Курсовая работа: Межрегиональные различия экономики РК

Министерство Образования и Науки Республики Казахстан

Западно-Казахстанский Аграрно-Технический Университет им. Жангирхана

Кафедра «Государственное регулирование»

Курсовая работа

по дисциплине «Макроэкономика»

на тему:

«Межрегиональные различия экономики РК»

Выполнила: студентка гр. БУА-22

Утегенова А.

Проверила: доцент, К.П.Н.

Богдашкина И. В.

Уральск 2009

Содержание

Введение

ГЛАВА 1. Межрегиональные различия: сущность и причины появления

ГЛАВА 2. Анализ показателей регионального развития в РК

2.1 Валовый региональный продукт

2.2 Различия в денежных доходах и расходах населения регионов

2.3 Инвестиционная привлекательность регионов

Заключение

Список используемой литературы

Приложения

Введение

Государственное регулирование регионального развития присутствует в каждой стране. В данной работе дается обзор основ региональной политики как системы целей, задач и практических действий органов государственной власти по управлению устойчивым развитием регионов.

В работе приводятся основные понятия региональной политики, ее виды, рассмотрены современные теории и идеи регионального развития; показаны формы, методы и средства региональной политики.

Региональная политика государства- сфера деятельности по управлению экономическим, социальным и политическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте, то есть связанная с взаимоотношениями между государством и районами, а также районов между собой.

Региональная политика является составной частью национальных стратегий социально-экономического развития и исходит из философской концепции власти. В периоды трансформации экономических, социальных и политических отношений государственное регулирование региональных проблем играло важную роль в развитии большинства стран мира. Исследования и методы регулирования регионального развития разных государств имеют общие черты в подходах к внутренним региональным проблемам, так как опираются на богатый мировой опыт.

Средства и формы региональной политики в большинстве государств направлены на решение проблем в депрессивных, старопромышленных, аграрных районах с экстремальными природными условиями, чрезмерной концентрацией населения и т.п.

Цель моей курсовой работы заключается в изучении понятий региональной политики. Раскрыть сущность и причины появления межрегиональных различий экономики Казахстана.

В данной работе проведен анализ показателей регионального развития РК, а именно валового регионального продукта регионов, доходов и расходов населения и инвестиционной привлекательности областей. В работе рассмотрены сущность и причины появления межрегиональных различий экономики Казахстана.

ГЛАВА 1. Межрегиональные различия: сущность и причины появления

В отличии от стран с региональными параметрами, позволяющие создать развитую местную экономику и местное самоуправление, регионы Казахстана характеризуются обширными территориями, низкой плотностью населения, сильно рассредоточенным производственным потенциалом и низкой емкостью внутреннего рынка. В докладе Всемирного Банка в 1997 г. «Государство в изменяющемся мире» подчеркивается, что хорошо осмысленное и целенаправленное долгосрочное видение является основой для успешного развития государства.

В период трансформации экономической и социальной систем значительно ослабла регулирующая роль государства в развитии территории, что выразилось, прежде всего, в сокращении инвестиций в региональное развитие. Это отрицательно сказалось на экономике отдельных регионов, возросли различия между регионами по уровню жизни, доступности социальных услуг, развитию производственной и транспортной инфраструктуры. Развитые в прошлом регионы республики с высококвалифицированными кадрами, высокой плотностью переживали глубокий спад производства и демографический кризис. Проблемой стало появление депрессивных сельских районов и малых городов. Переходный процесс удлинился из-за неоднородности экономического пространства Казахстана, значительных различий в возможностях адаптации регионов к рыночным условиям. На рост и многообразие региональных проблем значительное влияние оказали следующие процессы:

1. Формирование геополитического и экономического пространства

2. Переход от административно-плановой экономики к рыночному типу с нестабильным государственным регулированием

3. Экономический кризис

4. Возникновение новых приграничных регионов со специфическими инфраструктурными, производственными, гуманитарными проблемами

В унитарных государствах, к числу которых относится и Казахстан, региональная политика проводится центральным правительством, которое в равной степени пользуется и макро-, и микроинструментами.

На предварительном этапе Стратегии «Казахстан 2030» были проведены основные политические и социально-экономические реформы, создана стабильная и устойчивая государственная система, заложены основы будущего роста. В 2001 г. был утвержден первый десятилетний стратегический план, конкретизированный в дальнейшем среднесрочными индикативными планами развития на пятилетний период. В общегосударственном плане содержатся приоритеты развития регионов, отвечающие стратегии системного развития страны.

В настоящий момент Казахстан вышел на траекторию устойчивого экономического роста. В этих условиях целью государственного вмешательства в развитие регионов стала такая пространственная организация экономической деятельности, при которой жители всех регионов будут иметь равные возможности в достижении желаемого благосостояния и качества жизни. Забота о пространственной организации хозяйства страны- основная функция государства. В осуществлении регулирования регионального развития участвуют все государственные институты. Но решение региональных проблем не всегда могут быть их основной функцией. Поэтому в системе государственного регулирования регионального развития выделяют специализированную регионально ориентированную деятельность - региональную политику.

Региональное развитие- прогрессивное изменение внутренней социально-экономической структуры региона.

В постоянно меняющемся мире традиционные региональные проблемы не исчезают, а переходят в новое качество. Принципиально новые региональные проблемы возникают при переходе к постиндустриальному, информационному обществу и в связи с глобализацией экономики.

В развитых странах она рассматривается, прежде всего, в качестве средства государственного регулирования социально-экономических процессов в проблемных регионах страны и снятия социальной и экономической напряженности. В тесной связи с региональной политикой находятся понятия региональная социально-экономическая политика- совокупность экономических и социальных факторов и явлений, обусловливающих формирование и развитие производительных сил и социальных процессов в пределах конкретных регионов.

Организация по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР), постоянно обобщающая опыт региональной политики разных стран, рассматривает ее как «политику, нацеленную на устранение значительных несоответствий показателей безработицы или дохода на душу населения в разных регионах».

