Королевство Нидерландов

Курсовую работу по мировой экономике выполнил: студент 1-го курса Труханов И. А.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ  им. Серго Орджоникидзе

Российско-Голландский факультет

МОСКВА 1997

КОРОЛЕВСТВО НИДЕРЛАНДОВ: ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

В литературе почти на равных правах употребляются названия Нидерланды и Голландия. Последнее, собственно говоря, относится к двум западным провинциям — Северной и Южной Голландии, ставшим ядром формирования государства и до сих пор сохраняющим важное социально-экономическое и культурное значение. Другое название — Нидерланды, что в буквальном переводе означает "низкие (низменные) земли", — имеет более общий смысл, является официальным. В государственных документах, международных договорах и в дипломатии употребляется полное название государства — Королевство Нидерландов. Что же представляет собой эта небольшая, но во многом уникальная страна, играющая заметную роль в современной европейской и мировой политике и экономике.

ГЕОГРАФИЯ, КЛИМАТ

Нидерланды относятся к малым странам Западной Европы. Расположены на побережье Северного моря, в устье трех больших рек: Рейна, Мааса и Схелде. Страна граничит с Германией на востоке и с Бельгией на юге.

Территория Нидерландов составляет 41,8 тыс.кв.км. При этом примерно 10% территории приходится на внутренние воды: озера, реки, каналы. Протяженность страны с востока на запад всего 200 км. и 370 — с севера на юг.

По характеру рельефа территория Нидерландов — это почти идеальная равнина. Наивысшая точка суши —321 м. над уровнем моря, а самая низкая — 6,7 м. ниже уровня моря. Ниже уровня моря находится около 40% всей территории страны. Это главным образом ее северные и западные районы. Такие земли надежно защищены системой дамб, плотин и других гидротехнических и дренажных сооружений. Общая протяженность дамб составляет 3700 км. В хозяйственный оборот вовлечено свыше 7 тыс.кв.км. территории, отвоеванных голландцами у моря. Именно на осушенных землях в 1986 году была образована новая провинция Нидерландов — Флеволанд.

Благодаря влиянию теплого течения Гольфстрим, Голландия имеет умеренный морской климат. Средняя температура воздуха в январе +1,7 градусов по Цельсию, в июле — 17 градусов. Общее количество осадков — около 700 мм — довольно равномерно распределяется в течение года.

НАСЕЛЕНИЕ . ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ

По состоянию на начало 1995 г. в Нидерландах насчитывалось более 15,4 млн. жителей. Отметим для сравнения, что в начале XX столетия численность населения составляла 5,1 млн. человек. Голландия — одна из самых густонаселенных стран мира. Средняя плотность населения составляет 453 человека на 1 кв. км. — в десять раз выше, чем в среднем на планете. Образно говоря, на каждого голландца приходится территория равная одной трети футбольного поля. По плотности населения Нидерланды занимают третье место в мире, уступая Бангладеш и Тайваню.

Голландцы — высокоурбанизированная нация. 51% населения страны проживает в городах, 37%—в поселках городского типа, и 12% —в сельской местности. В Нидерландах насчитывается 17 крупных городских общин с населением более 100 тыс. человек, в том числе Амстердам и Роттердам, перешагнувшие миллионный рубеж. Среди работающих 67% занято в сфере обслуживания, 28%—в промышленности, 5%—в сельском хозяйстве и рыболовстве.

Таблица 1.1

Крупнейшие города Нидерландов

(число жителей, включая пригороды по сост. на 1993 г.)

Амстердам - 1 091 338

Роттердам - 1 069 356

Гаага - 694 356

Утрехт - 543 372

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ

Естественный прирост населения постепенно уменьшается. В 1993 г. он не превысил 0,6%. В том году страна пережила второй по величине пик смертности за последние 50 лет: умерло 138 тыс. человек, в том числе 8 тыс. — от эпидемии гриппа.

Анализируя демографические тенденции, специалисты прогнозируют, что численность населения в Нидерландах в 2000 году будет равняться примерно 15,5 млн. человек. При этом число престарелых повысится с нынешних 13% до 14%. По средней продолжительности жизни Нидерланды занимают одно из первых мест в мире — 76 лет.

Таблица 1.2

Основные демографические показатели

Демографические показатели	1985 г.	1990г.	1992г.	1993 г.	1994 г.
Численность населения, млн. чел.	14,5	15,0	15	15,3	15,4
Возрастной состав, % к общей численности
0—19 лет	28	25	24	24	25
20—39 лет	34	33	33	33	33
40—64 лет	27	29	30	30	30
65 лет и выше	12	13	13	13	13
Прирост населения	76	118	110	102	87
Рождаемость, тыс. Детей	178	198		199	196
Смертность, тыс. чел.	123	129		138	133
Число заключенных браков, тыс.	83	96		88	88
Число разводов, тыс.	34	28		30	32

Правительство, в целом, положительно оценивает сложившуюся демографическую ситуацию и ее перспективы, считая желательным достижение такого положения, при котором как общий объем населения, так и возрастные показатели колеблются в течение времени в ограниченных пределах — "постоянное население".

На 1993 год число домохозяйств в стране составляло 6241 тыс., в том числе 4380 тыс. семейных и 1861 тыс. приходящихся на одного человека.

В составе населения Голландии женщины несколько преобладают над мужчинами — 7,648 млн. и 7,480 млн. чел. соответственно (данные 1992 г.). Число ежегодно заключаемых браков с начала 90-х годов в 3 раза превышает число разводов. Это высокий показатель, свидетельствующий о традиционной прочности голландских семей.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ И РЕЛИГИОЗНЫЙ СОСТАВ НАСЕЛЕНИЯ

В Нидерландах наблюдается иммиграционный избыток (превышение числа иммигрантов над числом эмигрантов). С начала 60-х годов он имеет тенденцию к росту. Первоначально это было связано с иммиграцией в Голландию иностранных рабочих. В 70-е годы довольно много иммигрантов прибыло из бывшей голландской колонии — Суринама, получившего независимость.

В настоящее время в Нидерландах проживает около 800 тыс. иностранцев — это 5,2% населения страны.

Таблица 1.3

тыс. чел.

Динамика миграции	1985 г.	1990 г.	1992 г.	1993г.	1994 г.
Иммиграция	79	117	117	119	104
Эмиграция	55	57	59	59	62

Начиная с 1992 года, в Нидерландах разрешено двойное гражданство. Среди проживающих в стране иностранцев преобладают турки, марокканцы и суринамцы. Значительно число выходцев из Бельгии, Германии, Италии, Испании, Китая, США, бывшей Югославии. Нидерландское подданство имеют примерно 1,1 млн. лиц неголландского происхождения. За границей проживает около 650 тыс. голландцев.

Государственным языком в стране является нидерландский, чаще именуемый голландским, а исторически — фламандским. Он относится к германской языковой группе. В северной провинции Фрисланд распространен также фризский язык, весьма сходный с голландским. В качестве языков делового общения активно используются английский и немецкий.

Конституция Нидерландов гарантирует свободу вероисповедания, и в стране соседствуют различные конфессии. Они в известной степени отражают структуру национального состава населения. Публикуемая ниже таблица иллюстрирует распределение населения Голландии по религиозной принадлежности.

Таблица 1.4

Религиозный состав населения религии

% к общей численности населения в 1993 г.

Религии	Численность
Римско-католическая церковь	32,0
Нидерландская протестантская церковь	15,0
Реформаторская (Кальвинистская) церковь	7,0
Ислам, Буддизм и другие религии	6,0
Неверующие	40,0

Римско-католическая церковь стабильно преобладает в религиозных убеждениях голландцев. Относительное число ее приверженцев практически не изменилось с начала нынешнего века. Таким же постоянством характеризуется и Реформаторская конфессия. В то же время Нидерландская протестантская церковь с 1900 г. утратила почти 60% верующих. Бросается в глаза и рост числа неверующих — с 2 до 40% населения страны за этот же период.

КРАТКИЙ ЭКСКУРС В ИСТОРИЮ НИДЕРЛАНДОВ

Территория, на которой в настоящее время расположены Нидерланды, была заселена уже в неолите. Первые пришельцы появились здесь почти 7 тыс. лет назад. Во второй половине первого тысячелетия до н.э. в этих местах стали расселяться тевтонские и кельтские племена, а около 300 г. до н.э. с севера пришли фризы, представлявшие собой также одну из ветвей тевтонцев. К началу 1 в. до н.э. из Центральной Германии пришли племена хамавов и хаттов, которые впоследствии стали называться батавами.

Заметный след в истории страны оставило римское завоевание (1 в. до н.э. —V в. до н.э.). Римляне ускорили процессы сословного, социального расслоения у местных племен и оказали определенное влияние на хозяйство и культуру. Под их руководством были построены первые крепости и дороги, прорыты каналы. К этому периоду относится первое в истории Нидерландов крупное освободительное движение под предводительством легендарного вождя батавов Юлия Цивилиса.

После распада Римской империи батавы вместе с другими племенами были покорены франками, которые образовали обширное франкское государство и стали насильственно насаждать на захваченной территории феодальные порядки и христианство. В 843 г. произошел раздел Франкского государства, после чего началось формирование отдельных феодальных владений.

В средние века на территории современных Нидерландов находились самостоятельные герцогства Гелдерланд и Брабант, графства Голландия, Зееландия и Фландрия, а также епископство Утрехт.

В 1370 г. для защиты своих интересов города Голландии, Зееландии, Утрехта создали торгово-политический союз — Ганзу. Ганзейский союз осуществлял посредничество между Западной, Северной и Восточной Европой и обладал торговой гегемонией в Северной Европе.

В XV веке складываются основные политические учреждения страны, в 1463 г. возникают Генеральные Штаты — прообраз будущего парламента.

С 1482 г. Нидерланды попали под власть Габсбургов, с 1556 г. — испанских Габсбургов. Во время правления императора Карла V (1500—1550 гг.), завершается процесс объединения вместе с сегодняшними Бельгией и Люксембургом, и образуется единое государство, входящее в состав Бургундско-Габсбургской империи. В этот же период появляется общее название — Нидерланды. Испанцы, однако, пытались приостановить развитие Нидерландов. В стране была введена инквизиция, осуществлялись жестокие расправы над неугодными.

В период духовного гнета и политического насилия в Нидерландах получило распространение новое религиозное учение — кальвинизм, противопоставившее себя религиозной системе католицизма. Охваченное религиозным протестом, население Нидерландов подняло иконоборческое восстание, в ходе которого истреблялись иконы, статуи святых и другие предметы религиозного культа. Направленная испанцами карательная армия, развязала жесточайший террор. Разгорелась всенародная война, получившая название 80-летней войны за независимость (1566—1648 гг.).

Освободительную борьбу возглавил Вильгельм Оранский. Борьба с поработителями-испанцами способствовала росту национального самосознания. Именно с этим периодом связывается становление нидерландской нации и общего языка.

В 1648 г. Испания признала независимость Нидерландов.

Став суверенным государством, Нидерланды получили официальное название Республика Соединенных провинций. Нидерланды стали первой в мире страной, где совершилась буржуазная революция и возникла первая в истории буржуазная республика.

Победа буржуазной революции вызвала в стране быстрый экономический и культурный подъем. Высокий уровень развития судостроения и судоходства дал возможность голландским морякам совершать крупные географические открытия в Азии, Австралии, Северной Америке. Это положило начало широкой колониальной экспансии, приведшей к образованию огромной голландской империи. Торговый флот Республики Соединенных провинций в тот период почти вдвое превосходил флоты Англии и Франции, вместе взятые. Республика заняла ключевые позиции в мировой торговле, голландские купцы вели главным образом посреднические операции, закупая товары в одних странах и продавая в других. Амстердам приобрел значение главного товарного рынка Европы. Биржа голландской столицы в XVII в. становится крупнейшей в мире и сохраняет эту позицию вплоть до конца XIX в. За короткий исторический период Соединенные провинции смогли обогнать в своем развитии все другие европейские государства и стать, по словам К.Маркса, "образцовой капиталистической страной XVII столетия". Не случайно это столетие вошло в историю Нидерландов под названием "Золотого века". Возрастающее экономическое могущество способствовало большому расцвету культуры. Всему миру известны, например, знаменитые голландские живописцы семнадцатого века: Рембрант, Вермеер, Халс.

Колониальные захваты, послужившие основой первоначального накопления капитала, осуществлялись Ост-Индийской компанией. С ее помощью голландцы проникли в Индию, на Цейлон, в Китай, Японию, Южную Африку. Наиболее же ценным их приобретением явилась Индонезия. С 1622 г. монопольное право на торговлю с вновь открытыми странами в Америке получила Нидерландская Вест-Индская компания, которая захватила колонию в Северной Америке с центром в Новом Амстердаме (ныне Нью-Йорк), а также Антильские острова, Суринам и Бразилию (на непродолжительное время). Наряду с жестокой эксплуатацией захваченных территорий, прибыльным занятием для голландцев являлась и работорговля, в которой они были пионерами. За рабов они получали золото, а также соль, что было для них еще важнее.

Однако в этот же "золотой век" наметился и экономический упадок страны. Постепенно нидерландские мануфактуры уступают первенство английским. Нидерланды перестают быть господствующей торговой и промышленной державой, а в войнах второй половины XVII века и в XVIII веке теряют многие из своих колоний.

В 1795 г. Республика Соединенных провинций была оккупирована армией Наполеона и получила название Батавской республики. От французов страна была освобождена в 1813 г. при активном участии русских войск.

После поражения Франции решением Венского конгресса в 1814 г. к Нидерландам была присоединена Бельгия и создано единое Нидерландское Королевство. Однако, в результате национально-освободительного движения, Бельгия вновь, и теперь уже окончательно, отделилась от Нидерландов и с 1830 г. стала самостоятельным государством.

Буржуазные реформы в экономике, проведенные в Нидерландах в середине — последней трети XIX века, способствовали ускорению процесса капиталистической индустриализации. Преимущественное развитие получили легкая, пищевая промышленность, судостроение. Началась добыча бурого угля, возникли электротехнические и химические производства.

Общественно-политическое настроение в Нидерландах на рубеже XX века и в начале его определялось большой ролью церкви, сильным влиянием клерикальных партий. Вместе с тем в 1894 г. возникла Социал-Демократическая рабочая партия, а в 1909 г. из ее левого крыла выделилась самостоятельная Социал-Демократическая партия — одна из немногих левых марксистских партий во II Интернационале, впоследствии переименованная в Коммунистическую партию Нидерландов.

Нидерланды, объявив о своем нейтралитете, не участвовали в первой мировой войне. Голландская буржуазия получила прибыли от поставок продовольствия обеим воюющим группам стран. В то же время общее экономическое положение страны резко ухудшилось, поскольку она была отрезана от своих колоний — основных источников сырья и главных рынков сбыта.

В 1930 г. Нидерланды охватил мировой экономический кризис. Без работы оказалось более 30% рабочих.

В 1918—1939 гг. у власти в Нидерландах пребывали коалиции буржуазных партий. Они поддерживали созданный в 1931 г. голландскими фашистами национально-социалистический союз, фактически способствуя распространению фашистской агрессии, отрицательно относились к советскому предложению о создании системы коллективной безопасности, отказывались установить дипломатические отношения с Советским Союзом, выступали против принятия СССР в Лигу наций.

С начала второй мировой войны правительство Нидерландов заявило о своем нейтралитете. Несмотря на это, в мае 1940 г. фашистская Германия оккупировала Нидерланды. Наиболее реакционные круги буржуазии встали на путь прямого сотрудничества с фашистами. Однако Нидерландское движение Сопротивления активно вступило в борьбу против фашизма. В феврале 1941 г. в Амстердаме была организована забастовка, явившаяся одним из первых открытых выступлений в западноевропейских странах против фашизма в годы войны.

Осенью 1944 г. в Нидерланды вступили армии союзников; в начале мая 1945 г. германские войска в Нидерландах полностью капитулировали. За годы войны Нидерланды потеряли 199 тыс. человек (из них 110 тысяч евреев). После второй мировой войны Нидерланды отказались от традиционной политики нейтралитета и вошли в различные военные, экономические и политические группировки капиталистических государств.

В послевоенный период происходит распад голландской колониальной империи. В 1945 г. была провозглашена независимость Индонезии, в 1975 г. — Суринама.

Под контролем остаются лишь Нидерландские Антиллы. Эти шесть островов (Кюрасао, Аруба, Бонэр, Синт-Эстатиус, Саба и южная часть острова Сен-Мартен) являются частью Королевства Нидерландов. В 1986 г. остров Аруба получил статус самоуправляющейся территории. Внешние сношения и оборона остались в компетенции метрополии.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО И ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА

Королевство Нидерландов является конституционной монархией с демократической парламентской системой.

