является длительное действие на кожные покровы химического агента, если своевременно не оказана первая помощь. Поэтому ожог может существенно углубиться за 20-30 минут. Если углублению и распространению способствует пропитанная кислотой или щелочью одежда. При химических ожогах редко возникают пузыри, так как в большинстве своем они относятся к ожогам III и IV степени. При ожогах кислотами образуется струп, а при ожогах крепкими щелочами — колликвационный некроз.

Диагноз. Важно не только установить степень и площадь ожога, но и выяснить, относится ли химический агент к кислотам или щелочам, а также установить, не обладает ли он общим отравляющим воздействием на организм.

Неотложная помощь. Обрывки одежды, пропитанные химическим агентом, немедленно удаляют. Кожу обильно моют проточной водой. При ожогах кислотой накладывают стерильные салфетки, смоченные 4% раствором гидрокарбоната натрия, при ожогах щелочью салфетки смачивают слабым раствором хлористоводородной, лимонной или уксусной кислоты. Вводят обезболивающие средства (анальгин, промедол, пантопон). При шоке проводят противошоковое лечение.

Госпитализация — в ожоговое отделение; при явлениях общего отравления — в токсикологическое отделение.

Ожоги глаз

Ожоги — один из самых тяжелых видов поражения глаз. Возникают в быту и на производстве от различных причин: физических (высокая температура, лучистая энергия) и химических (щелочи, кислоты, различные химически активные вещества и смеси). По тяжести, глубине и площади поражения ожоги глаз, как и ожоги кожи, делят на 4 степени. По локализации различают ожоги век, конъюнктивы и роговицы. Точная диагностика тяжести поражения глаз при ожогах очень трудна, так как в первые часы и сутки после поражения оно может выглядеть легким, а через 2-5 суток могут появиться тяжелые необратимые изменения тканей, особенно роговицы, вплоть до ее перфорации и гибели глаза. В связи с этим все больные с ожогами глаз после оказания на месте поражения экстренной доврачебной помощи или неспециализированной медицинской помощи должны быть срочно доставлены в ближайший травматологический пункт, работающий круглосуточно на базе стационарного офтальмологического отделения.

Светобоязнь, боль в глазу, спазм век, покраснение, отек кожи век и конъюнктивы, снижение зрения при всех степенях ожога. Ожоги I степени (легкие) характеризуются поверхностным поражением эпителия тканей глаза в виде покраснения и небольшого отека кожи век и конъюнктивы, незначительного отека эпителия роговицы, реже эрозии эпителия. Ожоги II степени (средней тяжести) отличаются поражением не только эпителия, но и поверхностных слоев собственно кожи век, субконъюнктивальной ткани и стромы роговицы, что проявляется образованием пузырей на коже, поверхностных пленок и эрозий на конъюнктиве и роговице. Ожоги III степени (тяжелые) происходят при поражении и некрозе более глубоких слоев тканей глаза и по площади занимают половину и менее поверхности века, конъюнктивы, склеры и роговицы. Некроз тканей выглядит как белый, серый или желтый струп, конюънктива бледна, ишемична, отечна, поражается эписклера, роговица имеет вид матового стекла. Ожоги IV степени (особо тяжелые) характеризуются еще более глубоким некрозом тканей глаза, занимающим всю толщину кожи, конъюнктивы, мышц, хряща века, склеры и роговицы, а по площади поражения — более половины поверхности тканей. Струп некроза выглядит серо-желтым или коричневым, роговица имеет белый фарфоровый вид.

1. Термические и термохимические ожоги глаз

Поражающие агенты в мирное время: горячий пар, вода, масла, пламя, расплавленный металл, химические смеси (контактные ожоги). Ожоги паром, жидкостями чаще сочетаются с поражением кожи лица, тела, конечностей, однако собственно глазное яблоко поражается реже и менее тяжело благодаря рефлексу быстрого смыкания глазной щели и при невысокой температуре повреждающего агента (до 1000 ˚С). Контактные ожоги отличаются значительной глубиной при малой площади поражения. В военное время при применении горючих смесей и термоядерного оружия удельный вес термических ожогов возрастает. Например, напалм, воспламенение которого дает температуру 600-800 ˚С, вызывает обширные тяжелое ожоги, чаще III и IV степени. Термические и термохимические ожоги глаз, как правило, протекают на фоне общей ожоговой болезни в результате ожогов лица и других частей тела.

Неотложная помощь. Доврачебная помощь заключается в быстром охлаждении глаза холодной водой и устранения повреждающего агента водой, ватными тампонами, пинцетами. Медицинская помощь включает противошоковые мероприятия: местную и общую аналгезию (дикаин, новокаин, промедол, анальгин), введении жидкостей внутривенно или подкожно, капельно. Проводится профилактика инфекции. Обработка кожи спиртом, введением антибиотиков и сульфаниламидов в конъюнктивальную полость в виде капель, внутрь и внутримышечно. Закладывание в конъюнктивальную полость глазных лекарственных пленок с антибактериальными препаратами широкого спектра действия (сульфапиридазин, гептимицин и др.). При обширных и загрязненных повреждениях вводят столбнячный анатоксин и противостолбнячную сыворотку.

Госпитализация экстренная в специализированные офтальмологическое отделение по возможности на базе ожогового центра.

2. Химические ожоги глаз

Повреждающие агенты: различные неорганические и органические кислоты (серная, соляная, азотная, уксусная и др.), щелочи (едкое кали, едкий натр, аммиак, нашатырь, известь, карбид кальция и др.), химически активные вещества и смеси, применяемые на производстве и в сельском хозяйстве, препараты бытовой химии (стиральные порошки, клей, краски, карандаш), лекарства (настойка йода, нашатырный спирт, калия перманганат, спирты, формалин и др.), косметические средства (тушь, краски, лосьоны, кремы и пр), бытовые аэрозоли и др.

Химические ожоги, особенно щелочные, отличаются быстротой проникновения повреждающего вещества в глубину тканей глаза. Уже через 15 минут после ожога щелочью ионы металлов обнаруживаются во влаге передней камеры и глубоких тканях глаза, вызывая в них необратимые изменения. В связи с этим велико значение быстроты и активности первой помощи пострадавшим.

Неотложная помощь заключается в срочном, длительном, тщательном промывании глаз струей воды обязательно при открытых или вывернутых веках лучше в специализированных гидрантах, которые обязательно оборудуются на рабочих местах, на производствах, связанных с химическими веществами. Особенности клиники ожогов щелочами, кислотами и другими химически активными веществами не имеют принципиального значения при оказании неотложной медицинской помощи: инактивация химического агента обильным промыванием водой, тщательное удаление кусочков повреждающего агента (известь, карбид кальция и др.) со слизистой оболочки и сводов век после выворачивания век. Обезболивание, местные и общие противошоковые мероприятия, профилактика инфекции, производятся по принципам, общим для всех ожогов глаз.

Некоторые особенности первой помощи при отдельных химических ожогах следующие. При ожогах известью и карбидом кальция, помимо тщательного удаления частиц повреждающего вещества из глаз, необходимо применение специального нейтрализатора — 3% раствора ЭДТА (динатриевая соль этилендиаминтетрауксусной кислоты), которым связывает кальций в комплексы, легко выводящиеся из тканей глаза. Ожоги кристаллами перманганата калия, анилиновыми карандашами требуют тщательного удаления (желательно под микроскопом) их частиц из тканей, особенно из роговицы. Специфическими антидотами ацилина являются танин (5% раствор) и аскорбиновая кислота (5% раствор).

При попадании в глаза препаратов бытовой химии обычно не требуется другой первой помощи, кроме обильного промывания водой.

Косметические средства вызывают аллергические поражения глаза чаще, чем химические ожоги, поэтому, помимо промывания водой и настоем чая, необходимо применение антигистаминных и десенсибилизирующих средств общего и местного действия.

При ожогах боевыми отравляющими веществами глаза обильно промывают водой и специальными антидотами. Например, антидотом для иприта является 0,5% раствор хлорамина местно, для люизита — 3% унитиловая глазная мазь. При попадании в глаза фосфорорганических веществ антидот вводят внутримышечно, а в конъюнктивальную полость закапывают мидриатики (атропин) для устранения спазма аккомодации, вызываемого этим веществом. Госпитализация экстренная в ближайшее офтальмологическое учреждение.

3. Лучевые поражения глаз

Инфракрасная часть светового спектра (солнечные лучи, дуговая лампа и др.) может мгновенно поразить сетчатку вплоть до образования дырчатого дефекта в ней.

Больные могут жаловаться на кстантопсию и эритропсию. Возможно значительное снижение остроты зрения при возникновении дефекта сетчатки. При периметрии выявляются скотомы соответственно дефекту сетчатки. При несвоевременном обращении к офтальмологу лучевые поражения глаз могут осложняться отслойкой сетчатки.

Неотложная помощь и госпитализация при отсутствии осложнений не показаны. Лечение в дальнейшем проводится офтальмологом.

Ультрафиолетовая часть светового спектра вызывает лучевые поражения глаз, называемые электроофтальмией, снеговой слепотой. Чаще всего подвергаются воздействию ультрафиолетовых лучей электро- и газосварщики, осветители, альпинисты, работники Заполярья. Ожоги глаз, вызываемые ультрафиолетовыми лучами, относятся, как правило, к легким ожогам 1 степени.

Обычно через 4-8 часов и после поражения появляются боль в глазах, слезотечение, светобоязнь, блефароспазм. Объективно наблюдаются лишь гиперемия и отек век с конъюнктивы, реже легкий отек и эрозия эпителия роговицы. В связи с тем, что симптомы иногда проявляются не сразу после поражения, а значительно позже, диагностике помогает сбор анамнеза.

Неотложная помощь. Доврачебная помощь заключается в холодных примочках водой, холодным настоем чая. Медицинская помощь включает обезболивание (инстилляции в конъюнктивальную полость 0,5% раствора дикаина; анальгетики внутрь или внутримышечно), инстилляции 0,25% раствора сульфата цинка, 2% раствора сульфата цинка, 2% раствора борной кислоты. Облегчение обычно наступает быстро.

Госпитализации не требуется.

Литература

«Неотложная медицинская помощь», под ред. Дж.Э. Тинтиналли, Рл. Кроума, Э. Руиза, Перевод с английского д-ра мед. наук В.И. Кандрора, д. м. н. М.В. Неверовой, д-ра мед. наук А.В. Сучкова, к. м. н. А.В. Низового, Ю.Л. Амченкова; под ред.Д. м. н.В.Т. Ивашкина, Д.М. Н.П.Г. Брюсова; Москва «Медицина» 2001

Елисеев О.М. (составитель) Справочник по оказанию скорой и неотложной помощи, «Лейла», СПБ, 1996 год

Реферат: Законный интерес как форма выражения правовых возможностей (дозволений) и объект судебно-правовой защиты

Законный интерес как форма выражения правовых возможностей (дозволений) и объект судебно-правовой защиты

Сенников Игорь Евгеньевич, соискатель кафедры теории и истории государства и права Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского,

г. Нижний Новгород

Законный интерес представляет собой самостоятельное социально-правовое явление и, наряду с субъективным правом, является объектом правовой охраны в различных отраслях российского права. В специальной юридической литературе законный интерес рассматривается в различных аспектах. Широко обсуждаются проблемы соотношения законного интереса с субъективными правами и юридическими обязанностями [1]. Дискуссионным является вопрос о наличии у законного интереса регулятивных свойств; причем одни авторы отвечают на этот вопрос положительно [2], другие — отрицательно [3].

Применительно к исследуемой теме представляется необходимым рассмотреть законный интерес как самостоятельный объект судебно-правовой защиты, а также как форму, способ выражения и закрепления определенных правовых дозволений, существующих параллельно с юридическими возможностями, составляющими содержание субъективного права. Поставленная задача предполагает необходимость уточнения основных понятий теории интересов по причине их неоднозначного толкования различными авторами.

Категория «интерес», лежащая в основе понятия «законный интерес», используется во многих науках: философии, социологии, психологии, экономике, юриспруденции и т.д., то есть является общенаучной категорией [4].

В философской науке интерес представляется в виде реальной причины социальных действий, событий, свершений, стоящей за непосредственными побуждениями участвующих в этих действиях индивидов, социальных групп, классов [5]. Социологи видят в интересе «… свойство той или иной социальной общности – класса, нации, профессиональной или демографической группы и т.д. – которое самым существенным воздействует на социально-политическое поведение в данной общности, предопределяет ее важнейшие социально значимые акции» [6]. Следует отметить, что в советский период развития науки сложно было сравнивать, а тем более противопоставлять, философские и социологические представления об интересе. Связано это с тем, что исторический материализм, по сути, выполнял роль социологической науки диалектического материализма и рассматривал развитие и взаимосвязь общественных явлений в русле идей господствовавшего философского учения.

В экономике под интересами понимаются объективные побудительные мотивы экономической деятельности, связанные со стремлением людей к удовлетворению возрастающих материальных и духовных потребностей [7], которые выступают главной движущей силой прогресса экономики. Психология изучает интерес как явление человеческого сознания, сосредоточенность на определенном предмете мыслей, вызывающая стремление быстрее познакомиться с ним, глубже в него проникнуть, не упускать его из поля зрения [8].

Не оставался интерес и вне поля зрения юристов. Впервые наиболее развернуто и систематизированно значения интереса как социального основания системы права было показано немецким ученым Р. Иерингом. Содержанием самого права, по мнению Иеринга, являются интересы субъектов социального взаимодействия, которые являются общими для всех субъектов (интересы общества в целом).

До революции существенный вклад в развитие теории интересов внесли российские правоведы: Ю.С. Гамбаров, А.А. Рождественский, Е.Н. Трубецкой, Г.Ф. Шершеневич. В советский период интересы и их значение в правовом регулировании общественных отношений были объектом исследования таких ученых, как С.С. Алексеев, Н.В. Витрук, Р.Е. Гукасян, Н.С. Малеин, А.В. Малько, Г.В. Мальцев, Н.И. Матузов, В.В. Степанян, Н.А. Шайкенов, А.И. Экимов и др.

Из приведенных выше определений нетрудно заметить, что авторы, занимающиеся исследованием интересов, приходят к различным представлениям о природе самого интереса. Одни ученые, в основном, ученые-психологи, рассматривают интерес в качестве субъективной категории, отражающей явления человеческого сознания (особое психическое состояние). Другие учетные понимают интерес как объективное явление, поскольку, по их мнению, интересы формируются существующими общественными отношениями и всецело определяются внешними по отношению к субъекту условиями. Объективная природа интереса вполне обоснованно признается большинством советских и российских правоведов [9].

Третья группа авторов [10] считает интерес объективно — субъективным явлением. По их мнению, интерес как единство объективного и субъективного, имеет две стороны – независимое от человека содержание (источник) и зависимую от его сознания форму. Указанная точка зрения была подвергнута в юридической литературе обоснованной критике. Во-первых, понимание интереса как объективно-субъективного явления делало понятие «интерес» логически противоречивым [11]. Во-вторых, объективность интереса заключается не в том, что он не осознается субъектом, а в том, что, будучи порожденным общественными отношениями, интерес возникает вне и независимо от сознания людей.

Несмотря на то, что использование изучаемой категории различными науками определило свою специфику понимания интереса, большинство исследователей в качестве содержания интересов рассматривают различные потребности субъектов.

Не является удачной позиция авторов, считающих «потребность» и «интерес» понятиями, отражающими совершенно разные по своей природе явления, а также точка зрения ученых, ставящих между интересом и потребностью знак равенства. Потребность – это состояние нужды в предметах и условиях, без которых невозможно развитие и существование живых организмов, их жизнедеятельность. Интерес является потребностью, получившей в процессе развития общественных отношений «социальную окраску». Потребность выступает в качестве исходного момента интереса, обуславливая его содержание [12].

Интересы формировались параллельно со становлением человеческого общества. Одновременно с тем, как человек из биологического существа превращался в социального субъекта, его потребности трансформировались в интересы. Основные причины преобразования потребностей в интересы заключаются в следующем.

Во-первых, само пребывание субъекта в человеческом обществе стало вызывать у него определенные потребности, которых не было на более ранних этапах социального развития. Рост производительных сил, усложнение общественных взаимоотношений и социальной структуры общества объективно являются источником возникновения все новых и новых потребностей личности. Следовательно, исходным пунктом формирования системы интересов является общественное разделение труда и связанное с ним формирование и развитие общественных связей и отношений [13].

Во-вторых, удовлетворение вполне природных по своей сути потребностей (например, приобретение продуктов питания, принятие пищи и т.п.) в человеческом обществе с достаточно развитой социальной структурой становится невозможным без вступления человека в определенные общественные отношения, то есть в отношения с другими людьми.

Общественный характер интереса означает то, что субъектом интереса могут быть не только отдельные люди, но и социальные общности (группы). Возможность принадлежности интереса как отдельным лицам, так и социальным образованиям, дает основания выделять индивидуальные, групповые, классовые, национальные интересы.

Итак, на основании изложенного выше, интерес можно определить в качестве социально детерминированной, социально обусловленной, «социально окрашенной» потребности.

Многие социально-значимые интересы в государственно-организованном обществе попадают в сферу правового регулирования, признаются, закрепляются и охраняются нормативно-правовыми актами. Объективная необходимость правовой регламентации поведения носителей социально-значимых интересов является причиной появления законных интересов. Если быть точнее, причиной перехода определенной категории интересов в разряд законных [14].

Сложность изучения понятия «законный интерес» заключается в том, что нормы права не содержат его легального определения. Отсюда и достаточно большая разница во мнениях относительно понимания законного интереса и его места в системе государственно-правовых явлений. Исследуемая тема вызывает необходимость рассмотрения некоторых определений законного интереса, где последний рассматривается в качестве правовой возможности (дозволенности).

Как указывает Н.В. Витрук, законный интерес, как и юридическое право, есть возможность личности по пользованию социальными благами, которая выражается в правомочиях носителя законного интереса действовать определенным образом, требовать определенного поведения от обязанных лиц, органов и учреждений, обращаться за защитой к компетентным государственным и общественным организациям [15]. Нетрудно заметить, что законный интерес в трактовке Н.В. Витрука полностью «сливается» с субъективным правом. Из приведенного определения невозможно установить существенные признаки законного интереса, позволяющие отграничить отражаемое явление от других явлений объективной правовой действительности (в нашем случае, от субъективного права).

Достаточно точно сущность законного интереса понимается А.В. Малько, который считает, что «законный интерес – это отраженная в объективном праве либо вытекающего из его общего смысла и в определенной степени гарантированная государством простое юридическое дозволение, выражающееся в стремлении субъекта пользоваться конкретным социальным благом, а также в некоторых случаях обращаться за защитой к компетентным органам в целях удовлетворения своих потребностей, не противоречащих общественным» [16]. Близкое по смыслу понимание законного интереса было предложено А.А. Ерошенко. По его мнению, охраняемый законом интерес необходимо охарактеризовать как юридически предусматриваемое стремление субъекта в достижении тех благ, обладание которыми дозволено государством и обеспечено путем предоставления лицу правовых возможностей определенного вида [17].

Приведенные определения понятия «законный интерес», в целом, правильно указывают на признаки отражаемого социально — правового явления: дозволенность пользоваться конкретным социальным благом, обеспеченность этой дозволенности действиями компетентных органов и т.д. Вместе с тем определение законного интереса в качестве дозволенности, выражающейся в стремлении пользоваться социальным благом, либо как стремления в достижении социальных благ, представляется не совсем удачным. Стремление, то есть желание чего-либо добиться [18], — явление субъективное. Оно характеризует процесс удовлетворения потребности с субъективной стороны, свидетельствует о сформировавшемся в результате совокупности психических процессов внутреннем отношение лица к конкретным социальным благам. Законный интерес как явление объективное по своей природе не может быть верно определен посредством понятий, отражающих психические процессы, протекающие в сознании субъекта, таких как, «стремление», «желание», «намерение» и т.п.

Определение законного интереса в качестве формы выражения юридических возможностей и объекта судебно-правовой защиты, а также выработка его дефиниции требует уточнения следующих моментов.

Законные интересы обладают всеми свойствами объективного интереса. «Законным» интерес становится лишь в результате правотворческой деятельности законодателя и представляет собой поэтому производное (вторичное) социальное явление [19]. Отношение логического подчинения между понятиями «интерес» и «законный интерес» характеризуется в философской науке как родовидовое. Указанное отношение означает, что объем одного понятия, именуемого видовым, целиком включается в объем другого понятия (родового понятия) в качестве своей правильной части, но его не исчерпывает. «Класс предметов, составляющих объем родового понятия, называют родом для класса предметов, мыслимых во втором понятии, а этот второй класс, наоборот, видом предметов данного рода» [20]. Таким образом, «законный интерес» в качестве видового понятия должен содержать все признаки понятия «интерес» — своего родового понятия, обладающего более широким объемом.

В то же время необходимо не оставить без внимания те специфические признаки и свойства, которые приобретает интерес в результате своего правового закрепления. Многие свойства интереса получают в праве свое специфическое преломление или, как образно выразился Н.А. Шайкенов, «юридическую огранку» [21].

Правовое опосредование, по сути, не дает ничего нового для содержания потребности, лежащей в основе интереса. Разве что только этим признается особая социальная значимость потребности. Специфические признаки законного интереса необходимо искать в способах, путях удовлетворения потребности, то есть, в конечном счете, в процессах реализации законного интереса.

Указанные признаки представляется возможным сформулировать следующим образом: а) включение интереса в сферу правового регулирования делает действия лица, направленные на удовлетворение потребности, юридически защищенными, гарантированными; б) закон определяет специфику действий, направленных на удовлетворение потребности: во всяком случае такие действия не должны носить антисоциальный, противоправный характер; в) нормы права указывают на недопустимость воспрепятствования совершению действий по реализации законного интереса, то есть определенным образом влияют на поведение лиц, противостоящих в общественных отношениях носителю интереса.

«Исследовать интересы, – пишет А.И. Экимов, — значит рассматривать пути, формы, возможности оптимального удовлетворения потребностей» [22]. Интерес, находящийся вне правовой плоскости, возможно исследовать, абстрагируясь от процессов его реализации. В таком контексте интерес может быть правильно понят. Изучение же законного интереса вне путей, форм и способов его удовлетворения практически лишено познавательной ценности.

Сама по себе социально значимая потребность, лежащая в основании законного интереса, не является юридически закрепленной возможностью (дозволенностью). Она, как и любая другая потребность, представляет собой недостаток чего-либо, нуждаемость в чем-либо, которыми по объективным причинам невозможно или сложно пренебречь. О юридической возможность необходимо говорить применительно к действиям обладающего законным интересом лица, которые направлены на удовлетворение соответствующей потребности. Именно в указанных действиях находят свое выражение пути и способы удовлетворения социально значимых потребностей. Таким образом, законный интерес, выражающий закрепленную правовыми нормами возможность (дозволенность), может быть правильно определен при условии включения в его содержание действий, реализующих данный интерес.

Потребность не зависит от норм права, ими не порождается и не регулируется. Только действия носителя интереса по удовлетворению потребности, осуществляемые определенными способами с использованием известного количества средств, являются предметом правового регулирования. Именно включение в содержание законного интереса путей, форм, способов его реализации «вводит» законный интерес в сферу правовой регламентации.

Сказанное позволяет определить законный интерес как признанную за субъектом нормами позитивного права необходимость пользования определенным социальным благом, выражающуюся в юридически закрепленной дозволенности субъекта совершать действия, направленные на пользование указанным благом, а также в необходимых случаях обращаться за защитой к компетентным государственным органам и органам местного самоуправления в целях обеспечения такой возможности.

На наш взгляд, приведенное определение позволяет: отразить (с использованием понятия «необходимость», а не «стремление») объективную природу потребности, лежащей в основе интереса; определить законный интерес как юридически закрепленную дозволенность совершения определенных действий; указать на правовую защищенность этих действий компетентными органами. Важным является и то, что определение указывает на обязательное закрепление законного интереса в нормативном акте.

Едва ли возможно признать верной точку зрения авторов, которые считают, что законный интерес может вытекать из общего смысла объективного права. Выведение законного интереса из общего смысла, «духа» закона лишит его определенности и конкретности. Если интерес носит общий неконкретизированный характер, то его защита в судебном порядке исключается [23]. Стало быть, такой юридически незащищаемый интерес вообще нельзя считать законным.

Наиболее отчетливо сущность законного интереса проявляется в его сравнении с субъективным правом. В отличие от субъективного права «… законный интерес в общей форме отражает известную возможность, но она означает по сути дела лишь простую дозволенность, незапрещенность определенного поведения» [24]. Противостоит указанной возможности лишь общая юридическая обязанность других участников общественных отношений – не нарушать и произвольно ее не ограничивать.

Законный интерес в сравнении с субъективным правом имеет менее богатое содержание, состоящее из двух элементов (правомочий), таких как: 1) дозволенность совершения действия, направленных на пользование социальным благом; 2) возможность обращаться за защитой к компетентным государственным органам и органам местного самоуправления. Юридическая дозволенность совершения действий, которые направлены на удовлетворение потребности (пользование социальным благом), характеризует законный интерес как форму отражения и закрепления в нормативных актах определенных правовых возможностей. В свою очередь юридически обеспеченная возможность обращаться за защитой законного интереса к компетентным государственным органам и органам местного самоуправления, является гарантией реализации интереса и свидетельствует о том, что законный интерес представляет собой самостоятельный объект судебно-правовой защиты. Причем защита законного интереса может быть связана не только с устранением обстоятельств, препятствующих лицу пользоваться конкретным социальным благом, но и в некоторых случаях с сохранением уже существующих условий и возможностей.

На современном этапе развития нашей страны объективно требуется повышение роли законных интересов в правовом регулировании общественных отношений. Это в равной степени относится и к правотворческой, и к правореализационной деятельности.

Законодателю следует уделять более пристальное внимание формирующимся интересам членов российского общества. Наиболее важные интересы должны находить свое отражение в нормативных актах в качестве законных интересов, определяющих гарантированный доступ к конкретным социальным благам и защищаемых компетентными органами. При достаточной организационной, материальной, финансовой обеспеченности законные интересы необходимо «переводить» в разряд субъективных прав.

Представляется, что в отдельных случаях законодателю нет никакой необходимости ждать, когда соответствующий социально-значимый законный интерес будет материально обеспечен и станет возможным его преобразование в субъективное право. Проблема финансирования тех или иных расходов – это, во многом, проблема распределения финансовых ресурсов в рамках бюджетной системы. Поэтому трансформация социально-значимого законного интереса в субъективное право будет являться основанием определения статьи расходов в бюджете соответствующего уровня с целью финансирования затрат, связанных с обеспечением реализации указанного субъективного права.

Целям более эффективной защиты нарушенных законных интересов могло бы служить появление, скажем в гражданском законодательстве, статьи, устанавливающей конкретные способы защиты законных интересов, по аналогии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, которая называет способы защиты субъективных гражданских прав.

Анализ действующего законодательства позволяет говорить о том, что существенная часть сферы возможного (дозволенного) в праве формируется за счет отражения и закрепления в нормативно-правовых актах разнообразных законных интересов. Значительный объем конкретных социальных благ приобретается лицами в результате реализации законных интересов. Именно в процессе правореализационной деятельности проявляется основное социальное значение изучаемого правового явления.

В заключении необходимо отметить то, что исследование законных интересов является важной проблемой, стоящей перед юридической наукой. Позитивные результаты изучения законных интересов позволят в значительной степени повысить эффективность правового регулирования общественных отношений, обеспечить реальный доступ граждан и их организаций к социальным благам, положительным образом отразятся на росте правосознания и правовой культуры в российском обществе.

Список литературы

[1] Малько А.В. Законные интересы советских граждан. Автореф. дисс… канд. юрид. наук. Саратов, 1985. С. 10-14; Он же. Соотношение законного интереса и субъективного права // Проблемы теории государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. М., 2002. С. 379-389; Экимов А.И. Интересы и право в социалистическом обществе. М., 1984. С. 73-89 и др.

 [2] Витрук Н.В. Система прав личности // Права личности в социалистическом обществе. М., 1981. С. 111.

 [3] Кучинский В.А. Законные интересы личности: от Конституции к правореализующей деятельности // Теоретические вопросы реализации Советской Конституции. М., 1978. С. 78.

 [4] Михайлов С.В. Интерес как общенаучная категория и ее отражение в науке гражданского права // Государство и право. 1997. № 7. С. 86.

 [5] Философский энциклопедический словарь / Гл. редакция: Л.Ф. Ильичев, П.Н. Федосеев, С.М. Ковалев, В.Г. Панов. М., 1983. С. 213.

 [6] Здравомыслов А.Г. Потребности. Интересы. Ценности. М., 1986. С. 75.

 [7] Краткий экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. М., 2002. С. 284.

 [8] Рубинштейн С.Л. Основы общей психологии. СПб., 2002. С. 525.

 [9] См, например: Бейсенов Б.С., Сабикенов С.Н. Категория интереса в праве // Советское государство и право. 1971. № 12. С. 110; Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М., 2000. С. 236; Мальцев Г.В. Соотношение субъективных прав, обязанностей и интересов советских граждан // Советское государство и право. 1965. № 10. С. 20.; Михайлов С.В. Категория интереса в российском гражданском праве. М., 2002. С. 23.; Сабикенов С.Н. Об объективном характере интересов в праве // Советское государство и право. 1981. № 6. С. 38; Экимов А.И. Интересы и право в социалистическом обществе. М., 1984. С. 6 и др.

 [10] Малько А.В. Законные интересы советских граждан. Автореф. дисс… канд. юрид. наук. Саратов, 1985. С. 5; Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические вопросы субъективного права. Саратов, 1972. С. 210.

 [11] Михайлов С.В. Указ. соч. С. 20.

 [12] Лавриненко В.Н. Проблемы социальных интересов в ленинизме. М., 1978. С. 34.

 [13] Шайкенов Н.А. Правовое обеспечение интересов личности. Свердловск, 1990. С. 17.

 [14] Право способствует обеспечению многих интересов. Одни из них обеспечиваются тем, что закон наделяет определенную категорию лиц (носителей интересов) субъективными правами, которые являются средством реализации интересов. На этом основывается позиция некоторых авторов, считающих законными те интересы, которые опосредуются субъективными правами и юридическими обязанностями, выраженными в нормах права. Гораздо большее число авторов считает законный интерес самостоятельным правовым явлением, обладающим непосредственным правовым значением. Последняя точка зрения выглядит наиболее убедительно.

 [15] Витрук Н.В. Указ. соч. С. 109.

 [16] Малько А.В. Проблемы законных интересов // Проблемы теории государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. М., 2002. С. 375.

 [17] Ерошенко А. Судебная защита охраняемого законом интереса // Советская юстиция. 1977. № 13. С. 19.

 [18] Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений. М., 1999. С. 773.

 [19] Шайкенов Н.А. Указ. соч. С. 159.

 [20] Войшвилло Е.К., Дегтярев М.Г. Логика. М., 1998. С. 216.

 [21] Шайкенов Н.А. Указ. соч. С. 159.

 [22] Экимов А.И. Указ. соч. С. 7.

 [23] Ерошенко А. Указ. соч. С. 19.

 [24] Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987. С. 121.

Реферат: Общие сведения о дикорастущих пищевых, лекарственных и ядовитых растениях

КИЕВСКИЙ ИНСТИТУТ КАМЕП

Реферат

На тему:

«ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ДИКОРАСТУЩИХ ПИЩЕВЫХ, ЛЕКАРСТВЕННЫХ И ЯДОВИТЫХ РАСТЕНИЯХ»

НАПИСАЛ: Огородник О.П.

ПРОВЕРИЛ: Жыков О.С.

Пищевая ценность дикорастущих растений

Дикорастущие растения содержат почти все необходимые компоненты пищи: витамины, углеводы, белки, жиры, минеральные соли и воду.

Особенно важна роль свежих растений как источника витаминов, большинство которых не синтезируется в организме человека. Многие из них не полностью сохраняются в консервированных продуктах, составляющих основу аварийных запасов продовольствия, или содержатся в них в плохо усваиваемой форме.

Недостаток витаминов вызывает нарушение важнейших биохимических и физиологических процессов в организме человека и может привести к снижению работоспособности, уменьшению сопротивляемости к неблагоприятным воздействиям внешней среды, ухудшению регенерации тканей, замедлению свертываемости крови, нарушению темновой адаптации и развитию ряда тяжелых заболеваний даже при обильном питании высококалорийной пищей.

В зеленых частях растений содержатся преимущественно витамины С, К, Е, а в семенах, корнях и клубнях — витамины группы В. Витамином Е богаты также растительные масла. В плодах многих растений имеются флавоноиды (витамин Р), а также витамин РР (ниацин). Витамин А находится в растениях в виде так называемых провитаминов (каротиноидов), которые в животном организме превращаются в соответствующие витамины.

Суточная потребность взрослого человека во многих витаминах может быть удовлетворена при употреблении в пищу 50-100 г дикорастущих растений.

Растения — основной источник углеводов, которые при больших физических нагрузках, обычных в экстремальных условиях, должны составлять более 50% рациона.

За счет быстро усваиваемых Сахаров растений (глюкозы, фруктозы, сахарозы) в наиболее короткое время могут быть восполнены : нерготраты организма. Более медленно переваривается крахмал, откладывающийся как запасное вещество в корнях, корневищах, клубнях, луковицах, семенах и плодах. В клубнях сложноцветных и некоторых других растений накапливается близкий к крахмалу растворимый в воде полисахарид инулин. Растительная пища, содержащая клетчатку, которая составляет основу стенок клеток растений, стимулирует моторную функцию кишечника, способствует жизнедеятельности полезных кишечных бактерий. Однако в старых растениях клеточные стенки постепенно пропитываются рядом веществ, вследствие чего их ткани становятся грубыми. Такие растения плохо перевариваются, и в пищу их употреблять не рекомендуется.

Основные потребности в белке человек также может удовлетворить за счет растений. Значительное количество белков содержится, например, в зеленой массе лебеды, крапивы, в плодах бобовых. Однако растительные белки усваиваются хуже, чем животные. Большинство их не содержит в достаточном количестве все незаменимые аминокислоты, необходимые для организма человека. Поэтому для поддержания нормального обмена в суточный рацион следует вводить некоторое количество полноценных животных белков.

Из дикорастущих растений можно получить жиры (растительные масла), которые находятся в основном в семенах. Жиры входят в состав клеточных структур всех видов тканей, и органов’ и необходимы для их построения. По своей энергетической ценности они в два раза превосходят белки и углеводы. Кроме того, жиры обеспечивают механическую защиту и теплоизоляцию организма. В жирах растений содержатся в основном наиболее биологически ценные ненасыщенные жирные кислоты, витамины А и Е, другие биологически активные вещества. Жиры растений усваиваются легче, чем животные жиры.

Дикорастущие растения богаты минеральными веществами, к которым относятся такие жизненно важные компоненты питания, как неорганические элементы, различные соли и вода. Минеральные вещества необходимы для формирования и построения тканей организма, особенно скелета, а также для деятельности эндокринных желез, обмена веществ и энергии, в частности водно-солевого обмена.

В дикорастущих растениях содержится значительное количество калия, магния, меди и других микроэлементов.

Содержащиеся в растениях органические кислоты (наиболее распространены яблочная, лимонная, винная и др.) оказывают желчегонное, бактерицидное и противогнилостное действие в кишечнике, они необходимы для нормального обмена веществ, способствуют усвоению пищи, многие органические кислоты являются биогенными стимуляторами.

Биогологически активные (действующие) вещества

лекарственных растений

Дикорастущие растения как источник лекарственных средств изучены еще недостаточно. Предварительному химическому и фармакологическому исследованию подвергнуто не более 4% из 300 тысяч видов высших растений.

В настоящее время, несмотря на огромные успехи в создании синтетических лекарственных средств, в состав более 30% лечебных препаратов, разрешенных для применения в научной медицине, входят действующие вещества высших растений; кроме того, большое количество синтетических лекарств являются производными действующих веществ растений (например, аспирин, или ацетилсалициловая кислота).

Многие лекарственные растения культивируются на плантациях, однако до сих пор около половины лекарственного сырья все еще заготовляется путем сбора дикорастущих растений.

Растения вырабатывают огромное количество сложных химических соединений. Их принято делить на действующие и сопутствующие. Действующими, или биологически активными, веществами называются такие, которые обусловливают фармакологическое действие лекарственного растительного сырья и препаратов, получаемых из него. Сопутствующие вещества — это те, которые могут усиливать или ослаблять активность действующих веществ либо оказывать вредное воздействие на организм человека.

Действующие вещества растений имеют разнообразное химическое строение и относятся к различным классам химических соединений.

Алкалоиды — природные азотосодержащие вещества основного характера, содержащиеся в растительном сырье преимущественно в виде солей. Некоторые алкалоиды чрезвычайно ядовиты. Токсичность большинства ядовитых растений нашей флоры зависит от содержания в них алкалоидов.

Первым алкалоидом, полученным из растений, был морфин, выделенный из опийного мака. Затем были получены такие высокоактивные алкалоиды, как стрихнин, кофеин, никотин, хинин, атропин и другие, которые и в настоящее время с успехом используются в медицинской практике. Фармакологическое действие алкалоидов весьма разнообразно. Содержание алкалоидов в растениях зависит от фазы развития растения, климатических условий, времени сбора и условий культивирования. Их количество колеблется от следов до 3% массы растительного сухого сырья. С сырьем, содержащим алкалоиды, следует обращаться осторожно во избежание отравлений.

Гликозиды — большая группа органических соединений, при ферментативном гидролизе которых всегда образуются сахаристые и несахаристые вещества (агликоны). Характер действия гликозидов зависит от агликона, а усвояемость и длительность действия — от сахаристого остатка. Гликозиды легко подвергаются ферментативному гидролизу, поэтому сырье, содержащее их, после сбора необходимо быстро высушить на воздухе или в сушилках при температуре 50-60° С.

В зависимости от строения агликона гликозиды разделяются па следующие группы:

сердечные гликозиды — гликозиды, агликоны которых имеют стероидное строение (производные циклопентанпергидрофе-нантрена). Эти гликозиды содержатся в различных видах наперстянок и других растениях. Сердечные гликозиды высокоактивны и высокотоксичны;

сапонины — гликозиды, агликоны которых являются производными тритерпеноидов и стероидов, обладают поверхностно-активным (детергентным) и гемолитическим действием, умеренно токсичны для холоднокровных животных. Сапонинсодержащие растения используют в медицине обычно как отхаркивающие, мочегонные и слабительные средства (алтей, мыльнянка и др.); горечи- производные терпеноидов, безазотистые вещества, обладающие горьким вкусом и используемые для улучшения аппетита и пищеварения (полынь, одуванчик, тысячелистник и др.);

антрагликозиды — фенольные гликозиды, агликоны которых относятся к производным антрацена различной степени окисления. АнтрагликозидНое сырье применяют обычно как слабительное, особенно при хронических запорах (корень ревеня), или желчегонное;

флавоноиды — группа фенольных гликозидов, агликоны которых являются производными фенилбензопирана (пирона). Это очень широко распространенная группа соединений. Фармакологическое действие их разнообразно: спазмолитическое, желчегонное, мочегонное, кардиотоническое, противовоспалительное и др. Некоторые флавоноиды обладают Р-витаминной активностью, способствуют удалению из организма радиоактивных веществ;

кумарины (фурокумарины, пиранокумарины) — фенольные соединения. Повышают чувствительность организма человека и животных к ультрафиолетовым лучам. Накапливаются преимущественно в подземных органах и плодах растений. Используются как спазмолитические, противоопухолевые и фотосенсибилизирующие средства; при длительном хранении сырья в нем могут образовываться дикумарины, вызывающие кровотечения, опасные для жизни (донники);

лигнаны — фенольные соединения, димеры фенилпропана (Сб-СзЬ- Содержатся в растворенном виде в жирных и эфирных маслах растений, а также в смолах. Встречаются в свободном виде и в виде гликозидов; наибольшее их количество содержится в семенах, корнях, корневищах и древесине. Они оказывают различное фармакологическое действие: цитостатическое, тонизирующее, стимулирующее и др.;

дубильные вещества (танниды) — высокомолекулярные полифенольные соединения, обладающие способностью осаждать белки (дубящее действие). Широко распространены в растительном мире, содержатся в различных органах растений. Малотоксичны, имеют вяжущее, противовоспалительное, бактерицидное, кровоостанавливающее действие.

Терпеноиды — группа органических соединений, производных изопрена (изопентана). В зависимости от количества изопреновых единиц подразделяются на монотерпеноиды, сесквитерпеноиды, ди-терпеноиды, тритерпеноиды, тетратерпеноиды, политерпеноиды. Биологическое действие весьма разнообразно.

Эфирные масла — смеси летучих душистых веществ, содержащихся в различных частях растений. Они состоят преимущественно из моно- и сесквитерпеноидов и их производных, а также включают некоторые ароматические соединения. Количество эфирных масел, содержащихся в растениях, зависит от генотипа растения, фено-фазы развития, климатических и экологических факторов. Сырье, содержащее эфирные масла, рекомендуется собирать в первой половине дня и сушить толстым слоем, так как при сушке еще продолжается образование эфирного масла. Температура сушки не должна превышать 30-40° С. Хранить сырье, содержащее эфирные масла, необходимо отдельно от других видов сырья. Эфирные масла получают путем перегонки сырья с водой или водяным паром. Из фармакологических свойств эфирных масел наиболее характерна противовоспалительная, антимикробная, противовирусная их активность. Некоторые эфирные масла обладают также болеутоляющим, седативным, спазмолитическим, отхаркивающим и мочегонным действием. Эфирные масла и сырье, содержащее их, широко применяют в пищу как пряность для улучшения пищеварения, а также для улучшения вкуса и запаха лекарств.

Смолы — сложные смеси различных органических соединений группы терпеноидов (ди- и тритерпеноидов). В растениях часто присутствуют вместе с эфирными маслами, но им могут сопутствовать и другие природные соединения — камеди, дубильные вещества, стерины, лигнаны, каучук. Смолы обычно представляют собой густые жидкости, липкие на ощупь, обладающие характерным запахом. Долго не засыхающие смолы называют бальзамами. Смолы и бальзамы некоторых растений обладают бактерицидными свойствами и применяются для приготовления пластырей, настоек; иногда они назначаются внутрь как слабительное (подофиллин).

Полисахариды — высокомолекулярные соединения, производные моносахаридов, которые связаны друг с другом гликозидными связями. При их гидролизе образуются только сахара и их производные. К этой группе соединений относятся крахмал, инулин, пектиновые вещества, слизи, камеди. Полисахариды имеют различное фармакологическое действие: обволакивающее, противовоспалительное, способствующее выведению из организма радиоактивных веществ и ДР.

Жиры — сложные эфиры глицерина с высокомолекулярными одноосновными жирными кислбтами. Они накапливаются преимущественно в плодах и семенах. Невысыхающие жирные масла (миндальное, персиковое и др.) применяются как растворители для приготовления инъекционных растворов камфоры, витаминов и др. Полувысыхающие и высыхающие масла (подсолнечное, льняное и др.) содержат комплекс ненасыщенных кислот (линолевая, линоленовая), которые играют важную роль в обмене липидов.

Витамины — сложные и многообразные по структуре и физиологической активности органические вещества, очень малые количества которых необходимы для нормального развития и жизнедеятельности организма животных и человека. Растения являются источниками аскорбиновой кислоты, тиамина, рибофлавина, витаминов К, Е, биотина, каротиноидов.

Ядовитые белки (токсальбумины и лектины) содержатся в семенах бобовых и некоторых других растений (клещевина, вика, молельные бобы). Отличаются чрезвычайно высокой токсичностью, вызывают агглютинацию эритроцитов и гемолиз, поражение внутренних органов.

Во многих случаях лечебное действие растений связано не с каким-то одним веществом, а с комплексом входящих в него веществ. Часто при применении чистого действующего вещества не удается получить такого эффекта, как при использовании самого растения или суммарного препарата из его компонентов (например, при применении валерьяны, шиповника, наперстянки и др.).

Распределение дикорастущих пищевых, лекарственных и

ядовитых растений по различным природным зонам

Обилие пищевых и лекарственных растений в том или ином районе обычно прямо пропорционально богатству и разнообразию его флоры. Поэтому ресурсы пищевых и лекарственных растений наиболее значительны во влажных тропических областях. В северных районах со скудной растительностью видовой состав растений, имеющих пищевое и лекарственное значение, значительно беднее, но запасы некоторых видов могут быть весьма велики. Так, например, в зоне тундры большие площади заняты съедобными лишайниками, в лесотундре в конце лета нередки обильные урожаи различных ягод.

Вследствие слабой изученности пищевой и лекарственной пригодности дикорастущих растений при употреблении их в пищу и в качестве лекарств необходимо учитывать опыт местного населения. Степень использования пищевых дикорастущих растений в том или ином районе зависит не только от богатства растительности, но и от обеспеченности продуктами культурного растениеводства. Так, например, несмотря на относительную бедность флоры, большой опыт по использованию съедобных дикорастущих растений накоплен в зоне тундры, так как в недалеком прошлом местные природные ресурсы были единственным источником растительной пищи для местного населения, которое не имело даже хлеба.

Дикорастущие растения использовали здесь в свежем виде в качестве приправ к мясным и рыбным блюдам, из них варили супы, а также заготовляли их на зиму. Летом, с конца июля до начала августа, производился сбор ягод (морошки, голубики, черники, брусники, клюквы, вороники) и трав (ложечной травы, арктического щавеля, дикого лука, камнеломки, кисличника). Осенью и весной собирали подземные части растений (иван-чая, остролодочника, сараны). В пищу употреблялись также листья, молодые побеги и кора стелющихся ив. Свежие листья и кору крошили и добавляли в мясные блюда. Листья, отваренные в течение часа, заготовляли впрок, складывая их в мешки из нерповых шкур или в вывернутые желудки оленей и заливая отваром. Молодые побеги употребляли сырыми как лакомство.

На побережьях собирали ламинарию (морскую капусту), которую ели в сыром и вареном виде, а также вялили для заготовки впрок. В течение круглого года в пищу использовали лишайники (исландский и олений мох). Их употребляли в отваренном виде, сушили и размалывали для получения крупы и муки, из которых готовили каши, оладьи, блины.

Сбор, и заготовка дикорастущих ягод широко практикуются в тундре и в настоящее время.

К югу от северной границы земледелия дикорастущие растения не играли такой значительной роли в питании, как в тундре, но в народной медицине они использовались очень широко. Поэтому в природных зонах с более теплым климатом накоплено гораздо больше сведений о ‘лекарственном применении дикорастущих растений, чем об использовании их в пищу.

Хвойные леса севера Европы более богаты съедобными и лекарственными растениями, чем тундра. В конце лета и осенью в тайге обилие всевозможных ягод с сочной съедобной мякотью. В еловых лесах на равнинах, особенно на заболоченных участках, нижний ярус растительности образуют черничники. В сосновых борах на более сухих местах напочвенный покров составляют брусничники и лишайники. На торфяных болотах растет клюква, голубика и морошка. По вырубкам и гарям, заросшим березово-осиновыми или смешанными лесами, встречаются красная и черная смородина, малина, жимолость, рябина и ряд травянистых лекарственных и съедобных растений.

Вегетация в зоне тайги продолжается до самых заморозков. Под снег уходит много зеленых почек, побегов, а также ягод, многие из которых могут быть использованы в пищу и в зимний период.

Хвоя сосны и других хвойных деревьев в течение года может служить источником витамина С. Заболонь (наружный слой древесины, лежащий непосредственно под корой) и семена сосны и пихты употребляются в пищу.

В тундре и тайге нет ядовитых растений, присущих только этим природным зонам. Здесь встречаются те виды, которые распространены и в более южных районах. Токсичность многих из них уменьшается по мере продвижения с юга на север. Так, например, обычно весьма токсичная чемерица Лобеля по всему северу употреблялась прежде местным населением вместо хрена без всяких вредных ‘ последствий.

На территории Европы наибольшее число видов съедобных и лекарственных растений встречается в южной части лесной зоны и в лесостепи. Большинство лиственных деревьев (дуб, бук, граб, липа, ясень, ильм) плодоносит чаще хвойных и превосходит их по урожай|ности. Вегетационный период здесь более продолжительный, чем в тайге. В хорошо развитом подлеске и травяном покрове растут лещина, крушина, жимолость, дикие виды плодовых растений, боярышник, лук медвежий (черемша), медуница неясная, ландыш майский, папоротник и др. На суходольных лугах встречаются шалфей луговой, ятрышники, донник лекарственный, фиалка трехцветная, тысячелистник, кровохлебка лекарственная, хвощ полевой, пижма. Для более низких, увлажненных лугов характерны хвощи, горец змеиный, герань луговая, безвременник осенний, клевер луговой и др. По берегам водоемов и на мелководьях много водных и околоводных съедобных растений (кувшинки, стрелолист, рогоз, камыш, тростник и др.).

Однако в лесной зоне и в лесостепи наблюдаются резкие сезонные изменения запаса и состава пищевых ресурсов, что уменьшает возможности их использования.

По мере продвижения с севера на юг и с востока на запад на территории Европы увеличиваются площади, освоенные под сельскохозяйственные угодья. Европейские степи почти полностью распаханы. В районах, измененных в результате хозяйственной деятельности человека, значительным резервом пищевых ресурсов и лекарственного сырья являются так называемые «сорные» растения (крапива, полынь, пустырник, спорыш, лопух и др.). На залежных и сохранившихся кое-где целинных участках ранней весной можно собирать зелень быстро вегетирующих видов дикого лука, а летом и осенью — луковиць( и корневища съедобных растений.

В горных районах с выраженной вертикальной поясностью наиболее богаты съедобными и лекарственными растениями горнолесные и горно-луговые ландшафты. Здесь можно встретить алтей, горицвет, ромашки, чабрец, бессмертник и другие лекарственные растения.

Для растительности пустынь, занимающих большую часть Средней Азии и Казахстана к югу от 50° с. ш., наиболее характерны растения, развивающиеся только во влажный весенний или осенний период, а в остальное время года сохраняющиеся в виде семян и плодов (эфемеры) или в виде подземных клубней, луковиц и корневищ (эфемероиды). Среди эфемеров, съедобные виды почти отсутствуют, а у эфемероидов часто съедобны подземные органы и листья. Растения пустынь нередко имеют сильное опушение, что защищает их от избыточного испарения.

На солончаках встречаются «мясистые» растения, имеющие запас влаги в листьях и стеблях (суккуленты). Пищевые виды этих растений перед употреблением необходимо отваривать для удаления опушения и солей.

В северных глинистых пустынях преобладают различные виды полыни и мари. В западных их районах встречаются некоторые виды луков. В южных глинистых пустынях, тянущихся неширокой полосой вдоль горных хребтов, много эфемероидов (луки, тюльпаны, эрему-русы, спаржа). Подземные органы большинства их съедобны. Однако период вегетации этих растений короток, а в остальное время года их очень трудно найти.

В каменистых (гипсовых) пустынях встречаются солянки, полыни и некоторые съедобные растения (тюльпаны, эремурусы, ферулы).

Наиболее разнообразна и богата съедобными и лекарственными видами растительность песчаных пустынь, где встречаются как травянистые однолетники, так и деревья (саксаул). На солончаковых участках преобладают солянки и солеросы, некоторые их виды после отваривания съедобны.

В зарослях речных долин пустынной зоны (тугаях) много травянистых съедобных растений (тростник, рогоз, верблюжья колючка, дикий сахарный тростник и др.).

Растительность гор, окаймляющих пустыни с юга, весьма разнообразна. Здесь встречается много лекарственных и съедобных растений. Низкогорья до 1000 м над уровнем моря по характеру растительности не отличаются от прилежащих равнин. В среднегорьях (на высоте от 1000 до 2500 м» над уровнем моря) преобладает древесно-кустарниковая растительность. Здесь растут грецкий орех, яблони, клены, арча, унаби, миндаль, алыча, боярышник, шиповник. В узких ущельях по берегам рек распространены смородина, ежевика, кизил. На некоторых участках развита высокотравная растительность (горцы, ревени, щавели). На субальпийских лугах высокогорий много луковичных и корневищных видов (тюльпаны, эремурусы, луки, горцы). Выше, на альпийских лугах, встречаются фиалки, тюльпаны, различные виды лука. У кромки тающих снегов, покрывающих наиболее высокие вершины гор, образуются узкие полосы приснежных растений. Подземные органы большинства из них пригодны в пищу (тюльпаны, луки).

Район Дальнего Востока на территории России включает в себя зоны тундры, лесотундры, хвойных лесов и лесостепи.. Характер растительности в этом регионе меняется не только по направлению с севера на юг, но и в широтном направлении, так как в прибрежных восточных районах климат более мягкий, морской, а в западных и северо-западных — типично континентальный. Разнообразие растительного покрова обусловливается также сложностью рельефа, изобилием горных хребтов и долин, идущих в разных направлениях.

Большую часть растительности Дальнего Востока составляют представители тех же родов и видов, что и в соответствующих природных зонах Европы. В зарослях по долинам рек на побережье Охотского моря преобладают ольха, ива, рябина, кизильник, шиповник, жимолость. В поймах рек Приамурья растут также черемуха, груша, яблоня, боярышник. Хвойные леса состоят из ели, пихты, лиственницы, кедровой сосны. В них много голубики, брусники, черники и ягодных кустарников. В смешанных и широколиственных лесах встречаются береза, тополь, дуб, различные виды клена и ильма, дикие плодовые деревья и кустарники, земляника, борщевик, дудник и другие травянистые растения. Многие из них по своим, пищевым качествам и лекарственному действию сходны с близкими им европейскими видами.

В каждом районе Дальнего Востока есть и свои, характерные для него виды, число которых может быть значительным. Наиболее известны из них актинидии, лимонник, женьшень, свободноягодник колючий (элеутерококк).

Растения этого региона и опыт местного населения по их использованию в пищу и в лечебных целях изучены еще недостаточно.

На территории Китая, Кореи и в Японии в результате интенсивного хозяйственного освоения земель естественный растительный покров почти уничтожен. Непригодные для земледелия участки заняты вейниковыми и осоковыми лугами. В горных районах кое-где сохранились остатки лиственных, а в Индии (Ассам) и в Непале — лавровых лесов.

В тропиках Южной Азии большие площади заняты культурными растениями. Однако здесь, особенно в горных районах, еще имеются значительные территории, покрытые дождевыми тропическими лесами, не испытавшими воздействия человека. Они отличаются богатством растительности и разнообразием ее видового состава. В областях с муссонным климатом, где обильные осадки выпадают с апреля по октябрь, распространены летне-зеленые (муссонные) леса. В период засухи с деревьев верхнего яруса листва опадает; нижний ярус частично остается зеленым. Видовой состав деревьев здесь гораздо беднее, чем в тропическом дождевом лесу. В высокогорных лесах встречаются виды, родственные европейским (дуб, каштан и др.).

В тропических лесах в любое время года можно найти много съедобных и лекарственных растений. До настоящего времени плоды дикорастущих растений составляют существенную часть рациона жителей малоосвоенных областей Южной и Юго-Восточной Азии. Известны случаи длительной жизни людей в тропическом лесу за счет ресурсов девственной природы. В частности, после второй мировой войны небольшие группы японских солдат, не зная о ее окончании, в течение многих лет скрывались в джунглях, питаясь исключительно дарами леса.

Однако, не имея опыта, найти съедобные плоды в тропическом лесу нелегко, так как их трудно заметить среди обильной зелени и они часто расположены на большой высоте. Ярко окрашенные или хорошо заметные плоды часто оказываются ядовитыми, и их следует опасаться.

Правила сбора пищевых растений

Для использования в пищу нужно собирать в первую очередь знакомые растения. При сборе малоизвестных растений следует быть очень внимательным и тщательно сравнивать описание и рисунок с живым растением, чтобы убедиться, что это именно тот вид, который можно употреблять в пищу. Если такой уверенности нет, лучше вовсе не использовать растение. Очень важно соблюдать это правило, так как некоторые ядовитые растения имеют сходство со съедобными. Необходимо строго придерживаться указаний о формах использования растений, которые даны при описании каждого вида, и если рекомендуется употреблять растение только после предварительной обработки, то нельзя есть его в сыром виде — в нем могут содержаться вредные вещества, которые в процессе обработки удаляются.

Надземные зеленые части растений следует собирать до цветения или с нецветущих экземпляров — они более сочны, нежны и легко перевариваются. В период цветения в зеленых частях содержится больше питательных веществ, но одновременно могут накапливаться и вредные соединения. После цветения надземные части становятся грубыми, малопитательными и трудно перевариваются.

Съедобные растения рекомендуется собирать в ясную погоду во второй половине дня; утром они увлажнены росой, а влажные растения после сбора быстро портятся. Кроме того, в конце дня в подземных частях растений накапливается большое количество крахмала. Нельзя собирать растения на свалках, у сточных канав, на обочинах дорог и в других загрязненных местах, так как на них могут быть патогенные микроорганизмы и различные вредные для организма человека вещества (соединения свинца, продукты сгорания дизельного топлива и др.).

Из зеленых частей растений (зелени) наиболее легко перевариваются и имеют наибольшую питательную ценность молодые листья, молодые побеги или молодые части побегов (растущие верхушки). Их используют в первую очередь для приготовления салатов. Особенно нежной зеленью обладают растения, растущие в тени. Собирать можно не только весенние, молодые листья и побеги, но и побеги, отрастающие в течение всего лета и даже осени на старых растениях.

Для приготовления первых и вторых блюд (супов, похлебок, соусов, пюре и т. п.) можно собирать более старые растения.

Семена и плоды содержат наибольшее количество питательных веществ при созревании, а подземные органы растений — после плодоношения, осенью, в течение зимы и ранней весной, пока растения не тронулись в рост. После начала вегетации питательные вещества корней и корневищ быстро расходуются на образование зеленых надземных частей растений, поэтому собирать их в этот период не имеет смысла. Однако при сборе корней и корневищ в период, когда отсутствуют характерные надземные части, нужно особенно остерегаться ядовитых растений, ведь отличить их по подземным органам иногда очень трудно. Кроме того, после отмирания надземных частей растений найти их подземные органы часто бывает весьма затруднительно.

При сборе не рекомендуется вырывать растения с корнями, если используется только надземная часть, так как это приводит к их загрязнению. Для сбора колючих (бодяк) или жгучих (крапива) растений желательно пользоваться рукавицами. Крепкие, сочные растения лучше срезать ножом.

Собранное сырье не следует плотно укладывать в мешки или корзины, в особенности если их разборка и обработка будут производиться не сразу. При плотной укладке растений, еще продолжающих свою жизнедеятельность, они быстро начинают нагреваться и преть, питательная ценность их значительно уменьшается и большая часть собранного сырья может стать непригодной для использования. Особенно значительно (в десятки и сотни раз) снижается при этом содержание витаминов. Признаком порчи является потемнение зелени.

Если растения необходимо заготовить для длительного хранения, их следует высушить, применяя воздушную или огневую сушку (в печах или на них). Чем быстрее высушено растение, тем лучшего качества получается продукция, тем больше сохраняется витаминов и питательных веществ.

Сочные растения трудно высушить, поэтому для их заготовки применяют квашение или засолку в соответствующей таре. При сушке сочных частей растений (в том числе и подземных) рекомендуется разрезать их на части, причем стебли и корни лучше разрезать вдоль так, чтобы была обнажена их внутренняя часть.

Корни и корневища растений, а также клубни и луковицы, находящиеся в почве на значительной глубине, собирают с помощью совков, копалок, лопат или длинных ножей. Выкопанные корни, клубни или луковицы нужно сразу же отряхнуть от земли, а впоследствии, перед употреблением, тщательно мыть и при необходимости снять кору или «кожицу». Корневища водных растений (рогоза, кувшинки и др.), которые нередко находятся на глубине более 1 м, добывают с лодки или плота с помощью багров, цапок или граблей. Подземные, части, даже сочные, если они не сильно повреждены, могут храниться в течение 2-3 дней, а иногда и дольше без существенных изменений.

Не следует использовать для заготовок поврежденные части растений. Изъеденные насекомыми, потемневшие, покрытые наростами или пятнами ржавчины растения часто бывают заражены патогенными микроорганизмами и могут оказаться ядовитыми. Так, например, зерновки злаков, пораженные головней (черные) или спорыньей (черно-фиолетовые рожки), ядовиты и не должны употребляться в пищу.

С подземных органов растений необходимо удалить все изъеденные или пораженные гнилью части. Поврежденные корни, луковицы и клубни (раздавленные, измочаленные) также не следует употреблять в пищу, так как пищевая ценность их снижена и с них очень трудно удалить грязь. Подземные части растений, если их не предполагается использовать, следует оставлять в земле, так как некоторые из них могут дать новые растения.

Любые части растений перед употреблением должны быть тщательно очищены от всякого сора, мелких насекомых и частей посторонних растений, попадание которых неизбежно при массовом сборе. Затем их надо отмыть от земли и пыли и только после этого можно употреблять в пищу.

Авторский материал: Преступления против общественной нравственности: статья 2421 УК РФ

Преступления против общественной нравственности: статья 2421 УК РФ

Порнография[ 1] известна с древнейших времен. Однако установление правовой ответственности за изготовление или распространение порнографических предметов относится к более позднему периоду. Борьба же с порнографией на уровне уголовно-правового запрета началась в первой половине XVIII в.; именно с этого периода охрана нравственных отношений становится одной из задач законодательных органов в ряде стран Европы. В законодательстве России также были нормы, предусматривающие ответственность за изготовление и распространение «безнравственных произведений», в современном понимании — порнографических.

Ныне действующим Уголовным кодексом РФ преступное использование порнографических материалов или предметов предусмотрено ст. 242. Она находится среди составов преступлений, посягающих на общественную нравственность. Теперь их перечень пополнился новым составом — ст. 2421 «Изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних».

Потребность включения означенных статей в УК обусловлена, на наш взгляд, тремя факторами:

— криминологическим (определяющим общественную опасность соответствующих деяний);

— моральным (обусловливающим необходимость данных норм как средства защиты нравственного здоровья несовершеннолетних);

— нормативным (отражающим связь международно-правового и национального регулирования ответственности за порнографию, в особенности с изображениями несовершеннолетних).

Сходство преступлений, предусмотренных ст. 242 и 2421, заключается в предмете преступного посягательства — порнографических материалах. Различие же состоит в следующем. Деяние, описанное ст. 242, относится к преступлениям небольшой тяжести, тогда как предусмотренное ст. 2421 — к числу тяжких. Кроме того, ст. 2421 содержит специальную норму по отношению к общей, заключенной в ст. 242. Это означает, что в случае их конкуренции предпочтение должно быть отдано норме ст. 2421.

Наконец, надо подчеркнуть, что в ст. 242 установлена уголовная ответственность лишь за незаконные изготовление и распространение порнографических материалов или предметов, в то время как ст. 2421 закрепляет полный запрет на изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних. Этим в основном и объясняется включение в УК данной нормы в качестве самостоятельной статьи.

Подробную характеристику преступления, состоящего в незаконном изготовлении и распространении порнографических материалов или предметов, в том числе с изображениями несовершеннолетних, следует начать с анализа наиболее важных международно-правовых предписаний в данной сфере, поскольку в начале XX в. изготовление и распространение порнографических предметов было признано преступлением международного характера.

В Женевской конвенции «О пресечении обращения порнографических изданий и торговли ими» от 12 сентября 1923 г.[ 2] названы предметы порнографического характера, в отношении которых могут совершаться запрещенные действия: сочинения, рисунки, гравюры, картины, печатные издания, изображения, афиши, эмблемы, фотографии, кинематографические фильмы и др.

В Советской России порнография считалась явлением, чуждым социалистическому образу жизни. На практике публичное распространение порнографических предметов квалифицировалось как хулиганство (ст. 74 УК РСФСР 1926 г.), а при наличии необходимых признаков — как развращение малолетних или несовершеннолетних, совершенное путем развратных действий (ст. 152 УК РСФСР 1926 г.).

В 1935 г. СССР ратифицировал Конвенцию 1923 г., результатом чего стало издание ЦИК и СНК СССР 17 октября 1935 г. общесоюзного Закона «Об ответственности за изготовление, хранение, рекламирование порнографических изданий, изображений и иных предметов и за торговлю ими».[ 3] В соответствии с Законом республики СССР дополнили свои уголовные кодексы статьей об ответственности за изготовление, распространение и рекламирование порнографических сочинений, печатных изданий, изображений и иных предметов, а также торговлю ими либо хранение с целью продажи или распространения.

Точных данных о том, сколько государств ратифицировали Женевскую конвенцию, нет, однако известно, что в 1947 г. протокол об изменении Конвенции в г. Лейк-Сексесс подписали 57 стран, включая СССР, УССР, БССР.

Известны и такие факты, когда на уровне международных конгрессов ставился вопрос о декриминализации оборота порнографии. Так, в 1972 г. в Брюсселе состоялся международный криминологический конгресс, в котором участвовали более 200 ученых из десяти стран, в том числе делегация советских юристов. В третьей секции конгресса обсуждался вопрос о возможности сужения репрессии за преступления против нравственности. Длительной была дискуссия по вопросу об отказе от уголовного преследования за изготовление, распространение и хранение порнографических предметов. Большинство выступавших указывали, что при решении данной проблемы следует основываться не на принципах религиозной морали, а на соблюдении «права на свободу». Было высказано мнение, что уголовное преследование необходимо не за самый факт изготовления или распространения порнографических предметов, а за так называемую агрессию, т. е. распространение порнографии вопреки согласию лиц, в отношении которых оно осуществляется.[ 4]

Порнография, несомненно, граничит с эротикой[ 5] в кино, литературе и т. д. Однако художественная эротика — это высокое искусство, воспевающее красоту и совершенство обнаженного человеческого тела. Эротика изображает секс, обращаясь не к биологической (физиологической) его стороне, однобоко, изолированно, а в его психологическом и социальном аспектах, нравственном и эстетическом оформлении. Порнография же обращена лишь к физиологическим потребностям человека, что исключает возможность признания ее искусством.[ 6]

Представляется, что (а) выяснить содержание порнографии и дать ей определение можно, только имея ясное представление о таких понятиях, как нравственность, стыдливость, секс, сексуальность, эротика, (б) доказать непричастность порнографии к искусству можно, только используя знания в области искусствоведения, этики, эстетики, (в) доказать ее непричастность к науке можно, прибегнув к помощи сексологии, сексопатологии, психологии и педагогики, (г) раскрыть значение термина «порнография» можно, используя такие понятия, как цинизм, вульгарность, натурализм.

Порнография — это описание или изображение полового органа, полового акта и/или половой аномалии в непристойном виде, осуществленное вопреки нравственным принципам эротического искусства, с нарушением требований научной сексологии и педагогики, способное вызвать извращенное сексуальное чувство.

Порнографическому описанию либо изображению подлежит не сексуальная жизнь вообще, а лишь ее элементы — половые органы, половые акты и половые аномалии. Порнография выдвигает на первый план именно физиологию секса. Если эротическое искусство описывает любовь в отношениях между партнерами, то порнография изображает не любовь, а контакты половых органов в процессе сексуального акта.

Преступление, состоящее в изготовлении и обороте материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних, непосредственно посягает на нравственность в сфере сексуальной жизни, в том числе на половую неприкосновенность несовершеннолетних.

Нравственность в сфере сексуальной жизни как непосредственный объект преступления представляет собой установившийся в обществе порядок, обеспечивающий сексуальное воспитание, являющийся необходимым условием развития личности.

Названный порядок может быть нарушен посредством внедрения в сферу отношения полов порнографических материалов или предметов. В результате создаются нежелательные социальные связи, субъектами которых выступают, с одной стороны, изготовители и распространители порнографических предметов, с другой — их потребители (читатели, слушатели, зрители), т. е. лица, среди которых эти предметы распространяются.

Посягательство на непосредственный объект анализируемого деяния, при котором возникает дисфункция отношений полов, осуществляется путем воздействия как на предмет преступления, так и на психику субъектов этих отношений.

Преступное воздействие на предмет преступления имеет место при изготовлении порнографических предметов. Воздействие на психику осуществляется при распространении или демонстрации таких предметов, представляя собой посягательство на духовные начала личности, включающие в себя нравственные и эстетические представления в сфере секса.

У субъектов указанных отношений имеется определенный стиль поведения, основанный на принципе духовно-нравственной чистоты. Лицо, совершающее анализируемое деяние, посягает на непосредственный объект путем воздействия на участников отношений, в результате которого происходит разрушение нравственных установок и идеалов личности в вопросах сексуальной жизни. Тем самым виновный нарушает сложившийся стереотип взаимоотношений между полами. Защита психического и нравственного здоровья несовершеннолетних требует создания условий, препятствующих контакту с порнографией. Эти условия создаются и обеспечиваются нравственными отношениями в сексуальной сфере. Именно поэтому нравственность, регулируемая моральными нормами, взята уголовным законом под охрану от преступных посягательств. Нарушение данных отношений посредством совершения рассматриваемого деяния является одновременно нарушением и моральных, и правовых норм.

Предметом преступления, предусмотренного ст. 2421, выступают порнографические материалы.

В тексте ст. 2421 перечень предметов преступления не определен. Исчерпывающего перечня нет и в тексте ст. 242. Это связано в частности с тем, что в ст. 1 Женевской конвенции 1923 г. список порнографических материалов завершает указание на «другие предметы порнографического характера», что предполагает возможность его дополнения по усмотрению национального законодательства.

Порнографические предметы характеризуются определенными, типичными для них признаками, установление которых необходимо для правильной квалификации преступления. Это прежде всего объективный признак, свидетельствующий о материальности (телесности) порнографии, которая может существовать лишь в опредмеченном виде. Информация порнографического характера слита с материальным носителем — текстом, изображением, вещью и т. п., с помощью которых возможно ее чувственно воспринимать. Другой, субъективный, признак выражен в направленности содержания порнографического предмета на «нездоровое» возбуждение сексуального чувства.

Дополнить эту характеристику может социальный признак, отражающий социальные свойства предмета и его неразрывную связь с объектом преступления. Этот признак состоит в том, что использование, т. е. изготовление или оборот порнографических предметов, обладает достаточной степенью общественной опасности. Поэтому эти предметы изъяты из гражданского оборота, а их использование в преступных целях признается преступлением международного характера. Социальный признак имеет большое значение для квалификации деяния по ст. 2421 и отграничения его от преступления, предусмотренного ст. 242.

В тексте ст. 2421 упомянуты материалы или предметы с порнографическими изображениями несовершеннолетних. Для правильной квалификации содеянного необходимо уяснить следующее.

Под порнографическими понимаются такие материалы, которые содержат описание полового акта, органа, аномалии в непристойном, циничном, вульгарном, грубо натуралистическом виде.

В отличие от ранее известных предметов порнографического характера, порнографические кино- и видеофильмы характеризуются наглядно-образной структурой, усиливающей их вредное воздействие на психику. Как свидетельствуют специальные исследования, человек среднего интеллектуального уровня «запоминает 10 % того, что слышит, 35 % того, что видит, и 55 % того, что слышит и видит одновременно».[ 7]

Из этого следуют соответствующие выводы.

Вопрос о разграничении порнографических и непорнографических предметов не возникает, если речь идет о примитивных фотографиях, рисунках и т. п.: порнографический характер таких предметов сразу бросается в глаза. Сложнее дело обстоит с кино- и видеофильмами. Поэтому важно определить их отличительные признаки. Таковыми могут быть сюжетная линия, подчиненная задаче демонстрации половых актов, органов, основное место, которое эта демонстрация занимает в фильме. Элементы сексуальности смакуются, преподносятся в грубо натуралистическом виде (половые органы — в состоянии возбуждения, половые акты — с акцентированием внимания на контактах половых органов; в звуковой ряд включены соответствующее сопровождение или дополнительный комментарий, способствующие усилению порнографического воздействия, и т. п.). Этот признаки характеризует кино- и видеофильмы как полностью порнографические. Но встречаются и фильмы, которые, не являясь полностью порнографическими, содержат отдельные порнографические эпизоды.

Характерное для порнографических фильмов извращение сексуального инстинкта проявляется и в том, что женщина показана в них как объект вожделения представителей сильного пола. Стилистика таких фильмов основана на демонстрации женского тела как предмета потребления, товара. В них широко используются кинематографические акценты (свет, цвет, крупный план, музыка и т. п.), которые усиливают порнографический эффект. Так, крупный план может детализировать показ полового акта с акцентом внимания на его особенностях и т. д.

Изображение в кино- и видеофильмах обнаженных тел несовершеннолетних, выполненное даже натуралистически, но без вышеперечисленных признаков, не является порнографическим.

Правильно определить порнографический характер предмета преступления, предусмотренного ст. 2421, можно при наличии квалифицированного заключения экспертизы. Возникающие на практике сложности в отграничении порнографических кино- и видеофильмов, других произведений порнографического характера от непорнографических, но содержащих описание или изображение эротических сцен, могут быть разрешены, на наш взгляд, лишь экспертным исследованием. Поэтому назначение и производство экспертизы по такого рода делам, особенно если в деле фигурирует кино- или видеофильм, следует признать обязательным.

Уголовная ответственность по ст. 2421 наступает за изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних. В диспозиции статьи перечислены действия, совершаемые с порнографическими предметами: изготовление, хранение, перемещение через Государственную границу в целях распространения, публичной демонстрации или рекламирования, распространение, публичная демонстрация, рекламирование, привлечение заведомо несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера. Подобная конструкция диспозиции, называемая альтернативной, предполагает, что выполнения одного из перечисленных действий уже достаточно для оконченного преступления, предусмотренного данной статьей. Объединение альтернативных действий в рамках одной статьи имеет определенный смысл, поскольку в реальной действительности отдельные действия в отношении порнографических изображений обычно взаимосвязаны, дополняют друг друга. Например, изготовление порнографических видеофильмов, как правило, сопровождается их дальнейшим распространением. Вместе с тем совершение нескольких различных или даже тождественных действий (например, изготовление видеофильма, а затем его распространение, рекламирование) не может квалифицироваться по ст. 2421 несколько раз. Такие действия представляют собой продолжаемое преступление, т. е. единичное преступление, состоящее из нескольких самостоятельных, разновременно совершенных действий, срок давности привлечения к уголовной ответственности за которое надлежит исчислять с момента совершения последнего акта преступного поведения.

Исследуемый состав преступления сформулирован таким образом, что само виновное совершение одного из перечисленных в диспозиции статьи действий образует оконченное преступление. Осуществление этих действий причиняет или создает реальную угрозу причинения вреда общественным отношениям, и потому наступление вредных последствий не включено в состав преступления в качестве обязательного элемента объективной стороны. Факт непосредственного причинения вреда отношениям в сфере общественной нравственности не подлежит доказыванию, поскольку состав преступления, предусмотренного ст. 2421, сконструирован как формальный.

Изготовление. Изготовлением следует считать создание, производство порнографических предметов. Это сообразуется с тем, что в русском языке под словом «изготовление» понимается производство, выработка, выпуск, выделка, фабрикация.[ 8] Глагол «изготовить» означает сделать при помощи инструментов, каких-либо приспособлений, машин; выработать.[ 9]

Процессу изготовления порнографических предметов обычно предшествуют действия, состоящие в приобретении необходимых средств, материалов, а также создающие условия для выпуска таких предметов. Примером может служить приобретение химикатов для проявления фотографий, видеокассет для снятия копий и т. п.

Подобные действия представляют собой приготовление к изготовлению указанных предметов.

Если виновный, намереваясь создать несколько порнографического предметов, застигнут на той или иной стадии процесса изготовления очередного из них (например, фотографии, видеофильма), ответственность наступает не за покушение на изготовление, а за оконченное преступление, поскольку лицо уже полностью изготовило хотя бы один предмет, предназначенный для последующего распространения.

Способы изготовления порнографических предметов различны. Это и авторство (создание литературного текста, картины), и воспроизведение (печать, снятие видео-копии и т. п.), и переделка непорнографических предметов в порнографические (например, придание непристойного вида произведению эротического содержания) и т. д.

Применительно к видеофильмам под изготовлением следует понимать как создание нового (оригинального) фильма порнографического содержания, так и тиражирование уже имеющегося.

Позирование при изготовлении порнографических предметов, исполнение роли в фильме порнографического содержания, его музыкальное оформление, перевод с иностранного языка и т. п. при наличии умысла образует соучастие в преступлении.

Распространение включает в себя разнообразные действия, в результате которых порнографические предметы как возмездно, так и безвозмездно, становятся достоянием (их содержание доводится до сведения) иных лиц.

Распространение будет иметь место и в том случае, когда граждане зрительно воспринимают содержание порнографических предметов, например при воспроизведении кино-, видеофильма. Понятием «распространение» в смысле ст. 2421 охватываются такие формы передачи содержания порнографических предметов, как трансляция по радио, устное чтение и т. п. Надо считать распространением и соответствующие театрализованные представления.

Распространение окончено с момента передачи порнографического предмета хотя бы одному лицу. Количество переданных предметов на квалификацию не влияет. Распространение налицо и в том случае, когда они передаются во временное пользование.

Распространение окончено, если порнографический характер предмета стал очевиден другому лицу, независимо от того, состоялось ли его приобретение.

Применительно к видеофильмам порнографического содержания распространение образуют также разнообразные действия в виде возмездного или безвозмездного их отчуждения — продажа, обмен, дарение, использование в качестве средства платежа и т. п., а также передача фильма его владельцем другому лицу для изготовления копии.

Одна из форм распространения, упомянутая в тексте диспозиции ст. 2421, — это рекламирование. Под рекламированием понимается оповещение различными средствами, способами для создания широкой известности кому-нибудь (чему-нибудь) с целью привлечения потребителей, зрителей и т. п.[ 10] Следовательно, рекламирование порнографических предметов представляет собой действия, состоящие в оповещении кого-либо (неопределенного круга лиц) о том, где (у кого), на каких условиях и в какое время можно приобрести или ознакомиться с такими предметами. Применительно к рассматриваемому преступлению рекламирование по своему содержанию есть распространение порнографических предметов.

Публичная демонстрация — частный вид распространения порнографических предметов. Но, имея самостоятельную смысловую нагрузку в тексте диспозиции ст. 2421, она предполагает показ порнографических предметов хотя бы одному постороннему лицу.

Слово «демонстрация» в русском языке означает публичный показ наглядным способом.[ 11] Следовательно, данное действие охватывает любые виды наглядного показа порнографических предметов. Количество зрителей для квалификации значения не имеет.

Анализ судебной практики по применению ст. 2421 показывает, что наиболее распространенной формой сбыта порнографических предметов является их продажа. Часто встречается и такой способ распространения, как обмен видеокассетами порнографического содержания.

Итак, изготовление и распространение (рекламирование, демонстрация) порнографических предметов тесно связаны между собой и образуют две самостоятельные формы их преступного использования.

Действия, связанные с ввозом, провозом либо вывозом через Государственную границу порнографических предметов в целях их распространения, публичной демонстрации или рекламирования образуют контрабанду, квалифицируемую по ст. 2421. Контрабанда порнографических предметов считается оконченным преступлением с момента их фактического перемещения через Государственную границу России.

Хранение предметов или материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних образует преступление, предусмотренное ст. 2421, если оно преследует цель дальнейшего распространения, публичной демонстрации или рекламирования.

С субъективной стороны анализируемое преступление совершается только с прямым умыслом. Субъектом выступает любое лицо, достигшее возраста 16 лет, а в отношении привлечения заведомо несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера — 18 лет.

Специальный субъект указан в п. «а» ч. 2 ст. 2421 — родители или иные лица, на которых законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, а также педагоги и другие работники образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанные осуществлять надзор за несовершеннолетним.

В ч. 2 ст. 2421 предусмотрены и другие квалифицированные виды посягательства. К их числу отнесено совершение тех же действий: (а) в отношении лица, заведомо не достигшего 14-летнего возраста, (б) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Список литературы

[ 1] От гр. pornos — развратник и graphō — пишу. Вульгарно-натуралистическое, непристойное изображение половой жизни в литературе, изобразительном искусстве, театре, кино и т. д. (Словарь иностранных слов и выражений. М., 2003. С. 483).

[ 2] Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. Вып. IX. М., 1954. С. 100–105.

[ 3] Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР (1935–1975). Т. 1. М., 1975. С. 53.

[ 4] Петросян Г. Две культуры: два взгляда. М., 1987. С. 100.

[ 5] От гр. erōs — любовь, страсть. Изображение обнаженного тела и половых отношений в литературе, живописи и т. д. (Словарь иностранных слов и выражений. С. 753).

[ 6] Имеются иные мнения. Так, польский исследователь М. Филяр писал, что провести границу между порнографией и искусством невозможно: «Секс — это факт жизни, а не ее реквизит. Границами необходимости в представлении секса являются его биологические границы; назначение, определение каких-либо других границ равнялось бы его кастрации, существует полная возможность сосуществования искусства и порнографии, и даже больше — необходимость такого сосуществования (Nove Prawo. 1978. № 10. S. 1432–1446).

[ 7] Пионтковский А. А. IХ Конгресс Международной ассоциации уголовного права // Вестник Академии наук СССР. 1965. № 1. С. 99–100.

[ 8] Словарь русского языка. В 6 т. Т. 1. М., 1981. С. 641.

[ 9] Ожегов С. И. Словарь русского языка / под общ. ред. Л. И. Скворцова. М., 2004. С. 237.

[ 10] Там же. С. 665.

[ 11] Там же. С. 157.

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.law.edu.ru/

Реферат: Зачем юристу знание естественных наук

смотреть на рефераты похожие на «Зачем юристу знание естественных наук»

Российский Университет Дружбы Народов

РЕФЕРАТ

На тему: Зачем юристу знание естественных наук.

Написал: студент юридического факультета

Группа юю-108

Константинопольский Василий Викторович

Принял: преподаватель

Сергей Федорович Тимашев

Москва 1999

Зачем юристу знание естественных наук.

Этот вопрос, конечно, стоит основательного рассмотрения, но совершенно очевидно, что знание естественных наук необходим не только юристу, но и любому человеку.

С необходимостью знать естественные науки хотя бы на элементарном уровне мы встречаемся повсеместно. Даже взять, например простую квартиру.
Сломалась розетка, чтоб ее починить необходимо знание на элементарном уровне физики. А физика это естественная наука. Недавно мы писали реферат на тему: «зачем юристу математика». Там я основательно доказал что математика это необходимый предмет, мы с ней сталкиваемся повсеместно и от этого никуда не деться.

Например, если взять простой компьютер: мы ведь с ним, особенно в наше время сталкиваемся всегда и везде, и часто не задумываемся, что сам компьютер стал возможен только благодаря развитию естественных наук, да и, по сути, естественные науки лежат в основе всего. Не было бы никакого развития, если бы человек еще в каменном веке не изобрел колеса, или молотка. А это уже можно причислить к конструкторству. А конструксторство
– это естественная наука.

Вот так я доказал что естественные науки необходимы любому человеку.
А теперь нужно ответить на вопрос: Зачем все-таки нужны естественные науки конкретно ЮРИСТУ?

Ну, во-первых, как я уже приводил пример это чтоб на элементарном уровне знать построение простых систем, чтоб не растеряться в какой-либо ситуации необходимой для решения серьезных вопросов. Здесь может понадобиться все и не только гуманитарные науки.

Естественные науки развивают в человеке логическое мышление, а это куда как необходимо юристу, он в большей степени нуждается в логике, чем любой простой рабочий.

Многие гуманитарные науки произошли из естественных.

Вот, например, если взять философию, то здесь вообще вопрос особый.
Естественная это наука или гуманитарная и вообще наука ли? Сложный вопрос.
Но ведь каждый человек прибегает к философии. Многие ученые в области естественных наук были еще и философами, а юрист без философии это вообще не юрист, это я думаю даже доказывать не обязательно. Достаточно просто сказать, что практически ни одно дело, рассматриваемое в суде, не обходится, без использования каких-либо высказываний или слов великих людей. Под великими людьми я подразумеваю философов, ученых, писателей.

Хотелось бы еще раз повториться, что без знания естественных наук не получилось бы развитие человека. Юрист без знания естественных наук — как без рук, как собственно и любой человек. Но юристу они еще более необходимы, чем простому человеку, т.е. он (в различных отраслях права) постоянно использует эти науки. Особенно в уголовном праве. Так, например, в правоохранительных органах работают люди с высшим юридическим образованием и здесь наиболее четко видна необходимость знания естественных наук. Особенно это касается специалистов криминалистов. В их работе знание естественных наук просто необходимо, так как зачастую криминалист должен моментально выдвигать версии по работе, и часто для этого необходимы детали, которые можно подметить только при знании физики ли, математики ли или других наук. Можно привести массу примеров по этому поводу, но я думаю это не особенно важно в данной ситуации. Достаточно привести пример такой ситуации: случился пожар, на место происшествия прибыли эксперты-криминалисты (при наличии подозрения о поджоге), и криминалист, проанализировав все детали, например, в каком состоянии была электрическая розетка, сделать вывод о происшествии: было это преступлением или несчастным случаем.

Ну, вот собственно и все что я хотел сказать по поводу того, зачем юристу знание естественных наук.

Реферат: Правоохранительные органы России (Шпаргалка)

|1 ИСТОРИЯ АДВОКАТУРЫ РОССИИ |2 ПОНЯТИЕ СУДЕБНОЙ ИНСТАНЦИИ. |
|Появление профессиональной адвокатуры в России связано с |Судебной инстанцией считается суд, выполняющий ту или иную |
|судебной реформой 1864г. Атвокатура стала новым |судебную функцию, связанную с разрешением судебных дел. |
|юридическим учериждением России. В дореформенное время роль |Суд 1-й инстанции — принимает решения по существу тех |
|адвокатов выполняли частные лица — стряпчие или ходатаи по |вопросов, которые являются основными для данного дела. Это |
|делам. Их функции не регулировались законодательно и к ним не|может делать любой суд. |
|предъявлялось никаких требований. Их обязанность |Суд 2-й касационной инстанции призван проверять законность и |
|ограничивалась составлением нек-рых документов. |обоснованность приговоров и других судебных решений, не |
|По судебным уставам 1864г. Адвокаты разделились на 2 группы: |вступивших в законную силу. Этим могут заниматься все суды, |
|присяжные поверенные и частные поверенные. Присяжные |кроме судов основного звена и касационные коллегии в |
|поверенные — объединялись в коорпорацию со своим внутренним |арбитражных судах. |
|самоуправлением, выборными органами (советы) и надзорами за |Надзорная инстанция — это подразделения судов, наделенные |
|деятельностью со стороны судебных органов. Их задачи — |правом проверять законность и обоснованность приговоров и иных|
|защита по уголовным делам, представительство по гражданским |судебных решений, вступивших в законную силу. (Это могут |
|делам и юридич. Консультации. Требования — возраст 25 лет, |делать президиумы судов среднего звена и коллегии и президиум |
|высшее юридическое образование, 5 лет судебной практики. |Верховного суда РФ, пленумы арбитражных судов). |
|Существовал институт помощников присяжных поверенных (лица с |Вышестоящая инстанция — это суды, занимающие более высокую |
|высшим образованием, но без судейской практики). Советы |ступень по отношению к данному суду. |
|присяжных поверенных — органы самоуправления коорпорации. |Высшая судебная инстанция — это Верховный суд РФ и Высший |
|Должности председателя и членов совета выборные. Совет — |арбитражный суд РФ. |
|принимал и увольнял присяжных, осуществлял дисциплинарную | |
|практику, распределял бесплатные дела, регулировал споры | |
|между присяжными и др. Решения принимались большинством | |
|голосов. Деятельность совета контролировалась судебной | |
|палатой. В 1874г. Был учережден институт частных поверенных.| |
|Им выдавались свидетельства, на основании которых частные | |
|поверенные могли принимать участие в производстве гражданских| |
|дел. | |
|В таком виде адвокатура существовала до 1917 года. | |
|3 СУДЫ СУБЪЕКТОВ РФ. | |
|Краевой, областной, городской (Москва и Питер), верховные | |
|суды республик, суды автономной областе и автономных округов,| |
|- это суды субъектов РФ, это — суды среднего звена. Суды | |
|этого уровня состоят из председателя, заместителей | |
|председателя, председателей судебных коллегий, членов суда и | |
|народных заседателей. Они действуют в составе президиума | |
|суда, судебной коллегии по гражданским делам, и по уголовным.| |
|Коллегии рассматривают дела по 1-й инстанции и в кассационном| |
|порядке, президиум рассматривает дела в порядке надзора. | |
|При рассмотрении дела по 1-й инстанции коллегия действует в | |
|составе председательствующего и 2-х народных заседателей или| |
|3 судьи-профессионала. Суд присяжных (краевой, областной, | |
|городской суды) действует в составе судьи и 12 присяжных. | |
|При рассмотрении дела в кассационоом порядке коллегия | |
|действует в составе председательствующего и 2-х членов суда. | |
|Президиум формирует из членов суда коллегии. Коллегии | |
|подразделяются на судебные составы. Председатель суда | |
|назначает председателей составов. Внутри состава каждый член | |
|(суда) закрепляется за определенным территориальным районом. | |
|Президиум состоит из председателя суда , его замов, и самых | |
|опытных членов суда. Состав президиума утверждается | |
|президентом. Президиум рассматривает дела в порядке назора по| |
|протестам прокуроров и председателей судов этого уровня. | |
|Заседание судов этого уровня проводятся не реже 2-х раз в | |
|месяц . Решения принимаются открытым голосованием | |
|большинством голосов членов президиума. Также президиум | |
|решает вопросы организационного характера (обобщает практику,| |
|рассматривает телеги и заявы граждан и т.п.). | |
|Также президиумы могут осуществлять законодательную | |
|инициативу. | |
|5 СООТНОШЕНИЕ ПРАВООХРАНКИ С ДРУГИМИ ДИСЦИПЛИНАМИ. |6 ЗАКОН “О СТАТУСЕ СУДЕЙ” — ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА. |
|Правоохранительные органы — одна из вводных дисциплин, дающая|Закон «О статусен судей” был принят Б.Ельциным 26 июня 1992 |
|исходные сведения о правоохранительной деютельности. Эти |года. |
|сведения находятся во взаимосвязи с другими сведениями, |Статус судей — это совокупность этих, присущих только судьям ,|
|которые даются нам при изучении многих смежных дисциплин. |прав и обязанностей. Этот статус является единым для всех |
|Конституционное право дает общую картину роли и места |судей, но это не значит, что все судьи находятся на равном |
|правоохранительных органов в системе всех органов |положении, т.к. существует разграничение между судьями разных |
|голсударства. Делается это на базе положений конституции (РФ |судов. Всю совокупность прав и обязанностей , определяющих |
|и республик). Административное право изучает закономерности |статус судьи можно сгруппировать в несколько блоков: |
|организации и функционирования таких исполнительных (и |Права и обязанности, связанные с формированием судейского |
|правоохранительных) органов, как МВД, МИНЮСТ и др. Также эта|корпуса (требования, предъявляемые кандидатам, правила отбора|
|дисциплина дает сведения об правилах применения |кандидатов и наделения их судебными полномочиями). |
|административной ответственности са проступки. Уголовный |Права и обязанности судей, реализация которых гарантирует им |
|процесс анализирует содержание деятельности всех прав. |возможность независимого осуществления своих полномочий |
|Органов и дает представление о том, как должны действовать |(особые правила преостановления и прекращения полномочий, уход|
|прав. Органы при раскрытии преступлений. Гражданский процесс|в отставку с предоставлением ряда льгот и т.д.). |
|имеет дело преимущественно с содержанием деятельности суда . |Права и обязанности, обеспечивающие активное участие судей в |
|Прокурорский надзор существенно дополняет материал одной из |судейском самоуправлении. |
|тем дисциплины “правоохранительные органы” — теме : | |
|прокуратура и ее органы. Не изолирована правоохранка и от | |
|Теории и Истории государства и права — познание многих | |
|вопросов деятельности суда, прокуратуры, адвокатуры требует | |
|общетеоритического и исторического подходов. Т.о. дисциплина | |
|“Правоохранительные органы” взаимодействует с другими | |
|юридическими дисциплинами , черпает из них сведения для себя | |
|и дополняет их своими сведениями. | |
|7 СУДЕБНЫЕ ОРГАНЫ. РАССМАТРИВАНИЕ ДЕЛ В КАССАЦИОННОМ |8 ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ СУДЕЙ ОТБОРА НАРОДНЫХ И ПРИСЯЖНЫХ |
|ПОРЯДКЕ. |ЗАСЕДАТЕЛЕЙ. |
|Суд второй (касационной ) инстанции призван проверять |Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи — наличие |
|закооность и обоснованность приговоров и других судебных |гражданства РФ, высшее юридическое образование (эти требования|
|решений, не вступивших в законную силу. В системе общих и |равны для всех судов). Судьи констит. Суда должны не только |
|военных судов в этом качестве могут выступать все суды, кроме|иметь высшее юридическое образование, но и обладать охуенной |
|судов основного звена (верховные суды республик, краевые, |квалификацией в области права. Возраст — для основного звена -|
|областные , городские в Москве и Питере , суды автономной |25 лет, среднее звено — 30 лет, Верховный и Высший арбитражный|
|области и автономных округов, Верховный суд РФ, |- 35 лет, Конституционный — 40 лет. |
|суды военных округов, флотов, видов ВС и групп войск, военная|Предельный возраст не ограничен. Стаж работы по специальности |
|коллегия Верховного суда РФ). В арбитражных судах эту функцию|- высшие суды — не менее 10 лет, |
|выполняют специально создаваемые в составе этих судов |Конституционный суд — 15 лет, в остальные суды — не менее 5 |
|кассационные коллегии. В общих судах среднего и высшего |лет. Также к судьям могут быть предъявлены требования, |
|уровня тоже образуются кассационные коллегии. Проверку |связанные с их моральным обликом и индивидуальными |
|законности приговоров, вынесенных с участием присяжных и не |особенностями поведения. |
|вступивших в законную силу, осуществляет кассационная палата,|Судьи не могут быть депутатами и принадлежать к политическим |
|образуемая в составе Судебной коллегии по уголовным делам |партиям и движениям. Должность судьи не позволяет занимать еще|
|Верховного суда РФ. |какую-либо должность и заниматься предпринимательством и др. |
| |(можно заниматься научной, преподавательской и другой |
| |творческой деятельностью). Отбор кандидатов начинается с |
| |проявления инициативы. Потом сдаются экзамены на должность |
| |судьи (при переизбрании судьи в вышестоящий суд экзамен не |
| |сдается). Рез-ты экзаменов действительны 3 года. После |
| |успешной сдачи экзамена кандидат получает (или не получает) |
| |рекомендацию от квалификационной коллегии. Потом все данные о |
| |кандидате передаются председателю вышестоящего суда. Следом |
| |сведения о кандидатах направляются в администрацию президента |
| |в специальную комиссию , которая и выносит свое заключение. |
| |Наделение полномочиями — судей высших судов назначает Совет |
| |Федерации по представлению президента. Судьи остальных судов |
| |назначаются непостредственно президентом (Указом). В конце |
| |всей этой хуйни судья должен принести присягу. Прекращение |
| |полномочий для судей Констит. Суда срок не более 12 лет или |
| |до 70 лет. Судьи военных судов занимают эти должности пока |
| |служат. Народные судьи служат 5 лет, а если хорошо служат, то |
| |их назначают бессрочно. |
|9 КРАЕВОЙ, ОБЛАСТНОЙ И РАВНЫЕ ИМ СУДЫ. СТРУКТУРА И |10 ЗАКОН РСФСР “О МИЛИЦИИ”. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА. |
|КОМПЕТЕНЦИЯ. |В законе РФСФСР “О милиции” определяет понятие милиции, |
|Краевой, областной, городской (Москва и Питер), верховные |ставит ее основные задачи, определяет правовую основу и |
|суды республик, суды автономной областе и автономных округов,|принципы деятельности милиции. Во второлм разделе этого закона|
|- это суды субъектов РФ, это — суды среднего звена. Суды |определяется организация милиции (деление на Криминальную, |
|этого уровня состоят из председателя, заместителей |местную или милицию общественной безопасности). В 3 разделе |
|председателя, председателей судебных коллегий, членов суда и |дан статус милиции (права и обязанности).В 4 разделе |
|народных заседателей. Они действуют в составе президиума |регламентируется применение милицией физической силы, оружия и|
|суда, судебной коллегии по гражданским делам, и по уголовным.|спецсреджств (где, когда и как применять вышеперечисленные |
|Коллегии рассматривают дела по 1-й инстанции и в кассационном|меры). В 5 разделе регламентируются организационные вопросы |
|порядке, президиум рассматривает дела в порядке надзора. |(подготовка кадров, служебные обязанности ментов, прием и |
|При рассмотрении дела по 1-й инстанции коллегия действует в |увольнение, прохождение службы, оплата труда. В 6 разделе |
|составе председательствующего и 2-х народных заседателей или|указываются гарантии правовой и социальной защиты мусоров. В |
|3 судьи-профессионала. Суд присяжных (краевой, областной, |остальных разделах рассказывается о материальном обеспечении |
|городской суды) действует в составе судьи и 12 присяжных. |милиции, о гарантиях законности действий ментов и т.п. |
|При рассмотрении дела в кассационоом порядке коллегия |Закон введен в дествие Постановлением Верховного совета РСФСР |
|действует в составе председательствующего и 2-х членов суда. |18 апреля 1991 года. |
|Президиум формирует из членов суда коллегии. Коллегии | |
|подразделяются на судебные составы. Председатель суда | |
|назначает председателей составов. Внутри состава каждый член | |
|(суда) закрепляется за определенным территориальным районом. | |
|Президиум состоит из председателя суда , его замов, и самых | |
|опытных членов суда. Состав президиума утверждается | |
|президентом. Президиум рассматривает дела в порядке назора по| |
|протестам прокуроров и председателей судов этого уровня. | |
|Заседание судов этого уровня проводятся не реже 2-х раз в | |
|месяц . Решения принимаются открытым голосованием | |
|большинством голосов членов президиума. Также президиум | |
|решает вопросы организационного характера (обобщает практику,| |
|рассматривает телеги и заявы граждан и т.п.). | |
|Также президиумы могут осуществлять законодательную | |
|инициативу. | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
|11 ПОНЯТИЕ ПРАВОСУДИЯ. ЕГО ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ПРИЗНАКИ. |13 ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРАВОСУДИЯ ТОЛЬКО СУДОМ. |
|Правосудие — это осуществляемая судом правоохранительная |Правосудие осуществляется только судом (ст.118 Конституции |
|деятельность по рассмотрению и разрешению гражданских и |РФ). Только суд, действующий на основании предписаний закона,|
|уголовных дел при неуклонном соблюдении требований закона и |может признать человека виновным и назначить ему уголовное |
|установленного им порядка, обеспечивающих законность, |наказание (ст.49 Конституции РФ). Круг органов, |
|обоснованность, справедливость и общеобязательность судебных |уполномоченных вершить правосудие четко ограничен названными |
|решений. |выше законами. Это — Верховный суд РФ, Высший арбитражный суд |
|Это вид государственной деятельности может осуществляться |РФ, верховные суды и высшие арбитражные суды республик, |
|только конкретными способами, а не произвольно, по умотрению |краевые, городские, областные суды и арбитражные суды, суды и |
|каких-то должностных лиц или органов. |арбитражные суды автономной области и автономных округов, |
|Этот вид государственной деятельности может осуществляться с |районные народные суды, военные суды. И все!!! Государство |
|соблюдением особого порядка (процедуры), который детально |доверяет оправление правосудия только компетентным органам. |
|регламентируется законом. |Акты правосудия (приговоры и др.) требуют немедленного и |
|Правосудие может осуществляться только особым органом — судом|обязательного исполнения. Отменять или изменять их могут |
|(судьей). Никакой другой орган или должностное лицо не вправе|только вышестоящие судебные органы. Впервые этот принцип |
|осуществлять эту деятельность. |(осуществление правосудия только судом) был применен в ходе |
| |судебной реформы 50-х 60-х годов, когда были оглашены факты |
| |репрессий (уголовных наказаний) ни в чем не повинных граждан. |
|14 ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА КУРСА “ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ”. |15 НЕЗАВИСИМОСТЬ СУДЕЙ, НАРОДНЫХ И ПРИСЯЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ. |
|Правоохранка — это такая дисциплина, в рамках которой |ГАРАНТИИ НЕЗАВИСИМОСТИ. |
|изучаются основы организации и наиболее существенные |Суть этого принципа правосудия состоит в стремлении обеспечить|
|направления и задачи деятельности правоохранительных органов,|такие условия, в которых суд смог бы иметь реальную |
|их взаимодействие друг с другом и иными органами государства.|возможность принимать ответственные решения без постороннего |
| |вмешательства, без давления. Есть много способов оказания |
|Предметом дисциплины являются сведения о государственных |влияния на судей (подкупы, угрозы физической расправы и др.). |
|органах, выполняющих правоохранительную деятельность, также о|В связи с этим существенное внимание уделяется гарантиям |
|некоторых негосударственных образованиях, призванных |независимости судей, народных и присяжных заседателей. Важный |
|содействовать в такого рода деятельности. Среди этих |шаг в этом направлении — принятие закона “О статусе судей”. |
|сведений центральное место занимают те, которые дают |Т.о. независимость судей обеспечивается: |
|представление не только о правоохранительной деятельности в |Предусмотренная законом процедура правосудия, запрет под |
|целом, но и о конкретных ее направлениях (функциях), а равно |угрозой ответственности чьего-либо вмешательства в эту |
|о построении соответствующих органов, их структуре, |деятельность. |
|взаимосвязи, полномочиях и задачах. |Установленный порядок приостановления и прекращения |
|Система охватывае темы: общие вопросы , связанные с понятием|поолномочий судьи. |
|и содержанием правоохранительной деятельности, круга |Право судьи на отставку, неприкосноавенность судьи. |
|организации, создаваемых для выполнения этой деятельности, |Система органов судейского сообщества. |
|некоторых идей, которые лежат в основе построения |Предоставление судье особого социального и материального |
|правоохранительных органов. Также есть темы, посвященные |обеспечения. |
|деятельности судов, прокурорскому надзору, выявлению и |Любая попытка помешать осуществлению правосудия расценивается |
|расследованию преступлений, оказанию юридической помощи и др.|как административное (неуважение к суду) либо уголовное |
| |(взятка, угроза) преступление. |
|16 ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА. ЕГО СОСТАВ И ПОЛНОМОЧИЯ. |17 РАЙОННЫЙ (ГОРОДСКОЙ) СУД КАК ОСНОВНОЕ ЗВЕНО СУДЕБНОЙ |
|Пленум действует в составе Председателя Верховного суда РФ, |СИСТЕМЫ. |
|его замов, и всех членов этого суда. В его заседаниях |В системе общих судов районный суд ( он же городской, |
|участвуют Генеральный прокурор РФ, председательб Высшего |народный, окружной, межмуниципальный) является основным |
|арбитражного суда и министр юстиции. Участие генерального |звеном. Это обусловлено его широкой компетенцией и очень |
|прокурора обязательно. |большим объемом работы. В его компетенции находятся дела об |
|Пленум Верховного суда имеет следующие полномочия: |административных правонарушениях, дела по жалобам на |
|Рассматривает материалы изучения и обобщение судебной |законность и обоснованность ареста или продления срока |
|практики и статистики, дает разъяснения по законодательству.|содержания под стражей. Он не рассматривает лишь те уголовные |
| |и гражданские дела, которые относятся к ведению других судов. |
|Утверждает (по представлению председателя Верховного суда) |В связи с этим и определяется его наименование — народный, |
|составы судебных коллегий и секретаря пленума Верховного |т.к. население обращается со своими проблемами как правило, |
|Суда. |именно в этот суд. |
|Утверждает (по представлению его же) научно-консультативный |Организация — народный суд действует в каждом районе или |
|совет при Верховном Суде РФ. |городе, не имеющем районного деления. В районе создается 1 |
|Решает вопросы о внесении представлений в порядке |народный суд , но возможно создание 1 народного суда на район |
|осуществления законодатедльной инициативы, о толковании |и город. Возможна организация межрайонных судов с учетом |
|законов. |объема работы и других факторов. Право образовывания районных |
|Заслушивает сообщения о работе президиума и отчеты |судов принадлежит местной администрации по представлению |
|председателей коллегий о их (коллегий) деятельности. |министра юстиции. Надзор за деятельностью районных судов |
|Созывается не реже 1 раза в 4 месяца. Заседание пленума |осцществляют суды субьектов РФ. Организационное обеспечение |
|правомочно при наличии не менее 23 его состава. |деятельности районных судов возложено на министерства юстиции |
|Постановления принимаются открытым голосованием большинством |республик, отделы юстиции краевых, областных и городских |
|голосов. Иногда для подготовки проекта постановления Пленум |администраций. |
|образует редакционную комиссию из числа членов пленума. | |
|Секретарь пленума осуществляет организационную работу по | |
|подготовке заседаний, ведет протоколы. Пленум не обладает | |
|судебными полномочиями. | |
|18 ПОНЯТИЕ ПРИНЦИПОВ ПРАВОСУДИЯ. ИХ СИСТЕМА. |19 ЗАКОН “О ПРОКУРАТУРЕ”. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА. |
|Принципы правосудия — это общие, руководящие, исходные |Этот закон был принят Президентом РФ, Борисом Ельциным 17 |
|положения, определяющие наиболее существенные стороны данного|ноября 1995 года.№ 168-ФЗ. |
|вида государственной деятельности. В совокупности эти |В главе 1 разъясняются общие положения об органах прокуратуры.|
|принципы составляют тот каркас, который служит опорой для |Дается определение органов прокуратуры, их место в системе |
|всех конкретных законодательных предписаний, регулирующих |государственных органов, правовые основы деятельности |
|правосудие. Предписания такого рода не могут противоречить |пркуратуры, основные направления прокурорской деятельности. Во|
|принципам, т.к. принципы закреплены в законах, имеющих высшую|2 разделе рассматривается система и организация прокуратуры |
|юридическую силу. Законность — все обязаны соблюдать |РФ. В главе 3 рассматривается тема надзора за исполнением |
|конституцию РФ и законы. Осуществление правосудия только |законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную |
|судом — никто не может быть признан виновным в совершении |деятельность, дознание и предварительное следствие. Также есть|
|преступления, а также подвергнут уголовному наказанию, иначе |тема кадров органов прокуратуры (кого и как принимать на |
|как по приговору суда и в соответствии с законом. |должности прокуроров, следователей, как производить оплату |
|Независимость судей — надо обеспечить судьям такие условия, |труда работнииков прокуратуры, Раздел 6 посвящен особенностям |
|в которых суд имел бы возможность принимать решения без |организации и обеспечения деятельности органов военной |
|постороннего вмешательства. Равенство всех перед законом и |прокуратуры. |
|судом — все равны между собой перед законом, перед судом, | |
|мужчина и женщина тоже равны и т.д. | |
|Также есть “Обеспечение права граждан на судебную защиту”, | |
|“Состязательность и равноправие сторон”, “Презумпция | |
|невиновности”, “Гласность”, | |
|“Национальный язык судопроизводства”, “Участие представителей| |
|народа в оправлении правосудия”. | |
|20 СУДЫ. РАССМАТРИВАЕМЫЕ ДЕЛА В ПОРЯДКЕ НАДЗОРА. |21 ПУБЛИЧНОСТЬ КАК ПРИНЦИП ПРАВОСУДИЯ. |
|Надзорная инстанция — это подразделения судов, наделенные |Публичность — это участие представителей народа в оправлении |
|правом проверять законность и обоснованность приговоров и |правосудия. Этот принцип закреплен в конституции. Участие |
|иных судебных решений , вступивших в законную силу. В системе|народа выражается в привлечении представителей народа к |
|общих судов в таком качестве могут выступать президиумы судов|разбирательству гражданских и уголовных дел , принятию решений|
|среднего звена (суды субъектов РФ), а также коллегии и |по ним и к выполнению иных функций. |
|президиум Верховного Суда РФ. Для военных судов такой |Народные заседатели — избираются или назначаются из числа |
|инстанцией будут суды среднего звена ( в их составе |граждан, достигших 25 летнего возраста и отвечающих |
|президиумов нет), Военная коллегия Верховного суда РФ , а для|нравственным требованиям, предъявляемым судьям. Гражданство |
|арбитражных судов — пленумы (президиумы) Высших арбитражных |Росии обязательно . Избрание происходит на собрании |
|судов республик, надзорная коллегия и Пленум Высшего |коллективов по месту жительства (работы). Срок полномочий — |
|арбитражного суда РФ. |до 5 лет. Народные заседатели пользуются почти равными с |
| |судьями правами. |
| |Присяжные заседатели — привлекаются к разбирательству только |
| |уголовных дел. Их отбирают из числа граждан РФ , достигших 25 |
| |лет, путем случайной выборки кандидатов из числа избирателей.|
| |На последующих стадиях отбор производится аппаратом суда и |
| |судьями. Присяжные вправе принимать решение по вопросу |
| |виновности подсудимого. Общественные обвинители и |
| |общественные защитники — это тоже привлечение народа . |
|22 ОРГАНЫ СУДЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА |23 ЗАКОН “ОБ АРБИТРАЖНЫХ СУДАХ РФ” ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА.|
|Судейское сообщество — это тот же судейский корпус, но | |
|обладающий определенными организационными началами. В него |Закон был пдписан Б.Ельцыным 23 апреля 1995 года и вступил в |
|входят как активные судьи, так и судьи в отставке. Они не |силу 1 июля 1995 года. |
|просто числятся в сообществе, но и обязаны выполнять |В главе 1 отражены общие положения, в которых сформулированы |
|некоторые требования. Через свои органы судейское сообщество |система арбитражных судов, их основные задачи, основные |
|активно влияет на процессы, непосредственно связанные с |принципы деятельности. |
|организацией судов и их функционированием. |Глава 2 объясняет полномочия, порядок образования и |
|Всероссийский съезд судей — вершина органов судейского |деятельности Высшего арбитражного суда РФ. В главе 3 то же |
|сообщества. В 1991 году этот съезд избрал Совет судей. |самое, но только про федеральные арбитражные суды округов. В |
|Совет судей является высшим органом самоуправления сообщества|главе 4 то же самое, но только про арбитражные суды субъектов |
|в перерывах между съездами. |РФ. Глава 5 — заключительные положения.. Организационное |
|Собрания судей Верховного и Высшего арбитражного суда РФ. |обеспечение деятельности судов, финансирование,символы и |
|Конференции судей субъектов РФ. |местопребывание судов. Глава 6 — переходные положения. В главе|
|Все органы ссообщества обязаны действовать, неукоснительно |7 говорится об условиях вступления в силу данного закона. |
|соблюдая требование принципа невмешательства в судебную | |
|деятельность. К ведению органов судейского сообщества | |
|относится: Обсуждение вопросов судебной практики и | |
|совершенствования законодательства, экспертиза проэктов | |
|законов и иных нормативных актов, касающихся судов и судей, | |
|рассмотрение актуальных проблем работы судов, представление | |
|интересов судей в гос. Органах и общ. Объединениях, избрание | |
|квалификационных коллегий судей. | |
|24 ДЕЙСТВУЮЩАЯ СУДЕБНАЯ СИСТЕМА РОССИИ. |25 ИСТОРИЯ ПРОКУРАТУРЫ РОССИИ (ДО РЕВОЛЮЦИИ). |
|Судебная система — это совокупность судов, построенная в |Петр — 1 создал институт прокуроров для надзора за соблюдением|
|соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними |законности в Сенате. Сначала генерал-прокурор должен был |
|задачами и целями. Судебная система РФ устанавливается |присматривать за законностью в Сенате, потом еще и в других |
|конституцией РФ и федеральным конституционным законом. |гос-органах. При обнаружении противозаконности |
|Создание черезвычайных судов не допускается. |генерал-прокурор обязан был предложить исправить ошибку, а при|
|Судебная система делит все существующие суды на 3 блока: |неподчинении он мог применить свою власть. Постепенно роль |
|Конституционный суд РФ. Ему напрямую не подчиняются никакие |прокуроров становилась все важнее и начал складываться |
|суды, хотя его решения могут иметь существенное значение для |прокурорский корпус. Они осуществляли контроль за |
|всех судебных органов страны и этот суд т.о. влияет на |деятельностью центральных и местных учереждений и, если что, |
|судебную практику. |приносили сначала устный, а при неподчинении письменный |
|Верховный суд и те суды общей юрисдикции, в отношении которых|протест и применение власти. В 1864 году прокуратура получает |
|он осуществляет свой надзор. К ведению этих судов относится |функцию по надзору за судами. В это же время начинается |
|рассмотрение подавляющего большинства дел. В этот блок |организация прокуратуры как единоначального и независимого не |
|входят военные суды. |от каких гос. Органов института. Полномочия прокуроров |
|Арбитражные суды. |регламентировались уставами уголовного и гражданского |
|Каждый из этих блоков судов делится в свою очередь на звенья.|судопроизводства. Так, по этому уставу прокуроры могли |
|Это 3-х звенная структура (у общих и военных судов) и 2-х |надзирать за судебными следователями , давать следователям |
|звенная (у арбитражных). |указания, после предварительного следствия прокурор отправлял |
|Также суды делятся на инстанции (1-я инстанция, 2-я |в суд обвинительный акт, а сам выступал на суде в роли |
|кассационная и надзорная). |обвинителя. Но судебные уставы регламентировали лишь |
| |деятельность прокуроров в суде, остальные их функции по общему|
| |надзору были забыты. В таком виде прокуратура просуществовала|
| |до революции 1917 года, когда декретом о суде №1 она была |
| |ликвидирована. |
|26 СТАНОВЛЕНИЕ ПРОКУРАТУРЫ ПОСЛЕ РЕВОЛЮЦИИ 1917 ГОДА. |28 ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РФ. ЕЕ СТРУКТУРА. |
|20 декабря 1917 года прокуратура была упразднена декретом №1 |Генеральную прокуратуру РФ возглавляет генеральный прокурор, |
|о суде. Ее не было 4 года. Но вскоре Сов. Власть увидела |который имеет 1-го зама и замов, назначаемых по его |
|необходжимость в создании органа, который наблюдал бы за |представлению. Распределение обязанностей между замами |
|соблюдением законов. НарКом юстиции начал подготавливать |осуществляется Генеральным прокурором. В генпрокуратуре |
|проект возрождения российской прокуратуры. Но нашлись |имеются управления и отделы, начальники и замы начальников, |
|противники, которые выступали против независимости |которые назначаются на должность и уволняются генпрокурором и |
|прокуратуры от местных органов власти (губисполкомов) и |являются, соответственно его старшими помощниками. Генпрокурор|
|проект НКЮ не был принят. Ленин в 1922 году предложил свой |имеет также помощников по особым поручениям. В управлениях и |
|проект прокуратуры и он был принят. Созданная прокуратура не |отделах имеются старшие прокуроры и прокуроры, старшие |
|была самостоятельным органом (она находилась в составе НКЮ). |следователи по особо важным делам и следователи по особо |
|В 1933 году было принято постановление “Об учереждении |важным делам. Они, а также главный бухгалтер генпрокуратуры |
|пркуратуры СССР”. В положении были определены ф-ции |назначаются и увольняются генпрокурором. |
|прокуратуры и порядок их осуществления (общий надзор, надзор | |
|за законностью действий ОГПУ и милиции, за предварительным | |
|расследованием, за правильным применением законов и т.д.). В| |
|преиод репрессий деятельность правоохранительных органов была| |
|деформирована (на 1-й план вышли карательные учереждения). В| |
|1955 г. Было принято “Положение о прокурорском надзоре”, где | |
|были определены задачи и полномочия прокуроров, средства | |
|реагирования на нарушение законов. Были преобразованы и | |
|органы военной прокуратуры (но уже в 1966 г.) — она вошла в | |
|подчинение к Генеральному пркурору СССР. В 1979 был принят | |
|закон о прокуратуре . Он ничего особо не изменил. В 70-80 | |
|гг. На прокуроров навалили много обязанностей и их главная | |
|ф-ция (надзор за законностью) отошла на 2-й план. Последний | |
|закон о прокуратуре был принят в 1992 году. Он существенно | |
|ограничил объем и полномочия прокурорского надзора. | |
|29 ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ |30 СУДЕБНЫЙ ИСПОНИТЕЛЬ ПРИ РАЙОННОМ СУДЕ. ЕГО КОМПЕТЕНЦИЯ. |
|ЗАВЕДУЮЩЕГО ЮК. |Судебный исполнитель облечен властными полномочиями по |
|Юридические консультации создаются президиумами коллегий |принудительному исполнению судебных и иных актов. Его |
|адвокатов для организации работы адвокатов по оказанию |требования обязательны для всех организаций, должностных лиц, |
|юридической помощи. |и граждан на всей территории РФ. В своей деятельности судебный|
|ЮК руководит заведующий, назначаемый президиумом коллегии |исполнитель руководствуется гражданско-процессуальным зак-вом|
|адвокатов из числа членов коллегии. Его права и обязанности :|и соответствующими инструкциями. Судебные исполнители |
| |назначаются на должность и увольняются начальниками краевых, |
|Организация работы ЮК, заключение договоров об оказании |городских и окружных отделов юстиции по представлению |
|юридической помощи.Назначение адвокатов для осуществления |председателя народного суда. При наличии в суде нескольких |
|защиты по требованию суда.Распределяет работу между |судебных исполнителей обязанности между ними обычно |
|адвокатами .Устанавливает размер оплаты адвокату за |распределяются по зональному признаку. Это дает возможность |
|выполненную работу. Осуществляет контроль за качеством работы|каждому судебному исполнителю систематически контролировать |
|адвокатов, направляет адвокатов на стажеровку.Возбуждает |исполнение решений в организациях и предприятиях той зоны , на|
|перед президиумом вопрос о поощрении адвокатов.Рассматривает |которой он закреплен. Деятельность судебных исполнителей |
|жалобы на действия адвокатов, организует ведение справочной |контролируется судьями. |
|работы по зак-ву и судебной практике.принимает на работу и | |
|увольняет технический персонал . | |
|Распоряжается средствами ЮК.Ведет статистическую и финансовую| |
|отчетность. | |
|31 ЗАДАЧИ И ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДВОКАТУРЫ |32 ПРИНЦИП ГЛАСНОСТИ. |
|Задачи адвокатуры — содействие охране прав и законных |Разбирательство дел во всех судах открытое (ст.123 |
|интересов всех физических и юридических лиц , осуществление |Конституции). Суть етого принципа состоит в том, чтобы |
|правосудия, соблюдение и укрепление законности, воспитание |обеспечить возможность всем гражданам (не имеющим отношения к |
|граждан в духе закона. |судебному процессу) присутствовать при его разбирательстве. |
|Направления деятельности адвокатуры — дача консультаций и |Это — своеобразная форма народного контроля за правосудием. Но|
|разъяснений по юридическим вопросам, осуществление |из этого правила допускаются исключения — в зал, где проходит |
|представительства в судах по гражданским и административным |заседание по уголовному делу не допускаются лица моложе 16 |
|делам, составление заяв и телег, участие при производстве |лет, также могут не пустить из-за ограниченности полощади |
|дознания и предварительного следствия, в суде по уголовным |зала. Закрытые заседания суда проводятся в целях охраны |
|делам в каччестве защитников, оказание правовой помощи всем |государственной тайны . Также могут выгнать из зала при |
|органам, ведущим борьбу с правонарушениями, участие в |слушании дел о преступлениях несовершеннолетних, о половых |
|правовой пропаганде и разьяснение зак-ва населению, |преступлениях и т.п. Принятые решения и приговоры во всех |
|консультирование по вопросам применения зак-ва, советы по |случаях оглашаются публично. |
|судебным делам, Юридическое обслуживание предприятий, | |
|учериждений, участие в уголовном судопроизводстве. | |
|33 СУДЕБНЫЕ СОСТАВЫ , РАССМАТРИВАЮЩИЕ ДЕЛА ПО 1-Й ИНСТАНЦИИ. |36 АППАРАТ РАЙОННОГО (ГОРОДСКОГО) СУДА. |
|Судом 1-й инстанции называют суд, который уполномочен |Аппарат суда под руководством председателя обеспечивает работу|
|принимать решения посуществу тех вопросов, которые являются |суда по осуществлению правосудия, обобщению судебной практики,|
|основными для данного дела. По уголовным делам это вопросы |анализу судебной статистики, систематизации и пропаганде |
|виновности-невиновности, по гражданским — это вопрос о |законодательства , также выполняет другии фенкции суда. В |
|доказанности или недоказанности предъявленного иска. В |аппарат суда входят: судебный исполнитель (обеспечивает |
|качестве суда 1-й инстанции может выступать любой суд, в том |исполнение постановлений и распоряжений суда), консультант |
|числе и высшие суды. |суда (ведет справочную работу по законодательству и судебной |
|Состав народного суда — это все судьи и народные заседатели |практике), заведующий канцелярией (ведет |
|данного суда во главе с председателем. |делопроизводительство — записи о ведении дел в суде), |
|Суды среднего звена состоят из председателя, его замов, |секретари (ведут делопроизводство по судебным делам, |
|председателей судебных коллегий, членов суда и народных |подлежащим рассмотрению конкретными судьями), секретарь |
|заседателей. |судебного заседания (ведет протокол заседания). |
|Состав арбитражного суда — председатель, его замы, | |
|председатели коллегий и судьи. | |
|38 НАДЗОР ПРОКУРОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОННОСТИ ОРГАНАМИ |39 ПОЛОЖЕНИЕ “ОБ АДВОКАТУРЕ” , ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА. |
|ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ. |Данное положение было утверждено Верховным Советом РСФСР 20 |
|Предметом этой отрасли надзора является установленный порядок|ноября 1980 года. |
|разрешения заявлений и сообщений о совершенных преступлениях |В главе 1 данного положения ставятся задачи адвокатуры. В |
|, выполнения оперативно-разыскных мероприятий и проведения |главе 2 отражена организация и структура коллегий адвокатов. |
|расследования, а также законность принимаемых этими органами |Глава 3 — состав коллегий адвокатов, порядок приема и |
|решений. Полномочия прокурора в данной области регламентирует|увольнения из коллегии. Глава 4 — права и обязанности членов |
|УПК — проверка уголовных дел, материалов о совершении |коллегии адвокатов. Глава 5 — юридические консультации. |
|преступления., отмена незаконных потановлений следователей, и|Глава 6 — регулирование и оплата труда адвокатов. Глава 7 — |
|лиц, производящих дознание., дача письменных указаний о |поощрение и дисциплинарная ответственность членов коллегии |
|расследовании преступлений., санкционирование производства |адвокатов. Глава 8 — средства коллегии адвокатов. Глава 9 — |
|некоторых следственных действий, возвращение уголовных дел |отношения адвокатуры с другими гос. Органами и общественными |
|для дополнительного расследования, передача дел от одного |организациями. |
|следователя к другому, возбуждение уголовных дел, их | |
|приостановление и прекращение. | |
|41 ПРЕДСЕДАТЕЛЬ РАЙОННОГО (ГОРОДСКОГО) СУДА. |42 НАЗНАЧЕНИЕ ПРОКУРОРОВ НА ДОЛЖНОСТЬ, ИХ ПОДОТЧЕТНОСТЬ И |
|Председатель районного суда помимо участия в судебном |УВОЛЬНЕНИЕ С ДОЛЖНОСТИ. |
|заседании в качестве председательствующего и распределения |Прокурорами могут быть назначены граждане РФ, имеющие высшее |
|дел между судьями организует работу с народными заседателями,|юридическое образование и обладающие необходимыми |
|ведет личный прием и организует работу суда по приему граждан|профессиональными и моральными качествами. Лица, впервые |
|и рассмотрению телег, заяв и предложений. |назначаемые на эту должность принимают присягу. На должность |
|В целях совершенствования деятельности суда председатель |районного(городского) прокурора назначаются лица не моложе 25 |
|руководит изучением и обобщением судебной практики и ведением|лет. На должности прокуроров субъектов РФ назначаются лица, |
|судебной статистики, вносит представления в гос-органы, |имеющие стаж прокурорской и следственной работы не менее 5 |
|общественные организации и должностным лицам об устранении |лет. Генпрокурор назначается Советом Федерации на 5 |
|нарушений закона, причин и условий , способствующих |лет.Генпрокурор ежегодно докладует Президенту о состаянии |
|совершению правонарушений , организует работу по повышению |законности и правопорядка в РФ , делает отчет о проделанной |
|квалификации работников суда, а также по повышению правовых |работе. Прокуроры субъектов РФ назначаются на 5 лет |
|знаний народных заседателей. Также председатель представляет|генеральным прокурором. Прокуроры субъектов подчинены и |
|к назначению судебных исполнителей, руководит аппаратом суда,|подотчетны Генпрокурору РФ. Прокуроры городов и районов |
|организует работу по разъяснению законодательства и др. В |назначаются Генпрокурором на 5 лет и подчинены все вышестоящим|
|случае отсутствия председателя (болезнь, отпуск) его |прокурорам. |
|обязанности могут быть возложены на зама или одного из |Уволить пркурора можно — по собственному желанию, в связи с |
|народных судей. |отставкой, переход на другую работу,по состоянию здоровья, в |
| |случае совершения преступления, по результатам аттестации. |
|43 КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ КОЛЛЕГИИ СУДЕЙ. |44 НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ СУДЬИ. |
|Все коллегии судей можно разделить на 4 группы: 1. Высшая |Судьи неприкосновенны. Судья не может быть привлечен к |
|квалификационная коллегия, 2 Коллегии судей верховного суда |уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом |
|РФ и судей судов субъектов РФ, 3. Коллегии судей высшего |федеральным законом (ст.122 Конституции). Этим принципом |
|арбитражного суда и арбитражных судов субъектов, 4. Коллегии |обеспечивается независимость судей. Личность судьи (а также |
|судей военных округов, флотов, групп войск и видов ВС. Срок |его дом, тачка, егшо имущество) неприкосновенны. Уголовное |
|полномочия всех коллегий — 3 года (Высшая обновляется при |дело против судьи может возбудить только генпрокурор РФ. |
|созывах съезда судей). |Заключение судьи под стражу возможно только с санкции |
|В полномочия коллегий входит: Проведение квалификационной |генпрокурора . Судья не может быть задержан за |
|аттестации судей и принятие решений о присуждении им |административные правонарушения.. Уголовное дело в отношении |
|квалификационных классов, принятие решений по вопросам, |судьи должно быть рассмотрено только Верховным судом РФ. |
|связанным с возбуждением уголовного дела против судьи, | |
|решение вопросов, связанных с приостановлением деятельности | |
|или отставкой судей, рассмотрение жалоб, касающихся | |
|неправильных действий судьи, принятие решений по вопросам о | |
|представлении судей к награде. Особые полномочия у высшей | |
|коллегии — дает заключение о возможности назначения | |
|председателей судов, их замов, проводит аттестацию и | |
|присвоение квалификационныв классов судебным должностным | |
|лицам этого уровня. | |
|46 АКТЫ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА (ПРОТЕСТ, ПРЕДСТАВЛЕНИЕ, |34 ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ. |
|ПОСТАНОВЛЕНИЕ). |Принцип единства и централизации состоит в том, что эти |
|Проьтест прокурора — это когшда пр. Или его зам приносят |органы представляют собой единую систему, возглавляемую |
|протест на противоречащий закону правовой акт в орган или к |генпрокурором РФ. Это — единство целей и задач, стоящих перед |
|должностному лицу, издавшему этот акт. Протест до его |прокуратурами, общность методов, способов осуществления |
|рассмотрения может быть отозван принесшим его лицом. |надзора . Принцип независимости от местных органов означает |
|Представление — об устранении нарушений закона вносится |осуществление надзора за правильным применением законов, |
|прокурором или его замом в орган или должностному лицу, |несмотря ни на какие местные различия . Гласность в |
|которые полномочны устранить допущенные нарушения и подлежит |деятельности прокуратуры означает, что прокуратура |
|безотлагательному рассмотрению. |осуществляет свои ф-ции не изолированно от обшественности, от |
|Постановление — прокурор исходя из характера нарушений закона|граждан. Принцип законности — это значит, что законы и равные |
|должностным лицом выносит мотивиролванное постановление о |им акты должны неуклонно исполняться всеми государственными и |
|возбуждении уголовного дела или производства об |иными организациями. Органы прокуратуры тоже действуют в |
|административном нарушении. |соответствии с законами. |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
|47 ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ КОЛЛЕГИИ АДВОКАТОВ. |48 ЦЕЛИ И НАПРАВЛЕНИЕ ПРОКУРОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. |
|Права членов коллегии адвокатов адвокат имеет право выбирать |Целью — прокурорской деятельности является обеспечение |
|и быть избранным в органы коллегии, ставить перед коллегией |верховенства закона, единства и укрепления законности, прав и |
|вопросы, касающиеся ее деятельности, вносить предложения по |свобод граждан, суверенных прав РФ и субъектов РФ, |
|улучшению работы коллегии, выйти из состава коллегии, Адвокат|предприятий, учереждений и организаций, общественных и |
|может представлять права и законные интересы лиц, |политических движений. |
|обратившихся к нему за юридической помощью, адвокаты обладают|Направления прокурорской деятельности подразделяются на 4 |
|широкими полномочиями при осуществлении защиты по уголовным |отрасли: |
|делам и представительства по гражданским делам. Адвокат не |Надзор за исполнением законов органами опреративно-розыскной |
|может быть допрошен в качестве свидетеля по обстаятельствам, |деятельности, дознания и предварительного следствия. |
|которые стали ему известны в связи с исполнением им |Надзор за исполнением законов в местах предварительного |
|обязанности защитника. |заключения, при исполнении наказания и иных мер |
|Обязанности членов коллегии — точное и неуклонное соблюдение |принудительного характера. |
|законодательства, адвокат обязан добросовесно оказывать |Надзор за исполнением законов органами военного управления, |
|юридическую помощь , должен быть образцом моральной чистоты и|воинскими частями и учереждениями. |
|безукоризненного поведения, постоянно повышать свою |Надзор за исполнением законов местными представительными |
|квалификацию, активно участвовать в пропаганде права. При |органами, органами исполнительной власти, юридическими лицами.|
|осуществлении защиты адвокат обязан использовать все | |
|указанные в законе средства и способы для защиты обвиняемого.| |
|Адвокату запрещено отказываться от принятой на себя защиты | |
|обвиняемого. Адвокат обязан быть объективным и | |
|беспристрастным. | |
|49 ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ (КОНФЕРЕНЦИЯ) КОЛЛЕГИИ АДВОКАТОВ, ИХ |50 РАССМОТРЕНИЕ И РАЗРЕШЕНИЕ В ПРОКУРАТУРЕ ЗАЯВЛЕНИЙ И |
|ПОЛНОМОЧИЯ. |ЖАЛОБ. |
|Общее собрание является высшим органом коллегии. Вместо |Прокурор в течении 3-х суток по получению жалобы обязан |
|общего собрания может созываться конференция. Собрание должно|рассмотреть ее и уведомить заявителя о результатах |
|созываться не реже 1 раза в год по инициативе президиума |рассмотрения. В случае отказа прокурор обязан изложить мотивы,|
|коллегии. Обязательно участие не мене 23 состава членов |по которым жалоба признана неосновательной. |
|коллегии. Собрание обладает оч. Широкими полномочиями и | |
|может решать любые вопросы, имеющие отношения к деятельности | |
|коллегии адвокатов. Оно избирает президиум коллегии и | |
|ревизионную комиссию. После избрания этих органов собрание | |
|имеет право осуществлять контроль за их работой. Также общее| |
|собрание решает и другие организационные и финансовые вопросы| |
|- устанавливает численный состав, штаты, смету доходов и | |
|расходов, определяет порядок оплаты труда адвокатов. | |
|Общему собранию принадлежит право досрочного отзыва членов | |
|президиума и ревизионной комиссии, не оправдывающих доверия,.| |
|Решение общего собрания может быть пересмотрено только общим | |
|собранием членов коллегии. | |