Основная цель региональной политики- свести к минимуму те неравенства, которые создают почву для возникновения социальных конфликтов, мешают социально-экономическому развитию страны в целом или ее частей, а также групп стран. В странах с рыночной экономикой исследователи-регионалисты выделяют два направления государственного вмешательства в развитие регионов:

Экономические цели:

- оживление производства в депрессивных регионах;

- создание зон роста и эффективного предпринимательства;

- повышение конкурентоспособности регионального производства;

- усиление межрегиональной экономической интеграции и т.д.

Социальные цели:

- увеличение занятости населения;

- повышение доходов населения;

- развитие производственной и социальной инфраструктуры в наиболее отсталых регионах;

- расширение доступности общественных благ и т.д.

Экономические цели преследуют достижение эффективного рационального использования производственного потенциала каждого региона для обеспечения общенационального благосостояния. Принцип социальной справедливости в региональном аспекте заключается в том, что граждане и социальные группы должны иметь равные возможности получения работы, доходов и общественных благ независимо от места проживания. (Гранберг «Основы региональной экономики»)

Объектом региональной политики в странах рыночной экономики являются региональные неравенства, проявляющиеся в уровне и условиях жизни населения, занятости и безработице, темпах экономического развития регионов, условиях предпринимательства и т.д.

Субъектами государственной региональной политики выступают законодательные и исполнительные власти центра и регионов, органы местного самоуправления, межрегиональные ассоциации.

Различают следующие формы региональной политики:

1. Региональное прогнозирование- научное предвидение предполагаемых направлений и параметров социально-экономического развития региона на основе анализа источников финансирования, экономической структуры и т.д.

2. Региональное программирование- целенаправленное вмешательство в развитие региона с формулированием целей и промежуточных задач социально-экономического развития региона, а также с определением конкретных сроков достижения поставленных целей и необходимых затрат ресурсов.

3. Региональное планирование- установление конкретных задач и целей на плановый период с указанием источников финансирования, непосредственных исполнителей и т.д.

В современных экономических дискуссиях часто смысл и содержание реформ во многом сводят к роли и месту государства в рыночной экономике. Действительно, степень воздействия государства на протекание экономических процессов – своеобразный индикатор типа государственного управления, и масштаба социализации общества, и возможностей реализации индивидуальных прав и свобод.

Но при этом дискуссия «государство – экономика» часто заслоняет другую проблему «государство — регионы». Между тем такая позиция ошибочна, поскольку государство в своих действиях гораздо более свободно от ответственности за дела и судьбу хозяйствующих субъектов, чем от обязательств перед территориальными сообществами. Государство может позволить себе полностью отказаться от прямого вмешательства в дела предприятий, ограничиваясь косвенным регулированием (через налоги, экологическое, антимонопольное ограничение, деятельность профсоюзов, общественных организаций и пр.), обеспечив таким образом полную самостоятельность предприятий.

Но ни одно государство еще не декларировало самостоятельность своих территориальных единиц, не может и не имеет права уйти от ответственности за территориальную целостность страны, от проблем недопущения экологических, экономических, этнических и иных региональных вопросов, от вопроса развития всех территорий государства как среды жизнеобеспечения населения страны.

Причем все это – норма поведения каждого государства в относительно спокойной фазе его существования. Она превращается в приоритетную императивную госфункцию в периоды кризисов и войн, коренных ломок прежних и попыток формирования новых общественных устоев. История учит, что именно в эти годы государство подвергается самым сильным территориальным напряжениям и именно неуправляемые территориальные дезинтеграционные процессы оборачиваются неисчислимыми бедствиями.

Однако, с другой стороны, приходится констатировать, что ни в одном вопросе экономической политики государства нет таких принципиальных расхождений между существом, приемами и методами ее решения, как в вопросе о государственном регулировании территориального развития.

Ясно одно, что дореформенная модель отношений государства и региона себя уже изжила более радикально, чем модель экономических отношений. При этом необходимо учесть, что выработка концепции территориального развития гораздо сложнее, поскольку в отличие от экономики, где процессы перехода к рыночным основам хоть в какой то мере направляются ориентирами мирового опыта и теорией, в сфере региональных отношений нет универсальной теории и универсальных рекомендаций. Казахстану, например, еще предстоит сформировать эффективную модель взаимоотношений регионов и центра. Пока же факты таковы, что нестабильность обстановки не оставляет места для выработки и реализации долгосрочной региональной стратегии и понуждает государственную власть к действиям в режиме чрезвычайных ситуаций. Это, действительно, во многом вынужденная и временная позиция. Но «нет ничего постоянного, чем временное» и именно она, временно приглушая внутри и межрегиональные проблемы, вольно или невольно способствует их постоянному репродуцированию.

Сегодня необходимо срочно упорядочить государственное регулирование территориального развития. Результатом этого упорядочения, основанного на непротиворечивых представлениях о предмете, смысле и содержании государственного регулирования, должна стать система экономического и организационно –правового механизма , способных реально воздействовать на процессы территориального развития в интересах Казахстана, ее регионов, ее народа.

К сожалению, отношение центра к регионам сегодня самое пренебрежительное. Сегодня центр практически не оказывает поддержку отдельным предприятиям («поддержка» чаще выражается в приватизации, банкротстве или реабилитации), а если и оказывает, то это поддержка, но не на развитие территории. Естественно, такая политика не способствует выходу регионов из кризиса. И причина здесь одна – нарушены не только законы развития общества и его экономической базы, но и законы территориального развития. Необходимо сформировать политику собственно территориального развития, проводить ее в соответствии с целью развития и имеющимися политическими, организационными, материальными и финансовыми возможностями государства и регионов.

Свидетельством отсутствия эффективной политики территориального развития и проблемой, препятствующей общеэкономическому развитию, выступает резкая дифференциация регионов по развитию, несмотря на унитарный принцип государства, подразумевающий более жесткий механизм перераспределения доходов и расходов между бюджетами областей по сравнению с федеративным государством. Причем в течение последних нескольких лет тенденция эта имела место к углублению.

