Автор: admin

Введение

1. Криминалистическая характеристика огнестрельного оружия и боевых припасов

2. Обнаружение, осмотр, фиксация огнестрельного оружия, боевых припасов. Общие и специальные меры предосторожности.

3. Обнаружение, осмотр, фиксация огнестрельных повреждений и следов выстрела.

4. Описание в протоколе осмотра вещественных доказательств огнестрельного происхождения

Заключение

Литература

Введение

Преступления, совершаемые с применением огнестрельного оружия, относятся к наиболее тяжким. В процессе расследования уголовных дел данной категории возникает немало обстоятельств, уяснение которых требует специальных познаний. По действующему уголовному закону сам факт противоправного приобретения и хранения огнестрельного оружия и боеприпасов является уголовно наказуемым, в связи с этим определение принадлежности обнаруживаемых предметов к разряду огнестрельного оружия или боеприпасов должно быть подтверждено заключением экспертизы. Как правило, комплекс специальных исследований требуется для установления таких обстоятельств выстрела, как направление, дистанция, взаиморасположение оружия и потерпевшего и др.

В формировании специальных судебно-баллистических познаний существенную роль играют научные положения общей баллистики. Однако специфика следственно-судебных задач обусловила необходимость разработки ряда специальных рекомендаций на базе криминалистической методологии и с учетом данных таких наук, как химия, физика, математика. Судебная баллистика тесно связана с трасологией, судебной медициной.

Как отрасль криминалистической техники судебная баллистика представляет собой систему научно-технических средств и методов обнаружения, фиксации, изъятия и исследования соответствующих объектов с целью определения их групповой (видовой) принадлежности, индивидуальной идентификации, а также установления факта и обстоятельств выстрела.

Объектами судебно-баллистического исследования являются огнестрельное оружие, отдельные его части, заготовки деталей оружия, различные стреляющие устройства; боеприпасы; инструменты (обычные слесарные или специальные: типа высечки для пыжей, «барклая» для запрессовки капсюлей, матрицы для отливки дроби и др.), различные материалы (металлы, войлок, картон и др.), используемые для изготовления деталей оружия и боеприпасов; предметы с пробоинами от снарядов и с отложившимися на них продуктами, сопутствующими выстрелу (продукты сгорания капсюльного состава, пороха, наблюдающиеся в виде копоти, отдельных несгоревших зерен пороха или частиц металла, отделившихся от деталей оружия и боеприпасов). Кроме того, объектами такого исследования могут быть предметы, в которых хранились оружие или боеприпасы.

В предлагаемой далее курсовой работе автор ведет речь как раз об особенностях судебно – баллистического исследования при расследовании преступлений, связанных с огнестрельным оружием.

1. Криминалистическая характеристика огнестрельного оружия и боевых припасов

В криминалистической практике встречаются различные виды огнестрельного оружия и боеприпасов, изготовленные не только заводским, но и кустарным и самодельным способами. Нередко предмет, внешне похожий на огнестрельное оружие, не является таковым и наоборот — внешне не похожий может быть отнесен к разряду огнестрельного оружия. Понятно, что криминалистические критерии отнесения таких предметов к огнестрельному оружию или боеприпасам несколько отличаются от военно-технических.

Помимо общего признака — целевое назначение, понятие огнестрельного оружия должно включать в себя и ряд специальных признаков, оцениваемых в совокупности: а) использование энергии газов взрывчатого вещества (пороха и др.) для метания снаряда; б) наличие ствола для придания направления движению снаряда; в) наличие устройства для воспламенения заряда; г) достаточное поражающее действие снаряда; д) достаточная прочность конструкции.

Чтобы предмет мог быть отнесен к разряду огнестрельного оружия, последние два признака должны получить количественное выражение. Критериями оценки этих признаков в криминалистике в отличие от военно-технических требований служат минимальные показатели. Так, конструкция оружия должна обеспечивать возможность производства более одного выстрела. Научным критерием оценки поражающего действия снаряда (убойной силы) служит минимальная удельная кинетическая энергия, равная 0,05 кгм/мм (для снарядов сферической формы; для остроконечных — она может иметь меньший предел). Этот показатель соответствует примерно 1,1 – 3,0 кгс х м начальной кинетической энергии снарядов разных калибров (военно-технические критерии убойной силы составляют 8 кгс х м).

Для правильной квалификации действий виновных лиц, а также для принятия надлежащих мер предупредительного характера возникает необходимость определения групповой принадлежности оружия. В связи с этим существенное значение придается классификации огнестрельного оружия, в частности ручного стрелкового оружия.

Принимаемые в настоящее время меры по унификации терминологии стрелкового оружия требуют пояснения следующих понятий: нестандартное, атипичное, кустарное, самодельное оружие.1

Нестандартное огнестрельное оружие имеет какие-либо отклонения в конструкции по сравнению со стандартным оружием аналогичного типа или отличается длиной ствола, ложи и т. д. Сюда могут быть отнесены, например, многоствольные пистолеты и револьверы, обрезы ружей, винтовок и т. п. Атипичное оружие также отличается нестандартной конструкцией, но главная его особенность — оно замаскировано под какие-нибудь бытовые предметы: авторучки, трости, зонты и т. п. Кустарное — это оружие, изготовленное в условиях кустарных мастерских без соблюдения стандартов, как правило, небольшими партиями. К кустарному оружию могут быть отнесены одноствольные охотничьи ружья устаревших конструкций. Получило некоторое распространение атипичное оружие кустарного изготовления. Самодельное оружие изготавливается в основном из подручных материалов, иногда с частичным использованием деталей заводского оружия или каких-либо устройств.2

Важное практическое значение имеет вопрос о критериях разграничения обрезов и тех видов оружия, из которых они изготовлены. В отношении охотничьих ружей установлено, что укорочение ствола ружья любого калибра (в том числе и спортивного) до остаточной длины менее 500 мм, включая патронник (часть ствола, где помещается патрон), является пределом, когда наступает существенная утрата баллистических свойств и эксплуатационных качеств ружей и появляются иные технико-конструктивные признаки качественно нового огнестрельного оружия — боевого, предназначенного для поражения живой цели на близких дистанциях. Если длина ствола конкретного экземпляра оружия более 500 мм и ложа его не изменена, то такой объект относится к облегченным ружьям.

Понятие боеприпасов рассматривается в широком и узком смысле слова. В быту и в специальной литературе к боеприпасам часто относят не только патроны, гранаты, мины, но и все компоненты, используемые при снаряжении этих предметов (порох, дробь, пыжи, прокладки и т. д.). В узком смысле слова под это понятие подпадают только такие предметы, за незаконное ношение, хранение, приобретение, изготовление, сбыт и хищение которых наступает уголовная ответственность.3 В этом смысле боеприпасы — предметы одноразового использования, предназначенные для поражения объекта путем выстрела или взрыва.

Обязательными элементами таких предметов являются взрывчатые вещества и воспламеняющее устройство. При отнесении предметов к боеприпасам в уголовно-правовом отношении аналогично с огнестрельным оружием реально должно оцениваться и их поражающее действие с учетом конкретных условий производства выстрела или взрыва на месте происшествия.

Встречающиеся в криминалистической практике боеприпасы можно разделить на два класса: взрывного действия и стрелковые.

В первый класс включаются различные виды гранат, мины, как правило, заводского изготовления, а также самодельные взрывные устройства, в которых в большинстве случаев используются пороха охотничьих патронов. Боеприпасы второго класса — это патроны к стрелковому огнестрельному оружию.

Патроны к современному огнестрельному оружию являются унитарными, т. е. все их элементы размещены в одной детали, называемой гильзой.

Гильзы для нарезного оружия изготавливаются из металла (латунь, сталь, покрытая томпаком или лаком, красная медь и др.). Для охотничьих ружей, кроме металлических (латунь), изготавливаются комбинированные гильзы, у которых основание металлическое (сталь), а корпус бумажный или пластмассовый. По форме гильзы бывают цилиндрические, бутылочные, конические.

В гильзе к нарезному оружию различаются (термины стандартизированы): срез, дульце, скат, корпус, дно, донная часть, проточка, фланец, перегородка, капсюльное гнездо, запальное отверстие, наковальня (если она не вмонтирована в капсюль), зарядная камера.

Капсюль — воспламенитель патрона центрального боя, обычно состоит из воспламенительного состава, наковальни и колпачка (капсюли типа «Боксер», «Жевело»). Капсюли без наковальни (типа «Бердан» или ЦБО) применяются в гильзах, имеющих наковальню в капсюльном гнезде.

В качестве метательного заряда в патронах используются пороха. Они разделяются на два класса: механические смеси (дымный и др.) и коллоидные, или бездымные. Бездымные пороха получили широкое распространение, они различны по форме и цвету.

Метаемым элементом патронов являются пуля, дробь или картечь. Первым типом пули являлся свинцовый шарик, до сих пор применяющийся в патронах к гладкоствольному охотничьему оружию. Кроме шаровидных в этих патронах используются пули: стреловидные, турбинные, турбостреловидные. В патронах к нарезному оружию применяются пули безоболочечные, оболочечные, полуоболочечные, с отверстием в головной части. По форме различаются пули: остроконечные, цилиндро-сферические, оживальные (тупоконечные) и с плоским кончиком.4

Оболочечные и полуоболочечные пули имеют сердечник, изготовленный обычно из свинцового сплава. В военных целях используются обычно оболочечные пули, в число которых входят пули специального назначения: бронебойные, трассирующие, бронебойно-зажигательные и др. Эти пули на головной части имеют опознавательную маркировку.

Отечественной промышленностью выпускаются дробь трех типов (ОМ, ОТ, СТ) и картечь охотничья (КО). Дробь различается по номерам (с 11 по 1 и с 0 по 0000), в зависимости от размера диаметра (с 1,50 по 5,0 мм). Картечь не имеет номеров и различается только по диаметру (от 5,25 до 10,00 мм).

Для снаряжения охотничьих патронов применяются также пыжи и прокладки. Пыжи (основные и добавочные) изготавливаются из войлока, древесноволокнистых плит, оклеенных бумагой. Эти пыжи, как правило, осаливаются. Кроме указанных, еще бывают полиэтиленовые пыжи с концентраторами для размещения дроби и без них.

2. Обнаружение, осмотр, фиксация огнестрельного оружия, боевых припасов. Общие и специальные меры предосторожности

При обнаружении боеприпасов на месте происшествия в протоколе и на плане (схеме) отмечают их местоположение, фотографируют, после чего изымают и осматривают. Сначала смотрят, нет ли на патроне следов рук, затем подробно фиксируют все внешние признаки патрона, пули, гильзы: форма, цвет металла, размеры, способ крепления пули в гильзе, маркировочные обозначения.

Следственный осмотр боеприпасов и сопоставление с данными из альбомов, справочников, пособий имеет целью определить вид, калибр и систему оружия, к которому они предназначены. При этом следует учитывать, что установить систему оружия по боеприпасам порой затруднительно, так как одни и те же патроны могут подходить к оружию разных систем (пистолеты и автоматы, автоматы и карабины).

Последующее экспертное исследование позволяет решать следующие вопросы: является ли обнаруженный объект боеприпасом к огнестрельному оружию; заводского или самодельного изготовления; возможно ли вести стрельбу данными боеприпасами; к какому виду (системе, модели) оружия они предназначены. Если имеются патроны, обнаруженные на месте происшествия, и патроны изъятые, у обвиняемого (подозреваемого), то на разрешение эксперта может быть поставлен вопрос об общности их происхождения (принадлежности к одной партии, группе).5

Значительно чаще при расследовании преступлений, связанных с применением огнестрельного оружия, приходится иметь дело с частями боеприпасов: пулями, гильзами, дробью, пыжами и т. п.

Стреляные пули обнаружить на месте происшествия достаточно сложно. При их отыскании учитывают: вид оружия (если оно найдено или известно), показания свидетелей о количестве выстрелов и интервалах между ними, данные наружного Осмотра трупа, местонахождение гильзы.

При обнаружении пули в преграде в протоколе и на плане (схеме) отмечают местонахождение пулевого отверстия, фиксируют его внешние признаки (положение пробоины, ее форму, размеры: диаметр, глубину, направление канала), а затем уже извлекают пулю. Из деревянных преград пулю вырубают стамеской, из кирпичных — шлямбуром. Извлекают ее таким образом, чтобы инструмент не коснулся самой пули и не оставил на ней следов. Если пуля лежит свободно на поверхности, то обращают внимание на следы-вещества, которые могут быть на ней: мельчайшие частицы стекла, внедрившиеся в головную часть пули; следы краски, штукатурки. Наличие подобных наложений позволяет определить, через какие преграды прошла пуля или от какой поверхности она рикошетировала.

При следственном осмотре пули отмечают ее внешние признаки: вид (оболочечная, полуоболочечная, безоболочечная); цвет металла (пули, оболочки); наличие окраски (для пули специального назначения); форму головной части (остроконечная, тупоконечная, оживальная сферическая); размеры (длина, диаметр); наличие на поверхности пули следов от нарезов. Указанные общие признаки позволяют установить, к оружию какого вида и каких систем предназначался патрон, частью которого явилась пуля. Экспертное исследование этих признаков и в особенности следов от нарезов позволяет сузить круг и определить, из оружия какой системы была выстрелена пуля. При этом учитывается направление следов от нарезов (левонаклонные, правонаклонные); количество нарезов; их ширина, крутизна (наклон к продольной оси пули).6

Пуля, направляемая на экспертизу, упаковывается в отдельную коробочку или обшивается целлофаном на листе картона так, чтобы не повредить имеющиеся на ней следы. Если пуль несколько, то каждой из них присваивается номер с указанием на плане, где какая пуля обнаружена.

Пули, изъятые с места происшествия, проверяются по данным централизованного криминалистического учета пуль и гильз с мест преступлений, не выстрелены ли они из оружия, применявшегося ранее.

В последующем, когда оружие будет найдено, по следам от полей нарезов на пуле проводится его идентификация. Ствол каждого оружия имеет индивидуальный микрорельеф. По мере его эксплуатации индивидуальность рельефа возрастает. Пуля, проходя по каналу ствола, плотно соприкасается с полями (выступами), расположенными между нарезами. Поскольку материал оболочки пули мягче материала канала ствола, то на ее боковой поверхности образуются следы как от граней нареза (боевой, холостой), так и от поверхности поля. Эти следы имеют вид трасс различной ширины (бороздки, валики). Различают следы первичные, идущие вдоль продольной оси пули, и вторичные — под углом к продольной оси пули (шаг нарезов). Первичные возникают при поступательном движении пули, вторичные — когда пуля вращается по нарезам.

В ходе экспертизы из представленного для идентификации оружия производят отстрел нескольких пуль в пулеулавливатель, что обеспечивает сохранность образующихся следов. Полученные пули сопоставляют сначала между собой для выявления устойчивых, воспроизводимых признаков (трасс) в каждом следе поля. Затем исследуемую пулю (из трупа, с места происшествия) сопоставляют с экспериментальной.

Наиболее удобным и распространенным для этого методом является сравнительная микроскопия. Детали соответствующих следов сравнивают под микроскопом. Сравнительный микроскоп позволяет наблюдать, оба объекта в одном поле, разделенном на две половины, перемещать их по вертикали и горизонтали для отыскания совпадающих признаков, фотографировать эти признаки. Для сопоставления следов используют и другие способы: получение фотографической развертки поверхности пули, изготовление профилограмм следов и др.

В настоящее время в России существуют методики отождествления не только нарезного, но и гладкоствольного оружия, в том числе по следам на дроби. Дробь, выстреленная в охотничьем оружии, позволяет устанавливать его калибр, а также отождествлять ствол.7

По внешним признакам выстреленных пуль могут быть установлены некоторые обстоятельства, способствующие отысканию оружия. Так, если на пуле отчетливо выражены следы не только от поля, но и от поверхности нарезов, то это свидетельствует о том, что. ствол примененного оружия- в значительной мере изношен (старое оружие). Наличие беспорядочных следов свидетельствует о том, что пуля выстрелена из оружия большего калибра. Если стреляли из оружия меньшего калибра, то наблюдается вытянутость оболочки пули и плотное обжатие сердечника. Иногда при этом возможен полный разрыв оболочки пули и ее свинцовой рубашки. Поражение происходит фрагментами пули, в том числе ее стальным сердечником. Наличие глубоких исчерченностей, идущих вдоль продольной оси, может свидетельствовать о том, что пуля выстрелена из обреза оружия и следы-царапины оставлены заусенцами, имеющимися в области дульного среза.

Гильзы стреляные выбрасываются при перезаряжении боевого оружия всех систем (кроме револьверов, а также полуавтоматического охотничьего оружия). Для обнаружения гильз используют металлоискатели. Особое внимание обращают на обследование участков, способных замаскировать нахождение гильзы: лужи, кучи мусора, открытые емкости. В жилом помещении гильза может застрять в складках висящей одежды, оказаться за картиной и т. п.

Факт отсутствия гильзы на месте происшествия может свидетельствовать: а) о неисправности примененного полуавтоматического или автоматического оружия; б) о применении револьвера или охотничьего оружия; в) об использовании шомпольного (заряжаемого, с дула) оружия, в том числе самодельного; г) о сокрытии гильзы преступником.

Обнаружив гильзу, в протоколе и на плане (схеме) фиксируют ее местонахождение, затем ее фотографируют, после чего изымают. Прежде всего смотрят, нет ли на ней следов рук. Затем отмечают ее внешние признаки: форму корпуса, устройство шляпки, цвет металла корпуса и капсюля, маркировочные обозначения на шляпке, размеры (длина гильзы, наружный диаметр ее корпуса, внутренний диаметр дульца), следы крепления пули в гильзе. Отмечают также наличие нагара на поверхности гильзы, несгоревшего пороха из внутренней части.8

Приведенные конструктивные признаки позволяют определить, к какому оружию (виду, системе) предназначался патрон, частью которого являлась обнаруженная гильза. Изъятую гильзу упаковывают, как и пулю, отдельно от других объектов. Если найдено несколько гильз, то каждой из них присваивается номер и на плане (схеме) отмечают, где какая гильза была обнаружена. Изъятые гильзы направляют на экспертное исследование.9

На поверхности стреляной гильзы остается комплекс следов, общие признаки которых (сам факт наличия следов, их взаиморасположение) позволяют установить систему оружия. Частные признаки (детали микрорельефа) используют для идентификации его конкретного экземпляра. Эти следы возникают на гильзе при досылке патрона в патронник, производстве выстрела, выбрасывании стреляной гильзы. При этом на гильзе остаются следы: на боковой поверхности — от губ магазина; на участке наружной поверхности шляпки — от досылателя; на всей поверхности шляпки — от патронного упора (переднего среза затвора); на донышке капсюля — от бойка ударника; на внутренней стороне закраины или в кольцевой проточке — от .зацепа выбрасывателя; на участке наружной поверхности шляпки — от отражателя; на боковой поверхности гильзы — от окна крышки ствольной коробки (для некоторых систем карабинов и автоматов). При изготовлении оружия большая часть вышеназванных деталей шлифуется вручную. Поэтому мельчайшие признаки их микрорельефа носят случайный характер и в своей совокупности способны индивидуализировать данный объект (деталь оружия). Наиболее характерны (информативны) в этом отношении следы от бойка и от патронного упора.

Идентификация по стреляной гильзе производится в тех случаях, когда в распоряжении следствия имеется проверяемое оружие или когда обнаружено несколько гильз в связи с совершением ряда преступлений. В первом случае из оружия производится экспериментальный отстрел штатными патронами (3- 5 штук). Среди экспериментальных гильз отбирают одну с наиболее выраженными, устойчивыми следами и сопоставляют ее с гильзой, обнаруженной на месте происшествия. Сопоставление осуществляется либо с помощью сравнительного микроскопа, либо по увеличенным фотоизображениям, доведенным до одного масштаба. Возможно сравнение самого патронного упора и его отображения на гильзе. Если найдено несколько гильз (в том числе по разным делам), но нет самого оружия, то решается вопрос, не выстрелены ли все эти гильзы из одного оружия, что позволяет выяснить, не применялось ли одно и то же оружие при совершении нескольких преступлений. Для этих же целей существуют пулегильзотеки, в которых регистрируются и коллекционируются пули и гильзы по делам о нераскрытых преступлениях.

К прочим исследованиям пуль и гильз, изъятых с одного места происшествия, относится установление с их помощью последовательности, очередности выстрелов.10

При поражении из охотничьих гладкоствольных ружей наряду с дробью (картечью) могут быть обнаружены и такие части патрона, как пыжи и прокладки. Их местонахождение помогает определить дистанцию выстрела, поэтому оно должно быть точно зафиксировано в протоколе и на плане (схеме). Следственный осмотр и последующее экспертное изучение пыжей и прокладок позволяет определить способ их изготовления (заводской, самодельный), калибр оружия.

Криминалистическое исследование дроби позволяет по следам на ней определить как калибр оружия, из которого она выстрелена так и идентифицировать конкретный ствол. Однако такие исследования достаточно сложны и не всегда дают положительные результаты. Значительно чаще устанавливается общий источник происхождения.11

Решение этого вопроса представляет собой разновидность установления групповой принадлежности: не одинаковы ли по своему изготовлению (снаряжению) патрон, найденный на месте происшествия, и патроны, изъятые у обвиняемого (подозреваемого); не относятся ли к одной группе дробь, изъятая из трупа, и дробь в изъятых патронах; пыжи с места происшествия и пыжи из патронов.

Особенностью указанных исследований является то, что к их проведению привлекаются эксперты различных специальностей, криминалисты, биологи, химики, физики и др. Объясняется это как различием природы исследуемых объектов, так и разнообразием применяемых методов. В ходе комплексного исследования изучаются различные свойства объектов (дроби, пыжей, прокладок, пороха): морфологические, физические, химические и др. Исследование ведется методами микроскопии, рентгенографии, электрографии, спектрального анализа. В результате устанавливают однородность применявшегося сырья, способа изготовления, снаряжения, хранения. Сделав подобные самостоятельные выводы по каждому объекту, переходят к обобщенному выводу по патрону в целом или имеющейся группе боеприпасов (например, дробины и пыжи).12

В некоторых случаях при исследовании частей охотничьего патрона возможна идентификация объектов. Так, по следам на боковой поверхности самодельного войлочного пыжа может быть идентифицирована высечка, использованная для его изготовления; по следам на шляпке гильзы — устройство, используемое для утопления капсюля в капсюльном гнезде. Если в качестве пыжа использован обрывок страницы (книги, газеты, тетради), то это открывает дополнительные возможности для идентификации (установление целого по частям). Пыж сопоставляют с частями предметов, изъятых у подозреваемого. Идентификационными признаками при этом являются: форма клочков, вид бумаги, наличие линовки, типографского или рукописного текста, его содержание, а главное — наличие общей линии разделения.