51 ОПЛАТА ТРУДА АДВОКАТОВ
Труд адвоката оплачивается из средств , поступивших в ЮК от граждан и организаций за оказанную им юридическую помощь. Заработок членов коллегии
,занимающих штатные должности в президиуме и ЮК, состоит из должностного оклада и денежных сумм, начисленных за адвокатскую деятельность.
| |52 СИСТЕМА ОРГАНОВ ВОЕННОЙ ПРОКУРАТУРЫ. |
| |Военная прокуратура хотя и входит в единую систему органов |
| |прокуратуры, но является автономной системой и только в своей |
| |верхней части входит в состав Генеральной прокуратуры РФ, в |
| |которой действует Главная военная прокуратура, надзирающая за |
| |исполнением законов в Вооруженных силах. В остальной своей |
| |части построение органов военной прокуратуры соответствует |
| |построению военных судов. Нижним звеном системы являются |
| |прокуратуры гарнизонов, армий, флотилий и соединений, а |
| |средним звеном — прокуратуры видов ВС, военных округов, групп |
| |войск и флотов. Органы военной прокуратуры возглавляет |
| |заместитель генерального прокурора РФ — Главный военный |
| |прокурор. Структуру и штаты органов военной прокуратуры |
| |устанавливает Генеральный прокурор РФ. Свои полномочия органы|
| |военной прокуратуры осуществляют в Вооруженных Силах РФ , |
| |других войсках и воинских формированиях, созданных в |
| |соответствии с федеральными закономи. |

53 ПОЛНОМОЧИЯ И ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ.
Дознание является формой предварительного расследования. Органы дознания — милиция, командиры воинских частей, органы гос-безопасности, начальники тюрем, колоний, СИЗО, ЛТП, органы гос-пожарного надзора, органы пограничной охраны, капитаны судов, начальники зимовок, таможенные органы.
Существует 2 формы дознания — дознание по делам, по которым обязательно производство предварительного следствия, начатое органом дознания, состоит из производства неотложных следственных действий по установлению и закреплению следов преступления. К таким действиям относятся — осмотр, обыск, выемка, задержание и допрос подозреваемых, освидетельствование, допрос потерпевших и свидетелей. О начале такого дознания прокурор уведомляется немедленно. Это происходит не более 10 дней. Затем дело направляется следователю. По делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, орган дознания проводит расследование в полном объеме, заканчивая его составлением обвинительного заключения. Это идет до 1 месяца.
| |57 ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ АДВОКАТУРЫ В РОССИИ |
| |Появление профессиональной адвокатуры в России связано с |
| |судебной реформой 1864г. Атвокатура стала новым юридическим|
| |учериждением России. В дореформенное время роль адвокатов |
| |выполняли частные лица — стряпчие или ходатаи по делам. Их |
| |функции не регулировались законодательно и к ним не |
| |предъявлялось никаких требований. Их обязанность |
| |ограничивалась составлением нек-рых документов. |
| |По судебным уставам 1864г. Адвокаты разделились на 2 группы: |
| |присяжные поверенные и частные поверенные. Присяжные |
| |поверенные — объединялись в коорпорацию со своим внутренним |
| |самоуправлением, выборными органами (советы) и надзорами за |
| |деятельностью со стороны судебных органов. Их задачи — |
| |защита по уголовным делам, представительство по гражданским |
| |делам и юридич. Консультации. Требования — возраст 25 лет, |
| |высшее юридическое образование, 5 лет судебной практики. |
| |Существовал институт помощников присяжных поверенных (лица с |
| |высшим образованием, но без судейской практики). Советы |
| |присяжных поверенных — органы самоуправления коорпорации. |
| |Должности председателя и членов совета выборные. Совет — |
| |принимал и увольнял присяжных, осуществлял дисциплинарную |
| |практику, распределял бесплатные дела, регулировал споры между|
| |присяжными и др. Решения принимались большинством голосов. |
| |Деятельность совета контролировалась судебной палатой. В |
| |1874г. Был учережден институт частных поверенных. Им |
| |выдавались свидетельства, на основании которых частные |
| |поверенные могли принимать участие в производстве гражданских |
| |дел. |
| |В таком виде адвокатура существовала до 1917 года. |

58 ПОРЯДОК ОТБОРА ПРИСЯЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ. ИХ ПРАВА.
Присяжные заседатели — привлекаются к разбирательству только уголовных дел. Их отбирают из числа граждан РФ , достигших 25 лет, путем случайной выборки кандидатов из числа избирателей. На последующих стадиях отбор производится аппаратом суда и судьями. Присяжные вправе принимать решение по вопросу виновности подсудимого.
| |59 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ В НАРОДНОМ СУДЕ.. |
| |Территориальный (зональный) — каждый народный судья |
| |рассматривает все уголовные и гражданские дела, возникающие на|
| |закрепленном за ним территории. Предметный (функциональный) — |
| |один судья рассматривает уголовные дела, другой — гражданские |
| |и т.д. |
| |Предметно-зональный — когда каждый судья рассматривает или |
| |уголовные или гражданские дела в пределах установленной за ним|
| |зоны. |
| |Беззональный — судьи рассматривают уголовные дела по |
| |поручению председателя суда, а гражданские лишь в тех случаях,|
| |если иск поступил к данному судье во время приема им |
| |населения. |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |

Контрольная работа: Опасности распространения проституции

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«Новосибирский Государственный Педагогический Университет»

ИНСТИТУТ ЕСТЕСТВЕННЫХ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ НАУК

Контрольная работа по дисциплине

«Опасности социального характера»

ТЕМА:

Опасности распространения проституции

Выполнила: студентка 4 курса

9 гр. ИЕСН фак-та Кислина Н.М.

Проверила: Гиренко Л.А.

Новосибирск 2010

Содержание

Введение

1. Особенности распространения проституции в России

2. Анализ распространенности проституции в современной России

2.1 Причины, побудившие девушек к занятию проституцией. Их «профессиональные» проблемы

3. Опасность распространения проституции

4. Профилактика проституции

Заключение

Список литературы

Введение

Проституция — это общемировое явление с глубокими историческими корнями. В условиях цивилизованного общества проституция превратилась в проблему. Имея биологическую основу, проституция не имеет аналогов в животном мире и представляет собой чисто человеческий феномен. Тесно связанная с культурой, проституция противостоит ей как нечто чуждое и враждебное. Культура постоянно обновляется и видоизменяется, сохраняя лучшие достижения. Проституция остается почти не затронутой прогрессом, тормозит его своим низменно-примитивным началом.

Актуальность работы обуславливается тем, что проблема проституции уже много лет привлекает внимание исследователей. Сложность темы исследования, но вместе с тем и необычайный интерес к ней обусловлены тем, что проституция — чрезвычайно многогранное явление в истории и культуре человечества. Вследствие этого спор о сущности проституции, ее отличительных чертах продолжается с XIX века.

Цель работы: рассмотреть и проанализировать опасность распространения проституции и меры по ее профилактике в обществе.

Предмет работы: Российская Федерация

Проституция имеет долгую и весьма переменчивую историю. Во многих государствах проституция частично или полностью запрещена, или контролируется на основе предписаний, или затруднена инструкциями. В историографии данной темы имеется немало работ, посвященных изучению правовой и медицинской регламентации проституции. Однако, вопрос о распространенности проституции в современном российской обществе разработан весьма слабо.

1. Особенности распространения проституции в России

Древние русские летописцы не упоминают о существовании проституции в России как об отдельном проявлении общественной жизни, и надо думать, что ее и не было в первое время на Руси. Может быть отсутствие проституции в древней Руси лежало в том складе образа жизни, в котором находились в то время русские женщины. В то время боярыни постоянно сидели взаперти. Часто, выданная за нелюбимого человека, страдавшая от его деспотизма и самодурства, женщина скоро делалась озлобленной, раздраженной и вечно недовольной всем окружающим, но будучи в такой суровой обстановке, о которой я выше упомянул, она редко имела возможность встретить какого либо другого мужчину из своей среды и полюбить его.

Характерной чертой проституции считается именно получение оплаты за профессиональную услугу сексуального характера. Занятие проституцией в обществах западной цивилизации рассматривается почти как неизбежное зло. В восточных обществах (Дальний Восток, Индия, Ближний Восток) в прежние эпохи отношение к проституции было более нейтральным, хотя и в этих странах она, как правило, не одобрялась.

Причины развития проституции. При обсуждении причин возникновения и развития проституции как социального явления обычно основное внимание обращают на поведение самих проституток. По поводу того, почему многие женщины и мужчины занимаются этой деятельностью, есть две гипотезы.

Социологическое объяснение связывает распространение проституции с бедностью и развитием больших городов с большими массами населения, где проституцию стимулирует бедность и трудность для женщин получить средства к существованию иными путями, а также исторически сложившимся «бесправием женщин» по сравнению с мужчинами. Однако при этом очевидно, что проституция развивается только в городах, хотя уровень жизни горожан обычно выше, чем в деревнях, где проституции практически нет. Дело в том, что именно в городах происходит коммерциализация всех сфер жизни и обезличивание межличностных отношений, которые сложно скрыть в замкнутом сельском сообществе. Кроме того, в городах больше соблазнов, поэтому проституцией начинают заниматься не только те, кто пытается заработать на обычную жизнь, но и те, кто стремится к богатой жизни, не имея возможности добиться ее иными путями.

Другое объяснение, антропологическое, связывает занятие проституцией преимущественно генетической «запрограммированностью». Сторонники этого подхода в своих исследованиях оказывают, что среди проституток высок процент людей с признаками дегенерации. По их мнению, другие причины, приводящие женщин и мужчин на панель (экономические), лишь накладываются на антропологическую предрасположенность.

Чтобы понять причины развития проституции, следует обращать внимание на не только проституток, но и их клиентов. Ведь развитие любых услуг зависит как от предложения, так и от спроса.

Виды проституции. Проституцию можно классифицировать по разным критериям – по иерархии занимающихся ею лиц, по их полу и возрасту, по организации производства сексуальных услуг. Однако с давних времен в среде проституток сложилось деление на элиту и «чернь». Например, в Афинах было три основные категории проституток – диктериады, авлетриды и гетеры. Первые являлись низшей категорией и работали в публичных домах, где с клиентов взималась установленная плата. Во вторую категорию попадали более свободные женщины, которые посещали по вызову дома богатых клиентов и помимо сексуальных услуг, должны были развлекать их пением, танцами и игрой на музыкальных инструментах. Наконец, гетеры (куртизанки), самая привилегированная категория проституток, сами выбирали клиентов, были хорошо образованы и воспитаны, общались на равных с самыми выдающимися мужчинами Греции. Куртизанка Аспазия, например, стала женой Перикла – фактического правителя Афин; позже гетера Таис Афинская прославилась как близкая подруга Александра Македонского.

Трехуровневая иерархия проституток сохраняется и в современном обществе. На низшей ступени этой иерархии находятся уличные проститутки, контролируемые сутенерами, отбирающими у них бульшую часть их дохода. На второй, средней ступени иерархии располагаются женщины, работающие в так называемых массажных салонах либо в публичных домах. У этой категории проституток есть свои «менеджеры», забирающие обычно половину их выручки. Верхнюю ступень иерархии занимают «девочки по вызову» – элита проституток, которые при помощи посредников или без них договариваются о встрече с клиентом. К ним принадлежат молодые, привлекательные, часто хорошо образованные женщины, которые могут предоставить не только собственно услуги сексуального рода, но и составить компанию для времяпрепровождения (эскорт-сервис). Если для проституток низших уровней их профессия – это в основном, способ выживания, то для элитных проституток – не требующий специальной квалификации способ получать высокий заработок.

Наиболее типичны ситуации, когда проституткой является молодая женщина. Мужская и детская проституция встречаются заметно реже.

В мужской проституции предоставление услуг женщине мужчиной является скорее исключением, чем правилом, мужская проституция базируется в основном на гомосексуальных отношениях. Она известна с античных времен (мужчин-проституток звали кинедами). В средневековой Европе резко негативное отношение к гомосексуализму привело к временному почти полному исчезновению этого явления, тогда как на Востоке мужская проституция не подвергалась особому осуждению. В 20 в. на Западе по мере раскрепощения нравов мужская проституция снова возродилась, однако следует отметить, что мужская проституция в любом случае рассматривается как занятие более позорное, чем проституция женщин. В этом различии заметен гендерный стереотип, предписывающий «слабому полу» служить мужчинам, но запрещающий «сильному полу» поступать аналогично.

Еще более редкий вид проституции – детская, в которой педофилы используют девочек и мальчиков. Основной контингент этого вида проституции составляют дети, бежавшие из дома и не имеющие никаких средств к существованию. В силу отсутствия опыта дети не могут разумно оценить последствия занятия проституцией, хотя для них ее последствия еще более тяжелы, чем для взрослых. Кроме того, по закону дети считаются недееспособными, т.е. не имеющими права распоряжаться чем-либо, включая и собственное тело. Поэтому детская проституция (даже по взаимному согласию) запрещена практически во всех странах, и если клиентов взрослых проституток обычно не привлекают к ответственности, то сексуальная эксплуатация детей считается тяжким преступлением, виновные в ее организации сурово наказываются. Детская проституция больше всего развита в отсталых странах с низким уровнем правопорядка; например, детская проституция является частью секс-туризма в Таиланде и на Филиппинах. Однако в последние годы, особенно в связи с развитием Интернета, она появилась и в России, что подтверждается случаями ареста преступников, поставлявших клиентам несовершеннолетних детей для оказания сексуальных услуг.

2. Анализ распространенности проституции в современной России

Официальные данные о количестве лиц, занимающихся в России проституцией, отсутствуют, результаты выборочных исследований отражают весьма неполно положение дел в отдельных регионах. В то же время анализ статистических данных с 1999 г. по 2009 годы свидетельствует о том, что наметилась тенденция роста уровня таких преступлений, связанных с проституцией как вовлечение в занятие проституцией — в 4, 8 раза, организация или содержание притонов — в2, 2 раза, незаконное распространение порнографических материалов или предметов — в 1, 5 раза.

В то же время такие преступления как половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим 14 лет уменьшились в 2,2 раза, развратные действия уменьшились в 2,3 раза, вовлечение несовершеннлетних в совершение антиобщественных действий, в т.ч. и в проституцию в 0,5 раза. Поэтому говорить об успехах в борьбе с этим видом социально-негативного поведения еще рано. Тем более, что, по мнению экспертов, латентность проституции и связанных с ней преступлений составляет более 70%.

В настоящее время проституция в России не считается сама по себе преступным занятием для совершеннолетних людей, за нее предусмотрена лишь административная ответственность. В то же время официально запрещена организация проституции: по ст. 241 УК РФ организация или содержание притонов для занятий проституцией наказывается штрафом от 150-300 рублей или лишением свободы на срок до 2 лет, а по ст. 240 за вовлечение в занятия проституцией путем шантажа, угроз и насилия наказывают штрафом от 20 до 40 тыс. рублей или лишением свободы до 4 лет. Однако на практике эти статьи почти не применяются отчасти из-за трудности в получении доказательств организации и вовлечения в проституцию, отчасти из-за того, что российскую милицию обвиняют в соучастии в системе теневого секс-бизнеса.

Из-за низкой культуры контроля «условий труда» среди российских проституток широко распространены венерические заболевания (по некоторым оценкам, ими страдают примерно половина всех работниц секс-бизнеса). В Москве уличная проститутка зарабатывает примерно 1-1,5 тыс. долл., бордельная проститутка — 3-3,5 тыс. Такой доход за опасный для жизни и здоровья труд не слишком велик для москвичей, но привлекателен для мигранток из Белоруссии и Украины (именно они и составляют основную массу столичных проституток). Ежегодный оборот российского рынка секс-услуг оценивается в 700-800 млн. долл. (Для сравнения — в Великобритании, где население в 2,5 раза меньше чем в России, оборот рынка интимных услуг вдвое больше — 1,4 млрд. долл.)

В 1990-е в России появились детская и мужская проституция, в советские времена практически не известные.

Российских женщин активно эксплуатируют в секс-бизнесе не только в самой России, но и за границей. Их легально и нелегально вывозят для занятия проституцией в Германию, Нидерланды, США, Японию, Турцию и другие страны. Согласно оценкам, российские женщины занимаются проституцией в более чем 50 странах. В некоторых из них (например, в Израиле и Турции) славянских женщин-проституток (не только российских, но и, например, украинских) настолько много, что всех проституток стали называть «Наташами».

Как и в большинстве стран мира, проституция в нашей стране контролируется организованной преступностью, но не воспринимается обществом как серьезная социальная проблема. Согласно данным социологических опросов, большинство россиян осуждают проституцию, но выступают за ее легализацию.

Возрастной, социальный и национальный состав проституток.

Проституция является одной из древнейших профессий, представительницы которой прошли путь может быть чуть меньше, чем само человечество. Вместе с тем стала объектом пристального внимания. Самое краткое определение проституции – возмездное предоставление сексуальных услуг.

Обычно понимается как вступление за плату в случайные, внебрачные сексуальные отношения, не основанные на личной симпатии, влечении.

Как и любое другое социальное явление проституция имеет свои признаки:

неопределенная множественность партнеров;

систематичность сексуальных контактов;

«публичность», достоверная известность в ремесле;

доступность лица, занимающегося проституцией, каждому желающему удовлетворить сексуальную потребность за плату;

специфический «образ жизни».

Однако существенными, принципиальными, для проституции остаются два:

безличный (отчужденный);

возмездный (платный) характер сексуальных отношений.

Некоторые исследователи считали и считают, что занятие проституцией напрямую связано с «дурной» наследственностью, с особенностями конституции самого человека, обуславливающих врожденное предрасположение к занятиям проституцией.

Ряд ученых (интеллектуальные расисты) в своих исследованиях подчеркивают, что проституция биологически, психологически и т.д. присуща людям черной и желтой расы, которые женщину практически всегда рассматривали и рассматривают как живой товар, который можно продать, обменять или отдать за определенную плату во временное пользование.

Научно-исследовательский центр при Институте молодежи (НИЦ при ИМ) в Москве в 2009 году провел социологический опрос с целью определить причины, которые толкнули девушек к занятиям проституцией, узнать возраст, национальность, стаж и некоторые организационные формы их «работы». В ходе исследования было опрошено:

180 проституток;

60 человек – сотрудников МВД;

19 врачей – венерологов;

250 человек – москвичей старше 18 лет.

Согласно расчетам специалистов в Москве постоянно находятся (легально и нелегально) около 60 тысяч проституток. Социологический опрос показал, что подавляющее большинство проституток, работающие в Москве, это молодые девушки, которые находятся в возрасте, когда они, по русским обычаям, должны заканчивать свое образование и создавать семью.

Возраст проституток

Возраст

Ответы проституток

Экспертные оценки
Сотрудники МВД

Врачи-венерологи

Россияне старше 18 лет
До 18 лет

27%

32%

30%

25%
От 18 до 25 лет

53%

38%

41%

48%
От 25 до 30 лет

18%

17%

18%

22%
Старше 30 лет

2%

13%

11%

5%

Национальность проституток

Национальность

Ответы проституток

Экспертные оценки
Сотрудники МВД

Врачи-венерологи

Москвичи старше 18 лет
Русские

67%

50%

60%

30%
Украинки

10%

20%

15%

30%
Белоруски

6%

10%

5%

10%
Молдаванки

6%

8%

6%

10%
Девушки других национальностей

11%

12%

14%

20%

Из опроса видно, что подавляющее большинство девушек, занимающихся проституцией русской национальности около 30-70%. Остальные выходцы из государств бывшего союза и эмигрантки из азиатских стран.

Нет сомнения в том, что проституция приобрела ярко выраженный транснациональный характер, что усиливает общественную опасность этого явления. Она тесно взаимосвязана с организованными формами преступности, последние, в свою очередь, эксплуатируя проституцию, приобретают значительные источники доходов, которые так или иначе генерируют развитие различных направлений организованной преступности. Проституция часто сопровождается распространением опасных венерических и иных заболеваний, в том числе ВИЧ-инфекций, является рассадником гомосексуализма, сопутствует распространению наркомании и алкоголизма.

Таким образом, в России, в результате проведения так называемых «реформ» деформация сознания личности привела к разложению морали, нравственности, что стимулирует негативные процессы, связанные с распространением проституции, вовлечение в это занятие все большее количество людей.

2.1 Причины, побудившие девушек к занятию проституцией. Их «профессиональные» проблемы

Каждое социальное явление нужно рассматривать в контексте политической культуры страны.

Таким образом, такое явление, как проституция в России стала занимать все более масштабные позиции. Занятие проституцией – это систематическое удовлетворение женщиной сексуальных потребностей мужчины из корыстных побуждений, обусловленное вознаграждением, которое служит источником средств, для избранного ее образа жизни.

Причины распространения проституции состоят не столько в наличии «общественной потребности» в такого рода услугах, сколько в нестабильности современной жизни, экономических трудностях, испытываемых женщинами, — безработицей, невысокой заработной платой и т.п.

То есть, причинный комплекс проституции напрямую связан с негативными явлениями. К факторам, которые можно отнести к существенным детерминантам проституции относятся:

1. Социально-экономические факторы:

резко обостряющееся социальное неравенство в стране;

низкий уровень материальной обеспеченности значительной части населения, прежде всего, молодежи;

расслоение общества на «богатых и бедных»;

трудности самореализации женщины на другом поприще кроме работы;

ограниченное число социально-приемлемых способов обеспечения женщинами достойного качества (уровня) жизни;

2. Морально-этические факторы:

низкий моральный уровень значительной части общества, бездуховность;

самоотчуждение человека в условиях цивилизации, построенной на товарно-денежных отношениях;

резкое падение нравов в последнее десятилетие;

потребительское отношение к человеку;

разрушение традиционных представлений о женщине как олицетворении красоты и духовности, падение престижа материнства;

отсутствие программы воспитания вообще и полового в частности.

Основные причины, побудившие девушек к занятиям проституцией

Основные причины

Ответы проституток

Экспертные оценки
Сотрудники МВД

Врачи-венерологи

Москвичи старше 18 лет
Не могла устроиться на работу с достойной зарплатой

68%

57%

65%

69%
Заставили заниматься этой профессией

13%

21%

24%

11%
Мне просто нравится эта профессия

2%

13%

5%

7%
иное

8%

9%

6%

13%
Затрудняются ответить

9%

—

—

—

Из ответов видно, что именно экономические проблемы большинства стали причиной, из-за которых женщины решили заняться проституцией. Многие из этих женщин пытаются учиться или работать, часть зарабатывает только проституцией, но тех, кто избрал бы для себя работу на панели лишь «из любви к искусству», среди опрошенных практически нет.

3. Опасность распространения проституции

Среди социальных язв, разъедающих сегодня тело постсоветской России, таких как нищенство, беспризорность, бездомность и прочие, одной из самых отвратительных, общественно опасных и циничных, безусловно, является проституция. Как и перечисленные выше, это зло застало нас врасплох, и потому общество пребывает в некой растерянности. Все понимают, что мириться с проституцией нельзя, что с ней надо бороться, время от времени предпринимаются какие-то жалкие попытки со стороны властей обуздать ее, уже и Дума занялась этой проблемой. Проституция в России, практически совершенно неконтролируемая, достигла таких масштабов, что стала сродни стихийному бедствию. Основная мысль почти всех выступлений по поводу «древнейшей профессии» проста и понятна, как таблица умножения: проституцию запретить, проституток посадить в тюрьмы, а всяких сводников, сводниц, сутенеров и сутенерш, содержателей притонов и прочих организаторов этого преступного бизнеса карать жесточайшим образом.

На негативное отношение к проституции в обществе влияет и степень распространенности венерических болезней, передающихся главным образом именно при частых сексуальных связях. Так, уже в древности была известна гонорея. В Западной Европе нового времени на отрицательное отношение к проституции влияет размах эпидемии сифилиса и СПИДа.

По информации министерства здравоохранения Новосибирской области, В Новосибирске и Новосибирской области на 1 мая 2010 года официально зарегистрированы 1 858 ВИЧ-инфицированных (в апреле — 1720), умерли от СПИДа 30 человек. Высокий процент ВИЧ-инфицированных в результате получения платных секс-услуг объясняется среди прочего огромным количеством среди проституированных лиц наркоманов, низкой сексуальной культурой лиц, занимающихся коммерческим сексом, и отвергающих использование специальных средств, предохраняющих от такого рода заболеваний. Проституция оказывает резко негативное влияние на репродуктивную способность населения, и в первую очередь, женщин и подрывает физическое и духовное (моральное) здоровье следующих поколений.

Занятие проституцией представляет определенную опасность для женщин. Обычно они занимаются этой деятельностью недолго, примерно 5 лет, после чего проститутка утрачивает сексуальную привлекательность и перестает интересовать клиентов. Однако и за это время они нередко теряют способность к нормальному супружеству и материнству, под воздействием общения с клиентами в «зоне риска» у них меняется психика. Высокие эмоциональные стрессы ведут к широкому распространению среди проституток алкоголизма и наркомании.

Раз мы начали говорить откровенно, будем откровенны до конца. Кто такие проститутки? Малокультурные, умственно недостаточно развитые, нравственно нестойкие и потому соблазняемые легкостью высоких заработков. Но кто покупает их тело? Разве не от них главное зло? Когда человек с высшим образованием, имеющий семью, не гнушается вступить в половую связь с женщиной, с которой только что проделал то же самое кто-то другой, что можно сказать о таком человеке? Вот почему мне трудно согласиться с призывами беспощадно карать проституток, ибо они, видите ли, не щадят нас, ставя под угрозу здоровье общества.

Да, верно, именно они являются главными переносчиками венерических болезней, а теперь и добавившегося к ним СПИДа, всю страшную опасность которого мы даже отдаленно пока себе не представляем. Все это так, и тем не менее еще ни одна проститутка никого к себе в постель насильно не укладывала. Каждый, кто покупает ее тело, делает это вполне сознательно, а потому, находясь в здравом уме и твердой памяти, должен предвидеть результаты своего поступка. Максимильен Робеспьер, чтобы отвратить своего младшего брата от проституток, водил его в больницу и показывал гниющих заживо сифилитиков. Это тоже способ борьбы с проституцией, я бы назвал его прагматическим. Но куда важнее воспитать юношу так, чтобы сама мысль о том, что можно за деньги удовлетворять половое желание, вызывала бы в его душе омерзение и ужас.

Современные ученые, сравнивая степень распространенности проституции в разных странах, отмечают два основных фактора: средний уровень доходов в стране, наличие или отсутствие патриархальных традиций (особенно, религиозных запретов).

Там, где у женщин мало иных возможностей заработать на жизнь, проституция нередко становится для них чуть ли не единственной возможностью выжить. Это объясняет сравнительно высокий уровень проституции в странах Латинской Америки и в юго-восточной Азии. Ситуация, однако, меняется, если в стране господствуют строгие патриархальные или религиозные нормы, регламентирующие поведение женщин, такая картина наблюдается в исламских странах, где, несмотря на низкий уровень жизни, уровень проституция относительно низок.

В более богатых странах у женщин меньше экономических стимулов заниматься проституцией, зато у мужчин там больше возможностей покупать платный секс. Поэтому в развитых странах проституция тоже получает широкое распространение, но занимаются ею в значительной степени не коренные граждане, а мигранты. Так, в современной России подавляющее большинство женщин, работающих в сфере «сексуальных услуг», являются гражданами Украины, Молдавии, Белоруссии и иных стран с низким уровнем благосостояния населения.

Что же касается социальной опасности проституции, то ее криминальное происхождение напрямую связано с политическими и экономическими проблемами России. Истории про трудную жизнь провинциалок, не нашедших себя в столице, и их почти бессознательный, но единственно доступный профессиональный выбор растиражированы. Как и их «рабская» работа на хозяина, и бесплатные утренники для охраны пополам с невозможностью вырваться из порочного круга. Социалисты всех времен и народов считали, что индустрия порока — классовая проблема и единственно верный способ ликвидировать проституцию — уничтожить социальное неравенство, эксплуатацию и дать возможность женщинам право на эмансипацию. (Но, как мы знаем, эмансипация привела к тому, что женщины стали пользоваться услугами проституток наравне с мужчинами.) А все остальные практикующие демократы превратили публичные дома по меньшей мере в учебные центры. Так, например, в Германии существуют такие, в которых человек, решивший продавать свое тело, проходит курс повышения квалификации: ему рассказывают не только о физиологических и венерологических особенностях будущей профессии, но и о способах психологической и юридической защиты от клиентов. И это не говоря о том, что публичные дома контролируются с криминальной и медицинской точек зрения. В России же к вопросу о врачебно-полицейском надзоре за проституцией пришли еще в начале века, даже был законодательно оформлен порядок этого самого надзора, а заодно и порядок открытия и содержания публичных домов. Но при советском строе проституции, как известно, не было. В новом Уголовном кодексе России нет статьи об уголовной ответственности за проституцию, однако ст. 240 предусматривает ответственность за вовлечение женщин в это занятие, а ст. 241 карает за содержание притонов.

4. Профилактика проституции

Проституция никогда не оставляла равнодушными ни общество, ни ученых-специалистов, ни защитников нравственности. На протяжении всех времен не было однозначного отношения государства к этой проблеме. Может быть, потому власти не могут договорится между собой об отношении к этому пороку общества, что проблемы в этом не видят.

До сих пор, словно играя в пинг-понг, перебрасывается государство шарами «легализовать» — «запретить». И на конкретные шаги не решается, предпочитая обходить разрастающуюся проблему стороной. Молчат, будто в надежде, что если лишний раз не сказать, никто и не вспомнит о нравственном пятне на нашем обществе.

Милиция не оставляет попыток очистить его от грязи. А препятствие этому, как ни парадоксально, российское законодательство. В Уголовном кодексе всего две статьи на тему секса за деньги. Статья 240 УК РФ предусматривает ответственность за вовлечение в занятие проституцией или принуждение к продолжению занятия проституцией. И статья 241 УК РФ – за организацию занятия проституцией, т.е. содержание притонов, привлечение клиентов.

Статьи 6.11 и 6.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривают наказание за занятие проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией – штраф в размере от 1,5 до 2 тысяч рублей. Эта статья предупреждает об ответственности так называемых уличных проституток. Указанный штраф для них как налог. Платят в государственную казну и «работают» дальше. То есть придорожные путаны у нас уже практически «в законе».

Таким образом, милиционеры работают фактически без государственной и общественной поддержки. Именно милиция сегодня – едва ли не единственная сила, которая активно противостоит легализации разврата. Но, как говорится, и рады бы милиционеры навести порядок, как того требует мораль, да законы не пускают. Вот и размножаются, как грибы после дождя, уличные, ресторанные, автомобильные, гостиничные, подъездные…

Милицейские средства борьбы с проституцией ограничены. Прежде всего, это рейды, которые регулярно проводят сотрудники Управления милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства. Иногда только за один рейд удается задержать до двадцати и более проституток, попадаются и сутенеры. На «ночных бабочек» и их «покровителей» составляются протоколы, проводятся профилактические беседы.

После этого «цвет» ночного общества отпускают. На основании протокола суд выносит решение, как правило, штраф – «налог», который среднестатистическая проститутка отработает за пару часов. А завтра «жрицы любви» снова выйдут на «работу».

Защитники проституции оправдываются: спрос рождает преступление и проблема не в проститутках, а в их покупателях. Но спрос есть и на наркотики, и на педофилию, и на многие другие мерзости. И по логике адвокатов порока – это все тоже нужно легализовать?

Список проблем, связанных с проституцией очень велик. Прежде всего, это связанный с проституцией криминал. Это проституция несовершеннолетних, порнография, похищение женщин, вовлечение в проституцию. Также воровство, вымогательство, нанесение телесных повреждений, а также алкоголизм и наркомания – весьма распространенные преступления среди проституток.

Кроме уголовно–криминальной у проблемы есть ещё и моральная сторона. Ведь проституция – это супружеские измены, скандалы, разводы, брошенные дети, разрушенные семьи, деградация как «клиентов», так и самих проституток.

Что делать с эти общественным пороком? Какие меры принять по его борьбе? Может наказывать нужно не только тех, кто оказывает интимные услуги, но и тех, кто ими пользуется. Как это происходит, например, в Швеции. Там административный штраф для покупателя услуги больше, чем для проститутки.

А может создать рабочие места с хорошей заработной платой? Обеспечить студентов стипендией не ниже прожиточного минимума? Чтобы вчерашний школьник, поступив в учебное заведение, имел возможность заработать деньги честным и достойным путем. Почему бы заинтересованным предприятиям Брянской области не заключить договора для временного заработка студентов. И не надо ожидать указаний правительства, а принимать меры. Ведь приказа сверху можно и не дождаться.

Например, в Якутии был принят в 2006 году закон «О предотвращении, предупреждении и профилактике распространения проституции». Такого закона на федеральном уровне, к сожалению, нет.

Статья 3. Основные принципы предотвращения, предупреждения и профилактики распространения проституции

Основными принципами предотвращения, предупреждения и профилактики распространения проституции являются:

1) обеспечение прав и свобод человека и гражданина при реализации мер по предотвращению, предупреждению и профилактике

распространения проституции;

2) профилактическая направленность деятельности органов правопорядка;

3) добровольное участие общественных объединений и граждан в предотвращении, предупреждении и профилактике распространения проституции;

4) ответственность граждан за сохранение своего здоровья, здоровья членов своей семьи и окружающих;

5) ответственность граждан за нарушение норм законодательства о проституции.

Статья 9. Ответственность за совершение действий, направленных на распространение проституции

1. Лица, признанные виновными в вовлечении в занятие проституцией и в организации занятия проституцией, привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации.

2. Лица, признанные виновными в занятии проституцией и получении дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией, привлекаются к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Надо воспитывать в сегодняшней молодежи понятия о нравственности. Если мы упустим это поколение, то следующее уже воспитывать будет некому.

Если не принять своевременные меры, может оказаться слишком поздно. На месте уличной проститутки может оказаться и ваша дочь.

Заключение

Проституция — результат глубоких социальных, экономических и нравственных деформаций общественного развития. В то же время рост этого социального порока несомненно вызван кризисными явлениями в социальной, экономической, идеологической сферах нашего общества, возникших еще в застойные годы, а может быть и намного раньше.

Проблема борьбы с проституцией весьма актуальна, поскольку от того, как она разрешается в настоящее время, зависят нравственный климат в обществе, а также состояние и тенденции преступности в будущем. Проституция неизбежно ведет к деформации психологических качеств человека и моральной деградации личности, к разрыву социально- полезных, в том числе и семейных связей, распространению заболеваний, передающихся половым путем, созданию питательной среды, «фона» для совершения более серьезных правонарушений и преступлений. В последние годы эксплуатация проституции стала сферой интересов организованной преступности. Появляются новые формы вовлечения в эту сферу женщин и их «клиентуры» (массажные кабинеты, сауны, бюро знакомств и т.п.) и в этих целях используются самые разнообразные СМИ, в том числе и легальные (реклама в прессе, на телевидении, в интернете).

Занятие проституцией — один из источников распространения венерических заболеваний, СПИДа и преступности. Тесная связь проституции с преступностью обусловлена тем, что большая часть проституток в той или иной мере, вольно или невольно, контактируют с преступниками.

Занятие проституцией, вовлечение в нее и организация занятия проституцией относятся преступлениям против общественной нравственности. За данные правонарушения в Российской Федерации предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Проституция как общественно опасное явление существует в нашей стране реально и имеет социальные корни, поэтому государство должно вести с ней борьбу безотлагательно и активно. Нужны более серьезные правовые меры борьбы с проституцией, нежели простое наказание штрафами или небольшими тюремными сроками.

Список литературы

Блох И. История проституции. – СПб.: Аст-пресс фирма «РИД», 2004.

Голосенко И.А., Голод С.И. Социологические исследования проституции в России (история и современное состояние). – СПб.: Петрополис, 2010.

Молодежь России. Женская проституция в Москве. – М.: НИЦ при ИМ, 2010.

Булычев И.И., Головинов Г.Д., Мишанина С.Н. Проституция и ее социобиогенетические нормы//Женщины в российском обществе.–2009.-№ 3.

Жукова Л. Девочку взяла мадам… // Родина. – 2007. — № 6.

Зверев В. Яма российской империи//Российская провинция.–2009.-№ 1.

Карпухин Н.Г., Торбин Ю.Г. Проституция: закон и реальность // Социс. – 2010. — № 5.

Лысенков В.О. Проституция как объект правового регулирования // Вестник Удмуртского университета. – 2008. – № 1.

Зоткина Н.А. Феномен девиантного поведения в повседневной жизни российского общества: преступность, пьянство, проституция.– Пенза, 2002.

Гилинский Я.И. Девиантология: Социология преступности, наркотизма, проституции, самоубийств и других «отклонений». СПб.: Юридический центр Пресс, 2004

Красуля С.Н. От жриц любви до обитательниц борделей. -М.: Юридическая литература, 2001.

Аверина Н.А. Пятьдесят семь юных «леди» из обслуги интерсервиса. -М.: Юридическая литература, 2009.

Антонян Г.Г., Бабаев Н.М., Миньковский Г.Н. Преступность несовершеннолетних и ее профилактика. -М.: Инфра, 2006.

Венингер С. Пол и характер. Мужчина и женщина в мире страстей и эротики. — М.: Инфра, 2008.

О предотвращении, предупреждении и профилактике распространения проституции: Закон республики Саха (Якутия) от25.04.2006 340-З N 693-III //http://pravo.levonevsky.org/bazazru/

Контрольная работа: Создание презентации

С момента своего появления в 1987 году программы Power Point положила начало новому подходу к работе с компьютерными презентациями. Была предложена концепция, в которой презентация рассматривается как единое целое, а не просто как набор отдельных слайдов. Каждая следующая версия программы вносила свой вклад в развитие этой идеи, а также в совершенствовании средств работы с презентациями.

Продолжая установившуюся традицию стремления к совершенствованию, программа Power Point 97 ознаменовала свое появление десятками новых возможностей, облегчающих конструирование презентаций и упрощающих работу с программой.

Ещё несколько лет назад презентации, как правило, представляли собой доклад с иллюстрациями, выполненными на бумаге или плёнках, изображения на которых демонстрировались с помощью проекторов. При этом создание ярких и убедительных иллюстраций было весьма сложным занятием, и поэтому успех или неудача презентации напрямую зависели от художественных и артистических способностей докладчика.

Среди возможностей Power Point по созданию презентации, представляет собой набор слайдов, можно отметить следующее:

– Управление процессом проведения презентации, т.е. отображение слайдов, которые в нем имеются;

– Управление переходами между слайдами, т.е. определение порядка отображения слайдов презентации во время её показа;

– Установка параметров внешнего вида, отображения и появления слайдов;

Работа с текстом, таблицами, графикой, звуком, видео, а также объектами Word, Excel, Internet.

Любая презентация имеет следующие основные свойства и характеристики:

– Набор слайдов и их параметры;

– Содержание слайдов, которое, помимо пользователя, может также создаваться с помощью имеющихся мастеров автосодержания;

– Параметры рабочей области, т.е. ее размер, ориентация и т.д.;

Каждый слайд презентации имеет собственные свойства, которые влияют на его отображение во время показа презентации:

– Размер слайда;

– Шаблон оформления, т.е. параметры цветовой схемы, фона, шрифтов и т.д.;

– Разметка слайда, которая включает большой размер стандартных примеров размещения информации на слайде: расположение заголовка, рисунков, таблиц, надписей и т.д.;

Эффект перехода, представляющий собой тот или иной режим появления и «исчезания» слайда – по нажатию кнопки мыши или автоматически через заданное время, с анимационными или звуковыми эффектами и т.д.

Специальные средства программы Power Point существенно упрощают создание презентации вне зависимости от потребностей пользователя, ради которых эта презентация создается.

Мастер автосодержания и шаблоны Power Point позволяют не только в минимальные сроки разработать конкретную презентацию, но и создать на будущее файл структуры стандартной презентации. Нужно просто выбрать тему и дизайн, а затем останется только наблюдать за тем, как Power Point самостоятельно генерирует упорядоченную последовательность привлекательных, выполненных на высоком уровне слайдов.

Встроенные в Power Point связи с такими приложениями Office, как Graph или Organization Chart, а также собственный модуль построения таблиц помогают создать тщательно оформленные видеоматериалы, доступно представляющие числовую информацию, изобразить структуру некоторой организации или выполнить сравнительный анализ имеющихся предложений.

Power Point позволяет объединить внутри одной презентации текст, графики, числовые данные и диаграммы, сформированные другими приложениями Office (например, Word или Excel). Можно редактировать любой объект, не выходя из Power Point, при этом будут доступны все инструментальные средства породившего этот объект приложения – источника.

Мастер упаковки комплекса Power Point позволяет упаковать презентацию для записи на дискеты. С помощью инструмента Конференция можно продемонстрировать презентацию в локальной сети или в сети Internet. Инструменты Навигатор слайдов, Записная книжка, Хронометр позволяют осуществлять предварительный просмотр слайдов, делать заметки, читать свои записи и осуществлять контроль временных интервалов непосредственно в процессе проведения презентации.

1.2 Начало работы с презентацией

Хотя существует много способов запуска программы, наиболее простой путь – это использования кнопки Пуск, которую можно найти в нижнем левом угле экрана на панели задач. Откроем с помощью этой кнопки программу Power Point.

При запуске программы одновременно откроются диалоговые окна Помощника по Office и Power Point стартовое диалоговое окно Power Point предложит вам выбрать опцию создания новой презентации или открытия уже существующего документа. Можно убрать это диалоговое окно, просто нажав клавишу <Esc> или, щелкнув по кнопке Отмена.

Окно Power Point покажется знакомым, поскольку она работает под Windows и в её окне используются стандартные элементы окон Windows.

Если презентация открыта в полноэкранном режиме (заполняет всё окно программы), то имя файла презентации также выносится в заголовок окна программы. Строка меню находится сразу под заголовком окна.

Если активная презентация не раскрыта на полный экран, то она имеет своё собственное окно с заголовком.

Строка состояния программы Power Point расположена внизу экрана. Эта строка позволяет отслеживать работу с презентацией, поскольку в ней указывается текущий режим работы, например, режим Слайды или Сортировщик слайдов.

Панель инструментов значительно облегчает работу с программой. На этой панели можно найти все команды, которые есть в меню. При этом выполнить щелчок мыши проще и быстрее, чем рыться в многочисленных меню и подменю.

Power Point предлагает в помощь много разных панелей инструментов. В зависимости от того, какой режим вы выбрали для работы, некоторые панели инструментов могут оказаться недоступными. Например, панель инструментов Структура недоступна в режиме Слайды.

Можно размещать панель инструментов и в другой части экрана. Она может иметь вид ряда кнопок вдоль одного из краёв окна программы (такая панель инструментов называется припаркованная) или она может «парить» над презентацией (плавающая панель). Такую панель можно легко перемещать по всему экрану или удалить её.

Также можно добавлять свои кнопки на панель инструментов. Об этом я расскажу в главе «Настройка Power Point».

Вместо кнопок часто используются команды меню, но для этого пригодится мышь. Этот метод пригодится новичкам для знакомства с программой. Чтобы выбрать команду из меню, щелкните на имени меню в строке меню и проведите указателем мыши по раскрывшемуся списку команд, пока не будет выделена нужная вам команда.

Кроме того, много полезной информации можно получить с экрана компьютера, даже во время работы с Power Point. Вспомогательную информацию на всевозможные темы получаем, нажимая Меню? и команды Вызов справки.

Ещё один помощник при работе с Power Point – это помощник по Office, который открывает собственные окна при запуске Power Point. Это самый простой и приятный способ получения полезной информации. Во время работы с Power Point этот помощник будет давать подсказку, как использовать некоторую специфическую технику программы для успешного выполнения задачи. О том, что подготовлена подсказка можно узнать после появления в окне помощника по Office лампочки. Если возник вопрос, надо щёлкнуть в любом месте в окне Помощника по Office. В появившемся окне предложат ввести ключевой слово по интересующей теме. Помощник ответит, раскрыв список соответствующих тем вспомогательной информации.

1.3 Создание презентации

В программе Power Point есть умелые помощники – Мастера. Мастера – это вспомогательные средства, которые помогают выполнить сложный многоступенчатый процесс по созданию презентации. Это ряд диалоговых окон, которые задают вопросы о том, как вы хотите выполнить задачу. После каждого ответа на вопрос мастер будет менять внешний вид презентации. Всегда можно перейти к следующему или вернуть к предыдущему диалоговому окну.

Использование мастера автосодержания – это простейший и самый быстрый способ создания новой презентации. Все, что необходимо будет знать – это как должна выглядеть презентация. Мастера автосодержания можно будет запустить прямо со стартового диалогового окна Power Point. После выбора темы и шаблонов презентации и ответов на ряд вопросов, касающихся оформления и дальнейшего использования презентации этот мастер подготовит слайды. Мастеру понадобится некоторое время, чтобы создать презентацию, основываясь на установках, предложенные пользователем. Затем мастер откроет презентацию в режиме Структура. Там можно увидеть подборку слайдов, готовых для оформления. Предложенные слайды не более чем рабочая версия. Можно использовать их для дальнейшей работы или отказаться вообще, приступить к созданию новых слайдов.

Независимо от того, насколько тщательно спланирована презентация, в неё по ходу работы можно вносить любые изменения и коррективы. Например, для полного раскрытия темы презентации нужно ещё добавить один слайд.

Простейший способ добавления нового слайда – это щёлкнуть на кнопке «Создать Слайд» на панели инструментов «Стандартная». После этого откроется диалоговое окно «Создать Слайд». В этом диалоговом окне выбрать авторазметку для нового слайда.

Если один слайд не соответствует задуманной темы презентации, его можно удалить. Это делается в режимах Структура, Сортировщик Слайдов и Слайды. В режимах Структура или Сортировщик Слайдов выберите слайд, который надо удалить, и нажмите <delete>.

Power Point берёт на себя всю сложную работу по разметки и оформлению внешнего вида слайдов. Программа содержит много встроенных стилей размещения и оформления. Чтобы применить встроенный стиль авторазметки, нужно назначить слайдам один из встроенных шаблонов.

Средство авторазметки автоматически размещает информацию специфическим образом на отдельном выбранном слайде. Можно изменить фон слайдов. Применение шаблонов оформления сделает это сам. В каждом шаблоне определены специфические цветовые и графические элементы оформления слайдов.

Чтобы изменить шаблон оформления, надо щелкнуть по кнопке «Применить» оформления в режимах Структура, Слайды или Сортировщик слайдов. Выбрать один из доступных шаблонов из левого списка диалогового окна. После щелчка на имени шаблона, появится миниатюра, на которой в точности переданы цвета и размещение элементов оформления.

При выборе шаблона оформления учитывается три критерия: предполагаемая аудитория, тема доклада, форма представления презентации. Кроить презентацию надо исходя из того, кто её будет смотреть (друзья, коллеги, инвесторы). Для друзей и коллег презентация может быть выдержана лёгком или даже шутливом тоне, чем перед инвесторами. Подобранный шаблон должен подчеркивать серьёзность раскрываемой темы.

И наконец, то, каким способом планируется представить презентацию, также должны повлиять на выбор шаблона. Не следует использовать темные и тусклые тона фонового рисунки, если планируется вывод презентации в печать и сделать из неё ксерокопии; расплывчатый тон сделает слайды невыразительными. Если планируется разместить презентацию в Web, то следует ограничить графических элементов, чтобы презентация быстрее загружалась на компьютер посетителя Web – страницы.

После того как выполнены все действия желательно сохранить презентацию на жёстком диске или съемном носителе. Сохранение на жестком диске позволяет работать с большими файлами и ускоряет считывание информации с них. Использование съемных носителей (например, дискета, диск и прочее) позволяет открыть презентацию на других компьютерах.

Чтобы сохранить презентацию, проще всего щелкнуть на кнопку «Сохранить» на панели инструментов «Стандартная». Более сложный путь сохранения это «Сохранить как…». На панели инструментов открыть окно «Файл», выбрать Сохранить как … будет предложено сохранить по умолчанию в папке Мои Документы, но можно самому выбрать папку, или создать новую папку с новым названием, куда поместить сохраняемую презентацию.

После того, как файл сохранился, его теперь можно открывать всякий раз при очередном сеансе работы Power Point. Процедура открытия файла с презентацией ничем не отличается от процедуры открытия файлов и документов других программ.

Если при очередном открытие презентации были внесены изменения, поправки, добавления, то программа при закрытии презентации предложит сохранить изменения.

Создание презентации с клавиатуры

После того как была выбрана тема, которой посвящается презентация, остается только ввести текст в соответствующие слайды. Power Point берёт на себя задачу по размещению и стандартному оформлению текста на каждом слайде, используя для этого поля ввода. Полем ввода называется специальное встроенное в слайд поле, для которого в Power Point задано выполнение какой-либо специфической функции. Например, поле ввода Щелчок вводит заголовок разработано так, чтобы в нём содержался самый крупный текст на слайде, и это будет первый элемент слайда, который бросится в глаза аудитории.

Когда создается слайд, то, надо обратить внимание на то, что макет слайда содержит несколько полей ввода, например, Щелчок вводит заголовок или Щелчок вводит текст. Формат текста и положение полей ввода зависит от того, какой стиль авторазметки вы выбрали. Поля ввода автоматически появляются на слайде, когда используется кнопка Создать слайд на панели инструментов Стандартная.

Желательно выполнять то, что предлагает поле Щелчок вводит заголовок. После щелчка на названии появится пустое текстовое поле с мигающим курсором, что говорит о том, что программа ждёт ввода текста.

Текст желательно надо сделать броским и запоминающимся. Существуют три способа форматирования при работе с собственным текстом. Во-первых, можно изменить шрифт текста. Во-вторых, можно выделить текст, изменив размер. В-третьих, изменяется внешний вид текста, если применить форматирование (сделать текст полужирным).

Презентация – это не место для справочных данных и детального анализа. Каждый слайд должен быть понятным, кратким и содержать ёмкие, короткие фразы.

Форматирование слайда

Чтобы изменить формат слайда, вначале необходимо его выделить в режиме сортировщика или сделать текущими. После этого можно воспользоваться одной из команд меню Формат.

Разметка слайда – данная команда позволяет изменить разметку для выбранного слайда с помощью диалогового окна Разметка слайда, аналогичного окну Создание слайд. Чтобы выполнить изменения, необходимо выбрать в данном окне требуемую разметку для слайда и нажать кнопку «Применить».

Цветовая схема слайда – это команда используется для установки цветовой схемы для выбранного слайда или для всей презентации. При выполнении данной команды отображается диалоговое окно Цветовая схема, в которой имеется две вкладки:

– Стандартная – позволяет установить для слайдов одну из имеющихся стандартных цветовых схем. Чтобы применить выбранную схему для текущего слайда следует нажать кнопку «Применить». С другой стороны, чтобы установить выбранную схему для всех слайдов презентации, необходимо воспользоваться кнопкой «Применить» ко всем;

– Специальная – дает возможность изменить цвет того или иного элемента схемы. Для этого необходимо выбрать требуемый элемент, например, Фон, или нажать кнопку «Изменить цвет». Затем в диалоговом окне «Цвет фона» следует выбрать нужный цвет на вкладке Обычные или воспользоваться для определения оттенка вкладкой Спектр, после чего нажать кнопку «ОК».

Измененную цветовую схему нужно применить к выбранному слайду или ко всей презентации (кнопка «Применить» ко всем).

Фон – позволяет выбрать заливку, которая будет использоваться для фона слайдов. После выполнения команды отображается диалоговое окно «Фон», в котором можно с помощью раскрывающегося списка выбрать требуемый цвет или способ заливки.

Применить шаблон оформления – дает возможность установить новый шаблон оформления, т.е. установить определенную цветовую палитру для фона и объектов слайда, а также определить расположение элементов на слайдах. Для того следует открыть презентацию в любом режиме и выполнить данную команду. Затем в диалоговом окне «Применить» шаблон оформления следует выбрать новый шаблон для оформления презентации, после чего нажать кнопку «Применить».

В результате выполнения действий все слайды презентации будут оформлены по новому шаблону.

Добавление графиков и диаграмм

Можно до хрипоты зачитывать вслух числовые данные, но только их графическое представление сделает материал доклада наглядным. Модуль Microsoft Graph, включенный в комплект поставки Power Point, предлагает 18 различных типов диаграмм любых мыслимых форм. В результате процесс формирования диаграмм становится очень простым и почти автоматическим.

С помощью диаграммы можно представить аудитории любую информацию, которая может быть выражена количественно, поэтому не следует исключать диаграммы из своего рабочего арсенала.

Поскольку диаграмма является визуальным представлением числовых данных, она оказывает на аудиторию гораздо более сильное воздействие, чем поток самых красноречивых слов. Например, фраза «Мы опережаем наших конкурентов в соотношении два к одному» впечатляет, однако далеко не так сильно, как на предоставленной диаграмме

Microsoft Graph – это мини приложение, установленное на компьютер одновременно с установкой Power Point. Это самостоятельная программа. Когда идёт работа по составлению диаграммы Microsoft Graph открывает свое меню и панель инструментов. Прежде чем приступить к созданию диаграммы, надо определить, что необходимо сообщить аудитории с помощью этой диаграммы. Например, деловые расходы могут быть показаны с помощью разных типов диаграмм. Можно использовать круговую диаграмму, чтобы показать, какой процент от общих расходов составляет та или иная статья, или использовать гистограмму, чтобы соотнести расходы по разным статьям.

Добавление таблиц

Если необходимо вывести на экран два текстовых абзаца рядом (например, чтобы привести некоторые соображения за и против какой-то идеи), следует воспользоваться таблицей в виде строк и столбцов. Таблицы на слайдах легко создаются и модифицируются. Работать с ними проще, чем со столбцами, сформированными с помощью табуляции.

Обычно таблицы на слайдах содержат только текст, однако в них с легкостью могут быть включены и числа. Когда докладчику не нужна вся графическая мощь системы Power Point, таблица послужит хорошей альтернативой для быстрого создания презентации. Кроме того, таблица часто используется как дополнение к графику в тех случаях, когда перед аудиторией необходимы и числовые данные.

Используя для работы с таблицами модуль приложения Word, Power Point тем самым представляет пользователю все преимущества мощного текстового процессора Word с его обширными возможностями. Например, можно воспользоваться тезаурусом Word для поиска синонимов. Фактически пользователь, не выходя из Power Point, получает свободный доступ ко всем инструментам и командам меню Word.

Рисование графических объектов

Чтобы на профессиональном уровне создавать графические образы в Power Point, необязательно быть художником. Независимо от имеющихся художественных способностей можно свободно добавить в слайды стандартные графические фигуры с помощью инструментов рисования программы Power Point. например, можно заключить некоторую область в прямоугольную рамку или нарисовать несимметричную многолучевую звезду с сообщением типа «Специальное предложение!» или «Новинка!». Можно даже скомбинировать несколько фигур, чтобы более тщательно оформить диаграмму или изобразить карту. Команды Power Point для редактирования фигур очень просты в использовании. Они позволяют масштабировать, поворачивать графические объекты, собирать несколько объектов в группу и даже создавать трехмерные объекты с эффектом перспективы.

Добавление и изменение графических объектов (векторных)

Графический объект может быть векторного типа или пиксельного, или по-иному, фотографического графического объекта векторного типа. Векторные и пиксельные объекты обрабатываются разными методами и обеспечивают разные возможности.

Графический объект векторного типа включает: элементы: изображение, рамку, поле.

Создание Графического объекта векторного типа

Графический объект векторного типа на слайде создается, одним из следующих способов:

– составлением изображения из примитивов (линий, прямоугольников, элипсов и т.д.)

– включением готового изображения из файла и его модификацией.

Вставка готового изображения из файла и дальнейшая его модификация на слайде делается одним из двух способов:

– меню: ВСТАВКА – КАРТИНКА – ИЗ ФАЙЛА

кнопка панели:

Создав однажды Графический объект, в любой момент можно изменить его расположение, все его свойства.

Масштабирование Графического объекта векторного типа

После выделения объекта на слайде вокруг него появляются восемь меток серединные и угловые. Масштабировать можно потянув указателем мыши за одну их меток, при этом, верхняя и нижняя серединные метки служат для изменения вертикального размера изображения, левая и правая серединные метки служат для горизонтального изменения размера изображения, а угловые метки дадут пропорциональное изменение размеров.

Изменение Графического объекта векторного типа

В любой момент графический объект векторного типа может быть изменен, объединен с другим объектом или его частями. Для изменения изображения следует выполнить следующие действия:

Изменение свойств Графического объекта векторного типа

С помощью панели свойств, которая вызывается через контекстное меню «Формат рисунка» или основное меню ФОРМАТ-РИСУНОК, можно изменить все характеристики Графического объекта. Например, цвет поля и рамки, яркость изображения, размер и местоположение на слайде.

Вставка объектов мультимедиа

Ничто так не оживляет презентацию, как добавление в слайд – фильм объектов мультимедиа – видеофрагментов, звука и музыки. Добавление в презентацию объектов мультимедиа осуществляется очень просто и производит поистине потрясающий эффект.

В любой слайд можно внедрить один или несколько объектов мультимедиа. Возможно, это будет короткий музыкальный клип, который воспроизводится в то время, когда слайд появляется перед зрителями. Может быть, за музыкальным клипом последует видеоролик, записанный кем-нибудь из участников проекта. Эти клипы могут запускаться автоматически во время появления слайда или по истечении некоторого интервала времени. Кроме того, чтобы начать воспроизведение, докладчик может дважды щелкнуть на расположенном на слайде значка видеоролика, звукового или музыкального фрагмента.

Чтобы вставить в слайд звук, музыкальный фрагмент или видеоролик можно воспользоваться библиотекой Clip Gallery.

Библиотека Clip Gallery является одним из необязательных компонентов программного комплекса Power Point. Если этот модуль был установлен в процессе работы программы Setup при инсталляции Power Point, то коллекция Clip Gallery будет всегда доступна в режимах слайдов и страниц заметок, что позволит украшать эти страницы картинками.

Добавление графических клипов из Clip Gallery

Графику используют как визуальное средство подчеркивания и выделения информации, раскрываемой текстом слайда. Обычно графику в слайды добавляют после набора текста.

Для того чтобы открыть Clip Gallery и вставить в слайд графическое изображение, надо щелкнуть на кнопку «Добавить картинку», откроется диалоговое окно Microsoft Clip Gallery (представляет собой самостоятельное приложение. Как только сделан выбор графического объекта, вокруг него появятся маленькие квадратики – маркеры. Это означает, что можно перетаскивать этот графический объект по всему слайду, изменять размер, менять цвет изображения.

Power Point может и сам подобрать графику для слайда – автографика, которая основана на подборе графических клипов по ключевым словам. Средства автографики доступно в режиме Слайды, её можно запустить, выбрав команду Сервис – Автографика. Откроется диалоговое окно. Выбрать ключевое слово из раскрывающегося списка и затем щелкнуть на кнопке просмотр. Откроется диалоговое окно и предложит подборку тематических рисунков. Теперь можно вставить любой из этих клипов, щелкнув на нём, а затем на кнопке вставить.

Не всегда вставленная графика будет удачной, поэтому её очень легко удалить. Графический клип можно выделить, щелкнув на нём мышью. Как только вокруг клипа появятся маркеры, нажать <Delete> или щелкнуть на кнопке Вырезать, чтобы удалить графику с экрана. Другие графические объекты, которые можно найти в Clip Gallery называются картинками или рисунками. Рисунок – это тоже графическое изображение. Работать с рисунками так же, как и с клипами. В Clip Gallery можно добавить свои картинки и клипы. Для этого нужно щелкнуть Добавить картинку. Откроется диалоговое окно Импорт. Найти файл с изображением, которое надо добавить, и щелкнуть Открыть. Выбрать раздел в диалоговом окне Параметры клипа. Новый графический объект будет добавлен в выбранный раздел. Ввести имя, характеризующее клип, в текстовое поле Ключевые слова. В диалоговом окне так же показано миниатюрное изображение клипа и имя исходящего файла.

Клипы можно скачать с Интернета. Огромная библиотека графических клипов, находится на Web – страницах кампании Microsoft. Когда графический файл перегружается на компьютер, для этого надо подключиться к Интернету и зайти на Web – страницу, где содержатся клипы и звуковые файлы для Power Point.

Звук

Чтобы добавить звук в слайд открытой презентации, необходимо выполнить следующие действия:

– Сделать текущим тот слайд, в который необходимо добавить звук.

– Выбрать пункт меню вставка /фильм и звук.

Если требуется добавить звук из коллекции Clip Gallery, то затем следует вставить установочный компакт – диск в CD-ROM и выбрать после этого в открытом подменю команду звук из коллекции. В появившемся диалоговом окне вставка звука следует открыть требуемую категорию и выбрать нужный звуковой эффект.

С другой стороны, если необходимо добавить в слайд звуковой файл, имеющийся на диске, то в этом случае следует воспользоваться командой звук из файла. Затем нужно выбрать среди имеющихся на диске звуковых файлов тот, который требует добавить в слайд, и нажать кнопку ОК.

Перед добавлением звука в слайд автоматически появляется окно предупреждения, в котором можно выбрать режим обработки данного эффекта, т.е. будет ли звук воспроизводится автоматически при показе презентации.

Добавленный звук отображается на слайде в виде значка с изображением динамика. Если при вставке звука не был установлен режим автоматического воспроизведения, то для запуска этого звукового файла необходимо выполнить щелчок на его значке.

Можно заставить звук воспроизводиться автоматически, настроив для слайда соответствующие параметры в окне диалога Настройка анимации.

Необходимо отметить, что для звуковых файлов существует два основных стандарта: MIDI и WAV. Соответственно, данные файлы имеют расширение *.mid и *.wav. Кроме этого есть популярный формат МР3 (расширение *.mp3)

Звуковые файлы стандартов MIDI и WAV можно найти в папке Media, на установочном компакт-диске.

Чтобы воспроизвести элементы мультимедиа надо выделить нужный элемент в списке Порядок анимации и раскрыв вкладку Параметры воспроизведения окна диалога Настройка анимации, можно изменить способ воспроизведения этого объекта. Имеется возможность приостановить демонстрацию слайд – фильма до окончания воспроизведения мультимедиа – объекта или продолжать демонстрацию на фоне воспроизведения музыки или повествования диктора.

Чтобы значок объекта мультимедиа не появлялся на экране во время демонстрации слайд – фильма, стоит лишь установить флажок Скрывать, когда не воспроизведения. При этом значок объекта будет виден в режиме просмотра слайдов, но не появится в процессе показа слайд – фильма.

Анимация слайдов

В ходе демонстрации слайд – фильма абзацы маркированных списков, а также размещенные на слайдах графические объекты могут появляться на экране либо все сразу, либо последовательно. Чтобы маркированный текст постепенно «выстраивался» на слайде, необходимо назначить ему тот или иной эффект анимации.

В режиме сортировщика слайдов можно быстро выбрать и применить готовые, заранее встроенные в программу эффекты анимации текстовых слайдов, так чтобы заголовок и абзацы маркированного списка появлялись последовательно (по заранее продуманной схеме). Для включения такого режима демонстрации надо выделить один или несколько слайдов с маркированным списком, а затем выбрать вариант анимации в раскрывающемся списке Встроенная анимации текста панели инструментов Сортировщик слайдов или в подменю Встроенная анимация текста контекстного меню.

Для расширенного управления анимацией слайдов и для настройки эффектов анимации графических объектов необходимо дважды щелкнуть на слайде, чтобы перейти в режим просмотра слайдов, где и осуществляется дальнейшая настройка.

В режиме слайдов щелкнуть на фоне слайда, чтобы отменить выделение всех объектов. Затем выполнить команду Настройка анимации меню Показ слайдов. Появится окно диалога Настройка анимации.

Щелкнув на кнопке Эффекты анимации панели инструментов Форматирование, можно вывести на экран панель инструментов Эффект анимации. Тот же результат можно получить, указав на подменю Панели инструментов меню Вид и щелкнув затем на пункте Эффекты анимации. Этой панелью инструментов можно пользоваться для анимации отдельных объектов.

На вкладке Время окна диалога Настройка анимации расположен список объектов, которым ещё не назначен эффект анимации. Можно выделить любой объект и щелкнуть на переключателе включить в разделе Анимация вкладки Время. По умолчанию для запуска анимации объекта требуется щелкнуть на нем кнопкой мыши, однако можно включить автоматическое инициирование анимации объекта через определенное число секунд после окончания предыдущего события или после появления слайда на экране, если до этого в слайд – фильме не производилась анимация других объектов.

Указав объекты для анимации, можно изменить ее порядок с помощью списка Порядок анимации того же окна диалога.

Теперь можно выбрать конкретный эффект анимации для каждого объекта. Нужно щелкнуть в окне диалога Настройка анимации на ярлык вкладки Эффекты. Для отмеченного объекта можно указать эффект анимации, звука, воспроизводимый при появлении объекта, и цвет, с помощью которого объект будет выделен с момента появления на экране до начала анимации следующего объекта.

Если объект является текстом, можно осуществить настройку параметров раздела Появление текста вкладки Эффекты. Текст может появляться в режимах Все вместе, по словам и по буквам.

Создание слайд – фильма

Апофеоз всей тяжести работы с Power Point наступает в момент демонстрации презентации, когда слайды один за другим выводятся на экран.

Создавая основную последовательность слайдов, тем самым формируется простейший слайд – фильм. Чтобы просмотреть его, надо перейти к первому слайду, а затем щелкнуть на кнопке Показ слайдов, расположенной в нижней части окна презентации, либо выполнить команду Показ слайдов меню Вид. Первый слайд развернется на весь экран и будет оставаться на нем до тех пор, пока не будет дана команда на переход к следующему слайду.

Переходы – это специальные эффекты, которые сопровождают процесс смены слайдов на экране. При смене слайдов в ходе демонстрации слайд – фильма эффект перехода поможет вывести на экран следующий слайд с применением самых разнообразных способов. Можно даже включать звуковое сопровождение процесса смены слайдов.

Эффекты перехода удобнее всего настраивать в режиме сортировщика слайдов, где можно видеть одновременно несколько слайдов и предварительно просмотреть действие эффектов перехода. Чтобы переключиться в режим сортировщика слайдов, щелкните на кнопке Режим сортировщика слайдов меню Вид. Затем для настройки эффектов перехода между любыми слайдами можно воспользоваться раскрывающимся списком Эффекта при смене слайдов панели инструментов Сортировщик слайдов. Чтобы назначить слайду один из стандартных эффектов перехода, надо щелкнуть на слайде, а затем выбрать нужный вариант в раскрывающемся списке Эффекты при смене слайдов. Если в этот момент внимательно посмотреть на миниатюру слайда в режиме сортировщика, можно увидеть демонстрацию эффекта перехода. Чтобы повторно увидеть действие перехода, надо щелкнуть на значке эффекта перехода, расположенном на слайдом. Чтобы красиво закончить слайд – фильм, необходимо добавить в конец презентации черный слайд, выполнив команду Параметры меню Сервис, а затем установив флажок Завершить черным слайдом на вкладке Вид окна диалога Параметры. Нужно обратить внимание на то, что если не включить черный слайд в конец презентации, то после завершающего слайда на экране появится окно Power Point и аудитория неожиданно окажется лицом к лицу с кучей кнопок, меню и панелей инструментов.

Запуск слайд – фильма

Прежде чем начать демонстрацию слайд – фильма, необходимо указать слайд, с которого будет начинаться презентация. Для этого просто надо выделить слайд в режиме сортировщика или перейти к нему в режиме слайдов. При щелчке на кнопке Показ слайдов, расположенных в нижней части окна презентации, начинается показ слайда – фильма с текущего слайда.

Чтобы запустить фильм целиком, надо щелкнут в разделе Слайды этого окна диалога на переключателе Все. Здесь можно задать номера начального и конечного слайдов фрагмента демонстрации, указав их в счетчиках От и До. Чтобы запустить слайд – фильм в режиме полностью автоматической демонстрации, надо лишь установить флажок Непрерывный цикл до нажатия ‘Esc’ в разделе Вид демонстрации окна диалога Настройка демонстрации. В результате фильм будет демонстрироваться как бесконечно повторяющийся цикл.

Есть специальные режимы демонстрации. Они включаются с помощью окна диалога Настройка демонстрации. первый из них – демонстрация, управляемая докладчиком – это традиционный полноэкранный режим показа слайд – фильма. Второй режим – демонстрация, управляемая пользователем – отображает презентацию в окне, похожем на окно Internet Explorer, что позволяет зрителю легко передвигаться по слайд – фильму с помощью различных управляющих элементов. Третий режим – автоматическая демонстрация – воспроизводит презентацию в полноэкранном виде, но при этом перезапускает ее, а также защищает презентацию от изменений. При выборе третьего режима автоматически устанавливается флажок Непрерывный цикл до нажатия ‘Esc’.

Лист, размещенный на слайде Power Point, можно обрезать. Для этого надо щелкнуть на картинке листа правой кнопкой мыши, открыть панель Настройка изображения, щелкнуть на кнопке Обрезать этой панели и расположить значок режима урезания на одном из маркеров рисунка листа. Затем, перетащив маркер внутрь картинки, уменьшить ее ширину и высоту.

Настройка программы Power Point

Имеется множество методов управления порядком работы Power Point. Можно настроить внешний вид программы Power Point, изменить набор параметров, принимаемых по умолчанию, и даже отменить некоторые шаги, которые программа пытается навязывать пользователю при выполнении тех или иных операций.

При выборе варианта Пустую презентацию в окне диалога Power Point или значка Новая презентация на вкладке Общие окна диалога Создать презентацию программа загружает презентацию, принятую по умолчанию. Ее можно заменить собственноручной настроенной презентацией, которая будет выводиться на экран при выборе указанных выше вариантов начала работы.

Основные параметры, определяющие работу системы Power Point, сосредоточены в окне диалога параметры:

– Параметры вкладки Вид:

параметр диалога при запуске представляет возможность отменить появление окна диалога Power Point при запуске программы. Если пропустить этот шаг, Power Point будет загружать презентацию, принятую по умолчанию, и открывать окно диалога Создать слайд, в котором можно выбрать разметку с местозаполнителями для ввода текста, диаграмм и рисунков. Если окно диалога пропускается, пользователь утрачивает на момент запуска программы Power Point воспользоваться для создания презентации модулем Мастер автосодержания, и на экране сразу же появляется презентация, отформатированная по типу образца, принимаемого по умолчанию. Можно просто пропускать окно диалога и использовать всегда один и тот же дизайн презентации.

Сброс флажка Диалог при создании презентации позволяет отменить появление окна диалога Создать слайд, которое обычно открывается при добавлении нового слайда и содержит варианты авторазметок. Если сбросить флажок, в презентации будет сразу создаваться слайд с авторазметкой Маркированный список. Чтобы выбрать другую авторазметку, придется всякий раз выполнять команду Разметка слайда. Такой вариант настройки может оказаться удобным, если часто приходится создавать презентации, состоящие из наборов текстовых слайдов. В этом случае по умолчанию первый слайд новой презентации будет титульным, а последующие – слайдами с маркированными списками, если при добавлении слайда не будет указана другая разметка.

Флажок Строка состояния и Вертикальная линейка включают и выключают строку состояния, расположенную вдоль нижнего края окна Power Point, и вертикальную линейку, идущую вдоль левого края экрана. Сброс флажка Вертикальная линейка увеличивает размер окна презентации. Если флажок Вертикальная линейка отмечен, а линейка, тем не менее, отсутствует, надо щелкнуть на пункте Линейка меню Вид.

Параметры раздела Демонстрация слайдов позволяет включить режим вывода на экран кнопки контекстного меню во время демонстрации презентации.

Эффекты анимации

В Microsoft Power Point эффекты анимации можно задавать из области задач. Благодаря этому пользователи могут задать эффект анимации для каждого элемента на слайде, предварительно просмотреть разные эффекты и выбрать подходящий, отредактировать настройки и проследить, как будет демонстрироваться законченный результат со всеми анимационными эффектами.

Вызвать эффекты анимации можно по команде Показ слайдов Эффекты анимации (или воспользовавшись конструктором слайдов).

Применение автоматической разметки (смарт-тег)

При применении автоматической разметки происходит заполнение рамок во время выполнения вставки в существующий слайд. Например, когда пользователь работает со слайдом, размеченным как маркированный список, а затем вставляет таблицу, Microsoft Power Point автоматически производит разметку для текста и объектов, размещая таблицу и текст в последовательных слайдах. Более того, с помощью отображаемого значка смарт-тега пользователь может отказаться от автоматической разметки или получить доступ к дополнительным параметрам.

Предварительный просмотр

Опция «Предварительный просмотр» позволяет узнать, как будет выглядеть презентация при печати. Можно переключаться между различными представлениями презентации, такими как заметки, слайды и выдачи, и даже выбирать между книжной и альбомной ориентацией страницы.

Сжатие рисунков

Функция сжатия рисунков Microsoft Office XP позволяет пользователям сжимать изображения в файлах Power Point (и других приложений Microsoft Office). Пользователь задает назначение данного файла (Web, печать, отображение на экране и т.д.) и указывает, следует ли оптимизировать одно или все изображения в этом файле. Затем изображения подвергаются сжатию таким способом, который минимизирует размер изображения.

Для сжатия рисунка выполните команду Вид Панели инструментов Настройка изображений, где нажмите кнопку «Сжатие рисунков».

Выводы

Презентацией называется набор слайдов, содержащих мультимедийные объекты: числа, текст, графику, анимацию, звук и видео, и сопровождаемые необходимыми комментариями.

Электронные страницы презентации называются слайдами.

Презентацию можно создать одним из следующих способов:

– с помощью Мастера создания презентаций;

– используя готовые шаблоны оформления;

– самостоятельное создание презентации.

Для работы со слайдами презентации используют несколько режимов:

– команда Обычный включает режим редактирования слайда;

– Сортировщик слайдов показывает сразу все слайды небольшого размера на экране;

– Страницы заметок изображает страницу с рисунком слайда и местом для текста примечания;

– Демонстрация запускает демонстрацию презентации.

Для оформления презентации в едином стиле используют команду Вид / Образец / Образец слайдов.

Чтобы применить заготовки фона вызовите команду Формат / Фон.

Однако чтобы качественно оформить свою презентацию, лучше воспользоваться шаблоном, который будет содержать свою цветовую схему, образцы заголовков и слайдов, а также множество авторазметок, определяющих расположение объектов на слайде. Это осуществляется с помощью команды Формат / Применить шаблон дизайна.

После завершения оформления слайдов презентации можно выполнить анимацию отдельных объектов на слайдах. Для этого в режиме Обычный выбираем команду Показ слайдов / Настройка анимации и применяем эффекты к объектам.

Для настройки переходов между слайдами необходимо воспользоваться командой Показ слайдов / Настройка презентации, либо в режиме сортировщика слайдов панелью инструментов Эффекты перехода.

Для произвольного управления показа слайдов можно воспользоваться несколькими вариантами: установить настройки командой Показ слайдов / Настройка действия, использовать гиперссылки для перехода между слайдами либо установит кнопки управления.

Использованная литература

1. Использование Microsoft Power Point 97.;

2. сайт: www.google.ru

3. сайт: www.rambler.ru

Реферат: Управление активами предприятия

Министерство Образования Российской Федерации

Московская государственная технологическая академия

Кафедра ФИНАНСЫ И КРЕДИТ

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: «Финансовый менеджмент»

Тема: «Управление активами предприятия»

Выполнил:

Студент з/о

Шифр:101-Ф-02

Специальность:0604

Акатьева И.Г.

Проверил:

Москва ,2003.

Содержание

Введение………………………………………………………………..3

Введение
Рыночная экономика в Российской Федерации набирает всё большую силу. Вместе с ней набирает силу и конкуренция как основной механизм регулирования хозяйственного процесса.

В современных экономических условиях деятельность каждого хозяйственного субъекта является предметом внимания обширного круга участников рыночных отношений, заинтересованных в результатах его функционирования.

Чтобы обеспечивать выживаемость предприятия в современных условиях, управленческому персоналу необходимо, прежде всего, уметь реально оценивать финансовые состояния, как своего предприятия, так и существующих потенциальных конкурентов. Финансовое состояние – важнейшая характеристика экономической деятельности предприятия Она определяет конкурентоспособность, потенциал в деловом сотрудничестве, оценивает, в какой степени гарантированы экономические интересы самого предприятия и его партнёров в финансовом и производственном отношении. Однако одного умения реально оценивать финансовое состояние недостаточно для успешного функционирования предприятия и достижения им поставленной цели.

Конкурентоспособность предприятию может обеспечить только правильное управление движением финансовых ресурсов и капитала, находящихся на распоряжении.

I .Сущность управления активами. Их классификация.

1. Управление активами — деятельность коммерческой организации по прибыльному (с минимальным риском) размещению собственных и привлеченных средств.

Выделяют управление текущими активами, управление оборотными средствами, превращение ликвидных активов в факторы производства, управление фиксированными активами (основными средствами), управление нематериальными активами.

Главная цель системы управления активами — добиться наивысших конечных результатов при рациональном использовании всех видов активов.

Основные задачи и принципы управления активами предприятия:

— Увеличение активов. Любое увеличение активов означает использование фондов.

— Уменьшение пассивов. Пассив предприятия включает все, что оно должно другим: банковские займы, выплата поставщикам и налоги. Фонды, получаемые предприятием, могут пойти на уменьшение пассива, например, возврат банковских займов.

— Текущие активы используются в качестве оборотного капитала. Фонды, используемые в качестве оборотного капитала, проходят определенный цикл.
Ликвидные активы используются для покупки исходных материалов, которые превращают в готовую продукцию; продукция продается в кредит, создавая счета дебиторов; счета дебитора оплачиваются и инкассируются, превращаясь в ликвидные активы.

— Эффективное использование оборотного капитала. Любые фонды, не используемые для нужд оборотного капитала, могут быть направлены на оплату пассивов. Кроме того, они могут использоваться для приобретения основного капитала или выплачены в виде доходов владельцам. Один из способов экономии оборотного капитала заключается в совершенствовании управления материально- техническими ресурсами (запасами) посредством: планирования закупок необходимых материалов; введения жестких производственных систем; использования современных складов; совершенствования прогнозирования спроса; быстрой доставки.

Второй путь сокращения потребности в оборотном капитале состоит в уменьшении счетов дебиторов путем ужесточения кредиткой политики, в оценке ненужных фондов, которые могли бы быть использованы для других целей, в оценке счетов, предъявляемых к оплате.

Третий путь сокращения издержек оборотного капитала заключается в лучшем использовании наличных денег. По банковским счетам, на которых фирмы держат свои ликвидные активы, процент не уплачивается. Однако другие ликвидные активы (краткосрочные государственные ценные бумаги, депозитные сертификаты, разновидность единовременного займа, называемая перекупочным соглашением) приносят доход в виде процентов.]

— Одной из основных обязанностей финансового менеджера предприятия является выбор варианта использования имеющихся фондов: на приобретение основного капитала или увеличение текущих активов, или сокращение пассива, или на уплату собственникам. При принятии решения необходимо сравнить стоимость нового капитала с дополнительной стоимостью или с размерами сокращения расходов, к которому приведет его использование. Решение о приобретении основного капитала складывается в процессе составления сметы капиталовложений и их окупаемости. Это сложный процесс, поскольку “плюсы” добавочных основных активов обычно проявляются по прошествии нескольких лет. То обстоятельство, что главным для финансистов является основной капитал, не должно отвлекать их от необходимости эффективного управления недвижимостью.

Капитал в денежной форме представляет собой пассивы фирмы, а в производственной форме – активы фирмы. Активы отражают в стоимостном выражении все имеющиеся у организации материальные и нематериальные
(интеллектуальная собственность) и денежные ценности, а также имущественные права с точки зрения их состава и размещения или инвестирования.

2. Классификация активов предприятия.

1. По форме функционирования:

— материальные

— нематериальные

— финансовые

2. По характеру участия в производственном процессе:

— оборотные (текущие)

— внеоборотные

3.В зависимости от источников формирования:

— валовые

— чистые

4. В зависимости от права собственности:

— собственные

— арендуемые (лизинг)

5. по степени ликвидности:

— абсолютно ликвидные (денежные активы фирмы)

-высоколиквидные (краткосрочные финансовые вложения, краткосрочная дебиторская задолженность)

— среднеликвидные (запасы готовой продукции, дебиторская задолженность)

— слаболиквидные (внеоборотные активы, долгосрочные финансовые вложения)

— неликвидные (безнадежная дебиторская задолженность, убытки).

Капитал фирмы существует в двух основных формах: основного капитала и оборотного капитала. Основной капитал характеризует ту часть используемого фирмой капитала, который инвестирован во все виды его внеоборотных активов. В состав внеоборотных активов входят:

-нематериальные активы

-основные средства

— незавершенное строительство

-доходные вложения в материальные ценности

-долгосрочные финансовые вложения

— прочие нематериальные активы.

3. Характеристика активов

3.1. Нематериальные активы — активы предприятия, не имеющие вещественной формы, но принимающие участие в хозяйственной деятельности. К данному виду активов относятся:

— деловая репутация фирмы – «гудвилл» (Разница между рыночной стоимостью предприятия как целостного имущественного комплекса и его балансовой стоимостью, образованная в связи с возможностью получения более высокого уровня прибыли ( в сравнении со среднеотраслевым уровнем) за счет использования более эффективной системы управления, применения новых технологий и т.п.) Гудвилл – это в широком смысле преимущества, которые получает компания при покупке уже существующего предприятия. Эти преимущества могут быть связаны с наличием постоянной клиентуры, выгодным географическим положением, квалифицированной командой менеджеров и т.д.
Гудвилл возникает в момент покупки и появляется только в балансе покупателя как разница между покупной ценой (стоимостью предприятия в целом) и суммой его отдельных активов за вычетом обязательств. Расчет величины гудвилла часто представляет собой известную проблему, так как в качестве стоимости отдельных активов, как правило, используется их рыночная (а не балансовая) стоимость.

— патенты, авторские права и торговые марки,

— права собственности на арендованное имущество и его усовершенствование,

— права на разработку и затраты на разработку природных ресурсов,

— формулы, технологии и образцы (например, программное обеспечение),

— ноу-хау – совокупность технических, технологических, управленческих, коммерческих и других знаний, оформленных в виде технической документации, описания. Накопленного производственного опыта, являющихся предметом инноваций, но не запатентованных.

— товарный знак – эмблема, рисунок, символ, зарегистрированные в установленном порядке, служащие для отличия товаров данного изготовления от других аналогичных товаров,

— лицензии,

— другие аналогичные виды имущественных ценностей организации.

В последнее время для предприятия все больше значение приобретает такой вид имущества как нематериальные активы. Это обусловлено бурно развивающимися процессами поглощения одних предприятий другими, существенными изменениями в технологии производства товаров и услуг, возрастанием роли информационных технологий.

Использование нематериальных активов в экономическом обороте дает возможность современному предприятию изменить структуру своего производственного капитала. За счет увеличения доли нематериальных активов в стоимости новой продукции и услуг увеличивается их наукоемкость, что имеет большое значение для повышения конкурентной способности продукции и услуг.

3.2. Основные средства

Это часть имущества предпринимательской фирмы, используемая в качестве средств труда при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг либо для управленческих нужд организации в течение периода, превышающего 12 месяцев или обычный операционный цикл, если он превышает 12 месяцев.

Основные средства отражаются в бухгалтерском учете по их первоначальной стоимости, т.е. по сумму затрат на их изготовление или приобретение, на транспортировку, монтаж и других затрат, связанных с вводом в действие основных фондов. Первоначальная стоимость основных средств определяется по формуле:

Сп = Зоб + Зт + Зм, где , Зоб – стоимость приобретаемого объекта;

Зт — затраты на транспортировку;

Зм – затраты по монтажу или на строительные работы.

К основным средствам как совокупности материально-вещественных ценностей, используемых в качестве средств труда при производстве продукции, выполнении работ или оказании услуг либо для управления организацией в течении периода, превышающего 12 месяцев или обычного операционного цикла, если он превышает 12 месяцев, относятся здания, сооружения, рабочие и силовые машины и оборудование, измерительные и регулирующие приборы и устройства, вычислительная техника, транспортные средства, инструмент, производственный и хозяйственный инвентарь и принадлежности, рабочий и продуктивный скот, многолетние насаждения, внутрихозяйственные дороги и другие основные средства.

К основным средствам также относятся капитальные вложения в коренное улучшение земель (осушительные, оросительные и другие мелиоративные работы) и в арендованные объекты основных средств. В составе основных средств учитываются находящиеся в собственности организации земельные участки, объекты природопользования (вода, земля, недра и другие природные ресурсы).

Не относятся к основным средствам и учитываются в организациях в составе средств в обороте, а в бюджетных организациях – в составе малоценных предметов и других ценностей: а) предметы со сроком полезного использования менее 12 месяцев независимо от их стоимости; б) предметы стоимостью на дату приобретения не более 100-кратного размера (для бюджетных организаций 50-кратного) МРОТ за единицу (исходя из их стоимости, предусмотренной в договоре) независимо от срока их полезного использования, за исключением сельскохозяйственных машин и орудий, строительного механизированного инструмента, оружия, а также рабочего и продуктивного скота, которые относятся к основным средствам независимо от их стоимости; в) следующие предметы, независимо от их стоимости и срока полезного использования: орудия лова (тралы, неводы, сети, мережи и др.), специальные инструменты и специальные приспособления целевого характера, специальная одежда, специальная обувь, а также нательные принадлежности: фирменная одежда, предназначенная для выдачи работникам организации; одежда и обувь в организациях здравоохранения, просвещения и других, состоящих на бюджете; временные (нетитульные) сооружения, временные здания в лесу сроком эксплуатации до двух лет (передвижные обогревательные домики, котлопункты, бензозаправки) и другие.

В различных отраслях экономики структура основных средств может значительно отличаться, так как она отражает техническую оснащенность, особенности технологии, специализации и организации производства в этих отраслях.

3.3. Незавершенное производство.

Это стоимость сырья основных и вспомогательных материалов, топлива, передаваемых из склада в цех и вступивших в технологический процесс, затраты на оплату труда, расходов на электроэнергию, воду, пара и др. В результате расходы незавершенного производства складываются из стоимости незаконченной продукции, полуфабрикатов собственного производства, а также готовой продукции, не принятой службой технического контроля.

Величина незавершенного производства зависит от четырех факторов: объема и состава производимой продукции, длительности производственного цикла, себестоимости продукции и характера нарастания затрат в процессе производства. Первые три фактора влияют на объем незавершенного производства прямо пропорционально. При этом длительность производственного цикла, в свою очередь, определяется временем: производственного процесса; воздействия на полуфабрикаты физико-химических, термических и электрохимических процессов (технологический запас в производстве); транспортировки полуфабрикатов внутри цеха, а также готовой продукции на склад (транспортный запас в производстве); накопление полуфабрикатов перед началом следующей операции (оборотный запас в производстве); анализа полуфабрикатов и готовой продукции , нахождения полуфабрикатов в запасе для гарантии непрерывности процесса производства (страховой запас в производстве).

Максимально возможное сокращение указанных видов запасов в незавершенном производстве способствует улучшению использования оборотных за счет сокращения длительности производственного цикла.

При непрерывном процессе производства длительность производственного цикла исчисляется с момента запуска сырья и материалов в производство до выхода готовой продукции.

В целом по предприятию определяется средняя длительность производственного цикла методом средневзвешенного показателя т.е. путем умножения длительности производственных циклов по отдельным продуктам или большинству из них на их себестоимость.

При определении воздействия на объем незавершенного производства четвертого фактора, т.е. характера нарастания затрат, все затраты в процессе производства подразделяются на единовременные, т.е. затраты в начале производственного цикла (сырье, основные материалы и др.), и нарастающие (топливо, пар, вода, энергия, затраты труда, амортизация и др.). Нарастание затрат в процессе производства может происходить равномерно и неравномерно.

В том и другом случае процесс нарастания затрат определяется с помощью коэффициента нарастания затрат. При равномерном нарастании затрат коэффициент исчисляется по формуле: К = Фе + 0.5Фн/Фе + Фн.

Где Фе – единовременные затраты, Фн – нарастающие затраты.

При этом средняя стоимость изделия в незавершенном производство исчисляется как сумма всех единовременных затрат и половины нарастающих затрат.

При неравномерном нарастании затрат по дням производственного цикла коэффициент нарастания затрат определяется по формуле: К = С/П, где С- средняя стоимость изделия незавершенного производства, П – производственная себестоимость изделия.

3.4 Доходные вложения в материальные ценности.

Это стоимость имущества, переданного в долгосрочную аренду по договору лизинга, и стоимость имущества, переданного по договору проката.

3.4.1. Лизинг – вид инвестиционной деятельности по приобретению имущества и передаче его на основании договора лизинга физическим или юридическим лицам за определенную дату, на определенный срок и на определенных условиях по договору с правом выкупа имущества лизингополучателем.

По законодательству РФ предметом лизинга могут быть любые неупотребляемые вещи, в том числе предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другое движимое и недвижимое имущество, которое может использоваться для предпринимательской деятельности. Предметом лизинга не могут быть земельные участки и другие природные объекты, а также имущество, которое федеральными законами запрещено для свободного обращения или для которого установлен особый порядок обращения. К регулируемым федеральным законом основным формам лизинга относятся внутренний и международный лизинги. При осуществлении внутреннего лизинга лизингодатель, лизингополучатель, продавец являются резидентами РФ. Внутренний лизинг регулируется федеральным законодательством РФ. При осуществлении международного лизинга лизингодатель, лизингополучатель и продавец являются нерезидентами РФ.

К регулируемым федеральным законом основным типам лизинга относятся: долгосрочный лизинг- лизинг, осуществляемый в течении трех и более лет; среднесрочный лизинг – лизинг, осуществляемый в течении от полутора до трех лет; краткосрочный лизинг – лизинг, осуществляемый в течение менее полутора лет.

К основным видам лизинга относят:

— финансовый

-возвратный

-оперативный

Финансовый лизинг – вид лизинга, при котором лизингодатель обязуется приобрести в собственность указанное лизингополучателем имущество у определенного продавца и передать лизингополучателю данное имущество в качестве предмета лизинга за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях во временное пользование и владение. При этом срок, на который предмет лизинга передается лизингополучателю, соизмерим по продолжительности со сроком полной амортизации предмета лизинга или превышает его. Предмет лизинга переходит в собственность лизингополучателя по истечении срока действия договора лизинга или до его истечения при условии выплаты лизингополучателем полной суммы, предусмотренной договором, если иное им не предусмотрено.

Возвратный лизинг — разновидность финансового лизинга, при котором продавец (поставщик) предмета лизинга одновременно выступает как лизингополучатель.

Оперативный лизинг – вид лизинга, при котором лизингодатель закупает на свой страх и риск имущество и передает его лизингополучателю в качестве предмета лизинга за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях во временное владение и в пользование. Срок на который имущество передается в лизинг, устанавливается на основании договора лизинга. По истечении срока действия договора лизинга и при условии выплаты лизингополучателем полной суммы, предусмотренной договором, предмет лизинга возвращается лизингодателю, при этом лизингополучатель не имеет права требовать перехода права собственности на предмет лизинга. При оперативном лизинге предмет лизинга не может быть передан в лизинг неоднократно в течении полного срока амортизации предмета лизинга.

3.5. Долгосрочные финансовые вложения.

Долгосрочные финансовые вложения представляют собой затраты на долевое участие в уставном капитале других предприятий, на приобретение акций, облигаций на долговременной основе. Они включают в себя инвестиции фирмы в дочерние и зависимые общества, а также в другие организации, займы, предоставленные организациям на срок более 12 месяцев.

3.5.1. Инвестиции — денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, лицензии в том числе и на товарные знаки, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли, дохода и достижения положительного социального эффекта. Различают инвестиции в основные средства (капитал0 – капиталовложение или реальные инвестиции, инвестиции в ценные бумаги – портфельные инвестиции, инвестиции в государственные, частные и иностранные.

С позиции финансов фирмы инвестиции – это активы (средства) фирмы, вкладываемые в хозяйственную деятельность с целью получения доходов.

Инвестиции обеспечивают динамичное развитие фирмы и позволяют решать такие задачи, как:

— расширение собственной предпринимательской деятельности на основе накопления финансовых и материальных ресурсов;

— приобретение новых предприятий;

— диверсификация деятельности за счет освоения новых областей бизнеса;

Основная цель осуществления инвестиции — получение дохода и выгоды.
При этом выгодой необходимо понимать не только получение предпринимательской фирмой дополнительной прибыли, но и сохранение достигнутого уровня рентабельности, снижения возможных убытков, расширение круга потребителей продукции, расширение имеющихся и завоевание новых рынков сбыта продукции и т.п. Объектами инвестиционной деятельности в РФ выступают:

— вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды во всех отраслях народного хозяйства РФ;

— ценные бумаги;

— целевые денежные вклады;

— научно-техническая продукция;

— другие объекты собственности;

— имущественные права;

— права на интеллектуальную собственность.

3.5.2. Управление инвестициями.

Управление инвестициями представляет собой процесс управления всеми направлениями и аспектами инвестиционной деятельности.

Управление инвестициями включает:

— управление инвестиционной деятельностью на государственном уровне, что предполагает регулирование, контроль, стимулирование инвестиционной деятельности законодательными и регламентирующими методами;

— управление отдельными инвестиционными проектами, которое включает в себя деятельность по планированию. Организации, координации, контролю в течении всего жизненного цикла инвестиционного проекта путем применения системы современных методов и техники управления.

— управление инвестиционной деятельностью отдельного хозяйствующего субъекта – предпринимательской фирмы, которое предполагает выбор объектов инвестирования и контроль за протеканием процесса инвестирования.

На уровне предпринимательской фирмы управление инвестиционной деятельностью направлено на обеспечение реализации наиболее эффективных форм вложений капитала и включает в себя несколько этапов.

Первый этап управления инвестициями на уровне фирмы – это анализ инвестиционного климата страны, который включает в себя изучение данных о:

— динамике валового внутреннего продукта, национального дохода и объемов производства промышленной продукции;

— динамике распределения национального дохода (накопления и потребление)

— развитии приватизационных процессов;

— изменении законодательства, регулирующего инвестиционную деятельность; развитии отдельных инвестиционных рынков, в особенности денежного и фондового.