Наименьшее падение объема производства ВВП на душу населения в наблюдалось в Алматинской, Восточно-Казахстанской и Жезказаганской областях, наибольшее – в Тургайской, Талдыкорганской и Жамбылской областях. В Атырауской и Мангистауской областях наблюдается устойчивый рост объемов производства ВВП на душу населения. В Акмолинской, Актюбинской, Алматинской, Джезказганской, Кызылординской, Талдыкорганской и Южно-Казахстанской областях в 1995г. отмечен рост этого показателя.

Глубина спада промышленности по регионам колебалась от 10 до 75%. Уровень среднедушевых денежных доходов по регионам различается в 6 раз, а уровень безработицы почти в 50. Регионы благополучные соседствуют с регионами, находящимися в тяжелом положении (Алматы и Алматинская область, Караганда и Павлодар, Актюбинск и Кзыл-Орда, Тургайская и Акмолинская).

Характерной тенденцией становится нарастающая обособленность региональных рынков. Об этом свидетельствуют большой разброс цен и различная товарная насыщенность региональных рынков. Цена даже такого «транспортабельного» товара как деньги различается по регионам. Размеры ставок по кредитам колебались от 15 до 45%. В начале реформ в этом определенную роль сыграли административные барьеры, но затем межрегиональное взаимодействие сдерживалось из-за отсутствия соответствующих отраслей рыночной инфраструктуры.

ГЛАВА 2. Анализ регионального развития РК

2.1 Валовый региональный продукт

Территориальное разделение труда и структура экономики регионов наиболее полно характеризуются такими обобщающими показателями, как объем валового регионального продукта (ВРП) и производство его на душу населения. По производству ВРП на душу населения между областями страны существуют значительные различия. Так, в 2000 году разница между максимальной (Атырауская область – 581,7 тыс. тенге) и минимальной (Жамбыльская область – 50,2 тыс. тенге) величиной ВРП на душу населения составила 11,6 раза.(Агентство РК по статистике)

Лидерами по производству ВРП на душу населения в 2000 году являются Атырауская и Мангистауская области, которые в течение последних лет занимают соответственно первое и второе места среди областей по этому показателю. Для этих двух областей в производстве ВРП составляет 17 %. Основную массу добавленной стоимости производит промышленность.

Павлодарская, Карагандинская и Восточно-Казахстанская области вместе производят 26,8 % ВРП. По производству ВРП на душу населения они занимали в 2000 году седьмое, шестое и десятое места соответственно.

Города столичного типа – Алматы и Астана производят 19,5 % ВРП. По производству ВРП на душу населения они занимают третье и четвертое места соответственно. Основная масса добавленной стоимости в г. Алматы производится в секторе услуг (86,9 %), в г. Астане бурно развивается строительство, составляющее в производстве добавленной стоимости 35,9 %

Среднюю группу областей занимают Западно-Казахстанская, Актюбинская, Кустанайская и Северо-Казахстанская области. Вместе они производят 19,0 % ВРП.

Наиболее низкие показатели по производству ВРП на душу населения имеют Акмолинская, Кызылординская, Южно-Казахстанская области. Эти области производят вместе всего 17,8 % ВРП. (www.minfin.kz)

ВРП Казахстана за первый квартал 2009 года

Объем произведенного валового регионального продукта Казахстана за первый квартал 2009 года в текущих ценах составил 3 055 263,8 млн. Тенге. В производстве валового регионального продукта наибольшую долю занимает г. Алматы – 19,9%, наименьшую Северо-Казахстанская область – 1,9%. Валовой региональный продукт на душу населения составил 193 тыс. тенге, наиболее высокие его объемы наблюдаются в Атырауской (733,3 тыс. тенге), Мангистауской (449,4 тыс. тенге) областях и городах Алматы (442,2 тыс. тенге) и Астана (404,6 тыс. тенге). (Агентство РК по статистике )

Распределение областей республики неравномерно. Феномен высокого ВРП почти всех областей Западного региона объясняется концентрацией предприятий по добыче нефти и газа. Вместе с тем все области этого региона неблагополучны в широком социально-экономическом аспекте. Здесь тяжелые природно-климатические условия, высокая стоимость жизни, в последние годы в сельских районах резко возросла безработица и начался интенсивный отток населения в областные центры, малые города и столицу, а также за пределы республики. (см. приложение 2)

2.2 Различия в денежных доходах и расходах населения регионов

Различия между регионами по уровню среднедушевых денежных доходов населения достигает 3,2 раза. Максимальные денежные доходы в 2000 году получали жители г. Алматы, минимальные- Алматинской области, за период январь- август 2001 года, соответственно, Атырауской и Южно-Казахстанской областей. Сохраняется значительная дифференциация денежных доходов не только между регионами, но и внутри них. В западных областях разрыв между максимальным и минимальным уровнями дохода составил 3,4 раза, в северных- 2,1, в восточных- 1,4.

Вместе с тем в регионах с высокими денежными доходами высок размер прожиточного минимума, с низкими- соответственно ниже в сравнении со среднереспубликанским показателем. Так, величина прожиточного минимума в расчете на один месяц во втором квартале 2001 года составила по стране 4761 тенге, тогда как в Атырауской области-5517 тенге, в Южно-Казахстанской области- 3767 тенге.

Также значительна дифференциация регионов по уровню средней заработной платы. Наивысший уровень сложился в Мангистауской и Атырауской областях, самый низкий- в Акмолинской, Жамбылской и Алматинской областях.

Не достигает среднереспубликанского уровня заработная плата в Южно-Казахстанской, Жамбылской, Алматинской, Акмолинской и Кызылординской областях. Разрыв между наивысшим уровнем заработной платы и наименьшим в августе 2001 года составил более 4 раз. При этом отличие между заработной платы в добывающих отраслях и сельской местности Атырауской и Мангистауской областей достигает 6-9 раз.

В среднем по республике в структуре расходов населения во втором квартале 2001 года 85,2 % приходилось на потребительские расходы. При этом их значение по регионам колеблется от 78,1 % в Северо-Казахстанской области до 97,4 % в Мангистауской области. (Агентство РК по статистике)

Наблюдается заметная дифференциация по регионам республики и по доле платных услуг в структуре потребительских расходов, и по расходов на приобретение продовольственных товаров.

