ФОРМЫ И МЕХАНИЗМЫ ИНТЕГРАЦИОННЫХ
ОБЪЕДИНЕНИЙ
Самая простая, начальная форма международной экономической интеграции - зоны свободной торговли [7, с. 763].
В этом случае отменяются торговые ограничения для стран - участниц интеграционной группировки, и прежде всего, снижаются или отменяются вообще таможенные пошлины. В результате создается преференциальная зона, характеризующаяся наличием в ней условий для свободной от тарифных и количественных ограничений международной торговли товарами и услугами. Соглашения о зонах свободной торговли соответствуют современной международной внешнеэкономической практике и концепции Всемирной торговой организации, направленным на либерализацию внешней торговли и стабилизацию торговой политики стран-участниц.
Как показывает практика, межгосударственные соглашения о создании зон свободной торговли обычно предусматривают постепенное, в течение ряда лет, взаимное снижение таможенных пошлин на промышленные товары и услуги вплоть до последующей их отмены, а также устранение нетарифных ограничений на эти товары и услуги.
Часто на особом месте оказывается сельскохозяйственная продукция, по отношению к которой, как правило, интегрирующиеся государства проводят политику с определенной долей протекционизма в защиту национальных фермеров. Либерализация таможенных тарифов в части сельскохозяйственной продукции осуществляется дифференцирование по позициям.
Соглашения о зонах свободной торговли обычно предусматривают обязательства партнеров не повышать в одностороннем порядке таможенные пошлины и не возводить новые торговые барьеры, т.е. придерживаться принципа взаимного моратория на ограничение и ухудшение условий внешней торговли [7, с. 763].
При этом в соглашениях о зонах свободной торговли могут быть предусмотрены особые случаи, в которых договаривающиеся стороны могут расширить на определенный срок при взаимно согласованных обстоятельствах сферу распространения защитных мер, включая увеличение таможенных пошлин на оговоренную величину. В правовом аспекте международные соглашения о зонах свободной торговли имеют преференциальный статус по отношению к внутренним законодательным актам стран - участниц соглашения.
Участие в зонах свободной торговли может осложнить положение стран-производителей, так как либерализация импорта создает благоприятные условия для соперников из числа стран - участниц соглашения, продукция которых может быть более высокого качества и технического уровня. Усиление конкуренции грозит банкротством для национальных производителей, не выдержавших соперничества с иностранными поставщиками товаров и услуг.
Формой более тесного сотрудничества является таможенный союз [4, с. 156].
Для него характерны наряду с отменой внешнеторговых ограничений внутри интеграционного объединения установление единого таможенного тарифа и проведение единой внешнеторговой политики в отношении третьих стран. В ряде случаев таможенный союз дополняется платежным союзом, предусматривающим взаимную конвертируемость валют и функционирование единой расчетной денежной системы.
В рамках таможенного союза, представляющего собой более совершенную, чем зоны свободной торговли, интеграционную структуру, страны-участницы проводят скоординированную внешнеторговую политику, главным образом в области таможенно-тарифных правил и процедур. Это дает им возможность регулировать товарные потоки в интересах развития производства, экспорта и более полного удовлетворения импортного спроса стран - участниц таможенного союза. Практика показывает, что таможенный союз создает более привлекательные условия для иностранных инвесторов, что также положительно сказывается на экономическом развитии стран-участниц.
Если устанавливаемый на внешних границах стран-участниц таможенного союза тариф на какой-либо товар становится выше средневзвешенного тарифа, существовавшего до создания интеграционной группировки, то страны-участницы ограничивают внешние источники снабжения с целью развития внутрисоюзных ресурсов. Тогда возможна совместная разработка природных ресурсов, новых материалов, технологий, наукоемких изделий, чтобы сократить зависимость от импорта.
В случае установления уровня внешнего тарифа ниже средневзвешенного для стран - участниц таможенного союза последние ориентируются на рынки третьих стран и, следовательно, принимают меры для усиления конкуренции между внутренними и внешними производителями, чтобы создать стимулы для отечественных производителей к изготовлению конкурентоспособной продукции [2, с. 148].