Ныне действующая Конституция была принята парламентом 17 февраля 1983 г. и заменила Конституцию 1814 г.

Главой государства в настоящее время является Королева Беатрикс.

Согласно Конституции королева наделена широкими полномочиями, но фактически ее власть ограничена парламентом. Законодательная власть осуществляется монархом (номинально) и Парламентом, исторически именуемым Генеральными Штатами. Право законодательной инициативы имеет также Государственный Совет (высший консультативный орган при монархе). Исполнительная власть возложена на Кабинет министров (правительство).

Столица государства — Амстердам. Однако Королевский двор, парламент, правительство и дипломатический корпус расположены в Гааге.

Государственный флаг Нидерландов — трехцветный: красная, белая и синяя полосы расположены по горизонтали. Герб представляет собой щит голубого цвета, увенчанный золотой короной и поддерживаемый по сторонам двумя львами-щитоносцами. На щите изображен вздыбленный коронованный лев с мечом в лапе. Под щитом начертан королевский девиз: "Je maintiendrai" ("Я выстою").

АМСТЕРДАМ

Столица Нидерландов, важный экономический центр, самый большой по населению город страны (с пригородами свыше 1 млн. человек) и крупный морской порт. Первоначальное название города — Амстелредам, что означает плотина на реке Амстел.

Первое упоминание об Амстердаме встречается в документах 1275 г. В 1300 г. получил статус города. В 1795 г., после вступления французских войск в Голландию, Амстердам становится столицей Батавской республики, а в дальнейшем — столицей Королевства Нидерландов.

Амстердам — один из крупнейших в мире финансовых и торговых центров. Здесь находятся Нидерландский банк, фондовая биржа, правления наиболее крупных коммерческих банков. В городе размещаются предприятия машиностроения и электротехнической промышленности, имеются деревообрабатывающая и химическая промышленность, нефтеперерабатывающие предприятия.

В Амстердаме два университета: Свободный и Муниципальный.

Важное значение в экономике города играет туризм. Туристов привлекают живописные каналы и парки, интересная архитектура и культурные ценности, собранные в амстердамских музеях. Город часто называют "Северной Венецией". В нем насчитывается около 50 каналов и 500 мостов. Старое ядро города — район плотины на р. Амстел, ныне площадь Дам с королевским дворцом в стиле голландского классицизма, построенном в 1648 г. Залы здания украшены картинами Фердинанда Бола, Говерта Флинка — учеников Рембранта и Сеймена Босбоома.

Амстердам — средоточие голландских музеев. Их насчитывается более 35, самым известным из которых является Рейксмузеум с собранием картин художников голландской школы живописи. Наиболее полно в этом музее представлено творчество Рембранта, в том числе его знаменитая картина "Ночной дозор", которая висит на стене, предусмотренной архитектором музея для национальной реликвии. Известен Городской музей с экспозицией современной живописи. Музей располагает богатой коллекцией картин Ван Гога. В столице находится дом Рембранта, в котором художник жил с 1639 по 1658 г.

Амстердам посещал Петр 1, когда он приезжал в город Заандам для изучения искусства кораблестроения. В память об этом событии в Заандаме сохраняется домик Петра, а на одной из его площадей установлен памятник Петру.

ГААГА

Первое упоминание о Гааге в письменных источниках относится к 1097 г. Нынешнее название Гаага является сокращением официального названия города — С.-Гравенхаге, что означает графская изгородь. В Гааге расположены резиденция королевы, правительство, парламент и дипломатический корпус. Численность населения города с пригородами — около 700 тыс. человек.

С конца XVI века в Гааге заседают Генеральные штаты (парламент). Со второй половины XVII века Гаага — место проведения многих известных международных конференций.

В послевоенный период город приобрел значение важного экономического центра. Здесь сосредоточены крупные промышленные электротехнические предприятия. Широко представлена пищевая и легкая промышленность. В пригороде размещаются авиационные заводы компании "Фоккер".

В Гааге находятся Государственный архив, Королевская академия изобразительных искусств. Характерный облик городу придают в первую очередь исторические и архитектурные памятники. К ним относятся правительственный центр Бинненхоф (XIII — XVIII вв.), что в переводе означает "внутренний двор". Здесь находятся парламент и готический Рыцарский зал — одно из древнейших зданий (около 1280 г.), сохранившихся на территории страны. В третий вторник сентября каждого года Королева Нидерландов открывает в нем очередную сессию парламента. Рядом с Бинненхофом расположен второй по значению в стране государственный музей Мауритсхейс, в котором представлены такие выдающиеся мастера голландской и фламандской живописи, как Рембрант, Рубенс, Ван Дейк, Франс Хальс, Вермеер. 1656 гг.). Среди построек XX века выделяется Дворец Мира, где в настоящее время располагается международный суд.

ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ

Политика Нидерландов в области обороны направлена не только на охрану территориальной целостности страны, но и на обеспечение международного мира и безопасности. Краеугольным камнем оборонной политики является членство в НАТО. В Нидерландах расположены штаб Объединенных вооруженных сил НАТО на Центрально-европейском театре военных действий, ряд органов управления и боевого обеспечения блока, склады резервов.

Расходы на оборону стабильны. В 1992 г. они равнялись 14,2 млрд. гульденов и составляли 3,8% валового национального продукта, или около 7% государственного бюджета.

Мужчины в Голландии подлежат воинской повинности. Срок службы, в зависимости от воинского звания и рода войск, варьируется от 14 до 17 месяцев.

Численность личного состава Вооруженных Сил Нидерландов равняется 89,6 тыс. чел. Из этого числа 54,4 тыс. чел. приходится на Королевские сухопутные войска, 15,3 тыс. — на Королевский военно-морской флот, 15,3 тыс. — на Королевские военно-воздушные силы, 3,7 тыс. — на Королевскую жандармерию (военную полицию) и 0,9 тыс. чел. — на центральные органы управления. Кроме того, в Вооруженных Силах насчитывается около 24 тыс. чел. гражданского персонала.

Армия, авиация и флот оснащены современными образцами вооружений, в т.ч. самолетами Ф-16, пусковыми установками "Пэтриот" и "Ланс", танками "Леопард" и т.д. Коэффициент обеспеченности вооружениями собственного производства составляет 50 %.

Правительством Нидерландов в соответствии с предложениями бывшего министра обороны Р.Бейка предусматривается к 1998 г. сократить личный состав Вооруженных Сил на 44%, а расходы на оборону — "заморозить" на уровне ежегодных 13,5 млрд. гульденов.

НИДЕРЛАНДЫ В МИРОВОМ СООБЩЕСТВЕ . ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКАЯ ОРИЕНТАЦИЯ

Внешняя политика Нидерландов, еще со времен, когда они назывались Низменными Землями, во многом определялась географическим положением страны и ее важной ролью в мировой торговле. Одним из самых существенных моментов в нидерландской внешней политике было проявление страной большого и активного интереса к развитию международного права. В этом отношении стоит отметить, что первые Мирные Конференции (1899 и 1907 гг.) состоялись в Гааге, что постоянный Международный арбитраж и постоянный Международный Юстиционный суд, впоследствии замененный Международным Судом, тоже располагаются в Гааге, во Дворце Мира. После первой мировой войны стремление Нидерландов к установлению международного правопорядка привело их к тесному сотрудничеству с Лигой Наций, а после второй мировой войны — с Организацией Объединенных Наций.

Нидерланды проводят политику мира. По мнению нидерландского правительства, прочный мир будет установлен лишь тогда, когда все возрастающее во всем мире желание более справедливого распределения власти, благополучия и материальных ценностей в полной мере будет достигнуто. С этих позиций представители Нидерландов принимают участие в Международных, Атлантических и Европейских формах сотрудничества. Нидерланды — сторонник разоружения, защиты прав человека и ликвидации рассовой дискриминации. Нидерланды являются членом ООН и НАТО, представлены в Европейском парламенте и Совете Европы. Страна также активно участвует в деятельности Организации по экономическому сотрудничеству и развитию, Международного валютного фонда и Всемирного банка. Нидерланды плодотворно участвуют во многих других международных организациях и ассоциациях, в частности таких, как Всемирная организация здравоохранения, Международная организация труда.

Тесное сотрудничество с соседними странами, Бельгией и Люксембургом происходит в рамках образованного еще во время второй мировой войны таможенного союза Бенилюкс.

Следуя духу и букве соглашений по линии Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), Нидерланды проявляют большую открытость и готовность ко всемерному развитию сотрудничества между Востоком и Западом.

НИДЕРЛАНДЫ И ЕВРОПЕЙСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ

Образование в 1958 г. Европейского Экономического Сообщества (ЕЭС) было очень выгодно нидерландской экономике. Был облегчен сбыт сельскохозяйственных и промышленных товаров странам-партнерам. С тех пор часть всего нидерландского экспорта в страны ЕЭС возросла с 41 до 61% (не учитывая впоследствии вошедшие в ЕЭС страны: Великобританию, Ирландию, Данию, Грецию, Испанию и Португалию). В данный момент она составляет 73% всего нидерландского экспорта (включая все присоединившиеся до 1994 г. страны). Доля нидерландского импорта из стран ЕЭС также возросла с 41 до 47% (с присоединившимися впоследствии странами — 56%).

Либерализация взаимной торговли в рамках Сообщества дала нидерландской экономической деятельности много новых импульсов, она в большой степени способствовала экономической экспансии, происшедшей в 60-е годы. Это привело к увеличению масштабов производства и к дальнейшей рационализации производственных методов: ввиду возрастающей конкуренции, вызванной либерализацией, это было необходимо.

Еще одним благоприятным последствием этой интеграции стало повышение и без того уже важной транзитной функции Нидерландов. Доступность со стороны Северного моря делает район "Дельта" воротами Европы, здесь размещен крупнейший в мире порт Роттердама. Примечательно не только то, что портовая и транзитная функции Роттердамского района и всех с ним связанных секторов приобрели большее значение, но и что район начал привлекать много предприятий, ориентированных на международную деятельность.

Нидерланды — сторонник устранения существующих препятствий во взаимной торговле как, например, отклонения и различия в правилах и предписаниях. Делом первой необходимости Нидерланды считают эффективную координацию экономической и финансовой политики всех государств — участников европейской интеграции с целью образования экономического и финансового союза.

Важные шаги в этом направлении удалось осуществить в последние годы. В феврале 1992 г. в нидерландском городе Маастрихт был заключен исторический для западноевропейских стран договор. На базе Европейского Сообщества родился Европейский Союз.

С 1 ноября 1993 г. Маастрихтский договор вступил в силу. На его основе будет осуществляться программа развития Европейского Союза. Она предусматривает обширный комплекс мер по созданию экономического и валютного Союза, формированию единых систем безопасности, внешней и экономической политики, а также по сотрудничеству в социальной и культурной областях. Поставлены конкретные задачи создания объединенного Центрального банка для стран — членов Союза, введение единой валюты и другие. Одним из важных направлений в развитии ЕС становится совершенствование механизма координации этого объединения. Возник ряд новых институтов, размещаемых в разных странах Союза, в том числе "Европол", который принимают Нидерланды.

СОТРУДНИЧЕСТВО С РАЗВИВАЮЩИМИСЯ СТРАНАМИ

Политика сотрудничества со странами третьего мира имеет под собой тот же фундамент, что и вся внешняя политика Нидерландов, и является ее составной частью. Нидерланды стремятся в первую очередь оказывать помощь самым бедным слоям населения самых бедных стран. Эта политика направлена на обеспечение большей экономической самостоятельности развивающихся стран. Нидерланды позитивно оценивают стремление развивающихся стран к установлению нового международного экономического порядка.

Нидерланды — вторая после Швеции донорская страна по оказанию развивающимся странам безвозмездной государственной помощи. Нидерландское правительство хочет поддержать этот уровень и, по возможности, повысить его. В объеме финансовых средств, которые предназначались в последние годы правительством Нидерландов на эти цели, отражается интерес частных некоммерческих организаций и стремление Правительства и Парламента к сотрудничеству в развитии стран третьего мира.

Таблица 1.5

Средства, выделяемые Нидерландами в помощь развивающимся странам

Годы	Объем финансирования, млрд. гульд.
1988	5,272
1989	5,547
1990	6,001
1991	6,248
1992	6,508
1993	6,784
1994	7,072

ЭКОНОМИКА НИДЕРЛАНДОВ

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

СТРУКТУРА ЭКОНОМИКИ

Нидерланды являются высокоразвитой индустриальной страной с интенсивным сельским хозяйством и входят в первую десятку промышленно развитых западных стран.

В последние годы валовой внутренний продукт (ВВП) превышает 550 млрд. гульденов, что обеспечивает доход на душу населения выше среднего в Европейском Союзе. Хотя население Нидерландов составляет всего 4,5% от общего населения ЕС, на долю валового внутреннего продукта этой страны приходится 5,1 % от всего ВВП Европейского Союза.

Уровень инфляции в Нидерландах - один из самых низких среди западноевропейских стран: в 1993 и 1994 гг. он не достигал 3%. Это свидетельствует, в частности, о том, что голландская экономика лучше многих других выдержала испытания в процессе циклического кризиса начала 90-х годов.

Важную роль в экономике страны играют вывоз капитала, внешняя торговля и морской транспорт. По экспорту капитала в расчете на душу населения Нидерланды занимают 3-4 место в мире. Нидерландский внешнеторговый оборот составляет 13,5% суммарного объема внешней торговли стран ЕС.

Таблица 2.1

Структура производства ВНП в Нидерландах

(данные за 1993 г.)

Сектор экономики	Объем, %
Топливно-энергетический комплекс	3.2
Сельское хозяйство	4.0
Промышленное производство	20,1
Сфера услуг	61,5
Доходы государства	11.2

Мировую известность экономика Нидерландов приобрела прежде всего за счет крупнейших голландских фирм и концернов, таких как "Ройал Датч-Шелл" (Добыча и переработка нефти, а также др. энергоресурсов. Оборот: 73113 млн. фунт. стерл. [1992г.]), "Юнилевер" (Производство продовольственных товаров, моющих средств, парфюмерии и косметики, специальных химических материалов. Оборот: 76570 млн. гульд. [1992г.] Численность персонала: 283000 чел.), "Филипс" (Производство бытовой электротехники, профессионального электрооборудования, полупроводников и др. продукции. Оборот: 58825 млн. гульд. [1992г.] Численность персонала: 237500 чел.), "АКЗО-Нобель" (химические продукты), "Хооговенс" (металлургия), "Фоккер" (авиастроение), "ДАФ Тракс" (автомобилестроение), "Рейн-Схелде-Веролме" (судостроение), "Ференихде машиненфабрикен" (машиностроение). Первые три концерна из вышеназванных входят в число 30 крупнейших в мире, причем "Ройал Датч-Шелл" занимает среди них 4-е место. Наряду с нидерландскими промышленными гигантами действуют десятки тысяч средних и малых предприятий.

Таблица 2.2

Количество предприятий (исключая государственные) по сферам деятельности

(по состоянию на 31 декабря)

Сфера деятельности	1985г.	1990г.	1993г.	1994г.
Добывающая и обрабатывающая промышленность, тыс. ед.	45	52	55	57
Строительство, тыс. ед.	39	43	44	46
Торговля и общественное питание, тыс. ед.	210	231	240	254
Транспорт и связь, тыс. ед.	21	25	28	27
Банковские, страховые, деловые услуги, тыс. ед.	94	153	184	177
Другие виды сервиса, тыс. ед.	56	77	79	89
Всего, тыс. ед.	464	581	630	650

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ И ЭНЕРГЕТИКА

Самую большую группу в структуре производства в Нидерландах образуют предприятия, выпускающие продовольственные товары, напитки и табачные изделия, на них приходится более 28% всего промышленного оборота страны, 22% оборота дают химические и нефтехимические компании. Доля электротехнических предприятий составляет 10%. Примерно по 6% падает на металлургию, металлообработку, на отрасли транспортного машиностроения (производство самолетов, автомобилей, судов) и на полиграфическую промышленность. Сравнительно небольшой вклад в общий промышленный оборот вносят предприятия, производящие строительные материалы, резинотехнические изделия, бумагу и картон, мебель, инструменты, текстиль, одежду и обувь. Доля высокотехнологичных отраслей промышленности составляет 12,3% от общего объема промышленного производства (для сравнения: этот же показатель в среднем по ЕС составляет 11,7%, в США - 10,5%, в Японии - 13,4%).

В Нидерландах значительное внимание уделяется внедрению научных достижений в промышленную практику. Сравнительно недавно правительство приняло специальную программу по развитию биотехнологии. Она предусматривает стимулирование исследовательских работ в области биотехнологии в университетах, государственную поддержку инновационной активности предприятий, работающих в этой области и строительство сетей биотехнологических коммуникаций. Государственные ассигнования выделяются также на финансирование развития таких приоритетных областей, как медицинские и информационные технологии, разработки новых конструкционных материалов.