В 2002 году в стране доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, уменьшилась, составив 24,2 процента, ниже продовольственной корзины – 8,9 процента. Это существенно меньше, чем в предыдущие годы. Одновременное снижение показателей глубины и остроты бедности свидетельствует, что доходы бедных домашних хозяйств растут, и разница в доходах между самими домашними хозяйствами становится меньше, сообщает КазИнформ со ссылкой на Агентство РК по статистике.

Коэффициент Джини является наиболее часто используемым показателем неравенства и измеряет степень удаленности фактической линии распределения доходов от линии полного равенства. Рост индекса Джини с 1996 года показывает тенденцию концентрации доходов у более богатого населения. Хотя некоторое снижение его в 2002 году может свидетельствовать о замедлении процесса концентрации доходов у более богатого населения. Следует отметить, что по настоящему богатые люди в выборку домашних хозяйств не попадают, как и нищие, бездомные. В 2002 году снизился и коэффициент фондов. По данным обследований домашних хозяйств доходы у 10 процентов наименее обеспеченного населения выросли в большей степени, чем у 10 процентов наиболее обеспеченного.

В 2002 году наблюдается снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума почти во всех регионах. Межрегиональные различия по распространенности бедности на территории Казахстана существенны и связаны как с дифференциацией доходов, так и с величиной прожиточного минимума в регионах. Наибольшая доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2002 году приходится на Мангистаускую (34,1 %), Алматинскую (36,3 %), Жамбыльскую (35,8 %), Атыраускую (34,1 %) области. Наименьшая доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, как и ранее, отмечается в городах Астана (2,2 %) и Алматы (4,1 %).

Наибольший удельный вес низкодоходного населения отмечается в сельской местности. Такая ситуация наблюдается во всех регионах республики. При этом в наибольшей степени это относится к Мангистауской (84,6 %), Кызылординской (48,0 %), Атырауской (44,4 %) и Актюбинской (43,8 %) областям. В целом по республике доля бедного населения (с доходами ниже прожиточного минимума) в 2002 году по сравнению с 2001 годом в городе снизилась с 20 % до 15,6 %, а в селе- с 38,5 % до 34,7 %. (www.statbase.kz)

Показатель «длительность пребывания в бедности» позволяет проследить динамику пребывания в бедности наблюдаемых домохозяйств. Результаты наблюдений показывают, что в 2002 году, в течение всего года в бедности пребывало только 6,4 % домохозяйств (в 2001 году- 7 %). В подавляющем большинстве это многочисленные хозяйства, имеющие детей в возрасте до 18 лет. Среди домашних хозяйств, пребывающих в бедности в течении всего года, было 85,7 % домохозяйств с детьми.

Среднемесячные номинальные доходы на душу населения Республики Казахстан в I квартале 2007 года составили 21217 тенге и увеличились по сравнению с I кварталам 2006 года на 28,7 %, при росте потребительских цен на товары и услуги за этот период на 8,1%. В реальном выражении денежные доходы населения по сравнению с соответствующим кварталом прошлого года возросли на 19,0 % ( см. приложение 3)

2.3 Инвестиционная привлекательность регионов Казахстана

Инвестиционный климат- понятие очень сложное, многоплановое. Правительство Казахстана уделяет значительное внимание таким направлениям, как инвестирование экономики регионов, выравнивание межрегиональных различий, преодоление кризисных явлений и отставания в экономическом развитии отдельных регионов. Поэтому Казахстан является наиболее инвестиционно привлекательным государством СНГ.

По оценке журнала «Euromoney», по уровню инвестиционной привлекательности Казахстан занимает 81-ое место в мире.

За 10 лет независимости страна прошла дальше в рыночных преобразованиях, чем другие страны СНГ. Благодаря реформам, Казахстан смог сохранить стабильность и добиться устойчивых темпов экономического роста. Так, по оценкам ЕБРР, Казахстан занял первое место среди стран СНГ и третье- среди стран Восточной Европы и Балтии по объемам привлекаемых иностранных инвестиций.

По степени благоприятности инвестиционно-налогового законодательства с нашей Республикой могут сравниться лишь некоторые российские регионы. Как правило, это свободные экономические зоны, например, Новгородская и Калининградская области. В своей инвестиционной политике Казахстан взял ориентир на создание благоприятных условий для иностранных инвесторов. Именно поэтому доля иностранных инвестиций в экономику Казахстана более чем в три раза выше, нежели чем в России. Как заявил президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, с начала 2001 года Казахстан имеет совершенно адекватную западным стандартам финансовую систему. "Мы приняли весьма либеральное налоговое законодательство, средняя ставка подоходного налога у нас - 8,5 процента". Кроме того, НДС снижен с 20% до 15%.

В последние годы региональная инвестиционная политика Казахстана ориентирована на добывающую промышленность, в первую очередь, нефтяную.

Наибольшая доля инвестиций была вложена в пять регионов. Это так называемые переинвестированные регионы, из которых четыре - Западно-Казахстанская, Атырауская, Актюбинская и Мангистауская области - являются действующими и перспективными регионами нефтегазодобычи. К ним близка ещё одна нефтегазодобывающая область - Кызылординская. Концентрируя всего лишь 18% инвестиционного потенциала, эти области за последние два года аккумулировали более 51% всех инвестиций Республики.

Напротив, в пятёрку привлекательных регионов, где сосредоточено 57% инвестиционного потенциала (город Алматы, Карагандинская, Павлодарская, Восточно-Казахстанская и Костанайская области), за последние два года было вложено менее трети всех инвестиций в экономику Казахстана. (журнал «Эксперт»)

Восточно-Казахстанская область является одним из наиболее привлекательных регионов в плане инвестиций. По оценке ЕБРР, по инвестиционному потенциалу ВКО занимает 3-е место в государстве, а, с учетом рисков, по инвестиционной привлекательности область находится на 10-ом месте. Кстати, на вышеназванной конференции ученые отметили, что научный анализ региональных инвестиционно-экономических проблем - это цивилизованный путь социально-экономического выздоровления любого региона.