При дальнейшем развитии процесс интеграции стран-членов группировки достигает формы общего рынка. Она знаменуется подписанием договора, охватывающего «четыре свободы» пересечения государственных границ - для товаров, услуг, капиталов и людей.
В этом случае в интеграционный процесс включаются факторы производства и до некоторой степени координация внешнеэкономической политики. Кроме того, создание общего рынка требует гармонизации многих промышленных стандартов и правовых норм. При этом особое внимание уделяется системе мероприятий, предотвращающих нарушение норм и регулирующих конкуренцию.
Опыт Европейского союза (ЕС), реализовавшего этап общего рынка, показывает, что проведение политики в рамках этого этапа должно осуществляться при условии обязательного соблюдения странами-участницами взаимно согласованных регламентов (на правах их национальных законов). В то же время директивы, адресуемые государствам-членам, также обязательны для исполнения, но каждой из стран предоставляется свобода выбора форм и методов их выполнения.
Указанные три формы международной экономической интеграции охватывают главным образом сферу обмена, создавая формально странам-участницам равные условия для развития торговли и взаимных финансовых расчетов.
Наиболее сложная форма международной экономической интеграции с высокоразвитыми, прочными, долговременными внешнеэкономическими и политическими связями - экономический и валютный союз. При его достижении договоры о зоне свободной торговли, таможенном союзе и общем рынке дополняются соглашениями о проведении общей экономической и валютной политики. Следствием экономического и валютного союза выступает введение наднациональных институтов управления интеграционным сообществом - совета глав государств, совета министров, центрального банка.
На определенном этапе формирования экономического и валютного союза предусматривается проведение единой валютной политики и введение единой валюты. Эти мероприятия проводятся при активном участии единого центрального банка. Практический опыт функционирования экономического и валютного союза пока весьма ограничен. Европейский союз поставил перед собой задачу перейти к осуществлению этого этапа в 1999 г.
Дальнейшее развитие и совершенствование форм международной экономической интеграции, возможно, приведет к превращению интеграционного объединения в политический союз, т.е. к превращению интеграционного объединения в конфедеративное государство со всеми вытекающими последствиями, в том числе превращением наднациональных органов управления в центральные органы управлении с еще большими полномочиями и властью. Прообразом политического союза может служить Швейцарская конфедерация кантонов.
К концу XX столетия в мире возникло несколько десятков интеграционных экономических группировок: зон свободной торговли, таможенных союзов, валютных и экономических союзов.
Абсолютное большинство из них не могут реализовать преимущества международной экономической интеграции из-за недостаточно высокой степени развития экономических и политических отношений, примитивности и структурной недифференцированное™ национальных хозяйств, незрелости рыночных и финансовых структур.
Одновременно следует отметить, что существует несколько прогрессирующих интеграционных объединений: в развитых странах - Европейский союз (ЕС) и Североамериканская ассоциация свободной торговли (НАФТА), в развивающихся - Общий рынок стран Южного конуса (МЕРКОСУР), Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Благодаря этим реально и эффективно функционирующим интеграционным группировкам можно предполагать, что в ближайшем будущем мирохозяйственные связи будут представлять собой совокупность макроэкономических группировок, использующих в различных сочетаниях видов и форм преимущества экономической интеграции [7, с. 765].
Движущей силой международной экономической интеграции выступают фирмы. Они заинтересованы в достижении оптимального масштаба деятельности, в том числе через сотрудничество и кооперирование с иностранными компаниями в рамках региона без таможенных и других ограничений.
Фирмы используют преимущества интеграции в следующей последовательности: расширение рынков сбыта создает предпосылки для оживления международной торговли; это в свою очередь становится импульсом к реорганизации производства товаров и услуг и оживлению в экономке. Последнее создает стимулы для роста инвестиций и ведет в конечном счете к росту прибылей.