Идентификация охотничьего гладкоствольного оружия по стреляным гильзам в значительной мере затруднена тем, что одна и та же гильза (в особенности цельнометаллическая) применяется неоднократно.

Следы на ее шляпке, возникающие от щитка колодки, могут быть использованы для идентификации, если они возникли на гильзе, примененной впервые.

При осмотре оружия следует помнить о мерах предосторожности: не касаться спускового крючка, держать оружие стволом вверх, не ронять. Осмотр оружия производить в резиновых перчатках, беря его за те места, где обнаружение пальцевых отпечатков маловероятно. Нельзя вводить какие-либо предметы в ствол оружия. Нельзя браться также за дульный срез, поскольку там могут быть брызги крови, частички клеточного материала.

3. Обнаружение, осмотр, фиксация огнестрельных повреждений и следов выстрела

Внешние признаки следов выстрела зависят от вида примененного оружия и боеприпасов, от материала преграды, в которую произведен выстрел, и от дистанции выстрела. Определяя дистанцию, различают: а) выстрел в упор (полный упор, неполный упор), б) выстрел с близкого расстояния, в) выстрел с дальнего расстояния.

Основные следы выстрела возникают от непосредственного воздействия на преграду. В результате образуются пробоины (сквозные или слепые отверстия), вмятины (в твердом, чаще металлическом предмете) и отщёпы, отколы (в дереве, на хрупких преградах), являющиеся следом рикошета. В области входного отверстия наблюдается поясок обтирания, а на коже тела — поясок осаднения.13

Дополнительные следы возникают от воздействия факторов, сопутствующих близкому выстрелу: динамическое и термическое действие газов, образуемых при выстреле в канале ствола; отложение копоти и несгоревших порошинок; отложение продуктов смазки канала ствола или осалки пули.

На основании криминалистического изучения признаков огнестрельного оружия устанавливают факт его применения, вид оружия и боеприпасов, определяют входное и выходное отверстие, направление выстрела и дистанцию выстрела.

Для определения входного отверстия и направления полета снаряда используют следующие признаки. Пуля, поражая преграду, выбивает часть предмета и уносит его в пулевой канал (внутри пробоины). Поэтому первым признаком входного отверстия является отсутствие (дефект) небольшого участка поверхности. В сухом дереве, фанере, картоне, железном листе размеры дефекта приблизительно соответствует диаметру снаряда. В хрупких веществах (стекло, кирпич) они больше диаметра. Дефект может быть плохо или совсем неразличим при попадании пули в пластичный материал (резина, свежая кора дерева и т. п.). Для огнестрельного повреждения в стекле, пластмассе и подобных материалах характерно воронкообразное (конусообразное) расширение в сторону, выхода пули. Если стекло распалось на отдельные куски по трещинам, то обращают внимание на поверхность ребер осколков. Трещины в стекле могут быть радиальными и концентрическими. Соответственно трещине на ребрах осколков наблюдаются веерообразные волнистости.

Расширяющаяся часть веера в радиальных трещинах обращена в сторону полета пули, а в концентрических — навстречу полету.14

Второй признак входного отверстия — поясок обтирания. Он представляет собой колечко темного (темно-серого, черного) цвета по периферии отверстия. Поясок обтирания возникает из-за соприкосновения пули с краями отверстия и отложения на этих участках ряда веществ. Это микрочастицы металла самой пули, продукты выстрела и порохового нагара, которые пуля воспринимает на свою поверхность, проходя по каналу ствола.

Третий признак входного отверстия — вывороченность его краев в направлении пулевого канала: в текстильных тканях — смешение волокон (нитей) ткани в сторону движения снаряда; в стекле — воронкообразное отверстие; в листовом железе — изгиб краев в направлении полета пули; в дереве — наличие отколов и отщепов древесины на выходе снаряда.

Если выстрел произведен в упор, то в области входного отверстия наблюдается отпечаток дульного среза оружия, так называемая штанц-марка.

Признаком входного отверстия являются и дополнительные следы (опаления, копоти, порошинок), когда выстрел был произведен в пределах воздействия этих факторов (см. рис). Однако главное криминалистическое значение этих следов — возможность установить дистанцию выстрела.

К дополнительным следам относятся:15

а) следы опаления, обугливания в виде изменения волокон текстильных тканей, их скручивание. На коже тела образуются следы ожога;

б) разрывы ткани одежды. Они могут иметь линейную, крестообразную или лучеобразную форму, что зависит от вида ткани и типа переплетения нитей;

в) отложение копоти выстрела, характеризуемое: величиной зоны отложения (измеряется по диаметру окружности); цветом (зависит от вида примененного пороха); однородностью (разнородностью) отложения; формой отложения (кольцеобразная, лучеобразная, пятнистая), Обычно в центральной зоне отложения копоти — непосредственно вокруг входного отверстия цвет ее более темный, так как отложение здесь наиболее интенсивное. По периферии копоть слабее:

г) отложение несгоревших порошинок. Этот признак характеризуется величиной зоны, интенсивностью отложения, видом порошинок (несгоревшие, полуобгоревшие);

д) следы смазки канала ствола возникают вокруг входного отверстия в виде мелкоточечных брызг маслянистого вещества. Остаются при . стрельбе из вычищенного и смазанного канала.

Ориентируясь на приведенные признаки, определяют, с какой дистанции произведен выстрел. Для разных систем оружия диапазон воздействия факторов близкого выстрела будет различен. Так, для длинноствольного боевого оружия (винтовки, карабины) опаление наблюдается на расстоянии 5-8 см, разрыв ткани одежды — до 10-12 см, отложение копоти — до 40-50 см, отложение порошинок — до 80-100 см (единичные — до 150 см).

Для короткоствольного оружия эти параметры будут соответственно меньше благодаря меньшему количеству пороха в патроне и меньшему давлению в канале ствола. При стрельбе из пистолета калибра 7,65 мм опаление может не наблюдаться совсем или возникать на дистанции 3- 5 см, разрыв ткани — до 5-7 см, отложение копоти — до 25-40 см, отложение порошинок — до 50-70 см. При стрельбе из охотничьих ружей дымным (черным) порохом опаление возникает на дистанции более 50 см, копоть оседает на расстоянии 150-170 см, зерна пороха летят на расстояние 2-3 м. При стрельбе бездымным порохом дистанции, при которых наблюдается опаление (до 25 см) и отложение копоти (80-100 см), соответственно меньше.

По одним лишь внешним признакам дистанция определяется в значительной мере приблизительно. Более точное определение производит экспертиза. При этом желательно, чтобы эксперту были представлены оружие и боеприпасы, которые применялись при стрельбе. Это позволит ему получить более сопоставимые сравнительные образцы. Исследование осуществляется по методам микроскопии, спектрального анализа, электрографии, при помощи невидимых инфракрасных и ультрафиолетовых лучей. Комплекс используемых методов помогает исследовать отложения металлов в зоне дополнительных следов. Полученные данные сопоставляют с результатами аналогичного анализа сравнительных образцов. Это повышает точность и достоверность выводов эксперта.

Так как применяемые методы являются высокочувствительными, объекты со следами близкого выстрела требуют бережного обращения при изъятии и следственном осмотре. Если огнестрельное повреждение обнаружено на одежде, то соответствующие участки обшивают с обеих сторон чистой белой тканью или перекладывают листами белой бумаги, после чего одежду осторожно свертывают так, чтобы повреждения оказались внутри сложенного предмета одежды.16

Определение дистанции выстрела не только проясняет механизм происшедшего события, но зачастую позволяет отвергнуть версию о том, что произошел несчастный случай или самоубийство, подтвердить версию об убийстве и т. д.

Отыскивая следы воздействия дроби, учитывают сведения о приблизительной дистанции выстрела и о возможной площади попадания дроби. Обнаруженные места попадания фиксируют в протоколе и на плане (схеме).

При этом измеряют диаметр круга (или большую и меньшую оси эллипса при рассеивании овальной формы) и расстояние (среднее) между соседними дробинами. Подсчитывается также общее количество следов от дроби (внедрившихся, оставивших вмятины). След фотографируют, после чего на него может быть наложен лист бумаги, на которой переносится этот след. Внедрившаяся дробь извлекается. Изъятую дробь осматривают, отмечая в протоколе внешние ее признаки: форму дроби, размеры, цвет и состояние поверхности, наличие загрязнений на поверхности, деформацию дробин. Размер дроби определяется для установления ее номера, а форма и состояние поверхности позволяет выяснить, заводского или самодельного она изготовления.

При поражении из охотничьих ружей по следам дроби может быть определена и дистанция дальнего выстрела. Дробовой заряд на дистанции до 3 м летит компактной массой и образует одну пробоину. При большем расстоянии наблюдается осыпь дроби, т. е. внедрение каждой дробины отдельно. Зная калибр ружья и способ снаряжения патрона, по осыпи можно, ориентируясь на справочные данные, приблизительно определить дистанцию выстрела. Более точные сведения могут быть получены экспертным путем при экспериментальной стрельбе из того же оружия и такими же боеприпасами.

Наряду с выяснением обстоятельств, свидетельствующих о направлении и дистанции выстрела, нередко требуется установить приблизительное местонахождение стрелявшего. Способ решения этой задачи зависит от типа (вида) следов и объектов, обнаруживаемых на месте происшествия. Иногда, например, это удается сделать по следам ног. Если имеются следы близкого выстрела, то с учетом дистанции определяют, где находился стрелявший. При этом имеют в виду, что под дистанцией выстрела понимается расстояние от дульного среза оружия до преграды. Если обнаружены пыжи, то, учитывая дальность их полета (2 -3 м), используют и этот признак.

Местонахождение стрелявшего можно определить по выброшенной из оружия гильзе. Для этого надо знать систему примененного оружия и воспользоваться справочными данными, где указано, в каком направлении (вправо, влево, вперед), под каким углом к оси оружия и на какое расстояние выбрасываются гильзы. Однако при этом следует учитывать возможность рикошета гильзы, откатывание ее после падения.

При дальней дистанции выстрела о местонахождении стрелявшего судят, установив линию полета пули. Это возможно при наличии двух пулевых повреждений: двух пробоин или пробоины и следа рикошета. При наличии двух сквозных повреждений, например в двойной раме окна, в отверстия вставляют бумажную трубку, через которую визируют линию полета пули. Видимый в трубку участок может быть сфотографирован. При этом ось объектива должна совпадать с линией визирования.

Если имеется сквозное повреждение в одном объекте и слепое — в другом, то линия полета определяется с помощью натянутой нити, соединяющей центральные точки повреждений. Продолжение нити за пределами помещения указывает зону, в которой могло находиться оружие в момент выстрела. В последние годы полет пули визируется с помощью луча лазера.

Если имеется один сквозной пулевой канал, определить направление выстрела можно при условии, что канал по длине в несколько раз превосходит калибр снаряда, т.е. достаточно глубок. В такой канал вставляют деревянный стержень. Осевая линия стержня укажет направление полета пули.

Проводя визирование любым из указанных способов, следует учитывать отклонение линии полета пули от линии прицеливания. Только при стрельбе с небольшого расстояния пуля летит практически по прямой линии. При значительных расстояниях различают восходящую и нисходящую ветви траектории полета пули. Поэтому, определив визированием местоположение стрелявшего, делают определенную поправку.17

Помимо вышеописанных приемов визирования широко применяется расчетно-графический способ. Для этого изготавливают схематические чертежи здания или местности в двух проекциях: горизонтальной и вертикальной. На них отмечают пулевые повреждения, соединяют между собой и продолжают линию в направлении, обратном полету пули. На таких чертежах видны не только линии полета пули, но и границы возможного (наиболее вероятного) положения оружия в момент выстрела.

Из прочих исследований необходимо упомянуть исследование продуктов выстрела на руках и лице стрелявшего. Такая необходимость возникает, например, для подтверждения версии о самоубийстве, для исследования рук подозреваемого в убийстве. При производстве выстрелов газы, несущие продукты выстрела, выходят не только через ствол, но и просачиваются через иные взаимодействующие части оружия: затвор и ствольную коробку, кожух-затвор и рамку пистолета и т. п. В результате на руке, в которой находился пистолет, откладываются некоторые компоненты инициирующего состава и продуктов горения пороха. При стрельбе из длинноствольного оружия продукты выстрела откладываются и на щеке стрелявшего.

Выявляют продукты выстрела по различным методикам. Для получения проб используют теплый расплавленный парафин, которым покрывают кисти рук проверяемого. Возможно и смывание раствором дистиллированной воды. Полученные пробы исследуют несколькими способами, различающимися по своей чувствительности и получаемым результатам. Это исследования на оптических, электронных микроскопах, пробы на дифениламин в концентрированной серной кислоте, применение нейтронно-активационного анализа.

4. Описание в протоколе осмотра вещественных доказательств огнестрельного происхождения

Составление протокола в ходе или по окончании осмотра места происшествия, местности, жилища, иного .помещения либо, объекта является одним из основных процессуальных способов фиксации доказательственной информации о факте незаконного использования огнестрельного оружия.

Являясь структурированным процессуальным документом, любой протокол осмотра включает в себя три основные части: вводную, описательную и заключительную.

В вводной части протокола указываются:

— место и дата производства следственного действия;

— время начала и окончания осмотра с точностью до минуты;

— должность, звание, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

— фамилия, имя и отчество каждого участника следственного осмотра, а в случае необходимости также адрес и иные данные о личности указанного лица;

— нормы уголовно-процессуального закона, на основании которых производился осмотр;

— факт разъяснения участникам осмотра их прав, обязанностей, ответственности и порядка производства следственного действия (в протоколе также должно быть отмечено, что лица, участвующие в осмотре, были заранее уведомлены о применении технических средств);

— условия производства осмотра (погода, освещенность).

В описательной части протокола фиксируется ход и результаты осмотра. На полноту и точность описания обстановки места происшествия, вещественного доказательства (огнестрельного оружия, боеприпаса и т.д.) влияет опыт следователя, его кругозор, а также знание специальной терминологии.

Практика показывает, что степень достоверности полученной в ходе осмотра доказательственной информации во многом обусловливается временем составления протокола. Чем больше момент фиксации хода и результатов осмотра отстоит от момента производства этого следственного действия, тем больше вероятность искажения и частичной потери полученной информации. Протокол должен содержать очевидные и бесспорные для участников осмотра характерные особенности воспринимаемого объекта. В связи с этим изложение в нем полученного материала должно отличаться простотой и лаконичностью. В то же время, отражение в протоколе предположений или выводов о значимости тех или иных признаков вещественных доказательств недопустимо.18

В протоколе обязательно фиксируются такие характерные Особенности объекта огнестрельного происхождения, которые позволяют сделать вывод о его связи с обстановкой места совершения или сокрытия преступления. Так, например, при обнаружении оружия или боеприпасов к нему в протоколе осмотра места происшествия необходимо указать особенности местоположения указанных объектов (в том числе посредством измерения расстояния между ними и ближайшими неподвижными ориентирами); характер поверхности, на которой обнаружен тот или иной объект огнестрельного происхождения; использованный способ его обнаружения и фиксации (в том числе задействованные при этом технические средства) и т.д.

При фиксации в протоколе следственного осмотра общих признаков вещественных доказательств огнестрельного происхождения, как правило, указывается: наименование объекта; материал, из которого он изготовлен; его форма, размеры (длина, ширина, толщина, диаметр), вес, цвет и т.д. Затем указываются частные признаки объекта: фабричная марка, номер, клеймо, калибр, различного рода надписи и т.п.

Внешний вид осматриваемого вещественного доказательства огнестрельного происхождений, а также его характерные особенности описываются так, как они выглядели к моменту начала осмотра. О возникновении каких-либо изменений состояния указанных объектов необходимо сделать соответствующую запись в протоколе.

Помимо этого, фиксации подлежат установленные в ходе осмотра негативные обстоятельства. Так, например, если на месте совершения или сокрытия преступления обнаружено огнестрельное оружие с недостающими деталями, об этом также следует указать в протоколе.

При осмотре огнестрельного оружия в протоколе фиксируется:

— вид оружия (пистолет, автомат, револьвер, винтовка, охотничье ружье и т.п.);

— система, модель и калибр оружия;

— внешние дефекты (вмятины, трещины, погнутости, отколы и т.д.);

— признаки ремонта оружия;

— следы папиллярных узоров, крови, волос, мозгового вещества, костных осколков, копоти и иных веществ на поверхности оружия;

— положение курка (спущен, на боевом либо предохранительном взводе);

— различного рода обозначения (наименование, номер, год выпуска, завод или фирма-изготовитель, инициалы владельца, дарственная надпись и т.д.);

-. наличие (отсутствие) патрона в патроннике;

— наличие (отсутствие) патронов в магазине (при наличии последних необходимо указать их количество);

— маркировочные обозначения, а также признаки осечек на патронах;

— количество и направление нарезов в канале ствола;

— состояние канала ствола (наличие смазки, ржавчины, порохового нагара, несгоревших порошинок, посторонних частиц и т.д.);

— наличие запаха сгоревшего пороха.19

При осмотре гильзы в протоколе указывается:

— вид гильзы (пистолетная, револьверная, винтовочная, ружейная и т.д.);

— форма корпуса (бутылочная, цилиндрическая, коническая);

— цвет корпуса и капсюля;

— соотношение диаметров корпуса и шляпки: закраинная (гильза с выступающей шляпкой), беззакраинная (гильза с невыступающей шляпкой), полузакраинная;

— диаметр шляпки;

— маркировочные обозначения на шляпке (калибр, год выпуска, марка завода, наличие знаков);

— внутренний диаметр дульца;

— длина гильзы;

— материал охотничьей гильзы (бумажная, металлическая);

— следы папиллярных узоров на корпусе и донышке;

— признаки способа крепления пули к гильзе (кернение, обжим кромки дульца, сегментный обжим, безнажимное крепление);

— наличие и форма следа бойка ударника на капсюле (круглая, овальная, грушевидная);

— наличие и формы следов патронного упора и отражателя на донышке гильзы;

— наличие следа магазина и патронника на корпусе гильзы, а также выбрасывателя на передней поверхности закраины шляпки;

— дефекты гильзы (вмятины, трещины, раздутие, разрыв дульца);

— наличие нагара внутри и снаружи корпуса гильзы;

— наличие (отсутствие) в полости гильзы запаха сгоревшего пороха, а также несгорсвших порошинок;

— следы коррозии снаружи и внутри гильзы.

При осмотре пули в протоколе следует отразить;

— вид пули (по устройству: оболочечная, безоболочечная, полуоболочечная; по назначению: пистолетная, револьверная, винтовочная и т.д.);

— цвет металла пули (наличие или отсутствие окраски головной части);

— форма пули (кончик: овальный, плоский, острый; хвостовая часть: цилиндрическая, конусная);

— размеры пули (длина и диаметр донышка);

— наличие (отсутствие) маркировочных обозначений на донышке пули;

— характер деформации (вытягивание пули, разрыв оболочки, вырывание из оболочки сердечника);

— наличие посторонних частиц на поверхности пули (частицы стекла, штукатурки, волокна и т.д.);

— количество и направление следов от полей нарезов.20

При осмотре дроби, картечи в протоколе отмечается:

— форма (круглая, овальная, грушевидная, каплеобразная, трубчатая, неправильная форма со сглаженными («катанка») или острыми краями — «сечка», рубленые гвозди и т.д.);

— размеры (диаметр, а для дроби неправильной формы — диаметр и длина);

— цвет и состояние поверхности (матовая, глянцевая, пористая, со следами инструментов, наслоений посторонних веществ и без таковых);

— наличие и характер деформации, в том числе и отпечатков рельефа преграды. При осмотре пыжа в протоколе описывают:

— материал, из которого сделай пыж (бумага, картон, ткань, войлок, шерсть и т.д.);

— состояние пыжа (влажный, сухой, разволокненный, обгоревший);

— форма и размер пыжа (диаметр и толщина);

— индивидуализирующие признаки (форма клочков бумаги, наличие на них типографского или рукописного текста и т.д.);

— наличие на пыже посторонних частиц (кровь, грязь и т.д.).

При осмотре огнестрельных повреждений в протокол заносят следующие данные:

— местоположение повреждения (для этого измеряется расстояние от центра повреждения до двух ближайших постоянных ориентиров);

— количество повреждений и их взаимное расположение, которое устанавливается посредством измерения расстояния между ними;

— вид повреждений (вмятина, царапина, сквозное отверстие и т.д.);

— форма повреждений (круглая, овальная, щелевидная, неправильная и т.д.);

— особенности краев (ровные, неровные, рваные; надрывы звездообразной, крестообразной, К-, Н-или Т-образной формы);

— размеры повреждений (общие — в двух взаимно перпендикулярных направлениях и величину отдельных надрывов по краям, глубину «слепого» пулевого отверстия);

— наличие (отсутствие) признаков производства выстрела в упор, с близкого расстояния (отпечаток дульного среза ствола, наличие копоти, опаления, несгоревших порошинок, а также следов смазки);

форма зоны отложения копоти (круг, пятно неправильной формы, лучистый венчик и т.д.);

— размеры, цвет и интенсивность зоны обугливания;

материал (ткань, тело человека, дерево, стекло, металл, бетон и т.д.) и толщина преграды;

— характер повреждений (зависит от материала преграды);

— признаки направления выстрела.

В заключительной части протокола отражается факт применения фотосъемки, а также видео-, аудиозаписи и иных средств фиксации доказательственной информации. Здесь же содержится запись о приложениях к протоколу: фототаблицах, кинолентах, диапозитивах, кассетах видеозаписи, чертежах, планах, схемах, а также слепках и оттисках следов, выполненных в ходе производства следственного действия, особенностях изъятия и упаковки вещественных доказательств огнестрельного происхождения.