У инвестиционного климата Казахстана есть свои особенности, значительно отличающиеся от российских. В России существует закономерность: чем выше потенциал региона, тем, как правило, ниже риск. В Казахстане же увеличение инвестиционного потенциала сопровождается ростом рисков. Если в России коэффициент корреляции рангов потенциала и риска регионов составляет 0,41, то в Казахстане он прямо противоположен - -0,39. А если не учитывать Алматы, который по всем позициям представляет собой исключение из общереспубликанской экономики, как и Москва в России, то значение коэффициента корреляции рангов для регионов Казахстана составит -0,65.

Разный характер формирования инвестиционного климата можно объяснить, во-первых, различной ролью государства в инвестиционном процессе. В Казахстане государство более целенаправленно проводит политику создания благоприятных условий для инвесторов в экономически менее развитых регионах.

Во-вторых, важную роль играют различия в экономической структуре регионов России и Казахстана. В России для большинства регионов, имеющих высокий инвестиционный потенциал, характерен заметный уровень развития "верхних" этажей экономики - обрабатывающей промышленности, сферы обслуживания, научно-технического комплекса. В Казахстане "по российскому типу" инвестиционный климат формируется лишь в Алматы. Для Казахстана более характерным является сосредоточение инвестиционного потенциала в регионах с добывающей и тяжелой промышленностью. Общеизвестно, что такая структура экономики, как правило, сопровождается повышенным экологическим, социальным, криминальным и другими видами риска (в России аналогичная ситуация складывается в Красноярском крае, Челябинской и Оренбургской областях, Якутии и Ямало-Ненецком автономном округе.)

Однако формальное сведение риска и потенциала не избавляет инвестора от сложного выбора. Он может вкладывать деньги либо в более прибыльные сферы, находящиеся в регионах с повышенными рисками инвестирования, либо в менее эффективные проекты, но в более "спокойных" для инвестора регионах.

Кроме Алматы, обладающего особо благоприятным инвестиционным климатом, остальные регионы Казахстана распределились по трем основным группам. Каждая из этих групп отличается своеобразием инвестиционного климата.

В первую группу, с высоким потенциалом и высоким риском, вошли два наиболее промышленно развитых региона - Карагандинская и Восточно-Казахстанская области. Несколько более благоприятные условия для инвесторов созданы в Карагандинской области. Улучшения инвестиционного климата в этих регионах возможно достичь, прежде всего, путем кардинального улучшения состояния окружающей среды. Так, по данным Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Казахстана, среди промышленно развитых регионов Республики на долю этих регионов приходится более половины всех выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (Карагандинская область - 47,7%, Восточно-Казахстанская - 10,4%).

Напротив, ограниченный инвестиционный потенциал, правда, в сочетании с наиболее низким риском, имеет наиболее многочисленная группа казахстанских регионов, объединяющая Астану, Актюбинскую, Жамбылскую, Западно-Казахстанскую, Кызылординскую, Мангистаускую, Северо-Казахстанскую и Южно-Казахстанскую области. Эту группу возглавляет новая казахстанская столица - Астана. Как и в России, столица имеет минимальный риск, обойдя по этому параметру даже Алматы. После переноса столицы экономика этого города развивалась бурными темпами, Астана была буквально обречена на инвестиционную активность. Тут проявились следствия ограниченного потенциала: развитие инфраструктуры не успевает за бурным ростом. Коммунальное хозяйство новых районов столицы не централизовано, возникают проблемы и с водным обеспечением.

Остальные регионы группы специализируются, в основном, на сельском хозяйстве и добывающей промышленности. Поэтому улучшение инвестиционного климата в этих регионах должно быть связано с повышением их потенциала на основе развития перерабатывающих отраслей.

Оптимальное для условий Казахстана положение занимает группа, включающая Павлодарскую, Костанайскую, Атыраускую и Алматинскую области. Для них характерно сочетание достаточно высокого потенциала и умеренного риска. Лидером этой группы является Павлодарская область. Сбалансированная структура экономики, представленная как добывающими, так и обрабатывающими отраслями, в сочетании с политикой местных властей по созданию благоприятной среды для развития бизнеса, делают этот регион весьма привлекательным для инвесторов. Достаточно сказать, что Агентство по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса включило Павлодарскую область, наряду с Астаной и Алматы, в группу с наиболее высокими показателями развития предпринимательства.

Поскольку Казахстан является унитарным государством, то правила игры для инвестора определяются на общегосударственном уровне и примерно одинаковы во всех регионах. Следовательно, межрегиональные различия в уровне инвестиционного риска не столь существенны, как в России. Поэтому при оценке инвестиционной привлекательности регионов Казахстана основное внимание уделяется инвестиционному потенциалу.

Наиболее привлекательной для инвесторов является мощная минерально-сырьевая база Казахстана, а также тяжелая промышленность и достаточно квалифицированные трудовые ресурсы. Поэтому в первую половину рейтинга вошли регионы, где присутствуют все эти факторы.

Алматы, несмотря на потерю своего столичного статуса, остается непререкаемым лидером по инвестиционному потенциалу. Город обладает наиболее мощным трудовым, потребительским и инфраструктурным потенциалом, является финансовой столицей Казахстана. Впрочем, следует иметь в виду, что прекрасные финансовые показатели Алматы во многом основаны на том, что здесь располагаются центральные офисы всех крупнейших компаний (ситуация аналогична московской). Реальные же инвестиции вкладываются в регионы, где расположено производство. Эти, в известном смысле "виртуальные", или "офисные", инвестиции сейчас начинают медленно перетекать в новую столицу - Астану.

Следующую группу составляют ресурсно-обеспеченные и наиболее промышленно развитые крупные области - Карагандинская и Восточно-Казахстанская. Карагандинская область является угольно-металлургической базой, а Восточно-Казахстанская - базой цветной металлургии страны. Большой отрыв потенциала этих двух регионов отчасти обусловлен тем, что в состав Карагандинской области недавно вошла Джезказганская, а в состав Восточно-Казахстанской - Семипалатинская.