Базовой отраслью нидерландской экономики является энергетика. В стране весьма развиты энергоемкие производства в промышленности, а также в сельском хозяйстве (тепличные комплексы). Энергетика Нидерландов наряду с производством электроэнергии специализируется на добыче нефти и природного газа, переработке сырой нефти и производстве сжиженного газа.

Нидерланды ежегодно добывают свыше 80 млрд. куб. м природного газа, причем более половины его экспортируется. В течение многих лет осуществляемые под правительственным контролем экспортные поставки газа остаются одним из главных источников поступления средств в государственную казну - они дают 20% всех бюджетных поступлений. Значительные энергетические резервы в виде запасов природного газа, которыми располагает Голландия, остаются важным фактором обеспечения стабильности национальной экономики.

АГРАРНЫЙ СЕКТОР И РЫБОЛОВСТВО

Экономика Нидерландов характеризуется высокопродуктивным сельскохозяйственным производством. В этом секторе производится около 11 % национального дохода.

Доля сельскохозяйственного сектора в экспорте товаров составляет порядка 25% их общей стоимости. После США Нидерланды занимают второе место в мире по экспорту сельскохозяйственных продуктов. Почти 78% аграрного экспорта идет в страны ЕС.

Наиболее крупной отраслью сельского хозяйства является овощеводство и садоводство (в основном в закрытом грунте), за которым следуют молочное производство и интенсивное животноводство и птицеводство (разведение свиней, домашней птицы). Земледелие играет относительно скромную роль.

Таблица 2.3

Стоимость валовой продукции секторов сельского хозяйства

млн. гульд.

Предприятия	1985 г.	%	1992 г.	%
Земледельческие фермы	2181	11,8	3073	8,3
Плодоовощеводческие хозяйства	3924	21,2	13267	35,7
Скотоводческие фермы	7553	40,7	10424	28,1
Животноводческие и птицеводческие фермы	4881	26,3	10356	27,0
Всего	18539	100	37120	100

В последние годы все большее внимание в Нидерландах уделяется мерам по снижению негативного влияния сельскохозяйственной деятельности на окружающую среду. Эти меры включают, в частности, введение строгих правил использования удобрений и обращения с отходами животноводческих ферм. Выполнение требований по охране окружающей среды повлияло на увеличение себестоимости продукции большинства фермерских хозяйств.

Традиционное молочное животноводство ведется в условиях почти круглогодичного выпаса на обширных пастбищах. Производство молока составляет около 11 млн. т. в год и регулируется установленными ЕС квотами. Фермеры продают практически все молоко на обрабатывающие предприятия. Доминирующую роль в молочном секторе играют три крупнейших кооператива, на которые приходится около 75% переработки молока.

Рыболовство продолжает занимать важное место в нидерландской экономике, хотя не такое, как прежде. В начале 90-х годов насчитывалось приблизительно 1100 рыболовных судов с общей грузоподъемностью в 177 тыс. т. Ежегодно вылавливается более 320 тыс. т, включая 90 тыс. т макрели (скумбрии) и примерно такое же количество харинга (сельди).

Нидерландское морское рыболовство подразделяется по видам продукции и типам рыболовецких судов на:

траулерную ловлю сельди, скумбрии, трески и т.д. в центральной и северной частях Северного моря и вокруг Британских островов и Ирландии;

ловлю камбаловых (косорота, морской камбалы) большими тендерами преимущественно в центральных и южных частях Северного моря;

ловлю креветок малыми тендерами по датскому, немецкому и нидерландскому побережью;

добычу моллюсков (мидий, устриц) специальными судами в Ваддензей и Остерсхелде.

В последние годы вследствие большого роста рыболовной мощности многих государств произошло значительное сокращение добычи некоторых разновидностей рыбы, в том числе сельди, традиционно являющейся важным для голландцев продуктом питания. Оказалось необходимым в рамках ЕС заключить договор о допустимых размерах рыбной ловли. Кроме морского и прибрежного рыболовства, в Нидерландах ведется ловля рыбы во внутренних водах (главным образом на озере Эйселмеер).

СФЕРА УСЛУГ

Большое развитие в Нидерландах получила сфера услуг, обеспечивающая 61,5% ВНП и обеспечивающая работой свыше трех четвертей трудоспособного населения. Ведущими отраслями этой сферы экономики являются транспорт и связь, банковское и страховое дело. Существенное место занимают также компьютеризация, техническое обслуживание, расчетные операции и маркетинг, торговля и т.д.

Туризм также представляет собой одну из наиболее крупных отраслей сферы услуг. Ежегодно почти 6 млн. иностранных туристов посещают Нидерланды и более 6 млн. голландцев проводят свои отпуска за границей. В области туризма специализируются свыше 40 тыс. фирм и компаний и занято более 260 тыс. человек. На долю туристов приходится почти 11% всех потребительских расходов в Нидерландах.

По данным Национального туристического бюро, в ближайшие годы можно ожидать рост туризма на 3-4%. Это прогноз основывается на таких тенденциях, как увеличивающееся количество свободного времени, изменения в структуре расходов и растущее число пожилых людей, имеющих в своем распоряжении больше времени и денег.

МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

В Нидерландах к разряду малых и средних предприятий (МСП) относят предприятия с числом занятых до ста человек. Они обеспечивают порядка 60% рабочих мест в голландской экономике. Это выше среднего уровня ЕС, который составляет 55%.

Доля МСП в разных секторах голландской экономики различна. Малые и средние предприятия преобладают в сфере услуг: например, в таких секторах, как гостиничный и ресторанный бизнес на них приходится 96% общей численности работающих, в секторе автосервиса и других видов ремонтных работ - 88%. В то же время в промышленном производстве и транспорте МСП соответственно обеспечивают 39 и 52% занятости.

Своеобразна структура занятости в таких секторах, как розничная торговля, банки и финансы, страхование, различные другие услуги в сфере бизнеса. Наибольшая часть работающих занята на крупных и малых предприятиях, в то время как число средних - невелико.

В общей сложности в Нидерландах на 1993 г. насчитывалось около 450 тыс. малых и средних предприятий, что составляло более 98% всех фирм в секторе частного предпринимательства. На МСП приходилось 45% общего объема производства в этом секторе. Из 2,2 млн. человек, занятых в МСП, почти половина работают в малых фирмах. Средняя численность персонала на предприятиях - 5 человек.

В структуре малого и среднего предпринимательства (см. следующую таблицу) как по числу занятых, так и по обороту доминирует производственный сектор, а гостинично-ресторанное обслуживание и автосервис играют наименьшую роль.

Таблица 2.4

Структура малого и среднего предпринимательства в 1992 г.

% к общей численности занятых и общему обороту МСП

Сектора экономики	Доля
	занятости	оборота
Производство	21	32
Строительство	14	18
Оптовая торговля	14	16
Розничная торговля	15	17
Транспорт	7	7
Гостинично-ресторанный бизнес	6	5
Автосервис, ремонт	4	3
Банковские, страховые и прочие услуги	19	12

17% от общего объема производства МСП идет на экспорт, главным образом это продукция производственного сектора, а также услуги транспортных фирм.

Малые и средние предприятия вкладывают значительные средства в наращивание производственных мощностей. Более половины всех инвестиций полностью или частично имеют целью расширение бизнеса, в том числе 45% инвестируемых средств направляются непосредственно на закупки техники и оборудования.

Несмотря на снижение уровня объема производства в процессе экономической депрессии начала 90-х годов, число малых и средних предприятий в Голландии продолжало расти. Так, в 1991 г. в торгово-промышленных палатах было зарегистрировано более 40 тыс. новых фирм. Это вдвое больше, чем в 1990 г., когда экономические условия были куда более благоприятными. Наиболее значительный рост наблюдался в секторах деловых услуг и оптовой торговли.

Надо отметить, что многие деловые начинания оказываются недолговечными. Статистические исследования показывают, что 25% вновь создаваемых фирм не доживают и до двух лет. В течение третьего года прекращают существование еще 34% новых фирм, а вот в последующие 1,5 года еще лишь 10%. Главными причинами прекращения деятельности малых и средних предприятий являются обстоятельства рыночного (44%) и финансового (22%) характера. Причем наиболее часто закрываются предприятия оптовой торговли: из основанных в 1985 году 50% были ликвидированы в течение первых 4,5 лет. А наиболее "стойкими" являются сектора строительства и автосервиса: через те же 4,5 года в них продолжали функционировать соответственно 75 и 86% созданных предприятий.

ЭКСПОРТНАЯ ОРИЕНТАЦИЯ ЭКОНОМИКИ

Экономика Нидерландов в значительной степени ориентируется на внешние рынки и ее, не без оснований, часто называют экспортной экономикой.

По уровню экспорта в пересчете на душу населения - более 14 тыс. гульденов в год - Нидерланды занимают одно из первых мест в мире. В первой половине 90-х годов на долю экспорта товаров и услуг приходилось 45-55% валового внутреннего продукта.

Ведущим "экспортным" сектором экономики является промышленность. На долю готовых изделий в нидерландском экспорте приходится 58% (объемы экспорта продукции различных отраслей промышленности показаны в следующей таблице). Высокопродуктивное, капиталоемкое и технологически интенсивное сельское хозяйство также обеспечивает Нидерландам заметное место в международной торговле. Сельскохозяйственная продукция составляет 25% экспорта, 10% экспортного оборота падает на долю энергоносителей. Все более заметную роль играет и экспорт услуг -8% (данные за 1993 г.).

Таблица 2.5

Объем продаж промышленной продукции (по данным за 1992 г.)

млрд. гульд.

Виды продукции	Всего	Экспорт
Продовольственные товары, напитки, табачные изделия	76,8	32,2
Химические продукты	51,9	37,2
Продукция машиностроения и металлообработки	34,2	14,1
Электротехническое оборудование	26,4	16,6
Продукция нефтепереработки	15,4	7,0
Строительные материалы	12,4	2,4
Продукция металлургии	8,5	6,2
Текстиль, одежда, обувь	6,7	3,2

Экспортную ориентацию голландской экономики характеризует и растущий вывоз капитала. По экспорту капитала в расчете на душу населения Нидерланды занимают 3-4 место в мире.

Торговый баланс и платежный баланс по текущим операциям всегда сводятся с положительным для Нидерландов сальдо.

Кроме того, Нидерланды выполняют важные распределительные функции, обусловленные ограниченностью внутреннего рынка и благоприятным географическим расположением. В силу этого значительную часть внешней торговли Нидерландов составляют транзитные грузы, обращающиеся между Нидерландами и странами ЕС. Наиболее крупными распределительными центрами для Европейского Союза являются порт Роттердам (крупнейший по обороту - 282 млн. т в 1993 г. - порт в мире), аэропорт Схипхол и порт Амстердам.

ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА

В числе специфических особенностей экономики Нидерландов, обеспечивающей ей высокую конкурентоспособность, выделяется почти непревзойденная производительность труда.

Судя по классификации Организации Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР), составленной по показателям производства валового внутреннего продукта на душу населения, Нидерланды, немного отставая от США, входят в лидирующую группу вместе с Францией, Бельгией и Австрией. При этом следует напомнить о таких специфических для Голландии факторах, как сравнительно невысокое количество работающих по отношению к общей численности населения и небольшую по сравнению со многими странами годовую суммарную продолжительность рабочего времени занятых в производстве. Поэтому реальная производительность труда каждого работающего значительно выше, чем в других странах, и по такому показателю, как объем продукции, выпущенной за единицу рабочего времени, голландцы вообще занимают первое место.

Высокий уровень производительности труда в голландской промышленности экономисты объясняют воздействием целого ряда факторов. Непосредственную роль играет конкуренция, то есть степень вовлеченности того или иного предприятия (отрасли) в конкурентную борьбу на внутреннем и международном рынках. Понятно, что для голландской промышленности с ее ярко выраженной экспортной ориентацией повышение производительности труда является одним из ключевых вопросов сохранения и укрепления конкурентных позиций. Это подтверждается и сопоставлением экспортного потенциала различных отраслей: наивысшую производительность труда демонстрируют ведущие голландские экспортеры - предприятия химической, газодобывающей, пищевой промышленности. Необходимость поддерживать высокий уровень конкурентоспособности вызывает потребность осуществлять инвестиции в производство новых товаров, а также в оборудование, средства механизации и автоматизации, в новые технологии. Это также непосредственно сказывается на росте производительности труда в Голландии, причем не только в промышленности, но и в области транспорта, телекоммуникаций, в ряде секторов сферы услуг.

ОБЩЕХОЗЯЙСТВЕННАЯ КОНЪЮНКТУРА В НИДЕРЛАНДАХ (статистический анализ)

ЭКОНОМИКА НА РУБЕЖЕ 90-х ГОДОВ

В 1989-1990 гг. экономика Нидерландов достигла наивысшего темпа роста за весь период с 1976 г., когда также был отмечен пик экономического подъема. Средний прирост валового внутреннего продукта составлял в указанные годы более 4%. Последовавший затем общий спад развития мировой экономики в 1991-1992 гг. резко снизил и рост ВВП в Нидерландах: в 1992 г. он остановился на уровне 1,5%, а в следующем составил всего 0,3%.

Показатели экономического развития Нидерландов, которые были несколько ниже средних показателей ЕС в 80-х годах, в 1989-1992 гг. уже их превышали.

Относительно крепкое экономическое положение на рубеже 90-х годов находилось в резком контрасте, с состоянием экономики десятилетней давности.

В то время государственные финансы были в беспорядке, и многие предприятия столкнулись с серьезными финансовыми проблемами. Поэтому в 80-е годы были проведены серьезные структурные преобразования, что самым положительным образом повлияло на конкурентоспособность голландской промышленности и на состояние государственных финансов.

Таблица 2.6

Состояние государственных финансов

Показатели	1985 г.	1990г.	1993 г.	1994 г.
Полученный налог на душу населения, тыс. гульд.	6,6	8,0	10,4	9,5
Сальдо госбюджета, млрд. гульд.	-22,9	-21,9	-8,3	-2,8
% к ВНП	-5,5	-4.2	-1.5	-0,5
Государственный долг на душу населения, тыс. гульд.	15,1	20,3	23,0	22,4

Принятые меры дали возможность голландским экспортирующим компаниям в полной мере воспользоваться благоприятным развитием мировой торговли и увеличить свой экспорт гораздо в большей степени, чем их конкурентам.

Сдерживание роста заработной платы дало возможность частному сектору значительно улучшить свою прибыльность, а следовательно, и платежеспособность.

Возросший экспорт и улучшение прибыльности стимулировали инвестиции. Инвестиционный бум в Нидерландах был наиболее заметным по сравнению с другими европейскими странами. Это привело к значительному расширению производственных мощностей, что в свою очередь также усилило конкурентоспособность голландских товаров. Увеличение объема инвестиций способствовало также повышению занятости населения.

Начиная с 1990 г. и особенно в 1992 г. вновь происходил ощутимый рост заработной платы. В результате этого рентабельность голландских предприятий заметно снизилась. Тем не менее позиции нидерландского корпоративного сектора оставались гораздо более прочными, чем в начале 80-х годов.

С начала 90-х годов, когда уже зримые очертания приобрел спад экономики, прочнее стали и позиции голландского гульдена. Это обстоятельство плюс новые меры по обеспечению умеренного роста заработной платы позволили удержать темпы инфляции на одном из самых низких уровней среди стран ОЭСР, хотя в 1991 г. был зафиксирован ее заметный "подскок". С середины же 1992 г. инфляция в Нидерландах пошла на убыль.

С 1983 г., когда дефицит государственного бюджета составлял 9% от валового национального продукта, главной заботой правительства стало оздоровление финансов. Принимались непопулярные меры по сокращению всех видов расходов, в том числе зарплаты государственных служащих и отчислений на социальные нужды.

Жесткая политика правительства привела к тому, что общественные расходы снизились с 67% от валового национального продукта (ВНП) в 1983 г. до 59% в 1992 г., а дефицит государственного бюджета сократился до 4% от ВНП в 1992 г.

Экономическое положение Нидерландов среди других стран ЕС в конце 80-х - начале 90-х годов иллюстрируют показатели, приведенные в следующей таблице.

Таблица 2.7

Производство ВНП на душу населения в странах ЕС

тыс. гульд.