Кроме того, в заключительной части протокола фиксируются заявления, поступившие от участников следственного действия. Эти заявления в обязательном порядке удостоверяются подписями понятых, специалиста (эксперта) и иных участников осмотра и, как правило, касаются деятельности следователя по обнаружению, осмотру н фиксации информации о вещественных доказательствах огнестрельного происхождения.21

Далее протокол предъявляется для ознакомления, в связи с чем любой участник осмотра имеет право сделать замечание о дополнении и уточнении указанного процессуального документа. Все эти замечания подлежат обязательной фиксации в протоколе, что удостоверяется подписями участников осмотра в следующей последовательности: понятые, специалист (эксперт), иные участвующие лица, следователь.

Согласно уголовно-процессуальному закону осмотр вещественных доказательств производится прямо на месте совершения или сокрытия преступления. В результате вея полученная информация должна быть зафиксирована в едином процессуальном документе, именуемом протоколом осмотра места происшествия. Однако из этого правила есть исключение, обусловленное продолжительностью или затруднительностью производства такого осмотра на месте (ч. 3 ст. 177 УПК РФ). В этом случае обнаруженные объекты огнестрельного происхождения изымаются и осматриваются отдельно. При этом в протоколе осмотра места происшествия рекомендуется указывать их индивидуальные признаки и особенности с тем, чтобы при последующем осмотре у участников уголовного процесса не возникало сомнений относительно того, что именно это оружие (гильза, пуля и т.п.) были обнаружены и изъяты с места происшествия. Таким образом, наряду с протоколом осмотра места происшествия по результатам последующего осмотра вещественного доказательства огнестрельного происхождения составляется еще один процессуальный документ, именуемый протоколом осмотра предметов (документов).

Заключение

Итак, отрасль криминалистической техники, изучающая и разрабатывающая научно-технические приемы обнаружения, собирания и исследования в качестве вещественных доказательств огнестрельного оружия, боеприпасов и предметов со следами выстрела, именуется судебной баллистикой.

Изучение данных этой отрасли имеет значение: а) для установления признаков выстрела, относящихся к отдельным видам, системам, маркам оружия; б) для обнаружения и изъятия вещественных доказательств применения огнестрельного оружия, правильного их понимания и оценки; в) для идентификации оружия по стреляным гильзам и пулям.

Огнестрельное оружие может быть различных систем, марок, производство его стандартизировано. Наряду с этим имеет место и атипичное оружие (самодельное или переделанное). Различные виды огнестрельного оружия отличаются друг от друга калибром, длиной ствола и его внутренней поверхностью, способом заряжания, применяемыми боеприпасами.

При применении огнестрельного оружия, в зависимости от его вида, на месте происшествия остаются различные следы выстрела, к которым относятся: стреляные пули, гильзы, дробь, пыжи, прокладки, пулевые пробоины, раневые отверстия, а также дополнительные следы выстрела на предметах, одежде, теле — разрывы тканей, закопчение, внедрение несгоревших и полусгоревших порошинок, пояски обтирания и металлизации. На месте происшествия может быть найдено и огнестрельное оружие.

При осмотре места происшествия следователь должен тщательно описать внешние признаки обнаруженных следов действия огнестрельного оружия. В протоколе осмотра указывается точное место нахождения и положение огнестрельного оружия как по отношению к трупу, так и по отношению к остальным предметам. При осмотре пулевых отверстий необходимо обратить внимание на форму и величину отверстий, установив путем соответствующих измерений точное расположение следов пуль и их пространственное соотношение с главными предметами. Такие измерения позволяют установить направление выстрела, положение стрелявшего и потерпевшего в момент выстрела, по пробоинам путем визирования установить место стояния стрелявшего.

Литература

Аверьянова Т.В., Белкин Р.С. и др. Криминалистика. Учебник для вузов.-М.: ИНФРА-НОЛРМА-М, 2003.

Баев О.Я. Протокол осмотра огнестрельного оружия // Российский следователь.- 2003.-№ 6.

Белкин Р.С. Криминалистическое исследование оружия.-М.: ВНИИ МВД РФ, 2001.

Глотов О.М. Осмотр огнестрельного оружия. Учебное пособие.-Архангельск, Институт прокуратуры, 1989.

Гуев А.Н. Уголовный процесс. -М.: ИНФРА-НОРМА-М, 2004.

Завидов Б.В. Оружие и его криминалистическая характеристика // Криминалистика в России. Сборник научных трудов.- Хабаровск. ХВШМ МВД РФ, 2001.

Криминалистика. Под ред. В.А.Образцова. -М.: Юристъ, 2002.

Криминалистика: учебник для вузов. Под ред. И.Ф. Герасимова.-М.: Высшая школа, 1994.

Криминалистика: учебник. Под ред. И.Ф. Пантелеева.-М.: Юридическая литератруа, 1988.

Криминалистическая и судебная экспертиза. Выпуск 8.- 1971.

Лапин С.Ю. Экспертиза следов выстрела // Эксперт.- 2002.-№ 5.

Леви А.А. Экспертиза боеприпасов, пуль и гильз // Эксперт.- 2003.-№ 11.

Любичев С.Г. Судебная баллистика. -М.: Юристъ, 2001.

Осипов М.Ю. Криминалистическое исследование следов выстрела; учебное пособие.-М.: ВНИИ МВД РФ, 1979.

Попов И.А. Криминалистическое исследование оружия. Учебное пособие. ВНИИ МВД РФ, 1999.

Потовиченко Н.И. Исследование следов выстрела на месте происшествия // Российский следователь.- 2003.-№ 2.

Рарог А.И. Ответственность за незаконный оборот оружия по УК РФ // Уголовное право.- 2003.-№ 6.

Руководство для следователей. Под ред.В.В. Мозякова. -М.: ЭКЗАМЕН, 2004.

Рыжаков А.П. Особенности расследования преступлений, связанных с применением огнестрельного оружия // Следователь.- 2004.-№ 4.

Севрюков А.П. Использование данных судебной баллистики в расследовании // Российский следователь.- 2004.-№ 10.

Тихомиров Ю.И. Российская юридическая энциклопедия. -М.:: ИНФРА-НОРМА-М, 2003.

1 Попов И.А. Криминалистическое исследование оружия. Учебное пособие. ВНИИ МВД РФ, 1999.-С.228.

2 Тихомиров Ю.И. Российская юридическая энциклопедия. -М.:: ИНФРА-НОРМА-М, 2003.-С.218

3 Рарог А.И. Ответственность за незаконный оборот оружия по УК РФ // Уголовное право.- 2003.-№ 6.-Сю.19.

4 Любичев С.Г. Судебная баллистика. -М.: Юристъ, 2001.-С.204.

5 Завидов Б.В. Оружие и его криминалистическая характеристика // Криминалистика в России. Сборник научных трудов.- Хабаровск. ХВШМ МВД РФ, 2001.-С.88.

6 Белкин Р.С. Криминалистическое исследование оружия.-М.: ВНИИ МВД РФ, 2001.-С.92.

7 Севрюков А.П. Использование данных судебной баллистики в расследовании // Российский следователь.- 2004.-№ 10.-С. 37.

8 Потовиченко Н.И. Исследование следов выстрела на месте происшествия // Российский следователь.- 2003.-№ 2.-С.9.

9 Криминалистика. Под ред. В.А.Образцова. -М.: Юристъ, 2002.-С. 340

10 Аверьянова Т.В., Белкин Р.С. и др. Криминалистика. Учебник для вузов.-М.: ИНФРА-НОЛРМА-М, 2003.-С. 259

11 Леви А.А. Экспертиза боеприпасов, пуль и гильз // Эксперт.- 2003.-№ 11.-С.8.

12 Глотов О.М. Осмотр огнестрельного оружия. Учебное пособие.-Архангельск, Институт прокуратуры, 1989.-С.29

13 Лапин С.Ю. Экспертиза следов выстрела // Эксперт.- 2002.-№ 5.-С.27.

14 Осипов М.Ю. Криминалистическое исследование следов выстрела; учебное пособие.-М.: ВНИИ МВД РФ, 1979.-С.16.

15 Криминалистика: учебник для вузов. Под ред. И.Ф. Герасимова.-М.: Высшая школа, 1994.-С. 154

16 Криминалистика: учебник. Под ред. И.Ф.Пантелеева.-М.: Юридическая литератруа, 1988.-С.335

17 Криминалистическая и судебная экспертиза. Выпуск 8.- 1971.-С.34.

18 Гуев А.Н. Уголовный процесс. -М.: ИНФРА-НОРМА-М, 2004.-С.339.

19 Руководство для следователей. Под ред.В.В.Мозякова. -М.: ЭКЗАМЕН, 2004.-С.229.

20 Баев О.Я. Протокол осмотра огнестрельного оружия // Российский следователь.- 2003.-№ 6.-С.17.

21 Рыжаков А.П. Особенности расследования преступлений, связанных с применением огнестрельного оружия // Следователь.- 2004.-№ 4.-С.17.

Содержание

Введение

1. Межотраслевое управление

2. Исполнительные органы межотраслевой компетенции

3. Административно-правовое регулирование труда и занятости населения

4. Административно-правовое регулирование финансовой деятельности и кредитования

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Управленческая практика развивалась в направлении усиления «дробления» объектов управления по отраслевому признаку, что приводило к резкому возрастанию количества министерств. Постепенно стали все в большей степени проявляться элементы ассимиляции отраслевых систем, что приводило к тому, что «чистых» министерств становилось все меньше и меньше. Возникало большое число сопредельных зон, в рамках которых отраслевые функции и полномочия различных министерств переплетались. В частности, это явилось следствием того, что значительное число объектов данного конкретного отраслевого профиля перестало быть прерогативой одного отраслевого министерства. Так, предприятия машиностроительного комплекса, составляющие единую отрасль в производственно-хозяйственном смысле, фактически стали объектами различных отраслей в управленческом смысле, т.е. руководство ими осуществлялось не одним, а несколькими министерствами. Возникла потребность в выделении головных министерств, на которые возлагалось осуществление координации деятельности различных министерств данного отраслевого профиля, объединяло которые единство выпускаемой продукции. Соответственно, полномочия головных министерств распространялись на предприятия данной отрасли независимо от их ведомственной подчиненности.

В результате все чаще стали возникать проблемы, имеющие общий для ряда отраслевых систем характер. Их решение в силу государственных интересов требовало единообразного подхода. Естественно, что в данном случае значительная роль принадлежала органам государственного управления общей компетенции.

Цель работы теоретическое изучение межотраслевого управления.

Достижение цели предопределило выполнение следующих основных задач, т.е. понять механизм межотраслевого управления.

1. Межотраслевое управление

Государственное управление в Российской Федерации осуществляется различными министерствами и ведомствами в определенных отраслях. Под отраслью государственного управления понимается система органов управления предприятий и учреждений, связанная общностью конкретного объекта управления (например, сельское хозяйство, здравоохранение, внутренние дела и т.п.), возглавляемая министерством.

Успешное решение задач государственного управления в различных отраслях социально-политической, социально-культурной и экономической деятельности во многом зависит от организации и осуществления межотраслевого управления.

Межотраслевое государственное управление — это особый вид управленческой деятельности, осуществляемой органами, наделенными полномочиями надведомственного характера по отношению к организационно неподчиненным объектам управления, содержанием которой является специализированная межотраслевая координация и функциональное регулирование по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Сферы межотраслевого управления предопределяются задачами и функциями государства, потребностями развития отраслей управления, необходимостью направления имеющихся ресурсов на решение наиболее важных и перспективных социальных задач государства.

К числу наиболее важных сфер межотраслевого управления относятся: прогнозирование, программирование и планирование в социально-экономической сфере; трудовые ресурсы; финансы; окружающая среда; стандартизация, метрология и сертификация; статистика; безопасность и др. В силу этого государственное регулирование следует рассматривать как один из элементов административно-правового воздействия. Оно всегда облечено в правовую форму.

Административно-правовое регулирование представляет собой механизм нормативного упорядочения организации и деятельности субъектов и объектов управления и формирования устойчивого правового порядка их функционирования, причем, как и административное управление, оно распространяется на многие сферы государственной и общественной жизни.

Прогнозирование социально-экономического развития Российской Федерации — система научно обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития страны, основанных на законах рыночного хозяйствования. Результаты государственного прогнозирования используются при принятии органами законодательной и исполнительной власти РФ конкретных решений в области социально-экономической политики государства.

Правительство РФ обеспечивает разработку государственных прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы.

Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются исходя из комплексного анализа демографической ситуации, научно-технического потенциала, накопленного национального богатства, социальной структуры, внешнего положения Российской Федерации, состояния природных ресурсов и перспектив изменения указанных факторов в целом по Российской Федерации, по народно-хозяйственным комплексам и отраслям экономики, по регионам.

Прогнозирование осуществляется на основе информации, сбором которой занимаются специально созданные органы.

2. Исполнительные органы межотраслевой компетенции

К числу исполнительных органов межотраслевой компетенции относятся следующие структуры.

Федеральная служба государственной статистики является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов в сфере государственной статистической деятельности, формированию официальной статистической информации о социальном, экономическом, демографическом и экологическом положении страны, а также в порядке и случаях, установленных законодательством РФ, функции по контролю в сфере государственной статистической деятельности.

Руководство деятельностью Федеральной службы государственной статистики осуществляет Правительство РФ.

Федеральная служба государственной статистики:

на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией РФ и федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ;

представляет в установленном порядке официальную статистическую информацию Президенту РФ, Правительству РФ, Федеральному Собранию, иным органам государственной власти, органам местного самоуправления, средствам массовой информации, организациям и гражданам, а также международным организациям;

разрабатывает в установленном порядке официальную статистическую методологию для проведения статистических наблюдений и формирования статистических показателей, в пределах своей компетенции обеспечивает соответствие указанной методологии международным стандартам;

осуществляет подготовку, проведение и подведение итогов всероссийской переписи населения, а также ее методологическое обеспечение;

обеспечивает в пределах своей компетенции соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе деятельности Службы информации, составляющей служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, и иной конфиденциальной информации;

осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, находящееся в ведении Министерства промышленности и энергетики РФ, осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии:

проводит в установленном порядке конкурсы и заключает

государственные контракты на размещение заказов на поставку

товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения собственных нужд;

организует:

экспертизу и подготовку заключений по проектам федеральных целевых программ, а также межотраслевых и межгосударственных научно-технических и инновационных программ;

экспертизу проектов национальных стандартов;

проведение в установленном порядке испытаний средств измерений в целях утверждения их типа и утверждение типа средств измерений;

3) осуществляет:

руководство деятельностью Государственной метрологической службы, Государственной службы времени, частоты и определения параметров вращения Земли, Государственной службы стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов, Государственной службы стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов;

создание технических комитетов по стандартизации и координацию их деятельности;

утверждение национальных стандартов;

проведение в установленном порядке работ по аккредитации в установленной сфере деятельности;

функции национального органа по стандартизации в порядке, определяемом федеральным органом по техническому регулированию;

определение общих метрологических требований к средствам, методам и результатам измерений;

ведение: федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов; единой информационной системы по техническому регулированию; перечня продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия;

обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

осуществляет в соответствии с законодательством РФ работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Агентства.

Деятельность в области стандартизации осуществляется на основе федеральных законов: от 27 декабря 2002 г. «О техническом регулировании» и от 27 апреля 1993 г. «Об обеспечении единства измерений».

Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в том числе в области земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, находящееся в ведении Министерства экономического развития и торговли РФ, в соответствии с Положением о нем:

осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности;

осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну РФ, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества;

осуществляет в установленном порядке учет федерального имущества, ведение реестра федерального имущества и выдачу выписок из указанного реестра;

осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности и в государственной собственности (до разграничения государственной собственности на землю), а также иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или в оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством РФ необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности;

приобретает в установленном порядке имущество в федеральную собственность, осуществляет передачу имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъектов РФ и в муниципальную собственность;

подготавливает и представляет в установленном порядке в Министерство экономического развития и торговли РФ:

а) проект прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на соответствующий год, а также предложения о внесении в него изменений;

б) предложения о формировании перечня стратегических

предприятий и акционерных обществ, а также о внесении в него изменений;

в) отчет о результатах приватизации федерального имущества за прошедший год, а также информацию о результатах приватизации имущества субъектов Российской Федерации и муниципального имущества;

г) проекты решений Правительства РФ о назначении представителей РФ в органы управления открытых акционерных обществ, в отношении которых принято решение об использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении открытыми акционерными обществами («золотой акции»);

принимает в порядке, определяемом Правительством РФ, решения об условиях приватизации федерального имущества и представляет в Министерство экономического развития и торговли РФ предложения для принятия соответствующих решений Правительством РФ;

осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов РФ при управлении федеральным имуществом и его приватизации на территории РФ и за рубежом и др.

Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа).

В своей деятельности она руководствуется Федеральным законом от 14 июня 1995 г. «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».

Федеральная антимонопольная служба, руководство которой осуществляет Правительство РФ:

на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ самостоятельно принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности;

на основании федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ и в порядке, установленном ими:

а) осуществляет контроль и надзор: за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа); за соблюдением требований обеспечения доступа на рынки услуг естественных монополий и оказанием услуг субъектами естественных монополий на недискриминационных условиях; за действиями субъектов оптового и розничного рынков электроэнергии, занимающих исключительное положение на указанных рынках, перераспределением долей (акций) в уставных капиталах субъектов оптового рынка и их имущества, суммарной величиной установленной генерирующей мощности электростанций, включаемых в состав генерирующих компаний;

б) проводит в установленном порядке проверку соблюдения антимонопольного законодательства на товарных рынках хозяйствующими субъектами, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными наделенными функциями или правами указанных органов власти органами или организациями, получает от них необходимые документы, информацию, объяснения в письменной и устной формах.

3. Административно-правовое регулирование труда и занятости населения

Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации» определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, а предусматривает гарантии по реализации конституционных прав граждан РФ на труд и социальную защиту от безработицы.

Под занятостью граждан понимается деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая, как правило, им заработок (трудовой доход).

Гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду. В соответствии со ст. 37 Конституции РФ труд свободен, принуждение к труду в какой-либо форме не допускается (если иное не предусмотрено законом).

Незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности.

Занятыми гражданами в Российской Федерации считаются:

работающие по трудовому договору (контракту), в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные временные работы;

занимающиеся предпринимательской деятельностью; самостоятельно обеспечивающие себя работой; занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

выполняющие работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда), а также члены производственных кооперативов (артелей);

избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел;

проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению Федеральной государственной службы занятости населения (далее — органы службы занятости);

временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, или иными причинами.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина.

В целях содействия полной, продуктивной и свободно избранной занятости населения государство осуществляет:

разработку мер финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики, направленных на рациональное размещение производительных сил, повышение мобильности трудовых ресурсов, развитие временной и самостоятельной занятости, поощрение применения гибких режимов труда и других мер, способствующих сохранению и развитию системы рабочих мест;

правовое регулирование в области занятости на основе соблюдения законных прав и интересов граждан и соответствующих государственных гарантий, дальнейшее совершенствование законодательства о занятости населения;

разработку и реализацию федеральной и территориальных программ содействия занятости населения;

создание федеральной государственной службы занятости населения.

На федеральном уровне вопросами занятости занимается Федеральная служба по труду и занятости. Она является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров и находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

Федеральная служба по труду и занятости:

осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением:

а) трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

б) установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;

осуществляет контроль за:

а) обеспечением государственных гарантий в области занятости населения;

б) приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;

в) регистрацией инвалидов в качестве безработных;

г) прохождением гражданами альтернативной гражданской службы и увольнением с нее;

регистрирует:

а) граждан в целях поиска подходящей работы и безработных граждан;

б) в уведомительном порядке отраслевые соглашения, заключенные на федеральном уровне социального партнерства;

оказывает в соответствии с законодательством РФ следующие государственные услуги:

а) содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

б) информирование о положении на рынке труда;

в) организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства,

профессионального обучения;

г) осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

д) организация проведения оплачиваемых общественных работ;

е) социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

ж) выдача работодателям заключений о привлечении и использовании иностранных работников;

осуществляет:

а) проверки, обследования, выдачу обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, привлечение виновных к ответственности в соответствии с законодательством РФ;

б) рассмотрение в соответствии с законодательством РФ дел

об административных правонарушениях;

в) принятие мер по устранению обстоятельств и причин вы явленных нарушений и восстановлению нарушенных трудовых

прав граждан;

г) информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права и др.;

обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

4. Административно-правовое регулирование финансовой деятельности и кредитования

Сфера рыночных отношений и товарного производства обусловливают существование денег, финансов, кредита, инвестиций, аккумулирование государственных денежных средств, которые направляются на конкретные цели, стоящие перед государством. Денежные средства, которые государство использует для различных целей, в своей совокупности составляют финансы РФ.

Совокупной частью финансов является кредит, сущность которого состоит в том, что юридические и физические лица обеспечиваются необходимыми финансовыми средствами на основе займов и ссуд.

В Российской Федерации в финансово-кредитную систему входят государственный бюджет, финансы отраслей экономики и социально-культурных отраслей, банковский кредит, государственное страхование, привлечение вкладов населения и др.

Финансовая деятельность заключается в сборе, распределении и использовании денежных средств, которые обеспечивают реализацию задач и функций государства и регулируется финансовым и административным правом.

Характеризуя финансовую деятельность государства, необходимо подчеркнуть, что это особый вид государственной деятельности, поскольку ею занимаются органы государства всех трех ветвей государственной власти — законодательной, исполнительной и судебной в пределах своей компетенции.

Правительство РФ осуществляет разработку и представление на утверждение Государственной Думе проекты федерального бюджета и обеспечение его исполнения, обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики и т.д. Бюджеты республик в составе Федерации, краев, областей, городов федерального значения, округов разрабатываются соответственно правительствами республик и администрациями краев, областей, городов федерального значения, округов и утверждаются представительными органами государственной власти субъектов Федерации. Они же утверждают отчеты об исполнении бюджетов.

В единую систему органов государственного управления финансами входят: Министерство финансов РФ, министерства финансов субъектов РФ, финансовые управления и другие органы управления финансами в краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах и органы федерального казначейства.

Министерство финансов РФ (Минфин России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы, противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Минфин России осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной налоговой службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федеральной службы по финансовому мониторингу и Федерального казначейства, а также контроль за исполнением Федеральной таможенной службой нормативных правовых актов по вопросам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств.