Далее со значительным, почти двухкратным, отрывом по доле в общереспубликанском потенциале следует основная группа регионов во главе с Павлодарской областью. Несмотря на небольшую численность населения, эта область занимает монопольное положение в целом ряде производств (более 35% общего объема по Республике Казахстан): угледобыче, выработке электроэнергии, производстве глинозема, ферросплавов и выпуске тракторов. В области достаточно хорошо выстроена инфраструктура, развиты институты рыночной экономики, высокое качество трудовых ресурсов. По данным Института географии РАН, территория Павлодарской области обладает лучшими в Казахстане природно-климатическими условиями для жизни населения.

У близкой по инвестиционному потенциалу Костанайской области высокий ресурсно-сырьевой потенциал. Здесь добывается 100% казахстанских бокситов и 83% железной руды. В Атырауской области сосредоточена большая часть нефтедобычи и производства серы, а в наиболее населенной Южно-Казахстанской области находятся самые крупные мощности по нефтепереработке.

Первую половину рейтинга замыкает Астана. По численности населения она занимает предпоследнее место (на последнем Мангистауская область). Несмотря на это, у столицы высокий инновационный и инфраструктурный потенциал. Доходы населения здесь достаточно высоки, поэтому относительно высок и потребительский потенциал.

У Акмолинской области неплохой инфраструктурный и инновационный потенциал, у Алматы - трудовой, а у Северо-Казахстанской - инфраструктурный, кроме того, она занимает пятое место в Республике по уровню монополизма. В Кызылординской области относительно высок уровень телефонизации. Несмотря на низкий суммарный инвестиционный потенциал, Мангистауская область отличается интенсивным развитием малого бизнеса. В Жамбылской области добывается весь казахстанский барит, а в Актюбинской - вся хромитовая руда и производится более четверти ферросплавов. В Западно-Казахстанской области добывается более половины газа республики.

Группировка регионов в рейтинге оказалась тесно связана с их географическим положением. Инвестиционный потенциал Республики естественным образом распределен по пяти основным зонам:

1.Центрально-Восточная зона (Карагандинская, Восточно-Казахстанская, Павлодарская области) концентрирует более 30% инвестиционного потенциала Казахстана. Здесь наибольший интерес для инвесторов представляют угледобыча, электроэнергетика, черная и цветная металлургия, тяжелое машиностроение.

2. Юго-Восточная зона (Алматы и Алматинская область) - на ее долю приходится около 25% инвестиционного потенциала Республики. В этой зоне развиты пищевая, легкая, фармацевтическая промышленность и машиностроение. Зона характеризуется высоким потребительским потенциалом и развитой рыночной инфраструктурой.

3. Северная зона (Астана, Акмолинская, Костанайская и Северо-Казахстанская области) - 18% инвестиционного потенциала Казахстана. У этой зоны наиболее выгодное транспортно-географическое положение и развитая инфраструктура экономики. Здесь добываются бокситы и железная руда. Растет потребительский потенциал. Интерес для инвестора представляет и сельское хозяйство.

4. Западная зона (Актюбинская, Атырауская, Мангистауская и Западно-Казахстанская области) - 16% общереспубликанского потенциала. Прежде всего, это зона нефтегазовых ресурсов и нефтегазодобычи, роль которой в экономике Казахстана постоянно растет.

5. Южная зона (Кызылординская, Жамбыльская и Южно-Казахстанская области) - 11% общего потенциала. Здесь развиты сельское хозяйство, нефтепереработка, пищевая и химическая промышленность, добывается золото и барит. ( см. приложение 4)

Еще один фактор, небезразличный инвестору, - насколько регион уже освоен конкурентами, насколько он насыщен деньгами. Как уже отмечалось, в унитарном государстве, к которым относится Казахстан, значительную часть инвестиционных рисков берет на себя центральная власть. Она же в значительной степени и определяет региональную инвестиционную политику.

В Казахстане успешно работает созданный 5 лет назад Совет иностранных инвесторов. На заседаниях этого консультативно-совещательного органа обсуждаются с участием президента страны как оперативные, так и стратегические вопросы развития инвестиционного процесса. Совет иностранных инвесторов регулярно вносит на рассмотрение главы государства предложения по совершенствованию законодательства, оптимизации взаимодействия между органами власти и бизнесом. Все конструктивные предложения учитываются в дальнейшей работе. Например, к разработке нового закона "Об инвестициях» широко привлекались представители инвестиционного сообщества. В обновленном законе сохранены оправдавшие себя положения прежнего закона, учтен международный опыт стимулирования инвестиций, предусмотрена поддержка в равной степени как отечественных, так и иностранных инвесторов. По оценкам участников первого Казахстанского инвестиционного форума Консорциумом казахстанских и зарубежных инвесторов, новый закон дает четкие гарантии правовой защищенности инвесторов и будет способствовать росту деловой активности в стране.

В ближайшие пять лет предполагается обеспечить рост экономики на 30%, то есть ежегодный темп роста должен быть не ниже 5%; в промышленности обеспечить рост более 42%; инфляцию в конце пятилетки снизить до 3,6%, а дефицит бюджета снизить до 1,3%. Конечно, чтобы решить поставленные задачи, необходимо в этом документе обозначить основные приоритеты экономической и индустриальной политики. Это, по-прежнему, обеспечение высоких темпов добычи нефти и газа. По-прежнему будет опора в ближайшие пять лет на традиционные для экономики Казахстана отрасли - нефтегазовый сектор и горнометаллургические комплексы. Будет обеспечиваться рост переработки нефти и газа, сельхозпродукции, обеспечиваться быстрое развитие нефтегазового машиностроения, нефтехимии и других отраслей нашей экономики.

В сегодняшнем мире правительство практически любого государства стремится привлечь как можно больше капиталовложений из-за рубежа, ведь благодаря инвестициям создаются новые рабочие места, а это, в свою очередь, способствует росту благосостояния населения. Поэтому Казахстан тоже активно приглашает к себе инвесторов. Только здесь возникает вопрос - насколько хотят иностранные предприниматели вкладывать свои деньги в Казахстан.

Заключение

Во всех странах мира на социально-экономическое развитие регионов оказывают влияние различия в географическом положении, природно-климатических условиях, демографической ситуации, истории развития и другие факторы.

Каждое государство стремится улучшать жизненный уровень в отсталых регионах, то есть проводить региональную политику, направленную на выравнивание условий и возможностей для их социально-экономического развития, и тем самым способствовать повышению уровня и качества человеческого потенциала.

