Введение

В революционном 1917 году политические институты менялись с калейдоскопической быстротой. Украинская Центральная Рада (УЦР), возникшая в марте 1917 года в Киеве как скромный общественный комитет нескольких десятков деятелей культуры, за несколько месяцев трансформировалась в полноценный революционный предпарламент, представлявший интересы миллионов граждан.

Переломной вехой в этом процессе стало формирование так называемого 3-го состава Центральной Рады летом 1917 года. Это было не просто численное пополнение, а фундаментальная политическая реформа: в состав Рады вошли делегаты крестьянских, рабочих и солдатских съездов, а также представители национальных меньшинств — русских, евреев и поляков. В этом реферате мы изучим причины масштабной кооптации депутатов, партийную структуру обновленной Рады, фигуру эсера Исаака Базяка и законодательную деятельность 3-го состава на пути к провозглашению автономии и республики.

1. Исторический компромисс: июльские соглашения и II Универсал

Толчком к формированию 3-го состава УЦР стал острый политический кризис в отношениях между Киевом и Петроградом. В июне 1917 года Центральная Рада своим I Универсалом явочным порядком провозгласила автономию края. Опасаясь полного развала фронта и потери контроля над южными губерниями, Временное правительство направило в Киев авторитетную министерскую делегацию во главе с Александром Керенским и Ираклием Церетели.

В ходе напряженных переговоров в здании Педагогического музея был достигнут исторический компромисс:

  • Временное правительство признало Центральную Раду высшим краевым органом управления до созыва Всероссийского Учредительного собрания.
  • В ответ лидеры Рады (Михаил Грушевский и Владимир Винниченко) согласились издать II Универсал, обязавшись не объявлять независимость в одностороннем порядке.
  • Главным условием соглашения стало требование немедленно превратить Раду из узконационального органа во всеобщий региональный парламент путем включения представителей национальных меньшинств, проживавших на территории края.

2. Партийно-социальная структура и квоты 3-го состава

Летом 1917 года состав УЦР увеличился более чем в четыре раза, превратившись в грандиозный депутатский корпус, насчитывавший 822 зарегистрированных члена. Рада объединила представителей всех основных сословий и политических течений края.

Депутатская курия и квота Представленные организации и партии Численность депутатов
Крестьянская курия Всеукраинский совет крестьянских депутатов (партия УПСР). 212 мест (крупнейшая фракция).
Военная курия Всеукраинский совет военных депутатов от фронтовых частей и гарнизонов. 158 мест.
Рабочая курия Всеукраинский совет рабочих депутатов (социал-демократы). 100 мест.
Национальные меньшинства Русская, еврейская и польская курии (партии ПСР, РСДРП(м), Бунд, Поалей Цион, ППС). 202 места (около четверти всего состава).
Представители городов и губерний Городские думы, земства, научные и кооперативные союзы. Около 150 мест.

Для оперативного руководства столь гигантским собранием был выделен постоянно действующий президиум — Малая Рада, насчитывавшая около 60 человек, где ключевые решения принимались в узком кругу партийных лидеров.

3. Ведущие фракции и фигура Исаака Базяка

В политическом спектре 3-го состава доминировали социалистические настроения, однако взгляды фракций на будущее государственное устройство существенно различались:

  • Украинские эсеры (УПСР): самая массовая фракция, опиравшаяся на сельское население и требовавшая немедленной конфискации помещичьих земель без выкупа (Павел Христюк, Николай Ковалевский).
  • Украинские социал-демократы (УСДРП): марксистское крыло, державшее в своих руках исполнительную власть (Владимир Винниченко, Симон Петлюра).
  • Социалисты-федералисты (УПСФ): умеренная либеральная интеллигенция во главе с Сергеем Ефремовым.
  • Социалисты национальных меньшинств: меньшевики и эсеры, выступавшие за сохранение единой общероссийской революционной демократии.

Ярким представителем леворадикального крыла 3-го состава УЦР был упомянутый в энциклопедических источниках Исаак Григорьевич Базяк (1887-1967). Активный участник революции 1905 года, профессиональный профсоюзный организатор и публицист, Базяк представлял партию украинских эсеров. Войдя в состав расширенной Рады от крестьянской курии, он отстаивал радикальное решение аграрного вопроса и права фабричных рабочих, активно выступая на пленарных заседаниях Малой Рады.

4. Законодательная работа 3-го состава: от саботажа к III Универсалу

Жизнь 3-го состава УЦР проходила в непрерывной борьбе с Временным правительством. Разработав «Статут высшего управления Украины», Рада попыталась закрепить за собой реальные министерские полномочия. Однако правительство Керенского в августе 1917 года ответило жесткой «Временной инструкцией», которая урезала подконтрольную Раде территорию всего до пяти губерний и лишила ее права формировать собственную армию.

Очередным тестом на прочность стал корниловский мятеж в конце августа 1917 года. Депутаты 3-го состава выступили единым антимонархическим фронтом, создав «Комитет спасения революции» и заблокировав перемещение верных генералу Корнилову эшелонов по железным дорогам края.

Финальным триумфом 3-го состава стали исторические события ноября 1917 года. Свержение Временного правительства большевиками в Петрограде поставило Раду перед фактом крушения центральной власти. 7 (20) ноября 1917 года расширенный пленум Центральной Рады подавляющим большинством голосов утвердил III Универсал, провозгласивший создание Украинской Народной Республики (УНР), введение 8-часового рабочего дня и ликвидацию частной собственности на землю.

Заключение

Формирование 3-го состава Украинской Центральной Рады стало высшей точкой развития парламентаризма эпохи 1917 года. Рада сумела объединить представителей различных национальностей и классов, создав прецедент мирного многопартийного компромисса. Несмотря на то, что нарастание Гражданской войны и ожесточение социальных конфликтов вскоре похоронили парламентские методы управления, опыт 3-го состава УЦР остался важнейшим примером широкого народного представительства в переломные моменты отечественной истории.