В соответствии с положением о нем Минфин России: вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства и к сферам ведения подведомственных ему федеральных служб, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности министерства;

на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ принимает следующие нормативные правовые акты:

а) порядок формирования отчетности об исполнении федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных

фондов, бюджетов бюджетной системы РФ и консолидированного бюджета РФ;

б) порядок применения бюджетной классификации РФ;

в) формы налоговых деклараций, расчетов по налогам и по

рядок заполнения налоговых деклараций;

г) порядок ведения государственной долговой книги РФ и передачи Министерству финансов РФ информации из государственной долговой книги субъекта РФ и муниципальной долговой книги;

осуществляет:

а) составление проекта федерального бюджета;

б) утверждение и ведение сводной бюджетной росписи федерального бюджета;

в) представление в Правительство РФ отчетности об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;

г) управление в установленном порядке государственным долгом Российской Федерации;

д) выполнение функций эмитента государственных ценных бумаг;

е) организацию формирования и использования ценностей

Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ;

ж) сбор, обработку и анализ информации о состоянии государственных и муниципальных финансов.

Федеральное казначейство (казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством РФ правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Федеральное казначейство, находящееся в ведении Министерства финансов РФ, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, Центральным банком РФ, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством РФ, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, а также за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства РФ в пределах компетенции налоговых органов, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований РФ по денежным обязательствам.

На ФНС России, находящуюся в ведении Министерства финансов РФ, возложена государственная регистрация юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Служба и ее территориальные органы — управления Службы по субъектам РФ, межрегиональные инспекции, инспекции по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции межрайонного уровня составляют единую централизованную систему налоговых органов.

Особое положение среди органов, осуществляющих административно-правовое регулирование кредитования, управления валютными ресурсами и в целом финансовой деятельности, занимает Центральный банк РФ (Банк России).

Банк — это кредитная организация, которая имеет право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности открытия и ведения банковских счетов физических и юридических лиц. Существуют также банковские кредитные организации, которые имеют право осуществлять отдельные банковские операции, предусмотренные законодательством РФ.

Основу правового регулирования банковской деятельности составляет Конституция РФ, Федеральный закон от 10 июля 2002 г. «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и другие нормативные акты.

Банковская система РФ включает Банк России, который является главным банком РФ, кредитные организации, а также филиалы и представительства иностранных банков. Уставный капитал и иное имущество Банка России составляют федеральную собственность. Деятельность Банка России направлена в первую очередь на защиту и обеспечение устойчивости рубля, в том числе на повышение курса по отношению к иностранным валютам, его покупательной способности и укрепление банковской системы РФ.

На Банк России возложены следующие функции:

во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывать и проводить единую государственную денежно-кредитную политику, направленную на защиту и обеспечение устойчивости рубля;

монопольно осуществлять прием наличных денег и организовывать их обращение;

организовывать систему рефинансирования;

устанавливать правила осуществления расчетов в Российской Федерации;

устанавливать правила проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы;

осуществлять государственную регистрацию кредитных организаций;

выдавать и отзывать лицензии кредитных организаций;

осуществлять надзор за деятельностью кредитных организаций;

осуществлять валютное регулирование и валютный контроль.

Заключение

Межотраслевое государственное управление есть особый вид управленческой деятельности, осуществляемый органами, наделенными полномочиями надведомственного характера по отношению к организационно неподчиненным объектам управления, содержанием которых является специализированная межотраслевая координация и функциональное регулирование по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Однако, как и в отношении отраслевого управления, официально (имеется в виду Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изм. и доп. от 15 февраля 2007 г.)) термин «межотраслевое управление» не закреплен; он заменен другим термином — «межотраслевая координация».

Так же, как и в отношении отраслевых органов, функциональная специализация субъектов межотраслевого управления с внешней стороны выражается в их наименовании (например, Государственный комитет РФ по статистике — статистический учет). Однако полное представление об этом можно получить на базе анализа положений о такого рода органах исполнительной власти.

Таким образом, отраслевое и межотраслевое управление представляют собой две конкретные организационно-правовые формы государственного управления. Рациональное их сочетание на всех уровнях объективно необходимо. В то же время, при этом требуется достаточно радикальный подход к решению проблемы формирования субъектов исполнительной власти либо на отраслевых, либо на межотраслевых началах, а также к установлению приоритетности тех или иных начал.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты

Конституция РФ. «Российская газета» от 25 декабря 1993 года

Гражданский кодекс РФ. Собрание законодательства Российской Федерации от 29 января 1996 г. N 5, ст. 410.

Положение о Федеральной службе государственной статистики (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004г. N399) (с изменениями от 27 мая 2006 г.) // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3346.

Положение о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии (утв.постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. N 294) (с изменениями от 5 сентября 2006 г.) // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2575.

Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (с изменениями от 1 мая 2007 г.) // СЗ РФ. 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5140.

Закон РФ от 27 апреля 1993 г. N 4871-I «Об обеспечении единства измерений» (с изменениями от 10 января 2003 г.) // Ведомости РФ. 1993. № 23. Ст. 811.

Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2004 г. N 691 «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом» (с изменениями от 14 декабря 2006 г.) // СЗ РФ. 2004. № 49. Ст. 4897.

Положение о Федеральной антимонопольной службе (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004г. N331) (с изменениями от 8 февраля 2007 г.) // СЗ РФ. 2004. №31. Ст. 3259.

Федеральный закон от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» (с изменениями от 2 февраля 2006 г.) // СЗРФ. 1995. №25. Ст. 2343.

Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с изменениями от 29 декабря 2006 г.) // СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1915; 2002. № 30. Ст. 3033; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 1.Ст. 15.

Положение о Федеральной службе по труду и занятости (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004г.N324) // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2901.

Положение о Министерстве финансов Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004г. N329) (с изменениями от 30 мая 2007г.) // СЗ РФ. 2004. №31. Ст. 3258.

Положение о Федеральном казначействе (утв. постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004г. N703) (с изменениями от 11 ноября 2006 г.) // СЗ РФ. 2004. № 49. Ст. 4908.

Положение о Федеральной налоговой службе (утв. постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004г. N506) (с изменениями от 6 июня 2007г.) // СЗ РФ. 2004. № 40. Ст. 3961.

Федеральный закон от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (с изменениями от 26 апреля 2007 г.) // СЗ РФ. 2002. №28. Ст. 2790; 2004. № 31. Ст. 3233; 2005. № 30. Ст3101.

Научная и учебная литература

Административное право / Под ред. Ю.М. Козлова, ЛЛ. — М, 2005.

Административное законодательство Российской Федерации / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. — М.: ИГП РАН, 2004.

Административное право: Теория и практика. Укрепление государства и динамика социально-экономического развития / Под ред. Ю.А. Тихомирова, А.Ф. Ноздрачева, М.С. Студеникиной, Б.В. Российского. — М.: ИЗ и СП при Правительстве РФ, 2006.

Административное право: Учебник / Атаманчук Г.В., Букин A.M., Казанцев Н.М. и др.; Под общ. ред. Атаманчука Г.В.; Российская академия гос. службы при Президенте РФ. — М.: РАГС, 2004.

Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. — М.:

Юристь, 2007.

Атаманчук Г.В. Административное право. — М.: РАГС, 2004.

Государственное и муниципальное управление / под ред. Понамарева А..Я. СПб., 2005.

Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития. — М.: Новая правовая культура, 2004.

Российский Б.В. Административное право: Учебно-методическое и практическое пособие. — М.: Право и закон, 2003.

Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: Полный курс. — М.: Юринформцентр, 2005.

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие, виды и функции внедоговорных (охранительных) обязательств

1.1. Основные признаки внедоговорных (охранительных) обязательств и их отличие от договорных обязательств

1.2. Виды внедоговорных (охранительных) обязательств

1.3. Функции внедоговорных (охранительных) обязательств

Глава 2. Понятие обязательства, возникающего вследствие причинения вреда

2.1. Понятие деликтного обязательства и его юридическая природа

2.2. Основания и условия возникновения обязательств из причинения вреда

2.3. Субъекты обязательства вследствие причинения вреда

Глава 3. Обязательства вследствие неосновательного обогащения

3.1. Понятие и основания возникновения обязательств, связанных с неосновательным обогащением

3.2. Юридический состав

3.3. Элементы и виды обязательств, связанных с неосновательным обогащением

3.4. Виды обязательств, связанных с неосновательным обогащением

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В числе оснований возникновения гражданских прав и обязанностей (обязательств) в Гражданском кодексе (далее – ГК) названы причинение вреда другому лицу (ст. 8, 307 ГК) и обязательства вследствие неосновательного обогащения (ст. 1102 ГК).

Такие обязательства называются внедоговорными, т.к. возникают не вследствие исполнения (ненадлежащего исполнения) условий договора, а в результате причинения вреда одним субъектом другому.

Обязательство вследствие причинения вреда – это обязательство, в силу которого должник (причинитель вреда) обязан возместить в полном объеме вред, причиненный личности или имуществу кредитора (потерпевшего), а кредитор вправе требовать возмещения понесенного им вреда.

В связи с тем, что возникновение обязательств из причинения вреда не основано на договоре (соглашении) его участников, их, наряду с обязательствами из неосновательного обогащения, относят к категории внедоговорных обязательств. Практика показывает, что именно обязательства из причинения вреда составляют основной массив внедоговорных обязательств.

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением имущества, денежных сумм и иного имущества, не подлежащих возврату (ст. 1102 ГК).

В связи с этим целями написания работы являются:

Изучение понятия, видов и функций внедоговорных (охранительных) обязательств.

Изучение понятия обязательств, возникающих вследствие причинения вреда.

Изучение понятия обязательств вследствие неосновательного обогащения.

Работа имеет традиционную структуру и включает в себя введение, основную часть, состоящую из 3 глав, заключение и список использованной литературы.

При написании работы были использованы Конституция РФ, федеральные законы РФ, Постановления Правительства РФ, а также учебные пособия и учебники авторов Т.Е. Абовой, , А.М. Беляковой, Л.Ю. Грудцыной, В.П. Звекова, В.А. Тархова и др.

Глава 1. Понятие, виды и функции внедоговорных (охранительных) обязательств

1.1 Основные признаки внедоговорных (охранительных) обязательств и их отличие от договорных обязательств

В науке гражданского права широко распространено деление обязательств на две группы: договорные и внедоговорные. Это деление проводится по признаку оснований возникновения обязательств: договорные возникают главным образом из договоров, т.е. по соглашению сторон, а внедоговорные — из оснований, предусмотренных законом1. Названные группы обязательств имеют значительное сходство, что позволило выделить в законе общие положения об обязательствах, которые применимы и к договорным, и к внедоговорным обязательствам.

Между договорными и внедоговорными обязательствами существуют различия, определяющие их самостоятельное значение и место в системе обязательственного права. Во-первых, внедоговорные обязательства отличаются от договорных по характеру имущественных отношений, лежащих в их основе. Для договорных обязательств характерно то, что они оформляют нормальный имущественный оборот, т.е. отношения, основанные на соглашении участников, на их свободном волеизъявлении, влекущем возникновение прав и обязанностей2.

В отличие от этого внедоговорные обязательства опосредуют отношения, не характерные для нормального течения жизни, т.е. аномальные имущественные отношения. Наиболее ярким примером могут служить отношения, связанные с повреждением или уничтожением чужого имущества лицом, с которым собственник по поводу этого имущества не состоит в договорных отношениях. Не характерным для нормальных отношений между субъектами гражданского права будет и случай, когда лицо получает имущество, ошибочно присланное в его адрес другим лицом, вследствие чего у передавшего это имущество образуется юридически не обоснованная убыль, а у получившего — неосновательное приращение.

Во-вторых, внедоговорные обязательства отличаются от договорных по основаниям их возникновения: они возникают не по воле, а преимущественно вопреки воле их участников, в силу юридических фактов, указанных в законе. Чаще всего они возникают из неправомерных действий, но основанием их возникновения могут быть и действия правомерные, если они совершены ошибочно1. Так, ГК предусматривает, что лицо, причинившее вред, обязано возместить его (п. 1 ст. 1064). Равным образом и лицо, увеличившее вследствие допущенной ошибки свое имущество за счет другого, обязано возвратить неосновательно приобретенное (п. 1 ст. 1102 ГК). Более того, такие обязательства могут возникать и при намеренном совершении правомерных, но вредоносных действий (например, лицо, действовавшее в состоянии крайней необходимости, по общему правилу должно возместить вред, причиненный им при этом другому лицу в силу правил абз. 1 п. 3 ст. 1064 и ч. 1 ст. 1067 ГК).

Во всех этих случаях обязанные лица (должники) становятся таковыми не по своей воле, а в силу закона. Внедоговорные обязательства возникают вне зависимости от воли не только того, кто причинил вред или неосновательно обогатился, но и от воли другой стороны — потерпевшего (кредитора). Иное дело, что потерпевший как всякое управомоченное лицо может не реализовать свои права, возникшие из такого обязательства, что будет соответствовать принципу автономии воли, характерному для гражданского права (ст. 9 ГК).

1.2 Виды внедоговорных (охранительных) обязательств

Понятием «внедоговорные обязательства» охватываются два вида этих обязательств:

1) обязательства вследствие причинения вреда (деликтные обязательства). Эти обязательства занимают наряду с договорными обязательствами основное место в системе гражданско-правовых обязательств; им принадлежит главное значение в ряду внедоговорных обязательств. Содержанием деликтных обязательств является ответственность причинителя вреда1. Поэтому и в законодательстве, и в литературе понятия «деликтное обязательство» и «ответственность за вред» (т.е. деликтная ответственность) употребляются чаще всего как однозначные;

2) обязательства вследствие неосновательного обогащения, т.е. приобретения или сбережения имущества одним лицом за счет другого без необходимых юридических оснований.

Поскольку речь при этом идет об аномальных имущественных отношениях, к внедоговорным обязательствам не относятся иные обязательства, возникающие не из договоров, — обязательства из актов публичной власти либо иных «внедоговорных оснований», предусмотренных ст. 8 ГК (в литературе их нередко называют «недоговорными обязательствами»). Такое узкое понимание круга внедоговорных обязательств является хотя и условным, но твердо установившимся, общепринятым и в силу этого обычно не вызывает каких-либо сомнений2.

1.3 Функции внедоговорных (охранительных) обязательств

Функции присущи гражданскому праву как правовой отрасли, они характеризуют ее место в системе права. Основными функциями гражданского права и, соответственно, его институтов являются регулятивная и охранительная функции.

Также функции присущи и отдельным институтам гражданского права, в том числе и институту внедоговорных обязательств. Функции внедоговорных обязательств заключаются в назначении, служебной роли этого правового института при выполнении задач, определяемых законом. Основными функциями внедоговорных обязательств и внедоговорной ответственности являются охранительная, компенсационная (восстановительная) и предупредительно-воспитательная (превентивная)1.

Внедоговорным обязательствам и внедоговорной ответственности присуща главным образом охранительная функция. Она заключается в том, что внедоговорные обязательства предназначены служить обеспечению прав и интересов субъектов гражданского права от различных нарушений и защищать эти права и интересы в случаях, когда их нарушение произошло. С учетом указанного назначения внедоговорных обязательств в науке гражданского права их принято относить к числу охранительных обязательств.

Представляется, что в понятии «охранительные обязательства» соединяются фактически две функции — охраны и защиты прав и интересов. Поэтому надо признать не совсем корректным наименование «охранительные обязательства», поскольку понятия «охрана» и «защита» не совпадают по содержанию. Охрана представляет собой систему мер, которые предназначены для того, чтобы не допустить нарушений прав и интересов участников гражданских правоотношений, а защита вступает в действие, когда нарушение прав и интересов уже произошло. В сущности, обязательства, которые именуют охранительными, предстают перед нами как «охранительно-защитительные». Вместе с тем необходимо отметить, что признаки охранительных имеются и в договорных обязательствах, в особенности в правилах об ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение сторонами своих договорных обязанностей. Однако во внедоговорных обязательствах их охранительная и защитительная направленность существенно отличается тем, что она составляет сущность этих обязательств.

Таким образом, охранительная функция характерна не только для внедоговорных обязательств, но именно в этих обязательствах она находит наиболее полное проявление. Это относится как к деликтным обязательствам, так и к обязательствам из неосновательного обогащения.

Компенсационная (восстановительная) функция заключается в решении задачи устранения отрицательных имущественных последствий, возникших вследствие противоправных действий лица (повреждение, порча, уничтожение имущества другого субъекта права, причинение смерти, вреда здоровью и т.д.) либо в результате ошибочной передачи другому лицу денег, иных ценностей, вещей. Устранение указанных последствий происходит путем возмещения причиненного вреда, а в случае неосновательного обогащения — путем возврата потерпевшему имущества, неосновательно приобретенного или сбереженного другим лицом. В результате происходит восстановление (компенсация) имущественной сферы потерпевшего. Согласно специальным нормам ГК (ст. 1099-1101) компенсации подлежит и причиненный лицу моральный вред.

Предупредительно-воспитательная (превентивная) функция. Внедоговорные обязательства, как было отмечено, связаны с аномальными явлениями, влекущими отвлечение участников имущественных отношений от нормальной жизнедеятельности и причинение им непредвиденных забот и имущественных потерь. Поэтому одна из задач института внедоговорных обязательств заключается в том, чтобы воздействовать на участников имущественных отношений в целях стимулирования их к сокращению отмеченных аномальных явлений, в том числе сокращению гражданских правонарушений.

Воспитательное, превентивное значение имеет сам факт существования норм о внедоговорных обязательствах и деликтной ответственности, которые потерпевший от правонарушения или собственной ошибки может использовать с целью защиты своих прав и интересов. В то же время потенциальные правонарушители, зная о возможных последствиях причинения вреда или удержания неосновательно приобретенного или сбереженного имущества, побуждаются к корректировке своего поведения и тем самым избегают имущественных потерь и иных невыгодных последствий, связанных с требованиями потерпевших.

Глава 2. Понятие обязательства, возникающего вследствие причинения вреда

2.1 Понятие деликтного обязательства и его юридическая природа

Определения этого обязательства закон не дает. Однако основная идея, характеризующая его, содержится в п. 1 ст. 1064 ГК, согласно которой вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Главное, что заложено в данной норме, заключается в установлении обязанности лица, причинившего вред, возместить его. О праве другой стороны прямо не упоминается. Но закон, безусловно, имеет в виду и право потерпевшего требовать возмещения вреда, ибо обязанность может существовать только по отношению к субъекту, имеющему право требовать ее исполнения. Следовательно, здесь налицо обязательственное отношение, которое можно определить следующим образом:

В силу обязательства вследствие причинения вреда лицо, причинившее вред личности или имуществу другого лица (физического или юридического), обязано возместить причиненный вред в полном объеме, а лицо потерпевшее имеет право требовать, чтобы понесенный им вред был возмещен.

В этом обязательстве потерпевший является кредитором, а причинитель вреда — должником.

Для раскрытия юридической природы обязательства, возникающего вследствие причинения вреда, необходимо определить его соотношение с категорией ответственности. В литературе понятия «обязательства из причинения вреда» и «ответственность за причинение вреда» нередко употребляются в качестве тождественных, причем понятию «ответственность» уделяется главное место1.

Ответственность по гражданскому праву представляет собой применение к правонарушителю мер принуждения — санкций, которые имеют имущественное содержание. Это относится и к договорной, и к внедоговорной ответственности. Но договорная ответственность имеет вторичный характер: она как бы сопровождает договорное обязательство и вступает в действие только в случаях его нарушения. Если же обязательство исполнялось надлежащим образом, вопрос об ответственности не возникает, ответственность не проявляет себя.

Иное дело — ответственность по обязательствам из причинения вреда. Здесь обязательство возникает из факта правонарушения. С того момента, когда данное обязательство возникло, оно имеет своим содержанием ответственность, т.е. возможность применения санкции к правонарушителю. Следовательно, в данном случае ответственность не дополняет, не «сопровождает» какое-то другое обязательство (как при договорной ответственности), она составляет содержание обязанности правонарушителя в обязательстве, возникшем вследствие причинения вреда.

Правонарушитель несет ответственность за причиненный вред в форме его возмещения при наличии предусмотренных законом условий. Такую ответственность по традиции, идущей из римского права, принято называть деликтной, а обязательство, содержанием которого она является, — деликтным.

2.2Основания и условия возникновения обязательств из причинения вреда

1. Вред. Общим и обязательным основанием возникновения любого обязательства из причинения вреда является факт причинения вреда имуществу гражданина или юридического лица либо неимущественным благам гражданина.

Возникновение вреда называют также основанием ответственности за его причинение; при этом указывают, что сама ответственность применяется при наличии определенных условий, образующих состав гражданского правонарушения.

Вред представляет собой неблагоприятные последствия, возникающие в имущественной или неимущественной сфере потерпевшего. Вред может быть выражен в утрате, уничтожении или повреждении имущества, неполучении прибыли, дохода, нарушении (ограничении) личных неимущественных прав, умалении нематериальных благ, в том числе вследствие перенесенных нравственных или физических страданий.

Вред может быть причинен имуществу (имущественный вред) или личности. В случае причинения вреда личности, в том числе таким нематериальным благам, как жизнь и здоровье, возмещению подлежит имущественный вред в виде расходов на восстановление здоровья и имущественной сферы потерпевшего, сократившейся в результате утраты здоровья. Иначе обстоит дело, если возмещается моральный вред, вызванный нравственными, физическими страданиями, не имеющими материального эквивалента. Его компенсация способна лишь помочь загладить перенесенные страдания, создать у потерпевшего ощущение восстановленной справедливости.

Вопрос о наличии вреда неразрывно связан с необходимостью определения его размера. Причем как наличие, так и размер вреда доказываются потерпевшим.

При определении размера причиненного имущественного вреда учитываются общие правила ст. 15 ГК о составе убытков. В состав реального ущерба входят не только фактически понесенные лицом расходы, но и затраты, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (п. 2 ст. 15). Судебная практика выработала правило, согласно которому необходимость этих расходов и предполагаемый размер должны быть подтверждены обоснованным расчетом (смета затрат на устранение недостатков товаров, работ, услуг и т.п.). Размер неполученного дохода (упущенной выгоды) необходимо определять с учетом разумных затрат, которые кредитор должен был понести, если бы обязательство было исполнено.

Применительно к обязательствам по возмещению вреда эти правила означают, что потерпевшему должны быть возмещены все понесенные или будущие расходы, необходимые и достаточные для восстановления нарушенного права (к примеру, в случае травмы на производстве, полученной по вине работодателя, к ним относятся расходы на лечение), а также неполученные доходы, которые потерпевший определенно получил бы, если бы его права не были нарушены (в приведенном примере — неполученный заработок за период нетрудоспособности).