Региональная политика в развитых странах – основное средство государственного регулирования развития социально – экономических процессов в проблемных регионах для устранения социальной и экономической напряженности.

Современное состояние развития регионов в Казахстане отражает основные особенности переходного периода.

Развивающаяся система регулирования регионального развития и региональной политики становится важнейшим фактором успеха всего процесса устойчивого развития республики.

Целью региональной политики нашего государства является эффективное использование потенциала ресурсов, природных и человеческих, устранение неприемлемых различий в экономическом благосостоянии регионов.

Список используемой литературы

Гранберг А.Г. «Основы региональной экономики», 2000 г.

Гурков А.Н. «Об инвестиционной привлекательности Казахстана», Алматы, 2004 г.

Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. «Основы региональной политики», 1998 г.

Дементьев Г.А. «Область на подъеме», 2005 г.

Журнал «Эксперт» от 2001 г. «Рейтинг инвестиционной привлекательности Казахстана»

Концепция региональной политики РК, утверждена Постановлением Правительства РК в 2002 г.

Лисаковская И.В. «О проблемах регионов», 2004 г.

Программа Правительства РК на 2002-2004 гг.

Послание Президента страны народу Казахстана «Об основных направлениях внутренней и внешней политики», Астана, 2002 г.

Статья Нурлановой Н.Л., Бейсенбиной Б.К. «Оценка потенциальных инвестиционных возможностей регионов»

Статья Епбаевой Р.О. «Инвестиционные возможности регионов Казахстана», 2005 г.

Тажин М.Д., Тажимбетов М.Ж. «Региональная социология», 1995 г.

Чикунов О.Л. «Инвестирование в экономику региона», 2005 г.

Сайт www.minfin.kz, Министерство Финансов РК

Сайт www.nationalbank.kz, Национальный Банк РК

Сайт www.statbase.kz, Агентство РК по статистике

Приложение 1

Валовой региональный продукт за 2007 год (оперативные данные)

Валовой региональный продукт*

млн.тенге

в % к республиканскому уровню

на душу населения, тыс.тенге

Валовой региональный продукт

12 763 211,6

100,0

824,4

Акмолинская

350 044,5

2,7

468,0

Актюбинская

619 215,1

5,0

885,4

Алматинская

510 350,7

4,0

312,8

Атырауская

1 260 730,4

9,9

2 596,8

Восточно-Казахстанская

760 964,2

6,0

535,7

Жамбылская

234 460,7

1,8

231,3

Западно-Казахстанская

615 414,7

4,8

1 002,5

Карагандинская

1 113 916,7

8,7

830,9

Костанайская

528 222,8

4,1

588,7

Кызылординская

461 875,0

3,6

734,9

Мангистауская

739 599,9

5,8

1 854,1

Павлодарская

573 211,4

4,5

768,8

Северо-Казахстанская

307 909,1

2,4

468,4

Южно-Казахстанская

501 448,3

3,9

217,4

г.Астана

1 393 074,7

10,9

2 367,2

г.Алматы

2 792 773,4

21,9

2 139,1

*В 2000 – 2005 годах в расчет Валового регионального продукта не включались следующие показатели: государственное управление; финансовая деятельность; косвенно измеряемые услуги финансового посредничества; налоги на продукты и импорт и субсидии на продукты и импорт. С 2006 года все показатели полностью распределены по регионам.

Валовой региональный продукт по видам экономической деятельности за 2007 год

Республика Казахстан

Восточно – Казахстанская область

млн. тенге

в %

млн. тенге

в %

Всего

12763211,6

100,0

760964,2

100,0

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыболовство, рыбоводство

730149,2

5,7

62304,2

8,2

Промышленность

3592902,1

28,2

237698,7

31,2

Строительство

1273706,8

10,0

60767,6

8,0

Торговля; ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования

1573932,0

12,3

75060,1

9,9

Транспорт и связь

1422085,3

11,1

82034,4

10,8

Прочие услуги

3944898,3

30,9

213711,4

28,1

КИУФП (-)

613954,8

4,8

19596,8

2,6

Налоги на продукты и импорт (+)

839492,7

6,6

48984,6

6,4

Приложение 2

Валовый региональный продукт за первый квартал 2009 года

	Валовой региональный продукт1
	млн.тенге	удельный вес регионов в ВРП, в процентах	на душу населения, тыс.тенге	порядок расположения ВРП на душу населения
Республика Казахстан	3 055 263,8	100,0	193,0	х
Акмолинская	77 091,2	2,5	104,3	12
Актюбинская	140 519,3	4,6	196,8	8
Алматинская	127 342,9	4,2	76,1	14
Атырауская	369 858,7	12,1	733,3	1
Западно-Казахстанская	144 914,6	4,7	233,8	5
Жамбылская	64 192,1	2,1	62,1	15
Карагандинская	295 393,9	9,7	219,3	7
Костанайская	114 095,6	3,7	128,5	11
Кызылординская	100 773,7	3,3	156,6	9
Мангистауская	193 300,6	6,3	449,4	2
Южно-Казахстанская	146 099,7	4,8	61,1	16
Павлодарская	167 204,9	5,5	223,1	6
Северо-Казахстанская	59 156,3	1,9	91,5	13
Восточно-Казахстанская	183 177,2	6,0	129,2	10
г.Астана	264 525,5	8,7	404,6	4
г.Алматы	607 617,6	19,9	442,3	3

Ранее в расчет Валового регионального продукта не включались следующие показатели: государственное управление; финансовая деятельность; косвенно-измеряемые услуги финансового посредничества; налоги на продукты и импорт. С 2006 года все показатели полностью распределены по регионам и валовой региональный продукт равен валовому внутреннему продукту.