Одновременно происходит санация фирменной структуры - в результате расширения рынка сильные (но не обязательно крупные) фирмы становятся еще могущественнее, а слабые, которые находили ниши и удерживались на национальных рынках, не выдерживают конкуренции на международном рынке, разоряются и поглощаются более сильными. С ликвидацией границ и унификацией стандартов к требованиям международного рынка могут приспособиться только сильные динамичные предприятия [7, с. 765].
В условиях международной экономической интеграции на уровне участников внешнеторговых сделок учитываются следующие экономические эффекты: отсутствие необходимости содержать торговые представительства в каждой стране; рост преимуществ узкой специализации экспорта за счет эффекта масштаба; увеличение спроса в рамках региона; рост степени ценовой конкурентоспособности за счет устранения тарифных и нетарифных барьеров: растущие доходы, которые позволяют успешнее осваивать рынки третьих стран.
На макроуровне принимается в расчет, что внутрирегиональная торговля становится эффективнее; появляются новые возможности для использования оптимального месторасположения предприятий на территории интеграционной группировки; снижаются издержки производства и сбыта товаров и услуг; растущая емкость рынка позволяет увеличивать расходы на НИОКР.
Правовая база региональной экономической группировки обычно направлена на защиту экономически более слабых стран-членов. Ома уменьшает негативное воздействия конъюнктурного характера со стороны мирового хозяйства и формально отвечает интересам как сильных, так и слабых ее участников.
Сближение и сращивание национальных хозяйств приводит к существенному пересмотру подходов к развитию многих отраслей национальной экономики в каждой стране и необходимости координации и приспособления внутренних рынков к возникающим общим интересам стран - участниц интеграционного объединения.
В этой связи появляется необходимость повышения уровня регулирования межгосударственных хозяйственных связей путем ограничения суверенитета каждого государства и создания наднациональных органов управления, в функции которых входит разработка, координация и контроль отдельных сфер экономик стран - участниц интеграционных объединений.
В ЧЕМ СОСТОИТ ПРЯМОЙ И КОСВЕННЫЙ УЩЕРБ
ГОСУДАРСТВА ОТ ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ НАСЕЛЕНИЯ?
Охрана здоровья населения – это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно – гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого гражданина, поддержание его активной, долголетней жизни, предоставление ему медицинской помощи, в случае утраты здоровья [8, с. 123].
Важнейшим критерием общественного здоровья является уровень заболеваемости населения; этот показатель может привести к нетрудоспособности и иным негативным последствиям [8, с. 123].
Существует два вида экономических последствий более осязаемого, но менее глобального характера, которые отличаются друг от друга по уровню: микроэкономические, и макроэкономические.
Микроэкономические последствия важны для отдельных людей, большинство из которых могут не сознавать, до какой степени плохое здоровье, которого можно избежать, отражается на различных аспектах их экономического благополучия.
Макроэкономические последствия важны для тех, кто определяет политику, особенно вне сферы здравоохранения, в частности для министерств финансов.
Понимание макроэкономических последствий и их причин может побудить политиков рассматривать вложение средств в здоровье как один из способов достичь поставленных перед экономикой целей [8, с. 124].
Эта схема выражается формулой:
Y = A F(K, hL),
где Y – продукт, или ВВП; A – совокупная производительность факторов производства (СПФП); F( ) – производственная функция; K – физический капитал; L – рабочая сила; hL – качество рабочей силы, или человеческий капитал.
Проще говоря, ВВП растет только с повышением уровня СПФП (A), совокупного уровня физического капитала (K) и (или) количества или качества рабочей силы (hL) [8, с. 124].
Следовательно, чтобы повлиять на объем производства, здоровье должно влиять на один или более из этих факторов.
Естественно ожидать, что у более здоровых людей производительность труда выше, то есть за один час работы они произведут больше продукта.
С одной стороны, повышение производительности труда обусловлено увеличением физической и умственной активности. С другой – более активные (физически и умственно) работники эффективнее используют технологии, машины и оборудование [8, с. 124].
Мерой производительности труда обычно служит ставка заработной платы или заработок.
Заработки у людей с разным состоянием здоровья могут отличаться также из-за дискриминации, не имеющей никакого отношения к производительности.
Как ни парадоксально, но, согласно экономической теории, состояние здоровья влияет на предложение труда неоднозначно.
Эта неоднозначность проистекает из двух противоположных эффектов. При плохом состоянии здоровья заработки снижаются вследствие падения производительности труда.
Уменьшение экономической отдачи от работы компенсируется увеличением свободного времени: люди начинают ценить досуг больше, чем доход, а это приводит к сокращению предложения труда (эффект замещения).
С другой стороны, при снижении заработка вследствие падения производительности труда работник может стремиться возместить убытки, увеличивая предложение труда (эффект дохода).
Какой из этих эффектов окажется важнее в конкретных обстоятельствах – вопрос эмпирический.
Согласно теории человеческого капитала, чем выше уровень образования, тем выше производительность труда (и тем больше заработки). Более здоровые дети получают более качественное образование; они реже пропускают занятия и бросают учебу.
Следовательно, более крепкое здоровье в детстве и юности способствует повышению производительности труда в будущем.
Кроме того, крепкое здоровье означает и более долгую жизнь, поэтому у здоровых людей больше стимулов вкладывать средства в свое образование и профессиональную подготовку, поскольку они смогут дольше извлекать из них пользу.
Возвращаясь к производственной функции, следует отметить, что здоровье, в принципе, может влиять на СПФП и напрямую. Совокупная производительность экономики зависит, в числе прочего, от участия граждан в предпринимательской и исследовательской деятельности.
Есть данные, говорящие о том, что плохое состояние здоровья негативно отражается на таком участии [8, с. 125] хотя этот вопрос требует дополнительного изучения.
Выдвигалось также предположение, что существенные выгоды от инвестиций в научные исследования и опытно - конструкторские разработки (НИОКР) в сфере здравоохранения могут распространяться и на экономику в целом.
Состояние здоровья (как отдельных людей, так и населения в целом) может сказываться не только на уровне доходов, но и на их распределении между потреблением, накоплением и инвестициями.
Здоровые люди могут рассчитывать на более долгую жизнь, они смотрят в будущее и поэтому более склонны к накоплению, чем те, у кого здоровье плохое.
У здорового трудоспособного населения выше и стимул к вложению средств в бизнес. В то же время из - за высокой стоимости медицинского обслуживания семья иногда бывает вынуждена продавать средства производства, подвергая себя риску оказаться в бедности. В общем, если средняя продолжительность жизни быстро растет, то при прочих равных условиях можно ожидать, что больше средств будет выделяться на накопление и инвестиции.
При этом должна расти и вероятность вложения средств в физический капитал.
Ухудшение здоровья населения в трудоспособном возрасте приводит к снижению производства национального продукта, росту затрат на содержание и лечение временно нетрудоспособных и инвалидов.
Снижение уровня здоровья работников непосредственно влияет на экономическое показатели предприятия – снижается объем производства, повышается себестоимость продукции, повышается себестоимость продукции, падает рентабельность.
Важно уметь сопоставлять экономические потери от заболеваемости с затратами, необходимыми на предупреждение, профилактику болезней. К экономическим потерям вследствие заболеваемости и травматизмом работоспособного населения относятся:
1) новая стоимость, недопроизведенная работниками материального производства вследствие неявки на работу по болезни;
2) выплата пособий по временной нетрудоспособности;
3) стоимость лечения;
4) пенсия инвалидам и потери, связанные с преждевременным выходом на пенсию по инвалидности работников трудоспособного возраста;
5) прочие потери (простои оборудования, снижение производительности труда ослабленного болезнью работника).
Снижение уровня заболеваемости способствует росту национального дохода за счет:
1) повышение производительности труда;
2) снижение смертности и продления периода активной трудовой жизни;
3) снижение потерь рабочего времени;
4) снижение уровня инвалидности и экономических потерь от выхода на пенсию до достижения пенсионного возраста.