Закон и другие правовые акты устанавливают методики подсчета размера вреда, подлежащего возмещению. Например, в случае причинения вреда окружающей среде применяются специальные Методические указания по оценке и возмещению вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений.

В соответствии с п. 3 ст. 393 ГК, применимым и к деликтным обязательствам, вред возмещается по ценам, существующим в том месте, где обязательство подлежит исполнению (ст. 316 ГК), на день добровольного возмещения вреда либо на день предъявления иска. Суд, исходя из обстоятельств дела, может учесть цены на день вынесения решения.

Общее правило, согласно которому каждому запрещается причинять вред другому, всякое причинение вреда предполагается противоправным, а причиненный вред должен быть возмещен, если иное прямо не установлено законом, в юридической литературе получило наименование генерального деликта. На принципе генерального деликта, отраженном в п. 1 ст. 1064 ГК, основываются институты специальных деликтов, урегулированных иными нормами гл. 59 ГК. Они конкретизируют основания возникновения и порядок исполнения деликтных обязательств в зависимости от субъективных характеристик причинителя, характера деятельности, в ходе которой причинен вред, вида нарушенного права и др.

Помимо вреда, являющегося основанием возникновения деликтного обязательства, существуют и иные условия применения ответственности за возмещение вреда: это противоправность поведения причинителя, причинно-следственная связь между его поведением и возникшим вредом, а также вина причинителя. Перечисленные условия признаются общими, поскольку их наличие требуется во всех случаях, если иное не установлено законом. Если же иное установлено, говорят о специальных условиях ответственности. К таковым, например, относятся случаи причинения вреда источником повышенной опасности, владелец которого отвечает независимо от вины (ст. 1079 ГК).

2. Противоправность поведения причинителя вреда. Противоправное поведение одновременно нарушает и правовую норму (общее или специальное предписание либо запрет), и субъективное право, охраняемое этой нормой.

Противоправность в деликтных обязательствах означает любое нарушение чужого субъективного абсолютного права, влекущее причинение вреда, если иное не предусмотрено в законе. Презумпция противоправности поведения причинителя вреда основывается на принципе генерального деликта, согласно которому всякое причинение вреда другому является противоправным, если законом не предусмотрено иное (к примеру, лицо было управомочено причинить вред).

Противоправное поведение может проявляться в двух формах — действия или бездействия. Бездействие должно признаваться противоправным лишь тогда, когда на причинителе лежала обязанность совершить определенное действие. Бездействие как форма противоправного поведения прямо названо только в ст. 1069 ГК: вред может возникнуть в результате действия или бездействия должностного лица государственного органа, органа местного самоуправления. Однако противоправное бездействие может стать причиной возникновения вреда и в иных случаях. Например, бездействие родителей по воспитанию ребенка может повлечь их ответственность за вред, причиненный ребенком (ст. 1073 ГК).

Причинение вреда правомерными действиями ответственности не влечет. Такой вред подлежит возмещению лишь в предусмотренных законом случаях. Примером служит причинение вреда при исполнении служебных обязанностей (например, если спасателю пришлось взломать дверь квартиры, в которой находится пострадавший).

В силу ст. 1066 ГК не подлежит возмещению вред, причиненный в состоянии необходимой обороны. Понятия необходимой обороны гражданское законодательство не содержит. Согласно ст. 37 УК необходимая оборона — это защита личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства.

Однако причинение вреда в случае превышения пределов необходимой обороны является противоправным действием. Согласно ч. 2 ст. 37 УК превышением пределов необходимой обороны признаются умышленные действия, явно не соответствующие характеру и общественной опасности посягательства, не сопряженного с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия (подобные действия могут быть только умышленными).

В ст. 1066 ГК речь идет о вреде, причиненном самому посягавшему на охраняемые законом права и интересы. Если же в связи с необходимой обороной вред причиняется третьим лицам, он подлежит возмещению на общих основаниях.

В отличие от вреда, причиненного в состоянии необходимой обороны, вред, причиненный в состоянии крайней необходимости, возмещению подлежит (п. 3 ст. 1064, ст. 1067 ГК). Состоянием крайней необходимости закон называет ситуацию, в которой действия, причиняющие вред, совершаются в чрезвычайных условиях с целью устранить опасность, угрожающую самому причинителю вреда или иным лицам (третьим лицам), если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами.

В этих случаях суд вправе, учитывая конкретные обстоятельства дела, возложить обязанность по возмещению вреда на третье лицо либо обязать к возмещению полностью или частично как третье лицо, так и причинителя вреда (по принципу долевой ответственности), либо полностью освободить от возмещения и того, и другого, т.е. отнести неблагоприятные последствия на потерпевшего.

Право на возмещение вреда, причиненного правомерными действиями при пресечении террористического акта, предусмотрено ст. 18 Федерального закона от 6 марта 2006г. «О противодействии терроризму».

Возможно ли возмещение имущественного вреда владельцу транспортного средства, если его автомобилю причинны механические повреждения, образовавшиеся в результате наезда на пешехода?

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Таким образом, для возникновения деликтного обязательства в рассматриваемом случае необходимо наличие следующих условий: вина пешехода, противоправность его поведения, наступление вреда, а также существование между ними причинной связи.

Следовательно, если будут установлены все эти условия возникновения дорожно-транспортного происшествия, то согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ причиненный владельцу транспортного средства вред в виде механических повреждений автомобиля подлежит возмещению в полном объеме.

Вместе с тем в силу ст. 1079 ГК РФ владелец источника повышенной опасности несет ответственность за вред, причиненный автомобилем, независимо от вины. Он освобождается от ответственности, если докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Кроме того, владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным п. 2 и 3 ст.1083 ГК РФ.

Исходя из п.2 ст. 1083 ГК РФ при наличии вины гражданина (пешехода) и отсутствии вины причинителя вреда в случаях, когда его ответственность наступает независимо от вины, размер возмещения должен быть уменьшен или в возмещении может быть отказано, если законом не предусмотрено иное. Однако при причинении вреда жизни или здоровью гражданина (пешехода) отказ в возмещении вреда не допускается.

Таким образом, в силу ст. 1079 и 1083 ГК РФ при наличии вины гражданина (пешехода) в дорожно-транспортном происшествии не исключается ответственность и владельца источника повышенной опасности, если гражданину (пешеходу) при этом причинен вред жизни или здоровью.

В случае предъявления встречного иска гражданином (пешеходом) о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, следует учитывать положения ст. 411 ГК РФ о недопустимости зачета требований о возмещении вреда жизни или здоровью. Следовательно, требования о возмещении вреда жизни или здоровью по встречному иску не могут быть зачтены по первоначальному иску о возмещении имущественного вреда владельцу транспортного средства и определяются самостоятельно1.

3. Причинная связь между поведением причинителя и вредом. Причинная связь между противоправным действием (бездействием) причинителя и наступившим вредом существует, если: а) первое предшествует второму во времени; б) первое порождает второе.

Вопрос о том, какую причинно-следственную связь следует считать юридически значимой для наступления ответственности, является одним из самых дискуссионных в юридической литературе. В каждой правовой ситуации возникновению вреда предшествует более или мерее длительная цепь конкретных событий, действий, и задача правоприменителя — выявить тот факт, который необходим и достаточен для вывода: вред причинен в результате именно этого обстоятельства.

В любом случае причинно-следственная связь признается юридически значимой, если поведение причинителя непосредственно вызвало возникновение вреда. Так бывает, например, когда вред здоровью человека причинен нанесением ему причинителем телесных повреждений. Причинно-следственная связь признается имеющей юридическое значение и в случаях, когда поведение причинителя обусловило реальную, конкретную возможность наступления вредных последствий (например, загрязнение окружающей среды вредными выбросами химического комбината создало условия для развития у проживающего вблизи него человека тяжелого заболевания). Эта причинно-следственная связь может быть установлена компетентными специалистами, экспертами.

4. Вина причинителя вреда. По общему правилу вред подлежит возмещению при наличии вины причинителя (п. 2 ст. 1064 ГК). Понятия вины ГК не содержит. Но ст. 401 ГК приводит понятие невиновности, которое в данном случае звучит так: лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась с учетом характера обстановки, оно приняло все меры для предотвращения вреда.

Вопрос о наличии вины как условия юридической ответственности традиционно разрешается на основе анализа психического отношения субъекта к своему поведению и его последствиям, в связи с чем различают вину в форме умысла или неосторожности.

Гражданское законодательство не раскрывает содержания понятий умысла, грубой неосторожности и простой неосторожности (небрежности). В правовой теории и практике под умыслом понимается такое противоправное поведение, при котором причинитель не только предвидит, но и желает либо сознательно допускает наступление вредного результата. Неосторожность выражается в отсутствии требуемой при определенных обстоятельствах внимательности, предусмотрительности, заботливости. Неосторожность по ГК имеет две формы: грубую и простую. При грубой неосторожности нарушаются обычные, очевидные для всех требования, предъявляемые к лицу, осуществляющему определенную деятельность. При простой неосторожности, наоборот, не соблюдаются повышенные, специальные требования к такой деятельности. Критерием разграничения грубой и простой неосторожности может служить и степень фактического предвидения последствий. Если лицо предвидело наступление негативных последствий, но легкомысленно рассчитывало их избежать, хотя могло и должно было понять, что вред неизбежен, — налицо грубая неосторожность.

Юридически значимой для возникновения деликтного обязательства является вина причинителя в любой форме: умысла, грубой или простой неосторожности. Форма вины не влияет на размер компенсации. Во всех случаях вред по общему правилу возмещается в полном объеме, поэтому размер ответственности зависит от размера вреда, но не от формы вины причинителя.

Однако если будет установлена вина потерпевшего в причинении вреда, на размер компенсации окажет влияние как наличие, так и форма его вины (ст. 1083 ГК).

Вред, причиненный вследствие умысла потерпевшего, не подлежит возмещению. Если же потерпевший проявил грубую неосторожность, то это приведет к снижению размера ответственности причинителя, когда тот несет ответственность при условии своей вины (абз. 1 п. 2 ст. 1083 ГК). Простая неосторожность потерпевшего не учитывается.

В случаях, когда причинитель обязан возмещать вред независимо от своей вины, при отсутствии его вины и наличии грубой неосторожности потерпевшего размер возмещения должен быть уменьшен. Суд может в такой ситуации и отказать в возмещении вреда, если иное не предусмотрено законом (в частности, в возмещении не может быть отказано, когда вред причинен жизни или здоровью гражданина).

Если психическое отношение физического лица к своему поведению либо фактически проявленную им степень заботливости и осмотрительности можно установить, проанализировав его собственное поведение, то установление вины юридического лица имеет свои особенности. Вина юридического лица проявляется, по общему правилу, в вине его работников, действующих при исполнении их трудовых (служебных, должностных) обязанностей. Кроме того, его вина может проявиться в действиях его участников, представителей, а также лиц, входящих в состав органов управления юридического лица.

Как уже упоминалось, наличие вины причинителя вреда предполагается, т.е. существует презумпция вины причинителя вреда (п. 2 ст. 1064 ГК). Это значит, что в случаях, когда причинитель вреда отвечает при условии виновного поведения, бремя доказывания отсутствия вины лежит на нем. Если отсутствие вины доказано, оснований для возложения ответственности нет.

2.3 Субъекты обязательства вследствие причинения вреда

Субъектами обязательства из причинения вреда, как и любого другого обязательства, являются должник и кредитор. Обязанность по возмещению вреда возлагается, по общему правилу, на причинителя, который является должником. Кредитором в деликтном обязательстве выступает потерпевший.

Причинителем, как и потерпевшим, может быть любой субъект гражданского права — физическое, юридическое лицо, публично-правовое образование.

Для правильного понимания принципа, согласно которому вред возмещается его причинителем, нужно различать понятия фактического причинителя вреда и причинителя как субъекта деликтного обязательства. Дело в том, что фактическим причинителем вреда может быть любое физическое лицо независимо от его возраста и психического состояния. Однако отвечать за свои действия могут лишь деликтоспособные граждане, т.е. лица, достигшие 14 лет (п. 3 ст. 26, п. 1 ст. 1074 ГК). Не обладают деликтоспособностью также лица, признанные недееспособными; не отвечают за вред и лица, которые причинили его в состоянии, когда не могли понимать значения своих действий и руководить ими (п. 1 ст. 1076, п. 1 ст. 1078 ГК).

К примеру, обязанность возместить вред, причиненный малолетним ребенком, возлагается на его родителей или иных законных представителей. В случае возмещения вреда они не могут обратить регрессное требование к фактическому причинителю.

Имеются и иные исключения из принципа возмещения вреда его причинителем. Так, обязанность возместить вред может быть возложена на лицо, в чьих интересах правомерно действовал причинитель (ст. 1067 ГК).

В случае причинения вреда работником юридического лица (иного работодателя) в процессе исполнения им трудовых (служебных, должностных) обязанностей ответственность перед потерпевшим будет возложена на само юридическое лицо (работодателя) (п. 1 ст. 1068 ГК). Оно и будет являться должником в деликтном обязательстве1.

Работниками применительно к обязательствам из причинения вреда считаются не только лица, работающие по трудовому договору, но и те, кто выполняет работу по гражданско-правовому договору, если они при этом действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ (п. 1 ст. 1068 ГК). Понятие исполнения трудовых (служебных, должностных) обязанностей в рассматриваемых правоотношениях также трактуется расширительно: в него включается деятельность, как прямо предусмотренная трудовым договором, так и выходящая за его пределы, если она была поручена работодателем по производственной и иной необходимости.

При наличии оснований для ответственности работника юридическое лицо (работодатель), возместившее вред, может обратить свои требования в порядке регресса к такому работнику — фактическому причинителю. Если же работник причинил вред в процессе осуществления деятельности, не связанной с исполнением его трудовых обязанностей, ответственность он будет нести самостоятельно.

Хозяйственные товарищества и производственные кооперативы возмещают вред, причиненный их участниками (членами) при осуществлении последними предпринимательской, производственной или иной деятельности товарищества или кооператива (п. 2 ст. 1068 ГК).

В случае причинения вреда в результате действий (бездействия) должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления вред возмещается, соответственно, за счет государственной или муниципальной казны. Впоследствии сумма возмещенного вреда может быть взыскана с должностного лица в порядке регресса, если вина такого лица установлена вступившим в законную силу приговором суда (п. 3 ст. 1081 ГК).

В ряде случаев вред может быть возмещен страховщиком по договору страхования, заключенному с причинителем (страхователем). После выплаты страхового возмещения потерпевшему страховщик в порядке суброгации приобретает права кредитора в отношении причинителя, ответственного за наступление страхового случая (ст. 929, 931, 965 ГК). Если страхового возмещения недостаточно для того, чтобы полностью возместить причиненный вред, причинитель возмещает разницу между страховым возмещением и фактическим размером ущерба (ст. 1072 ГК). Таким образом, бремя имущественной ответственности в итоге возлагается на причинителя.

В некоторых специальных законах предусмотрены экстраординарные ситуации, когда государство принимает обязанность по возмещению вреда на себя. В качестве примеров следует привести Закон РФ от 15 мая 1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Причинителем вреда может быть не одно, а несколько лиц (сопричинителей). Если установлено, что вред причинен совместными действиями нескольких лиц, они отвечают солидарно (ст. 1080 ГК). Если одно из лиц, совместно причинивших вред, возмещает его потерпевшему в полном объеме, оно имеет право регресса к остальным причинителям, в отношении которых он приобретает права кредитора (п. 2 ст. 1081 ГК). При этом ответственность регрессного должника будет носить уже не солидарный, а долевой характер. Размеры долей определяется для каждого конкретного случая в зависимости от степени участия в причинении вреда, а если размер долей определить не удается, доли признаются равными1.

Потерпевшим, как и фактическим причинителем вреда, может быть любой субъект гражданского права, в том числе гражданин независимо от возраста и состояния здоровья. Представлять интересы потерпевшего могут его законные представители, но субъектом обязательства (кредитором) всегда является сам потерпевший. Но и из этого правила имеются исключения. Так, в случае смерти кормильца кредиторами в деликтном обязательстве становятся нетрудоспособные лица, состоявшие на его иждивении, и иные лица, указанные в п. 1 ст. 1088 ГК.

Потерпевшим в деликтном обязательстве может быть и государство либо муниципальное образование, несмотря на то, что в ст. 1064 ГК указано лишь на причинение вреда гражданам и юридическим лицам.

По общему правилу причиненный вред подлежит возмещению в полном объеме. Однако и принцип полного возмещения вреда имеет изъятия. Так, в п. 1 ст. 1064 ГК предусматривается возможность выплаты компенсации сверх возмещения вреда. Это положение конкретизируется в ряде норм ГК — в частности, в ст. 1084, п. 3 ст. 1085, п. 3 ст. 1089, предусматривающих возможность увеличения в законе или договоре размера компенсации вреда, причиненного здоровью гражданина, а также вреда, причиненного в связи со смертью кормильца.

Возможность снижения размера компенсации предусмотрена в ст. 1067, п. 1 ст. 1078, п. 2, 3 ст. 1083 ГК1.

Глава 3. Обязательства вследствие неосновательного обогащения

3.1 Понятие и основания возникновения обязательств, связанных с неосновательным обогащением

Легальное определение обязательств вследствие неосновательного обогащения содержится в п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ: «Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса».

Однако существует необходимость доктринального определения кондикционных обязательств, поскольку для раскрытия их сущности легального определения недостаточно.

В юридической литературе современными авторами даются различные определения кондикционных обязательств1. Для того, чтобы охарактеризовать понятие обязательств вследствие неосновательного обогащения, дать им емкое и в тоже время верное определение рассмотрим основания их возникновения.

В теории и практике существуют различные взгляды на вопрос об основаниях возникновения обязательств вследствие неосновательного обогащения.

Отдельные современные исследователи, следуя примеру советских ученых, ограничиваются лишь указанием на условия возникновения кондикционных обязательств.

В судебной практике арбитражные суды по-разному оценивают основания возникновения обязательств вследствие неосновательного обогащения.

В некоторых случаях Федеральные арбитражные суды округов считают достаточными для возникновения кондикционных обязательства наступления одного из следующих обстоятельств:

факт беститульного приобретения одним лицом имущества за счет другого лица;

потерпевший должен доказать, что приобретатель без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрел или сберег его имущество;

приобретение лицом имущества за счет другого лица;

факт неосновательного обогащения одной стороны за счет другой;

отсутствие правовых оснований для приобретения или сбережения имущества за счет другого лица.

В других ситуациях арбитражные суды указывают на наличие одновременно двух оснований:

чтобы обогащение одного лица произошло за счет другого, и чтобы такое обогащение произошло при отсутствии к тому законных оснований или последующем их отпадении;

одно лицо приобретает или сберегает имущество за счет другого лица, законные основания для перехода имущества отсутствуют;

обогащение приобретателя за счет потерпевшего без оснований, установленных законом, иными правовыми актами или сделкой;

обогащение одного лица за счет другого лица и приобретение или сбережение имущества без предусмотренных законом, правовым актом или сделкой оснований.

Некоторые ученые рассматривают основания возникновения обязательств вследствие неосновательного обогащения с учетом существующей в российском гражданском праве теории о юридических фактах1.

В научной литературе юридическим фактам дано множество определений. М.Н. Марченко предлагает следующую дефиницию: «юридические факты — это такие сформулированные в гипотезах правовых норм жизненные обстоятельства, с которыми закон, правовые нормы связывают наступление юридических последствий, прежде всего различных правовых отношений».

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ для возникновения обязательств вследствие неосновательного обогащения необходимо возникновение совокупности следующих обстоятельств:

обогащение приобретателя;

указанное обогащение должно произойти за счет потерпевшего;

указанное обогащение должно произойти без оснований, установленных законом, иными правовыми актами или сделкой.

Таким образом, кондикционное обязательство возникает не просто из неосновательного обогащения, а из неосновательного обогащения за счет потерпевшего.

Юридический факт «неосновательное обогащение за счет потерпевшего» всегда является следствием иных обстоятельств, являющихся юридическими фактами, существование которых также обязательно для возникновения кондикционного обязательства, поэтому в силу положений п. 2 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ «законодатель характеризует неосновательное обогащение за счет потерпевшего как результат».

Таким образом, возникновение обязательств вследствие неосновательного обогащения обусловлено совокупностью юридических фактов — юридическим составом. В указанный юридический состав входят два факта: действия приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или событие, произошедшее помимо воли субъектов гражданского права; неосновательное обогащение за счет потерпевшего.

3.2 Юридический состав

Рассмотрим каждый из названных юридических фактов.

Действие (бездействие) приобретателя часто влечет возникновение обязательства вследствие неосновательного обогащения.

Д.А. Ушивцева в одной из своих работ приводит такие примеры действий (бездействий) приобретателя, влекущих возникновение кондикционных обязательств, как получение почтового перевода, направленного в адрес однофамильца, выпуск в обращение ценных бумаг в количестве, превышающем количество, указанное в проспекте ценных бумаг, получение взыскателем взыскания от солидарных ответчиков по нескольким исполнительным листам на общую сумму, превышающую сумму взыскания, определенную в судебном акте.

Действия (бездействие) самого потерпевшего могут привести к возникновению неосновательного обогащения. Потерпевший может повторно оплатить уже оплаченный товар1, передать излишний товар, осуществить услуги без подписания договора о них, передать имущество в отсутствие обязательств без намерения его подарить.

Так, по делу о взыскании неосновательного обогащения в размере произведенной переплаты, рассматриваемому ФАС Центрального округа, в обоснование заявленного требования истец указывал обстоятельства повторной оплаты ответчику государственной пошлины, ошибочно включенной в график платежей.

В результате действий (бездействия) третьих лиц неосновательное обогащение может возникнуть, например, когда хранитель ошибочно выдает имущество не поклажедателю, а иному лицу, а также, если в результате осуществления сделки по передаче права требования по обязательству новому кредитору должник (третье лицо) исполняет обязательство прежнему кредитору, который в момент получения средств становится приобретателем по кондикционному обязательству.

На практике может произойти целый ряд событий, влекущих возникновение кондикционных обязательств.

Таковыми могут быть буран, разразившийся в горах и заставивший принадлежащее одному хозяйству стадо овец смешаться со стадом другого хозяйства; наводнение, в результате которого урожай овощей был смыт с участка собственника на соседний участок, и т.д.1.

Для рассмотрения юридического факта «неосновательное обогащение за счет потерпевшего» необходимо определиться с понятием «обогащение».

В. Даль дает такое понятие термина «обогащать»: сделать богатым, даровать богатство, обилие, избыток в чем-либо; умножать, увеличивать, приращать, наращать; богатить2.

Термин «обогащение» довольно точно отражает как прибавление, так и избежание потерь в имуществе, поэтому словосочетание «неосновательное обогащение» является удачным выбором законодателя для определения основания возникновения кондикционного обязательства.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ обогащение за счет другого лица является неосновательным, если в его основании отсутствует юридический факт, установленный законом, иными правовыми актами или сделкой.

В отличие от Гражданского кодекса РСФСР 1922 г. и 1964 г., а также Основ в Гражданском кодексе РФ отсутствует положение, согласно которому обязанность возврата имущества возникает, если основание, по которому оно приобретено, отпало впоследствии.

Согласно п. 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении» от 11.01.2000 г. N 49, суд должен удовлетворить требование на основании статьи 1102 ГК РФ, если получатель средств уклоняется от их возврата клиенту, несмотря на отпадение основания для их удержания.

Поэтому, несмотря на отсутствие законодательного закрепления данного положения, оно применяется в арбитражной практике на основе разъяснений Высшего Арбитражного Суда.

Так, в одном из своих постановлений по конкретному делу ФАС Волго-Вятского округа указал, что неосновательное обогащение имеет место и в случае, когда основание, по которому приобретено имущество, получены денежные средства, отпало впоследствии1.

Признается безоговорочно и в научной литературе положение о том, что неосновательное обогащение имеет место и в том случае, если основание, по которому приобретено имущество, отпало впоследствии2.

Учитывая сложившуюся судебную практику, а также то обстоятельство, что случаи отпадения основания приобретения (сбережения) имущества встречаются довольно часто, представляется необходимым закрепление на законодательном уровне положения о неосновательности обогащения, если основание, по которому приобретено или сбережено имущество, отпало впоследствии. Исходя из вышесказанного, юридический состав, порождающий кондикционные обязательства, является сложным. Указанный юридический состав порождает юридические последствия только при условии возникновения составляющих его юридических фактов в строго определенном порядке: события или действия, а затем их результат — неосновательное обогащение за счет потерпевшего.

3.3 Элементы и виды обязательств, связанных с неосновательным обогащением

Элементы кондикционных обязательств: субъекты, объект (предмет) и содержание.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ субъектами кондикционного обязательства являются: приобретатель — лицо, которое неосновательно приобрело либо сберегло имущество, и потерпевший — лицо, имеющее право на получение от приобретателя неосновательно приобретенного или сбереженного. Также возможно называть субъектов должником и кредитором (ст. 307 ГК РФ). Субъектами кондикционных обязательств могут быть физические и юридические лица, а также публично-правовые образования — Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования. Субъектом кондикционного обязательства может быть гражданин РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, а также индивидуальный предприниматель (п. 1 ст. 2 ГК РФ).

Приобретателем либо потерпевшим в кондикционном обязательстве может быть любое российское или иностранное юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы. Безусловно, такое лицо должно являться участником регулируемых гражданским законодательством отношений, указанных в ст. 2 ГК РФ. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования также могут стать любой из сторон кондикционного обязательства. Например, взыскание имущества в доход публичного субъекта права может быть расценено как исполнение кондикционного обязательства, только если неосновательное обогащение произошло за счет публичного субъекта права, и при наличии иных признаков кондикционного обязательства.

Объектом обязательства из неосновательного обогащения является действие неосновательно обогатившегося (должника) по возврату (передаче) или возмещению потерпевшему (кредитору) неосновательно приобретенного или сбереженного. Предметом кондикционного обязательства являются объекты гражданского права, которые могут быть неосновательно приобретены или сбережены приобретателем. Из анализа норм Гражданского кодекса РФ (ст.ст. 56, 63, 128, 1102, 1105, 1106) следует, что к предметам кондикционных обязательств относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права и услуги. Существует общепринятое мнение о том, что предметом кондикционного обязательства могут быть только вещи, определенные родовыми признаками. Основанием для такого вывода является тот факт, что истребование из чужого незаконного владения индивидуально-определенных вещей чаще всего осуществляется с помощью виндикационного иска. Нормы о кондикционных обязательствах применяются к таким отношениям только субсидиарно (ст. 1103 ГК РФ).

Законодательно нигде не закреплено, что предметом кондикционного обязательства может быть только вещь, определенная родовыми признаками. Более того, в соответствии со ст. 1103 Гражданского кодекса РФ, поскольку лицо, утратившее индивидуально-определенную вещь, не во всех случаях может воспользоваться вещным способом защиты, правила о кондикционных обязательствах применяются субсидиарно к требованиям о виндикации имущества. Таким образом, представляется верным утверждение, что все вещи, если они не могут быть возвращены путем заявления виндикационного иска, могут быть предметом кондикционного обязательства.

Содержанием любого правоотношения, в том числе обязательства, являются субъективные права и обязанности сторон. Содержанием кондикционного обязательства является субъективное право потерпевшего требовать возврата неосновательного обогащения (в натуре или путем возмещения его стоимости) от обогатившегося и обязанность последнего возвратить неосновательно полученное (сбереженное) потерпевшему, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 1109 ГК РФ).

Некоторыми исследователями отмечается, что «содержание обязательства вследствие неосновательного обогащения подразделяется на основное и факультативное. Основным признается право потерпевшего требовать возврата (передачи) имущества в натуре (ст. 1104 ГК РФ), а факультативным — право требовать возмещения стоимости неосновательного обогащения (ст. 1105 ГК РФ)».

3.4 Виды обязательств, связанных с неосновательным обогащением

Гражданский кодекс РФ различает два способа возникновения неосновательного обогащения: неосновательное приобретение и неосновательное сбережение имущества. На основе этого в теории гражданского права различают два вида обязательств вследствие неосновательного обогащения: обязательства вследствие неосновательного приобретения имущества и обязательства вследствие неосновательного сбережения имущества1. Для выявления критериев классификации кондикционных обязательств рассмотрим понятия «неосновательное приобретение» и «неосновательное сбережение».

Д.А. Ушивцева, также как и В.А. Климович полагает, что неосновательное приобретение и неосновательное сбережение следует отличать друг от друга по наличию и характеру изменений в имущественных сферах сторон. При неосновательном приобретении они есть, хотя их не должно было быть, а при сбережении их нет, хотя они должны были произойти. Поэтому при неосновательном приобретении требование направлено на восстановление прежнего (или близкого к нему) состояния из существующего, а при сбережении на приведение существующего состояния в надлежащее (каким оно должно быть при нормальном течении событий).

На наш взгляд, неосновательное приобретение — это увеличение объема имущественной сферы приобретателя без оснований за счет уменьшения объема имущественной сферы потерпевшего, а неосновательное сбережение — это сохранение объема имущественной сферы приобретателя без оснований за счет уменьшения объема имущественной сферы потерпевшего.

Наиболее частым случаем неосновательного приобретения является получение недолжного. Под получением недолжного понимается переход имущества от одного лица к другому во исполнение обязательства, в действительности не существующего между сторонами. Так, по делу, рассматриваемому в кассационной инстанции, судебная коллегия пришла к выводу, что денежные средства получены ответчиком, хотя и по сделке, но не в соответствии с ее условиями, а произведенное истцом исполнение по оплате услуг свидетельствует о получении ответчиком недолжного, т.е. неосновательном обогащении в форме приобретения1.

Особым случаем неосновательного приобретения является неосновательное увеличение имущественной сферы кредитора за счет исполнения обязательства должником, передавшего право требования по обязательству новому кредитору. В этой связи интересным представляется дело, изложенное в п. 10 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2000 г. N 49. Так, в соответствии с соглашением о возмездной уступке права требования банк уступил другому банку право на получение от заемщика денежных средств, предоставленных ему по договору займа. До получения уведомления о состоявшейся уступке заемщик произвел частичное исполнение обязательства прежнему кредитору. Новый кредитор обратился к первоначальному кредитору с иском о взыскании неосновательно полученных денежных средств на основании статьи 1102 ГК РФ, который судом обоснованно удовлетворен.

Неосновательное сбережение возможно в случаях, если одно лицо исполнило обязательство другого, приняло на себя обязательства в пользу другого, произвело расходы, которые при нормальном положении дел должен был произвести обогатившийся. Например, при рассмотрении в надзорной инстанции дела о взыскании неосновательного обогащения Высший Арбитражный Суд Российской Федерации указал, что суды первой, апелляционной и кассационной инстанции, руководствуясь статьями 8, 1102, 1103, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, правильно установили факт оплаты истцом долгового обязательства ответчика перед третьим лицом при отсутствии договорных обязательств истца перед ним и пришли к выводу о сбережении ответчиком за счет истца денежных средств.

Законодатель особо подчеркивает, что в случае неосновательного временного пользования чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами всегда происходит только неосновательное сбережение (п. 2 ст. 1105 ГК РФ). Так, требования истца о взыскании с ответчиков в качестве неосновательно сбереженной арендной платы на основании п. 2 ст. 1105 ГК РФ были удовлетворены, поскольку судом установлена неосновательность пользования имуществом потерпевшего, что по смыслу указанных норм является основанием для взыскания неосновательно сбереженных вследствие денежных средств такого пользования.

Заключение

В заключение работы можно сделать некоторые выводы.

В науке гражданского права широко распространено деление обязательств на две группы: договорные и внедоговорные. Это деление проводится по признаку оснований возникновения обязательств: договорные возникают главным образом из договоров, т.е. по соглашению сторон, а внедоговорные — из оснований, предусмотренных законом.

Понятием «внедоговорные обязательства» охватываются два вида этих обязательств:

1) обязательства вследствие причинения вреда (деликтные обязательства).

2) обязательства вследствие неосновательного обогащения, т.е. приобретения или сбережения имущества одним лицом за счет другого без необходимых юридических оснований.

Сущность обязательства вследствие причинения вреда состоит в том, что должник (причинитель вреда) обязан возместить в полном объеме вред, причиненный личности или имуществу кредитора (потерпевшего), а кредитор вправе требовать возмещения понесенного им вреда.

Правоустанавливающим юридическим фактом для такого правоотношения является нарушение субъективного права, а сами правоотношения призваны устранить последствия этого нарушения.

Значение обязательства из причинения вреда выражается в основной ее функции – охрана жизни и здоровья граждан, а также права собственности граждан и организаций.

В истории развития российского законодательства об обязательствах из неосновательного обогащения выделяются три основных этапа: дореволюционный период, характеризующийся применением кондикционных обязательств на основе судебных решений при отсутствии их законодательного закрепления; советский период, характеризующийся включением норм об обязательствах вследствие неосновательного обогащения в Гражданские кодексы 1922 и 1964 г.г., Основы с присущими им противоречиями и особенностями, связанными с реалиями того времени; современный период, характеризующийся изменением правового регулирования обязательств из неосновательного обогащения в лучшую сторону и превращением кондикционных обязательств в универсальный институт защиты гражданских прав в имущественной сфере.

Основанием возникновения обязательств вследствие неосновательного обогащения является сложный юридический состав, включающий в себя следующие юридические факты: действие (бездействие) приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или событие, произошедшее помимо воли субъектов гражданского права; неосновательное обогащение за счет потерпевшего.

Кондикционное обязательство — это внедоговорное обязательство, объектом которого является действие приобретателя по возврату (передаче) или возмещению потерпевшему неосновательно приобретенного или сбереженного, а предметом — некоторые объекты гражданского права, которые могут быть неосновательно приобретены или сбережены приобретателем, а именно: вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, и услуги.

В зависимости от способа обогащения приобретателя выделяются два вида кондикционных обязательств: обязательства вследствие неосновательного приобретения имущества и обязательства вследствие неосновательного сбережения имущества.

Список использованной литературы

Конституция Российской Федерации [Текст]: принята всенар. голосованием 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства РФ. — 2009. — № 4. — Ст. 445.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая [Электронный ресурс]: федер. закон от 30 ноября 1994г. № 51-ФЗ // КонсультантПлюс: Высшая школа. – 2009. – Вып. 12. (Весна).

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая [Электронный ресурс]: федер. закон от 26 января 1996г. №14-ФЗ // КонсультантПлюс: Высшая школа. – 2009. – Вып. 12. (Весна).

Белякова, А.М. Гражданско-правовая ответственность за причинение вреда. Теория и практика [Текст] / А.М. Белякова. – М., 1986. – 320 с.

Брагинский, М.И. Договорное право. Книга первая. Общие положения. 2-е изд [Текст] / М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. – М.:Проспект, 1999. – 699с.

Грудцына, Л.Ю. Гражданское право России: Учебник для вузов [Текст] / Л.Ю. Грудцына, А.А. Спектор. – М.: Юстицинформ, 2007. – 906 с.

Даль, В. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 2. [Текст] / В. Даль. — М.: Прогресс, 1994. – 3599 с.

Звеков, В.П. Обязательства вследствие причинения вреда в коллизионном праве [Текст] / В.П. Звеков. – М.: Волтерс Клувер, 2007. – 399 с.

Калпин, А.Г. Гражданское право. Часть 2: Учебник [Текст] / А.Г. Калпин. — М.: Юрист, 2002. – 954 с.

Малеин, Н.С. Имущественная ответственность в хозяйственных отношениях [Текст] / Н.С. Малеин. – М., 1968. – 123 с.

Менглиев, Ш. Возмещение морального вреда [Текст] / Ш. Менглиев. – Душанбе, 1998. – 200 с.

Садиков, О.Н. Гражданское право России. Обязательственное право [Текст] / О.Н. Садиков. – М.: ИНФРА-М, 2005. – 852 с.

Суханов, Е.А. Гражданское право: В 2-х томах. Том II. Полутом 2: Учебник (издание второе, переработанное и дополненное) [Текст] / Е.А. Суханов. – М.: Волтерс Клувер, 2005. – 633 с.

Тархов, В.А. Гражданское право. Общая часть [Текст] / В.А. Тархов. – Уфа, 1998. – 604 с.

Ушивцева, Д.А. Обязательства вследствие неосновательного обогащения. Вопросы теории и практики [Текст] / Д.А. Ушивцева. — Тюмень: Изд. Дом «Слово», 2006. – 367 с.

Флейшиц, Е.А. Обязательства из причинения вреда и неосновательного обогащения [Текст] / Е.А. Флейшиц. – М., 1951. – 201 с.

Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2005 г. (по гражданским делам) (утв. постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от 4, 11 и 18 мая 2005 г.)

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2008 г. по делу N 09АП-18413/2007-ГК.

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 27.06.2007 г. по делу N А11-6107/2006-К1-5/233.

Постановление ФАС Уральского округа от 19.03.2002 г. по делу N Ф09-455/02-ГК.

1 Белякова А.М. Гражданско-правовая ответственность за причинение вреда. Теория и практика. М., 1986. С. 17.

2 Иоффе О.С. Обязательственное право. С. 20.

1 Тархов В.А. Гражданское право. Общая часть. Уфа, 1998. С. 283.

1 Флейшиц Е.А. Обязательства из причинения вреда и неосновательного обогащения. М., 1951. С. 7.

2 Гражданское право России. Обязательственное право / Отв. ред. О.Н. Садиков. С. 780 (автор главы — К.Б. Ярошенко).

1 Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. С. 157.

1 Иоффе О.С. Обязательственное право. С. 797-801.

1 Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2005 г. (по гражданским делам) (утв. постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от 4, 11 и 18 мая 2005 г.)

1 Грудцына Л.Ю. Гражданское право России: Учебник для вузов. М, 2007. С. 320.

1 Звеков В.П. Обязательства вследствие причинения вреда в коллизионном праве. М., 2007. С. 64-69.

1 Садиков О.Н. Гражданское право: Учебник. Том II. М., 2007. С. 500.

1 Ушивцева Д.А. Обязательства вследствие неосновательного обогащения. Вопросы теории и практики. Тюмень, 2006. С. 57.

1 Ушивцева Д.А. Обязательства вследствие неосновательного обогащения. Вопросы теории и практики. Тюмень, 2006. С. 59.

1 Постановление ФАС Уральского округа от 19.03.2002 г. по делу N Ф09-455/02-ГК.

1 Гражданское право: В 2-х томах. Том II. Полутом 2: Учебник (издание второе, переработанное и дополненное) / Под ред. Е.А. Суханова. М.,2005. С. 201.

2 Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 2. М., 1994. С. 1560.

1 Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 27.06.2007 г. по делу N А11-6107/2006-К1-5/233.

2 Гражданское право. Часть 2: Учебник. / Под общ. ред. А.Г. Калпина. М., 2002. С. 535.

1 Шамшов А.А. Обязательства из неосновательного приобретения или сбережения имущества. Учебное пособие. Саратов, 1975. С. 32.

1 Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2008 г. по делу N 09АП-18413/2007-ГК.

Содержание

1. Формирование профессиональной адвокатуры в ХІV–ХVІ в. Судебная защита по Литовским статутам

2. Становение адвокатской профессии в ХVІІ–ХVІІI в. Регулирование деятельности адвокатов в проекте кодекса «Права, по которым судится малороссийский народ»

3. Судебная реформа 1864 г. – начало формирование присяжной адвокатуры по «Судебным уставам». Совет присяжных поверенных. Права, обязанности и ответственность присяжного поверенного

4. Помощник присяжного поверенного. Правовые основания его профессиональной деятельности

5. Частный поверенный. Особенности его правового статуса

6. Выдающиеся адвокаты и их защитные речи

Список использованных источников

1. Формирование профессиональной адвокатуры в ХІV – ХVІ в. Судебная защита по Литовским статутам

Исторический путь возникновения и развития украинской адвокатуры целесообразно проследить с того времени, когда она была организационно оформленная и законодательно закрепленная как особый правовой институт. Правда, и к этому в Украине существовало так называемое судебное представительство.

В частности, еще во времена Киевской Руси (IX-XIII ст.) роль защитников в судах выполняли родные и приятели сторон, послухи (свидетеля порядочной жизни обвиненного). В этот период, когда украинское судопроизводство характеризовалось сплошным господством обычного права и полным его преимуществом над писаным законом, права защитника в судах имела характер общественного, товарищеского, а не профессионального занятия. Его роль заключалась исключительно в моральной поддержке своей стороны.

Профессиональная же адвокатуры в Украине сформировалась в период польско-литовских пор (XIV-XVI ст.). Как известно, земли Украины в последней четверти XIV ст. были подчиненные Большому княжеству Литовскому, а после заключения в 1569 г. Люблинской унии между Польшей и Литвой и образование вследствие этого Речи Посполитой, они были присоединены к Польше. Хотя это мало серьезные отрицательные общественно-политические последствия для Украины, но и справило определенное положительное влияние, в частности, на формирование основ правовой системы Украины. Особую роль в этом плане сыграли Литовские уставы и Магдебургское право.

Введение на Украину прогрессивного права обусловило вытеснение обычного права законом сначала в городах, где внедрялось Магдебургское (немецкое) право (XIV-XV ст.), а кое-что позднее — и в общегосударственных судах (XV ст.). Впервые профессиональная адвокатуры появляется в городских судах, а со временем — в общих публичных. Название «адвокат» в значении защитника прав стороны впервые употребляется в «Правах, по которым судится малороссийский народ» — памятке казацкого права 1743 г., т.е. в период гетманщины в Украине. До тех пор же первый Литовский устав 1529 г. употребляет термин «прокуратор». Правда, употребляются слова «адвокат», но они касаются административных членов правительства.

Во времена сплошного господства обычного права, когда, как уже отмечалось, права защитника носила общественный или товарищеский характер, защитником мог быть каждый жизненно опытный мужчина, осведомленный с правовым обычаем, который из общественных, товарищеских побуждений старался защитить право обычая. Однако по мере того, как право писаное — закон вытесняет право обычное, защитником уже может быть человек, который хорошо осведомлен с писаным правом — т.е. профессиональный юрист. Итак, отсюда можно считать и время рождения профессиональной адвокатур, хотя момент ее организационного оформления еще был отдален во времени.

Таким образом, когда в украинских городах было внедрено Магдебургское право, в городских судах впервые в XV ст. и появляется защитник как профессиональный юрист. Однако в эти времена еще отсутствуют любые нормы, которые бы устанавливали условия, на основании которых определенное лицо могло бы выступать в суде в роли защитника. Защитником мог быть каждый полноправный житель города.

Уже в XVI ст. в общегосударственных судах, в частности в великокняжеских — хозяйственных, а также в судах городских и земских, появляется новый тип защитника, профессионального юриста — «прокуратора, или спикера». Так, Литовский устав, который действовал на украинских землях вплоть до 1842 г. во всех своих трех редакциях (1529, 1566 и 1588 гг.) устанавливает условия, необходимые для выполнения обязанностей прокуратора в судах.

В частности, устанавливалось, что защитником мог быть каждый свободный человек (даже не шляхтич) за исключением духовных лиц и судебного персонала земских судов в своих округах. Т.е. последняя категория лиц могла исполнять обязанности защитника, но в судах других округов.

Литовский устав предусматривает, что прокуратор в суде может выступать как представителем стороны, так и ее помощником. Прокуратор должен был подать судьи удостоверенный письменный документ на право представлять интересы стороны. Если же сторона присутствовала в суде, то она лишь устно подтверждала это.

Важно, что в Литовском Уставе уже предусмотренный специальный правительственный защитник для бедных людей, вдов и сирот, которые не могли себя защищать.

Отдельные нормы Устава предусматривали довольно острые санкции за нарушение защитником основ этики. Так, прокуратор, который, выполняя свои функции, с материалов дела справился об определенных фактах, полезных для противоположной стороны, и старался стать ее прокуратором, лишался права адвокатской практики. Санкции предполагались за сознательное совершение вреда клиенту.

Итак, на основе Литовского устава в Украине впервые сделанная попытка упорядочить дело судебной защиты и четко выделить адвокатскую деятельность как определенную профессию.

Нормы Литовского устава и Магдебургского права оставались действующим правом и в период гетманщины (1648 — конец XVIII ст.). Однако ни Литовский устав как кодекс фактически шляхетского права, ни чужое Магдебургское право не могло найти в тогдашней Украине полного применения.

2. Становление адвокатской профессии в ХVІІ – ХVІІ в. Регулирование деятельности адвокатов в проекте кодекса «Права, по которым судится малороссийский народ»

В первой половине XVIII ст. началась кодификация украинского права, которая закончилась в 1743 г. В результате этого был произведен проект кодекса украинского права под названием: «Права, по которым судится малороссийский народ». Следует заметить, что хотя этот законопроект и не был принят царским правительством, однако применялся на практике.

Глава VIII упомянутой кодификации посвящает пять (7-11) артикулов, которые содержат 21 пункт, что касаются адвокатур. В этом кодексе украинского права впервые, как уже отмечалось, употребляется термин«адвокат» или «поверенный».

Кроме профессиональных адвокатов «Права» к судебной защите в отдельных случаях допускали непрофессиональных защитников (родителей, опекунов, определенных судорог, избранных по желанию сторон).

К адвокатам предъявлялись большие требования. Нехристиане могли защищать только своих единоверцев, а духовные — лишь духовных, церкви, монастыре. Адвокатской деятельностью не могли заниматься судебные служащие в своих округах. Хотя работа адвоката оплачивалась, предполагались случаи, когда адвокат должен был осуществлять защиту бесплатно. Освобождались от оплаты вдовы, сироты, малообеспеченные. Особенно делалось ударение на необходимости добросовестного выполнения обязанностей адвоката из этих категорий дел.

Если адвокат поднимал свои обязанности, которые послужили причиной вреда подзащитному, то на него полагалась обязанность возмещения ее в двойном размере. Кроме того, суд в этом случае обязанный был лишить защитника права заниматься адвокатской практикой, арестовать его или подвергнуть телесным наказаниям. В исключительно важных делах за умышленное нарушение адвокатом своих обязанностей предполагалось даже отрезание языка (Литовский устав, как уже отмечалось, узаконивал за это смертное наказание). За неумышленные нарушения, т.е. небрежное выполнение адвокатом своих обязанностей, который наносит клиенту ущерб, «Права» требуют возместить ее в полном объеме. Кроме того, суд мог подвергнуть наказанию этого защитника тюремным сроком на четыре недели.

Адвокатуры Украины периода гетманщины была уже признанной как отдельное состояние, хотя и не была объединена в профессиональный союз.

Прежде чем перейти к следующему этапу развития украинской адвокатуры, следует заметить такое. Как известно, к тому времени Украина (ее левобережная территория) находилась в составе Русской империи, которое было оформлено результатом народно-освободительной войны украинского народа под проводом Б.Хмельницкого, которая закончилась ее присоединением к России по решениям Земского Собора от 1 октября 1653 г., Переяславского Совета от 18 января 1654 г. и Мартовскими статьями 1654 г. Ими Украине была предоставленная широкая автономия, которая грубо поднималась царизмом, а в конце XVIII ст. была вообще ликвидированная. Поэтому понятно, что при характеристике процесса учреждения дореволюционной адвокатуры на Украине в основе положены законы и другие нормативные акты, принятые царским правительством.

3. Судебная реформа 1864 г. – начало формирование присяжной адвокатуры за «Судебными уставами». Совет присяжных поверенных. Права, обязанности и ответственность присяжного поверенного

Как самостоятельный правовой институт адвокатуры в Украине была внедрена после проведения на 60-начала х гг. ХГХ ст. судебной реформы, в результате которой рядом с провозглашением таких буржуазно-демократических принципов, как обособление его от администрации, общий и равный для всех суд, гласность процесса и т.п., было закрепленное и право обвиненного на защиту. Правовую регламентацию институт адвокатуры достал за «Судебными уставами», утвержденными 20 ноября 1864 г. (в частности, за «Учреждением судебных установленный»).

Адвокаты именовались поверенными и делились на две категории -присяжных и частных.

Присяжными поверенными могли быть лица, которые имели высшее юридическое образование и практический стаж соответствующей судебной работы, а также как помощники присяжного поверенного — не меньше пяти лет.

Присяжные поверенные организовывали свою деятельность на началах самоуправления путем избрания при округе судебной палату советов присяжных поверенных, которые избирали главу совета и его заместителя (товарища). В Украине к Октябрьской революции существовали только три округа судебных палат — Харьковский, Киевский и Одесский, где и действовали ради присяжных поверенных.

На совет присяжных поверенных полагалось: рассмотрение заявлений о вступлении или убытии из числа присяжных поверенных; надзор за соблюдением ими законов, установленных правил; назначение поверенных для предоставления бесплатной юридической помощи; наложение дисциплинарных взысканий (предупреждение, выговор, запрет заниматься адвокатской практикой сроком до одного года, исключение из числа присяжных поверенных, отдача к суду) и др.

Материальные средства совета представляли: вступительный взнос при приеме в адвокатуры, а также обязательный ежегодный взнос, который платили присяжные поверенные, их помощники и частные поверенные. Размер этих взносов устанавливался советом и колебался от 10 до 30 крб. Для контроля за финансовой деятельностью советов в конце XIX — начала XX ст. был образован институт нынешней ревизионной комиссии.

Зачисленному к числу присяжных поверенных совет выдавал соответствующее свидетельство и после приведения данного лица к присяге ее заносили к спискам, которые каждый год публиковались в официальной печати для общего известная.

Присяжные поверенные могли брать на себя представительство в гражданских и защита в уголовных делах, которые рассматривались в округа, к которому были приписанные. Статистика свидетельствует, что в 1910 г. на один присяжного поверенного Харьковской судебной палаты приходилось 112,6 криминальных и гражданских дел, Киевской — 81,3, Одесской — 88,6.

Размер вознаграждения присяжных поверенных за ведение дела зависел вол их договоренности с доверителями. По представлению судебных палат и советов присяжных поверенных министром юстиции на каждые три года устанавливалась такса, которая после ее утверждения в законодательном порядке также публиковалась. Следует заметить, что предполагался и определенный порядок предоставления бесплатной юридической помощи.

Присяжные поверенные не имели права защищать в суде интересы, своих родных, им также запрещалось разглашать тайны своего доверителя как во время ведения дела, так и после ее окончания. За умышленное нарушение этой гарантии присяжный поверенный мог быть привлечен к уголовной ответственности.

4. Помощник присяжного поверенного. Правовые основания его профессиональной деятельности

Так, еще в начале XI в. Закарпатье было захваченное венгерскими феодалами, в середине XIV в. Польша завладела Галичскими землями и частью Западной Волыни, а в XIV в. к Молдавскому княжеству отошла Северная Буковина, которая в XVI в. попала под власть Турции. И лишь в первой половине XX в. историческая справедливость была восстановлена — состоялось объединение западно-украинских земель в едином Украинском государстве.

Первые сведения об адвокатуре в Галиции приходятся на середину XVI ст., когда эти земли входили в состав шляхетской Польши. Тогда было две категории адвокатов: одни имели высшее юридическое образование и их звали «квазидикус», вторые — лица без специального образования, которые велели менее важные дела.

Отличительной была адвокатская деятельность на этих землях во времена, когда они были присоединены к Австро-Венгерской империи в 1772 г. Так, адвокатуры в Галиции и на Буковине утвердила как институт с Положением о суде 1781 г. За этим Положением, чтобы получить право на адвокатскую деятельность, необходимо было иметь юридическое образование, степень доктора права, пройти практику адвоката (срок не определен) и составить адвокатское испытание

По Положению 1849 г. адвокатами могли быть юристы, которые имели степень доктора права и не менее чем трехлетнюю практику в органах суда и прокуратуре или у адвоката.

До 1855 г. адвокаты находились при шляхетских судах в Льве, Станиславе и Черновцах.

В 1859 г. в Галиции и на Буковине был 81 адвокат. Надзор за их деятельностью осуществлял высший краевой суд. Положение об адвокатуре 1868 г. повысило требования к приему в адвокатуры. Чтобы стать адвокатом, необходимо было иметь степень доктора права, отбыть семилетнюю стажировку и составить перед специальной комиссией адвокатские испытания. При этом пересдачи разрешалась через два года. Избранная адвокатами президиум адвокатской палаты осуществляла надзор за их деятельностью. Тем не менее, общее руководство адвокатурами принадлежало министру юстиции.

В дооктябрьский период украинская адвокатуры не смогла приобрести свои особенности и специфические черты. Ведь, как известно, Украина в эти года не имела своей государственности. Поэтому и учреждения государства, к которым в полной мере принадлежит и адвокатуры, не могли надлежащим образом развить.

5. Частный поверенный. Особенности его правового статуса

Тогда же вводился и институт, так называемых частных поверенных, которыми могли быть граждане, которые достигли 18 лет, за исключением женщин, которые не имели права представлять на суде чужие интересы. Частные поверенные не имели своей корпоративной организации. Для получения своего звания им необходимо было сдать экзамен в окружном суде или судебной палате, которые и выдавали свидетельство установленного образца на право ведения судебных дел. Фамилии лиц, которые получили такс свидетельство, публиковались в «Губернских сведениях». В отличие от присяжных поверенных частные могли выступать лишь в тех судах, к которым они были приписаны и какие, соответственно, осуществляли надзор за их деятельностью. В округа Харьковской судебной палаты в 1886 г. насчитывалось 168 присяжных поверенных и 53 помощника, в Одесской — соответственно 125 и 63, Киевской — 120 и 54. В 1913 г. в Харьковской — 339 и 461 их помощников, в Одесской — 441 и 467, Киевской — 492 и 417. Относительно частных поверенных, то на этот год в округа Харьковской судебной палаты их было всего 5,8% к общему количеству присяжных поверенных, Одесской — 7,1% и Киевской — 10,7%.

Количество населения, которая обслуживалась адвокатами судебных округов Украины, была разной. В 1897 г. один адвокат обслуживал 55,3 тыс. население Харьковского округа, 23,7 тыс. — Одесского и 32,3 тыс. Киевского, а в 1910 г. соответственно 26,9 тыс., 17,4 тыс., 16,1 тыс.

Это, конечно, беспокоило царское правительство. И потому уже в 1874 г. появилось распоряжение о временном прекращении организации советов присяжных поверенных с передачей их функций окружным судам.

6. Выдающиеся адвокаты и их защитные речи

Анатолий Кони. Родился в Санкт-Петербурге в интеллигентной семье; отец — преподаватель истории в гимназии, доктор философии, маты — актриса и писательница. 1865 года Анатолий Кони закончил юридический факультет Московского университета. Начинал помощником секретаря Петербургской судебной палаты. Потом — товарищем прокурора окружного суда в Суммах, Харькове.

Анатолий Кони становится прокурором Петербургского окружного суда, а через шесть лет назначается главой столичного окружного суда — первого суда Русской империи. Как глава суда связал свое имя с одним из известнейших политических процессов того времени — процессом Веры Засулич.

В 1917 году указом Временного правительства А. Кони назначен главой кассационных департаментов Сената. А через год его избирают профессором кафедры криминального судопроизводства Первого Петроградского университета, профессором Института живого слова — уникального учебного заведения, где готовили судебных ораторов, специалистов из искусства речи, писателей, актеров. К тому времени лишь в Оксфордском университете существовала кафедра поэзии.

Об Анатолии Кони написаны много, все отмечают его прекрасное ораторское искусство, оригинальность речей, отсутствие шаблона. Он по правую считается первым среди судебных ораторов «чародеем слова», как его называли современники, и такая оценка безоговорочная.

На протяжении 1966-1969 гг. в Москве издательством «Юридическая литература» были выпущены собрания сочинений А. Кони в восьми томах. Его работа «Судебные речи», что впервые вышла 1888 года и где собранные обвинительные речи, напутственные слова присяжным заседателям, кассационные выводы, выдержала несколько изданий.

Николай Карабчевский (1851-1925). Родился в Херсонской губернии. После окончания (с серебряной медалью) Николаевской реальной гимназии вступил на юридический факультет Петербургского университета.

Защитные речи Николая Карабчевского убедительные, уверенные, страстные. Он всегда детально изучал материалы предыдущего расследования, довольно активным был на судебном следствии. Умел показать ошибки и недостатка противоположной стороны.

В 1894 году М. Карабчевский провозгласил знаменитую речь в деле Сазонова, который обвинялся в убийстве министра внутренних дел Плеве.

Список использованных источников

Конституція України: Прийнята на п’ятій сесії ВРУ 28.06.96 р. // . – 1996. — №30. – ст.141.

Закон України “Про адвокатуру” від 12.12. 1992 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1993. — №9. – ст. 62.

Гловацький І.Ю. Діяльність адвоката-захисника у кримінальному процесі. Навч. посібник. – К.: Атіка, 2003. – 352 с.

Святоцький О.Д., Михеєнко М.М. Адвокатура в Україні. – К.: “Ін Юре”, 1997. – 224 с.

Стецовский Ю.И. Уголовно-процессуальная деятельность защитника. – М., 1982. – 189 с.

13

В соответствии с Положением о министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1313 (ред. от 05.05.2010) «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по:

— выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере исполнения уголовных наказаний, регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественные объединения, политические партии и религиозные организации, в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов,

— правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественные объединения, политические партии и религиозные организации, в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния .

Руководство деятельностью Минюста России осуществляет Президент Российской Федерации.

Минюст России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему ФСИН России и ФССП России.

Основными задачами Минюста России являются:

1) разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;

2) нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности;

3) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;

4) обеспечение деятельности Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека — заместителя Министра юстиции Российской Федерации;

5) организация деятельности по государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций;

6) осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата, а также в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

Минюст России возглавляет Министр юстиции Российской Федерации (далее — Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Минюст России задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Министр имеет заместителей Министра, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

Количество заместителей Министра устанавливается Президентом Российской Федерации.

Структурными подразделениями Минюста России являются департаменты по основным направлениям деятельности, в состав которых могут входить отделы.

В России проходят весьма динамичные процессы реформирования и становления органов юстиции, и, по мнению исследователей они еще не завершены. Их незавершенность требует системного, основанного на административно-правовой науке подхода при разработке концепции стратегии развития обозначенных органов.

В соответствии с Концепцией реформирования органов и учреждений юстиции Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 07.10.1996 N существенно изменились направления деятельности органов и учреждений юстиции, содержание управления в этой сфере.

В целях совершенствования системы исполнения уголовных наказаний в России и в соответствии с рекомендациями Комитета министров Совета Европы о единых европейских пенитенциарных правилах Указом Президента РФ «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 8 октября 1997 г. были предусмотрены коренное изменение управления этой системой и поэтапная ее передача в ведение Министерства юстиции РФ.

На основании Указа Президента РФ «О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации» от 28 июля 1998 г. эта важнейшая в истории уголовно-исполнительной системы реорганизация была завершена.

В настоящее время Минюст России осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию и контролю за деятельностью подведомственной ему Федеральной службы исполнения наказаний России, органами, подразделениями и учреждениями уголовно-исполнительной системы.

Концепцией предусматривались устранение сложившейся в прошлом ситуации, нарушавшей принцип разделения властей, самостоятельности и независимости судебной власти, и передача судебного управления (финансирование, материально-техническое, кадровое обеспечение и другие управленческие функции), осуществляемого органом исполнительной власти — Министерством юстиции РФ, впервые созданному Судебному департаменту при Верховном Суде РФ.

Согласно Федеральному закону от 8 января 1998 г. этот Департамент является федеральным государственным органом, который организационно обеспечивает деятельность судов всех юрисдикций, включая военные и специализированные суды, финансирование мировых судей, ведет судебную статистику и выполняет другие управленческие функции, не входя в структуру органов исполнительной власти.

Функция управления в области юстиции включает в себя проведение единой государственной политики в области регистрации прав собственников недвижимого имущества и обладателей иных подлежащих государственной регистрации прав на него. Эта деятельность осуществляется на основе Федерального закона «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г. На основании Указа Президента РФ «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» от 20 мая 2004 г. создан новый федеральный орган исполнительной власти, подведомственный Минюсту России, — Федеральная регистрационная служба России (Росрегистрация), которая кроме названной выше осуществляет функции регистрации общественных объединений, политических партий, религиозных организаций, а также функции по контролю и надзору в сфере адвокатуры и нотариата.

Огромное значение для укрепления правопорядка имеет создание в системе управления юстицией Службы судебных приставов, а с2004 г. подведомственной Минюсту России Федеральной Службы судебных приставов России.

Ее деятельность регулируется Федеральными законами от 21 июля 1997 г. «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве».

До возникновения института судебных приставов исполняемость судебных решений составляла не более 30% (в настоящее время — более 80%). Теперь создана единая, вертикальная общегосударственная структура, призванная выполнять как старые (принудительное исполнительное производство), так и новые задачи: обеспечивать порядок деятельности Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда РФ, других судов общей юрисдикции и арбитражных судов; безопасность участников судопроизводства.

Юридическая экспертиза нормативных правовых актов субъектов РФ, проводимая органами юстиции на предмет их соответствия Конституции РФ и федеральным законам и способствует выявлению незаконных правовых актов, противоречий в них с федеральным законодательством, с подготовкой в этих случаях заключения, которые направляют в Правительство или органы прокуратуры для их отмены в установленном порядке, проекты указов Президента РФ о приостановлении действия таких актов.

В соответствии с Указом Президента РФ «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» от 10 августа 2000 г. на Министерство юстиции возложена обязанность ведения федерального банка — федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Федерации, принятых органами государственной власти регионов. Все названные акты субъектов РФ в документальном и электронном виде, а также результаты экспертизы, которую проводят территориальные органы юстиции, должны поступать в Минюст России.

Министерство юстиции РФ проводит правовую экспертизу и государственную регистрацию нормативных правовых актов министерств и ведомств с целью проверки соответствия этих актов действующему законодательству. Без регистрации приказы, постановления, распоряжения, инструкции, положения, правила и другие ведомственные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, устанавливающие правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, не подлежат применению.

Если в юридической науке довольно четко определяются такие общие категории, как законность, т.е. принцип, на основании которого каждый участник правоотношений должен неукоснительно соблюдать законные предписания и в случае их нарушения нести установленную ответственность, и эффективность государственного управления, т.е. опять же принцип, при котором минимальная затратная часть должна обеспечивать максимальный конечный результат, то применительно к органам юстиции в непосредственной взаимосвязи с их функциями по обеспечению указанных категорий проблема не исследовалась.

Исследователи выделяют три составляющие, три приоритета в процессе завершения реформирования органов юстиции.

Во-первых, это деятельность, связанная с экспертизой нормативных правовых актов, относимая Концепцией реформирования органов и учреждений юстиции в разряд действий, направленных на обеспечение единства правового пространства.

Эта деятельность представляет собой не что иное, как оценку уполномоченным органом (в данном случае органом юстиции) властного, имеющего односторонний характер акта иного государственного органа, влекущего за собой наступление управленческих и правовых последствий и носящего подзаконный характер на предмет его соответствия Конституции Российской Федерации, федеральным и иным законам.

Этот раздел деятельности Министерства юстиции России выделен для особого рассмотрения ввиду следующего.

Территориальные органы Минюста России призваны проводить экспертизу правовых актов, при этом в случае выявления нарушений законов они должны направить свое заключение для рассмотрения в орган, допустивший принятие незаконного правового акта. В свою очередь, этот орган, рассматривая заключение, вправе как принять его, так и оставить нормативный акт в прежнем виде. Данное обстоятельство обусловлено тем, что заключение органа юстиции носит рекомендательный характер. В подобном случае орган юстиции не имеет права применить действенные меры по обеспечению законности. Эффективной, а тем более обеспечивающей законность такую работу не назовешь. Более того, аналогичную по содержанию работу проводят органы прокуратуры России. При этом они обладают надзорными полномочиями, в силу чего обеспечение законности в сфере нормотворческой деятельности ими проводится эффективнее.

Таким образом, по мнению исследователей, Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы выполняют лишнюю функцию. Выход из этой проблемы видится в постепенном выведении из компетенции Минюста России данной функции с переориентацией деятельности работников, осуществлявших экспертизы, на иные направления деятельности.

Во-вторых, это деятельность, связанная с созданием в России органов ювенальной юстиции, призванных осуществлять действенную работу с преступностью несовершеннолетних. При этом основной акцент необходимо делать на профилактическую работу среди них, а также на восстановление их нарушенных прав.

Ювенальная юстиция — термин международный, означающий специализированную систему правосудия в отношении несовершеннолетних. Этот термин в последнее время все чаще используют и российские юристы, особенно те, кто выступает за создание специализированных судов по делам несовершеннолетних, ссылаясь на опыт зарубежных стран и международные стандарты правосудия.

Несмотря на то что упор в основном делается на суд как краеугольный камень органов ювенальной юстиции, в случае их создания они должны быть отнесены к органам юстиции ввиду того, что содержат в себе принципы и институты общей юстиции, опираясь при этом на идею профилактики преступности несовершеннолетних, а не на наказание по поводу уже совершенного правонарушения, а также защиту прав путем предупреждения возможных нарушений их интересов.

Необходимость создания в России органов ювенальной юстиции обусловлена тем, что, во-первых, наша страна присоединилась к определенным международным обязательствам, в соответствии с которыми такая система должна у нас существовать. Но кроме этого подобный шаг обусловлен достаточно высоким уровнем преступности несовершеннолетних, разрушением идеалов семьи, утратой былых моральных устоев, в соответствии с которыми происходило воспитание ребенка, а также разрозненностью ныне существующих органов, призванных решать обозначенные проблемы.

Таким образом, обоснованность создания в России органов ювенальной юстиции обусловливается как юридической, так и моральной составляющей.

При этом принципы, на которых эта система должна быть построена, следующие: безукоснительное соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, строящееся на понимании в той или иной мере ограниченной правоспособности и дееспособности несовершеннолетних; приоритет профилактической направленности перед карательной, констатирующей факт уже совершенного правонарушения, преступления; обеспечение системности неразобщенных органов ювенальной юстиции, основанной на четкой иерархичности, разграничении предметов ведения; признание государством приоритета семьи в качестве наиболее приемлемой и естественной среды для воспитания несовершеннолетних; поиск и внедрение социально-правовых технологий и методов защиты прав несовершеннолетних.

И в-третьих, это работа органов юстиции, направленная на обеспечение правовой защиты результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения.

Эта работа органов юстиции также закреплена среди основных направлений их деятельности Концепцией реформирования органов и учреждений юстиции .