Второй этап: — выбор конкретных направлений инвестиционной деятельности фирмы с учетом стратегии ее экономического финансового развития. На этом этапе фирма определяет отраслевую направленность своей инвестиционной деятельности, а также основные формы инвестирования на отдельных этапах деятельности. Отраслевая ориентация инвестиционной деятельности определяется на основе изучения инвестиционной привлекательности отдельных отраслей экономики, которое включает анализ их конъюнктуры, динамики и перспектив потребностей общества в продукции этих отраслей.

Третий этап – выбор конкретных объектов инвестирования, в результате которого анализируется текущее предложение на инвестиционном рынке, а затем отбираются отдельные реальные инвестиционные проекты и финансовые инструменты, которые соответствуют основным направлениям инвестиционной деятельности экономической стратегии предприятия.

В процессе управления инвестициями предпринимательской фирме необходимо обеспечение высокой эффективности инвестиций, поэтому все объекты инвестирования, запланированные к реализации, анализируются с позиции их экономической эффективности.

Четвертый этап — обеспечение ликвидности инвестиций. В процессе осуществления инвестиционной деятельности фирмы должны учитывать, что в результате изменения инвестиционного климата по отдельным объектам инвестирования может значительно снизиться ожидаемая доходность. В результате таких изменений необходимо своевременно принимать решение о выходе из отдельных инвестиционных программ и реинвестировании капитала.
Поэтому по каждому объекту инвестирования первоначально должна быть оценена степень ликвидности инвестиций и предпочтение должно быть отдано тем из них, которые имеют наибольший потенциальный уровень ликвидности.

Пятый уровень – определение необходимого объема инвестиционных ресурсов и поиск источников их формирования. На этом этапе прогнозируется общая потребность в инвестиционных ресурсах, необходимых для осуществления инвестиционной деятельности фирмы в запланированных направлениях. Исходя из потребности в инвестиционных ресурсах, определяются источники их формирования. Принимается решение о привлечении заемных финансовых средств при недостатке собственных.

Шестой этап управления инвестициями – управление инвестиционными рисками, возникающими в процессе осуществления фирмой инвестиционной деятельности. На этом этапе необходимо выявить риски, с которыми может столкнуться предприятие в процессе инвестирования по всем объектам инвестирования, и с учетом выявленных рисков разработать мероприятия, направленные на их минимизацию.

3.6. Чистые активы

Чистые активы, как термин введен ГК РФ для оценки степени ликвидности организаций отдельных организационно-правовых форм.

Стоимость чистых активов определяется по формуле:

ЧА = А –Аиск – ЦФ – ПV- ПVI + ДБП + ФП, где ЧА – стоимость чистых активов на определенную дату,

А – общая величина активов предприятия,

Аиск – стоимость исключаемых из расчета активов,

ЦФ – строка «Целевое финансирование» из четвертого раздела пассива баланса,

ПV- пятый раздел пассива баланса «Долгосрочные пассивы»,

ПVI- шестой раздел пассива баланса «Краткосрочные пассивы»,

ДБП – строка «Доходы будущих периодов» из шестого раздела пассива баланса,

ФП – строка «Фонд потребления» из шестого раздела пассива баланса.

Активы. Которые исключаются из расчета: нематериальные активы, не используемые обществом в основной деятельности и не приносящие доход, не имеющие документального подтверждения (патента, лицензии, акта, договора) права на их владение, собственные акции, купленные у акционеров по балансовой стоимости, задолженность участников (учредителей) по их вкладам в уставной капитал.

Таким образом, стоимость чистых активов показывает относительно реальную сумму собственных средств предприятия, организации, АО.

3.7. Валовые активы

Валовые активы– это вся совокупность активов предприятия, сформированных за счет собственного капитала и заемного.

4. Формирование оборотных средств. Управление оборотными средствами.

Оборотные средства являются составной частью имущества предприятия, состояние и эффективность их использования – одно из главных условий ее успешной деятельности. Оборотные средства последовательно принимают денежную, производительную и товарную формы, что соответствует их делению на производственные фонды и фонды обращения.

Оборотные производственные фонды функционируют в процессе производства, а фонды обращения – в процессе обращения. Т.е. реализации готовой продукции и приобретения товарно-материальных ценностей. Величина фондов обращения должна быть достаточной и не более того, что для обеспечения четкого и ритмичного процесса обращения. К оборотным производственным фондам относятся производственные запасы (сырье, материалы, топливо, запасные части, малоценные и быстроизнашивающие предметы), незавершенное производство, расходы будущих периодов.

Фонды обращения – это готовая продукция, товары отгруженные, денежные средства, дебиторская задолженность и средства в прочих расчетах.
Основные фонды представляют собой средства труда (здание, оборудование, транспорт и т.д.), которые многократно используют в хозяйственном процессе, не изменяя при этом свою вещественно-натуральную форму. К основным средствам относятся средства труда стоимостью свыше 500 тыс. руб. (с 1 июля
1994 г) за единицу и сроком службы более одного года. Допускается ежегодная корректировка указанного лимита (500 тыс.руб.) по состоянию на 1 января на годовой индекс инфляции. Стоимость основных фондов, за исключением земельных участков, частями, по мере из износа, переносится на стоимость продукции (услуги) и возвращается в процессе ее реализации. Этот процесс называется амортизацией. Денежные суммы, соответствующие снашиванию основных средств, накапливаются в амортизационном фонде. Амортизационный фонд, или денежный фонд возмещения, находится в постоянном движении.

Оборотные средства фирмы, участвуя в процессе производства и реализации продукции, совершают непрерывный кругооборот, при этом средства переходят из сферы обращения в сферу производства и обратно, принимая последовательно форму фондов обращения и оборотных производственных фондов. Таким образом, проходя последовательно три фазы, оборотные средства меняют натурально-вещественную форму.

В первой фазе оборотные средства, имеющие первоначальную форму денежных средств, превращаются в производственные запасы, т.е. переходят из сферы обращения в сферу производства. Во второй фазе оборотные средства участвуют непосредственно в процессе производства и принимают форму незавершенного производства, полуфабрикатов и готовых изделий. Третья фаза кругооборота оборотных средств совершается вновь в сфере обращения. В результате реализации готовой продукции оборотные средства принимают форму денежных средств. Разница между поступившей денежной выручкой и первоначально затраченными денежными средствами определяет величину денежных накоплений предприятия, таким образом, совершая полный кругооборот, оборотные средства функционируют на всех стадиях параллельно во времени, что обеспечивает непрерывность процесса производства и обращения.

Оборотные средства предприятия выполняют две функции: производственную и расчетную. Выполняя производственную функцию, оборотные средства авансируются в оборотные производственные фонды, и таким образом, поддерживают непрерывность процесса производства и переносят свою стоимость на произведенный продукт. По завершении производства оборотные средства переходят в сферу обращения в виде фондов обращения, где выполняют вторую функцию, состоящую в превращении оборотных средств из товарной формы в денежную.

Эффективность работы предприятия во многом зависит от ее обеспеченности оборотными средствами. Недостаток средств, авансированных на приобретение материальных запасов, может привести к сокращению производства, невыполнению производственной программы. Вместе с тем, излишнее отвлечение средств в запасы, превышающие действительную потребность, приводит к омертвлению ресурсов, неэффективному их использованию.

В связи с тем, что оборотные средства включают как материальные, так и денежные ресурсы, от их организации и эффективности использования зависит не только процесс материального производства, но и финансовая устойчивость предприятия. Поэтому организация оборотных средств выступает важным элементом в процессе управления активами и включает:

— определение состава и структуры оборотных средств;

— установление потребности предприятия в оборотных средства;

— определение источников формирования оборотных средств;

— распоряжение оборотных средств;

— ответственность за сохранность и эффективное использование оборотных средств.

Под составом оборотных средств понимается совокупность, образующих оборотные средства производственные фонды и фонды обращения, т.е их размещение по отдельным элементам. В состав оборотных средств входят запасы товарно-материальных ценностей, дебиторская задолженность, средства в расчетах, денежные средства.

4.1. Классификация оборотных средств.

Целенаправленное управление оборотными средствами предприятия определяет необходимость их классификации, которая осуществляется на основании определенных принципов.

4.1.1. По источникам формирования оборотные средства подразделяются на собственные и заемные.

Собственные оборотные средства предприятия играют определяющую роль, так как обеспечивают финансовую устойчивость и оперативную самостоятельность хозяйствующего субъекта. Собственные оборотные средства приватизированных предприятий находятся в полном их распоряжении.
Предприятия имеют право их продавать, передавать другим хозяйствующим субъектам, гражданам, сдавать в аренду. Первоначальное формирование собственных оборотных средств происходит в момент создания предприятия и образования уставного капитала.

Заемные средства, привлекаемые в виде банковских кредитов и других форм, покрывают дополнительную потребность фирмы в средствах. При этом главным критерием условий кредитования банком служит надежность финансового состояния предприятия и сценка ее финансовой устойчивости.

4.1.2. Характеристика оборотных средств по видам:

— запасы сырья, материалов, полуфабрикатов. Этот вид оборотных активов характеризует объем входящих материальных потоков в форме запасов, обеспечивающих производственную деятельность предприятия.

— запасы готовой продукции. Этот вид оборотных средств характеризует объем выходящих материальных потоков в форме запасов произведенной продукции, предназначенной к реализации. К этому виду оборотных средств обычно добавляют объем незавершенного производства.

— дебиторская задолженность, которая характеризует сумму задолженности в пользу фирмы, представленную обязательствами юридических и физических лиц по расчетам за товары, работы, услуги, выданные авансы и т.п.

— денежные активы, к которым относят не только остатки денежных средств в национальной и иностранной валюте (во всех их формах), но и сумму краткосрочных финансовых вложений, которые рассматриваются как форма инвестиционного использования временно свободного остатка денежных активов.

— прочие виды оборотных средств – оборотные активы, не включенные в состав вышерассмотренных видов, если они отражаются в общей их сумме.

4.1.3. По характеру участия в операционном процессе оборотные средства дифференцируются на :

— оборотные средства, обслуживающие финансовый (денежный) цикл предприятия (дебиторская задолженность, денежные активы),

— оборотные средства, обслуживающие производственный цикл предприятия
(запасы сырья, материалов, полуфабрикатов).

4.1.4. По периоду функционирования оборотных средств выделяют постоянную и переменную части оборотных средств. Постоянная часть оборотных средств представляет неизменную часть их размера, которая не зависит от сезонных и других колебаний операционной деятельности предприятия и не связана с формированием запасов товарно-материальных ценностей сезонного хранения, целевого назначения. Таким образом, она рассматривается как неснижаемый минимум оборотных средств, необходимый предприятию для осуществления операционной деятельности.

Переменная часть оборотных средств представляет собой изменяющуюся часть , которая связана с сезонным возрастанием объема производства и реализации продукции, необходимостью формирования в отдельные периоды хозяйственной деятельности предприятия запасов товарно-материальных ценностей сезонного хранения, досрочного завоза и целевого назначения.

4.2. Источники формирования оборотных средств.

Источники формирования оборотных средств в значительной степени определяют эффективность их использования. Установление оптимального соотношения между собственными и привлеченными средствами, обусловленного специфическими особенностями кругооборота фондов в том или ином хозяйствующем субъекте, является важной задачей фирмы. Достаточный минимум собственных и заемных средств должен обеспечить непрерывность движения оборотного капитала на всех стадиях кругооборота, что удовлетворяет потребности производства в материальных и денежных ресурсах, а также обеспечивает своевременные и полные расчеты с поставщиками, банками, бюджетом и другими корреспондирующими звеньями.

Основную роль в составе источников формирования играют собственные оборотные средства. Они служат источником покрытия запасов. Первоначальное формирование их происходит в момент создания предприятия. Источником собственных оборотных средств служат инвестиционные средства учредителей.
В дальнейшем, по мере развития предпринимательской деятельности собственные оборотные средства пополняются за счет получаемой прибыли, выпуска ценных бумаг и операций на фондовом рынке, а также за счет дополнительно привлекаемых средств.

Дополнительно привлекаемые средства не принадлежат не принадлежат предприятию, поэтому их нельзя отнести к собственным, однако они постоянно находятся в обороте и в сумме минимального остатка используются в качестве источника формирования собственных оборотных средств. К этим средствам относят : минимальная переходящая задолженность по оплате труда работникам предприятия, резерв предстоящих платежей, минимальная задолженность бюджету и внебюджетным фондам, минимальная задолженность покупателям по залогам за возвратную тару, средства кредиторов , поступающие в виде предоплаты за продукцию (товары, услуги) переходящие остатки фонда потребления.

Дополнительно привлекаемые средства выступают источником покрытия собственных оборотных средств только в сумме прироста, т.е. разницы между их величиной на конец и начало предстоящего года.

Недостаток собственных оборотных средств является, как правило, результатом недополучения незапланированной прибыли или неправомерного, нерационального использования оборотных средств (использование их не по назначению) и других негативных факторов. Недостаток собственных оборотных средств покрывается исключительно за счет средств самой предпринимательской фирмы, допустившей такое положение. Прежде всего, на покрытие недостатка направляется часть чистой прибыли, остающейся в распоряжении предприятия.

Заемные средства в источниках формирования оборотного капитала в современных условиях приобретают все более важное и перспективное значение.

Заемные средства покрывают временную дополнительную потребность предприятия в средствах. Привлечение заемных средств обусловлено характером производства, сложностями, возникающими при осуществлении расчетно- платежных операций и другими объективными и субъективными причинами.

К заемным средствам относятся банковские и коммерческие кредиты, инвестиционный налоговый кредит. Заемные средства в виде банковских кредитов используются более эффективно, чес собственные оборотные средства, так как совершают более быстрый кругооборот, имеют более строгое целевое назначение, выдаются на строго обусловленный срок, сопровождаются взиманием банковского процента. Все это побуждает предприятие постоянно следить за движением заемных средств и результативностью их использования.

Краткосрочные ссуды могут предоставляться не только коммерческими банками, но и финансово-кредитными компаниями, а также правительственными организациями.

Наряду с финансированием оборотных средств в форме краткосрочного банковского кредитования широкое распространение в рыночной экономике получил коммерческий кредит. Фирма-покупатель, получив товарно-материальные ценности, недоплачивает их стоимость до установленного поставщиком срока платежа. Таким образом, на этот период поставщик предоставляет покупателю коммерческий кредит.

В порядке привлечения заемных средств для покрытия потребности в оборотных средствах предприятие может выпустить в обращение такие долговые ценные бумаги, как облигации. Тем самым оформляются отношения займа между эмитентом и держателями облигаций.

Заемные средства привлекаются не только в форме кредитов, займов и вкладов, но и в виде кредиторской задолженности, а также прочих средств, т.е. остатков фондов и резервов самой фирмы, временно не используемых по целевому назначению. К этой группе средств относятся суммы временно неиспользуемых амортизационного фонда, ремонтного фонда, резерва предстоящих платежей, финансового резерва, премиального и благотворительного фондов и др. Вовлекаться в оборот в качестве источников покрытия оборотных средств могут лишь остатки этих фондов на период времени, предшествующий их целевому использованию.

4.3. Управление запасами.

Производственные запасы включают в себя: сырье, основные материалы, покупные полуфабрикаты, топливо, тару, запасные части, малоценные и быстроизнашивающиеся предметы. Управление запасами представляет собой сложный комплекс мероприятий, в котором задачи финансового и производственного менеджмента переплетаются. Эффективное управление запасами позволяет снизить продолжительность производственного, а следовательно и всего операционного цикла, уменьшить текущие затраты на их хранение, высвободить из текущего хозяйственного оборота часть финансовых средств, реинвестируя их в другие активы. Обеспечение этой эффективности достигается за счет разработки и реализации специальной финансовой политики управления запасами.

В связи с различным характером функционирования их в процессе производства методы нормирования[1] отдельных элементов производственных запасов неодинаковы.

Норматив оборотных средств, авансируемых в сырье, основные материал и покупные полуфабрикаты определяются по формуле: Н=РхД,

Где Р- среднесуточный расход сырья, материалов и покупных полуфабрикатов;

Д – норма запаса в днях.

Среднесуточный расход по номенклатуре потребляемого сырья основных материалов и покупных полуфабрикатов исчисляется путем деления суммы их затрат за соответствующий квартал на число дней в квартале.

4.4. Управление дебиторской задолженностью.

В составе оборотных средств важным компонентом фондов обращения являются дебиторская задолженность и денежные средства. Средства в дебиторской задолженности свидетельствуют о временном отвлечении средств из оборота фирмы, что вызывает дополнительную потребность в ресурсах и может привести к напряженному финансовому состоянию. Дебиторская задолженность может быть допустимой, т.е. обусловленной действующей системой расчетов, и недопустимой, свидетельствующей о недостатках в финансово-хозяйственной деятельности.

Существуют различные виды дебиторской задолженности: товары отгруженные, расчеты с дебиторами за товары и услуги, расчеты по полученным векселям, расчеты с дочерними предприятиями , с бюджетом, с персоналом по прочим операциям, авансы, выданные поставщиками подрядчикам, задолженность участников (учредителей) по взносам в уставной капитал, расчеты с прочими дебиторами.

Средства в товарах отгруженных составляют значительную долю всей дебиторской задолженности на предприятиях, производящих продукцию. Средства в товарах отгруженных образуются неизбежно, татк как готовая продукция, находящаяся на складе, в установленные сроки отгружается потребителям.
Однако в составе товаров отгруженных имеются неодинаковые по значению средства. Часть из них приходится на долю товаров отгруженных, сроки которых еще не наступили. Это положительное явление весьма быстротечно. По прошествии этих сроков и наличии по прежнему неплатежей средства предприятия принимают форму товаров отгруженных, не оплаченных в срок покупателем, или товаров отгруженных на ответственном хранении у покупателя. Последние две группы свидетельствуют об отсутствии средств у покупателя или об отказе последнего от оплаты расчетных документов.

Для управления дебиторской задолженности предприятиям можно использовать следующие мероприятия:

— Исключение из числа партнеров предприятия дебиторов с высоким уровнем риска. Эта мера приемлема как для развитых рыночных отношений, так и для периода становления и развития рынка.

Для реализации данного метода управления дебиторской задолженностью, руководитель, ответственный за данное мероприятие , должен собрать информацию о клиентах-дебиторах и проанализировать ее , принять решение о предоставлении или об отказе в кредите.

-Периодический пересмотр предельной суммы кредита. Определение предельных размеров предоставляемых кредитов должно исходить из финансовых возможностей предприятия, прогнозируемого числа получателей кредита и оценки уровня кредитного риска. Фиксированный максимальный предел суммы задолженности может быть дифференцирован по группам предстоящих дебиторов, исходя из финансового состояния отдельных клиентов.

— Использование возможности оплаты дебиторской задолженности векселями, ценными бумагами, поскольку ожидание оплаты «живыми деньгами» может обойтись гораздо дороже.

— Формирование принципов осуществления расчетов предприятия с контрагентами на предстоящий период. Эти принципы должны быть дифференцированы по отношению к поставщикам сырья и материалов и покупателям готовой продукции и определять два основных направления: формирование приемлемых форм расчета с контрагентами. При формировании приемлемых форм расчета следует учитывать, что при покупке продукции наиболее эффективными являются расчеты с использованием векселей, а при продаже продукции – расчеты посредством аккредитива.[2]

— Выявление финансовых возможностей предоставления фирмой товарного
(коммерческого) или потребительского кредита. Осуществление этих форм кредита требует наличия у промышленного предприятия достаточных резервов высоколиквидных активов для обеспечения платежеспособности на случай несвоевременного выполнения контрагентами принятых на себя обязательств.

-Определение возможной суммы оборотных средств, отвлекаемых в дебиторскую задолженность по товарному и потребительскому кредиту, а также по выданным авансам. Расчет этой суммы должен основываться на объеме закупки и продажи продукции; сложившейся практике кредитования партнеров, сумме оборотных активов предприятия, в том числе сформированных за счет собственных финансовых средств, формировании необходимого уровня высоколиквидных активов, обеспечивающих постоянную платежеспособность предприятия, правовых условиях дебиторской задолженности и др.

— Формирование условий обеспечения взыскания дебиторской задолженности. В процессе формирования этих условий на фирме должна быть определена система мер, гарантирующих получение долга. К таким мерам относятся: оформление товарного кредита обеспеченным векселем, требование страхования дебиторами кредитов, предоставляемых на продолжительный период и др.

— Формирование системы штрафных санкций за просрочку исполнения обязательства контрагентами-дебиторами.

— Определение процедуры взыскания дебиторской задолженности. Эта процедура должна предусматривать сроки и форму предварительного и последующего напоминания контрагентам-дебиторам о дате платежа, возможность пролонгирования долга, срока и порядка взыскания долг и другие действия.

— использование современных форм рефинансирования дебиторской задолженности. Развитие рыночных отношений и инфраструктуры финансового рынка РФ позволяют использовать предприятиям ряд новых форм управления дебиторской задолженностью – ее рефинансирование, т.е перевод в другие формы оборотных активов предприятия (денежные активы, краткосрочные ценные бумаги). Основными формами рефинансирования дебиторской задолженности являются факторинг, учет векселей, форфейтинг.

4.5. Управление денежными средствами.

В процессе кругооборота оборотные средства неизбежно меняют свою функциональную форму и в сфере обращения в результате реализации готовой продукции превращаются в денежные средства. Денежные средства в основном хранятся на расчетном (текущем) счете предприятия в банке, так как подавляющая часть расчетов производится в безналичном порядке. В небольших суммах денежные средства находятся в кассе предприятия. Кроме того, денежные средства покупателей могут находиться в аккредитивах и других формах расчетов до момента их окончания.

Денежные средства – наиболее ликвидные активы и долго не задерживаются на данной стадии кругооборота. Однако в определенном размере они постоянно должны присутствовать в составе оборотных средств, иначе предприятие может быть признано неплатежеспособным.

Управление денежными средствами осуществляется с помощью прогнозирования денежного потока, т.е. поступления (притока) и использования (оттока) денежных средств. Определение денежного притока и оттоков в условиях нестабильности и инфляции может быть весьма приблизительным и только на короткий период времени: месяц, квартал

Рассчитывается величина предполагаемых поступлений денежных средств от реализации продукции с учетом среднего срока оплаты счетов и продажи в кредит. Учитывается также изменение дебиторской задолженности за избранный период, что может увеличивать или уменьшить приток денежных средств. Кроме того, определяется влияние внереализованных операций и прочих поступлении.

Параллельно прогнозируется отток денежных средств т.е. предполагаемая оплата сетов за поступившие товары (услуги), а главным образом – погашенные кредиторские задолженности. Предусматриваются платежи в бюджет, налоговые органы и внебюджетные фонды. Выплаты дивидендов, процентов, оплата труда работников предприятия, возможные инвестиции и другие расходы.

В итоге определяется разница между притоком и оттоком денежных средств
– чистый денежный поток со знаком плюс или минус. Если сумма оттока превышает приток, то рассчитывается величина краткосрочного финансирования в виде банковской ссуды или других поступлений для того, чтобы обеспечить прогнозируемый денежный поток.

Анализ и управление денежным потоком позволяют определить его оптимальный уровень, способность предприятия рассчитаться по своим текущим обязательствам и осуществлять инвестиционную деятельность.

II. Методы оценки совокупных активов. Понятие целостного имущественного комплекса.

Целостный имущественный комплекс представляет собой предприятие с законченным циклом производства и реализованной продукцией, размещенным на предоставленном ему земельном участке.

В условиях рыночной экономики часто возникает необходимость в оценке совокупной стоимости активов как целостного имущественного комплекса при покупке предприятия, приватизации, залоге имущества при ипотечном кредитовании, страховании и при ликвидационной процедуре (банкротстве).
Методы применяются при оценке стоимости активов как необходимо учитывать затраты труда по формированию структуры активов, структуры формирования управления профессиональными кадрами, эффективность работы предприятия.

Методы оценки активов как целостного имущественного комплекса (ЦИК).

Балансовой оценки

— по фактической

— восстановительной

— стоимость производственных активов;

В основе первого метода лежит расчет стоимости чистых активов сформированных только за счет собственных средств. См Приложение №1
1.ЧАф = ОС+НМАост.ст.+НЗ+ЗТМЦ+(-) (ФА-ФО),где
ОС – основные средства
НМА – нематериальные активы
НЗ – незавершенное капитальное строительство
ЗТМЦ – затраты товарно материальных ценностей
ФА – финансовые активы
ФО – финансовые обязательства
Чистые активы — это расчетная величина, определяемая как разность между стоимостью активов акционерного общества (АО) и его обязательствами
Отсюда: ЧАф= 1621.1+91.7-(2562.4-940.8)=91.2
2.Чистые активы корректируются на результаты переоценки

Гудвилл — один из видов нематериальных активов, стоимость которого определяется как разница между рыночной (продажной) стоимостью предприятия как целостного имущественного комплекса и его балансовой стоимостью (суммой чистых активов). Он считает, что указанное повышение стоимости предприятия связано с возможностью получения более высокого уровня прибыли (в сравнении со среднерыночным уровнем эффективности инвестирования) за счет использования более эффективной системы управления, доминирующих позиций на товарном рынке, применения новых технологий и т.п.»[3]

То есть, можно сделать вывод, что с точки зрения теории финансового менеджмента, гудвилл — это не только разница между стоимостью чистых активов и ценой продажи, но также и рыночной стоимостью предприятия на дату оценки:

GV=MA+IA-D-V, (1) где:
GV — гудвилл;
МА — стоимость материальных активов;
IА — стоимость нематериальных активов;
D — стоимость заемного капитала;
V — рыночная стоимость действующего предприятия.
Если рыночная стоимость действующего предприятия ниже балансовой стоимости чистых активов, то гудвилл будет отрицательным.
Поскольку при свершившейся продаже предприятия гудвилл выступает в форме разницы между рыночной и балансовой стоимостью предприятия, то в этом случае определение его размера сложности не вызывает. Однако на стадии предварительной оценки стоимости целостного имущественного комплекса, как вполне справедливо считает И.А. Бланк, оценить гудвилл довольно сложно. В этой связи, отмечая, что для оценки гудвилла обычно используются два метода, он приводит две формулы его расчета.

[pic]

[pic] где:
Г — сумма гудвилла на основе оценки по фактической сумме прибыли или объему реализации продукции предприятия;
[pic]
Если полученный результат, поделить на коэффициент капитализации нематериальных активов, то мы найдем величину гудвилла. Этот метод называют казначейским, так впервые он был использован для подсчета гудвилла, который потеряли производители алкогольной продукции во время Сухого закона в 1920 году в Меморандуме Казначейства США А.Р.М 34. В последствии он применялся для расчета налогов при дарении и наследовании.

.
|Стоимость чистых материальных активов |
|х |
|Коэффициент капитализации чистых материальных|
|активов |
|- |
|Уровень нормализованной прибыли |
|= |
|Избыточная прибыль |
|х |
|Коэффициент капитализации избыточной прибыли |
|= |
|Гудвилл |
|+ |
|Стоимость чистых материальных активов |
|= |
|Стоимость предприятия |

Рис. 1. Алгоритм расчета гудвилла и стоимости собственного капитала

(бизнеса)
Таким образом, стоимость компании равна стоимости материальных активов плюс гудвилл:

V=MA+GV, (3) где:

[pic]
МА — стоимость материальных активов;
GV — гудвилл;
NOI — чистый операционный доход;
Re — коэффициент капитализации чистого дохода от основной деятельности;
Rg — коэффициент капитализации нематериальных активов.

Расчеты:

2. Эффективность управления активами

При анализе состояния компании важно определить, насколько эффективно менеджмент управляет активами, доверенными ему владельцами компании. По балансу предприятия можно судить о характере используемых компанией активов. Большая сумма накопленной амортизации по отношению к имеющимся недвижимому имуществу, машинам и оборудованию дает основания полагать, что у компании старое оборудование, требующее обновления. Если в балансе появились большие суммы денежных средств, можно предположить, что имеются излишние деньги, которые могли быть использованы с большей пользой. Для выявления тенденций в использовании имеющихся у компании ресурсов используется ряд коэффициентов, основанных на соотношении товарооборота и величины капитала, необходимого для обеспечения такого объема операций.

|[pic] |

|[pic] |

Приложение №1
Показатель эффективности управления активами на предприятии — фондорентабильность .

В нашем примере он составил :

стр090(ф2г3) 5307.6

—————— = ——— =
3.22 тыс. руб . стр020(ф1г4) 1650.0

Фондорентабильность — показатель связанный с фондоотдачей и рентабельностью предприятия следующим образом :

фондоотдача * рентабельность = фондорентабильность

Фондоотдача известна ; рентабельность работы предприятия равна :

стр090(ф2г3) 5307.6

—————— = ——— *
100 = 10.43% товарооборот 50865.0
Отсюда : фондорентабильность = 30.83 * 0.1043 = 3.22

Рентабельность целесообразно рассчитывать также по отдельным направлениям работы предприятия , в частности : рентабельность по основной деятельности

стр050(ф2г3) 5447.7

—————— = ——— * 100 =
212.2 % стр040(ф2г4) 2567.3

рентабельность основного капитала

стр090(ф2г3) 5307.6

————————————- = ———————
* 100 = 65.98 % . стр480(ф1г3) + стр480(ф1г4) 3972.6 + 4071.4

Показатель периода окупаемости собственного капитала :

[ стр480(ф1г3) + стр480(ф1г4) ] / 2 ( 3972.6 + 4071.4 )
/ 2

——————————————— = ————-
————— = 0.55 . стр090(ф2г3) — стр200(ф2г3) 5307.6 —
2036.2

При анализе использования оборотных средств желательно рассчитывать показатели , характеризующие их оборачиваемость . Оборачиваемость средств в расчетах определяется как отношение выручки от реализации продукции ( работ
, услуг ) к средней за период сумме расчетов с дебиторами , что составляет
:

стр010(ф2г3)

9765.0
—————————————————————————-
—- = —————————-
[ стр199(ф1г3) + стр175(ф1г3) + стр199(ф1г4) + стр175(ф1г4) ] / 2 (
261.0+340.0+213.6 ) / 2
= 23.97

23.97 — число оборотов
При перерасчете этого показателя в дни ( в классическом варианте , когда анализируется работа предприятия за год , в расчете принимается 360 дней , но поскольку мы анализируем работу за квартал , в расчетах исходим из 90 дней ) получим :

90 : 23.97 = 3.4 дня .

Оборачиваемость производственных запасов определяется как отношение затрат на производство реализованной продукции ( работ , услуг ) к среднему за период итогу раздела 2 актива баланса , что составляет :

стр040(ф2г4)
2567.3

——————————————- = —————
— = 3.74 оборота .

[ стр180(ф1г3) + стр180(ф1г4) ] / 2 ( 733.7 + 637 )

При перерасчете этого показателя в дни получаем :

90 : 3.74 = 24.1

Коэффициент покрытия, который называют также коэффициентом ликвидности .

На начало периода :

стр180(ф1г3) + стр330(ф1г3)

733.7 +6705.4

————————————————-
——— = —————— = 1.43 . стр770(ф1г3) — стр500(ф1г3) — стр510(ф1г3)

5197.2

На конец периода :

стр(ф1г4) + стр330(ф1г4)

637 + 2562.4

————————————————-
——— = —————— = 3.40 . стр770(ф1г4) — стр500(ф1г4) — стр510(ф1г4)

940.8

Данный коэффициент показывает, в какой степени предприятие способно погасить свои текущие обязательства за счет оборотных средств . Нижним пределом коэффициента покрытия можно считать 1.0 .

Коэффициент быстрой ликвидности равен : на начало периода :

стр330(ф1г3)

6705.4

———————————————————-
= ———— = 1.29 , стр770(ф1г3) — стр500(ф1г3) — стр510(ф1г3) 5197.2

на конец периода :

стр330(ф1г4)

2562.4

———————————————————-
= ———— = 2.7 . стр770(ф1г4) — стр500(ф1г4) — стр510(ф1г4) 940.8

Коэффициент абсолютной ликвидности — показывает возможность предприятия погасить свои обязательства немедленно , который равен : на начало периода :

( стр280 + стр 290 + стр 310 )(ф1г3) 94 + 6271.4

———————————————— = —-
———— = 1.22 , стр770(ф1г3)

5197.2

на конец периода :

( стр280 + стр 290 + стр 310 )(ф1г4) 18.1 + 2533.1

———————————————— = ——
————- = 2.7. стр770(ф1г4)

940.8

На Западе считается достаточным иметь коэффициент ликвидности более 0.2 .
В нашем случае коэффициент быстрой ликвидности вполне достаточен.

Заключение

————————
[1] Процесс нормирования – определение норматива оборотных средств.
Норматив оборотных средств- минимально необходимая сумма оборотных средств, обеспечивающих предпринимательскую деятельность предприятия.
(Современный финансово-кредитный словарь, ИНФРА-М ,2002г. 2-е издание).
[2] Аккредитив – обязательство банка-эмитента, действующего по поручению плательщика, произвести платежи получателю средств или оплатить, акцептовать, учесть переводный вексель либо дать полномочия другому банку
(исполняющему банку) произвести платежи получателю средств или оплатить, акцептовать, учесть переводной вексель. (Современный финансово-кредитный словарь, ИНФРА-М,2002г. 2-е издание, стр.5).
[3] И.А. Бланк «Основы финансового менеджмента» «Ника-Центр» 1999г. Т2 с.391

Реферат: История происхождения проституции как социального явления на постсоветском пространстве

Реферат

История происхождения проституции как социального явления на постсоветском пространстве

«Занятие проституцией — одно из древнейших

социальных явлений, обнаруживаемое

в разных формах и размерах на страницах

бытоописаний многих обществ, и, несмотря

на морально-религиозное осуждение и

временами жесткое преследование

со стороны властей, сохранившееся

до наших дней».

Ницше

Проблема проституции уже много лет привлекает внимание исследователей. Сложность темы исследования, но вместе с тем и необычайный интерес к ней обусловлены тем, что проституция – чрезвычайно многогранное явление в истории и культуре человечества. Вследствие этого спор о сущности проституции, ее отличительных чертах продолжается с XIX в.

Проституция существовала, существует, и, скорее всего, будет существовать во всех странах, независимо от их культурного развития и принимаемых против этого мер. На протяжении многих веков это явление привлекало внимание общественности. Сегодня, во времена, когда практически весь мир находится в плену эпидемии ВИЧ-инфекций и венерических болезней, а проституция напрямую способствует их распространению, эта проблема становится как никогда актуальной. Данные статистики неумолимо свидетельствуют о теснейшей связи роста проституции в стране с ростом числа заболеваний ВИЧ/СПИДом и другими венерическими заболеваниями (сифилис, гонорея и т.д.). Следует отметить, что по официальным данным Министерства Здравоохранения и социальной защиты в Приднестровье количество больных венерическими болезнями возросло в последнее десятилетии в несколько раз. Однако сами врачи говорят, что для получения более приближенных к реальности результатов эту цифру необходимо умножить в несколько раз.

Нельзя забывать, что проституция – результат глубоких социальных, экономических и нравственных деформаций общественного развития. Именно в конце XX в. в жизни Приднестровского государства произошли серьезные социально-политические и экономические изменения. В то же время рост этого социального порока, несомненно, вызван кризисными явлениями в социальной, экономической, идеологической сферах нашего общества, возникших еще в застойные годы, нашего некогда совместного, союзного существования, а может быть и намного раньше. Сейчас просто снято табу на освещение в печати многих отрицательных явлений, что и приводит нередко в шоковое состояние наше общественное сознание.

Но для полного понимания причин проституции еще недостаточно уяснения ее места в системе социальной патологии. Для этого необходим также и ее полный социальный портрет. Без него невозможно разработать достаточно эффективную комплексную систему мер воздействия на проституцию, а также на конкретные причины и условия, способствующие не только ее возникновению, но и достаточно устойчивому существованию в обществе. Самое сложное – это правовые и организационные меры борьбы с проституцией, их эффективность. Как известно, еще ни одно государство за многовековую историю борьбы с этим социальным злом не одержало полной победы, даже с помощью правовых и административно – управленческих мер, хотя ни одно государство и не отказывалось от них. Вот почему немало места в данной работе будет уделено правовым вопросам борьбы с проституцией и возможности ее легализации. Автор приведет анализ действующего законодательства по этой проблеме и более ранних периодов, обзор законодательства зарубежных стран об ответственности за занятия проституцией и связанных с этим преступлений.

Следует отметить, что одним из серьезных недостатков нашей законодательной практики в сфере права является то, что не дается четкого определения понятия того или иного действия или бездействия, совершение которых может повлечь за собой такую ответственность. Ведь понятие проституции и ее четкие признаки в законе не устанавливаются.

Практически во всех странах мира сегодня возникают споры о легализации или запрете проституции. Все эти проблемы требуют решения и глубокого изучения. Проституция является одной из древнейших профессий, представительницы которой прошли, путь может быть чуть меньше, чем само человечество. Вместе с тем стала объектом пристального внимания. Самое краткое определение проституции – возмездное предоставление сексуальных услуг.

Нужно заметить, что единого подхода к раскрытию содержания такого понятия как «проституция» не выбрано. Еще со времени древности люди делали попытки дать точное и ясное определение данному явлению.

Обычно понимается как вступление за плату в случайные, внебрачные сексуальные отношения, не основанные на личной симпатии, влечении.

Как и любое другое социальное явление, проституция имеет свои признаки:

-неопределенная множественность партнеров;

-систематичность сексуальных контактов;

-«публичность», достоверная известность в ремесле;

-доступность лица, занимающегося проституцией, каждому желающему удовлетворить сексуальную потребность за плату;

-специфический «образ жизни».

Однако существенными, принципиальными, для проституции остаются два:

-безличный (отчужденный);

-возмездный (платный) характер сексуальных отношений.

Некоторые исследователи считали и считают, что занятие проституцией напрямую связано с «дурной» наследственностью, с особенностями конституции самого человека, обуславливающих врожденное предрасположение к занятиям проституцией. Первый организатор проституции Солон (между 640 и 635 – ок. 559 до н.э.) покупал женщин и предлагал их «в общее пользование, готовых к услугам за внесение одного обола». Это старейшее определение проституции уже отмечает ее главнейшие признаки:

-отдача себя многим, часто меняющимся лицам;

-полное равнодушие к личности желающего того мужчины;

-отдача себя за вознаграждение.

Римское слово «prostare» – продаваться публично, проституировать – так же, как и существительное «prostibulum», образовалось, следовательно, из слов «продажная девка», «проститутка». Но если законодательство Солона дало, таким образом, первую и самую ценную основу для точного определения проституции и проститутки, то у римлян можно найти гораздо более богатый материал. Именно понятие «публичная» составляет, по римскому праву, существенный пункт в определении проституции. Оно заключает в себе указание на отсутствие индивидуальных отношений между мужчиной и женщиной. Проститутка, по римскому праву, «есть женщина, которая неограниченно удовлетворяет общий публичный спрос на половые наслаждения. Все женщины, вступающие в половые отношения со многими мужчинами публично или тайно, в борделе или в другом месте, за вознаграждение или без него, со сладострастием или холодно, без разбора – проститутки». Согласно христианскому учению, проституция известная форма разврата. Любые внебрачные половые сношения оно клеймит так же, как проституцию. Воззрение германского права аналогично христианскому в том смысле, что оно также не проводит строго различия между проституцией и внебрачным распутством. Вот почему древнее немецкое слово «Hure» (блудница) ровно обозначает падшую, лишенную девичьей чести девушку, развратную женщину, нарушительницу супружеской верности, любовницу, и, наконец, продажную за деньги публичную женщину.

В древние и средние века, когда проституция разъедала общественный организм Западной Европы, когда народы и целые государства гибли в сладострастных корчах разврата, в русском обществе, изолированном от жизни западных европейцев и развивавшемся самобытно и своеобразно, продажная проституция не имела места; ни один из русских летописцев не упоминает о проституции как об общественном зле; однако если бы это зло существовало, то нет сомнения, что оно не ускользнуло бы от внимания летописцев, тем более потому, что наша древняя литература, несмотря на всю узкую ее рамку, имеет преимущественно религиозный характер. Ничто, конечно, при этом не дает права утверждать, что в древней Руси не существовало внебрачных связей или, правильнее, что на Руси не было разврата. Например, в средневековых источниках встречаются упоминание о занимавшихся проституцией «бродячих женщинах». Стражам порядка вменялось в обязанность задерживать их и отправлять на принудительные работы (отсылать на прядильный двор). В 1649 году царь Алексей Михайлович издал указ, в котором обязал городских объездчиков следить, чтобы «на улицах и в переулках бляди не было». Тем не менее, считается, что до Петра I проституции в России почти не существовало. Разврат существовал во всех его разнообразных, необузданных формах; даже отцы иногда не щадили своих малолетних дочерей и растлевали их. Однако в средневековой Руси не было массового спроса на услуги проституток. Лишь в результате петровских реформ, кода в России возникли большие сообщества неженатых мужчин (солдаты, матросы, чиновники), появился и стабильный рынок сексуальных услуг.

При Петре I без женщин не устраивался ни один праздник, ни одно общественное собрание; сам царь и его семейство подавали этому высокий пример. В приказе, данному санкт-петербургскому генерал-полицмейстеру 25 мая 1718 года, делается уже указание на существование в то время публичных домов, в котором собирались различные лица для различных «похабств». А в царствование Елизаветы Петровны появляются уже публичные дома с аристократической обстановкой.

В царствование Екатерины II проституция в России все более и более увеличивалась и начинала оставлять за собой заметные следы, как на общественной нравственности, так и на здоровье масс. Вместе с этим, в видах возможного прекращения проституции и развивавшегося сифилиса, Сенат, 20 мая 1763 года, постановил определение: «всех женщин, одержимых венерическими болезнями, по излечении ссылать на поселение в Нерчинск». Видимое место занимают меры: медицинский осмотр подозреваемых в проституции женщин, лечение больных из них сифилисом и венерическими болезнями, устройство воспитательных домов и наконец, назначение особых местностей в Петербурге для вольных (публичных) домов.

Павел I, известный любовью к мундирам и знакам отличия, давал проституткам спецодежду. Публичные женщины были обязаны под страхом тюремного заключения носить специальное желтое платье. В этих нарядах проститутки щеголяли недолго, однако именно с того времени желтый цвет стал символом профессии. Появившееся позже медицинское свидетельство публичной женщины стали называть «желтым билетом».

Николай I окончательно разрешил вопрос о проституции, признав ее терпимою в России, и повелев приступить к устройству врачебно-полицейских комитетов.

В конце 19 века в России было около 2 тысяч зарегистрированных публичных домов. Однако к началу 20 века под давлением общественного мнения их число уменьшилось. Так, если в Петербурге в 1879 году было 206 публичных домов, то в 1909 году – всего 32. Однако это не значит, что проституток стало меньше. Все больше становилось женщин, которые работали самостоятельно. Как правило, зарегистрированная проститутка снимала комнату, куда и приводила клиентов. «Желтый билет» (медицинская карта) был основным документом зарегистрированной проститутки. Скрыть профессию от окружающих было невозможно. Поэтому многие «индивидуалки» старались избегать регистрации. Промысел самодеятельных проституток мог контролироваться сутенерами, которых в дореволюционной России называли «котами».

По данным обследований, проводившихся в 90-е годы 19 века, из богатых семей происходило 0,9% проституток, из семей со средним достатком – 15,6%, из бедных – 83,5%.

В начале 20 века провести сексуальную революцию во всероссийском масштабе не удалось, однако в провинции власти иногда делали попытки законодательно оформить отказ от института семьи. «С 1 мая 1918 года, — говорится в одном из таких актов, — все женщины от 18 до 32 лет объявляются государственной собственностью. Всякая девица, достигшая 18-летнего возраста и не вышедшая замуж, обязана под страхом строгого взыскания зарегистрироваться в бюро «свободной любви» при комиссариате призрения. Зарегистрированной в бюро «свободной любви» предоставляется право выбора мужчины в возрасте от 19 до 50 лет себе в сожители… Мужчинам в возрасте от 19 до 50 лет предоставляется право выбора женщин, записавшихся в бюро, даже без согласия последних, в интересах государства». Конечно, на практике такого рода акты не исполнялись. Однако для характеристики отношения новых властей к проблеме брака и семьи этот документ весьма показателен.

Полная свобода разрушила устоявшуюся структуру промысла. В 20-е годы с целью предотвращения эпидемий местные власти начинают явочным порядком проводить среди проституток принудительные медицинские осмотры. В 1923 году в Петрограде пытались создать специальную милицию нравов.

В 1922 году был принят Уголовный кодекс, который позволял привлекать к ответственности сутенеров и содержателей притонов. Новый закон широко применялся: в 1924 году было наказано 618 человек, в 1925 году – 813. Постепенно в борьбе с проституцией все большую роль начинали играть «бойцы невидимого фронта». Быт профилакториев стал напоминать лагерный, а в октябре 1937 года профилактории для нищих и проституток вошли в систему ГУЛАГа. Благодаря усилиям карательных органов организованные формы проституции были уничтожены. Однако как нелегальный бизнес она продолжала существовать. То, что в СССР существует проституция, было признано лишь в 1986 году. В годы перестройки эта тема становится модной, причем торговать своим телом часто воспринимается как способ противостояния тоталитарной идеологии. Несмотря на формальные запреты и различные меры, направленные на борьбу с ней, в реальности проституция широко распространена. Таким образом, несмотря на все те меры, которые проводились правительством для того, чтобы полностью искоренить такое социальное явление как проституция, ни к чему не привели. К тому же в последнее время наблюдается устойчивая мировая тенденция к росту числа занятых в сфере оказания интимных услуг. Новое оживление проституции в России произошло в последние десятилетия существования СССР и особенно в 1990-е. Оценки нынешних масштабов проституции в России рознятся, по одним данным, в стране их насчитывается примерно 180 тыс., из которых около 30 тыс. находятся в Москве. По другим оценкам, общее количество проституток в России составляет 267400 тыс. человек, причем только в Москве занимаются проституцией 80–130 тыс. женщин. Месячный оборот столичной проституции, по разным оценкам, составляет $15-50 млн. Оборот рынка коммерческих сексуальных услуг составляет миллиарды долларов, и в нем задействованы миллионы людей по всему миру. Так, вклад добавленной стоимости от занятий проституции в ВВП России на 2006 г. составил 618 млн. долл. Для сравнения – в современной Великобритании проституток насчитывается 80–90 тыс. человек. Как известно, велика доля проституток из стран бывшего союза, подрабатывающих в Европе, так общее число женщин из Центральной и Восточной Европы, которые в конце 90-х занимались проституцией в странах Западной Европы, составляло порядка 500 тыс.

Во Франции и Германии, к примеру, численность женщин занимающихся проституцией, за последние несколько лет увеличилась примерно на 5-6%. Причем ряды проституток пополнились преимущественно за счет приезжих женщин из стран СНГ.

На востоке дела обстоят следующим образом. Уже давно государство Объединенные Арабские Эмираты считается на Ближнем Востоке «центром торговли живым товаром». По данным Госдепартамента США, в проституцию в ОАЭ вовлечены около 10.000 женщин из Северной Африки, Восточной Европы, Южной и Восточной Азии, Ирака, Ирана и Марокко. Реже в этот бизнес вовлекаются женщины из Индии, Шри-Ланки, Бангладеш, Индонезии, Филиппин и Эфиопии (их, как правило, используют в качестве домашней прислуги). Особенно индустрия проституции развита на курортах ОАЭ – прежде всего, в Дубае. Египет является перевалочным пунктом для транзита проституток из России, Украины, Молдовы и Узбекистана в Израиль. Многие женщины, которые ищут работу в Израиле, не только подвергаются сексуальному насилию со стороны сутенеров и бедуинов, сопровождающих их к израильской границе, но и остаются навсегда в подпольных египетских борделях. В последние годы значительно возросло число иностранных проституток в портовых и курортных египетских городах (Александрия, Шарм аш-Шейх, Хургада и т.д.). Но их клиентами являются, прежде всего, не местные жители, а моряки и туристы из других стран. К слову, за последние годы из Молдавии именно в бордели Арабских Эмиратов, Турции, Израиля, Японии, Англии, России, Греции и ряда других государств было вывезено около 30 процентов девушек в возрасте от 18 до 25 лет. Большинство из них просто исчезли. В Молдове, где пока еще нет ни одного государственного органа, располагающего централизованной информацией о применении статей, касающихся проституции, сутенерства, содержания притонов, торговли людьми, ситуация обстоит следующим образом: около 200 тысяч человек выехали из Молдовы за рубеж за последние 5 лет, 10 тысяч из них занимаются проституцией. По оперативным данным, только в публичных домах Турции, проституцией занимаются около 670 женщин из Молдовы. К настоящему времени в республике взято на учет 304 притона, в Кишиневе — 233. По данным прокуратуры Центрального сектора, именно в этом секторе выявлено и взято на учет большое количество лиц, занимающихся проституцией, сутенерством или содержащих притоны.

К примеру, в соседней Украине ситуация выглядит следующим образом. Согласно официальным данным, на начало 2006 г. было зарегистрировано 5510 проституток, что по сравнению с предыдущим годом увеличилось на 8,3%. Однако, по мнению председателя правления Украинского института социальных исследований, эту цифру, по меньшей мере, стоит увеличить раз в 10. Сегодня официальная статистика о количестве женщин, которые вовлечены в проституцию и пострадали от контрабанды и торговли женщинами, только формируется. Однако неофициальные данные правоохранительных органов, социальных служб, исследований общественных организаций свидетельствуют о значительном распространении в Украине проституции и торговли женщинами. Только с Израиля за 1995-1997 годы депортировано около 1,5 тыс. женщин в Россию и Украину. По данным Посольства Украины в Греции, в Афинах и Салониках находится около трех тысяч молодых украинских женщин, втянутых в легальную и нелегальную проституцию, в Турции — около пяти тысяч.

Подводя итог, хотелось бы отметить, что одна из древнейших профессий, представительницы которой прошли путь может быть чуть меньше, чем само человечество, миновала и времена полного забвения профессии и периоды «расцвета» (особенно при Петре I), когда без женщин не устраивали ни один праздник, ни одно собрание. Несмотря на последующий запрет проституции, число самих проституток не стало меньше. Невзирая на все принимаемые методы и формы борьбы как нелегальный бизнес, проституция продолжала существовать. И более того, получает все большее распространение во всех странах мира, пополняясь, в основном, за счет женщин из республик бывшего Союза. Причем динамика роста и масштабов проституции в мире далеко не утешительна.

Литература

1.Быкова А.Г. Проституция в истории больших городов Западной Сибири 1880-е – 1914гг.: по материалам Омска и Томска: дисс. канд. ист. наук. – Омск, 1999.

2. Доклад русскому сифилидологическому и дерматологическому обществу. Тарновского В.М. Проституция и аболицианизм. СПб., 1988.

3. Никитина М.Н. Общественной мнение как фактор воспроизводства проституции: дисс. канд. социол. наук. – Екатеринбург, 2004.

Реферат: Понятие правонарушения

смотреть на рефераты похожие на «Понятие правонарушения»

Понятие правонарушения.

Из определения преступления и различных видов проступков можно вывести общее понятие правонарушения. Им является посягающее на установленный порядок общественных отношений противоправное , виновное действие или бездействие субъектов права. Одной из черт правонарушения, наиболее видимой, вытекающей ив самого термина, является противоправность, т.е. нарушение права, его норм, содержащих юридические обязанности и запреты. Правонарушение — это деяние, поведение, поступки людей, действие или бездействие, следовательно, правонарушение может составить только акт поведения, внешне выраженный правонарушителем.

Правонарушение, будучи деянием, характеризуется как сознательный волевой акт.

Правонарушение нарушает интересы, охраняемые правом, и тем самым причиняет вред общественным и личным интересам, установленному правопорядку. В этом состоит еще одна черта, характеризующая правонарушения. Этой чертой, присущей всем правонарушениям является общественная опасность. Она выражается во вреде, наносимом обществу.
Вред — это совокупность отрицательных последствий правонарушения.

Общественная опасность, вредность правонарушения характеризует их как отрицательные социальные явления. Отрицательной оценки засиживает и лицо, совершившее правонарушения. Порицание справедливо, оправдано и возможно при условии небезупречного поведения, то есть такого действия или бездействия, которое явилось результатом сознания, воли.

Поступок — главный элемент человеческих взаимоотношений, в котором проявляются различные качества личности, как хорошие, так и дурные, отношение к проблемам действительности, к окружающим людям.
Всякий поступок влечет за собой неизбежные результаты : изменения в отношениях людей, в их сознании, он также влечет последствия и для самого действующего лица. Поступок всегда связан с определенной ответственностью человека за свои действия.

В сфере правовых отношений поступок может иметь двойное значение. Основную часть актов поведения личности составляют поступки правомерные — то есть соответствующие нормам права , требованиям законов.
Антиподом правомерного поведения является поведение неправомерное, то есть противоречащее нормам права. Неправомерное поведение выражается в правонарушениях, как это следует из самого термина, актах, нарушающих право, противных ему.

1.Правонарушение связано с правом, т.е. это деяние противоречащее поведению, содержащемуся в правовой норме. Т.о. правонарушение должно быть указано в норме права. Действительно, удовлетворяя свои интересы, преследуя определенные цели, правонарушитель пренебрегает правом, не соблюдая и не исполняя юридические обязанности.
Так же в этой связи право оценивает общественно-вредное поведение личности, выступает в качестве внешнего выражения юридической оценки такого поведения. То есть определяет границы возможного поведения личности, устанавливает меру наказания и т.д. Причем противоправность, как правило, связана с запрещением деяния со стороны государства при помощи юридических средств, государственного принуждения. Здесь действует принцип: ”что не запрещено, то разрешено”.

Противоправность принимает следующие формы: а) прямое нарушение правового запрета б) неисполнение возложенных обязанностей в) злоупотребление субъективным правом, в том числе превышение компетенции г) другие

2. Всякое правонарушение общественно вредно как для общества, так и для личности и только в этом случае оно признается таковым. Вред может быть материальным и моральным, измеряемым и не измеряемым, физическим и духовным, значительным и незначительным, восстановимым и невосстановимым, наступившим и могущим наступить (есть и иные классификации). Правонарушение обязательно должно быть общественно опасным, так как общественная опасность лишь характеристика общественной вредности. Все правонарушения общественно вредны, но лишь часть из них опасна. Например, ст.7 УК РСФСР гласит, что если правонарушение содержит признаки какого-нибудь деяния, предусмотренного особенной частью УК, но малозначительно и не представляет опасности для общества в целом, то оно не считается преступлением. Но это не означает, что оно перестает быть общественно вредным. В новом УК понятие преступление почти совпадает с понятием правонарушение, то есть игнорируется качество общественной опасности. Степень общественной вредности определяет юрисдикционный орган.

3. Правонарушение должно быть виновным, т.е. результатом свободного волеизъявления правонарушителя, при возможности выбора им вариантов поведения.

4. Правонарушитель должен обладать деликтоспособностью, иначе его поведение не является волеизъявлением, и он не отвечает за него.
Правонарушение может считаться только такое деяние человека, когда он в процессе достижения поставленной цели, контролирует свое поведение, выражает в нем свою волю. Поэтому не являются правонарушением деяния человека, совершенные против его воли под воздействием физического принуждения или неопределимой силы.

Правонарушения различны по степени вредности и поэтому различны по степени общественной опасности. Именно по этому критерию и происходит разделение правонарушений на преступления и проступки. Преступление характеризует большая степень общественной опасности, что не исключает, однако, наличие отдельных административных, трудовых, гражданских проступков весьма высокой степени общественной опасности.

Нормы права обязывают, запрещают, устанавливают, разрешают то или иное поведение, организуя тем самым общественные отношения.

Правовые нормы имеют точное конкретное содержание. В отличие от других правил (морали, этики, нравственности, выполнение которых выполнение которых зависит от субъективного усмотрения и обеспечивается общественным мнением) правовые нормы общеобязательны для всех, кто подпадает под сферу их действия: их исполнение обеспечивается принудительной силой государства. Правом может считаться лишь то, что официально установлено государством в качестве правила поведения. Нормативность права составляет его неотъемлемое свойство. Нарушение свобод, прав, правоотношений, деформация правосознания может квалифицироваться П. только тогда, когда названные категории входят в содержание правовых норм, то есть когда одновременно нарушается конкретная норма права.

Законом определены отдельные ситуации, когда деяние формально подпадает под признаки противоправного, но по существу не опасно и не вредно для общества и потому считается правомерным. В уголовном и в административном праве предусмотрены обстоятельства, при которых лица, совершившие противоправные действия, не подлежат ответственности. Это «необходимая оборона», определяемая как «действие при защите государственного или общественного порядка, прав и свобод граждан от противоправного посягательства путём причинения посягающему вреда» (ст.19 Кодекса об административных правонарушениях РФ, ст. 37 ч.1 УК РФ ) и «крайняя необходимость», т.е. «действия для устранения опасности, угрожающей государственному или общественному порядку, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами, если причиненный при этом вред является менее значительным, чем предотвращенный»
(ст.18 Кодекса об административных правонарушениях РФ, ст. 39 ч.1 УК РФ).
Обстоятельствами, исключающими противоправность некоторых деяний, является их малозначительность, исполнение служебных или профессиональных обязанностей (обязанностей пожарного, врача, работника органов охраны общественного порядка и т.п.), обоснованный риск и другие обстоятельства, указанные в законодательстве.

Авторский материал: Правотворчество в России, проблемы перспективы

Правотворчество в России, проблемы перспективы

В.В. Гуменюк г. П-Камчатский

В буквальном смысле слова правотворчество — это процесс создания (творения) правовых норм, получающих закрепление в издаваемых управомоченными на то органами законах и подзаконных нормативных актах. Поэтому закономерно, что вопросы правотворчества постоянно находятся в поле зрения юристов-ученых и практиков, специалистов в области теории и социологии права, а также отдельных юридических дисциплин. Эта проблема постоянно волнует юристов не только России, но и других стран ближнего и дальнего зарубежья. Весьма объемна и разнообразна посвященная этим вопросам специальная литература.

Правотворчество относится к числу юридических категорий, имеющих в равной мере научное и практическое значение. Его надлежащая организация — необходимое условие качества и эффективности результатов правотворчества — законов и подзаконных актов.

Оптимальная характеристика всякого объекта включает нужное соотношение его количественных и качественных показателей. В равной мере это справедливо и применительно к системе законодательства. Между тем в течение ряда десятилетий, когда идея о безусловном соответствии воле народа любого принятого правового акта считалась аксиоматической, вопрос о качестве законов, да и об их необходимом количестве, если и обсуждался, то преимущественно как проблема прикладного порядка. Чаще всего он сводился к вопросам законодательной техники, понимаемой в узком смысле этого слова. В законодательной технике есть много недостатков.

Во времена СССР немало правовых актов, но значению не уступающих законам, принималось на уровне правительства, а в ряде случаев в виде совместных постановлений партийных и советских органов. В конце 1980 г. Этот порядок стал преодолеваться, так что законодательный процесс получил гораздо большее распространение. В РФ эта тенденция продолжается, однако само качество законов оставляет желать много лучшего. Вот некоторые типичные недостатки, присущие нынешней законодательной технике.

1) АНОНИМНОСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ. Принятые законы лишены сведений относительно их авторов, разработчиков, инициаторов, которыми могут быть отдельные лица, коллективы, организации. В ряде случаев это затрудняет не только их наименование, но что не менее важно понимание, толкование, пользование. Как известно в конце закона или другого нормативно-правового акта присутствует лишь подпись президента, либо должностного лица. Кроме того, анонимность снижает ответственность указанных лиц за должную разработку законов, способствует представлению на рассмотрение в законодательные учреждения проектов законов в сыром виде. К сожалению, в недоработанном виде они нередко поступают и на окончательное утверждение.

2) ЯЗЫК ЗАКОНОВ. Название некоторых законов неоправданно растянуты, поэтому ссылаться на их титулы бесполезно. Так титул известного закона («О монетизации льгот» №122) занимает полстраницы. Одно это делает его наименование непередаваемым, к тому же изложено оно таким языком, который невозможно понять ни с первого, ни с третьего чтения. Законодатели нередко забывают, что законы пишутся не для одних исполнителей, но прежде всего для народа. Поэтому язык закона должен быть понятен простым людям, а не только специалистам.

3) НЕВРАЗУМИТЕЛЬНОСТЬ ЗАКОНА. В главе 4 земельного кодекса об отводе земель для «предварительного согласования» в отношении земельного участка, предназначенного для застройки. Объяснение этому понятию не дается, остается неясным существует ли «окончательное согласование», а если существует, то в каком порядке оно производится, относится согласование только к выбору земельного участка или также к предварительному утверждению проекта строительства.

4) ЗАСОРЕННОСТЬ ЗАКОНОВ ЧУЖДЫМ МАТЕРИАЛОМ. Основным содержанием законов должны быть права и обязанности – как материальные, так и процессуальные (процедурные). Практика допускает внесение в законы общих деклараций, хотя возможность «вывода» из них путем толкования прав и обязанностей является спорной. Но многие законы содержат несколько указанную правовую материю, сколько «учебный материал», служащий для того, чтобы сами законодатели смогли уяснить себе предмет регулирования и задачи регулирования, которые они перед собой ставят. Тем самым они путают закон с пояснительными законами, и др. документами. Нередко статьи закона содержат только идеи на тему о том, как «должно быть». Но при этом не указывается, кто и как должен осуществить эти идеи и каковы санкции в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения). Такие статьи по сути являются декларациями о намерениях и не должны загромождать текста закона.

5) ОТРАСЛИ ПРАВА, СТЫКОВКА НОРМ И КОЛЛИЗИИ И ПРАВА. Группировка законов в особые отрасли происходит обычно в тех случаях, когда законы, имеющие общий предмет регулирования, объединяются в кодекс. Например, земельные законы получили очертания отрасли права с принятием 1922 года. Земельного кодекса РСФСР (и земельных кодексов других республик). Кодекс помогает пользователю обозреть в одном документе всю группу интересующих его законов, а законодателя проверить их взаимное соответствие и найти пробелы. К сожалению, не принято снабжать кодексы предметными указателями, хотя это облегчило бы пользование ими. Некоторые кодексы, например гражданский, содержат указание, что нормы гражданского права, принятые в других законах, должны соответствовать ГК (ст.3). Однако «сверки» соответствующих законопроектов с ГК часто не происходит. Так, Минэкономразвития разработало в 2005 году (и проект закона) об автономных учреждениях в сфере медицины, образования, спорта и др. имея в виду добиться их самоокупаемости и освобождения государственного бюджета от их полного финансирования. При этом оно игнорировало, что в ГК нет понятия автономного учреждения, и что в случае признания такового о нем надо упомянуть в ГК. Кроме того, оно не определяет права и обязанности (просто учреждений, потребуется разграничить эти структуры от уже изве c тных учреждений. В противном случае неизбежны путаница, ссоры и конфликты на всех уровнях. Для лучшей стыковки законов, имеющих отношение к нескольким отраслям права, практикуется такой прием, как перекрестная ссылка родственных законов друг на друга. Такие взаимные ссылки, явно или подразумеваемо, присутствуют, например в ГК и земельном кодексе упоминает о потере собственником права на плоды земли, если он передал землю в аренду или в иное пользование. Но здесь Земельный кодекс плохо учитывает варианты гражданских сделок. Он упускает, например, случай передачи земли в доверительное управление – хотя в ГК такой институт предусмотрен. «Забывает» он о случаях наложения ареста на имущество (землю и др.).

Возможен вариант (заимствования) норм из одного кодекса в другой. Но в ряде случаев оба этих способа игнорируются. Иногда же отношения, которые могут регулироваться смежными отраслями права, попросту обходя стороной. Так, при составлении Жилищного кодекса РФ был почти полностью обойден, «земельный вопрос», хотя немалые проблемы существуют и с благоустройством домовладений, и с их границами и с самовольным размещением во дворах гаражей и др. объектов, и с сервитутами (правом прохода и проезда посторонних лиц). Жилищный кодекс не использовал сам термин «домовладение»; насколько известно, это было сделано сознательно, чтобы не вторгаться «в смежные отрасли права». Такая позиция целиком порочна. Во-первых, никто не запрещал авторам ЖК обогащать земельное и гражданское законодательство, поскольку новые нормы не входили бы в противоречие с уже принятыми. А во-вторых, авторы ЖК не учли концепции, двор (равно как и подземельное хозяйство, обслуживающее дом) является принадлежностью жилого дома. Двор составляет с домом хозяйственный комплекс, который принадлежит правовому регулированию как единое целое.

Недостатки законодательной техники можно видеть в судебной практике РФ, например, анализируя сравнительные данные с 2004г по 2005г. В этот период зафиксировано увеличение числа осужденных по некоторым видам преступлений:

а) ст. 327 УК РФ «Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков» — с 15,9 тыс. чел. до 30,6 тыс. чел. или на 93,2%,

б) ст. 238 УК РФ «Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности» — с 1,7 тыс. чел. до 4,2 тыс. чел. или па 59,8%;

в) ст. 119 УК РФ «Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью» — с 15,3 тыс. чел. до 20,3 тыс. чел. или на 33,0%; Все это говорит о недоработках законодательной базы и дальнейшей криминализации страны.

Все сказанное позволяет сделать четыре общих рекомендации в области законодательной техники:

1) улучшить информационную подготовку законопроектов, обеспечивать законодателям и общественности надлежащий круг сведений по затрагиваемым отношениям.

2) важнейшим законодательным актам присваивать собственные имена.

3) Подвергать подготовленные законопроекты по проверке на соответствие законодательному языку, а также на их засоренность внеправовой материей, из подготовленных законопроектов должны исключаться инструктивные и «школьные материалы».

4) Подвергать подготовленные законопроекты проверке на предмет их согласованности с Конституцией РФ и другими законами РФ, в частности для того, чтобы они не вторгались в комплекцию регионов и местных властей.

Наша обновленная Россия должна творчески воспринять значительную часть юридической техники и правового опыта, накопленного за тысячелетия в демократических странах мира.

Важнейшим рычагом вхождения России в мировое сообщество является совершенствование ее законодательства, адаптация юридической инфраструктуры к основополагающим европейским и международным нормам и оправдавшим себя на практике правилам. Нам предстоит создать государство, основанное на авторитете и разделении разных ветвей власти, четком формулировании законов. Необходима единая государственная программа законотворчества, которая должна охватывать уровень федерального законотворчества, уровень субъектов Российской Федерации и уровень местного самоуправления.

Такой программой является план развития всего законотворчества в целом, где каждому субъекту законотворчества определено особое место, и он сможет на основании данного документа выработать стратегию законотворчества, по крайней мере, на десятилетие вперед. К сожалению, в настоящее время целостной общегосударственной программы законотворчества нет. Очевидно, что ни Президенту, ни Правительству, ни палатам Федерального Собрания, ни субъектам Российской Федерации, ни объединениям муниципальных образований самим по себе, по отдельности, такая задача не под силу. Она может быть решена только в результате взаимодействия всех перечисленных субъектов. При нынешнем состоянии это сотрудничество ветвей власти представляется проблематичным. Видимо, в ближайшее время общегосударственный план законопроектных работ разработан не будет, и субъекты законотворчества будут по-прежнему ограничиваться частыми случайными инициативами, и решать свои проблемы методом проб и ошибок. Закон, если даже он воплощает насущные интересы, не будет работать автоматически. Для его реализации требуется особый механизм, который начинает действовать на организационном этапе. Только так государство может воздействовать на государственный механизм и общество в целом с целью установления отношений, предписанных законом.

Подводя итог работы, хотелось бы процитировать слова монографии Д.И.Керимова: «успешная деятельность по созданию законов (иных правовых нормативных актов) зависит прежде всего от правовой культуры законодателя, его подлинно творческого отношения к своей миссии, от владения юридической наукой и приемами законодательной техники».

Список литературы

Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993, Российская газета, № 237, 25 декабря 1993.

Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая от 30 ноября 1994 № 51-ФЗ, Российская газета, № 238-239, 8 декабря 1994.

Земельный кодекс российской федерации от 25 октября 2001 № 136-ФЗ. Российская газета, № 211-212, 30 октября 2001.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 63-ФЗ. Российская газета, № 113, 18 июня 1996, № 114, 19 июня 1996, № 115, 20 июня 1996, N 118, 25 июня 1996.

Федеральный закон от 22 августа 2004. № 122 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

«Проблемы теории государства и права»: Учебное пособие. / Под ред. М.Н.Марченко. — М.: Юристъ, 2002.

Малько А.В. «Теория государства и права в вопросах и ответах»: учебное пособие. – 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2004.

Большой юридический словарь. / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. -2-е изд., перераб. и доп. – М.:ИНФА-М, 2004.

«Российская юстиция» (6) Гл. ред. В.В. Максимов. с. 27. 2005.

«Юридический мир» (12) Л.Шейнин с. 64. 2005.

«Уголовный процесс» (5) с. 96. 2005.

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://oprave.ru./

Реферат: Договор как форма регулирования аренды земли в Украине

Договор как форма регулирования аренды земли в Украине

Бердников Евгений Сергеевич, преподаватель кафедры аграрного, земельного и экологического права Одесской национальной юридической академии

Основным документом, регламентирующим отношения арендатора с арендодателем земельного участка, является договор аренды.

Применение договоров на протяжении уже нескольких тысяч лет объясняется, помимо прочего, особой гибкостью этой правовой формы, в которую могут облекаться различные по своему характеру общественные отношения. Основное назначение договора сводится к регулированию в рамках закона поведения людей путем указания на пределы их возможного и должного поведения, а равно последствия нарушения соответствующих требований.

Регулирующая роль договора сближает его с законом и нормативными актами. Условия договора отличаются от правовой нормы главным образом двумя принципиальными особенностями. Первая связана с происхождением правил поведения: договор выражает волю сторон, а правовой акт – волю издавшего его органа. Вторая различает пределы действия того и другого правила поведения: договор непосредственно рассчитан на регулирование поведения только его сторон – для тех, кто не является сторонами, он может создавать права, но не обязанности; в то же время правовой или иной нормативный акт порождает в принципе общее для всех и каждого правило (любое ограничение круга лиц, на которых распространяется правовой акт, им же определяется). Отмеченные две особенности отличают именно гражданско-правовой договор [1].

Вопрос о правовой природе договора аренды земли носит дискуссионный характер. Одни авторы относят его к разновидностям договора имущественного найма, обосновывая это тем, что законом разрешено долгосрочное пользование землей, что является характерным моментом для имущественного найма [2].

По мнению других авторов, договор имущественного найма опосредует лишь отношения по поводу имущества, вещей, находящихся в обычном гражданском обороте. Однако пределы договора аренды земли значительно шире, он используется для опосредования не только имущественных, но и земельных отношений, и имеет своей целью в первую очередь опосредование земельных отношений. В данной сфере договор имущественного найма не приемлем [3].

Высказано суждение, согласно которому договор аренды природных ресурсов обладает характеристиками, вообще не присущими гражданско-правовому договору имущественного найма [4].

По мнению М.В. Шульги договор аренды земельного участка – земельно-правовой. Его правовой основой являются ст. 8 Земельного кодекса, отдельные положения соответствующих Указов Президента Украины, а также постановления Кабинета Министров Украины от 17 марта 1993 г. «О форме договора на право временного пользования землей (в том числе на условиях аренды», других нормативных актов. К тому же, надо заметить, что Закон Украины «Об аренде государственного имущества» (ст. 4) не включает землю в число объектов аренды, следовательно, он не рассчитан на земельные арендные отношения [5].

Земельно-правовой характер названного договора предопределяется сущностью и особенностями земли как объекта договора. Хотя земля в известной мере по действующему законодательству и включена в гражданский оборот (в пределах, установленных законом, допускаются, например, сделки с землей, в частности, аренда земли), данный природный ресурс не является имуществом в общепринятом понимании. Она выступает, прежде всего, важнейшим элементом экосистемы, неотъемлемой частью окружающей природной среды. Ее функционирование осуществляется по законам естественного развития. Природное происхождение земли предопределяет наличие ряда специфических признаков, которые ей присущи: непотребляемость, неуничтожимость, локализованность земельных участков по месту расположения и пр. Земля, будучи главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, а также пространственно-операционным базисом в других отраслях народного хозяйства, не только играет экономическую роль в жизни общества, но и выступает особым видом природного богатства, представляет собой самостоятельную социальную ценность. Конституция Украины (ст. 14) относит землю к основному национальному богатству, которое находится под охраной государства.

Охранительный аспект при использовании земли (в том числе и на условиях аренды), то есть его экологическая направленность, приобретает особую значимость и актуальность. На субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность в процессе арендного использования земли, земельный кодекс (ст. 45) возлагает обязанность предусматривать и осуществлять меры по предотвращению отрицательного влияния на сельскохозяйственные, лесные и другие угодья за пределами переданных им в собственность или предоставленных в пользование земельных участков. А при невыполнении требований природоохранного режима использования земель в отношении виновных субъектов ст. 115 Земельного кодекса предусматривает наступление неблагоприятных правовых последствий.

Специфика земли как объекта аренды обусловливает еще то, что контроль за рациональным использованием и охраной арендованной земли осуществляет не только арендодатель, например, коллективный или частный собственник, но и государство в лице уполномоченных органов.

Специфические характеристики земли как одного из основных компонентов природы предопределяют и другие особенности арендных отношений в сфере землепользования.

Все вышеизложенное свидетельствует, что договору аренды земли присущ как гражданско-правовой, так и земельно-правовой характер. Это означает, что отношения в сфере арендного землепользования являются предметом прежде всего земельного законодательства, а гражданско-правовые нормы могут применяться к земельным отношениям только в тех случаях, когда эти отношения не урегулированы земельным законодательством.

Договор аренды является основанием для возникновения арендных отношений, он заключается при обоюдном волеизъявлении сторон, то есть когда арендодатель и арендатор желают вступить в арендные отношения. При этом не должны нарушаться принцип равноправия сторон и принцип добровольности.

Свобода договоров вместе с равенством участников гражданских отношений и рядом иных принципов относится к числу основных начал гражданского законодательства.

В тоже время, действующее законодательство предусматривает ряд случаев, в которых заключение такого договора является обязательным. Так, в соответствии с Указом Президента Украины от 28 мая 1999 г. «Об особенностях приватизации объектов незавершенного строительства» субъекты обязаны заключить договор аренды, если участки, занятые названными объектами строительства, не приватизируются. Обязательность заключения такого договора предусматривается и ч. 4 подп. «а» п. 1 Указа Президента Украины от 3 декабря 1999 года «О неотложных мерах по ускорению реформирования аграрного сектора экономики».

Думается, что вышеуказанное ограничение волеизъявления сторон при заключении договора аренды земли, сближает его с понятием публичного договора, в котором оно употребляется в ст. 426 ГК Российской Федерации.

Современное гражданское законодательство Украины не содержит понятия публичного договора, однако необходимость нормативного закрепления такого понятия, на наш взгляд, является очевидной.

Условия аренды земельного участка определяются в договоре по соглашению сторон. В комплексе с правами и обязанностями такие условия составляют содержание договора. К ним относятся: объект аренды, то есть место расположения и размер земельного участка, состав передаваемых в аренду угодий, их состояние (что на участке произрастает, возведено и прочее), арендная плата, целевое назначение, условия использования, сохранение качества земли, сроки аренды, обязанность арендодателя передать участок в состоянии, соответствующем условиям договора, обязанность арендатора пользоваться землей в соответствии с ее целевым назначением и условиями договора, вносить арендную плату в установленные сроки, возвращать арендованный участок по истечении договора аренды в состоянии, обусловленном договором аренды, существующие ограничения и обременения, касающиеся использования земельного участка, ответственность сторон и др.

Наряду с обязательными в договор могут быть включены и разного рода факультативные условия, например определяющие правовой статус расположенной на участке недвижимости и насаждений, а также условия о форме арендной платы за аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения, оформляемого, как правило, в виде соответствующей таблицы.

Законодатель, помимо требований соответствия условий договора земельного участка требованиям Закона Украины «Об аренде земли» и Земельного кодекса Украины предусмотрел также необходимость их соответствия требованиям Постановления Кабинета Министров Украины от 17 марта 1993 года «О форме договора на право временного пользования землей (в том числе на условиях аренды)». Практика этого специфического способа регулирования общественных отношений хорошо известна отечественному законодателю еще с советских времен.

Типовой договор, предполагающий непосредственную трансформацию норм в договорные условия, дает возможность органу, который утвердил типовой договор, осуществлять более широкий контроль за складывающейся договорной практикой. Если к этому добавить, что отступления от типового договора признаются недействительными в силу ст. 48 ГК («Недействительность сделки, не соответствующей требованиям закона»), есть основания сделать вывод, что типовой договор с его ограничениями сферы свободного волеизъявления контрагентов может вступить в определенное противоречие с требованиями рыночного хозяйства. Этой же позиции придерживается и Высший арбитражный суд Украины [6].

Правовое регулирование формы договоров выражается в установлении требований к ней последствиям ее нарушения. Цель соответствующих требований состоит в том, что все они позволяют сделать отношения сторон более определенными, снять основания для споров в будущем по поводу самого факта совершения сделки и ее содержания. Некоторые нормы придают акту фиксации сделки публичный характер. С этим связан государственный контроль за ее содержанием в интересах оборота и третьих лиц, помощь сторонам в уяснении правовых последствий совершаемых ими юридических действий, а равно информация заинтересованных лиц о совершенных сделках.

Вместе с тем любое дополнительное требование к форме договоров объективно приводит к осложнению и замедлению процедуры заключения договора, и, как правило, вызывает дополнительные расходы по их оформлению.

Список литературы

1. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М.: БЕК, 1995.

2. Басин Ю.А. Некоторые существенные особенности аренды государственного имущества // Сов. Гос-во и право. 1990. №5; Мартемьянов В.С. Хозяйственное право. Том 2. Общие положения. Курс лекций. М., 1994.

3. Раянов Ф.М. Правовая концепция аренды и практика АПК // Сов. Гос-во и право. 1989. №3.

4. Крассов О.И. Право лесопользования в СССР. М., 1990.

5. Шульга М.В. Актуальные правовые проблемы земельных отношений в современных условиях. — Харьков: Фирма «Консум». 1998.

6. Письмо Высшего арбитражного суда Украины от 14 января 1999 года О законе Украины «Об аренде земли».

Диплом: Правовое регулирование операций с иностранной валютой в РФ

Содержание

    

Введение. ……………………………………………………………….. 3-4

Глава I.            Правовое регулирование операций с иностранной валютой в Российской Федерации.

Реферат: Местное самоуправление, муниципальное право.

Понятие муниципального права сравнительно новое для отечественного госу­дарство ведения. Слово «муниципалитет» происходит от латинского «municipiu­m», так в эпоху римской республики назывались города, пользовавшиеся правами самоуправления. В настоящие время муниципалитет — это избираемое городское или сельское самоуправление.

Понятие «муниципальное право РФ» характеризует вполне самостоятельное правовое образование в системе права РФ, хотя и не относиться к числу основных отраслей права. Таким образом, муниципальное право можно определить, как право местного самоуправления. Местным самоуправление называется организация власти на местах, предполагающая самостоятельное решение населением вопросов местного характера и управление муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем различных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местной власти.

Все отношения, возникающие в процессе организации и действие местных органов управления, и призвано регулировать муниципальное право. В частности оно регулирует:
выбор населением организационных форм самоуправления, его структуры, формирования соответствующих органов;
управление муниципальной собственностью, хозяйством, формированием и исполнением местного бюджета;
осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им в соответствие с законодательными и правовыми актами федеральных органов власти и органов власти субъектов федерации;
реализацию органами местного самоуправления конституционного права на судебную защиту, на компенсацию расходов, возникающих в связи с возложением на них дополнительных расходов, а также в связи с неправомерными действиями органов государственной власти.

Местное самоуправление

Местное (муниципальное) самоуправление — одна из демократических основ системы управления обществом и государством, важнейший структурный элемент устройства власти в РФ. Пункт 2 статьи 3 Конституции РФ гласит: «Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления». Статья 12: «В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти».
Таким образом, местное самоуправление — это одна из форм реализации народом принадлежащей ему власти, предполагающая самостоятельное решение населением (под свою ответственность) вопросов локального значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. В соответствии со статьями 130 Конституции РФ местное самоуправление осуществятся:
Через референдумы, выборы, собрания и сходы;
Посредством выборных и других органов местного самоуправления.

Основные направления муниципальной деятельности характеризуются функ­циями местного самоуправления. Перечень полномочий органов самоуправле­ния (под полномочиями мы будем понимать правовое выражение их деятельно­сти) позволяет выделить следующие основные функции:
обеспечение участия населения в решении местных дел (ст.131)
управление муниципальной собственностью (ст. 132)
обеспечение развития соответствующей территории
охрана общественного порядка (ст.132)
защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Кон­ституцией РФ (ст. 133)
обеспечение потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и иных услугах
К принципам местного самоуправления относятся следующие основополагающие принципы:
самостоятельность решения населением всех вопросов местного значения
организационное обособление местного самоуправления в системе управления обществом и государством
многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления
соразмерность полномочий местного самоуправления материально-финансовым ресурсам.

Органы местного самоуправления
Анализ статей 3,12, а также главы 8 Конституции РФ показывает, что местное самоуправление, его органы не входят в систему государственной власти. Правда, они могут наделяться отдельными государственными полномочиями, участвовать в осуществлении государственных функций. И в этом качестве представляют собой государственно-властные органы, деятельность которых по реализации им полномочий подконтрольна государству. К органам местного самоуправления относятся:
Представительные органы самоуправления
Собрания, сходы граждан (в основном в небольших населенных пунктах)
Главы местного самоуправления (глава администрации, мэр, и т.д.)
Местная администрация, подконтрольная главе местного самоуправления

Основы деятельности местного самоуправления
Территориальная основа местного самоуправления — это городские и сельские поселения. Однако, оно осуществляется и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций (район, сельский округ, и т.д.)
Деятельности органов местного самоуправления основана на действующей Конституции и на правовых актах субъектов РФ, а также на основе положений местных представительских органов.
Экономическая основа местного самоуправления — муниципальная собственность, к ней относятся жилищный фонд, нежилой фонд, бюджетные и внебюджетные средства, и т.д. Органы местного самоуправления имеют свою экономическую и финансовую базу, формируют бюджет, устанавливают местные налоги и сборы.

Полномочия местного самоуправления
Полномочия местного самоуправления, которые реализуются населением непосредственно, а также через выборные и другие органы местного самоуправления, включают: собственные полномочия местного самоуправления, а также отдельные государственные полномочия, переданные им государством.
Глава местного самоуправления непосредственно или через образуемые им органы осуществляет управление муниципальным хозяйством, распоряжается имуществом и т.д. Издает постановления и распоряжения в пределах своих полномочий.
Представительный орган местного самоуправления утверждает бюджет, устанавливает налоги и сборы, утверждает программы развития и т.д. Также осуществляют контроль за деятельностью главы администрации.
Органы местного самоуправления организуют исполнение законов РФ, указов Президента, правовых актов субъектов РФ, на территории которых они находятся.

Гарантии правомочий местного самоуправления
Гарантии правомочий служат для того, чтобы обеспечить правовыми средствами самостоятельность органов местного самоуправления в решении местных вопросов и обеспечить условия для наиболее полной реализации прав местного самоуправления.
Конституция РФ закрепляет, что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, и устанавливает следующие положения:
органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти
изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения
структура органов местного самоуправления определяется население самостоятельно
В целях защиты прав местного самоуправления и создания благоприятных возможностей для их наиболее полной реализации Конституция РФ (ст. 133) гарантирует:
судебную защиту нарушенных прав местного самоуправления
компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти
гарантии местного самоуправления более детального закрепляются федеральным законодательством, а также правовыми актами субъектов РФ
ряд важных гарантий содержит указ Президента РФ «О гарантиях местного самоуправления в РФ». В нем в частности, установлено, что решения органов самоуправления могут быть отменены лишь в судебном порядке.

Местное самоуправление в городе Москве

Рассмотрим пример организации местного самоуправления в городе Москве. Москва как субъект РФ имеет систему органов государственной власти, определяет самостоятельно в соответствии основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральными законами. В связи с этим органы местного самоуправления обязаны в своих действиях руководствоваться законами города Москвы, регулирующими их действие на территории города. Данные законы принимаются на основании действующей Конституции, что записано в статье 5 Устава города Москвы: «Жители Москвы в своей совокупности образуют городское сообщество и осуществляют самоуправление на основе статей 3,12,32,130-133 Конституции РФ», а также на основании закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 28 августа 1995 г.
Основные положения местного самоуправления заложены в законе о «Территориальном общественном самоуправлении в г. Москве» от 10 июля 1996 г. Он определяет права граждан на самоорганизацию, порядок организации и действия органов местного самоуправления, полномочия, права и обязанности.

Принципы организации территориальных общин
Территориальное самоуправление в г. Москве — самоорганизация граждан для самостоятельного осуществления инициатив местного значения. Любой житель достигших 18-летнего возраста может принимать участие или быть организатором органов местного самоуправления. Закон дает также определение территориальной общины как добровольной, самоуправляемой, некоммерческая организация, созданной по инициативе жителей микрорайона, улицы, дома и т.д. Высшим руководящим органом общины является собрание или конференция, которые избирают подотчетные органы — комитет (совет) и контрольную комиссию, для организации и непосредственного осуществления функций. К полномочиям территориальной общины законом отнесены следующие функции: защита прав и интересов граждан, организация акций милосердия и благотворительных акций, контроль над муниципальной собственностью, содействие органам правопорядка, контроль над соблюдением прав потребителей, работа с детьми и подростками, содействие в решении жилищных проблем, а также другие вопросы, переданные общине органами власти. Для регистрации общины необходимо представить: карту границ, документ об утверждении границ районным Собрание, список участников собрания (схода), протокол выдвижения делегатов конференции. С момента регистрации община приобретает гражданские права и принимает обязанности как юридическое лицо. Взаимодействие с органами власти осуществляется на основании договоров и соглашений, органы власти района содействуют созданию и деятельности общин на своей территории, осуществляют контроль. В случаи возникновения разногласий между органами власти и общиной рассматривает районное Собрание.

Органы и средства общины
Собрание (сход) или конференция является высшим органом и созывает комитетом (советом) или районной Управой не реже одного раза в год. В ее ведение находятся следующие вопросы: организация общины, изменение границ, устава, избрание органов общины, утверждение программы деятельности общины.
Комитет является руководящим органом общины и после ее регистрации действует в качестве юридического лица от имени общины в соответствие с уставом. В его полномочиях находятся: заключение договоров с органами власти и другими организациями, принятие участия с правом совещательного голоса в заседаниях районного Собрания и администрации района, распоряжение финансовыми средствами, пользование собственностью, реализация других полномочий.
Контрольная комиссия является контрольным органом общины и создается для проверки и контроля финансовой деятельности комитета, подотчетна только собранию или конференции, может привлекать аудиторские организации, также на нее могут быть возложены функции по контролю над выполнением устава.
Финансовые средства общины состоят из средств бюджетного финансирования из фондов районной Управы, города и т.п., собственных средств полуученых от дохода по оказанию услуг населению, по акциям, от взносов и пожертвований. Контроль над поступлением и расходование финансовых средств осуществляет контрольная комиссия.
В собственности общины могут находиться кооперативные средства населения, жилые, нежилые, иные построенные сооружения, другое имущество, переданное городом на основе правовых актов. Управление собственностью общины осуществляет комитет. Он также имеет право на договорной основе осуществлять управление собственность города и других юридических лиц.
Органы общины несут ответственность перед жителями соответствующие территории, основания и вид ответственности определяется уставом общины. Ответственность наступает в случае нарушения законов, уставов общины, утраты доверия со стороны жителей. С другой стороны жители соответствующей территории ни в целом, ни индивидуально не отвечают за действия комитета (совета). Деятельность общины прекращается решением собрания, конференции или решением суда. С иском в суд могут обращаться Управа, префект, Дума, Мэр, органы юстиции и прокуратура. Имущество и финансовые средства, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, передаются районной Управе для использования в интересах жителей.

Таки образом территориальная община является важным элементом управления в демократическом государстве, способствующая более полному выражению прав и свобод граждан, участия их в управление государства. В реферате были рассмотрены основные понятия и принципы организации местного самоуправления заложенье в Конституции РФ, а также на примере конкретного субъекта РФ, местные законы, регулирующие действие территориального самоуправления.

Литература
Конституция РФ
Основы государства и права; под ред. О.Е. Кутафина, М., Юрист, 1994
Законы города Москвы (1994-1996), М, 1997

Реферат: Государственная служба РФ

смотреть на рефераты похожие на «Государственная служба РФ»

Министерство общего и профессионального образования

Российской Федерации

Хабаровская государственная академия экономики и права

Юридический факультет

Кафедра конституционного и административного права

[pic]

КУРСОВАЯ РАБОТА по административному праву

на тему: «Государственная служба РФ»

Хабаровск 1997

ПЛАН:

1. ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ:
1.1 Понятие государственной службы в Российской Федерации
1.2 Виды государственной службы
1.3 Принципы государственной службы
2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДОЛЖНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ
3. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
4. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО
5. ПРОХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ:
5.1 Порядок поступления гражданина РФ на государственную службу и требования, которые в связи с этим к нему предъявляются
5.2 Порядок прохождения государственной службы: а) исполнения служащими должностных полномочий; б) продвижение по службе, порядок присвоения чинов, рангов; в) прохождение аттестации
5.3 порядок оставления государственной службы

ВВЕДЕНИЕ:

Государство, являясь особой организацией публичной политической власти господствующего класса (социальной группы, блока классовых сил всего народа), имеет свои задачи и функции.

Эти задачи и функции практически реализуются посредством конкретных действий личного состава, находящегося на службе у государства — государственных служащих. Государство приобретает реальность и силу именно в этих кадрах в контингенте его служащих. Задачи и функции государства становятся, при их практической реализации, задачами и функциями набранных государством, служащих. От государственных служащих зависит работа государства.

Государственная служба продолжает и завершает организацию механизма государства, делая её готовой и пригодной к практической реализации задач и функций государства. В каждое звено государственного механизма служба вносит жизнь, комплекс мер, средств, форм и методов для реальной, практической деятельности. В становлении государственности любого вида государственная служба выступает в качестве первейшего организационного средства выполнения государством своих целей.

В структуре государственной службы различаются чётко две стороны, две группы отношений: организация государственной службы её подготовка и служебная деятельность, осуществление каждым служащим и всеми ими вместе своих служебных практических полномочий.

Организация государственной службы означает её формирование для деятельности и включает большоё круг вопросов: установление должностных наименований и определение полномочий по каждой должности, выработка правил поступления на государственную службу, подготовка кадров и повышение их квалификации, правила продвижения по службе, применения мер поощрения и мер дисциплинарной и иной ответственности, правил прохождения службы и прекращения служебных отношений и некоторые другие правила. Это большая область отношений связанная с кадрами и имеющая подготовительные цели для практической деятельности.

Другая сторона государственной службы — это практическая деятельность государственных служащих по реализации порученных им полномочий.

Каждый служащий занимает должность, определяющую объём его полномочий, которые и подлежат реализации. Со стороны материального содержания эти полномочия весьма разнообразны (в сфере властной деятельности, исполнительной, в правосудии и т.д.), разнообразны они и по правовым формам своей реализации (составление документов, работа с ними, приём лиц, рассмотрение жалоб и т.д.).

Государственная служба представляет собой один из правовых институтов, нормы которого регулируют обе стороны государственной службы (организацию государственной службы и осуществление государственными служащими практических полномочий). Как правовой институт государственная служба объединяет нормы различных отраслей права — административного, трудового финансового и некоторых других отраслей и потому относится к сложным правовым институтам.

В настоящее время данная тема широко обсуждается в научных кругах, на страницах монографий, учебных пособий, выходит масса законов и подзаконных нормативных правовых актов. Это связанно с новыми подходами к пониманию и месте государственной службы в современном российском государстве, а также с реформами проводящимися в данном направлении.

1. ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ:
1.

1.1 Понятие государственной службы в Российской Федерации.

Понятие государственной службы стало складываться в эпоху просвещённого абсолютизма в 18 веке. В царской России состоящими на государственной службе считались не только собственно государственные служащие, но и лица занимающие некоторые выборные должности по земскому и городскому самоуправлению, а также в дворянских сословных организациях. В основе правового регулирования государственной службы до Октябрьской революции лежала введённая ещё Петром 1 «Табель о рангах» (1722 г.), где все должности как и гражданские, так и военные, разделялись на 14 классов и чинов.
При поступлении на государственную службу подробно регламентировался порядок прохождения по лестнице чинов.

Февральская революция 1917 г. не отразилась на положении чиновничества. Чиновничий аппарат был разрушен Октябрьской революцией. Декрет от 12 ноября 1917 г. «Об уничтожении сословий и гражданских чинов» установил, что «всякое … наименования гражданских чинов (тайные статские и прочие советники) уничтожаются и устанавливается одно общее для всего населения России наименование — гражданин Российской республики».

«Служба является одним из важнейших видов целенаправленной деятельности человека. Служба состоит в управлении, осуществлении государственной деятельности, обеспечении самого управления, социально- культурном обслуживании людей»[1]

Традиционно советская государственная служба рассматривалась как особый вид государственной деятельности, осуществляемой на профессиональной основе работниками государственных органов в целях выполнения задач и функций государства и оплачиваемая им.

При таком подходе к определению государственной службы, выделяются , с одной стороны задачи и функции государства, которые оно выполняет в лице государственных органов и служащих, а с другой — трудовая деятельность по осуществлению данных функций и решению конкретных задач.

Необходимость создания государственной службы и её правого регулирования обусловлена самим существованием государства с его задачами и функциями, а также потребностью в организации кадрового потенциала государственных органов (законодательной, исполнительной и судебной власти). Именно служащие действуют как персонал в многочисленных структурах государственных органов, учреждений и организаций, внутри институтов управляющей и управляемой систем; именно их компетентность определяет реальное использование возможностей управления с целью установления требуемого правового порядка в государстве и обществе.

Государственная служба — это публичная служба, т.е. служба в органах публичной власти. С точки же зрения традиционной теории, под государственной понимается служба в государственных учреждениях, предприятиях, организациях и объединениях.

В самом широком теоретическом понимании государственная служба
— это осуществление государственными органами кадровой функции управления и практической деятельности всех лиц, получающих заработную плату из государственного бюджета (т.е. от государства в лице его органов и подразделений) и занимающих постоянно или временно должности в аппарате государственных органов, включая органы законодательной, исполнительной и судебной власти, прокуратуры, контрольно-надзорных органов, администрацию государственных (казённых) предприятий. Алёхин А.П. и Козлов Ю.М. сводят понимание государственной службы в широком смысле к выполнению служащими своих обязанностей (работы) в государственных организациях: в органах государственной власти, на предприятиях, учреждениях, иных организациях; государственная служба в узком смысле, по мнению этих авторов, состоит в выполнении служащими своих обязанностей только в государственных органах. Сюда же можно отнести и существование и осуществление функций децентрализованного государственного управления лицами занимающимися должности в органах местного самоуправления, т.е. муниципальными служащими, хотя на практике современное законодательство отделяет государственную службу от муниципальной.

Традиционным в научной литературе стало определение государственной службы, данное Манохиным В.М. : «государственная служба представляет собой одну из сторон деятельности государства по организации и правовому регулированию личного состава государственных органов и других государственных организаций, а также сама деятельность этого личного состава — государственных служащих по практическому и непосредственному осуществлению задач и функций государства».

Лазарев Б.Ю. определяет государственную службу как «…служение государству, т.е. выполнение по его поручению и за плату от него деятельности по реализации задач функций государства в государственных органах».[2]

С точки зрения современного законодателя, государственная служба в РФ — это профессиональная деятельность, состоящая в выполнении государственными служащими федеральных органов государственной власти РФ и субъектов РФ компетенции этих органов, установленной в законодательных и иных нормативных актах.

Статья 2 Федерального закона «Об основах государственной службы

РФ» понимает под государственной службой профессиональную деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. В этом определении можно выделить следующие аспекты: 1) государственная служба представляет собой профессиональную деятельность, т.е. деятельность являющуюся для государственного служащего профессией и, как правило, она связанна с выполнением им в качестве основного вида деятельности специальных полномочий; 2) в рамках осуществляемой деятельности происходит реализация компетенции государственных органов; 3) эта деятельность направлена на обеспечение функционирования государственных органов; 4) такая деятельность представляет собой исполнение должностных обязанностей, т.е. в данном случае очевиден личностный аспект понятия государственной службы, так как обязанности принадлежат не государственной службе, не должности, а самому государственному служащему.

Закон относит к государственной службе исполнения должностных обязанностей лицами, замещающими государственные должности категорий
«Б» и «В».

Итак, легальное (т.е. установленное в Федеральном законе «Об основах государственной службы РФ») истолкование понятия государственной службы позволяет утверждать, что государственная служба — это профессиональная деятельность служащих в государственных органах представительной, исполнительной и судебной власти.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством в практически функциональном смысле государственная служба представляет собой основанную на законе деятельность персонала государственных органов представительной исполнительной и судебной власти, состоящую в реализации государственной власти в различных сферах общественной жизни в целях выполнения задач и функций государства.

Общими признаками государственной службы являются: 1) замещение служащих государственной должности государственной службы, предусмотренных штатным расписанием государственного органа; 2) исполнение полномочий государственного органа, специфических должностных обязанностей с установлением служащему денежного содержания.

2. Виды государственной службы:

В соответствии с действующим ФЗ «Об основах государственной службы», основанном на конституционно-правовом принципе федерализма выделяются:
1) федеральная государственная служба, находящаяся в ведении РФ и

2) государственная служба субъектов РФ находящихся в их ведении.

В положении о федеральной государственной службе, утверждённом
Указом Президента РФ 22 декабря 1993 г., понятие федеральной государственной службы не формулируется. Однако из текста следует, что под федеральной государственной подразумевается деятельность государственных служащих по реализации своего государственно-правового статуса и принадлежащих им полномочий, а также компетенции федеральных государственных органов в соответствии с положениями
Конституции РФ и федеральными законами. Федеральная государственная служба осуществляется на должностях в аппарате федеральных органов представительной, исполнительной и судебной власти.

Согласно п. 1 Положения о федеральной службе таковыми органами являются: Администрация Президента РФ, Аппарат Правительства РФ, аппарат палат Федерального собрания РФ, Конституционного Суда РФ,
Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, Счётной палаты РФ, федеральные государственные органы, подведомственные Президенту РФ и
Правительству РФ, а также иные должности устанавливаемые в соответствии с законодательством РФ.

Государственная служба субъектов РФ устанавливается законами, принимаемые органами законодательной власти каждого субъекта РФ.
Поэтому для выяснения правового положения государственной службы каждого субъекта РФ следует изучать и анализировать соответствующие законы субъектов Федерации.

Данная в ФЗ «Об основах государственной службы» классификация видов государственной службы не единственная. Существуют и другие классификации видов государственной службы. Каждый вид государственной службы имеет своё правовое оформление, характеризуется особыми признаками и специальным правовым статусом.
Содержание каждого вида государственной службы установлено соответствующими нормативными актами, закрепляющими его правовое положение.

В соответствии с конституционно-правовым принципом разделения властей государственная служба может быть подразделена на службу в органах представительной, исполнительной и судебной власти. За этими рамками остаётся служба как профессиональная деятельность в органах прокуратуры, которая также должна быть государственной.

В специальной литературе общепризнанно подразделение государственной службы в зависимости от характера деятельности государственных органов, на гражданскую и милитаризованную.

Гражданская служба может быть: обще функциональной — это осуществление общих традиционных для всякой сферы деятельности государственно-служебных функций, не отличающихся отраслевой спецификой (например: деятельность персонала в администрации края, её отделах и департаментах, в министерствах, государственных комитетах и т.д.); специальной — это реализация особо установленных в нормативных правовых актах полномочий служащих, занимающих должности в государственных органах, имеющих ярко выраженную отраслевую компетенцию, которая налагает отпечаток на практическую деятельность персонала (например: судейская, дипломатическая, служба на железнодорожном транспорте и т.д.).

Гражданская служба регулируется только ФЗ РФ «Об основах государственной службы РФ» и рядом подзаконных актов.

Милитаризованная государственная служба — это государственная служба на должностях в органах государственного, управления, в вооружённых силах, в органах внутренних дел в органах государственной безопасности, в органах налоговой полиции и налоговой инспекции, в органах федерального агентства правительственной связи и информации, в органах федеральной пограничной службы, т.е. всех силовых милитаризованных ведомствах.

Милитаризованная служба имеет множество отличительных от гражданкой службы признаков, устанавливающих правовое положение этих видов государственной службы и соответствующих государственных служащих. Такими признаками, по мнению Бахраха Д.Н., являются: 1) наличие специальных особых дисциплинарных уставов, положений о дисциплине; 2) эти служащие имеют особые условия поступления на службу, её прохождения, присвоения, специальных званий, проведения аттестации и прекращение службы; особый порядок привлечения к правовой ответственности; и др.

В качестве примера милитаризованной государственной службы можно привести службу в милиции. Служба в милиции, кроме Конституции РФ и ФЗ «Об основах государственной службы РФ» регулируется специальным законом РСФСР «О милиции» от 18 апреля 1991 г.:

«Задачами милиции являются:
— обеспечение личной безопасности граждан;
— предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
— раскрытие преступлений;
— охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
— оказание помощи в пределах, установленных настоящим Законом, гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в осуществлении их законных прав и интересов».[3]

«Милиция имеет право применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие…»[4]

«Сотрудники милиции обязаны проходить специальную подготовку, а также периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия…».[5]

3. Принципы государственной службы:

Принципы государственной службы это основополагающие идеи, установления выражающие объективные закономерности и определяющие научно — обоснованные направления реализации компетенции, задач и функций государственных органов, полномочий государственных служащих, действующих в системе государственной службы.

Принципы государственной службы обуславливают значимость, законность и социальную ценность отношений, возникающих в системе государственной службы. «Отсутствие правовых принципов государственной службы влечёт за собой появление в ней элементов произвольности, бюрократизма, неорганизованности, беззакония, несправедливости и безнравственности».[6]

Принципы государственной службы — это субъективное понятие. Они формулируются человеком (законодателем) исходи из конкретного правового опыта и правовой культуры в стране базируются на основных положениях правовой системы с учётом достигнутого уровня развития отраслевого законодательства.

Принципы современной государственной службы закрепляются в различных законодательных и других нормативных правовых актах:
Конституции РФ, федеральных и других законах, указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, конституциях уставах и иных законодательных и нормативных актах субъектов РФ. Они реализуются государственными служащими посредствам их практических действий.
Принципы государственной службы, установление в ФЗ «О основах государственной службы РФ», являются моделью для всех других законодательных и иных нормативных правовых актов, которые также определяют систему принципов публичной службы.

Принципы государственной службы можно подразделить на конституционные и организационные.

Конституционные принципы обусловлены положениями Конституции РФ, которые конкретизируются в соответствующих законодательных актах.

Организационные принципы отражают механизм построения и функционирования государственной службы, государственного аппарата и его звеньев, разделения управленческого труда, обеспечения эффективной деятельности в государственных органах.

К конституционным принципам государственной службы относятся: 1) принцип верховенства Конституции РФ и федеральных законов над нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении государственными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав; 2) принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия; 3) принцип единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения между
РФ и субъектами РФ; 4) принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной властей; 5) принцип равного доступа граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой; 6) принцип внепартийности государственной службы, отделения религиозных объединений от государства.

Прочие принципы государственной службы, содержаться в ст. 5 ФЗ
«Об основах государственной службы РФ» можно отнести к организационным принципам государственной службы. Это: 1) принцип обязательности для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством РФ; 2) принцип единства основных требований, предъявляемых к государственной службе;
3) принцип профессионализма и компетентности государственных служащих; 4) принцип гласности в осуществлении государственной службы; 5) принцип стабильности кадров государственных служащих в государственных органах.

2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДОЛЖНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ, ИХ

КЛАССИФИКАЦИЯ.

В научной литературе относительно понятия «должность» и его содержания споров не существует. Учёные-юристы понимают должность как простейший элемент государственной администрации, как первичную и основную клеточку её организационной структуры.

«Государственно-служебная должность — это часть организационной структуры государственного органа (организации), обособленная и закреплённая в официальных документах (штатах, схемах должностных окладов и др.), с соответствующей частью компетенции государственного органа (организации предоставляемой лицу — государственному служащему в целях её практического осуществления».[7]

Таким образом, должность характеризуется следующими признаками:
1) является частью организационной структуры государственного органа;
2) включает в себя часть компетенции государственного органа, установленной в правовых актах.

С организационной точки зрения должность представляет собой определённую структурную единицу, находящуюся в системе государственной службы. В этом смысле должность является независимой от самого государственного служащего, то есть от конкретного лица, её занимающего. Должность также определяет круг задач, которые передаются одному государственному служащему или группе служащих, занимающих однотипные должности в государственных органах.
Государственный служащий не является «собственником» занимаемой им должности. При осуществлении должностных функций он должен исполнять содержащиеся в законодательных и иных нормативных актах служебные функции и задачи.

Внутренняя структура государственного органа представляет собой систему различных по своему характеру, значению и уровню должностей, включённых в утверждённый штат должностей.
Государственные должности — это учреждённая в установленном порядке государственная организация (путём принятия коллегиального решения или единоличного распоряжения должностного лица) первичная структурная единица, которая отражает содержание и объём полномочий занимающего её лица и содержится за счёт финансовых средств государственного бюджета (сюда включается заработная плата служащего, занимающего данную должность её техническое обеспечение, установленные льготы и привилегии и пр.).

Государственный служащий не владеет занимаемой им должностью.
Она принадлежит государственной администрации. Назначение государственным, органом (должностным лицом) служащего на должность, соответствующую его квалификационному разряду (рангу, классному чину, степени и т.д.), происходит в рамках установленных законом правил разделения квалификационных разрядов, классных чинов, рангов и степеней, с одной стороны, и должностей — с другой.

«Государственной является должность в федеральных органах государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с
Конституцией РФ, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственность за исполнение этих обязанностей»[8].

Законодательное определение государственной должности государственной службы содержится в п. 2 ст. 1 ФЗ «Об основах государственной службы РФ»: «Государственная должность государственной службы — государственная должность категории «Б» или «В», включённая в Реестр государственных должностей государственной службы
РФ».

Государственными должностями государственной службы являются только государственные должности категорий «Б» и «В», включённые в
Реестр государственных должностей государственной службы в РФ. Таким образом, среди государственных должностей ФЗ «Об основах государственной службы РФ» выделяет и государственные должности государственной службы, и государственные должности РФ.

Государственные должности категории «Б» учреждаются в установленном законодательством РФ порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, занимающих должности категории
«А». Государственная служба на государственных должностях категории
«Б» ограниченна сроком, на котором назначаются или избираются соответствующие лица, замещающие государственные должности категории
«А».

Государственные должности категории «В» учреждаются государственными органами для исполнения и обеспечения их полномочий.

В реестре государственных должностей федеральных государственных служащих утверждённом Указом Президента от 11 января 1995г. №33 установлен перечень наименований государственных должностей. Часть 1
Реестра включает наименования государственных должностей федеральных государственных служащих, замещаемых в порядке назначения для обеспечения деятельности лиц, избранных для назначения на должности, предусмотренные Конституцией РФ и федеральными законами: Президента
РФ и Совета Безопасности РФ, Председателя Совета Федерации или
Федерального Собрания и его заместителей, Председателя Совета
Федерации Федерального Собрания и его заместителей, Председателя
Государственной Думы Федерального Собрания, его заместителей и органов Государственной Думы Федерального Собрания и т.д.

Часть 2 Реестра определяет должности кадрового корпуса государственных служащих, непосредственных специалистов – управленцев, ориентированных на службу государству, а не какому-либо частному лицу или какой-то конкретной политической партии. Это государственные должности федеральных государственных служащих в
Администрации Президента РФ, в Аппарате Совета Федерации
Федерального Собрания, в Аппарате Государственной Думы Федерального
Собрания, в Аппарате Правительства и т.д.

Государственные должности государственной должности государственной службы классифицируются на виды по ряду оснований: а) по видам деятельности в государственных органах и организациях, в администрации государственных предприятий и учреждений, на воинской службе. В свою очередб, в каждой из этих сфер государственной деятельности различаются должности тоже по видам, например, в государственном аппарате — должности управленческие, конторольные и т.д.; б) по масштабам действия — типовые (большинство должностей) и индивидуальные (например, руководитель структурного подразделения в
Аппарате Президента РФ); г) по замещению в данное время — занятые и вакантные; д) по признаку взаимоотношений государственных служащих занимаемые ими должности разделяются в ст. 6 ФЗ «Об основах государственной службы РФ» на пять групп:
— высшие государственные должности государственной службы (5 – я группа);
— главные государственные должности государственной службы (4 – я группа);
— ведущие государственные должности государственной службы (2 – я группа);
— старшие государственные должности государственной службы (1 – я группа).

3. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖИЩИХ.

Государственный служащий — это физическое лицо, граждан РФ не моложе 18 лет, владеющий государственным языком и имеющий профессиональное образование. Государственный служащий является одной из сторон государственно-служебного правоотношения. Между государственным органом и служащим заключается трудовой договор, согласно которому служащий выполняет полномочия государственного органа, государственные функции, решает специальные задания для достижения определённой цели государственного строительства, а государство, в свою очередь, имеет обязанности перед служащим: устанавливает и обеспечивает его права и интересы, социально- правовые гарантии, ответственность, обязуется выплачивать денежное содержание и т.д. Государственный служащий является представителем администрации, части государственной бюрократии, без которой не существует ни одно общество. Все действия государственного служащего осуществляются от имени государства и по его поручению; государство же ведёт контроль за деятельностью государственного служащего и в соответствующих случаях применяет к нему меры принуждения.

Государственный служащий занимает государственную должность только в государственном органе. ФЗ «Об основах государственной службы РФ» не считает деятельность служащих государственных предприятий и учреждений государственной службой. Не является государственной службой, по мнению законодателя, и деятельность
Президента РФ, министров, губернаторов, судей и иных лиц, замещающих политические государственные должности государственные должности категории «А».

Государственный служащий должен отвечать требованиям законодательства о государственной службе.

Государственный служащий занимает оплачиваемую должность государственной службы в установленном законом порядке. Специальные федеральные законы определяют содержание деятельности служащего, его правовое положение, цели, задачи и основные направления деятельности служащего, права, обязанности, ограничения, запреты ответственность, гарантии и т.д.

Государственные должности могут занимать только государственные служащие. Государственному служащему присваивается в установленном порядке квалифицированный разряд (чин, специальное звание, класс, ранг и т.д.).

Государственный служащий выполняет государственные функции, полномочия государственных органов, решает государственные задачи в экономической, социальной, административно-политической сфере.

Государственный служащий совершает во многих случаях действия, которые вызывают определённые юридические последствия. Такие действия могут быть юридическими фактами и используются в качестве доказательств или документов. Эти действия государственных служащих изменяют, образуют либо прекращают различные правоотношения в сфере государственной и общественной жизни.

Деятельность государственных служащих носит, как правило, непроизводственный характер. Она воздействует на сознание людей, влияет на экономическую жизнь, на технологические процессы производства, организацию и деятельность трудовых коллективов.

Многие законодательные акты, регулирующие государственно- служебные отношения, содержат ещё один признак государственного служащего: принятие им присяги на верность государству — РФ.
Однако ФЗ «Об основах государственной службы РФ» не устанавливает необходимость принятия служащим присяги на верность. Вместо этого в трудовом договоре, заключаемом государственным служащим с государственным органом содержится обязательство гражданина, поступающего на государственную службу, обеспечивать выполнение
Конституцией РФ и федеральных законов в интересах граждан РФ.

Существует масса классификаций видов государственной службы.
Наиболее существенное теоретическое и практическое значение имеет классификация государственных служащих по: 1) роду их деятельности;
2) признаку объёма должностных полномочий.

Классификация государственных служащих по роду и месту их службы прямо вытекает из сфер государственно-служебной деятельности: государственный аппарат, военная служба. В соответствии с этим все государственные служащие подразделяются на две группы: служащие в государственном аппарате и военнослужащие. В свою очередь, можно проводить дальнейшую классификацию каждой из групп. Служащие государственного аппарата делятся по органам, в которых они трудятся: служащие в органах представительной власти, служащие в органах управления, служащие в органах судебной власти, работники прокуратуры и т.д. Военнослужащие подразделяются по видам и роду вооружённых сил (сухопутные войска, военно-морские силы и т.д.), в службах, к ним приравненных (внешняя разведка, погранслужба и других структурах).

При классификации государственных служащих по объему должностных полномочий служащих разделяют по их роли в реализации функций органа по объёму полномочий в общем виде, без детализации: а) руководители; б) специалисты (основной состав); в) вспомогательный персонал.

К группе руководителей относятся руководители органов, организаций и их структурных подразделений, их штатные заместители.
В их задачи входит непосредственное осуществление функций данного органа (организации).

К группе специалистов (основному составу — как по численности, так и по роли в реализации функций органа) относятся служащие, которые реализуют функции и соответствующие полномочия лично и непосредственно: инженеры, техники, преподаватели, врачи, работники учётно-бухгалтерских подразделений и т.д.

К группе вспомогательного персонала относятся служащие, которые непосредственно не осуществляют функций и полномочий данного органа, но создают условия для нормальной работы двух вышеназванных групп.
Это секретари, работники делопроизводства и другие служащие.

Продолжением классификации служащих по объёму должностных полномочий является их разделение по признаку обладания в рамках должностных полномочий полномочиями распорядительного характера. По этому критерию служащие должны быть разделены на две группы: 1) служащие, наделённые полномочиями распорядительного свойства, то есть полномочиями давать распоряжения, приказы, принимать нормативные акты и т.д.; 2) служащие, таковыми полномочиями не наделённые.

К первой группе в этом случае относятся руководители предприятий и учреждений и структурных подразделений в них, работники милиции и другие. В литературе и текущем законодательстве все эти служащие именуются должностными лицами.

ФЗ «Об основах государственной службы в РФ» классифицирует государственных служащих по видам государственной службы в соответствии с конституционно-правовым принципом разделения властей на: государственных служащих исполнительной власти, государственных служащих судебной власти.

4. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО.

Государственный служащий обладает полным объёмом конституционных прав личности и гражданина РФ. Общегражданские права и обязанности государственных служащих такие же, что и других граждан.
Государственные служащие пользуются всеми правами и свободами, а также несут обязанности на перед обществом на ровне со всеми правами и свободами, а также несут обязанности перед обществом наравне со всеми гражданами. Ограничения служащего в правах могут иметь место только законом о государственной службе, в связи с обеспечением надлежащего выполнения служащими своих служебных полномочий (например, в сфере предпринимательской деятельности).

Государственный служащий имеет определённое правовое положение.
Для него определены особые условия поступления на государственную службу прохождение и прекращение службы. Государственный служащий реализует предоставленные ему полномочия и функции как внутри государственной администрации, так и по отношению к внешним субъектам права (гражданам и другим организациям и т.д.).

Правовое положение служащего, находящегося на федеральной государственной службе (в министерствах, государственных комитетах, аппарате Администрации Президента, Правительства и т.д.) отличается от правового положения, например, военнослужащего характером служебных полномочий, содержанием прав и обязанностей, механизмом привлечения к правовой ответственности.

Правовое положение государственных служащих зависит также от условий, в которых протекает государственная служба. Поэтому особенности правового положения государственных служащих могут определяться и объективно возникшей общественно-политической либо государственной ситуацией: например, введение режима чрезвычайного положения или военного положения; объявление мобилизации; другие установленные специальными законами административно-правовые режимы. В этих случаях содержание правового положения государственного служащего существенным образом может изменяться; служащие могут получать дополнительные полномочия, права; для них могут устанавливаться специальные обязанности и особые условия прохождения службы и юридической ответственности. Правовое положение государственных служащих определяет в первую очередь различный набор прав и обязанностей.

Права государственного служащего перечисленные в ст. 9 ФЗ «Об основах государственной службы РФ» можно объединить в две группы.
В первую из них войдут те права государственного служащего, которые реализуются в процессе непосредственного осуществления должностных полномочий:
— ознакомление с документами, определяющими его должностное положение;
— получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должности;
— посещение в установленном порядке предприятий и учреждений независимо от форм собственности;
— принятие решений и участие их в подготовке в соответствии с должностным положением.

Ко второй группе можно отнести те права государственного служащего, которые имеют целью обеспечение выполнения служащим его должности:
— участие в конкурсе на замещение должности;
— продвижение по службе;
— ознакомление с материалами своего личного дела;
— повышение квалификации;
— проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
— объединение в профсоюзы и некоторые другие.

Основные обязанности государственного служащего, закреплённые в ст.10
ФЗ «Об основах государственной службы РФ» можно также сгруппировать в две группы. В одну из них включаются обязанности по непосредственному осуществлению должностных полномочий:

— обеспечить поддержку конституционного строя и соблюдение

Конституции РФ, федеральных законов и законодательства субъектов

РФ;
— добросовестно исполнять должностные обязанности;
— обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
— исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчинённости руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;
— в пределах своих полномочий рассматривать жалобы и другие обращения граждан в соответствии с законодательством.

В другую группу обязанностей государственного служащего входят те обязанности, которые преследует цель обеспечить наиболее эффективное исполнение должности:
— соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, установленные в государственном органе, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;
— поддерживать необходимый для должностей уровень классификации.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение государственными служащим возложенных на него обязанностей, на государственного служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные ст. 14 ФЗ «Об основах государственной службы РФ».

В целях обеспечения исполнительской дисциплины в системе государственной службы Президентом РФ был издан Указ от 6 июня
1996 г. № 810 «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы».

Для некоторых видов государственных служащих существуют некоторые дополнительные права и обязанности. Например, военнослужащие имеют право на хранение, ношение, применение и использования оружия в порядке, определяемом законодательством; для них определены некоторые ограничения общегражданских прав и свобод, установлены льготы, особый правовой режим ответственности
(например, согласно правовым нормам общевоинских уставов Вооружённых
Сил РФ), материальная и гражданско-правовая ответственность военнослужащих. Пункт 3 ст.26 ФЗ «О статусе военнослужащих» определяет, что материальная ущерб, причинённый государству при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие привлекаются к материальной ответственности в соответствии с Положением о материальной ответственности военнослужащих.

В правовое положение государственного служащего входят нормы, устанавливающие определённые ограничения для служащего в связи с государственной службой. Эти основные ограничения закреплены в ст.
11 ФЗ «Об основах государственной службы РФ». Государственный служащий не вправе:
— заниматься другой оплачиваемой должностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
— быть депутатом законодательного органа (представительного органа) всех уровней;
— заниматься предпринимательской деятельностью, лично или через доверенных лиц;
— состоять членом органа коммерческой организации;
— принимать участие в забастовках;
— быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он состоит на службе;
— использовать в неслужебных целях средства и имущество органа, в котором состоит на службе;
— и другие ограничения.

Кроме прав, обязанностей и ограничений правовое положение государственных служащих включает следующие составляющие: способы замещения государственных должностей; нормирование и организацию труда, требования предъявляемые к государственным служащим; прохождение государственной службы (аттестация, повышение по службе присвоение квалификационного разряда, ранг, специального звания и т.п.); меры стимулирования и ответственности.

Специфика выполняемых служащими задач и государственных функций определяет особенности правового положения различных категорий государственных служащих. Так, для некоторых видов государственных служащих законодателем могут быть установлены особые правила прохождения государственной службы, специальные права и обязанности, ограничения по службе, порядок проведения аттестации, привлечения к дисциплинарной ответственности, возможность (или, наоборот, запрет) привлечения к уголовной и административной ответственности.

Особенности правового положения различных категорий служащих обусловлены возложенными на них обязанностями и характером служебных полномочий, спецификой деятельности государственных органов, в которых они проходят службу. Особое правовое положение различных видов государственных служащих устанавливается специальными нормативными актами, например: законами РФ «О прокуратуре», «О федеральных органах налоговой полиции», Федеральным законом «Об органах федеральной службы безопасности в РФ», Положением о федеральной государственной службе.

Правовое положение государственных служащих с изменением условий прохождения государственной службы также изменяется.
Например, повышение по службе предоставляет служащему дополнительные полномочия, права и обязанности; устанавливаются и дополнительные запреты и ограничения по службе, особенности процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности. Указ Президента РФ от 4 апреля
1992 г. «О борьбе с коррупцией в системе государственный службы» установил, что государственным служащим запрещается:
— заниматься предпринимательской деятельностью;
— оказывать любое не предусмотренное законом, содействие физическим и юридическим лицам с использованием своего служебного положения в осуществлении предпринимательской деятельности и получать за это вознаграждение, услуги и льготы;
— выполнять иную оплачиваемую работу на условиях совместительства

(кроме научной, предпринимательской деятельностью через посредников, а равно быть поверенным у третьих лиц по делам государственного органа, в котором состоит на службе;
— самостоятельно или через представителя принимать участие в управлении акционерными обществами, товариществами с ограниченной ответственностью или иными хозяйствующими субъектами.

Положение о федеральной государственной службе утверждённое
Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 г. также запрещает лицам, состоящим на государственной службе, одновременно занимать должности через доверенных лиц участвовать в управлении хозяйствующим субъектом кроме случаев, когда непосредственное участие в управлении специально предусмотрено законодательством.

5. ПРОХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ:

1. Порядок поступления гражданина на государственную службу и требования, которые в связи с этим к нему предъявляются.

В ст.2 Конституции РФ закреплён принцип равного доступа граждан РФ к государственной службе. При подборе кандидатов на государственно-служебные должности критерий один — профессиональна пригодность к исполнению должности, определение которой обусловлено конкретными показателями уровня образования, стажа и т.д.

Правом поступления на государственную службу обладают граждане
РФ независимо от пола, национальности, расовой принадлежности, имеющие соответствующее образование. Законами и другими правовыми актами РФ устанавливаются специальные требования к лицам, поступившим на службу в органы ряда отраслей (суд, прокуратура, милиция, народное образование, здравоохранение и др.), касающиеся возраста кандидата, специального образования, стажа работы, здоровья и иные требования.

«Гражданин не может быть принят или состоять на государственной службе в случаях:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) лишения его права занимать государственные должности государственной службы в течение определённого срока решением суда, вступившим в законную силу;
3) наличия подтверждённого заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по государственной должности государственной службы, на которую претендует гражданин, связанно с использованием таких сведений;
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сёстры, сыновья, дочери, а также братья, сёстры, родители и дети супругов) с государственными служащими, если их государственная служба связанна с непосредственной подчинённостью или подконтрольностью одного из них другому;
6) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к государственной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;
7) отказа от представления сведений, предусмотренных ст.12 настоящего
Федерального закона».[9]

После того, как кандидат на должность подобран, соответственно законодательству, он подлежит зачислению на должность.

На государственную службу принимают посредствам определённого организационно-правового способа замещения должности. В настоящее время утвердились следующие четыре способа замещения должностей на государственной службе: зачисление, назначение, выборы, конкурс.

В порядке зачисления замещаются должности вспомогательного персонала, части специалистов (если они не проходят по конкурсу).
Зачисление оформляется административным актом (приказом и др.) обращенным к зачисляемому на службу и структурным подразделением
(отдел кадров, бухгалтерия, и др.) трудовой договор или контракт заключается в установленном законом порядке.

При назначении на должность совершаются те же юридические действия. Особенность имеет административный акт: он обращен помимо названных лиц и подразделений, к тем лицам, которые войдут в подчинение назначаемого лица. Соответственно этому круг лиц, замещающих должность по назначению, ограничивается контингентом руководителей (организаций и структурных подразделений).

Выборы на должность — способ тоже довольно распространённый.
Основная особенность выборного способа в том, что избирают на должность из числа тех, кто избирает: из числа избирателей, из числа депутатов (например, председателя комитета парламента) и т.д.
Лицо считается избранным после официального объявления итогов голосования. Административного акта на утверждение не требуется, трудовой договор (контракт) заключается на основе итогов голосования.

Конкурс заключается в замещении должности в порядке состязательности, соревнования. Проведение конкурса на замещение вакантной государственной должности государственной службы регулируется ст. 22 ФЗ «Об основах государственной службы РФ», а проведение конкурса на замещение вакантной государственной должности федеральной государственной службы регулируется кроме этого закона и одноимённым Положением утверждённым Указом Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 604. В соответствии с п.2 этого Положения:
«Конкурс провидится в государственном органе для граждан, впервые или вновь поступающих на федеральную государственную службу. Конкурс проводится в форме конкурса документов на замещение старшей государственной должности или курса — испытания на замещение ведущей, главной и высшей государственных должностей».

По конкурсу в настоящее время замещается большой круг государственных служащих: работники образования, науки здравоохранения и т.д.

При поступлении любым способом гражданин представляет документы предусмотренные п.4 ст.21 ФЗ «Об основах государственной службы
РФ». Для гражданина принятого впервые на государственную службу, устанавливается испытательный срок от 3-х до 6-ти месяцев.

5.2 Порядок прохождения государственной службы.

Прохождение государственной службы государственным служащим охватывает время, период, начинающийся по оформлении поступления на государственную службу, продолжающийся всё время исполнения полномочий по должности и заканчивается прекращением служебных отношений, т.е. оставлением должности.

Прохождение государственной службы государственным служащим заполняется определёнными юридически значимыми действиями.

К этим юридически значимым действиям относятся: 1) исполнение служащим должностных полномочий; 2) продвижение по службе, порядок присвоения чинов, рангов; 3) порядок прохождения аттестации; 4) порядок оставления государственной службы.

а) исполнение служащим должностных полномочий.

Исполнение должностных полномочий составляет постоянное, повседневное содержание работы государственного служащего. Конкретное содержание служебных полномочий определяется должностной инструкцией.

б) продвижение по службе, порядок присвоения чинов, рангов.

Продвижение по службе в настоящее время определяется как неотъемлемый элемент прохождения службы. Государственному служащему, при надлежащем выполнении должностных полномочий, зафиксированном при аттестации, предоставляется и обеспечивается право на продвижение по службе. Это право государственного служащего закреплено в п.6 ст.9 ФЗ «Об основах государственной службы РФ». Можно выделить следующие основные меры продвижения по службе: а) перемещение с занимаемой должности на более высокую должность в данном или другом государственном органе (организации); б) присвоение очередного квалификационного разряда в установленном порядке, с надбавкой к зарплате; в) зависимость оплаты труда от стажа службы (общего, в данном органе, непрерывного стажа) при условии положительной аттестации; г) присвоение почётных званий (государственных и отраслевых) в установленном порядке, с надбавкой к зарплате; д) пребывание в одном классе (звании, ранге) не долее 3-х (6-ти,
10-ти) лет в соответствии с условиями должности; е) другие меры, которые будут установлены высшими органами государственной власти.

Классность государственных служащих охватывает такие категории: классы (например, нотариусов), ранги (для работников дипломатической службы), звания (воинские, научных работников), всё это характеризует должностное положение служащего, уровень его профессиональной подготовки, опыт и стаж работы и т.д.

ФЗ «Об основах государственной службы РФ» вводит для государственных служащих форму классности — советник: действительный государственный советник, государственный советник, советник и т.д.

Указом Президента РФ от 22 апреля 1996 г. № 578 утверждено
Положение «О порядке присвоения и сохранения квалификационных разрядов федеральным государственным служащим». Это Положение определяет порядок присвоения квалификационных разрядов федеральным государственным служащим, для которых они не установлены.

Согласно этого положения федеральным государственным служащим, замещающим государственные должности соответствующей группы, присваиваются квалификационные разряды в следующем порядке: действительного государственного советника РФ 1, 2, и 3 класса, государственного советника РФ 1, 2, и 3 класса —
Президентом РФ по представлению соответствующего руководителя федерального органа государственной власти или его аппарата, иного государственного органа образованного в соответствии с Конституцией
РФ; советника РФ 1, 2, и 3 класса, советника государственной службы 1, 2, и 3 класса, референта государственной службы 1, 2, и 3 класса — руководителем государственного органа в соответствии и нормативными актами РФ.

Присвоение очередных квалификационных разрядов федеральным государственным служащим производится на основании результатов государственного квалификационного экзамена или аттестации.

При прекращении федеральной государственной службы квалификационный разряд, присвоенный федеральному государственному служащему сохраняется.

в) порядок прохождения аттестации.

Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия государственного служащего занимаемой государственной должности государственной службы, а также решения вопроса о присвоении государственному служащему квалификационного разряда проводится его аттестация.

Цель аттестации — проверка профессиональной подготовки служащего, соответствия его занимаемой должности, определить перспективы роста аттестуемого лица. Аттестация — одно из важнейших средств стимулирования служащих к повышению их квалификации, подбора кадров и совершенствования государственной службы.

Аттестация государственных служащих отведена ст.24 ФЗ «Об основах государственной службы РФ».

Порядок прохождения аттестации федеральными государственными служащими установлен Положением «О проведении аттестации федерального государственного служащего» утверждённым Указом Президента РФ от 9 марта 1996 г. №353.

Аттестация проводится аттестационными комиссиями, образуемыми в каждом государственном органе (организации) из представителей руководства органа, профсоюзной организации и трудового коллектива.
Срок проведения аттестации не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. При необходимости аттестация может быть назначена для конкретного служащего и ранее этого срока. В решении аттестационной комиссии делает одно из следующий заключений: служащий соответствует должности, заслуживает повышения, подлежит переаттестации через год, занимаемой должности не соответствует.

5.3 Порядок оставления государственной службы.

Государственная служба прекращается в результате увольнения государственного служащего на основании и в порядке, установленном правовыми актами. Действующее законодательство различает основания прекращения служебных отношений.

Основанием прекращения государственной службы может является инициатива государственного служащего и инициатива руководителя государственного органа.

Основанием прекращения службы по инициативе служащего является заявление:
— об увольнении от должности;
— об увольнении в связи с уходом на пенсию;
— об увольнением в связи с зачислением на учёбу в высшее, среднее специальное учебное заведение либо в аспирантуру;
— об увольнению по состоянию здоровья, препятствующего выполнению должностных обязанностей;
— о переводе на другую должность;
— с просьбой об отставке.

Прекращение государственной службы по инициативе руководителя государственного органа предусмотрено п.2 ст.25 ФЗ «Об основах государственной службы РФ».

Порядок оставления должности оформляется документально
(решением, приказом и т.п.) с указанием времени прекращения служебных полномочий, при необходимости с определением часа.
Руководитель органа определяет перечень необходимых при этом мер: отчётность служащего, передача имущества и т.д.

При оставлении должности руководителем органа (организации) производится приём-сдача дел в порядке, установленном правительственным постановлением.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Современная государственная служба РФ представляет собой правовую материю, которая находится в постоянном движении: она изменяется, дополняется, идёт поиск новых инструментов в разрешении существующих проблем, разрабатываются новые нормативные акты, регламентирующие государственно-служебные отношения. Перечисление проблем государственной службы России свидетельствует о том, что в этой области в будущем должны произойти важнейшие изменения.

Современное развитие законодательства позволяет утверждать, что
Россия находится на пути возрождения института профессионального чиновничества. Этот институт, основываясь на профессионализме, способностях, политическом нейтралитете служащих и качественном исполнении служебных обязанностей, во многих странах обеспечивает стабильное государственной управление и является важнейшим фактором сохранения и развития государственности.

Реформирование государственной службы обусловлено многими факторами, главными из которых являются:
— необходимость реформ системы государственного управления и создания новой государственности в РФ;
— обеспечение действия принципа разделения государственной власти на законодательную, судебную и исполнительную;
— осуществление правовой реформы;
— проведение экономической и хозяйственной реформы;
— укрепление органов федеральной государственной власти;
— укрепление органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления;
— создание государственного и муниципального аппарата в субъектах
РФ;
— необходимость выработки концепции и практическое осуществление новой государственной кадровой политики;
— проведение в проведении организационно-правовых мероприятий в федеральных и региональных органах государственной власти;
— кардинальное изменение действующего и создание нового законодательства о государственной службе.

Правовое регулирование государственно-служебных процессов в настоящее время отстаёт от темпов развития тенденций и закономерностей в реформировании системы государственного управления, аппарата государства, муниципальных органов. Государственная служба как правовой институт должна обеспечить стабильное управление; она может играть определённую роль в стабилизации социально-политической жизни, разрешении политических конфликтов, уравновешивании действий различных политических сил.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ:

1. Конституция Российской Федерации
2. Закон РФ «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г. // СЗ РФ 1995 г. № 31 ст.2990
3. Закон РСФСР «О милиции» от 18 апреля 1991 г., в редакции от 15 июня 1996 г. // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и

Верховного Совета РСФСР 1991 г., № 16 ст.503
4. Закон РСФСР «О прокуратуре» от 17 января 1992 г., в редакции от 17 ноября 1995 г. // СЗ РФ 1995 г., № 47 ст. 4472
5. Закон РФ «О статусе военнослужащих» от 22 января 1993 г. //

РГ 1993 г., 9 февраля
6. Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. «Об утверждении положения о федеральной государственной службе»
7. Указ Президента РФ от 11 января 1995 г. №33 «О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих» //

СЗ РФ 1995 г., № 3 ст. 174
8. Указ Президента РФ от 9 марта 1996 г., № 353 «Об утверждении положения о проведении аттестации федерального государственного служащего» // СЗ РФ 1996 г., № 11 ст.1036
9. Указ Президента РФ от 22 апреля 1996 г., № 578 «Об утверждении

Положения о порядке присвоения и сохранения квалификационных разрядов федеральным государственным служащим» // СЗ РФ 1996 г., №

17 ст.1936
10. Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г., № 604 «Об утверждении положения о проведении конкурса на замещение вакантной государственной должности Федеральной государственной службы» //СЗ

РФ 1996 г., № 18 ст. 2115
11. Указ Президента РФ от 6 июня 1996 г., № 810 «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы» // СЗ РФ

1996 г., № 24 ст.2868

И ЛИТЕРАТУРЫ:

12. Алёхин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации / М., 1996 г.
13. Бахрах Д.Н. Административное право / М., 1993 г.
14. Бахрах Д.Н. Государственная служба в Российской Федерации /

Екатеринбург: Издательство Государственной юридической академии, 1995 г.
15. Лазарев Б.М. Государственная служба / М., 1993 г.
16. Манохин В.Н. Советская государственная служба / М, 1966 г.
17. Манохин В.Н., Адушкин В.С., Багишаев З.А. Российское административное право / М., 1996 г.
18. Старилов Ю.Н. Государственная служба в РФ / Воронеж 1996 г.

25 сентября 1997 года
————————
[1] Бахрах Д.Н. «Административное право» / М., 1993 г., стр.97
[2] Лазарев Б.М. «Государственная служба» / М.., 1993г., стр.5-6
[3] ст. 2 закона РСФСР «О милиции»
[4] ст. 12 закона РСФСР «О милиции»
[5] ст. 12 закона РСФСР «О милиции»
[6] Старилов Ю.Н. «Государственная служба в РФ» / Воронеж 1996 г., стр. 78
[7] Манохин В.М. «Советская государственная служба» / М., 1966г., стр. 72
[8] Алёхин А.А., Козлов Ю.М. «Административное право РФ / М.,
1996г.
[9] ФЗ «Об основах государственной службы РФ» ст. 21 п. 3

Реферат: Правовые формы учета, отчетности и оценки хозяйственной деятельности

Московская Государственная

Юридическая

Академия

КОНСПЕКТ

по курсу
предпринимательское право РФ

ЕРОФЕЕВ Андрей Евгеньевич

студент IV курса Заочного факультета

Отделения целевой подготовки

4-ая группа

Москва ‘99


ТЕМА 1

Правовые формы учета, отчетности и оценки хозяйственной деятельности.

1. В условиях рыночной экономики большое значение играет наличие достоверной, достаточно полной и понятной потенциальным пользователям информации. Гарантией существования и доступности подобной информации служат бухгалтерский учет и отчетность.

Бухгалтерский учет – это упорядоченная система сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организаций и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций.

Задачи бухгалтерского учета:

1) формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении;

2) обеспечение внутренних и внешних пользователей бухгалтерской отчетности информацией для осуществления ими необходимого контроля в пределах, установленных действующим законодательством;

3) предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности организации и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения ее финансовой устойчивости.

Таким образом, бухгалтерский учет является информационной моделью ведущей хозяйственную деятельность организации, а его целью является измерение, обработка и передача информации в денежном выражении об этой деятельности.

Деятельность по бухгалтерскому учету представляет собой упорядоченную процедуру, состоящую из следующих стадий:

1) наблюдение объектов учета и их измерение в денежном выражении;

2) закрепление в специальной форме 9форме первичных учетных документов) результатов наблюдения и измерения хозяйственных операций – юридических фактов в бухгалтерском учете;

3) обработка информации, содержащейся в первичных учетных документах – ее группировка и систематизация в определенных разрезах, формирование на ее основе регистров бухгалтерского учета;

4) формирование бухгалтерской отчетности на основе сводной информации, содержащейся в регистрах бухгалтерского учета;

5) передача документов внутренней и внешней бухгалтерской отчетности ее пользователям.

Регистры бухгалтерского учета ведутся в специальных книгах (журналах), на отдельных листах и карточках, дискетах и т.п.

К важнейшим регистрам бухучета относятся счета, которые представляют собой элементарные ячейки памяти системы бухучета.

Система классификации по степени обобщения содержащейся в них информации на:

а) синтетические счета;

б) аналитические счета.

Синтетические – для учета общей стоимости определенного вида хозяйственных средств организации. Систематизированный перечень этих счетов называется Планом счетов бухгалтерского учета. Содержащийся в Плане счетов перечень синтетических счетов является исчерпывающим.

Т.к. это систематизированная система, каждому синтетическому счету присваивается порядковый номер (двузначный код) и определенное наименование. Синтетический счет первого порядка – 01 «Основные средства», служит для учета стоимости всех принадлежащих на праве собственности или на ином вещном праве (на праве хозяйственного ведения – для унитарных предприятий) основных средств.

Если на синтетических счетах учитывается информация обо всем имуществе или обо всех обязательствах определенного вида, то аналитические счета используются для учета конкретного имущества или обязательства: материала конкретного наименования и сорта, расчетов по заработной плате с определенным работником организации и т.п.

В бухучете применяется метод учета – метод двойной записи. В соответствии с ним любая хозяйственная операция организации должна быть отражена как минимум на двух взаимосвязанных синтетических счетах.

Субъекты отношений в сфере правового регулирования бухгалтерского учета.

1) юридические лица;

2) обособленные подразделения юридических лиц, которые имеют отдельный баланс и расчетный (текущий) счет;

3) филиалы и представительства иностранных организаций.

Объекты бухгалтерского учета.

1) имущество организации;

2) ее обязательства;

3) хозяйственные операции организации.

В бухгалтерском учете часто используется также понятие «имущество» в узком смысле. Это понятие близко у понятию «средства», т.е. совокупность материально-вещественных ценностей, принадлежащих организации.

Финансовые обязательства – кредиторская задолженность, кредиты банков, займы и резервы, уставный капитал организации – это совокупность источников имущества организации, отражаемых в пассиве бухгалтерского баланса организации – ее пассивы.

Понятие «обязательство» используется в бухгалтерском учете не только для обозначения определенных обязанностей организации, но и для указания на источники ее имущества.

Уставный капитал, непосредственная прибыль и другие подобные им обязательства также обременяют имущество организации и иным выплатам акционерам (участникам) и другим лицам, хотя и не являются в отличие от перечисленных выше обязательств конкретными юридическими обязанностями. Соответствующие им конкретные юридические обязанности организации могут возникнуть только в будущем при определенных юридических фактах – в случае ликвидации хозяйственного общества (для уставного капитала), в случае принятия органом управления этого общества решения о размерах распределяемой прибыли (для нераспределенной прибыли) и т.д.

В соответствие с методом двойной записи поступающее или выбывающее из организации имущественное благо учитывается дважды:

1) в активе баланса (в соответствии с видом имущества, представляющего это благо);

2) в пассиве баланса (в соответствии с источником данного блага – той обязанностью (обязательством), которая является или в дальнейшем будет являться расплатой за его получение).

Если размер учтенного имущества организации больше размера ее учтенных обязательств 9обязанностей), то разница между ними будет прибылью организации – ее обязательство. Если наоборот размер учетного имущества организации меньше размера ее учетных обязательств, то это свидетельствует о наличии у организации убытка.

ПРИНЦЫПЫ бухгалтерского учета

1) принцип системности бухгалтерского учета – а) деятельность в данной сфере организации и уполномоченных ею лиц должна представлять собой специальный, особый (обособленный) вид деятельности; б) носители бухгалтерской информации – учетные документы, должны являться специальным видом документов.

2) принцип упорядоченности бухгалтерского учета – а) порядок осуществления бухгалтерского учета, его технология, играют в учете существенное значение; б) деятельность по бухучету можно представить как некоторую процедуру, являющуюся последовательностью определенных этапов (стадий);

3) принцип измерения в денежных единицах – единым измерителем фактов хозяйственной деятельности организации являются деньги – это важно для сравнительного анализа результатов хозяйственной деятельности — рубль;

4) принцип сплошного учета – учет всех событий, относящихся к хозяйственной деятельности организации, принцип полноты учета – существенное изменение в хозяйственном положении организации находит свое отражение в бухгалтерском учете;

5) принцип непрерывности – самый фундаментальный принцип – принцип непрерывности деятельности организации;

6) принцип документального учета – необходимость закрепления фактов хозяйственной деятельности организации, а также учетных операций как на основе документов, так и в форме документов.

БУХГАЛТЕРСКАЯ ОТЧЕТНОСТЬ

На основании данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, составляется бухгалтерская отчетность.

По виду отношений организации с пользователями бухгалтерской отчетности эту отчетность делят на:

1) внутреннюю бухгалтерскую отчетность;

2) внешнюю бухгалтерскую отчетность.

Форма и состав внутренней бухгалтерской отчетности утверждаются руководителем организации. Но формы и состав внешней бухгалтерской отчетности, то организация не обладает свободой их утверждения.

Гарантией достоверности бухгалтерской отчетности является требование о ее составлении на основе данных синтетического и аналитического учета, т.е. если данные бухгалтерской отчетности не соответствуют данным синтетического и аналитического учета, то возложенную на организацию обязанность по составлению бухгалтерской отчетности нельзя считать исполненной.

Основной вид бухгалтерской отчетности – годовая отчетность с 1 января по 31 декабря.

Для всех организаций, не являющихся бюджетными:

1) квартальная бухгалтерская отчетность, обязаны предоставлять в течении 30 дней по окончании квартала;

2) годовую бухгалтерскую отчетность обязаны представлять в течение 90 дней по окончании года.

В отчетность входят:

1) бухгалтерский баланс;

2) отчет о прибылях и убытках;

3) приложения к ним, предусмотренные нормативными актами;

4) аудиторское заключение, подтверждающее достоверность бухгалтерской  отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту;

5) пояснительная записка.

АУДИТОРСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Виду важности наличия достоверной информации о хозяйственном положении организации для пользователей бухгалтерской отчетности в ряде случаев этими пользователями или в их интересах назначается независимая проверка правильности ведения бухучета в организации и достоверности бухгалтерской отчетности, а также проверка иных аспектов хозяйственной деятельности организации – аудиторская проверка.

Указ Президента РФ от 22 декабря 19993 года об аудиторской деятельности, утвердивший Временные правила аудиторской деятельности.

Создана Комиссия по аудиторской деятельности при Президенте РФ. В состав входят ряд должностных лиц Администрации Президента РФ, фед. органов исполнительной власти и Банка России.

Легальное определение аудита дано в п.3 Временных правил. Аудиторская деятельность – предпринимательская деятельность аудиторов по осуществлению независимых вневедомственных проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности, платежно-расчетной документации, налоговых деклараций и др. финансовых обязательств и требований, а также оказанию иных аудиторских услуг.

П. 5 определяет основные цели аудиторской деятельности:

1) установление достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности;

2) установление соответствия совершенных финансовых и хозяйственных опреаций нормативным актам, действующим в РФ

Разница между аудиторами и деятельностью государственных органов проверки:

1. аудиторские проверки, по общему правилу, осуществляются на основании соглашения с проверяемым субъектом, т.е. на основании норм частного права. Органы власти осуществляют их на основании публичного права.

2. Деятельность аудиторских организаций – предпринимательская, т.е. получение прибыли, осуществляется в частном интересе.

Аудиторские услуги по своему предмету разделяются на:

1. Аудиторские услуги по осуществлению проверок;

2. Иные аудиторские услуги (по ведению бухгалтерского учета, обучению и т.п.).

Аудиторские услуги по осуществлению проверок по степени обязательности осуществления проверок подразделяются на:

1) услуги по осуществлению инициативных аудиторских проверок;

2) услуги по осуществлению обязательных аудиторских проверок.

Гарантиями эффективности аудита являются:

1) осуществление аудита лицом, имеющим необходимую квалификацию;

2) независимость осуществляющего аудит лица от проверяемой организации.

Другая гарантия эффективности аудита – лицензионный контроль за этой деятельностью.

Выдаются лицензии на:

банковский аудит;

аудит страховых организаций;

аудит бирж, внебюджетных фондов, инвестиционных компаний;

общего аудита.

ВИДЫ ПРОВЕРОК

Инициативные аудиторские проверки экономических субъектов. Независимые вневедомственные проверки экономических субъектов, в том числе их п.3 Временных правил:

бухгалтерской (финансовой) отчетности;

платеже-расчетной документации;

налоговых деклараций;

других финансовых обязательств и требований.

Аудиторы не могут заниматься другой предпринимательской деятельностью, кроме аудиторской.

Обязательные аудиторские проверки – т.е. в публичном интересе. Они проводятся п.6 и 10 Временных правил:

1) в отношении бухгалтерской отчетности, предоставляемой экономическими субъектами, деятельность которых удовлетворяет определенным критериям, установленным: федеральными законами, Указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ

2) В отношении деятельности экономических субъектов – по поручению уполномоченного государственного органа: органа дознания, прокурора, суда общей юрисдикции и арбитражного суда.

ПРАВА АУДИТОРА

Самостоятельно определять формы и методы проверки исходя из:

Требований нормативных актов;

Условий договора с субъектом или содержания поручения гос. органов;

Проверять в полном объеме документацию о финансово-хозяйственной деятельности;

Наличие денежных сумм, ценных бумаг, материальных ценностей;

Получать разъяснения и дополнительные сведения;

Получать информацию по письменному запросу от третьих лиц;

Отказаться от аудиторской проверки в случае:

Непредставления проверяемым субъектом необходимой документации;

Необеспечения государственными органами поручившими проведение проверки, личной безопасности аудитора и членов его семьи при наличии такой необходимости.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ АУДИТОРА

Основания возникновения ответственности аудитора за ненадлежащее осуществление им аудиторской деятельности предусмотрены нормами гражданского, административного и уголовного права.

Основанием гражданско-правовой ответственности аудитора является надлежащее исполнение им заключенного договора возмездного оказания аудиторских услуг, регулируемого нормами гл. 39 ГК РФ. Может быть в форме взыскания убытков, так и в форме уплаты неустойки. Такая неустойка может быть установлена сторонами в договоре – за не вовремя предоставленное заключение, за разглашение сведений, являющихся коммерческой тайной.

Так как аудитор (аудиторская фирма) является предпринимателем, то в силу ст. 401 ГК РФ он несет гражданско-правовую ответственность без вины.

Административная ответственность возникает при осуществлении аудиторской деятельности, лицом не имеющим соответствующей лицензии. Штраф от 500 до 1000 МРОТ.

П. 15 Временных правил – административная ответственность в виде штрафа за неквалифицированное проведение проверки, приведшей к убыткам для государства или для экономического субъекта: в сумме до 100-кратного размера установленного законом МРОТ – с аудитора индивидуального предпринимателя, в сумме от 100 до 500-кратного размера МРОТ – с аудиторской фирмы.

Штрафы взыскиваются на основании решения суда по иску:

Прокурора, органа федерального казначейства, гос. налог. службы, органа налоговой полиции (при осуществлении аудиторской деятельности без лицензии);

Органа, выдавшего лицензию.

При осуществлении аудиторской деятельности без лицензии и при получении от нее дохода в размере, превышающем 200-кратноый размер МРОТ, либо при получении крупного ущерба гражданам, организациям или государству, по ст. 171 УК РФ возникает уголовная ответственность физического лица, осуществляющего данную деятельность.

По ст. 202 УК РФ ответственность возникает также при использовании аудитором своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя либо нанесения ущерба другим лицам, существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций.

В большой степени аудиторы могут привлекаться как соучастники, так как содержащее недостоверную информацию аудиторское заключение может способствовать совершению преступления.

Следующие составы:

Уклонение от уплаты налогов (ст. 199 УК);

Уклонение от уплаты таможенных платежей (ст. 194 УК);

Фиктивное банкротство (ст. 197 УК);

Злоупотребления при выпуске ценных бумаг (эмиссии)(ст. 185 УК);

Незаконное получение кредита (ст. 176 УК)…

ТЕМА 2

Правовое регулирование финансирования хозяйственной деятельности.

Финансирование – это обеспечение денежными средствами потребностей расширенного воспроизводства.

Классификацию можно провести по различным основаниям.

В зависимости от источника получения денежных средств:

1) государственное;

2) самофинансирование;

3) банковское финансирование;

4) коммерческое, т.е. финансирование предпринимателями друг друга, в форме не запрещенной законом;

5) благотворительное.

В зависимости от условий предоставления денежных средств:

1) предоставление денежных средств без условия их возврата;

2) кредитование.

В рыночных условиях хозяйствования государство берет на себя обязанность финансировать лишь государственные и региональные программы.

Одно из наиболее важное направление в сфере государственного финансирования – денежное обеспечение государственных нужд.

Государственные нужды – это потребность РФ в продукции, необходимой для решения общенациональных проблем, реализации оборонных, социально-экономических и др. программ. Эти нужды обеспечиваются за счет бюджетных средств и внебюджетных источников, привлекаемых для решения этих задач.

В процессе организации работы по выполнению целевых программ Правительство РФ определяет государственных заказчиков, обеспечивающих реализацию указанных программ.

При утверждении федеральных и межгосударственных целевых программ, а также перечня других гос. нужд, государственным заказчикам выделяются необходимые финансовые средства и они являются ответственными за выполнение этих программ и обеспечение государственных нужд.

Заказы на закупку и поставку продукции, выполнение работ формируются и размещаются государственными заказчиками на предприятиях, в организациях посредством заключения государственных контрактов. Государственный контракт – основной документ, определяющий права и обязанности государственного заказчика и поставщика по обеспечению государственных нужд.

Государственный заказчик выделяет подрядчику аванс, обеспечивает своевременное и непрерывное финансирование…

Государственный заказчик несет ответственность за ненадлежащее выполнение обязанностей по финансированию государственных нужд.

В целях экономического стимулирования поставщиков, изготовителей, подрядчиков им могут предоставляться:

льготы по налогу на прибыль, целевые дотации и субсидии;

текущие и долгосрочные кредиты на льготных условиях;

валютные средства;

ассигнования из государственного бюджета РФ.

Источниками финансирования целевых программ и иных государственных нужд являются бюджетные средства и внебюджетные источники…

Так же финансовая помощь и поддержка может осуществляться путем финансирования определенных затрат (объектов) предприятий или отраслей в целом, предоставления дотаций, субсидий, компенсаций. Это хозяйственно-управленческие обязательства. Особенность – финансирование имеет строго целевой характер, закрепляется в актах государственных органов. Ненадлежащее исполнение государством по выделению этих средств – нарушение, так и использование средств не по назначению…

Дотации – это ассигнования из государственного бюджета, выделяемые предприятиям за проданную продукцию для покрытия убытков, в том числе плановых.

Компенсации – возмещение государством понесенных предприятиями расходов.

Субвенции – это фиксированный объем государственных средств, выделяемых на безвозмездной основе для целевого финансирования (возмещения) расходов бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований. Делятся на текущие и инвестиционные (ст. 1 Закона о субвенциях).

Текущие субвенции предназначены для выравнивания условий финансирования за счет средств бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований закрепленных за ними общегосударственных социальных расходов – текущие расходы на социально-культурные мероприятия, содержание бюджетных организаций и социальная защита населения.

Субвенционное финансирование хозяйственной деятельности осуществляется путем выделения инвестиционных субвенций, направленных на финансирование инвестиционной и инновационной деятельности. Эти субвенции предназначены для выравнивания условий финансирования за счет средств региональных бюджетов закрепленных за ними общегосударственных капитальных вложений. Условием предоставления таких субвенций является недостаточность доходов бюджета региона для обеспечения денежными средствами инвестиционной и инновационной деятельности, что подтверждается Министерством финансов РФ.

Субвенции направляются на финансирование конкретных мероприятий, реализуемых на территориях национально-государственных и административно-территориальных образований. Осуществляется в форме долевого участия федерального и регионального бюджетов. Порядок определен в ст. 10 Закона о субвенциях.

Инициатива в получении субвенции исходит от органов представительной власти региона путем предоставления запроса, включающего экспертное заключение.

В договоре о предоставлении субвенции должны быть зафиксирован ее назначение, объем, получатель, порядок и условия предоставления.

Ответственность за несоблюдение условий предоставления и использования субвенций во многом предопределяется целевым характером их выделения. Так, субвенция не использованная в срок или использованная не по назначению, подлежит возврату предоставившему ее органу. Решение о возврате или досрочном прекарщении оформляется решением органа ее предоставившего.

Предоставление субвенции из федерального бюджета может быть также прекращено в случае нарушения органами представительной власти республик и регионов норм налогового и бюджетного законодательства РФ.

Особенность ответственности – это бесспорный порядок ее реализации. Возврат субвенции осуществляется в бесспорном порядке за счет средств получателя субвенции в трехмесячный срок после принятия соответствующего решения.

САМОФИНАНСИРОВАНИЕ – это обеспечение производственно-хозяйственной деятельности предприятием за счет собственных средств – это финансы предприятия. Т.е. это денежная оценка всего имущества предприятия.

Финансы предприятия, участвующие в процессе самофинансирования предприятием своей производственно-хозяйственной деятельности – это стоимостное (денежное) выражение кругооборота материальных и денежных ресурсов (имущества предприятия), участвующих в процессе воспроизводственного кругооборота, сформированное в установленном законом порядке за определенный период деятельности предприятия.

Обеспечение предприятием нужд своего расширенного воспроизводства осуществляется за счет включения производственных затрат в себестоимость выпускаемой продукции, либо за счет части прибыли, остающейся в распоряжении предприятия.

Затраты, образующие себестоимость продукции, группируются в соответствии с их экономическим содержанием по следующим элементам:

материальные затраты;

затраты на оплату труда;

отчисления на социальные нужды;

амортизация основных фондов;

прочие затраты.

Материальные затраты – стоимость участвующих в процессе производства оборотных фондов. Это стоимость материальных ресурсов, используемых в процессе изготовления, транспортировки , реализации продукции. В стоимость материальных ресурсов включаются также затраты на приобретение тары и упаковки.

Прибыль, остающаяся в распоряжении предприятий, может использоваться ими по собственному усмотрению. Складывающиеся при этом правоотношения можно охарактеризовать как правоотношения абсолютного типа.

Прибыль предприятия используется на образование фондов, создаваемых в соответствии с законодательством и учредительными документами. При учреждении предприятия обязательно создается уставный фонд. Размер и способ его формирования закрепляется в уставных документах.

Увеличение уставного фонда возможно только за счет прибыли предприятия и должно быть отражено на специальном счете – 85 «Уставной фонд».

За счет прибыли может создаваться резервный фонд, например всеми банками и депонируется в Банке России…

Независимо от того, образуются на предприятии фонды специального назначения или нет, остающаяся в распоряжении предприятия прибыль может использоваться в двух направлениях – для накопления и потребления.

Фонды накопления – средства направляемые на производственное развитие предприятия и аналогичные цели, предусмотренные уставными документами (создание нового имущества).

Фонды потребления – средства направляемые на осуществление мероприятий по социальному развитию и материальному поощрению коллектива предприятия или работ не приводящих к образованию нового имущества предприятия.

ТЕМА 10

Правовое регулирование арендных отношений

По договору аренды земельного участка одна сторона – арендодатель обязуется предоставить во временное пользование другой стороне – арендатору земельный участок за плату, другая сторона – использовать его в соответствии с назначением, соблюдать установленный земельным законодательством порядок землепользования и возвратить его арендодателю по истечении срока договора.

К числу особых арендных договоров относятся договоры аренды недвижимого имущества. Это здания, сооружения, предприятия, иные имущественные комплексы, многолетние насаждения. Законодательством к недвижимому имуществу могут быть отнесены и другие объекты.

Арендодателями здесь могут выступать не только собственники, но и субъекты иного вещного права, производного от права собственности.

К ним относятся субъекты права полного хозяйственного ведения, хозяйственного ведения имуществом и субъекты права оперативного управления ст. 5 Закона о собственности, ст. 3, 6 и 7 Закона о предприятиях и предпринимательской деятельности.

Только в отношении права полного хозяйственного ведения можно было отнести бесспорное право субъекта этого права распоряжаться имуществом путем сдачи его внаем. У субъекта права хозяйственного ведения имуществом объем таких правомочий определяется собственником и фиксируется в уставе предприятия. В ряде случаев собственник фиксирует допустимость сдачи недвижимости в аренде, каждый раз по особому разрешению собственника. Это же относится и к праву оперативного управления государственных и иных учреждений.

Полномочия арендодателя осуществляет Государственный комитет РФ по управлению государственным имуществом и по его поручению соответствующие комитеты по управлению имуществом, наделенные правами территориального агентства, при сдаче в аренду недвижимого имущества государственных предприятий, их структурных единиц, филиалов, отделений и др. обособленных подразделений предприятия, относящихся к собственности РФ. Соответственно исключительно комитеты по управлению имуществом субъектов РФ осуществляют полномочия арендодателя при сдаче имущества, находящегося в собственности субъектов РФ. Соответственно арендодателями недвижимого имущества муниципальных предприятий выступают комитеты республик в составе РФ, городов и районов.

Федеральные предприятия не вправе сдавать в аренду закрепленное за ними имущество без согласия Госкомимущества РФ. Распоряжение имуществом предприятия осуществляется исключительно в соответствии с целевым назначением имущества, определенным при его передаче, либо уставом предприятия. Таким образом, сдача имущества в аренду принципиально возможна.

В отношении зданий, сооружений, нежилых помещений, находящихся на балансе предприятий, организаций, учреждений воинских частей Минобороны России, МВД России, железнодорожных войск, ФАПСИ, установлен порядок, при котором имущество сдается в аренду Госкомимуществом РФ, но при участии балансодержателя, т.е. предприятия за которым они закреплены. При этом на стороне арендодателя выступает балансодержатель, с согласия которого сдаются в аренду здания, сооружения, нежилые помещения.

Арендная плата вносится в два адреса: комитету и балансодержателю. Ответственность арендатор также несет перед этими двумя субъектами.

Аренда предприятий

По договору аренды предприятия одна сторона – собственник или уполномоченный им орган, или организация, обязуется сдать организации арендаторов (объединившихся в нее членов трудового коллектива предприятия) производственно-хозяйственный комплекс в виде предприятия, структурной единицы, производства, цеха за плату, с предоставлением права выкупа его в ходе договора, а арендатор (ставший арендным предприятием) обязуется использовать арендованный производственно-хозяйственный комплекс в соответствии с условиями договора, имеет право выкупить его и стать собственником имущества либо возвратить арендованное имущество по истичении срока договора в состоянии с учетом нормального износа.

Арендное предприятие признается правопреемником имущественных прав и обязанностей государственного или муниципального предприятия, взятого в аренду, в том числе его прав пользования землей и другими природными ресурсами.

Имущественную базу арендного предприятия составляют арендованные основные и оборотные средства предприятия. Для арендных предприятий Основы законодательства об аренде устанавливают широкую имущественную компетенцию.

Арендное предприятие вправе продавать, обменивать, сдавать в субаренду, предоставлять бесплатно во временное пользование либо взаймы материальные ценности, входящие в состав арендованного имущества, если такая передача имущества не влечет уменьшения производственно-экономического потенциала (стоимости) предприятия и не нарушает других условий, обусловленных договором аренды.

Арендное предприятие имеет право самостоятельно вносить изменения, в состав арендованного имущества, проводить реконструкцию, расширение, техническое перевооружение, увеличивающее его стоимость, если иное не предусмотрено договором.

Компетенция арендного предприятия в сфере финансов обеспечивает его самостоятельность. Из выручки, полученной арендным предприятием, возмещаются его затраты, расходы на оплату труда, вносятся налоги, арендные платежи, страховые платежи, проценты по кредитам.

Оставшаяся прибыль поступает в полное распоряжение арендного предприятия. Арендное предприятие вправе для мобилизации дополнительных финансовых ресурсов выпускать ценные бумаги, предоставлять за счет своих средств другим предприятиям и организациям кредиты.

Это предприятие само определяет порядок найма и увольнения работников, формы и системы оплаты труда, распорядок рабочего дня.

Выкуп предприятия осуществляется в соответствии с договором на основе балансовой (остаточной) стоимости предприятия.

ЛИЗИНГ

По договору о лизинге одна сторона, арендодатель специализирующийся на предоставлении имущества во временное пользование, обязуется передать арендатору специально приобретаемое в целях сдачи в аренду имущество (оборудование, машины и т.п.) другой стороне или договаривается об изготовлении и передаче такого имущества арендатору с субъектами-поставщиками, а другая сторона, арендатор, обязуется, вносить плату за  использование полученного имущества, возвратить его по истечении срока договора, вправе продлить срок действия договора на льготных условиях либо выкупить имущество по остаточной стоимости.

Для распространения лизинга необходимо:

наличие значительных финансовых ресурсов, позволяющих арендодателю выдержать инвестирование в предметы аренды и отвлечь финансовые ресурсы на более-менее значительные сроки. Поэтому акционерами лизинговых компаний чаще бывают банки, располагающие такими средствами;

результаты изучения рынка потребностей в аренде;

тесное взаимодействие лизинговой фирмы с поставщиками-производителями соответствующих предметов аренды.

В некоторых случаях лизинговая компания принимает на себя обязательство по предоставлению соответствующих машин, но она может предоставить их не из своего парка, а на основе заключаемых с изготовителями договоров об изготовлении и поставке таких предметов в адрес арендатора. В данном случае возникает модель возложения исполнения обязательств на третье лицо (ст. 171 ГК)

Это трехсторонняя сделка. Но ответственным за поставку остается арендодатель Это привлечение к исполнению третьих лиц.

Бывают долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные лизинговые договоры.

Долгосрочные, как правило с полной выплатой арендатором стоимости арендованного имущества;

Среднесрочные с возможностью продления договора и выкупа имущества арендатором, которое не является дорогостоящим;

Краткосрочные – не включают условие о выкупе, так как надобность в арендованном имуществе непродолжительная.

Ответственность сторон по договору, в части, касающейся обычных отношений имущественного найма, определяется обязанностью каждой из сторон возместить другой убытки. Остальное может определяться сторонами в договоре.

Реферат: Особенности работы с Power Point

1 Возможности Power Point

Power Point представляет собой программу для создания презентаций, которые необходимы во многих сферах профессиональной деятельности (в частности в бизнесе или в науке).

Еще несколько лет назад презентации, как правило, представляли собой доклад с иллюстрациями, выполненными на бумаге или пленках, изображение на которых демонстрировалось с помощью проекторов. При этом создание ярких и убедительных иллюстраций было весьма сложным занятием, и поэтому успех или неудача презентации напрямую зависели от художественных и артистических способностей докладчика.

С помощью программы Power Point создание презентаций становится простым и увлекательным делом. Если презентация проводится для небольшой аудитории в 4-8 человек, то в этом случае достаточно иметь компьютер с обычным монитором. С другой стороны, при большом количестве зрителей необходимо иметь специальную аппаратуру, например, проектор, который подключается к компьютеру и проецирует имеющееся на мониторе изображение на обычный экран. Презентации могут также проводиться для пользователей локальной сети или Internet.

Среди возможностей Power Point по созданию презентаций, представляющих собой набор слайдов, можно отметить следующее:

— Управление процессом проведения презентации, т.е. отображением слайдов, которые в ней имеются;

— Управление переходами между слайдами, т.е. определение порядка отображения слайдов презентации во время ее показа;

— Установка параметров внешнего вида, отображения и появления слайдов;

— Работа с текстом, таблицами, графикой, анимацией, звуком, видео, а также объектами Word, Excel и Internet .

Любая презентация имеет следующие основные свойства и характеристики:

— Набор слайдов и их параметры;

— Содержание слайдов, которое, помимо пользователя, может также создаваться с помощью имеющихся мастеров автосодержания;

— Параметры рабочей области, т.е. ее размер, ориентация и т.д.

Каждый слайд презентации имеет собственные свойства, которые влияют на его отображение во время показа презентации:

— Размер слайда;

— Шаблон оформления, т.е. параметры цветовой схемы, фона, шрифтов и т.д.;

— Разметка слайда, которая включает большой набор стандартных примеров размещения информации на слайде: расположение заголовка, рисунков, таблиц, надписей и т.д.;

— Эффект перехода, представляющий собой тот или иной режим появления и «исчезания» слайда – по нажатию кнопки мыши или автоматически через заданное время, с анимационными или звуковыми эффектами и т.д.

2 Начало работы с Power Point

После запуска программы Power Point на экране будет отображено диалоговое окно, в котором предлагается выбрать один из возможных режимов создания презентации.

Особенности работы с Power Point

Рис 1

Мастер автосодержания. При выборе данного пункта запускается мастер автосодержания, который позволяет создать набор слайдов определенного формата на выбранную тему.

На первом шаге работы мастера отображается окно с вводной информацией по созданию новой презентации, в котором следует нажать кнопку Далее.

Второй шаг предполагает выбор одного из стандартных видов презентации, которые определяют ее основную идею и содержание.

Особенности работы с Power Point

Рис 2

На следующем этапе необходимо определить способ вывода презентации. Например, презентация на экране или презентация в Интернете.

Затем следует указать заголовок презентации, а также выбрать объекты, которые будут размещаться на каждом слайде.

Последнее окно мастера содержит информацию о том, что все требуемые данные указаны. Для завершения работы по созданию презентации следует нажать кнопку Готово, после чего будет создана новая презентация выбранной структуры.

Особенности работы с Power Point

Рис 3

Шаблон оформления

.Особенности работы с Power Point

Рис 4

Этот режим дает возможность использовать имеющиеся в Power Point структуры, фоны, наборы цветов при создании слайдов для презентации одного из стандартных типов. В этом случае отображается диалоговое окно. Создать презентацию, которое также выводится при выполнении команды Файлр Создать. В данном окне имеются три вкладки:

— Общие — создание новой презентации или запуск мастера автосодержания;

— Презентации — выбор для новой презентации структуры одного из имеющихся шаблонов;

— Шаблоны оформления – выбор для оформления новой презентации одного из имеющихся шаблонов, которые представляют собой набор параметров шрифтов, используемых в слайдах, цвет фона слайдов презентации и т.д. (открыть презентациюрФорматрПрименить шаблон оформлениярОК).

Особенности работы с Power Point

Рис 5

Пустая презентация. При выборе данного пункта будет создан новый слайд. Для которого можно будет выбрать авто макет (вид его оформления). Этот режим следует использовать в том случае, когда пользователь ясно представляет себе внешний вид создаваемой презентации, а также формат слайдов, которые будут входить в ее состав.

При создании нового слайда с помощью этого пункта (или посредством кнопки Создать панели инструментов) будет отображено диалоговое окно Создание слайда. В этом окне следует выбрать макет создаваемого слайда и нажать кнопку ОК.

Особенности работы с Power Point

Рис 6

Особенности работы с Power Point

Рис 7

Например, в случае выбора макета Титульный слайд будет создан новый слайд, представленный на рисунке.

Открыть презентацию. Выбор этого режима позволяет открыть одну из созданных ранее презентаций. Если в отображаемом списке нет требуемой презентации, то для ее открытия следует воспользоваться пунктом Другие файлы.

В Power Point существует несколько режимов просмотров презентации. Для выбора того или иного режима можно воспользоваться панелью Вид, кнопки которой расположены в нижнем правом углу окна Power Point, или командами меню Вид:

— Обычный режим представляет собой сочетание режимов структуры и слайдов, в котором также отображается область редактирования заметок к слайдам;

— Режим структуры отображает иерархическую структуру, содержащую заголовки и тексты слайдов презентации;

— Режим слайдов дает возможность просмотра каждого слайда в отдельности, при этом также имеется доступ к структуре слайда;

— Режим сортировщика слайдов отображает весь набор имеющихся в презентации слайдов.

Показ слайдов используется для предварительного просмотра созданной презентации, при этом не экране последовательно отображаются все слайды презентации с использованием всех включенных в них звуковых, видео и анимационных эффектов.

3 Настройка Power Point

Чтобы настроить параметры Power Point, следует воспользоваться командой СервисрПараметры, после чего на экране будет отображено диалоговое окно Параметры. В данном окне имеются следующие вкладки:

Особенности работы с Power Point

Рис 8

Вид – содержит настройки для отображения диалоговых окон создания презентации и слайда, элементов интерфейса, а также позволяет устанавливать некоторые настройки для показа слайдов;

Общие – устанавливает количество элементов в списке использовавшихся файлов, содержит сведения о пользователе, позволяет установить параметры web-документа для просмотра информации с помощью броузера;

Правка – определяет некоторые параметры работы с текстом в Power Point , устанавливает максимальное количество действий, которые можно одновременно отменить;

Печать – устанавливает ряд параметров печати слайдов для всех презентаций, а также только для данного документа;

Сохранение – определяет параметры для сохранения презентаций в Power Point;

Орфография и стиль – установка настроек для проверки орфографии и стилей в документе.

Курсовая: Понятие и сущность юридического лица

I. Понятие юридического лица и его эволюция.

1. Юридическое лицо как субъект гражданского права.

        Участники гражданских правоотношений именуются их субъектами. Как и любое общественное отношение, гражданское правоотношение устанавливается между людьми, как существами, наделенными сознанием и волей. Поэтому в качестве субъектов гражданских правоотношений выступают либо отдельные индивиды, либо определенные коллективы людей. Отдельные индивиды именуются в гражданском законодательстве гражданами. С этим правовым институтом, как правило, серьезных проблем не возникает. Как отмечается в литературе, уже древние римляне имели хорошо развитую систему представлений о юридической личности применительно к отдельному человеку. Что касается коллективных образований, то, хотя сама возможность и даже необходимость их участия в гражданском обороте практически не подвергается сомнениям, в юридической науке периодически возникают дискуссии на предмет теоретического осмысления данного правового института, тем более, что почва для этого, как будет показано в настоящей работе, имеется.
        Признание статуса субъектов юридических отношений только за отдельными людьми могло бы отразиться невыгодно на интересах общества и составляющих его единиц. Видный теоретик русского гражданского права Габриэль Феликсович Шершеневич так комментирует эту посылку:»Возьмем случай, когда наследодатель в завещании определит известный капитал на учреждение богадельни. Если бы субъектами права могли быть только люди, то завещатель должен был бы поручить этот капитал какому-либо физическому лицу, которое бы создало завещанное учреждение и от своего имени вело бы его, вступало бы во все необходимые сделки, а при смерти завещало бы капитал снова другому лицу, которое бы продолжало это дело от своего имени. Но при таких условиях нет особенной гарантии, что завещанный капитал действительно получит данное ему назначение в лице первого или последующих распорядителей, что имущество это, слившись с прочим имуществом того или другого распорядителя, не подвергнется взысканию по частным его долгам. Все эти неудобства могли бы быть устранены, если бы завещанное имущество было приурочено к особому субъекту, от имени которого совершались бы все необходимые сделки. Или возьмем случай акционерного соединения. Множество лиц складывают небольшие взносы в значительный капитал с целью совместного достижения общей экономической цели. Чтобы достигнуть назначенной цели, акционеры должны были бы вручить капитал одному или нескольким лицам, которые от своего имени совершали бы все необходимые сделки. Капитал акционеров слился бы с частным имуществом управителей и мог бы подвергнуться взысканию со стороны их частных кредиторов. Кто при такой опасности решился бы сделать взнос?». Действительно, ситуация складывается более чем неблагоприятная. И выход из нее может быть найден только если отойти от постулата неразрывного сочетания конкретной правоспособности с человеком, личностью. Тогда появляется возможность создания нового субъекта права в виде особой юридической конструкции. Ранее всего такой прием был использован в публичном праве. Государство, ведь тоже ни что иное как юридическая конструкция, однако, это не мешает ему быть одним из основных субъектов ряда отраслей права. В гражданском праве благодаря специфике отрасли, ввиду того, что имущество есть совокупность юридических отношений, объединяемых именем субъекта-обладателя данного имущества вместо реально существующего физического лица можно создать некий искусственный субъект с именем которого будут связываться права и обязанности по поводу конкретного имущества правовое положение которого, с точки зрения гражданского права, гораздо важнее судьбы того, кто им обладает. Сам термин, обозначающий такого субъекта — «юридическое лицо» — подчеркивает особый характер данного образования, так как речь идет о субъекте права, не имеющего реального «физического» воплощения. Однако, его создание не только позволяет сохранить стройность юридических понятий, но и облегчить достижение тех общественных потребностей ради которых это имущество обособляется.
        Теперь, когда достаточно четко обозначена важность обсуждаемой проблемы, можно непосредственно перейти к самому понятию.
        В юридической литературе нет единого мнения по поводу того, где искать истоки понятия юридического лица. многие ученые относят создание понятия юридического лица к числу важнейших заслуг римского частного права. Отмечая незначительный удельный вес таких субъектов в гражданском обороте Рима и отсутствие самого термина «юридическое лицо», такие ученые тем не менее делают вывод о том, что «основная мысль о юридическом лице, как приеме юридической техники для введения в оборот имущественной массы, так или иначе обособленной от имущества физических лиц, была выражена римским правом отчетливо». Авторы отмечают, что издревле в имущественных отношениях участвовали наряду с физическими лицами и некоторые объединения их, определенным образом организованные и располагавшие известными имущественными средствами. Еще в древнейшие времена существовали в Риме частные корпорации: союзы с религиозными целями (sodalitates, collegia sodalicia), профессиональные союзы ремесленников (fabrorum, pistorum ). Много новых корпораций появляется в период республики, среди которых необходимо особо отметить collegia publicanorum — объединение предпринимателей, бравшие на откуп государственные доходы, управлявшие на основе договоров государственными имениями и обладавшие значительным имуществом. Однако имущество это рассматривалось древним правом либо как имущество, принадлежавшее каждому из его участников в определенной доле, либо, как имущество, принадлежащее одному из участников — казначею — ведущему дела корпорации и ответственному перед его членами. Поэтому, применительно к данным объединениям можно говорить о наличии в той или иной степени организованности, осуществлявшейся с определенной целью — объединение имущества, но главный, квалифицирующий субъекта права признак — выступление вовне от своего имени здесь отсутствует, поэтому вряд ли можно говорить о попытке ввести в систему правоотношений новый тип субъекта. И все же появление таких образований свидетельствует об ограниченности субъективного состава частноправовых отношений.
        А вот правовое положение муниципий — городских общин, которым римское государство, включая их в свой состав и наделяя их жителей римским гражданством, предоставляло самоуправление и хозяйственную самостоятельность, является более отчетливым выражением идеи юридического лица. Претор признал за муниципиями право выступать в суде от своего имени через назначаемых муниципальным советом представителей. Тем самым муниципия была признана в принципе таким же субъектом имущественных прав как и privatae personae. Таким образом, идея юридического лица получила признание в процессуальном праве. В материальном же праве, при заключении сделок, вопрос об их юридических последствиях еще долго оставался неясным. Как раз из-за неопределенности правового статуса нового субъекта.
        Основываясь на вышеизложенном можно констатировать, что институт юридического лица не нашел своего оформления в римском праве. Тем не менее, положительным итогом всего хода развития римских корпораций явилось следующее.
Римские юристы признали, что:
        1) корпорация может рассматриваться в сфере частного права так же, как рассматривается физическое лицо;
        2) юридическое существование корпорации не прекращается и не нарушается с выходом отдельных членов из состава объединения;
        3) имущество корпорации обособлено от имущества ее членов, притом, это не совместно всем членам корпорации принадлежащее имущество, а имущество корпорации, как целого, как особого субъекта прав («если что-либо должны корпорации, то мы не должны ее отдельным членам; того, что должна корпорация , не должны ее отдельные члены» Дигесты, книга 3, титул 4, фрагмент 7, параграф 1);
        4) корпорация вступает в правовые отношения с другими лицами при посредстве физических лиц, уполномоченных на то в установленном порядке.
        Обозначив, таким образом, ряд принципиальных идей, римские юристы не сделали тех выводов из них, которые могли бы лечь в основу развития нового института частного права — института юридического лица. И тому были объективные причины. Во-первых, в экономической жизни Рима, даже в период наибольшего расцвета римского хозяйства, во времена наиболее оживленной международной торговли корпорации как самостоятельные хозяйствующие субъекты значительной роли не играли, поэтому не было большой потребности в юридическом оформлении этого экономического института. Во-вторых, отсутствие в римском праве института прямого представительства препятствовало пониманию механизма участия юридических лиц в гражданском обороте при посредстве физических лиц. Идея главенствующей роли воли в частноправовых отношениях была в римском праве неоспоримым постулатом. Перефразируя Дювернуа, эту причину неразработанности в римском праве института юридического лица можно сформулировать так: связав раз понятие лица с реквизитами разумности и волеспособности субъекта, римские юристы закрыли себе путь к объяснению всего ряда явлений гражданской правоспособности, идущей за пределы правоспособности отдельного человека.
        Таким образом, из всего вышеизложенного можно сделать следующий вывод, что хотя понятие юридического лица в римском праве не получило полной и детальной разработки, «идея юридического лица в римском праве была выдвинута и разрешена».
        С такой позицией несогласны другие российские ученые, которые считают, что «начало истории понятия юридического лица следует отнести к раннему средневековью». Они утверждают, что идея корпорации как особого, отличного от отдельного человека, субъекта права, выдвинутая римской правовой мыслью, принадлежит не частному, а публичному праву, и поэтому истоки понятия юридического лица как института частного права следует искать не в римском праве, а несколько позднее. Их точка зрения базируется на следующем.
        В то время, как весь строй римского цивильного быта существеннейшим образом определяется началом личности и в то же время особенности правоотношений каждого гражданина, картины средневекового быта имеют совершенно противоположные черты. Здесь не отдельный человек является правоспособным, а союз (корпорация). Во всем этом быте прослеживается черта обезличенности, где известный и постоянный характер правоотношений определяется принадлежностью человека к союзу (корпорации) и принадлежность эта передается из поколения в поколение. В этих условиях задачи юриспруденции и законодательства заключаются в том, чтобы определить скорее права корпораций и отношение к ним прав отдельных, входящих в них лиц, чем права отдельных лиц как самостоятельных единиц в общежитии. Средневековые глоссаторы разрабатывали понятие корпорации как союза, признанного государством в качестве субъекта права, а их преемники, канонисты, различали в связи с этим понятие «лицо» и «человек» и начинали рассуждать о природе этого лица. Но, как отмечается в литературе, даже в средние века «представления о юридических лицах все еще испытывали сильное влияние догматов римского права». Глоссаторы и постглоссаторы, ограничиваясь комментированием античных текстов, пытались приспособить их к потребностям развивающегося хозяйства. Эта тенденция прослеживается и в одном из первых определений понятия юридического лица, данном папой Иннокентием IY в 1245 г. Он писал, что юридическое лицо существует лишь в понятии, оно не одарено телом, а значит не обладает волей.
        Настоящее же развитие конструкция юридического лица получила в Новое время, когда появляются крупные торговые предприятия в которых вырабатывается техника коллективного ведения крупных дел. Здесь уже сама жизнь подсказывает необходимость детальной разработки статуса этих объединений и регламентации их правового положения.
        Что же такое юридическое лицо и каково его значение как субъекта экономического и гражданского оборота? Интересный ответ на первую часть вопроса находим у Г.Ф.Шершеневича: «… под именем юридического лица понимается все то, что, не будучи физическим лицом, признается со стороны закона способным, ввиду определенной цели, быть субъектом права». Из этого определения автор делает два принципиальных вывода в которых можно обнаружить ряд признаков юридического лица. Во-первых, являясь самостоятельным субъектом, юридическое лицо существует независимо от других субъектов, в том числе от тех которые образовали юридическое лицо и входят в его состав. Поэтому такое юридическое лицо может вступать с ними в сделки на правах равного партнера. Во-вторых, так как юридическое лицо — субъект, лишенный личностного начала, ему должны быть чужды права связанные с физической природой человека. Так, юридическое лицо не может вступать в брачные отношения, вряд ли можно говорить о чести, достоинстве юридического лица, не входит юридическое лицо и в круг наследников по закону.
        Термин «юридическое лицо» был впервые использован в гражданском праве. Развитие института юридического лица было тесно связано с бурным ростом капиталистической экономики, требовавшей капиталов. Институт юридического лица и стал правовой формой такой концентрации. Детальное теоретическое осмысление феномена юридического лица осуществлялось в Германии в рамках работы над германским гражданским уложением. Старое, феодальное германское право не пошло в этом вопросе дальше признания понятия физического лица, и по признанию самих разработчиков уложения формула, объявляющая, что имущество организованного социального союза есть личная собственность нового идеального субъекта, и на этом основании вводящая также социальное, общественное имущество в круг гражданского права и резко отделяющая его от имущества отдельных членов союза — формула юридического лица, найдена в области римского права и принята нами на почве рецепции римского права. Удачность разработки института юридического лица в германском праве во многом объясняется тем, что идеи римских цивилистов легли на благоприятную почву в виде интенсивно развивающихся экономических отношений. Бурная индустриализация страны, резкая активизация различного рода социальных групп хозяйственных и нехозяйственных объединений объективно требовали максимально четкого юридического оформления организации как самостоятельного субъекта права. И Германское гражданское уложение, принятое в 1896 году уделило статусу юридических лиц значительное внимание. В самом Уложении юридическим лицам посвящено около 70 параграфов. Кроме того, в Германии как и во многих других странах нормы, регламентирующие правовое положение отдельных видов юридических лиц, собраны в так называемом специальном законодательстве.
        Что же все таки обуславливает столь пристальное внимание законодателя к этому институту?
Значение института юридического лица можно понять, проанализировав функции, которые он выполняет в регулировании имущественного оборота.
        1) Оформление коллективных интересов. Специфика имущественных отношений, регулируемых гражданским правом состоит в том, что каждый субъект этих отношений действует исходя из своей собственной выгоды и в своем интересе. Однако в ряде случаев достичь максимальной выгоды можно лишь объединив свои усилия и средства с другими субъектами таких же отношений. Чтобы при этом не получилась ситуация, описанная в известной басне И.А. Крылова, воля всех участников такого объединения должна стать одной волей или волей одного. Однако во втором случае будет нарушаться баланс интересов членов объединения. Остается первое. Таким образом, институт юридического лица организует, упорядочивает внутренние отношения между участниками юридического лица (организации), преобразуя их волю в волю организации в целом, позволяя ей выступать в гражданском обороте от своего имени.
        2) Объединение капиталов. Для достижения крупной коммерческой цели необходимо включить в дело крупный капитал. В этом плане юридическое лицо, в особенности такая его разновидность как акционерное общество, является оптимальной формой долговременной централизацией капиталов, без чего немыслима крупномасштабная предпринимательская деятельность.
        3) Ограничение предпринимательского риска. Конструкция юридического лица позволяет ограничить имущественный риск участника суммой вклада в капитал конкретного предприятия.
        4) Управление капиталом. Эта формула тесно связана с первой, так как управление капиталом осуществляется для достижения целей, представляющих интерес для тех, кто объединяет свой капитал с капиталом других участников. Институт юридического лица создает также основания для более гибкого использования капитала, принадлежащего одному лицу, в различных сферах предпринимательской деятельности.
        Таким образом, появление и развитие института юридического лица было обусловлено потребностями развивающегося экономического оборота, предопределившего появление в качестве самостоятельного участника общественного производства особого феномена — некого олицетворенного имущества. Возникнув в недрах экономических общественных отношений этот социальный феномен неизбежно должен был найти себе юридическое признание. Эта тема для дальнейшего разговора.
2. Теории юридического лица.

Становление и совершенствование столь сложного и важного социального института как юридическое лицо, едва ли возможно без его серьезных исследований. Они велись на протяжении всей истории существования юридических лиц, привели к созданию в XIX веке ряда фундаментальных теорий и активно продолжаются в современной цивилистике.
        Первое капитальное научное исследование понятия юридического лица было осуществлено Ф.К.Савиньи в середине XIX века и вошло в историю под названием » теория фикции» или «теория олицетворения». Савиньи утверждал, что только человек является действительным субъектом права. Позитивное право по своему усмотрению может, однако, либо сузить круг правоспособных лиц, либо, наоборот, расширить его, за счет образования искусственных субъектов права. Юридическое лицо представляет собой не что иное, как искусственно созданный посредством простой фикции субъект права. Такой субъект создается исключительно в юридических целях. Реальными субъектами правоотношений в юридическом лице остаются единственно возможные носители правосубъектности — физические лица. Юридическое лицо как простая фикция недееспособно. Дееспособны лишь его органы, состоящие из людей.
        Такая концепция предопределила как порядок возникновения, так и природу правоспособности юридического лица. Если юридическое лицо является искусственным созданием правопорядка, то только государство путем признания, оформленного соответствующим актом, может вызвать его к жизни, только государство может определить формы и сферу его деятельности.
        Теория фикции получила широкое распространение в Англии и США. «Корпорация — это искусственное образование, невидимое, неосязаемое и существующее только с точки зрения закона» — такое определение корпорации было дано в решении по делу The Trustees of Dartmouth College V. Woodward председателем Верховного суда США Д.Маршаллом еще в начале XIX века, и из такого понятия корпорации до настоящего времени исходят практика и законодательства Англии и США.
        Несмотря на восприятие законодательством, теория фикции подверглась жесткой критике со стороны многих ученых-цивилистов, в том числе и российских. Е.Н.Трубецкой писал, «фикция есть вымысел, предположение чего-то несуществующего, между тем, приписывая права учреждениям и корпорациям, мы вовсе не вынуждены вымышлять что-то несуществующее: соединения людей в обществе, преследующие определенные цели, а равным образом и учреждения с определенными функциями суть величины весьма реальные. Раз «субъект прав» — вообще не то же, что человек, то называть учреждения и корпорации юридическими лицами — вовсе не значит создавать фикции».
        Критикуемая теория фикций тем не менее породила ряд других доктрин, так или иначе использующих для объяснения понятия юридического лица данную категорию. К их числу относится идея олицетворения имущества (К.Белау), суть которой заключается в том, что имущество, служащее определенной цели, для пользы людей, играет посредством действий представителей роль лица.
        К концепциям, отрицающим существование реального субъекта со свойствами юридической личности относится и теория «персонифицированной цели», предложенная Бринцем. Суть ее заключается в том, что поскольку целью института юридического лица является лишь управление имуществом, то и юридическое лицо есть не что иное, как сама эта персонифицированная цель.
        Особое место в доктрине юридического лица занимает концепция его существования как реального субъекта реальных общественных отношений. Основатель ограниченной теории юридического лица О.Гирке утверждал, что юридическое лицо — это особый телесно-духовный организм, союзная личность. Это не продукт правопорядка, а реально существующий организм, на который государство, но не призывает его к жизни. Конечно, превратиться в самостоятельное лицо, отличное от суммы индивидов его составляющих, человеческий коллектив может лишь при наличии определенных условий. Французские ученые Л.Мишу и Р.Салейль отмечают три таких условия:
        1) наличие у коллектива постоянного интереса, отдельного от индивидуальных интересов его членов;
        2) соответствующая организация, способная выявлять коллективную волю, представлять и защищать общий интерес;
        3) включение коллектива в юридическую среду.
        Против этой теории, также, как и против теории фикции было выдвинуто много возражений. Поговаривали даже о попытке О.Гирке биологизировать юридическое лицо.
        На мой взгляд, истина, как всегда, находится посередине двух крайностей. Действительно, в основе юридического лица лежат не фиктивные, а настоящие реальные потребности живых людей, но субъекты, которым даются права для охраны этих интересов, существа не реальные. Это искусственно созданные самой жизнью или законодателем субъекты. Как отмечает Г.Ф.Шершеневич в своей работе «Учебник русского гражданского права» «больница, как место подачи помощи больным,- вполне реальна, в ней кипит настоящая жизнь, но в мире юридических отношений, как субъект их, она является искусственным созданием.
        Хочется отметить также, что несмотря на множественность различных концепций юридического лица это не оказывает отрицательного влияния на практику его функционирования. Изначальная цель, которая стояла перед исследователями феномена юридического лица,-обоснование разграничения имущества ( и вытекающие из этого разграничения имущественные права, обязанности и ответственность) корпорации и участников этой корпорации, а также третьих лиц. Именно общность указанной цели, несмотря на разнобой мнений, объединяет теории юридического лица и позволяет им превосходно обслуживать потребности современного гражданского оборота. Юридическое лицо предстает в качестве субъекта как публичного, так и частного права, вступающего в правовые отношения от своего имени и отвечающего в рамках этих отношений своим имуществом. О том какую роль играют юридические лица в гражданском обороте пойдет речь в следующем параграфе.
3. Место и роль юридических лиц в современном
гражданском обороте

        Как уже было отмечено, появление института юридического лица было вызвано потребностями экономического оборота. Поэтому и сегодня юридические лица в любом правопорядке — это прежде всего различного рода предпринимательские объединения, играющие роль в экономике любого государства. Прежде всего следует отметить многообразие форм юридических лиц, участвующих в гражданском и торговом обороте. Существуют различные классификации юридических лиц, которые неодинаковы в различных правопорядках. Это объясняется как национальными особенностями юридических лиц и спецификой отдельных семей правовых систем, так и используемыми критериями классификации. Так, право Германии предусматривает частные и публичные учреждения, союзы, акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью; право Франции — союзы и акционерные (анонимные) общества; право Англии — юридические лица, инкорпорированные на основе акта парламента и компании с ограниченной ответственностью; право США — корпорации, имеющие или не имеющие целью извлечение прибыли, а также различного рода правительственные корпорации.
        Однако, несмотря на такое многообразие форм, существуют критерии общие для всех юридических лиц в любом правопорядке. Так, широко распространено деление юридических лиц на две большие группы: юридические лица публичного и юридические лица частного права. К числу первых относятся юридические лица, наделенные властными полномочиями (департаменты, общины — во Франции, земли и общины — в Германии, провинции и коммуны — в Италии, муниципалитеты — в США), а также учреждения и организации, осуществляющие образовательную, просветительскую, культурную, научную или лечебную деятельность, — университеты, лицеи, музеи, больницы и т.п. Во вторую группу включают частные и государственные предприятия.
        В группе юридических лиц частного права наиболее многочисленны торговые товарищества. В наиболее общем виде товарищество — это организация, создаваемая в целях ведения дел с извлечением прибыли. В настоящее время с некоторой долей условности торговые товарищества делят на «объединения лиц» и «объединения капиталов». В первую группу включают полное и коммандитное товарищества, во вторую — акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью и акционерную коммандиту. В основе объединений лиц лежит личный доверительный характер взаимоотношений участников. Объединения капиталов базируются, прежде всего, на имущественных связях участников. Вследствие этого, объединения лиц распространены среди мелкого и среднего бизнеса, а в сфере крупного бизнеса преимущественной формой является объединение капиталов.
        Полное товарищество — это объединение двух и более лиц, занимающихся совместно предпринимательской деятельностью. Вследствие личного характера отношений в товариществе оно прекращается в случае выбытия из его состава хотя бы одного из участников. Управление делами товарищества осуществляют все его члены, или по их поручению — отдельные участники. Ответственность по долгам товарищества несут все его члены всем лично принадлежащим имуществом в солидарной форме.
        Коммандитное товарищество состоит из двух групп участников: полных товарищей ( отвечающих за долги товарищества всем своим имуществом) и коммандитистов ( которые участвуют в деятельности товарищества лишь своими вкладами, в соответствии с ними получают прибыль, но не участвуют в управлении делами товарищества и отвечают по долгам последнего лишь в пределах своих вкладов.
        В ряде стран существует вариант коммандитного товарищества — акционерная коммандита. В ней капитал коммандитистов делится на акции, которые могут свободно отчуждаться, что делает эту форму более привлекательной для крупного капитала, нежели остальные формы торговых товариществ.
        Очень важным для характеристики торговых товариществ является и такой момент. Во Франции и России за полным и коммандитным товариществами признается статус юридического лица, а в Германии и Швейцарии — нет.
        Основной же правовой формой функционирования современного крупного бизнеса служит акционерное общество. Законодательство об акционерных обществах является наиболее разработанным и детализированным. Основу образования и деятельности акционерных обществ составляют акции — ценные бумаги, дающие их владельцам право голоса при решении вопросов деятельности общества и право получения части прибыли от его деятельности. Акция является объектом права частной собственности. Акции являются товаром, их можно покупать, продавать, отчуждать в иной форме. Поскольку основная масса акций обезличена, акционерные общества нередко называют анонимными. Акционерные общества имеют ряд важнейших свойств по сравнению с другими видами торговых товариществ, делающих их привлекательными для крупного капитала. В числе этих свойств — ответственность акционеров по долгам обществ лишь в пределах суммы их акций. Ограниченность риска акционера и свобода отчуждения акций позволяют маневрировать капиталом, вкладывать его в различные акционерные общества.
        Важное свойство акционерного общества бессрочность его существования: акционерное общество, как правило, сохраняется до тех пор, пока в нем есть хотя бы один акционер. Это обуславливает стабильность бизнеса. Централизованный характер управления акционерным обществом также позволяет крупному капиталу устанавливать свой контроль за его деятельностью. Успешной деятельности акционерных обществ в немалой мере способствует право получать долгосрочные облигационные займы у банков, иных кредитных учреждений и лиц.
        Наряду с акционерными обществами широкое распространение приобрели общества с ограниченной ответственностью (ООО). Основные признаки данных обществ совпадают в большинстве стран. ООО применяются преимущественно в сфере среднего и мелкого бизнеса. Они имеют черты сходства с акционерными обществами. Главное, что их объединяет,- это освобождение участников от имущественной ответственности перед кредиторами за пределами долей участия в капитале общества. Коренное различие заключается в том, что капитал ООО делится на доли участия, передаваемые третьим лицам лишь с согласия других членов общества. Кроме того, в отличие от акционерных обществ ООО освобождены от публичной отчетности о состоянии своей производственной, финансовой и коммерческой деятельности.
        Надо отметить, что форма акционерного общества применяется не только в национальных, но и в межнациональных рамках, и в первую очередь, в рамках Европейского экономического сообщества. Это дало повод некоторым ученым говорить о том, что акционерное общество является изобретением, «более ценным для человечества, чем даже открытие пара и электричества».
        Завершая разговор о месте и роли юридического лица в мировом общественном производстве необходимо обратить внимание на одну характерную тенденцию развития современного производства, имеющую прямое отношение к характеристике юридического лица как субъекта частного права. По свидетельству экономистов, до недавнего времени мировым рынком владели в основном крупнейшие корпорации. Они и сегодня продолжают доминировать, однако их влияние постепенно ослабевает. Во многих странах произошел взрыв мелкого бизнеса. Он обусловлен тем, что, с одной стороны, крупные предприятия сокращают число работающих, а с другой стороны во многих сферах производства мелкому бизнесу выжить легче, чем крупному, да и многие работы мелкими хозяйственными субъектами выполняются лучше, чем крупными. Речь идет о предпринимательских научных фирмах, консультационных, информационных, с гибкой структурой производства.
В такой ситуации закономерен интерес к конструкциям, оформляющим юридический статус таких субъектов предпринимательства, к организационно-правовым формам юридических лиц, и к самому феномену юридического лица.

II. Сущность юридического лица.

1. Признаки юридического лица.

        Сущность ряда социальных явлений можно определить лишь путем выявления и характеристики их признаков. Таков феномен государства. Таков феномен и юридического лица.
        Признаки юридического лица — это такие внутренние присущие ему свойства, каждое из которых необходимо, а все вместе — достаточные для того, чтобы организация могла признаваться субъектом гражданского права.
        Правовая доктрина традиционно выполняет четыре основополагающих признака, каждый из которых необходим, а все в совокупности — достаточны, чтобы организация могла быть признана субъектом гражданского права, т.е. юридическим лицом.
        Первым признаком всякой организации как юридического лица является организационное единство. Оно состоит в том, что данная организация, как единое целое, должна отличаться четкой внутренней структурой, иметь органы управления и соответствующие подразделения для выполнения своих функций. Организационное единство юридического лица получает выражение и закрепляется уставом юридического лица или иными учредительными документами. В Уставе определяются: наименование организации, ее место нахождения, предмет и цели деятельности, органы управления и контроля, их компетенция, порядок образования и расходования имущества, условия прекращения деятельности организации, порядок проведения реорганизационных и ликвидационных процедур. Законом или учредителем могут быть предусмотрены и иные правила, которые должны содержаться в уставе конкретной организации ( организационно-правовой формы). Устав — обязательное условие признания организации юридическим лицом. Вместе с тем, как уже указывалось, в ряде случаев закон предусматривает и другие учредительные документы, которые тоже могут определять характер организации данного юридического лица. Такими документами могут быть учредительный договор или положение о конкретной организации, утвержденное учредителем. Важность учредительных документов состоит в том, что все, кто как-либо участвуют в деятельности организации — руководители, работники, учредители, должны знать, что представляет собой соответствующее образование, чем оно будет заниматься, кто и как им управляет и т.д. Это же важно и для тех, кто вступает или намеревается вступить в правовые отношения с данной организацией.
        Другим важнейшим признаком юридического лица является наличие у него обособленного имущества. Если организационное единство необходимо для объединения множества лиц в одно коллективное образование, то обособленное имущество создает материальную основу деятельности такого образования. Любая практическая деятельность немыслима без соответствующих инструментов: предметов техники, денежных средств и т.п. Объединение этих инструментов в один имущественный комплекс, принадлежащий данной организации, и отграничение его от имущества, принадлежащего другим лицам, в том числе и учредителей, и называется имущественной обособленностью юридического лица.
        Степени обособленности имущества у различных видов юридических лиц могут существенно различаться. Хозяйственные товарищества и общества, а также производственные кооперативы обладают правом собственности на принадлежащее им имущество: государственные и муниципальные унитарные предприятия — правом хозяйственного ведения; казенные предприятия и учреждения, финансируемые собственником — на праве оперативного управления. Правом собственности на принадлежащее им имущество обладают также все некоммерческие организации.
        Таким образом, имущество может принадлежать юридическим лицам либо на праве собственности, либо ином вещном праве, а именно праве хозяйственного ведения или оперативного управления. По свидетельству заместителя председателя Высшего арбитражного суда РФ к.ю.н. В.В.Витрянского такая ситуация исключает возможность существования юридических лиц, обладающих имуществом исключительно на обязательственном праве.
        Такое утверждение нельзя не признать справедливым, ведь смысл уставного капитала хозяйственного общества, являющегося минимальным размером имущества общества, заключается в соответствии с п.1 ст.90 ГК РФ и п.1 ст.99 ГК РФ, в том, что он гарантирует интересы кредиторов такого общества. Имущество, принадлежащее должнику на обязательственном праве вряд ли может служить такой гарантией, т.к. его ликвидность весьма невелика.
        С таким выводом несогласны ряд ученых — О.Н.Садиков, В.А.Рахминович. Они утверждают, что не смотря на то, что в ст.48 ГК РФ в качестве единственно возможных форм обособления имущества юридического лица названы вещные права, «имущество юридического лица, в особенности коммерческой организации, далеко не исчерпывается вещными объектами, принадлежащими ему на одном из перечисленных вещных прав… Вещные права не должны рассматриваться как безусловно необходимые и исключительные юридические формы имущественного обособления юридического лица. Это обособление может быть обеспечено посредством других правовых форм ( институтов). Поэтому отсутствие у организации имущества на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления не может, вопреки буквальному толкованию п.1 ст.48 ГК., служить основанием для отказа в признании организации юридическим лицом».
        Такая позиция представляется мне спорной. К вышеуказанному аргументу o ликвидности обязательственных прав, которые должны по идее гарантировать удовлетворение имущественных требований кредиторов, можно добавить следующее. Принадлежность лицу имущества на обязательственном праве должна быть оформлена соответствующим договором. Следовательно типичной в таком случае будет ситуация, когда кредитор, сталкиваясь с контрагентом, чтобы определить его возможности, его полномочия в отношении собственного имущества, должен знакомиться со специальным договором, которым оформляется принадлежность имущества данному юридическому лицу — контрагенту. На мой взгляд, прав В.В.Витрянский, пояснивший в своей лекции, прочитанной в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации в декабре 1994 года по случаю опубликования первой части гражданского кодекса, что разработчики кодекса исходили из того, что субъект имущественного оборота должен обладать статусом, известным всем кредиторам. А такой статус может быть определен только законом.
        Свое конкретное выражение имущественная обособленность находит в том, что юридическое лицо в зависимости от его вида должно иметь либо самостоятельный баланс (коммерческая организация) либо смету (некоммерческая организация).
        Следующий конституирующий признак юридического лица, включенный в его определение,- самостоятельная имущественная ответственность — сформулирован также в ст.56 ГК. Согласно этому признаку участники (учредители) юридического лица не отвечают по его обязательствам, а юридическое лицо не отвечает по их обязательствам, если иное не предусмотрено в законе. Это самое «иное», кстати, предусмотрено самим кодексом. Так, в силу п.5 ст.115 ГК по обязательствам федерального казенного предприятия при недостаточности его имущества дополнительную (субсидиарную) ответственность несет Российская Федерация; в силу п.2 ст.107 ГК члены производственного кооператива, а в силу п.4 ст.116 при определенных условиях и члены потребительского кооператива также несут субсидиарную ответственность по обязательствам соответствующего кооператива. В соответствии с п.1 ст.69 ГК и п.1 ст.82 ГК полные товарищи хозяйственного товарищества несут ответственность всем принадлежащим им имуществом. Несмотря на столь широкий круг исключений вышеназванное правило остается общей нормой, поскольку ответственность иных субъектов права по долгам юридического лица является лишь субсидиарной (т.е. дополнительной к ответственности самого юридического лица).
        Последний раз из выделяемых признаков юридического лица — выступление в гражданском обороте от своего имени — означает возможность от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести обязанности, а также выступать истцом и ответчиком в суде. Это — итоговый признак юридического лица, и, одновременно, та цель, ради которой она и создается. Наличие организационной структуры и обособленного имущества, на котором базируется самостоятельная ответственность, как раз и позволяют ввести в гражданский оборот нового субъекта права. Использование юридическим лицом собственного наименования позволяет отличить его от всех иных организаций и, поэтому, является необходимой предпосылкой гражданской правосубъектности юридического лица. Ниже речь пойдет как раз об этих двух составляющих юридического лица как субъекта права — его правосубъектности и его индивидуализации.

2. Правосубъектность юридического лица.

Под правосубъектностью юридического лица понимается наличие у него качеств субъекта права, т.е. правоспособности и дееспособности.
        В науке гражданского права принято различать универсальную и специальную правоспособность. Универсальная правоспособность означает возможность для субъекта права иметь любые гражданские права и обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности. Такой правоспособностью обладают граждане. Специальная правоспособность предполагает наличие у юридического лица лишь таких прав и обязанностей, которые соответствуют целям его деятельности и прямо зафиксированы в его учредительных документах. До недавнего времени юридические лица в России могли обладать лишь специальной правоспособностью. Такое положение сковывало инициативу предприятий и организаций, не давало возможности быстро реагировать на изменяющийся спрос на тот или иной товар. В условиях рыночной экономики такая жесткая регламентация правоспособности юридического лица как только специальной не соответствует требованиям нового хозяйственного механизма. Поэтому уже ст. 12 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 года устанавливала, что юридические лица вправе осуществлять любые виды деятельности, не противоречащие его уставным целям и не запрещенные законом. Новый Гражданский кодекс 1994 года развивая эту идею наделил частные коммерческие организации общей правоспособностью. Однако общим принципом для всех юридических лиц тем не менее остается специальная правоспособность, а универсальная носит характер исключения из общего правила. Такой вывод следует из анализа ст. 49 ГК.
        Сохранение специальной правоспособности в качестве общего правила для юридических лиц вытекает из самой природы и сущности юридического лица. Появление юридического лица в отличии от появления физического лица всегда обусловлено определенными целями его создателей. Так, создавая некоммерческую организацию ее учредители преследуют определенные социальные, культурные, иные общеполезные цели. Освобождение такой организации от любых уставных ограничений, предоставление ей полной свободы действий привело бы к игнорированию интересов учредителей. Аналогичным образом и государство, закрепляющее за унитарным предприятием свое имущество, заинтересовано в его использовании по определенному назначению в соответствии с тем предметом деятельности, который определен Уставом предприятия.
        Говоря о правоспособности юридического лица необходимо отметить, что ГК допускает и иные случаи ограничения правоспособности юридического лица независимо от того, распространяется ли на него принцип специальной или универсальной правоспособности. Это связано с тем, что для осуществления целого ряда видов деятельности необходимо иметь выдаваемое компетентными органами соответствующие разрешения (лицензии). Лицензирование охватывает широкий круг деятельности: банковскую, биржевую, страховую, медицинскую, строительную, торгово-закупочную и др.
        Все юридические лица независимо от того, распространяется на них принцип специальной правоспособности или нет, могут быть ограничены в правах, в случаях и порядке, предусмотренных законом. Прежде всего, это ограничения исходящие от компетентных органов. Органы, уполномоченные выдавать лицензию за нарушение указанных в лицензии правил. Помимо указанных персональных ограничений правоспособности имеются ограничения общего характера. Так в частности, занятие отдельными видами деятельности разрешено только определенным юридическим лицам и тем самым считается запрещенными для всех остальных участников гражданского оборота. Такова деятельность отнесенная к государственной монополии.
        Отдельные виды деятельности имеют установленный законом характер исключительных. Это означает, что юридическое лицо, осуществляющее такой вид деятельности не вправе заниматься какими бы то ни было другими видами деятельности, за исключением определенных сопутствующих видов устанавливаемых законом. Таковы инвестиционная, страховая, банковская деятельности.
        Объем правоспособности определяется не только ее универсальным или специальным характером, а также указаниями закона. Юридическое лицо объективно не может обладать такими правами, которые в силу своей специфики могут принадлежать лишь гражданам. Так, юридическое лицо не может завещать свое имущество, ст. 152 ГК не предусматривает возможность защиты чести и достоинства юридического лица, так как указанные нематериальные блага могут принадлежать лишь гражданину (физическому лицу). Применительно к юридическим лицам со специальной правоспособностью важно разграничивать предмет их уставной деятельности и конкретные правомочия по осуществлению этой деятельности. Так торговля не входит в предмет уставной деятельности религиозной организации. Однако право совершения сделок купли-продажи (например культового инвентаря) у таких организаций не оспаривается, если это необходимо для ведения их основной деятельности. Таким образом, в сфере гражданского оборота конкретные правомочия организации со специальной правоспособностью могут быть шире предмета ее уставной деятельности.
        Для участия в гражданском обороте юридическому лицу необходима не только правоспособность, но и дееспособность. В отличии от граждан, у юридических лиц право- и дееспособность возникают и прекращаются одновременно. Поэтому Гражданский кодекс не применяет понятие «дееспособность» по отношению к юридическим лицам. Тем не менее, то, что юридическое лицо вправе своими собственными действиями приобретать, создавать, осуществлять и исполнять гражданские права и обязанности говорит о наличии у юридического лица дееспособности.
        Однако нельзя не заметить, что деятельность юридического лица — это деятельность людей, составляющих организацию, ибо только люди способны к сознательным волевым действиям. Поэтому, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности посредством своих органов, действующих в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами (п. 1 ст. 53 ГК). Таким образом, орган юридического лица — это правовой термин, обозначающий лицо (единоличный орган) или группу лиц (коллегиальный орган), представляющих интересы юридического лица в отношениях с другими объектами права без специальных на то уполномочий (на основании закона или учредительных документов). Действия этого органа рассматриваются как действия самого юридического лица.
        Пункт 3 ст. 53 ГК определяет, как должен действовать орган юридического лица и каковы последствия нарушения им своих обязанностей. Действия органа юридического лица должны осуществляться, во-первых, в интересах юридического лица, во-вторых, добросовестно и, в-третьих, разумно. При этом, в силу п.3 ст. 10 ГК добросовестность и разумность действий этого органа предполагается. Несоблюдение хотя бы одного из приведенных выше трех требований является достаточным основанием для признания действий органа противоправными и виновными. В этом случае, если нарушение указанных требований повлекло за собой причинение убытков юридическому лицу, его учредители вправе потребовать возмещение причиненных юридическому лицу убытков.
        Гражданский кодекс определяет момент начала и конца правоспособности. Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент завершения ликвидации юридического лица.

3. Индивидуализация юридического лица

        В целях обеспечения нормального гражданского оборота законодательство предусматривает индивидуализацию юридического лица, то есть выделение его из массы всех других организаций. Индивидуализация юридического лица осуществляется путем определения его места нахождения и присвоения ему наименования.
        Место нахождения юридического лица определяется в соответствии с п.2 ст. 54 ГК местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах юридического лица не установлено иное. Ранее, в Гражданском кодексе 1964 года, местом нахождения юридического лица считалось место нахождения его постоянно действующего органа. Гражданский кодекс 1994 года отказался от этого правила, разграничив понятия «место нахождения» и «адрес» юридического лица, под которым правовая доктрина понимает место нахождения органов юридического лица. Соответственно различаются и значения этих понятий.
        Так, место нахождения юридического лица имеет ключевое значение при решении ряда вопросов материального и процесуального права. В частности, местом, в котором должно быть исполнено обязательство признается в зависимости от характера обязательства место нахождения кредитора или место жительства должника (ст. 316 ГК).
        Место нахождения юридического лица определяет, какой именно суд вправе разрешить конкретный спор. В данном случае, правда, если речь идет о суде общей юриспруденции можно столкнуться с проблемой вызванной отсталостью гражданско-процессуального права от гражданского. Если, например, юридическое лицо зарегистрировано в администрации города Брянска, то его местом нахождения следует считать город Брянск в соответствии с п. 2 ст. 54 ГК. В какой же из четырех районных судов должен обратиться кредитор — физическое лицо по спору связанному с предпринимательской деятельностью, и соответственно не подведомственному арбитражному суду ? Если это спор вытекающий из трудовых правоотношений, то вопрос снимается возможностью применения альтернативной подсудности, а если нет ? В комментарии части первой Гражданского кодекса изданным редакцией журнала «Хозяйство и право» совместно с фирмой «СПАРК» указано, что норма о месте нахождения юридического лица должна вступить в силу с момента принятия закона о регистрации юридических лиц. В этом есть резон, но ни в самом ГК, ни в Федеральном законе «О введении в действие первой части Гражданского кодекса Российской Федерации» от 30 ноября 1994 года N 52-Ф3 об этом ничего не сказано, следовательно нет оснований считать эту норму не действующей.
        Необходимым средством индивидуализации юридических лиц позволяющим отличать одно из них от другого служит наименование юридического лица.
        Наименование юридического лица обязательно должно включать в себя указание на его организационно-правовую форму. Все некоммерческие, а также некоторые коммерческие организации должны включать в свое наименование указание на характер деятельности.
        Наименование коммерческой организации называется фирмой (фирменным наименованием). Фирменное наименование юридического лица составляет объект особого права — права на фирму, которое возникает с момента его (наименования) регистрации в установленном порядке. Однако процедура такой регистрации пока не разработана, и на практике регистрация юридического лица одновременно означает и регистрацию его фирмы. Право на фирму относится к категории исключительных прав и защищается от нарушений.
        Для того, чтобы в гражданском обороте индивидуализировать не только юридическое лицо, но и его продукцию используются производственные марки, товарные знаки и наименование мест происхождения товаров.

III. Правовой статус организаций не являющихся
юридическими лицами.

        Для того, чтобы подвести черту в разговоре о понятии и сущности юридического лица необходимо несколько слов сказать о тех структурах, которые будучи очень похожими организационно на юридических лиц, тем не менее не являются (не признаются) таковыми и соответственно не являются самостоятельными субъектами права. Речь пойдет в первую очередь о филиалах и представительствах юридических лиц. Анализ черт сходства и различия филиалов и представительств от юридических лиц поможет поставить некоторые точки над «i» в вопросе о сущности юридического лица.
        Филиалы и представительства — это территориально обособленные структурные подразделения юридических лиц, предназначенные для расширения сферы деятельности создавших их организаций.
        В принципе и филиалы и представительства можно охарактеризовать как организации. Они действительно, как правило, имеют строгую внутреннюю структуру, которая обеспечивает выполнение ими возложенных на них функций и даже имеют свой документ в котором эта структура находит свое закрепление (Положение о филиале (представительстве)). Однако признак организационного единства юридического лица, предполагающий ко всему прочему и внешнюю автономию не позволяет филиалам и представительствам быть отнесенными к юридическим лицам как раз из-за отсутствия последнего. Филиалы и представительства будучи созданными юридическими лицами сами являются элементами организационной структуры юридического лица. Именно этим объясняется требование п. 3 ст. 55 ГК о том, что филиалы и представительства должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица. Кстати и Положение о данном филиале или представительстве разрабатывается и утверждается юридическим лицом.
        Филиалы и представительства действуют не на пустом месте. Им принадлежит определенное количество имущества, составляющее их материальную базу, и это имущество, как правило, отражается в их самостоятельном балансе. Однако, если присмотреться повнимательнее, то можно заметить, что имущество это, не смотря на то, что находится далеко от места нахождения юридического лица и обособлено в пространственном отношении от основного имущества юридического лица, тем не менее является собственностью этого юридического лица и , следовательно, в правовом отношении не может быть названо обособленным. А баланс филиала или представительства обязательно входит в сводный баланс всего юридического лица и соответственно имущество закрепленное за филиалом обособлено только внешне. Свои права владения, пользования и распоряжения этим имуществом руководитель филиала осуществляет от имени юридического лица в которое входит филиал, назначается на должность, освобождается от должности приказами руководителя юридического лица и действует от имени юридического лица как его представитель на основании выдаваемой ему доверенности.
        При таком раскладе не может быть и речи о самостоятельной имущественной ответственности филиала (представительства), так как отвечать в случае чего приходится имуществом, которое является собственностью юридического лица. По данной причине взыскание по долгам юридического лица может быть обращено на имущество, выделенное филиалу (представительству), независимо от того, связаны долги юридического лица с деятельностью филиала (представительства) или нет. Точно также по долгам, связанными с деятельностью филиала (представительства), юридическое лицо несет ответственность всем принадлежащим ему имуществом.
        Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод что ни филиалы, ни представительства «не тянут» на статус юридического лица и соответственно они не вправе выступать в гражданском обороте от своего имени, а наоборот, как уже отмечалось руководитель филиала (представительства) действует от имени юридического лица на основании доверенности.
        Сказанное еще раз подтверждает вывод о том, что сущность юридического лица можно понять только через анализ его признаков. Выделенные четыре признака, позволяющие признать за организацией статус юридического лица, а следовательно субъекта права — плод многовековой работы многих поколений юристов.

Использованная литература

1. Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. -М.,1995.
2. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой /Отв. редактор О.Н.Садиков. -М.,1995.
3. Гражданское право. В 2-х томах. Том 1. Учебник /Под редакцией Е.А.Суханова. -М.,1993
4. Гражданское право. В 2-х томах. Том 1. Учебник /Под редакцией Ю.К.Толстого, А.П.Сергеева. -М., 1995.
5. Гражданское право России. Курс лекций. Часть первая /Под редакцией О.Н.Садикова. -М., 1996.
6. Гражданское и торговое право капиталистических стран. Учебник. -М., 1992.
7. Гражданское и торговое право капиталистических государств. Учебник. -М., 1993.
8. Г.Ф.Шершеневич. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907г.). М., 1995.
9. Г.Ф.Шершеневич. Учебник русского гражданского права (по изданию 1914г.). М., 1994.
10. Римское государственное право. Учебник /Под редакцией И.Б.Новицкого, И.С.Перетерского. -М., 1994.
11. В.А.Савельев. Гражданский кодекс Германии (история, система, институты). Учебное пособие. -М., 1994.
12. Жамен С., Лакур Л. Торговое право. Учебное пособие. Перевод с французкого. -М., 1993.
13. Богуславский М.М. Международное частное право. Учебник. -М., 1994. 14. В.С.Мартемьянов. Хозяйственное право. Курс лекций. В 2-х томах. Том 1. -М., 1994.
15. Попондопуло В.Ф. Правовой режим предпринимательства. -СПб., 1994. 16. Н.В.Ченцов. Римское частное право. Учебное пособие. -Тверь., 1995.
17. Е.Б.Хохлов, В.В.Бородин. Понятие юридического лица: история и современная трактовка. //Государство и право N 9. 1993.

Реферат: Инфляция, ее сущность, виды и последствия

смотреть на рефераты похожие на «Инфляция, ее сущность, виды и последствия»

Введение

Что такое инфляция? Это понятие возможно возникло одновременно с возникновением денег, с оборотом которых она неразрывно связана.
Непосредственно термин инфляция появился в Северной Америке в период гражданской войны 1861-1865 гг. и обозначал процесс увеличения обращения бумажных денег.

В мире почти нет стран, где бы во второй половине XX в. не существовала инфляция. Она как бы пришла на смену прежней болезни рыночной экономики, которая стала явно ослабевать, — циклическим кризисам. Инфляция была характерна для денежного обращения: России — с 1769 до 1895 г. (за исключением периода 1843 — 1853 гг.); США — в период войны за независимость
1775 — 1783 гг. и гражданской войны 1861 — 1865 гг. Англии — во время войны с Наполеоном в начале XIX в.. Франции — в период Французской революции 1789
— 1791 гг. Особенно высоких темпов инфляция достигла в Германии после первой мировой войны, когда осенью 1923 г. денежная масса в обращении достигала 496 квинтиллионов марок, а денежная единица обесценилась в триллион раз.

Приведенные исторические примеры доказывают, что инфляция не является порождением современности, а имела место и в прошлом.

Современной инфляции присущ ряд отличительных особенностей: если раньше инфляция носила локальный характер, то сейчас — повсеместный, всеохватывающий; если раньше она охватывала больший и меньший период, т.е. имела периодический характер, то сейчас — хронический; современная инфляция находится под воздействием не только денежных, но и неденежных факторов.

Следовательно, современная инфляция испытывает воздействие многих факторов.

Инфляция — многофакторный процесс

Наиболее общим, традиционным является следующее определение инфляции:
Инфляция — это процесс переполнения каналов обращения денежной массой сверх потребностей товарооборота, что вызывает обесценивание денежной единицы и рост товарных цен. В буквальном переводе термин «инфляция» (от лат. inflatio) означает «вздутие», т.е. переполнение каналов обращения избыточными бумажными деньгами, не обеспеченными соответствующим ростом товарной массы.

Однако такое определение нельзя считать полным. Инфляция, несмотря на то, что она проявляется в росте цен, является сложным социально- экономическим явлением, и представляет собой одну из наиболее острых проблем современной экономики во многих странах мира.

Итак, проявлением инфляции является повышение цен, однако не следует забывать, что рост цен может быть связан с отсутствием равновесия между спросом и предложением, такой рост цен на коком-то отдельном товарном рынке
— это не инфляция. Инфляция проявляется в повышении общего уровня цен в стране. Подстегивать рост цен могут и конкретные экономические обстоятельства. Например, энергетический кризис 70-х гг. повлиял на общее повышение цен: общий уровень цен поднялся в 1973 году на 7%,а в 1979 году на 9%.

Независимо от состояния денежной сферы, цены на товары и услуги могут изменяться вследствие различных причин, таких как сезонные колебания рынка, изменения конъюнктуры, монополизацией рынка, рост производительности труда, государственного регулирования, введение новых ставок налогов, внешнеэкономические воздействия, стихийные бедствия и т.д.

Среди перечисленных выше причин роста цен хотелось бы выделить действительно инфляционные.

Так, рост цен связанный с сезонными колебаниями конъюнктуры рынка нельзя считать инфляционными. Повышение производительности труда при прочих равных условиях должно вести к повышению цен. Другое дело — если повышение производительности труда в ряде отраслей сопровождается опережающим это повышение ростом заработной платы. Такое явление называемое инфляцией издержек, действительно сопровождается общим повышением уровня цен.

Важнейшие причины инфляционного роста цен:

1. Диспропорциональность или несбалансированность государственных доходов и расходов.

Эта несбалансированность выражается в дефиците государственного бюджета. Если этот дефицит финансируется за счет займов в Центральном эмиссионном банке страны, то есть за счет печати новых денег, то это приводит к росту массы денег в обращении и следовательно к росту цен.

2. Аналогичная картина возникает при финансировании инвестиций осуществляемое подобным образом.

Особенно инфляционно опасным являются инвестиции в военной области. Непроизводительное потребление национального дохода на военные цели ведет не только к потере национального богатства, но и создает дополнительный платежеспособный спрос, что ведет к росту денежной массы без соответствующего товарного покрытия.

Рост военных расходов является одной из главных причин хронических дефицитов госбюджета и увеличения государственного долга во многих странах, для покрытия которого выпускаются бумажные деньги.

3. Общее повышение уровня цен связывается современной экономической теорией с изменением структуры рынка в ХХ веке. Структура современного рынка все менее и менее напоминает структуру рынка совершенной конкуренции.
Структура современного рынка в значительной степени напоминает олигополистическую. А олигополист имеет возможность в известной степени влиять на цену. Таким образом, олигополисты напрямую заинтересованы в усилении “ гонки цен ”, а также, стремясь поддержать высокий уровень цен, заинтересованы в создании дефицита (сокращении производства и предложения товаров).

Не желая “ испортить ” свой рынок снижением цен, монополисты и олигополисты препятствуют росту эластичности предложений товаров в связи с ростом цен. Ограничение притока новых производителей в отрасль олигополии поддерживает длительное несоответствие спроса и предложения.

4. Рост “ открытости ” экономики страны, втягивание ее в мирохозяйственные связи, вызывает опасность “ импортируемой ” инфляции.

Так, к примеру, скачок цен на энергоносители в 1973 году вызвал рост цен на импортируемую нефть и далее, по технологической цепочке — на другие товары. В условиях неизменного курса валюты страна каждый раз испытывает воздействие “ внешнего ” повышения цен на импортируемые товары.

5. Одной из причин инфляции, имеющей особое значение в нашей стране — это, так называемые, инфляционные ожидания.

Инфляционные ожидания особенно опасны тем, что обеспечивают самоподдерживающий характер инфляции.

Так, население, живущее в условиях постоянного ожидания повышения общего уровня цен, постоянно рассчитывает на дальнейший их рост. В таких условиях трудящиеся требуют все более высокой заработной платы. Население запасается товарами впрок, опасаясь, что цены на них в скором времени еще более поднимутся. Производители, опасаясь, что цены на сырье , оборудование и комплектующие поднимутся и, желая обезопасить себя, многократно завышают цену на свою продукцию.

Многие экономисты Запада и нашей страны особо выделяют фактор инфляционных ожиданий, подчеркивая, что их преодоление — важнейшая задача антиинфляционной политики.

Помимо основных существуют также альтернативные концепции инфляции.
К ним относят инфляцию спроса и инфляцию издержек. В рамках этих концепций рассматривают различные причины инфляции.

1) Инфляция спроса.

Это явление нарушения равновесия между спросом и предложением в сторону спроса. Причиной такого смещения может быть увеличение государственных заказов (к примеру военных), увеличение спроса на средства производства в условиях полной занятости и практически полной загрузки производственных мощностей, а также рост покупательной способности населения (рост заработной платы) в результате активных действий профсоюзов.

В результате этого в обращении возникает избыток денег по отношению к количеству товаров; повышаются цены. В ситуации, когда уже имеет место полная занятость в сфере производства, производители не могут увеличить предложение товаров в ответ на увеличение спроса.

2) Инфляция издержек.

Это явление выражается в росте цен вследствие роста издержек производства. Причинами ее могут стать:

— олигополистическая практика ценообразования,

— экономическая политика государства,

— рост цен на сырье и т.д.

На практике нелегко отличить один существующий тип инфляции от другого, они тесно взаимодействуют, поэтому рост заработной платы, например, может выглядеть и как инфляция издержек.

Необходимо отметить, что ни в одной экономически развитой стране во второй половине ХХ в. полная занятость, свободный рынок или же стабильность цен в течение длительного времени не наблюдались. Цены росли непрерывно, а с конца 60-х годов — и даже в периоды экономических спадов и застоя, когда недогрузка производства могла доходить до значительных размеров. Такое явление получило название стагфляции, что означает инфляционный рост в условиях стагнации, застоя производства, экономического кризиса.

Ранее инфляция возникала, как правило в чрезвычайных обстоятельствах, к примеру во время войны. Однако в последние два — три десятилетия во многих странах она стала постоянной.

Типы инфляции

Принято выделять несколько типов инфляции.

1. Ползущая инфляция.

Это инфляция, темпы роста цен в условиях которой не превышают 10% в год. Такую инфляцию современная экономическая теория рассматривает как благо для экономического развития, а государство — как субъект проведения эффективной экономической политики. Ползущая инфляция позволяет корректировать цены в соответствии с изменяющимися условиями производства и спроса.

2. Галопирующая инфляция.

Для нее характерен темп роста цен от 20% до 200% в год. Это уже серьезное напряжение для экономики, хотя большинство сделок и контрактов учитывает такой рост цен.

3. Гиперинфляция.

Для гиперинфляции характерен неограниченный рост количества денег в обращении и уровня цен. Современный рекорд принадлежит Никарагуа: во время гражданской войны среднегодовой рост цен в этой стране достигал 33 000% .