Таким образом, обобщающим показателем потерь национального дохода из–за заболеваемости работников является стоимость недополученных в результате болезней национального дохода. При этом, говоря об экономических потерях от заболеваемости, следует помнить о постоянном удорожании для общества медицинских услуг.
Удельный вес потерь предприятия в результате заболеваемости рабочих можно рассчитать, сопоставив показатели недопроизведенной в результате заболеваемости валовой продукции с общим ее объемом, новой стоимостью, полученной прибылью.
Издержки плохого здоровья включают: производственные потери и затраты на улучшение здоровья. Общество заинтересовано в минимизации издержек, связанных с плохим здоровьем, нетрудоспособностью, преждевременной смертностью.
Основная проблема состоит в том, что, с одной стороны, довольно просто определить текущие издержки, а с другой – трудно продемонстрировать будущие выгоды. Выгоды инвестиции в здравоохранение проявляются в предотвращении будущих издержек, связанных со смертностью и нетрудоспособностью, сокращением производительности и эффективности труда, объема медицинских услуг.
Если не инвестировать средства в здоровье детей, то через 10-15 лет основную массу экономически активного населения будут составлять граждане, в здоровье которых на начальном этапе не вкладывалось достаточно средств; это поколение будет нездоровым и малочисленным, а, следовательно, не будет эффективно трудиться.
Борьба со старческими недугами дает социальный, но не экономический эффект, в то время лечение трудоспособного населения сопровождается и социальным, и экономическим эффектом.
Таким образом, оценивая экономический эффект, не следует забывать и о социальном эффекте здравоохранения, который характеризует удовлетворение потребности населения в здоровье, зависит от многочисленных социально – экономических факторов и измеряется продолжительностью и качеством жизни, а также демографическими показателями, такими как рождаемость, смертность, естественный прирост населения.
ЗАДАЧА
Даны следующие показатели, ден. ед.: НД - 500; располагаемый доход - 410; превышение косвенных налогов над субсидиями предпринимательскому сектору - 20; потребление домашних хозяйств - 380; дефицит торгового баланса (превышение импорта над экспортом) - 10. Определить:
а) объемы сбережений и чистых инвестиций;
б) государственные расходы;
в) сумму прямых налогов, если дефицит государственного бюджета равен 10.
Решение:
а) В соответствии с СНС In = S.
Так как S = yv – C = 410 – 380 = 30,
то и In = 30.
б) Теперь чистый экспорт можно определить как остаточную величину статей использования НД G = y – C – In + (E – Z) = 500 – 380 – 30 – 10 = 80.
в) Поскольку чистые косвенные налоги равны 20, а дефицит госбюджета (- 10), то прямые налоги равны
T = G – Tкос + δ= 80 – 20 – 10 = 50.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Борисов, Е.Ф. Основы экономики: Учебник/Е.Ф. Борисов.- М.: Издательство «Дрофа», 2008.- 322с.
2. Камаев, В Д. Экономическая теория/В.Д. Камаев.- М.: «Владос», 2002.- 640с.
3. Курс экономической теории/под ред. А.В. Сидоровича.- 2-е изд. перераб. и доп. – М.: Дело и сервис, 2001.-832с.
4. Плотницкий, М.И., Лобкович, Э.И., Муталимов, М.Г. Курс экономической теории/М.И. Плотницкий, Э.И. Лобкович, М.Г. Муталимов.- Мн: Мисанта, 2003.- 496с.
5. Сухарев, М.В., Эволюционное управление социально – экономическими системами/М.В. Сухарев.- Петрозаводск: КарНЦ РАН, 2008.- 258с.
6. Тарасевич, Л.С., Гребенников, П.И., Леусский, А.И. Макроэкономика: Учебник/Л.С. Тарасевич, П.И. Гребенников, А.И. Леусский.- М.: Высшее образование, 2006.- 654с.
7. Экономика: Учебник/под ред. А.С. Булатова.- М.: Экономистъ, 2006.-831с.
8. Экономика здравоохранения: Учебное пособие.- 2-е изд. перераб. и доп./Под ред. А.В. Решетникова.- М.: ГЭОТАР – Медиа,2007.- 272с.