СТРАНА	1986 г.	1987 г.	1988 г.	1989 г.	1990 г.	1991 г.
Бельгия	28,5	29,3	30,9	33,6	26,4	38.1
Дания	39,4	40,5	42,1	43,4	46,4	47,1
Франция	32,2	32,3	34,0	36,3	38,4	39,2
Германия	35,6	36,7	38,4	40,4	43,7	46,2
Греция	9,6	9,3	10.5	11,6	12,0	13,1
Ирландия	17,5	17,2	18,6	20,8	22,1	23,1
Италия	28,8	26,8	28,9	32,0	34,4	36,9
Люксембург	33,1	34,7	36,1	39,5	41,8	41,9
Нидерланды	29,4	29,3	30,5	32.0	34,5	36,0
Португалия	7,1	7,2	8.0	9,2	10,4	12,0
Испания	14,6	15,3	17,6	19,7	23,0	25,0
Великобритания	24,2	24,5	28,8	31,0	31,1	33,1

При всей совокупности позитивных и негативных тенденций экономического развития, по данным Международного института развития менеджмента в Лозанне и Мирового Экономического Форума, Нидерланды сохраняют за собой 8-е место среди наиболее конкурентоспособных стран мира. К главным выигрышным показателям в Нидерландах относят высокую культуру, что весьма важно для внешней торговли и международного сотрудничества, для формирования и развития эффективной финансовой инфраструктуры, а также наличие значительных финансовых резервов и низкий уровень инфляции.

Таблица 2.8

Основные показатели экономики Нидерландов

% прироста/снижения по сравнению с уровнем предыдущего года

ПОКАЗАТЕЛИ	1990 г.	1991 г.	1992 г.	1993 г.	1994 г.
Реальный валовой внутренний продукт	3,9	2,2	1,5	0,3	2,0
Объем промышленного производства (без строительства)	2,4	1,3	0,2	0,1	1,25
Объем промышленных инвестиций (без строительства)	6,6	3,2	1,0	-5,5	-2,5
Объем экспорта товаров и услуг	5,5	4.6	2,5	-0,1	3,75
Объем импорта товаров и услуг	4,9	3,7	1,75	-1,2	2,5
Дефицит государственного бюджета, % от ВНП	-4,8	-3,8	-4,0	-1,5	-0,5
Объем частного потребления	4,1	3,3	1,6	0,9	1,5
Уровень цен семейного потребления	2,5	3,9	3,7	2,8	2,75

ВЕДУЩИЕ ОТРАСЛИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

Топливно-энергетический комплекс является ключевой сферой хозяйственной инфраструктуры, обеспечивающей потребности многоотраслевой экономики и населения в электроэнергии и различных видах энергоносителей. В принципе, Нидерланды можно отнести к сравнительно благополучным странам в отношении возможности решения энергетических проблем. Голландия располагает весьма значительными собственными энергоресурсами, главным образом в виде запасов природного газа, а также нефти, месторождения которых находятся как на территории страны, так и на континентальном шельфе. Причем добыча газа ведется в таких масштабах, которые позволяют экспортировать значительную часть его, за счет чего покрываются затраты на экспорт ввозимых в страну энергоносителей. Голландия импортирует ежегодно свыше 10 млн. т угля, а также в больших объемах нефть, так как собственная добыча лишь частично покрывает потребности в ней.

В энергетическом балансе страны на долю газа приходится 51,8%, нефти и нефтепродуктов - 37,8%, угля - 7,4%, атомной энергии - 1,6%, других источников - 2,4%.

Объемы производства и потребления представлены в следующей таблице.

Таблица 2.9

Основные показатели топливно-энергетического комплекса Нидерландов

ЭНЕРГОРЕСУРСЫ	1985 г.	1990 г.	1993 г.	1994г.
Добыча/производство
Природный газ, млрд. куб. м	81	72	84	84
Сырая нефть, млн. т	3,7	4,0	3,3	4,5
Электроэнергия, млрд. кВт/ч	63	72	77	80
Потребление
Уголь, млн. т	10	14	13	14
Природный газ, млрд. куб. м	44	41	46	47
Нефтепродукты, млн. т	19,4	22,5	22.3	23,4
В том числе:
бензин, млн. т	4,6	4,6	5.1	5.2
диз. топливо, газойль, млн. т	3,2	4,4	4,9	4,9
сжиженный газ, млн. т	0,8	0	0,9	0,8

ХИМИЧЕСКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Химическая промышленность - вторая по величине отрасль производства в Нидерландах. Ее годовой оборот составляет около 15% общего промышленного оборота. Отрасль насчитывает около 350 компаний (не включая субсектор пластмасс), которые дают работу почти 90 тыс. голландцев. Три нидерландских концерна, "ШЕЛЛ КЕМИ", "АКЗО-Нобель" и "ДСМ", принадлежат к числу крупнейших в мире предприятий химической промышленности.

Три четверти продукции химической промышленности предназначено для экспорта. Такая ярко выраженная экспортная ориентация отрасли имеет не только "плюсы", но и "минусы", создавая большую зависимость от мировой экономической конъюнктуры. Что и проявилось в 1992-1993 гг., когда она испытала такие трудности, как снижение объемов продаж и перепроизводство, явившиеся результатом всеобщего экономического спада в индустриальном мире.

Предприятия химической промышленности Нидерландов выпускают более 50 тыс. различных товаров и видов продукции. Отрасль включает следующие сектора производства:

производство основных химических продуктов (искусственные удобрения и неорганическое сырье - хлор, фосфор, серная кислота и т.п.);

производство продуктов тонкой химической технологии (полуфабрикаты для фармацевтической промышленности и д.р.);

производство специализированных химических продуктов (готовые изделия, лекарства, краски, мыло);

производство химических продуктов из нефтяного сырья;

переработка каучука и пластмассы (для изготовления упаковочных и строительных материалов и для автомобильной промышленности).

Химическая промышленность Нидерландов экспортирует около 75% своей продукции, доля экспорта в субсекторе производства и переработки пластмасс - 40%. Главным экспортным рынком для этой продукции является Западная Европа, на которую приходится свыше 80% продаж. Экспорт в восточноевропейские страны с начала 90-х годов не достигал 3 %.

МЕТАЛЛУРГИЯ И МЕТАЛЛООБРАБОТКА

Благодаря своему удачному географическому положению Нидерланды имеют хорошие условия для развития базовой металлургии и металлообрабатывающих секторов промышленности. Выход страны к морю и наличие крупных современных портов позволяют импортировать и экспортировать сырье и полуфабрикаты в большом количестве, относительно дешево и с большой эффективностью.

По числу фирм - 63, а также количеству работающих - менее 30 тыс. чел., эта отрасль является одной из небольших в структуре нидерландской промышленности. Тем не менее ее эффективность и роль в экономике являются очень значительными.

На состоянии дел в голландской металлургии в первой половине 90-х годов не мог не сказаться процесс снижения мировых цен на металл и общий "стальной" кризис, которые привели к некоторому снижению объема продаж.

Базовую металлургическую и металлообрабатывающую промышленность Нидерландов можно классифицировать по общепринятой схеме на сектора черных и цветных металлов.

СЕКТОР ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ

Сектор черных металлов является доминирующим в металлоиндустрии Нидерландов. В нем занято две трети от общего числа работников базовой металлургической и металлообрабатывающей промышленности.

Самым крупным предприятием сектора и отрасли в целом является концерн "Хооговенс" с общим числом сотрудников около 27 тыс. чел., из числа которых 60% заняты в производстве стали. На сталь приходится половина оборота компании. Постоянное наращивание объемов производства - одна из наиболее характерных черт концерна. "Хооговенс" имеет тесные связи с зарубежными компаниями. Так, например, в сотрудничестве с "Бритиш Стил" "Хооговенс" разработал восстанавливаемую сталь для производства консервных банок, покрытую уникальным антикоррозийным защитным покрытием. При тесном взаимодействии концерна с французскими автомобилестроителями и голландскими производителями автомобилей осуществляется выпуск долговечных труб для автомобильных глушителей из нержавеющей стали.

Важную роль в голландской металлургии играют предприятия. занимающиеся переработкой металлолома. Ежегодно 9 таких предприятий обрабатывают 1,9 млн. т металлолома, который является сырьем для производства стали и поставляется как голландским сталелитейным заводам, так и на экспорт. Однако в последние годы эти предприятия испытывают серьезные затруднения в связи с падением цен на металлолом, а следовательно, и на их продукцию. Это обстоятельство вызвано, в частности, экспансией восточноевропейских стран, выбросивших на рынок огромное количество металлолома и готовых продать его буквально по бросовой цене, чтобы получить твердую валюту.

СЕКТОР ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ

Ведущее место в секторе занимают компании, производящие и обрабатывающие алюминий, представленные на рынке Нидерландов как крупными алюминиевыми предприятиями, так и небольшими специализированными фирмами. В небольших объемах производится и ряд других цветных металлов.

Как и в черной металлургии, здесь доминирует концерн "Хооговенс", на который приходится практически все реальное производство этого металла в Голландии. В алюминиевом подразделении концерна занято около 7 тыс. человек, т.е. 24% всех работников. Предприятия концерна производят почти все виды алюминия: первичный, листовой, в рулонах, прокат различных конфигураций, литье и провод.

Среди предприятий, перерабатывающих алюминий в готовые изделия, выделяется компания "Хантер Дуглас Групп", которая широко известна прежде всего производством алюминиевых строительных конструкций. Предприятия компании ежегодно потребляют около 15% алюминия, выплавляемого на заводах "Хооговенса" в Голландии. Как "Хооговенс", так и "Хантер" имеют значительные производственные мощности за рубежом.

Используя передовые технологии и узкую специализацию, сектор цветных металлов занял прочную и конкурентоспособную позицию как на внутреннем, так и на внешнем рынке, где хорошо известны такие голландские товары, как алюминиевые оконные конструкции для зданий, легкие скоростные яхты, тепличные и оранжерейные конструкции.

В условиях жестких требований по охране среды развиваются новые технологии. Например, процесс вторичного использования в производстве старых элементов питания аккумуляторного типа различных модификаций. Вышедшие из строя батареи и аккумуляторы представляют собой значительную угрозу для загрязнения окружающей среды. Использование современных технологий позволяет производить разделение элементов питания на составные части, сортировать компоненты, а затем снова использовать их в технологическом цикле производства цветных металлов.

МАШИНОСТРОЕНИЕ

Машиностроение является крупной высокоразвитой отраслью голландской индустрии. Она включает около 1400 фирм с общей численностью персонала свыше 88 тыс. человек. Нидерланды производят сравнительно малое количество тяжелых машин и оборудования, и большинство фирм отрасли относятся к секторам среднего и легкого машиностроения.

Голландские машиностроительные предприятия выпускают транспортные и строительные машины, сельскохозяйственную технику, подъемное оборудование, паровые котлы, компоненты приводов, гидравлические и пневматические механизмы и т.д. Нидерланды завоевали высокую международную репутацию в изготовлении машин для окончательной обработки текстиля и высококачественной печати, оборудования для нефтехимии, работ на шельфе, производства бумаги и картона, а также для пищевой промышленности. Концерн "Машинефабриек Сторк" обеспечивает более 50% потребности мирового рынка в машинах по нанесению печати на текстиль и оборудовании для птицебоен. В целом около половины продукции машиностроения Нидерландов производится на экспорт.

В свою очередь, в процессе происходящей интеграции в рамках Европейского Рынка иностранные изготовители высококачественного оборудования и машин постоянно увеличивают свое присутствие на рынке Нидерландов. Как результат, голландские производители, находясь под постоянным давлением в борьбе за поддержание своей доли рынка, в качестве ответной меры на усиление иностранной конкуренции избрали путь исследований, разработки новых процессов и технологии, создания новых конструкций.

Важным фактором в этой части являются соединения "ноу-хау" в области конструирования машин и знаний в сфере охраны окружающей среды, предотвращения и ликвидации загрязнений. Фирма "Смит Трансорматорен", например, разработала магнитную систему, которая может сепарировать вредные субстанции, такие как тяжелые металлы и фосфаты, из отработанной воды и отстоя, фирма "Сторк Кетелс" разработала очистную отходосжигающую печь для использования в тепловых установках, работающих на угле, газе и нефти.

АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС НИДЕРЛАНДОВ

ПРОИЗВОДСТВО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИЙ

Сельское хозяйство Нидерландов - высокопродуктивное, с ярко выраженной экспортной ориентацией. Из Голландии поставляется за рубеж 60% производимой в стране аграрной продукции, что составляет 24% стоимости всего нидерландского экспорта. Важными причинами большого зарубежного спроса являются высокое и стабильное качество продукции и прочная рыночная организация.

По темпам роста объема сельскохозяйственного производства Голландия занимает первое место среди развитых стран. На гектар сельхозугодий производится продукции в 3 раза больше в стоимостном выражении, чем в среднем по странам ЕС.

Характерной чертой сельского хозяйства Нидерландов является его интенсивность. Количество продукции растет, в то время как процент населения, занятого в аграрном секторе, а также площади сельскохозяйственных земель постепенно уменьшаются. Хотя они пока еще занимают около 50% территории страны. На одного работающего в сельском хозяйстве в Голландии приходится в 2,3 раза больше продукции, чем в среднем по странам ЕС, и в 1,5 раза больше, чем в США. В итоге достигнут, можно сказать, сверхвысокий уровень самообеспеченности продуктами питания, при том, что в расчете на одного жителя страны приходится всего 0,14 га сельхозугодий.

Чтобы удовлетворять высокие международные требования по качеству продукции, важна эффективность организации и устойчивость предприятия. Очень важную роль играют профессиональные знания сельскохозяйственных предпринимателей и фермеров. Специальное образование, профессиональная подготовка, информация и наука обеспечивают постоянно высокий уровень профессиональных знаний. В аграрном секторе весьма высокий уровень механизации, а в последнее время, ввиду возрастающего применения электроники, происходит процесс автоматизации.

При планировании и мелиорации земель строго учитываются интересы сельского хозяйства. Ведь поле деятельности крестьян и садоводов занимает приблизительно половину территории Нидерландов. С другой стороны, у них нет исключительного права на "зеленое пространство". Сельскохозяйственная деятельность должна осуществляться с учетом интересов охраны природы, сохранения ландшафта и мест отдыха.

Таблица 2.10

Основные показатели аграрного сектора

ПОКАЗАТЕЛИ	1985г.	1990г.	1993г.	1994г.
Число фермерских хозяйств, тыс. ед.	136	125	120	116
Площади сельскохозяйственных угодий, млн. га	2,0	2,0	2,0	2,0
В том числе:
луга и пастбища, млн. га	1,2	1,1	1,1	1,1
пахотные земли, млн. га	0.7	0,8	0,8	0,8
сады и огороды, млн. га	0,1	0,1	0.1	0,1
земли под паром, тыс. га	5	6	11	14
Животноводство
Крупный рогатый скот, тыс.	5,2	4,9	4,8	4,7
Свиньи, тыс.	12,4	13,9	15,0	14,6
Овцы, тыс.	0,8	1,7	1,9	1,8
Козы, тыс.	90	93	96	92
Куры, млн.	12	61	57	64
Производство продукции, тыс. т
Молоко	12,5	11,3	11,0	10,9
Масло	0.2	0,2	0,1	0,1
Сыр	0,5	0,6	0,6	0,6
Зерно	1,1	1,4	1,4	1.3
Картофель	4,7	4,7	5,1	4,7
Сахарная свекла	6,3	8,6	7,5	6,1
Объем продаж на аукционах, млн. гульд.
Овощи	2,7	3,2	3,0	2,9
Фрукты	0,4	0,5	0,5	0,5
Срезанные цветы	2,5	3,3	3,7	3,9
Многолетние растения	0,8	1,2	1,3	1,4

ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Пищевая промышленность является ведущей отраслью нидерландской экономики, на ее долю приходится 28% всего промышленного товарооборота страны. Целесообразное использование имеющейся инфраструктуры и международный опыт позволили нидерландским производителям быстро и эффективно обслуживать весь рынок ЕС.

Хорошо оборудованные морские порты Роттердама и Амстердама обеспечивают постоянный завоз непроизводимых в Нидерландах сырьевых материалов. Кроме того, известный во всем мире аэропорт Амстердам—Схипхол гарантирует быструю транспортировку скоропортящейся садоводческой продукции.

Экспорт пищевой продукции имеет для нидерландской экономики такое же важное значение, как экспорт промышленной продукции для других высокоразвитых стран. Нидерланды по объему экспорта сельскохозяйственной продукции являются вторым экспортером в мире. В некоторых секторах по таким продуктам, как овощи, сыр, пиво и продукция какао, они занимают первое место.

Важным фактором для пищевой промышленности является отношение потребителей к безопасности и качеству пищевой продукции. Сегодняшний обильный и относительно недорогой рынок пищевой продукции позволяет потребителям быть очень требовательными.

Разнообразие и качество продукции за недавние годы значительно возросло. В Нидерландах эта тенденция вызвала переключение от продуктовой на рыночную ориентацию. Это, однако, представляет собой коренное изменение, требующее крупных инвестиции в изучение рынка, разработку изделий и маркетинг. Различные отрасли нидерландской пищевой промышленности, такие как молочная промышленность и переработка мяса, уже приспособились к этой новой ситуации и расширили свой ассортимент за счет диверсификации и выпуска новых высококачественных продуктов.

Данная тенденция тем не менее приводит к постоянному повышению стандартов в области качества продукции. Эти стандарты поддерживаются соответствующим нидерландским законодательством. Каналы сбыта контролируются специальными правительственными организациями, но это также делается частными организациями, которые уполномочены производить инспекции под правительственным надзором.

Сотрудничество правительства и промышленности само по себе является важной опорой для успеха нидерландской пищевой промышленности. Их общей целью является обеспечение потребителей высококачественной продукцией по доступным ценам. О степени достижения этой цели свидетельствует спрос на нидерландскую продукцию.

Для того, чтобы удержаться на этой позиции, усилия нидерландского правительства и пищевой промышленности направлены на новаторство и улучшение пищевой продукции, а также на поощрение конкурентоспособного, безопасного и здорового сельскохозяйственного сектора, который остается краеугольным камнем нидерландской пищевой промышленности.

ТРАНСПОРТНАЯ СИСТЕМА НИДЕРЛАНДОВ

НИДЕРЛАНДЫ — РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР ЕВРОПЫ

Выгодное географическое положение Нидерландов предопределило направленность ее экономики на активное развитие торговли и транспорта как важнейшего средства осуществления торговых связей. Это привело к созданию в стране развитой инфраструктуры и сферы специализированных услуг, благодаря которым Нидерланды приобрели роль главного распределительного центра Европы. В процессе европейской и в целом международной интеграции его значение все более возрастает.

Нидерландское Правительство немало сделало для либерализации законодательства, связанного с внешней торговлей, что усилило привлекательность страны как посредника в осуществлении международных экономических и торговых контактов.

Наряду с высокоразвитой инфраструктурой и насыщенностью современными средствами всех видов транспорта, благоприятными факторами для проведения торговых операций в Голландии являются:

совершенная таможенная и налоговая службы;

простота процедур оформления и таможенной очистки грузов;

благоприятный транзитный режим, наличие экстерриториальных складов;

возможность избежать двойного налогообложения благодаря соглашениям, заключенным Голландией со многими государствами.

В Нидерландах имеется целый ряд консалтинговых фирм, оказывающих услуги по обеспечению внешнеторговой деятельности. В их числе Голландский международный распределительный Комитет (HIDC), который содействует развитию логистики в Нидерландах, а также консультирует иностранные компании по вопросам транспортных и распределительных услуг.

Более 5000 иностранных компаний избрали Голландию местом своего пребывания или имеют здесь представительства для проведения торгово-транспортных операций. Половина ввозимых в Нидерланды товаров является транзитными грузами.

В свою очередь и Нидерланды имеют немалые выгоды от исполнения роли международного торгово-распределительного центра. Центральное бюро статистики Нидерландов приводит данные, что на долю транспорта и отрасли распределения, в которых занято около 350 тыс. чел., приходится 8,2% валового национального продукта. Если же принять во внимание то, что с этой отраслью связана разнообразная сопутствующая деятельность, то вклад в ВНП окажется еще более ощутимым.

ХАРАКТЕРИСТИКА ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ СТРАНЫ

Нидерланды имеют развитую сеть путей сообщения, играющую важную роль во всей транспортной системе Западной Европы. Ведущие места по грузообороту занимают водный и автомобильный транспорт.

Морской флот имеет общий тоннаж 4,5 млн. брутто регистровых тонн. Из них к портам Нидерландов приписаны суда общим тоннажем 3,7 млн. б.р.т. Часть флота приписана к портам Кюрасао, Арубы и др. Голландия занимает 25-е место среди морских держав мира.

В Нидерландах широко развито портовое хозяйство: многопрофильный порт-гигант в Роттердаме, который удерживает первое место в мире по грузообороту, крупный порт в Амстердаме, специализированные порты во Флиссингене, Тернеузене и Делфзайле.

В радиусе 500 км от Роттердама находится рынок со 160-миллионным населением в таких промышленных регионах, как Рур (Германия), Северная Франция, Бельгия и др.

Роттердам является также крупнейшим в мире перевалочным пунктом для грузов, следующих практически во все регионы мира.

Голландский флот на внутренних водах насчитывает 6 тыс. судов общим водоизмещением около 5 млн. т и является крупнейшим в Западной Европе. Почти во все европейские промышленные центры можно завезти груз из Роттердама, используя разветвленную сеть судоходных рек и каналов. Ежегодно из порта Роттердама совершаются 170-180 тысяч рейсов речных судов.

Автомобильные перевозки грузов - основное средство осуществления транспортных связей в Европе. Таким путем доставляется 80% всех грузов, перемещаемых внутри континента. Нидерланды располагают развитой сетью современных автомобильных магистралей. Около трети всех грузовиков, пересекающих европейские границы, принадлежит голландским транспортным компаниям. Тарифы на перевозку в Нидерландах одни из низких в Западной Европе из-за открытой конкуренции и отсутствия вмешательства государства.

Нидерландские железные дороги играют небольшую роль в грузовых перевозках. Причем в последние годы наблюдается сокращение объемов перевозок грузов с 19,6 млн. т в 1988 г. до 16 млн. т в 1993 г. Наоборот, перевозки пассажиров росли и в 1993 г. составили 350 млн. чел. против 256 млн. чел. в 1990 г.

Впрочем, ряд прогнозов предсказывает новое оживление на рельсовых путях, прежде всего за счет увеличения перевозок контейнерных грузов и расширения транспортных операций в комбинации "трак/железная дорога". По самым оптимистичным прогнозам, это увеличит ежегодные грузоперевозки до 65 млн. т к 2010 году. Поэтому в развитие отрасли предусматриваются большие инвестиции. Например, в создание новой железнодорожной линии, соединяющей порт Роттердама с внутренними районами Германии, планируемый общий объем капиталовложений составляет 5 млрд. гульд. В настоящее время протяженность нидерландских железных дорог приближается к 3 тыс. км, из которых около 2 тыс. км электрифицированы. Готовится строительство новой сверхскоростной пассажирской магистрали (скорость поездов 300 км в час), которая свяжет Амстердам через аэропорт Схипхол и Роттердам с Брюсселем, Парижем и Лондоном.

Гражданская авиация Нидерландов располагает 600 самолетами.

Аэропорт Схипхол, расположенный между Амстердамом и Гаагой, один из современных модернизированных европейских портов, занимает 4-е место после Франкфурта, Парижа и Лондона. Ежегодно через Схипхол перевозится около 700 тыс. т грузов, что позволило ему войти в десятку крупнейших воздушных портов по этому показателю. Годовой пассажирооборот Схипхола перешагнул 20-миллионный рубеж (при полной пропускной способности в 27 млн. пассажиров). В соответствии с проектом "Схипхолл-2000" осуществляется реконструкция и техническая модернизация аэропорта. Помимо Схипхола действуют еще около 20 аэропортов, в том числе 12 с международными линиями. Национальная авиакомпания "КЛМ" совершает рейсы в 90 стран мира.

Таблица 2.11

Объемы перевозок по видам транспорта

BИДЫ ТPAHCПOРTA	1985г.	1990г.	1993г.	1994г.
Морские перевозки, млн. т	328	373	365	380
Перевозки по внутренним водам, млн. т	224	254	225	220
Железнодорожные перевозки, млн. т	20	18	17	16
Автодорожные перевозки, млн. т	429	511	536	540
Трубопроводный транспорт, млн. т	35	41	47	47
Авиаперевозки - а/п Схипхол, тыс. т	436	604	774	850
Перевозки пассажиров, млн. чел.:
железнодорожный	206	256	333	330
авиационный - а/п Схипхол	11,8	16,6	20,8	23,3

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

НИДЕРЛАНДЫ В МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛЕ

Благополучие Нидерландов в определяющей степени зависит от состояния ее внешнеэкономических дел. Осознавая жизненно важную роль свободы торговли для страны с ограниченными естественными ресурсами, требующей сырья для высокоразвитого промышленного производства, Нидерланды активно участвуют в формировании мировой торговой политики. Страна является членом Европейского Союза, Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), других международных экономических ассоциаций и соглашений.

Декларируя на политической арене принципы свободы торговли, Нидерланды на практике умело и успешно претворяют их в жизнь. В списке наиболее крупных мировых экспортеров и импортеров Нидерланды с 1992 г. занимают 7-е место, опережая Канаду и десятки других, гораздо больших себя государств. При том, что в этой стране проживает всего 0,3% населения, голландская доля мирового внешнеторгового оборота составляет свыше 4%.

Около 60% всего объема валового национального продукта Нидерландов формируется за счет экспорта. Это краеугольный камень голландской экономики. На экспорт ориентирована складывавшаяся в течение послевоенных десятилетий система хозяйства, инфраструктура, законодательная база. Развитие экспорта, наращивание его потенциала осознанно воспринимается голландцами как национальная задача. Более 80% всех промышленных предприятий страны производят экспортную продукцию. На долю малых и средних предприятий приходится около четверти всего экспорта страны или порядка 50-60 млрд. гульд. в год. В последнее десятилетие экспорт Нидерландов неизменно возрастал, и его доля во внешнеторговом обороте страны постоянно превышала импорт.

В 50-60-е годы нидерландский экспорт сводился только к продаже собственных товаров за границей. Лишь в конце 60-х годов голландцы вплотную занялись внедрением маркетинга, начали открывать филиалы и приобретать предприятия за границей, вышли на внешние рынки с экспортом услуг, прежде всего транспортных.

За последнее время в Нидерландах на разных уровнях поднимается вопрос о перспективах развития нидерландского экспорта, считается, что в будущем могут возникнуть серьезные проблемы с его расширением, если не предпринять срочных мер с учетом прогнозируемого развития мировой торговли и экономики. В принципе, однозначно высказывается мнение, что география и особенно структура голландского экспорта имеют много слабых мест и должны корректироваться.

Внешнеторговый оборот Нидерландов реализуется преимущественно на рынках стран ЕС, более всего - в Германии, на которую приходится примерно четвертая часть как экспорта, так и импорта. Другими большими экспортными рынками являются Бельгия и Люксембург (15%), Англия (11%), Франция (11%), Италия (7%). В импорте Голландии существенные роли играют также Бельгия и Люксембург (14%), Англия (8%), Франция (8%), США (8%). Отмечается, что конкуренция на рынке ЕС растет, причем доля Нидерландов на нем несколько сокращается.

Вместе с тем Нидерланды мало экспортируют на развивающиеся рынки Центральной и Южной Америки, Восточной Азии, Восточной Европы. В рамках ЕС в недостаточной степени используется потенциал рынков Португалии, Испании, Греции. Это признается как на правительственном уровне, так и национальными объединениями экспортеров, крупнейшее из которых "Фенедекс" (Федерация нидерландских экспортеров) контролирует 75% экспорта страны.

Одновременно указывается и на уязвимость нидерландского экспортного пакета. Отставание Нидерландов в торговле высокими технологиями становится все заметнее. Благоприятно Нидерланды выглядят в торговле продукцией сельского хозяйства, химической и электротехнической промышленности, минеральным топливом, составляющими основную часть экспорта. То есть как раз в тех областях, в которых (за исключением электротехники) прогнозируется нарастание конкуренции со стороны стран Восточной Европы. К тому же эти товары очень чувствительны к ужесточившимся требованиям по охране окружающей среды.

Как следует из недавно проведенного Центральным плановым бюро (ЦПБ) Нидерландов исследования состояния и развития голландского экспорта, его рост будет отставать от темпов мировой торговли, если существенно не улучшить структуру экспортного пакета. Промышленность должна быть больше ориентирована на выпуск высокотехнологичных товаров. В то же время Центральное плановое бюро с тревогой указало на тот факт, что, начиная с конца 80-х годов, многие предприятия стали тратить меньше средств на исследования и развитие.

Сокращение расходов на промышленные исследования и развитие имеет прямое влияние на состояние экспорта, причем негативное, поскольку Нидерланды и без того экспортируют много товаров, спрос на которые фактически приблизился к пределу возможностей дальнейшего роста. Это относится, например, к сырью и полуфабрикатам (базисные химические продукты и сталь), на которые в нидерландском экспортном пакете приходится весьма большая доля. Ослабление спроса на сырье и полуфабрикаты объясняется тем, что из-за налогов на энергию и охрану окружающей среды промышленность совершенствует технологию и потребляет все меньше химикалий, горючего и т.д. для производства единицы продукции.

Следует отметить, однако, что переменчивость рыночной конъюнктуры иногда не совпадает с общей тенденцией. Так, экспорт химической продукции Нидерландов в 1994 г. возрос по сравнению с 1993 г. на 10%. Химические предприятия использовали то благоприятное для них обстоятельств во, что американские фирмы меньше экспортировали в Европу из-за растущего спроса на собственном внутреннем рынке, вызванного оживлением американской экономики. На долю Западной Европы пришлось 70% всех поставок голландских химикалий.

Озабоченность в Голландии вызывает экспорт промышленной продукции. В то время как рост нидерландского экспорта должен был бы идти за счет высокотехнологичных товаров, как раз эти отрасли переживали в последние годы не лучшие свои времена.

То, что в Нидерландах в целом отмечается опережающий рост экспорта промышленных товаров по сравнению с конкурентами из ЕС, объясняется активным реэкспортом, т.е. речь идет об импортных товарах, которым в Нидерландах добавляется стоимость в форме, например услуг по распределению, торговле, перевозкам, страхованию, и которые затем вывозятся.

Таблица 3.1

Структура и основные показатели внешней торговли Нидерландов

ПОКАЗАТЕЛЬ	1985г.	1990г.	1993г.	1994г.
Импорт, млрд. гульд.
Весь импорт	216	230	235	246
Пищевые товары, напитки, табачные изделия	26	25	30	32
Сырьевые материалы	15	13	13	16
Минеральное топливо	48	24	23	20
Химические продукты	22	24	28	29
Машины и оборудование	34	51	53	56
Промышленные товары	57	72	68	71
Транспортное оборудование	14	20	21	22
Доля стран ЕС, %	56	64	61	59
Экспорт, млрд. гульд.
Весь экспорт	226	239	258	265
Пищевые товары, напитки, табачные изделия	41	46	53	53
Сырьевые материалы	14	15	17	18
Минеральное топливо	52	23	23	21
Химические продукты	37	41	41	45
Машины и оборудование	28	42	51	53
Промышленные товары	46	57	60	61
Транспортное оборудование	8	14	14	14
Доля стран ЕС, %	73	77	74	73
Индекс цен (1985 г.-100)
Импорт	100	82	75	76
Экспорт	100	82	75	76

Ведущими конкурентоспособными отраслями экономики Нидерландов являются судостроение (особенно в области специализированных судов), электротехническая, нефте- и газодобывающая промышленность, пищевая промышленность и другие сектора агропромышленного комплекса.

Общую картину положения Нидерландов на мировом рынке рисуют результаты исследований Мирового экономического форума относительно конкурентных позиций всех стран в мире по 300 критериям. Из них следует, что позиции Нидерландов по отношению с другими странами ЕС достаточно прочные: 6-е место в мире, впереди из членов ЕС только Дания и Германия. Имеется отставание в области высоких технологий, научных разработок и интернационализации. По первым двум показателям Нидерланды спустились с 6-го на 12-е место. По качеству самодеятельного населения - с 6-го на 8-е место. Уровень менеджмента остался на 7-м месте. Даже по такому показателю, как интернационализация, где Нидерланды традиционно сильны, сделан шаг назад - со 2-го на 3-е место. По уровню развития инфраструктуры Нидерланды поднялись с 14-го на 11-е место в мире.

ИМПОРТ И ЭКСПОРТ ТОВАРОВ

ВНЕШНЕТОРГОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Помощь национальным производителям в освоении внешних рынков является одним из основных элементов экономической политики Нидерландов. Можно назвать следующие инструменты такой политики:

прямое и косвенное субсидирование экспортеров;

кредитование экспорта;

страхование экспорта;

содействие в организации необходимой для экспорта инфраструктуры;

содействие в обеспечении экспортеров необходимой информацией;

внешнеполитическая деятельность по обеспечению максимально благоприятных условий для национальных производителей на внешних рынках;

моральное поощрение экспортеров.

Прямое субсидирование экспорта применяется преимущественно при вывозе сельскохозяйственной продукции. Однако такая политика вызывает неизбежные контрмеры и может привести к общей дестабилизации мировой торговли. Поэтому ГАТТ призывает страны-участницы Соглашения ограничивать субсидирование экспорта. Помимо прямых дотаций из бюджета могут использоваться такие средства, как налоговые льготы экспортерам, освобождение их от пошлин на импорт сырья и материалов.

В 1976 г. страны-члены ОЭСР, в которой состоят Нидерланды, достигли договоренности об ограничении льготности экспортных кредитов с целью выравнивания условий торговли. Они согласились предоставить кредиты на срок не свыше 8,5 лет для развитых и 10 лет для бедных и средне-обеспеченных государств, устанавливая при этом минимальные процентные ставки, а также требовать оплаты наличными не менее 15% стоимости кредитуемого контракта. Соглашение, однако, не распространяется на кредитование экспорта аграрной продукции, судов, самолетов, оборудования для атомных электростанций, военного оборудования.

Важным средством государственной поддержки экспорта является также страхование и гарантирование экспортных кредитов, предоставляемых частными финансовыми институтами.

Наиболее эффективными инструментами внешнеторгового регулирования являются квотирование и лицензирование импорта и экспорта. Верные принципам свободы торговли Нидерланды поддерживают благоприятный торговый режим.

Большинство экспортно-импортных операций осуществляется без каких-либо ограничений. Однако согласно Закону о внешней торговле, введенному в действие с 1 января 1963 г. (последние изменения в этот Закон были внесены 24 марта 1988 г.), соответствующим постановлениям и распоряжениям, принятым в рамках ЕС, все внешнеторговые и валютные операции могут быть подвергнуты государственному контролю.

Единственным товаром, подпадающим под государственную монополию на экспорт и импорт в Нидерландах, является природный газ. Только компания "Газюни", в которой государству принадлежит 50% капитала, может его транспортировать, хранить, добывать и продавать.

Для основной части нидерландского экспорта не требуется ни лицензий, ни валютного разрешения. Права регулирования экспорта и импорта, включая решение вопросов о выдаче лицензий, предоставлены по промышленным товарам Центральной экспортно-импортной службе в Гронингене, а по сельскохозяйственным товарам, включая продукты рыбного промысла, - 15 "Продуктсхаппам".

Как правило, лицензии требуются при ввозе товаров, на которые установлены количественные ограничения, либо которые подпадают под правила регулирования в рамках ЕС или многостороннего соглашения по текстилю. Лицензии на экспорт драгоценных металлов выдаются Нидерландским банком, а на произведения искусства - Фондом торговли художественными изделиями. Для регулирования отгрузок стратегических товаров от экспортера требуется получение экспортной лицензии и проверки, не содержится ли запрашиваемый товар в списке товаров КОКОМ, запрещенных к вывозу.

В систему внешнеторгового регулирования входят также антидемпинговые меры. С 1977 г., когда вступило в силу антидемпинговое регулирование, главная роль контроля над его выполнением принадлежит странам ЕС. Это означает, что голландские компании могут обращаться напрямую в Брюссель с просьбой защитить их от демпинга. Однако большинство обращаются непосредственно в Министерство экономических дел, которое выступает в роли их официального адвоката.

ГАРМОНИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА ЕС И КЛАССИФИКАЦИЯ ТОВАРОВ

Подавляющее большинство государств мира руководствуются в своей таможенной политике принципами Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ) и конвенциями, заключенными на основе данного соглашения. Целью ГАТТ является осуществление свободной торговли товарами в мировом масштабе. В настоящее время ведутся переговоры о распространении положений ГАТТ на торговлю услугами.

Важнейшим требованием является предоставление всем странам - членам ГАТТ режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле. Это означает, что товару, ввозимому из какой-нибудь одной страны, должны предоставляться условия не менее благоприятные, чем товару, ввозимому из любой другой страны. Исключения могут делаться в случае создания зон свободной торговли в мировом масштабе. Страны - члены ГАТТ договариваются о взаимном снижении таможенных пошлин и отказе от нетарифных ограничений торговли. Чтобы различие национальных таможенных процедур не препятствовало свободному международному товарообмену, страны - члены ГАТТ держат курс на их постепенную унификацию.

Основные принципы унификации национальных таможенных систем разрабатываются в рамках Совета таможенного сотрудничества (СТС). Данный Совет, действующий с 1952 г., в настоящее время включает 132 страны (Россия стала его членом в 1992 г.). В рамках Совета разработана и с 1988 г. введена в действие Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. Страны-члены СТС осуществляют классификацию товаров для таможенных целей в соответствии с утвержденной данной конвенцией Гармонизированной системой (ГС), на основе которой составлены национальные таможенные тарифы. ГС включает 21 раздел, 97 товарных групп, 1241 позицию и более 5 тыс. субпозиций. Она предусматривает присвоение каждому товару шестизначного цифрового кода. Однако за применяющими ее странами оставлено право более детальной классификации товаров. Так, в Едином таможенном тарифе Европейского Сообщества (ныне Союза) используется Комбинированная номенклатура с восьмизначным кодом. Отдельным странам-членам ЕС при ее введении было разрешено классифицировать товары более подробно вплоть до четырнадцатого знака. (Россия использует 9-значную товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности, до восьмого знака идентичную Комбинированной номенклатуре ЕС. Девятый знак пока является нулевым, что оставляет в дальнейшем возможность более детальной классификации.)

ИНВЕСТИЦИИ В НИДЕРЛАНДАХ

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

Правительством Нидерландов осуществляется последовательный курс на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в развитие национальной экономики как со стороны отечественных, так и иностранных предпринимателей. Особенно поощряются инвестиции, способные содействовать повышению конкурентоспособности голландской продукции на мировом рынке и росту экспортного потенциала страны. Иначе говоря, связанные с разработкой и внедрением передовых технологий. Инвестиции рассматриваются и как существенный фактор в решении проблем создания новых рабочих мест.

Основными иностранными инвесторами в Нидерландах являются Бельгия, США, Англия, Германия и Франция. В последние годы значительно возросла роль Японии, Швейцарии, Австрии, а также Скандинавских стран. Около 8% всех инвестиций в Нидерланды в последнее десятилетие осуществили развивающиеся страны.

На предприятия с иностранными инвестициями приходится до 20% промышленного производства и 21% всех занятых в Голландии. Из 300 крупнейших мировых компаний (по списку "Форчун") свыше 150 имеют в Нидерландах филиалы.

Нидерланды привлекательны для иностранных инвесторов по ряду показателей:

развитая инфраструктура;

высокий уровень квалификации местной рабочей силы (качество высшего образования, знание иностранных языков и т.д.);

объем собственных заграничных инвестиций;

льготное торговое законодательство;

сравнительно невысокие издержки по содержанию филиалов (стоимость аренды, электричества, газа и т.д.);

политическая и экономическая стабильность в стране.

Вместе с тем в последнее время отчетливо проявились и признаки ухудшения инвестиционной привлекательности Нидерландов. Известные финансово-консалтинговые компании "Прайс Ватерхауз" и "Куперс энд Либранд" опубликовали результаты специального исследования: "Нидерланды уже не налоговый рай для ТНК (транснациональных корпораций)". По данным за пять лет, предшествовавших 1992 г., не менее 35 крупных иностранных инвесторов предпочли Нидерландам другие страны (в Европе, например, Бельгию и Ирландию). Предполагаемый объем этих упущенных инвестиций — 5 млрд. гульд. Принимая во внимание, что далеко не все инвесторы предварительно обращались к голландским консультантам и тем самым обнаруживали свои первоначальные намерения, можно предположить, что реальный объем этих потенциальных инвестиций мог бы быть значительно выше. Нидерландское агентство по иностранным инвестициям считает, что привлекательность Голландии для иностранных инвесторов начинает ослабевать по мере введения не менее гибкого инвестиционного законодательства в других европейских странах. Это серьезный фактор, особенно на фоне того, что в Нидерландах отмечается едва ли не самый высокий уровень социальных расходов со стороны предпринимателей и жесткая политика в отношении природоохранных требований, также значительно удорожающая производство.

В 1993 г. новые иностранные инвестиции в Нидерландах оценивались в 13,1 млрд. гульд., что на 13% ниже, чем годом раньше. На 1994 г. ожидалось дальнейшее падение - еще на 7%. Наибольший спад инвестиций наблюдался в химической промышленности (-26%), металлообрабатывающей и электротехнической (-27%), при росте инвестиций на 4% в пищевой и на 41% в нефтяной отраслях. Порядка 70% этих инвестиций поступило из стран Европейского Сообщества, около 10%—из США.

Все большее число иностранных предприятий привлекает район Схипхола - крупнейшего аэропорта Нидерландов, где формируется мощный промышленный центр. Сейчас в этом районе задействовано более 70 тыс. рабочих мест, это единственное место, где занятость за последние годы возрастала, несмотря на наблюдавшийся спад в экономике.

В свою очередь, Нидерланды также являются одним из крупнейших мировых инвесторов и занимают 3-4 место в мире по экспорту капитала на душу населения. Нидерландские капиталовложения за рубежом составляют около 150 млрд. гульд., что значительно превышает инвестиции других стран в экономику Нидерландов (93 млрд. гульд.). Нидерланды занимают третье после Великобритании и Японии место по инвестициям в экономику США (41 млрд. гульд.). Традиционно самая большая доля голландских капиталовложений за рубежом приходится на западноевропейские страны.

Однако отмечаются и новые акценты в инвестиционной политике Нидерландов в плане географического размещения инвестиций. В то время, как в самой Голландии с напряжением решаются проблемы занятости, нарастает вывоз капитала и, следовательно, экспорт рабочих мест в страны Юго-Восточной Азии, а в последние годы также и в страны Средней и Восточной Европы.

Нидерланды делят с Францией пятое место по инвестициям в среднеевропейские и восточноевропейские страны, уступая США, Германии, Италии и Великобритании. И хотя в абсолютном измерении объемы ежегодно направляемых в эти страны голландских инвестиций не столь велики, темпы их роста весьма значительны. Если в 1990 г. они составили всего 7 млн. долларов, то в 1991 г. - 155, в 1992 г. - 373, а в 1993 г. - уже 754 млн.долларов. Большая часть этих инвестиций сделана крупными концернами, преследующими цели завоевать свое место на новых рынках. Вместе с тем проведенные в Нидерландах исследования и опросы среди средних и малых предприятий также выявили интерес последних к восточноевропейской зоне.

СТИМУЛЫ ЕВРОПЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА

В Нидерландах, как и в других странах — членах Европейского Сообщества, действует система стимулирования инвестиций, предложенная в рамках Структурной Программы ЕС на 1990-1994 годы. Эта программа, включающая целый ряд подпрограмм, направлена на поощрение деятельности инвесторов в области исследований и технологического развития по следующим приоритетным направлениям:

информационные и коммуникационные технологии;

промышленные технологии и технологии новых материалов;

охрана окружающей среды;

энергетика;

прикладная наука и технология;

трудовые ресурсы и мобильность рабочей силы.

На каждую подпрограмму выделены ассигнования из бюджета ЕС, которые могут быть распределены между инвесторами в виде грантов. Заявки на предоставление грантов должны быть согласованы с управляющими подпрограммами в Генеральном Директорате по науке, исследованиям и развитию ЕС.

Европейское Сообщество уделяет особое внимание развитию сотрудничества и кооперации между компаниями входящих в него стран. Исключительно для совместных проектов предусмотрены дотации, покрывающие 50% расходов по их осуществлению.

ФИНАНСОВЫЙ СЕКТОР

БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА

В Нидерландах сформировалась развитая банковая система, деятельность которой выходит далеко за национальные масштабы. Столица страны Амстердам известен как один из крупнейших центров финансового мира.

Финансовый сектор Голландии отличает способность чутко и эффективно реагировать на изменения экономической конъюнктуры.

В условиях сокращения доходов от традиционных заемно-ссудных операций в последние годы нидерландские банки укрепляют свои позиции посредством проведения торгово-банковских операций и за счет снижения собственных расходов.

Правительство Нидерландов либерализировало банковские и финансовые операции. Развиваются новые рынки, такие как быстро набирающий силу рынок рискового капитала. С основанием Амстердамского межпрофессионального рынка банки получили возможность осуществлять сделки с ценными бумагами непосредственно с инвесторами-учредителями, минуя брокеров на амстердамской фондовой бирже. Одним из элементов либерализационного процесса явилось разрешение страховым компаниям предлагать комбинированное страхование сбережений и жизни совместно с банками. Более того, банкам разрешается иметь более значительные вклады в страховые компании, чем раньше.

В целом нидерландская банковская система принимает меры, адекватные либерализационному процессу на финансовом рынке Европейского Союза, который будет иметь место в течение предстоящих пяти-десяти лет.

Банковская система Нидерландов включает в себя центральный банк как главное финансовое учреждение страны и многочисленные коммерческие, ипотечные, сберегательные и иные банки. Крупнейшими нидерландскими банками являются: "АБН-АМРО" - занимает 16-е место в мировой банковской иерархии, "Рабобанк" - 36-е место, "Интернасионале Недерланден Груп - ИНГ" - 40-е место, "НМБ - Постбанк" - 60-е место.

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК

Функции центрального банка страны выполняет основанный в 1814 году Нидерландский банк (De Nederlandsche Bank), штаб-квартира которого находится в Амстердаме. Он выступает как государственный банк, а также как "банк банкиров" и кредитор последних.

Нидерландский банк осуществляет денежный и операционный надзоры за официально зарегистрированными финансовыми учреждениями. Денежный надзор включает в себя отслеживание соответствия ликвидности и платежеспособности кредитных учреждений предписанному уровню и лицензирование таких учреждений после их основания.

Центральный банк имеет полномочия лицензировать валютные операции, но фактически он передал эту функцию коммерческим банкам. Центральный банк осуществляет посреднические функции при осуществлении международных платежей, им также осуществляется надзор за выпуском ценных бумаг на внутреннем рынке. Банк не занимается коммерческими сделками.

КОММЕРЧЕСКИЕ БАНКИ

Нидерландские коммерческие банки имеют репутацию надежных партнеров и предлагают широкий спектр обслуживания. Большинство коммерческих банков имеют хорошо налаженные отношения с зарубежными партнерами и около 35 иностранных банков имеют свои отделения в Нидерландах.

Высокоэффективная банковская жиро-система (проводка счетов) обеспечивает быстрый перевод средств с одного банковского счета на другой. Поэтому чеки редко используются для урегулирования долгов.

Коммерческие банки столкнулись с проблемой увеличения своих расходов, вызванные в основном дорогостоящей программой автоматизации. Из-за того, что нидерландский рынок обладает хорошей ликвидностью и был таким в течение ряда лет, доходы от традиционных заемных и ссудных операций не выросли так быстро, как расходы.

Для сохранения и увеличения прибыльности коммерческие банки стали переносить свои операции в специализированные области. Они включают в себя торгово-банковские операции на нидерландском и зарубежных рынках, банковские операции в розничной торговле на внутреннем рынке (электронная система банковских операций), проникновение на рынок США и операции с ценными бумагами.

ИПОТЕЧНЫЕ И СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЕ БАНКИ

Ипотечные банки предоставляют долгосрочные займы, часто на строительство предприятий или других промышленных и коммерческих зданий, а также на покупку частных домов. Для всех ипотечных займов необходимо совершение нотариального акта, и ипотека должна быть внесена в регистр недвижимого имущества (kadastral). Другие банки предоставляют специализированные заемные услуги, такие как, например, залог под суда.

Сберегательные банки привлекают вклады от широких слоев населения, но они не являются источником финансирования промышленности или торговли. Их фонды обычно вкладываются в правительственные или иные схожие облигации и, подобно ипотечным банкам, они предоставляют финансирование для покупки частных домов.

Таблица 5.1

Финансовый рынок Нидерландов

ПОКАЗАТЕЛИ	1985г.	1990г.	1993г.	1994г.
Эмиссия ценных бумаг, млрд. гульд.	32	40	43	44
Общая стоимость ценных бумаг, находящихся в обращении, млрд. гульд.	377	528	872	881
В том числе:
акций, млрд. гульд.	179	259	457	487
государственных облигаций, млрд. гульд.	129	192	309	284
прочих облигаций, млрд. 1ульд.	68	77	106	110
Общий индекс цен на акции (1983 г.=100%)	139,9	186,8	234,1	276.6
Доходность акций, %	33,1	-13,1	47,2	1,0
Доходность облигаций, %	9,9	4,3	14.9	-2,3
Процентная ставка государственных займов, %	7,25	9,01	6,32	6,37
Процентная ставка ипотечных кредитов, %	7,77	8,72	7,51	7,19
Сумма накоплений населения в сберегательных банках (на 31 декабря), млрд. гульд.	143	179	213	220
Общая сумма потребительских кредитов (на 31 декабря), млрд. гульд.	11	16	20	21
Сумма вновь предоставленных потребительских кредитов, млрд. гульд.	6	8	12	13
Вновь предоставленные ипотечные кредиты, млрд. гульд.	38	67	85	127
В том числе под залог:
жилых и производственных зданий, млрд. гульд.	27	35	58	91
другой недвижимости, млрд. гульд.	11	32	27	36
Страхование жизни (сумма вновь заключенных страховых договоров), млрд. гульд.	30	66	62	73

МОНЕТАРНАЯ ПОЛИТИКА

Нидерландский банк следит за тем, чтобы голландский гульден занимал прочное положение в рамках механизма плавающих курсов Европейской валютной системы (ЕВС) и, в частности, стабильное положение по отношению к немецкой марке.

ЕВС позволяет гульдену отклоняться от центрального курса вверх или вниз не более чем на 2,25%. Нидерландский банк стремится к стабилизации курсов марки и гульдена друг к другу на более низкой марке.

Это объясняется двумя основными причинами.

Поскольку Германия является основным торговым партнером Нидерландов, стабильный валютный курс способствует развитию взаимной торговли. Более важным является то, что Германия, несмотря на некоторые ослабляющие факторы, имеет крепкую репутацию в борьбе с инфляцией. При привязке гульдена к немецкой марке Нидерланды также оправдывают такую репутацию, что подтверждается стабильной валютой и низким уровнем инфляции.

В длительной перспективе - это лучшая гарантия низких процентных ставок. Несмотря на сильные колебания валютных курсов большинства валют, таких как доллар США, фунт стерлингов, Нидерландскому банку удается удерживать взаимный курс марки и гульдена в узких пределах колебания.

СИСТЕМА НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ

Нидерландское правительство взимает следующие основные виды налогов:

Прямые налоги

на доход корпораций;

подоходный налог;

налог на дивиденд.

Косвенные налоги

налог на добавленную стоимость;

налог на капитал;

налоги на наследство и подарки;

налог на недвижимость;

налог на инвестиции.

ПРЯМЫЕ НАЛОГИ

Взимание налога на доход корпорации и подоходного налога регулируется Парламентом через отдельные законодательные акты. Однако при определении налогооблагаемого делового дохода большой разницы между ними нет. Корпорация, созданная в Нидерландах, подлежит, за некоторыми исключениями, налогообложению на все виды прибыли. Иностранная компания подлежит налогообложению в Нидерландах только на некоторые виды дохода из голландских источников.

Физические лица-резиденты в Нидерландах подлежат подоходному налогообложению на все виды доходов. Физические лица-нерезиденты подлежат подоходному налогообложению в Нидерландах на доход из некоторых голландских источников. Индивидуальный подоходный налог взимается со следующих типов дохода:

деловой доход;

доход от оказания личных услуг;

доход от инвестиций;

доход от некоторых периодических платежей;

доходы, полученные от распределения акций основным акционером (прочие доходы от капитала, получаемые индивидуальным лицом, как правило, налогом не облагаются).

Резидент и нерезидент - получатели дивидендов или процентов от приносящих доход облигаций, выпущенных корпорацией резидента, - подлежат налогообложению на дивиденд, которое осуществляется выплачивающей корпорацией. Налоги не взимаются с процентов или роялти, а также с перевода прибылей голландских отделений иностранных компаний.

КОСВЕННЫЕ НАЛОГИ

Налог на добавленную стоимость (БТВ)

БТВ - общий налог на потребление, взимается за доставку товаров и оказание услуг в Нидерландах, а также импорт товаров в Нидерланды.

Налог на богатство (капитал)

Ценности, принадлежащие физическим лицам, облагаются налогом на богатство. Его ставка - 0,8%. Эта ставка может быть снижена в ближайшем будущем.

Налоги на подарки и наследство

Наследуемая или даримая собственность подлежит обложению налогом на наследство или подарок, если в момент смерти и передачи передающий был:

резидентом Нидерландов;

нерезидентом гражданином Нидерландов, но до этого был резидентом в течение 10 лет.

Налог на перевод недвижимости

Приобретение недвижимости, находящейся в Нидерландах, облагается налогом на перевод недвижимости. Его ставка - 6% от стоимости недвижимости.

Налог на вложение капитала (инвестиции)

Покупка акций голландской резидентной компании с оплатой наличными или иначе облагается налогом на вложение капитала. Его ставка - 1%. При соблюдении определенных условий, например при объединении или реорганизации, налог не взимается.

НИДЕРЛАНДСКО-РОССИЙСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

По некоторым источникам, торговые контакты между голландцами и русскими имели место еще на рубеже Х-ХI веков на известном торговом пути "из варяг в греки".

Во второй половине XVI века голландские купцы появляются в устье Северной Двины, единственном в ту пору открытом водном пути в Россию, а с начала XVII столетия внешняя торговля Московского государства ориентируется через Архангельск на английский и нидерландский рынки.

Общеизвестны факты расцвета голландско-российских отношений при Петре Великом и роль Голландии в создании российского морского флота.

Со второй половины XIX века инвестируемый из Голландии капитал заметно участвовал в последовавшем за отменой крепостного права процессе индустриализации России, вплоть до первой мировой войны.

Двусторонние экономические связи советского периода постоянно находились под большим влиянием политических реалий в отношениях между Западом и Востоком. В годы "холодной войны" они фактически были заморожены. И только на рубеже 60-70-х годов, с проблесками разрядки международной напряженности, торгово-экономическое сотрудничество между двумя странами начало приобретать реальные очертания. Заключенные в первой половине 70-х годов соглашения составили его договорно-правовую основу, действующую и сегодня.

Вместе с тем распад СССР, сложный характер осуществляемых в России реформ, формирование принципиально нового экономического и хозяйственного рыночного российского организма фактически заново поставили вопросы развития торгово-экономического сотрудничества с Нидерландами, особенно в его практической плоскости. Разрушение государственной монополии внешней торговли, появление многочисленных новых субъектов внешнеэкономической деятельности - таковы основные факторы, определяющие нынешние условия сотрудничества и новый образ России для его давнего партнера - Нидерландов.

РОССИЙСКО-НИДЕРЛАНДСКАЯ ТОРГОВЛЯ

ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ДВУСТОРОННИХ ТОРГОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

Взаимная торговля является важнейшей формой российско-нидерландских экономических отношений. Между тем доля России во внешнеторговом обороте Нидерландов в течение последних лет не достигает и 1 %.

Для бывшего СССР в конце 80-х годов этот показатель также не был велик и составлял 1,1% (1988 г.). Однако следует учитывать, что в тот период в советской внешней торговле еще доминировали страны коммунистического блока, интегрированные в систему Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ). Последовавшие за политическим крахом "реального социализма" экономические изменения в посткоммунистических государствах, в том числе в России, и прежде всего начавшаяся интеграция этих стран в глобальное рыночное пространство, в принципе открыли новые горизонты в развитии международных торговых связей. Сокращение торговли с восточноевропейскими партнерами создало в структуре российского импорта многочисленные новые ниши для западноевропейских экспортеров, способных к тому же предложить значительно более качественную продукцию. Запад обладает и таким важным преимуществом, как возможность расчетов за российский экспорт в твердой валюте. Однако в реальной жизни развитие взаимовыгодного внешнеторгового сотрудничества натолкнулось на серьезные проблемы, уходящие своими корнями во времена бывшего Советского Союза.

О наличии таких препятствий свидетельствуют и стабильно низкие в последние годы показатели российско-голландского торгового оборота, особенно на фоне больших экспортных (в том числе реэкспортных) возможностей Голландии и огромного потенциала российского рынка.

Основной проблемой двусторонних торговых отношений является задолженность, которая перешла России в наследство от бывшего Советского Союза.

Требования Нидерландов к российским импортерам по государственно-застрахованным кредитам составляют 1 млрд. гульд., из которых на 1994 г. выплачена примерно только третья часть. Кроме того, существует непогашенный долг в 150 млн. гульд. по кредитам голландских индивидуальных предпринимателей. Таким образом, пока не урегулированы вопросы по этим долгам, голландские предприятия не намерены делать новые, сколь-нибудь значительные поставки в кредит.

Обе стороны прилагают усилия к решению проблемы. По заявлению Генерального директора Внешних экономических связей Нидерландов Ф.Энгеринга, посетившего Москву в октябре 1994 г., он получил от России гарантию того, что вопрос о долгах индивидуальным предпринимателям будет решаться в том же порядке, что и вопрос о погашении задолженности голландскому государству. Таким образом, наметилась определенная ясность в российском подходе к данному вопросу. Впрочем, сторонам еще предстоит провести переговоры об урегулировании ситуации с платежами, с тем чтобы в ближайшие годы начали реально поступать деньги в погашение задолженности. Голландские представители полагают, что как только Россия действительно начнет погашать долги, от Министерства финансов Нидерландов можно будет ожидать предоставления гарантии под новые экспортные кредиты.

Проблема задолженности России проистекает из традиционно неблагоприятной товарной структуры внешней торговли. Импортируя из Нидерландов значительную массу "валютоемкой" продукции, СССР оставался для них поставщиком "дешевых" энергоносителей, сырья и полуфабрикатов. К сожалению, эта незавидная роль унаследована Россией. Более того, статистика отмечает сокращение и без того мизерной доли продукции с высокой степенью обработки, например, машин и промышленного оборудования, в структуре российского экспорта в Нидерланды (см. следующую таблицу).

Таблица 7.1

Товарооборот российско-нидерландской торговли

млн. долл.

ПОКАЗАТЕЛИ	1992 г.	1993 г.	1994 г.
Товарооборот	1131,1	2111	2300
Экспорт России	733,5	968	1000
В том числе
машины и оборудование	24,4	30	9
Импорт России	377,8	1143	1370
В том числе
машины и оборудование	111,8	287,4	283
Сальдо	+375,7	-175	-370

Прогнозируя развитие ситуации, эксперты не строят иллюзий в отношении благоприятных изменений в товарной структуре российско-нидерландской торговли в ближайшем будущем. Во всяком случае, до преодоления кризиса и стабилизации экономики в России, до чего, судя по продолжающемуся спаду промышленного производства, растущему дефициту бюджета и т.д. еще весьма далеко. В этих условиях практически не может быть осуществлена и внешнеэкономическая реформа, предполагающая поощрение экспорта готовых изделий, развитие так называемых "импортзамещающих" производств и различные меры поддержки отечественных экспортеров, о которой российское руководство заявляло еще в конце 1991 г.

РОССИЙСКИЙ ЭКСПОРТ В НИДЕРЛАНДЫ

Основой российского экспорта в Нидерланды остаются, по данным за 1994 г., цветные и черные металлы (500 млн. долл. США), нефть и нефтепродукты (480 млн. долл.), продукция лесной и целлюлозно-бумажной промышленности (30 млн. долл.), химические товары (40 млн. долл.). На долю этих групп в российском экспорте пришлось более 95%.

Подробно современная товарная структура импорта Нидерландов в целом и доля в нем поставок из России представлены в следующей таблице.

Таблица 7.2

Структура импорта Нидерландов и доля в нем России

(данные за 1993 г.)

Товар	Стоимость, млн.долл.	Доля
код	наименование	всего по группам товаров	в т.ч. из России	России, %
02	Молочные продукты и яйца	2154,301	3,449	0,16
03	Рыба, ракообразные и продукты из них	726,344	29,726	0,4
05	Овощи и фрукты	3691,935	1,035	0,003
22	Маслосодержащие семена и фрукты	1186,559	10,688	0,0048
24	Лесоматериалы	1011,290	30,060	0,3
25	Бумажная масса и отходы бумаги	324,194	12,733	4,0
27	Химические удобрения и минеральные продукты	648,925	13,122	0,2
28	Металлические руды и отходы металлов	1190,322	14.233	1,2
32	Каменный уголь, кокс, брикеты	810,752	2,145	0,26
33	Сырая нефть и нефтепродукты	9451,075	490,250	5
42	Растительные масла и жиры	475,806	1,079	0,23
51	Органические химические продукты	3767,204	16,631	0,44
52	Неорганические химические продукты	1011,290	6,324	0,62
53	Краски, дубильные вещества	737,097	1,894	0,25
54	Медицинские и фармацевтические товары	2133,871	1,740	0,08
56	Искусственные удобрения	193,312	2,090	1,1
57	Пластмассы в первичных формах	1831,720	5,662	0,31
59	Другие химические продукты	1574,731	9,138	0,58
63	Пробка и изделия из дерева, кроме мебели	929,570	3,215	0,34
64	Бумага, картон и изделия из них	3175,806	2,663	0,08
65	Пряжа, ткани и т.д.	2865,591	2,584	0,09
67	Чугун и сталь	2855,376	52,602	1,8
68	Цветные металлы	1574,731	200,603	12,7
69	Металлоизделия	2689,247	1,424	0,052
74	Различное оборудование	3390,860	1,591	0,047
77	Электрическая аппаратура	6126,882	4,391	0,072
78	Транспортные средства для дорожного движения	8202,150	4,874	0,06
79	Другие транспортные средства	1931,183	16,353	0,85
89	Различные готовые изделия	5176,344	3,116	0,06
97	Немонетарное золото	105,914	7,244	7
	ВСЕГО	115466	968	0.83

(В структуру импорта из России включены товарные позиции, превышающие по стоимости 1 млн. долл.)

ИМПОРТ РОССИИ ИЗ НИДЕРЛАНДОВ

Основными товарными группами российского импорта из Нидерландов по стоимости в 1994 г. продолжали оставаться продовольственные продукты - 42%, машины и производственное оборудование - 20%, готовые изделия (стройматериалы, сантехника, осветительная аппаратура и т.п.) - 17%, одежда, обувь, научная аппаратура, оптика, продукция химической промышленности - 11%.

Общее представление о товарной номенклатуре и пропорциях российского импорта дает следующая таблица.

Таблица 7.3

Структура экспорта Нидерландов и доля в нем России

(данные за 1993 г.)

Товар	Стоимость, млн.долл.	Доля
код	наименование	всего по группам товаров	в т.ч. из России	России, %
01	Мясо и мясопродукты	4910,215	76,940	1,6
02	Молочные продукты и яйца	4643,548	46,969	1
03	Рыба, ракообразные и продукты из них	1256,990	3,244	0,25
04	Зерновые и зернопродукты	1112,365	4,869	0,43
05	Овощи и фрукты	5546,774	32,936	0,6
06	Сахар и продукты из него	772,043	68,537	0,9
07	Кофе, чай, какао, специи и продукты из них	1508,602	145,314	9,6
08	Корма, за исключением немолотого зерна	1711,828	1,342	0,08
09	Готовые пищевые продукты	1370,968	23,282	1,7
11	Напитки	1313,978	48,551	3,7
12	Табак и табачные изделия	2063,441	12,460	0,6
22	Маслосодержащие семена и фрукты	219,348	2,095	0,95
27	Химические удобрения и минеральные продукты	418,817	1,205	0,3
28	Металлические руды и отходы металлов	1350,538	4,147	0,3
29	Другие продукты животного и растительного происхождения	4227,419	10,838	0,3
33	Сырая нефть и нефтепродукты	7799,463	4,711	0,006
41	Животные масла и жиры	60,215	1,129	1,88
42	Растительные масла и жиры	663,441	11,106	1,7
43	Готовые масла и жиры	360,753	1,935	0,54
51	Органические химические продукты	5514,516	18,803	0,34
53	Краска, дубильные вещества	1211,828	5,773	0,48
54	Медицинские и фармацевтические товары	1981,720	17,958	0,9
55	Эфирные масла, ароматические вещества, мыло, моющие средства	1186,559	8,993	0,76
57	Пластмассы в первичных формах	4948,925	34,231	0,7
58	Изделия из пластмассы	1285,484	3,043	0,24
59	Другие химические продукты	2766,129	45,336	1,64
62	Резиновые изделия	982,258	3,792	0,4
64	Бумага, картон и изделия из них	2504,301	2,748	0,11
65	Пряжа, ткани и т.д.	3412,903	6,359	0,19
66	Изделия из неметаллосодержащих минералов	1346,237	4,224	0,39
67	Чугун и сталь	2729,570	2,190	0,08
68	Цветные металлы	1641,398	4,283	0,26
69	Металлоизделия	3058,602	12,764	0,41
71	Генераторы и моторы	1412,366	5,281	0,37
72	Специализированные машины	2853,226	61,516	2,15
73	Машины для металлообработки	317,742	17,462	5,5
74	Различные машины	3363,441	28,516	0,85
75	Конторские машины и ЭВМ	8162,903	40,289	0,5
76	Оборудование для телекоммуникации, записи и воспроизведения звука	2243,011	48,394	2,16
77	Электрическая аппаратура	7233,333	34,225	0,47
78	Транспортные средства для дорожного движения	4029,032	51,317	1,3
81	Готовые строительные материалы, изделия для санитарии, центрального отопления, осветительная аппаратура	606,989	25,031	4,1
82	Мебель	842,473	4.496	0,53
83	Туристическое снаряжение, спасательная аппаратура	137,097	1,215	0,9
84	Одежда	2361,82f	21,395	0,9
85	Обувь	508,602	18,372	3,6
87	Инструменты и аппаратура для профессионального использования, научных исследований и т.д.	1775,806	39,762	2,2
89	Аппаратура и принадлежности для фотографии, оптика	1775,806	39,762	2,2
93	Различные готовые изделия	5367,742	19,510	0,36
94	Бункерное топливо для судов, самолетов	300,000	5,512	1,8
	ВСЕГО	130951	1143	0,87

(В структуру российского импорта включены товарные позиции, превышающие по стоимости 1 млн. долл.)

ГОЛЛАНДСКИЙ БИЗНЕС НА РОССИЙСКОМ РЫНКЕ

Анализ развития российско-нидерландских торгово-экономических отношений, активности промышленного и финансового капитала Голландии на территории России, проявляющейся в расширении сети представительств, создания совместных предприятий и в других формах инвестиционного сотрудничества, в целом свидетельствует о рассчитанной на длительную перспективу политике закрепления позиций голландского бизнеса на российском рынке.

ИНВЕСТИЦИИ В РОССИЙСКУЮ ЭКОНОМИКУ

Процесс экономической стабилизации в России мог бы быть ускорен, если бы в ее хозяйство активнее вливались иностранные капиталовложения, в том числе и из Голландии, играющей значительную роль на международном рынке капитала. Однако поступление прямых голландских инвестиций в российскую экономику остается пока на весьма незначительном уровне. Так, из почти 1 млрд. гульд., инвестированных Нидерландами в Восточную Европу в 1993 г., только 50 млн. гульд., т.е. всего 5%, пришлись на долю России (для сравнения: инвестиции в Польшу составили 187 млн. гульд., в Венгрию - 230 млн.). В то же время инвестиционные потребности России, по некоторым оценкам, составляют 50-60 млрд. долл. в год.

Правительственные и деловые круги Голландии по-прежнему вынуждены проявлять осторожность в условиях сложившейся в России политической и экономической ситуации. Экономическая, а еще больше политическая нестабильность в постсоветском пространстве, переходящая на юге России в военные конфликты, отпугивает потенциальных инвесторов.

Вместе с тем правительственными и деловыми кругами Нидерландов неоднократно заявлялось, что экономическая политика по отношению к региону Восточной Европы, в том числе СНГ, включая Россию, принадлежит к приоритетным направлениям деятельности Кабинета, возглавляемого с 1994 г. премьер-министром В. Коком.

Поскольку, по признанию многих представителей деловых кругов Нидерландов, без поддержки правительства (или ЕС) большинство из них не располагает достаточными капиталами для интенсификации политики сотрудничества со странами Восточной Европы, планируется, что до 1998 г. правительством будут изысканы и выделены дополнительные финансовые средства для осуществления соответствующих программ.

Правительством уже приняты программы регулирования и стимулирования инвестиций в Среднюю и Восточную Европу. На эти цели в 1995 г., в основном через Министерство экономических дел, из нидерландского бюджета выделяется 205 млн. гульд. (1994 г. - 189 млн. гульд.). Помимо этого 400 млн. гульд. выделены из бюджета для реализации политики международного сотрудничества. Они в первую очередь направляются на финансирование программ страхования экспортных кредитов, лизинговых операций и программ технической помощи. Надо отметить, что такая помощь первоначально рассматривалась как временная (до 1996 г.) политика, призванная содействовать предпринимательству в охватываемой ею странах "стать на ноги". Однако уже признано, что и в последующие 5 лет (1997-2001 гг.) будет необходимо ее продолжение и ежегодное выделение не менее 170 млн. гульд. для того, чтобы восточноевропейский рынок "созрел" для полноценных экономических взаимоотношений с Нидерландами.

Нельзя обойти вниманием и тот факт, что соглашение о продвижении и защите инвестиций между Нидерландами и Советским Союзом было подтверждено Российской Федерацией. Это, в свою очередь, также укрепляет основу для голландских капиталовложений.

СОЗДАНИЕ СОВМЕСТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

В то время как Нидерланды проводят сдержанную политику в отношении России в области крупномасштабных инвестиций, голландские предприниматели отдают предпочтение менее рисковым финансовым обязательствам, в частности, участию в совместных с российскими партнерами предприятиях. Хотя, следует признать, что и в этом секторе сотрудничества достигнут сравнительно скромный прогресс. Нидерланды не попадают в десятку стран, которые имеют на российской территории наибольшее число СП, значительно уступая, скажем, США, Германии, Китаю. В 1994 г. в России насчитывалось всего около 50 СП с голландским участием (в 1992 г. - 30).

Хотя практически все нидерландские предприниматели высоко оценивают возможности российского рынка, привлекательность использования относительно дешевой рабочей силы при ее высокой квалификации и другие факторы, их пыл охлаждают все те же причины: политическая нестабильность плюс галопирующая инфляция, неумеренно высокие налоги, неопределенность законодательства. По признанию голландских предпринимателей, им приходится платить адвокатским конторам тысячи гульденов за разъяснения по основным вопросам каждого российского законодательного акта, которые во множестве плодятся российскими законодателями и часто противоречат друг другу. Например, налоговое законодательство сейчас настолько запутанное, что невозможно следовать всем предписаниям одновременно. Столь же сложно ориентироваться в управленческой структуре, в бюрократической иерархии.

Кроме несовершенства и запутанности "юридической инфраструктуры", трудность состоит в том, что никто не может быть уверен в стабильности сложившихся экономических тенденций, в обязательности принятых решений, в том, что подписанные контракты, включая скрепленные министерскими печатями, будут выполняться.

Нидерланды имеют с Россией соглашение о защите инвестиций и об избежании двойного налога. Это по крайней мере дает голландским предпринимателям гарантию, что они ставятся в те же условия, что и российские, а кроме того, предоставляет им возможность переводить часть прибыли за границу.

Работающие на российском рынке предприниматели из Нидерландов не обходят молчанием и проблему организованной преступности, которая также "тормозит энтузиазм". По их признанию, многие фирмы даже вносят в свой бюджет уплату мафии в качестве вынужденных дополнительных расходов.

Что касается сферы деятельности российско-голландских СП, то она весьма обширна. Вот как, например, выглядит совместная деятельность некоторых крупных голландских компаний на примерах последнего времени.

В 1994 году электротехнический концерн АББ создал два новых СП в России. Первое - "АББ Электрозавод", учрежденное в партнерстве с Московским электрозаводом, будет выпускать силовые трансформаторы, в основном для российского рынка. Доля участия АББ пока 51%, но предусмотрено ее последующее увеличение до 75%. На этом СП занято 700 человек. Другое предприятие - "Электроинжиниринг" создано совместно с Всероссийским электротехническим институтом и еще несколькими российскими партнерами, здесь доля АББ составляет 60%. "Электроинжиниринг" намерен внедрять технологию АББ в электрические сети России для передачи электроэнергии с электростанций к потребителям.

Химический концерн "АКЗО-Нобель" совместно с российскими организациями (Росхимнефть и казанский комбинат "Оргсинтез") открыл СП по производству органических пероксидов - основных компонентов пластмасс. Доля участия нидерландско-шведского концерна в капитале нового предприятия составляет 51%.

Голландская компания "ПТТ Пост" приобрела 40% участия в российском предприятии "Индепендэнт дистрибьюторс", которое обеспечивает доставку средств массовой информации, в частности, в Москве и Санкт-Петербурге.

Нидерландской фирмой "Ван Лир" открыто СП близ Екатеринбурга по производству металлической тары (бочек) для хранения и транспортировки жидких веществ. Доля "Ван Лир" в капитале СП "Ван Лир Урал" составляет 90%.

Известная голландская фирма "Нутриция" занимается совместным производством лечебного детского питания.

Важен также и тот факт, что в большинстве создаваемых в России совместных предприятий финансовый взнос голландских партнеров не превышает 1 млн. долл. - еще одно свидетельство их осторожности в нынешней российской ситуации.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НИДЕРЛАНДСКИХ КОМПАНИЙ В РОССИИ

Число нидерландских организаций, имеющих свои постоянные представительства в России, постоянно растет. На конец 1994 года в Москве их насчитывалось более 60, в Санкт-Петербурге - более 20. Открыты представительства во Владивостоке, Екатеринбурге, Нижнем Новгороде, Самаре и в других крупных городах Российской Федерации. Характерно, что, как правило, они представляют интересы торговых, финансовых и консультационных фирм и компаний, и в меньшей степени - производственных организаций. Об этом свидетельствует целый ряд конкретных примеров последнего времени.

В ноябре 1994 г. было открыто Московское агентство по развитию предпринимательства, курируемое Амстердамской торгово-промышленной палатой при финансовой поддержке Европейского Союза. Это агентство создано для содействия развитию малого и среднего предпринимательства в России путем предоставления консультационных услуг по менеджменту, созданию СП, экспорту, инвестициям и т.д. Аналогичный "пункт поддержки" был открыт в Санкт-Петербурге в январе 1995 г. По мнению ТПП Амстердама, такие агентства дадут дополнительный импульс развитию российско-нидерландских деловых связей и помогут российским и голландским предприятиям облегчить задачу по поиску нужных партнеров.

В конце 1994 г. нидерландский банк ИНГ, уже имеющий свои представительства в Москве и Санкт-Петербурге, первым из международных банков открыл отделение во Владивостоке, которое будет заниматься оказанием консультационной помощи местным и иностранным предприятиям в их экспортно-импортных операциях. Кроме того, по поручению международных организаций ИНГ-банк намерен производить проработку коммерческих проектов в Дальневосточном регионе России.

Весьма активно работает в России отделение голландской аудиторской компании "Делойт & Тач Недерланд". За 5 лет деятельности "российский штат" этой компании вырос до 500 человек, занятых в 12 представительствах от Санкт-Петербурга до Владивостока. Свою главную задачу в России "Делойт", по словам ее руководителей, видит в оказании помощи в осуществлении программ второй фазы приватизации. Другой сферой деятельности этой компании является консультационное участие в подготовке законодательной базы в области бухгалтерской отчетности и аудиторского контроля в России. В этом она сотрудничает с другой нидерландской консультационно-финансовой фирмой "КПМГ". В поле зрения "Делойта" находится и проблема обеспечения кадров для создания в России самостоятельных финансово-консультационных фирм.

В последние годы нидерландские союзы предпринимателей совместно с правительством Нидерландов осуществляют в странах Восточной Европы, в том числе в СНГ, включая Россию, "Некоммерческую программу передачи опыта предпринимательства" (NMCP), призванную помогать предприятиям и организациям посткоммунистических стран в адаптации к рыночным формам экономики. Эта поддержка осуществляется путем направления высококвалифицированных консультантов из числа голландских менеджеров-пенсионеров на конкретные предприятия для изучения и анализа существующих проблем, разработки предложений по их решению, составлению эффективных "бизнес-планов" и т.д. Эксперты NMCP работали на целом ряде российских акционируемых, приватизируемых и конверсионных предприятиях. В 1993 г., например, в Россию было направлено 80 голландских консультантов. Указанная программа представляет особенный интерес для малых и средних предприятий, не имеющих достаточных валютных средств для найма зарубежных экспертов на коммерческой основе. В развитие этой программы предусматривается проведение экспертиз предложений по инвестиционным проектам в различных регионах России, которые можно было бы реализовать при поддержке западноевропейских финансовых организаций. Представительство NMCP действует в Москве, заключены соглашения об открытии региональных филиалов в Санкт-Петербурге, Перми, Челябинске, Екатеринбурге.

ПРОЕКТЫ ТЕХНИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

Начиная с 1992 года Нидерланды оказывают активное техническое содействие России.

Эта деятельность осуществляется на основе Меморандума о намерениях, подписанного Министерством экономики Нидерландов и Российским агентством по международному сотрудничеству и развитию (в настоящее время правопреемником РАМСИР является Российское бюро по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве России) в 1992 г., и дополнительного протокола к нему (1993 г.). Эти документы содержат программу технической помощи Российской федерации на период до 1997 г. Они предусматривают также возможность выполнения проектов при взаимодействии с Европейским Союзом (ЕС), Европейским и Международным банками реконструкции и развития (ЕБРР и МБРР) путем их параллельного или координированного совместного финансирования.

Координация деятельности в области технического содействия и сотрудничества со стороны Нидерландов возложена на Министерство экономических дел. Практическую работу, связанную с реализацией проектов, осуществляет с 1994 г. Агентство "Cентер", действующее под эгидой указанного министерства. Его деятельность распространяется в целом на все страны Восточной Европы.

По оценке руководства агентства "Сентер", выполнение проектов технического содействия России осуществляется успешно и эффективно. В 1992-1993 гг. на них было израсходовано свыше 50 млн. гульд., а в 1994 г. - 22 млн. гульд. Надо отметить, что это наиболее крупные вложения, сделанные по данной линии в восточноевропейские страны.

В целом финансирование проектов технической помощи Нидерландов странам Восточной Европы в 1994 г. распределялось следующим образом:

СТРАНА	Объем финансирования, млн. гульд
Венгрия	8,0
Латвия	2,0
Литва	1,45
Польша	9,0
Россия	2,0
Словакия	3,0
Украина	8,0
Чехия	5,75
Эстония	1,75

В программе технической помощи России приоритетное значение придается сельскому хозяйству, энергетике, транспорту, охране окружающей среды. Именно в этих областях на долговременной основе реализуется ряд масштабных проектов.

Так, например, осуществляемая при содействии Нидерландов программа регионального развития Коломны включает четыре проекта по производству, хранению и переработке овощей. Это самые крупные по размерам финансирования проекты технической помощи: с 1992 по 1994 г. расходы на их осуществление составили 20 млн. гульд., в 1995 г. будет израсходовано еще 4-5 млн. Голландская сторона удовлетворена ходом выполнения коломенских проектов, которые планируется завершить в 1997 г., и рассматривает их в качестве примера оказания технической поддержки России. Уже сейчас потери в хранении сельхозпродукции снижены до 15% против 45% в 1993 г.

В 1993 г. в Тюменской области началось осуществление проекта строительства первого на территории России и пятого в мире полностью автоматизированного и компьютеризированного тепличного комплекса, на который Голландией выделено около 5,4 млн. гульд.

Крупнейший проект технической помощи в области энергетики связан с развитием нефтегазового комплекса в Тюменской области. Он является составной частью плана ЕБРР и МБРР и оценивается более чем в 40 млн. гульд.

Нидерландско-российская программа технического содействия включает также сельскохозяйственные и транспортные проекты в регионе Санкт-Петербурга (9 млн. гульд. за 1992-1994 гг.), природоохранные проекты в Москве и Московском регионе (общая стоимость 3,5 млн. гульд.) и ряд других.

Одновременно с проектами технической помощи России нидерландскими организациями осуществляется ряд программ в области подготовки кадров, содействия в развитии образования. Голландским правительством финансируется программа переподготовки менеджеров из стран Восточной Европы, в рамках которой только в 1993 г. было принято на обучение 250 представителей России. В том же 1993 г. по линии Министерства науки и образования Нидерландов было израсходовано на реализацию проектов сотрудничества с российской стороной 5,6 млн. гульд., в том числе 3 млн. гульд. на выполнение общеобразовательной программы и 2,6 млн. гульд. на осуществление программы в сфере высшего образования.

Для поддержки научных исследований в России Нидерланды в 1992-1994 гг. выделили гранты для 231 российского научного проекта на общую сумму 17 млн. гульд.

С 1994 г. осуществляется специализированная программа "МАТРА" ("Маатсхаппелэке трансформаси" - "Общественная трансформация"). Голландское правительство включило расходы на ее проведение в размере 25,8 млн. гульд. в бюджет МИД Нидерландов. Целью этой программы является содействие процессам демократического обновления в России, а также финансирование обучения молодых специалистов в голландских учебных учреждениях (Институт международных отношений "Клингендал", курсы Гаагской академии по международному праву, Амстердамский и Лейденский университеты).

По мнению нидерландских координаторов технической помощи России, все выполняемые проекты имеют хорошую перспективу. Использование при их реализации голландского оборудования, технологий, материалов и опыта в целях создания современного производства и инфраструктуры в России заложит хорошую базу для будущих инвестиций из Нидерландов.

Список литературы

Царегородцев А. Н. и соавторы, «Как делать бизнес в Нидерландах», Обозреватель, Москва 1995.

Бусыгин А. В., «Нидерланды», Мысль, Москва 1988.

Страны мира: справочник, Политиздат, Москва 1991.

Данные Министерства экономических дел Нидерландов, голландского Центрального бюро статистики, банка ABN AMRO

Отдельно выражается особая благодарность экономическому отделу посольства Королевства Нидерландов в Москве за предоставленную информацию.