Важность данной темы определяется ее конституционным закреплением. Так, Конституцией Российской Федерации установлено, что интеллектуальная собственность охраняется государством .4

В свою очередь, Гражданским кодексом РФ определено, что интеллектуальная собственность — это исключительное право гражданина или юридического лица на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или услуг.

Ситуация здесь настолько же важна, насколько и непроста.

Потенциал отечественных конструкторов-изобретателей, действующих в сфере военных и специальных разработок, весьма высок и при грамотном подходе к оформлению и защите их личных прав, а также прав государства в том случае, когда разработки осуществляются за счет его средств, эти разработки становятся весьма важными в экономическом плане. За их счет возможны значительные поступления в бюджет.

Проблемой в данной сфере является то, что до настоящего времени та компетенция, которая существует у федеральных органов исполнительной власти, носит разрозненный неэффективный характер. Существует множество нормативных актов, регламентирующих работу органов юстиции в данном направлении. В этой связи, по мнению исследователей данного вопроса, необходим федеральный закон, который бы закреплял перечень действенных механизмов правовой защиты результатов интеллектуальной деятельности, а также круг субъектов данных правоотношений, участвующих в правовой защите.

Три обозначенные позиции являются предметом завершения реформирования органов юстиции, необходимость которого не нуждается в доказательствах.

Задачи, полномочия, права и обязанности Службы судебных приставов определены Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии со статьей 1 Закона первой задачей судебных приставов является обеспечение установленного порядка деятельности всех судов Российской Федерации, которые в соответствии со ст. 4 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» составляют судебную систему Российской Федерации. Таким образом, судебные приставы обеспечивают установленный законом порядок деятельности:

— Конституционного Суда РФ; Верховного Суда РФ; верховных судов республик, краевых и областных судов; судов городов федерального значения; судов автономной области и автономных округов; районных судов, военных и специализированных судов, в совокупности составляющих систему федеральных судов общей юрисдикции;

— Высшего Арбитражного Суда РФ; федеральных арбитражных судов округов (арбитражных кассационных судов); арбитражных апелляционных судов; арбитражных судов субъектов Российской Федерации, в совокупности составляющих систему федеральных арбитражных судов;

— конституционных (уставных) судов субъектов РФ; мировых судей, являющихся судьями общей юрисдикции субъектов РФ, в совокупности составляющих систему судов субъектов Российской Федерации.

Осуществляя функцию по обеспечению порядка деятельности судов, судебные приставы, прежде всего, руководствуются Конституцией РФ, ГПК РФ, УПК РФ, КоАП РФ, комментируемым Законом, Приказом Минюста России от 3 августа 1999 г. N 226 «Об утверждении Инструкции о порядке исполнения судебными приставами распоряжений председателя суда, судьи или председательствующего в судебном заседании и взаимодействия судебных приставов с должностными лицами и гражданами при исполнении обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов и участия в исполнительной деятельности». Также в своей деятельности судебные приставы по обеспечению порядка деятельности судов соблюдают нормативные положения Административного регламента исполнения государственной функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, утвержденного Приказом Минюста России от 27 декабря 2006 г. N 384, и других нормативных актов, регулирующих вопросы обеспечения установленного порядка деятельности судов.

Вторая задача судебных приставов — исполнение требований исполнительных документов, перечень которых содержится в п. 1 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве». Реализация указанной задачи возложена на судебных приставов-исполнителей, которые в соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» должны правильно и своевременно исполнять судебные акты, акты других органов и должностных лиц. Также возможно исполнение требований иных документов в случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ. Целью реализации такой задачи является защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Третьей задачей судебных приставов является исполнение законодательства об уголовном судопроизводстве в части проведения дознания по делам, указанным в п. 4 ч. 3 ст. 151 УПК РФ.

Так, дознаватели ФССП России проводят дознание по делам:

— о злостном уклонении от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (ст. 157 УК РФ);

— о злостном уклонении от погашения кредиторской задолженности (ст. 177 УК РФ);

— о вмешательстве в деятельность суда в целях воспрепятствования осуществлению правосудия в какой бы то ни было форме (ч. 1 ст. 294 УК РФ);

— о неуважении к суду (ст. 297 УК РФ);

— о разглашении сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса (ч. 1 ст. 311 УК РФ). При этом следует учитывать, что если такое деяние повлекло за собой тяжкие последствия, предварительное следствие проводится следователем органа, к подследственности которого относится данное преступление (ч. 6 ст. 151 УПК РФ);

— о незаконных действиях в отношении имущества, которое было подвергнуто описи или аресту, либо в отношении имущества, подлежащего конфискации (ст. 312 УК РФ);

— о неисполнении приговора суда, решения суда или иного судебного акта (ст. 315 УК РФ).

Таким образом, третья задача судебных приставов является следствием выполнения двух первых задач, если лицо злостно уклоняется от обязанностей по исполнению некоторых исполнительных документов или совершает преступление против правосудия.

Назначение на должность и освобождение от должности руководителя ФССП России производятся Президентом РФ.

Данное обстоятельство обусловлено тем, что в соответствии с разделом I утвержденной Указом Президента РФ от 24 сентября 2007 г. N 1274 структуры федеральных органов исполнительной власти ФССП России отнесена к федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ ФССП России возглавляет директор ФССП России — главный судебный пристав Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.

В развитие данного нормативного предписания Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» закреплено, что не только руководители федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, но и их заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.

Столь высокий уровень решения вопросов, связанных с назначением на должность и освобождением от должностей первых лиц ФССП России, как представляется, подчеркивает как большое значение, придаваемое Президентом РФ формированию кадрового потенциала ФССП России, так и высокую значимость руководящих должностей указанной Службы.

Хотя как таковой порядок назначения на должность и освобождения от должности главного судебного пристава Российской Федерации и его заместителей нормативно в настоящее время не закреплен, на практике их назначения осуществляются в строгом соответствии с п. 1 комментируемой статьи. Так, Указом Президента РФ от 21 октября 2004 г. N 1343 «О директоре Федеральной службы судебных приставов — главном судебном приставе Российской Федерации» на данную должность был назначен Николай Александрович Виниченко, Указом Президента РФ от 20 января 2005 г. N 45 «О заместителе директора Федеральной службы судебных приставов — заместителе главного судебного пристава Российской Федерации» на данную должность был назначен Андрей Владимирович Полухин и т.п.

В настоящее время в соответствии с Указом Президента РФ от 29 декабря 2008 г. N 1877 директором Федеральной службы судебных приставов — главным судебным приставом Российской Федерации является Артур Олегович Парфенчиков.

Проводимая в России административная реформа, реформа государственной службы имеет целью совершенствование деятельности всех ветвей государственной власти. Одним из ключевых ее направлений является оптимизация правового статуса правоохранительных органов и учреждений, совершенствование нормативной регламентации их деятельности. Одним из ключевых ее направлений является оптимизация правового статуса службы судебных приставов, совершенствование нормативной регламентации их деятельности.

Основные положения Концепции правовой реформы получили законодательное закрепление в Конституции Российской Федерации 1993 г. В частности, они составили основу ст. 10 главы 1 «Основы конституционного строя», ст. ст. 22 — 23, 25, 45 — 54 главы 2 «Права и свободы человека и гражданина», ст. ст. 118 — 129 главы 7 «Судебная власть». Всего из 137 статей Конституции Российской Федерации более 30 статей непосредственно затрагивали судоустройство. На основе этих конституционных статей были приняты российские законодательные акты: «О Конституционном Суде Российской Федерации»; «Об арбитражных судах в Российской Федерации»; «О судебной системе Российской Федерации»; «О судебных приставах»; «Об исполнительном производстве»; «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации»; «О мировых судьях в Российской Федерации»; «О военных судах Российской Федерации». В этот период были приняты: Гражданский кодекс Российской Федерации; Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации; Семейный кодекс Российской Федерации; Уголовный кодекс Российской Федерации.

Институт принудительного исполнения судебных решений и актов других органов также подвергся реформированию. Более того, это реформирование рассматривалось как одна из частей начатых общих судебных изменений.

Новая законодательная база судебно-правовой реформы в определенной мере создала более эффективную систему безопасности для судей и других участников процесса, свидетелей, улучшился порядок в суде, стали применяться меры процессуального принуждения к лицам, не выполняющим распоряжения председателя суда, а также председательствующего в судебном заседании. На смену судебным исполнителям судов пришла служба судебных приставов. Этот институт возник уже на созданной в России законодательной базе в области государственно-служебных отношений.

Таким образом, служба судебных приставов имеет в России определенные исторические корни и традиции, определенную совокупность исторических источников нормативно-правового регулирования ее деятельности, которые могут использоваться в России в настоящий период для обеспечения деятельности ФСНП.

Регламентирование деятельности Федеральной службы исполнения наказаний (далее — ФСИН России) проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента и Правительства России, международными договорами Российской Федерации, Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента России от 13 октября 2004 г. N 1314, Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства России от 19 января 2005 г. N 30, Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства России от 28 июля 2005 г. N 452, и нормативными правовыми актами Минюста России, которыми устанавливаются общие правила внутренней организации ФСИН России.

Регламенты утверждаются директором ФСИН России по согласованию с Министром юстиции Российской Федерации.

Административные регламенты исполнения государственных функций и должностные регламенты государственных служащих ФСИН России, содержащие последовательность действий по исполнению государственных функций и нормативные сроки их осуществления, составляют административный регламент ФСИН России.

В соответствии со статьей 6 Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 05.04.2010) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» виды учреждений, исполняющих наказания, определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации. Учреждения, исполняющие наказания, являются юридическими лицами. Главой 3 «Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» от 08.01.1997 N 1-ФЗ (принят ГД ФС РФ 18.12.1996) (ред. от 05.04.2010) определены учреждения и органы, исполняющий наказания, а также учреждения и органы осуществляющие контроль за их деятельностью. Так статьей 16 УИК РФ установлено следующее:

— наказание в виде штрафа исполняется судебными приставами-исполнителями по месту жительства (работы) осужденного(часть первая в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 161-ФЗ)

— наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства (работы) осужденного, исправительным учреждением или дисциплинарной воинской частью. Требования приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняются администрацией организации, в которой работает осужденный, а также органами, правомочными в соответствии с законом аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью. (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 377-ФЗ)

— наказание в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград исполняется судом, вынесшим приговор. Требования приговора о лишении специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград исполняются должностным лицом, присвоившим звание, классный чин или наградившим государственной наградой, либо соответствующими органами Российской Федерации.

— наказание в виде обязательных работ исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного.

— наказание в виде исправительных работ исполняется уголовно-исполнительной инспекцией.

— наказание в виде ограничения свободы исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного. (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 377-ФЗ)

— наказание в виде ареста исполняется арестным домом.

— наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 настоящего Кодекса, следственным изолятором.

— наказание в виде пожизненного лишения свободы исполняется исправительной колонией особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы.

— наказание в виде смертной казни исполняется учреждениями уголовно-исполнительной системы.

— в отношении военнослужащих наказания исполняются: содержание в дисциплинарной воинской части — специально предназначенными для этого дисциплинарными воинскими частями; арест — командованием гарнизонов на гауптвахтах для осужденных военнослужащих или в соответствующих отделениях гарнизонных гауптвахт; ограничение по военной службе — командованием воинских частей, в которых проходят службу указанные военнослужащие (далее — командование воинских частей).

— условно осужденные находятся под контролем уголовно-исполнительных инспекций. За условно осужденными военнослужащими контроль осуществляется командованием воинских частей.

К Учреждениям уголовно системы относятся: уголовно-исполнительная инспекция, арестный дом, колония-поселений, воспитательная колония, лечебное исправительное учреждение, исправительная колония общего, строгого или особого режима, тюрьма и следственный изолятор.

Согласно статье 7 Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 05.04.2010)

«Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» территориальные органы уголовно-исполнительной системы создаются федеральным органом уголовно-исполнительной системы на территориях субъектов Российской Федерации. (В ред. Федеральных законов от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ)

Руководство учреждениями с особыми условиями хозяйственной деятельности может осуществляться территориальными органами уголовно-исполнительной системы, созданными без учета административно-территориального деления, по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены указанные учреждения, и находящимися в непосредственном подчинении федерального органа уголовно-исполнительной системы. (В ред. Федеральных законов от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ)

Территориальные органы уголовно-исполнительной системы осуществляют руководство подведомственными учреждениями, исполняющими наказания, а также специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию. Они являются юридическими лицами и в порядке, предусмотренном статьей 11 настоящего Закона, владеют, распоряжаются и пользуются закрепленным за ними имуществом.

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания. ФСИН России подведомственна Минюсту России.

Положение о ФСИН России и предельная численность работников центрального аппарата утверждаются Президентом Российской Федерации.

Президент России Д.А. Медведев в качестве первоочередной задачи перед органами исполнительной власти и должностными лицами определил уважение и охрану прав и свобод человека. Особое внимание при этом придается фундаментальной роли права в деятельности государства и гражданского общества. В связи с этим административные регламенты ФСИН России должны способствовать реализации задач, поставленных Президентом.

Таким образом, должностные лица ФСИН должны профессионально подходить к выполнению возложенных на них обязанностей по исполнению государственных функций и принимать адекватные основанные на законе управленческие решения.

Издание административных регламентов ФСИН России также направлено на недопущение бюрократизма и коррумпированности в территориальных органах управления уголовно-исполнительной системы во исполнение требований Национального плана противодействия коррупции от 31 июля 2008 г.

Задачи

Задача 1.

По протесту прокурора области президиум областного суда рассмотрел в порядке надзора дело по обвинению Вельнина. В рассмотрении дела приняли участие трое из семи членов президиума областного суда.

Нарушен ли в данном случае принцип коллегиальности? Раскройте содержание и значение принципа. В каком составе рассматриваются дела: а) в суде первой инстанции; б) кассационном порядке; в) в порядке надзора?

Задача 2.

Перед началом заседания присяжных (во время совещания судей) председательствующий судья разъяснил присяжным заседателям, что основная их задача разрешить вопрос о виновности или не виновности подсудимого, вы то время кК вид и размер наказания определяется судьей единолично. Один из присяжных заявил, что присяжные пользуются с судьей равными правами, следовательно, также должны участвовать в определении наказания.

Оцените ситуацию. Какими правами и обязанностями присяжные наделены законом?

Задача 1.

По протесту прокурора области президиум областного суда рассмотрел в порядке надзора дело по обвинению Вельнина. В рассмотрении дела приняли участие трое из семи членов президиума областного суда.

Нарушен ли в данном случае принцип коллегиальности? Раскройте содержание и значение принципа. В каком составе рассматриваются дела: а) в суде первой инстанции; б) кассационном порядке; в) в порядке надзора?

В соответствии с действующим процессуальным законодательством граждане имеют право непосредственно обжаловать вступившие в законную силу судебные акты в суд надзорной инстанции, в частности по гражданским делам в судах общей юрисдикции в течение шести месяцев с момента вступления судебного решения в силу (ч. 2 ст. 376, ч. 1 ст. 377 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 402 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации ).

При рассмотрении дела в порядке надзора все вопросы решаются большинством голосов. Естественно, эти вопросы решаются судьями, рассматривавшими дело. При равном количестве голосов, поданных за пересмотр дела в порядке надзора и против его пересмотра, надзорная жалоба или представление прокурора считаются отклоненными. Все судьи обладают равными голосами.

Говоря о порядке деятельности президиума суда, необходимо отметить, что, хотя в соответствии с ч. 4 ст. 30 УПК рассмотрение уголовных дел в порядке надзора осуществляется в составе не менее трех судей федерального суда общей юрисдикции, это не означает, что президиум, имеющий в своем составе значительно большее число членов, может рассматривать уголовные дела в составе трех судей. Следует учитывать, что согласно ч. 2 ст. 34 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР» заседание президиума правомочно при наличии большинства членов президиума.

Таким образом, если президиум состоит, например как следует из условий задачи, из семь судей, то он правомочен рассмотреть уголовное дело лишь при наличии не менее четырех членов президиума.

Такие принципы деятельности органов судейского сообщества, как коллегиальность и гласность, на законодательном уровне непосредственно определены впервые в норме п. 1 статьи 5 Федерального закона от 14.03.2002 N 30-ФЗ (ред. от 05.04.2005, с изм. от 02.02.2006) «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 15.02.2002), но с очевидностью подразумевались в нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность органов судейского сообщества.

Принцип коллегиальности выражается в том, что вопросы, входящие в компетенцию органов судейского сообщества, рассматриваются на их заседаниях, правомочных при соблюдении кворума, и решения по этим вопросам принимаются с учетом мнения всех или большинства членов соответствующего органа судейского сообщества путем голосования. Коллегиальность является принципом деятельности и постоянно действующих рабочих органов соответствующих органов судейского сообщества — рабочих органов Всероссийского съезда судей (Президиума съезда, Секретариата съезда, Мандатной, Счетной и Редакционной (редакционных) комиссий), рабочих органов Совета судей РФ (Президиума Совета, комитетов и комиссий), Президиума ВККС РФ, соответствующих рабочих органов конференций судей субъектов РФ и ККС СРФ.

В соответствии со статьей 14 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002) «Состав суда», дела в судах первой инстанции рассматриваются судьями единолично. В случаях, предусмотренных федеральным законом, дела в судах первой инстанции рассматриваются коллегиально в составе трех профессиональных судей. Рассмотрение дел в кассационном порядке осуществляется судом в составе судьи-председательствующего и двух судей, в порядке судебного надзора — в составе судьи-председательствующего и не менее двух судей.

В соответствии со статьей 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.11.2001) « Состав суда», рассмотрение уголовных дел осуществляется судом коллегиально или судьей единолично. Суд первой инстанции рассматривает уголовные дела в следующем составе:

1) судья федерального суда общей юрисдикции — уголовные дела о всех преступлениях, за исключением уголовных дел, указанных в пунктах 2 — 4 части2 статьи 30 УПК РФ;

2) судья федерального суда общей юрисдикции и коллегия из двенадцати присяжных заседателей — по ходатайству обвиняемого уголовные дела о преступлениях, указанных в части третьей статьи 31 настоящего Кодекса, за исключением уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьями 205, 206 частями второй — четвертой, 208 частью первой, 212 частью первой, 275, 276, 278, 279 и 281 Уголовного кодекса Российской Федерации;

3) коллегия из трех судей федерального суда общей юрисдикции — уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 205, 206 частями второй — четвертой, 208 частью первой, 212 частью первой, 275, 276, 278, 279 и 281 Уголовного кодекса Российской Федерации, а при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания в соответствии со статьей 231 настоящего Кодекса, — уголовные дела об иных тяжких и особо тяжких преступлениях;

4) мировой судья — уголовные дела, подсудные ему в соответствии с частью первой статьи 31 УПК РФ.

Рассмотрение уголовных дел в апелляционном порядке осуществляется судьей районного суда единолично.

Рассмотрение уголовных дел в кассационном порядке осуществляется судом в составе трех судей федерального суда общей юрисдикции, а в порядке надзора — в составе не менее трех судей федерального суда общей юрисдикции. При рассмотрении уголовного дела судом в составе трех судей федерального суда общей юрисдикции один из них председательствует в судебном заседании. Уголовные дела, подсудные мировому судье, совершенные лицами, указанными в части пятой статьи 31 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями гарнизонных военных судов единолично в порядке, установленном главой 41 настоящего Кодекса. В этих случаях приговор и постановление могут быть обжалованы в кассационном порядке.

В Российской Федерации на современном этапе развития немаловажно, какой будет судебная власть в условиях укрепления всей вертикали власти.

Современное развитие и организация судебной власти в России дают основание считать вполне утвердившейся точку зрения о том, что данная ветвь государственной власти по своей вертикали вполне соответствует предъявляемым требованиям международных стандартов. Тем более что принципы коллегиальности и состязательности медленно, но уверенно утверждаются в процессуальном законодательстве, а принятие законов о мировых судах и судах присяжных постепенно приобретает эффективную реализацию их на практике.

Задача 2.

Перед началом заседания присяжных (во время совещания судей) председательствующий судья разъяснил присяжным заседателям, что основная их задача разрешить вопрос о виновности или не виновности подсудимого, в то время как вид и размер наказания определяется судьей единолично. Один из присяжных заявил, что присяжные пользуются с судьей равными правами, следовательно, также должны участвовать в определении наказания.

Оцените ситуацию. Какими правами и обязанностями присяжные наделены законом?

Существенной особенностью суда присяжных является то обстоятельство, что присяжные решают вопросы, не требующие специальных знаний, руководствуются не нормами права, а жизненным опытом и здравым смыслом и фактические обстоятельства дела устанавливаются присяжными посредством анализа и оценки доказательств. Именно поэтому в соответствии со ст. 340 УПК РФ перед удалением присяжных в совещательную комнату председательствующий в напутственном слове разъясняет им основные правила оценки доказательств.

В соответствии со статьей 334 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.11.2001) (ред. от 05.05.2010, с изм. от 19.05.2010) «Полномочия судьи и присяжных заседателей» в ходе судебного разбирательства уголовного дела присяжные заседатели разрешают только те вопросы, которые предусмотрены пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 299 УПК РФ и сформулированы в вопросном листе, а именно: доказано ли, что имело место деяние, в совершении которого обвиняется подсудимый; доказано ли, что деяние совершил подсудимый; виновен ли подсудимый в совершении этого преступления;

В случае признания подсудимого виновным присяжные заседатели также указывают в соответствии со статьей 339 УПК РФ, заслуживает ли подсудимый снисхождения.

Вопросы, не указанные в части 1 статьи 334 УПК РФ, разрешаются без участия присяжных заседателей председательствующим единолично.

Список используемых источников и литературы

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002).

Демидов В. Производство по уголовным делам в суде надзорной инстанции. Российская юстиция, N 3, 2003.

Ковалев О.Г., Майдыков А.А. Регламентирование деятельности ФСИН России: современное состояние и пути совершенствования // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2009. N 6. С. 2 — 4.

Османов Т.С. Порядок рассмотрения уголовного дела судом надзорной инстанции. Комментарий к статье 407 УПК РФ. Российский судья, 2005, N 7.

Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 05.04.2010). Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы

Указ Президента РФ от 08.10.1997 N 1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации»

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ (принят ГД ФС РФ 18.12.1996)(ред. от 05.04.2010).

Указ Президента РФ от 13.10.2004 N 1314 (ред. от 14.05.2010)

Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 N 174-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.11.2001) (ред. от 05.05.2010, с изм. от 19.05.2010).