В условиях гиперинфляции наносится огромный ущерб населению, даже состоятельным слоям общества. Разрушается национальное хозяйство.

Во многих странах, испытавших гиперинфляцию, в том числе и в нашей, наблюдалось следующее явление: темпы роста цен значительно опережали темпы роста количества денег в обращении, например в Венгрии в 1945-1946 гг. – в
4000 раз. Это объясняется тем, что когда население (и покупатели и производители) окончательно теряют доверие к обесценивающейся национальной валюте, они начинают стараться как можно быстрее избавиться от нее.
Результатом является резкое увеличение скорости оборота денег, что равносильно увеличению их количества.

Очевидно, что огромную роль в раскручивании спирали гиперинфляции играют инфляционные ожидания.

Все эти три типа относятся к так называемой открытой инфляции.

Существует также подавленная инфляция, при которой рост цен может и не наблюдаться, а обесценивание денег может выражаться в различного рода дефицитах.

Именно такая ситуация сложилась в странах бывшего СССР, где инфляция в условиях командно-административной системы находилась в подавленном состоянии и проявлялась в дефицитах и прогрессирующем снижении качества продукции.

Подавление инфляции, т.е. полный контроль над ценами и доходами, без устранения причин инфляции, негативно сказывается на развитии рыночных отношений.

Инфляция может быть сбалансированной т.е. рост цен умеренный и одновременный на большинство товаров и услуг. В этом случае, соответственно ежегодному росту цен, возрастает ставка процента, что равнозначно экономической ситуации со стабильными ценами.

Противоположным случаем является несбалансированная инфляция, которая представляет собой различные темпы роста на различные товары.

Различают также ожидаемую и неожидаемую инфляцию.

В первом случае можно прогнозировать инфляцию на какой-либо период, или она планируется правительством страны.

Во втором случае происходит резкий скачок цен, что негативно сказывается на денежном обращении и системы налогообложения.

Внезапный скачок цен в нормально функционирующей рыночной экономике, где у населения отсутствуют инфляционные ожидания, не вызовет серьезных последствий, т.к. потребители, ожидая, что повышение цен — явление кратковременное, будут больше сберегать и меньше предъявлять денег на рынке в виде платежеспособного спроса. А раз уменьшается размер спроса, то начинается давление на цены в сторону их снижения. Этот экономический эффект получил название эффекта Пигу.

Однако в экономике, где уже существуют инфляционные ожидания резкий скачок цен может вызвать резкое увеличение затрат населения на покупку товаров и услуг, что само по себе создает трудности в экономике. Таким образом, внезапный скачок цен может спровоцировать дальнейшие инфляционные ожидания, которые будут подстегивать рост цен.

Социально-экономические последствия инфляции

Вначале кратко перечислим основные последствия инфляции:

. перераспределение доходов и богатства;

. отставание цен государственных предприятий от рыночных;

. скрытая государственная конфискация денежных средств через налоги;

. ускоренная материализация денежных средств;

. нестабильность экономической информации;

. падение реального процента;

. обратная пропорциональность темпа инфляции и уровня безработицы.

Рассмотрим каждое из последствий более подробно.

Первое —перераспределение доходов и богатства.

Предположим, что некий господин А взял ссуду у господина Б на 5 месяцев и за эти пять месяцев инфляция обесценила рубль в 2 раза. Это означает, что через положенный срок А вернет Б формально, по номиналу всю сумму кредита, а реально — только 50%. Обиднее всего то, что полностью избавиться от подобного негативного эффекта нельзя в силу непредсказуемости и несбалансированности инфляции. При инфляции, следовательно, невыгодно давать в долг надолго не только по фиксированной ставке, но зачастую даже по нарастающей. Если же давать в долг под слишком высокий процент нарастания, то подобные ссуды вряд ли кто возьмет по той же причине— непредсказуемость инфляции. Например, в США бум индивидуального жилищного строительства 70-х гг. (период сильной непредсказуемой инфляции) финансировался за счет кредиторов.

Понятно, что чем неожиданнее, быстрее а несбалансированнее по отношению друг к другу растут цены, тем лучше для одних и хуже для других.
К примеру, если коллективный договор уже заключен на 5 лет вперед и, причем, без должного учета возможности резкого роста цен (а такое случается), то рабочие могут проиграть, если цены вдруг резко, неожиданно и несбалансированно возрастут. Пострадает и предприниматель, если, в свою очередь, цены именно на его товар вырастут меньше по сравнению с ценами других, т. е. несбалансированно. Другой же предприниматель выиграет при условии, что его цены выросли относительно быстрее и т. д.

Второе последствие инфляции — отставание цен государственных предприятий от рыночных цен.

В государственном (регулируемом) секторе рыночной экономики цены издержек производства и товаров пересматриваются реже и дольше, чем в частном секторе. В условиях инфляции каждое повышение своих цен госпредприятия вынуждены обосновывать, получать на это разрешение всех вышестоящих организаций. Это долго и неэффективно. В условиях ежемесячного резкого, неожиданного и скачкообразного роста инфляции подобный механизм даже технически трудно- осуществим. В итоге нарастает дисбаланс частного и общественного секторов, государство утрачивает свой экономический потенциал воздействия на рынок. Данный эффект особенно опасен.

Практический совет предприятиям—вычленять из структуры мелкие и средние предприятия, поскольку они свободны для самостоятельного проведения ценовой стратегии.

Третье последствие несбалансированной, пусть даже и ожидаемой инфляции сказывается через налоговую систему.

В такой ситуации прогрессивное налогообложение по мере роста инфляции автоматически все чаще зачисляет различные социальные группы и виды бизнеса во все более состоятельные или доходные, не разбирая: возрос ли доход реально или только номинально. Это позволяет правительству собирать возрастающую сумму налогов даже без принятия новых налоговых законов и ставок. Отношение бизнеса и населения к правительству, естественно, ухудшается. Об опасности подобной скрытой государственной конфискации денежных средств писал еще Дж. Койне в ЗО-х годах XX века.

Естественно, что промышленно развитые страны Запада проводят индексацию налоговых законов с учетом темпа инфляции (в США, например, с
1985 г.). Подобная индексация, к сожалению, малоэффективна, ибо в силу несбалансированного роста цен происходит перераспределение богатства, усиливается отрыв номинального значения дохода от реального, причем у различных групп бизнеса и населения по-разному, в разное время и с различной скоростью. Единая индексация не может уловить подобных нюансов, она оценивает все доходы преимущественно формально, по номиналу. Для США, к примеру, полученный банкирами (1984 г.) 10-процентный доход на авансированный капитал (процентная ставка) не есть реальный доход, а лишь плата за инфляцию. Темп роста цен в 1984 г. был как раз около 10%.
Налоговая система этого не может гибко учесть.

Еще одно последствие несбалансированной инфляции — население и корпорации стремятся материализовать свои быстро обесценивающиеся денежные запасы.

Фирмы разрабатывают планы по активизации использования денежных ресурсов. Отрицательное здесь заключается в том, что стимулируется слабопродуманный, поспешный и чрезмерный темп накопления материальных запасов впрок. Пример тому—паническая материализация денежных средств на всей территории СНГ. Дефицит нарастает параллельно с «затовариванием» складских помещений предприятий и организаций, захламлением квартир населения.

Очередное последствие инфляции — нестабильность и недостаточность экономической информации, мешающие составлению бизнес — планов.

Цены есть главный индикатор рыночной экономики. Ценовая информация— главная для бизнеса. В ходе же инфляции цены постоянно меняются, продавцы и покупатели товаров все чаще ошибаются в выборе оптимальной цены. Падает уверенность в будущих доходах, население утрачивает экономические стимулы, снижается активность бизнеса.

Яркую аналогию проводит П. Самуэльсон: предположим, что ваш телефонный номер каждый год растет (назовем это «инфляция телефонного номера»). Представьте, какие неудобства причинил бы вам подобный рост номеров важнейших для вас телефонных абонентов, -усиленный скачкообразным и непредсказуемым изменением номера телефона самой справочной службы. Итак, непредсказуемыми скачками меняются нужные вам телефоны, да к тому же еще меняется по неизвестным законам телефон справочной службы АТС. Таким же образом, в силу отсутствия качественной информации о ценах, усиливается дезориентация субъектов рыночного хозяйства, снижается эффективность размещения экономических ресурсов. У предприятий возрастают издержки, связанные с потребностью адаптироваться к постоянным изменениям, заранее готовиться к множеству сценариев экономики завтрашнего дня.

Следующее последствие инфляции — реальная денежная процентная ставка уменьшается на величину ежегодного процента роста инфляции. Так, если в
1990 г. темп инфляции в США был 4%, то обладатели денег в этом же году получили реальный доход на валюту на эти же 4% ниже.

Помимо экономических последствий инфляция имеет и социальные. Она ведет к перераспределению национального дохода, является как бы

«сверхналогом» на население, что является причиной отставания темпов роста номинальной и реальной заработной платы от резко возрастающих цен на товары и услуги. Инфляция наносит ущерб всем категориям наемных работников, лицам свободных профессий, пенсионерам и др.

Инфляция оказывает также серьезное влияние на занятость населения. Это влияние наглядно описывается моделью “ инфляция спроса ”, предложенной в
1958 году английским экономистом А.Филлипсом.

Используя данные статистики Великобритании за 1861-1956гг. он построил кривую, отражающую обратную зависимость между изменением ставок заработной платы и уровнем безработицы. Теоретическую базу под расчеты А. Филлипса подвел экономист Р. Липси. В дальнейшем американские экономисты
П.Самуэльсон и Р.Солоу модифицировали кривую Филлипса, заменив ставки заработной платы на темпы роста товарных цен.

Р

U

Кривая Филлипса

где P — темп роста товарных цен;

U — уровень безработицы

Отметим заранее, что зависимость снижения (стабилизации) инфляции ценою роста безработицы лежит в основе многих государственных антиинфляционных программ (США, Великобритания, Польша, Венгрия и, похоже, СНГ).

Антиинфляционная политика государства

Негативные последствия инфляции вынуждают правительства разных стран проводить определенную антиинфляционную политику, среди кторой можно выделить следующие меры:

. Адаптационная политика

. Политика доходов

. Контроль соотношения цен и окладов

. Государственные рекомендательные ориентиры установления цен и заработной платы.

. Минимизация государственного вмешательства в игру рыночных сил

Отдельное предприятие, конкретный бизнес не может бороться с инфляцией. Подобная борьба под стать только государству. В случае отдельного бизнесмена борьба с инфляцией выглядит как «сражение с ветряными мельницами». Следовательно, борьба с инфляцией есть задача макроэкономическая. Перед правительством стоит главный вопрос: или ликвидировать инфляцию посредством радикальных мер, или адаптироваться к ней. Различные страны решают эту дилемму по-своему. США, Великобритания активно борются с инфляцией, другие же страны разрабатывают комплекс адаптационных государственных мер (индексация доходов, контроль роста цен и проч.). Итак, либо пассивная адаптация к росту цен через индексацию доходов населения, или активная стратегия ликвидации инфляции в ходе спада деловой активности и усиления безработицы. Каждый из отмеченных путей имеет множество вариантов.

Начнем с адаптационной политики. На частном уровне индексация доходов осуществляется через коллективный договор профсоюза с ассоциацией предпринимателей или с отдельным предпринимателем. Рост заработка ставится в зависимость от роста инфляции. Так, в США 60% трудовых контрактов конкретно и многовариантно оговаривают рост заработка в зависимости от темпа инфляции.

В Европе механизм антиинфляционной защищенности распространен еще больше. Государственное вмешательство и контроль за индексацией гораздо сильнее. Индексация же доходов людей с фиксированной оплатой труда (для СНГ- это 90 млн государственных служащих, студентов, пенсионеров, военных) имеет целью не ухудшить их положение в сравнении с занятыми в частном секторе. В случае резких, неожиданных скачков цен, все надлежащие коэффициенты индексации приходится чаще и быстрее пересматривать. Даже при очень высокой
(активной) адаптационной «расторопности» правительства отставание индексации от фактического роста цен неизбежно.

Политика доходов — одно из направлений адаптационной антиинфляционной борьбы. Начиная с 60-х гг. правительства многих стран проводят политику цен и доходов, которая по существу сводится к ограничению роста заработной платы. Поскольку эта политика означает административную, а не рыночную стратегию борьбы с инфляцией, она не всегда достигают намеченной цели. одно из направлений адаптационной антиинфляционной борьбы.
История знает много ее подвариантов. В 60 — 70-х гг. нашего века в Англии и других странах внедрялась политика «стоп—вперед», оказавшаяся неэффективной в плане снижения инфляции. Сдерживание цен покупалось ценою снижения производительности и жизненного уровня населения.

Параллельное применение различных мер для решения противоречивых проблем может сделать экономическое регулирование в целом малоэффективным.

Другая политика — контроль соотношения цен и окладов
(Скандинавские страны, Нидерланды и др.). Хотя в краткосрочном плане кое- что получается (Финляндия 1967—1971 гг., США— 1951-1952 гг.), но долгосрочно и эта политика не приживается.

Следующий вариант — государственные рекомендательные ориентиры установления цен и заработной платы. Пример-правление Кеннеди и Картера в
США. Этого тоже не хватает надолго.

Наиболее радикальный и пока еще популярный вариант — минимизация государственного вмешательства в игру рыночных сил, усиленная антимонопольными мерами. Подобная политика есть своеобразный возврат к
«невидимой руке» А. Смита.
К сожалению, ни один из перечисленных видов политики доходов не является идеальным. Экономисты с мировым именем признают: к концу 80-х гг. не был найден ни один вид такой политики, позволяющий динамично сочетать умеренный рост цен и невысокую безработицу.

Поиск новых вариантов продолжается: в США весьма популярна идея выборочного государственного налогового поощрения тех фирм и профсоюзов, которые медленнее других повышают цену товаров и рабочей силы на добровольной основе. Преимущества подобного подхода в том, что в случае его малой эффективности органы госуправления (центральные и местные) ничего не теряют.

В основе большинства вариантов стратегии активной борьбы с инфляцией лежит, по преимуществу, так называемая «компромиссная теория инфляции», в соответствии с которой рост безработицы и рост инфляции взаимообратны. Это означает, что для снижения темпов инфляции надо увеличивать количество безработных.

В связи с популярностью, «естественностью» стихийного рыночного механизма применяется обеспечение так называемого естественного уровня безработицы.

Естественный уровень безработицы—тот, при котором динамично уравновешиваются факторы, влияющие на изменения заработной платы и цен. При нем достигается умеренная взаимная стабильность и цен, и заработной платы.
Естественным такой уровень можно назвать еще и потому, что он достигается через естественный для рынка механизм адаптации спроса к предложению: в случае экономического спада безработица увеличивается сверх естественного уровня и инфляция спадает. Таким образом, в долгосрочном плане стабильный, умеренный рост инфляции возможен только после достижения естественного уровня занятости. Последний определяется эмпирически. К сожалению, во временном аспекте не ясно, сколько лет необходимо экономике для адаптации к различного рода экономическим потрясениям для достижения естественного уровня занятости. При этом не забудем и о пределах терпимости населения к экономическим неурядицам. Все это может поставить под сомнение полезность теории естественного уровня безработицы для СНГ и для России.

Для сдерживания инфляции практически во всех странах требуется все больше и больше увольнять, т. е. повышать естественный уровень безработицы.
Так, за последние 20 лет этот уровень возрос для США, например, с 4 до 7% трудоспособного населения.

Зададимся вопросом: какую цену заплатит наше общество за снижение уровня инфляции? Количественные оценки таковы: для снижения инфляции на 1% безработица должна в течение года быть на 2% выше своего естественного уровня. По закону Оукена это означает снижение реального ВНП на 4% ниже потенциального. Так, для США в 1985 г. подобная потеря продукта составила
160 млрд. долл. Для СНГ проблема необходимости платить безработицей и недопроизводством за снижение инфляции стоит особенно остро. В любом случае, никто еще не доказал, что уволить человека для экономики выгоднее, чем обеспечить его работой и получить в итоге больше дефицитного конечного продукта.

Два основных подхода антиинфляционной политики

Оценивая характер антиинфляционной политики в ней можно выделить два подхода:

1. Первый подход предусматривает активную бюджетную политику, т.е. активное маневрирование государственными расходами и налогами в целях воздействия на платежеспособный спрос.

При инфляционном спросе государство может уменьшить его путем ограничения своих расходов и повышения налогов. Однако такие действия могут привести к застою и различным кризисным явлениям в экономике, увеличению безработицы.

В условиях спада спроса бюджетная политика может использоваться для его расширения, осуществляются программы государственных капиталовложений и других государственных расходов, понижаются налоги. Налоги снижают в первую очередь для получателей средних и низких доходов.

Однако стимулирование спроса бюджетными средствами может усилить инфляцию, к тому же большие бюджетные дефициты не позволяют маневрировать расходами и налогами.

2. Второй подход это гибкое денежно-кредитное регулирование, которое осуществляется формально неподконтрольным правительству центральным банком страны. Банк изменяет количество денег в обращении и ставку ссудного процента. Денежно-кредитная политика используется как средство для кратковременного воздействия на экономику. Иными словами, государство должно проводить антиинфляционные мероприятия для ограничения спроса, поскольку стимулирование экономического роста и искусственное поддержание заработной платы путем снижения естественного уровня безработицы ведет к потере контроля над инфляцией.

С точки зрения интересов общества, борьба с инфляцией может привести к значительным потерям в народном хозяйстве. По некоторым подсчетам, для снижения инфляции на 1% безработица должна быть в течение года на 2% выше своего естественного уровня, при этом реальный Валовой Национальный Продукт
( ВНП ) уменьшается на 4% по сравнению с потенциальным. Для США, например, такое уменьшение ВНП в 1985 году оценивалось в 160 млрд. долларов.

Выводы

В настоящее время инфляция — один из самых болезненных и опасных процессов, негативно воздействующих на финансы, денежную и экономическую систему в целом. Инфляция означает не только снижение покупательной способности денег, она подрывает возможности хозяйственного регулирования, сводит на нет усилия по проведению структурных преобразований, восстановлению нарушенных пропорций.

К негативным последствиям инфляционных процессов относятся снижение реальных доходов населения, обесценение сбережений населения, потеря у производителей заинтересованности в создании качественных товаров, ограничение продажи сельскохозяйственных продуктов в городе деревенскими производителями в силу падения заинтересованности, в ожидании повышения цен на продовольствие, ухудшение условий жизни преимущественно у представителей социальных групп с твердыми доходами (пенсионеров, служащих, студентов, доходы которых формируются за счет госбюджета).

2. В странах с развитой рыночной экономикой инфляция может рассматриваться в качестве неотъемлемого элемента хозяйственного механизма. Однако она не представляет серьезной угрозы, поскольку там отработаны и достаточно широко используются методы ограничения и регулирования инфляционных процессов. В последние годы в США, Японии, странах Западной Европы преобладает тенденция замедления темпов инфляции.

3. В отличие от Запада в России и других странах, осуществляющих преобразование хозяйственного механизма, инфляционный процесс развертывается, как правило, в возрастающих темпах. Это весьма необычный, специфический тип инфляции, плохо поддающийся сдерживанию и регулированию.
Инфляцию поддерживают инфляционные ожидания, нарушения народнохозяйственной сбалансированности (дефицит госбюджета, отрицательное сальдо внешнеторгового баланса, растущая внешняя задолженность, излишняя денежная масса в обращении).

4. Управление инфляцией представляет важнейшую проблему денежно-кредитной и в целом экономической политики. Необходимо учитывать при этом многосложный, многофакторный характер инфляции. В ее основе лежат не только монетарные, но и другие факторы. При всей значимости сокращения государственных расходов, постепенного сжатия денежной эмиссии требуется проведение широкого комплекса антиинфляционных мероприятий. Среди них — стабилизация и стимулирование производства, совершенствование налоговой системы, создание рыночной инфраструктуры, повышение ответственности предприятий за результаты хозяйственной деятельности, изменение обменного курса рубля, проведение определенных мер по регулированию цен и доходов.

Нормализация денежного обращения и противодействие инфляции требуют выверенных, гибких решений, настойчиво и целеустремленно проводимых в жизнь.

Таким образом, из изложенного выше видно, что инфляция — это сложный многопрофильный процесс, наносящий серьезный ущерб экономике страны, ее населению. Инфляция в настоящее время в той или иной степени охватываеьт практически все страны мира. Борьба с ней с целью ее снижения или полного уничтожения (идеальный случай) требует больших сил и материальных затрат.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. С. Никитин и др. Что такое “ шоковая терапия? ” // МЭ и

МО №1 1992

2. А. Лившиц Введение в рыночную экономику // М., 1991

3.Камаев В.Д. Экономика и бизнес. М.: изд-во МГТУ. 1993

4.Курс экономической теории под ред. Чепурина М.Н. Киселевой А.В.//
Киров, 1993

5.К. Эклунд Эффективная экономика // М.,1991
6. Выпуск N 26, 30 июня -6 июля 1997 г. Материалы подготовлены В.РОГОВЫМ,
АКДИ «Экономика и жизнь»

Доклад: Некоммерческая коммерция

Некоммерческая коммерция

Костин Александр Александрович, налоговый адвокат

Как известно, организации бывают коммерческие и некоммерческие. Но создание некоммерческой организации вовсе не означает, что в данном случае нельзя будет вести коммерческую деятельность. Но некоторые особенности все же придется учитывать.

В последнее время широкое распространение получило ведение предпринимательской деятельности через некоммерческие организации (НКО). Однако иногда, создавая некоммерческую организацию, ее учредители не задумываются о правовых последствиях такого шага. При этом порой допускаются очень серьезные ошибки, которые ведут к неблагоприятным последствиям, в том числе и в налоговой сфере. Избежать же таких ошибок можно только проведя тщательный и подробный анализ видов некоммерческих организаций и возможностей их применения в повседневной практике, в том числе и в предпринимательской деятельности.

В чем же разница?

Первым делом надо определиться с тем, какие именно принципиальные различия есть между коммерческими и некоммерческими организациями. Основное отличие между ними такое: у первых извлечение прибыли –основная цель деятельности, вторые же, напротив, не ставят извлечение прибыли в качестве такой цели. Кроме того, некоммерческие организации, даже получив прибыль, не распределяют ее между участниками.

А для каких же целей создаются некоммерческие организации? Ответ на этот вопрос дан в статье 2 Федерального закона от 12.01.96 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Там сказано, что некоммерческие организации создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, а также в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Таким образом, из этого определения можно вывести первое правило, которое надо учитывать «владельцам» некоммерческих организаций. В уставных документах некоммерческой организации обязательно должны быть указаны цели деятельности, не связанные с извлечением прибыли. Иначе деятельность такой организации будет незаконной.

Однако фиксирование в уставных документах некоммерческих организаций целей деятельности, не связанных с извлечением прибыли, вовсе не означает, что некоммерческие организации не имеют права вести предпринимательскую деятельность. На самом деле, они имеют право предпринимательствовать, но только для достижения целей и задач, указанных в уставе. Поэтому в уставе обязательно надо указать на такой источник формирования имущества организации, как доходы от предпринимательской деятельности. При этом, желательно перечислить такие виды деятельности, по возможности обосновав их связь с целями и задачами организации.

Данное обстоятельство влечет за собой второе правило. При совершении некоммерческой организацией любых гражданско-правовых сделок, приносящих прибыль, надо найти им обоснование в уставе некоммерческой организации. Если же обнаружится явное несоответствие деятельности организации ее целям и задачам, такие сделки могут быть признаны судом недействительными в соответствии со статьей 168 ГК РФ по заявлению любого заинтересованного лица.

Что выбрать

Из всего списка организационно-правовых форм некоммерческих организаций наибольшую популярность получили автономная некоммерческая организация (АНО) и некоммерческое партнерство (НП).

Основное различие этих видов некоммерческих организаций заключается в наличии членства у некоммерческого партнерства и его отсутствии у АНО. Следовательно, состав НП всегда определен. Кроме того, благодаря наличию членства некоммерческое партнерство имеет право получать членские взносы, формируя за их счет свое имущество.

Обе некоммерческие организации обладают правом собственности на переданное им учредителями (членами) имущество, не отвечают по обязательствам своих учредителей (членов), и наоборот, учредители (члены) не отвечают по обязательствам организации.

Некоммерческое партнерство будет в более выигрышном положении и еще в одном случае. Дело в том, что некоммерческие организации, в отличие от коммерческих, не имеют права при ликвидации распределять имущество между учредителями. Такое имущество направляется на уставные цели некоммерческой организации, или обращается в доход государства (ст.20 закона «О некоммерческих организациях»). Однако для некоммерческого партнерства установлено исключение — при выходе из него член партнерства вправе получить часть его имущества или стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного при вступлении в партнерство.

Прикуп знать

Первый вопрос, который возникает, когда речь заходит о ведении коммерческой деятельности через некоммерческую организацию, — это вопрос о возможных выгодах такого подхода. Поэтому первым делом остановимся на порядке налогообложения деятельности некоммерческих организаций. Сразу отметим, что доходы, полученные ими от предпринимательской деятельности, будут облагаться налогом на прибыль также, как и у коммерческих организаций. В отношении же другого имущества есть некоторые особенности, позволяющие несколько сэкономить на налогах.

Так, при получении некоммерческой организацией имущества (в том числе и денег) безвозмездно от своих членов оно не будет облагаться налогом на прибыль если являются членскими взносами (подп. 1 п. 2 ст. 251 НК РФ). Однако воспользоваться этой льготой может не любая НКО, так как далеко не во всех из них есть членство. Зато вопросы уплаты членских взносов регламентируются уставом НКО. Поэтому тем НКО, которые состоят из членов, советуем очень внимательно отнестись к написанию этого раздела устава.

При получении же имущества безвозмездно в других случаях, эти средства не будут облагаться налогом на прибыль только если они получены на осуществление благотворительной деятельности (подп.4 п. 2 ст. 251 НК РФ). Поэтому при передаче такого имущества надо очень четко оговаривать цели его дальнейшего имущества с тем, чтобы они соответствовали определению и целям благотворительной деятельности, данным в Федеральном законе от 11.08.95 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

И в том и в другом случае, для избежания уплаты налога на прибыль надо обеспечить ведение раздельного учета таких поступлений. Кроме того, поступившее имущество не должно быть подакцизным товаром или сырьем и оно должно использоваться строго по назначению.

Что же касается НДС, то некоммерческие организации освобождены от его уплаты только если реализует товары (работы, услуги) в рамках благотворительной деятельности (подп. 12 п. 3 ст. 149 НК РФ). Во всех иных случаях даже при безвозмездной передаче продукции в рамках уставной деятельности возникает объект налогообложения НДС (подп. 1 п. 1 ст. 146 НК РФ).

Кроме того, имущество НКО, в том числе и безвозмездно полученное от третьих лиц, облагается налогом на имущество предприятий. Если, конечно, оно не подпадает под льготы, предусмотренные статьями 4 и 5 Закона РФ от 13.12.91 № 2030-1 «О налоге на имущество предприятий».

Кроме того, у некоммерческих нет уставного капитала. Соответственно нет и минимально допустимого размера имущества некоммерческой организации. Следовательно, даже если фактически организация не обладает какими-либо средствами, она все равно имеет право на осуществление деятельности, тогда как ООО и ЗАО подлежат ликвидации при уменьшении размера чистых активов менее минимально допустимого уставного капитала.

И еще, благодаря тому, что деятельность НКО не так «зарегулирована», как деятельность коммерческих организаций, остается больший простор для «маневра» и включения в уставные документы «нужных» положений.

Как видим, некоторая выгода от ведения предпринимательской деятельности через НКО все-таки имеется. Однако в противовес этому НКО не имеют права распределять полученную прибыль между учредителями (членами), так как это прямо запрещено законом. Кроме того, каждую сделку, совершаемую некоммерческой организацией, надо проверять на соответствие целям и задачам ее деятельности, отраженным в уставе. Поэтому ведение предпринимательской деятельности через НКО вещь достаточно обременительная.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.yurclub.ru/

Статья: Новые правила европейского таможенного законодательства

Петров Игорь Витальевич, компания «Касто»

Общая Декларация Прибытия (Entry Summary Declaration — ENS)

Содержание ENS

Она должна содержать такие сведения как: количество мест груза, грузоотправитель, грузополучатель, вес и т.д. Данные для такой декларации изложены в таблице 2 Приложения 30A к Положениям о применении Таможенного кодекса ЕС (Customs Code Implementing Provisions – CCIP) и ENS должна быть заполнена в соответствии с Пояснительными примечаниями в этом Приложении. ENS должна быть заверена лицом, ее заполнившим.

Почему существует обязанность подавать Общую декларацию прибытия (ENS)?

Для того чтобы сделать возможной оценку рисков до прибытия товаров, и чтобы обеспечить отсутствие задержек в логистической цепи поставок, предварительная информация в отношении всех товаров, ввозимых в Европейское Сообщество, должна предоставляться до ввоза товаров в Сообщество в форме Общей Декларации Прибытия (ENS).

Как должен экономический оператор подать ENS?

ENS должна быть представлена в электронном виде(*) и в течение определенного срока (см. ниже).

Куда должна быть подана ENS?

В основном ENS должна быть подана в первую таможню прибытия, однако другой таможенный орган (таможня подачи декларации) может принять ее, если имеется электронная связь с первой таможней прибытия. Тем не менее, таможня прибытия остается ответственной за анализ рисков.

Кто несет ответственность за подачу ENS?

Ответственность за подачу ENS несет оператор активного транспортного средства на, или в котором, товары ввозятся на таможенную территорию Европейского Сообщества. Таким оператором (или «перевозчиком») является лицо, которое ввозит, или которое берет на себя ответственность за ввоз, товаров на таможенную территорию Сообщества.

Может ли другое лицо подать ENS вместо перевозчика?

Да, но это не освобождает перевозчика от ответственности. В конечном счете, именно перевозчик должен обеспечить, чтобы ENS была подана, и в установленные сроки. Таким образом, ENS может быть подана иным, чем перевозчик, лицом, но только с ведома и согласия перевозчика.

Есть ли исключения в процедуре подачи ENS?

Таможня прибытия может не требовать подачи Общей декларации прибытия в отношении товаров, для которых в течение сроков подачи ENS предоставлена электронная таможенная декларация, если таможенная декларация содержит сведения ENS.

ENS также не требуется при перемещении:

— электрической энергии,

— товаров, ввозимых по трубопроводу,

— писем и почтовых отправлений,

— товаров, содержащихся в личном багаже пассажиров,

— товаров, для которых допускается устное декларирование и т.д.

Каковы сроки подачи ENS?

Сроки для подачи ENS варьируются в зависимости от вида транспорта и продолжительности перевозки грузов на таможенную территорию Европейского Сообщества.

Контейнерные морские грузы (за исключением морской контейнерной перевозки в каботаже)

По крайней мере, за 24 часа до начала погрузки в каждом иностранном порту загрузки
Перевозка навалочных/штучных грузов морским транспортом (за исключением морской перевозки в каботаже)

По крайней мере, за 4 часа до прибытия в первый порт Сообщества
Каботажное судоходство: Перевозки между Гренландией, Фарерскими островами, Сеутой, Мелильей, Норвегией, Исландией, портами на Балтийском море, портами на Северном море, портами на Черном море или портами на Средиземном море и Сообществом, кроме французского заморского департамента, Азорские острова, Мадейрой и Канарскими островами

По крайней мере, за 2 часа до прибытия в первый порт Сообщества
Каботажное судоходство: Перевозки с длительностью менее 24 часов между территорией за пределами таможенной территории Сообщества и Французскими заморскими департаментами, Азорскими островами, Мадейрой и Канарскими островами

По крайней мере, за 2 часа до прибытия в первый порт Сообщества
Короткие авиарейсы (менее 4 часов продолжительностью)

По крайней мере, ко времени фактического взлета самолета
Длинные авиарейсы (более 4 часов продолжительностью)

По крайней мере, за 4 часа до прибытия в первый аэропорт в Сообществе
Железнодорожным и внутренним водным транспортом

По крайней мере, за 2 часа до прибытия в таможню места въезда в Сообщество
Дорожный транспорт

По крайней мере, за 1 час до прибытия в таможню места въезда в Сообщество

Убытие товаров и Общая декларация убытия

Существует ли обязанность подать Общую декларацию убытия (Exit Summary Declaration — EXS)?

НЕТ, существует обязанность предоставить данные безопасности до убытия товаров в установленные сроки (см. таблицу ниже).

Если уже есть таможенная декларация, которая должна быть представлена, чтобы вывезти товаров, то эти данные должны быть добавлены к уже существующей декларации.

Если экспортная декларация необходима, в этом случае она должна включать данные безопасности, и должна быть представлена в электронном виде в компетентное государство-член ЕС в сроки, установленные законодательством.

Если экспортная декларация не является необходимой, однако товары помещены под режим транзита, данные безопасности также могут быть добавлены в транзитную декларацию.

Таким образом, самостоятельная Общая декларация убытия должна быть представлена только в тех случаях, когда нет необходимости в представлении предыдущей таможенной декларации, покрывающей вывоз товаров (например: товары отправлены из Латвии в Польшу через Белоруссию. В этом случае перемещение — это просто продажа внутри Европейского Сообщества, но Общая декларация убытия должна быть представлена при убытии).

Кто несет ответственность за подачу EXS?

Ответственность за подачу EXS несет оператор активного транспортного средства на, или в котором, товары вывозятся с таможенной территории Европейского Сообщества, в случае если ранее таможенная декларация не была представлена. Таким оператором (или «перевозчиком») является лицо, которое вывозит, или кто берет на себя ответственность за вывоз, товаров с таможенной территории Сообщества.

Данные безопасности для включения в таможенную декларацию или содержание EXS

Данные должны содержать такие сведения как: количество мест груза, грузоотправителя, грузополучателя, вес и т.д. Данные для такого заявления изложены в Приложении 30А к Положениям по применению Таможенного кодекса (CCIP), и EXS должна быть заполнена в соответствии с Пояснительными примечаниями в этом Приложении.

EXS удостоверяется лицом, ее заполнившим.

Как должен экономический оператор подать таможенную декларацию или EXS?

Либо таможенная декларация (экспорт(**) или транзит(***) ), либо EXS должны быть представлены в электронном виде и в течение определенного срока (см. ниже).

Куда должна быть подана EXS?

В основном EXS должна быть подана в таможенный орган убытия, однако другой таможенный орган (таможня подачи декларации) может принять ее, если имеется электронная связь с таможней убытия. Тем не менее, таможня места убытия остается ответственной за анализ рисков.

Может ли другое лицо подать EXS вместо перевозчика?

Да, но это не освобождает перевозчика от ответственности. В конечном счете, именно перевозчик должен обеспечить, чтобы либо таможенная декларация, либо EXS была подана, и в установленные сроки.

Есть ли исключения для подачи EXS?

Да, EXS не требуется для ряда товаров, таких как:

— электрической энергии,

— товаров, перемещаемых по трубопроводу,

— писем и почтовых отправлений,

— товаров, содержащихся в личном багаже пассажиров,

— товаров, для которых допускается устная таможенная декларация и т.д.

Каковы сроки для подачи таможенной декларации с данными безопасности или EXS?

Сроки подачи таможенной декларации (экспорт или транзит) или EXS варьируются в зависимости от вида транспорта:

Контейнерные морские грузы (за исключением морской контейнерной перевозки в каботаже)

По крайней мере, за 24 часа до начала погрузки в судно, которое будет осуществлять вывоз товаров из Сообщества
Перевозка навалочных/штучных грузов морским транспортом (за исключением морской перевозки в каботаже)

По крайней мере, за 4 часа, прежде чем покинуть порт Сообщества
Каботажное судоходство: Перевозки между Гренландией, Фарерскими островами, Сеутой, Мелильей, Норвегией, Исландией, портами на Балтийском море, портами на Северном море, портами на Черном море или портами на Средиземном море и Сообществом, кроме французского заморского департамента, Азорские острова, Мадейрой и Канарскими островами

По крайней мере, за 2 часа, прежде чем покинуть порт Сообщества
Каботажное судоходство: Перевозки с длительностью менее 24 часов между территорией за пределами таможенной территории Сообщества и Французскими заморскими департаментами, Азорскими островами, Мадейрой и Канарскими островами

По крайней мере, за 2 часа, прежде чем покинуть порт Сообщества
Воздушное движение

По крайней мере, за 30 минут до вылета самолета
Железнодорожным и внутренним водным транспортом

По крайней мере, за 2 часа до убытия из таможни убытия
Дорожный транспорт

По крайней мере, за 1 час до убытия из таможни убытия

В целях информирования участников ВЭД и перевозчиков Европейской Комиссией подготовлены Руководящие указания, разъясняющие суть и порядок выполнения установленных требований.

Для подробного ознакомления (на английском языке) с порядком предоставления в таможенные органы Европейского Союза данных безопасности и порядком получения номера EORI рекомендуем обратиться к:

Руководящим указаниям по общим декларациям прибытия в контексте Регламента (ЕС) N 648/2005 (Рабочий документ, Брюссель, 29 октября 2010, TAXUD/2010/0051) с Приложением 1 (Сценарии для автомобильных перевозок, комбинированных перевозок, иных видов транспорта), с Приложением 2 (Часто задаваемые вопросы по общим декларациям прибытия и ответы на них), http://ec.europa.eu/ecip/documents/procedures/import_entry_guidelines_en.pdf

Руководящим указаниям по приемлемым и неприемлемым терминам для описания товаров в общих декларациях убытия и прибытия (Рабочий документ, Брюссель, 21 сентября 2007, TAXUD/1402/2007), http://www.tulli.fi/sovellukset/en/arex/1402-07_Final_-_EN.pdf

Руководящим указаниям по Системе регистрации и идентификации экономических операторов (EORI), с изменениями (Брюссель, 23 августа 2010, TAXUD/2008/1633 rev.2), http://ec.europa.eu/ecip/documents/who_is/taxud1633_2008_rev2_en.pdf

На русском языке эти документы можно получить в компании «Касто» (сайт: http://castospb.ru/)

* Каждое государство-член ЕС разрабатывает свои собственные ИТ-системы для представления ENS и каждая национальная система может иметь другое имя. Транс-европейская ИТ-система, которая допускает отклонение маршрута средств транспорта, также как и использование таможни подачи декларации (по решению каждого государства-члена ЕС) известна как Система Контроля Импорта (Import Control System — ICS).

** Каждое государство-член ЕС имеет свою ИТ-систему для представления деклараций на экспорт и каждая национальная система может иметь другое имя. Уже действует транс-европейская ИТ-система, которая позволяет контролировать убытие грузов различными государствами-членами ЕС, известная как система экспортного контроля (Export Control System — ECS)

*** Каждое государство-член ЕС имеет свою ИТ-систему для представления транзитной декларации и каждая национальная система может иметь другое имя. Уже действуют транс-европейская ИТ-система, которая позволяет осуществлять транзитные перевозки между различными государствами-членами ЕС, известная как Новая Компьютеризированная Транзитная Система (New Computerised Transit System — NCTS)

Реферат: Медицинская помощь при ожогах

Ожоги

Ожоги – повреждение тканей, возникающее под действием высокой температуры, электрического тока, кислот, щелочей или ионизирующего излучения. Соответственно различают термические, электрические, химические и лучевые ожоги. Термические ожоги встречаются наиболее часто, на них приходится 90-95% всех ожогов.

Тяжесть ожогов определяется площадью и глубиной поражения тканей. В зависимости от глубины поражения различают четыре степени ожогов. Поверхностные ожоги (I, II степеней) при благоприятных условиях заживают самостоятельно. Глубокие ожогов (III и IV степени) поражают кроме кожи и глубоколежащие ткани, поэтому при таких ожогах требуется пересадка кожи. У большинства пораженных обычно наблюдается сочетание ожогов различных степеней.

Вдыхание пламени, горячего воздуха и пара может вызвать ожог верхних дыхательных путей и отек гортани с развитием нарушений дыхания. Вдыхаемый дым может содержать азотную или азотистую кислоты, а при сгорании пластика — фосген и газообразную гидроциановую кислоту. Такой дым ядовит, он вызывает химический ожог и отек легких. При пожарах в закрытом помещении у пострадавших всегда следует подозревать поражение легких. Ожог верхних дыхательных путей и повреждение легких приводят к нарушению доставки кислорода к тканям организма (гипоксии). У взрослых гипоксия проявляется беспокойством, бледностью кожи, у детей – выраженным страхом, плаксивостью, иногда возникают спастическое сокращение мышц и судороги. Гипоксия является причиной многих смертельных исходов при пожарах в помещениях.

Первая помощь состоит в прекращении действия поражающего фактора. При ожогах пламенем следует потушить горящую одежду, вынести пострадавшего из зоны пожара; при ожогах горячими жидкостями или расплавленным металлом – быстро удалить одежду с области ожогов. Для прекращения воздействия температурного фактора необходимо быстрое охлаждение пораженного участка тела путем погружения в холодную воду, под струю холодной воды или орошением хлорэтилом. При химических ожогах (кроме ожогов негашеной известью) пораженную поверхность как можно быстрее обильно промывают водой из-под крана. В случае пропитывания химически активным веществом одежды нужно стремиться быстро удалить ее. Абсолютно противопоказаны какие-либо манипуляции на ожоговых ранах. С целью обезболивания пострадавшему дают анальгин (пенталгин, темпалгин, седалгин). При больших ожогах пострадавший принимает 2-3 таблетки ацетилсалициловой кислоты (аспирина) и 1 таблетку димедрола. До прибытия врача дают пить горячий чай и кофе, щелочную минеральную воду (500-2000 мл) или следующие растворы: I раствор – гидрокарбонат натрия (пищевая сода) 1/2 чайн. л., хлорид натрия (поваренная соль) 1 чайн. л. на 1 л воды; II раствор – чай, на 1 л которого добавляют 1 чайн. л. поваренной соли и 2/3 чайн. л. гидрокарбоната или цитрата натрия. На обожженные поверхности после обработки их 70% этиловым спиртом или водкой накладывают асептические повязки. При обширных ожогах пострадавшего завертывают в чистую ткань или простыню и немедленно доставляют в больницу. Наложение в домашних условиях на ожоговую поверхность сразу после ожога различных мазей или рыбьего жира не оправданы, т.к. они сильно загрязняют рану, затрудняют ее дальнейшую обработку и определение глубины поражения. Для местного лечения ожогов лучше применять многокомпонентные аэрозоли (левовинизоль, олазоль, ливиан, пантенол), эффективно также использование настоя травы зверобоя.

Первая помощь при поражении электрическим током

Электротравма – повреждения, возникающие в результате воздействия электрического тока большой силы или разряда атмосферного электричества (молнии).

Основной причиной несчастных случаев, обусловленных действием электрического тока, являются нарушения правил техники безопасности при работе с бытовыми электроприборами и промышленными электроустановками. Большая часть поражений вызывается переменным током промышленной частоты (50 Гц). Электротравма возникает не только при непосредственном соприкосновении тела человека с источником тока, но и при дуговом контакте, когда человек находится вблизи от установки с напряжением более 1000 В, особенно в помещениях с высокой влажностью воздуха.

Электрический ток вызывает местные и общие нарушения в организме. Местные изменения проявляются ожогами ткани в местах выхода и входа электрического тока. В зависимости от состояния пораженного (влажная кожа, утомление, истощение и др.), силы и напряжения тока возможны различные местные проявления – от потери чувствительности до глубоких ожогов. При воздействии переменного тока силой 15 мА у пострадавшего возникают судороги (так называемый неотпускающий ток). В случае поражения током силой 25-50 мА наступает остановка дыхания. Из-за спазма голосовых связок пострадавший не может крикнуть и позвать на помощь. Если действие тока не прекращается, через несколько минут происходит остановка сердца в результате гипоксии и наступает смерть пострадавшего. Состояние пораженного в момент электротравмы может быть настолько тяжелым, что он внешне мало чем отличается от умершего: бледная кожа, широкие, не реагирующие на свет зрачки, отсутствие дыхания и пульса — «мнимая смерть». Местные повреждения при поражении молнией аналогичны повреждениям, наступающим при воздействии промышленного электричества. На коже часто появляются пятна темно-синего цвета, напоминающие разветвления дерева («знаки молнии»), что обусловлено расширением сосудов. При поражении молнией общие явления выражены значительнее. Характерно развитие параличей, глухота, немота и остановка дыхания.

Первая помощь. Одним из главных моментов при оказании первой помощи является немедленное прекращение действия электрического тока. Это достигается выключением тока (поворотом рубильника, выключателя, пробки, обрывом проводов), отведением электрических проводов от пострадавшего (сухой веревкой, палкой), заземлением или шунтированием проводов (соединить между собой два токоведущих провода). Прикосновение к пострадавшему незащищенными руками при не отключенном электрическом токе опасно. Отделив пострадавшего от проводов (рис. 9.1.), необходимо тщательно осмотреть его. Местные повреждения следует обработать и закрыть повязкой, как при ожогах.

Медицинская помощь при ожогах

Рис. 9.1. Отодвигание пострадавшего от источника электрического тока с помощью сухой палки.

При повреждениях, сопровождающихся легкими общими явлениями (обморок, кратковременная потеря сознания, головокружение, головная боль, боли в области сердца), первая помощь заключается в создании покоя и доставке больного в лечебное учреждение. Необходимо помнить, что общее состояние пострадавшего может резко и внезапно ухудшиться в ближайшие часы после травмы: возникают нарушения кровоснабжения мышцы сердца, явления вторичного шока и т.д. Подобные состояния иногда наблюдаются даже у пораженного с самыми легкими общими проявлениями (головная боль, общая слабость); поэтому все лица, получившие электротравму, подлежат госпитализации. В качестве первой помощи могут быть даны болеутоляющие (0,25 г амидопирина, 0,25 г анальгина), успокаивающие (микстура Бехтерева, настойка валерианы), сердечные средства (капли Зеленина и др.).

При тяжелых общих явлениях, сопровождающихся расстройством или остановкой дыхания, развитием состояния «мнимой смерти», единственно действенной мерой первой помощи является немедленное проведение искусственного дыхания, иногда в течение нескольких часов подряд. При работающем сердце искусственное дыхание быстро улучшает состояние больного, кожный покров приобретает естественную окраску, появляется пульс, начинает определяться артериальное давление. Наиболее эффективно искусственное дыхание рот в рот (16-20 вдохов в минуту).

После того как к пострадавшему вернется сознание, его необходимо напоить (вода, чай, компот, но не алкогольные напитки и кофе), тепло укрыть.

В случаях, когда неосторожный контакт с электропроводом произошел в труднодоступном месте — на вышке электропередачи, на столбе — необходимо начать оказание помощи с искусственного дыхания, а при остановке сердца — нанести 1-2 удара по грудине в область сердца и принять меры для скорейшего опускания пострадавшего на землю, где можно проводить эффективную реанимацию.

Первая помощь при остановке сердца должна быть начата как можно раньше, т. е. в первые 5 мин, когда еще продолжают жить клетки головного и спинного мозга. Помощь заключается в одновременном проведении искусственного дыхания и наружного массажа сердца. Массаж сердца и искусственное дыхание рекомендуется продолжать до полного восстановления их функций или появления явных признаков смерти. По возможности массаж сердца следует сочетать с введением сердечных средств.

Пострадавшего транспортируют в положении лежа. Во время транспортировки следует обеспечить внимательное наблюдение за таким больным, т.к. в любое время у него может произойти остановка дыхания или сердечной деятельности, и надо быть готовым в пути оказать быструю и эффективную помощь. При транспортировке в лечебное учреждение пострадавших, находящихся в бессознательном состоянии или с не полностью восстановленным самостоятельным дыханием, прекращать искусственное дыхание нельзя.

Зарывать в землю пораженного молнией категорически запрещается! Закапывание в землю создает дополнительные неблагоприятные условия: ухудшает дыхание пострадавшего (если оно имелось), вызывает охлаждение, затрудняет кровообращение и, что особенно важно, затягивает время оказания действенной помощи.

Пострадавшие, у которых после удара молнией не наступила остановка сердца, имеют хорошие шансы на выживание. При одновременном поражении молнией нескольких человек, помощь необходимо оказывать вначале пострадавшим, находящимся в состоянии клинической смерти, а уж затем другим, у которых признаки жизни сохранились.

Профилактика поражения молнией: при сильной грозе отключить телевизор, радио, прекратить телефонные разговоры, закрыть окна. Нельзя находиться на открытой местности или укрываться под одиноко стоящими деревьями, стоять вблизи мачт, столбов.

необходимо как можно быстрее прекратить действие фактора ожогового поражения:

потушить пламя (вода, огнетушитель и др.);

для уменьшения боли и последующего повреждения тканей, охлаждения места ожога в первые 20 минут после травмы используют холод: охлаждают льдом или другими средствами, поливают проточной холодной водой или прикладывают ткань, которая смочена ею (необходимо помнить, что у маленьких детей длительное охлаждение может вызывать опасную для жизни гипотермию);

при электрических ожогах источник должен быть изъят от пострадавшего непроводящим электричество объектом (древесиной, резиной и др.);

при химических повреждениях агент должен быть разведен обильной и длительной водной ирригацией;

при ожогах вязкими веществами (смолой, гудроном и др.), которые тяжело смывать из-за их вязкого характера, сначала надо остудить смолу промыванием холодной водой и довести до твердого состояния, потом устраняют само вещество (осторожно, чтобы не вызвать вторичного механического повреждения), можно с использованием минерального масла и вазелина с целью частичного увлажнения и размягчения застывшего вещества (добавление сорбитанта (полисорбата) может ускорить процесс устранения вязкого вещества путем эмульгирующего действия);

если травмированные, на которых воспламенилась одежда, стоят или бегут — уложить их, потому что на бегу раздувается пламя, а вертикальное положение тела способствует повреждению лица, волос, органов дыхания;

одежду, которая пристала к обожженной коже, не отрывают, а, при необходимости, обрезают вокруг ран;

одежду, что не сгорела, не намокла, не тлеет — лучше не снимать;

обожженных необходимо согреть, напоить (лучше — жидкостью с поваренной солью и питьевой содой).

Основные принципы оказания первой медицинской помощи обожженным на месте получения травмы (неотложные действия врача):

надо учитывать распространенность и глубину ожога, наличие комбинированных и сочетанных поражений, сопутствующей патологии (в первую очередь необходимо остановить внешнее кровотечение и стабилизировать переломы при механической травме);

место ожога прикрывают асептической повязкой, а при распространенных ожогах обожженного лучше завернуть в чистую простыню;

вводят парентерально (при невозможности — per os) обезболивающие препараты (наркотические анальгетики, кроме маленьких детей и случаев противопоказаний — клиника «острого живота», сложные в диагностическом плане комбинированные травмы, кровотечения и др.);

при ожогах более чем 10% п.т. необходимо как можно быстрее наладить венозный доступ (катетеризировать периферическую, или, при необходимости, центральную вену) и начать инфузионную терапию солевыми растворами;

при состоянии клинической смерти в результате остановки сердечной деятельности или дыхания (кроме случаев, когда травма явно не совместима с жизнью) необходимо проводить реанимационные мероприятия (очистить верхние дыхательные пути, уложить травмированного на пол, проводить закрытый массаж сердца, ИВЛ (аппаратным методом, при невозможности — методом вдувания воздуха «рот ко рту» или «рот к носу»);

при выраженной обструкции дыхательных путей (при ТИТ с ларингоспазмом, бронхореею, отеком) может понадобиться назо- или оротрахеальная интубация трахеи, ИВЛ;

при частом пульсе слабого наполнения, низком АД используют сердечные, инотропные препараты, глюкокортикоиды;

при подозрении на отравление монооксидом углерода:

вынести пострадавшего на свежий воздух;

освободить шею и грудную клетку от одежды;

поднести к носу нашатырный спирт;

оксигенотерапия, а при необходимости — ИВЛ, непрямой массаж сердца;

если нет условий для начала противошоковой терапии на месте, то пострадавшего необходимо экстренно транспортировать в ближайшую больницу;

На месте травмы часто необходимо сразу решить вопрос относительно необходимости последующей транспортировки пострадавших:

при небольших по площади поверхностных ожогах (до 10% п.т.), при удовлетворительном состоянии и возможности травмированных самостоятельно передвигаться — они направляются в ближайший травматологический пункт или в поликлинику;

при ожогах у взрослых более чем 10% п.т. или у детей и лиц преклонного возраста более чем 5% п.т. возникает необходимость в стационарном лечении и транспортировке в ожоговое отделение, где им будет оказана специализированная врачебная помощь, противошоковая терапия (при невозможности или дальнем расстоянии — транспортировка в отделение хирургического профиля ближайшей больницы);

показаниями к стационарному лечению также являются:

ожоги, полученые на производстве, при массовых травмах и чрезвычайных ситуациях;

ожоги органов дыхания, области лица и шеи;

ожоги важных в функциональном и косметическом отношении участков (кисть, стопа, крупные суставы, промежность);

ожоги, которые сочетаются или комбинируются с другими видами повреждений;

ожоги, которые получены на фоне сопутствующих тяжелых заболеваний сердечно-сосудистой, эндокринной, нервной систем, легких, печени, почек;

перед транспортировкой и во время её обязательно проводится:

инфузионная терапия (солевыми растворами, 5% глюкозой, плазмозаминителями — приблизительно 1000 мл/час у взрослых, 400 мл/час у детей, пока не будут сделаны более точные оценки площади ожогов и жидкостных потребностей);

для контроля диуреза — катетеризация мочевого пузыря;

для желудочной декомпрессии — назогастральный зонд;

обезболивание;

согревание;

в отделениях хирургического профиля районных или городских больниц можно проводить комплексную противошоковую терапию в полном объеме с последующим лечением обожженных с поверхностными ожогами на площади до 20% п.т.;

пострадавших с более распространенными и более глубокими ожогами по окончании стадии ОШ транспортируют в специализированные отделения областных больниц, в областные или республиканские ожоговые центры;

при наличии специализированной бригады областного центра экстренной медицинской помощи, которая включает комбустиолога и реаниматолога отделения ИТ для тяжело обожжённых, возможна ранняя транспортировка обожженных еще в стадии ОШ из местных непрофильных лечебных заведений в специализированное отделение ИТ для тяжело обожжённых или в ожоговое отделение областного ожогового центра.

Система этапного лечения обожженных при массовых травмах подразумевает следующие положения:

объем медицинской помощи, порядок эвакуации и выбор лечебных мероприятий зависят не только от медицинских показаний, но, главным образом, от обстоятельств, которые сложились в результате массовой травмы (наличия очагов массовых санитарных потерь, достаточности количества медицинских сил и средств);

постройка системы лечебно-эвакуационных мероприятий воплощается с максимальным сокращением количества этапов медицинской эвакуации;

четкая диагностика сочетанных и комбинированных с ожогами поражений;

четкая организация и последовательность в предоставлении хирургической помощи при комбинированных поражениях;

объективизация оценки тяжести поражения и состояния травмированных обеспечивается введением критериев прогноза;

сохранение единого подхода к лечению ожоговых ран;

предоставление приоритетного значения мероприятиям медицинской неотложной помощи, лечение ОШ и коррекция возможной кровопотери на всех этапах медицинской эвакуации;

приближение специализированной хирургической помощи к передовым этапам эвакуации;

значительную роль при лечении пострадавших при массовых травмах с ожогами на всех этапах эвакуации должна играть реанимационная и анестезиологическая помощь.

Первая помощь при химических ожогах

Основой оказания первой помощи при большинстве химических ожогов является раннее и длительное промывание, обильная ирригация для удаления агента и защиты поверхности кожи, слизистой оболочки. Раны необходимо как можно раньше начать промывать водой, в то время как солевые растворы лучше для промывания слизистых и оболочек глаз. Первый принцип — разведение, а не нейтрализация. Ошибочная нейтрализация ожогов кислотой или щелочью может привести к возникновению экзотермических реакций. Глубокие ожоги щелочами должны промываться 24 часа. То есть, прежде всего показана обильная гидротерапия, за исключением фенолов, серной кислоты и др. веществ, которые вызывают экзотермические реакции при контакте с водой. Промывание химического ожога должно начинаться как можно быстрее — еще на месте несчастного случая, если это возможно, и должно продолжаться несколько часов в случае больших повреждений.

Дополнительные мероприятия включают:

осторожную очистку от погибших тканей;

инфузионную терапию (как для любых термических повреждений, с учетом того, что химические ожоги чаще всего бывают глубокими);

применение местной антисептики и раннего иссечения и закрытия глубоких повреждений, так как и при термических ожогах.

Многие химические вещества после всасывания в организме вызывают особенные сдвиги разных систем и могут понадобиться меры, такие как обменные трансфузии или гемодиализ. Сюда включаются некоторые реакции типа гипокальциемии — основного осложнения ожогов фтористоводородной кислотой или абсорбции щавелевой кислоты. Тяжелое печеночное и почечное токсическое поражение может наступить из-за действия фосфора и кислот типа дубильной, муравьиной, хромовой, пикриновой и феноловой. При поражении крезолом (лизолом) пострадавшие нуждается в экстенсивном гемодиализе.

Что касается ожогов с определенными химическими веществами, то существуют особые меры, которые применяются для сокращения объема прогрессирующего разрушения тканей:

При ожогах фтористоводородной кислотой на ожоговую рану наносится 10% раствор глюконата кальция, что помогает дезактивировать кислоту путем связывания ионов фтора с введенным кальцием.

При ожоге фенолом поврежденные ткани должны быть обильно промыты водой. Попеременно промывая поврежденную кожу полиэтиленгликолем или этиловым спиртом, достигают увеличения растворимости фенола и, отсюда, промывания водой будет более эффективным.

Белый фосфор — имеет неприятное свойство спонтанного самовоспламенения при соединении с воздухом. С этой целью промывание водой должно продолжаться до тех пор, пока не исчезнут все признаки горения. Для дезактивации фосфора рекомендуют 1% раствор сульфата меди, но его применении в больших объемах приводит к токсическому гепатиту.

Цемент — содержит значительное количество щелочи с высоким pН. Об этом нужно помнить и продолжать промывание тканей, которые были повреждены цементом, чтобы смыть щелочь и сделать дезактивацию.

Больной с химическими повреждениями глаз должен быть переведен в палату оказания срочной помощи как можно быстрее и ему надо провести квалифицированный офтальмологический осмотр. На протяжении 48 часов необходимо промывание глаз изотоническим раствором хлористого натрия, применяя линзы для склеры и аппарат — инфузомат, который используется для дозированного в/в введения жидкостей. На химически поврежденный глаз нельзя нажимать, потому что это нарушит промывание и также причинит дополнительное раздражение и отек склеры.

Основы лечения химического повреждения пищевода исключают какую-нибудь еду через рот, подразумевают введение адекватного количества жидкости в/в и точный контроль сердечно-легочной функции. Не надо вводить назогастральний зонд (из-за вероятности перфорации поврежденной стенки пищевода). Целесообразно выполнить раннюю интубацию трахеи или трахеостомию. После стабилизации состояния необходимо провести ФБС, чтобы подтвердить степень повреждения и осуществить следующее планирование лечения. Другие методы лечения включают: глюкокортикостероидные гормоны для предотвращения отека; антибиотики; бужирование пищевода; оперативное лечение.

Лечение отравления монооксидом углерода

Прежде всего нужна оксигенотерапия, в случае развития отека легких — с увлажнением парами спирта (при дыхании воздухом период полураспада карбоксигемоглобина составляет 4 часа, а при ингаляции 100% кислорода период полураспада комплекса сокращен до 20 минут). Часто для этого требуется перевод на ИВЛ. Если эта терапия начинается сразу после травмы, то гипоксическое поражение мозга часто регрессирует. Патогенетически обусловленным является использование гипербароокситерапии. Обязательно нужна адекватная инфузионная терапия. При явлениях отека головного мозга — дегидратация. Для снижения концентрации карбоксигемоглобина можно вызвать рвоту, в/в вводить тиосульфат натрия (20-30 мл 30% раствора), проводить форсированный диурез. Ультрафиолетовое облучение аутокрови способно ускорять распад карбоксигемоглобина.

Реферат: История развития внутренних войск

смотреть на рефераты похожие на «История развития внутренних войск «

ВНУТРЕННЯЯ СТРАЖА

(1811—1880 гг.)*

* Данные взяты из документов Российского государственного военно- исторического архива (РГВИА), царских указов, циркуляров, приказов военного министра, Главного штаба, начальника главного тюремного управления, находящихся на хранении в Российской государственной библиотеке (РГБ) случаях сохранены язык и стиль документов.
1811 год
16 января. Указом императора Александра I предписывалось привести в надлежащее соответствие охранные формирования. Местные губернские команды, подчиненные гражданскому начальству, и выполнявшие обязанности по охране внутреннего порядка, переданы в Военное ведомство.
27 марта. По указу императора штатные губернские роты и команды передислоцированы в губернские столицы. Из переданных команд сформированы воинские батальоны, которые были сведены в бригады внутренней стражи.
3 июля. Император ‘Александр I утвердил «Положение для внутренней стражи», которым на нее помимо общих воинских обязанностей возлагались караульная, конвойная служба. Она использовалась:
«I) в помощь исполнению законов и приговоров суда;
2) на поимку, преследование и истребление разбойников и рассеяние запрещенных законом скопищ;
3) на усмирение неповиновении и буйства;
4) для поимки беглых, ушедших преступников и дезертиров;
5) для преследования .запрещённых и тайно провезенных товаров;
6) в помощь, свободному движению внутреннего продовольствия;
7) для содействия сбору податей и недоимок;
8) для сохранения порядка и спокойствия церковных обрядов всех исповеданий, законом терпимых;
9) для охранения порядка на ярмарках, торгах, народных и церковных празднествах и пр.;
10) для принятия и провожания рекрут, преступников, арестантов и пленных;
11) для отправления военных, просрочивших отпуски, к их командам;
12) на пожары, для помощи при, разлитии рек и тому подобное;
13) для отряжения нужных часовых к присутственным местам, тюрьмам и острогам и
14). для провожания казны, а сверх того, для употребления к выемкам при открытии корчемства и к’ страже виновных до отсылки их к суду».
‘Кроме того, внутренняя стража обязывалась: «I) брать под стражу и представлять губернскому начальству людей, настигнутых ‘на месте преступления, буйства, либо насилия противу лица или имуществ и найденных с окровавленным оружием либо платьем и 2) захватывать сборища воров и разбойников».
В течение года. При учреждении внутренней стражи образовано 8 округов, каждым командовал генерал-майор. Округу подчинялось несколько бригад, состоящих из 2—3 батальонов.
Батальоны дислоцировались в губернских городах и носили их название
(Астраханский, Минский и т. п.).
В каждом уездном городе размещалась инвалидная команда.
Такая структура внутренней стражи была создана по всей России за исключением Сибири.
13 сентября. Указом на военно-сиротские отделения военного ведомства возложена подготовка писарей для батальонов внутренней стражи.

1812 год
Апрель—август. Губернские батальоны и уездные команды, дислоцировавшиеся в западной части России, приняли активное участие в оборонительных сражениях против наполеоновских войск.
Сентябрь—декабрь. На отдельные батальоны внутренней стражи, кроме сбора и сопровождения рекрутов, возложена задача по набору лошадей для действующей армии. В Волынской и Подольской губерниях было собрано 13 тыс. лошадей.
1813 год
Сентябрь. Манифестом об общем рекрутском наборе от 21 августа 1813 года 22 губерниям было предоставлено право вместо людей поставлять лошадей.
Выполнение этой задачи возложено на внутреннюю стражу, которая к концу года направила в кавалерийский резерв до 40 тыс. лошадей.

1816 год
7 февраля. Подразделения внутренней стражи сведены в Отдельный корпус внутренней стражи *. Европейская территория Российской Империи разделялась на округа внутренней стражи. Существовало в разное время от
8 до 12 округов (50 батальонов).
1817 год
8 февраля. Военным ведомством введена этапная система препровождения арестантов; в составе батальонов внутренней стражи сформированы этапные команды для конвоирования арестантов по утвержденным этапным трактам.
1818 год
22 июня. Военным ведомством установлен порядок (общий, частный) комплектования Отдельного корпуса внутренней стражи.
Общий — один раз в год из полков все признанные негодными к полевой службе после инспекторских смотров отправлялись на родину в распоряжение внутренних батальонов. Частный—ежемесячно после выписки из госпиталей. В свою очередь Отдельный корпус внутренней стражи раз в год передавал рекрутов гражданским ведомствам для службы почтальонами, полицейскими, пожарниками, объездчиками и в охрану ассигнационных банков.
5 августа. При соляных промыслах для несения караульной службы учреждены соляные инвалидные команды.
12 августа. Соляные команды причислены к внутренней страже.
31 декабря Главным штабом запрещено направлять в батальоны внутренней стражи лиц, которые не приобрели должных навыков своей службой в полевых частях.
1822 год
Сенат принял Указ о наказании шпицрутенами арестантов за побеги.
28 января. Положением Комитета 22 г.г. Министров, Высочайше утвержденным в
28 день января 1822 года нащет облегчения, содержания под стражею арестантов постановлено:
1. Цепи или кандалы употреблять только для мужского пола.
2. На женщин ножных цепей не налагать, а накладывать на них только во время пути ручные.
3. Малолетних обоего пола освобождать от ношения оков пока они действительно в малолетстве находятся.
4. Вес мужских кандалов определить от 5 до 5’/2 фунтов. ‘ 5. Обручи, на ноги налагаемые, обшивать кожею…»
22 июля. Высочайше утвержден Устав об этапах для препровождения ссыльных в сибирские губернии. § 50 Устава определял, что каторжные отделяются от поселенцев и следуют в оковах.
1824 год
Ноябрь—декабрь. Подразделения внутренней стражи обеспечивали порядок и оказывали помощь в ликвидации последствий большого наводнения в г.
Петербурге. ‘
1825 год
19 августа. Военным и тюремным ведомствами в целях борьбы с побегами учрежден порядок сковывания этапируемых. арестантов металлическим прутом.
.
1829 год
23 июля. Отдельный корпус внутренней стражи состоял из 9 округов. В округе
2—3 бригады, 5—8 батальонов.
25 июля. Утверждено Положение о линейных батальонах и подвижных ротах, предназначенных для охраны горных заводов, монетных дворов и других заведений, подведомственных Горному управлению. Сформировано 5 линейных батальонов и 3 подвижные роты. В батальоне 4 роты — 728 чел., в подвижной роте—177 чел. Организационно они вошли в сочетав внутренней стражи.
2 октября. Военным министром для отличия военнослужащих Отдельного корпуса внутренней стражи от других войск для их формы одежды введены выпушки крапового цвета.

1830 год
21 мая. Командир Отдельного корпуса внутренней стражи представил проект
-новой этапной системы, в котором предлагалось иметь. 399 этапов из 4 разрядов и 296 полуэтапов, а. в местах ночлегов—строительство этапных домов.
1832 год
1 марта. Сковывание этапируемых арестантов металлическим прутом заменено на приковывание их с помощью специальных наручников к общей металлической цепи.

1835 год
/ ноября. Военным ведомством на окружных генералов внутренней стражи возложена обязанность по наблюдению за организацией военного обучения в исправительных отделениях военных арестантов.
Ноябрь. Организовано переустройство (опытное) этапного дела от Москвы до
Нижнего Новгорода. Для этих целей отпущено 69709 руб. 47 1/2 коп. и разрешено приобретение 155 лошадей для перевозки арестантов на подводах.
1837 год
24 марта. По предложению командира Отдельного, корпуса внутренней стражи учреждено этапирование арестантов в европейской части России и по этапному тракту до Тобольска на подводах.
6 апреля: Предписанием Главного штаба учреждены этапные команды на трактах.
1840 год
При батальонах внутренней стражи учреждены Исправительные отделения для содержания осужденных нижних чинов внутренней стражи. Упразднены приказом по военному ведомству от 18 мая 1861 г.
8 июля. Для улучшения содержания нижних чинов Отдельного корпуса внутренней стражи утверждено Положение о запасном капитале Отдельного корпуса внутренней стражи, который состоял из сбережений внутренних гарнизонных батальонов.
1842 год
15 июля. Святейший Синод по ходатайству командира Отдельного корпуса внутренней стражи .разрешил священникам делать назидание преступникам, отправляемым в Сибирь.
1846 год
11 августа. Госсовет заменил у арестантов клеймо «вор» на «кат». Принято решение о клеймении беглых, преступников на правой руке и лопатке
(СБ—ссыльно-беглый, СК—ссыльно-каторжный). За каждый побег ставилось клеймо. Лица, не помнящие родства, клеймились,буквой «Б» (бродяга).
1854 год
21 февраля. В Пермской губернии для поимки беглых создан двухсотенный отряд внутренней стражи.
1857 год
21 октября. Приказом командира Отдельного корпуса внутренней стражи предписано производить отбор офицеров для назначения начальниками местных уездных команд «с крайней разборчивостью», в чине не ниже «подпоручика».
1858 год
3 марта. Упразднены 15 этапных команд между Санкт-Петербургом и Москвой, вместо них сформировано Особое конвойное отделение для конвоирования арестантов по железной дороге (начало, железнодорожных перевозок арестантов).
27 марта. Утверждено Положение о перевозке арестантов по Николаевской железной дороге, на основании которого были устроены специальные арестантские вагоны, прицепляемые в конце Товарных поездов. Арестанты на всем пути следования содержались прикованными в «железные укрепления».
1859 год
3 апреля. Для доставки арестантов по, назначению и во избежание перемены ими фамилии введен открытый лист с их приметами.
1862 год
В связи с увеличением караульных постов, открытием новых этапных трактов и тюрем этапные команды переименованы в команды внутренней стражи 16 разрядов. Всего было 471 команда. Численность каждой — 265 чел.
1864 год
6 августа. Отдельный корпус внутренней стражи упразднен. Сформированы местные войска, в состав, которых вошли губернские батальоны и уездные команды, выполняющие (в числе других обязанностей) наружную охрану тюрем, а также команды, предназначенные исключительно для конвоирования ссыльных и пересыльных арестантов.
6 декабря. Установлена конная перевозка арестантов от Нижнего Новгорода до,
Тюмени.
1865 год
Декабрь. В составе Главного штаба учреждается этапно-пересыльная часть. Ее усилиями была создана стройная система службы конвойных команд, взаимодействие с тюремной администрацией, командованием местных войск.
1867 год
27 января. Утверждена должность Главного инспектора по пересылке арестантов
* при Главном штабе военного ведомства с правами начальника местных войск округа по отношению к конвойным командам. —
* См. персоналии Главных инспекторов по пересылке арестантов
1877 год
24 марта. Военным министром утверждено Положение о перевозке арестантов по железным дорогам, которым определялись:
— порядок охраны, погрузки, следования арестантов;
— устройство арестантских вагонов;
— начальнику конвоя предоставлено право на неповинующихся «налагать» оковы, лишать их части пищи, а в особых случаях применять оружие;
— на начальников конвойных команд возложена обязанность контроля за строгим соблюдением перевозок арестантов по сетям железных дорог и руководство этим делом.
1879 год
Пешее следование ссыльно-каторжных на о. Сахалин заменено перевозкой их на пароходах через Одессу. Главный штаб издал указание о побегах арестантов как военных, так и гражданских, начальник конвойной команды, в ведении которого, они состояли, обязан представлять подробное донесение на
Высочайшее имя.
1880 год
13 июля. Приказом Главного тюремного управления утверждена Инструкция о порядке содержания под стражею и пересылки лиц, обвиняемых в государственных преступлениях или изобличаемых в политической неблагонадежности.

КОНВОЙНАЯ СТРАЖА

(1886—1917 гг.)
1886 год
20 января. Госсовет постановил в течение 1886 г. сформировать конвойную стражу в количестве 567 конвойных команд. Задачи:
— сопровождение арестантов всех ведомств и категорий;
— сопровождение арестантов в пределах населенных пунктов в административные и судебные учреждения в случаях, законом предусмотренных;
— оказание содействия администрации тюрем при возникновении открытых беспорядков среди тюремного населения и при производстве массовых обысков тюрем; ,
— сопровождение арестованных на принудительные работы:
— наружная охрана тюрем и других мест заключения. Конвойная стража делилась на .конвойные команды, возглавляемые офицерами, их было 65, и прочие, возглавляемые унтер-офицерами—466 команд*. Конвойные команды входили в состав местных войск и именовались по месту дислокации (Московская,
Киевская и т. п.).
Конец года. В России было 875 мест заключения, в них содержалось 686760 арестантов. Бежало за год—397 чел., поймано — 196 чел.
* Фактически- было сформировано 532 конвойные команды.
1887 год
17 декабря. Главный штаб издал циркуляр о направлении .наиболее способных нижних чинов конвойной стражи учиться на унтер-офицеров сроком на 2 месяца.
18 декабря. Определено производить комплектование конвойных команд новобранцами на общем основании с другими войсками.
1890 год
В конвойных командах введен институт сверхсрочников (фельдфебель, унтер- офицер, старший писарь, медфельдшер и Др.).
Отдельной брошюрой издана памятка конвоиру «Держи ухо востро!» Она продавалась в специальных магазинах для чинов конвойной стражи.

ПАМЯТКА КОНВОИРУ

1. Конвоир есть тот же часовой, а потому так себя разуметь и так себя соблюдать должен.

2. Сопровождая арестанта, помни, что он думает о том, как бы убежать или обмануть тебя, а ты должен думать о том, как бы не упустить его.

3. С арестантами ни в какие разговоры и шутки не вступай и никакой пищи от них не принимай, обращайся с ними ласково, без грубости, но если придется Иметь дело с закоренелыми преступниками, — сам погибай, а арестанта из рук не выпускай.

4. Если будешь назначен за старшего в конвое, то при приеме арестантов поступай так: проверь арестантов по документам, тщательно следи, чтобы приметы их были схожи с личностью, опроси туда ли каждый из них следует, куда прописано в документе, осмотри подробно вся ли в целости и исправности казенная одежда, если чего не окажется,—делай о том отметку в одежной записке; в зимнее время смотри, чтобы арестанты были тепло одеты, т. е. имели бы полушубки с варьгами и суконные онучи.

5. При обыске арестантов обращай главное внимание на то, чтобы они не имели при себе ножей, бритв, ножниц, иголок; игральных карт, курительного и нюхательного табаку, мыла,, сала и других вредных для арестанта вещей, которыя тут же, в тюрьме, передай начальнику тюрьмы для поступления с ними по закону.

6. Если у арестанта будут найдены ценные вещи (золотые или серебрянныя) или деньги, то, отобрав их, также передай начальнику тюрьмы и, получив от него, квитанцию, вручи ее арестанту.

7. Перед выступлением в путь объяви всем арестанта громко и внятно так:
«если кто-либо из вас осмелится бежать или буйствовать, то против такого будет употреблена сила оружия».

8. Наблюдай также и за действиями данных в помощь тебе конвойных, чтобы они свято исполняли по отношению к арестантам возложенные на них обязанности и всякое нарушение кем-либо из них установленных правил—прекращай немедленно, а по возвращении из командировки докладывай о том своему ближайшему начальству, неблагонадежного товарища-конвоира не покрывай никогда, помня, что этим ты делаешь вред ему и «себе, и службе, нарушая данную тобою присягу.

9. Смотри зорко за порученными тебе арестантами, чтобы к ним никто не подходил; чтобы они не просили сами милостыни, не воспрещая однако же принимать таковую, но при этом строго смотри, чтобы в подаяние не было вложено чего-либо. —

10. Наблюдай, чтобы арестанты не ослабляли и не повреждали оков, т. е. ножных кандалов и наручников, не портили казенной одежды и не обменивались ею между собою.
* 11. Предупреждай и прекращай всякие споры, ссоры, драки арестантов между собою, но делай это прилично, без ручательств, на том основании, что слишком грубое и жестокое обращение конвойных роняет и унижает их значение в глазах арестантов.

12. Арестанта без нужды не обижай: конвоир не разбойник.

13. Прибегай к силе и оружию только в крайних случаях «и то, не иначе как с разрешения конвойного начальника или «старшего» в конвое, от которого зависит распоряжение как действовать: силою или оружием. Сам же по своему усмотрению никогда не смей прибегать к каким-либо мерам строгости. Прикажет
«старший»—исполняй немедленно.

14. На привалах, отдыхах и вообще при всяких остановках ружья из рук не выпускай, но всегда имей его наготове.

15. Не останавливайся для привала около леса, кустарника, болота, реки, кладбища и вообще вблизи таких мест, за которыми арестанту в случае побега легко укрыться.
16. Перед впуском арестантов в этапный дом тщательно осмотри помещение и удостоверься, прочны ли оконные решетки и не имеется ли таких неисправностей, которые могут,способствовать побегу.
17. Ночью, на ночлегах возможно чаще наблюдай за тем, что происходит в камере арестантов.
18. В случае болезни арестанта в пути требуй от сельского начальства подводу для’ него, но ни под каким предлогом не оставляй его в селении, а непременно доставь в город.
19. В случае смерти арестанта тело его оставь в первом селении вместе с путевыми документами и одеждою, которую сдай волостному или сельскому начальству, а в принятии умершего, документов и вещей возьми квитанцию, которую представь по прибытию в город уездному военному начальнику и доложи ему об этом происшествии.
20. В случае болезни или смерти «старшего» в конвое один из оставшихся конвойных заступает на его место и принимает начальство над арестантской партией. .
21. В походе держи себя чисто, одежду и обувь в порядке. Ружье и ноги береги пуще глаза: хорошенько обертывай портянки и пропитывай их салом — ноге будет мягче, а в сильные морозы с разрешения начальства надевай валенки.
22. Конвоиру надлежит быть здоровым, честным, неподкупным.
23. Помни, что за всякое нарушение правил конвойной службы ожидает тебя военная тюрьма или дисциплинарный батальон, а за точное исполнение — похвала от начальства.

Автор штабс-капитан Дроздовский.
1900 год
Конвойные команды вооружены 3-линейными винтовками.
1901 год
2 января. Циркуляром Главного штаба на конвойные команды возложено в пределах городов сопровождение арестантов из мест заключения в полицейские управления и другие присутственные места (суды и пр.).
1902 год
10 октября. Главным штабом дано указание о направлении в конвойные команды новобранцев крепкого телосложения, с хорошим зрением. Запрещалось призывать евреев. Кроме того, предписывалось неполноценного новобранца переводить в конвойную команду того уезда, откуда призвался.
1903 год
Издана брошюра «Подробный свод вопросов и ответов конвойной службы», в которой в краткой и доступной форме для нижних чинов конвойной стражи разъяснялись задачи, стоящие перед конвойными командами, порядок организации и несения службы и т. п. Распространялась среди чинов конвойной стражи через сеть книжных магазинов.
1904 год *
30 апреля. Приказом военного .ведомства за особо выдающиеся подвиги, проявленные нижними чинами конвойной стражи, по ходатайству непосредственных начальников установлено награждать их серебряной медалью
«За усердие» на Станиславовой ленте для ношения на груди, а также деньгами за счет средств тюремного ведомства.
21 июня. Военный министр циркуляром разрешил переводить нижних чинов из конвойных команд в резервные и полевые войска.
1905 год
22 марта. Главным тюремным управлением установлен порядок допуска должностных лиц для проверки конвойной службы во все помещения, на железных дорогах, по водным путям и пеше-этапным трактам.
14 декабря., Указов императора создан Главный комитет по охране железных дорог при МПС.
1906 год
29 апреля. Военным- ведомством установлено, что нижним чинам, назначенным в железнодорожные, водные и почтовые маршруты по сопровождению арестантов, выдавать сверх провианта деньги на приобретение продуктов питания. Введены арестантские вагоны нового типа, которые в 1910— 1911 гг. были усовершенствованы.
Госсовет предоставил право гражданским властям для подавления беспорядков в местах заключения вызывать конвойные команды.

1907 год
7 апреля. Циркуляром Главного тюремного управления в целях предупреждения побегов начальникам конвоя предоставлено право на арестантов налагать связки с наручниками.
10 июня. Указом утвержден проект Устава конвойной службы (он состоял из 13 глав, 484 статей).

ИЗ УСТАВА КОНВОЙНОЙ СЛУЖБЫ

ГлаваI

Учреждение конвойной стражи

1. Несение конвойной службы при арестантах всех ведомств возлагается на конвойную стражу за исключением тех местностей, в коих эта обязанность лежит на других частях войск или чинах полиции.

Конвойная стража состоит из отдельных конвойных команд следующих категорий:

1) имеющих особых начальников из штаб- и обер-офицеров, пользующихся правами командира отдельного батальона, и

2) не имеющих особых начальников из офицеров, а потому подчиненных: а) в местностях, где имеются уездные воинские начальники, — сим последним и б) в местностях, где нет уездных воинских начальников, — начальникам местных команд, расположенных в одном пункте с конвойными командами.

Примечание. В районе Нерчинской каторги образованы конвойныя команды, на основании общих о конвойной страже постановлений, с изъятиями, указанными в приложении к ст. 25 Уст. Ссыльн. (по прод. 1902 г.).

2. Конвойные команды, в строевом и хозяйственном отношениях, состоят в ведении начальников местных бригад и подчиняются, на общем для войск основании, начальникам гарнизонов и комендантам.

3. Заведывание арестантскою пересыльною частью возложено на Начальника
Главнаго Тюремнаго Управления. Ему подчинены на правах инспекции все чины конвойной стражи и лица, участвующия в ея управлении, по части службы при арестантах гражданскаго ведомства, а также наблюдение за исполнением чинами конвойной стражи лежащих на них по этой службе обязанностей.
4. Все конвойныя команды, по обязанностям конвойной службы, подчиняются
Главному Инспектору по пересылке арестантов.

5. К обязанностям Главнаго Инспектора по пересылке арестантов отнесено: наблюдение за отправлением конвойными командами конвойной службы при арестантах, личная инспекция и ревизия делопроизводства сих команд, по части служебнаго их употребления.

6. При Главном Инспекторе по пересылке арестантов состоят для поручений старший и младший штаб-офицеры и обер-офицер, на обязанность коих возложено: а) исполнение поручений Главнаго Инспектора по надзору за правильным и беспрепятственным передвижением арестантов во всех местностях
Империи и б) производство, по поручению Главнаго Инспектора, осмотров конвойных команд по части их специальной службы и поверки службы сопровождающих арестантския партии конвоев.

7. Ближайшее наблюдение за препровождением арестантских партий и службою конвойных команд в Иркутском и Приамурском генерал-губернаторствах возложено на инспектора по пересылке арестантов Восточной Сибири.

8. К ведению Главнаго Инспектора по пересылке арестантов отнесено: а) распоряжения о пересылке арестантов по всем этапным трактам; б) назначение офицеров в конвойныя команды; в) перемещение офицеров и нижних чинов из одной команды в другую; г) награды офицеров и нижних чинов за конвойную службу и особыя заслуги по тюремному ведомству; д) прикомандирование или перевод нижних чинов из одних конвойных команд в другия, соответственно действительным размерам службы их при арестантах и для уравнения команд в качественном их отношении; е) предание младших офицеров военному суду за преступления, относящияся к нарушению конвойной службы, и ж) все вообще вопросы, касающиеся собственно конвойной службы.

9. Начальники, в ближайшем ведении коих состоят конвойныя команды, по всем делам, указанным в предшедшей (8) статье, входят с представлением непосредственно к Главному Инспектору по пересылке арестантов, а в остальных случаях — по команде.

Примечание. Начальники конвойных команд, предварительно увольнения в отпуск младших офицеров сих команд» всякий раз испрашивают на то разрешение
Главнаго Инспектора по пересылке арестантов.

10. Все конвойныя команды в отношении конвоирования •арестантов находятся между собою во взаимной связи. Поэтому: а) начальник конвоя из младших офицеров и нижних чинов, равно все прочие чины конвоя, по прибытии в пункты расположения конвойных команд, во все время пребывания в сих местах, подчиняются начальникам означенных команд, или уездным воинским начальникам, или начальникам местных команд, по принадлежности, которые дают им все необходимыя указания по конвойной службе, и б) начальник конвойной команды, прибывший в те же пункты в качестве начальника конвоя, сопровождающаго арестантов, все возникающие по поводу препровождения сих арестантов вопросы разрешает по соглашению с вышеуказанными местными начальниками, которых он обязан своевременно извещать о своем прибытии в эти пункты, а также об отправлении из последних.
11. При нахождении нижних чинов конвойной команды в местах заключения гражданскаго ведомства все распоряжения и указания начальств сих мест исполняются означенными чинами не иначе, как по приказанию начальника конвоя.
12. Нижние чины, назначенные в конвой к арестантам, во время нахождения в местах заключения, равно как и при всех сношениях своих с гражданскими классными чинами тюремных учреждений, соблюдают правила почтения и вежливости, для чего в присутствии означенных лиц, когда они в присвоенной им форме одежды не имеют права сидеть или курить и т. п., если не последует со стороны последних на то разрешения, и при словесных с ними объяснениях — прикладывают правую руку к головному убору.
13. Правила почтения и вежливости, указанныя в предшедшей (12) статье, соблюдаются конвойными нижними чинами при нахождении их в судебных и других правительственных учреждениях по отношению ко всем служащим в сих учреждениях гражданским классным чинам, когда они в присвоенной им форме одежды.
14. Офицерские чины конвойной стражи обязываются иметь постоянное наблюдение за исполнением подчиненными им нижними чинами указанных в предшедших (12 и 13) статьях правил. При служебных, личных и письменных сношениях с должностными лицами гражданскаго ведомства соблюдают установленный в военных законах порядок.

Глава II Общие условия конвойной службы
А) Обязанности конвойных команд.
15. Конвойные воинские чины во время исполнения обязанностей службы по сопровождению, окарауливанию арестантов по всем приравниваются к чинам военного караул Наряженный для вышеуказанной цели конвой считается щ исполнении своих обязанностей со времени выступления из казарм и до явки начальника конвоя к подлежащему начальнику с докладом по окончании командировки (ст. 241).

16. К обязанностям службы конвойных команд принадлежит: а) сопровождение арестантов всех ведомств по железным дорогам, водным путям сообщения и пешим трактам; б) сопровождение лиц, пересылаемых при этапных партиях (ст. 31); в) сопровождение арестантов при следовании их от мест заключения гражданскаго ведомства к станциям железных дорог, пароходным пристаням и обратно; г) сопровождение арестантов в район городов из мест заключения гражданскаго ведомства: (ст. 2 пп. 4, 5, 6, 7 Ус сод, под стр. изд. 1890 г.) в судебныя учреждения, к судебным и военным следователям, к должностным лицам, производящим расследование по уголовным делам, и в другия присутсвенныя места, в больницу и баню, находящияся вне тюремной ограды и фотографию (когда карточка должна быть снята по распоряжению властей), а также и обратно в места заключения; д) сопровождение отдельно от прочих арестантов лиц, перечисленных в ст.
27 сего устава; е) сопровождение арестантов гражданскаго ведомства при высылке их на работы вне тюремной ограды; ж) содействие тюремному начальству при производстве обысков в местах заключения гражданскаго ведомства; з) содействие тюремному начальству при прекращении беспорядков среди арестантов в местах заключения гражданок го ведомства; и) наружная охрана мест заключения гражданскаго ведомства: а) в виде постоянной меры — при условии соответствующаго увеличения штата подлежащих конвойных команд (Высочайшее повеление 4 Ноября 1886 г. ст. 16 п. ж. П.С
3989) и б) в исключительных случаях, в виде временной меры, с разрешения командующих войсками в округах.

17. На обязанности конвойных команд возложено сопровождение в Полицейския
Управления и другия присутственныя места лишь таких арестантов, которые высылаются из мест заключения в означенныя учреждения и подлежат возвращению в места заключения или вообще оставлению под стражею.
Препровождение же лиц, отбывших сроки наказания, а равно не состоящих под стражею, к обязанностям конвойных команд не относится.
18. При препровождении этапных партий такого состава, для котораго штатнаго числа чинов конвойных команд оказалось бы недостаточным, в случаях, означенных в пунктах а, б, в и г предшедшей (16) статьи, назначается дополнительный конвой от ближайших частей полевых, резервных или местных войск, по распоряжению начальника гарнизона, причем, в случае нахождения чинов этих войск в командировке более трех дней, — продовольствие и путевое довольствие их относятся на счет Министерства
Юстиции.
19. Сопровождение в район городов арестантов военнаго и военно-морского ведомства, содержащихся в местах заключения (ст. 16 п. г) этих ведомств, лежит на обязанности воинских частей означенных ведомств, по принадлежности.
20. В тех пунктах, где постоянных конвойных команд не учреждено, исполнение обязанностей конвойной службы возлагается, по распоряжению военно-окружнаго начальства, на расположенныя в сих пунктах части гарнизона.
21. На чинов конвойной стражи воспрещается возлагать какия-либо поручения, не относящияся к обязанностям (ст. 6) конвойной службы.
22. Части полевых, резервных и местных войск, при исполнении в подлежащих случаях конвойной службы, руководствуются правилами, сим уставом предписанными.

Глава XIII

Содействие конвойной стражи при прекращении беспорядков и производств обысков в местах заключения гражданского ведомства
473. Конвойной стражей по требованию гражданских власти высылаются в места заключения гражданскаго ведомства команды для прекращения силою возникших среди арестантов волнений или беспорядков, при невозможности восстанов-
‘ения порядка тюремною стражею.
474. Для означенной в предшедшей (473) статье цели команды конвойной стражи наряжаются: а) при отсутствии в местах их квартирования частей полевых, резервных и крепостных войск и б) когда в означенных местах хотя и имеются поименованныя войска, но команды конвойной стражи, в зависимости от местных условий, могут раньше их прибыть месту беспорядков. В этом случае команда конвойной стражи оказывает помощь тюремному начальству до прибытия частей, указанных в п. а войск. Требование в случае, означенном в п. б, предъявляется конвойной команде одновременно с требованием войск.

475. Команды конвойной стражи высылаются по получении на то приказания от начальника гарнизона.

476. В случаях неотложной необходимости, когда арестанты уже покусились на насильственныя действия, порчу ил уничтожение казеннаго или частнаго имущества, команд конвойной стражи высылаются по требованию генерал- губернатора, губернатора, градоначальника или тюремнаго начальства, предъявленному непосредственно уездному воинском начальнику или начальникам конвойной либо местной команд.

477. Приказание начальника гарнизона или требование указанных в предшедшей (476) статье лиц должны быть письменныя; в крайних же случаях таковыя могут быть переданы лично, по телефону или словесно через посланное доверенное лицо. В последнем случае лицо, передающее требование, оставляется при команде конвойной стражи и следует с нею в место беспорядков.

478. Команды конвойной стражи, по вызову для подавления беспорядков среди арестантов, выходят всегда под командою своего начальника, а где отдельных начальников из офицеров по штату не положено—уезднаго воинскаго начальника или лиц, их заступающих, причем в полном составе конвойной команды, если таковой меньше 50 человек — сила высылаемой команды определяется ея начальником, в зависимости от имеющихся сведений о размерах беспорядков, числе арестантов и т. п., но во всяком случае наряжаемая для указанной цели команда, по возможности, должна быть не менее 50 человек.

479. Конвойная стража, призванная для подавления арестантских волнений или беспорядков, руководствуется в своих действиях правилами о порядке призыва войск для содейся вия гражданским властям.

480. Тюремное начальство, в случаях необходимости в содействии конвойной страже при производстве обысков у арестантов, обращается за высылкою команды непосредственно уездному воинскому начальнику или начальнику конвойной или местной команды, по принадлежности.

481. Размер высылаемой для указанной в предшедшей (480) статье надобности определяется означенными в той же (480) статье начальниками, которые сообразуются при этом с доставляемыми им тюремным начальством сведениями о числе подлежащих обыску арестантов и другими к сему относящимися обстоятельствами.

482. Начальник высланной команды свои распоряжения при содействии обыску сообразует с указаниями тюремнаго начальства.

483. Конвойные нижние чины в самом обыске арестантов и арестантских помещений участия не принимают.

484. При оказании тюремному начальству содействия беспрепятственному производству среди арестантов обыска, в случаях необходимости, на вызванную команду конвойной стражи возлагается: а) побуждение силою неповинующихся арестантов исполнить требование тюремнаго начальства; б) удаление из среды арестантов тех из них, на которых будет указано тюремным начальством; в) оказание защиты производящим обыск лицам, и г) принятие мер к водворению порядка, в случае возникновения волнений среди арестантов, до прибытия вызванной для сего команды.
1908 год
3 марта. Главный инспектор пересылки арестантов издал циркуляр, в котором определялся порядок проверки службы конвойных команд.
5 ноября. Введен порядок «прикладывания» фотокарточки к открытым листам арестантов, осужденных на каторжные работы, ссылку и поселение, и бродяг. В
Санкт-Петербурге и ,Москве перевозка арестантов стала осуществляться на специальных автомашинах.
1911 год
27 марта. В ознаменование 100-летия со времени основания конвойной стражи и местных войск объявлено всем офицерам и классным чинам Высочайшее благоволение, а нижним чинам — царское спасибо.
Утвержден знак «100 лет конвойной страже»: для офицеров серебряный оксидированный, нижним чинам—из белого металла.
Март. Главный инспектор пересылки арестантов генерал-майор Лукьянов Н. И. пожертвовал конвойной страже 3000 руб. В связи с этим. начальник Главного штаба утвердил Положение о капитале генерал-майора Лукьянова для выдачи еди временных пособий пострадавшим при исполнении конвой службы нижним чинам и их семьям. К 1912 г. капитал ставлял 5059 руб., к 1.01.1916 г.—7802 руб.
1912 год
11 ноября. Министр внутренних дел утвердил Положена вооруженной охране стражников на железных дорогах (1 стражник на 10 вольнонаемных).
1913 год
Места заключения России обслуживали 1389 старших надзирателей, 16635 надзирателей, 737 надзирательниц, 153 штатных тюремных священников, дьков, псаломщиков, более 140 церквей, школ, библиотек.

1914 год
25 апреля. На железных дорогах полицейская стража заменена железнодорожной стражей. На Юго-Восточных железных дорогах учреждена вооруженная охрана.
23 августа. С началом 1-й мировой войны Главный Комитет по охране железных дорог принял решение усилить охрану мостов, установить внутренний надзор в поездах и пропускную систему на мостах.
Конец года. В России была 531 конвойная команда. Ими отконвоировано арестантов— 1573562, в том числе по железным дорогам—680019, по водным путям—20208, пешим—134770 до вокзалов — 372664, в черте городов — 36584.
1915 год
В течение года. На конвойные команды западных губерний России возложено конвоирование военнопленных и сопровождение воинских грузов на фронт. Они перевезли пересыльных солдат — 176060 чел., иностранных подданных, высланных в глубь страны и для передачи властям своих государств — 134000 чел., военнопленных—142000чел., воинских грузов — 5090325 пудов.

|
1916 год
24 сентября. Приняты под охрану тоннели на Забайкальской дороге. Создана постовая и подвижная вооруженная охрана.

1917 год
27 февраля. Февральская революция в России. Свержение самодержавия.
Образование Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов.
Образование Временного Комитета государственной думы.
Революционные настроения, охватившие армию, проникают и в конвойную стражу.
Солдаты Петроградской, Московской конвойных команд поддержали революцию.
1 марта. Поддержавшие революцию воинские части Петрограда занимают Зимний дворец.
2 марта. Отречение царя Николая II от престола. Образование Временного
Правительства (председателем Совета Министров и министром внутренних дел стал князь Г. Е. Львов).
3 марта. Обнародована программа нового правительства. Она предусматривала амнистию «по всем делам политическим религиозным», предоставление всем, в том числе военнослужащим, политических свобод, отмену сословных, вероисповедных и национальных ограничений, замену полиции народной милицией, демократические выборы местных органов самоуправления, подготовку к созыву учредительного собрания для установления формы правления и выработки конституции страны и др.
17 марта. Временное правительство отменило наложение всех видов оков, как- то: кандалов, наручников. Арестантам разрешено иметь при себе мыло, сало, жиры. Установлен кормовой оклад арестантов по 50 коп. в сутки.
Апрель. На Петроградскую конвойную команду возложено сопровождение артгрузов в действующую армию. Для этой цели был прикомандирован личный состав от других конвойных команд.
Октябрь. В конвойных командах состоялись перевыборы членов командного комитета.
25 октября(7 ноября). Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов принял программное воззвание рабочим, солдатам и крестьянам!», в котором, в частности говорилось: «…Советская власть предложит немедленный демократический мир всем народам и немедленное перемирие на всех фронтах. Она обеспечит безвозмездную передачу помещичьих, удельных и монастырских земель в распоряжение крестьянских комитетов, отстоит права солдата, проведя полную демократизацию армии, установит рабочий контроль над производством, обеспечит своевременный созыв
Учредительного собрания, озаботится доставкой хлеба в города и предметов первой необходимости в деревню, обеспечит всем нациям, населяющим Россию, подлинное право на самоопределение. Съезд постановляет: вся власть в центре и на местах переходит к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутате, которые должны обеспечить подлинный революционный порядок…»

1917 год
27 февраля. Февральская революция в России. Свержение самодержавия.
Образование Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов.
Образование Временного Комитета Государственной думы.
Революционные настроения, охватившие армию, проникают и в конвойную стражу.
Солдаты Петроградской, Московской конвойных команд поддержали революцию.
/ марта. Поддержавшие революцию воинские части Петрограда занимают Зимний дворец.
2 марта. Отречение царя Николая II от престола. Образование Временного
Правительства (председателем Совета Министров и министром внутренних дел стал князь Г. Е. Львов).
3 марта. Обнародована программа нового правительства. Она предусматривала амнистию «по всем делам политическим и религиозным», предоставление всем, в том числе военнослужащим, политических свобод, отмену сословных, вероисповедных и национальных ограничений, замену полиции народной милицией, демократические выборы местных органов самоуправления, подготовку к созыву учредительного собрания для установления формы правления и выработки конституции страны и др.
17 марта. Временное правительство отменило наложение всех видов оков, как- то: кандалов, наручников. Арестантам разрешено иметь при себе мыло, сало, жиры. Установлен кормовой оклад арестантов по 50 коп. в сутки.
Апрель. На Петроградскую конвойную команду возложено сопровождение артгрузов в действующую армию. Для этой Цели к ней был прикомандирован личный состав от других конвойных команд.
Октябрь. В конвойных командах состоялись перевыборы членов командного комитета.
•’о октября (7 ноября). Второй Всероссийский съезд Советов Рабочих и солдатских депутатов принял программное воззвание «Рабочим, солдатам и крестьянам!», в котором, в частности, говорилось: «…Советская власть предложит немедленный

25

ВНУТРЕННИЕ ВОЙСКА (1917—1922 гг.)
1917 год
26 октября (8 ноября). Сформирован Совет Народных Комиссаров (СНК) РСФСР под председательством В. И. Ленина, В числе других Наркоматов создан
Народный комиссариат внутренних дел. Наркомом был назначен А. И. Рыков.
28 октября (10 ноября). Народный комиссариат внутренних дел принял постановление «О рабочей милиции».
16 (29) ноября. Совет Народных Комиссаров вынес постановление о назначении
Г. И. Петровского народным комиссаром внутренних дел и образовании коллегии наркомата.

Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ), ф. 130, оп. 1, д. 2, л. 3.
7 (20) декабря. Совет Народных Комиссаров принял решение о создании
Всероссийской чрезвычайной комиссии (ВЧК) при СНК по борьбе с контрреволюцией и саботажем. Председателем комиссии назначен Ф. Э.
Дзержинский.

1918 год
15 (28) января. СНК принял Декрет об организации Рабоче-Крестьянской
Красной Армии (РККА).

Декреты Советской власти. Т. 1.—М.; Политиздат, 1957.—
С. 356—357.
24 февраля. Президиум ВЦИК принял постановление о сформировании 1 автоброневого отряда при ВЦИК, который впоследствии перешел в состав войск
ВНУС и ВЧК. Первым командиром был назначен Ю. В. Конопко.

Внутренние войска Советской республики.—С. 648.
Не ранее 9 марта. Из состава 1 самокатного батальона Петроградского военного округа откомандировано 72 самокатчика в распоряжение ВЧК
(исключены из списка батальона 27 марта 1918 г.).
Российский государственный военно-исторический архив (РГВИА), ф.
16073, оп. 1, д. 4, л. 89.
18 марта. Коллегия ВЧК вынесла решение об объединении отрядов местных ЧК в
Боевой отряд ВЧК.
Из истории войск ВЧК и пограничной охраны. Документы и материалы.
(1917—1921).—М.: Воениздат, 1958.—С. 5.
23 марта. СНК принял Декрет о централизации управления, охране дорог и повышении их провозоспособности.

Декреты Советской власти. Т. 2.—М.: Политиздат, 1959.—С. 20.
20 апреля. Приказом Народного комиссариата по военным делам реорганизована конвойная стража Республики. Для руководства ею учреждена Главная инспекция конвойной стражи при Наркомате юстиции РСФСР.
Внутренние войска Советской республики.— С. 35—36.
9 мая. Декретом Совета Народных Комиссаров «О чрезвычайных полномочиях народного комиссара по продовольствию» (утвержден ВЦИК 13 мая 1918 г.)
Наркомпроду предоставлено право иметь вооруженную силу. Декрет ВЦИК от 27 мая (в окончательной редакции от 30 мая) определил форму организации этой вооруженной силы, принцип комплектования и задачи. Декреты положили начало, формированию Продовольственно-реквизиционной армии (Продармии).
Декреты Советской власти. Т. 2.—М.: Политиздат, 1959.-С. 264—266, 307—312.
29 мая. ВЦИК принял Декрет о переходе к обязательной воинской повинности трудящихся.
Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР
(далее СУ), 1918, № 41, ст. 518.
13 июня. Коллегия ВЧК приняла решение объединить все отряды, состоящие при чрезвычайных комиссиях в центре и на местах, в Корпус войск ВЧК. (Первым начальником штаба Корпуса войск ВЧК был назначен В. В. Каменщиков, а с октября 1918 г.—К. М. Валобуев).
Из истории Всероссийской чрезвычайной комиссии. 1917— 1921 гг.—С. 137—138.
6—7 июля. Произошел левоэсеровский мятеж в Москве. В качестве боевой силы мятежники использовали полк ВЧК Д. Попова. В ликвидации мятежа участвовал отряд ВЧК под командованием А. Полякова.

Внутренние войска Советской республики.—С. 15.
10 июля. V Всероссийский съезд Советов принял постановление об организации регулярной Красной Армии.
Декреты Советской власти. Т. 2.—С. 541—544
10 июля. Главный сахарный комитет принял решение о сформировании вооруженной охраны для охраны сахарного производства. (В начале 1919 г. численность была установлена в 5500 чел. и состояла из двух полков, двух отдельных рот и 90 отдельных взводов),
Российский государственный архив экономики (РГАЭ), ф. 6967, оп. 1, д. 56а, лл. 91-93.
23 июля. Московская губернская конференция текстильщиков приняла решение об охране имущества фабрик, что положило начало организации войсковой охраны
Центротекстиля. Бюллетень Центротекстиля. — 1918, № 27, 27 июля.
25 июля. СНК принял постановление о реорганизации речной охраны Главного управления водного хозяйства (Главода).
Декреты Советской власти. Т. 3.—М.: 1964.—С. 86.
19 августа. Декретом Совета Народных Комиссаров все вооруженные силы
Республики, сформированные как Народным комиссариатом по военным делам, так и другими ведомствами, переданы в ведение Наркомвоендела по вопросам комплектования, обучения, снабжения, боевой подготовки и использования как военной силы. Комплектование—на общих основаниях с Красной Армией.

Декреты Советской власти. Т. 3. — С. 224—226.
2 сентября. Постановлением ВЦИК Советская республика объявлялась единым военным лагерем. Создавался Революционный военный совет (Реввоенсовет)
Республики, учреждалась должность Главнокомандующего всеми вооруженными силами (Главком) Республики. Высший военный совет, который функционировал с
1 апреля 1918 г., упразднен. Декреты Советской власти. Т. 3.—С. 268.
16 сентября. ВЦИК учредил орден Красного Знамени РСФСР. В годы гражданской войны этим орденом было награждено более 150 военнослужащих внутренних войск. СУ, 1918, № 69, с. 742.
Не позднее 19 сентября. Отряд Симбирской губчека в составе 100 пехотинцев и
20 кавалеристов после 16-часового боя с силами противника в 500 чел. освободили гор. Курмыш. Внутренние войска Советской республики.-С. 51.
11 октября. Приказом войскам Восточного фронта отмечен отличившийся в боях
14—15 сентября с противником Боевой отряд ВЧК, действовавший в составе
Инзенской (впоследствии 15 Сивашской) стрелковой дивизии.
Внутренние войска Советской республики.—С.. 52—53.
12 октября. Приказом Реввоенсовета Республики распространен на войска вспомогательного назначения порядок комплектования, снабжения и боевой подготовки, действовавший в Красной Армии.

Российский государственный военный архив (РГВА), ф. 4, оп. 3, д. 1560, л. 68, 68 об.
26 октября. Численность Корпуса войск ВЧК составила 12841 чел. (24 батальона).
РГВА, ф. 42, оп. 1, д. 1970, л. 180.
28 октября. ВЦИК утвердил Положение о Всероссийской и местных чрезвычайных комиссиях по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности. Пункт 7 Положения гласил: «Всероссийская чрезвычайная комиссия и все местные чрезвычайные комиссии имеют право на организацию при себе особых вооруженных отрядов…

Все отряды Всероссийской чрезвычайной комиссии и местных чрезвычайных комиссий находятся под контролем и на учете Революционного совета
Республики».

Декреты Советской власти. Т. 3.—С. 457—459.
14 ноября. Реввоенсовет Республики установил порядок комплектования Корпуса войск ВЧК на общих основаниях с Красной Армией.
РГВА, коллекция.
28 ноября. Приказом по Корпусу войск ВЧК организованы школы для неграмотных и малограмотных.
Из истории войск ВЧК и пограничной охраны. — С. 47—49.
29 ноября. ВЦИК рассмотрел и утвердил Устав внутренней службы и Устав гарнизонной службы. Позднее—30 января 1919 г. был утвержден Дисциплинарный устав Рабоче-Кре-стьянской Красной Армии. Общевоинские уставы, утвержденные
ВЦИК, приобретали силу Закона. Они регламентировали порядок несения службы, жизнь и быт частей и подразделений, определяли взаимоотношения, обязанности военнослужащих. Этими уставами руководствовались и войска ВЧК.
30 ноября. Постановлением ВЦИК и СНК образован Совет Рабочей и Крестьянской
Обороны. В апреле 1920 г. преобразован в Совет Труда и Обороны (СТО).

Декреты Советской власти. Т. 4—М.: 1969.—С. 92—94.
1919 год
16 января. Штаб Корпуса войск ВЧК переименован в Штаб войск ВЧК.
РГВА, ф. 11, оп. 5, д. 559.
13 февраля. Приказом Реввоенсовета Республики установлен порядок снабжения частей войск ВЧК на одинаковых с Красной Армией основаниях.
РГВА, ф. 4, оп. 3, д. 51, л. 198.
18 февраля. ВЦИК издал Декрет об организации железнодорожной милиции и железнодорожной охраны. Одновременно утверждено Положение «О железнодорожной охране».

Декреты Советской власти. Т. 4.—М.: 1968—С. 407—408,

409—410.
12 марта. Президиум ВЧК утвердил «Положение о войсках ВЧК».
Внутренние войска Советской республики.—С. 84—85.
14 марта. Приказом Реввоенсовета Республики и Наркомпрода реорганизовано управление продовольственной армией. РГВА, ф. 4, оп. 3, д. 1586, л. 3.
16 апреля. Коллегия НКВД приняла решение о передаче судоходной охраны в ведение НКВД и учреждении Главного управления судоходной охраны.

Внутренние войска Советской республики.—С. 88.
28 мая. Совет Рабоче-Крестьянской Обороны принял постановление «О войсках вспомогательного назначения». Созданы войска внутренней охраны Республики, подчиненные НКВД РСФСР. В состав войск внутренней охраны (ВОХР) вошли все войска вспомогательного назначения, состоявшие в распоряжении Наркомпрода,
Главода, Главсахара, Главнефти, Центротекстиля и т. п. Штаб войск ВЧК переименован в Штаб войск ВОХР.

Декреты Советской власти, Т. 5.—С. 508—510.
18 июня. Штаб войск внутренней охраны Республики переименован в Главное управление войск ВОХР.

Внутренние войска Советской республики. — С. 113.
8—30 июля. Приказами войскам ВОХР Республики в целях лучшего управления частями созданы секторы ВОХР: Московский (8 июля); Курский, Петроградский
(11 июля);. Восточный (14 июля); Киевский (30 июля).

Внутренние войска Советской республики.—С. 122,128.
27 сентября. Реввоенсовет Республики принял решение увеличить войска ВОХР на 45 тыс. чел. и довести общую численность до 165 тыс. чел.

Внутренние войска Советской республики.—С. 129.
10 октября. Совет Рабочей и Крестьянской Обороны принял решение о привлечении войск ВОХР и частей Красной Армии к содействию таможенным учреждениям по охране экономических интересов РСФСР.
Декреты Советской власти. Т. 6.—С. 461—462.
21 октября. Образован военный совет войск ВОХР (утвержден Реввоенсоветом
Республики 31 декабря 1919 г.). Внутренние войска Советской республики.—С.
130.
5 ноября. Реввоенсовет Республики определил порядок привлечения войск ВОХР для боевых действий на внешних фронтах.
РГВА, ф. 4, оп. 3, д. 33, л. 389.
24 ноября. Приказом военного совета войск ВОХР Главное управление войск внутренней охраны переименовано в Штаб войск внутренней охраны РСФСР.
Из истории войск ВЧК и пограничной охраны.—С. 93—94.
7 декабря. Реввоенсовет Республики наградил Почетным революционным Красным знаменем 249 стрелковый полк (бывший 6 сводный полк войск ВЧК) за отличия в боях на стачном фронте в феврале—июле 1919 г.
Боевые подвиги частей Красной Армии (1918—1922). Сборник документов.—М.:
1957.—С. 27—28.

1920 год
11 января. Приказом Реввоенсовета Республики при военном совете войск ВОХР учрежден Революционный военный трибунал войск внутренней охраны.
Внутренние войска Советской республики.—С. 144—145.
23 января. Совет Рабоче-Крестьянской Обороны возложил войска ВОХР охрану и оборону железных дорог и железнодорожных сооружений по всей территории
Республики, кроме прифронтовой полосы.
Декреты Советской власти. Т. 7.—М.: 1975.—С. 129—131.
31 января. На войска ВОХР возложена охрана лагерей принудительных работ.
РГВА, ф. 42, оп. 1, д. 1348, л. 44

28 февраля. Военный совет войск ВОХР издал приказ о введении единоначалия в войсках.
Внутренние войска Советской республики. — С. 334.
20 марта. Решением военного совета войск ВОХР создана лавная инспекция войск ВОХР.
ГАРФ, ф. 393, оп. 1, д. 121, лл. 1—3.
21 апреля. СТО принял постановление о войсках внутренней 1Храны Республики, в котором изложены задачи и порядок использования этих формирований.
Определено, что на них возлагается охрана транспорта, производств страны, и они являются резервом Красной Армии, действующей на внешних фронтах.
СУ, 1920, № 11, ст. 70, 19 июня.
30 апреля. Утверждено «Положение о политико-просветительной работе в войсках ВОХР».
Внутренние войска Советской республики.— С. 343—346.
27 мая. ВЦИК принял постановление «О войсках ВОХР автономных республик», разъяснив, что они являются резервом Красной Армии, находятся в полном подчинении во всех отношениях начальнику войск ВОХР. СУ, 1920. № 50, л.
220.
2 июня. Приказом по войскам ВОХР в целях поднятия военного образования и общего развития младшего комсостава при каждой бригаде организованы школы
(учебные команды) 1ля подготовки младшего комсостава. Срок обучения—4 месяца.
РГВА, ф. 42, оп. 1, д. 1396, л. 436.
23 июля. На заседании СТО рассмотрен вопрос о реорганизации войск ВОХР.
РЦХИДНИ, ф. 19, оп. 3, д. 138, л. 5.
13августа. СТО принял постановление о переброске частей Войск ВОХР на
Северный Кавказ и Кубань в качестве рабочей силы для выполнения задания
Наркомпрода.

Внутренние войска Советской республики.—С. 205.
1 сентября. СТО принял постановление о создании войск внутренней службы
Республики (ВНУС). В них вошли войска ВОХР, караульные, желдоробороны, желдормилиции, вод-милиции и др.

Внутренние войска Советской республики.— С. 207—209.
15 сентября. СТО принял постановление об обеспечении Наркомпрода вооруженной силой от войск внутренней службы.

ИСТОЧНИК

История Внутренни войск
Хроника событий (1811-1991 гг.)
Москва 1995 г.
Полковник Г.С.Белобородов изд. ГУВВ МВД России
Типография внутренних войск МВД России 151 стр.

Реферат: Основные принципы создания, деятельности и развития саморегулируемой организации арбитражных управляющих

Основные принципы создания, деятельности и развития саморегулируемой организации арбитражных управляющих

Деятельность и развитие саморегулируемой организации арбитражных управляющих (далее Организация) должны, прежде всего, преследовать цели:

— системного объединения лидирующих арбитражных управляющих в различных субъектах Российской Федерации в условиях изменяющегося законодательства «О несостоятельности (банкротстве);

— повсеместного обеспечения высокой эффективности деятельности членов Организации на основе единых стандартов, вырабатываемых в тесном взаимодействии с государственным регулирующим органом;

— обеспечения профессионального роста и ответственности каждого члена Организации при осуществлении своих функций;

— обеспечения полной информационной прозрачности деятельности членов Организации, усиления надзора и контроля за их работой, улучшения управляемости.

Преимущества — на стороне Организации с децентрализованной системой управления и финансовой ответственности. Они заключаются прежде всего в том, что:

1. Организация строится на четких демократических принципах формирования руководящих органов снизу до верху (первичная организация — округ — центр), а также на децентрализованной системе управления путем передачи всех основных функций Организации в ее первичные организации на местах. Первичные организации являются основой Организации и системно связаны с государственным регулирующим органом через его структурные подразделения в регионах Российской Федерации.

2. Управленческие расходы на функционирование Организации, в том числе на обеспечение надзорных функций, сводятся к минимуму за счет переноса центра финансовой ответственности в низовые организации.

Особенности такой Организации в том, что:

(1) Каждый член несет равное финансовое участие в формировании компенсационного фонда Организации или имущества общества взаимного страхования, а также в финансировании текущей деятельности аппарата Организации. При этом величина расходов на содержание аппарата управления на разных уровнях (первичная организация — округ — центр) определяется на соответствующем уровне по смете;

(2) В каждой первичной организации осуществляется взаимное поручительство ее членов;

(3) Соблюдается полная добровольность вступления в Организацию и выхода из нее.

(4) Обеспечивается:

— возврат средств, внесенных членом Организации в компенсационный фонд, при добровольном выходе;

— невозможность принудительного исключения из Организации без решения собрания членов первичной организации, в том числе без соответствующих представлений органов управления и квалификационных органов Организации.

— возможность сохранения членства в Организации, а также назначения на объект для участника Организации, допустившего нарушение, повлекшее страховой случай, при условии предоставления первичной организацией, в которой он состоит, финансовых гарантий, признанных Центральным советом Организации.

Деятельность такой Организации базируется на создании и развитии четырех основополагающих систем:

(1) Системы управления Организации;

(2) Системы информационной прозрачности работы членов Организации, надзора и контроля за исполнением ими своих функций;

(3) Системы страхования ответственности членов Организации;

(4) Системы обучения и профессионального роста членов Организации.

1. Система управления Организации

Система управления Организации строится:

— на демократических принципах выборности руководящих органов снизу до верху (первичная организация — округ — центр) и периодической отчетности вышестоящих органов управления перед нижестоящими и нижестоящих — перед вышестоящими.

— на жестком контроле за безусловным соблюдением на всех уровнях выработанных демократичным путем и принятых высшими руководящими органами Организации единых этических норм, а также правил и стандартов работы.

Основой Организации являются ее первичные организации в регионах, которые формируются по территориальному признаку либо «вокруг лидера». Каждая первичная организация в том или ином субъекте Российской Федерации объединяет не менее трех лидирующих арбитражных управляющих. Именно первичные организации на местах непосредственно и постоянно ведут всю работу с арбитражными управляющими-членами этих организаций в пределах ограничений, установленных законодательством для выбранной организационно-правовой формы, а также законом о несостоятельности.

Форма деятельности первичной организации в регионе — Филиал Организации.

Собрание членов Организации в регионе возглавляет избранный из их состава Председатель регионального собрания. Компетенция Регионального собрания — выработка единой позиции первичной организации по большинству вопросов управления Организации — прием и исключение членов, обеспечение финансовой устойчивости Организации в части деятельности соответствующей первичной организации, предложение кандидатур на объект.

Именно первичные организации рекомендуют кандидатуры арбитражных управляющих арбитражным судам и кредиторам для назначения на конкретные объекты. Этим обеспечивается центростремительный эффект, что позволит Организации оправдывать свой статус и избежать зарождающихся бутафорских схем набора необходимой численности в 100 членов.

Из первичных организаций исходит инициатива и предложения для общего обсуждения и принятия решений, обязательных для исполнения всеми членами Организации.

Лишение членства в Организации происходит по решению Регионального Собрания по мотивированному представлению: Надзорного органа, Окружного Совета, Центрального Совета. Отказ в исключении возможен при представлении обеспечения в размере компенсационного фонда и признании такого обеспечения Центральным Советом Организации.

Все члены первичной организации поручаются перед Организацией за принимаемого в состав Организации члена, либо признают обеспечения, предоставленные третьими лицами. В случае многочисленности могут формировать органы для управления своей деятельностью. Региональное Собрание утверждает смету расходов на функционирование регионального аппарата управления, который может осуществлять некоторые функции для членов Организации — прием и обработка корреспонденции, представительство интересов членов организации и т.п.

Из представителей Региональных собраний путем выборов формируются Окружные Советы. Главная функция Окружного Совета — обеспечение финансовой устойчивости Организации в соответствующем округе. В случае обращения взыскания на средства компенсационного фонда Организации или имущество общества взаимного страхования вследствие причинения убытков членом Организации данного округа на Окружном Совете лежит обязанность изыскать средства для восполнения потерь Организации и взыскать с поручителей этого управляющего суммы потерь. До восполнения потерь Организации первичные организации данного округа не имеют право представления своих членов на объекты, тем самым обеспечивается скорейшее восполнение средств компенсационного фонда за счет дополнительных взносов членов Организации в соответствующем округе.

Как следствие, именно Окружным Советом обеспечивается информационная прозрачность работы членов Организации в соответствующем округе, а также функционирование системы мониторинга, надзора и контроля за исполнением ими своих функций. При Окружном Совете действует представитель (представители) Надзорного органа, который назначается Центральным Советом по представлению Окружного Совета и утверждается Президентом Организации.

Функция Окружного Совета как центра финансовой ответственности может реализовываться в том числе посредством создания дополнительных целевых фондов, иными способами.

Все Председатели Окружных Советов по должности входят в Центральный Совет Организации. Главная задача Центрального Совета — обеспечение высоких стандартов деятельности членов Организации, из чего следует одна из главных функций — аккредитация и определение правил взаимодействия с обслуживающими организациями и экспертами.

Центральный Совет возглавляет Председатель, который избирается Центральным советом Организации. Председатель Центрального Совета не является финансовым распорядителем Организации. Он руководит текущей деятельностью Центрального Совета Организации, представляет интересы Организации в отношениях с третьими лицами, с ограничениями, обусловленными компетенцией других органов управления Организацией.

Единоличным исполнительным органом Организации является Президент. Он избирается на общем собрании Членов Организации и по должности входит в состав Центрального Совета. Президент полностью подотчетен Центральному Совету и не может избираться Председателем Центрального Совета. Он является финансовым распорядителем Организации и наравне с Председателем Центрального Совета представляет интересы Организации в отношениях с третьими лицами, а также в судах общей юрисдикции, в арбитражных и третейских судах, как в России, так и за рубежом. Президент осуществляет текущее руководство деятельностью всех структур Организации, издает необходимые приказы и распоряжения, подписывает согласования из низовых организаций и т.п.

Надзорный орган Организации формируется Центральным Советом из числа кандидатур, представленных Окружными Советами, имеет распределенную по округам структуру и координируется Руководителем Надзорного органа.

2. Система информационной прозрачности работы членов Организации, надзора и контроля за исполнением ими своих функций основана на единой технологии сбора, обработки информации и постоянного мониторинга работы каждого члена Организации. Организация и функционирование такой системы является предметом деятельности Надзорного органа. При назначении на объект управляющий — член Организации принимает на себя обязательства предоставлять ключевые сведения для функционирования контролирующей системы, сигналы тревоги выдаются по всем трем уровням управления — в первичной организации региона, в федеральном округе и в центре. На самом начальном этапе ставится задача интегрировать в эту систему этические нормы Организации. Этим обеспечивается высокий уровень качества работы управляющего на конкретном объекте, предотвращается обращение взыскания на средства компенсационного фонда Организации.

Дополнительный или альтернативный механизм — четырехстороннее соглашение арбитражного управляющего, Организации, страховщика и аудитора о мониторинге изменения степени риска, определении наступления страхового случая и защите интересов арбитражного управляющего в отношениях со взыскателями убытков.

3. Система страхования ответственности членов Организации обеспечивает единый подход к страхованию и решение проблемы с финансированием страхования. Она может использоваться как финансовый инструмент для решения других задач Организации. Страхование базируется на принципе централизации правил игры и взаимовыгодности участия в страховых схемах. Кроме того, система страхования ответственности членов организации включает в себя внешние экспертные организации — страховых аудиторов, задачи которых — мониторинг изменения степени риска и защита страхователя в случае угрозы вынесения решения о взыскании убытков — перекликаются с задачами системы контроля и надзора за деятельностью членов Организации. Такая взаимосвязь позволяет существенно экономить средства Организации, поскольку деятельность экспертов финансируется страховщиками.

Система обучения и профессионального роста членов Организации обеспечивает единую согласованную с регулирующим государственным органом методологию обеспечения профессионального и образовательного роста арбитражных управляющих, входящих в Организацию. Позволяет осуществлять мониторинг профессионального роста каждого члена Организации.

Полностью отвечает указанным принципам деятельности и развития, к примеру, некоммерческое партнерство «Межрегиональный Центр Экспертов и Профессиональных Управляющих»

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.bankr.ru

Контрольная работа: Социология трудовой деятельности

Тема: .

Содержание:

стр

Введение…………………………………………………………………………………………..2

Что изучает социология труда…………………………………………….3

Основные проблемы социологии труда………………………………….4

Структура и функции труда………..…………..…………………………6

Динамика трудового процесса…..…………………………………………8

Заключение…………………………………………………………………11

Источники…………………………………………………………………..12

Введение

Основным и вечным естественным условием существования человеческой жизни является труд. Он выступает именно таким ус­ловием, потому что представляет собой целесообразную деятель­ность, в процессе которой люди при помощи орудий труда воздей­ствуют на природу и используют ее в целях создания предметов, не­обходимых для удовлетворения своих потребностей. Вследствие этого труд оказывается фундаментальным социальным фактором и определяет все жизненные отправления общества на всех историче­ских этапах его развития. Именно им обусловлены экономическая деятельность и социальная структура общества, механизмы власти, господства и подчинения, факторы социализации личности (семья, школа, трудовой коллектив и др.) и культура, а более всего — образ жизни людей и уровень их благополучия. Недаром ведь гениальный писатель и знаток человеческих душ – Лев Николаевич Толстой под­черкивал: «Труд- великий двигатель человеческой природы: он единственный источник земного счастья и добродетели».

Социально-экономический уклад нашего общества претерпевает сегодня фундаментальные изменения. И в этой связи закономерно усиливается интерес к тому, как люди относятся к своему труду.

Задача данной работы состоит в том, чтобы показать основные проблемы социологии труда, а так же типы ценностно-нормативных и ценностно-мотивационных образований, регулирующих трудовую деятельность населения, — то есть, те, которые задаются официальной идеологией общества, и те, что характеризуют массовые установки людей относительно важности для них труда в целом и отдельных его сторон.

Что изучает социология труда.

Проблематика трудовой деятельности человека всегда занимала центральное место во всей многогранной жизнедеятельности общества, и возникла одновре­менно со становлением социологии в качестве самостоятельной науки. Проблематике труда уделяли много внимания и Конт, и Дюркгейм и Маркс, Вебер и все основные создатели социологии: она же занимает одно из центральных мест в современной социоло­гической науке.

Как и любая другая наука, социология труда имеет свою предметную область, которую составляет социоло­гический анализ процессов трудовой деятельности и отношений, возникающих в ходе ее развертывания между включенными в тру­довой процесс людьми. Такой анализ является не одномерным, а многомерным, включает в себя множество взаимосвязанных компо­нентов. Основные из них сводятся к следующему: [1 : 44]

1. Выяснение отношения индивидов и социальных групп к труду и в процессе труда.

2. Изучение особенностей взаимодействия отдельных лично­стей и социально-демографических групп в процессах трудовой деятельности, в том числе их интеграции, дифференциации, коопера­ции и т.п.

Определение отношения общества к труду как к специфи­ческой ценности, которая сама способна создавать все новые и новые ценности.

Выяснение оценки обществом труда в его количественных
и качественных характеристиках, включая производительность труда, формы и величину заработной платы, ее место в совокупном доходе индивидов, групп и всего населения страны в целом.

Исследование сущности и роли организации труда, ее
различных форм.

Изучение ситуации, складывающейся на рынке труда, в ча­стности, мотивации трудовой деятельности, ее стимулирования, из­
меняющегося соотношения численности работающих и неработаю­щих, безработных и т.п.

Определение направлений, путей и средств социальной защиты трудящихся, в том числе и после выхода их из сферы трудовой деятельности (пенсионеры, безработные, временно не работающие, инвалиды и т.п.).

Таким образом, социология труда является не только теоретической наукой, толкующей причины и следствия, но и прикладной общественной дисциплиной.

Подобный подход к определению предмета исследования социологии труда предполагает выделение следующих основных областей: изменение содержания и характера труда, социальная импликация таких изменений, трудовая среда и положение человека, человеческий фактор (рабочая сила), право на труд, занятость и безработица, профессиональная подготовка (трудовая квалификация), организация и использование рабочего и внерабочего (особенно свободного) времени, культура труда, влияние внерабочего образа жизни на трудовую деятельность, социологический аспект организации труда (трудовых групп), конфликты в трудовых коллективах.

Подробнее рассмотрим некоторые из этих проблем.

Основные проблемы социологии труда.

Прежде всего, предметом исследования социологии труда является человеческий фактор (рабочая сила). Это возрастная и профессиональная структура рабочей силы, возможности трудоустройства, т.е. осуществления права на труд, а также безработицу; система профессионального обучения специальностям, т.е. получения квалификации для выполнения отдельных операций и заданий в трудовых процессах, диктуемых требованиями научно-технологической революции.

Важная область изучения — трудовые отношения. Они начинаются с момента включения человека в трудовой процесс и регулируются, как и общественные отношения, нормами закона, цель которых не только определить условия, обеспечивающие беспрепятственное выполнение трудовых процессов, но и защитить права трудящихся. Правовые нормы, регулирующие трудовые отношения, являются важным фактором, определяющим положение человека в трудовой среде, и одновременно выполняют важную социальную функцию государства. [2.]

Стремясь определить закономерности общественных отношений и положение человека в трудовой среде, социология труда изучает также культуру труда. Под трудовой культурой следует понимать ряд мероприятий, направленных на создание рабочей среды, соответствующей человеческой натуре и развитию у участников трудового процесса эстетического чутья, как в отношении к трудовой среде, так в отношении и к выпускаемой продукции.

Социология труда изучает и способ использования рабочего времени. В обществе большое значение имеет уменьшение количества рабочих дней в неделе, организация рабочего времени в течение рабочего дня и отношение участников трудового процесса к использованию рабочего времени. Наряду с этим социология труда изучает и формы использования внерабочего времени. Это важно потому, что от способа использования внерабочего времени зависит то, как человек будет использовать рабочее время. В рамках внерабочего времени социология труда особое внимание уделяет изучению свободного времени, которое представляет собой вид существования, добровольно выбранного в качестве наилучшего способа самореализации своего «Я».

В круг интересов социологии труда входит изучение трудовой морали и видов ответственности в трудовых группах. Под трудовой моралью подразумевается набор норм поведения человека в процессе труда, основанных на общем понимании положения и значения труда в данном обществе. Кроме всего прочего, социология труда изучает и причины появления основных противоречий в формальной и неформальной организации рабочих групп, формы их проявления и возможные способы их согласования и (или) решения. А именно – в формах организации труда существуют и будут существовать дифференцированные, противоположные интересы, которые не только обусловлены многими общественно историческими причинами, но часто являются и особенностью личности. В неустойчивых условиях проявление интересов, конфликтных ситуаций и их согласование становится специфическим.

Таким образом, социология труда, должна служить теоретической основой для общественной практики на микро и макроуровнях. Необходимо согласование общественных потребностей в экономически рациональном развитии производительных сил с общественными и цивилизационными подходами, с гуманизацией положения человека в трудовой среде. [4.63]

Структура и функции труда.

Труд как сложный социальный процесс обладает определен­ной структурой. Ее основные компоненты таковы: [1.46]

Предметы труда — это вещества природы, на которое че­ловек воздействует при помощи средств труда. Например, земля есть предмет труда, а плуг или трактор, используемые в сельском хозяйстве, — это средства труда. Средства труда подразделяются на:

а) сырье (необработанное вещество, например, каменный уголь);

б) полуфабрикат (частично обработанный материал); в) естест­
венные (находимые человеком в самой природе, например, нефть):
г) искусственные (не имеющиеся в природе, но изготавливаемые
человеком, например, химические волокна).

Средства труда— вещь или совокупность вещей, которые
человек помещает между собой и предметом труда, чтобы получить в
процессе трудовой деятельности нужный ему продукт. Сюда входят:

а) орудия труда (машины, станки, инструменты и т.п.);

б) всеобщие материальные условия труда (здания, сооруже­ния, автомобили, железные дороги, средства связи и т.п.).

Продукт труда— это получившее окончательную обработ­ку вещество природы, превращенное трудовой деятельностью в за­
конченную вещь, будь то стул, стол, костюм, машина и т.п.

Существенное значение в социологии придается содержанию труда, которое представляет собой совокупность определенных тру­довых функций, обусловленных предметом и средствами труда, технологией производства, его организацией и мастерством работ­ников. Содержание труда воплощает в себе функции в трудовом процессе — исполнительские, управленческие, наблюдения, наладки оборудования, регистрации, контроля и т.д. Оно отражает особенности соединения работника со средствами производства, определяе­мые уровнем развития производительных сил, главным звеном ко­торых является человек, совершающий трудовую деятельность.

Характер труда обусловливается целями общественного производства, господствующими в обществе отношениями собст­венности, свойственной ему социально-экономической системой. В условиях рабовладельческой и феодальной социально-экономических систем труд носит принудительный характер, причем господствую­щим здесь является внеэкономическое принуждение. В условиях индустриального общества капиталистического типа труд приобре­тает юридически свободный характер, однако элементы принужде­ния здесь сохраняются, приобретая силу экономического давления на работника. Дело в том, что работник, лишенный собственности на средства производства, оказывается вынужденным продавать свою рабочую силу на рынке труда, чтобы посредством участия в трудовой деятельности обеспечить себя и свою семью необходимы­ми средствами существования. Таким образом, принуждение к тру­ду сохраняется и в этом обществе, но оно приобретает иной, а имен­но-экономический характер, обеспечивающий экономически сти­мулируемый, но юридически добровольный приток носителей и продавцов рабочей силы на рынок труда.

Социология трудовой деятельностиСоциология трудовой деятельностиВажное значение в социологии имеет выяснение функций, выполненных человеком в процессе труда, и функций самого труда как специфически человеческой деятельности. Основные функции труда таковы:

создавать условия и средства жизни человека;

развивать человека как социальное существо, как личность;

приносить удовлетворение человеческой потребности в
деятельности;

приносить удовлетворение (неудовлетворение) общением в
процессе труда с другими людьми.

Какие же функции выполняет человек, включенный в процесс трудовой деятельности? Таких функций много, но наиболее сущест­венные из них состоят в следующем: [1.46]

Человек в процессе труда достигает его основную цель – создание определенного продукта труда, а это предполагает распределение трудовых функций между станочника­ми, наладчиками, инженерами, менеджерами и т.п.

В процессе труда человек осуществляет простое обслужи­вание производственной деятельности – перемещение, транспорти­ровку, перемещение средств, предметов и продуктов труда, вспомо­гательные работы (уборку помещений, например).

В процессе труда осуществляется и сложное обслуживание
производственной деятельности — ремонтные работы, наладка ма­шин и механизмов и др.

Важной функцией является непосредственная организация
и руководство трудовой деятельностью, которые осуществляют
мастер цеха, начальник смены, руководитель лаборатории и т.д.

Существенное значение имеет обслуживание процессов
управления трудовой деятельностью, которое осуществляют спе­циалисты экономической, юридической службы предприятия, отде­лов снабжения, маркетинга и др.

Важную роль выполняет разработка научных основ трудо­вой деятельности, которой профессионально занимаются специали­сты в области эргономики, физиологии, психологии, социологии труда, менеджмента и т.п.

Важнейшей функцией, выполняемой в процессе трудовой
деятельности, является организация труда. Она включает в себя, разделение труда (его специализацию), кооперацию труда (обеспечение функциональной взаимосвязи работников), распределение ра­бот и осуществление контроля над ними, приведение в действие экономических рычагов, юридических норм и социальных санкций, обеспечивающих высокое качество и производительность труда, ра­ционализацию системы и структуры управления трудовыми процес­сами, улучшение условий труда, проектирование и внедрение новых методов и приемов труда, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, служебные перемещения в зависимости от компетентности работников, эффективности и качества их труда.

Динамика трудового процесса

Основными мотивами трудового поведения выступа­ют потребности, установки, ценностные ориентации личности, ее функциональные состояния, а также внешние побуждения – стиму­лы, которые подразделяются на материальные и моральные. Важ­ными мотиваторами активного трудового поведения, кроме пере­численных факторов, являются ожидание достижения в процессе труда значимой цели и удовлетворенность трудом. В наше время, стало очевидным, что, наиболее эффек­тивная мотивация труда осуществляется тогда, когда люди уверены, что их усилия позволят им достичь цели, приведут к желаемому вознаграждению, приведут не только к удов­летворению потребностей (физиологических — в еде, воде, отдыхе и др.; социальных — в социальных связях, идентификации личности, в самоуважении и др.), но и принесут удовлетворенность самим про­цессом труда и его результатами. [4. 44]

Глубокий экономический, социальный и духовный кризис в Беларуси как и в других странах СНГ, начавшийся с резкого спада подъемов и темпов производства в 1992 г. и продолжающийся до сих пор привел к резкому ухудшению условий и содержания труда, к снижению размеров его вознаграждения. В результате этого численность занятого населения сократи­лась во всех отраслях материального производства, кроме торговли. В непроизводственных отраслях численность занятых несколько увеличилась за счет прироста количества работающих в жилищно-коммунальном хозяйстве, здравоохранении, кредитовании и страхо­вании, управлении. В то же время почти вдвое сократилась числен­ность работающих в науке и научном обслуживании, на одну треть – в искусстве.[1. 51]

Такие негативные сдвиги при их дальнейшем сохранении неиз­бежно принесут огромный, может быть даже невосполнимый, урон интеллектуальному потенциалу нации, ее образованию и культуре.

Социология трудовой деятельностиСоциология трудовой деятельностиВ тесной связи с этими и другими тенденциями находится создание рынка труда. Создание и развитие рынка рабочей силы, наряду с финансовым, товарным, информационным и другими его вилами,- неотъемлемая часть процесса становления рыночной эко­номики. Рынок труда призван выполнять несколько взаимосвязан­ных задач, основными из которых являются осуществление связи производства и потребления, обеспечение материальных стимулов, качества и общественной полезности, регулирование трудовых ре­сурсов по различным отраслям народного хозяйства. Именно рынок создает реальную возможность соразмерять результаты труда и воз­награждение работника в соответствии с этими результатами. В большинстве случаев (если речь идет, разумеется, о нормальном, а не кризисном состоянии экономики) хорошо вознаграждается ин­тенсивный и высокоэффективный труд. Естественно, что приспособление к такой системе ставит очень непростые задачи перед работником, включенным в рыночные отношения, где почти всегда в проигрыше оказываются менее квалифицированные, менее старательные, не инициативные. Эти работники, а так же пожилые и не вполне здоровые люди первыми, и сполна, могут почувствовать на себе сложности становления рыночного хозяйства. Они же последними ощутят преимущества такой организации общественной жизни, при которой право на труд обеспечивается не государственной гарантией, сколько способностями, квалификацией, стараниями, прилежанием работника. Сложность ситуации усугубляется еще и тем, что свобода распоряжаться собой у членов общества возрастает, а спрос на труд, особенно неквалифи­цированный, падает. [1 .53]

Переход к рынку, начавшийся после развала советской систе­мы, по природе своей является процессом вероятностным, а, значит, содержит в себе довольно ощутимые элементы риска. Рынок труда не составляет исключения, а самым существенным элементом риска здесь является опасность в поисках лучшей и более высокооплачи­ваемой работы потерять ту, которая есть. Разумеется, если все люди будут придерживаться гарантированной работы, а ее может предос­тавить только государство, то никакого рынка труда создать будет невозможно, а потому и не для кого станет производить разгосудар­ствление и приватизацию собственности.

Когда мы говорим о становлении рынка труда, то имеем в виду важнейшие социально-психологические механизмы (наряду с экоомическими) этого многогранного процесса. Наиболее сильнодействующий из них составляют стремление человека к максимальному применению своей способности к труду и соответст­вие оплате, поиск подходящего места работы, готовность вы­звать конкуренцию за более выгодное рабочее место и готовность рисковать. Независимые социологические опросы показывают, что в нынешних условиях только четверо из десяти трудоспособных людей готовы на риск потерять работу ради более высокой оценки и оплаты труда на другом рабочем месте, а более половины предпочитают гарантированную работу, пусть и при невысокой заработной плате. К тому же сегодня «рискоготовность» не получает достаточно­го развития, поскольку в условиях экономического и социально-политического кризиса у большинства населения резко снизились мотивация к труду и роль его в жизнеобеспечении и переоценка отношения. [1.54] Таким образом, важнейшее значение приобретает повышение эффективности производства, рост рентабельности, прибыльности, повышение качества, конкурентоспособности продукции и как след­ствие всего этого — рост реальных доходов населения. Такая ориен­тированность развития экономической сферы даст возможность по­высить социальную значимость труда в нашем обществе, усилить социально-экономические механизмы его мотивации и стимулиро­вания, поставить оплату труда в зависимость от квалификации ра­ботников и качества выполняемых ими работ. Тем самым труд пре­вратится в основное мерило человеческого достоинства.

Заключение

В настоящее время, очевидно, что наиболее эффек­тивная мотивация труда осуществляется тогда, когда люди уверены, что их усилия позволят им достичь цели, приведут к желаемому вознаграждению, приведут не только к удов­летворению потребностей (физиологических — в еде, воде, отдыхе и др.; социальных — в социальных связях, идентификации личности, в самоуважении и др.), но и принесут удовлетворенность самим про­цессом труда и его результатами.

В данной работе приведены основные термины и понятия применяемые в социологи труда, показаны основные явления в связи в реформированием рынка труда. Наиболее важным из них, является стремление человека к максимальному применению своей способности к труду и соответст­вие оплате, поиск подходящего места работы, готовность вы­звать конкуренцию за более выгодное рабочее место и готовность рисковать. Независимые социологические опросы показывают, что в нынешних условиях только четверо из десяти трудоспособных людей готовы на риск потерять работу ради более высокой оценки и оплаты труда на другом рабочем месте, а более половины предпочитают гарантированную работу, пусть и при невысокой заработной плате. К тому же сегодня «рискоготовность» не получает достаточно­го развития, поскольку в условиях экономического и социально-политического кризиса у большинства населения резко снизились мотивация к труду и роль его в жизнеобеспечении и переоценка отношения.

Источники

1. Бабосов Е. М. Общая социология. Мн: Тетра-Системс. 2002 г

2. Кравченко А. И. Щербина Н. Проблемы социологии труда. Российская Академия Наук Институт Социологии. М: 1995г.

3. Кравченко А. И. Прикладная социология и менеджмент: Учеб. пособие. М.: Изд-во МГУ, 1995.

4. Маркович. Д. О предмете и задачах социологии труда.// Экономическая социология, с. 63 – 65. 1996.

12

Курсовая: Методические указания по выполнению курсовой работы Управленческий учет

Методические указания по выполнению курсовой работы Управленческий учет

1. Цели и задачи курсовой работы

Курсовая работа по управленческому учету является одним из элементов учебного процесса по подготовке дипломированных специалистов по бухгалтерскому учету.

Цель курсовой работы – углубление профессиональных знаний о бухгалтерском учете, его месте в системе управления хозяйственным субъектом. Курсовая работа позволит закрепить знания о учете производственных затрат и калькулировании себестоимости продукции.

2. Требования, предъявляемые к курсовой работе

Курсовая работа должна отражать высокий уровень профессиональной подготовки, должна быть написана четким, экономически грамотным языком и правильно оформлена. Материал курсовой работы располагается в следующей последовательности:

Титульный лист (образец в приложении № 1);

Оглавление (с указанием страниц разделов);

Теоретическая часть работы;

Расчетная часть работы;

Список используемых источников.

Обычно структура курсовой работы включает введение, 3-4 теоретических вопроса, расчетная часть и заключение.

Основное содержание курсовой работы включает теоретическую часть и расчетные данные. Обе части выполняются обязательно.

При написании теоретической части курсовой работы необходимо выполнять следующие требования по оформлению работы:

1. Каждый вопрос должен быть пронумерован и иметь заголовок.

2. Страницы курсовой работы нумеруются арабскими цифрами, нумерация страниц сквозная, титульный лист включается в общую нумерацию работы. На титульном листе и оглавлении номер страницы не ставится, а на последующих страницах проставляют в правом верхнем углу, таким образом, на странице, где начинается введение, ставят номер страницы 3 и далее продолжают.

3. Название разделов (вопросов) в тексте должны соответствовать их названиям в оглавлении. Заголовки выделяются чуть более крупным шрифтом. Между заголовком и началом текста оставляется чистой одна строка. Подчеркивания, раскрашивание в заголовках не допускается. В работе нельзя сокращать слова, можно использовать только общепринятые сокращения и условные обозначения.

4. Работа выполняется на одной стороне листа стандартного формата (210х297). Текст на каждой странице должен иметь поля следующих размеров: сверху – 25 мм, справа – 100 мм, слева – 30 мм. Объем работы должен составлять примерно 20 –25 страниц в компьютерном исполнении. 

3. Основные этапы подготовки написания курсовой работы.

Выбор темы курсовой работы

Тематика курсовых работ составляется и утверждается кафедрой «Бухгалтерский учет и аудит». Студентам предоставляется право выбора любой предложенной темы с учетом сквозной подготовки по дисциплине выпускающей кафедры.

По согласованию с руководителем курсовой работы студент может избрать тему не входящую в рекомендованный кафедрой перечень, а также несколько изменить ее название. Выбрав тему, студент записывает ее в регистрационный журнал на кафедре.

Написание и защита курсовой работы состоит из следующих последовательных этапов: подбор и предварительное ознакомление с литературой по избранной теме; составление плана курсовой работы; изучение отобранных литературных источников; написание теоретической части; выполнение расчетного задания по второй части курсовой работы; защита курсовой работы.

Использование в работе цифровых данных из книг, мысли других авторов и цитаты должны сопровождаться ссылкой на использованный источник. При ссылке в тексте следует приводить порядковый номер источника по счету в списке использованной литературы, заключенный в квадратные скобки с указанием страницы.

Во введении отражается обоснование выбора и актуальность темы исследования, состояние исследуемого вопроса в момент выполнения работы и задачи, которые следует решить в ней. Объем введения должен составлять примерно 2 –3 страницы текста.

Изложение теоретического материала должно быть последовательным и логичным. Все разделы (вопросы) должны быть связаны между собой.

Для повышения наглядности содержания работы должна быть насыщена таблицами и схемами, которые следует нумеровать.

В заключении следует сделать общие выводы. 

Тематика курсовых работ по управленческому учетуна 2003-2004 уч. год 

1. Управленческий учет на добывающих предприятиях (шахтах, угольный карьер, карьер стройматериалов, добыча алмазов, золота, нефти, леса и др.)

2. Управленческий учет на обрабатывающих предприятиях (лес, металл, уголь и т. д.)

3. Управленческий учет на пищевых предприятиях (хлебопечения, кондитерская, тортоизготовление, консервное производство и др.)

4. Управленческий учет на мясоперерабатывающих предприятиях.

5. Управленческий учет в строительных организациях (многоквартирное, коттеджное строительство, гражданское, промышленное и т. д.)

6. Управленческий учет в торговых предприятиях (магазин, база, оптовая торговля промышленными товарами, продуктами и т. п.)

7. Управленческий учет в швейных производствах (изготовление постельных принадлежностей, изготовление пальто и т.п.)

8. Управленческий учет в текстильной промышленности.

9. Управленческий учет в учреждениях здравоохранения (больницах, больничных комплексах, поликлиниках и т. п.)

10. Управленческий учет «директ-костинг».

11. Управленческий учет по позаказной системе.

12. Управленческий учет по полуфабрикатному варианту.

13. Управленческий учет по бесполуфабрикатному варианту.

14. Управленческий учет по попередельной системе.

15. Управленческий учет по нормативной системе.

16. Управленческий учет по системе «поглощения затрат».

17. Управленческий учет в тарнспортных организациях (автомобильных, авиационных, речных, морских и др.)

18. Управленческий учет «стандарт-кост».

19. Управленческий учет в снабженческо-сбытовых организациях.

20. Управленческий учет в химических производствах.

21. Управленческий учет в нефтеперерабатывающих производствах.

22. Управленческий учет в массовых производствах.

23. Управленческий учет в единичных производствах и другие. 

4. Задания по расчетной части курсовой работы

Для расчетной части курсовой работы предусмотрено два варианта.

Первый вариант – для студентов, фамилии которых начинаются с букв А, Б, В, Г, Д, Е, Ж, З, И, К, Л, М, Н, О.

Второй вариант – для студентов, фамилии которых начинаются с букв П, Р, С, Т, У, Ф, Х, Ц, Ч, Ш, Щ, Э, Ю, Я.

Кроме того для закрепления знаний по управленческому учету студенты должны выполнить соответственно упражнения 1 и 2.

Вариант 1

Учет затрат на производство и калькулирование себестоимости продукции в угольной промышленности.

Методические указания

Добыча каменного угля ведется шахтным способом. Все подземные и наземные работы по добыче угля ведутся производственными участками (добывающими, обслуживающими, основным производством). На шахте имеется вспомогательное производство и компрессорный цех. Все расходы по добыче каменного угля учитываются по элементам. Для учета производственных затрат следует открыть счета по указанной форме (табл. № 1).

Таблица № 1

Счет

ДЕБЕТ КРЕДИТ

Основная и дополнительная зарплата

Начисления на зарплату

Амортизация

Материалы

Топливо

Энергия со стороны

Прочие денежные расходы

Итого

Исходные данные (условные)

Таблица № 2

Операции за месяц

№ п/п, краткое содержание операций

Сумма (руб.)

1

2

1. Отпущены со склада по фактической себестоимости:

— детонаторы и взрывчатые вещества для обслуживающих участков;

— гибкий кабель для добывающих участков;

— горюче-смазочные материалы (ГСМ) для вспомогательного производства;

— материалы для шахтоуправления

ИТОГО

 

2 000

2 890

400

102

5 392

2. Отпущен со склада запасные части по фактической себестоимости:

— добывающим и обслуживающим участкам

— цехам вспомогательного производства

ИТОГО

 

800

1 280

2 080

3. Отпущено топливо по фактической себестоимости в паросиловой цех

76

4. Погашается часть стоимости железобетонной крепи в мае

5 020

5. Начисляется заработная плата работникам:

— добывающих и обслуживающих участков

— вспомогательных цехов

— шахтоуправления

ИТОГО

 

36 850

6 000

1 400

44 250

6. Произведены отчисления на социальное страхование и обеспечение (35,6%)

?

7. Резервируется сумма на оплату отпусков рабочим:

— добывающих и обслуживающих участков

— вспомогательных цехов

ИТОГО

 

3 295

520

3 815

8.Начисляется амортизация по основным средствам:

— добывающих и обслуживающих участков

— вспомогательным цехов

— шахтоуправления

ИТОГО

 

9 922

630

260

10 812

9. Резервируется сумма на оплату расходов по перевозке угля до станции отправления и погрузке в вагон

3 738

10. Перечислено за электроэнергию, которая была потреблена:

— добывающих и обслуживающих участков

— вспомогательным цехов

— шахтоуправления

ИТОГО

 

1 000

800

186

1 966

11. Списываются по назначению затраты вспомогательного производства

?

12. Списываются общешахтные расходы

?

13. Поступил на склад добытый за месяц уголь:

— по плановой себестоимости

— отклонение фактической себестоимости от плановой

 

?

?

Дополнительные данные в таблице № 3

Таблица № 3

Баланс шахты на 1 января 200__ года (руб.)

АКТИВ

Сумма

ПАССИВ

Сумма

1

2

3

4

Основные средства

1 606 600

Уставный капитал

1 718 660

Материалы

14 160

Задолженность перед персоналом организации по заработной плате

12 800

Расходы будущих периодов

40 200

Задолженность перед государственными внебюджетными фондами

840

Готовая продукция

43 800

Резервы предстоящих расходов

3 600

Расчетный счет

31 140

БАЛАНС

1 735 900

БАЛАНС

1 735 900

Таблица № 4

Добыча угля за месяц

Показатели

Единица измерения

За отчетный месяц

С начала года

По плану

Фактич.

По плану

Фактич.

Калькуляционная добыча –

всего, в том числе

товарная добыча

 

т

 

12 514

 

13 114

 

79 194

 

83 899

Себестоимость 1 т. угля

?

6,37

?

6,37

?

Калькуляционный лист составить за месяц и нарастающим итогом с начала года по элементам. Для составления использовать следующую форму. 

Таблица № 5

Калькуляция себестоимости 1 т каменного угля за месяц (руб.)

Элементы затраты

В среднем за прошлый год на 1 т

По плану

Фактически

За год

За отчетный месяц

На всю добычу нарастающим итогом (руб.)

За отчетный месяц

Нараст. Итогом с начала года

На всю добычу (руб.)

На 1 т

На всю добычу (руб.)

На 1 т.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Материалы

1,02

1,03

1,08

76 791

 

 

 

 

Топливо

0,02

0,02

0,02

2 419

 

 

 

 

Электроэнергия со стороны

0,17

0,16

0,16

11 914

 

 

 

 

Заработная плата (основная и дополнительная)

3,67

3,63

3,69

257 856

 

 

 

 

Начисления на заработную плату

1,31

1,29

1,31

23 984

 

 

 

 

Амортизация

0,76

0,84

0,84

59 828

 

 

 

 

Прочие денежные расходы

0,43

0,37

0,30

26 082

 

 

 

 

ИТОГО производственная себестоимость «Франковагоншахта»

7,38

7,34

7,39

458 874

 

 

 

 

Задание

1. Записать операции в регистрационный журнал за месяц.

2. Открыть счета бухгалтерского учета и отразить на них хозяйственные операции.

3. Составить калькуляционный лист себестоимости 1 т каменного угля. 

Вариант 2

Учет затрат на производство и калькулирование себестоимости продукции в машиностроении

Методические указания

Задача составлена на примере машиностроительного завода с поточно-массовым характером производства. Завод изготовляет два виды изделий: А и Б.

В целях сокращения объема задачи производственный процесс рассматривается на примере основных цехов: литейного (№ 1), кузнечно-прессового (№ 2), механического (№ 3) и сборочного (№4).

Продукция цехов № 1 и № 2 через склад заготовок поступает в механический цех для последующей механической обработки, а продукция цеха № 3 – для сборки в цех сборочный. Изделие состоит из пяти узлов. По изделию А эти узлы состоят из 29 деталей, в том числе: в 1-ом – 4, во 2-ом – 5, в 3-ем – 7, в 4-ом – 7, в 5-ом – 6 деталей. По изделию Б узлы состоят из 38 деталей, в том числе: в 1-ом – 4, во 2-ом – 15, в 3-ем – 6, в 4-ом – 7, в 5-ом – 6 деталей. Кроме деталей, в указанны узлы изделия, имеются детали, вошедшие непосредственно в само изделие.

Учет производственных затрат и калькулирование себестоимости продукции на заводе осуществляется по варианту нормативного метода, применяемого в массовых производствах. Затраты на производство отражаются по деталям и подразделяются на затраты по нормам и отклонениям от норм. В отчетном периоде не было изменений норм.

Отклонения от норм расхода материалов определяются на заводе по данным инвентаризации и способом партионного раскроя. Инвентарным способом определяются отклонения в цехах № 1, № 2 по всем видам материалов.

Норма расхода серого чугуна на деталь № 3 составила 1 000 кг по цене 0,08 руб. за кг. На сумму 80 руб.; на деталь № 6 – 200 кг на сумму 16 руб.; на деталь № 10 – 250 кг на сумму 20 руб. и на деталь № 11 – 100 кг на сумму 8 руб. Текущие нормы расхода материалов, возвратных отходов, покупных полуфабрикатов отражены в таблице № 11.

Заработная плата основных производственных рабочих по деталям и узлам, не вошедших в комплектацию, составила: по изделию А – 324 тыс. руб., по изделию Б – 225 тыс. руб. Расход основной зарплаты производственных рабочих по нормам на изготовление деталей и сборку узлов в изделие составил: по изделию А – 36 000 руб., по изделию Б – 25 000 руб. Дополнительная заработная плата нормируется в размере 10 % от основной зарплаты, а отчисления на социальное страхование – ? от сумм основной и дополнительной зарплаты. Расходы по содержанию и эксплуатации оборудования нормируются на основании сметных ставок.

Для сокращения счетной работы оборудование условно объединено в две группы. Смета расходов на содержание и эксплуатацию оборудования в рублях: 1 группы оборудования – 210 000; 2 группы оборудования 540 000.

Общепроизводственные (в части общецеховых) и общехозяйственные расходы распределяются между отдельными видами продукции пропорционально сумме основной заработной платы производственных рабочих, плюс расходы по содержанию и эксплуатации оборудования. Коммерческие расходы включаются в нормативные калькуляции в размере процента от нормативной производственной себестоимости изделий.

В отчетном периоде по сборочному цеху обнаружен брак деталей. Потери от брака в производстве приводятся ниже (таблица № 6).

Таблица № 6

Потери от брака в производстве

Статьи

Изделия А

Изделия Б

Кол-во (кг)

Сумма (руб.)

Кол-во (кг)

Сумма (руб.)

1

2

3

4

5

Основные материалы:

— чугун

— модифицированный чугун

 

100 000

—

 

8 000

—

 

60 000

50 000

 

4 800

4 500

Отходы

20 000

1 000

33 000

1 650

ИТОГО материалов за вычетом отходов

80 000

7 000

77 000

7 650

Основная зарплата производственных рабочих

—

1 900

—

1 200

Дополнительная заработная плата

—

190

—

120

Отчисление на социальное страхование и обеспечение

—

293

—

175

Расходы по содержанию и эксплуатации оборудования

—

2 650

—

1 666

Общецеховые расходы

—

998

—

651

ИТОГО

80 000

13 031

77 000

11 482

По данным оперативного учета в незавершенном производстве на конец месяца остались детали.

Остатки незавершенного производства оцениваются по нормативной себестоимости. Нормативная себестоимость материалов в остатках незавершенного производства на конец года составила по текущим нормам:

Таблица № 7

Наименование

Количество (кг)

Сумма (руб.)

Серый чугун

6 050 000

484 000

Ковкий чугун

12 000

960

Модифицированный чугун

3 080 000

277 200

Сортовой прокат

43 500

43 500

Прочие материалы

—

—

Отходы

2 306 300

115 315

ИТОГО материалов за вычетом возвратных отходов

6 879 200

690 345

Расчет нормативного расчета зарплаты основных производственных рабочих в остатках незавершенного производства на конец месяца определяется следующим образом: а) на детали, оставшиеся в заготовительных цехах (№ 1, № 2), по расценкам относят 50% зарплаты; б) на детали, оставшиеся в механическом (№ 3) и сборочном № 4) цехах – зарплату предыдущих цехов в полном размере, а своего цеха – в 50-процентном.

Пример расчета:

В цехе № 1 осталось 3 000 деталей. Расценка за обработку 1 штуки детали 3 руб. 50 коп. Расход зарплаты на детали, оставшиеся в незавершенном производстве цеха № 1, составит 5 250 руб. : 3 руб. 50 коп. : 2 х 3 000.

Дальнейшую обработку детали проходят в цехе № 4. В незавершенном производстве осталось 2 000 штук. Расценка за одну штуку 0,5 руб. Оценим 2 000 штук деталей по полной расценке цеха № 1: з руб. 50 коп. х 2 000 = 7 000 руб. Затем те же детали оцениваются в половинном размере расценки цеха № 4: 0,25 х 2 000 = 500 руб.

Расход зарплаты составили по данным деталям в цехе № 4 – 22 330 руб., а по всем цехам – 39 925 руб. (таблица № 8 приложения к заданию).

Отчетные калькуляции себестоимости на заводе составляются по каждому изделию. Отклонения от норм расхода по статьям калькуляции: изделия определяются с помощью индивидуальных отклонений.

Исходные данные

Таблица № 8

Остатки по счетам на 1 января 200__ г.

Шифр

счетов

Наименование счетов

Сумма (руб.)

1

2

3

10-1

Сырье и основные материалы

656 800

10-2

Покупные полуфабрикаты

760 000

10-3

Вспомогательные материалы

11 768

10-9

Инвентарь

12 756

20

Основное производство

808 935

97

Расходы будущих периодов

5 000

51

Расчетные счета

69 000

80

Уставный капитал

2 324 259

Таблица № 9

Нормативная себестоимость незавершенного производства  на 1 января 200__ г

Наименование

Количество (кг)

Сумма (руб.)

1

2

3

Сырье и материалы:

— серый чугун

— ковкий чугун

— модифицированный чугун

— лист стальной

— сортовой прокат

— возвратные отходы (-)

 

5 000 000

19 000

3 010 100

2 211 000

60 000

2 050 100

 

400 000

1 520

270 909

28 485

60 000

102 505

ИТОГО материалов за вычетом возвратных отходов

6 250 000

658 409

Основная заработная плата производственных рабочих

—

40 100

Дополнительная зарплата производ. рабочих

—

4 010

Отчисления органам социального страхования и обеспечения

—

15 703

Расходы по содержанию и эксплуатации оборудования

—

44 333

Общецеховые расходы

—

31 698

Общехозяйственные расходы

—

24 100

ВСЕГО

—

818 453

Таблица № 10

Операции за январь 200__ г.

№ п/п, содержание операции

Сумма (руб.)

1

2

1. Израсходовано в № 1 серого чугуна, в том числе: по текущим нормам 14 500 000 кг по цене 0,08 руб. за кг, отклонения от норм (перерасход) 50 000 кг

116 400

2. Израсходовано в цехе № 1 ковкого чугуна, в том числе: по текущим нормам 116 500 кг по цене 0,08 руб. за кг, отклонения от норм (экономия) 500 кг

9 280

3. Согласно отчету об использовании материалов в производство отпущено и израсходовано в цехе № 2:

— Сортового проката, в том числе: по текущим нормам 252 000 кг по цене 1 рубль за кг, отклонения от норм (перерасход) 15 000 кг

— Модифицированного чугуна, в том числе: по текущим нормам 5250000 по цене 0,09 руб. за 1 кг, отклонения от норм (экономия) 50 000 кг

— Проволоки, в том числе: по текущим нормам 62 000 кг по цене 0,7 руб. за кг, отклонения от норм (перерасход) 6 000 кг

— Прочих материалов по текущим нормам

 

267 000

468 000

47 600

101 100

4. Израсходовано в цехе № 3 листа стального по текущим нормам 4 350 000 кг по цене 0,135 руб. за кг, отклонения от норм (перерасход) 100 000 кг

600 750

5. Израсходовано в цехе № 4:

– полуфабрикатов

– отходов по текущим нормам 5 100 600 кг по цене 0,05 руб.

– отклонения от норм (перерасход) 99 400 кг

 

960 000

260 000

6. Поступило на склад № 2 по приходным ордерам вспомогательных материалов

37 000

7. Приняты к оплате счета поставщиков за основные материалы

2 800 000

8. Отпущены разные материалы для содержания и текущего ремонта оборудования:

— цеха № 2

— цеха № 3

— цеха № 4

 

105 100

150 000

180 000

9. Согласно отчетам цехов и заводоуправления израсходовано вспомогательных материалов на хозяйственные нужды:

— цеха № 1 по текущим нормам 46 317 руб., отклонения от норм (экономия) 2 000 руб.

— цеха № 3 по текущим нормам 93 600 руб., отклонения от норм (экономия 1 860 руб.

— цеха № 4 по текущим нормам 99 053 руб., отклонения от норм (экономия) 2 900 руб.

— заводоуправления по текущим нормам 109 622 руб. отклонения от норм (экономия) 4 040 руб.

 

44 347

91 740  

96 153

105 582

10. Согласно приходным ордерам поступило на склад № 2 основных материалов

161 180

11. Начислена амортизация основных средств по:

— оборудованию и транспортным средствам цехов

— прочим основным средствам

— основным средствам общехозяйственного характера

 

57 000

19 000

20 000

12. Начислена и распределена заработная плата:

— производственная рабочим цеха № 1 по текущим нормам 170 030 руб., отклонения от норм (перерасход) 4 500 руб.

— производственным рабочим цеха № 2 по текущим нормам 198 750 ру., отклонения от норм (перерасход) 11 000 руб.

— производственным рабочим цеха № 3 по текущим нормам 106 000 руб., отклонения от норм (экономия) 500 руб.

— производственным рабочим цеха № 4 по текущим нормам 140 100 руб., отклонения от норм (перерасход) 10 000 руб.

— рабочим, обслуживающим производственное оборудование:

цеха № 1 – по текущим нормам 90 500 руб.  

отклонения от норм (экономия) 1 211 руб.

цеха № 2 – по текущим нормам 59 000 руб.,  

отклонения от норм (экономия) 3 780 руб.

цеха № 3 – по текущим нормам 95 500 руб.,

отклонения от норм (экономия) 4 009 руб.

цеха № 4 – по текущим нормам 105 000,

отклонения от норм (экономия) 6 000 руб.

цехов основного производства – по текущим нормам – 150 000,  

экономия – 3 000 руб.

заводоуправления – по текущим нормам – 160 000 руб.,  

отклонения от норм (экономия) – 2 000 руб.

 

174 530

209 750

105 500

150 100 

89 290

55 220

91 491

99 000

147 000

158 000

13. Начислены и распределены отчисления на социальное страхование и обеспечение:

— основных рабочих цехов

— рабочих, обслуживающих оборудование

— специалистов цехов

— персонала заводоуправления

 

?

?

?

?

14. Произведены с расчетного счета разные административно-управленческие и хозяйственные расходы общехозяйственного назначения

 

1 578

15. В сборочном цехе обнаружены бракованные детали и оформлены извещениями о браке

26 760

16. Приходуются отходы, полученные от окончательно забракованных деталей по цене возможного использования

 3 150

17. Удержано за брак деталей с виновников

225

18. Списываются потери от брака в производстве (сумму определить)

?

19. Списываются и распределяются в конце месяца расходы по содержанию и эксплуатации оборудования (расчет в таблице)

?

20. Списываются и распределяются в конце месяца общецеховые расходы (расчет в таблице.)

?

21. Списываются и распределяются в конце месяца общехозяйственные расходы (расчет в табл. № 7, 10)

?

22. На основании отчета о движении деталей в незавершенном производстве на конец месяца остались в незавершенном производстве детали (см. методические указания). Оценка остатков незавершенного производства на конец отчетного периода определяется в табл., приложения к заданию.

?

23. Выпущена из производства готовая продукция и оприходована по плановой себестоимости: изделий А – 200 шт. по 15 000 руб., изделий Б – 100 шт. по 28 000 руб.

?

24. Определить фактическую себестоимость выпущенной готовой продукции. Для расчета фактической себестоимости изделий необходимо составить:

— ведомость сводного учета затрат на производство (табл.)

— отчетные калькуляции по изделиям (табл.)

 

?

?

25. Акцептован платежные документы транспортно-эксплуатационной конторы за оказанные услуги по доставке продукции на станцию железной дороги

 

6 000

26. Списывается отгруженная продукция в течение месяца:

изделия А – 190 шт.; изделия Б – 100 шт.

 

?

Задание

1. Составить бухгалтерские записи по приведенным операциями отразить их в регистрационном журнале.

2. Составить расчет нормативного расхода общецеховых и общезаводских расходов (табл. № 12).

3. Составить расчет нормативного расхода зарплаты в незавершенном производстве на конец месяца (табл. 13).

4. Рассчитать сметную сумму расходов по содержанию и эксплуатации оборудования (табл. 14).

5. Заполнить ведомость сводного учета затрат на производство при нормативном методе учета затрат на производстве (табл. 15).

6. Составить отчетные калькуляции себестоимости единицы изделий (табл. 16.).

Приложения к заданию 2

Таблица № 11

Стоимость основных материалов и полуфабрикатов

по нормам, действующим на 1 января 200___ года

Наименование

Изделие А – 200 шт.

Изделие Б – 100 шт.

Кол-во

Сумма (руб.)

Кол-во

Сумма (руб.)

1

2

3

4

5

Серый чугун

42 000

3 360

58 000

4 640

Ковкий чугун

600

48

60

5

Модифицированный чугун

6 090

1 448

17 000

1 530

Лист стальной

2 000

270

40 001

5 401

Сортовой прокат

1 074

1 074

450

450

Прочие материалы

 

267

 

901

Возвратные отходы (-)

12 500

375

25 500

765

ИТОГО материалов за вычетом возвратных отходов

49 264

6 092

90 011

12 162

Покупные полуфабрикаты

 

2 300

 

5 000

Таблица № 12

Расчет нормативного расхода общецеховых и общехозяйственных расходов (руб.)

Наименование

Основная зарплата

Расходы по содержанию оборудования

Общая сумма расходов

Общецеховые расходы

Общехозяйственные расходы

На 1 изделие

На товарный выпуск

На 1 изделие

На товарный выпуск

%

Сумма

%

сумма

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Изделие А

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Литейный цех

560

 

 

 

 

 

Х

 

 

Кузнечно-прессовый цех

440

 

 

 

 

 

Х

 

 

Механический цех

360

 

 

 

 

 

Х

 

 

Сборочный цех

500

 

 

 

 

 

Х

 

 

ИТОГО

1 860

 

 

 

 

 

 

 

 

Изделие Б

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Литейный цех

800

 

 

 

 

 

Х

 

 

Кузнечно-прессовый цех

400

 

 

 

 

 

Х

 

 

Механический цех

1 200

 

 

 

 

 

Х

 

 

Сборочный цех

2 500

 

 

 

 

 

Х

 

 

ИТОГО

5 000

 

 

 

 

 

 

 

 

 Таблица 13

Расчет нормативного расхода зарплаты в незавершенном производстве на конец месяца

Детали

Цех № 1

Цех № 2

Цех № 3

Цех № 4

Всего зарплаты

Кол-во (шт)

Расценка (руб.)

Сумма

Кол-во (шт)

Расценка (руб.)

Сумма

Кол-во (шт)

Расценка (руб.)

Сумма

Кол-во (шт)

Расценка (руб.)

Сумма

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

№ 2

1 200

9

 

 

 

 

—

 

—

300

1

 

 

№ 3

—

—

 

 

 

 

2 000

2

 

1 060

—

—

 

№ 4

—

—

 

 

 

 

4 000

0,60

 

3 250

0,2

 

 

№ 6

200

3

 

 

 

 

—

—

 

200

1

 

 

№ 7

—

—

 

 

 

 

1 200

0,20

 

100

—

—

 

№ 8

—

—

 

2 500

0,10

 

—

—

 

2 000

—

—

 

№ 9

1 600

2,5

 

 

 

 

 

 

 

1 400

—

 

 

№ 11

3 000

3,5

 

 

 

 

 

 

 

2 000

0,5

 

 

№ 12

—

—

 

4 000

0,60

 

—

—

 

3 500

0,4

 

 

ИТОГО

 

Х

 

 

Х

 

 

Х

 

 

 

х

 

Таблица № 14

Расчет сметной суммы расходов по содержанию и эксплуатации оборудования на 1 изделие

Наименование изделий

Норма расхода машино-часов

Сметная сумма

Сметная ставка

1 группа

2 группа

1 группа

2 группа

Изделия А (руб.)

Изделия Б (руб.)

На 1 изделие

На выпуск

На 1 изделие

На выпуск

На машино-час

На машино-час

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Литейный цех

Изделие А

Изделие Б

 

5

9

 

 

9

11

 

 

 

 

 

ИТОГО

Х

 

Х

 

 

 

 

 

Кузнечно-прессовый цех:

Изделие А

Изделие Б

  

12

13

 

  

16

18

 

 

 

 

 

ИТОГО:

Х

 

Х

 

 

 

 

 

Механический цех:

Изделие А

Изделие Б

 

16

19

 

 

15

18

 

 

 

 

 

ИТОГО:

Х

 

Х

 

 

 

 

 

Сборочный цех:

Изделие А

Изделие Б

 

6

19

 

 

11

14

 

 

 

 

 

ИТОГО:

Х

 

 

 

 

 

 

 

ВСЕГО расходов по содержанию оборудования

Х

Х

Х

Х

Х

210 000

540 000

 

Примечание: сметная сумма расходов на содержание и эксплуатацию оборудования на выпуск составила по цехам (в рублях).

 

Группа 1

Группа 2

Литейный цех

100 000

224 000

Кузнечно-прессовый цех

56 000

132 000

Механический цех

45 000

114 000

Сборочный цех

9 000

70 000

Таблица 15

Ведомость затрат на производство за январь 200___ г

Статьи затрат

Незавершенное производство на начало месяца

Затраты на отчетный месяц

Всего затрат с остатков незавершенного производства

Нормативная себестоимость брака

Кол-во

Сумма

По текущим нормам

Отклонения от норм

Кол-во

Сумма

Кол-во

сумма

Кол-во

Сумма

Кол-во

Сумма

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Сырье и основные материалы

— серый чугун

— ковкий чугун

— модифицированный чугун

— лист стальной

— сортовой прокат

— прочие материалы

— возвратные отходы (-)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ИТОГО материалов

— покупные полуфабрикаты

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Основная зарплата производственных рабочих

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Дополнительная зарплата производственных рабочих

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Отчисления органам страхования и обеспечения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Расходы по содержанию и эксплуатации оборудования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Общецеховые расходы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Общехозяйственные расходы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Потери от брака

Производственная себестоимость

Коммерческие расходы

Полная себестоимость

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица № 16

Отчетная калькуляция себестоимости изделия (руб.)

Статьи затрат

По нормам

Отклонения от норм

Фактическая себестоимость

Сырье и основные материалы

— серый чугун

— ковкий чугун

— модифицированный чугун

— лист стальной

— сортовой прокат

— прочие материалы

— возвратные отходы (-)  

 

 

 

ИТОГО материалов

 

 

 

 — покупные полуфабрикаты

 

 

 

Основная зарплата производственных рабочих

 

 

 

Дополнительная зарплата производственных рабочих

 

 

 

Отчисления органам соц. страхования и обеспечения

 

 

 

Расходы по содержанию и эксплуатации оборудования

 

 

 

Общецеховые расходы

 

 

 

Общехозяйственные расходы

 

 

 

Потери от брака

— производственная себестоимость

— коммерческие расходы

— полная себестоимость

 

 

 

Упражнение 1.

Планируется смета затрат на предстоящий месяц.

Показатели

Изделие А

Изделие Б

Количество изделий

1 000 000 шт

500 000 шт.

Заработная плата основных производственных рабочих

900 000 р.

600 000 р.

Основные материалы

1 400 000 р.

300 000 р.

Переменные накладные расходы

600 000 р.

200 000 р.

Постоянные накладные (общие для изделия А и Б) расходы

1 800 000 р

Рассчитать:

1. Переменную себестоимость единицы издели й А и Б по смете.

2. Если на изделие А установлена цена 3,5 руб. за единицу, то по какой цене нужно продать изделие Б, чтобы продажи были в точке безубыточности?

Упражнение 2

За отчетный период было произведено и реализовано 6 000 изделий. Цена реализации 250 р., переменные затраты на единицу – 180 р. По мнению отдела развития технологий, увеличение в месяц затрат на совершенствование качества на 90 000 р позволит увеличить объем реализации минимум на 25%.

Целесообразно ли увеличивать затраты на совершенствование качества? 

Иркутск, 2003 г.

Список литературы

1. Закон «О бухгалтерском учете» № 120 – ФЗ от 21.12.1996 г.

2. Ананькина Е.А., Данилочкина Н.Г. Управление затратами. – М.: Издательство ПРИОР, 1998 г.

3. Васин Ф.П. Системы организации управленческого учета. // Бух. вестник, № 8, 1999 г.

4. Глинский Ю.М. Новые методы управленческого учета // GAAP RU, 2001 г.

5. Друри К. Введение в управленческий и производственный учет. / Ред. кол. Безруких Л. и др. – М.: Аудит, Юнити, 1998 г.

6. Карпова Т.П. Управленческий учет / Учебн. – М.: Аудит, 2000 г.

7. Кондратова И.Г. Основы управленческого учета. – М.: Аудит, 1999 г.

8. Мартич А. Как внедрить процессно-ориентированное управление? // Рынок капитала, № 23, 2000 г.

9. Николаева С.А. Особенности учета затрат в условиях рынка. / Теория и практика. – М.: Финансы и статистика, 1993 г.

10. Управленческий учет. / Под ред. Палия В. – Pes, 1998 г.

11. Управленческий учет. / Под ред. Шеремета А.Д., 1999 г.

12. Скоун Т. Управленческий учет. / Пер. с англ. – М.: Аудит, 1997 г.

13. Яругова А. Управленческий учет. – М.: Финансы и статистика, 1991.

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://minisoft.net.ru/

Реферат: Источники коммерческого права

смотреть на рефераты похожие на «Источники коммерческого права»

Дальневосточная Академия Государственной Службы

Контрольная работа по курсу: «Коммерческое право». на тему: «Источники коммерческого права».

Выполнил:

Хабаровск

2000

Содержание

Введение

1. Общее понятие источников коммерческого права.

2. Коллизии старого и нового законодательства в сфере коммерческого права и их характеристика.

Список использованной литературы

Введение

Проблемы правового регулирования хозяйственной жизни привлекают к себе пристальное внимание отечественной юридической науки, создавшей ряд оригинальных и в разной степени адекватных развитию хозяйственного законодательства юридических теорий.

В 90-е годы в СССР начался переход от плановой к рыночной экономике, от одной экономической модели к другой. Все это потребовало изменения сложившейся ранее концепции коммерческого (предпринимательского) права.

Современная концепция предпринимательского права изменила представления о предмете, по сравнению с прежними теориями. Сообразно этим представлениям в сферу предпринимательского права перешли и отношения, возникающие в процессе реализации собственности граждан для производства товаров, то есть предпринимательские отношения. Расширилось и число субъектов – участников хозяйственных отношений.

Целью данной работы является исследование важнейших источников коммерческого права их эволюции в связи с переходом на новые отношения и краткая их характеристика.

1. Общее понятие источников коммерческого права.

Под источниками права понимают формы выражения норм права.
Источниками предпринимательского права признаются нормативно-правовые акты, в которых содержатся правовые нормы, регулирующие хозяйственные отношения.

Источниками предпринимательского права являются Федеральные законы, законодательные акты (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы, инструкции министерств и ведомств РФ) и обычаи делового оборота.

Нормы предпринимательского права содержатся в Конституции РФ, в ряде конституционных законов, например, в Законах РФ об арбитражном суде; в федеральных законах, например. Гражданском кодексе РФ.

Возникает вопрос о разграничении гражданского и предпринимательского законодательства. Не поднимая дискуссии о месте предпринимательского права в системе права, отметим, что в связи с принятием нового Гражданского кодекса РФ 1994 г. предпринята попытка регулировать предпринимательские отношения путем включения их в предмет гражданского права, отсюда по мнению авторов нового кодекса (С.С.Алексеев,
Е.А.Суханов, В.Ф.Яковлев и др.) предмет хозяйственного
(предпринимательского) права вошел в предмет гражданского права.

Круг отношений, не урегулированных Гражданским кодексом, отражен в приведенном разделе о системе предпринимательского права. Особое место в этой проблеме занимают так называемые вертикальные отношения, т.е. предприниматель — орган управления. Эти отношения не регулируются гражданским правом, не регулируются комплексно и административным правом.

Таким образом, одновременный подход к предмету и источникам предпринимательского права не подходит. Нужно системно-правовое регулирование однородных хозяйственных отношений и здесь на первый план выходит проблема кодификации предпринимательского законодательства, т.е. разработка хозяйственного кодекса.

Рассматривая источники предпринимательского права, нельзя обойти и еще одну проблему, а именно, об экономической роли государства. Сторонники одномерного подхода (либо гражданско-правового, либо административно- правового) регулирования хозяйственных отношений, исходя из экономической теории монетаризма и в юридической науке проводится мысль об ограничении государственного регулирования экономики (т.е. идея саморегулирования рынка). Современная научная концепция предпринимательского права в данном вопросе должна занимать следующую позицию:

1. Хозяйственные (предпринимательские) отношения, как часть имущественных отношений, имеют качественное отличие (например: отношения в договорах купли-продажи велосипеда гражданином и в договоре поставки продукции производственно-технического назначения) и должны быть урегулированы специальным законодательством — хозяйственным кодексом, как в зарубежных странах.

2. Монетаристский взгляд на государство, как на пассивный элемент регулирования хозяйственных отношений, наносит ущерб экономической безопасности страны. Роль государства не может быть сведена к созерцанию хозяйственной деятельности (регистрация, выдача лицензий и т.д.). Нужна активная защита интересов общества и граждан, но эта деятельность должна быть закреплена законом, хозяйственным кодексом.

3. Государство должно установить правило хозяйствования субъектов, т.е. те требования, которые предъявляются к хозяйствующим субъектам. Сейчас эти требования (экологические, налоговые, бухгалтерско-отчетные, по стандартизации и т.д.) содержатся в сотнях нормативных актах. Все это должно войти в хозяйственный кодекс.

4. Система публичного законодательства (уголовное, административное и т.д.), устанавливающая ответственность за нарушение правил хозяйствования с целью защиты интересов общества и граждан.
2. Коллизии старого и нового законодательства в сфере коммерческого права и их характеристика.

Особое значение для системы источников предпринимательского права имеют судебная практика и руководящие разъяснения пленумов. Именно в судебной практике можно найти правовую опору для ограничения произвола исполнительной власти и эйфории законодателей.

Анализ предпринимательского законодательства позволяет выделить несколько групп источников, часто вступающих в коллизию друг с другом:

1) Законы, принятые в бывшем СССР; например: Основы законодательств об арендных отношениях в СССР и союзных республиках.

2) Законодательство РСФСР, принятое в перестроечный период; например:
Закон «Об инвестиционной деятельности в РСФСР».

3) Законы и подзаконные акты, принятые после 12 июня 1992 г., с последующими изменениями и дополнениями; например: Закон Российской
Федерации «О стандартизации», «Об охране окружающей Среды».

Весь этот нормативный массив законодательства принимался в разное время. Более того, при различных политических и правовых условиях и, собственно, отличается своей противоречивостью.

Советское и современное Российское хозяйственное законодательство никогда не было кодифицировано. В настоящее время основной массив нормативных актов составляют приказы и инструкции министерств и ведомств Российской Федерации, так как законами Российской Федерации и указами Президента Российской Федерации урегулированы не все хозяйственные вопросы.

Вот некоторые тенденции, характеризующие современное предпринимательское законодательство:

1. Многие предписания Российского предпринимательского законодательства не порождают ни юридических прав, ни обязанностей. Они лишь в самом общем виде ставят задачи и описывают желаемое положение дел.
Однако, сколько ни писать слова «приняты меры к пресечению противоправной деятельности», от этих слов результата не будет. Сами по себе правильные слова ничего Изменить в жизни не способны. Эта формулировка взята из пункта
5 Указа Президента Российской Федерации от 29 октября 1992 г. № 1311 «О мерах по защите прав покупателей и предотвращении спекуляции». Для их реализации необходимо создание конкретных юридически закрепленных правил поведения и контроль со стороны исполнительной власти за их осуществлением.

2. В современном предпринимательском законодательстве существует часто употребляющийся термин «ответственность». Этот термин имеет различное значение. В одних случаях «ответственность» является синонимом обязанности.
В других, что значительно чаще, под этим термином понимается сознание долга
(чувство ответственности) перед обществом, государством, народом, наконец, перед страной, побуждающей выполнить возложенное на хозяйственный орган или должностное лицо обязанность. И, наконец, в третьих, речь идет о юридической ответственности, основанием возникновения которой является правонарушение.

Вероятно, разработчики проектов законодательных и других нормативных актов (центральные органы государственной власти и управления) не заинтересованы установлением юридической ответственности за отклонения от предписанных правовыми нормами поведения ни в отношении управленческих органов своих систем, ни тем более центральных аппаратов. Так, в
Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий Российской Федерации на 1992 год, утвержденной Постановлением
Верховного Совета Российской Федерации от 11 июля 1992 г. № 2981-1 в разделе третьем декларируется, что «персональная ответственность» за выполнение заданий Программы возлагается на председателей комитетов по управлению имуществом и фондов имущества всех уровней.

3. Значительное число предписаний актов предпринимательского законодательства, хотя и содержит слова «право» и «обязанность», тем не менее создает лишь видимость правового регулирования. Такое положение дел можно было бы объяснить неумением использовать правовые средства, если бы анализ предпринимательского законодательства не выявил некоторых закономерностей.

Имитация правового регулирования начинается, как правило, когда надо закрепить самостоятельность и права основных звеньев экономики, а также когда речь идет об обязанностях и ответственности органов управления.

Полномочия органов управления определяются столь абстрактно, что установить конкретные границы часто весьма трудно. Так, преследующая цель насытить рынок товарами, что сейчас крайне важно. Указ Президента
Российской Федерации от 29 января 1992 г. «О свободе торговли» предоставляет право предприятиям и гражданам осуществлять торговлю в любых удобных для них местах и одновременно обязывает местные органы власти и управления оборудовать места свободной торговли, поддерживать в них общественный порядок и следить за соблюдением санитарных правил. В результате этого города превратились в сплошные базары, так как торговать стали везде. Причем, каждый продающий имеет при себе, как доказательство правоты своего дела, вырезку из газеты с текстом этого Указа. В итоге прекратилось применение нормы более высокой юридической силы — Кодекса
РСФСР «Об административных правонарушениях» (статьи 150 и 150/2).

Следует отметить, что статья 1 этого Указа предоставляет право предприятиям и гражданам осуществлять торговую, посредническую и закупочную деятельность без специального разрешения, тогда как Закон Российской
Федерации от 7 февраля 1992 г. «О защите прав потребителей» требует наличия сертификата на реализуемую продукцию.

Закон не обеспечен механизмом его реализации, и поэтому применить его очень трудно. Закон становится «безруким». Таким образом, пренебрежение законодателя процессуальными нормами делает бездействующими материальные нормы права и вносит неразбериху в общественные отношения. Применительно к
Указу «О свободе торговли» некоторая ясность появилась лишь после принятия
Указа Президента «О мерах по защите прав потребителей и предотвращении спекуляции».

4. Если при подготовке законопроектов ведомственные интересы сказываются на качестве разрабатываемых документов, то ведомственное засилье в подготовке решений Правительства Российской Федерации проявляется и в других формах. Например, просматривалась тенденция к неоправданному сокращению нормативно праворегулирования важнейших отношений в сфере народного хозяйства на уровне Правительства Российской
Федерации с одновременной передачей юридической регламентации этих отношений на ведомственный уровень, причем именно тем органам, учреждения и организации которых являются сторонами этих отношений, что создает возможность для реализации ведомственных интересов в ущерб общегосударственным. Постановлением Правительства Российской Федерации №
89 от 16 февраля 1992 года поручено Министерству экономики Российской
Федерации и Министерству финансов Российской Федерации по согласованию с
Государственным комитетом Российской Федерации по статистике в кратчайший срок утвердить Положение о бухгалтерском учете и отчетности Российской
Федерации и ввести его в действие с 1 января 1992 г. для всех предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности и подчиненности, тогда как ранее это
Положение утверждалось Советом Министров СССР.

5. Не только наличие правового регулирования, но в ряде случаев и его отсутствие могут дать определенную информацию социального характера. Дело в том, что просматривается тенденция к затяжке выполнения поручений о подготовке некоторых правовых актов, например, Закон Российской Федерации
«О правительстве Российской Федерации».

6. Для современного Российского законодательства, в том числе и хозяйственного, характерна декларативность. Между тем, все западные страны давно перешли от абстрактной формы права к более казуистичной, консолидированной его форме.

7. Девальвация Законов Российской Федерации, регулирующих хозяйственную, в том числе предпринимательскую деятельность, происходит из наличия в них большого количества отсылочных и бланкетных норм. Яркий пример тому — Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. «О валютном регулировании и валютном контроле».

Список использованной литературы

|1. |Конституция РФ. – М., 1993. |
|2. |Андреев В.К., Степанюк Л.Н., Остроухова В.И. Правовое |
| |регулирование предпринимательской деятельности. – М.: Бух. учет, |
| |1996. |
|3. |Дойников И.В. Предпринимательское (хозяйственное) право. -М.: |
| |Брандес, 1997. |
|4. |Клейн И.И. Предпринимательское право. – М., 1993. |
|5. |Попондопуло В.Ф. Правовой режим предпринимательства. – С-Пб, |
| |изд-во С-Пб ун-та, 1994. |
|6. |Попондопуло В.Ф., Яковлева В.Ф. Коммерческое право. – С-Пб ун-т, |
| |1998. |

Реферат: Понятие насилия

смотреть на рефераты похожие на «Понятие насилия»

Министерство образования Российской Федерации

Южно-Уральский государственный университет

Факультет Экономики и права

Кафедра уголовного права, исполнительного права и криминологии

Допущено к защите

Зав. Кафедрой

Щипанова Н.И.

«_____» _____________2000 г.

Дипломная работа

Понятие насилия

Специальность 021100 «Юриспруденция»

Студентка V курса дневного отделения, группа Ю-506

Васильева Татьяна Андреевна

Научный руководитель, ст. преподаватель

Евстратенко Елена Владимировна

Челябинск 2000г.

Оглавление

Введение…………………………………………………………………….3

ГЛАВА 1 Понятие и характеристика насильственных преступлений.….5

1.2 Юридическая природа преступных деяний и их классификация……8

ГЛАВА 2 Понятие физического и психического насилия………………21

1.2 Насилие, не опасное и опасное для жизни и здоровья……………….25

1.3 Понятие психического насилия………………………………………..28

ГЛАВА 3 Насилие при изнасиловании…………………………………….31

ГЛАВА 4 Насилие при тяжком вреде здоровья……………………………39

Заключение……………………………………………………………………55

Список литературы…………………………………………………………..57

ВВЕДЕНИЕ

В российском уголовном праве понятие насилия является весьма сложным.
Представляя элемент, характеризующий объективную сторону ряда составов преступления, простых или квалифицированных, насилие выступает в различных значениях. Оно может быть обязательным и факультативным, основным и второстепенным элементом составом преступления, квалифицирующим признаком, играть роль способа или средства совершения преступления.

Многообразие значения насилия в том или ином составе преступления обуславливается особенностями, характеризующими объект, объективную сторону, субъективную сторону, субъекта преступления.

Российское уголовное законодательство, в частности УК РФ 1996г., предусматривает два различных по характеру вида насилия: физическое и психическое. Каждый из этих видов насилия подразделяется по интенсивности на опасное по жизни и здоровья и не опасное для этих благ человека. Помимо этого, предусматривается дифференциация психического насилия на угрозу убийством и угрозу насилия тяжкого вреда здоровью.

Задачей данной работы является уяснение понятия насилия, которое предполагает, во-первых, определение физического насилия в широком смысле, т.е. установление четких критериев для отграничения насильственного действия; во-вторых, определение физического насилия, опасного для жизни и здоровья, т. е. отграничение данного насилия не опасного для жизни и здоровья; в-третьих, определение психического насилия в широком смысле и установлении критериев для разграничения каждой степени его интенсивности.

В современной уголовно–правовой литературе данная тема практически не разработана, поэтому при написании данной работы использовались научные труды таких ученых–правоведов как Л.Д.Гаухман, Л.Д.Круглякова, П.А.Дубовец и других, которые были разработаны и написаны до принятия нового УК РФ
1996г., но с учетом действующего уголовного закона.

В своей работе мною были предприняты попытки систематизировать теоретические и практические разработки по выбору определения понятия насилия (физического и психического), угрозы применения насилия, а также попытки трансформировать определения, данные ведущими правоведами и иными представителями теоретических разработок, и практику предыдущего законодательство в настоящее время.

Данное направление представляет актуальную и самостоятельную научную проблему, разрешение которой имеет важное значение для теории уголовного права и судебной, практики.

ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКА НАСИЛЬСТВЕННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

Из всей совокупности общественных отношений, возможно, выделить группу отношений людей между собой и с обществом в целом, в основе которых находится взаимное отношение к жизни, здоровью, телесной неприкосновенности и свободе каждого человека, вытекающее из норм морали и права и состоящее в заинтересованности уважать, оберегать и развивать указанные условия существования и нормального функционирования человека Общественные отношения выделенной группы признаются одними из наиболее важных. Нарушение этих отношений и порой даже направленность деяния на такое нарушение причиняет государству существенный вред. Поэтому данные общественные отношения взяты под защиту уголовным законом.

Защите общественных отношений, ядром которых являются жизнь и другие физические блага личности, от совершаемых на них преступных посягательств отведено значительное место в российском Уголовном праве. В ст. ст. 45 и 46
Конституции РФ закреплено право граждан РФ на судебную защиту от посягательств на жизнь и здоровье.

Большую часть всех посягательств на общественные отношения, обеспечивающие жизнь, здоровье, телесную неприкосновенность и свободу человека, составляют насильственные преступления, совершаемые с применением или попыткой применения физического насилия либо с угрозой таковым.

Термин «насильственные преступления» употребляется в теоретических работах по уголовному праву, криминологии, исправительному праву.
Содержание же этого понятия не везде одинаково. Так, в уголовном праве и уголовном процессе под насильственными преступлениями понимается – преступления, сопряженные с насилием или угрозой применения насилия; в исполнительном праве – эти же преступления, за исключением сопровождаемых насилием особо опасных государственных преступлений; в криминологии выразившиеся в насилии преступления против личности или, наряду с ними, еще и хулиганство, соединенное с насилием и разбоем.

Таким образом, одни авторы относят к рассматриваемым преступлениям преступления, связанные с насилием, то есть исходят из понимания совокупности всех этих деяний в более или менее узком смысле, а другие включают в круг таких преступлений все предусмотренные действующим уголовным законом деяния, сопряженные с насилием или угрозой применения насилия, то есть исходят из понимания их в широком смысле. Поскольку отнесение преступлений к насильственным, основано на уголовном законодательстве, постольку понятие насильственных преступлений должно базироваться на уголовно-правовых нормах. Поэтому разработка данного понятия является задачей науки уголовного права.

Насильственные преступления в уголовно-правовом понимании характеризуются общими признаками, что является основанием для объединения их в одну группу. Общность и сходство этих преступлений выражается, прежде всего, в одинаковом способе их совершения, а, именно в применении насилия или угрозы применения насилия к другому человеку. Этот способ предусматривается в качестве элемента, характеризующего объективную сторону преступления, в диспозициях ряда статей уroлoвнoгo зaкoнoдaтeльcтвa в УК
РФ, например, ответственность за насильственные преступления предусмотрена многими статьями кодекса. Насильственный характер действий преступника в разных уголовно-правовых нормах выражен различно. Чаще всего в законе прямо указано на насилие или угрозу его применения. В ряде случаев предусмотрены действия или обстоятельства, которые по своей сущности представляют собой насилие или могут выразиться в насилии, либо указаны последствия насилия в виде причинения смерти или телесных повреждений.

Данные нормы включены в различные главы Особенной части уголовного законодательства, что обеспечивает разносторонность охраны разнородных групп общественных отношений. Принятая в законе терминология для обозначения насильственных действий неодинакова. Анализ положений, относящихся к внешней характеристике всей совокупности норм об ответственности за насильственные преступления, имеющихся в действующем уголовном законодательстве, позволяет выдвинуть самостоятельную проблему уголовно-правовой борьбы с такими преступными деяниями. Сущностью данной проблемы является, в частности, установление закономерностей, свойственных содержанию и структуре указанных уголовно-правовых норм, критериев для отграничения составов насильственных преступлений друг от друга и от смежных с ними составов преступлений, тенденции развития действующего законодательства об ответственности за рассматриваемые преступления и возможностей его дальнейшего совершенствования.

О масштабности выдвинутой проблемы свидетельствуют не только перечисленные моменты и связанные с ними многие нерешенные, спорные или сложные вопросы ответственности за насильственные преступления, что вызывает трудности и ошибки в расследовании и судебном рассмотрении значительного числа уголовных дел, но и относительно большая распространенность этих преступных деяний.

Проблема уголовно-правовой борьбы представляет собой часть более общей проблемы борьбы с преступными деяниями. Она в свою очередь, является многоплановой и включает в себя, помимо уголовно-правового, такие направления, как: криминологическое, пенитенциарное, уголовно- процессуальное, криминалистическое, гражданско-правовое, судебно- медицинское, судебно-психиатрическое, судебно-психологическоё. При этом уголовно-правовое направление – отправное и основополагающее, поскольку другие направления исследования базируются в своих исходных положениях на материале, содержащемся в уголовном законодательстве.

§ 1.2 Юридическая природа преступных деяний и их классификация

Таким образом, определение насильственных преступлений является важной и сложной научной проблемой, и представляет собой составную часть всей проблемы уголовно-правовой борьбы с насильственными преступлениями.
Объединение насильственных преступлений в одну группу, осуществленное с целью их научного исследования, основано на одинаковом способе посягательства, характеризующем эти преступные деяния. Однако не только насильственный способ является общим для такого рода преступлений, но и обладание другими сходными признаками. Определение насильственных преступлений и их круга, связано с установлением других групп признаков, общих для всех насильственных преступлений отличающих их от других действий, являющихся как преступными, так и непреступными.

Исследование проблемы уголовно-правовой борьбы с насильственными преступлениями как самостоятельного направления связано с выделением этих преступлений из всех преступных деяний, предусмотренных уголовным законом.
Такое выделение при поверхностном обозрении, может показаться чисто механическим, углубленный же анализ позволяет выявить ряд сходных черт насильственных преступлений и существенных связей между ними, что обусловливает их единство и целостность всей проблемы. Так, признаками, общими для всех насильственных преступлений, являются:
1) преступность деяния в целом;
2) однородный объект посягательства (общественные отношения, ядро которых составляют физические блага личности);
3) одинаковый по своей сущности, способ действия, характеризующий объективную сторону преступления (альтернативно: физическое насилие или угроза, его применения);
4) умышленный (сознательный) характер фaктичecки применяемого насилия

(угрозы насилием).

Преступность рассматриваемого деяния предполагает, что оно должно быть общественно опасным и уголовно-противоправным (и, разумеется, обладать такими признаками преступления, как виновность и наказуемость). При этом необязательно, чтобы насилие или угроза были сами по себе преступны. Важно лишь, чтобы преступным было деяние в целом. Например, скручивание рук другому человеку, не причиняющее физической боли и осуществляемое без преступных целей или побуждений, не является преступлением. Когда же такое скручивание рук осуществляются с целью похитить имущество, то налицо насильственное преступление, составленное из органически взаимосвязанных посягательств на отношения собственности и отношения, обеспечивающие телесную неприкосновенность личности, а именно, наличие однородного для насильственных преступлений объекта посягательства – общественных отношений, обеспечивающих физические блага личности, означает, что рассматриваемые преступления направлены против общественных отношений, обеспечивающих жизнь, здоровье или телесную неприкосновенность другого человека. Вместе с тем каждое конкретное насильственное преступление направлено на одно из перечисленных благ. Когда деяние направлено одновременно против двух или более физических благ личности, то учитывается направленность посягательства на наиболее ценное из этих благ. Данное положение остается незыблемым независимо оттого, посягает ли насильственное преступление только на личность или еще и на другой объект. Опасность деяния в определенной мере зависит от ценности блага личности, против которого направленно посягательство.

Одинаковый по своей сущности способ совершения насильственных преступных деяний заключается в фактическом применении насилия, попытки или угрозы применения насилия. Физическим насилием является противоправное умышленное действие, выразившееся в воздействии на организм другого человека против или помимо воли последнего и направленное на причинение вреда его физическим благам. Угроза применения насилия это запугивание другого человека применением к нему физического насилия. При определении способа не имеет значения, являются насильственные действия обязательным элементом состава преступления или нет. Насилие не всегда причиняет физический вред человеку, например при выстреле, когда преступник промахивается. Поэтому под насильственными следует понимать те преступления, которые направлены на причинение вреда физическим благам личности. Следует отметить, что интенсивность насилия, его последствия, а также иные действия, сопровождающие насилие, и наличие или отсутствие причинной связи между насилием и другими действиями влияют на степень общественной опасности и квалификацию содеянного.

Умышленный (сознательный) характер фактически применяемого насилия состоит в том, что, представляя собой действие, насилие всегда применяется сознательно. Сознавая же его общественную опасность и в то же время применяя насилие, виновный желает его осуществить, то есть действует с прямым умыслом. Данное положение аксиоматично применительно к составам оконченных преступлений, обязательным элементом которых является насилие, то есть к преступлениям с формальными в части посягательства на личность составами. Это обусловлено общим правилом, согласно которому преступления с формальными составами совершаются всегда с прямым умыслом. Форма вины преступника, совершающего насильственное преступление с материальным составом, в частности, когда конструктивным элементом состава оконченного преступления является вызванное насилием последствие в виде смерти или телесного повреждения, определяется по психическому отношению к действию и к последствию одновременно, то ecть к преступному деянию в целом.

B качестве признака насильственного преступления насилие понимается в широком смысле. Существенным, является лишь то, что деяние фактически совершается с применением насилия или угрозы насилием. Данное обстоятельство может быть отражено в составе преступления посредством указания в законе на насильственный характер действия (насилие, угроза насилием, нанесение побоев и т. д.), на результат применения насилия
(телесное повреждение), на то и другое одновременно (убийство) либо на признак, включающий то своему содержанию и возможность применения насилия.
В частности, при указании на результат насилия, хотя и не является конструктивным элементом состава преступления, представляет собой звено в естественном развитии событий, которое вызывает, как правило этот результат. Как признак состава насильственного преступления, насилие понимается в узком смысле. Определение границ такого понимания насилия связано с разделением составов всех насильственных преступлений на группы.
Прежде всего, исходя из того, какой элемент – насилие либо последствие является обязательным, конструктивным в составе оконченного преступления, из составов насильственных преступлений выделяются две группы:

1) составы, элементом которых является насилие (или альтернативно еще и угроза применения насилия, либо только угроза насилием);

2) составы, элементом которых является последствие в виде телесного повреждения или смерти.

Но эти две группы не исчерпывают всех насильственных преступлений.
Имеются еще и другие составы рассматриваемых преступлений, признаком которых является действие или обстоятельство, включающие обязательно, альтернативно или факультативно насильственное действие, обозначаемое, однако, не терминами «насилие» или «угроза применения насилия». Эти составы в зависимости от того, обязательно, альтернативно либо факультативно для них насильственное действие, подразделяются, также на две группы. В одну из них (по проводимой классификации—третью) включаются составы преступлений, в которых насильственные действия, именуемые различными терминами
(терроризирование, нанесение побоев, посягательство на жизнь и т. д.), являются обязательным или альтернативным признаком. Другой группе
(четвертой), относятся составы, признаком которых является действие или обстоятельство, включающие насильственное действие.

Совокупность четырех перечисленных групп составов охватывает все насильственные преступления. Составы насильственных преступлений первой, третьей и четвертой групп, являясь в части посягательства на личность формальными или усеченными, обладают всеми выше перечисленными признаками рассматриваемых преступлений. Составам же второй группы, объединяющей материальные составы, свойственны не все указанные признаки. Так, насилие не является элементом состава оконченного преступления, необходимо еще и наступление последствия; эти составы характеризуются не только умышленной формой вины.

Таким образом, к составам насильственных преступлений, характеризуемым общими признаками (однородностью объекта, одинаковым по своей сущности насильственным способом действия и умышленным характером деяния), следует отнести только составы первой, третьей и четвертой групп. Данное положение взаимосвязано с пониманием насилия, в узком смысле, то есть как обязательного, альтернативного или факультативного признака состава оконченного преступления, независимо от терминов, какими этот признак обозначен в законе.

Уяснение отмеченных различий в понимании насилия позволяет заключить, что группы насильственных преступлений, составов этих преступлений, объединяемых по общим признакам своему объему неодинаковы. К насильственным преступлениям, понимаемым в широком смысле, относятся те, при совершении которых, насилие фактически применяётся, а к составам этих преступлений те составы, в которых, насилие является обязательным, альтернативным или факультативным признаком. Данным составам соответствуют насильственные преступления, понимаемые в узком, или уголовно-правовом смысле. Констатация сходства составов насильственных преступлений является предпосылкой для разработки в научных и практических целях общего понятия состава такого рода преступлений. Исследование общего понятия состава насильственного преступления как совокупности общих объективных и субъективных признаков, характеризующих по закону названные преступления, занимает центральное место в проблеме уголовно-правовой борьбы с насильственными преступлениями.
Такое исследование имеет важное значение для дальнейшего укрепления законности, поскольку научное определение понятий, характеризующих составы насильственных преступлений, их соотношения между собой и с другими понятиями позволяет, в частности, перенести эти понятия на более высокую ступень абстракции, создать теоретическую основу для дачи более точных, соответствующих закону рекомендаций высшими судебными инстанциями, по обеспечению правильного и единообразного применения уголовно-правовых норм практическими работниками органами внутренних дел, прокуратуры и суда при квалификаций преступлений, выявить отдельные пробелы в действующем уголовном законодательстве. Исследование общего понятия состава насильственного преступления связано с анализом каждого его элемента в той последовательности, которая разработана теорией Российского уголовного права. Содержащиеся в действующем уголовном законодательстве нормы об ответственности за насильственные преступления предоставляют взаимосвязанную систему норм, обеспечивающих охрану общественных отношений, ядром которых, являются физические блага личности. Поэтому совершенствование законодательного регулирования данной системы на научной основе предполагает сравнительно-правовое исследование в целях обеспечения ее внутреннего единства и цельности. В теории уголовного права имеется ряд проблемных вопросов, общих для всех составов насильственных преступлений, касающихся раскрытия юридической природы этих преступных деяний их квалификации, что свидетельствует о возможности и необходимости исследования всей совокупности преступлений, соединенных с насилием или угрозой применения насилия .

Разрешение вопроса о противоправности причинения смерти или телесных повреждений с согласия потерпевшего связано с необходимостью установления, является ли такое причинение, если оно противоправно, насильственным преступлением или нет. Признание данного причинения противоправным одновременно свидетельствует об отсутствии согласия потерпевшего в уголовно- правовом значений, то есть как свободного волеизъявления. Поэтому указанное причинение нужно рассматривать как осуществляемое вопреки свободному волеизъявлению, против воли потерпевшего и, следовательно, относить его к категории насильственных преступлений.

Согласие потерпевшего на вступление в группу, деятельность которой, проводимая под видом проповедования религиозных поучений и исполнения религиозных обрядов, сопряжена с причинением вреда здоровью граждан, и на участие в такой группе представляет собой по существу согласие на причинение одного телесного повреждения, например, оскопления при вступлении в группу скопцов, или на систематическое причинение телесных повреждений, в частности, истязаний во время обрядов, исполняемых в отдельных сектах. Такого рода согласие лишено социального критерия и потому не имеет уголовно-правового значения. Обстоятельства, исключающего противоправность деяния вследствие этого причинения физического вреда, лицу, вовлекаемому в подобную группу, или ее участнику является насильственным преступлением. По характеру воздействия на организм человека к насильственным следует относить преступления, при совершении которых осуществляется воздействие как на наружные ткани, так и непосредственно на внутренние органы в результате дачи потерпевшему ядовитых, отравляющих или одурманивающих веществ. Такая позиция дискуссионная. Некоторые криминалисты не признают очерченное деяние насильственным преступлением. Другие же, и судебная практика относят это деяние, как представляющее собой внутреннее связанные посягательства на собственность и личность, к насильственным преступлениям. Анализ формы психического отношения виновного к воздействию на организм другого человека позволяет отнести причинение физического вреда в результате нарушения специальных правил (ст. ст. 143, 218, 236 УК РФ) как одного из возможных фактических последствий уничтожения или повреждения имущества (ст. ст. 263, 264, 267 УК РФ) к ненасильственным преступлениям. В этих случаях указанное психическое отношение, если его рассматривать изолированно, к воздействию на организм другого человека, характеризуется неосторожной формой вины, тогда как насилию всегда присущ, прямой умысел.
Когда же психическое отношение виновного к причинению другому человеку смерти или вреда здоровью выражается в умысле, то содеянное приобретает иную юридическую природу и представляет в части посягательства на физические блага самостоятельное насильственное преступление требующее квалификации, как преступления против личности.

По содержанию психического отношения виновного к воздействию на организм потерпевшего разграничиваются на нанесение удара (ударов), представляющее собой насильственное преступление, и не являющееся таковым оскорбление действием. В первом случае умысел виновного направлен на причинение физической боли, а во втором — на нанесение обиды, унижение потерпевшему, что именно так и воспринимается последним.

Не следует относить к категории насильственных преступлений нарушение телесной неприкосновенности при похищении одежды у потерпевшего, находящегося в пьяном, сонном или ином бессознательном состоянии, если действия виновного, состоящие в раздевании такого лица, не сопровождаются насильственным ограничением его свободы или другими насильственными действиями, например, ударами, побоями. Это решение обосновывается незначительной степенью интенсивности воздействия на организм потерпевшего и отсутствием у виновного прямого умысла на причинение вреда телесной неприкосновенности или здоровью человека.

Таким образом, к насильственным преступлениям не могут быть отнесены рассмотренные типичные случаи, когда причинение физического вреда не является общественно опасным, не представляет собой результат фактически примененного насилия, либо когда содеянное, не повлекшее последствий в виде указанного вреда, не достигает степени интенсивности, характерной для насилия.

Следовательно, насильственными являются преступления, посягающие на общественные отношения, обеспечивающие физические блага личности, и сопровождаемые умышленным совершением насильственных действий (насилия, попытки применения насилия, угрозы насилием), независимо от того, являются эти действия конструктивным элементом состава преступления или нет.

Данное определение — общее, так как включает в себя признание, общие для каждого из насильственных преступлений и позволяющие отграничить эти преступления от всех других преступных деяний.

Признаки, отличающие насильственные преступления от других действий, составляют самостоятельную группу. Таких признаков два:

1) общественная опасность деяния;

2) насильственный характер преступления.

Первый из этих признаков позволяет отграничить насильственные преступления от непреступного причинения физического вреда другому человеку, а второй — от преступных ненасильственных деяний.

Общественная опасность причинения физического вреда может отсутствовать вследствие общественной полезности действий, влекущих такой вред, либо их малозначительности.

В силу общественной полезности указанное причинение не преступно при: необходимой обороне, зaдepжaнии пpecтупникa, крайней необходимости, физическом или психическом принуждении, исполнении приказа или распоряжения, обоснованном риске. При этом в случаях крайней необходимости, необходимой обороны и при задержании лица, совершившего преступление причинение физического вреда обусловлено общественно опасным поведением преступника.

Установление наличия или отсутствия такого признака, как насильственный характер преступления, связано с определением насилия.
Поскольку понятие насилия характеризуется совокупностью черт (признаков), каждая из которых является его неотъемлемым свойством, отграничивающим в то же время насильственное действие от не насильственного, постольку решение данного вопроса обусловлено фиксацией всех признаков насилия. Отсутствие в преступлении хотя бы одного из этих признаков означает, что оно является ненасильственным.

Признаки насилия, как видно из приведенного ранее определения, различны по содержанию и характеру. В ряде случаев установление их вызывает ряд трудностей. Вместе с тем существуют и не мыслимые ситуации, в которых наличие какого-либо признака насилия вызывает или может вызвать сомнения.
Это ведет к дискуссионности вопроса об отнесении преступления к насильственному или ненасильственному. Исходя из определения насилия возможна классификация по основаниям, соответствующим характеру или содержанию признаков насилия. Такими основаниями являются:

1) волевое решение потерпевшего к воздействию на его организм со стороны другого человека;
2) характер воздействия на организм;
3) психическое отношение виновного к воздействию на организм потерпевшего;

4) минимальный предел степени активности насилия.

Содержание волевого отношения потерпевшего к воздействию на его организм со стороны другого лица обусловливает постановку вопроса об отнесении к преступлению, в частности, насильственному причинение смерти или телесных повреждении с согласия или по просьбе потерпевшего. Характер воздействия на организм потерпевшего служит основанием для рассмотрения и разрешения дискуссионного вопpoca o том, является насилием воздействие только на наружные ткани организма человека, или еще и непосредственно на внутренние органы путем дачи потерпевшему ядовитых, отравляющих, одурманивающих веществ.

Форма и содержание психического отношения виновного к воздействию на организм другого человека представляют собой индикатор для разграничения насильственного и ненасильственного действий, в случаях причинения физического вреда: во-первых, в результате нарушения специальных правил; во- вторых как годного из возможных фактических последствий, уничтожения или повреждения имущества; в-третьих, при оскорблении действием. Определение минимального предела степени интенсивности насилия дает возможность установить насильственный или ненасильственный характер действия с точки зрения силы воздействия на организм человека. Это необходимо для выяснения природы таких действий, как ограничение свободы другого человека при нарушении телесной неприкосновенности при похищении одежды у потерпевшего, находящегося в пьяном, сонном или ином бессознательном состоянии. В теории уголовного права убийство с согласия или по просьбе потерпевшего признается противоправным.

Вопрос о юридической природе телесных, повреждений, причиненных с согласия или по просьбе потерпевшего, является дискуссионным. Одни авторы считают такого рода повреждения противоправными, а другие полагают, что согласие потерпевшего устраняет противоправность, если оно дано при наличии общественно полезных целей или мотива.

Решение этого вопроса не может быть однозначным. Оно зависит от следующих обстоятельств:

1) особенностей потерпевшего;
2) определения соотношения согласия и свободного волеизъявления потерпевшего;
3) степени тяжести телесного повреждения;
4) круга и содержания иных обстоятельств, влияющих или могущих влиять на отсутствие противоправности в действиях причинителя.

Не имеет юридического значения согласие психически больного человека; страдающего душевной хронической болезнью, временным расстройством душевной деятельности, слабоумием или иным психическим заболеванием и не могущего отдавать отчёта в своих действиях или руководить ими если об этом извecтно причинителю. Аналогично должен решаться вопрос о согласии лица, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, ибо уголовный закон (ст. 20 УК
РФ), исключая уголовную ответственность таких лиц, резюмирует, что они не сознают общественно опасного характера своих действий)

Уголовно-правовое значение согласия потерпевшего неодинаково в зависимости от того, дано согласие на причинение легкого или иных (тяжкого, менее тяжкого) вреда здоровью.

Вопрос о юридической природе легкого вреда здоровью, причиненного с согласия потерпевшего, полемики не вызывает. Такого рода повреждения, как правило, не относится к категории преступных деяний, так как уголовные дела о причинении легких телесных повреждений являются, по общему положению, предусмотренному ст. 27 УПК РСФСР, делами частного, обвинения, т.е.
“возбуждаемыми не иначе как по жалобе потерпевшего и подлежащими прекращению в случае примирения его с обвиняемым». Законодатель, относя указанные уголовные дела к категории дел частного обвинения, исходит из небольшой тяжести телесных повреждений, ответственность за причинение которых установлена ст. 115 УК РФ, и поэтому не ограничивает свободу волеизъявления, потерпевшего на причинение ему таких по тяжести телесных повреждений, т.е. сохраняет за потерпевшим свободу распоряжения соответствующими благами личности, свободу волеизъявления по поводу причинения вреда этим благам. Нанесение легких телесных повреждений без расстройства здоровья или утраты трудоспособности относится согласно ст. 14
УК РФ к числу малозначительных преступлений. Причинение легких телесных повреждений с кратковременным расстройством здоровья или незначительной стойкой утратой трудоспособности является преступлением, не представляющим большой общественной опасности.

Согласие потерпевшего на причинение тяжкого или менее тяжкого вреда здоровью, как правило, не исключает противоправности деяния. Однако при наличии определенных обстоятельств причинение повреждений без согласия потерпевшего может не признаваться преступлением.

Неотложные хирургические операции производятся и сложные методы диагностики применяются врачами без согласия самих больные, либо их родителей, опекунов или попечителей только в тех исключительных случаях, когда промедление в установлении диагноза при проведении операции угрожает жизни больного, а получить согласие указанных лиц не представляется возможным.

ГЛАВА 2 ПОНЯТИЕ ФИЗИЧЕСКОГО И ПСИХИЧЕСКОГО НАСИЛИЯ

В русском литературном языке насилие определено как » применение физической силы к кому-нибудь»[1], » принудительное воздействие на кого,–что-нибудь»[2], » принуждение…, действие стеснительное, обидное, незаконное, своевольное.»[3]

В этих определениях указывается фактические и юридические признаки насилия. К фактическим относятся, во-первых, объективные признаки, характеризующие внешнюю сторону и способ действия, и, во-вторых, субъективные признаки, характеризующие волевое отношение к этому действию со стороны лица, применяющего насилия, и потерпевшего. Указание на незаконные действия характеризует юридический признак насилия. С точки зрения уголовного права, этот признак выражается в общественной опасности и уголовной противоправности действия. Уголовно-правовой понятие физического насилия характеризуется совокупностью фактических и юридических признаков.

Большинство определений физического насилия акцентирует внимание только на внешней стороне и способе действия при физическом насилии.

Более точно и всесторонне юридическая природа физического насилия отражена А.Н. Игнатовым, определяющем физическое насилие «как противоправное воздействие на организм потерпевшего, совершенное против его воли».[4] Однако указание только на противоправность придает этому определению несколько формальный оттенок, что создает возможность отнесения к физическому насилию малозначительных действий, не достигающих той степени общественной опасности, которая характеризует преступление, например, нанесение потерпевшему незначительного удара при совершении мелкого хулиганства; поэтому насилие в уголовно-правовом смысле должно обязательного характеризоваться общественной опасностью.

Суммируя фактические и юридические признаки, под физическим насилием следует понимать общественно-опасное противоправное воздействие на организм другого человека против его воли. Это определение содержит наиболее общие признаки физического насилия.

Действие в уголовно-правовом смысле охватывает все признаки, присущие человеческому действию в физиологическом и психологическом смысле и, помимо них, обладает определенными специфическими чертами. В количественном отношении действие в интересующем нас смысле понимается обычно не как одно мышечное телодвижение, а как совокупность, комплекс телодвижений.

В качественном отношении действие характеризуется не только физиологическими и психологическими, но и социальными признаками.
Социальными свойствами преступного действия является его общественная опасность и вытекающая из нее противоправность. Под действием в уголовно- правовом смысле понимается комплекс телодвижений человека, представляющий общественную опасность и являющийся уголовно-противоправным. Исключения составляют действия в указанном смысле, которые совершенны лицом невменяемым или не достигшим установленного возраста или под действием непреодолимой силы. Эти действия лишены уголовно-правового значения.

Физическое насилие в интересующем нас смысле должно обладать всеми признаками, которые характеризуют действие. Помимо этих признаков насилие должно характеризоваться и другими признаками, наличие которых отличает его от любого другого действия. Физическое насилие в уголовно-правовом смысле само или в сочетании с другими действиями, мотивами, целями должно находить отражение в составе преступления, предусмотренного нормой особенной части, и характеризоваться степенью общественной опасности, свойственной преступлению. Являясь действием, физическое насилие может повлечь различные последствия в виде причиненного другому человеку телесного повреждения, физической боли, смерти. Однако неправильно отождествлять насилие как действие с последствиями, причиненными насилием.[5]

Насилие является действием, направленным против другого человека и совершенным всегда против его воли.

Применяя физическое насилие, виновный желает действовать, не считаясь с волей потерпевшего, против его воли. Кроме того, он может руководствоваться различными мотивами и целями, например, стремление завладеть чужим имуществом.

Физическое насилие может продолжаться в двух различных по характеру видах:
1) в воздействии на тело человека;
2) в воздействии на внутренние органы человека без повреждения наружных тканей.

По действующему законодательству (ст.116, 117 УК РФ) первый вид физического насилия, выражающиеся в истязании и побоях, само по себе преступление, но нет специальных норм, предусматривающих наказуемость второго вида физического насилия, связанного с непосредственным воздействием на внутренние органы человека без повреждения наружных тканей.
Данные виды физического насилия могут быть элементом, характеризующим, наряду с другими, объективную сторону.

Воздействие на тело человека может иметь последствиями причинение физической боли, включая вред здоровью или смерть. По продолжительности оно может быть кратковременными или длительными. Кратковременное насилие удара, побои, а длительное – истязание и мучение. Большинство преступлений совершается с применением кратковременного насилия. Продолжительность насилия может характеризовать самостоятельный состав преступления
(истязания, побои), а длительность может быть квалифицирующим признаком состава преступления.

Длительное насилие признается законодателем более общественно опасным.

Применяя насилие, преступник может использовать свою физическую силу, огнестрельное или холодное оружие, предметы, заменяющие оружие, жидкости, а также сыпучие вещества или животных. Насилие этого вида может быть осуществлено и другими способами, которое во всех случаях характеризуется тем, что воздействие оказывается на тело человека.

Спорным является вопрос об отнесении к физическому насилию ограничение свободы человека. В теории уголовного права вопрос о том, является ли ограничение свободы насилием, рассматривается применительно к преступлениям против собственности. В литературе существуют три точки зрения, согласно которым:

1) ограничение свободы потерпевшего не признается насилием;

2) признается;

3) насилием признается не всякое ограничение свободы, а лишь такое, которое соединено с непосредственным воздействием на тело потерпевшего

(связывание, затыкание рта и т.п.).

Третью точку зрения разделяют большинство криминалистов. Отнесение воздействия на внутренние органы потерпевшего без повреждения внешних телесных покровов ко второму виду физического насилия также является спорным. В теории уголовного права этот вопрос рассматривается лишь применительно к составу преступления разбоя и грабежа.

А. Филимонова, А. А. Пианьковский, А. К. Щедрина и другие не считают физическим насилием воздействие на внутренние органы потерпевшего без затрагивания внешних телесных покровов. Уяснение сущности данной проблемы связано с уточнением понятий одурманивающих средств и дачи этих средств.

Одурманивающие средства – наркотические вещества, а также некоторые другие средства, введение которых в организм человека в значительных дозах может повлечь бессознательное состояние потерпевшего.

Дача одурманивающих веществ – введение в организм против воли человека, незаметно для него наркотических, токсических и других веществ, то есть это является вредным воздействием на внутренние органы.

Законодатель признает, что применение наркотических веществ наносит вред здоровью людей (ст. 230 УК РФ). По мнению Л. Д. Гаухмана, дача одурманивающих веществ, приводящих человека в бессознательное состояние, представляет собой насилие, так как оказывает вредное воздействие на организм человека против его воли.[6] Дача таких средств с целью завладеть имуществом является средством завладения, поскольку направлено на подавление сопротивление потерпевшего и осуществляется для того, чтобы парализовать его волю к сопротивлению. Следовательно, похищение имущест- ва посредством приведением потерпевшего в бессознательное состояние дачей одурманивающих средств, опасного для жизни и здоровья направленное на подавление сопротивления со стороны потерпевшего представляет собой воздействие на внутренние органы человека, а, следовательно, является физическим насилием.

К физическому насилию следует относить и дачу потерпевшему против его воли ядовитых и отравляющих веществ.

§ 1.2Насилие, не опасное и опасное для жизни и здоровья.

Для квалификации преступления, сопряженного с насилием, важно определить, является ли насилие опасным для жизни или здоровья. При этом нет необходимости отграничивать физического насилие, опасное для жизни от насилия, представляющего опасность только для здоровья.

Вместе с тем, при назначении наказания такое разграничение имеет существенное значение.

Насилие, не опасное для жизни и здоровья, по своему содержанию не сопряжено с причинением им вреда. Как разъясняется Постановлении Пленума ВС
РФ от 22.03.1966г. » О судебной практике по делам о грабеже и разбое».[7]

Под насилием, не опасным для жизни и здоровья, следует понимать побои, легкие телесные повреждения, не повлекшие кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утратой трудоспособности, а так же другие насильственные действия, связанные с причинением потерпевшему боли либо ограничением его свободы.

Такая же трактовка насилия дана в Постановлении Пленума ВС СССР от
05.09.1986г. » О судебной практике против личной собственности».[8]
Одновременно уточняется, что ограничение свободы не должно создавать угрозы для жизни и здоровья. Приведенное понимание насилия, не опасного для жизни и здоровья, разделяется в судебной практике и литературе. Следует вместе с тем отметить, что отграничение свободы само по себе не есть насилие, т.е. физическое воздействие. Например, потерпевший был заперт в комнате, где он находится до совершения против него преступление. Лишение свободы будет сопряжено с насилием, не опасным для жизни и здоровья, если потерпевший с применением силы затолкнули в какое–то помещение, которое было потом заперто.

В составе ст.111, УК РФ обязательным признаком является насилие, опасное для жизни и здоровья. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от
22 марта 1966 года «О судебной практике по делам о грабеже и разбое»[9] под насилием опасным для жизни и здоровья, следует понимать такое насилие, которое повлекло причинение потерпевшему тяжкого телесного повреждения, менее тяжкого телесного повреждения, а также легкого телесного повреждения с кратковременным расстройством здоровья или незначительной стойкой утратой трудоспособности.
Из такого понимания насилия, опасного для жизни и здоровья, исходят и нижестоящие судебные органы.

Несколько иное толкование насилия, опасного для жизни и здоровья, дал
Пленум ВС РФ. В Постановлении Пленума №1 Верховного Суда РФ от
27.января.1999г. «О судебной практике по делам об убийстве»[10] указано, что под насилием, опасным для жизни и здоровья, следует понимать насилие, которое причинило потерпевшему легкое телесное повреждение без расстройства здоровья либо вообще не причинило ни какого вреда его здоровью, однако в момент причинения создавало реальную угрозу для жизни и здоровья потерпевшего.

Разница между приведенными толкованиями насилия состоит в том. Что
Постановление Пленума №31 ВС РФ насилие связывает с причинением физического вреда, а Постановление Пленума №1 ВС РФ его исключает и сводит насилие к такому физическому воздействию, которое само по себе представляет лишь реальную возможность причинения вреда жизни и здоровью. Здесь акцент сделан на действие, последствие же вовсе не упоминается. Представляется, что из двух приведенных толкований насилие, опасного для жизни и здоровью, по действующему закону больше соответствует то, которое дано в Постановлении
Пленума ВС №1 РФ.

Насилие, опасное для жизни – это такое физическое воздействие на потерпевшего, которое без приостановления приведет к смертельному исходу.

Характерным в этом отношении является дело К., осужденного за покушение на убийство своей жены. Материалами дела установлено, что К. систематически избивал жену: он избивал ее молотком по голове, причинил ранение теменно-височной части головы; он избивал ее трубой, железной

болванкой и наконец пытался убить свою жену, нанеся ей пять ударов молотком по голове, причинив тем самым тяжкое телесное повреждение, опасное для жизни. По независящим от него причинам преступление было предотвращено.

В данном случае имело место насилие, опасное для жизни. Опасность для жизни может наступить при погружении потерпевшего в воду с головой, при сбрасывании с моста, с высоты и т. п.

Насилие, опасное для здоровья, имеет место при воздействии на тело человека, которое может привести к расстройству здоровья (подключение к телу электрического тока, ущемление тканей щипцами и т.д.).

Всегда опасным для жизни или здоровья человека является физическое насилие, осуществленное общеопасным способом:
1) одновременно для многих лиц (взрыв, поджог, крушение поезда);
2) опасным для любого отдельного человека (применение ядовитых или отравляющих веществ, удушение, сбрасывания человека с высоты).

Таким образом, при установлении степени интенсивности насилия во всех случаях необходимо определить, являлось ли насилие опасным для здоровья и жизни потерпевшего в момент его применения или не являлось таковым.

§ 1.3 Понятие психического насилия

Психическое насилие – это угроза применить физическое насилие, с целью заставить лицо совершить действия преступного характера либо воздержаться от этих действий, выполнение которых является обязанностью.

Психическое насилие состоит в угрозе, т.е. запугивании потерпевшего применением к нему насилия физического или психического насилия. Для признания угрозы психическим насилием необходимо наличие признаков, взятых в совокупности. Признаки делятся на два вида: общие и особенные.

Общие признаки необходимы для любой группы:
1) факт запугивания потерпевшего применением физического насилия (но не другим ущербом), т.е. реальность угрозы;
2) действительность угрозы, т. е. необходимо руководствоваться субъективным критерием со стороны потерпевшего и преступника. Потерпевший должен воспринимать угрозу как реально осуществимую, равнозначную физическому насилию, а виновный должен это осознавать. Особенные признаки характеризуют угрозу как элемент конкретного состава преступления;
3) момент предполагаемой осуществимости угрозы; угроза при причинении вреда здоровью и изнасиловании должна быть наличной, т.е. преступник должен угрожать немедленным применением насилия;
4) интенсивность. Установлении степени дает возможность определить, представляет ли угроза смертью или нанесением тяжкого вреда здоровью или нет.

Наличие общих и особенных признаков угрозы характеризует ее общественную опасность и противоправность.

Форма внешнего выражения не имеет принципиального значения.

В зависимости от формы внешнего выражения различаются виды угрозы.

Угроза может быть выражена:
— демонстрацией оружия;
— словесно;
— жестами;
— действием;
— обстановкой совершения преступления.

В зависимости от того, каким способом и насколько конкретизировано выражается угроза, она может носить определенный или неопределенный характер. Демонстрация оружия всегда носит определенный характер, аналогична и демонстрация предметов, используемых в качестве оружия
(макеты, если они воспринимаются как настоящее оружие).

Словесная угроза может носить как определенный характер, т.е., когда преступник точно называет вред, которым он грозит, и заключается в словах
«убью», «застрелю», «выколю глаза», так и неопределенный характер, если не видно каким по интенсивности насилием угрожает преступник, но выражается словами «отдай, а то пожалеешь, что мама на свет родила», «покалечу хуже трамвая» и т.п.

Угроза, выраженная в форме жестов также может быть как определенной, так и нет, равно как и угроза действиями.

Неопределенный характер носит и угроза в форме жестов, если преступник угрожает применением насилия, не опасного для жизни и здоровья.

Вопрос о наличии и отсутствии угрозы самой обстановкой совершения преступления должен решаться на основании анализа всех материалов конкретного уголовного дела.

ГЛАВА 3 НАСИЛИЕ В ИЗНАСИЛОВАНИИ

Определение понятия половых преступлений служит целям установление круга деяний, отнесенных к данной группе и выявлению их основных и специфических черт. Эти преступления в той или иной степени нарушают уклад половых отношений, являются общественно-опасными отклонениями от норм сексуального поведения людей. Содержание уклада половых отношений зависит от половой нравственности, т.е. поведение людей в области половых отношений, этические и эстетические взгляды, обычаи общества, касающиеся вопросов секса.

С точки зрения Уголовного права любое преступление является безнравственным поведением, но только некоторые преступления нарушают нормы половой морали.

Принципы половой нравственности отражают взгляды господствующих слоев общества на условия и характер половых отношений.

Половая нравственность – это система норм, отражающих взгляды на взаимоотношение полов и регулирующих все стороны сексуального поведения людей в обществе.

Половая свобода– право взрослого человека свободно определять свою половую жизнь, т.е. самому решать с кем и в какой форме удовлетворять свои сексуальные потребности.

Означает, что нарушение половой свободы даже близким человеком
(другом, супругом) при определенных обстоятельствах не исключает уголовной ответственности за половые преступления. Сказанное относится и при нарушении прав падшей женщины (проститутки, люмпена).

Половая неприкосновенность – право, как взрослого, так и несовершеннолетнего (малолетнего) на половую неприкосновенность, заповедность.

Нарушение нормального процесса полового развития несовершеннолетнего, даже при отсутствии насилия наносит серьезный ущерб конкретной личности и представляет значительную общественную опасность.

Изнасилование является наиболее тяжким и самым распространенным из половых преступлений, примерно 3/4 от общего числа. При этом большинство изнасилований остается нераскрытыми. Латентность доходит до 25%.

С точки зрения закона изнасилование всегда совершается против воли потерпевшего. В законе четко указаны способы:

1) применение насилия к потерпевшей или другим лицам;

2) угроза применения насилия;

3) беспомощное состояние;

Общественная опасность изнасилования заключается:

1) в насильственном характере действий преступника;

2) в грубом и циничном унижении достоинства женщины;

3) в нанесении морального и физического вреда;

4) в растлении, беременности, причинении вреда здоровью.

Изнасилование – с точки зрения законодателя –это половое сношение с применением насилия или угрозой его применения к потерпевшей или другим лицам либо с использованием беспомощного состояния потерпевшей.

Беспомощное состояние – это неспособность потерпевшей оказать сопротивление либо осознать происходящее с ней событие. Может быть вызвано: болезнью, обморочным состоянием, сильной степенью алкогольного опьянения, наркотическим, токсическим одурманиванием, старостью, физическими недостатками. По смыслу закона в беспомощном состоянии находятся потерпевшая, не достигшая 14-летнего возраста, т.к. не понимает и не может оказать сопротивление. Причина беспомощного состояния не имеет значения.

Изнасилование – совершение полового сношения с женщиной против ее воли в результате преодоления сопротивления потерпевшей, путем применения физического или психического насилия к ней или другим лицам либо в результате использования беспомощного состояния, когда она не способна оказать сопротивление насильнику или не способна осознать, что с ней происходит.

В понятие полового сношения включаются биологический и медицинский критерии. Определение медицинского включает в себя и определение биологического критерия. Медицинский критерий представляет собой биологический акт половой связи между представителями различного пола.

«Половое сношение — введение мужского члена во влагалище и только это»
– так высказывается профессор Авдеев.[11]

Именно физическое соединение (контакт) мужских и женских половых органов является необходимым и определенным условием для полового сношения
(коитуса).

Коитус — гетеросексуальные отношения, которые включают в себя соединение мужских и женских половых органов-гениталий.

Петинг — сексуальное поведение в условиях партнерского физического контакта любыми путями, кроме непосредственного соединения гениталий.

Установление обстоятельств фактического поведения мужчины и женины дает возможность четко отграничить половое сношение от других форм сексуальных отношений и удовлетворения половой потребности.

В действующем законодательстве предусмотрено насилие применяемое при изнасиловании в виде физического, состоящего в нанесении побоев, связывания, лишение возможности позвать на помощь, причинение любого вида вреда здоровью и психического, заключающегося в психическом давлении, угрозе немедленно причинить вред здоровью либо потерпевшей, либо другим лицам.

Физическое насилие либо угроза может относится не только к ней, ее близким, но и абсолютно другим посторонним лицам. Важно, чтобы это насилие преследовало цель – склонить сопротивление потерпевшей и согласится на половой акт.

Физическое насилие – это любая форма физического насилия над потерпевшей, вследствие которого полностью исключается возможность действовать в соответствии с намерением и волей потерпевшей.

– уголовно-правовая точка зрения – противоправное воздействие на организм потерпевшей, совершенное против ее воли. Воздействие может быть:
— механическое;
— химическое;
— биологическое.

Форма является наиболее распространенной, около 70% формой насилия.

Степень физического насилия определяется характером причиненного или возможного ущерба для здоровья потерпевшей.

1. Наиболее легкие формы насилия заключаются в насилии на телесную неприкосновенность потерпевшей и в лишении ее передвижения и сопротивления (связывания, удержание руками). Этой формы достаточно для признания изнасилования.

2. Однако при изнасиловании чаще всего наблюдается более интенсивные формы: легкий вред здоровью, а также побои, ссадины.

3. Интенсивные, для привидения женщины в беспомощное состояние это:

— оглушение ударами по голове;

— сдавливание шеи руками, веревкой и т.п.

Но это можно сделать не только физически, но и иным воздействием на ее организм, которые также следует рассматривать как насилие.

Характер, способ и интенсивность насилия должны быть таковыми, чтобы преодолеть действительное, а не притворное сопротивление.

Психическое принуждение – это угроза применить физическое насилие, с целью заставить лицо совершить действия преступного характера либо воздержаться от этих действий, выполнение которых является обязанностью.

Уголовный закон предусматривает в качестве одного из способов совершения изнасилования – угрозу.

Угроза – в уголовно-правовом смысле – запугивание другого лица совершением немедленно таких действий, которые могут причинить ущерб потерпевшему или нарушить его права.

Большое практическое значение имеет определение характера угрозы, т.к. диспозиция ч.1 ст.131 УК РФ не раскрывает содержание угрозы, как, например, ст. ст. 161 и 162 УК РФ, где прямо указано в каком случае угроза насилием носит характер опасного для жизни и здоровья, а в каком случае неопасный.

Формы угрозы при изнасиловании должны быть таковыми, чтобы быть способными парализовать волю женщины к сопротивлению. Любая угроза оказывает психическое воздействие на потерпевшую, но только опасная и реальная может заставить женщину поступиться своей половой свободой.

При изнасиловании угроза по своему характеру и интенсивности должна быть равноценна применению насилия или использованию беспомощного состояния потерпевшей, в случае отказа подчиниться угрозам насильника, немедленно может быть приведена в исполнение. Только такая угроза может сделать женщину беспомощной перед лицом преступления.

Угроза может быть выражена:

1) словесно;

2) жестами;

3) демонстрацией оружия;

Как правило, реальность угрозы оценивается по психической способности восприятия обстановки самой потерпевшей. Угроза шантажного характера не может быть признана достаточным для изнасилования. Считается, что такие действия не ставят женщину в безвыходное положение, равное беспомощному состоянию, в подобных случаях, женщина не лишена возможности проявить свою волю. Аналогично рассматриваются требования половой близости, соединенные с угрозой истребления имущества (поджог). Нельзя признать, что в данном примере воля женщины парализуется.

Угроза применения насилия при изнасиловании должна быть реальной и непосредственной

Реальность – конкретность, т.е. должно быть ясно каким способом лицо собирается выполнить эту угрозу, а также, если имеется достаточно оснований опасаться приведение этой угрозы в исполнение. Кроме того необходимо учитывать повод, мотив, взаимоотношения, личность угрожавшего, обстановку.

Угроза применения в будущем не ставит женщину в беспомощное состояние, т.к. у нее остается время для того, чтобы принять меры к самосохранению или прибегнуть к помощи органов власти.

Угроза при изнасиловании может быть направлена как против самой потерпевшей, так и против других близких (дорогих) ей лиц. В Постановлении
Пленума Верховного Суда РФ №1 от 27 января 1999г. «О судебной практике по делам об убийстве» указано, что к близким потерпевшей лицам, наряду с близкими родственниками, могут относиться иные лица, состоящие с ним в родстве, свойстве (родственники супруга), а также лица, жизнь, здоровье и благополучие которых заведомо для виновного дороги потерпевшей в силу сложившихся личных отношений.[12]

Угроза лица, желающего вступить в половую связь, причинить вред самому себе (вплоть до самоуничтожения) не может рассматриваться как элемент объективной стороны преступления. Такая угроза не представляет собой общественной опасности как изнасилование. При подобной угрозе нет намерения применить насилие к другому человеку, что характерно для насильственных преступлений. п. «в» ч.2 ст.131 УК РФ предусматривает изнасилование, соединенное с угрозой убийством или причинением тяжкого вреда. Постановление №4 Пленума
Верховного Суда РФ от 22 апреля 1992г. четко указывает: «Под угроза убийством или причинением тяжкого телесного повреждения… следует понимать не только прямые высказывания, которые выражали намерение немедленного применения физического насилия к самой потерпевшей, ее детям, близким родственникам или другим лицам, но и, с учетом обстоятельств дела, такие угрожающие действия виновного, как, например, демонстрация оружия
(пистолета, ножа, бритвы и т.п.)»[13]

Наиболее опасной угрозой является убийство или причинение тяжкого вреда здоровью. Уголовный закон предусматривает ответственность в качестве общего состава – ст.119 УК РФ, а п. «в» ч.2 ст. 131 УК РФ как квалифицирующий признак. Это может быть выражено:
1. словесно;
2. или вытекать из действий преступника.

Важно чтобы угроза была непосредственной и реальной (например, сжимание шеи потерпевшей сопряженное с требованием полового акта). Угроза оружием или подобным предметом, наставление, демонстрация всегда должно рассматриваться как угроза убийством, или тяжкого вреда здоровью, т.к. фактическое применение оружия может повлечь смерть или тяжелое ранение потерпевшей.

Под угрозой причинения тяжкого вреда здоровью следует понимать угрозу причинения вреда здоровью с последствиями, предусмотренными ч.1 ст. 111 УК
РФ. Однако в каждом конкретном случае необходимо принимать во внимание не только орудие, которым угрожал преступник, но также характер и направленность угрозы.

Применение угрозы отягчает ответственность за изнасилование независимо от того, имел ли преступник намерение действительно осуществить свою угрозу или рассчитывал оказать на потерпевшую психическое воздействие. Достаточно того, что по своему характеру и обстоятельствам дела, примененная угроза заставила потерпевшую опасаться за свое здоровье.

Угроза сломанным (неисправным) оружием или макетом, которая в действительности не может быть осуществлена, должна рассматриваться как угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью.

Одним из квалифицирующих признаков в ч.2 ст.131 УК РФ является признак особой жестокости. Так должны быть расценены следующие действия:

1) причинение особых физических или психических страданий женщине в процессе насильственного полового акта (издевательство, глумление, садистские действия).

2) физических мучений потерпевшей или другим лицам как изощренный способ подавления ее сопротивления.

3) совершение изнасилования в присутствии близких.

Причинение боли и страданий другим лицам или потерпевшей должно осознаваться виновным, при этом он может желать причинение мучений жертве или сознательно допускать это.

ГЛАВА 4 НАСИЛИЕ ПРИ УМЫШЛЕННОМ ВРЕДЕ ЗДОРОВЬЮ

Действующее уголовное законодательство предусматривает два вида тяжкого телесного повреждения: тяжкий вред здоровью без отягчающих обстоятельств и тяжкий вред здоровью при отягчающих обстоятельствах.

Телесные повреждения относятся к разряду тяжких, если они в момент их причинения были опасными для жизни или вызвали наступления тяжкого для здоровья вреда.

«Под вредом здоровью понимают либо телесное повреждения, т.е. нарушение анатомической целостности органов и тканей или их физиологических функции, либо заболевание или[14] патологические состояния, возникшие в результате воздействия различных факторов внешней среды: механических, физических, химических, биологических, психических».

При отнесении телесных повреждений к разряду тяжких законодатель оценивал тяжесть причиненного здоровью вреда, исходя из разных по своему содержанию критериев. Несмотря, однако, на разные критерии отнесения телесных повреждений к тяжким, главное заключается в объективном вреде, причиненном противоправным действием здоровью человека.

Умышленное телесное повреждение, опасное для жизни, встречается наиболее часто в судебной практике. При этом вред причиняется жизненно важным органам человека, и обычно они могут закончиться смертью или создают реальную угрозу наступления смерти. Согласно Правилам судебно-медицинской экспертизы тяжести вреда здоровью[15] опасным для жизни вредом здоровью могут быть как телесные повреждения, так и заболевания и патологические состояния. Опасными для жизни повреждениями являются:

1) повреждения, которые по своему характеру создают угрозу для жизни потерпевшего и могут привести его к смерти;

2) повреждения, вызвавшие развитие угрожающего жизни состояния, возникновение которого не имеет случайного характера.

При экспертизе опасных для жизни повреждений с целью решения вопроса о том, являлось ли возникшее у потерпевшего состояние угрожающим его жизни, а также для оценки влияния оказанной медицинской помощи на состояние потерпевшего может быть проведена комиссионная экспертиза с участием врача
(врачей) соответствующей специальности.

К первой группе опасных для жизни повреждений относятся:
— проникающие ранения черепа, позвоночника, груди, живота, гортани, трахеи, пищевода, даже без поражения внутренних органов. Благополучный исход проникающих ранений в большинстве случаев является следствием своевременной медицинской помощи, свидетельствующей о мобильной работе органов здравоохранения, а также о силе организма потерпевшего, но не какой степени не снижает тяжести совершенного преступления и общественной опасности преступника;
— закрытые трещины и переломы костей черепа, тяжелая степень сотрясения мозга с угрожающими для жизни симптомами и ушиб мозга (установленный клинически). Легкая и средняя степени сотрясения головного мозга могут быть отнесены к тяжким телесным повреждениям, если клинически подтвержден диагноз сотрясения мозга, и это повреждение по своим последствиям оказались или опасными для жизни, или вызвали значительную (не менее одной трети) потерю трудоспособности, или наступили другие тяжкие последствия;
— перелом тела позвоночника, а равно шейного, грудного или поясничного отделов также могут быть отнесены к тяжким телесным повреждениям, если они сопровождались тяжелым шоком или повлекли за собой утрату трудоспособности не менее чем на одну треть;
— подкожные разрывы внутренних органов грудной и брюшной полости, установленные клинически;
— повреждения крупных кровеносных сосудов: аорты, сонных артерий, подключных, подмышечных, плечевых, бедренных, подколенных и сопровождающих их вен. В зависимости от конкретной опасности для жизни, вызванной повреждениями сосудов предплечья, кисти, голени и стопы, эти повреждения также могут быть отнесены к тяжким телесным повреждениям;
— к тяжким телесным повреждениям относятся также большая потеря крови с резким падениям кровяного давления с угрожающими для жизни симптомами, расстройство мозгового кровообращения с потерей сознания, амнезией, возникшей от сдавливания шеи петлей или руками;
— открытые переломы длинных трубчатых костей: бедра, голени, плеча и предплечья;
— термические ожоги 3-4 степени с площадью поражения, превышающей 15 % поверхности тела; ожоги третьей степени более 20% поверхности тела; ожоги

2 степени, превышающие 30% поверхности тела.

Ко второй группе опасных для жизни относятся повреждения, если они повлекли за собой угрожающее жизни состояние.

Опасными для жизни являются также заболевание или патологические состояния, возникшие в результате воздействия различных внешних факторов и закономерно осложняющиеся угрожающим жизни состоянием, или сами представляющие угрозу для жизни человека.

К угрожающим жизни состояниям относятся:

— шок тяжелой степени 3-4 степени различной этиологии;

— кома различной этиологии;

— массивная кровопотеря;

— острая сердечная или сосудистая недостаточность, коллапс, тяжелая степень нарушения мозгового кровообращения;

— острая почечная или острая печеночная недостаточность;

— острая дыхательная недостаточность тяжелой степени;

— гнойно-септические состояния;

— расстройство регионального и органного кровообращения, приводящие к инфаркту внутренних органов, гангрене конечностей, эмболии (газовой и жировой) сосудов головного мозга, тромбоэмболии;

— сочетание угрожающих жизни состояний.

Другие повреждения определяются по степени их тяжести в зависимости от исхода, от того, насколько значительный ущерб был причинен здоровью, и от той опасности, которую они представляли для жизни человека.

Так, является тяжким вредом здоровью введение во внутренние органы инородных тел, удаление которых без полостной операции невозможно, например, введение через пищевод в желудок металлических предметов, которые не могут сами выйти из человеческого тела. Эти повреждения признаются тяжкими по признаку опасности для жизни.

Опасные для жизни повреждения при оказании квалифицированной и своевременной медицинской помощи могут не повлечь тяжелых последствий для здоровья человека. Поэтому часто опасность для жизни может быть констатирована только в момент ранения или в скоре после него.

Умышленный вред здоровью, повлекшее потерю зрения, представляет собой такое причинение вреда здоровью, в результате которого человек становится слепым, т.е. не может различать очертания предметов на близком расстоянии.
При этом имеется в виду неизлечимая слепота, а не временная утрата зрения.

Правила определения степени тяжести телесных повреждений, предусмотренных Уголовным Кодексом РФ, потерю зрения на один глаз относят к тяжкому вреду здоровья, потому что утрата зрения одним глазом влечет за собой стойкую утрату трудоспособности свыше одной трети (35%).

Утрата зрения на один глаз должна быть отнесена к тяжким телесным повреждениям независимо от значительной потери трудоспособности обезображивания лица (в случаях, когда утрата зрения связана с удалением глазного яблока). Потеря глаза влечет за собой сужение колец зрения на
30градусов и затрудняет, а иногда и исключает вовсе способность точного восприятия. Лица, утратившие один глаз, испытывают затруднения не только в выборе профессии, но и в организации своего отдыха, легко могут стать жертвой несчастного случая. Поэтому вне зависимости от утраты трудоспособности более чем на 35% утрата глаза причиняет столь существенный вред здоровью человека, что должна оцениваться как тяжкий вред здоровью.

Потеря зрения может быть результатом таких повреждений, когда утрачивается орган зрения (глаз уничтожается при самом телесном повреждении или удаляется в процессе лечения). Возможна утрата зрения при телесных повреждениях, вызывающих, например, паралич зрительного нерва, когда орган зрения внешне выглядит в полной сохранности. Для квалификации вреда здоровью как тяжкого это значения не имеет, хотя утрата глазного яблока создает еще один признак тяжкого вреда здоровью – неизгладимое обезображивание лица.

Умышленный вред здоровью, повлекший за собой потерю слуха, представляет собой такое причинение вреда здоровью, в результате которого человек становится полностью глухим. Состояние полной глухоты означает, что человек не может слушать громкой речи на очень близком расстоянии –2–5 см. от ушной раковины. При этом подразумевается неизлечимая глухота на оба слуха.

Слух – одно из важных органов чувств. Повседневный быт, работа, досуг человека неразрывно связаны с использованием звуковых ощущений. Утрата слуха– очень тяжелая как чисто физически, так и моральная травма. Вполне основательно действующее уголовное законодательство, охраняя здоровье человека, особо называет одним из признаков тяжкого вреда здоровью утрату слуха.

Утрата слышимости одним ухом, соединенная с потерей в результате травмы ушной раковины, может быть квалифицирована как тяжкий вред здоровью на том основании, что в результате такой травмы неизгладимо обезображивается лицо.

Умышленный вред здоровью, повлекший за собой потерю какого- либо органа либо утрату органом его функций, является одним из видов тяжкого телесного повреждения. Утрата какого-либо органа, а равно утрата органом его функций, т.е. способности выполнять свое естественное назначение, свидетельствует о тяжелом ущербе, нанесенном здоровью человека.

Под утратой понимают как полное физическое отделение органа от тела человека, так и состояние паралича. Поскольку в законе специально оговорены утрата органов зрения и слуха, в данном случае имеются в виду другие органы.

Вред здоровью будет тяжким при потере языка– неизлечимой потере речи, способности выражать мысли сочлененными звуками, понятными для окружающих.
Следовательно, под потерей языка имеют в виду не только утрату языка как физического тела, но и утрату речи при сохранении языка как части тела.

Поскольку речь идет о языке, как о способности человека выражать свои мысли сочлененными звуками, то естественно, возникает вопрос об определении тяжести телесного повреждения, вызвавшего утрату голоса и как следствие этого утрату способности звуковой речи.

Речь является весьма важной естественной способностью человека. Без речи лицо оказывается ограниченным в целом ряде своих возможностей. Утрата нормальной речи в результате телесного повреждения независимо от сохранения языка как части тела является тяжелой травмой, причиняющей огромной вред здоровью.

При утрате голоса (афония)человек может только шепотом выражать свои мысли. Это лишает его многих возможностей, и в частности влечет за собой утрату трудоспособности на 25%. Следовательно, телесное повреждение, в результате которого у человека оказывается утраченный голос и сохраняется только возможность говорить шепотом, относится к легкому вреду здоровья.
Это при условии, если потеря голоса не была следствием проникающего ранения гортани, так как такое телесное повреждение будет тяжким по признаку опасности для жизни.

Потеря руки, ноги как при физическом их отделении от тела, так и при их параличе означает тяжкий вред здоровью. Так же тяжким вредом здоровья будет потеря способности к совокуплению и потеря способности к оплодотворению, к зачатию и деторождению.

При телесных повреждениях возможна утрата внутренних органов, однако в практике такая утрата возможна только в результате повреждений, опасных для жизни.

Поэтому практически при телесных повреждениях, относимых к тяжким в связи с утратой тех или иных органов, речь может идти об утрате руки, ноги, языка, половых органов и органов зрения и слуха.

Умышленный вред здоровью, повлекший за собой душевную болезнь, представляет собой такое причинение вреда здоровью, в результате которого человек становится психически больным. Психическое заболевание как результат телесного повреждения бывает чаще всего в результате травмы головного мозга.

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ по делу Ж., осужденного по ч.1 ст. 111 УК РФ, указала: «Как усматривается из дела, Ж. и
Б. Являлись владельцами пасек, находившихся в лесу. С целью отлова пчел Ж. на одном деревьев повесил улей, который Б. Снял, боясь что в него могут залететь и его пчелы. Будучи этим недоволен, Ж. затеял с Б. Ссору и избил его.

…Согласно судебно-медицинскому заключению у потерпевшего обнаружена закрытая черепно-мозговая травма, повлекшая за собой психическое расстройство в форме травматического психоза, относящаяся к категории тяжких телесных повреждений.[16]

Для признания телесного повреждения тяжким необходимо наличие именно душевной болезни, а не нервного заболевания.

Определение душевной болезни, ее характера, тяжести и причинной связи с полученной травмой осуществляется судебно-психиатрической экспертизой с участием судебно-медицинского эксперта.

Телесное повреждение повлекшее душевную болезнь в результате травмы черепа при проникающих ранениях, закрытых трещинах и переломах костей черепа, будет признано тяжким по признаку опасности для жизни. Однако и в подобных случаях необходимо назначение судебно-психиатрической экспертизы, чтобы определить причинную связь между нанесенной травмой и душевной болезнью и таким образом точно определить тяжесть совершенного преступления.

Душевная болезнь может быть и результатом тяжелого психического потрясения потерпевшего. Душевное заболевание, расстройство психики являются весьма тяжким повреждениям здоровья. В некоторых случаях душевная болезнь может привести к полной деградации личности. Не случайно поэтому закон считает телесное повреждение тяжким, если его следствием выступает любое по тяжести душевное заболевание. При этом имеется в виду как хроническое душевное заболевание, так и временное расстройство психики человека.

Душевная болезнь является очень тяжким уроном для больного и его близких. Даже временное психическое заболевание надолго травмирует потерпевшего. Поэтому телесное повреждение должно квалифицироваться как тяжкий вред здоровью, даже если оно имело своим последствием временное психическое заболевание.

Закон не делает никаких исключений при определении тяжкого телесного повреждения по признаку душевного заболевания. Кроме того современная психиатрия не может еще с достоверностью сказать, что излеченное психическое заболевание не даст рецидива в будущем. Поэтому любое душевное заболевание, в том числе и излечимое, следует считать признаком тяжкого вреда здоровью.[17]

Утрата трудоспособности очень часто встречается как последствие телесного повреждения. Закон, охраняя неприкосновенность личности, ее права и интересы, особо оговаривает утрату трудоспособности как один из признаков телесного повреждения.

Утрата трудоспособности указывается в законе, как признак тяжести телесного повреждения, как свидетельство вреда, причиненного здоровью.
Поэтому данный признак следует рассматривать не с позиции имущественного ущерба, причиненного личности, а с позиции того вреда, который причинен организму человека.

Решение вопроса о том, какая имеется в виду трудоспособность, общая или специальная нужно ставить в зависимость от целей и мотивов совершенного телесного повреждения. Если телесное повреждение было причинено со специальным умыслом лишить человека профессиональной трудоспособности, – например, повреждение пальцев у пианиста или скрипача, то суд должен назначить специальную трудовую экспертизу для определения потери профессиональной трудоспособности. В таких случаях тяжким вредом здоровья признаются телесные повреждения, повлекшие потерю профессиональной трудоспособности свыше 1/3, хотя бы общая трудоспособность была потеряна в меньшей степени.

Однако и в данном случае при трактовке субъективной стороны телесного повреждения при определении его тяжести берется все же в основу не профессиональная, а общая трудоспособность.

В том, что законодатель имел в виду при определении вреда здоровью общую, а не профессиональную трудоспособность можно судить по судебной практике, которая придерживается при определении тяжести повреждений признак не профессиональной, а общей трудоспособности.

В действующем законодательстве точно определенно, что вред здоровья является тяжким, если он повлек стойкую утрату трудоспособности не менее чем на одну треть. При утрате трудоспособности в результате отчленения какого–либо органа установление степени утраченной трудоспособности не представляет особого труда. В тех случаях, когда утрата трудоспособности является результатом менее очевидного повреждения, а иногда и повреждения нескольких органов, когда затронула в какой-то степени не одну область, а многие части организма, определение утраченной трудоспособности может представлять известные трудности. При этом закон имеет в виду стойкую, т. е. не обратимую утрату трудоспособности.

Умышленное телесное повреждение, повлекшее за собой прерывание беременности, предполагает, что прерывание беременности не связано с какими- либо индивидуальными особенностями организма потерпевшей, которые могли бы обусловить преждевременный выкидыш. Прерывание беременности должно быть в этом случае причинно связано с причинением телесных повреждений.

Указывая на прерывание беременности, законодатель тем самым подчеркивает тяжесть причиненного вреда здоровью. Прерывание беременности могут вызвать только телесные повреждения, глубоко потрясшие весь организм женщины, только насильственные действия, которые тяжело травмируют организм женщины и являются сами по себе вредными, болезненными.

При исследовании аборта, т.е. искусственного прерывания беременности представители медицинской науки единодушно считают, что аборт – деяние не только причиняющее вред здоровью женщины, но и опасное для жизни.[18]

Законодатель, указывая в статье об ответственности за умышленный тяжкий вред здоровью на прерывание беременности, имел в виду повысить ответственность за посягательство на здоровье женщины вообще и особенно беременной женщины.

Умышленное телесное повреждение, выразившееся в неизгладимом обезображивании лица, признается тяжким вредом здоровья, если лицу потерпевшего придается неприятный, отталкивающий внешний вид.

При отнесении этого вида телесных повреждений к тяжким законодатель учитывал и патологоанатомические и эстетические моменты.

Установление факта обезображения лица относится к компетенции суда.
Суд по своему внутреннему убеждению устанавливает, обезображивают ли телесные повреждения внешний вид лица. В результате телесных повреждений лица могут образоваться также шрамы, рубцы, которые не придают лицу отталкивающего вида. При этом суд исходит из объективных критериев. Он не может класть в основу своего решения жалобу потерпевшего о том, что до телесного повреждения его лицо было более приятным, привлекательным, интересным и т. п.

Констатация факта обезображивания лица определяется не относительно того, каким был внешний вид потерпевшего до телесного повреждения и каким он стал после. Суд учитывает то состояние внешности потерпевшего, то впечатление, которое оно производит к моменту судебного разбирательства.

Обезображение лица как критерий тяжкого вреда здоровью берется не только в силу эстетических соображений, но и по ряду других причин.
Телесные повреждения, которые обезображивают лицо, свидетельствуют о том, что здоровью потерпевшего причинен тяжкий вред.

Тяжесть этого вреда обуславливается тем, что лицо человека является легко ранимой частью тела, с повышенным болезненным ощущением и близостью его тканей к головному мозгу. Ранение этих тканей может вызвать вторичные явления в виде заболевания головного мозга, паралича лицевых нервов и т.п.

Кроме того, ранение лица, тем более то, которое неизгладимо его обезображивает, представляет собой тяжкую психическую травму потерпевшего, унижает его достоинство и в некоторых случаях (например, отделение носа) ставит потерпевшего в такие условия, что его пребывание в обществе может оказаться неприятным для окружающих.

Таким образом, обезображение лица является не только эстетическим признаком, но и патологоанатомическим , свидетельствующим о высокой степени тяжести вреда, причиненного здоровью потерпевшего.

Закон предусматривает обезображенивание только лица; неизгладимые шрамы, рубцы других частей тела не будут являться признаками тяжкого вреда здоровью.

Признаком тяжкого вреда здоровью считается неизгладимое обезображение лица. Для решения вопроса о неизгладимости повреждений назначается судебно- медицинская экспертиза ( в том случае, если у суда возникают по этому поводу сомнения).

Лицо считается обезображенным, если его внешние очертания приобретают неприятный отталкивающий вид, что может произойти от различного рода повреждений.

Одним из фактов обезображения лица сформулирован судом в следующем виде: » В результате нанесенных Н. Ножевых ран у последнего левая бровь опущена, глазная левая щель сужена, левая носогубная складка сглажена, рот при оскале образует грушевидную форму, отмечается тик (подергивание) левой половины лица».[19]

Повреждения, обезображивающие лицо, признаются тяжким вредом здоровью, если они не могут с помощью лечебных мероприятий либо естественным путем стать мало заметными или исчезнуть вообще.

Если для ликвидации последствий повреждений лица необходимо применение хирургического вмешательства (косметическая операция), то повреждения относятся к тяжкому вреду здоровья.

Для квалификации телесного повреждения как тяжкого вреда здоровью достаточно хотя бы одного из названых признаков. Если оно сопровождалось несколькими признаками, это не меняет квалификации содеянного. Однако при расследовании и рассмотрении дела в суде эти признаки должны быть обстоятельно исследованы, что должно найти отражение в обвинительном заключении и в приговоре.

Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее за собой смерть потерпевшего, представляет собой как бы два преступления, соединенные в одном составе: умышленное тяжкое телесное повреждение и неосторожное причинение смерти.

Поскольку эти действия посягают на один родовой объект, совершаются одним лицом в условиях объединения времени и места действия, закон определяет их как одно преступление.

При тяжком вреде здоровью, повлекшем смерть потерпевшего, действие виновного непосредственно направленно на здоровье другого лица и поэтому в целом деяние является преступлением против здоровья. Совершая умышленное преступление против здоровья, виновный вместе с тем по неосторожности лишает жизни потерпевшего. Таким образом, субъективная сторона этих действий характеризуется умышленной виной в отношении тяжкого вреда здоровью и неосторожностью в отношении наступившей смерти.[20]

Действующее законодательство не подразделяет тяжкие телесные повреждения на условно смертельные и на безусловно смертельные повреждения.
Такое деление не показательно, поскольку зависит от ряда случайных обстоятельств и главное не раскрывает содержание действий виновного по степени их опасности в зависимости от формы вины, объективных свойств содеянного и других признаков, определяющих уголовную ответственность за телесные повреждения.

Судебная практика при рассмотрении дел о тяжком вреде здоровья также не разделяет эти повреждения на условно и безусловно смертельные.

Оценка тяжести телесных повреждений, их общественной опасности должна даваться с учетом всех объективных и субъективных моментов содеянного.
Подразделение на условно и безусловно смертельные способна только отвлечь внимание от всесторонней оценки поведения виновного, мотивов его действий, обстановки нанесения повреждений и других обстоятельств дела.

«При производстве судебно-медицинского освидетельствования судебно- медицинский эксперт должен выявить и описать имеющиеся повреждения, их характер с медицинской точки зрения (ссадины, кровоподтеки, раны и др.), локализацию и свойства, определить тяжесть причиненного вреда здоровью.
Другие вопросы решают только при проведении судебно-медицинской экспертизы»[21]

Для квалификации тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего по ч.4 ст.111 УК РФ, необходимо установление причинной связи между тяжким вредом здоровья и наступившей смертью.

Для привлечения к ответственности помимо установления причинной связи необходимо еще, чтобы эта связь охватывалась виной лица, причинившего телесное повреждение.

Взятые вместе обстоятельства дела должны с полной достоверностью доказывать, что виновный умышленно наносил телесные повреждения и допустил неосторожность в отношении наступившей смерти потерпевшего.

Тяжкий вред здоровью, носящий характер особой жестокости представляет собой такое телесное повреждение, которое имеет один или несколько признаков, изложенных в ч.2 ст. 111 УК РФ, и, кроме того, способ их причинения сопряжен с мучениями или истязаниями потерпевшего.

Причинение любого телесного повреждения, а особенно тяжкого, связано с причинением физической боли, которая вызывает определенные страдания потерпевшего. Устанавливая повышенную ответственность за причинение тяжких телесных повреждение, носящих характер мучений или истязаний, законодатель имел в виду не обычные болезненные ощущения и страдания, которые испытывает любое лицо при телесном повреждении. Закон в данном случае предусмотрел такое телесное повреждение, которое самим процессом своего осуществления причиняет особенно большие физические страдания, и лицо, их учиняющее, действует специально таким образом, чтобы причинить особую физическую боль, тяжелые физические страдания.

«Признак особой жестокости наличествует, в частности, в случаях, когда перед лишением жизни или в процессе совершения убийства к потерпевшему применялись пытки, истязание или совершалось глумление над жертвой либо когда убийство совершено способом, который заведомо для виновного связан с причинением потерпевшему особых страданий (нанесение большого количества телесных повреждений, использование мучительно действующего яда, сожжение заживо, длительное лишение пищи, воды и т.д.)».[22]

Причинение страдания достигается путем лишения пищи, тепла, воды и т.п. Под истязаниями понимают причинение особой физической боли путем сечения розгами, щипания, уколов и других действий, связанных с причинением особенной боли. Способы, которыми причиняются мучения, производятся истязания, могут быть самыми разнообразными.

Телесные повреждения, носящие характер мучений и истязаний, свидетельствуют не только о тяжести вреда, причиненного здоровью потерпевшего, но и повышенной опасности личности преступника.

Причинение мучений, истязаний указывает на жестокость виновного, что не может не учитываться при определении степени общественной опас- ности в целом.

Неоднократные удары, нанесенные при телесных повреждениях, не во всех случаях могут рассматриваться как истязания и не всегда дают основания для квалификации действий осужденного по ч.2 ст. 111 УК РФ

Под квалифицирующими признаками ч. 2 ст. 111 УК РФ, в частности особой жестокости, следует понимать такие действия, специальной целью которых было умышленное причинение тяжкого вреда здоровью.с причинением потерпевшему особенно сильной боли либо тяжких физических и моральных страданий.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, понятие насилия является сложным. Уяснение этого понятия очень важно не только для правильной квалификации преступления, но и для выполнения принципов и задач уголовного права в целом.

Анализируя научную литературу по данному вопросу и законодательство, следует отметить, что на сегодняшний день существует очень много недоработок, касающихся вопросов содержания понятия насилия, опасного и неопасного для жизни и здоровья, понятия психического насилия, а также, вопросов квалификации; что данные вопросы регулируются на законодательном уровне недостаточно четко.

Важно включить в Общую часть статью по принципу ст.34 УПК РСФСР, в которой определить используемых в нормах его Особенной части термины, содержание которых не раскрывается в диспозициях статей Особенной части, например, насилие, опасное и неопасное для жизни и здоровья (ст.111 УК РФ, ст.112 УК РФ), угроза его применения, включая степени ее интенсивности
(ст.131 УК РФ).

Рассматривая на примере ч.3 ст.131 УК РФ, при квалифицикации деяния, если при изнасиловании была причинена смерть потерпевшей, а смерть как результат примененного к ней насилия не охватывается составом изнасилования, можно сделать вывод, что речь идет об умышленном причинении тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни в момент причинения, независимо от наступления последствий, указанных в ст. 111 УК РФ. Однако причинение такого тяжкого вреда в процессе изнасилования не подпадает под признаки ч.3 ст.131 УК РФ. Следовательно, в ч.1 ст. 131 УК РФ имеется в виду такое насилие, которое выразилось в причинении тяжкого вреда здоровью (ст.111 УК
РФ) потерпевшей. Для более разрешенной работы работников следственных органов, необходимо предусмотреть в ст.131 УК РФ дополнительным особо квалифицирующим признаком умышленный тяжкий вред здоровью.

По умышленному тяжкому вреду здоровья считаю необходимым вне зависимости от утраты трудоспособности более чем на 35 %, утрату глаза оценивать как тяжкий вред здоровью, поскольку даже потеря одного глаза приносит человеку существенный вред как здоровью, так и внутреннему спокойствию человека.

Подводя итог, можно сделать один общий вывод, что при определении понятия и круга насильственных преступлений необходимо учитывать закономерности развития нашего общества. Исходить из тенденций развития уголовного законодательства по охране общественных отношений, обеспёчивающих физические блага личности, взаимосвязанных с отношениями, характеризующими значимость, масштабность и разносторонность уголовно- правового направления, исследования вопросов борьбы с насильственными преступлениями.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция РФ.

2. Уголовный Кодекс РСФСР.

3. Уголовный Кодекс РФ;

4. Правила судебно-медицинской экспертизы тяжкого вреда здоровью. №407

Приложение 2 к Приказу Минздрава РФ от 10 декабря 1996г.

5. Постановление №1 Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999г. «О судебной практике по делам об убийстве».

6. Постановление №4 Пленума Верховного Суда РФ от 22 апреля 1992г. «О судебной практике об изнасиловании».

7. Постановление №31 Пленума Верховного Суда РФ от 22 марта 1966г. «О судебной практике по делам о грабеже и разбое».

8. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 5 сентября 1986г. «О судебной практике по делам о преступлениях против личной собственности».

9. Большой юридический словарь. М., 1999.

10. Бородин С.В. Квалификация преступлений против жизни. М., 1977.

11. Владимиров В.А. Преступления против личной собственности граждан.

М., 1962.

12. Гаухман Л.Д. Борьба с насильственными посягательствами. М., 1969.

13. Гаухман Л.Д, Насилие как средство совершения преступления. М.,

1974.

14. Гаухман Л.Д. Проблемы уголовно-правовой борьбы с насильственными преступлениями в СССР. Саратов, 1981.

15. Гореляк И.И. Ответственность за поставление в опасность по советскому уголовному праву. М., 1964.

16. Даль В. Толковый словарь. М., 1956.

17. Дубовец П.А Ответственность за телесные повреждения по советскому уголовному праву. М., 1964.

18. Игнатов А.Н. Уголовная ответственность за разбой по действующему советскому уголовному законодательству. МГУ, 1952.

19. Кудрявцев В.Н. Право и поведение. М., 1978.

20. Ной И.С. Критерий умышленного тяжкого телесного повреждения без смягчающих обстоятельств по УК РСФСР. «Ученые записки Саратовского юридического института им. Д.И.Курского». 1959, вып.3.

21. Словарь современного русского литературного языка. М., 1958.

22. Сборник Постановлений Пленумов Верховных Судов по уголовным делам.

М., 1999.

23. Судебно-медицинская экспертиза живых лиц. М., 1986.

24. Панов Н.И. Способ совершения преступления и уголовная ответственность. Харьков, 1982.

25. Ткаченко В.Н. Насилие, не опасное для жизни и здоровья, как уголовно-правовая категория // Государство и право. 1992. №12.

26. Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998г., №8.

27. Судебная практика Верховного Суда СССР. 1983г., №8.

28. В ч.1 ст.111 УК РФ говорится о насилии опасным для жизни и здоровья, в ч. 4 ст. 111 УК РФ – о насилии, повлекшем по неосторожности смерть потерпевшего, в ч.1 ст. 112 УК РФ – о насилии не опасным для жизни, а в ч.1 ст. 131 УК РФ вообще нет упоминания о характере насилия и угрозы его применения, но п. «в» ч.2 ст.131 предусматривает угрозу насилием опасным для жизни и здоровья.

29. Между насилием опасным для жизни и здоровья, и насилием, повлекшим вред жизни и здоровью, конечно же, есть разница. Одно ограниченно только действием, создающем угрозу, а в другое связано с последствием.

30. При квалификации деяний с применением насилия, опасного для жизни и здоровья, возникают два основных вопроса:

31. какое именно насилие имеется в виду в ч.1 ст. 131 УК РФ;

32. В уголовно–правовой литературе является спорным вопрос о том, требуется ли дополнительной квалификации лишение жизни потерпевшей при изнасиловании.

33. В соответствии руководящей судебной практикой смерть потерпевшей при изнасиловании квалифицируется по совокупности преступлений, предусмотренных п. «з» ч.2 ст.105 УК РФ и ст. 131 УК РФ.

34. Заключение.

————————
[1] Словарь современного русского литературного языка. М., 1958. С.490
[2] Там же М., 1958. С.490
[3] Даль В. Толковый словарь. М., 1956. С.469.
[4] Игнатов А.Н. Уголовная ответственность за разбой по действующему советскому уголовному законодательству. МГУ. 1952. С.183.
[5] Гаухман Л. Д. Борьба с насильственными посягательствами. М., 1969. С.7.
[6] Владимиров В.А. Преступления против личной собственности граждан. М.,
1962. С.59.
[7] Постановление №31 Пленума Верховного Суда РФ от 22 марта 1966г. «О судебной практике по делам о грабеже и разбое» //Бюллетень Верховного Суда
РСФСР. 1966. №6. С.12.
[8] Сборник Постановлений Пленума Верховных Судов по уголовным делам. М.,
1999. С.182.
[9] Постановление Пленума №31 Верховного Суда РФ от 22 марта 1966г. С.12.
[10]Постановление №1 Пленума Верховного Суда от 27 января 1999г. «О судебной практике по делам об убийстве»// Российская газета. 1999г. 3 февраля.

[11] .Судебно-медицинская экспертиза живых лиц. изд. «Медицина»
М.,1986. С. 287.

[12] Постановление №1 Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999г. «О судебной практике по делам об убийстве».
[13] Постановление №4 Пленума Верховного Суда РФ от 22 апреля 1992г. «О судебной практике по делам об изнасиловании».
[14] Правила судебно-медицинской экспертизы тяжести вреда здоровью.
Приложение 2 к Приказу Минздрава РФ от 10 декабря 1996г. №407.С.1.
[15] Там же, С.5.
[16] Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998г .№8 С. 7-8.
[17] Ной И.С. Критерий умышленного тяжкого телесного повреждения без смягчающих обстоятельств по УК РСФСР. «Ученые записки Саратовского юридического института им. Д. И. Курского». 1959.вып. 3. С.71.
[18] Горелик И.И. Ответственность за поставление в опасность по советскому уголовному праву. Минск, 1964. С.84-85.
[19] Судебная практика Верховного Суда СССР 1983. №8 С.21.
[20] Дубовец П.А. Ответственность за телесные повреждения по советскому уголовному праву. М., 1964. С.82.
[21] Правила судебно-медицинской экспертизы №407 С.2.
[22] Постановление №1 Пленума Верховного Суда от 27 января 1999г. «О судебной практике по делам об убийстве».

Статья: Защита интеллектуальной собственности в аспекте таможенного регулирования

Муромская Е.В.

Защита интеллектуальной собственности таможенными органами в РФ осуществляется по следующим направлениям:

1. Применение мер по приостановлению выпуска товаров, регламентированных главой 38 Таможенного кодекса РФ (далее – ТК РФ).

2. Правоохранительная деятельность таможни, направленная на привлечение правонарушителей к административной ответственности, регламентированная Кодексом об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), а также Методическими рекомендациями по квалификации и расследованию административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 7.12. и ст. 14.10 КоАП РФ (письмо ФТС России от 29.06.2007 г. № 01-06/24387).

Приостановление выпуска товаров на таможенную территорию Российской Федерации

Исходя из установленных п. 5 ст. 403 ТК РФ функций таможенных органов, их деятельность, связанная с защитой прав интеллектуальной собственности, урегулирована гл. 38 ТК РФ, а также Положением о защите прав интеллектуальной собственности таможенными органами (далее – Положение), утвержденным Приказом ГТК РФ от 27.10.2003 N 1199.

Товары, содержащие объекты интеллектуальной собственности и перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Российской Федерации.

В целях осуществления защиты прав владельца зарегистрированного товарного знака от его неправомерного использования таможенными органами применяется следующий механизм защиты интеллектуальной собственности при осуществлении таможенного контроля товаров.

Таможенный орган принимает меры по защите интеллектуальной собственности, в частности:

1. Вносит сведения об объекте интеллектуальной собственности в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (ст. 395 ТК РФ).

2. Приостанавливает выпуск товаров на основании заявления правообладателя (ст. 393 ТК РФ).

3. Предоставляет информацию правообладателю, которая может понадобиться ему для доказывания нарушения его прав (ст. 398 ТК РФ).

Применение мер по приостановлению выпуска товаров базируется на введении специального института деятельности таможни, а именно — введении таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности. Суть его заключается в накоплении и систематизировании таможенными органами информации об объектах интеллектуальной собственности, в отношении которых имеются подозрения о незаконном использовании прав.

Статьей 395 ТК РФ предусмотрено, что ФТС России ведет реестр объектов интеллектуальной собственности, в отношении которых принято решение о принятии мер, связанных с приостановлением выпуска товаров. Включение объектов интеллектуальной собственности в указанный реестр осуществляется на следующих условиях:

1) принятие ФТС России решения о принятии мер, связанных с приостановлением выпуска товаров в порядке, предусмотренном ст. 394 ТК РФ;

2) обеспечение правообладателем исполнения обязательства о возмещении имущественного вреда способами, предусмотренными гражданским законодательством.

В силу статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, оговоренными законом или договором.

Вместо обеспечения правообладатель может представить договор страхования риска ответственности за вред, причиненный вышеуказанным лицам.

В любом случае и сумма страхования, и сумма обеспечения не должна превышать 500 000 рублей.

Включение объектов интеллектуальной собственности в реестр объектов интеллектуальной собственности осуществляется на безвозмездной основе.

Пунктом 3 ст. 395 ТК РФ предусмотрены следующие основания для исключения объекта интеллектуальной собственности из реестра:- заявление правообладателя (его представителя);- необеспечение правообладателем исполнения обязательства о возмещении имущественного вреда вышеназванными способами;- истечение срока правовой охраны объекта интеллектуальной собственности;- необращение правообладателем в течение сроков приостановления выпуска товаров в суд общей юрисдикции, в арбитражный суд, третейский суд, орган дознания, органы предварительного следствия в соответствии с их компетенцией за защитой своих нарушенных прав.

В целях обеспечения доступа к информации об объектах интеллектуальной собственности, включенных в реестр, ФТС России опубликовывает перечень указанных объектов в своих официальных изданиях.

Правообладатель, имеющий достаточные основания полагать, что может иметь место нарушение его прав в соответствии с законодательством Российской Федерации об интеллектуальной собственности в связи с перемещением через таможенную границу товаров, являющихся, по его мнению, контрафактными, или при совершении иных действий с товарами, находящимися под таможенным контролем, вправе подать заявление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, о принятии мер, связанных с приостановлением выпуска таких товаров, с указанием сведений о правообладателе и документах, подтверждающих наличие и принадлежность права на товарный знак.

Заявление может быть подано от имени правообладателя его представителем.

Срок, установленный для рассмотрения заявления о приостановлении выпуска товаров федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, составляет один месяц. Его исчисление начинается со дня поступления заявления. Этот срок в целях обеспечения проверки достоверности представленных сведений может быть продлен федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, до двух месяцев. В течение этого срока федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе запрашивать документы, подтверждающие заявленные сведения, у третьих лиц, а также у государственных органов, которые обязаны в течение 10 дней со дня получения запроса представить запрашиваемые документы.

По окончании рассмотрения заявления федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, обязан принять решение о принятии мер в соответствии с гл. 38 ТК РФ либо об отказе в принятии таких мер.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе отказать правообладателю в принятии мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, в следующих случаях:- правообладатель (его представитель) представил недостоверные сведения;- правообладателем (его представителем) не соблюдены требования п. 2 ст. 395 ТК РФ, согласно которому правообладатель должен либо обеспечить обязательство о возмещении имущественного вреда, который может быть причинен декларанту, собственнику, получателю товаров или лицу, указанному в ст. 16 ТК РФ, либо представить договор страхования риска ответственности за причинение вреда в пользу названных лиц.

В случае если должностным лицом таможенного органа при проверке грузовой таможенной декларации (далее – ГТД) и прилагаемых документов и/или проведении таможенного досмотра выявлены товары, обладающие признаками контрафактных, выпуск таких товаров приостанавливается на 10 рабочих дней.

Товары, в отношении которых принято решение о приостановлении выпуска, приобретают (сохраняют) статус находящихся на временном хранении.

Решение о приостановлении выпуска товаров принимается начальником таможенного органа или лицом, его замещающим, в виде резолюции на рапорте, содержащем мотивированное обоснование приостановления выпуска, составленном должностным лицом таможенного органа незамедлительно после выявления признаков контрафактности. Решение принимается не позднее окончания рабочего дня, в течение которого составлен рапорт.

Исчисление срока действия решения о приостановлении выпуска товаров начинается со следующего рабочего дня после даты его принятия.

В ГТД либо на дополнительном листе к основной ГТД на товары, в отношении которых принято решение о приостановлении выпуска товаров, проставляется штамп «Выпуск приостановлен» с указанием даты принятия решения, заверяемый подписью и проставлением оттиска личной номерной печати должностного лица таможенного органа, ответственного за выпуск товаров.

О принятом решении федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, уведомляет правообладателя (его представителя) в письменной форме в течение трех дней со дня принятия решения.

Срок принятия мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, определяется правообладателем самостоятельно, но он не должен быть более пяти лет. Этот срок не может превышать срок действия исключительных прав на объект интеллектуальной собственности, внесенный в реестр, и он может быть продлен по заявлению правообладателя, например, в случае продления срока действия регистрации товарного знака.

В течение указанного срока правообладатель может брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, проводить их исследование, осматривать, фотографировать или иным способом фиксировать такие товары, а также получать дополнительную информацию, которая ему требуется для доказательства нарушения его прав (например, информация об отправителе, производителе товара).

Дальнейшая судьба приостановленного к выпуску товара решается в соответствии с нормами гражданского законодательства, законодательства об административных правонарушениях, уголовного законодательства.

При обращении за защитой своих прав в суд, правообладатель вправе подать заявление о принятии мер по обеспечению иска в порядке главы 8 АПК РФ, главы 13 ГПК РФ. Одной из подобных мер является наложение ареста.

Также товар может быть изъят или на него может быть наложен арест в качестве мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных КоАП РФ, по решению органов, уполномоченных принимать указанные решения, либо конфискован в случае привлечения лица, ввозившего данный товар, к административной ответственности.

Следует отметить, что решение о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене по истечении срока такого приостановления в случае, если таможенный орган в течение этого срока не получил в отношении данных товаров одного из следующих решений: об изъятии; о наложении ареста; о конфискации (п. 1 ст. 399 ТК РФ).

Решение о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене до истечения срока приостановления выпуска товаров, если:

1) правообладатель (его представитель) обратился в таможенный орган с просьбой об отмене решения о приостановлении выпуска товаров;

2) объект интеллектуальной собственности исключен из Реестра.

Решение о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене в день, когда стало известно о наличии вышеуказанных оснований.

Отмена решения о приостановлении выпуска товаров осуществляется начальником таможенного органа, принявшим такое решение, или лицом, его замещающим, в виде резолюции на соответствующем обращении правообладателя (его представителя) или на рапорте уполномоченного должностного лица таможенного органа, составленном в день, следующий за днем истечения срока приостановления выпуска товаров в случае, предусмотренном пунктом 66 Положения, либо в день, когда стало известно об исключении объекта интеллектуальной собственности из Реестра.

После отмены такого решения выпуск товаров осуществляется в порядке, установленном таможенным законодательством Российской Федерации.

После отмены решения о приостановлении выпуска товаров, которые декларировались путем подачи дополнительного листа, на основном листе ГТД делается отметка о дате выпуска таких товаров.

Если после изъятия или ареста товары не будут конфискованы или уничтожены в соответствии с уголовным, гражданским законодательством или законодательством об административных правонарушениях, оборот таких товаров на территории Российской Федерации допускается после их выпуска таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 400 ТК РФ меры, связанные с приостановлением выпуска товаров в соответствии с Положением, не применяются таможенными органами в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности и перемещаемых через таможенную границу физическими лицами или пересылаемых в международных почтовых отправлениях в незначительном количестве, если такие товары предназначены для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

В соответствии с п. 2 ст. 281 ТК РФ предназначение товаров определяется таможенным органом, исходя из заявления физического лица о товарах, перемещаемых через таможенную границу, характера товаров и их количества, а также из частоты перемещения товаров через таможенную границу.

При выявлении таможенными органами признаков административных правонарушений (преступлений), производство по которым отнесено в соответствии с законодательством Российской Федерации к компетенции других государственных органов, таможенные органы в соответствии со статьей 411 ТК РФ незамедлительно передают в установленном порядке информацию об этом соответствующим государственным органам.

Согласно требованиям п. 3 ст. 397 ТК РФ правообладатель в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации несет ответственность за имущественный вред, причиненный декларанту, собственнику, получателю товаров или лицу, указанному в статье 16 ТК РФ, в результате приостановления выпуска товаров в соответствии с Положением, если в установленном законодательством Российской Федерации порядке не будет определено, что товары (включая их упаковку и этикетку) являются контрафактными.

Изложенное свидетельствует о том, что процедура, регламентированная главой 38 ТК РФ, направлена в первую очередь на обеспечение содействия правообладателю в защите его прав, предоставление ему возможности отслеживать перемещение контрафактных товаров и своевременно реагировать на выявленные нарушения. При этом данная процедура едина и ее элементы не могут быть реализованы отдельно друг от друга. Например, таможенный орган не вправе осуществлять приостановление выпуска товаров, обладающих признаками контрафактных, если соответствующий объект интеллектуальной собственности не включен в таможенный реестр. В частности, такая позиция высказана в письме ГТК РФ от 27.09.2004 N 01-06/27410 «О разъяснениях по применению отдельных положений Приказа ГТК России от 27.10.2003 N 1199».

Между тем, представленную процедуру не следует считать обязательно предваряющей реализацию правоохранительных функций таможни, которые могут быть реализованы как на основе информации, полученной таможенными органами в результате вышеуказанной процедуры, так и независимо от нее.

Принятие таможенными органами мер по приостановлению выпуска товаров на основании заявления правообладателя в порядке, предусмотренном гл. 38 ТК РФ, не связано с применением административных процедур и направлено в первую очередь на содействие правообладателю в защите его прав и законных интересов. Правообладатель, подав соответствующее заявление в порядке, предусмотренном ст. 394 ТК РФ, получает возможность отслеживать с помощью таможенных органов перемещение через таможенную границу РФ предполагаемой контрафактной продукции.

Правоохранительная деятельность таможни

В силу подпункта 12 пункта 2 статьи 28.3 КоАП РФ таможенные органы наделены полномочиями составлять протоколы, т.е. возбуждать дела по ст.14.10, ч. 1 ст. 7.12 КоАП РФ.

Незаконное использование товарного знака

Статья 14.10 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за незаконное использование товарного знака, знака обслуживания и наименования мест происхождения товара в виде штрафа, налагаемого на граждан, должностных лиц, юридических лиц с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования мест происхождения товаров.

Правонарушение, предусмотренное ст. 14.10 КоАП РФ, может быть выявлено таможенным органом:

1. На стадии осуществления таможенного оформления и таможенного контроля товаров.

2. В ходе таможенного контроля после выпуска товаров (например, при проведении таможенной ревизии в соответствии со ст. 376 ТК РФ).

3. В ходе оперативно-розыскных мероприятий (в том числе по результатам совместных рейдов с сотрудниками УВД на рынках, в торговых центрах и иных местах продажи товаров).

4. При расследовании дел об административных правонарушениях (далее — дела об АП), возбужденных по другим составам (например, по ст. ст. 16.1, 16.2, 16.3 КоАП РФ).

5. По результатам рассмотрения полученных в соответствии с п. п. 2, 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (в том числе заявлений правообладателя или организаций, представляющих интересы правообладателя на территории Российской Федерации по защите исключительных прав на товарные знаки, о привлечении к административной ответственности конкретного лица, незаконно использующего соответствующий товарный знак, знак обслуживания и наименование места происхождения товаров в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации).

Согласно ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение вышеуказанных сведений должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, материалы, поступившие из правоохранительных органов, из других государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, сообщения и заявления физических и юридических лиц, сообщения в средствах массовой информации.

Как правило, возбуждение дела по ст. 14.10 КоАП РФ осуществляется, на основании заявления правообладателя, поскольку именно правообладатель обладает всей полнотой информации о выпускаемых им товарах, сведениями об уполномоченных им лицах, официальных импортерах, дистрибьюторах, а также сможет отличить контрафактный товар от оригинального.

Исходя из содержания изложенных норм КоАП РФ, защита исключительного права на товарный знак может быть реализована без применения мер по приостановлению выпуска товара. При наличии информации о конкретной поставке контрафактного товара, таможенный орган будет руководствоваться информацией, полученной из заявления правообладателя, а не из таможенного реестра.

Заявление о привлечении к административной ответственности должно включать:

— сведения о правообладателе;

— наименования (указания или изображения) товарных знаков (знаков обслуживания);

— описание товарных знаков (знаков обслуживания);- перечень товаров и услуг с указанием их классов в соответствии с Международной классификацией товаров и услуг (МКТУ), в отношении которых зарегистрирован товарный знак или знак обслуживания;

— сведения о документах, подтверждающих регистрацию товарных знаков (знаков обслуживания) в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации;

— сведения о договорах уступки в случае, если исключительные права приобретены по договору об уступке товарного знака, лицензионных (сублицензионных) договорах и лицензиатах (сублицензиатах);

— сведения о документах, подтверждающих введение товаров, обозначенных товарными знаками, в гражданский оборот на территории Российской Федерации непосредственно правообладателем или с его согласия;

— подробная информация о товарах, являющихся, по мнению правообладателя, контрафактными.

Следует отметить, что таможенные органы правомочны возбуждать дела об АП по ст. 14.10 КоАП РФ (в том числе по фактам реализации незаконно ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации контрафактных товаров на внутреннем рынке) только в случае установления факта ввоза контрафактных товаров на таможенную территорию Российской Федерации (то есть места, времени и способа такого ввоза), вследствие чего такими действиями правонарушителем было нарушено исключительное право правообладателя товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров.

При неподтверждении места, времени и способа перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации, то есть неустановление ранее его ввоза, таможенные органы должны направить материалы, содержащие информацию об административных правонарушениях, для принятия решения в порядке ст. 28.1 КоАП РФ в органы внутренних дел (милиции) либо в органы государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей, которые уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях на основании п. 1 ч. 2 ст. 28.3 и п. 63 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ соответственно.

Не могут рассматриваться в качестве достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.10 КоАП РФ, такие обстоятельства, как:

— присутствие на обнаруженных на внутреннем рынке Российской Федерации товарах надписей на иностранном языке, свидетельствующих об их производстве за границей;

— низкое качество товаров, отсутствие сведений о месте изготовления продукции, присутствие на товарах товарных знаков иностранных компаний-правообладателей;

— наличие товарного знака, знака обслуживания и наименования места происхождения товаров в таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности либо в Государственном реестре товарных знаков, знаков обслуживания и наименования мест происхождения товаров Роспатента без установления факта непредоставления правообладателем права на использование указанных обозначений конкретному правонарушителю.

К характерным признакам контрафактной продукции, в частности, относятся:

1) несоответствие наименования страны происхождения, указанного на товаре (упаковке), со страной вывоза товара;

2) инструкция по применению товара является фото- или электронной копией;

3) текстильные товары без указания состава ткани, инструкции по уходу;

4) товар перевозится навалом или в разукомплектованном виде (духи, часы, одежда и др.);

5) существенно занижена стоимость товара или сумма страховки по сравнению с товарами (страховкой) подобного типа;

6) товары представляют собой этикетки, наклейки, бирки, ярлыки, вкладыши, обложки, футляры, маркированные коробки или штампы;

7) отсутствие импортера или получателя товаров в списках лицензиатов;

8) ввоз (вывоз) осуществляется через пограничные пункты пропуска, которые не использует импортер (экспортер) подлинных товаров;

9) ввоз осуществляется из страны, которая не является местом изготовления подлинных товаров;

10) товары маркированы товарными знаками, сходными до степени смешения (т.е. ассоциирующимися в целом) с товарными знаками, указанными в Государственном реестре товарных знаков, знаков обслуживания и наименования мест происхождения товаров, таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности;

11) низкое качество упаковки (в том числе полиграфии, отсутствие защитных идентификационных марок и знаков) и самой продукции.

В случае выявления данных, свидетельствующих о незаконном использовании права на товарный знак, знак обслуживания и наименование места происхождения товаров, до возбуждения дела об административном правонарушении необходимо установить:

— охраняются ли обнаруженные объекты интеллектуальной собственности на территории Российской Федерации; если охраняются, то кому принадлежит исключительное право на товарный знак, знак обслуживания и на наименование места происхождения товара;

— предоставлялось (передавалось) ли правообладателем право (заключался ли договор, соглашение или получалось ли согласие владельца) на использование товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товаров конкретному лицу для соответствующих однородных товаров;

— признаки контрафактности товаров, позволяющие их отличить от оригинальных товаров (по возможности с представлением образцов оригинальных товаров с нанесенными на них обозначениями (объектами интеллектуальной собственности) либо подробного описания конкретного обозначения, на основании которого выдано свидетельство на товарный знак, знак обслуживания и наименование места происхождения товара (при условии их предоставления правообладателем);

— а также получить заявление (информацию) правообладателя (его представителя) о нарушении его прав в соответствии с Законом.

В случае отсутствия в действиях физического лица признаков преступления и достаточности доказательств уполномоченное должностное лицо таможенного органа составляет протокол об административном правонарушении без проведения административного расследования.

После составления протокола об административном правонарушении в соответствии со ст. ст. 23.1, 23.8 и 28.8 КоАП РФ протокол и материалы дела об АП, возбужденного в отношении граждан и должностных лиц, в течение суток направляются для рассмотрения в суды общей юрисдикции, а по делу, возбужденному в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей — в арбитражный суд.

Порядок направления (передачи) судьям дел об АП для рассмотрения установлен Приказом ФТС России от 28 апреля 2007 г. N 552 «Об утверждении порядка направления (передачи) судьям дел об административных правонарушениях для рассмотрения».

Лица, нарушающие исключительные права владельцев товарных знаков, могут быть подвергнуты и уголовной ответственности. В случае, когда незаконное использование чужого товарного знака для однородных товаров совершается неоднократно или причинило крупный ущерб (то есть, если сумма ущерба превышает 250 тыс. руб.), правонарушение влечет уголовную ответственность, предусмотренную ст. 180 УК РФ.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 апреля 2007 г. N 14 «О практике рассмотрения судами уголовных дел о нарушении авторских, смежных, изобретательских и патентных прав, а также о незаконном использовании товарного знака» неоднократность по смыслу части 1 статьи 180 УК РФ предполагает совершение лицом двух и более деяний, состоящих в незаконном использовании товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров. (При этом может иметь место как неоднократное использование одного и того же средства индивидуализации товара (услуги), так и одновременное использование двух или более чужих товарных знаков или других средств индивидуализации на одной единице товара).

Применительно к ч. 2 ст. 180 УК РФ неоднократным признается совершение два и более раза незаконного использования предупредительной маркировки в отношении товарного знака или наименования места происхождения товара, не зарегистрированных в Российской Федерации.

Нарушение авторских и смежных прав

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.12 КоАП РФ, образует незаконное использование экземпляров произведений или фонограмм, если они являются контрафактными, либо на экземплярах произведений или фонограмм указана ложная информация об их изготовителях, о местах их производства, а также об обладателях авторских и смежных прав, а равно иное нарушение авторских и смежных прав в целях извлечения дохода.

Слово «контрафактный» происходит от французского слова «contrefacon» — нарушение прав интеллектуальной собственности.

Таким образом, «контрафактный» означает «нарушающий авторские или смежные права».

Нарушение существенных условий авторского договора является нарушением авторского права, так как указанные действия осуществляются за пределами правомочий, предоставленных автором.

Экземпляры произведений и фонограмм, изготовленные и (или) распространенные с нарушением существенных условий договора о передаче исключительных прав, являются контрафактными. В частности, если воспроизведение превышает тираж, предусмотренный в договоре, то превышение тиража следует рассматривать как нарушение авторского права и смежных прав.

Контрафактными являются и экземпляры произведений и объектов смежных прав, в которых наряду с правомерно используемыми объектами авторского права и смежных прав используются неправомерно воспроизведенные (например, глава в книге, рассказ или статья в сборнике либо фонограмма на любом материальном носителе).

Следует отметить, что понятие «контрафактность» является сугубо юридическим. Поэтому назначение экспертизы для определения контрафактности экземпляра произведения недопустимо, и перед экспертами необходимо ставить вопрос только об определении «признаков контрафактности».

В большинстве случаев незаконного использования экземпляры произведений и фонограмм будут по тем или иным параметрам (признакам) отличаться от легальных копий. Характеристики отличий, выявленные соответствующими экспертами-специалистами, позволяют сделать вывод о наличии признаков контрафактности исследуемых товаров, которые в свою очередь, будут служить лишь косвенными доказательствами нарушения авторских и смежных прав.

Окончательный вывод о контрафактности товаров можно сделать лишь на основании подтверждения юридического факта отсутствия разрешения правообладателя на конкретный способ использования товара (ввоз, воспроизведение и т.п.).

К признакам контрафактности аудиовизуальных произведений могут относиться:

1) отсутствие маркировки, содержащей наименование лицензиата и номера лицензии на корпусе аудио- или видеокассеты, на корпусе (защитном кожухе) иного магнитного или немагнитного носителя, а также на внутреннем кольце оптического диска вокруг установочного отверстия со стороны считывания.Данная информация наносится при изготовлении экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по воспроизведению (изготовлению экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2006 г. N 252.

2) наличие на одном оптическом носителе двух и более фильмов (аудиовизуальные произведения в формате DVD в гражданский оборот выпускаются по одному фильму на каждом диске), а также наличие на диске фильмов, официальный выпуск которых только планируется (по информации РАПО);

3) отсутствие документов (договора с правообладателем, лицензии органа коллективного управления авторскими и смежными правами), предоставляющих право использовать аудиовизуальные произведения путем их распространения;

4) двусторонние носители (склеенные между собой стандартные компакт-диски), поскольку такая продукция не выпускается в России и за рубежом, отсутствует какая-либо техническая документация на их изготовление;

5) на полиграфическом оформлении отсутствуют данные о правообладателе, производителе (изготовителе) на территории Российской Федерации;

6) лицензия на носителе не соответствует лицензии на полиграфическом оформлении;

7) товар перевозится навалом или в разукомплектованном виде (компакт-диски, видео-, аудиокассеты и др.);

8) компакт-диски, нанизанные на стержень, незаписанные материальные носители;

9) компакт-диски, аудиокассеты, видеокассеты без указания маркировки, содержащей наименование лицензиата и номера лицензии на корпусе аудио- или видеокассеты, на корпусе (защитном кожухе) иного магнитного или немагнитного носителя, а также на внутреннем кольце оптического диска вокруг установочного отверстия со стороны считывания;

10) магнитная лента и корпуса для видеокассет поставляются раздельно;

11) отсутствие данных о заключенных лицензионных договорах при ввозе (вывозе) партий магнитных, оптических, механических носителей информации.

В соответствии со ст. ст. 16, 38 Закона к незаконному использованию экземпляров произведений и фонограмм относятся:

1) распространение экземпляров произведений и фонограмм, их продажа, сдача в прокат;

2) ввоз (импортирование) экземпляров произведений и фонограмм в целях распространения;

3) воспроизведение экземпляров произведений и фонограмм и др.

Так, основными способами совершения правонарушения в области воспроизведения фонограмм являются:

1) фальсификация (подделка под идентичность), что подразумевает полное повторение оригинала. При этом пиратские копии и их упаковка внешне практически не отличается от оригинала. При этом воспроизводятся также товарные знаки, голографические наклейки, прочие символы оригинального товара;

2) монтаж, то есть комбинация различных фонограмм в несвойственной оригиналу последовательности, но с сохранением оригинальных названий;

3) компиляция, то есть компоновка фрагментов оригинальных фонограмм без сохранения оригинальных названий;

4) бутлегерство, то есть нелегальная запись исполнения музыкального произведения. Например, запись концерта без разрешения фирмы звукозаписи с помощью тайно пронесенной звукозаписывающей аппаратуры.

С учетом положений ст. 11 ТК РФ, под ввозом в Российскую Федерацию применительно к диспозиции ч. 1 ст. 7.12 КоАП РФ экземпляров произведений и фонограмм, являющихся контрафактными, следует понимать фактическое пересечение такими товарами таможенной границы и все последующие предусмотренные ТК РФ действия с экземплярами произведений и фонограмм, до их выпуска таможенными органами.

При выявлении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.12 КоАП РФ, необходимо учитывать возможную совокупность составов правонарушений (например, ст. ст. 14.10, 16.2, 16.3 КоАП РФ).

При отсутствии подтверждения факта ввоза товаров, обладающих признаками контрафактных, на таможенную территорию Российской Федерации таможенные органы не вправе возбуждать дела об АП по ч. 1 ст. 7.12 КоАП РФ, поскольку данные товары, продаваемые на внутреннем рынке, не могут однозначно относиться к иностранным товарам (они могут быть произведены на внутреннем рынке Российской Федерации). В данной ситуации для принятия решения в порядке ст. 28.1 КоАП РФ соответствующие материалы, содержащие информацию об административном правонарушении, таможенным органам необходимо направить в органы внутренних дел (милиции) на основании подп. 1 п. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.

В случае, когда незаконное использование авторского права или смежных прав совершается в крупном размере, т.е. если стоимость экземпляров произведений или фонограмм превышает пятьдесят тысяч рублей, правонарушение влечет уголовную ответственность, предусмотренную ст. 146 УК РФ. При этом возможна совокупность преступлений, предусмотренных ст. ст. 171, 180, 188, 242, 327 УК РФ.

Устанавливая признаки крупного или особо крупного размера деяний, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 146 УК РФ, следует исходить из розничной стоимости оригинальных (лицензионных) экземпляров произведений или фонограмм на момент совершения преступления, исходя при этом из их количества, включая копии произведений или фонограмм, принадлежащих различным правообладателям. При необходимости стоимость экземпляров произведений или фонограмм, а также стоимость прав на использование объектов интеллектуальной собственности может быть установлена путем проведения экспертизы (п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 апреля 2007 г. N 14 «О практике рассмотрения судами уголовных дел о нарушении авторских, смежных, изобретательских и патентных прав, а также о незаконном использовании товарного знака»).

Таким образом, в ходе расследования в целях решения вопроса о том, является ли экземпляр произведения контрафактным, необходимо оценивать все фактические обстоятельства дела, в частности, обстоятельства и источник приобретения лицом указанного экземпляра, правовые основания его импорта, продажи и др., наличие договора о передаче (предоставлении) права пользования (например, авторского или лицензионного договора с автором или обладателем смежных прав), соответствие обстоятельств использования произведения условиям этого договора (выплата вознаграждения, тираж и т.д.), заключение экспертизы изъятого экземпляра произведения.

При квалификации действий виновных по делам о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 146, 147, 180 УК РФ, не должен учитываться причиненный потерпевшему моральный вред, в том числе связанный с подрывом его деловой репутации. Требования о компенсации морального вреда могут быть рассмотрены в рамках уголовного дела путем разрешения предъявленного потерпевшим гражданского иска.

Потерпевшими от нарушения авторских и смежных прав являются правообладатели, в том числе авторы, исполнители, производители фонограмм, организации эфирного или кабельного вещания, которым административным правонарушением причинен имущественный или моральный вред (ущерб).

В большинстве случаев авторы и владельцы смежных прав не сами реализуют свои правомочия, а передают права на использование произведений другим лицам. Факт передачи прав на использование экземпляров произведений и фонограмм подтверждается авторским или лицензионным договором.

Для признания правообладателя потерпевшим на практике используются каталоги лицензионной аудио-, видеопродукции и базы данных правообладателей.

При невозможности определения авторских прав на территории Российской Федерации «правообладателем» признается зарубежный производитель. Права зарубежных производителей защищаются на территории Российской Федерации по действующим международным договорам.

В качестве имущественного вреда могут рассматриваться неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (ст. 15 ГК РФ).

В качестве причинения морального вреда (физические и нравственные страдания) могут рассматриваться последствия распространения сведений, порочащих деловую репутацию физического или юридического лица (ст. ст. 151 — 152 ГК РФ).

Реферат: Учреждения

РЕФЕРАТ ПО ГРАЖДАНСКОМУ ПРАВУ

тема: УЧРЕЖДЕНИЯ

студентов третьего курса

группы 11 К¢ ПГЭК

  Кручинина  Максима  Сергеевича

И  

Копылова Матвея Александровича

                         ПЛАН :

1. Определение учреждения

2. Правовое положение учреждения

3. Наименование и место нахождения учреждения

4. Филиалы и представительства учреждения

5.1  Создание учреждения

5.2  Учередительные документы учреждения

5.3  Учредители учреждения

6.1  Реорганизация учреждения

6.2  Преобразование учреждения

7.1  Ликвидация учреждения

7.2  Порядок ликвидации учреждения

7.3  Имущество ликвидируемого учреждения

7.4  Завершение ликвидации учреждения

7.5  Запись о прекращении деятельности учреждения

7.6  Государственная регистрация изменений учре-

      дителиных документов учреждения

8.1  Деятельность учреждения

8.2  Имущество учреждения

8.3  Источники формирования имущества учреждения

8.4  Конфликт интересов заинтересованных лиц  

      учреждения

9.1  Основы управления учреждением

9.2  Высший орган управления учреждением

9.3  Исполнительный орган учреждения

10.1  Экономическая поддержка учреждений органами государ-

        ственной власти и органами местного самоуправления

10.2  Контроль за деятельностью учреждений

10.3  Ответственность учреждений

1. Определение учреждения

   Организация, созданная собственником для осуществления функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично, называется учреждением.

    Учреждением является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве главной цели своей деятельности и не распределяющая свою прибыль между участниками.

    Учреждения могут создаваться для достижения социальных , благотворительных , культурных , образовательных , научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта , удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан , защиты прав , законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ .

    Подавляющее большинство учреждений . существующих сегодня в России — это государственные учреждения .  Организационно-правовая форма учреждения оказывается оптимальной для введения в гражданский оборот субъектов , которым требуется ограниченный объем прав , необходимый лишь для материально-технического обеспечения их деятельности . Отличительной особенностью учреждения является характер его прав на используемое имущество . Учреждения являются единственным видом некоммерческих организаций , обладающих не правом собственности , а лишь правом оперативного управления имуществом . Этим обусловлена тесная имущественная связь учреждения и его учредителя . Взыскание по долгам учреждения может быть обращено лишь на его денежные средства и самостоятельно приобретенное имущество . Таким образом , имущество , переданное учреждению собственником , забронировано от взысканий , что совершенно естественно .

2. Правовое положение учреждения

   Учреждение считается созданным как юридическое лицо с момента её государственной регистрации в установленном законом порядке , имеет в оперативном управлении обособленное имущество , может то своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права , нести обязанности , быть исцом и ответчиком в суде .

   Учреждение должно иметь самостоятельный баланс или смету.

   Учреждение создается без ограничения срока деятельности , если иное не установлено учредительными документами некоммерческой организации.

   Учреждение вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за пределами её территории .

   Учреждение имеет печать с полным наименованием этого учреждения на русском языке . Учреждение вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием , а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему .

 3. Наименование и место нахождения

учреждения

   Учреждение имеет наименование , содержащее указание на её организационно-правовую форму и характер деятельности . Учреждение, наименование которого зарегистрировано в установленном порядке , имеет исключительное право на его использование .

   Место нахождения учреждения определяется местом её государственной регистрации , если в соответствии с законом учредительными документами учреждения не установлено иное.

   Наименование  и место нахождения учреждения указываются в его учредительных документах .

 

4. Филиалы и представительства

 учреждения

   Учреждение может создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  Филиалом учреждения является его обособленное подразделение , которое расположено вне места нахождения учреждения и осуществляющее все её функции или часть их, в том числе функции представительства.

   Представительством учреждения является обособленное подразделение , которое расположено вне места нахождения учреждения , представляет интересы учреждения и осуществляет их защиту .

   Филиал и представительство учреждения не являются юридическими лицами , наделяются имуществом создавшего их учреждения и действуют на основании утвержденного им положения . Имущество филиала или представительства учитывается на отдельном балансе и на балансе создавшего их учреждения .  Руководители филиала и представительства назначаются учреждением и действуют на основании доверенности , выданной учреждением.

  Филиал и представительство осуществляют деятельность от имени создавшего их учреждения . Ответственность за деятельность филиала и представительства несет создавшее их учреждение.

5.1  Создание учреждения

   Учреждение может быть создано в результате его учреждения , а также в результате реорганизации существующей некоммерческой организации.

   Создание учреждения в результате его учреждения осуществляется по решению учредител (я) (ей) .

5.2  Учредительные документы

 учреждения

   Учредительными документами учреждения являются: 

   — устав , утвержденный собственником ;

   — решение собственника о создании учреждения .

  Требования учредительных документов учреждения обязательны для исполнения самим учреждением и её учредителями .

    В учредительных документах учреждения должны определяться наименование учреждения , содержащее указание на характер его деятельности и организационно-правовую ворму , место нахождения учреждения , порядок управления деятельностью , предмет и цели деятельности , сведения о филиалах и представительствах , права и обязанности членов , условия и порядок приема в члены учреждения и выхода из него , источники формирования имущества учреждения , порядок внесения изменений в учредительные документы учреждения , порядок использования имущества в случае ликвидации учреждения , предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами .

   В учредительном договоре учредители обязуются создать учреждение , определяют порядок совместной деятельности по созданию учреждения , условия  передачи ему своего имущества и участия в её деятельности , условия и порядок выхода учасников из его состава .

   Учредительные документы учреждения могут содержать также и иные не противоречащие законодательству положения .

   Изменения в устав учреждения вносятся по решению её высшего органа управления .

5.3  Учредители учреждения

   Учредителями учреждения могут выступать граждане и (или) юридические лица .

   Число учредителей учреждения не ограничено , если иное не установлено федеральным законом . Учреждение может быть учреждено одним лицом .

6.1  Реорганизация учреждения

   Учреждение может быть реорганизовано в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации , Федеральным законом о некоммерческих организациях и другими федеральными законами .

   Реорганизация учреждения может быть осуществлена в форме слияния , присоединения , разделения , выделения и преобразования .

    Учреждение считается реорганизованным , за исключением случаев реорганизации в форме присоединения , с момента государственной регистрации вновь возникшего учреждения . При реорганизации учреждений в форме присоединения к ней другой организации первая из них считается реорганизованной с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенной организации .

   Государственная регистрация вновь возникшей в результате реорганизации организации ( учреждением ) и внесение в единый реестр записи о прекращении деятельности реорганизованной организации ( учреждением ) осуществляются в порядке , установленном законом о государственной регистрации юридических лиц .

6.2  Преобразование учреждения

  Учреждение может быть преобразованно в фонд , автономную некоммерческую организацию , хозяйственное общество . Преобразование государственных или муниципальных учреждений в некоммерческие организации иных форм или хозяйственное общество допускается в случаях и в порядке , установленном законом .

   Решение о преобразовании учреждения принимается его собственником .

   При преобразовании учреждения к вновь возникшей организации переходят права и обязанности реорганизованного учреждения в соответствии с передаточным актом .

7.1  Ликвидация учреждения

   Учреждение может быть ликвидированно на основании и в порядке , которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации , Федеральным законом о нокоммерческих организациях , и другими федеральными законами .

   Учредители учреждения или орган , принявший решение о ликвидации учреждения , назначают по согласованию с органом , осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц , ликвидационную комиссию ( ликвидатора ) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации , Федеральным законом о нокоммерческих организациях порядок и сроки ликвидации учреждения .

  С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами учреждения . Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого учреждения выступает в суде .

7.2  Порядок ликвидации учреждения

   Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц , публикацию о ликвидации учреждения , порядке и сроке заявления требований её кредиторами . Срок заявления требований кредиторами не может быть менее чем два месяца со дня публикации о ликвидации учреждения .

   Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности , а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации учреждения .

   По окончании срока для предьявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс , который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого учреждения, перечне предъявленных кредиторами требований , а также о результатах их рассмотрения . Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями учреждения или органом , принявшим решение о её ликвидации , по согласованию с органом , осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц .

   Если имеющиеся у ликвидируемого учреждения денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов , ликвидационная комиссия осуществляет  продажу имущества учреждения с публичных торгов в порядке , установленном для исполнения судебных решений . При недостаточности у ликвидируемого учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе  обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника этого учреждения .

  Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого учреждения производится ликвидационной комиссией в порядке очередности , установленной Гражданским кодексом Российской Федерации , в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом начиная со дня его учреждения , за исключением кредиторов пятой очереди , выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса .

   После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс , который утверждается учредителями учреждения или органом , принявшим решение о ликвидации учреждения , по согласованию с органом , осуществляющим государствен-ную  регистрацию юридических лиц .

7.3  Имущество ликвидируемого

 учреждения

   При ликвидации учреждения оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество , если иное не установлено Федеральным законом о нокоммерческих организациях и иными федеральными законами , направляется в соответствии с учредительными документами учреждения на цели по желанию собственника , и (или) передается собственнику в интересах которых она была создана , и (или) на благотворительные цели по желанию собственника . В случае , если использование имущества ликвидируемого учреждения в соответствии с её учредительными документами не представляется возможным , оно обращается в доход государства. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество учреждения передается его собственнику , если иное не предусмотрено законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации или учредительными документами учреждения .

7.4  Завершение ликвидации учреждения

   Ликвидация учреждения считается завершенной после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц Российской Федерации .

7.5  Запись о прекращении деятельности учреждения

   Запись о прекращении деятельности учреждения вносится органом , осуществляющим государственныю регистрацию фрмдических лиц , при предоставлении следующих документов :

   — заявления о внесении записи о ликвидации ( в случае добровольной ликвидации ) или о прекращении деятельности предприятия учрежде-ния , подписанного лицом , уполномоченным учреждением ;

   — решения соответствующего органа о ликвидации или о прекращении деятельности учреждения ;

   — устава учреждения и свидетельства о его государственной регистрации;

   — ликвидационного баланса , или передаточного акта , или разделительного баланса;

    — документа об уничтожении печати учреждения .

7.6  Государственная регистрация

изменений учредителиных документов

 учреждения

  Государственная регистрация изменений учредительных документов учреждения осуществляется в порядке , установленном законом о государственной регистрации юридических лиц .

   Изменения учредительных документов учреждения вступают в силу с момента их государственной регистрации .

8.1  Деятельность учреждения

    Учреждение может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности , не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности учреждения , которые предусмотрены его учредительными документами . Отдельные виды деятельности могут осуществляться учреждениями только на основании специальных разрешений ( лицензий ) . Перечень таких видов деятельности определяется законом .

   Учреждение вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь по стольку , по скольку это служит жостижению целей , ради которых она создана . Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг , отвечающих целям создания учреждения, а также приобретение и реализация ценных бумаг , имущественных и неимущественных прав , участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика .

   Учреждение ведет учет доходов и расходов по предпринимательской деятельности .

    В интересах достижения целей , предусмотренных уставом , учреждение может создавать другие некоммерческие организации и вступать в ассоциации и союзы .

8.2  Имущество учреждения

    Учреждение  может  иметь  в  оперативном  управлении  здания,  со-

оружения , жилищный фонд , оборудование , инвентарь , денежные средства в рублях и иностранной валюте , ценные бумаги и иное имущество . Учреждение отвечает по своим обязанностям тем своим имуществом , на которое по законодательству Российской Федерации может быть обращено взыскание .

8.3  Источники формирования имущества учреждения

  Источниками формирования имущества учреждения в денежной и иных формах являются :

   — регулярные и единовременные поступления от учредителей ;

   — добровольные имущественные взносы и пожертвования ;

   — выручка от реализации товаров , работ , услуг ;

   — дивиденды ( доходы, проценты ) , получаемые по акциям , облигациям , другим ценным бумагам и вкладам ;

   —  доходы , получаемые от собственности учреждения ;

   — другие не запрещенные законом поступления .

   Порядок регулярных поступлений от учредителей определяется учредительными документами учреждения . Полученная учреждением прибыль не подлежит распределению между учредителями учреждения .

8.4  Конфликт интересов

 заинтересованных лиц учреждения

   Для целей Федерального закона о нокоммерческих организациях лицами , заинтересованными в совершении учреждением тех или иных действий , в том числе сделок , с другими организациями или гражданами , признаются руководитель ( заместитель руководителя ) учреждения, а также лицо , входящее в состав органов управления учреждением или органов надзора за его деятельностью , если указанные лица состоят с этими организациями или гражданами в трудовых отношениях , являются учасниками , кредиторами этих организаций либо состоят с этими гражданами в в близких родственных отношениях или являются кредиторами этих граждан . При этом указанные организации или граждане являются поставщиками товаров или услуг для учреждения , крупными потребителями товаров или услуг , производимых учреждением , владеют имуществом , которое полностью или частично образовано учреждением, или могут извлекать выгоду из пользования , распоряжения имуществом учреждения . Заинтересованность в совершении учреждением тех или иных действий , в том числе в совершении сделок , влечет за собой конфликт интересов заинтересованных лиц и учреждения .

  Заинтересованные лица обязаны соблюдать интересы учреждения , прежде всего в отношении целей её деятельности и не должны использовать возможности учреждения или допускать их использование в иных целях , помимо предусмотренных учредительными документами учреж-дения .

  В случае , если заинтересованное лицо имеет заинтересованность в сделке, стороной которой является или намеревается быть учреждение , а также в случае иного противоречия интересов указанного лица и учреждения в отношении существующей или предполагаемой сделки :

   — оно обязано сообщить о своей заинтересованности органу управления учреждения или органу надзора за его деятельностью до момента принятия решения о заключении сделки ;

  — сделка должна быть одобрена органом управления учреждения или органом надзора за его деятельностью .

   Сделка , в совершении которой имеется заинтересованность и которая совершена с нарушением требований статьи 27 Федерального закона о некоммерческих организациях , может быть признана судом недействительной . Заинтересованное лицо несет перед учреждением ответственность в размере убытков , причиненных им этому учреждению . Если убытки причинены несколькими заинтересованными лицами, их ответственность перед учреждением является солидарной .

9.1  Основы управления учреждением

   Структура , компетенция , порядок формирования и срок полномочий органов управления учреждением , порядок принятия ими решений и выступления от имени учреждения устанавливаются учредительными документами учреждения в соответствии с Федеральным законом о некоммерческих организациях и иными федеральными законами .

9.2  Высший орган управления

 учреждением

   Высшим органом управления учреждением в соответствии с его учредительным документом является собрание его учредителей .

   Основная функция высшего органа управления учреждением — обеспечение соблюдения учреждением целей , в интересах которых оно было создано .

  К компетенции высшего органа управления учреждением относится решение следующих вопросов :

   —  изменение устава учреждения ;

  — определение приоритетных направлений деятельности учреждения , принципов формирования и использования его имущества ;

  — образование исполнительных органов учреждения и досрочное прекращение их полномочий  ;

   — утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса ;

  — утверждение финансового  плана  учреждения  и внесение в него  изменений ;

   — создание филиалов и открытие представительств учреждения ;

   — участие в других организациях ;

   — реорганизация и ликвидация учреждения .

  К исключительной компетенции высшнго органа управления некоммерческой организацией относятся вопросы :

   —  изменение устава учреждения ;

  — определение приоритетных направлений деятельности учреждения , принципов формирования и использования его имущества ;

   — образование исполнительных органов учреждения и досрочное прекращение их полномочий  ;

    — реорганизация  и ликвидация учреждения .

  Общее собрание членов учреждения или заседание коллегиального высшего органа управления учреждением правомочно , если на указанном собрании или заседании присутствуют более половины его членов . Решение указанного общего собрания или заседания принимается большинством голосов членов , присутствующих на собрании или заседании . Решение общего собрания или заседания по вопросам  исключительной компетенции высшего органа управления учреждением принимается единогласно или квалифицированным большинством голосов в соответствии с Федеральным законом о некоммерческих организациях , иными федеральными законами и учредительными документами .

   Учреждение не вправе осуществлять выплату вознаграждения членам его высшего органа управления за выполнение ими возложенных на них функций , за исключением компенсации расходов , непосредственно связанных с участием в работе высшего органа управления .

9.3  Исполнительный орган учреждения

   Исполнительный орган учреждения может быть коллегиальным и (или)  единоличным . Он осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения и подотчётен высшему органу управления учреждением.

   К компетенции исполнительного органа учреждения относится решение всех вопросов , которые не составляют исключительную  компетенцию других органов управления учреждением , определенную Федеральным законом о некоммерческих организациях , иными федеральными законами и учредительными документами учреждения .

10.1  Экономическая поддержка учреждений органами государственной власти и органами местного самоуправления

  Органы государственной власти и органы местоного самоуправления создают государственные и муниципальные учреждения , закрепляют за ними имущество на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и осуществляют их полное или частичное финансирование .

   Органы государственной власти и органы местоного самоуправления в пределах своей компетенции могут оказывать учреждениям экономическую поддержку в различных формах , в том числе :

   — предоставление в соответствии с законодательством льгот по уплате налогов , таможенных и иных сборов и платежей учреждениям, созданным в благотворительных , образовательных , культурных и научных  целях , в целях охраны здоровья граждан , развития физической культуры и спорта , других установленных законодательством целях ;

  — предоставление учреждениям льгот , в том числе полное или частичное освобождение от платы за пользование государственным и муниципальным  имуществом ;

   — размещение  среди учреждений на конкурсной основе государственных и муниципальных социальных заказов ;

   — предоставление в соответствии с законом льгот по уплате налогов гражданам и юридическим лицам , оказывающим учреждениям материальную поддержку .

   Не допускается предоставление льгот по уплате налогов в индивидуальном порядке отдельным некоммерческим организациям , а также отдельным гражданам и юридическим лицам , оказывающим этим учреждениям материальную поддержку .

10.2  Контроль за деятельностью

 учреждений

  Учреждение ведёт бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке , установленном законодательством Российской Федерации .

   Учреждение предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам , учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами учреждения .

   Размеры и структура доходов учреждения , а также сведения о размерах и составе имущества учреждения , о её расходах , численности и составе работников , об оплате их труда , об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности учреждения не могут быть предметом

коммерческой тайны учреждения .

   10.3  Ответственность учреждений

   Учреждение в случае нарушения Федерального закона о некоммерческих организациях несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации .

   В случае если учреждение совершило действия , противоречащие целям её создания и Федеральному закону о некоммерческих организациях , учреждению может быть вынесено предупреждение в письменной форме органом , осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц , или прокурором внесено представление об устранении нарушений .

   В случае вынесения учреждению более двух предупреждений в письменной форме или представлений прокурора об устранении нарушений учреждение может быть ликвидировано по решению суда в порядке , предусмотренном статьёй  19  Федерального закона о некоммерческих организациях и  Гражданским кодексом  Российской Федерации .

ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА :

 01. ²ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО ² ( первая часть )  под редакцией доктора юридических наук , профессора  Ю. К. Толстого   и   доктора юридических наук , профессора  А. П. Сергеева

 02. ²ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ²

 03. Федеральный Закон РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

²О НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ²

Авторский материал: Элективный курс «Избирательное право»

Элективный курс «Избирательное право»

Каменец Валентина Васильевна, учитель истории и обществознания, МОУ Лакомобудская средняя общеобразовательная школа

2007 г.

Пояснительная записка

Создание правового государства, укрепление демократических основ государственной и общественной жизни осложнено объективными и субъективными трудностями. Среди них одной из наиболее значительных является недостаточная правовая культура граждан России, общественно-политическая пассивность людей. Низкой остается активность граждан в ходе избирательной кампании. Все это свидетельствует об актуальности целенаправленного формирования правового сознания подрастающего поколения.

Одним из значимых признаков правовой культуры является готовность лично участвовать в политической жизни, управлении страной в качестве избирателя или политического деятеля того или иного уровня. Достаточный уровень правовой культура позволяет гражданину увидеть за формальными процедурами выдвижения кандидатов, прохождения их по цепочке выборов реальные масштабы народного представительства. В этом случае избиратель отдает свое предпочтение тем силам, которые, по его мнению, в наибольшей мере способны обеспечить, в случае победы на выборах, достойную жизнь народа, законность и правопорядок, характерные для демократического правового государства.

Особое значение подготовки учащихся к сознательной и активной деятельности в качестве избирателей обусловливает необходимостью включения в учебный план в 10 классе элективного курса «Избирательное право», который изучается параллельно с темой «Политика». Элективный курс расчитан на 17-18 часов.

В условиях профильной школы элективный курс углубляет, расширяет и дополняет знания, полученные на уроках обществознания. Однако, независимо от избранного профиля выпускник школы должен достичь определенного уровня компетентности в сфере гражданско-общественной деятельности и межличностных отношений (поступать в соответствии с нравственными и правовыми нормами, грамотно взаимодействовать с государством и важнейшими институтами гражданского общества).

Цель курса — подготовить молодое поколение к участию в политической жизни общества, освоению социальных ролей человека и гражданина.

Задачи курса:

— развитие личности в период ранней юности, ее политической и правовой культуры;

— воспитание активной жизненной и гражданской позиции, толерантности, ответственности, приверженности гуманистическим и демократическим ценностям;

-освоение знаний по избирательному праву, их обобщение, систематизация, расширение и углубление;

-формирование опыта применения полученных знаний в области гражданско-правовой деятельности;

При изучении элективного курса используются активные методы обучения — самостоятельная практическая работа с текстами нормативных правовых актов, беседы, дискуссии, интерактивные лекции, тестовый контроль, подготовка докладов и сообщений. Предусматривается проведение конкурса, конференции, ролевой игры, посещение учащимися избирательных участков в период избирательных кампаний.

Программа курса предусматривает формирование у учащихся общеучебных умений и навыков:

учебно-организационных (умение намечать учебную задачу, ее конечную цель; прогнозировать результат работы; работать в группе; осуществлять самоконтроль, самооценку, взаимоконтроль, взаимооценку.)

учебно-интеллектуальных (определять понятия; анализировать; классифицировать, сравнивать; обобщать; делать выводы.)

информационно-коммуникативных (умение работать с письменными и устными источниками информации -уплотнять информацию и переводить из одной знаковой системой в другую; создавать тексты различных видов; взаимодействовать в различных формах монолога, диалога, полилога)

В результате изучения элективного курса ученик должен

Знать основные термины (демократия, выборы, закон, избирательная система, мажоритарная и пропорциональная избирательные системы, активное избирательное право, пассивное избирательное право, ценз, мандат, референдум ).Сравнивать мажоритарную и пропорциональную избирательные системы, активное и пассивное избирательное право. Объяснять политическую роль избирателя, какие нормы права используются при проведении выборов. Приводить примеры участия граждан в политической жизни общества. подбирать из СМИ материалы о выборах (предстоящих или состоявшихся),о проблемах возникших при их проведении, высказывать свою точку зрения.

Тематическое планирование курса

№

Тема

Форма работы

Часы

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Введение. Роль выборов в демократической политической системе.

История выборов

Особенности политической системы РФ.

Типы избирательных систем. Избирательная система РФ.

Избирательный процесс.

Референдум.

Выборы Президента РФ.

Выборы депутатов Государственной Думы и формирование Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

Выборы в органы власти субъектов РФ.

Выборы в органы местного самоуправления.

Знаете ли вы избирательное право?

Мы учимся выбирать

Резерв.

Лекция с элементами беседы

Сообщения уч-ся

Лекция с элементами беседы

Лекция с элементами беседы

Работа в группах

Практикум

Практикум

Практикум

Практикум

Конференция

Конкурс

Проектная деятельность учащихся

Ролевая игра

Экскурсия на избирательные участки (в период избирательной кампании)

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

3

2

2

Содержание и методические рекомендации.

Тема 1. Введение. Роль выборов в демократической политической системе.

Понятие выборов и их место в демократическом государстве. Функции выборов в условиях демократии. Выборы в тоталитарных, авторитарных и переходных обществах.

Тема 2. История выборов.

Выборы в Древней Греции. Выборы в Древнем Риме. Выборы на Руси. Выборы русских царей. Из истории английского парламента.

Тема 3. Особенности политической системы РФ.

Политико-правовой режим. Форма правления. Форма государственного устройства. Государственный аппарат. Проблемы формирования гражданского общества и правового государства. Особенности формирования политической элиты. Роль партий и движений в современной России.

Тема 4. Типы избирательных систем. Избирательная система РФ.

Что такое избирательная система? Принципы избирательной системы. Мажоритарная избирательная система. Пропорциональная избирательная система. Смешанная система. Избирательная система РФ.

Тема5. Избирательный процесс.

Подготовка выборов. Выдвижение кандидатов. Агитационная кампания. Голосование. Подведение итогов выборов.

Тема 6. Референдум.

Понятие референдума. История референдума. Виды референдумов. Порядок проведения референдума. Референдумы в России.

Форма работы: практическая работа с текстами Конституции РФ, Федерального конституционного закона «О референдуме»

Тема 7. Выборы Президента РФ.

Принципы проведения выборов Президента РФ. Назначение выборов. Порядок формирования избирательных округов. Статус кандидатов. Система

-5-

избирательных комиссий.. Финансирование выборов. Предвыборная агитация. Голосование. Установление результатов выборов. Результаты последних выборов Президента РФ.

Форма работы: практическая работа с текстами Конституции РФ, Федерального закона от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федерального закона от 10 января 2003 г. «О выборах Президента Российской Федерации». Анализ материалов из СМИ о выборах (предстоящих или уже состоявшихся), о проблемах, возникших при их проведении или при подготовке к ним.

Тема 8. Выборы депутатов Государственной Думы и формирование Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

Принципы проведения выборов депутатов Государственной Думы. Назначение выборов. Порядок формирования избирательных округов. Статус кандидатов. Система избирательных комиссий.. Финансирование выборов. Предвыборная агитация. Голосование. Установление результатов выборов. Результаты последних выборов депутатов Государственной Думы. Порядок формирования Совета Федерации.

Форма работы: практическая работа с текстами Конституции РФ, Федерального закона от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федерального закона от 20 декабря 2002 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Анализ материалов из СМИ о выборах (предстоящих или уже состоявшихся), о проблемах, возникших при их проведении или при подготовке к ним.

Тема 9. Выборы в органы власти субъектов РФ.

Система органов государственной власти субъектов РФ. Принципы и особенности проведения выборов государственной власти субъектов РФ. Результаты последних выборов в органы власти субъектов РФ.

Методические рекомендации: данную тему необходимо изучать, используя нормативно-правовые акты субъекта федерации и материалы СМИ субъекта федерации. Например, Закон Брянской области от 26 июня 2003 г. «О выборах депутатов Брянской областной Думы», Закон Брянской области от 30 октября 2003 г. «О выборах губернатора Брянской области», материалы газет «Брянские факты», «Брянский перекресток».

Тема 10. Выборы в органы местного самоуправления.

Форма работы: конференция. Методические рекомендации: На конференцию приглашаются представители местных органов власти и члены участковой избирательной комиссии. Учащиеся готовят вопросы о системе местного самоуправления, об особенностях выборов в органы местного самоуправления, об итогах последних выборов в органы местного самоуправления. При подготовке учащиеся работают с Уставом поселения.

Тема 11. Знаете ли вы избирательное право?

Форма работы: конкурс

Методические рекомендации: конкурс проводится в форме письменных ответов на вопросы и задания:

Нарисуйте схемы высших органов государственной власти в РФ и органов государственной власти в субъекте федерации, где вы проживаете.

Какому федеральному закону должны соответствовать все избирательные законы на территории России, когда он был принят?

Назовите дату проведения последних выборов во все органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Кто назначает выборы в органы государственной власти РФ, субъектов федерации и органы местного самоуправления?

Проводились ли референдумы в РФ, в субъекте федерации, где вы проживаете?

По какой избирательной системе проводились последние выборы депутатов Государственной Думы?

Как избирательное законодательство в РФ регламентирует порядок финансирования выборов Президента РФ и депутатов Государственной Думы?

Какие избирательные комиссии осуществляют подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы?

Каков срок проведения предвыборной агитации в СМИ?

10)Кому запрещено вносить пожертвования в избирательные фонды политических партий, выдвинувших федеральный список кандидатов?

11)Кто выделяет помещение для голосования?

12) При наличии каких документов избиратель может получить избирательный бюллетень?

13) Может ли избиратель, совершивший ошибку при заполнения бюллетеня, получить новый избирательный бюллетень?

14) Кто имеет право присутствовать при проведения голосования вне помещения для голосования?

15)Когда по закону «О выборах Президента РФ» выборы считаются несостоявшимися?

Тема 12. Мы учимся выбирать.

Формы работы: Проектная деятельность учащихся, ролевая игра.

Методические рекомендации:

При подготовке к ролевой игре «Выборы депутатов в органы местного самоуправления» идет проектная деятельность учащихся. Распределяются роли («кандидаты» в депутаты органов местного самоуправления, «доверенные лица» «кандидатов» в депутаты органов местного самоуправления , «председатель» и «члены избирательной комиссии», «представители» СМИ, «избиратели»). «Кандидаты» в депутаты органов местного самоуправления , «доверенные лица кандидатов», «избиратели» и «представители СМИ» готовятся к предвыборной агитации. «Председатель» и «члены избирательной комиссии» готовят необходимые документы и помещение для голосования.

1 этап игры «Выдвижение «кандидата»

Игра начинается с того, что некоторые ее участники выдвигают себя «кандидатами» в депутаты органов местного самоуправления. На этом этапе «кандидаты» пишут заявления о своем выдвижении. При этом следует оговорить, что по закону кандидатом в депутаты органов местного самоуправления может быть гражданин достигший 18 лет.

На основании этого заявления составляются подписные листы. На которых участники игры ставят свои подписи в поддержку того или иного «кандидата». Каждый «избиратель» может ставить только одну подпись на подписном листе. Победителями становятся 2-3 «кандидата», набравшие большинство подписей.

Вслед за этим участники «подписной кампании» «регистрируют» «кандидатов»; последние получают «удостоверения» о том, что они «зарегистрированы» как «кандидаты». «Кандидатам» сообщается, что список с указанием их данных передается СМИ.

11 этап игры «Предвыборная агитация»

В игре «доверенные лица» кандидатов в депутаты органов местного самоуправления могут организовать «встречу с избирателями». На ней выступают «кандидат» и те, кто его представляет. «Избиратели» и «представители СМИ» задают вопросы. Полезно зафиксировать внимание на вопросе равенства возможностей тех или иных кандидатов получить доступ к «экрану ТВ» или к «микрофону на радио», на «страницы газет». Между «телевизионщиками» и «кандидатами» в игре могут проходить обсуждения времени выхода в эфир, соотнесения с другими передачами, возможности приглашения деятелей искусств и др.

111 этап игры «Голосование и подведение итогов выборов»

Участники игры: «избиратели», «Председатель» и «члены избирательной комиссии», «наблюдатели».В задачу «наблюдателей» должен входить контроль за тем, в какой мере действия «избирателей» и «членов избирательной комиссии» соответствуют закону (его текст «наблюдателям» целесообразно иметь перед глазами).

Можно создать и нестандартные ситуации. Например, один из «избирателей» выходит из кабины и подходит не к ящику, а к «членам комиссии» и говорит, что он испортил бюллетень и хотел бы проголосовать повторно. В этом случае «избирательная комиссия» предоставляет ему такую возможность. Или: кто-то из «избирателей» делает пометки в бюллетенях, не войдя в кабину. Можно представить и некоторые грубые нарушения избирательных прав граждан (попытка «задабривания» или «запугивания» «избирателей», продолжения предвыборной агитации в день голосования и др.).

Когда «голосование» закончилось «члены избирательной комиссии» подсчитывают голоса. После этого в присутствии «наблюдателей» составляется протокол по итогам голосования (в трех экземплярах), который подписывается всеми «членами избирательной комиссии». Третий экземпляр предоставляется для ознакомления «доверенным лицам» и «представителям СМИ».

13. Резерв.

Нормативные правовые акты

Конституция РФ

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

Федеральный закон от 10 января 2003 г. «О выборах Президента Российской Федерации»

Федеральный конституционный закон «О референдуме»

Федеральный закон от 10 октября 1995 г. «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»

Закон Брянской области от26 июня 2003 г. «О выборах депутатов Брянской областной Думы»

Закон Брянской области от 30 октября 2003 г. «О выборах губернатора Брянской области»

Закон Брянской области от 29 апреля 2004 г. «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Брянской области»

Закон Брянской области от 24 июня 2004 г. «О выборах глав муниципальных образований в Брянской области»

Устав Лакомобудского сельского поселения от 9 февраля 2006 г.

Список литературы

Авакьянс С. «Какая избирательная система лучше?» журнал «Российская Федерация сегодня» 2004 . №23

Бузин А.Ю. «Распределение депутатских мандатов: закон или алгоритм?» журнал «Конституционное и муниципальное право» 2006 . №1

Гаджиев К.С. Введение в политологию. Книга для учащихся старших классов. М., 1993.

Воробьев Н.И. «Конституционность реформы избирательной системы». журнал «Конституционное и муниципальное право» 2006 . №3

Карапетян Л.М. «Конституция и партийно-политическая избирательная система в России». журнал «Конституционное и муниципальное право» 2006 . №2

Масловская М.В. «Избирательный процесс, как разновидность социальной деятельности». журнал «Конституционное и муниципальное право» 2006 . №3

Мокрый В. «Как провести выборы по новому закону?» журнал «Российская Федерация сегодня» 2004. №4

Никитин А.Ф. «Избирательное право». М., 1996.

Пугачев В.П. Политология: справочник студента. М., 1999.

Ресурсы сети Интернет.

Выборы в России. Законы о выборах.

http: //www vybory. ru./zakon.

Выборы в России.

http: //www google. ru.

Выборы в России- информационно-аналитический портал о выборах в Государственную Думу 2007 и выборах Президента РФ 2008.

http: //www izbiraem. ru.

Приложение к уроку по теме:

«Мы учимся выбирать»

«В окружную избирательную комиссию »

От «кандидата» в депутаты органов местного самоуправления

(фамилия, имя, отчество)

Заявление.

Даю согласие баллотироваться «кандидатом» в депутаты органов местного самоуправления как «кандидат», выдвинутый в порядке самовыдвижения.

О себе сообщаю следующие сведения:

Дата рождения___________________________________________________

Гражданство_____________________________________________________

Адрес места жительства___________________________________________

Номер, дата выдачи документа, удостоверяющего личность.______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Образование_______________________________________________________

Место работы_____________________________________________________

Сведения о неснятой судимости______________________________________

Принадлежность к общественному объединению и статус в нем________________________________________________________

Сведения о доходах и имуществе___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_______________________ __________________

(дата) (подпись)

Подписной лист

Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления

_____________________________

(дата)

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение «кандидатом» в депутаты органов местного самоуправления гражданина РФ______________________________

Родившегося _____________________, работающего_____________________

Проживающего в___________________________________________________

№п/п

Фамилия, имя,

Отчество.

Дата

рождения

Адрес места жительства

Серия и № паспорта

Дата подписания

Подпись

1.

2.

3.

4.

 

«Окружная избирательная комиссия»

Решение.

О регистрации «кандидата» в депутаты органов местного самоуправления.

Проверив соответствие порядка самовыдвижения «кандидатом» в депутаты органов местного самоуправления требованиям .Закону Брянской области от 29 апреля 2004 г. «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Брянской области», соблюдение требований закона при проверке подписных листов, а также достоверность биографических и иных сведений, представленных кандидатом, решила:

1. Зарегистрировать «кандидатом» в депутаты органов местного самоуправления ______________________________________________________________

(Ф.И.О. «кандидата» в родительном падеже)

Дата рождения_________________________________________________

Место работы. Должность________________________________________

Место жительства_______________________________________________

2. Включить сведения о зарегистрированном «кандидате» в депутаты органов местного самоуправления в избирательный бюллетень для выборов депутатов органов местного самоуправления.

3. Выдать зарегистрированному «кандидату»___________________________

(Ф.И.О.)

Удостоверение установленного образца.

Решение принято «______»___________________200___г. в ___час.___мин.

«Председатель»_______________ ___________________

(подпись) (Ф.И.О.)

«Секретарь»__________________ ____________________

(подпись) (Ф.И.О.)

«Выборы» в органы местного самоуправления

Протокол

«Окружной избирательной комиссии» об итогах голосования

(адрес помещения для голосования )

«Окружная избирательная комиссия» установила:

1

Число «избирателей»,включенных в список избирателей на момент окончания голосования

2

Число избирательных бюллетеней, выданных избирателями в помещении для голосования в день голосования

3

Число недействительных избирательных бюллетеней

4

Число действительных избирательных бюллетеней

Фамилии, имена, отчества внесенных в избирательный бюллетень зарегистрированных «кандидатов»

Число голосов «избирателей», поданных за каждого зарегистрированного «кандидата»

1

2

3

«Председатель» окружной избирательной комиссии______________

(Ф.И.О.) (подпись)

«Секретарь» комиссии_________________

«Члены» комиссии_____________________ ________________

У д о с т о в е р е н и е

(фамилия)

(имя, отчество)

Зарегистрирован __________________ кандидатом в депутаты

(дата)

представительного органа местного самоуправления

(наименование муниципального образования)

По избирательному округу №______

«Председатель» окружной

Избирательной комиссии__________ ____________ _______________

(подпись) (Ф.И.О.) (дата выдачи)

У д о с т о в е р е н и е

(фамилия)

(имя, отчество)

Избранного __________________ депутатом представительного органа

(дата)

местного самоуправления

(наименование муниципального образования)

По избирательному округу №______

«Председатель» территориальной

Избирательной комиссии__________ ____________ _______________

(подпись) (Ф.И.О.) (дата выдачи)

Тест «Я – избиратель»

1.Лучший друг уговаривает вас проголосовать за кандидата на должность Президента, который ему нравится. Как вы поступите?

А) сделаю, что просит

Б) не знаю, как поступить

В) не сделаю

2. Вам предлагают приличные деньги за ваш избирательный бюллетень. Что вы сделаете?

А) продам

Б) не знаю, как поступить

В) не продам

3. В день выборов Президента у вас появился шанс классно отдохнуть в отличной кампании. Что вы решите сделать?

А) не пойду голосовать

Б) не знаю, как поступить

В) проголосую           

4. Вы узнаете, что в день выборов Президента ваши родители собрались на дачу и не намерены голосовать. Как вы поступите?

А) промолчу

Б) не знаю, как поступить

В) буду просить их остаться проголосовать.

5. Представьте, что один из кандидатов на должность Президента обещает молодежи в случае своей победы бесплатные дискотеки каждую субботу на протяжении всего срока своего президентства. Что вы сделаете?

А) проголосую за него

Б) не знаю, как поступить

В) проголосую за другого кандидата

6. Один из кандидатов обещает перед выборами резко снизить цены на продукты и одежду. Как вы поступите?

А) проголосую за него

Б) не знаю, как поступить

В) не проголосую за него

7. Допустим, что один из кандидатов обещает очистить страну от инородцев, из-за которых все неприятности. Как вы поступите?

А) проголосую за него

Б) не знаю, как поступить

В) не проголосую за него

8. Представьте, что один из кандидатов обещает организовать быстрые и победоносные походы для расширения границ державы с гарантией успеха .

Что вы сделаете?

А) проголосую за него

Б) не знаю, как поступить

В) не проголосую за него

Ключ к тесту.

Если в ваших ответах преобладает вариант «а», то печальной может быть судьба нашего Отечества. А это означает, что и ваша судьба незавидна.

Если в ваших ответах преобладает вариант «б», то вы немногим отличаетесь от предыдущего избирателя.

Если в ваших ответах преобладает вариант «в», то все в порядке: страна будет мощной державой, а вместе с ней будете благоденствовать и вы.

Анкета

1. Какую роль играет элективный курс в вашей учебной деятельности?

А) расширяет и дополняет знания

Б) повышает уровень правовой культуры

В) готовит к участию в политической жизни общества

Г) не дают никакой пользы

Д) затрудняюсь ответить

2. Хотели бы вы изменить формы уроков?

А) да б) нет

В) не знаю

3. Когда вам исполнится 18 лет, будите ли вы участвовать в выборах?

А) да

Б) нет

В) не знаю

4. Какую социальную роль вы хотели бы играть в будущем?

А) избиратель

Б) кандидат в депутаты

В) член избирательной комиссии

Г) никакую.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://referat.ru/

Курсовая: Основные права, свободы и обязанности граждан

Основные права, свободы и обязанности граждан

Институт прав и свобод является центральным в конституционном праве. Он закрепляет свободу народа и каждого человека от произвола государственной власти. Это — сердцевина конституционного строя.

Философской основой этого института является учение о свободе как о естественном состоянии человека и высшей ценности после самой жизни. Люди начали осознавать эти истины на заре создания человеческого общества, но потребовались века для того, чтобы сложились ясные представления о содержании свободы и ее соотношении с государством.

В XVIII в. происходит документальное закрепление естественно-правового понимания свободы.

В Декларации независимости США 1776 г. говорится: «Мы считаем очевидными следующие истины: все люди сотворены равными и все они одарены своим Создателем некоторыми неотчуждаемыми правами, к числу которых принадлежит: жизнь, свобода и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав учреждены среди людей правительства, заимствующие свою справедливую власть из согласия управляемых».

В Декларации прав человека и гражданина 1789 г. (Франция) сказано: «1. Люди рождаются и остаются свободными и равными в правах. 2. Цель каждого государственного союза составляет обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека. Таковы свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению».

Эти великие документы, действующие в своих странах и поныне, заложили фундамент современной цивилизации, в них смысл и цель демократического правового государства. В тех странах, где общественное устройство утвердилось на принципе свободы (гражданское общество), были достигнуты большие успехи в развитии экономики, культуры, науки и техники, социальной защиты населения.

Учение о свободе, составляющее фундамент прав и свобод человека и гражданина, постоянно развивается философами, политологами и юристами, пытающимися найти разумный баланс между свободой и социальной справедливостью, свободой и государственным регулированием. При всей своей многогранности и сложной детерминированности современное конституционно-правовое учение о свободе может быть кратко выражено в следующих основных положениях:

1. Все люди свободны от рождения и никто не вправе отчуждать их естественные права. Обеспечение и охрана этих прав — главное назначение государства.

2. Свобода состоит в возможности делать все, что не приносит вреда другому. Свобода человека, следовательно, не может быть абсолютной, она ограничена таким же состоянием других людей. Равенство возможностей для всех — основа свободы.

3. Границы свободы могут быть определены только законом, который есть мера свободы. Свобода и правопорядок не антагонисты, если закон демократический. Следовательно, все, что не запрещено, то дозволено.

4. Часть дозволенного определяется через права человека. Закрепление прав необходимо для того, чтобы помочь человеку осознать свои возможности, но ни один набор прав не исчерпывает содержания свободы.

5. Ограничение прав возможно исключительно с целью способствовать общему благосостоянию в демократическом обществе.

Основные постулаты учения о свободе легли в основу новой российской Конституции, а некоторые из них прямо ею закрепляются. Так, в ч. 2 ст. 17 устанавливается, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, а в ч. 3 — что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Такой подход способствует глобальной унификации прав и свобод, обеспечивает соответствие российских институтов по правам и свободам общечеловеческим ценностям.

Термин «свобода» употребляется в двух значениях, хотя и неразрывно связанных. В общем смысле он обозначает состояние народа и отдельного человека, которое характеризуется возможностью действовать по своему усмотрению. Этот термин в Конституции выполняет роль основополагающего философского принципа, который реализуется через весь комплекс конституционно-правовых норм. Иное дело — свобода как субъективная возможность совершать или не совершать какие-то действия (например, свобода совести, свобода слова и др.). В этом смысле термин «свобода» по существу тождествен термину «субъективное право», а различие объясняется только тем, что такая юридическая лексика сложилась исторически. Но нельзя не учитывать, что свобода в субъективном смысле (как субъективные права) является юридической формой реализации свободы народа и отдельного человека в общем, философском смысле этого слова.

В каком бы государстве ни находился человек, в месте ли своего постоянного жительства или пребывания (по своим делам и интересам) — он остается свободным существом, находящимся под защитой мирового сообщества, собственного государства, гражданином которого он является, а также государства, в котором он находится. Состояние свободы не даруется какой-либо публичной властью, а принадлежит человеку в силу его рождения.

Состояние свободы реализуется через субъективные права, которые указывают направления и формы использования свободы. Эти права тоже носят естественно-правовой характер, а потому неотъемлемы и неотчуждаемы. Они сохраняются за человеком даже тогда, когда он сам от них отказывается. Однако на пути свободы всегда стоит государство, создаваемое людьми для поддержания условий реализации свободы. Государство через законы закрепляет права и свободы человека, и тогда они становятся мерой возможного, т. е. обретают границы дозволенного. Закрепление, охрана, поддержание прав и свобод, создание условий для их претворения в жизнь составляют длительную цепь правовых актов и действий, начало которым кладет конституция.

Конституционные права и свободы — это не все права и свободы, которыми обладает человек, а только основные, или фундаментальные. Почти все демократические конституции при самом полном перечислении прав и свобод в заключение признают, что перечень не является исчерпывающим, т. е. что за человеком и гражданином остаются и другие права и свободы. В Конституции РФ по этому поводу говорится (ч. 1 ст. 55). «Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина». Ясно, что если бы эти «другие», да еще общепризнанные, права и свободы были законодателю известны, то они должны были бы попасть в перечень конституционных. А раз этого нет, то данную формулировку можно толковать только как признание неисчерпаемости свободы и как уважение многогранных прав и свобод, которые при всей их важности не относятся к категории основных. Такие права и свободы неконституционного уровня закрепляются всеми отраслями национального законодательства .

Следовательно, под конституционными правами и свободами понимаются наиболее важные права и свободы человека и гражданина, раскрывающие естественное состояние свободы и получающие высшую юридическую защиту.

Конституционные права и свободы являются главным элементом конституционных правоотношений. Эти правоотношения возникают между человеком (гражданином) и государством, порождая обязанность государства защищать и охранять основные и другие права и свободы каждого отдельного человека (гражданина) Он вправе не просить, а требовать защиты прав, которые государство признало естественными и неотъемлемыми.

В то же время Конституция связывает основные права и свободы с обязанностями человека и гражданина. Совокупность основных прав, свобод и обязанностей образует конституционно-правовой статус человека и гражданина. Этот статус и есть мера свободы, т. е. сочетание возможного и должного в поведении каждого человека.

Понимание отношений человека и государства как правоотношений не означает полной зарегламентированности. Для человека смысл этих правоотношений состоит в получении защиты своих прав (при необходимости), а для государства — в обязанности оказать эту защиту Одновременно человек и государство «выясняют отношения» по поводу конституционных обязанностей человека (гражданина), и тогда государство во имя правопорядка и в законных формах требует (а порой принуждает) соблюдать эти обязанности. Но за пределами своих выполненных обязанностей и в рамках охраняемых государством прав человек остается свободным.

Конституционные права и свободы обладают специфическим набором средств и методов своей защиты. К их числу относятся:

· конституционно-судебный механизм (конституционный суд),

· судебная защита (суды общей юрисдикции);

· административные действия органов исполнительной власти,

· законная самозащита человеком своих прав,

· международно-правовой механизм.

Теперь попытаемся  разграничить конституционные права и права человека и гражданина .Эти две категории прав обычно упоминаются  вместе, однако их содержание не тождественно. Права человека проистекают из естественного права, а права гражданина — из позитивного, хотя и те и другие носят неотъемлемый характер. Права человека являются исходными, они присущи всем людям от рождения независимо от того, являются они гражданами государства, в котором живут, или нет, а права гражданина включают в себя те права, которые закрепляются за лицом только в силу его принадлежности к государству (гражданство). Таким образом, каждый гражданин того или иного государства обладает всем комплексом прав, относящихся к общепризнанным правам человека плюс всеми правами гражданина, признаваемыми в данном государстве. Поэтому правомерен термин «гражданские права и свободы», синтезирующий обе группы прав и свобод.

Права гражданина — своеобразное ограничение равенства между людьми, поскольку их лишаются лица, живущие в стране, но не имеющие гражданства. Эти права обычно предполагают возможность участия в государственных делах, в выборах высших и местных органов государственной власти, допуска в своей стране к государственной службе. Следовательно, лица, не имеющие гражданства, этих прав в данном государстве не имеют. Такая дискриминация, допускаемая международным сообществом, объясняется правомерным желанием каждого государства предоставить указанные права только лицам, устойчиво связанным с судьбой страны и в полной мере несущим конституционные обязанности. Это не означает, что лица без гражданства не несут никаких обязанностей (например, соблюдать конституцию, уплачивать налоги и др.).

Некоторые права предоставляются исключительно гражданам по соображениям общенародных интересов (например, в Российской Федерации право частной собственности относится к категории прав человека, а право частной собственности на землю — только прав граждан) или в силу особенностей некоторых гарантий (Российское государство в состоянии гарантировать защиту и покровительство за пределами страны только своим гражданам).

Обязанность государств осуществлять сотрудничество в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам без какой-либо дискриминации была зафиксирована в Уставе Организации Объединенных Наций. Однако потребовалась длительная борьба западных держав против сопротивления тоталитарных государств, прежде чем появились крупные международно-правовые акты в этой области. Первым из них стала Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. (СССР и другие социалистические страны при голосовании воздержались).

Всеобщая декларация прав человека состоит из преамбулы и 30 статей. В ней не делается различия между правами человека и правами гражданина, и все права трактуются как принадлежащие всем людям. Статья 1 гласит: «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства». Далее провозглашаются права на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, другие личные права и свободы, а также экономические, социальные и культурные права, на которые человек вправе претендовать как «член общества» (право на труд, социальное обеспечение, образование и др.). Нормы этого документа имеют декларативный характер, а сам он не содержит механизма обеспечения этих норм. Однако Декларация сыграла и продолжает играть важную роль в утверждении прав человека.

В 1966 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла новые важные акты — Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах (ратифицированы СССР в 1973 г.). В этих актах дается более детализированный перечень прав человека и гражданина, а, кроме того, Пактом о гражданских и политических правах предусматривается создание Комитета по правам человека, ответственного за соблюдение и принятие мер по претворению в жизнь прав, признаваемых в этом Пакте. В 1984 г. аналогичный Комитет был создан по экономическим, социальным и культурным правам. Оба пакта составили своеобразный международный кодекс прав человека и гражданина, а государства-участники взяли на себя обязательство принять необходимые законодательные меры по обеспечению предусмотренных в пактах прав и свобод.

Важнейшим международно-правовым актом о правах человека является Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, принятая в Риме 4 ноября 1950 г. В Конвенции и связанных с ней протоколах (их в настоящее время насчитывается одиннадцать) закреплены основные права и свободы, уголовно-процессуальные гарантии, имущественные и другие права. Для охраны этих прав и свобод учрежден Европейский Суд по правам человека, юрисдикция которого распространяется на все дела, касающиеся толкования и применения Конвенции. Участниками Конвенции являются члены Совета Европы (их сейчас вместе с Россией 39), который является межправительственной организацией, Согласно ст. 3 Устава этой организации каждый член

Совета Европы должен признавать принцип верховенства права и принцип, в соответствии с которым все лица, находящиеся под его юрисдикцией, должны пользоваться правами человека и основными свободами. Членом Совета Европы может стать также любое европейское государство, которое рассматривается как способное и стремящееся соответствовать положениям ст. 3 (в таком статусе, изложенном в ст. 4 Устава, в Совет в 1996 г. принята Россия).

Существуют и другие международно-правовые акты о правах человека: Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации и др. Серьезные документы в этой области — конвенции и рекомендации — приняты специализированной организацией ООН — Международной организацией труда (МОТ).

Указанные международно-правовые акты послужили базисом для соответствующей главы в Конституции России. Часть 1 ст. 17 устанавливает: «В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией». Такая формулировка означает, что любое из прав человека, перечисленных в международно-правовых актах, действует в России только в том случае, если оно зафиксировано в российской Конституции. Но, как отмечалось выше, среди основ конституционного строя действует правило о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы Российской Федерации (ч. 4 ст. 15). Налицо очевидное несоответствие. Однако, учитывая, что статус норм, являющихся основами конституционного строя, выше, чем статус других норм Конституции, следует признать, что общепризнанные принципы и нормы международного права в области прав человека имеют в России прямое действие и не требуют механизма имплементации, т. е. закрепления через внутреннее законодательство.

Это тем более важно, что международно-правовые акты и конституция часто закрепляют по сути одинаковые права не в идентичных формулировках, что рождает различные толкования по поводу последствий. В Конституции РФ нет нормы, равносильной ст. 2 Пакта об экономических, социальных и культурных правах, в которой закреплено «право каждого на достаточный жизненный уровень для него самого и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни». К тому же со временем международное сообщество может принять акты о новых правах и свободах, включение которых в Конституцию России по каким-то причинам будет задерживаться или вообще признано нецелесообразным. Аналогичный вопрос встает в связи со вступлением России в Совет Европы — основные европейские конвенции содержат высокие стандарты по правам человека, что требует приведения в соответствие с ними внутреннего законодательства страны. Ясно, что права человека во всех таких случаях должны быть защищены, и формой этой защиты выступает прямое действие международно-правовых актов.

Процесс правовой интернационализации прав человека развивается быстро и в весьма эффективных формах, превращая гражданина государства в гражданина планеты. Фактически уже сейчас в силу признания международного права внутренним правом страны ни одно государство не должно отказывать человеку в каком-то субъективном праве на том основании, что оно не зафиксировано в конституции данного государства. Трудно предположить, что в России Государственная Дума откажется ратифицировать какой-либо международно-правовой акт, закрепляющий новые права и свободы, а гражданам будет отказано в этих правах по соображениям их отсутствия в Конституции. Это указывает на неуклонное сближение международно-правового и конституционно-правового институтов прав и свобод, что в перспективе может сделать последний излишним. Единый всемирный правовой статус человека и гражданина, несомненно, будет чертой будущей цивилизации.

Классификация основных прав и свобод

Права и свободы традиционно делятся в науке на три группы: 1.личные, 2. политические и 3. экономические, социальные и культурные. Эта классификация помогает уяснению относительной целостности прав и свобод каждой группы. В Конституции России такое разделение на группы прямо не делается, но в изложении заметна сгруппированность прав по указанным основаниям. Данная классификация в достаточной мере условна, поскольку отдельные права по своему характеру могут быть отнесены к разным группам. Например, свобода слова в равной мере может быть отнесена как к личным, так и к политическим правам. Все права и свободы неразделимы и взаимосвязаны, так что любая их классификация носит условный характер.

Личные права и свободы включают: право на жизнь, на свободу, на личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, жилища, свободное передвижение и выбор места жительства, свободу совести, свободу мысли и слова, на судебную защиту своих прав, на юридическую защиту, на процессуальные гарантии в случае привлечения к суду и др.

Политические права и свободы включают: право на объединение, на проведение собраний, митингов и демонстраций, на участие в управлении делами государства, избирать и быть избранным и др.

К числу экономических, социальных и культурных прав относятся: свобода предпринимательства, право частной собственности, право на труд, на отдых, на забастовку, на охрану семьи, на социальное обеспечение, на жилище, на охрану здоровья, на образование, на участие в культурной жизни, свобода творчества и др.

Теперь подробнее рассмотрим основные из перечисленных выше прав и свобод.

Политические права составляют одну из сторон совокупности прав и свобод человека и гражданина, гарантируемых Конституцией Российской Федерации. Вместе они составляют систему, охватывающую все сферы существования человека и гражданина. Располагаются они в главе 2 Конституции РФ и не подразделяются на какие-либо группы, но каждое право касается определенной области жизни гражданина, чем и вызвана необходимость классификации прав и свобод. Наиболее распространенным способом стало разделение прав и свобод на группы по важнейшим сферам жизнедеятельности гражданина. По этому основанию все права и свободы подразделяются на личные (гражданские, частные), социальные, экономические, культурные (духовные) и политические

Политические права и свободы являются выражением принадлежности власти народу, реализацией народовластия

Особенность их заключается в том, что осуществляются они не индивидуально, а в сообществе с другими гражданами

Совокупность политических прав включает в себя следующие конкретные права и свободы:

Статья 20 Российской Конституции гласит:

1. Каждый имеет право на жизнь.

2. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

Жизнь человека—высшая социальная ценность, охраняемая законом. Право на жизнь является естественным и неотъемлемым.

Во Всеобщей декларации прав человека провозглашаются «ценность человеческой личности» (преамбула) и право каждого человека на жизнь (статья 3). В Международном пакте о гражданских и политических правах обращено внимание на неотъемлемость этого права, его охрану законом и недопустимость произвольного лишения жизни (статья 6). Российская Конституция исходит из этих положений.

Право на жизнь сохраняет свое значение вплоть до смерти человека. Однако до сих пор не прекратились дискуссии по вопросу о том, в какой момент наступает смерть. Этот вопрос приобрел особую актуальность в связи с все расширяющейся практикой трансплантации человеческих органов. Вправе ли врач отключить приборы, искусственно поддерживающие некоторые физиологические функции человека (дыхание, сердцебиение), и изъять у него для пересадки органы, если установлено, что клетки мозга необратимо умерли? Имеют ли при этом правовое значение возражения родственников погибшего? На поставленные вопросы отвечает Закон Российской Федерации от 22 декабря 1992 г. «О трансплантации органов и (или) тканей человека». В статье 9 предусмотрено, что заключение о смерти (открывающее возможность пересадки органов) дается на основе констатации необратимой гибели всего головного мозга (смерть мозга).

Статья 21 Российской Конституции гласит:

1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Каждый человек представляет собой высшую ценность как существо, наделенное разумом, волей и чувствами. Достоинство—признание за человеком этой ценности независимо от того, что он о себе думает и как его оценивают. Другие. Достоинство субъективно (чувство собственного достоинства) и в то же время объективно (всеобщее признание и уважение личности). Каждый человек имеет право на то, чтобы никто не умалял его достоинство.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам охрану достоинства личности. Эта гарантия дается любому человеку, т. е. Конституция ставит знак равенства между понятиями «человек» и «личность». Охраняется достоинство не только взрослого и дееспособного человека, но и ребенка, а также душевнобольного. В частности, оскорбление таких лиц, ими не осознанное,—тоже преступление (статья 131 УК РСФСР). Запрещая унижать достоинство и честь всех лиц, подвергаемых освидетельствованию (статья 181 УПК РСФСР), привлекаемых к участию в следственном эксперименте (статья 183 УПК РСФСР), закон исходит из того, что они—личности.

В статье 22 Конституции сказано:

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Право на свободу и личную неприкосновенное принадлежит каждому гражданину России, иностранцу, лицу без гражданства, лицу с двойным гражданством.

Правом на свободу и личную неприкосновенность пользуются несовершеннолетние и душевнобольные, в том числе признанные недееспособными или ограниченно дееспособными. Однако свобода и неприкосновенность этих лиц могут быть до известных пределов ограничены на законных основаниях родителями, усыновителями, опекунами и попечителями в интересах надлежащего воспитания несовершеннолетних или охраны жизни, здоровья, прав и законных интересов душевнобольных. Но злоупотребление родительскими правами, жестокое обращение с детьми, оставление подопечных без надзора и помощи влекут соответственно лишение родительских прав или отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей (статьи 59, 138 Кодекса о браке и семье РСФСР).

Государство гарантирует право гражданина на свободу и личную неприкосновенность. Во всех случаях нарушения этого права человек может требовать его восстановления по суду (см. комментарий к статье 46).

Частью первой статьи 22 учреждены два правовых института: 1) неприкосновенность личности, 2) неприкосновенность личной жизни. Первый институт закреплен в статьях 21 и 22, а второй—в статьях 23, 24, 25 Конституции.

В статье 22 право на свободу связано с личной неприкосновенностью. Под правом личной неприкосновенности следует понимать гарантированную государством личную безопасность и свободу человека, состоящую в недопущении, пресечении и наказуемости посягательств на: 1) жизнь, здоровье, телесную неприкосновенность и половую свободу (физическая неприкосновенность); 2) честь, достоинство, нравственную свободу (нравственная неприкосновенность); 3) нормальное течение психических процессов (психическая неприкосновенность); 4) индивидуальную свободу человека, выражающуюся в предоставленной ему возможности располагать собой, своим свободным временем, по своему усмотрению определять место пребывания, не находиться под наблюдением или охраной (личная безопасность).

Статья 23 Российской Конституции гласит:

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщении. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Частная жизнь (в некоторых правовых и литературных источниках—личная жизнь) представляет собой жизнедеятельность человека в особой сфере семейных, бытовых, личных, интимных отношений, не подлежащих контролю со стороны государства, общественных организаций, граждан; свободу уединения, размышления, вступления в контакты с другими людьми или воздержания от таких контактов; свободу высказываний и правомерных поступков вне сферы служебных отношений; тайну жилища, дневников, других личных записей, переписки, других почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, содержания телефонных и иных переговоров; тайну усыновления; гарантированную возможность доверить свои личные и семейные тайны священнику, врачу, адвокату, нотариусу без опасения их разглашения. «Неприкосновенность» и «тайна»—два понятия, характеризующие природу данного института.

Следует различать тайны исключительно личные (никому не доверенные) и тайны профессиональные (личные тайны, доверенные представителям различных профессий—врачам, адвокатам, нотариусам, священникам). Субъекты профессиональных тайн несут юридическую или иную (например, религиозную) ответственность за их разглашение. Не всякая личная тайна является семейной. Не все, что человек сообщает врачу, адвокату, нотариусу, является его тайной, однако эти лица обязаны не разглашать любые сообщенные им сведения (например, об обстоятельствах уголовного дела).

Вынужденная необходимость разглашения личных и семейных тайн, сведений о частной жизни граждан возникает в трех основных сферах: 1) борьбы с преступностью; 2) защиты здоровья граждан; 3) при объявлении чрезвычайного и военного положения.

Статья 20 Российской Конституции гласит:

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Запрет проникновения в жилище означает недопустимость не только вхождения в него вопреки воле проживающих в нем лиц, но и иных форм получения сведений о том, что происходит в жилище. В частности, по общему правилу недопустимы использование современных технических средств для прослушивания разговоров, ведущихся в жилище, и визуальные наблюдения за жилищем. Имеется в виду недопустимость установки в жилище микроаудиозаписывающей и видеоаппаратуры, использование чердаков, подвалов, каналов вентиляции для установки аудио- и видеоаппаратуры, фиксирующей все происходящее в жилище, дистанционного наблюдения за жилищем. Такие действия возможны лишь на основании и в порядке, установленном законом. В комментарии к статье 23 Конституции были названы законы Российской Федерации, допускающие негласную оперативно-розыскную деятельность.

В Статье 30 Российской Конституции говорится:

1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Право на объединение—одно из политических прав, цель которого обеспечить возможность участия каждого в общественной и политической жизни, а также юридически установить создание разного рода общественных объединений (подчеркнем, что на территории России до- принятия соответствующих нормативных актов нормы правовых актов бывшего СССР применяются в части, не противоречащей Конституции, законодательству Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации (часть третья статьи 13, статья 30) и законодательство (Закон СССР от 9 октября 1990 г. «Об общественных объединениях», Закон СССР от 10 декабря 1990 г «О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности», статьи 2 и 225 КЗоТ Российской Федерации) закрепляют право на создание и деятельность политических партий, общественных движений, профсоюзов, предпринимательских объединений, женских и молодежных организаций, творческих союзов, социально-экономических и социально-культурных обществ и ассоциаций.

Статья 31 Российской Конституции гласит:

Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Право проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование—важный элемент правового статуса гражданина Российской Федерации. Право на проведение публичных мероприятий—субъективное право граждан, имеющее целью оказать воздействие на органы государственной власти для решения вопросов жизнедеятельности общества (политических, правовых, социально-экономических, социально-культурных и др.). Оно является важным элементом народовластия, формой участия граждан в управлении делами государства, как на общефедеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации и местного самоуправления.

Основными законодательными актами, регулирующими право на проведение публичных мероприятий, являются, в частности: Указ Президента Российской Федерации от 25 мая 1992 г. «О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования», Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 июля 1988 г. «Об ответственности за нарушение установленного порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций».

В Статье 32 Российской Конституции говорится:

1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Статья 33 Российской Конституции гласит:

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Право на обращение является важным конституционно-правовым средством защиты прав и свобод граждан. Впервые в основном законе это право было закреплено в Конституции СССР 1977 года, а также в Конституции РСФСР 1978 года.

После распада СССР на территории Российской Федерации продолжают действовать некоторые законодательные акты Союза ССР, так как регулируемые ими вопросы не нашли еще своего нормативного закрепления в российском законодательстве. Основным нормативным актом, регламентирующим вопросы приема и рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, является пока Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 г. «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» (в редакции от 4 марта 1980 г.). Этот Указ далек от совершенства, так как в нем не нашли своего нормативного закрепления многие важные аспекты, связанные с правом гражданина на подачу обращений. Естественно, необходимы разработка и принятие нового закона о порядке рассмотрения обращений граждан.

Статья 34 Конституции Российской Федерации предусматривает право на свободу предпринимательства.

Данное право предусматривает свободное использование человеком своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34 Конституции РФ). В сочетании с правом частной собственности такая свобода предпринимательства выступает как правовая база рыночной экономики, исключающая монополию государства на организацию хозяйственной жизни. Эта свобода рассматривается как одна из основ конституционного строя (ст. 8 Конституции).

Право на экономическую деятельность включает ряд конкретных прав, обеспечивающих возможность начинать и вести предпринимательскую деятельность. Для этого субъект права на экономическую деятельность может создавать предприятия под свой риск и ответственность, свободно вступать в договоры с другими предпринимателями, приобретать и распоряжаться собственностью. Никакой государственный орган не имеет права диктовать предпринимателю, какую продукцию он обязан производить и каковы должны быть на нее цены (если пределы не регулируются законодательством). Предприниматель сам нанимает и увольняет работников с соблюдением трудового законодательства, сам распоряжается своей прибылью. В свободу предпринимательства также входит право осуществлять внешнеэкономическую деятельность, создавать союзы и объединения с другими предпринимателями, открывать счета в банках.

В статье 35 говорится:

Каждый в праве иметь имущество в собственности, никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Право частной собственности принадлежит каждому человеку и является одним из краеугольных камней свободы личности, а также — одной из основ конституционного строя, как это установлено ст.8 и 9 Конституции РФ.

Содержание права частной собственности весьма широкое (рассмотрим только основные моменты данной категории). Собственник вправе совершать в отношении своего имущества любые действия, включая создание частных предприятий, фермерских хозяйств и другую экономическую деятельность. Собственник делает это свободно, без разрешения государственных органов (что не исключает последующей регистрации предприятия или хозяйства), если его действия не противоречат закону и другим правовым актам и не нарушают прав и законных интересов других лиц.

Конституция РФ устанавливает две важные юридические гарантии права частной собственности. Во-первых, никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда. Это, в частности, означает, что государственные органы не в праве, ссылаясь на любую нецелесообразность и даже закон, лишать человека имущества против его воли. Собственник всегда вправе обратиться в суд, доказывая неконституционность применяемых против него закона или действий.

Гарантированное ст.9 Конституции юридическое равенство форм собственности, равное их признание и защита означают одинаковое признание и одинаковую защиту всеми допускаемыми средствами и способами любых, не противоречащих законодательству форм хозяйствования и признаваемых законом имущественных прав, а также недопустимость установления законодательством каких-либо привилегий или ограничений для тех или иных форм или субъектов хозяйственной деятельности. В отличие от ранее действовавших преимуществ в защите права социалистической собственности, в особенности государственной, собственности согласно ч.2 ст.8 Конституции права собственности всех субъектов (носителей) этого права защищаются абсолютно одинаково, на основании одних и тех же норм материального права.

Отдельно закреплено, а Конституции РФ право частной собственности на землю (ст.35). Оно принадлежит только лицам, имеющим гражданство Российской Федерации, а также их объединениям.

Важно при применении законодательства о федеральных землях и землях, являющихся собственностью субъектов Федерации. Их правовое положение уже частично урегулировано такими правовыми актами, как Указ Президента о федеральных фондах природных ресурсов, который должен быть затем принят в виде закона.

В особую категорию выделяются природные ресурсы, являющиеся собственностью муниципальных органов, которые вправе сами распоряжаться ими, использовать их, передавать в собственность, пользование и аренду другим субъектам. При этом субъекты права собственности на природные ресурсы могут выступать как сам орган управления, так и от его имени граждане и юридические лица, в чье владение, пользование или аренду передан природный ресурс.

Конституция РФ устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Есть, следовательно, только два конституционных ограничения права частной собственности на землю, при соблюдении которых собственник остается свободным в своих действиях. Но эта свобода весьма относительна, ибо в этой же статье Конституции говориться, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч.3 ст.35).

Следующая категория — это трудовые права и свободы. Эта группа прав и свобод (ст.37 Конституции РФ) включает:

· свободу труда;

· право на труд и на защиту от безработицы;

· право на забастовку;

· право на отдых;

Итак:

Трудовые права и свободы, в различных комбинациях закреплены в большинстве конституции мира, важны для лиц наемного труда, которые составляют основную часть работающего населения. Эти права распространяются на значительное число находящихся в России иммигрантов, т.е. лиц, не имеющих российского гражданства. Трудовые права и свободы защищают человека от произвола работодателей, дают возможность отстаивать свое достоинство и интересы.

Свобода труда провозглашена в ч.1 ст.37 в соответствии со ст.23 Всеобщей декларации прав человека. Принцип свободы труда в определенной мере уже нашел отражение в действующем законодательстве.

Конституция РФ закрепляет свободу труда, раскрывая ее как право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Человек вправе как работать, так и не работать, не может быть и речи о привлечении к административной ответственности за так называемое «тунеядство», бродяжничество (бомжи) и т.д. Человек свободен как в поступлении на постоянную работу, так и в уходе с нее, в переходе на другую, более интересную или выгодную для него. Свобода труда реализует через индивидуальную трудовую деятельность, в занятии предпринимательской деятельностью и т.д.

Право на труд не означает чьей-то обязанности предоставлять работу всем желающим. В рыночной экономике государство не в состоянии предписывать такую обязанность частному предпринимательству или брать ее на себя, поскольку оно уже не управляет всеми предприятиями. Поступление человека на работу в основном определяется договором с работодателем. Но наемный работник вправе требовать соблюдения определенных Конституцией условий, а именно: чтобы условия труда отвечали требованиям безопасности и гигиены, а вознаграждение за труд выплачивалось без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного Федеральным Законом минимального размера оплаты труда. Следовательно, если безопасность и гигиена не обеспечены и здоровью работника на производстве причинен вред, то работодатель несет за это материальную, а в определенных случаях и уголовную ответственность.

Конституция обязывает законодательный орган принимать законы о минимальном размере оплаты труда, а работодатель выплачивать вознаграждение за труд не ниже этого размера. Тем самым предполагается, что по договору (коллективному или индивидуальному) размер оплаты может быть больше, что и осуществляется на практике в соответствии с рыночной ценой  рабочей силы или по тарифным разрядам, установленным государственными органами для учреждений и предприятий, находящихся на госбюджетном финансировании. Многочисленные статьи КЗоТ и других актов развивают и детально регламентируют указанные конституционные положения. Трудовое законодательство запрещает какое бы то ни было понижение размеров оплаты труда работников в зависимости от пола, возраста, расы, национальности, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям (ст.77). В регулировании трудовых отношений на основе социального партнерства на двухсторонней основе (между работодателями и работниками) и трехсторонней основе (т.е. еще и с участием государственных органов) важную роль играет Закон о коллективных договорах и соглашениях от 11 марта 1992 г. (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 24 ноября 1995 г.).

Право на забастовку увязывается с правом на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения. Забастовка — это остановка работы работниками для оказания давления на работодателя с целью удовлетворения их экономических требований. Забастовка не свидетельствует о желании работников разорвать трудовой договор. А потому неправомерный запрет забастовки рассматривается как форма принудительного труда. В соответствии с Конституцией РФ, а также с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах право на забастовку реализуется в соответствии с законом. Поэтому закон вправе запретить забастовку в ряде отраслей хозяйства (транспорт, общественное обслуживание и др.). Однако этот запрет касается не всех работников отрасли, а только тех, кто по смыслу ч.3 ст.55 может нанести вред здоровью других лиц, безопасности государства и т.д. Устанавливать запрет на этих основаниях может только суд.

Право на отдых имеет каждый человек, но для тех, кто работает по трудовому договору (т.е. лиц наемного труда ), Конституция гарантирует установление федеральным законом продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска ( ежегодный отпуск предоставляется всем работникам с сохранением места работы ( должности ) и средней заработной платы продолжительностью не менее 24 рабочих дней ).

Другой не менее важной категорией прав и свобод человека является защита материнства, детства и семьи. Всеобщая декларация прав человека констатирует: «Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства» ( ч.3 ст.16 ).из общего конституционного положения вытекают семейные права граждан, и, прежде всего — определенные права матери и ребенка.

Защита материнства, детства и семьи закреплена в статье 38 Конституции Российской Федерации

Защита материнства и детства, семьи носит комплексный социально-экономический характер и осуществляется путем принятия разнообразных государственных мер по поощрению материнства, охране интересов матери и ребенка, укреплению семьи, ее социальной поддержке, обеспечению семейных прав граждан.

Законодательство обеспечивает особую охрану трудовых прав женщин и создание им благоприятных условий труда, отвечающих их физиологическим особенностям.

Трудовые льготы и гарантии, предоставляемые женщине в связи с материнством, распространены на отцов, воспитывающих детей без матери, а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних.

Забота о детях, их воспитание объявлены Конституцией «равным правом и обязанностью родителей» ( ч.2 ст.38 ). Следовательно, родители не в праве перекладывать на государство функцию заботы о детях и их воспитании, эта функция является их обязанностью. В то же время государство, как и любые лица, не может лишать родителей аналогичного права, кроме случаев, указанных в законе. Родители имеют равные права и равные обязанности по воспитанию детей, обеспечению их здоровья, обучения и материального положения. Расторжение брака родителей ( или их раздельное проживание ) не влияет на объем родительских прав. Отдельно проживающий родитель не только в праве, но и обязан принимать участие в воспитании ребенка, другой не в праве ему в этом препятствовать. Все вопросы воспитания ребенка ( в браке и при его расторжении ) разрешаются отцом и матерью совместно. В случае спора они разрешаются органом опеки и попечительства или судом.

Наконец, Конституция закрепляет обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях. Это предполагает, что дети обязаны поддерживать родителей, а при необходимости и содержать их. При отказе в помощи необходимые средства (алименты) могу быть взысканы по суду, а при злостном уклонении от уплаты алиментов наступает уголовная ответственность. Однако суд может принять решение об освобождении детей от этой обязанности, если будет установлено, что родители уклонялись от родительских обязанностей ( ст.78 Кодекса о браке и семье ).

В статье 41 Конституции Российской Федерации закреплено право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Охрана здоровья — комплексный институт, который включает подготовку медицинских кадров, многочисленные социальные, организационные, экономические, научно-медицинские, санитарно-эпидемиологические и профилактические меры, которые обязано проводить государство в интересах своих граждан. Право на охрану здоровья как раз означает совокупность этих обязанностей, выполняя которые государственные органы при содействии общественных организаций создают национальную систему здравоохранения. Налогоплательщики вправе требовать, чтобы эта система была эффективной.

Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Государство гарантирует гражданам защиту от любых форм дискриминации, обусловленной наличием у них каких-либо заболеваний. Лица, виновные в нарушении этого положения, несут ответственность в соответствии со ст.17 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, принятых 22 июля 1993 г.

Конституция указывает ( ч.2 ст.41 ) на обязанность государства финансировать федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, необходимость принятия мер по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения. Государство должно поощрять деятельность. Способствующую укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. Тем самым, закладывая правовые основы для соответствующей деятельности органов государственной власти и создания материальных гарантий прав на охрану здоровья и медицинскую помощь. Основы законодательства РФ о физической культуре и спорте 1992 г., Закон РСФСР о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 19 апреля 1991 г., Другое дело — право на медицинскую помощь. Это субъективное право человека на лечение в поликлиниках, больницах и специальных медицинских учреждениях. Медицинская помощь включает профилактическую, реабилитационную, протезно-ортопедическую и зубопротезную помощь, а также меры социального характера по уходу за больными, нетрудоспособными и инвалидами, включая выплату пособий по временной нетрудоспособности.

Права отдельных групп населения гарантируются государством особо. В Основах законодательства об охране здоровья граждан ( принятыми 22 июля 1993 г. ) гарантии в области охраны здоровья установлены: семье ( ст.22 ); беременным женщинам и матерям (ст.23); несовершеннолетним ( ст.24 ); военнослужащим, гражданам, подлежащим призыву на военную службу и поступающим на военную службу по контракту ( ст.25 ); гражданам пожилого возраста ( ст26 ); инвалидам ( ст.27 ); гражданам при чрезвычайных ситуациях и в экологически неблагополучных районах ( ст.28 ) и др.

Важнейшим фактором качества жизни, здоровья и благополучия людей является экологическая безопасность. Поэтому мировое сообщество признало экологические права в качестве фундаментальных прав человека и гражданина.

Право на благоприятную окружающую среду.

Право граждан на благоприятные условия жизни предполагает реальные возможности проживания в здоровой, отвечающей международным и государственным стандартам окружающей природной среде, участвовать в подготовке, обсуждении и принятии экологических решений, осуществлять контроль за их реализацией, получать надлежащую экологическую информацию, право на возмещение ущерба.

Право граждан на благоприятную среду обитания обеспечивается планированием и нормированием качества окружающей среды, мерами по предотвращению экологически вредной деятельности и оздоровлению окружающей среды, предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, социальным и государственным страхованием граждан, образованием государственных и общественных, резервных и иных фондов помощи, организацией медицинского обслуживания населения, государственным контролем за состоянием окружающей среды и соблюдением природоохранного законодательства.

В Конституции Российской Федерации (в ст. 43) гарантируется право граждан на образование.

В ч.1 ст.43 признается право каждого человека на образование в соответствии с Всеобщей декларацией прав человека ( ст.13 ). Под образованием понимается целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения обучающимися определенных государством образовательных уровней. Под получением гражданином образования понимается достижение им определенного образовательного уровня, что удостоверяется соответствующим документом.

В ч.2 ст.43 гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Гражданам России на ее территории гарантируется возможность получения образования независимо от расы, национальности, языка, пола, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, социального происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, партийной принадлежности, наличия судимости.

Ограничения прав граждан на профессиональное образование по признакам пола, возраста, состояния здоровья, наличия судимости могут быть установлены только в соответствии со ст.5 Закона РФ об образовании от 10 июля 1992 г.

Статья 44 конституции говорит о свободе творчества.

Следуя общепризнанным принципам и нормам международного права, ст.44 Конституции РФ относится к числу важнейших прав и свобод граждан России  право на свободу во всех сферах творческой деятельности. Это означает, что государство принимает на себя обязанность обеспечить своим гражданам эффективные средства юридической защиты этих прав и свобод.

Реализация основных прав и свобод человека и гражданина

Данный вопрос рассмотрим на примере механизмов реализации политических прав и свобод.

Принятие новой Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года было первым шагом на пути реализации прав и свобод граждан. В последующие года и в настоящее время перед нашим государством встали проблемы реализации гарантированных в ней прав и свобод на практике. Одного основного закона недостаточно для полноценной реализации прав и свобод граждан. С 1993 года были приняты еще несколько нормативных документов, регламентирующих этот процесс. Среди них можно отметить:

Федеральный Конституционный Закон Российской Федерации, принятый Государственной Думой 7 июля 1995 года «О референдуме Российской Федерации».

Он определил референдум как всенародное голосование граждан Российской Федерации по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения. Референдум — это высшее непосредственное выражение власти народа. Он проводится на всей территории РФ, на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Далее закон определяет право на участие в референдуме, выносимые на него вопросы, обстоятельства, исключающие проведение референдума, язык проведения референдума. Подробно расписан и вопрос о том, кто и как имеет право выносить вопросы на референдум. Так, согласно вышеназванному закону инициатива проведения референдума принадлежит:

-не менее чем двум миллионам граждан РФ, имеющих право на участие в референдуме РФ, при условии, что на территории одного субъекта РФ или в совокупности за пределами территории РФ проживают не более 10 % из них;

-Конституционному собранию в случае, предусмотренном частью 3 статьи 135 Конституции РФ

Кроме того, закон устанавливает порядок подготовки к проведению референдума, в том числе:

-об организации Центральной комиссии по проведению референдума и ее полномочиях;

-порядок формирования и полномочия территориальной комиссии по проведению референдума;

-порядок формирования и полномочия участковой комиссии по проведению референдума,

-статус членов комиссии по проведению референдума;

-гласность в деятельности комиссии по проведению референдума;

-обжалование решений и действий комиссии по проведению референдума,

-составление списков граждан имеющих право участвовать в референдуме;

-финансовое обеспечение проведения референдума;

т.е. при составлении закона были учтены все нюансы, все подробности проведения всенародного референдума. Это же наблюдается и в четвертой главе закона, посвященной самому процессу голосования, где прописаны все моменты, от подготовки помещения к голосованию до подсчета голосов и оглашения итогов выборов. В заключение закона помещена глава, устанавливающая ответственность за нарушение законодательства о референдуме РФ.

25 мая 1992 года был издан Указ Президента «О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетировании». Он был издан в целях обеспечения прав граждан на проведение митингов, уличных шествии, демонстраций и пикетирования и содержал положения, предписывающие до издания нового закона, определяющего порядок организации и проведения указанных мероприятий исходить из положений  «Декларации прав и свобод человека и гражданина» от 22 ноября 1991 года о праве граждан собираться свободно и без оружия, проводить митинги, уличные шествия, демонстрации и пикетирования, при условии предварительного уведомления властей.

Также, в соответствии с «Декларацией прав и свобод человека и гражданина» осуществление указанного права не должно нарушать права и свободы других лиц. Запрещается использование этого права    для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, классовой, религиозной ненависти, для пропаганды насилия и войны

Кроме того, до принятия  соответствующего закона РФ, нормы Указа Президиума ВС СССР от 28.07.88 г «О порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций в СССР» на территории РФ применяются в части не противоречащей Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой ВС РФ 22 ноября 1991 года.

Органы же внутренних дел РФ должны осуществлять необходимые мероприятия по охране общественного порядка при осуществлении гражданами указанного права, а также предупреждать и пресекать противоправные действия и обеспечивать привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством. 2

26 октября 1994 года Государственной Думой был принят Федеральный Закон РФ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» 3

В начале закона определены его цели: гарантирование реализации гражданами Российской Федерации их конституционного права избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Демократические свободные выборы в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти.

Государство гарантирует свободное волеизъявление граждан на выборах путем защиты демократических принципов и норм избирательного права.

Этот закон определяет пределы своего действия, принципы участия граждан в выборах, устанавливает параметры всеобщего избирательного права достижение 18 лет, наличие гражданства Российской Федерации и тп.ст.ст. 5-7 регламентирует равное, прямое, избирательное право и тайное голосование. Далее устанавливаются гарантии избирательных прав граждан при составлении списков избирателей, образовании избирательных округов и избирательных участков, присутствуют статьи, определяющие вопросы, связанные с обеспечением избирательных прав граждан избирательными комиссиями, с выдвижением и регистрацией кандидатов, со статусом кандидатов и предвыборной агитацией и финансированием выборов, которые вызывают много спорных моментов в настоящее время, связанных с честностью и демократичностью тех избирательных компаний, которые разворачивают кандидаты в депутаты, пускаясь во все тяжкие, обеспокоенные одной лишь целью — победить на выборах. Далее закон устанавливает порядок проведения непосредственно самого голосования и подсчета голосов избирателей, а также установление результатов выборов и их опубликование. В предпоследней главе закона предусматривается и ответственность за нарушение избирательных прав граждан в соответствии с федеральным законодательством 4

14 декабря 1995 года была принята новая редакция ФЗ РФ « Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» Согласно данному закону, каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями ( решениями ) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы. К таким действиям закон относит коллегиальные и единоличные действия ( решения ), в том числе предоставление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых нарушены права и свободы гражданина или созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод 5

Немного раньше, в 1993 году Пленум Верховного Суда Российской Федерации издал Постановление «О рассмотрении судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан» Этот документ в редакции 1996 года стал носить уточняющий характер Он был призван внести коррективы в процесс реализации ранее вышедших законов, постановлений и т.п. В частности, это касается Конституции Российской Федерации, «Декларации прав и свобод человека», а также Закона «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», которые заметно расширили возможности граждан по судебной защите их прав и свобод от неправомерных действий ( решений ) государственных органов и органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений или должностных лиц, государственных служащих, но нуждались в разрешении вопросов, которые возникли в ходе их практического применения. Такой же характер носит и ранее вышедшее постановление «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц»

Из обзора судебной практики по рассмотрению  судами  жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан.

(Извлечение)

Решением окружной избирательной комиссии Центрального одномандатного избирательного округа № 202 г Москвы от 17 октября 1995 года. К отказано в регистрации ее кандидатом в депутаты Государственной Думы по данному округу Постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 26 октября 1995 года решение окружной избирательной комиссии признано законным, а жалоба. К на это решение оставлена без удовлетворения.

К обратилась в Московский городской суд с жалобой на данные решения избирательных комиссий, в которой просила об их отмене с возложением на окружную избирательную комиссию обязанности по регистрации ее кандидатом в депутаты Государственной Думы по названному избирательному округу Определением судьи Московского городского суда от 1 ноября 1995 года. К в принятии жалобы отказано По частной жалобе К просила отменить это определение судьи, считая его неправильным

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 17 ноября 1995 года определение судьи отменила по следующим основаниям

Отказывая К в принятии жалобы по основаниям п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР, судья сослался на то, что ее жалоба была рассмотрена по существу Центральной избирательной комиссией и оставлена без удовлетворения, Таким образом, К свое право на обжалование реализовала, а поэтому суд не вправе принимать ее жалобу к рассмотрению Между тем с таким выводом согласиться нельзя, так как он не основан на законе.

Этим мы закончим рассмотрение данного вопроса.

Заключение.

В данной курсовой я попытался рассмотреть реализации прав и свобод граждан, неизбежно возникающие в процессе жизнедеятельности правового общества.

Надо сказать, что государство не может и не должно раздавать всем гражданам правовые, материальные и духовные блага, но обязано обеспечить им возможность защищать свое право на достойную жизнь. Однако для этого надо разумно ограничить свободу других. Если государство не сделает этого, то общество будет постоянно раздираться острыми социальными противоречиями и, в конце концов, погибнет.

Список литературы.

1. Комментарии к Конституции Российской Федерации под редакцией Б.Н.Топорнина, Ю.М.Батурина, Р.Г.Орехова. М.1994.

2. Конституционное право России, Кутафин, Козлова. М.1995.

3. Конституционное право Российской Федерации, Баглай. М.1998.

4. Права человека. Основные международные документы: Сборник. Москва, Издательство » Международные отношения «, 1994 г.

5. Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации.

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.cooldoclad.narod.ru/

Реферат: Право: понятие, признаки, сущность

МОРДОВСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ ИНСТИТУТ
РЕФЕРАТ
на тему:
ПРАВО: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, СУЩНОСТЬ
Выполнил: Ганюшкина И.В.
студент 1-го курса
факультет юридический
специальность юрист-государствовед
Проверил: Букин М.С.
Саранск, 1995

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Основные признаки права
Сущность права: эволюция представлений
Основные современные учения о сущности права
Понятие права в отечественной юридической науке
Поиски нового понимания права

Право, как и государство, является продуктом общественного развития. Оно возникает в государственно-организованном обществе как основной нормативный регулятор общественных отношений. Обычаи, моральные и религиозные нормы первобытного общества отходят на второй план, уступая место правовому регулированию общественных отношений. Взгляды на право, его происхождение, место и роль в системе нормативного регулирования менялись по мере развития самого общества, зрелости научной правовой мысли, всевозможных объективных и субъективных факторов.

Несмотря на противоречивость и различие научных представлений о праве, все эти учения имеют ряд общих положений:

право, есть социальное явление, без которого невозможно существование цивилизованного общества;

право в нормативной форме должно отражать требования общечеловеческой справедливости, служить интересам общества в целом, а не отдельным его классам или социальным группам, учитывать индивидуальные интересы и потребности личности как первоосновы общества;

право частной собственности является основой всех прав человека;

право есть мера поведения, установленная и охраняемая государством.

Основные признаки права

эпоху периода от первобытного строя к цивилизации явно проявилась необходимость установления и поддержания единого порядка отношений с внешним миром.

Такими потребностями, породившими право, являются:

необходимость установления единого порядка отношений новой общности людей — народа, населяющего ту или иную территорию;

необходимость поддержания единого порядка в условиях расслоения общества на социальные слои (касты, сословия, классы), имущественное и социальное положение которых стало существенно различным, вызвало неустранимые противоречия и конфликты;

необходимость ограничения и смягчения враждебного военного противостояния народов, нуждавшихся в развитии постоянного обмена и соседских взаимоотношений и защите своих интересов мирными средствами.

Средством удовлетворения этих насущных потребностей стало позитивное право как особый вид социальных норм. Под позитивным правом здесь понимается система правовых норм, установленных или санкционированных государством.

же отличается право от обычаев родового строя и других видов социальной и технической регуляции?

Внешним, наиболее очевидным из таких отличительных свойств права является его тесная связь с государством.

Государство устанавливает в обществе единый порядок путем издания общественных законов либо санкционирования устоявшихся обычаев, создания судебных прецедентов. Через свои органы оно обеспечивает исполнение норм права и их охрану от нарушений.

Правовые нормы не могут возникнуть и приобрести общеобязательное значение без официального решения государства. Применение, реализация правовых норм в случае необходимости обеспечивается государственным принуждением. Для этого существует специальный аппарат надзора и контроля, пресечения нарушений, судебного рассмотрения споров, наказания виновных и т.п.

права с государством выражается также и в системе воспитания населения в духе уважения к законам, в различных государственных поощрениях за успехи в исполнении законов и т.п.

Наряду с правом в обществе действуют другие социальные нормы: мораль, обычаи, традиции, религиозные ритуалы, заповеди и предписания. Они играют важную роль также в регулировании общественных отношений. На их основе возникают моральные, традиционные, корпоративные, религиозные права и обязанности людей. Однако право, выступая общеобязательным государственным регулятором общественных отношений, существенно отличается от иных социальных норм.

Во-первых, право представляет собой единственную систему норм, обязательных для всех членов общества. Другие нормы, как правило, распространяются на отдельные социальные группы.

Во-вторых, право обеспечивается и защищается государством, а все иные социальные нормы могут лишь поддерживаться государством, и только если они не противоречат праву. Их соблюдение не обеспечено государственным принуждением.

В-третьих, право устанавливается или санкционируется государством, а все другие социальные нормы либо возникают спонтанно и существуют в виде стабильных убеждений людей, общественного мнения (мораль, обычаи, традиции), либо вырабатываются общественными организациями.

В-четвертых, нормы права обязательно выражены в официальной форме: закреплены в законах, судебных решениях и т.п. Они обладают наибольшей формальной определенностью, четкостью закрепления прав и обязанностей. Право образует разветвленную и детализированную систему, отличающуюся внутренним единством, логической взаимосвязью между отдельными нормами. Обычаи и мораль закрепляют, главным образом, общие принципы или эталоны поведения.

Поскольку каждое государство обладает самостоятельностью и высшей властью на своей территории (суверенитетом), то право выступает прежде всего как индивидуальная система права каждого государства. Различия между национальными правовыми системами могут быть очень значительными. Например, право Франции, наиболее передовой страны капитализма в XIX в., значительно отличалось от права Австрии, Германии, России, где сохранялись феодальные пережитки, консервативные традиции.

Однако правовые системы отдельных государств, испытывая влияние общих экономических и культурных закономерностей, образуют в ходе длительного исторического развития определенные группы, или “семьи”, правовых систем. Примером могут служить англосаксонская и романо-германская группы правовых систем в Европе, традиционные системы мусульманского, индусского права, сложившиеся в странах Азии.

образом, позитивное право во всяком обществе выступает прежде всего в виде системы норм, установленных или санкционированных государством.

Сущность права: эволюция представлений

Связью позитивного права как особого регулятора отношений между людьми и государством, официальное выражение такого права в законах и других юридических источниках права, защита права государством — все эти признаки характеризуют позитивное права как явление, т.е. его внешние черты. Говоря же о сущности права, мы должны раскрыть его внутренние, глубинные качества, какие цели достигаются с помощью права и чьим интересам оно служит.

— одно из сложных, тонких, многоаспектных научных понятий. Само слово “право” в русском языке используется в разных значениях. Мы говорим “право”, когда имеем в виду систему норм, причем не только юридических, но и коренящихся в обычаях или морали (моральное право). Мы употребляем слово “право” в смысле допустимой (законом, обычаем или нравственностью) меры поведения. Корень “прав” содержится в словах “правильный”, “справедливый”, “правый”, а также “правда”.

Древнем Китае моральные и правовые нормы как бы сливались воедино. Примерно то же самое наблюдалось в Древней Индии. В праве Древней Греции важное место занимало понятие “дике” (справедливость), в римском праве — “эквитас” (справедливость) и “натуралис ратио” (естественный разум). Дигесты римского императора Юстиниана начинаются с превосходного определения Цельса: “Право есть наука о добром и справедливом”. Древнейшие источники феодального права именовались правдами.

современной Конституции Испании (1978 г.) желание “установить справедливость” названо в числе главных стремлений народа, утверждающего Конституцию. Конституция Индии (1949 г.) среди целей народа на первое место также ставит обеспечение социальной, экономической и политической справедливости. Подобные утверждения можно найти в конституциях и законах многих современных государств. Не являлось исключением и социалистическое право, хотя справедливость здесь понималась весьма однобоко, сугубо классово, а на практике часто попиралось.

образом, стремление воплотить в законах и других юридических источниках справедливость свойственно позитивному праву, созданному многими государствами прошлого и современности. И невзирая на все различия в понимании справедливости царем Хаммурапи и законодателями наших дней, отождествление права со справедливостью никогда не было абсолютной истиной, ни абсолютной ложью. Позитивное право должно было восприниматься как нечто справедливое, как некий официальный эталон справедливости, признанный в данном обществе. Само понятие справедливости всегда предполагало защиту интересов всех членов данного общества. Таким оно выступало при первобытном строе, таким прошло через тысячелетия истории цивилизации, таким остается и сегодня. Это наиболее устойчивая категория, выражающая общечеловеческие интересы, “правду” и “право” для каждого из людей.

Однако справедливость понималась в истории человечества по-разному. Ее корни уходили в более глубокие основы существования общества. Поэтому с изменением представлений об этих основах менялось и представление о сущности права.

глубокой древности источник, из которого проистекает позитивное право, видели прежде всего в воле богов. Их ближайшими правовестниками провозглашались священнослужители (например, брахманы в Индии) и обожествляемые правители (ван — в Китае, фараон — в Египте и т.п.). В представлении древних право обуславливалось волей богов и их “помазанников” — правителей государств.

Однако уже в Древней Греции источником права, наряду с божественной волей, признается разум человека: “правление лучших” (у Сократа и Платона), “правление средних” (в “Политике” Аристотеля). По Аристотелю, право представляет собой политическую справедливость, норму политического общения и служит общей пользе граждан. По происхождению Аристотель делил право на естественное и условное (человеческое).

Влияние религии на содержание законов и права в средние века привело к почти тысячелетнему господству теологических воззрений, утверждавших божественное происхождение права и законов. Наиболее последовательным их выражением является учение Фомы Аквинского.

Однако уже с XVII в. теологическое направление начинает уступать первенство гуманистическим и светским теориям. К ним относится прежде всего теория естественного права. Ее основатель Гуго Гроций (1583-1645) утверждал, что наряду с изменчивым положительным (позитивным) правом, создаваемым волей Бога или людей, существует неизменное естественное право, т.е. “то, что согласно с природой общества разумных существ”. Оно не обусловлено ни временем, ни местом, никем не может быть изменено. Теория естественного права сыграла огромную роль в освобождении правопонимания от религиозных догм. Она получила широкое развитие в трудах французских просветителей XVIII в. — Ж.-Ж. Руссо, Ш.-Л. Монтескье, Д. Дидро, М.Ф. Вольтера и др. Римские юристы понимали естественное право в практическом аспекте, они видели его выражение в браке, рождении детей, их воспитании и т.п.

конце XVIII — начале XIX в. возникла историческая школа права (Г. Гуго, К.Ф. Савиньи, Г.Ф. Пухта). Ее сторонники отрицали существование естественного права. Но позитивное право, по их мнению, не творится произволом законодателя, а является закономерным историческим продуктом народной жизни. Согласно исторической школе право всегда “национально” и в разные эпохи имеет различное содержание.

XIX в. наиболее широкий философский подход к сущности права был представлен в трудах Гегеля. Он стремился философски объяснить сущность позитивного права. Для юриста, писал Гегель, право есть то, что законно, а философ должен раскрыть, что есть право по своей сути. И эту суть он видел в мере свободы, ее диалектическом развитии в разных системах права. В частности, высшей своей формы идея свободы, по Гегелю, достигается в законе государства.

второй половине XIX в. сложилась позитивная теория права. Ее основателем можно считать И. Бентама. Меру должного поведения человека он ищет в практической пользе. Однако в отличие от исторической школы права Бентам утверждал принципы сознательного творения права законодателем. Право для него — это нормы государства, направленные на удовлетворение интересов человека.

XIX в. позитивизм стал одним из основных направлений теории права. Его представителями в Германии были П. Лабанд, К. Бергбом, в России — Г.Ф. Шершеневич, в Англии — Д. Остин. Позитивизм сохранился до сегодняшнего дня. Он соответствует стремлению “среднего класса”, составляющего большинство общества в развитых странах, к стабильности и порядку. Главный тезис юридического позитивизма — признание правом только норм, создаваемых государством для общего блага или для удовлетворения интересов человека.

второй половине XIX в. сложились социалистические и коммунистические учения (в том числе марксизм), исходившие из классовой природы государства и права. Они отражали обнажившиеся противоречия раннего капитализма: жестокое подавление первых выступлений пролетариата, запрещение профсоюзов, цензовый характер политической демократии. Все это послужило причиной вывода К. Маркса о классовой природе государства и права. В системе марксистского учения закономерным было и понимание права как возведенной в закон воли господствующего класса, определяемой материальными условиями жизни этого класса.

Социалистические учения не сводились только к марксизму и ленинизму. Так называемые правые социалисты, анархисты проповедовали другие государственно-правовые взгляды. Они рассматривали право как средство обеспечения демократического режима, которое рабочий класс должен использовать в своих целях.

Сегодня классовое понятие права на наших глазах сходит с исторической сцены. Это длительный процесс, но направление развития к общечеловеческим ценностям, демократическим, гуманным нормам и порядкам представляется уже ясным. Причем происходит встречное движение буржуазно-либеральных и социал-демократических правовых идей. Примером может служить признание необходимости государственной поддержки социально слабых слоев населения, закрепление широкого спектра социальных прав в конституциях западных стран. С другой стороны, государства бывшего социалистического лагеря отказываются от тоталитарных порядков и обращаются к достижениям мировой цивилизации.

Основные современные учения о сущности права

Вопрос о сущности права остается в центре внимания и современной правовой и политической мысли, а понятие права и сегодня — одна из основных категорий общей теории права.

Современные учения о сущности права представляют собой не некую универсальную, единую правовую доктрину, а скорее набор, конгломерат отдельных концепций, направлений в теории права, среди которых можно выделить основные.

психологической теории право трактуется, главным образом, как совокупность элементов субъективной человеческой психики. Объективно в области права существуют только психические переживания, связанные с представлением одного человека, пользующегося каким-либо правом требовать выполнения определенных обязанностей, лежащих на другом человеке. При этом все же различается официальное и неофициальное право. Официальное — установленное государством и поддерживаемое им, неофициально — лишенное этого, но все же действующее в качестве права. Таким образом, в психологической теории наряду с писаными законами, т.е. наряду с реально существующей системой правовых норм (предписаний), установленных государством, правом признаются также психологические переживания людей. Это означает, что правовые нормы могут создаваться и помимо государства, в результате определенных эмоций и переживаний человека по поводу права. Право рассматривается не как общественное явление, связанное с государством, а как нечто интуитивное, как явление, существующее в сфере эмоций, индивидуальных психических переживаний человека. Таким образом, государственное принуждение здесь не выступает в качестве существенного признака права. На первый план выдвигаются личностно-психологические установки индивида.

Однако, правильно выделяя определенные психологические аспекты права, это учение по существу растворяет право в индивидуальной психике, делает его тождественным правосознанию, игнорируя тем самым реальную объективную природу права как сложного явления социальной жизни, недооценивая право как объективно складывающуюся систему норм, искажая его связь с экономикой и государством.

Социологическое направление в теории права основывается, главным образом, на эмпирических исследованиях, касающихся функционирования правовых институтов, их динамики. Сторонники этого направления обращаются прежде всего к процессу реализации права, выдвигают лозунг “право в действии”. Правовые нормы государства, по их мнению, — это лишь часть права. Наряду с ними существует “живое право”, которое есть не что иное, как сложившиеся в обществе фактические отношения. Главное, утверждают они, — изучение реального порядка, т.е. не тех предписаний, которые зафиксированы в правовой норме, а самого процесса действия права в обществе, конкретных действий участников правоотношений. В связи с этим обосновывается идея “гибкости права”, другими словами, возможность изменения правовой нормы в процессе ее применения. Отсюда — отказ от непререкаемого авторитета закона, требование свободы судейского усмотрения. Эта теория ведет к фактическому расширению “правотворческих” функций судьи и принижению роли закона, поскольку судья не связан юридическими нормами и может по своему усмотрению, основываясь на собственной интуиции, решить то или иное дело.

отличие от формально-догматической трактовки права как системы нормативных предписаний, установленных государством, право понимается как хотя и относительно самостоятельный, но все же лишь один из многих факторов социальной действительности.

право рассматривается как инструмент социальных преобразований, средство достижения согласия между интересами различных социальных групп. Это сближает социологическую теорию права с так называемой солидаристской (социальной) концепцией права.

основе солидаристского направления, или социальной концепции права лежит идея солидарности, т.е. сотрудничества в осуществлении власти различных социальных слоев и групп, участвующих в политической жизни. Согласно этой теории, каждый член общества должен осознавать свою социальную функцию, установленную правом, проникнуться идеей необходимости совершения определенных поступков, обеспечивающих солидарность всех членов общества. Право выступает как выразитель этой солидарности, инструмент, охраняющий “общие интересы” всех групп.

образом, социальная концепция права, рассматривая сущность права, представляет его как средство достижения социальной гармонии. Она направлена на поиск правовых средств, помогающих устранить возможные социальные конфликты, обеспечить порядок в обществе, стабильность и устойчивость самой общественной системы. Это предполагает рассмотрение права не обособлено, а наряду с другими элементами социальной действительности — экономикой, политикой, моралью в их функциональной взаимообусловленности и взаимозависимости.

Согласно теории “возрожденного естественного права” (современная модификация естественно-правовой теории), то право, которое создается государством, является производным по отношению к высшему, “естественному праву”, вытекающему из человеческой природы. Позитивное право, т.е. нормы, установленные государством, признается правом только в том случае, если оно не противоречит “естественному праву”. Как и в естественно-правовой доктрине, здесь проводится идея, что позитивное право должно соответствовать высшей справедливости, “естественному праву”.

рамках теории “возрождения естественного права” выделяются два основных направления — неотомистская теория права и “светские” концепции естественного права.

Рассматривая вопрос о природе, сущности права, неотомистская теория пытается найти основные права в мировом порядке, согласующемся с религиозными догматами, вечным законом, высшим божественным разумом, управляющим миром.

Неотомизм — по существу новейшая интерпретация средневекового учения Фомы Аквинского. Божественный закон призван устранять несовершенство человеческого, положительного закона, если он расходится с естественным правом. Сторонники неотомизма подчеркивают превосходство естественного права над правом человеческим, позитивным, т.е. установленным государством. При этом они отмечают, что право частной собственности, хотя и имеет государственное происхождение, не противоречит естественному праву.

“Светская” доктрина естественного права исходит из этической первоосновы права, из необходимости соответствия правовых установлений моральным требованиям естественного права, основанного на стандартах справедливого поведения. Для теории естественного права характерным является признание в качестве основы “правильного”, “законного” права некоей естественной нормативной системы, не совпадающей с позитивным правом.

Неопозитивизм — направление современной юриспруденции, которое фетишизируя словесно-символическую форму существования права, фиксирует в основном лишь результаты правотворческой деятельности, открывая тем самым нормативные установления от существующих правовых норм с формальной точки зрения, т.е. с точки зрения их внешней формы. Иными словами, акцент делается на формальной характеристике права. Не случайно поэтому позитивизм нередко остается на уровне описательной социологии.

Сторонники нормативистского направления утверждают, что государство есть лишь результат действия норм права, а само право рассматривают как совокупность норм, содержащих правила “должного поведения”. Нормативисты ограничивают задачу юридической науки формально-догматическим анализом правовой нормы, изучением лишь внешнего ее строения (структуры). Тем самым в известном смысле игнорируется содержание правовой нормы, ее связь с действительностью, с материальными условиями жизни и интересами ее индивидов.

Понятие права в отечественной юридической науке

путь к праву Россия искала вместе с другими странами, в первую очередь европейскими, на общем поле, в едином пространстве.

Октябрьской революции 1917 г. Россия входила в романо-германскую правовую семью. Вот что пишет известный французский юрист Рене Давид: “Категория русского права — это категория романской системы. Концепция права, принятой в университетах и юристами, — была романская концепция. Русское право отошло от казуистического типа права; русский юрист не считал право продуктом судебной практики; норму права он, так же как немецкий и французский юристы, рассматривал как норму поведения, предписываемого индивидам, формулировать которую надлежит доктрине или законодателю, а не судье”.

Основные черты русской юриспруденции второй половины XIX в. сформировались под определяющим влиянием правового позитивизма. Юридический позитивизм определил профиль российского правового развития. Но именно здесь, в России на переломе двух веков возникли многочисленные и разнообразные его альтернативы.

Началось с того, что этатический позитивизм, как и в Германии, распался на два направления — формально-догматическое и социологизированное, сфокусированное на проблеме интереса в праве. Формально-догматической методологии к началу XX в. придерживались Е.В. Васьковский, Д.Д. Гримм, А.А. Рождественский и др., тогда как, например, С.А. Муромцев и Н.М. Коркунов выступали с позиций, близких к юриспруденции интересов. Коркунов видел в праве средство разграничения социальных интересов.

начале века большая и лучшая часть российских теоретиков права отошла от позитивизма, образовав несколько школ, оставивших глубокий след в новейшей истории правовой мысли. Освободить право от его авторитарной политической оболочки и согласовать с абсолютными ценностями нравственного сознания личности — вот, пожалуй, две основные задачи, которые ставили перед собой сторонники идеи “возрожденного естественного права” (П.И. Новгородцев, Б.А. Кистяковский, Е.Н. Трубецкой, В.М. Гессен, Н.И. Палиенко и др.)

принципиально иной плоскости, но в тех же целях работала “психологическая школа права” Л.И. Петражицкого. Право исходит от индивида, оно рождается в глубинах человеческой психологии как интуитивное право.

Подобно естественно-правовым доктринам, психологическая теория права исходила из того, что право не дано нам как единая сфера, но существует в вечном непрерывном раздвоении. П.А. Сорокин писал: “Всякое право, как это показано профессором Л.И. Петражицким, состоит: 1) из определенных психологических переживаний; 2) из определенных символов, правовых учреждений, зданий суда и т.д.”

Натиск, которому в конце XIX — начале XX в. правовой позитивизм подвергся в России со стороны возрожденного естественного права, не поставил, конечно, точку в его развитии. Последнее слово в истории дореволюционной правовой мысли осталось все-таки за позитивистами. Правовая теория Г.Ф. Шерешеневича была ностальгически позитивистской и вызывающе этатической. “Право, — заявлял он, — есть функция государства, и потому логически оно немыслимо без государства и до государства”.

эти тенденции, противостояние старых и новых направлений правовой мысли создавали известную неопределенность правового будущего России. Такова была ситуация, сложившаяся к 1917 г., ознаменовавшемуся двумя революциями. Первая из них — Февральская — снова возвысила дух антиэтатизма, усилила брожение демократической мысли, стремление утвердить приоритет идеального права над государством. Вторая — Октябрьская — перевела все проблемы государственного строительства и права России в совершенно иную плоскость. Пришедшие к власти марксисты-ортодоксы заняли в большинстве своем четко нигилистические позиции в отношении государства и права. Использую аргументы, которые К. Маркс выдвигал против иллюзорных идеологий вообще, некоторые советские марксисты поспешили объявить и право иллюзорным образованием, пустой идеологической формой, лишенной всякой материальности, всякого социального содержания.

Идеологический запрет на поиски новых определений права нарушили юристы-практики, в числе которых был и П.И. Стучка. Ему принадлежит первое советское определение права: “Право — это система (порядок) общественных отношений, соответствующая интересам господствующего класса и охраняемая организованной его силой”. Понимание права, предложенное П.И. Стучкой лежит, скорее всего, в русле социологической юриспруденции, отличаясь акцентом на классовых основах права и закона.

Помимо основных марксистских направлений в теории права появились полумарксистские и вовсе немарксистские концепции. Некоторые юристы пытались возродить традиции психологической школы права (М.А. Рейснер, Е.А. Энгель, И.Д. Ильинский и др.), применить теорию социальных функций Л. Дюги к советской правовой действительности (А.Г. Гойхбарг, Я.А. Канторович, С.И. Асканазий и др.); оживились юридико-позитивистские настроения (С.А. Котляревский, Э.Э. Понтович, В.Н. Дурденевский, Л.В. Успенский и др.). “Все-таки право есть совокупность норм”, — писал Котляревский. Такой точки зрения придерживался и юрист новой формации Н.В. Крыленко. Право, полагал он, это не система общественных отношений, а лишь отражение в писаной или неписаной форме отношений людей друг к другу. По своему содержанию право есть система норм, имеющая задачей сначала охранить (с помощью тюрем и войск), потом оправдать (с помощью университетов) существующий порядок.

это время А.Я. Вышинский утвердил догматическую теорию права, приспособленную к нуждам административно-репрессивной активности органов государства. Новая “философия права” являлась, в сущности, грубо сработанной версией этатического позитивизма. “Советское социалистическое право есть совокупность правил поведения (норм), установленных или санкционированных социалистическим государством и выражающих волю рабочего класса и всех трудящихся, правил поведения, применение которых обеспечивается принудительной силой социалистического государства…”

некоторой либерализацией в общественной жизни в постсталинский период связаны попытки поколебать господство правопонимания, которое сводит право к совокупности установленных государством норм. Начиная с середины 50-х гг. в теории советского права развернулась полемика между приверженцами официального правопонимания (С.С. Алексеев, например) и сторонниками его расширения или пересмотра (А.А. Пионковский, С.Ф. Кечекьян, Д.А. Керимов, В.С. Нерсесянц, Е.А. Лукашева и др.).

Дискуссия о понятии права в советской юридической литературе практически не выходила за рамки правового позитивизма.

С. Алексеев так формулирует понятие права: “Право — это система норм, выраженных в законах, иных признаваемых государством источниках и являющихся общеобязательным, нормативно-государственным критерием правомерно-дозволенного (а также запрещенного и предписанного) поведения”.

Поиски нового понимания права

Юридический позитивизм с его ярко выраженной философией опыта придал праву совершенно определенный практический уклон. Освобожденное от излишней, а часто и необходимой, духовно-нравственной нагрузки, право легко покатилось по пути все большей и большей прагматизации. До сих пор никто не превзошел юристов-позитивистов по части циничного превознесения силы в праве, а сила всегда на стороне тех, кто имеет власть и богатство. Но как правило, люди стремятся не просто к праву, но справедливому праву с нравственным потенциалом. Ничего необходимого для поиска такого права юридический позитивизм предложить не может.

Юрист-позитивист работает только с действующим правом, а им он, подобно бюрократу, признает лишь писаный закон, документ, заверенный подписью и печатью законодателя. Заниматься указанными проблемами юридический позитивизм не только не может, но и не хочет. Законодательные реформы, связанные с поиском справедливого права, многие позитивисты не признают в качестве предмета юриспруденции.

нынешней России юридический позитивизм переживает очевидные трудности, утрачивает значение, которое приобрел в советский период, но и возможность нового его взлета не исключена. Позитивизм способен подсказать государству самые легкие и доступные способы стать сильным. Все другие философии и идеологии рекомендуют для этого более сложные и трудоемкие средства.

Сегодня человечество поставлено перед необходимостью сделать глобальный поворот в своем развитии: оно должно приучить себя к жизни в условиях мира, сотрудничества, справедливости, доброжелательности, свободы. В контексте обновления человеческой цивилизации право как нормативный феномен культуры примет облик, полностью совместимый со свободным социальным творчеством людей. В правовом развитии акцент стоит на свободе, а это требует его ориентации на ценности самоопределения, саморазвития, саморегулирования, самоуправления во всех сферах человеческой жизни.

вопрос о том, каким должно быть право будущего, есть немало ответов, но они обычно исходят не из установок юридического позитивизма. Последний все чаще связывается с известными симптомами институционального кризиса государства и права — сверхцентрализацией и бюрократизмом в государственном управлении, сверхрегуляцией, деспотизмом законов, отрывом политико-правовых форм от социального содержания, превращение народа в объект государственного управления и правового регулирования. Будущее, как полагают некоторые ученые на Западе, приведет к радикальной структурной перестройке общества в условиях постиндустриальной, информационной стадии его развития. Впереди, считают они, закат классических форм государства, распадение громадных централизованных государственных единств, замена иерархического пирамидального построения общества, которое препятствует свободному циркулированию потоков информации, сетевой структурой бесчисленных самостоятельных ячеек, разнообразно связанных между собой без какого-либо диктата и субординации. В сфере права распадение централизованных единств, крупных целостных структур должно положить конец “господству закона”, оно уступит место саморегулированию, нормативной импровизации членов независимых социальных ячеек.

подход в принципе ничем не отличается от юридико-позитивистского, он оставляет без ответа главные вопросы — о содержании и качестве будущего права.

Остается один выход — обратиться к духовному опыту человечества и попытаться найти синтез позитивных и непозитивных правовых знаний. Плоское, одномерное, упрощенное “техническое” право, пригодное для решения узкопрагматических задач, должно уступить место живому человеческому праву для свободного и справедливого общения людей. Уже первые критики юридического позитивизма отлично понимали необходимость поисков правового идеала, без которого технически высокоразвитое право теряет душу, становится автоматическим монстром. Спасти современное право от пустоты и бездушия могут философия, этика, религиозные верования людей, глубокое осмысление положения человека в мире, космосе.

Сейчас трудно предсказать детально, каким станет право в XXI в., но ясно, что понимание права будет совершенно иным по сравнению с тем, которое сегодня владеет нашими умами. Оно будет основано на интеграции общественного и естественнонаучного знания, на существенном переосмыслении привычных для нас представлений о связях общества, природы, космоса, биологического и социального, материального и духовного, рационального и иррационального.

ЛИТЕРАТУРА:

Алексеев С.С. Теория права — М.: Изд-во БЭК, 1994.- 224с.

Общая теория права: Учеб. пособ. для вузов /Под ред. А.С. Пиголкина — М.: Манускрипт, 1994.- 396с.

Теория права и государства: Учебник для вузов /Под ред. проф. Г.Н. Манова — М.: Изд-во БЭК, 1995.- 336с.

Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учеб. пособ. для вузов /Под ред. проф. В.Г. Стрекозова — М.: ИПП “Отечество”, 1993.- 344с.

Доклад: О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2001 г. №830 о ставках таможенных пошлин

О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2001 г. №830 о ставках таможенных пошлин

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 августа 2002 г. №642 г. Москва

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. В частичное изменение Таможенного тарифа Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2001 г. N 830 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 50, ст.4735):

а) утвердить прилагаемые ставки ввозных таможенных пошлин;

б) пункт 1 дополнительных примечаний Российской Федерации к группе 87 «Средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности» Таможенного тарифа Российской Федерации дополнить абзацем следующего содержания:

«При отсутствии документального подтверждения даты изготовления транспортного средства год выпуска определяется по коду изготовления, указанному в идентификационном номере транспортного средства, при этом полный год выпуска исчисляется с 1 июля года изготовления».

2. Установить, что действия пунктов 1 и 2 постановления Правительства Российской Федерации, от 22 октября 1997 г. N 1347 «Вопросы таможенно-тарифной политики» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 43, ст.4998; 2001, N 50, ст.4735) не распространяются на утвержденные настоящим постановлением ставки ввозных таможенных пошлин.

3. Ввести в действие утвержденные настоящим постановлением ставки ввозных таможенных пошлин по истечении месяца со дня официального опубликования настоящего постановления сроком на 9 месяцев.

Председатель Правительства Российской Федерации М. Касьянов.

***

Ставки ввозных таможенных пошлин

Код ТН ВЭД

Наименование позиции*

Дополнительная единица измерения

Ставка ввозной таможенной пошлины (в процентах от таможенной стоимости либо в евро)

8703 21 909 1

автомобили, с момента выпуска которых прошло более 7 лет

штук

1,4 евро за 1 см3 объема двигателя

8703 22 909 1

автомобили, с момента выпуска которых прошло более 7 лет

штук

1,5 евро за 1 см3 объема двигателя

8703 23 901 1

автомобили, с момента выпуска которых прошло более 7 лет

штук

1,6 евро за 1 см3 объема двигателя

8703 23 902 1

автомобили, с момента выпуска которых прошло более 7 лет

штук

2,2 евро за 1 см3 объема двигателя

8703 24 909 1

автомобили, с момента выпуска которых прошло более 7 лет

штук

3,2 евро за 1 см3 объема двигателя

8703 31 909 1

автомобили, с момента выпуска которых прошло более 7 лет

штук

1,5 евро за 1 см3 объема двигателя

8703 32 909 1

автомобили, с момента выпуска которых прошло более 7 лет

штук

2,2 евро за 1 см3 объема двигателя

8703 33 909 1

автомобили, с момента выпуска которых прошло более 7 лет

штук

3,2 евро за 1 см3 объема двигателя

Для целей применения ставок ввозных таможенных пошлин товары определяются исключительно кодами ТН ВЭД России; наименование позиции приведено только для удобства пользования.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://mondeo.km.ru/

Авторский материал: Административно-правовой статус муниципальных служащих. Прохождение муниципальной службы

Административно-правовой статус муниципальных служащих. Прохождение муниципальной службы

В соответствии с принятым 8 января 1998 г. федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» (РГ. 1996. 31 июля), правовое положение муниципальных служащих как субъектов административного права стало более обособленным. В законе определены основные понятия муниципальной службы.

Муниципальная должность — должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Муниципальные должности подразделяются на: • выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов; • иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора.

Муниципальная служба — профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Граждане РФ имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Муниципальная служба в РФ осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, конституциями, уставами субъектов Российской Федерации, законами субъектов РФ.

Законодательное регулирование вопросов муниципальной службы осуществляется субъектами РФ в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федеральным законом о муниципальной службе и другими федеральными законами.

На муниципальных служащих распространяется действие законодательства РФ о труде с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Муниципальная служба основана на принципах:

1) верховенства Конституции РФ, федеральных законов и законов субъектов РФ над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;

2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;

3) самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий;

4) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;

5) ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

6) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;

7) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в РФ, а также учета исторических и иных местных традиций;

8) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;

9) внепартийности муниципальной службы.

Муниципальным служащим является гражданин РФ, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом субъекта РФ.

Законами субъекта РФ устанавливается соотношение муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы РФ с учетом квалификационных требований, предъявляемых к соответствующим должностям муниципальной и государственной службы.

Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией муниципальных должностей муниципальной службы. Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные муниципальные должности муниципальной службы либо государственные должности государственной службы субъектов РФ, а также при увольнении муниципальных служащих с муниципальной службы устанавливаются законами субъекта РФ в соответствии с федеральными законами.

Права и обязанности муниципального служащего устанавливаются уставом муниципального образования или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами субъекта РФ. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутатом законодательного органа субъекта РФ, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта РФ, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий религиозных и других общественных объединений.

Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов;

Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта РФ.

Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным законом, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения (декларацию) о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.

Виды поощрений муниципального служащего и порядок их применения устанавливаются Уставом и другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъекта РФ.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъекта РФ.

Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством РФ о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штата работников.

Законами субъекта РФ и уставом муниципального образования могут быть предусмотрены дополнительные гарантии для муниципального служащего.

Большое значение имеет принятый 15.10.1999 г. указ Президента РФ № 1370 «Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в РФ».

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://referat.ru

Реферат: Кассационное производство в гражданском процессе

Кассационное производство в гражданском процессе

1. Задачи гражданского судопроизводства, их характеристика.

 Статья 2 ГПК РСФСР гласит о следующем:

«Задачами советского гражданского судопроизводства являются правильное и быстрое рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях охраны общественного строя СССР, социалистической системы хозяйства и социалистической собственности, защиты социально — экономических, политических и личных прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией СССР, Конституцией РСФСР и советскими законами, и охраняемых законом интересов граждан, а также прав и охраняемых законом интересов государственных предприятий, учреждений, организаций, колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, других общественных организаций.»

 Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению социалистической законности, предупреждению правонарушений, воспитанию граждан в духе неуклонного исполнения советских законов и уважения правил социалистического общежития.

Содержание ст. 2 в настоящее время не совсем соответствует действующему законодательству и его необходимо привести в соответствие с Конституцией РФ, федеральными законами РФ.

 Перед гражданским судопроизводством стоят три взаимосвязанные задачи.

 Основной задачей гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, организаций и их объединений, а также охрана государственных и общественных интересов.

 Эта задача конкретизируется применительно к каждому делу и реализуется во всех стадиях процесса, но главным образом в решении суда общей юрисдикции. Именно в решении получают защиту нарушенные и оспариваемые права и свободы. При полном удовлетворении иска в решении суда получают защиту права истца, нарушенные или оспариваемые ответчиком. При отказе в иске — права ответчика от неосновательных требований истца. В случае частичного удовлетворения иска решением суда в одной части защищаются права истца, в другой — права ответчика.

Помогая осуществлению прав и добиваясь выполнения обязанностей, суд тем самым содействует укреплению законности в РФ.

Гражданское судопроизводство призвано способствовать предупреждению гражданских правонарушений, воспитанию граждан.

 Содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений суд осуществляет, в частности, путем вынесения частных определений (ст. 225).

Законность и обоснованность являются основными свойствами судебного решения. В Постановлении Пленума Верховного Суда РСФСР №9 от 26 сентября 1973г. «О судебном решении» с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума №11 от 20 декабря 1983г., в ред. Постановления Пленума №11 от 21 декабря 1993г., с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума №9 от 26 декабря 1995г., подчеркивается, что, исходя из требований ст. 192 ГПК РСФСР о законности и обоснованности решения, необходимо иметь в виду, что решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях закона, регулирующего сходное отношение, либо исходит из общих начал и смысла законодательства (ст. 10 ГПК РСФСР).

 Обоснованным решение следует признать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или общеизвестными обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 49, 53 – 56 ГПК РСФСР), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 1 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР).

Суды должны руководствоваться указанием, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №8 от 31 октября 1995г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», в котором подчеркивается: «Обратить внимание судов на то, что в силу ч. 3 ст. 15 Конституции РФ не могут применяться законы, а также любые иные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. В соответствии с указанным конституционным положением суд не вправе основывать свое решение на неопубликованных нормативных актах, затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина» (п. 6) (Бюл. ВС РФ, 1996, №1, с. 4).

 Согласно ст. 10 ГПК РСФСР, суд обязан разрешать дела на основании действующего законодательства. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №8 от 31 октября 1995г. указывается, что «если при рассмотрении конкретного дела суд установит, что подлежащий применению акт государственного или иного органа не соответствует закону, он в силу ч. 2 ст. 120 Конституции РФ обязан принять решение в соответствии с законом, регулирующим данные правоотношения» (п. 7) (Бюл. ВС РФ, 1996, №1, с. 4).

В случае отсутствия закона, регулирующего спорное отношение, суд применяет закон, регулирующий сходные отношения, а при отсутствии такого закона суд исходит из общих начал и смысла законодательства.

 Решение суда не может быть признано законным, 1) если суд не применил закона, подлежащего применению; 2) если суд применил закон, не подлежащий применению; 3) если суд неправильно истолковал закон. Неприменение надлежащего закона относится к тем случаям, когда суд в решении не сделал ссылку на норму материального права и дело было разрешено в противоречии с законом или же решение обосновано незаконными актами, которые изданы ненадлежащими органами либо в ненадлежащем порядке, противоречащими нормативными актами вышестоящих органов. Сюда же можно отнести и те случаи, когда суд возлагает на сторону обязанность, которая не предусмотрена законом, а также когда сложившиеся между сторонами отношения регулируются несколькими законами, а суд применяет нормы только одного из них.

Неправильное истолкование закона — это, как правило, ошибочное уяснение содержания относящейся к данному правоотношению правовой нормы, которая повлекла за собой неправильную юридическую квалификацию прав и обязанностей сторон (Бюл. ВС РСФСР, 1989, №10, с. 8).

Под обоснованностью судебного решения следует понимать соответствие выводов суда об обстоятельствах дела действительным взаимоотношениям сторон. Решение суда будет считаться обоснованным в том случае, если суд выяснит все юридически значимые для дела факты, если каждый факт установит с достоверностью, сделает правильный вывод о взаимоотношениях сторон на основании установленных фактических обстоятельств по делу.

 Решение обосновано, если в нем изложены все имеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне и полно выясненные в судебном заседании, и приведены доказательства в подтверждение выводов об установленных обстоятельствах дела, правах и обязанностях сторон.

 При этом суд может основывать свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы при рассмотрении дела в судебном заседании. Так, по одному из конкретных дел Верховный Суд РФ указал, что «приведенные в судебном решении доводы об обстоятельствах дела не подтверждены доказательствами» и именно это послужило основанием для вывода о том, что «при указанном положении принятые по делу постановления нельзя признать обоснованными» (Бюл. ВС РФ, 1995, №6).

 В основу решения суда должен быть положен вывод, логически вытекающий из всех фактов, проверенных, исследованных и установленных в судебном заседании с учетом требований гражданского процессуального закона о правилах относимости и допустимости доказательств. Если суд, оценив доказательства, каждое в отдельности и все в совокупности, установит, что те или иные представленные материалы, показания свидетелей, другие фактические данные не подтверждают обстоятельств, на которые стороны сослались как на основание своих требований и возражений, он должен в решении убедительно мотивировать свой вывод об этом (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда СССР №7 от 9 июля 1982г. «О судебном решении» — Сборник постановлений Пленумов по гражданским делам, «Спарк», с. 91).

 Пленум Верховного Суда РСФСР в Постановлении №9 от 26 сентября 1973г. подчеркнул, что, учитывая, что в силу ст. 146 ГПК РСФСР одним из основных принципов судебного разбирательства является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции. Если собирание доказательств производилось не тем судом, который рассматривает дело (ст. 51, 57, 59 — 62, 66, п. 10 ст. 142, ст. 162 ГПК), суд вправе обосновать решение этими доказательствами лишь при том условии, что они были оглашены в судебном заседании и предъявлены лицам, участвующим в деле, представителям, а в необходимых случаях экспертам и свидетелям и исследованы в совокупности с другими доказательствами. Недопустима ссылка в решении на те данные, которые не были исследованы судом в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса (ст. 175, 178, 192 ГПК) (п. 2).

2. Понятие и значение кассационной проверки судебных решений.

К правосудию всегда предъявлялись и предъявляются большие требования. Пожалуй, никакой другой вид деятельности не оценивается по таким высоким нравственным критериям, как работа судей по разбирательству гражданских и уголовных дел. Само понятие правосудия заключает в себе идеал суда правого, стремящегося к истине, четко соблюдающего закон. Правосудие обязано гарантировать охрану таких важных ценностей, как жизнь и здоровье граждан, интересы собственников и экономические интересы.

Осуществление правомочия по обжалованию или опротестованию решения следует рассматривать как разновидность права на обращение за судебной защитой. При этом факт обращения с кассационной жалобой или протестом может иметь для лиц, участвующих в деле, процессуальный правоохранительный характер, либо материальный. Все зависит от того, какие процессуальные последствия наступят в результате проверки вышестоящим судом решения суда первой инстанции. Как известно, субъективное процессуальное право на проверку решения само по себе еще не есть субъективное право на удовлетворение жалобы или протеста. Процессуальное правоохранительное значение факт подачи жалобы или протеста имеет место, когда решение суда оставляется без изменения, а жалоба – без удовлетворения, либо когда решение отменяется в связи с нарушением нижестоящим судом норм процессуального права или норм процессуального и материального права вместе, а дело направляется на новое рассмотрение (ст.ст. 306-308 ГПК РСФСР). В данном случае еще нельзя говорить о материальном правоохранительном значении жалобы или протеста, посколь

ку материально-правовая защита никому из лиц, участвующих в деле, не оказана, решение суда отменено, но дело отправлено на новое рассмотрение. С процессуальной точки зрения кассационное определение для одной из сторон, как правило носит правоохранительный характер, так как почти в любом случае удовлетворяет процессуальным интересам либо истца, либо ответчика. Однако, если суд первой инстанции при рассмотрении гражданско-правового спора или иного гражданского дела допустил ошибку в применении норм материального права, вследствие чего суд кассационной инстанции, отменив решение, вынесет новое либо изменит решение нижестоящего суда, то факт подачи жалобы или принесения протеста явится в этом случае фактом правоохранительного значения в материальном смысле.

В обязанность суда при рассмотрении дела в кассационном порядке входит проверка законности и обоснованности решения, производимая по материалам дела, по дополнительно представленным в кассационную инстанцию материалам, объяснениям сторон и других участвующих лиц.

В результате ошибок в реализации материального права решение суда становится незаконным. Устранить ошибки можно путем изменения неправильного постановления или вынесения нового решения судами кассационной инстанции. Неправильное применение гражданского законодательства в ряде случаев может помешать выяснить и доказать необходимые обстоятельства, тогда решение становится не только незаконным, но и необоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Для исправления возможных ошибок судов, допущенных при рассмотрении и разрешении дел, и устранения у лиц, участвующих в деле, сомнений в правильности решений и определений законом предусмотрены три самостоятельные стадии гражданского процесса:

 а) производство в кассационной инстанции по жалобам и протестам, принесенным на не вступившие в законную силу решения и определения суда первой инстанции;

 б) пересмотр в порядке судебного надзора решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу;

 в) пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу.

Нас в настоящей работе интересует именно производство в кассационной инстанции по жалобам и протестам на не вступившие в законную силурешения и определения суда первой инстанции.

Обжалование судебных решений и определений, не вступивших в законную силу, является наиболее быстрым и доступным способом проверки законности и обоснованности судебных постановлений. Осуществление права на обжалование в этой стадии зависит от воли самих участвующих в деле лиц. Подача кассационной жалобы с соблюдением порядка и срока, установленных законом, влечет обязательное рассмотрение дела судом кассационной инстанции.

 По действующему законодательству при рассмотрении дела в кассационном порядке суд должен проверить законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах кассационной жалобы, а не в полном объеме, как это было предусмотрено ранее. Таким образом, теперь суд кассационной инстанции связан доводами кассационной жалобы и только ими.

 Вместе с тем в интересах законности суд кассационной инстанции вправе проверить дело в полном объеме.

Таким образом на суды кассационной инстанции возлагается роль обеспечения не только своевременного исправления судебных ошибок, но и единообразного направления судебной практики в точном соответствии с законом. Контроль суда кассационной инстанции за деятельностью нижестоящих судов осуществляется в специфической форме — путем вынесения судом кассационной инстанции определений по каждому рассмотренному делу и должен сочетаться с выраженным в ст. 120 Конституции РФ принципом независимости судей и подчинения их только закону.

 Объектом кассационного обжалования могут быть тольконе вступившие в законную силу решения суда первой инстанции.

 Из общего правила имеются исключения. Так, не могут быть обжалованы в кассационном порядке решения, вынесенные по первой инстанции Верховным Судом РФ.

 Не подлежат кассационному обжалованию решения, вынесенные судами по делам об оспаривании нарушающих избирательные права граждан решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, избирательных комиссий и должностных лиц, кроме решений об оспаривании результатов выборов или результатов референдума.

Совсем недавно, в соответствии со ст. 267 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях решение районного (городского) суда по жалобам на неправильное наложение административных взысканий было окончательно и обжалованию в кассационном порядке не подлежало. Однако в связи с Постановлением Конституционного Суда РФ от 28.05.1999 №9-П признаны не соответствующими Конституции РФ положения пункта 3 части первой статьи 267, как исключающие возможность проверки по жалобам граждан законности и обоснованности судебного решения еще одной судебной инстанцией, уполномоченной на исправление судебной ошибки. 20 марта 2001 года, что явилось результатом приведения Федеральных законов и нормативных актов в соответствие с Конституцией РФ, приняты изменения в Кодекс об административных правонарушениях (Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 20.03.2001г. за №26-ФЗ), в частности в ст. 267. В настоящее время ст. 267 КоАП РСФСР предусматривает обжалование постановления по делу об административном правонарушении вынесенное судьей в вышестоящий суд (ч. 1 п. 1 ст. 267 КоАП РСФСР).

Кассационная жалоба может быть подана не только на решение суда в целом, но и на его часть, например, на резолютивную — по вопросу распределения судебных расходов между сторонами, порядка и срока исполнения решения и по другим вопросам, разрешенным судом при рассмотрении дела. Самостоятельным предметом обжалования может быть и мотивировочная часть решения, независимо от того, повлияли ли изложенные в решении выводы о тех или иных фактах на разрешение дела по существу.

 В тех случаях, когда кассационная жалоба подана на часть решения, не обжалованная часть решения не вступает в законную силу, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 294 суд кассационной инстанции вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

 Объектом самостоятельного кассационного обжалования может быть и дополнительное решение суда первой инстанции, вынесенное в порядке ст. 205.

 Согласно ст. 213.6, заочное решение, вынесенное судом первой инстанции, может быть также обжаловано в кассационном порядке.

3. Основания к отмене судебных решений в кассационном порядке.

В статье 283 ГПК РСФСР закреплено принципиальное положение, согласно которому не вступившие в законную силу решения могут быть обжалованы и опротестованы в кассационном порядке только в вышестоящий суд. Это обусловлено главным образом задачами, которые стоят перед судом кассационной инстанции, и необходимостью укрепления гарантий реализации принципа независимости судей и подчинения их только закону.

 Кассационное обжалование как обращенное к суду кассационной инстанции требование участвующего в деле лица рассмотреть кассационную жалобу по существу и отменить (изменить) решение суда первой инстанции необходимо отличать от принесения жалобы, то есть от процессуального действия, направленного на возбуждение деятельности суда кассационной инстанции. Жалоба на не вступившее в законную силу решение суда всегда адресована вышестоящему суду (суду кассационной инстанции), но принесена она может быть и через суд, вынесший решение. Судья этого суда может отказать в принятии кассационной жалобы либо оставить ее без движения при наличии предусмотренных законом оснований.

В ч. 2 ст. 283 закреплены правила, регулирующие порядок принесения кассационной жалобы. По общему правилу, кассационная жалоба приносится в суд, вынесший решение по данному делу. Такой порядок подачи жалобы значительно сокращает сроки ее рассмотрения. И это понятно. Дело, по которому вынесено обжалуемое решение, находится в суде первой инстанции, что позволяет судье без промедления совершить действия, предусмотренные ст. 289.

 Вместе с тем действующее законодательство не запрещает принесение жалобы непосредственно в суд кассационной инстанции. Однако, такой порядок значительно затягивает рассмотрение дела, т.к. у кассационной инстанции нет материалов дела и суд должен запросить эти материалы из суда первой инстанции.

По усмотрению лица, участвующего в деле, кассационная жалоба может быть подана лично или отправлена в суд по почте. Если жалоба подана лично, то судья или заведующий канцелярией должен отметить на ней время ее поступления, удостоверив это своей подписью. Время сдачи жалобы на почту удостоверяется штемпелем на конверте, а время поступления в суд — проставлением соответствующей даты на кассационной жалобе.

Установлен десятидневный срок на подачу кассационной жалобы. При решении вопроса о том, соблюден ли этот срок лицом, подающим жалобу, необходимо учитывать, что началом течения указанного срока в соответствии со ст. 284, 100 является день, следующий за днем вынесения решения в окончательной форме, а не день вручения либо направления сторонам и другим лицам, участвующим в деле, копии решения по делу.

 Жалобы или протесты, поданные с пропуском установленного ст. 284 срока, оставляются без рассмотрения и возвращаются принесшим их лицам.

Установленный законом десятидневный срок на подачу кассационной жалобы или протеста не может быть сокращен или продлен по постановлению суда. Лицам, пропустившим его по причинам, признанным судом уважительными, он может быть восстановлен.

 На определение суда об отказе в восстановлении срока на кассационное обжалование может быть подана частная жалоба и принесен частный протест.

Кассационная жалоба адресуется вышестоящему по отношению к вынесшему решение суду.

Согласно ст. 282, кассационная жалоба может быть подана только лицами, участвующими в деле.

 Лица, подающие жалобу, должны указать в ней свое процессуальное положение (истец, ответчик и т.д.), фамилию, имя, отчество, место жительства. Если кассационную жалобу подает юридическое лицо — то организационно — правовую форму, фирменное наименование и юридический адрес места нахождения организации.

Далее следует изложить наименование данного процессуального документа (кассационная жалоба). После этого надо указать, какое конкретно решение обжалуется.

Содержание кассационной жалобы (протеста) определяется конкретными обстоятельствами дела и содержанием вынесенного судом решения. В любом случае лицо, подающее жалобу, должно привести в ней мотивы, по которым оно считает вынесенное решение неправильным.

 В кассационной жалобе в зависимости от конкретных обстоятельств дела может содержаться просьба об отмене или изменении решения суда первой инстанции.

Перечень прилагаемых к кассационной жалобе письменных материалов излагается в ней лишь в случае, если лицо, подающее жалобу  , имеет намерения представить такие материалы в кассационную инстанцию.

 Во всяком случае в кассационной жалобе надо указать, что к ней прилагается копия (копии) жалобы.

В ч. 2 ст. 286 закреплено новое правило, в соответствии с которым лицо, подающее кассационную жалобу, может ссылаться на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, только в случае обоснования им в жалобе невозможности их представления в суд первой инстанции.

 Из ч. 2 ст. 286 следует, что лицо, подающее кассационную жалобу, может ссылаться и прилагать к ней доказательства, которые представлялись в суд первой инстанции, но не были приняты им как неотносимые или недопустимые.

Кассационная жалоба должна быть подписана лицом, подающим ее. Кассационный протест подписывает прокурор.

 Если кассационная жалоба подана и подписана представителем, то к жалобе необходимо приложить доверенность, удостоверяющую полномочия представителя на подачу кассационной жалобы.

Рассмотрение дела в кассационном суде начинается докладом его председательствующим или членом суда. Докладчик должен тщательным образом изучить дело, жалобу, материалы, приложенные к ней. Должна быть проверена формальная сторона дела — имеет ли лицо право на жалобу, соблюден ли срок ее подачи, оплачена ли она госпошлиной в установленном законом размере и др. Докладчик должен воздержаться от изложения создавшегося у него собственного мнения об обоснованности или необоснованности кассационной жалобы (протеста), т.к. это мнение лишь одного из судей, оно носит предварительный, субъективный характер, и, высказав его, судья дает повод сомневаться в своем беспристрастном отношении к делу, что может явится поводом к отводу (п. 3 ст. 18 ГПК РСФСР).

После доклада суд заслушивает объяснения лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, их представителей. При даче объяснений участвующие в деле лица и их представители не связаны доводами своих жалоб. Они вправе приводит дополнительные мотивы, не указанные в жалобе. Первым выступает лицо, подавшее жалобу, и его представитель независимо от того, кто именно им является (сторона или другое лицо), а если рассматривается протест прокурора, то первым выступает он. При обжаловании решения обеими сторонами первым выступает истец, поскольку он возбудил процесс в суде первой инстанции. После выступления сторон с объяснениями выступают третьи лица. Лица, участвующие в деле, вправе после выступлений задавать друг другу вопросы. Члены суда кассационной инстанции, заслушав объяснения сторон и других участвующих в деле лиц, задают им вопросы в целях выяснения отдельных обстоятельств, которые не были освещены в их выступлениях.

Проверочный характер кассационного производства не исключает состязательности, поскольку суду могут представляться дополнительные материалы и стороны выдвигают в своих объяснениях доводы за отмену решения и против. Однако, принцип состязательности в кассационной инстанции ограничен, т.к. объем доказательного материала, которым стороны могут оперировать, в вышестоящем суде меньше, нежели в суде первой инстанции. На практике судебные прения в кассационной инстанции не особо выделяют в самостоятельную часть судебного заседания и, видимо, это оправдано, т.к. председательствующий после выступлений участвующих в деле лиц и исследования письменных доказательств и дополнительных материалов обычно предлагает истцу, а затем ответчику дополнить чем-либо свои объяснения. Это же предлагается сделать и прокурору, если он принес протест. По существу это и есть прения сторон в кассационной инстанции.

Заключение о законности и обоснованности решения прокурор дает только в том случае, если он участвует в заседании суда кассационной инстанции.

Содержание заключения прокурора определяется конкретными обстоятельствами дела. Вместе с тем в любом случае заключение должно содержать аргументированные выводы о том, полно ли суд выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, доказаны ли они в порядке, предусмотренном законом, достоверны ли доказательства, положенные судом в основу своих выводов о наличии либо отсутствии юридических фактов, соответствуют ли выводы суда, изложенные в решении, обстоятельствам дела.

 Глубокий анализ должен быть дан и новым доказательствам, представленным в кассационную инстанцию.

 В заключении прокурор обязан также проанализировать решение суда первой инстанции с точки зрения соответствия его действующему законодательству и указать, какое, по его мнению, решение следует принять по кассационной жалобе.

Если прокурор поддерживает кассационный протест, то в заседании кассационной инстанции он выступает дважды: вначале дает объяснения, в конце заседания — заключение.

Вынесение определения – заключительный и самый ответственный этап судебного разбирательства в кассационной инстанции. В соответствии со ст. 304 ГПК РСФСР после дачи объяснений участвующими лицами и заключения прокурора суд удаляется в совещательную комнату для вынесения определения. Совещание судей кассационной инстанции происходит в порядке, установленном для суда первой инстанции. Все вопросы в совещательной комнате решаются коллегиально, большинством голосов, причем председательствующий высказывает свое мнение последним; этим обеспечивается независимость остальных двух судей от мнения председателя коллегии, при таком порядке они психологически более свободны в своих суждениях. Определение кассационной инстанции подписывается всеми тремя судьями. Судья, оказавшийся в меньшинстве, имеет право изложить свое особое мнение письменно.

Если кассационным определением жалоба или протест отклоняется, суд обязан указать мотивы, по которым доводы жалобы или протеста являются необоснованными. Эти мотивы кассационного суда должны опираться на доказательства, собранные и исследованные судом первой инстанции, при этом правильность выводов суда первой инстанции с правовой стороны должна быть подтверждена дополнительной аргументацией со стороны суда кассационной инстанции.

Отменяя решение и передавая дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции обязан в своем определении указать, какие обстоятельства дела необходимо выяснить суду при новом рассмотрении, какие истребовать доказательства и совершить другие действия.

Кассационное определение суда, в котором дается ответ по поводу законности и обоснованности судебного решения, является таким процессуальным актом суда, в котором выражен результат оценки судьями всех материалов дела, а также выводов, изложенных судом первой инстанции. Эта мыслительная, оценочная деятельность судей в отличие от процессуальной не входит в содержание процессуального отношения, которое имеет место между кассационным судом и участвующими в судебном разбирательстве лицами, ибо она не регламентирована нормами права, а основана на общих законах логического мышления. В то же время оценочная деятельность судей в кассационной инстанции существенно отличается от аналогичной деятельности суда первой инстанции; при рассмотрении дела по существу судьи дают оценку доказательствам с целью установления фактов, имеющих значение для дела; судьи вышестоящих инстанций дают оценку доказательствам в целях проверки правильности выводов, сделанных судом первой инстанции, т.е. другими словами, с целью проверки правильности оценки доказательств нижестоящим судом.

4. Полномочия кассационной инстанции.

В соответствии со ст. 305 «Суд, рассмотрев дело в кассационном порядке, вправе своим определением:

 1) оставить решение без изменения, а жалобу или протест — без удовлетворения;

 2) отменить решение полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином или в том же составе судей;

 3) отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения;

 4) изменить решение или вынести новое решение, не передавая дела на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся, а также дополнительно представленных материалов, с которыми ознакомлены стороны.»

Кассационная инстанция оставляет решение без изменения, а жалобу или протест — без удовлетворения в том случае, если обстоятельства дела установлены судом полно и правильно, решение вынесено в соответствии с действующим законодательством, а мотивы кассационной жалобы несущественны.

 Проверяя дело в кассационном порядке, суд может выявить отдельные процессуальные нарушения, не повлиявшие на правильность вынесенного решения. Не отменяя решения, кассационная инстанция обязана в этом случае указать в кассационном или частном определении на выявленные недостатки в работе суда первой инстанции.

Поскольку единственный путь проверить законность и обоснованность решения состоит в выявлении оснований к его отмене или изменению, суд второй инстанции лишь тогда вправе оставить решение без изменения, когда он не установил этих оснований.

При оставлении кассационной жалобы или протеста без удовлетворения в определении должны быть указаны мотивы, по которым доводы жалобы или протеста признаны неправильными или не являющимися основанием к отмене решения.

Суд кассационной инстанции отменяет решение полностью или в части, если оно является незаконным или необоснованным, а допущенные судом первой инстанции ошибки не могут быть исправлены при рассмотрении судом дела в кассационном порядке. Так, например, решение подлежит отмене, если суд первой инстанции при рассмотрении дела не выяснил всех имеющих существенное значение обстоятельств, либо в подтверждение этих обстоятельств не привел в решении необходимых доказательств. Подлежит отмене и решение, вынесенное с нарушением правил, содержащихся в ч. 2 ст. 308.

 Отменяя решение, суд кассационной инстанции должен обсудить вопрос о том, какому составу суда следует передать дело на новое рассмотрение. Пункт 2 ст. 305 предоставляет суду кассационной инстанции право передавать дело на новое рассмотрение в ином или в том же составе судей. Возможность повторного рассмотрения дела по первой инстанции тем же составом суда объясняется особенностями административно — территориального деления РФ, наличием районных судов, имеющих одного судью.

 Если решение суда первой инстанции отменяется в части, то в определении кассационная инстанция обязана четко указать, в какой именно части отменяется решение, а в какой — оставляется без изменения.

Суд кассационной инстанции вправе отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения (п. 3 ст. 305). Прекращение производства по делу или оставление заявления без рассмотрения может иметь место только по основаниям, указанным в ст. 219, 221. Совершение кассационной инстанцией указанных процессуальных действий осуществляется в порядке, предусмотренном законом, и влечет правовые последствия, предусмотренные ст. 220, 222 ГПК РСФСР.

Согласно п. 4 ст. 305, изложенному в новой редакции, суд, рассмотрев дело в кассационном порядке, вправе своим определением изменить решение или вынести новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся, а также дополнительно представленных материалов, с которыми ознакомлены стороны.

 Вынесение нового решения необходимо, когда допущенные судом первой инстанции ошибки или нарушения повлияли на конечные выводы суда первой инстанции о правах и обязанностях сторон.

 Новым называется решение, которое противоположно по своему содержанию решению суда первой инстанции.

 При нарушении норм материального права суд второй инстанции может вынести новое решение независимо от того, по чьей жалобе поступило дело в кассационную инстанцию. Не исключено, что новое решение ухудшит положение лица, подавшего жалобу.

 Право изменить решение у суда второй инстанции возникает при тех же условиях, что и право на вынесение нового решения.

 Это право, в отличие от права на вынесение нового решения, может быть реализовано только тогда, когда допущенные судом нарушения или ошибки не повлияли на конечные выводы суда первой инстанции о правах и обязанностях сторон. К изменению решения, в частности, приходится прибегать в случае увеличения или снижения размера взыскиваемой суммы.

 Решение суда первой инстанции — это единый документ, части которого взаимосвязаны и представляют единое целое. Поэтому изменение может касаться не только резолютивной, но и мотивировочной части решения.

 Действующим законом расширены основания, при которых суд кассационной инстанции вправе изменить либо вынести новое решение.

 Изменения и дополнения, внесенные в п. 4 ст. 305, прямо связаны с закрепленным в ст. 294 новым правилом, предоставляющим суду кассационной инстанции право исследовать новые доказательства и устанавливать новые факты.

 Исследованные судом кассационной инстанции новые доказательства и новые факты по действующему теперь законодательству могут быть положены в основу вынесенного им нового либо измененного решения, если стороны были ознакомлены с ними.

 Закон предписывает кассационной инстанции ознакомить лишь стороны с новыми доказательствами и фактами, положенными в основу нового либо измененного решения. Если следовать этому правилу формально, то в процессе могут быть нарушены права других лиц, участвующих в деле. С новыми фактами и доказательствами должны быть ознакомлены все лица, участвующие в деле.

 Положения п. 4 ст. 305 следует толковать во взаимосвязи с другими нормами ГПК, раскрывающими содержание принципа состязательности в гражданском процессе. Так, в соответствии со ст. 294 вновь представленные доказательства должны быть исследованы судом. При исследовании доказательств лица, участвующие в деле, наделяются законом не только правом знакомиться с материалами дела, но и другими правами, указанными, в частности, в ст. 30. Все эти права они могут осуществлять и в суде кассационной инстанции.

Список литературы

1. И.М. Зайцев. «Устранение судебных ошибок в гражданском процессе». Под ред. М.А. Викут. Издательство Саратовского университета. 1985г.

2. А.С. Грицанов. «Кассационное производство в советском гражданском процессе». Отв. ред. В.Н. Щеглов. Издательство Томского университета. 1980г.

3. Л.Ф. Лесницкая. «Пересмотр решения суда в кассационном порядке». Москва. 1974г.

4. В.К. Пучинский. «Кассационное производство в советском гражданском процессе». Москва. 1973г.

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации.

2. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (в ред. от 07.08.2000г.);

3. Кодекс об административных правонарушениях.

4. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР №9 от 26 сентября 1973г. «О судебном решении» с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума №11 от 20 декабря 1983г., в ред. Постановления Пленума №11 от 21 декабря 1993г., с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума №9 от 26 декабря 1995г.;

5. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 20.03.2001г. за №26-ФЗ.