Валовый региональный продукт по экономическим видам деятельности

	Всего	Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыболовство, рыбоводство	Промышлен-ность	Строительство	Торговля; ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования
Республика Казахстан	3 055 263,8	82 048,2	876 852,2	179 890,5	444 989,1
Акмолинская	77 091,2	6 465,6	13 133,2	3 576,2	8 881,5
Актюбинская	140 519,3	5 560,5	54 613,6	6 765,0	16 083,8
Алматинская	127 342,9	15 308,2	30 034,5	11 047,5	9 770,0
Атырауская	369 858,7	2 274,0	163 212,0	45 350,5	10 878,0
Западно-Казахстанская	144 914,6	2 801,3	72 084,7	6 614,6	10 245,6
Жамбылская	64 192,1	4 449,6	14 141,4	2 342,0	5 673,7
Карагандинская	295 393,9	4 741,2	152 292,8	3 540,4	38 928,8
Костанайская	114 095,6	12 519,8	26 303,1	2 757,7	16 232,0
Кызылординская	100 773,7	1 926,6	43 265,3	6 315,2	5 766,4
Мангистауская	193 300,6	520,2	111 530,8	23 023,8	6 746,3
Южно-Казахстанская	146 099,7	8 789,4	21 061,0	5 863,5	14 754,7
Павлодарская	167 204,9	3 751,9	68 426,4	4 237,8	14 911,6
Северо-Казахстанская	59 156,3	5 395,7	8 623,9	844,4	9 006,1
Восточно-Казахстанская	183 177,2	7 262,9	48 691,3	7 395,7	31 638,9
г.Астана	264 525,5	138,2	11 528,8	22 488,9	75 420,5
г.Алматы	607 617,6	143,1	37 909,4	27 727,3	170 051,2

	Транспорт и связь	Прочие услуги	Косвенно-измеряемые услуги финансового посредничества (-)	Налоги на продукты и импорт
Республика Казахстан	324 757,5	1 209 844,9	200 486,6	137 368,0
Акмолинская	8 300,4	36 203,3	2 841,5	3 372,5
Актюбинская	13 207,3	42 860,7	4 698,8	6 127,2
Алматинская	9 997,9	48 388,4	2 689,9	5 486,3
Атырауская	34 058,0	103 052,7	4 773,2	15 806,7
Западно-Казахстанская	13 056,9	37 351,5	3 502,1	6 262,1
Жамбылская	5 452,2	32 358,6	3 063,0	2 837,6
Карагандинская	19 494,5	71 662,1	8 069,8	12 803,9
Костанайская	15 038,4	40 386,2	4 129,8	4 988,2
Кызылординская	6 981,9	34 686,0	2 526,1	4 358,4
Мангистауская	6 340,1	40 555,9	3 729,7	8 313,2
Южно-Казахстанская	9 330,7	85 489,3	5 589,0	6 400,1
Павлодарская	33 119,8	40 440,9	4 947,0	7 263,5
Северо-Казахстанская	4 498,9	31 132,6	2 966,4	2 621,1
Восточно-Казахстанская	15 139,0	72 567,8	7 566,4	8 048,0
г.Астана	42 513,0	119 915,0	19 461,0	11 982,1
г.Алматы	88 228,5	372 793,9	119 932,9	30 697,1

Приложение 3

Номинальные и реальные денежные доходы населения (по оценке)*

	Номинальные денежные доходы, в среднем на душу в месяц, тенге		I квартал 2007г. в % к I кварталу 2006г.
	I квартал 2006г.	I квартал 2007г.	номинальные	реальные
Республика Казахстан	16488	21217	128,7	119,0
Акмолинская	13063	16494	126,3	118,1
Актюбинская	16516	20810	126,0	118,2
Алматинская	10691	14125	132,1	123,4
Атырауская	37167	48820	131,4	122,5
Восточно-Казахстанская	14667	18434	125,7	114,9
Жамбылская	9339	11394	122,0	114,3
Западно-Казахстанская	17572	20683	117,7	109,5
Карагандинская	18003	22988	127,7	119,4
Костанайская	12941	16328	126,2	117,4
Кызылординская	12481	15734	126,1	117,9
Мангистауская	35564	41905	117,8	111,5
Павлодарская	16663	20971	125,9	117,1
Северо-Казахстанская	13590	16669	122,7	113,5
Южно-Казахстанская	9341	11346	121,5	111,8
г. Астана	33766	41073	121,6	111,6
г. Алматы	31527	40941	129,9	116,3

Оценка доходов на макроуровне произведена на базе отчетности по статистике труда и занятости, статистике населения и максимально приближена к расходам домашних хозяйств на конечное потребление в системе СНС.

Несмотря на то, что практически во всех областях республики наблюдается устойчивая тенденция роста доходов населения, как и прежде, сохраняется значительная региональная дифференциация денежных доходов.

Приложение 4

Инвестиционный потенциал регионов Казахстана.

Регион	Доля региона в совокупном инвестицион ном потенциале Казахстана, %	Рейтинги составляющих инвестиционного потенциала
		Минерально -сырьевой	Трудовой	Производительский	Потребительскй	Финансовый	Инфраструктуный	Институциональный	Инновационный
г. Алматы	20,40	11	1	3	1	3	1	1	8
Карагандинская обл.	12,68	1	2	1	3	1	15	3	2
Восточно-Казахстанская обл.	11,61	2	3	2	2	2	8	2	3
Павлодарская обл.	6,09	4	7	4	7	7	5	6	9
Костанайская обл.	6,02	3	6	5	5	6	7	5	11
Атырауская обл.	5,37	5	15	6	13	5	6	14	4
Южно-Казахстанская обл.	5,13	14	4	12	4	4	13	4	14
г. Астана	4,69	15	13	10	6	13	2	12	1
Алматинская обл.	4,38	13	5	7	8	8	10	7	7
Актюбинская обл.	4,18	7	11	8	11	11	9	10	10
Жамбыльская обл.	3,99	6	8	15	9	10	12	11	15
Акмолинская обл.	3,70	10	9	11	14	16	3	9	5
Северо-Казахстанская обл.	3,33	16	10	9	10	14	4	8	12
Мангистауская обл.	3,18	8	16	14	16	9	11	16	6
Западно-Казахстанская обл.	2,94	9	12	13	12	15	14	15	13
Кызылординская обл.	2,30	12	14	16	15	12	16	13	16

Курсовая работа: Межрегиональные различия экономики РК

Похожие работы: